Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Red Herrings Muddy the Waters in Georgia’s Largest Port

Henry Kamens

The newsworthy events in the Republic of Georgia are the ones which are not in the news. The major industrial dispute in Georgia’s largest port, Poti, which has created a bottleneck of 1,500 backed-up containers, is only being superficially reported in the news, or not at all. Having personally contracted all the main Georgian TV stations and print media, it is has become clear why this story is getting little if any attention in either Georgia or the wider world.

One reason is that it is too difficult for the Georgian government to openly admit that a strategic facility may still be under the effective control of remnants of the former government. It is more than likely that some select individuals who are wanted for various crimes, and are technically on the run, are still manipulating the situation in Poti in spite of this. The evidence points to former Defence Minister Davit Kezerashvili pulling the strings through a network of offshore companies, based in Israel and with networks, which only ever seem to have produced drugs for his fellow addicts on the surface.

Another reason is that it is not only government ministers who will have to answer awkward questions about what is going on at the port. All the official bodies have been outflanked by these manipulations, and too many people will have too many questions to answer about how things have got to this stage.

For example, despite the existence of a Georgian Civil Registry no one knows who owns what share of the port. It is listed as being “under reorganisation”, but though it has the same General Manager, an American called Joseph Francis Crowl, its legal status has been changed from Limited Liability Company to Joint Stock Company. Therefore somebody holds stocks in it, and these holdings should therefore be listed.

But neither the listings nor the change of legal status are being reported, presumably because it would be too embarrassing to do so. There is only one other strategic facility in Georgia whose ownership is not listed – Georgian Railway, the next link in the transport chain. This too is “under reorganisation”. Georgians have every right to be concerned about what these facilities are being reorganised into, and to what uses they will be put by their unadmitted new owners.

Wildcat strike

The dispute began on the afternoon on May 5 and is still ongoing. Port operations have come to a screeching halt. Given the parlous state of Georgia’s economy this is the last thing anyone would want to see happen and it should be big news, particularly in a country which covers every second of a public demonstration, to the exclusion of all else, even if it lasts 18 hours a day for days on end.

Approximately 1,000 non-salaried employees are involved in the strike. They are demanding a 14 percent across-the-board salary increase, a reasonable demand considering the rampant inflation and the decline in the buying power of the Georgian GEL. This has fallen nearly 35 percent in a period of four months, notwithstanding inflation of approximately 10 percent per month, thanks in part to American and European sanctions bringing about a reduction in remittances to Georgia from Russia and other countries.

However this strike is not being recognised as legitimate by either the port authorities or the government. This is because the labour union, or “employees”, did not provide a list of the employees’ involved and prior notification of the strike, as they are obliged to do under Georgian legislation. More surprisingly is that the current government refuses to fulfill its contractual mandate, turning a blind eye. It was supposed to act as mediator in the matter but decided to leave it to the sides to sort out the problem. Apparently there is some method in this madness.

The strikers have had ample time to correct this oversight, by giving a list of employees and notice of a coming strike after May 5th, which would make the strike legal from the date specified in that notice. But they have failed to do so, despite knowing what is required and despite the fact striking illegally gives them no rights and damages their employment and retention prospects.

So is this a genuine labour dispute? It smacks of external forces taking advantage of a genuine grievance to pursue aims of their own, which the workers involve may not share or even be aware of. The former government has made no secret of its desire to try and undermine Georgia from within, and the damp squib of an attempted palace coup ago, with the failed support of the US State Department has steeled its resolve to disrupt the state by any means possible. It is not likely that any government would admit that its predecessor has now gained the means to starve the country into submission.

Too many ins and outs

Poti Port isn’t Georgia’s main transit point simply because of its location. It was made that way during the former Mikheil Saakasvhili government, who insisted on its development and made sure it was owned by the right people. Unfortunately, those “right people” were those who would ensure it became the regional transit hub for illicit weapons shipments to various hotspots around the world, at the behest of US intelligence agencies.

The shady history of the port is well known to members of the security agencies and foreign missions. The Georgian authorities have been provided with secret tapes and transcripts of negotiations concerning these shipments, some of which have even been published on Youtube.

Of course, if such things are being done in a port with many owners each one has to be independently bought off and you never know who will break ranks and spill the beans. Therefore in 2008 100% of the port’s shares were transferred to the Ras Al Khaima Investment Authority (RAKIA), whose takeover was heralded as marking a new beginning for the port, though it was doing well enough to begin with.

RAKIA is the investment arm of the United Arab Emirates, and made a series of extraordinary investments in Georgia around this time. For example, when Western developers were pulling out of hotel building projects due to the political situation RAKIA decided to put yet another overpriced five-star hotel in Tbilisi, stating that “when you have a quality product there is no risk”, a sidelong swipe at the developers who had cut their losses before the Saakashvili government could claim its usual percentage.

RAKIA also developed a sudden interest in exporting Georgian sheep, which were not previously held in any regard outside Georgia, unlike some other Georgian livestock and products. The diamonds found in the stomachs of these exported sheep might have given a clue to why they were so valued. When the new government took over RAKIA suddenly lost interest in Georgia, feeling that the qualities it had previously seen in the country were no longer there, again unlikely to have been a purely business decision.

RAKIA divested itself of its interest in Poti port, at least formally. Now a hotchpotch of vested interests are vying for control of it. Those in the best position to exercise control are those most tightly connected to the illegal activities which have been taking placed there for so long, as they need a network around them to protect them, unlike those who trade legally. The illegal activities were undertaken by previous Georgian government members. If anyone else controlled the port, we would know.

Rosneft is getting the blame

Another reason to think the Poti “strike” is a Saakashvili-inspired attempt to destroy the country from within is the rhetoric being used by the “strikers”. At the end of 2014 Russian energy giant Rosneft announced that it had reached an agreement with Petrocas Energy Limited [owned by Georgian businessman David Iakobashvili] to purchase that company’s 49% stake in Poti Oil Terminal. It stated it was launching a joint venture with the company for its oil shipment, storage, retail and logistics activities in South Caucasus.

This 49% stakeholding is not confirmed by actual registry documents, and for a company that size it would be if it were true. In fact, a Georgian businessman has disputed the agreement with Petrocas by claiming that the Petrocas share was illegally confiscated from him in the first place, and this is now being considered by the courts.

But on the basis of this allegation we are being told that “this deal gives the Russian giant a chance to waylay energy resources going to the EU market”. Technically that is true, but the same could equally have been said of RAKIA, which has its own oil distribution network to protect. The clear implication is that the previous Georgian government, which presents the current one as a bunch of Russian stooges, is trying to say that the economy is being handed over to Russia.

This is nothing to do with the ostensible reason for this labour dispute, but that doesn’t matter when your goals are different. The evidence suggests that the previous effective owners of the port are actually doing everything they can to prevent Rosneft taking this 49%, but using the threat of it to blame Russia for everything they themselves are doing.

Anyone for red herring served cold?

Instructions have been given to public media outlets not to delve into this story, and I know that these same instructions have been given to journalists who have reputations for being thorough and who report all sides of an issue in a timely fashion. But what they are not supposed to report is information which is already largely in the public domain.

For example, Transparency International has reported Davit Kezerashvili’s acquisition of holdings in several energy companies since 2011, usually in the name of others given his toxic reputation in Georgia. Kezerashvili is currently facing a wide range of corruption charges, not only deriving from his tenure at Defence, a portfolio notorious for being a robber’s paradise.

He is alleged to have accepted USD 12 million in bribes over several years to cover the smuggling of alcohol from Ukraine to Georgia, and to have done this while serving in public office. In February he was also sentenced to pre-trial detention in absentia for allegedly coercing Joseph Kakhiashvili into giving up his shares in Imedi TV in 2008 and he is suspected by some insiders to have been involved with the death of former tycoon Badri Patikishvili. He will also be questioned in connection with war crimes in 2008 should he ever return to Georgia.

Several well-known carrier lines operate out of Poti Port, including MAERSK, CMA-CGM, MSC and ZIM Line. The various terminals there are run by a range of private companies under a patchwork of lease agreements. In view of the growing cargo traffic between European and Asian countries Poti Port has the potential to increase its cargo-handling capacity and attract and handle up to 25 million tonnes of cargo per annum, so Georgian officials claim.

If this is true, will there be any need for the illegal arms and drugs shipments the port has become notorious for? If Georgia doesn’t need to make its ports available for such activities, won’t those who undertake them, having been thrown out of power, be thrown out of their incomes and influence too, and one day have to answer for their crimes?

What is happening in Poti is not a strike but an attempt by criminal networks to ruin Georgia in someone else’s name. Prosperity and legality are the worst enemies of anyone who takes that road. But the government and media are not rallying the country to withstand this subversion because they know the criminals hold all the cards, at least for now.

Для “Beeline Казахстан” I квартал стал периодом роста интернет-сегмента

Анна Шатерникова

“Beeline Казахстан” подвел итоги I квартала. Результаты свидетельствуют, что оператор показал рост эффективности бизнеса и абонентской базы. По словам главного исполнительного директора компании Тараса Пархоменко, первые три месяца 2015 года можно назвать периодом роста интернет-пользования в сети Beeline: трафик увеличился в два раза на фоне уменьшения стоимости среднего счета клиента. “Казахстан следует мировому тренду замещения голосовых услуг мобильным интернетом. Мы рады предложить нашим клиентам продукты с лучшим соотношением цены и качества, а также в виде бонуса большой набор бесплатных сайтов и сервисов. Лидерство в Интернете и операционная эффективность являются главными стратегическими приоритетами компании”, - отметил г-н ПАРХОМЕНКО.

Показатель EBITDA по итогам квартала повысился на 4,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил Т14 980 млн. Консолидированная маржа EBITDA увеличилась на 1,7 процентного пункта и достигла показателя 49,5%, общий доход составил Т30 284 млн. Клиентская база по отношению к прошлому году увеличилась на 5%.

В духе рыночного тренда выручка в мобильном сегменте снизилась на 1,6%, в то время как выручка от мобильной передачи данных увеличилась на 38,2%. Данные показатели в компании расценивают как свидетельство того, что проникновение Интернета растет стремительными темпами. Так, если в марте 2014 года смартфонами пользовались чуть более 20% абонентов “Beeline Казахстан”, то в 2015 году количество пользователей смартфонов в общей базе Beeline выросло на 14 процентных пунктов и составило около 3 млн человек. Предлагаемые компанией продукты дают возможность бесплатно посещать наиболее популярные сайты, пользоваться мессенджерами и социальными сетями. В среднем клиент Beeline сегодня скачивает 401 мегабайт в месяц, в то время как в 2014 году эта цифра составляла 221 мегабайт. При этом средняя стоимость счета абонента уменьшилась на 7,9% - до Т898 в месяц.

Говоря о наиболее востребованных на рынке продуктах, в компании отмечают, что безусловным лидером по итогам I квартала стало предложение “Все включено”. Данный продукт включает безлимитное общение внутри сети Beeline, солидное количество звонков на других операторов, несгораемый Интернет, бесплатный доступ на социальные сети и предлагает удобный способ оплаты.

В марте в салонах “Азбука связи” начались продажи фирменного брендированного смартфона Beeline Smart стоимостью Т13 990. Современный скоростной 3G-смартфон поставляется в комплекте со специально разработанным предложением, дающим возможность всегда быть на связи и в Интернете.

Обновились предложения по международному роумингу. Понимая, что основным барьером в роуминге является мобильный Интернет, компания в 10 раз снизила стоимость Интернета в роуминге в странах СНГ и в Грузии. Чтобы получить почту, отправить сообщение в WhatsApp или проверить статусы в социальных сетях, теперь потребуется заплатить всего Т250 за пакет из 10 мегабайт. Услуга действует в Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Кыргызстане, Молдове, России, Таджикистане, Узбекистане и Украине.

Высокая скорость Интернета и выгодные тарифы обусловили традиционный рост доходов в сегменте проводного Интернета. В I квартале 2015 года рост дохода услуги “Интернет дома” составил 17%, количество пользователей услуги увеличилось по сравнению с результатами на конец марта 2014 года на 10% - до 383 тыс. Акция “Щедрая весна”, реализованная в рамках услуги “Интернет дома”, включала специальные ценовые предложения скоростного Интернета с градацией 50,70 и 100 Мбит/сек., а также подарок пользователям - годовую лицензию на антивирусную защиту двух ПК и двух мобильных устройств с помощью Dr. Web SecuritySpace.

Что касается деятельности в сфере социальной политики, то “Beeline Казахстан” продолжает реализацию республиканского благотворительного проекта “Безграничные возможности”. В результате реализации проекта к скоростному Интернету уже подключены социальные учреждения в Павлодаре, Алматы, Шымкенте, Петропавловске, доступ к Сети получили около 2000 детей, в том числе с нарушениями слуха и зрения, заболеваниями опорно-двигательного аппарата. До конца года к проекту планируется подключить 12 учреждений с социальным статусом по всему Казахстану. Кроме того, компания стала партнером крупномасштабной акции, приуроченной к 70-летию Великой Победы. Инициаторами акции выступили общественный фонд “Омир жолы” при поддержке ФНБ “Самрук-Казына” совместно с Советом ветеранов РК и международным фондом “Евразийский медиафорум”. Проект направлен на обеспечение ветеранов Великой Отечественной специальными мобильными телефонами со встроенными кнопками экстренного вызова. В рамках проекта к системе экстренной помощи были подключены около 5000 участников ВОВ. “Beeline Казахстан” предоставил необходимое количество сим-карт со специальным льготным тарифным планом, позволяющим также пользоваться “тревожной кнопкой” даже при отрицательном балансе. В проект были активно вовлечены в качестве волонтеров сотрудники Beeline по всей стране: компания взяла на себя содействие в доставке телефонов. В преддверии Дня Победы компания сделала очередной подарок ветеранам, подарив 300 минут общения на любое направление ежемесячно и бессрочно.

Заместитель госсекретаря США по вопросам публичной дипломатии и общественным связям Ричард Стенгель посетит Литву, Латвию и Украину, где проведет встречи с официальными лицами, журналистами и представителями гражданского общества, сообщает госдепартамент.

В Вильнюсе замгоссекретаря планирует встретиться с высокопоставленными членами правительства, представителями СМИ и студентами.

В Риге Стенгель выступит на мероприятии, организованном госдепартаментом, в котором примут участие, по данным латвийских СМИ, журналисты из Прибалтики, Белоруссии, Польши, Германии, Армении, Грузии и Молдавии. Участники встречи будут обсуждать вопросы развития технологий в области СМИ, включая социальные сети. В тренинге, организованном для журналистов центральной и восточной Европы, примут участие представители ряда крупных американских и английских СМИ и компаний.

В Киеве заместитель госсекретаря выступит на открытии Американского Дома, примет участие в медийном форуме и проведет встречи с чиновниками, журналистами и представителями гражданского общества.

В настоящее время в Киеве уже находится другой заместитель госсекретаря США — Виктория Нуланд.

После Украины Стенгель направится в Иорданию, где примет участие во Всемирном экономическом форуме по вопросам развития Ближнего Востока и Северной Африки.

Поездка американского дипломата по этим странам пройдет 18-23 мая.

Слонимский картонно-бумажный завод «Альбертин» начал выпуск бумажных салфеток улучшенного качества, а также двухслойных бумажных полотенец и туалетной бумаги, об этом сообщает пресс-служба концерна «Беллесбумпром».

С целью обеспечения выпуска конкурентоспособных товаров и насыщения ими внутреннего рынка на предприятии была проведена модернизация существующего оборудования с установкой новых производственных линий и узлов. На обновление производства направлено более 300 тыс. евро.

Как пояснили на заводе «Альбертин», годовое производство новой продукции санитарно-гигиенического назначения составит примерно 25 млн единиц. При наличии устойчивого спроса объем может быть увеличен.

ОАО «Слонимский картонно-бумажный завод «Альбертин» входит в состав концерна «Беллесбумпром». На предприятии производятся картон, бумага, санитарно-гигиенические изделия.

Продукция реализуется в Беларуси, России, Украине, Литве, Латвии, Молдове, Армении, Грузии, Кыргызстане, Польше и Германии.

Президент Турции Тайип Эрдоган резко осудил во вторник обстрел турецкого сухогруза в территориальных водах Ливии и заявил, что виновные в этом инциденте будут выявлены.

Сухогруз "Туна-1" под флагом Островов Кука, принадлежащий турецкой компании, был обстрелян из артиллерийского орудия в воскресенье вблизи ливийского порта Тобрук, в который он направлялся с грузом гипсокартона из Испании. В результате обстрела погиб третий помощник капитана, несколько членов экипажа получили ранения. Обстрел судна осудил МИД Турции, назвал его "варварским". По версии ливийских военных, они обстреляли турецкий сухогруз после предупреждения не приближаться к восточному порту Дерна, находящемуся под контролем боевиков-исламистов.

"Мы следим за этим вопросом, особенно со стороны нашего МИД. Будем добиваться полного расследования и рассчитываем, что сможем выявить лиц, совершивших это нападение", — заявил Эрдоган на пресс-конференции в Анкаре.

Во вторник сухогруз "Туна-1" прибыл в порт Фетхие на юго-западе Турции. На борту атакованного судна находился экипаж из 15 человек, из них 8 турок, 6 граждан Грузии и 1 гражданин Азербайджана.

С момента свержения и убийства в 2011 году во время вооруженного конфликта лидера страны Муаммара Каддафи Ливия переживает период кризиса. В результате разногласий в стране возникло двоевластие: с одной стороны — избранный на всеобщих выборах парламент, заседающий в городе Тобрук, во главе с премьером Абдаллой ат-Тани, с другой — происламистский Всеобщий нацконгресс, заседающий в Триполи, с избранным им премьер-министром Омаром аль-Хаси. При этом ряд районов Ливии вообще не контролируется центральными властями.

Федор Смирнов.

Амбициозный план президента Украины по перестраиванию страны вряд ли осуществится, пишет Sputnik.

Президент Украины Петр Порошенко на саммите Украина – ЕС в Киеве представил план по созданию "новой, демократической, европейской Украины", который назвал "четыре Д": дерегуляция, дебюрократизация, деолигархизация, децентрализация. Бывший президент Грузии, советник президента Украины Михаил Саакашвили подчеркнул, что этот план "поможет порвать Украине с советским прошлым".

Результативность каждой из "четырех Д" вызывает очень большие вопросы, пишет Sputnik. Дерегуляция означает снижение государственного контроля, что на Украине выливается в открытие рынка для западных корпораций и даже продажу черноземных земель.

Дебюрократизация, которая предполагает сокращение разросшегося госаппарата, была уже проведена Порошенко, когда он незаконно свергнул Виктора Януковича. Для воплощения своего амбициозного плана в жизнь Порошенко активно назначает на государственные посты иностранцев, в том числе и Михаила Саакашвили. Однако это никаких существенных изменений пока не принесло. "Ситуация за это время не поменялась: страна по-прежнему балансирует на грани экономического и политического коллапса", — комментирует ситуацию автор статьи.

Децентрализация страны упирается в нежелании самого же Порошенко предоставить особый статус регионам на Восточной Украине. Что касается деолигархизации, то она напоминает фильм "Миссия невыполнима". "Ведь сам президент является одним из самых влиятельных и богатых олигархов. Несмотря на свои обещания распродать свое имущество, Порошенко до сих пор не отказался ни от одного прибыльного актива", — напоминает автор статьи.

Все это наталкивает на мысль, что план Порошенко, или "украинская мечта", скорее всего, так и останется пустым обещанием. "Амбициозные "четыре Д" президента Украины могут быть хорошим планом, но вот к реальности это никакого отношения не имеет ", — приходит к заключению журналист.

 Заявления для прессы и ответы на вопросы журналистов по итогам встречи с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель.

В.Путин: Уважаемая госпожа Федеральный канцлер! Дамы и господа!

Сегодня мы с госпожой Меркель возложили венки к Могиле Неизвестного Солдата, почтили память жертв Великой Отечественной войны, которая стала величайшей трагедией и для всего мира, и для наших народов. Мы солидарны в оценках тех событий, извлечённых из них исторических уроков.

Сегодняшняя совместная церемония напоминает о том трудном пути, который пришлось пройти России и Германии во имя примирения, пути от горьких обид и ожесточения к взаимопониманию и сотрудничеству. Признателен госпоже Федеральному канцлеру за искренние слова сожаления в связи с преступлениями фашистской Германии в отношении граждан нашей страны.

Мы провели с госпожой Федеральным канцлером обстоятельные переговоры и обсудили широкий круг вопросов двусторонней и международной повестки дня. Не секрет, что российско-германские отношения сегодня переживают не лучшие времена из–за разных оценок событий на Украине.

Взаимный товарооборот в 2014 году впервые за последние пять лет сократился на 6,5 процента, причём в начале года, за январь – февраль, спад составил более 35 процентов. Подобное положение дел явно не отвечает интересам как России, так и Германии. Не могу не отметить в этой связи, что сами деловые круги Федеративной Республики выступают за снятие искусственных препятствий на пути развития взаимовыгодных торгово-экономических связей.

Предприниматели – люди прагматичные, поэтому они не уходят с российского рынка, ценят имеющиеся здесь возможности для ведения успешного бизнеса. В нашей стране действует более шести тысяч немецких компаний, а общий объём накопленных немецких инвестиций в российскую экономику превышает 21 миллиард долларов. Напомню, что только в подготовке инфраструктуры для Олимпийских игр в Сочи участвовало около 100 германских компаний, они получили заказов на общую сумму 1,5 миллиарда евро и освоили эти деньги.

Есть и иные направления, на которых «похолодание» в двусторонних отношениях сказалось на наших деловых связях. Но есть и направления, которые продолжают развиваться, и одно из них – это межрегиональное сотрудничество. Например, 23 российских региона поддерживают устойчивые постоянные отношения с 14 землями Федеративной Республики Германия. На конец июня в Карлсруэ запланирована масштабная конференция городов-побратимов, а всего их действует около 100 пар.

Реализуется потенциал взаимодействия и в культурно-гуманитарной сфере. Сейчас мы подводим итоги перекрёстных годов русского и немецкого языков и литературы в 2014–2015 годах. В их рамках прошло около 200 мероприятий, немало из них ориентированы на молодёжь России и Германии. Это подсказало идею организации в 2016 году Года молодёжных обменов. Считаю такую инициативу важной и нацеленной на будущее.

Хочу напомнить, что наши страны умели конструктивно взаимодействовать и в гораздо более сложных условиях, в гораздо более сложные времена, чем сегодня, когда, казалось бы, непреодолимые идеологические барьеры нас разделяли. Собственно говоря, позитивных примеров сотрудничества в то время немало, не буду о них сейчас вспоминать, думаю, что вы и так об этом знаете.

При обсуждении международной повестки в центре внимания была, естественно, ситуация на Украине. По этой теме мы с госпожой Меркель общаемся постоянно, в том числе совместно с Президентом Франции и с Президентом Украины в так называемом «нормандском формате», который зарекомендовал себя как достаточно эффективный механизм международного содействия мирному урегулированию конфликта на Донбассе.

Да, мы существенно расходимся в оценках событий, которые привели к антиконституционному перевороту в украинской столице в феврале 2014 года. Вместе с тем, думаю, что все с этим согласятся, об этом постоянно говорят все участники процесса урегулирования, никакой другой альтернативы, кроме мирной, дипломатической, не существует.

Для этого нужно полностью и неукоснительно выполнять все минские договорённости, которые были достигнуты 12 февраля текущего года. Напомню, что комплекс мер по урегулированию имеет пакетный характер, в нём увязаны все ключевые аспекты урегулирования: политические, военные, социально-экономические, гуманитарные.

На мой взгляд, есть все основания полагать, что с трудностями, но всё–таки минский процесс движется. Вы знаете, что после 12 февраля всё–таки на Украине при всех проблемах, которые на юго-востоке Украины имеют место быть, всё–таки стало спокойнее, хотя есть и проблемы, которые тоже известны. Убеждён, что обеспечить надёжное, долгосрочное урегулирование можно только путём налаживания прямого диалога между Киевом, Донецком и Луганском.

Считаю, что это одно из ключевых условий урегулирования вообще. Считаем также необходимым прекратить экономическую блокаду, восстановить финансовые, банковские связи, провести конституционную реформу с участием юго-востока страны. Собственно, всё это прописано в минских договорённостях от 12 февраля, которые, я хочу ещё раз это подчеркнуть, нужно выполнять.

Удовлетворены тем, что по итогам консультаций в «нормандском формате» у нас состоялся очередной телефонный разговор, 6 мая в Минске был, наконец, дан старт работе четырёх профильных подгрупп по конкретным направлениям урегулирования.

Будем делать всё, что от нас зависит, чтобы их деятельность была результативной, хотя успех главным образом зависит, конечно, от людей, у которых в руках все полномочия власти. Я имею в виду прежде всего руководство в Киеве.

Будем оказывать всё имеющееся у нас влияние на руководство Донецка и Луганска, с тем чтобы этот процесс шёл нужными темпами и с нужным качеством. Мы с госпожой Меркель условились и далее плотно заниматься кризисной ситуацией на Украине, в том числе в рамках «нормандского формата».

Хотел бы отметить, что мы, конечно, разговаривали и о развитии двусторонних отношений, говорили о необходимости продолжить наши переговоры по поводу договора об ассоциации Украины с Евросоюзом применительно к нашим экономическим интересам. Хочу вас проинформировать, что 17–19 мая этого года в Брюссель должна выехать наша делегация во главе с Министром экономического развития.

Спасибо за внимание.

А.Меркель (как переведено): Уважаемые дамы и господа!

Я сегодня в непростой ситуации для германо-российских отношений прибыла в Москву. Мне было важно совместно с Президентом Путиным по случаю 70-летия окончания Второй мировой войны почтить память погибших. Я возложила венок к Могиле Неизвестного Солдата и тем самым хочу сказать русскому народу, что я как Федеральный канцлер Германии склоняюсь перед миллионами жертв, которые повлекла за собой развязанная национал-социалистической Германией война.

Мы постоянно будем отдавать себе отчёт в том, что на долю народов тогдашнего Советского Союза и солдат Красной армии пришлась большая часть жертв в этой войне. Я напоминаю о том, что война на востоке велась как жестокая расовая война и война на уничтожение и что она навлекла невыразимые страдания на миллионы людей.

При этом я думаю о жителях блокадного Ленинграда, погибших от голода и изнеможения, о миллионах мирных граждан, подвергшихся истязаниям и убитых, об узниках концлагерей и военнопленных, о тактике выжженной земли, когда вермахтом и СС были буквально стёрты с лица земли бесчисленные деревни и города.

