Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова СМИ Монголии, Японии и КНР в преддверии визитов в эти страны

Вопрос: Как Вы оцениваете текущее состояние российско-монгольских отношений? По каким направлениям есть перспектива расширения этого взаимодействия?

С.В.Лавров: Наши отношения с Монголией – это отношения давних добрых друзей. Без всякого преувеличения, это стратегические отношения. Мы очень ценим дружбу, которая упрочилась между нашими народами не только в общегосударственном плане, но и сугубо на уровне контактов между людьми. Сейчас, когда мы отмечаем целую серию памятных дат, связанных с победами и общей борьбой в годы Второй мировой войны, мы регулярно вспоминаем о том вкладе, который монгольский народ, монгольское государство внесли в поддержку Красной Армии. Это действительно закаленное в боях братство. Не раз наша страна приходила на помощь братскому монгольскому народу. Эти чувства, повторю еще раз, очень глубоко укоренены в сердцах и душах наших людей.

Если говорить о более формальных аспектах, то отношения стали регулярными, хотя какое-то время назад был перерыв. Сейчас на высшем и высоком уровнях идет регулярный диалог, налажены тесные контакты между парламентариями, различными министерствами и ведомствами. Мы считаем, что это очень плотная и полезная ткань наших отношений.

Если брать результаты, то рост товарооборота, который наблюдался до 2012 года, замедлился, а потом перестал нас радовать – сменился снижением. Все это – влияние мировой конъюнктуры, курсовых колебаний валют. Я уверен, что это временное явление. У нас есть очень хороший потенциал для возвращения товарооборота в русло устойчивого роста. Буквально в начале этого года вступил в силу закон о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об урегулировании финансовых обязательств Монголии перед Российской Федерацией, которое урегулировало все долговые обязательства Монголии перед нашей страной. Это открывает дополнительные возможности для инвестиционного сотрудничества. Уверен, что мы ими воспользуемся.

Вопрос: Сейчас много говорят о новом «Шелковом пути». Что Монголия и Россия могут вместе сделать в этом направлении? Насколько актуально развитие этого транспортного потока?

С.В.Лавров: «Шелковый путь» – это инициатива, принадлежащая КНР, которая обсуждалась в ходе трехсторонних встреч лидеров России, Китая и Монголии. Она обсуждалась не изолированно, а в русле сопряжения различных процессов, которые развиваются на нашем общем геополитическом пространстве – ЕАЭС как локомотива интеграции на постсоветском пространстве, китайского проекта Экономического пояса «Шелкового пути» и предложенного Монголией проекта «Степной путь». Наши президенты не раз собирались втроем, от них есть поручение. Они в принципе одобрили линию на сопряжение этих трех проектов с тем, чтобы создать своего рода транспортно-экономический коридор Россия–Монголия–Китай. Уже всеми осознано, что экономически это очень перспективно и выгодно для наших стран. Думаю, что это поможет увеличить перевозки и торговый оборот между нашими странами, будет способствовать повышению конкурентоспособности трех наших экономик.

Нельзя не сказать о нашем политическом сотрудничестве с Монголией. Мы тесно взаимодействуем в ООН. Россия признательна за поддержку многих наших инициатив, которые мы продвигаем в Генеральной Ассамблее и других органах ООН. В свою очередь мы поддержали Монголию, когда она изъявила желание присоединиться к ОБСЕ. Рассчитываем на тесную координацию действий в этой международной структуре.

Вопрос: Ваш визит в Японию откроет серию контактов на высшем уровне, включая предстоящий визит Премьер-министра Японии С.Абэ в Россию и планирующийся визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию. При этом сохраняются разногласия между Россией и странами «Большой семерки» по украинскому кризису. Сохраняются и разногласия между Россией и Японией. Например, на большой пресс-конференции в январе этого года Вы сказали, что Россия не считает, что мирный договор – это синоним решения территориального вопроса. Японская позиция состоит в том, что заключение мирного договора неотделимо от решения территориального вопроса, что эти понятия равнозначны. В условиях различия в позициях руководства России и Японии каковы перспективы политического диалога по мирному договору? Как Вы в целом оцениваете текущее состояние российско-японских отношений и текущий темп диалога?

С.В.Лавров: Начну с того, о чем Вы сказали в начале своего многослойного вопроса. Вы упомянули, что встреча министров иностранных дел «Большой семерки» призвала Россию активнее способствовать решению проблем, связанных с украинском кризисом. Я этого призыва не видел и документов «Большой семерки» не читал. «Семерка» – это не тот механизм, который был бы хоть кем-то еще признан в качестве «площадки» для обсуждения украинского кризиса. Украинский кризис нужно обсуждать и решать на основе Минских договоренностей от февраля 2015 года. Эти договоренности были дословно и без каких-либо изменений одобрены Советом Безопасности ООН, равно как этими решениями был одобрен формат Контактной группы и ее 4 рабочих подгрупп. В этих механизмах – Контактной группе и ее подгруппах – представители украинского правительства и Донецка и Луганска, ОБСЕ и Российской Федерации работают напрямую друг с другом. Это тот формат, где нужно искать конкретные пути реализации обязательств, которые взяли на себя Киев, Донецк и Луганск.

Есть «нормандский формат» (Россия, Франция, Германия и Украина), который, как было записано в Декларации лидеров этих четырех стран, призван наблюдать за тем, как выполняются Минские договоренности. Выполняются они плохо, потому что ни США, которые имеют на Киев решающее влияние, ни наши европейский партнеры пока не могут использовать свое влияние, чтобы Киев перестал откровенно саботировать и даже требовать переписать Минские договоренности.

В «Большой семерке» представлены США, Франция и Германия – страны, которые постоянно говорят о необходимости выполнения Минских договоренностей. Если «Большая семерка» в этом заинтересована, то нужно использовать вес этих стран в отношениях с Украиной и потребовать от Киева сделать то, под чем подписался Президент Украины П.А.Порошенко. Но повторю, «Большая семерка» – для нас это «отвлеченная» конструкция, влияния которой на международную политическую жизнь я, честно говоря, не заметил.

Что касается российско-японских отношений, то мы рассматриваем эти отношения как самоценные. Исходим из того, что наши руководители – Президент России В.В.Путин и Премьер-министр Японии С.Абэ – в ходе своих регулярных контактов договорились развивать сотрудничество по всем направлениям: в торговле, экономике, инвестициях, гуманитарной сфере и, особенно подчеркну, во внешнеполитической области. Мы, конечно, хотели бы, чтобы такая крупная и мощная страна, как Япония, имела больше веса в международных делах и чтобы ее голос звучал более отчетливо и отражал интересы японского народа.

У нас с Министром иностранных дел Японии г-ном Ф.Кисидой также неплохие отношения. Мы ждали его приезда еще в марте или апреле 2014 года, после того, как он стал Министром иностранных дел. По причинам, которые от России не зависели, этот визит состоялся только в сентябре прошлого года. Но, тем не менее, у нас очень неплохое взаимодействие. Рассчитываю, что в Токио в конце этой недели мы обсудим дальнейшие пути совершенствования этого сотрудничества. Мы планируем подписать План консультаций между министерствами иностранных дел России и Японии, который достаточно всеобъемлющий и охватывает все основные проблемы, требующие нашего совместного взаимодействия.

Что касается мирного договора. Действительно, на пресс-конференции в январе этого года я сказал, что проблема мирного договора напрямую не связана с проблемой т.н. «северных территорий», как вы называете их в Японии. Мы говорим с нашими коллегами. По поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина и Премьер-министра Японии С.Абэ на уровне заместителей министров создан специальный канал диалога по этим вопросам. Диалог идет достаточно регулярно, но по понятным причинам непросто, потому что позиции противоположны. Два раунда диалога были посвящены историческим аспектам этой ситуации в контексте итогов Второй мировой войны. Не приняв ее итогов, мы едва ли сможем куда-то продвинуться.

Тему мирного договора нельзя сводить к каким-то территориальным вопросам, тем более к территориальным претензиям хотя бы потому, что единственный документ, который был подписан и ратифицирован обеими сторонами – Совместная декларация 1956 г., – гласит, что стороны отказались от каких-либо претензий друг к другу, и ближайшей задачей является подписание мирного договора. Упоминания о том, что на переговорах о мирном договоре будет рассматриваться территориальный вопрос, не существует. Мы напоминаем нашим японским коллегам об истории этого вопроса в контексте итогов Второй мировой войны, а также того, что после войны удавалось сделать Москве и Токио. Мы готовим очередной раунд этих переговоров. Думаю, что мы продолжим рассматривать позиции Москвы и Токио в контексте тех параметров, о которых я упомянул.

Закончу ответ на этот вопрос тем, с чего я начал, о чем договорились Президент России В.В.Путин и Премьер-министр Японии С.Абэ – о всестороннем развитии наших отношений в самых разных областях. Исходим из того, что более тесное переплетение наших экономик, гражданских обществ, установление деловых связей между бизнесменами, обоюдное инвестирование, реализация совместных экономических, торговых, инфраструктурных и внешнеполитических инициатив поможет создать атмосферу, которая будет гораздо более благоприятна для достижения договоренностей по любым трудным вопросам, чем нынешняя. Хотя нынешнюю атмосферу мы не считаем негативной, но она обладает гораздо более серьезным потенциалом, учитывая возможности России и Японии.

Отмечу, что японский бизнес весьма активно заинтересован в работе в Российской Федерации. Это не только автомобилестроение, как уже всем известно, но и фармацевтика, производство коммуникационного оборудования, сельское хозяйство, а также тема «Умная городская среда», где Япония очень здорово преуспела. Мы бы хотели пользоваться этим опытом. Конечно, энергетика: это проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», которые реализуются с участием японского бизнеса. Сейчас обсуждается возможность реализации проекта, который условно называется «Энергомост Россия-Япония», а также проработка производства альтернативных видов топлива, включая жидкий водород. Это высокие технологии.

Убежден, что такого рода прорывные проекты в экономике наряду с очень тесными гуманитарными связями, которые, в частности, проявляются в ежегодных фестивалях российской культуры в Японии, и более тесное взаимодействие на международной арене будут способствовать обеспечению интересов народов наших стран и решению всех проблем, которые все еще остаются на повестке дня.

Вопрос: В последнее время заметно развитие военного присутствия России в Арктике и на Курильских островах. Какие угрозы и от каких сил Россия видит в этих регионах? Имеет ли эта тенденция отношение к активизации освоения Северного морского пути? Можно ли считать, что Курильские острова приобретают для России новое значение в стратегическом смысле?

С.В.Лавров: Сегодня Арктика все больше и больше открывается для хозяйственного освоения. Мы заинтересованы, чтобы Арктика стала территорией диалога и сотрудничества. Именно так называется ежегодная конференция, которую мы проводим по линии Совета Безопасности Российской Федерации для наших партнеров, прежде всего, из стран-членов Арктического совета, но и с приглашением других государств, которые уже имеют либо заинтересованы получить в нем статус наблюдателя. Также в контексте происходящих климатических изменений прогнозируется очень значительная активизация судоходства по Северному морскому пути. Я не вполне корректно выразился – не только в контексте климатических изменений. Активизация использования Северного морского пути объективно происходит, потому что Российская Федерация принимает необходимые меры для того, чтобы это было максимально удобно и комфортно. Этот маршрут пользуется возрастающей популярностью. Думаю, что в перспективе это будет очень полезный, эффективный путь для перевозки транзитных грузов между Европой и Азией.

Когда вдоль границ Российской Федерации растет такой интерес к этому международному маршруту, то мы как прибрежное государство несем особую ответственность за обеспечение не только эффективности, но и безопасности этого маршрута. Необходимо сделать так, чтобы был обеспечен надежный, эффективный контроль не только над морскими пространствами, но и над побережьем вдоль этих морских пространств. Необходим потенциал реагирования на какие-то чрезвычайные ситуации, которые, к сожалению, происходят, как бы мы все не перестраховывались. Это касается поиска и спасения, необходимости быть готовыми к террористическим угрозам – сейчас нигде нельзя укрыться от этих бандитов, а также необходимости контролировать возможную контрабанду, наркотрафик и другие аспекты, связанные с организованной преступностью. Все эти задачи невозможно решать без восстановления той инфраструктуры, в том числе военной, которая была практически полностью утрачена в 90-е годы.

Что касается Курильских островов, то это восточные рубежи Российской Федерации. Мы уделяем особое внимание тому, чтобы нормально обустроить эти территории России, комплексно их развивать, прежде всего, в социально-экономическом плане, с учетом потребностей проживающих там российских граждан.

Безусловно, естественным для любого государства является планирование мер по укреплению военной инфраструктуры, когда речь идет о приграничных территориях. Это дальневосточные рубежи нашей страны, и мы обязаны обеспечивать их безопасность. Мы будем уделять все необходимое внимание этой задаче.

Вопрос: В прошлом году между Россией и Китаем была достигнута принципиальная договоренность о сопряжении евразийской интеграции с инициативой Экономического пояса «Шелкового пути». Как Вы оцениваете перспективы такого сопряжения? Какие практические шаги планируется предпринять, чтобы наполнить эту договоренность конкретным содержанием?

Как нам известно, скоро Вы посетите Китай. Расскажите, пожалуйста, какова цель Вашего визита? Как Вы оцениваете отношения между нашими странами?

С.В.Лавров: Начну со второго вопроса. Отношения между нашими странами, как уже неоднократно подчеркивал Президент Российской Федерации В.В.Путин, находятся, наверное, в наилучшей форме за все предыдущие периоды нашей совместной истории. Как лидеры наших стран сформулировали их состояние, это отношения стратегического взаимодействия и многопланового партнерства. Они постоянно углубляются и развиваются на благо наших стран и народов. Безусловно, мы испытываем какие-то негативные воздействия от того, что происходит в мировой экономике. У нас немного сокращается товарооборот. Но, как и в случае с нашими другими соседями на Дальнем Востоке, убежден, что это временное явление. Есть масштабные планы в энергетике и в сфере высоких технологий, включая атомную энергетику, космос, авиастроение, причем прорывное, телекоммуникации и многое другое.

Наряду с этим очень солидным экономическим фундаментом, который мы, тем не менее, хотим всемерно укреплять, активно развиваются другие формы взаимодействия, которые делают еще более плотной ткань нашего сотрудничества, я имею в виду гуманитарные, спортивные, культурные, образовательные связи. Контакты между регионами имеют очень большое значение для того, чтобы эти элементы стратегического партнерства становились все более устойчивыми и перспективными. Одним из проектов, который связан с задействованием потенциала регионов России и провинций Китая, является состыковка программ развития российского Дальнего Востока и северо-восточных провинций Китая.

Новый проект, который также идет по межрегиональному «руслу», – это «Волга-Янцзы». Регионы России, расположенные на Волге, и китайские провинции на берегах Янцзы нашли немало интересного для реализации совместных проектов. Из наших совместных планов, которые касаются развития этого геополитического, геоэкономического пространства произрастает заинтересованность России и Китая в расширении этой совместной работы, в том числе в контексте того, что мы уже сегодня упомянули, - сопряжения различных интеграционных процессов и проектов.

В ходе визита Председателя Си Цзиньпина в Россию 8 мая 2015 г. было подписано заявление, в котором лидеры двух стран поручили провести работу по сопряжению ЕАЭС и китайского проекта Экономического пояса «Шелкового пути». В качестве первого практического элемента в этой работе идет подготовка соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР. Параллельно с этим соглашением готовится «дорожная карта» приоритетных интеграционных проектов в формате ЕАЭС и Китай.

Более того, наши китайские партнеры заинтересовались инициативой, которую сформулировал Президент России В.В.Путин, когда предложил параллельно с сопряжением евразийской интеграции и Экономического пояса «Шелкового пути» подумать о продвижении сотрудничества, в т.ч. о перспективе создания зоны свободной торговли между ЕАЭС и ШОС. Думаю, что если либерализовать торговлю между этими двумя объединениями, особенно с учетом того, что в ШОС вступают Индия, Пакистан и в перспективе, конечно же, Иран, то получится весьма мощное объединение. Стимулы для экономического роста на этом огромном пространстве будут максимальны.

Помимо связей между ЕАЭС и ШОС, Президент России также обозначил нашу заинтересованность в том, чтобы привлекать к этому взаимодействию, в том числе в русле согласования мер по либерализации торговли, и АСЕАН. Сейчас эта тема находится в проработке. Готовим в мае в Российской Федерации саммит Россия – АСЕАН, по итогам которого мы будем иметь больше понимания того, как страны-члены АСЕАН рассматривают перспективу участия в таких масштабных и, не побоюсь этого слова, прорывных инициативах.

Что касается внешних аспектов российско-китайского партнерства, то наше взаимодействие по международным делам, сотрудничество в СБ ООН в качестве постоянных членов, наши совместные линии на отстаивание центральной роли ООН в решении любых проблем и уважение международного права при подходе к различным конфликтам и кризисам, считаю, является одним из главных факторов, которые позволяют балансировать и стабилизировать международную обстановку. Тем более это важно в период, когда немало событий происходит в обратном направлении, когда вмешательство во внутренние дела суверенных государств и попытки навязать им рецепты решения проблем извне по чьи-то чужим лекалам серьезно подрывают устойчивость международной системы, порой приводят к хаосу, создают вакуум, который быстро пытаются заполнить экстремисты, террористы, как мы это наблюдаем на Ближнем и Среднем Востоке, в Северной Африке. Поэтому еще раз подчеркну, что на фоне такой турбулентности в мировой политике, ситуации в международных отношениях, российско-китайское стратегическое партнерство в пользу уважения основ международного права и наши практические шаги по претворению в жизнь этой философии являются очень важным стабилизирующим фактором.

Вопрос: В последнее время наблюдается напряженная ситуация вокруг Южно-Китайского моря, на Корейском полуострове и на Ближнем Востоке. Как Россия и Китай могут координировать позицию по этим вопросам? Какое значение имеет взаимодействие России и Китая в решении таких региональных и международных проблем?

На следующей неделе глава МИД Китая Ван И посетит Россию. Что Вы ожидаете от этого визита?

С.В.Лавров: На следующей неделе в Москве состоится министерская встреча РИК – России – Индии и Китая. Это формат, который положил начало очень важным процессам в мировой политике, был предложен Е.М.Примаковым, моим великим предшественником. К сожалению, его уже нет среди нас, но он предложил в рамках концепции формирования многополярного мира провести контакты, а, по сути дела, сформировать схему сотрудничества в рамках треугольника Москва – Пекин – Дели. Такая работа была начата. Состоялось немало встреч на уровне министров, несколько встреч на уровне президентов и премьеров. Самое главное, что эта «тройка» (Россия, Индия и Китай), по сути дела, послужила стимулом для создания БРИКС. Впоследствии к этой «тройке» присоединились Бразилия, а затем и ЮАР.

БРИКС – это действительно один из перспективных проектов в мировой политике, один из важнейших геополитических проектов, объединяющих страны самых разных регионов, которые одинаково подходят к сотрудничеству в мировых делах, ценят равноправие и взаимную выгоду, обеспечивают баланс интересов и ничего не навязывают друг другу. БРИКС – наше самоценное общее завоевание, прежде всего, наших китайских партнеров и индийских коллег.

Но сформировав БРИКС, мы не утратили интерес к продвижению трехстороннего сотрудничества по линии Россия – Индия – Китай. У такого сотрудничества есть очень хорошие перспективы. Его особое значение заключается в том, что эти три страны БРИКС расположены в одном регионе. В дополнение к тем формам взаимодействия, которые продвигаются в «пятерке» в рамках БРИКС, у нас есть дополнительные возможности, в т.ч. инфраструктурные проекты для реализации в рамках трехстороннего взаимодействия. Будем говорить обо всем этом на встречах с министрами иностранных дел Китая и Индии, а также о нашем взаимодействии в ООН, как мы продвигаем различные инициативы в этой Организации. Не обойдется и без разговоров о реформе ООН, включая реформу ее Совета Безопасности. Здесь у России и Китая единая позиция. Мы выступаем исключительно за такие решения, которые будут предметом самого широкого согласия. Мы не хотим, чтобы через голосование были навязаны какие-то проекты, которые не пользуются широкой поддержкой в ООН и рискуют расколоть Организацию. Это то, что касается наших трехсторонних встреч.

Параллельно со встречей трех министров у нас состоятся двусторонние беседы с моим коллегой и другом Ван И и с индийской коллегой С.Сварадж. Не так давно мы принимали Министра иностранных дел КНР Ван И с двусторонним визитом. Тем не менее проведем с ним двустороннюю беседу и по случаю министерской встречи РИК.

Что касается кризисов в нашем общем регионе, в Северо-Восточной Азии, то нас очень тревожит ситуация на Корейском полуострове. Считаем необходимым сделать все, чтобы ее успокоить и не допустить негативной спирали, когда действие с одной стороны ведет к дополнительному противодействию с другой, вступая в «порочный круг». Мы, как и Китай, не приемлем ракетно-ядерные амбиции Северной Кореи. Об этом мы неоднократно заявляли, в том числе нашим соседям в Пхеньяне. Убеждены, что это будет противоречить всем интересам стратегической стабильности, обеспечению режима нераспространения ядерного оружия и, безусловно, обязательствам КНДР, закрепленным в соответствующих резолюциях СБ ООН. Мы признаем суверенные права Северной Кореи на мирный атом, мирный космос, понимаем и считаем вполне обоснованными озабоченности Пхеньяна тем, что происходит в регионе и может создавать реальные угрозы безопасности этой стране. Но, признавая законные озабоченности КНДР в сфере собственной безопасности, мы отвергаем ее претензии на ядерный статус и выступаем против философии ядерного распространения, которую наши северокорейские соседи практически в открытую проповедуют. Это противоречит не только позициям России и Китая, но и позициям всех участников Договора о нераспространении ядерного оружия. Такой философии нужно противодействовать.

Не могу не отметить и происходящее по другую сторону конфликта. Россия и Китая в неменьшей степени озабочены стремлением отдельных государств использовать эту непростую обстановку на Корейском полуострове для наращивания своего военного присутствия в данном регионе, закачивания в него новых вооружений, включая самые современные и настолько технологически продвинутые, что это совершенно несоразмерно той реальной угрозе, которая исходит от ситуации на Корейском полуострове. Имею в виду планы размещения в Республике Корея американских систем ПРО в рамках создания нового позиционного района американской ПРО в Северо-Восточной Азии. Это, конечно, не изолированная система, а часть регионального сегмента глобальной системы противоракетной обороны США. Безусловно, мы вместе с китайскими друзьями понимаем, что дальнейшее следование этим курсом будет создавать реальную угрозу безопасности уже и наших стран в результате нарушения стратегической стабильности из-за развертывания систем ПРО в этом регионе, как и в Европе. У нас с китайскими коллегами начат и успешно развивается диалог с участием дипломатов, военных, других служб. Уже состоялось два раунда – в апреле 2015 г. в Шанхае и в марте с.г. в Москве. Соответствующие ведомства России и КНР собирались на уровне экспертов и обменивались оценками происходящего в Северо-Восточной Азии, что две наши страны могут предпринять для того, чтобы обезопасить себя от угроз, которые здесь сохраняются и в какой-то степени нарастают.

Убеждены, что помимо выполнения резолюции СБ ООН, где главная ответственность лежит на КНДР, нужно также обеспечивать сотрудничество в этом регионе, в пользу чего тоже высказываются соответствующие резолюции Совета Безопасности. Нужно восстанавливать шестисторонние переговоры и реализовывать договоренности, достигнутые еще в сентябре 2005 г. и открывающие реальный путь к урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова. Безусловно, одним из ближайших шагов, когда ситуация станет хоть чуть-чуть более спокойной, является возобновление диалога о механизмах мира и безопасности в Северо-Восточной Азии. Это одна из сформулированных на шестисторонних переговорах задач, для чего была даже создана специальная рабочая группа участников шестисторонних переговоров по механизмам мира и безопасности в Северо-Восточной Азии. Россия является председателем этой рабочей группы, и мы предлагаем партнерам начать работу в этом формате.

Что касается обстановки в Южно-Китайском море, то мы исходим из следующего. Все вовлеченные в соответствующие споры государства должны следовать принципам неприменения силы, продолжать поиск обоюдоприемлемых политико-дипломатических решений. Необходимо прекратить любое вмешательство в переговоры непосредственно вовлеченных сторон и попытки интернационализировать эти вопросы. Мы активно поддержали готовность КНР и стран АСЕАН двигаться этим путем, прежде всего, на основе Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Кроме того, между АСЕАН и Китаем в 2002 г. была подписана Декларация о поведении сторон в Южно-Китайском море. Затем в 2011 г. между КНР и АСЕАН были согласованы руководящие принципы по реализации положений этой Декларации. Сейчас, как я понимаю, путем переговоров между Китаем и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии согласовывается кодекс поведения в Южно-Китайском море, который будет содержать юридические обязательства. Думаю, это единственно возможный путь. Я не раз участвовал в различных мероприятиях в рамках Восточноазиатских саммитов, в рамках регионального форума АСЕАН по безопасности с участием внешних партнеров. Там регулярно наблюдаются попытки интернационализировать вопросы, связанные со спором в Южно-Китайском море. Убежден, что они полностью контрпродуктивны. Только путь переговоров, на который уже встали и которому следуют КНР и страны АСЕАН, может принести искомый результат, а именно обоюдоприемлемую договоренность.

Вопрос: На Ваш взгляд, какие основные геополитические вызовы стоят перед Монголией и Россией?

С.В.Лавров: У Российской Федерации в силу ее географического положения больше геополитических вызовов, чем у Монголии. У Вашей страны есть, как вы сами говорите, два великих соседа – Россия и Китай. Очень важно, что в последние годы налажен механизм трехсторонних встреч лидеров России, Китая и Монголии. Такой же диалог проходит и на других уровнях для решения практических вопросов. На мой взгляд, геополитические вызовы сейчас у всех одни и те же ­– новые, как их принято называть, вызовы и угрозы: терроризм, наркопреступность, другие формы трансграничной организованной преступности, экология, другие компоненты устойчивого развития. Я бы еще назвал обеспечение устойчивого государственного развития, когда страна решает все свои проблемы исключительно через свой процесс, закрепленный в конституции, через участие всех политических сил и не позволяет кому-то вмешиваться в свои внутренние дела. К сожалению, пока такие попытки до конца не искоренены из международной практики. Российская Федерация и Китай (не побоюсь сказать за наших китайских друзей) как два ваших великих соседа будут делать все, чтобы оградить нашу дружественную Монголию от попыток вмешиваться в процессы вашего внутреннего развития.

Вопрос: Насколько мы понимаем, Ваш предстоящий визит в Японию – это важный шаг для подготовки контактов на высшем уровне, в том числе визита Президента России В.В.Путина. К сожалению, между Россией и Японией еще существует санкционный режим. Каковы, на Ваш взгляд, условия снятия или смягчения санкций?

С.В.Лавров: Что касается санкций, то это не наша проблема. Мы слышали от наших японских коллег объяснения относительно того, почему Япония решила присоединиться к отдельным санкциям, которые ввели американцы и европейцы. Мы таких объяснений у наших японских друзей не просили, они сами как бы оправдывались перед нами.

Мы прекрасно понимаем, что, к сожалению, Япония не единственная страна, которая не вполне самостоятельна в своих внешнеполитических действиях. Хотелось бы, чтобы такая крупная держава, как Япония, обретала бы больше такой самостоятельности. В ходе подготовки к контактам на высшем уровне мы вообще этот вопрос не затрагиваем, а наши японские коллеги по собственной инициативе периодически говорят, что они хотели бы прекратить действия санкций, но солидарность с западными странами вынуждает их от этого пока отказываться.

Мы не будем ни в случае с Японией, ни в случае с ЕС, ни в случае с США сами инициировать эту тему. Мы убеждены, что односторонние санкции являются абсолютно незаконными. Есть единственный способ легитимно вводить меры принуждения – это через Совет Безопасности ООН. Мы еще отдельно потом будем говорить с нашими партнерами в концептуальном плане о том, что если в отношении какой-либо страны как например Ирана, в свое время были одобрены в Совете Безопасности ООН коллективные, легитимные санкции международного сообщества, то в таких случаях нужно договариваться, что эти международные санкции нужно строго выполнять, но чтобы к ним ничего нельзя было ни добавить, ни убавить. Необходимо следовать всем запретам, которые ввел Совет Безопасности ООН, а добавлять «сверху», помимо того, о чем договорились по-честному, я считаю неэтичным. Но это не относится к Российской Федерации. В отношении Российской Федерации никаких санкций Совета Безопасности ООН нет и быть и может.

Вопрос: Это не мешает визиту Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию?

С.В.Лавров: Визиту Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию вообще ничего не мешает. Для того, чтобы он состоялся, нужно, чтобы давным-давно сделанное приглашение обрело форму какой-то конкретной даты. Президент России В.В.Путин не раз говорил Премьер-министру Японии С.Абэ, что мы не хотим ставить Японию в неловкое положение. Это не Россия напросилась в гости в Японию, это Япония пригласила нас посетить страну с визитом. Потом несколько раз Премьер-министр Японии С.Абэ говорил Президенту России В.В.Путину, что он думает над датами. Мы успокаивали наши японских партнеров, чтобы они не волновались, что не надо нам каждый раз говорить, что они продолжают думать. Когда «созреют» по конкретным срокам, пусть скажут, мы их и будем рассматривать.

Тем временем со стороны Премьер-министра Японии С.Абэ была выражена заинтересованность посетить Российскую Федерацию. Мы ему тут же предложили конкретные сроки. Как я понимаю, в самое ближайшее время такой визит состоится.

Мы слышали заявления из Вашингтона о том, что они не одобряют контакты на высшем уровне между Россией и Японией. Недавно вроде бы какой-то официальный представитель Государственного департамента или Белого дома сказал, что, «ничего страшного, один раз съездить можно». Это возмутительное поведение. Думаю, что наши японские коллеги это понимают и относятся к этому так, как подобные неприемлемые манеры того заслуживают.

К нам приезжают многие западные партнеры, Президент России В.В.Путин посещает целый ряд европейских стран. Все зависит от того, когда наши японские коллеги почувствуют для себя возможным и комфортным принять решение о том, какие сроки предложить Президенту России В.В.Путину.

Вопрос: Вы упомянули Совместную декларацию от 19 октября 1956 г.. Кроме этой декларации между Россией и Японией существует несколько других документов, в т.ч. Заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии «О дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора», подписанное в Иркутске в 2001 году В.В.Путиным и Е.Мори. Может ли оно тоже считаться основой для ведения переговоров?

С.В.Лавров: В этом Заявлении, если я правильно помню, говорится о договорённости продолжать диалог, чтобы решить все вопросы, включая принадлежность всех четырех островов. Мы от этого не отказываемся. Но это все-таки заявление, хотя я подтверждаю, что нашей целью является обеспечение полной ясности в отношении принадлежности всех четырех островов. Декларация от 19 октября 1956 г. – это не просто подписанный, а единственный ратифицированный документ между нашими странами по данной проблеме.

Япония. Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 12 апреля 2016 > № 1776130 Сергей Лавров

Тепличный комплекс «Эврика» выставят на торги до конца года

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) до конца года выставит на торги имущество крупнейшего на Северо–Западе тепличного комплекса «Эврика».

В 2015 г. комплекс подал иск о собственном банкротстве. По данным арбитражного суда, по итогам 2014 г. долги оценивались в 2,8 млрд рублей, из которых 1,95 млрд рублей — долг перед АСВ, при этом активы — 2,7 млрд рублей. Комплекс был заявлен в 2012 г. на 22 га и мощностью 24 тыс. т овощей в год. Объем инвестиций оценивался более чем в 6 млрд рублей, срок окупаемости — 6–7 лет. Первый этап (14 га, 10 тыс. тонн овощей) должен был запуститься еще в 2013 г., но у проекта возникли проблемы: кредиты на его реализацию брались в Мастер–Банке, который лишился лицензии в конце 2013 г., и «Эврика» оказалась в залоге у АСВ.

Осенью 2014 г. Минсельхоза выделил 1,3 млрд рублей субсидий по инвесткредитам для компаний Ленобласти, в их число вошла «Эврика». Эти деньги вложили в завершение строительства. Сегодня там запущено производство.

Эксперты полагают, что АСВ быстро найдет покупателя на тепличный комплекс. Ранее участники рынка среди потенциальных интересантов называли компанию «Круглый год», но в самой фирме это отрицали. «Преимуществом покупки готового современного комплекса является то, что инвестор сможет сразу начать окупать вложения. Но тогда нужно наладить рынок сбыта. У сетей большая наценка при низкой цене закупки», — говорит руководитель отдела продаж ЗАО «Роса» Маргарита Бартенева.

Еще одним плюсом является то, что инвестиционные кредиты под строительство новых комплексов сейчас получить непросто, в то время как спрос на отечественные овощи в условиях продовольственного эмбарго растет.

В 2015 г. производство тепличных овощей в Ленобласти составило 26,4 тыс. тонн (118,6% к 2014 г.). Емкость рынка в СЗФО — 180–190 тыс. тонн в год. Доля местных теплиц в структуре поставок овощей на рынок города и области — 33%, еще 12–15% обеспечивают другие регионы РФ, остальное — импорт.

Областным производителям приходится конкурировать с более дешевой продукцией из южных регионов России и Белоруссии, где себестоимость ниже из–за благоприятных погодных условий, более низких зарплаты и трат на электроэнергию. Со старых комбинатов ЮФО, Поволжья и южной части ЦФО часто идет нефасованная и не очень дорогая продукция. У них ниже урожайность по сравнению с новыми комплексами, зато нет необходимости гасить кредиты. Понятно: с учетом снижающейся платежеспособности населения их овощи пользуются большим успехом. Но покупка готового комплекса позволит не терять время на строительство и запуск производства и при адекватной цене сократит сроки окупаемости.

Россия. СЗФО > Агропром > fruitnews.ru, 12 апреля 2016 > № 1728779

День космонавтики отметили в РЦНК в Бресте

12 апреля в РЦНК в Бресте прошел цикл мероприятий, посвященный Дню космонавтики и 55-летию полета Юрия Гагарина в космос, в которых приняли участие брестские школьники разных возрастов.

Серию мероприятий открыл фотовидеолекторий «Дорога в космос». Сотрудник РЦНК Бреста Юрий Маслов рассказал семиклассникам брестской школы №20 о первопроходцах в освоении космоса и людях, совершивших первые практические шаги в изучении космического пространства. В ходе лектория-беседы ребята активно отвечали на вопросы, слушали комментарии к малоизвестным фактам, а затем посмотрели фильм «Юрий Гагарин – звездный избранник», выпущенным Федеральным космическим агентством.

Следующими гостями РЦНК Бреста стали второклассники из брестской школы №6. Сотрудник Центра Елена Савич подготовила для них увлекательный рассказ о людях, чьи имена вписаны в историю освоения космического пространства. Веселая викторина и занимательный детский мультфильм о космосе помогли ребятам узнать и запомнить интересные факты, неизвестные для них ранее.

Завершился цикл мероприятий беседой с четвероклассниками брестской школы № 1. Рассказ о космосе и космонавтах, звездах и планетах закрепил знания детей в этой области. Они с удовольствием ответили на вопросы Елены Савич, а затем поделились впечатлениями о мероприятии.

В Бресте прошел методический семинар учителей русского языка и литературы

12 апреля в РЦНК в Бресте состоялся семинар для учителей русского языка и литературы Брестской области, слушателей курсов повышения квалификации Брестского областного института развития образования.

Открыла мероприятие директор РЦНК Бреста Елена Маслова. Она рассказала об основных направлениях работы РЦНК Бреста и ознакомила учителей с имеющимися в Центре современными средствами для работы и обучения.

Методист центра Людмила Борисова рассказала учителям о литературе методического кабинета, доступной для работы учителя словесности. Провела презентацию материалов «В помощь учителю» по темам: «Метод проектов как основа работы со способными учащимися», «Формирование читательской компетентности в рамках урочной и внеурочной деятельности», «Преподавание литературы в условиях открытой информационно-образовательной среды».

На семинаре затрагивались темы, актуальные для современной школы. Совершенствование качества обучения и воспитания в средней школе напрямую зависит от уровня подготовки педагогов. Современный учитель русского языка и литературы должен уметь работать с новыми средствами обучения, для обеспечения высокого уровня образования.

В РЦНК в Нью-Дели отметили 55-летие первого полета Ю.А. Гагарина в космос

12 апреля в рамках празднования Дня космонавтики в Российском центре науки и культуры в Нью-Дели прошли торжества, посвященные 55-летию первого космического полета Юрия Гагарина в космос.

В мероприятии приняли участие известные индийские ученые, представители Индийско-российского общества дружбы, Международного форума БРИКС, Международной федерации индийско-российских молодежных клубов, кинообщества «Гражданский кинофорум», индийские выпускники советских / российских вузов, российские и иностранные дипломаты, соотечественники и журналисты.

Главный гость программы, директор Планетария им. Дж. Неру доктор Нандивада Ратнашри открыла торжественное собрание и фотовыставку «История покорения космоса. Российско-индийское сотрудничество в области изучения космического пространства», в экспозицию которой вошло более 60 фотографий, в том числе, о поездке Ю.А. Гагарина в столицу Индии, а также Калькутту и Бомбей, в ходе которой он встречался с премьер-министром Джавахарлалом Неру, его дочерью Индирой Ганди и представителями научно-исследовательских конструкторских бюро страны.

Сотрудники РЦНК участники узнали о подготовке первого полета Ю.А. Гагарина в космос, об истории развития российской космонавтики и основных достижениях современной России в исследовании космоса.

Почетный гость программы – известный индийский ученый, научный журналист, писатель и лектор Биман Басу рассказал о российско-индийском сотрудничестве в области развития космических технологий.

Участникам мероприятия показали документальный фильм «Гагарин: недосказанная история первого человека в космосе». Гости также ознакомились с выставкой детского рисунка «Дорога к звездам», в экспозицию которой вошли работы учащихся Художественной школы РЦНК из Индии, России, Белоруссии, Узбекистана, Украины, Германии, Бельгии, Испании, США и Японии. Дополнительно в рамках данного мероприятия в библиотеке Центра была открыта тематическая выставка книг и мультимедийных материалов.

Армения должна оплачивать российских газ и другие сырьевые продукты в рублях, считает министр экономики республики Арцвик Минасян, передало во вторник агентство Sputnik-Армения.

По мнению министра, переход на моновалютную систему необходим для нейтрализации валютных рисков и для того, чтобы связать рост цен на сырье с ценами на внутреннем российском рынке.

"Вы знаете, что премьер-министр республики озвучил предложение о переходе на систему оплаты в рублях. К сожалению, на данный момент у нас нет полноценного ответа с другой стороны, в том числе из стран ЕАЭС", — отметил министр в беседе с журналистами.

В 2015 году премьер-министр Армении Овик Абрамян предложил главам правительств стран-членов ЕАЭС перейти на расчеты в рублях в торговле стратегическими товарами между странами союза.

Россия 7 апреля снизила цену на газ для Армении со 165 долларов до 150. С просьбой снизить цену на сырье власти Армении обратились к РФ в январе 2016 года. Ранее, согласно подписанному 7 сентября 2015 года армяно-российскому протоколу, базовая цена на поставляемый газ была снижена со 189 долларов до 165 долларов за тысячу кубометров. Тем не менее, на местных потребителях то снижение никак не сказалось: население продолжало платить компании "Газпром Армения" более 320 долларов за тысячу кубометров газа; а крупные потребители — по 272 доллара, причем именно в американской валюте.

Монопольным правом на поставку и распределение газа, поступающего в Армению из РФ транзитом через Грузию, обладает "Газпром Армения" (100-процентная "дочка" "Газпрома"). В декабре 2013 года "Газпром" и "Газпром Армения" подписали контракт на 2014–2018 годы, в соответствии с которым российский холдинг должен ежегодно поставлять Армении до 2,5 миллиарда кубометров газа.

Премьер-министр Армении Овик Абрамян во вторник встретился с министром энергетики Ирана, сопредседателем армяно-иранской межправительственной комиссии Хамидом Читчианом, сообщает пресс-служба армянского правительства.

Иранский министр прибыл в Ереван с целью участия в четырехсторонней встрече в рамках энергетического сотрудничества Армения-Иран-Грузия-Россия, которая пройдет 13 апреля. Сотрудничество в подобном формате нацелено на создание электроэнергетического коридора Север-Юг, что даст возможность работать с энергосистемами ЕАЭС и ЕС.

"Абрамян приветствовал предстоящую четырехстороннюю встречу, которая, по его словам, поспособствует развитию регионального энергетического взаимодействия и реализации совместных программ", — сообщили в пресс-службе.

В свою очередь, Читчиан согласился, что развитие энергетического сотрудничества в подобном четырехстороннем формате "способствует повышению энергетической стабильности и укреплению региональной безопасности".

Собеседники обсудили дальнейшие совместные программы, работу межправительственной комиссии, а также вопросы взаимодействия в двустороннем и многостороннем формате. "Они с удовлетворением констатировали рост уровня туризма между странами и в этом контексте затронули вопрос облегчения визового режима", — отметили в пресс-службе.

Гамлет Матевосян.

Евросоюз предложил Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейскому инвестиционному банку (ЕИБ) расширить присутствие в Белоруссии; Всемирный банк (ВБ) намерен привлечь их к реализации проектов в республике, сообщил во вторник глава представительства Всемирного банка в Минске Ян Чул Ким.

Как ранее сообщала глава представительства ЕС в Белоруссии Андреа Викторин, Евросоюз, недавно отменивший практически все санкции против Минска, готов увеличить помощь стране в модернизации экономики и поддержать ее усилия по вступлению во ВТО. По ее словам, ЕС рассматривает вопросы взаимодействия Белоруссии с ЕИБ и ЕБРР.

По информации пресс-службы белорусского правительства, взаимодействие Белоруссии со Всемирным банком и возможное участие в этих проектах европейских финансовых институтов обсуждалось во вторник в Минске на встрече делегации ВБ и заместителя премьер-министра республики Анатолия Калинина.

"Европейской комиссией даны предложения ЕБРР и ЕИБ об увеличении присутствия в Белоруссии и значительном наращивании инвестиционного портфеля в регионе", — цитирует пресс-служба главу представительства ВБ в Белоруссии. В сообщении отмечается, что в мае Всемирный банк планирует привлечь экспертов банков к мониторингу реализации программы "Чистая вода" и проекта "Развитие систем водоснабжения и водоотведения", а также к участию в других миссиях в республике.

По данным пресс-службы, стороны также обсудили ход рассмотрения руководством ВБ предложений белорусской стороны о привлечении дополнительных займов на реализацию проектов в секторах водоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами и энергосбережения. ВБ ведет работу по привлечению к финансированию проектов европейских фининститутов, в том числе ЕБРР и ЕИБ, которые могут профинансировать до 50% новых проектов.

В сообщении отмечается, что вице-президент ВБ Сирил Мюллер посетит Белоруссию с 31 мая по 1 июня.

Нина Гурина.

Что ждет абитуриентов-2016

Стартовал досрочный этап сдачи ЕГЭ. В мае начнется основной. Особые льготы в этом году ждут уже не абитуриентов из Донбасса, а сирийцев - их бесплатно и без экзаменов будут набирать на те специальности, которые помогут «восстанавливать народное хозяйство».

Всего на иностранцев в этом году выделено 15 тыс. квот. Без всяких квот на бюджетные места по конкурсу смогут поступать граждане стран Таможенного союза, а также те, кто был рожден в СССР. Правда, минимальный возраст таких абитуриентов в 2016-м составит уже 25 лет.

Борьба за бюджетные места будет более жесткой, чем в прошлом году, - по итогам проверок Рособрнадзора в 2015-м были закрыты около 600 вузов, почти столько же - в 2014-м. В итоге из 2486 вузов и филиалов, существовавших в начале 2014 года, осталось 1450.

Закрывали в основном филиалы и коммерческие учебные заведения. Очевидно, Минобр решает таким образом задачу, поставленную президентом, - повышение зарплаты преподавателям государственных вузов. Только решает за счет перетока платных студентов в госвузы из коммерческих.

В итоге за два года набор экономистов сократился на 20%, юристов - на 10%. Вузы объясняют это падением спроса на эти специальности среди абитуриентов.

Главная особенность грядущей приемной кампании - с 2016 года вузы обязали учитывать значки ГТО, а также в целом увеличить начисление баллов за «личные достижения».

«Мы повысили число баллов, которые можно получить за личные достижения, - было 5 баллов, а теперь 10», - рассказал ректор Московского городского педагогического университета Игорь Реморенко.

За значок ГТО или волонтерскую деятельность абитуриент сможет получить в этом вузе 5 баллов, за победу в олимпиаде вуза - 7 баллов. Победителям олимпиад Департамента образования города Москвы доначислят по 8 баллов, федеральных олимпиад - 10 баллов.

Столько же (10 баллов) дадут за аттестат с отличием или за сочинение.

«В этом году мы увидим самые разные стратегии вузов по учету личных достижений, и это будет интересно проанализировать осенью», - говорит Реморенко.

Одним словом, вузы будут этим летом экспериментировать с абитуриентами кто во что горазд. Так, некоторые вузы, несмотря на рекомендации Минобразования, отказываются проводить сочинение, аргументируя это тем, что сочинение уже входит в школьные испытания по ЕГЭ.

Другие не хотят принимать значки ГТО. Доцент кафедры статистики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Аюрика Батуева рассказала журналистам, что «родители бьются и требуют начислять хотя бы по одному баллу за значок ГТО».

Проблема зачета значков ГТО встала уже в прошлом году - тогда сдача норм ГТО была еще пилотным проектом, и охватывала не все регионы. Вместо значков чаще выдавали простые справки. Но и с этими справками родители абитуриентов умудрялись замучить приемную комиссию, жалуются в вузах.

С 1 января 2016 года нормы ГТО можно сдавать уже официально. В каждом регионе созданы центры тестирования и открыт доступ на интернет-портал для регистрации и получения ID-номера участника тестирования и создания личного кабинета.

Всем абитуриентам, сдававшим «пилотное ГТО», придется пересдать его заново - иначе засчитываться при приеме в вузы оно не будет.

Другое новшество, введенное с этого года во многих вузах, - отсутствие специализации на первом курсе. Если раньше специальность надо было выбирать сразу во время поступления, то теперь абитуриентов станут зачислять на «общий профиль» и дадут год на раздумья.

Большинство вузов год от года увеличивает объем так называемых курсов по выбору.

«У нас с этого года они составляют 30% от общей образовательной программы. Причем курсы студенты могут проходить не в том институте, в который они поступали», - добавляет Реморенко.

Допустим, студент поступал на «африканистику», а на третьем курсе заинтересовался японским языком - с этого года он имеет право ездить на японский язык в другой вуз, и все это на бюджетной основе.

Система вполне современная. «Есть системы курсов, где перемешиваются студенты из разных вузов», - сообщил Реморенко.

В МИФИ придумали свою фишку - с этого года в этом вузе вовсе отменяются факультеты. Теперь вместо них будут институты, сообщила проректор МИФИ Елена Весна.

«Мы перешли от факультетов к институтам, созданы институты по крупнейшим направлениям, это новация, это будет неожиданно для абитуриентов: были факультеты, а теперь - бац! - институт», - рассказала проректор.

Причем в отличие от старой системы факультетов переход из одного института МИФИ в другой институт МИФИ будет упрощен. «Допустим, абитуриент не смог поступить на то направление, на которое хотел. Теперь это не беда! Абитуриент может не огорчаться - в процессе обучения у него будет возможность выйти на свою траекторию», - сообщила Елена Весна.

Другое новшество - некоторые региональные вузы с этого года смогут получить статус опорного университета. Первые опорные университеты в 2016 году получат субсидии на программы развития в размере от 100 до 150 млн рублей. Теоретически они будут ориентированы на решение задач региональных экономик и на обес­печение местного рынка труда.

Практически же речь идет об очередной экономии средств - в опорные университеты будут включать более мелкие вузы на основе «принципа кооперации». В общем, в итоге что-то сократится, что-то останется.

В Минобразования советуют родителям и абитуриентам не бояться опорных университетов. А кто боится? С российским Минобром можно быстро перестать бояться и удивляться.

Аделаида Сигида

Праймериз спотыкаются

В России с трудом приживается продукт американской демократии

Сергей ЕЖОВ; Наталья БАРАНОВА, Киров; Людмила БУТУЗОВА, Орел; Ярослав ВЛАСОВ, Новосибирск; Дмитрий ЛЮБИМОВ, Йошкар-Ола; Алексей САБЕЛЬСКИЙ, Великий Новгород; Владимир ПРОКУШЕВ, Сыктывкар

Во вторник «Единая Россия» подводила официальные итоги этапа регистрации на предварительных внутрипартийных выборах. Прием документов от кандидатов завершился еще в ночь на 11 апреля. Как выяснили «Новые Известия», в регионах уже стартовавшие дебаты единороссов не вызывают интереса у массового избирателя, а административное влияние на процедуру праймериз сохраняется на высоком уровне: обеспечить открытость удается далеко не везде. Вместе с тем альтернативные праймериз от демократический оппозиции и вовсе оказались на грани срыва.

Впервые в политической истории праймериз были проведены в США еще в позапрошлом веке. На американской земле этот продукт внутрипартийной демократии прижился и в настоящий момент является своеобразным шоу, привлекающим внимание всего мира. Смысл предварительного голосования состоит в том, чтобы от одной политической силы выдвинуть наиболее заметных кандидатов и исключить соперничество на основных выборах между кандидатами со схожими взглядами.

В России прививать институт праймериз первой начала либеральная оппозиция, однако затем инициативу перехватила партия власти. В настоящий момент «Единая Россия» проводит отбор кандидатов для участия в выборах в Госдуму, а также в региональные парламенты и в губернаторы – в тех субъектах, где эти кампании пройдут параллельно с федеральной.

Среди заметных личностей, заявившихся на праймериз «ЕР», можно выделить экс-главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко (Москва), спикера Госдумы Сергея Нарышкина (Ленинградская область) и многих действующих депутатов. Причем некоторые из последних решили сменить «прописку», баллотируясь не от своих родных регионов. Широко представлены и спортсмены – например, олимпийские чемпионы Сергей Чепиков, Светлана Журова, Ирина Роднина, Ирина Слуцкая, Александр Легков, Дмитрий Труненков и другие. В отдельных регионах партии удалось привлечь и напрямую с ней не связанных местных лидеров общественного мнения.

Несмотря на «звездный» состав, праймериз правящей партии почти не привлекают внимание рядовых избирателей, призванных выступить в роли «выборщиков». Показательными в данном случае являются механизмы обеспечения явки на стартовавшие на днях дебаты.

Как выяснил корреспондент «НИ», в Кирове зрителями дебатов «ЕР» на тему патриотизма стали лишь около 50 человек. При этом в большинстве своем это были не независимые слушатели, а «группы поддержки» кандидатов: члены молодежных движений и активисты университетских профкомов, которым после выборов пообещали удостоверения помощников депутатов. В Новгородской области студенты госуниверситета признались нашему корреспонденту, что им уже предлагают поддержать одного из кандидатов на праймериз в обмен на 300 рублей «призовых».

В Республике Марий Эл дебаты проходят в достаточно «камерной» обстановке, количество зрителей не превышает 30 человек – в среднем по пять на каждого из кандидатов. В Орловской области среди слушателей дебатов «Орловщина – край патриотов» журналистам не удалось обнаружить добровольцев: участниками мероприятия стали бюджетники, которых традиционно в «добровольно-принудительном» порядке выводят и на митинги.

В Коми, в отличие от прошлого года, когда определялись кандидаты на выборах в Госсовет республики, изменилась схема проведения внутрипартийного голосования. Раньше оно устраивалось с размахом: с концертами, ярмарками и народными гуляниями, а голосовать на участках в городах и районах могли все желающие (некоторые даже по несколько раз). Теперь же былого праздника не ощущается, а право выбора доверили только партийному активу и членам «проверенных» общественных организаций.

В Новосибирской области предварительные выборы также проходят скучно и общественного внимания не привлекают. В первую очередь из-за формата дебатов, которые представляют собой лишь выступления кандидатов на заданные темы. После ответов на пару вопросов ведущих – журналистов губернаторского телеканала ОТС – «споры» заканчиваются. Сами праймериз нигде не рекламируются, а онлайн-трансляция доступна только на сайте проекта «Кандидат» и в соцсети «Одноклассники». В итоге на мероприятия собираются сами кандидаты, чиновники и близкие к региональной власти журналисты.

Одновременно с этим Новосибирская область остается одним из немногих регионов, где еще сохраняется непредсказуемость относительно будущих итогов голосования. «Виной» реальной конкурентности служит конфликт между региональной администрацией и муниципальной властью. Раскол среди местных элит проявляется и во внутрипартийных разногласиях. К тому же генсовет ЕР решил отправить баллотироваться в регион вице-спикера Госдумы, главу Олимпийского комитета России Александра Жукова. Однако здесь был более известен единоросс Александр Карелин.

В орловские праймериз ЕР небольшую интригу добавил «красный» губернатор Вадим Потомский, который обогатил список кандидатов близкими себе людьми. В Коми говорить о конкуренции местные эксперты все же не решаются. Ни один из формальных соперников врио губернатора Сергея Гапликова (в праймериз на кресло главы) и экс-прокурора республики Владимира Поневежского (в парламент) всерьез своих амбиций не обозначал.

В марийских праймериз участвует один из видных федеральных деятелей «Единой России», глава комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев. По понятным причинам ожидается, что именно он и возглавит региональную часть партийного списка. По сути, борьба сейчас ведется лишь за второстепенные места.

Некоторые участники праймериз уже начали открыто выражать недовольство. Так, член ОНФ Анатолий Рабинович написал жалобу на имя главы генсовета «Единой России» Сергея Неверова, в которой заявил, что по многим округам победители «уже определены» и оргкомитет предварительного голосования оказывает им преференции.

Неудивительно, что в условиях предопределенности результатов кандидаты не прикладывают серьезных усилий в борьбе. Так, ни один из кандидатов в список партии по Калужской области не потрудился хотя бы сформулировать свою программу: соответствующая графа на официальном сайте праймериз по состоянию на 12 апреля оставалась пустой у всех девяти претендентов на депутатство.

Кроме «Единой России» предварительное голосование пытается организовать еще только одна из политических партий – ПАРНАС. Однако праймериз сформированной на ее базе демкоалиции и вовсе оказались под угрозой. Дату голосования даже передвинули более чем на месяц: с 23 апреля на 28 мая. Продлен и срок подачи заявок от кандидатов. В настоящий момент, согласно информации на официальном сайте проекта, регистрацию прошли только 76 кандидатов – это меньше, чем число регионов в составе РФ.

Относительной известностью среди участников праймериз ПАРНАС пользуются лишь немногие: Леонид Волков, Сергей Давидис, Андрей Зубов, Николай Ляскин, Владимир Милов, Андрей Пивоваров, Константин Янкаускас, Илья Яшин. Однако большинство из них сосредоточены на московской кампании: в регионах у оппозиции почти нет сильных кандидатов.

В Марий Эл демократическое движение традиционно слабо, и никто из его представителей пока не изъявил желание идти на выборы. В Новгородской области ПАРНАС также никем не представлен. В Сыктывкаре отделение партии существует, но своих мероприятий не проводит.

Праймериз оппозиции в Новосибирске еще менее заметны, чем у ЕР – несмотря на то, что у демкоалиции есть здесь узнаваемый лидер Егор Савин, которого поддержит «Открытая Россия» Михаила Ходорковского. В Кирове ячейка ПАРНАС находится пока только в стадии формирования. Ее руководитель Вадим Ананьин сообщил «НИ», что в настоящий момент отделение насчитывает 18 человек.

Тот факт, что в других партиях, кроме ЕР и ПАРНАС, даже и не пытаются организовать праймериз, член правления Российской ассоциации политических консультантов Роман Смирнов объясняет слишком большими затратами: требуются как значительные финансовые ресурсы, так и организационные. Кроме того, по мнению эксперта, большинство других партий привыкли формировать списки кандидатов кулуарно и опасаются публичных скандалов. При этом «пиаровская» отдача от предварительного голосования весьма условная, так как оно служит лишь дополнительным информповодом и малоинтересно широкой публике. Вместе с тем с высокой долей вероятности следует ожидать усовершенствования праймериз «Единой России» к следующим избирательным циклам, с тем чтобы сделать их более прозрачными и привлекательными, полагает г-н Смирнов.

Делегация белорусских лесоводов посетила Костопольский лесхоз Ровненской области Украины

К Костопольскому лесхозу Ровненской области Украины делегация белорусских лесоводов подъехала уже в сумерках. Однако невооруженным глазом было видно, какое внимание здесь уделяют благоустройству и выращиванию декоративно-посадочного материала, - питомник площадью 30 гектаров, современные теплицы. Неудивительно, что в год от продажи только декоративных растений в лесхозе зарабатывают около 40 тыс. долларов. Но что самое интересное, подчеркивал не раз и.о. директора лесхоза Владимир Кислюк, его предприятие полностью перешло на услуги по лесозаготовкам, рубкам ухода, лесокультурному производству, лесовосстановлению и на 50% - по вывозке древесины. Что это дало костопольским лесоводам и как хозяйствуют здесь в новых реалиях - в интервью с Владимиром Алексеевичем.

- В Костопольском лесхозе леса занимают 38 тыс. гектаров. В основном преобладает сосна - примерно 60%, 10-15% занимает дуб, остальное - мягколиственные породы: ольха и береза. В структуре семь лесничеств. Общая численность работающих - 230 человек. Раньше было больше, пока мы не перешли на услуги и не сконцентрировались на лесной охране. Есть рабочий гараж (на 7 пожарных машин) и нижний склад. В год заготавливаем примерно 60 тыс. кубометров на главном пользовании и 40-50 тыс. с рубок ухода.

- Владимир Алексеевич, как вы пришли к тому, что практически полностью перешли на работу на услугах?

- Я работаю директором четвертый год. За это время мы полностью перешли на услуги по лесозаготовкам, рубкам ухода, лесокультурному производству, лесовосстановлению и наполовину по вывозке древесины. Этим у нас теперь занимаются предприниматели. Такой шаг позволил рассчитаться со всеми долгами, которые мне достались вместе с предприятием, и выйти на нормальный уровень и даже в плюс: в марте, например, средний уровень зарплаты на предприятии составит 10 тыс. гривен. Люди довольны. К слову, лесничий у нас зарабатывает 15 тыс. гривен (600 долларов).

- Предпринимателей не приходится искать?

- Этот рынок мы создали сами, хотя было непросто. Большинство предпринимателей - наши бывшие работники, бригадиры лесозаготовительных бригад. За два месяца до преобразования мы их предупредили: идете учиться, получаете лицензию и становитесь предпринимателями. И за один день сократили всех. Но оказали им и поддержку.

- Каким образом?

- Во-первых, они прошли в центре занятости обучение и получили не только лицензию на предпринимательскую деятельность, но и на право заниматься опасными видами работ (охрана труда). Во-вторых, всю технику мы им передали в аренду, при этом арендную плату включили в кубометр заготовки. Было сложно, даже брали кредиты тогда, ведь сократили больше сотни людей в один день и должны были выплатить каждому двухмесячную зарплату. Да, не все предприниматели выжили, но большинство работает и сейчас уже покупает технику за свои средства. Скажу больше, мы отходим и от нижнего склада. У нас сортиментная заготовка, поэтому продаем на промежуточных складах, где есть чем грузить. Было желание купить еще несколько тележек, но я решил дать предпринимателям деньги вперед на тележки, которые на протяжении года они отработают.

- Какова при этом стоимость услуг?

- Кубометр заготовки вместе с трелевкой в среднем сейчас стоит 110 гривен. И мы уже способны финансировать предпринимателей день в день. Например, предприниматели в феврале предоставили услуг лесхозу примерно на два миллиона гривен, а по состоянию на начало марта мы им оплатили за услуги всего месяца 800 тыс. Потом в случае необходимости сделаем корректировки.

- Лесом не рассчитываетесь?

- Лесом не рассчитываемся, от этого толку нет. У нас есть сбыт. Костопольский район - это район, где сконцентрировано наибольшее количество предприятий по переработке древесины. Так сложилось исторически. У нас есть потребители и поэтому есть деньги.

- В том числе и за счет уменьшения себестоимости работ?

- Да. Очень много вопросов снято: охрана труда, закупка запчастей и топлива, обслуживание техники. Сейчас у нас своей заправки нет, выдаем талоны. И я вижу, что это нормально, что этот шаг принес ощутимый результат.

- Сажаете тоже на услугах. А кто проводит уходы?

- Все на услугах. Мы делаем калькуляцию - технологическую карту лесокультурного производства. Даем еще предпринимателю на налоги. Налоги предпринимателей меньше, чем платит лесхоз, на этом мы выигрываем. Еще "забиваем", к примеру, какую-то сумму на зарплаты, какую-то на развитие, на запчасти. Считаем по нормам, все это закладываем. На коэффициент 1,1 умножаем - вот такса предпринимателя. Рассчитываемся своевременно.

- А на вывозке древесины?

- Себестоимость вывозки гаражом лесхоза в два раза дороже, нежели предпринимателем. Почему? Посчитайте расходы на содержание рабочих мест: бухгалтерии, завгаражом, реммастерской, механиков, слесарей, завскладом, на закупку запчастей, топлива, расходы на охрану труда. А учитывая, что еще топливо уворуют и запчасти, от этого мы никуда не денемся - таков менталитет наших людей, мы перевели все на услуги. Так вот средняя себестоимость вывозки гаражом лесхоза составляет 150 гривен, а предпринимателем - 75 гривен, что в два раза дешевле. Реализация в последние месяцы у нас составляет 8-9 млн гривен (300 тыс. долларов).

- Вы диктуете предпринимателям цену услуг?

- Объявляем тендер. Мы государственное предприятие, которое отказалось от бюджетных денег (было 3-4% бюджетного финансирования, которые шли на содержание музея леса). Тендер поэтому можем и не проводить под ответственность директора, но я провожу, чтобы никто не обвинил меня в каких-либо сговорах.

- Какой механизм используете при продаже продукции?

- Проводятся аукционы, уже ведем разговоры и об электронных аукционах. Лоты формируем сами. А что касается реализации в адрес крупных потребителей, то здесь уже нам диктуют условия.

- Работаете ли вы с отсрочкой платежа?

- Мы не работаем с теми потребителями, которые не рассчитываются с нами. Максимум, что можем, - дать отсрочку платежа на один-два месяца. Да, ведем себя достаточно свободно, но нам есть чем крыть: по результатам работы в 2015 году по Костопольскому лесхозу объем реализации составил 80 млн гривен, а чистого дохода получено 6,7 млн.

- Какой процент продукции отправляете на экспорт?

- Около 30%. Экспортируем 1,5 тыс. куб. пиловочника и до 1,5 тыс. куб. дров. Дрова на экспорт нам выгоднее отправлять по прямым договорам (Румыния) с регистрацией в Киеве, чем реализовывать внутри страны на спецаукционах. К тому же сейчас активизировался рынок по дровам твердых пород. К примеру, в Одессе для переработки на щепу у нас покупают дрова твердых пород: граб, дуб, березу, ясень, клен по 900 гривен за кубометр с доставкой в Одессу, при этом себестоимость доставки примерно 200 гривен. Аукционы помогли поднять цену на дрова твердолиственных пород - дрова граба на внутреннем рынке можно купить минимум по 525 гривен.

- У вас широко развито питомническое хозяйство. Что в этом направлении делается в лесхозе, чему отдаете приоритет?

- Работы в питомнике также организованы на услугах, в штате только мастер. Правда, недавно взяли на работу литовца, очень талантливого человека, который владеет японским искусством выращивания карликовых деревьев в декоративных целях - бонсай, а также обрезкой и фигурной стрижкой растений. Бонсай - это требование рынка: есть спрос, будет и предложение. Цена такого дерева стартует от ста долларов и может доходить до 10 тыс. за штуку, в зависимости от размера. Образцы декоративно-посадочного материала (чаще голландские) покупаем у частников, сами черенкуем и адаптируем под наши условия. В этом году на продаже посадочного материала планируем заработать 1 млн гривен (40 тыс. долларов). И это будет реализовано только внутри страны. Планируем уделить его выращиванию более пристальное внимание. Будем развивать и выращивание сеянцев с ЗКС.

- Проезжая по территории Ровненской области, ваши белорусские коллеги отметили большое количество участков с естественным возобновлением...

- 30% площадей мы оставляем под естественное возобновление, опираясь на зарубежный опыт, и делаем содействие. У нас есть площади, где на одном гектаре насчитывается 20-25 тыс. штук самосева. Сейчас переходим на узколесосечные рубки (аналог наших полосно-постепенных).

- Вашим соседям больших неприятностей доставляет добыча янтаря на территориях лесхозов. С какими трудностями сталкиваетесь вы?

- На территории Костопольского лесхоза еще с 1908 года ведется добыча базальта, конечно, развито и браконьерство. Базальт - это памятники, брусчатка, столешницы, столы, сувениры. Люди на этом зарабатывают очень большие деньги и больше нигде не работают. С ними мы боремся вместе с милицией, правда, у нас травматические пистолеты с резиновыми пулями против их нарезного оружия. Слава Богу, что на территории нет залежей янтаря, как у некоторых коллег. Но очень много людей ездит на добычу янтаря в Клесовский, Сарненский районы. Это те, кто зарабатывать по-честному не хочет.

Еще один бич - воровство дуба, который идет на шпон. И цена его на черном рынке в два раза дешевле официальной. Браконьеры за ночь могут заработать 10 тыс. гривен (средняя зарплата по Костополю составляет 5 тыс. гривен).

- Учитывая среднюю зарплату по лесхозу, нехватку кадров вы не испытываете?

- Очередь стоит на работу в лесхоз. Лесное хозяйство в Украине не загублено, оно живет. Профессия лесовода в нашей стране дает гарантированный заработок, стабильность и почет. К тому же мы для своих работников строим жилье, как раз скоро сдача очередных пяти квартир.

- Есть ли у вас проблемы с привлечением в профессию выпускников школ?

- Показательно то, что сыновья наших работников идут в лесное хозяйство. В прошлом году, к примеру, во Львовском лесотехническом университете конкурс составил 4 человека на место. Единственное условие - дети у нас не имеют права работать под началом своих родителей на любых должностях, поэтому часто трудятся в соседних лесхозах. Направления мы даем и в техникумы, и в институты. И даем их больше, чем можем принять людей. Некоторым оплачиваем учебу, и это не только дети наших работников, но и те дети, родители которых не в состоянии платить за учебу. Сейчас, к примеру, у меня человек 25 учится по направлениям.

- Какой возрастной состав ваших работников?

- Есть люди постарше, их бережем. Если они на своем месте, то работают, сколько хотят. В то же время берем и молодых. Я стараюсь брать много молодежи, пусть себя проявляет. Хорошим специалистам место всегда найдется.

- Как вы видите развитие Костопольского лесхоза в перспективе?

- Сложно планировать на перспективу, поскольку у нас с директорами заключают контракт на один год. На должность ежегодно проводится конкурс. Плюс постоянная смена власти и, как следствие, отсутствие стабильности. Словом, ситуация по кадровым вопросам не совсем нормальная, однако даже в этих условиях лесное хозяйство Ровненской области развивается, и в целом мы с оптимизмом смотрим в будущее.

 Наталья Целитан, "БЛГ". Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь

За пять лет производство товарного мёда в лесхозах Беларуси увеличилось на 192%

Так, если в 2011 году получено меда 61,3 т, то в 2015 - уже 117,9 т.

Сегодня в отрасли имеется 8267 пчелосемей, в т.ч. по ГПЛХО: Брестское - 2298, Витебское -1219, Гомельское - 781, Гродненское - 854, Минское - 2386, Могилевское - 729 пчелосемей. В лесхозах организованы 32 крупные пчелопасеки, имеющие 100 и более пчелосемей.

Все пасеки оборудованы стационарными пасечными домиками для хранения вощины, оборудованием, инвентарем, другими материалами, проведена работа по изготовлению и наращиванию рамок, перетопке выбракованных сотов, откачке меда, ремонту ульев.

«Эти люди — никто и никем уже не станут»

Делегация пророссийских польских политиков посетила мемориальный комплекс в Катыни

Александр Братерский

Председатель польской ультраправой партии «Смена» Матеуш Пискорский посетил вместе с делегацией мемориальный комплекс в Катыни, посвященный расстрелянным при Сталине полякам, и остался доволен. Растиражированные в государственных СМИ похвалы маргинального политика Пискорского в адрес России демонстрируют, что Кремлю больше не на кого делать ставку в Польше.

Группа польских журналистов во главе с Матеушем Пискорским, побывавшая в Катыни во вторник, рассыпалась в комплиментах в адрес России. По словам членов делегации, Москва позволяет польским экспертам вновь расследовать катастрофу с Ту-154 2010 года, в результате которой погиб президент Польши Лех Качиньский. Кроме того, по словам Пискорского, РФ бережно относится к памяти расстрелянных сталинским режимом польских военных.

Правда, в числе участников польской делегации не было ни одного влиятельного политика. Сам Пискорский — фигура одиозная и практически не имеющая шансов на достойную политическую карьеру в Польше.

Ставший в последнее время частым гостем на российских телеканалах, Пискорский известен как приверженец ультраправых взглядов. В сети даже можно встретить его фото на фоне нацистского полотнища.

В то же время в интервью польским СМИ Пискорский отвергал какую-либо связь с нацизмом и называл себя националистом и панславистом.

В Польше его считают маргиналом и называют «неофициальным рупором Кремля». Пискорский сменил несколько партий. Несколько лет он был депутатом сейма, но ничем особенным не запомнился.

Плохая компания

Живущий в России польский публицист Якуб Корейба признается, что смотрит на подобные визиты с полным недоумением. «Я не знаю, почему Россия делает на них ставку, ведь это убийственно в плане «мягкой силы». Эти люди — никто и никем уже не станут, — рассуждает собеседник «Газеты.Ru». — Есть такое выражение: «Покажи мне своих друзей, и я скажу, кто ты». Кажется, что польские друзья России — это сплошные маргиналы либо фашиствующие радикалы. Я предполагаю, что в сегодняшних условиях только эти люди хотят общаться с официальной Москвой».

Представленные в делегации Пискорского как представители прессы Яцек Каминский и Лукаш Гаевский являются членами созданной им пару лет назад маргинальной ультранационалистической партии «Смена».

Сам Пискорский утверждал ранее, что партия «Смена» ставит своей целью «восстановление хороших отношений с Российской Федерацией». Однако добиться этого он вряд ли сможет. В польском обществе его не считают респектабельным политиком и любые инициативы с его стороны воспринимаются враждебно.

Скептически смотря на попытки Кремля заигрывать с польскими маргиналами-националистами, эксперты констатируют, что отношение к России в Польше за последние два года, действительно, серьезно ухудшилось. Помимо смены статуса Крыма, которую в Варшаве восприняли резко негативно, масла в огонь подлили и недавние скандалы. Среди них — запрет транзита российских грузовиков через Польшу, а также заявления польского Института национальной памяти о необходимости демонтажа 500 военных памятников, поставленных в советский период.

Не дал позитивного импульса отношениям Москвы и Варшавы и приход к власти в Польше националистической партии «Право и справедливость» во главе с Ярославом Качиньским, братом погибшего в 2010 году в авиакатастрофе под Смоленском президента страны Леха Качиньского.

Крушение самолета, где вместе с президентом погибли и 88 членов официальной делегации, стало национальной трагедией для Польши. Расследование причин катастрофы до сих пор не закончено. Российские власти пока не передали самолет польской стороне, что вызывает негативную реакцию Варшавы. Недавно министр обороны Польши Антоний Мачеревич назвал смоленскую трагедию «террористическим актом», фактически обвинив Россию в уничтожении польского самолета и убийстве президента Качиньского. В Москве эти высказывания назвали нелепыми и неадекватными.

Причиной серьезного ухудшения отношений стал украинский кризис. Польская элита, которая всегда настороженно глядела в сторону Москвы, начала еще больше задумываться о собственной безопасности. Экс-премьер Польши Ежи Бузек объяснял в то время «Газете.Ru», что Польша не могла оставаться в стороне от украинских событий, так как связана с Украиной историческими и культурными связями.

Политолог Сергей Станкевич отмечает, что Украина «сильно нас поссорила». «Традиционное соперничество за влияние на Украине — это наш исторический код, и демоны прошлого по-прежнему незримо витают над нашими отношениями», — говорит он.

Ностальгия не поможет

Негативное отношение к России в польском обществе достаточно глубокое. Недоверие сохраняется, даже несмотря на симпатию многих поляков к русской культуре. Согласно оценкам авторитетного американского социологического агентства Pew Research, в 2014 году негативные чувства к России испытывали более 81% граждан страны. Это на 27% больше, чем в 2013 году.

Многие в России сегодня с ностальгией вспоминают времена правления польского президента-социалиста Александра Квасьневского. Он долгое время с симпатией относился к России, прекрасно говорил по-русски, а президент Владимир Путин в личном общении называл его Сашей.

Отношения двух лидеров испортились после первого украинского «майдана» в 2004 году. Тогда Квасьневский участвовал в посреднической миссии между тогдашним президентом Украины Леонидом Кучмой и представителями оппозиции.

Сегодня «Союз демократических левых сил» — бывшая партия Квасьневского — оттеснен на политическую обочину.

На последних президентских выборах в 2015 году ее кандидат эффектная, но малоискушенная в политике, Магдалена Огурек потерпела поражение. Одним из ее главных обещаний было улучшение отношений с Россией.

Ставить на малопопулярных политиков, а также выстраивать отношения с радикалами, которые никогда не придут к власти, — ошибочная стратегия России, считает польский публицист Корейба. «России надо принять Польшу такой, какая она есть, и смотреть на вещи более прагматично», — говорит эксперт. По его мнению, улучшать отношения нужно с правительством Качиньского. «Это правительство надолго», — уверен публицист.

Он отмечает, что упор на прагматику помог улучшить отношения Польши и Белоруссии. Как образец для нормализации контактов с Польшей подходит также модель отношений России и Венгрии. Не меньший консерватор и евроскептик, чем Качиньский, венгерский премьер Виктор Орбан нашел взаимовыгодную модель для отношений с Москвой. «Качиньский — большой стратег, и он понимает, что для выстраивания отношений с Европой ему нужен крепкий тыл», — рассуждает Корейба.

Заведующий отделом стратегических оценок Центра ситуационного анализа РАН Сергей Уткин сомневается, что сейчас возможно выстроить позитивную повестку с кабинетом «Права и справедливости». «Партия устойчиво антироссийски настроена, это всем понятно, и вряд ли изменится», — говорит он.

Уткин объясняет, что Кремль в Польше, как и в других странах ЕС, сделал ставку на маргиналов, так как они «ослабляют в меру сил критически настроенный к России мейнстрим». «Это собственно и есть содержание игры. Не в надежде на приход маргиналов к власти, но с использованием их способности мешать недругам», — считает собеседник «Газеты.Ru».

Сергей Станкевич, в свою очередь, считает, что Россия в своих отношениях с Польшей слишком часто полагалась на отношения первых лиц, забывая о необходимости гражданского общества.

«Нам нужна «перезагрузка», прямой диалог на уровне экспертов», — говорит он.

Ведущие врачи оценят идеи краудсорсинг-проекта «Детская поликлиника»

Предложения москвичей по улучшению детских поликлиник обсудят опытные педиатры и учёные. Это необходимо для того, чтобы все важные идеи могли быть максимально эффективно реализованы, чтобы жители увидели все эти изменения.

К обсуждению предложений москвичей, выдвинутых в ходе краудсорсинг-проекта «Детские поликлиники», уже подключились не только опытные педиатры Москвы, главврачи и специалисты детских поликлиник города, но и лучшие учёные, среди которых директор ФНКЦ детской гематологии, онкологии и иммунологии Александр Румянцев, заведующая кафедрой госпитальной педиатрии №2 педиатрического факультета РНИМУ имени Н.И. Пирогова Лидия Ильенко, заведующий кафедрой педиатрии с курсом детской ревматологии Первого МГМУ имени И.М. Сеченова Александр Баранов и президент НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль.

«Мы обращаем большое внимание на первичное звено: как сделать так, чтобы поликлиники работали более эффективно, чтобы родители были довольны, чтобы диагноз ставился чётко и правильно, чтобы было налажено оздоровление и реабилитация. Я думаю, мы придём к конкретным решениям», — отметил Леонид Рошаль.

Детский доктор считает, что сегодня важно сохранить практику вызова педиатров на дом. «За рубежом такого нет, а между тем я убеждён, что визиты детских врачей к пациентам позволяют избежать лишних контактов больного ребёнка с окружающими», — пояснил он.

По словам заместителя руководителя Департамента здравоохранения Москвы Алексея Погонина, для создания комфортных условий в детских поликлиниках и повышения уровня оказания помощи маленьким пациентам важно и прислушаться к мнению жителей столицы, и сохранить положительный опыт, который был накоплен опытными врачами, ведущими педиатрами страны. «Те предложения, которые были высказаны жителями Москвы в рамках краудсорсинг-проекта “Детская поликлиника”, мы будем обсуждать с самыми профессиональными экспертами Москвы и России в области педиатрии», — подчеркнул Алексей Погонин.

Краудсорсинг-проект «Детские поликлиники» стартовал в январе 2016 года и позволил жителям столицы высказать свои идеи по улучшению работы детских медицинских учреждений.

Все предложения были сформированы в пять групп. Если говорить об улучшении доступности поликлиник, то горожане предложили упростить процедуру получения рецептов на продукты питания и молочные смеси для детей. Эта тема, по словам Министра Правительства Москвы, руководителя Департамента здравоохранения Алексея Хрипуна, очень волнует и московских педиатров, так как сама процедура оформления отнимает много времени.

Родители предложили сделать пребывание в поликлинике более комфортным для маленьких пациентов: показывать в процедурных и прививочных кабинетах мультфильмы, а в коридорах разместить постеры с играми и детскими головоломками.

Также москвичи предлагали увеличить во всех детских поликлиниках срок действия рецептов на молочную кухню в три раза — с одного до трёх месяцев. Это сэкономит время родителей и разгрузит врачей от рутинной работы, позволив им уделять больше времени лечению маленьких пациентов.

Прозвучали предложения предоставить в системе ЕМИАС возможность записи к врачу нескольких детей (братьев и сестёр) на одно и то же или близкое время, что позволит сэкономить силы и детей, и родителей при посещении поликлиники, а также учитывать цели визита (участковый педиатр, дежурный врач или кабинет «Здоровое детство»), что позволит более рационально организовать приём врачей.

Другие предложения — создать календарь прививок в личном кабинете в системе ЕМИАС, внедрить электронную медицинскую карту, доступную для всех государственных медицинских организаций, в которых дети могут получать медицинскую помощь, сделать мобильный доступ к электронной медкарте для бригад неотложной помощи.

Кроме этого, горожане хотели бы организовать в каждом амбулаторном центре единый кол-центр с многоканальным телефоном для записи или вызова врача на дом, горячую линию для консультации молодых родителей детей в возрасте до года, выдавать краткую памятку о рекомендациях и действиях родителей после проведённой вакцинации.

Также, как считают участники проекта, возле кабинетов нужно разместить таблички с Ф. И. О. врача, ведущего приём. А при первом визите патронажной медсестры выдавать стандартный информационный пакет, где указаны адрес поликлиники, Ф. И. О. педиатра (участкового), телефоны для справок, вызова врача или записи на приём, информация о кабинетах здорового детства, дежурного врача и так далее.

«Беллесбумпром» рассматривает возможность реализации инвестиционного проекта по развитию производства на предприятии «Лесохимик» (г. Борисов, Республика Беларусь), об этом сообщает пресс-служба концерна.

ОАО «Лесохимик» является единственным в Беларуси производителем канифоли и скипидара, обеспечивая потребности ряда белорусских предприятий в этих материалах.

Ежегодно компания перерабатывает около 3 тыс. т живицы. При этом мощности позволяют увеличить объемы переработки до 10-14 тыс. т. Для реализации инвестиционного проекта ОАО «Лесохимик» необходимо привлечь, по предварительным расчетам, около $16 млн. Программа развития лесохимического производства уже разработана. Следующий этап — подготовка бизнес-плана для представления в один из банков Беларуси с целью получения кредита.

Перспективы проекта в том, что в стране имеется достаточное количество сырья, мощности по его переработке и устойчивый спрос на продукцию. Ежегодно предприятия Беларуси для производственных нужд приобретают за рубежом продукты лесохимии примерно на $2,5 млн. Реализовав проект по увеличению объемов переработки сосновой живицы, ОАО «Лесохимик» сможет не только полностью удовлетворить потребности внутреннего рынка, но и увеличить объемы экспорта.

Ранние яровые культуры в Беларуси посеяны уже более чем на половине площадей

Сельскохозяйственные организации Беларуси к 12 апреля посеяли ранние яровые зерновые и зернобобовые культуры на площади 516 тыс. га, или 54,6% к плану.

Согласно оперативным данным Минсельхозпрода, Гомельская и Брестская области провели сев ранних культур на 100% запланированных площадей. В Витебской области, самом северном регионе, сев выполнен на 17% площадей.

В целом к 12 апреля почва под сев ранних культур подготовлена на 687 тыс. га, что составляет 73% к плану.

Согласно информации Минсельхозпрода, в настоящее время сельхозорганизации также ведут сев льна, сахарной свеклы, ярового рапса, многолетних и однолетних трав, подкормку озимых зерновых культур и рапса, многолетних трав, сенокосов и пастбищ.

Как сообщалось, площадь весеннего сева в текущем году в Беларуси составит более 2,2 млн га, в том числе ранние зерновые и зернобобовые культуры должны быть размещены на площади 945 тыс. га. Согласно заданию правительства, в текущем году должно быть получено 9,2 млн т зерна.

Датская система выборов признана самой лучшей в мире. К такому выводу пришли исследователи-авторы проекта «Выборы 2015» г., организованного совместно Гарвардским и Сиднейским университетами. Королевство опередило 132 страны, в т. ч. Финляндию, Норвегию, Швецию и Германию. В проекте участвовали более 2000 экспертов, оценивших избирательные системы по 50 критериям. Согласно их докладу, 1 из 6 выборов проводятся с грубейшими нарушениями, в частности в таких государствах как Эфиопия, Того, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Беларусь и Гаити.

«Моргенависен Юлландс-Постен», 15.03.16

11 АПРЕЛЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВСТРЕТИЛСЯ С ЧЛЕНАМИ ПАРТИИ «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

М. Соколов в своем выступлении напомнил, что в настоящее время активно развивается аэропортовая инфраструктура. «В первую очередь, это аэропорты, которые будут принимать участников и гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году», – уточнил он. Кроме того, активно развиваются региональные аэропорты на Дальнем Востоке и в Сибири. Министр выразил уверенность, что реализация программ субсидирования региональных перевозок сможет сбалансировать российскую авиацию, увеличить мобильность населения. Также недавно была завершена двухлетняя проверка безопасности полетов, проводимая ИКАО. По мнению экспертов, Россия соответствует самым требовательным международным стандартам, и находится выше среднего уровня. «Согласно второму этапу проверки, наша страна занимает 7 место по безопасности полетов из более чем 190 стран – членов ИКАО», – с удовлетворением отметил М. Соколов.

Не менее значимым блоком деятельности ведомства Министр назвал дорожное строительство. Продолжается работа по приведению федеральных дорог в нормативное состояние. В 2012 году данная цифра составляла 38% от всей протяженности федеральных трасс, сегодня – уже 64%. «Задача, поставленная Президентом страны по удвоению строительства как федеральных, так и региональных дорог, достаточно сложная, поскольку за последние годы постоянно меняется ситуация с финансированием, в связи с чем мы вынуждены оптимизировать свои решения, концентрируясь на приоритетных проектах», – сказал М. Соколов. Он уточнил, что в прошлом году были введены такие дорожные объекты как мост через р. Волхов, мосты в Красноярске, Саратове, Ростове-на-Дону. В текущем году планируется ввести мосты в Великом Новгороде, Нижнем Новгороде, в Татарстане через р. Кама, в Уфе через р. Белая. В качестве ярких ГЧП-проектов Министр назвал завершение строительства Западного скоростного диаметра с тремя мостами в Санкт-Петербурге, мост через р. Камбарка в Удмуртии (будет введен в текущем году). «Важную роль здесь играет помощь субъектов через трансферты, субсидии, в том числе, через систему взимания платы с большегрузов «Платон», – отметил М. Соколов.

Отвечая на вопрос о стандартах строительства и содержания автомобильных дорог, Министр подчеркнул, что они полностью соответствуют международным требованиям. Он отметил особенности, касающиеся применения данных стандартов в строительстве российских дорог. «Что касается качества уже построенных дорог, отмечу, что они содержатся и эксплуатируются по тем же стандартам, что и в Европе», – сказал он.

Кроме того, депутаты подняли проблему использования пассажирских паромов в отдаленных уголках страны. М. Соколов напомнил, что в текущем году запланировано проведение президиума Госсовета по развитию внутренних водных путей (ВВП), на котором в том числе будет рассмотрен вопрос их обеспечения необходимыми транспортными средствами. Обустройство инфраструктуры для внутрирегиональных перевозок любыми видами транспорта согласно 184-ФЗ находится в компетенции субъекта Федерации. Он также отметил, что в Государственной Думе находится проект Федерального закона по развитию внутренних водных путей. «Прошу депутатов поддержать данный законопроект, поскольку он предполагает наделение региональных властей возможностью использовать средства на развитие инфраструктуры внутренних водных путей сверх тех задач, которые решаются на федеральном уровне», – сказал М. Соколов.

Также обсуждалась тема строительства ВСМ «Москва – Казань». В настоящее время идет разработка рабочего проекта строительства магистрали, которая должна быть завершена до конца текущего года. «Уже проходит согласование финансовая модель проекта строительства, в мае мы с нашими китайскими партнерами приступим к заключению нового меморандума по подготовке концессионного соглашения», – сказал Министр. При соблюдении сроков процедур в 2018 году должен быть определен концессионер, после чего начнутся строительные работы. Завершение строительства при благоприятно складывающихся обстоятельствах М. Соколов прогнозирует на 2020 год, но для этого должны быть решены все вопросы, касающиеся федеральной поддержки проекта.

По вопросу эксплуатации автомобильной трассы М-11 «Москва – Санкт-Петербург» на участке 15-58 км М. Соколов сообщил, что, к примеру, тариф на участке трассы М-1 «Беларусь» в обход Одинцово в настоящее время примерно в 1,5 раза выше, чем на М-11. При этом, М-1 достаточно заполнена, иногда наблюдаются заторы на дороге. «Автомобильные потоки надо, что называется, «раскачать». Также отмечу, что при использовании транспондера цена на проезд по М-11 уменьшается сразу на 20%, а при пользовании схемой лояльности скидки могут достигать порядка 70%», – сообщил он.

Участники встречи также обсудили вопросы переоснащения гражданских аэропортов для их использования военной авиацией, отмены транспортного налога с автомобилистов, развития грузовых портов Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов, строительства транспортной инфраструктуры в Архангельской области, развития железнодорожной магистрали Белкомур, а также пригородных железнодорожных перевозок в субъектах РФ.

Министр поблагодарил членов партии за организованную встречу, отметил конструктивность проведенной беседы, и сообщил, что все предложения и замечания, высказанные в ходе встречи, будут внимательным образом проанализированы и учтены в работе Министерства.

Реформирование СНГ: новый этап развития организации?

8 апреля 2016 г. состоялось Заседание министров иностранных дел стран СНГ. Мероприятие осталось незамеченным в медийном пространстве и экспертной среде. Тем не менее эта встреча может оказать существенное влияние на последующее развитие постсоветского пространства, так как на ней рассматривались вопросы реформирования институциональной структуры Организации. Инициатором проведения структурных реформ системы управления Содружества стал Казахстан (как и в случае с ЕвроАзЭс), поэтому многие стали рассматривать реформирование СНГ как начало свертывания деятельности организации. Что же на самом деле предвещает реформирование СНГ как в сфере повышения эффективности функционирования структур СНГ, так и в процессе формирования многоуровневого интеграционного поля в евразийском пространстве для стан-членов этой организации?

По итогам Заседания Совета министров Содружества было принято решение о необходимости реформирования основных структур СНГ (проведение институциональной реформы с целью оптимизации системы управления и повышения эффективности СНГ). Среди прочего было решено развивать деятельность стран СНГ в гуманитарной сфере, в сфере расширения интеграции в вопросах сотрудничества с ООН, а также укреплять взаимодействие при политическом урегулировании конфликтов на территории стран Содружества.

Особенно следует отметить блок вопросов, направленных на формирование единой зоны безопасности на всех уровнях в рамках исполнения Декларации Астанинского саммита ОБСЕ, нераспространение баллистических ракет и усиление международной роли СНГ как интеграционного блока. СМИД принял ряд решений, направленных на развитие гуманитарного сотрудничества по проектам в области здравоохранения, искусства и культуры (организация и проведение Международной выставки «ART EXPO» государств–участников, «Культурные столицы Содружества»). Представители стран также договорились способствовать повышению обеспечения безопасности, противодействовать угрозам терроризма, разрабатывать проекты гармонизации систем обмена информацией в военных целях и процесса защиты участников уголовного судопроизводства.

Подробный перечень вопросов, обсужденных на Заседании СМИД, демонстрирует значимость роли этой структуры в углублении интеграции до уровня более продвинутых интеграционных структур — ОДКБ и ЕАЭС. Так, вопросы оптимизации структур Содружества становятся более актуальными: чтобы повысить эффективность работы институтов, необходимо минимизировать дублирование функций в других интеграционных структурах. Таким образом, решения по реформированию СНГ можно расценивать как новый этап развития организации и старт «мегапроекта» гармонизации всех интеграционных структур, действующих на территории стран Содружества.

На прошедшем Заседании были рассмотрены предложения Казахстана, Туркменистана, Азербайджана и Молдавии по расширению экономического и социального взаимодействия стран, что может способствовать решению проблем большей вовлеченности стран, не входящих в Евразийский экономический союз, в процесс экономической интеграции ЕАЭС. Подобный шаг позволит создать условия для расширения экономических связей и развития социальной инфраструктуры стран СНГ. Данные предложения предполагают реформы аппарата Исполнительного комитета СНГ. На сегодня в системе Содружества действует около 70 групп и комитетов, работавших над созданием правовой базы социально-экономического взаимодействия стран Содружества. Их востребованность существенно снизилась, так как решение большого круга вопросов перешло в ЕАЭС, где они прорабатываются на уровне единого рынка, а не только торгового взаимодействия. Следовательно, функционал институциональных структур СНГ должен быть изменен таким образом, чтобы они могли решать вопросы включения стран, не входящих в ЕАЭС, в процесс экономической интеграции. Это позволит обеспечить развитие разноуровневой интеграции в формате взаимодействия СНГ и ЕАЭС в поле экономического взаимодействия. Реформирование институтов Исполнительного комитета СНГ позволит решить вопросы оптимизации бюджета, так как содержание громоздкой структуры управленческого аппарата в условиях экономического спада становится непосильным бременем для большинства стран СНГ.

Остается надеяться, что решения заседания СМИД приобретут осязаемые контуры к предстоящему в сентябре 2016 г. саммиту глав государств СНГ в Бишкеке, и будут приняты решения, которые ускорят проведение реформы как аппарата Исполкома СНГ, так и самого Содружества. В противном случае существующая структура не сможет справиться с актуальными задачами переформатирования интеграционного взаимодействия государств-участниц СНГ.

Аза Мигранян

Д.э.н., руководитель отдела экономики Института стран СНГ, в.н.с. Института экономики РАН

РЦНК в Бишкеке стал коммуникационной площадкой для представителей бизнес-сообщества России и Киргизии

11 апреля в Российском центре науки и культуры в Бишкеке состоялась видеоконференция «Взаимодействие бизнес-структур России и Киргизии в рамках реализации стратегии «Киргизский продукт на каждый прилавок России».

Видеоконференция приурочена к открытию в Москве торгово-выставочного павильона «Кыргызстан», который станет постоянно действующей экспозицией аграрной и промышленной продукции киргизских производителей в России.

Организаторами мероприятия выступил Клуб региональных экспертов «Пикир» при поддержке представительства Россотрудничества в Киргизии. В видеоконференции приняли участие представители Жогорку Кенеша (парламента), профильных агентств и служб правительства республики, Торгового представительства России в Киргизии, российские и киргизские предприниматели.

Приветствуя участников конференции, руководитель представительства Россотрудничества в Киргизии Эдуард Крусткалн выразил уверенность, что Российский центр науки и культуры в Бишкеке станет для киргизских и российских предпринимателей постоянной коммуникационной площадкой для обсуждения вопросов двустороннего сотрудничества в рамках экономических интеграционных процессов. При этом он подчеркнул важность «человеческого измерения» взаимного сотрудничества, позволяющего создать атмосферу доверия и взаимопонимания.

В ходе видеоконференции были рассмотрены актуальные вопросы, связанные с текущей ситуацией и перспективами развития аграрного и промышленного сектора экономики Киргизской Республики с учетом формирования единого экономического пространства в рамках ЕАЭС, а также проблемы повышения экспортного потенциала и конкурентоспособности киргизской продукции на российском рынке.

Сегодня — 11 апреля 2016 года — руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григорий Ивлиев и начальник Управления организации предоставления госуслуг Роспатента Дмитрий Травников встретились с представителями крупнейших иностранных и российских компаний — владельцами наиболее известных брендов. Встреча была организована Содружеством производителей фирменных торговых марок «РусБренд».

В своем приветственном слове Григорий Ивлиев рассказал о текущей ситуации в сфере интеллектуальной собственности и направлениях модернизации ведомства. Он отметил, что в 2015 году по сравнению с 2014 годом Роспатент зафиксировал рост активности отечественных заявителей, которые, несмотря на кризис, стали активнее подавать заявки на выдачу патентов на изобретения.

Григорий Ивлиев подчеркнул важность работы Роспатента на международном уровне и активном сотрудничестве со Всемирной организацией интеллектуальной собственности и Евразийской патентной организацией. Приоритетами ведомства руководитель Роспатента назвал повышение качества работы службы, её открытости, информатизацию Роспатента и техническое переоснащение баз ведомства, которое в том числе позволит открыть к ним более массовый доступ.

В этом же ряду — широкое привлечение бизнеса, изобретательских сообществ и общественных организаций к обсуждению наиболее острых вопросов и решению проблем, в том числе с помощью государственно-частных партнерств. В числе таковых Национальный реестр интеллектуальной собственности, создаваемый на средства частных инвесторов, которые привлекли в число учредителей Российскую государственную академию интеллектуальной собственности — подведомственное учреждение Роспатента. Особое внимание Григорий Ивлиев уделил необходимости разработки государственной стратегии развития интеллектуальной собственности, которой, в том числе, был бы предусмотрен масштабный просветительский образовательный проект в сфере интеллектуальной собственности и её правовой охраны.

Участников встречи, прежде всего, волновали вопросы, связанные с правовой охраной товарных знаков, в том числе и на пост-советском пространстве, о чем, в частности, сказал Андрей Башкиров (Procter&Gamble). Сегодня Роспатент в рамках Евразийского экономического союза ведет работу над договором об едином товарном знаке. Предполагается, что размер пошлин будет выше национальных, но меньше пошлины при регистрации по Мадридской системе. Сейчас документ проходит процедуру внутригосударственного согласования в ряде стран. Еще одним важным вопросом в этом направлении глава ведомства назвал интеграцию информационных баз патентных ведомств.

— В сотрудничестве с коллегами из стран постсоветского пространства, стран, которе входят в ЕвразЭС, мы в Роспатенте будем опираться на опыт наших европейских коллег из Ведомства по интеллектуальной собственности Европейского союза (EUIPO). Они многие проблемы интеграции смогли решить, — подчеркнул руководитель Роспатента Григорий Ивлиев.

Важной площадкой для совместной работы сторон глава федеральной службы назвал Суд по интеллектуальным правам (СИП). Его деятельность наглядно доказывает эффективность работы по формированию единой правоприменительной практики. Вторым инструментом по выработке таких единых подходов станет недавно созданный при Роспатенте Совет по качеству, который будет формулировать единые подходы к правоприменительной практике — ориентиры для всех, кто работает в сфере интеллектуальной собственности.

На встрече также упомянули и Общественный совет, который в ближайшее время будет создан при Роспатенте. На его заседаниях участники будут вырабатывать рекомендации по повышению качества работы ведомства.

Всего во встрече с руководителем Роспатента приняли участие 15 представителей крупного бизнеса. Среди них, кроме упомянутых Procter&Gamble, представители таких компаний как МТС, PepsiCo, Coca-Cola, Pernod Ricard, Univeler, Philip Morris, Mareven Food Company, Объединённые кондитеры и других, а также патентные поверенные

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в понедельник выразил надежду на то, что уход со своего поста премьер-министра Украины Арсения Яценюка не станет тормозить выполнение "Минска-2", сообщает РИА новости.

"Безусловно, мы считаем, что смена правительства и руководителя правительства не должны дальше тормозить то, что буксует на месте уже не первый год", - сообщил Песков.

Он также напомнил, что подпись под минским соглашением ставил президент Украины Петр Порошенко. "Но для нас все-таки главное, что подпись под Минскими соглашениями стоит главы государства, и мы все-таки по-прежнему надеемся, что Киев все-таки выполнит те обязательства, которые на себя взял", — казал пресс-секретарь.

Отвечая на вопрос журналистов о том, может ли отставка премьер-министра Украины дать отсрочку Киеву на выполнение политической части минских договоренностей по ситуации на Донабссе, он ответил, что "гадать на кофейной гуще не хотелось бы".

Пенсионный возраст в Белоруссии повысится на три года - до 63 и 58 лет для мужчин и женщин соответственно, повышение будет проходить на полгода 1 января в течение шести лет, указ об этом подписал президент страны Александр Лукашенко, пишет РИА Новости.

"Документ направлен на совершенствование пенсионного обеспечения в изменяющихся социально-демографических условиях", - сообщила пресс-служба президента. Как ожидается, мера позволит сохранить отношение работающих к пенсионерам на уровне 2,4.

Идею повышения пенсионного возраста высказывал сам Лукашенко еще в середине марта. Тогда он говорил, что цены в стране повышаются, зарплата и пенсионный фонд - не растут, и нужно принимать меры, чтобы сохранить уровень жизни пенсионеров.

Союз предпринимателей евразийской экономической зоны "Евразийский деловой союз" (ЕАДС) запустил пилотный проект по созданию продовольственных хабов на пространстве ЕАЭС, открыв постоянно действующую выставку "Кыргызстан" в Москве, сообщила пресс-служба союза.

Ранее председатель правления ЕАДС Виктор Камболов заявлял, что союз намерен создать российский вариант Cash and Carry и стать национальным оператором, представляющим на своих площадках продукцию производителей РФ и других стран ЕАЭС. По его словам, ЕАДС планирует принять участие в организации продовольственных хабов, где местная продукция бы обрабатывалась, упаковывалась и проверялась в соответствии с нормами российского и международного ритейла.

На торгово–выставочной площадке в понедельник была представлена продукция киргизских производителей, которая поступит на российские рынки в рамках замещения импорта из стран не входящих в ЕАЭС и развития сотрудничества в рамках этого союза. В экспозиции представлена плодоовощная продукция, сухофрукты, соки и товары народного потребления из Киргизии.

"Открытие торгово–выставочного павильона "Кыргызстан" станет первым проектом "Евразийского делового союза", — приводит слова Камболова его пресс-служба. — В ближайшее времени, на площадях действующей выставки ЕАДС ЭКСПО предполагается открытие аналогичных павильонов Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также торговые представительства 85 регионов Российской Федерации".

Камболов добавил, что ЕАДС ставит перед собой задачу объединить производителей продовольственных товаров союза в единую сеть, с общей информационной базой, создать благоприятные сбытовые условия для малых и средних производителей, а также наладить прямой диалог продавец-покупатель, без посредников и перекупщиков.

Инфляция в Белоруссии за первый квартал текущего года составила 5,7%, сообщил в понедельник Национальный статистический комитет (Белстат).

За два первых месяца инфляция в республике составила 4,8% при официальном прогнозе на текущий год — не выше 12%. Ранее министр экономки Белоруссии Владимир Зиновский заявил, что инфляция в текущем году будет двузначной, но даже при неблагоприятном прогнозе не превысит 17-18%.

В дальнейшем власти Белоруссии рассчитывают добиться уровня годовой инфляции не более 9% в 2017 году, в 2018 году — 7%, в 2019 году — 6%, в 2020 году — 5%.

"Индекс потребительских цен на товары и услуги в марте 2016 года по сравнению с февралем 2016 года составил 100,8%, с декабрем 2015 года – 105,7%", — говорится в сообщении Белстата.

В том числе с начала года цены на продовольственные товары выросли на 4,3%, непродовольственные — 3,8%, на услуги — 12,5%.

Инфляция в Белоруссии по итогам 2015 года составила 12%.

Нина Гурина.

Мозырский НПЗ изменил схему вывода водородсодержащего газа

Изменение схемы вывода водородсодержащего газа с секции 900 установки лёгкого гидрокрекинга позволило не только минимизировать потери водорода, но и помогло заводским энергетикам решить важную директивную задачу – осуществлять вторичное использование энергоресурсов предприятия.

Это принесет существенную материальную экономию (ожидаемый эффект – 2 300 нм³ водородсодержащего газа в час).

Ещё в 2013 году группой специалистов нефтехимического производства было подано рационализаторское предложение по изменению схемы вывода водородсодержащего газа с секции 900 установки лёгкого гидрокрекинга (УЛГК) на смежные технологические объекты завода, а именно, на установку гидроконверсии вакуумного газойля (УГВГ) комплекса ЛК-6У №1, откуда при необходимости газ может перераспределяться дальше.

На данный момент схема успешно опробована и пущена в работу.

Какие производственные вопросы она помогла решить? До её внедрения водородсодержащий газ с секции 900 УЛГК для поддержания необходимой концентрации водорода в водородсодержащем газе сбрасывался на общезаводской факел, что было сопряжено с естественными потерями. То есть утилизировался газ, содержащий достаточное количество водорода и обладающий рабочими параметрами, которые позволяют использовать его на таких объектах, как гидроочистка вакуумного газойля, где по технологическим параметрам рабочее значение концентрации содержания водорода может составлять около 80%, тогда как водородсодержащий газ, отдуваемый с секции 900 УЛГК, содержит от 85% до 90% водорода.

Учитывая это, специалисты производства предложили данный водородсодержащий газ, к тому же не содержащий таких вредных примесей, как сероводород (на УЛГК есть колонна по его очистке), направлять на другие установки и таким образом минимизировать потери водорода. Всё, что для этого нужно было сделать, – видоизменить схему вывода газа.

Сейчас в режиме вывода газа на факел схема работает только при пусковых или аварийных режимах на установке, в другое время она используется для вывода балансового водорода, содержащегося в газе, на смежные объекты.

Изменение схемы косвенно сказалось на улучшении ведения технологического режима на самой секции 900 УЛГК, так как раньше на установку гидроконверсии вакуумного газойля подавался чистый водород с секции 100 УЛГК, что, соответственно, снижало количество водородсодержащего газа на С-900. Теперь весь чистый водород подаётся на секцию 900.

Однако рационализаторы НХП не останавливаются на достигнутом. В настоящий момент ими ведётся работа по оптимизации функциональной схемы управления вывода водородсодержащего газа на установку гидроконверсии вакуумного газойля.

Финляндия временно ужесточила пропускной режим на двух погранпунктах с Россией

В ближайшие 180 суток пограничные пункты Салла и Рая=Йоосеппи в Лапландии смогут пересекать только граждане Финляндии, России, Белоруссии, а также члены их семей.

О временных ограничениях 22 марта 2016 года договорились президенты Финляндии и России во время визита Саули Ниинисте в Москву. Их целью является предотвращение нелегальной миграции и пресечение новых каналов ее появления, пишет газета Ведомости.

Сейчас беженцы из стран Ближнего Востока и Африки едут на север России, чтобы затем попробовать перейти границу с Финляндией и Норвегией. В этих странах они надеются получить политическое убежище.

Ограничения вступили в силу в полночь на 10 апреля 2016 года.

А вот власти финского города Котка в марте 2016 года предложили Госсовету Финляндии дать возможность гражданам РФ находиться без визы 72 часа на территории северной страны.

За год квартиры в Минске подешевели более чем на 20%

Средняя стоимость квартиры на вторичном рынке в столице Беларуси в апреле 2016 года составила $1220.

На вторичном рынке однокомнатные квартиры в Минске сейчас предлагаются по цене $1260, двухкомнатные - $1210, трехкомнатные - за $1190 за кв.м. Однако на реальных сделках покупатели могут сэкономить 5-7%, пишет портал ПРО Недвижимость.

Квартиры в минских новостройках также подешевели. За месяц снижение цен составило более 5%. В апреле 2016-го однокомнатные апартаменты продавались по цене $1110, двухкомнатные - $1050, трехкомнатные - $1010 за кв.м. В целом новостройки были дороже «вторички» на 8%.

Кстати, в Минске за март 2016-го продажи апартаментов выросли на 18%. За три первых месяца 2016 года в столице было заключено 2 786 договоров. Это на 15% больше, чем в аналогичном периоде 2015 года.

В 2015 г. РУП «Завод газетной бумаги» экспортировал на украинский рынок 10,6 тыс. т продукции

РУП «Завод газетной бумаги» (г. Шклов, Республика Беларусь, входит в состав концерна «Беллесбумпром») не только сохранит позицию основного поставщика газетной бумаги на рынок Украины, но и нарастит в 2016 г. объемы экспорта за счет новых видов продукции, об этом сообщает пресс-служба концерна.

Речь, в частности, идет о бумаге офсетной и бумаге-основе для декоративных облицовочных материалов, которую завод начал выпускать благодаря реализации инвестиционного проекта по созданию нового производства.

В настоящее время белорусское предприятие обеспечивает 23% от общего потребления газетной бумаги на рынке Украины. Запуск нового производства открывает перед заводом перспективы расширения своего присутствия на украинском рынке.

Несмотря на определенные сложности в экономике, объемы поставок белорусской газетной бумаги не падают и даже увеличиваются: если в 2010 г. «Завод газетной бумаги» поставлял в Украину чуть более 6 тыс. т газетной бумаги, то в 2015 г. объемы экспорта возросли до 10,6 тыс. т. По заказу потребителей завод может выпускать тонированную газетную бумагу.

Мощность предприятия по выпуску газетной бумаги составляет 40 тыс. т в год. В настоящее время завод осваивает выпуск бумаги-основы для декоративных облицовочных материалов (древесных плит, напольных покрытий). Мощность нового производства составит 30 тыс. т в год.

Государственная налоговая служба КР установила более 1100 фактов ввоза товаров из стран ЕЭАС с занижением фактической стоимости. Сообщает ГНС КР в понедельник.

Эти факты выявлены в ходе обработки талонов о прохождении государственного контроля, заполненных предпринимателями при перемещении товаров через государственную границу Кыргызстана в рамках ЕАЭС в течение января 2016 года.

В числе основных товаров, завозимых в Кыргызстан с указанием заниженной цены, отмечаются сахар, мука, рис, крупы, рыба и масло.

При этом цены на провозимый груз, указываемые при заполнении талонов, значительно варьируются, от 0,5 сома и выше. В ряде случаев цены за товар и вовсе не указаны.

«Так, согласно данным, указанным предпринимателем А. Пазыловым в заполненных им талонах, в течение января он завез в Кыргызстан 12 тысяч 550 мешков сахара (без указания их объема) и 100 кг сахара общей стоимостью 228 тысяч тенге. При этом стоимость сахара в заполненных им талонах варьировалась от 2,08 сом за 1 кг сахара до 5,2 сомов. В течение января Р. Макеева завезла 17 тысяч 275 кг сахара общей стоимостью 644 тысяч тенге. Стоимость 1 кг сахара в заполненных талонах варьировалась от 0 сом до 21 сома», - говорится в сообщении.

Также были заполнены талоны без указания фамилии и ИНН. По этим безымянным талонам было завезено 19 тысяч 665 кг сахара общей стоимостью 454 тысячи 400 тенге, где цена за 1 кг сахара указывалась от 0,6 сом до 46,8 сом.

Провоз неучтенных товаров, занижение их объемов и фактической стоимости негативно сказываются на объемах поступления косвенных налогов в бюджет Кыргызстана.

Военнослужащие Северного флота (СФ) приняли участие в общественно-патриотическом проекте «Звезда нашей Великой Победы», посвящённом 71-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Это событие, состоявшееся в Мурманске у памятника Защитникам Советского Заполярья в годы Великой Отечественной войны, ознаменовало начало серии мероприятий в рамках подготовки и празднования Дня Победы с участием представителей СФ.

В ходе торжественного митинга руководитель проекта «Аллея Российской Славы» Михаил Сердюков вручил военнослужащим соединения ракетных кораблей СФ, центра материально-технического обеспечения СФ бюсты знаменитых людей России – великих князей Александра Невского и Александра Донского, первого императора Всероссийского Петра Великого, русских флотоводцев адмиралов Павла Нахимова и Федора Ушакова.

Представителям тяжёлого авианесущего крейсера «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов» был передан бюст советского военно-морского деятеля, адмирала флота Советского Союза Николая Кузнецова, а военнослужащим атомного ракетного подводного крейсера «Владимир Мономах» – мраморный барельеф Великого князя Владимира Мономаха.

Начальник отдела по работе с личным составом штаба СФ капитан 1 ранга Максим Ратников поблагодарил за передачу в дар бюстов великих соотечественников для установки на одноименные корабли, а также во флотских соединениях.

Представители проекта «Звезда нашей Великой Победы» вручили на вечное хранение администрации города-героя Мурманска масштабную копию Знамени Победы размером 200 кв. метров, а учащимся кадетских классов государственных общеобразовательных учреждений города – бюсты знаменитых людей России: советского полководца Маршала Советского Союза Георгия Жукова, русского полководца генерал-фельдмаршала Михаила Кутузова и других.

Инициаторами проекта «Звезда нашей Великой Победы» выступила Всероссийская общественная организация ветеранов «Боевое братство» при поддержке Совета Федерации России и Союз городов воинской славы.

5 апреля из пяти городов России – Севастополя, Бреста, Дербента, Архангельска и Владивостока – одновременно стартовали экипажи-лучи с копиями Знамени Победы. Участники проекта преодолеют расстояние более 35 тыс. км, посетят около 150 городов и населённых пунктов России.

Сбор всех экипажей-лучей произойдет 5 мая во Владимире, откуда общая колонна пойдет в Москву, где 9 мая будет развернуто Знамя Победы в голове колонны Бессмертного полка.

Проект проводится в рамках подготовки и празднования 71-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Сегодня на учебно-материальной базе соединения ПВО Восточного военного округа (ВВО), дислоцированного в Читинской области, начала работу совместная воздушно-огневая конференция с руководящим составом Воздушно-космических сил (ВКС) Российской Федерации и военно-воздушных сил (ВВС) и войск противовоздушной обороны (ПВО) Республики Беларусь.

Кроме военнослужащих, на мероприятие привлечены представители научно-исследовательских институтов Минобороны России, предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса.

На конференции будет осуществлен обмен опытом в организации и проведении учений с боевой стрельбой с соединениями и воинскими частями различных видов и родов войск Вооруженных Сил РФ.

Практическая часть конференции пройдет на полигоне Телемба, в ходе которой оперативно-тактическая авиация нанесет удары по наземным целям условного противника с использованием ракетно-бомбового и пушечного вооружения, осуществит преодоление ПВО, перехват воздушных целей, а также пуски управляемых ракет класса «воздух-воздух» по цели, имитирующей полет крылатой ракеты.

Расчеты зенитных ракетных систем С-300 и С-400 отработают практические пуски ракет по различным воздушным мишеням.

Управление самолетами в воздухе, распределение целей и наведение на воздушные цели истребителей будет осуществляться с самолета дальнего радиолокационного обнаружения и сопровождения А-50.

К выполнению задач будут привлечены более 10 экипажей самолетов Ту-95МС, Су-30СМ и воздушный пункт управления А-50.

Совместная воздушно-огневая конференция руководящего состава ВКС России, ВВС и войск ПВО Республики Беларусь завершит свою работу 14 апреля.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Республика Беларусь и Российская Федерация планируют выполнить наблюдательный полет над территорией Республики Польша в рамках Договора по открытому небу

Как сообщил начальник национального Центра по уменьшению ядерной опасности Сергей Рыжков, в рамках реализации международного Договора по открытому небу группа государств-участников Республика Беларусь и Российская Федерация планирует выполнить наблюдательный полет российском самолете Ан-З0Б над территорией Республики Польша.

Наблюдательный полет будет выполняться в период с 11 по 15 апреля 2016 г. с аэродрома открытого неба Варшава с максимальной дальностью до 1400 км.

Российский самолет наблюдения будет выполнять полет по согласованному с наблюдаемой стороной маршруту, а польские специалисты на его борту будут контролировать порядок применения аппаратуры наблюдения и соблюдение положений, предусмотренных Договором.

Наблюдательный полет выполняется в целях содействия большей открытости и транспарентности в военной деятельности государств-участников Договора, а также упрочения безопасности через укрепление мер доверия.

Это девятый наблюдательный полет Российской Федерации над территориями государств-участников Договора в 2016 году.

Воинский контингент 76-й Черниговской десантно-штурмовой дивизии Воздушно-десантных войск (ВДВ) России убыл из города Брест (Республика Беларусь), где принимал участие в совместном белорусско-российском тактическом учении.

На полигоне Брестский парашютно-десантное подразделение ВДВ России совместно белорусскими коллегами отработали вопросы уничтожения незаконных вооруженных формирований.

В ходе учения десантников пришлось действовать в условиях весенней распутицы на сильно пересеченной местности с большим количеством рек, озер, болот, канав, промоин и оврагов, что ограничивало применение боевой техники.

Активная фаза совместного белорусско-российского тактического учения состоялась с 5 по 7 апреля 2016 года.

Воинский контингент от ВДВ России возглавлял заместитель командира десантно-штурмового полка подполковник Игорь Спицин.

Совместное учение с участием военнослужащий ВДВ России в Республике Беларусь проводилось в соответствии с Планом международной деятельности Минобороны России.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Россельхознадзор проверяет белорусские свиноводческие предприятия

После неоднократных российских претензий по поводу качества белорусской сельскохозяйственной продукции ветслужбы Беларуси и РФ начали отрабатывать единые подходы к качеству продуктов питания.

Специалисты Россельхознадзора приступили в понедельник к проверке белорусских предприятий по производству свиноводческой продукции, сообщается на сайте российского ведомства.

Россия неоднократно предъявляла претензии к качеству белорусской сельскохозяйственной продукции. Ранее сообщалось, что ветслужбы Беларуси и России начали отрабатывать единые подходы к проверке качества продуктов питания.

"В соответствии с достигнутыми договоренностями, с сегодняшнего дня специалисты Россельхознадзора приступили к проведению совместной проверки предприятий Республики Беларусь по производству продукции свиноводства", — говорится в сообщении ведомства.

В ходе проверки специалисты Россельхознадзора посетят ряд белорусских свиноводческих предприятий, а также лаборатории и исследовательские институты Беларуси.

Порт Лиепая (Латвия) увеличил отгрузку зерна в 1-м квартале

Грузооборот порта Лиепая (Латвия) за январь-март 2016 года вырос на 5,8% в сравнении с показателем аналогичного периода прошлого года - до 1 млн 444,5 тыс. тонн. Как сообщили ИАА «ПортНьюс» в администрации порта, в том числе объем перевалки зерновых вырос на 7,8% - до 760,5 тыс. тонн, стройматериалов сократился на 7% - до 114,8 тыс. тонн, лесных грузов сократился на 27,7% - до 117,1 тыс. тонн, нефти вырос на 15,9% - до 14,6 тыс. тонн, нефтепродуктов вырос на 28,3% - до 63,5 тыс. тонн.

Контейнерооборот порта сократился в 1,7 раза - до 429 TEUs, количество перевезенных Ro-Ro грузов выросло на 6% - до 7 тыс. 916 ед. Количество перевезенных пассажиров уменьшилось на 6% - до 7 тыс. 609 чел. Количество судозаходов сократилось на 1% - до 344 ед.

Порт Лиепая был создан в 1990-е годы на месте военно-морской базы СССР. Сегодня это третий по объему грузооборота порт Латвии. Половину его оборота формируют нефтепродукты и насыпные грузы из стран СНГ, в первую очередь, Белоруссии. Грузооборот порта Лиепая за 2015 год составил 5,61 млн тонн.

Страны СНГ увеличивают закупки соевого шрота из Украины

Украина продолжает постепенно наращивать экспорт соевого шрота на мировой рынок. Так, по итогам первой половины текущего 2015/16 сезона (сентябрь-февраль), Украина экспортировала 139,2 тыс. тонн соевого шрота, что в два раза превышает объемы экспорта за аналогичный период прошлого сезона. Данный показатель является рекордным для указанного периода.

Основным покупателем украинского соевого шрота является Беларусь, на ее долю приходится половина всего украинского экспорта. В текущем сезоне, наряду с Беларусью, Грузия и Молдова также существенно нарастили закупки соевого шрота из Украины.

За первую половину 2015/16 сезона суммарно в эти 2 страны было поставлено 15,7 тыс. тонн этого продукта, в то время как за аналогичный период прошлого года экспорт составил всего 3,7 тыс. тонн.

Для выпуска дорожной техники производители требуют техзадание

Отечественных дорожников не устраивает качество спецтехники, собранной на российских предприятиях

Спрос на дорожную строительную и коммунальную технику по расчетам участников рынка растет по всем миру. Российские производители уже начали получать больше запросов на поставку заграницу. В то же время отечественные дорожники продолжают приобретать экскаваторы и другую технику за рубежом, хотя и сместили спрос в сторону более дешевых и находившихся в эксплуатации машин.

В последние годы в мире, в том числе в России, наблюдалось падение производства и продаж дорожно-строительной техники. Спад продолжался три года - с $173 млрд в 2012 году до $142 млрд в 2015 году. Промышленность России снижала объем производства четыре года. По данным Росстата, в 2014 году бульдозеров, экскаваторов и гусеничных тракторов выпущено на 30% меньше, чем в 2011 году - 3,1 тыс. вместо 4,5 тыс. Данные за 2015 год на сайте ведомства не приведены. Старший специалист департамента транспортного и специального машиностроения министерства промышленности и торговли РФ Станислав Черторыжский со ссылкой на Росстат и Федеральную таможенную службу сообщил, что по итогам 2015 года наблюдается спад продукции более чем на 63%. «В части объемов производства предприятия выпустили порядка 8 тысяч единиц - на 38,9% ниже показателя 2014 года, а объем привезённой техники сократился на 73,5%", - сказал он.

После периода падения продаж строительной и дорожно-строительной техники эксперты прогнозируют их рост. Начальник отдела поддержки экспорта АНО «Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности» Дмитрий Ежов считает, что ежегодно рынок будет увеличиваться примерно на 8%. Аналитический центр по внешней торговле Минпромторга России представил прогноз, согласно которому в 2016 году в мире будет продано 760,5 тыс. штук строительной и дорожно-строительной техники. Это на 4% больше, чем в 2015 году (730,8 тыс. шт.), но на 10% меньше, чем в 2014 (818 тыс. шт.). В 2016 году будет продано продукции на $153 млрд, а в 2020 - на $208 млрд.

Потенциал для увеличения экспорта российской техники есть. Коммерческий директор завода «ДСТ-Урал» (производит бульдозеры и спецтехнику) Евгений Калашников говорит, что в последние месяцы возросло количество запросов о поставках за рубеж. Особенно их много с новых для России рынков - Австралии и Вьетнама.

В 2015 году уже наблюдалась положительная динамика экспорта. Зарубежным заказчикам поставлено машин на $383,8 млн. Это на 19% больше, чем в 2014 году ($309,9 млн), но на 32% меньше, чем в рекордный за последние 5 лет 2013 год ($566,9 млн). Наибольший экспорт в 2015 году пришелся на Казахстан ($127 млн), ФРГ ($30 млн), Нидерланды ($25 млн), Белоруссию ($23 млн), Бельгию ($22 млн) и Швецию ($21 млн).

В России также существует потенциальный спрос на строительную технику, но эксперты затрудняются прогнозировать когда и в каком объеме он будет реализован. По мнению Евгения Калашникова, ситуация не изменится до осени. Как пояснил он Gudok.ru, отрасль может получить заказы от газовиков в связи с запланированным строительством газопроводов

Другой драйвер рынка - проект сопряжения Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути, считает Дмитрий Ежов. Но он опасается, что китайские компании перехватят контракты. Еще одним вызовом является конкуренция с продукцией Белоруссии и Казахстана.

Дорожной техники в регионах России не хватает. По данным заместителя гендиректора завода «Коминвест-АКМТ» Станислава Дорохина, в 2015 году большинство специальных автомобилей - 10 тысяч - было сосредоточено в Москве.

Для содержания сети автодорог общего пользования федерального значения было задействовано только 9 тыс. 323 единицы дорожно-эксплуатационной техники.

Парк дорожно-эксплуатационной техники предприятий, выполняющих работы по содержанию дорог федерального значения имеет низкий уровень технической оснащенности – 48% от нормативной потребности и высокий уровень износа техники - 75%. Потребность предприятий, выполняющих работы по содержанию автомобильных дорог федерального значения оценивается в размере 10,5 тыс. единиц техники. На закупку такого количества машин нужно 12,6 млрд рублей. Ежегодная потребность предприятий в дорожно-эксплуатационной технике для планового обновления парка оценивается в 3,6 млрд рублей, сообщил генеральный директор саморегулируемой организации некоммерческое партнерство производителей колесных транспортных средств, самоходной техники и дорожно-строительного оборудования «Спецавтопром» Владимир Ищенко.

Вместе с тем, сколько в реальности находится техники у компаний не известно, говорит замдиректора Информационно-аналитического центра по вопросам по внешнеторговой деятельности Кирилл Мурадов (учредителями центра являются Минпромторг РФ, ОАО «Газпромбанк», госкорпорация «Ростех», Российский экономический университет им. Плеханова).

По данным аналитического центра по внешней торговле Минпромторга РФ, внутренний спрос на основные виды дорожно-строительной и коммунальной техники в России в 2014 году составлял 35 тыс. машин, а в 2015 году сократился до 13 тыс. При этом наибольший спрос был на экскаваторы - 8,8 тыс. в 2014 году и 3 тыс. в 2015.

Продавать на внутреннем рынке получается не у всех компаний. Генеральный директор завода «ДСТ-Урал» Евгений Горелый объясняет это тем, что производителям сложно пройти фильтр закупок транспортных компаний: «99% менеджеров ангажированы». «Ваши менеджеры работают на отбой», - добавляет Калашников в адрес дорожно-строительных компаний. Директор по внешним связям предприятия «АГКО-РМ» Степан Плиско в свою очередь предполагает, что ситуация может измениться в случае ужесточения внешних экономических санкций - тогда эксплуатирующие организации будут вынуждены перейти на закупки отечественной продукции.

Генеральный директор саморегулируемой организации некоммерческое партнерство производителей колесных транспортных средств, самоходной техники и дорожно-строительного оборудования «Спецавтопром» Владимир Ищенко пояснил, что процедура закупок требует оптимизации, причем не только в частных, но и в государственных компаниях. В частности госкомпания «Автодор» в 2015 году приобрела 70% техники импортного производства и только 30% российского. Поэтому Ищенко предлагает правительству РФ усовершенствовать прозрачность закупок и полностью перевести их в электронную форму. Соотношение используемой специализированной техники российского и импортного производства, по его мнению, нужно установить в пропорции 70% на 30%. Дорохин в свою очередь предлагает идти по примеру других стран, например, США, и субсидировать закупки у отечественных производителей.

Еще одна проблема, о которой говорят производители - нелегальный импорт. Дорохин отмечает, что ввезенные в обход правил машины получают серийные, не поддельные паспорта транспортного средства и просит правоохранительные органы пресечь незаконные каналы ввоза.

Некоторые руководители заводов не могут самостоятельно оценить потребность внутреннего рынка и сформировать продуктовую матрицу. «Дайте техническое задание и мы заработаем, - настаивает Евгений Горелый. - Сделайте техническое задание и будет вам решение за два-три года». С ним согласен Дорохин: «Мы не можем прогнозировать выпуск своей продукцию. Мы все время боремся не с тем, как ее сделать лучше и дешевле, а с тем, как устоять на ногах».

Гендиректору «Липецкого завода малых коммунальных машин» Владимиру Зайцеву «очень сложно выпускать на рынок товары» из-за того, что в экономике нет планирования и нет единого заказчика. «Поэтому, - считает он, - единственное что нужно сегодня сделать - это вернуться к хорошо забытому старому, на уровне министерств планированию производства и выпуска техзаданий для того, чтобы появлялась конкурентная продукция». Советник департамента экспертно-аналитических работ Аналитического центра при правительстве РФ Евгений Гашо согласен, что должны быть сформирована матрица потребностей. С ней предприятия смогут пойти в минпромторг и попросить поддержку.

Директор Информационно-аналитического центра по вопросам по внешнеторговой деятельности Сергей Бригиневич также считает, что производители должны получить доступ к сводной информации о потребностях рынка. При этом он уверен, что отечественные машины лучше иностранных. «Сложилось представление, что импортная техника имеет какие-то колоссальные преимущества перед нашей, что при ближайшем рассмотрении оказывается совершенно не так», - сказал он.

Отечественная техника не позволяет обеспечить нужно качество при производстве дорог, считает Ежов. Например, по его данным, в России нет широкопрофильных асфальтоукладчиков и специальной техники, применяемой на асфальтобетонных заводах. Председатель совета директоров «Дорожно-строительной компании «Автобан» Николай Серегин говорит о дефиците отечественных асфальтоукладчиков и автогрейдеров, которые могут могут работать круглосуточно в автоматическом режиме по технологии 3D моделирования (технология BIM - Building Information Modeling).

Заместитель председателя госкомпании «Автодор» по эксплуатации и безопасности автомобильных дорог Александр Целковнев уверен, что производители должны уметь самостоятельно проводить маркетинговые исследования и изучать опыт крупнейших мировых компаний. «Вы говорите: «Дайте нам техническое задание», но не так надо себя вести», - покритиковал он позицию менеджеров «ДСТ-Урал».

Кроме обеспечения качества, российские производители должны улучшить сервисную поддержку машин, отмечает начальник отдела маркетинга «Стройгазмонтаж» Юрий Утешев.

По материалам круглого стола «Перспективы импортозамещения в производстве строительной, дорожно-строительной и коммунальной техники», прошедшего 8 апреля 2016 года в Аналитическом центре при правительстве РФ.

Николай Логинов

«Ищем должников в соцсетях»

Глава ФССП Артур Парфенчиков дал интервью «Газете.Ru»

Алина Распопова

Как приставы списывают деньги с банковских карт должников, почему, чтобы улететь за границу, свои долги лучше оплатить заранее и кто идет в судебные приставы работать за 20 тыс. руб. в месяц — об этом и многом другом «Газете.Ru» рассказал директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков.

— Артур Олегович, судебные приставы отчитались, что по итогам 2015 года смогли собрать с должников — нарушителей ПДД примерно 10 млрд руб. Это на треть больше, чем в 2014 году. Как это удалось? Стало больше штрафов?

— Действительно, количество дорожных штрафов выросло. За год прирост составил 2,6 млн возбужденных производств. В первую очередь за счет роста числа видеокамер на дорогах, то есть сработали методы электронной фиксации. Но на помощь электронной фиксации приходит электронное исполнение. Так, с одной стороны, к нам поступают десятки миллионов документов, а с другой — численность штата ФССП сократилась на 10%. А мы выдаем такую результативность. Дело в том, что в прошлом году мы вышли на промышленную эксплуатацию ведомственной автоматизированной информационной системы и стали сотрудничать с большим количеством кредитных учреждений. Мы работаем не только с Пенсионным фондом России по получению информации о месте работы должника, но и с большим количеством банков. С начала этого года налажен электронный документооборот с ГИБДД.

— Но пока есть проблемы с корректным списанием денег со счетов должников...

— Да, в этом есть определенные проблемы, потому что ситуация в целом для нас новая, и внедрение этой практики не может пройти безболезненно. Сейчас разработаны законопроекты, которые должны помочь службе. Например, в Госдуму внесен закон о том, чтобы банки как можно быстрее предоставляли информацию, позволяющую нам корректно оканчивать исполнительное производство. Еще один законопроект по идентификации должников разрабатывает Министерство экономического развития. Он нужен, чтобы платежи не терялись при банковской оплате.

Поскольку сейчас бывают ситуации, когда платежи не доходят до получателя. Это приносит людям новые штрафы, а нам — жалобы.

— То есть долги главным образом будут списываться автоматически, при помощи электронного исполнения?

— Да. Сейчас в крупных регионах создаются специальные отделы, которые нацелены именно на электронное исполнение. В прежние годы обычный классический поквартирный обход должников позволял одному человеку оканчивать четыре-пять производств в день.

Сейчас в рамках электронного исполнения эта цифра выросла до 200!

Это колоссальная нагрузка, и ее нельзя выполнять без максимальной автоматизации работы пристава. Не будешь же ты все эти 200 папок подшивать иголкой. Поэтому сейчас очень остро встал вопрос об электронном хранении. В идеале пристав вообще не должен отходить от компьютера, и весь процесс от регистрации исполнительного производства до самого взыскания, оформления и архивирования должен производиться в электронном формате.

— Можете объяснить, как в целом работает вся эта система, как происходит электронное списание с должника? Вот он сидит дома, и вдруг ему приходит SMS-сообщение, что с банковской карточки списалась какая-то сумма. Как это все получается?

— Нет, «вдруг» быть не должно! К тому же человек наверняка сидит дома с мобильным телефоном. Сегодня любой законопослушный гражданин, который хочет быть в курсе своей кредитной истории, должен подключиться к банку данных исполнительных производств. Это часть правовой и общей культуры. Есть приложение для смартфона, которое позволяет в режиме онлайн следить за тем, что происходит с вашими финансами. То же самое и штрафы ГИБДД — система позволяет их отслеживать. Я не езжу на личном автомобиле, но это приложение есть на моем телефоне. В итоге вы будете узнавать о своем долге раньше, чем к вам придут какие-то люди в погонах или спишутся деньги с банковской карты.

После уведомления деньги в пятидневный срок списываются с карты, и кому-то удобнее именно таким образом закрыть свой долг, а не тратить время на походы по банкам. Но в таком случае придется уплатить еще и исполнительский сбор.

— У нас люди банковскими картами еле научились пользоваться и расплачиваться в магазинах, а вы их попрекаете смартфонами и приложениями. Сидит бабушка и не знает, что у нее или ее дедушки неоплаченный штраф…

— В метро сегодня никто книжки не читает, даже бабушки уже сидят в гаджетах. В конце концов у каждого пенсионера есть дети и внуки.

К одному смартфону можно подключить сразу десять человек.

Так, можно жить в Москве и платить за дедушку, который из Владивостока. Любой человек может подписать на свой смартфон родственников, а если у пожилой мамы образовались долги за коммуналку, то можно пойти и заплатить за нее, чтобы она не волновалась.

— И все-таки как технически работает эта электронная система?

— Есть база данных исполнительных производств — она является частью нашей автоматизированной информационной системы ФССП России. Она охватывает всю территорию Российской Федерации, каждое рабочее место пристава. Всякое производство имеет свой электронный аналог. Вот пристав возбуждает исполнительное производство. Оно регистрируется в канцелярии и в течение суток автоматически попадает в эту базу.

Таким образом, у должника есть достаточно большой временной гандикап, чтобы не попасть под ограничение выезда.

Например, я зарегистрирован в системе и получил уведомление о том, что стал должником. Гарантированно еще две недели в отношении меня не введут ограничения на выезд. У меня есть время решить: оплатить долг или, если я не согласен, обжаловать это решение в суде. Бывают случаи, когда люди в суде доказывают, что предъявление исполнительного листа в ФССП было незаконно. В таком случае судья приостанавливает исполнительное производство.

— А что если должник никак не реагирует? Неважно, зарегистрирован он в системе или нет, знает он о том, что происходит, или нет. Как списываются деньги?

— Система начинает выяснять его материальное положение, проверяются его банковские счета. Потом на счету блокируется сумма долга на пять дней. За это время можно самому оплатить долг и не платить сбор. Если этого не происходит, то сумма списывается полностью. Если средств на счетах недостаточно, при каждом их пополнении сумма задолженности будет списываться.

В итоге сейчас практически 50% всех документов исполняются электронным способом.

— Но половина пока собирается на классических обходах. Как люди реагируют на такие визиты приставов, не нападают на гостей?

— Будучи главным судебным приставом Санкт-Петербурга, я помню, как мы после шести вечера организовывали такие обходы. Это сложно на самом деле. Ведь штрафы бывают разные. Не только за нарушение ПДД, а, к примеру, за мелкое хулиганство, за пьянство, за нарушение общественного порядка. И люди встречаются разные. И не всегда трезвые.

Вот представьте, сидит компания, дым коромыслом, море по колено. А тут пристав заходит и говорит: вы должны штраф 500 руб. А это целая бутылка водки.

Конечно, это вызывает гневную реакцию определенного контингента.

— Давайте про должников, которых ловят в аэропортах…

— Я не могу поверить, что человек, покупая билет на самолет по интернету, при этом может быть настолько непродвинутым, чтобы не проверить свои долги. На мой взгляд, купить билет на самолет по интернету гораздо сложнее, чем подключиться к банку данных исполнительных производств.

Если ты летаешь за границу, так подключись к интернет-сервису ФССП России, чтобы не оказаться в числе невыездных.

— Не раз видела такие ситуации: мама с ребенком в слезах улетают в отпуск, а папа с долгом остается. Совсем недавно было — не заплатил штрафы ГИБДД, два по 5 тыс., вот и набежали «критичные» 10 тыс. руб.

— Если это задолженность за штрафы, которые налагает ГИБДД, то должно было пройти отдельное судебное слушание и вынесено решение по ограничению на выезд. И как так получилось, что человек не знал ни про суд, ни про штрафы? Ведь с того момента, когда он был оштрафован, проходит два месяца, и только потом штраф приходит к нам. Где живет такой человек? Так, если вы живете по месту своей регистрации, то вся информация, все уведомления, повестки в суды будут приходить к вам по этому адресу. Но если вы уехали с места регистрации, то надо позаботиться, чтобы корреспонденция пересылалась на новый адрес или хотя бы раз в месяц нужно приходить на почту и забирать письма.

— Ну хорошо. Вот человек попался в аэропорту. Говорит, что я все заплачу прямо сейчас, пожалуйста, только отпустите. Неужели эта расхваленная электронная система не может помочь закрыть долг, о котором должник все-таки не узнал, не получил уведомления, прямо на месте?

— Хотелось бы так сделать, но пока такой возможности нет. Сейчас мы действительно решаем вопрос с пограничной службой и в декабре 2015 года вышли на завершающую стадию пилотного проекта. Но за полчаса ни одна даже банковская операция в электронном формате не пройдет.

— Некоторые приезжают в аэропорт за два-три часа…

— За три часа может не успеть, потому что пока пройдет проплата через банк, потом она должна поступить приставу-исполнителю на депозит, и только потом он выносит официальное решение об отмене постановления. Дальше это решение отправляется в пограничную службу. То есть все равно нужно время. Это отмена юридического решения, которое принимается на основании судебного решения, и пристав должен его отменить юридически. Это так не работает: я заплатил и поехал. С пограничником тоже договориться не получится — он исполняет постановление пристава и должен получить юридическую отмену этого постановления. При этом не забывайте, что пограничный контроль проводится уже в последний момент.

Поэтому, когда мы выйдем на полностью электронное взаимодействие с пограничной службой, я, к сожалению, должен огорчить людей: возможно, запланированным рейсом они все равно не смогут улететь. Следующим — возможно.

— У каждого человека, который проходит границу, это обязательный пункт проверки или она проводится выборочно?

— Машина автоматически проверяет всех граждан на всей территории страны. Так, мне в фейсбук один человек пишет: мы хотели улететь из Саратова, нас ограничили в выезде, мы на машине доехали до Москвы, и нас не выпустили из Внуково. Я говорю: так, подождите, а какая разница? Ограничение выезда действует на всех пограничных пунктах Российской Федерации.

— Давайте о хорошем. Скидка 50% при уплате штрафа в течение десяти дней сейчас работает только по линии ГИБДД. Как вы оцениваете введение этой возможности и не хотели бы перенести такой же подход на другие виды административных штрафов?

— Мы были одними из главных инициаторов введения этой меры после общения с иностранными коллегами. Такая система зарекомендовала себя во многих европейских странах. И конечно, мы всегда были сторонниками унифицированного подхода.

Скидка 50% должна действовать при уплате любого административного штрафа, а не только штрафов ГИБДД.

За счет этого все — и государство, и граждане — будут в выигрыше. Сейчас новый проект КоАП поддерживает универсализацию данной меры, это правильно. Такая мера станет гораздо более эффективной и удобной, она будет работать лучше любых устрашений.

— Но кнут тоже есть: приостановка действия водительских прав в случае долгов. Насколько эта мера показала свою действенность?

— Сама процедура ограничения довольно мягкая. Именно наша служба стала инициатором того, чтобы человека извещали лично о том, что через пять дней он будет ограничен в правах. Для нас это дополнительная нагрузка. Но главная ценность любого правильного закона — общая превенция. В итоге мы видим, что люди стали пересматривать свое поведение в свете возможности отстранения от руля.

К примеру, это касается алиментщиков — их число начало сокращаться еще тогда, когда закон не вступил в силу. Благодаря ему большая часть людей не будет доводить до исполнительного производства неоплаченные штрафы, неоплаченные алименты, будет возмещать вред, причиненный их действиями. Извещаем лично мы также для того, чтобы обеспечить максимальную законность в действиях судебного пристава, чтобы исключить какие-то жалобы. Кроме того, для того чтобы наступила административная ответственность за управление лицом, ограниченным в водительских правах, это ограничение должно быть объявлено лично.

— Получается замкнутый круг: таких людей снова надо отлавливать…

— Это не совсем так. Если мы не можем найти гражданина и пристав так и не увидел должника, он может объявить такого человека в розыск и ограничить его в водительских правах заочно. То есть выносится постановление и направляется сотрудникам ГИБДД.

— Почему должников ищут годами? Наши читатели не раз обращались к нам с такими жалобами. Ищут неплательщика по два-три года, а он в том же городе, просто переехал к жене или подруге.

— По логике вещей сейчас работает система электронного исполнения, и такого быть уже не должно. Такая ситуация может возникнуть, если человек работает неофициально и его работодатель не перечисляет взносы в Пенсионный фонд.

— Хорошо, а как еще ищут таких неплательщиков, которые скрываются? Ведь можно не просто ходить по квартирам, есть соцсети, где есть фотографии, контакты друзей и информация о том, где они бывают…

— Конечно, и в социальных сетях находят должников. Мы даже проводим разыскные эксперименты, организовываем с ними встречи. Чаще это происходит, когда должник что-то продает, например автомобиль.

— Но ведь пристава должно что-то стимулировать. Ему же проще сказать: я звонил, несколько раз караулил должника у квартиры, но ничего не нашел. Зачем ему устраивать себе лишнюю работу и изучать странички в «ВКонтакте»?

— Да, к сожалению, мы ушли от практики поощрения, которая действовала в России до 2004 года и активно применяется сейчас, к примеру, в Белоруссии, Казахстане, Финляндии. У нас пристав в такой системе не мотивирован. Конечно, есть служебный долг, этого никто не отрицает. Ведь 475 млрд руб. в 2015 году мы все-таки взыскали. Я бы категорически не сводил все к материальному стимулированию, но оно тоже должно быть. Поэтому этот вопрос в очередной раз обсуждается.

План простой: ты взыскиваешь штрафные санкции в виде исполнительского сбора, и часть этой штрафной санкции идет тебе в виде бонуса к зарплате.

В соседней Белоруссии, после того когда они вернулись к этому формату, взыскание исполнительского сбора за год увеличилось в шесть раз.

— А сколько сейчас средняя зарплата у пристава?

— Зарплата очень маленькая. До 20 тыс. руб.

Поэтому понятно, почему у нас такая текучка кадров. В итоге сегодня мы ориентируемся в основном на молодежь, которая приходит поработать сразу после окончания учебных заведений или даже во время учебы. Получают колоссальный опыт, а потом уходят в банки или страховые компании на хорошие деньги.

— Как судебные приставы сотрудничают с ГИБДД? Есть обмен информацией по нарушителям ПДД?

— Да, по каждому тяжкому ДТП мы плотно работаем с сотрудниками ГИБДД в контексте применения административных мер к злостным нарушителям, которые их устраивают. С ГИБДД мы также сотрудничаем, когда вычленяем из общего количества нарушителей самых заядлых неплательщиков. Например, тех, кто ездил за рулем в пьяном виде, кто отказался от медицинского освидетельствования, тех, кто имеет более десяти неоплаченных штрафов, а также накопивших штрафов за нарушения ПДД более чем на 10 тыс. руб. Мы включаем их в систему особого контроля, так называемый красный реестр. Благодаря этому только в Москве на 65% сократилось количество должников, имеющих более десяти штрафов. Это за период с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года. На начало года в столице значилось 4 тыс. злостных неплательщиков, а совсем недавно их было 10 тыс.

— Наши читатели жаловались, что в плане предоставления информации об оплаченных долгах это взаимодействие не всегда оперативно. Так, бывает, что долги оплачены, а запрет на регистрационные действия не снимается месяцами…

— Это проблемы технических сбоев, исключительно. Недавно, действительно, была проблема, когда сбой продолжался несколько месяцев. Эти проблемы мы решаем. Любой гражданин может оставить свой вопрос в интернет-приемной на нашем сайте. Можно также обратиться со своим вопросом в социальные сети «ВКонтакте», Facebook или Twitter. Там есть не только официальные группы ФССП России, но и официальные страницы руководителей управлений, в том числе и моя. Пишите!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 11 апреля 2016 > № 1717645 Артур Парфенчиков

Руководитель компании «ВЭД Агент» Александр Дегтярев в интервью ChinaLogist об изменениях внешнеэкономической деятельности в связи с приказом № 280 ФТС «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками», который вступил в силу 16 февраля.

CH.: Александр, что сейчас происходит с «серыми схемами» поставок товаров в Россию?

А. Д.: Давайте для начала определим, что такое «серый импорт» или «серые схемы» импорта. Основных «оттенков серости» импорта три. Первое, это указание в декларации недостоверной информации о ввозимых товарах, недостоверное декларирование в описании груза, его количестве или весе. Условно, декларант заявляет не дорогую одежду, а дешевые строительные материалы. Второе - занижение таможенной стоимости ввозимого груза, товар в декларации заявляется по цене меньшей, чем реальная.

И третий вид, менее распространённый, заключается в том, что при поставке недостоверно указывается страна происхождения товара. Как правило, страна, у которой есть преференции, в том числе по ставке импортной пошлины, по уровню контроля таможенной стоимости. При поставках из Китая используются все три вида «серых схем».

Если говорить о таможенной оптимизации: самой распространённой «серой схемой» до недавнего времени было занижение таможенной стоимости. Есть и прямая контрабанда, когда ввозимый товар не декларируется вообще или завозится в РФ физическими лицами, но это к «серым схемам» не относится. Это, на мой взгляд, «черная схема» импорта. Но и от классической контрабанды, как и от «серых схем», участники ВЭД уходят.

Сейчас всё сложнее скрывать несоответствие товара заявленного и фактического. Особенно заметно изменение ситуации в сторону постепенного «обеления» схем ввоза товаров после вступления в силу приказа ФТС 280 от 16.02.2016, которым было, по сути, запрещено таможенное оформление ниже профиля риска таможенной стоимости.

Плюс, сейчас усложнились схемы «серого импорта» тем, что перекрываются каналы вывода денег за рубеж с российской стороны. ЦБ отзывает лицензии у банков, что заставляет их более внимательно относиться к зарубежным транзакциям, к иностранным контрагентам. Некоторые банки запуганы действиями ЦБ, проявляют крайнюю осторожность до такой степени, что уже мешает нормальной практике внешнеэкономической деятельности. Это относится, прежде всего, к частным, региональным банкам, которые неуверенно чувствуют себя перед ЦБ, перестраховываются. У банков есть список офшорных территорий, которые традиционно были партнёрами российских импортёров, в частности, это Гонконг. Многие китайские компании работают через гонконгские компании, в том числе, оптимизируя и свои налоги. А сейчас некоторые российские банки отзывают в открытии паспорта сделок с гонконгскими партнёрами. Российские участники ВЭД вынуждены вести переговоры с китайскими партнёрами о том, чтобы они представляли реквизиты китайской компании, то есть зарегистрированной в КНР, что приводит к увеличению стоимости ввозимого товара.

CH.: Вы упомянули, что китайские партнёры тоже оптимизируют свои схемы поставок. А власти Китая также ведут борьбу с «серыми схемами», в которых участвуют китайские компании?

А. Д.: Есть официальная риторика, и есть реальная жизнь. Согласно официальной риторике, Китай борется с «серыми схемами», но вся реальная жизнь показывает, что никакой борьбы с китайской стороны в этом плане нет. Главное чтобы деньги поступали в страну, и чем больше, тем лучше, а вопрос о том, как и откуда они поступают, мало кого интересует. В отличие, кстати, от Японии и Индии, в которых деньги за экспортированный товар должны поступать от одной компании. В Китае деньги за экспорт могут поступать от разных компаний, это не особенно тщательно контролируется. Что касается оптимизации импортных таможенных платежей, то да, в самом Китае тоже оптимизируют платежи, но масштабы трудно представить. Но это, безусловно, есть.

CH.: Как повлияет сокращение возможностей оптимизации схем импорта на практику ВЭД?

А. Д.: Раньше положительным следствием «серого импорта» было то, что это снижало затраты импортёров РФ. Оптимизация приводила к тому, что импортируемые товары были более дешёвыми и доступными для потребителя, а компании-импортёры могли дополнительно зарабатывать.

Но, в то же время, «серый импорт» негативно влиял на российских производителей. Складывалась ситуация, при которой китайский производитель компенсировал экспортный налог с полной стоимости вывезенного товара, а импортёр лишь платил налоги с заниженной стоимостью при том, что российский производитель должен платить налоги в более полном объёме, чем импортёр. Сейчас, поскольку более жёстко стала контролироваться таможенная стоимость, соответственно, импорт стал более дорогим, поэтому наш производитель начнет развиваться в более благоприятных для него условиях. Это пока не отразилось на объёмах российского экспорта, но может положительно повлиять на импортозамещение. Ужесточение таможенных норм может помочь заменить импортные товары на российские.

До приказа № 280, возможно, около 50% импорта из Китая был «серым» или имел признаки «серых схем». Порядка 5-10% это настоящая контрабанда. Сейчас «серый импорт» сократился до 30-40% и будет сокращаться дальше и больше. Приказ новый, поэтому пока, по инерции, предприниматели ищут варианты «серого импорта», хотя в России их остаётся всё меньше. Сейчас есть массовый интерес к поставкам через Беларусь, Казахстан и даже Киргизию.

Этот интерес, в том числе, может быть связан с той правоприменительной практикой, которая будет складываться в отношении приказа №280. Если в принципе все запретят выпускать ниже риска, то, как говорится, «выплеснут дитя с водой». Так как достаточно много товарных позиций имеют таможенную стоимость ниже ценовых профилей риска по СУР. Недовольные участники ВЭД будут искать защиту от неправомерных действий таможни. В связи с этим будет новый всплеск судебных дел с таможенными органами. Пока мы видим разный подход к этому приказу со стороны разных таможен.

В Китае постепенно узнают от российских импортёров об ужесточении российской правоприменительной практики стороны таможенных органов. На китайских производителей российские новшества пока никак не повлияли, но они внимательно наблюдают, как адаптируются импортёры к новым условиям. Со временем часть китайских компаний, которые поставляют товары через российские компании импортёры, могут уйти с российского рынка. Но, с другой стороны, китайские производители получат больше возможностей выходить на рынок самостоятельно, без посредников с российской стороны.

CH.: Означает ли это, что ввоз китайских товаров станет больше?

А. Д.: Нет. Ранее была конкуренция по цене между производителями КНР, которые самостоятельно выходили на российский рынок, и импортёрами РФ. За счет «серых схем» наши импортёры имели более выгодные условия. Этот эффект приказом №280 будет нивелирован и китайские производители эту конкуренцию выиграют, в первую очередь за счет возможности привлекать более «дешёвые деньги» в Китае. То есть, наоборот, за счет «обеления» схем, девальвации рубля, укрепления производителей Таможенного Союза, объём импорта сократится, но китайские компании увеличат свою долю по сравнению с российскими импортёрами китайских товаров. А вот небольшие российские оптовики, скорее всего, совсем уйдут с рынка импортных товаров из Китая.

Евгений Новожилов

Красноярский край укрепит сотрудничество с Кыргызстаном и Белоруссией в туристической сфере. Об этом сообщают российские СМИ.

Как отмечается, в международном выставочно-деловом центре «Сибирь» состоялась презентация туристического и рекреационного потенциала Республики Беларусь, Кыргызстана и крымского города Алушта.

Мероприятие состоялось в рамках очередной международной туристической выставки «Енисей - 2016».

Свои возможности презентовали санаторно-курортное унитарное предприятие «Белпрофсоюзкурорт», санаторий «Ченки» (Беларусь), ООО «Достур», сеть отелей «Каприз», отель «Автора плюс» (Кыргызстан), а также курорты Алушты.

«У нас сложились благоприятные условия для активизации межрегионального сотрудничества, в том числе взаимного туристического потока между Красноярским краем, Белоруссией, Кыргызстаном и Крымом. Наши территории по-своему уникальны. Жители Красноярского края любят отдыхать в Крыму. Этому способствует прямое авиасообщение между нашими регионами. Уверен, что красноярцам также интересны возможности для отдыха и оздоровления в Белоруссии и Кыргызстане», – отметил заместитель министра экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей края Антон Натаров.

«Силовые машины» изготовили основной объем турбинного и теплообменного оборудования для первого энергоблока Белорусской АЭС

В адрес заказчика отгружен деаэратор, изготовленный ТКЗ «Красный котельщик» (входит в состав «Силовых машин»), который установят на первом энергоблоке станции. Параллельно с деаэратором на станцию отправлены подогреватели низкого давления.

Под руководством специалистов «Силовых машин» на площадке АЭС смонтирована конденсаторная группа блока № 1 и подготовлен фундамент под монтаж турбины, подогревателей высокого и низкого давления и деаэратора.

Первый турбогенератор, в соответствии с договорными сроками, будет отгружен во втором полугодии 2016 года.

Для второго энергоблока «Силовые машины» изготовили турбогенератор, ведутся работы по изготовлению второй турбины, выполнен монтаж проточных частей турбины, после чего начнется установка роторов и выстраивание линии вала. Завершаются работы по изготовлению второго конденсатора. Находится в производстве деаэратор.

Ввод в промышленную эксплуатацию первого энергоблока первой белорусской АЭС запланирован на 2018 год, второго – на 2020-ый.

Белорусская АЭС, состоящая из двух энергоблоков мощностью 1200 МВт каждый, будет построена в Гродненской области Республики Беларусь. Она будет оснащена оборудованием подобным тому, что используется при реализации российского проекта «АЭС-2006» на других площадках. Так, в настоящее время по проекту «АЭС-2006» с реактором ВВЭР-1200 сооружаются Нововоронежская АЭС-2 и Ленинградская АЭС-2, основное энергетическое оборудование машинного зала для которых изготовляют «Силовые машины».

Контракт на изготовление основного оборудования машинного зала первой белорусской атомной станции был заключен в 2012 году. В соответствии с его условиями «Силовые машины» изготовят и поставят для строящейся Белорусской АЭС две комплектные турбоустановки, включая быстроходные паровые турбины мощностью 1200 МВт каждая, конденсаторы и оборудование вспомогательных систем, а также два комплектных турбогенератора мощностью 1200 МВт с оборудованием вспомогательных систем. Кроме того, специалисты «Силовых машин» выполнят шеф-монтаж поставленного оборудования.

Проект Белорусской АЭС является проектом «поколения 3+» и полностью соответствует международным нормам и рекомендациям МАГАТЭ, отличается повышенными характеристиками безопасности и технико-экономическими показателями. Генеральным подрядчиком Белорусской АЭС является группа компаний ASE, генеральным проектировщиком – АО «АТОМПРОЕКТ» (входит в группу компаний ASE).

Партизанам от виноделия готовят легализацию

Госдума снизит госпошлину для виноделов

Рустем Фаляхов

Госдума снизит для виноделов госпошлину с 800 тыс. до 65 тыс. руб. Но только для малого бизнеса, специализирующегося на производстве вина из собственного винограда. Потребитель получит разнообразие винных марок, но стоимость гаражного вина останется высокой.

Госпошлина на получение лицензии, которая разрешает производство и продажу вина, может быть снижена. Необходимую для этого поправку к Налоговому кодексу предложил внести депутат Госдумы Виктор Звагельский.

Размер пошлины предлагается установить на уровне 65 тыс. руб. за пять лет. Действующая госпошлина — 800 тыс. руб.

На законопроект получен положительный отзыв правительства, и документ может быть принят в первом чтении уже в мае, пояснил депутат «Газете.Ru». Он не сомневается, что второе и третье чтения законопроекта могут состояться в весеннюю сессию Госдумы. «К этой осени виноградари и виноделы получат возможность заплатить госпошлину в 12 раз меньше действующей. Эта инициатива широко поддерживается предпринимательским сообществом и давно ожидаема», — сказал Звагельский.

Снижение госпошлины обсуждается с 2013 года и стало возможным только тогда, когда правительство согласилось внести вино в перечень сельхозпродукции. Правда, на стадии обсуждения этой инициативы звучали предложения вообще не взимать госпошлину, как это практикуется в винодельческих странах ЕС. В США семейные винодельни платят условную пошлину $100–250. Но на такой смелый шаг правительство все равно бы не согласилось, и отечественные виноделы пошли на компромисс.

Против «шмурдяка»

При этом не все виноградари и виноделы смогут воспользоваться даже пониженной госпошлиной. Только те, кто начнет новый бизнес. И только при условии, что вино будет производиться не из импортного винограда или импортных виноматериалов, а из винограда, выращенного на собственном участке.

«Допускается покупка винограда с участка, взятого в аренду», — добавляет Звагельский.

Предполагается, что сниженная госпошлина будут стимулировать добросовестных производителей делать качественные отечественные вина. Сейчас для отечественных виноделов дешевле закупить за рубежом виноградное сырье, добавлять в него химические улучшители вкуса, цвета и запаха, подсластители, консерванты, разливать этот «шмурдяк» по бутылкам и отправлять в торговую сеть. Под видом российского вина — инновационного продукта.

По экспертным оценкам, такого рода винные напитки составляют чуть ли 70% рынка отечественного вина. Росалкогольрегулирование оценивает рынок фальсифицированных вин в 30–40%.

Наконец, бизнес, который сможет воспользоваться госпошлиной в 65 тыс. руб., будет лимитирован в объеме производства вина — не более 5 тыс. декалитров в год. Это примерно 65 тыс. бутылок по 0,7 л каждая. Это немного, учитывая, что за год россияне выпивают примерно 140 млн дал. При этом 70% рынка — импортные вина.

Некоторые крупные производители вина в Краснодарском и Ставропольском краях, а также в Ростовской области еще несколько лет назад создали малые предприятия или профинансировали индивидуальных предпринимателей и от их имени производят вино небольшими партиями. Мелких производителей вина принято называть гаражистами. Официальное название — крестьянское (фермерское) хозяйство. Но сколько в России гаражистов в чистом виде, выкупивших пару гектаров виноградников и на собственный страх и риск экспериментирующих с технологиями, точно неизвестно. Снижение госпошлины до 65 тыс. руб. поможет легализовать «серый» рынок, считает Звагельский.

Эту точку зрения разделяет и президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович. «Если поправку к Налоговому кодексу примут, то около 100 гаражных хозяйств наберется точно», — считает Попович.

Ни молоко, ни картошка

Но снижение госпошлины всего лишь первая реальная преференция для развития в России качественного виноделия. Для возрождения винодельческой отрасли этого явно недостаточно. Мало только признать вино продуктом сельского хозяйства, как молоко или картошку.

Необходимо, чтобы отечественный производитель вина платил единый сельхозналог, как и все сельхозпроизводители, считает Попович.

Кроме того, правительство не может с 2014 года издать подзаконные акты, регулирующие декларирование объемов выращенного винограда и правила ведения реестра винодельческой продукции.

«Я не удивлюсь, если даже после принятия необходимых подзаконных актов Росалкогольрегулирование не извлечет из своего архива какую-нибудь занюханную инструкцию и потребует стопроцентного ее исполнения. В противном случае пониженная госпошлина не будет положена владельцу небольшой винодельни, а выложить на старте бизнеса сразу 800 тыс. руб. нереально», — говорит Попович.

В обоснование своего тезиса он говорит, что маржа в виноделии низкая и это очень рисковый вид бизнеса. На 70–80% успех в этом деле зависит от качества винограда, еще 10% — это технологии, и еще 10% — это везение. «В России на самом деле пока нет ни одного гаражного производителя вина, как это понимается в ЕС или США. А те, кто называет себя гаражистами, просто «партизаны», которые от всех прячутся и всем рискуют», — шутит глава отраслевого союза.

Прятаться «по-партизански» приходится по той простой причине, что сейчас производить вино «для себя» можно и без лицензии. Можно угощать вином гостей, дарить вино хорошим людям. Но все знают, что «партизаны от виноделия» вино продают. Это известно контролирующим органам, которые смотрят на это сквозь пальцы только потому, что сами числятся среди получателей «подарков» от виноделов.

Объективно сдерживает рост виноделия и тот факт, что входной билет в этот бизнес затратен. По подсчетам Поповича, минимальный бюджет начинающего винодела — 3–5 млн руб. На эти деньги в первый год можно купить 1 га виноградника. Такой гектар может обойтись в 150 тыс. руб. Можно посадить на этом гектаре 2 тыс. саженцев. Один саженец можно купить за $1. И еще потребуется трактор «Беларусь».

В итоге можно произвести 5–6 тыс. бутылок вина. Но, скорее всего, оно никому, кроме самого инвестора, не понравится. Потому что этот бизнес на самом деле требует инвестиций, больших в несколько раз. Нужен не 1 га, а несколько десятков гектаров. И гектары эти должны быть не где-нибудь, а на известняке. И высаживать на 1 га лучше 7 тыс. или даже 10 тыс. саженцев. И стоить они должны не $1, а хотя бы €2,5 каждый. И для обработки междурядий нужен не «Беларусь», а немецкий, равный по стоимости «Мерседесу» представительского класса.

Тогда, возможно, бизнес будет прибыльным. Правда, придется еще смягчать закон о рекламе вина и попробовать получить полагающиеся субсидии из федерального и регионального бюджетов. И чтобы с погодой повезло.

От грядущей либерализации законодательства в сфере виноделия потребитель получит «разнообразие марок», уверяет Попович. Надеяться на снижение цен не стоит. Штучный товар, который уже сейчас предлагают некоторые гаражисты, вполне конкурирует по вкусовым характеристикам с добротными французскими винами. Но и стоит соответственно. И этот тренд не изменит ни Госдума, ни сами виноделы. В этом их вкусы сходятся.

Возможный отказ Украины от закупок российских нефтепродуктов не окажет на Россию негативного влияния, поскольку другие страны-поставщики топлива на Украину в основном перерабатывают российскую нефть, сообщил РИА Новости замминистра энергетики РФ Анатолий Яновский.

"В любом случае все эти заявления носят довольно странный характер, потому что в любом случае нефтепродукты, которые используются на Украине, выработаны из российской нефти. Поэтому не будет (поставок - ред.) нефтепродуктов, но нефть-то все равно идёт, например, в Белоруссию, Белоруссия перерабатывает, или они завозят какие-то объемы с Румынии, а в Румынии заводы ЛУКОЙЛа, которые работают на российской нефти", - сказал Яновский.

Ранее в апреле премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил о необходимости запретить закупку нефтепродуктов в РФ и поручил Минэкономики подготовить документы для рассмотрения правительства страны к 8 апреля.

По данным ООН, в 2015 году экспорт нефтепродуктов из России на Украину составил 1,9 миллиона тонн, что на 55% меньше, чем годом ранее. При этом, по данным ФТС России, в 2015 году общий экспорт нефтепродуктов в страны СНГ составил 8,27 миллиона тонн.

"Газпром" считает нецелесообразным снижение цены на газ для Белоруссии, холдинг осуществляет поставки строго по формуле — цена производства плюс расходы на транспортировку, сообщил РИА Новости заместитель председателя правления газовой компании Валерий Голубев.

Премьер-министр Белоруссии Андрей Кобяков ранее заявил РИА Новости, что цена российского газа для Белоруссии должна составлять 80 долларов за тысячу кубометров вместо текущих 142 долларов.

"У нас же формула с Белоруссией очень простая. Мы берем цену производства в Ямало-Ненецком округе и к ней прибавляем цену транспортировки, ничего лишнего. И этот принцип был подписан. Почему мы должны сегодня продавать газ Белоруссии дешевле, чем продаем его в России?" — сказал Голубев.

Он отметил, что существуют различные формулы ценообразования на газ. "Есть формулы, например, связанные с нефтяными коэффициентами, а Белоруссия шла по другому пути, они же сами не пошли на формулу, привязанную к нефтяным эквивалентам, они захотели цену, как в России, плюс транспорт. Сегодня белорусские коллеги говорят — нет, мы хотим, чтоб было по-другому. Ну, надо быть последовательными", — отметил топ-менеджер "Газпрома".

Голубев уточнил, что в настоящее время цена для Белоруссии составляет 132 доллара за тысячу кубометров. Отвечая на вопрос о том, может ли быть сделана уступка белорусской стороне в цене, он отметил, что существует межправительственное соглашение, определяющее формулу цены поставок российского газа.

"Сейчас для Армении подписан контракт на 150 долларов (за тысячу кубометров газа). Это такое же по сути союзное государство, но Армения находится немного дальше Белоруссии, поэтому цена для них немного дороже. Для Киргизии цена тоже 150 долларов, они тоже член ЕАЭС. Они тоже могут требовать (пересмотра цены)? А затраты наши кто будет компенсировать?" — отметил Голубев.

Россия не готова пойти на снижение цены на поставляемый в Белоруссию газ, сообщил РИА Новости замминистра энергетики Анатолий Яновский.

"Нет, мы с этим не согласны, то есть у нас цена записана в контракте", — сказал Яновский, комментируя заявления белорусской стороны о необходимости снижения цен.

Он отметил, что переговоры по этому вопросу ведут российский вице-премьер Аркадий Дворкович и заместитель премьер-министра Белоруссии Владимир Семашко.

Ранее белорусский премьер-министр Андрей Кобяков заявил в интервью РИА Новости, что цена на газ для Белоруссии должна быть уменьшена до 80 долларов за тысячу кубометров. Сейчас, по его словам, Белоруссия покупает газ по 142 доллара. В своих расчетах он исходил из снижения курса российского рубля по отношению к доллару.

В "Газпроме" также считают нецелесообразным снижение цены на газ для Белоруссии. Зампред правления газовой компании Валерий Голубев пояснил, что холдинг поставляет республике газ строго по формуле — цена производства плюс расходы на транспортировку. "Мы берем цену производства в Ямало-Ненецком округе и к ней прибавляем цену транспортировки, ничего лишнего. И этот принцип был подписан. Почему мы должны сегодня продавать газ Белоруссии дешевле, чем продаем его в России?" — сказал он, добавив, что Минск сам не пошел на формулу, привязанную к нефтяным эквивалентам.

При этом Голубев уточнил, что цена газа для Белоруссии сейчас составляет 132 доллара за тысячу кубометров.

В Красноярске 7 апреля открылась туристическая выставка "Енисей", на которой представлены возможности отдыха в Сибири, на Юге России, странах ближнего и дальнего зарубежья. В ней принимают участие туроператоры и турагенты, представители государственной власти различного уровня, культурных и образовательных учреждений.

Главными темами деловой программы выставки стали развитие внутреннего туризма, продвижение турпродукта Сибири в России и за рубежом, а также стимулирование спроса на отдых в России на зарубежных рынках и повышение качества услуг в сфере гостеприимства.

Участники мероприятия обсудили перспективы развития автомобильных кластеров и площадок для кемпинга. Создание таких объектов, по мнению собравшихся, будет способствовать росту числа автомобильных туристов, в том числе, из-за рубежа. Также речь шла о реализации программы China Friendly в сибирских регионах, которые традиционно пользуются высоким спросом у туристов из Китая. Кроме того, в рамках выставки состоялась презентация национальных офисов Visit Russia, которые занимаются продвижением туристических возможностей России, в том числе, сибирских регионов, за рубежом.

"Реализация туристического потенциала Российской Федерации требует качественной презентации и активного продвижения уникальных возможностей для отдыха и путешествий, которые в большом количестве имеются в регионах Сибири. Туристическая выставка "Енисей-2016", на которой соберутся представители федеральных и региональных органов государственной власти, туроператоры и турагентства, специализированные объединения, гостиницы и отели, санатории, музеи, банки и страховые компании, а также агентства загородной недвижимости, является отличной площадкой для решения этой задачи", - заявил руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

Помимо российских регионов на выставке "Енисей" туристические продукты представляют компании Белоруссии и Киргизии. Из стран дальнего зарубежья в мероприятии участвуют Таиланд, Вьетнам, ОАЭ, Греция, Кипр и другие.

В Беларуси уголовная ответственность за контрабанду валюты стала строже.

С 4 апреля 2016 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 356-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь», которым внесены изменения и дополнения в уголовное законодательство Республики Беларусь.

Теперь к уголовной ответственности может быть привлечено лицо, осуществляющее незаконное перемещение (недекларирование, сокрытие) наличных денежных средств или денежных инструментов в размере, превышающем в эквиваленте 30 000 долларов США (ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Республики Беларусь). За это предусмотрено наказание – штраф, или ограничение свободы на срок от двух до пяти лет, или лишение свободы на тот же срок.

При незаконном перемещении (недекларировании, сокрытии) наличных денежных средств или денежных инструментов до 30 000 долларов США предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). За это нарушение может быть наложен штраф в размере от пяти до тридцати базовых величин с конфискацией незадекларированных наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в части превышения суммы, перемещение которой через таможенную границу Евразийского экономического союза допускается без таможенного декларирования.

ФТС России обращает внимание граждан, пересекающих таможенную границу ЕАЭС, в том числе на ее белорусском участке, на необходимость декларирования валюты при превышении суммы, перемещение которой через таможенную границу Евразийского экономического союза допускается без таможенного декларирования.

Справка:

При перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств или денежных инструментов в общем размере в эквиваленте свыше 10 000 долларов США валюта и денежные инструменты подлежат обязательному таможенному декларированию в письменном виде путем подачи пассажирской таможенной декларации. При отсутствии письменного декларирования наступает административная или уголовная ответственность.

В России за незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в крупном и особо крупном размере предусмотрена уголовная ответственность по статье 200.1 УК РФ «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», которая была введена с 30 июня 2013 года. Деяние признается совершенным в особо крупном размере, если сумма незаконно перемещенных денежных средств и (или) денежных инструментов превышает пятикратный размер суммы наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, разрешенных правом Евразийского экономического союза к перемещению без письменного декларирования.

ПОЕЗД ИЗ КИТАЯ ВО ФРАНЦИЮ

На этой неделе из города Ухань провинции Хубэй во город Лион отправился грузовой состав в с 41 контейнером с китайской продукцией электроники, машиностроения и химической промышленности. Это новый маршрут протяжённостью 11,3 тыс км, по которому поезд будет пересекать границу через КПП Алашанькоу в СУАР и следовать через Казахстан, Россию, Беларусь, Польшу, Германию. Кстати, в г. Ухань проживает большая французская диаспора и 130 французских предприятий инвестировали в экономику провинции.

Напомним, на днях грузовой поезд с 104 контейнерами отправился из города Суйфэньхэ в порт Владивостока, затем, из порта Владивостока контейнеры морем будут доставлены в порт Пусан Республики Корея. Планируется сделать маршрут регулярным, отправления поездов будут еженедельными.

В свою очередь Национальный мультимодальный оператор KTZ Express совместно с China Railway International Multimodal Transport Co Ltd (CRIMT) отправили первый контейнерный состав с 2 тыс. тонн растительного масла со станции Достык в Сиань.

Выступление руководителя Роспатента на научно-практической конференции «Антимонопольное регулирование и интеллектуальная собственность»

Сегодня руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григорий Ивлиев выступил на научно-практической конференции «Антимонопольное регулирование и интеллектуальная собственность» по приглашению Федеральной Антимонопольной службы. Мероприятие состоялось в рамках традиционных «Кутафинских чтений».

Тезисы

выступления руководителя Роспатента Григория Ивлиева на заседании секции «Антимонопольное регулирование и интеллектуальная собственность»

в рамках X Международной научно-практической конкуренции «Кутафинские чтения»

1. Соотношение легальной монополии правообладателя и доминирующего положения на рынке

Как известно, исключительное право является признаваемой государством (легальной) монополией. В первую очередь это связано с историей возникновения. Правовая охрана исключительных прав выросла из привилегий, которые выдавались высшей властью государства отдельным авторам или предпринимателям и содержали дозволение осуществлять определенную деятельность. Однако исключительные права представляют собой монополию особого рода. Их специфика заключается в том, что само государство предоставляет обладателям таких прав защиту от нарушений со стороны любых третьих лиц. Эта защита обеспечивает правообладателям возможность получить доход, который окупил бы их усилия и затраты по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, а также создал условия для продолжения творческой деятельности. Иными словами, в данном случае монопольные права возникают в силу закона, они санкционированы государством для пользы общества.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) под доминирующим положением на рынке подразумевается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Правовая охрана исключительных прав, как представляется, не может оказывать влияние на товарный рынок в целом по следующим причинам:

Товарные знаки не препятствуют обращению аналогичных товаров и соответственно конкуренции на товарном рынке, поскольку являются средствами индивидуализации, которые направлены на соотнесение товара с конкретным производителем.

В свою очередь для изобретений существует ряд существенных ограничений, препятствующих недобросовестным действиям патентообладателей, начиная от сферы использования и принудительного лицензирования, и заканчивая выдачей Правительством Российской Федерации разрешения на использование.

Регулирование отношений в сфере правовой охраны исключительных прав предусматривает систему мер, направленных на предотвращение злоупотреблений правообладателями своим особым положением. К числу таких мер относятся:

а) срочный характер охраны исключительных прав:

Законодательно закреплены различные сроки действия прав на результаты интеллектуальной деятельности. Так, срок действия исключительных прав на изобретение составляет 20 лет с возможностью продления, на полезные модели – 10 лет, на товарные знаки также 10 лет с возможностью продления;

б) перечень видов объектов, которым по тем или иным причинам не предоставляется охрана:

В качестве примера можно привести дискламацию отдельных элементов товарного знака при регистрации, поскольку они являются широко используемыми на товарном рынке и не могут нести индивидуализирующую способность. Кроме того, одними из важных элементов является оценка изобретательского уровня и новизны при проведении экспертизы по заявке на изобретение, что не позволяет патентовать изобретения, которые не привносят ничего прогрессивного;

в) институт принудительной лицензии, предусмотренный статьей 1239 Гражданского кодекса Российской Федерации;

г) возможность досрочного прекращения действия патента на изобретение, полезную модель, селекционное достижение;

д) случаи свободного использования, установленные в ГК РФ.

В настоящий момент вопрос изъятия и ограничения в сфере патентных прав включен в повестку дня Постоянного комитета по патентному праву ВОИС. В целях всестороннего исследования Секретариатом ВОИС был подготовлен Вопросник «Изъятия и ограничения патентных прав», который заполнили 72 государства.

Основные направления ограничений исключительных прав в отдельных областях деятельности, которые совпадают с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, и касаются:

- использования запатентованной разработки в индивидуальных и некоммерческих целях;

- экспериментального использования и/или научных исследований запатентованной разработки;

- изготовления лекарственных средств по рецептам;

- использования запатентованной разработки на иностранных судах, самолетах и наземных транспортных средствах;

- использования запатентованной разработки на основании разрешений государственных органов;

- исчерпания исключительных прав;

- выдачи принудительных лицензий.

При этом лишь несколько государств из 72 участников опроса указали в качестве механизма особого ограничения патентных прав, имеющего внешний характер по отношению к патентной системе, законодательство о защите конкуренции, например изъятия, предусмотренные «антимонопольным законодательством».

2. Поиск баланса между предоставлением правовой охраны объектам исключительных прав и пресечение монополистической деятельности

Товарные знаки выполняют индивидуализирующую функцию, выделяя конкретный товар или услугу из массы им подобных. Без товарных знаков, а, соответственно, без информации, которую они несут о предполагаемых свойствах товара, потребителю сложнее было бы сделать выбор между похожими товарами. Товарный знак является инструментом конкурентной борьбы, помогая правообладателю привлечь внимание потребителя к своей продукции, а потребителю выбрать товар, обладающий наибольшими конкурентными преимуществами.

Повышение конкурентоспособности товара может выражаться в улучшении качества товара, снижения его цены, приобретения им новых, важных для потребителя свойств и так далее. Для этого могут использоваться новые технические или художественно-конструкторские решения. Следовательно, охрана объектов патентного права также способствует развитию конкуренции.

Таким образом, можно констатировать, что и антимонопольное право и право интеллектуальной собственности направлены на достижение одной и той же цели – обеспечения инновационного развития экономики, а также пусть и по-разному, но способствуют развитию конкуренции. В этой связи, решения Роспатента о предоставлении правовой охраны объектов интеллектуальной собственности не могут рассматриваться в качестве ограничивающих конкуренцию.

В настоящее время взаимодействие ФАС России и Роспатента происходит на основании соглашения от 9 апреля 2010 г., которое определяет принципы взаимодействия в целях эффективного выполнения задач ведомств и путём обмена информацией и методической помощи по вопросам, входящим в их компетенцию, а также оказания взаимопомощи при разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и антимонопольного законодательства Российской Федерации в целях повышения эффективности охраны и защиты прав интеллектуальной собственности и противодействия нарушениям антимонопольного законодательства.

В рамках реализации данного соглашения ФАС России указал на необходимость пересмотра подходов к патентованию изобретений, относящихся к применению известной активной субстанции по новому назначению, способам лечения с использованием известного лекарственного средства. По мнению представителей ФАС России, предоставление правовой охраны таким объектам препятствует выходу на рынок отечественных препаратов – дженериков и искусственно продлевает действие патента на действующую активную субстанцию.

Для решения указанной проблемы 19 февраля 2016 года — в Роспатенте в формате круглого стола прошла тематическая встреча «Патентование лекарственных средств и способов лечения: соблюден ли баланс интересов?» на которой были рассмотрены позиции не только ФАС России, но и заслушаны мнения представителей Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения, Министерства промышленности и торговли, Росздравнадзора, Евразийского патентного ведомства (ЕАПВ), Суда по интеллектуальным правам, представителей фармацевтической промышленности, патентных поверенных, региональных Центров поддержки технологий и инноваций (Казань, Астрахань), представителей общественности.

По мнению Роспатента, разрешение проблем вывода дженериков на российский рынок следует искать не в области патентного законодательства. Эти проблемы следует разрешать в плоскости законодательства об обороте лекарственных средств.

Вместе с тем, если установить, что патентное законодательство может быть использовано для решения указанных проблем, вносить любые изменения в практику и законодательство следует с осторожностью, поскольку Россия связана в этом своими международными обязанностями.

По итогам встречи было принято решение сформировать рабочую группу для всесторонней проработки указанной проблемы, о чем Роспатентом было направлено соответствующее письмо ФАС России.

Кроме того, Роспатент оказывает ФАС России содействие в проведении исследований, связанных с правовой охраной и защитой средств индивидуализации и результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами патентных прав, в том числе по запросу ФАС России предоставляет справку о результатах оценки степени сходства используемых в гражданском обороте обозначений с охраняемыми средствами индивидуализации или промышленными образцами, дает пояснения по вопросам правового регулирования в сфере интеллектуальной собственности, а также оказывает консультационное взаимодействие по оценке действий патентообладателей.

В целом при анализе взаимодействия Роспатента и ФАС России необходимо констатировать, что по большому кругу вопросов ведомства дополняют друг друга и активно взаимодействуют с целью достигнуть оптимального регулирования в сфере правовой охраны исключительных прав.

3. Законодательные инициативы ФАС России в части распространения антимонопольного регулирования в сфере интеллектуальных прав

Поиск баланса степени вмешательства антимонопольного регулирования в сфере охраны объектов исключительных прав на протяжении последнего времени интересует национальные правовые системы так и международные организации.

Так в международном праве существуют нормы, частично регламентирующие антимонопольное регулирование в сфере интеллектуальных прав. Так, в первую очередь, необходимо обратиться к статье ст. 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г., в которой предусмотрено, что подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

Также важным международным документом является Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (далее - ТРИПС), обязательное для стран - членов ВТО, в разделе 8 которого также перечислены случаи возможного вмешательства антимонопольного органа в сферу интеллектуальных прав. В частности в п. 1 ст. 40 ТРИПС сказано, что некоторые виды лицензионных договоров могут оказывать неблагоприятное воздействие на торговлю и препятствовать передаче и распространению технологий. При этом в ней не уточняется, какие отношения имеются в виду и какие способы борьбы с подобными нарушениями могут использоваться. В соответствии с п. 2 ст. 40 ТРИПС у члена ВТО есть право определять в каждом конкретном случае виды лицензионной практики и условия, которые:

(а) создают злоупотребление правами интеллектуальной собственности;

(б) отрицательно влияют на конкуренцию.

Особенностью является то, что и тот и другой критерий должны применяться одновременно. Однако самое важное в понимании данных норм является то, что они применяются в конкретных случаях, что исключает признание какого-либо конкретного вида практики антиконкурентной в общем виде.

26 февраля 2016 г. ФАС России разместила уведомление о разработке законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и статью 1362 Гражданского кодекса Российской Федерации». Следует учитывать, что действующее законодательство уже предусматривает возможность принудительного лицензирования. Согласно статье 1239 ГК РФ («Принудительная лицензия») предусмотрено, что случаях, предусмотренных ГК РФ, суд может по требованию заинтересованного лица принять решение о предоставлении этому лицу на указанных в решении суда условиях права использования результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который принадлежит другому лицу (принудительная лицензия). Одновременно на основании статьи 1360 ГК РФ Правительство Российской Федерации имеет право в интересах обороны и безопасности разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации. В статье 1362 ГК РФ предусмотрены условия, при соблюдении которых на изобретение может быть выдана принудительная лицензия.

Кроме того, законодательством Российской Федерации, являющейся участницей международных договоров, посвященных охране прав на объекты интеллектуальной собственности, установлены четкие правовые основы регулирования правоотношений в данной сфере. Необходимо отметить, что установленные ГК РФ положения в части применения механизма принудительного лицензирования полностью отвечают соответствующим обязательствам Российской Федерации как участницы Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), входящего в пакет документов по присоединению РФ к ВТО.

Так, в соответствии с п. b ст. 31 Соглашения ТРИПС использование механизма принудительного лицензирования может быть разрешено исключительно в том случае, если до начала такого использования предполагаемый пользователь делал попытки получения разрешения от правообладателя на разумных коммерческих условиях, и в течение разумного периода времени эти попытки не завершились успехом.

В контексте региональной интеграции в рамках Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) необходимо проанализировать требования права ЕАЭС в части защиты прав интеллектуальной собственности. Согласно статье 89 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного 29.05.2014 г., государства-члены ЕАЭС осуществляют сотрудничество в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и обеспечивают на своей территории охрану и защиту прав на них в соответствии с нормами международного права, международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств-членов.

Одновременно статья 29 Протокола об охране прав на объекты интеллектуальной собственности (Приложение № 26 к Договору о ЕАЭС) устанавливает, что государства-члены вправе предусматривать ограничение прав, предоставляемых патентом, при условии, что такие исключения не наносят неоправданный ущерб обычному использованию изобретений, полезных моделей или промышленных образцов и не ущемляют необоснованным образом законные интересы патентообладателя, учитывая законные интересы третьих лиц.

Учитывая изложенное, считаем необходимым отметить, что в действующем законодательстве РФ уже установлен механизм и условия получения и прекращения принудительной лицензии. Разработка предложенного НПА требует обсуждения с учетом того, что она чревата возникновением барьера для осуществления текущих и будущих инвестиционных проектов, а также трансфера технологий, осуществляемых международными компаниями в партнерстве в российскими компаниями.

Гарантированная государством охрана прав интеллектуальной собственности является основным стимулом для развития фармацевтической промышленности, а обеспечение системного подхода к государственному регулированию института интеллектуальной собственности в Российской Федерации позволит увеличить эффективность его функционирования как одной из главных предпосылок становления инновационной экономики и привлечения международных инвестиций в Россию, при этом обеспечивая баланс прав и законных интересов общества и правообладателей. В противном же случае компании – разработчики, инвестирующие в международные научные исследования, просто не будут заинтересованы выводить на российский фармацевтический рынок продукцию, интеллектуальные права на которую не охраняются законодательством, и которую соответственно будет невозможно защитить от недобросовестного использования со стороны третьих лиц.

По мнению Роспатента требуется определение конкретных правоотношений в сфере интеллектуальной собственности, на которые будут распространяться положения антимонопольного законодательства.

4. Новое в пресечении недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальных прав: новеллы Четвертого антимонопольного пакета, правоприменительная практика ФАС и правовые позиции Суда по интеллектуальным правам

5 октября 2015 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

Законом введена новая глава 21 «Недобросовестная конкуренция». В указанную главу включены статья 144 «Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг» и статья 145 «Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности». Положения данных статей аналогичны по своему содержанию статье 14 предыдущей редакции Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая признается утратившей силу.

Законом также вводится статья 146, которой предусматривается запрет на недобросовестную конкуренцию путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот.

Следует отметить, что Парижской конвенцией по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. предусмотрено, что подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

В статье 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дано общее определение недобросовестной конкуренции, отдельные случаи которой конкретизируется в статьях 144 , 145, 146 Закона на основании практики правоприменения антимонопольного органа.

Таким образом, Законом не введено новое правовое регулирование в части недобросовестной конкуренции, связанной с использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

В настоящий момент Роспатентом и Судом по интеллектуальным правам активно формируется практика правоприменения при рассмотрении споров, связанных с актами недобросовестной конкуренции при регистрации товарных знаков. В настоящий момент, по мнению представителей судебного корпуса действующего законодательного регулирования в этой сфере достаточно.

Россия > СМИ, ИТ > rospatent.gov.ru, 8 апреля 2016 > № 1724695 Григорий Ивлиев