Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Еврокомиссия внесла изменения в «черный список» авиакомпаний, полеты самолетов которых в страны Европейского Союза запрещены. Как передает УНИАН, об этом сообщила пресс-служба Еврокомиссии. Согласно внесенным изменениям, Еврокомиссия запретила полеты в страны-члены ЕС всем авиакомпаниям Судана на основании оценок соответствия нормам обеспечения безопасности полетов Международной организацией гражданской авиации.
Еврокомиссия разрешила авиакомпании Air Koryo (Демократическая Народная Республика Корея) осуществлять полеты в ЕС двумя самолетами, которые обеспечены необходимым оборудованием в соответствии с обязательными международными стандартами.
Еврокомиссия признала улучшения, осуществленные в области обеспечения безопасности ангольской авиакомпанией TAAG Angola Airlines, разрешив ей осуществлять отдельными самолетами полеты не только в Лиссабон, но и по другим направлениям в ЕС.
Комиссия признала улучшение, осуществленные отдельными авиакомпаниями Филиппин в области обеспечения безопасности, в то же время, решила пока сохранить запрет на полеты всех авиакомпаний этой страны в ЕС. Еврокомиссия заявила о готовности помочь власти страны обеспечить необходимые меры безопасности авиаполетов.
Еврокомиссия ввела ограничение на полеты иранской авиакомпании Iran Air, разрешив использовать лишь отдельные самолеты для осуществления полетов в Евросоюз. В перечне запрещенных в ЕС авиакомпаний остается и одна украинская – «Украинско-Средиземноморские авиалинии», которой разрешено осуществлять полеты в ЕС только одним самолетом.
Полеты в ЕС полностью запрещены трем авиакомпаниям: Ariana Afghan Airlines (Афганистан), Siem Reap Airways International (Камбоджа) и Silverback Cargo Freighters (Руанда). Запрещены полеты еще 278 компаниям из 17 стран мира: Анголы, Бенина, Демократической Народной Республики Конго, Джибути, Экваториальной Гвинеи, Габона (за исключением трех компаний, которые имеют ограниченные права на полеты), Индонезии, Казахстану (за исключением одной компании, имеющей ограниченные права на полеты), Киргизстана, Либерии, Филиппин, Конго, Сьерра-Леоне, Сан-Томе и Принсипи, Судана, Свазиленда и Замбии.
5000 фермеров в Западной Африке смогли воспользоваться преимуществами растущей популярности органических продуктов в развитых странах, благодаря специальной программе ФАО по выполнению необходимых требований сертификации и выделенным правительством Германии 2,4 млн.долл. на ее осуществление.
Рынок органических продуктов и продуктов «справедливой торговли» в развитых странах, по оценкам ФАО, будет расти на 5%-10% в год в течение следующих трех лет, открывая новые возможности для мелких фермеров в бедных странах. Однако бедные фермеры испытывают определенные трудности в попытке соответствовать высоким пищевым стандартам и требованиям сертификации в развитых странах.
Более того, чтобы занять место на рынке органических продуктов фермеры должны сначала пройти через переходный период от традиционного к органическому сельскому хозяйству, в течение которого они несут более высокие затраты в результате внедрения новых органических методов, но еще не получают дополнительную ценовую надбавку от органической маркировки.
Проекты ФАО в Буркина-Фасо, Камеруне, Гане, Сенегале и Сьерра-Леоне помогли фермерским группам и мелким экспортерам преодолеть эти трудности и использовать преимущества прибыльных рынков. Они повысили свои технические навыки и улучшили качество продуктов, что позволило фермерам получить органическую сертификацию и сертификацию продуктов «справедливой торговли».
«Некоторые фермерские группы никогда прежде не экспортировали, в лучшем случае они предлагали свои продукты на местный рынок по низкой цене. Большинство из них обладали очень низким уровнем институциональной мощности, технических возможностей и финансовых ресурсов, – сказал экономист ФАО Паскаль Лиу. – Теперь же они получили легальный статус, регулярно встречаются, ведут записи и состоят из «настоящих членов», которые платят взносы».
В результате улучшенной структуры и организации фермерские группы теперь могут сами составлять контракты и обсуждать их условия с экспортером.
«Некоторые экспортеры из Ганы и Камеруна все еще наблюдают рост экспорта, несмотря на экономический кризис, – сказала Кора Данкерс, эксперт по проекту ФАО. – Например, одна группа из Камеруна не только нашла покупателя для своих органических ананасов, но благодаря анализу издержек, который мы провели вместе с ними, смогла договориться о лучших условиях контракта с покупателем».
Проект охватывал все стадии производственной цепи от производства, сбора урожаев, упаковки до сертификации и маркетинга. Важной частью проекта была финансовая поддержка дорогой сертификации в переходный период и помощь в поддержании лучших гигиенических условий, чтобы соответствовать стандартам международного качества.
«Проект помог местным фермерам, которые обычно ожидают прямую финансовую помощь от международных институтов, занять проактивную позицию. Их экономическая ситуация и самооценка определенно улучшились, поскольку они стали продавать свои продукты на мировых рынках по более выгодным ценам, о чем они не могли даже мечтать три года назад», – сказал Лиу.
В Гане, например, 30 мелким производителям ананасов удалось увеличить продажи с 26 до 116 т. после получения органической сертификации. Дополнительный доход, полученный от продажи сертифицированных продуктов, в основном, используется для покупки продовольствия и одежды, для оплаты школьных взносов и медицинских услуг, таким образом, улучшая условия жизни и уровень продовольственной безопасности.
Проект также способствовал созданию рабочих мест для фермеров, вовлеченных в производство сертифицированных продуктов, а также для работников в сфере дополнительных услуг. Более того, методы нового органического производства также переняли фермеры, не являющиеся членами фермерских групп, и некоторые из них уже выразили желание вступить в группы. Проект также оказал поддержку национальным сетям органических фермеров, экспортеров и организаций «справедливой торговли», включая Fédération National de l'Agriculture Biologique (FENAB) в Сенегале.
Республика Сьерра-Леоне планирует стать крупнейшим экспортером железорудного сырья из Африки. Об этом сообщил президент страны Эрнест Баи Корома (Ernest Bai Koroma). По его мнению, новые месторождения ускорят процесс становления страны в качестве весомого игрока на железорудном рынке.
Согласно геологическим исследованиям, новое месторождение, открытое в центральном округе Tonkolili, обладает запасами в более чем 5 млрд. т. желруды. Сейчас геологи изучают месторождение на предмет уровня содержания железа в руде.
Планируется подвести к месторождению автотрассу и ж/д пути, которые соединят его с глубоководным портом Tagrin Point. Предполагается, что с 2013г. месторождение будет экспортировать 40 млн.т. руды. ugmk.info
Объединенные Арабские Эмираты с 12 фев. тек.г. ввели запрет на использование самолета Ан-12 в своем воздушном пространстве, сообщает корреспондент УКРИНФОРМа. Компаниям, использующим Ан-12, дан срок до 1 марта 2010г. перебазироваться.Решение о запрете на использование Ан-12 принято в рамках усилий по повышению стандартов безопасности в гражданской авиации ОАЭ, говорится в пресс-релизе генерального управления гражданской авиации (GCAA). По словам директора по авиационной безопасности GCAA Исмаила Мохаммеда Аль Белуши, в дек. 2009г. GCAA в сотрудничестве с рядом международных специализированных организаций создало специальную техническую комиссию по изучению пригодности Ан-12 к летной службе и по проведению аудита Конструкторского бюро им. Антонова. В результате комиссия приняла решение, что Ан-12 не соответствует всем необходимым международным стандартам безопасности. «Мы планируем перейти на другие модели и начать переговоры с другими производителями», – сказал Аль Белуши.
Гендиректор генерального управления гражданской авиации (GCAA) Сеиф Мухаммед Аль Сувейди объяснил запрет на использование Ан-12 тем, что самолет стар. «Ни одна из эмиратских авиакомпаний не использует Ан-12, самолет не имеет регистрации в нашей стране. Он использовался в нескольких рейсах некоторыми авиалиниями. Самолет, построенный в 1950гг., уже очень стар, поэтому мы приняли решение запретить его использование с начала следующего месяца», – сказал руководитель.Сообщается также, что в GCAA применяется усовершенствованная программа, которая, в частности, разрешает использование зарегистрированных в других странах самолетов при условии обеспечения их безопасности и годности к летной службе. Ан-12 был задействован в рамках этой программы. Сеиф Мухаммед Аль Сувейди сообщил, что GCAA проведет в этом году переговоры с 25 странами с целью принятия двусторонних соглашений по «открытому небу».
Пристальное внимание в ОАЭ к годности самолета Ан-12 к летной службе было привлечено из-за его интенсивного использования в воздушном пространстве страны. По предоставленным данным, в ОАЭ в пред.г. были зарегистрированы 1511 полетов Ан-12, около половины из них – перелеты над страной. В 2010г. в воздушном пространстве ОАЕ оперировали 24 Ан-12. Самолет Ан-12 эксплуатируют четыре компании-оператора в ОАЭ. Начиная с пред.г., GCAA запретила использование 16 самолетов Ан-12 и четыре воздушных судна Ан-26. В воздушном пространстве ОАЭ также запрещены самолеты, зарегистрированные в Свазиленде, Экваториальной Гвинее, Сьерра-Леоне, Демократической республике Конго и Республике Сан-Томе и Принсипи.
12 янв. 2009г. власти ОАЭ запретили полеты в своем воздушном пространстве четырехмоторного грузового самолета Ан-12 советского производства из соображений безопасности. Это решение было вызвано рядом катастроф и неполадок, произошедших с ним как в Эмиратах, так и в других странах. Владельцы же авиакомпаний, использующих Ан-12, уверены, что причиной инцидентов с самолетом был человеческий фактор, а не технические проблемы. К тому же, в пред.г. запрет на использование Ан-12 в ОАЭ вызвал массовые протесты компаний, использующих этот самолет, т.к. решение GCAA грозило негативными последствиями для грузоперевозок и срывало осуществление эмиратскими авиаперевозчиками гуманитарных миссий. До запрета более 7 компаний в ОАЭ использовали 36 Ан-12. В результате, власти ОАЭ сняли запрет.Ан-12, зарекомендовавший себя как незаменимая «рабочая лошадка», по признанию тех же экспертов GCAA на сегодня не имеет аналогов в мире в области доставки грузов в труднодоступные регионы. Способность самолета садиться на любую поверхность (лед, траву и грунт) длиной менее 1,5 км. сделали его не заменимым при доставке пищи и медикаментов в Афганистан, Ирак и бедные африканские страны.
Ан-12 был разработан проектным бюро Антонова еще в 1955г. в двух вариантах – пассажирском и военном. На вооружении с 1959г., в гражданской авиации – с 1966г. Последний самолет был выпущен в 1973г. Дальность полета с 20 тоннами грузов – 3 тыс.км.В мире сегодня используются более 500 самолетов Ан-12.
Компания London Mining заявила 29 янв., что ее железорудный проект Marampa в Сьерра-Леоне начнет работу в 2011г. с начальным уровнем производства 1,5 млн.т. в год и станет самым быстро развивающимся проектом в регионе. London Mining планирует производить первоначально руду из хвостов и довести производительность до 3 млн.т. в год, перед тем как начать переработку первичной руды в 2013г., со временем доведя выпуск продукции до 10 млн.т. руды в год.
Руда с проекта будет перевозиться на грузовом автотранспорте до ближайшей реки, расположенной в 40 км. от него, а затем переправляться баржами в порт. Другие разработки в Западной Африке имеют трудности в связи с тем, что месторождения часто расположены в более изолированных местах и требуют больших вложений в инфраструктуру. London Mining начала работы на Marampa в 2005г., а в 2006г. приобрела опцион у правительства.
Активность горнодобытчиков в Сьерра-Леоне растет вследствие усилий правительства по возрождению отрасли, которая находилась в упадке в течение десятилетней гражданской войны. Недавно в стране был принят новый горный закон. Право на добычу железной руды в Сьерра-Леоне будет облагаться по новому закону такой же пошлиной, что и ранее – 3%. metalbulletin.ru.
Фармкомпании в сотрудничестве со службами безопасности ЕС и США провели расследование, в ходе которого удалось выявить объемы рынка контрафактных лекарств и получить данные о том, как фальшивки оказываются на прилавках аптек.Контрафактные таблетки были обнаружены в 87 странах, начиная от государств Европы и заканчивая Африкой. Как показал анализ изъятых подделок, большинство из них выпускается в Китае и Индии. В искусности производителей фальшивых лекарств журналисты убедились на специальной пресс-конференции в Великобритании. Из десяти представленных пар образцов, где один был лицензионным, а другой контрафактом, идентифицировать подделки удалось в лучшем случае в восьми. При этом стоит учесть то, что журналисты имели возможность сравнить между собой два экземпляра и выбрать настоящий.
В основном оригинал отличался от подделки цветом клея, скреплявшего части упаковки (он был абсолютно прозрачным), и безукоризненным качеством пропечатки инструкции по применению. Интересно, что подделки иногда смотрятся презентабельнее, чем оригинал: таблетки с выдавленными на них маркерами препарата, голограммы, штрих-коды, безукоризненное цветовое оформление упаковки.
«Отличить такую фальшивку не всем специалистам под силу, а уж для посетителя аптеки установить, поддельное ли лекарство, не сравнивая его с оригиналом, просто невозможно. Что касается спектра подделываемых лекарств, то этой участи не избежал практически ни один препарат», – отметила РБК daily эксперт Pfizer, ведущий специалист Лаборатории по выявлению контрафактных лекарств Уэнди Гринелл. Эксперты призывают покупать медикаменты в хорошо известных аптеках и аптечных сетях и не совершать покупок лекарственных препаратов в интернет-аптеках.
В качестве основных признаков, по которым можно распознать контрафакт, фармацевты выделяют необычный вкус лекарства, непривычную консистенцию или внешний вид продукта, а также необычную реакцию организма на его прием. Если хоть один из перечисленных признаков был отмечен при приеме лекарства и появились подозрения, что вы столкнулись с фальсификатом, нужно сообщить об этом в соответствующие органы и позвонить по горячей линии фармацевтической компании, чей продукт, возможно, был подделан.
Еще одним лидером рынка контрафакта являются препараты, борющиеся с заболеваниями мочеполовой системы. И тут фантазия кустарей просто безгранична. В Венгрии была конфискована партия виагры, в которой вместо действующего вещества силденафила был обнаружен амфетамин – сильнейший стимулятор, занесенный в разряд запрещенных препаратов, т.к. его употребление вызывает инфаркт, инсульт, психоз, а также наркотическую зависимость. А подпольная партия, найденная в Корее, содержала аутентичное действующее вещество – силденафил, только в дозе, в три раза превышающей допустимую. Пациентам обычно назначается по 25-50 мг, в крайнем случае 100 мг силденафила в сутки – эта доза не вредит организму. В одной таблетке конфиската было обнаружено 317 мг. Подобная доза может привести к инфаркту головного мозга и смерти.
Популярны у подпольных фармацевтов и таблетки по снижению уровня холестерина и предотвращению атеросклероза. Недавно в Нидерландах было конфисковано 20 тыс. таблеток препарата, предотвращающего образование атеросклеротических бляшек. Естественно, контрафактные таблетки не могли обеспечить хоть какой-то положительной динамики. Если после приема фальшивого обезболивающего пациента насторожит отсутствие эффекта, то прием поддельных статинов, снижающих уровень холестерина, почувствовать сложно. Атеросклероз ведь не болит. Только через полгода после курса фальшивки вместо улучшения работы сердечно-сосудистой системы больной зарабатывает инфаркт и инсульт.
Определить постфактум, что причиной смерти стал некачественный препарат, в котором отсутствовало действующее вещество, очень сложно. Человек умер от инфаркта или атеросклероза, а не от отравления. Просто лекарство не подействовало. И доказать, что фактической причиной смерти стало фальшивое, недействующее лекарство, практически невозможно.
Основными поставщиками фальшивых лекарств являются Индия и Китай. Но если в Индии это дженерики, аналоги известных препаратов, с которых снята патентная защита, то Китай гонит 100-процентную подделку, по составу полностью отличающуюся от аутентичного лекарства.
Путь азиатской подделки на европейские и американские прилавки довольно извилист – сначала из Китая партия идет в Гонконг, затем в Дубай, далее в Европу, а уже оттуда в США. Ключевым механизмом транзита является обязательное наличие стыковки в Европе, где упаковки маркируются европейскими отметками. Ведь лекарство, прибывшее из Европы, не вызывает особых подозрений. Иногда ради этого контрафакт проходит полмира. Чтобы переправить фальшивку внутри Африки из Нигерии в Сьерра-Леоне, контрафакт направляется из Нигерии сначала в Бангкок, потом из Таиланда в Брюссель, а уже из Брюсселя «европейское» лекарство идет в качестве гуманитарной помощи в Сьерра-Леоне.
Что касается России, то здесь все проще. Подделки поступают к нам по сокращенным маршрутам: Китай – Израиль – Россия или Китай – Финляндия – Россия. Каналы сбыта также хорошо известны экспертам. В России от 50 до 75% лекарств, продаваемых через интернет, подделка. Не застрахованы от фальшивки и покупатели мелких аптечных сетей. «Подобная отлаженность каналов перевозки и сбыта контрафакта привела к тому, что в среднем 30% представленных на рынке препаратов являются поддельными в той или иной степени, – утверждает директор по безопасности Pfizer в регионе EMEA Стив Аллен. – Однако в России было отмечено заметное снижение случаев обнаружения поддельных лекарств, из-за чего она вышла из топ-10 стран с наиболее высоким уровнем контрафактных лекарств на рынке».
Российская авиакомпания UTair приобрела крупнейшую вертолетную компанию Перу – Helisur, что расширит географию вертолетных работ россиян на американском континенте, сообщает во вторник пресс-служба компании. Сумма сделки не сообщается.«Авиакомпания UTair объявляет о сделке по приобретению группы компаний Aviacion del Sur S.A. (Helicopteros del Sur S.A. (Helisur). Helisur – крупнейший вертолетный оператор Перу. С приобретением нового актива UTair расширяет географию вертолетных работ на американском континенте. В ближайшей перспективе – заключение контрактов на выполнение вертолетных работ в ряде латиноамериканских государств: Чили, Бразилии, Колумбии, Боливии и других», – сообщается в документе.
Основанная в 1994г., Helisur предоставляет полный спектр вертолетных услуг, осуществляет перевозку пассажиров и грузов, строительно-монтажные и аварийно-спасательные работы. За 15 лет деятельности авиакомпании ее услугами воспользовалось более 500 тысяч пассажиров, перевезено свыше 300 тыс.т. грузов, говорится в сообщении.
«Компания имеет сертификаты на все основные виды вертолетных работ на территории Перу, в т.ч. – на осуществление сложных авиационных работ. Летный персонал Helisur является одним из лучших в авиационной отрасли страны. Экипажи вертолетов обладают значительным опытом выполнения полетов на вертолетах марки «Миль», в т.ч. – в условиях сложного рельефа местности», – уточняется в сообщении.
Отмечается, что среди клиентов Helisur – ведущие предприятия нефтегазового комплекса и горнодобывающей промышленности стран Южной Америки, крупные строительные компании. Услугами вертолетного оператора пользуются такие компании, как Repsol-YPF, Petrobras, Pluspetrol Peru Corp., Talisman, Perenco, Techint и другие.
В группу компаний Aviacion del Sur S.A. (Helicopteros del Sur S.A. также входит технический центр, сертифицированный Московским вертолетным заводом имени М.Л. Миля. На базе техцентра Helisur, расположенного в г.Лиме в Jorge Chavez International Airport, планируется создание крупнейшего в Южной Америке центра по ремонту и техническому обслуживанию вертолетов марки «Миль».
Авиакомпания UTair оперирует крупнейшим в мире флотом вертолетов, насчитывающим более 200 винтокрылых машин, в т.ч. 24 самых грузоподъемных в мире Ми-26. С 1991г. UTair оказывает вертолетные услуги за рубежом в рамках контрактов по авиатранспортному сопровождению миротворческих миссий ООН и по отдельным коммерческим проектам. География работ охватывает 16 стран мира, для их выполнения задействовано более 60 вертолетов. Винтокрылую технику за рубежом обслуживают более 500 высококвалифицированных сотрудников UTair. Для осуществления коммерческих проектов за рубежом созданы дочерние предприятия: UTair South Africa (ЮАР), UT India (Индия), UTair Europe (Словакия), UTair Sierra Leone (Сьерра-Леоне).
Германия завершила процесс ратификации международного соглашения о запрете кассетных бомб, в ближайшее время соответствующие документы будут направлены генсеку ООН, сообщил в четверг замминистра иностранных дел ФРГ Гернот Эрлер.«Сегодня я с удовольствием сообщаю, что Германия завершила процесс его (соглашения) ратификации. Документы будут переданы генеральному секретарю ООН в ближайшие дни. Германия станет одним из 15 первых государств, ратифицировавших соглашение», – сказал Эрлер, выступая на международной конференции по разоружению и отказу от использования кассетных бомб, которая проходит в Берлине.
Договор о запрете кассетных боеприпасов (Convention on Cluster Munitions (CCM) был одобрен в 2008г. в Дублине, к 18 июня 2009г. его подписали 98 государств. России в их числе нет. 15 государств, в частности, Австрия, Ирландия, Албания, Сьерра-Леоне, Мексика, Нигерия уже ратифицировали конвенцию.
По словам Эрлера, кассетные бомбы принадлежат к числу самых опасных видов оружия в мире, 95% жертв, как правило, – это мирные граждане. Главным пунктом соглашения является уничтожение такого оружия. В конференции в Берлине принимают участие более 270 представителей 75 стран, международных неправительственных организаций.
Скорее всего, рождающиеся сейчас в Японии девочки отпразднуют, по меньшей мере, свой 86 день рождения: по продолжительности жизни японки занимают первое место в мире. Наиболее долго живущие мужчины проживают в крошечном европейском Сан-Марино: в среднем, как сообщила в четверг Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), мужчины здесь доживают до 81г. В Сьерра-Леоне, что на западе Африки, мужчины живут меньше всех – в среднем всего 39 лет. В Афганистане у обоих полов также сложилась не самая лучшая ситуация: мужчины здесь в среднем живут 41г., а женщины – 42.
Все эти цифры были представлены ВОЗ в ежегодном докладе «Всемирная статистика здравоохранения», но датируются 2007г. – это последний год, за который доступны подобные данные. Как можно увидеть из содержащейся в докладе информации, с 1990г. некоторые страны добились значительного прогресса в увеличении ожидаемой продолжительности жизни (средней продолжительности жизни) – частично, за счет прекращений войн, частично – за счет успешно проведенных инициатив в области здравоохранения.
В Эритрее средняя продолжительность жизни увеличилась на 33г. для мужчин и составила 61г.; для женщин увеличение составило 12 лет – теперь они живут в среднем по 65 лет. В Либерии мужчины стали жить в среднем 54г. – на 29 лет дольше, а средняя продолжительность жизни женщин составила 58 лет – увеличение составило 12 лет. В Анголе, Бангладеше, Мальдивах, Нигере и Восточном Тиморе средняя продолжительность жизни как мужчин, так и женщин увеличилась на 10 лет.
В других странах за тот же самый период был зарегистрирован резкий спад. Продолжительность жизни женщин в Зимбабве сократилась на 19 лет до 44 лет. Зимбабвийские мужчины стали жить в среднем 45 лет, по сравнению с 57г. на 1990г. В Лесото зарегистрировано уменьшение продолжительности жизни на 16 лет для мужчин и женщин, теперь они в среднем живут по 43 и 47 лет, соответственно. Женщины в Свазиленде живут в среднем 49 лет – сокращение продолжительности жизни здесь составило 14 лет; продолжительность жизни мужчин здесь также сократилась на 12 лет и теперь составляет 47 лет. Ботсвана, Гана, Кения, Южная Африка и Замбия также сообщили о значительном снижении продолжительности жизни для обоих полов.
В США средняя продолжительность жизни мужчин увеличилась с 72 лет до 76, а женщин – с 79 до 81г. В России средняя продолжительность жизни мужчин сократилась с 64 лет до 60 (Прим. пер.: учитывая предполагаемое увеличение пенсионного возраста – для мужчин и женщин – до 62,5 лет, очень жизнерадостная ситуация получается, правда?), средняя продолжительность жизни женщин также уменьшилась, хоть и менее заметно – с 74 до 73 лет.
Эти цифры представляют собой только один из более 100 показателей здоровья, которые ВОЗ регистрирует в 193 входящих в нее странах. В число этих показателей также входят детская и материнская смертность; распространенность таких заболеваний как ВИЧ, малярия и туберкулез; доступ к врачам и медицинским учреждениям, а также расходы на здравоохранение в пересчете на одного человека.
Некоторые из этих показателей являются частью т.н. Целей тысячелетия в области развития (ЦТР), которые должны быть достигнуты к 2015г. ВОЗ сообщает, что ситуация с детской смертностью постепенно улучшается: в целом с 1990г. этот показатель сократился на 27%. В 1990г. умерших детей в возрасте до 5 лет насчитывалось 12,5 млн.чел., а в 2007г. таковых детей было 9 млн.чел.
«Снижение уровня смертности детей в возрасте до 5 лет показывает достижимость искомых показателей», – заявил Тиес Боэрма (Ties Boerma), директор Департамента ВОЗ по статистике и информатике здравоохранения.
Европейская комиссия обновила список авиакомпаний, которым запрещается пользоваться воздушным пространством Евросоюза из-за их несоответствия предъявляемым требованиям. В список впервые попали шесть организаций из Казахстана, по одному авиаперевозчику из Украины и Таиланда и все авиалинии Бенина.Большинство компаний «черного списка» (всего их более 200) находятся в Африке, в таких странах, как Ангола, Конго, Экваториальная Гвинея, Либерия, Сьерра-Леоне и Свазиленд, сообщает агентство Вести.kz. В список также включены казахстанские перевозчики «Кокшетауские Авиалинии», «Атма», «Саят», Berkut Air, East Wing и Starline KZ. Запрет будет введен в действие с 10 апр.
Правительство Сьерра-Леоне сообщило, что экспорт бриллиантов, основного источника доходов для этого западноафриканского государства, снизился в 2008г. на 31% в связи с продолжительными забастовками работников, передает агентство Франс Пресс.В 2008г. было продано более 371 тыс. каратов, а доход от этого составил 98 млн.долл. против почти 449 тыс. проданных в 2007г. каратов, доход от которых составил 141,5 млн.долл. «Снижение (экспорта бриллиантов) связано с неспособностью крупных экспортеров, а в особенности компании Koidu Holdings, заниматься этим бизнесом», – говорится в заявлении министерства финансов Сьерра-Леоне, опубликованном в пятницу.
Компания Koidu Holdings, которая является самым крупным экспортером бриллиантов в этой стране, практически прекратила свою работу в связи с семимесячной забастовкой рабочих. Доход от экспорта драгоценных камней составлял 90% дохода страны от всех продаваемых за границу товаров. Теперь, по мнению некоторых экспертов, эта цифра может снизиться до 70%.
В области добычи и обработки алмазов в Сьерра-Леоне занято почти 250 тысяч человек, что составляет 15% всей рабочей силы этого африканского государства.
Жить неподалеку от аэропорта – не просто неприятно, но и вредно для здоровья. Повышение кровяного давления (и как следствие – риск возникновения сердечных заболеваний), ухудшение слуха и сна, психические расстройства, разрушение растительных клеток – вот далеко не полный перечень возможных последствий соседства с белокрылыми машинами. Согласно распоряжению ЕС, каждая страна должна минимизировать уровень шума и вредных выбросов в атмосферу до безопасного уровня.За последние 15 лет объем авиапассажирских перевозок в странах ЕС вырос в 2,5 раза. В среднем, доля авиации растет на 5% в год в результате сокращения доли других видов транспорта, за исключением автодорожного. Быстрый рост объема воздушных перевозок не только в Европе, но и в Азии и в других регионах (чему способствовал наплыв недорогих перевозчиков), может иметь серьезные последствия для окружающей среды и здоровья человека.
Проблема эмиссии вредных веществ воздушным транспортом является одной из важнейших не только в Европе, но и в мире. На долю авиации приходится 7% потенциала глобального потепления, а также большой объем шумового загрязнения, особенно в зонах аэропортов. 3% общего объема газов, вызывающих парниковый эффект, – это выбросы от авиации. С 1990г. уровень выброса самолетами CO2 вырос на 87 %. Среди прочего, такой резкий рост связан с дешевизной полетов и, соответственно, экономией на охране окружающей среды.
Мониторинг выбросов вредных веществ в мире осуществляется на основе Киотского протокола, который можно назвать пилотным этапом глобального экологического соглашения по предотвращению катастрофических изменений климата.
Киотский протокол был принят в Киото (Япония) в дек. 1997г. в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Период подписания протокола открылся 16 марта 1998г. и завершился 15 марта 1999г.
На 14 фев. 2006г. протокол был ратифицирован 161 страной мира (совокупно ответственными за более чем 61 % общемировых выбросов). Заметным исключением из этого списка являются США и Австралия.
Страны протокола определили для себя количественные обязательства по ограничению либо сокращению выбросов на период с 1 янв. 2008 до 31 дек. 2012г. Киотский протокол – первый международный документ, использующий рыночный механизм для решения глобальных экологических проблем. Это так называемая торговля квотами – разрешениями на выбросы. Если страна не расходует свою квоту полностью, то она может переуступить или продать «свободную» часть другой стране. К подобному сотрудничеству, например, с Россией, которая выбрасывает меньше разрешенной нормы, уже проявили интерес многие страны ЕС, а также Япония, Норвегия и Канада. Кипр членом Киотского протокола не является.
По европейскому закону о воздушных перевозках, система мониторинга шума и уровня загрязнения воздуха должна быть установлена только в тех аэропортах, в которых совершается более 50 тысяч взлетов и посадок в год. В крупнейшем кипрском аэропорту – аэропорту Ларнаки – в пред.г. этот показатель составил 47 тысяч, а в 2008 достигнет 49 тысяч (в среднем каждый день в аэропорту Ларнаки приземляется и взлетает 100 самолетов, в аэропорту Пафосе – 50). Поэтому пока ЕС не требует от Кипра установки такой системы.
Сегодня компания Hermes Airports Ltd., в распоряжении которой находятся оба кипрских аэропорта, проводит регулярные замеры качества воздуха по собственной инициативе. Замеры по 6 параметрам производятся в обсерватории Ларнаки.
По примерным подсчетам, сегодня шум воздушного транспорта мешает 10% всего населения ЕС. На Кипре, согласно данным пресс-службы Hermes Airports, за последние годы поступила лишь одна жалоба на шум от местного жителя. Недовольство жителей расположенных около аэропортов районов растет с каждым годом. Об этом говорит хотя бы тот факт, что за последние пару лет стоимость недвижимости в этом районе упала на 5 %.
По данным Всемирной Организации здравоохранения, безопасный для человека уровень шума не должен превышать 50 дБ (разговор средней громкости).
Недавно Комитет Европейской комиссии обновил «Черный список» авиакомпаний, которым запрещены полеты на территории ЕС. Отныне к авиакомпаниям, которым запрещено действовать на территории Европейского Союза, добавлены все авиакомпании из Индонезии, а также главный ангольский авиаперевозчик, «TAGG Анголан Эйрлайнз» и украинская авиакомпания «Воларе». В дополнение к этому 10 авиакомпаний из России, 6 из Болгарии и 8 из Молдовы прекратили деятельность на территории Европейского Союза в результате новых мер, принятых в их отношении самими этими странами после консультаций с Европейской комиссией.
Как и прежде в «черный список» входят все авиакомпании таких стран, как Демократическая Республика Конго, Экваториальная Гвинея, Индонезия, Северная Корея, Либерия, Сьерра-Леоне и Свазиленд а также большинство авиакомпаний Киргизии.
За 2008г. в аэропорту Ларнаки будет совершено 49 тысяч вылетов и приземлений. Когда их число вырастет до 50 тыс. аэропорт, согласно законодательству ЕС, будет обязан установить специальное оборудование по замеру шума.
Кувейтский оператор мобильной связи Kuwait Mobile Telecommunications, известный как Zain, намерен приобрести лицензию на право стать четвертым оператором мобильной связи в Южной Африке, которая может быть выдана в 2009г. «Мы заинтересованы в южноафриканском рынке и слышали о планах выдачи четвертой лицензии на мобильную связь», – заявил исполнительный директор африканского отделения Zain Крис Габриэль. В апр. 2008г. Zain запустил новую сеть в Южном Судане, планируя потратить 150 млн.долл. на развитие связи в этом полуавтономном регионе, начинающим постепенно оживать после десятилетий военных действий. В 2006г. Zain приобрел в полную собственность бывшего суданского государственного оператора мобильной связи Mobitel, открыв возможности для расширения своего влияния на суданский рынок, где последствия десятилетий гражданской войны между севером и югом препятствовали выходу на рынок операторов севера, несмотря на заключение мира в 2005г.
В мае 2008г. Хоцо Хумало, председатель Южноафриканского парламентского комитета, сообщил журналистам о планах правительства выдать четвертую лицензию на мобильную связь и третью лицензию для провайдера стационарной связи в 2009г. На Ближнем Востоке компания работает в Бахрейне, Ираке, Иордании, Кувейте и Судане под брендом Zain. В Ливане компания известна как mtc-touch. В 2008г. Zain планирует начать работу в Королевстве Саудовская Аравия. В Африке Zain работает под торговой брэндом Celtel в 14 африканских странах района Сахары: Буркина Фасо, Демократическая республика Конго, Республика Конго, Габон, Кения, Малави, Мадагаскар, Нигер, Нигерия, Сьерра Леоне, Танзания, Уганда и Замбия. Услуги мобильной связи в Гане компания начнет оказывать в 2008г.
Торговая марка Zain на 100%принадлежит Mobile Telecommunications, котирующейся на Кувейтской фондовой бирже. Рыночная капитализация компании на 31 марта 2008г. превышала 29 млрд.долл. С 2005г. группа инвестировала в Африку 10 млрд.долл.
В Рабате состоялось 2 заседание межправительственной комиссии Марокко – Сьерра Леоне под председательством министра иностранных дел Марокко Т.Фасси Фихри. В ходе встречи было подписано 6 соглашений об экономическом, техническом, научном и культурном сотрудничестве, а также в области спорта и образования. В 2007г. товарооборот между Марокко и Сьерра Леоне составил 4,2 млн.долл.
Нигерийский банк PHB приобрел 74% акций банка International Bank for Commerce (IBC), расположенного в Гамбии. Сумма сделки составила 23 млн.долл., PHB конкурировал за данный актив с другим банком из Нигерии, Skye Bank. IBC входит в группу компаний Abass Group of Companies, головной офис которой находится в Мавритании.PHP ведет переговоры о покупке нигерийского банка First International Bank (FIB), филиалы которого расположены в 7 африканских странах (Нигерии, Гвинее, Либерии, Сьерра-Леоне, Гамбии, Ботсване и ЮАР). Банки Нигерии развивают региональные сети. Так, например, филиалы банка Guaranty Trust расположены в Гане и Гамбии, отделения United Bank of Africa (UBA) – в Гане и Уганде, Zenith Bank – в Гане, ЮАР и Великобритании. Skye Bank планирует открыть отделения в Гамбии, Сьерра-Леоне и Гане.
Развитие нигерийского банковского сектора связано с реформой, проведенной во время правления бывшего президента Олушегуна Обасанджо, согласно которой, в частности, были предъявлены новые требования о минимальной сумме уставного капитала. В результате количество банков в Нигерии сократилось с 89 до 25. Консолидация в отрасли закономерно повысила конкурентоспособность.
За последний в год в рейтинг 1000 крупнейших банков мира (по данным The Banker) вошло 11 банков из Нигерии (все также входят в 20 крупнейших африканских банков), суммарный капитал первого порядка которых составил 5,8 млрд.долл. В перспективе на финансовых рынках Африки банки из Нигерии могут составить реальную конкуренцию традиционным лидерам – банкам ЮАР.
Кипр занял 28 место по развитию человеческого потенциала среди 177 стран. Таковы результаты годового отчета программы развития ООН (ПРООН). Индекс составлен на основе данных за 2005г. и базируется на экономических и социальных критериях, таких как средняя продолжительность жизни, уровень грамотности взрослых и образование.Верхнюю строчку индекса занимает Исландия, за ней следуют Норвегия и Канада. Греция находится на 24 позиции, Турция – на 84. На последнем месте Сьерра-Леоне. Показатель Кипра в индексе развития человеческого потенциала составил 0,903, средняя продолжительность жизни – 79 лет, уровень грамотности взрослого населения (от 15 лет и старше) – 96,8%. Внутренний валовой продукт на душу населения составляет 22.699 долл.
С каждым годом количество погибших российских туристов как за рубежом, так и в России продолжает расти. По подсчетам Клуба защиты прав туристов РФ, каждый год за рубежом гибнет от 300 до 500 наших соотечественников. Еще столько же, а чаще всего и больше отдыхающих погибает в России. Корреспондент "Труда" попытался разобраться, почему отдых для сотен наших туристов превращается в лотерею со смертью.
Что произошло в Египте, сейчас выясняет следствие. Но по нашим данным, история с 67-летней Лидией Ланда как под копирку списана с множества несчастных случаев с российскими дайверами на Красном море. Пожилая женщина вышла в море с местными аквалангистами, которые обучали ее подводному плаванию... На лодку женщина уже не вернулась. Что произошло на глубине, неизвестно, но обнаружили пропажу пожилой россиянки, лишь когда спасти ее было уже невозможно. С 34-летней Марией история другая. В минувшую среду Маша взяла напрокат квадроцикл и вместе со своей группой поехала кататься недалеко от курортного городка Шарм-эль-Шейх. Неудачный поворот руля - и девушка оказалась на земле со сломанной шеей.
И ладно бы погибшие были отважными первопроходцами среди жутких дикарей-каннибалов в экзотических странах. Увы, это не так. Основная доля наших туристов за рубежом погибает в Крыму, Турции и Египте. Это лидеры печальной статистики с россиянами за рубежом.
И хотя российский МИД опубликовал список стран, куда ездить для россиян опасно для жизни, в общей массе погибших эти регионы не занимают и двух процентов. Кстати, как сообщили "Труду" в департаменте консульской службы МИДа, статистики погибших за рубежом россиян они не ведут.
"ПОСЛЕ ЛИТРА ВЫПИТОЙ..."
Пьяный, с больным сердцем на жаре... Как ни странно, но именно так выглядит среднестатистический погибший российский турист. Первое место по смертям занимают сердечно-сосудистые заболевания и пьяные загулы. В среднем каждый день в мире умирает два российских туриста.
- От этих цифр сложно уйти, - считает председатель Клуба защиты прав туристов Дмитрий Давыденко. - И, к сожалению, с каждым годом эти цифры растут. Уровень жизни граждан повышается, и все больше едут отдыхать. Соответственно и смертельных случаев больше. За рубежом гибнет 300-500 в год человек и чуть больше в России - 400-600. То есть цифра медленно подползает к тысяче. И бороться с этим очень тяжело.
В ТУРЦИИ ТОНУТ ДЕТИ, А В ЕГИПТЕ ТУРИСТЫ ПОПАДАЮТ В ДТП
Для каждого курорта есть свои, специфические причины смерти. Так для Турции очень серьезна проблема гибели маленьких ребятишек в бассейнах. Родители часто оставляют их одних, и малышня тонет. Похожая проблема есть и в Египте, но там сейчас заняты другой, более важной миссией. Обучением ПДД местных водителей. Хотя получается это с трудом. Каждый год на египетских дорогах гибнет более 5 тысяч человек, и туристов среди них очень много.
САМЫЕ ГРОМКИЕ СЛУЧАИ ГИБЕЛИ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ
- 5 февраля 2005 года. В гостинице китайского города Хэйхэ между гражданином России и гражданином КНР возник конфликт, переросший в массовую драку. В результате один из россиян - Олег Черпак из Благовещенска от полученных ножевых ранений скончался, еще пятеро были госпитализированы.
- 18 августа 2006 года. В баре турецкой Антальи местный житель открыл беспорядочный огонь из автоматического оружия. Среди убитых Ольга Юшина из Липецка.
- 24 февраля 2007 года. В Таиланде на пляже застрелены Любовь Свиркова и Татьяна Цимфер, приехавшие из Кемерова.
- 25 февраля 2007 года. В китайском городе Хэйхэ на гражданок России Светлану Кутузову и Нину Щербакову совершено вооруженное нападение. Щербакова от полученного ножевого ранения скончалась.
- 8 марта 2007 года. У побережья мальтийского города Слим в море обнаружен труп Ларисы Сафроновой.
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Андрей КРИВЦОВ, зам. директора департамента информации и печати МИД России:
- В последнее время мы фиксируем большое количество происшествий с нашими туристами за рубежом. Это в первую очередь связано с тем, что год от года растет число россиян, выезжающих за границу на отдых. Российские консульские учреждения, особенно в курортных странах, с максимальным вниманием относятся к каждому несчастному случаю или происшествию. Такие случаи не только фиксируются. Людям оказывается максимально возможная помощь, в том числе и материальная. Зачастую приходится заниматься организацией медицинской помощи, срочным выездом на родину, а в отдельных случаях - отправкой тел погибших в различных инцидентах. Наши консульские работники стараются максимально использовать возможности туристических и страховых компаний, которые обеспечивают поездки наших граждан. МИД России, кстати, неоднократно обращался к соотечественникам: не пренебрегать медицинскими страховками, внимательно читать, что в них написано. Надо сказать, что нас услышали, и инцидентов, в том числе со смертельным исходом, уже в этом году стало значительно меньше.
А КАК В ИСПАНИИ?
"Заканчивающийся курортный сезон в Испании прошел намного спокойнее прошлогоднего", - подвел итог заведующий консульским отделом посольства России в Мадриде Дмитрий Верченко. По его словам, одним из самых серьезных инцидентов 2007 года стало ДТП с летальным исходом в Барселоне, когда русскую девушку, да к тому же беременную, сбил испанский внедорожник. А так по всей Испании до сей поры были зафиксированы лишь мелкие правонарушения с участием россиян.
По свидетельству сотрудников нашего генконсульства в Барселоне различные казусы с нашими гражданами происходят там буквально ежедневно. Имеются в виду мелкие дорожно-транспортные происшествия на арендованных автомобилях, драки, кражи, сердечные приступы по причине перепоя или перегрева, которых хоть и достаточно много, но по сравнению с прошлым годом значительно меньше. Захмелевшие русские то и дело тонут "после литры выпитой", но их на Средиземном море научились вовремя вылавливать и откачивать. Правда, о таких "мелочах" испанские правоохранительные органы не спешат сообщать в консульство.
Недавно в теплом море вместе с отдыхающими туристами, среди которых были и россияне, появилась двухметровая акула - испанцам пришлось всех с пляжа эвакуировать. Ходили слухи, что какого-то "русского Ивана" хищники все же слопали. Тем более что, как выяснилось, наши отпускники действительно купались и отдыхали именно там, где была акула, и по их виду можно было сказать, что появление "большой рыбки" только разнообразило их отдых.
СТРАНЫ И РЕГИОНЫ, НЕ РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ РОССИЙСКИМИ ТУРИСТАМИ (C САЙТА МИД РОССИИ):
Албания, Афганистан, Алжир, Ангола, Босния и Герцеговина, Бурунди, Восточный Тимор, Гаити, Гвинея-Бисау, Джамму и Кашмир в Индии, Йемен, Колумбия, Косово, Коморские острова, Конго (бывший Заир), Либерия, Нигерия, Соломоновы острова, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Фиджи, юг Филиппин, Центрально-Африканская Республика, север и восток Шри-Ланки, Эритрея.
Либерия стала пятой страной, которая получила поддержку Фонда миростроительства ООН, созданного год назад для помощи населению стран, переживших войну.Генсек ООН Пан Ги Мун поручил Миссии ООН в Либерии приступить к консультациям с правительством и гражданским обществом для разработки приоритетного плана действий, который будет финансироваться Фондом. Уставный капитал Фонда составляет 250 млн.долл.
Гражданская война в Либерии продолжалась с 1989 по 2003г. В последнем докладе Совету безопасности генсек отметил, что сейчас Либерия стала стабильным государством в нестабильном субрегионе: установившийся там мир весьма хрупок, и в стране может вновь воцариться беззаконие.
СБ ООН в этом году снял эмбарго на поставку либерийских алмазов, полагая, что демократически избранное правительство может обеспечить соблюдение Кимберлийского процесса.
Из Фонда миростроительства было уже выделено 46 млн.долл. на финансирование 21 проекта в Сьерра-Леоне и Бурунди. 700 тыс.долл. были направлены на поддержку инициатив в Кот-д'Ивуаре и 800 тыс.долл. – в Центральноафриканской Республике.
Отбор стран, которые могут претендовать на помощь из нового Фонда, производится по решению генсека ООН.
Совет Безопасности ООН продлил на 6 месяцев эмбарго на импорт всех необработанных алмазов из Либерии. В резолюции, принятой единогласно, говорится, что вопрос о санкциях может быть пересмотрен через четыре месяца. Такой подход, отмечается в документе, позволит правительству Либерии создать гарантированный режим сертификации для торговли необработанными либерийскими алмазами, который должен быть прозрачным для международного контроля. Это открывает Либерии возможность присоединиться к Кимберлийскому процессу, проложившему путь легальной торговли алмазами.
В мае 2001г. Совет Безопасности ввел в отношении Либерии эмбарго на оружие и алмазы, придя к выводу, что прежний правитель страны оказывал поддержку повстанцам в Сьерра-Леоне. С тех пор санкции несколько раз продлевались Советом Безопасности, мотивировавшим свое решение тем, что именно борьба за контроль над экспортом алмазов была детонатором нестабильности в стране.
В соответствии с рядом резолюций ООН, Либерия была внесена в список стран, представляющих угрозу для мира и безопасности в регионе из-за затянувшегося гражданского конфликта. Новый премьер-министр Эллен Джонсон Серлиф возглавила страну в результате демократических выборов 2005г.
Официально гражданская война закончилась несколько лет назад, многие мятежные группировки в стране до сих пор не сложили оружие. Совет Безопасности в четверг продлил на год эмбарго на поставки оружия в Либерию за исключением правительственных сил и органов правопорядка.
Новое демократически избранное правительство Либерии активно ходатайствует об отмене санкций на продажу алмазов, составляющих основу экономики страны.
Связи с Африкой
В Африке сформировался довольно устойчивый благоприятный образ России. Наша страна не участвовала в работорговле, в колониальном разделе континента, внесла существенный и весомый вклад в борьбу африканских стран за независимость и преодоление трудностей становления национальной государственности. Для африканцев Россия до сих пор представляется как вероятный союзник в отстаивании своих интересов на мировой арене, как естественный противовес гегемонистским устремлениям одной или группы мировых держав. Исходя из этого, африканская дипломатия прилагает значительные усилия для развития отношений с Россией, добивается активизации ее внешнеполитических усилий на африканском направлении.
Потенциал российско-африканского сотрудничества недооценен, в т.ч. и в бизнес-cообществе. Российско-африканские отношения обладают значимым и растущим ресурсом продвижения России по пути достижения приоритетных национальных задач:
• расширение взаимодействия с африканцами на международной арене в условиях совпадения или близости позиций по формированию нового международного порядка, другим ключевым международным проблемам, увеличивает возможности для закрепления России как самостоятельного и влиятельного центра мировой политики;
• наличие на африканских рынках благоприятных условий для реализации сохраняющихся конкурентных преимуществ (ценовых) российских промышленных товаров, машинотехнической продукции, продукции оборонно-промышленного комплекса;
• развитие российско-африканского торгово-экономического сотрудничества представляется эффективным инструментом решения проблем обеспечения народного хозяйства дефицитными и в финансовом плане наименее затратными видами минерального сырья;
• расширение возможностей для реализации российских инновационных технологий, научно-технических, образовательных, медицинских и других услуг;
• торговля с Африкой является источником образующихся новых потребностей в связи с изменениями структуры российского потребительского рынка, увеличения спроса на такие продукты как какао, кофе, чай, тропические фрукты, ранние овощи и т.п. Африка имеет огромные ресурсы производства экологически чистых продуктов, которые становятся все в большей степени востребованными в экономически развитых странах мира.
Взаимодействие в политической сфере – успешное направление российских усилий в Африке. Удается сохранять, в целом, благожелательный уважительный климат в двусторонних отношениях, добиваться взаимодействия по международным проблемам, представляющим первоочередной интерес для России.
Главная проблема российско-африканского сотрудничества – в том, что оно не всегда воплощено в соответствующие международно-правовые акты, не имеет достаточно разветвленных организационных структур. Крупномасштабные двусторонние документы (декларации о развитии дружбы и партнерства) подписаны с восемью государствами (Алжир, Ангола, Габон, Гвинея, Египет, Намибия, Эфиопия, ЮАР); соглашения о борьбе с терроризмом, наркобизнесом – с тремя. Ограничено число стран, с которыми созданы смешанные комиссии сотрудничества (к югу от Сахары – ЮАР, Эфиопия, Намибия, Нигерия, Ангола, Гвинея).
Основными институциональными рамками согласования позиций являются регулярные консультации на уровне внешнеполитических ведомств. У России пока нет площадки для встреч на многосторонней основе и на высоком уровне. О необходимости ее создания говорят африканские лидеры, ссылаясь на пример регулярно проводимых форумов «США – Африка», «Франция – Африка», «Китай – Африка», «Япония – Африка» (ТИКАД), «Республика Корея – Африка» и др.
Создание подобных или каких-то других гибких рамок российско-африканского диалога представляется целесообразным, поскольку в таком случае создается важное условие стабилизации двустороннего партнерства и важный инструмент продвижения наших интересов.
Значение Африки как поставщика минеральных ресурсов существенно возрастает для России. Российская экономика сталкивается с серьезными трудностями в обеспечении экономического роста сырьевыми ресурсами. Дефицит марганцевых руд превышает 90% потребностей, хромовых – 88%, бокситов – 55%, стоимость импорта титановых руд достигнет 40-50 млн.долл., вольфрама – 60 млн.долл. По оценкам ВО «Зарубежгеология», эксплуатируемые запасы марганцевых руд будут исчерпаны в 2008г., хромовых – в 2010г., бокситов – в 2025г., вольфрама – в 2016г., нефти – в 2015г.
Разработка новых месторождений в России ведет к углублению противоречия между необратимо падающей рентабельностью добычи первичных ресурсов и растущей социально-экономической ценностью их сбережения и защиты окружающей среды.
Африка – ведущий поставщик на мировые рынки недостающих нам ресурсов. На ее долю приходится 34% мировой добычи марганца, 50-70% – хромовых руд, а также кобальта – 37%, ванадия – 80%, бокситов – 15%, титана – 15% и т.д. Причем африканские руды значительно богаче по своему содержанию, чем российские. Удельный вес марганца в российских месторождениях составляет 20%, в то время как в Буркина-Фасо – 51%, Габоне – 50%, ЮАР – 45%; хрома в России – 30,5%, в Сьерра-Леоне – 44%, в Кот-д'Ивуаре – 40%.
В последние годы наблюдается активное участие российских компаний в борьбе за африканские источники сырья. Речь идет о «Русале» (бокситы в Гвинее, алюминиевый завод в Нигерии), «Алросе» (алмазы в Анголе, интерес к ДРК), «Ренове» (марганец в ЮАР), «Норильском никеле», «Лукойле».
В связи с изменениями в структуре потребительского спроса на российском рынке, Россия вынуждена расширять закупки кофе, какао, фруктов, других продуктов тропического земледелия. Российский ежегодный импорт цитрусовых из дальнего зарубежья превышает 600 тыс.т. (400 млн.долл.), кофе – 30 тыс.т., какао-бобов – 50 тыс.т., какао-порошка – 19 тыс.т., большое количество чая, бананов и т.д. Закупки этой продукции в Африке в последние годы существенно увеличились. Весьма перспективным направлениям делового взаимодействия следует считать и закупки в африканских странах экологически чистых продуктов питания. В ближайшие годы в «благополучных» в экономическом отношении странах Африки можно ожидать серьезного роста производства товаров такого рода.
Африканский рынок предоставляет благоприятные возможности для сбыта российских промышленных товаров и машинотехнической продукции, объем африканского импорта машин и оборудования сегодня превышает 30 млрд.долл., в 1980г. – 11 млрд.долл. Российские готовые изделия на африканских рынках имеют ряд преимуществ и, по показателю соотношения «цена – качество», привлекают африканского потребителя. Из-за низкой квалификации рабочей силы африканские страны зачастую предпочитают сравнительно простые и надежные изделия, машины и оборудование. Во многих странах Африки российская промышленная продукция известна. Имеются кадры, необходимую квалификацию для ее эксплуатации и обслуживания. Готовые изделия сегодня составляют значительную часть российского экспорта в страны континента, и темпы роста этих экспортных позиций значительно превышают общие темпы роста российско-африканской внешней торговли.
Есть благоприятные условия для поставок на континент металлообрабатывающих станков, продукции металлургической промышленности, энергомашиностроения, электротехнических изделий, химических удобрений. Андрей Бакланов, Алексей Васильев.
Алмазы
На территории Израиля алмазы не добывают – их приходится импортировать. Гранильная промышленность Израиля зависит от отношений с ведущими производителями и экспортерами алмазов, операторами мирового алмазного рынка и от сложившейся на этом рынке системы торговых операций с алмазами. То же самое можно сказать и в отношении системы израильского экспорта алмазов (в основном, он идет в страны ЮВА и Тихоокеанского региона), что весь этот экспорт, а точнее, перераспределение (или перепродажа) алмазов, в принципе невозможно без первоначального импорта. Поэтому проблема обеспечения алмазным сырьем – ключевая для развития и эффективного функционирования израильского алмазного и бриллиантового бизнеса. До последнего времени схема импорта алмазов в Израиль работала следующим образом: 25-30% составлял прямой импорт из DTC (Diamond Trading Company, центральная сбытовая организация De Beers), а 70-75%, то есть основную часть, составляли закупки алмазов на открытом рынке.
С 2003г. в Израиле стал ощущаться возрастающий дефицит сырых алмазов. Это было связано, во-первых, с существенным сокращением алмазным монополистом De Beers числа сайтхолдеров-израильтян, а во-вторых, с тем, что страны-производители сырых алмазов – ЮАР, Ангола, Намибия и Ботсвана – стали искать возможность обрабатывать добываемые ими алмазы на месте, а не импортировать их для огранки в другие страны, в Израиль. И если раньше израильские бизнесмены, борясь с монополией продавца алмазов De Beers, налаживали прямые отношения с такими экспортерами алмазов, как Россия, Ангола, Канада или ДРК, то теперь они активно инвестируют в африканские алмазные рудники для последующей продажи добытых сырых алмазов в Израиль. В качестве примеров можно назвать Ройвена Гросса (Reuven Gross) и Игаля Шапиру (Yigal Shapira), которые приобрели в начале 2004г. алмазный рудник в Сьерра-Леоне (www.mineral.ru по материалам Rapaport TradeWire, 2.02.2004).
По мнению экспертов Израильской алмазной биржи, для израильских диамантеров перспективна схема, по которой большая часть алмазов обрабатывается за границей, а затем готовые бриллианты переправляются в Израиль для продажи – Израиль сохраняет свою роль торгового центра. В связи с этим в течение нескольких последних лет роль зарубежной переработки алмазов заметно увеличивалась.
Самой крупной фигурой израильского алмазного бизнеса сегодня является предприниматель Лев Леваев. В 2003г. Леваев был назван Израильской алмазной биржей главным алмазным экспортером Израиля; помимо этого, была отмечена роль Леваева в качестве одного из основных импортеров сырых алмазов в Израиль, снабжавшего промышленность необходимым сырьем.
Израильский бизнесмен Лев Леваев – хозяин крупной бизнес-империи Leviev Group, распространившей свое влияние по всему миру. Компания LLD (Lev Leviev Diamond), входящая в Leviev Group, является самой крупной в алмазообрабатывающей отрасли Израиля. В среднем она экспортирует в год обработанных алмазов на 600 млн.долл. Леваев контролирует 15-20% мирового рынка бриллиантов, а Африка – основное направление деятельности компании. Leviev Group принадлежит 40% компании Namco, добывающей алмазы на шельфовых месторождениях Намибии и ЮАР; 16,4% – в алмазном руднике Катока в Анголе (4 место в мире по запасам), где Леваев ведет деятельность совместно с «Алросой». В Анголе Леваеву 3г. (1999-2003гг.) принадлежали эксклюзивные права на экспорт алмазов.
Leviev Group шлифует больше алмазов, чем кто-либо в мире. Недавно в Луанде (Ангола) компанией был открыт самый большой алмазошлифующий завод в Африке, еще один завод построен в Намибии. «Алроса» пытается отстранить Леваева от Катоки и вести сотрудничество с другим израильским бизнесменом – алмазным монополистом в ДР Конго Даном Гертлером (Dan Gertler), внуком патриарха израильского алмазного бизнеса Моше Шницера (Moshe Schnitzer). В апр. 2005г., в ходе визита в Израиль Владимира Путина, президент «Алросы» Александр Ничипорук объявил о новом партнерском договоре с Гертлером о ежегодном экспорте алмазов стоимостью в 250-300 млн.долл. с Катоки, что явно невыгодно Леваеву.
По замыслам «Алросы», партнерство с Dan Gertler Israel должно заменить партнерский договор, заключенный в 2004г. Леваевым с государственной компанией Анголы Sociedade de Desenvolvimento Mineiro (Sodiam). Благодаря сотрудничеству с Гертлером, перед «Алросой» открылись перспективы работы в ДРК, и уже сразу после подписания договора Ничипорук говорил, что «Алроса» хочет сначала упрочить свои позиции в алмазной добыче Конго, а потом и в экспорте. Содействовал заключению договора бывший партнер Леваева Аркадий Гайдамак.
Леваев сделал себе имя на подрыве монополии De Beers. И если десятилетие назад De Beers контролировала 80% сырья, поставляемого на мировой рынок, то уже к 2004г. доля De Beers снизилась до 55%. Леваев самостоятельно заключал сделки с государствами – крупнейшими производителями алмазов (в том числе с ЮАР), убеждая их в том, что большую часть добытых камней следует гранить на собственных мощностях добывающих стран. Леваев потеснил De Beers на алмазном рынке, в том числе и в других государствах юга Африки. Leviev Group, чьи позиции особенно сильны в области обработки камней, замыкает на себя сбыт и огранку алмазов в ключевых алмазодобывающих регионах. Причем речь идет о переработке и алмазов, добытых на объектах, принадлежащих самому Льву Леваеву, и об алмазах, приобретаемых у других компаний, например у De Beers в ряде африканских стран.
Ангола. Непосредственно в Африке глава консорциума Africa Israel Лев Леваев оказывается в 1990гг. Поначалу Леваев скупал небольшие партии африканских алмазов в Анголе и Сьерра-Леоне. Именно тогда он впервые ввел свою схему – камни поступали для огранки на местные заводы непосредственно из российских шахт, в обход De Beers. Следующим шагом стала Ангола, где шла гражданская война – вместе с другим израильским бизнесменом Аркадием Гайдамаком (который занимался торговлей оружием и являлся финансовым советником президента Анголы) Леваев занимался урегулированием государственного долга Анголы Советскому Союзу, составлявшего тогда 7 млрд.долл.
На Катоке тогда шло строительство фабрики, «Алроса» испытывала дефицит оборотных средств, так как российское правительство приостановило действие соглашений с De Beers. Тогда на Катоке и появился частный инвестор – Леваев. В 1996г., при поддержке Гайдамака (имеющего 15% в компании Africa Israel), он инвестировал 25 млн.долл. в Катоку, и в 1997г. уже имел 16,4% акций предприятия, приобретенных у ангольской госкомпании Endiama. В 1998г., в связи с активизацией повстанческой деятельности UNITA, на Катоке возникли серьезные проблемы с безопасностью. Подразделений правительственной армии оказалось недостаточно, и в 1999г. на предприятии была создана собственная служба охраны. При этом все контакты с охраной Катоки выстраивались через Леваева, контактирующего с группами UNITA и скупавшего алмазы и у них, особенно после Кимберлийского процесса De Beers. Скорее всего, в этой деятельности фигурировал и Гайдамак, поставлявший в 1990гг. в Анголу крупные партии оружия.
В нояб. 1999г. Лев Леваев выиграл тендер и впоследствии стал монополистом в экспорте алмазов из Анголы. Экспорт шел через компанию Ascorp, совместный проект Леваева и правительства Анголы. К тому времени De Beers уже скомпрометировала себя перед правительством страны скупкой нелегальных алмазов у UNITA и, после разрыва отношений алмазного монополиста с правительством Анголы (2001), Леваев получил исключительно выгодные перспективы. Немаловажную роль здесь сыграли и хорошие личные отношения Леваева с президентом страны Жозе Эдуарду Душ Сантушем и его дочерью Изабеллой, и традиционное американское лоббирование израильских интересов.
В 2002г., после победы правительственных войск над UNITA, контракты Анголы с Леваевым достигли суммы в 850 млн.долл. Правительство получило контроль над всеми алмазными месторождениями, к освоению которых приступила «Алроса». По словам самого Леваева, его алмазный бизнес важен, прежде всего, для самой Анголы, так как это сотрудничество плодотворно влияет на выход страны из кризиса: «Наше желание – помочь людям, работающим своими руками. Мы хотим, чтобы народ Анголы приобрел больше новых навыков».
1 янв. 2003г. ангольское правительство и Endiama разорвали контракт с Леваевым на монопольный экспорт алмазов. Разрыв хронологически совпал с отменой Владимиром Путиным указа Бориса Ельцина, согласно которому 75% добываемых в Пермской области алмазов должны граниться на ее территории. Возможно, отмена указа, ставшая серьезным ударом по интересам Леваева, напрямую связана с тем, что в последнее время деятельность Леваева в России стала вызывать подозрение как российских, так и израильских властей. Распространение получила информации, как в Анголе, так и в России, о причастности Леваева к контрабанде алмазов может быть связано с желанием государства укрепить свои позиции и снизить активность Леваева на российском рынке.
ДР Конго. В 2002г. Леваев стал вторым среди крупных экспортеров конголезских алмазов. Правительство ДРК выдало Леваеву лицензии, позволившие ему экспортировать алмазы из страны – среди серии лицензий, выданных после того, как оно решило отменить эксклюзивную монополию, принадлежавшую ранее также израильской компании Dan Gertler International (DGI) Group Дана Гертлера. Дело в том, что между Израилем и ДРК практически с самого начала 1960гг., после провозглашения независимости, установились дружественные официальные и неофициальные связи. Причины таких тесных связей крылись в том, что Жозеф Касавубу (Joseph Kasavubu), бывший тогда президентом, был очень высокого мнения об израильских финансистах и их способностях организовать рентабельное производство по добыче и переработке практически всех полезных ископаемых. Добыча алмазов ведется MIBA, структурой, которая была близка к группе Леваева; на MIBA же приходится и основная доля экспорта камней.
Интенсивная деятельность на алмазном рынке ДРК израильских предпринимателей зачастую приводит к их открытому столкновению. Отношения между Леваевым и Гертлером характеризуются как резкая конкуренция не только на рынке алмазов, но и в иных отраслях и сферах. По сообщению ряда израильских источников (GaArez, Maariv), Гертлер прилагает серьезные усилия для выдавливания Леваева из Анголы, действуя, в том числе, через свои связи в окружении ангольского президента. Синдико Доколо, муж Изабеллы Душ Сантуш и деловой партнер Гертлера, – гражданин ДРК. Гертлер также активно контактирует с Гайдамаком.
В том же 2002г. начались первые попытки Леваева установить контроль над некоторыми алмазными рудниками ЮАР.
Намибия. В 2004г. в Виндхуке была открыта фабрика LLD Diamonds Namibia по огранке алмазов (потенциальная мощность – до 35 тыс. каратов в месяц). В Виндхуке перерабатывается 15% добываемых в стране алмазов. В том же году Леваев заявил о строительстве еще большего по объемам переработки завода в Луанде – Angola Polishing Diamond S.A. (совместное предприятие Endiama (48%) и LLD Diamonds (47%); 5% – у консорциума местных компаний).
Леваев использовал следующую схему: во-первых, была организована добыча алмазов на ключевых рудниках нескольких африканских стран. В Намибии, например, алмазодобыча идет как на суше, так и в офшорных (шельфовых) месторождениях – после De Beers компания Leviev Group обладает вторым по размерам алмазодобывающим флотом. Следующим шагом стала работа над внедрением в этих странах схемы, когда местные камни обрабатываются там же, где их добывают. С открытием гранильных фабрик в Намибии, Leviev Group обеспечивает полный цикл производства бриллиантов – добычу алмазов, их огранку, сбыт и, в перспективе, производство ювелирных изделий (т.н. from mine to mistress). Это выгодно африканцам, поскольку сулит увеличение доходов казны и создание новых рабочих мест.
Аналогичные планы по строительству гранильных мощностей существуют и в отношении соседней Ботсваны, пока – территории De Beers, где добывается каждый третий алмаз в мире. Министр индустрии и торговли Ботсваны Жакоб Нкате (Jacob Nkate) заявил, что поддерживает усилия Leviev Group, направленные на создание в Ботсване гранильного производства и изготовление ювелирных изделий. Сроки договора между Ботсваной и De Beers подходят к концу, и не исключено, что он может быть пересмотрен.
Лев Авнерович Леваев (Lev Leviev, родился 30 июля 1956г. в Ташкенте, в 1971г. иммигрировал в Израиль) – израильский бизнесмен, один из крупнейших диамантеров в мире. Леваев контролирует ряд алмазных месторождений и фабрик в Африке и на данный момент является самым серьезным конкурентом южноафриканской компании De Beers.
Кроме алмазного бизнеса, в круг интересов Леваева входят также строительство и торговля недвижимостью, энергоресурсы, тяжелая (металлургия) и легкая промышленности. Холдинговая компания Africa Israel Investments (Леваев – председатель совета директоров и владелец 79% акций), осуществляет управление коммерческой недвижимостью в Израиле и за рубежом, владеет компанией Gottex (крупнейший производитель пляжной одежды в мире), сетью автозаправочных станций Fina на юго-западе США и частью платных автодорог в Израиле, а также занимается телекоммуникациями, туризмом и строительством, на территориях оккупированной Палестинской автономии. Чистая прибыль Africa Israel составила 140 млн.долл., что на 60% больше, чем в 2004г. Основной капитал – 1,2 млрд.долл. (Africa Israel Investments Financial Statements. 31.12.2005). Africa Israel входит в список 25 ведущих израильских компаний (kambur.ru, 28.03.2006).
Лев Леваев – крупней частный инвестор в Лас-Вегасе, где он планирует открыть отель и гипермаркет. В Москве он инвестирует в проект «Москва-Сити». Оборот Leviev Group – 3 млрд.долл. в год; из этой суммы 2 млрд приходится на бриллиантовый бизнес (Д.И. Кобызев. Современное состояние). Позиция в рейтинге Forbes: 228 (2,6 млрд.долл.). В 2005г. Лев Леваев возглавил список экспортеров алмазов в Израиле: экспорт алмазов Леваева в 2005г. составил 601 млн.долл. (kambur.ru).
Кимберлийский процесс (Kimberley Process) – международная организация, цель которой – противодействие проникновению на мировой рынок так называемых «кровавых», или «конфликтных», алмазов. Это нелегально добытые алмазы, средства от реализации которых направляются на финансирование региональных конфликтов и международных террористических группировок. В основном, конфликтные алмазы использовались для финансирования террористических организаций и преступных режимов в странах Африки. Организация была основана в 2000г. и названа по имени г.Кимберли в ЮАР, где прошла первая международная конференция по борьбе с конфликтными алмазами. Компанию De Beers обвиняли в скупке конфликтных алмазов, у Unita. Федор Георги.
Впервые идея создания общего для всей Европы списка имеющих негативную репутацию компаний-авиаперевозчиков возникла в начале 2004г. – после того, как катастрофа над Красным морем принадлежавшего египетской компании Flash Airlines пассажирского самолета Boeing-737 унесла жизни, по различным данным, от 148 до 152 чел. В ходе расследования выяснилось, что Швейцария еще в 2002г. вынесла запрет на полеты самолетов «Флэш Эйрлайнз» над своей територией ввиду обнаруженных Федеральным агентством гражданской авиации «существенных недостатков» в работе компании (но пассажиры разбившегося самолета – преимущественно граждане Франции – такой информацией, к сожалению, не располагали).Согласно принятым впоследствии правилам, «черный список» формируется (и обновляется каждые три месяца) за счет компаний-авиаперевозчиков, не готовых (или не имеющих возможности) к ликвидации проблем, связанных с безопасностью перелетов, и компаний-авиаперевозчиков государств, контролирующие организации которых также не готовы к своевременному решению проблем безопасности (или не осуществляющие таких мер).
Первая публикация «черного списка», составленного при участии экспертов из 25 стран ЕС, состоялась в марте 2006г., когда в него были внесены 93 компании-авиаперевозчика, зарегистрированные преимущественно в странах Азии и Африки. Среди попавших в перечень наблагонадежных оказались, в частности, 50 авиакомпаний из Конго, 14 – из Сьерра-Леоне, 7 – из Свазиленда. Помимо этого, запрет на посадку в аэропортах Европы был вынесен в адрес некоторых авиакомпаний Казахстана и Киргизии, Афганистана, Таиланда, Северной и Южной Кореи, а также Либерии, Руанды и Экваториальной Гвинеи.
В июне 2006г. «черный список» пополнился еще несколькими авиакомпаниями, в частности, Sky Gate International и Star Jet (Киргизия), Air West (Судан) и Blue Wing (Суринам).
В середине сент. 2006г. появились сообщения о том, что в «черный список» впервые может попасть и компания-авиаперевозчик из России – «Пулково» (по словам комиссара ЕС по транспорту Жака Барро, претензии к этой авиакомпании далеко не исчерпывались вопросами, связанными с катастрофой ее самолета в авг. 2006г. близ Донецка). В конце сент. 2006г. – со ссылкой на источники как в министерстве транспорта РФ, так и в самой компании – стало известно о том, что все имевшиеся нарушения были устранены (хотя, по словам представителей Европейской комиссии, дело в отношении компании так и не закончено).
До случая с «Пулково» Европейская комиссия уже принимала – в начале 2006г. – к рассмотрению положение дел в еще одной российской компании – «Атлант-союз». Вместе с тем, по словам гендиректора компании Владимира Давыдова, он не располагает такой информацией, но предполагает, что речь шла о 17 грузовых самолетах Ил-76, осуществлявших рейсы из Азии в Европу, но переставших эксплуатироваться после введенного в 2002г. странами ЕС запрета на их полеты ввиду производимого ими чрезмерного шума.
Стратегическая транспортная авиация Украины будет принимать участие в операциях НАТО. Такое решение одобрила большинством в 390 голосов Верховная Рада в четверг, приняв закон «О ратификации меморандума о взаимопонимании между кабинетом министров Украины и верховным главнокомандованием объединенных вооруженных сил НАТО по вопросам трансформации и верховным главнокомандованием вооруженных сил НАТО в Европе об использования стратегической транспортной авиации Украины в операциях и учениях НАТО». Меморандум предусматривает определение украинским правительством вопросов, как политической, так и экономической целесообразности использования транспортной авиации страны в той или иной операции в рамках действующего законодательства и в соответствии с порядком участия подразделений в выполнении заданий за пределами Украины. Дверь НАТО остается открытой для Украины, но решать вопрос о вступлении страны в альянс должен украинский народ, заявил британский министр вооруженных сил Адам Инграм.
«Дверь НАТО остается широко открытой, но окончательное решение о вступлении принадлежит украинскому народу, – отметил Инграм на министерской встрече НАТО-Украина в Лиссабоне. – Нет никаких крайних сроков или графиков, но Великобритания готова помочь украинскому правительству по мере того, как оно продолжает реформу оборонной отрасли и обеспечения безопасности».
Как сообщили в минобороны Великобритании, Инграм также напомнил, что Украина уже выделила 28 тыс. военнослужащих для миротворческих операций в Ираке, Сьерра-Леоне, Косово и Либерии. «Я очень рад тому, что премьер-министр Янукович недавно объявил, что поддержка операций под эгидой НАТО остается приоритетом для его правительства», – добавил глава минобороны Великобритании.
Либерия просит Совет Безопасности ООН снять эмбарго на экспорт алмазов. «Мы приветствуем ООН за частичную отмену ограничений. Мы с нетерпением ожидаем снятия эмбарго на торговлю алмазами», – заявила с трибуны ООН президент Либерии Эллен Джонсон-Серлиф. В мае 2001г. Совет Безопасности ввел против Либерии эмбарго на оружие и бриллианты, придя к выводу, что тогдашний правитель страны оказывал поддержку повстанцам в Сьерра-Леоне. Еще один запрет, на торговлю древесиной, вступил в силу в июле 2003г. С тех пор санкции несколько раз продлевались Советом Безопасности, мотивировавшим свое решение тем, что именно борьба за контроль над экспортом алмазов была детонатором нестабильности в стране. В соответствии с рядом резолюций ООН, Либерия была внесена в список стран, представляющих угрозу для мира и безопасности в регионе из-за затянувшегося гражданского конфликта. Джонсон-Серлиф возглавила страну в результате выборов 2005г. Совбез ООН ранее в этом году уже смягчил санкции, разрешив Либерии экспортировать лес и ослабил эмбарго на поставку оружия. Президент Либерии выразила признательность Организации объединенных наций, которая помогла ее стране покончить с затяжным конфликтом и «наслаждаться плодами мира». Несмотря на то, что официально гражданская война закончилась несколько лет назад, многие мятежные фракции в стране до сих пор не сложили оружие.
Посол Украины в Нигерии Олег Михайлович Скоропад рассказывает о том, как его стране удалось добиться значительных успехов в развитии сотрудничества с Нигерией. Пример Нигерии показателен, потому, что на всех африканских рынках украинские экспортеры действуют пока эффективнее и успешнее российских.• Какое место занимает Нигерия в качестве партнера Украины?
Нигерия занимает третье место среди наших внешнеэкономических партнеров в Африке – после Египта и Алжира. То есть Нигерия – наш основной партнер в Африке южнее Сахары. Только прямые поставки в прошлом, 2005г. составили 225 млн.долл. Целиком товарооборот состоит из украинского экспорта. Еще 150-200 млн.долл., по нашим оценкам, составил объем поставок через третьи страны.
• И какие основные статьи экспорта?
Только поставки металла, продукции черной металлургии, составляют 100-150 млн.долл. в год. Следующая статья экспорта – 50 млн.долл. – удобрения. Мы также поставляем в Нигерию трактора, промышленное оборудование для металлургических и химических производств.
• А военный экспорт?
Недавно мы заключили соглашение о поставке партии БТР стоимостью 30 млн.долл. Ожидаем, что впоследствии будет заказана еще такая же партия. Эти соглашения стали возможны в том числе благодаря высокому уровню политического взаимодействия между Украиной и Нигерией по поводу участия в миротворческих операциях ООН – в Либерии, Сьерра-Леоне, других странах. Теперь мы планируем также участвовать в суданском мирном урегулировании – Нигерия играет ведущую роль в этом процессе. Недавно Украина и Нигерия поддержали кандидатуры друг друга при формировании комиссии ООН по правам человека.
• Следующей стадией развития сотрудничества должны стать украинские инвестиции в Нигерии?
Инвестиционный процесс недавно начался. В тек., 2006г. «Индустриальный союз Донбасса» (ИСД) приобрел металлобрабатыващий завод Lugard Steel в Джосе. Завод пока стоит, но ИСД планирует запустить его в ближайшее время. Там будет работать 50 украинских специалистов. Созданы украинско-нигерийские СП для строительства дорог, производства строительных материалов, «Южмаш» создал совместное предприятие для обслуживания поставленных в Нигерию тракторов в городе Мина, штат Нигер. На базе этого сервисного центра, возможно, будет создано сборочное производство. Мы также ожидаем, что в Нигерии начнет работать совместная транспортная компания, которая будет эксплуатировать поставленные из Украины тяжелые вертолеты Ми-26.
• Она будет работать в интересах нефтегазового сектора?
В основном, да. Заказчиками будут NNPC – нигерийская госкомпания, и другие компании, ведущие добычу нефти.
• Можно ли ожидать инвестиций из Украины в добычу нефти и газа в Нигерии?
Да, но не в ближайшее время. Получить нефтяные месторождения в Нигерии для нас пока чрезвычайно трудно. Есть такая наша общая славянская черта: мы опасаемся начинать что-то новое; рисковать большими деньгами. Но мы пока не торопимся – выстраиваем стратегические отношения. В этом году «Нафтогаз Украины» впервые предоставит нигерийцам 15 стипендий для обучения в Ивано-Франковском институте нефти и газа.
• То есть в Украине сложилось понимание того, что обучение африканцев – это стратегическая основа для развития сотрудничества?
Да. Сейчас в Украину на учебу за свои деньги отправляется 150 нигерийцев каждый год. Но даже на эти, платные, места посольство ведет отбор кандидатур. Это должны быть прежде всего люди, которые собираются работать в своей стране и по своей специальности – то есть по той, которую они получат в Украине. Мы предоставляем каждый год несколько бесплатных стипендий от правительства Украины.
• В чем секрет успеха Украины, которая и по прямому, и по общему экспорту продукции опережает на нигерийском рынке Россию?
Большой задел был создан в советское время. Так сложилось, что в Африку из Союза ехали работать очень много украинцев. Многие африканцы, нигерийцы, обучались в вузах Украинской ССР. Это тоже до сих пор имеет большое значение – помогает предприятиям налаживать деловое сотрудничество.
• Сколько украинцев сейчас работает в Нигерии?
Не менее 500. Это те, о которых мы знаем. 150 чел. работает на сталелитейном комбинате в Аджаокуте, про Джос я уже говорил, но туда пока еще не все специалисты приехали. Много специалистов работает по частным контрактам – медики, преподаватели, даже водолазы.
• В России распространено мнение, что в Нигерии невозможно работать из-за высокого уровня рисков и необязательности партнеров.
Мы трезво оцениваем нигерийские риски. Они высоки, их необходимо учитывать. Но все равно в стране достаточно вполне нормальных, надежных партнеров, с которыми можно работать. Работа нашего посольства состоит в том, чтобы проверять этих партнеров и отслеживать выполнение ими своих обязательств.
• Проверять или подбирать?
Прежде всего, проверять. Искать партнеров, искать ниши на нигерийском рынке, договариваться о поставках – это, прежде всего, работа самих предприятий. Посольство Украины работает в Нигерии с 2002г. К этому моменту практика делового сотрудничества уже сложилась, но мы нужны для того, чтобы украинские компании и граждане, уже оказавшись в Нигерии, могли рассчитывать на поддержку своей страны. Чтобы в дальнейшем инициировать деловые контакты, создается неправительственная организация – «Украинско-нигерийский деловой совет». Со своей стороны, государство будет создавать договорно-правовую базу сотрудничества, которая в настоящий момент отсутствует. Мы планируем подписать ряд договоров в сент., когда должен состояться визит в Украину президента Нигерии Олошегуна Обасанджо. Договоренность о визите была достигнута в прошлом году, когда наши президенты провели рабочую встречу в Нью-Йорке.
• Какие конкретно договоры планируете подписать?
Прежде всего, должен быть подписан рамочный договор об экономическом сотрудничестве, который будет предусматривать создание смешанной межправительственной комиссии. Второй договор – о защите инвестиций – должен помочь украинским инвесторам в Нигерии.
• Расскажите подробнее об «Украинско-нигерийском деловом совете».
Его работа только началась. 22 мая начался визит представительной нигерийской делегации в Украину. В визите участвует 30 чел. Затем ожидается ответный визит. С нигерийской стороны Совет возглавляет почетный консул Украины в Лагосе Клемент Мазуака. Он же берет на себя финансирование нигерийской части секретариата Совета, которая будет располагаться, соответственно, в Лагосе. Окончательное оформление создания Совета планируется в июле.
• Почему вы выбрали именно его, – господин Мазуака учился в Украине?
Нет, не учился. Это была его инициатива – заниматься развитием торговли, экономических отношений с Украиной. Почетный консул имеет определенные налоговые освобождения – и в Украине (на экспорт) и в Нигерии (на импорт), – поэтому ему это интересна с экономической точки зрения.
• Какие Вы видите перспективы для сотрудничества между Россией и Украиной в Нигерии?
Перспективы есть. Прежде всего, мы могли бы сотрудничать в разработке твердых полезных ископаемых, таких как цинк и уголь, вместе создавать здесь нефте- и газохимические предприятия, например, для производства удобрений. Пока Украина не может быть крупным инвестором. Россия, напротив, экспортирует капитал, российские предприятия много инвестируют за рубежом. Так что у нас есть опыт сотрудничества, оборудование, специалисты – у России инвестиционный потенциал. И здесь мы могли бы выдвинуть ряд совместных инициатив.
• Российские компании, заинтересованные в сотрудничестве с Украиной на нигерийском рынке, могут обращаться непосредственно к Вам, в посольство?
Почему нет? Мы всегда будем рады таким обращениям и отнесемся к ним очень внимательно. Мы абсолютно не отгораживаемся от России и видим хорошие перспективы для совместной работы. Беседу вел Андрей Маслов.
Бывший президент Либерии Чарльз Тэйлор, находившийся в ссылке в Нигерии, предпринял попытку к бегству. Это произошло через несколько дней после того, как президент Олушегун Обасанджо выразил свое согласие в ответ на официальную просьбу нынешнего президента Либерии Эллен Джонсон-Сирлиф (Ellen Johnson-Sirleaf) выдать Тэйлора специальному суду во Фритауне (IRIN, 28.03.2006). Тэйлор был арестован на следующий день в Борно и доставлен во Фритаун, где 3 апр. начался судебный процесс. Тэйлора обвиняют в 17 военных преступлениях и преступлениях против человечности (IRIN, 03.04.2006). Д.Огородникова.
Президент Нигерии Олусегун Обасанджо распорядился в среду передать властям Либерии в течение 48 часов экс- президента Чарльза Тейлора, который обвиняется в преступлениях против человечества. Об этом сообщают французские СМИ со ссылкой на официальные источники. Сегодня нигерийская полиция арестовала Тейлора, скрывавшегося со вчерашнего дня.После согласия нигерийских властей на экстрадицию бывшего диктатора, накануне обвиняемый в преступлениях против человечества и проживающий в Нигерии в статусе политического беженца экс-президент Либерии исчез из своей резиденции. По словам представителя полиции, он был арестован на юге страны на границе с Камеруном.
В авг. 2003г. Тейлор, сложив с себя полномочия главы государства, покинул осажденную повстанцами Монровию и получил политическое убежище в Нигерии. Специальный суд ООН в Сьерра-Леоне вынес ему обвинительный приговор. Тейлора обвиняют в вооружении и подготовке в Сьерра-Леоне повстанцев Революционного объединенного фронта, боевики которого известны своей жестокостью по отношению к мирным гражданам.
В армии одного из самых жестоких диктаторов современности широко практиковалось людоедство. Он также прославился тем, что создал батальон подростков, которых накачивали наркотиками. По данным правозащитных организаций, при Тейлоре в стране были созданы концентрационные лагеря, сам президент был вовлечен в незаконную торговлю наркотиками и алмазами.
В марте 2004г. Совет безопасности ООН принял резолюцию, которая обязывает все государства накладывать аресты на выявленные финансовые активы и имущество как самого Тейлора, так и его сторонников.
Ужесточенный режим санкций в отношении Либерии был введен по решению Совета Безопасности ООН 7 марта 2001г. (вступили в силу в мае 2001г.) в связи с поддержкой Либерией Объединенного революционного фронта (ОРФ) Сьерра-Леоне. По мнению экспертов ООН, Монровия помогала боевикам ОРФ сбывать добытые на территории Сьерра-Леоне алмазы, взамен поставляя оружие и боеприпасы. Цель санкций ООН – вынудить Либерию отказаться от импорта, экспорта и реэкспорта алмазов, добываемых в Сьерра-Леоне. Санкции запрещают поездки за рубеж членов правительства Либерии, высшего военного руководства и членов их семей. С 7 июля 2003г. к ним добавился запрет на вывоз из Либерии всех видов круглого леса и лесоматериалов.Резолюциями №1521 от 22 дек. 2003г. и №1579 от 21 дек. 2004г. Совет безопасности ООН продлил режим санкций в отношении Либерии. Режим санкций Совета не распространяется на поставки вооружений «для поддержки и использования в рамках международной программы обучения и реформирования вооруженных сил и полицейских подразделений Либерии». Такие поставки и услуги должны быть за утверждены Комитетом по санкциям.
Омри Голлей (Omrie Golley), бывший представитель Объединенного революционного фронта (Revolutionary United Front, RUF), арестован по обвинению в «подрывной деятельности». Голлей родился в Великобритании, и, по некоторым данным, последнее время проживает в Лондоне. Он был арестован, когда собирался покинуть Сьерра-Леоне (Reuters). Согласно обвинительному акту, он и два бывших мятежника RUF Мохаммед Альфа Ба (Mohamed Alpha Bah) и Дэвид Кэй Тонджи (David Kai Tongi) в период с 1 дек. 2005г. по 13 янв. 2006г. готовили заговор, с целью убийства вице-президента Соломона Беревы (Solomon Berewa) и свержения правительства Сьерра-Леоне (Awareness Times).Защиту Голлея возглавляет Чарльз Маргэй (Charles Margai). Чарльз Маргэй покинул Народную партию Сьерра-Леоне (Sierra Leone People’s Party, SLPP, партия власти под руководством Соломона Беревы) после того, как потерпел поражение в борьбе за лидерство. Он создал собственную партию – Народное движение за демократические перемены (People’s Movement for Democratic Change, PMDC) (Concord Times). Вице-президент Соломон Берева – соперник Чарльза Маргэя на президентских выборах. Соломон Берева – вероятный преемник нынешнего президента Ахмеда Теджана Каббы, который должен оставить пост главы государства в 2007г. Соломон Берева – консолидированная канидатура от партии власти SLPP (на выборах главы партии, проходивших в сент. 2005г., он получил 299 голосов из 386). Он является доверенным лицом нынешнего президента Ахмеда Каббы. Другим реальным кандидатом на пост президента является лидер партии Конгресс всех народов (All People's Congress, APC), второй крупнейшей партии Сьерра-Леоне. Напомним, что обе партии имеют этническую основу: SLPP поддерживают менде (юг страны), APC – темне, составляющие большинство на севере.
Защита Специального суда во Фритауне была передана от нигерийского контингента ООН (United Nations Nigerian contingent, NIBATT) контингенту монгольских отрядов (Mongolian contingent, MONBAT), базирующемуся в Либерии. Нигерийские миротворческие силы обеспечивали безопасность Специального суда с 2003г. (Concord Times). Специальный суд во Фритауне рассматривает военные преступления, совершенные за последнее десятилетие. К суду может быть привлечен бывший президент Либерии Чарльз Тэйлор (Charles Taylor), находящийся в ссылке в Нигерии, а также Джонни Поль Корома (Johnny Paul Koroma), лидер Революционного Совета Вооруженных Сил (Armed Forces Revolutionary Council) (UN News Service). Д. Огородникова.
Президент республики Лансана Конте уволил 2 тыс. солдат, включая и главу гвинейских вооруженных сил Мамаду Джало (Mamadou Diallo). Он принимал активное участие в государственном перевороте, установившем режим Конте, а также сыграл важную роль в отражении нападения на Гвинею мятежников из Либерии и Сьерра-Леоне в 2000 и 2001гг. В отставку были также отправлены Мамаду Балде (Mamadou Balde), генеральный инспектор вооруженных сил, предотвративший в 1985г. попытку переворота против Конте, и Абдурахман Джало (Abdourahmane Diallo), генеральный секретарь внутренней безопасности и бывший министр обороны, подозреваемый в соучастии свержения Конте в 1985г., но оправданный после того, как Лансана Конте лично встал на его защиту. Принудительной отставке подверглись 4 полковника, 10 лейтенантов-полковников, 39 майоров и 93 капитана (IRIN). В список увольнений также были внесены государственные служащие, включая министров и дипломатов, старше 60 лет. Директор министерства труда Усман Бангура (Ousman Bangoura) сообщил IRIN, что массовые отставки обеспечат занятость дипломированным специалистам и другому обученному персоналу, находившемуся без работы в течение многих лет. Многие из высокопоставленных чиновников, внесенных в список отставок, являлись сторонниками Конте в прошлом (IRIN).
Причины, по которым Конте меняет команду, могут быть следующими. Экономический кризис, вызванный резким повышением цен на рис (основной продукт питания) и бензин, угрожает режиму Конте. Еще в июне правозащитная организация Human Right Watch отметила, что в Гвинее велика вероятность вооруженного восстания. В случае милитаризации конфликта, Конте нужна база, на которую он может опереться. Поэтому Конте укрепляет свои позиции в армии, где должны быть верные ему люди.
Стоит также отметить, что трое военных, уволенных Конте, принадлежат к этнической группе фульбе. Тенденция увольнений именно фульбе продолжается уже довольно долго (например, в янв. 2004г. Шериф Ба был уволен с поста председателя центрального банка, см. «Аф-Ро» №2(3) 2004). С одной стороны, причиной этих увольнений может послужить то, что представителями оппозиции прежде всего являются манинка (30% населения) и фульбе (40%), в то время как президент Конте принадлежит к сусу (10%). С другой стороны, у власти с момента получения независимости находился представитель манинка Секу Туре (с 1958-84гг.), затем представитель сусу (сам Конте с 1984г.). Закономерно, что сейчас верховная власть должна перейти к фульбе, поэтому они представляются Конте опасными соперниками.
19 сент. бельгийский суд выписал ордер на арест бывшего президента Чада Хиссена Хабре (Hissene Habre), который руководил страной с 1982-90гг. и сейчас живет в изгнании в Сенегале. Бельгия обратилась к Сенегалу с просьбой о его экстрадиции. Расследование в отношении Хабре начато бельгийским судом в соответствии с законом королевства, который предусматривает ответственность и преследование за совершенные преступления против человечества в любой стране мира. В 2003г. Бельгия под давлением США отменила этот закон, но иск против Хабре был подан в 2001г. Хабре вменяются в вину действия чадской службы разведки (Documentation and Security Directorate, DDS). В начале 1990гг. новое правительство Чада заявило, что во время правления Хабре было совершено 40 тыс. политических убийств и 200 тыс. случаев пыток. В 2001г. Верховный Суд Сенегала вынес постановление о том, что бывший чадский лидер не может быть судим в Сенегале за те деяния, который он совершил в другой стране, и он был отпущен на свободу.
15 нояб. 2005г. Хабре вновь был арестован властями Сенегала для решения вопроса об экстрадиции по запросу Бельгии (Cameroon Tribune). Но 25 нояб. Верховный Суд в Дакаре снова постановил, что не имеет полномочий выдавать Хабре. В такой тупиковой ситуации правительство Сенегала постановило, что вопрос об экстрадиции Хабре теперь будет решаться Африканским Союзам. Хабре останется в Сенегале до саммита глав государств АС, который пройдет 23-24 янв. 2006г. в Хартуме (ВВС).
Нынешнее руководство Чада выступают за экстрадицию Хабре в Бельгию, что естественно, так как для Деби Хабре является политическим конкурентом. Летом этого года несколько деятелей режима Хабре, занимавшие высокие государственные посты, уже были отправлены в отставку. Можно предполагать, что главы государств континента, многие из которых, как и Хабре, приходили к власти путем военных переворотов и проводят не менее жесткую политику, вряд ли выдадут бывшего лидера Чада. Вызывает сомнения легитимность суда – процесс над Хабре может стать прецедентом. Проведение процесса бельгийским судом вызывает ассоциации с колониальным прошлым.
В ходе начатой 20 сент. операции UNHCR по возвращению на родину чадских беженцев, которые покинули свою страну из-за гражданской войны и в течение двух последних десятилетий жили в ЦАР, в Чад вернулись 1374 чел. В ЦАР остаются всего 400-600 граждан Чада. Всего в ЦАР находятся 14 тыс. беженцев (в основном из ДРК, Судана, Уганды, Конго, Руанды, Бурунди и Сьерра-Леоне). В Чаде же находится 40-45 тыс. выходцев из ЦАР и 200 тыс. беженцев из суданской провинции Дарфур (UN News). А. Чумаков.
По словам генерального секретаря ООН Кофи Аннана, несмотря на прогресс в восстановлении мира в Сьерра-Леоне, ситуация в стране остается нестабильной. В связи с этим учреждена миссия наблюдателей UNIOSL, которая заменит миротворческий контингент и должна будет оказывать помощь правительству в укреплении прав человека, а также в проведении президентских выборов в 2007г. Первоначальный мандат UNIOSL определен сроком на 1г. и вступает в силу с 1 янв. 2006г. (IRIN).В мае было совершено нападение на главного редактора газеты For Di People. Гарри Йасанне (Harry Yasanneh) скончался от нанесенных телесных повреждений после двух месяцев, проведенных в больнице. Фатмата Хасан (Fatmata Hassan), депутат парламента от правящей народной партии Сьерра-Леоне (Sierra Leone People's Party, SLPP), и 5 ее сообщников, совершившие нападение на Гарри Йасане, были арестованы. Очевидно, причина совершенного преступления – критика журналиста в адрес SLPP и правительства. Прежний редактор For Di People Поль Корома (Paul Koroma) был приговорен в окт. 2004г. к 2г. лишения свободы по обвинению в клевете за статьи, критикующие президента Аммада Теджана Кабба (Ahmad Tejan Kabbah) Concord Times. Д. Огородникова.
Латвия отстает в развитии от Литвы и Эстонии. По индексу благополучия ООН в 2005г. Латвия занимает 48 место в мире, тогда как Эстония и Литва - 38 и 39 соответственно. "Разрыв в десять строк огромен, если учесть, что 15 лет назад все три республики начинали строить новую жизнь практически в одинаковых условиях", - отмечает издание. Для наглядности газета приводит весь список в целом: "Индекс народного развития ООН состоит из трех слагаемых - экономического развития территории, продолжительности жизни населения и уровня здравоохранения и образования. В 2005г. в международный рейтинг вошло всего 175 государств. Первая десятка по сравнению с пред.г. почти не изменилась: Норвегия, Исландия, Австралия, Люксембург, Канада, Швеция, Швейцария, Ирландия, Бельгия и США. В двадцатку лидеров попали также Япония, Голландия, Финляндия, Дания, Великобритания, Франция, Австрия, Италия, Новая Зеландия и Германия. Россию, Белоруссию и Украину специалисты ООН поместили в группу со "средним уровнем развития" - на 62, 67 и 78 места соответственно. К той же категории отнесены и другие участники СНГ - Азербайджан, Узбекистан и т.д. Ну а хуже всего, по данным ООН, сегодня живется в Африке. Последние места в опубликованном Организацией Объединенных Наций рейтинге заняли Нигерия и Сьерра-Леоне". В свою очередь три Балтийские республики, как пишет газета, специалисты ООН включили в группу, которую характеризует "высокий уровень народного развития".
Коалиция партий сформировала новую политическую группу «Третья сила», которая должна составить альтернативу двум правящим в Сьерра-Леоне с 1961г. партиям – Конгрессу всех народов (All People's Congress) и Народной партии Сьерра-Леоне (Sierra Leone People's Party). APC пользуется поддержкой народа темне, проживающего на севере страны. SLPP, поддерживаемая менде, считается «южной» партией. В планы «Третьей силы» входит объединение юга и севера (The Independent). Д. Огородникова.
Летом 2005г. самым заметным событием российско-африканских отношений стало дело российских моряков танкера African Pride, арестованных в Нигерии. Греческий танкер под панамским флагом African Pride был задержан ВМФ Нигерии в окт. 2003г. в 30 милях от нигерийского берега, с грузом нефти и без необходимых документов на борту. Нигерийская сторона обвинила капитана и команду в сговоре, целью которого был вывоз нефти без лицензии или других документов. По информации, полученной «Аф-Ро» у собственного источника в аппарате советника президента Нигерии по национальной безопасности, African Pride был всего лишь звеном в контрабандных операциях. При осуществлении таких схем нефть различного происхождения баржами перегружается в танкер, который находится вне территориальных вод Нигерии. Танкер, в свою очередь, затем сливает нефть в супертанкер, где, 11 тыс.т. растворяются как капля в море. В неофициальных беседах нигерийцы говорят, что это был уже шестой подобный заход для African Pride. Вся история задержания и последующие злоключения моряков выглядят чрезвычайно запутанно. Танкер был эскортирован на рейд Лагоса. После этого, по словам моряков, находившемуся на борту представителю нигерийской компании Fabisco (фрахтователя судна) дали возможность уйти, а часть команды, в том числе 12 российских граждан, были помещены под стражу на базу ВМФ Апапа. Ни сами моряки, ни нигерийские власти не посчитали нужным поставить российское посольство в известность об инциденте и были изрядно удивлены, когда через несколько дней на базе появился консул Александр Куликов. Капитан танкера Валерий Пахомов в письменной форме отказался от помощи посольства, при этом заявив: «Кому надо, сколько надо заплатят – и выпустят». До этого капитана три раза задерживали на аналогичных основаниях, дважды в Саудовской Аравии и один раз на Фолклендских островах. На этот раз дело было передано в суд, и разбирательство продолжается вот уже полтора года.
Годом позже дело получило новый оборот. Сначала Нигерийская национальная нефтяная корпорация (NNPC), по указанию президента, продала основной вещдок – нефть с танкера, – причем каким-то образом количество нефти по документам о продаже уменьшилось в 2 раза относительно количества на момент задержания – 5 тыс.т. вместо 11 тыс. А затем с рейда порта Лагоса исчез и сам танкер. Исчезновение танкера вызвало немало слухов, в которых фигурировали весьма высокопоставленные лица (в том числе российский консул и сын нигерийского президента Гбенги Обасанджо).
На самом деле угон танкера был инициирован греческой компанией Glera Services – владельцем African Pride, – специально нанявшей для этой цели капитана Савельева и команду из Новороссийска. Семь моряков, находившихся на борту танкера, пошли на угон после шантажа со стороны греков, которые, по словам главного редактора журнала «Человек и закон» Антона Самойленкова, угрожали расправиться с их семьями. Остается неясным, что толкнуло Савельева на действия, которые непременно осложнили бы судьбу его коллег и земляков в тюрьме.
В результате расследования дела об угоне танкера с занимаемых должностей были сняты и предстали перед трибуналом 3 адмирала и целый ряд офицеров западного командования ВМФ Нигерии. Позже по этому же делу был освобожден от должности главком ВМФ Сэмюэл Афолаян (Samuel Afolayan). Нигерийцы так и не смогли найти судно. В лондонском регистре оказалось два танкера с таким же названием, но ни один из них под характеристики задержанного не подходил. В России спустя несколько месяцев стало известно, что танкер работает в Персидском заливе, сменив название сначала на Cosmos-2, а затем на Zenith-1.
После угона оставшимся в Нигерии морякам танкера было отказано в освобождении под залог, и сразу они были переведены в тюрьму строгого режима Кири-Кири. Тюрьма строгого режима, которую российские журналисты назвали «адом», оборудована футбольным полем и двумя теннисными кортами, а также предоставляет весь спектр услуг: от алкоголя и марихуаны до использования сотовой связи в камерах, за вознаграждение. У моряков есть сотовый телефон, они никогда не содержались вместе с местным населением, а греки еженедельно выделяли 1 тыс.долл. на покупку фруктов и овощей. Последнее время моряки находились в камерах по 3 чел. в блоке, оборудованным телевизором, где, кроме них, содержится за двойное убийство еще белый англичанин. В результате, когда в июле морякам был предложен перевод в тюрьму общего режима, они отказались. Хотя, безусловно, Кири-Кири – не санаторий.
После года ведения дела стало очевидно, что ни нигерийская, ни российская сторона простого выхода из сложившейся ситуации не видят. Нигерийцы поняли, что арест и последовавшие события, которые задумывалось представить как победу в борьбе с контрабандой нефти, обернулись позором для силовых структур Нигерии. Обвинение осознало, что, из-за ошибок следствия и неочевидности скудных доказательств, доказать вину подсудимых будет чрезвычайно сложно. Поэтому оно прибегло к тактике затягивания процесса. Адвокату Эмеке Етудо затягивание дела также было выгодно: за время судебного процесса он стал обладателем семизначной суммы в долл.ом эквиваленте и не хотел терять такой источник дохода. Его грубые ошибки, которые можно было бы квалифицировать как саботаж, сводили на нет все усилия других заинтересованных лиц и структур. Стало также ясно, что для окончания процесса необходимо было найти решения на двух уровнях – юридическом и политическом.
Весной этого года дело получило широкий резонанс в российской прессе усилиями жен и матерей моряков. Потерявшие надежду женщины решились на голодную забастовку, что заставило российские государственные и общественные структуры активизировать усилия. Вероятно, тем фактом, что дело приобрело эмоциональную окраску, можно объяснить некоторые журналистские неточности и искажения.
Коллективное давление со стороны МИД, Государственной Думы, общественных и религиозных организаций (вплоть до патриарха Алексия II, который направил личное послание президенту Нигерии), родственников моряков дало свои результаты. Сугубо юридический вопрос принял политический оборот, способный нанести серьезный вред российско-нигерийским отношениям. Осознание этого способствовало достижению взаимопонимания на политическом уровне.
На юридическом уровне остался ряд сложностей. Нигерийское руководство поставило внутреннюю задачу завершить дело к октябрю. Это может означать, что простые члены команды – за исключением капитана – смогут встретить новый год в России (улаживание формальностей может занять еще два месяца). В своем доме или в казенном – вопрос технический.
Решающим фактором стало то, что россияне смогли предложить нигерийцам выход из сложившейся ситуации. Нигерийской стороне была передана информация о местонахождении танкера, и уже в понедельник 8 авг. представители пакистанского отделения государственной службы безопасности Нигерии подтвердили, что Zenith-1 и есть пропавший танкер African Pride. Теперь идут поиски капитана Савельева.
Ситуация с задержанием моряков African Pride – далеко не единственная, даже в этом году. Можно привести в пример случай с изъятием паспортов у двух членов команды исследовательского судна «Петр Котцов» в апр., или арест вертолета Ми-26, зафрахтованного компанией «Вертикаль-Т», в городе Майдугури в мае. Удивляет юридическая безалаберность и бесшабашность российской стороны. Как, например, вертолет Ми-26 мог оказаться в Нигерии без документов, следуя из одной горячей точки (Сьерра-Леоне) в другую (Судан)? Документы, подтверждающие то, что вертолет работает по контракту ООН, по какой-то причине остались со вторым вертолетом в Того, где на тот момент политическая ситуация грозила обернуться гражданской войной. Неудивительно, что у нигерийских компетентных органов возникают подозрения, и бесшабашность сменяется паникой. Видимо, в такие моменты руководство и родственники задержанных вспоминают анекдоты про дикарей, поймавших русского, американца и англичанина. Правда, уже без полной уверенности в находчивости наших сограждан и неизбежности хэппи-энда.
К счастью, в обоих случаях удалось добиться освобождения российских граждан достаточно оперативно. Между тем, решение конкретной проблемы не является гарантией, что подобное не повторится в будущем, и ставит больше вопросов, чем дает ответов. Что делать с существенно ограниченными возможностями МИД в подобных ситуациях? МИД может добиваться быстрых результатов только до передачи дела в суд – после появляется слишком много новых участников, формальностей и процедурных вопросов, и для разрешения проблемы одного авторитета страны и личных связей дипломатов становится недостаточно.
В случае с African Pride возникают следующие вопросы: почему в таких делах владелец и фрахтователь уходят от закона и что может сделать Россия для того, чтобы наказать тех, по чьей вине российские граждане оказались в африканской тюрьме? Почему рекрутинговые компании не несут ответственности за то, кого, как и куда они нанимают? Почему моряки не имеют защиты профсоюза? Наверное, этими проблемами мог бы заняться зампред комитета по труду и социальной политике Госдумы РФ Владимир Васильев, приложивший значительные усилия к разрешению дела African Pride.
Многие признают, что состав преступления в деле есть, но отвечать должны, прежде всего, заказчик и капитан, а не рядовые члены экипажа. Защищать российских граждан нужно не только от неоправданно затянутого нигерийского правосудия, но и, как минимум, от недобросовестных работодателей, которые должны нести хотя бы материальную ответственность в таких ситуациях.
Международная морская организация проявила интерес к публикации материалов по African Pride. Видимо, все закончится после того, как моряки вернутся в Россию, и весь круг вопросов снова придется поднимать в следующий раз, когда российские моряков или летчиков арестуют за границей. Владимир Чередниченко.
Политика
Республика Мали 22 сент. 2005г. будет отмечать 45 лет независимости. Как и у большинства бывших колоний, подведение промежуточных итогов суверенного существования вряд ли пройдет в атмосфере эйфории и надежд, которые имелись 40-50 лет назад. Глобальные и региональные изменения действующих сил в последние 10-15 лет в значительной мере лишают страны, подобные Мали, какой-либо перспективы подлинной независимости.
В период холодной войны молодые государства могли лавировать между интересами двух основных противостоящих блоков, провоцировать их конкуренцию на собственной территории и извлекать свою выгоду. Разумеется, такая независимость была условной. При наличии политической воли, относительной ясности целей и интересов своих стран, лидеры того времени имели перспективу, которая так или иначе разделялась национальными элитами и не вызывала отторжения в широких массах населения.
Легитимность власти тех или иных лидеров определялась, наличием сформулированных целей деятельности руководства страны – целей, вынесенных за рамки сегодняшнего положения дел и обращенных в будущее. На начальном этапе независимости Мали сделала социалистический выбор. Вдохновляющий пример СССР и его союзников, которые в начале 1960гг. совершили значительный рывок в росте производительных сил и влияния в мире, мог служить основанием для идеологии ускоренного развития. Эта идеология опиралась преимущественно на собственные резервы общества и на безусловное соблюдение принципов социальной справедливости: «от каждого по способностям, каждому по труду».
Самодостаточная хозяйственная система с полным внутренним экономическим циклом не получалась, из-за структурной роли архаических форм производительного труда и его организации. Первые же испытания независимостью показали несоответствие целей и возможностей линии руководства страны. Это привело к военному перевороту 19 нояб. 1968г. Следующее правительство Мусы Траоре (1968-91гг.), только внесло некоторые коррективы в прежний социально-экономический курс, сняв ограничения на развитие частного предпринимательства, поощряя концентрацию капиталов в банковской сфере, а также перетекание капиталов в сферу производства из сферы недвижимости или даже – из сферы омертвения капиталов, их тезаврации, превращения в сокровища.
Тогда же произошло постепенное осознание того, что существование Мали как субъекта международных отношений экономически возможно в данных условиях только через подключение к складывающейся мировой системе экономических отношений, через обеспечение собственных позиций в рамках мировой рыночной системы. К этому подталкивали Мали не только страны Запада, поддерживая ресурсную и сбытовую рыночную заинтересованность еще колониального времени, но и страны советского блока: отношения переводились из стратегически оправдываемых «бонусных» отношений в сферу взаимовыгодного экономического обмена.
Поскольку малийская экономика оставалась неприспособленной для такого сотрудничества, советская сторона все больше теряла интерес к Мали и странам Африки в целом. В период перестройки, особенно на ее завершающем этапе, основная сфера экономических, политических и стратегических интересов СССР переключались на ведущие страны Запада.
Это оказалось фактически полной катастрофой для малийского государства, от которой оно не оправилось до сих пор. «Демократическая революция» марта 1991г. стала лишь политико-идеологическим оформлением банкротства основ малийской государственности. Произошло определенное подновление необходимых форм ее жизнедеятельности, но радикальный разрыв с прошлым, качественный скачок производительных сил, сложение гражданского общества и прочих атрибутов «классических демократий» так и остались только на словах.
Идеологически руководство все чаще обращается к «великому прошлому», а перспективы развития представляются все менее определенными. Налицо явный застой общества и дезориентация руководства в вопросах минимально отдаленной перспективы. Абсолютная зависимость от международной, глобальной экономической и политической конъюнктуры при попытках правительства сохранять основы легитимности, восходящей и к тому же «великому прошлому» и к началам независимого этапа развития.
Можно сказать, что правление Альфа Омара Конаре (1992-2002гг.) создало некоторый резерв выживаемости основ малийской государственности, но на сегодняшний день этот ресурс близок к исчерпанию. Стагнация – это еще не кризис, но мой последний по времени опыт пребывания в Мали говорит, что страна стремительно приближается к кризису, подобно тому, как это произошло практически во всех странах региона за последние годы. Этот кризис вызревает внутри общества, но одновременно и стимулируется пораженным внутренними конфликтами окружением Республики Мали. Это окружение – Кот-д'Ивуар, Сьерра-Леоне, Либерия, Гвинея, Гамбия, Сенегал, Мавритания, Алжир, Нигер – транслирует в Мали часть своих проблем, усугубляя и без того неустойчивое состояние малийской государственности.
Республика Мали была и остается исключительно сельскохозяйственной страной. Индустриальный компонент так и не играет сколько-нибудь значимой роли, лишь в незначительной степени обеспечивая нужды населения. Основная внутренняя товарная масса в городах представлена импортом. Выживание населения происходит за счет натурального производства продовольственных продуктов в сельской и периферийной городской местности. Фактором выживания населения выступает по-прежнему традиционная организация жизни, где доминирует большая патриархальная семья, которая обеспечивает сложение всех доходов и всех продуктов членов семьи с последующим их уравнительным распределением и перераспределением.
В условиях отсутствия четкой стратегической долгосрочной линии регулирования экономики, правительство ведет экономическую политику выживания – политику, ориентированную на требования мирового рынка, его основных игроков, которым чем далее, тем менее интересны проблемы конкретного населения конкретных стран. Это подтверждает проблема хлопка – главной экспортной культуры Мали.
На определенном этапе – лет 10-15 тому назад – хлопковый бум, стимулированный основными мировыми организаторами хлопкового рынка, вывел Мали в крупные производители хлопка и дал значительной части аграрного населения возможность товарного производства и денежного оборота и накопления. Даже сейчас, когда проявилась со всей очевидностью оборотная сторона хлопкового благополучия, эмиссары мирового рынка хлопка сознательно вводят в заблуждение власти и общественное мнение страны, продолжая настаивать на выгодных сторонах хлопкового производства.
Факты говорят о том, что воодушевленные денежной доходностью производства хлопка малийские крестьяне резко сократили обрабатываемые площади под продовольственными культурами в пользу хлопка. В условиях роста мировых цен на продовольствие и падения цен на хлопок Мали от поставок продовольственной продукции перешла к продовольственной зависимости, которая могла бы компенсироваться доходностью от хлопка. Но хлопковый рынок оказался жертвой перепроизводства. Можно наблюдать во многих деревнях западного Мали большие запасы нереализованного хлопка, который после наступления сезона дождей окончательно теряет товарные качества. Для крестьян это – катастрофа.
Культура хлопка очень агрессивна, и, в условиях бедности гумусного слоя малийских почв, делает на долгие годы бесплодными огромные пространства земельных угодий. На восстановление этих угодий с помощью удобрений средств у населения и государства нет. Последние годы субтропическая зона саванн, где живет основное сельскохозяйственное население страны, подверглась непрекращающемуся нашествию саранчи. Практически все специалисты, да и просто крестьяне Мали выражают общую оценку пагубности изменения климата за последние годы: повышение температуры воздуха и активности солнца при сокращении продолжительности и интенсивности дождей.
Учитывая структуру хоздеятельности страны, руководству Мали необходимо разработать долгосрочную программу продовольственной безопасности и поддержания национального сельскохозяйственного производства. Соответствующая структура при аппарате президента создана. Госаппарат Мали, структуры власти и их кадры выступают главным потребителем средств госбюджета, обрекая население на самостоятельное выживание, но при этом не создавая необходимых для этого выживания условий.
В экономической сфере государство выступает как паразит, лишь формально необходимый атрибут организации общества. И это достаточно отчетливо проявляется в массовом отчуждении населения от государства, от легитимных политических структур.
Политическая обстановка в стране. В видимом спектре общественной жизни Мали налицо признаки стагнации. Эта видимость таит под собой нарастание потенциала политического кризиса. Нынешняя многопартийная система из инструмента демократии превратилась в систему выращивания политической нестабильности. Партий как таковых в Мали нет, как нет и четкой классовой структуры общества с соответствующими ей идеологическими течениями, тенденциями, установками. Есть только объединения вокруг некоторых мнимых и истинных социально значимых фигур, притом объединения очень плохо организованные, лишенные внутренней сплоченности и дисциплины.
Одной из таких фигур является прежний президент Альфа Омар Конаре, ныне относительно удаленный от внутренней жизни страны из-за деятельности на посту главы постоянной Комиссии Африканского Союза. Это не означает, что он безразличен к происходящему в стране. Другая фигура на политическом поле – нынешний президент Мали генерал Амаду Тумани Туре. Это – не только беспартийный лидер, но, возможно, и принципиально беспартийный. Он уже второй раз в истории Мали выступает как «технический президент» (первый раз – в 1991-92гг.). Также, как и назначенное им правительство – «техническое правительство». Нельзя не отметить сохраняющийся авторитет Мусы Траоре, бывшего президента, свергнутого «демократической революцией» в 1991г., в том числе, и при участии нынешнего главы государства – Амаду Тумани Туре.
При нескольких десятках политических партий страны, действующих в легитимном поле, партийной системы организации политического процесса в Мали нет. Известно, что, если легитимного политического процесса нет, из-за его неэффективности, то политика проявляет себя либо в скрытых формах (подпольная деятельность, интриги, вторично политическая функция иных по предназначению общественных институтов), либо это политика улицы.
27 марта 2005г. в Бамако после футбольного матча сборных Мали и Того произошла массовая демонстрация, которая сопровождалась погромами, нападениями на иностранцев и уничтожением государственной собственности. В столкновениях с силами правопорядка имелось значительное число раненых. Было официально объявлено об аресте 70 чел., в том числе, людей разного возраста и социального статуса. Поначалу правительство Мали пыталось замолчать факт этих событий в СМИ, либо преуменьшить его значение.
На какой-то момент в СМИ прошла информация о причастности мусульманских кругов к организации беспорядков. Премьер-министр даже собрал совещание священнослужителей ислама, они решительно отмежевались от причастности к этим событиям. Интересен момент, что шествия происходили одновременно в нескольких отдаленных кварталах Бамако, что погромам подвергались развлекательные и увеселительные заведения и что имела место координация действий разных колонн через общение по мобильным телефонам.
Можно с уверенностью утверждать, что события 27 марта 2005г. – выплеск массового недовольства условиями существования нынешнего населения столицы, живущего в условиях высоких цен и массовой безработицы, которая особенно остро ощущается среди молодежи. Это был своего рода бунт, давно зревший и нашедший повод для своей реализации. События 27 марта 2005г. дали возможность проявиться недовольству оппозиционных элит, открыто заявивших о некомпетентности всех эшелонов высшего руководства страны. Центром консолидации недовольства выступила Национальная Ассамблея Мали. С ее стороны и близкой ей прессы звучали призывы об отставке ряда членов правительства и слухи о ближайшей смене всего кабинета. Одновременно с раскручиванием политической составляющей кризиса появилась информация о недовольстве унтер-офицерского состава армии.
В результате административных решений президент Мали сменил руководство служб безопасности. В самый разгар мартовско-апр. политического кризиса можно было предположить, что он сознательно провоцируется руководством страны, в связи с реально нарастающим недовольством и приближением срока президентских выборов. Это могло быть сознательное выпускание пара социальной и политической напряженности, давшее возможность перетрясти многие силовые структуры, создать видимость политической воли, а также противостояния исламскому фактору.
В стране явно выражена идеологическая рыхлость и политическая разобщенность, органическая слабость государства. В этих условиях призывы со стороны стран Запада к либеральным реформам, к децентрализации государственной власти приводит к еще большему ослаблению управляющих механизмов общества. Альтернативой этому обычно выступает резкая централизация власти, часто в формах, близких к эксцессам.
Если такой более или менее спонтанно вызванной к власти силе не удается взять ситуацию под контроль, как это было в том же Мали после военного переворота 1968г., может начаться гражданская война. Именно это уже произошло на периферии Республики Мали – в Сьерра-Леоне, Кот-д'Ивуаре. Теперь то же ожидается в Гвинее (Конакри). И слабое государство с его открытыми всем границами окажется абсолютно незащищенным для любого рода вторжений и дестабилизации. Участившиеся в прессе сообщения о перехвате партий незаконно провозимого оружия на границах Мали с Гвинеей и Мавританией, а также обнаружении оружия в самой столице – Бамако – должны внушать большое беспокойство за ход политического процесса в Республике Мали. Следует обратить внимание на появляющиеся сообщения о вовлечении в незаконный оборот оружия, в том числе и со складов малийской армии, военнослужащих Мали, включая фигуры весьма высокого статуса в руководящих силовых структурах.
Страна втягивается в подготовку парламентских и президентских выборов 2007г., но казавшийся недавно бесспорным фаворитом нынешний президент не может чувствовать себя вполне уверенно, так как в общественном мнении он не проявил себя как настоящий руководитель страны. Средства массовой информации и лидеры некогда оказавших ему доверие партий продолжают создавать иллюзию обожания населением своего «всенародно избранного президента». Реальность несколько отлична. Массовая традиционная политическая культура принимает власть и демонстрирует ей формальную лояльность, пока она – власть.
Социальная обстановка и криминализация общества. В малийском обществе продолжается долгосрочный процесс трансформации архаичных по происхождению форм общественной жизни общинного и родового характера под влиянием проявлений модернизации. В городах, происходит трансформация большесемейной общины в малые полигамные семьи, замыкающиеся на браки главы такой семьи. Происходит атомизация общества, через осознание отдельными людьми своих собственных интересов, противостоящих, зачастую, интересам общины. Это часто приводит к отрицанию общины, следованию диаметрально противоположным ценностям, осуждаемым общиной, к бегству в города и далее – в Европу и Америку.
С низким уровнем занятости населения происходит его криминализация. Растет не только число краж и разбойных нападений, появляется разветвленный криминальный мир, реализующий себя в сфере наркотрафика, торговли оружием, антиквариатом или, как в недавнем деле Дауда Йаттара, в международной торговле людьми и человеческими органами. Как в последнем случае, криминальные группировки принимают внешне экзотические формы, практикуя сектантство, сатанизм, фетишизм. Традиционная мораль и этика общественного поведения не выдерживают испытания потерей перспективы выживания при сохранении прежних стереотипов поведения.
В этом отношении культурная политика правительства по пропаганде традиционных ценностей не выдерживает натиска перемен сознания. И в этом качестве может вызывать только иронию или насмешку, какими бы благими ни были цели этой пропаганды. Прежняя система поддержания общественного порядка разрушается раньше, чем новые легитимные формы, соответствующие традициям западных «демократий», утверждают себя в общественной практике. Разложению основ морали способствует и политика СМИ.
Рост криминализации усугубляется большим количеством беженцев, которые не знают зачастую не только языков коренного населения Мали и их обычаев, но даже французского языка, если речь идет о выходцах из бывших английских колоний. Эти люди чувствуют себя чужаками, обиженными обстоятельствами, а поэтому – свободными от многих принятых правил и обязательств. Правительство, силы безопасности, само общество не выработали систему мер инкорпорации этих людей в нормальную жизнь.
Мусульманский фактор. Малийские официальные лица часто подчеркивают историческую и религиозную терпимость населения страны, вековое сосуществование многих конфессий.
Массовая исламизация населения относится к колониальному и постколониальному этапам истории страны. Исламизация была и реакцией на глубокие социально-экономические перемены в обществе под влиянием развития рыночных отношений, повышения роли торговых кругов, связанных с Северной Африкой, Ближним Востоком и Аравийским миром. Одновременно это была реакция самозащиты населения по отношению к агрессивной идеологической волне, сопровождавшей колонизацию. Это также была и реакция на крах социалистической ориентации и надежд, порожденных процессом обретения независимости. Это было заполнением идеологического вакуума, в котором ни одно общество существовать не может.
Обращение к исламу со стороны правительства Мусы Траоре было совершенно естественным и соответствующим сложившимся традициям Мали. В прагматическом плане сближение Республики Мали с миром ислама обеспечивало правительству возможности дополнительного маневра в международных делах, а также давало солидный приток средств для обустройства государственной жизни, да и личных интересов руководителей страны.
Взрыв в этой сфере можно отнести ко времени войны, которую СССР вел в Афганистане. Тогда произошла радикализация исламских движений во всем мире, в том числе и поощряемая США и их союзниками по НАТО. Получив от Запада соответствующую возможность и опираясь на значительные материальные средства, Саудовская Аравия поощряла и поощряет распространение своего влияния, в том числе, и по каналам различных исламских орденов, тарикатов. Значительно их роль проявилась в 1980-90гг. в Сенегале, в Гвинее, в Нигере. Для Мали эта тенденция обозначилась особенно ярко в 1990г. Здесь широко распространились разного рода вахаббитские движения. Исламские культурные ценности начали доминировать в бытовой культуре малийцев.
Во II пол. 1990гг. обращение Альфа Омара Конаре к доисламским ценностям культуры малийцев, к пропаганде охотничьей субкультуры бамбара и малинке. Отчасти было связано со стремлением ограничить усиление роли ислама в общественной и государственной жизни Мали. Такое усиление ставит вопрос о природе малийской государственности, оспаривает ее светский характер, включенность в общемировой культурный и цивилизационный процесс. Мали имела в те годы шансы превратиться в исламское государство. Такая вероятность не исключена и в будущем, принимая во внимание нарастающий в стране социально-политический кризис.
Именно застойное состояние общества способствовало тому, что правильная по сути инициатива Альфа Омара Конаре по возрождению традиционных ценностей населения Мали привела к росту оккультистских тенденций, которые, как в случае с Даудой Йаттара, лишь внешне сохраняют связь с традицией, преследуя, по существу, коммерческие цели.
Материковая конфессиональная база земледельцев, охотников и скотоводов Мали продолжает разрушаться, уступая постепенно свои позиции исламу или откровенному западничеству. В этом отношении пропаганда традиционных ценностей может приводить к их фольклоризации, превращению не в основу жизни, а в сферу досуга. «Традиционный» фестиваль масок и марионеток, прошедший недавно в Маркала, со всей очевидностью показал мне такую тенденцию.
Исламский переворот в Мали может произойти в рамках логики повседневно и незаметно происходящих событий и вполне легальным путем. Финансовое лидерство мусульманских торговых элит, которое уже сегодня прослеживается в составе правительственных команд Амаду Тумани Туре, может в условиях политической рыхлости партий привести к тому, что выборы в Национальную Ассамблею и на пост главы государства сделают деньги, которые в руках этих элит и находятся. А факты «сатанизма», активно обсуждаемые прессой, окажутся хорошим аргументом, чтобы покончить с властью «неверных».
В любом случае, исламский фактор в Мали – это очень важный компонент культуры, который требует уважения и бережного к себе отношения для того, чтобы оставаться в рамках только конфессиональных феноменов, не приобретая идеологическую и политическую роль в динамике политического процесса в стране.
Этническая ситуация. Этническая ситуация в Мали сложилась в результате многовековых процессов культурного и социального взаимодействия и отличается тем, что в ней доминируют равновесные механизмы, согласование взаимодействий – результат достаточно драматических событий прошлого. Эта стабильность, не гарантирована в будущем. Уже сейчас можно заметить, как вырисовывается возможность взрыва этого равновесия, перехода этнического фактора в разряд активных политических и даже военных реалий. Подобный пример можно было наблюдать, в Кот-д'Ивуаре.
Территория Республики Мали в ее нынешних границах – продукт колониального администрирования. И в интересах этого администрирования колониальные власти присоединили к западной половине нынешней территории Мали ее сегодняшнюю восточную половину, которая в культурном и языковом отношении достаточно серьезно противостоит западной. Рубеж проходит по средней дельте Нигера, то есть на стыке г.г.Мопти, Дженне, Томбукту. В восточной половине проживает меньшинство населения Мали. Французы, составившие из народов манде основу управления и организации жизни колонии Французский Судан, стремились с их помощью контролировать кочевое и полукочевое население Сахары – туарегов, мавров, арабов, оказывавших наибольшее сопротивление колониальному режиму. Малийское государство получило в наследство те же проблемы, которые выразились, в нескольких восстаниях кочевников уже во времена независимости.
Все малийские правительства последовательно соблюдали принципы этнического представительства в государственных структурах. Амаду Тумани Туре, выходец из Мопти, наполнил структуры исполнительной власти выходцами как раз из восточной половины страны. Пока население Мали не слишком обращает на это внимание, повинуясь действию прежних моделей этнического согласия. Но при определенном стечении внешних обстоятельств нарушение этно-территориального баланса может привести к конфликту и даже распаду государства на восточную и западную половины.
В 1980гг. подстрекательство к отделению восточной половины через восстания туарегов осуществлялось по инициативе Франции, а также при наличии аналогичной цели со стороны руководства Ливии. Тогда речь шла о создании «государства кочевников Сахары». За этим стояли интересы западного бизнеса к нефте- и газоносным районам, зонам перспективных месторождений урановых и марганцевых руд. И сегодня проблема суверенитета Мали над собственной частью Сахары полностью не снята. Свидетельством этому, может выступать присутствие контингента американских спецназовцев в сахарской зоне Мали.
Этнический фактор – феномен очень деликатный. Межэтнические отношения легко взорвать, но крайне трудно привести в равновесное состояние. Не являясь самостоятельным источником конфликтности, в условиях системного кризиса общества этнический фактор может стать кодом ее реализации.
Гендерный вопрос. Нередко повышенное внимание аналитиков привлекает вопрос о положении женщин в обществе. Вследствие экстраполяции положения мужчин в европейских странах на общие черты культур, а также из-за того, что сами ученые были, по преимуществу, мужчинами, основной интерес у европейских исследователей обычно вызывала «мужская» традиционная культура. Так сложилось несколько искаженное представление о положении женщин в традиционных обществах, что можно в полной мере отнести и к оценке места женщины в обществе Мали.
У женщин есть своя, специфическая по функциям, сфера деятельности, которая не выше, но и не ниже, чем у мужчин. У них есть свои тайные общества и объединения эзотерического характера, которые удерживают общество в равновесном положении не в меньшей степени, чем аналогичные мужские структуры. Женщины обладают и своими, устрашающими мужчин, магическими средствами и способны, через каналы социального воздействия общинной организации, влиять на поведение мужчин любого социального статуса. Эти механизмы в меньшей степени изучены и в меньшей степени обсуждаются в мужской культурной среде.
В структурах, порожденных в колониальную эпоху, представительство женщин требует специальной политической воли. И это осознается и корректируется государственной политикой. Но у малийцев само политическое управление, администрирование не является столь безусловной, как у европейцев, целью. Есть и другие формы влияния на общественный процесс.
В нынешних условиях разговоры о заниженном статусе женщин – обычная политическая спекуляция и отвлечение от истинных проблем малийского общества. К числу таких спекуляций относится, модный вопрос об эксцизии – операции по обрезанию у женщин, которая полностью вписывается в традиционные представления о человеческой сущности. При этом замалчивается вопрос об обрезании у мужчин, который зеркально отражает ситуацию с женщинами.
Если обратиться к реалиям, то можно сказать, что в условиях разложения общинного хозяйствования, формирования капитала женщины имели несомненное преимущество по отношению к мужчинам. Массовыми были случаи, когда именно жены располагали большими денежными и хозяйственными средствами, на которые мужья не имели никаких прав. Долгое время в Бамако машины такси, по преимуществу, принадлежали женщинам, а мужчины их только арендовали. Часто – у собственных жен. В основе этих явлений лежит то обстоятельство, что женщина, переходя в семью мужа, не разрывает своих социальных и хозяйственных связей в семье по рождению и участвует в движении собственности этой семьи, к которой муж хозяйственного отношения не имеет.
Культурная особенность Мали. Республика Мали не без основания возводит свое происхождение к древним государственным образованиям Западного Судана: Гане, (Древнему) Мали, Сонгайской державе, «королевствам» бамбара. Это очень глубокая по происхождению зона формирования самобытной цивилизации Западной Африки, прямыми потомками которой и выступают нынешние жители Мали. Отсюда – внематериальный, но чрезвычайно важный для народов, государств и культур Западной Африки статус Мали – «старшего брата» в правовых отношениях с соседями. Это признается гласно или негласно жителями сопредельных государств и их правительствами.
В политическом анализе это обстоятельство должно учитываться. Как мне представляется, в российских директивных структурах эта специфическая роль Мали в регионе и на африканском континенте недооценивается. Одной из причин этого может выступать излишний экономизм и прагматизм в оценке реалий африканской общественной жизни, занижение роли духовного и идеологического факторов. Эти факторы в среде африканских обществ действуют относительно самостоятельно и нередко вопреки общепринятым в европейской аналитике представлениям о причинно-следственных связях.
Мали в системе международных отношений. Республика Мали изначально заняла особое место среди молодых государств, получивших независимость в начале 1960гг. Это было связано с размерами государства, с его положением в центре Западной Африки. Определялось самим именем страны и объективным историческим наследием, на которое опирался ее авторитет.
Но, безусловно, значимую роль сыграл и социалистический выбор, провозглашенный руководством страны после обретения независимости – выбор, еще раз подтверждающий особый статус этого общества, его способность проявлять политическую волю и приверженность к нестандартным, ярким решениям. В этом проявилась масштабность молодой государственной элиты страны, что явно выделило ее в ряду бывших колоний Франции. Отсюда, а также от роли народов манде во французской колониальной администрации следует отсчитывать начальное положение Республики Мали в ООН и во всей системе международных отношений. Даже харизматичность первого президента Мали Модибо Кейта (1960-68гг.) полностью соответствовала историческому статусу страны в регионе.
Страны Запада, и в первую очередь Франция, отдавали себе отчет в особом статусе бывшего Французского Судана, который определялся не только масштабами территории (1 млн.кв.км.) или численностью населения (12 млн. чел.). И не только природные ресурсы делали и делают страну привлекательной в международных отношениях.
Когда в 1968г. к власти пришло «деидеологизированное» военное правительство, которое, как казалось советским официальным лицам, беспринципно брало деньги у всех, когда слово «социализм» исчезло из политического лексикона и СССР сворачивал сотрудничество с Мали по всем линиям, лишь минобороны СССР пошло на расширение сотрудничества. Руководство Мали, несмотря на жесткое сопротивление Франции, ФРГ, КНР, имевших в то время сильные политические позиции в Мали, пошло на военное сотрудничество с СССР – хотя в те годы это сотрудничество могло быть приравнено к военному союзу.
Для Мали, для Мусы Траоре лично это был сильный шаг. Ведь Мали не только получала военную технику и обучала своих специалистов в СССР. Мали позволила вовлечь себя в инфраструктуру глобального противостояния, предоставив СССР возможность не только создавать, но и использовать стратегические аэродромы на территории страны. Сегодняшняя Россия не склонна по достоинству оценивать эти решения бывших малийских властей и испытывать признательность за такой выбор.
Сегодняшняя власть в Мали – слаба и несамостоятельна, лишена видения перспективы. Но малийское общество в состоянии выдвигать ярких лидеров, которые перерастают национальный масштаб и становятся, подобно Альфе Омару Конаре, лидерами регионального и мирового значения. Достоинство Мали – это ее культура, способность порождать новое и перспективное во всех сферах жизни. И те, кто это понимает, кто поддерживает этот культурный потенциал, получает в дальнейшем политические дивиденды.
Это обстоятельство очень хорошо понимают США и Франция, между которыми разворачивается упорная борьба за влияние на бывшие колонии Франции и, на Мали. Причем США, несмотря на свой имидж мирового жандарма, имеют некоторое преимущество в конкуренции с Францией. В первую очередь, из-за отсутствия у малийцев длительного опыта взаимодействия с США. Во-вторых, из-за отчетливо проявляющегося отторжения Франции, как следствие неадекватного поведения Парижа по отношению к бывшей колонии, как следствие досады и обиды за французский эгоизм и снобизм. Существует и весьма заметно выраженная тенденция культурной переориентации с франкофонии на англофонию.
Сегодняшнее государство Мали не может жить без международной помощи, без подпитки извне. Это проявление архаичности общественной системы и все еще сохраняющейся искусственности государственных институтов в малийском обществе. Не как предмет для насмешек, а как реальность, с которой нельзя не считаться, потому что у нее есть глубокая историческая обусловленность. Тому, кто поможет Мали, вернется сторицей. Но дело в том, что, на беду Мали, желающих реально помогать нет. Есть желание взять, ухватить. И без всякой ответственности за последствия.
Малийское общество – в растерянности. Некоторая альтернатива стала недавно вырисовываться в сфере международных дел и консолидации возможных сил влияния на мировые дела в относительно скорой перспективе. Проект серебряных 3 млрд. как противовес и дополнение к проекту золотого млрд. Инициатива принадлежит Бразилии, Индии и ЮАР и вошла в оборот под аббревиатурой IBSA, или G3.
Цель этого проекта – организовать взаимодействие стран «бедного Юга» в рамках ООН, ВТО, ВОЗ и других международных организаций для обеспечения своих интересов. После предложения КНР и России примкнуть к этому объединению стало очевидно, что оно имеет шансы превратиться в новую глобально-стратегическую и, может быть даже, цивилизационную реальность, поскольку под нее подводится не только идеологический фундамент устойчивого развития, но и качественно отличные от западных стереотипы культуры. Мали и другим африканским странам открываются некоторые перспективы в случае успешной реализации этого проекта. Китай заявил о своей принципиальной готовности примкнуть к этому союзу. Пока структурирование идет не на том уровне, который может принести ощутимые результаты в непосредственно обозримом будущем.
Положение России. Роль России в Мали напрямую связана со внутренней и внешней политической неопределенностью самой России, которая вот уже 20 лет пытается заново найти себе место в мире. Затягивание этого процесса пагубно скажется на перспективах российско-малийских отношений, потому что тот человеческий потенциал, тот ресурс доверия и уважения, который был создан в советские годы, подходит к исчерпанию по чисто естественным причинам смены поколений.
России придется делать выбор – либо оставаться региональной державой, либо восстанавливать глобальную историческую роль самостоятельной цивилизации, несущей миру альтернативу диктату силы и капитала. В случае первого выбора, сфера ее влияния и, возможно даже, наша территориальная определенность продолжат сокращаться.
При втором выборе придется возвращаться в былые области влияния и восстанавливать или вновь завоевывать авторитет разумной силы. И тогда такие страны, как Мали, окажутся неоценимыми помощниками в восстановлении мощи и влияния самой России.
Пока же положение России в малийских делах становится номинальным. Сфера сотрудничества сузилась до мелких сделок. Имеющиеся проекты реализуются либо небольшими группами частных лиц, либо фирмами-однодневками, что снижает их ответственность и не способствует поддержанию престижа страны. Есть еще инерция восприятия Россию в качестве продолжения СССР. Но эта энергия скоро исчерпается. Самые компетентные люди Мали задаются одним и тем же вопросом: «Что же вы с собой такое сотворили?».
Россия должна уяснить для себя, какое место в международном разделении труда она намерена занять. И только потом возникнет вопрос о возможном месте и роли других стран в реализации этих стратегических планов. Выжидательную позицию занимает страна, а вместе с ней и ее официальное представительство – посольство Российской Федерации в Республике Мали. Владимир Арсеньев.
Кофи Аннан заявил, что ситуация в стране является достаточно спокойной и стабильной, ООН намерена вывести свои войска в конце 2005г. Миссия ООН по поддержанию мира в Сьерра-Леоне Unamsil была создана в 1999г., насчитывала 17 тыс. чел. и являлась крупнейшей миротворческой миссией в мире.На данный момент, 3400 миротворцев находятся в Сьерра-Леоне, несмотря на то, что война закончилась 3г. назад. Вывод войск был намечен еще на конец прошлого года, полномочия миссии были продлены в связи с нестабильной ситуацией в соседних странах. Продолжение кризиса в Кот д’Ивуаре, возможный кризис в Гвинее, первые послевоенные выборы в Либерии, – все это будет отслеживаться ООН. Войска будут оставаться на территории Сьерра-Леоне до конца нояб., когда окончательно станут известны результаты выборов. Вывод миротворцев завершится к 31 дек. 2005г., сообщает IRIN.
В целом, положение в стране остается тяжелым. Всеобщая бедность, отсутствие образования, дискриминация женщин, коррупция, безработица среди молодежи продолжает вызывать беспокойство. По данным IRIN, 70% из 6-миллионного населения страны живут менее чем на 1 долл. в день. Общество за благосостояние нищих и бездомных (Society for the Welfare of Paupers and Homeless) выразило недовольство тем, что правительство не осуществляет контроль над ценами: за последние два месяца резко возросла стоимость основных продуктов питания, цемента и цинка (Concord Times).
Специальный суд во Фритауне (Special Court in Freetown) продолжает поиски Джона Пола Коромы (John Paul Koroma), лидера Революционного совета Вооруженных сил (Armed Forces Revolutionary Council), который скрывался в течение последних 2 лет. В 1996г. Корома участвовал в попытке убийства президента Ахмада Теджана Каббы (Ahmad Tejan Kabbah). В 1997г. в результате военного переворота пришел к власти, прервав правление Каббы, и заключил мирное соглашение с лидером Объединенного революционного фронта (Revolutionary United Front) Фоде Санко (Foday Sankoh), позволив ему присоединиться к правительству. В фев. 1998г. Корома был вытеснен из Фритауна нигерийскими силами. В янв. 2003г. он вновь участвует в попытке государственного переворота. Он был осужден за военные преступления в марте 2003г. После этого Корома бежал в Либерию, где, по некоторым данным, был убит.
Нигерия отказывается выдать Специальному суду во Фритауне Чарльза Тэйлора (Charles Taylor), бывшего президента Либерии и военачальника, находящегося в депортации с 2003г. Его обвиняют в разжигании конфликта в Сьерра-Леоне: Тэйлор нелегально поставлял оружие RUF в обмен на алмазы. Его обвиняют в 17 военных преступлениях и преступлениях против человечества. США отказывается идти на встречу Нигерии в вопросах долга до тех пор, пока власти не согласятся передать Тэйлора органам правосудия Сьерра-Леоне (Concord Times). Несмотря на отклонение требования Специального суда во Фритауне, власти Нигерии пообещали отослать его назад в Либерию, где он предстанет перед судом нового правительства, которое будет избрано в окт. 2005г. Д. Огородникова.
Правозащитная организация Human Right Watch отмечает, что в Гвинее велика вероятность вооруженного восстания. Согласно данным, полученным наблюдателями организации, в последнее время ведется вербовка подростков, а также участников боевых действий в Либерии, Сьерра-Леоне и Кот-д'Ивуаре. Бойцов набирают два лагеря: сторонники и противники режима Лансана Конте (Notre Voie, Abidjan). Резко возросли цены на горючее: бензин подорожал на 52%, дизель – на 53% (IRIN).Серьезные опасения вызывает здоровье президента республики. По сообщениям IRIN, в последнее время глава государства неоднократно впадал в кому. Согласно статье 34 действующей конституции, в случае вакуума власти, засвидетельствованного верховным судом, в результате кончины, отставки или свержения главы государства, президент Национальной Ассамблеи должен обеспечить временную замену, а также организовать новые президентские выборы в течение 60 дней. Таким образом, в случае смерти или потери трудоспособности Лансана Конте, управление страной перейдет к Абубакару Сомпаре (Aboubacar Somparé), который с 1978 по 1984 был послом Гвинеи во Франции. С 1987 по 1989 – ректор университета Конакри. Генеральный секретарь партии Единства и Прогресса с апр. 1997г. и президент Национальной Ассамблеи с сент. 2002г. (Afrique express №256, 2002). Д. Огородникова.
Выборы президента должны пройти в стране 19 июня. О своем желании в них участвовать заявили бывшие руководители Гвинеи-Бисау – Кумба Йала (2000-2003) и Жоау-Бернарду «Нину» Виейра (João Bernardo «Nino» Vieira, 1980-1999). Пока в стране действует запрет на их участие в выборах до 2008г. (запрет был введен для снятия внутренней напряженности в стране), он может быть снят. Власть в стране принадлежит «Партии за независимость Гвинеи и Кабо-Верде» (PAIGC). Эта партия правила страной с 1974г. (когда страна стала независимой от Португалии) до 1999г. и поддерживала тесные связи с СССР (до 1991г.). В 2004г. PAIGC вернулась к власти, победив на парламентских выборах. Лидер партии – Карлуш Гомеш Жуниор (Carlos Gomes Júnior) – является главой кабинета.
Пока официальным кандидатом правящей партии стал не ее бывший глава (Виейра) и не нынешний (Гомеш Жуниор), а Малам Бакай Санья (Malam Bacai Sanha), который уже однажды проигрывал выборы (в 2000г.).
Кумба Йала – представитель крупнейшего народа Гвинеи-Бисау, баланте. Баланте (с недавних пор) полностью контролируют вооруженные силы страны и готовы взять в свои руки политическую власть. Их противники (Виейра, Гомеш и PAIGC в целом) опираются, в первую очередь, на поддержку креолов – образованной части населения, горожан, мелких бизнесменов, говорящих лучше по-португальски и на креольском языке. К этой же группе, в основном, принадлежат и те гвинейцы, кто учился в СССР.
По оценке агентства Afrol, Виейра имеет проблемные отношения с армией, а Йала – плохую репутацию среди стран-доноров (то есть тех, кто оказывает Гвинее-Бисау иностранную помощь), а также у МВФ и Всемирного банка. Политический конфликт в Гвинее-Бисау весьма взрывоопасен. Интересы противоборствующих сторон будет очень сложно согласовать. Единственное «спасение» страны – ее бедность, даже по африканским меркам. На территории Гвинеи-Бисау нет полезных ископаемых, поэтому крупные добывающие компании, международные структуры и неоколониальные круги на Западе самоустраняются от участия в конфликте. Благодаря этому Гвинее-Бисау пока удается избежать участи Сьерра-Леоне, Либерии, Кот-д’Ивуара. Б. Свинцов.
В опубликованном докладе ООН о развитии человека за 2004г. Грузия заняла 97 место из 177 стран. Доклад содержит цифры и факты, свидетельствующие об уровне жизни и социальной защищенности жителей различных стран. Основные показатели, по которым определялся рейтинг государств – продолжительность жизни, ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) и уровень грамотности. При определении рейтинга учитываются и такие факторы, как свобода человека и его возможность участия в общественной жизни.В пятерку лидеров – стран с высоким уровнем развития вошли Норвегия, Швеция Австралия, Канада и Нидерланды. США и Япония заняли на 8 и 9 месте соответственно. Замыкают список из 177 государств Буркина-Фасо, Нигер и Сьерра-Леоне. В группу с самым низким уровнем развития человеческого потенциала вошли 37 стран. Все государства СНГ вошли в группу стран со средним уровнем развития. Россия заняла 57 место, Белоруссия – 62, Украина – 70, Казахстан – 78, Армения – 82, Туркменистан – 86, Азербайджан – 91, Узбекистан – 107, Киргизию – 110 и Таджикистан – 116 места. Эстония, Литва и Латвия находятся в списке стран с высоким уровнем человеческого развития и занимают соответственно 36, 41 и 50 места.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter