Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия станет полноправным членом Агентства по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с 1 января 2013 года.

Подписание обменных писем о присоединении РФ к Агентству состоялось в среду в Париже в рамках Форума ОЭСР. Подписи под документом поставили замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов, замглавы Росатома Николай Спасский и генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа.

Как заявил журналистам Денисов, подписание он рассматривает как очередную веху в присоединении РФ к ОЭСР. "Присоединение фиксирует формальные узы нашего сотрудничества, и налагает обязательства", - отметил он, особо выделив вопрос ядерной безопасности.

Российская атомная энергетика долгое время развивалась в изоляции и только в последние годы вышла на международный рынок, отметил Денисов. В мире существует несколько школ научных разработок в этой области, поэтому рынок конкурентный, сказал замглавы МИД, выразив надежду, что российская отрасль сможет выдержать эту конкуренцию.

Ратификации документов не требуется, они вступят в силу с 1 января 2013 года, добавил Денисов.

Как заявил в свою очередь Спасский, РФ, вступая в АЯЭ ОЭСР, принимает на себя все стандартные условия членства, настроена на конструктивную работу, за которой будут стоять согласованные усилия всех министерств и ведомств.

АЯЭ ОЭСР образовано в 1958 году. Возглавляет АЯЭ генеральный директор Луис Эчаварри (Luis Echavarri). АЯЭ - международная организация с сильным финансово-экономическим потенциалом стран-участниц, которые имеют высокий научно-технический уровень. В АЯЭ входит 30 государств - членов: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Япония.

Задачей АЯЭ ОЭСР является содействие странам-участницам в научно-техническом развитии, гармонизации национальных нормативно-правовых инструментов для безопасного, экономичного и экологически чистого использования атомной энергии в мирных целях. В своей деятельности АЯЭ ориентируется на действующие гражданские ядерные программы стран-участниц.

До настоящего момента Россия осуществляла сотрудничество с АЯЭ на правах наблюдателя в соответствии с совместной декларацией о сотрудничестве между правительством РФ и АЯЭ ОЭСР в области мирного использования атомной энергии. Декларация подписана 21 марта 2007 года.

Участниками сотрудничества в равной доле являются Госкорпорация "Росатом" и организации российской атомной отрасли, Ростехнадзор, Российская академия наук. Госкорпорации "Росатом" Правительством Российской Федерации поручено координировать российское сотрудничество с АЯЭ ОЭСР.

Столкнувшись с затяжными экономическими трудностями, страны Европейского союза начали активно защищать свой рынок автомобильных перевозок от конкурентов из России, пишет Областная газета.

В нынешнем году внутрироссийский рынок автоперевозок стремительно развивается. К сожалению, этого нельзя сказать про международные автоперевозки. С точки зрения экспертов, на зарубежных направлениях сегодня впору думать не об увеличении грузооборота, а заботиться о том, как удержать уже завоёванные позиции.

- Мы видим, как ситуация замораживается. Международные перевозки для нас становятся всё сложнее и сложнее, - посетовал председатель совета директоров одного из крупнейших транспортных предприятий Среднего Урала Андрей Гостяев. - Из-за трудностей с получением так называемых "дозволов" (разрешений на проезд по той или иной стране) мы видим, как с этого рынка уходят мелкие автопредприятия. Плюс к тому экономическая ситуация в Европе сейчас сложная.

Сегодняшние проблемы с получением разрешений возникли из-за двух противоположных тенденций. В течение последних лет число российских предприятий, стремящихся возить грузы за границу и обратно, непрерывно росло. А желание европейских стран пускать на свой транспортный рынок наши компании ослабевало. Продолжающиеся кризисные явления в экономике заставили европейцев весьма рьяно защищать рабочие места для своих граждан. Ведь один грузовой автомобиль в среднем обеспечивает работой пять человек.

Судя по данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), заявки на получение "дозволов" в 2012 году подали 3316 российских автопредприятий. Это на 68 процентов больше уровня прошлого года (на 2011 год оформили заявки 1972 перевозчика). Заявленная перевозчиками потребность в иностранных разрешениях на 2012 год превысила 2,1 миллиона штук, а общее количество выделенных для России разрешений составило всего 1,1 миллиона. Большинство стран Евросоюза выдало такое же количество разрешений, какое было в прошлом году, а Италия, Польша, Нидерланды и Греция значительно уменьшили количество "дозволов" для российских автоперевозчиков.

Как высказался на одной из конференций в Екатеринбурге заместитель генерального директора АСМАП Пётр Павлюк, ситуация с нехваткой разрешений нынче сложилась очень острая, а недисциплинированность руководства некоторых отечественных автопредприятий её ещё и усугубляет.

- Для решения проблемы мы убедили Минтранс России ввести поквартальное планирование распределения разрешений между отечественными автоперевозчиками по тем странам, где действуют ограничения на проезд, - рассказал он. - Но среди наших предприятий есть "великие специалисты", которые заказывают чрезмерно большое количество разрешений, как говорится, "на всякий случай". Своё поведение они обычно объясняют фразами: "Мы туда не ездили, но, возможно, поедем", "Может пригодиться, а то потом не достанется". В конце каждого квартала мы выявляем таких автоперевозчиков, забираем у них неиспользованные разрешения и распределяем между теми транспортными компаниями, которые полностью выбрали свою квоту.

В частности, по итогам первого квартала 2012 года АСМАП перераспределила таким образом более девяти тысяч разрешений на право проезда по территории Венгрии, Германии, Греции, Италии, Нидерландов, Польши, Словакии, Словении и Чехии. Дабы в будущем прекратить такую чехарду с "дозволами", руководство АСМАП предложило руководству Министерства транспорта России при планировании работы на 2013 год жёстко привязать число принимаемых заявок на разрешения к количеству грузовиков, имеющихся у той или иной транспортной компании. Если эта идея воплотится в реальность, то у недисциплинированной части автоперевозчиков пропадёт искушение указывать в своих заявках цифры с потолка и тем самым лишать возможности нормально работать другие российские транспортные фирмы.

Европейская комиссия опубликовала рекомендации, направленные на приведение тарифов дорожных сборов в Евросоюзе в соответствие с законодательством ЕС, чтобы не допускать неравенства в отношении зарубежных автомобилистов."Отсутствие дискриминации - основополагающее право в юридической системе ЕС. Француз или британец должны иметь возможность пересечь на автомобиле, например, Словению или Бельгию на тех же условиях, что и местный автомобилист. Системы дорожных сборов должны быть прозрачными и одинаковыми для всех", - заявил заместитель председателя Еврокомиссии Сиим Каллас, представляя журналистам в Брюсселе предложения Еврокомиссии.

Эти рекомендации подготовлены с целью оказания помощи тем государствам-членам ЕС, которые намереваются ввести новые системы дорожных тарифов для частных автомобилей.

В семи государствах ЕС в настоящее время тарифы на дорожные "виньетки" для частных автомобилей (клеящиеся на стекло квитанции об оплате за проезд) в Австрии, Болгарии, Венгрии, Румынии, Словакии, Словении и Чехии оплачиваются соответственно продолжительности их действия. Бельгия в настоящее время работает над внедрением аналогичной системы. Нидерланды и Дания тоже рассматривают возможность введения дорожных сборов, в том числе для частных автомобилей.

Директива ЕС под названием "Евровиньетка" устанавливает для грузовиков ясный список тарифов, которые могут быть затребованы по использованию инфраструктуры, загрязнению окружающей среды выбросами газов и по акустическому загрязнению. Правил такого рода для частных автомобилей не существует, однако есть основополагающие принципы договора о Европейском союзе, запрещающие "любую форму дискриминации по национальному признаку".

В течение многих лет в Еврокомиссию поступали жалобы на несоответствие законам ЕС ряда систем дорожных сборов для частных автомобилей. В 1996 году Австрия намеревалась изменить свою систему виньеток, после чего Еврокомиссия заявила о незаконности продажи иностранным автомобилистам единственного вида виньеток - сроком на год. В 2008 году Еврокомиссия предприняла юридическую процедуру против Словении, предлагавшей только полугодовые виньетки. После этого власти выпустили виньетки на недельный срок.

Рекомендации Европейской комиссии предлагают недискриминационные тарифы.

Еврокомиссия считает предпочтительной систему пунктов оплаты, которые взимают сбор в зависимости от пройденного расстояния, что более объективно отражает цену, чем система виньеток со сроком действия. Виньетки способны создавать неоправданные проблемы иностранным автомобилистам, которым часто нужно всего лишь пересечь страну транзитом, считают в Брюсселе.

При использовании виньеток, отмечают авторы рекомендаций, необходимо, чтобы имелась их разновидность на минимально короткие сроки. Необходимо, чтобы продавались виньетки хотя бы на недельный, месячный и годовой сроки.

Следует также соблюдать приемлемое соотношение размера цены минимальной и максимальной виньеток, принимая во внимание расчетный средний ежедневный тариф, считают в Еврокомиссии.

При действующих системах дорожных сборов с частных автомобилей расчетный средний ежедневный тариф для иностранцев бывает от 2,5 до 8,2 раз больше расчетного тарифа для местного водителя. Еврокомиссия предлагает считать цифру 8,2 как предельно допустимую. Для сравнения указывается, что максимальное соотношение тарифа для грузовиков, разрешенное директивой "Евровиньетка", составляет для иностранных водителей увеличение в 7,3 раза от среднего ежедневного тарифа для местных водителей.

Хорватия планирует в 2013 году завершить ТЭО по строительству альтернативного плавучего СПГ–терминала мощностью 4-6 млрд куб. м газа в северной Адриатике, после того как был отложен проект Adria LNG, сообщает Reuters.

Отмечается, что плавучий на первом этапе терминал в районе острова Крк впоследствии может превратиться в наземный.

Международный консорциум в составе германской E.ON-Ruhrgas, австрийской OMV, французской Total и словенской Geoplin в 2010 году отложил окончательное инвестиционное решение относительно строительства терминала Adria LNG мощностью до 15 млрд куб. м до 2013 года в связи с падением спроса на газ на европейском рынке в условиях экономического кризиса. Стоимость проекта Adria LNG оценивается в 800 млн евро ($1 млрд).

Годовая потребность Хорватии в настоящее время составляет около 3 млрд куб. м.

В рамках 12-й Московской Международной ярмарки путешествий «MITF-2012» 18 мая впервые в России был презентован венгерский термальный курорт Бюкфюрдо.

Как было отмечено на презентации, этот курорт только начинают продвигать в России, и гостей из нашей страны в городе Бюк, где расположены термальные источники, пока почти нет. Зато возвратность туристов из Европы на курорт практически 100%. Чаще всего улучшить состояние здоровья или вылечиться с помощью насыщенной микроэлементами воды сюда едут гости из Австрии, Чехии, Словении, Германии.

Стоит отметить, что минеральная вода из источников Бюкфюрдо оказывает благотворное действие на организм человека еще более 6 месяцев после посещения курорта.

Для привлечения туристов весной этого года начала работать небольшая принимающая компания «Ingrid Buk tour», которая планирует выйти с предложением о сотрудничестве на российских туроператоров по Венгрии.

Как рассказали организаторы презентации, Бюкфюрдо расположен в самом центре Венгрии и представляет собой один из лучших термальных курортов в Европе, в первую очередь с точки зрения качества самой воды. В состав курорта входят 32 бассейна, а территория составляет боле 14 гектаров. Бюкфюрдо самый молодой термальный курорт в Венгрии, что также говорит в его пользу.

В августе2012 года ему исполнится 50 лет.

Как уточнила руководитель принимающей компании Ирина Некрасова, минерализация воды на курорте самая высокая в Европе и составляет порядка 15 тысяч 200 миллиграмм на литр. Эту воду добывают из скважины глубиной более 1 километра.

Генеральный директор Компании по развитию авиации «Парс» (Pars Aviation Development Corporation – PADCo) Хади Голями в интервью агентству ИСНА сообщил о проведении переговоров с некоторыми западными странами с целью получения технологий производства самолетов.

Как отметил Хади Голями, в настоящее время переговоры с целью получения технологий производства малых и сверхмалых самолетов ведутся с представителями разных стран, в то числе Италии, Германии, Словении, а также некоторых стран Южной Америки.

Хади Голями заявил, что Иран нуждается в развитии авиации общего назначения (General Aviation) и для этого необходимы самолеты, рассчитанные на 2-19 пассажиров. Согласно оценкам, через 10 лет в Иране должно насчитываться около 10 тыс. таких самолетов. В краткосрочной перспективе количество малых и сверхмалых самолетов через четыре года достигнет 370 единиц.

Генеральный директор PADCo отметил, что авиация общего назначения – это третий вид авиации после коммерческой и военной. Ее применение охватывает самый широкий спектр деятельности, в том числе обучение летчиков, использование самолетов в личных целях, воздушное патрулирование силами полиции, чартерные перевозки, транспортировка донорских органов, почтовые перевозки, транспортировка мелких и средних грузов, осмотр с воздуха нефте- и газопроводов, линий электропередачи и связи и т.д.

Организаторы Международной ярмарки путешествий MITF-2012, которая будет проходить в «Гостином дворе» с 18-20 мая, ожидают, что событие посетят около 30 тысяч человек. Об этом 15 мая сообщила на пресс-конференции в Москве генеральный директор выставки Ольги Теплякова.

По её словам, впервые в этом году в выставке примут участие Исландия, США, Словения и Марокко. «С каждым годом интерес к мероприятию со стороны туроператоров и стран только усиливается»,- отметила Ольга Теплякова.

В этом году ярмарка соберёт более 400 компаний из 35 стран мира и 30 регионов РФ. Также в мероприятии примут участие представители национальных офисов Марокко, Эстонии, Туниса, Дубая, Китая, Мальты, Каталонии, Венгрии, Литвы, Латвии, Кипра, Египта и Кении.

Отметим, что в 2011 году выставка поменяла формат с B2B на B2C и стала ярмаркой-продажей туров. В прошлом году в мероприятии приняли участие 470 компаний из 45 регионов России и 32 стран мира. Посетило ярмарку около 23000 человек.

Промышленное производство в еврозоне в марте сократилось на 0,3% в месячном выражении, в Евросоюзе - на 0,4%, сообщает Евростат. Согласно пересмотренным данным, в феврале показатель рос на 0,8% и 0,4% соответственно.

Производство энергии в еврозоне снизилось на 8,5% в месячном выражении, в ЕС - на 6,8%. Производство товаров длительного пользования сократилось на 0,2%, тогда как производство товаров быстрого пользования выросло на 0,8%, а полуфабрикатов - на 1%. Объемы производства средств производства в еврозоне выросли на 1,1% по сравнению с февралем и на 0,9% в ЕС.

Самый сильный спад зафиксирован в Нидерландах (-9%), Эстонии (-3,4%), Дании (-2,8%) и Ирландии (-2,7%). Сильный рост отмечен в Словении (+6,3%), Словакии (+3,5%) и Литве (+3,1%).

По сравнению с прошлым годом промпроизводство в марте в еврозоне сократилось на 2,2%. Показатель ЕС снизился в годовом выражении на 1,9%. Объемы производства энергии уменьшились в еврозоне и ЕС на 7,3% и 6,3% соответственно. Производство товаров длительного пользования сократилось в еврозоне на 6,7%, в ЕС - на 5,5%. Производство товаров быстрого пользования также снизилось - в еврозоне на 3,8%, в ЕС на 2,4%. Объемы производства полуфабрикатов сократились в еврозоне и ЕС на 3% и 2,3% соответственно, а производство средств производства выросло в еврозоне на 2,3% и в ЕС на 2%.

В годовом выражении сильнее всего сократилось промпроизводство в Люксембурге (-11,3%), Греции (-8,5%), Испании (-7,5%), Эстонии и Финляндии (-6,1%). Максимальный рост зафиксирован в Словакии (+12,1%), Латвии (+8,5%) и Литве (+5,9%).

Розничные продажи в ЕС в марте выросли на 1% в годичном исчислении и на 0,7% - в месячном. В еврозоне объемы продаж увеличились на 0,3% по сравнению с февралем и сократились на 0,2% в годовом выражении.

В.В.Путин провёл заседание Координационного совета по делам ветеранов при Правительстве Российской Федерации.

Стенограмма:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с вами встречаемся в преддверии 9 Мая, чтобы поговорить о проблемах, с которыми сталкиваются ветераны, поговорить о том, как решаются эти проблемы, и что нужно сделать дополнительно, чтобы решались эти проблемы лучше.

Но вначале, к сожалению, должен начать с трагедии. Вы знаете, 3 мая в Махачкале совершён террористический акт, погибло много людей, раненых много. Сегодня в Дагестане объявлен день траура, и поэтому я прошу вас почтить память погибших.

(Минута молчания. Все встают.)

Спасибо. Разумеется, Правительство в соответствии с законом выделит необходимые ресурсы, чтобы поддержать людей. Семьи погибших получат по 1 млн рублей, люди, которые получили тяжёлые ранения, – по 400 тыс. рублей, а те, кто получил легкие ранения, – по 200 тыс. рублей.

Давайте вернёмся к теме нашей сегодняшней встречи. А сегодня в рамках Координационного совета по делам ветеранов нам предстоит обсудить вопросы повышения эффективности медицинской помощи ветеранам и людям пожилого возраста, поговорим в принципе о проблемах медицинской и правовой помощи вообще, поговорим о пенсиях, социальных выплатах и социальной поддержке в целом, о льготах в сфере ЖКХ.

Вы знаете, что ветераны Великой Отечественной войны в последние несколько лет в опережающем порядке обеспечиваются жильём – те из ветеранов, кто нуждается в жилье, улучшении жилищных условий. Уже 200 тыс. человек, ветеранов, улучшили свои жилищные условия. Мы обязательно эту программу будем продолжать. В текущем 2012 году на эти цели выделено 24,3 млрд рублей.

Я уже сказал, 200 тыс. у нас получили квартиры. На очереди сегодня стоит 39 тыс. Связано это с тем, что мы приняли решение не ограничивать никого, кто имеет право на улучшение жилищных условий. И количество людей, которые подают соответствующие заявления, не иссякает, оно постоянно пополняется. И в прошлом году произошло определённое пополнение. Надеюсь, что мы в самое ближайшее время этот вопрос полностью закроем и всех нуждающихся жильём обеспечим.

Конечно, самое пристальное внимание будем уделять медицинскому и лекарственному обеспечению. Дополнительно скажу, что мы знаем, конечно, о существующих здесь проблемах, стараемся их последовательно решать. Так, отмечу, что в региональные программы модернизации здравоохранения включены 46 из 64 действующих в стране госпиталей для ветеранов Великой Отечественной войны, да и вообще для ветеранов войн, проводится их текущий и капитальный ремонт, идёт работа по дооборудованию их современными медицинскими средствами.

Ряд шагов принят и в сфере лекарственного обеспечения. Это острая тема, она всегда на слуху. С конца прошлого года рецепты на лекарства гражданам, достигшим пенсионного возраста и страдающим хроническими заболеваниями, выписываются сразу на трёхмесячный срок. Это значит, что людям не нужно лишний раз посещать клиники и стоять в очередях. Сам процесс получения и приобретения лекарств, конечно, должен стать более удобным. Речь идёт о приёме заказов по телефону, доставке лекарств на дом, росте числа социальных и дежурных аптек. Рассчитываю, что региональные власти, наши коллеги на местах подобные формы работы будут развивать и использовать активно.

Особое внимание следует уделить сельским территориям. Напомню, что в тех сельских поселениях, где аптеки по разным причинам отсутствуют, теперь разрешено отпускать лекарственные препараты через местные фельдшерско-акушерские пункты. Я прошу Минздравсоцразвития вести постоянный мониторинг обеспечения лекарственными препаратами жителей сельских территорий. Там, где это необходимо, конечно, нужно оказывать регионам консультативную помощь в организации работы.

Отдельно хочу затронуть и чувствительную тему льготных лекарств. Сегодня на льготное лекарственное обеспечение выделяются серьёзные бюджетные средства. Вы знаете, что несколько лет назад на эти цели государство выделяло мизер. Сколько было, Татьяна Алексеевна, не помните?

Т.А.Голикова: До 5 млрд.

В.В.Путин: До 5 млрд рублей мы выделяли раньше на льготное лекарственное обеспечение. В 2011 году на эти цели выделено 122 млрд рублей, причём около 80% этих средств выделяется из федерального бюджета. Вместе с тем хочу отметить, что федеральный бюджет средства выделяет, но направляет их в регионы Российской Федерации, которые организуют сами тендеры, закупки и соответствующее распределение.

Есть, конечно, и сбои в поставках, несвоевременность имеет место быть, эффективность далеко не всегда соответствует предъявляемым требованиям. Очевидно, что существующие процедуры государственного и муниципального заказа на поставку лекарств нуждаются в корректировке. Рассчитываю, что региональные власти будут уделять этому самое пристальное внимание, а Правительство Российской Федерации с правительственного уровня будет обеспечивать прозрачность, следить за тем, как все эти процедуры исполняются, соответствуют ли они действующему закону. Будем и дальше, конечно, развивать законодательство, стимулировать развитие фармацевтической отрасли. У нас отдельная федеральная целевая программа сформулирована, на которую выделяется где-то 124–125 млрд рублей на ближайшие годы, для того чтобы ускоренными темпами развивать национальную фармацевтическую промышленность.

Думаю, что здесь нужен, конечно, и общественный контроль за тем, что происходит в сфере лекарственного обеспечения, в том числе и со стороны ваших организаций. Поэтому предлагаю на советах по делам ветеранов, которые созданы в субъектах Российской Федерации, обсудить с руководителями регионов ключевые вопросы медицинского и лекарственного обеспечения. Буду рекомендовать руководителям регионов не отталкивать от себя ваши организации, а, наоборот, привлечь их к совместной работе по этому направлению.

Ещё один пункт нашей повестки дня – это поддержка волонтёрского движения и общественных организаций, которые реализуют значимые социальные инициативы. Понятно, что речь идёт, как правило, о молодых людях, которые думают о старшем поколении, думают о наших ветеранах, думают о тех людях, которые много сделали для нашей Родины, отдали свои силы, здоровье и сегодня нуждаются в поддержке как со стороны государства, так и со стороны общества. Очень приятно, что у нас таких людей, молодых людей, внимательно относящихся к проблемам ветеранов, становится всё больше и больше. Будем и на региональном, и на федеральном уровне их поддерживать, будем совершенствовать и законодательную, и нормативно-правовую базу, для того чтобы их работа была встроена в правовое русло, и они чувствовали поддержку со стороны всех уровней власти, начиная от муниципалитетов и кончая федеральным уровнем власти.

Это то, что я хотел бы сказать вначале. Давайте начнём работать. Я хочу предоставить слово Голиковой Татьяне Алексеевне для соответствующего сообщения о совершенствовании медицинского и лекарственного обеспечения ветеранов и лиц пожилого возраста. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Для удобства работы у вас есть презентация, которая так же называется, как и вопрос, который я докладываю. Но прежде чем перейти к проблемам медицинского и лекарственного обеспечения, я бы хотела сказать о той демографической ситуации, в которой находится Российская Федерация.

Если мы посмотрим прогноз на ближайшие 10 лет, до 2020 года, то мы увидим, что численность населения у нас прогнозируется к росту на 1,8% по сравнению с 1 января 2011 года, численность людей моложе трудоспособного возраста будет расти на 16%. Что же касается лиц старше трудоспособного возраста, нашего трудоспособного возраста (55 лет – женщины и 60 лет – мужчины), то здесь прогнозируется увеличение на 21,4%.

Если характеризовать предыдущий 10-летний период, то у нас численность лиц в возрасте 65 лет и до 70 лет уменьшилась на 3,7%, а численность лиц старше 70 лет увеличилась, а численность лиц старше 70 лет увеличилась. С одной стороны, это позитивный тренд, который свидетельствует об увеличении продолжительности жизни, с другой стороны, это свидетельствует о том, что внимание к этой категории граждан со стороны всех структур, которые отвечают за организацию медицинского, лекарственного, социального обеспечения, возрастает.

Что же касается наших уважаемых ветеранов Великой Отечественной войны и категорий, которые регулируются Законом «О ветеранах», то их численность по состоянию на 1 января 2012 года составила 3,4 млн человек. К сожалению, это категория убывающая: за прошедший 2011 год количество ушедших из жизни составило почти 136 тыс. человек.

Если говорить о распределении ветеранов Великой Отечественной войны по территории Российской Федерации, то наибольшее количество ветеранов войны проживает в Приволжском, Центральном и Северо-Западном федеральных округах.

Что касается возрастного состава этой категории, то 32,3% этих граждан находятся в возрасте старше 85 лет. При этом, Владимир Владимирович, должна сказать, что 503 ветерана перешагнули 100-летний рубеж, и сейчас в Республике Дагестан проживает ветеран, которому 1 июля 2012 года исполнится 116 лет, то есть он живёт уже по счету третий век.

Что касается социального обеспечения, то, наверное, ключевым элементом здесь является пенсионное обеспечение. Пенсионное обеспечение этой категории, безусловно, превышает средние размеры трудовых пенсий. На сегодня средний размер пенсии инвалидов Великой Отечественной войны превышает средний размер трудовой пенсии по России в 2,4 раза, граждан, которые награждены знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и вдов военнослужащих – почти на 80%, участников Великой Отечественной войны – на 44%. При этом у данной категории граждан есть ещё один вид дохода – это так называемая единовременная денежная выплата, которая варьируется от 1151 рубля по состоянию на 1 апреля 2012 года до 3834 для инвалидов войны.

Таким образом, на сегодняшний день совокупный доход с учётом пенсии, единовременной денежной выплаты составляет: по инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны почти 30 тыс. рублей, участникам, не имеющим инвалидности, – порядка 20 тыс. рублей, вдовам военнослужащих – тоже приблизительно такую же цифру.

Что касается тенденции, то за период с конца 2007 года суммарно финансовое обеспечение по этим платам возросло в 2,1–2,2 раза. Очевидно, что это связано с индексацией соответствующих выплат опережающим темпом и изменениями в пенсионном законодательстве, в частности валоризацией пенсионных накоплений, которые происходили в последние годы.

Что касается структуры заболеваемости данной категории граждан, не только ветеранов, но и пожилых людей, то в структуре заболеваемости на сегодня лидируют, как и в целом по Российской Федерации, болезни сердечно-сосудистой системы, далее идут офтальмологические заболевания и заболевания органов дыхания. При этом я должна отметить, мы пока не имеем окончательных данных по этой категории за 2011 год, но тем не менее за 2010 год смертность от болезней органов дыхания, от внешних причин, от болезней эндокринной системы, новообразований по этим категориям снизилась.

Теперь что касается организации помощи ветеранам и пожилым людям. Это крайне чувствительная позиция, потому что людям, которые страдают на сегодня хроническими заболеваниями и нуждаются в поддерживающем лечении, субъекты Российской Федерации обязаны в соответствии с законодательством организовывать соответствующий уход и оказывать соответствующую помощь. Сегодня в субъектах Российской Федерации существуют 15 домов сестринского ухода, 21 хоспис и в стационарных учреждениях здравоохранения имеется 21 тыс. коек сестринского ухода и почти 2 тыс. хосписных коек. Но на сегодня такого рода помощи в субъектах Российской Федерации недостаточно, поэтому ветеранские организации (и сейчас мы в преддверии совещания обсуждали) ставят вопрос о том, чтобы для этой категории граждан приоритетной формой стало оказание медицинских и социально-реабилитационных услуг на дому. Я хочу сказать, что это возможно, и сейчас субъектами Российской Федерации соответствующие меры в этом направлении принимаются. Естественно, здесь ключевым становится оплата такого рода медицинской помощи на дому, и здесь достаточно решения Правительства Российской Федерации, которое мы подготовим, по поводу того, чтобы такого рода уход и такого рода помощь на дому оплачивалась за счет средств программы государственных гарантий и бесплатного предоставления гражданам медицинской помощи.

Что касается нормативного обеспечения медицинской помощи, то на сегодняшний день в обязанность субъектов Российской Федерации и, соответственно, врачебного персонала входит проведение углубленного обследования с участием врачей-специалистов. В соответствии с установленным клиническим диагнозом определяется индивидуальный план лечебно-оздоровительных мероприятий, порядок диспансерного наблюдения. Один раз в три месяца должен осуществляться патронаж участковой медицинской сестры и один раз в шесть месяцев – дополнительное лабораторное и инструментальное обследование. И, естественно, выписка лекарственных препаратов, которые в соответствии с законодательством положены, поскольку эти категории граждан подпадают под льготные категории и в соответствии с федеральным законодательством, и в соответствии с законодательствами субъектов Российской Федерации.

Для того чтобы несколько улучшить и само обеспечение учреждений, которые оказывают такого рода помощь, и приблизить помощь к непосредственно потребителю услуг, как Вы уже сказали, в рамках программ модернизации здравоохранения в 46 госпиталях осуществляются мероприятия по модернизации.

Должна сказать, что на данный момент капитальный ремонт закончен в трёх госпиталях – Рязанской области, Республики Карелии и Республики Мордовии, текущий ремонт – в двух госпиталях Пензенской области. На сегодняшний день полностью закуплено медицинское оборудование в трёх госпиталях из 12 запланированных для закупки оборудования – в Рязанской, Смоленской областях и Республике Башкортостан.

Я сказала о диспансерном наблюдении и проведении углублённой диспансеризации. Это в соответствии с законодательством, как я уже сказала, должно осуществляться ежегодно, но это осуществляется в соответствии с той обращаемостью, которая сегодня существует в субъектах Российской Федерации. При этом я должна сказать, что не все ветераны, инвалиды войны обращаются. Из тех, которые обращаются, практически 88%, по данным 2011 года, прошли диспансерное наблюдение. Но те, которые не обращаются, я думаю, что здесь на это следует обратить внимание субъектам Российской Федерации.

Мы провели соответствующую сверку между данными Пенсионного фонда по количеству ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которые стоят на учёте, с одной стороны, с другой стороны – с данными медицинской статистики, которые тоже предоставляют регионы Российской Федерации, о прошедших диспансерное наблюдение. Приблизительно 60% попадает в спектр медицинского диспансерного наблюдения. Очевидно, другие не попадают либо потому, что не обращаются, либо потому, что доступность недостаточна в субъектах Российской Федерации.

Нам представляется, что необходимо дать поручение медицинским и социальным службам провести такой мониторинг, соответствующую сверку и при необходимости провести диспансерное и медицинское обследование тех категорий ветеранов, которые в него не попадают.

Что касается регионов-лидеров, то здесь наиболее успешными являются Саратовская и Тамбовская области, Республики Адыгея, Ингушетия, Пензенская, Ульяновская, Кемеровская, Магаданская, Самарская области, Чукотский автономный округ, Чувашская Республика, Ростовская область, Республика Башкортостан и Воронежская область.

Ещё одной составляющей, которая сегодня законодательно урегулирована, является санаторно-курортное обеспечение ветеранов и пожилых людей. В соответствии с законодательством у нас граждане, имеющие право на соответствующую льготу, могут выбрать либо денежную выплату, либо натуральное предоставление путёвки. Количество инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, которые сегодня сохранили право на санаторно-курортное лечение, то есть на путёвку, составляет 416 тыс. человек, но реально пользуются, то есть подают заявление на получение путёвки, 50,6 тыс. человек. К сожалению, должна сказать, обеспечиваются не все, хотя в данном случае эта категория является приоритетной. По данным за 2011 год, 58% из нуждающихся были обеспечены санаторно-курортным лечением.

Вы уже сказали в своём вступительном слове о лекарственном обеспечении. Я хочу обратить внимание лишь на три детали из этой темы, которые представляются наиболее существенными. Сегодня лекарственное обеспечение осуществляется посредством передачи, как Вы сказали, средств в регионы Российской Федерации. Регионы осуществляют закупку и посредством организации лекарственного обеспечения непосредственно в регионах, как собственного полномочия регионов Российской Федерации.

Здесь я должна сказать, что Российская Федерация в лице федерального бюджета ежемесячно в качестве нормативов финансовых затрат направляет в регионы Российской Федерации сумму в размере 918 рублей на человека в месяц как норматив, соответственно мы выходим на сумму порядка 41–44 млрд рублей в год. Что же касается подобного финансового обеспечения в регионах Российской Федерации, то там, к сожалению, эта цифра лишь только в отдельных регионах превышает российскую, а в среднем норматив финансового обеспечения составляет чуть больше 180 рублей на человека. В этой связи из-за такой разницы, почти семи- или шестикратной, возникает существенный разрыв в лекарственном обеспечении между федеральной льготой и региональной льготой.

Что сейчас делается в этом направлении? В соответствии с Вашим поручением мы совместно с Министерством финансов, органами здравоохранения субъектов и финансовыми органами, по сути, закончили сверку. Что мы в результате этой сверки выяснили? Те категории граждан, которые сегодня относятся к юрисдикции субъектов Российской Федерации, к сожалению, в регионах не имеют соответствующего учёта, то есть регистра льготополучателей, и тех, кто на сегодняшний день имеет право… в значительном количестве, ну в большинстве субъектов не имеется. Поэтому на сегодняшний день ключевым для них является (чтобы определить, а сколько реально средств нужно) определение и формирование регистра тех, кто нуждается.

Следующим шагом должен стать вопрос финансового обеспечения и изменения существующего сегодня в регионах Российской Федерации старого, 1993 года постановления, так называемого 890-го, «О лекарственном обеспечении граждан в субъектах Российской Федерации». Вот эту работу нам нужно совместно с регионами, собственно, завершить в 2012 году, для того чтобы эта работа приобрела законченную форму и чтобы люди в регионах Российской Федерации, которым действительно необходима эта помощь, её получали в установленном объёме.

Ещё одна тема в части лекарственного обеспечения, на которую Вы обратили внимание, – это доступность аптечных учреждений или медицинских учреждений, которые имеют лицензию на фармацевтическую деятельность и имеют право отпускать лекарственные препараты нашим гражданам.

Здесь я хочу сказать, что у нас на 100 тыс. человек в среднем приходится 44 аптечные организации. Наиболее высокий показатель у нас в Брянской, Владимирской, Амурской областях и Хабаровском крае. К сожалению, более сложная ситуация сегодня в Чеченской Республике, Республике Дагестан, Республике Хакасии и Магаданской области, которым предстоит эту проблему ещё решать. Наверное, в этой части ещё один момент, который тоже не остаётся без пристального внимания наших граждан и той категории, которая сегодня является предметом нашего рассмотрения: это доступность с точки зрения цены на соответствующие лекарственные средства. С 1 апреля 2010 года мы начали регистрировать цены на жизненно важные и необходимые лекарственные препараты. В общем остановили тот достаточно высокий рост цен, который мы наблюдали в 2009 году. Что касается 2011 года, то рост цен на лекарственные препараты, по данным мониторинга, составил 2,17% – это ниже, чем уровень роста потребительских цен. Связано это в основном с тем, что цены на жизненно важные препараты в соответствии с методикой просто индексируются на соответствующий уровень инфляции.

Наконец, в завершение я бы хотела сказать следующее. Ключевым в работе для нас сейчас является принятие закона, который давно не пересматривался. Это закон о социальном обслуживании населения, который регулирует порядок предоставления социальных услуг всем гражданам – не только тем, которые находятся в трудной жизненной ситуации, но и тем, о которых мы сейчас говорим. Этот закон сродни закону, который мы принимали в части здравоохранения об охране здоровья граждан, который регулирует все вопросы, связанные с услугами, стандартами, порядками предоставления таких услуг и так далее.

Этот законопроект начиная с 2011 года обсуждается практически на всех площадках. Мы в конце 2011 года завершили его обсуждение совместно с Фондом общественного мнения. Он буквально на прошлой неделе обсуждался у нас с представителями общественных организаций, Государственной Думы и Совета Федерации. Сейчас он дорабатывается, официально размещён, естественно, на сайте министерства, в июне мы планируем внести его на рассмотрение Правительства Российской Федерации, а затем уже в парламент.

Принятие этого закона позволит определить механизмы, которые должны действовать в сфере социальной политики в отношении этих категорий граждан, для того чтобы устранить правовые проблемы, в том числе дифференциацию с точки зрения социального обслуживания, которая имеет место быть сегодня между разными субъектами Российской Федерации. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое.

Я предлагаю послушать Савелова Артура, а потом мы поговорим в свободном режиме. Пожалуйста.

А.Р.Савелов (президент АНО «Московский студенческий центр», председатель совета проректоров по воспитательной работе высших и профессиональных учебных заведений): Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Координационного совета!

В раздаточном материале есть слайды моего выступления. Для меня большая честь доложить результаты работы волонтёрского движения в поддержку старшего поколения на заседании Координационного совета по делам ветеранов при Правительстве Российской Федерации. Я возглавляю Московский студенческий центр, работающий 12 лет и охватывающий своей деятельностью более 250 ведущих высших учебных заведений. Центр был в числе первых, что совместно с Координационным советом при президиуме генсовета партии «Единая Россия» по взаимодействию с объединениями старшего поколения и советом проректоров по воспитательной работе в вузах создали программу «Студенты – старшему поколению». Сегодня к реализации программы присоединились студенты-волонтёры более 300 вузов страны, а также учащиеся других образовательных учреждений. На начало 2012 года в России из 3 млн молодых людей-волонтёров более 1 млн активно участвуют в программах поддержки людей старшего возраста, включая и нашу программу.

Развитие волонтёрства – это огромный воспитательный потенциал, которому сейчас уделяется большое внимание. Есть регионы, например Свердловская область, где число волонтёров достигает 52 тыс. человек. В целом ряде субъектов Российской Федерации волонтёры объединяются в постоянно действующие сообщества. Например, в Белгородской области действуют 52 волонтёрских студенческих отряда, 153 волонтёрских молодёжных объединений. Волонтёры проходят серьёзную подготовку. В 36 субъектах созданы краевые, областные и муниципальные волонтёрские центры, задачами которых являются: создание условий для вовлечения молодёжи и студентов в волонтёрское движение, формирование активной жизненной позиции, обучение участников волонтёрского движения, проведение информационной работы.

Важно отметить, что у волонтёров и властных структур есть взаимные интересы и должное взаимодействие. В 31 субъекте России приняты региональные законодательные и нормативно-правовые акты, программы по поддержке и развитию волонтёрского движения, в 34 субъектах мероприятия по развитию добровольческой деятельности молодёжи включены в региональные целевые программы.

Достоин распространения опыт столицы. Так, мэр Москвы Сергей Семенович Собянин в 2011 году поддержал программу «Столичное студенчество», выделив субсидию отдельной целевой поименованной строкой в бюджете на 2012–2014 годы. Охват программ можно оценить в буклете центра, тоже находящемся в раздаточном материале. Другой пример. В Ярославской области волонтёрские объединения участвуют в региональной программе «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области» на 2011–2013 годы. В результате программы отремонтировано около 1,5 тыс. кв. м в домах и квартирах.

Хотел бы подробнее рассказать о программе «Студенты – старшему поколению». В рамках программы реализуется четыре проекта. Первый проект – «Скорая социальная помощь», за время действия этого проекта более 114 тыс. волонтёров оказали помощь 798 тыс. человек. Второй проект – «Юридические клиники»: более 4,5 тыс. студентов оказали юридическую помощь почти 300 тыс. человек. Третий проект – «Повышение компьютерной грамотности». 3,1 тыс. волонтёров обучали более 112 тыс. граждан пожилого возраста. И последний проект – «Уроки памяти». В рамках проекта более 65 тыс. волонтёров участвовали в акциях, охватив 2 млн человек.

Немного подробнее остановлюсь на некоторых проектах. Первый – «Скорая социальная помощь» – направлен на оказание социальной и правовой помощи сельским пенсионерам и одиноким пожилым людям студентами социальных вузов. В 2012 году адресная помощь пожилым людям оказывается в 57 субъектах России. Мобильные бригады выезжают в сёла и помогают в ведении домашнего хозяйства, организации досуга и уходе за захоронениями ветеранов, осуществляется поддержка проживающих в домах-интернатах.

Проект «Юридические клиники» предусматривает оказание студентами, будущими юристами, бесплатного правового консультирования, помощи в повышении правовой культуры старшего поколения. В настоящее время проект реализуется в 13 субъектах России.

Проект «Повышение компьютерной грамотности» направлен на оказание студентами помощи в организации занятий для пожилых людей в целях обучения их работе на компьютере. Участники проекта – волонтёры 31 субъекта России. Например, в Красноярском крае в 2011 году было открыто 10 компьютерных классов, в 2012 году планируется открытие ещё 20. Программой охвачено более 16 тыс. слушателей курсов из числа граждан пожилого возраста.

Проект «Уроки памяти» – это помощь студентов ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей, проведение акции «Спасибо вам за Победу». Волонтёры проводят с ветеранами встречи, создают видео- и фотоархивы их воспоминаний, проводят экскурсии, вечера памяти, помогают по дому нуждающимся, а также проводят работу по благоустройству территорий, памятников и воинских захоронений. Например, в Челябинской области за три года отремонтировано 635 квартир. В Курской области в 2011 году приведено в порядок 945 братских могил и воинских захоронений.

Акция «Спасибо вам за Победу», разработанная в год 65-летия Московской битвы совместно с Российским комитетом ветеранов войны и военной службы, за прошедшие годы получила размах, и её подхватили регионы. Накануне Дня Победы студенты размещают поздравительные наклейки на дверях подъездов домов. Уже несколько лет наклейки также размещаются и на личном автотранспорте. К раздаточным материалам мы также приложили наклейку, выпущенную ещё в 2006 году (это первый выпуск).

Волонтёрское движение в России растёт и ширится, в него вливаются новые молодые силы, приходят новые молодые люди, но, несмотря на активное развитие этого явления, несмотря на усилия Министерства спорта, туризма и молодёжной политики, сложившийся опыт говорит о необходимости более глубокой систематизации взаимодействия власти и волонтёрского движения. Существуют вопросы, которые возможно решить лишь путём принятия нормативных актов, охватывающих все направления волонтёрской деятельности. Убеждён, что принятие закона о волонтёрстве на федеральном или региональном уровне придаст системность понятийному аппарату волонтёрства, обеспечит единые принципы и стандарты организации и осуществления волонтёрской деятельности для всех российских регионов.

В завершение я хотел бы, безусловно, поздравить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, и всех участников совета с первой годовщиной создания Общероссийского народного фронта. 6 мая Вы выступили с идеей его создания, и завтра я хотел бы пригласить, безусловно, Вас, Владимир Владимирович, и всех присутствующих здесь в парк Победы на Поклонной горе, где московским студенческим центром–членом Фронта будет организован большой праздник, посвящённый этой дате, для всех жителей столицы и всех гостей. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Спасибо. Действительно, завтра год исполняется. Я хочу поблагодарить вас и очень многих здесь присутствующих, потому что вы возглавляете организации, которые так или иначе были причастны либо принимали прямое участие в деятельности Общероссийского народного фронта. Надеюсь, что это будет очень хорошей консолидирующей площадкой и на будущее. Спасибо вам большое. Я приглашаю к дискуссии. Пожалуйста, какие есть соображения, замечания, предложения по темам, которые мы обсуждаем?

Ф.А.Клинцевич (заместитель председателя комитета Госдумы по обороне, лидер общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана»): Я думаю, Владимир Владимирович, что из темы, которую мы обсуждаем, вопросы, связанные с лекарственным обеспечением, – это самые болезненные вопросы. У нас есть одна проблема, по которой мы практически все, представляя региональные и общероссийские организации, получаем информацию снизу. Всё, что касается федерального центра, практически никогда не бывает никаких срывов. Вот то, что Вы говорите, говорят соответствующие должностные лица: деньги поступают, но как только начинается реализация на местах, у нас всегда проблемы. Я думаю, что в какой-то постановляющей части... Сегодня здесь есть губернаторы, на которых, конечно, надо в этом плане равняться…

Владимир Владимирович, сегодня Татьяна Алексеевна говорила по поводу того, что федеральный центр поставил в медицинские учреждения очень много оборудования. Я Вам скажу: у нас есть субъекты, где это оборудование годами стоит и им не пользуются, не могут найти средства, чтобы ввести его в действие. Вне всякого сомнения, у людей это вызывает большое раздражение, в целом обиду и на власть, и на порядок, и так далее.

Второй момент, очень важный. Мы тоже должны понимать, что, когда распределяются дорогостоящие лекарственные средства, у нас очень много на местах злоупотреблений. Я не знаю, как с этим бороться. Это, конечно, не в состоянии сделать Министерство здравоохранения. Но люди приходят и годами не имеют возможности получить это средство. Когда им говорят, что за деньги вы можете, пожалуйста, и называются суммы, у людей, конечно, это тоже вызывает очень большое и серьёзное беспокойство. Я думаю, что на эти моменты тоже нам надо было бы обратить внимание.

Ну и, Владимир Владимирович, сегодня, пользуясь случаем, тоже хотел бы поздравить Вас с годовщиной «Народного фронта». Хотел сказать, Владимир Владимирович, что в рамках Общероссийского народного фронта много сделано, в том числе и в социальном плане, потому что много ветеранских организаций было. Мы через «Народный фронт» проводили много региональных программ и в процессе предвыборной кампании. В данном случае Министерство здравоохранения очень серьёзно и качественно помогало и оказывало нам поддержку. Но люди задают вопрос, Владимир Владимирович. Я, правда, ссылаюсь на последнее заседание Координационного совета, что он оформится в какую-то юридическую организацию. Вот Артур Размикович (А.Р.Савелов) сегодня говорил, завтра проходит мероприятие на Поклонной горе. У нас же Фронт не оформлен? Общественная организация действует. А журналисты добиться толком не могут, кто там и так далее. Я сам не знаю. Я говорю, что я знаю, что готовят мероприятие… Я приду с внуками. Но вот в ближайшее время мы Фронт оформим как некую общественную площадку для консолидации.

В.В.Путин: Как общественную организацию. Мы договорились.

Ф.А.Клинцевич: Как общественную организацию. Владимир Владимирович, когда мы говорим о проблемах, которые сегодня подняли, конечно, медицинское обеспечение для ветеранов Великой Отечественной войны, да и вообще для ветеранов – это самая главная задача. Я сегодня специально не поднимаю, Владимир Владимирович, проблему жилья для ветеранов боевых действий, потому что отчётливо понимаю, что это очень серьёзная, неподъёмная тема. Нам надо закрыть проблему с ветеранами старшего поколения. А вот медицина – это проблема, которая касается всех, и она сегодня нуждается в очень серьёзной поддержке. Одному Министерству здравоохранения, на мой взгляд, с этой проблемой не справиться, там нужна поддержка и местной, и региональной власти. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое. Прошу вас.

В.Г.Михайлов (председатель совета Всероссийского центра социально-правовой помощи ветеранам (инвалидам) войн): Уважаемый Владимир Владимирович, я с удовольствием выслушал и первый доклад, и второй. Я хотел бы кратко сказать: с интересом второй выступающий доложил о студентах и старшем поколении. Я внёс бы такое предложение. У нас многие общественные организации и студенчество этой работой серьёзно занимаются… Видимо, нам надо собраться и скоординировать эту работу, чтобы мы били в одну точку вместе. Видимо, в постановлении эту проблему надо отразить. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое. Да, это хорошее предложение, правильное.

Коллеги, есть ещё что-то? Прошу вас.

Д.И.Карабанов (председатель совета Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов): Спасибо за предоставленное слово. Я хотел бы задать буквально два маленьких вопроса. Уже было озвучено, что рецепты выписывать можно на два месяца сразу.

В.В.Путин: На три.

Д.И.Карабанов: Было вначале два, а сейчас три. Ни денег не надо, ничего не надо, все знают, что это больной стационарный, но обязательно надо каждый месяц проходить врачей, обязательно надо стоять в очереди и так далее. Этот вопрос надо прямо экстренным образом, быстрее налаживать, чтобы он немедленно был принят к исполнению.

И второй вопрос – это продажа аптек в сельской местности. Во-первых, Вы знаете, что все сельские административные формирования сегодня сократились чуть ли ни в 5 раз, соответственно, ликвидировались аптеки и фельдшерско-акушерские пункты и так далее. Я понимаю, фельдшерско-акушерские пункты создать сложно так быстро, но их создавать надо, а вот продавать лекарства надо, конечно, быстро, потому что в сельской местности добраться куда-то быстро и купить лекарство невозможно – то дорога мешает, то ещё что-нибудь.

То есть два вопроса, которые требуют не больших вложений, а внимания, и проблема во многом сразу будет решена, и старшее поколение сразу это почувствует. Спасибо.

В.В.Путин: Я уже говорил о том, что мы разрешили в ФАПах продавать. Надо, конечно, совершенствовать это – и саму работу в этих ФАПах совершенствовать, и другие формы использовать. Пожалуйста.

В.В.Рязанский (председатель комитета Совета Федерации по социальной политике, председатель общественной организации «Союз пенсионеров России»): Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович!

Я был бы неправ, если бы не напомнил об одной теме, которая стала в стране широко распространяться, – теме детей войны. В рамках работы «Народного фронта» к нам с этой темой стали часто обращаться. Мы прекрасно понимаем, что решить этот вопрос в целом на федеральном уровне будет сложно. Мы могли бы в рамках нашего Координационного совета порекомендовать использовать опыт регионов, который на сегодня уже есть. Он есть во многих областях – в Вологде, Твери, Перми, Волгограде, Туле, Ульяновской области, Красноярском крае, Чувашии, Новосибирской, Самарской, Томской областях, где каждый регион неким образом выделяет эту тему в качестве приоритетной и снимает некую напряжённость, которая стала в последнее время появляться вплоть до образования даже общественных организаций под одноимённым названием.

Мне представляется, что можно было бы такую рекомендацию дать регионам, может быть, одно из заседаний провести именно по этой теме, для того чтобы несколько этот накал страстей, который в последнее время стал появляться, в том числе и по пяти законопроектам, которые находятся в Государственной Думе… Мне представляется, что можно было бы таким образом эти рекомендации в регионы дать.

В.В.Путин: Хорошо. Всё?

Мы в преддверии праздника находимся, поэтому я хочу вас всех поздравить с наступающим праздником, во-первых.

Во-вторых, хочу сказать, что вторая тема, которую Артур Размикович (А.Р.Савелов) отметил, информация, с которой выступил, не менее важна, чем весь набор первых. А их, этих первых, много – и медобслуживание, и жилищное обеспечение, и ЖКХ в целом, в широком смысле этого слова. Но внимание к людям подчас не менее важно, чем материальное состояние или решение тех или других вопросов.

Печальная статистика есть (Татьяна Алексеевна сейчас мне дала) по поводу того, что в мире происходит с суицидами. Я просто по информации из различных источников знаю, что, как ни странно, в благополучных странах Европы они растут. На тысячу жителей в Корее – 31, в Японии – 24,4, в Словении – 21,9, в Литве – 34,1, во Франции рост в 1,3 раза – 21,3, в Италии пока в общем и целом не такой большой показатель, но рост в 2,1 раза. Связано это, конечно, с кризисом, с потерей работы и так далее. В Российской Федерации тоже пока ещё высокий – 18,4, но постоянное снижение. В прошлом и позапрошлом году – на 8,2%, и у нас за последний год, если месяц к месяцу смотреть, ещё снижение на 5,1%. Это говорит прежде всего об экономической составляющей и уровне безработицы, который у нас снижается, и снизился до докризисного уровня. Это объективные составляющие. Но что касается людей старшего поколения, повторю ещё раз, крайне важно внимание со стороны общества вообще, молодёжных организаций, со стороны властей всех уровней, и я прошу вас об этом никогда не забывать.

Спасибо большое.

В начале апреля 2012 года специалисты компании "Доктор Веб" обнаружили первую в истории масштабную бот-сеть, состоящую из компьютеров, работающих под управлением операционной системы Mac OS X. Она была создана с использованием вредоносной программы BackDoor.Flashback.39. Чуть позже компания объявила об установлении контроля над ботнетом Win32.Rmnet.12, численность которого превысила 1 млн инфицированных компьютеров.

Еще в конце марта "Доктор Веб" стал получать сообщения о том, что преступники активно используют известные уязвимости Java с целью распространения вредоносных программ для Mac OS X. BackDoor.Flashback.39, как и многие другие подобные ей программы, имеет встроенный алгоритм подбора доменных имен, которые впоследствии используются троянцем в качестве управляющих серверов. Такой подход, во-первых, позволяет значительно увеличить "живучесть" сети, а во-вторых, оперативно перераспределять нагрузку между командными центрами, если создаваемый ботами трафик превысит некие критические значения. С другой стороны, это дает возможность специалистам по информационной безопасности вычислить используемый троянцем метод выбора управляющих центров и создать поддельный командный сервер с целью собрать необходимую статистику или даже перехватить управление сетью. Данный подход носит наименование "sinkhole" и широко используется в антивирусной практике.

Для того чтобы заразиться троянской программой, в операционной системе должна быть установлена Java и пользователь должен открыть в браузере один из инфицированных веб-сайтов. Таковыми являются как специально созданные злоумышленниками веб-страницы, так и взломанные ресурсы, к которым вирусописатели получили доступ. Вредоносная веб-страница загружает апплет - специальную микропрограмму, написанную на языке Java. Используя уязвимость Java-машины, апплет сохраняет на жесткий диск компьютера Apple исполняемый файл и специальный файл .plist, отвечающий за запуск приложения. После этого апплет использует сервис launchd, которому передается сохраненный на диске конфигурационный файл, что позволяет запустить троянца без участия пользователя.

Большая часть заражений пришлась на долю США (56,6% инфицированных узлов). На втором месте расположилась Канада (19,8%), на третьем - Великобритания (12,8%), на четвертом - Австралия (6,1%).

4 апреля Apple выпустила обновление Java, закрывающее используемую троянцем BackDoor.Flashback уязвимость, однако если компьютер уже был инфицирован ранее, установка обновления не защищала пользователя от действия вредоносной программы. Вскоре количество зараженных устройств превысило 800 000.

По заявлению компании "Доктор Веб", одно из лидирующих мест среди угроз, заражающих рабочие станции под управлением Microsoft Windows, сегодня занимает файловый вирус Win32.Rmnet.12. Его распространение происходит несколькими путями, в частности, с использованием уязвимостей браузеров, позволяющих сохранять и запускать исполняемые файлы при открытии веб-страниц. Вирус выполняет поиск всех хранящихся на дисках файлов html и добавляет в них код на языке VBScript. Помимо этого, Win32.Rmnet.12 инфицирует все обнаруженные на дисках исполняемые файлы с расширением .exe и умеет копировать себя на съемные флеш-накопители, сохраняя в корневую папку файл автозапуска и ярлык, ссылающийся на вредоносное приложение, которое в свою очередь запускает вирус.

Наибольшее количество зараженных ПК приходится на долю Индонезии (27,12%). На втором месте находится Бангладеш (14,08%), на третьем - Вьетнам (13,08%). Далее следуют Индия (7,05%), Пакистан (3,9%), Россия (3,6%), Египет (2,8%), Нигерия (2,3%), Непал (2,3%) и Иран (2,0%).

В середине апреля в антивирусную лабораторию "Доктор Веб" стали поступать сообщения от иностранных пользователей, пострадавших в результате действия троянцев-энкодеров и прежде всего вредоносной программы Trojan.Encoder.94. Как и другие представители данного семейства шифровальщиков, троянец отыскивает на дисках инфицированного компьютера пользовательские файлы, в частности, документы Microsoft Office, музыку, фотографии, картинки и архивы, после чего шифрует их. Зашифровав пользовательские файлы, троянец выводит на экран сообщение, требующее выплатить злоумышленникам сумму в размере 50 евро или фунтов стерлингов с помощью платежных систем Ukash или Paysafecard.

Троянец имеет англоязычный интерфейс, но случаи заражения уже были зафиксированы в Германии, Италии, Испании, Англии, Польше, Австрии, Норвегии, Болгарии и некоторых других странах. Тревожные сообщения поступали и от жителей Бразилии, Аргентины, других государств Латинской Америки. География заражений троянцем охватила практически всю Европу, включая такие страны, как Хорватия, Швейцария, Нидерланды, Словения и Бельгия, Франция, Венгрия и Румыния.

Какова цель «целевой модели»?

Новации на европейском газовом рынке и интересы России

Резюме: Поскольку разработка документов, развивающих Третий энергопакет в целом и Целевую модель рынка газа в частности, продолжится в Европейском союзе как минимум до конца 2013 г., важно использовать все возможности для постоянного мониторинга и взаимодействия с участниками этого процесса.

«Такое впечатление, что мы гребем против течения, и стоит прекратить грести, как нас немедленно затянет в противоположном направлении». Это высказывание комиссара ЕС Гюнтера Эттингера, прозвучавшее в сентябре 2011 г. на конференции по внутреннему энергорынку Евросоюза, относилось к судьбе Третьего энергетического пакета. Еврокомиссия очень обеспокоена заметным колебанием государств, продолжил он, министры не продвигают Третий пакет. Это заявление отражает вялый и довольно запутанный процесс внедрения нововведений в реальное правовое и деловое поле стран – членов Европейского союза.

Риски Третьего пакета

Третий энергопакет, направленный на развитие конкурентного энергетического рынка ЕС, вступил в силу в марте 2011 года. К 3 марта 2012 г. все государства-члены должны были перенести его требования в национальное законодательство. Однако дело идет медленно. После дискуссий, сопровождавших принятие этих документов летом 2009 г., европейские чиновники говорили на эту тему скупо и неоднозначно, умалчивая, что и Второй пакет (2003 г.) приняли лишь немногие страны.

На настоящий момент Еврокомиссия не имеет претензий к десяти государствам из 27, это – Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Италия, Мальта, Португалия, Франция и Чехия. Австрия и Латвия сообщили о внедрении директив только в отношении рынка газа. Сертификация сетевых операторов, что также является одним из требований, начата или уже завершена в Австрии, Венгрии, Дании и Франции (только для электроэнергетики).

В конце февраля 2012 г. оглашен и «черный список». Болгария, Кипр, Испания, Люксембург, Нидерланды, Румыния и Словакия вообще не проинформировали Еврокомиссию о шагах в заданном направлении. В их адрес направлены предупреждения о необходимости исполнить свои юридические обязательства в течение двух месяцев, в случае их неисполнения дело будет передано в суд. К неблагополучным относятся Великобритания, Ирландия, Литва, Польша, Словения, Финляндия и Эстония. С этими государствами, принявшими лишь частичные меры, Еврокомиссия будет разбираться в ближайшее время. В результате, по данным на 23 марта 2012 г., в отношении 17 стран начаты процедуры по устранению нарушений в переносе требований Третьего энергетического пакета из общесоюзного в национальное правовое поле. Вывод очевиден: даже под угрозой судебных разбирательств страны ЕС по сути саботируют принятие Третьего пакета. И не будь серьезного административного давления союзных структур, законопослушных стран оказалось бы еще меньше.

Минувший год показал, что намеченные преобразования легче идут в электроэнергетике, где выше уровень рыночной зрелости и не столь острым является конфликт интересов. Этот сектор менее монополизирован, чем газовый: в 14 странах по итогам 2010 г. на долю одного генератора приходится до половины рынка, в то время как газовый рынок почти всех стран Европы высоко или очень высоко концентрирован (индекс HHI от 2800 до 10 000). В электроэнергетике активнее идут и интеграционные процессы. Уже к концу 2012 г. должно закончиться ценовое объединение в рамках Северо-Западной Европы, окончательное формирование единой европейской ценовой зоны предполагается завершить к концу 2014 года.

Основные проблемы и риски Третьего энергопакета сосредоточены в газовом сегменте. Разделение вертикально-интегрированных компаний по видам бизнеса (добыча и транспортировка) разорвало сложившийся десятилетиями порядок исполнения договоренностей, породив контрактное несоответствие. Отныне объемы и сроки поставок газа по долгосрочным контрактам не связаны с контрактами на транзит, что всегда было решающим условием надежности поставок.

Подчеркнутый в Третьем энергопакете обязательный доступ третьих сторон к газотранспортной инфраструктуре не только снижает гарантии прокачки законтрактованных объемов газа, но и повышает риски для крупного проектного финансирования. Инвестору нужны твердые гарантии возврата вложений. А в таких долгосрочных и капиталоемких проектах, как сооружение газовых трубопроводов, где рыночные механизмы практически не работают, единственной надежной гарантией является наличие соответствующего контракта на транзит, что Третий пакет как раз и отменяет.

Национальные и европейские регуляторы получают беспрецедентные, в том числе и юридически обязывающие, полномочия, становясь менее зависимыми от национальных правительств и более подчиненными союзным структурам. Достаточно вспомнить недавние громкие имущественные споры в Литве и Польше по газотранспортной инфраструктуре, которая была сооружена еще в советские времена и частично принадлежит «Газпрому». Именно национальные регуляторы оказываются инструментом в достижении государствами своих политических целей, что резко увеличивает риски в этой сфере для всех игроков.

Участники газовой конференции в Вене (январь 2012 г.) подчеркивали, что волна регулирования несет в себе как позитивные, так и негативные влияния. Так, трансграничные инвестиции в развитие инфраструктуры со свободным доступом к ней становятся крайне неопределенными в силу неясности процесса их расширения, структуры собственности и воздействия национальных норм и требований.

Вся основная идеология Третьего пакета разрабатывалась восемь-десять лет назад. За эти годы произошли события, резко изменившие картину рынков. Глобальный экономический кризис затормозил крупные инвестиции в добычу, транспортировку и сжижение газа. Нестабильность в Северной Африке и на Ближнем Востоке, вероятнее всего долгосрочная, создала серьезные риски для поставок с юга. Ресурсная база собственно Европы и Северного моря необратимо сокращается. Трагедия в Японии перекроила маршруты СПГ, оттянув на себя значительные его объемы. Антиядерные настроения во многом оборачиваются выгодой для газового сектора, поскольку газ позволяет замещать выбывающие атомные мощности практически без дополнительной нагрузки на окружающую среду. Влияние всех этих событий будет сказываться многие годы, но ни одно из них не принималось в расчет при разработке основ Третьего энергетического пакета. Этот набор документов исходил из других, куда более комфортных для Европы реалий, и он не обнаруживает стремления к гибкому реагированию на смену декораций.

Сланцевые мечты

Немалую роль в пренебрежении позициями стран-поставщиков, очевидную в Третьем пакете, сыграли и надежды европейцев на собственный новый ресурс – сланцевый газ. Однако этим надеждам, скорее всего, не суждено сбыться. Первые изыскательские работы по обнаружению сланцевого газа Европа, вслед за Соединенными Штатами, начала еще в 2007 году. Наиболее перспективной в этом отношении считают Польшу, хотя одновременно работы шли и в Германии, Австрии, Венгрии. Международное энергетическое агентство, повторяя в своем прогнозе WEO 2009 крайне умозрительные, по его собственным словам, расчеты Ханса-Хольгера Рогнера, предположило, что на территории Европы залегают 15,6 трлн кубометров сланцевого газа. Эти обнадеживающие оценки повторялись вплоть до 2011 г., когда Министерство энергетики США опубликовало работу «Мировые запасы сланцевого газа: первичная оценка 14 регионов за пределами Соединенных Штатов», сделанную по его заказу консалтинговой компанией Advanced Resources International.

Удивительным образом значительная их часть предполагается в регионах с истощенными или небольшими собственными ресурсами традиционного газа – Европе, Китае, Южной Африке. Если прежде на долю Европы отводили чуть более 15 мифических триллионов кубометров сланцевого газа, то теперь – 72 трлн, из которых более 17 трлн технически извлекаемы. Польша (5,2 трлн), Франция (5 трлн), Норвегия (2,3 трлн), а за ними и Украина (1,2 трлн) получили от американского министерства щедрые авансы. Наиболее активно изучалась территория Польши. Разведочные работы по сланцевому газу идут там с 2008 г., к февралю 2012 г. выдано 109 лицензий 18 крупнейшим международным компаниям, но пока не сообщаются результаты. А им уже пора появиться: только в 2011 г. в Польше заложены 22 разведочные скважины, из них девять – с гидроразрывом, еще 14 запланированы на 2012 год.

Сделанная прежде геологическая съемка в Польше практически бесполезна для оценки перспектив сланцевой газодобычи, ибо не особенно учитывала важные для сланцевого газа характеристики пород, прежде всего – наличие органики. Силурийские граптолиты – так называются жившие 400 млн лет назад древнейшие животные, которым сегодня обязан своим существованием сланцевый газ.

Из двух скважин, пробуренных ранее польской компанией PGNiG, одна оказалась сухой, вторая (Вейхерово) дала положительный результат, однако говорить о промышленной добыче газа здесь можно будет только через год, после проведения всех лабораторных исследований. Скупые сведения, сообщаемые международными компаниями (Lane Energy, 3Legs Resources, BNK Petroleum, ExxonMobil), носят негативный характер: результаты разочаровывают.

21 марта 2012 г. опубликован правительственный доклад по итогам совместного исследования Польского института геологии и Геологической службы США, согласно которому извлекаемые запасы сланцевого газа в Польше составляют 346–768 млрд кубометров (в среднем – 557 млрд), а потенциальные – 1,92 трлн кубометров. Таким образом, прежняя американская оценка в 5,3 трлн кубометров снижена в десять раз. И этот результат нельзя назвать окончательным.

Надеждам европейцев на повторение у себя американского «сланцевого бума», скорее всего, не суждено сбыться. Даже если в итоге какие-то запасы и подтвердятся, а их извлечение окажется экономически оправданным, решающую роль могут сыграть протесты населения. Ведь гидроразрывы несут высокие экологические риски. Франция и Болгария уже запретили подобные работы, активные дискуссии идут и в других странах.

Еще один «ресурс надежды и свободы» для Европы – сжиженный природный газ (СПГ), доля которого в потреблении 2010 г. составила 24%, или 81,6 млрд кубометров, хотя уже сегодня мощности по регазификации построены с большим запасом – 186 млрд кубометров, к концу 2015 г. их станет 259 млрд, а в планах – еще на 439 миллиардов. Мощности по приему импортного СПГ явно избыточные. Средневзвешенная оценка для Европы по импорту СПГ к 2035 г. – до 35% от общего потребления, и вряд ли этот порог будет превышен. Около 70% импортного газа по-прежнему будет поступать к европейским потребителям по трубам, соответственно и Третий пакет останется доминирующим регулятивным инструментом.

Его положения должны полностью интегрироваться в законодательства государств – членов Евросоюза и в действующую практику бизнеса к марту 2014 года. За это время предполагается выпустить еще 12 новых и, что важно, юридически обязывающих документов (сетевых кодексов), детализирующих требования директив. Кроме того, разрабатывается ряд добровольных рамочных руководящих методик по управлению транспортными перегрузками и распределению мощностей. В этот же пакет развивающих документов должна войти и активно обсуждаемая Целевая модель газового рынка Европы, на чем остановимся подробнее в силу ее крайней значимости для будущего российского экспорта газа в Европу. Эти находящиеся в разработке документы пока оставляют пространство для маневра и корректировки условий работы российских компаний на европейском рынке.

Цель и средства

Впервые тему Целевой модели газового рынка ЕС подняли на 17-м заседании Мадридского форума (Европейский форум регулирования газового сектора) в 2010 году. Исходные предложения касались преимущественно форсированного перевода продаж газа в форму спотовой торговли на виртуальных хабах в рыночных зонах. С ноября 2010 г. прошло пять заседаний рабочих групп с участниками рынка, многочисленные переговоры, публичные слушания. Важно, что два минувших года идут консультации и с российской стороной. В итоговом документе 21-го заседания Мадридского форума, прошедшего в конце марта 2012 г., еще раз подчеркивается, как важно не терять темп подготовки новой архитектуры европейского рынка газа.

Предполагаемое деление европейского газового рынка на зоны «вход-выход»

Источник: материалы 21-го Мадридского форума, март 2012 г.

Основу Целевой газовой модели составляет деление рынка на зоны. Вместо традиционных национальных рынков предлагается создать несколько зон по принципу «вход-выход» с виртуальным торговым хабом в каждой. Инфраструктура должна позволять свободно доставить газ любому потребителю внутри зоны. Напомним, сейчас в Европе существует шесть национальных рынков газа с объемами от 40 до 100 млрд куб. м, четыре национальные системы с объемами от 12 до 18 млрд и 15 национальных систем от 1 до 9 млрд, которые предполагается превратить в десяток лишенных страновой привязки зон с перспективой создания в итоге единой для всей Европы зоны к 2014 году. Стремясь преодолеть национальные границы, которые тормозят потоки газа, авторы Целевой модели предлагают сократить число торговых зон с потреблением в каждой не меньше 20 млрд куб. метров. Разработка сетевых кодексов, руководящих методик по распределению мощностей и управлению перегрузками, баланс рынка в пределах одной зоны и между ними, развитие торговли в хабах, по замыслу авторов, должны окончательно снять все препятствия на пути газа к потребителю и максимально задействовать трансграничные мощности. Понятно, что государствам с небольшим потреблением придется объединяться или присоединяться к более крупному рынку. Ни количество, ни контуры будущих зон пока не определены.

В снижении трансграничных барьеров и формировании единого рынка можно усмотреть рациональное зерно, однако есть несколько принципиальных соображений. Первое видят и сами европейские регуляторы – текущее состояние рынка газа Европейского союза с его огромной страновой и ценовой дифференциацией, растущей зависимостью от импорта, отсутствием конкуренции, нехваткой мощностей, недостаточной развитостью рыночных механизмов далеко до запланированного на 2014 г. единого, отлаженного и конкурентного панъевропейского рынка.

Второе соображение, которое предпочитают не произносить вслух, может стать истинным ответом на вопрос, отчего большинство стран Евросоюза так сопротивляются принятию Третьего энергопакета. Чем глубже европейский финансовый кризис и очевиднее противоречия между государствами ЕС, тем менее они хотят размывать свои национальные границы в такой чувствительной сфере, как поставки природного газа, отдавая решение вопросов на откуп союзным структурам.

Есть и еще одна простая мысль, не принимаемая в расчет реформаторами, – никакая самая совершенная и новаторская модель не прибавит газа энергодефицитному рынку Европы с его падающей добычей и растущей зависимостью от внешних поставок. Нелогично создавать серьезные препоны традиционным поставщикам, лишь на словах заботясь о привлекательности своего рынка.

И, наконец, главное. Практическая реализация Целевой газовой модели означает радикальную перестройку рынка, когда устоявшиеся механизмы будут меняться на новые с неясными последствиями. Полных аналогов предлагаемой модели нет, американский рынок живет по своим законам. Многие европейские специалисты открыто признают, что реформы грозят Евросоюзу настоящим коллапсом поставок.

Первой реальной проверкой этих теоретических модельных построений стали холода в начале февраля 2012 г., когда резко возрос объем потребления. В этой острой ситуации бурно развивающийся спотовый рынок Европы, на который так уповают реформаторы, не помог потребителям – свободных объемов газа, которые можно было бы выбросить на рынок, ни в одном газовом хабе не было. Очевидно, что и спотовый рынок, и энергетика на основе возобновляемых источников энергии могут играть лишь балансирующую роль, а привязка газовых цен к спотовым отдает всю систему газовой торговли на волю биржевой спекуляции. Продвигаемая многими европейскими структурами идея полного перехода на спотовое ценообразование (в том числе и в долгосрочных контрактах) делает эту систему предельно уязвимой и подверженной рыночным манипуляциям с помощью выброса даже относительно небольших объемов газа или, наоборот, ограничений в поставках на спотовые рынки.

Предложение по структуре газового рынка Европы

Источник: Clingendael IEP

Однако, несмотря на уязвимость и противоречивость идеи, от нее не собираются отказываться. Пока до консенсуса по основным элементам будущей Целевой модели разработчикам и участникам рынка еще далеко. Совпадает позиция, пожалуй, лишь в одном: все консультанты кроме LECG (в отличие от законодателей) понимают, что единого европейского рынка газа к 2014 г. точно не будет. Одна из наиболее проработанных моделей, предложенная Clingendael IEP, подчеркивает необходимость долгосрочных координирующих структур, поскольку крен в сторону краткосрочных рынков создает серьезные вызовы структуре поставок и принятым стандартам.

Европейское объединение операторов газовой инфраструктуры (GIE) также высказывает куда более трезвые соображения, нежели многие законодатели. Операторы на деле озабочены привлекательностью европейского рынка для внешних поставщиков, поэтому ратуют за сохранение долгосрочных договоренностей на поставку и прокачку для стран-производителей на фоне предсказуемого регулирования во имя инвестиций в инфраструктуру. Более того, операторы предлагают делить риски по долгосрочным контрактам между инвесторами, пользователями сетей и конечными потребителями. Краткосрочные поставки, по их мнению, призваны лишь оптимизировать долгосрочные контракты.

Суммируя все обсуждения, объединение европейских регуляторов CEER опубликовало в июле 2011 г. черновой вариант Целевой газовой модели, ключевым условием реализации которой является полное введение в действие Третьего энергетического пакета. Согласно этому промежуточному документу, общая структура газового рынка Европы строится на связанных транспортными мощностями зонах «входа-выхода» с виртуальным хабом в каждой, при условии достаточности мощностей и свободного доступа к ним. Функционирование оптового рынка предполагает снижение индекса концентрации (HHI) ниже 2000, наличия трех различных источников газа (прежде говорили о двух) в зоне с потреблением в каждой не менее 20 млрд куб. метров. Регулирующий процесс должен стимулировать поставщиков к сооружению новых транспортных мощностей.

Пионером нововведений готова стать Австрия, где новую рыночную модель предполагается ввести уже с начала 2013 г., а также запустить пилотный проект по трансграничной торговле с Чехией и Словакией в рамках одного торгового региона. На территории Австрии предполагается появление трех рыночных зон с одним виртуальным торговым пунктом. Скорее всего, им станет австрийская биржа CEGH, с созданием на ее основе балансирующей платформы и постепенным переходом к торгам в течение дня.

***

Справедливости ради отметим, что в неоднозначном Третьем энергопакете кроются и немалые возможности, в том числе и для российской стороны. Так, непосредственное участие «Газпрома» в биржевых торгах на европейских площадках способно существенно повысить их ликвидность, особенно, что принципиально важно, в сегменте реальных поставок. Третий пакет провозглашает своей главной целью развитие конкурентного рынка при условии равных возможностей для всех участников. Последовательное соблюдение такого подхода открывает перед внешними производителями новые возможности для работы с конечными потребителями. Важно лишь выработать эффективные формы такого взаимодействия, помня о том, что конечный потребитель от этого только выиграет.

Новая газовая модель, запускаемая в Австрии с 1.01.2013

Источник: E-Control

Будущая конфигурация европейского рынка газа – вопрос для России отнюдь не праздный. Пересматривается не только система долгосрочных экспортных контрактов на поставку газа, но и договоры на использование инфраструктуры, сооружение новых мощностей, соотношения долгосрочной и краткосрочной торговли. Изменения могут коснуться всех без исключения сторон и аспектов взаимоотношений поставщиков и потребителей. Поскольку разработка документов, развивающих Третий энергопакет в целом и Целевую модель рынка газа в частности, продолжится как минимум до конца 2013 г., важно использовать все возможности для постоянного мониторинга и взаимодействия с участниками этого процесса.

У российской стороны хорошие позиции для конструктивного диалога в этой сфере, учитывая специфику газового рынка вообще, крайне импортозависимого европейского рынка, благоприятную для России конъюнктуру. Москва может мотивировать свои предложения снижением трансграничных рисков, неизбежностью интеграционных процессов и общим повышением энергобезопасности региона. Большинство обсуждаемых сегодня вопросов – будь то перспективы биржевой торговли или стимулирование инвестиций – не имеют готовых ответов и проверенных решений, и вырабатывать их разумно с учетом позиций всех заинтересованных сторон.

С.И. Мельникова – научный сотрудник Центра изучения мировых энергетических рынков ИНЭИ РАН.

Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735572 Светлана Мельникова

Газовая безопасность на переходном европейском рынке

Тенденции, события и альтернативы для России в Европе

Резюме: Энергетическая «игра с нулевой суммой» между Еврокомиссией и Россией лишена экономического смысла. Политические цели комиссии часто не совпадают с интересами стран и компаний. А Россия, как правило, добивается своих стратегических устремлений лишь ценой сокращения доходов государства от продажи энергоресурсов.

Газ считается наиболее предпочтительным видом ископаемого топлива в европейской энергетике будущего. Продукт, сравнительно распространенный в природе, недорогой, безвредный для окружающей среды и обеспеченный передовыми технологиями переработки. Однако надежность этого источника и его поставок в Европу во многом зависит от отношений, складывающихся между Москвой и Брюсселем, тем более что в обозримом будущем альтернатив российским ресурсам не появится. Европа погрузилась в беспрецедентную рецессию. Привлекательность энергетического рынка Старого Света, как и его способность к составлению перспективных планов (своевременно договариваться и создавать эффективную инфраструктуру доставки), под сомнением. Однако слабость Европы не означает силу России, поскольку география и весь обслуживающий эту отрасль комплекс объединили Москву и Брюссель тесными и неразрывными узами.

Общепринятого определения энергетической безопасности нет. Судя по дебатам в рамках евроатлантического сообщества, имеется по крайней мере два представления, которые не обязательно взаимно исключают друг друга: безопасность потребления и безопасность поставок.

Если проанализировать энергетические отношения между ЕС и Россией, похоже, речь идет о выборе между олигопсонией и олигополией. (Ситуация на рынке, при которой в первом случае лишь ограниченное число покупателей, а во втором случае – продавцов, определяют конъюнктуру. – Ред.) Можно говорить даже о «балансе страха» на энергетическом рынке ископаемого топлива, особенно природного газа. ЕС покрывал за счет импорта из России 40% своих потребностей в газе (по состоянию на 2008 г.) и 32% потребностей в нефти (по состоянию на 7 сентября 2011 г.). В целом, как отмечает Джеффи Майерс, позиции России на мировом энергетическом рынке уникальны, поскольку на ее территории залегает восьмая часть всех мировых запасов нефти (хотя по добыче она занимает второе место, уступая Саудовской Аравии) и четверть всех мировых запасов газа. Однако в отличие от других стран, богатых природными ресурсами, тех же саудовцев, Россия в силу географического положения и существующей инфраструктуры замкнута на европейский рынок.

Европа полагает опасность энергетической зависимости от Москвы очевидной. Второй российско-украинский кризис в январе 2009 г. показал, насколько опасна привязка к одному источнику поставок, одной распределительной сети, которая находится под контролем одной компании. (Еще более тревожным сигналом послужило то, что механизм раннего оповещения, созданный Москвой и Брюсселем после кризиса 2006 г., оказался несостоятельным.) Причина нервозности понятна: хотя у Европейского союза в целом имеются альтернативные источники, такие как Норвегия и Северная Африка, некоторые регионы в большей степени зависят от поставок из России. Речь идет прежде всего о балканских странах, не имеющих выхода к морю, Балтии, частично Северной Европе, центральных регионах Восточной Европы и все в большей степени о Германии. Однако после открытия «Северного потока» в ноябре 2011 г. (в обход Украины) проблемы Западной Европы, связанные с безопасностью поставок российского газа, можно считать решенными.

«Звездный» экономический рост, наблюдавшийся в России с 2000 по 2007 гг., выдохся. По сравнению с остальными странами БРИК или даже Турцией российская экономика буксует. Иными словами, развитие России во многом обусловлено состоянием европейских рынков. В 2011 г. дефицит государственной торговли (исключая энергетику) достиг, по данным Минфина, 13,5%, и это вызов, на который нужно ответить еще до того, как до Москвы докатятся последствия европейского экономического кризиса. Причина дефицита неэнергетических торговых операций понятна: еще два года назад министр финансов России предупреждал, что доля энергетики в ВВП, скорее всего, снизится с 25% (2010 г.) до 14% в 2014 году. Можно уверенно говорить о том, что структурная зависимость Москвы от европейского потребителя чрезвычайно высока.

С учетом этих закономерностей грузинские экономисты Владимир Папава и Михаил Токмазишвили указывают на два различных сценария или «парадигмы» структурной эволюции отношений между Россией и ЕС.

Конфронтационный сценарий. Это субъектно-ориентированный подход, при котором отношения по типу олигопсония-олигополия есть в структурном отношении игра с нулевой суммой или конфронтационная игра. С точки зрения Евросоюза, разрешить дилемму энергетической безопасности можно с помощью диверсификации источников поставок, а также видов энергоносителей. С позиции Москвы, энергобезопасность обеспечивается посредством сохранения монополии на поставки, переключения на неевропейские рынки и создания картеля поставщиков природного газа. Папава и Токмазишвили окрестили этот двухполюсный подход к анализу отношений между Евросоюзом и Россией «трубопроводной холодной войной».

Сценарий гармоничных отношений. Существует также иной субъектно-ориентированный подход, опирающийся на функциональную парадигму. Ссылаясь по умолчанию на понятие конкурентных преимуществ, авторы такого подхода доказывают, что, несмотря на разные модели капиталистического развития и институциональные традиции, энергетический рынок от Москвы до Брюсселя может действовать как саморегулирующийся механизм. ЕС полагает, что трубопроводы, доставляющие в Европу энергетические ресурсы, должны являться не альтернативными, а взаимодополняющими. Но, способствуя развитию системы таких взаимодополняющих маршрутов, Брюссель должен учитывать, что Россия неизбежно останется стратегически важным поставщиком Евросоюза. Инвестиции России в монополизацию газовых поставок будут отвлекать капитал от других крайне необходимых ей инфраструктурных проектов, а также создадут напряженность в регионах, имеющих важнейшее геополитическое значение. Папава и Токмазишвили окрестили этот сценарий «трубопроводной гармонизацией».

Тезис: доводы в пользу конфронтации

Академические и журналистские круги основное внимание, естественно, уделяют захватывающему сценарию «трубопроводной холодной войны». Москва недвусмысленно дала понять, что намерена использовать энергетический сектор как рычаг для решения более широких стратегических задач. Согласно «Энергетической стратегии России до 2020 года» (август 2003 г.), роль страны на мировых энергетических рынках будет во многом определять ее геополитическое влияние. Для достижения этой цели президент Владимир Путин фактически национализировал нефтегазовый сектор, начав с развала ЮКОСа и тюремного заключения Михаила Ходорковского, которое вызвало много споров. В результате образовалась гигантская государственная отрасль, органически связанная с Кремлем, подтверждением чему служит политика чередования чиновников в советах директоров нефтегазовых предприятий и прямая связь с государством их генеральных директоров.

Соперничество между Москвой и Брюсселем все больше сводится к вопросу о том, сумеет ли Россия закрепить свой стратегический статус главной добывающей державы олигополией в области распределительных сетей. На этом фронте Россия быстро и более или менее успешно наступает. По крайней мере такие инфраструктурные проекты, как «Северный» и «Южный» потоки, значительно опережают инициативы, продвигаемые Брюсселем.

Что касается западноевропейского рынка, в 2012 г. ожидается выход на полную мощность «Северного потока», строительство которого завершено. В Юго-Восточной Европе «Южный поток» поначалу сталкивался с серьезными вызовами. До недавнего времени камнем преткновения было участие в проекте Болгарии, поскольку кабинет Бойко Борисова пообещал «в равной мере» поддерживать спонсируемый Брюсселем проект «Набукко» и «Южный поток». Фактически это означало благожелательный нейтралитет, поскольку болгарское правительство стремилось ограничить зависимость своей страны от российских энергоносителей. Но теперь позиция Болгарии изменилась, хотя парламент планирует ратифицировать и договор о конкурирующем «Набукко».

В 2008 г. Москва заручилась сотрудничеством Белграда, когда Сербия решила продать «Газпромнефти» контрольный пакет акций своей энергетической монополии NIS без проведения международного тендера и менее чем за половину его оценочной рыночной стоимости. После того как проект поддержали Греция, Австрия и Словения, похоже, что «Южный поток» застолбил для себя северный коридор от Черного моря до Северной Италии в Центральную Европу.

Реагируя на наступательную стратегию России, Европейская комиссия опубликовала в 2007 г. документ, озаглавленный «Энергетическая политика для Европы», а в 2008 г. обнародовала «Стратегический обзор энергетики». Еврокомиссия предложила план действий, призванный ослабить позиции «Газпрома». Она воспользовалась своим нормативным арсеналом. Третий пакет документов по энергетическому рынку (2008 г.) потребовал от газовых компаний, действующих в единой Европе, отделить добычу или производство от распределения и открыть инфраструктуру транспортировки для конкурентов. Нарушение предписаний чревато громадными штрафами – до 10 млрд евро; таким образом, «Южному потоку» придется преодолеть колоссальные препятствия, чтобы сохранить монопольное положение.

На Будапештском саммите в январе 2009 г. стало ясно, что Еврокомиссия предпочитает «Южному потоку» конкурирующий проект «Набукко». Это венский консорциум, созданный в 2004 г. и занятый разработкой, строительством и эксплуатацией планируемой трубопроводной сети, которую предполагалось использовать в качестве моста сообщения с запасами газа Центральной Азии и которая однажды соединит Каспийский бассейн с европейским рынком. В финансовом и техническом отношении проект являлся весьма амбициозным: общая протяженность должна была составить 3900 км, а проектная мощность – 31 млрд кубометров газа. Европа надеялась, что один «Набукко» позволит решить стратегическую задачу диверсификации поставок. Но в политическом и логистическом отношении ему предстояло преодолеть еще более существенные препятствия, чем «Южному потоку».

Сделка «Газпрома» с Туркменией и Казахстаном в 2008 г. означала, что «Набукко» столкнется с новыми трудностями по наполнению трубы, ведь за ресурсы Центральной Азии пришлось бы конкурировать не только с Россией, но и с Китаем. С 2009 г. действует трубопроводная система, позволяющая экспортировать энергетические ресурсы Туркмении, Казахстана и Узбекистана на китайский рынок, потребности которого растут экспоненциально. Тем не менее «Набукко» рассчитывал заполучить большие объемы туркменского газа, предложив более привлекательные цены. Год от года на глазах возникал порочный круг: нельзя было создавать инфраструктуру без гарантий поставок, но пока строительство трубопровода откладывалось, все большие объемы энергоресурсов уходили в конкурирующие распределительные сети.

Не менее серьезной проблемой были финансы. Предполагалось, что «Набукко» обойдется порядка 8 млрд евро, но, согласно недавно опубликованным оценкам, расходы могут возрасти до суммы от 10 до 26 млрд евро. А между тем основной спонсор проекта, немецкий концерн RWE, похоже, стал главной жертвой решения Германии отказаться от атомной энергетики и ввести налог на ядерное топливо. В последующие годы с учетом того, что RWE пришлось сократить инвестиционные расходы, вероятность отказа от «Набукко» росла. Пока компания заявляет о стойкой приверженности проекту: отказ крупнейшего рынка Европы от атомной энергетики означает рост потенциальной привлекательности природного газа. И RWE заверяет акционеров, что проект в силе. Фактически наполнение «Набукко» могут обеспечить только азербайджанские, иранские и иракские месторождения.

Иран нельзя считать реалистичным вариантом в обозримом будущем. Наряду с Россией Иран борется против «Набукко» всеми средствами, чиня юридические препятствия в Каспийском бассейне и выражая сомнения в возможности прокладки трубопровода через Каспий. Помимо всего прочего существует озабоченность в связи с состоянием окружающей среды. А если учесть политическую напряженность из-за ядерной программы Тегерана, скорее всего, его ресурсы останутся вне досягаемости для «Набукко» – тем более что ЕС и США собираются ужесточать санкции против Ирана. Управляющий директор иранской газоэкспортирующей компании даже рискнул предположить, что речь идет о «мертвом проекте».

Резонно, что «Набукко» больше надежд возлагал на Ирак, но и на этом фронте складывалась неоднозначная картина. Ирак обладает высоким потенциалом добычи, но инвесторов не вдохновляет конфликт по поводу разделения доходов между региональным правительством Курдистана и центральной администрацией в Багдаде. И хотя RWE уже присутствует в Курдском автономном регионе, где строит местную распределительную сеть, заявления о том, что «сначала необходимо удовлетворить внутренний спрос и только потом думать об экспорте», едва ли обнадежат инвесторов. К тому же в Ираке пока не до конца приватизирована добывающая индустрия, то есть отсутствует четкое представление о правилах игры. Задача не являлась неразрешимой, но требовалось время. Да и в любом случае одного иракского газа недостаточно.

Жизнеспособность «Набукко» во многом зависела от Азербайджана: потенциально страну и транзитную (для туркменского газа), и добывающую. Два года назад участие Баку в проекте оказалось под сомнением после того, как Государственная нефтяная компания Республики Азербайджан (SOCAR) подписала с «Газпромом» соглашение о доступе к газовому месторождению Шах-Дениз II. Для заключения этой сделки, которая могла нанести смертельный удар по «Набукко», «Газпром» предложил европейские цены без ограничений по объемам закупок в долгосрочной перспективе (350 долларов за 1000 кубометров). Эта финансовая жертва могла оправдать себя. Ведь заручись «Набукко» содействием Азербайджана и Туркмении, Украина смогла бы постепенно снизить энергетическую зависимость от России, серьезно подорвав ее геополитические позиции. Тем не менее через два года оказалось, что сделка «Газпрома» с Азербайджаном была пирровой победой, поскольку французская компания Total открыла новое месторождение (на лицензионном участке Апшерон Х-2), которое в будущем может стать базовым для «Набукко». В результате сегодня «Газпрому» придется покупать еще больше газа по крайне высоким ценам, чтобы сохранить олигополию. В перспективе есть риск утратить влияние на Туркмению.

А между тем 25 октября 2011 г. в турецком Измире было подписано очень важное соглашение. Сделка азербайджанской SOCAR и турецкой BOTAS предполагает строительство трубопровода, которое должно быть завершено к 2017 году. Эта инфраструктура должна обеспечить поступление ресурсов Каспийского бассейна на турецкий и европейские рынки с того же самого месторождения Шах Дениз II. Хотя европейский комиссар по энергетике Гюнтер Эттингер с самого начала приветствовал это соглашение как «благоприятное для Европы», он поспешил добавить, что приоритетом остается создание «трубопровода, который будет эксплуатироваться на основе четкого юридического регламента, совместимого с международным правом» (то есть «Набукко»). Его преимуществами оставались: а) амбициозная идея магистрального трубопровода с единой структурой тарифов от Баку до Баумгартена (Австрия); б) единый трубопровод через Турцию. Но при всей соблазнительности планов виртуальная инфраструктура не может подменить реальную, а главная задача Азербайджана – это выход на европейские рынки. И поскольку «Набукко» не доказал свою реализуемость, Шах-Дениз выдвинулся в качестве альтернативы.

Когда выяснилось, что Транскаспийский проект не воплотил в жизнь в ближайшем будущем и туркменский газ можно считать потерянным для «Набукко» (хотя иракские месторождения доступны), Баку взялся за поиски стратегии по выходу из проекта, чтобы не обидеть ни одного из партнеров, от Брюсселя и Вашингтона до Москвы. Перед Азербайджаном стоял вопрос, как сделать так, чтобы хотя бы 10 млрд кубометров газа в год – здесь и сейчас – попадали в Европу, не ожидая воплощения грандиозных планов «Набукко», предусматривающих 31 млрд кубометров в год. Начиная с ноября, SOCAR и BOTAS договорились о прокладке надежного и совместимого трубопровода через Анатолию, который располагался бы параллельно изначальному плану «Набукко». Серьезным претендентом на решение этого вопроса до сих пор был трубопровод Юго-Восточной Европы, спонсируемый BP. ITGI (Турция–Греция–Италия) уже отвергли как рассчитанный исключительно на итальянский рынок. Смешанным проектом, спонсируемым группой Statoil и, возможно, греческой DEPA, является консорциум, нацеленный на строительство Трансадриатического трубопровода (для Италии и Балкан).

Введя в действие трансанатолийский трубопровод в начале этого года, Турция и Азербайджан лишили «Набукко» его турецкого отрезка. В итоге осталась уменьшенная версия трубопровода без его восточной (туркменской) части (т.н. «Набукко-Запад»). Чуть позже итальянский проект ITGI был лишен доступа к Шах-Денизу, и теперь заговорили о его объединении с «Набукко-Запад». Это стало бы сильным ходом. Но проект «Набукко» в его изначальном виде фактически мертв.

Антитезис: изменение динамики отношений между Россией и Европой

Игра с нулевой суммой, в которой участвовали Европейская комиссия и Российская Федерация, могла иметь политическую подоплеку, но она лишена экономического смысла. Политические цели комиссии часто не совпадают с корпоративными задачами. А Россия, как правило, добивается своих стратегических устремлений лишь ценой сокращения доходов государства от продажи энергоресурсов. По мере усугубления в Европе экономического кризиса, который способен серьезно сказаться на доходах российского бюджета, трубопроводная война становилась невыгодной для обеих сторон.

В российской энергетике, как и на всем постсоветском пространстве, преобладает государственный сектор. Государство владеет 50% компаний, акции которых котируются на Московской товарно-сырьевой бирже, и главный вклад в столь высокую долю государственной собственности вносят как раз энергетические компании. Преимущество преобладания государственных активов заключается в возможности стратегически планировать развитие отрасли. Минус в том, что краткосрочная и среднесрочная доходность легко может стать жертвой политических амбиций и мотивов.

Вышеупомянутая сделка между SOCAR и BOTAS о поставках газа с месторождения Шах-Дениз II, как ни парадоксально, обрадовала акционеров «Газпрома». Причина раскрывается в докладе азербайджанского Центра социально-экономического развития (ЦСЭР), где говорится, что экспортный портфель компании, который сейчас оценивается в 158 млрд кубометров, переполнен иностранным газом, включая азербайджанский и туркменский, покупаемый по европейским ценам и продаваемый по сути без прибыли европейским потребителям. Дешевый российский газ замещается в портфеле «Газпрома» дорогим зарубежным. При этом, по сообщению ЦСЭР от 4 ноября 2011 г., упущенная выгода или альтернативные издержки превышают 3 млрд долларов. Такую цену, может быть, и стоит платить, если это позволяет в долгосрочной перспективе сохранить олигопольные позиции в Европе, монополию в Украине и Туркмении. Но если цель не будет достигнута, то такая потеря вредоносна, поскольку деньги жизненно необходимы для инвестирования в добывающую и распределительную инфраструктуру. Сделка между SOCAR и BOTAS может освободить «Газпром» от договорных обязательств по приобретению дорогого азербайджанского газа.

Но даже если «Набукко» когда-нибудь будет завершен, он не станет столь серьезным геополитическим вызовом России, как изначально предполагалось. На обозримое будущее Москва остается единственным западным партнером Туркмении, то есть тарифы могут быть пересмотрены в ходе переговоров. Украина также полностью зависима от российских поставок, тем более что консорциум Шах-Дениз II предположительно сосредоточится на рынке Юго-Восточной Европы. Наконец, все менее вероятно, что Еврокомиссии удастся заблокировать продвижение российского «Южного потока».

Могло показаться, что Еврокомиссия фактически гарантировала себе победу над «Южным потоком», когда 13 марта 2008 г. в Третий энергетический пакет была включена «газпромовская оговорка». В соответствии с ней, от российской компании требовалось разрешить доступ третьей стороны к инфраструктуре поставок компании, тогда как проект «Набукко» был огражден от аналогичных требований. Это весьма чувствительный момент в отношениях между Европейским союзом и Россией.

Вместе с тем Еврокомиссия может обнаружить, что самое яростное сопротивление ее политике оказывают вовсе не российское правительство или «Газпром». С самого создания в 2008 г. «Южного потока» 50% акций этого базирующегося в Швейцарии консорциума находилось во владении итальянской компании ENI. В июне 2010 г. к ней присоединился французский концерн GDF. Затем Владимир Путин пригласил к участию в проекте крупные немецкие энергетические компании (Wintershall, BASF, E.ON.), ведь главным лоббистом газовых интересов России в Германии выступает бывший канцлер Герхард Шрёдер. Таким образом, основные противники «газпромовской оговорки» находятся в странах – членах ЕС.

Проблемы и противоречия, подстерегающие Еврокомиссию на внутреннем фронте, станут еще рельефнее, если проанализировать паутину альянсов, образовавшихся вокруг «Северного потока». Идея проекта поначалу пришлась по душе далеко не всем. В 2005 г. тогдашний польский министр обороны Радослав Сикорский сравнил его с пактом Молотова–Риббентропа; шведы выразили озабоченность по поводу российского военного присутствия в зоне своих исключительных экономических интересов, целый ряд организаций выдвинули экологические возражения. Но инициатива доведена до конца. На церемонии открытия «Северного потока» в ноябре 2011 г. помимо российского президента Дмитрия Медведева присутствовали канцлер Германии Ангела Меркель, премьер-министры Франции и Нидерландов Франсуа Фийон и Марк Рютте, генеральные директора ведущих европейских энергетических концернов и комиссар Еврокомиссии по энергетике Гюнтер Эттингер.

Если распространить аргументацию в пользу завершения «Северного потока» на другие проекты, становится понятной логика Владимира Папавы и Михаила Токмазишвили с их «сценарием гармонизации», а также предположение норвежского исследователя Бендика Солум-Уиста, который назвал это «согласием в силу взаимозависимости». С формальной точки зрения, чем больше Россия привязана к европейскому рынку, тем более сбалансированной представляется структура этих отношений по типу «монопсония-олигополия». И по мере того как противодействие «Южному потоку» в Евросоюзе будет стихать, Россия сосредоточится на укреплении доверия клиентов, а не будет полагаться на грубую силу принуждения, применяемую монополией. В конце концов, подобный стимул неизбежно становится единственной реальной стратегией, поскольку трубопроводы, в отличие от заводов по сжижению газа, невозможно куда-либо перенести. Чем больше Россия инвестирует в эту инфраструктуру, тем меньше вероятность того, что ее стратегия наращивания экспорта будет перенаправлена в сторону Азии.

Озабоченность Москвы будет расти в связи с тем фактом, что она обрекла себя на гонку за монопольные поставки ценой частичной потери доходов в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Стремление «Газпрома» к зарубежным приобретениям приводит к дефициту необходимых капиталовложений в разведку и разработку. Международное энергетическое агентство даже предположило, что Россия в скором времени окажется неспособной удовлетворять внешний и внутренний спрос на энергоносители. Схожая критика звучит и в Брюсселе.

Рассматривая вопрос диверсификации поставок на Балканах, греческие аналитики Арес Ямуридис и Спирос Палеояннис пришли к следующему выводу. Европейский кризис, который ведет к снижению спроса на энергоносители, вносит неопределенность в вопрос об удовлетворении потребности ряда стран региона в энергоносителях и об их способности осуществить крупные инвестиции в инфраструктуру. Зато снижение спроса дает возможность подумать о немасштабной диверсификации поставок и более гибких решениях. Вместо многомиллиардных вложений в проекты общеевропейских трубопроводов, перекачивающих через балканский регион миллиарды кубометров каспийского газа, есть куда менее затратные варианты. Например, трубопроводные перемычки (с обратными потоками), устройства получения газа из СПГ и дополнительные газохранилища, которыми могли бы пользоваться сразу несколько стран.

Мыслить более локально стоит не только на Балканах. Например, почти все потребности Италии в газе в течение ближайших 15 лет можно покрыть за счет строительства морских терминалов СПГ. Короче говоря, если аргументация относительно функциональной взаимозависимости не сможет убедить Брюссель или Москву, то доводы в пользу целесообразности разрядки в трубопроводной войне в любом случае будут иметь смысл. Они просто не могут сегодня позволить себе эту гонку.

Синтез: уход от субъектно-ориентированной схемы

Позиции, описанные в разделах «тезис» и «антитезис», тяготеют к традиционному субъектно-ориентированному подходу, принятому в дипломатии. Но в этом случае пригодится конструктивистский подход, что большая редкость при анализе проблем безопасности. В европейских исследованиях он получил распространение благодаря Александру Вендту. Главная теоретическая предпосылка заключается в том, что социальные явления, такие как нормы, угрозы, сила и разные идентичности конструируются через процессы взаимодействия, создающие коллективный смысл. При таком подходе действующие на международной арене акторы определяют свои «интересы» через взаимодействие с другими. Например, оборонное и дипломатическое ведомства опираются на опыт конфронтации со «значимыми противниками». Они пишут сценарий для конкретного актора (будь то компания или государство) в контексте сложившихся традиций.

В этой схеме внешнеполитическая «идентичность» или самоопределение возникает скорее в рамках взаимодействия, нежели на основе холодных расчетов кабинетных властителей умов. Если смотреть сквозь такую призму, характер внешнеполитических отношений между Европейским союзом и Россией формировался в условиях холодной войны вслед за падением Берлинской стены и распадом СССР. Идентичности, как и традиционные представления о «национальных интересах», относительно стабильны. Но первые, в отличие от интересов, зависят от той роли, которую берет на себя тот или иной субъект международной политики. Насущный вопрос состоит в том, будет ли московская бюрократия или брюссельская технократия переосмысливать свою роль в контексте разворачивающегося экономического кризиса. По мере изменений общей обстановки трансформируются представления России о себе самой и Европы о ней. Можно представить себе, что спад, который переживает Европа, а вместе с ней и Россия, преобразит мировоззрение обеих. Во время кризиса возникает настоятельная потребность увеличить краткосрочные, максимум среднесрочные доходы – возможно, пожертвовав при этом долгосрочными геополитическими целями.

Когда речь заходит об отношениях с бывшими советскими республиками, немедленно оживает дух противостояния. С 1999 по 2003 гг. Россия как минимум раз десять приостанавливала поставки нефти в Латвию. Поэтому нет ничего удивительного в том, что в 2003 г. Рига решила продать перевалочную нефтяную базу в Вентспилсе американской Williams International, а Литва в 2006 г. продала самый большой нефтеперерабатывающий завод на своей территории Mazeikiu Nafta польской компании. В Эстонии резкое сокращение поставок газа из России произошло в 1993 г., после принятия и ратификации нового закона о гражданстве. Газовые кризисы не раз случались с Украиной, а в августе 2008 г. разразилась война с Грузией. В целом понятно, что Россия твердо намерена использовать энергетику как рычаг в решении политических задач. Но по мере того как вскрываются ресурсы Каспийского и Эгейского морей и множатся предприятия по производству сжиженного природного газа, у России неизбежно появится необходимость работать с клиентом, оставив в прошлом борьбу за влияние на европейских рынках.

До недавнего времени Вашингтон, похоже, всерьез относился к стремлению России восстановить бывшее жизненное пространство. В июне 2003 г. Пентагон заявил о намерении разместить на Кавказе воинский контингент численностью 15 тыс. человек – в Азербайджане и, возможно, в Грузии – чтобы гарантировать долгосрочную жизнеспособность проектов по экспорту ресурсов Каспийского бассейна. До сих пор единственный проект создания альтернативной распределительной сети из Каспийского бассейна в Европу был реализован по дипломатической инициативе Вашингтона. Не случайно, как подчеркивает Мамука Церетели, трубопровод Баку–Тбилиси–Джейхан (БТД), соединивший азербайджанские нефтяные месторождения с турецким средиземноморским портом Джейхан через территорию Грузии, не был плодом усилий Брюсселя. То же самое можно сказать и о Южно-Кавказском трубопроводе длиной 692 км, проложенном параллельно БТД, который соединяет гигантское месторождение Шах-Дениз в азербайджанском секторе Каспийского моря с городом Эрзурум в Турции через территорию Грузии.

Однако конфронтационный подход не станет в будущем выбором Вашингтона. Летом 2008 г. ни Соединенные Штаты, ни НАТО не проявили достаточно решительности для открытой конфронтации с Москвой из-за Грузии. Твердые союзники Запада в Грузии и Азербайджане (Украина больше не считается таковым) теперь знают, что ни Европа, ни Америка не применят принудительные меры к России, когда она защищает то, что считает своим жизненным пространством. Тем более сейчас, когда Соединенные Штаты собираются в течение десятилетия урезать свой военный бюджет на 450 млрд долларов. А это пятикратно превосходит совокупный военный бюджет Франции и Великобритании. Более того, Хиллари Клинтон ясно дала понять, что стратегические приоритеты США перемещаются из Евразии в Тихоокеанский регион. Все это оценили в Баку, который не захотел присоединиться к Транскаспийскому проекту, грозившему подорвать его отношения с Москвой и Тегераном без предоставления каких-либо твердых гарантий.

Пока рано говорить о том, как геополитическая трансформация отношений между Брюсселем, Вашингтоном и Москвой скажется на энергетической безопасности. Но альянсы претерпевают изменения, когда проходят проверку на прочность в результате таких потрясений, какое Грузия пережила летом 2008 года. Вполне вероятно, что продолжающееся экономическое сближение между Берлином и Москвой, вкупе со снижением уровня противостояния между Москвой и Вашингтоном, изменит представление главных игроков энергетической отрасли и за ее пределами о самих себе и своей роли. Если, как представляется сторонним наблюдателям, мы постепенно переходим от архитектуры многосторонней безопасности к многополярной парадигме евразийского баланса сил, нельзя больше надеяться на то, что поведение отдельных государств или корпораций будет столь же предсказуемым, как во времена холодной войны. Формируется вакуум силы, вызванный военным отступлением Вашингтона и экономическим упадком в Евросоюзе. В общем, Запад все больше склоняется к тому, чтобы признать за Россией право на «красную линию» и работать в этом направлении.

В то же время не вселяет надежды и «гармоничное сотрудничество», если принимать во внимание раскол и расхождение интересов между корпорациями и государствами, между странами-членами и Еврокомиссией, противоречия внутри кремлевской элиты и усиление новых региональных игроков, таких как Турция. В настоящий момент роли исполняются по устаревшему сценарию. От Атлантики до Урала и от Каспийского бассейна до Балтийского моря энергетическая игра становится непредсказуемой.

У России есть выбор. Она вольна считать себя европейской державой и укреплять стратегические связи, способствующие ее самостоятельности в новой многосторонней архитектуре международных отношений, соавтором которой Москва способна стать. Это с неизбежностью подразумевает умиротворение некоторых стран в регионе, включая те, поведение которых она считает вызывающим, поскольку многосторонний подход накладывает обязанности следовать определенным нормам. Либо Москва может считать себя европейской державой, не находящейся в Европе. В результате Россия рискует обречь себя на дорогостоящее военное противостояние и продолжение трубопроводной войны с главным рынком сбыта своих энергоносителей, то есть с Европой.

Европа может продолжать строить отношения с Москвой как с главным историческим «чужаком». Однако подобный подход уже отвергнут франко-германской осью и рядом других стран – членов ЕС. В любом случае продолжение конфронтации в энергетической политике представляется дорогостоящим и нереалистичным сценарием с учетом удручающего положения в экономике.

Если Москве, Брюсселю и Вашингтону удастся найти золотую середину в своей дипломатии, то их взаимоотношения в области энергетики кардинально изменятся. Вариант «золотой середины» становится все более вероятным. На фоне маячащего кризиса «малые подходы» выглядят привлекательными. Крупномасштабные, дорогостоящие и стратегические проекты все больше представляются рискованными начинаниями. Так что вслед за сокращением «Набукко» можно ожидать аналогичной гибкости и от «Южного потока».

Внимание предстоит сосредоточить на экономических понятиях: рыночный пул, эффективные капиталовложения и быстрые доходы. Энергетическая разрядка не значит наступления эры без конкуренции, не будет и продолжения эры геополитических проектов. Главной заботой станут рост и прибыль.

Тедо Джапаридзе – грузинский дипломат, в 2003 – 2004 гг. – министр иностранных дел Грузии, в настоящее время – советник по внешней политике коалиции «Грузинская мечта».

Илия Рубанис работал в различных аналитических центрах Греции и Европы, является консультантом Европарламента.

Евросоюз. Россия. Грузия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735566 Тедо Джапаридзе, Илия Рубанис

Как заявил агентству Reuters исполнительный директор словенской фармацевтической компании Krka Йоже Цоларич, компания активно ищет возможности расширения бизнеса и может объявить о приобретении другой компании ближе к концу 2012 г. Он отметил, что Krka интересуют активы, которые могут способствовать выходу на новые рынки, увеличению рыночной доли или обеспечить доступ к лекарственным препаратам, которых на данный момент нет в ассортименте компании, в т.ч. для лечения онкозаболеваний. В географическом плане интересующие словенскую компанию объекты могут располагаться в т.ч. и за пределами Европы и в странах бывшего СССР, которые являются ключевыми рынками для Krka. Г-н Цоларич также заявил, что компания намерена обжаловать недавнее решение норвежского суда, постановившего, что Krka нарушила патентные права шведско-британской фармкомпании AstraZeneca на производство препарата для лечения гастро-эзофагеальной рефлюксной болезни esomeprazole.

По распоряжению суда, Krka, которая начала продавать препарат в Норвегии в конце 2010 г., должна выплатить AstraZeneca 1,9 млн евро (2,5 млн долл. СШПА) в качестве возмещения убытков. Исполнительный директор Krka выразил уверенность в том, что компания сможет выиграть дело в суде более высокой инстанции. Кром того, по его словам, даже если компании придется выплатить эту сумму, это не практически скажется на ее прибыли. По прогнозам Krka, в 2012 г. чистая прибыль компании составит 170 млн евро против 162,7 млн евро в 2011 г., а объем продаж достигнет 1,13 млр евро по сравнению с 1,08 млрд евро в 2011 г. Компания ожидает роста объема продаж в России в ближайшие годы более чем на 10%, особенно после завершения строительства производственного предприятия в конце 2013 г. Также компания видит значительный потенциал на рынках западных стран, где необходимость сокращения затрат побуждает власти поощрять применение более дешевых непатентованных лекарственных препаратов.

Россияне изменили привычные маршруты отдыха. Из-за волнений в Северной Африке интерес к этому региону снизился. Неизменным остается спрос на Турцию. В лидерах предпочтений - курорты Испании и Греции. Наших туристов ждут в Бутане и Ирландии

 Все большее число россиян предпочитают отдыхать за границей: в прошлом году таких было 14, 5 млн - на 15% больше, чем годом ранее. За последние пять лет, если судить по данным Росстата, турпоток из России увеличился почти в два раза.

География поездок расширяется, считает президент медиа-холдинга "БАНКО", руководитель сети "ТБГ.Туристические бренды" Татьяна Дмитрова: "Туроператоры открывают новые регионы с чартерными программами, и эти направления становятся более доступными бюджетному классу туристов".

Если новые программы пользуются популярностью, туроператоры начинают их тиражировать, и это зачастую оборачивается переизбытком предложения. В таком случае для бизнеса это направление становится нерентабельным.

Итоги прошлого года свидетельствуют о сохраняющемся интересе россиян к Турции, Китаю и Египту. Впрочем, египетские курорты в последнее время стремительно теряют "очки". Туристы вообще заметно охладели к мусульманским странам: Тунису, Марокко и Иордании. В полтора раза снизился поток в Японию. Зато в 1,5-2 раза больше стали ездить в Доминикану, Эстонию, Норвегию, Сербию и Швецию.

Аналитики поисковой системы Поиск@Mail.ru специально для BFM.ru проанализировали запросы за апрель, содержащие слова "туры в мае", "отдых в мае" и названия разных стран.

Специалисты полагают, что май - очень комфортное время для экскурсионных туров: тепло, но еще не жарко. "Наибольшим спросом в это время пользуются такие экскурсионные направления, как Чехия, Италия и Испания, - рассказывают BFM.ru в компании TUI, - пользуются популярностью маршруты Прага-Вена, Прага-Мюнхен, Прага-Дрезден".

По словам представителя TUI, к лету вырастет спрос на Болгарию и Хорватию: "Курорты этих стран отвечают основным потребностям российских туристов: отличные пляжи, отели с системой all inclusive, развитая инфраструктура и непродолжительный перелет". Туроператор не исключает и роста спроса на путевки в Египет, а также повышенного внимания к отдыху на острове Ибица и в Греции.

По статистике системы поиска авиабилетов Momondo.ru, этой весной россияне все чаще интересовались билетами в Испанию и Грецию. Спрос на эти направления в период с 1 июня по 31 августа повысился на 29 и 24% соответственно по сравнению с предыдущим годом.

Аналитики Momondo связывают такие изменения со значительным снижением цен на пляжный отдых в этих странах и упрощением визового режима. "Весь прошлый год Испания выдавала всем обратившимся визы сроком действия на полгода, а Греция сократила срок выдачи виз до 24 часов", - напоминают специалисты компании. Зато Израиль, Куба и Таиланд, которые еще год назад входили в десятку стран, быстро набирающих популярность, в этом году никак не отличились.

Экономичный отдых

Для желающих сэкономить сайт Skyscanner.ru, поисковик авиабилетов, предлагает десять бюджетных путешествий на 2012 год.

В Польшу можно ехать в любое время (только не во время проведения Евро-2012). "Соотношение стоимости и качества отдыха в Польше весьма выгодное. К вашим услугам - великолепные пляжи на балтийском побережье, Татры, море пива и веселья в Кракове и других польских городах", - говорится в сообщении Skyscanner.

Поисковик рекомендует также Турцию, Словению, Венгрию, ЮАР. "Курс южноафриканского рэнда к большинству мировых валют сейчас находится на минимуме. Отличная новость для тех, кто хотел бы погреться на солнце в Кейптауне или съездить на сафари в Национальный парк Крюгер. Несмотря на значительную удаленность, разница во времени с центральной частью РФ незначительная. Это создает дополнительное преимущество для тех, отчасти компенсирующее трудности дальнего перелета", - комментирует Skyscanner.

В качестве альтернативы Таиланду Skyscanner предлагает Вьетнам. Если есть желание побывать в Америке, можно отправиться в Бразилию или Мексику, где, несмотря на дороговизну перелета, можно достаточно выгодно отдохнуть. Также в список выгодных предложений вошли Бангладеш и Марокко.

Где нас ждут

Кстати, в Марокко рассчитывают, что к 2020 году к ним будет приезжать ежегодно 2 млн российских туристов. Марокканское национальное агентство по туризму запускает программу, включающую рекламные акции и продвижение привлекательных ценовых предложений.

По данным организации, в 2011 году там побывало около 30 тысяч наших соотечественников, и число это будет увеличиваться.

Увеличения турпотока из России на 30-40% ждет в этом году Греция. По словам генерального секретаря Греческой национальной туристической организации Йоргаса Колепсоса, в этом году на рекламу в России будет потрачено в два раза больше денег - 2 млн евро.

На рост интереса к своей стране со стороны россиян надеется Израиль. В прошлом году там побывало около полумиллиона граждан РФ, сообщал министр туризма Израиля Стас Мисежников, выразив надежду, что в 2012 году Россия займет лидирующее положение в рейтинге посещаемости Израиля.

Больше россиян стали выбирать местом отдыха Словению. Так, портал travel.ru сообщает, что за прошедший год в этой стране побывали более 40 тысяч туристов из России, и это на 27% больше, чем годом ранее.

Ожидается рост интереса к США. В 2011 году турпоток вырос на 27% и составил более 200 тысяч россиян. Об этом говорил на проходившей в Москве выставке MITT представитель отдела по туризму министерства торговли США. В 2012 году, по его оценке, США может посетить 261 тысяча туристов из России.

Начал восстанавливаться турпоток в Японию. "Мы видим, что в 2012 году россияне активно бронировали туры на цветение сакуры [в марте - BFM.ru ], сказался эффект отложенного спроса", - сказал представитель туристического офиса Японии в Лондоне Валентин Шестак на выставке MITT-2012 в Москве. Он также рассказал, что продвигать себя на российском рынке планируют малоизвестные в России регионы Японии.

Туристов из России ждут и в Ирландии, рассказывает, ссылаясь на заместителя главы ирландской дипмиссии в РФ Терезу Хили, портал travel.ru. По словам дипломата, увеличению числа туристов будет способствовать облегченный визовый режим, в рамках которого россияне могут ездить в Ирландию с визой Великобритании.

Среди новых для россиян направлений в этом году обращает на себя внимание Бутан. "В 2012 году страна планирует принять 100 тысяч туристов, что почти на 55% больше, чем в 2011 году (65 тысяч). Гости приезжают из соседних государств, Европы и Америки. С российским рынком мы начали работать год назад, и считаем его одним из самых перспективных. Турпоток из России за 2011 год увеличился примерно на 5%, составив более 300 человек. Мы считаем такое начало удачным", - рассказал RATA-news руководитель офиса по туризму страны Тужи Доржи Надик. Он также пообещал, что в скором времени на русском языке заработает туристический портал visitbhutan.

Информация подготовлена на основе публикаций Евростата, национальных статистических служб и данных, размещаемых в сети Интернет в соответствии с требованиями Специального стандарта распространения данных (ССРД) МВФ.

В марте 2012г. среди рассматриваемых стран наиболее заметный прирост потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем был отмечен в Греции (2,9%), Италии (2,5%), Испании (2,2%); за период с начала года - в Беларуси (5,0%), Венгрии (3,8%), Нидерландах (2,5%).

Небольшое снижение цен за март наблюдалось в Норвегии и Республике Корея (на 0,1%), отмечается в исследовании Росстата.

В России потребительские цены на товары и услуги увеличились за месяц на 0,6% (в среднем по странам Европейского союза - на 1,1%); за период с начала года - на 1,5% (в среднем по странам ЕС - на 1,0%).

В марте среди государств Европейского союза наибольшее увеличение потребительских цен на продукты питания отмечалось в Чешской Республике (на 1,9%), Словакии (на 1,8%), Литве (на 1,3%), передает ИА «Казах-Зерно».

За период с начала 2012г. наиболее существенный прирост потребительских цен на продукты был отмечен в Венгрии (6,0%), Чешской Республике (4,6%), Словакии (4,1%).

В России потребительские цены на продовольствие по сравнению с предыдущим месяцем увеличились на 0,8% (в среднем по странам ЕС - на 0,4%), за период с начала года - на 2,2% (в среднем по ЕС - на 1,6%).

За март в ЕС наиболее заметно увеличились потребительские цены на овощи; молочные изделия, сыры и яйца; фрукты; сахар, джем, мед, шоколад и конфеты.

Среди государств Европейского союза цены на овощи существеннее всего возросли в Эстонии (на 9,4%), Латвии, Литве, Венгрии (на 5,1-6,8%); на молочные изделия, сыры и яйца - в Чешской Республике (на 8,3%), на Кипре (на 6,0%), в Словакии (на 5,9%). Прирост цен на фрукты был наиболее значительным в Греции (7,7%), Франции (7,4%), на Кипре (5,6%), Словакии (5,5%); на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты - в Чешской Республике (1,7%), Австрии (1,5%), Дании (1,3%).

Как отметили статистики, в то же время в большинстве стран ЕС за этот период снизились цены на масла и жиры, в том числе в Нидерландах - на 2,2%, Чешской Республике - на 1,9%, Словакии, Германии, Эстонии - на 1,0-1,4%.

В марте в России наибольший прирост цен отмечался на фрукты и овощи - соответственно на 2,8% и 2,1% (в странах Европейского союза в среднем - на 0,6% и 1,2%).

Увеличение цен на 1,9% было зафиксировано на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты (в странах ЕС - на 0,4%), на 1,0% (на 0,9%) - на молочные изделия, сыры и яйца, на 0,4% (на 0,1%) - на мясо и мясопродукты. В России, как и в странах Европейского союза, рыба и морепродукты подорожали на 0,2%, хлебобулочные изделия и крупы - на 0,1%.

Масла и жиры стали дешевле на 0,6% (в странах Европейского союза - на 0,2%).

По сравнению с декабрем 2011 г. в ЕС наиболее существенно подорожали овощи, а также сахар, джем, мед, шоколад и конфеты; молочные изделия, сыры и яйца.

«Цены на овощи значительнее всего выросли в Латвии (на 26,1%), Словении (на 21,5%), Венгрии, Чешской Республике, Германии, Словакии (на 18,8-20,1%); сахар, джем, мед, шоколад и конфеты - в Дании (на 8,2%), Финляндии (на 6,5%), Венгрии (на 5,7%). Прирост потребительских цен на молочные изделия, сыры и яйца был наибольшим в Чешской Республике (10,8%), Словакии (6,6%), Венгрии (6,0%)», - отмечается в сообщении.

В то же время за этот период во многих странах ЕС снизились цены на масла и жиры. Так, в Германии и Греции цены на эту группу продуктов стали ниже на 2,5%, в Чешской Республике - на 1,7%, Дании - на 1,5%.

В России за период с начала года более всего увеличились цены на фрукты - на 7,4% (в странах ЕС в среднем - на 0,1%) и овощи - на 6,8% (на 9,0%).

Цены на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты выросли на 3,3% (в странах Европейского союза - на 1,7%), мясо и мясопродукты - на 1,8% (на 0,7%). Рыба и морепродукты стали дороже на 1,6% (в среднем по странам Европейского союза - на 0,2%); молочные изделия, сыры и яйца - на 1,3% (на 1,4%), хлебобулочные изделия и крупы - на 0,3% (на 0,6%).

С начала года на 0,8% снизились цены на масла и жиры (в странах Европейского союза - на 0,4%).

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! У нас традиционно весной непростая ситуация складывается и с паводками, а в некоторых регионах - и с пожарами. Я уже разговаривал с исполняющим обязанности министра по чрезвычайным ситуациям Владимиром Андреевичем (В.А.Пучков), руководителями регионов и министром по региональному развитию. Прошу сейчас очень коротко доложить нам ситуацию и по Амурской области – там почти 100 домов сгорело. Как работа идёт по восстановлению? Как вы людям помогаете? Что там происходит сейчас, в данный момент с пожарами? Что у нас в Мордовии, в других регионах?

Давайте начнём с Амурской области. Олег Николаевич (обращаясь к О.Н.Кожемяко – губернатору Амурской области), пожалуйста.

О.Н.Кожемяко: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги! Как Вы знаете, 20-го числа в Амурской области в посёлке Тыгда Магдагачинского района произошёл пожар. Причиной пожара послужили опилки, долгое время хранившиеся на пилораме. В результате пожара уничтожено 84 дома (125 домовладений) из 1149 домов, расположенных в этом посёлке. Пострадало 282 человека (лишились жилья), из них 59 детей (из 3300 проживающих - 791 ребёнок). При пожаре погибли три человека: две женщины (1935 и 1937 годов рождения) и мужчина (1949 года рождения). Удалось при пожаре отстоять нефтебазу, которая находилась в направлении движения огня, и социальные объекты – школу, два детских садика, больницу. Пламя перекинулось через школу, и через несколько сотен метров ещё загорелось несколько домов. Вечером в этот же день был организован штаб под моим руководством. Были предоставлены эвакуационные автобусы, развернуты пункты размещения людей. Большинство людей в первую ночь, конечно, разместилось по знакомым, по родственникам тут же, в данном населённом пункте.

В субботу был проведён сход жителей, где был разъяснён порядок работы эвакуационных пунктов, было организовано питание. К утру ОАО «РЖД» подало пять купированных вагонов, и далее подошёл туда вагон-ресторан. Был организован эвакуационный пункт, где частично разместились пострадавшие граждане, частично - у родственников. Было организовано трёхразовое питание в школе и в вагоне-ресторане. Определены были бытовые условия для проживающих: где помыться, где постирать, где заниматься школьникам домашним заданием, телевизоры размещены. Эта работа сделана. Сразу с воскресенья была начата выдача материальной помощи пострадавшим, так как они остались без какого-либо имущества. По областному законодательству это в пределах 10 тыс. на человека, но не более 30 тыс. на семью. На сегодняшний день такую помощь получила уже 101 семья, то есть первые 10 тыс., сейчас уже по 20 тыс. доплачиваем. Также с 23 числа начались выплаты единовременной материальной помощи, тоже по областному законодательству - 10 тыс. на человека и до 50 тыс. на семью. С воскресенья начала работать комиссия, был организован приём граждан по вопросу утери документов. Начала работать комиссия миграционной службы, ГИБДД по выдаче утраченных прав, служба социальной помощи, был организован сбор гуманитарных помощи и выдача этих вещей и продуктов питания пострадавшим. Состоялся в понедельник второй сход, на котором был разъяснён уже порядок получения помощи по полностью утраченному имуществу, по вопросам, связанным с установлением законных прав. Во вторник начала работать выездная сессия Магдагачинского районного суда, который устанавливает законные права граждан, так как все документы потеряны и есть очень много спорных моментов по установлению права на жильё. С субботы начало работать 34 единицы техники на месте пожарищ, которые занимались вывозом сгоревших остатков домов, печных труб и прочих строительных материалов, оставшихся после пожара, сгоревших. Вывезено на сегодняшний день 5 тыс. кубов. Продолжается ликвидация очага возгорания – это опилки. Мы пробурили на глубину до 4 м, сняли геодезическую съёмку – это 1 млн 900 тыс. кубов опилок, отработали методику уничтожения: снятие до замёрзшего слоя с проливкой и последующая засыпка песчано-гравийной смесью. Планируем, что такие работы должны в течение 12 дней (этот полигон) закончить, и ликвидировать очаг возгорания, который периодически загорался в силу того, что там было много накоплено... Сегодня туда уже прибыли первые строители, начались и другие геолого-инженерные работы. По подбору и строительству нового жилья гражданам будет дальше оказываться помощь на основании представленных документов. Это уже через Резервный фонд Правительства по 100 тыс. рублей на семью по потере имущества. Срок начала строительства - 5 мая (начало строительства новых домов), срок окончания строительства – 15 сентября, начало отопительного сезона. Нам необходимо построить 125 жилых домов различной планировки, один – двухквартирный. Подрядные организации уже определены, генпроектировщик тоже определён. Сейчас идёт подготовка к застройке по генплану на основании демографической справки. На аварийно-спасательные работы, которые там ведутся, и эвакуационные мероприятия нам требуется порядка 76 млн рублей, мы так рассчитываем. Всего у нас будет где-то пять сертификатов на сегодняшний день: обратились граждане, кто желает выехать, остальные желают остаться на своём месте. И для строительства нового жилья – порядка 285 млн.

Итак, в установленные сроки я думаю, что жителям жильё будет предоставлено. Сейчас продолжают прибывать вагончики. Нам предоставили порядка 15 вагонов для размещения 100 человек. Мы тоже базу эту делаем, устанавливаем, работаем там на месте. Социальная обстановка, конечно, остаётся сложной, но она управляемая и каких-то таких непредвиденных моментов нет.

В.В.Путин: Возгоралось не первый раз?

О.Н.Кожемяко: Вы знаете, возгорались они на протяжении многих лет, зимой затухали, не было после дождей тоже, потом могли несколько месяцев находиться в состоянии, скажем, покоя, потом при каком-либо ветре (там ещё и хозяйственная деятельность была) снова вспыхивали. Там глубина от 4 до 5 м этих опилок.

В.В.Путин: Рашид Гумарович (обращаясь к Р.Г.Нургалиеву), вам нужно вместе с Прокуратурой и со Следственным комитетом разобраться в этой ситуации и правовую оценку дать действиям должностных лиц, вообще всей этой ситуации.

О.Н.Кожемяко: Там был хозяйствующий субъект, работал, поэтому сейчас… разбираются.

В.В.Путин: Хозяйствующий или бесхозный субъект – непонятно, как они там работали, если неоднократно возгорается объект и явно есть угроза населённому пункту. В конце концов довели до того, что там люди погибли. Как это может быть? Знали эту угрозу и, значит, её не купировали своевременно, вот и всё. Правовая оценка должна быть дана. Рассчитываю, что руководство региона вместе с соответствующими ведомствами и министерствами поможет пострадавшим, погорельцам и быстро восстановит жильё. Вот вы сейчас назвали цифру…

О.Н.Кожемяко: 125 домовладений, 285 млн.

В.В.Путин: 285 млн. Вы какие-то документы представили по этому?

О.Н.Кожемяко: Мы, согласно расчёту, представили письмо и сюда, и по линии МЧС.

В.В.Путин: У вас 1 кв. м сколько там будет стоить?

О.Н.Кожемяко: С инфраструктурой он будет стоить порядка 39 тыс. С инфраструктурой.

В.Ф.Басаргин: У нас норматив, Владимир Владимирович, 31 тыс. с небольшим за 1 кв.м. А с инфраструктурой… Мы там дополнительно на инфраструктуру…

В.В.Путин: Но это в европейской части 31 тыс., а там же подальше…

В.Ф.Басаргин: Там доступность строительных материалов… Плечо либо 400 км, либо 800 км, то есть там стоимость перевозки достаточно высокая. По технологии определили, что это будут каркасно-панельные дома. Облицовка будет металлосайдингом сделана.

В.В.Путин: Строительные организации местные?

О.Н.Кожемяко: Местные, в Хабаровске находятся.

В.Ф.Басаргин: По срокам определили, что 15 сентября мы полностью все объекты сдадим.

В.В.Путин: Успеете?

В.Ф.Басаргин: Успеем.

О.Н.Кожемяко: Будем работать.

В.В.Путин: Люди сейчас где размещены?

О.Н.Кожемяко: Люди размещены частично у родственников, частично размещены в купированных вагонах РЖД. Там стоит состав, сразу на помощь он пришёл, к утру уже стоял.

В.В.Путин: В купированных вагонах… Они так и будут жить в купированных вагонах? Сейчас лето: жарко будет. Как они там будут жить?

О.Н.Кожемяко: Пока так. И вот сейчас придут вагоны: нам предоставила группа компаний «Мечел» первые десять вагонов, вагончиков. Пришли такие блочные вагончики. Мы их сейчас размещаем, делаем базу.

В.В.Путин: Санитарные условия там должны быть, снабжение продуктами питания и так далее.

О.Н.Кожемяко: Смотрим за этим. Питание организовано там в вагоне-ресторане, и школьное мы для детей сделали сейчас при школе. Круглосуточный будет лагерь, с 6 июня начнёт работать.

В.В.Путин: На лето нужно детей разместить, чтобы они могли в нормальных условиях жить там и отдохнуть нормально.

О.Н.Кожемяко: Мы при школе прямо делаем такой лагерь, с питанием.

В.В.Путин: Вот я не знаю, при школе… А может быть, не при школе, а может быть, предложить детям поехать в такие места отдыха, которые у нас в стране, слава Богу, есть. На Чёрном море, можно в «Орлёнок» послать, и на Дальний Восток – у вас там океан есть, – в другие места. Надо это проработать. Вместе с министром подумайте.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), а вы дайте поручение, чтобы посмотрели там за санитарной обстановкой.

Т.А.Голикова: Хорошо.

В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, можно добавить по этому вопросу?

В.В.Путин: Пожалуйста.

В.Ф.Басаргин: Там Олег Николаевич сказал: 100 тыс. – компенсация за потерю имущества на семью. Мы в конце 2010 года внесли изменение (750-е постановление), там 100 тыс. на члена семьи, то есть там 282 пострадавших, на каждого будет по 100 тыс. выплачено.

В.В.Путин: На каждого по 100 тыс.?

В.Ф.Басаргин: На каждого по 100 тыс.

В.В.Путин: Правильно, так и нужно делать. Нужно, чтобы Министерство финансов проверило все эти расчёты и предусмотрело необходимые ресурсы. Если нужно, то вы просто проавансируйте эти работы.

В.Ф.Басаргин: Хорошо.

В.В.Путин: Имею в виду общие расходы, чтобы работу можно было начать.

Владимир Андреевич (обращаясь к В.А.Пучкову), вы всё это подтверждаете? Что там сейчас?

В.А.Пучков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Всё это мы подтверждаем, работаем в тесном контакте с администрацией Амурской области. Предприняли дополнительные меры по восстановлению группировки спасательных и пожарных подразделений, в том числе четыре пожарных поезда участвовали в тушении пожара. Подготовили проект постановления Правительства об оказании материальной помощи. Я надеюсь, что завтра мы с Минфином все процедуры согласования завершим и внесём постановление в Правительство в установленном порядке.

В.В.Путин: Ладно, хорошо.

По Мордовии теперь, пожалуйста.

В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением совместно с МЧС мы выехали в Мордовию. Там сложнейшая ситуация, хотя в целом и в Приволжском, и в Северо-Западном округе, и в Центральном округе паводковая ситуация напряжённая, но больше всего пострадала Мордовия. В целом подтоплено 18 районов.

В.В.Путин: Сколько там тысяч домов? Где-то около 4 тыс.?

В.Ф.Басаргин: Более 4 тыс. домов подтоплено, пострадало 89 населённых пунктов, причём часть этих населённых пунктов просто, как мы говорим, отрезана от большой земли. Если говорить с точки зрения инфраструктуры, то пострадало 11 мостов (один мост полностью смыт водой), 79 объектов дорожной инфраструктуры, частично размыты автодороги, полностью разрушено 5 км дорог, то есть дорожное хозяйство пострадало. Общий ущерб – более 500 млн рублей.

В.В.Путин: Это дороги региональные?

В.Ф.Басаргин: Мы считаем пока дороги межмуниципального и регионального значения. Всё, что касается квартальных дорог, это пока ещё трудно посчитать.

В.В.Путин: Вы как-то оценивали ущерб дорожной инфраструктуре (обращаясь к И.Е.Левитину)?

И.Е.Левитин: Мы подтверждаем: там в основном дороги регионального…

В.Ф.Басаргин: Министерство транспорта вместе с нами выезжало, потому что мостовые сооружения смотрели. Более 70 объектов сегодня – гидротехнические сооружения, но по гидротехническим сооружениям, Владимир Владимирович, предлагается, чтобы регион поразбирался, потому что они должны были все в соответствии с законодательством быть застрахованы. Но, к сожалению, пока собственники уходят от ответственности, поэтому надо, чтобы поразбирались с ними.

С точки зрения жилого фонда пострадало более 4 тыс. домов и в целом – 12 157 человек, 884 человека пришлось эвакуировать. Выдача компенсации по 10 тыс. уже идёт, то есть требуется 121,5 млн рублей (сегодня мы такие предложения с МЧС сформулировали) из Резервного фонда... Кроме этого на компенсацию частичной потери имущества и полной потери имущества предлагается выделить 665 млн рублей – это в целом 12 тыс. человек.

Кроме этого пострадали объекты инженерной инфраструктуры, очень серьёзно пострадал сектор ЖКХ, разрушены канализационные коллекторы. Особенно пострадал город Рузаевка с населением 70 тыс. человек, практически полностью канализационные коллекторы уничтожены водой.

Кроме этого разрушены объекты электрооборудования, ряд подстанций вышел из строя. Мы связывались и с Федеральной сетевой компанией, и с МРСК, они тоже сейчас активно устраняют последствия этих паводков.

Кроме этого уничтожено 60,5 тыс. га сельхозугодий. Мы с Министерством сельского хозяйства эту тему тоже обсуждали, если будет возможность, посмотрят и постараются тоже компенсировать эти убытки сельхозтоваропроизводителям.

В целом мы предлагаем кроме компенсаций жителям оказать помощь республике, выделить средства на восстановление дорожного хозяйства (порядка 270 млн рублей) и 158 млн просим на воссоздание инженерной инфраструктуры, то есть объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В.В.Путин: Документы когда сможете представить?

В.Ф.Басаргин: Практически готовы по всем этим объектам, в течение сегодняшнего дня, максимум завтрашнего, всё это завершим.

В.В.Путин: Не затягивайте, чтобы в начале следующей недели можно было принять решение.

В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, и хотел бы проинформировать: мы встречались с населением. Многие живут в зоне подтопления, понимают, что необходимо сегодня страховать имущество – это позитивный факт. 30% домов, которые попадают в зону затопления, были застрахованы. Но, к сожалению, начали говорить по поводу выплаты компенсаций, страховки, и оказалось, страховые компании говорят, что это нестраховой случай. Несколько странно. Мы спрашиваем: «А что тогда страховой случай?» Они говорят: «Это пожар». Как так? В зоне подтопления – пожар, а в зоне пожара – подтопление?

В.В.Путин: Надо разобраться с этим. Соответствующие контрольные органы должны проверить.

В.Ф.Басаргин: Да, потому что там правовым нигилизмом пользуются. А в целом ситуация сложная, действительно надо оказать помощь.

В.В.Путин: Давайте документы, на следующей неделе примем соответствующее решение. Хорошо, спасибо. Вы упомянули про сельхозпроизводителей. У нас как идут весенние полевые работы, имея в виду, что сезон начался на две, а в некоторых регионах даже на три недели позже?

Е.Б.Скрынник: Уважаемый Владимир Владимирович! Все регионы Российской Федерации, за исключением нескольких регионов Сибирского федерального округа, приступили к проведению весенне-полевых работ. Несмотря на то, что у нас затяжная весна, как Вы уже отметили, хочу доложить, что засеяно более 5 млн га яровых, что на 2 млн га больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Поэтому тренд у нас положительный. Общая площадь ярового клина составляет 51 млн га, из них яровых – 30 млн га. По состоянию озимых: посевы озимых у нас произведены на 16,5 млн га; гибель составила 7,5%. Это ниже, чем было в 2009 и 2010 годы. Есть небольшие проблемы по озимому рапсу: погибло 118 тыс. га, но мы этим вопросом занимаемся, это застраховано, и мы поддерживаем такие регионы, как Ставропольский и Краснодарский края.

По нашим прогнозам объёмы урожая должны соответствовать предыдущему периоду – 94 млн тонн. Все необходимые мероприятия у нас проведены также в соответствии с принятыми с Вами решениями – по ГСМ, минеральным удобрениям и по другим направлениям. Работу проводим в оперативном режиме.

Eсли можно, коротко, Владимир Владимирович. Мы подвели итоги выполнения госпрограммы за I квартал. И хочу доложить, что мы идём с положительным трендом: 3,3% у нас прирост по молоку, а что особенно важно, у нас есть прирост по поголовью крупного рогатого скота, особенно по коровам, – это 223 тыс. голов. Это впервые за 22 года. То же самое по мясу. Поэтому положительный тренд. Я думаю, что по объёму валового производства сельхозпродукции мы выйдем по итогам года на 3,6 трлн рублей.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Андрей Александрович, в этом году, как мы и договаривались, мы приняли решение допустить на конкурс все вузы, для того чтобы и в коммерческих вузах, негосударственных вузах учились студенты на бюджетной основе. Конкурс завершён?

А.А.Фурсенко: Нет, конкурс объявлен, и он идёт. Могут участвовать в конкурсе все вузы, имеющие государственную аккредитацию, то есть они отвечают всем требованиям государства, но при этом они могут быть как государственными, так и некоммерческими.

В.В.Путин: Так и коммерческими.

А.А.Фурсенко: Так и коммерческими. У нас конкурс объявлен, 25 мая будут подведены итоги, на сегодня уже все заявки поданы и проанализированы. 399 образовательных учреждений приняло участие в конкурсе, который объявило Минобрнауки. У нас негосударственные вузы, по нашей информации, пришли на конкурс, который объявило только наше министерство. Хотя все министерства проводят, но всё-таки в основном они пришли к нам. У нас 313 подведомственных учреждений и 85 негосударственных образовательных учреждений, причём среди них в основном это вузы, которые реализуют программу гуманитарного, экономического профиля. Среди них, например, есть такой известный вуз, как Российская экономическая школа, и, например, Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет, и Российский исламский институт. Это аккредитованные вузы, и они имеют право обучать по светским специальностям и участвовать в этих конкурсах. В общей сложности в конкурсе участвуют 290 тыс. мест на очные отделения и примерно 65 тыс. – на вечерние и заочные отделения. И заявки на конкурс на 30% превышают количество разыгранных рабочих мест, причём примерно по 20% направлений заявки от вузов примерно вдвое превышают количество имеющихся бюджетных мест. Наиболее востребованные вузами области – это экономика, менеджмент, юриспруденция. Что интересно, очень востребовано в этом году педагогическое образование – большой конкурс. И мы оцениваем конкурсные заявки. Сейчас началась экспертиза по двум факторам. Первое – это рейтинг вуза по каждому направлению подготовки. В соответствующем постановлении Правительства было указано восемь показателей. Мы их все используем, и кроме этого мы ввели соответствие заявки вуза региональным и отраслевым потребностям. Мы требуем от каждой заявки, чтобы было согласование с территориальными центрами занятости и с региональными советами ректоров, чтобы было чётко указано, нужны ли эти специальности для подготовки и отвечают ли они потребностям региона. Это позволяет повысить вовлечённость и ответственность региональной власти в процессе распределения бюджетных мест. В зависимости от результатов оценки вузов заявка либо будет удовлетворена полностью, либо частично, либо в ряде случаев она будет отклонена. У нас сегодня уже есть претензии к целому ряду вузов по поводу того, что заявки оформлены не в соответствии с запросами регионов, поэтому мы думаем, что примерно у 20–25 вузов заявки будут отклонены. 25 мая мы сможем представить результаты конкурса, впервые проводимого на таких условиях.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

Игорь Олегович, министерство ваше работает над вопросами, связанными с возможным в рамках рыночных процедур снижением международных роумингов, тарифов. Что там сейчас происходит? Уже приближается сезон отпусков и это важно.

И.О.Щёголев: Наши операторы откликнулись на пожелание начать такую работу, эта работа уже приносит свои плоды. Этой зимой последовательно все крупнейшие операторы такие льготные тарифы на международный роуминг ввели. Снижение кратное, по отдельным направлениям – до 10–15 раз. Конечно же, эта работа возможна только благодаря тому, что ведутся консультации, в том числе и межгосударственные, по линии Европейского союза. Здесь Европейский союз выступает флагманом. Он первым ввёл у себя регулирование роуминговых тарифов, но пока только для стран–участниц Европейского союза. Мы выразили пожелание присоединиться к этой модели. Европейцы говорят, что пока они у себя эту реформу не завершили, им трудно будет разворачивать её вовне институционально, но тем не менее рекомендовали начать двусторонние консультации. Мы сейчас уже подписали двусторонний меморандум и с Финляндией, и с Польшей, и вчера буквально, накануне нашей встречи, подписали с Латвией, ведём переговоры ещё с целым рядом государств, входящих в Европейский союз, – со Швецией, Литвой, Эстонией, Словенией, Италией. Помимо этого мы начали переговоры и с таким странами (куда направляется достаточно большой поток наших туристов) как Турция и Израиль, и рассчитываем, что после того, как мы найдём взаимопонимание с европейцами, а такие шансы есть, нам будет проще работать вместе с ними на этих же третьих рынках, где их граждане сталкиваются с теми же проблемами, что и наши. В этом плане рассчитываем создать, может быть, даже международную модель, по которой можно было бы впоследствии регулировать роуминг при международных перемещениях.

В.В.Путин: Хорошо. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), я вас просил… Ещё в 2010 году мы этим начали заниматься, собственно, и по инициативе министерства, и по инициативе некоторых общественных организаций, в том числе фонда «Подари жизнь». Ещё в 2010 году они ставили вопрос по так называемым редким заболеваниям, вернее, по людям, которые страдают этими редкими, орфанными заболеваниями. Процесс достаточно сложный был, связанный с согласованием многих позиций. Насколько я понимаю, сейчас он практически завершён. Что там на самом деле происходит, на какой стадии работы мы находимся?

Т.А.Голикова: Да, Владимир Владимирович, с 2010 года эта работа велась. Были разные инициативы по этому поводу, по принятию отдельного закона в этом направлении. Потому что вопрос по больным, страдающим редкими заболеваниями, в Российской Федерации не был урегулирован, хотя и европейские, и мировые державы в 1980-е годы тему редких, орфанных заболеваний урегулировали на законодательном уровне. Критерии у всех государств разные. Мы избрали для себя критерий 10 больных на 100 тыс. населения, это частота встречающихся заболеваний. И ключевым было то, что нам нужно было законодательно это определить и не просто установить критерий, но и установить, как мы определяем, как учитываем этих пациентов, какую помощь им оказываем, на каком уровне осуществляется финансирование лекарственного обеспечения для этой категории пациентов. В конечном итоге этот вопрос с участием пациентских и общественно-благотворительных организаций был урегулирован в законе об охране здоровья граждан в Российской Федерации, и согласно этому закону, Правительство Российской Федерации должно выпустить два документа. Они сейчас уже подготовлены и представлены Вам на подпись. Суть этих документов заключается в следующем: мы устанавливаем на федеральном уровне перечень таких заболеваний – это первое решение. Таких заболеваний сейчас установлено 24, по тем критериям, о которых я сказала. Плюс то, что эти заболевания являются жизнеугрожающими, хронически прогрессирующими, приводящими в отсутствие лечения либо к смертельному исходу, либо к полной инвалидизации. По оперативным данным, которые предоставляют специалисты, этим занимающиеся в России, таких пациентов в Российской Федерации 12,7 тыс. Должна сказать, что востребованность этой темы связана с высоким уровнем экономического и социального бремени этих болезней, потому что по ряду заболеваний одно курсовое лечение доходит до 30 млн рублей. Конечно, семьи позволить себе такого не могут. Хотя объективно надо сказать, что в разных странах от 10 до 60% финансового обеспечения – это роль общественных и благотворительных организаций, но, тем не менее, мы финансово урегулировали этот вопрос в законе. У нас, как это и было ранее, это полномочие регионов Российской Федерации, хотя многие из них ставят вопрос о финансовой помощи со стороны федерального бюджета. Но сейчас об этом говорить преждевременно, потому что второй документ, который сопровождает решение, которое Вы подпишете, – это федеральный регистр больных, страдающих этими заболеваниями, и порядок его ведения. Собственно, после того, как и тот, и другой документы согласованы и пациентскими, и благотворительными организациями... Суть его в том, что это двухэтапная работа: регионы формируют у себя региональный сегмент федерального регистра, и вся необходимая информация изложена в постановлении о больном. Она поднимается на федеральный уровень для того, чтобы реально установить, какие заболевания у нас наиболее часто встречающиеся, какой объём финансовых ресурсов потребуется региону или Российской Федерации на лечение этих больных и, соответственно, действительно потребуется ли дополнительная помощь регионам, потому что мы не понимаем пока, как по географии это рассредоточено. Может оказаться несколько, извините, дорогостоящих больных в одном дотационном регионе, и ему, конечно, будет, наверное, сложно финансово решить эту проблему. Но здесь с точки зрения дополнительных расходов, я думаю, в федеральном бюджете этой темы не возникнет, потому что в пределах тех средств, которые есть, даже можно будет и регионам помочь. Главное – выстроить ту систему, которая сейчас прописывается в этих постановлениях.

Более того, нашими ведущими специалистами, которые работают по этим заболеваниям, разработаны сейчас проекты стандартов по орфанным заболеваниям, для того чтобы можно было надлежащего качества и на надлежащем уровне оказывать такую помощь. Здесь также важно обратить внимание, что для этих больных нужно будет готовить и соответствующих специалистов в высших учебных заведениях, потому что на таком уровне у нас помощь оказывается в единичных учреждениях и единичными специалистами. И, конечно, для них нужно создавать систему социальной помощи, систему реабилитации после курсового лечения или после стационарного лечения. Одним словом, мы сейчас завершаем этот первый и самый существенный, самый главный этап этой работы. До 1 июля где-то нам нужно будет вместе с регионами сформировать уже полностью федеральные регистры, для того чтобы определить, реально это 12700 граждан, или это больше, или это меньше, для того чтобы определить уже точно, сколько ресурсов потребуется регионам и нужна ли будет им соответствующая помощь из федерального бюджета. Но эти документы ждут все пациентские организации, все благотворительные организации, потому что они развязывают ту проблему, которая доселе была у нас в Российской Федерации.

В.В.Путин: Где эти документы? Готовы уже? Хорошо.

Так, несколько слов о повестке дня.

Мы вчера с вами на комиссии по бюджетным проектировкам занимались уже вопросами, решение которых должно лечь в основу будущего бюджета на 2013 год и последующие два года, на 2013, 2014 и 2015 годы. И нужно будет сегодня окончательно согласовать вопросы, связанные со сценарными условиями развития на этот период времени, социально-экономического развития страны. Поговорим также по прогнозу социально-экономического развития до 2030 года. Нам нужно видеть перспективу, и в этой связи ни для кого не секрет, что стратегическое прогнозирование является важным элементом стратегии развития нашей экономики, страны в целом. Это не досужие рассуждения, не гадания на кофейной гуще, мы должны исходить из экспертных оценок развития мировой и российской экономики, посмотреть внимательно и профессиональным взглядом на более отдалённую перспективу. Есть и приземлённые вопросы текущего характера. Мы тоже об этом говорили. У нас в этом году будут дополнительные доходы – это уже почти наверняка. Приблизительный объём ненефтегазовых доходов – я хочу это подчеркнуть: ненефтегазовых дополнительных доходов - у нас будет 88,7 млрд рублей. И примерно 46,9 млрд рублей (то есть примерно 47 млрд рублей) – это, возможно, экономия по отдельным направлениям. Таким образом, у нас где-то 135 млрд рублей есть возможность добавить в расходную часть. Мы уже в целом определились, куда эти деньги должны быть направлены. Это прежде всего вопросы социального характера – жильё для ветеранов и выплаты военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, расширение льготных авиаперевозок на Дальний Восток. Это дополнительные взносы в наши исследовательские фонды. 5,3 млрд рублей добавим на повышение стипендий для хорошо успевающих и нуждающихся студентов 1-го и 2-го курсов государственных вузов, ещё почти 15 млрд рублей будет направлено на федеральное финансирование ряда строек и капитальных объектов в разных регионах страны. Таких, например, как Большой драматический театр имени Товстоногова в Петербурге, Мариинский театр в Петербурге, аэропортовый комплекс «Центральный» в Саратове, мостовой переход через Обь в Новосибирске, а также реконструкция и строительство корпусов в университетах Орла, Владивостока и Санкт-Петербурга. Есть и другие вопросы.

Швейцарское правительство объявило о своем намерении с 1 мая 2012 года вдвое сократить количество разрешений на долговременное пребывание, которые будут выданы мигрантам-гастарбайтерам. Ранее на заработки в Конфедерацию ежегодно устремлялось не менее 4000 граждан из восточно-европейских стран, теперь их число сократят до 2180 человек в год.

Как отмечает портал The Baltic Сourse, новые правила существенно затрагивают интересы трудовых иммигрантов из восьми стран восточной Европы, так называемых стран группы "А8". К ней относятся те государства, которые вошли в Евросоюз позже других стран, в 2004 году - Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия и Словения. По закону, иностранные граждане могут прибывать на территорию Швейцарии, находиться и работать в этой стране в течение одного года или даже больше, с учетом разрешений на пребывание типа "B". На практике это не устраивает ни правительство, ни местных жителей.

В мае 2011 года Швейцария отменила иммиграционные ограничения для граждан стран группы A8. Долгосрочные разрешения на работу получили 6000 человек. По-видимому, приезжие трудяги не оправдали надежд, швейцарского народа и правительства. 18 апреля 2012 года в Министерстве труда был поднят вопрос о повторном сокращении квот на пребывание для восточно-европейских гастарбайтеров. Точные цифры были озвучены в конце месяца. В следующем апреле власти рассмотрят вопрос о продлении периода действия сокращенных квот до весны 2014 года.

В заявлении правительства подчеркивается, что трудовые мигранты из стран ЕС, которых в стране более 1 млн 100 тысяч человек, весьма эффективно поработали на благо экономики Швейцарии. Однако растущие темпы миграции и недостаточная степень ассимиляции приезжих швейцарским сообществом, беспокоят чиновников. К слову, в 2011 году Швейцария ужесточила и условия выдачи и продления ВНЖ для мигрантов.

Россия ведет переговоры с Турцией, Израилем, Швецией, Италией, Литвой, Эстонией и Словенией о заключении соглашений, регулирующих тарифы на мобильную связь в роуминге, сообщил глава Минкомсвязи Игорь Щеголев на заседании президиума правительства РФ.

Россия уже давно начала консультации о присоединении к европейскому соглашению о регулировании роуминга, но пока они продолжаются, ведется работа по заключению двусторонних меморандумов, пояснил министр.

"Мы сейчас уже подписали двусторонние меморандумы с Финляндией, Польшей и вчера с Латвией. Ведем переговоры еще с рядом государств, входящих в Европейский Союз: Швецией, Литвой, Эстонией, Словенией, Италией. Помимо этого начали переговоры с такими странами, куда направляется значительное число наших туристов, - Турцией и Израилем", - сказал Щеголев.

Он добавил, что в случае достижения соглашения с ЕС о присоединении России к европейскому соглашению о регулировании роуминга можно будет вести совместную работу в третьих странах, где граждане РФ и Евросоюза одинаково сталкиваются с проблемами высоких тарифов на мобильную связь в роуминге. "Мы рассчитываем создать международную модель, по которой можно было бы впоследствии регулировать роуминг при международных перемещениях", - отметил Щеголев.

Глава Минкомсвязи также рассказал, что крупнейшие российские сотовые операторы уже откликнулись на пожелания начать работу по снижению тарифов в роуминге по наиболее популярным направлениям туристических поездок российских граждан. "Зимой все крупнейшие операторы такие льготные тарифы на международный роуминг ввели. Снижение кратное, по отдельным направлениям до 10-15 раз", - сказал министр.

Немецкие железные дороги на своем официальном сайте ввели функцию поиска тарифов на международные поезда. Поиск можно проводить для поездок между Германией и 16-ю странами Европы.

Как сообщается ,функция Sparpreis-Finder позволяет найти дешевые билеты в Бельгии, Нидерландах, Люксембрге, Франции, Швейцарии, Италии, Хорватии, Словении, Словакии, Чехии, Австрии, Венгрии, Польши, Дании, Швеции, Великобритании.

В большинстве случаев стоимость билетов начинается с 39 евро. На относительно коротких дистанциях стоимость билета может составлять от 19 евро. До Лондона можно добраться минимум за 49 евро.

Система выдает список самых дешевых вариантов поездок на заданный день и по выбранному маршруту. Однако стоит помнить, что можно меньше заплатить, выбрав для отправления соседний город. Кроме того сэкономить получится при заблаговременной покупке билетов. Это как туры на крит из Москвы за несколько месяцев до отправления стоят дешевле, чем за три дня до отправления.

Бюджетный дефицит еврозоны снизился в 2011 году до 4,1% (в 2010 году было 6,2%), дефицит ЕС - с 6,5% до 4,5%, сообщает Евростат. При этом в еврозоне уровень госдолга по отношению к ВВП вырос с 85,3% до 87,2%, в ЕС - с 80% до 82,5%.

По итогам прошедшего года крупнейшие дефициты бюджета зарегистрированы у Ирландии (13,1% ВВП), Греции (9,1%), Испании (8,5%), Великобритании (8,3%), Словении (6,4%), Кипра (6,3%), Литвы (5,5%), Франции и Румынии (по 5,2%), Польши (5,1%). Минимальный дефицит у Финляндии (всего 0,5%), Люксембурга (0,6%) и Германии (1%). У Венгрии, Эстонии и Швеции профицит бюджета (4,3%, 1% и 0,3% соответственно).

24 из 27 стран, входящих в ЕС, закончили 2011 год улучшением баланса бюджета по сравнению с 2010 годом. Всего у двух наступило ухудшение. Показатели одной страны не изменились.

Минимальный уровень госдолга у Эстонии (6%), Болгарии (16,3%), Люксембурга (18,2%), Румынии (33,3%) и Швеции (38,4%). У 14 стран ЕС госдолг превышает 60%. У четырех стран показатель превышает 100%: Греция - 165,3%, Италия - 120,1%, Ирландия - 108,2%, Португалия - 107,8%.

Глава ЕЦБ Марио Драги заверяет, что ситуация в ЕС стабилизировалось, худшее для евро позади. Драги фиксирует восстановление инвестиционного доверия, стабильную инфляцию. Глава ЕЦБ также напомнил, что по многим параметрам дела в Европе обстоят даже лучше, чем, к примеру, в США.

Северную ветку сухопутной части "Южного потока" до Австрии будут строить первой, а затем южную ветку на юг Италии, сообщил генеральный директор итальянской компании Eni Паоло Скарони, передает ПРАЙМ.

По словам Скарони, вопрос находится в компетенции "Газпрома" и стран-транзитеров, которые договорились вести ветку в Италию после окончания строительства первой сухопутной ветки до Австрии.

Накануне глава "Газпрома" Алексей Миллер на встрече с главой правительства Владимиром Путиным сообщил, что первые поставки по "Южному потоку" начнутся в декабре 2015 года. По словам Миллера, график согласован и строительство начнется в декабре текущего года. Он выразил уверенность, что все работы будут выполнены в срок.

В конце марта газовый холдинг направил проектную документацию по первому этапу строительства газотранспортной системы "Южный коридор" в Главное управление государственной экспертизы. По ГТС будут подавать газ в "Южный поток". Строительство системы также начнется в декабре этого года.

В феврале президент Дмитрий Медведев распорядился строить "Южный поток" с расчетом на максимальную прокачку газа в объеме 63 млрд кубометров ежегодно. Система пройдет через Болгарию, Сербию, Венгрию, Словению, у газопровода будут отводы на Хорватию и Сербию, а также на Грецию.

За последние десять лет в Швейцарию на ПМЖ переселилось примерно 38 тыс. человек из стран Европейского союза. Это очень много, - отметила вчера перед прессой в Берне министр юстиции и полиции Конфедерации Симонетта Соммаруга. Такая иммиграция не только является признаком хорошо работающей экономики Швейцарии, она еще и доставляет немало проблем, поэтому ее надо ограничить. Для решение проблем ограничения миграции из новых восточных стран ЕС есть несколько методов, среди них – введение в действие так называемой ограничительной статьи (Ventilklausel), - уточнила министр. Она указала также, что при заключении договоров с ЕС о свободе перемещения граждан и капиталов правительство Швейцарии обещало народу принять меры для «тонкого регулирования» миграции в случае, если ее масштабы превысят некую критическую планку. «Ограничительная статья» - это как раз такой инструмент, - указала С. Соммаруга, подчеркнув, что прибегая к использованию такого инструмента, правительство Швейцарии действует совершенно последовательно и честно по отношению к собственному народу, рискуя, однако, нарваться на неприятности в отношениях с ЕС.

Впрочем, С. Соммаруга и не скрывала, что в отношениях Швейцарии и ЕС существуют «различия в толковании ограничительной статьи». Указанная резкая реакция со стороны ЕС не заставила себя долго ждать. Уполномоченная Евросоюза по иностранным делам Кэтрин Эштон (Catherine Ashton) уже успела заявить, что такие веры Берна противоречат соглашению о свободе перемещения граждан и капиталов, которое запрещает относиться к разным членам ЕС по-разному. Президент парламента ЕС Мартин Шульц (Martin Schulz) сожалеет о решении Швейцарии ввести дискриминационные меры по отношению к восьми членам Евросоюза, так это противоречит «букве и духу» соглашений, подписанных Швейцарией с ЕС. «Для такого решения нет ни политических, ни экономических оснований», - заявил М. Шульц. Швейцария, по словам С. Соммаруги, иначе интерпретирует подписанные с Евросоюзом документы.

Швейцария имеет право применить ограничительные меры против восьми «новых» восточноевропейских членов ЕС, в случае, если к тому будут соответствующие показания. Какой-либо инстанции в отношениях ЕС и Швейцарии, напомнила швейцарская министр, которая имела бы полномочия решить, кто в данном случае прав, не существует. В Швейцарии ввести ограничения на иммиграцию из новых стран ЕЕС потребовали части либеральной партии (FDP), партии демохристиан (CVP), и даже некоторые представители социалистов (SP).

По мнению партии либералов (Freisinnig-Demokratische Partei - FDP.Die Liberalen) «контингенты» не смогут стать действенной преградой на пути трудовой миграции. Однако многие партийные деятели рассматривают их в качестве своего рода «свистка», в который сможет уйти пар общественного недовольства. Кроме того, эта мера сможет снизить общественный интерес к законодательной инициативе «Против массовой иммиграции» («Volksinitiative gegen Masseneinwanderung»), подписи под которой сейчас собирает правоконсервативная Швейцарская народная партия (SVP).

Фракция социалистов в швейцарском парламенте еще пока не выработала согласованного курса по вопросу возможного введения контингентов. Однако уже в нескольких газетных интервью шеф социал-демократов Кристиан Левра (Christian Leuvrat) дал понять, что такая мера представляется ему разумной. Что же касается консервативной SVP, то для нее вопрос ограничения иммиграции является давно уже одним из самых главных в партийной программе.

Поэтому партия выступает решительно за возвращение «контингентов». «Швейцарский политический класс продолжает терять время, прибегая к мнимым мерам по ограничению миграции», - критикует депутат Национального совета от «народников» Ульрих Шлюер, по совместительству главный редактор консервативного журнала «Schweizerzeit». По его расчетам, введение «контингентов» могло бы уже сейчас ограничить приток мигрантов из упомянутых новых восточноевропейских стран ЕС до примерно 3 800 человек в год.

Есть тут и другие аспекты, а именно, широко распространенное в народе мнение о том, что «Швейцария не резиновая», и что мигрантов в последнее время в стране (а их почти 23% от общего числа населения) слишком много. Именно это обстоятельство подчеркнул новый председатель либеральной партии (FDP) Филипп Мюллер (Philippe Müller), указав далее, что недовольство народа может деструктивно сказаться на следующих референдумах (например, по вопросу распространения режима свободы перемещения на Хорватию после ее вступления в ЕС). Чтобы не допустить этого, правительство должно было действовать на опережение.

Есть и недовольные таким решением правительства, например, Швейцарский фермерский союз (der Schweizerische Bauernverband), который извлекал большую выгоду из привлечения сезонных рабочих их упомянутых стран ЕС. Теперь таких рабочих будет меньше, не говоря уже о том, что, опасаются в этой организации, ЕС может ввести ответные меры и ограничить, например, импорт некоторых видов сельскохозяйственной продукции из Швейцарии.

Напомним, что в 2011 г. в Швейцарию всего переселилось примерно на 15% больше иностранцев, чем в 2010 г. Медленно, но верно растет количество граждан из новых восточноевропейских стран ЕС, выбравших для проживания Швейцарию. Напомним, что граждане Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Венгрии, получили в мае 2011 года право свободно приезжать в Швейцарию, жить здесь и искать работу. Из этих стран в прошлом году в Швейцарии осели 4 700 человек, что на 10% выше среднего уровня миграции из данного региона за последние три года.

Тем самым налицо все условия для применения так называемой ограничительной статьи (Ventilklausel), содержащейся в договорах Швейцарии с ЕС, регулирующих условия свободного передвижения людей и капиталов межу Конфедерацией и этими странами Европейского союза. По крайней мере, так считает С. Соммаруга. На практике такие меры обернутся, скорее всего, введением уже применявшихся ранее «контингентов» для мигрантов, то есть был бы вновь введен принцип, по которому приоритет при приеме на работу отдается сначала гражданам Швейцарии, потом – лицам и стран «старых» стран ЕС и из ЕАСТ. Это означает, что работодатель, принимая на работу гражданина вышеупомянутых восьми стран, должен был бы доказывать, что он объективно не в состоянии найти равноценные кадры на рынке труда Швейцарии и «старой» Западной Европы.

В равной степени как «профсоюз швейцарских капиталистов» Economiesuisse, так и главные профессиональные союзы Швейцарии, дали понять, что они, скрепя сердце, согласны с введением «потолка» в сфере найма иностранных рабочих. А «Швейцарский союз ремесленной промышленности» (Der Schweizerische Gewerbeverband) даже четко высказывается за такую меру. «Если посмотреть на ситуацию с цифрами в руках, даже в этом случае иммиграцию серьезно притормозить все равно не удастся», - уверен директор этого профсоюза Ханс-Ульрих Биглер (Hans-Ulrich Bigler) в интервью порталу swissinfo.ch.

«Малые и средние предприятия (KMU) высказались, с одной стороны, в рамках недавно проведенного опроса, за режим свободны перемещения капиталов и трудовых ресурсов. Но, тем не менее, и в этих кругах растет постепенно озабоченность постоянным потоком иммиграции, поэтому растет и склонность к тому, чтобы совершить некий «знаковый» жест», - поясняет Х.-У. Биглер. На вопрос о том, удовлетворится ли народ этим символическим, но, по сути, бессмысленным актом, он отвечает: «В этом случае общество возьмет как бы минуту на размышление, с тем, чтобы приняться за решение проблем мобильности, рынка жилья и рынка труда, то есть проблем, тесно связанных с притоком рабочей силы из-за рубежа».

Впрочем, и он опасается, что желаемого эффекта «контингенты» не дадут. «Иммиграцию они не остановят, а вот общественный консенсус на предмет необходимости строить открытую и толерантную Швейцарию они подорвать вполне в состоянии», - считает он, в целом выступая против каких-либо жестких вмешательств в рыночные механизмы. «Я глубоко убежден в разумности режима свободы перемещения людей и капиталов. В Швейцарию иммигрирует только те силы, которые на самом деле востребованы на рынке труда и которые реально могут внести вклад в экономический рост».

Для него миграция не является проблемой до тех пор, пока «в Швейцарию приезжают люди, готовые интегрироваться в местное общество, которые уважают законы новой родины, которые не нагружают своими проблемами социальное государство, и самое главное, когда в Швейцарию приезжают кадры, имеющие постоянную работу в Конфедерации». Он указывает так же на то, что в международном сравнении в Швейцарии безработица находится на небывало низком уровне. «В тех отраслях, где возникает, - обоснованно или нет, другой вопрос, - опасение «утонуть» в иностранных кадрах, давно уже введены так называемые «фланкирующие страховочные меры». Например, никто из иностранных рабочих не получает разрешения на пребывание и работу сроком сразу на пять лет. Осторожно решаем мы и вопрос переезда семей».

Мягкий приговор России

Решение по катынскому расстрелу раскололо Европейский суд

Екатерина Буторина

Массовое убийство польских офицеров под Катынью — военное преступление. Так гласит обнародованное 16 апреля постановление Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу двенадцати родственников погибших против России. Но точку в спорах вокруг трагедии это решение не поставило, наоборот, лишь обострило их. Сами судьи разделились на два лагеря. Одни считают, что российские власти в полной мере должны были ответить за Катынь. Другие уверены: у суда не было полномочий признавать нарушенными права заявителей даже в той небольшой степени, в которой это было постановлено.

Массовый расстрел поляков под Катынью в 1940 году — одно из самых страшных военных преступлений, гласит постановление ЕСПЧ. В документе отмечается также, что с начала 90-х годов прошлого столетия вплоть до 2004 года российские власти проводили расследование обстоятельств трагедии. У этого процесса было два последствия. Главная военная прокуратура закрыла дело по причине смерти всех подозреваемых. Но было установлено, что «тройки НКВД» вынесли 14 542 смертных приговора, подтверждена смерть 1803 человек, личности 22 удалось опознать. А Госдума осенью 2010 года официально постановила: случившееся под Катынью — «страшная трагедия», «злодеяние», «произвол тоталитарного режима Сталина».

Однако российская сторона хотя и обещала передать полякам материалы расследования, но сделала это не в полной мере — часть документов засекречена из соображений государственной безопасности. ЕСПЧ, согласно приговору, «не смог найти какие-либо законные обоснования угрозе безопасности государства, которые оправдывали бы засекречивание документов». Большинство участников тех событий уже мертвы, говорится в постановлении, поэтому обнародование материалов «никак не затрагивает нынешнюю деятельность правоохранительных органов». Более того, российские власти заподозрили в нарушении федерального закона «О гостайне», а именно его положение о том, что информация о нарушении чиновниками прав человека не должна скрываться. А если уж властям РФ необходимо было что-то засекречивать, они могли бы ходатайствовать о рассмотрении жалобы поляков в Страсбурге в закрытом режиме, рассудил ЕСПЧ.

Со своими коллегами не согласились судья от России Анатолий Ковлер и судья от Словении Бостьян Зупанчич. В своем особом мнении они отметили, что сам ЕСПЧ неоднократно заявлял: что угрожает национальной безопасности, а что нет — внутренне дело каждой страны. Поэтому они назвали «необычной» логику рассуждений в постановлении по делу Катыни. В своем постановлении ЕСПЧ не признал Россию ответственной в нарушении права на жизнь тех, кто был казнен в 1940 году, и их родственников, которые так и не узнали, кто виноват в гибели польских офицеров. Расследование, которое вели российские правоохранители с начала 90-х, — это «добрая воля властей», решил суд. Но каким бы ни был результат, Россия не несет международную ответственность по Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как трагедия под Катынью произошла не только до ратификации этой конвенции нашей страной, но даже до рождения самой конвенции.

Но такая позиция тоже оказалась близка не всем судьям. «Это убийство было военным преступлением. В этом нет никаких сомнений, — высказались в особом мнении судьи Дин Шпильман (Люксембург), Марк Виллигер (Лихтенштейн) и Ангелика Нуссбергер (ФРГ). — Массовые казни были последствием заключения пакта Молотова—Риббентропа. Руководствуясь этим незаконным соглашением, советские власти совершили акт агрессии, в том числе против Польши. Результатом этого стала незаконная оккупация независимого государства». По мнению этих трех судей, тяжесть преступления вкупе с отношением к этому российских властей уже после ратификации конвенции дают право ЕСПЧ принять решение о нарушении права на жизнь.

О том, что власти РФ отнеслись к катынской трагедии и к родственникам погибших без должного почтения, свидетельствует решение ЕСПЧ о признании некоторых из близких казненных жертвами бесчеловечного обращения. «Заявители выдержали тяжкое испытание — в течение всей послевоенной коммунистической эры они натыкались на непреодолимые препятствия в поисках информации о своих родных», — гласит постановление суда. Расследование, начатое в России уже в новое время, «дало им искру надежды, но и она постепенно угасла». Поляки «столкнулись с официальным опровержением расправы и безразличием к их острому желанию узнать об обстоятельствах смерти родных», говорится в решении ЕСПЧ. В частности, отметил суд, это выразилось в том, что россияне не дали полякам ознакомиться с материалами расследования, так как они иностранцы.

«Отрицание совершения преступлений против человечества, таких как холокост, противоречит основным ценностям демократии, мира и справедливости, — заключил ЕСПЧ. — Российские суды признавали, что родственники заявителей были заключенными советских лагерей, но отказывались объяснять из дальнейшую судьбу, отрицали факты массовых казней под Катынью и в других местах».

Российский адвокат поляков Анна Ставицкая не считает, что кто-то в «катынском деле» выиграл, а кто-то проиграл. «Окончательное решение, очевидно, будет за Большой палатой ЕСПЧ», — сказала она. Польский адвокат заявителей Иренеуш Каминьский уже заявил, что обжалует постановление ЕСПЧ, так как вопрос о нарушении права на жизнь, по его мнению, так и остался нерешенным.

Во время недавних обсуждений по проекту Стратегического оборонного обзора один из основных участников заявил, что, «если в будущем Хорватия не сохранит сверхзвуковые истребители для защиты своего воздушного пространства, мы будем не первыми и единственными среди стран НАТО, которые не имеют сверхзвуковой боевой авиации. К таким странам относятся Исландия, Литва, Латвия, Эстония, Албания и Словения. Однако, если такое решение будет принято, то Хорватия станет первой и единственной страной, которая сама приняла такое решение, т.к. эти страны еще до вступления в НАТО не имели таких возможностей».

Здесь следует добавить, что в таком случае Хорватия будет единственной страной в мире, которая отказалась от боевой авиации спустя 17 лет после многолетней войны за независимость. Сайт defender.hr узнал, что этот вопрос решится в течение 20 дней на заседании Совета обороны и национальной безопасности.

В СМИ появляются сообщения о закупке венгерских МиГ-29, но это вряд ли произойдет, как нам удалось выяснить в Минобороны. Нужно отметить, что стоимость закупки этих самолетов составит более 100 млн евро. Кроме того, нужно добавить большие эксплуатационные расходы на содержание этих двухдвигательных самолетов. Поэтому предпочтительным вариантом остается эксплуатация имеющихся истребителей МиГ-21 до полного истечения их эксплуатационных ресурсов.

Таким образом, на столе лежат два варианта решения вопроса. Во-первых, отказаться от сверхзвуковых истребителей. Во-вторых, сохранить эскадрильи МиГ-21 при минимальных затратах в течение двух лет на уровне 18-20 млн евро для ремонта и продолжения эксплуатации, а затем, в течение пяти лет, искать новые решения.

В этом году исполняется десять лет, как Швейцария стала полноправным участником ООН. На днях был опубликован научный доклад, в котором анализируется то, как Швейцария голосует в рамках Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных наций, и какой политический курс она там проводит. Исследование было профинансировано Швейцарским Национальным фондом, организацией, поддерживающей в Конфедерации научные инновации. По словам руководителя исследования Симона Хуга (Simon Hug), Швейцария занимает в ООН «средние» позиции между США и Китаем.

Представители Швейцарии придерживались за последние годы того же мнения, что и американцы в 40% случаев. С китайским мнение швейцарцев совпадало еще чаще – в 77% случаев. С Израилем Швейцария совпадала только на 50%, что является, указывает С. Хуг, отражением разницы подходов Берна и Тель-Авива к урегулированию ближневосточного конфликта. Наибольшее количество совпадений мнений при голосованиях (более 98%) у Швейцарии наблюдается с такими странами, как Япония, Грузия и Лихтенштейн. Правда, нужно учитывать, что в открытом доступе находится информация только по 25% голосований в ГА ООН.

Если же посмотреть статистику голосований в Совете ООН по правам человека, то тут сразу же станут видны два блока: Китай с одной стороны и США (вместе, в том числе, и со Швейцарией) – с другой стороны. Наибольшая степень совпадения мнений (95%) наблюдается здесь у Швейцарии с Великобританией, Японией, Южной Кореей и Словенией. Мнения Пекина и Берна совпадают только в 20% случаев.

Российский банковский гигант Сбербанк намерен увеличить свое присутствие на рынках государств Прибалтики. В частности, рассматривается создание дочерней структуры БПС-Сбербанка ("дочка" Сбербанка в Белоруссии) в Латвии, сообщает деловой портал Business New Europe со ссылкой на генерального директора БПС-Сбербанка Василия Матюшевского.

"Мы обсуждаем планы по созданию "дочки" в Риге. В скором времени они будут представлены наблюдательному совету БПС-Сбербанка, - заявил Матюшевский. Большинство белорусских грузов проходит через латвийские и литовские порты. Поэтому нам бы хотелось сопровождать наших клиентов и оказывать всестороннюю поддержку их бизнесу".

Что касается планов по расширению в Польше, то их Матюшевский охарактеризовал как "менее определенные". По его словам, нужно дождаться решения материнской компании, о котором СМИ будут своевременно извещены.

Ранее, в марте, заместитель председателя правления Сбербанка Сергей Горьков сообщал, что российская кредитная организация в течение 2012 года планирует объединить свои активы на Украине и увеличить инвестиции в Белоруссии. Он отмечал, что в отношении Украины речь идет об объединении дочернего банка Сбербанка и украинского подразделения Volksbank International (VBI) - восточноевропейского подразделения австрийской банковской группы Oesterreichische Volksbanken AG, сделку по приобретению 100% которого Сбербанк закрыл в феврале текущего года.

Горьков 12 апреля рассказал журналистам в Загребе о планах Сбербанка по расширению своего бизнеса в странах Центральной и Восточной Европы. Он также отметил, что банк "пристально следит за ситуацией на рынках Польши и Турции".

В феврале текущего года Сбербанк завершил сделку по приобретению за 505 миллионов евро Volksbank International. VBI имеет 295 отделений и более 600 тысяч клиентов. Дочерние банки VBI входят в топ-10 финучреждений по размеру активов в Боснии и Герцеговине, Словакии, Чехии, Хорватии и в топ-15 финансовых учреждений в Венгрии, Сербии и Словении. Банк также присутствует на Украине и имеет банковскую лицензию в Австрии.

ОАО "БПС-Сбербанк", образованный в 1923 году, - один из старейших и крупнейших банков Белоруссии. В декабре 2009 года правительство страны и крупнейший российский банк объявили о подписании соглашения о покупке Сбербанком 93,27% акций ОАО "БПС-Банк" и заключении инвестиционного соглашения о долгосрочном развитии БПС-Банка. В октябре 2011 года банк переименован в ОАО "БПС-Сбербанк".

Сайт Odessa Daily публиковал проект Дунайской стратегии Одесской области, разработанный членом Комитета морехозяйственного комплекса, транспорта,

связи и их технического надзора Общественного совета при Одесской облгосадминистрации Юрием Старчевским.

Дунайская стратегия Одесской области

Обоснование приоритета

Украинское Придунавье после распада СССР остается одной из болевых точек Украины и Одесской области. В целом на сегодняшний день это депрессивные районы Одесской области. Преимущественно преобладает аграрное производство. Характерно отсутствие чистых источников питьевой воды (подземные источники обильно загрязнены пестицидами и агрохимикатами). Эффективный транспортный потенциал, сформированный в СССР, практически разрушен. Ренийский порт в силу отсутствия украинской железной дороги (есть проходящая ветка через республику Молдову) работает неэффективно. Измаильский порт работает с неполной загрузкой реальной мощности. Порт Усть-Дунайск, в который при СССР было вложены огромные средства, практически не работает. Канал от Дуная к порту Усть-Дунайск полностью заилен. В 2005 году благодаря некоторым активистам-общественникам было остановлено строительство нового глубоководного судового хода "р. Дунай-Черное море" через гирло Быстрое. С 2007 года работы по поддержанию эффективной эксплуатации глубоководного судового хода возобновлены. Благодаря работе государственного предприятия ГП "Дельта-лоцман" на сегодняшний день глубоководный судовой ход "р. Дунай-Черное море" обеспечивает круглосуточное движение судов в обоих направлениях, при тарифах ниже, чем на румынских каналах, движение по которым возможно только в одном направлении и только днем.

Несмотря на отчаянное давление, проект по созданию украинского глубоководного судового хода "р. Дунай-Черное море" был возобновлен. Эта работа решением КМУ была поручена государственному предприятию "Дельта-лоцман". В ноябре 2010 года ГП "Дельта-лоцман" завершило строительство первого этапа ГСХ (обеспечение проходки судов до 5,5 метров и строительство ограждающей дамбы морского подходного канала длиной 2730 метров). Второй этап предполагает углубление канала до возможности прохода судов осадкой 7,2 метра. Благодаря созданию ограждающей дамбы, предназначеной для защиты морского подходного канала от наносов во время штормов, а также для безопасного входа в канал судов с моря при сильных северных и северо-восточных ветрах, движение на этом участке судового хода максимально безопасное. С момента возобновления судоходства в украинской части дельты Дуная (апрель 2007 г.) через устье Быстрое прошло 6200 судов, что привело к значительной потере грузопотока через румынские судоходные каналы.

На протяжении восстановления судоходства по Дунаю со стороны соседей и их партнеров постоянно осуществляются попытки заблокировать судоходство и лишить Украину возможности стать активным участником реализации транспортного потенциала Дуная.

2005 г. - по иску украинского активиста украинский суд запрещает проведение работ по созданию глубоководного судового хода "р. Дунай-Черное море". После восстановления работ реализуется попытка заблокировать судоходство по Дунаю через конвенцию ЭСПОО (трансграничное загрязнение); на Дунайском инвестиционном форуме (2011) представители порта Констанцы (Румыния) публично дискредитировали инвестиционные возможности дунайских портов.

Мотивы блокирования украинского судоходства вполне понятны. ЕС планирует к 2017 году увеличить грузопоток по внутренним водным путям до 300 миллионов тонн в год. Для сравнения: украинские порты все вместе обработали за 2011 год 114 миллионов тонн грузов. Основная цель Евросоюза - модернизация транспортного коридора Северное море, пути Рейн-Майн-Дунай с Черным и Азовским морями, рекой Волгой и Каспийским морем. Это мотивировано огромной заинтересованностью Европы в транспортировке ресурсов и углеводородов из Прикаспийского региона и Азии. Однозначно, что Евросоюзу выгодно решить этот вопрос таким образом, чтобы вся транспортная артерия контролировалась евроструктурами. В этом вопросе Евросоюз и Румыния, которая стремительно наращивает свой региональный потенциал - союзники. Недаром Европейская комиссия объявила румынский порт Констанца восточными воротами Европейского союза. Потенциально этот порт может перевалить 100 - 120 миллионов тонн грузов. Для обеспечения судоходства по Дунаю по территории Румынии действуют Сулимский канал, шлюзованный канал "Чернаводы-Констанца", Георгиевский канал, строиться новый канал "Бухарест - Дунай".

При полномасштабном развитии транспортных возможностей Дуная на румынской территории (модернизация судоходных каналов, строительство новых каналов, информационный сервис, инфраструктура и т.п.) социально - экономическое развитие придунайских территорий будет значительно ухудшено.

Несмотря на значительные трудности, Украине удалось остаться активным игроком в реализации транспортного потенциала Дуная и активно наращивать потенциал в этом направлении. Кабинетом Министров Украины утвержден национальный проект "Дунайский коридор", предполагающий создание транспортно-логистической евразийской системы. Но все эти перспективы могут быть омрачены - в случае некорректных и ошибочных действий Украины в рамках новой инициативы Европейского союза.

24 июня 2011 года Европейским парламентом была утвержденная Стратегия ЕС для Дунайского региона. Дунайская стратегия является политическим документом, который дает государствам Придунавья (членам и не членам ЕС) и институциям ЕС ориентиры для обеспечения инфраструктурного, экологического, социально-экономического и институционального развития региона. Для реализации этой стратегии Евросоюз планирует выделить до 100 миллиардов евро на развитие Дунайского региона по следующим направлениям: транспорт, энергетика, образование, рабочие места, безопасность и т.п. Реализация Стратегии коснется стран ЕС (Германия, Австрия, Словакия, Венгрия, Словения, Болгария и Румыния), стран-соседей ЕС (Хорватия, Сербия, Босния и Герцеговина, Черногория, Республика Молдова и Украина) и опосредованно стран всего Черноморского бассейна.

Стратегия ЕС для Дунайского региона предполагает решение следующих приоритетных задач:

1. Объединение Дунайского региона:

- улучшение мобильности и мультимодальности;

- развитие внутренних водных путей;

- развитие автодорожного, железнодорожного и воздушного сообщений;

- развитие альтернативной энергетики;

- поддержка культуры и туризма, контактов между людьми;

2. Защита окружающей среды в Дунайском регионе:

- восстановление и сохранение качества водных ресурсов;

- управление рисками в области охраны окружающей среды;

- сохранение биологического разнообразия, ландшафтов, качества воздуха и

почв;

3. Создание процветающего Дунайского региона:

- распространение знаний в обществе посредством внедрения исследовательских, образовательных и информационных технологий;

- поддержка конкурентоспособности предприятий, в том числе кластерное развитие региона.

Для реализации Дунайской стратегии ЕС постановлением КМУ № 994 создан Координационный центр, в состав которого входят первый вице-премьер, заместители практически всех министров, таможенной, пограничной служб, Госинвестпроекта и т.д., в том числе первый заместитель председателя Одесской областной государственной администрации.

На сегодняшний день от Координационного центра по реализации на территории Украины Стратегии ЕС для Дунайского региона официально Евросоюзу предоставлено всего 4 проекта, которые предполагается реализовывать в рамках Дунайской стратегии ЕС.

1. Создание речных информационных служб на украинском участке р. Дунай

2. Создание интегрированной системы сбора и утилизации отходов судов на украинском участке р. Дунай

3. Развитие судоходства по р. Тиса, строительство речного порта в Закарпатской области

4. Строительство автомобильной паромной переправы "Измаил (Украина) - Тульча (Румыния)" и берегового автомобильного комплекса.

Сравнение количества поданных проектов с потенциалом всей Стратегии ЕС для дунайского региона показывает глубокую управленческую депрессию государственного аппарата Украины. Где остальные транспортные проекты, проекты по экологии, культуре, трансграничному экономическому сотрудничеству, безопасности, науке и образованию?

Объем поданных проектов - это удар по будущему Одесской области, придунайские территории которой могут быть кардинально преобразованы до уровня ведущих стран ЕС при полноценном использовании Стратегии ЕС, и введены в еще большее депрессивное состояние в случае безответственной и непрофессиональной позиции.

Одесская область может стать одним из главных участников реализации огромного транспортного потенциала Дуная. Это восстановление речного флота, флота, строительство нового аванпорта, новых автомобильных дорог и паромных переправ, что в целом повлечет за собой значительные положительные социально-экономические трансформации в регионе.

Необходимые действия в рамках Общественного совета при Одесской облгосадминистрации

1. Провести слушания по данному вопросу на Президиуме ОС при ООГА. Выслушать доклад члена Комитета морехозяйственного комплекса, транспорта, связи и их технического надзора Старчевского Ю.И. Рекомендуется выступить представителям следующих комитетов: Комитет внешнеэкономических отношений и евроинтеграции, Комитет экономического развития, Комитет по вопросам экологии, Комитет по вопросам образования, Комитет по вопросам культуры.

2. Направить председателю Координационного центра по реализации Стратегии ЕС для Дунайского региона в Украине Кабинета Министров Украины и председателю Одесской областной государственной администрации запрос о проектах, предложенных Евросоюзу Украиной в рамках реализации Дунайской стратегии.

3. Организовать и провести рабочую встречу представителей ОС при ООГА и общественных советов придунайских районов Одесской области для выработки общей позиции по данному вопросу.

4. Провести мониторинг работы профильных управлений и делегировать представителей ОС при ООГА в рабочие группы Комитета экономических реформ для усиления их деятельности по придунайским районам Одесской области в рамках требований Дунайской стратегии.

5. Провести разъяснительную и организационную работу с экономическими субъектами, действующими на территории придунайских территорий Одесской области о возможности получения европейских грантов на реализацию проектов в рамках стратегии ЕС (использовать механизм соцзаказа программы развития гражданского общества в Одесской области).

6. Обеспечить постоянный мониторинг финансирования в рамках Дунайской стратегии румынских проектов для организации реакции общественного сектора Одесской области и Украины в случае непаритетного распределения средства в рамках Дунайской стратегии.

7. Обеспечить контроль за эффективностью работы управления внешнеэкономических связей и европейской интеграции, других управлений по вопросу реализации в Одесской области Стратегии ЕС для Дунайского региона.

8. В случае неэффективных действий органов исполнительной власти по вопросу реализации Дунайской стратегии ЕС предусмотреть альтернативные кадровые решения путем направлений официальных рекомендаций главе Одесской областной государственной администрации с уведомлением первых лиц государства (ВРУ, КМУ, АП, СНБО).

Юрий Старчевский, Комитет морехозяйственного комплекса, транспорта,

связи и их технического надзора Общественного совета при Одесской областной государственной администрации

Страны Юго-Восточной Европы имеют более 160 тысяч тонн лишнего оружия и военной техники, которые необходимо уничтожить, сообщил в четверг в Белграде министр обороны Сербии Драган Шутановац.

"Мы подтвердили, что излишки оружия и военной техники не только представляют опасность для граждан, но и являются нагрузкой для армий и стран региона", - заявил Шутановац в ходе конференции организации "Процесс сотрудничества в Юго-Восточной Европе".

Во встрече принимают участие министры обороны или представители военных ведомств Сербии, Греции, Черногории, Болгарии, Хорватии, Албании, Словении, Боснии и Герцеговины, Румынии, Турции, а также представители ООН, ЕС, НАТО и ОБСЕ.

Непосредственно Сербия располагает восемью тысячами тонн устаревшего оружия и амуниции, в соседней Боснии и Герцеговине таких излишков 18,5 тысяч тонн.

"Речь идет не о перспективных боеприпасах, а о боеприпасах, которые в будущем могут вызвать проблемы", - отметил Шутановац в контексте проблемы общей безопасности. Говоря о ликвидации устаревшего оружия, Шутановац предложил коллегам использовать мощности специализированного завода в сербском городе Крагуевац.

В последние годы на заводах или складах стран балканского региона регулярно возникали проблемы с подлежащими уничтожению боеприпасами. В сентябре 2011 года вблизи города Книн на юге Хорватии лесной пожар перекинулся на заброшенную казарму, где хранилось до 1,8 тысячи тонн старых боезарядов. Взрывы в этом месте продолжались в течение суток, пострадавших не было.

Самый известный инцидент последних лет произошел в марте 2008 года в 10 километрах от столицы Албании. В результате серии взрывов на складе устаревшей амуниции, погибли 26 человек, еще 300 получили ранения. Николай Соколов.

В эти дни мир отмечает очень страшный юбилей: 20 лет назад в Сараеве началась бессмысленная и непонятная война, в которой погибли больше ста тысяч человек, а несколько сотен тысяч вынуждены были покинуть свои дома. Всего через полвека после Второй мировой в центре Европы людей снова тысячами убивали за их национальность. Их делили на мужчин и женщин, отвозили в концлагеря, сжигали живьем и расстреливали в полях. Это трагедия, из которой человечеству очень важно сделать несложный, но неприятный вывод: все может повториться снова.

Проблемы в Боснии начались задолго до 1992 года. После смерти Иосипа Броз Тито в 1980 году и распада соцлагеря у Югославии уже не осталось шанса. То, что она развалится, было понятно. Что будет кровь - можно было предположить: когда империи рушатся, всегда случаются жертвы. Но вообразить себе, что в конце XX века прямо в центре Европы возможна чудовищная многолетняя бойня, представить себе не мог никто.

А было вот что: типичный для периода полураспада страны парад суверенитетов спровоцировал серьезный конфликт между республиками и сербским центром. Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина и Македония пытались отделиться, Сербия противостояла и использовала свой главный козырь - большое число сербов, проживающих в этих самых национальных республиках. Меньше всего их было в Македонии, которой поэтому удалось уйти достаточно быстро и просто. Больше всего - в Боснии и Герцеговине, ей повезло меньше всех.

Положение Боснии усугублялось географическими особенностями: на территории Боснии и Герцеговины сербские и боснийские села были перемешаны - разделить страну на две части не получилось бы даже при большом желании. Ситуация патовая - большинство хочет отделиться от метрополии, и это, в принципе, возможно. При этом меньшинство хочет отделиться от большинства, но сделать этого никак не может. У всех на памяти хорватский опыт, где за год до того происходили приблизительно такие же события, закончившиеся полномасштабной войной.

Обычный город

Сараево начала 1990-х - это совершенно современный город с развитой инфраструктурой, большими магазинами, банками, ночными клубами, университетами, библиотеками и автозаправками. С середины 1980-х там начинают открывать свои отделения международные корпорации, в 1984-м в Сараеве проходит Олимпиада.

Там жили самые обычные люди, которые ничем не отличались от нас. Вспомните себя или своих родителей в начале 1990-х: жители Боснии были такими же - они носили джинсы и свитера, ездили на "Жигулях", пили пиво и радовались американским сигаретам.

Сараево называли балканским Иерусалимом из-за многонационального состава населения и смешения христианской и мусульманской культур: тогда, 20 лет назад, нигде в Европе представители этих двух религий не жили так близко друг к другу так массово и долго, не ходили в одни и те же школы и не праздновали вместе дни рождения в одних и тех же кафе.

По переписи 1991 года в Сараеве проживало полмиллиона человек. Каждый третий был сербом, каждый десятый - хорватом, остальные - боснийцы. После войны там осталось всего около 300 000 жителей: кто-то был убит, кто-то успел убежать и не вернулся.

Начало войны

Так или иначе, переговоры между боснийскими и сербскими политиками в 1991 году зашли в тупик. 29 февраля 1992 года боснийские власти провели референдум о независимости республики. В нем приняли участие большинство жителей, но местные сербы его бойкотировали.

В конечном итоге последние отказались признавать результаты референдума и объявили о создании собственного государства - Республики Сербской. В марте разгорелись бои между сербами и боснийцами в окраинных районах. Начались этические чистки в деревнях. 5 апреля в Сараеве прошла "Демонстрация за мир", в тот день сербы и боснийцы города в последний раз собрались вместе, они вышли на площадь, пытаясь противостоять надвигающейся катастрофе, но по ним открыли огонь. Погибли несколько человек. Кто именно стрелял по толпе, до сих пор не ясно.

"Сараево 1992 год"

6 апреля Европейский союз признал независимость Боснии и Герцеговины, представители сербской администрации выехали из Сараева, и началась осада города сербскими войсками.

Она длилась почти четыре года. Сараево был блокирован с земли и воздуха, в городе не было света и воды, было туго с продовольствием.

Сербская армия заняла все холмы, которыми окружен город, а также высоты в некоторых кварталах. Стреляли по всем, кого видели, - в том числе женщинам, старикам и детям. Жертвами этих обстрелов становились все жители города вне зависимости от национальности - в том числе и оставшиеся в городе сербы, многие из которых защищали Сараево вместе с боснийцами.

Такого не было даже в блокадном Ленинграде: в Сараеве существовало несколько районов, подконтрольных армии Республики Сербской.

Солдаты в любой момент могли зайти в город, врывались в дома, расстреливали людей, насиловали женщин, увозили мужчин в концлагеря.

Под обстрелом

Город тем временем пытался жить своей жизнью. Сербы разрешили привозить в Сараево гуманитарную помощь, появилась еда. Люди ходили на работу и в магазины, устраивали праздники, отправляли детей в школы. Все это они делали под практически постоянным артиллерийским обстрелом и под прицелом снайперов.

В городе были места, где нельзя было появляться ни в коем случае - они слишком хорошо простреливались. По ряду улиц можно было передвигаться только бегом, просчитав время, которое нужно снайперу, чтобы перезарядить винтовку.

Американский фотожурналист Ричард Роджерс сделал серию потрясающих снимков, каждый из которых сопроводил небольшим рассказом. У него есть фотография девушки, которая изо всех сил бежит по дороге - в офисной юбке и с сумкой подмышкой. Так она каждый день добиралась до работы: бегом туда и обратно.

За годы осады в полном парков Сараеве вообще не осталось деревьев - их все срубили на дрова, чтобы топить и готовить пищу.

Однажды там даже организовали конкурс красоты, на котором случайно оказался западный журналист. Снимки с того конкурса потом напечатали все мировые СМИ, певец Боно написал свою очень известную песню Miss Sarajevo.

Некоторые из тех, кто обстреливал Сараево сверху, как в тире, здесь же и родились. Они знали город, как свои пять пальцев. Многие из тех, в кого они стреляли, еще недавно были их соседями или друзьями.

Парень с другой фотографии Роджерса, молодой серб с автоматом в руках, после съемки просил фотографа отнести пачку сигарет его боснийскому другу, который жил где-то в осажденном городе: мол, он-то сам хороший малый, но за свой народ придется отвечать.

Надо помнить

В Международном трибунале по бывшей Югославии, который уже несколько лет разбирает дела о военных преступлениях в Боснии, часто опрашивают пострадавших - боснийцев, сербов, хорватов. У одного серба убили родственника за то, что он пытался вывезти из Сараева боснийскую семью.

Очень известна история про "сараевских Ромео и Джульетту" - влюбленных серба и боснийку, убитых на мосту снайпером, когда они пытались бежать из города. Их тела несколько дней так и лежали на мосту: забрать трупы было невозможно, мост все время простреливался.

Свидетельства есть не только из Сараева. Например, одного мужчину спросили, знал ли он лично человека, который его расстреливал (он выжил случайно). Тот ответил, что был начальником этого парня. Другая девушка рассказывала, как над ней издевался ее бывший одноклассник: он завел ее и еще полсотни людей в старый дом, поджег и стрелял по тем, кто вылезал через окно.

Несколько месяцев назад в российский прокат вышел фильм "В краю крови и меда". Его сняла Анджелина Джоли как раз про события в Сараеве. Там есть все ужасы - убийства, обстрелы, изнасилования, поджоги. И еще есть сцена допроса боснийца сербами - без зверств и пыток, просто такой напряженный разговор. Его спрашивают, кем он работал до войны, и он отвечает, что банковским служащим.

И это самая страшная правда во всем фильме. И самое большое его открытие. То, что все это могло произойти в современном городе с банковским служащим, в голове не укладывается.

Нам кажется, что гражданская война - это про красных и белых, а этнические чистки остались в середине прошлого столетия. А если сейчас что-то подобное и происходит, то только где-нибудь в Африке, где до сих пор живут в шалашах и телевизора-то не видели.

Нам кажется, что современная цивилизация с ее благами, гласностью и просвещенностью гарантирует нам защиту от повторения страшных ошибок. Это не так, и совсем недавняя война в Боснии и Герцеговине - лучшее тому подтверждение. А еще и предупреждение всему миру, всем нам. Хорошо бы, чтоб мы его услышали.  Вера Рыклина.

После обвала в 2009 году, жилье в Словении дешевело постепенно, но недостаточно быстро. В 2011 году объемы продаж и стоимость квартир в стране с учетом инфляции снизились на 3%.

Эксперты GURS и аналитики Европейской Комиссии уверены, что цены на жилье в Словении намного превышают покупательную способность населения. За последний год стоимость квартир на первичном рынке снизилась на 3,3%, домов - на 3%, при этом офисы подешевели на 1,7%, а магазины - на 0,4%. Из-за усугубления кризиса в строительном секторе земельные участки упали в цене на 4,5%, отмечает Invest Slovenia.

Стоимость новой квартиры в среднем по стране снизилась до €1730 за кв.м, что на 2% ниже, чем в 2010 году. В Любляне средняя цена "квадрата" выросла на 2% до €2500, а в Мариборе и Целье новостройки подешевели на те же 2%, до €1200 и €1250 за кв.м соответственно. В Кране новое жилье, как и прежде, продают по €1800 за "квадрат”, а в Копере – по €2410, на 1% дешевле чем раньше.

Падения цен на "первичку" связано с ростом спроса и объемов предложения на вторичном и арендном рынках. Массовой распродажи новых квартир в Словении за последние годы не было. В кризис многие строительные компании не снизили вовремя цены на новое жилье и обанкротились. Банки тоже были не заинтересованы в снижении цен, но остались на плаву, "придержав" недвижимость до лучших времен.

В настоящий момент почти 4000 квартир построенных в 2009-2011 годах остаются непроданными. Между тем за 2010 год было сдано еще 6000 апартаментов. Всего в 2011 году было продано менее 7000 квартир в новостройках, меньше, чем в 2010 году. Число проданных домов за тот же период немного увеличилось, было заключено 3600 сделок.

Хотя продажи жилья в Словении в 2011 году оказались на 35% выше, чем в кризисном 2009-ом, общее количество проданного жилья до сих пор на 37% ниже, чем в пиковом 2007 году. Можно предположить, что жилье в этой стране продолжить дешеветь. К слову, горнолыжные курорты в Словении уже сегодня считаются одними из самых дешевых в Европе.

Розничные продажи в еврозоне в феврале сократились на 0,1% в помесячном выражении. Об этом говорится в сообщении Евростата. Консенсус-прогноз аналитиков, опрошенных агентством Bloomberg, указывал на рост показателя на 0,2%. Продажи в 27 странах Евросоюза сократились на 0,4% к январю. В годовом выражении показатель по еврозоне упал на 2,1% и сократился на 1,1% по ЕС.

По уточненным данным, в январе продажи в месячном выражении выросли на 1,1% в еврозоне и на 0,9% - в ЕС (сообщалось о повышении на 0,3% и 0,4% соответственно).

В феврале в месячном исчислении розничные продажи продуктов питания, напитков и табачной продукции повысились на 0,6% в еврозоне и на 0,4% - в ЕС. Показатели по непродовольственному сектору не изменились в зоне евро и сократились на 0,3% в Евросоюзе. Самый сильный спад розничных продаж в целом зафиксирован в Словении (-5%), Польше (-2,7%) и Румынии (-2,5%). Наиболее стремительный рост имел место на Мальте (+4,7%), в Люксембурге (+2,2%) и Дании (+1,9%).

В годовом выражении розничные продажи продуктов питания, напитков и табачной продукции сократились на 1% в еврозоне и на 0,3% - в ЕС. Показатели по непищевому сектору экономики сократились на 1,6% и 0,2% соответственно. Общие розничные продажи снизились заметнее всего в Португалии (-9,6%), Болгарии (-6,4%) и Испании (-6,2%). Самый резкий рост зафиксирован в Эстонии (+14,8%), Латвии (+10%) и Дании (+8,1%).

Инвестиции Словении занимают второе место среди совокупных иностранных инвестиций в Сербии, заявил посол этой страны Ф. Бут. Вместе с австрийской компанией «ПОРР» словенские компании построили «Мост на Аде», который считается достижением современной архитектуры, и это дело рук словенских зодчих. Кроме того, словенские компании являются частью консорциума сербских и хорватских компаний «Карго 10» занимающегося развитием железнодорожного транспорта. Сербия. Словения > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 3 апреля 2012 > № 531857

27 марта в Москве между ОАО "РЖД" и АО "Железные дороги Сербии" было подписано Генеральное соглашение о реализации проектов в сфере железнодорожного транспорта в Республике Сербия.

Подписи под документом поставили президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин и генеральный директор АО "Железные дороги Сербии" Милован Маркович.

Предметом соглашения является реализация следующих проектов по строительству и реконструкции железнодорожной инфраструктуры на территории Республики Сербия:

строительство новой однопутной электрифицированной железнодорожной линии протяженностью 68 км на участке Вальево - Лозница;

строительство и электрификация второго пути железнодорожной линии протяженностью 16 км на участке Белград - Панчево;

реконструкция сербского участка железнодорожной линии Белград - Бар общей протяженностью 200 км;

реконструкция 6-ти участков общей протяженностью 111 км железнодорожной линии Европейского транспортного коридора Х,

поставка дизель-поездов.

Финансирование проекта будет проходить в соответствии с Межправительственным соглашением между Российской Федерацией и Республикой Сербия о предоставлении кредита на 800 млн долларов. Размер участия Сербской стороны - 120 млн долларов. Таким образом, общая стоимость контрактов на реализацию вышеуказанных проектов составит 920 млн долларов. Как отметил Милован Маркович, соглашение о выделении кредита должно пройти ратификацию.

"Сейчас мы формализуем то, о чем договорились давно. Надеюсь, что после завершения процедуры ратификации на государственном уровне этих соглашений подписанный документ позволит нам немедленно приступить к работе", - сказал президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин после процедуры подписания.

Объем работ по каждому проекту, сроки выполнения и другие условия будут определяться в отдельных контрактах.

Оператором Сербских железных дорог является государственная компания "Железные дороги Сербии". Общая протяженность железнодорожной сети составляет 4347 км. Ширина колеи - 1435 мм. Электрифицировано около 1390 км (32%). Большинство линий и сооружений было построено в период с 1950 по 1970-е годы. Крупных реконструкций за годы эксплуатации не было.

Десятый панъевропейский транспортный коридор (Коридор Х) входит в систему транспортных коридоров, утвержденную решениями 2-й Панъевропейской конференции на о. Крит в марте 1994 года и 3-й Панъевропейской конференции в Хельсинки в июне 1997 года. Участниками Коридора Х являются железные дороги Австрии, Хорватии, Сербии, Словении и Болгарии.

Общая протяженность железнодорожных участков Коридора Х составляет 2528 км.

В соответствии с планом реконструкции трассы железнодорожных линий Коридора Х, планируется выполнить восстановление инфраструктуры железных дорог Республики Сербии на шести участках общей протяженностью 111,36 км.

На данных участках в настоящее время действует ограничение скоростей движения до 30 км/ч. В случае, если реконструкция на данных участках не будет выполнена, к 2013 году ограничение скоростей движения может достигнуть 20 км/ч.

Ожидаемые результаты от реконструкции заключаются в увеличении пропускной способности линий и увеличении скоростей движения до 120 км/ч.

Европейцы предпочитают гипермаркеты со скидками и распродажами, украинцы - удобно расположенным супермаркеты.

Гипермаркеты становятся все популярнее в странах Центральной и Восточной Европы. Однако, их доля в Украине составляет лишь 8%, а основным местом покупок в Украине остаются супермаркеты. Среди важнейших характеристик магазина жители большинства европейских стран выделяют наличие скидок и специальных предложений, украинцы же скорее назовут близкое расположение и низкие цены. Об этом свидетельствуют результаты исследования Shopping Monitor CEE 2012, проведенного в октябре-ноябре 2011 года в 10 странах Центральной и Восточной Европы.

Согласно данным исследования, значительная часть жителей европейских стран выбирает гипермаркеты для покупок продовольственных и непродовольственных товаров: в Румынии – 54%, в Чехии - 44%, в Польше, Боснии и Герцеговине, Венгрии - чуть меньше трети респондентов. В Украине, как и в Сербии, доля гипермаркетов составляет лишь 8%. Популярностью у украинцев пользуются супермаркеты, в которых 45% респондентов делают основную часть покупок товаров повседневного спроса. Такая же доля респондентов выбирает супермаркеты в Боснии и Герцеговине, в Словении этот показатель остановился на 47%.

Результаты исследования Shopping Monitor CEE 2012 показали, что количество респондентов, предпочитающих неорганизованную торговлю при покупке товаров повседневного спроса, остается незначительной во всех странах Центральной и Восточной Европы, кроме Украины и Румынии. Доля украинцев, предпочитающих рынки, хотя и стремительно снижается последнее время (на 7 п.п. за последние 2 года), все еще является крупнейшей в регионе - 15%. Среди румын таких респондентов 8%.

В ходе проведения исследования опрашиваемые люди отвечали на вопрос, о причине выбора конкретного магазина. Большинство респондентов во всех странах назвали приемлемые цены, широкий ассортимент товаров, а также наличие скидок и распродаж в магазине. Украинцы же больше жителей других стран региона ценят близкое расположение (около 70% выбрали этот вариант), а также низкие цены на отдельные товары (около 24%). В то же время, значительно спокойнее их отношение к таким характеристикам, как широкий ассортимент, скидки и распродажи, вежливый персонал, часы работы и возможность ездить за покупками на автомобиле.

Только 11% украинцев часто ездят за покупками на автомобиле, еще 12% используют машину, когда планируют крупные закупки. Это один из самых низким результатов среди стран Центральной и Восточной Европы, где машину для совершения покупок суммарно используют от 45% (Болгария) до 68% (Босния и Герцеговина).

В Словении разработали новый суперкар.

Автомобиль построен на изготовленной из хромомолибденовой стали пространственной раме, к которой крепится карбоновый кузов. В результате широкого применения композитных материалов модель со съемной жесткой крышей и дверями в стиле Lambo имеет снаряженную массу немногим более 1 100 кг.

В движение новинка приводится 4.2-литровым бензиновым двигателем Audi мощностью 450 л.с. Силовая установка, состыкованная с шестиступенчатой механической коробкой передач, ускоряя суперкар Tushek Renovatio T500 с 0 до 100 км/ч за 3,7 с, разгоняет его до максимальной скорости 310 км/ч. Быструю остановку модели обеспечивают карбон-керамические тормоза с 6-поршневыми суппортами на передней оси и 4-поршневыми - на задней.

В компании отметили, что Renovatio T500 подходит как для участия в спортивных состязаниях, так и для повседневной езды. Штатно автомобиль укомплектован системой доступа в салон без ключа, автоматическим климат-контролем и навигационной системой. В отделке интерьера использовались дорогая кожа и алькантара.

Мотор-шоу Top Marques Monaco пройдет в Монако во второй половине следующего месяца.

Министр энергетики РФ Сергей Шматко и первый вице-премьер - министр экономики Хорватии Радимир Чачич обсудили вопросы укрепления сотрудничества двух стран в сфере энергетики, в частности, строительство НПЗ "Брод" к планируемому нефтепродуктовому терминалу в городе Славонский Брод, а также строительство и дальнейшую эксплуатацию мультипродуктопровода Славонский Брод - Омишаль.

Об этом говорится в сообщении Минэнерго РФ.

Перспективными направлениями сотрудничества двух стран в нефтяной сфере, по словам главы Минэнерго РФ, являются строительство продуктопровода от НПЗ "Брод". Шматко выразил заинтересованность в продолжении работы российских компаний в области геологических исследований и реализации проектов, связанных с добычей нефти на территории Хорватии, а также в увеличении розничной торговли нефтепродуктами (сеть АЗС) на территории Хорватии.

Шматко и Чачич отметили необходимость активизации деятельности рабочей группы по энергетике в рамках межправительственной российско-хорватской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с целью укрепления сотрудничества в сфере энергетики, говорится в сообщении.

Шматко проинформировал Чачича о намерении российской стороны начать реализацию проекта "Южный поток" уже в конце 2012 года. Глава Минэнерго РФ отметил, что реализация проекта позволит "не только обеспечить долгосрочные поставки газа европейским потребителям по стабильным ценам, но также создаст необходимые условия для равноправной конкуренции на европейском газовом рынке".

Согласно материалам на сайте "Газпрома", в настоящее время рассматривается пять вариантов прокладки газопровода: Россия-Болгария-Сербия-Венгрия-Австрия; Россия-Болгария-Сербия-Венгрия-Словения; Болгария-Греция-Италия; а также вариант, учитывающий все вышеуказанные. Помимо этого, рассматривается вариант газопровода Россия-Румыния-Сербия и далее. Отвод от трассы газопровода в настоящее время предполагается на Хорватию из Сербии. Таким образом, в этих вариантах трассы еще не учтены Македония, которая проявляла интерес к проекту, а также Черногория, которая решила присоединиться к нему в феврале.

Планировалось, что окончательный маршрут газопровода будет определен вместе с принятием инвестиционного решения, запланированным на ноябрь.

Турция 28 декабря 2011 года выдала России окончательное разрешение на прокладку "Южного потока" в своих водах, сняв последнее препятствие на пути этого проекта. После этого премьер-министр РФ Владимир Путин 30 декабря поручил "Газпрому" ускорить начало реализации проекта "Южный поток", приступив к его строительству в 2012 году, а не в 2013 году, как планировалось ранее. В настоящее время "Газпром" подготовил новый график строительства газопровода, которое начнется в декабре 2012 года. Президент РФ Дмитрий Медведев поручил строить "Южный поток" в варианте максимальной мощности - 63 миллиарда кубометров в год.

Пока "Газпром" не сообщал, насколько может быть сдвинут срок ввода газопровода в эксплуатацию. Однако еще в ноябре 2010 года Миллер говорил, что при согласованности позиций всех сторон запуск трубы может быть ускорен и произойти не в декабре 2015 года, как предполагалось, а на четыре месяца раньше.

Проект "Южный поток" реализуется в целях диверсификации маршрутов поставок природного газа европейским потребителям. Для реализации сухопутной части проекта РФ подписала межправительственные соглашения с Болгарией, Сербией, Венгрией, Грецией, Словенией, Хорватией и Австрией. В третьем квартале 2011 года была завершена разработка сводного технико-экономического обоснования "Южного потока", объединившего в себе ТЭО морского участка и ТЭО участков, проходящих по территории стран Южной и Центральной Европы.

Швеции грозит общенациональный кризис: через несколько лет будет не хватать учителей по многим предметам и во многих классах. Об этом пишет сегодня газета "Дагенс нюхетер", со ссылкой на отчет Союза учителей страны.

Председатель Союза учителей Ева-Лис Сирен/ Eva-Lis Sirén обеспокоена:

- Самым серьезным в этом отчете являются данные о том, что молодежь не хочет поступать на педагогические факультеты вузов именно в ситуации, когда в ближайшие 8 лет нам понадобятся 80.000 учителей. К тому же многие школьные учителя подумывают о смене профессии, - говорит она, называя ситуацию общенациональным кризисом.

Откуда же такой пессимизм?

После осенней подачи документов оказалось, что желающих поступить на педагогические факультеты крайне мало. Конкурс был всего, в среднем, 1,2 человека на место. После окончания сроков приема - три из каждых десяти мест оказались свободными. В некоторых вузах ситуация еще хуже. Например, в Гетеборгском университете и в высшей школе Мальме набрали меньше 50% студентов на курсы, где готовят учителей-предметников для старших классов. С 7 по 9-й.

Еще хуже обстоят дела с набором на курсы, где готовят будущих учителей по биологии, химии и математике.

Такие новости являются плохими, поскольку Швеция и так теряет одну позицию за другой в международных сравнениях с результатами обучения в других странах, подчеркивает Ева-Лис Сирен. В этой ситуации трудно улучшить результаты, когда не хватает именно тех, кто мог бы этого добиться, то есть учителей.

Как же сделать привлекательной профессию школьного учителя вообще и, в частности, повысить квалификацию учителей-предметников, чтобы не вынуждать их быть "многостаночниками"? Ведь в сегодняшней шведской школе учителя вынуждены частенько преподавать самые разные предметы, кроме своего основного.

Немаловажную роль тут играют и относительно низкие зарплаты учителей. Это показывают результаты опроса, проведенного институтом общественного мнения Demoskop: 400 студентов, выбравших другие факультеты, ответили, что они могли бы предпочесть педагогику, если бы месячный оклад учителя был значительно более высоким. На 5.000 или даже на 15.000 крон выше, чем сейчас.

Союз шведских учителей требовал повышения зарплат уже много лет. Сравнение, проведенное в прошлом году, показало, что с 1970-х годов средний оклад преподавателя гимназии снизился с 24 000 до 21 000 крон (все цифры месячных окладов даются в Швеции всегда ДО вычета налога, который составляет 30%).

В начале 90-х реальная зарплата учителей начала повышаться, но значительно меньше, чем, например, у инженеров или экономистов. В 1994 году средние оклады учителей были примерно такими же, как и у людей других профессий, где требуется высшее образование: 20 тысяч в месяц.

В 2008 году учительские оклады составляли примерно 25 000 крон, тогда как инженеры и врачи получали 35 000 крон.

При международном сравнении оказывается, что зарплата шведского школьного учителя в 2008 году находилась на том же уровне, что и зарплаты учителей в Словении. Об этом говорят данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Это означает, что Швеция занимает 24-е место среди 32-х стран, зарплаты в которых сравнивались.

Такой сравнительно низкий уровень зарплат шведских учителей должен повлиять на грядущие переговоры с работодателями в процессе обсуждения новых коллективных договоров, - считает Ева-Лис Сирен/Eva-Lis Sirén:

- Само собой понятно, что эти переговоры будут тяжелыми. Наши работодатели, и это касается всех типов школ - "частных", муниципальных или государственных, не имеет значения - должны понять, что если мы хотим, чтобы молодые люди захотели становиться учителями, то нужно сделать первый шаг в повышении окладов на 10.000 крон в этом коллективном договоре. Чтобы и в следующих переговорах учителя стали приоритетной группой на многие годы, сказала Еva-Lis Sirén, председатель профсоюза шведских учителей.

С ней беседовал Андерс Юнгберг/Anders Ljungberg, SR International.

Материал обработала Ирина Макридова

В 2011 году в Швейцарию на ПМЖ переселилось рекордное количество человек, гораздо больше, чем еще годом раньше. В политических и общественных кругах страны вновь возникли оживленные дискуссии на предмет возможного ограничения иммиграции – но во многом потому, что все осознают бессмысленность этой меры. В 2011 г. в Швейцарию переселилось примерно 75 тыс. человек, что на 15% больше, чем в 2010 г. Медленно, но верно растет количество граждан из новых восточноевропейских стран ЕС, выбравших для проживания Швейцарию. Напомним, что граждане Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Венгрии, получили в мае 2011 года право свободно приезжать в Швейцарию, жить здесь и искать работу. Из этих стран в прошлом году в Швейцарии осели 4　700 человек, что на 10% выше среднего уровня миграции из данного региона за последние три года.

Тем самым налицо все условия для применения так называемой ограничительной статьи (Ventilklausel), содержащейся в договорах Швейцарии с ЕС, регулирующих условия свободного передвижения людей и капиталов межу Конфедерацией и этими странами Европейского союза. По крайней мере, так считают в Швейцарии многие политики и наблюдатели. Статья, будь она применена на самом деле, касалась бы только вышеупомянутых стран ЕС из Восточной Европы. Действовала бы она, самое позднее, до 31 мая 2014 года, что, по разным оценкам, снизило бы уровень иммиграции до 1200 человек в год.

На практике такие меры обернулись бы введением уже применявшихся ранее «контингентов» для мигрантов, - поясняет Ирена Чопп (Irene Tschopp) из цюрихского кантонального Ведомства по вопросам труда и экономики (Amt für Wirtschaft und Arbeit des Kantons Zürich). - «В этом случае, так же, как тогда, когда речь идет о трудовых кадрах из третьих стран, не входящих в ЕС/ЕАСТ, был бы вновь введен принцип, по которому приоритет при приеме на работу отдается сначала гражданам Швейцарии, потом – лицам и стран ЕС/ЕАСТ. Это означает, что работодатель, принимая на работу гражданина вышеупомянутых восьми стран, должен был бы доказывать, что он объективно не в состоянии найти равноценные кадры на рынке труда Швейцарии и «старой» Западной Европы».

Для ее ведомства это не привело бы к дополнительной работе, поскольку все хлопоты по обоснованию приема на работу кадров из восьми новых стран ЕС легли бы на плечи самих работодателей, - говорит И. Чопп в интервью порталу swissinfo.ch. Сами работодатели пока негативно настроены на предмет возможного возвращения «контингентов» на использование иностранной рабочей силы, понимая, насколько выгоден для них режим свободы перемещения трудовых ресурсов. Однако союзы работодателей пока не высказываются громко против «контингентов», понимая, насколько велика озабоченность населения страны относительно постоянного растущей иммиграции.

В равной степени как «профсоюз швейцарских капиталистов» Economiesuisse, так и главные профессиональные союзы Швейцарии, дали понять, что они, скрепя сердце, согласятся с возможным введением «потолка» в сфере найма иностранных рабочих. А «Швейцарский союз ремесленной промышленности» (Der Schweizerische Gewerbeverband) даже четко высказывается за такую меру. «Тем более что, если посмотреть на ситуацию с цифрами в руках, даже в этом случае иммиграцию серьезно притормозить все равно не удастся», - уверен директор этого профсоюза Ханс-Ульрих Биглер (Hans-Ulrich Bigler) в интервью порталу swissinfo.ch.

«Малые и средние предприятия (KMU) высказались, с одной стороны, в рамках недавно проведенного опроса, за режим свободны перемещения капиталов и трудовых ресурсов. Но, тем не менее, и в этих кругах растет постепенно озабоченность постоянным потоком иммиграции, поэтому растет и склонность к тому, чтобы совершить некий «знаковый» жест», - поясняет Х.-У. Биглер. На вопрос о том, удовлетворится ли народ этим символическим, но, по сути, бессмысленным актом, он отвечает: «В этом случае общество возьмет как бы минуту на размышление, с тем, чтобы приняться за решение проблем мобильности, рынка жилья и рынка труда, то есть проблем, тесно связанных с притоком рабочей силы из-за рубежа».

В пользу временного возвращения «контингентов» высказалась и партия швейцарских либералов (Freisinnig-Demokratische Partei - FDP.Die Liberalen). В партии никто так же не считает, что «контингенты» смогут стать действенной преградой на пути трудовой миграции. Однако многие партийные деятели рассматривают их в качестве своего рода «свистка», в который сможет уйти пар общественного недовольства. Кроме того, эта мера сможет снизить общественный интерес к законодательной инициативе «Против массовой иммиграции» («Volksinitiative gegen Masseneinwanderung»), подписи под которой сейчас собирает правоконсервативная Швейцарская народная партия (SVP). Об этом заявил, в частности, депутат Национального совета (большая палата парламента) от партии либералов Андреа Карони (Andrea Caroni) в интервью порталу swissinfo.ch.

Впрочем, и он опасается, что желаемого эффекта «контингенты» не дадут. «Иммиграцию они не остановят, а вот общественный консенсус на предмет необходимости строить открытую и толерантную Швейцарию они подорвать вполне в состоянии», - считает депутат, который в целом выступает против каких-либо жестких вмешательств в рыночные механизмы. «Я глубоко убежден в разумности режима свободы перемещения людей и капиталов. В Швейцарию иммигрирует только те силы, которые на самом деле востребованы на рынке труда и которые реально могут внести вклад в экономический рост».

Для него миграция не является проблемой до тех пор, пока «в Швейцарию приезжают люди, готовые интегрироваться в местное общество, которые уважают законы новой родины, которые не нагружают своими проблемами социальное государство, и самое главное, когда в Швейцарию приезжают кадры, имеющие постоянную работу в Конфедерации». Он указывает так же на то, что в международном сравнении в Швейцарии безработица находится на небывало низком уровне. «В тех отраслях, где возникает, - обоснованно или нет, другой вопрос, - опасение «утонуть» в иностранных кадрах, давно уже введены так называемые «фланкирующие страховочные меры». Например, никто из иностранных рабочих не получает разрешения на пребывание и работу сроком сразу на пять лет. Осторожно решаем мы и вопрос переезда семей».

Фракция социалистов в швейцарском парламенте еще пока не выработала согласованного курса по вопросу возможного введения контингентов. Однако уже в нескольких газетных интервью шеф социал-демократов Кристиан Левра (Christian Leuvrat) дал понять, что такая мера представляется ему разумной. Что же касается консервативной SVP, то для нее вопрос ограничения иммиграции является давно уже одним из самых главных в партийной программе. Поэтому партия выступает решительно за возвращение «контингентов». «Швейцарский политический класс продолжает терять время, прибегая к мнимым мерам по ограничению миграции», - критикует депутат Национального совета от «народников» Ульрих Шлюер, по совместительству главный редактор консервативного журнала «Schweizerzeit». По его расчетам, введение «контингентов» могло бы уже сейчас ограничить приток мигрантов из упомянутых новых восточноевропейских стран ЕС с нынешних 5 тыс. до примерно 3　800 человек в год.

Граждане Украины с 1 апреля по 31 октября 2012 года смогут ездить в Хорватию без виз.

"Решением правительства Республики Хорватия временно прекращено действие визового режима для граждан Украины, благодаря чему украинские граждане, владеющие действующими паспортами для выезда за границу любых типов, независимо от целей поездки, могут без виз въезжать в Хорватию, пребывать на ее территории до 90 дней и перемещаться через нее транзитом", - сказал на брифинге во вторник в Киеве пресс-секретарь Министерства иностранных дел Украины Александр Дикусаров.

При этом он отметил, что при въезде в Хорватию пограничные службы этой страны в праве потребовать международный полис медицинской страховки и подтверждение финансового обеспечения на период пребывания из расчета 100 евро в сутки.

А.Дикусаров также подчеркнул, что, поскольку Хорватия не входит в Шенгенскую зону, то при поездке наземным транспортом граждане Украины должны побеспокоиться об оформлении 2-разовых или многоразовых шенгенских виз на большие сроки для пересечения территорий Венгрии, Польши, Словакии или Словении, которые находятся в Шенгенской зоне.

В 2011 году CHEManager, ведущее европейское издание для химической и фармацевтической отраслей, опубликовало список иностранных фармкомпаний с представительствами в России, рассматривающих возможность организации местного производства лекарственных средств (ЛС). Партнерство с локальными компаниями — один из путей обеспечения гарантированного сбыта лекарств зарубежными компаниями в России, которая стремится уменьшить зависимость от импорта. Глобальные фармкомпании обязались инвестировать, по крайней мере, 1 млрд долларов в производство, упаковку, исследования и разработки в России.

GlaxoSmithKline. 26 ноября 2011 г. в Москве подписано соглашение о создании стратегического альянса между ЗАО Биннофарм (дочерняя компания АФК Система) и ГлаксоСмитКляйн (Великобритания). Оно предполагает трансфер технологий с целью локализации производства инновационных вакцин на биофармацевтическом комплексе Биннофарм в Зеленограде. ГлаксоСмитКляйн обеспечит трансфер технологий, обучение специалистов и аудит производственных процессов для приведения их в соответствие стандартам GMP, а также долгосрочные поставки антигенов для нужд российского производства.

AstraZeneca в июне 2011 г. заявила о создании нового исследовательского центра в Санкт-Петербурге. Ранее компания взяла на себя обязательства инвестировать 150 млн долларов в строительство нового завода в России.

Американская биотехнологическая компания Genzyme заявила о планах проведения совместных исследований с российским центром высоких технологий ХимРар, включая совместные исследования в 35 актуальных для России терапевтических областях и трансфер технологий.

Pfizer, крупнейшая глобальная фармкомпания, заключила договор с российским производителем биотехнологических препаратов ООО НПО Петровакс Фарм о производстве инновационных пневмококковых вакцин компании Pfizer на производственных мощностях Петровакс Фарм в Московской области.

Orion Corporation, ведущий финский концерн в области здравоохранения в Северной Европе объявил о достижении предварительных результатов в переговорах по приобретению активов с несколькими российскими предприятиями. У компании уже реализовано несколько совместных с российскими производителями проектов по упаковке препаратов.

Novartis, швейцарский производитель ЛС объявил о намерении инвестировать 500 млн долларов в течение пяти лет в развитие местного производства, R&D и здравоохранения в России.

Европейская фармацевтическая компания Ipsen говорит о намерении рассмотреть проект создания производства в России, включая и партнерство с российскими фармпроизводителями.

Как сообщил агентству Reuters в июле 2011 г. один из топменеджеров Teva в России, компания планирует инвестировать 100 млн долларов в создание производства ЛС в России, что позволит в 3 раза увеличить продажи к 2015 году.

Novo Nordisk, мировой лидер по производству инсулинов заявил о намерении инвестировать 80-100 млн в строительство первого завода в России.

Группа Sanofi еще в 2009 году подписала Меморандум о взаимопонимании с ООО Проминвест, 100%-ной дочерней компанией российской ГК Ростехнологии, который подтверждает намерение Sanofi участвовать в проекте Фармполис. Для реализации проекта Sanofi задействует недавно приобретенный в России новый современный завод по производству инсулина (ЗАО Биотон Восток) в качестве пилотной инициативы.

Швейцарская компания Nycomed в составе группы Takeda полным ходом ведет строительство завода по изготовлению жидких стерильных продуктов и твердых ЛС в Ярославской области. Объем инвестиций в строительство оценивается в 75 млн евро. Компания планирует запустить завод в 2014 году.

Компания Johson & Johnson заключила соглашение с ОАО Фармстандарт о вторичной упаковке противоракового препарата Velcade на мощностях Фармстандарта.

Krka (Словения). На сегодняшний день завод ООО КРКА РУС — один из самых современных заводов в России, обладающий производственной мощностью в 600 млн таблеток и 240 млн капсул в год. На заводе воплощена современная концепция производства, отвечающая требованиям EC GMP и российским фармацевтическим стандартам. В январе 2011 г. началось строительство 2-й очереди завода ООО КРКАРУС. Планируемый срок сдачи второй очереди 2013-2014 гг.

Gedeon Richter (Венгрия). Более 15 лет в России работает фармацевтический завод ЗАО ГЕДЕОН РИХТЕР-РУС (Московская область, Егорьевский р-н). Кроме этого, компания является миноритарным акционером крупнейшего в России фармхолдинга Протек (около 4 % акций). Представитель Gedeon Richter подтвердил информацию о намерении довести долю до 5 %.

Французская компания Servier в 2007 году открыла производственный центр по выпуску брендированных препаратов для местного рынка в г. Софьино (Московская обл.). В центре проходят практически все фазы производственного цикла, за исключением синтеза фармацевтических субстанций. Объем инвестиций в строительство завода составил 40 млн евро.

STADA CIS первый российский холдинг в составе международного концерна STADA. Он объединяет ведущие компании фармацевтического рынка России Нижфарм, Макиз-Фарма и Хемофарм.

12-14 апреля, в преддверии летнего туристического сезона, в Баку пройдет 11-я Азербайджанская Международная выставка «Туризм и путешествия» - AITF 2012.

На выставке будет представлен весь спектр туристических услуг, начиная с организации туристических поездок в разные концы мира, заканчивая авиаперевозками, бронированием отелей.

Со дня основания выставка проходит при официальной поддержке Министерства культуры и туризма Азербайджана, а также имеет поддержку от Всемирной туристической организации (World Tourism Organisation, WTO), Азербайджанского фонда поощрения экспорта и инвестиций (Azpromo), Национальной Конфедерации организаций предпринимателей (работодателей) Азербайджана и Ассоциации международных туристических выставок.

Официальным авиаперевозчиком выставки AITF выступает компания AZAL. Второй год подряд спонсором AITF выступает компания SW Travel (Азербайджан).

Масштабная и яркая выставка AITF 2012 объединит свыше 200 участников, готовых выступить с презентацией своих эксклюзивных предложений по туризму.

На сегодняшний день выставка анонсирует свыше 60 направлений туризма, 15 национальных экспозиций, 28 стран-участниц, оправдывая лозунг - «Весь мир. Одна выставка».

Вот уже третий год подряд страной-партнером AITF выступает Турция, которая и в этот раз продемонстрирует потенциал страны на масштабном стенде. В статусе страны-гостя впервые на AITF примет участие Болгария.

По словам заместителя министра экономики, энергетики и туризма Болгарии Иво Маринова, «существует большой потенциал в сотрудничестве между Азербайджаном и Болгарией в области туризма». Этой теме и будет посвящено участие Болгарии на выставке этого года. Свои национальные экспозиции на выставке развернут Грузия, Словения, Чехия, Дубай.

Стенд Ставропольского края объединит экспозиции городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Минеральные воды, Пятигорск, которые знамениты своими популярными методиками санаторного лечения. Список участников-дебютантов включает ряд профильных организаций, среди которых SPA-ассоциация Литвы, региональное управление Wellness&SPA Словении и другие.

Уже стали традиционными на выставке страны, представляющие экзотические направления. В этом году будут представлены туры на о. Маврикий, в Малайзию, Сейшеллы, Таиланд и пр.

Интерес международных организаций к азербайджанской туристической выставке подчеркивает участие в AITF 2012 Всемирной туристской организации. На протяжении многих лет эта ведущая международная организация поддерживала проведение азербайджанской туристической выставки, а в этом году WTO приняла решение участвовать со стендом.

Традиционно на выставке будет представлен стенд Министерства культуры и туризма Азербайджана, который продемонстрирует туристический потенциал страны. Новые проекты и направления в области активного отдыха и приключений в Азербайджане презентуют ведущие туристические фирмы, зоны отдыха, санатории страны. Часть экспозиции местных участников составят известные мировые гостиничные бренды, среди которых Fairmont, Four Seasons, Hilton Baku, Kempinski, Park Inn.

Отличием выставки этого года станет насыщенная деловая программа. Так, в рамках выставки состоятся открытые презентации, различные культурные и развлекательные мероприятия, которые подчеркнут национальный колорит представленных стран. Все дни выставки будут проводиться тематические презентации отелей и курортных зон по направлению полетов Катарских авиалиний, охватив страны Азии, Персидского залива, островов Индийского океана.

Национальное агентство по туризму Таиланда проведет презентацию экзотических курортов своей страны. Вышеградская группа представит туры в страны, которые входят в состав объединения четырех центральноевропейских государств - Словакию, Польшу, Венгрию и Чехию.

Таким образом, насыщенная деловая программа AITF 2012 будет направлена на активное взаимодействие участников и посетителей выставки и приобретение полезной информации о новостях в туриндустрии. Прикаспийский регион располагает туристским потенциалом и большими возможностями, а индустрия путешествий в Азербайджане на сегодняшний день является одной из самых динамично развивающихся отраслей. Развиваясь вместе с туристической отраслью, и отвечая постоянно растущим требованиям рынка, выставка AITF предоставляет участникам и посетителям уникальные возможности для профессионального общения на выставке, получения всей необходимой информации об экспонентах из самых разных уголков планеты, возможность перенять мировой опыт. Организаторы выставки уверены, что AITF и в этом году создаст условия для установления и расширения деловых контактов и внесет существенный вклад в популяризацию международного и внутреннего туризма.

Визовый режим с Хорватией для граждан Украины будет временно приостановлен с 1 апреля до 31 октября, заявил во вторник спикер украинского внешнеполитического ведомства Александр Дикусаров.

В МИД сообщили, что визовый режим будет приостановлен по решению правительства республики Хорватия.

"Благодаря этому украинские граждане - владельцы действующих паспортов гражданина Украины для выезда за границу любых типов независимо от цели поездки могут въезжать в Хорватию и пребывать на территории государства до 90 дней и следовать через нее транзитом", - цитирует слова Дикусарова агентство УНН.

Спикер МИД также отметил, что граждане Украины, которые планируют приехать в Хорватию наземным транспортом должны оформить шенгенские визы для транзитного пересечения территории Венгрии, Польши, Словакии и Словении, так как Хорватия не входит в шенгенскую зону.

Также чиновник предупредил, что при въезде в страну пограничные службы Хорватии имеют право проверить наличие подтверждения финансового обеспечения на период пребывания за границей и международного полиса страхования.

Газпромбанк и сербская газовая компания "Сербиягаз" планируют создать совместный банк в Сербии, сообщает РИА "Новости" со ссылкой на сербскую газету Blic. Начало работы банка намечено на второе полугодие 2012 года.

По данным издания, новый банк будет финансировать в основном строительство "Южного потока", а также второй очереди ПХГ "Банатский двор". Газпромбанку будет принадлежать две трети акций кредитной организации, треть отойдет к "Сербиягазу". Все документы, необходимые для создания банка, готовы. В ближайшее время ожидается подписание меморандума о сотрудничестве.

"Южный поток" еще находится в стадии подготовки к строительству, которое должно начаться в декабре 2012 года. Трубопровод пройдет по дну Черного моря из Новороссийска в болгарский порт Варну, сухопутная часть "Южного потока" будет пролегать через территорию Болгарии, Сербии, Венгрии, Греции, Словении, Австрии. От основной трассы европейского сухопутного участка "Южного потока" будут сделаны отводы в Хорватию и Македонию. 22 февраля президент РФ Дмитрий Медведев поручил строить "Южный поток" с расчетом на максимальную прокачку газа в объеме 63 млрд кубометров в год. Запуск газопровода должен состояться не позднее 2015 года.

Подземное хранилище газа "Банатский двор" - стратегически важный совместный проект РФ и Сербии. Его судьба обсуждалась в рамках Петербургского международного экономического форума в 2010 году. 

ОАО "Газпромбанк" и сербская газовая компания "Сербиягаз" планируют создать совместный банк в Сербии, работа которого начнется во втором полугодии 2012 года, сообщает в понедельник сербская газета Blic со ссылкой на гендиректора "Сербиягаза" Душана Баятовича.

Новый банк будет финансировать в основном строительство "Южного потока", а также второй очереди ПХГ "Банатский Двор".

По словам Баятовича, Газпромбанку будет принадлежать две трети акций кредитной организации, тогда как оставшаяся одна треть отойдет к "Сербиягазу".

Гендиректор ГП "Сербиягаз" также отметил, что к настоящему времени все документы, необходимые для создания банка, готовы, и, ожидается, что российская и сербская стороны в ближайшее время подпишут меморандум о сотрудничестве.

В феврале ОАО "Газпром" сообщал, что планирует в ближайшее время подписать договор на проектирование сербского участка газопровода "Южный поток".

Между Россией и Сербией 25 января 2008 года было подписано комплексное межправительственное соглашение по проекту "Южный поток" и проекту ПХГ "Банатский Двор". В ноябре 2009 года была зарегистрирована совместная проектная компания South Stream Serbia AG. Доля ОАО "Газпром" в компании составляет 51%, ГП "Сербиягаз" - 49%.

В октябре 2009 года ОАО "Газпром" и ГП "Сербиягаз" подписали соглашение о создании совместного предприятия ПХГ "Банатский Двор". Доли в СП распределились следующим образом: группа "Газпром" - 51%, "Сербиягаз" - 49%. ПХГ "Банатский Двор" было введено в эксплуатацию 21 ноября 2011 года.

Проект "Южный поток" реализуется в целях диверсификации маршрутов поставок природного газа европейским потребителям. Для реализации сухопутной части проекта РФ подписала межправительственные соглашения с Болгарией, Сербией, Венгрией, Грецией, Словенией, Хорватией и Австрией. Участниками проекта являются "Газпром" (50%), итальянская Eni (20%), немецкая Wintershall и французская EdF (по 15%).

Предполагается, что газопровод будет состоять из четырех ниток по 15,57 миллиарда кубометров каждая. Ввод первой из них пока запланирован на декабрь 2015 года, вывод на полную мощность (63 миллиарда кубометров) ожидается к 2018 году. Ориентировочная стоимость "Южного потока" составляет 15,5 миллиарда евро, 10 миллиардов из которых приходится на морской участок, а 5,5 миллиарда - на сухопутный.

Словения принимает активные меры нового законодательного регулирования, направленные не балансирование бюджетного планирования и ухода от бюджетного дефицита.На последовавшей за заседанием совета министров Словении 8 марта пресс-конференции, министр финансов страны Янез Шуштершич объявил о том, что правительство страны намерено предложить пакет законодательных изменений, которые должны помочь в стабилизации бюджета страны на предстоящую перспективу.

Рассматриваемые изменения предусматривают необходимость внесения конституционных требований, обязывающих правительство страны планировать национальный бюджет только с позитивным или с нейтральным балансом, и нарушение этого требования станет возможным только в исключительных случаев, когда страна может находиться в экстремальных ситуациях стихийных бедствий или военных акций.

Если данные изменения будут приняты парламентом страны, то они вступят в силу в начале 2015 года.

Новые предложения являются частью программы правительства Словении по снижению дефицита национального бюджета, который сейчас составляет около 47% от размера валового национального продукта страны, и направлены на выполнение условий недавно подписанного общеевропейского налогового соглашения, которое предусматривает установление мер большего интеграционного контроля за формированием бюджета во всех странах Европейского Союза.

Одновременно с этим, министр финансов заявил, что правительство страны меняет регламент работы Национального агентства по контролю государственной собственности и вводит принципы усиления мер контроля за его работой.

Хорватский парламент на своем внеочередном заседании в пятницу единогласно поддержал ратификацию договора о вступлении Хорватии в Европейский союз, сообщают местные СМИ.

Как передает телеканал HRT, все присутствовавшие в зале 136 депутатов высказались в поддержку договора. В заседании участвовали все члены правительства, представители дипломатического корпуса и церкви.

Хорватия вступит в Европейский союз 1 июля 2013 года после завершения процесса ратификации в 27 странах ЕС договора о членстве, который хорватские власти подписали в Брюсселе 9 декабря прошлого года. До сих пор документ ратифицировали Словакия, Венгрия, Болгария, Италия и Мальта. На январском референдуме идею евроинтеграции поддержали более 66% хорватских граждан.

Сегодняшнему голосованию в парламенте предшествовали выступления известных политиков.

Как заявил премьер-министр Зоран Миланович, "ЕС дает возможность для достижения лучшего качества жизни и повышения уровня безопасности".

Миланович считает, что Хорватия может воспользоваться членством в ЕС, чтобы создать более сильное, успешное и качественное государство, в котором люди будут чувствовать себя более уверенно.

Со схожими оценками выступила и министр иностранных дел Весна Пусич, которая напомнила, что интеграция в ЕС является предметом политического консенсуса в стране.

Глава основной оппозиционной партии "Хорватское демократическое содружество" (ХДС) Ядранка Косор сказала, что нынешнему поколению политиков выпала редчайшая возможность - принять решение о судьбе столь важного документа.

Косор, которая возглавляла правительство до декабря прошлого года, находилась у власти в период завершения переговоров Хорватии с ЕС.

Выступавшие депутаты заявляли не только о поддержке евроинтеграции, но и призывали не идеализировать Европейский союз, указывая, что стране предстоит борьба с тяжелыми последствиями экономического кризиса.

Со вступлением в ЕС власти Хорватии связывают, прежде всего, надежду на преодоление обострившихся в последние годы экономических проблем в стране, 18% населения которой являются безработными.

Загреб подал заявку на вступление в Евросоюз в 2003 году, через восемь лет после окончания вооруженного конфликта, которым сопровождался распад СФРЮ. Вступление в ЕС было одним из главных внешнеполитических приоритетов всех правительств, находившихся у власти в Хорватии.

Официальные переговоры с Брюсселем о членстве в ЕС начались в 2005 году и продолжались шесть лет. Любому государству-кандидату необходимо провести с сообществом переговоры по 35 так называемым "главам" переговорного досье.

Хорватия станет второй республикой бывшей Югославии, которая войдет в ЕС. Первой к сообществу присоединилась Словения в 2004 году. Другие страны бывшей Югославии - Сербия, Черногория, Македония и Босния и Герцеговина - также претендуют на членство в Евросоюзе. Юлия Петровская.

Годовая инфляция в России в январе 2012 года почти в 1,5 раза превысила среднеевропейский показатель, сообщает в среду Росстат. По сравнению с январем 2011 года цены в РФ выросли на 4,2%, а по странам ЕС - на 2,9%.

Потребительские цены на товары и услуги в РФ возросли за месяц (к декабрю прошлого года) на 0,5%, тогда как в среднем по странам Европейского союза в январе было зафиксировано снижение цен на 0,6% (к предыдущему месяцу).

"В январе 2012 года среди рассматриваемых стран наибольший прирост потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем был отмечен в Венгрии (2,4%), Белоруссии (1,9%), Чешской Республике (1,8%); по сравнению с январем 2011 года - в Белоруссии (109,7%), Турции (10,6%), Бразилии (6,2%)", - сообщает Росстат со ссылкой на опубликованные данные Евростата и национальных статистических служб.

В то же время в целом ряде европейских государств потребительские цены в январе заметно снизились, отмечается в сообщении. Так, в Италии за первый месяц года цены стали ниже в среднем на 1,8%, в Испании - на 1,7%, на Кипре, в Бельгии, Греции, на Мальте - на 1,1-1,4%.

Наибольший рост цен на продукты питания в ЕС в январе по сравнению с декабрем 2011 года отмечалось в Венгрии (на 2,9%), Чешской Республике (на 2,1%), Словакии, Словении, Польше (на 1,6-1,7%). Снижались цены на продукты на Кипре и в Нидерландах (на 1%), в Великобритании (на 0,5%), Ирландии, Греции, Франции, Люксембурге на (0,1-0,3%).

По сравнению с январем 2011 года потребительские цены на продовольствие более существенно выросли на Кипре (на 7,1%), в Чешской Республике (на 6,9%), Литве, Венгрии, Финляндии (на 5,0-5,2%).

В России потребительские цены на продовольствие по сравнению с концом 2011 года возросли на 0,7% (в среднем по странам ЕС - на 0,4%), с январем 2011 года - на 0,1% (в среднем по ЕС - на 2,8%).

Среди продуктов питания в Европе в январе по сравнению с декабрем заметно подорожали овощи - на 2,3% (в России - на 2,1%). Наибольший прирост цен зафиксирован в Словении (13,4%), на Мальте (10,2%), в Венгрии (8,4%). Вместе с тем во многих странах ЕС снизились цены на фрукты (на 0,8%), тогда как в России фрукты подорожали более других продуктов - на 2,9%.

Сахар, джем, мед, шоколад и конфеты в Европе выросли в цене на 0,7%, тогда как в России - на 0,2%. Больше всего эти продукты подорожали в Финляндии (на 4,7%), Венгрии (на 4,4%), Дании (3,3%). Рыба и морепродукты в ЕС, как и в России, подорожали на 0,6%, значительнее всего - в Венгрии (на 3,8%), Финляндии (на 3,2%) и Чехии (на 1,9%). Увеличились также цены на мясо на 0,3% (в России - 0,7%), молочные продукты, сыры, яйца - на 0,2% (в России на 0,4%). Хлебобулочные изделия и крупы и в ЕС, и в России подорожали на 0,1%. Цены на масла и жиры в Европе снизились на 0,1%, а в РФ - выросли на 0,1%.

По сравнению с январем 2011 года в Европе сильнее всего подорожали масла и жиры - на 6,3%, тогда как в России - на 3,2%. Сахар, джем, мед, шоколад и конфеты в РФ подешевели на 2,7%, а в Европе - подорожали на 5,5%. Также в ЕС заметно выросли цены на рыбу и морепродукты - в среднем на 4,6% (в РФ - на 10,6%); на мясо и мясопродукты - на 4,5% (в России - на 8,5%); на молочные изделия, сыры и яйца - на 4% (в РФ - на 4,7%). Цены на хлебобулочные изделия и крупы в Европе выросли на 3,8%, в России - на 4,1%.

Цены на овощи в России в годовом исчислении снизились гораздо существеннее, чем в ЕС, - удешевление составило 45,6% и 5,5% соответственно. Фрукты в России стали дешевле на 5,6%, тогда как в ЕС цены на них не изменились.

"Газпром" сможет обеспечить рост потребления газа в азиатских странах, несмотря на строительство газопровода "Южный поток" с расчетом на максимальную пропускную способность - 63 млрд кубометров в год. Об этом заявил председатель правления газовой монополии Алексей Миллер, передает РИА "Новости". Журналисты спросили Миллера, хватит ли "Газпрому" газа для азиатских рынков, если Россия приняла решение о строительстве "Южного потока" в варианте максимальной производительности.

В ответ Миллер сообщил, что "Газпром" располагает "уникальными по масштабу запасами газа" на востоке России. Компания готова "в абсолютно полном объеме" удовлетворить потребности на азиатских рынках. "Нас не смущают даже такие высокие темпы роста спроса на газ, как, например, в Японии, где он оценивается в 2012 году в объеме до 100 миллионов тонн СПГ - это плюс почти 30% за один год", - сказал глава "Газпрома".

Проект "Южный поток" реализуется для диверсификации маршрутов поставок природного газа европейским потребителям. "Южный поток" пройдет по дну Черного моря из Новороссийска в болгарский порт Варну, сухопутная часть трубопровода будет пролегать через территорию Болгарии, Сербии, Венгрии, Греции, Словении, Австрии. От основной трассы европейского сухопутного участка "Южного потока" будут сделаны отводы в Хорватию и Македонию. В середине января 2012 года "Газпром" объявил о переносе сроков строительства газопровода с начала 2013 года на декабрь 2012 года. 22 февраля президент РФ Дмитрий Медведев поручил строить "Южный поток" с расчетом на максимальную прокачку газа в объеме 63 млрд кубометров в год. Запуск газопровода должен состояться не позднее 2015 года. 

Гражданин России, располагающий бюджетом порядка 30-100 тысяч евро, но не желающий покупать жилую недвижимость в ипотеку на родине и, в частности, в Москве и Московской области, может позволить себе приобрести жилье за рубежом - процентные ставки по ипотеке за границей гораздо ниже российских. Однако эксперты, опрошенные РИА Новости, отмечают, что купить ликвидное инвестиционное жилье за эту сумму довольное сложно, хотя на квартиру для собственного проживания в Берлине 100 тысяч евро вполне хватит, а в таиландском городе Паттайе апартаменты можно приобрести примерно от 20 тысяч евро и без помощи ипотеки.

Впрочем, аналитики отмечают, что далеко не во всех странах ипотечного покупателя из России встречают с распростертыми объятиями, особенно если речь идет о приобретении относительно доступного жилья.

Альтернативная рассрочка

В странах, где российским гражданам практически не выдавали ипотечные кредиты, ситуация не изменилась, более того, в настоящее время выдача небольших ипотечных кредитов существенно осложнилось в первую очередь именно из-за низких бюджетов, с которыми зарубежные банки просто не хотят "возиться", считает президент международного агентства недвижимости Gordon Rock Станислав Зингель.

Он объясняет это более высокой надежностью заемщика, приобретающего объект за 300-500 тысяч евро, и нежеланием банков заниматься пятью заемщиками, покупающими объекты по 60 тысяч евро.

В частности, в Латвии банки очень неохотно выдают ипотечные кредиты гражданам других государств, а для граждан России ипотека практически не доступна в Болгарии, Египте, Таиланде и Черногории, говорит Зингель.

Тем не менее, в Испании, Чехии, Великобритании, Италии, Германии и некоторых других европейских странах купить жилье в ипотеку гражданам России вполне возможно, указывает гендиректор "Миэль-DPM" Наталья Завалишина.

Однако везде потребуется подтвержденный доход, справка НДФЛ-2, желательно контракт с работодателем, информация об имеющихся активах в России или других странах, отмечает она.

Завалишина также обращает внимание, что наши граждане не сильно любят ипотеку и больше предпочитают рассрочку, если она есть.

"Ипотеку обычно берут люди, которые близки к риелторским или финансовым кругам, которые знают преимущества ипотеки, а обычный, "средний", покупатель скорее ориентируется на собственные средства", - поясняет она.

Беспроцентная рассрочка, по ее мнению, обычно дается сроком на 1 год, но ее можно оформить и на более длительный период - в таких случаях застройщик предлагает рассрочку под определенный процент, как правило, не более 5% годовых.

В целом же, отмечают эксперты, у покупателей зарубежной недвижимости существуют две основные мотивации при приобретении жилья - это покупка "для жизни" и покупка "для инвестиций".

С этой точки зрения российскому инвестору, по мнению эксперта в области международных инвестиций в недвижимость Игоря Индриксонса, имеет смысл выходить на зарубежный рынок только чтобы снизить свои собственные риски, которые в России выше заграничных.

Особенности минимальных бюджетов

Эксперты считают - если у российского покупателя сумма собственных средств составляет от 30 до 50 тысяч евро, то в подавляющем большинстве случаев ему следует полагаться только на свои силы, особо не рассчитывая на возможность получения ипотеки. Это, по словам аналитиков, чересчур скромный бюджет для покупки приличного жилья на западе.

Как отмечает Завалишина, если все же рассматривать 30-50 тысяч евро как первоначальный взнос, то можно говорить о приобретении недвижимости в Германии, в частности, в Берлине, или на Кипре.

"В Германии, обладая 50 тысячами евро и рассматривая эти средства как первоначальный взнос, который должен быть на уровне 50% от стоимости недвижимости, можно приобрести квартиру в деловой части города за 100 тысяч евро", - рассказывает Завалишина.

По ее данным, ипотека в Германии предоставляется на срок 15-20 лет, в среднем под 5-5,5% годовых.

"От сдачи подобной квартиры можно рассчитывать на 5-7% годовых. Таким образом, доходы от аренды могут покрыть выплаты процентов по кредиту", - отмечает собеседница агентства.

За 100 тысяч евро в мировых западных столицах можно купить "квартиру, которую в спальных районах сдают пакистанцам", а вот уже за 200-250 тысяч евро можно купить приличную квартиру с двумя спальнями в Лондоне, Барселоне или Париже, подчеркивает Индриксонс.

Для Великобритании сумма в 30-50 тысяч евро - минимальный размер первоначального взноса за квартиру, причем рассчитывать на квартиру в центре Лондона не стоит, указывает директор агентства недвижимости Tudorwood Property Екатерина Коновалова.

"Примерно за 118 тысяч евро можно купить однокомнатную квартиру далеко не в лучшем и далеко не центральном районе Лондона", - считает она.

Коновалова добавляет, что за 212-260 тысяч евро уже можно рассчитывать на небольшую однокомнатную и двухкомнатную квартиру не в центральном районе Лондона, а нормальная цена для квартиры в популярных районах британской столицы начинается от 371-471 тысячи евро.

Зингель в свою очередь говорит, что за сумму, близкую к 50 тысячам евро, можно приобрести апартаменты площадью 30-40 квадратных метров в Болгарии, Венгрии, Германии, прибалтийских государствах, Черногории, Греции и в небольших чешских городах.

Завалишина добавляет, что покупая квартиру на Кипре за 100 тысяч евро, достаточно иметь первоначальный взнос на уровне 30% от ее стоимости.

По данным отдела исследований компании Knight Frank, при первоначальном взносе в 50 тысяч евро можно рассчитывать на покупку апартаментов эконом-класса (стоимостью менее 3 тысяч долларов за квадратный метр) в таких странах как Болгария, Финляндия, Латвия, Македония, Словакия, Албания, Босния и Герцеговина, Чехия, Румыния, Словения, Турция, Молдавия, Литва, Хорватия, Эстония, Греция, Польша, Сербия.

На сегодняшний день большое количество доступных предложений представлено на рынках стран с нестабильной экономикой, таких как Испания и Греция, подчеркивают специалисты Knight Frank.

Ипотечный порог

Впрочем, при увеличении первоначального взноса до 80 тысяч евро список стран, где возможно приобретение небольших, но качественных объектов в ипотеку, существенно расширяется, считает Зингель.

Он поясняет, что при таком бюджете перечень стран, где наш соотечественник может взять ипотечный кредит на покупку качественной недвижимости, сводится к наиболее популярным у граждан России "приморским" странам - Кипру, Испании, Хорватии, Турции, Болгарии, Италии и Греции.

Также в этом бюджете можно приобрести в ипотеку небольшие жилые объекты на вторичном рынке в провинциях Франции, на недорогих горнолыжных курортах Австрии и в США, полагает Зингель.

В целом же основные тенденции, отмеченные на зарубежном ипотечном рынке в конце 2011 года и продолжающие действовать в 2012 году, по мнению экспертов, являются негативными для ипотечного рынка в целом и для российских заемщиков в частности. Первой из них является рост процентных ставок в большинстве европейских стран на 0,2-1% - до среднего уровня в 5,5%.

Второй тенденцией, считает Зингель, стало ужесточение европейских банков требований к заемщикам, что приводит к росту числа отказов в выдаче кредитов или, как минимум, к существенному удлинению сроков рассмотрения заявок на получение кредита и предоставлению кредитов на менее выгодных условиях.

"Банки, работающие с иностранцами, как правило, предоставляют до 70% от стоимости недвижимости, а наши сограждане могут рассчитывать только на 50-60%", - уточняет Коновалова.

По данным экспертов, наиболее охотно гражданам России предоставляют ипотечные кредиты в Великобритании, Испании, Франции и Германии.

"Самая низкая ставка в Великобритании, по которой мне приходилось оформлять кредит гражданам России, была фиксированная ставка 2,19%", - вспоминает Коновалова.

Курортный соблазн

В то же время, если у потенциального покупателя есть большое желание приобрести недвижимость за границей и уложиться в довольно скромный бюджет, это можно сделать, купив жилье в Таиланде за 20-30 тысяч евро.

"Первоначальный взнос для покупки жилья на первичном рынке Паттайи может быть и 300 тысяч рублей - тогда оплата будет по факту завершения строительных работ", - рассказывает гендиректор "Century 21 Гармония" Марина Михалева.

Она отмечает, что сегодня в курортном городе Паттайя на юго-востоке Таиланда идет активное строительство, поэтому стоимость квартир там небольшая, а приобрести жилье в этом городе можно, вложив в строительство 20% от стоимости квартиры, а оставшиеся 80% покупатель может внести по факту сдачи дома или ежемесячными платежами.

По данным Михалевой, в Паттайе за 1,1-1,6 миллиона рублей в зависимости от района можно приобрести квартиру-студию площадью 28-45 квадратных метров, а двухкомнатная квартира обойдется в 2,5-3,5 миллиона рублей.

Ипотеку же в Таиланде получить достаточно сложно, но если средства ограничены, а купить жилье хочется, то, по ее словам, можно использовать потребительский кредит вместо ипотеки.

"Берете в России потребительский кредит в пределах миллиона рублей, покупаете в том же Таиланде недвижимость путем перечисления средств со счета в Сбербанке на счет банка на территории Таиланда. Дальше вы имеете возможность заложить эту квартиру банку Таиланда под 5-6% годовых, а полученные средства направить на погашение потребительского кредита в России", - рассказывает Михалева.

Впрочем, Индриксонс относится к идее покупки инвестиционной недвижимости в Таиланде весьма скептически. По его словам, большинство объектов там неликвидные, и их в основном покупают люди, которые сами хотят жить в жаркой стране. С точки зрения инвестиций это однозначно проигрышный вариант - рынок в Таиланде перенасыщен и перегрет, считает эксперт.

Скромное обаяние буржуазии

Вероятнее всего, у наших сограждан не получится почувствовать себя зажиточными западными рантье - эксперты отмечают, что в Европе наш соотечественник может рассчитывать после выплаты всех налогов лишь на 3,5% доходности в год от сдачи жилья в аренду. Следует отметить, что "теневой" рынок московской или подмосковной аренды жилья может принести хозяевам арендных квартир примерно 5-7% годовых.

"Неликвидный жилой объект стоимостью до 100 тысяч евро при сдаче в аренду будет приносить не более 3% годовых", - считает Индриксонс.

"Жилье в Паттайе можно сдать в аренду, но максимальный доход от сдачи однокомнатной квартиры может составить не более 8-12 тысяч рублей в месяц", - предупреждает Михалева.

Зингель считает, что только 10% сделок совершаются исключительно в инвестиционных целях, примерно столько же сделок совершаются в "комбинированных" целях - для личного проживания и сдачи в аренду в оставшееся время, а абсолютное большинство сделок - 75% - совершается с целью личного проживания.

По мнению Индриксонса, в качестве инвестиций зарубежная жилая недвижимость не интересна вообще, так как при продаже такого объекта возникнут сложности. Для этих целей он предлагает вкладывать в коммерческую недвижимость европейских стран.

"Например, за 50 тысяч евро можно приобрести номер в гостинице, складские помещения или парковочные места. Такие объекты могут приносить стабильную прибыль в районе 8-10% годовых", - подсчитывает эксперт.

В итоге доля россиян, покупающих недвижимость за границей с помощью ипотеки, по-прежнему невелика. Несмотря на то, что условия европейских банков трудно назвать кабальными, наши граждане относятся к институту ипотеки очень осторожно. Они не доверяют европейским банкам, предлагающим более низкие проценты, чем российские, и предпочитают покупать жилье за границей на собственные средства. При этом большинство покупок граждане России совершают для собственного проживания и проживания своих родственников. Эксперты отмечают, что процент покупок с целью инвестиций постепенно растет, но относительно доступные объекты не отличаются ни серьезными перспективами по получению стабильного рентного дохода, ни высокой ликвидностью. Михаил Рычагов.

Розничные продажи в еврозоне в январе выросли на 0,3% в месячном исчислении, сообщает Евростат. Рост по всему Евросоюзу - 0,4%. В годичном исчислении показатель в ЕС увеличился на 0,7%, в еврозоне - не изменился.

Продажи продуктов питания, напитков и табачных изделий выросли в еврозоне на 0,6% в месячном исчислении и снизились на 0,9% в годичном. В ЕС зарегистрирован рост на 0,4% в месячном исчислении и снижение на 0,5% в годичном.

Непродовольственный сектор в еврозоне вырос на 0,5% в месячном исчислении и на 1,1% - в годичном. ЕС показывает прирост на 0,9% и 2,1% соответственно.

В месячном исчислении активнее всего продажи выросли в Латвии, Словении и Румынии. В Португалии, Дании и ФРГ отмечено снижение темпов.

В декабре прошлого года розничные продажи в еврозоне снизились на 0,4% в месячном исчислении. В Евросоюзе показатель вырос на 0,3%.