Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
В рамках 4 ярмарки Китай – АСЕАН, проходящей в китайском г.Наньнин (Гуанси-Чжуанский автономный район, Южный Китай) проводится Инвестиционный форум Китай- Вьетнам, нацеленный на расширение инвестиционного сотрудничества двух стран. В форуме принимают участие 450 представителей политических и деловых кругов, в т.ч. Премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг и замминистра коммерции КНР Гао Хучэн. На мероприятии участники обеих сторон ознакомят друг друга с инвестиционным климатом в своих странах, обсудят вопросы дальнейшего расширения сотрудничества и повышения уровня взаимодействия в сфере инвестиций. Ожидается подписание ряда соглашений о сотрудничестве.
По данным Агентства по иноинвестициям министерства планирования и инвестиций СРВ, за 10 месяцев 2007г. во Вьетнам привлечено прямых иностранных инвестиций на 11,26 млрд.долл., что на 36% больше, чем за аналогичный период 2006г. Зарегистрировано 1144 новых инвестиционных проектов. Список стран крупнейших инвесторов в экономику СРВ возглавлют Р.Корея (2,44 млрд.долл.), Виргинские острова (1,73 млрд.долл.), Сингапур (1,37 млрд.долл.).По заявлению министра промышленности и инвестиций СРВ Ву Хюи Хоанга, в 2007г. объем экспорта СРВ составит 48 млрд.долл., что на 20,5% превышает показатель 2006г.

Россия и Китай в зеркале американской политики
Игорь Зевелёв, Михаил Троицкий
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
И.А. Зевелёв – д. полит. н., руководитель представительства Российского агентства международной информации «РИА Новости» в Вашингтоне. М.А. Троицкий – к. полит. н., доцент МГИМО (У) МИД России.
Резюме Россия, осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу растущей мощи КНР, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
В представлениях политической элиты США за последние два-три года образы России и Китая сблизились. Этот процесс проходил по двум направлениям.
Во-первых, Российская Федерация и Китайская Народная Республика все чаще рассматривались как крупные страны с рыночными экономиками и авторитарными режимами.
Во-вторых, эти государства объективно препятствуют усилению американского влияния на мировой арене.
Однако содержание и стиль политики, а также риторика Соединенных Штатов существенно меняются в зависимости от того, заходит ли речь о России или Китае. Москва и Пекин объединены сходством во взглядах на систему международных отношений, которую в современном мире пытаются формировать США. И Россия, и КНР не приемлют склонность Вашингтона перестраивать внешний мир на свой лад и последовательно оказывают ему сопротивление. Тем не менее как внутренняя, так и внешняя политика Пекина не вызывают в США столь бурной реакции, как действия России.
Подход Соединенных Штатов к Китаю в целом остается более деловым, выдержанным и конструктивным. Российская же внутриполитическая действительность и деятельность Москвы на мировой арене все больше демонизируются. Американцы оценивают Россию более эмоционально, чем КНР. Причем призывы к сдерживанию в официальных американских документах и докладах экспертных организаций звучат куда более отчетливо и убедительно по отношению к Москве, нежели к Пекину.
В 2001 году российское направление политики Джорджа Буша основывалось на определенном доверии, в то время как Китай рассматривался в качестве стратегического соперника. К концу второго срока пребывания у власти 43-го президента США стало ясно, что частью его внешнеполитического наследия станут неожиданно хорошие отношения с коммунистической КНР и столь же неожиданная напряженность во взаимодействии с Россией.
С 2005-го целью администрации Буша является, как выразился тогда ставший впоследствии президентом Всемирного банка Роберт Зеллик, превращение Китая в «ответственного держателя акций» миропорядка. В то же время американо-российские связи постоянно ставятся в зависимость от прогресса России на пути к либеральной демократии и ее политики на постсоветском пространстве.
Характерны выводы, сделанные влиятельными экспертами Совета по международным отношениям США в последних докладах по России (2006) и Китаю (2007).
Американо-российские отношения предлагается строить по принципу выборочного сотрудничества, а не партнерства, которое открыто объявляется невозможным. Авторы доклада утверждают, что американо-российское «противостояние вытесняет согласие. Сама идея “стратегического партнерства” более не кажется реалистичной».
В отношении КНР, напротив, рекомендуется политика включения этой страны в мировые процессы при определенном сдерживании ее возрастающей мощи. Прямое жесткое сдерживание решительно отвергается. Американской администрации предлагается «сконцентрировать усилия на позитивной программе интеграции Китая в глобальное сообщество, содействуя формированию у КНР таких интересов, которые позволят расширить существующее сотрудничество и создать новые возможности для кооперации на региональном и глобальном уровнях».
Другими словами, Россия в глазах США все больше превращается в несостоявшегося партнера, а Китай – это быстро растущая держава, которую необходимо интегрировать в формируемый американцами миропорядок.
В чем же причины негативных эмоций в одном случае и спокойного прагматизма в другом? Почему паранойя в отношении поднимающейся КНР – удел авторов-непрофессионалов, маргинальной литературы, протайваньского лобби и ультраконсервативных аналитиков, а «вероломно рычащий российский медведь» – обычный образ для вполне респектабельных изданий? Почему официальные американские документы осторожно призывают Пекин продолжать движение в сторону реформ и открытости, а Москву постоянно строго предупреждают, что двусторонние отношения будут зависеть от ее поведения? Самое главное: что делать России в этих условиях, а также насколько возможна и желательна «китайская модель» отношений с Соединенными Штатами?
РОССИЯ И КИТАЙ КАК ГЛОБАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ США
Сравнение традиционных потенциалов России и Китая позволяет сделать вывод о том, что именно последний имеет больше шансов стать основным конкурентом Америки на мировой арене XXI века. Открытым остается лишь вопрос о формах этого соперничества.
КНР значительно опережает Россию по валовым экономическим показателям: в 2006 году китайский ВВП составлял 77 % от американского по паритету покупательной способности против российских 13 %. Даже если измерять ВВП по текущему обменному курсу, к 2027-му Китай, как утверждают эксперты крупнейшего инвестиционного банка Goldman Sachs, превзойдет США. Промышленный рост КНР иллюстрирует тот факт, что уже в 2006 году там было выпущено больше автомобилей, чем в Соединенных Штатах. Если даже предположить, что темпы российской экономики и впредь сохранятся на высоком уровне последних семи лет, процентное соотношение российского и американского ВВП в ближайшие десятилетия существенно не изменится. Россия будет все больше отставать от США демографически: к 2050-му ее население может сократиться со 144 до 108 млн человек, тогда как число американцев возрастет с 300 до 400 миллионов.
Если вынести за скобки ракетно-ядерные возможности России, то Китай потенциально опаснее для Вашингтона в качестве глобального соперника. КНР уже в течение 16 лет осуществляет амбициозную программу модернизации своих вооруженных сил, включая космический, военно-морской и ракетный компоненты. В своих ежегодных докладах о китайской армии, публикуемых с 2000 года, Пентагон постоянно высказывает озабоченность в связи тем, что данные о военных расходах и вооружениях остаются непрозрачными.
Особое беспокойство США вызвали учения, проведенные в январе 2007-го, когда китайская баллистическая ракета уничтожила спутник на околоземной орбите. Видный американский эксперт-китаевед директор Стокгольмского международного института исследований проблем мира Бейтс Джилл и его соавтор Мартин Клейбер высказали на страницах журнала Foreign Affairs опасение по поводу того, что «правая рука Пекина могла не знать, что делала левая. Народно-освободительная армия Китая и ее ракетные силы, скорее всего, проводили испытания противоспутникового оружия, не поставив в известность другие ключевые ведомства КНР, ответственные за национальную безопасность и внешнюю политику».
В последнем официальном обзоре американской военной стратегии, выходящем в Вашингтоне раз в четыре года, Китай назван страной, «в наибольшей степени способной состязаться с Соединенными Штатами в военной сфере и внедрять разрушительные военные технологии, которые со временем могут подорвать традиционные факторы американского военного превосходства при отсутствии встречных мер со стороны США».
Политическая система КНР гораздо менее плюралистична и открыта, чем российская. Американцам в целом ближе процесс принятия решений российскими чиновниками, нежели китайскими: недостатки российской системы государственного управления, присущие самим Соединенным Штатам на определенном этапе их развития, затем были американцами частично или полностью изжиты.
Впечатление, производимое на Вашингтон перспективами роста мощи Китая, усугубляется его непроницаемостью для американского «мягкого» влияния. КНР гораздо менее восприимчива к американским ценностям, нормам поведения и практикам, чем Россия.
В Китае сложился вполне твердый консенсус относительно неприятия американских взглядов на демократию и политический плюрализм. За исключением немногочисленных диссидентов даже те силы, которые считаются относительно либеральными, выступают за осторожные, медленные реформы с учетом китайской специфики. В России «западники» достаточно сильны, если не политически, то, по крайней мере, интеллектуально. Есть и «проамериканская» оппозиция официальному политическому курсу, в отношении которой власти действуют существенно мягче, чем в КНР.
Характерны различия в ощущении общности с западными странами и в том, что касается экологии планеты. Россия присоединилась к Киотскому протоколу, взяв на себя определенные обязательства, и при этом не испытывает проблем с их соблюдением, поскольку выбросы парниковых газов в нашей стране существенно ниже установленных объемов. Китай же исходит из «общей, но дифференцированной ответственности», а выбросы газов там продолжают увеличиваться. Экологическую повестку дня мировой политики Пекин в целом воспринимает как попытку стран Запада «стреножить» развивающуюся китайскую экономику, навязать ей невыгодные модели развития. Разного рода природоохранные стандарты КНР считает несправедливыми и не собирается их применять на практике до тех пор, пока не приблизится по душевым показателям благосостояния к западным государствам.
Даже в начале 2000-х, когда в мире господствовал в целом позитивный образ Соединенных Штатов, Пекин настороженно относился к их роли на мировой арене. Неприятие «американской гегемонии» – одна из наиболее последовательных линий, проводимых Китаем во внешнеполитической риторике. Сближение Пекина с Вашингтоном на волне антитеррористической борьбы было менее тесным, чем Москвы с Вашингтоном. Атмосфера американо-китайских отношений заметно не изменилась после 11 сентября 2001 года.
КНР испытала явное удовлетворение от того, что внимание США переключилось на Ближний и Средний Восток. Напротив, наращивание американского военного присутствия в Центральной Азии вызвало у Китая серьезную обеспокоенность задолго до 2005-го, когда на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане к этой позиции официально присоединилась Россия. Пекин озабочен также и уменьшением собственного влияния в Пакистане, и использованием Японией своих сил самообороны в операциях на Среднем Востоке, и участием Вашингтона в антитеррористической операции на Филиппинах. Все это усилило традиционные опасения Китая оказаться в «окружении».
Вышеперечисленные факторы вроде бы «объективно» делают КНР, а не Россию главным оппонентом Соединенных Штатов на мировой арене. В такой ситуации противоречия между двумя сверхдержавами – нынешней и потенциальной – должны были бы только обостряться. Почему же тогда особое раздражение вызывает у американцев именно Россия? Непропорционально большая роль, которую играют антироссийские этнические лобби в Вашингтоне, а также отсутствие мощных экономических групп влияния, создающих достаточный баланс и кровно заинтересованных в поддержании хороших отношений с Москвой, как это имеет место в случае Пекина, не могут полностью объяснить складывающуюся картину.
Ключ к ответу на поставленный вопрос имеет смысл искать в том, что американское политикоформирующее сообщество не воспринимает Россию в качестве «иной», как КНР.
С одной стороны, имея более тесные исторические, культурные и институциональные связи с Западом, Россия представляет для него гораздо меньшую стратегическую угрозу в перспективе. С другой же стороны, она вызывала у американцев более оптимистичные ожидания, как страна, бывшая в их восприятии на протяжении последних 15 лет более «схожей» с Соединенными Штатами, чем Китай. В начале 1990-х демократическая интеллигенция, включая медиасообщество, полагала, что Россия в обозримой перспективе полностью уподобится Западу и «вольется в его ряды».
Американское политическое и экспертное сообщество надеялось, что Россия, пусть и с некоторым запаздыванием, последует за центральноевропейскими государствами, которые более или менее успешно прошли болезненный путь политических и социально-экономических реформ и присоединились к западным институтам – НАТО и Европейскому союзу. Прием в НАТО стран Центральной Европы в прошлом десятилетии, как предполагалось в некоторых кругах Вашингтона, должен был, в частности, подтолкнуть Россию к сотрудничеству с этой организацией. По американской логике, у Москвы не оставалось иных вариантов, кроме как смириться с подобным геополитическим ударом.
После расширения, считали американские эксперты, Россия была бы вынуждена инициировать полномасштабное взаимодействие с НАТО – «неизбежной реальностью» постбиполярного мира. На деле, однако, расширение нисколько не оправдало подобные надежды и, наоборот, обострило российско-американские отношения, которые улучшились лишь на короткий период после 11 сентября 2001 года. По мнению известного аналитика-международника Алексея Богатурова, если «в первой половине 1990-х годов Москва была поглощена задачей “понравиться” западным партнерам», то «во второй половине этого десятилетия... российская дипломатия была сориентирована на минимизацию ущерба от тех основных международных процессов, в которые Россия была объективно включена, но в регулировании которых она фактически не принимала никакого участия».
Разрыв между ожиданиями и реальностью привел к формированию в США стойкого восприятия России как европейской, но «девиантной» страны, чьи внутренние реалии, а также внешнеполитическая риторика и деятельность не укладываются в привычный стереотип. Россия, как «переходное» государство, по мнению американской общественности, должна была стремиться к укреплению сотрудничества с Соединенными Штатами, активно перенимать американские ценности и практики государственного управления.
Отсутствие такого стремления породило желание «научить» Россию, трансформировать ее из «пока еще иной» в «свою». Это и привело к парадоксу чрезмерно «взыскательного» отношения к Москве по сравнению с Пекином, гораздо в большей степени заслуживающим критику по тем позициям, которые «вменяются в вину» России.
В практической плоскости особенностью американо-российских отношений является постоянно обновляемый список острых проблем, в числе которых перспективы расширения НАТО, внутриполитическая борьба в Украине и в Грузии, пути прокладки трубопроводов, будущий статус Косово, планы размещения элементов американской противоракетной обороны в Польше и Чехии, военное присутствие России и США в центральноазиатских странах. Все узлы противоречий географически сосредоточены на широкой дуге, пролегающей от Центральной, Юго-Восточной и Восточной Европы через Кавказ и Каспий к Центральной Азии. В этих трансформирующихся регионах сталкиваются интересы безопасности глобальной (Соединенные Штаты) и региональной (Россия) держав.
КНР и США также соперничают за влияние в различных регионах Азии. Однако это соперничество носит скорее позиционный характер и редко приводит к кризисным ситуациям в американо-китайских отношениях. Пекин постоянно подчеркивает принцип партнерства в диалоге с соседями, для чего широко используются многосторонние институты («АСЕАН плюс 3», АТЭС, Восточноазиатский саммит, ШОС). Движимый потребностью в энергетических ресурсах для экономического роста, Китай расширяет свое присутствие в Африке и ряде стран Латинской Америки. Это не может не вызывать настороженность американской администрации, однако не толкает Вашингтон и Пекин на путь взаимных упреков и острой словесной полемики на уровне высоких государственных чиновников.
НОВЫЙ «ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ТРЕУГОЛЬНИК»
В поисках партнеров, готовых совместно с Россией сдерживать напор Соединенных Штатов, Москва еще в середине 1990-х годов остановила взгляд на Пекине. Взаимодействие с КНР на этом направлении представлялось весьма перспективным. Лейтмотив китайской внешнеполитической риторики – не допустить чьей-либо «гегемонии» в мире в целом и в Азии в частности – созвучен российскому стратегическому мышлению.
Еще авторы российской Концепции национальной безопасности (2000), формально действующей до сих пор, назвали одной из главных угроз «стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности», то есть действовать в одностороннем порядке. Речь в документе шла, разумеется, о США и НАТО. Поразительно сходство оценок в российской Концепции с тезисами аналогичного китайского документа – Новой концепции безопасности Китая, принятой двумя годами ранее. В Пекине в числе главных угроз назывались гегемония и силовая политика, менталитет холодной войны, расширение военных блоков и укрепление военных союзов.
РФ и КНР выработали особую стратегию ответа Америке. Они не идут на полноценный союз для открытого противодействия Соединенным Штатам, а пытаются создавать противовес, лишь косвенно затрагивающий американское влияние. Москва и Пекин не планируют явно противопоставлять себя Вашингтону, рискуя столкнуться с жесткими ответными мерами. Они лишь стремятся продемонстрировать, что стоящий перед ними выбор в пользу партнерства с Америкой небезальтернативен.
Cвою политику в отношениях с США Россия и Китай строят на представлении о том, что американская мощь в мировой политике и экономике ослабевает, а российская и китайская усиливаются. К такому заключению наблюдателей в Москве и Пекине подталкивает ряд соображений.
Во-первых, темпы роста экономик обеих стран существенно превосходят аналогичные показатели развитых государств, включая Соединенные Штаты.
Во-вторых, трудности, которые испытывают американские войска в Ираке и Афганистане, интерпретируются Москвой и Пекином как признак разрушения однополярной системы международных отношений во главе с США. Учитывая, что совсем недавно способность одновременно вести две крупные войны составляла основу американской военной доктрины, российские и китайские наблюдатели склонны полагать, что во внешней политике Соединенных Штатов эра односторонних действий, как минимум, заканчивается. Это впечатление усиливается неудачами американской дипломатии в поддержании режима нераспространения ядерного оружия, особенно в связи со сложностями на иранском направлении. Например, по оценке Алексея Арбатова, «США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной “вотчине” – Латинской Америке».
В-третьих, в России и Китае исходят из того, что в 2000-е годы имидж Соединенных Штатов и их способность оказывать «мягкое» влияние серьезно пострадали вследствие нарушений прав человека в тюрьмах «Абу-Грейб», на базе ВМС США в Гуантанамо и секретных следственных изоляторах ЦРУ в Восточной Европе. Многие российские и китайские эксперты считают, что возросший уровень антиамериканизма в мире со времени начала иракской кампании расширяет круг стран, которые охотно присоединятся к усилиям по ограничению всевластия Вашингтона.
Наконец, в-четвертых, внутриполитическая борьба в США вокруг перспектив продолжения иракской кампании и отсутствие единого мнения в американских правящих элитах по этому вопросу нередко интерпретируются российскими и китайскими политиками и экспертами как признак слабости Соединенных Штатов.
В силу указанных обстоятельств, как ожидают в Москве и Пекине, способность Америки добиваться своих целей на мировой арене уменьшится. Это произойдет если не в краткосрочной (через 3–5 лет), то в среднесрочной либо долгосрочной перспективе (по истечении 10–15 лет). Поэтому, не играя на быстрое снижение «американских акций», Россия и Китай четко обозначают свое нежелание идти в фарватере американской политики в качестве «младших партнеров».
Справедливо отмечая, что у обеих стран много общих черт в оценках мировой ситуации и в их отношении к США, российское внешнеполитическое сообщество упускает из виду один значимый факт: Пекин охотно уступает Москве роль «ведущего» в противодействии неприемлемой для обеих сторон политике Вашингтона. Сама же КНР добилась более ровного и прагматичного взаимодействия с Америкой. «Китайская модель» сочетает самостоятельную линию на мировой арене, категорическое неприятие попыток включить внутриполитические проблемы в повестку дня двусторонних отношений и определенное политическое дистанцирование от Запада, чей опыт и рекомендации, по твердому убеждению пекинских руководителей, неприменимы напрямую, учитывая современные китайские реалии.
Исходя из собственных интересов и оценки угроз со стороны Соединенных Штатов, Пекин заинтересован в сохранении высокого уровня противоречий между Москвой и Вашингтоном. КНР выгодна ситуация, в которой Россия воспринимается как главный критик американской политики, принимающий на себя всю силу ответной реакции. Китай еще больше, чем Россия, опасается противостоять американской политике, если результатом окажется его изоляция. Например, китайским представителям в Совете Безопасности ООН отнюдь не свойственно в одиночестве использовать право вето, когда речь идет о важной для США резолюции, если только она не касается проблемы Тайваня. К примеру, Пекин наверняка не стал бы «ветировать» резолюцию СБ ООН, предоставляющую фактическую независимость Косово, если бы Россия воздержалась при голосовании.
В целом сложно представить себе ситуацию, при которой именно Китай прикладывал бы максимум усилий, чтобы блокировать нежелательные для него американские инициативы, а Россия лишь поддерживала бы его жесткую критику в адрес США, часто предпочитая оставаться в тени и предоставляя КНР возможность объяснять логику несогласия с американской позицией. Подобный подход привел бы к гораздо более жесткой ответной реакции Вашингтона в адрес Пекина. Под вопрос была бы поставлена сама стратегия «мирного подъема» – постепенного усиления, не провоцирующего другие великие державы. Еще архитектор китайского «экономического чуда» Дэн Сяопин призывал к тому, чтобы КНР «играла незаметную роль на мировой арене и не стремилась к руководящей роли». Нынешний китайский лидер Ху Цзиньтао подчеркивает, что Пекин еще два десятилетия будет уделять первоочередное внимание вопросам внутреннего развития.
ЧТО ОБЕЩАЕТ РОССИИ «КИТАЙСКИЙ ПУТЬ»?
Под давлением напористой политики Соединенных Штатов, явно не готовых к компромиссам с Россией, Москва продолжает дрейфовать в сторону от Запада. В нашей стране появляются приверженцы перехода к «китайской модели» отношений с Америкой. И все же, прежде чем сделать окончательный выбор, стоило бы задуматься, какие издержки предвещает эта модель.
Не исключено, что Россия, как минимум, должна будет готова отказаться от содержательного диалога с Западом в рамках таких институтов, как «Большая восьмерка», Совет партнерства и сотрудничества с Европейским союзом и Совет Россия — НАТО, а возможно, и в таких многосторонних структурах, как Совет Европы и ОБСЕ. Причем покинуть эти «клубы» пришлось бы по собственному желанию, демонстрируя тем самым уверенность в себе и независимость от Запада.
В Москве уже реализуются или обсуждаются варианты разрыва некоторых договоренностей с участием России и Запада: был введен мораторий на выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1990 года, есть вероятность выхода из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, заключенного в 1987-м. В то же время подобные меры затрагивают только режимы контроля над вооружениями. Членство в институтах политического диалога с Западом по-прежнему высоко ценится российским руководством. Хотим ли мы в реальности и можем ли себе позволить сократить наше участие в этих структурах?
Вступление в «Группу восьми» и создание институтов взаимодействия России с ЕС и НАТО обоснованно воспринимаются у нас как крупные внешнеполитические успехи последнего десятилетия. В этом заключается одна из немногих схожих черт внешней политики президентов Путина и Ельцина. Их объединяет стремление сидеть за одним столом с западными партнёрами, причем не в качестве «иных, приглашенных по случаю» (подобно Китаю на саммитах с Евросоюзом или в кулуарах «Большой восьмерки»), а как равноправные постоянные участники диалога. Российские лидеры ценят то доверие, которым они пользуются среди западных лидеров.
При всех проблемах, имеющихся в российско-натовских отношениях, партнеры России по Совету Россия — НАТО гораздо больше доверяют российским руководителям, чем китайским, по таким стратегическим вопросам, как нераспространение ядерного оружия, основные параметры российского военного строительства и доктрины использования вооруженных сил. Даже беглое знакомство с документами внешней политики и военной стратегии КНР дает основание полагать, что китайские официальные лица в полной мере реализуют на практике поговорку, согласно которой «язык дан человеку, чтобы скрывать свои мысли».
Прошло уже целое десятилетие с момента учреждения структур взаимодействия Россия – НАТО и присоединения России к «Большой восьмерке» и Совету Европы. За это время Москва проделала часто недооцениваемую нами работу по «притирке» к западным партнерам. Россия сумела утвердиться в совместных с Западом институтах, научилась проявлять на их форумах инициативу и изобретательность. Российское председательство в «Группе восьми» вполне укладывалось в принятые там интеллектуальные и организационные стандарты. Опыт выстраивания взаимодействия между союзниками по НАТО в рамках Совета евро-атлантического партнерства наверняка пригодился российским дипломатам, ответственным за укрепление интеграционных объединений на постсоветском пространстве. Москва научилась находить весомые аргументы и уверенно отстаивать свою позицию даже в диалоге с правозащитниками-фундаменталистами, задающими тон в Совете Европы. Было бы крайне расточительно в одночасье отказаться от обязательств, к которым Россия успешно адаптировалась за десять лет, приобретя дополнительные рычаги воздействия на политику своих западных партнеров.
Транслируемые Западом через совместные с Россией институты претензии к процессу либерализации экономической и политической жизни в нашей стране часто раздражают. Однако надо иметь в виду, что западные страны предъявляют соответствующие требования и к самим себе (например, в сфере соблюдения экологических стандартов) и не избегают самокритики в случае отхода от сложившихся стандартов в том, что касается прав человека.
Влиятельным политикам и средствам массовой информации на Западе не свойственно испытывать священный трепет перед властями предержащими. Они неоднократно нажимали на такие «болевые точки» США и стран Европейского союза, как американская база в Гуантанамо, секретные тюрьмы ЦРУ в Европе, прослушивание американскими властями телефонных переговоров внутри страны и слежка британской полиции за потенциально неблагонадежными гражданами – выходцами из мусульманских стран. Именно постоянное, не останавливаясь на достигнутом, движение вперед являлось бы критерием того, что наша страна стала «своей» в западных клубах, членство в которых Россия высоко ценит. Однако порой она рассматривает свое участие в них исключительно с точки зрения своего статуса и возможности добиваться уступок, а не возрастающей ответственности и поиска компромиссов.
Кроме того, критика со стороны Соединенных Штатов в чей-либо адрес не обязательно подразумевает враждебность по отношению к тому или иному государству и стремление ослабить его как противника. Напротив, она может означать признание фундаментальной общности с объектом этой критики. И наоборот, отсутствие публичной полемики между США и каким-либо государством скорее свидетельствует об отсутствии общих взглядов и нецелесообразности обсуждать с ним разногласия по поводу принципов политического устройства: уж слишком очевидны глубокие расхождения в подходах.
Не порицая друг друга в резкой форме, Вашингтон и Пекин, скорее всего, находятся на пути к реальному взаимному сдерживанию. Открытому проявлению данной тенденции до определенного момента может препятствовать фактор электорального цикла в Соединенных Штатах. Агрессивная риторика в отношении Китая обычно не дает кандидатам в президенты и члены Конгресса США дополнительной спонсорской поддержки либо голосов на выборах. Однако в среде американских военных и разведывательного сообщества, где горизонт планирования превышает четыре года, а сотрудники не испытывают электорального давления, озабоченность политикой Китая серьезнее, чем в политических кругах.
КНР относится к тем странам, которые могут позволить себе отказаться следовать и соответствовать постоянно усложняющимся критериям западных «клубов», но при этом продолжать диалог с этими структурами. Такие государства в глазах Запада могут быть равноправными и сильными, но при всем том они остаются «иными». Пекин не стремится институционализировать политический диалог с Западом. Возьмем, к примеру, конфликт с Вашингтоном по поводу возвращения американского самолета-шпиона с экипажем, совершившим вынужденную посадку в апреле 2001 года на китайском острове Хайнань. В данном случае Пекин мог проявлять жесткость и бескомпромиссность, поскольку не был связан обязательствами обсуждать подобные вопросы в рамках институтов вроде Совета «Россия – НАТО». Китаю также проще сопротивляться давлению США в пользу ревальвации юаня благодаря отсутствию общих институтов, требующих от своих участников готовности к компромиссу.
Наконец, если допустить, что способность Соединенных Штатов к реализации своих целей в мировой политике действительно ослабевает, то Москва вряд ли окажется в первых рядах игроков, которые от этого выгадают. Геополитический нажим США на Россию в соседних с ней регионах, несомненно, снизится. Вопрос включения стран постсоветского пространства в НАТО будет отложен. Однако получит ли Москва какие-либо еще дивиденды от серьезного ослабления и изоляции Соединенных Штатов – неочевидно. В то же время распространение оружия массового уничтожения и возникновение разного рода экстремистских движений на Ближнем Востоке, а также возможно, в Центральной Азии имеют все шансы получить дополнительный импульс.
Для России особенно опасен полный выход из-под контроля ситуации в Афганистане. Если вслед за началом вывода американских войск из Ирака под вопросом окажется целесообразность присутствия США в Афганистане, жизненно важные интересы Москвы, связанные с поддержанием стабильности в Центрально-Азиатском регионе, будут поставлены под угрозу. Япония, не полагаясь более на защиту Америки в той степени, как это было раньше, приступит к наращиванию военного потенциала, толкая Китай на ответные меры. Все это крайне негативно отразится на политике безопасности вдоль всего периметра российских границ и поставит нас перед необходимостью увеличить военные расходы.
Снижение международного влияния Соединенных Штатов будет иметь принципиально иные последствия для Пекина, который извлечет из этого бесспорную выгоду. Перед ним откроются новые возможности в решении главной внешнеполитической задачи – воссоединения с Тайванем на условиях КНР. Китай сможет проявить гораздо большую напористость и в обеспечении собственной энергетической безопасности, а также в разрешении территориальных споров в Южной Азии. Распад СССР, главной сдерживающей КНР силы в Северо-Восточной Евразии, уже позволил Пекину в конце 1990-х заключить выгодные договоры о границе со своими западными соседями – Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. По этим договорам Китаю отошли территории, которые прежде являлись предметом спора. То, чего Пекину не удавалось добиться от СССР, было легко достигнуто после исчезновения Советского Союза с политической карты мира.
Наконец, у КНР есть амбиции и реальные шансы стать ведущей мировой державой, и ослабление США только облегчило и ускорило бы этот процесс. В свою очередь Россия уже преодолела искушение вести «глобальную внешнюю политику» в отрыве от целей внутреннего развития. Сегодня перед нами стоят международные задачи иного плана – обеспечить безопасный режим превращения в одну из ведущих и вместе с тем эффективных экономик мира, способную создать благоприятные условия для достойной жизни населения страны. Ускоренный пересмотр сложившегося международного статус-кво существенно затруднит достижение этой цели.
И БЫТЬ, И КАЗАТЬСЯ
Несмотря на обострение противоречий с Западом, руководство нашего государства сохраняет намерение сближать российские нормы и практики с западными. Высказывание Владимира Путина относительно того, что Россия «будет развиваться так же, как и все цивилизованные страны, на общих принципах» (оно прозвучало в ответ на провокацию радикальной оппозиции во время встречи «Большой восьмерки» в Германии в июне этого года), не могло остаться незамеченным на Западе. Однако для полноценного партнерства с США подобные высказывания необходимы, но недостаточны. Вашингтон требует от Москвы быть «своей» и во внешней политике, что подразумевает согласие России на роль «младшего партнера», признающего логику интересов партнера ведущего. Именно от такой роли Российская Федерация сегодня решительно отказывается, воздействуя на Соединенные Штаты таким образом, чтобы они воспринимали ее как страну, стремящуюся изменить правила игры на мировой арене.
При этом острота и непоколебимость российской внешнеполитической риторики вызывает несоразмерные уровню российско-американских противоречий неприятие и реакцию со стороны руководства США. Архитекторам внешней политики России импонирует имидж сильного, напористого игрока, которого не смущает, что его самоуверенность не всегда подкреплена способностью убеждать партнеров и привлекать их на свою сторону.
К аргументам России Соединенные Штаты, судя по всему, всерьез прислушиваться не собираются. Как и Москва, Вашингтон уверен в своей правоте и моральном превосходстве. На слова и действия России в последние два года оттуда поступает неадекватно жесткая критика в нарушении демократических норм. Безусловная поддержка оказывается антироссийским тенденциям и лидерам на постсоветском пространстве. Ощущается явное нежелание содействовать превращению России в «ответственного держателя акций» миропорядка.
Китай же, который никогда не рассматривался Америкой в качестве «своего» и даже не вел поисков полномасштабного партнерства с США в мировой политике, пока достаточно успешно поддерживает образ страны, совершающей «мирный подъем» в рамках существующего порядка. Поэтому Вашингтону, несмотря на его явную озабоченность стремительно растущей мощью КНР, сложнее оправдать и реализовать жесткий и бескомпромиссный курс на ее сдерживание, как это имеет место в случае России.
Осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, Россия могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Не случайно, согласно опросам общественного мнения, проводившимся американским исследовательским центром Pew Research Center в 47 странах, образ Китая в 2007 году расценивался преимущественно как позитивный населением 27 государств, Россия же пользовалась симпатиями лишь 14-ти. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу роста китайской экономической и военной мощи, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
Ведущий американский политолог, автор концепции «мягкой силы» Джозеф Най недавно отметил, что Китай научился привлекать к себе других международных игроков, подчеркивая свои экономические успехи, культурные достижения и стремление к миру. Несмотря на серьезные внутренние социально-экономические проблемы, КНР излучает на мировой арене спокойствие и уверенность в том, что время на ее стороне. Россия же своей резкой внешнеполитической риторикой иногда производит впечатление игрока (по крайней мере, в США), который торопится ощутить свою растущую мощь, но не слишком уверен в своих перспективах и до сих пор находится в поисках концепции национальных интересов.
У России гораздо больше шансов, чем у Китая, выстроить партнерские отношения с США и с Западом в целом, не утрачивая при этом своей особости и самостоятельности. Хотя КНР пока добилась в данном плане большего, Россия могла бы опередить ее, найдя свой путь между «китайской моделью» взаимодействия с Соединенными Штатами и участью их «младшего партнера», подчиняющего интересы своей безопасности американским. Между этими альтернативами гораздо более широкое пространство для маневра, чем может показаться на первый взгляд.
Международные воздушные ворота греческой столицы вошли в перечень аэропортов, способных принимать новый суперлайнер европейского производства Airbus Α380. Самый большой в мире пассажирский самолет предъявляет жесткие требования не только к размерам и состоянию взлетно-посадочных полос аэродромов, но и к системам регулирования воздушного движения.Руководство аэропорта «Элефтериос Венизелос» с 2002г. участвует в работе команды Α380 Airport Compatibility Group по обеспечению условий, отвечающих необходимым требованиям безопасности в процессе приземления, обслуживания, стоянки и взлета гигантского аэробуса. И по утверждению как самой авиастроительной корпорации, так и первых заказчиков нового самолета – авиакомпаний Singapore Airlines, Emirates и Qantas – афинский аэропорт полностью готов к приему А380.
Ранее сертификационные органы Европы и США – European Aviation Safety Agency и U.S. Federal Aviation Administration – дали подтверждение концерну Airbus о соответствии аналогичным требованиям безопасности аэродромов Сиднея, Лондона, Франкфурта, Амстердама, Рима и Вены.
Буквально на днях, 15 окт., первый лайнер-гигант с задержкой в 18 месяцев был официально передан своему заказчику, авиакомпании «Сингапурские авиалинии». Церемония прошла в Тулузе на заводе Airbus в присутствии президента авиастроительного концерна Тома Эндерса, главы авиамоторной компании Rolls-Royce сэра Джона Роуза и руководителя Singapore Airlines Чью Чун Сенга.
Первый показательный полет А380 совершит 25 окт. между Сингапуром и Сиднеем. Билет на этот полет были проданы через систему интернет-торгов. Вырученная от продажи билетов внушительная сумма составила 1,3 млн.долл. и пойдет на благотворительные цели. Первый регулярный полет аэробус совершит по тому же маршруту уже 28 окт.
Новый самолет – результат сотрудничества нескольких европейских концернов – вмещает в зависимости от комплектации от 471 до 525 пассажиров в трех классах – экономическом, бизнес и сюит-классе, устанавливающем новые стандарты в высшей категории авиаперевозок. В режиме чартера самолет принимает на своем борту до 853 чел.
Крупнейший в мире двухпалубный аэробус А380 авиакомпании Singapore Airlines совершил первый 7,5-часовой коммерческий полет из Сингапура в Сидней, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.Гигантский аэробус оторвался от взлетно-посадочной полосы, которую специально для него пришлось удлинять и расширять, в 08.16 (04.16 мск). После того, как самолет поднялся в почти безоблачное небо, стюардессы принесли пассажирам шампанское и раздали сертификаты, подтверждающие их участие в этом историческом событии.
На борту самолета находились 455 пассажиров и 30 членов экипажа, в т.ч. четверо пилотов.
Большинство билетов на первый коммерческий рейс А380 были проданы с аукциона на сайте eBay, средства от которого (1,26 млн.долл.) пойдут на благотворительность. Многим из тех, кто захотел приобщиться к истории авиации, пришлось заплатить за эту возможность несколько десятков тысяч долларов. Дороже всего полет обошелся британцу Джулиану Хейварду (Julian Hayward), который приобрел два места в люксе за 100 тыс. 380 долл. Он стал первым пассажиром, поднявшимся на борт.
Первый в мире самолет А380 был передан Singapore Airlines 15 окт., почти на два года позже запланированного срока. Причиной задержки поставок стали проблемы с электропроводкой. Инженеры решили, что система проводов на первых 20 лайнерах A380 будет смонтирована вручную. Затем уже будут разработаны цифровые технологии, которые позволят осуществлять сборку следующих самолетов намного быстрее.
Однако, как отмечают представители сингапурского авиаперевозчика, ожидание того стоило. В течение ближайших десяти месяцев Singapore Airlines будет оставаться единственной авиакомпанией, эксплуатирующей новый аэробус. Следующий лайнер A380 сойдет с конвейера лишь в авг. 2008г.
A380 выполнен в улучшенном варианте «Люкс» и рассчитан на 471 пассажира. Из них 399 разместятся в экономическом классе, 60- в салоне бизнес-класса. Для наиболее взыскательных пассажиров в самолете оборудованы 12 «люксов»- небольшие отдельные комнаты с кожаным креслом, кроватью, столом и техническими устройствами, позволяющими с пользой проводить время в полете.
Весьма комфортные условия созданы и для пассажиров бизнес-класса, чьи кресла могут раскладываться в удобную кровать. Салон экономического класса также гораздо просторнее, чем в обычных самолетах.
А380 является крупнейшим в мире пассажирским авиалайнером. Размах его крыльев достигает 80 м., а длина фюзеляжа – 73. Кроме того, новый аэробус потребляет меньше горючего в пересчете на одного пассажира, чем его предшественники. Стоимость лайнера в стандартной комплектации – 320 млн.долл.
Новый самолет может совершать беспосадочные перелеты на расстояние до 15 тыс.км. и перевозить 525 пассажиров регулярными рейсами и до 853 чел. в чартерном варианте при условии, что салон полностью укомплектован в эконом-классе.
С 28 окт. аэробус начнет регулярные ежедневные рейсы Сингапур-Сидней. Всего Singapore Airlines планируют закупить 19 таких самолетов. Ожидается, что ввиду повышенного комфорта стоимость билетов на А380 будет в среднем на 25% выше, чем на обычные самолеты.
По данным агентства Ассошиэйтед Пресс, оформлено 165 заказов на поставки аэробуса.
Airbus рассматривает самолеты-гиганты А380 как будущее авиации, отвечающее требованиям использовать большие самолеты для перевозки пассажиров между крупными мировыми аэропортами.
Эстония впервые вошла в составляемый журналом Foreign Policy Magazine и компанией A.T. Kearney индекс глобализации, заняв в нем высокое 10 место. Об этом сообщает портал Delfi.Десятое место досталось Эстонии прежде всего потому, что экономика страны тесно связана с внешней торговлей и инвестициями, кроме того, Эстония открыта для туристов и бизнес-туристов. По экономическим показателям она уступает только Гонконгу и Сингапуру, передает yahoo.news.
Отметим, что самой глобализированной страной мира уже в третий раз подряд оказывается Сингапур, за которым в рейтинге следуют Гонконг, Голландия, Швейцария и Ирландия. В первую десятку входят также Дания, США, Канада и Иордания.
При составлении рейтинга учитываются четыре основных параметра: экономическая интеграция, персональные контакты, технология и вовлеченность в международную политику.
Накануне своей отставки бывший премьер-министр России Михаил Фрадков провел встречу в Москве со своим вьетнамским коллегой Нгуен Тан Зунгом, на которой констатировал недостаточно эффективное использование имеющегося потенциала для развития торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. Причины такого положения дел экс-премьер раскрывать не стал. Представляется, что незнание российскими предпринимателями возможностей современного Вьетнама играет в этом не последнюю роль. Кроме того, эта страна по-прежнему воспринимается российской общественностью как экономически отсталая и вечно нуждающаяся в помощи «старшего брата».Однако за последние десятилетия серьезные изменения произошли не только в России, но и во Вьетнаме. В отличие от резких скачков и перепадов, характерных для социально-экономического и политического развития России в 90гг., Вьетнам прошел свой путь к рыночной экономике пусть медленнее, но зато с меньшими потрясениями для населения. Стоит вспомнить, в каком бедственном положении находилась эта страна после войны с США, когда практически полностью была разрушена инфраструктура. «В те годы это был героический, но крайне бедный Вьетнам», – говорит искусствовед Наталья Краевская, которая приехала в Ханой как раз после окончания войны, и добавляет, что в конце 70гг. трудно было себе представить, что Вьетнам может так меняться. Наглядным подтверждением этих слов можно считать тот факт, что за последние десять лет люди массово пересели с велосипедов на мотороллеры, причем, в основном, японских производителей Honda и Yamaha.
Так называемая политика обновления, которая была провозглашена во Вьетнаме в начале 80гг. и ставила целью обеспечение безопасности и экономического развития страны, со временем принесла свои плоды. За последние десять лет Вьетнам добился передовых позиций среди азиатских стран по темпам роста ВВП: в 2006г. он составил более 8%, уступая только КНР. Вьетнам также по праву считается одной из самых спокойных с точки зрения безопасности стран региона.
Руководство Вьетнама понимает, что в эпоху глобализации для обеспечения устойчивого развития необходимо интегрироваться в мировую экономику. Уже давно прошли те времена, когда вьетнамцы ориентировались исключительно на одну страну – СССР. «Современный Вьетнам открыт для всего мира и, стремясь сохранить старых партнеров, одновременно развивает сотрудничество с новыми», – отмечает советник-посланник посольства России во Вьетнаме Игорь Ховаев.
Действительно, Вьетнам активно создает условия для привлечения иностранных инвестиций. Надо сказать, что, несмотря на такие проблемы, как коррупция, бюрократизм и пока еще далекая до совершенства инфраструктура, это имеет эффект. Благодаря удобному географическому положению, дешевой и качественной рабочей силе, уже упомянутой политической стабильности и безопасности зарубежные инвесторы выстраиваются в очередь.
Тем не менее в силу исторических причин Вьетнам все-таки тяготеет к России. Вьетнамцы никогда не забывают о той помощи, которую им оказывал Советский Союз, а потом, по инерции и в силу заключенных в советские годы соглашений, Россия. Стоит увидеть, как тщательно они ухаживают за мемориалом в честь погибших при авариях во время строительства гидроэлектростанции в провинции Хоабинь, среди которых было 11 советских граждан. Эта ГЭС до сих пор крупнейшая во Вьетнаме, и многие называют ее монументом российско-вьетнамской дружбы.
«Россия – первая в мире страна, с которой мы строим и развиваем отношения стратегического партнерства», – сказал на встрече с российскими журналистами в Ханое замминистра иностранных дел СРВ Ле Конг Фунг. Вьетнамская сторона не только создает режим наибольшего благоприятствования для российского бизнеса у себя дома, но и поддерживает российские проекты в торгово-экономической области в странах АСЕАН и приветствует активное участие России в делах Юго-Восточной Азии.
В целом же, в российско-вьетнамских отношениях четко проявляется дисбаланс между уровнем политических и экономических связей. Практически по всем политическим вопросам позиции двух стран совпадают, сохраняются доверительные отношения. В то же время, в торгово-экономической сфере за последние два десятка лет не произошло никаких серьезных сдвигов.
Экономические отношения между Россией и Вьетнамом, как и в советские времена, держатся на двух опорах – нефтегазовая отрасль и военно-техническое сотрудничество. Из 54 проектов с участием российского капитала, реализуемых во Вьетнаме, самым успешным является совместное предприятие «Вьетсовпетро». Это одна из крупнейших нефтегазовых баз в Юго-Восточной Азии. Чистый доход «Зарубежнефти», российского участника проекта, в прошлом году достиг рекордного уровня в 800 млн.долл. США. При этом вьетнамскую сторону несколько расстраивает то, что все эти средства уходят в Россию, а не вкладываются в развитие предприятия.
По итогам переговоров двух премьеров в Москве было принято решение, что после 2010г., когда закончится контракт, «Вьетсовпетро» продолжит свою работу на континентальном шельфе юга Вьетнама на новой юридической основе. Подписано также соглашение между «Зарубежнефтью» и вьетнамской нефтегазовой компанией PetroVietnam о создании в России совместного предприятия. Вместе с тем, обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на продолжение сотрудничества между Россией и Вьетнамом в области нефтедобычи, в строительстве первого во Вьетнаме нефтеперерабатывающего завода российские компании не участвуют. Вообще, конкуренция между нефтяными компаниями Великобритании, Франции и США во Вьетнаме, которая с каждым годом становится все острее, вызывает опасения за прочность позиций России в нефтегазовой отрасли этой страны.
Похоже, единственная сфера, в которой все последние годы отмечается стабильный рост, – это туризм. Раньше российских инвесторов привлекательность Вьетнама почувствовали именно наши туристы: с каждым годом их становится больше примерно на 40%. Среди главных плюсов отдыха во Вьетнаме они называют небольшие внутренние расходы, безопасность и доброжелательное отношение местного населения к россиянам. Две основные проблемы – дорогой перелет из России во Вьетнам и незнание большинством местных жителей, как и самими туристами, английского языка. По словам директора туристической компании «Сайгон-Турист» Ву Ань Тая, который также отметил увеличение потока российских туристов, готовится больше русскоговорящих гидов и ведутся переговоры с авиакомпаниями на предмет снижения цен на билеты.
В целом симпатия к России, которая во многом исходит от руководства Вьетнама, в большинстве своем обучавшегося в СССР, со сменой поколений будет лишь ослабевать. Устаревают и формы сотрудничества, которые существуют сегодня, – ведь они вырабатывались несколько десятков лет назад при совершенно других экономических и политических системах. Подписанные в ходе визита премьера Нгуен Тан Зунга в Россию соглашения свидетельствуют о единой позиции руководства двух стран в том, что без серьезных инвестиций товарооборот между Россией и Вьетнамом не увеличится. Поэтому нашим странам предстоит проделать трудный путь в деле выстраивания новых отношений, адаптированных к современным условиям. Это позволит России сохранить свое место в этой азиатской стране и не дать вытеснить себя новыми партнерами Вьетнама, с которыми премьер-министр Зунг отправился налаживать отношения после визита в Москву. Рубен Празян.
Авиастроительная компания Airbus передала первый аэробус A380 заказчику – одной из крупнейших в Азии авиакомпаний Singapore Airlines, сообщили в пресс-службе компании.Мировая презентация А380 состоялась в понедельник на заводе в Тулузе в присутствии более 500 гостей со всего мира.
«Сегодняшняя поставка открывает нам новую эру в истории гражданской авиации», – сказал на церемонии передачи самолета глава Singapore Airlines Чью Чун Сенг (Chew Choon Seng).
Гендиректор Airbus Том Эндерс выразил благодарность всем, кто принимал участие в создании самолета – инженерам, техникам, сотрудникам авиастроительного завода и клиентам компании. «Мы признательны им за оказанную поддержку и за верность, проявленную в трудные моменты», – сказал он гостям.
Поставленный самолет вылетит из Франции в Сингапур во вторник, а первый свой коммерческий рейс он совершит 25 окт. – из Сингапура в Сидней. Все билеты на первый полет лайнера проданы с аукциона на сайте eBay. Часть средств, вырученных в ходе аукциона, пойдет на благотворительность.
Аэробус Singapore Airlines выполнен в улучшенном варианте «Люкс» и рассчитан на принятие на своем борту 471 чел.
Многие авиакомпании с нетерпением ждали презентации этого крупнейшего пассажирского лайнера, поставки которого переносились несколько раз из-за технических проблем и внутренних разногласий в концерне EADS. Новый самолет сможет совершать беспосадочные перелеты на расстояние до 15 тыс.км. и перевозить 525 пассажиров регулярными рейсами и до 853 чел. – в чартерном варианте.
Лайнер, поставляемый Singapore Airlines, будет единственным A380, сошедшим с конвейера в 2007г. Airbus отложил поставку следующих самолетов этой категории на два года, для того чтобы в 2010г. выйти на показатель выпуска четырех аэробусов в месяц.
Система проводов на первых 20 аэробусов A380 будет смонтирована вручную. Затем уже будут разработаны цифровые технологии, которые позволят осуществлять сборку следующих самолетов намного быстрее. Именно из-за этих сложностей поставки первого аэробуса откладывались.
По данным европейского концерна EADS, в который входит компания Airbus, с 2000г., когда было объявлено о программе строительства A380, оформлено 189 заказов на поставки аэробуса, еще 16 клиентов заявили о своем желании приобрести новый самолет. В основном, это авиаперевозчики из стран Персидского залива, Азии и Европы.
Airbus рассматривает самолеты-гиганты А380 как будущее авиации, отвечающее требованиям использовать большие самолеты для перевозки пассажиров между крупными мировыми аэропортами.
Конкурент Airbus – американский Boeing – придерживается другой стратегии. Он намерен развивать производство среднемагистральных самолетов, новым из которых станет Boeing 787 Dreamliner, для перелетов между средними аэропортами, которые не могут принять огромные аэробусы.
Согласно данным, опубликованным Корейской ассоциацией внешней торговли на основе таможенной статистики, экспорт Южной Кореи в Россию за первые восемь месяцев тек.г. превысил отметку в 5 млрд.долл. Это почти в полтора раза (на 46,5%) больше, чем в янв.-авг. 2006г. Импорт российских товаров рос еще быстрее – на 56,2% – и составил 4,56 млрд. дол-ларов. Товарооборот, таким образом, достиг 9,56 млрд.долл., что лишь немногим меньше, чем объем двусторонней торговли за весь прошлый год (9,75 млрд.долл.).Россия теперь занимает 8 место в списке стран-импортеров корейских товаров (в пред.г. она была 11-й), 13 место по объему экспорта в Корею и 12 место по товарообороту. Причем с демонстрируемыми не только в нынешнем году, но и во все последние годы темпами роста этих показателей РФ вполне может войти в число ведущих торговых партнеров Южной Кореи в недалеком будущем.
Благодаря чему растет товарооборот? Какие товары пользуются растущим спросом в России и Корее? В этом отношении неожиданностей не наблюдается.
Корейский экспорт вырос в первую очередь за счет поставок автомобилей, которые в янв.-авг. удвоились по сравнению с аналогичным периодом пред.г. и достигли 2,3 млрд.долл., а также за счет почти утроившегося вывоза электроники, объем которого составил 732 млн.долл. Среди другой наиболее популярной в России корейской продукции – буровые платформы (476 млн.долл.) и различные полимеры. Полиэтилентерефталата (ПЭТ, популярный материал для пластиковых бутылок) РФ импортировала на 180 млн.долл.
Чуть больше половины корейского импорта из России пришлось на нефть и нефтепродукты ($2,3 мил-лиарда). Ввоз сырой российской нефти в янв.-авг. достиг 1,98 млрд.долл. Рост по этому показателю – 277%, в пред.г. за восемь месяцев нефти было ввезено на 524 млн.долл. Среди другой российской продукции, чей импорт в Корею по стоимости измеряется сотнями млн.долл., лидируют черные металлы, их сплавы и лом (более 500 млн.долл. в сумме), необработанный алюминий (389 млн.долл.), битуминозный уголь (284 млн.долл.), никель, рыба и морепродукты, древесина. Обогащенного урана Корея импортировала из РФ на 101 млн.долл., военных кораблей – на 27,6 млн.долл.
Основными торговыми партнерами Южной Кореи на данный момент являются Китай (товарооборот в янв.-авг. – 92,3 млрд.долл.), США (55,31 млрд.долл.), Япония (53,75 млрд.долл.), Германия, Саудовская Аравия, Тайвань, Гонконг, Сингапур и Австралия.
В Индии в субботу открылся уникальный туристический ж/д маршрут. Специальный поезд будет возить паломников по местам, связанным с жизнью Будды.За восемь дней фирменный поезд «Махапаринирвана» побывает во многих священных для буддистов местах на севере Индии и в Непале, и вернется в Нью-Дели через Агру, где расположен всемирно известный мавзолей Тадж-Махал.
Новый комфортабельный поезд с кондиционером, по замыслу организаторов, должен привлечь паломников, для которых имеет значение комфорт.
«Раньше посетить эти святые места можно было только на автобусах, в которых нет кондиционера, не предусмотрено питание, а большая часть пути проходит по плохим дорогам», – сказал РИА Новости на церемонии отправки первого состава генеральный менеджер по туризму госкомпании Indian Railway Catering and Tourism Corporation Бхупендер Агарвал.
Стоимость восьмидневного путешествия составляет от 616 до 1050 долл. в зависимости от класса вагона. Путевка включает в себя не только путешествие на поезде с трехразовым питанием, но также страховку, доставку из аэропорта и в аэропорт, входные билеты, экскурсии и ночевки в гостиницах.
На церемонии отправки поезда, первыми пассажирами которого стали 58 туристов из Таиланда, Кореи и Сингапура, министр туризма и культуры Амбика Сони заверила, что это только начало.
«Гости подобны богам, и мы стараемся, как можем, чтобы наилучшим образом организовать этот тур для вдохновленных Буддой паломников, – сказала министр во время торжественной церемонии в Дели. – Это только начало».
Расписание движения поезда составлено по март. Обладатели кредитных карт могут купить тур через специальный интернет-сайт, который уже перевели на японский, китайский и тайский языки.
Продажа билетов через турфирмы пока налажена только в ряде стран азиатско-тихоокеанского региона и Европы, но министерство железных дорог планирует начать продажу «буддистского» тура через индийские посольства за рубежом.
Перед тем как сесть в Душанбе за стол переговоров на саммите СНГ, президенты Российской Федерации и Республики Казахстан провели отдельную встречу в Новосибирске, где участвовали в форуме руководителей приграничных регионов двух стран. Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев обсудили вопросы дальнейшего развития стратегического партнерства двух государств, чей взаимный товарооборот в текущем году может превысить, по прогнозам, 16 млрд.долл.Помимо программ экономического, политического и гуманитарного сотрудничества Назарбаеву и в Новосибирске, и в Душанбе было, что предложить вниманию коллег по Содружеству. Прежде всего – ход реализации уникальной стратегии «Казахстан – 2030: процветание, безопасность, улучшение благосостояния всех казахстанцев».
В этой комплексной программе развития, принятой в 1997г., обозначены 7 долгосрочных приоритетов, которые уже десять лет успешно претворяются в жизнь. «Стратегия-2030» – своего рода визитная карточка нового Казахстана – первый опыт для стран СНГ. До Нурсултана Назарбаева ни один из постсоветских лидеров не инициировал создание долгосрочной стратегии с целью выстраивания оптимальной модернизационной модели.
Прошедшее десятилетие стало временем масштабных изменений в истории казахстанской государственности. Его можно охарактеризовать как эволюционный скачок относительно слабой в экономическом плане страны к позиции регионального лидера с преобладанием демократических ценностей и рыночных принципов функционирования.
Страна достойно прошла испытание азиатским кризисом 1997-98гг., мировой экономической рецессии, последствиями рыночных реформ, нефтяным бумом и другими трудностями и вызовами современности. В этот период мы преодолели наиболее острые социальные задачи, связанные с безработицей, бедностью, дефицитом и проблемами в сфере социального обеспечения.
Сегодня Казахстан является одним из самых динамично развивающихся стран в мире, а среди стран СНГ занимает ведущее место по уровню инвестиций на душу населения.
Многие зарубежные эксперты отмечают, что модель ускоренного развития экономики, реализуемая в Казахстане, полностью себя оправдала. О прогрессе республики можно судить по задачам, которые мы решаем на каждом из этапов развития.
К моменту принятия Стратегии мы решали в основном проблемы, связанные с бедностью и безработицей, задолженностью по социальным выплатам, нехваткой средств на самые неотложные обязательства государства в сфере социальной защиты, здравоохранения и образования. Сегодня же мы ставим перед собой качественно иные цели: повышение конкурентоспособности страны, внедрение казахстанского Национального стандарта жизни и вхождение страны в клуб развитых государств.
В дальнейшем мы перейдем к задачам, которые решают наиболее высокоразвитые государства: переход на новый технологический уровень развития, акцентированное внимание к качественным параметрам жизни, развитие современной научной базы, решение сложных экологических проблем, становление Казахстана в качестве поставщика на мировые рынки высокотехнологичных услуг и продукции.
Все последние десять лет республика сохраняет высокие темпы экономического роста. Успехи, достигнутые на этом направлении, признаны мировым сообществом. По оценкам Всемирного банка, Казахстан лидирует среди стран СНГ в проведении реформ. Еще в марте 2002г. Министерство торговли США присвоило ему статус «страны с рыночной экономикой». Мы – единственная страна Содружества, которая уже в 2003г. восстановила уровень промышленного производства до кризисного 1991г.
Между тем, достижение высоких темпов роста экономики – это не самоцель, а средство обеспечения достойного уровня жизни в стране. Производственный объем на душу населения в РК в 2006г. составил более 5 тыс.долл. К 2012г., согласно долгосрочным планам руководства, он должен вырасти до 9 тыс.долл. Это будет одним из самых высоких показателей на всем постсоветском пространстве.
В странах, где отсутствует долгосрочная стратегия развития, подкрепленная народной поддержкой, обычно складывается революционная ситуация. Недовольство широких социальных слоев своей жизнью, недоверие к правящей элите накапливается годами в дезориентированном общественном сознании и формирует стремление свергнуть руководство, которое «не знает что делать, чтобы улучшить жизнь в стране».
Отчасти этим объясняются процессы, наблюдаемые последнее время в нашем ближнем зарубежье – в Грузии, Кыргызстане, Узбекистане, Украине. Так находит выход неудовлетворенность людей уровнем и качеством жизни, их стремление передать контроль над развитием страны в руки деятелей, «имеющих рецепт реформ». На наш взгляд, с проблемой концептуального кризиса столкнулась и сегодняшняя Россия.
Нашему руководству удалось, следуя логике развития, своевременно предпринять необходимые шаги. Основные усилия политической элиты Казахстана после провозглашения независимости тоже направлялись на утверждение республики как самостоятельного государства. Но, пройдя сложную проверку на суверенитет, доказав миру свою состоятельность, руководство республики без задержки перешло к строительству обновленного государства, общественному и экономическому переустройству.
Многим постсоветским лидерам сегодня не хватает не столько материальных, сколько политических ресурсов. Япония, Сингапур, Южная Корея и некоторые другие страны, крайне бедные природными ресурсами, сумели использовать конъюнктуру рынка и другие свои сильные стороны, чтобы выйти из глубокого системного кризиса.
Эту мысль высказал в тексте «Стратегии – 2030» президент Назарбаев: «Надо учиться на негативном мировом опыте. Он однозначно показывает, что отсутствие стратегии или неспособность ее реализовать перевешивают потенциал природных богатств. Главный вывод, который мы все должны сделать: необходимо разработать продуманную стратегию и претворять ее в жизнь, несмотря на все трудности. Богатство недр не должно расслаблять. Напротив, все мы, включая правительство, должны жить и работать так, как если бы им не обладали».
Всемирный банк и Международная финансовая корпорация (IFC, подразделение банка) в своем ежегодном докладе «Ведение бизнеса-2008» включили Китай в первую десятку стран, добившихся значительных успехов в проведении экономических реформ, сообщает агентство Синьхуа.В список также вошли Хорватия, Гана, Македония, Грузия, Колумбия, Саудовская Аравия, Болгария, Кения.
В частности, как считают во Всемирном банке, Китай реформировал систему выдачи лицензий на ведение коммерческой деятельности внутри страны, достиг улучшений в сфере предоставлении кредитов и закрытии нерентабельных компаний и заводов.
Как сообщает Синьхуа, китайское правительство приняло законодательство о банкротстве и значительно упростило правила ведения торговых операций внутри страны для иностранных компаний. Это делает Китай привлекательным для долгосрочных зарубежных инвестиций.
Несмотря на существующую официально социалистическую систему хозяйствования, в экономике китайское правительство проводит либеральные реформы, отмечает Всемирный банк.
Достаточно жесткий и стабильный политический режим в КНР дает гарантии иностранным компаниям в том, что их интересы будут соблюдаться и не пострадают из-за возможных изменений в ходе экономических реформ.
Согласно рейтингу «Ведения бизнеса-2008», самыми благоприятными странами и территориями для ведения бизнеса являются Сингапур, Новая Зеландия, США, Сянган (Гонконг, особый район КНР), Дания, Великобритания, Канада, Ирландия, Австралия и Исландия.
Китай (без учета Сянгана) занимает в этом списке 83 место, говорится в сообщении Синьхуа.
В Китае объявлено о создании государственной Китайской инвестиционной корпорации.Этот государственный инвестиционный фонд создается специально для управления гигантскими золотовалютными резервами КНР, сообщает Синьхуа. Их объем превышает 1,3 трлн.долл.
Уставной капитал новой корпорации составляет 200 млрд.долл. Возглавит ее нынешний заместитель генерального секретаря Госсовета КНР Лоу Цзивэй (Lou Jiwei). Новая корпорация будет заниматься инвестированием части валютных резервов КНР в сравнительно доходные проекты и ценные бумаги. Местные аналитики видят в новой корпорации слепок с существующего в Сингапуре государственного фонда Темасэк (Temasek Holdings), осуществляющего инвестиции в банковский сектор, сферу недвижимости, как в стране, так и за рубежом.
Создание новой корпорации способно серьезно повлиять и на мировые финансовые и валютные рынки. Китай является крупным покупателем американских казначейских облигаций – надежных, но малодоходных ценных бумаг. Тем самым Китай финансирует дефицит бюджетного баланса США.
Создание новой корпорации свидетельствует о том, что у Китая появятся возможности вложения средств в иные активы. Поток средств, идущий на приобретение американских казначейских облигаций, уменьшится. Новая корпорация может использоваться в качестве инструмента для оказания влияния на правительства тех или иных стран.
Перу заинтересовано в расширении российских инвестиций в экономику страны, заявил находящийся в Москве по приглашению нижней палаты российского парламента первый вице-президент Перу Луис Джиампьетри.«Учитывая экономический рост обеих стран, думается, что не стоит ограничиваться военно-технической и топливно-энергетической сферами двустороннего сотрудничества: мы можем наладить взаимодействие во всех областях», – сказал первый вице-президент.
«Российские инвестиции в экономику Перу пока невелики. Мы ищем новые пути сближения интересов не только государственных структур, но и частных предпринимателей двух стран с тем, чтобы проводились встречи непосредственно с их участием», – отметил Джиампьетри.
По данным российского МИД, В 2005г. российско-перуанский товарооборот составил 94,7 млн.долл., в т.ч. экспорт российских товаров – 36,1 млн.долл.
Россия экспортирует в Перу удобрения, металлопрокат, запасные части к авиационной технике, нефтепродукты; импортирует свинцовый и цинковый концентрат, рыбную муку, свежемороженую рыбу и другие морепродукты.
Во время визита главы МИД РФ Сергея Лаврова в Перу в сентябре стороны признали необходимость стимулирования и увеличения объема товарооборота до уровня, который бы соответствовал экономическому потенциалу обеих стран.
«Думается, что в недалеком будущем, когда наши экономики сблизятся, можно будет думать о возможности подписания договора о свободной торговле между двумя странами», – сказал Джиампьетри. По его словам, обе страны находятся на этапах уверенного роста. «Любопытно, – наши экономики растут одинаковыми темпами: 7,8% в год, что свидетельствует об их привлекательности», – сказал первый вице-президент.
«В Перу инфляция составляет 1%, страну отличает политическая стабильность, а правительство проводит политику отказа от прежних протекционистских схем, открытости к внешним инвестициям», – сказал Джиампьетри. В последние годы, сказал собеседник, в стране был принят ряд нормативных актов, которые призваны обеспечить гарантии и безопасность вложения средств в экономику страны.
Джиампьетри, в повестку дня визита которого включены множество встреч с представителями российского руководства и предпринимательских кругов, высоко оценил достигнутые договоренности и потенциальные результаты предстоящих переговоров. «Мы провели встречи на высоком уровне – с представителями министерства иностранных дел, с представителями бизнес-кругов», – сказал он.
«Наши переговоры были весьма насыщенны и плодотворны. Мы встречались с руководством нижней палаты российского парламента, по приглашению которого я прибыл в Россию», – добавил Джиампьетри.
Он отметил, что встречи, в частности, с бизнесменами, работающими в сфере промышленности, в топливно-энергетической сфере, в сфере рыболовства, были очень интенсивными. «Но сделать предстоит еще очень много», – сказал Джиампьетри.
По словам первого вице-президента, новые перспективы развития российско-перуанских отношений открываются и в преддверии саммита стран Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который пройдет в перуанской столице в 2008г. «Сейчас мы находимся на пороге важнейшего события – саммита АТЭС 2008г., во время которого мы намереваемся показать миру потенциал нашей страны. Этот форум соберет 10 тыс.чел., 80% из которых – предприниматели и представители бизнес-кругов всех уровней стран АТЭС», – сказал он.
В исследовании Всемирного банка (ВБ) и IFC (Международная финансовая корпорация) «Ведение бизнеса-2008» в новом рейтинге 178 стран мира Казахстан занял 71 место, передает агентство со ссылкой на данные доклада за тек.г.В докладе IFC «Ведение бизнеса-2008» приводится рейтинг 178 государств в соответствии с показателем улучшения условий ведения бизнеса, учитывающим данные в 10 областях регулирования предпринимательской деятельности.
При составлении рейтинга учитываются время и стоимость выполнения требований государства по оформлению нового предприятия, его деятельности, ведению внешнеторговых операций, налогообложению и закрытию предприятия. При этом не учитываются такие факторы, как макроэкономическая политика, качество инфраструктуры, колебания валюты, мнения инвесторов и уровень преступности.
Вот уже второй год первое место в совокупном рейтинге 178 стран занимает Сингапур. В десятку стран-лидеров в регионе Восточной Европы и Центральной Азии входят Эстония (17), Грузия (18), Латвия (22), Литва (26), Словакия (32), Армения (39), Венгрия (45), Болгария (46) и Румыния (48). Казахстан занимает в рейтинге 71 место. В докладе уточняется, что в ходе осуществления реформ «Казахстан снизил налоговое бремя, изменив ставки амортизации».
В целом, сообщается в докладе, проект «Ведение бизнеса» способствовал осуществлению или предоставил информацию для осуществления 113 реформ в разных странах.
Иран продает 70% нефти-сырца странам, которые не входят в долларовую зону. Как передает Reuters, это следует из слов главы департамента нефти страны и свидетельствует о снижении поставок иранской нефти в страны долл.ой зоны. Заместитель главы департамента по внешним связям Иранской национальной нефтяной корпорации Мохаммад Али Катыби заявил, что японские потребители нефти начали платить Ирану в своей национальной валюте. Иран обратился к другим странам с тем, чтобы они поступали так же. Ряд потребителей попросил об отсрочке.Напомним, Иран, находясь в конфронтации с США, всячески избавляется от зависимости от американского долл. 18 дек. 2006г. Иран, исполнив свою давнюю угрозу, перешел во внешнеторговых расчетах с долл. на евро. О переходе сообщил сегодня пресс-секретарь правительства страны Голямхосейн Эльхам. Он отмечал, что Иран будет исчислять доходы от продажи нефти в евро, а бюджет страны – в иранских риалах, исходя из курса по отношению к евро.
Еще в 2005г. Иран давал понять, что хочет перейти во внешних расчетах на евро. В течение 2006г. Иран постепенно снижал свою зависимость от американской валюты. 11 дек. 2006г. нефтедобывающие страны снизили зависимость от долл. до наименьшего значения за последние два года и перевели нефтяные доходы в евро, иены и фунты. Иран, в частности, уменьшил долларовые активы на 4 млрд.долл.
5 мая 2006г. власти Ирана зарегистрировали собственную нефтяную биржу, торги на которой ведутся исключительно в единой европейской валюте – евро. Эта биржа стала пятой нефтяной торговой площадкой в мире после Нью-Йорка, Лондона, Сингапура и Токио. На этих четырех площадках операции проводятся в долл.
Намеченный на сент. визит министра обороны России в Китай перенесен на весну будущего года. Это за последнее время второй перенос такого визита. Первый произошел в конце марта 2007-го. По очевидной причине – вице-премьер правительства, министр обороны Сергей Иванов тогда только что уступил свой пост новому министру, недавнему руководителю налоговой службы страны Анатолию Сердюкову, и тому необходимо было время, чтобы войти в курс неизвестных ему до того дел и проблем.Нынешний перенос тоже произошел в момент перемен в российском правительстве. Назначен новый премьер-министр, кабинет министров, как и положено, ушел в отставку. Кроме того, оказалось, что министр обороны Анатолий Сердюков приходится зятем новому премьеру – Виктору Зубкову. И потому, как законопослушный и высоконравственный человек, глава военного ведомства подал президенту рапорт с просьбой отправить его в отставку в связи с родственными связями с руководителем кабинет министров.
Примет президент эту отставку или нет, – вопрос открытый. По закону, министр обороны напрямую не подчиняется премьер-министру. Он, как и глава ФСБ, министры иностранных и внутренних дел, является креатурой президента, и родственные связи с главой правительства тут не могут быть определяющими, мешать конструктивной работе того и другого правительственного чиновника. Но двойной перенос визита министра обороны в Китай, по мнению специалистов, имеет и другую, неформальную причину и внешне невидимые основания.
Все дело в том, что, несмотря на широко известные тесные военные связи между двумя крупнейшими мировыми державами (один из самых ярких примеров – прошедшие в авг. нынешнего года международные антитеррористические учения Шанхайской организации сотрудничества «Мирная миссия-2007», где с российской стороны приняли участие свыше 2000 чел., а с китайской – свыше 1700), военно-техническое сотрудничество за последнее время несколько притормозилось. За последние два года ни разу не собиралась по этому поводу межправительственная комиссия, которая раньше заседала, как минимум, раз-два в год. По очереди – в Пекине и в Москве. И сегодня нет ни одного крупного контракта, который российская оборонная промышленность выполняла бы по заказу китайской стороны.
Последние заказы – поставки четырех эсминцев проекта 956Э класса «Современный», которые вооружены сверхзвуковыми противокорабельными ракетными комплексами 3М-80Е «Москит» (американцы называют их SS-N-22 Sunburn – «Солнечный ожог»), завершены. Китайскому военно-морскому флоту переданы две крайние, как говорят моряки, многоцелевые дизель-электрические подводные лодки (ДЭПЛ) проекта 877ЭКМ (по западной классификации «Кило», по российской – «Варшавянка») и две ДЭПЛ проекта 636 «Амур» с противокорабельным комплексом Клаб-С, построенные на «Адмиралтейской верфи» в Санкт-Петербурге. Завершена передача комплектов сборки самолетов Су-27МКК на авиастроительный завод в Шэньяне. Туда же поставлены российские двигатели АЛ-31Ф и комплексы бортового радиоэлектронного оборудования (БРЭО). Выполнены контракты по зенитно-ракетным комплексам С-300ПМУ и «Тор-М1».
Осложняет же наши отношения сорванный контракт на поставку Поднебесной нескольких десятков транспортно-десантных самолетов Ил-76МД, который должен был сделать для китайской армии Ташкентский авиастроительный завод имени Чкалова, но так и не сделал. А на Ульяновское производственное объединение перенести этот контракт Москва так и не сумела.
Валютные поступления в российскую казну из Китая, которые ежегодно составляли до 40% всего отечественного объема экспорта вооружений, равного 6,5 млрд.долл., истекают. А новых заказов из Пекина все еще нет. Почему?
Ответ на этот вопрос очень не прост и не однозначен. Одна из причин, как говорят, в Пекине – что этап военно-технического сотрудничества, когда Россия поставляла Китаю отдельные образцы не самых эффективных видов вооружений и продавала даже лицензию на их производство, исчерпан. Нужно переходить к следующему этапу. Какому? Например, к продаже более новых и более мощных, высокотехнологичных видов оружия и боевой техники и, что самое главное, к организации совместного производства этого вооружения, поставкам самых передовых оборонных технологий и конструкторских разработок, а также композитных материалов.
Как утверждают эксперты, представители Главного управления вооружений Народной освободительной армии Китая проявляют интерес к закупкам крупных партий реактивных пехотных огнеметов «Шмель» вакуумного действия, 120 мм самоходных артиллерийских установок «Нона-СВК» и «Вена», 152 мм САУ «Мста-С», 300 мм реактивных систем залпового огня (РСЗО) «Смерч», танков Т-90С, БМП-3, бронетранспортеров БТР-80, многоцелевых вертолетов Ми-28Н «Ночной охотник» и Ка-50 «Черная акула», трехкоординатных РЛС различных типов, зенитно-ракетных комплексов корабельного базирования «Штиль-1» с пусковой установкой вертикального действия. И еще – комплексов радиоэлектронной разведки и радиоэлектронной борьбы (РЭБ), корабельных вертолетов Ка-27 и Ка-28, другого оружия, технологий производства авиационных двигателей четвертого и пятого поколения, высоколегированных сталей и прочих материалов.
Многим экспертам бросилось в глаза, как во время прошедших недавно учений «Мирная миссия-2007» на полигоне российской 34 мотострелковой дивизии под Чебаркулем китайские колесные бронетранспортеры и самоходные 100-миллиметровые артиллерийские орудия с трудом справлялись с полигонным бездорожьем. Подводила подвеска, не рассчитанная на многокм. преодоление ухабов и рвов. Видимо, сталь, которая использовалась при ее производстве, была не столь высокого качества, как необходимо в реальном бою. Получить рецепт такой стали, оборудование и технологию для ее изготовления – наверняка, тоже будет не лишним для китайской армии.
Но проблема в том, что для России некоторые предложения китайской стороны представляются завышенными или рискованными. В Москве, в различных силовых ведомствах, хватает высоких правительственных чиновников, которые опасаются, что поставки Пекину высокотехнологичной наступательной боевой техники, особенно для сухопутных войск, в т.ч. танков, противотанковых ракетных комплексов, тактических ракетных комплексов и реактивных систем залпового огня большой мощности, может привести к ослаблению обороноспособности российской армии. В частности, тех воинских частей, что дислоцированы на Дальнем Востоке и в Забайкальи.
Такой позиции придерживаются далеко не все руководители военной организации и оборонной промышленности государства, но она есть. И не считаться с ней невозможно. Это при том, что Индии, например, Россия безбоязненно поставляет и танки, и системы залпового огня, и мощные артиллерийские орудия и многое такое, что для Китая все еще – табу.
Такую ситуацию в Пекине считают для себя неприемлемой, т.е. понятной, но бесперспективной. Две страны, говорят там, едины практически по всем внешнеполитическим проблемам, являются членами ШОС, придерживаются общих позиций и в Совете безопасности ООН, и на других международных форумах, заявили о стратегическом партнерстве, что постоянно подчеркивают на двух- и многосторонних встречах их лидеры. На саммите АТЭС Владимир Путин гарантировал Ху Цзиньтао, что российская политика по отношению к Китаю не изменится и после его переизбрания с поста президента. В таком случае откуда опасения?
Пауза, которую предложила китайская сторона в осмыслении концепции, стратегии и тактики военно-технического сотрудничества между двумя странами, должна поспособствовать скорейшему выбору дальнейшего направления работы в этой области. В Пекине полагают, что снижение объемов валютной выручки, которое ожидает российскую казну из-за отсутствия китайских военных заказов, подтолкнет Москву к избавлению от излишних страхов и опасений, а с другой стороны поможет определиться, стоит ли и дальше доверять Поднебесной и ее армии, или продолжать руководствоваться старым правилом «Нет ничего опаснее сильного соседа».
Для воздействия на Москву китайские военные и представители оборонной промышленности, в частности, все больше и больше завязывают связи с европейскими оборонными концернами. Пока эти двусторонние китайско-европейские визиты и переговоры не приводят к реальным контрактам – Пекин находится под действием санкций, который объявил ему Евросоюз еще за события на площади Тянаньмэнь 1989г. Но рано или поздно, намекают пекинские партнеры (что, в принципе, понятно и без них), эти санкции могут быть отменены, и тогда Россия может просто остаться в стороне от взаимовыгодного сотрудничества с Поднебесной.
Попытаться разрешить все эти проблемы должны в ближайшее время переговоры в Пекине руководителя российского Комитета по военно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами Михаила Дмитриева. По результатам его работы, видимо, и сможет состояться визит в Поднебесную министра обороны России. Кто бы в новом правительстве не занимал этот пост.
В австралийской столице Сиднее, где завершился ежегодный форум АТЭС, положено, вполне возможно, начало новой мировой технологической революции. Она будет иметь отношение к технологиям получения энергии, к выпуску парниковых газов в атмосферу и, в конечном счете, к предотвращению изменений климата.В организацию Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество входит, конечно, не весь мир, а «только» 21 его экономика. Но в числе членов АТЭС – нынешний экономический лидер, США, и завтрашний экономический лидер, Китай. Есть немало статистики, показывающей, что именно Тихоокеанский регион, чьим развитием занята АТЭС, генерирует более половины прироста мировой экономики, торговли и так далее.
Менее известна цифра в 60%: именно столько производимой в мире энергии потребляют тихоокеанские страны, от США до Перу (тоже член АТЭС и хозяйка следующего саммита этой организации). А это значит, что выпускаемые электростанциями, предприятиями и городами тихоокеанских стран парниковые газы по большей части поступают в атмосферу именно из этого региона. Поэтому нужно очень серьезно отнестись к главному документу всего форума и увенчавшего его саммита АТЭС – Сиднейской декларации глав государств и правительств, которая показывает, что именно может прийти на смену Киотскому протоколу, который истекает в 2012г. Потому что в этой декларации заложен главный принцип, на котором можно будет построить новый и более работоспособный протокол или договор.
Есть много способов прикрыть общими фразами деклараций неспособность участников какой-либо встречи договориться о чем-то конкретном. Сиднейский документ, наоборот, очень конкретный, он, по сути, предлагает мировому сообществу образцы тех программ, которые уже несколько лет как реально работают в АТЭС. И участвуют в них те самые страны, для которых Киотский протокол оказался неприемлемым. В т.ч. США и Китай. В Китае, например, существует своя программа перевода предприятий на такое производство, которое выпускало бы меньше парниковых газов. А партнеры Китая по АТЭС участвуют в ней. Поскольку введение новых технологий – прибыльное дело. А вот жесткие рамки Киотского протокола не подходят Китаю (и еще десяткам стран), поскольку они диктуют им снижение выбросов, но не объясняют, как это сделать, помимо остановки экономического роста.
Сиднейская декларация показывает, что путь к успеху – это региональные программы по поиску новых технологий и инвестированию в них. А также – восстановление лесов, которые помогают поддерживать озоновый слой планеты в относительном порядке (такая программа в АТЭС тоже есть). Упомянем и стимулирование новых способов получения энергии, и – активизацию атомной энергетики. Все это также существует в виде программ, которые все или некоторые экономики АТЭС принимают в добровольном порядке. Теперь эти направления работы АТЭС будут усилены. А те, которые участвовать в этих программах неспособны, наблюдают за происходящим и ищут способы хотя бы частично подключиться к процессу.
Такова механика работы АТЭС, здесь принцип добровольности и экономической выгоды в лучшую сторону отличаются от «драконовских» принципов Киото.
В Сиднее мировые лидеры, в т.ч. имеющие проблемы в отношениях друг с другом, еще раз показали, чт.е. сферы, в которых они хотят и могут сотрудничать. Так, еще неизвестно, увенчается ли успехом американо-российский переговорный процесс по противоракетной обороне, помогут ли делу двусторонние переговоры Владимира Путина и Джорджа Буша в Сиднее. Но в рамках Сиднейской декларации по «новой энергетике» Москва и Вашингтон сотрудничают с удовольствием.
Россия, энергетическая держава, получила стимул участвовать или наблюдать за разработкой новых технологий, в которых она не является лидером – например, по части сжиженного природного газа. Россия также теперь будет лучше видеть, куда движется мировая энергетика – явно не в сторону наращивания экспорта сырья, на котором строятся нынешние успехи российской экономики. Зато подъем мирного атома – хорошая новость для Москвы. И, кстати, заключенная «на полях» форума российско-австралийская сделка по переработке австралийского урана – тоже часть новой тихоокеанской (и мировой) энергетической политики.
В Сиднее окончательно решено, что саммит АТЭС 2012г. пройдет во Владивостоке. Для России это далеко не только шанс развития туристической и деловой инфраструктуры этого тихоокеанского города. Ведь речь идет о том самом годе, когда истечет Киотский протокол, и именно во Владивостоке все вспомнят, что это АТЭС породила новую глобальную программу сохранения климата. И что Россия, хозяйка встречи, немало сделала для этого на пятилетнем отрезке между Сиднеем и Владивостоком. Дмитрий Косырев.
Офис вице-премьера ОАЭ шейха Султана бен Заида Аль Нахайяна считает визит президента РФ Владимира Путина в ОАЭ «выдающимся историческим событием».В изданной в Абу-Даби на русском и арабском языках брошюре офис выражает уверенность, что этот визит «будет способствовать углублению уз дружбы и сотрудничества между ОАЭ и РФ и поднимет их на уровень совместных устремлений на благо справедливого и эффективного решения ряда региональных и международных проблем».
Визит «окажет огромнейшее воздействие на дальнейшее развитие привилегированных отношений, связывающих две дружественные страны и их народы», говорится в документе.
В брошюре освещаются политический, экономический, культурный и военный аспекты российско-эмиратских отношений, рассказывается об обменах официальными визитами, которые сыграли важную роль в наращивании двусторонних связей.
В ней особо отмечается высокая оценка Объединенными Арабскими Эмиратами «экономического потенциала России и ее богатого опыта в сфере передовых технологий, добычи и переработки нефти и газа».
В ОАЭ Путин прибыл в воскресенье из австралийского Сиднея, где он участвовал в саммите АТЭС.
При участии российского капитала в ОАЭ работают в сферах грузовых перевозок, недвижимости, туризма и других областях около 500 компаний. В свободных экономических зонах страны зарегистрировано около 80 российских предприятий. Их число выросло в два раза по сравнению с 2004г.
Крупнейшим совместным российско-эмиратским проектом в ОАЭ является расположенный в Хамрийе (Шарджа) металлургический завод, который оценивается в 150 млн.долл. Завод после выхода на проектную мощность будет производить преимущественно из российского сырья до 1 млн.т. металлической арматуры в год.
Начало встречи с президентом Республики Корея Но Му Хеном. Сидней. В.Путин. Уважаемый президент! Я рад нашей встрече в рамках АТЭС. В начале нашей беседы я хотел бы отметить, что наши контакты приобрели постоянный, регулярный характер. Отношения развиваются. В этом году мы уже выйдем на заметный объем товарооборота до 10 млрд.долл.
Растут объемы капиталовложений южнокорейских компаний в российскую экономику. В рамках осуществления крупных энергетических проектов ваши компании получают заказы на сотни миллионнов долларов. И мы стоим на пороге осуществления крупных совместных проектов в сфере энергетики, в т.ч. поставок российских энергоносителей на южнокорейский рынок.
Мы продолжаем сотрудничать в политической сфере, прежде всего по проблеме северокорейской ядерной программы. Мы добились совместно значительного прогресса, стремясь снять озабоченности международного сообщества по поводу направленности этих программ и учитывая интересы ваших северных соседей.
И, конечно, я хочу поздравить Вас и всю страну со счастливым разрешением кризиса с заложниками в Афганистане.
Но Му Хен. В течение Вашего президентства стремительно развивается объем торгового оборота и инвестиций. Это результат Вашего внимания, президент. В частности, проекты поиска и разработки месторождений в энергетической отрасли, особенно в Сибири, активно обсуждаются. Я думаю, что такой проект очень положительно будет развиваться.
В космической области благодаря Вашему вниманию российское правительство уже нашло хорошие возможности для развития сотрудничества между двумя странами. В ближайшее время корейское правительство осуществит запуск своего космического комплекса. Скоро ожидается полет первого корейского космонавта. Это очень символичный результат сотрудничества между двумя странами. И это тоже стало возможно благодаря Вашей активной роли и роли российского правительства.
Лидеры стран-участниц АТЭС продлили на три года мораторий на расширение организации, сообщил журналистам источник в российской делегации. Он напомнил, что в этом году срок моратория, наложенного в 1996г., истекал. «Однако лидеры решили его продлить», – сказал источник.У стран форума нет единства по вопросу о критериях, в соответствии с которыми государство может быть принято в АТЭС. «Что касается России, она готова принять в АТЭС всех, кто пожелает», – отметил источник. Он уточнил, что мораторий продлет на три года.
В 1997г. страны АТЭС объявили мораторий на расширение числа участников форума, однако уже 11 стран, включая Индию, стремятся присоединиться.
Участниками саммитов АТЭС являются Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (Сянган), Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Чили, китайский Тайвань и Япония.
Россия и Мексика заинтересованы в тесном экономическом сотрудничестве и к следующему заседанию Межправительственной комиссии подготовят встречу деловых и академических кругов государств. Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров после встречи с министром иностранных дел Мексики Патрисией Эспиноса в рамках форума АТЭС.«Договорились, что к очередному заседанию Межправительственной комиссии также подготовим встречу деловых и академических кругов для того, чтобы они напрямую установили более тесные контакты между собой, более полно ознакомились с возможностями друг друга», – сказал Лавров, заметив, что Мексика весьма заинтересована в инвестировании средств в Россию.
По его словам, речь идет о таких направлениях взаимодействия, как производство оборудования для ГЭС, автомобилестроение, вертолетная техника и, конечно, энергетика.
Стороны также договорились продолжать тесно сотрудничать в ООН, в рамках АТЭС. «У нас очень хороший политический диалог с Мексикой. Это серьезная страна, которая идет в своей внешней политике в русле общих подходов большинства государств, выступает в пользу многосторонности и укрепления международного права при центральной роли ООН», – заявил Лавров.
Начало встречи с премьер-министром Японии Синдзо Абэ. Сидней. С. Абэ. Очень рад Вас видеть. У нас уже состоялась встреча в Хайлигендамме, и я рад нашей новой встрече.
Мы в прошлый раз говорили о продолжении выполнения японо-российского плана действий во всех сферах, включая вопрос о заключении мирного договора. Я также выдвинул инициативу по укреплению сотрудничества в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Во время нашей сегодняшней встречи хотел бы обсудить вопросы, связанные с заключением мирного договора, а также инициативы по укреплению японо-российского сотрудничества в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, которые как раз укрепляют план действий.
В развитие сегодняшней встречи у нас планируется визит министра иностранных дел России в Японию в окт. этого года, а также визит первого заместителя Председателя правительства Российской Федерации. Хотел бы продолжить наш стратегический диалог. Считаю это очень важным для того, чтобы создать партнерство, которое основано на общих стратегических интересах Японии и России, продолжить наше взаимодействие по сотрудничеству на международной арене.
Мы сегодня встречаемся на полях саммита АТЭС. Как Вы знаете, Япония поддержала заявку России на проведение саммита АТЭС во Владивостоке в 2012г. именно с точки зрения укрепления партнерства, о котором я уже говорил.
В.Путин. Уважаемый премьер-министр! Мне тоже очень приятно встретиться сегодня с Вами. Спасибо за поддержку кандидатуры России на проведение в 2012г. саммита АТЭС в Российской Федерации. Мы планируем это сделать на Дальнем Востоке, скорее всего это будет Владивосток.
Объем нашего взаимодействия возрастает. Мы, безусловно, поддерживаем Вашу инициативу по развитию регионального сотрудничества, с особым вниманием относимся к проблемам развития Дальнего Востока и Восточной Сибири. Все направления, которые мы до сих пор обсуждали, являются в высшей степени востребованными: это энергетика, транспорт, связь, экология.
Уважаемый премьер-министр! Россия заинтересована в том, чтобы в ходе переговоров искать такие развязки, которые позволили бы нам выйти на заключение мирного договора с Японией. Мы будем искать такие решения, которые были бы приемлемы как для России, так и для наших японских партнеров. Уверен, Россия продолжит эту работу не только в этом году, но и в следующим, после парламентских и президентских выборов в Российской Федерации.
Организация Free Market Foundation опубликовала рейтинг индекса экономической свободы (Economic Freedom Index). Эстония поднялась с 13 места на 8.Ближайшие соседи Эстонии занимают следующие места в рейтинге: Финляндия – на 11 месте, Швеция, Латвия и Литва делят 22 место, Россия – на 112 месте.
Эстония занимает 8 место после Гонконга, Сингапура, Новой Зеландии, Швейцарии, Канады, Великобритании и США. За Эстонией следуют Австралия и Ирландия.
Индекс экономической свободы вычисляется как среднее арифметическое между следующими показателями: размер государства, защита прав собственности, доступность надежных денег, свобода торговли, регуляция кредитных отношений, гибкость рынка труда и предпринимательской среды.
«Стремление к экономической свободе и развитие и есть главное преимущество при строительстве свободной и мощной страны. Мимолетный взгляд на список этих стран, которые находятся в конце, показывает, что без защиты прав на имущество мало личной свободы, а также экономической мощности», – говорит представитель Института Frazer в Эстонии, профессор Ивар Райг.
Россия и АТЭС: к устойчивому и стабильному развитию Азиатско-Тихоокеанского региона. Статья В.В. Путина опубликована в СМИ стран-членов АТЭС. В следующем году исполнится 10 лет, как Россия стала полноправным членом АТЭС. И готов повторить, что для нас это был принципиальный, стратегический выбор – выбор, обусловленный действием объективных экономических факторов и геополитическими обстоятельствами. Сама жизнь не раз убедительно подтвердила своевременность и обоснованность принятого тогда решения.Сегодня, накануне саммита «Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества» в Сиднее, хотел бы поделиться своим видением перспектив участия России в этом влиятельном региональном объединении.
В новый, ХХI век АТЭС вошла как одна из крупнейших и авторитетных региональных структур, охватывающая уникальный по масштабу состав экономик и стран, расположенных по обе стороны Тихого океана. В ней представлены и Азия, и восточная часть Американского континента, и южная часть тихоокеанского пространства. Успешно в ней сотрудничает и Россия.
Стремительное развитие Азиатско-Тихоокеанского региона позволяет назвать АТЭС наиболее перспективным экономическим объединением планеты. Уже сейчас на долю входящих в форум государств приходится 57% мирового валового внутреннего продукта, 48% общего объема мировой торговли, более 40% прямых иностранных инвестиций. И, по оценкам экспертов, такие показатели в ближайшие годы могут увеличиться. В пользу этого говорят и неизменные приоритеты АТЭС на улучшение условий торговли в АТР, на углубление региональной интеграции.
Активное, многоплановое участие в работе АТЭС становится сегодня все более важным направлением внешней политики России на восточных рубежах. Соответственно, уровень нашего взаимодействия с форумом год от года повышается. Доля АТЭС во внешней торговле в России увеличилась до 18,1%, в т.ч. по российскому экспорту – до 16,6%. Такие влиятельные члены АТЭС, как КНР и США, входят в первую десятку наших торговых партнеров, а вместе с Японией – и в первую десятку лидеров инвестиционного сотрудничества с Россией.
Наша ключевая задача – использовать возможности АТЭС для максимально эффективного, действенного встраивания России в механизмы азиатско-тихоокеанской интеграции. Это естественным образом дополняет внутрироссийские планы социально-экономического развития. В первую очередь проекты интенсивного подъема Сибири и Дальнего Востока. На масштабную модернизацию их ведущих экономических отраслей, хозяйственной и транспортной инфраструктуры направлена, в частности, Программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, т.е. районов, непосредственно входящих в АТР.
Россия официально заявила о своей готовности председательствовать в АТЭС в 2012г. И мы не случайно предложили провести саммит объединения в восточной части нашей страны – во Владивостоке. Рассчитываем, что в ходе этой встречи состоится обстоятельный разговор о судьбах Азиатско-Тихоокеанского региона, о его движении к устойчивому и стабильному развитию.
Хочу подчеркнуть, что многие важные мероприятия рабочих органов АТЭС уже не первый год проходят на российском Дальнем Востоке. В их числе можно назвать масштабную инвестиционную ярмарку АТЭС, а также заседания профильных рабочих групп форума по транспорту, энергетике, промышленной науке и технологиям. Заинтересованным и содержательным диалогом был отмечен и Первый Тихоокеанский конгресс, лейтмотивом которого стало углубление деловых связей России и АТЭС.
Мы не сомневаемся, что российское председательство в АТЭС способно принести значительную пользу и нам, и нашим партнерам. Прежде всего в плане дальнейшего укрепления взаимовыгодных деловых связей и пространства свободной торговли, а также внедрения инновационных технологий. Это было бы действенным вкладом в развитие региональной и мировой кооперации, стимулом к двустороннему и многостороннему сотрудничеству экономик стран АТЭС.
Разумеется, современная деятельность форума не ограничивается решением исключительно экономических вопросов. Актуальной задачей остается борьба с угрозами и вызовами развитию. Среди них нейтрализация международного терроризма, предупреждение стихийных бедствий и техногенных катастроф, профилактика эпидемических заболеваний. Серьезным препятствием на пути обеспечения стабильности экономики АТР остается проблема коррупции и незаконного отмывания денег.
Россия последовательно укрепляет свои позиции в этих важных сферах регионального сотрудничества. Ощутим вклад нашей страны в антитеррористическое взаимодействие в рамках АТЭС. Так, например, в этом году нами была выдвинута инициатива о создании системы защиты от терроризма ключевых объектов энергетической инфраструктуры. Вместе с другими государствами-членами форума мы активно участвуем в разработке совместных шагов по перекрытию финансовых каналов подпитки террористов, по противодействию коррупции. Наконец, с прошлого года наша страна – коспонсор проведения в рамках АТЭС широкого межцивилизационного диалога. Он призван защитить наши общества, особенно молодежь, от проявлений ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости.
Россия выступила здесь и одним из инициаторов работы по противодействию чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, по разработке системы взаимного предоставления информации и скоординированных действий при возникновении эпидемий и пандемий.
Кроме того, мы неизменно поддерживаем движение к обеспечению региональной энергобезопасности, причем на основе выгодных для всех условий партнерства.
Крайне значимым сегодня считаем укрепление взаимодействия между официальными и деловыми кругами АТЭС. Россия была активным сторонником начала индустриального диалога по цветным металлам с участием бизнесменов 12 стран АТЭС. По общему мнению, его трехлетняя работа была взаимополезной и позволила серьезно продвинуться в создании более благоприятных условий для функционирования соответствующих рынков в АТР. Сейчас этот диалог переформируется в новую, более мощную и широкую по охвату структуру, деятельность которой, надеюсь, будет столь же эффективной.
Серьезного внимания заслуживает и работа руководителей крупных российских компаний в Деловом Консультативном Совете АТЭС. Его конструктивное взаимодействие с основными структурами форума последовательно и неизменно укрепляется, сопрягая интересы частного и государственного секторов. Речь идет о весьма перспективной совместной деятельности, имеющей прямой практический эффект для развития экономик-участниц.
В заключение еще раз подчеркну, что Россия стремится и будет активно наращивать свое участие в работе АТЭС. Мы придаем принципиальное значение тому, что деятельность объединения осуществляется с учетом консенсуса и добровольности выполнения принимаемых решений, в соответствии с собственными национальными интересами. Именно такой подход позволяет добиваться как регионального прогресса, так и решения конкретных задач, которые ставит перед собой каждый из участников.
Центральная тема нынешнего саммита в Сиднее «К укреплению нашего сообщества, к строительству устойчивого будущего» в полной мере отвечает логике экономического развития АТР, в основе которой – упрочение взаимовыгодного сотрудничества, масштабное расширение торговли и инвестиций, укрепление общей безопасности. Уверен, что встреча лидеров АТЭС в Австралии послужит достижению этих стратегических целей, главная из которых – обеспечение стабильного и предсказуемого будущего для всех стран и народов региона.
Пресс-конференция по итогам российско-австралийских переговоров. Сидней. Дж.Говард. Уважаемый президент, дамы и господа, я приветствую вас на нашей совместной пресс-конференции. Мы с президентом провели обстоятельную дискуссию по вопросам двустороннего сотрудничества, обсудили международные проблемы. Я рад приветствовать президента – это первый визит главы Российского государства в Австралию, что придает нашей встрече особое значение.
Кроме того, сегодня подписано соглашение, которое полностью обновляет наши договоренности по гарантиям в ядерной сфере.
Россия – важный игрок в мировых делах, очень важная сила и значительная страна, оказывающая влияние не только на европейские дела, но и на Ближний Восток, и даже на нашу часть света.
Уважаемый президент, я очень тепло приветствую Ваш приезд в нашу страну, у нас очень большая заинтересованность в сотрудничестве с Россией. Мы понимаем ее невероятную историю и невероятные страдания по многим причинам, которые русский народ перенес, и мы уважаем вашу современную экономику, вашу современную нацию. Я надеюсь, что эта поездка, что этот визит сыграют значительную роль в продвижении наших хороших двусторонних отношений между обеими странами.
В.Путин. Уважаемый премьер-министр, дамы и господа! Прежде всего хочу поблагодарить руководство Австралии за возможность в рамках саммита АТЭС провести отдельные встречи с нашими австралийскими партнерами.
Этот год является знаменательным. Я уже напоминал премьер-министру: 200 лет первых контактов между Россией и Австралией, 150 лет установления консульских отношений, 65 лет установления дипломатических отношений. Растет объем наших взаимовыгодных связей практически по всем направлениям. Мы неплохо взаимодействуем на международной арене по основным вопросам повестки дня, активно работаем в международных организациях: ООН и АТЭС, саммит которого начнется завтра.
Растет и наш торговый оборот. В абсолютных величинах он пока незначительный, но темпы впечатляют. И это говорит о том, что у нас очень большой неиспользованный потенциал. В прошлом году товарооборот вырос на 80 с лишним процентов. За I пол. 2007г. рост тоже был значительным – свыше 40%. У нас много перспективных направлений взаимодействия. Премьер-министр упомянул о ядерной энергетике. Но это далеко не все, что нас интересует взаимно. Растет наш торговый оборот, причем 25% этого оборота приходится на продукцию сельского хозяйства. У нас растут и взаимные инвестиции. Причем российские инвестиции сегодня по объему опережают австралийские инвестиции в российскую экономику. У нас накоплено австралийских инвестиций где-то около полумиллиарда российских в австралийскую экономику – 1,5 млрд.долл. У нас неплохие перспективы в высокотехнологичных областях, в т.ч. в освоении космического пространства.
Мне очень приятно отметить, что разговор у нас был очень открытым, предметным и теплым. Я хочу за эту атмосферу сердечно поблагодарить премьер-министра.
Вопрос: Уважаемый президент, как Вы оцениваете взаимодействие Австралии и России в ядерной сфере, особенно в связи с подписанной сегодня так называемой урановой сделкой? И как Вы, премьер-министр, относитесь к появившимся сейчас в прессе обвинениям в том, что продаваемый России уран может быть использован для оружия?
Дж.Говард. Я считаю, что эти оценки неправильные. И любой уран, который продается в Россию, будет продаваться в соответствии с особыми гарантиями. Президент Владимир Путин в нашей дискуссии уже указал, что Россия уже имеет огромное количество обогащенного урана и материала, который она практически продает Соединенным Штатам для переработки.
В.Путин. Я считаю наше взаимодействие в ядерной сфере перспективным. Мы будем работать и на двусторонней, и многосторонней основе, особенно учитывая наше предложение о создании международных центров по обогащению урана. У нас есть необходимые для этого технологии, есть и сырье. А Австралия, как известно, страна номер один в мире по запасам этого сырья: 40% разведанных запасов находятся в Австралии.
России для осуществления военных программ достаточно собственных материалов. Более того, объем накопленных материалов, которые мы относим к числу оружейных, является избыточным. В течение многих лет мы продаем этот обогащенных уран Соединенным Штатам, вместе его перерабатываем и дальше реализуем на североамериканском рынке. Для того чтобы было понятно о чем идет речь, могу сказать – для производства одного боевого ядерного заряда необходимо 20 килограмм высокообогащенного урана. Мы такого урана продаем ежегодно в США 30 т. А общий объем наших продаж в США составляет 500 т. Так что те, кто говорит о возможности использования Россией австралийского урана для военных целей, просто не понимают о чем идет речь, либо вбрасывают этот тезис сознательно, чтобы помешать сотрудничеству двух стран.
Вопрос: Уважаемый Путин, какую гарантию Вы можете дать, что австралийский уран, который будет продаваться в Россию, не будет использоваться для военных целей или не будет перепродаваться таким странам, как Иран? И второй вопрос: идет наращивание вооружения в этом регионе за счет последних сделок, например в Индонезии, – что Вы можете сказать об этом?
В.Путин. Индонезия – полноценный участник международного сообщества. Слава Богу, страна не находится ни под какими санкциями, и купля-продажа вооружений на мировых рынках не может быть ограничена за счет сотрудничества между Россией и Индонезией в этой сфере. Эти сделки легальные, открытые и, по нашему глубокому убеждению, не приводят ни к каким негативным последствиям, не нарушают баланса в мире.
Что касается оружейного урана, я уже достаточно подробно на это ответил и надеюсь, что Вы воспользуетесь первой частью ответа на этот вопрос.
500 т. мы должны реализовать вместе с нашими американскими партнерами на североамериканском рынке. Зачем нам тратить деньги на обогащение до оружейного уровня покупаемый в Австралии уран.
Что касается австралийского урана, то мы его будем покупать исходя исключительно из экономических соображений, сообразуясь с нашими планами развития мирной ядерной энергетики. За все советское время мы построили 30 крупных ядерных блоков на атомных электростанциях России. В ближайшие 15-20 лет мы планирует построить почти еще столько же. И, конечно же, для этих целей и нужен австралийский уран.
Что касается поставок в другие страны, если возникнет такая необходимость, у нас достаточно собственных ресурсов.
Вопрос. Уважаемый премьер-министр, как Вы оцениваете участие России в АТЭС, в т.ч. с возможностью проведения в 2012г. саммита во Владивостоке? И второй вопрос к президенту Путину: как Вы считаете, готова ли Россия принять у себя такой саммит и такое председательство?
Дж.Говард. Я смотрю на это участие позитивно. Россия уже много лет участвует в АТЭС и всегда вносила позитивный вклад в это сотрудничество. Поэтому у меня нет никакого сомнения, что Россия, русские будут очень хорошей принимающей стороной. И лучше, если саммит пройдет в Санкт-Петербурге.
В.Путин. Если наши партнеры по АТЭС доверяют России проведение саммита в 2012г., мы сделаем все для того, чтобы провести его достойно. И, конечно, мы будем учитывать пожелания наших партнеров. Если есть такое пожелание, то мы можем провести саммит в любом г.Российской Федерации. Но нам бы хотелось, чтобы этот саммит, если он состоится в России, прошел бы в азиатской части страны, например во Владивостоке. Это та часть, которая органичным образом входит в азиатский регион. Здесь очень много ресурсов, в которых нуждаются наши партнеры по АТЭС. Я думаю, что их приезд в этот регион был бы правильным, символичным шагом, пошел бы на развитие деловых связей.
Заявления для прессы по итогам встречи с президентом США Джорджем Бушем. Сидней. В.Путин. Прежде всего хочу сказать, что я очень рад возможности провести очередную встречу с президентом Соединенных Штатов в рамках саммита АТЭС. И сегодняшнюю встречу я начал с благодарности за очень теплый прием, который был нам оказан в Кеннебанкпорте совсем недавно.
Мы говорили о проблемах двусторонней повестки дня, о наиболее важных международных вопросах, прежде всего что касается проблемы ПРО. Мы отметили, что наши эксперты в ближайшее время должны встретиться в очередной раз и совершить поездку в Азербайджан на радиолокационную станцию в Габале. Таким образом, мы констатируем, что процесс совместной работы по этому направлению продолжается.
Мы говорили о планах вступления России в ВТО. Надеюсь, что эта работа закончится положительным результатом. И на экспертном уровне эта работа будет также продолжена.
Обсудили иранскую ядерную проблему. Хочу отметить, что Россия намерена и дальше совместно с нашими партнерами в рамках Магатэ и ООН работать над этой проблемой. Надеемся, что решение будет найдено в интересах всего международного сообщества и в интересах иранского народа.
Мы говорили и о наших экономических отношениях, об отдельных крупных проектах, в реализации которых заинтересованы участники экономической деятельности как с российской, так и с американской стороны.
Говорили о проблемах окружающей среды применительно к предстоящему саммиту АТЭС. Должен сказать, что по этому вопросу у нас очень близкие позиции.
Хочу поблагодарить президента Соединенных Штатов за очень конструктивный и открытый сегодняшний разговор. Это дает мне основание рассчитывать на то, что и дальше отношения между двумя странами будут развиваться в таком же позитивном ключе.
Дж.Буш. Спасибо, Владимир. На секунду мне показалось, что ты вспомнил о визите в Кеннебанкпорт лишь потому, что ты был единственный, кто поймал там рыбу. Надо сказать, что для нас, для моей семьи было большой честью принимать моего друга, Президента России, в доме моих родителей.
Я вряд ли могут что-либо добавить к тому, что уже сказал Владимир. Мы действительно обсудили широкий круг тем, интересующий наши страны. Наша дискуссия была очень конструктивной, учтивой. Мы – люди, ориентированные на результат. Мы стремимся помочь решению имеющихся проблем. И мы понимаем, что можем больше преуспеть в решении этих проблем, работая вместе. Так что благодарю за дружбу и за то время, которое Вы смогли уделить для обсуждения важных вопросов.
В.Путин. Мы договорились, что мы порыбачим не только в Соединенных Штатах, но и где-нибудь на сибирских реках.
Президент России Владимир Путин прибыл в Австралию с первым в истории визитом главы российского государства в эту страну. В Сиднее он проведет ряд двусторонних переговоров, в также примет участие в юбилейном, 15 саммите АТЭС, который откроется в субботу.В пятницу, сразу после прибытия российский президент проведет переговоры с премьер-министром Австралии Джоном Говардом. Позже в этот же день пройдет его встреча с генерал-губернатором Австралии Майклом Джеффри.
В первый день пребывания в Сиднее Владимир Путин встретится также с президентом США Джорджем Бушем.
Российский президент побывает в Оперном театре, совершит экскурсию по Сиднейской гавани, встретится с российскими и австралийскими бизнесменами.
В ходе визита в Австралию президента России, помимо помощника Сергея Приходько, сопровождают глава МИД РФ Сергей Лавров, вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, глава МЭРТ Герман Греф, глава Мининформсвязи Леонид Рейман, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков, губернатор Приморского края Сергей Дарькин, мэр Москвы Юрий Лужков, глава Росатома Сергей Кириенко, а также ряд бизнесменов.
В их числе – глава «Реновы» Виктор Вексельберг, гендиректор Национальной резервной корпорации Анатолий Данилицкий, председатель совета директоров группы компаний «Базовый элемент» Олег Дерипаска, председатель ВЭБ Владимир Дмитриев, президент компании «Волга-Днепр» Алексей Исайкин, гендиректор «Мечела» Игорь Зюзин, президент ВТБ Андрей Костин, глава «Итеры» Игорь Макаров, гендиректор «Норникеля» Денис Морозов, президент РСПП Александр Шохин.
Внешнеторговый оборот Китая в янв.-июне 2007г. составил 980,929 млрд.долл. (+23,3%), в т.ч. экспорт 546,725 млрд.долл. (+27,6%), импорт 434,204 млрд.долл. (+18,2%). Положительное сальдо внешней торговли за янв.-июнь 2007г. составило 112,522 млрд.долл.Объем обычной торговли составил 540 млрд.долл. или 55% всего товарооборота; внешнеторговый оборот в рамках давальческой переработки сырья составил 440,9 млрд.долл. или 45% всего товарооборота.
Наиболее крупными торговыми партнерами КНР были страны Азии, на которые приходилось 55,14% всего объема внешней торговли, или 539,137 млрд.долл. (+20,8%). Далее идут страны Европы 188,930 млрд.долл. (+28,8%), Северной Америки – 154,555 млрд.долл. (+18,7%), страны Латинской Америки – 44,012 млрд.долл. (+44,9%), Африки – 32,050 млрд.долл. (+25,3%), Океании – 22,214 млрд.долл. (+35,1%).
В рамках международных региональных организаций торговля Китая составила: со странами АТЭС 670, 421 млрд.долл. (+20,5%) или 68,3% всего объема внешней торговли КНР, на страны ЕС пришлось 158,349 млрд.долл. (+27,3%), или 16,1%, АСЕАН – 92,075 млрд.долл. (+26,6%) или 9,39% внешнеторгового оборота КНР за янв.-июнь 2007г.
Доля предприятий с участием иностранного капитала во внешнеторговом обороте Китая за янв.-июнь 2007г. составила 57,5% или 564,451млрд.долл. (+ 21,3%).
«Свенска Дагбладет» от 25 авг. 2007г. поместила статью под заголовком «Российское экспансия тревожит окружающий мир. Компании часто выступают в качестве удлиненной руки Кремля».Среди новых богатых стран, которые усиливают свои позиции на мировых финансовых рынках, есть немного таких, которые вызывают скептицизм, а иногда настоящий страх, например Россия, говориться в статье. Российские и китайские успехи и буйство авторитарного капитализма описываются как серьезный вызов либеральной рыночно-экономической модели, которая до сих пор выглядела как выигрышная концепция для реализации экономического развития.
Российское наступление происходит на многих фронтах. Больше всего внимания привлекла покупка газовым великаном «Газпромом», контролируемым государством, энергетических ресурсов и доступа к сетям энергетических поставок вне России. Газпром приобрел твердую, но испачканную репутацию предприятия, которое регулярно используется для достижения стратегических и властных интересов Кремля.
Сюда относится и владение через «Внеторгбанк» 5% в материнской компании EADS, которой принадлежит производитель Аэробусов.
Строительство «Газпромом» газопроводов «собственного владения», как тот, который планируется протянуть по дну Балтийского моря, также показывает, что предприятие ставит стратегический контроль и монополию выше того, чтобы быть актером, способствующим созданию более открытого, подвергнутого конкуренции и эффективного энергетического снабжения. В статье упоминается также другая контролируемая государством компания, «Роснефть», которая также играет роль «удлиненной руки Кремля».
Другое наступление происходит через олигархов, чье благосостояние имеет все более ясную прямую связь с их отношением к Кремлю и президенту Путину. Большинство хочет избежать участи бывшего владельца компании «Юкос» Михаила Ходорковского. «Экономический патриотизм» становится важной темой для инвестиций. В качестве примера можно привести высказывание «алюминиевого короля» Олега Дерипаски о том, что мать Россия и ее интересы всегда на первом месте.
Высказывание Дерипаски, о готовности подарить свои 66% в алюминиевом гиганте «Русал», если это будет полезнее для России, сделало его инвестиции противоречивыми. Это касается, например, владения 5% в «Дженерал Моторс» и 15% акций канадского производителя автопринадлежностей «Магна». Олег Дерипаска упоминался и в качестве желающего купить «Вольво». Дерипаска не единственный, кто действует с благословления Кремля. Другие русские крупные предприятия и олигархи также заботились о поддержке Кремля перед совершением крупных сделок, как, например «Северсталь» и «Норильский никель».
Для шведской «ТелиаСонера» в этой связи интересно было бы знать, что ставят на первый план Михаил Фридман и его «Альфа Групп», являясь крупным владельцем в компаниях «Туркселл» и «Мегафон».
Третий путь, изменяющий позиции России на международных финансовых рынках, это использование крупных излишков в своей внешней торговле для создания (так же как и в Норвегии, Сингапуре, Кувейте и даже Китае) инвестиционных фондов, так называемых sovereign wealth fund. В отношении этого фонда также присутствует скептицизм, поскольку он имеет больше стратегические и геополитические цели, чем традиционные цели по получению доходов от инвестиций.
И другие действия России представляют ее как страну, которая ставит свои собственные властные интересы выше стабильных и хороших коммерческих отношений. Это касается, к примеру, принудительных таможенных пошлин на экспорт древесины, которые угрожают части скандинавской лесной промышленности, а также спорной выходки с водружением российского флага на дне Северного полюса для демонстрации территориальных претензий на этот район.
В 2006г. товарооборот Вьетнама с Сингапуром и Малайзией за последние три года увеличился боле, чем в три раза. Основной причиной, по мнению торгпредств этих стран, являются низкие ввозные пошлины, не превышающие 5%. Импорт СРВ из Сингапура составил 8,7 млрд.долл., экспорт – 2,6 млрд.долл.; импорт из Малайзии увеличился до 1,2 млрд.долл., а экспорт превысил 1 млрд.долл.
В ходе визита 13-14 авг. 2007г. в Сингапур премьер-министра СРВ Нгуен Тан Зунга были подписаны соглашения на 1 млрд.долл., в т.ч. о строительстве к 2024г. двух нефтехимических комбинатов в пров. Фуйен, о строительстве технопарка в пров. Бакнинь, промзоны и транспортного терминала в Хайфоне, а также о выделении банком «Креди Суисс» кредита в 700 млн.долл. Генеральной судостроительной компании Вьетнама.
24 авг. 2007г. в г.Пекине министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф принял участие в работе десятого заседания Российско-китайской подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-китайская подкомиссия по торгово-экономическому сотрудничеству является ключевым звеном в механизме подготовки регулярных встреч глав правительств России и Китая. Десятое заседание подкомиссии прошло под председательством министра экономического развития и торговли РФ Г.О. Грефом и министра коммерции КНР Бо Силая.
В состав российской делегации также входили: ответственный секретарь Подкомиссии, замдиректора департамента внешнеэкономических отношений минэкономразвития России А.В. Карпич, торговый представитель РФ в КНР С.С. Цыплаков, начальник отдела стран Азии и Австралии департамента внешнеэкономических отношений минэкономразвития России Е.В. Попов, представители администрации Ульяновской обл. и Хабаровского края, минфина России, минрегиона России, минпромэнерго России, Россельхознадзора, ФТС России, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также деловых кругов.
На заседании была дана оценка текущего состояния российско-китайского торгово-экономического сотрудничества, а также хода реализации российско-китайских договоренностей, достигнутых в ходе девятого заседания подкомиссии.
Были затронуты вопросы увеличения двусторонней торговли машинно-технической продукцией, создания Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией, расширения инвестиционного, приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества.
Обсуждались такие важные вопросы двустороннего сотрудничества, как упорядочение двусторонней торговли, совершенствование деятельности механизма раннего оповещения и профилактики торговых споров, развитие сотрудничества в области глубокой переработки древесины.
В ходе подготовительной работы к проведению заседания делегации минэкономразвития России и Россельхознадзора 20-23 авг. 2007г. провели консультации в минкоммерции КНР по вопросам снятия ограничений в области торговли с/х продукцией. Представители минэкономразвития России и минфина России 23 авг. 2007г. провели консультации с минкоммерции КНР по вопросам хода реализации межправсоглашения об окончательном урегулировании задолженности СССР и России перед КНР от 1 июля 2005г., а также межправсоглашения о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 дек. 1992г.
В 2006г. объем двусторонней торговли достиг 33,4 млрд.долл., что на 14,7% больше по сравнению с 2005г. В 2007г. в китайско-российской торговле продолжала сохраняться тенденция к быстрому росту, за первые 6 месяцев объем торговли возрос до 20,47 млрд.долл., что на 35,5% больше по сравнению с тем же периодом пред.г., в т.ч. китайский экспорт составил 10,75 млрд.долл., российский экспорт – 9,72 млрд.долл., увеличившись соответственно на 72% и 9,5%. Анализ ее текущего состояния и основных тенденций развития дают основания предполагать, что по итогам 2007г. объем двусторонней торговли достигнет уровня в 40 млрд.долл., что станет новым крупным шагом по выполнению поставленных главами двух стран задач по увеличению товарооборота.
Подкомиссия считает, что в двусторонней торговле темпы роста китайского экспорта заметно выше, чем российского, и что Сторонам необходимо принять меры, направленные на то, чтобы одновременно с обеспечением стабильного роста экспорта традиционных российских товаров в Китай сделать упор на повышении доли передовой машинно-технической продукции и высокотехнологичных товаров с тем, чтобы на сбалансированной и взаимовыгодной основе расширить общие масштабы двусторонней торговли и повысить ее уровень.
Подкомиссия считает, что имеются хорошие перспективы для всестороннего развития и углубления двустороннего торгово-экономического сотрудничества, и предлагает соответствующим ведомствам, регионам и предприятиям двух стран продолжать совместные усилия, направленные на реализацию задач по росту масштабов торговли и повышению ее качества, преимущественно путем поощрения и поддержки расширения взаимного инвестиционного сотрудничества, продвижения в осуществлении крупных проектов экономического сотрудничества между странами в различных областях, стимулирования приграничного торгово-экономического сотрудничества.
1. Подкомиссия положительно оценивает ряд мероприятий торгово-экономического характера, совместно проведенных минэкономразвития России и минкоммерции КНР в 2006-07гг. в рамках «Национальных годов» России и Китая, в особенности, состоявшиеся в 2006г. «Российско-Китайский экономический форум деловых кругов», «Национальную выставку России в Китае», а также проведенные в 2007г. «Национальную выставку Китая в России» и участие заместителя премьера Госсовета КНР У И в XI Петербургском международном экономическом форуме. Подкомиссия отмечает, что указанные мероприятия вызвали большой интерес у деловых кругов двух стран и сыграли важную роль в развитии, укреплении и продвижении двусторонних торгово-экономических связей.
Подкомиссия считает, что компетентным ведомствам сторон необходимо и далее укреплять взаимодействие, обеспечить успешное проведение различных мероприятий торгово-экономического характера «Года Китая в России», намеченных на II пол. т.г., прежде всего 4 Российско-китайского инвестиционного форума, 2 Российско-китайского саммита экономических и деловых кругов, а также в процессе сотрудничества и далее создавать и совершенствовать долгосрочные и эффективные механизмы взаимодействия между двумя странами в торгово-экономической сфере.
2. Подкомиссия отмечает, что за период, прошедший после 9 заседания подкомиссии, совместные меры, предпринятые Сторонами для расширения торговли машинно-технической продукцией, уже принесли результаты. Продолжение увеличения удельного веса машинно-технической продукции и высокотехнологичных товаров во взаимной торговле, реальное улучшение ее структуры по-прежнему являются основными направлениями для последующей работы сторон по повышению качества торговли и уровня сотрудничества. Стороны будут продолжать поощрять и поддерживать предприятия по участию в проводимых в двух странах выставках, семинарах, презентациях, совместно продвигать реализацию ключевых двусторонних проектов сотрудничества в таких областях, как энергетическое машиностроение, связь и телекоммуникации, бытовая электротехника, производство автомобилей и запасных частей к ним, судостроение, станкостроение, гражданская авиатехника, медицинское оборудование, горно-шахтное оборудование, с/х машиностроение.
Подкомиссия приветствует подписание в ходе 10 заседания Российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств между минэкономразвития России и минкоммерции КНР «Плана действий по стимулированию российско-китайской торговли машинно-технической продукцией на 2006-07гг.» и поручает соответствующим ведомствам сторон активизировать работу по реализации указанного плана.
Подкомиссия с удовлетворением отмечает, что в соответствии с договоренностью, достигнутой главами двух государств, успешно продвигается работа по организации и созданию Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией. Стороны определили головные организации, а именно: Российский союз промышленников и предпринимателей и китайскую палату по экспорту и импорту электротехнической продукции. Палата будет развертывать свою работу под руководством модкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Минэкономразвития России и минкоммерции Китая будут координировать работу малаты. Стороны уже приступили к привлечению предприятий к работе малаты.
В ходе 11 заседания Российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств предполагается провести заседание консультационного совета палаты, а также подписать соответствующее соглашение о создании палаты между Российским союзом промышленников и предпринимателей и Китайской палатой по экспорту и импорту электротехнической продукции.
В период 12 регулярной встречи глав правительств России и Китая состоится учредительное собрание Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией и принятие ее устава. Стороны договорились, что будут совместно поддерживать и направлять работу Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической продукцией с тем, чтобы способствовать созданию прочной основы для развития сотрудничества между машиностроительными предприятиями двух стран.
3. Подкомиссия отмечает значительное продвижение, достигнутое сторонами в расширении взаимного инвестиционного сотрудничества. Во время 11 регулярной встречи глав правительств России и Китая было подписано соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений, которое создало правовую базу сотрудничества двух стран в данной области. Подкомиссия поручает постоянной рабочей группе по инвестиционному сотрудничеству ускорить выработку общего плана российско-китайского инвестиционного сотрудничества. Соответствующие органы двух стран будут последовательно усиливать обмены информацией и координацию, предпринимать действенные меры, улучшать инвестиционный климат и создавать условия для реализации уже согласованных сторонами инвестиционных проектов.
Подкомиссия положительно оценивает успешное проведение III Российско-китайского инвестиционного форума и круглого стола «Российско-китайское инвестиционное и торговое сотрудничество» на XI Петербургском международном экономическом форуме. До конца 2007г. планируется проведение IV Российско-китайского инвестиционного форума. Подкомиссия считает, что стороны должны продолжать усилия по совершенствованию инвестиционного климата в своих странах, создавать благоприятные условия для хозяйственной деятельности предприятий сторон и в особенности важнейших двусторонних объектов технико-экономического сотрудничества, защищать законные права предпринимателей и рабочих двух стран.
Подкомиссия поддерживает и высоко оценивает мероприятия инвестиционного характера, прошедшие в рамках Года России в Китае и проводимые в Год Китая в России.
4. Подкомиссия положительно оценивает тенденции развития приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества двух стран. Подкомиссия считает, что успешное проведение 6 заседания Российско-китайской постоянной рабочей группы по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (авг. 2007г., г.Владивосток) и 9 заседания Российско-китайского координационного совета по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (май 2007г., Алтайский край) имели важное значение в продвижении приграничного и межрегионального сотрудничества двух стран, скоординированном решении имеющихся проблем.
Подкомиссия позитивно оценивает проведение в течение года соответствующими ведомствами и регионами сторон таких мероприятий, как 12 Российско-китайский форум по межрегиональному сотрудничеству: «Российско-китайское сотрудничество в области малого и среднего бизнеса», торговые презентации более 20 субъектов России в Китае, торгово-экономические презентации в России 25 провинций и автономных районов Китая в рамках «Года России в Китае» и «Года Китая в России», Торговый день России на 18 Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, Неделя сотрудничества между регионами Китая и России на торгово-инвестиционной ярмарке стран Северо-Восточной Азии, Неделя сотрудничества между провинцией Сычуань и регионами России, День Сибири на Урумчийской ярмарке, Семинар по торгово-экономическому инвестиционному сотрудничеству в Автономном районе Внутренняя Монголия, Российско-китайский строительный форум; месячник по стимулированию сотрудничества между Автономным районом Внутренняя Монголия и соседними регионами России и ряд других мероприятий.
Подкомиссия рекомендует органам региональной и местной власти России и Китая укреплять взаимодействие и обеспечивать успешное проведение запланированных мероприятий, продолжить организацию и участие в таких совместных межрегиональных торгово-экономических мероприятиях как Тихоокеанский экономический конгресс, Байкальский и Дальневосточный экономический форумы, Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка, торгово-инвестиционная ярмарка стран Северо-Восточной Азии, Урумчийская международная торгово-экономическая ярмарка, Шэньянская промышленная ярмарка, а также обеспечить развитие достигнутого в ходе проведения «Года России в Китае» и «Года Китая в России» уровня сотрудничества в последующие годы.
Подкомиссия поддерживает предложение постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству о подготовке проекта межправительственного соглашения об экономическом сотрудничестве приграничных регионов России и Китая и рекомендует экспертам заинтересованных ведомств двух стран продолжить работу по подготовке проекта указанного соглашения.
Подкомиссия считает, что органам государственной и местной власти России и Китая необходимо прилагать совместные усилия по углублению координации в процессе осуществления стратегического развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья России и возрождения старой промышленной базы Северо-Восточного Китая с целью создания условий для регионального экономического сотрудничества.
5. Подкомиссия отмечает, что благодаря совместным усилиям Сторон достигнуто позитивное продвижение в работе по упорядочению торговли, что в особенности относится к налаживанию практического взаимодействия таможенных ведомств двух стран. В марте 2007г. в Москве подписан протокол между Федеральной таможенной службой России и Главным таможенным управлением КНР об организации экспериментального обмена информацией во взаимной торговле. Подкомиссия рекомендует таможенным ведомствам двух стран ускорить начало работы по экспериментальному обмену информацией.
Подкомиссия поручает усилить работу российско-китайской совместной рабочей группы по упорядочению торговли, что создаст благоприятные условия для взаимного упорядочения торговли между двумя странами. Российская сторона проинформировала китайскую сторону о том, что российскую часть рабочей группы возглавит первый заместитель руководителя ФТС России В.М. Малинин.
6. Подкомиссия принимает к сведению выраженную китайской стороной озабоченность в связи с повышением российской стороной экспортных пошлин на круглый лес и считает, что эти меры окажут влияние на торговлю между двумя странами, а также приведут к росту себестоимости импорта и производства для соответствующих китайских отраслей. Китайская сторона надеется, что российская сторона ослабит ограничения на экспорт круглого леса и других сырьевых товаров, что способствовало бы успешному развитию сотрудничества двух стран в лесной сфере на взаимовыгодной основе.
Российская сторона исходит из того, что принимаемые ею меры по поэтапному повышению экспортных таможенных пошлин на круглый лес обусловлены долгосрочными интересами развития российского лесопромышленного комплекса и направлены на повышение удельного веса в экспорте продукции глубокой переработки древесины. Российская сторона приветствует и будет создавать благоприятные условия для капиталовложений отечественных и зарубежных инвесторов в производства по углубленной переработке древесины.
Подкомиссия положительно оценивает продвижение, достигнутое в области двустороннего сотрудничества по углубленной переработке древесины, и отмечает рост объемов китайских инвестиций в российский лесопромышленный комплекс. В 2006г. успешно продвигалась реализация совместно определенных сторонами десяти ключевых проектов по углубленной переработке древесины, была успешно завершена работа над составлением «Комплексной программы российско-китайского сотрудничества по освоению лесных ресурсов Томской обл.». Подкомиссия поручает постоянной рабочей группе по освоению и использованию лесных ресурсов ускорить начало работы над 2 этапом программы сотрудничества в лесной сфере.
Подкомиссия отмечает, что для обеспечения реализации двусторонних проектов сотрудничества в лесной сфере компетентным ведомствам сторон, в соответствии с подписанным в 2000г. соглашением между правительствами РФ и КНР о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов, необходимо создавать благоприятные условия для инвесторов в таких областях, как предоставление участков лесного фонда и участков для строительства объектов, снижении и отмене таможенных пошлин на оборудование по заготовке и переработке древесины, въезду и выезду рабочей силы.
7. Стороны подчеркивают важность работы механизма раннего оповещения и консультаций по предотвращению торговых споров и с удовлетворением оценивают эффективность его работы за период, прошедший с 9 заседания Подкомиссии.
Российская сторона выражает серьезную обеспокоенность в связи с последствиями, наносимыми российским производителям труб из черных металлов и оцинкованного проката резко возросшими объемами импорта из Китая аналогичных товаров. Российская сторона рассчитывает, что китайская сторона примет эффективные меры с тем, чтобы не допустить возникновения торговых споров по этим товарам.
Стороны продолжат работу по усовершенствованию порядка работы механизма раннего оповещения о возникновении торговых споров и консультаций по чувствительным товарам.
8. Подкомиссия положительно оценивает работу 5 заседания российско-китайской постоянной рабочей группы по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю, в ходе которого прошел плодотворный обмен информацией.
Стороны пришли к согласию:
• о необходимости активизации работ в области стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционного контроля, которое будет способствовать развитию торгово-экономических связей и снижению технических барьеров во взаимной торговле;
• о целесообразности подписания программы работ в области взаимного признания результатов испытаний и обязательного подтверждения соответствия и программы работ в области взаимного признания аккредитованных лабораторий между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и государственной службой КНР по сертификации, аккредитации и надзору во время 12 встречи глав правительств России и Китая.
Подкомиссия предлагает компетентным ведомствам сторон продолжить сотрудничество в духе равноправия и взаимной выгоды для совместного решения существующих между двумя странами вопросов в области торговли с/х товарами, ветеринарного и фитосанитарного контроля. В этих целях стороны договорились создать в рамках подкомиссии механизм консультаций в области фитосанитарного, ветеринарного контроля между минсельхозом России и администрацией по инспекции качества надзора и карантина Китая.
9. Подкомиссия считает, что в области торговли автомобилями и их промышленной сборки между двумя странами имеются хорошие перспективы для развития сотрудничества. Подкомиссия поручает компетентным ведомствам сторон своевременно информировать друг друга об изменениях на национальных автомобильных рынках и в отраслевой промышленной политике с целью создания равноправных, стабильных и предсказуемых условий для доступа предприятий двух стран к развитию сотрудничества в таких отраслях, как торговля и промышленная сборка.
10. Подкомиссия считает, что существует необходимость дальнейшего развертывания сотрудничества и обмена опытом в области обустройства и управления особыми экономическими зонами, и в особенности создания благоприятных условий для развития китайскими предприятиями инвестиционного сотрудничества на территории российских ОЭЗ в таких формах, как производственная переработка и внедрение технических разработок. Подкомиссия одобряет продолжение проведения компетентными ведомствами сторон специализированных семинаров и презентаций по сотрудничеству в особых экономических зонах.
11. Подкомиссия отмечает, что в целом имеется успешное продвижение в осуществляемом китайской стороной строительстве района торгово-экономического сотрудничества в г.Уссурийске Приморского края. Часть китайских предприятий уже инвестировала капитал и организовала производство на территории данного района. Подкомиссия выражает надежду, что компетентные ведомства сторон и региональные администрации двух стран окажут поддержку и содействие данному строительству, а также будут поощрять инвестиции других китайских предприятий в проекты на территории этого района.
12. Подкомиссия принимает к сведению, что сторонами была развернута работа в области сотрудничества предприятий малого и среднего бизнеса, включая проведение в нояб. 2006г. в Пекине 1 Российско-Китайской конференции по сотрудничеству предприятий малого и среднего бизнеса, а также намеченную на нояб. 2007г. в рамках 2 Российско-китайского саммита экономических и деловых кругов Российско-Китайскую конференцию по сотрудничеству предприятий малого и среднего бизнеса. Подкомиссия поручает минэкономразвития России и минкоммерции КНР завершить работу с целью подписания в период проведения 12 регулярной встречи глав правительств России и Китая «меморандума о взаимопонимании между минэкономразвития России и минкоммерции КНР о сотрудничестве между предприятиями малого и среднего бизнеса».
13. Подкомиссия отмечает, что в соответствии с договоренностью достигнутой во время 11 заседания Российско-китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и министерством коммерции КНР в рамках подкомиссии учреждена Российско-китайская рабочая группа по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности.
Первое заседание рабочей группы состоялось в Москве 13 авг. 2007г. С китайской стороны в заседании приняли участие представители министерства коммерции Китая, с российской стороны – представители федеральных органов исполнительной власти. В рамках заседания были обсуждены формат и методы работы группы, состав ее участников, были определены проблемные вопросы, намечены возможные формы сотрудничества, а также состоялся обмен информацией о последних законодательных и правоприменительных достижениях.
Подкомиссия считает, что Стороны должны в полной мере использовать данный механизм, усилить сотрудничество в области защиты прав интеллектуальной собственности.
14. Стороны констатировали неудовлетворительный ход реализации соглашения между правительствами РФ и КНР об окончательном урегулировании задолженности СССР и РФ перед КНР от 1 июля 2005г.
На 24 авг. 2007г. подписано только три контракта на поставки российских товаров и/или услуг в Китай в счет погашения задолженности на 105,32 млн. швейцарских франков, что составляет 25% от общей суммы российской задолженности. При этом сами поставки в рамках указанных контрактов до сих пор не начаты.
В этой связи в целях обеспечения практической реализации российско-китайского межправительственного соглашения от 1 июля 2005г. Стороны рекомендуют министерству финансов РФ и министерству коммерции КНР принять меры для скорейшего начала финансирования подписанных контрактов и ускорить процедуру подписания новых контрактов на поставку в Китай российской продукции.
Стороны считают необходимым уполномоченным органам сторон в кратчайшие сроки провести переговоры по исполнению соглашения о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электространции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 дек. 1992г.
Стороны отмечают завершение расчетов в рамках ежегодных российско-китайских межправительственных протоколов «О торгово-экономическом сотрудничестве» 1993-99г.в.
Подкомиссия поручает уполномоченным организациям Сторон (ОАО «ВО «Технопромэкспорт» (Россия) и КК «Техноимпорт» (Китай)) провести работу по подписанию заключительного акта о завершении контрактных обязательств по ТЭС «Суйчжун». Подкомиссия поручает после подписания указанного акта минэкономразвития России и минкоммерции КНР обменяться письмами сторон, фиксирующими завершение российско-китайского межправительственного протокола о торгово-экономическом сотрудничестве в сооружении ТЭС «Иминь» и ТЭС «Суйчжун».
15. Подкомиссия отмечает положительные результаты сотрудничества между двумя странами в области страхования и подчеркивают важность работы российских и китайских страховых организаций в этой области. Стороны считают, что расширяющиеся торгово-экономические связи двух стран, новые инвестиционные проекты в России и Китае должны быть обеспечены надежной страховой защитой российских и китайских страховых компаний в ходе их тесного сотрудничества.
16. Китайская сторона приветствует активное участие российских компаний в международных тендерах и строительстве объектов электроэнергетики в Китае, а также готова принять необходимые меры для содействия выходу на китайский рынок российского электроэнергетического оборудования.
Подкомиссия окажет необходимую поддержку компаниям двух стран по кооперации в области совместного изготовления основного энергетического оборудования для объектов на территории Китая и третьих стран.
17. Подкомиссия отмечает успешное функционирование совместно созданного минэкономразвития России и минкоммерции КНР сайта «Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество», который предоставляет значительный объем полезной информации и консультационных услуг для предприятий двух стран. Подкомиссия поручает соответствующим организациям сторон продолжать укреплять взаимодействие по развитию электронного сайта.
18. Подкомиссия отмечает активную работу по развитию российско-китайского торгово-экономического сотрудничества, проведенную Российско-китайским деловым советом и Российско-китайским центром торгово-экономического сотрудничества.
Подкомиссия считает, что успешное проведение Второго совместного заседания Российско-китайского делового совета (март 2007г., Москва) имеет важное значение для дальнейшего развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества деловых кругов двух стран.
Стороны отмечают успешное развитие инвестиционного проекта строительства Китайского делового центра «Парк Хуамин» в Москве и договорились и впредь оказывать необходимое содействие соответствующим организациям в его реализации.
19. Подкомиссия высказалась за то, чтобы максимально быстро осуществить поставку из России в Китай самолета Ту-204-120СЕ в счет контракта 2001г. и предлагает соответствующим ведомствам и организациям сторон завершить решение остающихся вопросов.
20. Подкомиссия поддерживает развитие сотрудничества предприятий Сторон по следующим проектам:
• проект строительства многофункционального комплекса «Балтийская жемчужина» в Санкт-Петербурге Шанхайской объединенной компанией зарубежных инвестиций;
• проект строительства китайского торгового центра в Москве Китайской компанией международных инвестиций «Хуамин»;
• проект по поставке ОАО «Ильюшин Финанс» российских самолетов ТУ-204 Китайской авиационной импортно-экспортной корпорации по авиаимуществу;
• проекты Китайской инженерно-строительной корпорации и российской компании «Миракс» по строительству в Москве корпуса А «Башни Федерации» и торгового центра «Стокманн» в Санкт-Петербурге;
• проект освоения Березовского железорудного месторождения в Читинской обл. компанией «Мэндуннэнюань» АР Внутренняя Монголия;
• проект строительства ЦБК в пос. Амазар в Читинской обл. Хэйлунцзянской компанией «Сыда»;
•проекты автомобильных компаний Cherry и Great Wall по промышленной сборке автомобилей в России;
•проект участия компании «Цинхуа Тунфан Вэйши» в тендере на поставку оборудования для осмотра контейнеров для российской таможни;
•проекты участия китайских предприятий в строительстве в России спортивных и инфраструктурных объектов для зимней Олимпиады в г.Сочи, а также инфраструктурных объектов в г. Владивостоке для использования во время проведения мероприятий АТЭС;
•проект участия завода по производству оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности (г.Петрозаводск, Россия) в тендере на поставку оборудования для строящегося с участием китайских компаний целлюлозно-бумажного комбината в Читинской обл.;
•проекты развития ОАО «Ситроникс» совместных моделей бизнес сотрудничества, начиная от стандартных сделок купли-продажи и вплоть до создания совместных предприятий с компаниями ZTE Corporation и Techfaith Wireless Communication Technology. Создание в сотрудничестве с ZTE Сorporation совместного дизайн-центра по проектированию, разработке интегральных микросхем с последующим тестированием и квалификацией;
•проект по строительству стекольного завода ОАО «Востек-Тверь» в Тверской обл. с участием китайской компании Норинко Интернэшнел Кооперэйшн Лтд (Norinco International Cooperation);
•проект Российско-китайского Центра торгово-экономического сотрудничества и Пекинской компании Sino-Russian по созданию Российско-Китайского Парка строительной техники в г. Волгограде и Центра спортивной экипировки в г.Элиста.
Подкомиссия отмечает успешное проведение 6 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (авг. 2007г., г. Владивосток), 6 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по освоению и использованию лесных ресурсов (июль 2007г., г.Пекин), 5 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю (июль 2007г., г.Казань), 1 заседания Российско-Китайской рабочей группы по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности (август 2007г., г.Москва).
Подкомиссия поручает компетентным органам сторон до конца 2007г. провести 4 заседание постоянной рабочей группы по инвестиционному сотрудничеству и 2 заседание рабочей группы по вопросам особых экономических зон.
Подкомиссия поручает соответствующим органам сторон обеспечить выполнение договоренностей, достигнутых в период проведения заседаний рабочих групп, и гарантировать своевременное проведение очередных заседаний рабочих групп как минимум за месяц до проведения 11 заседания подкомиссии.
Стороны договорились провести одиннадцатое заседание Подкомиссии в 2008г. в России, конкретная дата и место проведения будут определены дополнительно.
Торговое сотрудничество между Россией и Китаем растет очень высокими темпами, и по итогам года объем товарооборота между двумя странами достигнет 40 млрд.долл., заявил министр экономического развития и торговли Герман Греф журналистам в Пекине в пятницу.Греф возглавлял российскую делегацию на прошедшем в пятницу в Пекине десятом заседании двусторонней подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.
«С удовлетворением хочу отметить, что с момента проведения девятого заседания подкомиссии произошел целый ряд положительных изменений в сфере нашего торгово-экономического сотрудничества», – сказал Греф по итогам заседания.
По его словам, это касается и торгового сотрудничества, и инвестиционного взаимодействия. Темпы роста взаимных инвестиции, по данным Грефа, ежегодно почти удваиваются.
Говоря об обсуждавшихся на заседании темах, он сообщил, что стороны «договорились о создании механизма урегулирования всех вопросов торговли с/х продукцией». Начинает работать палата по торговле машинотехнической продукцией, рассматриваются мероприятия, нацеленные на развитие приграничного сотрудничества, очень серьезно стороны продвинулись в урегулировании такой проблемной темы, как неорганизованная торговля, добавил Греф.
«Отношения между нашими странами по всем позициям» находятся на чрезвычайно высоком уровне, отметил министр. Он выразил уверенность, что предстоящий в конце сентября в Сочи четвертый российско-китайский инвестиционный форум даст новый стимул развитию двусторонних отношений.
Министр коммерции КНР Бо Силай, возглавлявший китайскую делегацию на заседании, также дал высокую оценку торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству между двумя странами. Он напомнил, что китайские предприятия активно работают во многих регионах России, в т.ч. на Дальнем Востоке и в Санкт-Петербурге, где китайское предприятие строит комплекс «Балтийская жемчужина».
«На нынешней встрече господин Греф пригласил китайские предприятия принять участие в строительстве инфраструктуры в Сочи к проведению зимней Олимпиады 2014г., а также во Владивостоке к форуму АТЭС в 2012г.», – сказал Бо Силай. Он выразил уверенность, что прошедшее заседание заложило хорошую основу для предстоящей встречи вице-премьеров Александра Жукова и У И, а затем и встречи глав правительств двух стран.
В янв.-мае 2007г. объем товарооборота России с КНР составил 15,88 млрд.долл., в т.ч. экспорт России – 7,96 млрд.долл. (рост на 11,3% по отношению к аналогичному периоду 2006г.), импорт – 7,92 млрд.долл. (рост на 58%).
В 2006г. объем товарооборота России с Китаем, по данным российской стороны, составил около 28,6 млрд.долл., в т.ч. экспорт РФ – 15,7 млрд.долл., импорт – 12,8 млрд.
Государственное таможенное управление КНР называет другие цифры: товарооборот – 33,4 млрд.долл., в т.ч. объем экспорта КНР – 15,8 млрд.долл., а импорт из России – 17,5 млрд.долл.

Преодолевая стереотипы
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2007
РОССИЙСКО-ИНДИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОД 60-ЛЕТИЯ
А.В. Давыдов – писатель, путешественник, автор путеводителей по Индии.
Резюме Если в книжных магазинах Дели и можно найти книги о России, то это несколько тенденциозных работ западных авторов. Индия и Россия стали смотреть друг на друга через призму западных средств массовой информации и исследований.
Контакты между Россией и Индией завязались еще в Средние века. Одну из первых страниц в этих взаимоотношениях открыл в XV столетии тверской купец и путешественник Афанасий Никитин, автор путевых записок «Хождение за три моря», содержавших достоверные описания политического устройства, культуры, обычаев и природы Индии.
Дипломатические отношения между Москвой и Дели были установлены в апреле 1947 года, сразу после достижения Индией независимости, а уже с середины 1950-х начинается бурное развитие советско-индийских связей. В 1971 году оба государства подписали Договор о мире, дружбе и сотрудничестве, который установил правовую основу «особых отношений» между ними. Впоследствии в совместной советско-индийской декларации (1982) Советский Союз и Индия «выражают глубокое удовлетворение эффективностью их многогранного сотрудничества, которое представляет собой ценное достояние двух стран».
Однако в 1990-х все изменилось. Развал Советского Союза, курс на либерализацию экономики, взятый в обеих странах, критически понизили уровень взаимодействия. Как Индия, так и Россия стали больше склоняться к контактам с Западом, а в последнее время и с Китаем.
Стереотипы, унаследованные из прошлого и давно не соответствующие действительности, продолжают жить самостоятельной жизнью. Даже такие заядлые путешественники, как бенгальцы, в основном полагают, что у нас в России до сих пор стоят в очередях за хлебом. Россияне же по-прежнему думают об Индии (в частности, о Западной Бенгалии и Калькутте) как стране чрезвычайной бедности и безысходности. Между тем современная Индия – это уже совсем не та страна, какой она была 20 лет назад…
ИНДИЯ: СОВРЕМЕННЫЙ ПОРТРЕТ
Экономика. Еще Джавахарлал Неру предсказывал, что Индия утвердится среди великих держав благодаря своей древней истории и цивилизации, размеру и стратегическому положению. Судя по всему, прогноз оправдается: по мнению большинства экономистов, в ближайшие десятилетия Индия будет стремительно увеличивать свою долю в мировой экономике.
Как утверждает историк всемирной экономики Ангус Мэддисон (автор The World Economy: The Millennial Perspective), индийская экономика была крупнейшей на планете с I века н. э. (когда ее доля составляла 32,9 % мирового валового продукта) по XV столетие (24,5 %). Даже в начале XVIII века на Индию приходилась почти четверть мирового валового продукта (24,4 %), и пальму первенства она уступала лишь Китаю. Беспрестанные войны, стремительный рост населения, ускоренное развитие экономик западных стран (начиная с XIX столетия) и прежде всего британское колониальное владычество снизили долю Индии в мировой экономике до 3,8 % к середине прошлого века.
После обретения страной независимости правительства Джавахарлала Неру, а затем и Индиры Ганди взяли на вооружение реализацию пятилетних планов по образцу советских, осуществление централизованных инвестиций и проведение сельскохозяйственных реформ. Эти меры принесли свои плоды: первоочередные задачи, стоявшие перед страной (выйти на уровень самообеспечения продовольствием и заложить основы промышленного развития), были решены.
Со времени премьерства Раджива Ганди Индия совершила прорыв в области информационных технологий. С 1991 года правительство резко снизило уровень своего вмешательства в экономику, оставив за собой вопросы макроэкономической стабильности и установления общих правил игры. В результате реформ и либерализации внешнеэкономических связей экономика Индии стала расти ускоренными темпами – в среднем на 6 % в год (последние годы рост ВВП был выше 9 %).
Однако, поскольку в ходе либерализации предприятия обрели бЧльшую свободу в выборе объектов для инвестиций, возникли болезненные дисбалансы в региональном развитии. Некоторые штаты, такие, как Бихар и Мадхья-Прадеш, впали в хроническую депрессию из-за оттока капитала и недостатка государственных инвестиций, в то время как приморские южные районы оказались поближе к источникам сырья и рынкам сбыта, а потому и в более выгодном положении.
Интеграция Индии в глобальную экономику пока еще далека от завершения. Объем индийской внешней торговли остается низким (на уровне 3,5 % глобальных потоков товаров и услуг), индийская валюта – рупия – даже формально еще не стала полностью конвертируемой, имеются ограничения на вывоз капитала и прямые портфельные инвестиции, поток прямых иностранных инвестиций был скромен по сравнению с Китаем. Чтобы занять позиции регионального лидера, Индии придется много потрудиться над региональной интеграцией в рамках (Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК) и улучшением связей со странами Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Китаем.
Политическая система. В Индии, где принята федеративная система правления, львиная доля власти принадлежит не кабинету министров, а региональным правительствам. Во многом это обусловлено сложным конфессиональным, кастовым и этническим составом населения, а также ослаблением в 1990-х позиций Индийского национального конгресса (ИНК) – партии Джавахарлала Неру и Индиры Ганди, доминировавшей на политическом олимпе в течение 40 лет после достижения страной независимости.
Сегодня на первый план вышли региональные и кастовые партии, определяющие состав неустойчивых правительственных коалиций. Правящий ныне Объединенный прогрессивный альянс (ОПА) во главе с партией ИНК состоял в 2004-м не менее чем из 12 партий (2 партии – Маруламарчи дравида мунетра кажагам из штата Тамилнаду и Теленгана раштра самити из штата Андхра Прадеш – с тех пор покинули ОПА). ОПА контролирует 218 мест в 545-местной нижней палате парламента (Лок Сабха); для формирования правительства ему необходима поддержка альянса пяти левых партий, имеющих 60 мест. Оппозиционный Национальный демократический альянс (НДА) под руководством политиков из правой партии Бхаратия Джаната парти (БДП) состоит из 10 партий (187 мандатов); еще 11 региональных партий и 4 независимых парламентария (74 места) не присоединились ни к одной из трех коалиций.
Влияние региональных властей на общественно-политическую и экономическую жизнь Индии очень велико. Так как вопросы налогообложения являются предметом совместного ведения центра и регионов, правительства Атала Бихари Ваджпаи и Манмохана Сингха пока не смогли убедить все штаты заменить налог на оборот более прогрессивным НДС. Северо-восточные штаты Индии (населенные монголоидными народностями) и штат Джамму и Кашмир (где доминируют мусульмане) имеют особый статус, закрепленный в Конституции Индии и особых соглашениях. Обитатели равнинных регионов не вправе переехать в малонаселенные горные штаты и купить там собственность, жители северо-восточных штатов, а также штат Джамму и Кашмир имеют налоговые льготы (в частности, сиккимцы, обитатели штата Сикким, не платят подоходный налог).
Штаты передают в ведение центра лишь четко ограниченные полномочия и имеют различное законодательство. Неся ответственность за социально-экономическое развитие своих регионов и создание благоприятного климата для инвестиций, региональные власти поддерживают тесные связи с крупными финансово-промышленными группами Индии и в последнее десятилетие играют активную роль в сфере коммерческой дипломатии.
Местное самоуправление. Нынешние институты управления индийской общины – панчаяты – зародились в глубокой древности. Такая живучесть объясняется их эффективностью и опорой на демократические принципы, а не закоснелостью индийской экономики и социальной сферы. Уже в первом тысячелетии н. э. панчаяты вместе с общественными корпорациями более высокого уровня (в частности, районными) сложились в эффективную систему местного самоуправления.
Со времени мусульманского завоевания Индии в XII веке эта система начала сдавать свои позиции, а в результате порабощения страны британскими колонизаторами в XVIII столетии она практически исчезла, будучи заменена неуклюжей бюрократической машиной на западный манер. После обретения Индией независимости идею панчаятов стали продвигать левые партии, и сейчас эта система делает большие успехи.
Местные органы самоуправления несут ответственность за благосостояние и нравственность в своем округе, они имеют право определять размер и вид наказаний (обычно это штраф, или порицание, или лишение религиозных, общественных привилегий). Они также могут устанавливать местные налоги, с тем чтобы использовать эти поступления для финансирования общественно полезных работ – от строительства и ремонта храмов до богослужений.
Согласно индийской системе поступенчатых выборов, жители небольших территориальных образований выбирают из своей среды самых честных людей, которые будут руководить ими и станут выборщиками, формирующими органы самоуправления более высокого уровня. Важнейшим звеном пирамиды является самое нижнее: здесь избранники не только известны своим избирателям в лицо, но и несут перед ними ответственность за состав вышестоящего комитета. Поэтому индийские политики всех уровней тесно связаны с народом, и не так сильно зависят от влияния СМИ.
ДРУЖБА НАВЕК?
Несмотря на недостаток информации, отношения между народами России и Индии продолжают оставаться дружественными. Индийцы помнят, как Москва протянула им руку помощи во время индийско-пакистанских войн. Премьер-министр Индии и президент России обмениваются ежегодными визитами, в последнее время министры иностранных дел Индии, Китая и России стали проводить совместные сессии. Президент партии Индийский национальный конгресс Соня Ганди посетила Санкт-Петербург, главный министр союзной территории Нью-Дели Шейла Дикшит – Москву, а главный министр штата Гуджарат Нарендра Моди – Астрахань. В свою очередь ряд российских региональных чиновников побывали в Индии. 2008 год объявлен Годом России в Индии, а 2009-й – Годом Индии в России, что, безусловно, поспособствует развитию и углублению дружественных отношений между обеими странами.
Однако достаточно ли официальных визитов и помпезных мероприятий для того, чтобы побороть инерцию и охлаждение отношений 1990-х годов? Что можно сделать, чтобы связи между нашими народами и впредь оставались дружественными и союзническими?
Во-первых, необходимо взаимодействие между российскими регионами и индийскими штатами. Речь идет о важнейшем факторе, способствующем обмену делегациями бизнесменов, общественных деятелей, представителей культурных и научных кругов. Российско-индийские отношения не должны зависеть от внутриполитической конъюнктуры в Дели, тем более что, по мнению индийской стороны, экономическая активность региональных властей никак не связана с их сепаратистскими устремлениями. Деятельность федерального и регионального правительств в Индии основана на прочной базе общих ценностей и единых представлений о внешней и внутренней политике, образующих так называемую «коалиционную дхарму» (система взглядов, которой должны руководствоваться политики в своей работе).
Во-вторых, в приоритетную российско-индийскую повестку дня следует также включить стимулирование контактов российских общественных неправительственных организаций, научно-исследовательских институтов с ведущими общественными, религиозными деятелями Индии. Например, такими, как Меда Паткар из штата Гуджарат – защитница прав жителей, переселенных из-за строительства дамб на реке Нармада, или профессор Наджундасмами из штата Карнатака – лидер движения индийских крестьян против засилья западных монополий, патентующих индийские семена, выведенные в результате многовековой селекции, как свои собственные изобретения. Российской общественности наверняка было бы интересно поближе познакомиться с индийским опытом обеспечения мирного сосуществования различных религий, организации общественных движений и местного самоуправления.
О контактах в религиозной сфере говорить не приходится, учитывая настороженное отношение российских религиозных деятелей и политиков к разного рода сектантам. Это в первую очередь связано с элементарной неосведомленностью наших властей о восточных конфессиях, приведшей, в частности, к тому, что в число экстремистских организаций записывается даже Общество сознания Кришны, вероучение которого основано на идеях, выдвинутых еще в XVI веке.
В отличие от западных религий различные направления индуизма и буддизма не предполагают ведения целенаправленной прозелитской деятельности. К сожалению, репутация восточных духовных учений в России подорвана деятельностью доморощенных псевдоучителей тантрических практик и таинств, которые не имеют ничего общего с современным индуизмом или буддизмом.
В-третьих, российская пресса уделяет основное внимание не политической и общественной жизни Индии, а природным либо техногенным катастрофам, время от времени случающимся здесь. Пока российские СМИ представлены в Индии всего лишь одним агентством РИА «Новости».
Индийские журналисты практически не освещают ситуацию в России, и, в частности, перемены, которые произошли в годы президентства Владимира Путина. Лишь одна общеиндийская газета The Hindu, выходящая в городе Ченнаи (штат Тамилнаду), имеет корреспондента в России. Если в книжных магазинах Дели и можно найти книги о России, то это несколько тенденциозных работ западных авторов. Иными словами, Индия и Россия стали смотреть друг на друга через призму западных средств массовой информации и исследований.
В этой связи российским государственным СМИ целесообразно было бы рассмотреть вопрос об открытии корпунктов в Индии. Рост потоков информации обусловит адекватное восприятие этой страны россиянами и послужит делу взаимопонимания между обеими странами.
В-четвертых, безвизовый режим должен стать реальностью для большинства путешественников, включая бизнесменов и студентов. Пока стороны договорились о безвизовом режиме только для лиц с дипломатическими паспортами, то есть для самих себя.
Судя по всему, вопрос зашел в тупик из-за проблемы реадмиссии – обязательства принять назад нелегальных эмигрантов и оплатить их обратный проезд. Индия могла бы согласиться на реадмиссию своих граждан. Опасения, что она будет ответственной за репатриацию граждан соседних стран, с которыми у нее безвизовый режим, на мой взгляд, неоправданны, поскольку приобретение авиабилетов и пересечение российской границы возможно только по паспортам. Можно было бы одновременно упростить чрезвычайно усложненный порядок выдачи индийским гражданам российских виз и принять меры по улучшению обслуживания индийских путешественников в российских консульствах и аэропортах (индийская пресса часто сообщает о проблемах, с которыми те сталкиваются в России).
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИЯ–ИНДИЯ
Состояние экономических отношений между Индией и Россией нельзя назвать удовлетворительным. Уровень товарооборота между обеими странами резко упал до 2,2 млрд долларов в год (2004). Чем же обусловлена эта тревожная тенденция?
Во-первых, негативную роль сыграли исчезновение централизованной политики взаимных закупок товаров, разрыв связей между банковскими сферами обеих стран и затянувшийся процесс урегулирования вопроса долга Индии Советскому Союзу (согласно договоренности, достигнутой в феврале 2006-го, индийский рупийный долг СССР, составляющий от 1 до 2 млрд долларов, будет конвертирован в инвестиции. – Ред.).
Во-вторых, Россию и Индию связывают не так много экономически выгодных транспортных коридоров. Основная торговля идет транзитом через европейские страны, куда грузы доставляются по морю через Суэцкий канал. Сейчас в связи с налаживанием контактов между Дели и Пекином, открытием дороги через перевал Нату Ла (штат Сикким) и строительством железной дороги Голмуд–Лхаса появилась надежда использовать китайско-тибетский коридор в Индию. Китайские товары уже наводнили Восточную Индию, за ними могли бы проникнуть и наши.
Реализация программы развития Дальневосточного региона, возможно, позволит использовать морские перевозки между Владивостоком и индийскими портами (иная проблема, что кроме углеводородов с сахалинских месторождений пока нечего возить). Другой коридор – через Иран и Каспийское море (Северно-южный транспортный коридор) – пока еще не выгоден для транспортировки даже крупногабаритных товаров из-за неразумных цен, установленных российскими монополиями, и индийцы надеются на открытие сухопутного «шелкового пути» через Афганистан и Центральную Азию. Прямые авиаперевозки между российскими регионами, в частности сибирскими и уральскими, и индийскими городами могли бы решить проблему торговли мелкими и легкими товарами, такими, например, как чай и изделия из шелка.
Проблемы российско-индийских экономических взаимоотношений коренятся и в элементарной нехватке знаний об экономических потребностях и возможностях обеих стран, а также в бюрократических препонах, установленных и с той, и с другой стороны. Российское посольство ведет активную работу на этих направлениях, но особого прогресса пока не достигнуто. Стороны планируют к 2010 году вывести ежегодный товарооборот на уровень 10 млрд долларов, однако трудно прогнозировать, удастся ли им взять эту планку.
Москве необходимо переходить от деклараций к конкретным мерам – только такая тактика позволит увеличить товарооборот между обеими странами и обеспечить России в будущем одно из первых мест в списке внешнеполитических приоритетов Индии.
Военно-техническое сотрудничество. Торговля вооружениями между Россией и Индией имеет длительную историю. За минувшие годы Индия приобрела оружие российского и советского производства на сумму 30 млрд долларов.
Пришедшее к власти в Индии в 1998 году консервативное правительство НДА взяло курс на перевооружение индийской армии, продолженный кабинетом ОПА в 2004-м. В ближайшее десятилетие Дели намерен истратить на эти цели 30 млрд долларов.
Индия видит свои приоритеты в импорте технологий, а не техники, а также в научно-техническом сотрудничестве и в совместной разработке новейших образцов вооружений. Россия и Индия нашли в этом вопросе общий язык по геополитическим причинам (страны не имеют общей границы, зато обе являются соседями Китая). Москва получила гарантии индийской стороны о защите российской интеллектуальной собственности. В 2003 году Индия арендовала четыре ядерных бомбардировщика Ту-22М3, две атомные подводные лодки и ввела в строй сверхзвуковые ракеты морского базирования BrahMos, разработанные совместно с россиянами. В 2004-м индийцы приобрели авианосец «Адмирал Горшков», который переименовали в INS Vikamaditya, а также и целый флот истребителей МиГ-29 и противолодочных вертолетов «Камов-31».
Россия надеется, что МиГ-35 выиграет тендер на поставку Индии 126 многофункциональных истребителей. На заводе Hindustan Aeronautics в Насике (штат Махараштра) уже началось лицензионное производство двигателей РД-33 для истребителей МиГ-29, что увеличивает шансы России получить этот крупный (на 2 млрд долларов) заказ.
Энергетика. Индия потребляет почти 3 млн баррелей нефти в день и удовлетворяет свои потребности в основном за счет экспорта энергоносителей из стран Персидского залива (73 % от общего потребления нефти в 2004 году). Бурно развивающаяся экономика требует поиска долгосрочных источников энергии. Пока самым заметным событием было приобретение индийской государственной компанией ONGC 20-процентной доли в проекте «Сахалин-1» в 2001-м за 1,5 млрд долларов. Эта компания, создавшая совместное с «Роснефтью» предприятие, планирует истратить до 5 млрд долларов в различных проектах в России. Речь идет о самых крупных инвестициях Индии за рубежом.
В прошлом году «Росатом» поставил 60 тонн ядерного топлива для АЭС в Тарапуре, а в ходе январского визита в Индию (2007) президента Путина Россия получила контракт на строительство еще четырех энергоблоков АЭС в Куданкуламе (штат Тамилнаду). Стоит отметить намерение концерна Reliance Industries, который возглавляет Мукеш Амбани, построить нефтехимический завод в России, а также интерес «Газпрома» к участию в строительстве газопровода из Ирана в Индию через Пакистан.
Сотрудничество в области ядерной энергетики осложняется тем, что Индия пока не урегулировала вопросы с Группой поставщиков ядерных технологий (эта организация, в которую входят 45 государств, запрещает поставки ядерных технологий и топлива странам, не подписавшим Договор о нераспространении ядерного оружия, к которым относится и Индия. – Ред.) и не завершила переговоры с МАГАТЭ о проверках ядерных объектов мирного назначения.
Налицо также потенциал развития других направлений экономического сотрудничества России и Индии. Индийцы обладают давними традициями и авторитетом на международном ювелирном рынке – например, в части огранки мелких бриллиантов. По данным на 2004 год, 9,25 % и 8,85 % индийского импорта составляют драгоценные, полудрагоценные камни, золото и серебро. «Алроса» в связи с истечением срока контракта с De Beers уже начала переговоры с индийцами, другие гранильные и добывающие предприятия пока плетутся в хвосте.
Индия экспортирует большое количество фармацевтических и парфюмерных товаров (8,85 % от общего экспорта в 2004-м), а также текстиль (18,86 % от экспорта страны в том же году). Число российских туристов в Индии растет из года в год (с 4 200 человек в 2002 году до 35 200 в 2005-м году).

Открытый код и национальная безопасность
Павел Житнюк, Виталий Кузьмичёв, Леонид Сомс
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2007
П.П. Житнюк – директор по развитию компании "iTREND" , интернет-редактор журнала «Россия в глобальной политике»; В.Б. Кузьмичёв – директор по развитию компании "Линкс"; Л.Н. Сомс – ведущий научный сотрудник Государственного оптического института (Санкт-петербургский институт информационных технологий, механики и оптики).
Резюме Информационные технологии – одна из самых важных сфер человеческого развития в постиндустриальном мире. Сегодня же получается, что на средства российских налогоплательщиков поддерживается не самая бедная ИТ-отрасль экономики США.
Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию станет принципиальным рубежом развития экономики нашей страны. Долгий путь, начавшийся в 1994 году подачей заявки о ее присоединении к Генеральному соглашению о тарифах и торговле (ГАТТ), по всей видимости, близится к завершению. На финальной стадии переговоров России приходится решать наиболее сложные и важные вопросы, например проблему, связанную с нарушением прав интеллектуальной собственности (попросту говоря, пиратством) в сфере информационных и коммуникационных технологий (ИКТ).
Российские ИКТ пока находятся на менее высокой ступени развития, чем в развитых постиндустриальных державах, хотя тенденции обнадеживают. Российский рынок стал более открытым, он сталкивается с возрастающей конкуренцией на мировом уровне. Внедрение новых технологий, повышающих эффективность управления, активное использование передового зарубежного опыта, применение новых методов и ноу-хау становятся нормой для частных компаний и государственных учреждений.
В ноябре 2006-го в Ханое был подписан российско-американский Протокол о присоединении России к ВТО. Москва убедила партнера в том, что будет активно бороться за соблюдение авторских прав и не допустит ухудшения ситуации с защитой интеллектуальной собственности. Часть разногласий снята подписанием так называемых обменных писем – документов, фиксирующих взаимные позиции Москвы и Вашингтона. Одно из них посвящено проблематике интеллектуальной собственности.
Следует отметить, что в этой области российское законодательство практически полностью гармонизировано с международными договорами. На сегодняшний день Российская Федерация – участник 20 из 24 международных соглашений в сфере интеллектуальной собственности. Мы также находимся в процессе подписания договора по авторскому праву, в перспективе – заключение двух договоров с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) по Интернету.
За подготовительный период российский рынок информационных технологий (ИТ) стал более зрелым, и действующее законодательство практически соответствует требованиям ВТО, в том числе и тем, что предъявляются в Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Впрочем, последнее предполагается расширить (так называемые требования «ВТО плюс»), что поможет выявлять правонарушения не только на рынке товарных знаков, но и по более сложным видам интеллектуальной собственности. Очевидно, что оппоненты России будут использовать ситуацию с контрафактом как дополнительное препятствие на пути к членству во Всемирной торговой организации.
«Ожидание ВТО» уже сейчас привело к усилению борьбы с несанкционированным использованием интеллектуального труда. В первую очередь, это затронуло распространителей нелегального программного обеспечения (ПО), или, попросту говоря, пиратов. Меры по борьбе с пиратством были ужесточены еще в декабре 2005 года, когда впервые в российской уголовной практике директору частной компании из Ростова-на-Дону был вынесен приговор (год лишения свободы и штраф) за установку пиратского ПО на компьютеры клиентов. До этого обвинительные приговоры выносились только изготовителям и распространителям контрафактной видеопродукции. Ростовское дело создало прецедент: впервые срок получил специалист, который устанавливал контрафактное программное обеспечение.
Последующее заведение уголовных дел (особенно процессы против директора одной из пермских школ Александра Поносова и директора Челябинского текстильного комбината Владимира Калиниченко) за использование нелегального программного обеспечения Microsoft – заставили общественность, предпринимателей и госчиновников по-новому взглянуть на ситуацию с пиратством.
Руководители крупнейших российских компаний не отрицают необходимости платить за лицензионные копии программного обеспечения. Однако многие считают, что главной причиной пиратства являются слишком завышенные цены на ПО. Серьезной проблемой остается и тот факт, что большинство топ-менеджеров даже не подозревает об использовании в их фирмах пиратского программного обеспечения. Только 10 % директоров отметили факт наличия у себя нелицензионных программных продуктов. В то же время чем ниже сотрудники по служебной лестнице, тем более реальными становятся цифры. Так, 59 % замдиректоров и 67 % начальников отделов признали, что в их компаниях имеется пиратское ПО (http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2005/10/28/190795).
Эти цифры близки к оценке уровня пиратства в России, которую приводит аналитическая компания International Data Corporation (IDC), в докладе, опубликованном организацией Business Software Alliance. Согласно данному исследованию, доля нелицензионного ПО в России составляет 87 % и оценивается в 1,3 млрд долларов. В сегменте домашних пользователей этот показатель достигает 81,7 %. По прогнозам IDC, благодаря не только милицейским рейдам и ужесточению законодательства, но и более гибкой ценовой политике производителей, уровень компьютерного пиратства в Российской Федерации будет ежегодно снижаться на несколько процентов.
ЧТО ВТО НАМ ГОТОВИТ?
Выступая на открытии выставки «CeBIT-2007» в Ганновере министр информационных технологий и связи России Леонид Рейман привел следующие данные: уже в 2010 году объем отечественного ИТ-рынка возрастет с 12 млрд дол. до 40 млрд дол., то есть более чем втрое. Экспорт ИТ-продукции должен, соответственно, превысить нынешние 1,8 млрд дол. и достигнуть 10 млрд долларов. Начиная с 2000-го российский сектор ИТ растет более чем на 20 % ежегодно, сейчас в России активно вводятся в строй технопарки, которые будут способствовать дальнейшему ускорению темпов. Министр также напомнил о создании Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий. Он должен приступить к работе в текущем году, как только за счет привлечения частных инвесторов доля государства в нем снизится до 51 %. Общий объем государственных вложений в фонд составляет 50 млн долларов.
Для российского ИТ-сообщества вступление в ВТО сопряжено со многими, хотя и вполне предсказуемыми и ожидаемыми сложностями: речь идет об ужесточении требований к качеству продукции и услуг, вопросах сертификации, проблемах соответствия международным стандартам. Именно несоответствие отечественных продуктов и услуг мировым сертификационным стандартам зачастую составляет основную проблему выхода на новые рынки. Это порождает значительные трудности в сфере реализации совместных проектов с иностранными партнерами.
Для большинства ИТ-компаний переходный период станет серьезным экзаменом на зрелость. Мелким, не имеющим достаточного опыта предприятиям предстоит переквалификация. Не исключена возможность поглощения их более крупными компаниями, а многим вообще придется покинуть рынок масштабных, особенно государственных, проектов. При вступлении России в ВТО импортные пошлины на товары ИТ («компьютеры и средства их производства») будут отменены через три года. Отмена пошлин, безусловно, приведет к перераспределению ИТ-рынка не в пользу отечественных производителей оборудования и усилит конкуренцию с западными компаниями.
Однако компании, которые имеют прочные связи с лидерами мирового ИТ-рынка, в которых знания и опыт сотрудников подтверждаются признанными на мировом уровне сертификатами, в условиях ВТО даже выиграют. Зарубежным компаниям, которые только готовятся к приходу на российский рынок, придется затратить значительное время на освоение реалий российского рынка, осуществить масштабные исследовательские программы и провести рекламные кампании, что потребует, может быть, от года до нескольких лет. Отечественные ИТ-структуры успеют за это время приспособиться к новой обстановке.
Основные разработчики крупных проектов автоматизации сохраняют спокойствие. Конкуренция даже с самыми маститыми зарубежными компаниями их не пугает. Знание особенностей российского бизнеса и опыт внедрения различных ИТ-систем на местном рынке делает работу отечественных компаний более ценной для потенциальных пользователей.
Больше всех выиграют потребители: обострение конкуренции приведет к снижению цен и положительно отразится на качестве товаров.
OPEN SOURCE: И ВОЛКИ СЫТЫ, И ОВЦЫ ЦЕЛЫ
Ужесточение требований по использованию интеллектуальной собственности и соблюдению авторских прав, несомненно, вызовет повышенный интерес к программным продуктам на основе открытого кода – Open Source.
Одновременно с коммерческим, так называемым «проприетарным», софтом существует широчайшее поле «открытого», или свободного, программного обеспечения. Его идея заключается в том, что программные коды доступны для использования и редактирования, но результат редактуры должен быть обнародован и свободен для общего использования. Исходные коды открытых программ выпускаются либо как всеобщее достояние, либо на условиях «свободных» лицензий, как, например, GNU General Public License или BSD License. Таковые, как правило, выдвигают требование доступности кода и его распространения вместе с программным обеспечением. Его можно использовать для своих нужд, но с определенными ограничениями. В некоторых случаях (в частности, популярнейший веб-сервер Apache либо ставшая практически стандартом для большинства серверов операционная система FreeBSD) ограничения незначительны. «Лицензия не должна ограничивать право любых физических/юридических лиц продавать или бесплатно распространять программный продукт» – так говорится в Концепции Open Source.
В начале эволюции открытого ПО подобные разработки были доступны исключительно профессионалам. Отсутствие графических интерфейсов вроде Windows либо MacOS, непривычная архитектура системы, несовместимость форматов файлов со стандартами Microsoft, малое количество поддерживаемых аппаратных устройств отпугивали обычных пользователей. Они привыкли к удобству, простоте использования и настройки программных продуктов Microsoft и ему подобных производителей проприетарного ПО под Windows.
Несомненные преимущества открытого кода (свободное распространение, качество и производительность, которые обеспечиваются за счет работы «коллективного разума» десятков тысяч энтузиастов во всем мире) могли оценить только профессионалы программирования и системные администраторы. Однако сообщество Open Source развивалось, и многие гиганты рынка программного обеспечения, такие, например, как Sun Microsystems или Novell, осознав перспективы свободного ПО для коммерческого использования, стали вкладывать большие ресурсы в эти разработки.
Тем не менее вопрос о противопоставлении коммерческих программных продуктов и продуктов Open Source не столь принципиален, борьба между корпорациями и свободным ПО ведется в разных плоскостях. В конечном счете, в цивилизованном правовом обществе все зависит от удобства либо целесообразности использования того или иного продукта: пользователь (приобретатель) должен самостоятельно определять наиболее выгодные и функционально оправданные решения.
В России программное обеспечение с открытым исходным кодом наиболее активно применяется в структурах Министерства обороны. Министерство образования и науки до недавнего времени ориентировалось исключительно на Microsoft Windows. Эта операционная система, причем конкретная версия – Windows 2000, требовалась по условиям тендеров на компьютеризацию школ. Но в 2007-м в государственных структурах наметилась позитивная тенденция в отношении ПО с открытым кодом.
Важнейшая особенность такого рода программного обеспечения – доступность исходных текстов программ для самостоятельного изучения. Тем самым у российских разработчиков – от самых продвинутых до начинающих студентов либо даже старших школьников – появляется уникальная возможность максимально быстро постичь суть самых современных технологических решений и на равных влиться в общемировой процесс разработки программного обеспечения. Это тем более важно сегодня, когда уйти от сырьевого вектора развития можно лишь в сторону высоких наукоемких технологий.
В феврале 2007 года авторы проводили в петербургском информационном агентстве «Росбалт» «круглый стол», посвященный проблемам свободного ПО и его будущему применению в России. Участники – представители крупных ИТ-компаний, государственных учреждений и органов власти, включая Законодательное собрание Санкт-Петербурга, проявили большой интерес. Уже после мероприятия поступило значительное количество запросов повторить «круглый стол» в других городах, а итоговый ролик, выложенный организаторами в Интернет, скачали более 40 тысяч пользователей. Широкие массы специалистов всерьез задаются вопросом о том, как существовать дальше в условиях повышенного внимания государства к используемому в организациях ПО.
Для успешной интеграции России не только в ВТО, но и в общемировое ИТ-сообщество необходимо, чтобы государство содействовало обеспечению равноправной здоровой конкуренции, в том числе в области применения программного обеспечения. Все участники коммуникаций – и в частных, и в государственных структурах – для начала должны хотя бы в общих чертах знать о существовании различных типов ПО – закрытого (проприетарного) и открытого (свободного).
ВОПРОСЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Важным аспектом применения ПО являются вопросы информационной безопасности страны. Государство, планирующее занимать одну из ключевых позиций в мировом сообществе, должно быть уверено, что программное обеспечение, управляющее критически важными процессами (особенно в оборонной отрасли), не содержит «закладок», наличие которых способно повлечь за собой непредсказуемые последствия.
Предотвратить кризисы возможно посредством перехода государственных учреждений и организаций федерального подчинения на ПО с открытыми кодами. Министерство информационных технологий и связи и Министерство экономического развития и торговли уже выразили заинтересованность в подобной мере. Это имеет и важное экономическое значение. Направление бюджетных средств в российские компании вместо зарубежных, а также на оплату реальных сервисных служб и обучения позволит расширять ИТ-сферу внутри России. Лицензионные отчисления иностранным корпорациям из бюджетных средств представляются неэффективными расходами государства в ИТ-бизнесе.
Свободное ПО – это уникальная возможность. Ее можно и нужно использовать, например, при создании новой отрасли промышленности, связанной с программным обеспечением. Приходит время активных действий, и если в процесс будут вовлечены все стороны, заинтересованные в развитии отечественной ИТ-индустрии, то Россия сможет не только избавиться от внешней зависимости, но и решить локальные задачи, направить средства на развитие своей экономики.
В 2003-м в рамках рабочей группы при Министерстве связи и информатизации РФ (прежнее название ведомства. – Ред.) была разработана «Концепция базового программного обеспечения в Российской Федерации». В ней содержатся предложения по созданию отечественной отрасли производства и обслуживания собственного ПО на базе открытых программных продуктов. Основная идея этой концепции – необходимо оснастить все государственные институты софтом отечественной разработки. Эффект от этого будет разнообразным: в области безопасности (в том числе военной), экономики (масштабная экономия бюджетных средств, дальнейшее развитие сферы ИТ-услуг), социальной сферы (образование новых рабочих мест, наращивание интеллектуального потенциала), научного процесса (вовлечение научных и учебных заведений всей страны в разработки). (Ознакомиться с данной Концепцией можно по адресу http://www.linuxformat.ru/docs/bpo_concept.phtml)
Подобные проекты есть и за рубежом. Экономические программы для стимулирования перехода различных отраслей на открытые технологии разрабатываются в Индии и Китае, сделаны заявления об использовании Linux в качестве официальной государственной операционной системы (ОС). Еще в 2003 году ряд госкомпаний Японии, Южной Кореи и Китая начали работы по созданию собственной ОС, которая должна избавить от внешней зависимости. Сингапур, Тайвань и Германия намерены внедрять серверные решения на базе Linux, мотивируя это прежде всего соображениями экономии средств. Очевидно, что движение в этом направлении будет развиваться.
В рамках стратегического развития российских ИТ следует обеспечить возможность свободного осознанного выбора различных видов применяемого программного обеспечения – особенно для государственных предприятий и организаций. В государственной политике необходимо избегать тенденций к монополизму, поскольку здоровое развитие обеспечивается именно благодаря свободной конкуренции. Как доказывает развитие глобальной экономики и тем более информационных технологий, использование такого типа ПО – продукции собственных разработчиков, находящихся на территории России и выполняющих международные правила General Public License (GPL), – мощная составляющая национальной безопасности.
* * *
Россия должна использовать достижения мирового сообщества и в полном соответствии с лицензией GPL применить разработки программных продуктов Open Source для развития собственной ИТ-индустрии. Стране, которая претендует на значительную роль в глобальной экономике, необходима независимость в отношении базового программного обеспечения, каким является любая операционная система. Информационные технологии – одна из самых важных сфер человеческого развития в постиндустриальном мире. Сегодня же получается, что на средства российских налогоплательщиков поддерживается не самая бедная ИТ-отрасль экономики США. В отсутствие государственной программы поддержки российской ИТ-отрасли огромные средства уходят зарубежным компаниям, а отечественные разработчики зачастую остаются на грани финансового выживания.
Разумеется, нельзя настаивать на полном «изгнании» иностранного ПО: любой программный продукт обладает собственной нишей, пользователям нужна полная свобода выбора. Но в той части, которая решающим образом влияет на информационную безопасность, а именно, в части операционных систем, требуется четкая государственная политика – ОС, используемая в государственных структурах, оборонной промышленности, образовании и так далее, – должна иметь местные «корни». Именно в сфере образования необходима как можно большая свобода действий для изучения альтернативных Microsoft операционных систем. В этом случае Россия получит поколение людей, свободно ориентирующихся в любых сложных программных средах, способное творчески подходить к широчайшим возможностям, предоставляемым ИТ, и тем самым уйти от необходимости вслепую потреблять монопольный продукт единственного иностранного производителя.
Саммит глав государств-участников Шанхайской организации сотрудничества, состоявшийся 16 авг. 2007г. в Бишкеке, задолго до его официального проведения породил множество различающихся предположений среди политиков и экспертов.Ряд из них полагал, что в рамках заседания могут быть приняты принципиальные решения, означающие переход ШОС в новое качество. Среди таковых назывались трансформация из организации кооперативной безопасности в военно-политический блок, противостоящий НАТО, а также формулировка иной стратегии ввиду вступления новых членов.
Несмотря на подчеркиваемую всеми представительность Бишкекского саммита, этого не произошло. Однако, даже отсутствие громкой интриги и очевидное разочарование отдельных политиков и журналистов, не делает его решения совершенно безликими и аморфными.
Прежде всего, Бишкекский саммит еще раз подтвердил лидирующую роль КНР в организации. Хотя официальное председательство принадлежало Киргизии, львиная доля усилий в его подготовке и проведении легла на плечи китайских коллег. Причем дело не ограничивалось только организационной стороной. Повестка дня заседания глав-государств ШОС по сути тоже была сформулирована из Поднебесной. Это было обусловлено как собственными интересами КНР, так и справедливыми сомнениями в способности киргизской стороны самостоятельно провести ответственное мероприятие. В конечном итоге, все это делалось во имя укрепления авторитета ШОС в глазах мирового сообщества. Справедливости ради надо признать, что Киргизия, хоть и выступала на правах хозяйки саммита, за время подготовки не смогла предложить сколько-нибудь внятных инициатив, позволяющих эффективно использовать председательство в ШОС для своей страны. Скорей всего, основную выгоду от решений саммита получил все-таки Китай.
В первую очередь, это касается «Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС». Несмотря на внешнюю непритязательность названия, Договор открывает широкие перспективы для руководства КНР в борьбе с потенциальными противниками. Изменившаяся геополитическая и геостратегическая реальность многополярного мира приводит к тому, что все большую опасность вызывают проявления «трех зол»: международного терроризма, религиозного экстремизма и этнического сепаратизма. Именно поэтому китайские руководители в последние годы занимаются целенаправленным созданием «пояса безопасности» по внешнему периметру своих границ.
Большинство проектов, реализуемых КНР в партнерстве с государствами Центральной Азии, преследуют как первоочередную цель повышение стабильности и прогнозируемости развития стран региона. В конечном итоге, это позволяет руководству Китая обезопасить свои северо-западные провинции (СУАР) и снизить уровень вероятных рисков на долгосрочную перспективу. Близким по смыслу было и заявление президента России Владимира Путина о необходимости формирования пояса антитеррористической безопасности в рамках ШОС. Это позволяет судить о том, что подписанный Договор заложил основу для своего рода «треножника» безопасности в отношениях КНР, России и стран Центральной Азии.
В то же время по отношению к Центральной Азии Договор выглядит практически неработающим из-за ряда острых противоречий, проявившихся в ходе самого саммита. Наиболее болезненное и трудно разрешаемое – вопрос о воде и использовании трансграничных водотоков. Гидроэнергетические ресурсы Кыргызстана и Таджикистана, от которых так зависят Казахстан и Узбекистан, едва не стали причиной спора между Назарбаевым и Каримовым. Особая позиция Ислама Каримова обусловлена тем, что Казахстан, активно вовлекающий в орбиту своего влияния Кыргызстан и Таджикистан, может использовать их водные ресурсы как инструмент давления на Узбекистан. В комплексе с другими региональными проблемами, которые остаются пока в списке нерешенных, говорить о том, что Договор будет способствовать укреплению внутреннего интеграционного потенциала стран Центральной Азии, вряд ли приходится.
Особый интерес представляла и общая направленность выступлений лидеров ШОС. Почти все говорили о необходимости наращивания культурно-гуманитарного сотрудничества и экономического взаимодействия, обращали внимание на угрозы экологии.
Между тем становится очевидным, что ШОС постепенно трансформируется из собственно политической в военно-политическую организацию. Это подтвердили и масштабные антитеррористические учения, проводившиеся в российском Чебаркуле с 9 по 17 авг. В связи с этим возникает закономерный вопрос: чем является «уход» на саммите в культурно-гуманитарную тематику? Желанием скрыть растущий военный потенциал этой организации в глазах пристрастных наблюдателей или же своего рода «кризисом роста»? Думается, первое предположение вероятно в большей степени. В последнее время ШОС рассматривают на Западе как некий противовес НАТО, способный в последующем резко усилить позиции Китая и России на международной арене. Поэтому страны ШОС, каждая из которых по-своему заинтересована в укреплении отношений с государствами Запада, вряд ли решатся в ближайшие годы открыто признать происходящее наращивание военного потенциала своей организации. В первую очередь, это невыгодно фактическому лидеру ШОС – КНР, предпочитающему более мягко противостоять западной экспансии. Скорее, для этого будет избрана форма, апробация которой прозвучала в речи президента Рахмона, сделавшего акцент на усилении партнерства между ШОС и ОДКБ. Если учесть переход председательства от Киргизии к Таджикистану до следующего саммита, можно смело предположить подписание на этот счет Меморандума в 2008г. в Душанбе. Тем самым будет значительно облегчена задача плавного перехода ШОС к формату военно-политической организации, отвечающей за безопасность на азиатском направлении. В случае подписания сходного договора о сотрудничестве в области безопасности со странами АСЕАН, КНР получает реальные рычаги влияния на обширном пространстве от Юго-Восточной до Центральной Азии.
Другой не получившей развитие интригой Бишкекского саммита стал вопрос о вероятности вывода американской авиабазы с территории Кыргызстана. Несмотря на очевидное стремление к этому со стороны большинства стран-участниц, определяющее слово здесь принадлежит официальному Бишкеку. И можно и нужно отметить грамотную работу американской дипломатии, буквально накануне саммита преподнесшей «приятный подарок» Кыргызстану в виде положительного решения об его вступлении в Программу «Вызовов тысячелетия». Учитывая финансовые затруднения страны, а также возрастающую зависимость от внешних вливаний, становится понятным фактическое игнорирование темы американской авиабазе в ходе встречи руководителей «шестерки».
Аналитики называют главным результатом саммита сам факт, что он состоялся и прошел, в целом, успешно. Почти ни у кого не вызывает сомнения постепенное наращивание потенциала этой организации и расширение сферы ее деятельности. Хотя, чтобы и далее сохранялась динамика роста и усиления влияния ШОС на евразийском, а шире – азиатском – направлении, необходимы консолидация интересов стран-участниц и безусловное следование принимаемым решениям. В ином случае ШОС рискует из объединяющего начала превратиться в зону конфликта интересов его нынешних и потенциальных участников.
Выступление на расширенном заседании Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. 16 авг. 2007г.Киргизстан, Бишкек. В.Путин. Уважаемый Курманбек Салиевич! Уважаемые главы государств и представители стран-наблюдателей! Приветствую участников очередного, шестого саммита Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня нам предстоит обсудить итоги совместной работы за прошедший период и обозначить приоритеты на будущее.
По общей оценке, год от года Шанхайская организация сотрудничества становится все более весомым фактором укрепления безопасности и стабильности в центральноазиатском регионе. Она активно содействует повышению экономического потенциала государств-членов, гармонизации интеграционных процессов в регионе.
Сегодня мы подписываем Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Этот документ должен определить наше взаимодействие на дальнейшую перспективу. И стать основой для разработки конкретных программ по каждому из направлений партнерства.
Безусловно, ключевой задачей остается укрепление безопасности стран ШОС. И прежде всего нейтрализация угроз со стороны терроризма, сепаратизма, экстремизма. В этой связи принципиальное значение имеет расширение практики консультаций и совместных действий в сфере антитеррора.
Серьезное внимание следует уделить совершенствованию договорно-правовой базы Региональной антитеррористической структуры. Предстоит завершить работу над соглашениями, регламентирующими порядок организации антитеррористических учений и подготовку кадров для соответствующих подразделений государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. А также заложить правовую основу для развития контактов с государствами-наблюдателями.
На повестке дня – продолжение работы по формированию партнерской региональной сети контртеррористических структур. Основа для этого уже существует. Последовательно укрепляются связи с Организацией Договора о коллективной безопасности и Антитеррористическим центром СНГ. О своей готовности к диалогу с ШОС по вопросам противодействия новым вызовам и угрозам не раз заявляли представители регионального форума АСЕАН по безопасности и других организаций. И, конечно, в наших общих интересах – более тесное взаимодействие с соответствующими органами Организации Объединенных Наций.
Повысить потенциал ШОС в сфере безопасности призвана создаваемая система совместного оперативного реагирования на угрозы региону. Ее элементы будут отрабатываться на тактических учениях, одно из которых – «Мирная миссия-2007» – проходит сейчас в России в Челябинской обл. На его заключительной фазе мы будем завтра присутствовать.
Как вы знаете, учения проходят успешно и демонстрируют возросшие технические возможности и скоординированность подразделений. В этой связи заслуживает рассмотрения вопрос о регулярном проведении подобных учений на территории разных стран Шанхайской организации сотрудничества.
Актуальной задачей для стран-участниц ШОС остается борьба с незаконным оборотом наркотиков. Речь идет о проведении совместных операций и подготовке кадров, анализе соответствующих национальных законодательств. Ждем от руководителей антинаркотических структур развернутый анализ положения дел и предложений по выстраиванию системной работы в этой области.
В пресечении наркотрафика мы рассчитываем на тесное сотрудничество с государствами-наблюдателями при ШОС, прежде всего, конечно, афганским руководством, Организацией Объединенных Наций и всем международным сообществом.
Важно продолжить формирование поясов антинаркотической безопасности вдоль Афганистана. Их можно было бы также дополнить полосами финансовой безопасности, подключив к этой работе службы финансового мониторинга стран Шанхайской организации сотрудничества. Это повысит эффективность борьбы как с наркобизнесом, так и с отмыванием незаконно полученных доходов.
Убежден, все стран-члены ШОС заинтересованы в стабильности на афганской земле. В этой связи было бы целесообразно обсудить возможности нашего содействия развитию Афганистана в ходе специальной конференции. Предлагаю поручить проработать данный вопрос представителям наших министерств иностранных дел. Имею в виду, что у нас существует контактная группа ШОС-Афганистан.
Готовы наращивать сотрудничество в рамках ШОС и по линии прогнозирования чрезвычайных ситуаций. А в перспективе создать центр Шанхайской организации сотрудничества по предупреждению природных и техногенных катастроф.
Еще одним значимым направлением становится взаимодействие наших стран при проведении масштабных международных мероприятий. В частности, при обеспечении безопасности летней Олимпиады в Пекине в будущем году. Как вы знаете, об этом договорились представители советов безопасности наших стран на своей недавней встрече. Мы знаем, как много делает китайское руководство для проведения крупного международного мероприятия – пекинской Олимпиады в 2008г., – и желаем ему успехов в ее проведении.
Уверен, наработанный опыт поможет нам и в период проведения зимней Олимпиады в Сочи. Пользуясь случаем, хотел бы еще раз поблагодарить коллег за поддержку и поздравления в связи с избранием Сочи столицей Олимпийских игр 2014г.
Уважаемые коллеги! Особую роль в партнерстве наших стран играет развитие экономической кооперации. Это создает необходимую основу для решения важнейшей общей задачи – повышения качества жизни наших граждан.
Мощным стимулом для региональных проектов в интересах всех членов Организации способно стать расширение сотрудничества в энергетической сфере. Уверен, что начатый энергодиалог, сопряжение национальных энергетических концепций, образование Энергетического клуба зададут приоритеты нашего дальнейшего взаимодействия.
Большие возможности открываются сегодня и в модернизации транспортной инфраструктуры, соединении европейских и азиатских транспортных коридоров. Развитию инновационных секторов наших национальных экономик должно способствовать и взаимодействие в наукоемких отраслях. В частности, в таких как информационные и телекоммуникационные технологии.
Реализация экономических проектов неразрывно связана с укреплением связей между финансовыми институтами. И очень важно, что такие шаги уже предпринимаются. Например, российская группа ВТБ планирует открыть в странах ШОС свои филиалы или дочерние структуры. Рассчитываю, что серьезный вклад в эту работу внесет и Межбанковское объединение Шанхайской организации сотрудничества.
Необходимо двигаться вперед и в развитии гуманитарных контактов в рамках Шанхайской организации. Полагаю, что такому движению способствовало бы использование опыта и возможностей, имеющихся в СНГ. Речь идет о многосторонних проектах в области культуры, науки, образования, работы с молодежью с уже существующими в Содружестве структурами. Такими, например, как Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества.
В этом контексте важная тема – создание университета Шанхайской организации сотрудничества. Он мог бы представлять собой сеть учебных заведений государств-членов Организации с согласованной программой обучения. Это способно заметно расширить возможности для нашей молодежи получать качественное современное образование, а для педагогов и ученых – развивать научные контакты.
Полагаю, что данный вопрос может быть проработан министерствами образования, а затем представлен на рассмотрение Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества.
Задача особой социальной значимости – продолжение совместной работы в сфере охраны здоровья населения. Так, по инициативе российской части Делового совета ШОС в июле-авг. этого года несколько групп врачей провели профилактику инфекционных заболеваний и туберкулеза в Таджикистане и Киргизстане. А совсем скоро – осенью – в странах ШОС начнет работу мобильный ж/д медицинский центр.
Заслуживают внимания и планы создания своего рода Шанхайской организации здравоохранения. Очевидно, что объединение усилий стран ШОС на этом направлении могло бы повысить качество медицинской помощи нашим гражданам.
И, разумеется, мы будем приветствовать подключение к этим и другим подобным проектам государств-наблюдателей.
Уважаемые участники встречи!
В наступившем XXI веке мир стремительно меняется. Уходит в прошлое блоковое мышление. Появляются новые центры влияния и экономического роста. Россия, как и другие государства Шанхайской организации сотрудничества, выступает за укрепление многополярной международной системы, обеспечивающей равную безопасность и возможности развития для всех стран. Мы убеждены: безопасность в глобализирующемся мире неразделима. А любые попытки в одиночку решать глобальные и региональные проблемы перспектив не имеют.
С момента своего становления Шанхайская организация сотрудничества на деле доказывает эффективность коллективных усилий в противодействии современным вызовам и угрозам, в расширении горизонтов делового и гуманитарного сотрудничества. И нет сомнений, что год от года благородная созидательная роль ШОС будет только возрастать.
В заключение хочу еще раз выразить признательность киргизским коллегам за проделанную работу по подготовке нашей сегодняшней встречи. Желаю также нашим таджикским друзьям, к которым переходит председательство в ШОС, успехов и выхода на новые высокие рубежи в нашем взаимодействии.
Компания Airbus планирует передать первый самолет A-380 компании Singapore Airlines 15 окт. тек.г., говорится в сообщении Airbus. Церемония передачи авиалайнера пройдет в Тулузе. После этого он отправится в Сингапур. Свой первый коммерческий рейс новый двухпалубный лайнер выполнит по маршруту Сингапур-Сидней 25 окт.Ранее предполагалось, что первый самолет А-380 будет поставлен заказчику в апр. 2006г. Следовательно, задержка в поставке составит около полутора лет. Некоторые заказчики отказались от приобретения этих самолетов в связи с задержками поставок.
Airbus A380 является самым большим в мире пассажирским двухпалубным самолетом, который может перевозить от 555 до 845 пассажиров. Он получил сертификат годности к полетам 12 дек. 2006г.
Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) образован в нояб. 1989г. Его участниками являются 21 страна и территория АТР*: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.В 1998г. одновременно со вступлением России, Вьетнама и Перу в АТЭС введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение членского состава Форума. На долю участников АТЭС приходится 56% мирового ВВП, 44% оборота внешней торговли, более 40% объема прямых иностранных инвестиций и 41% населения мира.
Выполнение административно-технических функций возложено на Секретариат Форума, находящийся в Сингапуре.
Проблематикой конкретных направлений взаимодействия в АТЭС занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие структурные подразделения Форума (всего свыше 40).
В течение года проводятся отраслевые министерские встречи и 4-5 совещаний старших должностных лиц АТЭС. В АТЭС существует институт председателя, действующий на ротационной основе, который традиционно завершает год своего председательства саммитом глав государств и правительств (в 2007г. – Австралия).
Руководящими органами Форума являются ежегодные неформальные саммиты глав государств. К ним приурочиваются ежегодные совещания министров, курирующих вопросы внешней политики и торговли.
Формирование Форума произошло в 1989г. в столице Австралии, г. Канберра, где главы государств достигли консенсуса о статусе АТЭС как неформального Форума. В 1991г. в Сеуле (Республика Корея) были определены цели АТЭС. Затем в 1993г. в Сиэтле (США) прошел I саммит Форума, принявший принципиальное решение (т.н. «видение») о создании зоны свободной торговли товарами и движения капитала.
Работа АТЭС, основополагающими принципами которой являются консенсус и добровольность, строится на основе ряда программных документов. Главный из них – принятая в 1994г. на II саммите АТЭС в г. Богоре (Индонезия) т.н. «Богорская декларация», которая поставила целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010г. для развитых и к 2020г. – для развивающихся экономик (т.н. Богорские цели).
На III саммите Форума (г. Осака, Япония, 1995г.) лидеры АТЭС приняли Программу действий по реализации заявленных целей. Ее ключевым моментом стало поручение участникам АТЭС подготовить индивидуальные планы действий по либерализации торгово-инвестиционных режимов, а также коллективные планы по развитию экономического и технического сотрудничества.
На IV саммите АТЭС (г. Манила, Филиппины, 1996г.) участники договорились приступить, начиная с 1997г., к практическим шагам по продвижению процесса либерализации торговли и инвестиций. Были приняты: Манильский план действий АТЭС, в основу которого положены коллективные и индивидуальные планы действий стран-участниц по либерализации торговли и инвестиций, а также Декларация АТЭС о создании рамочных условий для экономического и технического сотрудничества и развития.
По итогам V саммита (г. Ванкувер, Канада, 1997г.) была одобрена Программа ускоренной добровольной секторальной либерализации, предусматривавшая устранение к 2010г. тарифных и нетарифных барьеров в 15 секторах торговли товарами. На VI саммите в г. Куала-Лумпуре (Малайзия, нояб. 1998г.) принято решение перенести рассмотрение вопроса об ускоренной добровольной секторальной либерализации в ВТО в 9 отраслях.
VII саммит АТЭС в Новой Зеландии (г. Окленд) одобрил принципы Форума по стимулированию конкуренции и поэтапного дерегулирования экономики.
В центре внимания VIII саммита АТЭС в Брунее (нояб. 2000г.) были проблемы глобализации с присущими ей рисками и возможностями ускорения темпов экономического развития и повышения благосостояния населения, освоение новейших информационных и коммуникационных технологий, а также связанная с этим тема «новой экономики». Высказана инициатива проведения нового раунда переговоров в ВТО, впервые был проведен анализ деятельности субрегиональных группировок.
Последующие саммиты и министерские встречи АТЭС прошли.
IX саммит – в 2001г. в г. Шанхае (КНР), где был принят документ – «Шанхайское согласие» как первый детализированный стратегический план действий АТЭС на среднесрочную перспективу;
X саммит – в 2002г. в г. Лос-Кабосе (Мексика); XI саммит – в 2003г. в г. Бангкоке (Королевство Таиланд); XII саммит – в 2004г. в г. Сантьяго (Республика Чили); XIII саммит – в 2005г. в г. Пусане (Республика Корея) и XIV саммит – в 2006г. в г. Ханое (СРВ). XV саммит планируется провести 8-9 сент. 2007г. в г. Сиднее, Австралия.
С IX и X саммитов в г. Шанхае (КНР, 2001г.) и г. Лос-Кабосе (Мексика, 2002г.), в качестве одной из профилирующих тем прочно закрепилась тема борьбы с международным терроризмом, прежде всего экономическими и финансовыми средствами.
В русле проявившейся в последнее время тенденции к адаптации Форума к новым условиям принято решение уделять больше внимания и другим аспектам безопасности, в т.ч. в сфере торговли, финансов, энергетики, здравоохранения, транспорта, объединенным в общий «реферат» – «безопасность личности».
XII саммит АТЭС прошел 20-21 нояб. 2004г. в Чили под общим лозунгом «Единое сообщество – наше будущее». Полностью соответствуют российским принципиальным подходам принятые на саммите «Сантьягская декларация в поддержку борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности», а также «Курс действий АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности». В итоговые документы Сантьяго включены устраивающие Россию формулировки в поддержку переговорного процесса о ее присоединении (вместе с Вьетнамом) к ВТО.
XIII саммит АТЭС, который состоялся 18-19 нояб. 2005г. в Республике Корея под лозунгом: «К единому сообществу – через испытания и обновление» одобрил ряд новых инициатив, нацеленных на облегчение условий предпринимательства в регионе, в частности, посредством заключения двусторонних и региональных торговых соглашений, защиты прав интеллектуальной собственности. Обсуждены задачи противостояния международному терроризму и другим угрозам экономическому благополучию в АТР, в т.ч. взаимодействия в преодолении последствий стихийных бедствий, вспышек опасных инфекционных заболеваний (в первую очередь, «птичьего гриппа»), в решении проблемы безопасности энергоснабжения, борьбы с коррупцией.
В г. Пусане принято отдельное заявление в поддержку переговорного процесса по Дохийской повестке дня развития ВТО. В итоговые документы включены формулировки в поддержку присоединения России к этой организации.
В качестве выбранной организаторами XIV саммита АТЭС (18-19 нояб. 2006г. в г. Ханое, Вьетнам) основной темы была определена: «К динамичному сообществу в интересах устойчивого развития и процветания».
Председателем Форума и хозяйкой его ключевых мероприятий в 2007г. стала Австралия. Ею была выбрана основная тема саммита: борьба с глобальным загрязнением атмосферы и в целом окружающей среды (в частности, лесных массивов).
Затем ими станут Перу (2008г.), Сингапур (2009г.) и Япония (2010г.). Предложения по председательству на форуме в 2011г. пока официально не поступили (ожидается, что функции председательства на форуме в 2011г. возьмут на себя США).
Бизнес-сообщество представлено функционирующим в рамках АТЭС Деловым консультативным советом (ДКС), созданным в нояб. 1995г. с целью повышения эффективности частно-государственного диалога. В состав ДКС входят по 3 представителя от каждого 21 члена Форума, назначаемых главами государств и правительств. От России в 2007-09гг. ими являются руководители ОАО «Газпром», компании «Русал» и Внешторгбанка России.
С момента присоединения в 1998г. к форуму АТЭС Россия последовательно наращивает активность в его рамках. Работа на этом направлении базируется на одобренной президентом России В.В. Путиным в нояб. 2000г. Концепции участия России в форуме АТЭС.
В целом АТЭС рассматривается Россией не только в качестве локомотива интеграции в районе «тихоокеанского кольца», уникальной для АТР многосторонней структуры диалога по ключевым вопросам торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества в регионе, но и как эффективный механизм взаимодействия по решению острейших региональных и общемировых проблем. Участие России в АТЭС используется для активного вовлечения потенциалов Сибири и Дальнего Востока в действующие в рамках Форума механизмы экономической интеграции.
Координацией деятельности российских министерств и ведомств на атэсовском направлении занимается учрежденная в окт. 2004г. правительственная комиссия по вопросам экономической интеграции, в настоящее время под руководством зампреда правительства России, руководителя аппарата правительства РФ С.Н. Нарышкина, очередное заседание которой состоялось 28 июня 2007г. и было посвящено, в т.ч., проблематике региональной интеграции России в ведущие группировки АТР – АТЭС и АСЕАН.
С 1999г., президент России регулярно принимает участие в ежегодных саммитах АТЭС (во встрече лидеров в 2002г. в г. Лос-Кабосе, Мексика, по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства).
Традиционными стали также проводимые в ходе саммитов его встречи с членами Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС. Расширяется участие российских представителей в отраслевых министерских встречах, заседаниях рабочих и экспертных групп АТЭС по таким актуальным вопросам, как торговля, инвестиции, финансы, энергетика, транспорт, малое и среднее предпринимательство, наука и технологии, рыболовство, сельское хозяйство и др.
Россия занимает активные позиции в вопросах развития контртеррористического сотрудничества в рамках Форума. На саммите 2005г. в Пусане (Республика Корея) президент России выступил в качестве лидера дискуссии по всему комплексу вопросов безопасности.
В 2005г. Россия успешно прошла процедуру обзора Индивидуального плана действий (ИПД) в АТЭС в сфере либерализации условий торговли и инвестирования и повышения уровня открытости экономики. По итогам рассмотрения российского ИПД, а также проведенного в мае 2005г. промежуточного обзора общих результатов деятельности АТЭС по реализации Богорских целей дана высокая оценка динамики экономического развития России за семь лет ее участия в Форуме, а также масштабов и эффективности проводимых у нас экономических преобразований.
В контексте трагических последствий цунами в Индийском океане (дек. 2004г.) наша страна выступила в числе главных инициаторов развития в АТЭС широкого сотрудничества по реагированию на стихийные бедствия и вызванные ими чрезвычайные ситуации. Реализована российская идея создания действующего на регулярной основе координационного механизма – специальной группы АТЭС по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям – и придания его работе четкой практической направленности. Первая профильная встреча экспертов экономик Форума с участием МЧС России состоялась на о-ве Бали (Индонезия) в мае 2005г.
Закрепляется практика проведения атэсовских мероприятий на российской территории. В 2002г. в Москве прошли Форум по деловому сотрудничеству в области инновационного предпринимательства и заседание Рабочей группы по телекоммуникациям, во Владивостоке – масштабная инвестиционная ярмарка АТЭС. 2004г. был отмечен организацией в Москве крупной Международной конференции АТЭС «Взаимодействие малого и крупного бизнеса».
Хорошие результаты дал международный бизнес-семинар в Братске (август 2003г.), заложивший практическую основу для реализации российской инициативы – создания Диалога АТЭС по цветным металлам (ДЦМ). Под сопредседательством России состоялись три полноформатных заседания ДЦМ (последнее – в апр. 2007г. в г. Аделаида, Австралия).
В авг. 2003г. в Братске при поддержке корпорации «Русский алюминий» был проведен международный тест-семинар по данной проблематике, подготовивший общие рекомендации относительно организации Диалога. Особый акцент был сделан на наращивание взаимодействия в сфере цветных металлов между официальными и частнопредпринимательскими структурами.
В мае 2005г. на о-ве Чеджу (Республика Корея) было проведено первое полноформатное заседание ДЦМ, на котором был разработан проект Коллективного плана действий в рамках Диалога.
На 2 заседании ДЦМ в г. Хошимине вместо сопредседателя Диалога от Чили избран представитель Индонезии. С российской стороны сопредседателем ДЦМ является представитель компании «Русал» А.Н. Грибков. Национальный координатор российского участия в Диалоге – директор Департамента промышленности Минпромэнерго России А.Д. Дейнеко.
Высокую оценку партнеров по Форуму получил проведенный минтрансом России во Владивостоке в сент. 2005г. комплекс мероприятий по развитию регионального транспортного сотрудничества, включая заседания рабочей группы АТЭС по транспорту и специализированных экспертных групп и комитетов. С российской стороны акцентировались возможности обеспечения транспортных транзитных коридоров и вопросы развития системы кроссполярных воздушных перевозок. Минтранс России вышел также с инициативами формирования единой информационной сети по всем видам транспорта и создания единого информационного центра безопасности мореплавания в АТР.
Приоритетное внимание уделяется поиску новых форм нашей вовлеченности в энергетический сегмент деятельности АТЭС. В 2005г. Россией успешно реализован один из атэсовских проектов (проведено заседание экспертной группы по вопросам энергоэффективности и энергосбережения). В окт. 2006г. в г. Южно-Сахалинске состоялось очередное заседание рабочей группы АТЭС по энергетике.
Первые практические результаты отмечены и на относительно новых для России направлениях регионального взаимодействия, таких как цифровая экономика, в частности, Форумом одобрено финансирование российского проекта на 2006г. и в дек. прошлого года в Москве был успешно проведен российский симпозиум в АТЭС по вопросам применения передового опыта, накопленного экономиками в ряде областей электронной торговли.
Расширена российская составляющая в научно-технологическом сегменте АТЭС. В мае 2007г. во Владивостоке успешно прошло очередное заседание рабочей группы АТЭС по промышленной науке и технологиям на базе действующего там Центра научно-технического и инновационно-технологического сотрудничества России с АТЭС, еще раз подтвердившее перспективность нашей работы на этом направлении.
В марте 2007г. указом президента РФ осуществлена ротация трех представителей России в Деловом консультативном совете АТЭС. В его работе участвуют председатель совета директоров компании «Базовый элемент» («Русал») О.В.Дерипаска, зампред правления ОАО «Газпром» А.И.Медведев и президент-председатель правления Банка внешней торговли А.Л.Костин.
В 1998г. в России был образован «Деловой клуб АТЭС», в который входят более 70 российских компаний и банков. Российские делегации регулярно участвуют в «Деловых саммитах» – конференциях для деловой «элиты» региона, созываемых ежегодно в привязке к встречам глав государств и правительств Форума.
ООН заинтересована тесно сотрудничать с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), саммит которой открывается в Бишкеке, заявил журналистам в среду замгенсек ООН Линн Паско. «Я заявил сейчас министру и хочу повторить вам, что ООН заинтересована работать теснее с региональными организациями, такими как ШОС», – сказал представитель ООН после переговоров с министром иностранных дел Киргизии Эднаном Карабаевым.
Замгенсека ООН отметил, что в последнее время в мире с развитием глобализации возросло также количество угроз и вызовов, таких как международный терроризм, экстремизм.
«Поэтому ООН заинтересована, чтобы региональные организации существовали и страны сотрудничали в противодействие этим угрозам», – подчеркнул он.
По словам Паско ООН «тесно сотрудничает с такими региональными организациями как АСЕАН, Лига арабских государств, Евросоюз и другими и намерена развивать взаимодействие с ШОС». Паско прибыл в Киргизию днем в среду в качестве гостя предстоящего 16 авг. Бишкекского саммита ШОС.
Делегацию Королевства Бахрейн принимали в администрации Краснодара. Арабское государство представляли руководители крупнейшей девелоперской компании на Востоке «Мидл Ист Девелопмент» Абдул-Гани Хаббал и Осама Аль Танави. Краснодарскую сторону возглавлял исполняющий обязанности мэра города Александр Домбровский. Компания иностранных партнеров известна своими уникальными по архитектурному решению, дизайну интерьера и применению новейших технологий строительными объектами. Краснодарцы уже имели возможность увидеть и оценить шедевры бахрейнских строителей в Дубае.Презентация «Мидл Ист Девелопмент» в администрации краевого центра показала королевские дворцы и университетские комплексы, мэрии городов Саудовской Аравии и жилые, спортивно-оздоровительные, торговые комплексы в Сингапуре, Дамаске, Дубае. Это второй визит бизнесменов королевства в столицу Кубани. Цель его выбрать площадку, на которой уже в декабре развернется строительство. Среди вариантов – микрорайон кинотеатра «Аврора», но одним из условий городской администрации стало сохранение направленности объекта. Другими словами, кинотеатр и достопримечательности кубанской столицы будут предусмотрены и в новом проекте. Одно из достоинств сотрудничества – бахрейнские партнеры берут обязательства привести в соответствие всю инженерную инфраструктуру объекта.
Запасов питьевой воды на острове хватит лишь до апреля следующего года. Сегодня в резервуарах находится всего 49,2 млн.куб.м. воды. Правительство обещает полностью взять ситуацию под контроль.К 2010г. в Лимассоле появится первый опреснительный завод, мощность которого составит 40 000 куб.м. в день. Через два года такой же завод «вырастет» в Пафосе, а еще через год третий завод будет построен в Фамагусте.
Но, пожалуй, самая приятная новость заключается в том, что уже в мае 2008г. на острове появится временный плавучий опреснительный мини-завод. Предполагается, что он сможет производить до 20 000 куб.м. воды ежедневно. По словам министра сельского хозяйства и окружающей среды Фотиса Фотиу, тендер на строительство завода будет объявлен уже в конце авг.
«Если ливней не будет, то питьевой воды хватит только до апреля следующего года. Поэтому мы должны начать действовать как можно быстрее», – сказал Фотиу.
Однако, казалось бы, благородную идею строительства опреснительных заводов поддерживают не все. Глава Партии экологов («Зеленые») Георгиос Пердикис уверен, что говорить о возведении опреснительных заводов по меньшей мере безосновательно. «Собираться производить дорогую воду и в то же время тратить огромное количество имеющейся воды на увлажнение полей для гольфа, – на мой взгляд, это просто неразумно», – сказал в интервью журналистам Пердикис.
Ранее, в этом году, член оппозиционной партии ДИСИ Георгиос Тасу обвинил правительство в бездеятельности в плане решения проблемы питьевой воды на острове. «При прежнем президенте (Глафкос Клеридис) было сделано достаточно для того, чтобы решить эту проблему. Нынешнему правительству оставалось только довершить начатое, однако за четыре года не было предпринято практически никаких усилий», – сказал Тасу.
Недоволен «бездействием» правительства и министр сельского хозяйства и окружающей среды при правительстве Клеридиса, Костас Фемистоклеус. «Когда Пападопулос вступал в должность, мы подали на рассмотрение правительства проект решения проблемы питьевой воды, однако он тут же был засунут в дальний ящик», – отметил он, добавив, что нехватка питьевой воды на острове является вторым по значимости вопросом после кипрской проблемы.
В ответ на эти заявления старший инженер водоснабжения департамента охраны водных ресурсов Власис Партасидис сказал, что задержки в продвижении проекта строительства опреснительных заводов объяснялись главным образом протестом местных органов правления. «Строительство опреснительных заводов – дело не из легких. Здесь необходимо все четко просчитать. В случае с Кипром главной проблемой является огромное количество электроэнергии и, следовательно, мазута, которые необходимы для функционирования заводов. Кроме того, надо учитывать тот факт, что даже все три запланированных завода не решат полностью проблему нехватки питьевой воды, а лишь немного улучшат ситуацию», – отметил Партасидис.
Футбольные ассоциации и компании, владеющие полями для гольфа, уже предупреждены, что им следует снизить объемы воды для полива полей, несмотря на то, что сейчас они обеспечены водой только на 30% от требуемого уровня. Если грядущая зима также не принесет дождей, то в следующем году острову грозит великая засуха, предупреждает Департамент водоснабжения.
Катастрофически упал уровень воды в водохранилище Аспрокремнос, откуда поставляют питьевую воду в Пафос. Сейчас в хранилище находится только 14 млн.куб.м. воды вместо 52 млн. – столько там было два года назад, когда резервуар переполнился в результате дождливой зимы. Согласно подсчетам Департамента водоснабжения, половина из имеющихся 14 млн.куб.м. будут израсходованы в течение осени. Поскольку жители острова по-прежнему не соблюдают меры по экономии воды, через пару месяцев городу грозит ограничение в водоснабжении.
Опреснение воды – это удаление из нее всех солей и других примесей с целью получения пригодной для употребления, пресной воды. Если вода предназначается для животных, то она может содержать немного соли, если же речь идет о дальнейшем применении воды человеком, то соль должна быть удалена полностью. В некоторых случаях получаемую при опреснении соль используют в качестве самостоятельного продукта. Сегодня опреснение океанской воды широко распространено на Ближнем Востоке и в Карибском море, а также в некоторых штатах Америки, в Северной Африке, Сингапуре, Испании, Австралии и Китае.
Кроме того, опреснение воды осуществляется на некоторых подводных лодках и других морских судах. Опреснение требует больших энергетических затрат, и поэтому получаемая вода очень дорогая.
Глава МИД РФ Сергей Лавров предложил активизировать сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии в ядерной энергетике и предупреждении ядерного терроризма. «В перспективе можно было бы подумать об углублении взаимодействия в таких областях, как наука и технологии, ядерная энергетика и безопасность обращения с радиоактивными материалами», – заявил Лавров, выступая в среду в Маниле на министерской встрече между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Среди приоритетных направлений сотрудничества он также упомянул использование ядерных технологий для медицинских целей, промышленного и с/х применения. «Это отвечает как российским, так и асеановским интересам, соответствует растущему потенциалу экономик наших стран», – подчеркнул министр.
Приоритетным проектом сотрудничества России и АСЕАН Лавров назвал создание центра АСЕАН в Московском институте международных отношений (МГИМО) при поддержке МИД РФ.
Министр призвал разработать «дорожную карту» по реализации экономического соглашения и комплексной программы действий между Россией и АСЕАН. Среди приоритетов совместной работы Лавров назвал подготовку новой встречи лидеров России и АСЕАН. Первая такая встреча состоялась в дек. 2005г. в малайзийской столице Куала-Лумпуре.
В АСЕАН входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма (бывшая Бирма), Сингапур, Таиланд и Филиппины.
Договорно-правовую базу диалоговых отношений России и стран АСЕАН определяют, в частности, Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, а также Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005-2015г.
Создан российско – асеановский Фонд диалогового партнерства, в который решением правительства России перечислена сумма в размере 500 тыс.долл. По оценкам МИД, тем самым созданы условия для инициирования совместных программ по государственной линии.
На нынешней встрече Россия-АСЕАН была выражена благодарность российскому правительств за перечисление средств в этот фонд.
«Сумма, возможно, и небольшая, но это только начало. Главное – то, что фонд обеспечивает необходимые условия для инициирования совместных программ», – подчеркнул Лавров.
По его словам, дальнейшее наполнение фонда будет зависеть напрямую от эффективности их реализации.
Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН наряду с вопросами отношений с участниками форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Евросоюзом входит в повестку дня правительственной комиссии РФ по вопросам экономической интеграции. Ее решения нацелены на активное вовлечение государственных и деловых структур в развитие диалогового партнерства с ассоциацией.
Глава МИД РФ Сергей Лавров предложил активизировать сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии в ядерной энергетике и предупреждении ядерного терроризма. «В перспективе можно было бы подумать об углублении взаимодействия в таких областях, как наука и технологии, ядерная энергетика и безопасность обращения с радиоактивными материалами», – заявил Лавров, выступая в среду в Маниле на министерской встрече между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Среди приоритетных направлений сотрудничества он также упомянул использование ядерных технологий для медицинских целей, промышленного и с/х применения. «Это отвечает как российским, так и асеановским интересам, соответствует растущему потенциалу экономик наших стран», – подчеркнул министр.
Приоритетным проектом сотрудничества России и АСЕАН Лавров назвал создание центра АСЕАН в Московском институте международных отношений (МГИМО) при поддержке МИД РФ.
Министр призвал разработать «дорожную карту» по реализации экономического соглашения и комплексной программы действий между Россией и АСЕАН. Среди приоритетов совместной работы Лавров назвал подготовку новой встречи лидеров России и АСЕАН. Первая такая встреча состоялась в дек. 2005г. в малайзийской столице Куала-Лумпуре.
В АСЕАН входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма (бывшая Бирма), Сингапур, Таиланд и Филиппины.
Договорно-правовую базу диалоговых отношений России и стран АСЕАН определяют, в частности, Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, а также Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005-2015г.
Создан российско – асеановский Фонд диалогового партнерства, в который решением правительства России перечислена сумма в размере 500 тыс.долл. По оценкам МИД, тем самым созданы условия для инициирования совместных программ по государственной линии.
На нынешней встрече Россия-АСЕАН была выражена благодарность российскому правительств за перечисление средств в этот фонд.
«Сумма, возможно, и небольшая, но это только начало. Главное – то, что фонд обеспечивает необходимые условия для инициирования совместных программ», – подчеркнул Лавров.
По его словам, дальнейшее наполнение фонда будет зависеть напрямую от эффективности их реализации.
Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН наряду с вопросами отношений с участниками форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Евросоюзом входит в повестку дня правительственной комиссии РФ по вопросам экономической интеграции. Ее решения нацелены на активное вовлечение государственных и деловых структур в развитие диалогового партнерства с ассоциацией.
Министр иностранных дел КНР Ян Цзечи (Yang Jiechi) приветствовал принятие Совбезом ООН резолюции, одобряющей размещение совместного миротворческого контингента ООН и Африканского Союза численностью 26 тыс.чел. в суданской провинции Дарфур. «Этот шаг хорош и достоин приветствия со стороны международного сообщества, поскольку он будет способствовать политическому решению проблемы Дарфура», – сказал глава МИД КНР, находящийся в столице Филиппин Маниле для участия в 14 форуме АРФ (Региональный форум АСЕАН).
Министр также подчеркнул, что направление миротворческих сил в Дарфур нацелено на то, чтобы побудит всех участников конфликтов выполнять мирные соглашения, которые они ранее подписали, что позволит добиться постоянного мира в этом регионе.
Согласно решению СБ ООН миротворческие силы должны будут заменить размещенный сейчас в Дарфуре семитыс.й миротворческий контингент Африканского Союза, который, по мнению мирового сообщества, оказался неспособен справиться с конфликтом.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал размещение миротворческих сил в Дарфуре «исторической и беспрецедентной операцией», которая даст «ясный и мощный знак помощи» жителям провинции.
Конфликт на западе Судана продолжается с фев. 2003г. В результате непрекращающегося внутреннего противостояния между африканцами и арабами в провинции Дарфур уже погибли, по разным данным, от 200 до 400 тыс.чел., а 2 млн. были вынуждены покинуть свои дома. Кроме того, 4 млн.чел. не имеют пропитания и вынуждены рассчитывать только на гуманитарную помощь.
Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято около 600 чел. Рабочие языки ВТО – английский, французский и испанский. Бюджет организации на 2003г. составил 154 млн. франков (115 млн.), на 2004 – 157,1 млн. франков (117,3 млн.долл.).С конца 1995г. в ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.
В соответствии с соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны – участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.
Полноправными участниками ВТО являются 151 государство, причем только 23 из них стали новыми членами – Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (дек. 2001г.), Тайвань (янв. 2002г.), Армения (фев. 2003г.), Македония (апр. 2003г.), Непал (апр. 2004г), Камбоджа (окт. 2004г.), Саудовская Аравия (11 дек. 2005г.), Вьетнам (11 янв. 2007г.) и Королевство Тонго (27 июля 2007г.).
Около 30 государств имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. числе Россия, Алжир. Все государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения.
Свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.
Прежде всего, переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в докладе РГ).
Присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
•докладом рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров; списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
•перечнем специфических обязательств по услугам и списком изъятий из РНБ; протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на дву- и многостороннем уровнях.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
В 1993г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995г. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.
После представления в 1998г. Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999г. членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000г., переговоры стали носить полномасштабный характер, т.е. охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.
На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с дек. 2003г. – постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (25 стран-членов ЕС – как один член). С 23 фев. 2007г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.
Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.
Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые правительством России. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:
1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.
Переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).
В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых с/х товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009г. включительно зафиксировано право России использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5% годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты.
2. Переговоры по с/х проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств.
Данные переговоры носят крайне сложный характер. В окт. 2003г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS, составившие основу позиции РФ на данных переговорах: репрезентативный период 1993-95гг. с объемом поддержки в 9 млрд.долл. В июне 2005г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-03гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной. Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 27 июля 2007г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по размерам субсидий за 2001-03гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций 1 марта 2007г., консолидированные материалы по «желтой» и «зеленой» корзинам. Дискуссия в целом была сосредоточена на технических вопросах.
3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Подписаны протоколы по доступу на рынок услуг со всеми (27) членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: ЕС, США, Китаем, Р. Корея, Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Эквадором, Болгарией, Египтом, Канадой, Японией, Индией, Парагваем, Уругваем, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Панамой, Доминиканской республикой и Гондурасом.
Наиболее сложно переговоры продвигались по аким чувствительным секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Некоторые страны заинтересованы в улучшении условий доступа на российский рынок поставщиков услуг, являющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария).
По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.
В июле и окт. 2006г. были проведены серии интенсивных консультаций с американской делегацией, по итогам которых 19 нояб. 2006г. в рамках форума АТЭС, с США были подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг.
4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект доклада РГ– ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы:
1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются применения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих «стандартных» положений с момента присоединения России к ВТО;
2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разрешенных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, зафиксированными в докладе РГ («переговорные» требования);
3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к «необязательным» соглашениям по правительственным закупкам. Помимо этого, ряд членов РГ в рамках обсуждения системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.
Основными элементами содержания запросов членов РГ по системным вопросам являются:
•либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лицензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогольной и фармацевтической продукции, а также шифровальной техники;
•приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в России в соответствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанных сферах;
•приведение законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами ВТО; обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включая Соглашение по сельскому хозяйству;
•сокращение возможностей применять экспортные пошлины в качестве инструментов регулирования торговли; обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственными торговыми предприятиями на коммерческой основе, а также недискриминационного участия иностранных компаний в таких сделках.
По вопросу «двойного ценообразования» на энергетические товары позиция российской стороны зафиксирована в формулировке, содержащейся в проекте доклада РГ и двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что правительство РФ намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей/дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касается условий продажи газа населению.
Обсуждению проекта доклада в первую очередь посвящены регулярно проводящиеся в Женеве заседания РГ.
В ходе 25 заседания РГ (15-18 нояб. 2004г.) состоялось обсуждение консолидированного текста третьей редакции проекта доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для итоговой версии документа. По итогам заседания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд дополнительных вопросов к российской делегации.
На 26 (14-18 фев. 2005г.) 27 (13-15 апр. 2005г.), 28 (21-24 июня 2005г.) 29-ом (14-21 окт. 2005г.) заседаниях РГ было проведено многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ, с некоторыми странами-членам ВТО были проведены отдельные консультации по системным вопросам. На 29 заседании РГ были согласованы три раздела из 27 («Транзит», «Транспарентность», «Прочие таможенные формальности при импорте товаров»). В июне и окт. 2005г. состоялись многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле. 24 июня 2005г. на официальном заседании РГ выступил с речью министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф.
30 заседания РГ состоялось 21-23 марта 2006г. Были проведены серии двусторонних консультаций системным вопросам, двусторонние и многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многостороннее обсуждение проекта доклада РГ. В ходе формального заседания РГ ряд членов РГ, в т.ч. Китай, высказался за скорейшее присоединение России к ВТО. Однако в целом результаты заседания можно оценить как неудовлетворительные. В ходе заседания РГ были рассмотрены 13 разделов проекта Доклада РГ и согласованы только три из них.
Продолжаются интенсивные переговоры в двустороннем и многостороннем формате по системным вопросам. Обсуждаются проблемы интеллектуальной собственности, технического регулирования, применения санитарных и фитосанитарных мер и др.
Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти России.
В авг. 1997г. была образована комиссия правительства РФ по вопросам ВТО, которая в июле 2004г. была преобразована в правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую возглавил Председатель правительства РФ М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны.
Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.
С 2000г. при комитете по экономической политике и предпринимательству госдумы работает экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004г. – Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений госорганов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением правительства РФ от 8 авг. 2001г. №1054-р (в редакции распоряжения правительства РФ от 21.06.02г. №832) был утвержден план мероприятий по приведению законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО.
Указанный план мероприятий в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 дек. 2003г. №165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 дек. 2003г. №173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 дек. 2002г. №184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» в части таможенных сборов. (от 11 нояб. 2004г. №139-ФЗ); «О внесении изменений в закон РФ «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров (от 8 нояб. 2005г. №144-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО.
Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-06гг. приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав правительств стран-членов ЕврАзЭС.
Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. С 2000г., представители минэкономразвития России провели 600 встреч по этой тематике с союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций.
В течение 2001-07гг. 205 конференций, семинаров по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 63 субъектах Федерации были организованы минэкономразвития России при участии комитетов Госдумы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В 2004-07гг. Министерство провело обучение госслужащих в 37 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опросов общественного мнения, к середине 2005г. более половины россиян высказывались за присоединение России к ВТО (в 2001г. – менее 20%).
В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-07гг. российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наиболее сложные и проблемные вопросы. В основном завершены двусторонние переговоры со странами-членами РГ по доступу на рынок товаров и услуг (результаты договоренностей были опубликованы на сайте минэкономразвития России 24 нояб. 2006г.).
Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами продолжается практически в непрерывном режиме. Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.
Туристический сектор стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в последние годы показывает прекрасные результаты. Хотя политические проблемы Ближнего Востока постоянно становились проблемой для роста, их влияние было минимальным, т.к. туризм в последнее время рос более быстрыми темпами. По данным Всемирной туристической организации, туристический поток в регион Ближнего Востока и Северной Африки вырос на 6% в 2006г. в годовом исчислении до 40,7 млн.чел. Удельный вес притока туристов на Ближний Восток был равен 4,8% от общего объема мирового туристического потока.Туристический бум вызван ростом международного спроса и здоровьем регионального рынка в сочетании с притоком инвестиций, которые способствовали развитию туристического сектора в регионе и вносили свой вклад в наращивание туристического потока. Будь то развлекательный, культурный, религиозный или бизнес туризм, отрасль растет стремительными темпами во всех странах ССАГПЗ. Чтобы принять растущий поток бизнес туристов и отдыхающих, в странах ССАГПЗ было открыто 80 новых отелей. Эксперты отрасли считают, что более 25 тыс. номеров и номеров люкс необходимо добавить к существующему запасу к 2008г.
Устойчивые экономики, опирающиеся на масштабные уровни ликвидности, вызванные высокими ценами на нефть, внесли свой вклад в темп роста туризма в странах ССАГПЗ в течение последних нескольких лет. Большая часть нефтяных денег идет на проекты, связанные с туризмом. Туристические проекты на 272 млрд.долл. должны завершиться в странах ССАГПЗ к 2018г. Лишь на проекты в ОАЭ пришлось 86% (233 млрд.долл.), на Оман приходится 6%, Катар – 3%, Бахрейн – 2,1%, Саудовскую Аравию – 1,6% и Кувейт – 1,3%.
Лидирующей страной среди стран ССАГПЗ по объему туристического потока является Саудовская Аравия, во многом благодаря паломникам, прибывающим на поклонение во время хаджа и умры. Однако правительство страны в последнее время пытается продвигать и другие формы туризма. В фев. 2006г. королевство объявило об ослаблении визовых ограничений и обеспечении визового обслуживания мусульманских и немусульманских туристов. Стоимость туристических проектов в Саудовской Аравии оценивается в 4,48 млрд.долл. Среди проектов в Саудовской Аравии – проект Jebel Omar стоимостью 1,3 млрд.долл. в Мекке, куда вошли два пятизвездочных отеля, три четырехзвездочных отеля и шесть трехзвездочных отелей. Кроме того, королевство инвестирует 1,3 млрд.долл. в расширение Международного аэропорта имени Короля Абдаль-Азиза.
По степени заполняемости гостиниц, Дубай является лидером региона и входит в число первых в мире, показав в 2006г. уровень заполняемости в 86% по сравнению с 82,7% в Нью-Йорке и 80% в Сингапуре. В эмирате Дубай – 296 гостиниц, 41 из которых пятизвездочные. В 2007г. планируется открыть более 20 гостиниц. Новые проекты должны ввести дополнительно 8 тыс. номеров в ближайшие два года. Этого объема недостаточно для удовлетворения текущего спроса. Другие эмираты, такие как Абу Даби и Рас аль-Хайма, идут по пути Дубая, продолжая развивать туристический сектор. Абу Даби пытается специализироваться на культурном туризме.
Среди крупных проектов по развитию туристической инфраструктуры Абу Даби – проект «Остров Саадийя» стоимостью 27 млрд.долл., разделенный на жилой, деловой, экологичный, культурный, туристический и курортный районы. Проект обеспечит введение дополнительных 7 тыс. гостиничных номеров. Первый среди филиалов Парижского музея – Лувра будет размещен в Абу Даби. В других эмиратах, таких как Рас аль-Хайма, также развивается строительство мегапроектов, таких как проект «Остров Сарайя» стоимостью 1,5 млрд.долл., совместной инициативы правительства RAK, Saraya Holdings и Arab Bank.
Другие страны ССАГПЗ также пытаются догнать Дубай: одни – за счет реализации туристических мегапроектов, таких как Файлака и «Остров Бубиян» в Кувейте, другие – за счет привлечения туристов интересными событиями, например, проведением гонок Формулы-1 в Бахрейне и Азиатскими играми, которые принимал Катар в дек. 2006г. В 2006г. число туристов, посетивших Катар, достигло 900 тыс.чел., показав серьезный рост по сравнению с 500 тыс. в 2004г. Страна намерена превратиться в туристический центр региона, инвестируя 1,5 млрд.долл. в такие туристические проекты, как Pearl и Lusail. Кроме того, страна инвестирует 5,5 млрд.долл. в строительство Нового международного аэропорта Дохи.
Оман пошел по другому пути, привлекая европейских туристов природным ландшафтом. Среди крупных проектов Омана можно выделить Wave, Blue City, Muscat Golf & Country Club и Yitti. Разрешение иностранной собственности в некоторых проектах стимулировало расцвет туризма в регионе ССАГПЗ. Концепция домов отдыха и курортов распространяется на такие проекты, как Durrat Al Bahrain и Amwaj Island в Бахрейне, и Wave, Blue City в Омане. По данным последнего отчета Deloitte, в 2006г. отели по всему Ближнему Востоку зарегистрировали 21% темп роста доходности в расчете на номер. Кроме того, многие авиакомпании Персидского залива, такие как Emirates airlines, Qatar airways и Gulf air, расширяют парк самолетов и осваивают новые направления полетов по всему миру. У стран ССАГПЗ достаточный потенциал для стабилизации и улучшения своего туристического сектора. В ближайшее время не ожидается изменения позитивной тенденции, поскольку страны ССАГПЗ продолжают инвестировать млн.долл. в новые проекты, расширение аэропортов и агрессивные стратегии маркетинга. Global Investment House-Kuwait – GCC Market Review.
5-6 июля 2007г. замминистра экономического развития и торговли Российской Федерации В.Г.Савельев принял участие в ежегодной, 13 встрече министров торговли форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в Кэрнсе, АвстралияВ ходе двухдневной встречи был обсужден широкий круг вопросов с акцентом на следующие основные пункты повестки дня:
1) содействие выводу переговоров по Дохийскому раунду ВТО из нынешнего критического состояния;
2) перспектива двусторонних и субрегиональных соглашений о зонах свободной торговли/региональных торговых договоренностей в увязке с разработанной «Инициативой АТЭС по региональной экономической интеграции»;
3) дальнейшая либерализация и упрощение условий торговли и инвестиций, сокращение непрямых барьеров и препятствий для их развития и другие вопросы.
В плане региональной экономической интеграции достигнута договоренность, что возможное заключение Соглашения о свободной торговле в Азиатско-тихоокеанском регионе относится на дальнесрочную перспективу, а упор в среднесрочной деятельности будет сделан на заключение и реализацию двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле (ЗСТ) в их увязке с обязательствами ВТО и Богорскими целями АТЭС. Министры также подчеркнули необходимость продолжить выработку рекомендаций с образцами «лучшей практики» по отдельным разделам соглашений о ЗСТ, с тем чтобы применять их в дальнейшем с учетом национальных особенностей и уровня экономического развития.
Одобрен 2 План действий по упрощению и либерализации торговли и инвестиций в АТЭС, целью которого является сокращение транзакционных издержек на 5% к 2010г. Особый упор будет сделан на снятие опосредственных барьеров и ограничений для торговли и инвестиций (к ним, например, относятся излишние или дублирующие бюрократические процедуры, коррупция, ограничения прав интеллектуальной собственности, структурная реформа как в госорганах, так и в коммерческом секторе, использование принципа «одного окна» при регистрации и/или проведении торгово-инвестиционных операций и т.п.).
Участники встречи отметили необходимость продолжать совместные усилия по преодолению новых современных вызовов и угроз в области безопасности торговли, включая бесперебойное снабжение энергоресурсами.
Новым вопросом «года Австралии в АТЭС» стала проблематика «чистого развития» и охраны окружающей среды, который выносится Австралией в числе главных пунктов повестки дня предстоящего саммита глав государств и правительств АТЭС в г. Сиднее в сент. 2007г.
Российская делегация активно участвовала в дискуссиях по всем вопросам повестки дня, затрагивающим интересы Российской Федерации. В рамках участия во встрече министров был подписан протокол с Вьетнамом о завершении двусторонних переговоров по присоединению России к ВТО.
Итоги встречи министров торговли в г. Кэрнсе продемонстрировали намерение последовательно решать основные задачи форума: ускорение региональной экономической интеграции и активизацию диалога и результативного сотрудничества органов исполнительной власти экономик АТЭС с деловыми кругами региона. В ходе работы форума также была продемонстрирована заинтересованность большинства развивающихся экономик-участниц в расширении сотрудничества с Россией, как в рамках форума, так и в плане двусторонних торгово-экономических отношений.
Азиатским Нью-Йорком называют сегодня крупнейший финансовый и экономический центр ОАЭ, г.Дубай. Успехи Дубая обусловлены политикой местных властей, направленной на привлечение иностранных инвестиций, созданию льготных условий налогообложения, а также развитию не сырьевых секторов экономики. Во многом благодаря подобной тактике город переживает строительный бум, а мировые корпорации торопятся открыть свои филиалы в стране. В Москве через 4 аэропорта проходит 45 млн. пассажиров, тогда как в Дубае через один – 22 млн.чел. Через несколько лет в районе Джебель-Али, будет достроен второй Дубайский аэропорт, который станет крупнейшим в мире, и будет принимать 120 млн. пассажиров в год. Что же касается сети гостиниц, то перевес уже сейчас на стороне Дубая, города по численности населения в 7 раз меньшего Москвы. При этом количество гостиниц Дубая уровня 4 и 5 звезд в 2 раза больше, чем в Москве.А вот по темпам и объемам строительства разговор совсем особый. Как рассказала RealEstate.ru руководитель отдела зарубежной недвижимости компании Cleon Projects Светлана Багдасарян, Дубай сегодня поражает воображение своими грандиозными проектами. «Из наиболее известных можно упомянуть вращающийся небоскреб и курорты на искусственных островах. С 2003г. ведется строительство целого архипелага из 300 островов, которые, если смотреть с высоты птичьего полета, складываются в карту мира. Один из таких островов, названный «Москвой», продается сегодня за 30 млн. долларов», – отметила эксперт.
Однако если такие экстравагантные проекты несут в себе определенные риски, то вот традиционный рынок коммерческой и жилой недвижимости в Дубае абсолютно стабилен и прозрачен. Если рассматривать инвестиции в коммерческую недвижимость, то, по мнению начальника отдела маркетинга компании Foll Property Сергея Чулакова, выгоднее всего вкладывать в районы элитных офисов. «Средняя цена 1 кв.м. офисной недвижимости в таких проектах, как Binary, Sky Tower2, Bayswater колеблется сегодня от 2900 до 3900 долл. Окупаемость инвестиций при сдаче объектов в аренду 3,5-4г., нигде в мире коммерческая недвижимость не окупается так быстро», – подчеркнул RealEstate.ru специалист.
Вложения в коммерческую недвижимость Дубая еще интересны тем, что спрос сегодня со стороны мировых финансовых корпораций, желающих работать в ОАЭ, значительно превышает предложение. По данным Citigroup, потребность только Дубая в офисной недвижимости составляет 2-3 млн.кв.м. Когда строящиеся объекты будут сданы, городу понадобится еще столько же. И этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока растет сам Дубай.
Впрочем, относительный дефицит оказывает влияние на рост цен. В 2006г. цены на офисную недвижимость выросли в Дубае на 20%. А с точки зрения арендной платы за офисы Дубай сегодня стабильно входит в 15 самых дорогих городов мира. Как отмечает президент холдинга «Таамир» Омар Аиш, Дубаю еще есть, куда расти. Дубай часто сравнивают с такими центрами в сфере недвижимости, как Сингапур, Гонконг, однако в Сингапуре цены на недвижимость в 5-10 раз выше, чем сейчас в Дубае.
В секторе жилой недвижимости, по словам Светланы Багдасарян, ситуация постепенно стабилизируется, поскольку пик роста цен пришелся на 2004-06гг. Тогда рост цен составлял 70-90% в год. В итоге сегодня апартаменты, полностью обставленные и готовые к проживанию, в первой линии моря площадью 80-90 кв.м. обойдутся покупателю в 330 тыс.долл., а во второй линии – на 30 тыс.долл. дешевле. Апартаменты с 3 спальнями и площадью 100 кв.м. оцениваются 500 тыс.долл. Более состоятельным покупателям предлагаются виллы Meadows от 545 тыс.долл., Hattan от 1 млн.долл., а также роскошные Signature от 2 млн.долл.
Однако, как поведут себя цены дальше, пока непонятно. Существуют опасения, что в секторе жилой недвижимости Дубая наступит период насыщения, в связи с тем, что к 2010г. планируется вывести на рынок 200 тыс. жилых единиц. Спрос может упасть на 10-15%. Впрочем, не все разделяют этот пессимизм. Как отмечает гендиректоркомпании «Нахиль» Юсеф Казем, высокий спрос на рынке жилой недвижимости Дубая должна поддерживать численность населения, которая, вырастет с 1,3 млн. до 2 млн.чел. к 2010г. На цены влияет регулярный приток рабочей силы в ОАЭ. Сергей Чулаков из Foll Property, также верит в перспективность дубайского рынка жилой недвижимости.
Вложения в недвижимость Дубая выгодны еще и удобной системой платежей, что позволяет инвесторам с пользой распоряжаться своими средствами. 10% от стоимости объекта инвестор платит при резервировании, еще столько же через 3 месяца, а затем каждые 4 месяца по 10%. При этом покупка недвижимости в Дубае не облагается никакими налогами, а регистрация права собственности в земельном департаменте обойдется в 1% от стоимости. До 2002г. иностранцы не могли покупать или владеть недвижимостью на территории эмирата, однако шейх Аль-Мактум подписал указ, разрешающий иностранным инвесторам покупку недвижимости. По этому документу иностранное лицо вправе использовать покупку по своему усмотрению, т.е. перепродавать ее, сдавать в аренду. «Однако этот либеральный шаг особо опасливых инвесторов не убедил, и они дождались 2006г., когда вышел закон «О регистрации прав на единое имущество», который подтвердил права иностранцев при покупке недвижимости. Именно с того момента иностранные инвестиции в коммерческую и жилую недвижимость практически удвоились», – говорит Сергей Чулаков.
В Дубае многие вопросы, которые в Москве решают десятки организаций, выполняет одна частно-государственная компания. Подобные структуры занимаются не только продажей земли с инвестиционным контрактом, но также осуществляют урбанизацию участка, подводят все необходимые коммуникации, осуществляют согласование проекта, контролируют процесс строительства и сдачу объекта.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter