Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

США призывают Россию помочь урегулированию в Сирии, надавив на президента страны Башара Асада, заявил и.о. помощника госсекретаря США по делам Ближнего Востока Дэвид Саттерфилд.

"Мы и наши союзники многократно предлагали России путь к политической трансформации Сирии, к политическому решению. Сегодня мы вновь призываем Россию оказывать давление на режим (власти Сирии — ред.) для серьезной работы над политическим разрешением конфликта", — сказал Саттерфилд на слушаниях в сенатском комитете по международным делам.

При этом он повторил, что США по-прежнему будут добиваться ухода Асада. "Стабильная Сирия безусловно требует ухода президента Асада и его режима", — подчеркнул Саттерфилд.

По его словам, США ждут от России демонстрации "серьезности намерений" в вопросе урегулирования.

"У России большое влияние на сирийский режим. Если она (Россия — ред.) хочет продемонстрировать свою репутацию ООН, не говоря о США, у нее есть все возможности сделать это в Швейцарии в последующие дни и недели, продемонстрировав, что режим готов к серьезным переговорам с оппозицией, а не демонстрациям", — отметил Саттерфилд. "Пока что мы этого не видели", — заключил он.

Сирийской урегулирование обсуждается на площадках Женевы и Астаны. Астана принимает переговоры по военному аспекту урегулирования с января, состоялись уже восемь раундов встреч. Странами-гарантами являются Россия, Турция и Иран. В конце января 2018 года по инициативе РФ в Сочи состоится конгресс нацдиалога Сирии.

Семь американских министров войдут в состав делегации США, которая во главе с президентом Дональдом Трампом посетит международный экономический форум в швейцарском Давосе, сообщили в пресс-службе Белого дома.

Согласно решению главы государства, в составе президентской делегации в Давос поедут министр финансов Стивен Мнучин (он формально возглавит ее), госсекретарь Рекс Тиллерсон, министр торговли Уилбур Росс, министр труда Алекс Акоста, министр транспорта Элейн Чао, министр энергетики Рик Перри, министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен, торговый представитель США Роберт Лайтхайзер, а также помощник президента по внутренней безопасности и борьбе с терроризмом Томас Боссерт, помощник и старший советник президента Джаред Кушнер, администратор Агентства США по международному развитию (USAID) Марк Грин и глава Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов Скотт Готтлиб.

Форум в Давосе пройдет 23-26 января. Последним действующим президентом США, который посещал этот форум, был Билл Клинтон в 2000 году.

Заработная плата в Великобритании будет расти медленнее, чем в Греции – прогноз

Официальные данные показали, что число людей, переезжающих из Евросоюза в Великобританию на работу, сократилось из-за Брексита, а также замедления роста предлагаемой зарплаты.

По словам генерального секретаря Конгресса профсоюзов (TUC) Фрэнсиса О'Грэди, реальная заработная плата в стране по-прежнему ниже, чем в период финансового кризиса 2008 года. Причем 2018 год будет еще более мрачным. По текущим прогнозам, после анализа показателей ОЭСР, средняя заработная плата не восстановится до 2025 года. То есть только через 17 лет после того, как она начала сокращаться, сообщает Expatforum.com.

Согласно отчету, в Венгрии ожидается самый сильный рост заработной платы в 2018 году на 4,9%, за ней следуют Латвия (4,1%), Польша (3,8%), Чехия (3,7%), Словения (3,5%) и Израиль (3%).

Ожидается, что более развитые европейские страны не добьются роста заработной платы. Ирландия, скорее всего, сделает все возможное, с ростом оплаты труда на 1,3%, занимая лишь 12 место в рейтинге ОЭСР. В Нидерландах и Португалии ожидается подъем на 1,1% - эти страны заняли 14 место вместе с Норвегией.

Германия занимает 18 место с прогнозируемым ростом заработной платы на 0,9%, Франция – 20 с 0,8%, Греция - 27 с 0,2%, Бельгия - 28 на 0,1%. В Швейцарии оплата труда не поменяется. А в Италии и Великобритании прогнозируется снижение на 0,6% и 0,7% соответственно.

Это означает, что даже в Греции, которая пережила серьезные экономические проблемы в последние годы, ожидается более сильный рост заработной платы, чем в Британии. К слову, Брексит повлиял не только на вялое повышение зарплат, но и на снижение стоимости местной недвижимости.

По информации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в период с 2 июля по 19 декабря 2017 года в 16-ти штатах Нигерии зарегистрирован 341 случай, подозрительный на заболевание желтой лихорадкой, из которых 45 завершились летальным исходом.

В структуре больных преобладают молодые люди до 20-ти лет, составляющие 65,9%.

Диагностические исследования проводятся в 5-ти лабораториях страны. Вместе с тем, на указанную дату подтверждено в региональной лаборатории ВОЗ (Институт Пастера, г. Даккар) только 32 пробы материала от больных, проживающих в 6-ти штатах: Кано, Кебби, Коги, Квара, Насарава и Замфара.

Для помощи местным органам здравоохранения, осенью 2017 года ВОЗ направляла группы специалистов в целях оценки ситуации, обучения медицинских работников и сотрудников лабораторий на местах.

Отмечено, что причиной ухудшения ситуации по желтой лихорадке стало снижение уровней охвата иммунизации населения против этой инфекции (проводится с 2004 года) и недостаточная борьба с комарами – переносчиками заболевания.

В настоящее время ВОЗ оценивает ситуацию в Нигерии как имеющую высокие риски к распространению на национальном уровне, умеренные – для приграничных государств, низкие – для всего мира, не препятствующие международным поездкам и торговле.

Роспотребнадзор обращает внимание граждан и просит учитывать данную информацию при планировании поездок.

Справочно:

Желтая лихорадка – это опасная инфекционная природно-очаговая болезнь, распространяющаяся через укусы комаров в странах с жарким влажным климатом.

Эндемичными по желтой лихорадке являются территории 32 стран Африки и 12 стран Южной Америки (Ангола, Бенин, Буркина-Фасо, Бурунди, Габон, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Демократическая республика Конго, Камерун, Кения, Конго, Кот-д’Ивуар, Либерия, Мавритания, Мали, Нигер, Нигерия, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сенегал, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того, Уганда, Центрально-Африканская республика, Чад, Экваториальная Гвинея и Эфиопия; Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Гвиана Французская, Колумбия, Панама, Перу, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам, Тринидад и Тобаго, и Эквадор).

При выезде в страны Южно-Американского и Африканского континентов, где требуется обязательное проведение профилактических прививок, являющихся единственной мерой предупреждения этого опасного заболевания, необходимо получить однократную прививку, которая проводится не позднее, чем за 10 дней до выезда. Иммунитет после прививки сохраняется пожизненно.

Фашистские игры

Если внимательно посмотреть на то, когда, в каких городах и странах проводились или должны были проводиться Олимпиады в период 1936-72 годов, получится весьма любопытная картина своеобразного политического лица МОК, имеющего мало общего с его официальным девизом "О спорт, ты — мир!"

Владимир Винников

Если внимательно посмотреть на то, когда, в каких городах и странах проводились или должны были проводиться Олимпийские игры в период 1936-72 годов (позже эта тенденция ушла "вглубь" — по причинам, которые, видимо, стоит обсудить отдельно), получится весьма любопытная картина своеобразного политического лица Международного Олимпийского комитета (МОК), имеющего мало общего с его официальным девизом "О спорт, ты — мир!".

Если рассматривать Летние Олимпийские игры, то про XI Олимпиаду 1936 года в Берлине написано уже предостаточно — фактом остаётся то, что МОК не усмотрел в уже нацистской Германии ничего, что противоречило бы "духу олимпийского движения", добавив своего огня к факельным шествиям Третьего рейха.

XII Олимпиаду 1940 года планировалось провести в Токио, хотя Япония к тому моменту не только давно вышла из Лиги Наций, соучредителем которой была, но и вела военные действия в Китае и была членом Оси. МОК решением 1938 года перенёс игры в Хельсинки (Финляндия), которые так и не состоялись.

Столицей XIII Олимпиады 1944 года был избран Лондон (здесь же прошли IV Летние Олимпийские игры 1908 года) — игры не состоялись, но были перенесены на XIV Олимпиаду 1948 года с сохранением места проведения.

XV Олимпиада 1952 года — Хельсинки (Финляндия), местом проведения Игр было выбрано государство, во Второй мировой войне выступавшее на стороне гитлеровской Германии, но после окончания боевых действий ставшее "интерфейсом" Советского Союза для взаимодействия со "свободным миром". В Играх впервые участвовала олимпийская сборная СССР.

XVI Олимпиада 1956 года — Мельбурн (Австралия). Впервые после III Олимпиады 1904 года в Сент-Луисе (США) олимпийский огонь покинул (не до конца, поскольку состязания по конному спорту проводились в Стокгольме) Европу, тем не менее оставаясь в рамках Британского Содружества.

XVII Олимпиада 1960 года — Рим (Италия). Италия была одной из трёх держав Оси, сражавшихся на фронтах Второй мировой войны против Объединённых Наций.

XVIII Олимпиада 1964 года — Токио (Япония). То же самое. Олимпийский огонь приняла у себя недавняя страна-агрессор.

XIX Олимпиада 1968 года — Мехико (Мексика). Без комментариев.

XX Олимпиада 1972 года — Мюнхен (ФРГ). Возвращение олимпийского огня в Германию, более того — в город, считающийся исторической колыбелью немецкого нацизма. Возможно, если бы к тому времени Берлин не был поделён на Восточный и Западный, в мюнхенском "эрзаце" потребности не возникло.

Итого: из десяти Летних Олимпийских игр 1936-72 годов шесть планировалось провести в государствах, которые так или иначе выступали во Второй мировой вой­не на стороне Третьего рейха (из 8 состоявшихся Игр таковых оказывается 5).

Посмотрим теперь на Зимние Олимпийские игры, которые сначала проводились совместно с Летними, а потом, начиная с 1924 года, отделились от них, но долгое время оставались как бы "младшими", не имея столь же высокого общественного статуса и связи с Олимпийскими играми античности. Конечно, для их проведения необходима весьма специ­фическая "снежно-ледовая" спортивная инфраструктура, поэтому они в данном отношении (вероятных политических предпочтений) не столь показательны, как Летние, но для полноты понимания ситуации упомянуть о них необходимо.

IV Олимпиада 1936 года — Гармиш-Партенкирхен (Германия).

Олимпиада 1940 года — Саппоро (Япония), Игры не состоялись.

Олимпиада 1944 года — Кортина-д'Ампеццо (Италия), Игры не состоялись.

V Олимпиада 1948 года — Санкт-Мориц (Швейцария). Швейцария во Второй мировой войне держала нейтралитет, однако её корпорации и банки тесно сотрудничали с Третьим рейхом, что справедливо и для Швеции (Летние Олимпийские игры 1956 года).

VI Олимпиада 1952 года — Осло (Норвегия), Норвегия была оккупирована Третьим рейхом, около 7000 норвежских добровольцев сражалось на фронтах Второй мировой войны в рядах вермахта и частей ваффен-СС.

VII Олимпиада 1956 года — Кортина-д'Ампеццо (Италия).

VIII Олимпиада 1960 года — Скво-Вэлли (США), без комментариев

IX Олимпиада 1964 года — Инсбрук (Австрия), в годы Второй мировой войны Австрия была частью Третьего рейха.

Х Олимпиада 1968 года — Гренобль (Франция). Гренобль находился на территории французской Республики Виши, союзницы Третьего рейха во Второй мировой войне.

XI Олимпиада 1972 года — Саппоро (Япония).

Итого: из десяти Зимних Олимпийских игр (состоялось восемь), как минимум, семь планировалось провести в государствах, которые так или иначе выступали во Второй мировой войне на стороне Третьего рейха (состоялось пять).

Поневоле возникает вопрос: что это, случайность или осознанная политика? И ответ на него предельно прост и однозначен: 13 из 20 выборов МОК в период 1936-72 (на самом деле — 1931-69) годов не могут быть случайностью, это — осознанная политика.

Но тогда возникает следующий вопрос: а чем была предопределена подобная политика? И вот на него столь однозначного ответа дать уже нельзя. С одной стороны, такие выборы со стороны МОК можно рассматривать как попытку сначала "умиротворения", а затем и послевоенной "реабилитации" потерпевших болезненное и тяжёлое поражение во Второй мировой войне государств и обществ, предоставление им своего рода свидетельства о выздоровлении и возврате к мирной жизни. Однако с другой стороны, идеология олимпийского движения и идеология фашизма/нацизма могут быть охарактеризованы как два побега от одного мировоззренческого корня, который можно назвать неоязычеством. И тогда вся нарисованная выше картина приобретёт совсем иные, скрытые и далеко не столь благостные черты, а нынешние направленные адресно против России гнев и ярость со стороны МОК окажутся вызваны не только и даже не столько текущей политической конъюнктурой, но куда более глубокими причинами.

Швейцария обвиняет Китай в промышленном шпионаже

По данным «NZZ am Sonntag» Федеральная разведывательная служба Швейцарии имеет сведения о возможных попытках китайских спецслужб вербовать информаторов в швейцарских университетах и на предприятиях с помощью социальных сетей, в частности, Linkedin. Кроме того, посредством поддельных профилей ученых и политиков они добывают важные сведения и передают их в Китай.

В самом Китае Управление госбезопасности Пекина выпустило постановление, согласно которому жители столицы могут позвонить, написать или лично сообщить о подозрительной деятельности предполагаемого шпиона и рассчитывать на вознаграждение до 500 тыс. юаней. При этом сообщивший о «шпионе» от ответственности в случае непреднамеренной ошибки освобождается. Доложить о «шпионе» можно на горячую линию, написав письмо или придя в местное отделение органов госбезопасности.

Тегеран надеется, что конгресс национального диалога Сирии в Сочи поможет найти политическое урегулирование конфликта в САР, заявил глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф на переговорах с министром иностранных дел Сергеем Лавровым.

"Мы привержены сотрудничеству с вами, с нашими турецкими друзьями (чтобы – ред.) двигаться вместе в одном направлении с тем, чтобы конгресс, который пройдет в Сочи, — на нем будет найден путь к политическому урегулированию сирийского кризиса", — сказал Зариф.

По его словам, конгресс нацдиалога в Сочи является важной помощью "тенденциям ООН в Женеве для того, чтобы достичь устойчивого мира".

В ООН отметили заявление постпреда РФ при ООН Василия Небензи о предстоящем Конгрессе сирийского национального диалога в Сочи, сообщил в среду официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик.

"Мы приветствуем сделанное постпредом РФ заявление о том, что все это делается в рамках подготовки к Женеве, а не в качестве конкуренции с женевским процессом", — сказал он на брифинге.

Накануне Небензя, говоря о конгрессе сирийского национального диалога, подчеркнул, что работа в таком формате — в интересах ООН. Постпред РФ отметил, что это "событие, которое должно помочь проводимому ООН процессу". Он ожидает, что представители ООН прибудут в Сочи.

Небензя рассчитывает, что перед началом конгресса состоится еще один раунд переговоров в Женеве, и эти два процесса будут способствовать достижению результата.

Представитель генсека вновь уклонился от ответа на вопрос об участии спецпосланника ООН во встречах в Сочи. "Решение будет принято в должное время", — отметил Дюжаррик.

Конгресс сирийского национального диалога пройдет 29-30 января в Сочи. Спецпредставитель президента РФ по Сирии Александр Лаврентьев ранее отметил, что на форуме, который должен будет запустить процесс работы над новой сирийской конституцией, слово будет представлено всем: и правительству, и оппозиции — внутренней, внешней, вооруженной, при этом выступлений представителей стран-гарантов не планируется.

Земли сельхозназначения разрешат использовать в качестве залога под ипотеку

В Госдуме обеспокоены: упрощается изъятие заложенного участка земли сельскохозяйственного назначения.

Правительственный законопроект, изменяющий правила для залога по ипотеке, Госдума не стала принимать в первом чтении и перенесла обсуждение на 12 января, передает корреспондент ИА REGNUM 10 января. Категорически против законопроекта выступили три оппозиционные фракции, аргументы звучали убедительные, в связи с этим дискуссия продолжится с участием аграриев.

«Мы можем выйти на решение, которое будет улучшать законопроект», — сказал спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Свои предложения парламентарии зафиксируют в проекте постановления и будут их учитывать при работе над законопроектом во втором чтении.

Речь идет об инициативе, которая позволяет использовать земли сельскохозяйственного назначения как залог для получения ипотечного кредита. По действующим сегодня нормам, такие земли не могут быть залогом при оформлении займа на покупку недвижимости.

Это связано с тем, что заложена может быть только та недвижимость, права на которую банк может реализовать за 270 дней. А земли сельхозназначения, считают в правительстве, практически не ликвидны и процесс взыскания средств на них достаточно долгий.

«В настоящее время широкому применению данного института препятствует низкая ликвидность и длительность срока обращения взыскания на земельные участки сельскохозяйственного назначения», — заявил замминистра сельского хозяйства РФ Иван Лебедев в ходе рассмотрения законопроекта на пленарном заседании Госдумы.

Ситуацию усугубляет также тот факт, что банки не имеют права отнимать заложенные сельхозземли до конца периода сельскохозяйственных работ.

В связи с этим правительство предлагает разрешить банкам взыскивать такие земли в течение 270 дней даже сельскохозяйственный период не окончен. При этом, по мнению авторов, нововведение не принесет вреда сельскому хозяйству: для этого в правительстве предлагают сохранить все права на выращенную продукцию и ее реализацию за гражданином, отдавшим свою землю под залог.

Кроме того, авторы инициативы предлагают расширить полномочия банков и разрешить им взыскивать сельскохозяйственные земли без зданий и построек во внесудебном порядке. Такие нормы широко распространены в таких странах как Голландия и Швейцария, рассказал замглавы Минсельхоза, и их введение в РФ позволит использовать земли сельхозназначения в качестве залога по ипотеке.

«Законопроект направлен на развитие института залога земель сельскохозяйственного назначения и создание условий для привлечения дополнительных заемных средств в агропромышленный комплекс», — подчеркнул Лебедев.

Вместе с тем в КПРФ видят угрозы принятия закона. Так, депутат Госдумы Алексей Куринный указал на то, что «предлагается возможность изъятия земель сельхозназначения во внесудебном порядке, изъятие заложенных земель сельхозназначения до сбора урожая (некое право на сам урожай сохраняется у прежнего владельца, но как оно будем реализоваться непонятно), исключается возможность отсрочки на год судом (как действует сейчас) реализации заложенного земельного участка сельхозназначения».

На волне насилия

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Резюме О том, что завершение операции в Сирии - не конец конфликта

Прошедший год не принес Ближнему Востоку заметных перемен к лучшей жизни, к осуществлению тех чаяний, которые дали мощный импульс многомиллионным протестам в арабском мире семь лет назад. Цена революций, несбывшихся надежд и внешних вмешательств оказалась слишком высокой. Ближний Восток по-прежнему остается источником насилия, терроризма и разрушительных процессов, волны которых вышли далеко за его пределы.

Пожалуй, одним из немногих реально ощутимых позитивных итогов 2017 года на Ближнем Востоке можно считать уничтожение ИГ (запрещена на территории России) как квазигосударственного террористического образования, которое на пике своего распространения контролировало в Сирии и Ираке территорию, сравнимую с Великобританией, с населением 9 млн человек.

Решающая роль оказалась за Россией – вступление авиации и ограниченных сил наземной поддержки дало, особенно в этом году, прорывные результаты.

Вмешательство России с призывом к Соединенным Штатам и их союзникам создать широкую антитеррористическую коалицию изменило баланс сил на «земле». И хотя такой коалиции не суждено было сложиться, западные государства вынуждены были перейти к более активным действиям против ИГ в Ираке по приглашению правительства этой страны и в Сирии де-факто, то есть не имея на то законных международно-правовых оснований.

Но при всем соперничестве, при всех разночтениях насчет того, кого считать террористами, а кого нет, при всех обменах обвинениями на этот счет, Россия и США по сути дела работали на параллельных курсах.

Практика средневекового государствостроительства низвергнута. Возникает вопрос: что дальше? ИГ придало международному терроризму характер транснационального движения. С потерей «халифата» идеология джихада, являющаяся одним из его побудительных мотивов, сама по себе не исчезает. Бомбы, зенитные орудия и наступление армии – это теперь не действенно.

Как организация, ИГ, можно считать, разбита, но оставшиеся джихадисты растекаются по сторонам подобно ртути, оседая в пространствах вне государственного контроля, которых на Ближнем Востоке пока немало.

Социально-политическая экосистема, породившая ИГ, по существу не претерпела изменений. Опыт показывает, что хрупкость государственных институтов или, напротив, жесткая монополизация власти и ее отчуждение от других национальных сил, лишенных возможностей политического участия, порождают внутренние конфликты. И именно эти конфликтные зоны создают синергию между насильственным экстремизмом и джихадизмом.

Новая военная реальность, созданная Россией, должна закрепиться построением такой властной конструкции в Сирии, которая опиралась бы на соблюдение интересов широкого спектра национально-патриотических сил, в том числе интересов суннитского большинства.

В ином случае плоды военного успеха со временем могут быть упущены. Цена ошибок здесь не менее высока, чем на военном поприще.

Неутешительные, а точнее нулевые итоги последнего восьмого раунда сирийско-сирийских переговоров в Женеве невольно подводят к вопросам: возможны ли компромиссные развязки, готов ли к этому Дамаск, где господствуют победные настроения и делаются заявления с позиции силы не только в адрес партнеров по переговорам, но и руководителей других государств и специального представителя Генерального секретаря ООН по Сирии, а также курдских подразделений, внесших немалый вклад в разгром ИГ.

Реально ли в сложившейся ситуации на востоке Сирии и в провинции Идлиб добиться победы военным путем, не подвергая опасности распада существующие, пусть и хрупкие, но действующие партнерские связи по линии Россия-Иран-Турция?

А как отразятся силовые подходы на перспективах российско-американского политического взаимодействия по Сирии за пределами контактов на уровне военных, имеющих ограниченную цель — предотвратить непреднамеренные столкновения в воздухе или на земле?

И надо понимать: межсирийские договоренностей – основа для восстановления экономики. Масштабы материальных разрушений, финансовых потерь и снижения качества человеческого капитала таковы, что экономическая реабилитация Сирии в одиночку просто невозможна.

Это та точка совпадения интересов, которая позволила бы связать многосторонние действия на политическом треке в один стабилизационный пакет. Но пока продвижения вперед отсутствует, западные партнеры России мыслят категориями «как помогать сирийцам, не помогая Асаду».

Тем временем американцы выжидают, как дальше поведет себя Россия, играющая, по всеобщему признанию, ведущую роль в Сирии. Но и тут для России есть риски: связаны они в первую очередь с непредсказуемостью многих вовлеченных сторон, в том числе самого сирийского режима.

Пока остается непонятным, услышан ли в Дамаске призыв президента России завершить войну в Сирии путем достижения договоренностей о проведении реформ, «требующих уступок и компромиссов».

При той обстановке, которая развивается в регионе, достижение существенных сдвигов в урегулировании сирийского конфликта на согласованной международно-правовой основе и под эгидой ООН может стать тем звеном, которое положит начало положительной динамике на Ближнем Востоке с перспективой выстраивания системы региональной безопасности на коллективной основе.

А пока есть серьезные признаки раскручивания спирали. Конфликт в Йемене с убийством его бывшего президента Абдуллы Салеха вступил в новую фазу обострения. Ливия, как и Йемен, продолжает находиться в состоянии полураспада.

Противостояние Ирана и Саудовской Аравии, несмотря на многочисленные посреднические усилия, развивается по нарастающей конфронтационной линии.

Попытки вовлечь Ливан в это противостояние, хотя и были своевременно купированы дипломатическим путем, держат эту страну, пережившую свою гражданскую войну в 1980-х годах, в постоянном ожидании новых внутренних конфликтов.

Этому в немалой степени способствует меняющаяся обстановка вокруг поддерживаемого Ираном ливанского движения «Хезболла», которое подвергается нарастающему давлению со стороны США, Саудовской Аравии и Израиля. Военно-политические последствия референдума о независимости Иракского Курдистана внесли элементы отчуждения в и без того сложные межэтнические и межконфессиональные отношения в Ираке, в особенности между союзниками по борьбе с ИГ (группировка запрещена на территории России) — арабами и курдами.

Признание президентом Трампом Иерусалима столицей государства Израиль – шаг, от которого последовательно воздерживались его предшественники – довершил в конце года длинную череду бурных событий, делающей обстановку на Ближнем Востоке все более взрывоопасной.

Сирия. Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 9 января 2018 > № 2913948 Александр Аксененок

О ВЫСОКОЙ ЛАВИНООПАСНОСТИ В ШВЕЙЦАРИИ

По данным Ситуационно-кризисного центра МИД России, в связи с обильными снегопадами, порывами ветра и высокой вероятностью схода лавин в швейцарских кантонах Вале и Тичино объявлен "оранжевый" уровень метеоопасности.

Федеральное агентство по туризму призывает туроператоров, реализующих туры на горнолыжные курорты Швейцарии, предупреждать своих клиентов о погодных условиях.

Ростуризм рекомендует российским туристам, находящимся в Швейцарии, учитывать метеорологическую обстановку, внимательно следить за прогнозом погоды, соблюдать меры личной безопасности и следовать рекомендациям местных властей.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш провел встречу с президентом оппозиционной Сирийской комиссии по переговорам (СКП) Насером аль-Харири, сообщил РИА Новости заместитель официального представителя генсека Фархан Хак.

Он сообщил, что Гутерреш в понедельник встретился с "делегацией Сирийской национальной коалиции" и "был воодушевлен их готовностью работать на следующем раунде женевских переговоров без предварительных условий".

Согласно заявлению СКП, которое поступило в распоряжение РИА Новости, аль-Харири на встрече с Гутеррешем заявил о необходимости оказывать давление на сирийские власти.

"СКП призвала к международному давлению на (сирийский) режим в вопросе переговоров в Женеве", — говорится в заявлении пресс-секретаря СКП Яхьи Ариди.

Делегация сирийской оппозиции с 8 по 12 января находится с визитом в США — Нью-Йорке и Вашингтоне "для участия во встречах высокого уровня относительно сирийского кризиса, ухудшающейся гуманитарной ситуации и текущих дипломатических усилий по поиску политического решения", сообщили ранее в СКП.

Конгресс национального сирийского диалога пройдет 29-30 января в Сочи. Спецпредставитель президента России по Сирии Александр Лаврентьев ранее отметил, что на форуме, который должен будет запустить процесс работы над новой сирийской конституцией, слово будет представлено всем — и правительству, и оппозиции — внутренней, внешней, вооруженной, при этом выступлений представителей стран-гарантов не планируется.

Объединенная сирийская оппозиция считает, что проведение Конгресс национального сирийского диалога в Сочи подрывает женевский процесс. Об этом говорится в заявлении пресс-секретаря Сирийской комиссии по переговорам Яхьи Ариди по итогам встречи оппозиционеров с генсеком ООН.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш провел встречу с президентом оппозиционной Сирийской комиссии по переговорам Насером аль-Харири в понедельник.

"Есть риск, что процесс в Сочи подорвет женевские переговоры и цель перехода (власти), прописанную в женевском коммюнике и резолюции СБ ООН 2254. В Женеве идет политический процесс, но он не работает, потому что режим отказывается вести переговоры. Параллельный процесс не изменит эту реальность", — говорится в заявлении Ариди, которое поступило в распоряжение РИА Новости.

Делегация сирийской оппозиции с 8 по 12 января находится с визитом в США — Нью-Йорке и Вашингтоне "для участия во встречах высокого уровня относительно сирийского кризиса, ухудшающейся гуманитарной ситуации и текущих дипломатических усилий по поиску политического решения", сообщили ранее в СКП.

Конгресс национального сирийского диалога пройдет 29-30 января в Сочи. Спецпредставитель президента России по Сирии Александр Лаврентьев ранее отметил, что на форуме, который должен будет запустить процесс работы над новой сирийской конституцией, слово будет представлено всем — и правительству, и оппозиции — внутренней, внешней, вооруженной, при этом выступлений представителей стран-гарантов не планируется.

Горнолыжники в Санкт-Морице стали расплачиваться биткойнами

Согласно опросу Compairs, порядка 10% швейцарцев хотели бы вложить деньги в криптовалюту в 2018 году. На фоне такой заинтересованности все больше услуг в стране оплачиваются цифровыми деньгами. Дневной спуск по Верхнему Энгадину – в их числе.

По словам директора компании Engadin St.Moritz Mountains Маркуса Майли, горнолыжный курорт стремится идти в ногу со временем. Предприниматель не боится рисков и отмечает, что наравне с криптовалютой в качестве оплаты принимаются и привычные евро. Владельцы других альпийских курортов более осторожны и заявили о том, что подождут, пока биткойны станут более стабильной валютой, а транзакции с ними – более безопасными, сообщает «Наша Газета».

Кстати, самый крутой фуникулер в мире также недавно открылся в Швейцарии.

Решение ввести в Санкт-Морице возможность оплаты криптовалютой было обусловлено не только желанием выделиться на фоне конкурентов, но и грядущей январской конференцией, которая пройдет в местном отеле Suvretta House. На самой крупной, по заверению организаторов, тематической встрече будут обсуждаться перспективы и вопросы инвестирования в цифровую валюту.

Биткойны в Швейцарии являются инновацией, разве что, на горнолыжных курортах. В целом, расплатиться ими можно в около 200 учреждениях страны. Их можно покупать онлайн через автоматы по продаже ж/д билетов, а также менять на франки и евро в терминалах Bitcoin Suisse.

Россия оспорит «безосновательное» требование ЕС о взыскании €1,4 млрд.

В Минэкономразвития пояснили, что ответом на требование ЕС компенсации за «свиное эмбарго» станет созыв панели арбитров, которым российские власти намерены доказать, что все ранее выставленные требования Россия выполнила

Власти России выполнили требования, изложенные в решении арбитров Всемирной торговой организации (ВТО) по спору об ограничениях на импорт свиней из Евросоюза, а потому заявка ЕС о выплате компенсации €1,4 млрд в год «безосновательна», заявил «Интерфаксу» глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков.

«Неясно, на основании чего выдвинуто такое требование. Мы считаем, что российское законодательство приведено в соответствие с решениями арбитров», — сказал он.

Глава департамента МЭР пояснил, что ответом на действия властей ЕС станет требование созвать панель арбитров, которым предстоит определить, выполнила Россия решение арбитров или нет.

«Понятно, что без такого определения никакие ответные меры вводиться не должны. Одновременно мы примем участие в обсуждении объема предполагаемых компенсаций», — сказал Медведков.

По его словам, к расходам бюджета возможная мера ЕС отношения не имеет, так как речь идет не о взимании с России штрафа, но об отзыве некоторых торговых уступок, которые ЕС предоставляет России в рамках своих обязательств в ВТО.

«Это может быть повышение импортных пошлин на российские товары или введение количественных ограничений импорта и прочее. ЕС просит предоставить ему право на отзыв уступок в указанном объеме €1,4 млрд импорта из России. Решение о предоставлении права на введение меры примут арбитры ВТО. Воспользуется им ЕС или нет — это вопрос ЕС. Какие уступки и в каком объеме будут отозваны — вопрос для арбитров», — пояснил Медведков.

По его словам, в Минэкономразвития рассчитывают на принятие арбитрами «непредвзятого, объективного и основанного на правилах и практике ВТО решения».

Ранее первый замглавы экономического комитета Совфеда Сергей Калашников заявил, что в случае, если иск ЕС на сумму €1,4 млрд в год из-за запрета на импорт свинины будет удовлетворен, Россия может выйти из ВТО.

Иск ЕС к России связан с запретом на импорт свиноводческой продукции европейских производителей, введенный с 2014 года. Первоначально его причиной стали вспышки африканской чумы свиней в странах ЕС. Позднее свинина также была добавлена в список продукции, на которую распространяется эмбарго, введенное Россией в ответ на европейские санкции.

ЕС подал жалобу на действия России, посчитав, что они наносят ущерб европейским сельхозпроизводителям и не соответствуют нормам ВТО. В августе 2016 года ВТО постановила, что Москва нарушила правила организации и должна снять ограничения. В результате в июне 2017 года ЕС и Россия уведомили Орган по разрешению споров ВТО о том, что выполнят его рекомендации по снятию запрета в течение восьми месяцев и 15 дней.

В начале декабря 2017 года запрет, введенный по санитарным соображениям, был снят. Однако свинина из ЕС осталась под запретом из-за продолжающегося эмбарго, которое было введено уже после ограничения импорта по санитарным соображениям. 20 декабря стало известно о новой жалобе ЕС, направленной во Всемирную торговую организацию.

Автор: Евгений Калюков.

Контракт со школьником и миллион за олимпиаду: какие возможности дает московская школа

Как юные москвичи выбирают профессию и развивают свои таланты — читайте в материале mos.ru.

Большие школы, современные классы и успехи на олимпиадах — так можно охарактеризовать итоги 2017 года в столичном образовании. Но главное — увеличилось количество самих детей и для них нужно больше школ и детсадов. В сентябре 2017 года в детские сады, школы и колледжи пошли более одного миллиона 420 тысяч человек. Чтобы ребята могли учиться рядом с домом, постоянно открывают новые школы и детсады: только в этом году построили 27 зданий.

В столице активно развивают концепцию школы больших возможностей. Теперь в образовательном комплексе есть и детсад, и центр творчества, и классы со специализацией. В результате более 82 процентов родителей водят первоклассников в школу, расположенную возле дома. Более половины малышей идут в первый класс в ту же школу, к которой относится их детсад.

Семья, школа и… профессия

В Москве большое внимание уделяют выбору профессии и реализации талантов ученика. Для этого в школах есть не только обычные, но и профильные классы, где доступно углубленное изучение предметов.

Сегодня 96 процентов школ предлагают старшеклассникам специализированные профили. В таких классах реализуются программы предпрофессионального образования в партнерстве с университетами, промышленными предприятиями, научными институтами, технопарками. Популярностью пользуются медицинские (в 72 школах), инженерные (в 60 школах) и даже кадетские классы (в 168 школах). А в 10 московских школах открыли академические классы — с участием научных сотрудников Федерального агентства научных организаций и вузов.

При создании инженерных классов в образовательные учреждения поставили специализированное оборудование на сумму 1,5 миллиарда рублей. Ребята получили атомно-силовые микроскопы, программируемые станки, технику для проведения опытов по проверке прочности и герметичности.

«Дополнительно» не значит «вместо»

Учебная жизнь не ограничивается школьной партой и лабораторией. Уроки сейчас можно провести в музее, библиотеке, колледже, на предприятиях и в технопарках. А кроме основного, есть дополнительное образование, которое можно сочетать с учебой в школе. Например, в столице работает около десяти тысяч кружков технической направленности, в которых занимаются более 220 тысяч школьников. 38 тысяч из них получают знания на базе московских колледжей.

Кроме того, московские школьники могут получить свидетельство о квалификации вместе с аттестатом о среднем образовании. 52 колледжа Москвы предлагают школьникам обучение по 140 профессиям. В прошлом учебном году вместе с аттестатом свидетельства о квалификации вручили более чем 1700 школьникам. Сейчас продолжают обучение более семи тысяч человек. Вот некоторые из доступных профессий: оператор ЭВМ, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, наладчик технологического оборудования.

Контракт со школьником

Дополнительное научно-технологическое образование можно получить в детских технопарках. Сейчас в городе их 12. Особенностью детских технопарков стала возможность заключения отложенного трудового договора с высокотехнологичными предприятиями Москвы. Контракт вступает в силу, когда молодой специалист получает соответствующее высшее образование. Такая схема позволяет родителям и детям планировать свое будущее.

Подготовиться и поступить в вуз ребятам помогает проект «Предуниверситарий». Старшеклассники — участники проекта проходят в вузах специальные курсы, изучают профильные дисциплины, а также занимаются практикой в лабораториях.

Успехи и награды

Москвичи составили половину всех российских школьников — участников международных предметных олимпиад. На соревнованиях обладателями медалей стали 19 столичных школьников.

Победители и призеры международных предметных олимпиад получают серьезное материальное поощрение. Премия для победителей составляет один миллион рублей, для серебряных призеров — 500 тысяч рублей, а для бронзовых — 250 тысяч рублей.

Будущие профессионалы

Для школьников также проводят соревнования по профессиональному мастерству JuniorSkills. В 2017 году количество участников увеличилось в семь раз — до 5250 человек. В этом году ребята от 10 до 17 лет соревновались по 19 компетенциям. Среди команд из 36 регионов России, а также Белоруссии, Швейцарии и Нидерландов победу одержала сборная Москвы. Представители столицы завоевали 17 золотых наград в восьми направлениях: «Инженерный дизайн CAD», «Электроника», «Аэрокосмическая инженерия», «Лазерные роботы», «Интернет вещей», «Прототипирование», «Кулинарное дело» и «Мультимедийная журналистика». Еще четыре ученика получили серебро и шесть — бронзу.

Читательская и математическая грамотность

Не отстают от старшеклассников и малыши. Российские четвероклассники продемонстрировали самые высокие результаты в чтении среди своих сверстников из 50 стран мира по итогам международного исследования PIRLS. В свою очередь московские школьники впервые участвовали в этом исследовании как отдельная команда и победили в своей категории.

Другим подтверждением столичных достижений стали результаты международного исследования PISА (The Programme for International Student Assessment). По итогам этого тестирования система образования Москвы входит в шестерку лучших образовательных систем мира по уровню читательской и математической грамотности.

Победители олимпиад

Еще недавно во всероссийских и международных олимпиадах Москву представляли ученики только отдельных, известных на весь город школ. Однако ситуация изменилась и теперь своя сильная школа есть чуть ли не в каждом районе столицы. За 2015–2017 годы победителей и призеров заключительного этапа всероссийских олимпиад подготовила 321 школа — больше половины школ Москвы.

Результаты сдачи ЕГЭ в 2017-м указывают на высокие достижения московских выпускников. Так, 592 школы города (94 процента) подготовили хотя бы одного выпускника, сдавшего как минимум один экзамен на 91–100 баллов. По результатам ЕГЭ в Москве выросло число отличников (набравших 91–100 баллов) по предметам инженерной направленности. Так, по информатике их число увеличилось почти в два раза, по профильной математике — в четыре раза, по физике — в 1,7 раза. Во многом такие успехи объясняются тем, что вот уже второй год в столице действует проект «Инженерный класс в московской школе».

Лучшие школы страны

В 2017 году 156 московских школ вошли в топ-500 России. Лучший результат у средней образовательной школы № 179, занявшей третью строчку рейтинга. Четвертое и пятое места у лицея № 1535 и лицея Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Всего же в топ-10 вошли восемь московских школ, а в топ-25 — 13. Среди них ГБОУ «Пятьдесят седьмая школа», школы № 1514 и 1329, гимназия № 1543, лицей «Вторая школа», школа «Интеллектуал», лицей № 1568, а также Специализированный учебно-научный центр (факультет) — школа-интернат имени А.Н. Колмогорова МГУ имени М.В. Ломоносова, универсальная гимназия (школа-интернат) МГУ имени М.В. Ломоносова и школа с углубленным изучением испанского языка № 1252.

Технологии в образовании

Тысячи сценариев уроков

Благодаря проекту «Московская электронная школа» (МЭШ) в школах появляются компьютеры, ноутбуки, интерактивные панели, их подключают к высокоскоростному интернету. Ключевые содержательные элементы системы — электронные журнал и дневник, а также электронная библиотека.

Если раньше школьники учились только по учебникам, то теперь уроки становятся интерактивными: на них можно отправиться на виртуальную экскурсию, посмотреть фильм или послушать аудиозапись, познакомиться с обучающими компьютерными играми и мобильными приложениями.

С помощью электронного дневника родители могу следить за успеваемостью ребенка. За 2017 год соответствующей услугой на портале mos.ru воспользовались более 114 миллионов раз.

А наполнение электронной библиотеки материалами позволяет накапливать знания, разрабатывать совместные учебные пособия, сценарии уроков, игры, тесты и образовательные приложения. Сегодня в библиотеке есть более 700 фрагментов содержания урока: изображений, текстов, аудио- и видеофайлов, 100 учебных пособий, созданных учителями, 130 учебников школьной программы и тысячи сценариев уроков. К слову, учителя, работающие в системе «МЭШ», получают надбавку к зарплате — 10 тысяч рублей ежемесячно.

Любой может стать участником

Разработчиком контента для «МЭШ» может стать любой желающий специалист: педагог-предметник, методист, специалист ИТ-сферы. Могут себя проявить также представители компаний, которые имеют успешный опыт разработки игрового контента, создания веб- и мобильных приложений. Все материалы будут размещаться в электронной библиотеке, проходить техническую и содержательную модерацию в департаментах информационных технологий и образования.

Те, кто добавляет контент в библиотеку, могут рассчитывать на гранты. Их сумма зависит от востребованности материала. Например, если система зафиксирует свыше трех тысяч обращений к какому-то учебному пособию, то его автор получит 150 тысяч рублей.

Гранты предусмотрены в трех номинациях: «Основной образовательный материал» (сценарии уроков, пособия, фрагменты уроков), «Комплексные образовательные приложения» (игры, тесты, виртуальные лаборатории и экскурсии) и «Самые востребованные материалы месяца» (топ-3 контента по числу обращений).

Компания Al Hamra Group приняла решение о сотрудничестве со всемирно известным оператором Troon International из США. Он предоставит полный комплекс услуг по управлению гольф-клубом Al Hamra в эмирате Рас-Аль-Хайма, ОАЭ.

Troon International со штаб-квартирой в штате Аризона и международными офисами в Японии, Австралии, ОАЭ и Швейцарии управляет объектами, которые регулярно входят в число лучших в мире.

Беной Куриен, генеральный менеджер Al Hamra Group, сказал, что участие Troon поможет Al Hamra улучшить ассортимент своих развлекательных продуктов и повысить привлекательность для ключевых рынков.

Al Hamra Golf Club, спроектированный известным архитектором Питером Харрадайном, вышел в лидеры после открытия своих дверей десять лет назад и теперь принимает более 20 тыс посетителей со всего мира каждый год. На поле недавно проходил турнир European Challenge Tour Event, уже второй год подряд.

Марк Чаплески, президент международного направления Troon, сказал: «Al Hamra является одной из центральных достопримечательностей в Рас-Аль-Хайме и Эмиратах в целом. Объект идеально подходит для портфеля Troon International».

Источник: Arabian Business

Европейский союз, как стало известно Politico, намерен из-за ограничения импорта свинины взыскивать с России 1,39 миллиарда евро в год, Всемирная торговая организация (ВТО) уже направила в арбитражный суд требование Брюсселя.

Как объяснил изданию один из представителей Евросоюза, арбитражный процесс решит, справедлив ли иск. После этого, в случае положительного решения, суд определит, какие меры принять в отношении России.

Требуемая Брюсселем компенсация равняется общей стоимости экспорта свинины из ЕС в Россию в 2013 году. Планируется, что размер взысканий каждый год будет повышаться на 15%.

Битва зеркальных санкций

В статье говорится, что руководство Евросоюза усиливает давление на Россию "в битве зеркальных санкций". Как утверждают источники издания, дело о финансовом взыскании с Москвы получило ход благодаря содействию ВТО.

Организация в 2016 году постановила, что Россия ввела "неправомерный" запрет на импорт свинины из ЕС. Эти меры, как считают в ВТО, нанесли удар по фермерским хозяйствам Германии, Дании и Нидерландов.

Автор статьи считает, что "санкции стали для России возможностью нарастить производство мяса после того, как конкуренция с иностранными компаниями на рынке исчезла". Брюссель же своими действиями "начинает активно оспаривать законность политически мотивированных продуктовых санкций против ЕС".

Торговый дипломат союза, работающий в Швейцарии считает, что тема эмбарго будет активно обсуждаться, и поэтому "это будет интересный год дискуссий для Женевы".

Запрет на ввоз европейской свинины

Все началось в 2014 году, когда Москва ввела запрет на ввоз свинины из стран Евросоюза. Поводом стала зафиксированная годом ранее в Польше и Литве африканская чума свиней.

Кроме того, в том же году свинину включили в список запрещенных ко ввозу продуктов в рамках продовольственного эмбарго. Его ввели в ответ на секторальные санкции Евросоюза, которые Брюссель установил из-за ситуации на Украине.

В 2016 года ВТО решила, что российское эмбарго идет вразрез с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер организации. Апелляцию России отклонили.

Осенью 2017 года Россия расширила список продуктового эмбарго и запретила ввоз живых свиней и субпродуктов из ЕС, США, Канады и ряда других стран. Как отмечал вице-премьер Аркадий Дворкович, таким образом Москва закрыла "серые" каналы поставок, которые использовались для ввоза одних товаров под видом других и наносили ущерб отечественным производителям.

До введения запрета ввоза живых свиней из-за АЧС, их импорт из ЕС составлял в 2012 году – 227,6 тысячи голов на сумму 78,7 миллиона долларов, или 98% от общего их импорта, в 2013 году — 29,5 тысячи голов на сумму 23 миллиона долларов, или 36% от общего объема импорта.

Перспективы возвращения европейской свинины

В Министерстве иностранных дел неоднократно отмечали, что на санкции Москва будет отвечать зеркальными мерами. Поэтому европейская свинина может в полном объеме вернуться на российские прилавки только в том случае, если Брюссель отменит ограничительные меры.

Впрочем, этот вопрос лежит не только лишь в политической плоскости. Эксперты считают, что России в дальнесрочной перспективе выгоднее производить собственную свинину, чем завозить ее из-за границы. В конце прошлого года доктор экономических наук, профессор Виктор Ефимов в эфире радио Sputnik отмечал, что защита национального рынка – это правильный шаг.

"Все, что перечислено в этом эмбарго, может быть использовано по неосторожности, по антисанитарным причинам, а может и как средство в конкурентной борьбе. <…> Поэтому мне представляется, что принятые решения вполне адекватны, в том числе, и нашим принципам взаимодействия с ВТО. Поскольку там игра идет в одни ворота – против России", – сказал Ефимов.

Экономист особо подчеркнул, что при таких реалиях России "надо уметь защищаться, достаточно активно и жестко отстаивать свои собственные интересы".

Посол Великобритании на Украине Джудит Гоф заявила, что Британия не видит возможностей для визовой либерализации с Украиной в ближайшее время, так как ожидает подтверждения, что выдача виз на Украине отвечает требованиям безопасности.

По ее словам, кроме всего прочего, этот вопрос осложнен недавним прецедентом, когда паспорт гражданина Украины незаконно получил гражданин другого государства — тот самый, который стрелял в чеченских добровольцев АТО Адама Осмаева и Амину Окуеву.

"Мы теперь ожидаем надлежащего расследования этого факта, чтобы убедиться в том, что процесс выдачи виз на Украине защищен и безопасен. Поскольку в ином случае либерализация угрожает уже Великобритании и безопасности ее граждан", — цитирует Гоф украинское издание "Новое время".

В июне 2017 года пресс-секретарь МВД Украины Артем Шевченко сообщил, что в Киеве из пистолета ранен выходец из Чечни Адам Осмаев и на него и его жену Амину Окуеву совершено покушение. Правоохранители завели дело по факту покушения на убийство Осмаева и его жены Амины Окуевой. Позже стало известно, что у киллера, стрелявшего в Осмаева, был найден паспорт, издание "Страна.ua" сообщило, что паспорт был получен по документам другого человека.

В конце октября неизвестный обстрелял автомобиль, в котором находились Осмаев и Окуева, в результате чего Осмаев был ранен, а Окуева погибла. Возбуждено дело по статье "умышленное убийство".

С 11 июня 2017 года граждане Украины свободно пользуются правом безвизовых поездок в страны Европейского союза, за исключением Великобритании и Ирландии и включая четыре шенгенских государства — Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию.

Евросоюз намерен взыскивать с России 1,39 миллиарда евро в год из-за ограничения импорта свинины, Всемирная торговая организация (ВТО) уже направила требование Брюсселя в арбитражный суд. Об этом пишет американское издание Politico.

Руководство ЕС усиливает давление на Россию "в битве зеркальных санкций", говорится в статье. Знакомые с ситуацией источники издания утверждают, что дело о финансовом взыскании с России получило развитие после того, как ВТО направила требование Брюсселя о компенсации в арбитражный суд. Как объяснил один из представителей Евросоюза, арбитражный процесс решит, справедлив ли иск. После этого, в случае положительного решения, суд определит возможность применения данной меры в отношении России.

Как сообщает Politico, в 2016 году ВТО постановила, что Россия ввела "неправомерный" запрет на импорт свинины из ЕС. Эти меры стали "тяжелым ударом" для фермеров из Дании, Германии и Нидерландов.

"Санкции стали для России возможностью нарастить производство мяса после того, как конкуренция с иностранными компаниями на рынке исчезла", — говорится в статье. Брюссель же своими действиями "начинает активно оспаривать законность политически мотивированных продуктовых санкций против ЕС".

"Это будет интересный год дискуссий для Женевы", — приводит издание слова торгового дипломата ЕС, работающего в Швейцарии.

Требуемая Брюсселем компенсация в 1,39 миллиарда евро ежегодно равняется общей стоимости экспорта свинины из ЕС в Россию в 2013 году. Планируется, что размер взысканий каждый год будет повышаться на 15%.

В начале 2014 года российские власти ввели запрет на ввоз свинины из стран ЕС. Поводом для этого стала зафиксированная в 2013 году африканская чума свиней (АЧС) в Литве и Польше. В 2016 года ВТО решила, что российское эмбарго идет вразрез с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО. Апелляция России была отклонена.

Зимой 2017 года Минэкономразвития России сообщило, что требования ВТО были выполнены, а запрет на ввоз мяса снят. В ведомстве, однако, отметили, что свинина находится в списке запрещенных к ввозу продуктов в рамках продовольственного эмбарго, введенного в 2014 году в ответ на секторальные санкции Евросоюза.

Популярность Парижа может привести к росту мировых цен на жилье премиум-класса в 2018 году - прогноз

Париж может стать одним из самых популярных рынков мира в 2018 году среди зарубежных покупателей элитной недвижимости, особенно из Соединенных Штатов. Согласно прогнозу Knight Frank, Сингапур и Женева могут продемонстрировать наиболее заметные улучшения в следующем году с ростом цен на 5% и 3% соответственно.

Согласно отчету компании, Женева, которая не ограничивает покупку жилья нерезидентам, обеспечивает безопасность, конфиденциальность и высококлассные школы, которые высоко оценивают богатые семьи, желающие сюда переехать, сообщает PropertyWire.

Но лидирующую позицию занимает Париж, который в последние годы изо всех сил пытался добиться сильного роста цен. Теперь специалисты полагают, что стоимость элитного жилья здесь вырастет до 9%. Французская столица также вернула интерес зарубежных инвесторов: покупатели из США, Ближнего Востока и других стран Европы все чаще хотят приобрести здесь жилье.

Ожидается, что в 2018 году в Дубае будет наблюдаться скромный рост после слабых результатов в ходе недавнего рыночного цикла. Однако в докладе отмечается, что государственные инвестиции в экономику и инфраструктуру в преддверии Expo2020 помогают привлечь больше рабочих мест, повышая спрос.

Гонконг, с постоянным спросом со стороны материкового Китая, вероятно, покажет самый сильный рост цен в основных азиатских городах, а к концу 2018 года стоимость элитного жилья здесь поднимется на 7%.

В центре Лондона прогнозируется, что цены на премиум-недвижимость в 2018 году повысятся незначительно - на 0,5% в связи с Брекситом и ситуацией с налогами. При этом совокупный рост цен в течение следующих пяти лет достигнет 13,1%.

В Северной Америке в Лос-Анджелесе, вероятно, стоимость элитного жилья поднимется на 3% в 2018 году, что отражает дисбаланс спроса и предложения. Премиум-рынок Нью-Йорка и Майами по-прежнему отличается повышенным предложением, потому, вероятно, рост цен здесь будет аналогичен Лондону.

Ванкувер – единственный город, в котором, по мнению экспертов, цены на элитное жилье снизятся в 2018 году, хоть и незначительно – на 2,5%. Введение налога на иностранных покупателей в 2016 году наряду с ужесточением контроля над капиталом в Китае – факторы, которые повлияли на спрос.

Берлин также вызывает интерес со стороны инвесторов из США, Великобритании, Турции и Китая благодаря надежному и стабильному экономическому развитию. Действительно, только 15% собственности города принадлежат местным жителям.

В отчете также сообщалось, что среди самых активных инвесторов – жители Китая и США.

В 2017 году продолжилось плодотворное сотрудничество Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с международными организациями и форумами по вопросам, входящим в компетенцию Роспотребнадзора.

Основное взаимодействие велось с профильными международными организациями: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Комиссия «Кодекс Алиментариус» (Кодекс), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирная торговая организация (ВТО), и др.)

Помимо регулярного представления позиции Российской Федерации на сессиях руководящих органов Всемирной организации здравоохранения, в 2017 году при участии Роспотребнадзора были организованы различные мероприятия для государств-участниц ВОЗ. Так, при содействии Роспотребнадзора в феврале 2017 года в г. Санкт-Петербурге в целях снижения угроз распространения инфекционных заболеваний ВОЗ провела совещание национальных координаторов по Международным медико-санитарным правилам (ММСП, 2005). По итогам встречи были определены приоритеты совместной работы стран-членов Европейского региона ВОЗ по внедрению ММСП.

Совместная работа Роспотребнадзора и ФАО также позволила провести в 2017 году ряд значимых мероприятий. Так, состоялся запуск совместного проекта России и ФАО по помощи Армении, Белоруссии, Казахстану, Киргизии и Таджикистану в выработке национальных планов по противодействию антибиотикорезистентности, наращиванию потенциала лабораторий и проведению совместных исследований в области определения остатков антибиотиков в пищевых продуктах и устойчивости микроорганизмов к ним.

В целях обмена опытом в обозначенной сфере и для освещения совместной инициативы 18-19 мая 2017 года в г. Сочи Роспотребнадзором при участии ФАО была проведена международная конференция «Безопасность пищевой продукции и анализ риска», которую посетили более 250 участников из 23 стран мира. Результаты конференции получили высокую положительную оценку всех участников конференции и ФАО, в связи с чем было принято решение сделать ее проведение регулярным.

Кроме взаимодействия с ВОЗ и ФАО Роспотребнадзор в 2017 году продолжил участвовать в деятельности комитета ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер в торговле, в ходе заседаний которого неоднократно представлял странам-членам ВТО информацию о ведущийся работе в области обеспечения безопасности пищевой продукции, а также продолжил отстаивать на площадке ВТО меры, принятые в отношении торговых партнеров из зарубежных стран.

В 2017 году Роспотребнадзор усилил свои функции по координации деятельности Российской Федерации в рамках Комиссии «Кодекс Алиментариус». Россия приняла активное участие в более 10 заседаниях рабочих органов Кодекса по общим вопросам и отдельным видам товаров, особое внимание было уделено комитетам по остаткам пестицидов, по загрязняющим примесям в пищевых продуктах, по жирам и маслам, по маркировке пищевой продукции и особенно заседанию Специальной целевой рабочей группы Кодекса по вопросам устойчивости к противомикробным препаратам.

Взаимодействие Роспотребнадзора с Кодексом позволяет не только обмениваться опытом между странами-членами, но и продвигать позицию России по большому кругу вопросов. Так, по предложению российской делегации были направлены на доработку стандарты на МДУ ласолоцида натрия в мясе птицы, на черный, белый и зеленый перец; на тмин; на тимьян (чабрец).

В 2018 году сотрудничество с Кодексом будет продолжено. В частности Роспотребнадзор (Россия) совместно с Европейским союзом, Индией, Сенегалом и Ганой возглавит работу по подготовке обзора политик, законодательства и практик государств-участников Кодекса в отношении требований к маркировке алкогольных напитков. Важным станет участие в подготовке Руководства по интегрированному мониторингу и надзору за антимикробной резистентностью и новой редакции Свода правил и норм по минимизации и сдерживанию устойчивости к антимикробным препаратам; участие в работе профильных комитетов и их электронных рабочих групп.

Актуальная на сегодняшний день тема электронной коммерции обсуждается на различных международных площадках, в том числе рабочими органами ОЭСР и Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Роспотребнадзор принимает активное участие в обсуждении вопросов формирования единых подходов в сфере регулирования цифровой экономики в области защиты прав потребителей.

Так, Роспотребнадзором внесен существенный вклад в рассмотрение предварительных результатов исследования ОЭСР по вопросу о доверии потребителей к платформам равноправных участников, а также поддержан ряд решений Комитета ОЭСР по политике в сфере потребления о необходимости более тесного сотрудничества государств по вопросам защиты потребителей от обмана и мошеннических практик при совершении трансграничных сделок, а также пересмотру некоторых рекомендаций ОЭСР в этой сфере и по вопросам вызовов безопасности потребительской продукции, реализуемой в сети Интернет.

На площадке Организации экономического сотрудничества и развития в 2017 году продолжено участие Роспотребнадзора в деятельности рабочих органов Комитета ОЭСР по химии, а также во внедрении испытательными лабораториями (центрами) Роспотребнадзора принципов надлежащей лабораторной практики в соответствии с рекомендациями ОЭСР.

Вопросы защиты прав потребителей в контексте электронной коммерции в 2017 году в значительной степени обсуждались не только в рамках международных организаций, но и в рамках работы форума «Группы двадцати». В этой связи Роспотребнадзором была подготовлена и анонсирована концептуальная записка Российской Федерации для «Группы двадцати» по данному вопросу, включающая в себя ряд практических инициатив для реализации на площадке «двадцатки» в партнерстве с ОЭСР и/или ЮНКТАД. Документ отражает важность развития цифровой грамотности населения. В 2018 году продвижение данной инициативы в «Группе двадцати» будет продолжено.

Кроме того, Роспотребнадзор внес существенный вклад в подготовку итогового коммюнике саммита лидеров «Группы двадцати» в Гамбурге (Германия), в которое по предложению российской стороны вошли положения о защите прав потребителей в контексте цифровой экономики. Отдельное внимание было уделено проблемам борьбы с инфекционными болезнями. Темы глобального реагирования на пандемии, внедрения ММСП активно рассматривались в рамках встреч экспертов «двадцатки», в которых принимал участие Роспотребнадзор.

Еще одним направлением работы Роспотребнадзора является участие в деятельности совещания государств-участников Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО), в рамках которого активно продвигает концепции создания мобильных формирований быстрого реагирования для оказания помощи в случае применения биологического оружия, расследования такого применения и содействия в борьбе с эпидемиями различного происхождения. Данная инициатива была также обсуждалась в ходе организованной Роспотребнадзором и МИД России в ноябре 2017 года первой международной конференции «Глобальные угрозы биологической безопасности: проблемы и решения». Конференция и ее результаты способствовали принятию решения о возобновлении «замороженного» в 2016 году межсессионного процесса работы КБТО и принятие программы работы КБТО на 2018-2020 годы.

Участие Роспотребнадзора в работе международных организаций и сотрудничество с зарубежными странами на площадках данных организаций вносит существенный вклад в продвижение интересов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей; в решение различных существующих и возникающих глобальных проблем; в развитие многостороннего сотрудничества с иностранными государствами, но самое важное позволяет принимать участие в формировании международной повестки дня.

Сотрудничество Роспотребнадзора с международными организациями по основным направлениям взаимодействия в целях продвижения российского опыта в 2018 году будет продолжено.

В Гибралтаре принялись за лицензирование блокчейн-технологий

С 1 января 2018 года в Гибралтаре вступили в силу положения местного законодательства, согласно которым компании, использующие "технологии распределенных реестров" (Distributed Ledger Technology - сокр. DLT, также известные как "блокчейн-технологии" - Blockchain), обязаны получить специальную лицензию от Комиссии по финансовым услугам (Gibraltar Financial Services Commission).

Требование получить лицензию затронет в том числе и компании, проводящие так называемое "первичное предложение токенов" (Initial Coin Offering - сокр. ICO) - то есть компании, привлекающие инвестиции в виде продажи инвесторам фиксированного количества новых единиц криптовалют (вернее, криптографических токенов), полученных разовой или ускоренной эмиссией.

При подаче заявки на получение лицензии будет взиматься относительно небольшой "предварительно-оценочный взнос" (Initial Application Assessment Fee) в размере 2 тыс. британских фунтов. Ну а затем аппетит Комиссии будет зависеть от "сложности бизнеса" компании-заявителя. Окончательный размер стоимости лицензии DLT может составить от 10 до 30 тыс. фунтов (!) с обязательным ежегодным продлением.

Следует отметить, что власти Гибралтара далеко не первые в своих попытках хоть как-то зарегулировать блокчейн и обложить его налогами и сборами:

26 июля 2017 года Комиссия по биржам и ценным бумагам США (SEC) признала процесс ICO "эмиссией ценных бумаг" и предложила регулировать его в соответствии с американским законом Securities Exchange Act от 1934 года, в частности, регистрировать предложение и продажу криптографических токенов в SEC;

в сентябре 2017 года Комиссия по ценным бумагам и инвестициям Австралии (ASIC) опубликовала руководство по юридическим обязанностям для компаний, которые организуют ICO;

в конце 2017 года власти кантонов Цуг и Люцерн в Швейцарии опубликовали критерии налогообложения криптовалют и попросили уплатить с них налог.

Некоторые страны в своем стремлении придушить новые финансовые технологии пошли еще дальше. Например, в Китае и Южной Корее полный запрет на проведение ICO уже закреплен на законодательном уровне.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил о твердой позиции продолжить предоставлять площадку для проведения переговоров по Сирии в Астане.

Такое заявление он сделал в книге "Эра независимости", написанной в жанре исторической публицистики и отражающей авторский взгляд на новейшую историю Казахстана и его будущее.

"Сохраняя нейтральную позицию и находясь в хороших отношениях с участниками переговоров, Казахстан и дальше продолжит предоставлять площадку для международных встреч по Сирии. Такова моя открытая и твердая позиция", — пишет Назарбаев в книге, опубликованной в четверг на его персональном сайте.

Он отметил, что "в течение января – октября 2017 года в Астане состоялось семь сложных и интенсивных раундов переговоров, за которыми, без преувеличения, мир очень внимательно наблюдал".

"Сюда прибыли реальные командиры ополчений, которые там воюют. Очень сложный состав, разные мнения. Переговоры шли тяжело. Следует признать, многие не верили в их успех, но польза и движение вперед были очевидны. В частности, было достигнуто то, что казалось прежде невозможным – созданы зоны деэскалации в Сирии", — подчеркнул глава Казахстана.

По его словам, "в мировую политику в 2017 году вошло емкое и конструктивное понятие – Астанинский процесс".

"Эксперты даже стали сравнивать Астану с Женевой. Станет ли Астана евразийской Женевой – покажет будущее. Одно бесспорно, глобальный мир еще раз убедился в миротворческом потенциале Астаны и Казахстана", — пишет Назарбаев.

Площадка Астана принимает переговоры по военному аспекту сирийского урегулирования с января 2017 года. За это время был подписан меморандум о создании зон деэскалации в Сирии, было согласовано положение о совместной оперативной группе по мониторингу режима прекращения боевых действий в Сирии, достигнут ряд других договоренностей, которые позволяют начать разговор о политическом урегулировании.

Сильный ветер вызвал задержки 176 рейсов в аэропорту Амстердама

Сильный ветер стал причиной отмены 176 из 1200 рейсов в аэропорту «Схипхол» в Амстердаме.

Об этом говорится в сообщении, распространенном в среду в аккаунте аэропорта в Twitter.

Стихия затронула большинство авиарейсов по различным направлениям стран Европы. В частности, были отменены рейсы в Лондон и Цюрих и другие города.

Зимний шторм "Бурглинд" с ураганным ветром обрушился на Швейцарию в среду, 16 человек пострадали, пишет газета Tagblatt.

Отмечается, что скорость ветра достигала 200 км/час. Из-за мощного порыва ветра в регионе Бернского Оберланда пассажирский поезд сошел с рельсов, в результате восемь человек получили травмы.

В кантонах Аргау, Люцерн, Берн и Золотурн шесть водителей и пешеходов пострадали в результат падения деревьев из-за урагана. Двух пожилых жителей кантона Невшатель сдуло сильным порывом ветра.

Из-за шторма в некоторых регионах страны было прервано автомобильное и железнодорожное сообщение, отменены и перенесены несколько десятков авиарейсов. В результате непогоды почти 100 тысяч домов остались без электричества.

Ситуация в Иране: "НИ" собрали самые последние мнения и прогнозы

США просят созвать экстренное заседание Совета безопасности ООН по массовым протестам в Иране и не исключают введения новых санкций против этой страны в случае силового подавления акций недовольных. В самом Иране тем временем спешно отказываются от повышения цен на электроэнергию и воду для населения.

"Несмотря на жесткое ограничение интернета, из Ирана приходят сообщения о начавшихся массовых арестах протестующих, в ходе которых десятки убиты, - пишет на основании изучения иранских соцсетей Анатолий Несмиян. - Басидж и вооруженные уголовники открывают беспорядочный огонь по толпам людей. По всей видимости, власть решилась на максимально жесткий вариант подавления бунта, хотя приведет ли он к желаемому результату, сказать сложно".

Напомним, что массовые протесты в Иране начались еще 28 декабря с демонстрации в городе Мешхед против подорожания яиц и некоторых других продуктов питания, но быстро охватили всю страну и приобрели политические лозунги вплоть до самых радикальных, с требованиями возврата к светскому государству и отказа от участия в разорительных войнах за рубежами Ирана. Единого "центра" координации при этом у протестующих нет. В ходе столкновений с проправительственными силами уже погибло более 20 человек, в том числе дети и полицейские.

В ответ на американскую обеспокоенность развитием ситуации в Иране официальный представитель МИД России Мария Захарова посоветовала США поделиться опытом разгона собственных протестных акций. "Например, … поведать в деталях, как проводились массовые аресты и подавление движения Occupy Wall Street или как "зачищался" Фергюсон", - написала она в своем Фейсбуке.

"Ну, скажем, уцелеет там режим аятолл еще на 10-20-30 лет. И что? Тем чудовищнее будет крах и хаос, когда все-таки эта мерзость рухнет. А рухнет она непременно. Ведь роботов, как говорится, они не изобретут, и на Марс не полетят. Бородами запутаются в шлюзовых камерах", - комментирует verola.

"Для начала немного истории, - пишет Максим Мирович. - В Средневековье Иран (который до 1935 года назывался также Персией) был достаточно высокоразвитым государством, где зародилась и господствовала религия зороастризм, рассказывающая о том, что человек должен выбирать служение добру и помогать другим людям, зороастризм был распространен в Иране до XVI века, примерно в те же годы в Иране процветали науки и культура.

В начале XX века Иран стал конституционной монархией, а в 1935 году началась масштабная индустриализация Ирана и была полностью модернизирована его инфраструктура, этот же путь страна продолжила и после Второй мировой войны, создавая на месте бывшей Персии вполне успешное государство западного образца.

В 1979 году в Иране произошла "исламская революция", в результате которой к власти пришли исламисты во главе с аятоллой Хомейни (не следует его путать с современным главой Ирана, аятоллой Хоменеи), и в стране был установлена теократическая диктатура. Радикальные изменения произошли буквально во всех сферах страны... При этом, судя по рассказам путешественников и по недавним событиям в стране, иранцы остались всё теми же свободолюбивыми персами, вот что писал об Иране Артемий Лебедев: "Лицемерие — вот главное слово, которым можно описать современную иранскую жизнь... В самолете "Аэрофлота" работают только стюарды, алкоголь не наливают. Женщины должны выходить из самолета уже с платком на голове.

Если завтра случится светская революция, все иранские женщины тут же снимут платки и будут ходить на каблуках и в миниюбках, все мужчины начнут пить вино и сидеть на Фейсбуке. Собственно, и сегодня все это делают, только не на улице. На улице - лицемерный исламский дресс-код и публичная мораль. В домах - настоящая жизнь, веселье, танцы, вино рекой и запрещенные сайты через ви-пи-эн. Словом, все то, чем веками занимались в Иране."...

Почему люди в Иране выходят протестовать? По словам местных, в современном Иране просто чудовищный уровень коррупции — правящая элита попросту делает, что хочет, под прикрытием духовенства. В стране существует множество запретов, в интернете заблокированы десятки сайтов и социальных сетей, а с недавних пор Иран стал отправлять своих солдат в Сирию.

Как это часто бывает, спусковым крючком к массовым выступлениям стало малозначительное событие — революция 1917 года в России началась с драки в магазине, украинский Евромайдан начался с разгона "Беркутом" студенческой демонстрации, а протесты в Иране начались с выступлений против подорожания яиц и вскоре охватили многие иранские города. На улицах Ирана протестующие скандируют такие лозунги - "Люди нищенствуют, а духовенство возомнило себя богами", "Не Газа, не Ливан — моя жизнь Иран" - во втором лозунге подразумевается то, что власти Ирана тратят деньги на геополитические игры в Йемене, Сирии и Ираке, вместо того чтобы тратить эти средства внутри страны...

Собираться протестующим помогают социальные сети — особенно популярен в Иране мессенджер "Телеграм" — там его использует почти половина из 80 миллионов населения. Примечательно, что Павел Дуров написал о том, что один из популярных иранских телеграм-каналов с 1 млн. подписчиков был заблокирован за "публикацию рецепта коктейля Молотова" — это к вопросу о "свободе слова и анонимности" в этой соцсети.

Иранский корпус "стражей Исламской революции" уже пригрозил протестующим, что в случае продолжения протестов их ожидает "железный кулак", а Дональд Трамп тем временем поддержал протестующих иранцев, заявив в своём твиттере о том, что "в Иране настало время для перемен". В Иране запланирована общенациональная забастовка... Чем там всё закончится?"

"Власти Ирана пытаются срочно собрать собрание парламента, на которое намерены пригласить общественных лидеров (что бы под этим не понимать). При этом часть высших чинов КСИР демонстративно отказывается от такой встречи, - пишет Анатолий Несмиян. - Протесты входят в самоподдерживающуюся фазу, чем-то все больше напоминая 1979 год, а не 2009. В 2009 бунтовали столичные "хипстеры", в 1979 поднялся весь народ. Сейчас постепенно начинают проявляться силы, задавленные в нынешнем Иране - от моджахедов-леваков МЕК до партии коммунистов Туде. Что характерно, начинают появляться не прямо антиклерикальные, но уже откровенно светские лозунги, и не только в столице.

Основной вопрос - национальные и конфессиональные окраины. В первую очередь курдская, суннитская и азербайджанская. Волнения происхдят и там, но пока без особых признаков к сепаратизации. Проблема в том, что сепаратизм этих регионов реально существует, и если протесты будут происходить и далее, без признаков склонения в ту или иную сторону, лозунги отделения и сепаратного существования могут быстро стать востребованными...

Пока ситуацию пытаются разрешить локальными силовыми средствами. Множество роликов с боевиками Басидж (хотя под ними могут скрываться и неорганизованные уголовники из числа тех, кого рекрутируют на сирийскую и иракскую войну), нападающих с мотоциклов на протестующих. Боевики режима применяют дубинки, цепи, электрошокеры, у многих в руках ножи. Очень много раненых, много роликов из больниц, куда людей сваливают прямо на пол - видимо, лежачие места в дефиците.

Главный отличительный момент нынешних беспорядков: у власти вдруг не оказалось сторонников, ей приходится применять уголовников и бандитов для борьбы с протестами. Полиция и официальные структуры по сути отбывают номер, не выходя из подчинения, но и не демонстрируя усердие.

Не совсем понятно, насколько достоверная информация доходит "наверх", так как бюрократия везде одинакова, не спеша огорчать любимое начальство неприятными известиями. В кризисной обстановке такая избирательность в информировании высшего руководства чревата.

Ключевой проблемой протестующих остается их неорганизованность. Лидеры если и есть, не имеют достаточного авторитета в национальном масштабе, а потому широкой публике не известны. Видимо, маркером кризиса может стать переход на сторону демонстрантов каких-то известных личностей, в том числе и духовных. Власть - слишком важная вещь, чтобы отдать ее улице. "Не можешь ликвидировать, значит, возглавь", - вполне рабочий сценарий в случае продолжения патовой ситуации...

Сообщают, что во многих местах началась забастовка... Пустые улицы, закрыты многие магазины, причем не только в крупных городах, но и провинции. Торговцы вынуждены идти на "забастовку" по понятной причине - поставки продуктов идут неравномерно, риск быть ограбленным толпой и вышедшим из берегов криминалом существенно вырос. Так что "забастовка" - скорее мера вынужденная, но здесь опять же вопрос к власти: она должна гарантировать безопасность, и если ее нет, то многие процессы начинают идти, исходя из этого прискорбного факта.

Знакомый, живущий в регионе, сегодня написал, что по региональным (не иранским) СМИ идет информация о выводе из Сирии части подразделений КСИР обратно в Иран. Скорее, речь может идти о мерах усиления: наличных сил КСИР явно недостаточно для купирования масштабных протестов на всей территории страны. Правда, выводить для борьбы с протестующими людей с фронта, еще вчера убивавших вооруженных противников, чревато: они могут психологически не перестроиться и начать воевать с безоружными, как с вооруженными. Что неизбежно спровоцирует новый всплеск насилия...

В каком-то смысле присходящее напоминает скорее Сирию, а не Египет или Ливию. Как раз в Сирии протесты были такими же неструктурированными и объединение шло лишь на лозунге ненависти к режиму. Иностранное влияние на события в первые полгода было минимальным и появилось относительно заметно лишь к концу 2011 года. Сирийский режим точно так же не был в состоянии справиться с масштабом протестов, пытаясь компенсировать это жесткостью. Не получилось, причем теперь понятно почему: армия и полиция, которых бросали на разгон, в социальном плане мало чем отличались от протестантов, очень быстро началось разложение, и первая, самая массовая волна дезертирств из САА, которая стала базой для формирования Свободной Сирийской Армии, как раз и случилась на фоне сочувствия к лозунгам протестантов.

Иран зеркально повторяет сирийский сценарий: власть очевидно побаивается применять не только армию, но и специальные инструменты для контроля внутренней обстановки. И Басидж, и низовые звенья КСИР - точно такие же выходцы из народа, в отличие от зажравшейся верхушки.

По всей видимости, если КСИР и вправду выводят из Сирии, у властей есть серьезные проблемы с лояльностью силовиков. На обстановку в Сирии это повлияет слабо - КСИР там немного, в основном они представлены советниками, регулярных подразделений мало. Но сам по себе факт примечательный и говорит сразу о многих проблемах.

У режима есть резервы для перехвата обстановки, хотя к ним прибегать станут лишь в крайних случаях. Самый очевидный - смена рахбара. Хаменеи стар, болен, у него есть влиятельные противники и недоброжелатели, есть возможность совместить все факторы против. Отставка, конечно, существенно снизит накал протестов, раздробит их и позволит быстро стабилизировать обстановку по крайней мере в провинциях. Но менять высшую власть под давлением улицы - мера крайне нежелательная, так как создает иллюзию возможности повторить в будущем удачную попытку...

Ночь снова стала временем протестующих (возможно, и не только их). Как они сами объясняют, ночью камеры на улицах гораздо хуже распознают лица, что в иранских условиях не самая глупая предосторожность. По сути, любой из протестующих теперь враг государства и вполне может получить срок, а то и полновесную смертную казнь - Иран относится к числу рекордсменов мира по вынесению смертных приговоров и приведению их в исполнение...

Общее число населенных пунктов в стране, где зафиксированы протесты - более 1200, практически все провинциальные центры и крупные города, волнения спускаются в малонаселенные области и небольшие городки и села. Понятно, что власть не рискует на силовые действия в таких масштабах, тем более, что для небольших населенных пунктов единственный сценарий силового подавления - какие-то "пришлые" полицейские или титушки, местных на такое подписать крайне проблематично...

Перед нами классический социальный взрыв... Сирию, Ирак, Йемен иранцы отказываются считать своей землей и не понимают, почему дружественные режимы высасывают из Ирана, который и без того не роскошествует, ресурсы, способные наладить жизнь внутри него.

Вряд ли простые жители провинции, восставшие сегодня, понимают столь непростые причинно-следственные связи, но они видят сотни гробов, приходящих извне, они ощущают безнадежность своего положения изо дня в день. Немудрено, что в таких условиях вспыхивает бессмысленный бунт, которому совершенно не требуются какие-то внешние указания. Люди идут на улицу не потому, что хотят и знают, как жить лучше, а потому что не хотят жить так как живут. Как лучше - они не знают, но точно знают, что так как живут они, больше нельзя... В Иране мы видим именно злобу и ненависть. "Смерть!" несется со всех улиц и площадей. Люди не хотят жить так как живут. И никакими американцами тут и близко не пахнет - здесь все вопросы к иранским властям и только".

"Как ни иронично это звучит - Иран одна из самых продвинутых в плане демократии стран региона, так что претензии западных лидеров относительно нарушения в ней прав человека звучит, как минимум, двусмысленно, особенно сравнении с ее "просвещенными" соседями, вроде Саудовской Аравии, где после многолетних дискуссий еле решились позволить женщинам управлять автомобилем, - пишет Андрей Никулин. - Выборный парламент, регулярная ротация президентов и состава правительства, достаточно высокий уровень образованности населения, высокий, конечно в контексте региона, объем прав женщин.

Да - это не Швейцария, но и не забитая феодально-клановая страна, вроде Йемена. Да, уровень коррупции высок, но выше ли, чем в аравийских монархиях, где нефтяные деньги просто сжираются жадными и размножившимися от сытной кормежки королевскими семьями? Да, идеалы исламской революции оказались во многом подпорчены и опротестованы, аятоллы и чиновничество образовали множество кланов, распределивших между собою сферы интересов и финансовые потоки, огромные средства пожирает активная внешняя политика и конкуренция с саудитами за лидерство в исламском мире - но это типичная реальность практически любой страны Залива.

Главные иранские проблемы - все-таки оставшиеся во многом западные санкции и многочисленное, быстро растущее население, на которое просто не хватает нефтяных денег... Во многом из-за этой "прогрессивности" и возникли проблемы - монархии юга давно бы закатали протест в асфальт не стесняя себя никакими средствами, как это недавно происходило в Бахрейне или у саудитов, причем под смущенное молчание тех же западных менторов, которым не с руки ссориться со своими близкими партнерами.

Протесты возмущенных народных масс для российского усредненно-оппозиционного читателя смотрятся симпатично, но давайте задумаемся, знаем ли мы на деле, что это за "массы" и что они требуют, не говоря уже про то - есть ли у них вообще какие-то требования, кроме абстрактного выражения недовольства и выпуска пара? Для внешнего наблюдателя, не знающего языка и контекста на бесчисленных роликах предстают угрюмые толпы недовольных мужчин, что-то гомонящих на фарси или на турецком. Все — остальное уже идет додумыванием от толкователя материала, зачастую ангажированного. Скажем огромной иранской диаспоре, эмигрировавшей после падения шахского режима, выгодно представлять все в свете "раскаяния" иранцев перед семейством Пехлеви и стремления вернуться в "светлую" дохомейнистскую эпоху.

Нам или западной публике кажется, что протестующие хотят модернизации и свободы - чего же еще, но так же может оказаться, что их требованием является возвращение консервативно-популистской политики времен Ахмадинежада, с бесплатными раздачами продовольствия и социальными программами... Многочисленные примеры арабской весны показывают, что в таком случае вероятность, даже в случае успеха противников властей, строительства лучшего государства практически равна нулю, а вот перспектива деградации, раскола, гражданской войны и прихода таких чертей, в сравнении с которыми прежняя власть покажется ангелами — весьма высока"...

"Аналитики" уже начали гнать волну по поводу влияния событий в Иране на внутреннюю политику России, - пишет Алексей Чеснаков. - Типа грядет дальнейшее "закручивание гаек" в отношении соцсетей и т.д. На самом деле отрицать желание закрутить гайки невозможно, но это не значит что оно перейдет либо перешло в конкретные действия. Впечатляет очень низкое качество информации и фактуры, а также липовые аргументы "аналитиков".

"Характеризовать политический строй Ирана как "диктатуру Хаменеи" и сводить всю логику событий к противостоянию борцов за свободу и диктатора - очень сильно упрощать ситуацию, - считает Федор Крашенинников. - В оперативном смысле она может быть и диктатура Хаменеи, но дело не столько в нем, сколько в системе. Если завтра Хаменеи помрет, то соберется совет экспертов и выберет нового рахбара, условного аятоллу Хахамимими - и больше ничего не изменится. Как я уже писал, одну смену первого лица Исламская республика уже благополучно пережила.

Устроена она гораздо сложнее, чем банальная диктатура.

Еще глупее воспринимать исламскую республику как банальную клептократию (как это делают украинские ирановеды-любители - мол, все ж ясно: этот у них - Янукович, а эти - майдан, и все понятно!). Может семейка Хаменеи и наворовала денег, но режим все-таки имеет мощную идейную опору среди населения - потому что это клерикальная диктатура, то есть она стоит на плечах нескольких миллионов очень сильно верующих иранцев...

Наконец, самый срам и позор - бесконечно постить фоточки девочек в мини-юбках и купальниках из гламурных журналов шахского Ирана и сводить всю суть проблемы к тому, что при шахе там было царство добра и света с бухлом и мини-юбками, а пришли попы и все испортили. При шахе там как раз бал кровавая клептократия... Конечно, несколько процентов придворной, силовой и административной элиты шахского времени действительно жили по-европейски и сорили деньгами в планетарном масштабе, но, к сожалению, вся остальная страна жила мягко говоря бедно и в другом измерении. В итоге, ситуацией воспользовались попы, хотя начинали революцию против шаха не они".

"До 1979 года Иран был вполне светской страной, - пишет Ирек Муртазин. - Как соседняя Сирия, в которой Башар Асад, возглавив страну, начал политические реформы. Но демократические реформы почему-то не понравились Западу, США и Саудовской Аравии, которые решили, что Башар Асад не достоин быть президентом Сирии, а Сирия - не достойна преобразований, что Сирии куда больше подходит исламизация, власть мусульманского духовенства, в общем - мракобесия средневековья. И началась накачка деньгами и оружием так называемой оппозиции, которая практически поголовно под зелеными знаменами и у которой в патронташах не только боеприпасы, но и Коран...

И это главный парадокс протестов в Иране. Запад, США и Саудовская Аравия поддерживают протестующих, которых не устраивает экономическая ситуация, де-факто - политический режим. И хотя об этом вслух не говорят, но стратегическая цель протестов в Иране очевидна - свергнуть исламскую власть и вернуть страну на светский путь развития.

А в Сирии, наоборот, не устраивает светская власть, и Запад, США и Саудовскую Аравия стремятся максимально осложнить жизнь вполне светского Башара Асада, получившего европейское образование, человека с вполне цивилизованным мировоззрением.

Или цель всех этих миротворцев - поддерживать кого угодно, лишь бы на Ближнем Востоке не было спокойно? Чтобы никогда не заканчивалось кровопролитие? И если завтра исламский режим Ирана падет, лет через пять-шесть там снова начнется раскачивание ситуации и поддержка уже исламистов?"

"Протесты подогреваются еще одним серьезным фактором, которого не было в 2009-м - люди устали от сирийской войны, - считает Роман Попков. - Просто нужно понимать, что Иран участвует в этой войне очень долго и очень всерьез. Российская операция в Сирии по сравнению с иранской - легкая прогулка небольшой группы людей. Иранские силовики с 2012 года удерживают дружественный им режим Асада от краха. В 2015-м их усилий уже стало недостаточно - тогда как раз вмешалась Россия. Если (гипотетически) полностью убрать российскую группировку (в т.ч. наемников) из Сирии, положение Асада, конечно, сильно осложнится. Но если из Сирии убрать иранцев, то режим Асада падет. Миссия иранцев в Сирии - это не воздушная поддержка и точечные наземные операции, а массовое участие в кровавой мясорубке.

За года войны в Сирии погибли многие сотни, если не тысячи иранцев, в том числе многие высокопоставленные офицеры элитного Корпуса стражей исламской революции (КСИР). В последнее время контингентов КСИР уже явно не хватало, и в Сирию ехали военнослужащие "обычной" иранской армии. В общем, иранский народ сильно хлебнул горя во имя геополитических фантазий тегеранской верхушки (стратегическая дуга Иран-Сирия-Ливан, "шиитский мир" и прочее).

Чем сейчас кончатся протесты, сказать невозможно. Они точно также стихийно начинались одновременно во многих городах и в 2009 году (тогда режим устоял), и в 1978-1979 годах (тогда предыдущая шахская власть, несмотря на ожесточенное сопротивление, рухнула)...

В той революции участвовали не только шиитские исламисты, сторонники Хомейни, но и левые движения (очень мощные в Иране), и либеральная интеллигенция крупных городов. Но плодами победы сумели воспользоваться именно исламисты, в 1979 году быстро передавившие всех конкурентов. Ничего не напоминает?

К гибели тысячелетнюю шахскую монархию привела нарастающая ригидность, неспособность проводить по-настоящему глубокие реформы... Женщины с распущенными волосами и голыми красивыми ногами, франты-мужчины, алкоголь. В действительности же это жизнь крупных вестернизированных городов. Провинция по-прежнему обитала в XVIII-XIX веках. Нефтяное богатство страны тратилось на спецслужбы, на армию, на красивую жизнь для элиты крупных городов, да на масштабные шоу типа празднования тысячелетия монархии. В итоге эта тысячелетняя империя рухнула после нескольких месяцев беспорядков.

Нынешняя исламская республика повторяет путь своего предшественника, шахского режима, на костях которого она построена. Такая же нарастающая ригидность. Такое же всевластие спецслужб. Такая же коррупция. Такие же непомерные траты на силовой блок. Такое же отсутствие социальных лифтов - огромное количество молодежи (которой все больше) просто заперто в трущобах городов и в сельской глубинке. Единственный путь вырваться - записаться в Корпус стражей исламской революции и пойти воевать в Сирию. А вместо шахских чиновников и генералов - аятоллы и генералы КСИР в качестве хозяев жизни"...

47,3 проц от общего объема иностранных инвестиций, поступивших в Таджикистан, приходится на Китай, об этом говорится в экономическом докладе Всемирного банка по Таджикистану.

В первой половине 2017 года приток прямых иностранных инвестиций значительно снизился и составил всего 1,9 проц ВВП, по сравнению с 6,3 проц ВВП за тот же период 2016 года.

По данным аналитиков банка, почти половина иностранных инвестиций направлена в добывающий сектор, затем на транспорт и в производство.

Около 80 проц объема иностранных инвестиций поступили из Китая /47,3 проц/ и России /31,3 проц/. Третий по величине поток инвестиций -- из Швейцарии /6,8 проц/.

Со ссылкой на данные Министерства здравоохранения Афганистана бюллетень «Эпидемиологический монитор ВОЗ» от 17 декабря 2017 года опубликовал информацию об увеличении заболевания в стране Конго-Крымской геморрагической лихорадкой (ККГЛ). По состоянию на декабрь общее число случаев заболевания ККГЛ в 27 провинциях страны в 2017 году достигло 237, включая 41 (17,2%) со смертельным исходом.

Большинство случаев ККГЛ зарегистрировано в столице страны (г.Кабул) – 71, включая 13 случаев (18,3%), закончившихся летально. Из общего числа заболевших в 26-ти случаях диагноз был подтвержден лабораторно.

Из всех провинций больше всего случаев - в провинциях Кабул и Герат (67, в том числе 14,9% со смертельным исходом). Эти две провинции находятся на границе с Пакистаном и Ираном, где традиционно фиксируется неконтролируемый трансграничный переход скота. Кроме того, провинция Герат является традиционным эндемичным очагом ККГЛ.

Большинство случаев заболеваний приходится на период с июня по сентябрь, когда (в соответствии с мусульманским религиозным обрядом) животные традиционно приносятся в жертву. В данный период значительно возрастает опасность переноса возбудителя ККГЛ.

Роспотребнадзор просит учитывать данную информацию при планировании поездок.

Справочно:

Конго-крымская геморрагическая лихорадка (ККГЛ) - природно-очаговая инфекционная болезнь, характеризующаяся различной тяжестью клинического течения с геморрагическим и без геморрагического синдрома. Основным переносчиком являются клещи, а их прокормителями - крупный и мелкий рогатый скот, зайцы, ежи, птицы семейства врановых (грачи, вороны, сороки) и куриных (куропатки, индейки). Заражение человека в большинстве случаев происходит при укусе клеща и при контакте с кровью и кровянистыми выделениями больного, при убое и разделке крупного и мелкого рогатого скота, снятии шкурок и разделке туш зайцев и других. Инкубационный период 1-14 дней, лечение комплексное, вакцины не разработаны.

США в ближайшие дни созовут специальные заседания Совета безопасности ООН и Совета ООН по правам человека в связи с событиями в Иране, заявила американский постпред при ООН Никки Хейли.

В крупных городах Ирана, среди которых Тегеран, Мешхед, Исфахан и Решт, с 28 декабря проходят массовые акции социального протеста. Президент Хасан Роухани заявил, что протесты вызваны внутренними проблемами в стране, а также подстрекательством со стороны других стран. По данным СМИ, жертвами беспорядков стали не менее 20 человек.

"В ближайшие дни мы созовем экстренные сессии в Нью-Йорке и СПЧ ООН в Женеве", — заявила Хейли журналистам.

На уточняющий вопрос она ответила, что речь идет о сессии Совета безопасности ООН. "Так или иначе, мы проведем встречу о событиях в Иране", — сказала постпред.

По словам Хейли, "свободы, записанные в Уставе ООН, подвергаются атаке в Иране". "Десятки уже были убиты, сотни — арестованы. От иранских диктаторов мы можем ожидать новых вопиющих нарушений в ближайшие дни", — сказала дипломат.

Она также заявила, что "правительство Ирана пытается мешать работе социальных сетей, которые позволяют жителям высказываться". "Мы хотим помочь громче звучать голосу иранского народа", — сказала Хейли и зачитала несколько постов из социальных сетей, например призывающих к "независимости и свободе" Ирана, "освобождению политических заключенных", а также обращения к верховному лидеру страны.

"Диктаторы Ирана пытаются сделать то же, что всегда — сказать, что протесты были задуманы врагами Ирана. Мы все знаем, что это полный нонсенс. Демонстрации стали полностью спонтанными", — заверила постпред США. "Это точная картина народа, который долго подавляли, и который восстал против диктаторов", — подчеркнула Хейли.

Полномочия президента Молдавии Игорь Додон временно приостановлены только по вопросу назначения семи министров, во всем остальном он продолжает исполнять свои обязанности как прежде, заявил РИА Новости во вторник депутат молдавского парламента Сергей Сырбу.

После нескольких отклонений президентом Молдавии кандидатур на министерские посту, группа депутатов обратилась в конституционный суд, который постановил, что "в порядке осуществления временного исполнения обязанностей председатель парламента или премьер издаст декрет о назначении новых членов правительства". Затем председатель парламента Андриан Канду объявил, что "в качестве исполняющего обязанности президента" назначит новых министров в ближайшее время.

"С юридической точки зрения это правильно называется "временная невозможность исполнения обязанностей президента", но только по вопросу назначения новых членов правительства", — сказал Сырбу.

"Конституционный суд констатировал этот факт и поручил председателю парламента или премьеру выполнить полномочия исполняющего обязанности президента именно с целью назначения этих членов кабмина. Только для этой цели обязанности президента будет исполнять спикер парламента", — объяснил депутат.

По его словам, "Додон остается президентом", но в конкретном случае не может назначить новых членов правительства.

Ранее глава Демократической партии Молдавии, располагающей большинством в парламенте страны, Владимир Плахотнюк предложил кадровые изменения в правительстве. Так, по его мнению, пост главы МИД вместо Андрея Галбура должен занять посол Молдавии в Швейцарии Тудор Ульяновски, министра экономики — бывший премьер Кирилл Габурич вместо сопредседателя российско-молдавской межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Октавиана Калмыка. Также на посту вице-премьера по евроинтеграции Плахотнюк видит главу Народно-европейской партии Молдавии Юрия Лянкэ, который уже ушел с поста вице-спикера парламента. На пост вице-премьера по реинтеграции предложена сотрудница МИД страны Кристина Лесник вместо Георгия Балана. Додон утвердил предложенные отставки, но уже дважды отказал в назначении новых членов правительства.

До этого Додон отклонял кандидатуры, предложенные правительством страны. В частности, президент отклонил кандидатуру вице-председателя Народно-европейской партии Евгения Стурзы, представленную на пост главы Минобороны Молдавии. После этого камбин обратился в конституционный суд, который в последующем постановил, что вместо президента назначить министра обороны могут спикер и премьер-министр страны. В результате назначение Стурзы в качестве главы военного ведомства прошло в особом порядке: указ о его назначении подписал председателем парламента Андрианом Канду, принявший у него присягу.

Конституционный суд Молдавии постановил, что председатель парламента или премьер могут вместо президента назначить главу МИД и еще шесть членов правительства, заявил член суда Игорь Доля.

Таким образом, суд временно приостановил полномочия президента. В качестве исполняющего обязанности спикер парламента или премьер издаст декрет о назначении членов правительства и примет их присягу.

Ранее премьер-министр Павел Филип предложил президенту Игорю Додону кандидатуры семи новых министров. Вице-премьером по евроинтеграции планировалось назначить вице-спикера Юрие Лянкэ, вице-премьером по реинтеграции — сотрудницу МИД Кристину Лесник, министром иностранных дел — посла в Швейцарии Тудора Ульяновски, министром экономики и инфраструктуры — экс-премьера Кирилла Габурича, главой министерства здравоохранения, труда и соцзащиты — директора Центра переливания крови Светлану Чеботарь, министром сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды — ректора Аграрного университета Ливиу Волконовича, а министром юстиции — Александру Тэнасе. Додон дважды эти кандидатуры отклонил.

Конституционный суд уже принимал подобное решение — после того как Додон дважды отверг кандидатуру вице-председателя Народно-европейской партии Евгения Стурзы на пост главы Минобороны. Это назначение впервые прошло в особом порядке: указ подписал председатель парламента Андриан Канду, он же принял у Стурзы присягу.

Сам Додон считает, что Конституционный суд вынужден продолжать принимать противоречивые решения — "на пределе законности и за пределами здравого смысла". По его мнению, в суд должны были обратиться правительство либо парламент, а не несколько депутатов, как было на самом деле.

Молдавский лидер добавил, что "принял решение не уступать". "Это лучше, чем потом годами объяснять, почему был назначен на должность тот или иной состав скомпрометировавших себя министров", — написал он в Facebook.

Разноликий ислам

Андрей СТОЛЯРОВ

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2017, 12

Столяров Андрей Михайлович — прозаик, автор многочисленных статей по аналитике современности и книги по философской аналитике «Освобожденный Эдем» (2008). Публикации в «Дружбе народов»: «Новая земля и новое небо» (№4, 2014); «Герой нашего времени» (№ 11, 2014); «Дайте миру шанс». Повесть по мотивам реальности (№ 1, 2015); «Ярче тысячи солнц» (№ 1, 2016); «Война миров. Исламский джихад как историческая неизбежность» (№ 9, 2017).

Дом разделившийся

Перестройка и последовавший за ней период бурных реформ превратили Советский Союз совсем в иную страну. Прежние социальные связи распались, прежние нормы и правила канули в никуда. Россия, как теперь стала называться эта страна, на целое десятилетие погрузилась в хаос, в пучину анархии, где новые формы социального бытия начали складываться как бы сами собой.

Одной из таких спонтанно оформляющихся тенденций стало религиозное возрождение. Произошло внезапное преображение общества. Словно поднятый чудодейственной силой, всплыл из глубин забвения громадный архипелаг — Русская православная церковь — и с тех пор стал неотъемлемой частью российской реальности.

Количественный рост РПЦ впечатлял. За сравнительно короткий период с 1989 по 2008 год (это в основном патриаршество Алексия II) число приходов Русской православной церкви увеличилось более чем в 3 раза, число монастырей возросло более чем в 20 раз, число священников и диаконов — почти в 4 раза, а количество верующих составило около трех четвертей населения страны. Согласно опросам, авторитет РПЦ был в тот период значительно выше, чем авторитет правительства или парламента. Символом же этого возрождения стало восстановление в Москве Храма Христа Спасителя, взорванного советской властью в 1931 году, а первой крупной акцией в нем, имевшей резонансный характер, стала канонизация императора Николая II и всей царской семьи.

Произошло то, чего никто не предвидел: Россия из государства официального атеизма превратилась, по крайней мере формально, в одну из самых религиозных стран мира.

Правда, на наш взгляд, это была чисто механическая пролиферация: РПЦ заполняла пустоты, образовавшиеся после провала идеологии коммунизма. Нового прочтения христианства, соответствующего современности, Русская православная церковь предложить не смогла. Что, впрочем, было естественно. В момент «имперского расширения» новые идеи не возникают: на «осваиваемых территориях», как правило, идет воспроизводство уже имеющихся имперских структур. Мировоззренческие инновации зарождаются лишь в моменты кризисов, когда становится ясным, что «дальше так жить нельзя». Вспомним, например, что первые протестантские «ереси» появились в Европе, когда рухнул грандиозный христианский проект — крестовые походы, имевшие целью сделать христианским весь мир. Лишь тогда образовались течения, предлагавшие миру новый бытийный «текст», и на основе этого «текста» через некоторое время началась Реформация.

Негативная тень побед обычно заключается в том, что они индуцируют не сомнения, порождающие перспективную новизну, а уверенность, что «так будет всегда», результатом чего является социальный застой. Так и Русская православная церковь, достигнув мировоззренческого и, главное, материального благополучия, как бы застыла, уверившись в своей идеологической правоте, совершенно не замечая, что постепенно она превращается в некий реликт, в архаическую экзотику, поддерживаемую уже не верой, а благорасположением государства и рутинной обрядностью.

Нечто подобное произошло и с российским исламом. «Исламское возрождение», как назвали этот феномен, также было бурным и необратимым. В 2000 году тогдашний российский министр по национальной политике Владимир Зорин заявил, что мечетей в России насчитывается уже более 7 тысяч, хотя еще в 1991 году их было менее девятисот. Правда, в том же году заместитель председателя правительства России Рамазан Абдулатипов утверждал, что только в Дагестане мечетей более 5 тысяч, значит, общее их число превосходит названное в несколько раз. А российский исламовед А.В.Малашенко указывает, что «подсчитать точное количество мечетей в России не представляется возможным. Различия в оценках объясняются тем, что в одних случаях называют число зарегистрированных мечетей, а в других — реально существующих. Есть еще молельные дома, т.е. помещения, куда мусульмане приходят, чтобы совершить пятничную молитву и послушать проповедь имама». Во всяком случае, пишет он, «за полтора десятка лет мечети стали типичным признаком социокультурного пейзажа России».

Все препятствия для развития ислама исчезли. Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 года, гарантировала гражданам России свободу совести и вероисповедания, также объявлялся запрет на пропаганду национального и религиозного превосходства. Правда, Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединений», принятый в 1997 году, зафиксировал в преамбуле «особую роль православия в истории России, в становлении и развитии её духовности и культуры»1 , но вместе с тем ислам неизменно входил в публичный перечень традиционных конфессий России, о чем неизменно напоминал и президент Российской Федерации В.В.Путин. Видимо, одно было призвано компенсировать другое.

В любом случае «исламское возрождение» стало реальностью. «За короткое время количество мечетей <в России> возросло более чем в 100 раз, открылись десятки средних и высших медресе, появились многочисленные мусульманские средства массовой информации — печатные, радиоэлектронные и сетевые. Мусульмане получили возможность свободно исповедовать свою веру, обучаться за рубежом, выезжать на хадж»2 . Исламизации стали подвергаться все стороны жизни мусульманских регионов России. Начали открываться магазины халяльных продуктов, «бутики» с религиозной атрибутикой и литературой, организовываться помещения для молитвы на бензоколонках. Это было уже «нечто большее, чем просто “мода на религию”, как иной раз именовалось исламское возрождение в начале 1990-х годов… В 2006 году в Казани состоялся первый всероссийский конкурс красоты среди мусульманок, участницы которого должны <были> соблюдать пятикратную молитву, быть хорошими хозяйками и уметь готовить чак-чак. Победительнице Диляре Садыковой был присвоен титул “самая очаровательная мусульманка”. В том же году аналогичный конкурс, но уже республиканского масштаба — “Краса Чечни” — состоялся в Грозном… В Казани открылось ателье исламской моды “Алтын ай”, в Москве — специальный магазин мусульманской одежды. В Татарстане работают курсы, на которых девушек учат быть примерными мусульманскими женами… Организована служба знакомств для мусульман. Все чаще мы слышим от имамов и муфтиев хвалу многоженству. От этого не удержался даже такой законопослушный священнослужитель, как Талгат Таджуддин, который считает, что таким образом можно улучшить демографическую ситуацию в стране (очевидно, только среди мусульман). В Казани проводится Международный фестиваль мусульманского кино “Золотой Минбар” (в 2006 г. в нем участвовали картины из 25 мусульманских стран). А в Москве состоялся конкурс на лучшее произведение об исламе, получивший неофициальное наименование “мусульманский Букер”. По инициативе молодых имамов в Татарстане проводится футбольный турнир на Кубок мухтасибата с участием команд 8 (из 50) казанских мечетей. Планируется проведение спортивных соревнований для женщин-мусульманок. …В Башкирии при мечети города Баймак появилась первая в России организованная по принципу шариата таксофирма “Сафар” (восемь машин), главное отличие которой состоит в том, что работающие там водители вообще не употребляют алкоголя. В 2006 г. в Дагестане имамы обратились к владельцам саун, казино и т. п., призывая их закрыть или перепрофилировать свои заведения, само существование которых противоречит нормам ислама»3 .

Наблюдалась в этот период и определенная структурная консолидация. В 1990 году возникла в России «Исламская партия возрождения», а вслед за ней и некоторые другие исламские политические организации. Появились мусульманские депутаты в Государственной Думе РФ. В 1992 году было заново образовано Центральное Духовное Управление мусульман России и европейских стран СНГ (ЦДУМ), председателем которого стал муфтий Талгат Таджуддин, а в 1996 году в Москве возник Совет муфтиев России, которое возглавил шейх Равиль Гайнутдин. Началось сотрудничество этих органов с российской властью и с руководящими структурами РПЦ.

Внешне все выглядело благополучно.

Однако при внимательном рассмотрении картина возникала совершенно иная.

Прежде всего обнаружилась политическая слабость ислама. Мощной партии, которая могла бы отстаивать их интересы, российским мусульманам создать так и не удалось. «Исламская партия возрождения» распалась уже в середине 1990 годов, а другие мусульманские организации, возникшие в тот же период, имели очень ограниченное влияние. Вообще выяснилось, что мусульмане, вопреки религиозным призывам, голосуют за самые разные партии, в том числе и за партию коммунистов.

Электоральный потенциал мусульманских организаций оказался не слишком большим, а в легислатуру В.В.Путина он стал и вовсе неощутимым. То есть ислам не вырос в значимый фактор внутренней российской политики, и потому на романтический призыв сделать вице-президентом Российской Федерации мусульманина один из чиновников кремлевской администрации (Владислав Сурков) мог с полным основанием ответить: «У нас светское государство, и эта идея не может быть реализована никогда и ни при каких обстоятельствах». Фактически в этот период ислам с федерального уровня политики перешел на региональный и областной: сотрудничество с местными администрациями было для него более эффективным.

Далее обнаружилась явная структурная слабость ислама. Русская православная церковь исторически сложилась как жесткая иерархическая система — с безусловным подчинением низших подразделений высшим, с единым центром, символом которой является патриарх, в значительной мере определяющий ее конкретные политические и социальные приоритеты. Ислам же с самого начала представлял собой сетевую структуру и потому в момент «имперского расширения» начал фрагментироваться на идеологические автономии. Неожиданно оказалось, что никакого единого российского ислама нет: существуют отдельные мусульманские регионы, достаточно далеко отстоящие друг от друга по своим религиозным характеристикам и слабо связанные между собой. В крупных территориальных единицах это выглядело следующим образом: Северный Кавказ, Средняя Азия, Татарстан, Москва. Причем на Кавказе, по мнению некоторых исследователей, выделились сразу четыре вполне самостоятельных исламских субрегиона, а ислам в европейской части России, в свою очередь, разделился примерно на 40 также вполне самостоятельных муфтиятов. Автономные управленческие структуры появились в Омске, Оренбурге, Саратове, Тюмени и других городах. Неоднократные попытки их интеграции оказались бесплодными. Совет муфтиев России и Центральное духовное управление мусульман (ЦДУМ) сразу же после своего образования начали ожесточенную конкуренцию друг с другом, и борьба эта, то затихая, то вновь разгораясь, продолжается до сих пор. Переносится она и на местный, локальный уровень, где могут существовать «по два враждующих между собой духовных управления мусульман, одно из которых подчиняется ЦДУМ, а другое — Совету муфтиев России»4 . Посредниками между ними вынуждены выступать светские власти.

И, наконец, выявилась мировоззренческая слабость российского ислама. Пребывая долгое время в летаргическом состоянии, не имея ни малейшего представления (как и весь советский народ) о движении мировых религиозных тенденций, пропитавшийся местной национальной спецификой, традициями местного национального бытия, он постепенно утратил свою метафизическую универсальность, превратившись в набор региональных конфессий, интересы которых не выходят за пределы своего этнического ареала. Более того, он как бы выпал из современности, оказавшись бессильным перед ее парадоксальными вызовами. «Исламское возрождение» представляло собой точно такую же механическую пролиферацию, как и «христианское возрождение» в лице РПЦ: здесь просто реализовался отложенный спрос — без какой-либо творческой, инновационной активности. Рост ислама в России был количественный, но не качественный, что свидетельствовало о его функциональной незрелости.

В принципе эта ситуация устраивала обе стороны. Российская власть обрела лояльный, идеологически пассивный ислам — ислам, который оставался духовно как бы «сам по себе», но вместе с тем был фундаментом власти в мусульманских регионах России. В свою очередь, исламское духовенство получало поддержку власти, как материальную, так и административную, а в некоторых случаях оно само входило в местную власть. Это гарантировало ему и спокойное, практически чиновное существование, и необходимую долю влияния на конкретной «канонической» территории.

Складывался негласный «общественный договор».

Так могло продолжаться неопределенно долго.

Однако в этот благополучный консенсус неожиданно вмешалась война.

Кавказ: второе издание

Для объяснения трагической Чеченской войны существует множество разных причин. Одни полагают, что главную роль здесь сыграла историческая память народа. Чеченцы хорошо помнят и жестокий Кавказский конфликт XIX столетия, длившийся почти полвека, и не менее жестокую сталинскую депортацию, когда практически весь чеченский народ был объявлен преступным и выселен из родных мест в Среднюю Азию и Казахстан. Другие считают, что здесь сыграл роль национальный характер чеченцев, для которых нет ничего дороже свободы. Без нее чеченский народ не может существовать. Третьи объясняют это экономическими особенностями, сложившимися на Кавказе. При распаде СССР, когда было разорвано большинство хозяйственных связей, Северный Кавказ пострадал сильнее всего. И, наконец, четвертые полагают, что основной причиной войны были фатальные ошибки, допущенные с обеих сторон. Петербургский историк, знаток исторического Кавказа, Я.А.Гордин пишет: «Окостеневшая советская система, рухнув, поставила новую демократическую власть перед необходимостью немедленно найти новую систему взаимоотношений с Кавказом — взамен выработанной веками. Новая власть, слишком много унаследовавшая от прежней… с этим не справилась. Как не справилась с этой задачей… и пришедшая к руководству после 1996 года новая сепаратистская элита (имеется в виду элита Чечни. — А.С.), сумевшая только лишь воспроизвести повстанческую политико-криминальную модель поведения. И та, и другая стороны оказались в плену гибельных стереотипов…»

Формально петербургский историк прав. Но как нам представляется, новая российская власть справиться с этой задачей и не могла. Грубо говоря, ей в тот момент было не до Чечни. Она пыталась хоть как-то наладить жизнь в разваливающейся и агонизирующей стране. К тому же у нее элементарно не хватало людей, умеющих думать и действовать в координатах новой реальности. А те, кто в ее распоряжении был, действительно находились во власти прежних советских стереотипов. Показательно в этом смысле высказывание тогдашнего министра обороны России Павла Грачёва о том, что все вопросы в Чечне можно было бы «решить» одним парашютно-десантным полком в течение двух часов. Как известно, штурм Грозного (столицы Чечни) в ноябре 1994 года закончился полным провалом, и с этого момента вспыхнули полномасштабные военные действия, повлекшие за собой множество жертв.

Не лучше была ситуация и на другой стороне. В обстановке острого социального кризиса чрезвычайную силу обретают разного рода иллюзии. Кажется, например, что стоит лишь свергнуть старый режим и тут же — немедленно! — воцарятся счастье и благоденствие. Кажется, что стоит нации обрести реальный суверенитет, как все трудности исчезнут как бы сами собой. Народ станет хозяином на своей земле, он расправит плечи, свободно вздохнет, и опять-таки немедленно воцарятся счастье и благоденствие. Никто, как правило, не осознает, какую цену придется заплатить за «свободу», никто не представляет себе реальных трудностей независимого существования. Иллюзорное бытие обычно оказывается сильнее реальности.

Не будем подробно описывать сюжет российско-чеченской войны. Этим событиям посвящены достаточно серьезные и обстоятельные исследования. Для наших рассуждений здесь важно лишь то, что на первом ее этапе Джохар Дудаев, ставший президентом Чеченской республики в 1991 году, предполагал создать в Чечне чисто светское и даже демократическое государство. То же подтвердил и парламент Чеченской республики, принявший конституцию, где данное положение было законодательно закреплено. Ни о каком джихаде тогда речи не шло. Правда, еще в августе 1992 года Дудаев посетил с официальным визитом Саудовскую Аравию и Кувейт, где поднял вопрос о дипломатическом признании Чеченской республики. От дипломатического признания правительства обеих этих стран уклонились, тем не менее президент Ичкерии был принят чрезвычайно благожелательно.

Реальная исламизация Чечни началась лишь в конце 1994 года, когда Общенациональный съезд, организованный сторонниками Джохара Дудаева, объявил газават — «священную войну» России, а сам Дудаев открыто высказался за превращение Чечни в исламское государство, основанное на шариате. Чеченская республика в этот период погружалась в жестокий хаос, еще более сильный, чем хаос в реформирующейся России, и ислам в глазах местной власти, вероятно, оставался последней надеждой объединить чеченский народ. Данный шаг для Дудаева был тем более актуален, что несколько «ранее 6 из 14 районов Чечено-Ингушетии отказывались участвовать в “организованных” им выборах, а генералу Рохлину, командовавшему штурмом Грозного, местные жители говорили: “За три года Дудаев расстрелял больше, чем на этой войне”»5 .

Впрочем, надежды на «исламское чудо» оказались тщетными. События, вскоре развернувшиеся в республике, показали, что кавказский ислам имеет свою собственную конфигурацию, и конфигурация эта как бы «отгораживает» его от глобальных стратегий джихада.

В июле 1998 года боевики полевого командира Арби Бараева атаковали казармы Гудермесского батальона чеченской национальной гвардии, бой продолжался целых два дня, и лишь с громадным трудом части, верные Аслану Масхадову, ставшему после ликвидации в 1996 году Джохара Дудаева президентом Чечни, сумели отбить атаку. А еще через год отряд, возглавляемый Шамилем Басаевым и Амиром ибн аль-Хаттабом, боевиком из Саудовской Аравии (или, по другим сведениям, — из Иордании), вторгся с территории Чечни в Дагестан, опять-таки провозгласив там создание «исламского государства» и намереваясь распространить пламя джихада на весь Кавказ. Это нападение было также отбито. Дагестан, вопреки всем ожиданиям, не восстал, не влился в армию «братьев по вере», более того — оказал сопротивление чеченским боевикам. А главное, что у российского правительства появился повод начать большую контртеррористическую операцию на Северном Кавказе, позже названную Второй чеченской войной.

Атаки отрядов Бараева и Хаттаба — Басаева можно объяснить стандартными закономерностями, работающими в ситуациях острого социального кризиса. После обретения фактической независимости в результате подписания Хасавюртовских соглашений в 1996 году Чеченская республика пребывала в состоянии катастрофы. Эфемерными оказались плоды «великой победы», одержанной в первой войне. В стране царила анархия: власть принадлежала не столько «законно избранному» президенту, сколько полевым командирам, опиравшимся на собственные войска. Экономика Чечни полностью развалилась, производство было разрушено, хозяйственные связи с Россией сошли практически до нуля, процветал исключительно криминальный «бизнес»: грабежи, торговля наркотиками и работорговля. Большинство населения было ввергнуто в нищету, не сравнимую с тем уровнем жизни, который существовал в советское время.

В подобных кризисах — обычно спонтанно — формируются два четких сюжета. Во-первых, государственный переворот, установление диктатуры, которая могла бы навести порядок в стране — такую попытку, насколько можно судить, предпринял со своим «Исламским полком особого назначения» Арби Бараев. И во-вторых, экспансия, «маленькая война», способная блеском внешних побед заслонить внутренние проблемы. Этот второй сюжет и попытался реализовать Шамиль Басаев, вторгшийся в Дагестан.

Действительно, все стандартно.

Ничего нового тогдашние чеченские лидеры изобрести не смогли.

Однако внутри этой стандартности наличествует некое внутреннее содержание, и чтобы его понять, нам следует обратиться к таким теософским категориям ислама, как ваххабизм и суфизм.

Суфизм — очень своеобразный формат ислама. Распространен он по всему миру, и его привлекательность, а также многовековая устойчивость объясняются тем, что это, пожалуй, самая свободная, толерантная и адаптивная теологема, которую исторически сформировал ислам. Если отвлечься от мистической стороны суфизма, доступной лишь посвященным, то принципиальная «народная» суть его выглядит так. Суфизм полагает, что существует множество путей к богу, и неважно, каким именно путем следует человек, лишь бы он пути к богу следовал вообще. Благодаря такой свободной трактовке суфизм легко вписывается почти в любую этническую среду, более того — он легко впитывает в себя местные моральные и правовые обычаи и исламизирует их, создавая тем самым некое специфическое единство. Возникает синтез локального и универсального, этнического и всемирного, за счет чего суфизм прочно врастает в местный субстрат. Распространению суфизма способствовало еще и то, что многие суфийские братства придерживались принципа невмешательства в мирские дела и избегали прямых контактов с властями, какой бы власть ни была. Говоря проще: если власть не трогала суфийские тарикаты (суфийские братства, суфийские ордены — их можно называть так и так), то и суфии относились к власти нейтрально, ничего от нее не требуя и не вмешиваясь в политику. Об эффективности и авторитете суфизма свидетельствует такой факт. Рыцарские и церковные ордены средневековой Европы — тамплиеры, госпитальеры, францисканцы, доминиканцы, иезуиты и т.д. и т.п. — были созданы по модели суфийских орденов (братств), с которыми европейцы столкнулись во времена крестовых походов.

Полной противоположностью суфизма является ваххабизм. Зародился он очень поздно, лишь в XVIII веке, но очень быстро охватил почти всю Аравию. Суть ваххабизма — возвращение к «истинному исламу», к тем принципам веры, которые заложил пророк Мухаммед и подтвердили «праведные халифы». В этом смысле ваххабиты отстаивают классический фундаментализм, стремящийся во всех своих видах к возрождению «чистых истоков веры». Однако ваххабиты — это радикальные фундаменталисты, их отличает крайняя нетерпимость ко всем, кто, как они полагают, отклоняется от «истинного ислама». Враг ваххабитов — любой, кто не исповедует ваххабизм, будь он хоть приверженец иудаизма, хоть христианин, хоть мусульманин, хоть язычник, хоть атеист. Причем эту идеологию ваххабиты претворяют в конкретную практику. Когда в 1803 году Сауд ибн Абдул-Азиз, эмир первого саудовского государства, захватил Мекку, то разрушил там почти все священные мавзолеи, поскольку ваххабиты считали, что поклонение могилам святых есть признак язычества. Ваххабизм стал официальной религией Королевства Саудовская Аравия (там он именуется «салафия») и, разумеется, постепенно цивилизовался, по крайней мере в формально провозглашенной доктрине. Теперь ваххабиты уже не разрушают святые места, а напротив, тщательно охраняют их, тем более что хадж миллионов паломников приносит королевской династии немалую выгоду. Но даже при всем при этом в 1998 году саудовские власти как часть кампании по уничтожению идолов распорядились сравнять с землей могилу матери пророка Мухаммеда, что привело к массам протестов и резкому осуждению данной акции со стороны мусульман во всем мире. Правда, мавзолей самого пророка ваххабиты обещают пока не сносить.

Здесь имеет значение то, что ваххабизм и суфизм — идеологические антагонисты. Они относятся друг к другу гораздо хуже, чем, например, католики и православные. Для ваххабитов суфии — еретики, искажающие ислам, их нужно безжалостно уничтожать. Для суфиев ваххабиты — варвары, несущие насилие, хаос и смерть.

А теперь вернемся к Кавказу.

В начале XIX столетия туда в силу различных исторических обстоятельств пришел суфизм — пришел и утвердился, поскольку оргструктура его, система орденов (тарикатов, суфийских братств) очень естественно наложилась на клановую, кровно-родовую систему горных племен. К счастью для современной России Кавказ стал суфийским. В течение двух столетий никакого другого ислама Кавказ не знал. И потому, когда в середине 1990 годов туда явились ваххабитские эмиссары с саудовскими деньгами и предложили превратить чеченскую войну в глобальный джихад, обещая поддержку всего исламского мира, то чеченцы встретили их без особого энтузиазма. Фактически ваххабитам удалось привлечь на свою сторону лишь два не слишком сильных военных формирования: тот самый «исламский полк» Арби Бараева и тот самый отряд, которым командовали Шамиль Басаев и аль-Хаттаб.

По мнению некоторых исследователей, мятеж Бараева ознаменовал собой «начало вооруженной борьбы между ваххабитами и тарикатистами (суфиями. — А.С.) в Чечне», причем, что характерно, чеченцы ваххабитов не поддержали.

Аналогичная история произошла и со вторжением отряда Шамиля Басаева в Дагестан. Дагестан, населенный множеством горских кланов, был еще более суфийским, чем соседствующая с ним Чечня, и воспринял вторжение ваххабитов как прямую угрозу. Российские газеты в это время писали, что народы Дагестана поднялись как один, чтобы дать бандитам отпор. И это полностью соответствовало действительности. Правда, дело тут, видимо, было не в абстрактных «дагестанских народах». Просто так исторически получилось, что в суфийских братствах сложилась четкая иерархическая структура. Во главе каждого ордена стоял руководитель, шейх, носитель «божественной благодати», которому беспрекословно подчинялись рядовые члены братства — мюриды. Такая структура позволяла произвести быструю и масштабную мобилизацию, что суфийские ордены неоднократно демонстрировали в различных странах, поднимая своих мюридов в случае опасности со стороны властей.

Именно это, вероятно, и произошло в Дагестане. «Духовные управления мусульман всех северокавказских республик предприняли максимум усилий для того, чтобы воспрепятствовать проникновению ваххабизма. Сплоченность антиваххабитских сил привела к небывалому росту влияния суфийских шейхов, в том числе на светских политиков. Как иллюстрацию приведем тот факт, что глава правительства Дагестана Хисри Шихсаидов для апробации некоторых решений ездил к наиболее авторитетному шейху Саиду Чиркейскому. Местные муфтии, а также тарикатские лидеры действовали в союзе со светской администрацией, добиваясь запрета деятельности “ваххабитских организаций”. Итогом их общих усилий стало принятие в 1999 году закона “О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан”. Схожие документы были приняты и в некоторых других республиках»6 , после чего несколько ваххабитских миссионеров были выдворены из Чечни.

Экспансию ваххабизма на Кавказе остановили суфии. России, повторим еще раз, исключительно повезло, что именно суфийский ислам утвердился в свое время среди северо-кавказских народов. Такой ислам ориентируется прежде всего на духовные ценности. По оценке М.Рощина, «он неагрессивен, и понятие “джихад” трактуется в нем в плане личного стремления верующего к самоусовершенствованию». Кстати, и первым по-настоящему легитимным главой Чеченской республики стал Ахмад Кадыров, суфий, бывший муфтий Чечни, принадлежащий к одному из влиятельных тарикатов.

В общем, чеченский конфликт никак нельзя назвать исламистским. Это было чисто этническое противостояние — то, что раньше, в Советском Союзе, классифицировалось как «национально-освободительное движение».

Ислам в Чечне не был драйвером консолидации. По точной формулировке Р.Г.Ланды, «в Чечне ислам был псевдонимом национализма».

Вместе с тем Чеченская война выявила важный фактор, который начал оказывать существенное влияние на внутреннюю обстановку в стране.

Фактор тревожный, опасный и непредсказуемый.

Фактор, свидетельствующий о том, что в конце 1990-х — начале 2000-х годов в Россию пришел «другой ислам».

Другой ислам

Что такое «другой ислам»?

Прежде всего это ислам, принципиально отличающийся от российского.

Мы уже говорили, что, пребывая долгое время «внутри» России, то есть будучи изолированным от международных тенденций и, кроме того, находясь в немусульманской среде, российский ислам приобрел очень своеобразный статус. Он в значительной мере утратил универсальность и, впитав региональные микроспецифики, распался на этнические религии. Данное утверждение подтверждается хотя бы тем фактом, что мусульманские регионы РФ, вопреки «всемирной солидарности мусульман», не поддержали Чечню, когда там раздался призыв к джихаду против России. Правда, в 1999 году Государственный совет Татарстана принял закон «О приостановлении на территории Республики Татарстан призыва граждан на военную службу», чтобы «вернуть из Дагестана солдат-татар, где они сражались против кавказских единоверцев», но, пожалуй, это был единственный случай такого рода, да и тот был позднее без особых проблем нивелирован. То есть в России действительно не образовалось единой исламской уммы, которая ощущала бы свою религиозную общность.

К тому же российский ислам не обрел политического характера. Он не сформировал свой собственный социальный проект, который обозначил бы цели и задачи ислама в современной России. Интерес к политике у россиян мусульманского вероисповедания вообще очень низкий. Российский ислам и в самом деле пребывает в состоянии летаргии. К тихой радости российских властей «политический ислам … в России по большому счету не состоялся»7 . Российский ислам, конечно, не вестернизировался ни по европейской, ни по американской модели, но и собственно российским, «своим», он тоже не стал — он как бы «ушел внутрь», инкапсулировался в мусульманских регионах России.

Совершенно иной формат имеет «другой ислам». Неудачные попытки модернизации Исламского мира породили такое явление, как исламизм, то есть ислам, претендующий на абсолютную полноту государственной власти. От российского ислама он отличается тем, что имеет конкретный проект — построение религиозного (исламского) государства, в правовой основе своей опирающегося на шариат. И даже не столько ограниченного национального государства, сколько — Всемирного халифата, не признающего национальных границ. А потому это ислам деятельностный, активный, апеллирующий не к этническому меньшинству, а к всеобщей исламской умме, представляющей собой неисчерпаемый людской ресурс. Более того, исламизм — это глобальный ислам: он действительно не признает ни границ государств, ни границ этносов, ни границ национальных культур. Мусульманские регионы России он рассматривает как Дар аль-ислам — канонические исламские территории, находящиеся под властью «неверных». Эти территории, по мнению исламистов, следует «освободить» — задача, к решению которой исламизм приступил где-то в середине 1990-х годов.

Трафиком просачивания исламистов в Россию стало исламское образование. К тому же традиционный российский ислам оказался катастрофически не готов к существованию в условиях религиозной свободы. Острее всего чувствовался дефицит квалифицированных кадров. В 90-х годах число мечетей и мусульманских общин в стране начало бурно расти, а подготовленных духовных наставников для них фактически не было. Не лучшим образом сказывались на ситуации и непрерывные «разногласия среди мусульманских религиозных деятелей, переросшие в открытую вражду и столкновения на почве борьбы за власть и обладание материальными ресурсами в верхах мусульманских общин… следствием чего стало падение авторитета духовных лидеров среди верующих»8 .

В итоге «другой ислам» практически не встречал препятствий для своей деятельности в России. Пришествие его более походило на нашествие. «К 2000 году Министерством юстиции РФ было зарегистрировало 6 исламских международных организаций различного направления: отделение Лиги исламского мира — региональное бюро Всемирной ассамблеи исламской молодежи; российский фонд "Ибрагим бен Абд аль-Азиз аль-Ибрагим" (Саудовская Аравия); отделение благотворительной организации "Международный гуманитарный призыв" (Объединенные Арабские Эмираты); отделение общественной организации — научного общества "Комиссия по научным знакам в Коране и Сунне"; отделение Исламского агентства помощи и спасения; отделение благотворительной организации "Исламик Релиф" ("Исламская помощь")9 . И это, разумеется, далеко не полный список локаций, где утверждался «другой ислам».

Зарубежные спонсоры финансировали строительство в России мечетей, открытие медресе, хадж российских мусульман в Мекку, издание исламской литературы, халяльные магазины, исламские школы, больницы и детсады, исламские средства массовой информации. Саудовская Аравия, например, финансировала ремонт Исторической мечети в Москве, открытие саудовской школы, где на арабском языке преподавались специальные религиозные дисциплины, создание Института исламской цивилизации, создание Университета исламской культуры, «который в короткое время стал массовым учебным заведением открытого типа», начал функционировать в Москве и Комитет мусульман Азии, финансируемый Кувейтом. Благодаря помощи богатых исламских стран, в основном, конечно, нефтяных монархий Аравийского полуострова, тысячи, а возможно, десятки тысяч российских молодых мусульман отправились в исламские университеты и учебные центры за рубежом, чтобы получить там богословское образование.

Все это, несомненно, заслуживало бы уважения и признательности, если бы не одно обстоятельство, до которого в те бурные годы просто никому не было дела. Ислам, начавший проникать по этим каналам в Россию, действительно был «другим».

Здесь присутствует определенная терминологическая невнятность. Активный ислам, стремящийся к политическим целям, в зарубежных исследованиях принято называть исламизмом. Однако поскольку в Россию в период Чеченской войны пришел именно ваххабизм, то теперь у нас этим термином называют любой радикальный ислам. Что, впрочем, как мы позже увидим, недалеко от истины.

Хороший критерий для выделения данного статуса предложил Р.А.Силантьев: «Сейчас под ваххабизмом понимается не конкретная и четко выраженная религиозная идея, а совокупность идеологий исламского происхождения, проповедующих крайнюю нетерпимость к инаковерующим и инакомыслящим. И оправдывающих их убийство. Проще говоря, традиционные мусульмане уживаются с представителями иных исповеданий, а ваххабиты — нет»10 . Дополняет это определение Висхан Халидов, который считает, что «центральное место в идейной платформе сторонников ваххабизма занимает концепция непризнания любой власти, отходящей от предписаний шариата». Власть, по мнению ваххабитов, исходит лишь от Аллаха и потому «не может быть поделена между Богом и человеком. Любой нерелигиозный деятель, претендующий на власть, является врагом Аллаха и мусульман, и против него и ему подобных необходимо вести джихад, так как их власть — это тагут (идол). Мусульмане же, признающие любую небожественную власть и живущие по её законам, …являются «неверными».

В этом смысле мы и будем использовать данный термин.

Естественно, что такой «резкий ислам» вступил в конфликт и с традиционным российским исламом, и со светскими властями России, особенно в исторических исламских республиках.

И это было только начало. В сентябре 1999 года произошли террористические акции в Москве и Волгодонске. «Во взрывах жилых домов погибло более 200 человек, сотни получили ранения. Главным подозреваемым в организации террористических актов стал уроженец Узбекистана Денис Сайтаков, шакирд (то есть студент. — А.С.) набережночелнинского медресе “Йолдыз”. В ходе расследования выяснилось, что еще 2 сентября 1993 года руководство медресе подписало договор о сотрудничестве в сфере обучения и воспитания учащихся с саудовской благотворительной организацией “Тайба”, фактически передав ей управление образовательным процессом. На деле “Тайба” оказалась вербовочной структурой исламских экстремистов, которая за 6 лет воспитала из студентов медресе несколько десятков боевиков. Похожая ситуация сложилась и в подчиняющемся Бугурусланскому муфтияту медресе “Аль-Фуркан”, в котором учился еще один подозреваемый по делу о взрывах — Руслан Ахмяров, уроженец находящегося в Мордовии татарского села Белозерье»11 .

В течение 1990-х годов ваххабизм проникал в Татарстан медленно, но неуклонно. Разумеется, сказывалось влияние Северного Кавказа, где это все началось, но, по мнению некоторых исследователей, заметную роль здесь играла и финансовая поддержка из-за рубежа, в основном со стороны Саудовской Аравии и Катара. Противостояние ваххабизма с традиционным исламом непрерывно усиливалось, шла борьба за умы и ожесточенное сражение за мечети…

К сожалению, такая ситуация складывается не только в Казани. В сюжете «Первого канала» от 26 мая 2013 года было сказано, что число радикал-исламистов в России превысило 700 тысяч человек, а их вербовочные и учебные центры работают чуть ли не во всех регионах. Причем наиболее мощные, помимо Северного Кавказа, действуют в Татарстане, Башкирии, Мордовии, Саратовской, Оренбургской, Пензенской и Нижегородской областях. Цифра в 700 тысяч кажется нам сильно преувеличенной, и все же нельзя не согласиться с экспертами, которые утверждают, что наблюдается «растекание» радикального исламизма по всей России.

Особенно трудная ситуация складывается сейчас на Северном Кавказе. Напомним: в годы Чеченской войны Северный Кавказ отверг ваххабизм. Однако вода капля за каплей точит и камень. Ныне радикальный ислам начинает постепенно укореняться в северо-кавказских республиках. Прежде всего — в Дагестане и Ингушетии, но также — в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессии. Причины этого вполне понятны. Их достаточно подробно анализирует в И.П.Добаев в книге «Радикализация ислама в современной России». Это клановая система власти, сложившаяся на Кавказе в течение 1990-х годов, которую можно охарактеризовать как этноэтатизм или локальную этнократию. Выражаясь проще, все властные и экономические сегменты в этих республиках поделили между собой родовые кланы, которых на Кавказе неисчислимое множество, и управляют они своими «вотчинами» такими же родовыми, часто криминальными, методами. Борьба между ними идет в основном за распил бюджета. В результате — застой, все социальные лифты блокированы, в республиках процветают коррупция и непотизм. Вклад Северо-Кавказского федерального округа в российскую экономику вообще весьма незначительный. Бюджеты кавказских республик на три четверти являются дотационными. Соответственно, уровень жизни там очень низкий. Хотя вот удивительный факт, относящийся к Дагестану: «Республика производит впечатление разоренной, хотя там полно миллионеров». И специалисты указывают, что парадокс Кавказа заключается «в том, что там невозможно жить нормально, не являясь частью клана».

Экстремальные проявления всего этого заметны невооруженным глазом. Если с середины 2000-х годов собственно «чеченский терроризм» явно пошел на спад, что объяснялось очевидной нормализацией жизни в республике, хотя отдельные эксцессы там случаются до сих пор, то террористическая активность в других республиках Северного Кавказа неуклонно растет.

Меры, принимаемые российскими службами безопасности, конечно, сдерживают эту волну, но погасить ее полностью не в состоянии. Она порождается самой ситуацией, сложившейся на Кавказе. В результате те спецоперации, которые проводятся силовыми структурами, срезают только «вершки», но корни остаются в земле и непрерывно дают новые всходы. А потому некоторые эксперты не без оснований считают, что в настоящее время на Кавказе образовался «самостоятельный террористический кластер, входящий в сетевую структуру международного терроризма». Разумеется, это не означает, что такой «кластер» охватывает собой весь Кавказ. Подавляющее большинство проживающих там мусульман отрицательно относится к радикалам. Но ведь, как показывает мировой опыт, даже «точечные», малочисленные организации террористов могут дестабилизировать ситуацию. Причем, как отмечает И.П.Добаев, вызывает особенную тревогу то, что «расширяется география обнаружения схронов боевиков. В 2009 году впервые они были обнаружены на территории Адыгеи, Калмыкии и Астраханской области». Радикализуются также Поволжье и Татарстан. «Не вызывает никаких сомнений, — заключает И.П.Добаев, — что вслед за расширением ареала распространения объектов тылового обеспечения терроризма мы можем стать свидетелями осуществления собственно террористических актов на этих территориях».

И вот здесь перейдем к самому главному. Основной ударной силой северо-кавказских «террористических джамаатов»12 является молодежь. Насколько можно судить, эта тенденция сохранится и в будущем, поскольку рождаемость в республиках Северного Кавказа по-прежнему остается высокой. Так вот, борьбу за умы и сердца молодежи и светские власти северо-кавказских республик, и сросшийся с ними традиционный ислам явно проигрывают. Действительно, что они могут предложить молодым поколениям? Обе эти структуры ориентированы на то, чтобы все оставить как есть. Их вполне устраивает ситуация распила «бюджетной ренты», и никаких изменений, никаких стратегических преобразований они не хотят.

«Другой ислам» в этом смысле предлагает гораздо более привлекательную перспективу: романтику революционной борьбы за построение «справедливого исламского общества». Романтику грандиозной битвы против «всемирного зла». Романтику преобразования мира, погрязшего в грехе, неверии и коррупции. Молодой человек, приходящий в террористический джамаат, начинает ощущать себя мужественным борцом за правое дело. Жизнь его обретает высокий, почти божественный смысл — то, чего не может дать ему скучный и догматический традиционный ислам. А поддерживают его в этом убеждении и радикальная литература, поставляемая из-за рубежа, и эффектные ролики об акциях джихадистов, непрерывно распространяемые в сетях. Это лишь с точки зрения американцев, европейцев и россиян данные акции являются преступлением. А с точки зрения многих верующих мусульман — это самоотверженная атака исламских героев на всепожирающее отвратительное чудовище, каковым в их глазах является западный мир, к которому принадлежит и Россия.

В общем, напрашивается не слишком приятный вывод: в Россию медленно, но упорно просачивается зарубежный радикальный ислам, который пытается сдвинуть традиционный российский ислам в сторону экстремизма. Силовые методы противостояния этой тенденции неэффективны: они частично элиминируют следствия, но не устраняют причин. Расползание радикального исламизма в России, видимо, будет происходить и дальше. Огонь будет тлеть под землей, незаметно захватывая все новые и новые территории.

Ситуация выглядит тем более угрожающей, что как раз за последнее десятилетие в России начал накапливаться взрывоопасный, чрезвычайно горючий материал, могущий вспыхнуть от малейшей искры.

Радикальный ислам получил неожиданное расширение.

В Россию хлынули миллионы этнических мусульман из стран Средней Азии.

Пламя из-под земли

Пламя всегда прорывается неожиданно.

В октябре 2005 года во Франции совершенно внезапно разгорелась настоящая битва, которую в прессе тут же назвали «восстанием предместий». В социально неблагополучных районах Парижа вышла на улицы иммигрантская молодежь. Битва мгновенно разрослась до грандиозных масштабов. Волнения из Парижа распространились на Бордо, Ренне, Тулузу и Лилль, пострадали также Марсель, Нант, Страсбург, Дижон. День за днем демонстранты громили магазины, административные здания, школы, поджигали автомобили и общественный транспорт, вступали в яростные схватки с полицией. Подавить беспорядки удалось с громадным трудом: были мобилизованы спецчасти, введены цензура и комендантский час, полиция арестовала около трех тысяч человек — многие потом были высланы из страны. И все равно через пару лет, в 2007 году, аналогичные беспорядки вспыхнули во Франции вновь.

А в августе 2011 года прогремел на весь мир колоссальный погром, произошедший в Англии. Начался он в лондонском районе Тоттенем, в основном заселенном представителями африкано-карибской общины, но распространился со скоростью лесного пожара. Волнения охватили Бирмингем, Бристоль, Глостер, Ливерпуль, Манчестер и Ноттингем. И опять — демонстранты громили магазины и рестораны, поджигали автомобили и мусорные бачки, бросали «коктейли Молотова», ожесточенно сражались с полицией. Интересно, что толпы молодежи, носившиеся по улицам, кричали: «Справедливости! Справедливости!» — и во исполнение этого крушили все, что попадалось на их пути. Парадокс: мигранты из Третьего мира восстали против принявшей их страны. Пламя вырвалось там, где его ждали меньше всего.

Франция и Англия исключением не явились. Этнические коллизии, достигающие высоких температур, выбрасывали протуберанцы в Германии, Италии, Дании, Швеции. Фактически вся Европа почувствовала колебания почвы. А в Соединенных Штатах на фоне волнений, вызванных убийством чернокожего подростка полицией в августе 2014 года, начали оживать призраки расовых сражений конца 1960-х годов. Тогда, после убийства Мартина Лютера Кинга, на Америку словно обрушился гигантский «черный тайфун»: пылали подожженные здания в Вашингтоне, Балтиморе, Луисвилле, Чикаго, волнения охватили более тридцати городов, бушующие демонстрации рвались к Белому дому — на лужайках вокруг него строились укрепления и размещались гнезда пулеметных команд.

Ответ «титульных европейских наций» последовал незамедлительно.

Еще в 2002 году, вероятно как эхо трагедии 11 сентября, вышла книга Патрика Дж.Бьюкенена «Смерть Запада», где бывший советник президентов Никсона и Рейгана, сам бывший кандидат в президенты от республиканской партии США, предрек гибель Западной цивилизации, главными врагами которой он назвал коммунистов, негров и «голубых» — в расширительном смысле всех тех, кто не входит в белое, христианское, англо-саксонское этническое ядро. Рецепт спасения, предлагаемый Бьюкененом, был прост. Это возрождение истинно христианских ценностей, возвращение белых американцев к незыблемым патриархальным основам общества и семьи. Автор исключительно точно выразил дух эпохи. Титульные нации Запада действительно почувствовали нарастающую угрозу. Резко увеличилось влияние в них националистических организаций, и свою реальную силу они продемонстрировали в 2014 году, добившись серьезного успеха на выборах в Европарламент. Не считаться с мнением избирателей было уже нельзя. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила о провале политики мультикультурализма, Швейцария, вроде бы являющаяся образцом гражданских прав и свобод, запретила дальнейшее строительство у себя мечетей, правительства Италии и Великобритании, отринув все гуманистические декларации, потребовали ограничить въезд иммигрантов в Европу, причем Англия пригрозила, если эти требования выполнены не будут, вообще выйти из состава ЕС, что и подтвердила на сенсационном референдуме 2016 года.

Все это оказалось полной неожиданностью для западных политиков, хотя развивался вполне очевидный, логичный и прогнозируемый процесс. В результате послевоенного экономического подъема на Западе образовался обширный и зажиточный средний класс, который стал в массовом порядке отказываться от тяжелого, грязного и непрестижного физического труда. С другой стороны, в развитых западных странах начался масштабный демографический переход. После закономерного «бэби-бума», вызванного возвращением миллионов мужчин с фронтов Второй мировой войны, уровень рождаемости на Западе стал неуклонно снижаться, что еще больше обострило дефицит работников в тех самых непрестижных профессиях. Начался интенсивный импорт рабочей силы из-за рубежа, в основном из стран Третьего мира, что тогда казалось решением всех проблем.

Однако довольно быстро выяснилось, что, в отличие от прежних мигрантов, которые были тише воды, ниже травы, новые пришельцы с Востока и Юга ни «растворяться» в западной среде пребывания, ни мимикрировать в ней не хотят, они отвергают не только ассимиляцию, но и аккультурацию, и, концентрируясь в замкнутых этноконфессиональных сообществах, воспроизводят тот образ жизни, к которому привыкли в своей стране. В итоге образовались в западных городах китайские, турецкие, арабские, пакистанские, вьетнамские, индийские и другие анклавы, внутри которых поддерживаются соответствующие этнические традиции и законы. Полиция зачастую предпочитает там не показываться. Коренное (титульное) население тоже обходит их стороной. Исторически ситуация как бы вывернулась наизнанку: раньше белые (западные) поселенцы строили на «диких землях» фактории, где выменивали у аборигенов пушнину и золото на стеклянные бусы, «огненную воду» и дешевый текстиль. Теперь бывшие «аборигены» организовывают свои независимые поселения на землях Запада и осваивают эти новые территории всерьез и надолго.

Национальные и социальные трудности беднейших регионов планеты были таким образом перенесены внутрь западных стран, и вполне естественно, что через некоторое время последовал взрыв.

Ну а когда в результате хаоса, воцарившегося на Большом Среднем Востоке, в Европу хлынули миллионы беженцев, желавших остаться там навсегда, а вместе с ними — и даже немного раньше — пришел туда же «активный ислам», стало ясно, что ситуация уперлась в глухой тупик и выхода из этого тупика не может предложить ни один европейский политик.

Примерно такой же сюжет разворачивается сейчас и в России. Как эффект радикальных реформ 1990-х годов в стране начался устойчивый экономический рост, уровень жизни большинства россиян ощутимо повысился, и в исполнении тех же закономерностей в Россию хлынули трудовые мигранты из стран Ближнего зарубежья. Сколько их тогда оказалось в стране, никто не знает. По данным главы Федеральной миграционной службы РФ, в 2012 году в России официально работали около 2,3 миллионов мигрантов, при этом, по его же словам, число нелегальных мигрантов могло достигать уже 4 миллионов человек. Впрочем, согласно подсчетам ООН за 2013 год, мигрантов в России было значительно больше — около 11 миллионов. Особенно выделялись приезжие из постсоветских среднеазиатских республик, резко отличающиеся от россиян по культуре и языку. Причем положение их в России было гораздо хуже, чем в государствах ЕС. Здесь присутствовали и чудовищная эксплуатация без соблюдения каких-либо цивилизованных норм, и совершенно жуткие условия жизни — чуть лучше тюрьмы, и жесткий прессинг со стороны полиции, и непрерывные поборы, взимаемые всеми, кто представлял собой хоть какую-нибудь власть. Пресса не раз отмечала, что к среднеазиатским мигрантам в России относятся как к рабам, которые не имеют никаких человеческих прав.

Конечно, импорт дешевой рабочей силы был полезен для экономики, но он сразу же обострил этническую ситуацию в самой России. Сначала с удивлением, затем с оторопью и наконец с испугом наблюдали «русские россияне», как все больше «чужих» появляется на улицах городов, как все громче звучит вокруг них «чужая» речь, как таджики, узбеки, туркмены становятся строителями, дворниками, сантехниками, водителями городского транспорта, как грузины, армяне и азербайджанцы, а также народы северо-кавказских республик, которых «русский человек» также воспринимал как «чужих», заполняют магазины и рынки, вытесняя оттуда «истинных россиян».

Заметим, что именно в этот период, после распада СССР, в России начала складываться новая российская нация, примеривавшая на себя размерность своих новых этнокультурных границ, причем «русскость» образовывала базовый ее компонент, а формирование нации всегда сопровождается повышением этнической температуры и инстинктивным — на уровне подсознания — отделением «своих» от «чужих». «Чужие» в такой момент всегда воспринимаются как угроза, особенно если они появляются на земле, которую титульная нация считает изначально своей. К тому же, в России, как и в Европе, наличествовало дополнительное обременение: с повышением качества жизни здесь начался стандартный демографический переход, уровень рождаемости россиян упал до рекордно низких значений, не обеспечивающих даже простое воспроизводство нации. Ареал «русскости» начал заметно сжиматься. Отсюда такие явления, как гипертрофированный этнический патриотизм и сопровождающая его ксенофобия — первобытная, «биологическая» реакция на «чужих». Тем более что подобные настроения раздувала желтая пресса, где непрерывно появлялись статьи о «вымирании русской нации», о «вытеснении ее азиатами» и о том, что преступность среди мигрантов заметно выше, чем среди титульного населения. Все это, разумеется, породило и соответствующие этнические аффекты.

С другой стороны, мигранты из Средней Азии, а также из Закавказья, подобно «титульным» мусульманам России, образовали нечто вроде параллельной реальности, опять-таки «мир иной», о котором большинству россиян практически ничего не известно. Они, несомненно, присутствуют: Москва, например, по количеству проживающих в ней этнических мусульман уже давно стала самым крупным мусульманским городом не только в России, но и во всей Европе, в некоторых районах ее «есть школы, где 50% учащихся представляют нерусские и неславянские этносы», что побуждает администрацию школ фактически вводить новый предмет: «русский — как иностранный язык». С другой стороны, их как бы и нет: в отличие от Европы, мигранты в России почти не образуют этнических городских анклавов (хотя такая тенденция сейчас наблюдается в отдельных больших городах, что создает опасность реальной этнической сегрегации) — они пока предпочитают ассоциироваться в некие своеобразные общности, которые можно охарактеризовать как «виртуальный Таджикистан», то есть у них имеются свои кафе, свои вечерние клубы, свои спортивные секции, свои мелкие культурные организации, куда «местному населению» вход закрыт. Ведь при нынешних мгновенных коммуникациях, которые обеспечивает интернет, чтобы быть вместе, необязательно жить рядом. То есть возникает невидимая обычным глазом инфраструктура, способная к быстрой мобилизации всех «своих».

Особое значение в такой ситуации приобретают незарегистрированные молельни, образуемые, как правило, на частных квартирах или в снятых домах. Количество их учету не поддается, и они далеко не всегда попадают в поле зрения официальных властей. Правда, эти молитвенные дома разделены по национальному признаку: узбеки — отдельно, таджики — отдельно, однако, как отмечает Т.Г.Туманян, такие именно «джамааты», «неподконтрольные признанным духовным институтам, в частности, Духовному управлению мусульман, становятся центрами распространения радикальных течений ислама».

Реакция местных властей на эти явления чисто формальная. Работа ими ведется в основном с официально зарегистрированными землячествами и осуществляется главным образом в виде «этнических праздников», приуроченных к тем или иным памятным национальным датам. Но ведь что такое землячество? Это группы «традиционных мигрантов», которые уже давно и прочно вписались в российскую жизнь. Характеризуя подобные землячества в Петербурге, В.А.Ачкасов пишет, что они состоят «из хорошо интегрированных и достигших определенного статуса в различных сферах деятельности петербуржцев, которые в свободное от основной работы время могут позволить себе быть <например> “азербайджанцами”… Одни из них сделали этничность своим хобби, другие — профессией. Они претендуют на то, чтобы представлять интересы “всех азербайджанцев Петербурга”, выступать в качестве посредников между диаспорой и государственными/городскими властями». Однако прочных связей с «новыми» трудовыми мигрантами у них практически нет, и хотя они выступают как бы от имени своего народа, но сам «народ» об этом представления не имеет. Лидеры этих общин довольно часто просто стремятся стать государственными чиновниками, числящимися, пусть неформально, «по этнокультурному ведомству».

Что же касается деятельности российских правоохранительных органов, то они весьма слабо разбираются в нюансах исламских религиозных течений, а потому каждый незарегистрированный молитвенный дом рассматривают как потенциальное прибежище «ваххабизма», ну и — берут его на учет, ну и — принимают соответствующие меры. Результат, как отмечает Р.Г.Ланда, прямо противоположен намерениям — «под подозрение (и репрессии) подпадают десятки тысяч людей, превращаемых во “врагов государства”», что, разумеется, «льет воду на мельницу “миссионеров-ваххабитов”». Порой местные власти сами создают себе врагов в среде мусульман. А.И.Маточкина, исследовавшая исламское образование в Санкт-Петербурге, приходит к выводу, что «государственные власти очень настороженно относятся к деятельности исламских религиозных центров, опасаясь экстремистской деятельности. В связи с этим по любому анонимному доносу общественная <исламская> организация может быть подвергнута обыску, проверке документов и изъятию имущества, как это было в случае с Исламским культурным центром и его руководителем Мухаммадом Хенни в 2007 году».

Складывается ощущение, что в России образуется своего рода порочный круг: негативное отношение россиян к мигрантам из Средней Азии выталкивает последних в пространство «параллельной реальности», они, может быть, и хотели бы, но не имеют возможности вписаться в обыденную российскую жизнь. А пребывая в «мире ином», они еще больше этнизируются, исламизируются, изолируются и, в свою очередь, вырабатывают устойчивое негативное отношение к враждебной российской среде.

Таким образом накапливается взрывоопасный материал.

Причем запалом для него может послужить ситуация в среднеазиатских республиках, колеблющихся сейчас, как нам представляется, на грани глобального хаоса. Политические системы новых государств Средней Азии, по оценке политологов, обычно колеблются между «диктатура» и «жесткая диктатура». Прогноз, как нам кажется, вполне очевиден. Авторитарные режимы исторически обречены. За прошедшее столетие количество их в мире резко уменьшилось. В начале XXI века такие режимы могут стабильно существовать лишь при одном условии: если авторитарная власть обеспечивает своим гражданам высокий уровень жизни, как это, например, происходит в нефтедобывающих странах Персидского залива. Если же авторитарная власть не может обеспечить соответствующих стандартов, если страна не имеет привлекательных перспектив, то рано или поздно в ней происходит социальный взрыв — как правило, совершенно неожиданный для властных элит. Именно к такому взрывоопасному рубежу приближаются сейчас постсоветские республики Средней Азии — события здесь с большой вероятностью могут пойти по сценарию «арабской весны». Тем более что, благодаря интернету и телевидению, примеры ее, несмотря ни на какую цензуру, перед глазами. А учитывая клановые (этнические) противоречия, существующие на местах, можно полагать, что пертурбации в этих странах будут долгими и масштабными. Это, в свою очередь, означает, что в Россию хлынут уже не трудовые мигранты, а миллионы беженцев, спасающихся от беспорядков и войн. Россия может оказаться в той же ситуации, что и нынешняя Европа, задыхающаяся от беженцев из Сирии, Сомали, Судана, Эфиопии, Эритреи.

Правда, в отличие от Европы, Россия не сможет обеспечить их ни работой, ни пособиями, на которые можно будет хоть как-то существовать. То есть она столкнется с почти неразрешимой проблемой.

Таков наш прогноз.

К сожалению, не слишком оптимистический.

Но, к еще большему сожалению, никакого другого прогноза у нас пока нет.

Срединные земли

Российский ислам трансформируется. Из ислама пассивного, мирного, этнического, каковым ислам был в период Российской империи и СССР, он становится активным, организованным, осознающим себя, постепенно пропитывающимся идеями политического исламизма.

К тому же этот процесс усиливается отчетливой этнической сепарацией, которая развивалась в России еще с начала 1990-х годов. Суть ее заключается в следующем. В связи с этническими конфликтами, вспыхнувшими после распада СССР, русское население стало уходить из многих национальных республик и «титульные нации» постепенно оказались там в большинстве. Это прежде всего семь республик Северного Кавказа, причины чего, конечно, понятны, далее — Татарстан (где русские составляют сейчас 39,7 процента), Башкортостан (русские — 36,1 процента), Калмыкия (30,2 процента), Тува (16,3 процента), Чувашия (26,9 процента) и Якутия (37,8 процента). Вряд ли ситуация здесь изменится в ближайшие годы. Скорее, наоборот. И вообще, учитывая более высокий уровень рождаемости в среде национальных меньшинств, эта этническая асимметрия будет лишь нарастать. То есть за последние десятилетия в России произошла ощутимая национализация национальных республик, а в религиозных координатах это означает, что мусульманские республики Российской Федерации стали еще более мусульманскими.

В дополнение к сказанному один многозначительный штрих. Петербургская журналистка, бывающая по делам в Дагестане, рассказывала мне, что там, желая сделать гостю приятное, заверяют: «Мы любим вашу Россию». Любопытная этническая аранжировка. Россия «наша», но дагестанцы отнюдь не считают ее своей. Нет границ, виз, таможен, бери билет на поезд и поезжай, и все равно — это как бы некая другая страна, лежащая за пределами их родины.

Именно так в некоторых национальных республиках «русскую Россию» и воспринимают.

Она для них — другая страна.

Здесь кроется очень серьезная стратегическая проблема, означающая, что общегосударственной идентичности в России пока что нет. Нация «россияне» по-настоящему еще не сформировалась: малые этносы до сих пор воспринимают российскость только как русскость и в значительно меньшей степени относят ее к себе.

Надо заметить, что это тревожный признак. Вспоминается анекдот советского времени — объявление на грузинском вокзале: «Поезд Тбилиси — Советский Союз отправляется через пять минут». Напомним, что Грузия как республика тогда входила в состав СССР, и о том, что она превратится в независимое государство, никто даже не подозревал. Однако прошли годы, и анекдот стал реальностью. Не стали бы реальностью и слова неизвестного дагестанца.

Мы вовсе не пытаемся провозгласить эффектное апокалипсическое пророчество. Сейчас, в период относительного экономического благополучия, пусть даже подорванного санкциями и низкой ценой на нефть, этнический, как, впрочем, и религиозный, потенциал национальных российских республик реализуется в основном в сфере культуры. То есть он имеет по большей части декоративный характер. К тому же недавний пример Чечни показал, что плата за попытку выхода из состава России может быть чересчур велика: начнутся, бомбежки, зачистки, теракты, кровавый хаос со множеством человеческих жертв. То же самое сейчас демонстрирует и Донбасс. Однако в случае сильного ухудшения экономической ситуации, вероятность чего для России значительно выше нуля, в случае резкой дискредитации и ослабления центральной власти та же этничность может быть представлена в виде агрессивных национальных проектов, связанных прежде всего с обретением собственной государственности. И в этом случае трансформированный и активный ислам — точнее исламизм, провозглашающий новую справедливую общность, — может стать завораживающей идеей мусульманских республик.

Может повториться история времен распада СССР: из России уйдут многие национальные образования. Иллюзия, что в бедствиях нации всегда виноват кто-то «другой», по-прежнему очень сильна. Следует также иметь в виду, что мировой практике известны случаи успешных сепаратистских проектов даже тогда, когда титульная нация изначально находилась на своей территории в меньшинстве, или — в незначительном большинстве.

Конечно, в настоящий момент ни крупных этнических, ни крупных религиозных конфликтов в России нет. Страна пребывает в состоянии не слишком устойчивого равновесия. Его также можно охарактеризовать как состояние высокой неопределенности: национальные элиты как бы устраивает нынешнее положение дел, о сепаратистских тенденциях никто вроде бы не помышляет. Но мы не случайно начали эту главу с метафоры о подземном пожаре. Открытого огня действительно нет, но запах гари, запах скрытого тления тем не менее ощущается. Хуже всего, что в России накапливается горючий материал, могущий заполыхать в любое мгновение.

Означает это только одно. Россия ныне находится в периоде исторического транзита. Она еще не обрела подлинного внутреннего единства. Она представляет собой не столько целостное и «естественное» государство, сколько полиэтнический конгломерат, скрепленный — чисто формально — общностью внешних границ.

В таком же транзитном, промежуточном состоянии находится сейчас и российский ислам.

Что-то в нем необратимо меняется. Что-то формируется — буквально в данный момент.

Что именно — не слишком понятно.

Пока Срединные земли пребывают в спокойствии.

Надолго ли это?

Кто знает...

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. — http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-26091997-n-125-fz-o/.

2 Силантьев Р. Новейшая история ислама в России. — М., 2007. С. 5.

3 Малашенко А. Ислам для России. — М., 2007. С. 17—19.

4 Перипетии этой борьбы подробно описаны в книге Романа Силантьева «Новейшая история ислама в России». — М., 2007.

5 Ланда Р.Г. Политический ислам: предварительные итоги. — М., 2005. С. 168.

6 Малашенко А. Два несхожих ренессанса // «Отечественные записки». № 5. 2003.

7 Малашенко А. Два несхожих ренессанса.

8 Ковальчук А. Устройство и структура исламских организаций // «Отечественные записки». № 5. 2003.

9 Ковальчук А. Международные исламские организации. // «Отечественные записки». № 5, 2003.

10 Силантьев Р. Россия ваххабитская. Современное исламское сообщество — terra incognita? // «Наше время». № 134 от 07—13 сентября 2009. С. 18.

11 Силантьев Р. Новейшая история ислама в России. С. 103.

12 Джамаат (араб.) — общество, коллектив, союз, община. Объединение группы мусульман для совместного изучения ислама, совершения религиозных обрядов и взаимопомощи.

Золото в финансовой истории мира.

Согласно данным ЦБ, в этом году регулятор изменил политику управления золотовалютными резервами страны, увеличив объем золота с $8 млрд до $73,6 млрд. Драгоценный металл всегда имел огромное значение для экономик всего мира. Совместно с журналом "Бюджет"представляем материал о том, как золото стало денежной единицей и почему до сих пор так ценится финансистами.

В древние времена золота было немного. Например, в 2000 г. до н. э. Египет вырабатывал не более одной тонны драгоценного металла. Но чем меньше было золота, тем ожесточеннее за него дрались. Покорение египтянами Нубии (само название этой страны на территории современного Судана в переводе с древнеегипетского означает "золото"), захват персидским царем Киром Вавилона, завоевание Александром Македонским Персии, походы Гая Юлия Цезаря в Галлию и Египет – вот лишь некоторые из "золотых" битв. Римский историк Светоний писал о Цезаре: "Гай опустошал капища и храмы богов, полные приношений, и разорял города чаще ради добычи, чем в наказание". У него же сказано, что в I в. до н. э. Рим стал "казной мира".

История золотого стандарта

Менялся мир, менялась и роль золота. В течение XIX в. в большинстве ведущих стран были установлены серебряный или золотой стандарты, в соответствии с которыми стоимость купюр привязывалась к определенной мере драгоценного металла, разрешалась чеканка монет, а также ввоз и вывоз драгоценных металлов, и литье из них слитков.

С появлением в Европе бумажных денег и всевозможных финансовых инструментов - векселей, залоговых бумаг, облигаций, а также с увеличением государственных расходов объем номинальных денег в обращении постепенно вырос до такого уровня, когда золота в казначействах государств перестало хватать для их обеспечения. Например, во Франции в начале XVIII в. эта разница была весьма ощутимой: государство хранило запасы на 700 тыс. ливров, а дефицит имело в 110 раз больший. В преддверии наполеоновских войн ситуация грозила обернуться катастрофой уже для всей Европы, и в 1797 г. банк Англии принял Акт об ограничении конвертируемости, в соответствии с которым свободный обмен находившихся в обращении банкнот на драгоценные металлы приостановили. Эта "временная" мера использовалась 24 года.

Во второй половине XIX в. благодаря открытиям золотоносных жил в Америке и тому, что Британская империя уже практически полстолетия использовала золотой стандарт, на него начали переходить и другие европейские страны. Вскоре Франция, Германия, Голландия и страны Скандинавии приняли золотой стандарт де-юре либо де-факто, и связанный с этим выброс огромной массы серебра на мировой рынок привел к серьезному обесцениванию валют Китая, Японии и других стран Юго-Восточной Азии. Классический золотой стандарт просуществовал вплоть до Первой мировой войны, успев за свой недолгий век принести странам-участницам процветание и богатство.

Надежный капитал

К началу прошлого века золота в мире стало еще больше – достаточно вспомнить золотую лихорадку на калифорнийских приисках. В период экономических катаклизмов и финансовых потрясений, на фоне обесценивания бумажных денег этот драгоценный металл стал считаться самым надежным средством помещения капитала. В современном мире важнейшей частью государственных богатств являются золотовалютные запасы, состоящие из валютных резервов и официальных государственных запасов страны – это резерв, который в кратчайший срок может быть продан и превращен в деньги, несмотря на то что юридически золото устранено из мировой валютной системы.

Способность драгоценного металла быстро превращаться в деньги крайне важна для властей, когда возможности получить иностранную валюту из других источников исчерпаны. Страны, находящиеся в состоянии экономического кризиса или столкнувшиеся с проблемой дефицита платежного баланса, используют золото в качестве залога для получения внешних валютных кредитов.

Золотые государственные запасы в ряде случаев служат залогом для получения кредита в других странах. Это позволяет государству сохранить право собственности на золото, одновременно получив необходимую сумму. Например, в начале 1990-х гг. Германия предоставила Италии кредит в $2 млрд под залог 518 т золота. Изначально слитки находились на хранении в США, но Германия поставила условием кредита передачу металла из хранилища нью-йоркского банка в немецкий банк. Швейцарский банк международных счетов предоставил Португалии кредит в $300 млн под залог 30 т золота. Аналогичные кредиты получили Мексика, Уругвай и другие страны. Неоднократно таким образом получала деньги и Россия.

Золотые резервы государств управляются либо центральными банками, либо министерствами финансов, но, в любом случае, постоянно находятся под контролем правительства. Так, в Италии часть золотого запаса из Центрального банка передали в Валютное бюро – правительственную организацию, действующую под руководством министерства финансов. Во Франции и Германии золотой запас находится на балансе центральных банков, которые управляют им с разрешения своих правительств и парламентов.

В США и Великобритании золотым запасом ведают казначейства. Так, в Америке весь объем драгоценного металла, прежде находившийся в распоряжении Федеральной резервной системы (ФРС), в 1934 г. был передан казначейству. Взамен казначейство выдало ФРС золотые сертификаты, которые использовались в качестве обеспечения эмиссии банкнот (долларов). В Великобритании золотом распоряжается Валютный уравнительный фонд, созданный при британском казначействе и выступающий в качестве владельца золотого запаса государства. Все операции с драгоценным металлом фонд поручает Банку Англии.

Кровавые слитки

Движение золота из государственных запасов в любой стране обычно связано с какими-либо историческими событиями. Например, в Испании в 1936 г. вспыхнул антиправительственный мятеж генерала Франко. В сентябре этого же года президент Испании Асонья и министр финансов Негрин подписали секретный декрет о переводе золотого запаса страны в надежное, как им казалось, место – Советский Союз. Однако спустя 20 лет испанская общественность стала требовать возвращения золотых резервов в страну. В 1956 г. сын Негрина передал правительству архивные документы о драгоценном запасе Испании. И выяснилось, что на золото, переданное в СССР, Испания претендовать не может, поскольку оно израсходовано на приобретение вооружения, медикаментов, а также на помощь испанским гражданам, оказавшимся в изгнании.

Другой пример. Накануне Первой мировой войны Германия имела золотой запас в 400 т, в 1929 г.– 800 т. Однако к 1937 г. – с приходом к власти Гитлера и началом подготовки к новой войне – страна фактически лишилась драгоценного резерва. В результате Германия, оккупировав почти всю Европу, начала создавать собственный золотой запас за счет изъятия из банков других государств и грабежа населения. Практически полностью были захвачены запасы драгоценного металла в Австрии, Югославии, Греции и других странах. Более того, Германия сумела заставить марионеточное правительство оккупированной Франции выдать ей свыше 200 тонн бельгийского золота, которое французам удалось укрыть в своих африканских колониях. По некоторым оценкам, в странах Центральной Европы Германия захватила около 1 300 тонн слитков. Истребляя миллионы людей в концентрационных лагерях, фашисты снимали драгоценный металл с трупов. Только в Освенциме в виде украшений и зубных коронок удалось собрать около 76 тонн драгоценного металла, которое было передано немецкому государственному банку и переплавлено в стандартные валютные слитки.

Спустя полвека после окончания Второй мировой войны возник вопрос о судьбе награбленного богатства. Выяснилось, что "нацистское золото" – это не только золотые запасы оккупированных европейских стран. Это и невостребованные вклады, размещенные в швейцарских банках в 1930-е гг., в период геноцида (владельцы таких вкладов были расстреляны или замучены гитлеровцами, а их счета получили название "спящих"). И счета, открытые в швейцарских и других зарубежных банках людьми из окружения Гитлера (их было около 350: партийные лидеры, крупные политики, сотрудники спецслужб, начальники концлагерей и члены их семей). И изделия из драгоценного металла – зубные коронки, кольца, цепочки, кулоны и прочие ювелирные изделия, похищенные у жертв концлагерей и военнопленных, отобранные у жителей оккупированных областей.

Золото из государственных запасов оккупированных стран переплавлялось в одних тиглях с золотыми зубами и ювелирными изделиями жертв геноцида. Новенькие слитки с клеймом рейхсбанка и свастикой отправлялись в Швейцарию, а оттуда – в подвалы банков других нейтральных стран в уплату, к примеру, за португальский вольфрам и шведскую руду. Часть нацистских богатств была тайно переведена на счет отделений швейцарских банков в США. В конце войны «нацистское золото» частично переместилось в Аргентину и другие латиноамериканские страны. И теперь найти следы нацистских сокровищ, а тем более разделить их, нереально.

Всемирное хранилище слитков

Самое большое хранилище золота – Федеральный резервный банк Нью-Йорка. В его подвалах находится часть золотого запаса США, золото МВФ, а также золотой запас 70 стран мира. Хранилище было сооружено накануне Второй мировой войны, когда многие европейские страны, опасаясь вторжения нацистов, перевезли часть своей казны в Америку. После окончания войны драгоценный металл так и остался в Штатах. Вид золотых подвалов впечатляет: на глубине 25 м, за 90-тонной стальной дверью в 120 сейфах (на каждом по три замка) находится более 12 тыс. т слитков.

Еще одно знаменитое американское золотохранилище, Форт-Нокс, расположено на северо-востоке страны. На подступах к нему возведены девять сторожевых башен, оснащенных электронной системой наблюдения и пулеметами, а территория обнесена колючей проволокой под напряжением 5 тыс. вольт. Само здание хранилища разделено на секторы, любой из которых может быть быстро затоплен или заполнен ядовитым газом. Стальная дверь на входе имеет толщину 1 м и весит 20 т. В довершение всего Форт-Нокс круглосуточно патрулируется вертолетами вооруженных сил.

Если Америка хранит, то Европа определяет ценность хранимого. Цена золота определяется дважды в день (в 10:30 и 15:00) пять раз в неделю в… задней комнате неприметного офисного здания в Лондоне, которое принадлежит фирме "Ротшильд и сыновья". Именно эта контора вот уже 80 лет решает, сколько будет стоить золото. Процесс оценки называется фиксацией. Пятеро "фиксаторов" по телефону связываются со своими дилерами, которые в свою очередь получают информацию от покупателей золота. Спрос сравнивается с предложением, и устанавливается текущая цена.

У нашей страны тоже достаточно золотых историй. Например, молодая Советская Республика не могла выплатить огромные царские долги, потому что генерал Колчак передал все золотые запасы в японские банки. Дворяне увезли свои драгоценности за границу. В результате властям пришлось экспроприировать золото и ценности у церкви, а бакинские месторождения отдать в концессии до 1930 г. Некоторые вспоминают об отправке императором Николаем II партии золота и валюты (стоимость которой сейчас оценивается примерно в $400 млрд) в Великобританию с целью закупки вооружения для российской армии. Полного расчета по затребованным поставкам оружия Лондон с Россией не произвел, а денег давно и след простыл.

В современном российском устройстве понятие "золотовалютные резервы" официально появилось в 1992 г., когда страна стала членом Международного валютного фонда и обязалась предоставлять ему информацию по ряду показателей, характеризующих внутреннее и международное экономическое состояние.

Золото и безумие

В санскрите есть слово "кон-горха", имеющее два значения – "золото" и "дух безумия". И действительно: не один богач повредился рассудком, не один царь Кощей зачах над златом. Некий немецкий миллионер начала прошлого века, очень боявшийся потерять свое состояние, разместил золотые слитки в подвале собственного особняка. Общая площадь трехэтажного сейфа-подвала составляла 50 кв. м, его стены были окованы шестисантиметровыми стальными пластинами, а вход на каждый этаж запирался дверью весом 40 т. В конце- концов он умер в своем гигантском сейфе.

Бустерфильд, богач из Чикаго, каждое утро наполнял раковину пятидолларовыми золотыми монетами, "умывался" ими, а затем... выбрасывал в окно: по его мнению, после "умывания" монеты становились грязными и не годились для дальнейшего использования. Таким образом, чудак каждый год терял миллион долларов. Однако полицейский, чей пост располагался под окнами Бустерфильда, ежедневно подбирал выброшенные денежки. И что же? Он был приговорен к пожизненному заключению за убийство бродяги, стащившего одну монетку.

Французский журналист Альфред Роже в 1911 г. выиграл в лотерею 300 тыс. франков, перевел деньги в "маленькие Луи" (так во Франции называли золотые пятифранковые монеты), разложил их под матрацем, улегся сверху и принялся грезить о том, как распорядится внезапным богатством. Прошло пять дней, и Роже пришлось поместить в клинику для душевнобольных, поскольку ему всюду мерещились маленькие желтые кружочки.

Впрочем, что говорить о простых смертных, если даже великий Никколо Паганини поклонялся золотому тельцу. Маэстро требовал, чтобы ему платили гонорар только золотыми монетами. Паганини насыпал их в специальный сосуд, опускал туда руки и "умывал" их вожделенным золотом.

Благодарим сотрудников научной библиотеки Министерства финансов Российской Федерации за помощь в создании материала.

Анастасия АНДРЕЕВА

В рамках оказания Роспотребнадзором материально-технической и методической поддержки внедрения Международных медико-санитарных правил (ММСП) Всемирной организации здравоохранения проводится обучение специалистов профильных ведомств из стран Восточной Европы и Центральной Азии.

В декабре 2017 года силами Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб» Роспотребнадзора организованы курсы повышения квалификации по программе «Бактериология. Инфекционные болезни, требующие проведения мероприятий по санитарной охране территорий государств». Обучение прошли профильные специалисты 6 стран: Белоруссии, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Армении, Азербайджана. Ведущими учеными прочитаны лекции и проведены практические занятия по вопросам эпидемиологии, микробиологии, лабораторной диагностики и профилактики особо опасных инфекционных болезней, биологической безопасности, санитарной охраны территорий, реализации ММСП (2005 г.), реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения. Слушатели курсов получили удостоверения установленного образца о повышении квалификации.

Работа по повышению потенциала стран евразийского пространства по мониторингу и контролю за инфекционными заболеваниями в рамках осуществления ММСП проводится Роспотребнадзором с 2014 года. Помимо обучения иностранных кадров, проводятся совместные научные исследования в области эпидемиологии и профилактики инфекций, укрепляется лабораторная база профильных учреждений стран региона, в том числе за счет поставки на безвозмездной основе мобильных лабораторно-диагностических комплексов. Такая деятельность позволяет наращивать региональную готовность к вспышкам болезней и реагирования на эпидемическое распространение опасных инфекционных заболеваний.

Изменения в системе НДС Швейцарии

C начала 2018 года швейцарская система обложения налогом на добавленную стоимость претерпит ряд важных изменений. Во-первых, будут уравнены правила игры для местных и зарубежных компаний, работающих на швейцарском рынке услуг. А во-вторых, размер основной ставки НДС будет снижен до 7,7%.

До недавнего времени иностранные компании, оказывающие услуги в Швейцарии, были освобождены от уплаты местного НДС если их годовой швейцарский оборот не превышал 100 тыс. швейцарских франков (около 104 тыс. USD). Естественно, такой подход создавал преимущества для иностранных компаний и снижал конкурентоспособность местных.

Теперь же при расчете обязательств иностранной компании по НДС во внимание будет приниматься не только ее швейцарский оборот, но и глобальный. И если глобальный оборот такой компании превысит 100 тыс. франков, то ее оборот на территории Швейцарии будет облагаться НДС на общих основаниях (то есть с первого франка).

Временное исключение из вышеописанного правила предусмотрено для иностранных компаний, оказывающих в Швейцарии почтовые услуги. Для них новый режим обложения НДС начнет действовать на год позже, то есть с 1 января 2019 года.

Еще одним важным изменением станет снижение с 1 января 2018 года размера основной ставки швейцарского НДС с нынешних 8% до 7,7%. При этом льготная ставка в размере 2,5%, применяемая к некоторым видам товаров и услуг, останется без изменений.

Конституционный суд Молдавии рассмотрит запрос депутатов парламента о временном отстранении от должности президента страны Игоря Додона для назначения главы МИД и еще шестерых членов правительства 2 января, сообщили в пятницу в пресс-службе КС.

"Во вторник, 2 января 2018 года, в 13.00 (14.00 мск) Конституционный суд рассмотрит обращение от 28 декабря 2017 года о констатации обстоятельств, которые оправдывают установление статуса исполнения обязанностей президента Молдавии", — отмечено в сообщении КС.

Накануне группа депутатов парламента Молдавии обратилась в Конституционный суд в связи с повторным отказом президента утвердить предложенного премьером Павлом Филипом нового главу МИД и еще шестерых членов кабмина.

Раннее глава Демпартии Молдавии, которой принадлежит парламентское большинство, Владимир Плахотнюк предложил заменить ряд членов правительства. По его словам, министра иностранных дел и евроинтеграции Андрея Галбура заменит посол Молдавии в Швейцарии Тудор Ульяновски. На пост министра экономики предложен экс-премьер Кирилл Габурич. Он сменит на этом посту Октавиана Калмыка, который является сопредседателем в российско-молдавской межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

На пост вице-премьера по европейской интеграции предложен глава Народно-европейской партии Молдавии Юрий Лянкэ, который занимает пост вице-спикера парламента. Вице-премьера по реинтеграции Георгия Балана может сменить Кристина Лесник, которая работает в структуре МИДЕИ. Додон утвердил предложенные отставки, однако отказался назначить новых членов правительства.

До этого Додон уже отклонял предложенные кабмином кандидатуры. В частности, он дважды отклонил кандидатуру вице-председателя Народно-европейской партии Евгения Стурзы, представленную на пост главы минобороны. Правительство обратилось в Конституционный суд, который постановил, что в данном случае вместо главы государства назначить министра обороны могут премьер или спикер.

Назначение Стурзы на пост министра обороны впервые прошло в особом порядке: указ о его назначении был подписан председателем парламента Андрианом Канду, который принял у него присягу.

Президент Молдавии Игорь Додон считает незаконным обращение группы депутатов в Конституционный суд по поводу временного отстранения главы республики от должности и назвал этот шаг узурпацией власти.

Накануне группа депутатов парламента Молдавии обратилась в Конституционный суд в связи с повторным отказом президента утвердить предложенного премьером Павлом Филипом нового главу МИД и еще шестерых членов кабмина.

Отвечая на вопрос в ходе телепередачи на телеканале "РТР-Молдова" о том, что он думает об обращении группы депутатов в КС по поводу его временного отстранения от должности для назначения главы МИД и еще шестерых членов правительства, Додон заявил, что считает это "узурпацией власти в Молдавии".

"Уверен, что оценку этим действиям народ Молдавии и я лично еще дадут, когда будет возможность, это будет уже в следующем году. Что касается процедуры, то они сами ее сейчас нарушили. Потому что обращаться в Конституционный суд должен либо парламент, либо правительство. В данном случае правительство не может, потому что не может собрать кворум. Парламент должен был созвать заседание, принять постановление и пойти в КС", — сказал Додон.

КС рассмотрит запрос депутатов парламента о временном отстранении от должности президента страны для назначения семерых членов правительства 2 января.

Раннее глава Демпартии Молдавии, которой принадлежит парламентское большинство, Владимир Плахотнюк предложил заменить ряд членов правительства. По его словам, министра иностранных дел и евроинтеграции Андрея Галбура заменит посол Молдавии в Швейцарии Тудор Ульяновски. На пост министра экономики предложен экс-премьер Кирилл Габурич. Он сменит на этом посту Октавиана Калмыка, который является сопредседателем в российско-молдавской межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. На пост вице-премьера по европейской интеграции предложен глава Народно-европейской партии Молдавии Юрий Лянкэ, который занимает пост вице-спикера парламента. Вице-премьера по реинтеграции Георгия Балана может сменить Кристина Лесник, которая работает в структуре МИДЕИ. Додон утвердил предложенные отставки, однако отказался назначить новых членов правительства.

До этого Додон уже отклонял предложенные кабмином кандидатуры. В частности, он дважды отклонил кандидатуру вице-председателя Народно-европейской партии Евгения Стурзы, представленную на пост главы минобороны. Правительство обратилось в Конституционный суд, который постановил, что в данном случае вместо главы государства назначить министра обороны могут премьер или спикер. Назначение Стурзы на пост министра обороны впервые прошло в особом порядке: указ о его назначении был подписан председателем парламента Андрианом Канду, который принял у него присягу.

Клином красным!

Двойная выставка Эль Лисицкого в Третьяковской галерее и Музее Толерантности

Галина Иванкина

«Я

 пол-отечества мог бы

         ????снести,

а пол -

   отстроить, умыв».

Владимир Маяковский.

То было время динамики, новизны и агрессии. Люди, массы и материки пребывали «...в сплошной лихорадке буден». Планов — громадье. Шаги — сажень. Будущее — светло и радостно. Мы уже — там. «Отечество славлю, которое есть, но трижды, которое будет!» Цвет – красный. Кровь и солнце. Гибель и — рождение. Перекроить мир, а сказку — сделать былью. И пылью — тоже. Сказка — это увод от блистающих реалий дня. Телеграфный стиль — коротко, ясно, жёстко. Они предпочитали аббревиатуру — совпис-комбед-ликбез, и потому Илья Файнзильберг становился Ильфом, Николай Тихонов подписывался — Энтих, а революционная женщина-дизайнер Варвара Степанова брала неудобоваримый псевдоним — Варст. На этом фоне красивое и даже манерное имя – Эль Лисицкий — звучит вполне своевременно. Эль — просто Л. Он — Лазарь. Но все помнят его, как El. «Клином красным бей белых!» – этот супрематический плакат — визитная карточка. El Lissitzky – общепризнанный авторитет, а его агитки давным-давно вошли в учебники по искусству дизайна. Русский авангард — наше достояние. Более того, Россия часто ассоциируется с новаторскими течениями 1910-1920-х годов, ибо XX век в полной мере начался в 1917 году, а точка отсчёта — залп «Авроры». Русский мир вырвался вперёд. Наши темпы — завораживали. Впоследствии Лисицкий скажет: «Наше поколение родилось в последние десятилетия XIX века, и мы стали призывниками эпохи нового начала человеческой истории... Для творчества нашего поколения Октябрь был первой молодостью», а Маяковский добавит, что «...моя страна — подросток и ...с каждой весной ослепительней, / крепнет, сильна и стройна».

Сейчас в Москве проходит масштабная ретроспектива Эль Лисицкого. Это – совместный проект Государственной Третьяковской галереи и Музея толерантности. Уникальность замысла: экспонаты размещены сразу на двух площадках, что позволяет нам увидеть образ мастера наиболее отчётливо. Дизайнер, иллюстратор, архитектор и — теоретик нового искусства, он – вровень со своей горячей эпохой. Успеть всё. Гении Ренессанса транслировали: carpe diem — срывайте день. Торопитесь и – создавайте. В 1920-х годах, как и в XV веке, творческие умы охватывали вселенную, берясь за любую работу. Стихотворный лозунг вещал: «Твори, выдумывай, пробуй!» Клином красным — по дебелой мещанской старине! Авангардное искусство было модным во всём мире, однако, именно Россия поставила его на службу идеям. Государство поддерживало и кормило супрематистов, конструктивистов и футуристов, делая их своими союзниками и – соратниками. Эль Лисицкий вспоминал: «За время революции в нашем молодом поколении художников скопилась скрытая энергия, которая ждала только большого заказа от народа, чтобы выявить себя. Аудиторией была огромная масса, масса людей полуграмотных. Революция проделала у нас колоссальную просветительскую и пропагандистскую работу». У них там, на мансардах Монмартра, красный клин — это цвет и форма. У нас же: клином красным — во славу Советов!

На выставочном стенде – знаменитые «фигурины» – механизмы, способные подменить актёров. Замышлялось электромеханическое действо «Победа над Солнцем». То будет ещё и победа над слабым и ничтожным сапиенс, который в 1920-х годах признавался чем-то, вроде тупика мироздания. Будущее — за мудрой и блестящей конструкцией. За электричеством и железными дровосеками. «Я вдруг увидел всю красоту этого грандиозного машинного балета, залитого легким голубым солнцем» – это уже замятинское «Мы», но кого тогда могли напугать слаженные фуэте разумных машин? Грандиозную постановку так и не удалось реализовать. Остался альбом эскизов, где металлические полубоги вот-вот готовы двинуться или взлететь.

Лисицкий — ученик и товарищ Казимира Малевича, он был намного талантливее своего педагога, по сути, выведя умозрительно-эпатажный супрематизм в область рацио-архитектуры. Изначально супрематизм (от supremus – наивысший) подразумевался, как желание освободить живопись, цветность от всего наносного. Говорилось выспренне и пышно: «…Человек-живописец вернулся к чистому действу великого опыта...» В 1910-х оно шокировало. Потом господа-супрематисты чуть-чуть остепенились, поступили на довольствие к большевикам и даже задумались над проблемой развития архитектурных возможностей своего течения. Малевич дал творческое задание Эль Лисицкому – перевести супрематизм в объемные формы, что и стало началом ПРОУНов. Проект Утверждения Нового — типичная игра букв, а сам Лисицкий прокомментирует: «Холст картины стал для меня слишком тесным, и я создал проуны как пересадочную станцию от живописи к архитектуре». В этом биографическом факте — стремительность поезда. Ни что иное, как «пересадочная станция». И быстрее шибче воли поезд мчится в чистом поле, разве что «...живых коней победила стальная конница». Проун — уже не плоскость, но ещё не строение. Это — преддверие домов-коммун и фабрик-кухонь. Преддверие без дверей. Без окон. Без прямого назначения. Рождение контура и — объёма. Красный клин превращается в красный угол, где ...нет икон. «Мы увидели, что новое живописное произведение, создаваемое нами, уже не является картиной. Оно вообще ничего не представляет, но конструирует пространство, плоскости, линии с той целью, чтобы создать систему новых взаимоотношений реального мира. И именно этой новой структуре мы дали название — проун».

Как и все деятели русского авангарда, Лисицкий полагал, что «прошлое — тесно». Преемственность — глупа, хотя с ней приходится иногда считаться. У молодых – никакого почтения к старинным образцам и древним традициям. И если Маяковский оставлял «...от старого мира только папиросы «Ира», то Лисицкий разворачивал целую стратегию: «Мы оставили старому миру понятие собственного дома, собственного дворца, собственной казармы и собственного храма. Мы ставим себе задачей город — единое творческое дело, центр коллективного усилия, мачту радио, посылающего взрыв творческих усилий в мир: мы преодолеем в нём сковывающий фундамент земли и поднимемся над ней… эта динамическая архитектура создаст новый театр жизни…». Советская цивилизация — это индустрия и урбанизм, а потому города-грёзы «...сегодня встают из дня голубого, железом и камнем формясь». Лисицкий-архитектор известен, прежде всего, своим проектом «горизонтальных небоскрёбов», которые должны были разместиться на Бульварном кольце. Сам автор писал о них так: «Цель: максимум полезной площади при минимальной подпоре». Тогда всех занимала тема «полезной площади», и архитекторы стремились оптимизировать пространство. Лисицкий, меж тем, объяснял, в чём дело: «Мы живем в городах, родившихся до нас. Темпу и нуждам нашего дня они уже не удовлетворяют. Мы не можем сбрить их с сегодня на завтра и «правильно» вновь выстроить. Невозможно сразу изменить их структуру и тип». В те годы велась яростная полемика об идеальном населённом пункте — одни предлагали изничтожить всё, что понастроили «проклятые буржуины» и, расчистив обломки, выстроить город мечты; вторые – оказались умней и дальновидней, рекомендуя вписывать новые проекты в уже существующую застройку. «До основанья, а затем» – то дивный лозунг, но жизнь — мудрёнее. Лисицкий – радикален, однако же, и понимал невозможность одномоментного, быстрого обновления. Отсюда — попытка вмонтировать, встроить чудо-небоскрёбы в план тётушки-Москвы. Увы или к счастью оно не состоялось. Из реализованных проектов Лисицкого хорошо знакома типография журнала «Огонёк» – лёгкое, будто бы воздушное сооружение.

Коллажи — излюбленная техника авангарда — была позаимствована у дадаистов. «Детское» смешение фотографий, рисунков, буквиц и виньеток — это не только демонстрация полиграфических возможностей XX века, но и взрыв эмоций, пестрая смесь из деталей, событий и материалов. В коллажной технике работали все — Родченко, Степанова, Чернихов, Маяковский, Леонидов и, конечно же, Эль Лисицкий. Среди фотоколлажей выделяется работа 1929 года, созданная для русской выставки в Швейцарии — западный мир проявлял живой интерес к нашим достижениям. Плакат — фантастический и безумный. Изображён монстр, символизирующий, тем не менее, радостную молодёжь. Парень и девушка, слитые до состояния сиамских близнецов. Оскаленные улыбки. В глазах — какое-то первобытное зверство, но, вместе с тем, юные хомо-советикус показаны, как люди-автоматы, винтики. Стирание гендерных граней — что, впрочем, укладывалось в общую стратегию 1920-х, когда биологический пол воспринимался, как случайность, а женщина заявила о себе, как о полноценном субъекте отношений — трудовых, правовых и... сексуальных. Муссирование «полового вопроса» – это не только и не столько брошюрки мадам-распутницы Коллонтай о «любви пчёл трудовых»; это — война против допотопной (sic!) семьи. Постреволюционная эра — шквал экспериментов, зачастую вредных и откровенно шизофренических. Эль Лисицкий со свойственным ему пылом высветил жутковатые лики времени. Отразил тенденцию. Кстати, подобные безобразия — не лишь фантазии большевиков. Такие разговорчики велись во всех Парижах и Лондонах, а прокуренные стриженые девки отплясывали фокстрот в коротких платьицах. Предвоенные-тридцатые всем вправили мозги — и нашим, и не нашим. Прелюбопытно — в 1941 году Лисицкий снова делает коллаж, где мужчина и женщина объединены общим смыслом. На этот раз — войной. Волевые, открытые, русские лица. Половая принадлежность — тоже явлена.

Эль Лисицкий — восторженный и буйный авангардист в 1920-х, в следующем десятилетии стал чем-то, вроде успокоенного мэтра. Восхитителен фотомонтаж, посвященный принятию Сталинской Конституции 1937 года. Он представлял собой красочный цикл из четырёх выпусков журнала «USSR in Construction». У заказчика — то есть у государства — поменялись вкусы и пристрастия. Большой Стиль требовал изысканной и — старорежимной выверенности. Задача мастера — подчиниться. Клин красный – отныне богатырский меч-кладенец из русских легенд. Эль Лисицкий умер в декабре 1941 года — от туберкулёза. Ему было всего 50 лет — возраст переосмысления и «второго дыхания». Впрочем, Эль так многое успел за свою недлинную жизнь, что иным бы хватило на сотню воплощений.

Вермонтский агент

под чью диктовку писал Солженицын?

Андрей Фефелов Елизавета Пашкова

Андрей ФЕФЕЛОВ. 11 декабря в Москве открыли мемориальную доску Солженицыну, а в следующем году ему собираются устанавливать памятник на Большой Коммунистической улице, несколько лет назад переименованной в улицу Солженицына. В своё время я предлагал поставить там несколько бетонных сооружений и назвать эту улицу "Тупик Солженицына", поскольку его идеология является антисистемой, встроенной в нашу реальность. Какую-никакую, но всё же реальность, имеющую некий позитивный тренд. И тут нам снова подсовывают Солженицына, автора концепции "Как нам уничтожить Россию". В год столетия революции всё было пропитано Солженицыным. Причём он выставлялся как главный эксперт, главный историк революции. В МГИМО студентам вбивали в голову солженицынские тезисы и его "Красное колесо" как путеводитель по событиям 1917 года. Хотя на самом деле Солженицын никакой не историк! Почему так получилось?

Елизавета ПАШКОВА. Давайте посмотрим, откуда Солженицын черпал свои исторические конструкции. Вернёмся на 35 лет назад в Нью-Йорк, на пресс-конференцию, на которой выступала тогда супруга Солженицына, сейчас уже вдова, Наталья Дмитриевна Солженицына. Она заявила, что самой лучшей помощью, которую когда-либо получали она и её супруг, была помощь, оказанная Полом Андерсоном. А спустя почти 30 лет, уже в Москве на конференции, она сказала буквально следующее: строительным материалом для их с Александром Исаевичем знаний, мировоззрения и душ являлся журнал "Вестник РСХД".

Андрей ФЕФЕЛОВ. Кто такой Пол Андерсон и что такое "Вестник РСХД"?

Елизавета ПАШКОВА. РСХД — это Русское студенческое христианское движение, которое является русской ветвью ИМКА (YMCA), международной протестантской организации, преимущественно американской, очень влиятельной и в XIX веке, когда она была создана, и на протяжении всего ХХ века.

Андрей ФЕФЕЛОВ. То есть, внимание! Это не мы привязываем за уши к Солженицыну американских протестантов, об этом говорит его супруга!

Елизавета ПАШКОВА. Да, это её слова. Сказать, что нечто является строительным материалом для душ и мировоззрения — сильное заявление. Я думаю, что стоит посмотреть, откуда взялся этот журнал "Вестник РСХД", и что именно черпал оттуда Солженицын. И ещё надо отметить, что ИМКА имела своё русскоязычное издательство "ИМКА-Пресс" в Париже. Возглавлял это издательство секретарь ИМКА для русской эмиграции Пол Андерсон. В этом издательстве вышел и "Август Четырнадцатого" Солженицына (в 1971 году), и его "Архипелаг ГУЛАГ" (в 1973 г.). Причём исключительные права на издания своих произведений дал этому издательству сам Солженицын.

Андрей ФЕФЕЛОВ. То есть ИМКА была неким идеологическим и организационным штабом, острие действий которого было направлено на Россию?

Елизавета ПАШКОВА. Да. Причём ИМКА в начале XX века действовала непосредственно в России, открывая свои отделения во многих университетских центрах империи. Летом 1917 года Пол Андерсон приехал в Россию по приглашению Временного правительства как личный секретарь руководителя ИМКА Джона Мотта. После Февраля 1917 года в Россию прибыли сотни представителей ИМКА с самыми радужными перспективами. Временное правительство создало для них режим наибольшего благоприятствования.

Но в 1918 году Полу Андерсону пришлось уехать из Советской России, после того как его арестовала ЧК. Вскоре советская власть закрыла все структуры ИМКА в России, и тогда ИМКА сосредоточила свои усилия в русской эмиграции, создав в начале 1920-х годов Русское студенческое христианское движение (РСХД) и издательство "ИМКА-Пресс". Тогда и начал выходить "Вестник РСХД", который потом станет путеводной нитью для четы Солженицыных и который, кстати, издаётся до сегодняшнего дня — "Вестник РХД". Снято слово "студенческого", поскольку с самого начала в ИМКА были далеко не только студенты. Но поскольку ИМКА (Young Men’s Christian Association — YMCA) — ассоциация молодых людей-христиан, эта организация традиционно была привязана к университетским центрам. Тот же Пол Андерсон, который учился в университете штата Айова, получил специальную подготовку в ИМКА и начинал работу в качестве секретаря ИМКА в Шанхае. ИМКА — очень разветвлённая структура, имеющая свои отделения не только в протестантских странах.

Андрей ФЕФЕЛОВ. Да и издательство "ИМКА-Пресс" на слуху…

Елизавета ПАШКОВА. Конечно, ведь сначала в Праге и Берлине, а потом в Париже в 1920-х годах это издательство собрало вокруг себя тех, кто представлял собой интеллектуальную силу белой эмиграции. В 1922 году к ним добавились философы и богословы, высланные из Советской России. Бердяев сразу стал главным редактором "ИМКА-Пресс", с соответствующей зарплатой, его заместителем стал Вышеславцев. Не только "ИМКА-Пресс", но и Религиозно-философская академия, и Свято-Сергиевский православный богословский институт в Париже, и Русское студенческое христианское движение — всё это финансировалось ИМКА. Причём Пол Андерсон писал, что тогда в распоряжении русской службы ИМКА в Париже были средства практически на любой проект, который они могли реализовать в среде эмиграции. Помимо "Вестника РСХД" издавались журналы "Путь", "Новый град", "Православная мысль", богословские труды Свято-Сергиевского института и многое другое.

В этих изданиях прослеживается концепция, которая стала ключевой для Солженицына. Речь идёт о том, что в журналах ИМКА было много публикаций Николая Бердяева и Федора Степуна, высланных из России, а также Георгия Федотова, историка западноевропейского Средневековья. Федотов эмигрировал из России добровольно в 1925 году, поскольку, по воспоминаниям его жены, его заставляли читать лекции на фабриках и заводах.

В статьях этих трёх мыслителей в самом начале 1930-х годов, ещё до прихода Гитлера к власти, появилась концепция "коммунофашизма". Сейчас я ради любопытства заглянула в Википедию: кому же приписывают термин "коммунофашизм"? Оказывается, Алле Гербер. Но Алла Гербер родилась в 1932 году и никак не могла быть причастна к тому, что писалось тогда на страницах имковских изданий.

Андрей ФЕФЕЛОВ. То есть к приравниванию коммунизма и фашизма, Гитлера и Сталина? Это то, что и сейчас мы слышим от митрополита Илариона (Алфеева). То, что мы слышали в 1993 году, когда расстреливали Дом Советов, нас расстреливали, "красно-коричневых", "коммунофашистов"! И эта концепция родилась не сегодня и даже не вчера, а поза-позавчера!

Елизавета ПАШКОВА. Она родилась в конце 1920-х — начале 1930-х, и это напечатано чёрным по белому в журналах "ИМКА-Пресс" тех лет. Пол Андерсон писал, что секретари ИМКА специально уделяли большое внимание этой теме. Секретари ИМКА — это высокопрофессиональные, высокооплачиваемые сотрудники ИМКА, которым поручался ответственный фронт работ. Секретари регулярно посылали отчёты в штаб-квартиру ИМКА в США. Они постоянно просматривали все статьи для своих изданий, и по этим изданиям чётко видно, что линия "коммунофашизма" шла из номера в номер все 1930-е годы, вплоть до 1939 года — оккупации Парижа.

Но, что удивительно, и в оккупированной нацистами Европе тот же Пол Андерсон совершенно спокойно получил возможность работать с военнопленными, которые находились в немецких лагерях! Во время войны издательство "ИМКА-Пресс" в Нью-Йорке и Женеве выпустило тысячи томов на русском языке, через эти издания идеология ИМКА распространялась и среди военнопленных, и среди советских граждан, угнанных в Германию. Более того, Пол Андерсон обратился к послу Советского Союза в США, а им был тогда Андрей Андреевич Громыко, с тем, чтобы, учитывая, что секретари ИМКА и нанятые ими волонтёры работают с советскими военнопленными в Европе, допустить структуру ИМКА и к военнопленным, находившимся на территории Советского Союза, — немцам, итальянцам и т.д. Естественно, Андерсон ответа от Громыко не получил, чем был очень недоволен, поскольку ему было с чем сравнивать. А сравнивал он с позицией императорской России в Первой мировой войне, когда секретари ИМКА получили полную свободу работать в лагерях для военнопленных по всей России, даже вдоль Транссиба…

Андрей ФЕФЕЛОВ. Что потом кончилось восстанием чехословаков в 1918 году и уводом золотого запаса России в неизвестном направлении.

Елизавета ПАШКОВА. Да, Российская империя была открыта для международных организаций. С 1900 года петербургскому отделению ИМКА покровительствовал один из высших сановников империи — принц Ольденбургский.

Не получив ответа от Громыко, Пол Андерсон …

Андрей ФЕФЕЛОВ. Приуныл?

Елизавета ПАШКОВА. …вспомнил свой прежний опыт. Ведь после того, как при Ленине он и все представители ИМКА были высланы из Советской России, они переключились на работу с эмиграцией. И теперь они начали работать с так называемыми "перемещёнными лицами" (DP), которые оказались в Германии и других государствах Европы. Один проект был связан с Восточно-Европейским фондом Форда. Возглавил этот проект Джордж Кеннан, который одно время был послом в Советском Союзе. Любопытно, что он стал персоной нон-грата для Советского Союза после того, как сравнил своё пребывание в сталинской Москве в начале 1950-х с пребыванием в нацистской Германии в начале 1940-х. То есть линия "коммунофашизма", конечно, не является какой-то исключительной собственностью ИМКА. Постановка на одну доску гитлеризма и сталинизма началась с конца 1920-х и тянется до сих пор, не исключая и эпоху Второй мировой вой­ны, когда мы с США были союзниками.

Также и понятие тоталитаризма. Разумеется, само это слово появилось в доктринах итальянских фашистов — доктринах тоталитарного государства. Но то, что понятие тоталитаризма вошло в годы "перестройки" в наши школьные учебники и до сих пор "объясняет" период нашей истории, связанный с именем Сталина, — во многом заслуга "ИМКА-Пресс", издававшего Бердяева и других авторов, активно разрабатывавших эту тему применительно к СССР.

Андрей ФЕФЕЛОВ. По сути дела, мы говорим о некой идеологической лаборатории, сконструированной и оплачиваемой, которая действовала не одно десятилетие и которая выстрелила, в конце концов, и через такую фигуру, как Солженицын.

Елизавета ПАШКОВА. Конечно, возьмем само понятие "Архипелаг ГУЛАГ". После войны для любого советского человека слово "концлагерь" было очень сильным. Это место, ужаснее которого трудно придумать. И оно у нас ассоциировалось исключительно с нацистской Германией, с гитлеризмом. Но в издаваемом "ИМКА-Пресс" "Вестнике РСХД" писали, что концлагеря были изобретены не Гитлером, а Лениным, что населению Советского Союза они стоили 40 млн. жизней и т.д. Поэтому не случайно Н.Д. Солженицына говорит о том, что они питались источниками из "Вестника РСХД".

Андрей ФЕФЕЛОВ. Самое интересное, что эти идеологические штампы — главное оружие сегодняшних либералов! А Солженицын своей бородищей, какими-то своими заявлениями посконными, православными создаёт иллюзию патриотизма, даже русского национализма. А на самом деле он является самым настоящим либералом, но прикрытым такой хорошей, мощной бородой.

Елизавета ПАШКОВА. Тенденцию прикрывать либерализм чем-то иным мы тоже можем найти на страницах имковских изданий. Ведь и "коммунофашизм" Бердяев противопоставлял вовсе не индивидуализму и либерализму. Он писал, что употреблять слово "индивидуализм" как-то уже не очень прилично, поскольку в Европе люди каждый день ощущают на себе Великую депрессию, когда этот индивидуализм, доведённый до крайности, приводит к неимоверным человеческим страданиям. Поэтому Бердяев считал, что нужно назвать это всё персонализмом и делать упор на человеческой личности, на свободе. "Апостол свободы" Бердяев писал, что ни при Гитлере, ни при Сталине нет свободы мысли и слова, а значит, эти режимы тождественны, и их необходимо отрицать во имя персонализма…

Андрей ФЕФЕЛОВ. …отрицающего любые групповые стратегии, которые только и могут привести к каким-то результатам. Поскольку всё остальное ведет к антирезультату — к поражению. По сути дела, Солженицын — это пророк поражения России.

Конечно, я могу сказать, что на каждый памятник Солженицыну мы ответим тремя памятниками Ивану Грозному. Но, к сожалению, эти памятники Ивану Грозному возникают под великим давлением общества снизу, а Солженицына нам навязывают сверху, его ставят, как шахматного ферзя.

Елизавета ПАШКОВА. Нелюбовь к Московской Руси, к Ивану Грозному — это тоже одна из концепций в изданиях ИМКА. И Бердяев, и Федотов сравнивали сталинизм с Московской Русью только в отрицательных коннотациях. Для них эпоха Ивана Грозного — это почти то же самое, что сталинизм, фашизм, нацизм в один ряд. "Вестник РСХД" и до войны, и после неё неуклонно вёл эту линию "тиранов, тоталитарных диктаторов": Ленин, Сталин, Гитлер, Мао. Связка этих имён — "людей с больной психикой — вождей тоталитаризма" — крутилась в разных статьях из десятилетия в десятилетие. Что, собственно, мы видим и сегодня.

Андрей ФЕФЕЛОВ. Некоторые сегодняшние патриоты считают себя сторонниками так называемой исторической России. На их взгляд, мы сейчас живём в неисторической России, потому что историческая Россия для них кончилась в 1917 году. И это тоже солженицынская подрывная формула. Но самое главное, что многое в трудах Солженицына основано на концепции, лёгшей в основу закона "о порабощённых народах", которые якобы существуют в Советском Союзе. И этот закон не отменён до сих пор. США отменили поправку Джексона-Вэника, но они до сих пор считают эти "порабощённые народы". Более того, они их умножают: казаки, поморы, сибирские народы и т.д. Снова на Россию направлен зловещий луч, дьявольский монокль, и Солженицын является частью этой системы. Вспомним, как благостно он отзывался о радикальных украинских националистах в "Архипелаге ГУЛАГе", ведь бандеровцы — представители "порабощённых народов". И русские патриоты, сторонники бородатого Солженицына, работают на эту русофобскую систему.

Елизавета ПАШКОВА. Если говорить о порабощённых народах, следует отметить, что секретари ИМКА вели колоссальную работу в лагерях DP, отбирая как раз представителей различных национальных меньшинств. Причём, что интересно, они это делали как в Первую мировую войну, так и во Вторую мировую. То есть направленность на разрушение России по национальным границам не зависела от того, какой у неё был тогда общественный строй — монархия или советский строй. Издание книг на национальных языках было одной из приоритетных задач на протяжении практически всего ХХ века.

Вспомним о таком предприятии, как издательство имени Чехова в Нью-Йорке, которое было создано в начале 1950-х годов Восточно-Европейским фондом. Кстати, Пол Андерсон, о котором мы уже упоминали, входил в совет попечителей этого фонда. Фонд выделил огромные деньги на то, чтобы найти среди перемещённых лиц специалистов по истории национальных меньшинств и религии в СССР, по притеснению церкви. А эта тема станет одним из краеугольных камней в творчестве Солженицына, поскольку его апелляция к религиозным, православным сюжетам общеизвестна.

В лагерях DP на территории оккупационных зон союзников были собраны материалы, на основе которых были изданы десятки томов по этим проблемам. Эти книги были розданы в библиотеки США и многих других стран. После прекращения деятельности Чеховского издательства в 1956 году это направление было продолжено в "ИМКА-Пресс" и в первую очередь — в "Вестнике РСХД", который регулярно публиковал материалы о положении религии в СССР.

Кстати говоря, после войны многие преподаватели и воспитанники Свято-Сергиевского богословского православного института, созданного на средства ИМКА в Париже в 1920-х годах, переместились в Америку, в том числе и Федотов. Они продолжали создавать свои труды на те же темы, становились консультантами и работниками всевозможных радиостанций, вещание которых было направлено на Советский Союз. И всё время там звучало слово "свобода", даже в названиях радиостанций. Не зря Пол Андерсон называл "апостола свободы" Бердяева самым важным сотрудником YMCA.

Бердяевские идеи были отлиты в чёткие параграфы инструкций, которые давались представителям ИМКА, получившим возможность посещать СССР в период "оттепели". Разумеется, не в качестве деятелей ИМКА, а, например, с французскими выставками. В "Вестнике РСХД" они описывали свои поездки, подчёркивая, что ни в коем случае нельзя говорить советским гражданам о том, что вы защищаете капитализм против социализма. Надо говорить всегда о том, что вы защищаете свободу против диктатуры, против тоталитаризма. Наверное, вряд ли кто из них решился сказать о коммунофашизме, но тоталитаризм рекомендовался как термин.

И всё же понятие тоталитаризма нужно было ещё разъяснять советским гражданам, а вот с диктатурой всё было понятно. Надо было выступать против той диктатуры, которая не даёт писать писателям, которая не даёт читать читателям то, что они хотят. Наталья Солженицына рассказывала на одной из конференций, как она ночью на машинке перепечатывала "Доктора Живаго", статьи из "Вестника РСХД" и других имковских изданий. Она говорила, что им давали только на одну ночь, и за это время она должна была прочитать и что-то напечатать, чтобы утром отдать следующему человеку.

Апелляция к свободе, как и предполагали те, кто выступал на страницах изданий "ИМКА-Пресс" ещё до Второй мировой, оказалась очень чувствительной для творческой интеллигенции в Советском Союзе. Интеллигенция, считая себя несвободной, легко откликалась на проповедь борьбы с тоталитарным государством. Причём некий литературовед Аркадий Белинков, который бежал на Запад в 1960-х годах, сразу же написал там о том, что СССР — это советско-фашистское государство с водородной бомбой. Эта терминология не сходила со страниц западных изданий.

Андрей ФЕФЕЛОВ. Все эти идеологические разработки, которые требовали колоссальных денег и колоссальных организационных усилий, в конце концов себя оправдали, поскольку наша страна была разгромлена. И можно только "поаплодировать" тем, кто работал на таком высочайшем уровне — идеологическом, системном, на уровне создания штампов, даже брендов. Поскольку "Архипелаг ГУЛАГ" — это бренд, он создан по некой коммерческой схеме. Можно под ним рестораны открывать, поскольку ясно, что в ГУЛАГе не сидело ни одного заключённого, потому что это было Главное управление лагерей. Но это звучит очень ёмко, красиво, это всё формировали стратеги. И те, кто сейчас думают, что во время холодной войны Запада против СССР существовал некий одиночка, романтический герой, который бодался с системой, с дубом, такой телёнок Солженицын, они либо вообще ничего не понимают, либо они полные… романтики.

Елизавета ПАШКОВА. Вы сказали о воспоминаниях Солженицына "Бодался телёнок с дубом". Очень хотелось бы, чтобы те, кто принимает решения, связанные с Солженицыным, почитали эти воспоминания. В них есть глава, которая называется "Опорный треугольник". А ведь треугольник — это символ ИМКА. И в этой главе речь идёт именно об ИМКА! То есть даже таких вещей, о которых писал сам Солженицын, они то ли не видят, то ли не хотят видеть.

Говоря о Западе, отмечу один момент. Когда Солженицын был выслан, тот же "Вестник РСХД" печатал обзоры того, как принимают его на Западе. Солженицын выступал во многих телепрограммах. Это разрушительно подействовало на европейских левых, на европейское коммунистическое движение. Молодые философы Бернар-Анри Леви и Андре Глюксманн заявили, что раз есть "Архипелаг", то никакого отличия Советского Союза от нацистского режима не существует.

В самом Советском Союзе насаждение представлений о "коммунофашизме" западными русскоязычными радиостанциями и самиздатом породило у некоторой части интеллигенции состояние психоза. Например, в воспоминаниях о математике Феликсе Березине приводится такой факт: в 1970 х годах Феликс со своими друзьями-диссидентами реально боялся погромов, поскольку "коммунофашизм" у них ассоциировался именно с погромами. И паника, которая возникла в этой среде, была совершенно не шуточной. Вскоре Феликс Березин погиб на Колыме. Это был 1980 год, казалось бы, какая Колыма? Но вот такая странная, страшная судьба: на Колыму он отправился в байдарочный поход. Навязывание взгляда на жизнь в Советском Союзе как на явление "коммунофашизма" имело очень много последствий.

Андрей ФЕФЕЛОВ. Большое спасибо за беседу! Это ещё не все точки над i, но основные вешки в теме Солженицына мы обозначили.

Глобализация против планеты. Феномен БРИКС

глобальный финансиализм — это и агония капитализма, и передел с прицелом на посткапиталистическое будущее

Андрей Фурсов

Несмотря на то, что многие мифы глобализации развеялись, до сих пор немало тех, кто, во-первых, считает, что это объективный, а не сконструированный, проектный процесс, путая глобализацию с интеграцией и интернационализацией; во-вторых, полагает, что возможна менее скоростная и более справедливая, учитывающая интересы всех участников глобализация. А вот у хозяев глобализации и их агентов совсем другая точка зрения.

Согласно Генри Киссинджеру, глобализация — это новый термин для определения американского господства. Перси Барневик, владелец трансконтинентальной металлургической империи АВВ, в 1995 году высказался ещё откровеннее: «Я определяю глобализацию как свободу для моей группы инвестировать, куда она хочет, продавая товары, где она хочет, и испытывая при этом минимум ограничений в плане прав рабочей силы и социальных условий». Иными словами, глобализация есть, помимо прочего, такой процесс интернационализации, при котором благодаря научно-техническим сдвигам (революция в электронике, коммуникациях), с одной стороны, и разрушению СССР как персонификатора системного антикапитализма, уравновешивающего капитализм и его гегемона США, с другой, реализуется право сильного в мировом масштабе.

Прав был великий французский социолог Пьер Бурдье, который подчёркивал, что глобализация не есть некая объективная реальность или фатальность — это сознательно проводимый политический курс по освобождению экономики из-под социального и государственного контроля, превращение его в бесконтрольную силу. Следовательно, глобализация — это в определённых классовых интересах и определённым политико-экономическим образом качественно модифицированная интернационализация. Экономически, а точнее, финансово новое здесь — глобализация финансовых рынков, транзакционного капитала. В узко экономическом плане глобализация — это возведение в значительной степени виртуальной паразитической финансовой надстройки над реальной экономикой, к которой нередко эта надстройка не имеет никакого отношения.

Не случайно идеологию глобализации Бурдье уподобил СПИДу: она, как СПИД, разрушает иммунную систему жертв.

Я бы добавил: неолиберальная глобализация, глобальный финансиализм — это, с одной стороны, агония капитализма, стремящегося нажраться перед смертью. С другой стороны, это процесс зеркальный первоначальному накоплению капитала на "входе" в капитализм (генезис и самое начало ранней стадии). Первоначальное накопление, предшествовавшее собственно капиталистическому, по сути своей было ограблением главным образом слабых мира сего (огораживания в Англии, пиратство и т.п.) для создания внеэкономического фундамента экономической системы капитализма. Глобализация тоже есть ограбление слабых, объективно создающее фундамент для новой, посткапиталистической системы. Иными словами, это одновременно гибель капитализма и передел с прицелом на посткапиталистическое будущее.

Глобализация эффективно отсекает от будущего, исключает из него целые слои и регионы. Макс Галло заметил, что глобализация не сделала мир по-настоящему глобальным, то есть единым; напротив, она разбила его на части. Глобальный мир богатого Севера — это мир небоскрёбов, в котором 20% населения планеты владеют 80% её богатств, 80% автомобилей и потребляют 60% мировой энергии. И есть локальный мир Юга — мир бедности (есть страны, где в трущобах живёт более 75% населения), незначительной продолжительности жизни — не более 40 лет, а то и меньше. Если учесть, что продолжительность жизни в значительной степени определяется характером социальной системы, то можно сказать, что глобальные богачи не просто эксплуатируют глобальных бедных, но поедают их жизнь, присваивая не только их рабочее время, но время вообще. В этом плане фильм "Время", изображающий мир, в котором верхи и низы отличаются, прежде всего, наличным временем жизни, верно отражает ситуацию. Недаром немецкие экономисты Р. Хикель и Ф. Штрикштрок называют глобальный капитализм — "Killer Kapitalismus". Те же экономисты, как, впрочем, и многие другие, подчёркивают: пока существовал СССР, глобализация не просто тормозилась, а не могла реализоваться как таковая. После 1991 года капитализм в его финансиализированной форме, словно отбрасывающей материальную базу, сорвался с цепи, сметая стабильность, занятость, минимальную зарплату и многое другое. Показательно, что в первое же десятилетие после "ухода" СССР (1992–2002 гг.) Запад резко сократил помощь слаборазвитым странам и столь же резко сократил инвестиции. Потребность противостоять Советскому Союзу в Азии и Африке, демонстрировать добрую волю по отношению к странам и народам — отпала. Удивительно ли, что к 2002 г. уровень дохода на душу населения в 81 слаборазвитой стране снизился.

Швейцарец Жан Зиглер пишет по этому поводу: «С падением берлинской стены, распадом СССР и частичной криминализацией бюрократии КНР произошёл взлёт глобализации, а с ней — прекаризации рабочей силы и занятости и разрушения социальной защиты». Не случайно появился новый термин — "прекариат". Precarious по-английски это "хрупкий". Речь идёт о растущем слое людей, имеющих случайную работу — несколько часов в день, причём далеко не каждый день, а следовательно, не имеющих никаких социальных гарантий. Неизъяснимая хрупкость их бытия и делает их прекариатом.

Прекариат — один из результатов глобализации как войны богатых против бедных, против общества (недаром Тэтчер, этот тупой таран неолиберализма, говорила, что нет никакого общества, есть лишь мужчины и женщины). На одной стороне — прекариат, обитающий в предбаннике социального небытия, с другой — богатство. Вот несколько цифр, которые имеет смысл напомнить.

Состояние пятнадцати самых богатых людей мира превосходит ВВП всех стран Африки к югу от Сахары за вычетом ЮАР. 225 самых богатых семей планеты обладают одним триллионом долларов — на полтриллиона больше, чем нижняя половина (47%) человечества. Францией в 2017 г., как и в 1937 г., правят/экономически владеют 200 семей. В сегодняшней Швейцарии верхушка — 3% населения — имеет столько же, сколько остальные 97%; 300 швейцарских сверхбогачей владеют 374 млрд швейцарских франков. Растущее неравенство характеризует не только Север, но и Юг. Так, в одной из наиболее развитых стран Юга, в Бразилии, 2% собственников контролируют 43% обрабатываемых земель, а 4,5 млн сельских тружеников земли вообще не имеют. И дело здесь не только в растущем разрыве, а в том, что огромная часть населения в условиях финансово-капиталистической глобализации вообще лишается каких-либо перспектив развития и обречена на деградацию, натурализацию/архаизацию экономики и рост бедности. Развитие здесь сводится к регрессу. Я уже не говорю о том, что одна из целей неолиберальной глобализации — уничтожение национально-государственной идентичности и подмена её идентичностью регионов и меньшинств разного рода. Верхушка глобального мира в экономическом плане — это пирамида транснациональных корпораций (ТНК), многие из которых более могущественны, чем целые государства. Масштаб финансовой активности "Дженерал Моторс" превосходит ВВП Дании, а "Эксон Мобил" — Австрии.

В 2011 г. трое сотрудников Цюрихского политехнического института опубликовали работу "Сеть глобального корпоративного контроля" — результаты исследования 60 тыс. компаний и их "дочек". Было выявлено ядро — 737 ТНК, контролирующих 80% мировых финансов, и суперядро — 147 ТНК, контролирующих 40% мировых финансов. У супер­ядра есть сверхядро — 27 ТНК, и эта "матрёшка" — самая богатая и влиятельная.

Если учесть, что Север контролирует 82% мировой торговли, шансы Юга весьма и весьма призрачны. Тот же Зиглер приводит в качестве примера историю с производством масла в Зимбабве. Всего за пять лет, с 1991 по 1996 г., оно сократилось на 92%, эта отрасль была убита из-за невозможности конкурировать с сельским хозяйством Севера: правительства стран ОЭСР субсидируют своё сельское хозяйство на сумму 355 млрд долл. в год. Как может Зимбабве конкурировать с таким монстром? «Как школьнику драться с отборной шпаной» (В. Высоцкий). А ведь в своё время на конференции в Марракеше (Марокко) представители Севера пообещали слаборазвитым странам быструю либерализацию глобальных сельхозрынков таким образом, что страны Юга будут извлекать выгоду из глобализации.

Но дело даже не в уничтожении целых отраслей и стран — речь идёт о том, что огромная часть мирового населения объявлена нерентабельной. Появились два термина: "наименее развитые страны" (термин введён в 1971 году, иногда их ещё называли "Четвёртым миром", но сейчас вроде как нет Второго, Третьего мира, а есть единый мир) и "нерентабельное население". Что такое страны с нерентабельным населением? Это 48 стран с населением 640 млн. человек, то есть 10% мирового населения названы нерентабельным. Что значит назвать кого-то нерентабельным? Значит, по сути дела, отказать в праве на существование. Это даже не Untermensch: унтерменши имеют какое-то, пусть условное и минимальное, право на существование, а нерентабельные Homo nonrentabilis по сущности, по определению не должны существовать: они не вписываются в глобальный мир, они там лишние (едоки и т.д.).

Наименее развитые страны, страны с нерентабельным населением, тратят на обслуживание долга хозяевам с Севера 20% бюджета, то есть проценты по долгу съедают людей как социальных существ. Если в раннекапиталистической Англии "овцы съедали людей", а согнанных в ходе огораживаний людей вешали, то в позднекапиталистическом мире "деньги съедают людей", последних не вешают — они сами умирают от голода и болезней. Только одной стране по редкому стечению обстоятельств удалось выскочить из зоны наименее развитых стран — Ботсване, но это исключение: "наименьшая развитость" — замкнутый круг. И дело не в мифологической "невидимой руке рынка". Мифологической — потому что исследования даже по mid-Victorian market (рынок середины правления королевы Виктории, 1850–1870-е годы), считающемуся эталоном "свободного рынка", показали, что он был сконструирован не экономически, а социально-политически. По сути это был социально-политический институт и поддерживался соответствующими же мерами. Нынешний так называемый рынок, на котором давно уже нет рынка, а есть совокупность монополий, поддерживается военной мощью США. Поэтому даже такой апологет глобализации, как Томас Фридман, написал: «Макдональдс" не может существовать без "Макдоннелл Дуглас", который производит F15, без "силиконовой долины" с её разработками и, естественно, без глобальной пропагандистской машины». То есть за рынком стоит мощнейший военный кулак.

Кроме военных инструментов у глобалистов есть мощные экономические орудия: ВТО, МВФ и Всемирный банк. Шефом Всемирного банка долгое время был человек из команды Джона Кеннеди — Роберт Макнамара. При Кеннеди он был министром обороны и, согласно Джону Мендору, автору работ о глобализации, в качестве главы Всемирного банка убил больше людей, чем в свою бытность министром обороны, ответственным за войну во Вьетнаме. Именно при Макнамаре, кстати, развитие и прогресс приравняли к экономическому росту. Если раньше считалось, что развитие и прогресс — одно, а экономический рост — другое, то при Макнамаре восторжествовал иной подход, ставящий во главу угла экономический рост. Последний определяется чисто количественными экономическими показателями, которые не учитывают социальной эффективности. Например, с точки зрения экономического роста Советский Союз уступал Соединённым Штатам, а с точки зрения социальной эффективности мы их превосходили. Но это оказалось как бы неважным, и в СССР в позднесоветское время приняли язык противника и начали оценивать самих себя в категориях противника. А если ты смотришь на мир глазами противника, то, скорее всего, рано или поздно будешь действовать в его интересах — сознательно или подсознательно.

Ещё одна структура — это МВФ. О ней довольно много написано, но одно следует напомнить: то, как МВФ убил наиболее развитые страны Латинской Америки. В 1970-е годы долг латиноамериканских государств МВФ вырос до 60 млрд. долларов, в 1980-е было уже 204 млрд., в 1990-е — 443 млрд., в 2002-м году — 750 млрд. И поразительная вещь: была убита наиболее развитая страна — Аргентина, которой прогнозировали светлое будущее, а она смертельно запуталась в паутине глобализации.

Иными словами, глобализация — это паутина, сотканная несколькими сотнями жирных пауков, которые установили в ней свои правила, гарантирующие им сверхприбыли. Можно ли прекратить действие этих правил, оставаясь в паутине? История даёт отрицательный ответ. Есть такая страна — Бразилия, и был там очень известный леворадикальный экономист Кардозу. И вот в 1995 г. он становится президентом. Как отмечают исследователи, редко когда-либо в истории во главе крупного государства оказывалось столько способных людей, как в Бразилии в 1995–2002 гг. Прежде всего, это президент страны — блестящий левый экономист Кардозу, министр иностранных дел Селсу Лафер, министр юстиции Алоизу Нуньес и очень многие другие.

Все они были радикально левыми, но очень скоро, как отмечают аналитики, стали сервильными слугами, если не сказать панегиристами и наёмниками, министерства финансов США. И уже Кардозу объяснял своим бывшим коллегам, что ничего поделать. И результат правления левых таков: огромное количество людей страдает от постоянного недоедания, внешний долг огромный, высокий уровень преступности. Кардозу сотоварищи, оказавшись у власти, скомпрометировали саму "левую идею". И буржуины теперь могут сказать: «Левые приходили. Смотрите! Чего же вы были против диктатуры? При диктатуре-то было хорошо, а при левых-то стало очень плохо».

Некоторые с учётом бразильского левого опыта говорят: одна страна не может выскочить из ловушки глобализации, только несколько стран, причём крупных и заключивших союз, способны на такой рывок. Немало таких, кто видит подобного рода союзом организацию БРИКС. Её нередко представляют в качестве альтернативы англосаксонской глобализации, намекая на то, что глобализация по-бриксовски (или даже более конкретно: глобализация по-китайски на континентальной основе вокруг транс-евразийского Шёлкового пути) будет справедливой и взаимовыгодной, в отличие от англо-американской. По-видимому, кто-то верит, что капиталистическая глобализация может быть справедливой. Но дело даже не в этом. Прежде всего, не стоит переоценивать единство БРИКС. Вот один эпизод. В 2011 году после известных событий слетел со своей должности Д. Стросс-Кан, и страны БРИКС в тот момент получили шанс. Если бы они выступили консолидировано, то могли бы провести на освободившуюся должность своего общего кандидата. Однако, за исключением Индии, которая не поддержала западных кандидатов, все остальные высказались в пользу европейско-американской (североатлантической) кандидатуры Кристин Лагард. Активнее всего были китайцы. За эту поддержку они получили пост заместителя директора МВФ: бывший зампред Народного банка Китая Минь Чжу стал заместителем Кристин Лагард. И африканцы поддержали, и РФ поддержала, и бразильцы поддержали. А ведь у Индии был прекрасный кандидат, заместитель премьер-министра Монтек Сингх Ахлувалия, известный экономист.

Связи стран БРИКС с промышленно развитыми странами: США, Японией, Евросоюзом, — намного более плотные и тесные, чем между собой. Где проходят конференции БРИКС? Иногда в этих странах, а иногда в городе Вашингтоне. С МВФ страны БРИКС консультируются и сверяют часы. Более того, заместитель Кристин Лагард, директор-распорядитель МВФ Минь Чжу, человек из страны БРИКС, сказал, что БРИКС — результат сближения показателей развития государств: бриксовских и самых развитых стран мира. Он также назвал это конвергенцией под эгидой МВФ. Какая же это альтернатива? На самом деле это — дополнительная подпорка, позволяющая буржуинам выиграть время и подготовить господствующие позиции в посткапиталистическом мире. Об этом свидетельствуют также и теснейшие экономические связи между КНР и США, исполнение Китаем роли цеха, мастерской для высокотехнологичной американской экономики и включённость индийской правящей элиты в англосаксонские правящие круги, особенно британские. Кстати, инвестиции Индии в Великобритании превышают евросоюзовские.

Весьма сомнителен и тезис о способности БРИКС предложить миру альтернативную модель "постиндустриального общества". По разным оценкам, доля ручного труда в ВВП Индии — 50-70%, в Китае — 50-60%. И это "постиндустриальное" будущее? Скорее, это "недоиндустриальное" настоящее. И этот ручной труд поддерживает капиталистический мир с его англосаксонским ядром, продлевая его жизнь своим экономическим ростом.

Выходит, на самом деле БРИКС работает не на разрушение системы, а на её поддержание. И действительно, в 1995 году БРИКС обеспечивал 10% мирового роста, а в 2015 — уже 30%. Более того, как говорят экономисты, если вычесть из ВВП в 2010 году Индию и Китай, то ВВП будет на уровне 1980 года. То есть ручной труд Китая и Индии поддерживает эту систему и, решая свои проблемы, не позволяет загнуться издыхающему капитализму, оттягивает его конец. Всё это обеспечивается жесточайшей эксплуатацией. Например, в КНР в спецзонах рабочие вкалывают по 16 часов в сутки с минимальным и жёстко хронометрируемым, не более пяти минут, перерывом. Почасовая зарплата здесь менее половины евро. И ни в чем себе не отказывай! В произведённых руками китайского работяги игрушках расходы на зарплату не превышают 6%, а иногда и меньше.

Наконец, последнее по счёту, но не по значению: страны БРИКС, в частности Китай и Индия, конкурируют не только и не столько с Севером (хотя конкуренция США и КНР тоже налицо), сколько между собой. В лучшем случае БРИКС — это ситуационный тактический союз по негативу: страны с олигархическими режимами из не ядра капсистемы, а в лучшем случае — полупериферии, стремящиеся улучшить свою сделочную позицию по отношению к ядру (о том, чтобы попасть в него, речь не идёт). У РФ — особое место, обусловленное советским наследием: наличием ядерного оружия, членством в Совете Безопасности ООН (право вето) и сохраняющимся, несмотря на четвертьвековой погром, относительно высоким уровнем современного образования. Впрочем, эти плюсы из прошлого в одном измерении соседствуют с минусами из настоящего в другом, однако специфика нынешней российской ситуации — отдельная тема.

Приношение маэстро

к торжествам по случаю 85-летия Владимира Ивановича Федосеева

Марина Алексинская

Юбилей маэстро Федосеева — главное событие музыкальной жизни уходящего 2017-го. Чествование всемирно известного музыканта прокатилось по филармоническим площадкам от Калининграда до Владивостока, от Пекина до Токио, от Лондона до Флоренции и вылилось в действа: премьеру оперы "Пиковая дама" на сцене театра "Геликон" , "Юбилейный концерт" в Колонном зале Дома Союзов. Маэстро и в 85 — один из самых востребованных дирижеров мира. Он элегантен, он артистичен, он преисполнен сил и творческих стремлений, он держит в руках — нити музыки. Постоянный приглашенный дирижер оперного театра Цюриха, главный приглашенный дирижер Токийского филармонического оркестра, главный дирижер Миланского симфонического оркестра имени Джузеппе Верди… Владимир Федосеев для России — всё равно что Артуро Тосканини для Италии или Герберт фон Караян для Германии: сорок три года возглавляет Большой симфонический оркестр — с 1993 года — имени П.И. Чайковского, оркестр-витрину нашей страны. "Федосеевским" назвал оркестр президент Владимир Путин в поздравительной телеграмме маэстро.

Увертюра

"Пиковая дама", шедевр Петра Ильича Чайковского, прозвучала как увертюра к кульминационным чествованиям маэстро Федосеева по случаю его 85-летия. Премьера оперы состоялась на сцене театра "Геликон", 14 декабря. Стюарды театра не успевали приносить дополнительные стулья, размещать их на балконах, в тесных проходах зрительного зала, тогда как публика всё прибывала, прибывала и прибывала…Занавес дали лишь минут двадцать-двадцать пять после назначенного времени. Уж слишком тонка грань между Владимиром Федосеевым-дирижером и Владимиром Федосеевым-легендой.

Легенда та — сколь грандиозна, столь и камерна. Таит себя под сводчатыми потолками монастырской кельи — истока русской народной песни как выражения эстетических и нравственных идеалов народа. Слепит блеском Золотого зала Венской филармонии (Musikverein’а) — дома Венского филармонического оркестра, за дирижерский пульт которого поднимались такие титаны как Вагнер, Верди, Брукнер, Лист, Фуртвенглер, Бернстайн…. Приглашение Владимира Федосеева возглавить "святая святых" (1997 год) в одно мгновенье перевернуло пирамиду принятых в среде российских дирижеров классов табеля о рангах. Русский во главе Венского филармонического оркестра?! — это нечто новое. "Великое искусство во все времена жило великими творцами — комментарий от интенданта Musikverein’а Томаса Ангиана, — именно они дают искусству новые импульсы к развитию, они же — гаранты того, что классика еще раз подтвердит: она вне времени и таким образом остается "популярной", Владимир Федосеев — один из таких творцов: великий музыкант с выдающейся харизмой".

"Пиковая дама" для дирижера — вопрос чести: успех одной из наиболее репертуарных русских опер загадочен и непоколеблен. "Пиковая дама" для Владимира Федосеева — вызов на дуэль. Маэстро, он как бы повенчан с музыкой Чайковского, и шлейф славы непревзойденного интерпретатора будь то Шестой симфонии или "Лебединого озера" в любую минуту может сыграть коварную шутку. Событием 2000 года назвали премьеру "Пиковой дамы" от Владимира Федосеева в оперном театре Цюриха (Opernhaus), и, так случилось, что не далее, чем полгода назад со мной делились впечатлениями той незабвенной постановки меломаны — поклонники маэстро, они прилетели из Швейцарии в Сергиев Посад на концерт Большого симфонического оркестра. Ставки на "Пиковую даму" в "Геликоне" в вечер премьеры букмекеры музыкальных компаний не торопились обнародовать.

Этого было вполне достаточно. Обострить в интродукции до предела вторжение в разливающиеся, как сибирские реки весной, мотивы "небес" с "чарующей их прелестью" — темой фатума, роковых, зловещих предчувствий, чтобы еще раз заговорить о Владимире Федосееве как о национальном достоянии страны. Легко и уверенно из летучести дыхания английского рожка, тончайших нюансировок струнных маэстро создает на воображаемом занавесе с видом на Летний сад полотна в кракелюрах (оркестр находится на сцене — решение режиссера). Искусство не может быть ультрасовременным. Искусство, как бронза, чуть в патине старомодности, ибо в самом акте рождения уже принадлежит — вечности.

Вот рокайльная зарисовка "Искренность пастушки", интермедия с её псевдонаивным сюжетом — одна из прелестных стилизаций композитором сонаты Бортнянского и фортепианного концерта Моцарта. Вот парадный портрет Екатерины II, императрица выходит из дворца под шумный приветственный гимн. Вот жанровая сценка из быта русской аристократии, сентиментальная как романс рубежа XVIII-XIX веков. Вот стайки групп словно из фигурок севрского фарфора, в отливающихся муаром камзолах и фижмах… как это и было в вечер премьеры "Пиковой дамы" немного лет тому назад, 7 декабря 1890 года в Мариинском театре… И откуда-то издалека, из глубины кулис настойчиво и неотвратимо доносится стук колес мчащегося из Петербурга во Флоренцию поезда, и Петр Ильич выхватывает из воздуха тосканских долин наваждение повестью Пушкина, фиксирует эфемерность в знаки. Любимец царя, баловень судьбы, в пору создания оперы Чайковский был на вершине славы…

Реальность происходящего на сцене "Геликона", признаться, отступала для меня на второй-третий план. Рвались в клочья ариозо Лизы ("Тоска грызет меня и гложет"), Германа ("Прости, небесное созданье") с почти физическим ощущением их красоты. Метафизический ужас исподволь так, позёмкой прокрадывался вдоль Зимней канавки, под уханье и завыванье ветра пробирал колючим морозцем.

Герман, Лиза, Елецкий, Томский; "Мне страшно"…

Графиня: "Мне страшно! Он опять передо мной, / Таинственный и мрачный незнакомец"…

Герман: "Мне страшно! Здесь опять передо мной, / Как призрак роковой,/ Явилась мрачная картина"…

Вполне достаточно было Владимиру Федосееву за дирижерским пультом театра "Геликон" раскручивать серпантин воспоминаний, играть словно с бриллиантом с бликующими в звуках красками, ("Что наша жизнь? — Игра!")… Как вдруг решетка Летнего сада рассыпалась…. Среди ротонд в тумане сумерек, боскет, каскадов цветников и мраморных изваяний мелькнула в тревожном лунном свете — тень… Несколько потертый сюртук, цилиндр сдвинут на самые брови… бывший студент юридического факультета… Боль Германа, его мучительный поиск "А если тайны нет?" под протяженный, душу выворачивающий сигнал трубы, вдруг претворилась в вопрос: "Тварь ли я дрожащая или право имею?.." Владимир Федосеев снизвёл звучанье "Пиковой дамы" к безднам философских обобщений, вознёс до высот христианского постижения нравственного императива.

Смиренен ход смычка виолончели. Чист и прозрачен мотив кларнетов и фаготов… Герману чудится будто бы он снова присутствует на отпевании старухи… В его истерзанном воображении едва-едва различим мотив "трёх карт", с грохотом рушатся химеры мира… Парит как дымка ладана ектиния, истаивает в похоронном песнопении a capella… "Боже, как я вчера плакал, когда отпевали моего бедного Германа" — из письма Чайковского.

Самоотождествление с композитором, поэтизация его чувств, пронзительность проникновения в мироощущения притягивает как магнит, выливаются в то не поддающееся выражению словом, что публика ждет от маэстро Федосеева и — требует.

Кульминация

"Там теснота, волненье, жар,

Музыки грохот, свеч блистанье…"

Колонный зал Дома Союзов, 20 декабря. Дву­светный замок из слоновой кости в приглушенном мерцанье хрустальных, в три яруса, люстр, алом бархате кресел. "Юбилейный концерт" Владимира Федосеева как кульминация торжеств.

Маэстро выходит на сцену, идет, чуть запрокинув голову, среди сверкающих в лучах софитов пюпитров, к дирижерскому подиуму, "овациями стоя" взрывается публика. "Время, вперёд!" — эмблема Большого симфонического оркестра, сюита-символ авангардной динамики СССР декларирует принципы симфонизма оркестра, открывает "звездную" страницу жизни Владимира Федосеева, страницу со-творчества и дружбы с Георгием Свиридовым, великим композитором ХХ века, духовидцем. Стремительный темп сюиты срывается в ажурный воздушный вздох Густава Малера по своей возлюбленной, пленительное piano Адажиетто из Симфонии № 5.

Гранды мирового искусства делят триумф маэстро. Бенно Шоллума, баритона таинственных немецких Lieder, сменяет альтист всех времен и народов Юрий Башмет, вместе с композитором Александром Чайковским, он преподносит маэстро в знак благодарности за "путевку в жизнь" Переложение для альта и фортепиано арии из оперы "Альтист Данилов". Скрипач-виртуоз Вадим Репин прервал график гастролей, из Милана прилетел в Москву, чтобы с рапсодией Мориса Равеля для скрипки с оркестром "Цыганка" увлечь воображение публики в сторону пиршеств в "Славянском базаре". Александр Антоненко, солист Ла Скала и Метрополитен-Опера, с арией Калафа бросает к ногам почти забытое чудо оперы… Вальс, ну а что же еще, кроме вальса, "Весенние голоса", глиссады "Польки-пиццикато" — оммаж маэстро Федосееву от Ансамбля солистов Венского филармонического оркестра…

Всё ближе и ближе тяжеловесные аккорды валторн и тромбонов. То вспыхивают и угасают зарницы апофеоза "Юбилейного концерта". Артисты капеллы имени Юрлова занимают фронтальные хоры Колонного зала, Владимир Федосеев — за дирижерским пультом Большого симфонического оркестра. Торжественная увертюра Чайковского "1812 год" как исповедь маэстро, его кредо: искусство есть средство национального самосознания.

Стараясь не пропустить ни одного выступления оркестра, я снова и снова не перестаю удивляться. Вот этому преображению Владимира Федосеева — человека в высшей степени деликатного, застенчивого даже, персонажа тургеневского "Дыма" в фельдмаршала, полководца. Его движения — властны, выразительны и точны. Они насыщают звучание Увертюры весельем народных гуляний, тонким флёром ароматов майских лугов, гимнестичностью "Боже, царя храни", звонами колоколов как громом Победы, океаническими приливами патриотических чувств. Темп, ритм, звук, свет сливаются в вихревые поля, ретушью падают на зеркала Колонного зала, эти мистические кладовые истории. И… если чуть присмотреться, то можно заметить, как проступают поверх амальгам силуэты торжественного "Вступления Русской армии в Париж", героического "Перехода Суворова через Альпы", летящего под ликование солдат "Скобелева под Шипкой", хроники гарцующего на коне маршала Жукова по брусчатке Красной площади… Маэстро Федосеев, в лучах благородства и славы, еще влечет "зефиров легким шелестом"… уже ведёт под фанфары ударных величие былой России к величию России — грядущей.

…В фойе Колонного зала шумит фуршет. Подарок Большого симфонического оркестра имени П.И. Чайковского, маэстро Федосеева и его жены и музы Ольги Доброхотовой — публике.

P.S. Поразительно, но факт: в юбилейный год Владимира Федосеева его оркестр оказывается перед проблемой. Так исторически сложилось, что репетиционная база оркестра находится в Доме звукозаписи (Малая Никитская, 24), где в 1965-1967 годах специально для Большого симфонического оркестра (тогда — Всесоюзного радио и Центрального телевидения) была построена и оборудована студия № 5. Здесь Владимир Федосеев с оркестром сделал записи произведений Дмитрия Шостаковича, Георгия Свиридова, оперы Римского-Корсакова "Майская ночь", что была отмечена Международной музыкальной премией "Золотой Орфей". Здесь маэстро не только работает с оркестром, но и даёт открытые мастер-классы для студентов музыкальных училищ и ВУЗов, проводит беседы о музыке с учениками общеобразовательных школ, осуществляя ту значимую, особенно в наши дни, работу по художественному воспитанию детей и юношества. Да и сам Дом звукозаписи — культурно-историческая ценность: в его стенах записывали Лемешева и Козловского, Обухову и Нежданову, Ойстраха и Гилельса, то есть был создан тот "Золотой фонд" Гостелерадио, немногие реликвии которого чудом сохранились после реформ "девяностых". В настоящее время Дом звукозаписи находится в ведении Госкомимущества, а к 01.09.2017 его освободили ранее размещавшиеся в нём телеканал "Россия — Культура" (предоставлена студия на Шаболовке), оркестр "Новая Россия" (предоставлен особняк на Якиманке). Планы Госкомимущества по дальнейшей эксплуатации Дома оркестру неизвестны. А это значит, есть риск. Госкомимущество вправе распорядиться Домом исключительно в коммерческих интересах, тогда как Большой симфонический оркестр имени П.И. Чайковского вновь, как это уже было в 1993-м, может оказаться на "улице".

Группа «Илим» получила награду Минприроды РФ за активную экологическую политику компании

В Москве в рамках V Всероссийского съезда по охране окружающей среды и II-ой международной выставки-форума «ЭКОТЕХ» состоялась церемония награждения компаний, которые показали наилучшие результаты в реализации мероприятий Года экологии. Группа «Илим» получила награду Министерства природных ресурсов и экологии РФ за активную экологическую политику компании в Год экологии.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии в Год экологии с Министерством природных ресурсов России, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и правительствами Архангельской и Иркутской областей Группой «Илим» были направлены средства на реализацию мероприятий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду. Суммарный объем инвестиций компании в природоохранные проекты в течение 2016-2017 года превысил 3 млрд рублей. Компанией проведена модернизация и реконструкция систем газоочистных установок и систем очистки промышленных стоков, выполнен проект по сокращению объемов размещаемых отходов.

Группа «Илим» ведет последовательную, планомерную работу по снижению воздействия на окружающую среду. В результате выполнения ежегодных мероприятий удалось на 20% сократить удельные показатели выбросов, на 27% снизить валовые выбросы пыли, на 9% уменьшить удельные сбросы в целом по компании относительно показателей 2013 года.

Справка Бумпром.ру:

Группа «Илим» — крупнейшая компания российской целлюлозно-бумажной промышленности. Согласно материалам компании, выручка холдинга за 2016 год превысила 111 млрд рублей, чистая прибыль — 26 млрд рублей.

50% акций компании принадлежит американской корпорации International Paper, говорится в материалах компании. Другая половина, по данным СМИ, принадлежит семье Захара Смушкина и семье Зингаревичей. Официальным собственником компании является зарегистрированная в Швейцарии Ilim Holding (100% владения, по данным kartoteka.ru).

По информации ЕРБ ВОЗ во всех странах Европейского региона активность гриппа остается на низком уровне, отмечаются единичные находки вирусов гриппа.

На 51 неделе (18.12.2017-24.12.2017) на территории Российской Федерации отмечается низкая заболеваемость гриппом и ОРВИ.

Незначительное превышение недельных эпидемических порогов по совокупному населению: от 13% до 18%, зарегистрировано в 3-х субъектах Российской Федерации преимущественно за счет детского населения. Превышение эпидпорога по центральному городу без превышения эпидпорога по субъекту Российской Федерации зарегистрировано в 2-х городах Российской Федерации.

Среди детей возрастных групп 0-2 года недельные пороги эпидемической заболеваемости ОРВИ и гриппом превышены в 1-ом субъекте Российской Федерации, 3-6 лет – в 2-х субъектах Российской Федерации, среди детей в возрастной группе 7-14 лет – в 2-х субъектах Российской Федерации, среди лиц старше 15 лет – превышение эпидемических порогов не регистрировалось.

Лабораторно обследовано за отчетную неделю более 3-х тыс. человек, в 15 – ти случаях обнаружены вирусы гриппа А, в 11 – ти – вирус гриппа В. Доля вирусов гриппа в структуре положительных находок составила 2,5%.

В структуре положительных находок вирусы парагриппа составили 18,5%, аденовирусы – 19,5%, РС-вирусы – 26%, другие вирусы не гриппозной этиологии – 33,6%.

Роспотребнадзором продолжается мониторинг за ходом иммунизации населения против гриппа.

На 22.12.2017 привито более 66,8 миллионов человек, среди них 17 млн. детей, более 171 тыс. беременных женщин, за счет работодателей – 6,5 млн. человек.

Ситуация находится на контроле Роспотребнадзора.

ГЛАВА «РОСТЕХА» РАССКАЗАЛ О БЕЗОПАСНОСТИ МУСОРОСЖИГАТЕЛЬНЫХ ЗАВОДОВ

Глава госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов в интервью “Ъ” рассказал, что пять мусоросжигательных заводов — четыре под Москвой и один в Казани, которые появятся до 2025 года, «дают минимальный выброс в атмосферу, на уровне выхлопов от современного автомобиля». «Эти мусоросжигательные заводы, которые в Швейцарии создали с помощью швейцарско-японских технологий, мы и взяли за основу. Мы провели большую работу, проанализировали влияние на экологию, возможные объемы переработки и пришли к выводу, что эти технологии самые качественные»,— сообщил господин Чемезов.

Он отметил, что в целом по России ежегодно вырабатывается более 60 млн тонн мусора. «Уничтожается и перерабатывается всего около 10%, все остальное закапывается, по этому показателю мы находимся где-то на уровне африканских государств. А, например, Швейцария ни грамма не закапывает в землю, они все перерабатывают, а все, что невозможно переработать, сжигают»,— сравнил глава «Ростеха». По его словам, Москва вырабатывает шестую часть всего мусора в России, около 11 млн тонн ежегодно.

Сергей Чемезов подчеркнул, что вызывает сомнение объективность общественных организаций, «так называемых борцов за экологию, особенно зарубежных», которые выступают против строительства мусоросжигательных заводов. По его словам, «идеальная картина мира — раздельный сбор и стопроцентная переработка, но эти мечты разбиваются о реалии нашего мира», так как «чтобы приучить наш народ к раздельному сбору мусора, нужны десятилетия».

Заседание Госсовета по вопросам повышения инвестиционной привлекательности регионов.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Государственного совета, посвящённое мерам по повышению инвестиционной привлекательности регионов.

Основной докладчик – руководитель рабочей группы Государственного совета, губернатор Новгородской области Андрей Никитин.

Участники заседания обсудили конкретные предложения в сфере улучшения инвестиционного климата; отдельно рассматривались результаты внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса.

* * *

Стенограмма заседания Государственного совета на тему «Инвестиционная привлекательность регионов – основа экономического развития Российской Федерации».

В.Путин: Добрый день, уважаемые члены Государственного совета! Уважаемые коллеги!

Мы проводим заключительное заседание Госсовета в текущем году. И конечно, я вас поздравляю с наступающими праздниками и хочу поблагодарить за работу в уходящем 2017 году, пожелать дальнейших успехов.

По традиции в конце года принято подводить итоги. И сегодня обсудим, что удалось и что ещё предстоит сделать по такому ключевому направлению, как повышение инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, формирование удобных, комфортных условий для открытия и ведения бизнеса, для запуска новых производств. А значит, и для создания новых рабочих мест, повышения реальных зарплат и доходов граждан, что является, безусловно, для нас важнейшим приоритетом.

Подчеркну: наращивание инвестиций, предпринимательской активности – это, безусловно, и экономическая задача, это основа экономического роста и укрепления доходной налоговой базы регионов, но это и в полном смысле этого слова задача политическая. Потому что именно это создаёт реальные ресурсы, увеличивает ресурсы для развития здравоохранения, образования, социальной сферы в целом, для реализации программ благоустройства и улучшения городской среды, реализации экологических проектов.

При этом отмечу, что многое в инвестиционной динамике зависит от региональных управленческих команд. Так, на фоне кризиса объём капиталовложений за последние три года в целом по стране несколько сократился, а именно – на 7,9 процента. При этом в 21 регионе, напротив, зафиксирован рост инвестиций в основной капитал. Причём в 10 лучших субъектах этот рост составил почти 40 процентов в реальном выражении. Я назову эти регионы: это Амурская, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Тульская области, Якутия, Кабардино-Балкария, Ямало-Ненецкий округ.

Улучшение делового климата требует системного подхода. Считаю исключительно важным, что в последние годы мы смогли реализовать именно такой подход. Усилия бизнеса, федеральных и региональных властей, Агентства стратегических инициатив – всё это удалось объединить в рамках принципиально нового механизма.

Имею в виду Национальную предпринимательскую инициативу, которая позволила расчистить федеральную нормативно-правовую базу, отменить более 50 административных процедур – избыточных, не играющих никакой содержательной роли, но при этом обременительных для бизнеса. Только чтобы формально пройти эти процедуры, компаниям требовалось тратить в общей сложности больше года, вместо того чтобы заниматься реальным делом.

По данным АСИ, благодаря Национальной предпринимательской инициативе, как я уже сказал, исключены 50 избыточных процедур, совокупная продолжительность прохождения по которым занимала 435 дней. В частности, с 2012 по 2017 год срок регистрации собственности сокращён с 43 до 13 дней, регистрации предприятий – с 30 до 10 дней, подключение к электросетям, что было большой болью для всей экономики страны, сократилось с 281 до 83 дней. А с 2015 по 2017 год время на подготовку документов и прохождение границы при экспорте товаров сократилось со 139 до 97 часов.

Конечно, необходимо и дальше совершенствовать законодательство. Настраивать его на поддержку деловых инициатив, на упрощение повседневной работы предпринимателей.

При этом подчеркну: важен не только контроль и мониторинг применения нормативных законодательных норм, но и выявление наиболее успешных практик по улучшению делового климата. Причём оценку их эффективности должен давать сам бизнес. Во всяком случае, мы должны ориентироваться на то, что в реальной жизни происходит, именно с этой стороны мы получаем объективную картину.

Именно такой подход заложен в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, ключевая задача которого – служить инструментом развития, способствовать распространению лучшего опыта по повышению инвестиционной привлекательности.

У нас уже сложилась группа регионов-лидеров, я уже говорил об этом, которые задают высокие стандарты в инвестиционной сфере. Повторю ещё раз, я назвал те, которые сделали наиболее успешные шаги, но в целом их больше, конечно. Это Татарстан и Чувашия, та же Тульская, Калужская, Тюменская, Ульяновская области, Краснодарский край. Важно, что в текущем году заметно укрепили свои позиции дальневосточные регионы – Хабаровский край и Амурская область.

Добавлю, что рейтинг – это ещё один шаг к большей прозрачности государственного управления, повышению ответственности власти перед обществом и гражданами. И он уже стал хорошим стимулом для регионов – добиваться прогресса, работать над своей инвестиционной, управленческой конкурентоспособностью нужно постоянно и ежедневно.

Прошу Агентство стратегических инициатив вместе с Правительством и деловыми объединениями продолжить эту работу, развивать и совершенствовать Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата.

В январе текущего года на основе наиболее успешного регионального опыта в области инвестиций утверждены 12 целевых моделей, своего рода инструкции по упрощению ведения бизнеса с чёткими, конкретными ориентирами по таким направлениям, как землеотвод, получение разрешения на строительство, что остаётся ещё болевой точкой у нас во многом, подключение к технологическим сетям и другие.

Мы договаривались внедрить целевые модели до конца текущего года. Давайте сегодня тоже обсудим, как продвигается эта работа. Прошу губернаторов высказаться, что уже получилось сделать и с какими трудностями приходится сталкиваться на практике.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что кроме совершенствования нормативной базы, регуляторики инвестиционная привлекательность зависит и от других факторов, и ключевой из них – это обеспечение бизнеса кадрами.

Хочу вновь подчеркнуть: нужно в самом тесном контакте с деловыми кругами, бизнес-объединениями развивать профессиональное образование, прежде всего подготовку квалифицированных рабочих кадров, инженеров, специалистов.

Нужно подумать о том, как организовать и модернизировать системы среднего профессионального образования на основе лучших отечественных и мировых стандартов. Давайте и на этот счёт мы тоже поговорим. И ещё один важный момент – это эффективное взаимодействие федеральных, региональных, муниципальных структур.

От бизнеса регулярно поступают нарекания, жалобы на действия контрольно-надзорных и силовых структур на местах. Причём страдают от этих действий те предприниматели, которые работают «в белую», в правовом поле, а выигрывают те, кто действуют полулегально, находятся в «серой» зоне экономики.

Подчеркну: в работе по улучшению делового климата не должно быть никакой обособленности. Перед всеми – и федеральными, и региональными, и муниципальными структурами – стоит общая задача по привлечению инвестиций, созданию условий для открытия и эффективной работы предприятий, развитию регионов и повышению качества жизни людей.

Предлагаю сегодня отдельно остановиться на этом вопросе, обсудить механизм координации работы территориальных органов федеральных ведомств с коллегами на местах.

Далее. Благоприятный деловой климат – это и современные дороги, сети, логистика, словом, – снятие инфраструктурных ограничений для развития российской экономики.

Примерно полгода назад Правительство предложило запустить механизм так называемой «инфраструктурной ипотеки», что позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы в строительство и повышение качества автомобильных дорог. Прошу Министра экономического развития сегодня доложить, как идёт эта работа.

При этом подчеркну: впереди у нас – комплексные, масштабные задачи по развитию регионов, включая инфраструктуру. Именно такие цели обозначены в обновлённых Основах государственной политики регионального развития страны до 2025 года.

В наступающем году Правительство должно принять стратегию долгосрочного пространственного развития страны, в которой определить конкурентные преимущества и точки роста для каждого субъекта Федерации, их экономическую специализацию, роль в межрегиональных и международных кооперационных связях.

Исходя из этого нужно скорректировать соответствующие государственные и муниципальные программы, планы естественных монополий по размещению транспортных, энергетических, социальных объектов. Сейчас только смотрел очередной документ, направленный из Правительства по поводу строительства.

Конкретный пример – предприятия в судостроительной области, в портовых сооружениях. Не нужно нам никакого дублирования и расходования средств. Нам нужно сосредоточиться на достижении конкретного результата, определить механизмы гарантированного финансирования приоритетных инфраструктурных проектов, важных для развития регионов, работы бизнеса.

Таким образом, мы сможем задать на долгосрочный период внятные, предсказуемые ориентиры для реализации частных инвестиционных инициатив и бизнес-проектов, соответствующим образом поддерживать их со стороны государства.

Ещё один фактор инвестиционной привлекательности регионов – это их финансовая устойчивость. Инвесторы, бизнес доверяют тем регионам, которые способны выполнять свои обязательства, проводят ответственную, сбалансированную бюджетную политику, не допускают закредитованности.

Прекрасно понимаю, в каком состоянии находились региональные финансы в предыдущие годы, причины этого состояния. Чтобы укрепить финансовое положение регионов, дать им дополнительные ресурсы для решения текущих и перспективных задач, как вы знаете, мы запустили программу реструктуризации бюджетных кредитов.

Но, я хочу это особо подчеркнуть, уважаемые коллеги, специально обращаю ваше внимание – чрезвычайно важно, и хочу об этом напомнить ещё раз: регионы – участники программы обязуются сократить коммерческую долговую нагрузку, дефицит своих бюджетов. Прошу отнестись к этому серьёзно, обращаю на это ваше внимание.

Те ресурсы, которые вы получаете, должны вести к оздоровлению финансов в регионах. Не нужно набирать новые долги, разбрасывая полученные ресурсы на то, что вы считаете наиболее целесообразным, и опять погружаться в эту долговую яму. Хочу, чтобы все услышали. Я соответствующим министерствам и ведомствам поручил регулярно мне докладывать, как идёт работа по оздоровлению финансов регионов Российской Федерации.

Уже говорил об этом публично и с болью в сердце ещё раз могу сказать уже в этом составе: есть примеры, когда некоторые регионы не спешат перекредитовываться, даже имея такую возможность, оставаясь в системе кредитных отношений с частными банками. Это вообще странно. Посмотрю на это дополнительно ещё раз.

Есть возможность перекредитоваться, уйти на низкий процент, получить государственное финансирование, нет – сидят до сих пор в коммерческих банках под большую процентную ставку. Кому даёте заработать? Пожалуйста, внимательнее и как можно быстрее эту ситуацию решить.

Обращаю внимание – и регионов, и федеральных структур, – все обязательства, взятые в рамках соглашений о реструктуризации, должны выполняться в полном объёме. Будем рассматривать это как важный показатель эффективности и результативности работы руководства регионов и ведомств, а сегодня проанализируем, как продвигается процесс реструктуризации бюджетных кредитов.

Давайте начнём. Слово руководителю рабочей группы Госсовета Андрею Сергеевичу Никитину.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2012 году, когда АСИ запускало национальную предпринимательскую инициативу, мы ориентировались прежде всего на запросы бизнеса. Вместе с самими предпринимателями готовили изменения в федеральное законодательство, проводили мониторинг правоприменительной практики.

Конечно, мы опирались на опыт Калужской области, Республики Татарстан, других субъектов Федерации, которые смогли в короткие сроки добиться значительных успехов в создании комфортной деловой среды. И на практическом примере коллеги показали, что при всей важности современной нормативно-правовой базы принципиальное значение имеет грамотная работа региональных команд.

Сегодня могу оценить запущенные механизмы уже как руководитель региона. Национальный рейтинг позволяет нам видеть лучшие практики и подходы, создаёт мощнейшую мотивацию быть лучшими. В свою очередь, целевые модели – это, по сути, KPI для органов исполнительной власти Новгородской области по конкретным направлениям с понятными, чёткими целями, задачами и, конечно, сроками.

Отмечу, что мы работаем менее года и сегодня уже занимаем девятое место среди субъектов Российской Федерации по внедрению целевых моделей. Мы видим отдачу от принимаемых решений. Развитие предпринимательства – это рабочие места с достойным доходом, возможности для наших жителей начать своё дело.

Уважаемые коллеги! Чтобы идти вперёд, нам необходимо снять системные проблемы, которые серьёзно препятствуют созданию нормальных условий для бизнеса. Эти барьеры хорошо видны на региональном, местном уровнях. И как руководитель рабочей группы Госсовета хотел бы остановиться на нескольких ключевых направлениях.

Начну с вопроса, который является одним из самых острых, чувствительных для предпринимателей, – речь об увеличении административной нагрузки на бизнес. Рабочая группа сформулировала конкретные предложения, мои коллеги об этом скажут. И хотел бы обозначить некоторые принципиальные моменты.

У нас работает единый реестр проверок, но пока он содержит не полную информацию. Считаю необходимым включить в него все контрольные и иные мероприятия, проводимые соответствующими органами в отношении предпринимателей на территории каждого субъекта Российской Федерации. При этом при проведении всех проверок должна вестись видеозапись, которая будет храниться не менее одного года и предоставляться органам прокуратуры для осуществления надзорных полномочий.

Следующая тема – это надёжное обеспечение прав собственности на конкретные земельные участки. Без этого мы не сможем привлекать инвестиции, развивать наши населённые пункты.

Сегодня у нас, по сути, отсутствует нормальное территориальное планирование и землепользование. Генеральные планы населённых пунктов формально разработаны и не всегда выполняются. Я приведу конкретный пример. Мы запустили проект по созданию 3D-модели региона с помощью беспилотных устройств. И только на территории Великого Новгорода выявлено более 860 участков с неясным статусом, на которых возведены промышленные здания, жилые дома. Кадастровая стоимость этих участков – 585 миллионов рублей, которые находятся, по сути дела, вне правового поля. Что мы здесь предлагаем?

Во-первых, актуализировать документы территориального планирования на основе единой методики и нормативной базы.

Во-вторых, оцифровать услуги в сфере градостроительной деятельности и разместить их на соответствующих региональных информационных системах. Таким образом, вся информация будет доступна гражданам, предпринимателям, инвесторам. Считаем, что решение о внедрении таких документов, цифровых документов в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности надо принять на региональном уровне и в то же самое время осуществить как отдельный проект в рамках программы «Цифровая экономика». Лучшие практики здесь тоже есть. Безусловно, это практика Московской, Тюменской областей.

Теперь о сроках, процедурах и качестве услуг в части тепло-, водоснабжения и газоснабжения. Мы здесь работаем по целевым моделям, регулярно проводим опросы среди бизнеса, которые помогают понять, насколько эффективны наши шаги. Но вот что важно. Нередко технологическое присоединение к инженерным сетям и получение энергоресурсов обеспечивают частные организации, которые в силу ряда причин занимают монопольное положение на отдельных территориях и этим активно пользуются, не стремятся оптимизировать процессы техприсоединений, внедрять современные сервисы.

Заявку в электронном виде подать нельзя, а если говорить прямо, то конкретные лица просто вынуждают за дополнительную плату ускорить решение вопросов по подключению. Считаем, что компании, которые предоставляют публичные услуги гражданам и предпринимателям, тем более являются монополистами в какой-то сфере, независимо от формы собственности должны работать по единым правилам и стандартам. Речь прежде всего об оказании услуг и сокращении сроков, в том числе в режиме «одного окна».

Уважаемые коллеги! Хотел бы затронуть ещё один очень важный вопрос для развития предпринимательства. Часть наших коллег-предпринимателей считают, что выгоднее работать без регистрации. Нелегальные предприниматели не несут никакой ответственности за некачественное предоставление своих услуг, не платят налоги и взносы за работников в обязательные фонды, по сути, вынуждают людей работать вне закона, без каких-либо гарантий, в любой момент могут вышвырнуть на улицу, зарплату платят в конвертах, а значит, эти доходы не будут учтены при формировании пенсионных прав.

Муниципалитеты, в свою очередь, теряют доходы, которые они могли бы направить на развитие территорий. Только в одном Пестовском муниципальном районе Новгородской области из 12 тысяч трудоспособного населения шесть тысяч работали на предприятиях, которые не зарегистрированы. Благодаря поддержке прокуратуры 500 из них нам удалось официально оформить буквально за последние несколько месяцев, и эти люди стали получать официальную зарплату. Отмечу, что общий объём недополученных доходов только местного бюджета по налогу на доходы физических лиц от так называемого теневого сегмента может составить порядка 90 миллионов рублей (это 1/6 часть всех доходов муниципального района).

Другой пример – предоставление туристических услуг лицами, официально не имеющими статуса предпринимателей или юридических лиц. Так, на одном из самых популярных ресурсов бронирования содержится более 200 отзывов о деятельности частного отеля. При проверке собственник сказал, что к нему приехали родственники и никакой прибыли он не получает и предпринимательской деятельностью не занимается.

При этом серьёзные инвесторы прямо говорят: мы не готовы работать, когда отсутствуют условия для справедливой конкуренции, потому что по экономике бизнеса мы будем проигрывать нелегалам. Подчеркну, на федеральном и региональном уровне создаются условия для небольших компаний, индивидуальных предпринимателей. Хотел бы поблагодарить здесь корпорацию по развитию малого и среднего бизнеса за бизнес-навигатор МСП, программы займов, гарантий, доступ к закупкам монополий.

Субъекты Федерации делают шаги по снижению налоговых ставок для тех, кто работает по упрощённой системе налогообложения. Существуют возможности для быстрой регистрации своего дела. И я считаю, мы не можем допустить, чтобы теневой сектор разрушал конкурентную среду, ставил в неравное положение тех, кто честно ведёт своё дело. Поэтому мы предлагаем дополнительно посмотреть вопрос ответственности за незаконное предпринимательство.

Уважаемые коллеги! Отдельно хотел бы сказать о механизмах поддержки инвестиционных проектов в субъектах Федерации. Сейчас регионам даны широкие полномочия по налоговым льготам. Но никто не знает, насколько помогает бизнесу та или иная преференция. Получается, и инвестор не чувствует поддержки, и бюджет теряет деньги. Мы предлагаем разработать методику оценки эффективности применения налоговых льгот и внести ответственность за результаты проектов.

И ещё, с 2015 года запущена программа компенсации расходов субъектов на создание региональных индустриальных парков. Её объём не может превышать объём фактически уплаченных резидентами федеральных налогов. Понятно, что наиболее значительными являются выплаты по НДС, которые возвращаются компаниям при экспорте продукции и значит, не учитываются при расчёте компенсации регионов.

Получается, что, с одной стороны, мы стремимся наращивать объёмы экспорта отечественной продукции за рубеж, а с другой – лишаем регионы мотивации работать с компаниями, ориентированными на внешние рынки. В этой связи считаем необходимым скорректировать механизм компенсации расходов на создание индустриальных парков.

Уважаемые коллеги! Практически на каждом предприятии сегодня говорят о том, что им не хватает молодых, квалифицированных кадров. При этом престиж рабочих профессий растёт, и наши подростки, молодёжь хотят получать действительно качественное образование, которое позволит им найти интересную, востребованную работу, получать достойный доход.

Мы должны ответить на запрос отечественного бизнеса и, конечно, запрос молодого поколения. А значит, вывести наши колледжи, техникумы на самый высокий мировой уровень, существенно обновить материально-техническую базу, повысить квалификацию преподавателей. Мы предлагаем реализовать государственную программу развития системы начального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования со стороны субъектов Российской Федерации и бизнеса.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Шесть лет назад Вы поставили нам задачу, чтобы Россия вошла в число ведущих стран мира по условиям ведения бизнеса. И мы сделали значительный шаг вперёд. Но в современном мире, чтобы быть лучшими, конкурентоспособными, надо непрерывно совершенствоваться, причём делать это быстрее, чем другие государства. Нам нужен такой механизм, который бы позволил постоянно реагировать на растущие запросы бизнеса по качеству деловой среды.

Речь идёт о своевременном внесении изменений в законодательство и нормативную базу, обмене лучшими практиками. В этой связи мы предлагаем создать центр мониторинга и устранения нормативных и регуляторных ограничений на базе Минэкономразвития с участием координационной структуры на уровне Правительства Российской Федерации.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Голубев Василий Юрьевич.

В.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Госсовета!

Рабочая группа представила системный и детальный доклад. И основные положения прозвучали в докладе Андрея Сергеевича, поэтому остановлюсь на нескольких предложениях.

Первое. Очевидно, что одним из факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность регионов, является повышение самостоятельности их бюджета. Достижение этой цели возможно исключительно в результате проведения ответственной и взвешенной бюджетной политики, планирования реальных доходов без «мыльных пузырей», экономное, результативное их расходование в пределах собственных полномочий, строгое соблюдение финансовой дисциплины и, безусловно, исполнение социальных обязательств перед гражданами.

Другим фактором, негативно влияющим на инвестиционную привлекательность, является закредитованность региональных бюджетов. Сегодня, по состоянию на 1 декабря, государственный долг субъектов Российской Федерации составляет 2 триллиона 141 миллиард.

Уважаемый Владимир Владимирович! На заседании президиума Госсовета в Ульяновске Вами было принято принципиально важное для субъектов страны решение о реструктуризации бюджетных кредитов. Это позволит в ближайшие годы снижать долговую нагрузку на регионы.

Кроме того, на основании Ваших поручений правительственной комиссии по региональному развитию Министерством финансов Российской Федерации были приняты решения по внедрению бюджетных правил, которые не позволили разбалансировать бюджетную систему. Тем не менее есть общая проблема – это высокая стоимость коммерческих заимствований. Затраты на их обслуживание бюджетами регионов в этом году составляют около 140 миллиардов рублей, а сам долг сейчас составляет более одного триллиона рублей.

Если бы не вмешательство центра в финансы субъектов, мы сегодня уже бы говорили о несостоятельности ряда регионов. Поэтому вопросы соблюдения финансовой дисциплины, очевидно, должны быть поставлены во главу угла всех бюджетных отношений. Проще говоря, те обязательства, которые принимают на себя регионы при заключении договоров с Минфином России, должны быть, безусловно, выполнены, так же как и обязательства федеральных органов власти перед регионами.

Остаётся весьма актуальным вопрос снижения ставок банковского кредитования субъектов Федерации для обеспечения финансовой стабильности. Банком России приняты меры регулятивного характера, есть рекомендации кредитовать бюджеты субъектов под ставки не более чем ключевая плюс один процент.

В этой связи предлагается рассмотреть вопрос о дальнейших мерах по снижению процентных ставок по коммерческим кредитам непосредственно для региональных бюджетов, а со стороны регионов должна быть обеспечена взвешенная бюджетная и осмотрительная долговая политика, консолидация внутреннего государственно-финансового контроля с упором на меры предупредительного характера и открытость бюджета перед гражданами.

Выражу консолидированное мнение субъектов: необходимо найти более мягкую модель взаимодействия коммерческих банков и субъектов Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы просим поручить Правительству Российской Федерации совместно с Банком России проработать меры, которые направлены на снижение нагрузки на бюджеты регионов, связанной с уплатой процентов банкам.

Например, в качестве такой меры предлагается установить специальный режим кредитования Банком России для обеспечения кредитной поддержки региональных бюджетов под пониженную процентную ставку при наличии согласования Минфина России.

Второе предложение. Не секрет, что большое влияние на формирование инвестиционного климата оказывает деятельность правоохранительных органов. Достаточно на уровне региона получить несколько сигналов о том, что те или иные дела идут непрофессионально, а в среднем звене это происходит довольно часто, или, хуже того (Вы недавно сказали), к этому причастны нечистоплотные представители правоохранительных органов, то любые правильные системы управления развитием инвестклимата рушатся на глазах. Очевидно, что в нынешних условиях задача формирования комфортной среды для ведения бизнеса и развития предпринимательства должна стать приоритетом для всех структур власти на местах.

На уровне субъектов в соответствии с Указом Президента созданы координационные совещания, куда входят руководители всех правоохранительных и контрольно-надзорных органов. В этой связи предложение: по результатам ежегодно проводимой работы по данному вопросу информировать Правительство Российской Федерации о роли и влиянии этих органов на развитие инвестклимата в каждом регионе.

И ещё одно предложение. Пришло время, когда представители бизнеса должны быть консолидированы и иметь постоянно действующие на системной основе площадки взаимодействия между собой – между властью и бизнесом, и, конечно, по вертикали – от муниципального уровня до Правительства Российской Федерации.

Это позволит готовить и проводить в жизнь выверенные эффективные решения в сфере экономики, что сегодня очень важно, и такой подход приведёт к тому, что и бизнес будет нести ответственность перед обществом. Это те негативные явления в хозяйственной деятельности, которые возникают. Я думаю, что наше общество, жители должны об этом знать.

Предлагается, чтобы такую роль взяла на себя, например, Торгово-промышленная палата Российской Федерации. Эта организация на сегодня структурирована от районного уровня до федерального центра, имеет аппарат управления, имеет опыт работы. Такой подход распространён во многих странах, да и в ряде регионов нашей страны есть сегодня положительный опыт и роль торгово-промышленных палат является заметной в выработке экономической, в том числе инвестиционной, политики.

Есть примеры, когда региональные торгово-промышленные палаты наделены правом законодательной инициативы, и это успешно сегодня работает. Убеждён, что реализация этих мер позволит действительно создать необходимые условия для улучшения инвестклимата.

Уважаемый Владимир Владимирович! Прошу Вас изложенные предложения отразить в перечне поручений по итогам сегодняшнего заседания Госсовета.

В.Путин: Благодарю Вас.

Андрей Юрьевич Воробьёв.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, хотел бы начать со слов признательности и благодарности за то, что была создана такая площадка, как АСИ, в своё время, потому что рейтинг, который формируется и публикуется на Питерском форуме, является для нас таким важным ориентиром, и каждая губерния, каждая территория хочет, безусловно, улучшать свой инвестиционный потенциал. Приятно, что мы имеем возможность регулярно обмениваться опытом и лучшие практики применять у себя на территории.

В целях дальнейшего улучшения формирования инвестиционного климата я хотел бы просить Ваших поручений по трём направлениям.

Первое – это особые экономические зоны. В мае 2016 года после определённой проверки были обнаружены нарушения и неэффективность деятельности особых экономических зон. С того времени Правительство Российской Федерации, региональные власти провели значительную работу, и сегодня есть, на мой взгляд, все основания полагать, что такой мораторий, Владимир Владимирович, хотелось бы снять.

Это позволило бы территориям образовывать новые особые экономические зоны, привлекать новых инвесторов и, безусловно, предоставлять комплекс региональных и федеральных льгот. Это первая просьба, предложение, которую я хотел бы озвучить.

Второе – касается электронных услуг. Дело в том, чтобы построить завод или фабрику, нужно 22 согласования: 9 региональных и 13 федеральных. Просьба заключается в том, Владимир Владимирович, чтобы дать поручение по обязательному электронному документообороту с федеральными ведомствами. Это позволит радикально сократить количество бумаги и количество обращений бизнеса, инвесторов к чиновникам.

У нас есть уже положительный опыт и с ФСО, и с Росавиацией. На днях мы с Роспотребнадзором подписали такое соглашение, с Росавтодором, это кардинально улучшает инвестиционный климат. Это позволяет быстро, без задержек согласовывать документы и строить новые предприятия и заводы.

Особенный момент есть при согласовании в Министерстве культуры и Роснедрах. Дело в том, что, неважно где, даже на старой площадке, если ты хочешь построить завод, ты обязан пройти согласование. Это прописано в законе с Роснедрами и с Минкультом. Хотелось бы попросить пересмотреть закон таким образом, чтобы и Роснедра, и Минкульт априори обозначали зоны, которые могут представлять из себя ценность по недрам или по культурным ценностям. Такую работу мы уже провели по приаэродромным территориям, когда сами участники заявляют, какие территории нуждаются в ограничении.

И третья тема, которую Вы в своём выступлении затронули, – это снижение времени на подключение. Действительно, все регионы сделали прорыв по газу и по электричеству, потому что есть закон по стандартизированным ставкам. Я уже обращался к Дмитрию Анатольевичу, он тоже в курсе этой темы.

Нам нужен федеральный закон по стандартизированным ставкам на тепло, на водоотведение и водоснабжение. Это позволило бы тоже радикально сократить сроки подключения новых предприятий к инфраструктуре и, соответственно, облегчить их запуск.

Такие три предложения, уважаемый Владимир Владимирович, хотел довести до Вашего внимания.

В.Путин: Спасибо большое.

Орешкин Максим Станиславович.

М.Орешкин: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Сегодня, действительно, отметили, что мы совершили большой прогресс и в рейтинге Doing Business, а система национального рейтинга заставляет регионы конкурировать между собой, двигаться по пути улучшения процедур. Но анализ показывает, что не всегда есть чёткая зависимость, например, между рейтингом и динамикой инвестиций.

Дело в том, что целевые модели и инвестиционный стандарт, который предложен регионам, – это абсолютно необходимые, но, конечно же, недостаточные условия для того, чтобы обеспечить благоприятный инвестиционный климат.

Хотел бы тоже на нескольких моментах остановиться.

Первое. Сегодня уже обсуждали важность региональной финансовой устойчивости, я не буду сейчас «забирать хлеб» у Антона Германовича, просто остановлюсь на одном моменте, пользуясь тем, что такое количество губернаторов сегодня здесь присутствует. На этой неделе мы закончили первый этап работы по определению так называемых избыточных, а иногда они даже являются абсурдными требованиями, которые федеральные власти устанавливают по отношению к региональным полномочиям. Буквально пару примеров приведу.

У нас есть, например, приказ Минсвязи, который с 1 февраля следующего года обязует всех перейти на определённый тип франкировальных машин, которые отпечатки делают. Регионам это будет стоить в следующем году три миллиарда рублей. Или есть, например, приказ Минтруда, который устанавливает перечень оборудования, которым нужно оснащать организации, предоставляющие социальные услуги. В перечне есть и количество зеркал, и сколько должно быть на стенах часов, и сколько должно быть шашек и шахмат на столах.

Мы составили первый список таких требований, внесли его на этой неделе в Правительство. Предлагаем либо их изменить, либо отменить. И здесь конечным результатом видим не только изменение уже существующих требований, но и создание институционального механизма, который будет мешать таким требованиям появляться. Здесь как раз недавно это обсуждали в парламенте, и с Государственной Думой, и с Советом Федерации уже работаем в этом направлении.

Второй момент, который хотел бы отметить, это важный элемент инвестиционного климата – стабильность налоговых условий. Тоже приведу один пример.

По истории с возвращением права регионам предоставлять льготу по движимому имуществу. Со следующего года, если регион не примет решение о льготе, ставка будет установлена на уровне в 1,1 процента. И здесь мы видим, что разные регионы поступают по-разному. Что, например, делать тем регионам, для которых стабильность налоговых условий стоит на первом месте. Я приведу пример Ивановской или Нижегородской областей, они обеспечили сохранение этой льготы по ключевым отраслям, не по всем, они выбрали там, где действительно такой налог является налогом на модернизацию, и обеспечили сохранение этой льготы. Просто очень важно, принимая те или иные решения, всегда мыслить на перспективу и понимать, какие негативные последствия могут быть вслед за краткосрочным поступлением доходов.

Третье, о чём сегодня уже говорилось, – это контроль и надзор, и здесь действительно нужно не просто в лоб ограничивать такую деятельность, надо делать её умной. Давление на бизнес должно снижаться за счёт переориентации контрольных органов на объекты повышенного риска, на тех, кто систематически допускает грубые нарушения законодательства. При этом объекты низкого риска, наоборот, должны быть полностью освобождены от плановых проверок.

Здесь тоже очень важный момент, что значительная часть контроля должна в ближайшее время перейти в дистанционную форму, и те возможности, которые перед нами открывает цифровая экономика, – это то, что будет позволять всё больше и больше автоматизировать контроль.

Закон по контролю и надзору, описывающий новую систему, был подготовлен в этом году и внесён Правительством в Государственную Думу. Надеюсь, в следующем году мы детально его проработаем, там требуются определённые доработки, и такой законопроект будет принят.

Четвёртое важное направление, о котором Вы, Владимир Владимирович, говорили, – это инфраструктура. Понятно, что когда есть низкое качество дорог и нет энергетической инфраструктуры или железнодорожной инфраструктуры, то это может поставить крест на любом инвестиционном проекте, причём здесь речь идёт как о крупных проектах, так и о небольших. Опять же приведу один пример.

Тульская область, город Новомосковск, хороший индустриальный парк, готовые площадки для строительства заводов, однако вывезти продукцию с территории автомобильным транспортом очень затруднительно. Мост, который соединяет эту территорию и который нужно переехать, на нём в целях безопасности из-за его ветхости закрыта одна полоса. Нет инфраструктуры, и всё остальное, что есть, – оно просто не работает. Поэтому, действительно, создание адекватной потребностям экономики инфраструктуры – это то, что является необходимым условием роста инвестиционной активности.

Что уже здесь сделано. Мы сделали детальный план по реализации новой программы. Этот план, а также ряд изменений в законопроекты, которые уже требуются, внесены в Правительство. В первом квартале предстоит очень большая работа по практической реализации этих изменений, очень активно работаем с регионами по пилотным проектам и с Тульской областью, всё то, что я упоминал, с Новгородской областью, с Пермским краем, ещё с рядом регионов, поэтому здесь движение идёт активно вперёд.

Пятый момент – это конкуренция. Можно иметь и идеальную инфраструктуру, и идеальные процедуры, но инвестиции будут затухать, конечно же, в том случае, когда есть нарушения конкурентной среды.

Андрей Сергеевич говорил про нелегальное предпринимательство, но есть и много других проблем – и создание унитарных предприятий в рыночных секторах, и разные другие формы регионального протекционизма, есть проблемы с регулированием, которые ставят конкурирующие предприятия из одной отрасли в разные условия, и многое-многое другое.

Вы, Владимир Владимирович, недавно подписали Указ о конкуренции, там все эти важные элементы присутствуют. Задача теперь стоит привести ту реальность, которая нас окружает, в соответствие с тем, что содержится в этом Указе. Здесь, я тоже думаю, важно создать некий институциональный механизм, который будет проверять действия властей на соответствие положениям подписанного Указа.

Шестой элемент – это, конечно, человек. Андрей Сергеевич говорил про кадры. И действительно, экономика XXI века – это экономика, которая основана на человеческом капитале. Поэтому среда, которая обеспечивает высокое качество жизни людей, которая даёт возможность им развиваться, реализовывать свой потенциал, – это уже абсолютно необходимый элемент общего инвестиционного климата. И, например, задача по повышению глобальной конкурентоспособности российских городов с этой точки зрения очень важна.

Если вернуться к тому, с чего я начал, с административных процедур, то здесь нам нужно не просто заниматься конкуренцией между регионами, нам нужно выигрывать здесь глобальную конкуренцию. И по отдельным направлениям нам нужно совершать рывки. И эти рывки нам позволяют совершать цифровые технологии.

Андрей Сергеевич тоже в своём выступлении сегодня привёл пример с историей построения 3D-модели региона, который в результате совместной работы с Росреестром позволил выявить незарегистрированные участки и, соответственно, будет увеличивать налоговую базу региона.

Другой проект, который Росреестр сейчас начинает реализовывать с Москвой, – это проект ещё более высокого уровня. Это не просто 3D-модель региона. Это построение полноценных 3D-кадастровых паспортов объектов, которые существенно будут упрощать работу с недвижимостью в столице.

Один из примеров – когда новые технологии дают возможность вывести процедуры на качественно иной уровень. И понятно, что не всегда такие идеи реализуемы в рамках текущего законодательства по той простой причине, что зачастую некоторые области просто пока ещё не определены. Поэтому здесь сейчас совместно с бизнесом идёт большая работа по изменению нормативно-правового регулирования в рамках программы «Цифровая экономика».

Тот проект по этой части программы, который мы рассматривали у Дмитрия Анатольевича на комиссии, уже содержит 53 законопроекта, которые предстоит в ближайшие полтора года изменить. И мы здесь с удовольствием готовы воспринимать идеи от регионов. Когда есть какое-то конкретное новое и технологичное решение, которое из-за ограничений в законодательстве нельзя двигать вперёд, с большой радостью будем включать в этот план.

И подводя итог, скажу, что накопилась, действительно, такая критическая масса инициатив, задач по повышению инвестиционной привлекательности в широком смысле этого слова. Андрей Сергеевич высказал предложение о создании единого центра мониторинга и устранения нормативных и регуляторных ограничений для бизнеса. Я такую идею поддерживаю, мы с удовольствием готовы взять на себя такую функцию.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Антон Германович Силуанов.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Очевидно, что инвестиционный климат страны формируется в регионах. Это вопросы инфраструктуры, налоговых режимов, оперативности решения вопросов открытия и ведения бизнеса, подключения к сетям и так далее.

Много зависит и от инициативы руководства регионов. Есть большая разница между субъектами, где губернатор и его команда занимаются поиском инвесторов по России, по всему миру, создают инвестиционный климат на территории, и наоборот, где в основном занятия сводятся к тому, чтобы получить побольше финансовой помощи из федерального центра. Поэтому на федеральном уровне вводятся инструменты мотивации субъектов Российской Федерации развивать такие инвестиционные режимы у себя в регионах.

Что имеется в виду? Это и гранты, которые федеральный центр направляет субъектам за достижение показателей, в том числе по росту инвестиций, созданию новых рабочих мест, росту валового регионального продукта. Это и возврат налога на прибыль, который зачисляется в федеральный бюджет в части прироста налога на прибыль тем субъектам, которые показали в отчётном финансовом году прирост по этому показателю, то есть, по сути дела, обеспечили инвестиционную активность.

Это и учёт в расчёте финансовой помощи так называемых налоговых расходов или льгот, которые субъекты Российской Федерации предоставляют, и те льготы, которые по нашим критериям попадают под показатели эффективных льгот, они как раз будут учитываться на неснижении финансовой помощи из федерального центра. С 2018 года вводится у нас дополнительный налоговый стимул для инвестирования.

Это и инвестиционная налоговая льгота, законодательство принято. Теперь субъекты Российской Федерации могут принимать решение о предоставлении такой преференции по налогу на прибыль в части новых инвестиций. То есть новые инвестиции, по сути дела, будут вычитаться из-под налогооблагаемой базы по налогу на прибыль: это и так называемый специнвестконтракт в новом формате для инвестиций крупных инвесторов – более миллиарда рублей – создаются особые условия неизменения налогового законодательства, особые условия стабильных инфраструктурных решений, а также льготного порядка налогообложения; это и субсидии субъектам Российской Федерации на развитие промпарков за счёт тех доходов, которые поступают в федеральный бюджет из этих промпарков (они возвращаются субъектам Российской Федерации на компенсацию этих затрат), да и целый ряд других инструментов у нас есть. Этим просто надо пользоваться. К сожалению, мы видим, что не все регионы просто это принимают во внимание в рамках своей деятельности.

И конечно, бюджетная политика. Владимир Владимирович, Вы уже об этом говорили, что действительно составление заведомо нереалистичных бюджетов, невыполнение взятых обязательств по соглашениям, невыполнение обязательств, взятых по инфраструктурным проектам, а также скрытая кредиторская задолженность, которая вдруг выясняется, когда пришли новые губернаторы, – всё это создаёт условия недоверия и нежелание вкладывать деньги в том или ином регионе, где существует такая безответственная финансовая политика.

В последние годы как раз работа Министерства была направлена на наведение порядка в региональных финансах. Мы заключали соглашения о параметрах бюджета, о долге как условии предоставления финансовой помощи и кредитов, договаривались об ответственной финансовой политике при реструктуризации кредитов. Докладываю, что сегодня из 78 субъектов Российской Федерации, которые могут заключить соглашение по реструктуризации кредитов, 74 региона уже обратились, и мы до конца года заключим такие соглашения. Четыре субъекта, исходя из незначительности сумм, пока не обратились к Министерству финансов. Возможно, по ним не будет осуществлена реструктуризация, поскольку это, ещё раз говорю, абсолютно некритично для бюджетов таких регионов.

Хотелось бы обратить внимание субъектов Российской Федерации на необходимость соблюдения взятых на себя обязательств при заключении такого рода соглашений. У нас есть прецеденты, когда заключались соглашения о кредитах, о финансовой помощи. Три-четыре раза мы видим их невыполнение, то есть такое систематическое невыполнение своих обязательств. Как такое может быть? В этих условиях, конечно, говорить об инвестиционной привлекательности невозможно. И в таких субъектах мы вводим казначейское сопровождение расходов. Но разве это дело, когда в субъекте казначейское сопровождение, то есть, по сути дела, казначейство само определяет приоритеты, что в первую очередь финансировать, что – во вторую, что – в третью? В такие регионы явно инвестор пойдёт без удовольствия.

Какое резюме? Инструменты для инвестирования есть. Их необходимо просто задействовать. Правительство будет жёстче спрашивать с руководства субъектов Российской Федерации за создание предпринимательской среды. И конечно, реалистичность и сбалансированность бюджета и снижение долга и такая устойчивость финансовой политики – это залог доверия и успеха, залог инвестиционной привлекательности субъекта Российской Федерации. Это обязательно надо учитывать.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то добавить, высказаться?

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Г.Зюганов: Уважаемые коллеги! В последнее время прозвучали три знаковых выступления, которые, на мой взгляд, будут определять как внутреннюю, так и внешнюю политику, в том числе инвестиционный климат.

Владимир Владимирович Путин обратился к стране со своим, по сути дела, посланием России, устремлённой в будущее, где изложил программные требования, каким образом надо вести государственную линию, чтобы страна была конкурентоспособной, умной, успешной и безопасной.

На съезде Компартии Китая Си Цзиньпин изложил программу, рассчитанную на ближайшие 30 лет. Уже к 2021 году, к 100-летию со дня основания Компартии, они справятся с бедностью и станут затем в течение пяти лет ведущей державой мира. Трамп, представляя свою стратегию национальной безопасности, впервые в истории Америки представил два главных противника, а может быть, даже и врага, в лице России и Китая.

Никогда американская внешняя политика не делала таких заявлений, ибо Киссинджер (один из умнейших стратегов) всегда говорил: нам никогда нельзя допускать более крепкого соединения интересов России и Китая. По сути, в ближайшие годы мировая политика будет вращаться в треугольнике американского глобализма, российского возрождения и китайского прорыва в будущем. Многое будет зависеть от темпов.

Владимир Владимирович! Вы в прошлом году в Послании поставили абсолютно правильную, реалистичную задачу выйти на мировые темпы развития, они в этом году сложатся – 3,5 процента, китайцы имеют 7,5 процента, американцы выйдут на мировые темпы. Нам надо всё сделать, чтобы выполнить Вашу установку, ибо речь идёт о конкурентоспособности, в данном случае о безопасности.

Любая страна, которая заглядывает вперёд, начинает с закона о размещении производительных сил и народонаселения. В этой связи для наших просторов такой закон приобретает особый смысл, и он определит нам зоны инвестиционной активности. Если мы в районе Владивостока поставим циркуль и проведём окружность радиусом в 1000 километров, то на нашей территории в этой полосе осталось 3,5 миллиона населения, в прилегающих территориях проживает 350 миллионов, имеют высокий темп.

В последнее время усилия Президента и Правительства по развитию Дальнего Востока, космодрома, научного центра, проведения туда нашей трубы – это хороший задел. Но если мы в ближайшее время не утроим усилия на том направлении, то ситуация будет для нас осложняться. Поэтому надо сообща подумать, каким образом реализовать эту линию, тем более отношения, которые сложились с Китаем, позволяют нам реализовать ряд программ.

Наш губернатор Левченко, с Валентиной Ивановной выезжая в Китай, уже добился реализации четырёх крупных инвестиционных программ. И такие регионы, как Иркутская область, Красноярский край, Новосибирская область, могли быть локомотивом не только развития Сибирского, но и Дальневосточного региона. Но для нас принципиально развитие таких территорий, как Крым и Калининград, которые являются во многом стратегическими, и здесь нам предстоит сообща вместе поработать.

Владимир Владимирович, Вы пять лет назад предприняли, на мой взгляд, исключительно важную попытку спланировать работу на будущее, приняв 11 указов. Они определяли параметры развития, сроки, персональную ответственность. Но когда сейчас подводим итоги, то, что Вы курировали, связанное с безопасностью и обороной, дало прекрасный эффект, в том числе и в Сирии, в обновлении техники, создании новых технологий.

Что касается целого ряда направлений инвестиционного характера, новой техники и производительности, мы не вышли на установленные показатели. Мне кажется, одна из причин – отсутствие жёсткого и должного спроса и персональной ответственности. Вполне можно было многие вопросы решить.

Когда у нас в Думе встречались самые влиятельные люди – Вы выступали, Святейший Патриарх Кирилл, нобелевский лауреат Жорес Алфёров, – тогда родилась формула, которая, на мой взгляд, является основой для выхода из кризиса, возрождения страны – это ценности Святой Руси, российской 1000-летней державности и советской справедливости. Там, где мы этим руководствовались, мы имеем, на мой взгляд, лучший результат.

Вот, например, к нам на 100-летие Великого Октября, Вы поддержали это приглашение, приехало 132 делегации. Хочу подчеркнуть и сказать всем, и губернаторам, Вас поблагодарить, Вы отнеслись к этому внимательно: все 132 делегации (было 500 депутатов всех парламентов и 60 генеральных секретарей), все до единого поддержали нашу внешнюю политику, политику борьбы с терроризмом, безопасности, политику укрепления мира на планете, все до единой поддержали по Крыму и Севастополю и все до единой отнеслись внимательно к поддержке Донбасса. Мы туда недавно отправили 68-й конвой, связанный с новогодними праздниками.

По Сирии мы все видим, какой результат, когда государственная машина, партии, движения, министры, военные, граждане работают в одном направлении. Всем казалось, что это нерешаемая задача, а она решена в минимальные сроки, исключительно эффективно, хотя успокаиваться не надо. Я видел, Вы вчера собирали наших товарищей по СНГ. Ситуация переместится в Афганистан, Среднюю Азию, поэтому нам надо проявлять утроенную бдительность.

Вы в прошлый раз поддержали все фракции Думы, когда мы к Вам обратились по «Артеку». За три года мы из «Артека» сделали лучшее место на земле. Освоены блестящие программы. Надо поблагодарить руководство Крыма – 60 новых объектов. В советское время, в 1986 году, было максимально 38 тысяч, в этом году 40 тысяч отдохнёт. Это – результат.

Сегодня надо подумать по детскому молоку. Мы с Вами обсуждали. Надеемся, поддержите. Это будет очень хорошая поддержка всех семей. По селу получили хороший урожай, но переработка отстаёт. И, к сожалению, ни на одну копейку ни одна буханка хлеба не подешевела в магазинах даже при таком прекрасном урожае.

Я бы хотел обратить внимание на несколько угроз, с которыми придётся всем нам бороться, и многое придётся инвестировать дополнительно. Я посмотрел долю иностранного капитала, например энергетика, – у нас большая, холодная страна, – за 90 процентов перевалило. Железнодорожное машиностроение – около 75. Даже водка и табак – 53 процента. Нам, главное, нельзя отдавать источники, потому что они будут определять устойчивость в целом страны.

И я хочу Вас поблагодарить, наконец, проблема бедности всплыла в полный рост, и Вы в последних трёх выступлениях, в том числе на встрече с депутатами, об этом ясно сказали.

К слову сказать, и наша Государственная Дума за прошедший год более активно включалась в самые сложные вопросы: будь то реновация, будь то дольщики.

Уверен, что если сложим усилия, то получим необходимый результат. И надо нам всем опасаться либерального реванша. Я никогда не думал, что эта публика 90-х снова вылезет от Большого театра до площадей. Нам всем надо помнить: либеральный прорыв в феврале 1917-го закончился распадом государства.

На плечах либералов пришёл Гитлер к власти и поджёг войну, на плечах таких же либералов пришли Муссолини, Франко и Пиночет. Поэтому нам надо быть бдительными, потому что американцы эту публику подпитывают каждый день и это мы чувствуем, особенно в информационном пространстве.

И последнее, что касается приоритетов и наших вложений. Бедность. И надо начинать с детей войны, их осталось 12 миллионов. 140 миллиардов – это не деньги, мы в состоянии это решить, но им стыдно в глаза смотреть. Мы приближаемся к большим датам, посвящённым нашим великим победам, начиная от Московской, Сталинградской, Орловской, Курской и в целом Победы.

По ВПК. Мы сюда много вложили и начали. Сейчас нельзя ни на копейку урезать. Посмотрел, как финансируют, Вы недавно встречались с новым президентом, поддержите их инициативу: четыре миллиарда на Академию, на учёных и 80 миллиардов – на ФАНО, которое ничего не соображает в научном поиске, и определяют не тому, кому нужно и кто решит проблемы, а близким и так далее. Это ненормальная ситуация. Есть обращение.

И по селу и строительству – это два локомотива, которые всегда вытаскивают из кризиса, если вкладывать деньги как следует. Я обращаюсь в связи с ситуацией в классических русских областях. У нас в 1990 году русских в стране было 81 процент, сейчас – 75, к сожалению, в классических русских областях вымирают быстрее, чем в других. Поэтому нам надо подумать, каким образом поддержать государствообразующий народ, который является стержнем нашей безопасности и является народом-интернационалистом, который собрал 190 народов и языков под своё знамя, не порушив ни одной культуры, ни одной веры, ни одной традиции.

А так, позвольте всех поздравить с наступающим Новым годом и поблагодарить Госсовет за поддержку по юбилейному мероприятию. У нас впереди 100 лет легендарной Красной армии, 100 лет Ленинскому комсомолу, 200 лет Тургеневу Ивану Сергеевичу, моему земляку, Клычков в Орле осваивает неплохо, с Вашей поддержкой. Так что, надеюсь, сообща справимся с трудностями и вызовами.

В.Путин: Спасибо большое.

Владимир Вольфович, пожалуйста.

В.Жириновский: Я спорить не буду, но мир не пойдёт китайским путём. Как бы мы ни критиковали Европу, именно либерализм, а это свобода в экономике, в прессе, в культуре. Там есть перегибы, но молодёжь всё-таки будет смотреть на Европу, а не на Азию.

Для улучшения инвестиционного климата нам нужно укрупнять регионы. Возьмите: Воронежская область, при царе – 8 миллионов население, сейчас – 2,4. Зачем? Уменьшение. Хотя она одна из крупнейших. Поэтому именно 30 крупных таких единиц назвать по-русски – наместничество. У нас все слова иностранные: регион, район, губерния, градоначальник. Это одна из причин, что к нам не всегда хорошо относятся, когда они слушают русскую речь. Из 10 слов 7 – иностранные, у них впечатление, что мы не очень развитый народ.

Это не мы виноваты, это наши предки, сегодняшние чиновники перенимают лексику день и ночь чужую, но это играет роль. Название сегодняшнего Совета – инвестиционный климат. Где здесь русские слова? Климат привыкли, а инвестиции? Почему не сказать, что проблема вложения денег в экономику страны? Все, даже дети, поняли бы, кто сейчас слушает прямой эфир,

Транспорт – главная для нас проблема. Это единственное преимущество. Транспорт, транспортная экономика – это не звучит. Инженер транспортного машиностроения даже не фигурирует как образец, кем стать по жизни. До сих пор у нас там хотят идти в театральное училище или ещё куда-либо, но стать инженером по транспорту – не очень, хотя без транспорта экономика не может развиваться.

Посмотрите, дорога «Урал-Север». Идея была подана в 1912 году, закончим строить в 2023-м – 118 лет на одну дорогу! Что это такое вообще? А почему? Мелкие субъекты, у каждого нет денег. Если будет крупный субъект, территория, – как мы её можем назвать, не важно, – тогда давно бы уже дорога была построена. А так они сидят, маленькие: «У нас нет денег! Нет денег!» И вопрос стоит.

Хлеба вырастили очень много, а элеваторов не хватает. Производство – хорошо, транспорт не позволяет перевезти произведённую продукцию. Транспорт – хорошо, переработка и хранение хромают. Переработка, хранение – хорошо, магазин хромает. Все торговые сети в руках иностранцев, и они не хотят принимать нашу продукцию, стараются в основном завозить по импорту. И в связи с этим профориентация должна быть.

Появилось понятие – криптовалюта. На первое сентября приняты студенты на это отделение? Кафедра или какой-то семинар? Через четыре года они должны прийти в экономику – специалисты по криптовалюте и другим валютам. Это будет тенденция – идти. Никакой, ни один вуз не открыл даже ни отделения, ни специалиста – никого нет. Выпускников пусть научат, кто закончит финансовые вузы летом 2018 года. То есть профориентация должна быть, должна быть ревизия специальностей, чтобы действительно улучшить климат для вложений, для инвестиций.

Возврат капиталов. Всё правильно делается, но одно хромает – банковская тайна. Неужели мы не можем хотя бы в одном банке прогарантировать 100 процентов? ЦБ пусть откроет какое-то своё отделение, и вся валюта из-за рубежа там, и мы не знаем, кто перевёл деньги и сколько, и никто не имеет права вообще даже спросить. В Швейцарии в тюрьму сажают, если ты приходишь спросить, сколько денег у такого-то соседа твоего по подъезду. В тюрьму! С какой стати ты интересуешься чужими деньгами? А у нас везде, чуть ли не в интернете… Декларации заставляют всех, покажи, сколько денег в каком банке, какие счета.

Слушайте, пускать будут декларации, но закрытые. Что же всему миру показывать, где у нас богатые люди живут? Потом усиливается и криминал в этом направлении. Поэтому только лишь, если мы закроем, именно банковская тайна будет 100-процентой, это может быть решение Президента, Правительства и парламента, и мы тремя печатями, тремя подписями говорим: навсегда банковская тайна. А если следователи нашли какой-то криминал, ради бога, пусть в отношении них и работают.

И конечно, иностранные инвесторы. Тут проблема, чтобы они не вытесняли наших, местных производителей. Им тяжело, поэтому я понимаю, иностранные деньги дешёвые, быстро даются, на более длительный срок. Но тем не менее нельзя, чтобы это мешало нашим инвесторам.

Земельный вопрос, кадастр – правильно всё сделали, но почему в четыре раза выше рыночной цены? У меня знакомый, кадастр дал 80 миллионов, а рынок говорит – 15, не больше. Как же он будет продавать землю? А как будет покупать её? Человек хочет купить за 15 – рыночная цена, а ему говорят: давай 80, вот мы определили. Кто определил? Я понимаю, разница 10 процентов, 20, 30. Но в четыре-пять раз! Это кто сделал? Люди не будут покупать и продавать ничего, будут бояться, сколько с них возьмут налогов.

У нас хорошие, по-моему, сведения. По Смоленской области хороший инвестиционный климат. Насколько я знаю, это объективная оценка. И там и рабочие места увеличиваются, и такой хороший, лучший, по-моему, информационный портал.

По Дальнему Востоку есть успехи, но давайте хотя бы на уровне острова Сахалин введём полностью безналоговую экономику. Попробуем. Если пойдёт хорошо, тогда переведём весь Дальний Восток, а потом и Сибирь. Постепенно. Помните, это остров-утопия? На острове можно строить коммунизм, а в масштабах большой страны нельзя. Так и новые направления в капиталистической экономике. Остров маленький. Там, по-моему, населения даже и миллиона нет. Он изолирован. Там попробовать полностью без налогов. Но все заработанные деньги вкладываются только в экономику Сахалина. Я вас уверяю, всё получится хорошо. Туда поедут люди. Многие мечтают стать быстро миллионерами, но честно. А потом дальше распространять. Может, до Калининграда дойдёт через 30 лет, через 40.

То же самое у нас по другим направлениям, такие вещи есть. Меня очень задело то, что регионам, имеющим большие долги по кредитам перед частными банками, предлагают получить более дешёвые кредиты, а они не хотят перекредитоваться. Это первый признак, так сказать, какой-то схемы, близкой к коррупции: «Что ж ты свой регион держишь в долговой кабале? Теперь отдавай, дешевле будет, быстрее отдашь долги». – «Нет, я не хочу». Значит, прямая связь есть у банкира с тем, кто решает вопросы.

Я всё время удивлялся работе ОБХСС. Они не подсматривают, кто ворует, кто не ворует. Он приходит и говорит: «Дайте отпускные документы», – и смотрит, все в отпуск пошли. Кто не пошёл в отпуск? Завскладом. Почему? У него излишки или недостача. Уходя в отпуск, он должен передать склад кому-то на месте. Он здоровье теряет. ОБХСС ничего не делает: «Дайте!» Всё – склад в отпуск не уходит пять лет подряд. Начинают проверять склад и, естественно, арестовывают. Так и здесь. Там, где не хотят перекредитоваться, надо заменять этих товарищей, и побыстрее, и пусть там работают ФСБ и прокуратура.

И последнее – мошеннические схемы. Пошёл самолёт «Брянск – Москва». Проводят акцию – самые дешёвые билеты. Местные конкуренты, железная дорога, скупают все билеты. Самолёты пустые, билетов нет. Для кого это делается? Конечно, пассажиры хотят за 45 минут прилетать в Москву. Нет? Сиди на поезде четыре часа. Здесь тоже кто-то должен смотреть.

Мой совет какой. Я не говорю, что надо развивать стукачество, но, по-моему, каждый кассир должен информировать своё начальство и замгубернатора по транспорту, что «у меня какая-то организация скупила все билеты». С какой стати вы скупаете 200 билетов? Вы что, все в командировку в Москву? Это же элементарно всё поднять. Все низовые чиновники обязаны информировать своё руководство, а руководство информировать город, что где-то такой сюрприз – кто-то решил что-то скупить.

Или из Нижнего Новгорода самолёт летит в Ниццу. Частный вариант – пожалуйста, предприниматели – пожалуйста, но там летит мэрия города, чиновники. Что вы на чужом самолёте, за чужие деньги летите на отдых? Нам потом об этом сообщают. Поэтому если бы аэропорт сообщил губернатору, что вылетает группа чиновников, билеты не покупали, значит, самолёт кто-то оплатил, то есть легче будет нам выявлять такие узкие места.

Это вовсе не заставляет людей стукачеством заниматься. Это экономика, оздоровление её, это дисциплина, это предотвращение воровских, мошеннических схем. Поэтому надо укреплять правоохранительные органы. Сперва безопасность, потом экономика. Как только мы экономику поставим впереди безопасности, я думаю, найдутся такие люди, которые будут больше пользоваться такими вещами и обогащаться, и деньги будут уходить за рубеж. Я закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Сергей Михайлович, прошу.

С.Миронов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Очень важная и конкретная тема сегодняшнего Госсовета. Деловые и правильные предложения прозвучали и от руководителя рабочей группы, от двух губернаторов, профильные министры очень чётко, по-деловому говорили об этой важнейшей проблеме – проблеме инвестиционной привлекательности регионов.

В своём кратком выступлении хотел бы затронуть четыре дополнительных, но для многих регионов очень важных, конкретных аспекта инвестиционной привлекательности территории. Сначала об инвестиционной привлекательности сельских территорий. Успехи в сельском хозяйстве сегодняшней России дают нам возможность сделать, на мой взгляд, следующие шаги.

Первое. Восстановить в полном объёме отечественную селекцию. То, что нам не хватает собственного племенного и посевного материала, недопустимо. К примеру, по-прежнему в страну завозится 98 процентов инкубационного яйца. Ситуация в сельхознауке меняется, но крайне медленно. Селекция, генетика в сельхозпроизводстве – это не просто бизнес, а важнейшее условие продовольственной безопасности страны.

Второе. Наши регионы, именно в Российской Федерации, способны массово производить экопродукцию, которая сейчас востребована во всём мире. На сегодняшний день только пять процентов экопродукции поставляется из Российской Федерации, я имею в виду сегмент мирового рынка. Закон о производстве органической продукции сейчас обсуждается в Правительстве Российской Федерации, это очень нужный и правильный закон, но потребуются, конечно же, серьёзные инвестиции.

Думаю, их экономический и социальный эффект будет огромным. В стране появилось аграрное отраслевое образование, которого раньше не было. На сегодняшний день это 54 высших учебных заведения, и думаю, что принадлежащие вузам учхозы надо включать в систему господдержки, которая предоставляется агропромышленному комплексу. Будут люди – будут и инвестиции.

Третье. Огромный массив земли, а именно 57,7 миллиона гектаров числятся в Росреестре за сельхозпроизводителями, которых не найти. То есть есть оформленная собственность, где они – никто не знает. Ещё около 30 миллионов гектаров вообще ни за кем не закреплены. Для примера можно представить себе размер Испании, где земля числится фактически за мёртвыми душами, или Италию, которая вообще болтается в воздухе, потому что непонятно, чья земля.

В этой связи считаю необходимым законодательно установить дату, после которой те сельхозугодья, чьи владельцы не заявили о своих правах, должны переходить в собственность муниципальных органов власти. Здесь же нужно предусмотреть, кто имеет преимущественное право приобрести такую землю на льготных условиях либо получить участок безвозмездно.

Вторая тема – о развитии северных территорий. Инвестиционная привлекательность территорий во многом зависит от того, как выстроены её взаимосвязи с отраслями и производствами в других частях страны. Возьмём северные территории. И здесь мы видим, несмотря на понимание важности производственных цепочек, в арктические проекты практически не вовлекается производственная база в глубине материка, в частности регионы юга Сибири.

Каждая территория работает как бы сама по себе. В прошлом году был выпущен каталог продукции и услуг сибирских промышленных предприятий для арктических нужд, но основные заказы по подрядным и субподрядным работам часто и не всегда обоснованно до сих пор выполняются силами зарубежных компаний, несмотря на наши контрсанкции. Развитие северных территорий может дать не меньший мультипликативный эффект, чем оборонно-промышленный комплекс.

Тоже о северах, но речь идёт о политике оплаты труда на Севере. Из-за чехарды в системе северных льгот и социальных гарантий, которая идёт с середины 90-х годов, из сегодняшнего закона о северах, из 36 действующих статей закона действуют только 12. Север утратил былую привлекательность как территория высоких заработков. На сегодняшний день Северный регион России уже покинули 1,6 миллиона человек. Уверен, что Север не может и не должен осваиваться вахтовым методом. Если доходы коренного населения будут падать, люди уйдут, а инвесторы не придут.

И четвёртая тема – геологоразведка. Одно из перспективных направлений для инвестиций на региональном уровне – как раз геологоразведка. По данным Счётной палаты, в настоящее время геологически изучено лишь 23 процента территории нашей страны. Беспокойство вызывает отсутствие необходимого поискового задела, недостаточный объём общегеологических и опережающих геолого-физических и геолого-съёмочных работ. Нам удалось продвинуться в вопросе информационного обеспечения геологоразведки и законодательно упростить порядок доступа к геологической информации для всех участников рынка.

Создана государственная информационная система, содержащая реестр геологической информации о недрах. Это важнейший шаг к формированию рынка геологической информации, который существует во многих странах. Однако геологическая политика на региональном уровне сегодня практически отсутствует, несмотря на полномочия, делегированные субъектам Российской Федерации законом о недрах.

Считаю, что пора вносить серьёзные коррективы в законодательство о недропользовании. Прежде всего нормативно отрегулировать полномочия исполнительной власти по созданию стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов.

Кроме того, следует облегчить доступ геологоразведочных компаний к перспективным участкам из нераспределённого фонда. Нуждается в серьёзном совершенствовании и система ценообразования на проведение геологоразведочных работ.

Спасибо за внимание!

В.Путин: Благодарю Вас.

Прошу, Сергей Иванович.

С.Неверов: Спасибо, Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Предыдущие выступающие достаточно полно раскрыли тему сегодняшнего заседания. Я очень коротко.

То, что у нас ещё сохраняется большое количество дотационных регионов, – фактор, конечно, влияющий на темпы роста экономики в целом, потому что от успешности каждого субъекта складывается благополучие страны. Несомненно, есть регионы-лидеры, которые стали лидерами инвестиционной привлекательности.

Вы, Владимир Владимирович, об этом сказали, и сейчас большое внимание уделяется регионам Дальнего Востока, регионам с огромным потенциалом, но каждый регион уникален, и я уверен, что у каждого из наших 85 субъектов есть потенциал, важно раскрыть его и продемонстрировать.

Важным является формирование среды, в рамках которой инвестор будет чувствовать себя защищённым, он будет иметь гарантии безопасности своих вложений, и мы все понимаем, что благоприятный инвестиционный климат – это совокупность самых разных факторов, об этом тоже уже сегодня говорили. Это и стабильность налоговой системы, и законодательство, и правила, и бизнес должен чувствовать стабильность.

Хочу сказать, что бизнес должен чувствовать стабильность, в том числе и политическую. И я хочу обратиться как раз к своим коллегам, лидерам парламентских фракций, подходить более ответственно к подбору руководителей в регионах, потому что сегодня та повестка, которую они иногда формируют в регионах, неблагоприятно влияет на инвестиционный климат.

Это запуск слухов о том, что тому или иному губернатору в том или ином регионе осталось совсем недолго и он уже скоро уйдёт. И приходится сталкиваться с тем, что в разных средствах массовой информации постоянно это публикуется, это постоянно нагнетается. И конечно, такое сотрясание воздуха, оголтелые заявления, иногда ради повышения собственной цитируемости, не привлекают инвестора.

Убеждён, что во главу угла должны стоять, конечно, интересы региона, его будущее, а не сиюминутные политические амбиции. И неуверенность в позициях руководителей регионов, опасения тех, кто инвестировал средства при нынешнем руководстве, сдерживает тех, кто готов вложить средства в дальнейшем.

Я не говорю об единственной повестке. Каждый из нас имеет право на своё видение путей достижения богатой и процветающей России. Но мы должны старательно избегать шагов, способных привести к дестабилизации общества, для реализации, как я уже сказал, своих личных сиюминутных политических интересов. И здесь большая ответственность как раз на представителях политических партий, представителях парламентских партий.

Я хочу сказать, что вызовы, которые сегодня стоят перед страной, несмотря на наши политические взгляды, должны нас сплотить, потому что главное – это интересы страны, а уже только потом – интересы партийные.

С наступающим всех Новым годом!

В.Путин: Спасибо.

Прошу, Борис Юрьевич

Б.Титов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Андрей Сергеевич в своём докладе говорил о теневой, или, как мы сейчас называем, «гаражной» экономике и призвал к усилению ответственности, в частности по незаконной предпринимательской деятельности, по 171-й статье Уголовного кодекса. Проблема действительно огромная, большая. Оборот теневого сектора, по расчётам нашего института, 33,6 триллиона рублей, 39 процентов от ВВП составляет этот оборот, это действительно, в общем, достаточно характеризующая нашу экономику статья.

Конечно, надо требовать выполнения полностью законности, но надо и понять, что в большинстве случаев легализация приводит малых предпринимателей к очень большому усилению рисков; рисков прежде всего убыточности, потому что невыгодно работать, платя полностью налоги, и рискам, конечно, административного и даже уголовного давления.

Мы в Институте экономики и роста имени Столыпина подготовили программу, потому что это должна быть всё-таки комплексная программа, которая, с одной стороны, создаёт стимул обеления выхода в свет, с другой – усиливает и ответственность за то, что это не происходит. Тут направление, в общем, достаточно понятное, только надо усилить отдельные меры.

Например, установить максимально простой, удобный и выгодный режим для самых маленьких – микро, мы их называем индивидуальные предприниматели без права найма. Давно об этом говорим, но хотелось бы ещё раз напомнить, что это был бы очень серьёзный шаг к легализации бизнеса.

Кроме этого, конечно же, для малого бизнеса в тени самая большая проблема – это получение денег, ресурсов, кредитов. Для них деньги стоят очень дорого, для теневого бизнеса. Поэтому если бы дать им предложения на уровне Фонда развития промышленности пять процентов на пять лет специального фонда, это могло бы сильно тоже их заинтересовать к выходу в легальную сферу.

Производственная инфраструктура, о чём говорил Максим Станиславович Орешкин, – это очень важно, но, к сожалению, у нас её достаточно много уже создано, но она для многих стоит дорого. То есть надо бы для «гаражников», которые выходят в свет, предоставить более удобную и более дешёвую инфраструктуру для производства.

Ну и главное, о чём я хотел сказать, что им надо дать время. Предоставив эти все условия, которые, конечно, должны быть чётко и ясно проработаны ещё, дать им возможность легализоваться и освободить от той ответственности, которая к ним может быть предъявлена за прошлое. Это касается нескольких статей. В частности, по 171-й статье – незаконная предпринимательская деятельность, но также и по части статей КоАП.

Если им дать время, если ты вышел, если ты работаешь легально, то за прошлое ты нести ответственность не можешь. Но если ты опять нарушил, опять что-то сделал неправильно, вот тогда по полной схеме надо нести ответственность как в рамках уголовного, так и в рамках административного законодательства.

И я ещё одно хотел сказать. Владимир Владимирович, мы говорим о том, что у нас очень большой процент бедности в стране. 20 миллионов, Вы сказали. Но на самом деле среди этих 20 миллионов сидит эта теневая экономика. У нас 15 миллионов человек, которые вообще не платят налогов, и мы не видим их доходов. Поэтому статистически они часто попадают туда, это не совсем бедные люди. Спасибо.

С.Орлова: Владимир Владимирович, можно?

В.Путин: Да, прошу.

С.Орлова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема, которая сегодня рассматривается на Госсовете (думаю, что все меня поддержат), одна из важнейших. Я бы хотела сказать, Владимир Владимирович, что и Правительством России, и комиссией Козака Дмитрия Николаевича была проведена очень скрупулёзная работа. Мы много раз собирались, спорили, но сейчас пришли к единому мнению, которое мы обязаны все выполнять. Понятно, замена коммерческих кредитов. У каждого региона по-разному складывалось, у кого есть долги, у кого нет, но есть стимулирующие вещи, которые позволяют сегодня продвигать инвестиционный климат.

К примеру, я бы попросила те 20 миллиардов, которые дают для социально-экономического развития регионов, – и в этом году это было уже не 20 регионов, Владимир Владимирович, а 40, – у регионов появился стимул, и здесь и Минфин занял такую скрупулёзную позицию, и Минэк, и сам Дмитрий Николаевич. И северным регионам не хватило, но коллеги договорились, всё пересмотрели. У нас немножко урезано, но нам это дало очень хороший стимул. И скажу Вам, в основе своей, Владимир Владимирович, мы их отправили на социальные вещи.

Привлечение инвестиций. Я Вам приведу пример. Шесть месяцев назад в Совете Европы мы презентовали Ленинградскую область и Карачаево-Черкесию. Презентация наших областей, территорий была великолепно сделана, у нас у всех с вами есть уже проектные офисы. Мы, действительно, благодаря АСИ, благодаря Фонду промышленности, благодаря Фонду МСП… Нельзя забывать и про экспортный центр. Владимир Владимирович, сегодня экспортный центр тоже большую работу ведёт по продвижению нашей продукции. Если мы два года назад поставляли в 90 стран мира, то сегодня в небольшой Владимирской области мы поставляем уже в 110 стран мира, и многие регионы также сегодня развиваются, и Вы о них сказали.

Какие моменты, на что бы надо обратить внимание? Вот мы сдали, Владимир Владимирович, завод. Я Вам докладываю: 21 декабря первые в России автобусы на газомоторном топливе, полностью роботизировано всё. Сейчас идём на специнвестконтракт, хорошие меры поддержки Министерства промышленности, лизинговый фонд. Я знаю, что и Татарстан много по этому вопросу делает. Но сейчас очень важно 3,6 миллиарда, Владимир Вольфович, я Вам отвечаю, это наш инвестор, российский, и очень много уже у нас в области российских инвесторов.

Но если мы с вами перейдём, автобусы, пожарные, транспорт туристический, медицинский, мы же сэкономим какие деньги? Бюджетные. Нас с вами на следующий год будут оценивать по услуге. Услуга образовательная, услуга здравоохранения, услуга ЖКХ. И надо отдать должное, Владимир Владимирович, всё-таки, несмотря на непростую ситуацию с гарантирующими поставщиками, подключением газа, воды, тепла, Министерство энергетики и коллеги, надо отдать должное и прокуратура нам помогала в этом вопросе, да и Вы, но мы ряд проблем сняли. И сегодня это тоже стало таким уже хорошим, открытым трендом.

И последнее, Владимир Владимирович, не могу не сказать. Пусть это будет не по теме, но все коллеги согласятся: надо что-то делать с почтой. У всех такая проблема по почте: если ты пришёл семь писем отправить, шесть отправишь, седьмое – иди, вставай в очередь. Если ты пришёл получать подарки с детьми, половину очереди примут, половину не примут. Если ты пришёл делать телеграмму новогоднюю, то оказывается, это одно подразделение почты. Я уже с новым начальником этой почты говорила, когда у нас была конференция «100 шагов», мы об этом говорили. Но ничего не меняется, а у нас всё-таки впереди выборы, мы не должны об этом забывать. Это такая ощутимая тема, и я бы попросила как-то уделить этому вопросу внимание.

А в целом хочу сказать, Владимир Владимирович, мы тоже не упали по инвестициям. Мы 15-е место занимаем по АСИ, у нас нет ни нефти, ни газа. Мы за пять лет прирастили 12 миллиардов дохода в бюджет. И то, что мы сегодня ставим эту тему – финансовую устойчивость и инвестиции – во главу угла, в первую очередь Вам большое спасибо и всем нашим коллегам.

И, самое главное, всем удачи, любви, гармонии и здоровья!

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Вы про любовь?

Т.Голикова: Да, про любовь к финансам…

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотела затронуть ещё одну тему, которая сегодня не звучала, но тем не менее она имеет существенное значение, с одной стороны, для сбалансированности региональных бюджетов, с другой стороны, для инвестиционного климата, – тему, которую мы сегодня обсуждаем.

На сегодняшний день финансовая помощь определяется не по отношению к бюджетам регионов, а по отношению к консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации, то есть ещё и по отношению к муниципалитетам, которые входят в структуру субъектов Российской Федерации.

И те меры, которые сейчас предпринимаются, я имею в виду по реструктуризации задолженности, они предпринимаются по отношению к государственному долгу субъектов Российской Федерации, но не муниципальных образований, поскольку муниципальные образования – это исключительная компетенция регионов.

И в отличие от структуры государственного долга субъектов на 1 декабря (это последние данные), где доля коммерческих кредитов уже снизилась в структуре до 27,4 процента, и мы надеемся, будет снижаться дальше, долг муниципальных образований выглядит принципиально другим, хоть он по размерам не такой большой, 343 миллиарда рублей, но там доля коммерческих заимствований составляет принципиально другую цифру – 63 процента.

И, к сожалению, на сегодняшний день в ряде регионов ситуация складывается таким образом, что сам регион в госдолге не имеет коммерческой задолженности, а муниципальные образования такую задолженность имеют, и в достаточно больших объёмах.

В.Путин: И муниципальные учреждения, и различные бюджетные учреждения регионального уровня…

Т.Голикова: Да. И, к сожалению, это тема, до которой пока, наверное, не дошли руки, или это в том числе связано с тем, что это другой уровень публичной власти, это не уровень государственной власти, по Конституции, и воздействовать на эти процессы, наверное, не так просто, как взаимодействие на уровне государственной власти.

И в этой связи я хотела обратить внимание ещё на одну проблему, которую мы не обсуждаем, но тем не менее она лежит на поверхности и тоже связана с общей консолидированной сбалансированностью регионов.

Начиная с реформы разграничения полномочий, мы передали регионам на исполнение 113 полномочий Российской Федерации. За 2012–2016 годы мы потратили на это 1,5 триллиона из федерального бюджета. Это достаточно большие цифры. Но я хочу сказать, что в условиях ограниченности финансовых ресурсов ряд субъектов Российской Федерации передаёт на исполнение этих переданных полномочий муниципальным образованиям.

И на сегодняшний день мы передали структуры, на федеральном уровне продолжают вроде как наблюдать за исполнением этих переданных полномочий, но на самом деле ничего не происходит с точки зрения анализа. Уже на сегодняшний день, на 1 января 2017 года, потому что годовых данных 2017-го ещё нет, переданные полномочия администрируют 7429 органов местного самоуправления и иных организаций.

А я просто напомню, что в основном мы передавали полномочия, которые связаны в том числе с социальным обеспечением и предоставлением социальных услуг. И то, о чём Вы сказали сейчас, что там формируется в том числе и кредиторская задолженность тоже, она формируется по той же причине – по причине несбалансированности, только уже теперь муниципальных бюджетов. И мне кажется, что здесь установление такого взаимодействия – Федерация, субъект и муниципальное образование – принципиально важно, хотя мы понимаем все сложности, поскольку у нас сегодня 85 регионов и почти 22 тысячи муниципалитетов. Конечно, администрировать эту работу крайне сложно, тем не менее сейчас может сложиться так, что постепенно, по мере урегулирования государственного долга субъектов, высвобождения соответствующих ресурсов, на первый план будут выходить эти темы. На это нужно обратить особое внимание. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Вениамин Иванович, пожалуйста. И мы будем завершать потихонечку.

В.Кондратьев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Безусловно, инвестиционный климат формируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, конечно, органы местного самоуправления. Но, Владимир Владимирович, конечно, здесь нужна поддержка в чём? Об этом уже Андрей Сергеевич говорил, что, безусловно, также формируют или очень активно влияют на инвестиционный климат естественные государственные монополии в виде предприятий или энергоснабжающих, или ресурсоснабжающих. И подчас для нас очень важны и сроки подключения, но и те же самые лимиты, которые подчас днём с огнём не найдёшь.

Второй момент очень важный – это территориальные органы федеральных министерств и ведомств. Они тоже формируют инвестиционный климат. И вот огромная просьба: можно в рейтинг, который проводит АСИ, включить деятельность и федеральных естественных монополий, и деятельность региональных энергоснабжающих организаций, ресурсоснабжающих организаций, и деятельность территориальных органов министерств и ведомств. Для нас это принципиально важно. Тогда мы будем, по крайней мере, наравне. А так как бы мы пытаемся, мы стараемся, а вот есть та «заноза», которую где-то не видно, но порой она очень существенна. И здесь просим, я думаю, не только я, Вашей поддержки.

В.Путин: Спасибо. Хорошее, правильное предложение.

Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Владимирович.

Три комментария в режиме отклика на то, что здесь звучало. Владимир Владимирович сказал о необходимости подготовить стратегию долгосрочного пространственного развития до 2025 года. Она у нас практически готова и в ближайшее время будет рассмотрена на заседании Правительства и, соответственно, выпущена в свет.

Что касается проблемы, связанной с многочисленными согласованиями различных разрешений, которые идут по линии Роснедр и Министерства культуры, то мы знаем об этой проблеме. Я дал поручение, нужно будет обязательно эту тему изучить и, может быть, от части согласований там, где речь не идёт о принципиальных вопросах, действительно отказаться, потому что это снижает эффективность усилий по развитию инвестиционного климата.

И наконец, последнее. Упоминался здесь налог на движимое имущество. Можно было бы вообще рассмотреть вопрос о судьбе этого налога в контексте совершенствования налогового законодательства, которое намечено в соответствии с поручением Президента.

В.Путин: Спасибо большое.

Я тоже сделаю несколько комментариев, а потом – два слова в заключение к нашему сегодняшнему совещанию.

Во-первых, то, что сказал Вениамин Иванович, я согласен. Действительно, от того, как работают естественные монополии на территориях их предприятия, от того, как работают территориальные органы федеральных ведомств, многое зависит. И в известной степени это ограничение в деятельности региональных команд. Это правда. И я прошу это учесть при разработке общей оценки того, что происходит в регионах. Это совершенно верно.

Так же, как и верно то, о чём только что говорила Татьяна Алексеевна Голикова. Задолженность региональных бюджетных учреждений нами никак не учитывается, а составляет всё большую и большую проблему и муниципальных образований. И на это прошу всех обратить внимание: и руководителей соответствующих ведомств в Правительстве, и, конечно, прежде всего наших коллег в регионах Российской Федерации.

Теперь по поводу газомоторного топлива. Безусловно, очень важное направление. «Газпром» свой автотранспорт начал переводить на газомоторное топливо. К чему привело сразу? К массовому увольнению водителей. Сливать нечего. А что в армии? Что в Министерстве обороны в целом и в других ведомствах происходит? Думаю, что комментарии излишни. Это первое.

Второе, газомоторное топливо, конечно, более экологически чистое, безусловно. И у нас есть большие конкурентные преимущества в этом, потому что у нас этого топлива достаточно. А реализация, скажем, нефти и нефтепродуктов на внешнем рынке выгоднее даже, чем реализация самого газа.

А внутри страны он будет использоваться с большим экономическим эффектом и будет создавать безусловные конкурентные преимущества для всей экономики. Поэтому нужно продолжить, безусловно, поддержку этого направления развития и на правительственном уровне, и на региональном, что очень важно, обращаю ваше внимание на это.

Теперь по порядку. По поводу «серой» экономики. Борис Титов говорил по поводу того, что у нас, по их подсчётам, где-то 39 процентов ВВП. Знаете, ничего здесь такого необычного нет. В некоторых европейских странах, мне лидеры некоторых европейских стран так и говорили: у нас 40 процентов, – они говорили. То есть это не уникальная ситуация для России, но плохая. Нам нужно сделать лучше, чем у них, нам нужно избавиться от этой «серой» зоны.

Я согласен с тем, что для того чтобы избавляться, нужно применять не только репрессивные меры – силой заставлять работать «в белую», нужно условия создавать. Это зависит и от Правительства, но не меньше зависит, конечно, и от того, что происходит в регионах России.

Собственно говоря, мы так и пытаемся делать. Скажем, при решении вопроса об амнистии капитала мы создаём условия для того, чтобы люди не несли никаких издержек, принимая решение при переводе своего бизнеса в Россию или капиталов в Россию, и есть дополнительные предложения по этому направлению.

Но и внутри страны, скажем, решения, которые приняты в отношении индивидуальных предпринимателей, они ведь как раз и построены на этих принципах: создать льготный период, избавить людей от какого-то возможного ущерба, преследования, не дай бог, и так далее. Ведь на этом всё и построено. Но, безусловно, эту практику нужно и дальше расширять.

Теперь по поводу того, чтобы ЦБ рекомендовал либо дал какие-то указания коммерческим банкам по льготному кредитованию субъектов Российской Федерации. Не знаю, насколько это возможно, но на что бы хотел точно совершенно обратить внимание. Мы уже говорили с председателем ЦБ.

У нас что происходит? Коммерческие банки влёгкую раздают любые кредиты регионам и под достаточно высокий процент, но непонятно, почему под высокий, и непонятно, почему они так свободно раздают эти кредиты, даже если финансы региона находятся в трудном положении. Но это только на первый взгляд непонятно, а на самом деле всё ясно, и объясняется это очень просто – потому что государство гарантирует. Они ведь выдают это фактически под государственную гарантию.

И здесь, конечно, нам нужно принять меры и по стимулированию учёта при выдаче этих кредитов регионам, учёта наличия госгарантии фактической, с одной стороны, а с другой стороны, посмотреть на какие-то ограничения в этой связи, потому что так просто коммерческий банк своему клиенту щедрой рукой деньги не раздаёт. Он обязательно всегда смотрит на финансово-экономическое состояние предприятия. А при финансировании регионов это почему-то не учитывается.

Я уже просил Центральный банк и Министерство финансов подумать над этим и прошу представить предложения.

Теперь по поводу того, о чём говорил, по-моему, губернатор Московской области, – создание зон, по сути, опережающего развития, территорий опережающего развития по всей стране. Ведь мы создавали эти ТОРы – это в принципе идея хорошая сама по себе, ТОРы – это хорошо, они зарекомендовали себя неплохо. То, что сейчас мы видим на практике, развивается, развивается успешно.

Но мы делали это для того, чтобы усилить инвестиционную привлекательность тех регионов, которые нам нужно развивать в первоочередном порядке (Дальний Восток прежде всего). Если мы вот эти льготные условия распространим на всю территорию страны, на всю экономику, то тогда где будут преимущества тех территорий, которым мы ходим уделить приоритетное внимание? Их просто не будет. Тогда для них нужно создать ещё дополнительные какие-то льготы.

Но вот Владимир Вольфович предложил освободить, скажем, Сахалин вообще от уплаты всяких налогов. Я хочу просто проинформировать, что с точки зрения экономического результата и финансов Сахалинская область является одной из ведущих. Она, по сути, находится в гораздо лучшем положении, чем подавляющее большинство регионов Российской Федерации. Там собираемость очень высокая, и предприятия развиваются достаточно интенсивно, в том числе в энергетике, вы знаете. Если их при этом ещё и освободить от выплаты налогов, то там, конечно, может наступить такой налоговый рай.

Есть только опасность, что вся экономика Российской Федерации тут же перерегистрируется в этой налоговой зоне. Хотя такие идеи не лишены смысла, только нужно как следует, внимательно подумать над их реализацией.

Избыточные требования со стороны различных федеральных ведомств к региональным структурам. От этого нужно избавляться: сколько там часов должно висеть на стене, зеркал. Ещё хорошо, не говорят, какого уровня чиновники какого цвета трусы должны надевать и другое нижнее бельё. Вот это уже смешно. И конечно (Дмитрий Анатольевич об этом сказал), на это нужно обратить внимание, такая избыточная регламентация всего и вся бессмысленна и вредна.

Про рост сети унитарных предприятий мы уже говорили, здесь уже выступал кто-то из коллег. Я с этим не могу не согласиться. Это опасная тенденция и в центре, и на местах. Этот рост предприятий к чему приводит? Передаются полномочия органов власти в эти унитарные предприятия. И вместо того, чтобы напрямую исполнять свои обязательства перед гражданами, развивать экономику, туда деньги бюджетные передаются, и потом утрачивается контроль за тем, что там происходит.

Кроме всего прочего, создают ещё и льготы определённые для своих предприятий, которые напрочь убивают всякую конкуренцию и повышают расходы. А смертельный удар по конкуренции – мы понимаем, что это такое. Это никаких инвестиций. Ну что туда инвестировать, если будут созданы очередные унитарные предприятия и весь рынок будет передан туда. Так что же инвестировать и создавать производственные мощности, производить что-то? Толку не будет. Вот от этого нужно избавляться. Обращаю ваше внимание на это. Мы уже говорили об этом с Правительством. Обращаю внимание руководителей регионов, и нужно обязательно взять это под контроль.

Теперь по поводу производительности труда. Мне очень приятно, что Геннадий Андреевич затронул эту тему. Безусловно, это важнейшая компонента развития экономики в целом. Можно, конечно, – не можно, а нужно – сказать, что мы не достигли здесь тех рубежей, которые мы перед собой ставили.

Совсем недавно мы с Министром экономического развития обсуждали: при падении ВВП в целом падает и производительность труда, потому что она падает в тех секторах экономики, где ожидался её преимущественный рост. По мере восстановления российской экономики, по мере перехода к её росту и укрепления этих тенденций мы, конечно, должны самым внимательным образом смотреть за решением этой ключевой задачи по повышению производительности труда.

И, кстати говоря, уже много раз об этом было сказано, хочу ещё раз повторить. Рост заработных плат и реальных доходов населения должен опираться прежде всего на рост производительности труда.

Здесь говорилось и о селе, об урожае. Урожаи шикарные. Мы должны поздравить ещё раз тружеников сельского хозяйства. Это их заслуга, их результат.

На что нужно сейчас обратить внимание? В связи с рекордным урожаем какие цены на зерно у нас? Я понимаю решения, связанные с этими интервенциями и так далее. Есть другие инструменты поддержки. И настало время, когда их нужно использовать. Или используйте эти интервенции, но нужно поддержать нам производителей сельхозпродукции, с тем чтобы результат их блестящей работы не обернулся для них какими-то экономическими новыми проблемами.

По поводу того, что молодые люди не идут в вузы на инженерные профессии. Идут уже. У нас наблюдается значительный рост количества абитуриентов, подающих заявление на учёбу в инженерные, технические вузы. Это очень радует.

На что нам совершенно точно нужно обратить особое внимание – это на работу с кадрами по подготовке высококлассных специалистов по рабочим профессиям, это очень важно. Нам нужно поддержать эту сеть в регионах России, приближать её к промышленным кластерам и к новым промышленным предприятиям.

Мы много раз об этом говорили, говорили о том, что для этого нужно сделать, на чём нужно сосредоточить своё внимание, я просто сейчас не буду в это углубляться, хочу только подчеркнуть важность этого направления нашей совместной работы.

По поводу укрупнения регионов. С экономической точки зрения это действительно часто целесообразно. Во-первых, у нас есть Конституция, есть соответствующие законы, мы не можем и не будем навязывать это в явочном порядке. Во-вторых, у нас уже было укрупнение регионов. В советское время, вы знаете, прошла идея Ленина о том, как должен быть создан Советский Союз.

По сути, были созданы крупные, мощные суперрегионы тогдашней России, как бы она ни называлась, тогда её называли Советский Союз, но были созданы крупные регионы, да ещё и с правом выхода записали в Конституции 1924 года, и потом из конституции в конституцию это всё перетекало. Результат хорошо известен – распад Советского Союза.

Да, было много других причин, но эта мина тоже сработала. Поэтому нам вместе с вами, вместе с депутатами Федерального Собрания нужно самым внимательным образом сопоставлять эти и плюсы, и угрозы и принимать оптимальные решения, но должны быть очень аккуратными при решении вопросов подобного рода.

Теперь по поводу Севера. Сейчас не буду вдаваться в подробности. Да, у нас в значительной степени была утрачена привлекательность работы на северах – это правда. В советское время были созданы стимулы, но они были созданы в рамках плановой экономики, когда всё было государственным. Сейчас создать те же самые условия в новых экономических реалиях старыми методами вряд ли представится возможным. Строить новые города за Полярным кругом…

Вы знаете, во-первых, экология меняется, климат меняется. У нас ведь сейчас вопрос о том, что нам делать со многими населёнными пунктами, которые построили в вечной мерзлоте, потому что там города же на сваях построены многие, и сваи эти вбиты в вечную мерзлоту, а она тает, и это вопрос. Первое.

Второе. На постоянной основе строить новое жильё, новые города, капитальные строения в условиях Крайнего Севера, переселять туда людей. Может быть, в каких-то случаях это и имеет смысл. Может быть.

Мы, как вы знаете, сейчас занялись обустройством Северного пути, транспортного вот этого коридора, причём комплексно этим занимаемся, обеспечиваем его и безопасность, и защиту природы в этих регионах, имея в виду увеличение объёмов хозяйственной деятельности в труднодоступных северных и очень чувствительных ко всяким вмешательствам в природу регионах. Но уверяю вас, иногда вот этот вахтовый метод гораздо более эффективен, чем вложения миллиардов, а может быть, сотен миллиардов рублей в капитальное строительство.

Вот хороший пример такой реализации, именно такого способа развития регионов – это проект, уже ставший известным, «Ямал СПГ». Вот вахтовым методом люди работают, и уровень заработной платы высокий, и условия замечательные, просто очень хорошие условия. Наверное, можно и лучше, они и будут дальше развивать это, но достаточно достойные. У «Газпрома» много вот таких примеров, у некоторых других компаний, поэтому нужно в каждом конкретном случае смотреть отдельно.

И наконец, не могу не согласиться с одним из последних выступающих и хочу обратиться к вам с просьбой поддержать то, что было сказано. Для того чтобы инвестиционные условия были надёжными, привлекательными, нам, безусловно, нужна стабильность и с точки зрения налоговой политики государства, с точки зрения различных административных, правовых процедур, и нужна политическая стабильность. Без этого никаких инвестиций не будет.

Кто будет вкладывать деньги в регион или в страну в целом, если неизвестно, что завтра там произойдёт и что случится? Поэтому, безусловно, нам нужно обновление, безусловно, нам нужно движение вперёд. Но всё это должно происходить спокойным, эволюционным путём, предсказуемым на каждом шаге вперёд.

Спасибо вам большое. С наступающим Новым годом!

В Англии появился мобильный оператор для китайцев

CMLink объявил о запуске мобильных услуг для китайцев, которые живут и путешествуют в Великобритании. При этом оператор обещает, что китайцы смогут использовать мобильные услуги по всей территории Великобритании, отчасти в Евросоюзе, а также в Китае и Гонконге.

В ноябре международное подразделение оператора китайской платежной системы «Юнионпэй» заявило о старте стратегического сотрудничества с португальским банком Banco Comercial Portugues, который станет первым европейским банком, выпускающим карты «Юнионпэй». В настоящее время карты «Юнионпэй» выпускаются в основном в странах АТР, а Banco Comercial Portugues работет в таких странах, как Португалия, Польша, Швейцария, Мозамбик и Ангола. Выбор португальского партнера не случаен, крупнейшим держателем акций BCP является шанхайская компания Fosun. Финансовое подразделение Fosun подтвердило, что будет оказывать помощь китайским компаниям в развитии платежных систем.

Вступительное слово Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе переговоров с лидером сирийского оппозиционного движения «Сирия завтра» А.Джарбой, Москва, 27 декабря 2017 года

Рад вновь приветствовать Вас в Москве. С момента нашей последней встречи мы наблюдаем целый ряд позитивных перемен в Сирии. Нанесен решающий удар по ИГИЛ, и хотя отдельные бежавшие с поля боя боевики пытаются перегруппироваться в Сирии либо бежать за границу, тем не менее ясно, что основная борьба уже позади.

Сейчас главной антитеррористической задачей является также разгром «Джабхат Ан-Нусры». Сирийская армия вместе со своими союзниками при нашей поддержке теснит нусровцев, но они пока еще сопротивляются, в том числе, по нашим данным, за счет получения помощи извне. Как сказал Президент России В.В.Путин, в случае рецидивов террористической активности мы будем активнейшим образом с помощью наших Воздушно-космических сил поддерживать действия сирийской армии. С этой целью, как Вы знаете, принято решение (оно опирается на межправительственное соглашение с Дамаском) о пунктах постоянного базирования российских Вооруженных Сил в Тартусе и Хмеймиме.

Успехи в борьбе с ИГИЛ, а также успехи функционирования созданных в рамках Астанинского процесса зон деэскалации позволяют более активно и предметно приступить к политическому процессу. Опираясь на результаты уже восьми встреч в Астане, как Вы знаете, президенты России, Турции и Ирана выдвинули инициативу созыва Конгресса сирийского национального диалога в Сочи. Назначена дата – 29-30 января. Ценим Ваше активное участие в обеспечении успеха этого мероприятия. Видим его широкую поддержку среди сирийцев, прежде всего, живущих в своей стране, включая большинство руководителей племен.

Как Вы знаете, на Конгресс приглашены и внешние оппозиционеры, включая тех, кто объединился в делегацию для переговоров с Правительством на женевском треке. Наша цель – создать максимально репрезентативную базу для запуска конституционной реформы, условия которой, конечно же, должны быть согласованы самими сирийцами, и в этом смысле выполнить положение резолюции 2254 СБ ООН о необходимости диалога между Правительством и всем спектром оппозиции.

Убеждены, что точно так же, как год назад инициатива создания астанинской площадки активизировала наших ооновских коллег, которые после десятимесячной паузы начали совершать телодвижения в направлении возобновления переговоров, Конгресс сирийского национального диалога будет помогать, в этом нет сомнения, спецпредставителю Генсекретаря ООН по Сирии С.де Мистуре и его коллегам завязать, наконец, прямой диалог без предварительных условий в Женеве, прежде всего, по вопросам конституции и подготовки к выборам.

Будем рады выслушать Ваши оценки «изнутри» тех процессов, которые идут в этапах сирийского урегулирования. Они для нас всегда весьма полезны.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 27 декабря 2017 > № 2440852 Сергей Лавров

Мирное урегулирование конфликта в Донбассе зависит не от переговорной площадки или участия тех или иных посредников, а от прямого диалога Киева с ДНР и ЛНР, считает глава самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко.

Ранее председатель комитета по иностранным делам Верховной рады Украины Анна Гопко предложила перенести переговорную площадку по Донбассу из Белоруссии в другую страну в связи с тем, что Минск не поддержал в ООН резолюцию Украины по правам человека в Крыму.

"Я давно говорю, что должна быть прямая речь, прямые переговоры между Киевом и Донбассом, между нашими республиками и Киевом. И, если формула будет Киев — Донбасс, то есть "двойка", то сколько там между нами будет посредников, без разницы, хоть восемь. Это само изменение конфигурации. Если это будет происходить в Женеве или Астане, то я думаю, это просто будет новая площадка. Что будет лучше — неизвестно", — сказал Захарченко в эфире местного телеканала.

Иран экспортировал ковров ручной работы на 270 миллионов долларов

Заместитель начальника Центра ковров Ирана по экономическим делам Мохаммад Мехди Фаршчи рассказал, что за 8 месяцев текущего 1396 иранского календарного года, Иран экспортировал ковров ручной работы на 270 миллионов долларов.

Выступая во время традиционной церемонии в Казвине, в понедельник вечером, Фаршчи сказал, что этот показатель говорит об увеличении экспорта на 31 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщает Mehr News.

По его словам, в 2016 году Иран экспортировал ковров ручной работы на 290 миллионов долларов. Он добавил, что 29 стран являются основными покупателями ковров ручной работы из Ирана, среди которых 13 азиатских, 11 европейских, 4 американских и 1 африканская страна.

Япония, Германия, Италия, Швейцария, Франция, Великобритания, ОАЭ, Кувейт, Ливан и Катар являются традиционными рынками для роскошного иранского продукта.

Он подчеркнул, что ковровые покрытия на сумму 141 млн. долларов США были экспортированы в азиатские страны.

Экспорт ковровых изделий из Ирана сильно пострадал от санкций, наложенных на страну по поводу ее ядерной программы. Соединенные Штаты - крупнейший импортер иранских ковров ручной работы, запретили импорт иранских ковров среди другой продукции в сентябре 2010 года.