Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ввоз в Петербург более 300 тонн просроченной мороженной сельди приостановили специалисты ветеринарного надзора территориального Управления Россельхознадзора, сообщает в четверг пресс-служба ведомства.

Трюмная партия мороженной неразделанной сельди с Фарерских островов весом более 335 тонн была обнаружена во время досмотра при выгрузке.

"Сотрудники управления обнаружили, что дата выработки продукции, указанная на части маркировочных этикеток (октябрь 2012 года), не соответствует дате, заявленной в ветеринарном сертификате (октябрь 2013 года)", - говорится в сообщении.

После получения разъяснений госветслужбы Фарерских островов составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по данному делу.

Фарерские острова помешали распределению квот по сельди

Прибрежные государства согласились уменьшить объемы добычи атланто-скандинавской сельди на 2014 г. из-за продолжающегося падения ее запасов. Требования Фарерских островов не позволили сторонам договориться о распределении квот.

В переговорах, проходивших 16-17 октября в столице Великобритании, участвовали Российская Федерация, Норвегия, Евросоюз, Исландия и Фарерские острова.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Полярного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии, на основании имеющихся современных данных можно говорить о продолжении падения запасов атланто-скандинавской сельди.

В соответствии с рекомендацией Международного совета по исследованию моря (ИКЕС), общий допустимый улова на 2014 г. уменьшился на 32% по сравнению с 2012 г. Стороны согласовали объем ОДУ в целом, однако не смогли договориться о национальных квотах. Камнем преткновения стали требования Фарерских островов по увеличению своей доли.

Напомним, что Евросоюз ввел санкции против Фарерских островов за перелов атлантической сельди, после того как этот автономный регион Королевства Дания в одностороннем порядке увеличил свою квоту с 31,9 тыс. до 105 тыс. тонн. Морской попечительский совет (MSC) уже отозвал сертификат об экомаркировке атлантической сельди, добытой фарерскими рыбаками.

Для решения вопроса распределения объемов квот была учреждена рабочая группа представителей прибрежных государств. Эксперты должны будут подготовить данные по зональному распределению запаса после 1996 г. Следующая попытка согласовать национальные квоты на 2014 г. будет предпринята на внеочередной встрече прибрежных государств 10 декабря 2013 г.

Прибрежные государства обсудили ситуацию с путассу

Россия и ряд европейских стран провели консультации по управлению ресурсами путассу в северной части Атлантики. Как было отмечено на встрече, в настоящее время запасы находятся в хорошем состоянии и в ближайшие годы будут только увеличиваться.

Российская Федерация в качестве специально приглашенного наблюдателя приняла участие в переговорах Норвегии, ЕС, Исландии, Фарерских островов по управлению запасом путассу. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Полярного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии, представители сторон согласились с тем, что запас путассу находится в хорошем состоянии и имеет позитивный тренд роста на ближайшие годы. Однако участники консультаций обратили внимание на то, что Международный совет по исследованию моря (ИКЕС) не предоставил полной информации по результатам тестирования применения новых уровней промысловой смертности (0,22; 0,25 и 0,3). Эти расчетно-методические новшества были разработаны с целью изменения существующего плана управления запасом.

ИКЕС должен будет предоставить дополнительный ответ на запрос Комиссии по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике (НЕАФК) относительно путассу 29 октября 2013 г.

Рекомендации ИКЕС на запрос НЕАФК обычно используются рыболовными державами для принятия решений об определении величины объемов допустимых уловов водных биоресурсов и квот на предстоящий год.

Участники переговоров решили провести внеочередную встречу в начале декабря 2013 г.

Российский ветконтроль побывал с проверкой на Фарерах

Россельхознадзор сообщил о завершении инспекции рыбоперарабатывающих предприятий и промысловых судов Фарерских островов. Сейчас специалисты анализируют собранную информацию.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору завершила инспекцию поставщиков рыбной продукции Фарерских островов. Проверялись рыбоперерабатывающие предприятия и промысловые суда.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора, инспекция проведена по согласованию с ветеринарными службами Казахстана и Белоруссии. Осуществляется анализ полученной информации.

Отечественная наука доказала некорректность оценки запасов окуня-клювача

Российские ученые установили, что на акустическую оценку биомассы окуня-клювача влияют колебания температуры воды. Таким образом, запас этого промыслового объекта может намного превышать данные ИКЕС.

С 8 по 11 октября 2013 г. в Лондоне в штаб-квартире Комиссии по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике (НЕАФК) проходили ежегодные консультации прибрежных государств по управлению запасами окуня-клювача в подрайонах ИКЕС I, II и в пелагиали моря Ирмингера. Во встрече участвовали представители всех сторон, заинтересованных в промысле этого вида: России, Исландии, Норвегии, Европейского союза, Фарерских островов и Гренландии. В состав российской делегации вошли специалисты ВНИРО и ПИНРО.

Представители сторон встретились для согласования позиций по мерам регулирования промысла окуня-клювача в 2014 г. перед предстоящей в ноябре этого года 32-й ежегодной сессией НЕАФК.

По окуню-клювачу в пелагиали моря Ирмингера действует долгосрочный план регулирования НЕАФК, согласно которому общий допустимый улов в 2014 г. должен составить 20 тыс. тонн, а квота РФ – 4,14 тыс. тонн. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, наша страна не поддерживает план НЕАФК, считая, что величина общего допустимого улова не отражает реального состояния запаса окуня-клювача, а выделяемая комиссией национальная квота не соответствует вкладу России в изучение и промысловое освоение этого объекта.

Для того чтобы аргументировать позицию российской стороны, руководитель делегации Сергей Мельников представил устный доклад «Влияние изменения условий внешней среды на оценки биомассы окуня-клювача, полученные в ходе международных съемок запаса в пелагиали моря Ирмингера». Согласно результатам проведенных исследований, отмечаемое с 1994 г. 25-кратное снижение акустических оценок биомассы окуня обусловлено долгопериодными колебаниями температуры воды, а не величиной промыслового изъятия. Рост теплозапаса в пелагиали ведет к пространственно-батиметрическому перераспределению скоплений. Большая часть рыб смешивается с плотным звукорассеивающим слоем, что затрудняет получение достоверных оценок запаса окуня акустическим методом и приводит к занижению его численности и биомассы.

В докладе были представлены результаты впервые выполненных специалистами ВНИРО исследований по оценке влияния температуры поверхности океана (ТПО) на распределение и плотность скоплений окуня-клювача. Эти работы были проведены на основе анализа данных съемки с метеорологических спутников. Аналитические расчеты продемонстрировали тесную связь между изменчивостью показателей ТПО различной временной дискретности (от синоптической до межгодовой) и акустическими оценками (средними и интегральными) окуневых запасов в пелагиали моря Ирмингера. Применение нового подхода позволяет выявлять прогностические связи между развитием гидрологической обстановки и распределением и численностью окуня. Это необходимо для разработки мер управления запасом клювача и успешности промысла в пелагиали.

С 2012 г. окунь-клювач континентального склона и прилегающих вод Баренцева и Норвежского морей, а также пелагиали Норвежского моря рассматривается как единый запас подрайонов ИКЕС I и II. На консультациях российская делегация отметила необходимость разработки полноценного режима управления этим ресурсом, чтобы предотвратить нерегулируемый промысел окуня в открытой части Норвежского моря. В ходе заседаний сторонам был представлен разработанный учеными России и Норвегии запрос в ИКЕС по плану управления запасом клювача.

Окончательное решение по мерам регулирования промысла окуня-клювача будет принято на предстоящей сессии НЕАФК в ноябре 2013 г.

Фарерские острова не снизят квоты без боя

Фарерские острова уведомили Евросоюз о том, что они намерены требовать созыва международного трибунала в связи с введением «сельдевых» санкций. Фареры хотят вернуть себе право поставлять сельдь и макрель в страны ЕС.

Ближайшее международное обсуждение проблемы назначено на 2-3 сентября. В дискуссии примут участие Фарерские острова, Евросоюз, Норвегия, Россия и Исландия. Как сообщает корреспондент Fishnews, главной темой должно стать справедливое распределение квот на добычу атланто-скандинавской сельди.

С 1 августа начали действовать торговые санкции Евросоюза на импорт сельди и макрели, добытых фарерскими рыбаками, а также транзит этих уловов через порты стран ЕС.

Фареры обвинили Европейский союз в нарушении обязательств, принятых после подписания Конвенции ООН по морскому праву, и потребовали немедленно прекратить экономическое давление. Правительство Фарерских островов ссылается на 7-е приложение к конвенции, согласно которому наложение санкций – преждевременная мера, так как диспут по проблеме еще не завершен. Фареры считают, что действия ЕС подрывают желание к сотрудничеству, необходимому для достижения компромисса по квотам.

Исландия поддерживает Фарерские острова в их намерении созвать международный трибунал, так как наложение санкций может отразиться и на исландской рыболовной отрасли. Премьер-министр этой страны Сигмундур Давид Гуннлаугссон заявил, что Евросоюз своим решением нарушил ряд обязательств, предусмотренных Конвенцией ООН по морскому праву и общим международным правом. По мнению премьер-министра, ЕС также пренебрег некоторыми требованиями Всемирной торговой организации, а также Европейского экономического пространства, в которое входит Исландия.

Таким образом, Фарерские острова и Исландия пытаются заставить Европейский союз снять наложенные санкции и продолжить переговоры по сельдевым квотам без выдвижения предварительных условий.

Евросоюз накажет Фареры за «рыбацкую жадность»

Европейская комиссия намерена к концу июля ввести торговые санкции в отношении Фарерских островов за перелов сельди. Это решение продвигали Ирландия, Великобритания, Франция и Испания.

План введения санкций был представлен в Брюсселе на заседании Европейского совета по рыболовству. Планируется, что ограничения будут действовать до тех пор, пока Фарерские острова не вернутся к устойчивому промыслу атланто-скандинавской сельди. Как сообщает корреспондент Fishnews, Еврокомиссия также еще раз подтвердила намерение наказать Исландию за перелов макрели. Конкретное предложение о санкциях против этой страны будет изложено участникам ЕС в установленном порядке.

Ранее в текущем году Фареры вышли за рамки соглашения о добыче сельди и установили для себя в одностороннем порядке квоту в три раза выше традиционной, увеличив ее до 105 тыс. тонн. В ответ на это Морской попечительский совет (MSC) недавно аннулировал сертификат об экомаркировке атлантической сельди, добытой фарерскими рыбаками.

Также Фарерские острова ввели для себя квоту на вылов макрели в 2013 г. в размере 159 тыс. тонн (29,3% годового лимита на добычу этой рыбы). Аналогичным образом поступила Исландия: ее автономная макрелевая квота составила 123 тыс. тонн, или 22,7% от общего допустимого улова. Таким образом, обе страны намерены освоить 52% ОДУ, хотя в 2006 г. они присоединились к соглашению об устойчивой добыче макрели. Тогда общая доля Исландии и Фарер была чуть больше 5%.

Арктика на восьмерых

Эволюция роли НАТО в арктических широтах

Лев Воронков – доктор исторических наук, профессор кафедры европейской интеграции, руководитель североевропейского отделения Центра североевропейских и балтийских исследований МГИМО (У) МИД России.

Резюме В современных условиях все сложнее найти для НАТО как военно-политического союза такие миссии в Арктике, которые разделялись бы всеми его членами и были бы в состоянии смягчить или устранить существующие различия в интересах.

Поиски новой миссии после холодной войны заставляли Североатлантический альянс обращать внимание на разные регионы, в том числе и на Арктику.

Распад СССР устранил базовые предпосылки для постоянного институционального присутствия НАТО в Арктике и проведения согласованной военной политики членов альянса. Масштабы военной активности блока здесь заметно сократились, а ее направленность более не определяется противостоянием с каким-либо конкретным государством. Ни одна арктическая страна не воспринимает Россию как непосредственую военную угрозу. Альянс преобразовал часть своих северных военных структур, передав их функции государствам-членам. Закрыто региональное северное командование в Ставангере, его миссия перешла к функциональным структурам в голландском Брюнсуме и британском Нортвуде. Создано новое командование со штаб-кваритирой в Норфолке (США) и его отделениями в Ставангере (Норвегия) и Быгдоше (Польша).

Однако большинство военных структур блока в Арктике периода холодной войны сохраняется. Для поддержания боеготовности войск в регионе регулярно проводятся военные учения. В 2009 г. состоялись военные маневры Loyal Arrow с участием 10 государств, в 2010 г. учения Cold Response в районе норвежского Нарвика, в канадской Арктике регулярно проводятся маневры Operation Nanuk. На 2014 г. запланированы сухопутные и морские учения Response Force в Балтийском регионе, которым будут предшествовать учения по минному тралению.

Государства-члены на ротационной основе осуществляют патрульные полеты боевых машин над территориями Исландии и балтийских государств. В дополнение к американской системе ПРО альянс размещает на Аляске, в Гренландии и в Северной Канаде радары и станции слежения оборонительной системы против тактических ракет. Возможность арктических стран – членов НАТО получить помощь союзников служит своебразным страховым полисом на случай возникновения чрезвычайной ситуации.

На семинаре НАТО в Рейкьявике в январе 2009 г. определены новые вызовы безопасности – изменение климата, таяние арктических льдов, растущая доступность важных энергетических и морских ресурсов и потенциальное открытие новых навигационных маршрутов в Арктике. Участники пришли к заключению, что современные и будущие миссии НАТО в регионе связаны главным образом с поддержанием «мягкой» безопасности. Однако возможности блока справляться с невоенными рисками в Арктике весьма ограниченны. Современные проблемы региона могут успешно решаться не методами военного давления, а средствами национальной политики арктических государств в зонах их юрисдикции и межправительственного взаимодействия в рамках Арктического совета и Совета Баренцева/Евроарктического региона и других организаций.

В одобренной в Лиссабоне в ноябре 2010 г. новой Стратегической концепции НАТО в области обороны и безопасности Арктика не упоминается. Роль альянса является неопределенной в ситуации, когда, как гласит новая Концепция, «угроза нападения на территорию стран-членов НАТО незначительна». Одновременно прибрежные арктические государства блока опубликовали свои национальные стратегии. По мнению германского эксперта Хельги Хафтендорн, «национальные действия приходят на смену совместным акциям альянса».

НОВОЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АРКТИКИ

Открытие громадных углеводородных запасов на арктическом шельфе создало материальный базис для быстрого роста геополитического значения Арктики. Эти запасы привлекли пристальное внимание большого числа влиятельных государств, в том числе расположенных за географическими пределами региона. Наличие у ряда компаний и стран современных технологий добычи углеводородов на шельфе дополняется возможностями прямого доступа к их арктическим кладовым в связи с активным таянием льдов, вызванным климатическими изменениями. Появляется также вероятность создания в Арктике в ближайшие десятилетия новых глобальных торговых маршрутов, что привлекает внимание крупнейших торговых наций и судоходных компаний. В результате вопросы делимитации арктического шельфа и проблемы применимости международного морского права к Арктике превратились в важнейшие темы мировой политики.

Воздействие климатических изменений на флору и фауну Арктики, а также возможное негативное влияние производственной деятельности на состояние окружающей среды и условия жизни коренных народов придают экологическим проблемам геополитические и гуманитарные измерения.

В результате Арктика утратила статус периферийного района и оказалась в фокусе внимания многих наций. Между прибрежными арктическими государствами, в том числе странами – членами НАТО, существует ряд нерешенных проблем. США и Канада оспаривают морскую границу в море Буфорта между канадской территорией Юкон и Аляской, а также в районе Dixon Entrance, пролива Strait of Juan de Fuca, острова Machias Sea и North Rock. Не решен вопрос относительно принадлежности острова Ханс в проливе Нейрес. Соединенные Штаты продолжают утверждать, что Северо-Западный проход и Северный морской путь являются международными проливами. Канада с таким подходом решительно не согласна. Ни одно арктическое прибрежное государство, входящее в альянс, не ссылается на НАТО как на посредника в разрешении спорных вопросов.

Ратификация Россией, Канадой, Данией и Норвегией Конвенции ООН по морскому праву (1982) обеспечила распространение их национальных юрисдикций на арктический шельф шириной в 200 морских миль и на соответствующие исключительные экономические зоны. Фактически они разделили между собой находящиеся в этих пределах минеральные, углеводородные и биологические природные ресурсы. Положения Конвенции позволяют при определенных обстоятельствах расширить до 350 морских миль зону их национальной юрисдикции в Северном Ледовитом океане. В настоящее время Дания, Канада и Россия собирают доказательства в поддержку притязаний на расширение своих шельфов до 350 морских миль, чтобы предоставить их в Комиссию ООН по границам континентального шельфа.

Отказ американского Сената ратифицировать Конвенцию по морскому праву означает, что Соединенные Штаты не ограничивают ширину своего континентального шельфа в Арктике в принципе. В результате американцы могут использовать ресурсы арктического шельфа не только наравне с другими прибрежными странами, но и с определенными конкурентными преимуществами, так как финансовые и ограничительные обязательства Конвенции не могут применяться к США. Вместе с тем в 2008 г. Соединенные Штаты подписали Илулиссатскую декларацию пяти арктических прибрежных государств, а в 2013 г. Кирунскую декларацию Арктического совета, в соответствии с которыми взяли на себя обязательство действовать в соответствии с международным, в том числе морским правом. В утвержденной президентом Обамой 10 мая 2013 г. новой Национальной стратегии для Арктического региона указывается, что «хотя в настоящее время Соединенные Штаты не являются участником Конвенции, мы продолжим поддержку и соблюдение принципов, установленных обычным международным правом, нашедшим отражение в Конвенции».

Неарктические государства – члены НАТО, как и другие акторы, официально не ставят под вопрос права арктических государств, но продолжают изыскивать пути участия в распоряжении ресурсами Арктики. При этом союзники оказались в этом вопросе по разные стороны баррикад.

Усилия властей, экспертов и средств массовой информации некоторых неарктических государств блока направлены на то, чтобы изменить существующий международно-правовой статус арктического региона путем подписания специального договора по Арктике подобного Договору по Антарктике или трансформации Арктического совета в классическую международную межправительственную организацию, что означало бы де-факто заключение такого договора. Ссылаясь на глобальное значение устойчивого развития Арктики, они настаивают на установлении над ней режима международного управления, которое неизбежно затронуло бы суверенные права арктических государств на часть территорий и потребовало бы изменения международного статуса открытых морей, расположенных далеко за пределами региона. Их арсенал включает попытки противопоставить одни арктические государства другим, внести раскол в их ряды и драматизировать нерешенные проблемы.

Нередко в публичных дискуссиях используются аргументы эры холодной войны – Россию пытаются представить как агрессивную державу, незаконно претендующую на громадные арктические пространства и наращивающую для этого военную мощь. При этом ссылаются на российские планы разместить на Крайнем Севере две военные бригады, избегая упоминаний о том, что Москва вывела военные базы с арктических островов и радикально сократила пограничные войска в регионе сразу после окончания холодной войны. Подобные попытки призваны обеспечить постоянное присутствие НАТО в регионе и тем самым предоставить неарктическим странам блока право непосредственного участия в арктических делах.

Прибрежные арктические государства воспринимают такие планы иначе. В июле 2011 г. группа канадских экспертов пришла к заключению, что планы России разместить две новые бригады на Крайнем Севере «не дают повода для серьезного беспокойства». В этих условиях отношения между прибрежными арктическими государствами – членами Североатлантического альянса и Россией стали обретать прагматичный характер. Они склонны совместно защищать свои права и интересы в Арктике от притязаний других государств. Национальные интересы прибрежных арктических государств, входящих в НАТО, и интересы блоковой солидарности в Арктике далеко не всегда совпадают. Отстаивая свои национальные экономические, а не блоковые интересы, прибрежные арктические государства – члены НАТО обретают куда больше общего с Россией, чем с другими странами альянса, не располагающими международно-правовыми основами претендовать на юрисдикцию над арктическим шельфом и исключительными экономическими зонами в регионе. Эти обстоятельства превращают развивающееся сотрудничество пяти прибрежных арктических государств – четырех членов НАТО и России – в вопросах защиты их прав и интересов в Арктике в закономерное и устойчивое явление до тех пор, пока вопросы делимитации арктического шельфа не найдут окончательного решения. Участие других арктических государств, не имеющих зон юрисдикции в Северном Ледовитом океане, в обсуждении этих вопросов не является необходимым и обязательным. Очевидная общность интересов в фундаментальных вопросах побуждает прибрежные арктические государства согласовывать позиции и углублять взаимодействие.

СТРАТЕГИИ ПРИБРЕЖНЫХ АРКТИЧЕСКИХ СТРАН – ЧЛЕНОВ НАТО

Четыре из пяти прибрежных арктических государств состоят в НАТО. Пять арктических государств, входящих в блок – постоянные члены Арктического совета. Правительства северных стран НАТО выступают за то, чтобы альянс уделял больше внимания национальной обороне, а не миссиям в других частях мира.

В 2008 г. вскоре после вывода американских вооруженных сил с военно-воздушной базы в Кефлавике (2006) парламент Исландии принял Оборонительный акт и Акт гражданской обороны, в основе которых лежит концепция «мягкой» безопасности. В специальном докладе, представленном в марте 2009 г. министру иностранных дел, отрицалось наличие какой-либо актуальной военной угрозы для Исландии. В резолюции, одобренной 28 марта 2011 г. парламентом страны, утверждается, что интересы безопасности в регионе должны обеспечиваться гражданскими мерами и путем противодействия милитаризации Арктики. Исландские законодатели предложили создать на севере Европы зону, свободную от ядерного оружия. Впервые такого рода инициатива выдвинута одним из государств НАТО, что стало отчетливым индикатором кардинальных стратегических сдвигов в Арктике и Северной Атлантике.

Норвегия, считающая НАТО краеугольным камнем своей национальной безопасности и обороны, также пошла на серьезную трансформацию политики. До недавнего времени она делала негласную ставку на поддержку ее позиций со стороны альянса во время переговоров с Россией по поводу раздела спорной зоны континентального шельфа в Баренцевом море. Норвежцы считали, что членство в НАТО позволяло вести переговоры с великой державой на равных и отстаивать свои национальные интересы. Заключение норвежско-российского Договора о морской делимитации и сотрудничестве в Баренцевом море и в Северном Ледовитом океане (согласно ему, углеводородные месторождения в Баренцевом море при определенных условиях могут эксплуатироваться двумя странами как общие) резко сократило потребность Осло оперировать своим членством в НАТО как аргументом в решении спорных вопросов с Москвой.

Полноправное участие стран блока в решении вопросов эксплуатации углеводородов на шельфе Баренцева моря не отвечает норвежским интересам. Норвегия укрепила присутствие национальных вооруженных сил на севере страны и проводит более интенсивное наблюдение за морскими районами с целью обеспечения своего суверенитета в управлении ресурсами. В этой специфической области Осло предпочитает опираться на потенциал своих национальных вооруженных сил, а не на военные возможности НАТО. Норвегия не может даже гипотетически рассчитывать на поддержку альянса в решении спорных вопросов с Россией и другими странами, касающихся рыболовства в Баренцевом море, так как большинство союзников не признают провозглашенную ею в одностороннем порядке рыболовную охранную зону вокруг Шпицбергена.

В объявленной в 2006 г. норвежским правительством новой стратегии развития северных областей отношения с Россией обозначены как «центральное двустороннее измерение политики Норвегии на Крайнем Севере», которая основана «на прагматизме, заинтересованности и сотрудничестве». «Норвегия уверена, что в сотрудничестве с Москвой она сможет наиболее успешно обеспечить свои региональные интересы в рамках многих двусторонних экономических и экологических проектов, отвечающих интересам каждой страны», – пришли к заключению американские эксперты Хизер Конли и Джейми Краут.

Дания благодаря Гренландии, своей автономной самоуправляющейся территории, также является прибрежным арктическим государством. Согласно исследованию Геологической службы США, находящиеся вдоль берегов Гренландии триллионы кубических футов газа и несколько миллиардов баррелей нефти могут позволить Гренландии занять 19-е место среди крупнейших нефтяных провинций мира. В этой связи главное внимание Копенгагена в Арктике сосредоточено теперь на защите ее экономических интересов.

В датском Соглашении об обороне на 2010–2014 гг. констатируется, что растущая активность в Арктике увеличивает нагрузку на вооруженные силы страны. В документе предусмотрена модернизация военных сооружений на Гренландии для придания датским боевым самолетам способности осуществлять мониторинг и обеспечивать суверенитет Дании в этом районе. Стремясь расширить возможности воздушного и морского патрулирования, датские военные запрашивают новые вертолеты, способные действовать в условиях Арктики, и патрульные суда, приспособленные для плавания в сложной ледовой обстановке. Все это в дополнение к 48 истребителям F-16, четырем транспортным самолетам C-30 Hercules, 21 вертолету Sea King и 14 – Merlin, одному эсминцу с тремя вспомогательными судами, четырем фрегатам и большому количеству патрульных судов и судов поддержки, а также системам наблюдения и раннего предупреждения. Соглашение об обороне не связывает обеспечение национальных экономических интересов в Арктике с помощью со стороны НАТО. Оно предлагает объединить Гренландское и Фарерское командования в единую структуру и создать мобильные Арктические силы быстрого реагирования.

Дания планирует модернизировать службы наблюдения за льдами и погодой, расширить станцию «Север», военно-воздушную базу в Туле и воздушную базу в Кангерлуссиаг, создать дополнительные армейские станции в Восточной Гренландии, а также обновить оборонительную инфраструктуру для поддержки инспекционных полетов на север и восток от Гренландии. Она намерена использовать также военно-воздушную базу в Туле, находящуюся в оперативном управлении военно-воздушных сил США в качестве места базирования датских самолетов дальнего действия, осуществляющих инспекционные полеты в регионе.

Канада рассматривает Арктику как неотъемлемую часть своей национальной идентичности. В декабре 2009 г. канадский парламент единогласно принял закон о переименовании морской арктической артерии страны в Канадский Северо-Западный проход, подтвердив тем самым его характер внутреннего пролива. Комитет по вопросам рыболовства канадского сената рекомендовал требовать от всех судов регистрировать свое присутствие в северных канадских водах.

Канада намерена создать мощности, способные «обеспечивать контроль и защищать суверенитет Канады в Арктике», обновить единственный глубоководный порт Нанисивик в Нунавуте на острове Баффин и построить там новую морскую базу. Предполагается также открыть тренировочный центр для действий в суровых условиях Арктики в заливе Резольют, увеличив там военное присутствие на 900 рейнджеров.

Канадское правительство намерено оснастить необходимым снаряжением береговую охрану, построить дополнительный полярный ледокол, 6–8 патрульных судов, закупить 65 современных истребителей F-35, приобрести 10–12 патрульных самолетов для наблюдения за морскими пространствами и создать мощную систему мониторинга с сенсорами, управляемыми беспилотными летательными аппаратами и спутниками. Канада не скрывает намерения при обеспечении своего суверенитета в Арктике и при решении спорных вопросов с другими прибрежными арктическими государствами действовать самостоятельно, руководствуясь национальными, а не блоковыми интересами. Сценарии ежегодных летних маневров Operation Nunalivut, проводимых на севере страны, связаны с решением именно этих задач. МИД Канады высказал намерение укреплять двусторонние отношения с арктическими государствами, усиливать Арктический совет и другие многосторонние институты. При этом министерство не сочло необходимым упомянуть о роли НАТО в канадской арктической политике. Канада, как известно, не позволила включить какую-либо ссылку на Арктику в новую Стратегическую концепцию альянса.

Одновременно Канада стремится к сотрудничеству с Россией по проблемам «мягкой» безопасности в Арктике, подчеркивая, что «геологические исследования и международное право, а не военные затрещины, в конечном счете позволят разрешить спорные вопросы разграничения подводных границ в Арктике».

Особый интерес представляет арктическая стратегия Вашингтона как политического и военного лидера НАТО. Директива, касающаяся новой политики США в Арктике, подписанная Джорджем Бушем в январе 2009 г., гласила: «Соединенные Штаты имеют широкие и фундаментальные для национальной безопасности интересы в арктическом регионе и готовы действовать либо самостоятельно, либо совместно с другими государствами для их защиты». Новая национальная арктическая стратегия Америки базируется на трех основных принципах: обеспечении интересов безопасности США, ответственном управлении арктическим регионом, укреплении международного сотрудничества. «Мы будем стремиться принимать меры как на двусторонней основе, так и в рамках многосторонних органов, включая Арктический совет, которые будут способствовать обеспечению коллективных интересов, содействовать благосостоянию арктических государств, защищать окружающую среду Арктики и укреплять региональную безопасность, и будем предпринимать усилия для присоединения Соединенных Штатов к Конвенции ООН по морскому праву».

Дорожная карта американских военно-морских сил в Арктике, опубликованная в октябре 2009 г., предусматривает расширение операций флота в северном направлении, приспособление боевых возможностей флота к условиям Арктики, усиление систем защиты от баллистических и крылатых ракет и обеспечение контроля над морскими пространствами. Соединенные Штаты планируют разместить 36 истребителей-невидимок F-22 Raptor и патрульных самолетов P-3 Orion на Аляске.

Территории союзных США государств в Арктике служат местом дислокации американской системы противоракетной обороны (Аляска, Северная Канада, Туле на Гренландии, радар в Кефлавике, управляемый исландскими силами обороны) и американо-канадской системы НОРАД.

Американская «Совместная стратегия морской державы ХХI века» утверждает, что нынешнее развитие в Арктике представляет собой «потенциальный источник соревнования и конфликта за доступ к природным ресурсам». Однако даже гипотетическое использование возможностей НАТО для разрешения этих проблем не стало предметом серьезного рассмотрения в этом документе. По мнению Хафтендорн, альянс «не является главным американским инструментом для обеспечения безопасности в Арктике».

Вместе с тем американские документы содержат призывы к укреплению различных форм сотрудничества восьми арктических государств, включая Россию. Соединенные Штаты поддерживают проведение совместных учений и тренировок, обмен информацией и накопленным опытом, а также улучшение механизмов многостороннего сотрудничества, координации и поддержки с военными других арктических государств при проведении поиска, спасения и оказания чрезвычайной помощи. Представитель НОРАД, например, был участником переговоров в рамках Российско-Американского центра предупреждения инцидентов в открытом море в 2009 году. По мнению Гейла Бреймена, операции НОРАД на Аляске могут стать средством «позитивного взаимодействия с российскими военными партнерами в ходе перезагрузки отношений между двумя нациями». «Мы будем изыскивать возможности для работы с Москвой по возникающим новым проблемам, таким как будущее Арктики», – говорится в докладе Quadrennial Defense Review Report за 2010 г., опубликованном Пентагоном.

США считают, что наиболее существенные угрозы для национальной безопасности исходят от негосударственных акторов, которые могут воспользоваться свободными ото льдов водами Арктики для контрабанды наркотиков, оружия, организации нелегальной иммиграции и переброски террористов. Подобные тревоги разделяются и другими прибрежными арктическими государствами, в частности Канадой и Россией. Это служит дополнительным аргументом в пользу более тесного взаимодействия прибрежных арктических государств.

Тем не менее было бы не вполне корректно выводить за скобки тот факт, что и у Москвы, и у Вашингтона сохраняются важные военные интересы в Арктике. Стратегические подводные лодки двух стран, оснащенные ядерным оружием, сохраняют возможность действовать в Арктике. В данном случае речь идет не о коллективных силах НАТО, а об инструментарии политики сдерживания, осуществляемой Россией и США. Военный потенциал Соединенных Штатов используется скорее как инструмент политики национальной безопасности и глобальной стратегии, чем как интегральная часть коллективных сил НАТО, предназначенных сдерживать конкретное враждебное государство в Арктике.

Арктические государства – члены альянса склонны обеспечивать свои интересы в Арктике, полагаясь главным образом на возможности своих национальных вооруженных сил, а не на объединенные силы блока. В современных условиях все сложнее найти такие миссии для НАТО как военно-политического союза в Арктике, которые безусловно разделялись бы всеми его членами и были бы в состоянии смягчить или устранить существующие различия в интересах.

АРКТИЧЕСКАЯ «ПЯТЕРКА» И АРКТИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Министр иностранных дел Канады Лоуренс Кэннон однажды назвал пять арктических прибрежных государств, включая Россию, странами, «имеющими общие интересы и несущими совместную ответственность в управлении районами Северного Ледовитого океана».

Первая встреча «Арктической пятерки» проходила в Илулиссате (Гренландия) в мае 2008 года. В Илулиссатской декларации, одобренной участниками, указывалось, что существующее морское право дает прочную основу для ответственного управления Арктикой силами пяти прибрежных арктических государств и других ее пользователей. Декларация говорит, что нет «необходимости в создании нового всеобъемлющего международного правового режима для управления Северным Ледовитым океаном». Для разрешения всех спорных вопросов достаточно уже существующей международно-правовой основы.

Участники встречи в Илулиссате выразили стремление сохранить уникальную экосистему Северного Ледовитого океана «как национальными усилиями, так и в сотрудничестве между пятью государствами и другими заинтересованными акторами» и содействовать сохранению жизнедеятельности на море «с помощью двусторонних и многосторонних мер имеющих к этому отношение государств».

«Арктическая пятерка» подтвердила свои суверенные права на северные территории, воды, шельфы, биологические и природные ресурсы Арктики и обязалась регулировать противоречия в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и другими нормами международного права. Она отвергла идею «установления в Арктике международного режима управления». Участники второй встречи «Арктической пятерки» в канадском Челси в марте 2010 г. заявили о намерении тесно сотрудничать по широкому кругу вопросов – от определения внешних границ их континентальных шельфов и заключения юридически обязательного соглашения о поиске и спасении терпящих бедствие до работы по установлению обязательного режима повышения безопасности судоходства.

Отстаивая совпадающие интересы прибрежных арктических государств от любых претензий со стороны других стран, «Арктическая пятерка» превратилась во влиятельный фактор международных отношений в регионе. Она готова «вносить активный вклад в работу Арктического совета и других международных форумов», не поддерживая предложения, касающиеся изменения его существующего статуса. «Арктический совет, – считают Соединенные Штаты, – должен оставаться форумом высокого уровня, занимающимся проблемами в рамках его действующего мандата, и не должен превращаться в формальную международную организацию».

В мае 2011 г. представители государств – членов Арктического совета подписали в Нууке (Гренландия) соглашение о сотрудничестве в осуществлении воздушного и морского поиска и спасения в Арктике, разделив ее на зоны ответственности участников соглашения, которые при необходимости могут прибегать к помощи не входящих в него государств. В мае 2013 г. в Кируне (Швеция) ими было подписано соглашение о сотрудничестве в борьбе против морских разливов нефти в Арктике.

Все страны «Арктической пятерки» являются постоянными членами Арктического совета. Скандинавские страны – члены НАТО также тесно сотрудничают с другими государствами Северной Европы в рамках Северного совета, Северного совета министров и многих других общих институтов, созданных в рамках «северного сотрудничества». Уровень интеграции между северными странами значительно глубже, чем тот, который достигнут государствами Европейского союза. На повестку дня встали вопросы дальнейшего углубления сотрудничества в сфере внешней политики и политики безопасности. В феврале 2009 г. Торвальд Столтенберг, бывший министр иностранных дел Норвегии, предложил активизировать оборонное сотрудничество между пятью странами Северной Европы, и в 2010 г. североевропейские страны заключили соглашение о сотрудничестве в сфере обороны. В целом «северная пятерка» – стабильная группа единомышленников, чье тесное региональное взаимодействие в различных областях является неотъемлемой частью их внутриполитической и международной долгосрочной стратегии. Обозначение этого сотрудничества в сфере обороны как создание альтернативы НАТО трудно отнести к бесспорному. Если возникли проблемы в определении миссий всего альянса в Арктике, то их вряд ли можно преодолеть при помощи неких мини-НАТО.

Россия взаимодействует с «северной пятеркой» в Арктическом совете, Совете государств Балтийского моря, Совете Баренцева/Евроарктического региона и в рамках Северного измерения. Любые попытки противопоставить одну группу северных стран другой носили бы контрпродуктивный характер для России, как и для других прибрежных арктических государств. «Арктическая пятерка» и Арктический совет занимаются различными проблемами, и их деятельность не противоречит, а дополняет друг друга.

По окончании холодной войны институализированную роль НАТО как военно-политического альянса в Арктике трудно обосновать. Страны – члены альянса, входящие в Арктический совет, совместно с Россией, Финляндией и Швецией заявили в Кируне в мае 2013 г., что «решения на всех уровнях в Арктическом совете являются исключительным правом и ответственностью восьми государств, подписавших Оттавскую декларацию». Они выразили единодушное намерение и далее укреплять Арктический Совет и стремиться к превращению его в орган, «делающий политику в Арктике». «Нам удалось превратить регион в пространство уникального международного сотрудничества, – подчеркивается в Декларации Арктического совета “Будущее Арктики”, – мы верим в то, что не существует проблем, которые мы не могли бы решить совместно, опираясь на наши отношения сотрудничества на базе существующих норм международного права и доброй воли».

При последовательном проведении Россией курса на взаимодействие с арктическими странами на основе принципов международного морского права и с учетом общности интересов c ними имеются все предпосылки для нейтрализации попыток оправдать более активную вовлеченность военно-политического блока в арктические дела.

Россия. США. Арктика > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 2906369 Лев Воронков

Арктика на восьмерых

Эволюция роли НАТО в арктических широтах

Резюме: В современных условиях все сложнее найти для НАТО как военно-политического союза такие миссии в Арктике, которые разделялись бы всеми его членами и были бы в состоянии смягчить или устранить существующие различия в интересах.

Поиски новой миссии после холодной войны заставляли Североатлантический альянс обращать внимание на разные регионы, в том числе и на Арктику.

Распад СССР устранил базовые предпосылки для постоянного институционального присутствия НАТО в Арктике и проведения согласованной военной политики членов альянса. Масштабы военной активности блока здесь заметно сократились, а ее направленность более не определяется противостоянием с каким-либо конкретным государством. Ни одна арктическая страна не воспринимает Россию как непосредственую военную угрозу. Альянс преобразовал часть своих северных военных структур, передав их функции государствам-членам. Закрыто региональное северное командование в Ставангере, его миссия перешла к функциональным структурам в голландском Брюнсуме и британском Нортвуде. Создано новое командование со штаб-кваритирой в Норфолке (США) и его отделениями в Ставангере (Норвегия) и Быгдоше (Польша).

Однако большинство военных структур блока в Арктике периода холодной войны сохраняется. Для поддержания боеготовности войск в регионе регулярно проводятся военные учения. В 2009 г. состоялись военные маневры Loyal Arrow с участием 10 государств, в 2010 г. учения Cold Response в районе норвежского Нарвика, в канадской Арктике регулярно проводятся маневры Operation Nanuk. На 2014 г. запланированы сухопутные и морские учения Response Force в Балтийском регионе, которым будут предшествовать учения по минному тралению.

Государства-члены на ротационной основе осуществляют патрульные полеты боевых машин над территориями Исландии и балтийских государств. В дополнение к американской системе ПРО альянс размещает на Аляске, в Гренландии и в Северной Канаде радары и станции слежения оборонительной системы против тактических ракет. Возможность арктических стран – членов НАТО получить помощь союзников служит своебразным страховым полисом на случай возникновения чрезвычайной ситуации.

На семинаре НАТО в Рейкьявике в январе 2009 г. определены новые вызовы безопасности – изменение климата, таяние арктических льдов, растущая доступность важных энергетических и морских ресурсов и потенциальное открытие новых навигационных маршрутов в Арктике. Участники пришли к заключению, что современные и будущие миссии НАТО в регионе связаны главным образом с поддержанием «мягкой» безопасности. Однако возможности блока справляться с невоенными рисками в Арктике весьма ограниченны. Современные проблемы региона могут успешно решаться не методами военного давления, а средствами национальной политики арктических государств в зонах их юрисдикции и межправительственного взаимодействия в рамках Арктического совета и Совета Баренцева/Евроарктического региона и других организаций.

В одобренной в Лиссабоне в ноябре 2010 г. новой Стратегической концепции НАТО в области обороны и безопасности Арктика не упоминается. Роль альянса является неопределенной в ситуации, когда, как гласит новая Концепция, «угроза нападения на территорию стран-членов НАТО незначительна». Одновременно прибрежные арктические государства блока опубликовали свои национальные стратегии. По мнению германского эксперта Хельги Хафтендорн, «национальные действия приходят на смену совместным акциям альянса».

НОВОЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АРКТИКИ

Открытие громадных углеводородных запасов на арктическом шельфе создало материальный базис для быстрого роста геополитического значения Арктики. Эти запасы привлекли пристальное внимание большого числа влиятельных государств, в том числе расположенных за географическими пределами региона. Наличие у ряда компаний и стран современных технологий добычи углеводородов на шельфе дополняется возможностями прямого доступа к их арктическим кладовым в связи с активным таянием льдов, вызванным климатическими изменениями. Появляется также вероятность создания в Арктике в ближайшие десятилетия новых глобальных торговых маршрутов, что привлекает внимание крупнейших торговых наций и судоходных компаний. В результате вопросы делимитации арктического шельфа и проблемы применимости международного морского права к Арктике превратились в важнейшие темы мировой политики.

Воздействие климатических изменений на флору и фауну Арктики, а также возможное негативное влияние производственной деятельности на состояние окружающей среды и условия жизни коренных народов придают экологическим проблемам геополитические и гуманитарные измерения.

В результате Арктика утратила статус периферийного района и оказалась в фокусе внимания многих наций. Между прибрежными арктическими государствами, в том числе странами – членами НАТО, существует ряд нерешенных проблем. США и Канада оспаривают морскую границу в море Буфорта между канадской территорией Юкон и Аляской, а также в районе Dixon Entrance, пролива Strait of Juan de Fuca, острова Machias Sea и North Rock. Не решен вопрос относительно принадлежности острова Ханс в проливе Нейрес. Соединенные Штаты продолжают утверждать, что Северо-Западный проход и Северный морской путь являются международными проливами. Канада с таким подходом решительно не согласна. Ни одно арктическое прибрежное государство, входящее в альянс, не ссылается на НАТО как на посредника в разрешении спорных вопросов.

Ратификация Россией, Канадой, Данией и Норвегией Конвенции ООН по морскому праву (1982) обеспечила распространение их национальных юрисдикций на арктический шельф шириной в 200 морских миль и на соответствующие исключительные экономические зоны. Фактически они разделили между собой находящиеся в этих пределах минеральные, углеводородные и биологические природные ресурсы. Положения Конвенции позволяют при определенных обстоятельствах расширить до 350 морских миль зону их национальной юрисдикции в Северном Ледовитом океане. В настоящее время Дания, Канада и Россия собирают доказательства в поддержку притязаний на расширение своих шельфов до 350 морских миль, чтобы предоставить их в Комиссию ООН по границам континентального шельфа.

Отказ американского Сената ратифицировать Конвенцию по морскому праву означает, что Соединенные Штаты не ограничивают ширину своего континентального шельфа в Арктике в принципе. В результате американцы могут использовать ресурсы арктического шельфа не только наравне с другими прибрежными странами, но и с определенными конкурентными преимуществами, так как финансовые и ограничительные обязательства Конвенции не могут применяться к США. Вместе с тем в 2008 г. Соединенные Штаты подписали Илулиссатскую декларацию пяти арктических прибрежных государств, а в 2013 г. Кирунскую декларацию Арктического совета, в соответствии с которыми взяли на себя обязательство действовать в соответствии с международным, в том числе морским правом. В утвержденной президентом Обамой 10 мая 2013 г. новой Национальной стратегии для Арктического региона указывается, что «хотя в настоящее время Соединенные Штаты не являются участником Конвенции, мы продолжим поддержку и соблюдение принципов, установленных обычным международным правом, нашедшим отражение в Конвенции».

Неарктические государства – члены НАТО, как и другие акторы, официально не ставят под вопрос права арктических государств, но продолжают изыскивать пути участия в распоряжении ресурсами Арктики. При этом союзники оказались в этом вопросе по разные стороны баррикад.

Усилия властей, экспертов и средств массовой информации некоторых неарктических государств блока направлены на то, чтобы изменить существующий международно-правовой статус арктического региона путем подписания специального договора по Арктике подобного Договору по Антарктике или трансформации Арктического совета в классическую международную межправительственную организацию, что означало бы де-факто заключение такого договора. Ссылаясь на глобальное значение устойчивого развития Арктики, они настаивают на установлении над ней режима международного управления, которое неизбежно затронуло бы суверенные права арктических государств на часть территорий и потребовало бы изменения международного статуса открытых морей, расположенных далеко за пределами региона. Их арсенал включает попытки противопоставить одни арктические государства другим, внести раскол в их ряды и драматизировать нерешенные проблемы.

Нередко в публичных дискуссиях используются аргументы эры холодной войны – Россию пытаются представить как агрессивную державу, незаконно претендующую на громадные арктические пространства и наращивающую для этого военную мощь. При этом ссылаются на российские планы разместить на Крайнем Севере две военные бригады, избегая упоминаний о том, что Москва вывела военные базы с арктических островов и радикально сократила пограничные войска в регионе сразу после окончания холодной войны. Подобные попытки призваны обеспечить постоянное присутствие НАТО в регионе и тем самым предоставить неарктическим странам блока право непосредственного участия в арктических делах.

Прибрежные арктические государства воспринимают такие планы иначе. В июле 2011 г. группа канадских экспертов пришла к заключению, что планы России разместить две новые бригады на Крайнем Севере «не дают повода для серьезного беспокойства». В этих условиях отношения между прибрежными арктическими государствами – членами Североатлантического альянса и Россией стали обретать прагматичный характер. Они склонны совместно защищать свои права и интересы в Арктике от притязаний других государств. Национальные интересы прибрежных арктических государств, входящих в НАТО, и интересы блоковой солидарности в Арктике далеко не всегда совпадают. Отстаивая свои национальные экономические, а не блоковые интересы, прибрежные арктические государства – члены НАТО обретают куда больше общего с Россией, чем с другими странами альянса, не располагающими международно-правовыми основами претендовать на юрисдикцию над арктическим шельфом и исключительными экономическими зонами в регионе. Эти обстоятельства превращают развивающееся сотрудничество пяти прибрежных арктических государств – четырех членов НАТО и России – в вопросах защиты их прав и интересов в Арктике в закономерное и устойчивое явление до тех пор, пока вопросы делимитации арктического шельфа не найдут окончательного решения. Участие других арктических государств, не имеющих зон юрисдикции в Северном Ледовитом океане, в обсуждении этих вопросов не является необходимым и обязательным. Очевидная общность интересов в фундаментальных вопросах побуждает прибрежные арктические государства согласовывать позиции и углублять взаимодействие.

СТРАТЕГИИ ПРИБРЕЖНЫХ АРКТИЧЕСКИХ СТРАН – ЧЛЕНОВ НАТО

Четыре из пяти прибрежных арктических государств состоят в НАТО. Пять арктических государств, входящих в блок – постоянные члены Арктического совета. Правительства северных стран НАТО выступают за то, чтобы альянс уделял больше внимания национальной обороне, а не миссиям в других частях мира.

В 2008 г. вскоре после вывода американских вооруженных сил с военно-воздушной базы в Кефлавике (2006) парламент Исландии принял Оборонительный акт и Акт гражданской обороны, в основе которых лежит концепция «мягкой» безопасности. В специальном докладе, представленном в марте 2009 г. министру иностранных дел, отрицалось наличие какой-либо актуальной военной угрозы для Исландии. В резолюции, одобренной 28 марта 2011 г. парламентом страны, утверждается, что интересы безопасности в регионе должны обеспечиваться гражданскими мерами и путем противодействия милитаризации Арктики. Исландские законодатели предложили создать на севере Европы зону, свободную от ядерного оружия. Впервые такого рода инициатива выдвинута одним из государств НАТО, что стало отчетливым индикатором кардинальных стратегических сдвигов в Арктике и Северной Атлантике.

Норвегия, считающая НАТО краеугольным камнем своей национальной безопасности и обороны, также пошла на серьезную трансформацию политики. До недавнего времени она делала негласную ставку на поддержку ее позиций со стороны альянса во время переговоров с Россией по поводу раздела спорной зоны континентального шельфа в Баренцевом море. Норвежцы считали, что членство в НАТО позволяло вести переговоры с великой державой на равных и отстаивать свои национальные интересы. Заключение норвежско-российского Договора о морской делимитации и сотрудничестве в Баренцевом море и в Северном Ледовитом океане (согласно ему, углеводородные месторождения в Баренцевом море при определенных условиях могут эксплуатироваться двумя странами как общие) резко сократило потребность Осло оперировать своим членством в НАТО как аргументом в решении спорных вопросов с Москвой.

Полноправное участие стран блока в решении вопросов эксплуатации углеводородов на шельфе Баренцева моря не отвечает норвежским интересам. Норвегия укрепила присутствие национальных вооруженных сил на севере страны и проводит более интенсивное наблюдение за морскими районами с целью обеспечения своего суверенитета в управлении ресурсами. В этой специфической области Осло предпочитает опираться на потенциал своих национальных вооруженных сил, а не на военные возможности НАТО. Норвегия не может даже гипотетически рассчитывать на поддержку альянса в решении спорных вопросов с Россией и другими странами, касающихся рыболовства в Баренцевом море, так как большинство союзников не признают провозглашенную ею в одностороннем порядке рыболовную охранную зону вокруг Шпицбергена.

В объявленной в 2006 г. норвежским правительством новой стратегии развития северных областей отношения с Россией обозначены как «центральное двустороннее измерение политики Норвегии на Крайнем Севере», которая основана «на прагматизме, заинтересованности и сотрудничестве». «Норвегия уверена, что в сотрудничестве с Москвой она сможет наиболее успешно обеспечить свои региональные интересы в рамках многих двусторонних экономических и экологических проектов, отвечающих интересам каждой страны», – пришли к заключению американские эксперты Хизер Конли и Джейми Краут.

Дания благодаря Гренландии, своей автономной самоуправляющейся территории, также является прибрежным арктическим государством. Согласно исследованию Геологической службы США, находящиеся вдоль берегов Гренландии триллионы кубических футов газа и несколько миллиардов баррелей нефти могут позволить Гренландии занять 19-е место среди крупнейших нефтяных провинций мира. В этой связи главное внимание Копенгагена в Арктике сосредоточено теперь на защите ее экономических интересов.

В датском Соглашении об обороне на 2010–2014 гг. констатируется, что растущая активность в Арктике увеличивает нагрузку на вооруженные силы страны. В документе предусмотрена модернизация военных сооружений на Гренландии для придания датским боевым самолетам способности осуществлять мониторинг и обеспечивать суверенитет Дании в этом районе. Стремясь расширить возможности воздушного и морского патрулирования, датские военные запрашивают новые вертолеты, способные действовать в условиях Арктики, и патрульные суда, приспособленные для плавания в сложной ледовой обстановке. Все это в дополнение к 48 истребителям F-16, четырем транспортным самолетам C-30 Hercules, 21 вертолету Sea King и 14 – Merlin, одному эсминцу с тремя вспомогательными судами, четырем фрегатам и большому количеству патрульных судов и судов поддержки, а также системам наблюдения и раннего предупреждения. Соглашение об обороне не связывает обеспечение национальных экономических интересов в Арктике с помощью со стороны НАТО. Оно предлагает объединить Гренландское и Фарерское командования в единую структуру и создать мобильные Арктические силы быстрого реагирования.

Дания планирует модернизировать службы наблюдения за льдами и погодой, расширить станцию «Север», военно-воздушную базу в Туле и воздушную базу в Кангерлуссиаг, создать дополнительные армейские станции в Восточной Гренландии, а также обновить оборонительную инфраструктуру для поддержки инспекционных полетов на север и восток от Гренландии. Она намерена использовать также военно-воздушную базу в Туле, находящуюся в оперативном управлении военно-воздушных сил США в качестве места базирования датских самолетов дальнего действия, осуществляющих инспекционные полеты в регионе.

Канада рассматривает Арктику как неотъемлемую часть своей национальной идентичности. В декабре 2009 г. канадский парламент единогласно принял закон о переименовании морской арктической артерии страны в Канадский Северо-Западный проход, подтвердив тем самым его характер внутреннего пролива. Комитет по вопросам рыболовства канадского сената рекомендовал требовать от всех судов регистрировать свое присутствие в северных канадских водах.

Канада намерена создать мощности, способные «обеспечивать контроль и защищать суверенитет Канады в Арктике», обновить единственный глубоководный порт Нанисивик в Нунавуте на острове Баффин и построить там новую морскую базу. Предполагается также открыть тренировочный центр для действий в суровых условиях Арктики в заливе Резольют, увеличив там военное присутствие на 900 рейнджеров.

Канадское правительство намерено оснастить необходимым снаряжением береговую охрану, построить дополнительный полярный ледокол, 6–8 патрульных судов, закупить 65 современных истребителей F-35, приобрести 10–12 патрульных самолетов для наблюдения за морскими пространствами и создать мощную систему мониторинга с сенсорами, управляемыми беспилотными летательными аппаратами и спутниками. Канада не скрывает намерения при обеспечении своего суверенитета в Арктике и при решении спорных вопросов с другими прибрежными арктическими государствами действовать самостоятельно, руководствуясь национальными, а не блоковыми интересами. Сценарии ежегодных летних маневров Operation Nunalivut, проводимых на севере страны, связаны с решением именно этих задач. МИД Канады высказал намерение укреплять двусторонние отношения с арктическими государствами, усиливать Арктический совет и другие многосторонние институты. При этом министерство не сочло необходимым упомянуть о роли НАТО в канадской арктической политике. Канада, как известно, не позволила включить какую-либо ссылку на Арктику в новую Стратегическую концепцию альянса.

Одновременно Канада стремится к сотрудничеству с Россией по проблемам «мягкой» безопасности в Арктике, подчеркивая, что «геологические исследования и международное право, а не военные затрещины, в конечном счете позволят разрешить спорные вопросы разграничения подводных границ в Арктике».

Особый интерес представляет арктическая стратегия Вашингтона как политического и военного лидера НАТО. Директива, касающаяся новой политики США в Арктике, подписанная Джорджем Бушем в январе 2009 г., гласила: «Соединенные Штаты имеют широкие и фундаментальные для национальной безопасности интересы в арктическом регионе и готовы действовать либо самостоятельно, либо совместно с другими государствами для их защиты». Новая национальная арктическая стратегия Америки базируется на трех основных принципах: обеспечении интересов безопасности США, ответственном управлении арктическим регионом, укреплении международного сотрудничества. «Мы будем стремиться принимать меры как на двусторонней основе, так и в рамках многосторонних органов, включая Арктический совет, которые будут способствовать обеспечению коллективных интересов, содействовать благосостоянию арктических государств, защищать окружающую среду Арктики и укреплять региональную безопасность, и будем предпринимать усилия для присоединения Соединенных Штатов к Конвенции ООН по морскому праву».

Дорожная карта американских военно-морских сил в Арктике, опубликованная в октябре 2009 г., предусматривает расширение операций флота в северном направлении, приспособление боевых возможностей флота к условиям Арктики, усиление систем защиты от баллистических и крылатых ракет и обеспечение контроля над морскими пространствами. Соединенные Штаты планируют разместить 36 истребителей-невидимок F-22 Raptor и патрульных самолетов P-3 Orion на Аляске.

Территории союзных США государств в Арктике служат местом дислокации американской системы противоракетной обороны (Аляска, Северная Канада, Туле на Гренландии, радар в Кефлавике, управляемый исландскими силами обороны) и американо-канадской системы НОРАД.

Американская «Совместная стратегия морской державы ХХI века» утверждает, что нынешнее развитие в Арктике представляет собой «потенциальный источник соревнования и конфликта за доступ к природным ресурсам». Однако даже гипотетическое использование возможностей НАТО для разрешения этих проблем не стало предметом серьезного рассмотрения в этом документе. По мнению Хафтендорн, альянс «не является главным американским инструментом для обеспечения безопасности в Арктике».

Вместе с тем американские документы содержат призывы к укреплению различных форм сотрудничества восьми арктических государств, включая Россию. Соединенные Штаты поддерживают проведение совместных учений и тренировок, обмен информацией и накопленным опытом, а также улучшение механизмов многостороннего сотрудничества, координации и поддержки с военными других арктических государств при проведении поиска, спасения и оказания чрезвычайной помощи. Представитель НОРАД, например, был участником переговоров в рамках Российско-Американского центра предупреждения инцидентов в открытом море в 2009 году. По мнению Гейла Бреймена, операции НОРАД на Аляске могут стать средством «позитивного взаимодействия с российскими военными партнерами в ходе перезагрузки отношений между двумя нациями». «Мы будем изыскивать возможности для работы с Москвой по возникающим новым проблемам, таким как будущее Арктики», – говорится в докладе Quadrennial Defense Review Reportза 2010 г., опубликованном Пентагоном.

США считают, что наиболее существенные угрозы для национальной безопасности исходят от негосударственных акторов, которые могут воспользоваться свободными ото льдов водами Арктики для контрабанды наркотиков, оружия, организации нелегальной иммиграции и переброски террористов. Подобные тревоги разделяются и другими прибрежными арктическими государствами, в частности Канадой и Россией. Это служит дополнительным аргументом в пользу более тесного взаимодействия прибрежных арктических государств.

Тем не менее было бы не вполне корректно выводить за скобки тот факт, что и у Москвы, и у Вашингтона сохраняются важные военные интересы в Арктике. Стратегические подводные лодки двух стран, оснащенные ядерным оружием, сохраняют возможность действовать в Арктике. В данном случае речь идет не о коллективных силах НАТО, а об инструментарии политики сдерживания, осуществляемой Россией и США. Военный потенциал Соединенных Штатов используется скорее как инструмент политики национальной безопасности и глобальной стратегии, чем как интегральная часть коллективных сил НАТО, предназначенных сдерживать конкретное враждебное государство в Арктике.

Арктические государства – члены альянса склонны обеспечивать свои интересы в Арктике, полагаясь главным образом на возможности своих национальных вооруженных сил, а не на объединенные силы блока. В современных условиях все сложнее найти такие миссии для НАТО как военно-политического союза в Арктике, которые безусловно разделялись бы всеми его членами и были бы в состоянии смягчить или устранить существующие различия в интересах.

АРКТИЧЕСКАЯ «ПЯТЕРКА» И АРКТИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Министр иностранных дел Канады Лоуренс Кэннон однажды назвал пять арктических прибрежных государств, включая Россию, странами, «имеющими общие интересы и несущими совместную ответственность в управлении районами Северного Ледовитого океана».

Первая встреча «Арктической пятерки» проходила в Илулиссате (Гренландия) в мае 2008 года. В Илулиссатской декларации, одобренной участниками, указывалось, что существующее морское право дает прочную основу для ответственного управления Арктикой силами пяти прибрежных арктических государств и других ее пользователей. Декларация говорит, что нет «необходимости в создании нового всеобъемлющего международного правового режима для управления Северным Ледовитым океаном». Для разрешения всех спорных вопросов достаточно уже существующей международно-правовой основы.

Участники встречи в Илулиссате выразили стремление сохранить уникальную экосистему Северного Ледовитого океана «как национальными усилиями, так и в сотрудничестве между пятью государствами и другими заинтересованными акторами» и содействовать сохранению жизнедеятельности на море «с помощью двусторонних и многосторонних мер имеющих к этому отношение государств».

«Арктическая пятерка» подтвердила свои суверенные права на северные территории, воды, шельфы, биологические и природные ресурсы Арктики и обязалась регулировать противоречия в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и другими нормами международного права. Она отвергла идею «установления в Арктике международного режима управления». Участники второй встречи «Арктической пятерки» в канадском Челси в марте 2010 г. заявили о намерении тесно сотрудничать по широкому кругу вопросов – от определения внешних границ их континентальных шельфов и заключения юридически обязательного соглашения о поиске и спасении терпящих бедствие до работы по установлению обязательного режима повышения безопасности судоходства.

Отстаивая совпадающие интересы прибрежных арктических государств от любых претензий со стороны других стран, «Арктическая пятерка» превратилась во влиятельный фактор международных отношений в регионе. Она готова «вносить активный вклад в работу Арктического совета и других международных форумов», не поддерживая предложения, касающиеся изменения его существующего статуса. «Арктический совет, – считают Соединенные Штаты, – должен оставаться форумом высокого уровня, занимающимся проблемами в рамках его действующего мандата, и не должен превращаться в формальную международную организацию».

В мае 2011 г. представители государств – членов Арктического совета подписали в Нууке (Гренландия) соглашение о сотрудничестве в осуществлении воздушного и морского поиска и спасения в Арктике, разделив ее на зоны ответственности участников соглашения, которые при необходимости могут прибегать к помощи не входящих в него государств. В мае 2013 г. в Кируне (Швеция) ими было подписано соглашение о сотрудничестве в борьбе против морских разливов нефти в Арктике.

Все страны «Арктической пятерки» являются постоянными членами Арктического совета. Скандинавские страны – члены НАТО также тесно сотрудничают с другими государствами Северной Европы в рамках Северного совета, Северного совета министров и многих других общих институтов, созданных в рамках «северного сотрудничества». Уровень интеграции между северными странами значительно глубже, чем тот, который достигнут государствами Европейского союза. На повестку дня встали вопросы дальнейшего углубления сотрудничества в сфере внешней политики и политики безопасности. В феврале 2009 г. Торвальд Столтенберг, бывший министр иностранных дел Норвегии, предложил активизировать оборонное сотрудничество между пятью странами Северной Европы, и в 2010 г. североевропейские страны заключили соглашение о сотрудничестве в сфере обороны. В целом «северная пятерка» – стабильная группа единомышленников, чье тесное региональное взаимодействие в различных областях является неотъемлемой частью их внутриполитической и международной долгосрочной стратегии. Обозначение этого сотрудничества в сфере обороны как создание альтернативы НАТО трудно отнести к бесспорному. Если возникли проблемы в определении миссий всего альянса в Арктике, то их вряд ли можно преодолеть при помощи неких мини-НАТО.

Россия взаимодействует с «северной пятеркой» в Арктическом совете, Совете государств Балтийского моря, Совете Баренцева/Евроарктического региона и в рамках Северного измерения. Любые попытки противопоставить одну группу северных стран другой носили бы контрпродуктивный характер для России, как и для других прибрежных арктических государств. «Арктическая пятерка» и Арктический совет занимаются различными проблемами, и их деятельность не противоречит, а дополняет друг друга.

По окончании холодной войны институализированную роль НАТО как военно-политического альянса в Арктике трудно обосновать. Страны – члены альянса, входящие в Арктический совет, совместно с Россией, Финляндией и Швецией заявили в Кируне в мае 2013 г., что «решения на всех уровнях в Арктическом совете являются исключительным правом и ответственностью восьми государств, подписавших Оттавскую декларацию». Они выразили единодушное намерение и далее укреплять Арктический Совет и стремиться к превращению его в орган, «делающий политику в Арктике». «Нам удалось превратить регион в пространство уникального международного сотрудничества, – подчеркивается в Декларации Арктического совета “Будущее Арктики”, – мы верим в то, что не существует проблем, которые мы не могли бы решить совместно, опираясь на наши отношения сотрудничества на базе существующих норм международного права и доброй воли».

При последовательном проведении Россией курса на взаимодействие с арктическими странами на основе принципов международного морского права и с учетом общности интересов c ними имеются все предпосылки для нейтрализации попыток оправдать более активную вовлеченность военно-политического блока в арктические дела.

Л.С. Воронков – доктор исторических наук, профессор кафедры европейской интеграции, руководитель североевропейского отделения Центра североевропейских и балтийских исследований МГИМО (У) МИД России.

Cisco и Elisa приняли участие в проекте "Международные скрипачи-виртуозы", начавшемся осенью 2012 года. Данный проект является оригинальным примером соединения современных технологий с процессом обучения классической музыке. Идея организаторов состоит в том, чтобы предложить обучение игре на скрипке на высоком уровне детским группам в Финляндии и в других странах мира с помощью системы видеоконференцсвязи.В проекте, концепция которого разработана компанией Caprice Oy, участвуют компании Cisco, Elisa и Videra - дочерняя фирма Elisa, специализирующаяся на видеобизнесе. Данные компании ответственны за Интернет и видеосвязь в рамках проекта "Международные скрипачи-виртуозы".

<С помощью видеоконференцсвязи при дистанционном обучении можно делиться знаниями и опытом, преодолевая большие расстояния. Дети, участвующие в проекте, получают одинаковое образование независимо от места жительства и финансового состояния родителей. Для Elisa важно способствовать распространению видеоконференцсвязи во всех сферах деятельности>, - рассказывает Юха Урхо, ответственный директор по решениям в области визуальных коммуникаций. <Наша задача состоит в том, чтобы создать современную международную образовательную среду, работающую в реальном времени. С помощью партнеров и коллег мы постоянно совершенствуем нашу концепцию, а видеоконференцсвязь и качественный Интернет - неотъемлемые составляющие данного проекта>, - говорит Маарит Раямяки, исполнительный директор Caprice Oy.

<При обучении игре на скрипке помимо качественного изображения важную роль играет звук. По этой причине для проекта мы выбрали лучшие из возможных звуковых технологий. Кроме того, в рамках этой инициативы во всех офисах Cisco можно попробовать принять участие в обучении игре на скрипке с помощью видеоконференцсвязи>, - подтверждает технический директор Тимо Йолкин. Преподавателем в данном проекте является разработчик успешного метода Colourstrings, педагог по скрипке Геза Зилвей. Он проводит дистанционное обучение детей и их учителей в реальном времени с помощью видеоконференцсвязи из студии, находящейся в Хельсинки.

В проекте "Международные скрипачи-виртуозы " участвуют Финляндия, Германия, Норвегия, Дания, Гренландия, Венесуэла, Фарерские острова, Израиль, Южная Корея, Италия и Австралия. В рамках проекта проводится совместная работа с отделением когнитивного исследования мозга в Университете Хельсинки. Проект запущен осенью 2012 года, первая стадия рассчитана на 4 года.

Видеоконференцсвязь уже не в первый раз используется компанией Cisco для реализации инновационных замыслов в сфере музыкального искусства. Так, 14 октября 2009 года в московском Центре международной торговли (ЦМТ), где в тот день завершался ежегодный форум по информационным и коммуникационным технологиям, состоялся первый в мире трансконтинентальный виртуальный концерт южноафриканской рок-группы The Parlotones. Ранее с помощью технологии Cisco TelePresence Лондонский симфонический оркестр организовал первое в истории удаленное прослушивание музыкантов из Новой Зеландии, США, Испании и Шотландии.

Мурманская область смогла реализовать за последние два года 13 крупных проектов при поддержке Совета министров Северных стран, в будущем планируется сотрудничать в области охраны природы, рыбохозяйственном комплексе, горнодобывающей промышленности, культуре, здравоохранении и социальной политике, говорится в сообщении регионального правительства по итогам встречи властей региона с делегацией Совета.

Губернатор Мурманской области Марина Ковтун в среду провела рабочую встречу с делегацией Совета министров Северных стран, которую возглавлял Генеральный секретарь Совета Халльдур Аусгримссон.

Совет министров Северных Стран, созданный в 1971 году, является официальным форумом межправительственного сотрудничества Дании, Исландии, Норвегии Финляндии и Швеции, а также автономных территорий Фарерских островов, Гренландии и Аландских островов. Главным финансовым инструментом Совета министров Северных стран является Программа повышения уровня компетентности и развития сетевого сотрудничества. Цель программы - содействие обмену знаниями, опытом и навыками, а также установлению связей между партнерскими организациями Северных стран и северо-запада России.

Правительство Мурманской области на протяжении многих лет сотрудничает с Информационным бюро Совета министров Северных стран в Санкт-Петербурге и Мурманским контактным центром, при поддержке которого удалось реализовать многие проекты.

"Сотрудничество учреждений Мурманской области с Советом министров Северных стран носит эффективный и плодотворный характер. В рамках программы повышения уровня компетентности и развития сетевого сотрудничества при финансовой поддержке организации за последние два года в Мурманской области было реализовано 13 крупных проектов, в трех из которых ведущими партнерами выступали исполнительные органы государственной власти Мурманской области", - подчеркнула Ковтун.

Речь, прежде всего, идет об инициативе министерства юстиции Мурманской области по обмену опытом в сфере противодействия коррупции, осуществленной при участии государственных служащих и представителей бизнес-структур Северо-Запада России и Северных стран.

В течение двух лет при поддержке Совета министров Северных стран в Мурманской области проходит фестиваль "Дни Северных стран", в рамках которого проходят художественные выставки, концерты, кинопоказы и мастер-классы.

"Мы крайне заинтересованы в том, чтобы наше сотрудничество с Советом министров Северных стран носило ярко выраженный прикладной характер и способствовало устойчивому социально-экономическому развитию нашей области", - сказала губрнатор.

Правительство Мурманской области поддержало инициативу Совета министров Северных стран по реализации в 2012-2013 годах проекта "Социальное партнерство по предотвращению ВИЧ/СПИДа и туберкулеза". В качестве регионального партнера по проекту выступит Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

Говоря о перспективных направления сотрудничества, стороны отметили, что планируют реализовывать совместные проекты в области охраны природы, в рыбохозяйственном комплексе и горнодобывающей промышленности, а также продолжать взаимодействие в таких сферах, как культура, здравоохранение и социальная политика.

Деятельность Торгпредства по поддержке российского экспорта

· Во исполнение плана мероприятий («дорожная карта») по «поддержке доступа на рынки зарубежных стран и поддержке российского экспорта» (распоряжение Правительства Российской Федерации №1128-р от 29 июня 2012 г.) Торгпредством подготовлен ряд материалов по опыту Дании в вопросах государственной поддержки национальных экспортеров, механизмам предоставления государственных гарантий, опыту Дании по предоставлению финансовых продуктов экспортерам и страхованию экспортных кредитов.

· Сотрудниками Торгпредства ведется работа по подготовке к проведению бизнес-миссии, запланированной на 25-29 ноября 2012 г. Программой бизнес-миссии предусмотрено посещение наиболее интересных объектов АПК Дании, посещение проводимой 27-29 ноября международной с/х выставки «Agromek 2012», проведение встреч и презентаций с профильными компаниями Дании. Приглашения принять участие в бизнес-миссии, а также программа мероприятий направлена главам российских регионов, Российско-Датскому Агробизнесклубу, Минсельхозу РФ, в ООО ТД «Урожай», в Королевское посольство Дании в России, в ОАО «ДОНТабак», а также в концерн «Тракторные заводы».

· В рамках продвижения российских товаров и услуг на базе навигационной системы «ГЛОНАСС» на зарубежные рынки, Торгпредством России в Дании повторно направлены информационные материалы в ряд компаний Дании и Фарерских островов, для которых данный российский продукт способен представить интерес. Некоторые информационные материалы о российской навигационной системе переданы представителю правительства Гренландии в ходе личной встречи.

· В отчетный период сотрудники Торгпредства продолжали проводить работу,по оказанию поддержки российским компаниям и организациям в вопросах выхода на датский рынок и поиску потенциальных партнеров для бизнеса путем размещения на сайте Торгпредства информации, в том числе о заинтересованности представителей Орловской области в привлечении инвестиций и предоставлении производственных площадей «Индустриальный парк Зеленая Роща» для датских компаний.

Туроператор по Финляндии и странам Скандинавии «Самико» накануне отпраздновал 20-летие. К этому дню было приурочено открытие фотовыставки генерального директора компании Алексея Саломатова «Очарование Скандинавии».

Вниманию гостей были представлены новые работы, сделанные в Норвегии, Швеции, Дании, Исландии, Финляндии, Гренландии и на Фарерских островах. Праздник проходил в центре Москвы в камерной обстановке ресторана «Скандинавия».

Поздравить юбиляров пришли директор по развитию туризма Генерального консульства Норвегии Ольга Филиппенко, руководитель офиса «Visit Finland» Арто Асикайнен, а также представители туристических компаний и журналисты.

«Сегодня двойное торжество – юбилей компании и творческая презентация молодого фотографа. Многие знают, что в туризме мы ветераны - начинали даже не 20, а 22 года назад. Тогда мы использовали для зарубежных контактов международный язык эсперанто, а затем в 1992 году изменили название турфирмы. Поэтому решили честно вести отсчет со дня образования компании "Самико", - отметил Алексей Саломатов.

По его словам, «самико» - это аббревиатура от имен и фамилий людей, создававших фирму, и в переводе с эсперанто "амико" означает друг.

Туроператор специализируется по Финляндии, Норвегии, Швеции, Исландии, Дании и Гренландии, работает в качестве агента по продаже билетов на теплоходы компании "Silja Line", «DFDS-Seaways" и железнодорожных билетов "VR-Финские железные дороги".

«Самико» организует групповые и индивидуальные туры, специализированные поездки.

В 2004 году компания стала победителем конкурса российских туроператоров «Финляндия - 2004» сразу в двух номинациях – «Лучшая экскурсионная программа по Финляндии» и «Лучшая семейная программа по Финляндии».

В 2008 году туроператор «Самико» награжден Дипломом Совета по туризму при Посольстве Норвегии за вклад в развитие экскурсионного туризма.

Американская компания Boeing обошла своего европейского конкурента Airbus по числу самолетов, поставленных клиентам в I квартале текущего года, следует из статистики, опубликованной сегодня конкурентами.

Всего за I квартал текущего года французский авиастроитель нарастил поставки на 10% и предоставил клиентам 131 самолет. Его американский конкурент Boeing нарастил этот показатель на 32% до 137 коммерческих воздушных судов, в том числе 99 лайнеров Boeing 737 следующего поколения. Годом ранее поставки составили 104 единицы, включая 87 самолетов Boeing 737.

По сравнению с IV кварталом прошлого года, когда Boeing поставил 128 самолетов, показатель вырос на 7,9%. Американский производитель поставил большое количество самолетов по оборонно-космическим программам и программам безопасности - больше всего среди них было истребителей F/A-18E/F и EA-18G, чуть менее востребованными оказались вертолеты Chinook новой сборки.

Объем заказов на продукцию Airbus в 2012 году достиг 100 самолетов - в марте компания получила заказы на два A330s и один A318. Airbus сообщает, что в марте получил заказы от Air Lease Corporation на A330-200 и A330-300. Бизнес-джет A318 приобрел неизвестный покупатель из Японии. За прошедший месяц компания доставила первый A319 компании Atlantic Airways (национальному перевозчику Фарерских островов), на котором предполагается осуществлять перелеты в столицу Дании Копенгаген.

В марте компания также доставила самолет A320 компании RBS, которая сдает воздушные суда в аренду - в итоге A320 достался Cebu Pacific Air. За прошедший месяц Airbus также предоставил различным клиентам по всему миру 41 самолет A319s, A320s и A321s, а также шесть A330s с широким фюзеляжем.

В 2011 году Airbus продемонстрировал рекордно высокие продажи - 534 самолета для 88 покупателей. Airbus получил по итогам года 1 419 заказов на сумму 140 млрд долларов. Предыдущий рекорд по заказам компания поставила в 2007 году, получив 1 341 контракт. 

«ГАЗПРОМ» ГОТОВИТ С DONG ENERGY ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ В СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ

После подписания 26 апреля 2011 г. Меморандума о намерениях «Газпром» и DONG Energy провели продолжительные переговоры и договорились о плане действий в отношении дальнейшего сотрудничества в Северо-Западной Европе как на базе существующих электростанций, работающих на природном газе, так и в области строительства новой современной электростанции парогазового типа.

Электроэнергетика является одним из приоритетных направлений деятельности «Газпрома» в Европе

План мероприятий предусматривает подготовку проектной документации и финансово-экономического обоснования участия «Газпрома» в реализации этих проектов.

«Электроэнергетика является одним из приоритетных направлений нашей деятельности в Европе. „Газпром“ заинтересован в участии совместно с ведущими европейскими энергетическими компаниями не только в уже существующих электроэнергетических проектах, но и в строительстве новых современных электростанций, работающих на природном газе. И сотрудничество с DONG Energy имеет очень хорошие перспективы», — сказал Алексей Миллер.

Справочная информация.

DONG Energy — одна из крупнейших энергетических компаний Северной Европы. 76% компании принадлежит государству (Королевству Дании).

К сферам деятельности DONG Energy в том числе относится добыча нефти и газа в Норвегии и Дании. Кроме того, компании принадлежат лицензии на геологоразведку в Гренландии, на Фарерских островах, а также на участках, расположенных к западу от архипелага Шетланд (Великобритания).

DONG Energy ввела в эксплуатацию газовые электростанции в Великобритании, Норвегии и Нидерландах. Уже в течение нескольких лет компания управляет газовыми электростанциями в Дании.

Развивая бизнес в сфере возобновляемых источников энергии, DONG Energy построила больше всех в мире крупных оффшорных ветряных электростанций.

В 2006 году «Газпром» и DONG Energy подписали Соглашение о поставках российского газа в Данию по газопроводу «Северный поток».

В октябре 2009 года «Газпром» и DONG Energy подписали контракт на поставку дополнительных объемов российского газа в Данию по «Северному потоку».

В апреле 2011 года «Газпром» и DONG Energy подписали Меморандум о намерениях по взаимодействию в области производства электроэнергии, вырабатываемой на основе природного газа.

"Газпром" и датская компания DONG Energy совместно подготовят проектную документацию и финансово-экономическое обоснование участия российского холдинга в реализации электроэнергетических проектов в Северо-Западной Европе. Об этом говорится в сообщении "Газпрома".

После подписания 26 апреля 2011 года меморандума о намерениях "Газпром" и DONG Energy провели переговоры. Компании договорились о плане действий в отношении дальнейшего сотрудничества в Северо-Западной Европе как на базе существующих электростанций, работающих на природном газе, так и в области строительства новой современной электростанции парогазового типа. "Электроэнергетика является одним из приоритетных направлений нашей деятельности в Европе. "Газпром" заинтересован в участии совместно с ведущими европейскими энергетическими компаниями не только в уже существующих электроэнергетических проектах, но и в строительстве новых современных электростанций, работающих на природном газе", - заявил глава "Газпрома" Алексей Миллер. По его мнению, сотрудничество с DONG Energy "имеет очень хорошие перспективы".

DONG Energy - одна из крупнейших энергетических компаний Северной Европы. 76% компании принадлежит государству Дании. DONG Energy, среди прочего, занимается добычей нефти и газа в Норвегии и Дании. Компании принадлежат лицензии на геологоразведку в Гренландии, на Фарерских островах, а также на участках, расположенных к западу от архипелага Шетланд (Великобритания). DONG Energy ввела в эксплуатацию газовые электростанции в Великобритании, Норвегии и Нидерландах; в течение нескольких лет она управляет газовыми электростанциями в Дании. DONG Energy построила больше всех в мире крупных офшорных ветряных электростанций, отмечают в "Газпроме". 

Кабинет министров Сент Киттс и Невис утвердил подписание соглашения об обмене налоговой информацией с Индией. Государство также начало переговоры по подписанию соглашений еще с четырьмя странами. Подчеркивая важность подписания соглашений, премьер министр и министр финансов заявил, что налоговые соглашения являются ключевыми в попытке соответствовать международным стандартам. У Сент Киттс и Невис уже есть семнадцать соглашений, и по данным Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) государство находится в «белом списке» территорий, отвечающих международным нормам налоговой прозрачности и обмену информацией. По сведениям кабинета министров в скором времени должны начаться переговоры по подписанию соглашений с Гернси, Южной Кореей, Грецией и Маврикием. На сегодняшний день государство имеет соглашения с Соединенным Королевством, Австралией, Монако, Нидерландами, Нидерландскими Антильскими островами, Арубой, Лихтенштейном, Новой Зеландией, Данией, Бельгией, Норвегией, Швецией, Гренландией, Фарерскими островами, Исландией, Финляндией и Канадой. Островная Федерация ожидает подписание соглашений с Францией, Германией и Сан Марино. Государство уже начало переговоры по подписанию соглашений по обмену информацией с Индией, Японией, Республикой Сейшельские острова и США. Однако сторонами еще не согласован текст соглашений. Сент-Китс и Невис > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 марта 2012 > № 506793

Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) вычеркнула Уругвай из списка налоговых гаваней, поскольку государство заключило 7 новых соглашений по обмену налоговой информацией. Теперь общее количество заключенных этой Латиноамериканской страной соглашений составляет 18. Это превышает на шесть допустимое число соглашений, при которых экономика страны считается достаточно прозрачной, и государство исключается из «серого списка» ОЭСР. В этом списке Уругвай числился как «другие финансовые центры». Страна подписала налоговые соглашения со следующими государствами: Германией, Южной Кореей, Данией, Эквадором, Испанией, Фарерскими островами, Финляндией, Францией, Гренландией, Венгрией, Лихтенштейном, Мальтой, Мексикой, Норвегией, Португалией, Швецией и Швейцарией. Новые соглашения по обмену налоговой информацией препятствуют незаконному уклонению от уплаты налогов и открывают новые возможности для международного налогового планирования. Ведь Уругвай является единственной юрисдикцией с низким налогообложением, имеющей соглашения с Латиноамериканскими странами об избежании двойного налогообложения, что в свою очередь упрощает доступ на рынки стран ЕС. По этой причине государство может стать своеобразным «связующим звеном» для всего региона. Уругвай > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 февраля 2012 > № 494758

Сейшельские острова подписали соглашение по обмену налоговой информацией с островом Гернси. Это является значительным достижением в развитии и стимулировании двусторонних отношений между территориями. Документ был подписан в Лондоне верховным комиссаром Сейшельских островов в Соединенном Королевстве и главным министром Гернси. По заявлению правительства Сейшельских островов соглашение демонстрирует приверженность территорий соблюдению доклада Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) от 2010 года по расширению сети двусторонних соглашений по обмену информацией с третьими странами. Правительство также отметило, что намерено укреплять позиции государства как международного финансового центра для привлечения прямых иностранных инвестиций. Остров Гернси является девятой юрисдикцией, с которой Сейшельские острова подписали соглашение по обмену налоговой информацией. Сейшелы имеют отвечающие международным стандартам соглашения об избежании двойного налогообложения с Бахрейном, Бельгией, Маврикием и Монако. Помимо этого, государство имеет модели ОЭСР соглашений по обмену налоговой информацией с Нидерландами, Данией, Норвегией, Швецией, Финляндией, Исландией, Фарерскими островами и Гренландией. Гернси. Сейшелы > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 февраля 2012 > № 494757

25 стран Шенгенского соглашения запустили накануне новую визовую систему VIS, которая будет использовать отпечатки пальцев и фотографии

Гражданам североафриканских государств для получения Шенгенской визы будет необходимо теперь пройти процедуру дактилоскопии, а в течение двух лет эта практика распространится и на все другие страны за пределами Шенгенской зоны, сообщает Еврокомиссия.

25 стран Шенгенского соглашения запустили накануне новую визовую систему VIS, которая будет использовать отпечатки пальцев и фотографии для более оперативной обработки заявлений на визы., что позволит ускорить обмен данными для краткосрочных виз между государствами Шенгенской зоны. После Северной Африки к VIS подключат консульства стран Ближнего Востока и Азии, в течение двух лет она будет установлена во всех 2,5 тысячи консульств стран Шенгенского соглашения в мире.

Для того, чтобы снять отпечатки пальцев, заявителю необходимо будет поместить пальцы на цифровой сканер - эту процедуру будет необходимо повторять раз в 5 лет (по истечении этого срока отпечатки удаляются из системы).

Система VIS также позволит проверять личность выезжающего за границу, подлинность визы, а также получить информацию об истории обращения за визой каждого желающего посетить Шенгенскую зону.

Общая стоимость системы VIS на центральном уровне - не на национальные базы данных, которые оплачиваются из местных бюджетов - составляет 91 млн евро, пишет EUobserver. Обеспечение основного сервера с данными в Страсбурге и его резервную копию в австрийских Альпах будет стоить еще 20 млн евро. Однако при том, что в мире ежегодно выдается 13 млн шенгенских виз, каждая из которых стоит 16 евро, доходы значительно превосходят стоимость новой системы сбора данных, которая уже используется в США.

Шенгенское соглашение об отмене паспортно-визового контроля на границах ряда государств Европейского союза, изначально было подписано пятью странами 14 июня 1985 года. С 1 мая 1999 года оно было заменено Шенгенским законодательством ЕС. Соглашение подписано 30 государствами и фактически действует (с отменой пограничного контроля) в 25 странах.

Это Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания (без Гренландии и Фарер), Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония. Автоматически входят в шенгенскую зону Андорра, Монако и Сан-Марино. 

Дания, Гренландия и Фарерские острова до конца 2014 года подготовят заявку для Комиссии ООН по разграничению континентального шельфа для признания их исключительного права на разработку ресурсов, говорится в новой арктической стратегии Королевства Дания, опубликованной на сайте МИД страны.

"Все три части Королевства - Дания, Гренландия и Фарерские острова - согласны, что освоение Арктики нужно сделать стратегически приоритетной задачей до 2020 года. Необходима кооперация и сотрудничество арктических государств, а также всех, кто может внести свою лепту в развитие Арктики", - сказала министр иностранных дел Дании Лене Эсперсен (Lene Espersen).

Арктическая стратегия Дании на период с 2011 по 2020 годы уделяет внимание широкому кругу проблем, связанным с развитием региона, предлагает систему пользования минеральными, энергетическими и биологическими ресурсов региона с учетом прав коренных народов Арктики. Также в документе предлагаются варианты судоходства по Северо-Западному и Северо-Восточному морским путям, открытым в условиях летнего сокращения площади арктических льдов, планируется развитие гидроэнергетики в Гренландии. Большое внимание в стратегии уделяется разработке научных и экологических проектов по сохранению арктических экосистем.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву, прибрежные государства имеют суверенное право разведки и разработки природных ресурсов на континентальном шельфе, который является продолжением их территории. Ранее Россия представила свою заявку на шельф, однако она была отклонена в связи с недостаточным научным обоснованием.

В настоящее время арктические страны, ранее заявлявшие о своих намерениях претендовать на ресурсы шельфа, исследуют морфологию дна Северного Ледовитого океана. Российские ученые на борту научно-экспедиционного судна "Академик Федоров" в сопровождении атомного ледокола "Россия" продолжают сбор данных в районе хребтов Ломоносова и Менделеева. Американско-канадская экспедиция на борту ледокола береговой охраны США "Хили" ведет картирование дна в районе поднятия Нордуинд

Вануату (тихоокеанская оффшорная юрисдикция) исключена из серого списка Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Заключенное Вануату 31 мая соглашение по обмену налоговой информацией с Ирландией довело общее количество таких ее соглашений до 12, объявила ОЭСР. Это позволяет переместить ее в белый список ОЭСР, то есть перечень юрисдикций, которые считаются в значительной степени внедрившими международно-согласованные налоговые стандарты.

Также у Вануату имеются соглашения со скандинавскими странами (Данией, Швецией, Норвегией, Финляндией, Исландией, Гренландией и Фарерскими островами), Францией и Сан-Марино, а также с Австралией и Новой Зеландией. ОЭСР заявляет, что Вануату участвовала в разработанной Организацией программе многосторонних переговоров по соглашениям, а также активно вела переговоры по своему графику.

Кроме того, Вануату продолжает развивать свою сеть соглашений об обмене информацией, подписала несколько соглашений, которые ожидают подписания другими сторонами, и ведет переговоры еще по нескольким соглашениям.

До конца этого года Вануату должна пройти проверку ее юридической и регуляторной структуры для обмена информацией.

В четверг вечером, после месяцев планирования и технических приготовлений, на одном из каналов норвежской государственной телерадиокомпании NRK вышел в эфир телемарафон, целиком посвящённый вояжу прибрежного лайнера «Хуртирутен» об Бергена до конечного пункта - Киркенеса.

На канале NRK2 телезрители могут отслеживать каждую минуту плавания, которое завершится в утром в среду, 22 июня. Все другие программы, а также выпуски новостей на эти пять с половиной суток сняты с эфира.

Трансляция, кроме того, ведётся на сайте NRK.

«Самое прекрасное морское путешествие в мире» займёт 134 часа непрерывного вещания. Многочисленные камеры NRK установлены на лайнере «Nord-Norge» компании «Hurtigruten».

В руководстве NRK надеются, что этот репортаж попадёт в Книгу рекордов Гиннеса как самая продолжительная документальная программа в мире.

Расходы по производству, составляющие около 3 млн. норвежских крон (545.000 долл.), целиком ложатся на NRK, но в руководстве компании считают, что как чистый телевизионный эксперимент оно того стоит. NRK также продала часть программы шведской государственной телекомпании SVT, а также компаниям Дании, Финляндии и Фарерских островов, пишет сайт Views and news from Norway.

NRK уже имеет опыт такого «дзен-телевидения». В 2009 году компания показала семичасовую программу, фиксирующую каждую минуту поездки на поезде по горному маршруту из Бергена в Осло. Всю программу или какую-то часть посмотрел 1 млн. 200 тыс. норвежцев (при общей численности 4,9 млн.).

Макау – один из специальных регионов Китайской Народной республики, наряду с Гонконгом, подписал соглашение по обмену налоговой информацией со Скандинавскими государствами. В их группу входят Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция, Исландия и автономные территории Фарерских островов и Гренландии. Соглашением предусматриваются международные стандарты по налоговой прозрачности и сотрудничеству в рамках Организации по экономическому сотрудничеству и развитию. Документ был подписан 29 апреля на церемонии в Датском посольстве в Париже. Таким образом, соглашение дает налоговым органам государств широкие возможности по ведению обмена информацией о налогоплательщиках по широкому спектру налогов. Это тридцать первое соглашение, подписанное с 2007 года. Оно позволит Скандинавским странам получать информацию об активах, капитале и прибылях граждан, выявляя, таким образом, необъявленные доходы. Соглашение между Макау и Скандинавскими государствами является двусторонним. Каждая из сторон обязуется в письменном виде уведомить другую сторону о завершении всех необходимых законных процедур перед вступлением соглашения в действие. Китай > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 мая 2011 > № 326934

Председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер и главный исполнительный директор DONG Energy Андерс Элдруп подписали вчера в Копенгагене меморандум о намерениях по взаимодействию в области производства электроэнергии, вырабатываемой на основе природного газа. Об этом сообщила пресс-служба Газпрома, передает РБК.

В соответствии с документом стороны будут способствовать развитию потребления газа в Европе, учитывая, что он не только является более экологически чистым ископаемым топливом, но и может дополнять возобновляемые источники в сфере электрогенерации.

Надежные и долгосрочные поставки Газпрома с одной стороны, а также опыт и производственные возможности DONG Energy в сфере электроэнергетики - с другой, обеспечат успех партнерства, целью которого является создание в Европе новых электрогенерирующих мощностей, работающих на природном газе.

"Мы рады поддержать новую инициативу, которая будет способствовать укреплению нашего долгосрочного сотрудничества с Газпромом. Концентрация на возобновляемых источниках энергии, а также на работе в области преобразования газа в электричество - gas-to-power - станет важной основой для перехода к сбалансированному производству энергии в будущем", - сказал А.Элдруп.

DONG Energy - одна из крупнейших энергетических компаний Северной Европы. 73% компании принадлежит государству (Королевству Дании). К сферам деятельности DONG Energy в том числе относится добыча нефти и газа в Норвегии и Дании. Кроме того, компании принадлежат лицензии на геологоразведку в Гренландии, на Фарерских островах, а также на участках, расположенных к западу от архипелага Шетланд (Великобритания).

Недавно DONG Energy ввела в эксплуатацию газовые электростанции в Великобритании и Норвегии, а в данный момент занимается строительством третьего аналогичного объекта в Нидерландах. Уже в течение нескольких лет компания управляет газовыми электростанциями в Дании. Развивая бизнес в сфере возобновляемых источников энергии, DONG Energy построила больше всех в мире крупных ветряных электростанций, расположенных в море.

В 2006г. Газпром и DONG Energy подписали соглашение о поставках российского газа в Данию по газопроводу "Северный поток". В соответствии с документом, начиная с 2011г. предусматривается ежегодная закупка Данией 1 млрд куб. м российского газа в течение 20 лет. В октябре 2009г. Газпром и DONG Energy подписали контракт на поставку дополнительных объемов российского газа в Данию по "Северному потоку". Согласно документу DONG Energy, начиная с 2012г. в течение 18 лет будет ежегодно получать еще 1 млрд куб. м газа по второй нитке морского газопровода.

«Statoil» и «ExxonMobil» договорились о совместных работах на трёх лицензионных участках на шельфе Фарерских островов. У «ExxonMobil» это первое явление на Фарерах.

Министерство промышленности и торговли Фарерских островов утвердило передачу части доли «Statoil'а» «ExxonMobil».

«ExxonMobil Exploration & Production Faroe Islands Limited» получит 50% в лицензиях 009 и 011 и 49% в лицензии 006, миноритарным владельцем с 1% которой является «Atlantic Petroleum». Доля «Statoil Faroes AS» останется прежней во всех трёх лицензиях - 50%, равно как и права оператора, сообщается в пресс-релизе «Statoil'а».

Если «Statoil» присутствует на Фарерах с 2000 года и имеет на правах оператора шесть шельфовых лицензий, «ExxonMobil» появляется здесь впервые. Партнёры планируют пробурить разведочную скважину в начале второго полугодия 2011 года. На сегодня «Statoil» пробурил на фарерском шельфе уже две скважины.

Финляндия, которая в 2011г. возглавила Совет министров северных стран (СМСС), планирует уделять значительное внимание проблемам, связанным с изменениями климата, сообщил министр Финляндии по делам сотрудничества Ян Вапаавуори.

«Основной приоритет – борьба с изменением климата. У северных стран есть накопленный ноу-хау экологических решений», – сказал он журналистам в четверг после заседания министров по делам сотрудничества Северной Европы.

В качестве других приоритетов программы председательства Финляндии Вапаавуори выделил вовлечение молодежи в общую деятельность Северных стран и укрепление приграничного сотрудничества.

Выездное заседание министров по делам сотрудничества пяти стран Северной Европы (Финляндии, Швеции, Норвегии, Исландии и Дании), а также трех автономных территорий (Аланских островов, Гренландии и Фарерских островов) прошло в Петербурге.

В повестке дня были вопросы бюджета на 2012г., а также обсуждение сотрудничества с Россией и различных инициатив по вопросам глобализации.

Председательство в Совете министров северных стран ротируется ежегодно, в минувшем году его возглавляла Дания, а в 2012г. наступит очередь Норвегии. Совет министров северных стран сотрудничает с Россией с 1995г., но впервые официальное заседание проводится на территории России, что, по словам участникам заседания, демонстрирует важность сотрудничества с РФ.

Конкуренция за приполярные территории и природные ресурсы Арктики и Антарктики обостряется

Правительство России в ноябре 2010 года утвердило программы укрепления научных, экономических и, соответственно, политических позиций страны в Арктике и Антарктике. Это стремление обусловлено не только растущей конкуренцией все большего числа государств за приполярные ресурсы и транзитные маршруты, но и тем, что после распада СССР ряд стран пытается навязать России свои условия раздела влияния в этих стратегических регионах. Пожалуй, главный стимул «несдержанности» их политики – наличие в обоих «приполярьях» крупных ресурсов ценного сырья.

Приоритетная концессия Осенью 2010-го Россия после двухлетнего перерыва возобновила добычу самого северного в мире угля на архипелаге Шпицберген, находящемся под норвежской юрисдикцией. Добычу на условиях концессии ведет российский концерн «Арктикуголь». По оценкам компании, современные промышленные запасы действующего российского угольного рудника в Баренцбурге на западе Шпицбергена достигают 2 млн тонн. Но по экономическим причинам среднегодовая добыча там была снижена к 2008 году в полтора раза, до 120 тыс. тонн. Высокие расходы на добычу угля в этом районе частично окупаются экспортом всего добываемого объема в Данию, Испанию и Португалию. У норвежских добывающих компаний здесь уже иные приоритеты: в ближайшее время на Шпицбергене планируется начать освоение месторождений редкоземельных и драгоценных металлов. Это часть национальной программы Норвегии по освоению Арктики. К реализации подобных программ приступили и другие претендующие на долю арктических сокровищ государства – США, Канада, Исландия, Дания. Что касается перспектив для российских угольщиков на норвежских островах, то недавно по соседству с Баренцбургом разведано месторождение Грумант. Его промышленные запасы – около 30 млн тонн – могут обеспечить 50 лет безубыточной добычи угля. Федеральным бюджетом России на 2008-2010 годы предусмотрено свыше 0,8 млрд рублей ежегодных расходов на содержание российских объектов угольной отрасли на Шпицбергене и на развитие теплоэнергетики вблизи этих объектов. Эти ассигнования обусловлены высокой затратностью экономического присутствия России в этом регионе. Но несмотря на высокую капиталоемкость арктической угледобычи, ее развитие на архипелаге было отмечено на правительственных совещаниях по проблемам освоения Арктики как одна из стратегических «точек». Она важна для социально-экономического развития приарктических регионов России, для создания современной инфраструктуры в регионе и для освоения шельфа Северного Ледовитого океана.

Согласно последним данным Государственного директората нефти Норвегии, в недрах примыкающего к Шпицбергену океанического дна с большой долей вероятности сосредоточены крупные запасы газа и нефти. Доисследование этих ресурсов в 2011 году будут проводить и российские геологи.

Но это лишь одно из направлений интенсификации комплексного освоения ресурсов Арктики Российской Федерацией. Министерство природных ресурсов и экологии в середине октября внесло в Правительство России проект «Стратегии развития и освоения Арктики на период до 2020 года», описывающий и другие направления этой активности.

Всерьез и надолго По словам министра природных ресурсов и экологии Юрия Трутнева, этот документ является базовым в контексте долгосрочной государственной программы комплексного развития арктических территорий России, среди основных приоритетов которой развитие здесь ресурсоперерабатывающих мощностей, обеспечение лучшей транспортной доступности российской Арктики, привлечение российских и зарубежных капиталовложений в проекты (в том числе в судостроительные). Эти и другие направления «арктической экспансии» планируется развивать на основе государственно-частных партнерств.

Многие российские эксперты высказываются за поэтапное освоение недр российской Арктики, учитывающее его высокую капиталоемкость и недостатки технологического обеспечения добычи сырья в труднодоступных регионах. Как отметил вице-спикер Госдумы РФ и президент Российского газового общества Валерий Язев, ресурсам Арктики нужны «сверхтехнологии»: «Сперва нужно преодолеть глубину в 1-2 тыс. метров, а потом пробурить скважину глубиной в 1,5 тыс. метров, используя высокотехнологичный метод наклонных скважин. Нужно не только доставлять добывающее оборудование в акватории, но и транспортировать добытые ресурсы на сушу. И все это – в экстремальных природных условиях... Для перевозки углеводородов из Северного Ледовитого океана нужны специальные ледоколы, которых у нас пока нет». В современных условиях, по мнению этого известного эксперта, себестоимость арктического газа составит не менее $120 за тысячу кубометров. По оценкам ООН и Международного энергетического агентства, в Арктике, включая океан, сосредоточено свыше трети (!) общемировых запасов нефти и газа. Около половины разведанных арктических ресурсов природного газа находится в российском, а нефти – в североамериканском секторах Северного Ледовитого океана. На этом фоне совсем не удивительно обострение конкуренции между всеми приарктическими странами и их финансово-промышленными структурами за ускоренное «овладение» и разработку самых северных ресурсов Земли.

Спорные точки опоры Между Данией и Канадой давно существует конфликт из-за островка Ханс, затерявшегося в арктических льдах между датской Гренландией и крупным канадским островом Эльсмер в тысяче километров от Северного полюса. Сам остров – узкая гряда обледенелых скал, но прилегающие воды изобилуют ценными морепродуктами, а под океаническим дном есть месторождения нефти и газа. Доразведку нефтегазовых месторождений вблизи офшорных датских автономий – Гренландии и Фарерских островов – планируют осуществлять фирмы Дании, США и Великобритании.

В 2002 году датский военно-морской флот осуществил ледокольную экспедицию на Ханс, где тогда же, вопреки протестам Канады, были установлены флаги Дании и Гренландии. Не исключено, что «затерянный во льдах» островок может приобрести стратегическое значение. К примеру, если в результате глобального потепления окрестные воды очистятся ото льдов, то Ханс может стать важным транзитным пунктом на пути между Северной Америкой и Евразией. Есть подобный спор с Канадой и у Франции. В 10-20 км от североатлантического побережья Канады расположены французские острова Сен-Пьер и Микелон, здешние ресурсные богатства также велики. Франция, заинтересованная в своей доле ресурсов и части акватории на стыке Атлантики с Арктикой, фактически поддерживает позицию Копенгагена в датско-канадском споре.

В настоящее время датские специалисты выясняют природно-географическую связь Гренландии с Северным полюсом. Предполагается, что горный хребет имени Ломоносова на севере Гренландии не заканчивается на суше, а, продолжаясь под водой, доходит почти до самого Северного полюса. Если этот факт подтвердится, то Дания будет вправе претендовать на обширную арктическую акваторию, включающую Северный полюс. По экспертным прогнозам, в этом случае не Норвегия, а Дания станет крупнейшим в Европе обладателем арктических нефтяных и газовых ресурсов.

Поддержка Копенгагеном позиции Норвегии в территориальных спорах с Россией, касающихся бассейна Баренцева моря, по-видимому, нацелена на «взаимность» со стороны Норвегии, например в отношении похожих противоречий Дании и Канады. Аналогичные споры идут между Данией и Великобританией, Данией и Исландией, Исландией и Норвегией...

Обойти Росcию Примечательно, что с 1991 года, в отличие от советского периода, заинтересованные державы – США, Канада, Исландия, Норвегия, Дания – трактуют Северный Ледовитый океан как Арктический. Такая подмена географических, а значит, и юридических понятий призвана ограничить границы территориальных вод и экономической зоны России. На основании «альтернативной» терминологии предлагается автоматически «продлить» примыкающие к Северному Ледовитому океану национальные акватории стран до Северного полюса. Тем самым отвергаются предложения России о более четком разграничении национальных пространств и обозначении национальных интересов в Северном Ледовитом океане. (Похожая концепция в последние 10 лет продвигается рядом государств и в отношении приполярных вод Антарктики, которые они пытаются «отделить» от Антарктиды.) Тот же пул приарктических стран уже не первый год предлагает «интернационализировать» Северный морской путь, то есть изъять проходящий в непосредственной близости северных границ России кратчайший путь между Европой и Азией из-под административного контроля с ее стороны.

Согласно российскому законодательству, невоенные российские и иностранные суда могут осуществлять проход по трассам Севморпути на основе подачи в установленные сроки уведомления и заявки в администрацию региона и полученного подтверждения возможности проводки. Иностранные военные корабли, а также суда, находящиеся на правительственной службе, по понятным причинам допускаются сюда только по специальному разрешению.

Интерес к Северному морскому пути со стороны соседних приарктических государств растет и ввиду перспектив освоения крупных углеводородных и металлургических ресурсов Арктики, и из-за повышения рентабельности перевозок этим путем на фоне изменения ледовой обстановки (читай: таяния арктических льдов). Трасса Севморпути – кратчайшая для перевозок по водным маршрутам Дальний Восток – Северная Америка – Скандинавия – Атлантика. Имеет место и заинтересованность российской стороны в привлечении в свои северные акватории новых регулярных транзитных грузоперевозок. Потенциальный транзитный грузопоток иностранных товаров по Севморпути к 2012 году может составить 7-9 млн тонн в год. По прогнозам Центрального научно-исследовательского института морского флота в Санкт-Петербурге, объемы потенциальных транзитных перевозок иностранных грузов по Севморпути могут составить 5-6 млн тонн в год в восточном направлении (из Европы на Дальний Восток и в Северную Америку) и 2-3 млн тонн – в обратном. Причем его транзитные возможности увеличатся еще минимум на треть в случае реализации межрегиональных проектов железных дорог в примыкающих регионах России: «Белкомур» (Архангельская область – Республика Коми – Пермский край), БАМ – Охотское море (Беркакит – Якутск – Магадан) и впервые предложенный еще в конце 1940-х годов проект «Заполярного Транссиба» (Салехард – Надым – Уренгой – Игарка – Норильск, с перспективой выхода на Петропавловск-Камчатский и Чукотку).

Иностранный грузоотправитель, используя Севморпуть, может ускорить доставку грузов на 15 суток с соответствующим экономическим эффектом – от каждого рейса до $500 тыс. Доход российского флота ледоколов от проводки одного судна может превысить $100 тыс.

Устойчивая популярность Страны Скандинавии и Северной Америки лоббируют «интернационализацию» Севморпути с тем, чтобы прямо или косвенно отстранить Россию от возможности проводить собственную эксплуатационную и тарифную политику в отношении этой водной артерии. Лобби это выражается в требованиях для Арктики «открытых границ» или ее раздела таким образом, чтобы если не весь Севморпуть, то его отдельные участки оказались вне российских границ.

Муссируются идеи создания трансарктического консорциума для управления Севморпутем и аналогичных структур транснационального управления арктическими ресурсами. Главный аргумент этих прожектов состоит в том, что артерии и ресурсы общемирового значения не могут быть прерогативой только той страны, которая в процессе исторического развития получила их под свой контроль.

Характерно, что такого рода предложения выдвигались еще в годы Великой Отечественной войны, когда Москва предлагала западным союзникам более активно использовать Севморпуть для поставок в СССР военно-технических грузов и продовольствия. Попытки отстранения России от этой артерии предпринимались и раньше – в 1917-1921 годах это пытались сделать страны Антанты.

Вспомним и о том, что первая крупная евроазиатская перевозка по Северному морскому пути состоялась в 1940 году. Это была транспортировка германских грузов из Северной Норвегии в Японию. Уже в тот период Токио и Берлин намеревались договориться с СССР о постоянном использовании этой артерии. Но уже к июню 1941-го их планы, увы, радикально изменились...

А в ходе международной научно-практической конференции «Транспорт на дальние расстояния» в Москве в 1982 году делегации США и Канады публично прогнозировали трансформацию Севморпути в одну из главных мирохозяйственных артерий, отмечая заинтересованность своих стран в ее постоянном использовании. Тогда же они выступили за привлечение североамериканских капиталовложений в модернизацию этой артерии и обслуживающих ее портов. Советская делегация тогда согласилась и с оценками, и с предложениями западных коллег...

По следам Беллинсгаузена В прошлом году Правительство России утвердило «Стратегию развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу». Как отмечалось на заседании правительства, когда утверждался этот документ, актуальность его обусловлена растущей научно-хозяйственной активностью многих государств в Антарктике. Некоторые из прилегающих к ней стран – ЮАР, Аргентина, Чили, Австралия – уже в 2011-2013 годах намерены начать там добычу полезных ископаемых, лов рыбы и даже создавать антарктические портовые терминалы.

Российская антарктическая программа состоит из трех этапов: до 2013, до 2020 и до 2030 года. На первом этапе планируется ввести в действие современный зимовочный комплекс и взлетно-посадочную полосу на российской исследовательской станции «Прогресс». Второй этап предполагает модернизацию всей инфраструктуры российских объектов в Антарктике и возобновление исследований прилежащего к ней тихоокеанского шельфа. Прогнозируется, что на тихоокеанском и атлантическом шельфах Антарктиды могут быть сосредоточены крупные запасы нефти и газа. Не случайно именно в этих районах расположены многочисленные исследовательские станции не только всех стран южного Приполярья, но и США, Великобритании, Франции, Норвегии. Подчеркнем, что у трех последних в этом регионе имеются свои островные территории.

Третий этап российской антарктической стратегии предполагает вхождение России в число стран – лидеров научно-исследовательской активности в Антарктиде. Механизм реализации этой стратегии будет прописан в долгосрочной госпрограмме по обеспечению интересов РФ в Антарктике. Этот документ поручено подготовить в ближайшие три месяца Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды при участии РАН. На финансирование деятельности в Антарктике на 2010-2020 годы, согласно стратегии, из российского бюджета планируется выделить 60,5 млрд рублей в текущих ценах.

Договор дешевле денег Пока экономическая деятельность в Антарктиде невозможна благодаря международному договору 1960 года, предписывающему только исследовательский характер работ на континенте. Подробнее и шире этот экономический запрет был прописан в Протоколе по охране окружающей среды Антарктики 1961 года, дополняющем договор 1960-го. По мнению начальника российской антарктической экспедиции Валерия Лукина, начать добычу и промысел в Антарктике можно лишь после того, как участники Договора об Антарктиде дезавуируют этот экологический протокол, а затем примут и ратифицируют документ о регулировании добычи ресурсов Антарктики. Но и здесь неспокойно. Начиная с 1990-х годов все крупные страны «дальнего Юга», а кроме них Норвегия, Великобритания и США, являясь подписантами обоих документов, гарантирующих хозяйственную неприкосновенность южных полярных территорий, пытаются произвольно отделить от понятия «Антарктика» прибрежные акватории и острова Антарктиды. Эти государства теперь трактуют упомянутые документы как имеющие отношение только к Антарктиде, а не к Антарктике в целом. Квалифицируя примыкающие к ней острова и водные пространства как «приантарктические» и потому не запрещенные для экономического освоения, многие из них всерьез планируют начать здесь промысловую и добывающую деятельность. Все эти конфликты свидетельствуют: если и думают дельцы и стратеги, бросившиеся наперегонки «столбить» еще не поделенные ресурсы, о благополучии уязвимых экосистем северного и южного приполярных регионов Земли, то явно по «остаточному принципу». А значит, дельцы эти заглядывают совсем недалеко, и вовсе они не стратеги.

Автор: АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН

Белиз подписал соглашение об обмене налоговой информацией с семью Скандинавскими государствами (Данией, Финляндией, Норвегией, Швецией, Гренландией, Исландией и Фарерскими островами). Соглашение позволит вести обмен информацией по налоговым вопросам в рамках норм и стандартов, установленных Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР).

По запросу одной из сторон может предоставляться информация, имеющаяся в распоряжении банков, финансовых институтов и других лиц, в т.ч. номинальных и доверительных собственников. Также можно будет получить сведения относительно права собственности компаний, партнерств и трастов. Такие запросы необходимо подкреплять рядом заявлений, например, указывая цели, в которых нужна налоговая информация и подтверждение о том, что запрос соответствует законодательству государства-заявителя. Белиз уже имеет подобные соглашения с Соединенным Королевством, Бельгией, Австралией и Нидерландами. В наст.вр. ведется обсуждение соглашений с США, Польшей и Канадой.

По данным ЦСМС, с начала этого года российские рыбопромысловые организации выловили 64,3 тыс.т. скумбрии, что на 3,5 тыс.т. превышает уровень 2009г. Основной вылов приходится на конвенционные районы и открытую часть Мирового океана – 40 тыс.т. скумбрии добыто в Северо-Восточной Атлантике. Увеличение вылова в этом районе по сравнению с аналогичным периодом пред.г. составило 38%.

В зонах иностранных государств улов достиг 24,3 тыс.т. этого вида водных биоресурсов: 10,5 тыс.т. – в районе Фарерских о-ов; 9,6 тыс.т. добыто в экономзоне Мавритании; почти 3 тыс.т. приходится на зону Марокко и 1,2 тыс.т. скумбрии – на Сенегальские воды. agronews.ru.

Доминика, Гренада и Сент-Люсия были перемещены в категорию юрисдикций, в достаточной степени внедривших стандарты по прозрачности и обмену информацией. Теперь у всех этих трех карибских офшорных юрисдикций подписано не менее 12 соглашений об обмене информацией, соответствующих стандарту.

Теперь количество юрисдикций, перешедших в эту категорию с апреля 2009г., выросло до 28. Поводом для повышения статуса Доминики, Гренады и Сент-Люсии, стало подписание ряда соглашений этими тремя юрисдикциями плюс Антигуа и Барбуда, уже достигшая уровня в 12 соглашений 7 дек. 2009г., и скандинавскими странами (Данией, Фарерскими о-вами, Финляндией, Гренландией, Исландией, Норвегией и Швецией).

После подписания этих соглашений у Антигуа и Барбуда теперь имеется в общей сложности 20 соглашений, соответствующих международным стандартам. В активе у Доминики и Гренады теперь по 13 соглашений, а у Сент-Люсии подписано 15 соглашений. В качестве участников Всемирного Форума по прозрачности и обмену налоговой информацией, каждая из этих юрисдикций согласилась участвовать в пристальном рассмотрении их законов и практики в этой сфере.

Согласно расписанию, опубликованному Всемирным Форумом, Антигуа и Барбуда, Гренада и Сент-Люсия подвергнутся рассмотрению их законодательной и регуляторной структуры для обмена информацией в 2011г. и рассмотрению практики обмена информацией в 2013г. Доминике повезло больше – ее будут рассматривать в 2012 и 2014гг. соответственно.

Комментируя последние подписания, директор Центра налоговой политики и администрации ОЭСР Джеффри Оуэнс сказал: «Мы продолжаем видеть большой прогресс в Карибском регионе, поскольку юрисдикции одна за другой подписывают множество соглашений. С тех пор, как Доминика, Гренада и Сент-Люсия достигли заветной черты, большинство карибских юрисдикций выполнило свои обязательства по подписанию соглашений об обмене информацией». «Мы будем работать с оставшимися карибскими юрисдикциями – Белизом, Коста-Рикой, Гватемалой, Монтсерратом и Панамой, – чтобы посодействовать им в этом деле, предоставив им любую необходимую помощь. Настоящим испытанием станет процедура «пристального исследования», когда Всемирный Форум сможет оценить качество этих соглашений и степень выполнения стандартов на практике».

Делимитация границы в Баренцевом море открывает на севере совершенно новые возможности для сотрудничества и развития, подчеркнул норвежский министр иностранных дел Йонас Гар Стере в своей речи в Тромсе на прошлой неделе. «Отсутствие границы было ограничивающим фактором. Теперь определенная граница открывает новые возможности», – сказал Стере, выступая в пятницу в Университете г. Тромсе.

По мнению министра, норвежско-российский договор о делимитации границы многое значит для освоения ресурсов, регионального бизнеса, рынка труда, накопления знаний и благосостояния.

Смотрите также: Исторический визит Медведева в Осло. Министр особо остановился на ответственности по освоению Баренцева моря в качестве «моря сотрудничества» и развитию Баренцрегиона в качестве «региона сотрудничества». «Мы хотим стимулировать развитие международного сотрудничества на Севере – практически, стратегически и аналитически. Мы хотим выстраивать крепкие и стабильные соседские отношения и формировать взаимообязывающие общие решения, где они нужны. И мы хотим поддержать имеющиеся на севере силы, которые готовы воспользоваться этими возможностями», – сказал Стере перед аудиторией из региональных руководителей, специалистов и студентов.

Северная Норвегия сама по себе должна руководить переменами и что правительство не хотело бы насаждать свою Стратегию по Крайнему Северу в этом регионе. С момента вступления в должность министра иностранных дел в 2005г. Стере успешно вел переговоры по делимитации границ норвежских вод. В 2006 Норвегия установила границы с Данией (Гренландией) в водном пространстве между Шпицбергеном и Гренландией. В том же году были достигнуты соглашения с Исландией и Фарерскими островами. И в 2010 было достигнуто историческое соглашение с Россией по разделению 175 000 кв. км. акватории Баренцева моря.

Плюс ко всему, в 2009г. претензии Норвегии на часть Арктического континентального шельфа были утверждены комиссией ООН по границам континентального шельфа.

Совет Скандинавских стран, в которые входят Фарерские о-ва, Финляндия, Гренландия, Исландия, Норвегия и Швеция, объявил о подписании соглашений по обмену налоговой информацией с Сент Винсент и Гренадинами и Сент Киттс и Невис. Соглашения были подписаны 24 марта 2010г. на специальной церемонии в посольстве Исландии в Париже. Дания не принимала участие в подписании данных соглашений, т.к. уже имеет соглашения с указанными государствами с 2009г. После вступления соглашений в действие будет упрощен процесс обмена информацией между налоговыми управлениями государств и скандинавской группой по капиталовложениям.

Заключение соглашений по обмену налоговой информацией является продолжением проекта по борьбе с незаконным уклонением от уплаты налогов. Скандинавские страны подписали несколько налоговых соглашений, последнее с Багамскими островами 10 марта. Теперь государства ведут переговоры по подписанию аналогичных соглашений со странами, вошедшими по данным ОЭСР со 2 апреля в «серый список» государств, соблюдающих нормы по прозрачности налоговой информации. После подписания по меньшей мере двенадцати налоговых соглашений Сент Винсент и Гренадины, Сент Киттс и Невис были включены ОЭСР в «белый список» государств, принявших и соблюдающих международные нормы по раскрытию налоговой информации.

Соглашения по обмену налоговой информацией, недавно подписанные Белизом, укрепили международную репутацию этой центральноамериканской офшорной юрисдикции, и приблизили ее к «внедрению в значительной степени международно согласованных стандартов прозрачности и обмена налоговой информацией».

В последние недели Белиз заключил ряд соглашений со странами G20 и парафировал еще несколько. В настоящий момент Белиз подписал в общей сложности четыре соглашения: с Австралией, Великобританией, Бельгией и Нидерландами. Юрисдикция также парафировала соглашения с одиннадцатью другими странами, а именно: Ирландией, Италией, Мексикой, Арубой, Данией, Фарерскими островами, Финляндией, Норвегией, Швецией, Исландией, и Гренландией. Правительство Белиза сообщило, что формальное подписание этих соглашений состоится, как только эти страны закончат свои внутренние процедуры.

Правительство Белиза также ведет переговоры с США и Польшей. Согласно требованиям ОЭСР, правительство Белиза должно заключить в общей сложности 12 соглашений по обмену налоговой информацией, соответствующих стандартам ОЭСР, чтобы перейти в «белый список ОЭСР». Правительство заявило, что оно «полностью предано» этой цели.

Российские рыбаки увеличили вылов водных биоресурсов в I кв. 2010г. на 20,2%, до 1,119 млн.т., по сравнению с аналогичным периодом пред.г., сообщает Росрыболовство. «Всего с 1 янв. по 30 марта тек.г. вылов водных биоресурсов российскими рыбохозяйственными организациями составил 1 млн. 118,5 тыс.т., что на 187,8 тыс.т. больше уровня пред.г.», – говорится в пресс-релизе. При этом процентное освоение общего допустимого улова (ОДУ) составило 27,5%.

В Дальневосточном бассейне общий вылов составляет 830,7 тыс.т., что больше уровня пред.г. на 174,5 тыс.т., ОДУ освоен на 28%. Рыбаки Северного бассейна выловили 166,9 тыс.т. рыбы и морепродуктов, что больше уровня пред.г. на 30,6 тыс.т. (ОДУ освоен на 32,6%). На промысле трески и пикши общий вылов составляет 91,1 тыс.т., что больше уровня пред.г. на 20,5 тыс.т.

В Балтийском море общий вылов составляет 9,2 тыс.т., что меньше уровня пред.г. на 3,3 тыс.т. Освоение ОДУ составляет 14,7%. На промысле шпрота вылов составляет 5,4 тыс.т., что меньше уровня пред.г. на 2,7 тыс.т. Азово-Черноморский бассейн дал общий вылов водных биоресурсов в объеме 5,1 тыс.т., что на 3,3 тыс.т. меньше уровня пред.г., освоение ОДУ – 10,7%. Вылов хамсы составляет 4,7 тыс.т., что на 0,8 тыс.т. меньше уровня пред.г. В Каспийском бассейне общий вылов составляет 1,3 тыс.т., ОДУ освоен на 9,6%.

В зонах иностранных государств освоение квот вылова составило 78,5 тыс.т., что меньше уровня пред.г. на 6,9 тыс.т. из-за недоосвоения путассу в зоне Фарер (-11,6 тыс. т.) и сельди в зоне Норвегии (-13,6 тыс. т.). В конвенционных районах и открытой части Мирового океана освоение квот составило 26,9 тыс.т., что на 2,2 тыс.т. меньше прошлогоднего уровня.

ОЭСР приветствовала недавний рывок трех карибских офшорных юрисдикций с целью заключения большого количества соглашений по обмену налоговой информацией, чтобы перейти в список территорий, в значительной степени внедривших международно согласованные стандарты прозрачности и обмена налоговой информацией. Вместе с недавно подписанными соглашениями их общее количество у всех трех территорий стало не менее двенадцати. Соответственно, эти три территории стали 23-й, 24 и 25 юрисдикциями в составленном ОЭСР белом списке сотрудничающих территорий.

Чтобы попасть в белый список, Сент-Киттс и Невис и Сент-Винсент и Гренадины 24 марта подписали соглашения по обмену налоговой информацией со скандинавской группой, включающей Фарерские о-ва, Финляндию, Гренландию, Исландию, Норвегию и Швецию. Эти соглашения добавляются к соглашениям, которые Сент-Киттс и Невис уже подписали с Австралией, Монако, Нидерландами, Нидерландскими Антильскими островами, Арубой, Великобританией, Данией, Бельгией, Новой Зеландией и Лихтенштейном; таким образом, их общее количество становится 16. Сент-Винсент и Гренадины также теперь подписали 16 соглашений, соответствующих стандарту, в том числе, ранее подписанные с Австралией, Австрией, Данией, Нидерландами, Арубой, Лихтенштейном, Бельгией, Ирландией, Великобританией и Новой Зеландией.

Ангилья, которая 19 марта подписала соглашения с Австралией и Германией, ранее подписала 11 других соглашений – в т.ч. с Великобританией, Ирландией, Нидерландами, Новой Зеландией и семью скандинавскими странами – и вместе с новыми общее количество соглашений становится 13, что соответствует международно согласованным налоговым стандартам.

Директор Центра Налоговой политики и Администрации ОЭСР Джеффри Оуэнс сказал: «Мы по-прежнему видим большой прогресс в подписании соглашений. Теперь, когда Ангилья, Сент-Киттс и Невис и Сент-Винсент и Гренадины достигли этого рубежа, почти все карибские юрисдикции в значительной степени внедрили стандарты, а мы будем работать с остающимися юрисдикциями – и в Карибском регионе, и в других местах – чтобы способствовать их продвижению на этом пути и для этого оказывать им необходимую помощь». «Реальным испытанием станет процесс «пристального исследования», когда Всемирный форум будет оценивать качество этих соглашений и степень внедрения стандартов на практике».

С тех пор, как в апр. 2009г. с подачи государств G20 ОЭСР запустила инициативу по обмену налоговой информацией, были подписаны почти 370 соглашений или пересмотрены существующие соглашения, с тем чтобы они включали международные стандарты прозрачности.

Багамские о-ва перешли в белый список ОЭСР после того, как эта карибская офшорная юрисдикция подписала 10 марта соглашения по обмену налоговой информацией с семью скандинавскими странами – Данией, Фарерскими о-вами, Финляндией, Гренландией, Исландией, Норвегией и Швецией.

Ранее Багамы подписали одиннадцать таких соглашений, в т.ч. с важными региональными и экономическими партнерами – Мексикой, США и Великобританией. Соглашения со странами Скандинавского Совета увеличивают количество заключенных Багамскими о-вами соглашений, соблюдающих международно согласованные стандарты прозрачности и обмена налоговой информацией, до 18. По правилам ОЭСР относительно внедрения стандартов, юрисдикция, подписавшая как минимум 12 таких соглашений, считается в значительной степени внедрившей эти стандарты. Соответственно, Багамы теперь переходит в белый список, становясь там 22 юрисдикцией со времени выхода отчета о достигнутых результатах в апр. 2009г.

Багамские о-ва являются участником Всемирного форума по прозрачности и обмену налоговой информацией и активным участником Группы подробного исследования при Всемирном форуме, а также участвуют в подробном исследовании своих законов и методик в этой области.

Приветствуя переход территории в белый список, директор Центра Налоговой политики и администрации ОЭСР Джеффри Оуэнс заявил: «Учитывая роль, которую Багамские о-ва играют в финансовом мире, я особенно рад, что они достигли значительного прогресса и продолжают расширять сеть партнеров, с которыми они могут обмениваться налоговой информацией».

Княжество Андорра достигло признания как территория, в достаточной степени внедрившая международно-согласованные стандарты прозрачности и обмена налоговой информацией с подписанием еще семи соглашений по обмену информацией со скандинавскими странами – Данией, Фарерскими о-вами, Финляндией, Гренландией, Исландией, Норвегией и Швецией.

До этого Андорра заключила десять других соглашений по обмену налоговой информацией – в т.ч. соглашения с Францией, Испанией и Португалией. В результате подписания со скандинавской группой общее количество таких соглашений у территории выросло до семнадцати, что намного превышает квоту в 12 соглашений, установленную G20 в апр. 2009г. Соответственно, Андорра переходит теперь в «белый список» ОЭСР. Андорра является 21 юрисдикцией, перешедшей в категорию «в достаточной степени внедривших» с апреля 2009г. В рамках своего обязательства внедрить стандарты ОЭСР Андорра также недавно приняла закон, позволяющий ее государственным органам обмениваться информацией, в т.ч. банковской информацией, с налоговыми органами других стран.

Андорра является участницей Мирового форума по прозрачности и обмену налоговой информацией и согласилась участвовать в «пристальном изучении» ее законодательства и методик в этой сфере. Глава всемирного секретариата форума Паскаль Сен-Аман сказал: «Я очень рад успехам, которых достигла Андорра. Всего лишь год назад она все еще была в списке несотрудничающих налоговых гаваней ОЭСР, а теперь она приняла обязательства, изменила свои законы и значительно внедрила согласованные стандарты».

Сент-Винсент и Гренадины 18 янв. заключили свое последнее соглашение по обмену налоговой информацией с Великобританией. Соглашение было подписано Верховным комиссаром этой карибской офшорной юрисдикции в Великобритании Сенио E. Льюисом и Финансовым секретарем британского Казначейства Стивеном Тиммсом в здании Главного налогового управления в Лондоне.

На нынешний день Сент-Винсент и Гренадины заключили девять соглашений по обмену налоговой информацией. Остальные восемь заключены с Арубой, Австрией, Бельгией, Данией, Ирландией, Лихтенштейном, Нидерландами и Нидерландскими Антильскими о-вами.

Сент-Винсент и Гренадины предприняли эту гонку за соглашениями, чтобы продемонстрировать свою приверженность внедрению международно согласованных налоговых стандартов ОЭСР в отношении обмена налоговой информацией. С тех пор юрисдикция регулярно проводит переговоры с ОЭСР и другими странами, чтобы до конца марта 2010г. иметь в своем активе как минимум 12 соглашений и покинуть «серый список ОЭСР».

Сент-Винсент и Гренадины продолжают переговоры о заключений аналогичных соглашений с Австралией, Францией, Германией, Новой Зеландией, Швецией, Норвегией, Финляндией, Исландией, Фарерскими о-вами и Гренландией. Из этих соглашений семь уже были парафированы. Даты подписания этих соглашений еще не определены; однако, необходимо успеть подписать их все до 31 марта 2010г. включительно.

Правительство государства Сент Киттс и Невис объявило о подписании своего восьмого соглашения по обмену информацией в налоговой сфере. Посол Сент Киттс и Невис в Брюсселе г-жа Ширли Скерритт и заместитель премьер министра, министр финансов Бельгии г-н Дидье Рейндерс подписали его 18 дек. 2009г. Для Сент Киттс и Невис это восьмое соглашение по обмену информацией в налоговой сфере.

Федерации необходимо заключить еще четыре соглашения для исключения страны из так называемого «серого списка» государств, придерживающихся международных принципов ОЭСР по налогообложению. Сент Киттс и Невис уже готовят к подписанию девять соглашений по обмену информацией в налоговой сфере с Норвегией, Фарерскими о-вами, Финляндией, Гренландией, Исландией, Швецией, Соединенным Королевством, Канадой и Австралией. Соглашение по обмену информацией в налоговой сфере позволяет подписавшим его государствам запрашивать необходимую информацию для проведения налогового расследования. По условиям соглашения сведения могут предоставляться по вопросам банковских счетов бенефициарных владельцев компаний или трастов.

О-ва Теркс и Кайкос перешли в белый список ОЭСР как сотрудничающая территория вследствие подписания 12 соглашений по обмену налоговой информацией. Тем самым, по мнению ОЭСР, эта карибская офшорная юрисдикция в достаточной степени применила международно согласованные стандарты информационного обмена и прозрачности.

Территория заключила свое двенадцатое соглашение 16 дек. во время подписании в Лондоне шести соглашений со скандинавскими странами – Норвегией, Фарерскими островами, Финляндией, Гренландией, Исландией и Швецией. У этой юрисдикции также есть соглашения с Великобританией, Ирландией, Нидерландами, Данией, Францией и Новой Зеландией.

Комментируя подписание соглашения, правительство островов объявило: «Включение в белый список ОЭСР является значительным одобрением для О-вов Теркс и Кайкос как прозрачного финансового центра. Это повысит репутацию страны и уверенность в ее будущем среди международного бизнесового сообщества».

«Опираясь на эту веху, мы продолжим работу по заключению новых соглашений сверх нынешнего минимума, установленного ОЭСР. Уже согласованы соглашения по обмену налоговой информацией с Австралией, Канадой, Германией и Мексикой, а их подписание должно состояться в Новом году. В переговорах с другими юрисдикциями также наблюдается прогресс».

После общего предложения, поступившего от Норвегии, России, Дании (от имени Фарерских о-ов и Гренландии) и Исландии в рамках 28 заседания Североатлантической комиссии по рыболовству, прошедшего в Лондоне с 9 по 13 нояб. 2009г., было принято решение о запрете выброса видов рыб, регулируемых комиссией в международных территориальных водах, а именно макрели, путассу, норвежской сельди, пикши и морского окуня. В тоже время было принято решение о проведении дальнейшей работы по развитию технических правил для введения запрета.Также на заседании были приняты некоторые поправки в законодательство, касающиеся контроля судов со стороны государства порта, надзор за осуществлением рыбной ловли и системы отчета о вылове. Также был обновлен список рыболовецкий судов, осуществляющих незаконный, нерегулируемый и незарегистрированный (ННН) промысел, а именно суда, которые были списаны или же полностью выведены из числа рыболовецких.

В том числе был принят порядок вылова путассу и норвежской сельди на 2010г., а именно, речь идет о том, что оба вида находятся под полным контролем на всей территории своего обитания. Были введены запрет на вылов катрана и квота в 150 т. на вылов хоплостета.

Норвегия выдвинула предложение о запрете вылова морского окуня в Норвежском море в соответствии с рекомендациями Международного Совета морских исследований. В результате проведенных переговоров было принято решение о регулировании вылова морского окуня в 8600 т. и расширении периода ловли. Норвегия воздержалась от участия в голосовании и выдвинула резолюцию протеста в отношении принятого решения.

Также было принято решение о закрытии участка вылова голубой морской щуки на границе исландской экономической зоны. Североатлантическая комиссия по рыболовству является региональным органом, занимающимся управлением рыбной ловли в международных территориальных водах Северо-Восточной части Атлантического океана. Членами организации являются Норвегия, ЕС, Россия, Дания и Исландия. На должность председателя на период 2010-2012 был выбран Сергей Беляков из России. Норвегия > Рыба > economy.gov.ru, 15 ноября 2009 > № 192850

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в пятницу вычеркнула Сингапур из «серого» налогового списка, говорится в коммюнике ОЭСР. Сингапур подписал двенадцатое межгосударственное соглашение об обмене налоговой информацией – оно было заключено с Францией – и, таким образом, выполнил условия ОЭСР для того, чтобы попасть из «серого» списка в «белый».«Сингапур играет ключевую роль в мировом финансовом сообществе. Мы приветствуем снятие законодательных ограничений, которые мешали Сингапуру исполнять международные стандарты – это подтверждает создание новой атмосферы налогового сотрудничества в мире», – заявил генсек ОЭСР Анхель Гурриа.

В начале апреля ОЭСР опубликовала «черный», «серый» и «белый» списки, в которых страны мира были сгруппированы в зависимости от того, как они соблюдают международные нормы в сфере налогообложения и борьбы с финансовыми махинациями. Для перехода из «серого» списка в «белый» администрации должны подписать как минимум 12 межгосударственных соглашений об обмене налоговой информацией. Такие соглашения позволяют налоговым органам сторон получать данные о банковских вкладах нерезидентов на основании «обоснованного запроса».

С того времени в «белый» список были перенесены 15 административных ед., которые выполнили условия ОЭСР. В среду из «серого» списка был исключен Лихтенштейн, в сент. – княжество Монако и Швейцария. В списке ОЭСР отдельно значатся некоторые административные единицы, которые формально являются частью других государств (в частности, Британские Виргинские и Каймановы острова и датские Фарерские острова).

В «сером» списке остаются 20 администраций «налогового рая» и семь «других финансовых центров», в т.ч. Андорра, Либерия, Панама, Чили, Малайзия и Филиппины. В черном списке не осталось ни одного государства. Сингапур > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 13 ноября 2009 > № 189195

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) вычеркнула княжество Лихтенштейн из «серого» налогового списка, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление властей Лихтенштейна. Лихтенштейн подписал двенадцатое соглашение об обмене налоговой информацией, что и позволило ему перейти в «белый» список ОЭСР.«ОЭСР в среду признала юрисдикцию Лихтенштейна полностью отвечающей международным нормам в сфере налогообложения. Лихтенштейн был вычеркнут из «серого» списка ОЭСР», – цитирует агентство заявление властей княжества. В сент. из «серого» списка также были исключены княжество Монако, республика Сан-Марино и Швейцария, которые, согласно требованию ОЭСР, заключили 12 межгосударственных соглашений об обмене налоговой информацией.

В начале апреля ОЭСР опубликовала «черный», «серый» и «белый» списки, в которых страны мира были сгруппированы в зависимости от того, как они соблюдают международные нормы в сфере налогообложения и борьбы с финансовыми махинациями. В списке отдельно значатся некоторые административные единицы, которые формально являются частью других государств (Британские Виргинские и Каймановы о-ва и датские Фарерские о-ва).

Для перехода из «серого» списка в «белый» администрации должны подписать как минимум 12 межгосударственных соглашений об обмене налоговой информацией. Такие соглашения позволяют налоговым органам сторон получать данные о банковских вкладах нерезидентов на основании «обоснованного запроса». Лихтенштейн > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 11 ноября 2009 > № 189207

Гибралтар (средиземноморская офшорная юрисдикция) перешел в белый список ОЭСР, т.е. в список территорий, в значительной степени внедривших международно согласованные стандарты, с тринадцатью соглашениями об обмене налоговой информацией, последние из которых были подписаны 20 окт. с Финляндией, Гренландией и Фарерскими о-вами.Юрисдикции, помещенные в «серый список» ОЭСР, во время его создания 2 апреля, обязаны заключить 12 соглашений, чтобы считаться полностью перешедшими на международно согласованные стандарты информационного обмена и прозрачности.

Правительство Гибралтара в своем заявлении заметило, что юрисдикция «занимает хорошее положение» не только потому что заключила необходимое число соглашений, но также потому что эти соглашения заключены с важными странами-участницами ОЭСР. Правительство отметило, что на своем недавнем саммите G20 предупрелила: дело не только в подписании 12 соглашений, но также и в том, с кем они подписаны, тем самым побуждая юрисдикции не вступать в соглашения только с экономически менее важными странами, чтобы побыстрее выполнить квоту.

«Для Гибралтара это не «игра с числами». Мы подтверждаем нашу верность основным принципам взятых нами обязательств. Поэтому, в дополнение к этим 13 подписанным соглашениям, мы уже договорились и парафировали еще несколько соглашений, которые будут подписаны, когда другие страны завершат свои внутренние конституционные процедуры для того, чтобы это сделать. Наше предложение подписать соглашения об обмене налоговой информацией с любой страной, которая этого хочет, остается открытым», заявило правительство.

В ближайшее время правительство внесет законопроект с целью введения в действие всех еще не введенных соглашений. Ожидается, что он будет принят до конца 2009г. Правительство планирует разместить тексты соглашений на своем вебсайте, как только они войдут в действие. Гибралтар > Внешэкономсвязи, политика > nexus.ua, 25 октября 2009 > № 188165

Французские банки в марте 2010г. начнут закрывать филиалы в странах, включенных в «серый» налоговый список ОЭСР, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление вице-президента французской федерации банков Франсуа Пероля. «В этих странах, если они останутся в «сером списке» в марте 2010г. и не подпишут налоговые соглашения с Францией, мы начнем закрывать свои филиалы. Это решение принято всеми французскими банками и показывает, что все меняется, и меняется быстро», – заявил Пероль.В начале апреля ОЭСР опубликовала «черный», «серый» и «белый» списки, в которых страны мира были сгруппированы в зависимости от того, как они соблюдают международные нормы в сфере налогообложения и борьбы с финансовыми махинациями. В списке отдельно значатся некоторые административные единицы, которые формально являются частью других государств (Британские Виргинские и Каймановы о-ва и датские Фарерские о-ва).

В докладе от 30 сент. в «сером» списке фигурируют 22 администрации «налогового рая» и восемь «других финансовых центров», к которым у ОЭСР есть претензии. Среди них Андорра, Лихтенштейн, Панама, Чили, Малайзия, Филиппины и Сингапур.

Для перехода из «серого» списка в «белый» администрации должны подписать как минимум 12 межгосударственных соглашений об обмене налоговой информацией. Такие соглашения позволяют налоговым органам сторон получать данные о банковских вкладах нерезидентов по «обоснованному запросу». За последние 10 дней в «белый» список перешли Швейцария, Монако, Сан-Марино и Австрия. Франция > Финансы, банки > ria.ru, 1 октября 2009 > № 173634

После подписания Договора об избежании двойного налогообложения с эмиратом Катар Швейцария формально выполнила предписания ОЭСР и получила право быть вычеркнутой из «серого» списка «налоговых оазисов». Договор был подписан министром финансов и президентом Швейцарии в 2009 году Х.-Р. Мерцем и премьером Катара шейхом Хамадом бин Яссимом бин Джабром Аль-Тани в Нью Йорке во время проведения очередной генеральной ассамблеи ООН. Этот договор содержит параметры обмена налоговой информацией с опорой на стандарты ОЭСР.Это уже 12 по счету Договор, отвечающий стандартам ОЭСР в деле борьбы с налоговыми преступлениями. Швейцария подписала такие же договоры так же с Данией, Люксембургом, Францией, Норвегией, Австрией, Великобританией, Мексикой, Финляндией, Фарерскими островами, США и Испанией. Не исключено, что один из этих договоров, а может быть и все они, станут объектом факультативного референдума. Все зависит от решения парламента. Федеральный совет, правительство страны, может только высказывать свои рекомендации по этому вопросу.

ОЭСР в лице генсекретаря организации А.Гурриа (Angel Gurría) поздравила Швейцарию, напомнив, однако, что речь идет не просто о подписании необходимого числа договоров, а о необходимости обеспечить фактическую реализацию закрепленных в них положений. Швейцария > Внешэкономсвязи, политика > ruswiss.ch, 29 сентября 2009 > № 174302

Правительство Британских Виргинских островов объявило о подписании двустороннего соглашения об обмене информацией по налоговым вопросам с шестью Скандинавскими странами: Фарерскими островами, Финляндией, Гренландией, Исландией, Норвегией и Швецией. Процедура подписания прошла в Копенгагене. Соглашения были подписаны министром здравоохранения и социального развития Британских Виргинских островов Дансиа Пенном и высокопоставленными официальными лицами группы Скандинавских стран. Соглашения основаны на модели ОЭСР и предусматривают возможность обмена информацией как по гражданским, так и уголовным налоговым преступлениям. Г-н Пенн также заключил с группой Скандинавских стран соглашения об избежании двойного налогообложения, направленные на увеличение объемов торговли и инвестиций. Правительство Британских Виргинских островов заявило о своих намерениях подписать в ближайшее время соглашения об обмене информацией с Францией и Новой Зеландией. Виргинские о-ва, Брит. > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 июня 2009 > № 158850

Власти Бермудских о-ов подписали соглашения с Данией, Швецией, Финляндией, Гренландией, Исландией, Норвегией, Фарерскими о-вами и Новой Зеландией о предоставлении банковской информации по запросу, сообщает Associated Press. Ранее Бермудские о-ва банковской тайны не раскрывали.В начале апреля Бермудские о-ва попали в список государств «налогового рая», составленный Организацией экономического сотрудничества и развития. Позднее ОЭСР пообещала ввести санкции для стран, отказывающихся раскрывать информацию о клиентах своих банков и позволяющих уходить от налогов. Бермуды > Финансы, банки > bfm.ru, 18 апреля 2009 > № 155384

Международный валютный фонд (МВФ) в среду принял решение о предоставлении Исландии кредита в 2,1 млрд.долл., сообщили в МВФ. Денежные средства будут направлены на спасение исландской экономики, находящейся на грани банкротства из-за мирового финансового кризиса.После потери ликвидности ряда крупнейших банков страны, а также коллапса национальной валюты, Исландия обратилась с просьбой о предоставлении кредита к странам ЕС, США, МВФ и России. В итоге Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция, Россия, Польша и Фарерские острова согласились предоставить этой стране кредиты в общей сложности на 3 млрд.долл. Теперь 2,1 млрд.долл. выделили и МВФ.

Решение МВФ и ряда других стран о выделении кредитов «даст твердую платформу для возрождения национальной экономики, поможет восстановлению доверия к банкам страны и ее валюте», заявила министр иностранных дел Исландии Ингебьерг Сольрун Гисладоттир (Ingibjorg Solrun Gisladottir).

Представители МВФ сообщили, что 827 млн.долл. могут быть получены Исландией немедленно, а остальные средства будут переведены ей восемью траншами примерно по 155 млн.долл. чуть позже. Исландия > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 20 ноября 2008 > № 136129