Всего новостей: 4229947, выбрано 11231 за 0.081 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Компания Airbus планирует передать первый самолет A-380 компании Singapore Airlines 15 окт. тек.г., говорится в сообщении Airbus. Церемония передачи авиалайнера пройдет в Тулузе. После этого он отправится в Сингапур. Свой первый коммерческий рейс новый двухпалубный лайнер выполнит по маршруту Сингапур-Сидней 25 окт.Ранее предполагалось, что первый самолет А-380 будет поставлен заказчику в апр. 2006г. Следовательно, задержка в поставке составит около полутора лет. Некоторые заказчики отказались от приобретения этих самолетов в связи с задержками поставок.
Airbus A380 является самым большим в мире пассажирским двухпалубным самолетом, который может перевозить от 555 до 845 пассажиров. Он получил сертификат годности к полетам 12 дек. 2006г.
Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) образован в нояб. 1989г. Его участниками являются 21 страна и территория АТР*: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.В 1998г. одновременно со вступлением России, Вьетнама и Перу в АТЭС введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение членского состава Форума. На долю участников АТЭС приходится 56% мирового ВВП, 44% оборота внешней торговли, более 40% объема прямых иностранных инвестиций и 41% населения мира.
Выполнение административно-технических функций возложено на Секретариат Форума, находящийся в Сингапуре.
Проблематикой конкретных направлений взаимодействия в АТЭС занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие структурные подразделения Форума (всего свыше 40).
В течение года проводятся отраслевые министерские встречи и 4-5 совещаний старших должностных лиц АТЭС. В АТЭС существует институт председателя, действующий на ротационной основе, который традиционно завершает год своего председательства саммитом глав государств и правительств (в 2007г. – Австралия).
Руководящими органами Форума являются ежегодные неформальные саммиты глав государств. К ним приурочиваются ежегодные совещания министров, курирующих вопросы внешней политики и торговли.
Формирование Форума произошло в 1989г. в столице Австралии, г. Канберра, где главы государств достигли консенсуса о статусе АТЭС как неформального Форума. В 1991г. в Сеуле (Республика Корея) были определены цели АТЭС. Затем в 1993г. в Сиэтле (США) прошел I саммит Форума, принявший принципиальное решение (т.н. «видение») о создании зоны свободной торговли товарами и движения капитала.
Работа АТЭС, основополагающими принципами которой являются консенсус и добровольность, строится на основе ряда программных документов. Главный из них – принятая в 1994г. на II саммите АТЭС в г. Богоре (Индонезия) т.н. «Богорская декларация», которая поставила целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010г. для развитых и к 2020г. – для развивающихся экономик (т.н. Богорские цели).
На III саммите Форума (г. Осака, Япония, 1995г.) лидеры АТЭС приняли Программу действий по реализации заявленных целей. Ее ключевым моментом стало поручение участникам АТЭС подготовить индивидуальные планы действий по либерализации торгово-инвестиционных режимов, а также коллективные планы по развитию экономического и технического сотрудничества.
На IV саммите АТЭС (г. Манила, Филиппины, 1996г.) участники договорились приступить, начиная с 1997г., к практическим шагам по продвижению процесса либерализации торговли и инвестиций. Были приняты: Манильский план действий АТЭС, в основу которого положены коллективные и индивидуальные планы действий стран-участниц по либерализации торговли и инвестиций, а также Декларация АТЭС о создании рамочных условий для экономического и технического сотрудничества и развития.
По итогам V саммита (г. Ванкувер, Канада, 1997г.) была одобрена Программа ускоренной добровольной секторальной либерализации, предусматривавшая устранение к 2010г. тарифных и нетарифных барьеров в 15 секторах торговли товарами. На VI саммите в г. Куала-Лумпуре (Малайзия, нояб. 1998г.) принято решение перенести рассмотрение вопроса об ускоренной добровольной секторальной либерализации в ВТО в 9 отраслях.
VII саммит АТЭС в Новой Зеландии (г. Окленд) одобрил принципы Форума по стимулированию конкуренции и поэтапного дерегулирования экономики.
В центре внимания VIII саммита АТЭС в Брунее (нояб. 2000г.) были проблемы глобализации с присущими ей рисками и возможностями ускорения темпов экономического развития и повышения благосостояния населения, освоение новейших информационных и коммуникационных технологий, а также связанная с этим тема «новой экономики». Высказана инициатива проведения нового раунда переговоров в ВТО, впервые был проведен анализ деятельности субрегиональных группировок.
Последующие саммиты и министерские встречи АТЭС прошли.
IX саммит – в 2001г. в г. Шанхае (КНР), где был принят документ – «Шанхайское согласие» как первый детализированный стратегический план действий АТЭС на среднесрочную перспективу;
X саммит – в 2002г. в г. Лос-Кабосе (Мексика); XI саммит – в 2003г. в г. Бангкоке (Королевство Таиланд); XII саммит – в 2004г. в г. Сантьяго (Республика Чили); XIII саммит – в 2005г. в г. Пусане (Республика Корея) и XIV саммит – в 2006г. в г. Ханое (СРВ). XV саммит планируется провести 8-9 сент. 2007г. в г. Сиднее, Австралия.
С IX и X саммитов в г. Шанхае (КНР, 2001г.) и г. Лос-Кабосе (Мексика, 2002г.), в качестве одной из профилирующих тем прочно закрепилась тема борьбы с международным терроризмом, прежде всего экономическими и финансовыми средствами.
В русле проявившейся в последнее время тенденции к адаптации Форума к новым условиям принято решение уделять больше внимания и другим аспектам безопасности, в т.ч. в сфере торговли, финансов, энергетики, здравоохранения, транспорта, объединенным в общий «реферат» – «безопасность личности».
XII саммит АТЭС прошел 20-21 нояб. 2004г. в Чили под общим лозунгом «Единое сообщество – наше будущее». Полностью соответствуют российским принципиальным подходам принятые на саммите «Сантьягская декларация в поддержку борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности», а также «Курс действий АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности». В итоговые документы Сантьяго включены устраивающие Россию формулировки в поддержку переговорного процесса о ее присоединении (вместе с Вьетнамом) к ВТО.
XIII саммит АТЭС, который состоялся 18-19 нояб. 2005г. в Республике Корея под лозунгом: «К единому сообществу – через испытания и обновление» одобрил ряд новых инициатив, нацеленных на облегчение условий предпринимательства в регионе, в частности, посредством заключения двусторонних и региональных торговых соглашений, защиты прав интеллектуальной собственности. Обсуждены задачи противостояния международному терроризму и другим угрозам экономическому благополучию в АТР, в т.ч. взаимодействия в преодолении последствий стихийных бедствий, вспышек опасных инфекционных заболеваний (в первую очередь, «птичьего гриппа»), в решении проблемы безопасности энергоснабжения, борьбы с коррупцией.
В г. Пусане принято отдельное заявление в поддержку переговорного процесса по Дохийской повестке дня развития ВТО. В итоговые документы включены формулировки в поддержку присоединения России к этой организации.
В качестве выбранной организаторами XIV саммита АТЭС (18-19 нояб. 2006г. в г. Ханое, Вьетнам) основной темы была определена: «К динамичному сообществу в интересах устойчивого развития и процветания».
Председателем Форума и хозяйкой его ключевых мероприятий в 2007г. стала Австралия. Ею была выбрана основная тема саммита: борьба с глобальным загрязнением атмосферы и в целом окружающей среды (в частности, лесных массивов).
Затем ими станут Перу (2008г.), Сингапур (2009г.) и Япония (2010г.). Предложения по председательству на форуме в 2011г. пока официально не поступили (ожидается, что функции председательства на форуме в 2011г. возьмут на себя США).
Бизнес-сообщество представлено функционирующим в рамках АТЭС Деловым консультативным советом (ДКС), созданным в нояб. 1995г. с целью повышения эффективности частно-государственного диалога. В состав ДКС входят по 3 представителя от каждого 21 члена Форума, назначаемых главами государств и правительств. От России в 2007-09гг. ими являются руководители ОАО «Газпром», компании «Русал» и Внешторгбанка России.
С момента присоединения в 1998г. к форуму АТЭС Россия последовательно наращивает активность в его рамках. Работа на этом направлении базируется на одобренной президентом России В.В. Путиным в нояб. 2000г. Концепции участия России в форуме АТЭС.
В целом АТЭС рассматривается Россией не только в качестве локомотива интеграции в районе «тихоокеанского кольца», уникальной для АТР многосторонней структуры диалога по ключевым вопросам торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества в регионе, но и как эффективный механизм взаимодействия по решению острейших региональных и общемировых проблем. Участие России в АТЭС используется для активного вовлечения потенциалов Сибири и Дальнего Востока в действующие в рамках Форума механизмы экономической интеграции.
Координацией деятельности российских министерств и ведомств на атэсовском направлении занимается учрежденная в окт. 2004г. правительственная комиссия по вопросам экономической интеграции, в настоящее время под руководством зампреда правительства России, руководителя аппарата правительства РФ С.Н. Нарышкина, очередное заседание которой состоялось 28 июня 2007г. и было посвящено, в т.ч., проблематике региональной интеграции России в ведущие группировки АТР – АТЭС и АСЕАН.
С 1999г., президент России регулярно принимает участие в ежегодных саммитах АТЭС (во встрече лидеров в 2002г. в г. Лос-Кабосе, Мексика, по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства).
Традиционными стали также проводимые в ходе саммитов его встречи с членами Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС. Расширяется участие российских представителей в отраслевых министерских встречах, заседаниях рабочих и экспертных групп АТЭС по таким актуальным вопросам, как торговля, инвестиции, финансы, энергетика, транспорт, малое и среднее предпринимательство, наука и технологии, рыболовство, сельское хозяйство и др.
Россия занимает активные позиции в вопросах развития контртеррористического сотрудничества в рамках Форума. На саммите 2005г. в Пусане (Республика Корея) президент России выступил в качестве лидера дискуссии по всему комплексу вопросов безопасности.
В 2005г. Россия успешно прошла процедуру обзора Индивидуального плана действий (ИПД) в АТЭС в сфере либерализации условий торговли и инвестирования и повышения уровня открытости экономики. По итогам рассмотрения российского ИПД, а также проведенного в мае 2005г. промежуточного обзора общих результатов деятельности АТЭС по реализации Богорских целей дана высокая оценка динамики экономического развития России за семь лет ее участия в Форуме, а также масштабов и эффективности проводимых у нас экономических преобразований.
В контексте трагических последствий цунами в Индийском океане (дек. 2004г.) наша страна выступила в числе главных инициаторов развития в АТЭС широкого сотрудничества по реагированию на стихийные бедствия и вызванные ими чрезвычайные ситуации. Реализована российская идея создания действующего на регулярной основе координационного механизма – специальной группы АТЭС по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям – и придания его работе четкой практической направленности. Первая профильная встреча экспертов экономик Форума с участием МЧС России состоялась на о-ве Бали (Индонезия) в мае 2005г.
Закрепляется практика проведения атэсовских мероприятий на российской территории. В 2002г. в Москве прошли Форум по деловому сотрудничеству в области инновационного предпринимательства и заседание Рабочей группы по телекоммуникациям, во Владивостоке – масштабная инвестиционная ярмарка АТЭС. 2004г. был отмечен организацией в Москве крупной Международной конференции АТЭС «Взаимодействие малого и крупного бизнеса».
Хорошие результаты дал международный бизнес-семинар в Братске (август 2003г.), заложивший практическую основу для реализации российской инициативы – создания Диалога АТЭС по цветным металлам (ДЦМ). Под сопредседательством России состоялись три полноформатных заседания ДЦМ (последнее – в апр. 2007г. в г. Аделаида, Австралия).
В авг. 2003г. в Братске при поддержке корпорации «Русский алюминий» был проведен международный тест-семинар по данной проблематике, подготовивший общие рекомендации относительно организации Диалога. Особый акцент был сделан на наращивание взаимодействия в сфере цветных металлов между официальными и частнопредпринимательскими структурами.
В мае 2005г. на о-ве Чеджу (Республика Корея) было проведено первое полноформатное заседание ДЦМ, на котором был разработан проект Коллективного плана действий в рамках Диалога.
На 2 заседании ДЦМ в г. Хошимине вместо сопредседателя Диалога от Чили избран представитель Индонезии. С российской стороны сопредседателем ДЦМ является представитель компании «Русал» А.Н. Грибков. Национальный координатор российского участия в Диалоге – директор Департамента промышленности Минпромэнерго России А.Д. Дейнеко.
Высокую оценку партнеров по Форуму получил проведенный минтрансом России во Владивостоке в сент. 2005г. комплекс мероприятий по развитию регионального транспортного сотрудничества, включая заседания рабочей группы АТЭС по транспорту и специализированных экспертных групп и комитетов. С российской стороны акцентировались возможности обеспечения транспортных транзитных коридоров и вопросы развития системы кроссполярных воздушных перевозок. Минтранс России вышел также с инициативами формирования единой информационной сети по всем видам транспорта и создания единого информационного центра безопасности мореплавания в АТР.
Приоритетное внимание уделяется поиску новых форм нашей вовлеченности в энергетический сегмент деятельности АТЭС. В 2005г. Россией успешно реализован один из атэсовских проектов (проведено заседание экспертной группы по вопросам энергоэффективности и энергосбережения). В окт. 2006г. в г. Южно-Сахалинске состоялось очередное заседание рабочей группы АТЭС по энергетике.
Первые практические результаты отмечены и на относительно новых для России направлениях регионального взаимодействия, таких как цифровая экономика, в частности, Форумом одобрено финансирование российского проекта на 2006г. и в дек. прошлого года в Москве был успешно проведен российский симпозиум в АТЭС по вопросам применения передового опыта, накопленного экономиками в ряде областей электронной торговли.
Расширена российская составляющая в научно-технологическом сегменте АТЭС. В мае 2007г. во Владивостоке успешно прошло очередное заседание рабочей группы АТЭС по промышленной науке и технологиям на базе действующего там Центра научно-технического и инновационно-технологического сотрудничества России с АТЭС, еще раз подтвердившее перспективность нашей работы на этом направлении.
В марте 2007г. указом президента РФ осуществлена ротация трех представителей России в Деловом консультативном совете АТЭС. В его работе участвуют председатель совета директоров компании «Базовый элемент» («Русал») О.В.Дерипаска, зампред правления ОАО «Газпром» А.И.Медведев и президент-председатель правления Банка внешней торговли А.Л.Костин.
В 1998г. в России был образован «Деловой клуб АТЭС», в который входят более 70 российских компаний и банков. Российские делегации регулярно участвуют в «Деловых саммитах» – конференциях для деловой «элиты» региона, созываемых ежегодно в привязке к встречам глав государств и правительств Форума.
ООН заинтересована тесно сотрудничать с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), саммит которой открывается в Бишкеке, заявил журналистам в среду замгенсек ООН Линн Паско. «Я заявил сейчас министру и хочу повторить вам, что ООН заинтересована работать теснее с региональными организациями, такими как ШОС», – сказал представитель ООН после переговоров с министром иностранных дел Киргизии Эднаном Карабаевым.
Замгенсека ООН отметил, что в последнее время в мире с развитием глобализации возросло также количество угроз и вызовов, таких как международный терроризм, экстремизм.
«Поэтому ООН заинтересована, чтобы региональные организации существовали и страны сотрудничали в противодействие этим угрозам», – подчеркнул он.
По словам Паско ООН «тесно сотрудничает с такими региональными организациями как АСЕАН, Лига арабских государств, Евросоюз и другими и намерена развивать взаимодействие с ШОС». Паско прибыл в Киргизию днем в среду в качестве гостя предстоящего 16 авг. Бишкекского саммита ШОС.
Делегацию Королевства Бахрейн принимали в администрации Краснодара. Арабское государство представляли руководители крупнейшей девелоперской компании на Востоке «Мидл Ист Девелопмент» Абдул-Гани Хаббал и Осама Аль Танави. Краснодарскую сторону возглавлял исполняющий обязанности мэра города Александр Домбровский. Компания иностранных партнеров известна своими уникальными по архитектурному решению, дизайну интерьера и применению новейших технологий строительными объектами. Краснодарцы уже имели возможность увидеть и оценить шедевры бахрейнских строителей в Дубае.Презентация «Мидл Ист Девелопмент» в администрации краевого центра показала королевские дворцы и университетские комплексы, мэрии городов Саудовской Аравии и жилые, спортивно-оздоровительные, торговые комплексы в Сингапуре, Дамаске, Дубае. Это второй визит бизнесменов королевства в столицу Кубани. Цель его выбрать площадку, на которой уже в декабре развернется строительство. Среди вариантов – микрорайон кинотеатра «Аврора», но одним из условий городской администрации стало сохранение направленности объекта. Другими словами, кинотеатр и достопримечательности кубанской столицы будут предусмотрены и в новом проекте. Одно из достоинств сотрудничества – бахрейнские партнеры берут обязательства привести в соответствие всю инженерную инфраструктуру объекта.
Запасов питьевой воды на острове хватит лишь до апреля следующего года. Сегодня в резервуарах находится всего 49,2 млн.куб.м. воды. Правительство обещает полностью взять ситуацию под контроль.К 2010г. в Лимассоле появится первый опреснительный завод, мощность которого составит 40 000 куб.м. в день. Через два года такой же завод «вырастет» в Пафосе, а еще через год третий завод будет построен в Фамагусте.
Но, пожалуй, самая приятная новость заключается в том, что уже в мае 2008г. на острове появится временный плавучий опреснительный мини-завод. Предполагается, что он сможет производить до 20 000 куб.м. воды ежедневно. По словам министра сельского хозяйства и окружающей среды Фотиса Фотиу, тендер на строительство завода будет объявлен уже в конце авг.
«Если ливней не будет, то питьевой воды хватит только до апреля следующего года. Поэтому мы должны начать действовать как можно быстрее», – сказал Фотиу.
Однако, казалось бы, благородную идею строительства опреснительных заводов поддерживают не все. Глава Партии экологов («Зеленые») Георгиос Пердикис уверен, что говорить о возведении опреснительных заводов по меньшей мере безосновательно. «Собираться производить дорогую воду и в то же время тратить огромное количество имеющейся воды на увлажнение полей для гольфа, – на мой взгляд, это просто неразумно», – сказал в интервью журналистам Пердикис.
Ранее, в этом году, член оппозиционной партии ДИСИ Георгиос Тасу обвинил правительство в бездеятельности в плане решения проблемы питьевой воды на острове. «При прежнем президенте (Глафкос Клеридис) было сделано достаточно для того, чтобы решить эту проблему. Нынешнему правительству оставалось только довершить начатое, однако за четыре года не было предпринято практически никаких усилий», – сказал Тасу.
Недоволен «бездействием» правительства и министр сельского хозяйства и окружающей среды при правительстве Клеридиса, Костас Фемистоклеус. «Когда Пападопулос вступал в должность, мы подали на рассмотрение правительства проект решения проблемы питьевой воды, однако он тут же был засунут в дальний ящик», – отметил он, добавив, что нехватка питьевой воды на острове является вторым по значимости вопросом после кипрской проблемы.
В ответ на эти заявления старший инженер водоснабжения департамента охраны водных ресурсов Власис Партасидис сказал, что задержки в продвижении проекта строительства опреснительных заводов объяснялись главным образом протестом местных органов правления. «Строительство опреснительных заводов – дело не из легких. Здесь необходимо все четко просчитать. В случае с Кипром главной проблемой является огромное количество электроэнергии и, следовательно, мазута, которые необходимы для функционирования заводов. Кроме того, надо учитывать тот факт, что даже все три запланированных завода не решат полностью проблему нехватки питьевой воды, а лишь немного улучшат ситуацию», – отметил Партасидис.
Футбольные ассоциации и компании, владеющие полями для гольфа, уже предупреждены, что им следует снизить объемы воды для полива полей, несмотря на то, что сейчас они обеспечены водой только на 30% от требуемого уровня. Если грядущая зима также не принесет дождей, то в следующем году острову грозит великая засуха, предупреждает Департамент водоснабжения.
Катастрофически упал уровень воды в водохранилище Аспрокремнос, откуда поставляют питьевую воду в Пафос. Сейчас в хранилище находится только 14 млн.куб.м. воды вместо 52 млн. – столько там было два года назад, когда резервуар переполнился в результате дождливой зимы. Согласно подсчетам Департамента водоснабжения, половина из имеющихся 14 млн.куб.м. будут израсходованы в течение осени. Поскольку жители острова по-прежнему не соблюдают меры по экономии воды, через пару месяцев городу грозит ограничение в водоснабжении.
Опреснение воды – это удаление из нее всех солей и других примесей с целью получения пригодной для употребления, пресной воды. Если вода предназначается для животных, то она может содержать немного соли, если же речь идет о дальнейшем применении воды человеком, то соль должна быть удалена полностью. В некоторых случаях получаемую при опреснении соль используют в качестве самостоятельного продукта. Сегодня опреснение океанской воды широко распространено на Ближнем Востоке и в Карибском море, а также в некоторых штатах Америки, в Северной Африке, Сингапуре, Испании, Австралии и Китае.
Кроме того, опреснение воды осуществляется на некоторых подводных лодках и других морских судах. Опреснение требует больших энергетических затрат, и поэтому получаемая вода очень дорогая.
Глава МИД РФ Сергей Лавров предложил активизировать сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии в ядерной энергетике и предупреждении ядерного терроризма. «В перспективе можно было бы подумать об углублении взаимодействия в таких областях, как наука и технологии, ядерная энергетика и безопасность обращения с радиоактивными материалами», – заявил Лавров, выступая в среду в Маниле на министерской встрече между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Среди приоритетных направлений сотрудничества он также упомянул использование ядерных технологий для медицинских целей, промышленного и с/х применения. «Это отвечает как российским, так и асеановским интересам, соответствует растущему потенциалу экономик наших стран», – подчеркнул министр.
Приоритетным проектом сотрудничества России и АСЕАН Лавров назвал создание центра АСЕАН в Московском институте международных отношений (МГИМО) при поддержке МИД РФ.
Министр призвал разработать «дорожную карту» по реализации экономического соглашения и комплексной программы действий между Россией и АСЕАН. Среди приоритетов совместной работы Лавров назвал подготовку новой встречи лидеров России и АСЕАН. Первая такая встреча состоялась в дек. 2005г. в малайзийской столице Куала-Лумпуре.
В АСЕАН входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма (бывшая Бирма), Сингапур, Таиланд и Филиппины.
Договорно-правовую базу диалоговых отношений России и стран АСЕАН определяют, в частности, Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, а также Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005-2015г.
Создан российско – асеановский Фонд диалогового партнерства, в который решением правительства России перечислена сумма в размере 500 тыс.долл. По оценкам МИД, тем самым созданы условия для инициирования совместных программ по государственной линии.
На нынешней встрече Россия-АСЕАН была выражена благодарность российскому правительств за перечисление средств в этот фонд.
«Сумма, возможно, и небольшая, но это только начало. Главное – то, что фонд обеспечивает необходимые условия для инициирования совместных программ», – подчеркнул Лавров.
По его словам, дальнейшее наполнение фонда будет зависеть напрямую от эффективности их реализации.
Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН наряду с вопросами отношений с участниками форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Евросоюзом входит в повестку дня правительственной комиссии РФ по вопросам экономической интеграции. Ее решения нацелены на активное вовлечение государственных и деловых структур в развитие диалогового партнерства с ассоциацией.
Глава МИД РФ Сергей Лавров предложил активизировать сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии в ядерной энергетике и предупреждении ядерного терроризма. «В перспективе можно было бы подумать об углублении взаимодействия в таких областях, как наука и технологии, ядерная энергетика и безопасность обращения с радиоактивными материалами», – заявил Лавров, выступая в среду в Маниле на министерской встрече между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Среди приоритетных направлений сотрудничества он также упомянул использование ядерных технологий для медицинских целей, промышленного и с/х применения. «Это отвечает как российским, так и асеановским интересам, соответствует растущему потенциалу экономик наших стран», – подчеркнул министр.
Приоритетным проектом сотрудничества России и АСЕАН Лавров назвал создание центра АСЕАН в Московском институте международных отношений (МГИМО) при поддержке МИД РФ.
Министр призвал разработать «дорожную карту» по реализации экономического соглашения и комплексной программы действий между Россией и АСЕАН. Среди приоритетов совместной работы Лавров назвал подготовку новой встречи лидеров России и АСЕАН. Первая такая встреча состоялась в дек. 2005г. в малайзийской столице Куала-Лумпуре.
В АСЕАН входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма (бывшая Бирма), Сингапур, Таиланд и Филиппины.
Договорно-правовую базу диалоговых отношений России и стран АСЕАН определяют, в частности, Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, а также Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005-2015г.
Создан российско – асеановский Фонд диалогового партнерства, в который решением правительства России перечислена сумма в размере 500 тыс.долл. По оценкам МИД, тем самым созданы условия для инициирования совместных программ по государственной линии.
На нынешней встрече Россия-АСЕАН была выражена благодарность российскому правительств за перечисление средств в этот фонд.
«Сумма, возможно, и небольшая, но это только начало. Главное – то, что фонд обеспечивает необходимые условия для инициирования совместных программ», – подчеркнул Лавров.
По его словам, дальнейшее наполнение фонда будет зависеть напрямую от эффективности их реализации.
Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН наряду с вопросами отношений с участниками форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Евросоюзом входит в повестку дня правительственной комиссии РФ по вопросам экономической интеграции. Ее решения нацелены на активное вовлечение государственных и деловых структур в развитие диалогового партнерства с ассоциацией.
Министр иностранных дел КНР Ян Цзечи (Yang Jiechi) приветствовал принятие Совбезом ООН резолюции, одобряющей размещение совместного миротворческого контингента ООН и Африканского Союза численностью 26 тыс.чел. в суданской провинции Дарфур. «Этот шаг хорош и достоин приветствия со стороны международного сообщества, поскольку он будет способствовать политическому решению проблемы Дарфура», – сказал глава МИД КНР, находящийся в столице Филиппин Маниле для участия в 14 форуме АРФ (Региональный форум АСЕАН).
Министр также подчеркнул, что направление миротворческих сил в Дарфур нацелено на то, чтобы побудит всех участников конфликтов выполнять мирные соглашения, которые они ранее подписали, что позволит добиться постоянного мира в этом регионе.
Согласно решению СБ ООН миротворческие силы должны будут заменить размещенный сейчас в Дарфуре семитыс.й миротворческий контингент Африканского Союза, который, по мнению мирового сообщества, оказался неспособен справиться с конфликтом.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал размещение миротворческих сил в Дарфуре «исторической и беспрецедентной операцией», которая даст «ясный и мощный знак помощи» жителям провинции.
Конфликт на западе Судана продолжается с фев. 2003г. В результате непрекращающегося внутреннего противостояния между африканцами и арабами в провинции Дарфур уже погибли, по разным данным, от 200 до 400 тыс.чел., а 2 млн. были вынуждены покинуть свои дома. Кроме того, 4 млн.чел. не имеют пропитания и вынуждены рассчитывать только на гуманитарную помощь.
Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято около 600 чел. Рабочие языки ВТО – английский, французский и испанский. Бюджет организации на 2003г. составил 154 млн. франков (115 млн.), на 2004 – 157,1 млн. франков (117,3 млн.долл.).С конца 1995г. в ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.
В соответствии с соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны – участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.
Полноправными участниками ВТО являются 151 государство, причем только 23 из них стали новыми членами – Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (дек. 2001г.), Тайвань (янв. 2002г.), Армения (фев. 2003г.), Македония (апр. 2003г.), Непал (апр. 2004г), Камбоджа (окт. 2004г.), Саудовская Аравия (11 дек. 2005г.), Вьетнам (11 янв. 2007г.) и Королевство Тонго (27 июля 2007г.).
Около 30 государств имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. числе Россия, Алжир. Все государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения.
Свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.
Прежде всего, переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в докладе РГ).
Присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
•докладом рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров; списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
•перечнем специфических обязательств по услугам и списком изъятий из РНБ; протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на дву- и многостороннем уровнях.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
В 1993г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995г. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.
После представления в 1998г. Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999г. членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000г., переговоры стали носить полномасштабный характер, т.е. охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.
На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с дек. 2003г. – постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (25 стран-членов ЕС – как один член). С 23 фев. 2007г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.
Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.
Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые правительством России. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:
1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.
Переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).
В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых с/х товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009г. включительно зафиксировано право России использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5% годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты.
2. Переговоры по с/х проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств.
Данные переговоры носят крайне сложный характер. В окт. 2003г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS, составившие основу позиции РФ на данных переговорах: репрезентативный период 1993-95гг. с объемом поддержки в 9 млрд.долл. В июне 2005г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-03гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной. Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 27 июля 2007г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по размерам субсидий за 2001-03гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций 1 марта 2007г., консолидированные материалы по «желтой» и «зеленой» корзинам. Дискуссия в целом была сосредоточена на технических вопросах.
3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Подписаны протоколы по доступу на рынок услуг со всеми (27) членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: ЕС, США, Китаем, Р. Корея, Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Эквадором, Болгарией, Египтом, Канадой, Японией, Индией, Парагваем, Уругваем, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Панамой, Доминиканской республикой и Гондурасом.
Наиболее сложно переговоры продвигались по аким чувствительным секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Некоторые страны заинтересованы в улучшении условий доступа на российский рынок поставщиков услуг, являющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария).
По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.
В июле и окт. 2006г. были проведены серии интенсивных консультаций с американской делегацией, по итогам которых 19 нояб. 2006г. в рамках форума АТЭС, с США были подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг.
4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект доклада РГ– ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы:
1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются применения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих «стандартных» положений с момента присоединения России к ВТО;
2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разрешенных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, зафиксированными в докладе РГ («переговорные» требования);
3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к «необязательным» соглашениям по правительственным закупкам. Помимо этого, ряд членов РГ в рамках обсуждения системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.
Основными элементами содержания запросов членов РГ по системным вопросам являются:
•либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лицензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогольной и фармацевтической продукции, а также шифровальной техники;
•приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в России в соответствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанных сферах;
•приведение законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами ВТО; обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включая Соглашение по сельскому хозяйству;
•сокращение возможностей применять экспортные пошлины в качестве инструментов регулирования торговли; обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственными торговыми предприятиями на коммерческой основе, а также недискриминационного участия иностранных компаний в таких сделках.
По вопросу «двойного ценообразования» на энергетические товары позиция российской стороны зафиксирована в формулировке, содержащейся в проекте доклада РГ и двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что правительство РФ намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей/дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касается условий продажи газа населению.
Обсуждению проекта доклада в первую очередь посвящены регулярно проводящиеся в Женеве заседания РГ.
В ходе 25 заседания РГ (15-18 нояб. 2004г.) состоялось обсуждение консолидированного текста третьей редакции проекта доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для итоговой версии документа. По итогам заседания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд дополнительных вопросов к российской делегации.
На 26 (14-18 фев. 2005г.) 27 (13-15 апр. 2005г.), 28 (21-24 июня 2005г.) 29-ом (14-21 окт. 2005г.) заседаниях РГ было проведено многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ, с некоторыми странами-членам ВТО были проведены отдельные консультации по системным вопросам. На 29 заседании РГ были согласованы три раздела из 27 («Транзит», «Транспарентность», «Прочие таможенные формальности при импорте товаров»). В июне и окт. 2005г. состоялись многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле. 24 июня 2005г. на официальном заседании РГ выступил с речью министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф.
30 заседания РГ состоялось 21-23 марта 2006г. Были проведены серии двусторонних консультаций системным вопросам, двусторонние и многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многостороннее обсуждение проекта доклада РГ. В ходе формального заседания РГ ряд членов РГ, в т.ч. Китай, высказался за скорейшее присоединение России к ВТО. Однако в целом результаты заседания можно оценить как неудовлетворительные. В ходе заседания РГ были рассмотрены 13 разделов проекта Доклада РГ и согласованы только три из них.
Продолжаются интенсивные переговоры в двустороннем и многостороннем формате по системным вопросам. Обсуждаются проблемы интеллектуальной собственности, технического регулирования, применения санитарных и фитосанитарных мер и др.
Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти России.
В авг. 1997г. была образована комиссия правительства РФ по вопросам ВТО, которая в июле 2004г. была преобразована в правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую возглавил Председатель правительства РФ М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны.
Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.
С 2000г. при комитете по экономической политике и предпринимательству госдумы работает экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004г. – Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений госорганов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением правительства РФ от 8 авг. 2001г. №1054-р (в редакции распоряжения правительства РФ от 21.06.02г. №832) был утвержден план мероприятий по приведению законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО.
Указанный план мероприятий в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 дек. 2003г. №165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 дек. 2003г. №173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 дек. 2002г. №184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» в части таможенных сборов. (от 11 нояб. 2004г. №139-ФЗ); «О внесении изменений в закон РФ «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров (от 8 нояб. 2005г. №144-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО.
Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-06гг. приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав правительств стран-членов ЕврАзЭС.
Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. С 2000г., представители минэкономразвития России провели 600 встреч по этой тематике с союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций.
В течение 2001-07гг. 205 конференций, семинаров по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 63 субъектах Федерации были организованы минэкономразвития России при участии комитетов Госдумы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В 2004-07гг. Министерство провело обучение госслужащих в 37 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опросов общественного мнения, к середине 2005г. более половины россиян высказывались за присоединение России к ВТО (в 2001г. – менее 20%).
В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-07гг. российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наиболее сложные и проблемные вопросы. В основном завершены двусторонние переговоры со странами-членами РГ по доступу на рынок товаров и услуг (результаты договоренностей были опубликованы на сайте минэкономразвития России 24 нояб. 2006г.).
Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами продолжается практически в непрерывном режиме. Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.
Туристический сектор стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в последние годы показывает прекрасные результаты. Хотя политические проблемы Ближнего Востока постоянно становились проблемой для роста, их влияние было минимальным, т.к. туризм в последнее время рос более быстрыми темпами. По данным Всемирной туристической организации, туристический поток в регион Ближнего Востока и Северной Африки вырос на 6% в 2006г. в годовом исчислении до 40,7 млн.чел. Удельный вес притока туристов на Ближний Восток был равен 4,8% от общего объема мирового туристического потока.Туристический бум вызван ростом международного спроса и здоровьем регионального рынка в сочетании с притоком инвестиций, которые способствовали развитию туристического сектора в регионе и вносили свой вклад в наращивание туристического потока. Будь то развлекательный, культурный, религиозный или бизнес туризм, отрасль растет стремительными темпами во всех странах ССАГПЗ. Чтобы принять растущий поток бизнес туристов и отдыхающих, в странах ССАГПЗ было открыто 80 новых отелей. Эксперты отрасли считают, что более 25 тыс. номеров и номеров люкс необходимо добавить к существующему запасу к 2008г.
Устойчивые экономики, опирающиеся на масштабные уровни ликвидности, вызванные высокими ценами на нефть, внесли свой вклад в темп роста туризма в странах ССАГПЗ в течение последних нескольких лет. Большая часть нефтяных денег идет на проекты, связанные с туризмом. Туристические проекты на 272 млрд.долл. должны завершиться в странах ССАГПЗ к 2018г. Лишь на проекты в ОАЭ пришлось 86% (233 млрд.долл.), на Оман приходится 6%, Катар – 3%, Бахрейн – 2,1%, Саудовскую Аравию – 1,6% и Кувейт – 1,3%.
Лидирующей страной среди стран ССАГПЗ по объему туристического потока является Саудовская Аравия, во многом благодаря паломникам, прибывающим на поклонение во время хаджа и умры. Однако правительство страны в последнее время пытается продвигать и другие формы туризма. В фев. 2006г. королевство объявило об ослаблении визовых ограничений и обеспечении визового обслуживания мусульманских и немусульманских туристов. Стоимость туристических проектов в Саудовской Аравии оценивается в 4,48 млрд.долл. Среди проектов в Саудовской Аравии – проект Jebel Omar стоимостью 1,3 млрд.долл. в Мекке, куда вошли два пятизвездочных отеля, три четырехзвездочных отеля и шесть трехзвездочных отелей. Кроме того, королевство инвестирует 1,3 млрд.долл. в расширение Международного аэропорта имени Короля Абдаль-Азиза.
По степени заполняемости гостиниц, Дубай является лидером региона и входит в число первых в мире, показав в 2006г. уровень заполняемости в 86% по сравнению с 82,7% в Нью-Йорке и 80% в Сингапуре. В эмирате Дубай – 296 гостиниц, 41 из которых пятизвездочные. В 2007г. планируется открыть более 20 гостиниц. Новые проекты должны ввести дополнительно 8 тыс. номеров в ближайшие два года. Этого объема недостаточно для удовлетворения текущего спроса. Другие эмираты, такие как Абу Даби и Рас аль-Хайма, идут по пути Дубая, продолжая развивать туристический сектор. Абу Даби пытается специализироваться на культурном туризме.
Среди крупных проектов по развитию туристической инфраструктуры Абу Даби – проект «Остров Саадийя» стоимостью 27 млрд.долл., разделенный на жилой, деловой, экологичный, культурный, туристический и курортный районы. Проект обеспечит введение дополнительных 7 тыс. гостиничных номеров. Первый среди филиалов Парижского музея – Лувра будет размещен в Абу Даби. В других эмиратах, таких как Рас аль-Хайма, также развивается строительство мегапроектов, таких как проект «Остров Сарайя» стоимостью 1,5 млрд.долл., совместной инициативы правительства RAK, Saraya Holdings и Arab Bank.
Другие страны ССАГПЗ также пытаются догнать Дубай: одни – за счет реализации туристических мегапроектов, таких как Файлака и «Остров Бубиян» в Кувейте, другие – за счет привлечения туристов интересными событиями, например, проведением гонок Формулы-1 в Бахрейне и Азиатскими играми, которые принимал Катар в дек. 2006г. В 2006г. число туристов, посетивших Катар, достигло 900 тыс.чел., показав серьезный рост по сравнению с 500 тыс. в 2004г. Страна намерена превратиться в туристический центр региона, инвестируя 1,5 млрд.долл. в такие туристические проекты, как Pearl и Lusail. Кроме того, страна инвестирует 5,5 млрд.долл. в строительство Нового международного аэропорта Дохи.
Оман пошел по другому пути, привлекая европейских туристов природным ландшафтом. Среди крупных проектов Омана можно выделить Wave, Blue City, Muscat Golf & Country Club и Yitti. Разрешение иностранной собственности в некоторых проектах стимулировало расцвет туризма в регионе ССАГПЗ. Концепция домов отдыха и курортов распространяется на такие проекты, как Durrat Al Bahrain и Amwaj Island в Бахрейне, и Wave, Blue City в Омане. По данным последнего отчета Deloitte, в 2006г. отели по всему Ближнему Востоку зарегистрировали 21% темп роста доходности в расчете на номер. Кроме того, многие авиакомпании Персидского залива, такие как Emirates airlines, Qatar airways и Gulf air, расширяют парк самолетов и осваивают новые направления полетов по всему миру. У стран ССАГПЗ достаточный потенциал для стабилизации и улучшения своего туристического сектора. В ближайшее время не ожидается изменения позитивной тенденции, поскольку страны ССАГПЗ продолжают инвестировать млн.долл. в новые проекты, расширение аэропортов и агрессивные стратегии маркетинга. Global Investment House-Kuwait – GCC Market Review.
5-6 июля 2007г. замминистра экономического развития и торговли Российской Федерации В.Г.Савельев принял участие в ежегодной, 13 встрече министров торговли форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в Кэрнсе, АвстралияВ ходе двухдневной встречи был обсужден широкий круг вопросов с акцентом на следующие основные пункты повестки дня:
1) содействие выводу переговоров по Дохийскому раунду ВТО из нынешнего критического состояния;
2) перспектива двусторонних и субрегиональных соглашений о зонах свободной торговли/региональных торговых договоренностей в увязке с разработанной «Инициативой АТЭС по региональной экономической интеграции»;
3) дальнейшая либерализация и упрощение условий торговли и инвестиций, сокращение непрямых барьеров и препятствий для их развития и другие вопросы.
В плане региональной экономической интеграции достигнута договоренность, что возможное заключение Соглашения о свободной торговле в Азиатско-тихоокеанском регионе относится на дальнесрочную перспективу, а упор в среднесрочной деятельности будет сделан на заключение и реализацию двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле (ЗСТ) в их увязке с обязательствами ВТО и Богорскими целями АТЭС. Министры также подчеркнули необходимость продолжить выработку рекомендаций с образцами «лучшей практики» по отдельным разделам соглашений о ЗСТ, с тем чтобы применять их в дальнейшем с учетом национальных особенностей и уровня экономического развития.
Одобрен 2 План действий по упрощению и либерализации торговли и инвестиций в АТЭС, целью которого является сокращение транзакционных издержек на 5% к 2010г. Особый упор будет сделан на снятие опосредственных барьеров и ограничений для торговли и инвестиций (к ним, например, относятся излишние или дублирующие бюрократические процедуры, коррупция, ограничения прав интеллектуальной собственности, структурная реформа как в госорганах, так и в коммерческом секторе, использование принципа «одного окна» при регистрации и/или проведении торгово-инвестиционных операций и т.п.).
Участники встречи отметили необходимость продолжать совместные усилия по преодолению новых современных вызовов и угроз в области безопасности торговли, включая бесперебойное снабжение энергоресурсами.
Новым вопросом «года Австралии в АТЭС» стала проблематика «чистого развития» и охраны окружающей среды, который выносится Австралией в числе главных пунктов повестки дня предстоящего саммита глав государств и правительств АТЭС в г. Сиднее в сент. 2007г.
Российская делегация активно участвовала в дискуссиях по всем вопросам повестки дня, затрагивающим интересы Российской Федерации. В рамках участия во встрече министров был подписан протокол с Вьетнамом о завершении двусторонних переговоров по присоединению России к ВТО.
Итоги встречи министров торговли в г. Кэрнсе продемонстрировали намерение последовательно решать основные задачи форума: ускорение региональной экономической интеграции и активизацию диалога и результативного сотрудничества органов исполнительной власти экономик АТЭС с деловыми кругами региона. В ходе работы форума также была продемонстрирована заинтересованность большинства развивающихся экономик-участниц в расширении сотрудничества с Россией, как в рамках форума, так и в плане двусторонних торгово-экономических отношений.
Азиатским Нью-Йорком называют сегодня крупнейший финансовый и экономический центр ОАЭ, г.Дубай. Успехи Дубая обусловлены политикой местных властей, направленной на привлечение иностранных инвестиций, созданию льготных условий налогообложения, а также развитию не сырьевых секторов экономики. Во многом благодаря подобной тактике город переживает строительный бум, а мировые корпорации торопятся открыть свои филиалы в стране. В Москве через 4 аэропорта проходит 45 млн. пассажиров, тогда как в Дубае через один – 22 млн.чел. Через несколько лет в районе Джебель-Али, будет достроен второй Дубайский аэропорт, который станет крупнейшим в мире, и будет принимать 120 млн. пассажиров в год. Что же касается сети гостиниц, то перевес уже сейчас на стороне Дубая, города по численности населения в 7 раз меньшего Москвы. При этом количество гостиниц Дубая уровня 4 и 5 звезд в 2 раза больше, чем в Москве.А вот по темпам и объемам строительства разговор совсем особый. Как рассказала RealEstate.ru руководитель отдела зарубежной недвижимости компании Cleon Projects Светлана Багдасарян, Дубай сегодня поражает воображение своими грандиозными проектами. «Из наиболее известных можно упомянуть вращающийся небоскреб и курорты на искусственных островах. С 2003г. ведется строительство целого архипелага из 300 островов, которые, если смотреть с высоты птичьего полета, складываются в карту мира. Один из таких островов, названный «Москвой», продается сегодня за 30 млн. долларов», – отметила эксперт.
Однако если такие экстравагантные проекты несут в себе определенные риски, то вот традиционный рынок коммерческой и жилой недвижимости в Дубае абсолютно стабилен и прозрачен. Если рассматривать инвестиции в коммерческую недвижимость, то, по мнению начальника отдела маркетинга компании Foll Property Сергея Чулакова, выгоднее всего вкладывать в районы элитных офисов. «Средняя цена 1 кв.м. офисной недвижимости в таких проектах, как Binary, Sky Tower2, Bayswater колеблется сегодня от 2900 до 3900 долл. Окупаемость инвестиций при сдаче объектов в аренду 3,5-4г., нигде в мире коммерческая недвижимость не окупается так быстро», – подчеркнул RealEstate.ru специалист.
Вложения в коммерческую недвижимость Дубая еще интересны тем, что спрос сегодня со стороны мировых финансовых корпораций, желающих работать в ОАЭ, значительно превышает предложение. По данным Citigroup, потребность только Дубая в офисной недвижимости составляет 2-3 млн.кв.м. Когда строящиеся объекты будут сданы, городу понадобится еще столько же. И этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока растет сам Дубай.
Впрочем, относительный дефицит оказывает влияние на рост цен. В 2006г. цены на офисную недвижимость выросли в Дубае на 20%. А с точки зрения арендной платы за офисы Дубай сегодня стабильно входит в 15 самых дорогих городов мира. Как отмечает президент холдинга «Таамир» Омар Аиш, Дубаю еще есть, куда расти. Дубай часто сравнивают с такими центрами в сфере недвижимости, как Сингапур, Гонконг, однако в Сингапуре цены на недвижимость в 5-10 раз выше, чем сейчас в Дубае.
В секторе жилой недвижимости, по словам Светланы Багдасарян, ситуация постепенно стабилизируется, поскольку пик роста цен пришелся на 2004-06гг. Тогда рост цен составлял 70-90% в год. В итоге сегодня апартаменты, полностью обставленные и готовые к проживанию, в первой линии моря площадью 80-90 кв.м. обойдутся покупателю в 330 тыс.долл., а во второй линии – на 30 тыс.долл. дешевле. Апартаменты с 3 спальнями и площадью 100 кв.м. оцениваются 500 тыс.долл. Более состоятельным покупателям предлагаются виллы Meadows от 545 тыс.долл., Hattan от 1 млн.долл., а также роскошные Signature от 2 млн.долл.
Однако, как поведут себя цены дальше, пока непонятно. Существуют опасения, что в секторе жилой недвижимости Дубая наступит период насыщения, в связи с тем, что к 2010г. планируется вывести на рынок 200 тыс. жилых единиц. Спрос может упасть на 10-15%. Впрочем, не все разделяют этот пессимизм. Как отмечает гендиректоркомпании «Нахиль» Юсеф Казем, высокий спрос на рынке жилой недвижимости Дубая должна поддерживать численность населения, которая, вырастет с 1,3 млн. до 2 млн.чел. к 2010г. На цены влияет регулярный приток рабочей силы в ОАЭ. Сергей Чулаков из Foll Property, также верит в перспективность дубайского рынка жилой недвижимости.
Вложения в недвижимость Дубая выгодны еще и удобной системой платежей, что позволяет инвесторам с пользой распоряжаться своими средствами. 10% от стоимости объекта инвестор платит при резервировании, еще столько же через 3 месяца, а затем каждые 4 месяца по 10%. При этом покупка недвижимости в Дубае не облагается никакими налогами, а регистрация права собственности в земельном департаменте обойдется в 1% от стоимости. До 2002г. иностранцы не могли покупать или владеть недвижимостью на территории эмирата, однако шейх Аль-Мактум подписал указ, разрешающий иностранным инвесторам покупку недвижимости. По этому документу иностранное лицо вправе использовать покупку по своему усмотрению, т.е. перепродавать ее, сдавать в аренду. «Однако этот либеральный шаг особо опасливых инвесторов не убедил, и они дождались 2006г., когда вышел закон «О регистрации прав на единое имущество», который подтвердил права иностранцев при покупке недвижимости. Именно с того момента иностранные инвестиции в коммерческую и жилую недвижимость практически удвоились», – говорит Сергей Чулаков.
В Дубае многие вопросы, которые в Москве решают десятки организаций, выполняет одна частно-государственная компания. Подобные структуры занимаются не только продажей земли с инвестиционным контрактом, но также осуществляют урбанизацию участка, подводят все необходимые коммуникации, осуществляют согласование проекта, контролируют процесс строительства и сдачу объекта.
В Сингапуре в воскресенье открывается представительная конференция под эгидой Всемирного экономического форума, посвященная экономическому развитию стран Юго-Восточной и Восточной Азии. Главными темами форума станут новые вызовы, на которые азиатским странам придется ответить в 21 веке. Название форума, проходящего в регионе уже в 16 раз, сформулировано как «Лидерство для века Азии». Отдельное заседание будет посвящено 10-летней годовщине азиатского финансового кризиса, начавшегося в июле 1997г. Представители стран, оказавшихся в эпицентре «финансовой бури» 10 лет назад, расскажут о тех уроках, которые они вынесли из этого печального опыта.
Среди участников форума генеральный секретарь Асеан Онг Кенп Йонг, президент Филиппин Глория Макапагал Арройо, министры из Вьетнама, Индии, Сингапура и Таиланда. В Сингапур также съехались руководители крупнейших компаний, в т.ч. исполнительный директор Nissan и Renault Карлос Госн, исполнительный директор Coca-Cola Невил Исдел.
В городе собрались 300 представителей деловой, властной и научной элиты из различных стран Азии. Всемирный экономический форум основан в 1971г. в Женеве. Это международная неправительственная организация, которая ставит своей целью улучшение стандартов государственного управления по всему миру.
Представители финансовых ведомств Сингапура и Таиланда не исключают того, что азиатский финансовый кризис, парализовавший экономику стран региона десять лет назад, может повториться вновь. Об это они заявили в ходе обсуждения проблем азиатской экономики на конференции «Лидерство для века Азии», проходящей в эти дни в Сингапуре. Конференция проходит под эгидой Всемирного экономического форума – международной неправительственной организации, ставящей своей целью развитие международного сотрудничество и улучшение стандартов управления по всему миру. По мнению замминистра финансов Сингапура Тармана Шанмугаратнама (Tharman Shanmugaratnam), сегодня в экономике Азии происходят процессы, в чем-то похожие на то, что наблюдалось здесь десять лет назад. «Можно сказать, что приток иностранного капитала в Азию вышел на докризисный уровень, инвесторы ищут любые возможности для получения высокой доходности, что приводит к созданию «пузырей» на биржах, на рынках, даже в сфере недвижимости», – заявил Шанмугаратнам. «У нас опять проблемы с избыточной ликвидностью, которые нужно решать», – подчеркнул он.
Похожую позицию занял и министр финансов Таиланда Чалонгфоб Суссангарн (Chalongphob Sussangkarn). Именно с решения правительство Таиланда отказаться от привязки курса национальной валюты бата к доллару 2 июля 1997г. и начался азиатский финансовый кризис. «У нас сегодня нет продуманного механизма коррекции ситуации в экономике Азии, и мы все надеемся, что рынок сам себя поправит», – заявил Суссангкарн. «Но если вы предоставляете рынку такое право, это рано или поздно приведет к экономическому хаосу», – подчеркнул он.
Представитель Таиланда отметил, что огромный размер сбережений в Азии и профицит торгового баланса в сочетании с дефицитом торгового баланса в США приводит к глобальному перекосу в мировой экономике, у которого нет очевидного решения. «Сегодня перед нами стоят те же вызовы, что были десять лет назад, нужно придумать способ, как эффективно контролировать приток иностранного капитала», – сообщил Суссангкарн. В дек. 2006г. таиландские власти ввели правило об обязательной резервной норме в 30% от притока иностранного капитала для того, чтобы положить конец валютным спекуляциям с батом. «Мы ищем возможности для контроля над притоком капитала, и я знаю, что наш опыт интересен и другим странам региона. Будет очень здорово, если в Азии будет выработана единая политика в отношении контроля над капиталом, а также механизмов образования обменного курса», – заключил он.
Участники обсуждения особенно отметили тот факт, что за последние десять лет экспертам не удалось предсказать ни один крупный финансовый и экономический кризис. «Сегодня все в Азии настроены крайне оптимистично, мне это напоминает начало 1997г., когда все были также уверены в стабильности экономической ситуации в Азии, но мы все помним, чем это закончилось», – говорит Тарман Шанмугаратнам.
«Одной из наших самых больших проблем была чрезмерная уверенность в собственных силах», – соглашается с коллегой министр финансов Таиланда.
Впрочем, в регионе многому научились за последние десять лет – повышены объемы банковских резервов, ужесточены законы о банкротстве, более эффективно работает банковская система. Кроме того, изменилась природа иностранного капитала.
«Иностранный капитал сегодня приходит в основном не в форме краткосрочных вложений, как десять лет назад, а в виде долгосрочных инвестиций, прямых и портфельных, что, безусловно, уменьшает степень рисков», – утверждает замминистра финансов Сингапура. «И все же у правительств стран Азии должен быть наготове пакет антикризисных мер на тот случай, если второй финансовый кризис все же начнется», – заключает он.
Азиатский финансовый кризис начался летом 1997г. и привел к резкому падению темпов экономического роста в странах региона. Вслед за странами Азии кризис затронул и другие развивающиеся рынки, в т.ч. Бразилию и Россию. Большинство экспертов полагают, что кризис был связан с резким оттоком иностранного капитала из стран Азии и падением доверия к финансовой системе региона.
В янв.-апр. 2007г. объем фактически использованных иностранных инвестиций (с учетом финансовых и нефинансовых организаций) составил 21 млрд. 456 млн.долл. (+8,47% относительно сопоставимого периода 2006г.), где фактически использованные инвестиции финансовых организаций составили 914 млн.долл. (+5,48%), нефинансовых организаций 20 млрд. 359 млн. юаней (+10,17%), утверждено создание 12349 предприятий с участием иностранного капитала (+2,29%), где численность предприятий со 100% иностранным капиталом составила 9326 (+0,4%) с суммой фактически осуществленных инвестиций в размере 15 млрд. 777 млн.долл. (+16,41%), численность совместных предприятий составила 2781 (-6,93%) с суммой привлеченных инвестиций 4 млрд. 105 млн.долл. (-3,93%), численность кооперационных предприятий составила 229 (-34,2%) с фактически привлеченными инвестициями на 427 млн.долл. (-26,3%), численность иностранных внешнеторговых компаний составила 13 (-7,14%) с фактическими инвестициями на 50 млн.долл. (-32,89%).Наибольшие объемы инвестиций приходятся на компании Гонконга (6,54 млрд.долл., +21,95%), с Виргинских островов (4,71 млрд.долл., +50,19%), Японии (1,34 млрд.долл., -13,89%), Р.Корея (1,06 млрд.долл., -20,79%), Сингапура (927,91 млн.долл., +51,81%), США (871,97 млн.долл. +4,19%), Каймановых островов (732,6 млн.долл. +11,51%), Самоа (538,43 млн.долл., +12,96%), Тайваня (448 млн.долл.,-33,69%), Мальты (354,91 млн.долл., +22,16%) – на долю перечисленных стран приходится 86,05% всех фактически привлеченных инвестиций.
В янв.-апр. 2007г. фактические инвестиции в Китае совместных предприятий, созданных с участием компаний из стран Азии, увеличились на 8,02% (до 10,78 млрд.долл.), из стран ЕС уменьшились на 39,18% (до 1,21 млрд.долл.); компаний, расположенных в офшорных зонах, увеличились на 38,94% (до 6,34 млрд.долл.).
Объем выполненных китайскими компаниями подрядных работ за рубежом в янв.-апр. 2007г. составил 10 млрд.долл., +29,2% относительно сопоставимого периода – вновь заключено контрактов на 18,97 млрд.долл. (+49,6%). Тем самым, на конец апр. 2007г. накопленный объем выполненных подрядных работ за рубежом составил 175,8 млрд.долл., подписано контрактов на 270,9 млрд.долл.
Объем предоставленных в янв.-апр. 2007г. трудовых услуг за рубежом составил 1,84 млрд.долл. (+34,3%), вновь заключено контрактов на 1,78 млрд.долл. (+0,6%) – накопленный на конец апр. 2007г. объем предоставленных трудовых услуг оценивается в 42,84 млрд.долл., заключено контрактов на 47,38 млрд.долл. направлено на работы за границу 3,93 млн. чел.
Объем предоставленных консультационных услуг иностранным компаниям в янв.-апр. 2007г. составил 50,5 млн.долл. (-15,7%), вновь заключено контрактов на 53,83 млн.долл. (-38,7%) – накопленный на конец апр. 2007г. объем консультационных услуг оценивается в 1,78 млрд.долл., заключено контрактов на 2,8 млрд.долл.
1 июня 2007г. вступило в силу Соглашение о свободной торговле между Республикой Корея и странами-членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Асеан). Вступление соглашения в силу с четырьмя членами Асеан Брунеем, Филиппинами, Камбоджой и Лаосом пока отложено из-за того, что в них должны еще пройти процедуры ратификации документа. Основная часть соглашений касается отмены тарифов на импорт.За исключением Таиланда, который пока не присоединился к соглашению, все остальные страны договорились об отмене 90% тарифов на импортную продукцию к 2010г. Однако некоторые товарные позиции были выведены из-под действия соглашения для того, чтобы минимизировать возможный ущерб для южнокорейских фермеров. К этим продуктам относятся говяжье, свиное и куриное мясо, чеснок, острый перец, лук и зеленый чай. Тарифы будут сохранены и при импорте большинства сортов рыбы, относящихся к семействам горбылевых, камбаловых, палтусовых и люциановых. Все эти виды промысловых рыб были отнесены к категории особо чувствительной продукции и освобождены от таможенной либерализации.
На долю стран Асеан приходится 10% объема внешней торговли Южной Кореи. В этом торговом соглашении Кэсонский индустриальный комплекс признается внешней зоной промышленной переработки. 100 товарных позиций, импортируемых из Северной Кореи в страны Асеан, будут подвергаться льготному налогообложению.
Задача, поставленная правительством Японии в 2001г., об удвоении в течение 5 лет объема прямых иностранных инвестиций практически выполнена. В результате усилий правительства по улучшению инвестиционного климата и проведению структурных реформ куммулятивный объем прямых иностранных капиталовложений в экономику Японии, согласно данным на 31 дек. 2006г., достиг 12,8 трлн. иен (6,63 трлн. иен в конце 2001г.), при этом 5 трлн. иен поступило из США, 4,7 трлн. иен – из ЕЭС и 513 млрд. иен – из стран-членов АСЕАН.Решение о необходимости улучшения инвестиционного климата было принято премьер-министром Японии Дз. Коидзуми вместе с президентом США Дж. Бушем в июне 2001г. Для практического содействия данному решению была создана межгосударственная структура, получившая название Американо-Японская инвестиционная инициатива.
Правительство Японии намеревается и в дальнейшем прилагать усилия для привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику страны. Поставлена очередная задача – увеличить соотношение объема прямых иностранных капиталовложений и ВВП Японии до 5% к 2010г. (2,4% в конце 2005г.). В других промышленно развитых странах этот показатель значительно выше: в США – 22,5%, Великобритании – 40,9%, Германии – 25%.
По мнению премьер-министра Японии С. Абэ, значительную роль в привлечении иностранных инвестиций может сыграть либерализация условий слияния и поглощения компаний (M&A), произошедшая в Японии 1 мая 2007г. Суть либерализации заключается в том, что теперь филиалы иностранных компаний могут приобретать японские компании посредством перекрестного обмена акций материнской компании на акции компании, являющейся объектом сделки. The Daily Yomiuri.
Индонезия пытается сосчитать и назвать свои бесчисленные острова. Сколько точно островов насчитывает крупнейший архипелаг мира – Индонезийский – знают только ветер и океанские волны. «Мы временно согласились официально считать, что в нашей стране насчитывается 17 тыс. 504 острова», – сказал директор по вопросам развития малых островов министерства рыболовства и по вопросам моря Индонезии Алекс Ретробун (Alex S.W. Retraubun). «Я лично сильно сомневаюсь в том, что это истинное число, но ведь хоть каким-то оперировать надо?» – говорит он. История нынешней работы господина Ретробуна, которую он называет «упорядочиванием администрирования островов», началась в конце 2005г., когда ООН обратилась к Индонезии с просьбой. «Пожалуйста, – умоляли из Нью-Йорка, – назовите все свои острова. Ну, хоть как-нибудь». «Мало того, что до сих пор в своих выступлениях государственные и политические деятели Индонезии оперируют самыми разными числами (насчитывая порой даже 22 тыс.), но еще два года назад 60% наших островов вообще не имели названий», – говорит собеседник агентства.
Причину подобного положения дел недавно назвал генсекретарь министерства внутренних дел Индонезии Прого Нурджаман (Progo Nurjaman). По его словам, более половины индонезийских островов оставались безымянными из-за отсутствия бюджетных ассигнований. Государственный бюджет на 2006г. выделял на обследования и сбор данных обо всех тысячах островов Индонезии лишь 3,2 млрд. рупий (на тот момент – 350 тыс.долл.). Что просто поразительно, множество безымянных островов до сих пор имеется даже на территории столицы страны – Особого столичного округа Джакарта. В пред.г. здесь не имели имен 107 из 218 кусочков суши, которые являются столь же неотъемлемыми частями столицы, как, скажем, Лосиный о-в в Москве.
В черту города в качестве отдельного района входит так называемая «Тысяча островов»: архипелаг, состоящий, в зависимости от мнения вашего собеседника, из 100-145 кусочков суши. Там есть даже два заповедника для перелетных птиц (прямо в черте города), но нет ясности относительно того, сколько же там островов на самом деле. «Ну и как вы прикажете управлять тем, что не имеет названия?» – спрашивает доктор Ретробун.
Только в пред.г. в Индонезии «окрестили» сразу 1466 островов. Для этого первым делом понадобилось создать новый орган, и правительство Индонезии приняло решение об образовании возглавляемой самим президентом Национальной группы по стандартизации имен островов (National Team for Island Name Standardization), в которую вошли министры обороны, иностранных дел, рыболовства и морских ресурсов и национального образования.
Перед новым органом встала сложнейшая задача: провести полевые исследования всех без исключения индонезийских островов, чтобы можно было оперировать точными и современными данными. Ведь, согласно конвенции ООН по морскому праву, островом считается окруженный со всех сторон водой естественно образовавшийся участок суши, остающийся над поверхностью воды при самом сильном приливе. То есть, если во время максимальной высоты прилива кусочек суши полностью скрывается под водой, но из нее продолжают торчать способные расти даже в соленой воде мангровые заросли, то это островом не считается.
Между тем, на гигантских просторах протянувшейся на 5,5 тыс.км. страны то и дело одни острова появляются, а другие исчезают. Для этого существует масса причин, начиная с обычной деятельности течений и кончая резкими изменениями рельефа суши в этом самом сейсмически активном районе планеты. По данным доктора Ретробуна, только цунами 2004г. «стерло» с карты Индонезии три острова.
Порой причиной таких изменений становятся и сами люди. К примеру, расположенный между Индонезией и Малайзией город-государство Сингапур пару десятилетий назад был меньше по площади, чем о-в Самосир на всемирно известном индонезийском озере Тоба. А сейчас он уже заметно больше Самосира, зато несколько расположенных поблизости индонезийских островов оказались под угрозой исчезновения, и их пришлось восстанавливать. Да и как оно может быть иначе, если строительная промышленность растущего вширь Сингапура, по индонезийским официальным данным, ежегодно потребляет 320 млн.т. песка (преимущественно индонезийского). Строительство в Сингапуре и самой Джакарте уже стало причиной исчезновения восьми островов, рассказывает доктор Ретробун.
Наконец, на число островов в Индонезии влияет и вызванное деятельностью человека глобальное потепление. Говорит в интервью государственный министр по вопросам окружающей среды Индонезии Рахмат Витулар (Rachmat Witoelar), из-за повышения уровня морей менее чем за четверть века – к 2030г. – страна может лишиться 2 тыс. островов. Но проблема с числом островов, их размерами и координатами, является чуть ли не самым простой в эпопее с проходящим сейчас массированным «крещением». Ведь, по существующим международным правилам, даваемые островам имена должны быть уникальными, и отражать местные традиции.
Между тем, при счете на тысячи их названия до сих пор то и дело повторялись. По словам Ретробуна, порой в составе лишь какой-то одной из 33 провинций Индонезии насчитывалось свыше десятка одноименных островов. И, естественно, жители тех, которым в этой связи грозит переименование, вполне резонно заявляют о том, что они ничем не хуже населения одноименного острова, за которым его название намечено сохранить. Однако собеседник настроен оптимистично. Уже в этом году его ведомство намерено завершить полевое исследование всех наличных частей Индонезии, и не через два года подготовить для международной публикации их полный «инвентарный перечень».
«После этого весь мир узнает, что такой-то индонезийский остров с такими-то размерами находится там-то и там-то», – говорит он. Но даже по завершении «инвентаризации» без работы директор не останется. Ведь из под волн будут вырастать новые острова, а старые продолжат скрываться под ними, становясь уже просто «подводными именами», как это принято называть в международном праве.
Развертывание американской системы противоракетной обороны (ПРО) в восточной Азии направлено не только против КНДР, но и против Китая. Такое мнение высказал военный эксперт гонконгского аналитического агентство Kanwa Андрей Чан (Andrei Chang). Эксперт прокомментировал информацию о интенсификации переговоров между США, Японией и Австралией о развертывании региональной системы противоракетной обороны в Азии. Китайские власти неоднократно выражали обеспокоенность по поводу подобных планов. По мнению Чана, у Китая есть основания для беспокойства. «Согласно поступающей информации, план США предусматривает развертывание элементов ПРО в Японии и Австралии, причем будут размещаться не только противоракетные установки, направленные на противодействие ракетам средней дальности, но и мощные радары XBR», – заявил эксперт в интервью.
«Дальность действия этих радаров является секретной информацией, но, по моему мнению, она должна составлять 4000 км., что позволит американцам отслеживать при необходимости пуски китайских ракет с главного полигона в пров.Шаньси», – подчеркнул он.
«Понятно, что у США есть спутники, с помощью которых осуществляется слежение за территорией Китая, однако, в случае начала военных действий, лишняя контрольная точка может иметь очень важное значение», – сказал Чан.
Эксперт отметил, что размещение противоракетных установок США для противодействия межконтинентальным ракетам в Азии не планируется. «США боятся слишком сильно разозлить Китай и пока не планируют размещение таких комплексов в Азии» – отметил Чан.
«Вряд ли Япония согласится на такое развитие событий», – подчеркнул Чан. Американские системы ПРО действительно, как и утверждают американцы, не в состоянии остановить российские или китайские межконтинентальные ракеты, полагает Чан, но ситуация в будущем может измениться.
«Сегодня скорость перехватывающих ракет составляет 3,5 км. в секунду, а скорость российских и китайских ракет 5 км. в секунду, однако, технологии развиваются очень быстро, и уже через десять лет на вооружении США может оказаться система ПРО, способная останавливать российские ракеты», – сказал Чан. Эксперт отметил, что угрозы, исходящие от КНДР, не оправдывают создание региональной ПРО.
«Я не думаю, что КНДР может запустить ракеты, которые смогут преодолеть расстояние в 4 тыс.км.», – сказал Чан. По мнению эксперта, сегодня приоритетом для США является развертывание системы ПРО в Восточной Европы, поэтому в ближайшие два-три года до серьезных шагов в Азии дело не дойдет.
Эксперт не исключил, что Китай и Россия будут в будущем координировать свои усилия по противодействию развертывания систем ПРО. «Россия обеспокоена планами США в Восточной Европе, Китай – в восточной Азии, очевидно, что в будущем эти страны могут решить проводить скоординировнную политику по этому поводу», – заявил Чан.
По мнению эксперта, если система ПРО будет создана, Китай ответит на это ускоренным развитием собственной ракетной программы. «Китай будет производить больше межконтинентальных ракет, работать над улучшением боеголовок, увеличением их числа», – отметил Чан. По словам Чана, в последние месяцы в китайских специализированных СМИ появилось большое количество статей, критикующих планы США. «В этом плане я согласен с китайскими экспертами, развертывание американской системы ПРО может уничтожить ракетный баланс между сверхдержавами», – заключил он.
В Сингапуре походит неформальная встреча представителей оборонных ведомств США и стран Азии. По данным гонконгских СМИ, вопрос создания региональной ПРО для противодействия возможным ракетным пускам со стороны КНДР обсуждался в ходе встречи между представителями США, Японии и Австралии.
Министр обороны США Роберт Гейтс заявил журналистам, что США готовы пригласить Китай к участию в создании ПРО. «Если китайцы проявят интерес к участию, то и мы будем, безусловно, заинтересованы», – цитирует Гейтса гонконгская газета. «Точно так же, как и с Россией, мы будем рады сесть за стол переговоров и обсудить возможности и технические характеристики системы и ее ограничения», – подчеркнул он.
Глава делегации Народно-освободительной армии Китая (НОАК) на встрече, генерал-лейтенант Чжан Циньшэн (Zhan Qinsheng) заявил, что Китай обеспокоен планами США в отношении создания системы ПРО в Азии и возможностью включения Тайваня в эту систему. «В Китае обеспокоены этим намерением США и Японии, мы опасаемся, что такое развитие событий может дестабилизировать ситуацию в Азии», – отметил он.
Договоренность о создании прямой телефонной линии между Пентагоном и штаб-квартирой Народно-освободительной Армии Китая (НОАК) может быть достигнута в сентябре этого года. Как сообщает гонконгская газета «Саут Чайна Морнинг Пост», об этом заявил в Сингапуре высокопоставленный представитель НОАК. По данным газеты, заявление генерал-лейтенанта Чжэн Циньшэна (Zheng Qinsheng) стало первым подтверждением этой информации со стороны официальных китайских властей. США в течение последних пяти лет предлагают создать подобную телефонную линию. В сентябре в Вашингтоне должны пройти переговоры между представителями Китая и США, на которых и может быть принято окончательное решение по этому вопросу. В эти дни в Сингапуре проходит неформальная встреча представителей оборонных ведомств США и нескольких стран Азии. Представители Соединенных Штатов приветствовали комментарий китайского генерала.
«Я думаю, что это важное начало. Очевидно, что с китайской стороны мы видим большую прозрачность, чем раньше, – сказал журналистам в Сингапуре министр обороны США Роберт Гейтс. – Существуют причины для того, чтобы глядеть на военные отношения между Китаем и США с оптимизмом». Глава Пентагона признал, что в Вашингтоне остаются опасения по поводу темпов развития китайских вооруженных сил. Официальные представители США неоднократно выражали недовольство ускоренной модернизацией китайской армии. Официальный Китай заявляет, что модернизация проводится исключительно в оборонительных целях и не угрожает другим странам.
В преддверии визита Владимира Путина в Люксембург министр экономики и внешней торговли страны Жанно Креке дал эксклюзивное интервью «Газете».• Господин министр, представьте, пожалуйста, «визитную карточку» экономики Великого Герцогства.
Люксембург – это промышленно и технологически развитая страна с мощным банковским сектором. При этом финансисты работают активно и напряженно, но существует и управление рисками. Промышленность по континентальным масштабам, конечно, не самая мощная. Однако качественная работа позволяет говорить о достоинствах национальной продукции – металла, стекла и фарфора, пластмасс, строительной техники и так далее. Наше место – прежде всего на региональном рынке.
Почти 40% рабочей силы составляют мигранты – в основном из соседних Франции, Германии, Бельгии. Хотя прирост занятости равен 3,8%, это не означает сокращения безработицы, т.к. многие новые рабочие места заняты именно жителями приграничных районов упомянутых государств. С вступлением же новых государств в Евросоюз мы констатируем, сколь плачевны, например, размеры зарплат трудящихся Румынии. А ведь при устранении некоторых миграционных барьеров нас прямо коснется новая ситуация, грозящая обвалом предложения рабочей силы. Создавать же в маленькой стране большое число рабочих мест просто нецелесообразно. Большинство новых фирм и предприятий обходятся персоналом до 50 чел.
И все же конкурентоспособность нашей экономики в большой степени обеспечивается компетентностью, мышлением вне границ, мобильностью и наднациональным характером рабочей силы.
• В связи с требованиями в банковской сфере, поставленными Евросоюзом перед Швейцарией и Люксембургом, чтобы упредить отмывание грязных денег, как решают этот вопрос у вас?
Прежде всего в фискальной сфере. Там происходят изменения. Уровень налогов с доходов уже три государства – Бельгия, Австрия, Люксембург – решили поднять с 15 аж до 25-30%. Но мы не двинемся ни на шаг дальше, если то же самое не начнут делать Лихтенштейн и Швейцария. Мы не соперники, но добросовестная конкуренция предполагает одинаковый подход к налогам.
Между тем в некоторых швейцарских кантонах предприятия пользуются государственной поддержкой. Европейская комиссия заявляет: помощь со стороны государства не должна давать преимуществ в ущерб предпринимателям из других стран. О том же гласят и тексты европейских соглашений. Но фактически речь идет о том, как их интерпретировать.
• Точь-в-точь как Владимир Путин заметил: текст Энергетической хартии хорош, и Россия была бы готова присоединиться. Правда, сильно смущает его трактовка, вероятность разночтений.
Да. И вопрос для нас в том, какой противовес должен быть у такой идеи (господдержки). Мы не сторонники полной уравниловки, знаем, что даже в сильном федеральном государстве, таком как США, разные штаты имеют различающиеся уровни налогов. Речь скорее о том, чтобы выработать некий кодекс честного поведения.
• Как позиционируется экономика Люксембурга в рамках Европейского Союза?
Мы не тяжеловесы. Внутри ЕС как экономического и таможенного союза мы стремились сохранить основы самодостаточности, в частности, свободу сельского хозяйства.
Отношения с Россией в рамках ЕС мы развиваем в духе открытости. Не считаем экономические связи оружием, орудием давления и диктата. Рассматриваем Россию как партнера интересного, многопланового, с которым наши решения (принятые в рамках ЕС) можно дополнить, обогатить на двусторонней основе.
Это касается сферы энергетики в том числе. Не секрет, что наши соседи – Франция, Германия, Бельгия – имеют как общие, так и различные подходы в реализации национальной энергетической стратегии. Мы считаем актуальным вопрос использования возобновляемой энергии. Это разнообразит источники ее получения и повысит безопасность снабжения. А биогазом занялись потому, что это входит в серию мер, предусмотренных национальным планом действий по сокращению эмиссии углекислого газа, к тому же поможет поддержать тружеников, занятых в сельском хозяйстве, и создать новые рабочие места.
• Давайте поговорим об экономических связях между Россией и Люксембургом. На каком этапе они находятся – прощупывания, предложений?
На стадии реализации. У нас есть преимущество маленькой страны: быть на равных с великой державой, которая расположена не рядом. Все-таки вольно или невольно в отношениях с той же Францией или Германией мы ощущаем немало конкретных завалов, которые надо разбирать.
Что касается России, то я вижу две категории партнеров: фирмы, вступившие на путь сотрудничества и уже работающие в России, и те, которые больше жалуются на всякие неурядицы и нестыковки, чем работают, преодолевая их. Начавшие работу заинтересованы в ее продолжении. Среди таковых – компания Paul Wurth, обеспечивающая выпуск оборудования для сталелитейных производств. А крупные компании Швеции, США создают здесь дочерние фирмы, которые расширяют взаимодействие с Россией в сфере энергетики.
В медиасекторе назову далеко выходящую за национальные рамки по охвату аудитории телекорпорацию RTL, в России она работает в рамках Рен ТВ. И совместная работа идет, хотя кое-кто с обеих сторон может испытывать неоднозначное отношение к политике, а другие считают, что различие в культурном восприятии может являться существенной помехой.
Что касается капиталовложений, то известно, что по правилам ЕС ведется скрупулезное просвечивание источников доходов, инвестируемых в Люксембурге. И в тот момент, когда судьба заводов Arcelor еще не была решена, господину Мордашову пришлось объяснять нашим финансовым органам, откуда у него столь значительные средства. Он сумел это сделать, но не смог выиграть схватку. Сейчас в стране появляются и российские фонды – предвестники значительных инвестиционных проектов, в частности, с «Газпромом».
Экономические отношения поднялись на новую ступень и благодаря так называемому субъективному фактору. Я имею в виду деятельность посла Люксембурга в Москве (Карло Жозеф Матиас Кригер). Он образцово трудится в интересах нашего министерства экономики и внешней торговли. И мы всерьез готовы увеличить долю России с 0,5% всего внешнеэкономического товарооборота Люксембурга до гораздо более емкой доли.
• Как вы видите пути расширения и обновления двустороннего экономического сотрудничества?
Непростой вопрос. Не только потому, что следует учитывать разницу в весовых категориях. Но и потому, что просто несопоставимо количество наших предприятий по отраслям. Допустим, в стекольной промышленности есть одно-два достаточно сильных предприятия, в производстве пластмасс – тоже пара-тройка компаний, в химии – тоже. Мы открыты к сотрудничеству, но, по-видимому, эффективнее будет ориентировать на это конкретные регионы, области России. Можно ежегодно проводить смотр-конкурс двух-трех областей – как бы точечно, по фирмам, по предприятиям. Мы подскажем, с кем стоит взаимодействовать по автооборудованию, с кем – по логистике, а с кем – по естественным наукам.
Приоритетной является для Люксембурга сфера грузовых авиаперевозок. Компания Cargolux – первая в Европе по объему транспортировки грузов по воздуху. Частично она реализуется по комплексной схеме: при доставке из Норвегии или из порта Роттердам, скажем, в Испанию мы подключаем также железнодорожные контейнерные системы и автотрейлеры.
Между тем российское направление, в первую очередь транзит авиагрузов, остается неразработанным. Главным тормозом здесь являются чрезвычайно высокие роялти за возможность лететь над Сибирью в Китай, Корею, Сингапур. А ведь интенсивность полетов нарастает – от 10 полетов в неделю вначале до 30 в последнее время, а перспектива приближает к 400 рейсам в обе стороны. Это побуждает нас искать альтернативы в обход России, и не случайно Cargolux начинает использовать аэропорт Баку для перелетов в Южную и Юго-Восточную Азию, присматривается и к иным логистическим возможностям.
• В заключение, господин министр, ваши пожелания накануне и по итогам высоких встреч.
Во-первых, я хотел бы встретиться здесь с моим коллегой Германом Грефом, показать ему наши возможности и обсудить совместные проекты.
Во-вторых, хотелось бы эти возможности продемонстрировать и российским бизнесменам – как потенциальным инвесторам, так и тем, кто уже готов сотрудничать в разных конкретных областях.
В-третьих (а может, на самом деле во-первых!), надеюсь, что будут наконец сломаны те бюрократические барьеры и тиски, в которые иногда зажимают уже работающих или готовых работать в России инвесторов. Ведь, отваживая одного из них, сразу отбивают охоту у десятка, и не стоит удивляться, что отклик на призывы из Москвы не быстр. Людям надо создать возможности для созидания, для получения удовлетворения от приложенных усилий. Тогда они потянутся.
По большому счету представителям бизнеса из маленького, но достаточно развитого государства хочется видеть в большом партнере стабильность, предсказуемость, искренность.
Внешнеторговый оборот Китая в янв.-марте 2007г. составил 457,71 млрд.долл. (+23,3%), в т.ч. экспорт – 252,08 млрд.долл.(+27,8%), импорт – 205,63 млрд.долл. (+18,2%). Положительное сальдо внешней торговли за янв.-март 2007г. составило 46,45 млрд.долл. (+99,3%). Объем обычной торговли составил 199,73 млрд.долл. (+27,4% относительно сопоставимого периода 2006г.), или 43,64% всего товарооборота; внешнеторговый оборот в рамках давальческой переработки сырья составил 211,58 млрд.долл.(+18,8%), или 46,23% всего товарооборота.
Доля совместных предприятий во внешнеторговом обороте Китая за янв.-март 2007г. составила 59,04%, или 270,26 млрд.долл.(+23,31%, или на 0,01 процентных пункта больше прироста, чем у китайских компаний).
При этом доля СП в размере положительного сальдо внешней торговли Китая составила 60,45% (против 51,41% по итогам 2006г. и 55,59% в 2005г.), или 28,07 млрд.долл.
В экспорте на СП приходилось 56,17% (149,17 млрд.долл., +26,81%, или на 1 процентных пункта меньше прироста, чем у китайских компаний).
В импорте на СП приходилось 58,88% (121,09 млрд.долл., +19,25%, или на 1,05 процентных пункта выше, чем у китайских предприятий).
Привлечение СП по импорту оборудования для собственных использования составило 5,88 млрд.долл. (-12,73%), или 4,86% всего импорта в рамках СП, что было на 1,78 процентных пункта меньше уровня 2006г.
Доля давальческой переработки сырья во всей величине внешней торговли среди СП в янв.-марте 2007г. составила 66,65%, или 180,12 млрд.долл. (+19,92%, или на 9,41 процентных пункта меньше прироста в сопоставимом периоде 2006г.), при этом в объеме экспорта их доля составила 75,98% (или 113,34 млрд.долл., +25,14%), или на 1,02 процентных пункта меньше); в объеме импорта 55,15% (или 66,78 млрд.долл., +10,36%), или на 4,44 процентных пункта меньше.
Доля обычных торговых операций во всей величине внешней торговли среди СП составила 23,2%, или 62,71 млрд.долл.,+38,5%, в т.ч. экспорт 31,94 млрд.долл. (+32,9%, или на 1 процентных пункта выше прироста, чем у китайских предприятий), импорт 30,77 млрд.долл. (+44,9%, или на 22,4 процентных пункта выше прироста, чем у китайских предприятий).
Наиболее крупными внешнеторговыми партнерами КНР были страны Азии, на которые приходилось 55,11% всего объема внешней торговли, или 252,21 млрд.долл. (+20,5%). Далее идут страны Европы – 88,91 млрд.долл. (+30,3%), Северной Америки – 73,13 млрд.долл. (+20,7%), страны Латинской Америки – 18,79 млрд.долл. (+41,2%), Африки – 13,92 млрд.долл. (+20,5%), СНГ – 13,78 млрд.долл. (+33,2%), Океании – 10,73 млрд.долл. (+32,4%).
В рамках международных региональных организаций торговля Китая составила: со странами АТЭС 315,89 млрд.долл. (+21%), или 69,01% всего объема внешней торговли КНР, на страны ЕС – 75,38 млрд.долл. (+30,3%), или 16,47%, Асеан – 43,09 млрд.долл. (+24,8%), или 9,42% внешнеторгового оборота за янв.-март 2007г.
В совокупном экспорте удельный вес поставок машиннотехнической продукции в янв.-марте 2007г. был 58,42% и в стоимостном выражении составил 147,24 млрд.долл. (+28,5%) – где экспорт энергетического оборудования и продукции электроники составил 60,94 млрд.долл.(+31%), машин и механизмов 51,56 (+27,9%); экспорт продукции высоких технологий составил 75,34 млрд.долл. (+27,1%), или 29,89% всего экспорта. В целом в структуре экспорта на готовую промышленную продукцию приходилось 94,67%, или 238,63 млрд.долл. (+28,7%). Стабильно росли поставки традиционных товаров китайского экспорта. В частности, Китай экспортировал текстильной продукции на 30,36 млрд.долл. (+16,1%); обуви – 6,86 млрд.долл. (+17,2%).
В структуре импорта Китая 76,02% пришлось на готовую промышленную продукцию – 156,32 млрд.долл., или +19,1%. Сохраняется высокий рост поставок в Китай сырья и продукции первичной степени переработки – импорт продукции первичной переработки составил 49,32 млрд.долл. (+15,4%), или 23,99% всего импорта.
В импорте значимыми были: ввоз сырой нефти – 39,65 млн.т. (+6,8%) на 15,75 млрд.долл. (-1,4%), нефтепродуктов – 7,98 млн.т. (-2,2%) на 3,29 млрд.долл. (-0,6%), где рост импорта смазочных масел был 5,64 млн.т. (-11,1%), сокращение в стоимостном выражении составило -17,9% (до 1,75 млрд.долл.); увеличился ввоз дизельного топлива – 240 тыс.т. (+87,8%) на 127,73,07 млн.долл. (+89,5%), керосина – 1,31 млн.т. (+11,7%) на 789,18 млн.долл. (+10,6%), возрос импорт бензина – на 12,4% до 26,39 тыс.т. на 17,15 млн.долл. (+19,3%); возрос импорт сжиженного газа при нефтедобыче – 1,71 млн.т. (+48,7%) на 763,11 долл. (+8%); уменьшался импорт глинозема – 1,47 млн.т. (- 13,9%) на 550,37 млн.долл. (-27,7%); увеличился импорт железных руд – 100,18 млн.т. (+23,4%) на 7,08 млрд.долл. (+39,7%); возрос импорт марганцевых руд – 1,38 млн.т. (+28,6%) на 153,96 млн.долл. (+29,8%), возрос импорт медных руд 1,02 млн.т. (+16%) на 1,84 млрд.долл. (+64,2%); возрос импорт хромовых руд – 1,33 млн.т. (+66%) на 252,49 млн.долл. (+102,2%); импорт целлюлозы – 1,99 млн.т. (-6,4%) на 1,24 млрд.долл. (+16,1%); импорт пшеницы составил 70 тыс.т. (-54,9%) на 16,29 млн.долл. (-37,6%), сократился импорт пшеничной муки – до 1,1 тыс.т. (-27,8%) на 1,58 млн.долл.(-26,8%), импорт сои и соевого шрота – 18,03 тыс.т. (-93,9%) на 4,18 млн.долл. (-93,6%); возрос импорт хлорида калия – до 2,29 млн.т. (+20,2%); возрос импорт пиловочника – 1,41 млн.куб.м. (+2,3%), уменьшился импорт прессованной древесины – до 80 тыс.куб.м. (-27,4%); увеличивался импорт круглого леса – до 9,62 млн.куб.м. (+18,8%) на 1,29 млрд.долл. (+44,2%); увеличился импорт угля – до 14,3 млн.т. (+60,7%) на 681,77 млн.долл. (+60,3%); уменьшился импорт риса – до 150 тыс.т. (-36,2%) на 73,93 млн.долл. (-16,1%); возрос импорт соевых бобов – до 5,72 млн.т. (+5,7%); сократился импорт хлопка – до 510 тыс.т. (-54,5%) на 675,21 млн.долл. (-55,3%), уменьшился импорт металлолома – 800 тыс.т. (-57,4%), сократился импорт металлопродукции – 4,27 млн.т. (-7,4%), металлических полуфабрикатов – до 80 тыс.т. (-23,5%).
Импорт пищевого растительного масла увеличился – до 1,84 млн.т. (+26,2%), уменьшился импорт каустической соды – до 18,37 тыс.т. (-32,8%), импорт удобрений (в пересчете на питательные вещества) – до 3,21 млн.т. (-2,4%), уменьшился импорт фосфорсодержащих удобрений – 410 тыс.т. (-13,5%), импорт мочевины составил 311 т. (-93,9%), уменьшился импорт сульфата калия – до 70 тыс.т. (-12,3%).
Импорт готовой промышленной продукции составил 156,32 млрд.долл., или +19,1%, в т.ч. машинотехнического оборудования – 57,3 млрд.долл. (+18,5%), где импорт энергетического оборудования и запасных частей составил 44,92 млрд.долл.(+21,1%); увеличился импорт автомобилей – 58,79 тыс. шт. (+16,6%), на 1,95 млрд.долл. (+15,4%), в т.ч. легковых автомобилей до 27,99 тыс. шт. (+30,9%) на 926,85 млн.долл. (+11,5%), ввоз внедорожников до 23,77 тыс. шт. (+2,4%), возрос ввоз микроавтобусов – 4,49 тыс.шт. (+12,8%); запасных частей для автомобилей на 2,42 млрд.долл. (+27,2%). Импорт самолетов составил 55 шт.(-3,5%) нас сумму 1,99 млрд.долл. (-10%), запасных частей для самолетов на 230,88 млн.долл. (-13,4%). Микросхем импортировано на 27,63 млрд.долл. (+22,5%).
Экспорт готовой промышленной продукции составил 238,63 млрд.долл. (+28,7%). Экспорт Китаем автомобилей и шасси составил 96,4 тыс.шт. (+44%) на 963,28 млрд.долл. (+76,3%), запасных частей к автомобилям на 2,57 млрд.долл. (+35,9%), пассажирских судов 206850 шт. (+413,7%) на 2,34 млрд.долл. (+47,6%); металлических полуфабрикатов 1,78 млн.т. (+98,1%) на 715,34 млн.долл. (+142,2%), рос экспорт металлопродукции 14,13 млн.т. (+118,4%) на 9,23 млрд.долл. (+154,2%), рос экспорт металлолома до 620 т. (-84,3%) на 1,43 млн.долл. (+43,8%); экспорт цемента составил 7,72 млн.т. (-0,8%); сырой нефти 520 тыс.т. (-70,3%) на 174,02 млн.долл. (-73,2%); экспорт нефтепродуктов составил в целом 3,83 млн.т. (+19,8%) на 2,02 млрд.долл. (+24,9%), где сократился экспорт дизельного топлива – до 120 тыс.т. (- 49,1%), но увеличился экспорт бензина – до 1,66 млн.т. (+42,8%), возрос экспорт керосина до 960 тыс.т. (+41,2%); экспорт кокса и полукокса возрос до 3,65 млн.т. (+19,8%); экспорт угля составил 11,41 млн.т. (-31,9%) на 663,63 млн.долл. (-33,7%).
Экспорт сахара составил 41,54 тыс.т. (-24,7%), кукурузы 2,9 млн.т. (+32%), возрос экспорт риса до 440 тыс.т. (+43,9%) на 167,53 млн.долл. (+64,8%); экспорт пиловочника составил 176,31 тыс. куб.м (+11,8%) на 88,82 млн.долл. (+23,1%); прессованной древесины 1,9 млн.т. (+48%) на 712,11 млн.долл. (+57,2%), мебели 4,92 млрд.долл. (+23,9%).
Экспорт Китаем приемников, оборудования для беспроводных средств связи составил 2,19 млрд.долл.(-59,1%), цветных телевизоров на 1,48 млрд.долл. (-2,9%), микросхем на 5,32 млрд.долл. (+21,3%), мобильных телефонов 99,97 млн. шт. (+32,6%) на 7,93 млрд.долл. (+22,1%), запасных частей для контрольно-измерительных приборов на 7,49 млрд.долл. (+7,9%), контрольно-измерительных приборов и комплектующим к ним на 28,34 млрд.долл. (+42,8%).
Основным фактором, «тормозящим» переговорный процесс, по заключению соглашений о свободной торговле (ССТ) между Японией и ее основными партнерами, считается проблема либерализации условий доступа иностранных поставщиков на японский рынок сельхозпродукции. В связи с этим группа экспертов, входящих в Совет по экономической и финансовой политике, который возглавляет премьер-министр С.Абэ, подготовила предварительный доклад, содержащий пакет радикальных реформ сельского хозяйства Японии. Следует отметить, что в прошлом правительство неоднократно предлагало провести реформирование с/х сектора, но на практике ничего не было реализовано.На этот раз в качестве основной меры усиления национального сельского хозяйства, которая позволит японским производителям «выжить» в условиях либерализации условий импорта сельхозтоваров из-за рубежа, предлагается укрупнение масштабов производства посредством объединения мелких фермерских хозяйств в группы. Для того, чтобы реформа сельского хозяйства началась без промедления, планируется включение ее важнейших положений в готовящийся в настоящее время проект «Основных направлений в управлении экономикой и финансами страны, а также в осуществлении структурной реформы в 2007г.», который должен быть одобрен Кабинетом министров в июне с.г.
В апр. 2007г. было заключено соглашение о свободной торговле между Республикой Корея и США. В связи с этим в вышеуказанном докладе выражается обеспокоенность складывающейся ситуацией, связанная с опасениями, что Япония может оказаться в крайне невыгодных, с точки зрения международной конкурентоспособности, условиях. Исходя из необходимости заключения японо-американских соглашений о свободной торговле и экономическом партнерстве, предлагается немедленно начать двусторонние консультации с участием представителей деловых, академических и правительственных кругов.
До настоящего момента основное внимание Японии при ведении переговоров о заключении соглашений о свободной торговле было сосредоточено на странах Азии. Соглашения с Сингапуром и Малайзией уже вступили в силу, а с Филиппинами и Тайландом – подписаны. Однако ни одна из указанных стран не является крупным поставщиком сельхозпродукции на мировой рынок и поэтому либерализация условий торговли сельхозтоварами не была основным предметом обсуждения при подготовке заключенных впоследствии соглашений. Если Япония начнет переговоры с США, то проблема доступа американских экспортеров сельхозпродукции на японский рынок будет главной темой для обсуждения. Абсолютно ясно, что японские с/х организации и «структуры» будут жестко реагировать на переговорный процесс, активно сопротивляясь самой идее либерализации условий торговли с/х товарами с США.
Эксперты, подготовившие доклад о реформе, считают, что чем более осторожную позицию при начале переговоров с США будет занимать японское правительство, учитывающее отрицательное отношение «с/х лобби» к заключению ССТ, тем крупнее будут потери для экономики страны в целом.
В докладе содержится ряд мер, направленных на повышение международной конкурентоспособности японского сельского хозяйства. В частности, предлагается объединить «заброшенные» сельхозугодья и создать на их основе крупные хозяйства, способные эффективно обрабатывать большие участки земли. В 2005г. площадь «заброшенных» сельхозугодий составляла в Японии 386 тыс. га, т.е. равнялась 10% всех пахотных земель страны. Для того, чтобы вернуть заброшенные угодья в с/х оборот, необходимо ликвидировать все существующие ограничения и правила управления с/х предприятиями, а также отменить закон, регулирующий передачу права владения сельхозугодьями. В частности, предлагается увеличить максимальный срок аренды с/х земель, который в настоящее время, согласно Гражданскому Кодексу, составляет в Японии 20 лет. Кроме того, при государственных органах управления во всех префектурах, включая администрации Хоккайдо и Токио, должны быть созданы независимые организации, состоящие из руководителей фермерских хозяйств и экспертов, призванные следить за «правильным» использованием сельхозугодий и увеличением масштабов с/х производства.
Министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства также подготовило и представило в Совет по экономической и финансовой политике отчет, озаглавленный «Желательная с/х политика в эпоху глобализации», в котором изложило свои подходы к заключению соглашений о свободной торговле и экономическом партнерстве. Наряду с утверждением о необходимости реформирования отечественного сельского хозяйства в отчете неоднократно подчеркивается «недопустимость ускорения процесса либерализации условий международной торговли с/х продукции». В отчете также содержится заявление о том, что «министерство намеревается твердо защищать интересы национальных производителей сельхозпродукции до тех пор, пока они будут нуждаться в защите».
Вышеизложенное еще раз убеждает в том, что предложения экспертов-реформаторов встретят жесткое сопротивление со стороны с/х лобби. Поэтому многое будет зависеть от способности премьер-министра С.Абэ правильно оценить доклад, подготовленный группой экспертов, и принять его в качестве основы для проведения государственной политики в с/х сфере. The Daily Yomiuri.
Начало мая в Великобритании выдалось весьма бурным. В эти дни лидер Лейбористской партии Великобритании Тони Блэр отметил не только свой 54 день рождения, но и 10-летие пребывания у власти в качестве главы британского кабинета министров. Однако празднования эти были окрашены в прощальные тона – лейбористы растеряли былое преимущество на местных выборах, а в четверг Тони Блэр объявил о своем намерении оставить в ближайшие недели руководящие посты в партии и правительстве. А начиналось все совершенно по-другому. 1 мая 1997г. Лейбористская партия Великобритании во главе с молодым и энергичным лидером Тони Блэром одержала сокрушительную победу на всеобщих парламентских выборах в Великобритании, положив конец 18-летнему правлению консерваторов. Блэр стал самым молодым главой британского кабинета за почти 200 лет. Возглавив партию за три года до выборов, он сумел убедить своих соратников и простых избирателей в том, что предложенная им идеология «нового лейборизма» является самой подходящей для современной Британии. Он отказался от явно-социалистических устремлений, из-за которых партия теряла популярность в 1970-80гг., и занял преимущественно центристскую позицию, что впоследствии дало недоброжелателям обвинять его «в более консервативных взглядах, чем у некоторых «тори».
Тони Блэр все десять лет у власти оставался убеждённым приверженцем семейных ценностей. Впервые за много лет в резиденции на Даунинг-стрит снова стал звучать детский смех – Блэр и его жена Шери переехали сюда с тремя детьми-школьниками. Чтобы разместить всю свою большую семью, премьер-министр даже поменялся квартирами с жившим в соседнем доме канцлером Казначейства (министром финансов) Гордоном Брауном, который тогда был холостяком. Блэр стал первым за многие десятилетия премьер-министром, у которого родился ребёнок во время пребывания на посту главы кабинета.
В то же время Блэр стал одним из самых активных защитников прав сексуальных меньшинств, поддержав принятие Закона о гражданских партнёрствах 2004г. Премьер-министр публично поздравил известного британского музыканта Элтона Джона, когда тот зарегистрировал отношения со своим партнёром в первый день действия этого закона. Политкорректность и равенство наблюдались при Блэре в составе и парламента, и кабинета министров. В первом составе правительства пост министра культуры, спорта и СМИ занял ВИЧ-инфицированный гей Крис Смит, на нескольких высокопоставленных должностях работали известные своей нетрадиционной ориентацией Питер Мандельсон и Бен Брэдшоу. В кабинете Блэра впервые в британской истории появилась чернокожая женщина – Валери Амос. Интерес Блэра и его семьи к спорту и здоровому образу жизни также является одним из самых «сильных» козырей, производящих впечатление на простых британцев. За эти годы в гостях у премьер-министра перебывали многие спортсмены – от автогонщика Деймона Хилла до футболистов клуба «Тоттенхэм».
В 2004г. Тони и Шери эмоционально болели за британских атлетов на трибунах афинской олимпиады, а летом 2005г., несмотря на начинающийся в Шотландии саммит «большой восьмёрки», Блэр лично прилетел в Сингапур для поддержки заявки Лондона на проведение Олимпиады-2012. Поэтому нацию удивило и даже испугало известие о госпитализации премьер-министра в октябре 2003г. с диагнозом «нарушение сердечного ритма» и последовавшей через год после этого операции на сердце. Этот случай был практически единственным ухудшением здоровья премьера за все 10 лет.
Тот год выдался для Блэра очень тяжёлым в эмоциональном плане. Было видно, как премьер-министр заметно сдал после тяжелейших дебатов о войне в Ираке, после судебных слушаний о самоубийстве советника по вооружениям минобороны Великобритании Дэвида Келли, где Блэр выступал в качестве свидетеля, а главное – после попытки самоубийства дочери Кэтрин, о котором было не принято говорить вслух. Уже после премьер-министр признался, что в те месяцы всерьёз подумывал об отставке, однако затем нашёл в себе силы двигаться дальше.
В самом начале своего премьерства Тони Блэр по сути стал спасителем британской монархии, достойно «разрулив» кризис, возникший после внезапной гибели принцессы Уэльской Дианы. События тех дней были недавно воссозданы в завоевавшем мировой успех фильме «Королева». Тонко чувствуя настроение британского народа, озлобившегося на Елизавету II за ее нерешительность и антипатию к Диане, Блэр фактически взял ситуацию под контроль. Он в довольно прямой форме побудил королеву, взошедшую на трон ещё до его рождения, действовать во имя спасения собственной репутации.
Среди наиболее заметных достижений внутренней политики времен Тони Блэра стали процессы деволюции в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии. Этим областям Соединенного Королевства были делегированы расширенные полномочия в сфере контроля за образованием, здравоохранением, социальной сферой, транспортом, другими вопросами. Были воссозданы законодательные органы трех провинций. В 1998г. стороны североирландского конфликта при посредничестве Лондона, Дублина и Вашингтона подписали знаменитое Соглашение Страстной пятницы, ставшее краеугольным камнем мирного урегулирования в неспокойном Ольстере. И хотя затем в процессе налаживания местного самоуправления наблюдалась серьезные пробуксовка, в 2007г. противоборствующие стороны смогли прийти к компромиссу и возобновить работу Североирландской ассамблеи.
Отказавшись от многих социалистических принципов, Блэр тем не менее проводил на протяжении десяти лет очень щедрую социальную политику. Хотя многие проблемы так и не были решены, тем не менее среди своих завоеваний лейбористы называют сокращение сроков оказания медицинской помощи, установление законодательного минимума зарплаты, снижение безработицы. Всё это происходило на фоне стабильного экономического роста в стране, которая стала одним из лидеров Европейского Союза. Блэр стал первым премьером-лейбористом, кому удалось так долго продержаться у власти и выиграть трое выборов подряд, правда, все с меньшим перевесом. Груз событий и решений, через которые пришлось пройти Тони Блэру, а также внутреннее давление со стороны однопартийцев привело к тому, что осенью пред.г. Блэр заявил, что в 2007г. уйдет в отставку с постов лидера правящей Лейбористской партии и премьер-министра.
На пресс-конференции в апреле он отметил, что считает резонной предстоящую смену власти в стране для более эффективного ответа на новые вызовы времени. Пока достоверно не известно, чем займётся Блэр после ухода со своих постов. В прессе ему предсказывают карьеру международного спецпредставителя по решению проблем Африки, урегулированию на Ближнем Востоке и борьбе с изменениями климата. Он также может зарабатывать до 10 млн. фунтов в год, читая лекции в США, утверждает газета «Дейли Телеграф».
Семья Блэров на прошлой неделе получила от властей лондонского района Вестминстер разрешение на перепланировку двух принадлежащих ей смежных домов на площади Коннот-сквер в лондонском районе Мэрилебоун, в пяти минутах ходьбы от Гайд-парка. План предусматривает объединение двух домов, устройство второго выхода, необходимого по соображениям безопасности, а также оборудование дополнительного места для работы. Здание может стать мировой штаб-квартирой Фонда Блэра, который сосредоточится на международных благотворительных проектах.
Журналистам запомнились привычки и юмор Тони Блэра. Например, у премьер-министра есть любимый галстук в разноцветную полоску, который приносил ему удачу на протяжении последних лет. Именно в нем он был на голосовании в Сингапуре по выборам столицы Олимпиады 2012г., на саммите «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге, во время сложных дебатов в парламенте по вопросам терроризма, на пресс-конференциях на Даунинг-стрит и на последней для него в качестве премьера конференции Лейбористской партии.
А чем же запомнится Тони Блэр простым британцам? Газета «Индепендент» опубликовала в начале мая результаты опроса общественного мнения на эту тему. Подавляющее большинство – 69% – ответили, что Блэра запомнят за войну в Ираке. В памяти 9% останутся тесные взаимоотношения Блэра с США и американским президентом Джорджем Бушем, за что британского премьера прозвали «пуделем» Вашингтона. Лишь 6% вспомнили об усилиях Блэра по достижению мирного урегулирования и восстановления местного самоуправления в Северной Ирландии. 3% респондентов указали на громкий скандал с раздачей мест в Палате лордов в обмен на крупные пожертвования, расследование которого продолжается. Только 2% британцев воздают должное нынешнему премьеру за усилия по улучшению социальной сферы, и 1% запомнит его за рекордную вереницу из трех побед на выборах. Однако в целом 61% британцев считают Тони Блэра хорошим премьер-министром, и только 36% отозвались о нем негативно.
Сам премьер не отрицает, что уходит в отставку с грузом негативного отношения к себе и к своей политике. Каламбур с перестановкой букв в его фамилии Blair – Bliar (Блэр – Б-лжец) прочно закрепился на лозунгах антивоенных и антиправительственных демонстраций, особенно после иракской кампании и истории с «приукрашенным» досье о якобы имевшихся в распоряжении Саддама Хусейна оружия массового уничтожения и средств его доставки.
Газета «Таймс» поместила в день десятилетия пребывания Блэра на своих страницах злобную карикатуру: рядом со знаменитой черной дверью резиденции на Даунинг-стрит, 10, висит узнаваемая круглая голубая табличка, которые помещают на домах, где жили знаменитые люди. Надпись на ней обыгрывает сходство слов lived (жил) и lied (врал): «Энтони Чарльз Линтон Блэр врал здесь 1997-2007гг.». При Блэре в британской политике получила широчайшее распространение политика, обозначаемая английским словом «spin» (кручение) – интерпретации, вольной трактовки, «докручивания» высказываний премьер-министра и его соратников, придания им нужного направления и содержания. Министры кабинета, особенно бывшие, критиковали Тони Блэра за слишком «президентский» стиль правления. По их словам, он больше полагался на мнения и рекомендации своих советников, чем коллег по кабинету министров. Был ослаблен коллективный механизм принятия решения, свойственный механизму работы британского правительства. Упрекала за это Блэра и оппозиция. «Слишком долго большие политические решения в нашей стране принимались не там, где надо: не за столом заседаний кабинета министров, где это должно было происходить, а на диване в резиденции Тони Блэра», – произнес с трибуны конференции Консервативной партии лидер «тори» Дэвид Кэмерон.
Именно это, по мнению ряда аналитиков, привело к тому, что у Блэра нет достойных преемников или соперников внутри партии, хотя бы равных ему по харизматичности и влиятельности. Поэтому лишь Гордон Браун, который мог претендовать на кресло лидера лейбористов еще в 1990гг., пользуется какой-никакой поддержкой и самих членов партии, и электората. Поэтому самым большим вызовом, с которым столкнется партия лейбористов после ухода ярчайшего лидера, будет поиск новой харизматичной фигуры и выработка такого курса, который сможет составить конкуренцию обновленной и накопившей силы в оппозиции Консервативной партии во главе с молодым и энергичным Дэвидом Кэмероном. Александр Смотров.
Южная Корея и Евросоюз объявили о решении начать переговоры по вопросу заключения соглашения о свободной торговле, сообщает агентство Ренхап. Соответствующая договоренность достигнута на встрече министра торговли, промышленности и энергетики Республики Корея Ким Хен Чона (Kim Hyun-chong) и уполномоченного по торговле ЕС Питера Мандельсона (Peter Mandelson). Первый раунд переговоров стартует в понедельник в Сеуле и продлится пять дней. Со стороны Южной Кореи в нем принимут участие 50 человек во главе с заместителем министра торговли, промышленности и энергетики РК Ким Хан Су (Kim Han-soo). ЕС прислал делегацию из 22 человек под руководством представителя Еврокомиссии Игнасио Гарсиа Берсео (Inacio Garcia Berceo).Южнокорейская сторона рассчитывает, что эти переговоры будут не настолько сложными, как переговоры с США, которые длились десять месяцев и вызвали многочисленные протесты в Корее. Это объясняется тем, что сельскохозяйственная продукция, ставшая главным предметом споров с Вашингтоном, здесь будет не на первом плане. «Я хотел бы договориться с ЕС в течение года», – цитирует Ренхап слова Ким Хан Су. Он отметил, что основными позициями станут автомобили, лекарства и косметика. ЕС является вторым по величине после Китая рынком сбыта продукции для Южной Кореи и крупнейшим инвестором в экономику республики. На конец 2006г. общие объемы инвестиций со стороны Евросоюза достигли 40,4 млрд.долл., а товарооборот в пред.г. составил 79,4 млрд.долл. В 2006г. РК продала в ЕС товаров на 43,6 млрд.долл., а закупила на 30,1 млрд.долл.
Подписание соглашения о свободной торговле с ЕС позволит увеличить экспорт южнокорейских товаров на 36%. Поток продукции в обратном направлении также вырастет на 47,8%. Сеул рассчитывает, что соглашение позволит также снизить зависимость таких крупных производителей, как Самсунг Электроникс (Samsung Electronics Co.) и Хендэ Мотор (Hyundai Motor Co.), от поставок комплектующих из Японии. «Мы хотели бы, чтобы корейские компании покупали больше комплектующих в ЕС по более низким ценам», – говорит Ким Хан Су. Южная Корея уже подписала соглашения о свободной торговле с Чили, Сингапуром и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (Асеан), кроме Таиланда. Аналогичный документ с США до конца этого года должен быть ратифицирован парламентами обеих стран.
В начале 2007г. вьетнамские государственные фирмы Viet Nam Oil и Gas Corporation вместе с British Petroleum заявили о намерении построить газопровод по дну Южно-Китайского моря от о-вов Спратли в Южно-Китайском море до южных провинций Вьетнама. Речь идет о газовых месторожениях Moc Tinh и Hai Thach в 370 км. от вьетнамского побережья. Вьетнам планирует провести местные выборы на этих островах. В апр. 2007г. министр иностранных дел КНР заявил, что Вьетнам нарушает этим самым территориальную целостность КНР.В июле 2007г. китайский военный корабль обстрелял вьетнамское рыболовецкое судно. Он рыбак был убит.
В нояб. последовал еще один шаг: КНР объявила о создании новой административной ед. осторова Хайнань – под названием Санша, в территорию которого включаются о-ва Спратли, а также Парасельские острова. Площадь в границах новообразованной ед. – 2.6 млн.кв.км. Острота кризиса вокруг островов не уменьшается.
О-ва Спратли (по-вьетнамски Чыонг Ша) расположены между Вьетнамом, Филипинами и Малайзией. Это маленькие коралловые островки, некоторые из них даже не возвышаются над водой (известно, что кораловые острова медленно растут вверх). Только несколько из них имеют площадь и грунт, достаточные для строительства капитальных сооружений. Архипелаг занимает обширную нефте- газоносную территорию в Южно-Китайском море.
Хотя море имеет такое название, расстояние от Спратли до КНР примерно в два раза больше, чем до Вьетнама. В 1979г. во время вооруженного конфликта с Вьетнамом Китай захватил часть этих островов. В 1988г. произошел небольшой вооруженный конфликт на море у о-вов Спратли, когда китайцы пытались водрузить свой флаг на некоторых других островах.
Несколько сопредельных стран, претендующие на острова, держат там свои гарнизоны. Тайвань, который находится вообще на расстоянии 1500 км. от островов, в 2006г. разместил контингент на о-ве Тайпинг и построил там взлетно-посадочную полосу.
Другой архипелаг, который северный сосед Вьетнама включил в Санша, это – Парасельские острова (по-вьетнамски Хоанг Ша). Они находятся на одинаковом расстоянии Вьетнама и от о-ва Хайнань, на который часто ездят российские туристы. В 1974г., когда армия США уже ушла из Южного Вьетнама, но на его территории существовала т.н. Республика Вьетнам, подразделения армии КНР заняли Парасельские острова. Южный Вьетнам был уже не в силах воевать за острова без поддержки США. В 1975г., после окончания войны во Вьетнаме произошло объединение Северного и Южного Вьетнама. Объединенный Вьетнам оказался без Парасельских островов.
После объявления об образовании Санша, в начале дек. 2007г. во Вьетнаме прошли демонстрации протеста перед посольство КНР в Ханое и консульством в г.Хошимине. МИД северного соседа выразил возмущение этими недружественными актами. Похоже, что демонстрации были организованы интернет-сообществами вьетнамской молодежи. По подобной схеме через интернет быстро организовывают свои акции антиглобалисты. Во время демонстраций их участики держались корректно: не было забрасывания территорий диппредставительств бутылками, несвежими овощами и тухлыми яйцами.
Во вьетнамских СМИ стали появляться патриотические статьи, напоминающие о героической защите о-вов Спратли в 1988г. и о буднях вьетнамских гарнизонов на островах в наши дни. Сейчас Вьетнам держит солдат на островах Toc Tan, Sinh Ton, Phan Vinh.
Еще один спор между двумя странами существует по сухопутной границе. Там во время конфликта в 1979г. армии КНР, после отступления с территории северного Вьетнама удалось все же закрепиться на небольших площадях.
В 1991г. после развала СССР, когда осталась одна сверхдержава – США, Вьетнам и Китай были вынуждены идти на сближение.
В последние годы отношения между Вьетнамом и Поднебесной продолжали развиваться плодотворно по многим направлениям. Северный сосед стал ведущим торговым партнером Вьетнама. Объем товарооборота в 2007г. достиг 15 млрд.долл.
Были заключены договоры «О сухопутной границе», «О делимитации водных территорий в заливе Бок Бо» (Токинском заливе) и «О сотрудничестве в рыбном хозяйстве в заливе Бак Бо». Документы уже вступили в силу, и осуществляется их реализация.
Оба государства приступают к созданию приграничных экономических зон вдоль сухопутной границы для того, чтобы максимально использовать потенциал сотрудничества, благоприятные географические и природно-ресурсные условия. Начато строительство автобана между севером Вьетнама и югом КНР.
Развивая экономическое и политическое сотрудничество с Поднебесной, Вьетнам проводит независимую внешнюю политику и развитие экономических связей по всем направлениям. В связи со вступлением с 1 янв. 2008г. в Китае нового закона о труде, западным компаниям теперь выгоднее переносить производство во Вьетнам, что они и стали быстро делать.
Китаю, при отсутствии своих очень крупных месторождений углеводородов и при населении в 1,3 млрд. чел., вероятно, обидно наблюдать как другие, в том числе, малые страны, такие как Бруней, купаются в золоте, полученном от нефти.
Вьетнам, хотя и не купается в золоте, но и не приглашает КНР к участию в разведке и добыче нефти и газа. Вместо этого – Великобритания, Япония, Россия.
Обе резкие акции со стороны КНР в 2007г. произошли непосредственно сразу после соглашений Вьетнама по добыче нефти и газа с западными странами: первая после переговоров с «Бритиш петеролеум», вторая – после визита президента СРВ в Японию и заключения соглашения с этой страной.
Последний демарш Китая произшел в июле 2008г. Китай предостерег крупнейшую американскую нефтедобывающую компанию Exxon Mobil начать сотрудничество с Вьетнамом в области разведки и разработки морских месторождений в Южно-Китайском море, дав понять, что от этого будет зависеть бизнес американской компании в самом Китае.
В юридическом плане стороны должны придерживаться Конвенции ООН по морскому праву, принятой в 1982г., и Декларации АСЕАН от 2002г. о мирном разрешении конфликтов в Южно-Китайском море. Однако есть и другие международные акты, которые запутывают ситуацию.
Всем мировым сообществом признаны Женевские соглашения по Вьетнаму от 1954г. Согласно им были образованы две страны: Демократическая Республика Вьетнам в северной половине и Республика Вьетнам – в южной. О-ва Спратли и Парасельские отошли к Республике Вьетнам (в соцстранах ее назвали марионеточной республикой Южного Вьетнама). Но в Китае ссылаются на свое историческое право на все острова в Южно-Китайском море. Некоторые источники указывают, что в 1958г. тогдашний премьер-министр ДРВ Фам Ван Донг заявил о признании за Китаем такого права. Вьетнам тогда оказался в трудном положении: он полностью экономически и в военном отношении зависел от Китая (Китай действительно оказывал Вьетнаму большую помощь), а на горизонте маячила война с США. Если такое заявление было, то оно является весомым аргументом в пользу Китая, но не решающим. Заявление сделано не руководителем государства, каковым во Вьетнаме является президент. Это не документ, ратифицированный парламентом, и даже вообще не договор.
Историческое право на острова сторонам убедительно доказать вряд ли удасться из-за удаленности островов и отсутствия на них человеческой деятельности в течение длительного времени. Все же документальные доказательства экспедиций вьетнамских мореплавателей на острова имеются: начиная со времен династии Нгуенов вьетнамские морские корабли ежегодно посещали о-ва Спратли и Парасельские с различными целями. В Китае доказательств своих плаваний в эти воды нет, за исключением использования островков пиратами в качестве укрытий (приходит на ум знаменитый о-в Тортуга в Карибском море). В 16 веке королева Англии Елизавета использовала британских пиратов в достижении политических целей, например, в борьбе с Испанией. Если китайским историкам удасться доказать, что пираты – это не пираты, а мирные китайские мореплаватели, причаливавшие к островам, то у них появится второй аргумент после заявления Фам Ван Донга.
Похоже, что накал полемики между Китаем и Вьетнамом растет. В янв. 2008г. Китай обвинил Вьетнам в том, что вооруженные вьетнамцы совершили нападение на китайские рыбацкие лодки в Тонкинском заливе (Bac Bo). Вьетнам это отрицает.
Позиция США в данном вопросе не совсем оформлена, но, судя по всему, американцы будут «ловить рыбку в мутной воде» Южно-Китайского моря. Когда США в начале 70были вынуждены уйти из Вьетнама, они в лице госсекретаря Киссинджера, посетившего Пекин, дали карт-бланш Китаю на захват островов, потому что опасались усиления присутствия СССР в этом регионе с помощью Вьетнама. В наст.вр., когда этой опасности для США нет, американцам выгодее было бы занять позицию Вьетнама, опасаясь экспансии Китая.
КНР все больше стремится осуществлять военный контроль над Тайваньским проливом. В янв. в многие СМИ просочилась информация, что 22-23 нояб. 2007г. в водах Тайваньского пролива китайская подлодка класса Song настойчиво следовала за американским авианосцем «Китти Хоук» при поддержке своего эсминца «Шенжен». Командующий Тихоокеанским флотом США адмирал Т.Китинг заявил, что США не не нуждаются в разрешении Китая для прохода через Тайваньский пролив.
В дек. 2007г. Т.Китинг, посетил с визитом Вьетнам и провел переговоры с заместителем начальника Генштаба Вьетнамской народной армии Нгуен Дык Шоатом, а также встретился с министром иностранных дел Вьетнама Фам Зя Кхиемом.
В начале янв. Вьетнам посетила еще одна высокопоставленная американская делегация: глава парламентского большинства в конгрессе Хоер и глава республиканской фракции Блант. Были проведены переговоры с президентом СРВ Нгуен Минь Чиетом, в ходе которых затрагивалась и тема вьетнамо-китайских отношений.
В последние годы во Вьетнаме сформировалось многочисленное проамериканское «лобби». Здесь это термин не надо понимать в прямом смысле и видеть в нем, что-то плохое. Просто, если фирма «завязана» в своей деятельности на США (а таких фирм во Вьетнаме десятки тысяч), то ее руководство, согласимся, будет на стороне США. Если менеджер владеет английским языком (а таких менеджеров сотни тысяч), то он будет рад, в первую очередь, развитию связей с Америкой, если у человека родственники живут в США (а таких людей в Южном Вьетнаме несколько млн.) и живут лучше, чем во Вьетнаме, Китае или России, то он будет в душе на стороне Америки. Все это по человечески понятно – людям надо зарабатывать и жить. Понятно это и политически.
В отличие от 1979г., трудно представить, чтобы Россия участвовала в конфликте, даже в малой мере, на стороне Вьетнама или Китая, потому что отношения с обеими странами очень хорошие, а у России с Китаем, кроме того, огромный товарооборот (48 млрд.долл. в 2007г. и, по прогнозам 80 млрд.долл. к 2010г.). Товарооборот России с Вьетнамом уже несколько лет колеблется вокруг 1 млрд.долл.
С нояб. 2006г. по март 2007г. индекс фондового рынка Вьетнама быстро вырос. VN-Index на бирже Хошимина установил рекорд 12 марта 2007г. на отметке 1,170.67 пунктов. После этого он резко стал падать с промежуточными подъемами. В апр. – 905.53 пунктов, в конце июня – 1,024.68 пунктов, 23 авг. – 887,63. На конец I пол. 2007г. в торгах участвовали 196 компаний Вьетнама.В середине окт. VN-Index «отыграл» и колебался уже у отметки в 1,100 пунктов. В нояб. 2007г. VN-index держался немного ниже отметки 1000 пунктов. В целом, с начала 2007г. он повысился почти на 30% за счет бурного зимнего роста в начале года.
С конце 2007г. VN-index начал быстро опускаться. Прогноз был таков: к Новому году по лунному календарю VN-Index будет немного ниже 800 пунктов, если какие-то срочные меры со стороны правительства не изменят ситуацию к лучшему. Снижение происходило быстрее прогнозируемого и VN-index опустился ниже 800 пунктов уже 23 янв. 4 марта небывало низкий показатель – 580.87 пунктов. Но, и это был не предел. 24 марта – 521.07 пункта. В начале апреля пошло слабое повышение до 533 пункта на 4 апреля.
4 июня 2008г. – новый исторический минимум. VN Index на фондовой бирже г.Хошимина (HOSE) упал до 395.66 пунктов. Эксперты говорят, что миллионы акций ведущих компаний были предложены к продаже, но покупателей почти не находилось. Прогноз вьетнамских экспертов таков: движение фондового рынка вверх начнется через 2 месяца.
Еще летом 2007г. в правительственных кругах стран Юго-Восточной Азии начали ходить разговоры о неизбежности повторения финансового кризиса, подобного тому, который произошел в 1998г. «Приток иностранного капитала в Азию вышел на докризисный уровень, инвесторы ищут любые возможности для получения высокой доходности, что приводит к созданию «пузырей» на биржах, на рынках, даже в сфере недвижимости» заявил, например, зам.министра финансов Сингапура Т.Шанмугаратнам.
Но, надо учитывать, что экономика Вьетнама отличается от экономики соседей. Она в большей мере регулируется государством, развивается более быстрыми темпами и имеет здоровую основу, которая заключается, за редкими исключениями, в развитии реального производства. Вряд ли на темпах ее роста сильно отражается состояние на фондовом рынке. Биржи во Вьетнаме скорее напоминают «игрушку», а для некоторых являются способом отмывания денег.
В янв.-марте 2007г. объем фактически использованных иностранных инвестиций (с учетом финансовых и нефинансовых организаций) составил 16 млрд. 588 млн.долл. (+8,02% относительно сопоставимого периода 2006г.), где фактически использованные инвестиции финансовых организаций составили 695 млн.долл. (-37,43%), нефинансовых организаций 15 млрд. 893 млн. юаней (+11,56%), утверждено создание 9297 предприятий с участием иностранного капитала (+4,36%), где численность предприятий со 100% иностранным капиталом составила 7004 (+5,9%) с суммой фактически осуществленных инвестиций в размере 12 млрд. 348 млн.долл. (+19,82%), численность совместных предприятий составила 2114 (+3,53%) с суммой привлеченных инвестиций 3 млрд. 141 млн.долл. (-8,79%), численность кооперационных предприятий составила 168 (-31,15%) с фактически привлеченными инвестициями на 354 млн.долл. (-16,91%).Наибольшие объемы инвестиций приходятся на компании Гонконга (4,96 млрд.долл.,+18,87%), с Виргинских островов (3,58 млрд.долл.,+57,22%), Японии (1,12 млрд.долл.,-9,43%), Р.Корея (909,1 млн.долл.,-24,96%), Сингапура (757,71 млн.долл.,+85%), США (691,59 млн.долл.+13,1%), Каймановых островов (548,81 млн.долл.-6,1%), Самоа (441,67 млн.долл.,+29,3%), Тайваня (352,5 млн.долл.,-22,6%), Мальты (310,5 млн.долл.,+54,1%) – на долю перечисленных стран приходится 86,02% всех фактически привлеченных инвестиций.
В янв.-марте 2007г. фактические инвестиции в Китае совместных предприятий, созданных с участием компаний из стран Азии, увеличились на 7,84% (до 8,43 млрд.долл.), из стран ЕС уменьшились на 39,6% (до 952,18 млн.долл.); компаний, расположенных в офшорных зонах, увеличились на 43,38% (до 4,88 млрд.долл.).
Объем выполненных китайскими компаниями подрядных работ за рубежом в янв.-марте 2007г. составил 7,41 млрд.долл.,+23,9% относительно сопоставимого периода – вновь заключено контрактов на 11,39 млрд.долл. (+38,1%). Тем самым, на конец марта 2007г. накопленный объем выполненных подрядных работ за рубежом составил 173,21 млрд.долл., подписано контрактов на 263,29 млрд.долл.
Объем предоставленных в янв.-марте 2007г. трудовых услуг за рубежом составил 1,41 млрд.долл. (+42,4%), вновь заключено контрактов на 1,32 млрд.долл. (+7,3%) – накопленный на конец марта 2007г. объем предоставленных трудовых услуг оценивается в 42,41 млрд.долл., заключено контрактов на 46,92 млрд.долл. направлено на работы за границу 3,89 млн. чел.
Объем предоставленных консультационных услуг иностранным компаниям в янв.-марте 2007г. составил 36,07 млн.долл. (-9,8%), вновь заключено контрактов на 42,43 млн.долл. (-40,2%) – накопленный на конец марта 2007г. объем консультационных услуг оценивается в 1 млрд. 766 млн.долл., заключено контрактов на 2 млрд. 792 млн.долл.
Грядет ли холодная война?
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
А.Г. Арбатов - член-корреспондент РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме В отличие от биполярного мира, в многополярной системе международных отношений противостоянием России и Запада неминуемо и немедленно воспользуются другие «центры силы», чтобы с его помощью добиться собственных целей.
Выступление президента России Владимира Путина в Мюнхене 10 февраля 2007 года стало если не водоразделом, то наверняка заметной вехой в отношениях Российской Федерации с Соединенными Штатами и другими странами Запада. Некоторые эксперты и наблюдатели заговорили даже о наступлении эры новой холодной войны. Но действительно ли все так плохо и дело идет к глобальному противостоянию двух держав и коалиций?
КАК БЫЛО...
Холодная война - политический феномен, продукт особого исторического периода, продолжавшегося с конца 40-х до конца 80-х годов прошлого века. Ее основополагающей чертой была ярко выраженная биполярность структуры международных отношений, расколовшая мир по линии Восток - Запад. В 1950-е СССР и США разделили на сферы влияния Европу и Азию, а в 1960-е и 1970-е - Латинскую Америку и Африку. Центральный разлом расколол несколько стран и народов: Германию, Корею, Вьетнам, Китай (отделив Тайвань), Палестину (современный конфликт между арабами и евреями стал, по сути, результатом геополитических маневров великих держав при переделе палестинских территорий). Мир фактически превратился в арену напряженного соперничества двух сверхдержав, которое с переменным успехом продолжалось вплоть до конца 1980-х годов.
Практически в любом локальном и региональном вооруженном конфликте сверхдержавы оказывались по разные стороны баррикад. Так было в Корее, Индокитае, Алжире, вокруг Кубы, в Южной Азии, в ходе четырех войн на Ближнем Востоке, в странах Африканского Рога, в Анголе, Мозамбике, Никарагуа и Афганистане.
Планета, как минимум, трижды вплотную подходила к Третьей мировой войне (во время второго и четвертого ближневосточных конфликтов в 1957 и 1973 годах, в период берлинского кризиса 1961-го), а однажды (в дни Карибского - ракетного - кризиса в 1962 году) роковую черту чуть было не переступили. Катастрофы удалось избежать, скорее всего, благодаря счастливому стечению обстоятельств и сдерживающей роли ядерных вооружений, накопленных обоими противниками.
Опасаясь прямого военного столкновения, сверхдержавы и их союзники изобрели суррогат военных действий в форме интенсивного соревнования по подготовке к войне - гонку вооружений. В пиковые периоды в строй вводились в среднем по одной межконтинентальной баллистической ракете (МБР) ежедневно и по одной стратегической ракетной подводной лодке в месяц, в другие времена - по тысяче и более ядерных боеголовок на стратегических ядерных силах (СЯС) ежегодно. Масштабы наращивания и модернизации обычных вооружений были не менее впечатляющими, особенно в 1960-е и начале 1980-х в НАТО и в 1970-1980-е в Организации Варшавского договора (ОВД). Каждая сторона ежегодно вводила в строй сотни боевых самолетов и тактических ракет разного класса, тысячи единиц бронетехники и артиллерии, десятки боевых кораблей и многоцелевых подводных лодок.
В обоснование глобального соперничества и оправдание связанных с ним жертв стороны вели непримиримую идеологическую борьбу, демонизируя противника и приписывая ему самые зловещие заговоры и агрессивные намерения. Это имплицитно снимало необходимость понимать точку зрения другой стороны, считаться с ее интересами и соблюдать по отношению к ней те или иные нормы морали и права.
Холодная война достаточно отчетливо распадается на два этапа. Первый (с конца 1940-х до конца 1960-х годов) - биполярность в «чистом» виде. Второй (конец 1960-х - конец 1980-х) - начало формирования многополярности. Китайская Народная Республика выделилась в самостоятельный «центр силы», конфликт между Пекином и Москвой вылился в вооруженные столкновения на границе в 1969 году, а после вторжения китайских войск во Вьетнам в 1979-м СССР и КНР оказались на грани войны. Биполярность ослабевала и по мере роста политико-экономического влияния Западной Европы (например, «новая восточная политика» канцлера ФРГ Вилли Брандта) и развития Движения неприсоединения во главе с Индией и Югославией.
...И КАК ЕСТЬ
Нынешний рост напряженности в отношениях между Россией, с одной стороны, и США, НАТО, Европейским союзом - с другой, не имеет ничего общего с холодной войной второй половины XX века.
Во-первых, отсутствует ее системообразующий элемент - биполярность. Наряду с глобальными и трансрегиональными центрами экономической и военной силы, такими, как США, ЕС, Япония, Россия, Китай, крепнут региональные лидеры - Индия, тихоокеанские «малые тигры», страны - члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Иран, Бразилия, ЮАР, Нигерия.
Кроме того, традиционные формы межгосударственных отношений размываются мощными течениями глобализации и информационной революции, повсеместным ростом национализма, выходом на авансцену транснациональных экономических, политических и даже военных игроков.
Отношения США - РФ больше не являются центральной осью мировой политики. Они лишь одна из многих ее граней, причем по многим вопросам далеко не самая важная. Наряду с противоречиями у России и Запада есть важнейшие общие интересы, к тому же они конкурируют не только друг с другом. Об «игре с нулевой суммой» не может быть и речи.
В текущих международных конфликтах Россия и Запад стоят по одну сторону баррикад, какие бы разногласия их подчас ни разделяли. В Афганистане они действуют сообща, стремясь не допустить реванша движения «Талибан» и «Аль-Каиды». А такие важнейшие вопросы, как ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация вокруг Палестины и Нагорного Карабаха, они решают посредством многосторонних переговоров.
Осталось в прошлом и непримиримое идеологическое противоборство. Истинный идейный разлом пролегает теперь между либерально-демократическими ценностями и исламским радикализмом, между Севером и Югом, между глобализмом и антиглобализмом. И если нынешняя Россия не вполне воспринимает либеральные ценности, то она уж точно никогда не примкнет к радикальному исламу. Не кто иной, как Россия, понесла самые большие потери в борьбе против исламского экстремизма за последние двадцать лет (война в Афганистане, войны и конфликты в Чечне, Дагестане и Таджикистане).
Что касается гонки вооружений, то, несмотря на рост оборонных бюджетов США и РФ, нет ничего даже отдаленно сопоставимого с тем, что происходило во времена холодной войны. За период с 1991 по 2012 год, то есть со дня подписания в Москве Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) до окончания срока действия московского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП), заключенного в 2002 году, стратегические и тактические ядерные вооружения сторон будут сокращены примерно на 80 % (окончание срока действия московского договора - 31 декабря 2012 года. - Ред.).
Идет медленная модернизация ядерных и обычных вооружений. Так, в России в 2006-м в боевой состав введено 6 МБР, 31 танк, 120 бронемашин, 9 самолетов и вертолетов. Новые корабли и подводные лодки вводятся по одной единице за несколько лет. Все это на один-два порядка меньше, чем в 1970-1980-е годы. В США при гораздо большем военном бюджете основные средства идут на содержание Вооруженных сил и военные операции в Ираке и Афганистане. По сравнению с Россией там вводится в строй больше новых обычных вооружений, но меньше - ядерных.
Есть, конечно, такие возмущающие стратегическую стабильность факторы, как развертывание в США ограниченной системы противоракетной обороны (ПРО) для защиты от единичных ракетных пусков и планы размещения ее элементов в некоторых странах Европы, перспективные проекты Вашингтона по развитию космических вооружений и оснащению стратегических носителей высокоточными обычными боевыми частями.
С подачи Соединенных Штатов популярной стала идея о том, что после падения Берлинской стены исчезла необходимость в соглашениях (а значит, и в переговорах) об ограничении и сокращении вооружений, поскольку их якобы заключают только противники.
Жертвой такого безответственного подхода стали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО, 1972), не вступивший в силу Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, 1996), Договор СНВ-2 (1993) и рамочный Договор СНВ-3 (1997). Не состоялись переговоры о правилах засчета боезарядов и мерах контроля по Договору СНП и о запрещении производства разделяющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). В 2007 году Россия заявила о своем возможном выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД, 1987) и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ, 1999). Из-за политики ядерных и «пороговых» держав под угрозой оказалось самое главное соглашение - Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968).
ПРИЧИНЫ ПОХОЛОДАНИЯ
Хотя речь о новой холодной войне и не идет, обострение взаимоотношений в целом налицо. Чем же обусловлена эта напряженность?
Первое. За последние годы соотношение сил между РФ и Западом изменилось. Россия обрела устойчивый экономический рост и относительную социально-политическую стабильность. Москва консолидировала власть, получила крупные свободные капиталы для внутренних и внешних инвестиций, вчетверо (с 2001-го) увеличила финансирование национальной обороны, подавила массовое вооруженное сопротивление на Северном Кавказе.
На этом фоне Россия стремится изменить сложившиеся еще в 90-е годы прошлого века «правила игры» в отношениях с Западом. Парадигма отношений, при которой Москва вольно или невольно идет в фарватере курса США, а с ее интересами и мнением не считаются, теперь абсолютно неприемлема в глазах всех политических партий и государственных ведомств России. Между тем большинство американских и значительная часть европейских политиков считают модель отношений 1990-х естественной и единственно верной.
Второе. После окончания холодной войны мир не стал однополярным. Наоборот, быстро формировалась новая многополюсная и многоуровневая система международных отношений.
В этих условиях Соединенные Штаты получили уникальную возможность. Они могли утвердить в международной политике верховенство правовых норм, ведущую роль международных институтов (прежде всего ООН и ОБСЕ), примат дипломатии в разрешении конфликтов, принцип избирательности и законности применения силы в целях самообороны либо обеспечения мира и безопасности (согласно статьям 51 и 42 Устава ООН). У Вашингтона появился исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного миропорядка.
Однако шанс был бездарно упущен. Неожиданно ощутив себя «единственной глобальной сверхдержавой», США в 1990-е годы все более подменяли международное право правом силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН - директивами американского Совета национальной безопасности, а прерогативы ОБСЕ - акциями НАТО. Наиболее ярким и трагическим образом эта политика получила выражение в военной операции против Югославии в 1999 году.
После смены администрации в 2001-м и чудовищного шока, который нация испытала 11 сентября того же года, эта линия была возведена в абсолют. Вслед за законной и успешной операцией в Афганистане Соединенные Штаты под надуманным предлогом и без санкции Совета Безопасности ООН вторглись в Ирак, намереваясь далее «переформатировать» весь Большой Ближний Восток под свои экономические и военно-политические интересы.
Представление государственными органами США заведомо ложной информации для оправдания вторжения в Ирак, вопиющие нарушения прав человека при оккупационном режиме, в тюрьмах «Абу-Грейб» и Гуантанамо, явно одобренные Вашингтоном предвзятые суды над иракскими лидерами и их варварские казни (вопреки протестам Европы) - все эти скандальные факты густо запятнали моральный облик Соединенных Штатов.
Даже самая сильная держава, самонадеянно бросившая вызов новой системе и вставшая на путь односторонних и произвольных силовых действий, неизбежно должна была встретить сплоченное сопротивление других государств и потерпеть фиаско. И действительно, начался небывалый подъем антиамериканских настроений во всем мире, поднялась новая волна международного терроризма и распространения ядерного и ракетного оружия. Америка увязла в беспросветной оккупационной войне в Ираке, подорвала коалиционную политику ООН и НАТО в Афганистане, связала себе руки в отношении Ирана и Северной Кореи. США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной «вотчине» - Латинской Америке.
Односторонняя силовая линия оттолкнула от Соединенных Штатов и вынудила перейти в лагерь международной оппозиции столь непохожие государства, как Германия, Франция, Испания, Россия, Китай, Индия, Узбекистан, Венесуэла, Боливия, Эквадор, Никарагуа, многие страны - члены Лиги арабских государств... Шанхайская организация сотрудничества, созданная в 2001 году как коалиция для борьбы с исламским экстремизмом, превратилась в противовес американскому вмешательству в Азии. Набирает силу оппозиция республиканской администрации внутри США.
Постепенно Америка обостряла отношения и с Россией. После террористических актов 11 сентября Владимир Путин сделал серьезный шаг навстречу Вашингтону, руководствуясь как чувством сострадания, так и стремлением повысить уровень сотрудничества. В ответ Россия получила выход США из Договора по ПРО (прикрытый «фиговым листком» в виде Договора СНП), ликвидацию в Ираке крупнейших российских нефтяных концессий, а также новое расширение НАТО на восток, в том числе на территорию бывших балтийских республик СССР.
При этом обнародуются планы ускоренного втягивания Украины и Грузии в НАТО. А проект строительства объектов американской стратегической ПРО в Польше и Чехии противоречит духу Совместной декларации новых стратегических отношений между РФ и США от 2002 года о сотрудничестве в разработке такой системы и идет вразрез с переговорами в Совете Россия - НАТО о работе над общей ПРО театра военных действий.
Третье. Положение на территории бывшего СССР - важный фактор нынешнего ухудшения взаимоотношений РФ и Запада. Москву возмутило активное вмешательство последнего в «цветные» революции в Грузии (2003) и Украине (2004) в целях поддержки наиболее антироссийски настроенных политиков (что заставило подозревать применение той же модели в Киргизии в 2005-м).
В 1990-е годы Россия сделала немало ошибок, пытаясь превратить постсоветское пространство в зону своего доминирования. Но с ростом своего экономического и финансового потенциала и укреплением независимости Россия перешла к прагматичной линии применительно к каждой конкретной соседней стране. Отойдя от эфемерных имперских «прожектов», Москва поставила во главу угла отношений с соседями транзит энергоэкспорта в Европу, скупку перспективных предприятий и инфраструктур, осуществление инвестиций в разведку и добычу природных ресурсов, сохранение действительно важных военных баз и объектов, сотрудничество в борьбе с новыми трансграничными угрозами и взаимодействие по гуманитарным вопросам.
Конфликты с Украиной и Белоруссией из-за цены на поставки энергоресурсов и стоимости транзита повлекли за собой перебои в экспорте энергосырья в Европу. Это вызвало на Западе взрыв возмущения, на Россию посыпались обвинения в энергетическом империализме и шантаже, зазвучали призывы использовать НАТО как гарантию энергобезопасности стран-импортеров. Возможно, тактика Москвы была грубой, особенно в случае с Украиной. Но переход на мировые цены в поставках энергосырья как раз и означал по сути дела отказ от прежней имперской линии экономических подачек в обмен на политическую или военно-стратегическую лояльность. Что подтвердилось фактом одинаково прагматичного подхода Москвы к столь разным соседям, как Украина, Грузия, Армения и Белоруссия.
Тем не менее эскалация напряженности идет по замкнутому кругу. Ужесточение российской политики в отношении стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия) обусловлено перспективой расширения НАТО на их территории. В свою очередь ГУАМ и НАТО отвечают Москве более активным противодействием и еще больше усиливают страх России перед новым «санитарным кордоном».
Четвертое. Важнейшая причина обострения отношений между Россией и Западом - внутриполитические процессы в РФ после 2000 года. В 1990-е в нашей стране было во многих аспектах больше свободы, чем теперь и тем более в предшествовавший советский период. Но эти свободы смог оценить сравнительно узкий круг либеральной интеллигенции в больших городах. Остальная часть граждан воспринимала ветер перемен на фоне шоковых реформ, обнищания большинства населения, невиданных масштабов коррупции, криминального беспредела и разворовывания национальных богатств. В одночасье рухнули системы социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, обороноспособности. (Как отметил лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, «менее чем за десять лет народ пережил два путча, два дефолта и две войны».)
Поэтому большинство населения поддерживает курс президента Владимира Путина на консолидацию государственной власти вокруг Кремля и расширение его контроля над экономикой и внутренней политикой.
Главная проблема путинской «управляемой демократии» и «исполнительной вертикали» состоит в том, что нынешнее экономическое благополучие и политическая стабильность зиждутся на весьма хрупком и недолговечном фундаменте. Экономический рост последних лет в огромной мере обусловлен беспрецедентными мировыми ценами на сырье. Но такая модель не обеспечивает ни широкую занятость, ни научно-техническое развитие, ни социальную стабильность, ни достаточные доходы для удовлетворения всех острых нужд страны. Да и высокие цены на нефть и газ не вечны.
Зарубежные деятели редко задумываются о том, что их глубокое беспокойство по поводу способности России обеспечить энергетические потребности Запада противоречат западной же озабоченности состоянием российской демократии. Ведь демократия несовместима с экспортно-сырьевой моделью экономики, всегда и везде являвшейся базой авторитарно-бюрократической государственно-политической системы.
Перед Западом стоит сложная проблема: какую политику проводить в отношении России в ходе ее длительной, глубокой и крайне противоречивой трансформации? До сих пор США и многие их союзники бросались в этом вопросе из одной крайности в другую: от радужных надежд к горькому разочарованию, от чрезмерной вовлеченности к полному равнодушию и пренебрежению, от восторженности к подозрениям и враждебности.
Крупнейший американский дипломат и политический мыслитель ХХ века Джордж Кеннан еще в 1951 году пророчески предвидел крушение советской империи и оставил мудрое завещание, как будто написанное в наши дни: «Когда советская власть придет к своему концу или когда ее дух и руководители начнут меняться... не будем с нервным нетерпением следить за работой людей, пришедших ей на смену, и ежедневно прикладывать лакмусовую бумажку к их политической физиономии, определяя, насколько они отвечают нашему представлению о "демократах". Дайте им время; дайте им возможность быть русскими и решать внутренние проблемы по-своему. Пути, которыми народы достигают достойного и просвещенного государственного строя, представляют собою глубочайшие и интимнейшие процессы национальной жизни».
По мнению Кеннана, конструктивные отношения и постепенное, но последовательное сближение с Москвой возможно в случае выполнения Россией всего трех, но важнейших условий: быть открытой для внешнего мира; не обращать своих трудящихся в рабов; не стремиться к имперскому доминированию в окружающем мире и не воспринимать всех тех, кто находится вне сферы ее господства, как врагов. Эти качества свойственны современной России, несмотря на ее многочисленные проблемы и ошибки.
На внутренней эволюции нашего государства существенно скажутся его отношения с окружающим миром, и прежде всего со странами Запада. Чем лучше эти отношения, чем глубже взаимодействие в экономике, международной политике, сфере безопасности, гуманитарной и культурной областях, тем прочнее позиции демократических кругов внутри России, тем больше возрастает ценность демократических свобод в глазах общественности и тем более внимательно последняя следит за соблюдением демократических процедур и норм властями всех уровней.
ВЫЗОВЫ МНОГОПОЛЯРНОСТИ
Нынешнее похолодание в отношениях России с США и Евросоюзом - это напряжение в отдельных звеньях многополярной системы, вызванное постоянно меняющимся соотношением сил, калейдоскопической сменой разнородных проблем глобализации и непрерывными «сюрпризами» от третьих стран, освободившихся от контроля прежних сверхдержав.
Несмотря на преобладающие антизападные настроения и давление, исходящее от соответствующих политических кругов внутри страны, российское руководство не желает конфронтации с США и Европейским союзом, не хочет разрыва сотрудничества и не позиционирует Россию как вторую, наряду с Соединенными Штатами, сверхдержаву. Москва формулирует свои интересы в первую очередь в трансрегиональном формате и лишь избирательно заявляет о своих правах на глобальном уровне.
Но при этом Россия стремится к тому, чтобы ее на деле, а не только на словах признали великой державой в ряду других великих держав. Она требует, чтобы уважали ее законные интересы и считались с ее мнением по важнейшим вопросам, даже если оно расходится с позицией США и их союзников. В случае же возникновения подобных разногласий проблемы должны решаться на основе взаимных компромиссов, а не путем «продавливания» американской линии или самонадеянного навязывания Москве точки зрения, будто она якобы неверно понимает собственные интересы.
В этом состоит пафос Мюнхена, и по большей части с ним нельзя не согласиться, хотя есть несколько конкретных моментов, вызывающих возражение, в частности возможный выход России из Договора по РСМД (см.: А. Арбатов. Шаг ненужный и опасный // НВО, 2-15 марта 2007 г., № 7 (513), с. 1-2) и критика в адрес ОБСЕ.
Низкая вероятность новой холодной войны и распад американской монополярности (как политической доктрины, если не реальности) не может, однако, быть поводом для самоуспокоенности. Объективно существующая на разных уровнях многополярность и взаимозависимость таят в себе немало сложностей и угроз.
Например, если противостояние по линии Россия - НАТО продолжится, оно может нанести огромный ущерб обеим сторонам и международной безопасности. Окончательное отделение Косово от Сербии способно спровоцировать аналогичные процессы в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и вовлечь Россию в вооруженный конфликт с Грузией и Молдавией, которых поддерживает НАТО.
Ускорение процесса включения Киева в Североатлантический союз (санкционированное недавно Конгрессом США) угрожает повлечь за собой раскол Украины и массовые беспорядки, при которых России и Западу будет трудно удержаться от вмешательства.
Планы строительства объектов американской ПРО в Центральной и Восточной Европе могут побудить Россию выйти из Договора о РСМД и возобновить программы по производству ракет средней дальности. На это Вашингтон ответит размещением в Европе своих новых ракет средней дальности, что резко повысит уязвимость российских стратегических сил, их систем управления и предупреждения и усилит напряженность ядерного противостояния.
Другие «центры силы» неминуемо и немедленно извлекут выгоду из нарастающего противостояния России и Запада, используют его в своих собственных интересах. Китай получит возможность занять еще более выигрышные позиции в экономических и политических отношениях с Россией, США и Японией, укрепить свое влияние в Центральной и Южной Азии, зоне Персидского залива. Вряд ли упустят свой шанс Индия, Пакистан, страны - члены АСЕАН, экзальтированные режимы Латинской Америки.
Многополярный мир, который не движется по пути ядерного разоружения, - это мир расширяющегося «ядерного клуба». Пока Россия и Запад будут конфликтовать друг с другом, государства, способные разработать собственное ядерное оружие, поспешат с этим. Вероятность его применения в каком-либо региональном конфликте существенно возрастет.
Оборотной стороной процесса глобализации станет резкое повышение активности международного исламского экстремизма и терроризма. Последует дальнейшая дестабилизация Афганистана и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Северной и Восточной Африки. Волна воинственного сепаратизма, трансграничной преступности и терроризма захлестнет также Западную Европу, Россию, США, другие страны.
Рухнут последние договоры по разоружению (ДНЯО, ДОВСЕ, ДВЗЯИ). Как крайний случай, какой-либо авантюристический режим может осуществить провокационный ракетный запуск по территориям или космическим спутникам одной либо нескольких великих держав с целью вызвать между ними обмен ядерными ударами. Вполне вероятной станет и угроза террористического акта с использованием ядерного устройства в одной или нескольких главных столицах мира.
Чтобы избежать неблагоприятного развития событий, необходимо остановить сползание России к противостоянию и соперничеству с США и НАТО, пусть даже оно имеет не глобальный, а региональный геополитический и избирательный военно-технический характер. Те, кто в России и на Западе пытается набрать очки на конфронтации, безответственно превращают важнейшие национальные интересы своих государств в разменную монету внутриполитических игр.
В конкретном плане Москве следует, во-первых, в духе последних заявлений российского президента выдвинуть комплекс предложений как по сокращению вооружений в двух- и многостороннем форматах, так и по укреплению режима нераспространения ядерного оружия. В отличие от горбачёвских инициатив 80-х годов прошлого века, новый пакет должен основываться не на прекраснодушной утопии, а на радикальном, но реалистическом военно-экономическом и техническом расчете, подкрепляться программой эффективного военного строительства. И не в пример линии последних лет инициативы нужно продвигать не по принципу «хотите - берите, не хотите - не надо», а как твердое требование государства с использованием всех доступных дипломатических и военно-технических рычагов (чему не грех поучиться у американцев). Особую роль будет играть позиция Москвы по иранской и северокорейской ядерным проблемам.
Главный и, видимо, единственный военно-технический козырь России - программа грунтово-мобильных МБР «Тополь-М» и проект их оснащения разделяющимися головными частями. В этой сфере даже США отстают от нашей страны на 10-15 лет. Вялое осуществление данной программы и «размазывание» средств по другим, весьма сомнительным, проектам подчас создает впечатление, будто Россия смирилась с растущим стратегическим отставанием от Америки, не хочет серьезных переговоров и выпускает из рук единственную остающуюся у нее козырную карту.
Во-вторых, вместо того чтобы разрабатывать аморфные («зонтичные») интеграционные планы для всего постсоветского пространства, а потом от них отступать, Москва должна предельно конкретно сформулировать свои интересы применительно к каждому государству - участнику СНГ, отбросив всякий неоимперский идеализм. Но за эти ставки и проекты нужно упорно бороться, используя все рычаги и козыри, в том числе имеющиеся в дальнем зарубежье. Нерасширение НАТО на СНГ следует увязать с гарантиями территориальной целостности соседних стран, а взаимоприемлемое решение их острых проблем - с соблюдением прав этнических меньшинств.
При настойчивой и конструктивной политике Кремля Запад наверняка рано или поздно примет новые «правила игры», поскольку они отвечают его долгосрочным интересам. В перспективе переход России с экспортно-сырьевой на высокотехнологичную инновационную модель экономики, сопровождающийся расширением демократических институтов и норм, естественным образом снимет противоречия вокруг российской внутренней политики и определит европейское направление интеграционного курса России - самой крупной страны и потенциально наиболее сильной экономики Европы.
Конкретные сроки, формы и пути равноправной и взаимовыгодной интеграции России в Евросоюз определит время. А конечным ее продуктом станет формирование самого мощного в экономическом, военном, геополитическом и культурном отношении глобального «центра силы». Центра, который навсегда устранит угрозу как однополярности и произвола, так и биполярности и конфронтации и который возглавит процесс созидания нового правового миропорядка, призванного решить проблемы XXI века.
Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 апреля 2007 > № 2906770
Алексей Арбатов
Новый «новый мировой порядок»
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
Даниел Дрезнер - доцент кафедры международной политики Школы права и дипломатии им. Флетчера в Университете Тафтс; автор книги «All Politics Is Global» («Вся политика носит глобальный характер»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март - апрель) за 2007 год. (c) Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Споры о войне в Ираке и односторонней политике США заслонили собой другой – куда более прагматичный и многосторонний – компонент большой стратегии администрации Джорджа Буша. Речь идет о попытке Вашингтона преобразовать внешнюю политику Соединенных Штатов и деятельность международных организаций с тем, чтобы приспособить их к переменам в глобальной расстановке сил и появлению таких государств, как Китай и Индия. Этот необъявленный курс верен по своим целям и методам реализации, и Вашингтону следует удвоить усилия.
ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ
На протяжении XX века список великих мировых держав, как это легко увидеть, был коротким: Соединенные Штаты, Советский Союз, Япония и страны Северо-Западной Европы. XXI столетие принесет большие перемены. Экономическими и политическими тяжеловесами становятся Китай и Индия: золотовалютные резервы первого превышают триллион долларов, вторая усиленно развивает сектор высоких технологий. Обе страны, открыто являющиеся ядерными державами, совершенствуют военно-морской флот. Согласно прогнозам Национального совета по разведке (научный центр правительства США), к 2025 году Пекин и Дели выйдут по своему экономическому развитию соответственно на второе и четвертое места на планете. Такие темпы роста знаменуют начало многополярной эпохи в мировой политике.
Подобные тектонические сдвиги станут вызовом международной системе, существующей с 1940-х годов и действующей под эгидой США. Эти многосторонние режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества Соединенным Штатам. Но до тех пор пока такие восходящие державы, как Китай и Индия, не войдут в структуру этих международных режимов, будущее последних будет оставаться неопределенным, давая лишний повод для беспокойства.
Принимая во внимание деятельность администрации Джорджа Буша за последние шесть лет, трудно рассчитывать на то, что она успешно справится с этой проблемой. Ведь стремление администрации действовать в одностороннем порядке, ярким свидетельством чего явилась война в Ираке, как раз и стало наиболее серьезным поводом для критики внешнеполитической деятельности США. Но из-за полемики вокруг Ирака в тени осталось другое направление долгосрочной стратегии администрации Буша, имеющее более прагматичный и многосторонний характер: попытка Вашингтона перестроить свою внешнюю политику и международные институты с учетом изменений в мировом раскладе сил. Администрация Буша перераспределяет ресурсы исполнительной власти так, чтобы в центре внимания оказались державы с развивающейся экономикой. Пытаясь добиться от них поддержки в отношении основополагающих принципов миропорядка, созданного Соединенными Штатами, Вашингтон приложил усилия к тому, чтобы поднять авторитет этих государств на различных форумах - от Международного валютного фонда (МВФ) до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Это касается самых разнообразных сфер, будь то распространение ядерного оружия, валютные отношения или окружающая среда. Но поскольку эти усилия сосредотачивались скорее на второстепенных вопросах международной политики, нежели на проблеме глобальной войны с терроризмом, они ускользнули от внимания многих наблюдателей. Фактически Джордж Буш-младший возродил к жизни призыв Джорджа Буша-старшего, который настаивал на установлении «нового мирового порядка», обратившись к созданию, по сути, нового «нового мирового порядка».
Эти, по большому счету, неотмеченные усилия администрации хорошо продуманны и прошли всестороннее обсуждение. Но на пути их реализации возникают два серьезных препятствия.
Во-первых, усиление восходящих государств означает еще бОльшее ослабление стран, переживающих упадок. Не случайно некоторые страны - члены Европейского союза без особого энтузиазма отнеслись к отдельным аспектам стратегии Соединенных Штатов. В ответ на американский унилатерализм Евросоюз не замедлил установить собственные двусторонние отношения и проявил повышенный интерес к сотрудничеству с восходящими государствами. При этом европейские страны вовсе не собирались сократить свое избыточное представительство в многосторонних институтах.
Во-вторых, существует препятствие, созданное самой администрацией Буша из-за склонности Вашингтона к односторонним действиям. Коль скоро считается, что правительство США в последние годы способствовало ослаблению многих структур мирового управления, любые намерения нынешней администрации переписать правила глобальной игры, естественно, рассматриваются как очередная попытка Вашингтона обойти ограничения международного права. Коалиция скептиков, в которую входят такие государства, как Аргентина, Нигерия и Пакистан, приложит усилия к тому, чтобы затруднить действия Соединенных Штатов по упорядоченному включению Китая и Индии в «концерт» великих держав.
Несмотря на все препятствия, в интересах Соединенных Штатов удвоить усилия. Рост антиамериканизма оживил традиционно враждебные Америке группировки государств, такие, например, как Движение неприсоединения. Чтобы преодолеть скептицизм, США должны быть готовы к реальным уступкам. Если Пекину и Дели не дать почувствовать, что им будет оказан радушный прием в существующих международных организациях, они, возможно, создадут новые, предоставив Соединенным Штатам взирать на них со стороны.
PLUS ВA CHANGE (МЕНЯТЬ БОЛЬШЕ, ЧТОБЫ ОСТАВИТЬ ВСЁ ПО-ПРЕЖНЕМУ)
На момент создания в середине 1940-х годов Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, а в конце того десятилетия - Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и НАТО, США являлись бесспорным лидером западного мира. Деятельность этих организаций отражала доминирующее положение и предпочтения Америки, она была нацелена на то, чтобы усилить влияние Соединенных Штатов и их европейских союзников. Франция и Соединенное Королевство к тому времени уже много веков имели статус великих держав; действовавшие в 1950-е правила игры еще сохраняли за ними значительные привилегии. На них возлагались обязанности постоянных членов Совета Безопасности ООН. В соответствии с достигнутой тогда договоренностью пост директора-распорядителя МВФ всегда будет принадлежать представителю Европы. В ГАТТ Европе было де-факто предоставлено право голоса наравне с США.
Сегодня разграничение сфер влияния в мире происходит совершенно по-иному. По оценкам банков Goldman Sachs (GS) и Deutsche Bank (DB), к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая - так называемой группы BRIC (аббревиатура указанных стран впервые появилась в аналитической записке банка GS в 2003-м. - Ред.) - будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы его роста вдвое превысят такой же показатель стран G7 (группа высокоразвитых индустриальных держав).
Эти тенденции четко обозначились уже в 1990-х, а с окончанием холодной войны представилась возможность адаптировать международные институты к восходящим государствам. В тот период, однако, Вашингтон сделал ставку на укрепление уже существующих соглашений. ГАТТ превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). НАТО расширилась, приняв в свои ряды страны Восточной Европы, и распространила сферу своего влияния на Балканы. Макроэкономические стратегии, известные как «Вашингтонский консенсус», стали чем-то вроде Священного Писания для основных международных финансовых институтов. Кроме создания форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1989 году и приема Китая в ВТО в 2001-м (что потребовало от него немалых усилий), не произошло сколько-нибудь значительных институциональных изменений, отражающих участие восходящих государств в международных организациях. Многие новые форумы, такие, как, в частности, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), включали в себя все тех же действующих лиц: Соединенные Штаты и их союзников - промышленно развитые страны.
У администрации Билла Клинтона имелись веские основания не предпринимать дальнейших шагов. Реформирование международных институтов - неблагодарный труд, требующий от властей предержащих добровольного отказа от части своего влияния. В 1990-е годы не было острой необходимости идти на такие меры: Китай и Индия набирали силу, но тогда казалось, что время обретения ими статуса великих держав наступит нескоро. Даже незначительные изменения в многолетнем внешнеполитическом курсе США, как, например, сокращение численности американских войск в Германии, вызывали серьезные разногласия. Самое главное, ставка администрации Клинтона на укрепление уже существующих соглашений сработала. Создание ВТО усилило режим международной торговли. НАТО возглавила эффективные операции в Боснии и Косово. Действие Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было продлено на неопределенный срок. Несмотря на отдельные проявления недовольства в отношении американской гипердержавы, Соединенные Штаты казались способными легитимно продвигать свои интересы, умело используя многостороннюю дипломатию. В целом ничто не подрывало гегемонию США.
Однако за этими достижениями скрывались определенные издержки. Многие из восходящих держав полагали, что международные структуры в недостаточной степени позволяют им отстаивать свои интересы. Поведение МВФ во время азиатского финансового кризиса 1990-х воспринималось как высокомерие и вызвало негодование во всех странах Тихоокеанского бассейна. Дели был разочарован тем, что Вашингтон не одобрил индийские испытания ядерного оружия в 1998 году. Индия также устала от того, что ее рассматривали исключительно сквозь призму безопасности в Южной Азии.
Китай возмущали затянувшиеся переговоры по его вступлению в ВТО. А бомбардировки Косово силами НАТО создали Пекину тройную проблему. Случайный бомбовый удар по китайскому посольству в Белграде вызвал взрыв национализма. Готовность Вашингтона пренебречь границами другого государства для защиты прав человека находилась в вопиющем противоречии с представлениями Пекина о государственном суверенитете, а решение США действовать в обход ООН через НАТО ясно показало пределы влияния Китая на мировую политику. Таким образом, страны с самой быстрорастущей экономикой в мире вступали в новое тысячелетие с чувством недовольства по отношению к Соединенным Штатам.
НОВЫЙ КУРС
Реакция администрации Буша на теракты 11 сентября 2001-го вызвала лавину книг, предлагающих различные рецепты по переосмыслению общей стратегии США. В большей части этой литературы авторы ссылаются на хаос в Ираке и неудачи в войне с терроризмом, осуждается склонность администрации Буша к воинственному унилатерализму и утверждается, что возможен лучший способ действий. Учитывая тот факт, что администрация отвергла многосторонний подход в трактовке Конвенции по биологическому оружию, Женевских конвенций (об обращении с военнопленными. - Ред.) и операции «Свобода Ираку», такая критика вполне обоснованна.
Впрочем, анализ, представленный в этих книгах, нельзя назвать исчерпывающим, хотя, например, риторические атаки высказываний бывшего посла США при ООН Джона Болтона и бывшего американского министра обороны Доналда Рамсфелда могут легко заставить поверить в обратное. Но не все так прямолинейно. Есть множество причин, объясняющих недавние попытки Вашингтона наладить взаимопонимание с восходящими державами и связанные с этим усилия по перестройке системы мирового управления. Отчасти этот сдвиг произошел в результате кадровых изменений. Так, вовсе не случайно, что основная деятельность по налаживанию контактов развернулась в период пребывания Кондолизы Райс на посту госсекретаря и активизировалась после того, как Генри Полсон был назначен министром финансов. Отчасти перемены были навязаны администрации внешним миром. Как отметил в прошлом году Филип Гордон (Институт Брукингса) в журнале Foreign Affairs, неудача в Ираке сделала неоконсерватизм несостоятельной стратегией.
Однако в какой-то мере усилия по наделению законным статусом нового «концерта» великих держав уже давно составляли одно из направлений внешней политики администрации Буша. И многосторонний подход (в понимании Вашингтона) - это прежде всего средство продвижения целей США. Поэтому администрация следует советам институтов, которые считает эффективными (например, ВТО), и последовательно добивается выполнения важных, на ее взгляд, многосторонних норм и решений (будь то соглашения МВФ о займах или резолюции Совета Безопасности ООН). Но Вашингтон пренебрегает мнением многосторонних институтов, которые не способны действовать согласно собственным же нормам (таких, как некоторые другие органы ООН). В Стратегии национальной безопасности 2006 года вновь излагается двоякая позиция Белого дома: консенсус великих держав «должен поддерживаться соответствующими институтами, региональными и глобальными, нацеленными на все более долговременное, эффективное и всеобъемлющее сотрудничество. Там, где существующие институты можно реформировать, сделать их способными к решению новых проблем, мы совместно с нашими партнерами должны их реформировать. Там же, где необходимые институты отсутствуют, мы совместно с нашими партнерами должны их создать».
Глобальные институты перестают соответствовать своему назначению, когда состав их руководящих структур, принимающих решения, уже не отвечает соотношению сфер влияния в мире, а именно так обстоят дела на данный момент. Об этом наглядно свидетельствует пример Совета Безопасности ООН; «Группа семи» - это еще более вопиющий случай. В 1970-е страны «Группы семи» взяли на себя регулирование макроэкономических диспропорций в глобальном масштабе. В 1980-х годах, когда на эти страны приходилось 50 % мировой экономической активности, они добились умеренных успехов. Сейчас же, даже учитывая участие России (в формате «Группы восьми»), их действия не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.
Учитывать интересы восходящих стран, одновременно успокаивая державы статус-кво, - дело непростое. Но эта задача не покажется столь пугающей, если признать, что успех благотворно воздействует как на Соединенные Штаты, так и на поднимающиеся государства. Последние получат признание и легитимность, соответствующие их новой роли, при условии, что они примут многосторонний порядок, построенный на американских принципах. Но своим ощутимым ростом эти страны - особенно Китай и Индия - как раз и обязаны тому, что признали такой порядок. Поскольку они заинтересованы в сохранении нынешних высоких темпов экономического роста, их связывают с США некоторые общие интересы, в частности в области безопасности энергопоставок и предотвращения глобальных пандемий.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Команда Буша уже приложила немало усилий, чтобы идти в ногу с меняющимся миром. Несколько лет назад она начала перераспределять ресурсы внутри американского правительства. Позже она возглавила многосторонние усилия по интеграции Китая и Индии в важные международные структуры.
Министерство обороны первым в государственном аппарате США взяло на себя труд осуществить крупные перемены, призванные отразить новый миропорядок. Оно начало с передислокации американских войск, находящихся за границей. В 2004 году войска численностью более 250 тыс. человек размещались в 45 странах; половина из них в Германии и Южной Корее - на фронтах холодной войны. Чтобы повысить мобильность вооруженных сил перед лицом непрерывно изменяющихся угроз, президент Буш в августе 2004-го объявил о сокращении численности вооруженных сил, размещенных за границей, а также о закрытии к 2014 году 35 % заграничных баз США. Значительная часть этих войск будет дислоцирована на собственной территории, зато остальные подразделения будут развернуты в других странах по периферии новой зоны угроз: в Восточной Европе, Центральной Азии и в Тихоокеанском регионе.
Государственный департамент тоже приспосабливается к новым условиям. В своем выступлении на факультете дипломатической службы Джорджтаунского университета в январе 2006-го госсекретарь Кондолиза Райс заявила: «В XXI веке такие поднимающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Египет, Индонезия, Южная Африка, все больше определяют ход истории... Наше нынешнее положение на мировой арене в недостаточной мере отражает это обстоятельство. Так, численность сотрудников Госдепартамента, работающих в Германии, где проживают 82 млн человек, почти такая же, как в Индии, стране с миллиардным населением. Сегодня стало очевидно, что Америка должна начать перераспределение наших дипломатических кадров в мире... их перемещение в новые точки, важные для XXI столетия». Райс объявила, что к 2007 году порядка ста сотрудников Госдепартамента будут переведены из Европы в такие страны, как Индия и Китай.
Одновременно Вашингтон занялся укреплением двусторонних отношений с Пекином и Дели. После неудачного начала (первый внешнеполитический кризис команды Буша произошел, когда американский самолет-разведчик столкнулся с китайским истребителем) администрация Буша скорректировала свое отношение к КНР. В сентябре 2005-го тогдашний заместитель госсекретаря Роберт Зеллик объявил: «Пришло время не ограничиваться только лишь открыванием дверей к членству Китая в международной системе. Нам нужно убедить Китай взять на себя роль ее ответственного акционера», с тем чтобы «работать вместе над укреплением международной системы, обеспечившей успех этой страны». С тех пор выражение «ответственный акционер» стало частью всех официальных заявлений США по Китаю, а стоящая за ним теория легла в основу целого ряда инициатив. Прошлой осенью Вашингтон выступил с инициативой проведения американо-китайского диалога по экономической стратегии. В декабре министр финансов Генри Полсон возглавлял делегацию из шести членов кабинета и председателя Федеральной резервной системы в ходе двухдневных переговоров с китайскими коллегами по широкому кругу вопросов - от сотрудничества в области энергетики до финансовых услуг и валютных курсов. Недавно Вашингтон предпринимал попытки вовлечь Китай в «концерт» великих держав путем обсуждения с ним проблем Северной Кореи и Дарфура, а также касаясь таких тем, как возобновление Программы развития, принятой в Дохе, и консультации с Международным энергетическим агентством.
Серьезным компонентом деятельности Соединенных Штатов явилось также укрепление связей с Индией. В 1990-е годы на протяжении почти всего десятилетия главной заботой США было улаживание индо-пакистанских разногласий по поводу Кашмира и предотвращение потенциальных ядерных кризисов. Даже при том что Пакистан - важный союзник Соединенных Штатов в войне с терроризмом, американо-индийские отношения в последние 5 лет значительно потеплели. В ноябре 2006-го Министерство торговли США направило в Индию самую представительную в его истории миссию по экономическому развитию, способствуя расширению торгового диалога между этими странами. В прошлом году Вашингтон и Дели заключили также двустороннее соглашение по сотрудничеству в области гражданского использования ядерной энергии, что означало признание Соединенными Штатами де-факто статуса Индии как ядерной державы. Соглашение подтверждает приверженность Дели нормам нераспространения при осуществлении своей гражданской ядерной программы, но оставляет военную программу Индии за рамками инспекций МАГАТЭ.
Со стороны критиков этого соглашения последовали предостережения о том, что оно угрожает режиму ДНЯО. Администрация Буша выдвинула контраргументы, заявив, что Индия набирает силу как великая держава, что ядерного джина нельзя опять загнать в сосуд, а поскольку Индия - демократическое государство, джин не причинит вреда. Согласно Стратегии национальной безопасности 2006 года, «Индия ныне готова взять на себя глобальные обязательства во взаимодействии с Соединенными Штатами, как и подобает крупной державе».
КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
Ставя перед собой более амбициозные цели, администрация Буша стремится перестроить международные организации, с тем чтобы привести их в соответствие со структурами восходящих держав. В некоторых случаях преобразования прошли как бы сами собой. Например, создание блока развивающихся стран - «Группы 20» (G20) подвигло США пригласить Бразилию, Индию и ЮАР в «зеленую комнату» для переговоров. Это произошло в сентябре 2003-го на встрече министров стран - членов ВТО по вопросам торговли в рамках Дохийского раунда в Канкуне. С тех пор американские торговые представители настаивают на более активном участии Китая в надежде, что он окажет сдерживающее влияние на наиболее воинственно настроенные развивающиеся страны.
Подобным же образом Соединенные Штаты подбодряли Пекин время от времени принимать участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран «Группы семи». Вашингтон преследовал цель добиться признания растущей роли Китая в мировой политике и экономике, рассчитывая, что Пекин в свою очередь согласится с тем, что его политика в области валютных курсов и сдерживание потребления внутри страны способствуют глобальным экономическим диспропорциям. Представители Бразилии, Индии и ЮАР иногда также приглашались на встречи в рамках «Группы семи». Как утверждается в недавно опубликованном документе Министерства финансов США, «решение проблемы глобальных [макроэкономических] диспропорций требует тесного сотрудничества с новыми акторами вне «Группы семи».
Одновременно с целью придания Китаю (а также Мексике, Турции и Южной Корее) большего веса администрация Буша настойчиво добивалась изменения квоты голосов в Международном валютном фонде. Число голосов далеко, официально принадлежащее Пекину, не отражает реальных масштабов его экономики. Отвечая на вопросы The New York Times в августе 2006 года, заместитель министра финансов США по международным вопросам Тимоти Адамс сказал, что, «если реформировать МВФ и увеличить квоту голосов Китаю, последний почувствует себя более ответственным за достижение целей, стоящих перед этой организацией». На встрече в Сингапуре осенью 2006-го Международный валютно-финансовый комитет МВФ согласился перераспределить квоты, с тем чтобы отразить изменения в соотношении сфер мирового экономического влияния. Клей Лауэри, в тот момент помощник министра финансов по международным вопросам, вновь сформулировал позицию Вашингтона: «Достаточно давно мы пришли к заключению, что, если мы не добьемся признания растущей роли развивающихся экономик, МВФ во многом утратит свою значимость и мы все от этого потеряем». Вашингтон также недавно дал понять, что готов к присоединению Китая к Межамериканскому банку развития.
Вместе с тем администрация Буша предприняла шаги по расширению сотрудничества с набирающими силу державами и в других областях, особенно в том, что касается энергетики, охраны окружающей среды и нераспространения ядерного оружия. Вашингтон задействовал Пекин через рабочую группу АТЭС по энергетике. Китай и Индия, которые стремятся получить постоянный доступ к энергоресурсам, призываются к работе с Международным энергетическим агентством по созданию стратегических запасов нефти, чтобы способствовать эффективности энергетики и экологически рациональному развитию. Соединенные Штаты основали вместе с Австралией, Индией, Китаем, Южной Кореей и Японией Азиатско-тихоокеанское партнерство по развитию чистых технологий и климату (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate). (Поскольку доля членов партнерства в мировой экономике составляет более 50 %, оно по сравнению со странами, присоединившимися к Киотскому протоколу, потенциально обладает бЧльшими возможностями для того, чтобы справиться с глобальным потеплением.) США также рассчитывают, что Китай и Индия помогут остановить распространение ядерного оружия. От Пекина зависит возвращение Пхеньяна к шестисторонним переговорам и соблюдение финансовых санкций, ограничивающих доступ Северной Кореи к твердой валюте. В октябре 2006 года, после ядерного испытания, проведенного северокорейской стороной, Китай впервые поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН относительно санкций против режима. Подобным же образом, обличая с цифрами и фактами в руках иранскую ядерную программу в Совбезе ООН, Вашингтон заручился поддержкой Индии как члена Совета управляющих МАГАТЭ.
ПРЕПЯТСТВИЯ
Еще слишком рано говорить, увенчаются ли успехом действия Вашингтона по привлечению Дели и Пекина в «концерт» великих держав. Некоторые американские инициативы провалились или оказались недостаточными. Первая внутренняя реформа МВФ принесла пока скромные результаты: квота голосов Китая возросла с 2,98 до 3,72 %. Реформа Совбеза ООН забуксовала ввиду кажущейся неосуществимости предложений, исходящих от самих органов ООН, а также из-за того, что ведущие державы не смогли договориться о кандидатурах в постоянные члены Совета Безопасности. Одно из многочисленных препятствий, парализующих Дохийский раунд, - отказ Европейского союза от дальнейшего сокращения сельскохозяйственных субсидий, если страны «Группы 20» не согласятся открыть доступ на свои внутренние несельскохозяйственные рынки. А противники американо-индийского соглашения по ядерным вопросам утверждают, что оно несовместимо с жесткой позицией Вашингтона в отношении Ирана и Северной Кореи.
Но скептикам следовало бы понять, что такие усилия приносят плоды только со временем. Исследования, проведенные независимо друг от друга Робертом Лоуренсом и Айеном Джонстоном (оба - профессора Гарвардского университета), показали, что непрерывное участие Китая в международных режимах в сфере экономики и безопасности постепенно, на протяжении многих лет, превращало Пекин из оплота революции в консервативную державу статус-кво. Стратегический экономический диалог с Китаем, получивший пока средние либо удовлетворительные оценки, уже начал свою работу (открытие состоялось 14 декабря 2006 года, второй раунд диалога намечен на май 2007-го. - Ред.). Как и в случае с американо-японской Инициативой по преодолению структурных препятствий, осуществленной более 15 лет назад и в конечном счете открывшей японский рынок для американских компаний розничной торговли, прогресс в отношениях с Пекином будет нескорым.
Еще одна трудность состоит в том, что переписывание правил функционирования существующих институтов - дело рискованное. Влияние - это игра с нулевой суммой, поэтому любая попытка повысить престиж Китая, Индии и других восходящих государств в международных организациях будет означать частичную утрату авторитета другими их участниками. Можно предположить, что потенциальные проигравшие станут тормозить или саботировать попытки реформ. Хотя европейские страны по-прежнему влиятельны, в экономическом и демографическом отношении они отстают как от восходящих государств, так и от Соединенных Штатов.
Европейские державы, которые во многих основных послевоенных институтах находились в привилегированном положении, рискуют потерять больше других в ходе передела сфер влияния в пользу стран Тихоокеанского региона. А фактически обладая правом вето во многих организациях, они способны пойти наперекор переменам, осуществляемым США. Европейцы утверждают, что они всё еще играют важную роль благодаря Евросоюзу, который позволяет им распоряжаться голосами 27 членов, составляющих единый блок во многих международных институтах. Но если Европейский союз движется в сторону создания Общей внешней политики и политики безопасности, то уместно задать вопрос, почему Брюссель располагает 27 голосами, тогда как 50 штатов, образующие Соединенные Штаты, имеют право только на один голос.
Существует вероятность того, что развивающиеся страны, находящиеся на периферии мировой экономики, поддержат Европу в ее противостоянии реформам, проводимым под эгидой США: они не хотят утратить то, пусть и небольшое, влияние, которым пользуются в международных институтах. Противодействие реформам в будущем, возможно, получит еще большее распространение, поскольку администрация Буша, вследствие склонности к односторонним действиям по ряду вопросов, заставила более пристально рассматривать мотивы ее поведения. Многие страны, скорее всего, будут расценивать реформаторские усилия Вашингтона как использование конъюнктуры, дабы освободиться от ограничений, налагаемых действующими международными соглашениями. Более того, рост антиамериканизма во всем мире стоит на пути тех правительств, которые готовы к сотрудничеству с Америкой.
Внутри страны администрация Буша тоже сталкивается с препонами. Инициатива Белого дома придать Китаю большее влияние в МВФ натолкнулась на сопротивление конгрессменов-демократов, считающих такие действия поощрением игрока, пренебрегающего правилами мировой экономики. Учитывая результаты промежуточных выборов-2006, подобного рода оппозиционные голоса будут звучать все громче. Опросы избирателей «на выходе» продемонстрировали высокую степень поддержки реализма и экономического популизма в геополитике, а такие настроения могут осложнить процесс перестройки институтов мирового управления.
С одной стороны, американцы будто бы склонны одобрить любую многостороннюю инициативу в области безопасности, помогающую снять часть бремени с Вооруженных сил США, которые находятся на пределе своих возможностей. С другой - американцы, похоже, настроены против того, чтобы помочь восходящим экономическим державам обустроиться в международных институтах.
ВНУТРИ ИЛИ ВНЕ?
Может показаться странным, что Соединенные Штаты сегодня стремятся лишить голоса своих давних союзников в Европе, с тем чтобы придать больше веса правительствам, программы которых зачастую отличаются от их собственной. Но альтернатива обескураживает еще больше: оставление этих стран вне интеграции, возможно, подвигнет их на самостоятельные действия и создание международных организаций вразрез с интересами США. В последние годы антиамериканизм вдохнул новую жизнь в практически бездействующие организации, например в Движение неприсоединения. Если Китаю и Индии не дать почувствовать, что они участвуют в управлении международной системой, в будущем это может создать дополнительные проблемы для Америки. Националисты в восходящих державах только и ждут образования малейшей трещины в отношениях с Вашингтоном.
В частности, Китай уже начал создавать новые институциональные структуры вне досягаемости Соединенных Штатов. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан (а также Индия, Иран, Монголия и Пакистан в качестве наблюдателей), содействует военному и энергетическому сотрудничеству этих стран, хотя пока на низком уровне. В июне 2006 года на саммите ШОС в Пекине президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил вменить в обязанности этой организации «отражение такой угрозы со стороны довлеющих держав, как намерение использовать силу против других государств и вмешиваться в их дела». Такое впечатление, что это мнение нашло отражение в принятой на саммите совместной декларации. В ней отмечается, что «различия в культурных традициях, политических и социальных системах, ценностях и моделях развития, сформировавшиеся в ходе истории, не должны использоваться как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран».
Китай также настойчиво обхаживает страны, богатые ресурсами. В октябре 2006-го в Пекине прошел саммит (в котором участвовали более 40 лидеров из Африки), при помощи которого Китай попытался обеспечить себе постоянный доступ на континент, богатый энергоресурсами. Лидеры - участники саммита предложили создать зоны свободной торговли в рамках ШОС и АТЭС. Они продемонстрировали такую готовность приступить к реализации данной идеи, что президент Буш был вынужден снять вопрос о глобальной войне с терроризмом в качестве первого пункта своей повестки дня для форума АТЭС и в ноябре 2006 года призвал к созданию зоны свободной торговли для этой организации.
Усилия Китая необязательно вступают в конфликт с интересами США, но достаточно Пекину пожелать, как это произойдет. С точки зрения Соединенных Штатов, для Китая и Индии предпочтительнее продвигать свои интересы в рамках глобальных структур управления под эгидой США, нежели вне их. В обмен на помощь в определении статуса этих государств в таких организациях, как ООН и МВФ, и обеспечение им признания и престижа, которых они добиваются, Соединенные Штаты могли бы получить определенную компенсацию - обещание Пекина и Дели принять ключевые правила глобальной игры.
Америку ждет многотрудное будущее. Европейские страны остаются ее главными союзниками. По таким проблемам, как защита прав человека и продвижение демократии, голос Европы звучит мощно и убедительно. Ввести Китай и Индию в «концерт» великих держав, не отдаляя при этом ЕС или его членов, потребует огромной воли и искусства дипломатии. Администрация Буша взяла солидный старт. По мере продвижения вперед ее задачу легко сформулировать, но трудно осуществить: сохранить близкие отношения со старыми друзьями и еще больше к себе приблизить новых.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 апреля 2007 > № 2899029
Даниел Дрезнер
Саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) состоится во II пол. августа в Бишкеке. Об этом заявил журналистам генсек организации Болат Нургалиев. По его словам, существует договоренность шести государств ШОС на этот счет, а киргизская сторона, как принимающее государство, уже объявила конкретную дату, но из-за технических нюансов «мы ее пока не озвучиваем».Нургалиев сообщил, что в рамках саммита в Бишкеке планируется провести анализ того, что было выполнено за период, прошедший с юбилейного саммита. «Будут определены перспективы развития организации. Готовится к подписанию многосторонний документ о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в рамках ШОС», – сказал Нургалиев.
Отвечая на вопрос РИА Новости о возможном сотрудничестве ШОС с военно-политическими организациями типа НАТО, Нургалиев заметил, что, в соответствии с хартией ШОС, эта организация открыта для сотрудничества, но «мы подчеркиваем, что не являемся военно-политическим блоком и не будем к этому стремиться».
«Главная задача ШОС – обеспечение мира, стабильности и безопасности на пространстве шести государств-основателей этой организации. Имея в виду этот приоритет, мы открыто взаимодействуем с различными организациями, в т.ч. с АСЕАН, ОДКБ, ЕврАзЭС, ЭСКАТО. Определенные договоренности с этими организациями уже есть, кроме того, мы готовы взаимодействовать и с другими организациями, например, с ОБСЕ и ЕС», – сказал глава ШОС, подчеркнув, что готовящееся подписание меморандума о сотрудничестве ШОС и ОДКБ «создаст очередной шаг в расширении международных контактов организации».
В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Россия. Страны-участницы ШОС – Казахстан, Киргизия, КНР, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Авиакомпания Сингапурские авиалинии (Singapore Airlines) в 2006г. перевезла 16,955 млн. пассажиров, что на 6,6% больше чем в 2005г., сообщил на пресс-конференции генеральный менеджер авиакомпании Джайарадж Шанмугам. «По всем показателям мы превзошли свои планы на 30-35%. Операционная прибыль нашей компании в пред.г. составила 20,626 млрд. руб., прибыль увеличивается на 3% ежегодно», – добавил Шанмугам. Замдиректора аэропортового комплекса «Домодедово» Алексей Раевский сказал, что пресс-конференция посвящена годовщине начала сотрудничества Сингапурских авиалиний с аэропортом Домодедово. Год назад Сингапурские авиалинии начали осуществлять регулярные рейсы в Москву, в аэропорт Домодедово, на самолетах Boeing 777-200. «Мы получили за первый год сотрудничества некоторый опыт обслуживания компании. В будущем мы будем улучшать и совершенствовать наши услуги», – добавил он. Раевский отметил, что за прошедший год самолеты авиакомпании Сингапурские авиалинии совершили 156 рейсов из и в Москву и перевезли 46 тыс. пассажиров.
Президент российского союза Туриндустрии Сергей Шпилько на пресс-конференции также отметил, что приход этой авиакомпании положительно повлиял на развитие туризма в юго-восточном направлении. Общий пассажиропоток столичного аэропорта Домодедово составил в 2006г. 15,4 млн. пассажиров, что на 10,1% больше аналогичного показателя 2005г. Международный пассажиропоток Домодедово увеличился в 2006г. на 9% – до 8,5 млн. пассажиров. Внутренний пассажиропоток составил 6,857 млн. пассажиров, что на 11,6% больше показателя пред.г.
Японский банк Nоmura открыл филиал в России для оказания консультационных услуг, сообщил гендиректор Nоmura CIS Ltd Максим Сельцер. «Мы открыли филиал в России, основной целью которого является оказание консультационных услуг. Для этого филиалу не требуется ни банковская лицензия, ни лизензия профучастника», – сказал он. По его словам, филиал станет посредником между японскими и азиатскими компаниями, желающими инвестировать в Россию, и корпоративными компаниями и институциональными инвесторами в России. Сельцер отметил, что за последние полтора года банк Nomura инвестировал в развивающиеся рынки 3,7 млрд.долл. средств своих клиентов. Он также сообщил, что филиал будет оказывать весь спектр консультационных услуг российским компаниям. В случае, если компания пожелает выйти на IPO на Лондонской бирже или иной другой, услуги по организации размещения компании смогут оказать штаб-квартиры японского банка в Лондоне и в Сингапуре. Он также сообщил, что в своей деятельности филиал будет ориентироваться на такие сферы российской экономики, как добыча полезных ископаемых, промышленность и телекоммуникации.
Сельцер отметил, что в филиале будут работать пять инвестиционных банкиров, которые будут отвечать за индивидуальную работу с клиентами. Японский банк Nomura начал работу на российском рынке еще в 90гг., но свернул свою деятельность после кризиса 1998г.
Индия заняла пятое место по уровню коррумпированности среди 13 азиатских государств с общим показателем 6,67 балла, говорится в докладе гонконгской консалтинговой компании PERC. Лидируют, по данным на 2006г., Филиппины, рейтинг коррупции в которых достиг 9,4 балла. Второе место разделили Таиланд и Индонезия, набравшие по 8,03 балла. Шкала оценки, предложенная гонконгскими исследователями, представляет собой систему от нуля до минус десяти баллов. На «последних» местах, а значит, наименее коррумпированными, оказались Сингапур (1,2 балла) и Гонконг (1,87 балла). По мнению экспертов PERC, в значительной степени улучшили свои показатели по сравнению с прошлым годом Китай, Индонезия и Вьетнам. Ухудшилась ситуация в Таиланде, к управлению которым в сентябре пред.г. пришла военная хунта.
Россия намерена учиться инвестировать на опыте Сингапура, сообщил на состоявшейся церемонии открытия 2 российско-сингапурского бизнес-форума глава минэкономразвития Герман Греф. «Нам не хватает вашего опыта масштабных и очень правильно выверенных государственных инвестиций, в первую очередь в человека», – сказал российский министр, обращаясь к собравшимся в зале представителям официальных и деловых кругов островного государства. Греф напомнил участникам мероприятия о проводимой в России активной работе по созданию особых экономических зон. Министр торговли и промышленности Сингапура Лим Хнг Кианг (Lim Hng Kiang) отметил, что двусторонний товарооборот с Россией с 2000г. утроился. В 2006г., по данным российского минэкономразвития, двусторонняя торговля выросла на 30%, превысив 1,2 млрд.долл.
«Россия имеет долгую и выдающуюся традицию достижения высот в науке и технологии», продолжил сингапурский министр, и сегодня «остается на переднем крае блестящих инноваций». «И, конечно же, мы стремимся развивать научное и технологическое сотрудничество с Россией», – подчеркнул он.
С 25 по 28 фев. 2007г. в Сиэтле прошло заседание Делового консультативного совета Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (ДКС АТЭС). С российской стороны в этом заседании приняли участие вице-президент «Внешторгбанка» Н.С.Самыличев, начальник отдела «Газпрома» М.А.Потапов, консул-советник генконсульства России в Сиэтле А.В.Доронин и вице-консул А.Н.Владимир.Свое приветствие собравшимся направила губернатор шт.Вашингтон К.Грегуар. в котором она отметила, что порты штата являются ближайшими на территории США. к Азии и что крупнейшие азиатские компании присутствуют в штате. В 2006г. К.Грегуар вместе с местными бизнесменами посетила шесть стран АТЭС, а шт.Вашингтон с визитами посетили президент КНР Ху Цзиньтао и президент Мексики В.Фокс.
В своем выступлении посол США при АТЭС М.Макалак изложил приоритеты своей страны на 2007г. в АТЭС.
1.Региональная экономическая интеграция и возобновление дохийского раунда ВТО. Как долгосрочная цель – расширение Зоны свободной торговли на весь АТЭС.
2.Сотрудничество в сфере безопасности. Это продовольственная безопасность, борьба с птичьим гриппом, безопасность на транспорте.
3.Признание специальной электронной карточки-удостоверения всеми государствами АТЭС (АРЕС Business Travel Card).
Данная карта-удостоверение выдается всем участникам ДКС АТЭС и позволяет значительно упростить прохождение таможенного и пограничного контроля для ее обладателей. Такое удостоверение не признают США, Канада, Мексика и Россия. Посол Австралии при АТЭС Д.Спенсер призвал к дальнейшим открытиям рынков и либерализации торговли в рамках АТЭС, структурным экономическим реформам и повышенному вниманию к развитию энергетики и сохранению экологии. По словам Д.Спенсера, в 2007г. истекает мораторий на принятие новых членов в АТЭС и надо подумать, кого из стран региона принять в свои ряды.
Кроме пленарных были и заседания в рабочих группах: финансы и экономика, либерализация, технология и информация. В группе по финансам и экономике обсуждались различные системы социального обеспечения в странах региона. В различных странах эта проблема решается по разному, и только обмен опытом и попытка гармонизировать имеющиеся системы может привести к положительному результату.
Как ожидается, на следующем заседании ДКС АТЭС Канада и Малайзия представят совместный отчет о кредитовании малого и среднего бизнеса. Там будет затронута тема интеграции финансовых рынков региона. В группе по технологии и информации было обсуждено стратегическое видение информационного общества. Как отметили выступавшие, здесь выделяются два явных лидера: США и Япония, остальные страны пока отстают. Представитель КНР призвал участников активней бороться с кибер-преступностью.
Представители США и Японии призвали развивать производство «чистой энергии» и больше внимания уделять эффективности расходования энергии и увеличить инвестиции в энергетику. Представители США и Японии также выступили за продолжения борьбы с пиратством и воровством интеллектуальной собственности. Япония предложила стандартизировать правила по обращению за получением патентов и их одновременную регистрацию во всех странах АТЭС.
На ДКС АТЭС также обсуждались вопросы упрощения таможенных процедур и введения практики «одного окна». Интересно и американское предложение о внедрении практики «безопасного поставщика». Компания Ай-Би-Эм в тесном сотрудничестве с таможенными властями стран, где производятся комплектующие для ее продукции, разработала и внедрила систему безопасных поставок, когда на всем этапе от производства комплектующих до сборки их в единое целое отслеживается вся цепочка перемещения товара. Данная система значительно сократила время на доставку комплектующих, а также избавила таможенников от необходимости проверок одних и тех же контейнеров в каждой стране на пути следования. Следующее заседание ДКС АТЭС состоится в Токио с 28 мая по 1 июня 2007г.
Экспорт французского вина и крепкого алкоголя в пред.г. увеличился на 12,9%. Об этом заявила вчера Федерация экспортеров вина и крепкого алкоголя Франции, особо отмечая удачное продвижение французской алкогольной продукции на американском рынке.По данным Федерация экспортеров вина и крепкого алкоголя Франции, общая сумма экспортных продаж спиртного в 2006г. достигла 8,74 млрд. евро (11,49 млрд.долл.). Прошедший год был особенно удачным для экспорта шампанского: объем экспортных поставок этого напитка вырос на 14,7% и достиг 2,1 млрд. евро (2,76 млрд.долл.). Президент федерации Филипп Кастедж отмечает, что глобализация оказалась на руку французскому алкоголю, особенно в отношении рынка Соединенных Штатов.
США стали самым крупным импортером вина и крепких спиртных напитков из Франции. Американские потребители в пред.г. на приобретение французского алкоголя потратили более 2 млрд. евро (2,63 млрд.долл.), что на 22,2% больше чем в 2005г. Еще одним крупнейшим рынком сбыта для французского вина стал Сингапур, который увеличил импорт вина из Франции с 2005г. на 43,7%. Эти результаты весьма радуют французских экспортеров вина, т.к. в последние годы они серьезно пострадали из-за жесткой конкуренции с виноделами Чили, Австралии и Калифорнии.
В Хьюстоне под патронажем Кэмбриджской энергетической ассоциации прошла. Международная энергетическая неделя, считающаяся главным мероприятием года для американской нефтегазовой индустрии. Центральным событием на форуме стало программное выступление министра энергетики США С.Бодмэна. Основной упор он сделал не на новые инициативы Дж.Буша по развитию альтернативных видов топлива, а на проблематику глобальной энергобезопасности.Администрация призывает все страны, заинтересованные в надежности и предсказуемости энергопоставок, включая производителей, потребителей и транзитеров ресурсов, согласовать коллективный подход к этой важнейшей теме. За основу предлагается взять следующие принципы: приверженность диверсификации традиционных источников энергии и наращиванию производства; расширение выпуска альтернативных видов топлива; повышение энергоэффективности экономик; сокращение вредных выбросов в атмосферу; усиление защиты критически важной транспортной инфраструктуры и недопущение сбоев в поставках углеводородов на глобальные рынки, в т.ч. через скоордированное использование стратегических запасов энергоресурсов.
По словам С.Бодмэна, детали этой концепции будут вынесены для обсуждения в формате «восьмерки», АТЭС, Международного энергетического агентства и других специализированных форумов. Глава минэнерго поделился также оценками перспектив глобального энергорынка. К 2030г. мировое энергопотребление увеличится на 50%, причем львиная доля этого прироста придется на развивающиеся страны. С.Бодмэна беспокоит повсеместно набирающая силу тенденция к усилению государственного контроля над природными ресурсами и ограничению доступа иностранных инвесторов к крупным месторождениям. В условиях сохраняющихся высоких цен на сырье правительства нефте- и газодобывающих стран пытаются максимизировать свою экспортную выручку и нарастить бюджетные поступления. Однако искусственное ограничение конкуренции в энергетическом секторе может превратиться в бомбу замедленного действия, препятствуя притоку новых капиталов и технологий, и, следовательно, открытию и вводу в строй новых месторождений.
С.Бодмэн видит основную задачу госструктур в поддержании максимально благоприятного режима для новых инвестиций в энергетику и финансовой поддержке НИОКР в этой сфере. Другой аспект, волнующий американцев – возобновившееся обсуждение разного рода инициатив, имеющих целью установление контроля над международными поставками и ценами на энергосырье. Министр на протяжении всего выступления не упомянул конкретные страны, проявляющие интерес к такого рода идеям.
В экспертных кругах не склонны излишне драматизировать ситуацию вокруг «газового Опек». Как заявил руководитель Кембриджской ассоциации Д.Йергин, разговоры о необходимости сформировать монополию производителей газа ведутся уже не первый год, но реальные предпосылки для такого объединения сформируются, мол, еще не скоро. Во-первых, нужны массированные инвестиции во всех частях земного шара в сооружение инфраструктуры по сжижению природного газа и его транспортировке. Во-вторых, придется в корне менять структуру заключаемых договоров на поставку голубого топлива. 90% из них являются долгосрочными (во многих случаях до 30 лет) и вряд ли у продавцов и покупателей появится желание перейти к краткосрочным (т.н. своповым) контрактам по типу нефтяных.
Швейцария намерена стать членом Форума финансовой стабильности (ФФС), участниками которого уже являются страны финансовой «семерки», а также Австралия, Сингапур, Гонконг и Нидерланды, а также представители международных финансовых институтов, включая МВФ, ВБ, ОЭСР, Европейский центральный банк, Банк международных расчетов (БМР) и др. Секретариат ФФС расположен в здании БМР в Базеле (Швейцария). Членство в ФФС позволит Швейцарии активнее участвовать в обсуждении вопросов, имеющих отношение к стабильности и регулированию мирового финансового рынка, а также функционирования международных финансовых систем. В качестве нового члена Форума финансовой стабильности, Швейцария будет представлена в лице председателя правления Национального банка страны Жан-Пьер Рота на общем собрании Форума, которое состоится во Франкфурте 29 марта 2007г.
Австралийская винная корпорация (Australian Wine and Brandy Corporation/AWBC) сообщает, что объемы экспорта вина за последние 12 месяцев повысились на 9% и достигли 768 млн.л. (2,85 млрд.долл. в стоимостном выражении). Средняя цена за л. экспортируемого вина уменьшилась в указанный период на 7% (до 3,71 долл.), главным образом благодаря оптовым винным отгрузкам, которые составляют 28% всего экспорта вина.Самыми крупными рынками сбыта для австралийского вина продолжают оставаться Великобритания и Соединенные Штаты Америки. Однако их стремительными темпами нагоняет Китай. Британский рынок сбыта в стоимостном выражении за 12 месяцев прошедшего года австралийские винные эксперты оценили в 943 млн.долл., США уступают ему с суммой в 927 млн.долл. Экспорт в Китай, хотя пока и не входит в пятерку лидеров, но повысился с 3 до 24 млн.л.
«Кроме Китая, существенный вклад в рост экспорта вина в указанный период внесли Скандинавия, Ирландия и Сингапур», – говорит представитель AWBC Лори Стэнфорд. Экспорт в скандинавские страны, такие как Швеция, Дания, Норвегия и Финляндия, увеличился на 19%, в то время как рост экспорта в одну только Ирландию составил 20%.
С 1 янв. 2007г. в Китае начал действовать новый таможенный тариф. В новом тарифе общее число товарных позиций увеличено с 7605 до 7646. Наиболее характерной чертой нового тарифа является то, что изменения импортных ставок коснулись 1600 товарных позиций, что составляет 20% их общего количества. Основные изменения коснулись машинотехнической продукции, продукции химической промышленности, текстиля, продукции деревопереработки, дешевых видов металлов и сплавов. За последние 10 лет это наибольшая корректировка ставок.Изменения были проведены в следующих направлениях.
1. Снижение ставок РНБ по 44 товарным позициям группы полиэтилена.
2. По 9 товарным позициям, касающихся ввоза товаров высоких технологий, будет продолжаться таможенный надзор.
3. По 45 товарным позициям 8 товарных групп будет продолжать осуществляться тарифное квотирование (пшеница, кукуруза, рис, сахар, овечья шерсть, овчинная пряжа, хлопок). По 3-м видам химических удобрений (мочевина, комплексные удобрения, диаммофос) в рамках квоты временная ставка будет составлять 1%. На хлопок, импортируемый сверх квот, будет применяться сезонная ставка 6-40%.
4. По 55 товарным позициям, по которым, как и ранее, будут применяться специфические и комбинированные пошлины, ставки получили изменения. Для хлопкоуборочных машин и др. товаров будут применяться временные пошлины.
Также будут действовать ставки, определенные региональными соглашениями:
• в отношении части товаров, ввозимых из Республики Корея, Индии, Шри-Ланка, Бангладеш, Лаос будут действовать ставки, определенные «Азиатско-Тихоокеанским соглашением»;
• в отношении части товаров, ввозимых из Брунея, Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда, Филиппин, Вьетнама, Мьянмы, Лаоса и Кампучии будут действовать ставки, определенные соглашением между КНР и АСЕАН;
• в отношении товаров, ввозимых из Чили, будут действовать ставки, определенные соглашением между КНР и Чили;
• в отношении части товаров, ввозимых из Пакистана, будут действовать ставки, определенные соглашением между КНР и Пакистаном согласно плану «раннего урожая»;
• в отношении товаров, ввозимых из Гонконга и Макао, будут действовать нулевые ставки пошлин.
Будут действовать ставки, определенные региональными договоренностями. В отношении части товаров, ввозимых из: Лаоса, Кампучии и Мьянмы, будут действовать особые преференциальные ставки; Лаоса и Бангладеш также будут действовать особые преференциальные ставки; 28 африканских стран, признанных наименее развитыми странами, будут действовать особые преференциальные ставки; Йемена, Мальдив, Самоа, Вануату, Афганистана, признанных наименее развитыми странами, будут действовать особые преференциальные ставки.
Экспортный тариф остался без изменения. В отношении стальных заготовок и ряда др. товаров будут действовать временные экспортные пошлины, в т.ч. в рамках обычной торговли и приграничной торговли в отношении экспорта мочевины будут действовать временные сезонные пошлины.
В 2006г. объем фактически использованных иноинвестиций (с учетом финансовых и нефинансовых организаций) составил 69 млрд. 468 млн.долл. (- 4,1% относительно 2005 года), утверждено создание 41485 предприятий с участием иностранного капитала (- 5,76%).В 2006г. объем фактически использованных иностранных инвестиций (без учета финансовых организаций) составил 63 млрд. 21 млн.долл. (+4,47% относительно 2005 года), утверждено создание 41473 предприятий с участием иностранного капитала (- 5,75%). Отдельно в декабре объем фактически привлеченных инвестиций составил 8,76 млрд.долл. (+21,67%), утверждено создание 4454 предприятий (+3,1%).
Наибольшие объемы инвестиций приходятся на компании Гонконга (20,23 млрд.долл., +12,73%), Виргинских островов (11,25 млрд.долл., +24,67%), Японии (4,59 млрд.долл., -29,58%), Р.Корея (3,89 млрд.долл., -24,64%), США (2,86 млрд.долл., –6,41%), Сингапура (2,26 млрд.долл.,+2,55%), Тайваня (2,14 млрд.долл., -0,74%), Каймановых островов (2,1 млрд.долл., +7,6%), Германии (1,98 млрд.долл., +29,32%), Самоа (1,54 млрд.долл., +12,99%) – на долю перечисленных стран приходится 83,86% от всех фактически привлеченных инвестиций.
В 2006г. фактические инвестиции в Китае совместных предприятий, созданных с участием компаний США, уменьшились на 6,41%, но одновременно из стран ЕС увеличились на 2,51% (до 5,32 млрд.долл.); компаний, расположенных в офшорных зонах, увеличились на 20,21% (до 15,91 млрд.долл.). В целом за 2006г. размер фактически привлеченных инвестиций из стран Азии составил 34,49 млрд.долл. (- 2,37% относительно 2005 года), или 54,73% от всех инвестиций против 58,58% в 2005г., из стран ЕС – 5,32 млрд.долл. (+2,51%), или 8,45% против 8,61%, из стран Северной Америки – 3,29 млрд.долл. (-6,43%), или 5,22% против 5,83%, из офшорных зон – 15,91 млрд.долл. (+20,21%), или 25,25% против 21,95%; из остальных стран – 3,99 млрд.долл. (+31,36%), или 6,34% против 5%.
Специальный представитель Китая Дай Бингао прибывает во вторник в Дели для обсуждения вопроса об индийско-китайской границе, сообщает новостной телеканал NDTV. Территориальный спор между Индией и Китаем возник в 1962г. Обе стороны провели несколько раундов переговоров по принадлежности участка границы протяженностью 3,5 тыс.км., идущего от Кашмира до Мьянмы. Отношения стабилизировались после подписания нескольких соглашений в 1993 и 1996гг., определение некоторых участков границы по-прежнему остается под вопросом, – территория в 38 тыс.кв.км. в Кашмире и 60 тыс.кв.км. в шт. Аруначал Прадеш. Еще одним спорным вопросом в индийско-китайских отношениях долгое время оставался статус Тибета, уже в этом году официальный Дели заявил о том, что Индия готова признать Тибет частью КНР. Обсуждение состоится во время встречи с советником премьер-министра Индии по национальной безопасности Майнакоте Келатом Нараянаном. Обе стороны предварительно уже выразили уверенность в том, что этот вопрос будет решен в самое ближайшее время.
Во время встречи на саммите АСЕАН премьер-министр КНР Вэнь Цзябао и премьер-министр Индии Манмохан Сингх заявили, что приграничный спор должен быть завершен «быстро и решительно». По мнению экспертов, окончательное решение вряд ли будет принято в 2007г.
Премьер госсовета КНР Вэнь Цзябао во время встречи с лидерами стран АСЕАН на Филиппинах подписал «Рамочное соглашение между правительством КНР и правительствами стран-членов АСЕАН о всестороннем экономическом сотрудничестве по торговле услугами». Это первое соглашение в сфере торговли услугами, подписанное Китаем с иностранными государствами. Данное соглашение вступит в силу с 1 июля 2007г., и в течение первого года его действия оно будет ориентировано на взаимное открытие Китаем и странам АСЕАН рынков финансов, информатики, образования, туризма, строительства и фармацевтики. По итогам реализации положений этого соглашения стороны продолжат переговоры по дальнейшему взаимному открытию рынка услуг.
Австралийское правительство приняло решение о перечислении Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) 5 млн.долл. в фонд борьбы с птичьим гриппом и другими опасными инфекционными заболеваниями. Об этом заявил в пятницу министр торговли «Зеленого континента» Уоррен Трас (Warren Truss). «Создаваемый фонд призван облегчить экономическое, эпидемиологическое и социальное положение стран Юго-Восточной Азии, традиционно являющихся жертвами инфекционных заболеваний, одним из наиболее опасных среди которых является птичий грипп. Средства в 5 млн.долл. будут перечислены по линии Национального агентства по международному развитию (Australian Agency for International Development)», – цитирует слова министра австралийское радио.
По его словам, выделяемое финансирование направлено на осуществление целевых расходов, в первую очередь, на научные и лабораторные изыскания, проведение специализированных семинаров, подготовку профессиональных кадров в странах региона, а также межгосударственное взаимодействие в соответствующей сфере.
«Уже достигнута договоренность о формировании новой специализированной программы АСЕАН в рамках секретариата Ассоциации. Стратегические решения о направлении средств странам-участницам этого регионального объединения будут вырабатываться и приниматься Экспертной группой по инфекционным заболеваниям (ASEAN Expert Group on Communicable Diseases)», – отметил Уоррен Трас.
«По нашему мнению, наиболее опасным из всех распространенных в регионе заболеваний, после СПИДа, является птичий грипп. Его жертвами уже стали не менее 158 человек, преимущественно в странах АСЕАН – Индонезии, Вьетнаме и Таиланде. В этой связи мы надеемся, что финансирование поможет снять угрозу над Юго-Восточной Азией и не допустить дальнейшего распространения этого заболевания», – добавил он.
Инициатива австралийского правительства была оглашена в свете открывшегося накануне 12 саммита АСЕАН на филиппинском острове Себу.
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии была образована 8 авг. 1967г. в Бангкоке.
Первоначально в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Позднее к ним присоединились Бруней-Даруссалам (1984г.), Вьетнам (1995г.), Лаос и Мьянма (1997г.), а также Камбоджа (1999г.). Статус специального наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. Заявку на получение статуса полноправного члена сообщества в 2006г. также подал и Восточный Тимор.
В Бангкокской декларации об учреждении АСЕАН ее уставными целями определены содействие развитию социально-экономического и культурного сотрудничества стран-членов, упрочению мира и стабильности в ЮВА.
Как сообщает газета «Биржа», одно из любимых занятий печатных изданий кануна нового года – составление рейтингов самых значимых событий. Дело это нелегкое, даже для специалистов, и особенно, когда дело касается развивающихся экономик. Важно суметь выделить главное, узловые моменты, «точки пересечения», чтобы составить полную картину пережитого. Предлагаемая вам десятка важнейших событий 2006г. – наверное, нужный опыт выявления главного, скромная попытка описания прошлого, и одна из версий нашей общей летописи.Наиболее весомые причины для оптимизма вселило, наверное, заключение посетившей Узбекистан с 30 нояб. по 13 дек. Миссии Международного Валютного Фонда (МВФ). Документ отдает должное «хорошим экономическим показателям» в стране за последние 2г.; при высоких, составлявших не менее 7% темпах роста ВВП. Эти показатели развиваются, продолжает миссия, «при значительных профицитах торгового баланса и счета текущих операций, в основном благодаря росту экспорта, и резком увеличении золотовалютных резервов, которые равны стоимости 12 месяцев импорта». В последнее время, заключают эксперты МВФ, «начала снижаться инфляция».
Свидетельством системного и последовательного структурного обновления экономики стало создание в Узбекистане Фонда реконструкции и развития. Уставный его капитал – млрд.долл. Основание этой, свидетельствующей о богатстве, структуры стало возможным благодаря укреплению экономического потенциала и накоплению достаточных стратегических ресурсов. (Напомним: запасы полезных ископаемых в республике оцениваются в сумме на несколько трлн.долл. Только за счет углубленной переработки узбекистанского хлопка-сырца на каждый вложенный в отечественную текстильную промышленность можно получить дополнительной продукции на ).
По оценкам независимых экспертов, в 2006г. в нашей стране динамично высокими темпами рос внешнеторговый оборот, показатели экспорта увеличились более, чем на 10%. Положительное сальдо внешней торговли составило, судя по правительственным сводкам, около полутора млрд.долл. За счет привлеченных иноинвестиций и кредитов в полмиллиарда долл. в установленные сроки завершен ряд важных проектов. Среди них – проекты по закупке мелиоративной и сельхозтехники, развитию телекоммуникационной сети, созданию ряда крупных совместных предприятий в текстильной, нефтегазовой и других отраслях.
Принятие госпрограммы развития рынка ценных бумаг на 2006-07гг., – безусловно, одно из главных событий ушедшего года. Вместе с этим масштабным документом в фондовый рынок современного Узбекистана пришли тенденции, которые отечественные и многие зарубежные специалисты позитивно характеризуют как абсолютно «новую стратегию». (Напомним: согласно программе, с 1 янв. 2007г. на предприятиях с балансовой стоимостью активов более 1 млрд. сумов создаются службы внутреннего аудита, которые назначаются и подотчетны наблюдательным советам).
В ряду других законодательных новшеств – повсеместное обсуждение законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан». Инициатором облегчения налогового бремени стала партия УзЛиДеП. Вносимые изменения и дополнения призваны, как говорят депутаты и сенаторы, «последовательно снижать налоговую нагрузку на экономику, совершенствовать и упростить порядок налогообложения, оптимизировать налоговые льготы». Системность и поэтапность – вот, по мнению депутатов, критерии подхода к изменению налогового законодательства.
Узбекистан в ушедшем году сумел подняться на почетное второе место в СНГ по росту сельхозпроизводства. Согласно данным статкомитета Содружества, в Узбекистане рост составил 7,1%, Кыргызстане – 2,8%, Беларуси – 2,2%, аграрный комплекс Армении сохранил показатели на уровне пред.г. В Молдове сельхозпроизводство снизилось на 4%, на Украине – на 2,8%, в Азербайджане – на 1%, России – на 0,1%. Успехи в нашей стране – подтверждение проводимых структурных преобразований в аграрном секторе.
Перевыполнены прогнозные показатели производства и государственных закупок зерноколосовых культур и хлопка-сырца. В нынешнем сельхозсезоне было произведено более 7 млн.т. плодоовощной продукции, не только полностью удовлетворена потребность внутренного рынка, но и расширены объемы ее экспорта. Создано более двухсот агрофирм, специализирующихся на производстве и глубокой переработке плодоовощной продукции и винограда, оказании транспортных услуг, упаковке и расфасовке собранного урожая. Наращиваются производственные обороты и в животноводстве.
В течение двух дней работы проходившей в Ташкенте второй Международной узбекской хлопковой ярмарки было заключено экспортных контрактов и соглашений почти на 1 млн. 700 тыс.т. хлопкового волокна, из них 600 тыс.т. составил хлопок урожая 2006г., а остальной объем – урожай двух следующих лет. Наиболее крупные контракты подписаны с компаниями таких стран, как Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Сингапур, Бангладеш, Республика Корея и Российская Федерация. Если в 2005г. в Ташкент, на первую ярмарку, приехало 169 представителей хлопкового бизнеса из 30 стран, то в этом – уже более 250 из 36 государств мира.
Фермер стал одним из главных действующих лиц в производстве различной сельскохозяйственной продукции. Именно в фермерских хозяйствах наряду с хлопком-сырцом производится большая часть зерна, плодоовощной, животноводческой и иной продукции. «Среднему классу» была посвящена первая Международная специализированная выставка по продаже мини-технологий и компактного оборудования для сельского хозяйства Uzbekistan Agrominitech Expo – 2006. На ней была представлена высокотехнологичная продукция 200 компаний из 25 стран, в т.ч. из Германии, Израиля, Италии, Китая, Польши, России, Турции, Франции. Ее посетили, составили договора с производителями более 3 тыс. фермеров, руководителей агрофирм и малых предприятий со всех областей республики.
В ушедшем году был завершен крайне выгодный для Узбекистана проект по доразработке месторождения Шахпахты с российским «Газпромом», начато промышленное бурение с компанией «Лукойл» на месторождении Хаузак-Шады. Высокими темпами идет строительство железной дороги Ташгузар-Бойсун-Кумкурган. Сданы в эксплуатацию Кунградский содовый завод, ряд крупных предприятий текстильной промышленности. Налажено производство рулонной полосы из меди и ее сплавов на АПО «Узметкомбинат», осуществлен ввод в эксплуатацию железнодорожного участка Арысь-Узбекистан, 656,2 километра автомобильных дорог. Продолжается строительство Резаксайского и Хангарансайского водохранилищ, новых золотодобывающих комплексов в Навоийской обл., модернизация Ташкентской ТЭС….
Миссия МВФ, уехав, отметила, что перспективы экономики на 2007г. «благоприятны при прогнозируемых хороших показателях экономического роста и платежного баланса». Высокопоставленных чиновников из крупнейшего финансового института обнадеживает намерение властей и далее снижать инфляцию и, с этой целью, продолжить ужесточение денежно-кредитной политики и проведение осмотрительной налогово-бюджетной политики. Мы входим в новый год с очевидными успехами.
Вьетнам закончил 2006г. с впечатляющими экономическими достижениями. Как сообщило Главное статистическое управление страны, рост ВВП в 2006г. составил 8,17% по сравнению с 2005г. Объем экспорта достиг рекордной величины – 40 млрд.долл. Самыми доходными группам экспортных товаров стали нефть (8,3 млрд.долл.), швейно-текстильные товары (5,8 млрд.долл.), обувные изделия (3,5 млрд.долл.), морепродукты (3,4 млрд.долл.). Объем экспорта еще пяти видов товаров превысил 1 млрд.долл. – изделия из дерева (1,9 млрд.долл.), электронные и компьютерные изделия (1,8 млрд.долл.), рис и каучук (по 1,3 млрд.долл.) и кофе (1,1 млрд.долл.).
Объем прямых иноинвестиций впервые за двадцать последних лет перевалил за десятимиллиардный рубеж и составил 10,2 млрд.долл., увеличившись на 45% по сравнению с 2005г.
Как отметил начальник Управления иноинвестиций Фан Тханг, объем освоенных инвестиций в этом году тоже впечатляет – 4,1 млрд.долл., что на 24% больше прошлогоднего показателя. Самыми крупными инвесторами года стали южнокорейская компания по производства стали Posco и американская корпорация Intel, которые вложили во вьетнамскую экономику 1,2 долл. и 1 млрд.долл. соответственно.
Местные СМИ считают важнейшими событиями для Вьетнама в 2006г. присоединение к ВТО, успешное проведение саммита АТЭС-2006 и смену руководства государства.
Китай 1 янв. снижает таможенные пошлины на 44 вида импортных товаров. Как говорится в сообщении министерства коммерции КНР, снижение пошлин производится в рамках выполнения обязательств Китая перед ВТО. В целом, в результате этих мер, общий уровень таможенных пошлин в 2007г. снизится с 9,9% до 9,8%. В среднем пошлины на импорт сельхозпродукции составят 15,2%, на промышленные товары – 8,95%.Одновременно повышаются тарифы на импорт предметов роскоши, которые провозятся в страну в личном багаже или переправляются почтой. В 2007г. ставка тарифов на мячи для гольфа и другие принадлежности для данного вида спорта, а также дорогие часы, увеличится с нынешних 10% до 30%, на косметику – с 20 до 50%.
Льготные тарифы с 1 янв. вводятся на поставки товаров в Китай из ряда стран. По информации минфина КНР, десять стран-членов АСЕАН, Чили, Республика Корея, Индия, Шри-Ланка, Бангладеш и Пакистан смогут ввозить в Китай некоторые виды продукции по договорным тарифам, ставки которых ниже, чем предусмотрено режимом наибольшего благоприятствования.
Льготные тарифы продолжат действовать в отношении импорта некоторых товаров из более, чем 30 наименее развитых стран, в т.ч. Камбоджи, Мьянмы, Лаоса, Бангладеша, Йемена, Мальдив, Самоа, Вануату, Афганистана, ряда африканских стран. Товары сянганского и аомэньского производства будут, как и прежде, поставляться во внутренние районы страны в режиме «нулевых пошлин». Такие же льготы будут действовать и в отношении ввозимых с Тайваня пятнадцати видов свежих фруктов.
Продолжится взимание экспортных пошлин. Как сообщает министерство коммерции, в целях дальнейшего ограничения экспорта товаров, производство которых требует большого количества энергии и загрязняет окружающую среду, и сырьевой продукции продолжится взимание экспортных пошлин на энергетические и сырьевые товары, в т.ч. уголь, сырую нефть и строительный камень. Помимо этого, решено взимать экспортные таможенные пошлины на нержавеющую сталь в слитках, вольфрамовую продукцию первичной обработки, некованые металлы, в т.ч. марганец, молибден, сурьму, хром.
В южных районах Малайзии, охваченных сильнейшим за последнее столетие наводнением, возросло число жертв стихии – накануне ночью погибли 14-летний подросток и трехлетняя девочка. Теперь погибшими в наиболее пострадавшем штате Джохор (Johor) числятся 11 чел., передает в пятницу государственный телеканал ТВ-1.«На территории штата развернуты 220 спасательно-эвакуационных центров, и в них находятся 55 тысяч 774 чел. Более 16 тысяч семей потеряли свои дома, а прогнозировать спад уровня воды в затопленных районах метеорологи пока не могут», – сказал в интервью пресс-секретарь полиции штата.
По его словам, количество уничтоженных потоками воды машин и мотоциклов не поддается учету, стоимость восстановительных работ по ремонту административных зданий, коммуникаций и инфраструктуры оценивается в миллионы долл.
Обрушившееся на прошлой неделе на южные районы Малайзии наводнение стало самым разрушительным в истории государства за последнее несколько десятков лет. Из-за непрекращающихся тропических ливней и вышедших из берегов рек из шести малайзийских штатов эвакуированы более 90 тысяч граждан.
В течение нескольких дней было полностью парализовано ж/д сообщение между Малайзией и Сингапуром, закрыты несколько крупных автотрасс. Выведены из строя 788 подстанций, которые снабжали электричеством южные районы страны, в результате чего более 75 тысяч человек остались без света.
Корабли с командами ремонтников на борту прибудут в район, где расположены поврежденные землетрясением около Тайваня телекоммуникационные кабели, через несколько дней. Об этом, сообщает Ассошиэйтэд Пресс, заявил представитель тайваньской телекоммуникационной компании Чунхва Телеком У Чимин.По его словам, корабли выйдут в ближайшее время из портов в Японии, Филиппин и Сингапура. У Чимин не стал называть точную дату прибытия кораблей на место аварии.
Интернет-связь из Пекина начинает налаживаться. С минувшей ночи стало возможным заходить на основные зарубежные сайты, хотя скорость передачи данных по-прежнему заметно ниже обычной.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter