Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На «золотом песке» сидели

В Ростове задержан высокопоставленный чиновник

Сотрудники правоохранительных органов задержали заместителя губернатора Ро­стовской области по вопросам ЖКХ и строи­тельства Сергея Сидаша. В отношении него возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полно­мочий с причинением тяжких послед­ствий». В рабочем кабинете чиновника и у него дома прошли обыски.

Сергей Сидаш задержан в рамках рассле­дования так называемого «дела о золотом песке». Речь идет о предполагаемом хище­нии бюджетных средств во время благоу­стройства территории, прилегающей к ста­диону «Ростов-Арена». По версии правоох­ранителей, при устройстве подходов и подъ­ездов к стадиону использовался песок более низкого качества, чем было заложено в проекте и техническом задании. Крупно­зернистый песок заменили на мелкий, до­бываемый в близлежащем карьере. При этом в смету соответствующие правки вне­сены не были. В результате «экономия» со­ставила 223,5 млн рублей. Именно в эту сумму оценивается ущерб, якобы причи­ненный бюджету Ростовской области.

Сергей Сидаш — не первый подозревае­мый по данному делу. Ранее правоохрани­тельными органами был задержан бывший министр строительства, архитектуры и тер­риториального развития Ростовской обла­сти Николай Безуглов. Он занимал пост министра с декабря 2014 по май 2018 года, а затем ушел в отставку по собственному желанию.

В конце марта 2019 года Безуглову предъявили обвинение по ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление полно­мочиями, повлекшее тяжкие последствия). По решению суда Николая Безуглова заклю­чили под стражу на два месяца. Кроме него, под стражу был заключен директор ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» Сергей Мищен­ко. А ранее, в феврале этого года, по делу были задержаны гендиректор «Донтрансги­дромеханизации» Андрей Андросов и учре­дитель компании Валентин Леванов, являю­щиеся исполнителями контракта.

№20 от 24.05.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Чили хочет поставлять больше рыбопродукции на российский рынок

Две крупные компании Чили заинтересованы в экспорте в РФ лососевой икры, рыбной муки и рыбьего жира. Об этом представители республики рассказали руководителю Россельхознадзора Сергею Данкверту.

Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт провел переговоры с руководителем торгово-экономического отдела посольства Чили в России Пабло Бараона. С российской стороны во встрече также участвовал представитель МИД, с чилийской – представители бизнес-сообщества.

Стороны констатировали, что торговый оборот между государствами находится на стабильном уровне: на 30 апреля Чили экспортировала в Россию сельхозпродукции на 57,8 млн долларов. В числе основных товарных позиций - мороженая рыба, сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

Представители республики проинформировали, что две крупные компании заинтересованы в поставках в Россию лососевой икры, а также рыбной муки и рыбьего жира, предназначенных на корм животным. Сергей Данкверт рассказал о процедуре получения разрешения на поставки этих видов продукции и аттестации предприятий.

Fishnews

Тимур Максимов: реформа ВТО необходима для обеспечения устойчивости организации

Торговые войны, а также попытки некоторых экономик урегулировать споры на двусторонней основе без учета принципов ВТО подрывают всю архитектуру многосторонней торговли. Об этом заявил заместитель министра экономического развития России Тимур Максимов на встрече министров торговли экономик АТЭС в г. Винья-дель-Мар (Чили).

На встрече обсуждались вопросы развития многосторонней торговой системы, продвижения региональной экономической интеграции, а также достижения устойчивого и инклюзивого роста в условиях цифровизации.

Тимур Максимов отметил, что сегодня наблюдается кризис многосторонней торговой системы. "Мы являемся свидетелями затяжных торговых войн, распространения протекционистских мер и вынужденной парализации органов ВТО", - сказал он.

Замминистра призвал партнеров придать импульс борьбе с односторонними торговыми ограничениями. Для обеспечения устойчивости ВТО к деструктивным действиям, по словам Тимура Максимова, необходимо провести реформу организации по трем направлениям: переговоры, мониторинг, разрешение споров. "Мы внимательно следим за ситуацией вокруг Апелляционного органа ВТО. Нельзя допустить, чтобы она распространилась и на другие механизмы урегулирования споров между членами организации", –добавил он.

По мнению Тимура Максимова, форум АТЭС – подходящая площадка для выработки лучших решений в торговой политике и выработки соответствующих рекомендаций экономиками АТЭС. Он добавил, что неотъемлемым элементом Азиатско-Тихоокеанской интеграции является ЕАЭС, имеющий значительный опыт по устранению препятствий на внутреннем рынке.

Заместитель Министра выразил готовность делиться лучшими региональными практиками, назвав одной из них переход странами Евразийского союза, ранее принявшими Таможенный кодекс ЕАЭС, на электронное таможенное декларирование и в перспективе на систему "единого окна".

В контексте повестки инклюзивного роста глава российской делегации предложил партнерам взаимодействие по вопросам обеспечения населения удаленных территорий доступом к базовым услугам: образовательным, медицинским, финансовым. Особый акцент был сделан на электронных государственных услугах. "Внедрение многофункциональных центров позволило жителям отдаленных районов во всех 85 регионах России получать более 100 видов государственных услуг в "одном окне", - добавил Тимур Максимов.

У главы российской делегации также состоялись двусторонние встречи с представителями делегаций США, Сингапура, Гонконга, Вьетнама, Чили, Филиппин, Канады, Мексики и Кореи. В центре внимания оказались вопросы состояния торгово-экономических отношений, взаимодействия по линии ЕАЭС, а также доступа российской продукции на рынки этих стран.

Заявление по итогам встречи министров торговли экономик АТЭС.

Россия. Чили. АТЭС > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 20 мая 2019 > № 3024149 Тимур Максимов

C 7 по 9 мая 2019 года в городе Мехико (Мексика) состоялся семинар АТЭС по вопросам конкурентной политики «Регулирование онлайн-платформ в регионе АТЭС».

Представители ФАС России обсудили с иностранными коллегами из конкурентных ведомств Вьетнама, Канады, Китая, Мексики, Папуа – Новой Гвинеи, Перу, Сингапура, США, Филиппин, Чили подходы к антимонопольному регулированию деятельности онлайн-платформ и цифровых рынков.

Участники рассмотрели различные подходы к регулированию цифровых рынков, экономическому анализу многосторонних товарных рынков, сетевых эффектов, а также особенности функционирования цифровых рынков и платформ.

Станислав Котельников, начальник отдела информационных технологий Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России, рассказал коллегам из конкурентных ведомств регионов АТЭС об особенностях рассмотрения российским антимонопольным органом дела в отношении Google и о положениях концепции ФАС России о предустановке приложений (https://fas.gov.ru/news/26844), основанной на практиках, выработанных в ходе рассмотрения этого дела. Также спикер затронул тему подготовленных изменений в Закон о защите конкуренции, которые коснутся цифровых рынков.

Сосланбек Карданов, советник отдела методологии и аналитики Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами ФАС России, рассказал о проблемах и вызовах, с которыми сталкивается ведомство при осуществлении антимонопольного контроля за информационными системами различных органов власти Российской Федерации.

Выступления представителей российского конкурентного ведомства и опыт ФАС России в регулировании цифровых платформ и государственных информационных систем вызвали большой интерес.

«В настоящее время тема регулирования онлайн-платформ особенно актуальна и обсуждается на многих мировых площадках, в том числе в рамках АТЭС. Участие в подобных мероприятиях предоставляет возможность обсудить проблемы, с которыми сталкиваются наши зарубежные коллеги, а также поделиться опытом российского антимонопольного ведомства при рассмотрении дел, связанных с нарушениями на цифровых рынках», - прокомментировал заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Андрей Юнак.

Арктические недоразумения

Как защитить регион от посторонних, но сохранить широкое сотрудничество

Павел Гудев – кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

Резюме В Арктике всегда будут сталкиваться три тенденции: национальная, региональная и более широкая международная. Интересам арктических стран соответствует укрепление первых двух – путем развития национального законодательства и создания региональных моделей управления ее пространствами и ресурсами.

На большинстве международных мероприятий, посвященных арктическому региону, всегда можно услышать одну и ту же фразу: «Арктика – зона мира и сотрудничества!». Под таким девизом проходят конференции, так называют статьи, книги и сборники. Создается впечатление, что советская концепция «мирного сосуществования» никуда не исчезла и продолжает действовать в отношении отдельно взятого Северного Ледовитого океана в условиях фактически новой холодной войны между Россией и странами Запада.

В определенной степени можно полагать и так, в особенности если сравнивать Арктику с Балтийским и Черным морями, где уровень межгосударственной напряженности и конфликтный потенциал существенно выше. Уровень взаимодействия и кооперации России и Запада в Арктике действительно весьма высок. Все арктические государства заинтересованы в том, чтобы не допустить здесь экологической катастрофы, готовы вместе бороться с общими рисками и угрозами, координировать проведение научных исследований и т.д.

Однако арктический регион не лишен противоречий, рискнем даже предположить, что по мере прихода сюда все большего числа заинтересованных игроков и расширения масштабов тех или иных видов морехозяйственной деятельности ситуация может кардинально измениться в худшую сторону.

Единство и борьба

Арктические страны готовы единым фронтом защищать приоритетность своих интересов в Арктике. Дальнейшее подключение внерегиональных игроков к арктической проблематике будет в той или иной мере критически восприниматься либо всеми, либо рядом из них. Причина банальна: неарктические государства, включая наблюдателей Арктического совета, всегда будут стремиться размыть эксклюзивный характер взаимодействия в регионе, заменив его на более широкий инклюзивный, то есть выступать за максимально возможную интернационализацию арктических пространств и ресурсов. И это всего лишь первый уровень «водораздела» интересов в регионе.

Второй, который тоже никуда не денется, – это зачастую весьма условно совпадающие интересы стран арктической пятерки (США, Канада, Россия, Дания, Норвегия) и остальных членов Арктического совета, территория которых непосредственно не омывается водами Северного Ледовитого океана (Финляндия, Швеция, Исландия). Разговоры о возможном членстве Финляндии и Швеции в НАТО лишь подливают масла в огонь. Встреча в 2008 г. в Илулиссате и принятая там Декларация являются попыткой создания подлинной арктической коалиции. Она не в полной мере удалась, но не факт, что такое не повторится в будущем.

Впрочем, возможны и иные варианты развития событий – создание тех или иных постоянных/временных союзов между конкретными арктическими странами, или же между последними и внерегионалами. Во всяком случае санкционный режим, введенный в отношении России, предопределил ее поворот на Восток, хотя далеко не всегда интересы России и, например, Китая в Арктике совпадают.

Третий уровень – сугубо локальный. Сохранятся отдельные морские регионы, пространства и ресурсы которых уже сейчас активно осваиваются и используются. Например, Баренцево море, в меньшей степени – море Бофорта. При этом здесь сталкиваются не только интересы арктических государств со смежными побережьями (Россия–Норвегия, США–Канада), но и совершенно разных морепользователей: нефтегазодобывающих корпораций; рыбопромышленных предприятий; судоходных компаний; военных и защитников морской среды. Проблема согласования их позиций совсем не тривиальна. Рыбаки всегда будут выступать против нефтяников, и наоборот. А возможно ли вообще добиться гармонизации военно-стратегических интересов государства и экологов? Как представляется, это весьма и весьма проблематично…

Большинство экспертов согласны, что проблема определения внешних границ континентального шельфа в Арктике таит в себе значительный конфликтный потенциал. Действительно, российская и датская заявки в Комиссию по границам континентального шельфа (далее – КГКШ) накладываются друг на друга, в перспективе канадская заявка может иметь наложения на ту часть подводной окраины материка, на которую претендует Россия.

Таким образом, урегулирование взаимных притязаний потребует согласования позиций как между Россией и Данией, так и между Россией и Канадой. Однако возникает резонный вопрос: а при чем здесь тогда КГКШ, которая не наделена полномочиями по урегулированию конфликтов интересов? Существовала ли вообще необходимость обращения к ней? Нельзя ли было запустить процесс не определения внешних границ, а именно разграничения данной части шельфа между государствами с противолежащими побережьями? Учитывая, что выбранный курс был взят еще в 1997 г. в бытность главой правительства Виктора Черномырдина, на ум приходит как раз его афоризм: «Хотели как лучше, а получилось как всегда!».

Существует и другой вариант развития ситуации: КГКШ либо вовсе не одобрит доработанную российскую заявку, либо одобрит лишь частично. Оба варианта критичны для Российской Федерации, затратившей колоссальные финансовые и людские ресурсы для подготовки своего представления. Однако мы забываем, что КГКШ – это не орган ООН, как ошибочно полагают многие. Комиссия – это сугубо технический институт, созданный в рамках Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Если бы она была аффилирована с ООН, то тогда бы все страны – члены Организации имели бы право обращаться в нее со своими заявками. А так лишь участники Конвенции 1982 г. наделены такими полномочиями, равно как и правом избирать экспертов в ее состав.

Кроме того, Комиссия не выносит решений, она лишь дает рекомендации, с которыми государство-заявитель имеет право как согласиться, так и не согласиться. Поэтому у России остается определенная свобода выбора: принимать рекомендации КГКШ или нет, в полном объеме или частично, пытаться дорабатывать свою заявку дальше или избрать иную модель поведения.

Вышеозначенные варианты действий носят достаточно провокационный характер и многими воспринимаются в штыки, как ведущие к усилению противоречий и конфликтности в регионе. Не будем спорить, так оно отчасти и есть. Любое отклонение от выбранной линии в поведении России будет как вести к репутационным издержкам, так и маргинализировать международно-правовой статус страны. Тем не менее проблема заключается в том, что в Арктике мы находимся далеко не в равных позициях, пока Соединенные Штаты, крупнейшая морская и военно-морская держава, не подписали и не ратифицировали Конвенцию 1982 года.

Американские маневры

США обладают разработанным внутренним национальным законодательством в отношении внешнего континентального шельфа, а также участвуют в другом международном соглашении – Конвенции 1958 г. о континентальном шельфе. По этим причинам они имеют возможность не ограничивать протяженность своей подводной окраины материка, как это сделала России. Напомним, что ст. 76 Конвенции 1982 г. содержит определенные пространственные и геологические лимиты в отношении протяженности континентального шельфа за пределами 200-мильной зоны от исходных линий. Грубо говоря, шельф может геологически существовать и за пределами этих лимитов, но с правовой точки зрения на него уже не распространяется юрисдикция данного прибрежного государства.

Многие могут возразить: но ведь США собираются присоединиться к Конвенции 1982 года? Да, таких заявлений было много, но воз и ныне там… И любые прогнозы по данному вопросу выглядят не честнее, чем гадание на кофейной гуще. Слишком много внутриполитических, да и внешнеполитических факторов оказывают влияние на данное решение. Более того, Соединенные Штаты не участвуют во многих других международных соглашениях, касающихся управления пространствами и ресурсами Мирового океана (например, в Конвенции о биологическом разнообразии). Напрашивается вывод о том, что это давно устоявшаяся модель поведения, а именно: инициировать разработку международного режима, заставить других взять определенные обязательства, а себя не обременять ими как не соответствующими национальным интересам.

Американцы, конечно, умеют делать хорошую мину при плохой игре. В частности, постоянно заявляют, что ст. 76 Конвенции 1982 г. и сам процесс определения внешних границ континентального шельфа – устоявшаяся норма обычного права. Это означает, что все государства, в том числе и те, что не участвуют в Конвенции 1982 г., должны беспрекословно соблюдать норму как сложившийся международный обычай. С этой точки зрения получается, что и США обязаны действовать ровно таким же образом, как поступила Россия и другие арктические страны. Однако существует пара нюансов.

Во-первых, само заявление о том, что ст. 76 – это норма обычного права, не более чем правовая спекуляция. Как и многие другие нормы и положения Конвенции (в частности, концепция Общего наследия человечества), ст. 76 была новеллой в международном морском праве. И чтобы стать нормой обычного права, необходима широкая и последовательная практика по ее имплементации большинством государств, в том числе и не участвующих в Конвенции. Но для Соединенных Штатов это, бесспорно, очень удобное стратегическое напутствие другим странам: исполняйте Конвенцию 1982 г., ограничивайте свой шельф, мы тоже так сделаем, но позднее...

Во-вторых, такие заявления и аргументация могут свидетельствовать о том, что США потенциально рассматривают для себя вариант подачи соответствующей заявки в КГКШ без формального присоединения к Конвенции 1982 года. Ведь если это обычная, а не просто договорная норма, то пользоваться ей могут все, независимо от участия в Конвенции. Да, для США – это путь по самоограничению площади шельфа, но, с другой стороны, он позволяет им сохранить лицо и не допустить возражений со стороны других государств. Однако и такой вариант действий крайне провокационен, так как ставит Соединенные Штаты в более выгодное положение.

Насколько общее наследие

На различных мероприятиях можно услышать, что изучение, освоение и использование арктических пространств и ресурсов должно вестись в интересах всего человечества. Забота об экологии Северного Ледовитого океана становится для внерегиональных государств универсальным аргументом включения в «арктическую гонку». Логика, которую они используют, предельно проста: антропогенная нагрузка ведет к изменению окружающей среды в Арктике, что, в свою очередь, оказывает влияние на устойчивое развитие региона в интересах последующих поколений, а значит необходимы усилия на международном уровне, чтобы сохранить Арктику как общее наследие.

Вся используемая в данном случае терминология – общее наследие, всемирное достояние и т.д. – носит абсолютно внеправовой характер. В Конвенции 1982 г. зафиксирована лишь одна концепция, а именно – концепция Общего наследия человечества (ОНЧ). Она применима исключительно к ресурсам дна и недр за пределами зон национальной юрисдикции прибрежных государств – то есть к Международному району морского дна (МРМД). Последний может быть создан в Арктике, но только после того как региональные страны, подавшие заявку в КГКШ, согласятся с ее рекомендациями.

Пока же никакого МРМД в Арктике не существует, и говорить о ней как об ОНЧ не совсем корректно, даже более того – спекулятивно! Концепция ОНЧ ни под каким предлогом не может быть распространена на акваторию центральной части Северного Ледовитого океана за пределами зон национальной юрисдикции прибрежных государств. Это всегда будет анклав открытого моря, со всеми вытекающими отсюда шестью свободами открытого моря.

На первый взгляд может показаться, что режим открытого моря и режим МРМД, на ресурсы которого будет распространяться статус ОНЧ, имеют много общего, и такое отождествление вполне закономерно. Во всяком случае, и там и там речь идет о неких общих пространствах, которые могут эксплуатироваться всеми странами без ограничений.

Однако режим разведки и разработки ресурсов МРМД предельно жестко регламентирован и подчинен управлению со стороны Международного органа по морскому дну (МОМД). Режим же открытого моря, хотя отчасти и регулируется международными организациями, прежде всего в области судоходства (Международная морская организация) и морского промышленного рыболовства (ФАО, Региональные организации по регулированию рыболовства), все-таки остается в значительной степени более свободным для осуществления тех или иных видов морехозяйственной деятельности. И с этой точки зрения их уравнивание предельно некорректно с правовой точки зрения.

Когда говорят о неких общих пространствах, зачастую включая в их число и Арктику, изначально подразумевают режим, установленный в 1959 г. применительно к Антарктике. Договор 1959 г. стал первым соглашением по управлению международными пространствами. В его тексте, в частности, указано, что «в интересах всего человечества Антарктика должна и впредь всегда использоваться исключительно в мирных целях и не должна стать ареной или предметом международных разногласий». Какое-то время назад идея разработки подобного рода соглашения применительно к Арктике лоббировалась на уровне ЕС. И хотя арктические страны ее категорически отвергли, она продолжает иногда всплывать на тех или иных международных мероприятиях, а также в умах защитников морской среды.

Однако отождествление Арктики и Антарктики предельно ангажировано, отличий здесь гораздо больше, чем общего.

Во-первых, Антарктика – это материк Антарктида, окруженный океаном, а Арктика – морской регион, окруженный материками.

Во-вторых, территории, омываемые водами Северного Ледовитого океана, исторически заселены представителями так называемых коренных народов Севера, в то время как в Антарктике отсутствует коренное население.

В-третьих, в Арктике уже давно определены зоны суверенитета и юрисдикции арктических государств. Существующие противоречия касаются исключительно определения внешних границ и разграничения континентального шельфа за пределами 200-мильной зоны от исходных линий. Абсолютно иная ситуация складывается вокруг континентального шельфа Антарктиды: Австралия, Аргентина, Великобритания, Чили оставили за собой право претендовать на шельф материка. При этом ст. 4 Договора об Антарктике 1959 г. не признает каких-либо претензий в отношении территорий, расположенных в зоне действия этого соглашения.

В-четвертых, в Арктике уже ведется разработка неживых (минеральных) ресурсов, а в отношении Антарктики такая деятельность запрещена Договором 1959 года.

В-пятых, Арктика всегда имела и будет иметь важное военно-стратегическое значение. Именно поэтому все предложения по демилитаризации Арктики, в том числе создания в ее рамках зоны, свободной от ядерного оружия, не могут быть поддержаны большинством арктических государств. В то время как Антарктика – не только полностью демилитаризованный, но и имеющий безъядерный статус регион.

Наконец, правовой режим Антарктики целиком и полностью базируется на основе системы Договора 1959 г., в то время как в отношении Арктики применима широкая правовая база, состоящая как из договорных, так и обычных норм международного права.

Тенденция к размыванию эксклюзивного характера сотрудничества арктических государств и его замене на более широкий инклюзивный проявляется в том, что все большее число стран хотят получить статус наблюдателей в рамках Арктического совета. Несмотря на то что он не дает ощутимых прерогатив при формировании арктической повестки, для многих стран и союзов этот статус является косвенным подтверждением их высокого международно-политического положения.

Здесь можно провести условную аналогию с участием в системе Договора об Антарктике 1959 года. Понятно, что для многих, прежде всего развивающихся государств, это вопрос не расширения научной базы знаний о континенте и происходящих вокруг него процессах, а исключительно повышения международной репутации.

Кто в игре

Напомним, что сейчас наблюдателями в Арктическом совете являются такие страны, как Великобритания, Германия, Индия, Испания, Италия, Испания, Республика Корея, Нидерланды, Польша, Сингапур, Франция, Япония. Статус наблюдателя имеют 9 межправительственных и межпарламентских организаций, а также 11 неправительственных структур. Однако данный процесс вовсе не остановлен: в то или иное время на получение статуса наблюдателя претендовали или же претендуют Монголия, Турция, Эстония, а также такая наднациональная структура, как ЕС.

На первый взгляд, ни России, ни другим постоянным членам Арктического совета нечего опасаться, так как вопрос о расширении членства в этом международном форуме давно закрыт, а увеличение числа наблюдателей всего лишь отражает современный тренд на более пристальное внимание к арктическому региону. Но это поверхностный взгляд на проблему.

Если мы возьмем пример Европейского союза, которому не удалось с первой попытки получить статус наблюдателя, но который вовсе не отказался от этой идеи, то увидим весьма неприятные для нас вещи. В частности, ЕС традиционно оспаривает отстаиваемый Россией правовой статус СМП как национальной транспортной артерии. В Брюсселе видят среди основных угроз в Арктике российскую милитаризацию региона. Евросоюз планирует более активно привлекать для исследований внерегиональные страны (КНР, Республика Корея, Япония). Наконец, ЕС считает, что к Арктике применимы исключительно договорные нормы международного права, прежде всего Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., при этом нарочито забывая, что правовой режим Арктики основан на сочетании договорных и обычных норм права, а также внутреннего национального законодательства арктических государств, в особенности России и Канады, обладающих наиболее протяженной береговой линией в регионе.

Очевидно, что и Эстония для России – тоже не лучший кандидат на получение места наблюдателя в Арктическом совете. Прямо обвиняя Москву в милитаризации региона, она предлагает не только усиливать роль ЕС в Арктике, но и более активно привлекать сюда НАТО.

Североатлантический альянс уже присутствует в Арктике через своих членов – США, Канаду, Норвегию. Однако все постоянные члены Арктического совета едины в том, что вопросы безопасности должны решаться в рамках регионального формата, то есть исключительно между ними, а привлечение НАТО – излишняя мера, которая не будет способствовать укреплению доверия.

С нашей точки зрения, присоединение к числу наблюдателей Евросоюза, может быть, и хорошо с дипломатической точки зрения, да, наверное, и с научной, ведь Европейский союз тратит значительные средства на проведение научных исследований в регионе. Но недостаточно ли присутствия стран – членов ЕС в составе Арктического совета и его наблюдателей? Более того, не откроет ли принятие ЕС ящик Пандоры? Почему бы и НАТО не использовать эту же аргументацию, а именно – участие в научных изысканиях в Арктике, для того чтобы получить статус наблюдателя в Арктическом совете? Ведь все мы знаем, что НАТО активно финансирует исследования в морских районах (Балтика, Черное море).

А вот пример Монголии – внутриконтинентальной страны, не имеющей выхода к морю, – хоть и выглядит на первый взгляд комично, вовсе не так однозначен. Стоит вспомнить, что под монгольским флагом, который относится к категории так называемых «удобных флагов», ходит внушительный коммерческий флот. Поэтому интерес Монголии к Арктике предельно конкретен и гораздо меньше противоречит российским интересам.

Полузакрытый регион

Один из главных тезисов, в котором нас хотят убедить, состоит в том, что Северный Ледовитый океан – это такой же морской регион, как Атлантический, Индийский и Тихий океаны. Однако это не совсем так. Среди ключевых отличий можно выделить следующие: фактическая окруженность побережьями исключительно пяти арктических государств; малая площадь; мелководный характер; значительная протяженность шельфовой зоны; особые климатические условия, включая наличие ледовой обстановки; высокая экологическая уязвимость.

Принимая во внимание тот факт, что за исключением центральной части, которая может рассматриваться как анклав открытого моря, большая часть Северного Ледовитого океана представляет собой зоны суверенитета и юрисдикции арктических стран, а проход в Арктику для внерегиональных государств связан с пересечением именно этих акваторий, представляется уместным говорить о полузамкнутом или даже полузакрытом характере этого морского региона.

Статья 122 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. определяет полузамкнутый морской район как «залив, бассейн или море, окруженное двумя или более государствами и сообщающееся с другим морем или океаном через узкий проход, или состоящее полностью или главным образом из территориальных морей и исключительных экономических зон двух или более прибрежных государств». Здесь государствам предписано сотрудничать в сфере управления живыми ресурсами, защиты морской среды и координации морских научных исследований.

Применимость этого конвенционного статуса к Северному Ледовитому океану является предметом продолжающихся споров. Однако с нашей точки зрения Арктика имеет гораздо больше общего с такими морскими районами, как Балтийское и Средиземное моря, нежели с другими океанами, в том числе и потому, что 70% ее площади составляют моря и заливы. Стоит вспомнить, что еще в конце советской эпохи обсуждалась концепция «Арктическое Средиземноморье», которая удачно описывает формат регулирования с акцентом на приоритетном учете национальных интересов региональных государств.

В Арктике всегда будут сталкиваться три тенденции: национальная, региональная и более широкая международная. Интересам арктических стран всегда будет соответствовать укрепление первых двух как путем развития национального законодательства, так и создания конкретно-фрагментарных региональных моделей управления ее пространствами и ресурсами. Полностью остановить приход в Арктику всех заинтересованных игроков невозможно, да и не всегда это выгодно самим арктическим державам. Многие проекты не могут быть реализованы без международного сотрудничества. Однако размывание эксклюзивного характера взаимодействия стран арктической пятерки (и более широкого формата – восьмерки), которые в силу своего географического положения являются арктическими соседями, нежелательно.

Россия. Арктика > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 мая 2019 > № 2996631 Павел Гудев

Чтобы не болели: россиянам добавят день отпуска

Как россияне проведут дополнительный день отпуска

Минтруд готовит россиянам дополнительный день отпуска. Правда, не на отдых, а на прохождение диспансеризации. И не для всех. Чиновников волнует режим работы и отдыха россиян — в этом соотношении многие пытаются найти корень низкой производительности труда в стране.

Министерство труда и соцзащиты готовит поправки в законодательство, благодаря которым россияне получат дополнительный день оплачиваемого отпуска для прохождения диспансеризации, сообщила «Российская газета» со ссылкой на ведомство. Сейчас такой выходной предоставляется основной массе работников один раз в три года.

Нововведение, правда, коснется не всех, а только россиян в возрасте от 40 лет. Остальным выходной на диспансеризацию по-прежнему будет положен раз в три года.

Разработать соответствующие поправки в Трудовой кодекс Минтруду поручил премьер-министр Дмитрий Медведев. Крайний срок представления изменений — 20 июня. Сейчас вопрос обсуждается с другими ведомствами, профсоюзами и работодателями.

Напомним, что с начала 2019 года каждый работающий россиянин получил возможность раз в три года взять один дополнительный день оплачиваемого отпуска на прохождение диспансеризации. Гражданам предпенсионного возраста положены два дня в году.

6 мая вступил в силу и новый порядок проведения профилактического медосмотра. И теперь, согласно рекомендации Минздрава, лицам от 40 лет следует проходить обследование раз в год. По новым правилам, россиянам старше 40 лет будут проводить скрининги для ранней диагностики онкологических заболеваний. Чтобы привести Трудовой кодекс в соответствие с этими требованиями и нужны поправки.

Что касается лиц от 18 до 39 лет, то для них периодичность диспансеризаций сохраняется — раз в три года. Такой медосмотр включает в себя анализы крови и осмотры у специалистов. Диспансеризация остается бесплатной и добровольной.

Как ранее отмечала министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, в 2018 году профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию прошли 61,9 млн россиян.

Вопрос занятости наших соотечественников, меж тем, все сильнее волнует законодателей и правительство РФ. По-видимому, виной всему задача, которую уже неоднократно ставил перед исполнительной властью президент РФ Владимир Путин, — повысить производительность труда в стране. Пока, согласно последнему исследованию Market Watch, Россия по этому показателю занимает 34-е место в мире, проигрывая даже Чили и Польше.

Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отмечал, что в среднем производительность труда в России почти в три раза ниже, чем в европейских странах.

И это при том, что работают россияне много. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР),

Россия входит в пятерку самых работающих стран. Больше нас в 2017 года трудились только в Мексике, Коста-Рике, Южной Корее и Греции.

Жители России в среднем работают по 37,1 часов в неделю, подсчитал в марте Росстат. При этом мужчины работают 38,7 часа в неделю, а женщины — 35,4. По данным службы, самым «трудолюбивым» регионом стал Севастополь, жители которого работают в среднем 39 часов в неделю. Меньше всего работают на Алтае — 32,9 часов.

При этом все чаще звучат призывы сократить количество каникул в стране. Впрочем, решения предлагались разные. В Совфеде выступили с предложением дать работодателям право самим решать, сколько дней работники будут отдыхать во время новогодних каникул. А замглавы комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов считает, что можно сделать длинные новогодние выходные «свободными»: россияне могли бы выходить на работу сразу после Нового года — с 1 января, а праздничными днями воспользоваться в другое время.

Однако, как оказалось, россияне не так уж и нуждаются в праздничных входных. Число россиян, которые работают в майские праздники, за три года выросло в 1,5 раза, подсчитали аналитики портала Superjob, опросив 1600 пользователей.

Причина такого трудолюбия может скрываться и в нехватке денег. Согласно одному из последних опросов Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), у большинства россиян просто нет денег на то, чтобы куда-то выехать на майские праздники. Почти две трети наших соотечественников — 63% — планировали провести майские праздники дома, 35% — на дачном участке. Только 5% респондентов хотели бы поехать за границу, еще 4% — отправиться в Крым и столько же — в другие регионы России.

IX Петербургский международный юридический форум

Дмитрий Медведев принял участие в пленарном заседании форума на тему «Право как искусство».

Международный юридический форум в Санкт-Петербурге учреждён в 2011 году и является крупнейшей площадкой для диалога политиков, юристов, экономистов и учёных, представляющих все основные экономические и правовые системы.

Цель форума – продвижение идей модернизации права в условиях глобальных изменений, в том числе решение задач в сфере улучшения взаимодействия правовых систем и выработки единых подходов к решению проблем развития права в современном мире, модернизации российского права с учётом лучшего опыта зарубежного нормотворчества и правоприменения, содействия развитию современной юридической науки и юридического образования в России и в мире.

В этом году в деловой программе форума – дискуссионные сессии, заседания рабочих групп, лекции, презентации и ток-шоу, конференции вне площадки форума. Тема пленарного заседания – «Право как искусство».

На полях форума состоялось вручение премии Петербургского международного юридического форума в области частного права. Данная юридическая научная награда, не имеющая аналогов как в России, так и за рубежом, была учреждена в 2017 году.

Из стенограммы:

А.Коновалов: Уважаемые дамы и господа!

От лица организационного комитета Санкт-Петербургского международного юридического форума я рад вас приветствовать на открытии очередного этого события – девятый раз Северная столица становится площадкой для очень доброжелательного сотрудничества и профессионального диалога лучших юристов мира из всех практически уголков земного шара и всех мыслимых специализаций юридической профессии. В этом году количество стран, которые представлены на форуме, приближается к 100.

Главная тема форума в этом году – «Право как искусство». С одной стороны, в этом нет ничего нового, потому что и на всех предыдущих восьми форумах в основном здесь были представлены люди, для которых право, юриспруденция – это не ремесло, а действительно искусство в его высшем понимании. Наверное, рассмотрение проблематики нашего диалога именно под этим углом зрения даст ряд новых впечатлений, новых аспектов. Наверное, как и каждый год, многие из вас поделятся новыми подходами и практиками, которые действительно являются образцами юридического искусства. Но я подумал о том, что главным всё-таки в избрании такой темы является несколько другое. Предыдущие восемь лет убедили нас в том, что на одной площадке в течение нескольких дней могут вести очень интенсивный и очень конструктивный диалог представители самых разных направлений в праве, самых разных профессий и специализаций. Что позволяет им это делать, как ни то, что в праве существует некий подлинно глубинный, подлинно важный слой, который является общим и доминирующим для всех, кто практикует право и кто занимается им профессионально и в теории, и на практике. Поэтому уверен в том, что под этим углом зрения наш диалог станет ещё ярче, ещё интереснее.

Приветствую вас всех на этом форуме. На протяжении нескольких предстоящих дней Санкт-Петербург, Петербургский международный юридический форум становится главной юридической арт-студией. Успехов вам и спасибо.

Вручение премии форума в области частного права

Д.Медведев: Добрый день, дорогие друзья, уважаемые коллеги, дамы и господа!

У нас складывается хорошая традиция – начинать форум с вручения премии. Премия для юридической науки и вообще для науки достаточно увесистая. Мы называем её иногда нашим юридическим «Оскаром».

Выбрать победителя непросто. И этот выбор проходит, что называется, по-честному, по-серьёзному, с обсуждениями. Экспертный совет проделал большую работу. Вечером уже был назван лауреат – господин Прассл.

Сердечно поздравляем победителя. Очень важно, что именно так и рождаются серьёзные подходы в науке, именно таким образом и происходит отбор наиболее важных работ. И очень важно, что мы сделали премию частью нашего юридического форума. Давайте её вручим.

Пленарное заседание форума

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, друзья, дамы и господа!

Ещё раз приветствую вас на IX Петербургском международном юридическом форуме. По количеству участников форум каждый год набирает – в этом году около 5 тысяч участников, 100 стран. Это хороший признак. За работой форума можно наблюдать онлайн. Интерес к событиям, которые на этой площадке развиваются, растёт. Спасибо всем присутствующим и всем, кто видит нас другим образом, за ваш интерес.

Тема нашего заседания объявлена – «Право как искусство». Она, наверное, всем нам близка, и мне близка. Я всегда говорил студентам, когда мне ещё доводилось преподавать, что право – это точно не совсем наука, это что-то сродни искусству. Наверное, я не во всём могу согласиться с тем, что Ольга Львовна Свиблова сказала. Искусство развивается нарушением правил – это, наверное, так. Но то, что право развивается нарушением правил, – не совсем так. То, что право должно выходить за границы, которые человечество для себя обозначило многие годы, а иногда и века назад, – несомненно, но при этом сохраняя необходимые традиции и преемственность. В этом, наверное, суть тех дискуссий, которые будут здесь сегодня и в ближайшие дни.

Самые горячие правовые вопросы сегодня возникают на стыке права, технологий, экономики и того же самого искусства. Финансовые технологии, смарт-контракты, блокчейн, большие данные, проблемы искусственного интеллекта всё больше проникают в деловой оборот. Мы собираемся уже в девятый раз, я помню наши дискуссии, которые были ещё пять-семь лет назад. Дискуссии на эту тему выглядели как экзотика и сопровождались одобрительными смешками аудитории. Сейчас уже никто не смеётся, потому что ситуация реально изменилась. Мы сейчас не задаёмся вопросом, о котором говорили несколько лет назад, выживут ли юристы как класс. Этот вопрос ушёл в сторону. Но то, что всё это проникло в нашу повседневную жизнь, – сомнений не вызывает. Юридические услуги всё больше автоматизируются, интеллектуализируются, если хотите. Многие технологии исчезают так же быстро, как и появляются. Ещё совсем недавно на этом же форуме мы обсуждали такую тему, как криптовалюты (и на других форумах тоже). Сейчас популярность этих криптовалют снизилась, и вроде как вопросы регулирования уже не столь актуальны. Хотя, может быть, это временное явление.

Нам необходимо включить в правовое регулирование универсальные базовые подходы, чтобы обеспечить прозрачные и эффективные, безопасные условия для использования цифровых технологий. Тем более что, очевидно, в любом случае сфера их использования, сфера цифровых коммуникаций будет расширяться.

Фактически в законодательстве сейчас формируется целый массив новых норм, в котором нужно решить три ключевые задачи. Во-первых, урегулировать принцип распространения информации в виртуальном пространстве, причём сделать это так, чтобы гарантировать защиту интересов всех участников правовых отношений. В первую очередь речь идёт о персональных данных, которые уже стали одним из самых ценных информационных активов. Юристам нужно дать ответ на вопрос о методах регулирования. Будут ли они императивными или диспозитивными? Нужно ли регулировать использование открытой информации в социальных сетях? Требуется ли для этого согласие того, кто разместил эту информацию? И здесь важно найти баланс между защитой прав граждан и сохранением преимуществ свободного обмена информацией в интернете.

И даже когда мы найдём ответы на эти вопросы, появятся другие. В том числе вопрос о регулировании данных в целом. Сейчас действует Общий регламент по защите данных на уровне Европейского союза. У нас существует законодательство о защите данных. Однако с появлением новых принципов в той сфере, которую мы обсуждаем, всё равно появится необходимость его реформирования, этих нормативных актов.

Актуален и вопрос с большими данными. Доступ к ним открывает уникальные возможности, как известно, для развития образования, науки и технологий.

Вопрос защиты интеллектуальных прав, особенно авторских прав, – острая тема для всех. У нас действует часть четвёртая Гражданского кодекса, ряд отраслевых законов. Так что существует возможность заблокировать по суду и пиратские сайты, и так называемые зеркала, и ссылки в поисковой выдаче.

Тем не менее пиратский рынок продолжает расти, и с этой проблемой знакомы во всём мире. Формы цифрового пиратства развиваются вместе с развитием цифрового пространства. В России от этого, кстати, страдают киноиндустрия, производители телепрограмм. Я не так давно, в марте, проводил совещание с нашими кинематографистами, дал там целый ряд поручений, которые, надеюсь, помогут обладателям прав на кинопродукцию. Но это лишь один из примеров, который на слуху.

Ещё один аспект обмена информацией связан с оборотом интеллектуальных прав. Антимонопольные органы фиксируют случаи, когда правообладатели пытаются нарушать нормы о защите конкуренции. Например, завышая цены на лекарства или ухудшая условия поставки технических изделий через единственного дилера.

Мы в Правительстве сейчас рассматриваем так называемый пятый антимонопольный пакет законодательства, который учитывает специфику регулирования в условиях цифровизации (это в чём-то революционный пакет), когда цифровые платформы позволяют занять доминирующие позиции в реальном секторе даже тем компаниям, которые лишь перепродают информацию и технологии её обработки. Законопроект направлен на предупреждение образования возможных картелей в этой сфере.

Во-вторых, мы создаём современное нормативное регулирование, которое необходимо для развития цифровой экономики. Это и финансовая сфера, и создание высокотехнологичной инфраструктуры в промышленности. В Государственную Думу внесены проекты законов о цифровых финансовых активах, об организации работы страховых агентов и брокеров в интернете, о переводе лицензирования отдельных видов деятельности в электронную форму. Следующий этап – создание законодательной базы для развития институтов электронной подписи, а также дистанционной идентификации, которая имеет юридически значимый характер.

В 2019 году были приняты два закона – о смарт-контрактах и налогообложении электронных услуг. Ещё пять законопроектов находятся у наших коллег в Госдуме. Более 20 законопроектов находятся на разных стадиях согласования, причём достаточно давно. Эту работу надо вести быстрее, ещё раз обращаю на это внимание коллег из Правительства.

Ещё одно направление работы – создание условий для автоматизации на транспорте. В скором времени потребуется чёткое нормативное регулирование для активного использования тех же самых дронов на суше и на море, для контроля за беспилотными автомобилями, которые уже выезжают на дорогу. Работу здесь ведут наши профильные ведомства, документы внесены в Правительство. Понятно, что по мере развития этой сферы и документы эти будут меняться. Мы до конца даже не понимаем ещё, в каком направлении пойдёт развитие тех или иных технологий. Тем не менее, ещё раз хочу сказать, принимать документы об этом уже необходимо, иначе огромный массив того, что сейчас мы делаем (что конструируют в наших конструкторских бюро, что является объектом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), окажется вообще вне сферы правового внимания и, соответственно, вне закона.

В-третьих, мы должны стимулировать развитие электронного гражданского оборота, чтобы люди могли решать свои проблемы через мобильные приложения. В этой сфере, надо признаться, в России мы добились определённых, довольно значимых изменений. В каждом регионе есть возможность оперативно оформить документы в многофункциональном центре, получить ответ от органов власти через Единый портал госуслуг. Растёт число людей, которые обращаются в суд в электронной форме. В этом году в российские суды общей юрисдикции поступил уже миллионный иск в таком виде. Теперь подписать договор в электронной форме или провести дистанционное голосование в органах управления компаниями – в порядке вещей. Более того, сейчас широко обсуждается предложение использовать электронную форму голосования на выборах в органы государственной власти. Я считаю, что, прежде чем внедрять такие инструменты, нам нужно исключить всякую возможность искажения волеизъявления граждан, нарушения их политических прав, использовать опыт других стран, которые тоже идут по пути электронной демократии, включая применение интернет-каналов мобильных приложений для прямого диалога между гражданами и властью и другие новшества.

Становится реальностью и система электронного нотариата. Можно проверить подлинность любой доверенности в единой информационной системе. Разработан законопроект, который расширит получение нотариальных услуг в удалённом доступе. Это очень важная мера для такой огромной страны, как Российская Федерация.

Создание нового регулирования – это всегда интересная правовая задача. Есть возможность проявить творческий подход к решению непростых вопросов, и не только при освоении новых технологий, прежде всего – в сфере частного права. Например, чем шире мы применяем современные методы в медицине, тем более очевидным становится, что действующие нормы в ряде случаев не дают нужных ответов.

Это тоже один из многочисленных вопросов. В частности, когда речь идёт о людях, которые хотят стать родителями при помощи так называемого суррогатного материнства. Эта практика становится востребованной, но законодательства, которое бы учитывало все нюансы, пока нет. Определённые законодательные идеи здесь высказаны, но нужно понимать, что эта тема создаёт массу правовых и этических проблем. Хотя оставлять её вне правового внимания уже невозможно.

Кроме работы над правовыми инновациями нужно, чтобы уже существующая система права соответствовала вызовам времени. Контроль за качеством законодательства – важная часть нашей общей работы. Я имею в виду тех, кто законы пишет, и тех, кто их принимает, и тех, кто их в конечном счёте применяет. Особенно когда речь идёт о механизмах разрешения конфликтов.

Мы работаем над реформированием системы наследственного и семейного права. У людей должно быть больше возможностей распоряжаться своим имуществом. Соответствующие поправки вступят в силу уже с 1 июня. И это очень хорошо, поскольку мы, по сути, выводим наше наследственное право на новый уровень.

В отличие от семейных конфликтов, спортивные всегда оказываются в центре общественного внимания. Вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые делают более жёсткой ответственность за использование допинга. Эти меры должны помочь решить проблему злоупотреблений всякого рода запрещёнными препаратами в спорте и гарантировать прозрачные правила взаимодействия участников.

Одним из ключевых приоритетов в работе Правительства является совершенствование регулирования для бизнеса. Цель – сделать так, чтобы предпринимателям было выгодно и интересно работать в нашей стране. Здесь мы действуем в правовом направлении по нескольким векторам.

Первое – создаём специальные режимы для привлечения инвестиций.

В России уже сейчас у инвесторов есть возможность получить льготы и преференции в рамках так называемых специальных инвестиционных контрактов (этот инструмент себя неплохо зарекомендовал, его хвалят инвесторы), работать на территориях опережающего развития в различных регионах нашей страны и специальных административных районах. Важно, чтобы механизмы предоставления таких преференций были понятными и не конкурировали друг с другом.

Сейчас мы также готовим закон о защите и поощрении капиталовложений, в котором государство гарантирует инвестору неизменность регуляторных условий на весь период реализации проекта, а также юридическую защиту капиталовложений и получение субсидий на создание инфраструктуры. Я обсуждал недавно этот вопрос на совещании, которое проводил в Правительстве. Этот, как его принято называть, инвестиционный кодекс должен в ближайшее время попасть на стол в Правительство.

Следующее, что я хотел бы обозначить, – это работа по кодификации публично-правового регулирования. Предстоит кодифицировать на основе общих принципов тысячи документов, принятых на разных уровнях, сделать регулирование в сфере административного права более понятным. К решению мы привлекаем и экспертное сообщество, и бизнес.

С другой стороны, одно из важнейших направлений – это совершенствование корпоративного законодательства. В Правительстве идёт работа по определению подходов, которые должны избавить предпринимателя от дублирования норм в корпоративных документах. Эта проблема есть. Нам надо подумать относительно диверсификации корпоративного управления в частных и публичных компаниях. Это, наверное, уже назревшая тема. Если в частных компаниях можно было бы дать участникам эффективный инструмент для фиксации в корпоративной форме их бизнес-договорённостей, то есть того, о чём договорились сами участники этих корпоративных отношений, то в публичных компаниях, напротив, корпоративное управление должно базироваться в основном на законе и быть в значительной степени унифицированным. Там не место особым требованиям, которые осложняют гражданский оборот и создают проблемы, где их быть не должно. Это время осталось в 1990-х годах.

Кроме того, мы активизировали работу по совершенствованию системы государственного контроля. Чёткое, понятное, современное регулирование должно снять ограничения для бизнеса, который сегодня сталкивается с неэффективным, дублирующим регулированием. Многие акты – это ещё наследие Советского Союза.

Напомню, что с 1 января 2021 года будут введены в действие новые нормы, содержащие актуализированные требования. Они разрабатываются с учётом риск-ориентированного подхода.

Новая система будет основана на двух федеральных законах. В первом будут определены обязательные требования для проведения мероприятий государственного контроля и надзора. Второй закон – о государственном контроле (его ещё иногда называют контрольно-процессуальным кодексом) – будет определять круг лиц, которые занимаются надзором, а также перечень и порядок мероприятий, процедуры профилактики и ряд других необходимых позиций.

Нам нужно будет изменить и отраслевые законы. В ближайшее время в Правительство будет представлена «дорожная карта» по реализации механизма «регуляторной гильотины». И здесь, на форуме, должны состояться две важные дискуссии о конкретике реформы. Как мне сказали, «гильотину» уже изготовили практически в натуральную величину. Так что всем желающим эта возможность будет предоставлена. И впервые будет представлен юридическому сообществу проект контрольно-процессуального кодекса.

Новые нормы должны быть синхронизированы с Кодексом об административных правонарушениях. Это один из важнейших документов в нашей стране. Я уже говорил, что нам нужно создать новый кодекс, потому что старый – жуткий, почти неприменимый, перегруженный гигантским количеством норм. Работа над созданием концепции нового кодекса уже идёт интенсивно. До 1 июня планируем эту работу (по концепции, подчёркиваю) завершить.

Третье, о чём хотел бы сказать, – завершение реформы гражданского законодательства. В этом году исполняется 25 лет с того момента, как была принята первая часть Гражданского кодекса. Процесс его принятия был небыстрым, он шёл с 1994 по 2006 год. Но сам факт его появления стал символом нового демократического государства в нашей стране. Именно в этих нормах, принятых в первую очередь, были закреплены гражданско-правовые принципы, правосубъектность гражданина и юридического лица, гарантии защиты права собственности, другие вещные права, сделки, договоры, сроки исковой давности и целый ряд других, хорошо всем известных институтов.

Очередной этап изменений в гражданском праве был запущен в 2008 году. В законодательстве появились новые институты, которые упрощают работу предпринимателей. Это привело к изменениям непосредственно в судебной практике. Пять лет назад размер удовлетворённых требований о взыскании договорных убытков составлял всего 7% от суммы заявленных требований. В прошлом году он уже превысил 50%. Это свидетельство того, что законодательство стало более понятным и применимым для суда. Нам надо привести в соответствие с новыми нормами Гражданского кодекса все отраслевые законы. Это довольно большая работа.

Четвёртое, о чём также хотел бы сказать, – это повышение уровня судебной защиты при разрешении коммерческих и инвестиционных споров, включая споры между государствами и бизнесом. Международная система разрешения инвестиционных споров переживает сложные времена. Её критикуют постоянно и справа и слева, что называется, за чрезмерно высокую цену и долгие сроки рассмотрения. Есть страны, которые корректируют двусторонние соглашения о рассмотрении инвестиционных споров в арбитраже. Другие стремятся ограничить компетенцию арбитража за счёт усиления роли национальных судебных систем, как это было сделано Судом Европейского союза в прошлом году. Инвесторы были перенаправлены в национальные суды.

Всё это показывает, что систему инвестиционного арбитража надо менять. Здесь даже звучат предложения, я имею в виду на международном уровне, о создании единого международного инвестиционного трибунала. Конечно, эта идея не гарантирует сохранения уровня правовой защиты для инвесторов, как и не страхует от политических махинаций в этой сфере. Тем не менее такая идея есть.

Вполне возможно, что международные способы разрешения споров будут скоро смотреться по разным причинам менее выгодно на фоне государственного правосудия. Национальные суды, в отличие от арбитражей и некоторых международных судов, подчиняются строгим правилам надлежащего процесса, чётким правилам исследования и оценки доказательств. Заметно повысит привлекательность национальных судов и документ (сейчас завершается работа над ним в рамках работы Гаагской конференции по международному частному праву) – глобальная Конвенция по признанию и исполнению иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам. Решение об этом должно быть принято в следующем месяце в Гааге, на Дипломатической конференции стран-участниц. Россия, конечно, тоже заинтересована в принятии подобной конвенции.

В принципе инвесторам должно быть выгоднее судиться в национальной юрисдикции. Мы в России немало сделали для того, чтобы радикально изменить систему внутреннего арбитража. Был расширен круг споров, которые могут быть предметом рассмотрения в арбитраже, упрощён порядок получения статуса постоянно действующего арбитражного учреждения для иностранных центров. В конце апреля право на осуществление соответствующей деятельности в России получил Гонконгский международный арбитражный центр – одна из ведущих мировых арбитражных площадок. Мы всё это будем делать, но не должны бросаться в другую крайность – напрямую распространять свою юрисдикцию на иностранных лиц и на другие государства (этим грешат некоторые страны, мы об этом хорошо знаем).

Хотя развитие национальных механизмов защиты прав для нас всегда в приоритете, в современном мире важно быть частью международного правового пространства. Мы сотрудничаем с органами Организации Объединённых Наций, специализированными международными организациями. Одно из важных направлений такого сотрудничества – совместное расследование уголовных дел. До конца месяца мы выходим на ратификацию Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам. После этого станет возможным в том числе проводить допрос лиц, находящихся за границей, с использованием видео-конференц-связи.

Помимо существующих международных площадок для взаимодействия государств мы работаем в рамках наших интеграционных структур (я имею в виду Евразийский экономический союз, Шанхайскую организацию сотрудничества, БРИКС), для того чтобы формировать модельные законы в разных сферах, которыми занимаются юристы в этих странах.

Мы поддерживаем структуры, которые способствуют развитию международного права, включая Гаагскую конференцию по международному частному праву, Комиссию ООН по праву международной торговли, Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА) и целый ряд других институтов. Все эти институты, все эти организации – постоянные гости нашего форума, за что ещё раз хочу их поблагодарить.

Международные вызовы должны всегда учитываться юристами, независимо от того, какой отраслью права они занимаются.

Принятие Устава Организации Объединённых Наций положило начало новой эпохе. Возросла роль и международного права, и наднациональных организаций, и международных договоров, которые скрепили новую систему. В то же время необходимо понимать, что заключение международных договоров в любой сфере не может быть самоцелью. За каждым из них должно стоять получение конкретной пользы для граждан собственной страны. И поэтому государства должны разумно и взвешенно подходить к своей внешнеполитической деятельности. Соблюдать обязательства перед собственными гражданами и международным сообществом.

Хотя в последнее время всё чаще отдельные государства без каких-либо адекватных причин, без объяснения причин выходят из ключевых международных договоров, принимают решения об односторонних санкциях, забывая об ответственности. Мы так не поступаем. Или уж если что-то делаем, то только в режиме ответных мер. Стараемся работать в правовом поле.

Убеждён, что никакие договорённости между политиками не должны подменять международное право, и из этого мы исходим. Только с помощью права можно обеспечить предсказуемость международных отношений, достичь более высокого уровня доверия, совместно реагируя на новые вызовы в сфере безопасности и экономики, защиты окружающей среды и культуры.

Уважаемые коллеги, наш форум – огромная образовательная площадка, здесь всегда много молодёжи, это здорово. У вас будет возможность посмотреть по-другому на привычные позиции. Это и есть искусство для правоведа, который искренне предан своему делу.

Я всё это время говорил только о праве. Надеюсь, те, кто будет выступать за мной, более внимательно отнесутся и к искусству в узком смысле этого слова. Тем более что у нас в зале не только юристы. Организаторы форума пригласили архитекторов, других представителей творческих профессий, искусства. Это не случайно. Архитектура задаёт определённые пропорции, и юриспруденция также устанавливает определённые правила, коллеги уже об этом сказали. Право в любую эпоху – это пределы нашей свободы и преодоление страха перед будущим. Право определяет условия, чтобы создавать новое, чтобы создавать полезное для всех, стремиться к счастью без ущерба для других людей.

Спасибо за внимание.

О.Свиблова (основатель и директор «Мультимедиа Арт Музей», модератор пленарного заседания): Какой чудесный переход Дмитрий Анатольевич сделал от всеобъемлющего доклада к выступлению Вини Мааса, который будет говорить о свободе и ответственности!

Вини Маас – нидерландский архитектор-урбанист, насколько известно, с опытом работы в нашей стране. Так что сейчас мы услышим его мысли на тему свободы и ответственности.

В.Маас (архитектор-урбанист, основатель студии MVRDV (Нидерланды))(как переведено): Уважаемый господин Премьер-министр! Дамы и господа!

Для меня чрезвычайно отрадно здесь присутствовать и выступать по теме «Право как искусство». Может быть, вы меня не знаете, но я архитектор, ландшафтный дизайнер и городской планировщик. Эти дисциплины так или иначе задают определённое руководство дальнейшему городскому развитию. Используя инновации и изобретательность, мы должны проектировать и делать новые города, учитывая различные инновации и используя элементы искусства.

Есть очень сильная связь между правом и искусством, есть регулирование в сфере искусства и так далее. Я хотел бы выделить три фактора, которые позволяют нам сопрягать одно с другим, – это климат, водная составляющая, доступность, так называемые социальные ткани, и экономическая приемлемость. Начнём с красоты.

Мы находимся в одном из красивейших городов мира. Он был сделан настолько продуманно и спроектирован настолько всеобъемлюще, что до сих пор вызывает восхищение по всему свету. Может быть, что-то было сделано слишком настойчиво. Мы видим, что, к сожалению, туристы в основном концентрируются на центре города Петербурга и не уходят в другие районы, и эта ситуация общая, по всему миру.

Что же не так с остальными районами города, помимо центра? Каким образом подтянуть их, так сказать, за прекрасными центрами европейских городов?

Приведу пример. В Бордо, на юге Франции, Ален Юппе был мэром и моим клиентом. Он хотел продолжать проекты городского развития и спроектировать район на тысячи единиц жилья с многочисленными объектами сферы услуг, но таким образом, чтобы повысить качество жизни горожан, – это так называемое облагораживание европейского города. Я задал определённые правила, для того чтобы это осуществить. Эти правила касаются диверсификации и сопряжения мыслей многих авторов и порядка 140 с лишним архитекторов. Что было сделано?

Мы взяли все хорошие, плохие и ужасные здания и постарались поверх этой существующей инфраструктуры создать нечто новое. Нам нужно было создать уютные улочки, которые сочетали бы теплоту, человечность и прохладу в жарком климате. Нам надо было это сделать энергоэффективно, нам нужно было сделать так, чтобы светлые фасады поглощали тепловую энергию, тем не менее выдерживая классический стиль для Бордо. Сейчас всё это строится, и мы уже видим прекрасный и жизнеспособный результат.

Касаясь ответственности: 10 лет назад меня попросили продумать будущую концепцию развития города Парижа. Я работал со многими президентами – Саркози, Олландом и теперь с Президентом Макроном. Париж хочет преобразиться в город зелёный и доступный, социально ориентированный, с безбарьерной средой для всех. Действительно, мы видим богатый и прекрасный центр города, но также обширные и ужасающие окраины. Каким образом преобразить это в нечто более жизнеспособное и перспективное?

Мы выработали новые правила, согласно которым 30% всего создаваемого жилья должно быть доступно с экономической точки зрения, должен быть обеспечен хороший доступ к метро, к городской автобусной сети. Теперь нам доступны дополнительные средства, на которые мы можем строить дополнительные ветки метро и продолжать их в более густонаселённые районы окраин города, таким образом снижая имущественное расслоение.

И в конце концов некоторые размышления о свободе. Надо во многих случаях поддерживать надлежащий демографический баланс. С этой точки зрения в наших иногда зарегулированных обществах инициатива зачастую не приветствуется. У нас в Алмере, в Голландии, проводится эксперимент, так называемый You free land, в рамках которого мы даём горожанам большую свободу, меньше правил. Она называется free land, эта территория – «свободная земля», можно делать практически очень многое, но не в ущерб окружающим. Правила там очень простые, они касаются концепции устойчивого развития, экологичности и так далее. Люди имеют возможность развиваться и развивать свои жилища, развивать свой бизнес при очень низком уровне регулирования, но это достигается за счёт того, что город не предоставляет водоснабжение, электроснабжение, дороги, школьные автобусы и так далее.

Поэтому у горожан в этой области есть обширные права, и они используют эти права, для того чтобы объединиться и строить всё, что им нужно, открывать собственный бизнес, и они этим буквально наслаждаются. Они основывают организации, которые строят дороги, создают школы, занимаются экологически чистым земледелием и так далее, а мы просто помогаем им в этом поступательном развитии.

Сейчас уже построено порядка тысячи домов из 15 тыс. запланированных на этой территории. Это полностью демократическая территория, и проект Free land показал нам, что это может успешно развиваться. В прошлом году прошла выставка этого проекта в Манеже в Санкт-Петербурге, первая в России. Планируется аналогичная в Москве.

Уважаемый господин Премьер-министр! Дамы и господа!

Я отчасти упомянул важнейшие аспекты по линии красоты, по линии ответственности и так далее. Это всё делается для того, чтобы преобразить наше общество, чтобы оно стало более удобным для наших граждан, позволило развиваться экономике поступательно.

Развитие городской среды в будущем – это проект действительно коллективный, многогранный, и, чтобы он успешно развивался, нужны не только городские и национальные структуры, нужна всеобщая вовлечённость, потому что проекты чрезвычайно сложны, но тем не менее они обладают невероятной способностью затрагивать жизнь людей в самих её основах. Таким образом мы можем создать счастливую среду для жизни и развития и осчастливить людей.

О.Свиблова: Слово сейчас Мишель Бачелет – Верховному комиссару ООН по правам человека, бывшему президенту Чили. Тема выступления как раз совпадает с темой нашего форума – это «Право как искусство».

М.Бачелет (Верховный комиссар Организации Объединённых Наций по правам человека) (как переведено): Господин премьер-министр! Уважаемые докладчики! Коллеги! Друзья!

Вернуться в Россию очень приятно даже для такого короткого визита.

Надо сказать, что на меня большое впечатление произвело то, какой широкий спектр вопросов был включён в программу этого форума, – от философской идеи права как искусства до технических и специальных аспектов банкротства и арбитража. Это свидетельствует о том, что в России не ослабевает интерес к тому, какую роль играет право, и особенно международное право.

Достоевский писал: «Тайна бытия человеческого не в том, чтобы только жить, а в том, для чего жить». Можно сказать, что именно право даёт смысл и формирует образ государства. В государствах может быть много народов, много языков, закреплённая территория и монополия на применение силы и судов. Но что даёт надежду и уверенность народу? Это перспективная проекция общих принципов, которая воплощена в праве.

Чем тогда является право в области прав человека? Оно излагает основополагающие свободы и права каждого человека на планете. Международное право в области прав человека описывает смысл и ценности, которые нас объединяют, оно выражает некоторые из тех ключевых требований, которые относятся к каждому человеку: что у нас общая природа, что мы должны заботиться об участи друг друга, что мы по природе равны и что каждый из нас равным образом заслуживает достоинства, благополучия и свободы.

Но право в области прав человека – это не идеализированный образ, красивый, но бессмысленный; оно является надёжным и практичным инструментом. Только с нормами, стандартами, правовой практикой, механизмами прав человека мы можем построить общества, которые по-настоящему устойчивы, которые по-настоящему справедливы. Мы выбираем лидеров, которые имеют влияние, потому что подотчётны, они служат людям, а не себе, и тогда наше общество развивается стабильно.

Править по закону, с помощью верховенства закона – значит навязывать несправедливость сверху. Апартеид, а также многие современные формы дискриминации, включая отрицание прав женщин, основаны были именно на законах. И сегодня растёт число государств, где законодательство позволяет правительствам заглушать голоса критиков. Это типично, поскольку такие законы создаются благодаря верховенству закона, и они редко применяются к тем людям, которые имеют власть. Они произвольны и являются инструментом власти, а не справедливости.

В таких случаях законы сами по себе несправедливы и приводят к неприятию и неравенству. Это ослабляет социальную гармонию, единство ценностей и уважение, которые лежат в основе устойчивых обществ. Это подрывает легитимность власти, истощает внутренние силы и жизнестойкость общества, ослабляет социальную гармонию.

И наоборот, верховенство права реализует основные права, обеспечивает справедливый доступ к ресурсам, а также открытость правительства. Никто не стои?т выше закона, все имеют доступ к защите закона. Верховенство права ограничивает применение власти и защищает права всех людей.

Таким образом, верховенство права служит интересам общества.

Что же такое искусство права? Это то движение, которое выходит за пределы узкой концепции законов как произвольных правил. В этой полноте, в этом резонансе появляется свод национальных законов, который может происходить из неких особых, а иногда даже и противоречивых, философских, исторических и этических подходов. Он создаёт благодаря этим факторам некую совокупность принципов, которые отражают реальное правосудие. В этот момент искусство права руководствуется общими международными декларациями и договорами, которые имеют общее значение, выражают свод принципов, которые являются едиными для всех людей. Более того, в современном мире каждая страна, все страны ратифицировали как минимум один договор о правах человека.

Сегодня мы ожидаем, что цифровые технологии, наверное, изменят все аспекты нашей жизни – медицину, образование, сферу труда. Фактически любой аспект нашей жизни будет так или иначе затронут цифровыми технологиями. Но роль государства состоит в том, чтобы обеспечить положительное влияние этих технологий на нашу жизнь.

Несколько недель назад мы говорили о том, чтобы провести в жизнь концепцию «Технологии для добра». Надо сказать, что некоторые из дилемм, которые созданы современными технологиями связи, возвращают нас к давним вызовам, таким как распространение лживой пропаганды, речи, подстрекающие к насилию против меньшинств. Эти цифровые проблемы имеют потенциал создать совершенно беспрецедентное, полное, практически тотальное наблюдение за населением. И таким образом, цифровые технологии, искусственный интеллект – заменят ли они человека?

Мы видим, что искусственный интеллект разрабатывается человеком, но у всех людей есть определённые склонности, и некоторые из этих склонностей уже видны в разных алгоритмах и платформах; некоторые из этих склонностей относятся к тем, что возникает дискриминация, например по расовому признаку.

Некоторые из платформ на самом деле сегодня меньше используются, поскольку существуют неоднозначные склонности, и 80% разработчиков, надо сказать, – это белые мужчины, лишь 4% – это люди из Латинской Америки и лишь 2% разработчиков – люди африканского происхождения, 30% – это женщины. Таким образом, люди свои склонности, свои мысли передают так или иначе в эти цифровые технологии.

Поэтому, конечно, здесь требуется доработка.

Вопрос возникает, как мы можем избежать таких вещей? Мне кажется, что Премьер-министр несколько таких идей уже изложил.

Все говорят: должен быть частный сектор, государственный сектор, гражданское общество, научные круги, юристы. Нужно, чтобы они все вместе работали над тем, чтобы регулировать и улучшать технологии. Но также надо работать над тем, чтобы просвещать разработчиков, чтобы именно сообщество разработчиков представляло всё население. Об этом можно ещё задумываться, и в нашем офисе, в нашей организации мы много внимания уделяем этим вопросам.

Хочу также сказать, что законотворчество является не единственным инструментом в распоряжении государства, но оно очень полезно, и те законы, которые создаются, отражают глубокую потребность в справедливости. Те, на кого прямое воздействие оказывают эти законы, должны иметь возможность выразить свою точку зрения, и речь идёт не только о парламентах, но и о разных экспертах в гражданском обществе.

Мы знаем, что Россия всегда выступала одним из локомотивов разработки большой части международного права. Мы знаем, что Россия готова соблюдать свои обязательства по повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В этой повестке дня цель устойчивого развития №16 призывает к созданию эффективных подотчётных учреждений на всех уровнях, к обеспечению всем равного доступа к правосудию.

И я уверена, что работа этого форума и других уважаемых площадок будет способствовать реализации этих жизненно важных начинаний.

О.Свиблова: Огромное спасибо госпоже Мишель Бачелет за такой интересный доклад, касающийся общих с искусством аспектов, которые есть у права, и прежде всего этических, моральных аспектов, с учётом того, что мы все разные.

Хочется передать слово Хосе Морено Родригезу, и это как раз история того, каким образом правовая аргументация может быть искусством.

Хосе Морено Родригез (профессор Гейдельбергского центра Латинской Америки (Парагвай), президент Американской ассоциации международного частного права (2013-2016 гг.) (как переведено): Уважаемый господин Премьер-министр! Уважаемый Министр юстиции! Уважаемые коллеги и друзья!

Фраза «Что есть искусство?» подразумевает многочисленные вопросы, на которые самые разные, взаимоисключающие ответы могут быть даны мыслителями, которые даже и не примыкают к одному и тому же обсуждению. Я не буду вступать ни в одну из этих распрей, но постараюсь проследить значимые попытки соображений юристов относительно этого.

Хотелось бы начать с Аристотеля. Далее магистральное течение мысли нарушило его наследие. Мы можем вернуться и найти согласие с традицией Аристотеля. Аристотель утверждал, что животные мыслят только образами и очень редко сознательно, в то время как человек выше и поднимается за счёт того, что обращается к искусству, доказательному размышлению и науке.

Искусство – это то, что возникает и создаётся именно во время размышления. Среди разных видов искусства риторика является искусством продвижения убедительных доводов в любой ситуации. Риторика Аристотеля очень значимое влияние оказала на классическое римское право. В то время слова «искусство» и «наука» были взаимозаменяемы, и это подразумевало освобождение человеческого духа от ужасов, которые вызывали сырьевые материалы, что само по себе уже являлось творчеством – проявление доказательства и аргументации. В основе лежала именно риторика.

Римское искусство риторики стремилось убеждать речью, однако с XVII века влиятельное рационалистское мышление дискредитировало искусство аргументации и убеждения, и вместо этого основной акцент внимания был сделан на достижении заключений и выводов при поддержке доказательств. Эта техника хорошо работает в химии, физике или астрономии, где доказательство можно измерить и поместить в формулы математические или технические. Однако существенные проблемы возникают в момент перехода в другие области человеческого знания, где скудное, холодное и чисто объективное видение мира без ценностей уже не будет работать.

Общества могут расходиться в понимании вопросов, где не существует никаких критериев измерения, таких как добро и зло, красивое и некрасивое, справедливое и несправедливое, – иными словами, в понимании ценностей. В этой серии дихотомия «верно – ложно» не будет работать.

Ценность, которая является частью бинарной позиции и противостоит другой ценности, тем не менее достойна размышления о ней. Более того, ничто не гарантирует, что иерархия ценностей останется со временем неизменной и что человек всю свою жизнь будет придерживаться одинаковых, тех же самых ценностей. Образование, нравственный рост и другие вопросы могут определять, будет ли считаться определённое решение более справедливым, удобным, полезным, разумным и применимым к ситуации в разные периоды времени.

Также свою роль играют интуиция и подсознание. Более того, бесконечные техники приведения доводов и доказательств развивались. Каждая философия и методология ценят собственные техники приведения доказательств и высказывает сомнения в ценностях других. Прагматизм защищает прагматическую аргументацию, которая измеряет последствия результатов. Формалисты придерживаются внутренних критериев следования правилам, игнорируя преимущественные для общества результаты.

Различные концепции, опять же, являются источниками расхождения разных школ мысли. Так, например, экономический анализ магистральных догматов права за последние 50 лет получает всё больше внимания, вызывает всё больше сомнений и вопросов со стороны специалистов по поведенческим наукам и экономистов. Защитники формальной логики, применяя инструментарий бивалентной логики, основанной на принципе непротиворечия, подвергаются нападкам со стороны специалистов по логике поливалентной, которые считают, что все категории размыты и что попытки их разделить являются необоснованными и искусственными. Таким образом, возвращение к духу старого мира может быть неплохой идеей не пытаться найти иллюзорное общее стабильности и уверенности, но постараться принять мир таким, какой он есть, и постараться подойти к нему с мастерством диалектики.

Таким образом, может быть, по этой причине ведущие дела, в которых работают по сложным вопросам, где мастерски были представлены разными сторонами доводы, где решения были тщательно разработаны и представлены на суд, внесли существенный вклад в консолидацию коммерческого, инвестиционного, третейского суда как эффективного сценария, где торжествует приведение доводов. Таким образом, аргументы и приведение доводов должны выстраиваться на фактах каждого конкретного дела. Так или иначе эти факты оформляются в истории, в сюжеты, которые дальше подводятся под прецеденты или под компетенцию правовых органов.

Таким образом, убедительная аргументация сегодня является искусством представления фактов убедительно.

Да здравствует искусство спора и искусство приведения правовой аргументации!

О.Свиблова: Спасибо большое Хосе Морено Родригезу за такое блестящее выступление, которое имеет полное отношение и к искусству, потому что именно в искусстве возникают те же самые проблемы. Мы каждый раз задаём вопрос, что такое искусство сегодня, каждый раз возвращаемся к истокам. И в этот раз на Венецианской биеннале, куда прекрасно и интересно съездить каждому из нас, был проект, который курировался первый раз не человеком, а музеем «Эрмитаж», и это как раз был диалог с Рембрандтом сегодня, который поднимал такие же вопросы морального и этического характера и того, что у нас много языков и много логик, аргументаций, и в конце концов выигрывают принятие реальности и определённая интуитивная логика взаимодействия наших аргументов.

Конечно, теперь хочется перейти опять к искусству более близко, и это Вольф Прикс, который будет говорить об архитектуре и политике, знаменитый австрийский дизайнер, один из основоположников деконструктивизма. Мы говорим о том, что развитие иногда предполагает и деконструктивный подход.

Вольф Прикс (основатель архитектурного бюро Coop Himmelb(l)au (Австрия)) (как переведено): Уважаемый господин Премьер-министр, уважаемые гости и участники дискуссии! Название нашей сессии – это «Право как искусство», и я хочу прояснить свою точку зрения по этому вопросу. Я не являюсь адвокатом, я не являюсь юристом, я архитектор. Я работаю с тысячами различных правил и норм. Но я сталкиваюсь с правом, только когда я веду переговоры о своих комиссионных с клиентом. И сегодня я хотел бы остановиться на трёх темах. Во-первых, право как искусство, искусство как форма права, право как форма искусства. Вторая тема – это право в искусстве. И третья тема – право на свободу в искусстве. Со времён эпохи Просвещения термин «искусство» по большей части использовался применительно к различным проявлениям искусства изобразительного, таким как живопись, иллюстрация, скульптура, архитектура, а также к музыке, литературе и исполнительным искусствам – театру, танцу и кинематографу. В современную эпоху этот термин расширил своё значение и сейчас включает фотографию, инсталляции, медийное искусство. Некоторые ошибочно полагают, что право и искусство преследуют схожие цели, поскольку и право, и искусство стремятся к утверждению веры в добро и к утверждению красоты. Я не вижу здесь особенной корреляции, за исключением того, что для специалистов в области права и для тех, кто занимается искусством, необходимо новаторство и необходим творческий подход. Но можно сказать, что есть место для новаторства и творчества в любой профессии, а это значит, что врачи, политики, должностные лица, бухгалтеры, налоговые инспекторы тоже художники своего дела. В отличие от искусства, как считает «Википедия», право является системой правил, которые регулируют поведение общества. По сути дела, эти два термина противоречат друг другу. Искусство не должно создавать правил поведения. Напротив, цель искусства должна заключаться в том, чтобы изменять и расширять поведение общества.

В наш антиисторический век слова и термины всё больше подвергаются инфляции, что, в частности, обусловлено так называемыми фальшивыми новостями. Например, термин «архитектура». Сегодня архитектура – это всё. Мы говорим об архитектуре международных договоров, мы говорим о том, что у нас есть архитектурная политика. Всё архитектура, и каждый человек архитектор. Если бы это было так, то я готов сдать свой диплом и не считаться архитектором. Этот подход не учитывает того факта, что архитектура – это не какая-то документация, это трёхмерное выражение ценностей общества. Если мы будем искать какого-то сходства между архитектурой и договором, то я увижу это сходство только в плане структуры. Можно говорить о структуре договора и о структуре политики, и в этом смысле это схоже с архитектурой.

«Право в искусстве» – вторая тема. Есть очень много аллегорий права в области живописи. Взять, например, аллегорическую фигуру правосудия – женщину с повязкой на глазах и весами в руках. Или же можно взять аллегорические образы борьбы за свободу – символическое полотно, изображающее Французскую революцию, французского художника Эжена Делакруа. Или мы можем взять кинофильм «Броненосец “Потёмкин”» Сергея Эйзенштейна.

Третья тема – «Право на свободу в искусстве». Цифровая и параметрическая информация не только делает сегодняшнее общество более удобным. Многочисленные алгоритмы делают наше общество гораздо более подконтрольным. Роботы могут выявлять потенциальные опасности, реагировать на них быстрее, чем люди, и поэтому они изменят многие профессии, а может быть, и заменят нас в качестве специалистов. Мы сможем находить работу, по данным научных исследований, только в сфере социальной и в креативном секторе. Однако же в промежуточный период, когда старая система ещё не до конца умерла, а новая система ещё не до конца родилась, мы должны переопределить термин «работа». И с этой точки зрения право на свободное искусство как новый способ миропонимания будет играть ключевую роль.

Я бы хотел завершить цитатой из Боба Дилана, автора песен, который получил Нобелевскую премию по литературе. Песня его называется «Милая, милая Мэри». Там говорится: «Если ты живёшь за пределами закона, ты по крайней мере должен быть честен».

О.Свиблова: Большое спасибо Вольфу Приксу за такую чудесную систематизацию разного рассмотрения проблемы «Право как искусство» и «Искусство как право», где линии и сходятся, и расходятся. Безусловно, это чрезвычайно важно для каждого из нас, кто сталкивается с законом как результатом и кто производит закон как креативный продукт.

Сейчас мы передаём слово нашему последнему спикеру, Нику Каплану, и тема его выступления – «Заменят ли когда-нибудь компьютеры судей и арбитров» – непосредственно продолжает затронутою Вольфом Приксом проблему: что нам останется в будущем, будет ли у нас работа, останется ли тот креативный сектор, где мы сможем быть в соревновании с цифровыми технологиями?

Н.Каплан (член совета управляющих Международного совета коммерческого арбитража, основатель Гонконгского международного арбитражного центра (Великобритания)) (как переведено): Уважаемый господин Премьер-министр, уважаемые докладчики, дамы и господа!

Для меня большая честь быть приглашённым и выступать сегодня перед вами. Общая тема, как мы слышали, заключается в том, является ли право искусством. И здесь встаёт вопрос, будут ли когда-либо судьи или арбитры заменены компьютерами с использованием искусственного интеллекта. Я считаю, что многие функции, которые сегодня выполняются юристами, могут быть приближены к искусству, могут считаться искусством, потому что они включают в себя гораздо больше, чем применение технических правил.

Я рассматриваю эти вопросы, исходя из собственного опыта адвоката, судьи, арбитра. Я убеждён в том, что право можно назвать искусством. Более того, римляне говорили о праве, как об искусстве добра и справедливости. В период Ренессанса, в период Возрождения, право рассматривали как истинную философию. Тем не менее лишь храбрец решится сегодня предсказать, какие технологические изменения ожидают нас в ближайшие 50 лет. Более того, считается, что в ближайшие 20 лет человечество изменится гораздо значительнее, чем оно изменилось за последние 300. Так что всё, что говорю я сегодня о компьютерах и искусственном интеллекте, по идее должно содержать некое предупреждение.

Компьютеры и интернет, конечно же, изменили то, каким образом мы практикуем право, и не всегда это изменение было к лучшему. Но сегодняшние изменения касаются скорее поддержки. Это не те изменения, которые каким-то образом лишают основы юридическую профессию. Обучение и применение этих знаний остаются теми же. При этом один из лидирующих экспертов в этой области написал, что нет причин считать, что наши машины не смогут обогнать нас в том, чтобы распознавать и реагировать на эмоции тех, кого они консультируют. Ещё один автор по той же теме писал: появление искусственного интеллекта ставит новые вопросы, ответы на которые современные системы права могут дать лишь частично. Кто или что должен нести ответственность, если искусственный интеллект нанесёт ущерб человеку или собственности? Можно ли сказать, что неправильно наносить повреждения или уничтожать робота? Может ли искусственный интеллект заставить машину следовать моральным правилам?

У меня есть серьёзные сомнения в том, что искусственный интеллект когда-либо заменит принятие решений в состязательном процессе. Я понимаю, что компьютер, который получает информацию, может её проанализировать и дать какой-то результат. Но, как Верховный комиссар сказала, на выходе мы имеем то, что зависит от того, что имеется на входе. И если есть некий орган, который решает дела о телесных повреждениях, то компьютер, наверное, может дать вам какую-то цифру относительно того, сколько причитается за конкретное повреждение. Но как компьютер сможет доработать эту цифру, для того чтобы принять во внимание все личные обстоятельства? Возьмём, например, вынесение приговора по уголовным преступлениям. Конечно же, есть максимальная и минимальная меры наказания, и компьютер, наверное, может дать вам цифру. Но есть так много разных факторов, которые нужно принимать во внимание, что только опытный судья может принять решение. Мы все знаем дела, в которых судьи давали последний шанс кому-то. Сможет ли такое решение принять компьютер?

В гражданских делах, как вы знаете, во время производства большое количество дополнительных дискреционных полномочий имеется у судьи, и использование этих полномочий основывается на опыте, на ощущении судьи относительно того, как ведут себя стороны. Сможет ли робот принять решение об отсрочке или продлении? Можно ли считать результат справедливым, особенно если он вынесен с использованием этих дискреционных полномочий.

Сегодня популярной становится медиация. Медиатор должен добиться уважения сторон, он должен работать с ожиданиями сторон. И он должен будет пройти через конфликт разных личностей, и, может быть, ему придётся столкнуться с какой-то новой ситуацией. Так что это процесс личного общения, в который включаются эмоции, а также коммерческие факторы. Сможет ли компьютер выполнять эти функции? Я бы удивился, если бы так было. Но помните о том предупреждении, о той оговорке, которую я сделал в самом начале.

Причина, по которой я сомневаюсь в этом, заключается в том, что правовая практика сродни искусству. Например, адвокатская практика. Многие тысячелетия мы говорим о том, что это искусство убеждения. Более того, мы до сих пор говорим и преподаём искусство адвокатской практики. Есть чему поучиться и у Цицерона, и у Квинтилиана. Сможет ли компьютер, искусственный интеллект, когда-либо добиться этого? Сможет ли он распознать три основные элемента адвокатской практики: анализ, упрощение, ясность. Есть, конечно же, и письменная защита. Есть письменное суждение, письменное решение, и, конечно же, – это тоже искусство – литература. Иногда хорошая, иногда не очень хорошая литература. Письменные документы могут захватывать интерес читателя с самого начала, их приятно читать. Многие из таких документов порождают такие же эмоции, как и роман, и некоторые из обоснований, решений, приговоров очень приятно читать.

Конечно же, стоит подумать о тех книгах, о тех спектаклях, фильмах, в которых показывают судебные драмы, которые являются связью, которые являются неким сочетанием искусства и права. И не юристы часто ходят на заседание суда из-за драматического характера мероприятия, а уж по телевидению мы видим много разных таких шоу, начиная от Пери Мейсона до «Судьи Джуди». Не следует забывать о том, что право имеет эмоциональную власть – власть над нашим воображением. И право может использоваться как инструмент, для того чтобы проводить изменения в обществе. И юристы, которые творчески настроены, могут и творчески подходить к праву. Как, например, создание экологического права.

Часто говорят, что право – это некая проекция образов и таким образом обладает некими характеристиками искусства. И один из таких образов – это то, что вы видите, например, в приложении для юридического форума – слепая богиня правосудия с мечом и весами. Именно этот образ порождает эмоции, которые не менее сильны, чем образ, порождаемый поздними автопортретами Рембрандта, показывающие старение и слабость.

Если компьютеры смогут заменить судей, что произойдёт с концепцией открытой справедливости, открытой юриспруденции? Системой, которую все считают такой важной? Сможет ли компьютерное решение когда-либо принести облегчение и успокоение для жертв и обвиняемых. Потеряет ли право свою драматургию? Сможет ли один компьютер направить апелляцию трём компьютерам? Поэтому я убеждён, что некоторые из аспектов правовой практики можно рассматривать как искусство. Хотя компьютеры, искусственный интеллект, смогут, конечно же, сократить и облегчить труд юристов, всегда будет потребность в творчески настроенных деликатных юристах.

И позвольте завершить риторическим вопросом. Скажите, как много из вас приехали бы сюда из разных стран, со всего мира, для того чтобы послушать, что вам скажет компьютер?

О.Свиблова: Спасибо огромное за такое эмоциональное, не боюсь сказать, и художественное выступление. Безусловно, всех спикеров, которые сейчас выступали, слушать интереснее, чем компьютеры, по крайней мере сегодня. Что будет завтра с компьютерами, станут ли они более интересными, чем мы, – это вопрос, который изначально был поставлен в докладе Дмитрия Анатольевича Медведева: мы должны меняться, мы должны соответствовать. И, безусловно, проблема того, как цифры меняют общество, – она стоит. Стоит перед правом, стоит перед каждым из нас, стоит перед искусством. То, что сейчас говорил Ник Каплан, интересно, потому что сейчас, я знаю, готовится большой проект молодого российского художника, он так и называется I’m Not a Robot. Что нас отличает от робота? В конце концов роботы – это наш образ и подобие, мы их создаём. Поэтому это вопрос, который будет стоять, безусловно. Пользуясь тем, что как директору музея для меня было особенно интересно выделение в отдельную часть и особое внимание ещё и моральному и интеллектуальному праву художников во время, когда компьютеры и цифровые технологии не только создают новый искусственный интеллект, но и создают новую форму вообще понимания авторского права. Эта проблема очень сложная, над которой, я думаю, необходимо работать, потому что то, что мы имели как авторское право 20 лет назад, сегодня уже, к сожалению, не соответствует реальности. Я думаю, что в докладе Дмитрия Анатольевича было очень правильно указано, что, с одной стороны, свобода информации меняет наше общество, а с другой стороны, что мы будем делать с интеллектуальной собственностью? Это очень серьёзная проблема.

Хотелось бы сейчас дать каждому из наших спикеров слово для, может быть, такого краткого метафорического выражения того, что же такое право как искусство и что же такое искусство как право?

В.Маас (как переведено): Мне очень нравится, что у нас произошла такая интересная дискуссия, которая обратилась к различным вопросам и инновациям в сфере права, законотворчества. Я полагаю, что взаимосвязь и взаимоотношения между эмоциональной составляющей этой дискуссии и прочими составляющими прежде всего сопряжена с чередой непрерывных инноваций, без которых невозможно. Поэтому важны оба компонента, и я надеюсь, что нынешняя дискуссия даст вам, здесь присутствующим, определённую отправную точку для учёта всех этих моментов в вашей сфере деятельности. Даже для тех, кто не является специалистами в этих областях, это актуально. Все мы так или иначе мыслители в своей собственной сфере деятельности, поэтому ответ на вопрос, что ждёт дальше человечество, наше сообщество, весьма актуален для всех нас. Конечно, для каждого по-разному, для каждого из докладчиков по-разному, и мы видели это в их выступлениях.

О.Свиблова: Хотелось бы спросить Мишель Бачелет, Верховного комиссара ООН по правам человека, а права человека апеллируют всё-таки к базисному пониманию ценности вообще каждого человека. И в то же время Мишель Бачелет была президентом страны, потому что президент – это применение права, а сейчас это и разработка, и развитие права.

Каким образом в условиях столь быстро меняющейся реальности право, которое, безусловно, как любая форма деятельности, требует инноваций… Всё-таки право – это то, что объединяет и цементирует нас веками и тысячелетиями. Как соединить то, что постоянно в праве, и то, что приходится менять и развивать, следуя, а иногда, желательно, и опережая сегодня меняющуюся реальность.

М.Бачелет (как переведено): Несмотря на то что я не юрист и не деятель искусств, я имею докторскую степень, я доктор и, конечно же, я задаю себе вопрос: «Что же это такое – это искусство или наука?». Я вижу основное, как подчеркнули коллеги, главное – это правосудие, справедливость. Все общества так или иначе развиваются. Есть инновации, есть развитие системы ценностей и так далее. И это мы наблюдаем на протяжении множества лет. Развиваются различные параметры и культура. И задача права, задача закона – в любой момент времени обеспечивать соблюдение прав человека, любого человека, потому что даже самая сложная дискуссия, допустим, как быть с терроризмом… Мы, конечно, работаем над этим и не только в Африке, но вообще везде. И всегда можно найти, каким образом обеспечить лучшее сопряжение между местными традициями, в том числе и правовыми, и общемировыми тенденциями. То же касается и общекультурного контекста. Но я ещё раз подчеркну: право прежде всего – это справедливость, справедливость для всех и каждого с соблюдением прав.

О.Свиблова: Я бы хотела спросить у Хосе Морено Родригеза, который так интересно говорил об искусстве правовой аргументации. Каким образом искусство правовой аргументации может быть сохранено как искусство в условиях, когда мы понимаем, что цифровые технологии возьмут на себя огромную часть того, что есть работа юридическая и использование права? Вот каким образом искусство аргументации будет соединяться с тем, что есть цифра? Как известно, это всегда оппозиция – ноль и единица.

Х.Родригез (как переведено): Большое спасибо за вопрос. Я ожидал, что это будет затрагиваться, в частности, в презентации Нила Каплана, потому что там содержится ответ на этот вопрос. В принципе всё прозвучало для меня весьма ясно. Да, действительно роботы, машины могут помогать нам выполнять определённые функции, но, конечно, не могут полностью заменить человека.

О.Свиблова: Спасибо. И мы возвращаемся к Вольфу Приксу, к человеку искусства и одному из основоположников деконструктивизма. И мне хотелось бы задать вопрос (потому что деконструктивизм – это серьёзное течение не только в искусстве архитектуры, но и в искусстве вообще): каким образом, Вы думаете, рассматривая право как искусство, как вот эти элементы конструктивизма и деконструктивизма должны уживаться в работе сегодня людей, которые создают нам новое право и одновременно обеспечивают устойчивость?

В.Прикс (как переведено): Во-первых, деконструктивизм в архитектуре не имеет ничего общего с идеей разрушения чего-либо. Это непонимание практически общее для всех языков. Деконструктивизм предполагает, что мы работаем с подсознательным слоем. Я, в частности, большой поклонник Зигмунда Фрейда в плане его трактовки подсознательного. И в искусстве очень много подсознательного. Если роботы и системы искусственного интеллекта будут замахиваться на эту область, то есть на изобразительное искусство, на скульптуру и так далее… Всё равно есть определённая кодификация, определённая образность, которая не имеет ничего общего с осознанным. Здесь очень много подсознательного, поэтому я полностью согласен, до последнего слова, с Ником Капланом. Если бы выступал компьютер, никто бы сюда не приехал. Поэтому подытожу: да, дискуссия была весьма полезна, но разногласия также полезны, потому что они дают начало чему-то новому.

И говоря о деконструктивизме в архитектуре – это ещё лекция на целый час. Поэтому – спасибо за внимание.

О.Свиблова: Спасибо огромное, я думаю, что мы с радостью выслушаем ещё и лекцию об архитектуре деконструктивизма, но здесь был затронут важный вопрос о бессознательном. Как известно, есть бессознательное индивидуальное и коллективное. И когда мы говорим о праве, мы должны каким-то образом соединить индивидуума и коллектив, что не всегда бывает легко. Мы понимаем, что, создавая роботов, мы ориентируемся на big data, то есть большую информацию, и таким образом уходим от частного. А искусство, которое сегодня тоже пытается дать ответы, отрефлектировать реальность в её изменениях и всё больше ориентируется на глобальные проблемы, такие же, какие сегодня занимают людей, собравшихся на этом форуме, пытается исходить из личного, очень личного опыта и одновременно пытается представить это на уровне массового сознания. Вот эти проблемы сегодня стоят и перед создателями искусственного интеллекта, потому что у индивидуума есть смысл, которого нет у компьютера. Это различие, значение и смысл значения, едино для нас всех. Это касается и сло?ва. Мы говорим «яблоко» и понимаем, что яблоко – это фрукт. Но когда мы читаем поэта, мы понимаем, что «печаль моя жирна» – это мог сказать только поэт Мандельштам, потому что этих ассоциаций частотно не возникает, и это как раз нарушает принципы того, на основе чего создаётся искусственный интеллект.

И мне кажется, интересно в конце нашей дискуссии вернуться к Нику Каплану, который так прекрасно и так художественно нам рассказал о том, заменят ли когда-нибудь компьютеры судей и арбитров. И мой вопрос заключается в том, что тем не менее мы понимаем, что сегодня деятельность нового поколения, которое растёт на наших глазах… Крупнейшая проблема, стоящая перед человечеством, – это не только то, до какой степени компьютер и человек начнут заменять друг друга, это не только искусственные органы, это чипы, которые нам обещают, это огромное количество того, что из компьютера как функции человек может получить себя, но это и проблема поколений, это проблема детей и отцов. Право – это то, что связывает нас через поколения. Дети, которые сегодня с шести месяцев живут с девайсом больше, чем с родителями, и в формировании психики которых уходит человеческое касание. Как известно, даже в советском детском саду была такая норма: 13 раз надо было погладить каждого ребёнка, потому что вот этот тактильный контакт создавал эмоциональную сферу ребёнка, и эта эмоциональная сфера дальше становилась и нашим бессознательным, и тем, что делало нас людьми.

Как те дети, которые сегодня методом клика получают невероятные объёмы информации, теряют ли они при этом видение целого? А любое право, как и любое искусство, исходя из очень конкретной сферы тем не менее дают нам модель общего.

Что будет с нами, с этими будущими поколениями людей, у которых возникает совершенно другая картина мира, которые по-другому пользуются информацией и у которых по-другому возникают смыслы?

Видите ли Вы какие-то глобальные изменения от того, что просто в мир придут люди с другой психологией. Нил Каплан, это вопрос Вам.

Н.Каплан (как переведено): Вот это да! Я понятия не имею. Действительно, это проблема разрыва между поколениями. У меня есть внучка, она вовсю пользуется всеми этими девайсами и мне ещё показывает, как и что делать. Но с другой стороны, они слишком часто и слишком много этим пользуются. И то время, которое они проводят за различными экранами, – это слишком много. И я думаю, что эмоциональное развитие детей из-за этого страдает. Это серьёзная проблема. И вот эта пропасть между поколениями – это серьёзно. Мне было 40 лет, когда в жизнь стремительно ворвались компьютеры. Раньше мы все пользовались ксероксами, а теперь все документы, которые мне нужны, в телефоне. Это было невозможно представить в те времена. Мы слишком зависимы от различных мобильных устройств – телефонов, планшетов и прочих. Я недавно видел велосипедиста, который что-то смотрел в телефоне и чуть кого-то не переехал, хорошо, что полицейский остановил этого человека. Я хотел бы, чтобы были средства, позволяющие отключать экраны мобильных устройств, чтобы дети не проводили за ними больше часа в день, иначе это может стать катастрофой.

Что касается дальнейшего развития, в том числе с точки зрения права. Я не знаю ответа на этот вопрос, но не сомневаюсь, что нам нужно быть чрезвычайно осмотрительными в этой связи. Использование систем искусственного интеллекта, компьютеров и роботов возымело очень негативное влияние на правовую сферу. Мы видим, какое огромное количество документов обрушилось на судейский корпус и других представителей юридической профессии – сотни и сотни страниц. Не знаю, как ответить на ваш вопрос, он слишком сложный. Полагаю, что проблема, которую вы обозначили, чрезвычайно реальна.

Каким образом будет развиваться поколение молодёжи при такой зависимости от технологий, мобильных устройств? Я думаю, надо их как-то отвратить от этого, для того чтобы предотвратить более серьёзные проблемы, чтобы не получить в итоге технозомби.

О.Свиблова: Это выступление ставит перед нами проблему. Есть правовое регулирование в офлайне с тысячелетней историей, есть онлайн, где само по себе правовое регулирование только развивается. Нам сейчас предлагают ещё регулировать то, каким образом будет развиваться следующее поколение, с которым мы столкнёмся завтра, чтобы не столкнуться с технозомби, пока мы ещё останемся human being.

Одновременно во время нашей дискуссии у одного из докладчиков прозвучала фраза, которая мне казалась очень важной. Это о том, что мы должны понимать жизнь, жизнь всегда права. Жизнь права, и праворегулирование исходит из логики саморазвития этой жизни. Это касается, как мне кажется, не только архитектуры, сферы градостроения. Мне кажется, эта мысль прозвучала у Вини Мааса. Как бы нам как родителям ни хотелось вытащить наших детей и оторвать их от девайсов, мы понимаем, что жизнь и развитие этих людей идёт совершенно в другом направлении, это будет другая психология и, безусловно, надо будет находить точки соприкосновения. Это будет нелегко.

Мы понимаем, что проблем сегодня в правовом регулировании, в понимании права как искусства больше чем где бы то ни было, мы понимаем, что мы сталкиваемся с огромным количеством того, где нет ответов. Это очень роднит право с современным искусством, потому что современное искусство задаёт вопросы. У права ещё есть миссия каким-то образом регулировать ответы. И мне, конечно, хотелось бы, чтобы Дмитрий Анатольевич подытожил нашу дискуссию и одновременно, как всегда, открыл её, потому что итогов в этом вопросе не может быть.

Д.Медведев: Я одно могу сказать: не знаю, заменят ли нас роботы, что будет дальше, но могу точно сказать, что если сессия в этом году называется The art of law, то в следующем году она точно не будет называться The art of war. Всем удачи и хороших дискуссий.

Россия. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 15 мая 2019 > № 2983742

Для решения взаимосвязанных проблем голода, ожирения и изменения климата международному сообществу необходимо ввести правила и стандарты, которые смогут преобразовать продовольственные системы, таким образом, чтобы они производили устойчивым способом здоровую и питательную пищу для всех, сказал сегодня Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва.

С таким призывом он обратился на встрече министров сельского хозяйства стран G20 в Ниигате, Японии, которые собрались для того, чтобы обсудить инвестиционные приоритеты для устойчивого развития сельского хозяйства.

Голод является наихудшей формой неполноценного питания и с ним необходимо бороться, но мы должны помнить, что другие формы неполноценного питания, такие как ожирение, также наносят большой ущерб человечеству, сказал он.

Но это станет возможным только посредством сильного государственно-частного партнерства, добавил он.

Генеральный директор ФАО отметил, что основной причиной роста распространенности ожирения и избыточного веса является неспособность продовольственных систем обеспечивать здоровое питание.

«Современные системы питания не могут обеспечить людей здоровой пищей и питательными веществами, необходимыми для здоровой жизни. Они не ориентированы на производство именно здоровой пищи, а просто продовольствия, - сказал он. - В результате люди все больше и больше потребляют нездоровую пищу».

Обсуждая, каким образом сельское хозяйство может способствовать устойчивому развитию, мы должны учитывать, что проблемы продовольствия, стоящие перед человечеством в настоящее время, также включают в себя улучшение качества продуктов питания, подчеркнул Грациану да Силва.

В настоящее время более двух миллиардов человек имеют избыточный вес. Треть из них (более 670 миллионов) страдают ожирением, и это состояние тесно связано с повышенным риском хронических заболеваний, таких как диабет, гипертония, болезни сердца и некоторые формы рака.

Согласно прогнозам число людей, страдающих ожирением в мире очень скоро обгонит число голодающих, которое в 2017 году составило 821 миллион человек, что уже произошло в Латинской Америке и Карибском бассейне.

«В отличие от голода, который в основном ограничивается районами, затронутыми конфликтами или последствиями изменения климата, ожирение существует повсеместно: мы являемся свидетелями его глобализации», - сказал Грациану да Силва.

Восемь из 20 стран с наиболее быстро растущим уровнем ожирения среди взрослых находятся в Африке, а из 38 миллионов детей с избыточным весом до пяти лет почти половина проживает в Азии.

Во всем мире эта проблема сопряжена с потерей производительности и непомерными расходами на здравоохранение, которые оцениваются в 2 триллиона долларов ежегодно (что эквивалентно влиянию курения или последствий вооруженных конфликтов).

Необходимо развивать государственно-частные партнерства

Содействие правильному и здоровому питанию - это не проблема отдельно взятого гражданина, это общественная ответственность, которая не ограничивается действиями государства, сказал он: «Только при участии частного сектора и гражданского общества эта серьезная проблема может быть решена. Контроль над устойчивыми продовольственными системами для обеспечения здорового питания также нуждается в поддержке со стороны пищевой индустрии».

Грациану да Силва привел пример Чили, где появились сообщения о снижении ожирения среди детей после внедрения системы этикетирования пищевых продуктов.

Искусственный интеллект для улучшения устойчивости и производительности семейных фермерских хозяйств

Глава ФАО подчеркнул, что быстрый прогресс в области сельскохозяйственных инноваций, направленных на решение проблемы изменения климата и поддержку семейных фермерских хозяйств, имеет важное значение для достижения целей в области устойчивого развития к 2030 году.

«Инновации для семейных фермерских хозяйств и устранение факторов, препятствующих переходу к диверсифицированным агроэкологическим системам, должны стать наиболее приоритетными. Одна лишь технология не может дать ответы на глобальные вызовы и расширить возможности семейных фермерских хозяйств, но она может расширить возможности и упростить внедрение эффективных решений, - сказал он. - Важно обеспечить, чтобы технологии служили малоимущим, были нацелены на инклюзивное развитие и позволили людям справляться с рисками и уязвимостью».

Он сослался на искусственный интеллект, редактирование генома и системы распознавания как наиболее важные элементы, которые играют значительную роль в изменении мира продовольствия и сельского хозяйства как в лучшую, так и в худшую сторону.

Он привел в пример инновационное приложение для говорящих смартфонов Нуру (Nuru), разработанное ФАО в сотрудничестве с государственным университетом Пенсильвании для борьбы с распространением травяной совки. Этот разрушительный вредитель впервые появился в Западной Африке в 2016 году, а затем быстро распространился по всем странам Африки к югу от Сахары, заразив миллионы гектаров кукурузы и угрожая продовольственной безопасности более 300 миллионов человек.

«Нуру основан на машинном обучении и искусственном интеллекте. Он работает как приложение стандартного телефона системы Android и может функционировать в автономном режиме, - сказал он. - Нуру позволяет фермерам выяснить, заражено ли растение и каков ущерб ему нанесен, просто поместив телефон рядом с растением. Это позволяет фермерам принять немедленные меры по борьбе с распространением заболевания».

Что ожидает мировой рыбный рынок

Динамика торговли рыбой и морепродуктами скорее всего претерпит изменения в ближайшие годы. К такому выводу пришли специалисты Rabobank International.

Кто в лидерах

Мировой рынок продукции из водных биоресурсов эксперты компании оценивают в 153 млрд. долларов в 2017 г. Средний годовой прирост составил 4% в пятилетний период (2012-2017 гг.). При этом основная доля этих объемов связана с увеличением производства продукции с добавленной стоимостью, а не с выловом или аквакультурой.

Специалисты Rabobank пришли к выводу о том, что наиболее оживленная (с точки зрения стоимости) торговля рыбой и морепродуктами по-прежнему идет между Норвегией и Евросоюзом. Основную долю поставок занимают лососевые и белая рыба. На втором месте - торговый поток из Канады (в основном лососи и ракообразные), на третьем – китайский рыбный экспорт в США.

Свое видение нынешнего состояния и будущего мировой торговли дарами моря представила аналитик Rabobank Бехайен де Йонг на выставке Seafood Expo Global, в Брюсселе, сообщает корреспондент Fishnews.

По сведениям аналитика, в 2013 г. средняя цена на лосось в Норвегии составляла около 4,6 доллара за килограмм, однако она выросла до 6,91 доллара к 2018 г. Между тем увеличение производства креветки на мировом рынке привело к падению ее стоимости и росту экспорта из основных стран-производителей, особенно Индии и Эквадора. Это в целом способствовало тому, что в мире стали продавать больше ракообразных.

Каковы тенденции

В связи с ростом спроса эксперты Rabobank прогнозируют, что рыба и морепродукты останутся одним из основных компонентов мировой торговли. При этом их переработка и реэкспорт уже сейчас являются важным источником увеличения торговых объемов. Ожидается, что все более важное место будет занимать аквакультура. В последние годы именно это направление делало основной вклад в увеличение продаж дорогих ракообразных и морских видов, а также дешевых видов белой рыбы, производимых, главным образом, в Юго-Восточной Азии.

В Rabobank считают, что тренд на увеличение потребления рыбы и морепродуктов в мире сохранится и будет поддержан такими странами, как Китай, где спрос опережает предложение. Кроме того, динамика и пути поставок могут измениться в ближайшие годы из-за влияния протекционизма, неопределенности в нынешних торговых отношениях между некоторыми странами-партнерами (Brexit, торговая война между США и Китаем), развития производства на аквакультуре в разных частях света с применением новых технологий, биологических вызовов, в частности эпизоотии.

Бехайен де Йонг считает, что поставки рыбы и морепродуктов в Китай увеличатся из-за роста потребления этой продукции в целом в связи со свирепствующей в КНР эпизоотией африканской чумы свиней, а также благодаря увеличению доходов населения и росту спроса на товары премиум-класса. В то же время японский импорт ВБР продолжит сокращаться в том числе из-за сложившейся демографической ситуации. Уменьшатся и поставки на российский рынок – главной причиной стали введенные правительством санкции. Впрочем, тренд может всегда измениться вместе с улучшением отношений с внешнеторговыми партнерами, отметила эксперт.

Что в трендах

Аналитики компании подчеркивают важность ракообразных и лососевых в будущем росте общей стоимости продаж водных биоресурсов. Эксперты указывают, что в период между 2013 и 2017 гг. США, Евросоюз и Китай нарастили импорт ракообразных, а Индия, Индонезия, Вьетнам, Мексика и Эквадор смогли создать более эффективную систему поставок больших объемов этой продукции на мировой рынок. Кроме того, Чили удвоило экспорт лосося в Китай за последние четыре года. Другие производители красной рыбы, в том числе Норвегия, также нарастили поставки на все потребительские рынки.

Торговля белой рыбой - и пойманной в дикой природе, и выращенной - до сих пор занимает первое место по объемам. Один из важных компонентов - реэкспорт из Китая переработанной белой рыбы, пойманной в российских водах.

В числе важнейших изменений в последние годы - сокращение на 33% поставок белой рыбы в США (в основном тиляпии). Однако выпавшие объемы на американском рынке заместил вьетнамский пангасиус.

В то же время благодаря перуанским рыбакам в последние годы увеличились объемы поставок на мировой рынок рыбной муки и рыбьего жира. Одновременно с этим росла и их стоимость из-за увеличения спроса в таких крупных странах-производителях, как Китай.

Fishnews

За январь-март 2019 г. объем торговли города Шэньчжэнь в южно-китайской провинции Гуандун со странами "Пояса и пути" достиг 257 млрд юаней ($38,2 млрд). Это на 13% больше, чем за январь-март 2018 г. На долю данного показателя пришлось 23,5% от общего объема внешней торговли Шэньчжэня. Таковы официальные данные.

В частности, объем импорта фруктов из государств "Пояса и пути" в Шэньчжэнь за три месяца текущего года составил 9,4 млрд юаней. В физическом выражении он достиг 460 000 т. Наибольшим спросом в Китае пользуются дуриан, мангустин и вишня из Вьетнама, Филиппин, Таиланда и Чили.

По итогам января-март 2019 г., экспорт Шэньчжэня в страны "Пояса и пути" составил 161,6 млрд юаней. Это на 26,3% больше, чем за три месяца прошлого года. В список экспортных товаров входят высокотехнологичная продукция и передовое производственное оборудование.

Ранее сообщалось, что за январь-март 2019 г. объем внешней торговли Китайской Народной Республики достиг 7,01 трлн юаней ($1,04 трлн). Это на 3,7% больше, чем за январь-март 2018 г. Так, за три месяца с начала текущего года экспорт Поднебесной составил 3,77 трлн юаней. Он увеличился на 6,7% в годовом сопоставлении. И импорт достиг 3,24 трлн юаней с приростом на 0,3%.

Кто во что горазд

Регионы оценили услугу по вывозу мусора очень по-разному

В большинстве регионов России рефор­ма системы обращения с ТКО стартовала в 2019 году. И в феврале россияне полу­чили первые платежки, в которых стои­мость вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) была рассчитана по но­вым тарифам, появились первые данные о размерах платежей населения за дан­ную услугу. Аналитики международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza провели исследования с це­лью выяснить, как изменилась плата за вывоз мусора для среднестатистической семьи из трех человек и насколько велик разброс значения этого показателя по стране.

В качестве базовых показателей для своих расчетов специалисты компа­нии взяли действующие в регионах сред­ние нормы накопления ТКО и средние тарифы региональных операторов. То, что стоимость услуги в разных регионах будет разной, предсказывали многие, но мало кто ожидал, что разброс будет на­столько большим. Так, минимальная сумма расходов на семью составила все­го 135 рублей, а максимальная — 9186 рублей, или в 68 раз больше! Впрочем, здесь сразу надо оговориться, что мини­мальные 135 рублей — это «старая» пла­та за услугу в Амурской области, где пе­реход на новую схему оплаты пока не произошел.

По данным исследования, дороже все­го вывоз мусора обойдется семейным бюджетам жителей Московской области. В этом регионе с самой большой нормой накопления ТКО и расценками регио­нальных операторов, значительно пре­вышающими среднероссийские, сумма в пересчете на семью из трех человек как раз и составит 9186 рублей в год. Немно­гим меньше придется платить жителям Ленинградской области — 8534 рубля на семью в год и Камчатского края — 7934 рубля в год. Если же говорить о средней «температуре по палате», то она состави­ла 3677 рублей в год. То есть регионы-ли­деры по размеру платы превосходят средний уровень примерно в 2-2,5 раза.

Внизу списка, помимо Амурской об­ласти, оказались Приморский край — 682 рубля на семью в год и Республика Дагестан — 1170 рублей. Московская область, лидер рейтинга — один из не­многих субъектов РФ, установивших норматив накопления ТКО в метрах ку­бических с одного квадратного метра жилья. Поэтому для того чтобы сопоста­вить все регионы РФ необходимо было привести все действующие нормативы к единым величинам.

По мнению экспертов, высокая стои­мость вывоза мусора в Подмосковье объ­ясняется двумя факторами: достаточно высокий тариф (844,62 рубля за кубометр против 561,79 в среднем по России) плюс значительная площадь жилой не­движимости, которой владеют граждане (много квартир в регионе покупается в инвестиционных целях).

Тем не менее, принятую в Москов­ской области политику расчета нормати­ва накопления ТКО с 1 квадратного ме­тра жилья, а не с человека, можно на­звать социально ориентированной. На­пример, семья из трех человек, прожива­ющая в квартире площадью 50 квадра­тов, заплатит в год всего 4814 рублей, в то время как такая же семья, проживаю­щая на 95,4 квадратных метров жилпло­щади, заплатит уже 9186 рублей в год.

Как считает президент сети FinExpertiza Нина Козлова, в целом рос­сияне с пониманием встретили «мусор­ную» реформу, многие отдают себе отчет в том, что обращаться с мусором нужно по-другому и готовы включиться в про­цесс раздельного сбора мусора. Однако людям хотелось бы, чтобы за цифрой в платежке (которая, как правило, больше, чем прежде) можно было бы увидеть ре­альные улучшения на местах. Пока же этого зачастую нет. По имеющимся рас­четам с мест, которые подтверждают представители муниципалитетов, стои­мость вывоза мусора для населения в 2019 году выросла в среднем вдвое. Од­нако произошедшее повышение платы пока не сопровождается эквивалентным повышением качества услуги. Напротив, в ряде муниципалитетов переход на но­вые правила игры привел к дезорганиза­ции процесса вывоза ТКО, мусор стал вывозиться менее регулярно. И это одна из ключевых проблем, которую предсто­ит решить в ближайшее время.

№17 от 06.05.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Суд Каракаса отменил домашний арест оппозиционера Леопольда Лопеса, которого власти считают одним из организаторов попытки госпереворота 30 апреля, и выдал ордер на его арест, говорится на странице Верховного суда Венесуэлы в Facebook.

В настоящее время Лопес находится на территории резиденции посла Испании в Каракасе.

Суд "отозвал домашний арест гражданина Леопольдо Лопеса за грубое его нарушение... Суд своим решением выдал ордер на арест, направленный в Боливарианскую национальную разведывательную службу (SEBIN) против гражданина Леопольдо Лопеса", - отмечается в сообщении.

Оппозиционер должен продолжить отбывать свой 13-летний срок в тюрьме Рамо Верде. Из него он отбыл уже пять лет, два месяца и 12 дней.

Лопес был приговорен в Венесуэле почти к 14 годам заключения после того, как был признан ответственным за происходившие в 2014 году массовые протесты, жертвами которых стали более 40 человек, с лета 2017 года он находился под домашним арестом. Во вторник он был освобожден сторонниками оппозиционера Хауна Гуаидо, незаконного провозгласившего себя президентом. Лопес и Гуаидо пытались привлечь армию к действиям против законного правительства президента Николаса Мадуро. Также во вторник стало известно, что Лопес с семьей находится в посольстве Чили. Однако затем он вместе с женой, известной активисткой Лилиан Тинтори, и годовалой дочерью перебрался в резиденцию испанского посла в Каракасе.

В четверг глава МИД Испании Жозеп Боррель заявил, что Лопес не обращался с прошением о предоставлении убежища и является "гостем посольства до тех пор, пока не станут ясны дальнейшие шаги".

Ранее Лопес был мэром района Чакао венесуэльской столицы и является лидером партии "Народная воля", одной из наиболее заметных оппозиционных сил страны.

«Европа нами командует»: националисты вошли в парламент Испании

На парламентских выборах в Испании ультраправая партия Vox заняла 24 места

Анна Еремина

В Испании почти завершился подсчет голосов на парламентских выборах, которые прошли 28 апреля. Первое место на них получили социалисты, но у них нет большинства — теперь им предстоят коалиционные переговоры. Ситуация осложняется тем, что в парламент впервые вошли ультраправые националисты из партии Vox. В целом, это укладывается в тренд попадания во власть радикалов, настроенных против ценностей ЕС, и это уже достаточно важный фактор в преддверии грядущих выборов в Европарламент.

По итогам прошедших 28 апреля парламентских выборов в Испании Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) получила 123 мандата из 350. Такие денные следуют из данных после обработки 99,9% бюллетеней. Второе место занимает консервативная Народная партия, у нее 66 мест. Тройку лидеров замыкает центристская партия «Граждане», получившая 57 мандатов.

Достаточно успешно прошла выборы и правая националистическая партия Vox, впервые вошедшая в испанский парламент — она может рассчитывать на 24 места.

Представители победивших социалистов заявили, что в рамках коалиционных переговоров готовы к диалогу со всеми политическими силами страны для формирования правительства — оно должно начать работу 21 мая.

Правда, вряд ли ультраправые националисты из Vox могут на это рассчитывать: например, консерваторы уже откровенно назвали партию «экстремистской». При этом, как отмечают социологи, националисты завоевали победу именно на волне потери голосов консервативной Народной партией.

Основная тема, на которой играют радикалы из Vox, как и у большинства националистов Европы, — миграция. Кроме того, они активно выступают против сепаратизма — это болезненная тема для Испании. В 2018 году страна пережила политический кризис, связанный с объявлением Каталонии своей независимости. В ответ на это Мадрид ввел прямое правление в регионе, арестовал руководителей местной власти и назначил новые досрочные выборы.

Лидер партии Vox Сантьяго Абаскаль долгое время был членом консервативной Народной партии, однако потом разочаровался в ее идеях и в 2013 году создал партию Vox, основанную на идеях испанского национализма.

В 2014 году партия участвовала в выборах в парламент ЕС, но они оказались для нее провальными, националисты не получили ни одного места.

После этого поражения Абаскаль начал внимательно изучать опыт французского политика-националиста Марин Ле Пен, лидера партии «Национальное движение», а также познакомился с бывшим советником президента США Дональда Трампа националистом Стивеном Бэнноном. Известно, что Бэннон активно интересуется выборами в парламент ЕС и встречался с ключевыми лидерами европейских националистов.

Как отмечают СМИ, Vox — это первая испанская ультранационалистическая партия страны с 1975 года, когда в Испании пала диктатура Франциско Франко.

При этом, хотя партия официально дистанцируется от франкизма, она уже заявила, что пересмотрит закон 2007 года, который требует убрать из общественных мест символы, связанные с режимом испанского каудильо. Партия также провозглашает себя защитником испанского католицизма.

Стоит отметить, что еще до общенациональных выборов националисты показали хороший результат на выборах в Андалузии, где они стали третьей политической силой в парламенте и смогли войти в региональное правительство.

Попадание в парламент Испании националистов продолжает тренд многих стран Европы — таких, как Италия, Венгрия, Германия, Австрия, Франция, в парламентах которых присутствуют разной степени радикальности евроскептики. Несмотря на то что программы этих партий могут быть различны, всех их отличает негативное отношение к ценностям единой Европы.

Как отмечает британское издание The Independent, правые националисты сегодня присутствуют в парламентах 23 из 28 стран членов ЕС.

Эксперты не исключают, что испанские националисты будут заинтересованы в совместных действиях с другими европейскими политиками, которые придерживаются аналогичных взглядов на выборах в парламент ЕС в мае 2019 года.

Главная цель европейских националистов на этих выборах — объединить усилия, чтобы потеснить либералов и левых.

Известно, что к выборам в Европарламент активно готовятся такие силы правых националистов, как «Альтернатива для Германии», «Шведские демократы», французская партия «Национальное движение», итальянская «Лига Севера», а также венгерская националистическая партия «Йобик».

Чтобы представлять внушительную силу, европейские националисты формируют между собой предвыборные альянсы. Так, лидер польской партии «Право и справедливость» Ярослав Качиньский обсуждал с итальянским премьером Маттео Сальвини, лидером партии «Лига», возможности для объединения европейских правых на выборах в Европарламент весной 2019 года. Сальвини вскоре после победы Vox заявил, что рассматривает эту политическую силу как дружественную для совместных действий на выборах в ЕС.

Цель правых националистов, если не выход из Европейского союза, то усиление суверенитета национальных государств, а также контроль над миграцией: «Европейские чиновники командуют нашей эмиграцией. И это означает, что мы — страны-члены ЕС — уже не обладаем никаким влиянием», — выражал общее мнение европейских националистов в беседе с «Газетой.Ru» лидер бельгийской националистической партии «Фламандский Интерес» Герольф Аннеманс.

В вопросе «незаходных» судов необходим компромисс

Проект постановления Правительства РФ, предусматривающий запрет на выдачу промысловых разрешений нерастаможенным судам под российским флагом, нуждается в доработке. А вступление постановления в силу – в трехлетней отсрочке.

Напомним, что разработчиком проекта выступил Минсельхоз. По мнению ООО «УК «Норебо», в документе есть ряд положений, требующих доработки или пересмотра.

Расширенное действие

Предлагаемые изменения выходят за пределы поручений президента по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса от 21 мая 2014 года № Пр-1143. Хотя именно на этот документ, как на основание для проекта, ссылаются разработчики. Поручения главы государства предполагают регулирование условий промысла для нерастаможенных судов в исключительной экономической зоне России. В то же время проект постановления предусматривает отказ для работы таких судов как в ИЭЗ РФ, так и за ее пределами.

Не секрет, что суда под российским флагом ведут промысел не только в нашей экономзоне, но и далеко за ее пределами. В том числе в зонах иностранных государств и районах открытого моря, где рыболовство регулируется международными конвенциями и региональными международными организациями. К таким районам можно отнести экономические и иные зоны не только прибрежных государств Северной Атлантики (Норвегия, Исландия, Гренландия и Фарерские острова), но районы регулирования НЕАФК и НАФО. Кроме этого, российские суда работают в рыболовной зоне Марокко и южной части Тихого океана (за пределами экономических зон Чили и Перу). Наконец, благодаря межправительственному соглашению России и Аргентины наши суда могут получить доступ к ресурсам в зоне этой республики.

Принятие постановления в его нынешнем виде означает, что суда, которые базируются в удаленных от России районах и ремонтируются в ближайших к ним иностранных портах, будут вынуждены совершать большие переходы в российские порты для таможенного декларирования. Это приведет к существенным финансовым потерям для судовладельцев. Поэтому, по мнению УК «Норебо», необходимо устранить расхождение между проектом постановления и поручениями президента, исключив ненужные расходы.

Отсутствие временных рамок декларирования

В предлагаемых изменениях не указан период, в который купленное или отремонтированное за рубежом судно должно пройти таможенное декларирование. Такая неопределенность может привести к необоснованному отказу в получении или внесении изменений в промысловое разрешение и создает коррупциогенные факторы.

Учитывая, что в среднем классовый ремонт на рыбопромысловых судах проводится раз в пять лет, а капитальный ремонт, переоборудование или модернизация осуществляются не каждый год, целесообразно ввести трехлетний период по таможенному оформлению таких работ и услуг.

Нехватка судоремонтных мощностей в России

Разработчики проекта постановления указывают, что предлагаемые меры будут «способствовать значительному сокращению количества «незаходных» судов», а также позволят «загрузить портовую и прибрежную инфраструктуру, повысив отчисления и бюджеты всех уровней».

Однако невозможно загрузить несуществующие мощности. В сводном отчете отсутствует описание «простаивающей» портовой и прибрежной инфраструктуры. Очевидно, что российские суда обслуживаются и ремонтируются в иностранных портах из-за того, что это быстрее, выгодней и качественнее, включая сроки поставки ЗИП. Российские судоремонтные предприятия сегодня часто не способны конкурировать с иностранными верфями, в том числе в силу загруженности государственными заказами.

В случае принятия постановления в его нынешнем виде российские суда будут вынуждены и дальше ремонтироваться в зарубежных портах, в том числе в связи с ограничениями на поставку определенного оборудования на отечественные судостроительные и судоремонтные предприятия из-за санкций против РФ. Но обслуживаемые и ремонтируемые за границей российские суда будут вынуждены заходить в наши порты для таможенного декларирования. Это ухудшит финансовые показатели рыбодобывающих предприятий и приведет к увеличению стоимости их продукции.

Поэтому правительству, решая проблему «незаходных» судов необходимо также разработать и принять программу развития судоремонтных предприятий и береговой инфраструктуры. При этом, как показывает наш опыт, при наличии качественной инфраструктуры отечественные рыбодобывающие предприятия сами делают выбор в пользу российских портов без принуждения со стороны государства. Положительным примером стал контейнерный терминал «Сероглазка» на Камчатке, где суда уже сегодня получают комплексное обслуживание. В то же время развитие судоремонтных предприятий – задача более сложная и требует существенной поддержки со стороны государства.

Кроме того, сторонники отказов в выдаче промысловых разрешений для нерастаможенных судов иногда утверждают, что устранение проблемы «незаходных» судов поспособствует увеличению поставок уловов водных биоресурсов на российские береговые предприятия. С этим нельзя согласиться, поскольку эти две проблемы имеют совершенно разные причины, не связанные с таможенным статусом судна.

Не указана таможенная процедура

Разработчики указали, что, по их данным, зарегистрировано 82 нерастаможенных рыбопромысловых судна. Проект документа предполагает общую единовременную выплату при таможенном декларировании в размере 25% (5% – таможенная пошлина и 20% – НДС) от контрактной стоимости проведенных работ или стоимости покупки судна. Также значительные суммы должны уплачиваться и в тех случаях, когда уже растаможенные в РФ суда будут ремонтироваться за рубежом. Следовательно, речь идет не только о таможенном декларировании судов, но и о помещении их под соответствующую таможенную процедуру.

В пункте 2 статьи 127 Таможенного кодекса ЕАЭС указано, что «в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются следующие таможенные процедуры: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) свободная таможенная зона; 9) свободный склад; 10) временный ввоз (допуск); 11) временный вывоз; 12) реимпорт; 13) реэкспорт; 14) беспошлинная торговля; 15) уничтожение; 16) отказ в пользу государства; 17) специальная таможенная процедура».

Учитывая, что ТК ЕАЭС не предусматривает каких-то специальных таможенных процедур для вывоза с таможенной территории и последующего ввоза морских судов, к ним предполагается применять вышеперечисленные таможенные процедуры. Однако среди них есть процедуры, не предусматривающие выплату таможенной пошлины и НДС.

Для устранения юридической неопределенности необходимо уточнить формулировку проекта постановления, указав на необходимость прохождения таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления или иной процедуры, предусматривающей сохранение или приобретение судном статуса товара ЕАЭС.

Нужна отсрочка

Учитывая изложенные выше причины, необходимо внести в постановление пункт о трехлетней отсрочке вступления документа в законную силу. Кроме того, чтобы снизить фискальную нагрузку на рыбодобывающие компании, помещающие свои промысловые суда под соответствующую таможенную процедуру, необходимо ввести таможенную амнистию (исключить уплату таможенной пошлины) сроком на 3 года с момента вступления в силу предлагаемых изменений.

Сергей Сенников, заместитель директора ООО «УК Норебо» по международным вопросам и связям с общественностью

Fishnews

Майские близко: как будут отдыхать россияне

Роструд напомнил о короткой рабочей неделе

Роструд напомнил, что на этой неделе россияне работают всего два дня, а отдыхают пять. Длинные праздники на этом не закончатся и продолжатся выходными с 9 по 12 мая. Чиновникам продолжительный отдых россиян не нравится — страна в такое время «мало что создает».

Россиян на этой неделе ожидает двухдневная рабочая неделя в связи с празднованием 1 мая Дня весны и труда, напомнила пресс-служба Роструда.

«Наступившая рабочая неделя будет двухдневной, затем в связи с празднованием Дня весны и труда, а также с переносами (выходных) россиян ожидают длинные выходные, которые продлятся с 1 по 5 мая», — пишет ТАСС со ссылкой на пресс-службу ведомства.

У россиян появится возможность отдыхать пять дней подряд: с 1 по 5 мая включительно. Рабочие дни на этой неделе — 29 и 30 апреля. При этом 30-го рабочий день сокращен на час.

После первых майских праздников последуют выходные по случаю Дня Победы — с 9 по 12 мая. В следующий раз больше двух дней россияне смогут отдохнуть только в ноябре в связи с Днем народного единства 4 ноября. Страна будет отдыхать со 2 по 4 ноября.

Польза от таких длинных каникул для экономики сомнительна, считают российские власти. Еще в январе в связи с затяжными новогодними праздниками премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что длинные праздники в нашей стране наносят вред экономике.

«Вообще, у нас праздники очень длинные, вы знаете, для экономики это плохо. Я как председатель правительства не могу этого не отметить, потому что 14 дней практически страна мало чего создает, но очень хорошо отмечает», — сказал тогда Медведев.

В эти новогодние праздники страна отдыхала с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года — всего 10 дней. Однако перед тем, как отдохнуть, россиянам пришлось поработать шесть дней вместо пяти. В субботу, 29 декабря, страна трудилась, зато в понедельник 31 декабря уже отдыхала и готовилась к Новому году.

Майские праздники в этом году такие длинные благодаря переносу праздничных 5 и 6 января, выпавших на субботу и воскресенье. К выходным в мае добавили также праздничную субботу 23 февраля.

В России часто спорят о том, мало или много россияне отдыхают. Праздничных дней много, к ним прибавляется и достаточно продолжительный отпуск — 28 календарных дней. Причем для некоторых категорий граждан предусмотрен увеличенный отпуск. Например, сотрудники Следственного комитета отдыхают 30 календарных дней, несовершеннолетние — 31 день, а работники профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований имеют право на отдых до 40 календарных дней в зависимости от стажа.

Однако согласно статистике, россияне работают очень много — почти больше всех в мире. Но отстают по показателю производительности труда.

По данным доклада Организации экономического сотрудничества и развития, в 2017 году россияне в среднем провели за работой 1980 часов (на 6 часов больше, чем в 2016 году). Сама Россия вошла в пятерку самых работающих стран. Больше, чем у нас, работали только в Мексике, Коста-Рике, Южной Корее и Греции.

По производительности труда Россия в 2017 году в рейтинге издания Market Watch спустилась с 32-го на 34 место, уступив Чили и Польше. Хуже в топ-5 самых работающих стран, по версии исследования, дела обстоят только в Коста-Рике и Мексике.

При этом зарплаты большинства россиян не позволяют им отправиться в путешествие. Согласно недавнему исследованию Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), 63% населения планируют провести майские праздники дома, еще 35% — на дачном участке.

Среди тех, кто отправится на отдых за рубеж, большинство выбирает Прагу, рассказали 25 апреля аналитики туристических сервисов OneTwoTrip и Level.Travel.

Вслед за Прагой следуют Стамбул, Тбилиси, Барселона, а замыкает пятерку Париж. Россияне также стремится поехать в другие европейские города — в Стокгольм, Копенгаген, Рим, Амстердам и Берлин.

Среди российских направлений лидирует Москва. На втором месте — Сочи, а на третьем — Санкт-Петербург.

В целом цены на билеты в среднем обойдутся россиянам на 10-12% дороже, чем в прошлом году.

Средний чек на авиабилеты туда-обратно по России на майские праздники за год вырос на девять процентов — с 7 891 до 8 660 рублей, за границу — на 14%, с 18 732 до 21 364 рублей, рассказали «Газете.Ru» в интернет-сервисе Biletix. Железнодорожные билеты подорожали на 11% — с 2 398 до 2 671 рублей.

Глас народа и конец испанской исключительности

Дарья Казаринова – кандидат политических наук, доцент кафедры сравнительной политологии Российского университета дружбы народов, приглашенный профессор Университета Комплутенсе (Мадрид), член правления Российской ассоциации политической науки.

Резюме 28 апреля 2019 г. в Испании состоялись национальные выборы в парламент – Генеральные кортесы. Явка на них была существенно выше предыдущих выборов 2016 г., в особенности в Каталонии, вопрос о которой стал ключевым для этих выборов.

28 апреля 2019 г. в Испании состоялись национальные выборы в парламент – Генеральные кортесы. Явка на них была существенно выше предыдущих выборов 2016 г., в особенности в Каталонии, вопрос о которой стал ключевым для этих выборов. Все говорят, эта выборная кампания была самой долгой, напряженной и самой неопределенной по своему характеру. Испанская политика последнего времени вообще характеризуется неопределенностью — «раздробленный парламент, отсутствие у всех основных партий твердого большинства, без которого невозможно формирование однопартийного правительства, необходимость поиска компромиссов и достижения соглашений с другими политическими силами» являются ее отличительными чертами.

В предвыборной гонке ситуация та же: каждый четвертый до последнего не мог определиться с электоральными предпочтениями. Многие принимали решение непосредственно у избирательной урны. А это всегда означает сюрпризы. И даже после окончательного подведения итогов выборов, ясности больше не станет – никто не может предсказать, каким образом партии будут блокироваться в парламенте для создания правительства. Но вернемся к результатам выборов.

Первым их итогом будет сохранение статус-кво – отсутствие партии, способной сформировать правительство, и вероятное сохранение власти в руках левых.

При этом происходит кадровое обновление испанской политики: до 80% списков всех партий – это новые кандидатуры. Перехватывая стратегию популистов, даже традиционные партии заменяют политических тяжеловесов на публичные персоны – тореадоров, военных, охотников, социальных работников, лиц, пострадавших от террористов и конечно на медийных персон. Еще одна важная черта этих выборов – персонализм политического лидерства, который становится важнее идей и политической дискуссии.

Зафиксируется и обновленная структура политической системы Испании. В 2015 г. политологи обозначили конец традиционной двухпартийной системы, и сегодня это уже в основном сложившаяся пятипартийная система, где главную роль в формировании правительства играют малые партии. Традиционные партии пытались вернуть былые позиции и в предшествующие голосованию дни борьба разворачивалась за то, чтобы склонить избирателя к т.н. тактическому (стратегическому или вынужденному) голосованию (Voto util), при котором избиратель поддерживает кандидата, отличного от его реальных предпочтений, так как оценивает его шансы на победу как более высокие, с целью избежать распыления голосов и получения нежелательного результата.

Несмотря на стратегию консолидации сторонников, в том числе вокруг традиционных правых, уже сейчас можно сказать, что главным событием выборов становится, с одной стороны, сокрушительное поражение традиционных правых – Народной партии (PP), а с другой, - попадание ультраправых в национальный парламент. Происходит это впервые со времени начала существования современной демократической Испании. За неделю до выборов ультраправую партию Vox поддерживало по разным данным от 10 до 13% испанцев, однако по результатам выборов они получили не так много, как им пророчили – 10%. Они уступают всем главным участникам этих выборов: Испанской социалистической рабочей партии (PSOE), которая получает 29%, Народной партии (PP) – 17%, Гражданам (Ciudadanos) - 16% и левым популистам Unidos Podemos – 14%. Казалось бы, цифра небольшая, а значит, Vox далеко не главная действующая политическая сила Испании. Тем более, что триумфально ворваться в испанскую политику на этих выборах у них не получилось. Тем не менее, появление ультраправых на национальной политической арене – это тектонический сдвиг в испанской политике.

Конец испанской исключительности

Правый и ультра-правый популизм уже несколько лет широким фронтом разворачивается в Европе. Однако до самого недавнего времени Испания оставалась исключением из этого правила. Как заявляет автор доклада «Испанское исключение: провал правых популистских групп, несмотря на безработицу, неравенство и иммиграцию», опубликованного главным испанским аналитическим центром Институтом Элькано в 2017 г., Кармен Гонсалес Энрикес, «длительное авторитарное и националистическое прошлое действует как прививка против крайне правых партий. Испания и Португалия имеют 40-летний похожий опыт национализма, католицизма и авторитаризма. Обе страны до сих пор сохраняли иммунитет перед волной правых популистских партий, несмотря на тяжелые экономические кризисы и политические проблемы, которые они пережили». В период диктатуры Франсиско Франко режим широко использовал национальную символику и риторику, представляя Испанию «оазисом духовных ценностей в мире коррупционеров, материалистов и эгоистов, а критика режима воспринималась как международный заговор евреев, коммунистов и франкмасонов». Действительно, эта «прививка» действовала вплоть до недавнего времени. А сейчас перестала. Как получилось, что за два года, количество испанцев, готовых голосовать за крайне правых выросло с 1 до 10%[1]? Это результат стечения многих обстоятельств, которые в целом можно назвать концом постфранкистского консенсуса. Причины его многочисленны и разнообразны:

Уходит поколение, помнящее Гражданскую войну и участвовавшее в создании постфранкистской Испани;

Каталонский кризис компрометирует демократический консенсус. Роль каталонских и других региональных элит в демократическом консенсусе была очень велика. Демократизация все эти годы шла рука об руку с индепендентизмом, который вылился в открытый сепаратизм;

Реальная угроза распада государства несколько мобилизовала до этого момента слабую национальную идентичность. И это, пожалуй, самый важный фактор нынешнего успеха ультра-правых;

Следование общеевропейской «моде» на правый популизм. Ультра-правые из маргиналов превращаются в мейнстрим, входят в пространство политической нормы и привлекают разочарованных правых избирателей;

Испанский демократический транзит двигался по одним рельсам с евроинтеграцией. Разочарование в единой Европе, путь в которую обозначился одновременно с началом демократизации, разрушило интеграционный контекст и привело традиционные политические силы в идейный тупик;

Разочарование в политическом истеблишменте и его способности управлять политической ситуацией. Ограниченное применение ст.155 Конституции Испании, мягкие при Мариано Рахое и все более смягчающиеся при социалистах формы ответственности для лидеров сепаратистов вызывают раздражение широких слоев испанского общества[2]. В результате угроза испанской государственности ударила и по правым, и по левым, выводя вперед ультраправые силы.

По флагом Новой Реконкисты

Ультра-правые[3] провозглашают борьбу за Испанию под лозунгом Новой Реконкисты. Они требуют возвращения простого права жить, работать и получать образование на испанском языке на всей территории Испании. Сейчас жители Каталонии лишены этой возможности. Отторжение режима Франко было настолько сильным, что с началом демократизации развернулась настоящая война с испанскими национальными символами, языком и в особенности топонимией. Само слово «Испания» воспринималось как франкистское, все чаще заменяясь «Испанским государством» как эмоционально нейтральным. Региональные националисты избрали главной мишенью испанский язык. Левые силы присоединились к ним в борьбе против испанской национальной идеи, фактически отождествив ее с авторитаризмом Франко. Правые партии долгое время не могли ничего противопоставить этому из страха быть обвиненными в главном грехе демократической Испании – франкизме. И наступление на испанскую идентичность с неизбежностью отозвалось в испанском обществе как классический «запрос на достоинство» (demand for dignity) в терминах Фукуямы.

К метафоре Реконкисты присоединяется и образ борьбы против «исламского завоевания», хотя в данном контексте он остается на периферии общественного внимания. Главная идея – восстановление национально-территориального единства. Именно на этот запрос отвечают ультра-правые Vox.

Первый звонок: Когда Север и Юг поменялись местами

Менее развитый с экономической точки зрения юг Испании традиционно был левым – более 30 лет у власти в Андалусии были представители Испанской социалистической рабочей партии (PSOE). В конце 2018 г. на выборах в парламент Андалусии партия Vox впервые добилась какого-то успеха, получив 11% голосов и заняв 12 депутатских мест. В результате правые Народная партия (РР), Голос (Vox) и Граждане (Ciudadanos) смогли впервые в истории демократической Испании возглавить правительство этого автономного сообщества.

Приход правых в власти в Андалусии стал сенсацией. В главных городах Андалусии прошел ряд манифестаций против партии Vox, что привлекло к ней дополнительное внимание прессы и имело обратные последствия: ее рейтинги стали расти в общеиспанском масштабе.

Уже несколько лет Vox получает большую поддержку в самом южном городе Мелилья, испанском эксклаве в Африке. Во время предвыборных кампаний в этом регионе Vox делает упор на традиционной для ультра-правых миграционной проблеме. Так, лидер партии Сантьяго Абаскаль выдвинул неоригинальное[4] предложение в духе времени, по образному выражению авторов доклада Международного Красного Креста, определяемому как New Walled order – построить «непреодолимую стену» перед испанскими анклавами в Африке Сеута и Мелилья за счет Марокко. В итоге юг, традиционно выступавший за левых социалистов, постепенно наращивает поддержку ультра-правых.

Vox пробует голос

Vox - молодая партия, отмежевавшаяся в 2013 г. от правого крыла Народной партии. Ее президентом с момента основания является Сантьяго Абаскаль, а генеральным секретарем – Хавьер Ортега Смит. В 2014-2017 гг. партия принимала участие в выборах, но оставалась маргинальной, не получив на национальных выборах 2015 г. ни одного мандата.

Авторитет Vox сильно укрепился в результате Каталонского кризиса. Партия сыграла активную роль в судебной сфере и выдвигала судебные претензии в адрес каталонских политиков, выступавших за независимость. Vox выступила в качестве народного обвинителя против бывшего регионального председателя правительства и парламента Каталонии.

Тем не менее, Vox пока еще остается enfant terrible испанской политики. Партия была лишена права участия в теледебатах 23 апреля под предлогом того, что на сегодня это непарламентская партия. Это вызвало в обществе острую дискуссию о характере испанской демократии.

Успех Vox в том, что партия заявляет повестку, получающую отклик у избирателей, оставляя в стороне проблемы справедливости и солидарности, вопросы исторической памяти (перезахоронение останков Франко) и другие подобные проблемы. Их дискурс, с одной стороны, в основном отличается здравым смыслом, касается повседневной жизни простых испанцев, с другой- повторяет общие для европейских правых и ультраправых партий тезисы:

Антиисламизм.

Борьба с нелегальной миграцией. При этом они выступают за привлечение мигрантов из родственных с точки зрения языка и религии стран Латинской Америки.

Защита традиционных ценностей, семьи, гендерных ролей.

Защита общенационального языка и культуры.

Защита национальных традиций, становящихся жертвой политкорректности.

Стратегия на национальное единство против проекта федерализации.

Стратегия на упрощение нынешней формы государственного устройства – ассиметричной квазифедерации – унитарного государства. объединяющего автономные сообщества с разной, подчас очень высокой степенью автономии.

Сокращение бюрократического аппарата и расходов на него за счет тотального сокращения администраций автономных сообществ.

Надо отметить, что как все крайне правые, по мере вхождения в поле публичной политики Vox несколько смягчают свою ультраконсервативную риторику. Так, например, Абаскаль в предвыборных выступлениях сдерживает ультраконсервативную религиозную позицию своей партии.

В дискурсе Vox задействована также национальная и региональная повестка: это коррида как культурное достояние и охота, как традиционная сфера деятельности жителей ряда регионов Испании, подвергающиеся гонениям буквально со всех сторон.

О символике партии Вокс

Успеху партии не в последнюю очередь способствует удачная политтехнологическая стратегия. В том числе символика:

Цвет логотипа - зеленый - цвет жизни, развития, роста, свободы.

Буквы V и Х – традиционные символы, которыми в избирательных бюллетенях обозначается волеизъявление.

Буква V - символ победы.

Vox в испанском произношении читается как [бокс], что дает ассоциации с борьбой, силой, мужественностью.

Vox (лат. голос) - латинское название, 1) символизирующее автохтонность местного населения, 2) использующее ассоциации с образом Римской республики, ее культурного наследия (часто используется образ гладиатора).

Vox широко использует патриотическую национальную символику, на митингах звучит популярная песня «Espana es la major», в качестве группы поддержки политических лидеров выступают спасатели, сотрудники спецслужб и медиаперсонажи из испанской версии телепроекта «Остаться в живых». В целом маскулинность Vox противопоставляется левым «феминаци», вызывающим раздражение большинства.

Vox активно использует для продвижения социальные сети.

Все эти черты демонстрируют работу грамотных политтехнологов, которые придали импульс бурному развитию партии. Однако о роли политтехнологий в успехе Vox, вернее одного технолога – Стива Бэннона – в испанском политическом дискурсе мнения разнятся.

Популистский интернационал

В Мюнхенском докладе 2017 г. «Post-Truth, Post-West, Post-Order?» прозвучала идея о «популистском интернационале» (Populist international) или «нелиберальном интернационале» (Illiberal international), который начал складываться в мировой политике. Среди одного из драйверов этого нового интернационала авторами доклада упоминалась Россия.

Однако гораздо более реальным претендентом на эти лавры оказался бывший глава избирательно штаба президента США Дональда Трампа Стив Бэннон. В той или иной степени и в тот или иной период он работал с большинством представителей ультра-правых сил в Европе. На то, что Бэннон сотрудничал с Vox указывает и испанская пресса левого и центристского толка.

Бэннон основал “The Movement” (Движение) - базирующуюся в Брюсселе крайне правую организацию для продвижения правых популистских групп в Европе, которые выступают против правительств ЕС, политических структур Европы, и в целом против европейского истеблишмента. Организация создана как координационный центр ультраправых для проведения опросов, обмена сообщениями, таргетирования посланий, анализа данных и исследований, как специализированный право-популистский think tank. Роль Бэннона, по словам его соратника бельгийского ультраправого политика Модрикамена, состоит в том, чтобы действовать в качестве «посредника», потому что большинство популистских лидеров «не разговаривают друг с другом». Центральной идеей «Движения» является создание альтернативы европейскому истеблишменту, анти-Давоса и контрапункта «Открытому обществу» Джорджа Сороса.

Хотя большинство европейских ультраправых так или иначе вступали во взаимодействие с Бэнноном, впоследствии они открестились от его поддержки и контактов с ним, как от попыток реализации американского политического проекта на европейской почве. Сегодня Бэннон возлагает надежды на Движение Желтых жилетов во Франции и на сотрудничество с президентом Бразилии Жаиром Болсонару в продвижении национализма и правой идеологии в Латинской Америке.

Несмотря на то, что европейские правые популисты, в том числе Vox, дистанцировались от «Движения» Бэннона, он ставит амбициозную задачу перед правыми популистами на выборах в Европарламент – получить от 30 до 50% голосов европейского электората. У них уже есть группа в Европарламенте - Европа свободы и прямой демократии (Europe of Freedom and Direct Democracy (EFDD). И успех Vox на национальных выборах в Испании станет еще одним камнем в здании ультраправых, которое имеет много шансов изменить лицо единой Европы.

[1] Цифра, доступная за неделю до выборов. По избирательному законодательству Испании публикация опросов общественного мнения запрещена в течение 5 дней до выборов

[2] Автор выражает благодарность жительнице г.Альбасете Марине Соколовой за фото и видео материалы с митинга партии VOX, полезные для понимания ситуации ссылки на социальные сети и опросы общественного мнения

[3] Дэвид Дюк (David Duke) основатель отделения Ку-Клукс-Клана в своем аккаунте в Твиттере написал: «Реконкиста начинается на земле Андалусии и распространится на всю Испанию»

[4] В условиях проницаемости границ появляются идеи отмены или ограничения в ЕС Шенгенских соглашений, частичного восстановления границ и даже создания механических барьеров для перекрытия миграционных коридоров. Идея «новой барьерной среды»[4] получает все большее распространение: Израиль построил ряд подобных сооружений на границах с Палестиной и Египтом, «отмежевание Европы» многометровыми заборами с колючей проволокой и системами наблюдения еще до антиимигрантской популистской волны проходило по линиям: испанских Сеуты и Мелильи и Марокко, на сухопутном участке границы Греции и Турции, несостоявшегося украинского проекта «Стена» или «Европейский вал» в отношении России. В предвыборном дискурсе политиков-популистов эта тема получает все более широкое освещение. Президент США Дональд Трамп неоднократно подтверждал предвыборное намерение построить стену на американо-мексиканской границе. Необходимо заметить, что это не вполне новелла Д.Трампа - на некоторых участках границы такие ограничительные сооружения начали возводиться еще в начале 1990-х, а при президенте Дж. Буше-мл. был принят закон, предписывающий постройку заборов общей протяженностью около 1100 км. В настоящий момент проект «стены Трампа» проходит согласование. Главным камнем преткновения является финансирование этих дорогостоящих проектов.

Из реализованных проектов в Европе самым политически громким стало возведение правительством Венгрии в 2015 году стены на границе с Сербией и Хорватией — чтобы отгородиться от беженцев с Ближнего Востока. Позднее премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что завершено строительство второй антимигрантской стены на границе с Сербией. В конце октября 2015-го Австрия приняла решение о строительстве разделительных сооружений на границе со Словенией; спустя несколько дней Любляна объявила о возведении стены на границе с Хорватией; в ноябре началось строительство на границе Греции и Македонии. Итальянский политик, лидер ведущей политической силы «Лига» Маттео Сальвини в ходе предвыборной кампании заявлял, что главная проблема Италии - морские границы со странами Ближнего Востока, так как в Средиземном море невозможно построить стену.

Испания > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 апреля 2019 > № 2996636 Дарья Казаринова

Безделье или депрессия: почему россияне плохо работают

В Госдуме предложили сократить рабочую неделю в зимнее время

София Кракова

В Госдуме предложили сократить рабочий день зимой, чтобы повысить производительность труда. По мнению парламентариев, у россиян депрессия в это время года и нулевой КПД. Между тем эффективность труда в России втрое ниже, чем в Европе. А стимула работать более продуктивно у большинства нет.

В Госдуме предложили нетривиальный способ повысить производительность труда. Чтобы люди стали эффективнее работать, им нужно сократить продолжительность трудового дня. Но только в зимнее время суток. С такой инициативой выступил депутат Виталий Милонов.

«Я для начала предлагаю, например, сократить рабочую неделю в зимнее время, в темное время. Когда темное время года, чтобы на час меньше люди работали. Чтобы им было полегче, потому чтоу них такая депрессия, что КПД вообще ноль. А так будет КПД полностью стопроцентный»,— сказал парламентарий, предложив обсудить идею с профессиональным сообществом и получить заключение медиков и специалистов в области гигиены труда.

В пресс-службе Минтруда «Газете.Ru» сообщили, что «данная инициатива в Минтруд России не поступала».

Низкая производительность труда — вечная боль финансово-экономического блока правительства. По данным последнего исследования Market Watch, Россия по этому показателю занимает 34-е место в мире, проигрывая даже Чили и Польше.

Ранее директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отмечал, что в среднем производительность труда в России почти в три раза ниже, чем в европейских странах.

Если оценивать ее в пересчете на евро в час, то окажется, что производительность в сельском хозяйстве и рыболовстве в России составляет 1,8 евро, тогда как в среднем по ЕС — 9,5 евро, в торговле у нас производительность 8,5 евро в час, в странах ЕС — 24,5 евро в час.

Росстат не ведет статистики по производительности труда, выраженной в валюте, лишь фиксирует прирост или спад. И по последним доступным данным — за 2015 и 2016 гг. — вектор шел вниз.

Президент РФ Владимир Путин неоднократно ставил задачу добиться повышения производительности труда: в майских указах в 2012 году, а затем и в майском указе 2018 года. Это направление стало одним из нацпроектов, которые курирует Минэкономразвития.

«К 2024 году производительность должна увеличиваться на 5% ежегодно, за ближайшие 6 лет необходимо привлечь к работе в совокупности 10 000 предприятий во всех регионах России», — говорится в материалах Минэкономразвития. Под эти задачи в ведомстве даже создан специальный департамент «производительности и эффективности».

Ведомство уже утвердило 15 регионов, которые станут пилотными участниками проекта в 2019 году. Такие регионы, как Алтайский край, Пензенская и Ростовская области, Удмуртская республика и ряд других, получат доступ к специальным мерам поддержки.

На прошлой неделе Владимир Путин заявил, что решение данной проблемы в России является «сверхзадачей».

Готовых рецептов здесь нет, зато есть немало одиозных инициатив — от критики длинных праздничных каникул в стране до призыва перейти на четырехдневную рабочую неделю.

Например, ранее в Совфеде уже выступили с предложением дать работодателям право самим решать, сколько дней работники будут отдыхать во время новогодних каникул. Замглавы комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов считает, что можно сделать длинные новогодние выходные «свободными»: россияне могли бы выходить на работу сразу после Нового года — с 1 января, а праздничными днями воспользоваться в другое время.

Премьер Дмитрий Медведев не видит плюсов для экономики от длинных каникул. Советник Института современного развития Никита Масленников уверен, что ВВП теряет от этого и праздничных дней должно быть хотя бы вдвое меньше.

Эксперты считают, что снижение продолжительности рабочего дня — не решение проблемы.

«Вопрос производительности труда стоит обсуждать, однако не с позиции «плюшек» для населения, а с позиции повышения КПД»,— уверен аналитик «Эксперт Плюс» Кирилл Стариков.

«О целесообразности сокращения рабочих часов можно говорить, только если для всех будет введен KPI (ключевые показатели эффективности). Если сотрудники будут готовы демонстрировать высокие результаты работы за меньшее количество времени, то можно даже круглогодично сокращать количество рабочих часов», — добавляет Стариков.

Для того, чтобы улучшить производительность труда, убрать один час из рабочего трудового дня недостаточно, необходим комплексный взвешенный подход, создание условий для профпереподготовки, смена рабочих приоритетов и новое позиционирование отношения к работе, считает генеральный директор компании «Мани Фанни» Александр Шустов.

«Пересмотр в сторону снижения на один час продолжительности рабочего дня в зимнее время вряд ли выведет персонал из депрессии,

во всяком случае, это точно не будет касаться определенных сфер деятельности: экономистов, финансистов, консультантов, аналитиков, сейлзов и так далее», — отметил Шустов в беседе с «Газетой.Ru».

Ни для кого не секрет, что если работы мало, то, как правило, последний рабочий час сотрудники готовят себя к выходу домой, а если убрать еще один, то они свое отношение к работе от этого не поменяют.

Для большинства сотрудников в динамично развивающемся бизнесе понятие «рабочий день» и его сроки очень размытое. Есть условное расписание с 9 до 18 с перерывом на обед, но большая часть сотрудников, чья цель перерасти свою должность, готовы сидеть на работе ровно столько, сколько требуется, отмечает эксперт. И здесь снижение часов работы едва ли прибавит сотруднику шансов на продвижение по карьерной лестнице.

Недавно основатель Alibaba Group и миллиардер Джек Ма выступил в защиту ненормированного рабочего дня, призвав сотрудников больше работать для достижения успеха.

«Я думаю, что возможность работать с девяти утра до девяти вечера шесть дней в неделю — это благословение. В нашем мире каждый мечтает об успехе, хорошей жизни и уважении окружающих. Но позвольте спросить, как вы добьётесь желаемого, если не будете тратить больше времени и энергии, чем остальные?», — цитировал Джека Ма Reuters.

Жители России в среднем работают по 37,1 часов в неделю, подсчитал в марте Росстат. При этом мужчины работают 38,7 часа в неделю, а женщины — 35,4. По данным службы, самым «трудолюбивым» регионом стал Севастополь, жители которого работают в среднем 39 часов в неделю. Далее следуют Владимирская и Ростовская области — там россияне трудятся по 38,7 часа. Меньше всего работают на Алтае — 32,9 часов. В Карелии — 33,4 часа, в республике Коми — 34,1 часа в неделю, то есть менее семи часов в день.

Ученые в Чили обнаружили самый древний человеческий след на Американском континенте возрастом около 15,6 тысячи лет, сообщает телеканал Telesur.

По информации телеканала, след обнаружила группа ученых из Университета Austral в Чили (UACH) спустя несколько лет исследований.

Сотрудница отдела палеонтологии UACH и главный автор исследования Карен Морено отметила, что "понемногу в Южной Америке начинают появляться следы человеческого присутствия, но это — самый древний след во всей Америке". Она заявила, что археологические работы велись с 2007 года в местности Пилауко, след был найден в городе Осорно, на жилом участке.

След был обнаружен на глубине трех метров, его длина составляет 23 сантиметра. По словам ученых, он мог появиться, когда человек шел по грязи или другой мягкой поверхности.

Морено отметила, что в той же области были найдены каменные артефакты, что подтверждает гипотезу раннего заселения Южной Америки.

По информации издания Republica, след относится к эпохе позднего плейстоцена, которая началась примерно 2,59 миллиона лет назад и закончилась более 11 тысяч лет назад.

Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) во главе с Педро Санчесом выиграла досрочные парламентские выборы и теперь попытается сформировать правительство.

По итогам обработки 99,9% бюллетеней социалисты получают 123 мандата из 350 в конгрессе депутатов. В предыдущем парламенте у ИСРП было лишь 85 мест.

На втором месте — правая Народная партия с 66 местами. На третьем — центристская партия "Граждане" с 57 мандатами.

Левая коалиция Unidas Podemos смогла получить 42 места в нижней палате. Впервые в конгресс депутатов прошла крайне правая партия VOX, у которой будет 24 депутата.

Остальные места распределены между националистическими партиями, представляющими различные автономные сообщества.

"Левые республиканцы Каталонии" получили на выборах 15 мандатов, правая "Вместе за Каталонию" — семь. Они выступают за независимость автономного сообщества от Испании.

У правой Баскской националистической партии шесть мест. У левой баскской Bildu, провозглашающей своей целью независимость Страны басков, — четыре.

По два мандата получили Navarra Suma (из автономного сообщества Наварра) и "Канарская коалиция". По одному — валенсийский Compromís и Региональная партия Кантабрии.

Лидер ИСРП заявил, что готов вести переговоры со всеми политическими силами.

"С нашей прогрессивной позиции мы готовы протянуть руку всем политическим силам, которые уважают конституцию. Мы не будем ставить санитарные кордоны, единственное условие, которые мы будем ставить, — уважать конституцию, стремиться к социальной справедливости, нормальному сосуществованию в обществе и политической чистоте", — добавил Санчес.

Глава коалиции Unidas Podemos Пабло Иглесиас со своей стороны отметил, что открыт к переговорам с Санчесом о формировании правительственной коалиции.

"Предстоит много работать. Надо будет проводить встречи и готовить программу правительства для того, чтобы было коалиционное правительство левых", — сказал он, выступая перед своими сторонниками.

Лидер Народной партии Пабло Касадо поздравил Санчеса с победой. Выступая перед своими сторонниками в Мадриде, он заявил, что партия "останется лидером оппозиции".

"Я всегда говорил, что Социалистическая партия — ключевая партия в истории Испании, и, надеюсь, по результатам выборов ей удастся прийти к соглашениям о правлении страной без того, чтобы понадобились сторонники независимости (Каталонии и Страны басков. — Прим. ред.). Для Народной партии на первом месте Испания", — заявил Касадо.

При этом результат Народной партии — худший в ее истории. В предыдущем составе парламента у этого политического движения было 137 депутатов.

Лидер центристской партии "Граждане" Альберт Ривера назвал "плохой новостью то, что ИСРП и Podemos будут формировать правительство", и провозгласил свою партию лидером оппозиции и "надеждой Испании".

Руководитель крайне правой VOX Сантьяго Абаскаль заявил, что полученный на выборах результат — "только начало". "VOX пришел, чтобы остаться", — подчеркнул он.

Таким образом, Санчесу предстоят переговоры с мелкими националистическими партиями, которые прошли в парламент, чтобы заручиться поддержкой еще 11 депутатов.

Для утверждения на пост премьера ему необходимо 176 голосов, у ИСРП и Podemos вместе лишь 165. Для утверждения во втором туре голосования достаточно простого большинства.

Явка на выборах оказалась очень высокой — почти 76%.

Кыргызстан вносит свой вклад в создание Экономического пояса Шелкового пути – Жээнбеков

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков сегодня, 27 апреля, вместе с главами делегаций принимает участие в сессиях Второго форума по международному сотрудничеству в рамках «Одного пояса, одного пути» в г. Пекин (КНР). Об этом сообщает пресс-служба главы государства.

Как отмечается, второй день форума проходит в Международном конференц-центре на озере Яньци в пригороде Пекина. После открытия Председателем КНР Си Цзиньпиня 1-й сессии форума, выступили главы делегаций — президенты и премьер-министры России, Узбекистана, Таджикистана, Сербии, Чили, Сингапура, Пакистана, Италии, Таиланда, Эфиопии, Венгрии, Греции и других стран.

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков также выступил на 1-й сессии форума на тему «Укрепление взаимосвязанности для поисков новых движущих сил развития».

С. Жээнбеков выразил признательность Председателю КНР Си Цзиньпиню за приглашение на форум и теплый прием.

«В очередной раз тронут искренним радушием и традиционным гостеприимством Вашей страны. Я внимательно слушал Ваше выступление на открытии форума. Полностью поддерживаю предложение о создании «Зеленого Шелкового пути» и «Честного Шелкового пути». Кыргызстан, как аграрная страна, выступает за чистые экологические продукты. Для нас чистое общество — важнее всего. Ваше заявление о том, что Китай будет продолжать помогать развивающимся странам, прозвучали как слова поддержки для нас. В рамках инициативы «Пояса и пути» важна совместная реализация взаимовыгодных проектов», — отметил С. Жээнбеков.

Он подчеркнул, что это грандиозное мероприятие будет способствовать дальнейшему тесному взаимодействию стран в рамках «Пояса и пути».

«В этом году исполняется шесть лет Инициативе. Кыргызстан один из первых поддержал этот проект. Его своевременность и перспективность стала ответом глобальным вызовам и угрозам. Форум стал уникальной площадкой для обмена мнениями и объединения общих усилий для устойчивого развития стран. Инициатива направлена на продвижение глобальных экономических задач. Сегодня в её рамках появились аспекты международного взаимодействия и созидания, соединяя Восток с Западом. Благодаря открытости и взаимной выгоде, Идея приобретает всё большую поддержку в мире. Надеюсь, что проведение Форума станет доброй традицией», — отметил глава государства.

Как он подчеркнул, Китай сделал реальные шаги для реализации идеи общего процветания. Экономика страны переходит от ускоренного развития к высококачественному. Она является главным стабилизатором роста глобальной экономики.

«Кыргызстан всегда искренне радуется всем достижениям Китая — нашего доброго соседа, верного друга и стратегического партнера. При поддержке Китая в Кыргызстане реализованы масштабные проекты, направленные на развитие экономики республики. Мы высоко ценим такую помощь» — отметил С. Жээнбеков.

«Кыргызстан вносит свой вклад в создание Экономического пояса Шелкового пути. Вы хорошо знаете, что сейчас центр глобальной экономической активности перемещается в Азиатский континент. Кыргызстан является уникальным местом по своему географическому расположению. С одной стороны, мы с Китаем — ближайшие соседи, с другой — являемся членом Евразийского экономического союза. Мы готовы стать мостом между этими двумя глобальными экономическими зонами, — подчеркнул глава государства. — Участники Второго форума едины в том, что развитие транспортной инфраструктуры является приоритетом для всех стран. В Кыргызстане реконструкцию транзитных автомобильных дорог планируется завершить в 2022 году. Уверен, что также значительным вкладом станет реализация проекта железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан». Это является жизненно важным проектом для всех нас, и он полностью совпадает с концепцией Инициативы».

Он отметил, что Кыргызстан принял долгосрочную Стратегию развития страны до 2040 года. Активно продвигаются инструменты государственно-частного партнерства. Проводимая в Кыргызстане судебно-правовая реформа создала прочный фундамент по защите прав инвесторов. Новая программа электронного правительства направлена на искоренение коррупции и улучшение государственных услуг.

«Кыргызстан нуждается в новых технологиях. Мы поддерживаем международные инициативы по развитию цифровой инфраструктуры Шелкового пути. Готовы объединить усилия по созданию новых технологий и инноваций в сфере зеленой экономики, энергосбережения, возобновляемых источников энергии, биоинженерии и нанотехнологий. Кыргызстан — убежденный сторонник глобальных и региональных интеграционных процессов. Мы уверены, что совместное строительство «Одного пояса — одного пути» принесет благополучие народам всех участвующих стран», — подчеркнул президент Сооронбай Жээнбеков, в завершение еще раз поблагодарив организаторов и пожелав всем участникам форума успешной работы.

Сооронбай Жээнбеков далее примет участие во второй и третьей сессиях форума.

«Западу следовало бы внимательно следить за ходом дискуссий»

Как мировые СМИ отреагировали на ключевые темы и заявления на полях VIII Московской конференции по международной безопасности.

Информационное агентство ЭФЕ, Испания:

Выступая в среду на Московской конференции по международной безопасности, министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что США стремятся ограничить суверенитет стран Латинской Америки, реанимируя доктрину Монро. В то время как российское присутствие в регионе способствует «сотрудничеству», которое «приносит свои плоды». Он отметил, что характерным примером такой политики Вашингтона является ситуация в Венесуэле, где законное правительство подвергается «беспрецедентному» внешнему воздействию. Кроме того, Шойгу оценил «достигнутый уровень доверия» в военном сотрудничестве с латиноамериканскими партнёрами Москвы: Кубой, Никарагуа, Венесуэлой, Бразилией, Боливией, Мексикой, Уругваем, Парагваем и Чили».

Газета «Аль Йаум Ас Сабия», Египет:

«Угроза возвращения ИГИЛ в Сирию сохраняется. Группировка ИГИЛ может вернуться в Сирию, если силы извне продолжат поддержку экстремистов, заявил в преддверии Московской конференции по международной безопасности замминистра обороны России генерал-полковник Александр Фомин. По словам российского замминистра, чем раньше прекратится всяческая поддержка бандформированиям, тем меньше шансов на возвращение террористов и опасений останется. Фомин также отметил, что США не завершили работы по очистке восточного берега реки Евфрат от боевиков: «Восточный берег реки Евфрат представляет собой регион ещё не совсем спокойный, – заметил он. – Остатки отдельных бандформирований и инфраструктура остались, это подтверждается периодическими вылазками боевиков».

Информационное агентство «Аска-Ньюс», Италия:

«Россия располагает средствами преодоления ПРО США. Об этом заявил министр обороны России Сергей Шойгу на Московской конференции по международной безопасности, добавив, что Российская Федерация эту задачу решила. По его словам, противоракетная оборона никогда не сможет обеспечить стопроцентную защиту объектов. При этом, как отметил Сергей Шойгу, средства преодоления ПРО могут быть разработаны и приняты на вооружение в короткие сроки».

Информационное агентство «Адженсия Нова», Италия:

«Россия ответит на усиление активности НАТО в Чёрном море и на Балтике. Об этом заявил министр обороны России Сергей Шойгу на Московской конференции по международной безопасности. «Практические действия альянса – будь то освоение военной инфраструктуры вблизи российских границ или усиление активности в Чёрном и Балтийском морях – ведут к росту напряжённости, требуют адекватного реагирования с российской стороны», – подчеркнул глава российского оборонного ведомства. При этом он заверил, что ответные меры будут приниматься своевременно, причём не обязательно симметрично».

Телеканал «Б92», Сербия:

«Министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что Москва примет меры в ответ на действия НАТО вблизи российских границ. «Ответные меры будут приниматься своевременно, причём не обязательно симметрично действиям НАТО», – заявил Сергей Шойгу. По его словам, политика НАТО главным образом строится на стремлении представить Россию как самую большую угрозу Западу, в её основе лежит принцип «сам придумал – сам в это и поверил». Шойгу пояснил, что тем временем НАТО предпринимает практические шаги, такие как развитие военной инфраструктуры у российских границ и усиление активности альянса в Чёрном и Балтийском морях».

Телеканал «Аль-Арабия», ОАЭ:

«Лагерь «Эр-Рукбан» – один из главных источников терроризма. Выступая в среду на VIII Московской конференции по международной безопасности, министр обороны РФ Сергей Шойгу заявил, что при поддержке некоторых стран Запада ИГИЛ распространился за пределы Сирии и Ирака. Он сообщил, что благодаря усилиям руководства Сирии и Ирака, а также при поддержке стран – гарантов астанинского формата удалось разгромить основные силы ИГИЛ. Кроме того, он заявил, что лагерь «Эр-Рукбан», находящийся под контролем США, вызывает обеспокоенность, так как является одним из главных источников терроризма. Сергей Шойгу также привлёк внимание к ситуации в лагере «Аль-Холь», назвав её крайне тяжёлой».

Информационное агентство «Эль-Балад», Египет:

«Контрабанда нефти из неконтролируемых правительством районов Сирии всё ещё продолжается, – заявил министр обороны России Сергей Шойгу на Московской конференции по международной безопасности, представив снимок километрового «нефтяного каравана», незаконно вывозящего это сырьё из страны. «Встаёт вопрос – куда уходят вырученные за нефть деньги?» – отметил министр. При этом он подчеркнул, что страны Запада должны разморозить банковские счета правительства Сирии для экономического восстановления этой страны».

Информационное агентство «Аль-Баваба», Иордания:

«Выступая на Московской конференции по безопасности в среду, министр обороны РФ Сергей Шойгу заявил, что США стимулируют гонку вооружений. НАТО расширяет своё присутствие у границ России, что является неприемлемым, заявил глава российского военного ведомства, добавив, что Москва имеет полное право прибегнуть к ответным мерам. Он также подчеркнул, что Вашингтон расширяет и развёртывает ракетные комплексы за пределами своих территорий в рамках НАТО, данный шаг направлен против России и Китая».

Информационное агентство «Азери-Пресс», Азербайджан:

«Из-за роста военной активности НАТО Россия усилила войска Западного и Южного военных округов за счёт сокращения других своих группировок. Об этом сообщил начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов. «В противовес размещению войск альянса у границ России и инициативе НАТО «4 по 30» мы вынуждены усилить состав войск», – сказал Герасимов. Он отметил, что численность российских военных останется неизменной».

Информационно-аналитический портал «Хаккин», Азербайджан:

«Боевики международной террористической организации «Исламское государство» в ближайшей перспективе будут ликвидированы в регионе Ближнего Востока, заявил министр обороны РФ Сергей Шойгу, выступая на VIII Московской конференции по международной безопасности. «Благодаря усилиям военно-политического руководства Сирии и Ирака, при поддержке стран – гарантов астанинского формата – России, Ирана и Турции основные силы ИГИЛ в регионе разгромлены. Работа по ликвидации бандформирований проводится и будет завершена в ближайшей перспективе», – сказал российский министр. По его словам, в настоящее время сложная обстановка сохраняется лишь в тех районах Сирии, которые не находятся под контролем правительства этой страны».

Информационное агентство САНА, Сирия:

«Заместитель министра обороны САР Махмуд Аш-Шава заявил, что Сирия продолжит борьбу с терроризмом до освобождения каждой пяди своей земли в Идлибе и других районах, подчеркнув, что любое незаконное иностранное присутствие на её территории является агрессией, которая должна быть немедленно прекращена. Аш-Шава отметил, что провал «коалиции агрессии» является очевидным, что доказывает политика лжи и лицемерия, которую проводят США.

Он призвал положить конец незаконному присутствию сил США, Франции, Великобритании и Турции на территории САР и к роспуску так называемой международной коалиции, чтобы положить конец военным преступлениям и преступлениям против человечности, немедленно отменить односторонние принудительные экономические меры, которые оказали губительное воздействие на сирийцев и национальную экономику».

Еженедельник

Newsweek, США:

«Россия предупреждает об угрозе увеличения военных конфликтов в мире и считает, что отношения с США «находятся на самом низком уровне за всю историю взаимодействия». Российские высокопоставленные чиновники в сфере обороны предупредили об увеличении числа военных конфликтов в мире и заявили, что причина ухудшения международной безопасности кроется в политике Соединённых Штатов».

Информационное агентство «Мехр», Иран:

«Глава минобороны Ирана Амир Хатами по приглашению российского коллеги Сергея Шойгу прибыл в Москву для участия в конференции по безопасности. Хатами отметил значимость этого события: «Данная конференция – великолепная возможность для властей и политиков из разных стран, в частности, для тех, кто работает в сферах обороны и безопасности, обсудить различные актуальные вопросы в области мировой безопасности».

«Сегодня самым важным вопросом является «трампизм», который имеет общие черты с нацизмом», – сказал бригадный генерал, отметив, что президенту США Дональду Трампу присущи эгоцентризм, жестокость и нарушение человеческих принципов. Он также сообщил, что проведёт переговоры по множеству тем, включая двусторонние, региональные и международные вопросы».

Газета People’s Army News, официальное издание Центральной военной комиссии и

Минобороны Вьетнама:

«Участие Вьетнама в этом мероприятии направлено на укрепление его роли и позиций

в регионе, а также на подтверждение его взглядов на регио­нальные и международные проблемы, представляющие взаимный интерес. Между тем меро­приятие предоставляет возможность для министерства обороны Вьетнама и дальше поддерживать

механизм обмена на высшем уровне с российскими коллегами для того, чтобы в будущем укрепить двусторонние отношения между вооружёнными силами двух стран, согласно российско-вьетнамскому всеобъемлющему стратегическому партнёрству».

Государственное информационное агентство «Центральное телеграфное агентство Кореи», КНДР:

«В понедельник делегация министерства народных вооружённых сил КНДР во главе с министром обороны генералом армии Но Кван Чхолем отправилась в Москву, чтобы принять участие в VIII Московской конференции по международной безопасности».

Информационное агентство Ассошиэйтед Пресс, США:

«В среду в Москве министр обороны России Сергей Шойгу принял своего северокорейского коллегу Но Гван Чхоля для обсуждения «международной безопасности». Об этом сообщили в среду российские военные. Шойгу заявил, что в России настроены на углубление политического диалога с КНДР, а предстоящая встреча лидеров двух стран станет знаковым событием. Встреча глав Минобороны России и Северной Кореи состоялась на фоне визита северокорейского лидера в Россию».

Информационное агентство «Бернама», Малайзия:

«Сотрудничество в сфере обороны, в частности, аспекты совместных тренировочных мероприятий и передача оборонных технологий были в числе тем, которые обсудили в ходе встречи министры обороны России и Малайзии. «Данный официальный рабочий визит рассматривается как важная платформа для дальнейшего закрепления приверженности укреплению связей в вопросах сотрудничества и оборонной промышленности между странами», – отмечается в заявлении военного ведомства. Малазийский министр также провёл встречи с представителями корпораций «Ростех» и «Иркут».

Телеканал «ТелеСУР», Венесуэла:

«Заместитель министра обороны России Александр Фомин прокомментировал ситуацию в Венесуэле: «Обстановка в Венесуэле остаётся очень сложной. Власти США объявили своим врагом руководство этой страны, на очереди новые жертвы – Куба и Никарагуа. Происходит полное игнорирование и попрание норм международного права, всех правил приличия. США не гнушаются никакими инструментами: широко используют инструменты «гибридных» войн, «цветных революций», готовят руководителей и функционеров радикальных движений. На вооружении – подкуп, угрозы, секторальные санкции. В общем, оказывают всевозможное давление на власти Венесуэлы».

Информационное агентство «Синьхуа», КНР:

«Россия помогает Венесуэле восстановить боевую мощь. В преддверии VIII Московской конференции по международной безопасности заместитель министра обороны России Александр Фомин сообщил: «Мы оказываем поддержку Венесуэле в рамках военно-технического сотрудничества, в части восстановления вооружения и боевой техники». «Нынешнее законное правительство во главе с Николасом Мадуро контролирует ситуацию – вооружённые силы готовы отразить внешнюю агрессию», – подчеркнул замминистра обороны России».

Информационное агентство «Пренса Латина», Куба:

«Россия призвала США не осуществлять вторжение в Венесуэлу. В Минобороны России призвали США отказаться от угроз и намерений осуществить военное вторжение в Венесуэлу. В преддверии VIII Московской конференции по международной безопасности заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Александр Фомин предупредил о негативных последствиях, которые повлекут за собой возможные действия США в отношении Венесуэлы. По его мнению, военная операция против Венесуэлы, планы которой вынашивают США, будет не в интересах Вашингтона, поскольку сплотит венесуэльцев вокруг их законно избранного президента Николаса Мадуро».

Информационное агентство Ihlas, Турция:

«Турция не поддалась на шантаж США в вопросе поставок С-400. «Достойна восхищения очень активная позиция наших турецких партнёров, которые проявили потрясающую твёрдость духа, несгибаемость, несмотря на мощнейшее давление Соединённых Штатов Америки, в частности, что касается проекта С-400. Это говорит о многом», – заявил в интервью заместитель министра обороны России генерал-полковник Александр Фомин. По его словам, первую часть системы С-400 планируется поставить в скором времени. Военно-техническое сотрудничество, добавил он, активно реализуется и по другим проектам.

Фомин также затронул тему совместного патрулирования России и Турции в Идлибе. «Мы

сейчас ведём такую активную работу с нашими турецкими партнёрами по организации совместного, силами турецких и российских военно­служащих, соответственно скоординированного патрулирования в этой зоне деэскалации», – заявил он».

Александр Александров, «Красная звезда»

Весь мир. Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 26 апреля 2019 > № 2969115

Туман «гибридных» войн сгущается над миром

Он поглощает пространство диалога и порождает атмосферу недоверия.

Делегации более чем из девяноста стран приняли участие в специальной сессии «Цветные революции» и «гибридные» войны: общие и характерные особенности», модератором которой был советник министра обороны РФ Андрей Ильницкий.

Открывая сессию, он отметил, что данная тематика является продолжением дискуссии, состоявшейся на предыдущих трёх конференциях, где в фокусе обсуждения были «цветные революции», информационные угрозы и технологии мягкой силы.

При этом Ильницкий подчеркнул, что, несмотря на большое внимание к изучению этой проблематики, общего консенсуса в определении понятия «гибридные угрозы» на сегодняшний день нет.

«Возможно, мы сможем приблизиться к ответу на этот вопрос все вместе», – выразил надежду Андрей Ильницкий.

В своём обращении к участникам дискуссии он обозначил основные тенденции современных угроз.

«Внешняя политика всё более уходит из сферы дипломатии в сферу теневых и гибридных инструментов договорённостей, информационных атак, твиттер-дипломатию, экономические санкции. Туман «гибридной» войны разрушает пространство диалога, порождая недоверие. И здесь отдельный вопрос – роль международных организаций в контексте трансформации пространства внешней политики и дипломатии, которая многими оценивается, как находящаяся в состоянии кризиса», – резюмировал советник министра обороны, приглашая к микрофону первого выступающего – постоянного представителя Российской Федерации при Европейском Союзе и Европейском сообществе по атомной энергии Владимира Чижова.

«На международной арене присутствуют не только танки и вертолёты, но и новейшие технологии. Образ солдата с ноутбуком выглядит весьма зловеще, меняется характер конфликта. Главной задачей становится не уничтожение живой силы противника и физический захват территорий, а возможность влиять на область жизни, поведенческие стереотипы и, как результат, на принятие решений», – заявил Владимир Чижов. И добавил, что новые технологии вносят сложности и в без того непростые международные отношения.

По мнению дипломата, Европу сегодня смело можно назвать реальной ареной «гибридных» войн, результаты которых уже вполне осязаемы.

«Некоторые европейцы уверены, что в ряде стран ЕС были реализованы политпроекты, в рамках которых с помощью краткосрочных, но высокотехнологичных и массированных кампаний в соцсетях и СМИ к власти были приведены лица без внятной политической и экономической позиции и не имеющие чёткого политического профилированного лица», – отметил Владимир Чижов. Он также подчеркнул, что борьба на киберпоприще сегодня вызывает такой ажиотаж, потому что пока не регулируется нормами международного права. И это, по его мнению, вполне объяснимо.

«Гибридные» войны – это не нечто новое, и в истории масса тому примеров. Но средства их ведения меняются кардинальным образом, и всё больше и больше это будет касаться обычных людей, которые будут находиться в центре вызовов в области безопасности. И это будет происходить в течение следующих трёх десятилетий». Таков прогноз директора Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ) Дена Смита, уточнившего в своём выступлении, что на этом фоне нужны сильные международные институты и беспрецедентный уровень сотрудничества.

«Серьёзнейшая проблема, с которой мы сталкиваемся, – это то, что сегодня, когда потребность в сотрудничестве всё возрастает, аппетит к нему, наоборот, снижается», – подчеркнул Смит.

Представляющий управление информационных технологий и телекоммуникации генерального штаба вооружённых сил Сербии подполковник Драган Младенович обратил внимание на существенное отличие «гибридных» войн от обычных боевых действий, которое заключается в том, что оппонентами в первом случае необязательно становятся вооружённые силы.

«Необходимо создать новые возможности, которые бы позволили нам достигать новых задач в ведении системной войны», – уверен он.

Посол Шри-Ланки в России Даян Джаятиллека начал своё выступление с того, что поблагодарил всех, кто выразил соболезнования и почтил память погибших во время недавних терактов в его стране.

Говоря о «гибридных» войнах, он отметил, что цель их – изменить сознание народов и масс.

«Но евразийские страны не хотят принимать такую логику! Это болезненная идеология, которая противоречит интересам независимых государств. Нам нужен баланс в мире, иначе мир окажется под ещё большей угрозой, чем сейчас», — сказал он.

Президент Института высшей школы геополитики и прикладных наук, директор журнала «Геополитика» Тиберио Грациани из Италии в свою очередь отметил важность наличия площадки для свободного обмена мнениями по столь значимым темам.

«Всё, что включает в себя понятие «цветной революции», крайне важная глава истории, явление, которое мы называем «гибридной» войной, – сказал он.

«Цветная революция» – сплав различных элементов. Её составляющие направлены на внутреннюю дестабилизацию обществ. В этом убеждён Тиберио Грациани.

Успешное завершение «цветной революции» – это не только смена режима. «Цветные революции» добавляют элемент разногласия и недоверия в сознание населения и предваряют войну – скрытую, ползучую, но живую.

Заместитель директора Центра исследований международной политики Сантьяго Перес Бенитес, представлявший на конференции Республику Куба, констатировал тот факт, что давление извне на страны продолжает усиливаться, к этому подключились кибератаки, активно используются как оружие нестабильности соцсети.

Почётный профессор политехнической школы, научный директор «Форума будущего» Ив Этьен Бойе из Франции полагает, что «цветные революции», как одно из средств «гибридных» войн, приводят во многих случаях к разрастанию регионального терроризма.

«Сущность войны не изменилась – это жесткий антагонизм и насилие, – констатировал он. – Но самое ужасное и неприемлемое в «гибридных» войнах то, что ведутся они во имя псевдопринципов, разрушая всеобщие человеческие ценности».

И с этим выводом не могли не согласиться все без исключения участники дискуссии, собравшиеся на Московской конференции по международной безопасности, чтобы не просто обсудить насущные современные проблемы и угрозы, нависшие над человечеством, а вместе, сообща, найти пути и способы их решения.

Юлия Козак, «Красная звезда»

Объединить усилия в борьбе с глобальными угрозами

Об этом шла речь на Московской конференции по международной безопасности.

23–25 апреля в российской столице проходила VIII Московская конференция по международной безопасности. В ней приняли участие более 1000 гостей: министры обороны, начальники генеральных штабов, делегации военных ведомств, представители экспертного сообщества и академических кругов из 111 государств мира. На конференции выступили представители руководства таких международных организаций, как ООН, ОБСЕ, ОДКБ, ШОС, СНГ, МККК. Были заслушаны доклады глав Минобороны России, МИД, СВР, ФСБ России, руководителей МВД и Росгвардии, которые представили позиции нашей страны по ключевым вопросам международной безопасности. Для освещения мероприятий форума прибыли свыше 700 представителей российских и зарубежных СМИ. Онлайн-трансляция конференции осуществлялась на официальном сайте Минобороны России в сети.

Участникам VIII Московской конференции по международной безопасности

Приветствую участников и гостей Московской конференции по международной безопасности. Вот уже в восьмой раз в российской столице собираются главы оборонных ведомств, представители высшего командования вооружённых сил, руководители международных организаций, ведущие эксперты из разных стран, чтобы обсудить наиболее острые проблемы и вызовы, с которыми сталкивается мировое сообщество. Высокий интерес к форуму убедительно свидетельствует о том, что он прочно вошёл в число авторитетных и признанных международных дискуссионных площадок в области безопасности. Московскую конференцию традиционно отличают солидный состав участников, содержательный обмен мнениями и широкий спектр обсуждаемых вопросов. В этом году в центре вашего внимания целый ряд актуальных тем, в числе которых содействие в восстановлении и нормализации жизни в Сирии и Ираке после разгрома террористических группировок, перспективы развития ситуации в Африке и на Ближнем Востоке.

Убеждён, что нынешняя конференция пройдёт в конструктивном ключе, послужит весомым вкладом в консолидацию усилий в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в урегулировании региональных конфликтов и обеспечении глобальной безопасности, в осуществлении востребованных миротворческих миссий.

Желаю вам плодотворной работы.

Владимир Путин.

Приветствие участникам и гостям форума направил Президент России Владимир Путин, подчеркнувший, что Московская конференция по международной безопасности пользуется заслуженным авторитетом в мире. Приветствие главы Российского государства озвучил секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев.

Со вступительным словом на конференции выступил министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу. Поприветствовав участников форума, он отметил, что традиционно по приглашению Министерства обороны Российской Федерации в Москве собрались главы оборонных ведомств, руководители международных организаций, авторитетные учёные и эксперты. «Такой высокий уровень представительства свидетельствует о стремлении стран вести партнёрский диалог, расширять многостороннее сотрудничество и способствовать стабилизации военно-политической обстановки в мире», – подчеркнул при этом глава российского военного ведомства.

По его словам, главной тенденцией текущего момента является накопление конфликтного потенциала в различных регионах мира. Активизируются замороженные конфликты. Формируются новые очаги потенциального вооружённого противостояния, многие из которых инициируются извне. Продолжаются боевые действия в Йемене. В новую фазу входит конфликт в Ливии. Сохраняется напряжённость в Сирии и Ираке. В Африке нарастает активность террористических группировок. Западная часть этого континента лидирует по количеству захватов судов пиратами. Всё чаще предпринимаются шаги по неоколониальному вмешательству во внутренние дела суверенных государств.

Расширяются зоны нестабильности в приграничных с Афганистаном районах. В Юго-Восточной Азии – под вывеской формирования новой системы безопасности в так называемом Индо-Тихоокеанском регионе – предпринимаются попытки сдержать взаимодействие стран за счёт создания новых разделительных линий.

В западном полушарии Соединённые Штаты реанимируют доктрину Монро, цель которой – ограничить суверенитет латиноамериканских государств, оказать давление на тех, кто проводит не согласованную с Вашингтоном политику. В качестве инструмента воздействия рассматривается весь арсенал средств, включая силовые методы. Характерным примером является ситуация в Венесуэле, где законное правительство подвергается беспрецедентному внешнему воздействию.

В Европе продолжается расширение НАТО, в Арктике растёт военная активность. При этом, отметил далее Сергей Шойгу, стремление представить Россию в качестве основной угрозы Западу стало доминантой политики Североатлантического альянса. В её основе лежит принцип «сам придумал – сам в это и поверил». То есть сами придумали российскую угрозу – сами себя ею и пугают.

«Практические действия альянса, будь то освоение военной инфраструктуры вблизи российских границ или усиление активности в Чёрном и Балтийском морях, ведут к росту напряжённости, требуют адекватного реагирования с российской стороны», – подчеркнул министр обороны РФ. И добавил: «Могу заверить, что ответные меры будут приниматься своевременно, причём необязательно симметрично действиям НАТО».

Особое внимание в своём выступлении Сергей Шойгу обратил на то, что продолжается деградация правовой базы международных отношений. Ряд принципиальных договорённостей в сфере контроля над вооружениями и ядерного нераспространения прекращается в явочном порядке. К Договору по ПРО, который США отказались выполнять в 2002 году, добавился Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Неясными остаются перспективы Договора о СНВ, срок действия которого истекает в феврале 2021 года.

При этом с российской стороны, как подчеркнул Сергей Шойгу, все обязательства по срокам и параметрам ограничений вооружений, а также по контролю за их соблюдением выполняются своевременно и в полном объёме.

Продолжается, отметил далее министр обороны РФ, развёртывание глобальной системы противоракетной обороны. После выхода США из Договора по ПРО стало очевидно, что развитие этого вида вооружений направлено на подрыв потенциала сдерживания России и Китая. Сегодня США развёртывают объекты противоракетной обороны за пределами своей территории, перекладывая на союзников часть задач по защите континентальной части США от удара баллистических ракет.

По сути, их союзники становятся заложниками авантюрных решений Вашингтона в сфере безопасности. Противоракетная оборона никогда не сможет обеспечить стопроцентную защиту объектов. Средства преодоления ПРО могут быть разработаны и приняты на вооружение в короткие сроки. Российская Федерация эту задачу решила.

Сергей Шойгу ещё раз подчеркнул, что дестабилизирующий характер ПРО – налицо. Неконтролируемое и неограниченное развёртывание противоракетных систем подрывает доверие, стимулирует гонку вооружений. Это особенно актуально на фоне выхода Соединённых Штатов из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

Немало и других примеров, по словам Сергея Шойгу, пренебрежительного отношения к многосторонним договорённостям и международным институтам. Во-первых, это отказ США от выполнения Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе. Во-вторых, фактический срыв нормальной работы Организации по запрещению химического оружия и создание в её рамках подконтрольной структуры для очередных фальсификаций, которые лягут в основу агрессивных решений против тех или иных государств. В-третьих, это проведение операций на территории других стран без санкций ООН. При этом взамен строгих международных обязательств предлагаются некие правила, основанные на псевдодемократических «трансатлантических ценностях».

Значительное место в выступлении министра обороны РФ заняла тема борьбы с международным терроризмом. «Сегодня меняется масштаб угроз со стороны террористических организаций. Их действия приобретают глобальный характер», – подчеркнул Сергей Шойгу.

При этом он обратил внимание, что благодаря усилиям военно-политического руководства Сирии и Ирака, при поддержке стран – гарантов астанинского формата – России, Ирана и Турции, основные силы ИГИЛ в регионе разгромлены. Работа по ликвидации бандформирований продолжается и будет завершена в ближайшей перспективе. В настоящее время сохраняется сложная обстановка лишь в тех районах, которые не находятся под контролем правительства Сирии.

Сегодня в Сирии в первую очередь, сказал далее Сергей Шойгу, необходимо восстановить инфраструктуру и экономику, решить гуманитарные проблемы. Без этого не удастся обеспечить массовое возвращение беженцев из-за рубежа, активизировать политический диалог внутри страны. Минобороны России оказывает максимальную поддержку этим процессам. Только за полгода к местам постоянного проживания из-за рубежа возвратились около двухсот тысяч сирийских граждан.

Что касается уничтожения террористов, то решить эту задачу, подчеркнул в своём выступлении Сергей Шойгу, только силовыми действиями не удастся. Международный терроризм в лице ИГИЛ не без помощи некоторых стран Запада уже давно перешагнул границы Сирии и Ирака, распространился за пределы Ближневосточного региона. В различных странах отмечается наплыв иностранных террористов-боевиков, покинувших зону сирийского конфликта и лагеря для беженцев в Сирии и Ираке.

В первую очередь это связано с тем, что благодаря зарубежному финансированию отлажены каналы переброски боевиков, имеющих несирийское гражданство, в Афганистан, Ливию, страны Азии. Часть террористов оседает в этих регионах, что раскачивает и без того нестабильную ситуацию. Значительное их количество перебрасывается в новые страны для распространения идеологий экстремизма. Не секрет, что боевики, прошедшие подготовку в Сирии, в последнее время всё чаще выступают организаторами масштабных террористических акций в Европе, Юго-Восточной Азии и Центральной Африке.

«Недавние террористические акты в Шри-Ланке подтвердили давно назревшую необходимость объединить усилия по контролю за перемещением террористов и ликвидацией источников их финансирования. Если этого не сделать, то будут возникать новые очаги терроризма», – заявил

Сергей Шойгу.

В этих условиях, продолжил он далее, Минобороны России принимает все необходимые меры для повышения боевого потенциала Вооружённых Сил, развития взаимодействия с нашими союзниками и партнёрами. Сегодня противостоять новым вызовам в сфере безопасности можно только коллективными усилиями, расширяя военное сотрудничество, поощряя обмен опытом в сфере боевой подготовки и применения вооружений.

И Россия готова, подчеркнул Сергей Шойгу, к развитию разноплановых военных связей со всеми заинтересованными государствами. При этом нашими несомненными приоритетами остаются углубление военного сотрудничества со странами СНГ, совершенствование военной составляющей ОДКБ, укрепление Союзного государства России и Белоруссии, а также взаимодействие военных ведомств в рамках ШОС.

Особое внимание в работе с союзниками уделяется практическим мероприятиям боевой подготовки, организации совместных учений и тренировок. Такие мероприятия проводились с подразделениями вооружённых сил Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. В ходе учений военнослужащие разных стран имеют возможность детально изучить наш опыт, полученный в Сирии, улучшить навыки применения вооружения и военной техники российского производства. «Готовы расширять эту практику и приглашать на учения военнослужащих из других стран», – подчеркнул министр обороны РФ.

Большое значение, по его словам, придаётся развитию военного взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня диалог военных в ШОС является важным элементом нашего сотрудничества. Вопросов, которые требуют решения, достаточно – от оценки угроз безопасности стран ШОС до обмена опытом по их купированию и нейтрализации. Первый шаг в этом направлении уже сделан – создана экспертная группа. Намерены всячески поддерживать этот формат взаимодействия.

По словам российского министра, динамично как на двусторонней, так и многосторонней основе развивается сотрудничество с военными ведомствами государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Политическое решение о стратегическом партнёрстве с КНР реализуется министерствами обороны двух стран. Более трёх тысяч китайских военнослужащих приняли участие в манёврах «Восток-2018», что стало важной вехой в развитии двусторонних отношений.

Расширяется привилегированное военное и военно-техническое сотрудничество с Индией, основанное на многолетнем опыте взаимодействия.

Большой вклад в стабилизацию ситуации в Юго-Восточной Азии вносит диалог в формате «СМОА плюс». По сути, создан уникальный механизм, позволяющий аккумулировать и внедрять лучшие военно-прикладные практики оборонных ведомств стран АСЕАН и партнёров по различным аспектам обеспечения безопасности.

Укрепляются также военные связи между Москвой и столицами африканских государств. «Хотел бы заверить наших традиционных африканских партнёров – из Алжира, Анголы, Гвинейской Республики, Египта, Зимбабве, Камеруна, Республики Конго, Мали, Мадагаскара, Мозамбика, Намибии, Нигерии, Судана, Уганды, Центрально-Африканской республики, ЮАР, – что мы открыты для расширения контактов по всем направлениям, сказал Сергей Шойгу.

При этом он особо отметил сотрудничество с государствами Латинской Америки. По словам министра, у России в регионе много традиционных друзей и союзников. Это Куба, Никарагуа, Венесуэла, Бразилия, Боливия, Мексика, Уругвай, Парагвай и Чили. «Ценим достигнутый уровень доверия, будем работать над его повышением», – отметил Сергей Шойгу.

И добавил, что такое сотрудничество приносит свои плоды. Примером могут служить итоги участия команд из Азии, Африки и Латинской Америки в Армейских международных играх. Если вначале многие присматривались к нашим состязаниям в качестве наблюдателей, то через год практически все они перешли в разряд участников, чтобы повысить уровень боевой подготовки. В 2018 году все команды, которые два-три раза прошли подготовку по программе Армейских игр, значительно улучшили свои показатели. Полученные навыки могут быть «тиражированы» уже на родине при подготовке специалистов в национальных армиях.

«Будем рады видеть ваши команды на Играх в этом году, которые пройдут в десяти странах с 3 по 17 августа», – подчеркнул Сергей Шойгу.

По его словам, особое внимание на конференции будет уделено вопросам миротворчества. Ключевую роль в этой работе играет Организация Объединённых Наций, которая обладает легитимным правом направлять воинские контингенты в зоны конфликтов. Россия поддерживает усилия ООН по подготовке миротворцев и намерена задействовать свои возможности по обучению специалистов, аккредитации в системе ООН существующих в нашей стране учебных центров.

В заключение Сергей Шойгу ещё раз поблагодарил всех участников конференции за проявленный интерес и желание внести свой вклад в её работу и выразил готовность к открытому обсуждению любых инициатив, которые способствуют укреплению общей безопасности. «Сегодня очевидно одно: чтобы справиться со стоящими перед нами задачами по поддержанию мира, мы должны определить общие для всех нас вызовы, учитывая положительный опыт и возможный вклад каждого государства», – подчеркнул он.

Мария Томиленко, «Красная звезда»

Россия и Германия укрепляют сотрудничество по вопросам сохранения климата, морей, уникальных земель, внедрения НДТ, переработки ТКО

Сегодня, 23 апреля, в Минприроды России состоялась встреча с министром экономического сотрудничества и развития Федеративной Республики Германия Гердом Мюллером.

От имени Главы Минприроды России Дмитрия Кобылкина г-на Мюллера приветствовал заместитель министра Мурад Керимов и сообщил, что российская сторона высоко оценивает достигнутый уровень взаимопонимания и сотрудничества с германскими коллегами в сфере охраны окружающей среды.

С докладом об основных направлениях сотрудничества двух стран выступил директор Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов.

«Знаковым примером нашей совместной работы является российско-германский проект «Восстановление торфяных болот в России в целях предотвращения пожаров и смягчения изменений климата». Цель проекта - обводнение выработанных торфяных болот, что способствует оптимизации экосистемных услуг и повышению пожарной безопасности, смягчению последствий изменения климата и сохранению биоразнообразия», - сообщил Н.Инамов.

Участие в проекте принимают Московская, Псковская, Владимирская, Нижегородская, Тверская, Рязанская, Калужская, Калининградская области, а также Республика Башкирия. Силами проекта организуются обучающие курсы и семинары, международный обмен опытом в области обводнения, проводятся совместные российско-германские исследования.

Стороны отметили продуктивное сотрудничество по реализации ряда проектов: более 10 лет успешно функционирует российско-германская рабочая группа «Охрана природы и биологическое разнообразие», разработан план действий, направленных на усиление позиций России при формировании международной природоохранной повестки, в результате выполнения проектов TEEB-Россия-1 и TEEB-Россия-2 к 2020 году будет сформирована основа для методической разработки национальной системы оценки и мониторинга экосистемных услуг России.

В настоящее время между Россией и Германией успешно осуществляется взаимодействие в рамках проекта «Климатически нейтральная хозяйственная деятельность: внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации».

В прошлом году состоялась серия визитов российских специалистов в Баварию с целью изучения правоприменительной практики внедрения НДТ в Федеративной Республике Германия. Опыт, полученный в ходе двусторонних консультаций, помог при разработке российских справочников НДТ по основным отраслям экономики, разработки соответствующих федеральных законов и подзаконных актов, а проводимые семинары и образовательные поездки позволили подготовить целый ряд российских специалистов в данной сфере.

Участники встречи особо отметили запуск совместного проекта «Климатически нейтральное обращение с отходами в Российской Федерации».

Н.Инамов также проинформировал коллег о работе, проводимой Россией в рамках подписанного Парижского соглашения. «Россия является одним из лидеров международного климатического процесса как по факту вклада в сокращение выбросов, так и по мерам обеспечения универсального характера климатического режима, обсуждаемого ООН. Что касается ратификации Парижского соглашения, то могу сообщить, что после анализа социально-экономических последствий для нашей страны и выполнения соответствующих мероприятий на национальном уровне, Правительством Российской Федерации прорабатывается вопрос о ратификации. Надеемся, к началу 25-й сессии Конференции Сторон РКИК ООН в Чили вопрос будет решен», - отметил Н.Инамов.

Российские представители также рассказали о соблюдении Конвенции о биологическом разнообразии, о достижении целей рационального использования водных ресурсов, принятии срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями, сохранении океанов, морей и морских ресурсов.

Министр Германии в свою очередь высоко оценил совместную работу в рамках международных экологических программ, подчеркнув, что надеется на реализацию достигнутых ранее договоренностей. Отдельно Г.Мюллер отметил тему обращения с отходами и проинформировал российских коллег, что в настоящее время Германия формирует базу данных наилучших практик переработки отходов, рассматривая их важным ресурсом, а не мусором. Кроме того, создаётся перечень государств, внедряющих наиболее эффективные производства по переработке ТКО. В этом вопросе страны намерены усилить сотрудничество.

Стороны так же обсудили дату очередного заседания постоянно действующей Российско-Германской Рабочей группы «Охрана природы и биологическое разнообразие».

Майские праздники: как будем отдыхать

Роструд напомнил россиянам о длинных выходных в мае

Роструд напомнил россиянам о длинных праздниках. Ближайшие выходные в мае продлятся более пяти дней, а после небольшого перерыва россияне будут отдыхать еще четыре дня. Чиновников тревожит, что длинные праздники негативно влияют на экономику. По производительности труда Россия находится за пределами топ-30 стран, хотя по международным рейтингам входит в пятерку самых работающих.

В Роструде напомнили о том, что в мае россиян ждут последние длинные выходные в этом году.

Как отмечается, ближайшие выходные в мае продлятся более пяти дней.

«В начале мая выходные в связи с переносами продлятся с 1 по 5 мая, благодаря празднованию Дня весны и труда, а также с 9 по 12 мая в связи с Днем Победы», — говорится в сообщении.

При этом уточняется также, что больше двух дней россияне смогут отдохнуть в ноябре в связи с Днем народного единства.

Часто звучат мнения, что у россиян слишком много праздничных и выходных дней. К тому же довольно большой отпуск: 28 календарных дней. Причем для некоторых категорий граждан предусмотрен увеличенный отпуск. Например, сотрудники Следственного комитета отдыхают 30 календарных дней, несовершеннолетние — 31 день, а работники профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований имеют право на отдых до 40 календарных дней в зависимости от стажа.

Чиновники неоднократно говорили о том, что длинные выходные плохо влияют на экономику в стране.

В частности, премьер-министр России Дмитрий Медведев в таком ключе высказывался в середине января о длинных новогодних праздниках в 2019 году. По мнению премьера, люди много и долго «отмечают».

«Вообще у нас праздники очень длинные… Для экономики это плохо, потому что практически 14 дней страна мало чего создает и очень хорошо «отмечает», — отмечал Медведев.

Действительно, работают россияне много, просто неэффективно.

Так, по данным доклада Организации экономического сотрудничества и развития, в 2017 году россияне в среднем провели за работой 1980 часов (на 6 часов больше, чем в 2016 году). Сама Россия вошла в пятерку самых работающих стран. Больше, чем у нас, работали только в Мексике, Коста-Рике, Южной Корее и Греции.

Согласно исследованию Market Watch, Россия занимает 34-е место в мире по производительности труда, проигрывая Чили и Польше. Слабая продуктивность беспокоит правительство: это мешает выполнению майского указа президента Владимира Путина. Для этой цели разработан национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости». Министерство экономического развития уже утвердило 15 регионов, которые станут пилотными участниками проекта в 2019 году.

При этом зарплаты у большинства россияне не позволяют им отправятся в путешествие. Несмотря на предстоящие длинные майские, большинство россиян останется дома, свидетельствуют данные соцопросов. Так, согласно недавнему исследованию Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), многие жители нашей страны тратам на отдых в майские праздники предпочитают времяпрепровождение на собственном дачном участке.

Такой способ проведения каникул выбирают треть опрошенных (35%). При этом почти две трети россиян — 63% — планируют и вовсе провести майские праздники дома.

Те же, кто соберутся на отдых, отправятся в туры по самым экономным направлениям, преимущественно странам СНГ или отечественным черноморским курортам.

В целом цены на билеты в среднем обойдутся россиянам на 10-12% дороже, чем в прошлом году.

Средний чек на авиабилеты туда-обратно по России на майские праздники за год вырос на девять процентов — с 7 891 до 8 660 рублей, за границу — на 14%, с 18 732 до 21 364 рублей. Об этом «Газете.Ru» рассказывали в интернет-сервисе Biletix. Железнодорожные билеты подорожали на 11% — с 2 398 до 2 671 рублей.

Рост цен подтверждали и аналитики других компаний. Так, по информации сервиса путешествий Туту.ру, прайс на поездки по России и дальнему зарубежью в праздничные дни увеличился на 12% по сравнению с билетами на те же даты в прошлом году.

Вряд ли больше россиян смогут позволить себе поездки и на другие праздники — в ноябре и на новогодние каникулы. Наши сограждане беднеют пятый год подряд.

Как сообщил на днях Росстат, реальные располагаемые денежные доходы россиян в первом квартале 2019 года снизились на 2,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Речь идет о средних доходах россиян за вычетом обязательных платежей, скорректированных на инфляцию. В среднем на душу населения денежные доходы россиян в январе–марте составили 29 920 рублей.

Несмотря на то, что пик инфляции пройден, перспектив роста реальных располагаемых доходов не просматривается, говорила «Газете.Ru» аналитик ИК «Фридом Финанс» Анастасия Соснова.

Где-то там, в тени черной дыры...

Виталий Головачев, обозреватель «Труда»

Ученым еще предстоит оценить масштабы этого открытия

Выдающееся научное событие последних дней продолжает оставаться в фокусе общественного внимания. Речь о сенсационном успехе ученых, которым впервые в истории удалось сфотографировать во Вселенной наглухо закрытую от нашего мира черную дыру, вернее, ее границы, тень. Находится объект съемки на расстоянии более 54 млн световых лет от Земли (столько времени идет оттуда свет до нашей планеты).

-Замечательное достижение, гигантский шаг в развитии сложнейших технологий, используемых сегодня в астрофизических исследованиях, — прокомментировал «Труду» громкое событие известный ученый, директор Института астрономии Российской академии наук, член Международного и Европейского астрономических союзов, член-корреспондент РАН Дмитрий Бисикало.

Мировой интерес к этой фотографии понятен: черные дыры — самые загадочные объекты Вселенной. Неординарность ситуации в том, что они невидимы, ученые вычисляют их по косвенным признакам. До сих пор никто не знает, как они выглядят изнутри, что там находится. Загадки интригуют, будоражат фантазию. Представьте: где-то там, в далеком космосе есть, образно говоря, ловушки гигантской протяженности, природные провалы, колодцы, в которых исчезает все, что туда попадает. Потому что там действуют мощнейшие силы притяжения...

Первую догадку, подтвержденную расчетом, предположение о возможности существования удивительных и, казалось бы, нереальных объектов высказал еще два с лишним века назад английский естествоиспытатель Джон Митчелл. Он, оперируя цифрами, рассматривал ситуацию, когда гравитационное притяжение будет таким большим, что для преодоления его потребуется скорость, равная или превышающая скорость света. В этом случае свет не сможет вырваться наружу и тело станет невидимым.

Поколения теоретиков работали в этом направлении. Сегодня, по представлениям ученых, черная дыра — это часть космического пространства, в котором властвует немыслимая по нашим меркам сила гравитации. Здесь огромное количество вещества сжато до фантастически малого объема. Чтобы были понятны масштабы, приведем пример: радиус планеты Земля, если бы удалось сжать ее до состояния черной дыры, составил бы менее 1 (одного) сантиметра.

Закономерный вопрос: откуда в космосе появляются чудовищные «компрессоры»? Да нет их там! Мощная гравитация возникает внутри массивных звезд в конце их жизненного цикла при определенных условиях. И такая звезда может превратиться в черную дыру. Как предполагают исследователи, их очень много — десятки миллионов. И около тысячи таких объектов уже обнаружено именно по косвенным признакам. Они, признаки, сомнений не вызывают, но все же давней мечтой ученых было получить реальный портрет черной дыры.

Казалось бы, невыполнимая задача, потому что эти объекты невидимы. Учитывая это, исследователи решили: если не видна сама черная дыра, можно попробовать запечатлеть хотя бы границы между ней и пространством, определить рубеж невозврата, пересекая который посылаемые с Земли сигналы окажутся в ловушке. План хороший, но невероятно сложный для реализации.

— Прежде всего, для таких исследований нужен телескоп, сопоставимый по размерам со всей нашей планетой, — поясняет Дмитрий Бисикало. — Эту задачу удалось решить, объединив восемь самых мощных радиотелескопов по всему миру — в Испании, Чили, США, на Гавайях, на Южном полюсе в Антарктиде, используя длинную базовую интерферометрию. Все они работают в миллиметровом и субмиллиметровом диапазоне. Таким образом, наша Земля стала как бы одним большим телескопом. Более 200 исследователей участвовали в реализации уникального проекта.

По словам ученого, требовалась феноменальная слаженность в работе и телескопов, и научных команд, находящихся в разных частях земного шара. Объектом исследований выбрали колоссальную черную дыру, которая в 6,5 млрд раз больше нашего Солнца и находится в центре далекой галактики M87. Несмотря на гигантские размеры, с Земли этот объект из-за огромного расстояния (напомним: более 54 млн световых лет) видится так, как теннисный мячик на поверхности Луны. И сколько еще различных помех на этом диковинном пути... Исследования проводились в течение 10 дней в апреле 2017-го. Восемь телескопов направлялись в далекий космос в суперточной последовательности. Использовались не обычные, а атомные часы, точность которых измеряется одной секундой за 100 млн лет. За две недели были собраны 500 трлн байт данных — это полтонны жестких дисков. На обработку результатов ушло два года. Итогом стала созданная учеными фотография тени (или границ) черной дыры, считающейся одной из самых гигантских во Вселенной. На фотографии центральная темная область находится в кольце яркого света. Это раскаленный газ вокруг границы черной дыры.

— Сделан исключительно важный шаг в астрофизических исследованиях, — подытоживает Дмитрий Бисикало. — К сожалению, в этом проекте наша страна не участвовала, потому что не имеем таких мощных миллиметровых телескопов. Российские ученые пытались проводить аналогичные наблюдения за центром галактики М87, используя наш орбитальный радиотелескоп «Спектр-Р» и крупнейшие наземные обсерватории. Были сделаны интересные открытия, но фото черной дыры получить не удалось... Однако впереди новые увлекательные задачи, в решении которых будут участвовать и наши исследователи. Открытие тайн Вселенной обогащает человечество новыми бесценными знаниями.

Россия. Весь мир > Образование, наука. СМИ, ИТ > trud.ru, 19 апреля 2019 > № 3061044 Дмитрий Бисикало

Минсельхоз предлагает расширить доступ российских виноделов к госзакупкам. Об этом говорится в сообщении министерства.

Для расширения возможностей сбыта продукции российских виноделов Минсельхозом подготовлены и внесены в Правительство РФ предложения о включении вин и игристых (шампанских) вин в перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённый постановлением Правительства РФ N 832 от 22.08.2016.

В настоящее время в России не используются возможности и преимущества закупок отечественных вин государственными и муниципальными заказчиками. Более половины закупаемых вин приходится на импорт производства Италии, Франции, Испании, Чили, Новой Зеландии, Португалии, Чехии, Грузии, Венгрии, Аргентины.

Вместе с тем в России производится достаточно вина для полного замещения закупок иностранной продукции. При этом отечественные вина по качеству не уступают зарубежным аналогам, что подтверждается наградами на престижных мировых конкурсах.

Минсельхоз предлагает расширить доступ российских виноделов к госзакупкам. Об этом говорится в сообщении министерства.

Для расширения возможностей сбыта продукции российских виноделов Минсельхозом подготовлены и внесены в Правительство РФ предложения о включении вин и игристых (шаманских) вин в перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ N 832 от 22.08.2016.

В настоящее время в России не используются возможности и преимущества закупок отечественных вин государственными и муниципальными заказчиками. Более половины закупаемых вин приходится на импорт производства Италии, Франции, Испании, Чили, Новой Зеландии, Португалии, Чехии, Грузии, Венгрии, Аргентины.

Вместе с тем в России производится достаточно вина для полного замещения закупок иностранной продукции. При этом отечественные вина по качеству не уступают зарубежным аналогам, что подтверждается наградами на престижных мировых конкурсах.

Китай запустил сервис мультимодальных перевозок для экспорта чеснока

В китайский «клуб» международных мультимодальных перевозок вступил Цзинин.

Цзинин (провинция Шаньдун) находится далеко от морей. И раньше из него еще никогда не осуществлялись международные мультимодальные перевозки. Первый такой сервис был открыл накануне, когда с вокзала в Цзинине в порт Циндао был отправлен поезд, груженый 35 контейнерами с чесноком. Из Циндао контейнеры отправились на фидерных судах во Вьетнам и Чили.

Сервис был разработан властями провинции Шаньдун совместно с муниципалитетом Цзинина. Ожидается, что в июне он станет регулярным и составы из Цзинина будут уходить в Циндао дважды в неделю.

Цзинин известен как мировая столица чеснока. Здесь его выращивают тысячами тонн. Экспорт из Цзинина составляет 70% национального экспорта чеснока. За один рейс можно будет отправлять в Циндао и далее по морю примерно 1000 тонн чеснока. И существенно (примерно треть суммы) сэкономить на логистике.

В запуске сервиса участвовала и администрация порта Циндао, который активно укрепляет сотрудничество с логистическими компаниями, перевозчиками и местными властями. В течение многих лет Циндао держится в топ-5 крупнейших контейнерных портов Китая.

Военные меры: как Пентагон сдержит Россию в Венесуэле

CNN: Пентагон изучает решения по «сдерживанию России» в Венесуэле

Лидия Мисник

США будут сдерживать «российское, китайское и кубинское влияния» на правление президента Венесуэлы Николаса Мадуро военными мерами, которые Вашингтон сейчас и разрабатывает, сообщают СМИ. Уточняется, что средствами сдерживания могут быть военно-морские учения американской армии в регионе. США регулярно обвиняют Россию во вмешательстве в дела Венесуэлы, но в Москве подчеркивают, что на это есть законные основания.

Вашингтон разрабатывают военные решения для сдерживания «российского, китайского и кубинского влияния» на правление президента Венесуэлы Николаса Мадуро, передает CNN со ссылкой на источник.

Как сообщает телеканал, разработать варианты «сдерживания» было поручено после заседания в Белом доме, в ходе которого советник президента по нацбезопасности Джон Болтон обсудил ситуацию в Венесуэле с исполняющим обязанности главы Пентагона Патриком Шанаханом.

Собеседник CNN уточнил, что предварительную работу в данном направлении ведет объединенный комитет начальников штабов, осуществляющий планирование будущих военных операций. В этом вопросе он взаимодействует с Южным командованием, которое осуществляет надзор за любым военным вмешательством в южном полушарии.

Средства сдерживания, отмечает источник, могут включать военно-морские учения американской армии в регионе.

Идея этого предприятия заключается в том, чтобы поставить под сомнение «любую российскую, кубинскую или китайскую точку зрения, что они могут иметь беспрепятственный доступ к региону», пояснил телеканал.

О российском «вмешательстве» в дела Венесуэлы в США говорят регулярно. Такое обвинение последний раз предъявил Москве госсекретарь США Майк Помпео 13 апреля, подчеркнув, что у нее «не было права на это».

«Россия вмешалась. Они пошли против руководства Венесуэлы. Они вмешались без права на это. У них нет согласия от венесуэльского народа быть там», — сказал Помпео в эфире телеканала Mega TV.

Более того, по мнению Помпео, Россия представляет угрозу для всех стран Латинской Америки. По этой причине, выступая 12 апреля в Чили, он предостерег их от влияния со стороны Москвы. К тому же он заявил, что открытие российской стороной в Венесуэле тренировочного центра «выглядит как провокация». Речь идет о вертолетном центре, церемония открытия которого состоялась в Боливарианской республике 29 марта. Там, по задумке, венесуэльские летчики смогут научиться управлять вертолетами Ми, сообщили в пресс-службе «Рособоронэкспорта».

По заявлению Помпео, которое он сделал 5 апреля в ходе пресс-конференции по итогам министерской встречи НАТО, у США уже готов «ответ» на присутствие российских военных в Венесуэле.

«Мы говорили об этом в контексте других усилий России по всему миру — на Украине, продолжающейся злонамеренной деятельности России в Сирии, Венесуэле, [в контексте того, что] они сделали в Азовском море. В каждом случае мы делаем все, что можем, чтобы дать коллективный ответ. В случае Венесуэлы США и их ответ тоже готовы», — предупредил американский госсекретарь.

Официальный представитель МИД России Мария Захарова, комментируя заявления о «российском вмешательстве» во внутренние дела Венесуэлы, заявила, что это, наоборот, Соединенные Штаты приняли решение «навести порядок» в Латинской Америке и начали с Венесуэлы.

«Не удивлены также и политически ангажированным заявлением генерального секретариата Организации американских государств, в котором Россию беспричинно обвиняют в «военном вторжении на территорию Венесуэлы» и нарушении венесуэльского суверенитета», — сказала Захарова.

К тому же она обратила внимание, что российская сторона развивает взаимодействие с Венесуэлой в строгом соответствии с конституцией Боливарианской Республики. Она подчеркнула, что пребывание российских специалистов на территории страны регулируется Соглашением между правительством РФ и правительством Венесуэлы о военно-техническом сотрудничестве, которое было подписано еще в мае 2001 года.

Впрочем, на Вашингтон эти доводы не действуют. В конце марта шаги, направленные против российского присутствия в Венесуэле, были предприняты и в нижней палате американского конгресса. Палата представителей Соединенных Штатов поддержала законопроект, предусматривающий разработку в кратчайшие сроки стратегии по борьбе с влиянием России в Венесуэле.

Документ предусматривает, что правительство США установит контроль над покупкой российскими компаниями активов венесуэльских нефтяных компаний.

Также предполагается запретить выдачу виз гражданам, которые работают от имени российского правительства.

Но в России угрозы ввести новые санкции за сотрудничество с Венесуэлой назвали нелепыми. «Попытки пугать российскую сторону санкциями за легитимное сотрудничество с Венесуэлой выглядят нелепо. Их по разным поводам Вашингтоном вводилось такое множество, что Москва просто сбилась со счета и перестала обращать на них внимание», — приводится комментарий Марии Захаровой на сайте российского внешнеполитического ведомства.

«Блицкриг в Венесуэле не удался»: что США требуют от России

Помпео и глава МИД Бразилии потребовали от России не поддерживать Мадуро

Рафаэль Фахрутдинов

США и Бразилия призвали Кубу, Россию и Китай прекратить поддержку законного президента Венесуэлы Николаса Мадуро. Глава МИД России Сергей Лавров на заседании Совета по внешней и оборонной политике заявил, что «блицкриг» в Венесуэле властям США не удался. Мадуро предостерег сторонников Запада от военного вторжения в Венесуэлу.

Глава Госдепартамента США Майкл Помпео в рамках продолжающегося турне по странам Латинской Америки провел переговоры с министром иностранных дел Бразилии Эрнесту Араужу, в ходе которых стороны призвали Кубу, Россию и Китай прекратить поддержку законного президента Венесуэлы Николаса Мадуро.

«Госсекретарь Майкл Помпео поговорил сегодня с министром иностранных дел Бразилии Эрнесту Араужу. Они подтвердили необходимость того, чтобы внешние силы, в том числе Куба, Россия и Китай, прекратили оказывать поддержку Николасу Мадуро», — приводит ТАСС сообщение американского внешнеполитического ведомства.

Накануне глава МИД России Сергей Лавров на заседании Совета по внешней и оборонной политике заявил, что «блицкриг» в Венесуэле властям США не удался, но Вашингтон не оставляет попыток свергнуть режим конституционного президента латиноамериканской страны, передает ФАН.

«Венесуэла у всех на слуху. Блицкриг по смене режима США там не удался, но от цели свержения законного президента Венесуэлы американцы не отказываются», — подчеркнул российский дипломат.

Чуть ранее Помпео обвинил Россию во вмешательстве в суверенные дела Венесуэлы – об этом дипломат заявил на пресс-конференции после встречи с членами Чилийской североамериканской торговой палаты в Сантьяго.

«Если говорить о лицемерных сторонниках невмешательства в дела Латинской Америки, вам нужно беспокоиться о русских. Полеты российской авиации и открытие учебного центра в Венесуэле — явные провокации. Мы не должны позволять, чтобы Россия обострила и без того очень опасную ситуацию в этой стране», — сказал глава американского внешнеполитического ведомства.

Он также указал на активную внешнюю политику Москвы в Западном полушарии в целом.

«Россия, как все в этом зале знают, имеет давние связи с авторитарными лидерами на Кубе и в Никарагуа. Она продает оружие, использует все виды пропаганды в этих странах. В Никарагуа Россия открыла центр подготовки полицейских и спутниковый комплекс недалеко от столицы. Как и деятельность Китая в Венесуэле, итоги присутствия России в Никарагуа, мягко говоря, не очень хорошие», — добавил госсекретарь.

В ответ на это зампредседателя комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов указал, что Соединенные Штаты сами назначили президента суверенной страны — Венесуэлы, что является грубейшим нарушением международного права и Устава ООН.

«Теперь американцы всему миру позиционируют Гуайдо как единственного представителя венесуэльского народа, хотя этого «президента» вообще никто не избирал, и конституция Венесуэлы не предусматривает возможности трансформации председателя парламента в главу государства. Это полный абсурд», — пояснил сенатор.

Мадуро же предостерег сторонников Запада от военного вторжения в свою страну, в частности он предупредил о недопустимости интервенции бразильского лидера Жаира Болсонару, передает НСН.

«Угрожать военным вторжением стране в нарушение устава ООН, международных и гуманитарных прав, соглашений о сотрудничестве между Бразилией и Венесуэлой, существующих более 100 лет? Венесуэльский народ категорически отвергает эту угрозу войны и военного вторжения со стороны Болсонару в отношении доблестного, мирного народа Венесуэлы», — сказал венесуэльский лидер.

При этом сам Болсонару признался: он работает с правительством США над тем, чтобы «посеять раздор» в армии Венесуэлы. Бразильский лидер отметил, что в случае военного вторжения в республику собирается в первую очередь обратиться к Совету национальной обороны Бразилии и конгрессу с просьбой скоординировать действия бразильских властей по этому вопросу.

В конце января нынешнего года в Венесуэле вспыхнули массовые акции протеста. В ходе митинга в Каракасе Хуан Гуайдо объявил себя временным венесуэльским лидером. Он заявил, что его поддерживают вооруженные силы, и выразил намерение провести новые выборы.

Полномочия спикера парламента признали президент США, власти Аргентины, Канады, Перу, Колумбии и ряда других стран. Россия, Китай, Турция, Белоруссия, Индонезия, Иран, Италия заняли сторону избранного президента Венесуэлы. По мнению Мадуро, Гуайдо является «марионеткой Вашингтона», а США пытаются совершить в стране переворот.

«Явные провокации»: Помпео призвал Венесуэлу бояться русских

Помпео назвал лицемерием призывы к невмешательству в дела Венесуэлы

Рафаэль Фахрутдинов

Глава Госдепартамента США Майк Помпео обвинил Россию во вмешательстве в суверенные дела Венесуэлы. Он также указал на активную внешнюю политику Москвы в Западном полушарии в целом. Законный же президент Венесуэлы Николас Мадуро предостерег сторонников Запада от военного вторжения в свою страну. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что позиция США по Венесуэле «способствует вседозволенности».

Глава Госдепартамента США Майк Помпео обвинил Россию во вмешательстве в суверенные дела Венесуэлы – об этом дипломат заявил на пресс-конференции после встречи с членами Чилийской североамериканской торговой палаты в Сантьяго.

«Если говорить о лицемерных сторонниках невмешательства в дела Латинской Америки, вам нужно беспокоиться о русских. Полеты российской авиации и открытие учебного центра в Венесуэле — явные провокации. Мы не должны позволять, чтобы Россия обострила и без того очень опасную ситуацию в этой стране», — сказал глава американского внешнеполитического ведомства.

Он также указал на активную внешнюю политику Москвы в Западном полушарии в целом.

«Россия, как все в этом зале знают, имеет давние связи с авторитарными лидерами на Кубе и в Никарагуа. Она продает оружие, использует все виды пропаганды в этих странах. В Никарагуа Россия открыла центр подготовки полицейских и спутниковый комплекс недалеко от столицы. Как и деятельность Китая в Венесуэле, итоги присутствия России в Никарагуа, мягко говоря, не очень хорошие», — добавил госсекретарь.

Законный же президент Венесуэлы Николас Мадуро предостерег сторонников Запада от военного вторжения в свою страну, в частности он предупредил о недопустимости интервенции бразильского лидера Жаира Болсонару, передает RT.

«Угрожать военным вторжением стране в нарушение устава ООН, международных и гуманитарных прав, соглашений о сотрудничестве между Бразилией и Венесуэлой, существующих более 100 лет?

Венесуэльский народ категорически отвергает эту угрозу войны и военного вторжения со стороны Болсонару в отношении доблестного, мирного народа Венесуэлы», — сказал венесуэльский лидер.

Интересно, что сам Болсонару признался: он работает с правительством США над тем, чтобы «посеять раздор» в армии Венесуэлы. Бразильский лидер отметил, что в случае военного вторжения в республику собирается в первую очередь обратиться к Совету национальной обороны Бразилии и конгрессу с просьбой скоординировать действия бразильских властей по этому вопросу.

«Мы не можем позволить Венесуэле стать новой Кубой или Северной Кореей», — подчеркнул президент.

В то же время он признал, что внешнее военное вмешательство в венесуэльский внутренний конфликт может привести к партизанской войне. Кроме того, Болсонару заявил, что Мадуро по-прежнему остается у власти только благодаря «двум тысячам генералов» армии, часть из которых, по словам бразильского президента, вовлечена в торговлю наркотиками.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что позиция США по Венесуэле способствует вседозволенности.

«Расшатываются устои международного права и тем самым создается ситуация, которая не способствует развитию», — сказал глава ведомства.

Дипломат также добавил, что это создает «искушение» у США проводить такие эксперименты в других странах.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова же заявила, что совершенно неприемлемым выглядит призыв вице-президента США Майка Пенса в адрес Совбеза ООН о том, чтобы лишить постоянного представителя Венесуэлы мандата, передает ФАН.

«Это плохо в теории, это опасно на практике. Создается ситуация двоевластия, предпосылки для внутреннего конфликта», — подчеркнула дипломат.

Потенциальный силовой сценарий в Венесуэле, указала она, опасен развязыванием гражданской войны. Захарова призвала США задуматься о том, к чему уже привели реализованные Вашингтоном сценарии по всему миру, передает НСН.

«Будем прилагать усилия к тому, чтобы подобные сценарии не были реализованы в Венесуэле», — пояснила представитель российского дипломатического ведомства.

Ранее помощник президента РФ Юрий Ушаков заявил, что российские военные находятся в Венесуэле на совершенно законных основаниях, в отличие от американских советников.

Так он ответил на заявление главы Белого дома Дональда Трампа о том, что Россия должна уйти из Венесуэлы. Ушаков напомнил, что сотрудничество между Москвой и Каракасом строится в рамках нормальных отношений с легитимным правительством Венесуэлы.

По данным агентства Reuters, в субботу, 23 марта, в Каракасе приземлились два самолета российских военно-воздушных сил, на борту которых находилось около 100 российских военнослужащих. Правительство США считает, что в состав прибывшей делегации входят спецназ и служащие войск кибербезопасности.

По данным газеты El Comercio, 99 военнослужащих Вооруженных сил России и 35 тонн груза прибыли на самолетах Ан-124 и Ил-62 в международный аэропорт Майкетия имени Симона Боливара в Венесуэле. Делегацию возглавляет начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-полковник Василий Тонкошкуров.

Юрий Ковалев, заведующий лабораториями в ФИАН и МФТИ, рассказал, почему первые фотографии "тени" сверхмассивной черной дыры важны для науки и назвал причины того, почему ученым пока не удалось получить аналогичные снимки для объекта Sgr A* в центре Млечного Пути.

"Я глубоко рад за коллег из проекта Event Horizon Telescope. Это действительно очень важный результат. В чем-то его можно сравнить с открытием гравитационных волн, произошедшим четыре года назад. Не будем обсуждать, какое из них важнее, но и то и другое не только подтверждает наше понимание основ мироздания, но и станет фундаментом для будущих исследований", — заявил астрофизик.

В среду астрономы из проекта Event Horizons Telescope, где были объединены мощности самых чувствительных миллиметровых радио-обсерваторий мира в Чили, Испании, Калифорнии, в Аризоне, на Гавайских островах и даже на южном полюсе Земли, объявили об "эпохальном открытии".

Им удалось получить первые фотографии так называемой "тени" сверхмассивной черной дыры, расположенной в центральной части галактики M87 в созвездии Девы. Так ученые называют особую область пространства в окрестностях черной дыры, где будет возникать своеобразное "отражение" ее горизонта событий благодаря эффекту гравитационного линзирования.

"Кротовые норы" - гипотетические объекты во Вселенной, туннели в пространстве, именно они, согласно последним исследованиям российских ученых, располагаются в центре галактик, заявил Николай Кардашев.

По сравнению с размерами диска аккреции — "бублика" из перемолотой материи, которую постепенно поглощает черная дыра — она будет очень небольшой. При этом ее можно увидеть в особенно крупный и чувствительный радиотелескоп при достаточно большой массе объекта – черная дыра в центре M87 тяжелее Солнца примерно в 6,5 миллиарда раз, а также небольшом расстоянии до него — 53 миллиона световых лет — и определенной доле удачи.

По следам Эйнштейна

Как предсказывает теория относительности, тень черной дыры будет похожа на темный круг, окруженный полумесяцем из яркого света. Далеко не все ученые были в прошлом согласны с подобными оценками, считая, что объекты в центрах галактик могут иметь более экзотическую природу или не существовать в принципе.

Снимки, полученные в рамках EHT, разрешили эти споры, в целом подтвердив предсказания Эйнштейна, что Хайно Фальке, один из лидеров проекта в Европе, назвал началом "новой эпохи" в истории астрономии в целом и изучения черных дыр в частности.

"Уже десятки лет все астрофизики и другие ученые, изучающие тайны Вселенной практически ежедневно используют понятие "черная дыра" в своей работе. Никто не сомневается в том, что существуют как черные дыры звездной массы, так и сверхмассивные объекты в центре Млечного Пути и других галактик. Они давно стали базой для многих теорий", — продолжает Ковалев.

Как отмечает астрофизик, проблема заключалась в том, что до настоящего времени мы не видели черных дыр и их главного проявления в окружающем мире, которое позволяет отличить их от других экзотических объектов – горизонта событий.

"Проверка того, что в центрах галактик действительно есть объекты, обладающие горизонтом событий, была главной задачей EHT. Именно так мы могли подтвердить те теории, на которых строится наше понимание устройства Вселенной. Теперь мы можем задуматься о решении следующей важнейшей задачи — проверке общей теории относительности в сильном гравитационном поле, наблюдая за поведением излучения в непосредственной окрестности горизонта событий", — пояснил ученый.

При этом, как подчеркнул Ковалев, те данные, которые получили участники Event Horizons Telescope и представили в минувшую среду, очень ограниченно можно использовать для подобных проверок. Для этого необходимы более точные и детальные замеры, которые можно пока провести только для одного объекта.

"Важно, что при объявлении открытия коллеги говорили только об одном объекте – сверхмассивной черной дыре в галактике M87. Они не упоминали второй, еще более интересный объект наблюдений, который изначально был одной из двух целей EHT. Речь идет об Sgr A*, черной дыре в центре нашей Галактики", — отметил исследователь.

Этот выбор двух кандидатов не случаен. За прошлые десятилетия ученые достаточно точно измерили массу черных дыр и в центре Млечного Пути, и в центре M87. Эти оценки были нужны для вычисления размеров их "теней", оказавшихся достаточно большими для того, чтобы их мог увидеть "виртуальный" радиотелескоп размером с Землю на длине волны в 1,3 миллиметра.

Галактика M87 находится в 60 миллионах световых лет от Земли, а в ее центре "прячется" сверхмассивная черная дыра массой около 6 миллиардов масс Солнца.

Как считает российский астрофизик, то, что участники Event Horizons Telescope получили фотографию "тени" сверхмассивной черной дыры в созвездии Девы и представили ее на пресс-конференциях, но ничего не рассказали о наблюдениях за Sgr A*, говорит о том, что им не удалось увидеть ореол вокруг центра Галактики.

Космическая удача

"Означает ли это, что в центре Млечного Пути нет черной дыры? Это крайне сомнительно. Скорее всего, у этой неудачи есть две причины, с которыми мы уже столкнулись во время работы "Радиоастрона". Эти проблемы, как мы предположили, будут важны для поисков тени объекта в созвездии Стрельца", — объясняет Ковалев.

Дело в том, что российский наземно-космический интерферометр "Радиоастрон" шесть лет назад столкнулся с необычным свойством межзвездной среды во время наблюдений за пульсарами, о котором раньше ученые не подозревали.

Оказалось, что когда разрешение и размеры этого виртуального радиотелескопа становятся достаточно высокими, пульсары перестают быть похожими на яркие пятна и точки. Их излучение рассыпается на набор "игл" из-за взаимодействия с "линзами", сгустками межзвездной плазмы, на пути к нашей планете. Еще тогда, как отметил Ковалев, команда "Радиоастрона" предположила, что этот эффект будет мешать изучению центра Млечного Пути.

Вдобавок, этим наблюдениям, по его словам, может мешать и то, что в центре Млечного Пути постоянно происходят очень быстрые взрывные процессы, вспышки, которые длятся считанные мгновения по космическим меркам.

"Нужно понимать, что за те часы, когда телескопы собирают данные, синтезируя гигантский виртуальный телескоп, изображение той части Галактики, где находится центральная черная дыра, значимым образом меняется. Как я понимаю, это и была основная проблема, которая помешала команде EHT увидеть ее тень", — отмечает астроном.

Подобная неудача, по словам Ковалева, заметно ограничивает возможности ученых по проверке теории Эйнтшейна, так как Sgr A* пока остается единственной сверхмассивной черной дырой, чья масса известна человечеству с достаточно высокой точностью благодаря многолетним наблюдениям за соседними звездами. Такие наблюдения фактически невозможно провести для других галактик.

"Те результаты, которые сегодня есть у ученых, подтверждают существование черных дыр, построенных на базе Общей теории относительности, но не позволяют провести более тонкую ее проверку. Астрофизикам нужна именно черная дыра в центре Млечного Пути, чтобы двигаться дальше. Эту задачу, скорее всего, будут решать наземно-космические интерферометры. И коллеги активно обсуждают подобные планы", — отметил астрофизик.

Первые попытки провести подобные наблюдения уже проводились в рамках "Радиоастрона" в феврале 2013 года, когда российский орбитальный радиотелескоп "Спектр-Р" и ряд крупнейших наземных обсерваторий провели сессию наблюдений за центром галактики M87.

"Наш проект, "Радиоастрон" сделал много важных открытий, но он, к сожалению, не смог увидеть "тень" черной дыры. Почему? Угловое разрешение у нас было сравнимо или даже лучше, однако доступный нам диапазон радиоволн был в 10 раз длиннее, чем у EHT. В результате, нам помешало поглощение радиоволн в центре М87. Оно тем сильнее, чем ниже частота излучения", — объясняет Ковалев.

Эти результаты, как считает астрофизик, говорят о том, что центр галактики M87 просто не пропускает волны сантиметровой длины, с которыми работает "Радиоастрон".

Новые наземно-космические интерферометры, включая российский "Миллиметрон", работающие на более высоких частотах и учитывающие все "шишки", набитые и российскими и зарубежными телескопами, как надеется Ковалев, решат эту задачу. Именно они сделают действительно новый "эпохальный шаг", как выражались участники EHT, получив первые фотографии тени черной дыры в центре Млечного пути.

АвтоВАЗ временно прекратит экспорт в Европу из-за ужесточения экологических норм, планирует вернуться туда с новой глобальной моделью, сообщил РИА Новости представитель концерна.

"В связи с ужесточением экологических норм в европейских странах мы корректируем нашу экспортную активность в этом регионе. Несомненно, что в какой-то момент нам придется покинуть их на некоторое время. Тем не менее, у нас есть планы создать в тесном сотрудничестве с нашими партнерами из альянса глобальную модель и вернуться на эти рынки", - сказал собеседник агентства.

По итогам 2018 года экспорт АвтоВАЗа вырос на 57% по сравнению с предыдущим годом и составил 38,052 тысячи автомобилей, сообщала компания. Автомобили Lada продаются в 34 странах, начаты поставки в Турцию, Тунис, Чили, на Кубу. Lada Vesta заняла 30% экспортных поставок по итогам 2018 года.

Приоритетными экспортными рынками Волжского автозавода остаются страны СНГ. Так, в Казахстане за минувший год было продано 13,192 тысячи машин Lada (+51% в годовом выражении), "АвтоВАЗ" занимает первое место по продажам в стране с долей рынка 22,3%. В Белоруссии Lada занимает второе место по продажам, 2018 году они выросли в 2,8 раза до 10,464 тысячи машин, доля рынка - 19,2%. В Узбекистане компания также на втором месте - было продано 2,649 тысячи авто (рост почти в 4,6 раза) при доле рынка 3%.

В Чили было подписано соглашение о сотрудничестве между российским GMP-инспекторатом и Институтом общественного здравоохранения Республики Чили (ISP). Соглашение направлено на укрепление взаимодоверия между двумя регуляторами, повышение безопасности и качества проверок, создание рабочей среды для необходимого обмена информацией и опытом между инспекторами в условиях возрастающего уровня глобализации в производстве лекарств и АФС. Одним из ключевых пунктов документа является борьба с фальсифицированными лекарственными препаратами.

Законодательство Чили предусматривает, что производство лекарственных средств может осуществляться только в фармацевтических лабораториях, специально уполномоченных для этой цели ISP CHILE, который также проводит инспектирование производственных площадок на соответствие действующим правилам и надлежащей производственной и лабораторной практики, а также осуществляет контроль в соответствии с регламентированными условиями.

Как отметили регуляторы двух стран, подписанное соглашение помимо повышения качества лекарственных средств и обеспечения лекарственной безопасности будет способствовать увеличению товарооборота фармпрепаратов между государствами.

В РАН ЗАЯВИЛИ, ЧТО РОССИЯ «ОКАЗАЛАСЬ НА ОБОЧИНЕ ПРАЗДНИКА» ПОСЛЕ ПУБЛИКАЦИИ ПЕРВОГО СНИМКА ЧЁРНОЙ ДЫРЫ

Изображение получили благодаря Телескопу горизонта событий. Созданием снимка занималась специальная обсерватория.

Виртуальная радиотарелка сопоставима по размеру с Землёй. В проекте участвовали радио-обсерватории в Чили, Испании, США и на Южном полюсе.

Как сообщил радиостанции «Говорит Москва» ведущий научный сотрудник Института ядерных исследований РАН Вячеслав Докучаев, результаты исследований достойны Нобелевской премии по физике. При этом он отметил, что Россия оказалась в стороне от научного праздника.

«Это будет самым важным научным открытием этого года. Это открытие неимоверной важности. Дело в том, что чёрные дыры были предсказаны сто лет назад, и до сих пор не было доказательства, что они существуют во вселенной. Наконец-то получено прямое доказательство существования чёрных дыр. Это результат уровня Нобелевской премии. Я думаю, два или три человека [из коллектива учёных] явные кандидаты. Они наиболее интенсивно работали последние пять лет и должны были объявить результат только в следующем году. Они пятилетку за четыре года выполнили! Это один из труднейших экспериментов, произведённых в физике.

Учёный пояснил, что впервые теория относительности Эйнштейна была проверена именно для чёрных дыр.

Россия оказалась на обочине научного праздника. Для того чтобы участвовать в этом проекте, нужно иметь радиотелескоп миллиметрового диапазона. К сожалению, в России нет ни одного такого телескопа. Это зеркало 15-20 метров в диаметре. Россия в научном плане давным-давно находится на обочине научного прогресса. Мы занимаемся проектами, которые никому не нужны».

Цель проекта учёных заключается в том, чтобы подобраться к горизонту событий черной дыры Sgr A*, которая располагается в центре Млечного Пути. С помощью объединённой сети телескопов исследователи смогли получить первые данные по ближайшим окрестностям черной дыры. Учёные изучили структуру тех ее областей, где рождаются джеты и связанные с ними пучки радиоизлучения. Результаты эксперимента представила Хайно Фальке из университета Неймегена в Нидерландах.

Источник: Говорит Москва

США. Чили. Испания. Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > ras.ru, 11 апреля 2019 > № 2952046 Вячеслав Докучаев

Эксперты по госзакупкам из Европы и Центральной Азии обменяются профессиональным опытом в Ташкенте

ТАШКЕНТ, 10 апреля 2019 г. – Более 100 участников из 25 стран принимают участие в 15-м Форуме по закупкам, профессиональной этике, управлению и открытости (PRIMO), начавшемся сегодня в г. Ташкенте. С 2005 года Форум PRIMO выполняет роль платформы для обмена знаниями и опытом в реформировании национальных систем госзакупок.

В этом году Форум PRIMO организован Министерством финансов Узбекистана и будет проходить в период с 10 по 13 апреля при поддержке Всемирного банка, Европейского банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Исламского банк развития (ИБР) в сотрудничестве с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), Азиатским банком развития (АБР), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирной торговой организацией (ВТО) и Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

15-й Форум PRIMO предоставляет возможность госучреждениям по закупкам, прочим заинтересованным организациям из стран-участниц данной платформы и международным донорам изучить и поделиться опытом в области реформирования национальных систем госзакупок, уделив особое внимание вопросам управления закупками и их реализацией в рамках государственных инвестиционных проектов.

«Форум PRIMO является успешной платформой для обмена международным опытом в области госзакупок и развития экспертного сообщества в регионе Европы и Центральной Азии. Во многом успех этого мероприятия обусловлен поддержкой, которую ему в течении продолжительного времени оказывают госучреждения по закупкам в странах региона», - отметил вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Сирил Муллер. «Всемирный банк продолжит оказание содействия этим государствам в их усилиях по созданию эффективно действующих национальных систем госзакупок».

Четырехдневное мероприятие также призвано содействовать региональному и глобальному сотрудничеству и установлению полезных деловых связей в области государственных закупок, а также управления контрактами, с целью улучшения качества конечных результатов государственных инвестиционных проектов для повышения качества обслуживания граждан.

«Символично, что Узбекистан, где в 2005 году был проведен самый первый Форум PRIMO, организует данное мероприятие 15 лет спустя, когда в стране происходят значимые социально-экономические изменения, включая реформы, направленные на повышение прозрачности и эффективности системы госзакупок», - сказал Одилбек Исаков, заместитель министра финансов Узбекистана. «При поддержке наших партнеров из Всемирного банка, АБР, ЕБРР и других международных институтов, правительство Узбекистана продолжит развитие законодательной и институциональной базы, чтобы привести ее в соответствие с международными стандартам».

В 15-м Форуме PRIMO принимают участие более 100 экспертов, в том числе высокопоставленные чиновники, отвечающие за госзакупки, из более 20 государств региона Европы и Центральной Азии, а также представители Кувейта, Бразилии, Чили, а также эксперты Всемирного банка, ЕБРР, ИБР, АБР, ЕИБ, ОЭСР, ВТО, ЮНСИТРАЛ и т. д.

Обсерватория Event Horizon Telescope, виртуальная радиотарелка размером с Землю, получила первые фотографии так называемой тени черной дыры в центре галактики M87. Об этом сообщили ученые на пресс-конференции в стенах штаб-квартиры Еврокомиссии в Брюсселе.

"Я никогда не верил в то, что черная дыра в галактике M87 обладает столь большими размерами, как показывали наши расчеты. Когда я увидел эту фотографию, я воочию убедился в этом. Кольцо огня, которое можно увидеть на этом снимке, порождено огромной силой гравитации этого объекта", — заявил Хайно Фальке (Heino Falcke) из университета Неймегена (Нидерланды).

Сегодня большинство астрономов считает, что в центре всех галактик обитают сверхмассивные черные дыры — объекты массой в миллионы и миллиарды Солнц, непрерывно захватывающие и поглощающие материю, часть которой "пережевывается" черной дырой и выбрасывается в виде джетов — тонких пучков плазмы, разогнанной до околосветовых скоростей.

В Млечном Пути и в ряде других галактик эта черная дыра находится в спячке, и джеты у нее отсутствуют. Ученые достаточно долгое время пытаются понять, когда она "заснула", насколько активной была в прошлом и как эта активность влияла на жизнь звезд в центре Галактики и на ее окраинах.

Эту тайну Фальке и его коллеги пытаются раскрыть при помощи интерферометра Event Horizons Telescope, в рамках которого недавно были объединены мощности самых чувствительных радио-обсерваторий мира в Чили, Испании, Калифорнии, в Аризоне, на Гавайских островах и даже на Южном полюсе Земли.

Главная цель этого проекта, как можно понять из его названия, заключается в том, чтобы подобраться к горизонту событий черной дыры Sgr A*, расположенной в центре Млечного Пути, и всесторонне изучить ее свойства, в том числе сфотографировать ее тень. Аналогичные наблюдения ученые вели за галактикой М87, расположенной в созвездии Девы.

Так ученые называют особую область пространства в окрестностях черной дыры, где будет возникать своеобразное отражение ее горизонта событий благодаря эффекту гравитационного линзирования. По сравнению с размерами диска аккреции Sgr A* — "бублика" из перемолотой материи, которую постепенно поглощает черная дыра, — она будет очень небольшой, но ее можно увидеть.

Как предсказывает теория относительности, тень черной дыры будет похожа на темный круг, окруженный полумесяцем из яркого света, однако далеко не все ученые согласны с подобным предсказанием. Наблюдения EHT помогли разрешить эти споры: предсказания Эйнштейна полностью подтвердились.

Объединение мощностей телескопов позволяет ученым достичь разрешения, превышающего чувствительность "Хаббла" в тысячу раз. Четыре года назад к этому проекту подключились два чилийских телескопа: микроволновая обсерватория APEX и его "большая сестра" ALMA.

"Путешествие к центру черной дыры" — история в формате дополненной реальности (AR). Посмотрите, с чего начинается черная дыра, что чувствуют люди за горизонтом событий, как происходит спагеттификация и что может лежать по ту сторону сингулярности.

Это позволило ученым получить первые данные по самым ближайшим окрестностям черной дыры и изучить структуру тех ее областей, где рождаются джеты и связанные с ними пучки радиоизлучения. Сейчас они объединили все накопленные данные и получили первое изображение тени черной дыры в центре галактики М87. Снимки и данные были опубликованы в журнале Astrophysical Journal Letters.

Чуть раньше эти снимки показали, что источники электромагнитных волн, окружающие черную дыру, имеют асимметричную структуру, что стало крайне неожиданным открытием для многих теоретиков, считавших, что весь диск аккреции — бублик из "пережеванной" материи — участвует в рождении джетов и пучков радиоизлучения.

Пока разрешение EHT не позволяет сказать, какую именно форму имеет этот активный регион и с какой скоростью он вращается. Пока ученые предполагают, что он может быть похож или на кольцо неправильной формы, вращающееся по часовой стрелке, или на своеобразную перекошенную гантель, в центре которой находится черная дыра.

Анализ данных, собранных EHT в прошлом году, как надеются ученые, поможет понять, какая из этих двух идей ближе к истине, и расскажут нам о том, меняется ли форма "бублика" или "гантели" с течением времени. Все это поможет найти ответ на главную загадку черных дыр — как рождаются джеты и что заставляет их разгоняться до околосветовых скоростей.

Евросоюз. Нидерланды. Чили > СМИ, ИТ > ria.ru, 10 апреля 2019 > № 2973820

Компания «Герофарм» намерена в ближайшее время выйти на рынок Кубы. Компания подала досье в CECMED для регистрации в стране всех форм выпуска генно-инженерных инсулинов человека Ринсулин Р и Ринсулин НПХ – флаконов, картриджей и одноразовых шприц.

Рынок Кубы обладает хорошими перспективами развития с точки зрения биотехнологий и локализации производства. В стране уже создана соответствующая база, есть собственные разработки, а также готовность к сотрудничеству с иностранными производителями.

В текущий момент на рынке Кубы представлены в основном генно-инженерные инсулины человека. Потребность населения в этих социально значимых лекарственных средствах обеспечивается государством.

«Это – первый шаг по активному развитию экспорта наших высококачественных препаратов в регионе Латинская Америка. В ближайшей перспективе мы намерены не просто зарегистрировать генно-инженерные инсулины, но и расширить свой портфель, а также использовать полученный опыт для значительного развития экспортно-ориентированной модели бизнеса и увеличения присутствия в регионе за счет выхода на другие рынки. Приоритетными странами для нас являются Аргентина, Уругвай, Гондурас, Гватемала, Сальвадор, Мексика, Чили, Боливия, Коста-Рика, Перу, Эквадор, Бразилия и Никарагуа», - рассказал Петр Родионов, генеральный директор «Герофарм».

Полтора месяца деградации: как алкоголь разрушает мозг

Ученые: алкоголь разрушает мозг после отказа от употребления

Алла Салькова

Алкоголь продолжает разрушать мозг даже спустя полтора месяца после отказа от его употребления, выяснили испанские ученые. Они надеются, что новые данные позволят узнать больше об изменениях, которые происходят в мозге алкоголиков.

Алкоголь продолжает вредить мозгу даже после отказа от его употребления, выяснили специалисты из Института нейронаук в Аликанте в сотрудничестве с коллегами из Центрального института психического здоровья в Мангейме. Исследование было опубликовано в журнале JAMA Psychiatry.

Опасность злоупотребления алкоголем для мозга широко известна и не ставится под сомнение. Однако структурные изменения, происходящие в мозге, весьма неоднородны. Кроме того, их сложно изучить из-за частоты рецидивов употребления алкоголя у больных алкоголизмом.

С помощью МРТ исследователям удалось изучить, что происходит с мозгом алкоголиков в первые недели после отказа от алкоголя.

Участниками исследования стали 90 человек, госпитализированных из-за проблем с алкоголем, их средний возраст составил 46 лет. Контрольной группой стали 36 мужчин в возрасте около 41 года без проблем с алкоголем.

Как оказалось, даже после того, как участники перестали употреблять алкоголь, на протяжении шести недель все еще наблюдались патологические изменения в белом веществе их мозга.

Белое вещество содержит пучки нервных волокон, которые соединяют различные области мозга.

«До сих пор никто не мог поверить, что без употребления алкоголя повреждения мозга будут прогрессировать, — признается доктор Сантьяго Каналс, один из авторов работы. — Важным аспектом стало то, что пациенты, участвовавшие в исследовании, были госпитализированы в рамках программы детоксикации и потребление ими вызывающих зависимость веществ контролировалось, то есть они гарантированно не употребляли алкоголь. Поэтому мы могли изучить, что происходит при воздержании от алкоголя».

Изменения затрагивали преимущественно лобную долю мозга, где находятся центры, отвечающие за осознанные движения, а также умение писать и разговаривать, и правое полушарие.

Параллельно исследователи изучали мозг специально выведенных крыс с тягой к алкоголю, поставленных в такие же условия. У них были выявлены аналогичные изменения.

«При употреблении алкоголя происходят изменения в белом веществе, то есть в волокнах, которые связывают разные части мозга, — поясняет Каналс. — Изменения наиболее интенсивны в мозолистом теле и бахромке гиппокампа. Мозолистое тело соединяет правое и левое полушария. Бахромка связывает гиппокамп, область, важную для формирования памяти, с прилежащим ядром и префронтальной корой».

Прилежащее ядро является частью системы вознаграждения мозга, а префронтальная кора отвечает за принятие решений.

Затрагивающие мозг повреждения опровергают общепринятую идею о том, что мозг начинает приходить в норму сразу после отказа от алкоголя, отмечают авторы работы.

На этот процесс нужно куда больше времени.

Теперь исследователи собираются более подробно изучить происходящие в мозге воспалительные и дегенеративные процессы, чтобы выяснить, что конкретно происходит в мозге хронических алкоголиков на раннем этапе отказа от пагубной привычки.

Также они возлагают большие надежды на эксперименты на крысах. Изучать людей зачастую сложно из-за различий в количестве и частоте употребления алкоголя, приема лекарств, различий в симптомах похмелья и других факторов, способных повлиять на объективность результата. Теперь, когда было показано, что в мозге крыс происходят те же изменения, что и в мозге людей, они могут стать подходящим модельным организмом. Кроме того, их мозг в ходе исследований можно изучать и посмертно.

Ранее также было установлено, что злоупотребление алкоголем может влиять на функции определенных генов, повышая тягу к выпивке.

У тех, кто злоупотребляет алкоголем, ученые обнаружили метилирование (изменение ДНК без изменения нуклеотидной последовательности) генов Per2 и POMC, а также снижение их экспрессии. Per2 регулирует ряд функций мозга и, как было показано ранее на мышах, его мутации повышают тягу к алкоголю. POMC отвечает за выработку прогормона (биологического предшественника гормона) проопиомеланокортина. Из него, в зависимости от места синтеза и конкретных стимулов, образуется сразу несколько видов гормонов, влияющих в том числе на опиоидные рецепторы.

Чем потребление алкоголя было выше, тем сильнее были и изменения.

Кроме того, употребление даже 1-2 алкогольных напитков в день повышает риск инсульта. Пара бокалов вина или бутылка пива в день увеличивают его на 10-15%, четыре порции алкоголя — на 35%.

Исследователи из Пекинского университета на протяжении 10 лет наблюдали за 500 тыс. китайцев. Хотя ранее предполагалось, что умеренное потребление алкоголя снижает риск инсульта и сердечных заболеваний, оказалось, что это не так.

Впрочем, пока нельзя сказать, что эти риски касаются всех людей — у азиатов генетически снижена толерантность к алкоголю и они чаще страдают от негативных последствий его употребления. Чтобы говорить о том, что повышение риска инсульта грозит и европейцам, необходимо наблюдение за другими популяциями.

Противодействие коррупции в сфере государственного управления

Нет ни одной страны, которую бы не затрагивала проблема коррупции. Злоупотребление государственными должностями в корыстных целях подрывает доверие людей к правительству и учреждениям, делает государственную политику менее эффективной и справедливой и отнимает средства налогоплательщиков, которые могли бы быть использованы для строительства школ, дорог и больниц.

Бесполезная трата денег — серьезная проблема, но издержки отнюдь этим не ограничиваются. Коррупция подрывает способность государства обеспечивать экономический рост на благо всех граждан.

В то же время, политическая воля для построения прочных и прозрачных институтов может повернуть вспять волну коррупции. В нашем новом «Бюджетном вестнике» мы проливаем свет на налогово-бюджетные институты и меры политики, такие как практика налогового администрирования, и показываем, как они могут способствовать борьбе с коррупцией.

Коррупция позволяет легче уклоняться от уплаты налогов

Мы проанализировали более 180 стран и пришли к выводу, что страны с большим уровнем коррупции собирают меньше налогов, поскольку люди платят взятки, чтобы избежать их уплаты, в том числе пользуясь налоговыми лазейками, разработанными в обмен на откаты. Кроме того, налогоплательщики чаще предпочитают не платить налоги, если считают, что государственные органы коррумпированы.

Мы показываем, что в целом государственные органы стран с наименьшей коррупцией собирают на 4 процента ВВП больше налоговых доходов, чем страны с наиболее высокой коррупцией, находящиеся на том же уровне экономического развития.

В нескольких странах проведенные реформы позволили получать еще более высокие доходы. Например, Грузия значительно снизила уровень коррупции, в то время как налоговые поступления почти удвоились, увеличившись на 13 процентных пунктов ВВП с 2003 по 2008 год. В Руанде антикоррупционные реформы принесли свои плоды в период с середины 1990-х годов, и налоговые доходы увеличились на 6 процентных пунктов ВВП.

Коррупция также не позволяет людям в полной мере пользоваться богатством, получаемым от природных ресурсов страны. Поскольку разработка нефтяных или горнорудных месторождений приносит огромные прибыли, она создает значительные стимулы для коррупции. Наше исследование показывает, что страны, богатые ресурсами, в среднем имеют более слабые институты и более высокие уровни коррупции.

Коррупция приводит к растрате средств налогоплательщиков

В «Бюджетном вестнике» показано, что страны с более низкими уровнями восприятия коррупции отличаются значительно меньшими непроизводительными затратами в проектах государственных инвестиций. По нашим оценкам, наиболее коррумпированные страны с формирующимся рынком расходуют впустую вдвое больше ресурсов, чем наименее коррумпированные.

Органы государственного управления растрачивают деньги налогоплательщиков на неоправданные издержки, связанные с откатами или махинациями с заявками в государственных закупках. Таким образом, менее коррумпированная страна инвестирует средства более эффективно и справедливо.

Коррупция также искажает государственные приоритеты. Например, среди стран с низкими доходами доля бюджета, направляемая на цели образования и здравоохранения, на треть ниже в более коррумпированных странах. Это также сказывается на эффективности социальных расходов. В более коррумпированных странах учащиеся школьного возраста имеют худшие результаты тестов.

Коррупция также является проблемой на государственных предприятиях, например, в нефтяных компаниях некоторых стран, а также компаниях коммунального обслуживания, например, электро- и водоснабжения. Наш анализ свидетельствует о том, что в странах с более высокими уровнями коррупции эти предприятия менее эффективны.

Была бы политическая воля, а возможности найдутся

Для борьбы с коррупцией требуется политическая воля к созданию прочных бюджетных институтов, способствующих добросовестной работе и подотчетности во всем государственном секторе.

Исходя из проведенного исследования, можно сформулировать некоторые уроки для стран, призванные помочь им в строительстве эффективных институтов, чтобы сделать их менее уязвимыми к коррупции:

Инвестиции в достижение высоких уровней прозрачности и независимого внешнего контроля. Это дает возможность органам аудита и широкой общественности осуществлять действенный надзор. Например, Колумбия, Коста Рика и Парагвай пользуются онлайновой платформой, которая позволяет гражданам отслеживать физические и финансовые показатели осуществления инвестиционных проектов. Норвегия установила высокие нормы прозрачности для управления своими природными ресурсами. Наш анализ также показывает, что свободная пресса усиливает преимущества прозрачности в налогово-бюджетной сфере. В Бразилии результаты проверок повлияли на перспективы переизбрания должностных лиц, подозреваемых в злоупотреблении государственными денежными средствами, однако их воздействие было более значительным в районах с местными радиостанциями.

Реформирование институтов. Вероятность успеха выше в тех случаях, когда страны разрабатывают реформы для всестороннего противодействия коррупции. Например, реформы налоговой администрации приносят большие результаты, если налоговое законодательство является менее сложным и ограничивает возможность произвольных действий должностных лиц. Для содействия странам МВФ разработал инструменты для комплексной диагностики качества бюджетных институтов, включая управление государственными инвестициями, администрирование доходов и прозрачность в налогово-бюджетной сфере.

Формирование профессиональной государственной службы. Прозрачные системы найма и оплаты труда с учетом деловых качеств и заслуг сокращают возможности для коррупции. Главы ведомств, министерств и государственных предприятий должны поощрять этическое поведение, подавая наглядный пример со стороны руководства.

Соответствие новым задачам в свете меняющихся технологий и возможностей для недобросовестных действий. Следует сосредоточиться на сферах повышенного риска, таких как закупки, администрирование доходов и управление природными ресурсами, а также на действенных мерах внутреннего контроля. Например, в Чили и Корее электронные системы закупок служат мощными инструментами для сдерживания коррупции путем повышения прозрачности и усиления конкуренции.

Расширение сотрудничества в борьбе с коррупцией. Страны могут также объединить усилия, чтобы поставить преграды распространению коррупции через границы. Например, в рамках конвенции ОЭСР против коррупции более 40 стран уже криминализировали уплату взяток компаниями-резидентами за рубежом с целью получения возможностей для бизнеса. Страны могут также активно бороться с отмыванием денег и сокращать транснациональные возможности для сокрытия денежных доходов от коррупции в непрозрачных финансовых центрах.

Обуздание коррупции является сложной задачей, требующей неустанной работы по многим направлениям, но оно приносит огромные дивиденды. В первую очередь для этого необходимы политическая воля, постоянное укрепление институциональной системы для обеспечения большей добросовестности и подотчетности, а также глобальное сотрудничество.

Витор Гаспар — гражданин Португалии, директор Департамента по бюджетным вопросам МВФ. До работы в МВФ он занимал различные руководящие должности в Банке Португалии, связанные с вопросами политики, в том числе в последний период — должность старшего советника. В 2011–2013 годах он был министром финансов и государственного управления Португалии. В 2007–2010 годах он возглавлял Бюро советников по вопросам европейской политики в Европейской комиссии, а в период с 1998 по 2004 год был генеральным директором по исследованиям в Европейском центральном банке. Г-н Гаспар имеет степень доктора наук и постдокторскую ученую степень по экономике Университета Нова в Лиссабоне. Он также учился в Католическом университете Португалии.

Паоло Мауро — заместитель директора Департамента по бюджетным вопросам МВФ. Ранее он занимал различные руководящие должности в Департаменте стран Африки, Департаменте по бюджетным вопросам и Исследовательском департаменте МВФ. Он был старшим научным сотрудником в Институте международной экономики Петерсона и приглашенным профессором в Школе бизнеса им. Кэри при Университете Джонса Хопкинса в 2014–2016 годах. Его статьи публиковались в таких журналах, как Quarterly Journal of Economics, Journal of Monetary Economics и Journal of Public Economics, и они широко цитируются в академических кругах и ведущих средствах массовой информации. Он является соавтором трех книг: “World on the Move: Consumption Patterns in a More Equal Global Economy”; “Emerging Markets and Financial Globalization” и “Chipping Away at Public Debt”.

Пауло Медас— заместитель начальника отдела в Департаменте по бюджетным вопросам МВФ. Ранее он занимал различные должности в Европейском департаменте и Департаменте стран Западного полушария МВФ. Он был постоянным представителем МВФ в Бразилии с 2008 по 2011 год. Он возглавлял миссии по развитию потенциала в ряде стран. Области его исследований включают управление и коррупцию, бюджетные кризисы и управление природными ресурсами. Он является одним из соавторов недавно вышедшей книги “Brazil: Boom, Bust, and Road to Recovery”.

Встреча Дмитрия Медведева с представителями малого и среднего бизнеса

Председатель Правительства посетил технопарк Morion Digital, ознакомился с деятельностью компаний «Промобот» и «ЭР-Телеком Холдинг» и провёл встречу с представителями малого и среднего бизнеса Пермского края.

Перед встречей с предпринимателями Дмитрий Медведев посетил компании «Промобот» и «ЭР-Телеком Холдинг» на территории технопарка Morion Digital.

Morion Digital – технопарк в сфере высоких технологий, специализацией которого являются интернет вещей, умный дом, умный город, цифровизация промышленности, робототехника, облачные сервисы и другие ИТ-направления.

Резидентами парка являются ПАО «Морион», АО «ЭР-Телеком Холдинг», ООО «Промобот» и ещё порядка 30 компаний.

Посещение технопарка Morion Digital

Объём площадей технопарка составляет 86 тыс. кв. м. По этому показателю Morion Digital является крупнейшим в стране частным технопарком городского формата в сфере высоких технологий.

Компания Promobot образована в 2013 году. Сегодня это крупнейший производитель автономных сервисных роботов на территории России, Северной и Восточной Европы.

Роботы Promobot работают в качестве администраторов, промоутеров, хостесов, музейных гидов, выполняя функции живого сотрудника, в том числе в НПФ Сбербанка, «Билайне», Музее современной истории России, Московском метрополитене.

В настоящее время более 400 роботов Promobot V.2, V.3 и V.4 представлены в 28 странах, включая Великобританию, Чехию, Испанию, Чили, Китай, ОАЭ и страны СНГ – Казахстан, Белоруссию, Украину и Туркмению.

Компания использует 80% комплектующих российского производства, из них 70% – продукция пермских производителей, в том числе индивидуальных предпринимателей.

АО «ЭР-Телеком Холдинг» – национальный оператор информационно-коммуникационных услуг, созданный в 2001 году в Перми. Холдинг владеет брендами «Дом.ru», «Дом.ru Interzet», «Дом.ru Бизнес», WestCall и «Энфорта».

Компания предоставляет услуги широкополосного доступа в интернет, цифрового и аналогового ТВ, а также телефонной и мобильной связи.

«ЭР-Телеком» работает в 566 населённых пунктах России на базе собственных телекоммуникационных сетей по технологиям радиодоступа и «оптика до дома». Оптическая сеть компании является одной из самых протяжённых в России, покрывая 2/3 территории страны и охватывая более 12 млн домохозяйств. По количеству обслуживаемых клиентов занимает 2-е место среди крупнейших интернет-провайдеров России и 2-е место – среди операторов кабельного ТВ.

Встреча Дмитрия Медведева с представителями малого и среднего бизнеса

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги!

Начну вот с чего: вчера я проводил президиум, который у нас занимается национальными проектами, и мы обсуждали как раз вопросы поддержки малого и среднего бизнеса. Когда мы завершали, я сказал коллегам по Правительству, что сегодня полечу в Пермский край и буду встречаться с коллегами, которые этот бизнес олицетворяют, и послушаю, как они воспринимают те меры поддержки и решения, которые принимаются. Конечно, и о проблемах поговорим, поэтому я рассчитываю на то, что разговор будет откровенным и содержательным.

Чтобы вы меня не одного мучили, я привёз с собой некоторых товарищей, которые отвечают за малый бизнес. Помимо губернатора (вы его знаете, он человек, который симпатизирует малому бизнесу, надеюсь) здесь мои коллеги, которые этим занимаются в Правительстве. Прежде всего это Министр экономического развития Максим Станиславович Орешкин и руководитель Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства господин Браверман Александр Арнольдович. Они меня, если что дополнят, если я чего-то не успею сказать.

Проблем, как всегда, достаточно много, но в то же время этот новый этап развития нашей страны и экономики, открывающий новые возможности в связи с появлением национальных проектов, позволяет часть проблем закрыть. У нас есть, вы знаете, специальная программа по кредитованию. Право на участие в ней получили 70 банков, в частности и небольшие региональные банки из 29 регионов.

Вчера мы как раз говорили о том, чтобы список этих банков по возможности раздвинуть, поскольку малому бизнесу всегда или зачастую удобнее работать с региональными банками, нежели с крупными банками. Они и специфику лучше понимают, и, может быть, там требования не такие сложные, как в крупных структурах.

До конца года общий объём льготного кредитования по линии малого бизнеса должен вырасти до триллиона рублей. Мы вчера как раз говорили о том, что пока эта цифра не выбирается, и анализировали причины того, почему это происходит. Естественно, говорили и о ставке. Вчера договорились скорректировать, как я уже сказал, требования к банкам, которые участвуют. Дополнительный отбор этот, видимо, пройдёт в этом году. Это первое, что я хотел сказать вначале.

Ну и вторая тема, вечнозелёная, касается проверок, административного давления. Не буду говорить привычных слов по поводу того, чтобы эта система контроля была понятной и прозрачной. Вы слышали, мы предложили сначала на уровне Правительства ввести так называемую регуляторную гильотину, то есть отсечь все ненужные нормативные акты, которые копились десятилетиями, которые существуют и применяются ещё с периода существования Советского Союза. Потом это всё было оформлено и поручением Президента, поэтому до 1 января 2021 года этот механизм должен быть закреплён в федеральных законах.

Это такая системная мера. Если у нас получится (а я на это надеюсь) то, что мы задумали в этой сфере, это, конечно, самым существенным образом облегчит жизнь обычных предпринимателей, относящихся к малому, среднему бизнесу, да и вообще, собственно, к бизнесу в целом. Речь идёт о том, чтобы весь этот объём прежних, зачастую очень консервативных нормативных актов, которые действуют в сфере регулирования, просто именно отрезать. Поскольку такая идея возникла, возник и термин «гильотина». Мы сейчас «дорожную карту» разработали по поводу того, как к этому двигаться.

Это две системные вещи, о которых я хотел сказать вначале. Теперь давайте просто перейдём к прямому и живому общению. Я вас, к сожалению, не знаю, но, надеюсь, познакомлюсь. Вы сами тогда берите слово, поднимайте руку и рассказывайте, что хотели бы рассказать. Ну и какие-то вопросы, наверное, будут. Мы постараемся на эти темы с вами побеседовать. Давайте начнём.

Хорошо, что сразу лес рук – никто не стесняется.

И.Шелемба (первый заместитель генерального директора ООО «Инверсия-Сенсор»): Дмитрий Анатольевич, мы с Вами очень коротко встречались летом 2012 года в технопарке новосибирского Академгородка, мы были тогда маленьким стартапом. Сегодня мы превратились в одного из лидеров отрасли волоконно-оптических систем мониторинга, мы работаем с крупными нефтегазовыми компаниями, помогаем добывать нефть более эффективно. Помогаем эксплуатировать крупные инфраструктурные объекты более безопасно. Одна из наших систем стоит в аэропорте Шереметьево. Этот рост возник благодаря тому, что мы активно пользуемся различными мерами поддержки. Мы стартовали по программе Фонда Бортника (он как-то очень громоздко называется).

Д.Медведев: На самом деле мы и сами этого названия не знаем. У нас он тоже носит кодовое название Фонд Бортника.

И.Шелемба: Название менялось один раз, мы это по документам видим. Далее привлекали по льготным ставкам кредиты, по программам корпораций. Здорово, что в ближайшее время, насколько я видел из резюме нацпроекта, финансирование по этим программам будет существенно увеличено.

Есть ещё один момент. Когда мы переезжали в Пермь из Новосибирска на площадку кластера «Фотоника», резидентами которого мы сейчас являемся, нам сильно повезло. Мы нашли в лице ПНППК, крупного пермского промышленного предприятия, стратегического партнёра. Они вошли к нам в капитал, и мы во многом за счёт этого достаточно сильно выросли за четыре года. Но так везёт далеко не всем компаниям, не всем стартапам.

Д.Медведев: Везёт сильнейшим.

И.Шелемба: Везёт тому, кто везёт. Почему бы крупным компаниям не инвестировать активнее, не покупать доли в растущих инновационных стартапах и так далее? Может быть, в рамках нацпроекта Правительство что-то может сделать, чтобы посодействовать такой активности крупных компаний?

Д.Медведев: Начну по этому поводу, если коллеги захотят, что-то добавят. «Почему бы?» – это вопрос риторический. Некоторые не хотят, некоторые не могут. Но почему бы нам (в данном случае я про Правительство говорю) не простимулировать это? Это было бы правильно. Насколько я знаю, в настоящий момент у нас даже готовится постановление по поводу вхождения в капитал со стороны институтов развития и компаний с государственным участием – как мера поддержки подобного рода стартапов. Без каких-то предисловий хочу сказать: мы понимаем, что это полезная тема могла бы быть. С другой стороны, естественно, насильно в счастье никого не загонишь. Но можно принять какие-то меры, которые бы стимулировали крупные компании в том числе (потому что, насколько я понял, Ваш вопрос касается именно вхождения в капитал). Такой документ сейчас готовится.

Максим Станиславович (обращаясь к М.Орешкину), расскажите.

М.Орешкин: Госкомпании по-разному себя ведут. Есть те, которые активно инвестируют. Взять, например, «Росатом». Он очень активно по всем поставщикам работает, его не нужно ни к чему принуждать, он ориентирован на повышение эффективности. Другие госкомпании, не буду их называть, не все активно сюда смотрят. Поэтому здесь мы работаем по нескольким направлениям. Главное – замотивировать. И мы хотим сейчас поставить ключевые показатели эффективности по производительности труда. Потому что любая инновация, любая новая технология должна улучшать какой-то процесс. Дополнительный стимул здесь для госкомпаний будет. Мы в рамках другого проекта – по производительности – такую работу будем вести с точки зрения установки этих дополнительных КПЭ для госкомпаний и таким образом создавать им мотивацию.

А то, о чём говорит Дмитрий Анатольевич, – это дополнительное требование для них активно работать в этом направлении, чтобы это уже перетекало в практическую реализацию.

Д.Медведев: Я в принципе могу подписать даже директивы на эту тему всем государственным компаниям. Просто по списку взять и написать: вы все обязаны делать это, это и это. В отношении компаний с государственным участием такое право, естественно, у Правительства и у Председателя Правительства есть. И в отношении государственных корпораций (упомянутый «Росатом» не компания с государственным участием, а государственная корпорация). Но мы понимаем, что должны как-то иначе их замотивировать. Одними директивами здесь не обойтись. Поэтому такой документ готовится. Но проблема существует. Будем стараться их мотивировать и ориентировать на вхождение в капитал, для того чтобы достигать этих целей.

А.Босенко (директор частного детского образовательного сада «Дай пять»): Я являюсь соучредителем детского сада «Дай пять». Мы открыли сад в августе 2017 года, и сейчас его посещает 70 детей. В своём подходе мы стараемся дать качественное дошкольное образование, и чтобы навыки и умения, которые мы даём детям, соответствовали современным требованиям быстро меняющегося мира. Этот подход очень нравится нашим родителям. На лето 2019 года мы себе ставим цель – открыть ещё один детский сад на 60 мест. При этом мы активно пользуемся порталом «Бизнес-навигатор» – сервисами по поиску коммерческой недвижимости и сервисами финансовой поддержки. Но я знаю, что широкий круг предпринимателей не знает о мерах поддержки, которые им предоставляются. Наверное, это связано с тем, что сейчас большинство людей не смотрит телевизор, не читает газет, а всё больше информации получает из интернета и социальных сетей. В связи с этим у меня такой вопрос. Будут ли Правительством Российской Федерации социальные сети рассматриваться как базовый инструмент по распространению информации о мерах поддержки, которые существуют, в том числе в рамках национальных проектов?

Д.Медведев: Я Вам отвечу и в личном качестве, и как Председатель Правительства. Мною уже рассматриваются. У меня там много подписчиков – точно десяток миллионов будет в общей сложности, если брать разные социальные сети. И я не шучу нисколько. Это действительно важнейший канал общения. И периодически в социальных сетях, будь то «ВКонтакте», Facebook, Instagram, Twitter, весь набор социальных сетей, – мы публикуем отсылки к важнейшим документам, которые принимаем, решениям, которые касаются и малого бизнеса. Когда я летел к вам, посмотрел – я вчера как раз проводил это наше совещание, – естественно, всё это отражено уже в социальных сетях. И это очень важно, потому что значительная часть молодых предпринимателей действительно получает информацию на 95% из интернета.

Эта линия, не сомневайтесь, будет продолжена, я просто попрошу обратить на это внимание и тех, кто у нас весь этот поток мониторит и следит за развитием. И тех, кто занимается бизнес-навигатором. Александр Арнольдович (обращаясь к А.Браверману), у вашей корпорации есть какие-либо аккаунты в социальных сетях? Потому что вы как раз всю эту информацию генерируете и держите.

А.Браверман (генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»): Уважаемые коллеги, уважаемый Дмитрий Анатольевич, у нас аккаунты есть. Мы контактируем тесным образом с «ВКонтакте», Facebook, но, бесспорно, эта часть, если хотите, развита недостаточно. Недоинформированность тоже имеет место быть.

Вы, Дмитрий Анатольевич, и Вы, уважаемый коллега, упомянули бизнес-навигатор. Притом что на нём 1 миллион 200 тысяч тех, кто воспользовался одним из 169 сервисов бизнес-навигатора, из них 580 тыс. показали рост выручки и/или численности, знания о нём ограничены 30% предпринимателей. Мы будем это развивать.

Д.Медведев: Да, развивайте. Надо будет сделать ретвит информации о бизнес-навигаторе в моём аккаунте – хотя бы сразу 5 миллионов человек увидят. Давайте это сделаем. Но Вы правы абсолютно. Это действительно вроде мелочь, но на самом деле вполне серьёзная тема, для того чтобы всё-таки все наши возможности были известны. Подчас что-то мы принимаем, какие-то решения, вроде полезные, важные, а потом начинаешь общаться – не знают люди, мимо куда-то это всё проносится. Всё-таки социальные сети – это именно то, что попадает в компьютеры, в гаджеты каждого конкретного человека, и в этом ценность.

А.Браверман: Ваше поручение есть – будем активно развивать, Дмитрий Анатольевич.

А.Витюховский (генеральный директор ООО «Русь»): Добрый день, Дмитрий Анатольевич, коллеги. Меня зовут Витюховский Андрей, представляю компанию «Русь». Наверное, единственный представитель сельского хозяйства – мы занимаемся животноводством.

Д.Медведев: У Вас молочное или мясное?

А.Витюховский: Молочное.

В Пермском крае, как и в России в целом, достаточно много на сегодняшний день зарегистрировано личных подсобных хозяйств, которые ведут эту деятельность. Но суть проблемы в чём? Они не зарегистрированы. По сути дела, это некие физлица, которые ведут или могут вести предпринимательскую деятельность без регистрации и ставят в неравные условия конкуренции фермеров, к примеру.

Несколько ещё проблем. Первая проблема – безопасность продукции, потому что проконтролировать личное подсобное хозяйство и продукцию, которую они вырабатывают и которая потом идёт на рынок, достаточно сложно. И следующая проблема, наверное, которая возникает, – это возможные вариации с земельными ресурсами, с переводом из одной категории в другую.

Соответственно, у меня предложение. Учитывая направленность программы национального проекта развития МСП, мне кажется, если включить личное подсобное хозяйство… Ведёшь коммерческую деятельность? Окей, легализуйся: через МСП, через кооперации, через фермеров – как угодно. Может быть, в программе это как-то отразить отдельным блоком? Потому что это огромное количество людей – 28 млн зарегистрировано только ЛПХ.

Д.Медведев: Спасибо большое. Этот вопрос есть. Он вообще касается того, как у нас структурировано сельское хозяйство. Периодически мне задают вопрос представители как раз крупного животноводческого бизнеса. Говорят: «Фермеры – хорошие ребята. Но когда на ферме такое же количество коров и работников, как у меня на крупном предприятии, вроде как не совсем справедливо, потому что разные критерии и разные налоги». То же самое (я почему об этом вспомнил) касается и ЛПХ, которые на самом деле (я понимаю подтекст Вашего вопроса) не совсем ЛПХ в таком классическом понимании этого слова, а уже, по сути, товарные хозяйства, вполне вероятно, даже использующие наёмный труд, но просто этого не видно, потому что это всё в серой зоне.

Это действительно проблема, которую нужно решать различными способами. Но здесь, конечно, нужно создавать стимулы, для того чтобы такие хозяйства регистрировались. Вопрос ещё в том, как? Мы сейчас, Вы знаете, ведём реформу, связанную с самозанятыми категориями. Я не знаю, может быть, в этом направлении посмотреть. Я, правда, это ни с кем особо не обсуждал, но просто там достаточно необременительная система регистрации и совсем небольшие налоги, что позволит хотя бы что-то вытащить именно из теневой сферы в нормальную, цивилизованную. И мы будем понимать, о каком количестве конкретных хозяев идёт речь и о каком количестве поголовья идёт речь и так далее и так далее. Это одно из возможных направлений, но, наверное, можно ещё что-то придумать.

М.Орешкин: Здесь действительно единого решения не найти. Для совсем маленьких ЛПХ – там, где как раз нет наёмного труда, там режим самозанятых в принципе может подойти. Но если мы говорим об ЛПХ, которые обладают большим поголовьем…

Д.Медведев: Это уже не ЛПХ. Тогда их точно нужно просто стимулировать, чтобы они регистрировались или как индивидуальные предприниматели, как фермеры, или как юридические лица уже.

М.Орешкин: Границу провести как раз: одних отправить в самозанятые – тех, где действительно ЛПХ, а вторых выводить уже на свет.

Д.Медведев: В любом случае их всех нужно постараться вытащить на свет. Эта легализация абсолютно необходима. А вот статус действительно может быть разный, и каждый хозяин должен выбирать. Вполне может быть, что сначала самозанятые, потом, соответственно, фермеры, индивидуальные предприниматели или компании.

М.Орешкин: И здесь тоже мы можем уткнуться в ту историю, которая сейчас широко обсуждается, связанную с контролем и надзором. Ветеринарный контроль, например. Вопрос, как он распространяется на самозанятых, если часть ЛПХ станет самозанятыми.

Д.Медведев: Мы вчера, кстати, приоткрою тайну, на совещании у меня (оно закрытое было в этой части) обсуждали: а как быть с самозанятыми. Потому что мы сейчас активно развиваем эту модель, и она в экспериментальном виде существует в четырёх регионах, напомню. Там уже 57 тысяч человек зарегистрировалось. Это первый успешный опыт, потому что до этого именно на свет божий, если использовать эту терминологию, выходило 1,5–2 тысячи человек. А сейчас сразу же за несколько месяцев уже под 60 тысяч. То есть модель работает. Видимо, мы её будем стараться распространять на всю страну. Но тогда возникает вопрос: а контрольные процедуры, они как к самозанятым относятся? Совершенно очевидно, что они не должны быть для них такими же, как для больших, так сказать, компаний. Мы и по большим, средним и малым компаниям собираемся эту регуляторную гильотину применять. Стало быть, и по самозанятым должны быть аналогичные требования, может быть, даже суженные в какой-то степени. Это я вчера поручил проработать.

А.Браверман: 28 млн ЛПХ, из них 2,4 млн – товарные ЛПХ, о чём говорил Дмитрий Анатольевич, те, кто производит товарную продукцию не для личного потребления, а для отпуска на сторону. Из этих 2,4 млн ЛПХ значительная часть при определённых условиях может стать сельхозкооперативами. Что для этого по поручению Председателя Правительства сделано? Сформирован так называемый коробочный продукт, он включает в себя меры поддержки Россельхозбанка, «Росагролизинга», Банка МСП, Минсельхоза, включая гранты, Сбербанка. Это не просто набор продуктов, которые уже были, просто их сложили в коробку. Нет, они сделаны специально. Существуют центры компетенции. В Пермском крае такой центр компетенции достаточно силён. Через этот центр компетенции информация должна дойти до каждого товарного ЛПХ, и тогда у него появляется развилка: либо он становится сельхозкооперативом и имеет право использовать наёмный труд…

Д.Медведев: Я только не могу понять, а как Вы товарные от нетоварных отличите? Они сами должны на себя ярлык повесить, что они товарные? Они скажут: нет, мы только для себя молоко получаем.

А.Браверман: Дмитрий Анатольевич, имеется же статистика по сбыту продукции по ЛПХ.

Д.Медведев: По молоку точно имеется, потому что это у нас действительно государственная система, здесь Вы правы, это так.

А.Браверман: Развилка заключается: либо сельхозкооперативом стать и иметь право использовать труд других работников, либо, как Максим Станиславович сказал, зарегистрироваться в качестве самозанятого и производить дальше.

Д.Медведев: По самозанятым мы ещё это решение не приняли, ещё рано об этом говорить. Но это действительно возможный вариант. Александр Арнольдович дополнил ещё вопрос о регистрации кооперативами. Я не сказал об этом. Это действительно правильное направление, оно тоже входит в национальный проект. Давайте продолжим.

О.Сасунов (директор ООО «Пермские автобусные линии»): Мы выполняем межрегиональные, межсубъектные, межмуниципальные перевозки, а также заказные, туристические. Являемся активными участниками различных социальных программ. Недавно обслуживали мероприятие – Всероссийский юношеский турнир по баскетболу под названием «Апрельское безумие». Пермская команда заняла первое место. Хорошо прошло мероприятие, все были очень довольны.

По поводу информирования предпринимателей говорили. Мы давно уже в бизнесе, порядка 25 лет, а я только недавно узнал о Корпорации МСП. Сейчас стали её активным пользователем, большое спасибо создателям. Для нас это будет новой точкой роста. Мы активно используем сейчас все её сервисы.

Обслуживаемся в настоящий момент в региональном банке. Существует программа льготного кредитования малого и среднего бизнеса по фиксированной ставке 8,5%. Но количество банков, участвующих в этой программе, ограничено. Сейчас аккредитации уже нет. Дмитрий Анатольевич, не будет ли возобновлена эта программа, чтобы в ней могли пройти аккредитацию местные банки, которые работают с нами?

Д.Медведев: Я уже отчасти ответил на Ваш вопрос. Будет возобновлена. Мы вчера это решение ещё раз затвердили. И ваш региональный банк сможет принять там участие. Это результат вчерашнего обсуждения. Все согласны, в том числе председатель Центрального банка, что список этих региональных банков нужно будет расширить.

Вчера я дал поручение (сейчас пока ничего называть не буду, нужно ещё окончательно его отработать) и по поводу самой ставки, которая применяется. Чтобы посмотреть, что можно сделать в ближайшее время. Это всегда чувствительный момент, потому что выбор между количеством кредитов и более льготной ставкой. Этот вопрос тоже ещё раз проработаем.

Ю.Богушевская (основатель и генеральный директор ООО «Франчайзинг-интеллект»): Наша компания занимается развитием франчайзинга и созданием франшиз. Опыт работы в этой отрасли – более 15 лет – с момента активного развития франчайзинга в России как технологии тиражирования и масштабирования успешного бизнеса. Мы работаем в разных регионах России – более 19 регионов. Компания входит в пул ведущих разработчиков франшиз в России. Более 300 реализованных проектов. Работая в разных регионах, мы столкнулись с такими запросами предпринимателей: они хотят покупать франшизы в производственной сфере и в социальной отрасли. Особенно пользуется спросом франчайзинг в моногородах и у начинающих предпринимателей. Паспорт нацпроекта содержит в планах создание региональных франшиз: ежегодно 20 франшиз от региона.

Теперь перейду к бизнес-навигатору. Наша компания, наши клиенты, наши друзья – мы все являемся активными пользователями сервиса «Бизнес-навигатор» Корпорации МСП. В бизнес-навигаторе есть раздел «Франчайзинг», в этом разделе есть каталог франшиз. На сегодняшний день – порядка 90 франшиз. Поскольку я уполномоченный представитель Российской ассоциации франчайзинга, мы очень плотно по этой тематике работаем с Корпорацией МСП. Бизнес-навигатор имеет и мобильное приложение, что очень удобно для предпринимателей.

Возможно ли, учитывая, что у предпринимателей есть запросы на франшизы производственные и франшизы в социальном предпринимательстве, каким-то образом ускорить наполнение каталога франшиз в бизнес-навигаторе корпорации франшизами производственными и социальными? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Возможно ли оказание мер поддержки регионам по созданию франшиз?

Д.Медведев: Вы, наверное, с Александром Арнольдовичем договорились.

Нет, если говорить откровенно, мне это приятно слышать. Когда мне коллега показывал этот бизнес-навигатор, я смотрел с разумной долей скепсиса – будет из этого толк или нет. Потому что всяких навигаторов я в своей жизни видел немало, на которые деньги тратятся и так далее, а потом ими никто не пользуется. Но в данном случае это не та история. Всё-таки действительно бизнес-навигатором пользуются, надо отдать должное всем, кто этим занимается.

Теперь по поводу франчайзинга. Если говорить о наполнении бóльшим количеством франшиз, мне кажется, что это как раз ваша задача. Давайте им материал – и пусть они этим занимаются. Это первое. Поэтому вы скооперируйтесь и наполняйте хорошими франшизами – был бы только материал для этого.

Что же касается поддержки на федеральном уровне региональной темы, связанной и франчайзингом, отбором франшиз, наверное, об этом можно говорить, но, если честно, мне бы хотелось, чтобы этим регионы сами занимались. Потому что это уж совсем региональная тема. Если мы это ещё из Москвы будем делать, это некоторый перебор. Это же всё-таки бизнес.

Что скажете? (Обращаясь к М.Решетникову)

М.Решетников: У нас есть на территории края ряд достаточно успешных бизнесов, которые тиражируются. Давайте мы сделаем им предложение, насколько им интересно было бы тиражировать свой бизнес, выставим на это бизнес-навигатор. И, я думаю, Александр Арнольдович – он умеет принуждать регионы к активному продвижению бизнес-навигатора – сделает то же с другими регионами. Тогда мы сделаем действительно открытую площадку, когда и предложение будет, и, соответственно, предприниматели почувствуют спрос.

Александр Арнольдович нас сначала как бы немного принуждал, сейчас все команды уже втянулись, все работают.

Д.Медведев: Теперь вы уже удовольствие получаете.

М.Решетников: Вынуждены, да. И тиражируем эту штуку. Главное, что предприниматели втянулись. Мы чувствуем реальный спрос на это. Поэтому мы там разместим информацию. Думаю, за счёт этого запустим процесс.

Д.Медведев: Ну вот, такой ответ.

В.Липнягов (генеральный директор компании «Урал-Полимер»): Наша компания занимается производством полиэтиленовой пленки. В бизнесе я не первый год и довольно часто пользуюсь льготным кредитованием. Но, общаясь с друзьями и коллегами, столкнулся с ситуацией, здесь её уже обсуждали, что люди реально не знают, какие меры государственной поддержки существуют на данный момент.

В связи с этим у меня вопрос, Дмитрий Анатольевич. А где, собственно, я могу узнать обо всех государственных мерах поддержки, предусмотренных нацпроектом, в Пермском крае для малого и среднего бизнеса? То есть куда обратиться мне и всем предпринимателям?

Д.Медведев: Вы абсолютно правильный вопрос поставили. Потому что у нас действительно много чего принимается – на разных уровнях, я имею в виду и федеральный, и региональный, и даже муниципальный подчас. Но общего каталога, свода этого нет. Но у нас есть бизнес-навигатор, на нём всё-таки значительная часть информации должна аккумулироваться. Я в этом смысле всё равно адресую всех к бизнес-навигатору. Если там не хватает чего-то, тогда нужно просто этот сервис развивать. По-хорошему, мне кажется, и региональный ресурс: часть решений ведь, которые принимаются, это не только федеральные решения, это региональные решения, они должны и вами каким-то образом оцифровываться и быть доступными. У вас какой ресурс для этого существует?

В.Липнягов: Дмитрий Анатольевич, во-первых, мы на прошлой неделе открыли офис «Мой бизнес», который как раз создан в рамках программы и при поддержке Министерства экономического развития вместе с корпорацией, и собрали туда все возможности, которые в том числе предоставляет корпорация, федерального уровня, региональные – то, что мы придумываем. Всё это в одном месте собрано. И там же собраны представители разных служб. Постарались одну точку физического присутствия сделать, этот офис у нас на «Телте» открыт. Это раз.

Но сам факт таких вопросов, Дмитрий Анатольевич, – вопросов информирования, вопросов в первую очередь региональных, – свидетельствует о том, что мы явно недорабатываем. Поэтому при подготовке мероприятия я понял, что у нас есть дефицит общения. Усилим работу.

Д.Медведев: На самом деле мы же Вас вроде из Москвы забрали, правильно?

В.Липнягов: Да-да.

Д.Медведев: Почему я сказал об этом? В Москве этот ресурс очень хороший, объективно, и Москва всегда… Во всяком случае это позиция мэра, он говорил: «Пожалуйста, мы готовы этим всем поделиться, даже бесплатно, с регионами». Посмотрите, вообще там действительно это неплохо функционирует.

Москва огромная, собственно, и Пермский край немаленький. Может быть, что-то у них забрать именно для того, чтобы всё было на этом ресурсе сконцентрировано?

В.Липнягов: Дмитрий Анатольевич, в Москве это как раз инвестпортал, который там и создавался, и мы тоже в Перми его развиваем, но вот здесь важно…

Вы правильно сказали, что порталов много, они начинают конкурировать, и всё размывается, а надо всё-таки концентрировать в одном месте. Поэтому, может быть, мы посмотрим по сервисам: часть информации заберём, допустим, с федерального портала, а часть отдадим на федеральный. Давайте мы продумаем тогда, может быть, нас тут скоординируют.

Д.Медведев: Хорошо.

Мы сейчас с Максимом Станиславовичем (Орешкиным) парой фраз перекинулись. Действительно, чтобы не было очень большого количества разномастных порталов, можно и лучшие образцы использовать, как я сказал, московские. Но в принципе, может быть, нам на федеральном уровне задать какие-то критерии, которые бы применялись во всех регионах, чтобы было понятно, куда залезать, какие конкретно кликать позиции, для того чтобы вся картинка высвечивалась. Давайте поработаем тогда и представим предложения.

Б.Бовыкин (индивидуальный предприниматель): Добрый день! Меня зовут Бовыкин Богдан Владимирович, я являюсь директором компании «Гемистоун». Мы производим в России, в Перми, аксессуары из камня для ноутбуков, планшетов и телефонов и продаём их по всему миру через различные онлайн-площадки, маркетплейсы, свои сайты.

Когда мы только начинали, у нас было множество вопросов – как это лучше выстроить, логистические, юридические вопросы. В своё время нам сильно помог Российский экспортный центр, чтобы всё разложить по местам. С тех пор мы довольно хорошо выросли. В данный момент мы продаём уже в 120 стран мира, и это не только развитые страны, но и такие страны, как Афганистан, Пакистан, Нигерия, то есть даже туда наша продукция доходит.

Стоит отметить, что за последнее время сроки доставки до конечного потребителя через «Почту России» существенно сократились по сравнению с тем, что было несколько лет назад. Это благодаря некоторым изменениям в «Почте России», а также тому, что ФТС упростила систему декларирования.

На данный момент есть такая проблема: при экспортных отправках через «Почту» должна применяться ставка 0% НДС, но мы обязаны, вынуждены добавлять 20% к стоимости, так как мы фактически не можем подтвердить ФНС, что у нас посылка ушла за границу. А в рамках нацпроекта стоит задача по увеличению числа компаний МСП, торгующих на экспорт.

Мы считаем, что, как только этот механизм передачи данных с таможни, допустим, в налоговые органы начнёт автоматически работать, это привлечёт больше компаний. В связи с этим вопрос: когда данный механизм заработает автоматически?

И второй вопрос: можно ли как-то снизить стоимость, тарифы на отправку из России?

Д.Медведев: Мне подсказывают, что коллеги из Таможенной службы здесь присутствуют… Но я начну. Я слышал уже, что, к сожалению, вот это мешает развитию экспортных возможностей. Хорошо, что «Почта» стала работать быстрее. Кстати, её логистические возможности тоже стали лучше, но если говорить о процедурах, связанных с НДС, то с ними пока неважно.

Надо, наверное, это довести до конца. Это абсолютно очевидно, это просто наш экспортный потенциал расширит.

Какие документы нужно принять, это мне должны коллеги подсказать, если их нужно принимать, конечно. Может быть, речь идёт только о практике.

Пожалуйста, прокомментируйте.

Р.Давыдов (первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы): Хотел напомнить коллегам, что, Дмитрий Анатольевич, по Вашему поручению, мы в 2016 году действительно с «Почтой» сделали этот сервис, упрощённый экспорт. Он нацелен был как раз на малый и средний бизнес, для тех лиц, которые находятся на упрощённой системе налогообложения, то есть это неплательщики НДС.

Этот сервис себя очень хорошо проявил в период чемпионата мира по футболу – порядка 440 тыс. посылок было отправлено, то есть практически все паспорта болельщиков были отправлены именно благодаря этому сервису.

Действительно, сегодня процедура подтверждения права на применение ставки ноль НДС при экспорте довольно сложная и неэлектрифицированная. Изменения в Налоговый кодекс были внесены, в 165-ю статью. В наш закон о таможенном регулировании, который с 3 января этого года заработал в полном объёме, мы внесли положение, которое позволяет нам уже не в пилотном режиме в соответствии с Вашим поручением, а в штатном, законном режиме использовать вот эту таможенную почтовую декларацию ЦН-23 в качестве декларации на товары.

Поэтому конструкция, скажем так, этого сервиса для бизнеса выглядит таким образом, что к этой системе надо подключить Налоговую службу. Видимо, потребуется внести изменения ещё в 165-ю статью Налогового кодекса, с тем чтобы можно было это в качестве электронного сервиса уже использовать. То есть не по каждой разовой отправке, условно, как сегодня прописано в Налоговом кодексе, штамповать эти документы, а сделать просто нормальный электронный сервис, который позволял бы действовать в рамках вот этого единого механизма администрирования налоговых, таможенных платежей, который мы сейчас с Налоговой службой выстраиваем. Здесь, наверное, мог бы и Российский экспортный центр подключиться тоже, оказать своё содействие.

Ну и последнее, наверное, – про бизнес-навигатор. Мы столкнулись с тем, что бизнес даже те существующие возможности для неплательщиков НДС, которые сегодня есть уже на почте для отправки на экспорт посылок, пока не очень активно использует. На чемпионате мира это использовалось гораздо больше, 90% всех посылок пришлось на паспорта болельщиков, а остальное – (только 10%) это то, что реально бизнес отправлял.

Поэтому, наверное, информирование малого и среднего бизнеса – это серьёзная задача, мы готовы подключиться к тем сервисам, которые есть на бизнес-навигаторе, и совместно с Российским экспортным центром тоже этот проект реализовать.

Д.Медведев: Спасибо большое. Я думаю, что ответ здесь исчерпывающий.

Проинформировать нужно обязательно всех, подключить и бизнес-навигатор, и вообще другие источники информирования.

По итогам такого общения я, как обычно, подписываю ряд поручений. Естественно, не станет исключением и наша с вами сегодняшняя встреча, поэтому я такое поручение Минфину подпишу, тем более в структуру Министерства финансов у нас входит и Налоговая служба, и Таможенная служба.

Поэтому отработаем схему, которая была предложена, включая изменения в законодательство. Если там действительно нужно что-то поменять, тогда это тоже.

Договорились.

А.Тарасенко (генеральный директор ООО «А.В.Т. Спорт»): Добрый день!

Я руководитель компании «А.В.Т. Спорт», мы производим и продаём спортивный инвентарь, в частности обувь – туристическую, коньки, лыжные ботинки, и поставляем свою продукцию в школы, спортивные секции, спортивные магазины и так далее. Активно сотрудничаем с Корпорацией МСП. Вот буквально недавно была стратсессия, где мы презентовали свой проект. Сейчас ожидаем, надеюсь, положительного решения по льготному кредитованию по линии МСП-банка.

Мы вообще как бы средний бизнес, но сейчас спортивная тема в стране развивается, в том числе и при поддержке государства, и запрос у общества такой есть.

Обувь, которую мы производим, в том числе является импортозамещающим элементом. Я к чему: что мы можем вырасти и превратиться в крупный бизнес.

Д.Медведев: Чего мы все вам желаем.

А.Тарасенко: Спасибо огромное.

И вот здесь мы можем выйти из реестра Корпорации МСП и, соответственно, перестать пользоваться их поддержкой, то есть государственной. И это проблема. У меня вопрос: нельзя ли ввести какой-то переходный период? И вообще на какое-то время, скажем, года на два сохранить поддержку предприятия, даже если это уже крупный бизнес.

Д.Медведев: Это на самом деле тоже важный момент. Потому что в принципе нет такого малого бизнеса, который не мечтал бы стать средним, перефразируя известную фразу из советского кинофильма. Так вот у нас в целом существует этот принцип о том, что льготы и преференции, которые установлены для малого и среднего бизнеса, сохраняются после исчезновения из соответствующего реестра того или иного предприятия. Но с учётом того, о чём Вы говорите, я просто сейчас вот думаю: может быть, нам его нужно специальным образом ещё где-то отфиксировать в качестве общего правила, потому что ведь льготы, различного рода формы поддержки могут быть разными. А по-хорошему в течение определённого срока (его нужно тоже окончательно досогласовать, он должен быть каким-то разумным) все эти формы поддержки должны сохраняться, хотя они выдавались на прежних условиях. Но небесконечно, конечно, это мы тоже с вами понимаем. Надо просто подумать, где соответствующие правила зафиксировать.

М.Орешкин: Если можно, я тоже добавлю. Это на самом деле касается не только льгот. Это касается, например, тех же налоговых условий и других требований к бизнесу.

Д.Медведев: Вы имеете в виду льготы или всё-таки общие условия?

М.Орешкин: Нет, даже базовые условия. Мы сейчас с Минфином работаем, чтобы сделать промежуточный режим перехода от упрощённых систем к общей. Чтобы первый-второй год требования вводились постепенно и не было резкого перехода из одного режима в другой. Ровно по этой причине многие компании специально дробятся, чтобы не становиться крупными.

Поэтому здесь мы сейчас работу ведём.

Д.Медведев: Важное добавление, потому что это, действительно, довольно распространённая ситуация.

А.Редекоп (владелец и управляющий АО «Пермснабсбыт»): Несмотря на название, а может, вопреки ему, мы производственная компания. Просто наш бренд известен покупателям. Мы поставляем электронные станции защиты от коррозии в такие государственные компании, как «Газпром», «Транснефть», «Роснефть», «Лукойл». Очень много поставок. Значительная часть идёт у нас по 223-му ФЗ, мы благодарны этому начинанию Корпорации МСП.

Из мер государственной поддержки мы получали грант из Фонда содействия инновациям, так называемого фонда Бортника. Получали компенсации правительства Пермского края на разработку и коммерциализацию очень важных инновационных продуктов, которые в том числе поставляются и вышеперечисленным компаниям.

Очень серьёзный вопрос у нас есть. Согласно нацпроекту планируется с этими крупными компаниями увеличить закупки до 5 трлн рублей – это довольно много. Что планирует Правительство предпринять, чтобы помочь малым и средним предприятиям, к которым относится и наш «Пермснабсбыт»? Что будет сделано, чтобы улучшить наше финансовое состояние, финансовое плечо подставить, помочь с кадровым резервом? Все промышленники жалуются, что не всё хорошо у нас с кадрами.

Д.Медведев: Немного не уследил за нитью. Сначала Вы про триллионы сказали, которые придут. А в чём поддержка нужна?

А.Редекоп: Мы должны вырасти, должны увеличивать объёмы выпуска продукции, мы должны больше поставлять, а соответственно, нуждаемся в финансовом плече, нуждаемся в кредитной поддержке, нуждаемся в кадрах. Это действительно большая проблема.

Д.Медведев: Я с этим согласен.

Насчёт финансового плеча и поддержки я уже, наверное, всё, что сегодня нужно было сказать, сказал. Мы, естественно, все меры финансовой поддержки, которые запланированы, будем не просто сохранять, а наращивать. Если я правильно помню, по объёму кредитования малого и среднего бизнеса у нас целевая установка до конца 2024 года – 10 трлн кредитов. Это реально очень большая цифра. В этом году у нас триллион. И мы пока, к сожалению, не можем сказать, что этот триллион быстро выбирается. Но тут есть, наверное, организационные проблемы, какие-то ещё. Мы вчера это обсуждали.

Что же касается кадровой темы, да, Вы абсолютно правы. Но эти кадровые компетенции нужно наращивать всем. Я думаю, что и вы как компания, которая растёт, в это должны вкладываться. Но мы, естественно, будем эту тему обязательно продвигать по всем направлениям, которые существуют. У нас есть соответствующие кадровые разделы в национальных проектах. Она не может быть универсальной, потому что невозможно готовить кадры для всех, это понятно. В настоящий момент мы особое внимание уделяем специальному образованию, то есть тем, кто должен получить специальное образование – среднее или высшее, как правило, инженерное образование. На это должны быть брошены все наши силы, для того чтобы у нас было большое количество специалистов.

Но опять же это не общее решение для всей страны. Мы заинтересованы, чтобы были включены такие механизмы, которые позволят в каждом регионе готовить кадры или привлекать кадры необходимых специальностей.

Например, в Пермском крае это один набор специальностей (я не беру сейчас малый бизнес, средний бизнес или крупные компании), вам нужны конкретные специалисты. На этот вопрос должно ответить правительство, они должны сказать: у нас такой-то заказ есть. Они этот заказ должны довести до Министерства науки и высшего образования, и уже там мы должны будем перераспределять в том числе и бюджетные места, что мы довольно активно делаем.

За последние годы мы довольно много бюджетных мест перераспределили из популярных направлений, таких как экономика, право и некоторые другие, которые в 1990-е годы были в зените, да и в 2000-е годы. Сейчас переключаемся на представителей инженерных профессий, на программистов – в общем, на то, что сегодня очень востребовано рынком, и там, где у нас пока этих специалистов не хватает.

Что же касается среднего специального образования, здесь уже в чистом виде компетенция региона. Вы какие-то решения принимали по этому поводу?

М.Решетников: Дмитрий Анатольевич, я как раз хотел сказать, что мы как регион сейчас почувствовали абсолютно иной подход со стороны Минобрнауки Российской Федерации. Нас стали спрашивать о контрольных цифрах приёма, о структуре, наше мнение. Министр сейчас говорит: напиши, что тебе надо, давай вместе посмотрим, и я на твоей позиции, на позиции региона и буду дальше основываться.

Мы сейчас составили баланс на ближайшую шестилетку: сколько у нас будет выпускников (по укрупнённым специальностям) и сколько нам понадобится кадров. Например, в технических специальностях в ближайшие шесть лет у нас будет выпуск 30 тысяч человек. При этом 33 тысячи специалистов с оборонных, промышленных и других предприятий уйдут на пенсию. И ещё у нас на 10 тысяч человек – новые инвестиционные проекты. То есть дефицит – 13 тысяч. То же самое по айтишникам. Там, конечно, на пенсию мало уходят, но там спрос большой, расти будет.

Поэтому у нас очень большой запрос сейчас на изменение структуры образования. А есть специальности, где большой профицит.

И поэтому мы сейчас вместе с вами (это действительно задача региональная, рынки труда – региональные) должны посмотреть и сбалансировать это в общем. Если мы на региональном уровне чётко сформируем свою позицию, я абсолютно уверен, что федеральное Правительство нас поддержит.

Д.Медведев: Да, я уже сказал, мы, естественно, будем плясать от того, что нужно регионам. Именно баланс по кадровым ресурсам, о котором сказал Максим Геннадьевич (Решетников), и будет основой для принятия решений по распределению бюджетных мест, прежде всего в федеральных высших учебных заведениях. А вы на своём уровне, соответственно, тоже будете это делать.

И если говорить серьёзно по кадрам, очень важно, чтобы в это всё-таки бизнес включался, мы с вами это понимаем. Если говорить о среднем специальном образовании и так называемых рабочих профессиях, здесь вообще без бизнеса государство ничего сделать не может. Вы должны формировать предложения, и здесь очень важны партнёрства – между бизнесом и государством – по подготовке кадров. Они у нас довольно активно уже развиваются, что, кстати, позволяет нам в том числе и такие важные соревнования проводить, как WorldSkills, которое в этом году у нас будет.

К.Потоцкий (генеральный директор ООО «Промтранс»): С 2006 года мы работаем в сфере грузового железнодорожного транспорта. Нашими клиентами на сегодняшний день являются крупнейшие промышленные предприятия Пермского края, такие как «Горнозаводскцемент», «Метафракс», «Соликамскбумпром».

21 мая в Перми прошла стратегическая сессия в рамках национального проекта, Корпорация МСП приезжала, и мы презентовали свой проект по увеличению парка платформ для перевозки крупнотоннажных контейнеров. И 25 марта, то есть очень оперативно, наш проект утвердили, и при поддержке Сбербанка, Минэкономразвития мы получили 50 млн рублей кредитных средств по ставке 8,5%. В связи с тем, что мы активно растём и развиваемся, в ближайшее время мы планируем строительство вагоноколёсных мастерских по ремонту колёсных пар.

В связи с этим вопрос: планируется ли Правительством Российской Федерации расширение перечня отраслей экономики, которые так же, как и мы, могут воспользоваться льготными условиями по кредитованию? Конкретно интересует отрасль строительства.

Д.Медведев: Будем считать, что это случайность, хотя случайное в жизни не так часто происходит. Мы вчера рассматривали вопрос по стройке на совещании у меня. Действительно, такая идея есть, поручение такое я дал вчера. Будем планировать включение строительного бизнеса в систему льготного кредитования.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 апреля 2019 > № 2941577

Идеальная работа: кого не уволят

Стали известны наиболее стабильные сферы труда в России

Минтруд сообщил в каких сферах труда в России самый низкий риск сокращений. Оказалось, что банковская сфера и страхование не так стабильны, как рынок труда в области информационных технологий, промышленности и строительства.

Промышленность, строительство, торговля, гостиничный бизнес, общепит, образование и здравоохранение являются наиболее стабильными сферами труда в России — в них сотрудники меньше всего подвержены риску сокращений. Об этом со ссылкой на Всероссийский научно-исследовательский институт труда Минтруда РФ (ВНИИ Труда) сообщается на сайте телеканала RT.

Кроме того, стабильна сфера IT-технологий. Это связано с технологическим развитием и ускорением внедрения цифровых технологий в экономику и социальную сферу в России, говорится в статье.

При этом именно IT-продукты активно заменяют рутинные процессы в сфере администрирования и документооборота. Именно поэтому эти сферы также признаны нестабильными.

По похожей причине риск сокращений существует для работников банковской сферы и страхования. Онлайн-сервисы позволяют сократить персонал, причем этот тренд будет продолжаться.

Также менее уверенно себя чувствуют работники, занятые в сельском хозяйстве, рыболовстве и сфере ЖКХ, рассказали в институте.

«Там достаточно высокий риск сокращения мест для специалистов среднего звена, которые занимаются вспомогательной работой, и для руководителей, где наблюдается избыток. Но это не относится к основному персоналу — квалифицированным рабочим промышленности, сельского хозяйства, на которых спрос есть всегда, и он будет расти», — отметили во ВНИИ труда.

«Эксперты рекомендуют сейчас, когда четко заявлен спрос на высокий уровень квалификации, постоянно актуализировать, повышать профессиональное мастерство, относиться к самому себе как к собственной инвестиции — это поможет долгое время оставаться в профессии и быть в ней успешным», — добавили в организации.

Ранее в Министерстве труда и социальной защиты России рассказали, представители каких профессий могут быстро найти работу при посредничестве службы занятости.

Лидируют специалисты в области здравоохранения: врачи и средний медицинский персонал. Быстро находят работу квалифицированные рабочие, занятые в строительстве, пищевой, деревообрабатывающей, текстильной и швейной промышленности, в области электротехники и электроники, в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве. На третьем месте — работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности.

Вместе с тем, в некоторых сферах есть избыток специалистов с высшим образованием. Так дела обстоят, например, в сфере бизнеса и администрации, сообщал Минтруд. Количество безработных в этой области преобладает над числом вакансий.

При этом на рынке труда фиксируется существенный недостаток представителей технических профессий.

Что касается зарплат, больше всего в России зарабатывают финансисты — их средний заработок вдвое выше общероссийского, говорится в отчете аналитического центра НАФИ. Меньше всего зарабатывают работники гостиниц и общественного питания. Аналитики учитывали данные за первое полугодия 2018 года. За тот период средняя месячная зарплата по России составила 42,5 тыс. рублей, тогда как финансисты в среднем получали 87,9 тыс. рублей.

Рынок труда в России показал в прошлом году сокращение уровня безработицы. В 2018 году в качестве безработных были зарегистрированы 1,4 млн граждан — на 10,4% меньше, чем в 2017-м. При этом уровень регистрируемой безработицы в целом по России на начало 2019 года составил 0,9% от общей численности рабочей силы.

Наиболее низкий уровень безработицы — 0,2% зарегистрирован в Севастополе. Кстати, именно там работники имеют самую продолжительную рабочую неделю. В Севастополе работают 39 часов в неделю, а меньше всего работают на Алтае — 33 часа. Самый высокий показатель уровня безработицы зафиксирован в Ингушетии (8,7%).

Согласно исследованию, Market Watch Россия занимает 34-е место по производительности труда, проигрывая Чили и Польше. Слабая продуктивность беспокоит правительство: это мешает выполнению майского указа президента Владимира Путина. Для этой цели разработан национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости». Министерство экономического развития уже утвердило 15 регионов, которые станут пилотными участниками проекта в 2019 году, включая Алтайский край, Пензенскую и Ростовскую области, Удмуртскую республику и ряд других. Эти регионы получат доступ к специальным мерам поддержки.

Второе заседание международной контактной группы по Венесуэле началось в четверг в столице Эквадора Кито при участии главы европейской дипломатии Федерики Могерини и делегаций от 16 стран мира.

Как сообщал ранее эквадорский МИД, на встрече присутствуют делегаты от Германии, Боливии, Коста-Рики, Чили, Испании, Франции, Италии, Нидерландов, Португалии, Великобритании, Швеции, Уругвая, Сент-Китс-и-Невис и Карибского сообщества (КАРИКОМ).

"Я убеждена, что сегодня мы проведем очень продуктивную встречу, фокусируясь на тех практических шагах, которые может предпринять контактная группа в сотрудничестве с другими региональными и международными партнерами в целях улучшения ситуации в Венесуэле. Прежде всего, необходимо помочь народу Венесуэлы", - сказала Могерини на открытии заседания. Трансляция ее выступления велась на сайте ЕС.

По словам Могерини, члены контактной группы "с большой озабоченностью следят за развитием событий в Венесуэле: ухудшением социально-экономических условий и все большей поляризацией общества в условиях продолжающегося экономического кризиса". Она также сообщила, что в период с 11 по 22 марта в Венесуэле побывала группа экспертов Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), которая по возвращении подготовила доклад о ситуации в этой стране.

"Мы намерены обсудить и проанализировать выводы, которые были сделаны по итогам этой поездки", - объявила глава европейской дипломатии.

Первое министерское заседание контактной группы по Венесуэле при сопредседательстве Могерини прошло 7 февраля в Монтевидео.

По замыслу ЕС, контактная группа призвана создать условия для политического и мирного процесса, позволяющего венесуэльцам самим определять свое будущее путем свободных, прозрачных и заслуживающих доверия выборов в соответствии с конституцией страны.

По итогам первой встречи была принята декларация, в которой, в том числе, было заявлено о необходимости мирного решения кризиса в Венесуэле. Документ подписали Уругвай, ЕС, Коста-Рика, Эквадор, Испания, Италия, Португалия, Швеция, ФРГ, Нидерланды, Франция, Великобритания. Боливия не стала подписывать декларацию.

В Венесуэле 21 января начались массовые протесты против президента Мадуро вскоре после приведения его к присяге. Глава Национальной ассамблеи, подконтрольной оппозиции, Гуаидо незаконно провозгласил себя временным главой государства. Ряд стран Запада во главе с США заявили о признании Гуаидо. В свою очередь Мадуро назвал главу парламента марионеткой США. Россия, Китай и ряд других стран поддержали Мадуро как легитимного президента. В Москве назвали "президентский статус" Гуаидо несуществующим.

Европейский телескоп GRAVITY получил первые детальные фотографии атмосферы далекой планеты в созвездии Пегаса. Эти снимки и выводы ученых представлены в журнале Astronomy & Astrophysics.

"Наши наблюдения показывают, что эта планета похожа на шар из газа, который подсвечен изнутри. Иногда лучи света пробиваются через толщу темных облаков и делают ее более яркой. Конвекция поднимает и перемещает эти облака, и со временем они распадаются и проливаются дождем из капелек железа и силикатов", — рассказывает Сильвестр Лакур (Sylvestre Lacour) из Сорбонны (Франция).

Еще в середине 60-х годов прошлого века советские астрофизики поняли, что несколько удаленных друг от друга радиотелескопов можно объединить в гигантский виртуальный интерферометр. На сегодняшний день существуют десятки подобных сетей, в которых объединены мощности телескопов из самых разных уголков Земли и даже из космоса в российском проекте "Радиоастрон".

Попытки реализовать подобные проекты в оптическом диапазоне столкнулись со множеством трудностей, связанных с тем, что длина волны света гораздо короче, чем у радиоволн. Это накладывает более высокие требования на стабильность сигнала, его синхронизацию и сборку в единое целое.

Одним из самых амбициозных проектов такого рода стал интерферометр GRAVITY. Он объединяет мощности четырех вспомогательных телескопов с зеркалами диаметром в восемь метров, установленных в чилийской обсерватории Параналь в одной сборке вместе с VLT, крупнейшим оптическим прибором такого рода в мире.

Главная цель этого проекта — наблюдения за окрестностями черных дыр и измерения того, как их притяжение искривляет ткань пространства-времени у горизонта событий. Кроме того, высокое разрешение этого виртуального телескопа, как надеялись ученые, должно было помочь им получить первые детальные фотографии планет у далеких звезд.

Первой целью для GRAVITY стала звездная система HR 8799 в созвездии Пегаса, удаленная от нас на расстояние в 130 световых лет. Эта молодая звезда привлекает внимание астрономов еще с 2008 года, когда в ее окрестностях было найдено несколько планет-гигантов.

Внимание ученых привлекла планета HR 8799e, расположенная ближе всего к светилу и совершающая один оборот вокруг него за 45 лет. Она примерно в семь раз тяжелее, чем Юпитер, и находится на границе между планетами и коричневыми карликами, "неудавшимися" звездами, чьей массы не хватило для запуска термоядерных реакций в их центре.

В силу ее юного возраста и больших размеров она вырабатывает большие количества тепла и света. Это позволило Лакуру и его коллегам увидеть ее напрямую, используя GRAVITY, и рассмотреть некоторые детали устройства ее атмосферы.

Европейская южная обсерватория получила первые снимки при помощи оптического интерферометра GRAVITY, предназначенного для поиска и наблюдений за черными дырами в нашей галактике при помощи виртуального телескопа диаметром в 200 метров.

Фотографии показали, что видимый радиус планеты был несколько меньше, чем предсказывали расчеты, построенные на базе непрямых наблюдений за HR 8799e. Ее длина в поперечнике была чуть меньше, чем у Юпитера, а не на 20% больше его.

Данные расхождения, как показал дальнейший анализ снимков, были связаны с тем, что в атмосфере этого газового гиганта бушевал мощнейший шторм, активно "перешивавший" ее воздушные оболочки и порождавший большое число экзотических облаков из капелек жидкого кварца и железа. Эти облака делали HR 8799e менее яркой, чем ее ожидали увидеть ученые.

"Мы выяснили, что атмосфера содержит намного больше угарного газа, чем метана, что не должно быть характерно для систем, стремящихся к энергетическому минимуму. Этот сюрприз можно объяснить тем, что в атмосфере HR 8799e бушуют мощные ветра, мешающие CO взаимодействовать с водородом и превращаться в метан", — объясняет Лакур.

Текущая версия GRAVITY, как отмечают астрономы, позволяет увидеть даже очень крупные планеты лишь в общих чертах. Создание более масштабных интерферометров, чьи компоненты будут разнесены на расстояние примерно в десять километров, позволит не только сфотографировать более миниатюрные объекты, но и увидеть индивидуальные облака в их атмосфере, заключают планетологи.

Китам угрожают не только охотники

Константин ЗГУРОВСКИЙ, Ст. советник программы по устойчивому морскому рыболовству WWF России

Сейчас экологи всего мира активно обсуждают решение Японии возобновить промысел китов уже в июле. Китобои, безусловно, представляют серьезную угрозу популяциям этих животных, но нельзя забывать, что киты и другие морские млекопитающие находятся на вершине пищевой пирамиды Мирового океана и их благополучие целиком зависит от состояния морских экосистем. Которым угрожают браконьерский промысел, изменения климата и загрязнение, в том числе пластиком.

Нет, наверное, уже таких обитателей Мирового океана, на которых бы не влияла деятельность человека. Если говорить о непосредственной добыче китов и дельфинов, то, конечно, она очень влияет на популяции, особенно редких видов. В первую очередь – бесконтрольная добыча. В свое время были случаи, когда в Антарктике били и детенышей, и беременных самок китов… Безусловно, все это нельзя сбрасывать со счетов. Но я хочу поговорить и о других угрозах, о которых часто не задумываются на волне обсуждения китобойного промысла.

Реликтовый прилов

Например, очень показательна история вакиты, или калифорнийской морской свиньи, которую еще называют «морской пандой» за милый вид и черные пятна на мордочке. Реликтовый представитель китообразных, маленький и пугливый, обитает у побережья Америки в Калифорнийском заливе. Его сосед – другой эндемик этих вод, рыба тотоаба. И оба вида сейчас на грани уничтожения.

Плавательный пузырь тотоабы высоко ценится на китайском рынке как ингредиент традиционной медицины, стоимость которого на черном рынке может доходить до нескольких тысяч долларов за килограмм. В результате мексиканцы ведут постоянный браконьерский лов тотоабы, контролируемый мафией (как местными картелями, так и китайскими триадами), а в сетях гибнет и вакита. «Морская панда», численность которой, по некоторым данным, уже измеряется даже не десятками, а буквально единицами, становится жертвой этого варварства.

Необходимо очень серьезно заняться цепочкой этих нелегальных поставок, перерубить ее и только тогда у вакиты появится шанс на выживание. Параллельно следует создавать так называемые «no-go зоны», куда никто не может зайти, чтобы вакиты там могли спокойно жить и размножаться. Но почему-то в мире этот вопрос обсуждается не очень активно, и я боюсь, что буквально в течение года мы потеряем последнюю «морскую панду».

Шум и нефть

Есть и другие серьезные факторы. Например, загрязнение океана, в том числе акустическое. Ведь сонары – они используются и военным флотом, и для поиска полезных ископаемых на шельфе – тоже влияют на китообразных и других морских животных. Особенно на китов: сильный акустический удар может оглушить их, дезориентировать, нанести повреждения. Недавно подобное явление наблюдалось у берегов Чили.

Добыча нефти и газа, конечно, тоже несет угрозы морским обитателям. Всем хорошо известны трагедии, связанные с авариями танкеров и разливом нефти в Мексиканском заливе. Но есть и позитивные примеры. На Сахалине WWF в коалиции с другими природоохранными организациями работали над защитой популяции серого кита. Удалось добиться многого, в частности, были изменены планы по строительству дамбы и терминала, велись серьезные исследования на деньги нефтяников. Это стоило больших денег нефтяным компаниям – «Сахалин Энерджи», Exxon, насколько я знаю, пришлось потратить порядка 300 млн долларов. Но, по крайней мере, угрозу серым китам в этом районе в большой степени сняли, и их численность начала расти. Это показывает, что нужно прислушиваться к мнению природоохранных экспертов, особенно независимых.

Пластик покоряет моря

Очень большую опасность несет загрязнение океана пластиком, его производство увеличивается катастрофическими темпами. В морях плавают не только острова пластмассового мусора, но и размельченный пластик (микропластик), микрочастицы которого уже находят где угодно – и в Антарктике, и в Арктике. Эти частицы попадают и в икру, и в самих рыб, просто плавают, как планктон. Когда усатые киты цедят море в поисках планктона, пластик попадает к ним в желудки. Погибших животных вскрывают и находят во внутренностях микропластик и большие куски обычного пластика. Недавно на побережье Филиппин выбросило погибшего кита, в желудке у которого обнаружили около 40 кг пластика!

Над такими вещами нужно задумываться каждому. Например, я, когда хожу в бассейн, ношу многоразовые бахилы и никогда не беру пакетик для полотенца, потому что буквально через пять минут он летит в мусор. Погасив, например, за собой свет в туалете, как ни странно, вы снижаете выбросы углекислого газа в атмосферу, которые в том числе приводят к изменению кислотности Мирового океана (об этом ниже). Даже такими, казалось бы, незначительными мелочами можно уменьшить свой негативный след на Земле.

Не в каждых водах жить хорошо

Изменения климата связаны не только с повышением или понижением температуры, но и с изменениями течений, колебаниями солености и кислотности воды, изменением количества кислорода. В некоторых районах Тихого океана возле побережья обнаружены заморные зоны, где кислорода очень мало.

Изменение кислотности океана – проблема, о которой мало кто знает. Дело в том, что закисление морской воды не только растворяет скелеты кораллов и моллюсков, состоящие из извести, но и скелеты массовых планктонных организмов, таких, как птероподы. И это может привести к массовой гибели планктона – основы пищевой пирамиды океана, на вершине которой и человек, и киты.

Вернемся к китобойному промыслу

Международная китобойная комиссия (МКК) – достаточно слабый орган, многие страны не принимали во внимание ее решения или старались какие-то правила повернуть в свою пользу. А сейчас, если Япония выйдет из состава МКК, комиссия может вообще оказаться под угрозой закрытия. На мой взгляд, это будет ошибкой. Хотя, возможно, удачным решением станет создание более мощного регулятора, наделенного сильными правами.

Кроме Японии, коммерческую добычу китообразных ведет ряд других стран, в Европе это Исландия, Норвегия, автономный регион Дании – Фарерские острова. Все они имеют давнюю историю такого промысла. Помните большие скандалы по поводу фарерцев, регулярно устраивающих массовую резню дельфинов гринд в заливе? Местные жители считают, что это национальная традиция, от которой нельзя отказываться. Выглядит жутко, но если взглянуть беспристрастно, то проблема - не экологическая, а, скорее, этическая. Те крупные дельфины, на которых охотятся на Фарерах, не находятся под угрозой, их численность достаточно велика, для вида это неопасно. Гораздо опаснее те проблемы, о которых я говорил выше.

Ученых надо слушать

Безусловно, если все же промысел ведется, должны учитываться очень многие факторы. Обязательно нужно обеспечить строгий контроль, наблюдателей, видовую идентификацию и популяционные исследования. Напомню о горячих спорах по «плотоядным» и «рыбоядным» косаткам. Ряд ученых доказывает, что «плотоядные» косатки, которых, предположительно, в основном отлавливают для океанариумов, находятся под угрозой и должны быть занесены в Красную книгу России.

Другой пример: перед закрытием японского и российского дрифтерного промысла лососей, тоже шла большая дискуссия, в том числе о его воздействии на морских млекопитающих и птиц. Тогда мы старались найти какие-то разумные решения: предлагали рыбакам ряд мер – порядка 12 пунктов для улучшения промысла. Но дрифтерники не слушали – были настолько уверены, что с ними ничего никогда не произойдет. И, в конце концов, этот вид промысла запретили, причем в большой степени благодаря давлению рыбаков, добывающих лосося в прибрежье ставными неводами. Конечно, запрет привел к некоторым потерям и для компаний, которые вели дрифтерный лов, и для рыбаков, их семей. Японское правительство выделило несколько десятков миллионов долларов компенсаций для своих рыбаков, наши, насколько я знаю, не получили ничего.

Всегда нужно искать компромиссное решение. Вернемся к судьбе белух и косаток, отловленных для океанариумов. Просто так отпустить их там, где они сейчас находятся, нельзя. Они погибнут. Нужно адаптировать животных, доставить в их места обитания и т.п.

Боюсь, что вызову волну негодования со стороны защитников прав животных, но я лично считаю, что океанариумы закрывать нельзя. Потому что они играют большую образовательную роль: человек, который наблюдал животное вблизи (ведь немногие могут посмотреть китов и дельфинов в море), будет гораздо внимательнее относиться к его судьбе. Если бы люди видели, например, «морскую панду» (которая в отличие от «наземной», «раскрученной» панды практически никому не известна), они бы по-другому реагировали на исчезновение этого животного.

Все вышеописанные проблемы многогранны, и решать их надо комплексно, основываясь на научных данных. К сожалению, в России сильно сократились исследования морских млекопитающих, которые в большой степени проводила рыбохозяйственная наука, поскольку промысла (кроме аборигенного) нет. Специалистов и лабораторий стало намного меньше, круг исследований сузился, и, в общем, это тоже серьезно сказалось на уровне знаний о состоянии популяций. До сих пор ведутся споры о воздействии промысла морских млекопитающих на экосистемы, выедания ими большого количества рыбы, а к консенсусу так и не пришли. Совет по морским млекопитающим ведет большую работу, но не все от него зависит. В частности, несколько лет назад эта организация разработала правила содержания и перевозки морских млекопитающих, на мой взгляд, достаточно разумные. Возможно, эти правила помогли бы избежать ситуации, которая сложилась сейчас с косатками и белухами в Приморье, в том числе предотвратили бы серьезные убытки для компаний. Но документ так до сих пор и не принят.

Поэтому ученых нужно слушать, все проблемные вопросы обсуждать, и пытаться их решить с минимальными потерями – как для природы, так и для человека. И каждый человек должен задуматься: а что я могу сделать для своей планеты, а значит, и для будущего своих детей и внуков? Вспомните об этом через несколько дней на Часе Земли, 30 марта, когда по инициативе WWF по всей планете будут гасить свет, как знак заботы о нашей планете.

Константин Згуровский, старший советник программы по устойчивому рыболовству Всемирного фонда дикой природы, к.б.н.

Fishnews

Россия. Япония. Весь мир > Рыба. Экология > fishnews.ru, 26 марта 2019 > № 2939901 Константин Згуровский

Enel увеличила годовую чистую прибыль более чем на четверть

Чистая прибыль Enel по итогам 2018 г. составила 4 млрд 789 млн евро, что на 26.7% выше, чем годом ранее, когда компания получила 3 млрд 779 млн евро.

Выручка: 75 млрд 672 млн евро (74 млрд 639 млн евро в 2017 г., +1.4%). Данный рост был достигнут за счет увеличения выручки, полученной от возобновляемых источников энергии, на свободном рынке Италии, а также благодаря изменению базы консолидации, в частности, приобретению Eletropaulo (ныне Enel Distribuição São Paulo). Данные факторы более чем компенсировали неблагоприятные изменения валютных курсов, особенно в Южной Америке

EBITDA: 16 млрд 351 млн евро (15 653 млн евро в 2017 г., +4.5%). Увеличению показателя способствовало повышение маржинальной прибыли в сфере возобновляемых источников энергии, на рынках конечных потребителей в Италии и Испании и в распределительном бизнесе (в основном благодаря изменению базы консолидации), а также влияние политики Группы в области повышения эффективности

EBITDA от обычных видов деятельности: 16 млрд 158 млн евро (15 млрд 555 млн евро в 2017 г., +3.9%), без учета единоразовых статей в обоих рассматриваемых периодах. EBIT: 9 млрд 900 млн евро (9 млрд 792 млн евро в 2017 г., +1.1%).

Рост данного показателя обусловлен повышением EBITDA, которое более чем компенсировало увеличение величины износа и амортизации, главным образом за счет применения стандарта IFRS 15 и корректировки соответствующих показателей в отчетном периоде.

Увеличению данного показателя способствовал рост EBIT, снижение чистых финансовых расходов, стоимостная корректировка вложений в долевые инструменты и уменьшением налоговой нагрузки.

Чистая прибыль от обычных видов деятельности: 4 млрд 060 млн евро (3 млрд 709 млн евро в 2017 г., +9.5%).

Чистый финансовый долг: 41 млрд 089 млн евро (37 млрд 410 млн евро на конец 2017 г. +9.8%).

Данное значение находится в нижней границе диапазона планируемых значений на 2018 г., представленного в стратегическом плане на 2019-2021 гг. (41-42 млрд евро).

Повышение показателя обусловлено приобретениями активов, совершенными в отчетном периоде, в частности, бразильской компании Enel Distribuição São Paulo, публичным предложением на выкуп всех акций дочерней компании Enel Generación Chile, сделанное в рамках реорганизации структуры Группы в Чили, инвестициями, совершенными в данном периоде, и неблагоприятными изменениями валютных курсов.

Предлагаемый размер дивидендных выплат за 2018 г.: 0,28 евро на акцию (из которых 0,14 евро на акцию были выплачены в качестве промежуточных дивидендов в январе 2019 г.).

Группа достигла всех стратегических целей, поставленных на 2018 г., достигнув прогресса по следующим ключевым направлениям стратегии:

• Промышленный рост: за год установленная мощность активов, работающих на возобновляемых источниках энергии, увеличилась на более чем 3 ГВт, в то время как количество клиентов на рынке распределения электроэнергии достигло около 73 млн. по сравнению с 65,5 млн. на конец 2017 г.
• Операционная эффективность: в 2018 г. операционные расходы снизились на 1% в номинальном выражении, несмотря на промышленный рост и влияние изменения базы консолидации. В целом, выгода от повышения эффективности составила около 315 млн. евро.
• Упрощение структуры группы и активное управление портфелем активов: приобретение Enel Distribuição São Paulo позволило Enel Américas занять позицию лидирующей распределительной компании по количеству клиенту (примерно 17 млн.) в Бразилии, в то время как корпоративная реорганизация в Чили позволила группе увеличить свою долю в Enel Chile на 1.3 процентных пункта, до 61,9%.
• Вознаграждение акционеров: общий размер дивидендных выплат, предложенный на 2018 г., достигает 0,28 евро на акцию, что составляет 70% от чистой прибыли и на 18% больше, чем было выплачено в 2017 г.
• Создание долгосрочной устойчивой ценности: в соответствии с моделью устойчивого развития бизнеса группы, были подтверждены обязательства по выполнению Глобальных целей ООН в области устойчивого развития.

Цели по финансовым показателям на 2019 г. подтверждены.

Франческо Стараче, генеральный директор Enel, прокомментировал: «В 2018 г. группа Enel достигла очень внушительных результатов, о чем свидетельствует 9,5-процентный рост чистой прибыли от обычных видов деятельности и повышение вознаграждения акционеров на 18% по сравнению с 2017 г. Enel достигла всех стратегических целей, поставленных на 2018 г., таким образом подтвердив способность следовать производственной стратегии группы. Благодаря увеличению установленной мощности активов, работающих на возобновляемых источниках энергии, на более чем 3 ГВт в 2018 г., Enel Green Power установила очередной отраслевой рекорд, тем самым укрепив свою роль драйвера роста группы наряду с распределительным бизнесом, где количество подключенных потребителей возросло до 73 млн. после приобретения Eletropaulo в Бразилии. Модели устойчивого развития бизнеса неизменно остаются основой глобального присутствия Enel, что подтверждается прогрессом группы в достижении Глобальных целей ООН в области устойчивого развития в 2018 г.

Двигаясь дальше, в 2019 г. мы планируем ускорить реализацию проектов в области возобновляемых источников энергии, в основном в Северной Америке, продолжая инвестировать в цифровую трансформацию сетей в Италии и Южной Америке. Группа также рассчитывает повысить свою клиентоориентированность в глобальном масштабе, а также ускорить развитие проектов Enel X в области электромобилей и управления спросом. Движение в сторону декарбонизации производственных мощностей Enel представляет собой еще один ключевой драйвер роста. Ожидается, что в 2021 г. 62% электроэнергии будет генерироваться Группой без выбросов в атмосферу, тогда как в 2018 г. эта доля составила более 50%. Сильные результаты за год в сочетании с достижениями по ключевым направлениям стратегии Группы на 2019-2021 гг. позволяют нам подтвердить наши цели по финансовым показателям на 2019 г.

21-23 марта делегация Счетной палаты приняла участие в антикоррупционном форуме Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также конференции «Аудиторский альянс», собравшей более 600 аудиторов из 67 стран. Обсуждались общие для органов высшего аудита вызовы: изменения в сфере госуправления внешнего аудита, цифровизация, компетенции аудиторов и т.д. Кроме того, на полях мероприятий Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин провел ряд двусторонних встреч с аудиторами Франции, Аргентины, Финляндии и Чили, на которых обсуждались актуальные вопросы сотрудничества и предстоящий в сентябре Конгресс ИНТОСАИ.

Визит начался со встречи делегации Счетной палаты с руководством Счетного суда Французской республики. Была достигнута договоренность о подписании нового соглашения между Счетной палатой России и Счетным судом Франции, в качестве сфер сотрудничества в рабочем порядке были определены проблематика стратегического аудита, достижения наццелей и оценки государственной политики, а также темы взаимодействия ВОА с общественностью и проведение аудита в сфере культуры.

Затем состоялась встреча с Генеральным секретарем ОЭСР Анхелем Гурия. Алексей Кудрин пригласил главу ОЭСР принять участие в Конгрессе ИНТОСАИ, а также предложил проработать вопрос о заключении нового соглашения между ОЭСР и ИНТОСАИ. Анхель Гурия коротко подвел итоги нынешнего этапа сотрудничества между ОЭСР и ИНТОСАИ и согласился с необходимостью обновления соглашения о сотрудничестве. Стороны договорились о дальнейшем взаимодействии по этому вопросу.

На полях Аудиторского альянса Алексей Кудрин также провел встречи с руководством ВОА Аргентины, Финляндии и Чили. Обсуждались лучшие практики аудита, трансформации ВОА, взаимодействия с обществом. С главой Счетной палаты Финляндии Тютти Юли-Виикари была достигнута договоренность об организации совместного семинара по обмену опытов в сферах стратегического аудита и трансформации ведомства, а также аудита в области образования. Также прозвучали предложения по форматам и темам Конгресса ИНТОСАИ.

Делегация Счетной палаты включала в себя Председателя Счетной палаты А.Л. Кудрина, аудитора СП Д.А. Зайцева, директоров департаментов П.А. Демидова, А.В. Косьяненко, М.В. Петрова, помощника председателя Д.А. Цыплакову, начальника отдела О.Е. Терехину.

Названы страны с самым стремительным ростом цен на жильё в 2018 году

На вершине рейтинга неожиданно оказалась европейская страна, которая раньше никогда его не возглавляла.

Международная компания Knight Frank опубликовала исследование Global House Price Index за четвёртый квартал 2018 года. Оно показало, что в среднем в 56 странах мира стоимость домов и квартир увеличилась за 2018 год на 4,3%. Это самый низкий показатель с третьего квартала 2016-го.

Впервые за всю историю рейтинга на его вершине оказалась Словения (+15,1%). По данным МВФ, экономика Словении в 2018 году укрепилась на 4,5%, а благодаря членству страны в Еврозоне процентные ставки остаются низкими, что подпитывает спрос. Согласно недавней статистике от Статистического бюро Словении, продажи домов и квартир в стране подскочили с 5 700 единиц в 2009 году до более 10 000 в третьем квартале 2018-го. Смотрите наш спецпроект "Секреты словенского счастья".

Многолетний лидер рейтинга Гонконг опустился с первой на 22-ю позицию, поскольку за последние три месяца 2018 года средние цены на жильё здесь снизились на 6,2%. Последнее было обусловлено ужесточением жилищной политики в июне 2018-го, волатильным фондовым рынком и укрепляющейся валютой, а также торговой войной Китая и США.

Только в восьми из 56 стран за 2018 год снизились цены на жилую недвижимость, и половина из них находится в Европе. Это Швейцария (-0,1%), Италия (-0,8%), Швеция (-1,5%) и Финляндия (-2,9%).

Латинская Америка в 2018 году оказалась самым сильным мировым регионом, за счёт роста цен на жильё в Мексике (+9,9%), Колумбии (+8,1%) и Чили (+6,9%). А Африка стала самым слабым, показав общий рост всего на 1,6%.

ТОП-10 стран с самым стремительным ростом цен на жильё в 2018 году:

1. Словения +15,1%

2. Мальта +11,8%

3. Китай +10,7%

4. Венгрия +10,4%

5. Мексика +9,9%

6. Турция +9,7%

7. Чехия +8,7%

8. Латвия +8,6%

9. Нидерланды +8,4%

10. Сингапур +8,3%

2500 новых имён русской литературы: премия «Лицей» завершила приём работ

За два месяца секретариат премии «Лицей» имени Александра Пушкина для молодых прозаиков и поэтов зарегистрировал 2536 работ – 892 прозаических и 1644 поэтических.

Как и в предыдущих двух сезонах, премия рассматривает повести, сборники рассказов, романы и поэтические произведения. Они поступили из городов и посёлков со всей России, из стран СНГ, Европы, а также из США, Мексики, Чили, Перу, Таиланда, Китая и Японии.

Средний возраст соискателей в этом году – 27 лет.

В середине мая Совет экспертов под руководством литературного критика и писателя Владимира Березина объявит Короткий список. В него смогут попасть только 20 самых ярких и талантливых произведений.

Эксперты премии рассказывают об особенностях третьего сезона.

Виталий Пуханов:

– Мы – соучастники магических процессов. Премия «Лицей» открывает поэтов, а не назначает поэтами. Открывает прежде всего для них самих. Стать победителем – не только огромная удача и радость, но и тяжёлая ноша. Не каждый способен её вынести с достоинством, без потерь. Соискатели независимо от уровня мастерства – молодцы. Читать конкурсный поток интересно, почти все имена для меня новые. Встретил несколько зарождающихся многообещающих поэтических миров. Когда они раскроются со всей очевидностью, точно сказать нельзя. Но поддержать их важно уже сейчас.

Виктория Лебедева:

– Интересно, что много рукописей посвящены снам и сновидениям. А вот «я-прозы» о бытовом пьянстве, неприкаянных ночных хождениях и игре в рок-группе, наоборот, куда меньше. Если говорить о грустном: есть беззастенчивые подражания переводной литературе самых разных направлений, особенно американской. Технически такие тексты вполне состоявшиеся, но, увы, несамостоятельные по сути.

Михаил Бутов:

– Я замечаю, что, по сравнению с прежними сезонами, очень подрос уровень жанровых произведений. Попадается то детектив, то фэнтэзи с необщим выражением лица. И пускай часть этих сочинений не дотягивает до уровня, на котором имеет смысл говорить о внежанровой литературной премии – все же я начинаю читать, и через несколько страниц становится совершенно непосредственно по-читательски интересно, что будет дальше и чем все кончится. А это само по себе дорогого стоит.

Владимир Березин:

– Меня радует работа молодых людей со своим личным опытом. Это не подражание модным романам, а что-то своё. Замечу ещё, что у нас становится всё больше неслучайных участников. Это люди, которые не собрали написанное в последний момент, чтобы отправить куда-то, а готовые работать в литературе – учиться писать, совершенствоваться. Впрочем, я желаю удачи всем, кто с нами – вне зависимости от того, это их первый опыт или очередной этап в давно начавшемся пути.

Шесть лауреатов в номинациях «Проза» и «Поэзия» будут названы в конце мая. В каждой номинации присуждаются три приза: первое место – 1 200 000 рублей, второе место – 700 000 рублей, третье место – 500 000 рублей. Общий призовой фонд составляет 4 800 000 рублей.

Произведения Короткого списка будут опубликованы на сайте премии, на портале «Год литературы» и в «Литературной газете». Произведения всех финалистов издаст к церемонии сервис Ridero.

Учредители премии: группа компаний «ЛОТТЕ» в России (АО «ЛОТТЕ РУС» и ООО «Лотте Конфекшнери»), Российский книжный союз, Литературный институт им. Горького, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, «Российская газета», «Литературная газета», Ассоциация литературно-художественных журналов, «Центр поддержки отечественной словесности».

Наблюдательный совет премии возглавляет президент Российского книжного союза Сергей Степашин. Члены Наблюдательного совета – заместитель руководителя Роспечати Владимир Григорьев, генеральный директор компании «ЛОТТЕ РУС» Ким Тэ Хон, специальный представитель президента России по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой, генеральный директор «ЛОТТЕ Конфекшнери» Чой Менрим, председатель Ассоциации литературно-художественных журналов Сергей Филатов, ректор Литературного института им. Горького Алексей Варламов, главный редактор «Литературной газеты» Максим Замшев, генеральный директор «Российской газеты» Павел Негоица.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 20 марта 2019 > № 2936112