Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В январе-октябре 2018 г. «Беллесбумпром» увеличил экспорт продукции в Польшу на 41,4%

По итогам десяти первых месяцев 2018 г. экспорт продукции предприятий «Беллесбумпрома» в Польшу вырос в годовом исчислении на 41,4%, его стоимость достигла $93,5 млн, об этом сообщает пресс-служба концерна.

Польша занимает вторую позицию после России среди самых значимых зарубежных рынков концерна «Беллесбумпром». В январе-октябре 2018 г. в Польшу поставлялись древесноволокнистые плиты ($28,8 млн), фанера ($23 млн), бумага и картон ($12,4 млн), мебель ($11,8 млн), древесно-стружечные плиты ($11,2 млн), а также пиломатериалы, древесное топливо, двери, окна, спички и др.

Россельхознадзор с 7 декабря отменяет ограничения на поставки продукции двух белорусских предприятий, сообщает ведомство.

"Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору с 7 декабря 2018 года отменяет временные ограничения на поставки в Россию следующих видов молочной продукции двух белорусских предприятий: УПП "Глубокский молочно-консервный комбинат" Браславский филиал — масла, сыра, творога и творожной продукции, сухой молочной сыворотки; ОАО "Молодечненский молочной комбинат" — сыра", — говорится в сообщении.

Также ведомство расширяет перечень продукции, которую разрешено ввозить в Россию с предприятия ОАО "Милкавита". С 7 декабря разрешены поставки цельномолочной продукции этой компании.

Неформальный саммит СНГ стартует в Петербурге.

Встреча началась с традиционной церемонии фотографирования. В Президентской библиотеке имени Б. Н. Ельцина, где только завершалось заседание Высшего Евразийского экономического совета, гостей приветствовал российский президент Владимир Путин.

Во встрече принимают участие лидер Азербайджана Ильхам Алиев, и.о. премьера Армении Никола Пашинян, президенты Белоруссии Александр Лукашенко, Казахстана Нурсултан Назарбаев, Киргизии Сооронбай Жээнбеков, Молдавии Игорь Додон, Таджикистана Эмомали Рахмон, Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов и Узбекистана Шавкат Мирзиёев.

Ожидается, что саммит пройдёт в формате дружеского обеда, за которым каждый участник может поднять любой вопрос.

«Вроде, вместе воевали»: Лукашенко потребовал дешевый газ

Почему Лукашенко извинился перед Путиным после спора о ценах на газ

Рустем Фаляхов

Президент Белоруссии Александр Лукашенко в очередной раз спровоцировал публичную дискуссию по поводу цен на российский газ. Он считает, что она слишком высока для его страны, и это губит интеграцию. Так не далеко и до развала Союза с Россией, аргументировал Лукашенко. Но потом извинился перед Владимиром Путиным и был, похоже, прощен.

В четверг в Санкт-Петербурге состоялось заседание высшего совета Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Владимир Путин подвел годовые итоги деятельности Союза, сделав акцент на достижениях. Он заявил, что Союз развивается «довольно успешно и весьма динамично».

Правда, позднее, по ходу заседания, ему пришлось отвечать и на критические замечания, но сначала мероприятие развивалось по сценарию празднично-новогоднему.

Совокупный ВВП стран союза вырос на 2% в первом полугодии, промпроизводство – на 3,3%, сельхозпроизводство – плюс 2,4%, перечислил Путин. Внутрисоюзная торговля достигла $44 млрд (+12%).

«Товарооборот с внешними партнерами увеличился на 21% – до $548 млрд, причем преимущественно за счет наращивания нашего экспорта», — отметил Путин.

Путин призвал собравшихся лидеров государств углубить интеграцию: создать общий рынок нефти, нефтепродуктов, газа. «По оценкам экспертов, осуществление этих планов даст прибавку к ВВП наших стран», — отметил Путин.

Усилия можно объединить и в сфере предоставления космических услуг. Можно было бы, считает Путин, создать «общую группировку орбитальных аппаратов и продвижение геоинформационных сервисов для рынков третьих стран».

Из космоса на землю российского лидера вернул белорусский лидер Александр Лукашенко. В последнее время он является самым жестким критиком правил и норм Евразийского союза. В этот раз он тоже не удержался, призвав активизировать работу по устранению барьеров и ограничений, препятствующих полноценному формированию общего рынка ЕАЭС.

Лукашенко упрекнул Россию в отсутствии согласия по одному из основных интеграционных принципов — по формированию единого нефтегазового рынка.

Тариф, применяемый «Газпромом» для белорусской стороны на транспортировку газа из Ямало-Ненецкого АО до границы с Белоруссией составляет почти $3 за тыс. куб. м на 100 км, в то время как внутрироссийский тариф – порядка $1, в три раза меньше, отметил Лукашенко. В Казахстане примерно такая же ситуация по цене, добавил он.

«С учетом этих обстоятельств, нашей стране газ на границе со Смоленской областью обходится почти в $130 за тысячу кубов, а установленная оптовая цена для потребителей той же Смоленской области – субъектов хозяйствования — $70, почти в два раза ниже. Простой вопрос: как конкурировать в этой ситуации?» – спросил Лукашенко.

В ответ Путин напомнил, что единый рынок энергоресурсов планируется создать к 2025 году и предложил продолжить обсуждение на закрытой встрече, когда пресса покинет зал.

Тем не менее одну реплику Путин решил сделать публично. «Обращу внимание, что сегодня у Белоруссии $129 за тысячу кубов, в следующем году будет $127, а в ФРГ — $250. И это, безусловно, большое преимущество для наших союзников по ЕАЭС », — сказал Путин.

Лукашенко парировал: главным партнером Белоруссии является не ФРГ, а Россия.

«Вы правы, Владимир Владимирович. Но наш главный партнер, к сожалению или к счастью, не ФРГ, а Российская Федерация. И наши основные не только партнеры, но и конкуренты — это россияне», — цитирует Лукашенко информагентство Belta.

Лукашенко напомнил, что если в Белоруссии производится какой-то товар, например, тракторы или грузовики, то в этой продукции велика доля комплектующих именно РФ. «Поэтому главный наш партнер не ФРГ, а Российская Федерация. И нам надо, чтобы были равные условия прежде всего у нашей братской России и Беларуси. Вот в чем вопрос», — подчеркнул президент.

На это дискуссия не закончилась. «Вы правильно сказали: мы определились до 2025 года выйти на этот уровень. Но ключевое слово — в данный момент, чтобы мы шли к этому, а не остановились. Да, мы будем еще разговаривать, и у меня будет к вам просьба только одна: чтобы шли к этому», — настаивал Лукашенко.

Путин на это сказал: «Так и будет. Мы об этом договорились — создать документы, которые по сути являются планом нашего движения к этой цели, дорожной картой». Говоря о преимуществах для партнеров, он отметил, что у Белоруссии и не должна быть такая же цена на газ, как для ФРГ.

«Если бы Беларусь не имела преимуществ, связанных с интеграцией, а формировали бы цену на рыночных принципах, это было бы не $129 и не $127, а $200», — намекнул Путин на возможный вариант развития событий.

Но Лукашенко усомнился в этих подсчетах, сказав, что Белоруссия имеет даже худшие условия, чем Германия.

«Я об этом уже не единожды говорил. Вроде, воевали вместе, а наши люди, еще не умершие после войны, имеют такую ситуацию», — обидился он. Глава белорусского государства обратил внимание, что до Германии еще необходимо прокачать газ на очень значительное расстояние. «Поэтому у них и цена такая», — сказал Лукашенко.

Белоруссия не первый год ставит вопрос перед Россией о снижении цены поставок природного газа, мотивируя это необходимостью создания равных конкурентных условий. На 2018 и 2019 годы цена доля Белоруссии была согласована в апреле 2017 года на уровне $127 и $129 за 1 тыс. кубометров соответственно.

Согласование цены произошло только после того, как белорусская сторона в полном объеме, в размере $726,2 млн, погасила просроченную дебиторскую задолженность за поставки российского газа в 2016-2017 годах.

При этом Белоруссия регулярно получает от России кредиты, за счет которых рефинансирует предыдущие долги и новые проекты. Так в ноябре стало известно, что стороны согласовали новый займ на $630 млн.

Стоит отметить, что Лукашенко уже после дискуссии на полях саммита ЕАЭС рассказал, что извинился перед президентом России за то, что в «нехорошей форме» инициировал дискуссию по газу, передают РИА «Новости».

«Потом пришлось извиняться перед хозяином сегодняшней встречи. Очень бурное было объяснение, но вам лучше не слышать этого», — сказал белорусский президент.

«Рошен заражон чумой»

Поручение подготовить репортаж о военном положении на Украине оказалось невыполненным

Сухомлинов Владимир

После того как президент Украины и Верховная рада ввели в приграничных с Россией областях страны военное положение, мы решили по горячим следам подготовить «репортаж с места событий». Хотелось, чтобы кто-то из украинских журналистов рассказал читателям «ЛГ», как себя чувствуют люди, о чём говорят, что их беспокоит, как восприняли весть о том, что у них теперь комендантский час, а в соседней области ничего не поменялось. Допустим, где-то водку можно свободно купить, а на Херсонщине, например, вслед за военным положением решили ввести и «сухой закон»... Оказалось, реализовать задуманное нелегко.

По понятным причинам я не буду говорить, кому и в какие именно города Украины мы звонили, но в итоге выяснилось, что тот или иной автор либо просто знакомый журналист если не выехал в чужие края (чаще всего это были наши Белгород, Курск, Симферополь, реже – Варшава, Минск), то отказывался писать «про настроения» земляков даже под псевдонимом, быстро сводя разговор на нет.

Хотя чему удивляться? Вспомнилось, как в марте 2014 года я звонил своему автору в Харьков с похожей просьбой, связанной с событиями того времени и началом АТО. С человеком этим был знаком много лет, даже какое-то время мы работали вместе в Москве, а потом он вернулся в родной Харьков и писал оттуда, в том числе для «ЛГ». В ответ на мою просьбу он дал категорический отказ и назвал меня представителем грубой «империалистической держаны». Говорил долго и как будто по писаному... Ну ладно, мы люди одной профессии: на нет и суда нет. С той поры я о нём ничего не слышал.

Иными словами, давно понятно, что пресса на Украине под прессом, но всё же кто-то и поныне критически высказывается там в адрес властей, не забывая, конечно, упомянуть «агрессивную Россию», – как, например, известный журналист Гордон, весьма изощрённый защитник киевского режима. Понятно, что помимо запрета на въезд на Украину многим артистам шлагбаум опущен перед журналистами и политологами из Москвы (если, конечно, вы не Аркадий Бабченко). Ругать на чём свет Россию на русском же ТВ может с пеной у рта украинец Ковтун. На Украине подобное словоизлияние в адрес «незалежной» со стороны российских ораторов невозможно хотя бы потому, что никого в телеэфир просто не зовут. Видимо, теперь гайки закрутят ещё сильнее.

Именно в связи с этим уезжали и уезжают оттуда оппозиционные журналисты или просто предпочитают помалкивать, опасаясь даже не за себя лично, а за свои семьи, близких, друзей. Многие находятся в сложных обстоятельствах, подчас элементарно нет денег, чтобы куда-то уехать и где-то жить, да и Россия не очень-то распахивает объятия пред братьями. А высказываться честно – чем всё закончится? То есть можно, видимо, найти чему-то подобному оправдание, сочувствие, понимание, но разве от этого меняется суть происходящего?

Подобный опыт был в истории. В нацистской Германии. Многие журналисты знают имя чешского коллеги Юлиуса Фучика, казнённого в 1943 году в берлинской тюрьме Плётцензее, помнят его «Репортаж с петлёй на шее». Но репрессии коснулись тогда прежде всего немецких журналистов, особенно если они были еврейской национальности, – как говорится, евреяку на гиляку!

Гитлер стал канцлером Германии 30 января 1933 года, а 5 марта на внеочередных выборах за его партию (НСДАП) было отдано почти 44% голосов, и она получила большинство в рейхстаге. Но ведь 56% немцев было в той или иной мере против Гитлера – кто в крайней степени (коммунисты), кто менее решительно (социал-демократы, либералы, профсоюзы). Став канцлером, Гитлер вслед за радиовещанием, кинематографией, музыкой, театром, литературой и изобразительным искусством объявил прессу Третьего рейха объектом политики гляйхшалтунг (захват контроля над общественными и политическими процессами). Нацисты понимали: для окончательной победы надо решительно сломить волю сомневающихся (с противниками было гораздо проще – их уничтожали). Уже 13 марта 1933 года власти учредили министерство народного просвещения и пропаганды, главой которого стал гауляйтер Берлина Йозеф Геббельс, сохранивший за собой и партийный пост руководителя имперского управления пропагандой. Он чётко сформулировал главную задачу ведомства: «Мы должны так долго обрабатывать людей, пока они не перейдут на нашу сторону, пока они не достигнут идейного понимания того, что происходящее сегодня в Германии не только необходимо, но и желательно принять».

Как и положено в тоталитарном обществе, нацисты без промедления принялись за прессу. Оппозиционные СМИ были закрыты на основании закона «О защите народа и государства». Рейхстаг ратифицировал закон «О редакторах», в соответствии с которым руководителем немецких СМИ мог стать только ариец, причём обязательно член НСДАП или сочувствующий ей. Инакомыслящие были уволены в течение 2–3 месяцев из всех немецких СМИ. Первый «враг» был устранён, и, надо подчеркнуть, именно журналисты стали первыми заключёнными концлагеря в Дахау. Всего же при Гитлере в концлагеря бросили примерно тысячу журналистов, из которых не менее 300 погибло.

Так что военное положение в ряде областей Украины – пока цветочки. Мы ещё многое увидим. Это только наши оптимисты-вещатели на телевизионных вечерних политшоу надеются, что националистический режим в Киеве рухнет (уже не раз назначались сроки!) под давлением экономических проблем и из-за недовольства масс. Но вот не рушится никак. И его гауляйтеры очень последовательно, шаг за шагом реализуют ими самими задуманное и подправляемое заокеанскими инструкторами: отрывают Украину от России, настойчиво и «долго обрабатывая людей». Они вполне даже хорошие ученики, и к тому же им есть что терять...

Но это всё философия, а задание редакции надо было попытаться выполнить. Раз не получается с приграничными областями, почему бы не рассказать: а что в Киеве-то? Я связался с одним из коллег-друзей и попросил его, если у него есть желание и если это не очень опасно, написать репортаж. Получил ответ с грустным юмором (дословно): «Вычислят, как выпить дать». Думаю, не надо объяснять, кто, как и зачем вычислит.

Правда, в качестве компенсации за отсутствие текста спустя час я получил снимки о его прогулке с женой в одном из киевских парков. Наряду с фотографиями красивых пейзажей с утками в замерзающем пруду он прислал снимок урны и парковой скамейки. На урне была надпись: «неплати налоги на полiцiю» (орфография сохранена). Это же дублировалось на скамейке. А рядом были нацарапаны (или написаны краской) другие слова: «рошен заражон чумой». Понятно, что не было расшифровки, что это за чума. Может, коричневая?

Владимир Сухомлинов

Я в айтишники пойду

Пусть меня, «предпенсионника», научат

В Великобритании – новое поветрие: люди старше 60 ринулись в бизнес-школы. Особой популярностью пользуется лондонская Cass Business School, и средний возраст студентов этого учебного заведения уже перевалил за 40 лет.

Ещё год назад в составляемом изданием Financial Times международном рейтинге бизнес-школ средний возраст слушателей очных курсов составлял 28 лет, сейчас разрыв между самым старшим и самым младшим студентом увеличился до 43 лет. Новое дело, согласно исследованиям Бостонского университета, на 20% увеличивает шансы пенсионера остаться в строю.

– Если вы планирует работать, когда вам будет за 70, – говорит сооснователь консалтинговой и исследовательской компании Carrington Crisp Эндрю Крисп, – тогда, начав учиться и в 50 лет, будете иметь более чем достаточно времени, чтобы уйти из своей отрасли и начать другую карьеру.

Теоретически возможность и после наступления «третьего» возраста остаться в строю есть и у россиян. Сейчас во многих городах открываются курсы переквалификации, где можно освоить в том числе и азы бизнеса. Но пока больших очередей из желающих учиться не наблюдается. Если верить Росстату, предприниматели от 60 лет и старше составляют сегодня только 5% российского бизнес-сообщества, причем это, как правило, люди, занимающиеся бизнесом 20–30 лет. Свежего же предпринимательского пополнения в этой возрастной категории практически нет.

По данным Института социальной политики НИУ ВШЭ, после пенсионной реформы на рынке труда могут ежегодно оставаться по 200 тысяч пожилых людей. При этом часть из них рискует остаться и без пенсии, и без работы, поскольку компании предпочитают первыми увольнять именно сотрудников предпенсионного возраста и весьма неохотно нанимают пожилых людей, мотивируя это тем, что у них нет необходимых навыков, например во владении компьютером.

Напомним, что раньше «предпенсионниками» принято было считать тех, кому осталось два года до пенсии, теперь этот порог сдвинут до пяти лет. Именно эта категория оказалась самой уязвимой. Если в мегаполисах работа ещё есть, то в остальных городах ситуация совсем не радужная. Например, в Братске в течение трёх месяцев новую работу находит только каждый пятый горожанин в возрасте 51–54 лет. Такая ситуация вполне может обернуться огромным притоком пожилых безработных на отечественные биржи труда уже в 2019 году, и государство просто не сможет обеспечить их сколько-нибудь достойными пособиями. Сейчас таких «возрастных» безработных ставят на учёт и выплачивают им пособие от 850 до 4900 рублей без учёта районных надбавок, но эти деньги разве что не дадут человеку умереть с голоду…

Возможно, ситуация изменится благодаря региональным центрам занятости, которые смогут предложить пожилым людям программу переквалификации. Фонд «Город для людей» недавно назвал два десятка новых профессий, которые к 2025 году будут востребованы в Москве, и их успеют освоить «предпенсионники». Фонд выделил шесть отраслей, которые будут активно развиваться в столице: туризм и торговля, строительство, транспорт и связь, образование, здравоохранение и социальные услуги. Среди профессий для пожилых – консьерж робототехники, разработчик образовательных территорий, проектировщик доступной среды, тренер по майнд-фитнесу, генетический консультант и модератор по общению с госорганами.

Но это будет завтра; сегодня же, по данным Минтруда, пожилые обучаются на водителей, кондитеров, поваров, слесарей, а те, кому удаётся получить лицензию охранника, работают в магазинах и торговых центрах. Популярны также профессии администраторов, вахтёров и диспетчеров, но для этого пожилым людям надо освоить компьютер, и здесь тоже без специальных курсов не обойтись.

По мнению некоторых экспертов, коротких курсов переквалификации всё же недостаточно для приобретения ценных навыков в новой профессии – здесь нужны как минимум годовые курсы в вузах или техникумах. Правда, неизвестно, станет ли государство финансировать такое длительное обучение. Скорее всего, денег на это не отыщется, и пожилым людям придётся выбирать: либо оплачивать полноценные курсы из собственного кармана, либо искать «чёрную» работу, не требующую особой квалификации.

Но даже если человек и освоил новую профессию, он должен быть готов к тому, что платить ему будут меньше, чем молодым коллегам, – судя по статистике, средняя зарплата пожилых сотрудников практически всегда меньше, чем у молодых. Так, если средняя зарплата пенсионеров в российских городах-миллионниках только приближается к 24 тысячам рублей, у молодых это уже 38 тысяч.

Впрочем, работу ещё надо найти. И тут проявляется ещё одна проблема: при грядущем наплыве пожилых людей в региональные центры занятости у этих центров просто не хватит сотрудников для более или менее нормального обслуживания клиентов. Тем более не может быть и речи об индивидуальном обслуживании, проведении тестирования и поиске работы для каждого обратившегося в центр. Причина простая: у государства нет денег на расширение штатов центров занятости.

Поменять профессию немолодому человеку – это только полдела. Главное – найти работу по этой профессии. Теоретически это возможно. Согласно опросу HeadHunter, в котором участвовали две тысячи российских компаний, 33% работодателей в России нанимает людей пенсионного возраста, для 57% важна квалификация соискателя, а не его возраст, 13% наймут таких работников из-за дефицита кадров, а 8% – из-за большого жизненного и профессионального опыта пожилых кандидатов.

Однако в реальности ни жизненный, ни профессиональный опыт в поиске работы не помогает, и работодатели находят тысячу благовидных предлогов для отказа 50-летним и тем более 60-летним соискателям. На деле имеют значение не опыт и квалификация, а именно возраст кандидата.

Что в «сухом остатке»? Миллионы «предпенсионников», разом оставшихся и без работы, и без пенсии; центры занятости, уже сегодня не справляющиеся с нарастающим потоком пожилых безработных; предприниматели, не собирающиеся взваливать на себя заботу о пожилых искателях работы; и государство, скоропостижно принявшее пенсионные законы, но явно отложившее «на потом» обдумывание механизмов их реализации.

Григорий Саркисов

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Алексей Кудрин, глава Счётной палаты, на инвестиционном форуме «Россия зовёт!»:

– Мы только что прошли шестилетний политический цикл, в майских указах шесть лет назад была поставлена цель выйти на 27% к ВВП инвестиций в нашу экономику, вышли лишь на 21%. Сейчас президент говорит: давайте выйдем на 25%. Вопрос: а почему мы не исполнили предыдущую цель? Также ставилась цель поднять производительность труда на 50%, подняли всего примерно на 4%. Или, например, ставилась задача создать 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, вышли на 16.

Кого-то пожурили за это, кто-то лишился своего поста министра? Я не слышал об этом. За невыполнение стратегических целей у нас никого не наказывают, а наказывают за невыполнение текущих поручений президента, правительства, каких-то других решений.

«ЛГ»-досье

Правительство дорабатывает программу профессионального обучения и дополнительного образования граждан предпенсионного возраста. Ежегодно такую переподготовку будет проходить не менее 75 тысяч россиян. Переобучение будет занимать три месяца с отрывом от основной работы, во время которого будет выплачиваться стипендия в размере региональной минимальной зарплаты. Средняя стоимость одного курса обучения составит 33 тысячи рублей, расходы возьмёт на себя государство. Но, по мнению экспертов, за такой срок возможно только обучить основам работы с компьютером или дополнительным навыкам, освоить новую сферу деятельности вряд ли получится.

Есть профессии, в которых опыт востребован. В частности, это врачи, учителя, инженеры, а также сотрудники сферы консалтинга, розничной торговли.

«Избыточные» работники предпенсионного возраста – юристы, экономисты, бухгалтеры, маркетологи (в этих сферах сложнее найти работу).

Высшая школа экономики (ВШЭ) наметила список удобных для зрелого поколения профессий, которые будут востребованы в столице к 2020 году. Это, например, консультант по здоровой старости, генетический консультант, парковый эколог, тьютор, специалист по адаптации мигрантов.

В качестве же бизнес-модели для пожилых доморощенные эксперты в Сети советуют обратить внимание на вязание, шитьё, изготовление мыла, выращивание рассады, выпечку тортов, копчение рыбы или приготовление горячих обедов. Можно также завести корову или коз и торговать молоком, продавать птицу, кроликов, баранов и перепелиные яйца, а ещё лучше в преддверии выхода на пенсию устроиться смотрителем в музей, вахтёром или ночным сторожем.

ЕАЭС: от замедления к углублению

Сергей Караганов — ученый-международник, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме Интеграция в рамках Евразийского экономического союза приносит огромные политические выгоды, о которых почти не говорят.

В уходящем году пришлось с большим коллективом экспертов из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) потрудиться над оценкой достижений и проблем союза, выработкой предложений по его развитию. Думаю, некоторые мои - естественно, сугубо личные - выводы могут быть интересны читателям "Российской газеты".

Импульс к работе был дан ощущением, что после относительно бурного периода развития союза в первые три года после его запуска в начале 2015 г., оно замедлилось, а также пониманием, что серьезно изменились внешние условия, что требуется коррекция его стратегии.

Сначала очень коротко об успехах, затем о проблемах, потом об изменениях внешней среды и, наконец, о некоторых возможных решениях.

Достижения

Главное - евразийская экономическая интеграция состоялась. Взаимная торговля в 2017 году выросла на 19% по сравнению с 2015-м. Идет планомерное снижение остающихся тарифных и нетарифных барьеров. Качественно облегчено передвижение граждан из одной страны в другую, возможности для работы в союзных государствах.

Создана пока небольшая, но высококвалифицированная бюрократия, концентрирующаяся вокруг Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Функционирует Суд ЕАЭС, нарабатывается опыт и привычка к сотрудничеству через Евразийский межправительственный совет, Высший Евразийский экономический совет. Регулярно встречаются главы государств.

Союз начал систематическую работу по созданию зон свободной торговли (ЗСТ). В 2016 г. вступило в силу Соглашение о создании ЗСТ с Вьетнамом. Вскоре планируется подписание соглашения с Сингапуром, ожидается вступление в силу временного соглашения с Ираном, в активную фазу входят переговоры с Индией, Израилем. На очереди другие страны. Перечисление достижений можно продолжать.

Некоторые проблемы

Но ощущения успеха в обществах и элитах нет. Более того, опросы свидетельствуют о снижении, правда, пока еще высокой поддержки интеграционного проекта в странах союза. Довольно силен поток критики. Часть этой критики объективна - о проблемах ниже. Часть - наводится из-за рубежа противниками любого объединения и успеха на пространстве бывшего СССР. Часть понятна - некоторые деловые круги или группы бюрократии боятся конкуренции или утраты своих кормлений. В России, обладающей подавляющим рынком, многие не понимают, зачем нужны союзники, тем более уступки и субсидии им. В малых странах ЕАЭС существует страх утраты недавно обретенного и все еще хрупкого суверенитета. Это, пожалуй, сильнейший источник негатива. Наконец, во многих столицах очевидно по-человечески понятное стремление свалить друг на друга или на самого большого партнера свои недочеты и слабости. Это нормально. Мы не живем и не будем жить в мире идеальных людей и элит.

Но есть группа причин сопротивления интеграции, пессимизма в отношении нее, которая является следствием нашей общесоюзной интеллектуальной ошибки. Интеграция представлялась как сугубо экономический проект.

Но интеграция приносит огромные политические выгоды, о которых почти не говорят. Она является важнейшим инструментом укрепления суверенитета всех, но прежде всего небольших стран - членов Cоюза. Во-первых (об этом иногда, хотя и редко, все же вспоминают), члены Cоюза, обладающие согласно Договору об ЕАЭС правом вето на все решения, имеют возможность влиять на политику друг друга и прежде всего меньшие государства на гораздо более мощную Россию. Например, Россия должна вести торговые переговоры только вместе с союзниками. При этом союз не обязывает страны обязательно поддерживать решения друг друга по широчайшему кругу вопросов. По ним они обладают значительной степенью свободы. Обычно скептики указывают на нежелание союзников открыто поддержать Россию по, например, Крыму. Но и Россия не чувствует себя обязанной поддерживать многие инициативы братских государств.

Но самый, может, важный вклад Cоюза в укрепление суверенитета, независимости и территориальной целостности его членов обычно не указывается. Союз кардинально усиливает позиции его участников, особенно малых, в отношениях с сильными соседями. Можно легко себе представить конкурентные или даже политические позиции, скажем, Беларуси в отношениях с западными соседями, если бы за спиной Минска не стоял Cоюз и Россия. То же можно сказать о Казахстане и Киргизии в отношениях с Китаем, Арменией в отношениях с Ираном и Турцией. Да и России помогает и более широкий рынок и больший демографический потенциал за спиной, и возможность ссылаться на необходимость учитывать позиции союзников, когда ей предлагают невыгодные решения.

Большинство стран, не входивших в Союз, потеряли территории, столкнулись с замороженными или не очень конфликтами. Некоторые, прежде всего Украина, находятся в катастрофическом экономическом состоянии.

Слабость Союза - в неспособности или нежелании элит объяснять самим себе и друг другу его вполне очевидные выгоды. Очень медленно идет формирование общественной поддержки интеграции. До сих пор, и это вызвало у меня изумление, нет совместных образовательных и научных программ по интеграции, по вырабатыванию совместных адекватных оценок ситуации во внешнем мире. Элиты стран - участниц ЕАЭС по-прежнему, как и в информационно убогие советские времена, получают большую часть информации о мире, а часто и о друг друге, из иностранных, преимущественно англосаксонских источников. Она и раньше подкручивалась в свою пользу, но все-таки была относительно объективной, а сейчас становится сплошь и рядом фейковой, в лучшем случае односторонней.

Выявленной существенной слабостью ЕАЭС является низкая исполнительная культура стран - членов ЕЭК через трудный процесс согласования с министерствами стран-членств, принимает решения в принципе обязательные для исполнения. А они весьма часто на уровне исполнения "замыливаются". Лень, лично не выгодно, не хватает квалификации. Высшие же органы этой проблеме пока достаточно времени не уделяют. Да и трудно себе представить первых вице-премьеров или тем более глав государств, разбирающих множество мелких случаев неисполнения решений ЕЭК.

Внешняя среда

Требует модернизации ЕАЭС и в связи с мощным изменением внешней среды по сравнению с той, в которой задумывался и создавался Союз. Превалирующей тенденцией становится делиберализация, частичной деглобализация мировой экономики, рост тенденции к использованию экономических инструментов во внешнеполитических целях. Политика администрации Трампа у всех на виду, но рост протекционизма и стремление к односторонним решениям появились до него. Закрытие от мирового рынка - рецепт медленной смерти. Но баланс между двумя сторонами взаимозависимости: позитивной - возможностью выхода на новые рынки, использования выгоды международного разделения труда - и негативной - уязвимостью - смещается в сторону последней. Политизация экономических связей требует создания максимального числа независимых финансовых агентств, источников капиталов, технологий.

Западная политика санкций - не только вызов для России и косвенно для других стран - членств Союза, но и возможность для координированного импортозамещения и диверсификации экономических связей, уменьшающих эту уязвимость.

В начале пути к созданию ЕАЭС считалось, что, создав свой собственный интеграционный "кулак", мы на более выгодных условиях, чем поодиночке, будем сближаться с Европейским союзом (ЕС) в рамках концепции "интеграции интеграций". ЕАЭС должен был развиваться во многом на основе права и стандартов ЕС. Но последний вошел в глубокий многосторонний кризис, стал быстро отставать от поднимающейся Азии. Весьма вероятно, технологический и экономический мир будущего будет развиваться на основе двух мегаплатформ американской и китайской, а ЕС не может создать такой платформы, как считалось раньше.

Очевидно, что разворачивающаяся цифровая трансформация мировой экономики и политики настоятельно требует максимально совместных решений. И для экономической эффективности вхождения уже и в цифровой мир, и для максимально возможного обеспечения суверенитета. Геоэкономически страны - члены Союза сталкиваются не только с огромными возможностями, но и с вызовом экономического движения Китая на Запад в рамках стратегии "Пояса и Пути", относительным ослаблением ЕС, в прошлом, да и во многом до сих пор желанного партнера значительной части для элит стран-членств. Это желание было усиленно в первые два десятилетия после 1991 г. массовым вывозом капитала и детей в Европу. Желание сблизиться с Европой понятно и необходимо, но что с ним делать в новых условиях?

К югу от ЕАЭС поднимается более чем двухмиллиардный регион Центральной и Южной Азии. До сих пор стратегии совместного использования появляющихся возможностей, насколько известно, нет.

Что дальше?

- Вероятно, выгодным решением в геоэкономической сфере было бы движение к созданию общего экономического пространства между ШОС, ЕАЭС и ЕС в рамках концепции партнерства Большой Евразии. Истоки концепции были заложены еще в 1990-х гг. в ряде выступлений президента Казахстана, затем уже в 2010-е гг. идея была продвинута Россией, официально поддержана Пекином. Но дальнейшего развития пока не получила.

Что же касается самого Союза, то анализ несомненного успеха и накопленных проблем приводит к выводу о необходимости тактической передышки в его развитии. От стадии расширения функций стоит перейти к углублению, освоению и консолидации достижений. Надо поступательно снижать оставшиеся торговые барьеры, создавать зоны свободной торговли с новыми партнерами, работать над получением ЕАЭС статуса общепризнанного интеграционного объединения, представленного в важных для стран-членов международных институтах, подключение ЕАЭС к работе БРИКС, "большой двадцатки".

Не стоит пока стремиться к движению по интеграции в финансовой сфере. Это вызывает аллергию у элит части стран-членов, боящихся утери суверенитета. Возможно, вопрос об общей валюте стоит вообще снять с повестки дня на ближайшие годы. На примере ЕС мы увидели, что она создает не меньше проблем, чем решает. Но углубление взаимодействия между центральными банками - очевидно полезно. Точно так же полезно и расширение сотрудничества органов исполнительной власти, например, в области защиты прав потребителей. И уж точно необходимо содействие углублению сотрудничества в области науки и образования. Такие совместные программы содействовали бы налаживанию личных связей, выработке общей идеологии сотрудничества среди молодежи - будущих лидеров стран. Во время наших ситанализов не раз выдвигалась идея о том, что выдача научных грантов коллективам ученых, прежде всего, в России, должна сопровождаться условием включения в эти коллективы коллег из союзных государств.

ЕАЭК целесообразно все больше брать на себя функции "сервисной компании", содействующей воплощению в жизнь конкретных экономических проектов деловыми структурами стран-членов.

Напрашивается идея создания рядом с ЕАЭС общего независимого евразийского рейтингового агентства. Сейчас в большинстве стран доминируют западные агентства. Хотя общеизвестны проблемы с их дороговизной и объективностью. Независимые рейтинговые агентства пока созданы только в России.

Но, пожалуй, главное сейчас - добиться большей эффективности работы ЕАЭС, выполнения решений принятых ЕЭК, накапливать привычку к автоматическому выполнению совместно принятых решений, "разгребания завалов". Для этого, видимо, необходимо быстрейшее создание рабочей группы ЕЭК и ответственных представителей правительств стран-участниц под руководством авторитетного политика одной из стран ЕАЭС для составления, с привлечением экспертов и представителей компаний, "списка важных дел". Мандат этой группе должен быть дан руководителями государств. Этот список должен представлять собой предельно конкретное, по пунктам, перечисление имеющихся практик неисполнения органами стран-участниц положений Договора о ЕАЭС, решений ЕЭК. Каждый пункт должен сопровождаться рекомендациями по исправлению возникшей ситуации. Данный план должен быть представлен Евразийскому межправительственному совету и, после его коррекции и одобрения, Высшему Евразийскому экономическому совету. Решение последнего по утверждению "списка" должны в обязательном порядке оформляться в качестве распоряжений правительств, а лучше указами президентов стран ЕАЭС применительно к каждому конкретному случаю. При этом наделять ЕЭК новыми полномочиями или поручениями в части решения обозначенных "списком" задач представляется нецелесообразным, поскольку эти полномочия с высокой степенью вероятности могут остаться нереализованными, как не реализуются многие ее нынешние, пусть и согласованные решения.

Параллельно нужно начинать думать о долгосрочном стратегическом плане нашего интеграционного объединения с учетом достигнутого, накопленного опыта, и главное, прогноза развития мировой геоэкономики и геополитики. Работа над таким планом поможет и национальным правительствам адекватно корректировать свои национальные стратегии.

Видимо, назрело создание под эгидой ЕЭС Евразийского экспертного комитета из ведущих аналитиков стран-членов. Комитет мог бы заказывать необходимые исследования и извне стран-членов.

Экспертный комитет мог бы дать научно обоснованные рекомендации по стратегии Союза в отношении внешних партнеров. Как, когда и о чем восстанавливать диалог с ЕС, как наиболее эффективно взаимодействовать с китайским "Поясом и Путем", как развивать "южную стратегию" Союза.

"Дорожная карта", подготовленная экспертным Комитетом, должна стать основой перезагрузки евразийской экономической интеграции на перспективу до 2025 г., когда вероятно станет возможным ставить вопрос о начале межправительственных переговоров о модернизации Договора о ЕАЭС. К этому времени может созреть вопрос о расширении ЕАЭС. Но сейчас, видимо, главное углубление интеграционного процесса, привлечение к нему более широких кругов бизнеса, укрепление его общественной и политической поддержки, выработка культуры и привычки к сотрудничеству, понимания, что наша интеграция - важный и незаменимый инструмент обеспечения суверенитета и благосостояния в современном и будущем высоко конкурентном и труднопредсказуемом мире.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 декабря 2018 > № 2826818 Сергей Караганов

Если не будет угроз: Киев допустил отмену военного положения

Киев допустил досрочную отмену военного положения на Украине

Украина отменит военное положение, если не будет чувствовать никаких угроз, заявил председатель украинского правительства Владимир Гройсман. В свою очередь, официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что введением военного положения украинские власти хотят скрыть подготовку новой провокации в Донбассе.

Председатель правительства Украины Владимир Гройсман рассказал, при каком условии введенное на 30 дней в стране военное положение из-за боевого столкновения с российскими военными судами в Керченском проливе может быть снято досрочно, передает ФАН.

«Если мы не будем чувствовать никаких угроз, то никаких оснований для продления военного положения не будет. Также если ситуация нормализуется, возможно рассматривать досрочное его прекращение», — сказал украинский премьер.

В свою очередь, официальный представитель министерства иностранных дел России Мария Захарова заявила, что введением военного положения украинские власти хотят скрыть подготовку новой провокации в Донбассе.

«Военное положение — это камуфляж, ширма, за которой режим (президента Украины Петра) Порошенко явно пытается скрыть намерение организовать в Донбассе очередную провокацию. Причем все это вновь, как мы предполагаем, будет подаваться как некое очевидное свидетельство так называемой «российской агрессии», — сказала дипломат.

По ее словам, новая провокация «будет подаваться как некое очевидное свидетельство так называемой «российской агрессии», передает НСН.

А украинский публицист Дмитрий Гордон в эфире телеканала NewsOne сообщил, что военное положение на Украине было введено с учетом мнений глав западных держав.

По его словам, по этой же причине военное положение было введено не во всей стране.

Порошенко обсуждал этот вопрос с канцлером Германии Ангелой Меркель и генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом.

«В результате военное положение уменьшилось с 60 до 30 суток, и, кроме всей Украины, оно распространяется на 10 областей. Я бы вам рассказал больше, но у меня теперь цензура в виде семьи, которая не дает мне говорить лишнего», — заявил Гордон.

Также в среду 5 декабря Украина испытала новые крылатые ракеты, призванные усилить береговую оборону в Черном и Азовском морях, заявил глава Совета нацбезопасности и обороны страны Александр Турчинов.

Испытания проходили на полигоне в Одесской области. Турчинов отметил, что стрельбы прошли успешно. По его словам, эти ракеты способны поразить цель на расстоянии 280 км. Глава СНБО рассказал, что военные «отработали систему береговой обороны с помощью модернизированного ракетного комплекса С-125».

«Задача, которая была поставлена сегодня для крылатых ракет, — проверка на дальность и точность поражения надводных целей. По результатам поражения плавсредств, модернизированные С-125 доказали свою эффективность. Состоялось восемь пусков, во время которых было уничтожено восемь надводных целей», — подчеркнул военный.

Накануне представитель России на переговорах в Минске Борис Грызлов заявил, что введение военного положения на Украине является негативным фактором для минского процесса.

Он отметил, что введение военного положения обсуждалось на встрече контактной группы в Минске во вторник, 4 декабря.

«Действия, предпринятые официальным Киевом, повышают степень опасности для жителей Донбасса и дополнительно ухудшают гуманитарную ситуацию», — сказал дипломат.

По его словам, российская делегация обратила внимание ОБСЕ на негативные последствия действий Киева.

«Добавлю, что эти шаги увеличивают пропасть между Донбассом и Киевом», — подчеркнул Грызлов.

Утром в воскресенье, 25 ноября, украинские военные суда «Бердянск», «Никополь» и «Яны Капу» вошли со стороны Черного моря в российские территориальные воды у берегов Крыма, тем самым нарушив российскую государственную границу. ФСБ РФ указала, что корабли ВМС Украины опасно маневрировали и не подчинялись требованиям.

По словам представителей ВМС Украины, российские пограничные катера типа «Соболь» и ПСКР «Дон», а также катера типа «Мангуст» и МПК «Суздалец» якобы осуществили откровенно агрессивные действия против двух украинских малых бронированных артиллерийских катеров и рейдового буксира.

Позднее украинские моряки признались в сознательной провокации и были арестованы по ходатайству российских спецслужб в рамках уголовного дела по факту нарушения госграницы РФ.

После этого Петр Порошенко пожаловался, что в Кремле не отвечают на его звонки. В ответ на это президент России Владимир Путин сказал, что не хочет быть участником предвыборных акций украинского лидера.

«Дело не в том, что я просто уклоняюсь и не хочу с Петром Алексеевичем разговаривать. Дело в том, что я не хочу принимать участие в его избирательной кампании. Петр Алексеевич искусно создает кризисные ситуации и пользуется этим. Я в этих комбинациях не хочу принимать участие и не буду», — сказал российский лидер.

5 декабря 2018 года в ЦВК «Экспоцентр» состоялся Всероссийский конгресс «Иммунобиологический щит России». На пленарном заседании на тему «Государственная политика в области профилактики инфекционных болезней и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» состоялась дискуссия об эпидемиологической ситуации и итогах программ иммунизации. Прошло обсуждение методов повышения приверженности граждан России к вакцинопрофилактике и взаимодействия профессионального медицинского сообщества со СМИ и медиаиндустрией по поводу провакцинальной социальной рекламы, были рассмотрены различные аспекты разработки перспективных отечественных вакцин, импортозамещения иммунобиологической продукции, а так же варианты дальнейшего расширения Национального календаря профилактических прививок.

Участниками конгресса стали представители региональных министерств и департаментов здравоохранения, главные специалисты в области иммунопрофилактики, педиатрии, гериатрии и эпидемиологии, представители деловых советов и отраслевых ассоциаций, руководители отечественных и зарубежных фармацевтических и биотехнологических предприятий, представители регулирующих органов и отраслевого бизнес-сообщества стран СНГ и ЕврАзЭС, представители СМИ.

Руководитель ФМБА России Владимир Уйба в своём выступлении рассказал об уникальном российско-никарагуанском проекте - MECHNIKOV, который реализуется при поддержке Всемирной организации здравоохранения. Проект построен на принципе параллельного осуществления всех значимых процессов трансфера технологий, в то время как вся фармацевтическая промышленность придерживается последовательных процессов. Более сложная модель помогла сократить время реализации проекта с 7 до 3 лет при меньшем объёме инвестиций ($ 35 млн).

В. В. Уйба отметил, что проект MECHNIKOV - это не только передача технологий, но и знаний. Это обучение и создание кадрового потенциала из местного населения на полный цикл производства После того, как смена работников предприятия прошла обучение и успешно сдана экзамен, завод был запущен в штатном режиме.

Руководитель ФМБА России добавил, что успешный опыт в Никарагуа может быть применен и в других странах ЛАКБ. Так, сейчас ведутся переговоры с Эквадором по поводу размещения такой же площадки.

Россия. Никарагуа. ЛатАмерика. ЦФО > Медицина > fmba.gov.ru, 5 декабря 2018 > № 2815731

Сотрудники управления Службы безопасности Украины (СБУ) допросили 12 священнослужителей Ровенской и Сарненской епархий канонической УПЦ в качестве свидетелей по статьям "Государственная измена" и "Разжигание межрелигиозной вражды", заявила пресс-секретарь управления Инна Илючок.

В то же время она отказалась сообщать какие-либо сведения о допросах, сославшись на отсутствие соответствующего разрешения следователя.

Ранее в Ровенской епархии УПЦ сообщили, что СБУ вызвала на допрос 14 священников.

Вмешательство в дела церкви

СБУ с начала церковного конфликта на Украине уже не раз вызывала на допрос священнослужителей УПЦ. Так, в начале декабря были вызваны священники Сарненской епархии, в частности архимандрит Иларион. В понедельник спецслужба провела обыски в соборах и домах священников в Житомирской области. В УПЦ заявляли, что намерены обжаловать действия СБУ, а также обратиться к международному сообществу в связи с обысками и допросами священнослужителей, поскольку власти Украины таким образом хотят заставить епископат УПЦ участвовать в так называемом "объединительном соборе".

Ранее украинские власти, в том числе президент, заявляли, что не намерены вмешиваться в дела церкви. Но делают это постоянно. Так, несмотря на обещания, Порошенко добился от Константинополя признания неканонической церкви на Украине, которое в РПЦ назвали раскольническим. Рада Украины приняла закон о передаче Андреевской церкви Константинопольскому патриархату. Позднее Минюст Украины лишил каноническую УПЦ права пользования зданиями Свято-Успенской Почаевской лавры в Киеве. Действия против Почаевской лавры свидетельствуют о запугивании властями верующих Украины, заявили в РПЦ. Советник Порошенко Ростислав Павленко ездил в Стамбул для наблюдения за синодом и встречи с Константинопольским патриархом по вопросу автокефалии.

Ситуация вокруг УПЦ

Власти в Киеве и неканоническая церковная структура на Украине рассчитывают до конца года получить томос об автокефалии от Константинополя, однако томос может получить лишь предстоятель "объединенной" церкви, его должны выбрать на "объединительном соборе" православных церквей на Украине, дата которого пока не назначена. При этом каноническая УПЦ заявила, что не собирается участвовать в таком мероприятии.

Из-за решения Константинополя начать предоставление автокефалии неканонической церкви на Украине, которое в РПЦ назвали расколом, Синод Русской православной церкви 15 октября объявил о разрыве общения с Константинопольским патриархатом по всей канонической территории РПЦ, включая Украину и Белоруссию.

Синод РПЦ назвал канонически ничтожным и увидел политику в отмене Константинополем акта 1686 года о передаче им Киевской митрополии в юрисдикцию Московского патриархата. Митрополит Иларион заявил, что Константинополь утратил право называться координирующим центром православия. В РПЦ надеются, что Константинополь изменит решение дать автокефалию Украинской церкви, а до этого он будет находиться в расколе.

Морская держава: Беларусь продолжает поставлять в Россию мидии

Может ли страна, не имеющая выхода к морю, экспортировать сотнями тонн кальмаров, мидий и каракатиц, креветки, сардины, лосось? В этом мире нет ничего невозможного, - доказывает отчёт белорусских статистиков. Основным покупателем белорусской морской рыбы и гадов остаётся Россия.

В отчёте белорусского статистического управления говорится, что в январе-сентябре нынешнего года предприятия республики Беларусь продолжили успешный экспорт в Россию продуктов для любителей морского стола.

Беларусь за это время экспортировала около 12,4 тысяч тонн сельди, около 4 тысяч тонн моллюсков, 2,6 тысяч тонн кальмаров и каракатиц, 2,1 тысяч тонн ракообразных, 802 тонны креветок всех видов, 11,6 тонн консервов из лосося, 122,4 тонн сардин и сардинелл, 369 тонн скумбрии, 361 тонну угря, 358 тонн мидий, 112 тонн осьминогов и даже 423 кг икры осетровых рыб. Большая часть всей этой продукции потребляет Россия, практически по всем показателям - рост экспорта по сравнению с тем же периодом предыдущего года на десятки процентов, а то и в разы.

Конечно, понятно откуда берутся "белорусские мидии", ставшие уже своего рода мемом в Интернете - символом "запрещенки", которую нельзя ввозить в Россию напрямую из Европы после объявленных в 2014 году контрсанкций, но без которой для гурманов - стол не стол и которая всегда найдёт свой спрос, пусть и не для основной массы населения.

Но морская продукция - это лишь верхушка айсберга, то, что можно отследить на все 100%, потому что сама Беларусь по понятным причинам ни мидий ни каракатиц добывать не может.Точно также и тем же маршрутом, через Беларусь, в Россию попадают и сыры, молочные и мясные продукты,овощи и фрукты и т.д, с которыми еще проще - их можно выдать за местную продукцию. И, наверняка, и такой экспорт Беларуси только растёт.

Погрузка зерна и продуктов перемола в Алтайском регионе Западно-Сибирской железной дороги в январе – ноябре 2018 года превысила 1,4 млн тонн (зерна – 702 тыс. тонн, продуктов перемола – 755 тыс. тонн). Это на 24,6% или на 288 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период 2017 года, сообщает служба корпоративных коммуникаций ЗСЖД.

Большая часть перевозимой продукции (76,3%) алтайских сельскохозяйственных предприятий отправляется более чем в 50 регионов России, включая Дальний Восток, северные и центральные территории страны, Калининградскую область.

На экспорт зерно и продукты перемола перевозят в Белоруссию, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Афганистан, Иран, Монголию, Турцию, Бельгию и другие страны.

Кроме того, железнодорожники Алтайского региона ЗСЖД погрузили с начала года около 393 тыс. тонн комбикорма и жмыха. Практически вся эта продукция (92%) реализуется на российских рынках.

Отметим, что всего объем погрузки на Алтае с начала года составил 8 млн тонн грузов.

Ирина Таранец

В октябре 2018 года АО «Федеральная грузовая компания» первым среди операторов приступило к вывозу продовольственной продукции с новой производственной площадки Группы компаний «ЭФКО». Перевозки осуществляются со станции Тамань Северо-Кавказской железной дороги, сообщила пресс-служба АО «ФГК».

По словам директора Ростовского филиала АО «ФГК» Александра Титовича, новый терминал в поселке Сенной Темрюкского района рассчитан на обеспечение погрузки до 100 вагонов.

АО «ФГК» осуществляет перевозки продукции агропромышленного холдинга «ЭФКО» также со станций Темрюк, Тимашевская Северо-Кавказской железной дороги и станции Алексеевка Юго-Восточной. Доля перевозок в крытых вагонах компании с указанных станций составляет более 20% от отгружаемого объема продукции крупнейшего масложирового холдинга на рынке стран Евразийского экономического союза.

География поставок — внутрироссийские перевозки и страны ближнего зарубежья.

Анна Булаева

Заседание Правительства

В повестке: об исполнении федерального бюджета, о ходе выполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы за девять месяцев 2018 года.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Начнём с вопросов, которые являются традиционными, периодическими, я имею в виду блок вопросов, которые касаются ФЦП, ФАИП и бюджета. Мы такой анализ проводим ежеквартально.

Несколько моментов, которые, к сожалению, в чём-то носят традиционный характер, поскольку показывают некие периодически повторяющиеся проблемы. Первое. Сейчас у нас в работе 24 ФЦП по важнейшим направлениям – это энергетика, транспорт, информационно-коммуникационная структура, социальная инфраструктура, жильё, технологическая база и так далее. Общий объём финансирования из федерального бюджета по открытой части в этом году составляет приблизительно полтриллиона рублей – средства немаленькие. Эффективность всегда требует внимания и концентрации.

По оценке Минэкономразвития, только по 13 ФЦП деятельность государственных заказчиков может оцениваться как хорошая, по 8 ФЦП – удовлетворительная, по двум – недостаточно эффективная. Это тоже для нас не новость. Госзаказчики этих программ (Минобрнауки и «Роскосмос») должны, соответственно, ситуацию исправлять. Нужно меры принять и доложить до конца года.

В этом году мы несколько отстаём по кассовому исполнению ФЦП, если сравнивать с прошлым годом, но не очень значительно. А вот показатели софинансирования из региональных и местных бюджетов и внебюджетных источников по сравнению с прошлым годом даже несколько улучшились. Это хорошая тенденция, её по возможности надо поддерживать.

Второе по ФАИП – Федеральной адресной инвестиционной программе. На её выполнение в этом году из федерального бюджета направлено более 320 млрд рублей. Строятся или модернизируются более 1300 (1343) различных объектов, 500 – должны быть введены в эксплуатацию до конца года. По этому параметру дела складываются по-разному. Прошла бóльшая часть года, а в эксплуатацию сдано значительно меньше объектов, чем планировалось. И это, к сожалению, тоже распространённая история. Коллеги, которые за всё это отвечают, я имею в виду – руководители ведомств, знают ситуацию по своим контрактам. Нужно её максимально оперативно исправить. Ускорить проведение необходимых конкурсных процедур там, где это ещё не прошло, заключение госконтрактов.

Третье – исполнение федерального бюджета. В целом результаты по большинству показателей лучше прогнозных. Назову несколько цифр. Напомню, что впервые за несколько лет, точнее, с 2014 года, мы вышли на профицитный бюджет. По итогам трёх кварталов это порядка 2,6 трлн рублей, или 3,5% ВВП.

Напомню, что в прошлом году за такой же период, то есть за девять месяцев, дефицит был на уровне 220 млрд рублей – около 0,3% ВВП. Два года назад, в 2016 году, дефицит превышал 1,5 трлн рублей.

Доходы составили почти 14 трлн рублей – на 5,5% больше, чем планировалось. Свою роль сыграли более высокие цены на нефть и лучшая динамика курса рубля. Но не только это. Напомню, что у нас более половины бюджета формируется за счёт доходов, которые не связаны с экспортом нефти и газа. В основном это налоги, которые прежде всего зависят в целом от экономической ситуации в стране, а не от цен на нефть, хотя, конечно, здесь тоже есть известная корреляция.

За девять месяцев израсходовано более 11 трлн рублей. Это две трети от плана, от уточнённой бюджетной росписи. Показатели кассового исполнения чуть лучше, чем в предыдущие годы, хотя и не такие высокие, как нужно было бы. Минфину вместе с другими ведомствами необходимо ещё раз в этом направлении поработать.

Из других вопросов. Мы обсудим два законопроекта, которые касаются дальнейшей цифровизации государственных услуг. Первый документ внедряет в сферу лицензирования так называемую реестровую модель, то есть в реестр вносится каждая новая лицензия в электронном виде. В бумажном виде лицензий больше не будет. И в случае необходимости владелец получает выписку, как это делается, например, при подтверждении права собственности на квартиру или землю.

Реестр является открытым, общедоступным. Проверить своего контрагента или партнёра можно будет через запрос. Такая схема существенно упрощает обмен информацией для бизнеса. И в целом сократится, надеюсь, здесь бумажный документооборот, равно как и затраты на обработку и хранение документов. Нужны в этом случае коррективы в Налоговый кодекс, на это направлен второй законопроект.

Ещё один законопроект касается территорий опережающего социально-экономического развития. Там несколько изменений. Во-первых, ТОР смогут включать в свои границы прилегающую территорию различных водных объектов – морей, озёр, водохранилищ. Я во время встреч на Дальнем Востоке сталкивался с обращениями на эту тему, поскольку сейчас водные пространства не включаются в ТОР.

Конечно, это должно происходить, если мы на это пойдём, после согласования с профильными ведомствами. Это позволит запустить больше проектов в разных сферах – от туризма до выращивания аквакультуры. И будет проще заниматься развитием гидротехнических сооружений.

Во-вторых, оптимизируем работу контрольно-надзорных органов, сократим сроки, на которые могут быть продлены проверки в отношении резидентов ТОР: для малых предприятий – не более чем на 30 часов, для остальных – не более чем на 15 рабочих дней. Соответствующие изменения будут внесены в закон о свободном порте Владивосток. Надеюсь, всё это повысит эффективность работы по развитию ТОР.

Также у нас сегодня вопрос ратификации соглашения между правительствами России и Республики Беларусь. Оно было подписано в мае этого года, чтобы иностранные болельщики могли в упрощённом порядке посетить чемпионат мира по футболу и Европейские игры в следующем году в Белоруссии. Речь идёт о пересечении границ без виз и так далее. Там шли разные согласования.

В целом действие подобных подходов доказало свою эффективность. Соответствующий документ сегодня выносится. С учётом его применения подготовлено более широкое соглашение о взаимном признании виз, которое нужно будет рассмотреть, видимо, уже в ближайшее время, на Совете Министров Союзного государства.

Мы распределим гранты для поощрения регионов, которые добились наилучших результатов по развитию своего потенциала.

Ещё один законопроект касается субсидий регионам, которые идут на ежемесячные выплаты семьям, где родился или был усыновлён первый ребёнок. Федеральным бюджетом на эти цели в этом году направляется 21 млрд рублей. Сегодня мы перераспределим 1,2 млрд рублей между 28 регионами в связи с уточнением потребности в таких выплатах.

М.Орешкин : Отчёт за девять месяцев, отчёт в начале декабря, – это на самом деле последняя возможность исправить те проблемные истории, которые у нас есть. Я в первую очередь в своём докладе обращу внимание именно на них. Тем более, Дмитрий Анатольевич, Вы во вступительном слове уже часть позитивных фактов по исполнению ФЦП отметили.

Начну с позитива. Особенность ФЦП – это взаимосвязанные мероприятия, направленные на достижение конкретных целей. У нас есть очень хорошие примеры. Например, переход от аналогового вещания к цифровому, завершение работ, связанных с уничтожением химоружия. Здесь цели, которые ставились, выполнены, и это показывает, что в данном случае этот механизм сработал эффективно.

У нас сейчас идёт интеграция механизма федеральных целевых программ и государственных программ, и в целом нам по донастройке этого механизма предстоит ещё довольно многое сделать, чтобы обеспечить такую связанность, результативность и у госпрограмм.

Теперь о проблемах. Две ФЦП, которые у нас реализуются наименее успешно. ФЦП «Космодромы»: здесь главная причина – это неготовность документации и отсутствие корректировки программы. Вторая программа – это «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники». Здесь главная причина, которая помешала нормальному исполнению и движению по этой ФЦП, – это реорганизация Минобрнауки, которая затормозила многие процессы.

Много мы говорим о сроках введения новых объектов, которые реализуются в рамках ФАИП. У нас к 1 ноября уже было введено 66 объектов, ещё 236 объектов будет введено до конца года. Однако по 104 объектам выявлены риски неввода в установленный срок. В зоне риска находится Минтранс – это 14 из 24 объектов по Росавиации, 12 из 26 объектов по Росморречфлоту. И Минкультуры – это 22 объекта из 28.

Мы неоднократно говорили об этой проблеме, когда рассматривали отчёт за шесть месяцев. Вы, Дмитрий Анатольевич, дали поручение об установлении административной ответственности руководителей ведомств за срыв ввода объектов.

Сейчас такие основания для привлечения могут появиться: если в оставшееся время до конца года проблема не будет решена, то в соответствии с действующим порядком Счётная палата должна будет обратиться в Генпрокуратуру по этим фактам, что может повлечь наложение штрафа на должностные лица в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от одного до двух лет.

Времени здесь осталось мало, ведомствам, конечно, необходимо принять срочные меры.

Кроме неввода объектов на эффективность капитальных вложений негативно влияет ряд других проблем. У нас есть пять укрупнённых мероприятий на сумму больше 200 млн рублей – это Росавтодор и Росморречфлот в основном, там не обеспечена детализация объектов, по 10 объектам не обеспечено подтверждение проектной документации – это 2 млрд рублей (это Минкультуры, Минздрав, Росавтодор, Минобрнауки и Минпромторг).

В конце года эти средства вернутся в бюджет. Здесь, конечно, нужно повышать оперативность работы и в дальнейшем не допускать таких ситуаций. Особенно учитывая, что в следующем году нам предстоит реализация 12 нацпроектов. Важно, чтобы планы, которые там устанавливались, реализовывались в срок и достигался тот результат, который запланирован.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 5 декабря 2018 > № 2815017

Пиво уже не то: качество и вкус напитка могут измениться

В него разрешат класть меньше солода и больше сахара. Крупные производители пива довольны: они смогут серьезно сэкономить

В России могут измениться требования к качеству пива. Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на проект технического регламента безопасности алкогольной продукции.

Новые правила позволят производителям напитка заменять зерном и сахаросодержащими продуктами до 50% солода вместо 20%. Допустимая масса сахаросодержащих продуктов увеличивается с 2% до 5%.

Проект одобрен коллегией Евразийской экономической комиссии, 5 декабря регламент рассмотрит совет комиссии. По данным источников, скорее всего, он будет принят. Требования станут обязательными для всех стран Евразийского экономического союза (Россия, Киргизия, Армения, Белоруссия и Казахстан).

Либерализация рынка пива — это всегда хорошо, законодательство сильно зарегулировано, появятся новые бренды: те сорта, которые во всем мире называются пивом, станут пивом и в России, а не пивным напитком, считает директор по правовым и корпоративным вопросам AB InBev Efes Ораз Дурдыев:

— Это попытка привести в более упорядоченный вид с международным стандартом. Подобные ограничения на рецептуру беспрецедентны, не имеют аналогов в мире (даже в тех странах, где пиво является традиционным напитком). Пиво — это творческий процесс, от самого кислого до мангового и шоколадного вкуса. Безусловно, пивоварам надо дать возможность варить это пиво, чтобы это называлось именно пивом. Например, темное пиво Kozel варится в России по оригинальному чешскому рецепту, но не является пивом, а называется пивным напитком только потому, что не проходит по конкретно российским требованиям по сахару, чуть его превышая. Это оригинальный рецепт, его нельзя менять. Во всем мире это пиво. То же самое можно сказать, например, про бельгийское белое пиво Hoegaarden (является достоянием ЮНЕСКО), знаменитое мексиканское пиво Corona Extra, которое варится на основе кукурузы. Это в некоем виде даже вводит потребителя в заблуждение: он начинает думать, что, если это пивной напиток, значит, менее качественный продукт, чем пиво. На самом деле вопрос в конкретных показателях.

— Как новые правила скажутся на стоимости пива?

— На цене это никак не скажется, она точно не увеличится.

С одной стороны, действительно пивом станут незаслуженно названные пивным напитком качественные сорта, с другой — развяжет руки массовым производителям: многие начнут удешевлять свой продукт, используя не зерно, а патоку, считает эксперт по алкогольному рынку Эркин Тузмухамедов:

«Добавлять можно все, что угодно. Американское, китайское, японское пиво варится с минимальным добавлением солода, использование мальтозной патоки, кукурузной патоки и сахара. Сейчас в США порядка 7 тысяч пивоварен, правда, 80% пива варится все равно эмеджерами. Эмеджеры (не будем называть марки) — это газированная ослиная моча, к пиву это не имеет никакого отношения. Хуже, чем американское массовое баночное пиво вообще нет, 90% российских пивоварен принадлежат западному капиталу. Им флаг в руки, они будут варить пойло, сделают пиво еще хуже, чем сейчас. Нет никакой линейной зависимости, корреляции между регламентами и качеством напитка. По крайней мере, привели все в соответствие, сняли шоры, что пиво должно быть по каким-то бредовым законам о 20% солода. Просто абсурд, вы либо его хорошо варите, либо нет. Существует лучшее в мире массовое пиво: чешское и немецкое, которое варится из ячменного солода».

Претензии к качеству пива и сырья в России в июне предъявляло Роскачество: пять из 40 брендов имели пониженную концентрацию общего азота, что может говорить о пониженном содержании или низком качестве солода. В «Балтике» эти выводы комментировали так: в обязательном для пивоваров ГОСТе подобного показателя нет, а Роскачество само связало его с качеством напитка.

Итоги Всероссийского форума аккредитованных лиц – 2018

29 ноября в г. Москве завершил работу двухдневный Всероссийский форум аккредитованных лиц – 2018 «Национальная система аккредитации: формируя инфраструктуру доверия в России и на международных рынках». В его мероприятиях приняло участие более 500 человек, в том числе представители ЕАЭС, Минэкономразвития России, Российского экспортного центра, Росаккредитации, Федеральной таможенной службы. Организатор форума — Национальный институт аккредитации Росаккредитации.

Ключевыми выступлениями форума стали доклады члена Коллегии (министра) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии Виктора Назаренко о перспективах системы технического регулирования и руководителя национального органа по аккредитации Алексея Херсонцева о формировании инфраструктуры доверия в России и на международных рынках. Были также рассмотрены вопросы улучшения взаимодействия участников национальной системы аккредитации, ее информатизации, формирования единой информационно-методической платформы.

Доклад заместителя руководителя Росаккредитации Александра Литвака был посвящен развитию взаимодействия участников национальной системы аккредитации и задачам, которые необходимо решить для улучшения этого процесса. Для этого, в частности, Службой разрабатываются руководства по соблюдению критериев аккредитации, готовятся к выпуску методические рекомендации по описанию областей аккредитации, кодекс деловой и профессиональной этики эксперта по аккредитации.

По словам Александра Литвака, показатели деятельности Росаккредитации по предоставлению государственных услуг (в том числе рост доли услуг, завершившихся отказом в аккредитации либо ее приостановлением) говорят о повышении качества проводимых экспертами по аккредитации экспертиз. «Для дальнейшего роста компетентности экспертного корпуса и единообразия оценок требуется реализация новых единых программ обучения и повышения квалификации. При этом существующего числа экспертов по аккредитации (на сегодня это 316 человек) достаточно для обеспечения потребностей системы аккредитации», - отметил докладчик.

Заместитель руководителя Росаккредитации Сергей Мигин посвятил выступление аспектам, которые должны системно влиять на повышение качества национальной системы аккредитации. «Скорость реагирования Службы на правонарушения стала такой, что получение быстрой прибыли, сопряженной с противоправной деятельностью, становится невыгодным», - сказал он.

Сергей Мигин сообщил, что последние внесенные в законодательную базу изменения и планы Росаккредитации реализовать новые программы по обучению специалистов позволят национальной системе аккредитации подойти во всеоружии к запланированной на октябрь 2020 г. оценке Службы международными аудиторами. До этого предстоит решить целый ряд вопросов, например, практическую реализацию наблюдения за работой органа по сертификации с клиентами в процессе оценки. Отдельно заместитель руководителя Службы остановился на предложении председателя Общественного совета при Росаккредитации Владимира Саламатова: «Очень важно создать в России цех активных, заинтересованных в развитии системы аккредитованных лиц. Никакая сложная система не будет нормально работать без элементов самоорганизации», — подчеркнул Сергей Мигин.

В своем выступлении на форуме начальник Управления административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий Росаккредитации Юрий Бутенко представил доклад о развитии ФГИС Росаккредитации как цифровой платформы национальной системы аккредитации. Были продемонстрированы новые сервисы и возможности, новый кабинет аккредитованного лица, конфигуратор областей аккредитации, новые реестры и аналитические модули. Очередным свидетельством прозрачности системы стал представленный участникам форума сервис по сбору и обработке в автоматическом режиме информации по каждому аккредитованному лицу для ее анализа и контроля со стороны Службы.

Юрий Бутенко также пояснил, что Служба пошла по пути постепенного введения новых компонентов ФГИС в целях недопущения избыточного стресса пользователей системы в связи с отказом от использования устаревших компонентов системы. Докладчик отметил, что в системы загружено огромное количество информационно-справочного материала, что необходимо для достижения главной цели — создания комфортных условий для пользователей системы. Так, с декабря 2018 г. разработчиками предусмотрена возможность подачи заявок на внесение недостающей информации, что ускорит процесс подгрузки корректных справочных материалов в соответствии с профилем деятельности аккредитованных лиц. «В ближайшее время предстоит решить задачу запуска электронного конфигуратора областей аккредитации и провести поэтапный переход на повсеместное использование электронных областей аккредитации. Затем предстоит упростить процедуру доступа к системе при условии сохранения уровня ее защищенности», — сообщил Юрий Бутенко.

Выступление начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы России Сергея Шкляева было посвящено теме обязательного декларирования при ввозе в страну образцов и проб. Он продемонстрировал документы, которые требуется заполнять при перемещении через границу образцов продукции, используемой для оценки соответствия, и озвучил проблемы, которые возникают на практике. Например, несмотря на то, что сегодня ограничено количество документов, которые должностное лицо вправе потребовать на таможне, от участника внешнеэкономической деятельности вправе требовать дополнительные документальные подтверждения определенных фактов. Это происходит, если в рамках риск-ориентированного подхода поступила информация федерального органа об установлении каких-либо несоответствий в отношении данного товара. «Сегодня стоит задача расширения информационного обмена между Росаккредитацией и ФТС России, что позволит точнее идентифицировать товар, снизить время проверок и повысить эффективность контроля», — отметил Сергей Шкляев.

Единая информационно-методическая платформа национальной системы аккредитации стала темой выступления директора по образовательным программам Национального института аккредитации Росаккредитации Адели Лебедевой. «Аккредитация и оценка соответствия относятся к таким видам деятельности, где знания и навыки каждого сотрудника напрямую или опосредованно влияют на обоснованность и достоверность конечных результатов. Поэтому при создании инфраструктуры доверия одной из первоочередных задач мы видим создание для всех участников национальной системы аккредитации одинаковых условий и возможностей для получения знаний и навыков, их оценки, а также дальнейшего развития и поддержания компетенций. Активно участвовать в этом процессе, пойти путем инвестирования в знания и навыки специалистов или формально приобрести документ о прохождении обучения — это осознанный выбор руководства аккредитованных лиц и персонала, который отвечает за достоверность и объективность результатов оценки соответствия», - сказала она.

По мнению Адели Лебедевой, модель формирования компетенций в национальной системе аккредитации ориентирована прежде всего на добросовестную часть аккредитованных лиц, желающих вести честный бизнес, нацеленных успешно проходить не только оценки соответствия критериям аккредитации со стороны национального органа по аккредитации, но и демонстрировать свой профессионализм в рамках взаимных оценок между государствами — членами Евразийского экономического союза. Современные информационно-коммуникационные технологии позволяют проектировать единую информационно-методической платформу национальной системы аккредитации как комплексное решение, соединяющее в единую цепочку звенья процессов приобретения знаний и навыков, а также их оценки. Уже сделаны первые шаги по апробации информационного ресурса для дистанционного обучения, как основы для формирования базы знаний. Сервисы по оценке компетенций и формированию электронных портфолио создаются с учетом потребностей и пожеланий пользователей. «Строить диалог между всеми участниками национальной системы аккредитации мы будем понятно, прозрачно и на равных условиях», — добавила Адель Лебедева.

Анализ практики применения критериев аккредитации участниками национальной системы представила руководитель научно-методического центра Национальной системы аккредитации Елена Ильина. Были подробно рассмотрены несоответствия, выявленные в деятельности органов по аккредитации, лабораторий и органов инспекций в последние полтора года. Поскольку эти вопросы регулярно прорабатываются и с экспертами по аккредитации, Службой подготовлен проект рекомендаций по всем проработанным направлениям.

Генеральным региональным директором компании «AFNOR Рус» Леонидом Дворкиным участникам яорума была представлена Концепция управления рисками в современных международных стандартах. Докладчик рассмотрел наиболее важные из многочисленных стандартов, положения которых в той или иной мере содержат принципы риск-ориентированного подхода к разным видам деятельности, в частности стандарты ISO серий 14000, 17000, 31000, стандарт ISO 9001:2015, и то, как подробно в этих документах раскрыто понятие «риск». Так, было отмечено, что ключевыми понятиями риск-менеджмента (в том числе и в стандарте ISO/IEC 17021–1:2015) являются понятия остаточного риска и идентификации заинтересованных сторон. Поскольку инновации всегда несут с собой дополнительные риски, перед системой менеджмента организации стоит задача нахождения баланса между потенциальными потерями, связанными с возможными рисками, и затратами на их предупреждение.

В рамках Всероссийского форума аккредитованных лиц – 2018 также прошли тематические сессии, на которых обсуждались различные аспекты деятельности аккредитованных лабораторий, провайдеров межлабораторных сличительных испытаний, органов инспекции, органов по сертификации, юридические лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы в области обеспечения единства измерений. Были обсуждены единые подходы к оценке, формированию областей аккредитации, соблюдению правил хранения, архивирования и копирования документов, подготовка к переходу на новые версии стандартов, состояние сайтов аккредитованных лиц и другие вопросы. Модераторами тематических сессий выступили представители Росаккредитации и Национального института аккредитации Росаккредитации.

Соглашение о создании ЗСТ между Ираном и ЕАЭС - это возможность для Ирана увеличить свой экспорт в Россию

Соглашение о создании Зоны свободной торговли между Ираном и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) - это возможность для Ирана увеличить свой экспорт в Россию, считает иранский глава Совместной торговой палаты Ирана и России.

Хади Тизхуш-Табан рассказал, что это соглашение также позволяет экспортировать некоторые товары в Россию, которые еще не экспортируются в эту страну, сообщает Tehran Times со ссылкой на сайт Иранской палаты торговли, промышленности, шахт и сельского хозяйства (ICCIMA).

Глава Совместной торговой палаты Ирана и России далее прокомментировал, что торговые палаты северных провинций Ирана могут расширить торговые связи с Россией и сокрушаются от того, что экспорт Ирана в Россию в настоящее время является низким.

Президент России Владимир Путин одобрил долгожданное соглашение о создании Зоны свободной торговли между Ираном и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), что облегчит процесс присоединения Исламской Республики к возглавляемому Москвой региональному экономическому блоку.

Согласно заявлению Кремля, соглашение стало федеральным законом после одобрения Путина и, соответственно, было направлено в соответствующие учреждения, которые должны быть реализованы.

Помимо санкционирования создания Зоны свободной торговли между Ираном и ЕАЭС, документ будет предназначен для поддержки их сотрудничества в широком спектре экономических и торговых сфер.

Интервью первого заместителя руководителя ФТС России Руслана Давыдова о цифровых технологиях, журнал «РЖД-партнер», 04.12.2018

Таможня дает «добро» цифровым технологиям

Экономическая стратегия страны на ближайшие годы включает создание цифровой экономики, увеличение экспорта товаров, в том числе несырьевых, поддержку малого и среднего бизнеса. Важная роль в этом отводится Федеральной таможенной службе, которая, образно говоря, своим «ключом» открывает границу российскому бизнесу. А «ключ» этот – цифровые технологии таможенного администрирования.

Обо всем этом мы беседуем сегодня с первым заместителем руководителя ФТС России Русланом Давыдовым.

- Руслан Валентинович, все, конечно, помнят крылатую фразу «Таможня дает добро!» из знаменитого фильма «Белое солнце пустыни». Сегодня от таможни ждут «добро» компании-экспортеры. Чем вы можете им помочь?

- Мы уже ускоряем таможенное оформление и перемещение товаров за счет тех инструментов, которые дает цифровизация. Не попавшую под риски экспортную декларацию мы выпускаем за 40 мин.

Бизнесу нужно единообразие и правомерность принимаемых решений. Например, в вопросах таможенной стоимости, чтобы на разных таможнях на один и тот же товар не начисляли различные суммы платежей.

Чтобы ни у кого не возникало мысли – пойти и договориться с инспектором – мы создаем электронные таможни. В этом году заработали три таких таможни: в Приволжском, Уральском и Северо-Кавказском округах. До конца 2020 года во всей Российской Федерации останется только 16 мест оформления электронных деклараций – 8 электронных таможен в федеральных округах и 8 центров электронного декларирования в специализированных таможнях. Уже не надо куда-то ехать, все вопросы решаются дистанционно, не выходя из своего кабинета, или с помощью смартфона.

Мы также развиваем сервис «Личный кабинет». На сайте ФТС России действуют 32 электронных сервиса для участников внешнеэкономической деятельности, о его востребованности говорит тот факт, что сегодня личным кабинетом на нашем электронном портале пользуются более 190 тысяч участников ВЭД, каждую неделю это количество увеличивается на 1,5-2 тысячи. И, кстати, среди участников ВЭД почти половина – представители малого и среднего бизнеса.

В конце октября открыли первую в России электронную таможню, а к концу 2018 года их будет уже семь. Кроме того, создаются 16 центров электронного декларирования во всех федеральных округах.

Сегодня почти на 100% товаров, поставляемых на экспорт, оформляются электронные декларации. Это касается и тех грузов, которые перевозятся по международным транспортным коридорам.

- ФТС России применяет сегодня самые передовые технологии таможенного администрирования. Это даже Всемирный банк отметил. Но что, на ваш взгляд, нужно сделать еще, чтобы ускорить пропуск грузов через границу?

- Привести в порядок пограничные пункты пропуска и оснастить их современным оборудованием. Россия имеет самую большую в мире протяженность госграницы, поэтому пунктов пропуска много, одних только автомобильных насчитывается 117. К сожалению большинство из них находятся в ненадлежащем состоянии, немногим лучше ситуация с железнодорожными и морскими пунктами пропуска.

Понятно, что средства на эти цели нужны немалые, что нужно определить, с чего начинать. Приоритеты расставляет национальный проект «Международная кооперация и экспорт». В ближайшее время планируется модернизировать 24 пункта пропуска, что находятся в международных транспортных коридорах, пересекающих территорию нашей страны. По расчетам, это позволит более чем в два раза сократить время прохождения границы.

- Скажите: а какова сегодня ситуация с железнодорожными грузами? Несколько лет назад железнодорожники жаловались на длительные простои поездов на границе. Помогли ли новые технологии решить эту проблему?

- Более трех лет назад ФТС России с ОАО «РЖД» создали совместную рабочую группу для того, чтобы выстроить электронное взаимодействие между таможенными органами и предприятиями РЖД, позволяющее ускорить прохождение грузов, упростить и автоматизировать различные операции в процессе перевозки товаров железнодорожным транспортом, сократить время обработки документов.

Сегодня, если документы на груз поданы в электронном виде, если они оформлены без ошибок, то железнодорожный состав проходит таможенное оформление за 10 минут. А раньше, по данным самих железнодорожников, на это уходили часы. Цифровые технологии помогли и доказали свою эффективность.

А сегодня таможня, коллеги из налоговой службы и железная дорога уже близки к тому, чтобы с нового года отказаться от бумажных товарно-транспортных накладных. Участники ВЭД будут избавлены от необходимости проштамповывать их в таможне, чтобы получить подтверждение нулевой ставки НДС при экспорте.

Со следующего года эти документы можно будет перевести в электронный формат. Чтобы такое стало возможным, мы вместе с ОАО «РЖД», Налоговой службой и Минфином России инициировали изменения в Налоговом кодексе.

Это был, наверное, один из злободневных запросов нашего бизнеса. И мы на него ответили.

- А что дает открытие электронных таможен, предусмотренное комплексной программой развития ФТС России до 2020 года?

- Через электронную таможню, декларируются товары, которые приходят в адрес российских получателей внутри страны или экспортируются ими в страны, не входящие Евразийский экономический союз. При этом сокращаются сроки таможенного оформления, что для бизнеса очень важно. Не зря же говорят: время – это деньги.

Транзитные грузы проходят через так называемые таможни фактического контроля. Около 99% из них оформляется в электронном виде. Это позволяет сократить время проведения таможенных операций, обеспечить «прозрачную» процедуру оформления. Кроме того, снижаются и коррупционные риски, так как при электронном оформлении сведен к минимуму «человеческий фактор».

Кстати, электронный транзит мы внедрили за два года. Теперь нужно поработать еще пару лет, чтобы полностью перевести его в автоматический режим. По нашим расчетам, система будет обрабатывать более 3,5 млн. деклараций в год.

В этом году будет подан почти миллион электронных транзитных деклараций. Но это только первый этап. Наша следующая задача – перевести последующие процедуры в автоматический режим. Цифровая система сама должна проводить авторегистрацию деклараций и автовыпуск товаров.

- А что мешает это делать уже сегодня?

- В основном это вопросы технического характера, но на все нужно время. Необходимо доработать наши информационные системы, интегрировать их с цифровыми системами РЖД и других видов транспорта.

- Часто ли используется предварительное декларирование товаров в электронном виде?

- Это делают только в тех случаях, когда отправитель точно знает, какой товар повезет. Предварительных деклараций не так уж много – примерно 10-15% от общего количества.

- С начала этого года вступил в действие Таможенный кодекс ЕАЭС. Что он изменил в работе вашей службы?

- Он жестко нормировал время проведения таможенных операций при транзите. Так, на регистрацию транзитной декларации теперь отводится 1 час, на выпуск – 4 часа и столько же – на завершение транзита. В связи с этим возникли некоторые сложности в работе с ОАО «РЖД», касательно технологий контроля и документооборота. Но мы вместе продумали все вопросы, чтобы выдержать эти сроки.

- Сегодня речь идет о бесшовном пропуске транзита по территории ЕАЭС, предлагается организовать даже сквозной маршрут Китай – Казахстан – Россия – Белоруссия – Европа. Но удастся ли договориться о сквозном контроле с таможенными службами других стран?

- Мы это уже делаем. Так, например, финны выразили интерес к отправке контейнерных поездов с целлюлозой в Китай через Россию и Казахстан. Но для пропуска такого транзита должны договориться между собой четыре железных дороги и четыре таможни соседних государств. Мы предложили финнам начать эту работу «на двоих», чтобы продемонстрировать работоспособность схемы другим «соседям». Они увидят, что это интересная идея, и присоединятся к нам.

Конечно, будем организовывать и сквозные коридоры для грузов на территории ЕАЭС. Вот уже и «умные» пломбы опробовали…

- А какая от них польза, и чем они отличаются от обычных?

- Это пломбы с электронной начинкой. Опломбированный такой пломбой груз можно отследить с помощью системы ГЛОНАСС. И это дает всем сторонам процесса уверенность, что его не подменили, не украли, он не отклонялся от маршрута и доехал из точки «а» в точку «б» в неизмененном состоянии.

Бывает ведь и «лжетранзит», когда товар декларируется, как следующий в другую страну, но выгружается у нас в России. Много и других случаев. Например, сигареты иногда ввозятся или вывозятся под видом других товаров. Или заявляется к транзиту ветошь в контейнере вместо брендовой одежды, по пути в России она подменяется ветошью, и из страны вывозится уже товар, заявленный в документах .

Электронные пломбы решают эту проблему. С ними груз уже не подменят – случись такое, этот факт тут же зафиксирует система слежения. Кстати, в Китае «умные» пломбы уже используют. Да и у нас, например, нефтедобывающие компании ставят такие пломбы на бензовозы для предотвращения несанкционированного доступа во время транспортировки нефтепродуктов.

Думаю, и железнодорожники этим заинтересуются. Хотя и говорят, мол, это дорого – ставить электронную пломбу на каждый вагон. Но тут надо просто выбрать правильное техническое решение, а затем обеспечить сопряжение ее с информационными системами перевозчиков и таможни.

- У нас уже пробовали сделать это на каком-либо из видов транспорта?

- Да, эксперимент по использованию «умных» пломб мы провели вместе с казахстанскими коллегами при перевозке транзитных грузов автомобильным транспортом. Движение машин по заранее намеченному маршруту отслеживали через систему ГЛОНАСС. При этом таможенники обеих стран могли наблюдать за ними в режиме реального времени.

Эксперимент закончился 1 ноября. Бизнес был доволен. Я слышал от одного из предпринимателей, добровольно принявших участие в эксперименте: «С этой пломбой я вижу движение по маршруту, риск потери ценного груза стал намного меньше, поэтому можно пересмотреть и договор со страховой компанией».

Соседние с Россией страны, например Белоруссия, хотели бы включиться в пилотный проект. Теперь российская таможня должна доложить правительству страны и Евразийской экономической комиссии о результатах применения электронных пломб. После этого будет принято решение, как действовать дальше.

- Все требуют от вас ускорения таможенных процедур. Но как быть с безопасностью? Появились ли новые технологии борьбы с контрабандой и контрафактом, «серым» и «черным» импортом?

- А «умные» пломбы – разве это не мера обеспечения безопасности? Но главное, конечно, это – система управления рисками, созданная в ФТС России. Один из элементов этой системы – риск-категорирование участников внешнеэкономической деятельности. Есть в бизнесе такой принцип «знай своего клиента» (по-английски это звучит так: know your customer). Предприниматель, совершивший хотя бы одну таможенную операцию, обязательно попадает в нашу базу «Электронное досье участника ВЭД». В ней насчитывается свыше 300 тысяч досье на экспортеров и импортеров. Разумеется, оставляют след и допущенные нарушения, категория риска зависит от того, были или нет нарушения. Но это не единственный критерий. Машина в автоматическом режиме по другим многочисленным параметрам анализирует таможенную историю компании и на этой основе определяет, к какому уровню риска та относится: к низкому, к среднему или к высокому.

Если уровень риска средний, то таможня применяет стандартный набор контрольных мер. При низком – оказывается доверие, проводится периодический, выборочный контроль на этапе после выпуска товаров, когда товар уже пересек границу без задержек. А высокий уровень риска, естественно, требует повышенного внимания и особых мер контроля. Словом, таможенник знает, где и что проверять, поэтому чаще всего его «выстрел» попадает в цель.

Замечу, что новой компании сложно сразу попасть в категорию низкого уровня риска. Она вначале должна набрать статистику. Поэтому и получает стандартный набор контрольных процедур. Это как в банке: вы приходите туда за кредитом, и если есть у вас кредитная история, то можно рассчитывать на низкий процент. А если пришли впервые, кредит могут и не дать.

Конечно, всем хотелось бы попасть в «зеленый коридор», когда экспортная декларация выпускается в среднем за 30-35 минут. У крупных компаний-экспортеров, таких как «Северсталь», Магнитогорский и Новолипецкий металлургические комбинаты, которые находятся в «зоне доверия», время выпуска экспортной декларации еще меньше – всего 12 минут.

- А в морских портах жалуются: суда простаивают из-за того, что много контролеров. Сначала таможня проверит груз, следом идет фитосанитарный, ветеринарный контроль. Может, все это объединить по примеру Китая?

- В России принят специальный закон о Свободном порте Владивосток, в рамках которого наша таможня приняла на себя отдельные функции фитосанитарного и ветеринарного контроля. В результате сроки пропуска товаров через границу сократились. Но это только первый шаг.

Проведение таможенного, фитосанитарного и ветеринарного контроля только таможней нельзя распространить на всю страну. Недавно я разговаривал с китайским коллегой, он рассказал, что в КНР было 60 тысяч таможенников, а после передачи полномочий фитосанитарного и ветеринарного контроля их стало 100 тысяч. Нам дополнительный штат вряд ли дадут. Поэтому прежде чем взять на себя новые функции, надо понять, как их выполнять.

Я думаю, все проблемы надо решать в комплексе. Посмотрим, как будет работать «единое окно» и как продолжится процесс цифровизации в ведомствах. Замечу, что ФТС России уже ведет диалог с 32 федеральными органами исполнительной власти через систему межведомственного электронного взаимодействия. Ведомственные информационные системы обмениваются информацией между собой, и как результат – сами ведомства не запрашивают у декларантов тех документов, информация о которых содержится в компьютерных базах коллег.

Отвечая на ваш вопрос, напомню выражение «необходимое и достаточное условие». В первую очередь, таким условием является сопряжение и интеграция информационных систем.

- Уже известно, когда откроется «единое окно», и кто это должен сделать?

- В майском указе Президента страны указан срок: к 2021 году должна быть создана технология «единого окна». Правительство определило Российский Экспортный Центр ответственным за организацию «единого окна» при отправке товаров на экспорт. Оно намного упростит и ускорит контрольные процедуры. Это особенно важно в связи с тем, что поставлена задача увеличить несырьевой экспорт за шесть лет в 2,5 раза - до 250 млрд долларов.

Российская таможня еще пять лет назад создала прототип «единого окна» – информационный портал «Морской порт». На 2019 год запланирована доработка его функционала, чтобы все контролирующие ведомства (пограничники, фитосанитарный и ветеринарный контроль) на портале могли как получать информацию о грузах, доставленных морскими судами, проверять их, так и размещать на портале же свои решения. Ознакомившись с решением «смежников», таможенник либо дает добро и ставит печать «выпуск разрешен», либо нет.

Кстати, если необходима проверка, то с помощью того же портала проверяющие могут договориться провести ее вместе, а не совершать проверку по очереди. Как видите, единый портал – вещь удобная со всех точек зрения.

А Российский экспортный центр, создавая «единое окно», планирует сделать его функционал еще шире. Чтобы, во-первых, синхронизировать работу всех контролирующих ведомств, во-вторых, дать возможность малому и среднему бизнесу, который раньше не занимался экспортом, подать заявку на получение лицензии и проконсультироваться у специалистов.

Словом, технологии развиваются, и мы вместе с ними.

Интервью взяла Тамара Андреева

Оригинал публикации: http://www.rzd-partner.ru/publications/rzd-partner/-23-387-dekabr-2018/?PAGEN_2=2 

Россия > Таможня. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 4 декабря 2018 > № 2827933 Руслан Давыдов

Эксперты СОГАЗа провели международные инспекции на трех атомных электростанциях

Под руководством и с участием экспертов АО «СОГАЗ» на промышленных площадках Билибинской и Калининской АЭС, а также на строящейся Белорусской АЭС прошли международные инспекции с участием экспертов ядерных страховых пулов и наблюдателей от зарубежных страховых компаний.

В работе международных страховых инспекций на площадках российских АЭС принимали участие представители и эксперты страховых компаний Nira, AIG, Northcourt Ltd., АО «Атомный страховой брокер», а также Казначейства и Департамента по эксплуатации АЭС и управления ядерным топливом АО «Концерн «Росэнергоатом».

Возглавили работу международных команд инспекторов руководители проектов АО «СОГАЗ» Владимир Ващило на Билибинской АЭС и Анатолий Никитин на Калининской АЭС.

В ходе инспекции прошли проверку такие основные направления деятельности указанных АЭС, как обеспечение ядерной, радиационной безопасности, противопожарной защиты, проведен анализ текущей эксплуатации и рисков отказов оборудования атомной станции.

Для указанных АЭС подобные проверки стали вторыми в многолетнем цикле страховых инспекций Международной пулинговой системы (МПС).

Кроме того, по заявке Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» и по поручению Исполнительного комитета Российского ядерного страхового пула эксперты АО «СОГАЗ» провели на площадке строящегося энергоблока №1 Белорусской АЭС международную предстраховую инженерную инспекцию с участием наблюдателя от Швейцарского ядерного страхового пула и представителей трех ведущих страховых компаний Республики Беларусь – «Белгосстрах», «Белэксимгарант» и «Белорусская национальная перестраховочная организация», а также генерального подрядчика – генерального проектировщика российского АО «Атомстройэкспорт».

Инспекция была организована комиссией АО «СОГАЗ» во главе с Анатолием Никитиным и при участии в качестве инспекторов Владимира Ващило и Алексея Довиденко, входящих в листинг экспертов МПС.

Основной целью этой инспекции было проведение оценки текущих страховых рисков деятельности оператора ГП «Белорусская АЭС» на этапе подготовки к завозу свежего ядерного топлива на площадку, в здание специального хранилища, эксплуатационной готовности в работе с ядерным топливом, его входной ревизии и к последующей его транспортировке в здание реакторного отделения блока №1.

Эксперты провели обходы технических помещений энергоблоков и пунктов управления Билибинской, Калининской и Белорусской АЭС, схем выдачи их мощности, осмотрели резервную мобильную спецтехнику, необходимую для обеспечения безопасной работы энергоблоков, учебно-тренировочных центров, в которых проводится специализированная подготовка персонала этих АЭС, а также специальных пожарных частей этих объектов.

По результатам инспекций эксперты АО «СОГАЗ», МПС, наблюдатели и международные эксперты дали высокую оценку проектам этих АЭС, обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

Международные команды экспертов также подготовили ряд наблюдений, на основе которых позднее будут сформулированы целевые рекомендации, направленные на снижение страховых рисков деятельности указанных АЭС.

В Москве состоялось открытие Форума молодежных организаций СНГ

4 декабря в Информационном агентстве ТАСС состоялось торжественное открытие Форума молодежных организаций СНГ. Участниками стали представили всех стран Содружества Независимых Государств: в состав национальных делегаций вошли представители крупнейших молодежных организаций стран СНГ и органов исполнительной власти, ответственных за реализацию молодежной политики.

В рамках открытия Начальник управления молодежных проектов и программ Росмолодежи Григорий Гуров зачитал приветственное слово руководителя Федерального агентства по делам молодежи Александра Бугаева.

«Не секрет, что именно молодые люди являются наиболее динамично развивающейся частью нашего общества. Вместе с новыми возможностями, которые открываются перед ними в современном мире, возникают и новые вызовы, ответы на которые возможно найти лишь сообща», - говорится в сообщении.

Григорий Гуров также отметил важность взаимодействия общественных организаций при реализации международных молодёжных проектов: «Федеральное агентство по делам молодежи рассматривает взаимодействие в формате СНГ как одно из ключевых направлений в своей работе. Большое количество международных мероприятий мы проводим совместно с нашими партнерами – общественными организациями».

С приветственной речью к участниками встречи обратился проректор МГИМО МИД России Игорь Логинов. Он отметил, что вуз на сегодняшний день является федеральной ресурсной площадкой по сопровождению процессов реализации, обеспечению и содействию международному молодежному сотрудничеству, поддержке и сопровождению международных проектов в сфере молодежной политики. «Наш сегодняшний Форум говорит о важности международного молодежного трека и символизирует открытость России к многостороннему диалогу», - отметил Логинов.

Председатель Совета по делам молодежи государств-участников СНГ, председатель Национального совета молодежных и детских объединений России Григорий Петушков отметил уникальность данного форума и призвал всех к сотрудничеству. «Хочется подчеркнуть, что сегодня впервые за все эти годы здесь присутствуют руководители молодежных организаций - представители всех без исключения стран, входящих в Содружество. У нас уже много планов на 2019 год, которые мы обсудим в рамках предстоящих рабочих дней», - поделился Григорий Петушков.

В мероприятии приняли участие представители Начальник отдела по сотрудничеству в области культуры, спорта, туризма и молодежи Исполнительного комитета СНГ, заместитель руководителя секретариата Совета по делам молодежи СНГ Татьяна Ковалева, ответственный секретарь Молодежной межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ Маргарита Сафарова, а также делегации из Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Узбекистана и Таджикистана. Модератором открытия стал начальник отдела международной деятельности Федерального агентства по делам молодежи Дмитрий Иванов.

Отметим, Форум поддержан грантом Всероссийского конкурса молодежных проектов Росмолодежи, входящего в открытую платформу «Россия – страна возможностей».

Вадим Живулин: Обсуждение вопросов развития торговли и ритейла напрямую связано с малым и средним бизнесом

4 декабря в Минэкономразвития РФ состоялся Общероссийский форум «Малый и средний ритейл в России».

Заместитель министра экономического развития Вадим Живулин напомнил участникам мероприятия, что в начале следующего года стартует национальный проект, посвященный малому и среднему предпринимательству. По его словам, одна из главных задач проекта - увеличение числа занятых в секторе МСП - не реализуема без развития сферы торговли. Он отметил, что исходя из данных Единого реестра МСП, доля индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере торговли, составляет 36% - 1, 18 млн. из 3,3 млн. человек, а занятость в сфере розничной торговли составляет 30% от общего числа занятых в МСП.

«Количество проблем, которое имеется в данном секторе, по-прежнему, остается высоким, - подчеркнул в своём выступлении Вадим Живулин . – Поэтому обсуждение вопросов развития торговли и ритейла актуально и напрямую связано с малым и средним бизнесом». Заместитель министра назвал ряд инструментов, которые предлагает Минэкономразвития РФ для снятия барьеров в сфере торговли. В их числе Оценка регулирующего воздействия и Оценка фактического воздействия, а также «Трансформация делового климата» - набор предложений от бизнеса, которые направляются в исполнительные органы власти с целью снятия сложных законодательных положений, препятствующих развитию бизнеса.

Основными темами выступлений участников форума стали повышение конкурентоспособности и эффективности мобильной торговли, роль ритейла в формировании комфортной городской среды, а также способы размещения нестационарных торговых объектов (НТО). Кроме того, на обсуждение были вынесены поправки Минпромторга к Федеральному закону "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Также в рамках мероприятия состоялась дискуссия о реализации подакцизных товаров, борьбе с контрафактной продукцией и продаже электронных сигарет в НТО. Отдельного внимания удостоились вопросы ведения предпринимательской деятельности рядом с образовательными учреждениями и развития системы цифровой маркировки на рынках ЕАЭС.

Форум прошел при участии Минпромторга, Ассоциации малоформатной торговли и Общероссийской общественной организации «Опора России».

ОЧЕРЕДНАЯ «РЕФОРМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» ОКАЗАЛАСЬ ОШИБКОЙ

Вице-премьер Татьяна Голикова заявила на днях, что оптимизация здравоохранения нанесла немалый ущерб всей медицинской системе и теперь чиновники намерены «вернуться назад».

Но как восстанавливать то, что уже давно было разрушено? За чей, простите, счет? «Оптимизаторов»? На какие изменения могут рассчитывать жители страны?

Недавно Центр экономических и политических реформ опубликовал данные, которые могут шокировать любого, даже очень далекого от медицины человека.

В 2000 году в России работало 10 700 медицинских учреждений. Сегодня их осталось чуть больше 5000. Каждый год закрывается 353 больницы. Эксперты говорят, что если в медицинской отрасли ничего не изменится, то через четыре года в стране можно будет насчитать всего около 3000 больниц. Примерно столько же медучреждений было в царской России в 1913 году.

Вот одно из сообщений, полученных нами в минувшем октябре. В Новокузнецке о закрытии больницы №22 не только пациенты, но и сами врачи узнали из социальных сетей!

В понедельник утром медики, как обычно, пришли на работу и с удивлением обнаружили, что отменены прием посетителей, операции и процедуры. Никто толком не знал, что им теперь делать и куда отправлять пациентов.

Рязань, начало ноября. По городу прошел слух, что в 11-й больнице собираются уволить ортопедов и закрыть травмпункт, а на его месте сделать отделение пластической хирургии. Вот только жителям микрорайона Дашнево-Песочное оно не нужно - не так уж много среди обитателей рабочих многоэтажек желающих срочно исправить свое лицо, зато пациентов с ранами и ушибами всегда хватало. Теперь этим людям придется трястись битый час в автобусе, идущем в соседний район.

Москва. «В больнице из трех хирургических отделений закрываются два, из восьми терапевтических закрываются пять, та же участь у каждой второй урологии, гинекологии и травматологии. Никто ничего не объясняет. Количество поступающих пациентов не меняется, и сейчас нам придется принимать в одном отделении тех, кого раньше мы принимали в трех. Где будут лежать больные, я не знаю. Их просто некому будет лечить», - рассказывал в самый разгар реформ врач столичной больницы №7 Максим Гаврилов.

Такие отчаянные послания одно за другим появляются вот уже восемь лет - именно столько официально идет реформа здравоохранения. Но сами чиновники, казалось, были довольны и докладывали о впечатляющих результатах своего нововведения.

«Менее чем за восемь лет в нашей стране была выстроена многоуровневая система здравоохранения. Теперь независимо от места проживания каждый человек имеет возможность получить своевременную медицинскую помощь современного качества. В итоге у нас почти на 37 тыс. увеличилось число коек дневного стационара, выросло на 1,7 млн число пролеченных пациентов в них, в 1,7 раза возросла оперативная активность в дневных стационарах. Иными словами, никто не остался и не останется без помощи», - говорила на Гайдаровском форуме в январе 2017 года министр здравоохранения Вероника Скворцова.

Многим тогда показалось, что рассказывала она о какой-то другой стране.

ПРЕЗИДЕНТ ПРИШЕЛ НА ПОМОЩЬ

Когда люди уже устали просить о помощи, а медики замучились ходить на акции протеста, поддержка неожиданно пришла из Кремля. В своем послании Федеральному собранию весной 2018 года президент Владимир Путин затронул тему закрытия сельских медучреждений.

«За последние годы была проведена оптимизация сети лечебных учреждений. Это делалось для того, чтобы выстроить эффективную систему здравоохранения. Но в ряде случаев административными преобразованиями явно увлеклись: начали закрывать лечебные заведения в небольших поселках и на селе», - заметил он.

Президент подчеркнул, что чиновники не предложили никакой альтернативы пациентам: «Оставили людей практически без медпомощи, ничего не предлагая взамен. Совет один: «Поезжайте в город - там лечитесь!» Это абсолютно недопустимо, хочу сказать. Забыли о главном - о людях. Об их интересах и потребностях. Наконец, о равных возможностях и справедливости».

Это был первый раз, когда глава государства критиковал оптимизацию медицины в России. И вот на днях о своем недовольстве реформой заговорила вице-премьер Татьяна Голикова.

«Традиционные возможности, которые предоставлялись нашим гражданам, пусть даже в усеченном объеме, к сожалению, с оптимизацией были во многих регионах утрачены. Сейчас возвращаемся назад», - заявила она.

Но не сама ли Татьяна Алексеевна в ранге министра здравоохранения и соцразвития до 2012 года приложила руку к запуску реформы? Ведь это была попытка исправить ее ошибки на посту министра.

ЛЮДИ В БЕЛЫХ ХАЛАТАХ ВЕРНУТСЯ НА СЕЛО

Похоже, в деревнях и поселках возродятся фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории. Предполагается организация выездных мобильных бригад в сельской и удаленной местности, где проживает небольшое число людей.

Региональные больницы практически убила страховая система, когда деньги следуют в лечебное учреждение вслед за пациентом. Логика чиновников заключалась в том, что если будет много пациентов, то появятся и деньги. Это должно было стимулировать конкуренцию между поликлиниками и больницами. Но какая может быть конкуренция, если в населенном пункте живет какая-то тысяча человек!

И даже если их всех правдами и неправдами заманить на лечение, достойное финансирование сельские жители не обеспечат. Поэтому районные больницы влачили жалкое существование, а потом закрывались как неэффективные. Получился замкнутый круг: недостаток больных приводит к ликвидации медучреждений, а это способствует еще большему «вымиранию» глубинки.

Эксперты говорят, что для того, чтобы изменить ситуацию, надо менять систему страхования, а к этому, похоже, никто еще не готов. Поэтому Минздрав обещает пока всего лишь вернуть маленькие медпункты, которые раньше были в каждой деревне, и обеспечить доставку людей в медучреждения.

Вице-премьер заявила и о том, что государство постарается сократить число платных услуг, которые больницы вынуждены навязывать пациентам. Происходит это по причине неэффективности Фонда ОМС.

Например, провести один анализ крови стоит около 300 рублей, а по страховке поликлиника получает за него 70-100 рублей. Восполнять разницу приходится, увеличивая количество предоставляемых пациентам платных услуг. В результате за последние пять лет доходы частных клиник увеличились в 4 раза. Так на кого работают реформы - на пациента или на владельцев коммерческих заведений?

О том, как именно правительство собирается сокращать число платных услуг, Татьяна Голикова говорит расплывчато.

«С одной стороны, развивая системы оказания медицинской помощи внутри учреждения, создавая электронные сервисы. С другой стороны, расширяя предоставление бесплатных услуг за счет привлечения кадров, переоснащения поликлиник и больниц, нового строительства и модернизации», - заявила она и добавила, что изменений к лучшему не следует ждать слишком быстро. Только в следующем году начнутся первые подвижки, а когда все население страны сможет увидеть результаты проведенной «работы над ошибками», чиновница так и не сказала.

МЕЖДУ ТЕМ

Вероятно, россиян ждет еще одна проблема. На российском рынке может возникнуть дефицит медицинских изделий. Об этом заявили руководители Союза «Медицинские ресурсы», объединяющего производителей медицинской техники и материалов, в том числе томографов и рентгеновских аппаратов, имплантов и различных «расходников».

В письме вице-премьеру Татьяне Голиковой бизнес предупреждает, что может не успеть перерегистрировать свою продукцию. Это необходимо в связи с созданием единого рынка в рамках стран - членов ЕАЭС. В среднем процедура должна занимать полтора-два года. Но статистика Росздравнадзора говорит, что на деле на это потребуется около 20 лет и все эти годы страна будет жить без своей медтехники.

В это же время Минпромторг внес в правительство предложение о расширении перечня импортных товаров, запрещенных к закупке государственными медучреждениями. Речь шла о самых востребованных вещах: композитных пломбировочных материалах, пробирках, тест-полосках для глюкометров, клейких перевязочных материалах, эндопротезах суставов, искусственных хрусталиках глаз и аппаратах лучевой терапии.

Правда, Татьяна Голикова этот документ пока не подписала и отправила на доработку. А врачи уже говорят о том, что чиновники, кажется, специально создают грандиозные проблемы в отрасли, чтобы потом их героически разруливать. Зачем-то им это надо...

Наталья Пуртова

РОССИЯН ПРЕДУПРЕДИЛИ ОБ УХУДШЕНИИ КАЧЕСТВА ПИВА

В скором будущем производители смогут класть в пиво больше сахара и меньше солода. Это станет возможным благодаря новому проекту технического регламента безопасности алкогольной продукции для стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Согласно действующему регламенту, в РФ разрешено заменять сахаросодержащими продуктами или зерном не более 20% солода. Новые правила предлагают увеличить объём добавок до 50%.

Такое решение выгодно в первую очередь для транснациональных пивоваренных компаний, занимающих около 70% российского рынка. Уменьшение содержания солода в пиве позволит им значительно сэкономить.

Против инициативы выступил Минфин РФ. Как сообщает «Интерфакс», ссылаясь на собственный источник в ведомстве, в Министерстве финансов понимают, что идея изменить состав пива является попыткой сделать напиток менее качественным, поэтому выступают категорически против.

Коллегия Евразийской экономической комиссии уже одобрила новый проект техрегламента. В среду его рассмотрит совет комиссии и вероятнее всего примет. Подчёркивается, что после одобрения документ станет обязательным для выполнения во всех странах-участницах ЕАЭС.

Федор Карпов

Вопросы двустороннего сотрудничества обсудили Назарбаев и Жээнбеков

Нурсултан Назарбаев провел телефонный разговор с президентом Кыргызской Республики Сооронбаем Жээнбековым, сообщил КазТАГ со ссылкой на пресс-службу главы государства.

«В ходе беседы главы государств обсудили состояние и перспективы двустороннего сотрудничества», - сообщили в Акорде во вторник.

Лидеры также обменялись мнениями по вопросам региональной повестки дня и предстоящих встреч в рамках ЕАЭС и СНГ.

Липецкие аграрии экспортировали товаров и сырья на сумму 215,156 тысяч долларов за девять месяцев текущего года, что в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщает пресс-служба администрации региона.

"Рекордным оказался текущий год по сбору масличных культур, впервые в истории области было получено 645 тысяч тонн. В связи с этим ожидаемое производство растительных масел в 2018 году составит 250 тысяч тонн, что в 1,7 раза выше уровня прошлого года. Также впервые собрано 108 тысяч тонн сои.

Урожайность составила 15,1 центнера с гектара", — говорится в сообщении.

В области активно развиваются тепличные хозяйства. Так, по данным пресс-службы, Липецкая область — лидер Центрального федерального округа по выращиванию овощей закрытого грунта и занимает третье место в России по этому показателю. В теплицах региона с начала года произведены более 65 тысяч тонн огурцов и помидоров. В текущем году введены дополнительно 21,4 гектаров теплиц, общая площадь достигла 105 гектар. Аграрии предполагают, что до конца 2018 года сбор овощной продукции в закрытом грунте превысит 75 тысяч тонн.

Свою продукцию Липецкая область поставляет в страны Средней Азии и Прибалтики, Израиль, Беларусь, Китай, США, Нидерланды, Швейцарию, Словакию, Монголию и другие страны.

"Агропромышленный комплекс сегодня стал одним из наиболее технологичных и инновационных секторов областной экономики, подтверждая высокие позиции нашего региона как одного из ведущих российских производителей аграрной продукции", — цитирует пресс-служба слова врио главы администрации региона Игоря Артамонова.

Аналитики сервиса путешествий Туту.ру проанализировали цены на ж/д-билеты с отправлением с 25 декабря 2018 года по 8 января 2019 года и сравнили их с этим же периодом в прошлом году, сообщает пресс-служба компании. Выяснилось, что цены на праздники изменились незначительно.

В целом, как отмечают эксперты, стоимость билетов за год изменились незначительно. Средние цены по всем направлениям внутри страны выросли на 4 %, а за границу — на 8 %. Средний чек внутренних ЖД-путешествий, как и в прошлом году составил 2500 рублей, за границу – 4883 рубля.

Тройка самых популярных маршрутов на поезде за год не изменилась. Это путешествия из Москвы в Санкт-Петербург, Казань и Нижний Новгород. Также в десятку вошли такие города, как Ярославль (переместился с 13-го места на 7-е), Самара (с 11-го на 8-е) и Владимир (с 16-го на 10-е).

Что касается заграницы, то тройка самых популярных заграничных маршрутов изменилась. В этом году первые три места у Минска, Киева и Бреста (с отправлением из Москвы). А в прошлом году на первом месте был Минск, на втором — Таллин (с отправлением из Москвы), а на третьем: Петербург — Минск.

Бэлла Ломанова

Беловежский червяк

ельцинизм должен быть осуждён общественным мнением России и политическими институтами государства

Александр Проханов

Предполагал ли Ельцин в Беловежской пуще, подписывая смертельный приговор Советскому Союзу и выпуская «на свободу» Украину, что когда-нибудь в Керченском проливе русские военные расстреляют из пулемётов украинских военных, ранят троих, а остальные будут доставлены в московскую тюрьму Лефортово? Знал ли Ельцин, подписывая беловежский листок, что украинские установки залпового огня станут гвоздить по Донецку, разбивая в прах изумительный аэропорт, разрывая на части детей и женщин? Знал ли Ельцин, расчленяя Советский Союз и рассовывая части расчленённого тела по разным углам, что русский Крым, который он насильно сунул за пазуху Кравчуку, восстанет и вернётся в Россию? Знал ли Ельцин, что после «котла» в Дебальцево, где сложили головы сотни ополченцев, бесславно погибли тысячи киевских солдат, знал ли он, что ополченцы, как буря, двинутся вслед отступавшим киевлянам и едва не захватят Мариуполь? Знал ли Ельцин, разбивавший кувалдой Советский Союз и откалывавший от страны кусок, именуемый Украиной, знал ли он, что этим самым он раскалывает Русскую православную церковь и украинская автокефалия после этого неизбежна?

Захват бандеровцами Киево-Печерской и Почаевской лавры случился в тот момент, когда три беловежских предателя поставили под своим пактом отвратительные закорючки. Когда мы сегодня до хрипоты спорим, кто виноват в инциденте, случившемся у Крымского моста, когда мы пытаемся выяснить, кто первый начал артиллерийский огонь у линии разграничения на Донбассе, выяснить, как велика вина Константинопольского патриарха в расколе православной веры, мы должны признаться, что исконным виновником всего этого является Борис Ельцин и его беловежское преступление.

Разрушение великого Красного государства, которое после Победы 1945 года обеспечивало стабильность в мире, крах этого государства породил множество больших и малых геополитических трещин, разбегающихся сегодня по миру. В эти дни в государстве Российском дают оценку событиям давней и недавней истории, и наконец-то по истечении тридцати лет 40-я армия, проливавшая кровь в предгорьях Гиндукуша, — эти прекрасные, твёрдые волей и духом, солдаты и офицеры афганского похода — сволакивают с себя мерзкие личины предателей, палачей и преступников, в которые их обрядили горбачёвские и ельцинские «историографы». И теперь, когда афганский поход новое политическое обоснование, исправляя уродливый выверт либерального исторического сознания, наступает время дать политическую оценку Беловежскому соглашению и роли в этом соглашении Бориса Ельцина. Он по-прежнему числится в отцах-основателях нынешнего государства Российского, является кумиром российских либералов. Ельцин-центры, как ядовитые болотные грибы, начинают расти по городам России. Они суть памятники небывалого в истории России предательства, истребления тех ценностей, которые создавали, часто ценой своей жизни, великие народы, населявшие Красную державу.

Эти Ельцин-центры, если они всё же появятся в наших городах и селениях, очень скоро превратятся в музеи, рассказывающие о величайшем в истории России злодеянии — ельцинском расчленении государства. В этих музеях будет рассказано о том, кто совершил тот пресловутый «мирный» развод составлявших нашу державу народов. О том, как ельцинские танки в 1993 году стреляли по русским людям, а на стадионе «Асмарал» у пленных баррикадников выкалывали глаза.

В этих музеях расскажут о войне в Приднестровье, когда в Дубоссарах и Бендерах лежали неубранными трупы, а по улицам двигались огромные самодельные броневики с устрашающими пулемётами. Там расскажут о жуткой гражданской войне в Таджикистане, ужаснувшей мир своей страшной первобытной резнёй. О киргизских кровавых событиях, в которых погибли тысячи киргизов. Тот «мирный» развод обернулся, наконец, для государства Российского и необходимостью направить свои самолёты и корабли в Сирию, где сложился мощный радикальный клубок, нацеливший свои удары на русский Северный Кавказ и прилегающие к России пространства Средней Азии. Грузия, ставшая плацдармом НАТО, развязала в 2008 году бойню, и русские танки вынуждены были прийти в Закавказье и избавить от истребления Южную Осетию и Абхазию.

«Мирный» развод, совершаемый среди окровавленных тел и отрезанных голов, продолжается и по нынешний день. Высокомерный и капризный Трамп, отказавшийся встречаться с Путиным на аргентинской «двадцатке», посмел бы он отказаться от встречи с Иосифом Сталиным? Или стоял бы часами в приёмной и ждал, пока русский вождь не кончит ловить рыбу на Чистых прудах и принесёт на встречу с ним пойманного карася?

Беловежский сговор — это гнилое яблоко, из которого выполз мерзкий червяк, разросся в скользкого дракона и жалит теперь весь мир. Ельцинизм — это бессчётное количество истреблённых русских заводов и великих технологий. Это миллион неродившихся русских людей. Это гибель национальных культур и великих национальных репутаций. Ельцинизм должен быть осуждён общественным мнением России и политическими институтами государства в ближайший период.

Аэропорт «Храброво» обслужил 2-миллионного пассажира

3 декабря аэропорт Калининграда встретил рекордного 2-миллионного пассажира – им стал житель Калининграда Алексей Геймур, летевший в Санкт-Петербург.

«Для меня стало приятной неожиданностью, что я стал двухмиллионным пассажиром. Мне приходится часто летать по рабочим делам, и сегодня я направляюсь в Санкт-Петербург. Аэропорт после ремонта изменился в лучшую сторону, раньше было мало места, сейчас просторно, улучшилось качество обслуживания пассажиров», - отметил Алексей Геймур.

Замминистра развития инфраструктуры Калининградской области Владимир Жовтун, генеральный директор аэропорта Храброво Александр Корытный, а также представители авиакомпании «Аэрофлот» вручили юбилейному пассажиру памятные подарки.

«Впервые в истории региона пассажиропоток достиг отметки 2 миллиона. Среди субъектов Северо-Запада мы на втором месте после аэропорта Пулково по количеству пассажиров. Это говорит о том, что привлекательность региона растет. Руководство аэропорта проводит планомерную работу по привлечению авиакомпаний в Калининград. Открываются новые направления полетов. В планах – развитие объектов аэропортовой инфраструктуры, которые дадут толчок для дальнейшего развития комплекса», – сообщил Владимир Жовтун.

По итогам 2017 года пассажиропоток аэропорта «Храброво» составил 1,78 млн человек. По состоянию на 3 декабря 2018 года - 2 млн пассажиров. Из них на внутренних рейсах – более 1,8 млн человек, на международных воздушных линиях – больше 165 тыс. пассажиров.

Регулярное воздушное сообщение в 2018 году осуществляется с городами Москва, Санкт-Петербург, Череповец, Екатеринбург, Краснодар, Мурманск, Сочи, Архангельск, Казань, Нижневартовск, Минск, Гродно, Брест, Гомель, Витебск, Ташкент, Варшава, Барселона, Рига, Рим, Анталия.

Леся Давыдова: Залогом эффективного правоприменения является региональное сотрудничество

Об этом сообщила начальник Управления международного экономического сотрудничества на площадке Глобального форума по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития

Делегация ФАС России приняла участие в обсуждении преимуществ региональных соглашений о конкуренции на площадке Глобального форума по конкуренции ОЭСР, проходившего в г. Париж 29 - 30 ноября 2018 года.

Участники форума отметили, что в последние десятилетия, в связи с усилением темпов глобализации и распространением законов о конкуренции во всем мире, региональное сотрудничество стало важным инструментом для антимонопольных органов в усовершенствовании их правоприменительной деятельности и адвокатировании конкуренции.

Начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова отметила:

«Региональное сотрудничество способствует гармонизации законодательства и сближению подходов конкурентных ведомств при правоприменении, обеспечивает согласованность действий, способствует эффективному пресечению антиконкурентных практик и качественному процессу рассмотрения слияний, сокращает пробелы в законодательстве, при этом минимизируя дублирующие эффекты в правоприменении стран - членов регионального объединения. Примером такого эффективного сотрудничества является наше взаимодействие с коллегами из стран - членов ЕАЭС».

В Законе о защите конкуренции имеется норма, предусматривающая, что положения этого закона не распространяются на антимонопольные нарушения на трансграничных рынках, контроль соблюдения которых относится к компетенции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

Если по итогам расследования ЕЭК принимает решение о возбуждении дела на трансграничном рынке, лицами, участвующими в его рассмотрении, являются в том числе антимонопольные органы стран - членов ЕАЭС.

«ФАС России регулярно участвует в рассмотрении трансграничных дел о нарушении антимонопольного законодательства, совместно с ЕЭК осуществляет выезды на объекты сторон дела, плановые и внеплановые проверки на территории России и других стран - членов ЕАЭС», - сообщила спикер.

По словам Леси Давыдовой, механизмы сотрудничества в рамках ЕАЭС являются наиболее эффективными для России еще и потому, что ими предусмотрен обмен конфиденциальной информацией при расследованиях.

Анатолий Голомолзин: Сложности текущего периода не исключают, а делают еще более значимыми меры государства по развитию конкуренции и рыночного ценообразования

Об этом в своем выступлении рассказал заместитель руководителя ФАС России в рамках круглого стола «Цена автомобильного топлива на внутреннем рынке России»

Замглавы ФАС коснулся практики работы ведомства в условиях изменения цен в прошлые годы и на современном этапе. Он рассказал, что последние два года (2017 и 2018) цены на топливо росли с опережением инфляции, в том числе по причине того, что опережающими темпами росли налоги, а также изменились условия внутренних и внешних рынков. Но в предыдущие два года (2015 и 2016) цены отставали от инфляции. В течение 10 лет среднемноголетние цены на топливо меняются в России с темпами близкими к инфляции. По его словам, такая же установка Правительства РФ на динамику цен на топливо и на предстоящие годы.

«Ситуацию на рынках нефтепродуктов определяют общеэкономические факторы, связанные с ними гражданско-правовые отношения и состояние конкуренции. Основными мерами государственного регулирования являются антимонопольное, налоговое, таможенно-тарифное, техническое и отраслевое регулирование», - рассказал замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

«С 2008 по 2011 гг стабильность ценовой ситуации была обеспечена в рамках трех волн дел в нарушениях антимонопольного законодательства. Причем стабильность ситуации была обеспечена не только штрафными санкциями, но требованиями ФАС продавать на бирже не менее 10% от объемов, поставляемых на внутренний рынок, а также принятием торговых политики нефтяными компаниями, регламентирующих их взаимоотношения с независимыми участниками рынка и потребителями».

Анатолий Голомолзин рассказал, что вопросы совершенствования таможенно-тарифного регулирования также находились в центре внимания ФАС. В 2010 году был уточнен механизм гибкого изменения пошлин. После того как по предложению ФАС России были сокращены сроки мониторинга цен внешнего рынка, пошлины, в дополнение к их фискальной функции и функции защиты внутреннего рынка, стали иметь регулирующий характер. Кроме того, вопрос ресурсной обеспеченности – это еще одна тема, которой занимается ФАС.

«С 2011 стали заключаться четырех сторонние соглашения ФАС, Ростехрегулирования и Росстандарта с нефтяными компаниями с целью ресурсной обеспеченности поставок топлива на внутренний рынок в условиях поэтапного перехода на выпуск экологичного топлива 5 класса. Механизмом экономического стимулирования исполнения обязательств по четырехсторонним соглашениям должна была стать система дифференцированных акцизов на топливо – чем ниже класс, тем выше акциз. Однако не все нефтяные компании успели провести модернизацию, а те, которые сделали это ускоренными темпами, не получили обещанного и закрепленного в Налоговом кодексе Российской Федерации снижения акцизов».

По мнению Анатолия Голомолзина стабильность периода с 2012 по 2016 гг. обеспечивали достигшая параметров зрелого рынка биржевая торговля наличным товаром (нефтепродуктами), гибкие пошлины и НДПИ1. С 2014 года основное влияние на ситуацию оказывали рост акцизов, «отвязка» курса рубля от мировых цен на топливо, а также динамика мировых цен на топливо. ФАС и ранее предлагал переходить на гибкий (плавающий) акциз, а с этого времени актуальность этого механизма стала еще более очевидна, кроме прочего акциз стал составлять около четверти (в последующие годы его доля продолжала увеличиваться) в структуре налогов каждого проданного в стране литра нефтепродуктов.

«В это же время осуществлялся и налоговый маневр, ключевыми параметрами которого должны были быть поэтапное сокращение налоговых пошлин, повышение НПДПИ, и снижение ставок акцизов на нефтепродукты. В рамках Налогового маневра произошло снижение пошлин на нефтепродукты, которое для стабилизации ситуации с ценами на внутреннем рынке предполагало и снижение акцизов. Но по факту в результате изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации акцизы на автомобильный бензин с 2015 года по 2018 год выросли в 2 раза, на дизельное топливо – в 2,2 раза», - отметил зам. руководителя ФАС.

«Повышение ставок акцизов было обусловлено обеспечением наполнения дорожных фондов. Но это увеличение налоговой нагрузки привело и к росту цен на топливо», - отмечает Анатолий Голомолзин.

«В 2018 году, когда практически в течение мая цены в разы превысили инфляцию, в целях стабилизации ценовой ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов Правительством Российской Федерации было принято решение о снижении акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо на 3000 руб./т и 2000 руб./т соответственно».

Биржевая торговля, как заметил Анатолий Голомолзин, в 2018 году стала также одним из наиболее значимых факторов сдерживания роста цен на топливо в июне – сентябре. Биржевые котировки были примерно на 10% ниже NetBack за счет поставок на рынок дополнительных объемов топлива (+3% к аналогичному периоду 2017 года), возможность которых вытекала из добровольных обязательств нефтяных компаний по 4-х сторонним соглашениям.

Спикер рассказал, что с мая 2018 года в Правительстве РФ по предложению Минфина РФ обсуждались меры по завершению налогового маневра. В соответствии с принятыми поправками в Налоговый Кодекс по 2024 год предполагается поэтапное снижение вплоть до обнуления пошлин.

По его словам, акцизы с 1 января 2019 года должны возрасти полуторакратно, и в последующем будут расти близко к темпам прогнозной инфляции. Существующая ныне «таможенная льгота», сформированная применением пошлин на нефть и на нефтепродукты, снижается и трансформируется в возвратные акцизы на нефть и демфирующий акциз на нефть. Поскольку этот механизм не имеет прямого регулирующего воздействия на цены, то Правительством РФ принимаются иные меры, в том числе: подписание ФАС и Минэнерго соглашений с основными нефтяными компаниями, предусматривающие рекомендации по предельным уровням мелкооптовых цен до конца марта 2019 года; возможность в экстренных ситуациях вводить заградительные пошлины; введение лицензирования экспорта с условиями обеспечения поставки топлива 5 класса на внутренний рынок.

Замглавы ФАС отметил, что в соответствии с поручениями Правительства в настоящее время также продолжает обсуждаться инициированный ФАС России и поддерживаемый всеми участниками рынка вопрос введения механизма плавающего акциза, который позволит нивелировать влияние динамики и уровня мировых цен на ценовую ситуацию на внутреннем рынке нефтепродуктов.

Этот механизм установления акцизов на нефтепродукты (взамен демфирующего акциза на нефть) позволяет оптимизировать уровень налоговой нагрузки на нефтяной сектор в период значительных колебаний цен на нефть и на автомобильное топливо на мировых рынках; не допустить необоснованного роста цен при поставках автомобильного бензина и дизельного топлива на внутренний рынок; не допускать значительной волатильности цен, создающей угрозу устойчивости внутреннего рынка нефтепродуктов и экономики в целом; обеспечить транспортную доступность населения нашей страны на уровне мировых показателей. При этом предполагается сохранение неизменными (в параметрах закона о завершении налогового маневра) уровня налоговой нагрузки, а также уровня наполнения дорожных фондов.

«Сложности текущего периода не исключают, а делают еще более значимыми меры государства по развитию конкуренции и рыночного ценообразования», - считает Анатолий Голомолзин.

«В течение 3-х лет с 2018 по 2020 годы должны быть реализованы меры Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и Национальный план по развитию конкуренции. Эти меры в том числе включают вопросы дальнейшего развития биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами».

Замглавы антимонопольного ведомства сообщил, что во исполнение поручений Президентской комиссии по ТЭК и Указа Президента Российской Федерации ФАС России совместно с заинтересованными ведомствами и организациями, в том числе АО «СПбМТСБ», ПАО «Московская биржа», ВИНКами, независимыми компаниями, ПАО «Транснефть», ПАО «РЖД», трейдерами, брокерами, банками готовятся расширение линейки торгуемых контрактов наличного товара, а также запуск и расширение биржевых торгов производными инструментами (фьючерсами, опционами, свопами и др.), создавая возможности для хеджирования рисков колебаний цен, а также условия для развития финансовых рынков и укрепления финансовой системы России.Совокупность принятых и планируемых мер направлена на обеспечение в будущем изменения розничных цен на топливо близко к динамике инфляции.

Анатолий Голомолзин рассказал о ценообразовании в других странах мира и о причинах необходимости стремления к продолжению тенденции на поддержании динамики розничных цен с темпами, близкими к темпам инфляции:

«В России цены соразмерны с близкими по уровню жизни странами - несколько выше, чем в Казахстане и несколько ниже, чем в Белоруссии, а также ниже, чем в Китае примерно на 30%. Розничные цены в России также ниже, чем в США на 20%, и в 2,5 раза ниже, чем в Европе, как в странах импортерах, так и в странах производителях и экспортерах топлива (Норвегия). Это дает возможность ликвидировать в перспективе отставание России в транспортной доступности и соответственно рост экономики страны. Транспортная обеспеченность2 в России в 2 раза ниже, чем в Европе и в 4 раза ниже, чем в США.

В России цены ниже или на сопоставимом уровне, в том числе и за счет применения мер защиты внутреннего рынка. Составляющая налогов в конечной цене каждого проданного в стране литра автомобильного топлива в России составляет порядка 50% (увеличившись с 2012, когда эта доля составляла 40 – 45%), в США около 20-30%, в Европе около 70-80%».

На круглом столе также выступили заместитель Министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин, директор департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов РФ Алексей Сазанов и президент Российского топливного союза Евгений Аркуша.

Участники дискуссии ответили на вопросы о механизмах сдерживания цен на топливо, влиянии акцизов и "налогового маневра" на внутренний рынок, а также поделились прогнозами на развитие ситуации.

Отвечая на вопросы журналистов Анатолий Голомолзин отметил, что

«ФАС России поддерживает предложения о проработке эффективных механизмов использования резервов нефтепродуктов, предусматривающих с использованием биржевых механизмов оперативные интервенции в период повышенного спроса, снижения предложения на рынке и роста цен на нефтепродукты. Соответственно, меры по увеличению резервов до необходимого уровня должны осуществляться с учетом снижения цен в периоды сниженного спроса, а также в условиях избыточного предложения».

Относительно вопроса о проведении внеплановых проверок деятельности «независимых» сетей автозаправочных станций, обратив особое внимание на организации, превышающие индикативный уровень цен, предусмотренный приложением к правительственному Протоколу, более чем на 4%, Анатолий Голомолзин отметил, что в

«целях правовой определенности территориальным управлениям ФАС России дано разъяснение, что речь идет о не превышении более чем на 4% независимыми АЗС уровня цен, устанавливаемых АЗС ВИНК, при условии соблюдения ВИНК уровня индикативных мелкооптовых цен, установленных приложением к Протоколу. Такие различия в ценах объективно существуют вследствие меньшего «пролива» и менее выгодных условиях расположения независимых АЗС по сравнению с АЗС ВИНК» .

В продолжении темы проверок АЗС замглавы ведомства уточнил, что они проводятся в отношении всех участников рынка, как крупнооптового, мелкооптового и розничного. Во исполнение протокола совещания в Правительстве даны дополнительные поручения УФАС, участникам рынка доведены дополнительные уточнения по формату представляемой информации для оперативного реагирования и принятия необходимых мер. По стране по количеству АЗС на ВИНК приходится около 40%, на независимые – около 60%. При этом в общем объеме продаж топлива на розничном рынке около 70% приходится на АЗС ВИНК, около 30% - на независимые АЗС. По его словам, в большей части региональных локальных рынков доминируют сети АЗС ВИНК, есть несколько регионов, где рынки конкурентные, в том числе Москва и Санкт-Петербург, где конкурируют между собой и несколько ВИНК, и независимые сети. В стране также есть несколько регионов, где на локальных рынках доминируют независимые компании, не входящие в ВИНК. По некоторым из них, например, в Республике Алтай и в Крыму, рассматриваются дела о нарушениях антимонопольного законодательства, хотя окончательные решения еще не приняты. По некоторым, например, по Забайкальскому краю, УФАС вынесены предупреждения о снижении цен, которые были исполнены.

Он также рассказал, что в ноябре 2018 года было обеспечено дополнительное предложение на внутренний рынок нефтепродуктов: по бензинам на 5,3%, по дизельному топливу на 18,4%. Нарастающим итогом по году также за 11 месяцев имел место прирост (бензин 0,3%, дизельное топливо 7,6%). Также в ноябре выросли по сравнению с 2017 годом ежесуточные продажи топлива на бирже примерно на 2% по бензинам и на 8% по дизельному топливу.

Как заметил спикер, в целом по 11 месяцам 2018 года ПАО НК «Роснефть» остается безусловным лидером продаж топлива на бирже, как и в 2017 году. Важное значение для рынка в ноябре (как и на протяжении года) имели продажи постоянными объемами в регулярном и равномерном режиме ПАО «Газпром нефтью» и ПАО «Лукойлом». Для ноября значимым был рост ежесуточных продаж с НПЗ Газпрома (в 3 раза по сравнению с ноябрем 2017 года), рост продаж ТАИФом и Сургутнефтегазом, а также продажи с белорусских НПЗ.

Говоря о ценах замглавы ФАС отметил, что последние 3 недели ноября отмечается постоянный тренд на снижение цен на топливо на бирже, как вследствие появления дополнительных объемов, так и вследствие снижения сопоставимых цен зарубежных рынков (НетБэка). В результате сбалансировалась ситуация внешнего и внутреннего рынка (последний является премиальным, стимулируя его ресурсную обеспеченность), а на внутреннем рынке сбалансировалась ситуация по цепочке крупный опт – мелкий опт – розница в целом по стране. В ряде регионов ситуация пока более напряженная (в Сибири и на Дальнем Востоке), поэтому здесь совместно с участниками рынка и заинтересованными ведомствами ФАС продолжает работу по ее улучшению.

Касаясь ситуации на рынке авиатоплива Анатолий Голомолзин рассказал, что

«Последние несколько лет перевозки пассажиров прирастают ежегодно более, чем на 10%, а нефтяные компании в полном объеме обеспечивают дополнительный спрос на топливо. Цены на авиатопливо последние два года (2017 и 2018) росли с существенным опережением инфляции. Вместе с тем три года до этого (2014, 2015 и 2016) цены оставались практически неизменными. В 2017 году доля расходов авиакомпаний на топливо составила 22%, снизившись с 27% в 2014 году. За этот же период с 15% до 25% возросла доля на лизинг воздушных судов. На 2018 год можно ожидать, что эти доли расходов на топливо и на лизинг воздушных судов будут близки к друг другу и находиться в районе около 24%».

Анатолий Голомолзин считает, что за последние годы созданы институциональные предпосылки для устойчивости ситуации на рынках авиакеросина. Благодаря применению Правил недискриминационного доступа авиакомпании получили возможность выбирать поставщика топлива. С рынка ушли непроизводительные посредники, которые ранее увеличивали конечную цену за тонну топлива до 30% (такие нарушения устранялись в рамках серии дел о нарушениях антимонопольного законодательства). Авиакомпании получили возможность и стали заключать прямые контракты с нефтяными компаниями. Появилась возможность покупать авиатопливо на бирже. Ежесуточно публикуются три индикатора цен на топливо: биржевые котировки, индексы внебиржевых цен и НетБэки.

По словам спикера, существенную роль в ценообразовании играет конъюнктура внешних рынков, особенно с учетом того, что примерно 33% обслуженных в аэропортах страны пассажиров перевозится на международных линиях, 67% - на внутренних. На мировых рынках выросла стоимость нефти, а вслед за ней и стоимость авиакеросина. По имеющимся оценкам цены на авиатопливо в зарубежных аэропортах с лета до середины ноября 2018 года были примерно на 30% выше, чем в отечественных.

«Для дальнейшего движения в направлении объективных рыночных индикаторов ФАС предлагает авиакомпаниям увеличить долю авиатоплива, закупаемого на бирже. Сегодня доля авиакомпаний в биржевой торговле незначительна, поэтому перевозчики не могут влиять на цену авиакеросина. Продажи авиакеросина на балансовом пункте Московского авиаузла позволили бы увеличить долю перевозчиков в структуре покупателей. Кроме того, авиакомпании получают рыночные механизмы хеджирования рисков колебания цен. Нужно также развивать цифровизацию авиатопливообеспечения, расширять применение смарт-контрактов. Очень хороший опыт в этой части есть у ГазпромНефтьАэро», - рассказал Анатолий Голомолзин.

Андрей Басов назначен руководителем ФАУ «ФЦС»

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев 3 декабря представил коллективу Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве нового руководителя. Им стал Андрей Басов, с августа 2018 года он работал помощником министра. Дмитрий Михеев, руководивший ФАУ «ФЦС» с 2014 года, переходит на новое место работы.

«Андрей Викторович Басов имеет большой опыт в строительной сфере, он компетентный специалист и руководитель. Уверен, что Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве под его руководством получит новое развитие», - сказал Владимир Якушев, представляя коллективу ФАУ «ФЦС» нового директора.

Андрей Басов родился в 1980 году в г. Тюмень. Окончил Тюменскую государственную архитектурно-строительную академию и Тюменский государственный университет (по специальности «Финансы и кредит»). Трудовой путь начал в должности производителя в строительной компании «Партнер» в 2002 году, где в 2006-2010 году работал уже в должности генерального директора. С 2010 года по 2018 год прошел путь от заместителя начальника Главного управления строительства и ЖКХ Тюменской области до замначальника Главного управления – заместителя главного архитектора Тюменской области. С августа 2018 года по 3 декабря Андрей Викторович работал в должности помощника Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Женат, воспитывает троих сыновей.

Владимир Якушев поблагодарил Дмитрия Михеева, бывшего директором организации с 2014 года, за работу, отметил достижения организации в развитии системы технического нормирования в стране и на международном уровне. «ФЦС» ведет важную работу на площадках СНГ и ЕАЭС, а также Международной организации стандартизации. Большие усилия и качественная работа нужны для того, чтобы представлять и отстаивать позицию России и находить консенсус со всеми коллегами. Мы приступили к реализации национального проекта, нам предстоит работать собрано и качественно. Новые задачи по цифровизации отрасли и актуализации нормативной базы Центр и ТК465 продолжат решать, как единая команда Минстроя», - подчеркнул министр.

В базе неработающих трудоспособных граждан Белоруссии числится около полумиллиона человек. Об этом заявила министр труда и социальной защиты страны Ирина Костевич, передает Sputnik Беларусь.

По ее словам, с 1 декабря жители республики могут проверить свой статус на едином портале электронных услуг Белоруссии. Если окажется, что человек работает и может предоставить доказательство о трудоустройстве, его удалят из базы данных, рассказала министр в эфире телеканала "Беларусь 1".

С 1 января неработающие граждане будут полностью оплачивать счета за газ, отопление и горячую воду — ранее для этого предоставлялись государственные субсидии. Кроме того, в начале 2018-го президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал закон, отменяющий обязанность неработающего и не отчисляющего налоги трудоспособного населения платить специальный сбор, который прозвали "налогом на тунеядцев".

На Западно-Сибирской железной дороге в январе - ноябре 2018 года отправлено 2,3 млн тонн зерновых грузов, что на 78,8% больше, чем за этот же период 2017 года, сообщила пресс-служба магистрали.

«Основной прирост перевозки зерна на магистрали обусловлен экспортом груза, объем которого в январе - ноябре 2018 года превысил 1 млн тонн, что более чем в 5 раз больше, чем за аналогичный период 2017 года», - говорится в сообщении.

С начала 2018 года зерновую продукцию из регионов, расположенных на полигоне Западно-Сибирской железной дороги, поставили в:

Египет – 447,5 тыс. тонн (в 142 раза больше, чем в январе - ноябре 2017 года);

Монголию – 140,4 тыс. тонн (в 2 раза);

Китай – 131,2 тыс. тонн (в 2 раза);

Беларусь – 60,7 тыс. тонн (в 21 раз);

Турцию – более 33 тыс. тонн (в 25 раз).

Анна Булаева

В посольстве Республики Казахстан в России при содействии Информационно-аналитического центра МГУ по изучению общественно–политических процессов на постсоветском пространстве состоялась конференция «Казахстан – Россия: горизонты стратегического партнерства», на которой ведущие эксперты двух стран дали оценку уровню интеграционного сотрудничества государств, рассказали о факторах, влияющих на него, и шагах по укреплению и развитию кооперации.

Открывая конференцию, чрезвычайный и полномочный посол Казахстана в России Имангали Тасмагамбетов сказал: «Несмотря на то, что мы находимся в фазе глубоких структурных изменений мирового порядка, казахстанско-российские связи отличают устойчивость и предсказуемость, соблюдение принципов взаимоуважения, добрососедства и союзничества».

По его словам, санкционное давление на Россию негативно отражается на экономическом сотрудничестве на пространстве СНГ. Об этом говорят показатели взаимной торговли. Например, по итогам предсанкционного 2013 года товарооборот между Россией и Казахстаном составил 23,5 миллиарда долларов. Начиная с 2014 года, он начал снижаться и к 2016 году сократился почти вдвое, до 12,6 миллиарда.

Косвенным фактором, влияющим на темпы экономического роста как в Казахстане, так и в России, являются так называемые торговые войны между крупными державами, в частности между США и Китаем.

«Однако, даже в этих сложных экономических условиях благодаря антисанкционным инструментам наших экономик и совместным усилиям правительств Казахстана и России удалось восстановить положительную динамику во взаимной торговле», – отметил посол.

Уровень товарооборота в 2017 году составил 16 миллиардов долларов, а за девять месяцев 2018 года стал на 9% больше, чем в прошлом году. Посол надеется, что по итогам года товарооборот достигнет порядка 20 миллиардов. По его словам, растут и российские инвестиции в Казахстан. Так, за первое полугодие текущего года в экономику страны был вложен 821 миллион долларов, что на 235 миллионов больше прошлогоднего показателя.

Высокую оценку интеграционному сотрудничеству двух стран дал и статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин: «Россия и Казахстан сегодня – стратегические партнеры, союзники, наши отношения активно развиваются на основе прочных традиций дружбы, взаимного уважения, добрососедства, характеризуются весьма интенсивными политическими контактами на всех уровнях».

По его словам, в этом году президенты обеих стран встречались восемь раз, последний раз 9 ноября, проведено 12 телефонных переговоров. Главы правительств встречались пять раз, развиваются и межпарламентские связи. «Одним из базовых документов, определяющим горизонты нашего стратегического партнерства на ближайшие десятилетия, – сказал заместитель министра иностранных дел России, – является договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке от ноября 2013 года, вдохновителем которого лично выступил президент Назарбаев».

Григорий Карасин также рассказал, что 9 ноября в казахстанском Петропавловске прошел 15-й Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств на тему новых подходов и тенденций в развитии туризма двух стран. Важным итогом форума стало утверждение президентами России и Казахстана плана совместных действий в 2019-2020 годах.

Ключевыми сферами сотрудничества остаются взаимодействия в топливно-энергетическом комплексе, космической и военно-технической областях, сферах транспорта, коммуникаций, научно-технического сотрудничества. Новый документ дополнен разделами, посвященными гуманитарному и образовательному сотрудничеству, а также туризму. 2019-й год станет годом российского туризма в Казахстане, а 2020-й – годом казахстанского туризма в России.

По словам Григория Карасина, Россия и Казахстан продолжают расширять сотрудничество в культурно-гуманитарной и научно-образовательных сферах. Создана рабочая группа российско-казахстанских историков, деятельность которой будет направлена на противодействие фальсификации общей истории наших стран. В российских вузах проходят обучение более 73 тысяч казахских студентов и аспирантов, из них около 29 тысяч учатся за счет государственного бюджета. В Казахстане действуют пять филиалов ведущих российских вузов. По мнению заместителя министра иностранных дел России, это наглядно свидетельствует о востребованности российского образования в Казахстане.

После приветственных выступлений настала очередь экспертных предложений. На тему экономической интеграции выступила заведующая отделом экономики стран СНГ Института экономики РАН Аза Мигранян. «Развитие интеграции – это создание общих товарных рынков. Наконец-то в 2018 году мы перешли к единому таможенному кодексу, единым тарифам и регулирующим техрегламентам. Но в то же время потенциал использования интеграционных эффектов на сегодняшний день не абсолютен», – отметила эксперт.

По ее словам, в сфере движения товаров, несмотря на снятие барьеров и прочих ограничений, используются только 60% интеграционного потенциала, в сфере торговли услугами – около 20%, в сфере инвестиционно-финансового сотрудничества – 20-25%.

«Можно, конечно, сослаться на то, что ЕАЭС возник в период очень серьезных экономических спадов и кризисных явлений, и только с конца 2016 года мы вышли на восходящий тренд и более-менее относительную экономическую стабилизацию в наших странах, – заявила эксперт, – но тем не менее имеется ряд неиспользуемых интеграционных ресурсов, которые можно задействовать».

Мигранян отметила, что появление единого рынка товаров оказало положительный эффект на ВВП стран-участниц ЕЭС. Так, Армения смогла увеличить ВВП на 6,3%, Киргизия – на 7,5%, Белоруссия – на почти 12%, Казахстан – на 0,5%, Россия – на 0,8 %.

Эксперт предложила ряд рекомендаций по развитию интеграционных процессов в ЕЭС. «Для того, чтобы евразийский интеграционный проект успешно развивался, – сказала она, – необходимо в первую очередь усилить стандарты по техническому регламенту товаров, касающихся не нефтяного комплекса. Новой платформой интеграционного роста должна стать цифровизация. В первую очередь она должна утвердиться в таможенном регулировании. Я имею ввиду общую электронную таможенную очистку и декларирование всех процедур, которые существенно ускоряют торговые процессы. Также необходимо создать общие интеграционные цифровые платформы, которые могли бы работать на базе субконтрактации по промышленным заказам, и конечно, нужно развивать интеграцию в области туризма, которая на сегодняшний день практически не используется».

Эксперт также рассказала об интеграционных возможностях в сфере создания единого финансового рынка. Аза Мигранян считает, что в целях стимулирования экономического роста стран-членов ЕЭС крайне необходимо развивать финансовый сектор и обеспечивать доступ к финансовым ресурсам, так как основным драйвером экономики во всех пяти странах ЕЭС является потребительский спрос, и ее рост во всех странах, за исключением Белоруссии, осуществляется за счет кредитования и доступности кредитов.

Эксперт Российского совета по международным делам, специалист по Афганистану и странам Центральной Азии Никита Мендкович рассказал о ключевых треках в сотрудничестве двух стран. Он выделяет здесь три главных направления. Первое – это экономика. К данному классу задач относятся взаимная торговля, обмен капиталами и инвестиции.

«На текущий момент в этой области у нас очень большие достижения, – считает эксперт,– значительным успехом стало подписание соглашения о создании таможенного союза, что позволило нам, несмотря на то, что оно подписывалось в период международной экономической турбулентности, выйти на весьма хорошие результаты во взаимной торговле».

В сфере инвестиций Мендкович отметил растущее партнерство в атомной отрасли, осуществляемый в Казахстане при содействии Росатома. Он позволяет Казахстану активно развивать не только добычу и базовое обогащение урана, но и выходить на высокотехнологичное производство в данной области, делая эту отрасль локомотивом национальной экономики. Есть также успешные проекты в сфере химической промышленности и автопромышленности.

Еще один проект – в сфере международного торгового транзита. По словам эксперта, он связан с сухопутной магистралью между Китаем и Европейским Союзом, на которой Казахстан наравне с Россией являются важными перевалочными пунктами.

«Здесь наше сотрудничество очень важно, потому что, если провисает одно из звеньев, ценность второго резко падает, – отметил он. – Долгое время эта сфера сотрудничества буксовала, но в этом и предыдущем годах были достигнуты новые договоренности между президентами. В частности, президент Путин в начале этого года заявил о необходимости форсирования дорожного строительства, в том числе в рамках сотрудничества с Казахстаном».

Третье направление – безопасность. «Очень важный трек, учитывая, что сейчас возрастают вызовы и угрозы, связанные прежде всего с афганским фактором – разрастание гражданкой войны на территории Афганистана, что приводит к росту террористических группировок на территории этой страны, – рассказал Мендкович. – Напомню, что сейчас в Афганистане действуют в общей сложности около 20 группировок, причем во многие из них входят экстремисты, выехавшие с территорий стран постсоветского пространства».

В этой связи Никита Мендкович считает, что необходимо форсировать и развивать сотрудничество как по линии ОДКБ, так и по линии антитеррористического центра СНГ и других форматов, в том числе международных баз данных по обмену информации об экстремистах и террористических организациях. Также очень важно усилить борьбу с наркотрафиком, поскольку происходит сращивание международных террористических организаций и наркомафии на постсоветском пространстве. ИГИЛ, вытесненный из Сирии, где контролировал незаконную добычу нефти, пытается компенсировать финансовые потери за счет захвата ряда перевалочных точек на пути наркотрафика из Афганистана в Центральную Азию, Россию и дальше в страны Европы.

Мендкович также затронул вопросы научно-гуманитарного сотрудничества между Россией и Казахстаном. По его мнению, в этой области достигнуты значительные результаты. «Нам нужно снова изучать друг друга, нужно создавать в вузах Казахстана и стран Центральной Азии кафедры славистики, где будут готовить кадры для нужд бизнеса, внешнеполитической службы и экспертных сообществ, – считает эксперт. – С другой стороны, нужны ответные шаги и в российских вузах. Знаю, что в МГУ активизировалось преподавание языков стран Центральной Азии, включая казахский. Это безусловно очень позитивный момент».

«У нас очень хорошие отношения на уровне лидеров стран, простого населения, начиная от пограничной торговли и заканчивая трудовой миграцией, но проседает средний и малый бизнес»,– заключил свое выступление Никита Мендкович.

Всеобщее мнение экспертов по поводу стратегического партнерства стран-членов ЕЭС выразил руководитель Института Каспийского сотрудничества Сергей Михеев: «Интеграционные процессы, которые идут на постсоветском пространстве и в которые включены Россия и Казахстан, имеют очень серьезные перспективы, они будут набирать все больший вес и значение. И к ним нужно очень заботливо относиться».

Автор: Владимир Савельев / Дни.ru

Владимир Гостюхин: "С театром мои пути разошлись"

Известный российский актер Владимир Гостюхин больше играет в московских театрах, любовь его жизни заставила его сменить страну, и он осел в Минске. Там, на съемках серила «Сильная слабая женщина» наш корреспондент Веста Боровикова поговорила с Владимиром Гостюхиным о людях, которые помогли ему состояться в профессии.

-В Вашей профессии были люди, которые помогли Вам состояться, войти в судьбу?

- Да. Помог мне товарищ по ГИТИСу Борис Морозов, который уговорил руководство театра, директором тогда был Панько ввести его на роль вместо заболевшего актера в спектакль «Неизвестный солдат»… Это произошло во время полного отчаяния. Мне показалось, что – все. Я уже как актер на сцену и на площадку съемочную не попаду. Очень тяжелый момент был. Вплоть до того, что я хотел покончить с собой. Я показывался после окончания ГИТИСа главному режиссеру театра Армии Попову. Я ему понравился, он сказал: «Приходи осенью, будут свободные единицы, поговорим». А осенью я попал в съемки, хорошая такая была роль на киностудии Горького. И пришел поздно. Театр был заполнен. И я поэтому согласился временно поработать мебельщиком. Но это «временно» затянулось. Четыре с половиной года я тягал эту мебель, все натуральное, из дуба, кресла эти и диваны…

- Откуда же Вы знали роль?

- Я учил те роли, которые мне нравились, разминал их под себя. И к этой роли я присматривался. И когда в спектакле «Неизвестный солдат» актер заболел, я был к этой роли готов. Морозов стал меня предлагать. «Как Гостюхин, он же мебельшик?» Но Борис Морозов смог убедить. Мне дали две репетиции. И за две репетиции я вошел в роль. Очень мне помог Андрей Петров, был такой замечательный актер. Ходили артисты театра на нас смотреть, поздравляли. Горяев, режиссер, поздравил меня: «В наш спектакль ворвался Гостюхин»… Я, отыграв спектакль, думал: «Все, на следующий день я прочитаю приказ о зачислении в труппу». Ни фига. Еще год я продолжал тягать мебель. Но мне дали возможность в пару с Пашей, тем актером, который заболел, играть эту роль. На этом спектакле меня заметила Наташа Климова с Мосфильма, второй режиссер «Хождения по мукам», и я начал сниматься. Там, на Мосфильме, я нашел Ларису Шепитько. В конце концов я оказался на площадке «Сотникова». Такая цепочка с ввода в спектакль , благодаря Борису, до Шепитько.

-Вы как-то сказали, что главных женщин в вашей жизни было три- мама, педагог театральной студии в техникуме и Лариса Шепитько.

- Да. Без этих женщин меня бы не было. Маме я обязан рождением своим, руководитель народного театра в ДК Свердлова в Свердловске Ольга Петровна Солдатова, царство ей небесное, меня благословила на поступление в театральный вуз: «У тебя есть способности, ты должен и можешь поступать в театральный», и я поломал всю свою жизнь. А Лариса… Совершенно сверхъестественное она была существо . Это был абсолютно мой режиссер, женщина гениальная. Это был глубинный человек. Для нее ясность отношений была на первом месте. Отказ от роли она считала предательством, а я отказался от одной роли, которую считал продолжением моей роли в «Сотникове», роли Рыбака в «Прощании с Матерой». Она смогла простить меня только накануне смерти. Это была гениальная женщина, Лариса. С совершенно бездонными глазами, в которых я тонул. И так трагически, на взлете, жизнь ее оборвалась… Она готовилась снимать фильм о жизни Достоевского, где я собирался играть Федора Михайловича. И это был бы шедевр, я уверен. Но она погибла. Шепитько, Тарковский, Шукшин, Данелия - это были вершины советского кинематографа перед его гибелью. Эта была выстраданная, высочайшая режиссура. Это была не работа, это было творение. Волшебство. В котором я жил. Рядом не стоит то, что сегодня происходит в кино. Поэтому шедевров нет. И не может быть. Сейчас никто так кино не снимает, как снимала Шепитько. Никто. Сейчас все заняты производственным процессом. К киноискусству это никакого отношения не имеет. А Лариса занималась киноискусством.

Сейчас все кинопроизводство занято коммерцией, а на нормальный сценарий денег не найти. Я хотел по Куприну снять картину, но кому сейчас интересен Куприн? Денег так и не нашел.

Я стараюсь честно выполнять свою работу. Это меня и держит сегодня. Профессия, которой занимаешься всерьез.

- Вы совсем порвали с Москвой, с театром?

- У нас с Борисом была хорошая идея - поставить «Лира». Я загорелся этой идеей, уже начал работу над ролью, ждал, что он скажет: «Володя, вперед!» И я бы пошел туда… Но он занялся другими вещами, стал ставить Солженицына. А это не моя тема.

- А сейчас если предложит?

- Сейчас поздновато. А вот два года назад я хотел... Так что с театром мои пути разошлись. Снимаюсь в сериале сейчас, это огромная работа, 16 серий. Играю пенсионера, у которого свет сошелся на одном единственном близком ему человеке - внучке его. Больше у него никого в жизни нет. А время лихое, девяностые. И вот он живет этой любовью, простой человек, бывший заводской рабочий, копается в огороде, ведет неприметную жизнь, но душа его – вся отдана этой девушке. У меня прекрасная партнерша тут, Наташа Аринбасарова, не жена, но интересная для моего героя женщина. Биографию заводскую я ему сам придумал, потому что, как и он, работал на заводе.

Встречалась Веста Боровикова

Россия. Белоруссия > СМИ, ИТ > newizv.ru, 2 декабря 2018 > № 2811555 Владимир Гостюхин

Потери Белоруссии от налогового маневра в нефтяной сфере России в течение периода его реализации составят 10 миллиардов долларов в случае, если стороны не договорятся о компенсации белорусскому бюджету и внутри Белоруссии не будут приняты компенсационные меры, заявил заместитель министра финансов страны Андрей Белковец.

"Если говорить про самый негативный сценарий, когда (с РФ — ред.) никакого решения не достигнуто… мы начинаем нести определенные убытки — как со стороны бюджета в виде выпадающих таможенных пошлин при экспорте нефти и нефтепродуктов, так и в виде ухудшения экономики нефтеперерабатывающих заводов", — сказал Белковец на конференции BelarusCrossway'18, видеозапись которой размещена на ее Youtube-канале.

"Глобальные потери, если ничего не менять (внутри республики — ред.) и налоговый маневр, то в течение 6 лет реализации этого налогового маневра… — порядка 10 миллиардов долларов. Из них 3 миллиарда долларов — выпадающие доходы бюджета (от недополучения экспортных пошлин — ред.), 6 миллиардов долларов — ухудшение экономики двух нефтеперерабатывающих заводов. Но это если ничего не менять", — сказал представитель минфина.

В то же время он заметил, что "такого не будет". "Будут вводиться определенные компенсационные меры. Заводы уже не будут столько (нефти — ред.) перерабатывать, существенно упадет импорт. Негативное влияние на экономику заводов будет минимизировано… Потери доходов бюджета будут компенсироваться, в основном за счет сокращения расходов (бюджета — ред.)", — продолжил он.

Белковец отметил, что при реализации налогового маневра и отсутствии договоренности с РФ о компенсации "переработка (нефти) становится убыточной, нет смысла перерабатывать в таких объемах, нет смысла ввозить 24 миллиона тонн нефти, которые могут быть переработаны (на белорусских НПЗ — ред.)". Он пояснил, что для обеспечения внутреннего рынка Белоруссии достаточно переработки 6 миллионов тонн импортной нефти, плюс объемы, добываемые в Белоруссии.

При этом Белковец добавил, что существенных источников увеличения роста доходов бюджета не просматривается. Он отметил, что с 1 января вступит в силу новый Налоговый кодекс, который вводит мораторий на введение новых налогов и увеличение ставок действующих. Кроме того, сказал замминистра, усиление налоговой нагрузки на бизнес приведет не к росту доходов бюджета, а к уходу части бизнеса в соседние российские регионы или в "серые" зоны. "Источника, который бы заместил выпадающие доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов, сейчас в моменте попросту нет. Поэтому белорусская сторона занимает жесткую позицию в переговорах с Россией", — подчеркнул Белковец.

"Понимание со стороны Российской Федерации есть, что не может быть одностороннее решение, налоговый маневр безо всякого учета интересов Белоруссии. Как это будет реализовано — сейчас в активных обсуждениях", — сказал замминистра.

Он отметил, что Белоруссия в проект бюджета на 2019 год компенсацию со стороны РФ не закладывала, "понимая, что процесс этот небыстрый и вряд ли будет принято решение в течение ближайших недель".

Белковец выразил уверенность, что "решение (о компенсации РФ белорусскому бюджету — ред.) будет принято: все стороны это понимают". По его словам, решение РФ о налоговом маневре не укладывается в идею ЕАЭС, потому что нецелесообразен "союз, в которым одна страна отстаивает свои интересы, а остальные должны согласиться".

В России на 2019-2024 годы намечена реализация так называемого налогового маневра, предусматривающего постепенное обнуление экспортной пошлины на нефть и повышение ставки НДПИ. Дополнительные издержки у Белоруссии возникают из-за ожидаемого увеличения цены на нефть из РФ и снижения экспортных пошлин на нефтепродукты. В октябре премьер-министр Белоруссии Сергей Румас сообщил, что механизм компенсации Минску потерь от реализации в РФ налогового маневра должен быть определен до конца года. По словам Румаса, российская сторона предлагает, чтобы это был межбюджетный трансферт, белорусская же считает более правильной фиксацию этой компенсации в цене получаемой нефти.

Александр Горовой принял участие в XVII заседании Межгосударственной межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики

В городе Брест (Республика Беларусь) состоялось семнадцатое заседание Межгосударственной межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики.

Российскую делегацию на мероприятии возглавил первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Александр Горовой, белорусскую – заместитель Министра внутренних дел Республики Беларусь генерал-майор милиции Николай Мельченко.

В рамках заседания стороны обсудили ход реализации мероприятий Плана по формированию единого миграционного пространства на территориях государств-участников Договора о создании Союзного государства на 2017-2020 годы.

На экспертном уровне был согласован проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств-участников Договора о создании Союзного государства.

Данное Соглашение призвано урегулировать порядок пересечения внутренней границы Союзного государства гражданами третьих стран, прибывшими в визовом порядке на территорию России или Беларуси, а также транзитного проезда по территории государств.

Кроме того, стороны подтвердили готовность приступить к разработке Концепции миграционной политики Союзного государства. Незадолго до заседания был подписан совместный приказ о создании соответствующей рабочей группы. Вместе с тем Александр Горовой проинформировал, что 31 октября 2018 года Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной миграционной политики на 2019 – 2025 годы и вскоре будет разработан План мероприятий по ее реализации.

Также в ходе состоявшегося заседания рассмотрен вопрос о внесении изменений в действующее Соглашение о реадмиссии. Участники обменялись информацией о принимаемых мерах по противодействию нелегальной миграции и отметили результативность и высокий уровень подготовки в проведения профилактических мероприятий, специальных операций.

Стороны договорились принять необходимые меры для подписания проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об информационном взаимодействии и обмене информацией в электронном виде по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел. Следующее заседание рабочей группы запланировано к проведению в Российской Федерации в первом полугодии 2019 года.

Источник: https://мвд.рф/news/item/15127179/

Больше, чем для двоих

Завершен первый этап реставрации Витебского вокзала в Петербурге

Первый в России железнодорожный вокзал — Витебский — был возведен в 1837 году по указу императора Николая I. А здание в стиле модерн, которым мы имеем возможность любоваться сегодня, построил в 1904 году архитектор Станислав Бржозовский. При строительстве использовались новые для России технологии: каркас представлял собой клепанную металлическую ферменную конструкцию — как у Эйфелевой башни.

Естественный дневной свет попадал внутрь через витражные окна. Здесь не было глухих стен, помещения были соединены друг с другом и перетекали одно в другое, воплощая идею отсутствия социальных и технических границ. Пассажиры, свободно передвигаясь по вокзалу, могли ощутить не только дух европейских столиц, но и скорость, с которой в начале XX века изменялся мир. Это была эпоха, когда технические новинки внедрялись одна за другой. На вокзале они использовались широко — к примеру, для подъема к расположенному на втором этаже перрону были устроены лифты для пассажиров и багажа, транспортеры. Здание было полностью электрифицировано.

Изначально вокзал был богато отделан, однако суровый петербургский климат и плохая экологическая обстановка успели нанести памятнику внушительный ущерб. К 300-летию Санкт-Петербурга были проведены реставрационные работы в рамках программы по восстановлению вокзалов города. А в 2017 году было решено придать Витебскому вокзалу первоначальный облик.

Первый масштабный этап реставрации уже завершен. Полностью восстановлен исторический фасад, воссозданы архитектурные элементы, лепнина и декор.

Реконструкция коснулась и железнодорожной сети. Обновлена первая платформа пригородного направления Императорского павильона, который находится рядом с главным зданием вокзала, и все инженерные коммуникации. Кроме того, отремонтировали и оборудовали новое помещение для маломобильных групп пассажиров и санитарные комнаты.

Интерьеры вокзала восстановлены частично, работы продолжаются. Так, на втором этаже снесли стену, разделявшую ресторан и картинный зал, где раньше находился зал ожидания. В самом ресторане начали капитальный ремонт. Внутри сохранились оригинальная мебель, люстра, зеркала и часть паркета, который планируют восстановить в изначальном виде. До и после революции в ресторан на Витебском вокзале приходили не только пассажиры — здесь побывала вся богема Серебряного века. В советское время здесь отмечали важные события. Сейчас в планах руководства вокзала заняться поиском предприятия, которое организует питание в обновленном ресторане.

На очереди у реставраторов — связанный с рестораном картинный зал, приемная и кабинет начальника, подсобные помещения.

Витебский вокзал — «заслуженный артист» советского и российского кино. Он исполнял роль лондонского вокзала Виктория в фильмах о Шерлоке Холмсе и предоставил свои интерьеры «Вокзалу для двоих». Пока здесь периодически проводят экскурсии (в том числе с допуском в недавно отреставрированные помещения). Но после ремонта и в картинный зал, и в ресторан, и далее по всему вокзалу можно будет пройти свободно.

Цитата в тему

Константин Веселов, начальник Витебского вокзала:

«Основная сложность при работе с историческим зданием в том, чтобы обновить его внешний облик, при этом сохранив архитектурные особенности. Многие думают, что отреставрировать фасад довольно просто, но это не так. Например, нам пришлось согласовывать с КГИОП даже цветовую палитру и оттенки. Специалисты из комитета настояли на первоначальном варианте, по образцу 1904 года»

№47 от 30.11.2018

Автор: Наталья ГОЛОВКИНА

Комментарии первого заместителя руководителя ФТС России Руслана Давыдова об итогах эксперимента по использованию навигационных пломб

Навигационная пломба прошла тест: Таможня опробовала "бортовой компьютер" для грузов

Навигационные пломбы могут упростить жизнь и таможне, и бизнесу - товары будут сохраннее, а процедуры проще. Это доказал опыт совместного российско-казахстанского эксперимента, в ходе которого грузоперевозчики протестировали пломбы на маршрутах между двумя странами. Подробнее - в материале "Известий".

ПРОВЕРКА НА ПРОЧНОСТЬ

30 ноября Федеральная таможенная служба (ФТС) подводит итоги эксперимента по использованию навигационных пломб, который проводился с 20 сентября по 1 ноября этого года.

- Всего в рамках эксперимента осуществлено 146 перевозок товаров. Из России в Казахстан - 108 перевозок товаров (133 партии), из Казахстана в Россию - 38 перевозок товаров (39 партий), - сообщил "Известиям" первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов. - Основной его целью являлась практическая отработка механизмов мониторинга и отслеживания транзитных перевозок в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Пилотный проект на правительственном совещании о цифровой трансформации транспортного комплекса, прошедшем 23 ноября, упомянул министр транспорта России Евгений Дитрих. По его словам, российские специалисты отработали систему с коллегами из Казахстана, на очереди Армения и другие государства - члены ЕАЭС.

Использование навигационных пломб - одна из мер по оптимизации грузовых перевозок, а это, в свою очередь, одно из ключевых направлений работы министерства. "Транспорт нуждается в самых современных цифровых технологиях, чтобы оставаться конкурентоспособным на мировом рынке", - заявляет глава Минтранса.

О том, что внедрение системы навигационных пломб является одним из наиболее перспективных решений для обеспечения мониторинга перевозок, причем как для бизнеса, так и для государственных органов, говорят и в ФТС.

- Уже сейчас можно сказать: применение навигационных пломб будет способствовать обеспечению контроля за сохранностью грузов при перевозках товаров, предотвращению возможных случаев противоправных действий и тем самым снижать вероятность их недоставки, - пояснили "Известиям" в Федеральной таможенной службе.

ЗАМОК С СЕКРЕТОМ

О том, что транзитные грузы при перевозке по территории России защитят от незапланированного вскрытия электронными пломбами отечественного производства, "Известия" писали в конце прошлого года. Навигационная пломба - это, по сути, замок и одновременно бортовой компьютер. Если точнее, запирающее устройство с электронной начинкой, которая хранит юридически значимые данные, в частности о содержимом груза, его отправителе и получателе, а также запланированном маршруте движения перевозчика. Открывается электронный замок, работающий в системе ГЛОНАСС, только когда перевозчик добирается до пункта назначения.

С ее помощью цепочку перевозок смогут в режиме онлайн отслеживать все заинтересованные стороны - как со стороны государственных органов, так и со стороны компаний. В том числе таким образом можно сократить количество физических проверок на маршруте.

- Оптимизация процессов достигается за счет использования поступающей в систему отслеживания информации о состоянии навигационной пломбы - совершаемых с ней действиях, о маршруте движения - контролирующим органам и заинтересованным лицам (отправителям, получателям транспортно-экспедиторским компаниям, владельцам грузов). В результате контролирующие органы могут оперативно принимать необходимые решения, снизить объем и количество физических проверок, а заинтересованные лица смогут реализовывать решения, направленные на оптимизацию логистики, - сообщили "Известиям" в ФТС.

Кроме того, использование пломбы позволяет свести к минимуму возможность нарушений на таможне и после ее прохождения, а также исключить влияние человеческого фактора при проведении проверок. Одновременно за счет сокращения количества проверок сокращаются и сроки доставки грузов, что может означать дополнительную экономию для бизнеса, ранее подчеркивал Антон Замков, гендиректор компании "РТ-Инвест Транспортные Системы" (РТИТС), которая оказывала техническую поддержку эксперименту и специально для проекта разработала на базе действующей контрольной и ИТ-инфраструктуры госсистемы "Платон" новую информационную систему и прототип пломбы. "Благодаря разветвленной сети обслуживания нашей компании мы смогли оперативно подготовиться и реализовать пилотный проект", - сообщил генеральный директор РТИТС Антон Замков.

Также навигационную пломбу тестировали внутри России, в частности на железнодорожном маршруте длиной 5,5 тыс. км от Ангарска (Иркутская область) до Смоленска. В эксперименте для обеспечения дополнительного контроля была задействована уже существующая инфраструктура.

После этого проверить, поможет ли технология сформировать самую быструю транзитную зону между Европой и Азией, решили в пробном режиме на пяти маршрутах, соединяющих Россию и Казахстан.

- С российской стороны в эксперименте участвовало пять таможенных постов, расположенных в Северо-Западном, Центральном и Сибирском регионах. С казахстанской стороны в эксперименте участвовало четыре таможенных органа, - уточнил Руслан Давыдов.

В нем участвовали таможенные службы обеих стран, а также российские и зарубежные транспортные компании. Для пилотного проекта навигационные пломбы перевозчикам на территории России бесплатно предоставила РТИТС. Ее представители и навешивали пломбы вместе с таможенными инспекторами.

- Мы и представители ФТС России работали в нашей системе и с нашими пломбами, казахстанские коллеги использовали свои разработки, - уточнили в компании.

Система отслеживания позволила в онлайн-режиме осуществлять мониторинг маршрута движения транспортного средства и контроль сохранности навигационной пломбы на территории обоих государств и оперативно отрабатывать зарегистрированные системой факты отклонения от маршрута и изменения состояния навигационной пломбы - такие, как ее несанкционированное вскрытие или повреждение.

При этом на территории страны для обеспечения дополнительного контроля была задействована уже существующая инфраструктура.

- Чтобы обеспечить дополнительный комплексный контроль перемещения товаров по России в рамках эксперимента использовались и эффективно себя показали стационарные и мобильные системы контроля госсистемы "Платон", - отметил Антон Замков.

Российские навигационные пломбы многоразовые - тросы, которыми они крепятся, выдержат десятки тысяч километров дороги.

РАБОТА В ПОЛЕВЫХ УСЛОВИЯХ

Протестировать пломбы решили 63 транспортные компании, из них 55 - иностранные, уточнили в ФТС. Оборудованные пломбами машины перевозили оборудование, лекарственные средства, растения, товары народного потребления и продовольственные товары.

Перевозчики в ходе тестирования обращали внимание, в частности, на технические нюансы. Например, как навигационная пломба крепится на грузовой транспорт, крепко ли она держится, как ведет себя по ходу маршрута от точки А до точки Б.

- В ходе эксперимента были отработаны нештатные ситуации, такие как несанкционированное вскрытие навигационной пломбы и отклонение транспортного средства от заданного маршрута движения, - рассказывает первый заместитель руководителя ФТС.

Участники эксперимента убедились: навигационные пломбы невозможно вскрыть. Стоит только попытаться это сделать, как срабатывает сигнал тревоги. В ходе движения - даже не при самой благоприятной погоде - пломба держится крепко.

Несмотря на то что на российской и казахстанской территориях использовались разные технологии, доступ к данным с вшитых в них информационных систем был предоставлен обеим сторонам. По словам главы РТИТС, алгоритмы работы и передачи информации у отечественной и казахстанской разработок разные.

Отметим: ранее в рамках Восточного экономического форума заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Тимур Максимов рассказал, что летом на совете ЕЭК предлагалось создать единую систему транзита сразу на весь Евразийский экономический союз. Реализованный этой осенью пилотный проект в том числе должен был помочь оценить потенциал идеи.

- Но на тот момент не все коллеги были готовы это делать. Договорились провести эксперимент, потом посмотреть на его результаты, проанализировать, доложить комиссии, после этого принимать решение, насколько такая система нам нужна, - отметил тогда Тимур Максимов.

Новую технологию среди прочих опробовало ООО "Адженс" (бренд APS), работающее с международными перевозками. По словам директора компании Дмитрия Суханова, по включенным в дорожную карту эксперимента маршрутам прошло несколько их машин.

- Наложение и снятие пломб проходили достаточно оперативно, но если бы процедуры проводили на таможенном пункте, а не на территории СВХ (склад временного хранения), это было бы удобнее, - отметил Дмитрий Суханов. - Это был пилотный проект, поэтому понятны некоторые ограничения в части маршрутов и процедуры оформления.

Навигационная пломба может быть эффективна как на внутреннем рынке (в части отслеживания местонахождения груза и оперативной реакции на непредвиденные ситуации), так и на международных маршрутах, считает директор транспортной компании "Дженти", также участвовавшей в эксперименте, Кондратий Гайкевич.

- Если в дальнейшем это увеличит скорость доставки грузов, за счет автоматизации упростится прохождение административных процедур, будет внедрен электронный документооборот и при помощи российской технологии будет создано единое доверенное пространство со странами ЕАЭС, то это будет несомненно эффективно, - уверен он.

Такого же мнения придерживается заместитель гендиректора компании "ТРАСКО" Тарас Коваль.

- Если пломбирование позволит решить нашей компании проблемы с простоем в пути следования из-за административных формальностей, а также сократит риски, связанные с администрированием таможенных правил, то эта технология видится нам полезной, - сказал он.

По словам первого заместителя руководителя ФТС Руслана Давыдова, от навигационной промбы одни плюсы. Действительно, во-первых, прохождение границы и другие административные процедуры будут занимать меньше времени - "за счет упрощения (исключения) отдельных контрольных операций". Кроме того, снижается риск потери или повреждения грузов. Все заинтересованные лица получают доступ к информации в системе отслеживания. Всё это, в свою очередь, ведет к снижению страховых рисков и "следовательно, должно учитываться при определении размера страховой премии". Еще один немаловажный плюс использования навигационной пломбы - контроль соблюдения графика отдыха водителя, необоснованного простоя, отметил Руслан Давыдов.

- По нашему мнению, эксперимент прошел успешно: система отслеживания позволила в онлайн-режиме осуществлять мониторинг маршрута движения транспортного средства и контроль сохранности навигационной пломбы на территории обоих государств и оперативно отрабатывать зарегистрированные системой факты отклонения от маршрута и изменения состояния навигационной пломбы, - резюмировал первый заместитель руководителя ФТС.

Уже сейчас можно сказать: применение навигационных пломб позволит контролировать сохранность грузов при перевозках товаров, предотвращать противоправные действия "и тем самым снизить вероятность их недоставки".

Анна Львова

Оригинал публикации: https://iz.ru/818171/anna-lvova/navigatcionnaia-plomba-proshla-test-tamozhnia-oprobovala-bortovoi-kompiuter-dlia-gruzov 

Россия. ЕАЭС > Таможня. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 30 ноября 2018 > № 2827932 Руслан Давыдов

Россельхознадзор обсудил в Санкт-Петербурге вопросы применения риск-ориентированного подхода при осуществлении ветеринарного контроля

В Санкт-Петербурге 29 ноября т.г. состоялся семинар по вопросу применения риск–ориентированного подхода при осуществлении ветеринарного контроля. Данное мероприятие проведено в рамках исполнения Протокола заседания рабочей группы «Ветеринарно-санитарные меры».

В мероприятии приняли участие Заместитель начальника Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Центрального Аппарата Россельхознадзора Максим Цуканов, сотрудники Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям, а также представители Евразийской экономической комиссии и Ветеринарной службы Республики Беларусь.

В формате открытого диалога стороны рассмотрели принципы внедрения риск-ориентированного подхода на примере реализуемого Россельхознадзором экспериментального проекта «Зеленый коридор».

Участники семинара обсудили методы категорирования проверяемых объектов, сформулированные критерии риска, и эффективность существующей системы профилактики нарушений.

В ходе семинара представители Россельхознадзора подробно ответили на вопросы присутствующих о принципе перемещения участников внешнеэкономической деятельности между зонами риска, в зависимости от объемов ввозимой продукции, ознакомили присутствующих с результатами проводимого ветеринарного контроля и градацией выявляемых нарушений.

Участники внешнеэкономической деятельности заявили об эффективности внедряемого Россельхознадзором проекта «Зеленый коридор», отметили снижение временных и финансовых затрат в связи с сокращением количества досмотров партий товаров.

Россия опровергла данные ВОЗ по заболеваемости ВИЧ

Минздрав и Роспотребнадзор выпустили совместное заявление, в котором говорится о недостоверности данных ВОЗ, свидетельствующих о том, что Россия лидирует среди европейских стран по темпам распространения ВИЧ-инфекции.

«По итогам 2017 года заболеваемость ВИЧ-инфекцией в стране составила не 71,1 случай на 100 тысяч населения, как представлено в докладе ВОЗ и ECDC, а 58,4 случая на 100 тыс. населения», - заявили в ведомства. Напомним, что по сведениям ВОЗ, в России в прошлом году было зарегистрировано 104 тыс. новых случаев ВИЧ, что сделало ее лидером по темпам распространения инфекция (второе и третье место заняли Украина и Белоруссия соответственно).

В Минздраве и Роспотребнадзоре напомнили, что РФ - единственная страна в мире, внедрившая широкое обследование населения на ВИЧ и полицевой учет всех пациентов с ВИЧ-инфекцией.

«При этом, по данным Европейского бюро ВОЗ и ECDC, охват населения Европы тестированием на ВИЧ не превышает 10 %. Например, во Франции в год тестируют на ВИЧ чуть более 5,6 млн. человек, в Бельгии – чуть более 710 тыс. человек, в Польше – 430 тыс. человек, а в Венгрии – всего не более 92 тыс. человек. Аналогичная ситуация в Республике Молдова, на Украине и в ряде других европейских стран. В России этот показатель составляет не менее 34 млн человек ежегодно с тенденцией к увеличению», - добавили ведомства.

Они уточняют, что при пересчете заболеваемости в странах Европы с учетом охвата населения обследованием на ВИЧ данные России будут ниже европейских. То есть при обследовании такого же количества граждан, сколько в РФ, уровень заболеваемости в отдельных европейских странах был бы выше, чем в России.

«Таким образом, некорректно сравнивать показатели Российской Федерации с показателями стран Европы. При этом большинство стран даже не представляют сведений в ВОЗ (например, Германия, Италия, Финляндия и другие не подают данные о числе обследованных на ВИЧ)», - заключили Минздрав и Роспотребнадзор.

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор Москва – Бобруйск завершило капитальный ремонт 24 км автомобильной дороги А-240 Брянск – Новозыбков – граница с Республикой Белоруссия в Брянской области. Работы проводились на участке со 150 по 174 км трассы в Стародубском и Клинцовском районах региона.

В ходе ремонтных работ специалисты усилили дорожную одежду, обновили пересечения и примыкания к федеральной трассе, устроили переходно-скоростные полосы. Чтобы увеличить срок службы покрытия, верхний слой уложили с использованием щебеночно-мастичного асфальтобетона, отличающегося высокой прочностью и устойчивостью к образованию колеи.

На обновленном отрезке дорожники укрепили обочины, отремонтировали систему водоотвода и водопропускные трубы, восстановили покрытие на четырех мостах через реки Романа, Лутенок, Мерятинка и Туросна, а также привели в нормативное состояние площадку отдыха для водителей на 151-м км трассы.

Для безопасности и комфорта жителей близлежащих населенных пунктов обновили посадочные площадки, построили пешеходные дорожки и тротуары, остановочные комплексы и пешеходные переходы оборудовали искусственным освещением – протяженность линий составила 2,5 км.

Кроме капитального ремонта 24-километрового участка в этом году на А-240 отремонтирован мост через реку Речица на 77-м км, капитальный ремонт завершен на путепроводе через железнодорожные пути на 133-м км и освещенными стали четыре транспортных развязки и участок трассы в населенном пункте Мамай - всего почти шесть км.

Развитие транспортного коридора, соединяющего регион с соседним государством, - одна из приоритетных задач федеральных дорожников в Брянской области. В настоящее время 87% от протяженности трассы (а это 221 км) соответствует нормативным показателям. Работа в этом направлении будет продолжена. В следующем строительном сезоне в планах ФКУ Упрдор Москва – Бобруйск - капитально отремонтировать участок трассы А-240 со 123 по 150 км в Унечском районе.

Усиление под видом учений: Москва предупредила НАТО

Минобороны: НАТО под видом учений стягивает войска к границам России

НАТО стягивает войска к российским границам под предлогом проведения учений, заявил замминистра обороны РФ Александр Фомин. Он также напомнил, что в Польше погибли более 600 тысяч советских солдат, а теперь Варшава готова разместить на польской территории три базы НАТО. Ранее президент Белоруссии Александр Лукашенко предупредил, что Польше не следует размещать новые военные базы НАТО, в противном случае Минск и Москва ответят симметрично.

НАТО под предлогом проведения учений в приграничных с Россией странах стягивает войска к российским границам, приводит ФАН слова заместителя министра обороны РФ Александра Фомина.

«Страны НАТО вооружаются, под видом учений концентрируются войска, тяжелая и бронетанковая техника в странах Балтии, Польше и других странах. Альянс концентрирует вооруженные силы в тех, странах, которые многим обязаны России. Так, в Польше погибли более 600 тысяч советских солдат, а теперь Варшава выступает главным радетелем и готова открыть на своей территории три базы НАТО», — посетовал военный.

Несколькими часами ранее министерство обороны Бельгии сообщило о перехвате Су-27 ВКС России самолетами F-16 королевских ВВС.

«Самолеты бельгийских военно-воздушных сил, развернутые в Прибалтике для обеспечения неприкосновенности воздушного пространства стран НАТО, провели перехват группы российских Су-27, летевших без предоставления полетного плана», — говорилось в заявлении ведомства.

Бельгийские военные подчеркнули, что их миссия — обеспечивать безопасность членов Североатлантического альянса.

Несколькими днями ранее в Брюсселе прошел XII Европейский русский форум на тему «Эскалация отношений между Западом и Россией: будущее Европы в случае военного конфликта».

Участники мероприятия обсудили аспекты опасности продолжения противостояния Запада и России: где и каким образом может начаться региональный конфликт, как он может перерасти в глобальную войну, насколько ответственно ведут себя правительства разных стран в вопросах войны и мира, какова позиция СМИ и гражданского общества, насколько оно осознает последствия потенциальной войны в Европе, что надо делать, чтобы остановить дальнейшую эскалацию.

За несколько дней до этого президент Украины Петр Порошенко в интервью немецкому Bild рассказал о надеждах Киева, что Североатлантический альянс направит свои корабли в район инцидента в Керченском проливе, где российские пограничники арестовали три военных судна ВМС Украины.

«Германия принадлежит к нашим самым близким союзникам, и мы надеемся, что сейчас государства в НАТО готовы направить военные корабли в Азовское море, чтобы поддержать Украину и обеспечить безопасность», — заявил политик.

В ответ на это официальный представитель НАТО Оана Лунгеску Порошенко, что организация уже имеет сильное присутствие в Черном море. Она отметила, что страны НАТО регулярно проводят разведывательные полеты в регионе, корабли альянса проводят патрулирование и учения в Черном море.

Также на этой неделе стало известно, что Украина ведет переговоры с США о возможном строительстве на территории страны военной базы американской армии.

Информацию о переговорах подтверждает депутат Верховной рады от «Блока Петра Порошенко» Иван Винник. По его словам, база США нужна Украине, чтобы защититься от «российской угрозы».

«Если говорить о политическом уровне, диалог с американцами об этом ведется. Если о юридическом, то надо говорить, наверное, ближе к интеграции Украины в НАТО», — отметил украинский парламентарий.

В американских политических кругах при этом считают, что открытие военной базы США «еще сильнее бы обострило отношения с Москвой», поэтому Вашингтон не готов давать Киеву каких-либо гарантий.

А председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев заявил, что Москва сделает все возможное, чтобы предотвратить военный конфликт с Украиной. При этом, по словам политика, ответственность за то, чтобы не поощрять Украину к очередной войне, лежит на Евросоюзе и НАТО.

«В свою очередь, Россия — самостоятельно либо коллективными усилиями — сделает все возможное, чтобы военный конфликт ни в каком виде не допустить», — заявил парламентарий.

Он отметил, что российская сторона войну «никогда, ни на каком этапе не видела и по определению не рассматривает как перспективу в отношениях с соседней Украиной».

Со своей стороны министр иностранных дел России Сергей Лавров в ходе своего выступления на конференции «Средиземноморье: римский диалог» высмеял «мегафонную дипломатию» Запада аналогией с супружеской изменой.

В своей речи он обратил внимание на постоянные голословные обвинения западных стран в адрес России. В частности, дипломат напомнил, что Финляндия и Норвегия заявили через прессу о якобы «вмешательстве» российской стороны в работу GPS в ходе военных учений НАТО Trident Juncture.

«Если у вас есть какие-то проблемы или подозрения в отношении вашей жены, вы прямо спрашиваете ее, а не обращаетесь к СМИ», — обратил внимание глава российского внешнеполитического ведомства, чем вызвал смех и аплодисменты в зале.

В начале нынешнего месяца президент Белоруссии Александр Лукашенко предупредил, что Польше не следует размещать на своей территории новые военные базы НАТО, в противно случае Белоруссия и Россия ответят симметрично, передает НСН.

«Я министру иностранных дел сказал: «Мы с вами воевать не собираемся. Поэтому не надо создавать лишние базы. В противном случае мы с россиянами должны будем отвечать. Значит, мы будем вынуждены что-то размещать, чтобы вам противодействовать», — сказал глава государства, посоветовав полякам «жить с соседями хорошо».

В Милане 6-7 декабря пройдет Совет министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ. В преддверии мероприятия генеральный секретарь организации Томас Гремингер в интервью РИА Новости прокомментировал ситуацию в Азово-Керченской акватории и выборы в Донбассе, рассказал, как достичь прогресса в политическом тупике на Украине, а также о том, что обсудит с Лавровым на полях СМИД. Беседовала корреспондент РИА Новости в Вене Маргарита Костив.

— В феврале 2019 года исполнится четыре года минским соглашениям, но прогресса в их выполнении не наблюдается по сей день. Как вы считаете, кто несет основную ответственность за отсутствие прогресса?

— Позвольте начать с того, что альтернативы минским соглашениям нет. Их выполнение — лучший способ обеспечить прочное урегулирование кризиса. Я бы сказал, что вместо того, чтобы фокусироваться на все усложняющейся игре в перекладывание вины, более успешным подходом было бы направление энергии на выполнение минских договоренностей.

Очевидно, что так называемый нормандский формат играет здесь ключевую роль на политическом уровне. Со стороны ОБСЕ есть спецпредставитель Мартин Сайдик, который продолжает способствовать переговорному процессу посредством Трехсторонней контактной группы и ее рабочих групп, которые встречаются каждые две недели в Минске. Но совершенно ясно, что Трехсторонняя контактная группа нуждается в политическом руководстве, политическом импульсе, чтобы добиться прогресса, и это политическое руководство должно исходить от нормандской четверки.

К сожалению, на некоторое время выполнение минских соглашений оказалось в тупике, прогресс слабый. Я считаю, что в ближайшее время нужно предпринять срочные меры, чтобы сделать две вещи: с одной стороны, укрепить режим прекращения огня, с другой — улучшить жизнь населения в зонах конфликта в Донбассе. К этому относится отвод тяжелых вооружений из населенных районов, открытие большего количества пропускных пунктов, создание защитных зон вокруг важных объектов инфраструктуры, гуманитарное разминирование и обеспечение доступа гуманитарных организаций на эти территории. Я думаю, это то, что можно сделать, даже если политическая обстановка не очень благоприятная.

— Вы сказали, что альтернативы минским соглашениям все еще нет. Возможно, необходим дополнительный механизм, который мог бы помочь урегулировать кризис?

— Я думаю, нам нужна политическая воля для выполнения положений минских соглашений, связанных с вопросами безопасности и политическими. Некоторое время мы надеялись, что, возможно, операция ООН поможет преодолеть политический тупик в выполнении минских соглашений. Но похоже на то, что сейчас в этих дискуссиях нет импульса, но она могла бы стать одной из дополнительных вещей, о которых вы говорите. Но отмечу снова — в конечном итоге речь о выполнении минских соглашений, ничего другого нет.

— Как вы считаете, стоит ли рассчитывать на какие-то подвижки в украинском урегулировании до президентских выборов на Украине, которые пройдут в марте 2019 года? Или сейчас украинским властям выгоднее заморозить ситуацию?

— Я не могу делать предсказания, но совершенно ясно, что наша роль здесь — оказывать поддержку, способствовать процессу. Я призывал и продолжаю призывать все стороны к тому, чтобы они полностью соблюдали взятые на себя обязательства. Вновь отмечу, что вместо того, чтобы продолжать все усложняющиеся взаимные обвинения, в краткосрочной и среднесрочной перспективе совершенно точно нужно заняться разведением сил и средств, отводом вооружений, разминированием и защитой жизни мирных граждан. После относительно спокойного летнего периода совсем недавно мы опять видим больше жертв среди мирного населения в первую очередь из-за артиллерийских снарядов и мин, неразорвавшихся боеприпасов. Погибают и дети, что четко указывает на то, что срочно необходимо делать больше для защиты мирных граждан, в чем я тоже ясно вижу ответственность сторон.

Вопрос, который я также хотел бы затронуть, касается безопасности и свободы передвижения наблюдателей СММ. Уважение к наблюдателям, а также к собственности СММ — совершенно точно главный призыв. Стороны должны прекратить целиться в наши технические средства, в наши беспилотники. Как вы знаете, не так давно был сбит наш беспилотник дальнего радиуса действия. Работе наблюдателей создают препятствия каждый день. Слишком часто бывают инциденты, когда рядом с позицией СММ стреляют или происходят взрывы. СММ — и это то, что, возможно, недооценивается — продолжает выступать посредником и способствовать этим окошкам тишины, позволяющим провести ремонт гражданской инфраструктуры — речь о газе, воде, электричестве. Я думаю, в последние месяцы это прошло очень успешно. Также предотвращать выход локальных режимов тишины из-под контроля — это очень важный вклад СММ.

— Вы упомянули, что беспилотники миссии регулярно сбивают, а рядом с наблюдателями СММ происходят взрывы. Есть ли у вас статистика, какая из сторон обычно провоцирует эти инциденты?

— Такая статистка есть. Беспилотники берутся на мишень с обеих сторон. То же относится и к глушению беспилотников. Что касается беспилотников дальнего радиуса действия, в последнее время мы зафиксировали серьезное глушение над не подконтрольными правительству районами, беспилотник также был сбит над не подконтрольной правительству территорией. Но я обращаюсь ко всем сторонам с призывом уважать наблюдателей и средства СММ. Информацию об ограничениях свободы передвижения вы найдете в ежедневных отчетах СММ. Динамичные ограничения чаще происходят в неподконтрольных правительству областях, статичные — пятьдесят на пятьдесят. К статичным ограничениям относятся мины, которые не дают патрулю проехать в определенное место.

— Ожидаете ли вы, что переговорный процесс возобновится и нормандская четверка встретится на высшем уровне после выборов на Украине?

— Нормандская четверка предпринимает попытки. Только что прошла встреча на уровне политдиректоров в Берлине. Я не видел публичного отчета с этой встречи. Нормандская четверка пытается повторно включиться в процесс, и это очень важно, потому что нам нужна политическая воля сторон и мужество, чтобы решать неразрешенные вопросы и выполнить все условия минских соглашений. Я не думаю, что есть большая вероятность скорой встречи нормандской четверки на высшем уровне. Для этого нужно ясное понимание того, какие конкретные результаты такая встреча могла бы принести.

— Украина намерена ввести новые санкции из-за выборов в Донбассе. Они могут затронуть и европейских политиков, наблюдавших за голосованием. Считаете ли вы правильным этот шаг? Есть ли, на ваш взгляд, другие способы решения ситуации в ДНР и ЛНР, если не путем выборов в регионе?

— Комментарии насчет санкций — это не ко мне. Как вы знаете, санкции не являются частью тех инструментов, которые мы применяем. Но вот о чем я хотел бы напомнить — это то, что действующий председатель ОБСЕ министр Моаверо Миланези выразил серьезную обеспокоенность проведением недавнего голосования. По его мнению, проведение так называемых выборов в отдельных областях Донецка и Луганска, объявленных в одностороннем порядке, противоречит духу и букве минских соглашений. Он также выразил опасение (и я думаю, что он прав), что это привнесет новые трудности в работу Трехсторонней контактной группы. И действительно, мы наблюдаем сейчас, что это создало дополнительные вызовы для работы Трехсторонней контактной группы.

Что может быть сделано? Подписанты минских соглашений создали определяющую базу и набор мер по процессу урегулирования. В них входит проведение выборов в определенных областях Донецка и Луганска при четко обозначенных обстоятельствах. Есть и другие меры в минских соглашениях — политические, экономические, социальные и меры безопасности, и они все должны быть решены, если мы хотим приблизиться к миру и стабильности в Донбассе.

— Вы говорите, что минские соглашения предусматривают право на проведение выборов в некоторых областях Донецка и Луганска, но тогда это значит, что выборы в Донбассе не противоречат соглашениям.

— Все зависит от того, какие это выборы, именно на это я и пытаюсь указать. В минских соглашениях указан четко обозначенный способ проведения выборов, и этот вариант выборов, к которому мы стремимся, не соответствует голосованию, которое было организовано вопреки условиям, изложенным в минских соглашениях. В этом и проблема: условия, изложенные в минских соглашениях, не были выполнены.

— Украинский суд 1 ноября продлил арест руководителя портала РИА Новости Украина Кирилла Вышинского до 28 декабря. Представитель ОБСЕ по СМИ выражал беспокойство в этой связи. Как вы оцениваете ситуацию с арестом Вышинского?

— Как вы верно сказали, представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир с мая несколько раз публично высказывался по этому делу, в том числе совсем недавно. Я также говорил об этом во время пресс-конференции с министром Лавровым 2 ноября в Москве, по этому случаю мне также передали письмо матери господина Вышинского, где она выражала благодарность ОБСЕ за то, что мы неоднократно выражали обеспокоенность. Арлем Дезир продолжит пристально следить на делом господина Вышинского. Добавлю, что свобода выражения и свобода СМИ относятся к фундаментальным обязательствам всех государств-участников ОБСЕ, поэтому каждый из них обязан способствовать тому, чтобы создавать условия, при которых журналисты из одной страны-участницы могут заниматься своей профессией в другой стране-участнице. Это касается и украинских журналистов в России, и российских журналистов на Украине.

— Было ли что-то новое по этому вопросу с момента вашего визита в Москву? Контактировали ли с украинскими властями?

— Я думаю, в тот же день, когда я был в Москве, Арлем Дезир опубликовал еще один пресс-релиз по этому вопросу, и я, конечно, проинформировал его о моей встрече с российскими властями в Москве. И я знаю, что он продолжает очень внимательно следить за этим делом.

— Как вы намерены действовать в случае, если 28 декабря арест снова будет продлен или последует обвинительный приговор?

— Мы продолжим следить за вопросом, и если возникнет повод для обеспокоенности, мы выскажем своё мнение.

— Агентство АП и канал Euronews недавно сообщали о детских лагерях праворадикальных групп на Украине, где детей в возрасте от 8 до 16 лет обучают стрелять из автомата Калашникова. При этом наставник заявляет детям, что можно стрелять по жителям ЛНР и ДНР. Проверила ли ОБСЕ эту информацию? Обращалась ли за пояснениями к украинским властям?

— У миссии (СММ) есть мандат на установление фактов, и она сообщает об этом в своих ежедневных, общедоступных отчетах. У СММ нет функции вести расследования. В общедоступных отчетах видно то, за чем наблюдала миссия.

— Но все-таки была или будет проведена такая проверка?

— СММ внимательно следит за развитием событий. Если есть признаки того, что это преступная деятельность, то такое расследование должно проводиться украинскими властями.

— В Милане 6-7 декабря состоится СМИД ОБСЕ. Планируете ли двустороннюю встречу с Лавровым? Какие темы будут затронуты в ходе встречи?

— Да, у меня будет встреча с министром Сергеем Лавровым. Обычно мы затрагиваем широкий спектр вопросов. Мы, конечно, снова поговорим о кризисе на Украине и вокруг нее, в том числе об инструментах ОБСЕ для урегулирования конфликта — СММ и Трехсторонней контактной группе. Возможно, мы будем говорить о структурированном диалоге и о том, как улучшить отношения между Россией и Западом и как снизить напряженность между странами ОБСЕ. Вполне вероятно, что я подниму вопросы, связанные с процессом реформирования ОБСЕ, направленным на то, чтобы деятельность организации соответствовала ее предназначению.

— Беспокоит ли ОБСЕ ситуация в Азовском море, где украинские пограничники задержали 15 российских судов? Или это дело, затрагивающее только Россию и Украину?

— Я внимательно следил за развитием ситуации в Азовском море и Керченском проливе, и я глубоко обеспокоен эскалацией напряженности. То, что происходит сейчас, и возможная милитаризация Азовского моря имеет последствия не только для Украины и России, это может иметь более широкое воздействие.

Мы совместно с министром Моаверо Миланези призываем к немедленной деэскалации ситуации, это очень срочно и крайне важно. Мы призываем Украину и Россию проявить сдержанность, воздержаться от дальнейших провокаций и немедленно вступить в диалог для снижения риска дальнейшей напряженности в регионе. Мы также призываем обе стороны максимальным образом использовать доступные средства и процедуры в рамках ОБСЕ. Инструменты, которые можно использовать, есть в Венском документе и касаются мер по снижению риска, в том числе в прилегающих морских районах. Тот факт, что все происходит в море, не исключает применение Венского документа. Есть документ ОБСЕ от 1993 года, который можно использовать для установления мер по укреплению доверия и безопасности, есть договор между Россией и Украиной по Азовскому морю. Также есть набор мер по укреплению доверия и безопасности в Черном море. Существует множество инструментов, которые можно применить.

Я обеспокоен тем, что мы наблюдаем логику по принципу "кто кого". Вы сейчас сказали о 15 задержанных кораблях, а украинцы говорят о 92 кораблях, прошедших досмотр. Конечно, все зависит от восприятия. Вы видите провокацию с другой стороны, при этом, возможно, не осознавая, что она воспринимает как провокацию то, что делаете вы. Так что это логика "кто кого", и нам действительно нужно ее остановить, чтобы деэскалировать ситуацию.

— Как ОБСЕ отреагировала на ситуацию в Керченском проливе?

— В понедельник после обеда мы провели специальное заседание постоянного совета. Я думаю, обе стороны ясно высказали свои позиции. Я сделал формальное раннее предупреждение, к чему я нечасто прибегаю, я обратил внимание стран-участниц на имеющиеся инструменты. Я призвал к сдержанности, деэскалации. Мы по мере возможностей также следим за ситуацией — СММ действует в рамках своего мандата и ограничений наблюдательной деятельности на берегу, был специальный доклад миссии в понедельник. Но и на протяжении прошедших недель наблюдение со стороны СММ тоже велось. Эта роль, которую мы продолжим выполнять в рамках мандата и ограничений того, что мы можем делать на берегу.

— Будет ли ситуация в Азовском море и Керченском проливе обсуждаться на Совете министров иностранных дел ОБСЕ?

— Я уверен, что да. В зависимости от того, что произойдет за время до следующей недели, ситуация будет занимать более или менее значимую позицию в повестке дня совета. Совет министров определенно предлагает уникальную платформу для всеобъемлющего диалога, в том числе по срочным вопросам.

— На фоне инцидента в Керченском проливе Киев ввел военное положение в десяти областях Украины и внутренних водах Азово-Керченской акватории на 30 дней. Как ОБСЕ расценивает эту меру украинских властей? Считает ли ее правильной и необходимой?

— Я видел сообщения о внутренних событиях на Украине, включая одобрение Верховной Радой военного положения. Мы продолжаем следить за внутренними событиями на Украине, но я бы не стал давать дальнейших комментариев. Как я сказал ранее, сейчас необходимо снизить эскалацию, и это мой главный посыл.

— Есть ли у ОБСЕ опасения, что Киев может использовать военное положение в свою пользу в связи с предстоящими выборами в марте 2019 года? Например, для ограничения потока информации.

— Выборы запланированы на март, и мы посмотрим, как будет развиваться ситуация. ОБСЕ и в этом случае БДИПЧ готовы оказать поддержку государствам-участникам в вопросе законодательства и укрепления демократических институтов, но запрос о наблюдении на выборах должен поступить от самой страны-участницы. Мы его пока не получали, но наши инструменты готовы.

Маргарита Костив

Россия. Италия. Австрия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 ноября 2018 > № 2810345 Томас Гремингер

Президент Украины Петр Порошенко усиливает наступление на Украинскую православную церковь, целью такого давления на представителей УПЦ — заставить их объединиться с представителями неканонических церковных структур в создании "единой церкви", считает глава фракции "Оппозиционный блок" в Верховной раде Вадим Новинский.

Ранее украинские власти, в том числе президент Петр Порошенко, заявляли, что не намерены вмешиваться в дела церкви, но делают это постоянно. Так, несмотря на обещания, Порошенко добился от Константинополя признания неканонической церкви на Украине, которое в РПЦ назвали раскольническим. Рада Украины приняла закон о передаче Андреевской церкви Константинопольскому патриархату. Позднее Минюст Украины лишил каноническую УПЦ права пользования зданиями Свято-Успенской Почаевской лавры в Киеве. Также прошли обыски в Киево-Печерской лавре.

"Президент Порошенко усиливает наступление на Украинскую Православную Церковь", — написал на своей странице в Facebook Новинский.

По его словам, в последние недели происходит "беспрецедентное давление правоохранителей на представителей священноначалия и священства нашей Матери Церкви". Новинский считает, что единственная цель этого – заставить "совершить предательство и перейти из канонической Украинской Православной Церкви в создаваемую администрацией президента так называемую "церковь Порошенко".

"Но такими персональными атаками власть не ограничивается. Параллельно, по требованию министерства культуры, уже несколько дней как начата сомнительная с точки зрения закона опись имущества Свято-Успенской Киево-Печерской лавры", — написал Новинский.

По его мнению, одной из целей введения военного положения может быть "беспроблемный захват храмов и имущества УПЦ, вплоть до захвата лавр – Почаевской и Печерской".

Каноническая Украинская православная церковь неоднократно сообщала о притеснениях священнослужителей и захватах храмов представителями неканонических религиозных структур. В частности, за 2014-2016 годы УПЦ потеряла 40 храмов. Кроме того, в базу данных украинского скандально известного сайта "Миротворец" внесли главу Украинской православной церкви Онуфрия и наместника Киево-Печерской лавры митрополита Вышгородского и Чернобыльского Павла.

Власти в Киеве и неканоническая церковная структура на Украине рассчитывают до конца года получить томос об автокефалии от Константинополя, однако томос может получить лишь предстоятель "объединенной" церкви, его должны выбрать на "объединительном соборе" православных церквей на Украине, дата которого пока не назначена. При этом каноническая УПЦ заявила, что не собирается участвовать в таком мероприятии.

Из-за решения Константинополя начать предоставление автокефалии неканонической церкви на Украине, которое в РПЦ назвали расколом, Синод Русской православной церкви 15 октября объявил о разрыве общения с Константинопольским патриархатом по всей канонической территории РПЦ, включая Украину и Белоруссию. Синод РПЦ назвал канонически ничтожным и увидел политику в отмене Константинополем акта 1686 года о передаче им Киевской митрополии в юрисдикцию Московского патриархата. Митрополит Иларион заявил, что Константинополь утратил право называться координирующим центром православия. В РПЦ надеются, что Константинополь изменит решение дать автокефалию Украинской церкви, а до этого он будет находиться в расколе.

Украина. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 ноября 2018 > № 2810067

Академика Жореса Алферова госпитализировали в Москве, сообщил РИА Новости источник, близкий к Российской академии наук.

Ранее собеседник агентства рассказал, что у академика диагностировали инсульт, но затем в РАН эту информацию опровергли, пояснив, что у Алферова гипертонический криз.

По словам представителя пресс-службы академии, сейчас самочувствие ученого улучшилось.

Жорес Алферов родился 15 марта 1930 года в Витебске Белорусской ССР. Учился в Белорусском политехническом институте и Ленинградском электротехническом институте. С 1953-го работает в Физико-техническом институте имени Иоффе.

Алферов принимал участие в разработке первых отечественных транзисторов и силовых германиевых приборов. Занимался исследованиями полупроводниковых гетероструктур и созданием быстрых опто- и микроэлектронных компонентов, за что в 2000 году получил Нобелевскую премию по физике, а также исследованиями свойств наноструктур пониженной размерности: квантовых проволок и квантовых точек.

Минск и Москва "окончательно и бесповоротно" договорились по проекту соглашения о взаимном признании виз, документ планируется подписать в декабре, сообщил РИА Новости в пятницу начальник департамента по гражданству и миграции МВД Белоруссии Алексей Бегун.

В пятницу в белорусском Бресте состоялось заседание межгосударственной межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики в Союзном государстве Белоруссии и России. Среди прочего экспертами двух стран обсуждался ход подготовки к подписанию проекта соглашения о взаимном признании виз. Ранее глава МИД РФ Сергей Лавров сообщал, что его планируется подготовить к 13 декабря, чтобы рассмотреть на заседании Совмина Союзного государства, которое также состоится в Бресте.

"Договорились по этому документу окончательно и бесповоротно сегодня. Руководители межгосударственной межведомственной рабочей группы поручили соглашение направить на внутригосударственное согласование", — сказал Бегун.

По его словам, предполагается, что документ выйдет на подписание в декабре.

Белоруссия и РФ ранее приступили к разработке соглашения о взаимном признании виз. Договориться по всем спорным вопросам до начала ЧМ-2018 по футболу в России не удалось, в связи с чем Минск предложил Москве два альтернативных варианта временных соглашений для обеспечения пропуска болельщиков на чемпионат через территорию республики. Один из этих вариантов, усеченный, но включающий положения основного соглашения, был подписан главами МИД двух стран в Минске 29 мая. Документ временно применялся с 1 июня и по 25 июля. Предполагалось, что позже он также будет действовать во время II Евроигр в Минске в 2019 году.

За 2017 год сумма ввозных таможенных пошлин, поступившая от стран ЕАЭС в бюджет Кыргызстана, составила более $217 млн

За 2017 год сумма ввозных таможенных пошлин, поступившая от стран ЕАЭС в бюджет Кыргызстана, составила $ 217,5 млн. Сообщает Счетная палата КР по итогам совместного заседания уполномоченных органов стран ЕАЭС в Москве, 29 ноября.

В ходе заседания были рассмотрены итоги совместной проверки соблюдения в 2017 году уполномоченными органами стран ЕАЭС Протокола о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов ЕАЭС. Общая сумма ввозных таможенных пошлин, поступивших в бюджеты государств-членов ЕАЭС за 2017 год, составила $11,6 млрд (в 2016 году – $9,8 млрд), по сравнению с 2016 годом в целом наблюдается рост поступлений на $1,8 млрд.

За 2017 год сумма ввозных таможенных пошлин, поступившая от государств-членов в бюджет Кыргызстана, составила около 15,0 млрд сомов, или $217,5 млн. За 2017 год сальдо взаиморасчетов между Кыргызстаном и государствами-членами сложилось положительным и составило 2,8 млрд сомов.

В мероприятии приняли участие главы высших органов финансового контроля (ВОФК) Евразийского экономического союза (ЕАЭС) - председатель Аудиторской палаты Армении Левон Еолян, председатель Комитета государственного контроля Беларуси Леонид Анфимов, член Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Казахстана Нурлан Нуржанов, председатель Счетной палаты Кыргызстана Улукбек Марипов, председатель Счетной палаты России Алексей Кудрин.

По итогам совместного заседания отмечено, что в 2017 году уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС в целом обеспечено соблюдение порядка распределения ввозных таможенных пошлин между бюджетами стран.

В завершении главами ВОФК принято решение об утверждении Отчета об итогах совместной проверки, который будет направлен в парламенты и правительства государств-членов Евразийского экономического союза, а также в Евразийскую экономическую комиссию.

Искалеченные судьбы честных машин

В неприятную историю попала супружеская пара из Москвы. А началось всё с покупки транспортного средства.

Авто мечты

В 2014 году Денис решил приобрести автомобиль для своей супруги Юлии. Начались поиски подходящего варианта, и через некоторое время была найдена двухлетняя белоснежная японская иномарка. Машина имела хорошую комплектацию, незапятнанную историю и с момента покупки в автосалоне находилась в бережных руках одного хозяина.

Участники сделки ударили по рукам, и ключи с документами перекочевали к Денису и Юлии. Продавец же стал богаче более чем на полмиллиона рублей.

Счастливая автолюбительница беззаботно колесила по дорогам Москвы и Подмосковья в течение трёх лет. Но в ноябре 2017 года инспекторы ГИБДД, остановившие её на посту, сообщили: машина находится в федеральном розыске. Пока девушка пребывала в недоумении и даже слегка шоковом состоянии, её белую любимицу погрузили на эвакуатор и отправили на спецстоянку.

Сотрудники ОМВД России по району Преображенское г. Москвы, куда доставили владельцев автомобиля, рассказали, что транспортное средство числится в розыске за Республикой Казахстан.

Несправедливо заклеймённый

Денис и Юлия недоумевают, как такое может быть, ведь машина куплена в Москве у досконально проверенного продавца и при постановке на учёт была осмотрена экспертом-криминалистом в ГИБДД. К тому же с момента приобретения автомобиль постоянно находился в Московском регионе и никак не мог оказаться в Казахстане.

Изъятую у молодой пары иномарку направили на исследование, где установили, что машина чистая. Номера кузова и двигателя кустарному изменению не подвергались. На основании заключения экспертов и по согласованию с инициатором розыска автомобиль возвратился к законной владелице под расписку.

Казалось бы, на этом всё! Злоключения супругов должны закончиться, если бы не одно но: авто продолжает числиться в федеральном розыске. А это означает, что продать его будет весьма проблематично. Главная же напасть в том, что и пользоваться им теперь затруднительно. На регистрационные номера срабатывают камеры ГИБДД, расположенные практически на каждой улице.

Ситуация - тупик?!

За последний год эксплуатации машину Юлии останавливали немыслимое количество раз на постах ДПС. Неоднократно догоняли полицейские автомобили с включёнными спецсигналами, требуя прижаться вправо и остановиться. И, несмотря на полный пакет документов, владелицу доставляли в ближайший отдел внутренних дел для установления всех обстоятельств.

Как выяснилось, произошло следующее: был угнан идентичный Юлиному автомобиль, такой же марки и цвета. Где это произошло - в России или Казахстане - уже не важно. Номера кузова и двигателя «двойника» злоумышленники перебили под честную иномарку, в данном случае под машину молодой пары. В Казахстане она поездила некоторое время и была либо повторно похищена, либо сдана на разбор новыми хозяевами. И в том и в другом случае шансы её найти теперь минимальны.

А «всплыла» она во время одной из сверок баз розыска автомобилей, угнанных в обеих странах. До этого из-за отсутствия общей картотеки регистрируемого транспорта «двойник» официально стоял на учёте и спокойно передвигался по дорогам Казахстана. А как только был второй раз похищен, стал виден и российским правоохранителям.

В свою очередь инициатор розыска - МВД Республики Казахстан - не может снять автомобиль из базы или хотя бы поставить отметку об обнаружении. Ведь в России выявлена фактически другая машина, а её казахский «двойник» может быть когда-нибудь обнаружен.

Оперативники 14 отдела ГУУР МВД России, специализирующиеся на борьбе с кражами автотранспорта, подтвердили, что в последнее время такие случаи не единичны. С тех пор как в рамках международного соглашения полицейских ведомств стали проводиться сверки автомобилей, находящихся в розыске в России, Казахстане и Беларуси, «двойники» выявляются регулярно.

А как же быть честным автовладельцам, попавшим в похожую ситуацию? Получается, что выходов немного: первый, пожалуй, фантастический - найти покупателя, который решится на приобретение автомобиля с проблемами. Второй - сдать машину в «разбор» за копейки. Можно, конечно, продолжать ездить, останавливаясь на каждом посту, тратя своё время и нервы. Ведь без отметки об обнаружении в базе инспектор, выявивший авто в розыске, обязан доставить его и водителя в ближайший отдел полиции. Решение данной проблемы остаётся открытым.

Олег МОРОЗОВ

Возьмите на заметку

Об уловках Сети и нюансах сделки

Покупка подержанной машины - дело непростое и даже рисковое. Надеемся, эти советы помогут свести неприятности к минимуму, выбрать лучший автомобиль из возможных и правильно оформить договор купли-продажи.

- Не стоит акцентировать внимание на поиске определённой модели. В конечном счёте вы скорее всего приобретёте совершенно другое авто, нежели планировали. Стоит сразу расставить приоритеты и рассмотреть всех возможных претендентов на покупку - так вы значительно расширите область поисков.

- Обратите внимание на пробег. Это очень интересный и «скользкий» параметр, по которому нельзя ориентироваться. Да, бывает, его скручивают. Поэтому нужно смотреть на косвенные показатели: общее состояние салона, дверные уплотнители, руль, педали и рычаг КПП. Как правило, именно они подвержены наибольшему естественному износу.

- При осмотре автомобиля поинтересуйтесь у хозяина, как он использовал транспортное средство, куда на нём ездил и как часто. Таким образом можно получить нужную информацию и сопоставить её с той, что показывает прибор.

- Выбирая автомобиль в Интернете, обращайте внимание на количество фотографий. Их меньше пяти или сделаны они только с одной, «правильной» стороны - смело проходите мимо. Если продавцу нечего скрывать, он выложит максимально возможное количество снимков, тем самым избавит себя от лишних вопросов со стороны возможных покупателей. Нередко честные автовладельцы показывают на фото имеющиеся дефекты, давая возможность человеку самому решать, брать автомобиль или нет.

- Важно помнить, что большинство сайтов «сжимают» фотографии и это ведёт к потере качества. Не стесняйтесь, позвоните продавцу и попросите прислать оригиналы.

- Не стоит ехать на осмотр вашего будущего автомобиля одному. Постарайтесь найти человека, который лучше разбирается в технике и которому можно доверять. Также не лишним будет заранее договориться об осмотре авто на СТО, причём станцию лучше выбирайте сами.

- Проводя осмотр, постарайтесь соблюсти несколько правил. Во-первых, транспортное средство должно быть в сухом виде. Во-вторых, не торопитесь. Уделяйте внимание равномерности зазоров (если машина не попадала в ДТП, то их размеры должны быть одинаковыми); дате производства стёкол; сидениям и ковролину (загляните в те места, где может скапливаться влага и, соответственно, возможны очаги коррозии); электрике (проверьте работу всех систем - начиная с датчика света и заканчивая климатической установкой). Техническую часть доверьте профессионалам.

- Основные правила, которые должны соблюдаться при составлении договора купли-продажи (ДКП): точность данных, корректное оформление, наличие подписей. ДКП не нуждается в нотариальном заверении, за исключением случаев, указанных в законе или предусмотренных соглашением сторон. Снимать автомобиль с учёта продавцу не нужно. Обязанность перерегистрировать транспортное средство переходит на нового владельца. Сделать это он обязан в течение 10 дней с даты заключения ДКП.

- Указывайте в договоре полную сумму. Это оградит от проблем в случае оспаривания сделки в суде. Ведь купив авто за 1 млн, а в документе обозначив лишь 250 тыс. рублей, вы уже не докажете, что сумма покупки была больше.

Владимир ЧУДИНОВ, автоэксперт

(Щит и меч № 45, 2018 г.)

ПЕТЕРБУРГСКИЙ ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД НАРАЩИВАЕТ ПРОИЗВОДСТВО И ЭКСПОРТНЫЕ ПОСТАВКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТРАКТОРОВ

По итогам десяти месяцев 2018 года Петербургский тракторный завод осуществил производство 1 618 единиц тракторов, что почти на 5% больше, чем за аналогичный период 2017 года.

Более чем в 2,5 раза увеличилось производство тракторов Кирюша К-424 – с 106 единиц в 2017 году до 282 единиц в 2018 году – это новая модель универсального фермерского трактора, разработанная при поддержке Минпромторга России для работы на мелкоконтурных полях от 500 га до 2000 га.

Около 14% произведенных тракторов поставляется Петербурским тракторным заводом на экспорт, за 10 месяцев 2018 года за рубеж было поставлено тракторов на сумму 1,4 млрд рублей, что на 10% больше, чем за аналогичный период 2017 года.

Наибольшим спросом за границей пользуется Кировец К-742, за 10 месяцев 2018 года уже поставлена 151 единица, что на 52% больше, чем за аналогичный период 2017 года, помимо этого в этом году впервые на экспорт поставлены трактора Кирюша К-424 – 12 единиц на сумму 51 млн рублей.

Основные поставки сельскохозяйственных тракторов осуществляются в Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Молдавию и Венгрию.

С целью продвижения техники на внутреннем рынке Петербургский тракторный завод активно учувствует в государственных программах поддержки: программа льготных кредитов по постановлению Правительства РФ №163, программа льготного лизинга по постановлению Правительства РФ №518, программа поставки техники сельскохозяйственным товаропроизводителям через ОАО «Росагролизинг» и программа субсидирования скидки Постановления Правительства РФ №1432.

Справочно:

АО «Петербургский тракторный завод» входит в Группу компаний ПАО «Кировский завод» - одно из старейших машиностроительных предприятий России, основано в 1801 году.

Сейчас завод серийно производит 8 модификаций сельскохозяйственных тракторов «Кировец».

Пресс-релиз

Россия. СЗФО > Агропром. Авиапром, автопром > minpromtorg.gov.ru, 29 ноября 2018 > № 2853656