Я напоминаю о преступлении Холокоста, которое должно служить и будет служить нам, немцам, как предупреждение. Я напоминаю о том, что русские, украинские, белорусские и другие солдаты Красной армии освободили Берлин и совместно с западными союзниками освободили Германию от нацистского господства. Я также напоминаю о том, что окончание Второй мировой войны не всем европейцам принесло свободу и демократию.

Разделение Германии и Европы мы смогли преодолеть лишь 45 лет спустя, в том числе благодаря воле к изменениям в соседних странах, таких как Польша и Венгрия, а также благодаря мирным изменениям в Советском Союзе. На фоне всех этих исторических событий я благодарна за то, что между нашими народами было возможно примирение, за то, что немцы и русские сегодня могут сотрудничать во благо лучшего будущего.

В последние годы мы стремились к большему сотрудничеству в Европе. Хотела бы напомнить о принятии Парижской хартии на основе заключительного акта в Хельсинки, Россия стала членом Совета Европы и ВТО. Мы также достигли сотрудничества между НАТО и Россией.

Аннексией Крыма, которая была осуществлена в нарушение международного права, военными действиями на Украине этому сотрудничеству был нанесён тяжкий ущерб, потому как мы видим в этом угрозу европейскому мирному устройству. Тем не менее именно в эти дни для меня важно сказать следующее. Урок, который мы извлекаем из истории: нам необходимо сделать всё для того, чтобы в конфликтах, какими бы сложными они ни были, искать мирное решение, решение путём переговоров, то есть дипломатическим путём.

Поэтому Германия и Франция совместно с Украиной и Россией в «нормандском формате» в феврале выдвинули инициативу и приняли совместно пакет мер, который призван сделать возможным такое дипломатическое решение. Реализация этого комплекса мер играла сегодня в нашей беседе важную, существенную роль, и мы похвалили, мы высоко оцениваем то, что была начата работа четырёх рабочих групп, которые будут работать над различными темами. Я надеюсь, что эта работа будет успешной.

Я бы хотела поблагодарить ОБСЕ за то, что ОБСЕ, в том числе Сербия в качестве председателя, с участием госпожи Тальявини, выполняет очень важную функцию, например по наблюдению за перемирием. В то же время нам необходимо отдавать себе отчёт в том, о чём идёт речь при реализации минского комплекса мер.

Речь идёт о том, чтобы суверенитет и территориальная целостность Украины были восстановлены, и мы будем продолжать совместно над этим работать. Это сложный путь, со стороны Федеративной Республики Германия могу сказать, что мы в дальнейшем будем продолжать нашу работу над этим.

Уважаемые дамы и господа! Мы обсудили также другие вопросы, среди прочего – отношения между Россией и ЕС. Здесь речь идёт о том, чтобы прояснить вопросы соглашения об ассоциации с Украиной, но хотела бы напомнить о том, что речь идёт о следующем.

Экономические пространства России и ЕС должны пошагово сближаться друг с другом. Я думаю, в глобализованном мире у нас очень хорошие причины есть для того, чтобы работать над этим проектом и чтобы двусторонние отношения между Россией и Германией хорошо вписались в этот контекст.

Хотела бы указать на то, что у нас есть также обнадёживающие сигналы по иранскому вопросу. Здесь сотрудничество государств, имеющих право вето, и сотрудничество с Германией и с Ираном привело всё–таки к результату, у нас есть надежды на заключение соглашения.

Нам ещё предстоит много работы для того, чтобы решить вопрос гражданской войны в Сирии, то есть на нас возлагаются большие ожидания. И своим сегодняшним визитом я хотела показать, что мы работаем с Россией, а не против неё.

Вопрос: Господин Президент, в конце прошлого года на встрече с историками Вы задали риторический вопрос: «Что было плохого в пакте Риббентропа – Молотова?» И недавно Министр культуры господин Мединский назвал этот пакт колоссальным успехом сталинской дипломатии с точки зрения государственных интересов Советского Союза.

Такие слова вызывают страх в Польше и странах Балтии. Вчера во время парада Вы говорили о том, что необходима новая система безопасности. Как можно её построить так, чтобы учитывать интересы Польши, стран Балтии, Молдовы, Грузии, Украины? И что могут сделать Россия и Германия для того, чтобы избавить эти страны от страха?

В.Путин: Такой, знаете, вопрос – о нём можно дискутировать до утра. Но что касается избавления от страха, это ещё и внутреннее состояние тех, кто боится. Нужно всё–таки перешагнуть, сделать какой–то шаг вперёд, не жить фобиями прошлого, а смотреть в будущее.

По поводу пакта Молотова – Риббентропа. Обращаю ваше внимание на ход исторических событий, когда Советский Союз… Неважно даже, кто там руководил дипломатией. Ясно, что руководил там Сталин, но он был не единственный человек, который думал на эту тему, на тему обеспечения безопасности Советского Союза. Так вот, Советский Союз предпринял массу усилий, чтобы создать условия для коллективного противостояния нацизму в Германии, сделал многократные попытки создать антифашистский блок в Европе.

Все эти попытки успехом не увенчались. Более того, после 1938 года, когда в Мюнхене была заключена известная договорённость о том, что были сданы некоторые области Чехословакии, допустим, некоторые политики считали, что война неизбежна. Черчилль, например, после того как его коллега приехал в Лондон с этой бумажкой и сказал, что я вам привёз мир, Черчилль на это ответил: теперь война неизбежна.

И когда Советский Союз понял, что его оставляют один на один с гитлеровской Германией, он предпринял шаги, направленные на то, чтобы не допустить прямого столкновения, и был подписан этот пакт Молотова – Риббентропа. В этом смысле я разделяю мнение нашего Министра культуры о том, что смысл для обеспечения безопасности Советского Союза в этом пакте был. Это первое.

Теперь второе. Я напомню, что после подписания соответствующего Мюнхенского соглашения сама Польша предприняла действия, направленные на то, чтобы аннексировать часть чешской территории. И получилось так, что после пакта Молотова – Риббентропа и раздела Польши она сама оказалась жертвой той политики, которую и пыталась вести в Европе.

Нам нужно это всё иметь в виду, ничего не забывать. И если вы обратили внимание на то, что я вчера говорил, то я сказал, что по–настоящему эффективная система безопасности может быть построена на внеблоковой основе, на основе равного подхода к обеспечению безопасности всех участников международного общения. Вот если мы сможем выстроить работу именно таким образом на базе Организации Объединённых Наций, то мне кажется, что мы добились бы успеха.

А.Меркель: С моей точки зрения, пакт Молотова – Риббентропа сложно понять, если не учитывать дополнительный секретный протокол. И с этой точки зрения, я считаю, что это было неправильно, это было сделано на противоправной основе.

Тем не менее, конечно, Вторая мировая война исходила от национал-социалистической Германии, и мы, Германия, несём на себе за это ответственность. Это наша историческая ответственность, и мы постоянно будем об этом напоминать, о том, что по нашей вине потеряли жизни миллионы людей, и что Красная армия сыграла решающую роль в освобождении Германии.

Вопрос: Владимир Владимирович, как Вы расцениваете тот факт, что в эти дни в Москву приехала лидер Германии, против которой наша страна воевала в годы войны, и не приехали лидеры других стран антигитлеровской коалиции? Я сегодня беседовал с немецкими журналистами, они считают, что в глубине души Вы всё–таки должны таить обиду, так ли это?

И госпожу Федерального канцлера я хотел бы спросить. Госпожа Меркель, означает ли Ваш приезд сейчас в Москву, что Вы ставите общечеловеческие ценности, такие как совместные усилия в борьбе против нацизма, выше, чем нынешние межгосударственные противоречия, которые, несмотря на свою сложность, всё–таки поддаются дипломатическому и политическому урегулированию?

В.Путин: По поводу трагедии, связанной с войной. Наша страна воевала не с Германией, она воевала с нацистской Германией. С Германией, которая сама стала первой жертвой нацистского режима, мы не воевали никогда, у нас там всегда было много сторонников и друзей. И вчера я на параде об этом, как вы обратили внимание, сказал.

Много людей, причём самых разных политических взглядов, оказались в концлагерях и были уничтожены. Мы относимся к сегодняшней Германии как к нашему партнёру и дружественной нам стране. Думаю, это естественно, что госпожа Федеральный канцлер приехала сегодня в Москву.

В отношении лидеров других стран, в том числе и лидеров стран антигитлеровской коалиции, – это их выбор, это их решение. Думаю, что вопросы текущей политической конъюнктуры всё–таки являются менее важными, чем вещи фундаментального характера, связанные с поддержанием глобального мира и с недопущением повторения катастроф, если мы вспоминаем о катастрофе Второй мировой войны. Но это их решение.

Знаете, вчера на приёме ко мне подходили, меня благодарили за всё, что было сделано в ходе войны, ветераны из США, Великобритании, Польши, некоторых других стран. Всё–таки они главные участники этого торжества. Я очень рад, что они были вместе с нами.

А.Меркель: Я приехала сюда, как я уже сказала, потому что я склоняюсь перед миллионами жертв, которые понёс советский народ и другие люди по вине национал-социалистической Германии. На нас лежит историческая ответственность, которая заключается в том, чтобы об этом помнить и извлекать из этого урок. Поэтому и во время, когда есть существенные разногласия, я упомянула аннексию Крыма и события на юго-востоке Украины, тем не менее нам важно всегда чтить память этих исторических событий и постоянно говорить людям в России о том, что мы себе в этом отдаём отчёт и что мы знаем, какие большие страдания мы навлекли на Советский Союз. В то же время для меня это является стимулом сказать следующее: несмотря на наши разногласия, нам необходимо искать диалог, необходимо искать мирное решение и предпринимать дипломатические усилия.

Вопрос: Уважаемая госпожа Федеральный канцлер! Господин Президент! Это первая прямая встреча после этого марафона переговоров в Минске. Вы сказали, что дипломатический процесс немного застопорился, параллельно, однако, возобновились военные действия, там вновь гибнут люди.

Несмотря на то, что вооружения должны были быть отведены, сепаратисты часто объявляют о новых нападениях. Вы говорили о возможном влиянии Президента Путина на сепаратистов и о вопросах, почему он не пользуется этим влиянием более сильно, почему он его не использует, чтобы дать дипломатической инициативе шанс?

А.Меркель: Мы, конечно, об этом говорили. Мы говорили о военных действиях как раз в Широкино и в донецком аэропорту и об опасности, что военные действия могут возобновиться и в других регионах. Мы уверили друг друга в том, что минский комплекс мер – это то, что у нас есть, это наша основа для того, чтобы попытаться найти мирное решение. Пока мы не можем точно сказать, что это будет успешным, однако у нас нет ничего другого, поэтому мы должны продолжить работу в этом направлении.

Ещё раз хочу выразить высокую оценку работе ОБСЕ. Я думаю, каждый использует своё влияние в меру сил. Я думаю, что у российского Президента есть определённое влияние на сепаратистов, чтобы мы по крайней мере добились перемирия и начала политического процесса. Та ночь в Минске, когда мы вели переговоры, это была очень жёсткая, сложная ночь. У нас были очень интенсивные, жёсткие переговоры, но я считаю, у нас есть возможность здесь достичь прогресса.

Необходимо стремиться к достижению территориальной целостности Украины. И у нас есть сейчас четыре рабочие группы, там речь идёт об экономике, о гуманитарных вопросах, о социальных вопросах, о проведении местных выборов. Проведение местных выборов должно привести к тому, чтобы полностью обеспечивался контроль на границе.

Я готова, думаю, что могу то же самое сказать от имени Франсуа Олланда, продолжать работу в этом направлении. Сегодня я почувствовала также со стороны России эту готовность.

В.Путин: Если позволите, я тоже два слова скажу на этот счёт.

Во–первых, у нас должны быть какие–то общие критерии оценки и реакции на происходящие в мире события – единые, по единым правилам. Вот смотрите, что в Йемене произошло и что мы сейчас там наблюдаем. Там переворот, президент отказался от власти. Теперь его силой оружия другие страны, с которыми у России добрые отношения, хотят вернуть назад, и все называют это переворотом. После того как переворот совершили на Украине, каких только ругательств мы не услышали в адрес бывшего президента Януковича и какой только поддержки не увидели в отношении тех, кто совершил этот переворот.

Если мы будем с разными стандартами подходить к одинаковым явлениям, то мы никогда ни о чём не сможем договориться. Мы должны утвердить в конце концов не «право сильного» и «право кулака» в международных делах, а нормы международного права, единообразно понимаемые, применяемые и защищаемые всем международным сообществом.

Германия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 10 мая 2015 > № 1366435 Владимир Путин, Ангела Меркель

Торгпред: Россия присутствует в Армении практически во всех отраслях

О тенденциях в развитии сотрудничества России и Армении, а также о проведении экспортно-импортных операциях в национальных валютах в интервью РИА Новости рассказал торгпред РФ в Армении Андрей Бабко.

— Каковы тенденции в развитии сотрудничества Армении с Россией в рамках ЕАЭС?

— Сегодня российский капитал и так плотно присутствует в Армении: добывающая промышленность, практически вся энергетика, газовые компании, РЖД, российские телекоммуникационные монстры. То есть Россия присутствует в Армении практически во всех отраслях. Сейчас тенденция — обеспечение России продуктами питания, теми товарами, которые мы перестали брать из некоторых стран и обратили взгляд к нашим партнерам по ЕАЭС. Армения — страна, где 350 дней в году солнце, это возможность производства высококачественных продуктов — помидоров, огурцов, картофеля, баклажанов, фруктов. За прошлый год одна из крупнейших компаний увеличила поставки в российские сетевые магазины практически в 3,5 раза. Это существенно. Кроме того, российской стороне необходимы продукты питания в то время, когда они не выращиваются, а в тепличном хозяйстве выращиваются недостаточно. Сейчас начато строительство теплиц на территории Армении. В результате есть надежда, что к следующему году произойдет увеличение поставок продукции.

— В каких российских товарах есть заинтересованность?

— На сегодняшний день у стран СНГ востребована российская машинотехническая продукция — комбайны, "Нивы", микроавтобусы "Газели", автобусы ПАЗ, ЛиАЗ. Та система кредитов, финансирования, которую мы изучаем, позволяет нашему экспортеру поставить свой товар, сразу получить расплату от банка, страховку на экспортный кредит, а покупатель в Армении сразу получает товар "под ключ". Таким образом, у нашего экспортера появляется возможность сделать еще одну поставку.

Россия большей частью для Армении — это инвестор. "Роснефть" очень широко вошла в Армению, "Русал". Россия добывает золото, серебро, а продукт направляет в Европу. Мы надеемся на облегчение связей, контактов, чтобы не было препон на таможне. Главная проблема, которая существует, — это пока еще транспортная блокада. Армянские экспортеры зависят от дороги, которая идет через КПП "Верхний Ларс", где происходят частые природные катаклизмы, которые сводят на ноль торговлю: если фрукты, овощи простоят на переходе несколько суток, они портятся. Поэтому нужно политическое решение и строительство небольшого участка железной дороги через территорию Грузии в Абхазию.

— Готовы ли армянские компании проводить экспортно-импортные операции с российскими предприятиями в нацвалютах?

— Перспектива расчета в нацвалютах есть и очень большая. Например, Армения стабильно покупает у нас товары. А армянский товар в России тяжелее продается, потому что цена осталась в рублях, а они сравнивают ее с долларом. Поэтому экспорт немного сократился. Но это временно. Возможный приход к единой валюте позволит закрыть эту диспропорцию.

— Выиграла ли Армения из-за антироссийских санкций?

— Конечно, выиграла. Если одна из компаний нарастила поставки продукции в 3,5 раза!

Россия. Армения > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 8 мая 2015 > № 1371409 Андрей Бабко

30 апреля - День образования Пограничного управления ФСБ России в Республике Абхазия

30 апреля 2009 года Президент России Дмитрий Медведев подписал с Президентом Абхазии Сергеем Багапш Соглашение «О совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия».

Соглашение было направлено на укрепление государственной границы Республики Абхазия с Грузией, суверенитета и независимости молодой республики. В тот же день на территорию Абхазии были введены подразделения Пограничной службы ФСБ России.

Таким образом, 30 апреля 2009 года считается днем образования Пограничного управления ФСБ России в Республике Абхазия.

За шесть лет несения службы, за нарушение государственной границы задержано более 12,8 тысяч человек, около 1030 единиц транспортных средств, не допущено более 810 случаев незаконного перемещения через государственную границу грузов и товаров вне пункта пропуска. За нарушения пограничного режима задержано около 1740 человек, на морском участке более - 170 единиц малых плавательных средств.

На участке пограничного управления функционирует один автомобильный и четыре пешеходных пунктов пропуска. В пяти пунктах пропуска осуществляется совместный пограничный контроль с абхазскими коллегами. За все время функционирования совместных пунктов пропуска пропущено более 2 280 200 человек, 87 900 транспортных средств. Не пропущено через государственную границу Республики Абхазия с Грузией около 1640 человек, 35 транспортных средств. Выявлено более 20 попыток пересечения границы по чужим и поддельным документам. Все задержанные лица, транспортные средства, грузы и товары установленным порядком переданы в СГБ Республики Абхазия для дальнейшего процессуального оформления.

30 апреля 2015 года в Пограничном управлении прошло торжественное собрание, посвященное шестой годовщине со дня его образования. На мероприятии присутствовали: руководство и сотрудники Пограничного управления, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Абхазия Семен Григорьев, Председатель Службы Государственной безопасности Республики Абхазия генерал-майор Зураб Маргания, председатель общественной организации ветеранов-пограничников Пограничного управления подполковник в отставке Павел Мочалов.

Открывая собрание, начальник Пограничного управления Дмитрий Юдин поздравил всех сотрудников Управления с этой небольшой, но достаточно весомой датой. «Нужно сказать, что наше Управление работает по всему спектру задач, возложенных на него, на Федеральную службу безопасности Российской Федерации, обстановка в Республике Абхазия требует напряженной работы по всем линиям. В 2014 году руководство Федеральной службы безопасности достаточно высоко оценило слаженную работу всех подразделений Пограничного управления, особенно в период проведения Зимних Олимпийских игр в городе Сочи» - отметил Дмитрий Николаевич.

Со словами поздравления выступил Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Абхазия Семен Григорьев: «Шесть лет назад, в соответствии с международным договором «О совместных усилиях охраны Государственной границы Республики Абхазия», сюда прибыла группировка российских пограничников. В этот же день начало свою работу Посольство Российской Федерации в Республике Абхазия, которое 30 апреля также отмечает день своего образования. Пограничное управление все эти шесть лет выполняет важную функцию по обеспечению безопасности, мирного неба над головой граждан Республики Абхазия и создает условия для мирного труда».

Председатель Службы государственной безопасности Республики Абхазия Зураб Маргания в своих словах отметил: «С подписанием Соглашения для Республики Абхазия изменилось практически все. Абхазия получила гарантии, что она будет самостоятельной и что она находится под защитой».

Торжественная часть собрания завершилась выступлением Председателя общественной организации ветеранов-пограничников при Пограничном управлении Павла Мочалова, который поблагодарил действующих пограничников за оказание всесторонней помощи ветеранам-пограничникам, а также поздравил всех сотрудников с Днем образования Пограничного управления.

Мероприятие завершилось вручением государственных и ведомственных наград и поздравлениями детей сотрудников Управления.

«Apsny.ru», 01.05.2015 г.

Почему охлаждаются отношения России и Армении

Армения считается одним из ближайших союзников России на постсоветском пространстве и единственным союзником в Закавказье. Русских и армян связывают многовековая дружба и совместная история. Однако события последних месяцев (ситуация вокруг убийства российским военнослужащим Валерием Пермяковым армянской семьи в Гюмри, обвинения в том, что Россия предает интересы Армении, ряд других претензий и недовольств) демонстрируют, что в отношениях двух стран все не так гладко. И даже недавний визит Владимира Путина вряд ли сможет развернуть сложившийся тренд. «Лента.ру» попыталась разобраться в причинах российско-армянской напряженности.

Безусловно, доля вины за возникшую проблему лежит на Кремле. В России привыкли считать, что Армения по умолчанию является дружественной, поэтому не прикладывают значительных усилий для поддержания или тем более укрепления своего имиджа среди граждан этой маленькой страны. Армянские журналисты и политологи жалуются, что российское посольство и тамошний офис Россотрудничества не уделяют достаточного внимания ни соответствующей работе с армянским гражданским обществом, ни поддержанию российского культурного фона в Армении. Аналогичное пренебрежение видят и в российских СМИ, — армяне были возмущены тем, что после убийства целой семьи в Гюмри центральные телеканалы России не уделяли этому событию особого значения вплоть до тех пор, пока в Армении не начали проходить массовые митинги. «Армяно-российские отношения — не проблема, проблемой является существующая в этих отношениях асимметрия, отсутствие уважения с российской стороны», — пишет директор Центра региональных исследований Ричард Киракосян.

Это невнимание к проблемам Армении привело к тому, что молодежи региона Россия кажется куда менее привлекательной, чем Европа и США, вкладывающие серьезные средства в армянские СМИ и политологов. Конечно, до «оранжевой революции» в Армении далеко, однако пример Украины наглядно показал, что может произойти без серьезного отношения к вопросам культурного влияния и взаимодействия. Уже сейчас некоторые «специалисты» стремятся использовать ностальгию армян по их бывшим землям на территории Турции (так называемой «Западной Армении») и напоминают, что именно благодаря поставкам оружия и денег из Советской России кемалистской Турции удалось выиграть у Армении войну в 1920 году и лишить ее земель, в свое время отвоеванных у турок Российской Империей. Тот факт, что армянское общество больше внимания уделяет своей истории, чем реалиям нынешней жизни, России необходимо учитывать.

Между тем основная вина за кризис в двусторонних отношениях лежит все-таки на Армении, у которой сложилось крайне неверное восприятие характера российско-армянских отношений и приоритетов российской внешней политики в целом. Ереван серьезно преувеличивает собственную значимость и пытается спроецировать на Россию все негативные особенности своего черно-белого мировосприятия. В частности, заставить Москву выбирать между отношениями с Ереваном и Баку.

Одна из ключевых проблем Армении и армянского общества в том, что они рассматривают свои отношения с соседним Азербайджаном как игру с нулевой суммой. И это отношение не только элиты, но и общества, — позиция СМИ и пропагандистских сил привела к тому, что информационный фон в Армении формирует у граждан тотальное презрение и ненависть к азербайджанской нации как таковой, вплоть до отказа восточным соседям в праве жить на их земле (в азербайджанском обществе, надо сказать, создается аналогичное отношение к Армении). Такие общественные настроения маргинализируют не только представителей культурно-академической элиты страны, выступающих за более трезвую позицию, но и соседние государства, которые пытаются поддерживать баланс, сохраняя хорошие отношения с обеими странами, и реализовывать при этом свои национальные интересы.

Кроме того, армяне возмущаются поставками российского оружия враждебному Азербайджану (по некоторым данным, на Россию приходится до 85 процентов закупаемых Баку вооружений, а в целом за последние четыре года поставки оружия из России в Азербайджан увеличились в 3,5 раза ). «Мы должны сделать так, чтобы наш стратегический партнер не продавал оружия конфликтующей стране», — подчеркивает секретарь правящей Республиканской партии Гагик Меликян. В армянском обществе уверены, что Москва не только демонстрирует неуважение к Армении, но и фактически потворствует Азербайджану, помогая ему наращивать свои вооруженные силы и создавая условия для возобновления войны в Карабахе.

Аргументы, мягко говоря, спорные. «Азербайджан — это не Северная Корея и не Сомали, страна не находится под международными санкциями в отношении закупки оружия, и поэтому неважно, продает ему оружие Россия или кто-то другой, — если Баку захочет купить оружие, то легко сделает это на мировом рынке», — считает российский аналитик Андрей Епифанцев. Заявления армянских политологов о том, что, в отличие от России, западные страны не стремятся продавать оружие режиму Ильхама Алиева, неправомерны: рынок насыщен предложениями, и если возникнет реальный запрос Азербайджана на оружие (а его нет, поскольку Баку устраивают российские поставщики), то европейские страны, не говоря уже об азиатских, этот запрос удовлетворят. В конце концов, если та же Венгрия продала Азербайджану Рамиля Сафарова, то почему бы ей не продать и советские танки (те, что еще не отправлены на Украину)?

Армянские власти понимают слабость своих аргументов, поэтому делают упор на моральный аспект. «Если с правовой и дипломатической стороны дело обстоит иначе, то с моральной точки зрения нужно очень серьезно задуматься, потому что вопрос начинает сказываться на отношениях двух народов», — уверен спикер армянского парламента Галуст Саакян. «Стоящий на границе армянский военнослужащий осознает, что его пытаются уничтожить российским оружием», — отмечает Серж Саргсян. Парировать эти аргументы Москве, в общем-то, нечем: она не в состоянии изменить черно-белое сознание армянского народа. Однако сегодня и армянский военнослужащий, и армянский народ должны помнить о том, что несмотря на поставки оружия (которые, кстати, позволяют Москве частично контролировать развитие азербайджанской армии и влиять на политику Баку) именно Россия является основным гарантом безопасности Нагорного Карабаха. Именно ее позиция защищает эту территорию от нападения страны, чей военный бюджет превосходит весь государственный бюджет Армении.

Формально, конечно, Карабах не подпадает под действие ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности), поэтому на границе между НКР и Азербайджаном идут постоянные боестолкновения. Однако в войну они не перейдут, — Ильхам Алиев прекрасно понимает правила игры, понимает, что для вторжения в Карабах он должен заручиться поддержкой западных друзей, вложивших огромные деньги в азербайджанскую экономику и азербайджанскую трубу. Этим друзьям война, несущая угрозы их активам, не нужна, и они могут согласиться на нее лишь при двух гарантированных условиях: блицкриг (что, учитывая мощную линию обороны НКР, теоретически реализуемо) и нейтралитет России. Армянские власти считают, что этот нейтралитет возможен, что Москва не в состоянии защитить Армению в рамках ОДКБ и реагировать на периодические провокации на армяно-азербайджанском участке границы (при этом сами не делают ничего для активизации норм ОДКБ — даже не подают соответствующий запрос). Однако в Азербайджане считают иначе и опираются на прекрасно усвоенный урок августа 2008 года, который в Ереване, видимо, пропустили. Тогда ответ Москвы на вторжение Грузии на территорию Южной Осетии (тоже не входившей ни в какой военный альянс) стал наглядной демонстрацией позиции России по отношению к дружественным ей государственным образованиям: она никому не позволит пытаться силой решить замороженные конфликты на постсоветском пространстве.

Менять сейчас позицию и позволять Азербайджану захватывать Нагорный Карабах России смысла нет. Не только из-за желания сохранить хорошие отношения с Арменией, но и ради того, чтобы сохранить Армению вообще. Ведь захват Карабаха Ильхамом Алиевым стал бы лишь первым шагом. «Затем азербайджанцы вернутся на свои древние земли, в Эривань (Ереван — прим. «Ленты.ру»)..., в Зангезур. Все это наши древние земли. И молодое поколение должно знать об этом, что наши земли не ограничиваются только территорией сегодняшнего независимого Азербайджана. Мы должны вернуться и вернемся на свои земли, и каждый день должны стремиться приблизить этот день», — заявлял азербайджанский президент. В Москве понимают, что ликвидация Армении не только создаст вдоль всего Кавказа турецко-азербайджанскую ось, отсекающую Москву от Ирана и Ближнего Востока, но и позволит Азербайджану сделать следующие шаги в деле возврата его древних земель. Например, предъявить претензии на Южный Дагестан. Конечно, они его не отвоюют, но дестабилизировать ситуацию на Северном Кавказе Баку вполне по силам.

К счастью для Армении, концепция Большого Азербайджана беспокоит не только Москву, но и южных азербайджанских соседей. Память у иранцев хорошая, и они прекрасно помнят о претензиях Гейдара и Ильхама Алиевых на Иранский Азербайджан. Помнят они и о готовности Азербайджана предоставить свою территорию американцам для возможного вторжения в Иран. Поэтому как только Иран выйдет из-под санкций, он сведет счеты не только с Саудовской Аравией, но и с Азербайджаном. Понятно, что ни о каком вторжении речи быть не может, однако Тегерану вполне под силу раскачать правящий режим Баку. Турки заступаться за Ильхама Алиева вряд ли станут, — они готовы были бросить его на произвол судьбы и во время подписания цюрихских протоколов с Арменией, и вряд ли поступят иначе, когда на кону будет доступ на иранский рынок. И в этой ситуации азербайджанцам придется искать защиты у единственного регионального актора — России. И, соответственно, играть по российским правилам в карабахском вопросе.

Однако это в теории. На практике же в процессе российско-азербайджанского сближения как раз возникнет самый большой вызов для армяно-российских отношений. Проблема не в том, что, как предполагают некоторые армянские активисты, Москва поменяет союзника и автоматически изменит свою позицию по карабахскому вопросу. А в том, что рассматривающее окружающий мир через призму игры с нулевой суммой армянское общество воспримет эту не выдерживающую никакой критики версию как объективную и даже свершившуюся реальность. В ответ армянские элиты вздумают «наказать» Москву через сближение с Западом или через намеренное охлаждение отношений, что вызовет серьезное раздражение со стороны Кремля (и без того уже уставшего от завышенных требований Армении) и может повлечь за собой уже реальный пересмотр Россией своих приоритетов в Закавказье. Отнюдь не в пользу Еревана.

День Победы помогает России и США сохранять историческую память, невзирая на текущие трудности в отношениях, сказал РИА Новости в пятницу посол РФ в США Сергей Кисляк на церемонии в честь Дня Победы в Европе, который США отмечают 8 мая.

"Мероприятие важно для американцев, но оно важно и для нас, потому что оно сохраняет общую память о совместной победе над нацизмом. Очень хорошо, что эту память сохраняют и американцы, потому что очень много сейчас попыток переписать историю, и крайне важно, чтобы нынешнее поколение помнило тех, кто положил жизнь за свободу", — сказал российский посол.

По его словам, пришедшие на прием в посольство по случаю Дня Победы представители Белого дома и госдепартамента общались с российскими дипломатами "в хорошей, теплой атмосфере". "Я думаю, что наш общий праздник этого заслуживает, тем более, что, невзирая на все трудности сегодняшнего дня, есть вещи, святые для наших стран, и это победа, и жертвы, которые были принесены ради нее", — заключил Кисляк.

В свою очередь, помощник госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Виктория Нуланд отказалась прокомментировать праздник. "Сегодня — никакой прессы. Церемония говорит сама за себя", — сказала она РИА Новости. Несмотря на ее жесткую позицию в отношении России, Нуланд дружески приветствовала российского посла на церемонии.

Десятки ветеранов Второй мировой войны из США и некоторых других стран, включая бывший СССР, а также сотни жителей Вашингтона собрались в пятницу на церемонию у мемориала ветеранам Второй мировой войны в центре американской столицы. Простые американцы благодарили ветеранов за службу родине.

От Белого дома ветеранов поблагодарила советник президента США по национальной безопасности Сьюзан Райс. На церемонию были приглашены дипломаты из России, Украины, Белоруссии, Грузии, Франции, Великобритании, Канады, Австралии и ряда других стран. Вслед за церемонией над Национальной аллеей Вашингтона прошел воздушный парад американских военных самолетов времен Второй мировой войны.

Алексей Богдановский.

Баку готов к сотрудничеству с Тегераном в области нефти

Начальник научно-технического отдела Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) Назим Велиев заявил, что с отменой антииранских нефтяных санкций перед ИРИ в самое ближайшее время широко откроются двери мировых энергетических рынков. При таких условиях Иран и Азербайджан получат возможность успешно сотрудничать друг с другом в области нефтегазовой промышленности.

Назим Велиев напомнил, что относительно недавно сфера деятельности ГНКАР ограничивалась только территорией Азербайджана, а сегодня компания работает в 12-ти странах, в том числе в Турции и Грузии. По его мнению, с отменой антииранских санкций одна из основных инвестиционных программ ГНКАР будет связана с Ираном.

Начальник научно-технического отдела ГНКАР отметил, что братские Иран и Азербайджан и в период санкций успешно сотрудничали по некоторым направлениям и помогали друг другу. Так, Иран обеспечивал газом Нахичеванскую республику, а Азербайджан компенсировал ему поставляемые объемы газа. А с отменой санкций сотрудничество между двумя странами получит дальнейшее развитие.

По словам Назима Велиева, после отмены санкций Иран будет остро нуждаться в новых технологиях. Глубина Каспийского моря достигает 1 050 м, и в распоряжении Азербайджана имеются технологии бурения скважин в таких глубоководных районах. Иран такими технологиями пока не располагает, и они ему наверняка потребуются.

Как отметил Назим Велиев, на самых разных совещаниях и конференциях он не раз слышал о том, что если бы Иран не подвергался санкциям, мировой энергетический рынок был бы совсем другим. Нефте- и газопроводы могли бы проходить по иранской территории, и Иран стал бы центром транзита энергоносителей. В этой связи с отменой санкций энергетическое сотрудничество между странами региона получит существенное развитие.

Bloomberg: "Забудьте про танки. Российский рубль захватывает Восток Украины"

В супермаркетах крупнейшего города зоны конфликта Донецке открылись рублевые кассы, куда выстраиваются в одну очередь бойцы в камуфляже и пенсионеры. Автобусные и трамвайные билеты продаются за рубли из расчета по курсу гривны. Работники автозаправок получают зарплату в рублях, поскольку ополченцы за заправку своих бронированных джипов расплачиваются рублями.

«В магазинах проблем нет, они все принимают рубли», - рассказала 36-летняя парикмахер Наталья, зашедшая за продуктами для родителей. «У них не всегда бывает мелочь, но на сдачу они могут дать жвачку или зажигалку».

Постепенное наступление рубля демонстрирует, как неспокойные регионы все дальше уходят из-под контроля Украинского государства, хотя мирное соглашение, поддержанное Германией, Францией и Россией, предусматривает сохранение целостности Украины, население которой превышает 40 миллионов человек. Руководство республик пока не раскрывает свои планы относительной будущей валюты. Опыт постсоветских республик, будь то Грузия или Молдавия, показывает, что подобная тенденция только усиливает пророссийские позиции.

«Участившееся использование рубля это еще один признак того, что Россия де-факто намерена сохранить независимость подконтрольной ей и повстанцам территории», - сказал председатель Eurasia Group, New York Клифф Купчен. «Если стороны будут придерживаться условий минских соглашений, что маловероятно, то в хождении будут, возможно, и гривна, и рубль. В противном случае, только рубль».

Рубли для мятежных регионов

Отделившиеся от Грузии республики Абхазия и Южная Осетия, чьи повстанческие силы в течение многих лет поддерживались Россией, за основную валюту приняли рубль. Мятежная Приднестровская Молдавская Республика, оказавшись в анклаве после конфликта с молдавским руководством, ввела в обращение свой собственный рубль. Сразу же за аннексией Крыма Россией в прошлом марте последовало введение в обращение рубля на всей территории некогда принадлежавшего Украине черноморского полуострова.

Украина это единственное место в мире, где 46%-процентное падение рубля по отношению к доллару в 2014 году не уменьшило привлекательность российской валюты, поскольку украинская гривна опустилась на 48%, став худшей по своим показателям валютой за последние два. В 2015 году рубль частично восстановил свои позиции, а апрель стал для него лучшим месяцем. Во вторник он вырос на 1.9%.

Крымская модель

Также и во многих донецких магазинах и службах российский рубль охотно принимается. В банкоматах на территории самопровозглашенных республик гривен больше нет, чтобы их снять, людям приходится ездить в другие районы Украины.

По мнению лидера самопровозглашенной Донецкой Народной Республики Андрея Пургина, нехватка наличных гривен вкупе с ограничениями на поездки для жителей востока, введенными киевскими властями, это одна из причин, по которой необходим новый валютный режим. Он отметил, что рублевое обращение также способствует росту спроса на российские товары.

«Мы видим, как в магазинах Донецка российские продукты вытесняют украинские, - сказал Пургин в ходе интервью. Но из-за своих региональных связей гривна полностью не исчезнет. Люди по-прежнему ездят туда-сюда».

С ним не согласен министр иностранных дел ДНР Александр Кофман. По его словам, рубль заменяет гривну и создает условия для полного перехода, как это было в Крыму.

ЦБ России, способствовавший этому переходу, отказался отвечать на посланные ему по электронной почте вопросы об укреплении рубля на востоке Украины.

Зависть или злоба

Другой демонстрацией веры в российскую валюту стали выплаты пенсий жителям республик, после того, как в результате войны были отменены все государственные выплаты. «Наличные достаем из внешних источников», - поведал пресс-секретарь ДНР, не раскрывая все подробности.

«Мне все равно, что в рублях», - делится 67-летний Федор, пять часов прождавший в очереди за деньгами. «Мы уже 10 месяцев вообще не получали никаких денег, так что рады получить их в любой валюте».

В другом мятежном регионе, самопровозглашенной Луганской Народной Республике, 85% всех выплат осуществляется в рублях, на гривну приходится лишь 12%, остальное на доллар. Об этом в понедельник со ссылкой на лидера ЛНР Игоря Плотницкого сообщило российское государственное информационное агентство ТАСС.

ЦБ Украины заявляет, что гривна является единственной законной валютой в стране. И все же, несмотря на то, что рубли в Донецке принимают повсюду, а американские доллары стали средством сбережения, поскольку экономика рушится, национальная валюта в Донецке пока еще преобладает.

«Когда я купила что-то на рубли в маленьком магазинчике, три кассирши сбежались посмотреть на них, так как до этого их вообще никогда не видели», - рассказывает 31-летняя Дина Копсова, чей муж работает в России. «В супермаркетах остальные покупатели смотрят на меня либо с завистью, либо со злобой, поскольку в рублевой очереди я одна».

Владелец фотоателье Александр Ильин считает, что в Донецке рублями пользуется лишь каждый десятый житель, и в основном это пенсионеры. Тем не менее, популярность рубля возрастает, несмотря на то, что некоторым людям, как парикмахеру Наталье, пока трудно к нему приспособиться.

«Мне потребуется какое-то время, чтобы привыкнуть к этим деньгам – они мне кажутся какими-то фантиками», - делится Наталья. «Но люди постарше очень счастливы».

Автор: Краснолуцка Дарина

Иран и Грузия развивают торгово-экономические отношения

Член правления Тегеранской палаты торговли, промышленности и рудников, глава совместного Ирано-Грузинского делового совета Сейеде Фатеме Могими в интервью агентству ИСНА заявила, что Грузия может стать новой важной базой для иранской экономики. Она напомнила, что к числу основных товаров, поставляемых из Ирана в Грузию, относятся, в основном, строительные материалы, в частности цемент, мел, битум, стекло, а импортируется из этой страны прежде всего сельскохозяйственная продукция.

С.Ф.Могими отметила, что один из маршрутов, связывающих Иран со странами Евросоюза, может проходить через территорию Грузии. Так, через грузинский порт Поти Иран получает выход к морским коммуникациям. Это позволит создать благоприятные условия для укрепления торговых связей с европейскими странами, и Ирану больше не придется использовать только турецкий маршрут для выхода на европейские рынки.

Затронув вопрос о деятельности иранских инвесторов в Грузии, С.Ф.Могими сообщила, что на сегодня иранские предприниматели, проживающие в Грузии, активно вкладывают свои средства в жилищное и промышленное строительство, производство продуктов питания. По ее словам, еще одной сферой взаимовыгодного сотрудничества стал туризм, и иранские предприниматели помогают грузинским партнерам получать существенную валютную прибыль от этого вида деятельности.

Life is Cheap for Experimental Drug Trials Victims: “Why Georgia?”

Henry Kamens

What we have heard rumoured, or more than rumoured, is now pretty much official. The attitude of Georgia’s Western “friends” to the country has been laid bare by the announcement that the Republic of Georgia is fast becoming the testing ground for a wide range of new vaccines and questionable treatments.

Is there something intrinsically superior about the Georgian people, their European DNA, who would provide the testers with important scientific data? Or is it more likely that no one wants to risk treating their own nationals with these experimental medicines, but no one minds murdering a few Georgians in the name of better health in the West?

Anti-vivisectionists, those against operating and experimenting on animals, will doubtless applaud this move. “Better than testing on defenseless animals”, they will say. Things are only tested on animals because no one knows if they are safe for humans. Now Georgians are being treated like those animals, and their government is doing nothing about it – indeed, abusing its own people is very probably a price imposed upon the Georgian government for continuing to receive Western support.

What we know

On April 22 a company called Gilead officially announced that it was using Georgia as a free-drug test lab for hepatitis C elimination. As reported by Reuters,

“Gilead Sciences is seeking to convince governments and multilateral agencies worldwide that hepatitis C can be eliminated with a demonstration project in Georgia offering free drugs to all those who need them.

“The unprecedented program will make the Caucasian country a testbed for uprooting the liver-destroying disease, using Gilead’s highly effective but costly pill Sovaldi, plus its newer product Harvoni once approved.

“Georgia has the world’s third highest prevalence of hepatitis C, after Egypt and Mongolia, with nearly 7 percent of adults carrying the virus. It also has a wide range of viral variations and different types of patients.”

If Georgia really has such a hepatitis C prevalence it might be reasonable to test the drug there. Indeed, public health experts closer to the actual figures claim that the prevalence of various blood, instrument and sexually transmitted viruses is even higher, with even as many as 25 percent of the adult population infected. This is generally ascribed to a range of factors, including a lack of marketing of prevention methods, a blood bank system based on paid and replacement donors, which is a high risk group for donations, and a low level of instrument sterilization in hospitals, dental offices and needle sharing.

Intravenous drug use and the selling of tainted blood based on paid and replacement donations are also major factor in the spread of hepatitis C and other TTIs, transfusion transmitted viruses. Is it likely that a country which was run for years by the biggest hard drug dealer in the region, the former government, was ever going to enact drug safety measures or give more than lip service to public health?

Blood banks also failed to use the most effective methods of testing for blood transmitted virus as a cost saving measure, opting for inexpensive rapid tests that are not to an acceptable standard of accuracy. Georgia’s blood donation system is indeed poor and inherently dangerous. Due to the window periods of blood not demonstrating antibodies to a virus for up to 45 to 60 days after a person may have been infected, they can pass on a virus without it being testable, thus compounding the problem.

All of this is known and addressed in other countries. Are we to believe this cannot be done in Georgia? We are told that Georgian doctors lack the knowledge and training to devise and operate safe blood banking and sterilisation systems. Is it not possible for this training to be imported to Georgia, as it is to other countries, or for Georgian doctors to obtain this training in other countries?

If this really is impossible, Georgians should be told why, but no one has ever done this. Indeed, Georgian doctors are notoriously reluctant to talk about their profession too closely, for one simple reason: it would damage their personal and professional reputations irretrievably if they had to admit what they really know, and the compromises they have had to make to be a part of it.

What we are not supposed to know

Another important factor in the spread of disease in Georgia has been the country’s willingness to make itself available for any Western military scheme, however dubious. It has been quite happy for the US, in particular, to do all kinds of things on its territory which it would never get away with at home, which obviously encourages Western countries to think that Georgians are just there to be used, and do not have the human dignity of others.

Georgia has well-documented connections with US-sponsored bio weapons programmes. Those who have been part of these have drawn a direct connection between the announcement of new drug testing and Georgia being willing to turn a blind eye to the health consequences of various military projects. It is sometimes argued that Georgians make themselves vulnerable to these by being prepared to accept a low level of informed consent, being pressured to vaccinate, even parents who had suffered the childhood diseases.

But it is doctors who should inform patients about what that is, and make sure their patients can give appropriate levels of consent. It is inconceivable that Georgia’s medics do not know that people are being willfully deprived of the opportunity to give this by not being given the necessary information.

This was the case in one programme where the US Department of Defense was funding 75,000 emergency vaccinations in response to a measles outbreak in Georgia a few years ago. My adopted daughter suffered from measles and was hospitalized but still the hospital insist that she be vaccinated, and the mother [and me at 60 years of age]. Both of us refused after learning this was donated by the US Department of Defense and the motivation was highly suspect.

For this is hardly the first case. Others have gone so far as to claim that Georgians are being used as white rats, and what is going on now is but the tip of the iceberg of human experimentation programmes which would make the notorious Nazi Dr. Josef Mengele marvel.

Such experiments have been going on for years, conducted under various foreign-funded initiatives described as something else – “public health improvement”, “HIV-AIDS reduction” – “TB reduction”. As even the official figures show, these overseas aid programmes have had precious little effect on the prevalence of the diseases they were supposed to combat, but have succeeded in introducing new drugs which have not been approved elsewhere, with the recipients not being told anything significant about them.

What no one would want to know

Jeffrey Silverman, Bureau Chief for Veterans Today, a military-intelligence community publication, who has been investigating these projects for many years. He has stated that, as reported by Russian, Georgian and international press outlets, “Georgia has been used to conduct lab experiments into such infections as rabbit fever, smallpox and anthrax.”

These experiments have not [necessarily] taken place in actual labs but by using livestock and human populations, in which such infections can be made to evolve naturally and are suitable for testing new generation of vaccines and alternatives to antibiotics.

In all likelihood, this practice extends to the Georgian population, based on how new strains of flue and measles have inflicted the population in the last few years. He says that it is more than confidence that some of the vaccines donated by the United States Military to the Georgian Ministry of Health were ones delivered under questionable circumstances. Silverman also claims that the US was keeping a secret stash of smallpox in Georgia for a rainy day, as part of a so-called research programme; it was only because of media attention was this removed and covertly flown out of the country by the US military.

Some years ago US defence contractor Bechtel National signed a deal with the Georgian Technology Management Company (TMC) on biological non-proliferation, a strange thing to do when you are allegedly involved in purely civilian projects. It established a lab in Georgia which started out as a bio agent storage site but expanded into a network of labs and vaccine distribution manufacturing throughout Georgia and Ukraine which had military applications.

Some of these labs serve a double purpose and have become military command and control centres, whilst still operating under the umbrella of civilian research devoted to human and animal health, which have produced the chemical and bio weapons which find their way into the hands of US-inserted “fighters for democracy” who appear on the news every day murdering, pillaging and displacing “We The People.”

Staff working at the Tbilisi lab confirms the Lugar Public Health Reference Lab is still managed by the US Department of Defense. There is also a lab near Kobuleti working on plant warfare; however, that one is managed by the UK Ministry of Defence and does not pose an immediate public health risk.

Human Lab Rats – Exploiting the world’s poor for clinical trials

Georgia might argue that other “developing countries” have the same problems. Georgia is maybe even LESS protected by law and legislation against the same sort of evils afflicting Argentina. Big pharmaceutical companies are increasingly outsourcing clinical trials to such developing countries to create new medicines.

By taking advantage of relaxed regulation, uneducated populations, it is the world’s poorest who are paying with their lives. The following is an excellent video and very informative and shows that drug companies want to find populations with similar characteristics to European in order to do clinical trials in record time and for low costs, regardless of the human cost.

Georgia appears to be one of the few places close to Europe where such things happen on a massive scale, thanks to many of the hospitals and clinics being owned by drug companies under a privatization process. It can now make a virtue out of allowing its Western darlings to get away with anything for the sake of cooperation and corporate profits. This is “integration”, they say – as in Association Agreements. The few Georgians who know about all this however have other words for it, MURDER.

Take for example a middle aged woman, Marina, personally known to the author, who was being treated in the Abastumani TB clinic not far from the Turkish border three years ago. She wrote a letter to a friend, in Georgian and English, about the experimental drugs from EU companies which had been used on her, without her knowing that they were unapproved and dangerous.

Marina is now dead, as many of the other patients in that clinic who were treated with her at the time. Such a death rate is, to say the least, unusual, even in TB clinics in the poorest and most medically backward countries. But we may never know the truth and why other TB treatments were not used, including DOTs, Direct Observed Treatment.

Perhaps this helps explain Georgia’s lost of population, as of November 5, 2014, the population of Georgia, excluding the former territories of South Ossetia and Abkhazia, amounted to 3.729,635 people, which is 14.7 percent less (641 of 900) than the census results of 2002 (4.371,535).

The zero tolerance crime policy and locking up a high percentage of the Georgian population, on trumped up changes, under the regime of now deposed president Mikhail Saakashvili worked well. Many of the patients ended their prison terms and were immediately sent to the Abastumani TB clinic for residential treatment—a death sentence. This policy and terrible prisons provided more than an ample supply of patients with resistant forms of TB. But who cares about the deaths of ex cons and those from the lower echelons of society?

In 1997 then-US President Bill Clinton apologised for the Tuskegee Experiment; it was oflficallya called the “Tuskegee Study of Untreated Syphilis in the Negro Male.” in which African-Americans had been injected with syphilis to see how it affected them, causing illnesses and repeat infections among participants and their wives, whilst being told they were receiving free government health care. That experiment had lasted for many years, simply because no one had wanted to believe such things could be happening. It is everyone’s duty to ensure that the Guardians of Democracy do not treat the citizens of any other country the same way they treated their own for so long, just because their own public will no longer allow them to do so.

Самолет Минобороны Украины забрал около 100 человек из Непала и направляется в Киев, сообщает "Украинская правда".

Вместе с жителями Украины на самолете находятся граждане Грузии, России и других стран. Издание не исключает, что борт, будет вынужден сделать техническую остановку по дороге в Украину для дозаправки и отдыха экипажа.

Украинский самолет Ил-76, направленный для эвакуации граждан страны из Непала, несколько дней стоял в Индии, там у него произошла поломка, однако самолет починили. Во вторник стало известно, что власти Непала дали разрешение на посадку украинского самолета в Катманду, куда он отправился. По данным МИД Украины, самолет должен забрать 75 украинцев и 11 иностранцев — граждан Грузии, Франции, Польши и России.

"Самолет Ил-76 Минобороны Украины, который несколько часов ждал разрешения на подачу на посадку людей в аэропорту Катманду, принял пассажиров на борт и направляется в Киев", — сообщил корреспондент издания с места событий.

Разрушительное землетрясение магнитудой 7,9 произошло в Непале утром 25 апреля. Согласно последним данным, свыше 7 тысяч человек погибли, более 14 тысяч получили ранения во время землетрясения и последовавших за ним повторных подземных толчков.

Обновленный ранее состав министров меняться не будет, и правительство надеется, что президент Георгий Маргвелашвили раньше срока, в среду или в четверг, уже обратится к парламенту для выражения доверия новому кабмину, заявила директор администрации правительства Майя Цкитишвили.

Вопрос о выражении доверия утвержденному в июле 2014 года правительству во главе с премьером Ираклием Гарибашвили встал после того, как в среду седьмой по счету член кабмина — министр по делам спорта и молодежи Грузии Леван Кипиани — покинул занимаемую должность. Согласно конституции Грузии, для того чтобы встал вопрос доверия правительству, его должна покинуть треть министров (7 из 19).

Гарибашвили представил обновленный список правительства с тремя новыми министрами, этот документ должен был подписать президент и передать парламенту для выражения доверия. Однако Маргвелашвили заявил, что, по его мнению, правительство работает "немного в режиме форс-мажора", поэтому он переносит подписание на неделю и тем самым предоставляет правительству возможность определиться с окончательным списком кабмина "в спокойных обстоятельствах".

Президент должен обратиться к законодательному органу до пятницы текущей недели.

"Подтверждаем, что не собираемся менять обновленный состав правительства и, исходя их этого, надеемся, что президент учтет повестку дня напряженной следующей недели и обратится к парламенту для выражения доверия завтра или послезавтра (в среду или в четверг — ред.)", — заявила Цкитишвили журналистам во вторник.

По ее словам, "парламент готов пройти все требуемые процедуры по выражению доверия 7 и 8 мая". Цкитишвили также добавила, что после решения президента перенести подписание документа на неделю между премьером и главой государства консультации не проходили.

Мэги Кикалейшвили.

США объявили награду в размере 20 миллионов долларов за информацию о четырех "ключевых лидерах" группировки "Исламское государство", включая бывшего грузинского военнослужащего Тархана Батирашвили.

"Госсекретарь (США Джон Керри) одобрил награду до 7 миллионов долларов за информацию об Абд аль-Рахмане Мустафе аль-Кадули, до 5 миллионов за Абу Мохаммеда аль-Аднани и (столько же) за Тархана Тимуровича Батирашвили, и до 3 миллионов за информацию по Тарику бен аль-Тахару бен аль-Фалиху аль-Авани аль-Харзи", — говорится в сообщении госдепартамента.

Американское внешнеполитическое ведомство напомнило, что "Исламское государство" занимается "систематическими крупномасштабными нарушениями прав человека, включая массовые казни, преследование целых наций по признаку их идентичности, убийство и обезображивание детей, изнасилования и множество других зверств". Госдеп также подробно описал действия четверых подозреваемых в терроризме. Так, аль-Кадули был назначен "эмиром" захваченного города Мосул на севере Ирака. Аль-Аднани — официальный представитель группировки, отвечающий за распространение сообщений группировки, в том числе и декларации о создании "Исламского государства". Также аль-Аднани неоднократно призывал к войне с США.

Тархан Темурович Батирашвили, который родился в Грузии и участвовал в вооруженном конфликте в Южной Осетии, на Ближнем Востоке возглавлял группировку "Джейш-аль-Мухаджирин валь-Ансар", затем примкнул к ИГ. Известен также под прозвищем "Омар Чеченский". По заявлению госдепартамента, Батирашвили руководил тюрьмой ИГ, где содержались иностранные заложники, участвовал в работе финансового подразделения ИГ и управлял операциями группировки в одной из областей Сирии. В 2013 году его назначили командиром сил ИГ на севере Сирии — в провинциях Алеппо, Ракка, Латакия и Идлиб.

Аль-Харзи был "одним из первых террористов, присоединившихся к ИГ", говорится в сообщении госдепа. Аль-Харзи занимался наймом боевиков, руководил силами группировки на сирийско-турецкой границе, возглавлял подразделение террористов-смертников. Также он занимался поставками оружия из Ливии и Сирии в Ирак.

Все четверо уже входят в списки террористов по версии госдепартамента и министерства финансов США. Программа вознаграждения за информацию о террористах с момента основания в 1984 году выплатила более 125 миллионов долларов более чем 80 информаторам.

Алексей Богдановский.

Новое великое переселение

Андрей Коробков

Миграция в России и в мире: сравнительная перспектива

А.В. Коробков – профессор политологии Университета штата Теннесси.

Резюме Специфика российской ситуации связана с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции, институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Миграция – поистине всемирное явление, а трудовая миграция – важнейший компонент глобального рынка рабочей силы. Согласно данным ООН, в мире насчитывается 231,5 млн международных мигрантов, из которых 135,6 млн находятся в развитых, а 95,9 млн – в развивающихся странах. Реальные цифры должны быть значительно выше, поскольку данная оценка не учитывает многих нерегулярных мигрантов – как международных, так и внутренних. И российские миграционные проблемы не слишком отличаются от тех, с которыми сталкиваются другие крупные принимающие страны.

Характерной чертой России стало стремительное изменение ее роли в мировой миграционной цепочке в последние десятилетия. Правда, международная практика демонстрирует интересные и поучительные параллели. Так, подобная динамика миграционной ситуации и множественность ролей в мировой миграционной сети в последние годы присущи, например, и другим государствам БРИКС. Будучи странами эмиграции, они начинают притягивать и значительные количества иммигрантов (в ЮАР процессы сегодня развиваются параллельно).

В течение столетий Россия отличалась закрытостью границ и жестким государственным контролем миграции, прежде всего внешней. Одновременно происходило интенсивное перемещение населения, прежде всего этнических русских, из центральных регионов на этническую периферию страны, причем важнейшую часть потока составляли профессиональные элиты. Эти процессы интенсифицировались в советский период, проходя под жестким государственным контролем.

К моменту развала Советского Союза значительная часть граждан – более 54 млн только среди тех, кто принадлежал к титульным нациям пятнадцати советских республик (из совокупного населения СССР, превышавшего в 1989 г. 289 млн человек) – оказалась за пределами своих титульных республик. За пределами России, в частности, жили более 25 млн русских и 9 млн представителей титульных наций российских регионов. Кровавые этнические конфликты, дискриминация в ряде новообразованных государств, стремление вернуться на историческую родину, а также боязнь утраты гражданства «своих» стран привели в первые постсоветские годы к формированию значительных потоков возвратной миграции, в том числе и российских граждан – в Российскую Федерацию.

Таким образом, ситуация на постсоветском пространстве в корне изменилась. С одной стороны, Россия стала центром второй по величине иммиграционной системы мира после США (12,3 млн жителей РФ рождены за ее пределами. В занимающих же первое место Соединенных Штатах проживает более 45 млн человек, родившихся в других странах). Впервые со времен Гражданской войны возникла и внушительная легальная эмиграция – с 1991 г. около 1,3 млн российских граждан получили разрешение для выезда на постоянное жительство за пределы бывшего Советского Союза. Этот процесс сопровождался масштабным выездом на Запад и трудовых, в том числе и высококвалифицированных, мигрантов. Снятие «железного занавеса» также привело к тому, что в Россию устремился поток лиц, стремящихся попасть на Запад. Таким образом, Россия стала играть в мировой миграционной цепочке сразу три принципиально различных роли, являясь и страной, принимающей иммигрантов, и страной эмиграции, преимущественно в страны «старого зарубежья», и точкой транзита.

Данный феномен потребовал быстрого создания законодательной базы и формирования заново структур миграционной службы. Ведь в советское время внешняя миграция имела ограниченный масштаб и жестко контролировалась государством, а иммигранты и беженцы были достаточно редкими явлениями. Статья 38 Советской Конституции 1977 г. декларировала, что «СССР предоставляет убежище иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, прогрессивную социально-политическую, научную и иную творческую деятельность». Таким образом, признавались только политические и идеологические мотивы иммиграции, которые могли, в частности, служить основанием для прошения о предоставлении убежища.

И хотя за последние десятилетия проведены значительные структурные и законодательные преобразования, включая создание в 1992 г. Федеральной миграционной службы, сохраняются и серьезные проблемы. Из-за сложности легально остаться в России и получить работу иммигранты редко эффективно используют свой потенциал. Между тем более 43% лиц, прибывших в 2009 г. из СНГ и Грузии, имели профессиональное образование, в том числе 18,3% – высшее и неоконченное высшее, а 24,8% – среднее профессиональное. Среди временных мигрантов, имеющих высшее образование, 36,3% готовы остаться на постоянное жительство, в то время как средний показатель – 27,1%. Многие мигранты имеют и квалификационный потенциал, и желание интегрироваться в российское общество. Ситуация, однако, осложняется тем, что значительную долю трудовых мигрантов составляют нелегальные (а точнее, нерегулярные) мигранты. Оценки их численности существенно различаются – от 2,1 до 3–5 млн человек. Экспертная консенсус-оценка – 2,4 млн, а общая численность трудовых мигрантов с учетом работающих легально варьируется от 3,8 до 6,7 млн человек.

Иммиграция и эмиграция вызывают противоречивую реакцию общества – и в этом Россия также отнюдь не исключение. Что касается иммиграции, то основное внимание уделяется обычно ее этническим аспектам, опасности «размывания» национальной культуры, притоку нелегалов, растущей нагрузке на рынок труда и механизмы социальной защиты, росту преступности и коррупции, а также угрозам национальной безопасности. В отношении же эмиграции наиболее сильные эмоции вызывает потеря интеллектуальных и профессиональных элит.

Миграция во всемирном масштабе

Тот факт, что современная ситуация относительно нова для России, делает весьма полезным изучение опыта зарубежных стран, имевших в последние десятилетия аналогичные проблемы в миграционной сфере. Эти государства могут быть объединены в шесть основных групп.

Во-первых, страны традиционной иммиграции, включающие, помимо Соединенных Штатов, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Израиль, а также ЮАР, которая сейчас сама столкнулась с массированным оттоком элитных мигрантов параллельно с масштабным притоком низкоквалифицированных нерегулярных мигрантов из соседних африканских стран. Особенно интересен для России опыт Израиля по привлечению и адаптации мигрантов, включая и принадлежащих к элитным категориям.

Во-вторых, страны, бывшие ранее центрами многонациональных имперских образований (например, Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Нидерланды, Бельгия, а еще более – те, чьи империи были территориально едиными – Германия, Австрия и особенно Турция), принявшие после их распада значительные потоки двух основных типов: первоначально это были представители метрополии, возвращающиеся на этническую родину (британцы, французы, турки и т.п.), а затем – жители стран третьего мира, причем прежде всего – владеющие языками метрополий, знакомые с их культурой и имеющие возможность опереться на поддержку давно сформированных этнических диаспор граждан из бывших колоний.

В-третьих, это страны Центральной, Южной и Восточной Европы, также как и Россия, столкнувшиеся с быстрым изменением положения в мировой миграционной цепочке и необходимостью срочного формирования новых структур, принятия регулирующих миграцию законодательных актов и формулирования миграционной политики. Осложняющим фактором является то, что большинство из них, как и Россия, одновременно граничат как с гораздо более, так и с гораздо менее развитыми странами.

В-четвертых, государства, испытавшие в последние десятилетия широкомасштабную элитную эмиграцию и ведущие активную работу по привлечению представителей зарубежной диаспоры к возвращению в страну или иным формам сотрудничества с ней. Среди них – Китай, Южная Корея, Индия, Тайвань.

В-пятых, государства, столкнувшиеся в последние десятилетия с взрывоподобным экономическим ростом и вынужденные стимулировать крупномасштабную трудовую иммиграцию – как элитную, так и низкоквалифицированную. Типичными представителями являются государства Персидского залива (однако можно упомянуть и Сингапур, и ряд других стран Юго-Восточной Азии, и даже европейских государств), для многих из которых следствием подобной политики стало формирование глубоких разломов в обществе между местными гражданами и преимущественно бесправными (а зачастую и нелегальными) иммигрантами. Значительное количество иммигрантов, отличающихся от коренного населения языком, религией и культурой, не обеспеченных базовыми социально-экономическими и политическими правами, создают ситуацию, описываемую в классической политологии как mutually reinforcing cleavages – идущих параллельно друг другу глубоких взаимно усиливающих разломов в обществе, когда принадлежность к одной общественной группе (социальной, религиозной, культурной, языковой и т.п.) предполагает принадлежность и к ряду других, усугубляя напряженность и вероятность конфликта в обществе. События последних лет в Бахрейне (да и в ряде развитых европейских стран, включая Францию), показали опасность сегрегации мигрантов и отказа от их эффективного включения в принимающие общества.

В большинстве стран этой группы ситуация еще более осложняется авторитарным характером политических систем и крайней слабостью гражданского общества. Между тем во многих из них мигранты уже давно составляют большинство (в частности, в ОАЭ их доля в населении – 84%, в Катаре – 74%, в Кувейте – 60%, а в Бахрейне – 55%).

И наконец, в-шестых, немаловажно изучение опыта стран, которые, испытывая серьезные демографические проблемы, продолжают по политическим и иным причинам сдерживать иммиграционные потоки (например, Японии, а до недавнего времени – и Южной Кореи) – даже ценой серьезных демографических и социально-экономических потерь.

Европейские миграционные реалии

Таким образом, многие миграционные проблемы России отнюдь не уникальны. С окончанием холодной войны отношение к проблемам мигрантов в целом и беженцев стало быстро меняться, в частности на Западе. Свобода иммиграции из коммунистических стран была одним из главных западных лозунгов в условиях блокового противостояния, и как въехать на Запад, так и получить статус беженца было относительно легко. Когда же с распадом коммунистического блока, а затем и СССР этот вопрос потерял политическое значение, а двери для выезда открылись, Запад быстро утратил интерес к данной проблеме, да и к судьбе большинства мигрантов, и нередко стал рассматривать их как обузу. Таким образом, либерализация режима эмиграции из России сопровождалась «закручиванием гаек» на Западе, затруднившим въезд в наиболее привлекательные страны.

Помимо окончания блокового противостояния немалую роль сыграли и внутренние трудности в странах Евросоюза – как социально-экономические (замедление темпов экономического роста и усиливающееся восприятие мигрантов как конкурентов и на рынке труда, и в сфере социальных услуг), так и политические (нарастание межэтнической напряженности и конфликты в ряде принимающих стран, приведшие, в частности, к быстрому росту влияния правых националистических партий).

В результате иммиграция в Евросоюз сократилась более чем вдвое уже в 1990-е гг. – с 1,5 млн до 680 тысяч. С усугублением экономических трудностей и нарастанием этнической напряженности во многих европейских странах ужесточаются требования жесткого ограничения иммиграции и переориентации миграционной политики на преимущественный прием высококвалифицированных специалистов в ущерб всем остальным категориям мигрантов, включая и беженцев. Бывший президент Франции Николя Саркози, в частности, говорил о необходимости перехода от «выстраданной» к «избранной» иммиграции. Европейские эксперты различают также «желательную» (высококвалифицированную трудовую) и «нежелательную» миграцию. В рамках «нежелательной» группы выделяются «неизбежные» (по сути нелегальные, преимущественно низкоквалифицированные) и «принимаемые вынужденно» мигранты – как те, кто пользуется правом на воссоединение семей, так и те, кто просит убежища.

Сегодня доля приезжающих в Европу по линии воссоединения семей составляет от 40 до 60% совокупного потока легальной иммиграции, достигая 70% во Франции – таким образом, претворение в жизнь планов по резкому увеличению доли «желательных» мигрантов может привести к серьезным структурным изменениям в миграционных потоках, негативно влияя на положение низкоквалифицированных мигрантов и беженцев.

По сути дела, с началом формирования Шенгенской зоны в 1990 г., принятием в 1997 г. Амстердамского договора и провозглашением в Тампере в 1999 г. цели создания зоны «свободы, безопасности и справедливости» Евросоюз все более ориентируется на формирование двух жестко очерченных миграционных режимов – свобода передвижения и создание единого рынка труда (отметим, что Великобритания и Ирландия воздержались от участия в Шенгенском процессе) при одновременном возведении высоких заградительных стен, отсекающих мигрантов нежелательных категорий или по крайней мере усложняющих их въезд в ЕС. Данные режимы нередко описываются как ориентированные на гарантирование прав (внутриевропейский) и обеспечение безопасности (внешний, запретительный). Они также характеризуются как, соответственно, «Европа без границ» и «Европейская крепость». Среди вводимых ограничений – откладывание на годы присоединения к Шенгену новых членов объединения и предъявление им строгих требований в реформе миграционного законодательства, включая введение жесткого пограничного режима с соседними странами, не являющимися членами Евросоюза; подписание с соседями ЕС договоров о реадмиссии; ужесточение критериев предоставления статуса беженца (включая, в частности, требование, чтобы запрос на статус беженца был сделан в первой же стране, где потенциальный беженец может оказаться), сокращение предоставляемых льгот и т. п.

Для России эти изменения весьма болезненны, поскольку повышают вероятность того, что мигранты, которые оказываются на ее территории по пути на Запад, могут вынужденно осесть здесь. Между тем Российская Федерация не только имеет протяженные и нередко плохо охраняемые границы, но и заключила договоры о безвизовом обмене со странами как постсоветского пространства, так и за его пределами. А многие государства, с которыми подписаны такие договоры, сами имеют плохо охраняемые границы и аналогичные договоры с третьими странами, что только усиливает нагрузку на российскую миграционную систему.

Специфика североамериканской ситуации

Особенно актуален и интересен опыт Соединенных Штатов, поскольку они являются центром крупнейшей миграционной системы мира. Немаловажны и многовековая история американской иммиграции, и тот факт, что в иммиграционном потоке в США сегодня доминируют представители одной этнической и религиозной группы – испаноговорящие латиноамериканцы (т. н. hispanics), что усиливает опасения относительно размывания этнорелигиозной идентичности населения. (Между тем данное обстоятельство показывает, насколько американская миграционная ситуация благоприятнее, чем в России и большинстве других принимающих стран, поскольку культурная дистанция между местным населением и большинством иммигрантов – христиан, говорящих на одном из основных европейских языков, – в Соединенных Штатах оказывается наименьшей.)

Иммигранты сегодня составляют более 1/8 части населения страны. При этом свыше 25 млн вовлечены в экономически активную деятельность. Иммиграция – важнейший фактор не только количественного роста, но и качественных изменений американского населения. Сегодня оно превышает 318 млн человек и продолжает расти, причем весьма высокими темпами. Ожидается, что к 2050 г. оно достигнет 438 миллионов.

Иммиграция обеспечивает приблизительно треть совокупного прироста населения и рассматривается как стимулятор экономической активности, обеспечивая экономику как низкооплачиваемой рабочей силой, так и высококвалифицированными специалистами (что означает и значительную экономию средств на их подготовку). Интересно, однако, что американская миграционная политика долго не делала особого акцента на квалификацию мигрантов, уделяя первоочередное внимание их этническому происхождению и странам исхода, чтобы сохранить высокую долю выходцев из Западной Европы (прежде всего на основе дискриминационных региональных квот, сформированных в начале ХХ в.).

Лишь после 1965 г., с принятием революционного Акта об иммиграционной реформе, США пересмотрели иммиграционную политику, открыв границы для выходцев из стран третьего мира и квалифицированных специалистов. Сегодня американская иммиграционная политика направлена на достижение следующих целей:

обеспечение стабильной демографической подпитки населения;

поддержание его этнического разнообразия;

обеспечение экономики рабочей силой разнообразных категорий и качества;

прием беженцев по политическим, религиозным, этническим и прочим гуманитарным мотивам;

стимулирование притока высококвалифицированных специалистов, облегчающего нагрузку на образовательную систему страны, сокращающего затраты на подготовку профессиональных элит и приносящего значительные доходы американским университетам и национальному бюджету;

широкомасштабную подготовку иностранных студентов в американских вузах, позволяющую осуществить отбор лучших кадров для предоставления им работы и постоянного жительства в США и стимулировать формирование проамериканских групп – носителей новой политической культуры и идеологии из тех, кто впоследствии вернется домой. Сегодня студенты-иностранцы и сотрудники-иммигранты составляют в Соединенных Штатах около половины академического персонала в сфере естественных наук.

Таким образом, миграционная политика США, направленная на решение внутренних социально-экономических и политических задач, одновременно является и важнейшим внешнеполитическим механизмом «мягкой силы». В России же обычно забывают, что как наличие русскоговорящих диаспор, так и местных пророссийских элит в других странах – важный потенциал политического и интеллектуального влияния.

И тем не менее сегодня миграционная политика США подвергается жесткой критике. В центре дискуссий – вопрос о нелегальной иммиграции. Спектр предлагаемых решений – от полной амнистии 11 млн нелегалов до их масштабной депортации. В результате глубоких расхождений между сторонниками противоположных подходов глубоких структурных реформ в миграционной сфере не было с 1986 г. (когда принят Акт об иммиграционной реформе и контроле и было амнистировано приблизительно 2,7 млн из находившихся в стране 6 млн нелегалов), и все президенты после Рейгана «ломали зубы», пытаясь предложить Конгрессу свои концепции миграционной реформы. Сегодня же даже само выражение «иммиграционная амнистия» стало бранным в американском политическом лексиконе.

Глубокая структурная реформа миграционной политики была одним из важнейших предвыборных обещаний и Барака Обамы, обеспечившим ему внушительную поддержку испаноязычных граждан, которые составляют сегодня уже более 10% электората (в 2012 г. за Обаму отдал голоса 71% этой группы избирателей, а за республиканца Митта Ромни – лишь 27%). Эта ситуация вынуждает республиканскую верхушку лихорадочно искать компромиссные решения, чтобы, несмотря на ожесточенное сопротивление консерваторов, поддержать некоторые аспекты миграционной реформы и вернуть поддержку хотя бы части «испаноязычного» электората. Тем не менее тот факт, что Обама так и не смог договориться с Конгрессом, привел к резкому снижению активности испаноязычных избирателей на выборах 2014 г., став одной из важнейших причин серьезного проигрыша Демократической партии.

Иммиграционная концепция Обамы включает как либеральные, так и достаточно жесткие ограничительные элементы (в частности, в годы его президентства было депортировано более 1,5 млн нелегалов). С точки зрения целей как демографической политики, так и нужд рынка рабочей силы особое значение имеет так называемый «Акт мечты» («Развитие, помощь и образование для малолетних мигрантов» – The DREAM Act). Его принятие обеспечило бы облегченное и ускоренное получение постоянного иммиграционного статуса, а потенциально – и гражданства теми молодыми (до 31 года) нелегалами, которые привезены в США детьми, не имеют серьезных проблем с законом, учатся в университетах или служат в американской армии.

Нежелание республиканского большинства в Палате представителей пойти на компромисс с Белым домом вынудило президента в 2012 г. сделать достаточно радикальный шаг – принять в обход Конгресса исполнительную директиву об «Отложенном действии в отношении тех, кто был привезен детьми» (Deferred Action for Childhood Arrivals), в основу которой положен «Акт мечты». Она отложила на два года депортацию около 800 тыс. молодых нелегалов, привезенных в страну детьми и отвечающих другим вышеупомянутым требованиям.

Сокрушительное поражение демократов на ноябрьских выборах еще снизило шансы на принятие Конгрессом нового миграционного законодательства, что вынудило президента 20 ноября 2014 г. подписать еще более радикальную исполнительную директиву, потенциально еще более осложняющую его отношения с законодательной властью. Помимо облегчения въезда в страну для высококвалифицированных специалистов, данный документ продлевает до трех лет срок отложенной депортации для почти 600 тыс. молодых людей, подпадавших под действие директивы 2012 г., и распространяет ее действие приблизительно еще на 300 тыс. нелегалов и 3,7 млн родителей иммигрантов – граждан или постоянных жителей Соединенных Штатов (при условии, что они могут документально подтвердить свое пребывание в стране по крайней мере с 1 января 2010 г., не вовлечены в серьезные нарушения закона и обязуются пройти соответствующие проверки, предоставить биометрическую информацию, а также оплатить регистрационные пошлины, сборы и налоги на все доходы, полученные за время пребывания в США). При этом директива не только откладывает их депортацию с возможностью дальнейшего продления нового статуса, но и позволяет получить разрешение на работу и карточку системы социального обеспечения. Тем не менее новый статус не дает возможности быстрого получения постоянного иммиграционного статуса и тем более гражданства – лица, подпадающие под действие исполнительной директивы, для этого вынуждены будут «встать в конец очереди». Выступая по телевидению 20 ноября, Обама подчеркивал, что его директива не является амнистией, а направлена на «вывод из тени» нелегалов, что, по его словам, важно как для повышения эффективности сбора налогов, так и обеспечения законности и правопорядка.

Между тем оппоненты президентской директивы не только протестуют против ее принятия в обход Конгресса, но и указывают, что она создает стимулы для формирования новых волн нелегальных мигрантов, также стремящихся к рождению детей, которые автоматически станут американскими гражданами, а также говорят о несправедливости этой меры по отношению к тем (включая квалифицированных специалистов), кто приезжает в США легально, но нередко вынужден десятилетиями ждать получения постоянного статуса или гражданства. И тем не менее даже в случае победы республиканского кандидата в президенты на выборах 2016 г. отмена этой директивы или отказ от ее продления три года спустя будут весьма болезненны с политической точки зрения, учитывая силу гражданского общества и стремительно растущую долю испаноязычных как в населении, так и в рядах американского электората.

Тем не менее придание данной директиве формы закона по-прежнему требует принятия соответствующего акта Конгрессом, обещая длительную и острую политическую борьбу в предстоящие годы. В случае нахождения компромисса долгосрочная президентская концепция иммиграционной реформы также предусматривает либерализацию визового режима для высококвалифицированных работников и предпринимателей, готовых вкладывать средства в экономику. Между тем вопросы приоритетов миграционной политики вызывают серьезные противоречия даже среди сторонников либерального подхода. В частности, имеют место трения между теми, кто поддерживает общее снятие ограничений с иммиграции и массовую легализацию незаконных мигрантов, и теми, кто предлагает радикальное увеличение квоты квалифицированных специалистов при одновременном резком сокращении числа лиц, прибывающих по линии воссоединения семей. Выразителем этого подхода является, в частности, политический обозреватель CNN и журнала Time, ученик Сэмюэла Хантингтона Фарид Закария.

Сегодня многие критики призывают США перейти на канадскую систему очков как основной принцип формирования миграционного потока и оценки «качества» потенциальных иммигрантов. Введенная в 1967 г., она дает значительные преимущества людям моложе 35 лет и тем, кто имеет ученые степени или профессиональную квалификацию высокого уровня (аналогичная система используется и в Австралии): 62% разрешений на постоянное жительство выдаются на основе квалификации (в США же – лишь 13%). Между тем в Канаде и эта система подвергается критике – как из-за того, что часто игнорирует гуманитарные аспекты иммиграции, так и потому, что недостаточно эффективно учитывает потребности рынка труда. В частности, правительства ряда провинций подчеркивают, что наиболее дефицитны сейчас профессии средней категории сложности, включая, например, средний и младший медицинский персонал, в то время как система очков дает преимущество наиболее квалифицированным и дорогостоящим кадрам. Вероятно, оптимальное решение находится где-то на полпути между канадской и американской моделями.

В целом же опыт и США, и Канады говорит прежде всего о значительной пользе миграции и о способности государства и общества интегрировать массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти.

Уроки зарубежного опыта и Россия

Очевидно, что российская миграционная ситуация характеризуется наличием значительных параллелей с другими ведущими странами иммиграции, а потому изучение зарубежного опыта и использование его положительных аспектов было бы весьма полезно. Специфика российской ситуации связана прежде всего с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции и институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Опыт ведущих стран иммиграции показывает значение мигрантов для экономического, демографического и социального развития. Несмотря на многочисленные проблемы, этот опыт говорит и о способности государства и общества принять и интегрировать значительные массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти. Опасность представляет, правда, политика сегрегации, формирования этнических анклавов мигрантов, не имеющих возможности интегрироваться в принимающие общества.

Между тем текущая ситуация в России осложняется не только наличием миллионов политически бесправных и этнически, религиозно и культурно отличных от большинства принимающего населения мигрантов, но и слабостью и низкой эффективностью структур, призванных решать эти проблемы. Немаловажно в этом смысле положение неправительственных организаций, которые во всем мире играют важнейшую роль в оказании помощи мигрантам и беженцам. Особое значение имеют ограничения на деятельность зарубежных и международных НПО, введенные в последние годы, и необходимость регистрации в качестве «иностранных агентов» для организаций, получающих иностранное финансирование. Невелика в этой сфере и роль российских церковных организаций – между тем в США, например, церкви играют важнейшую роль в помощи мигрантам и беженцам, видя в них, в частности, потенциальных прихожан.

Эти обстоятельства не только сокращают спектр предоставляемых мигрантам услуг, но и создают дополнительную нагрузку на бюджет и государственные структуры. При этом и государство, и население весьма скептически относятся к проблемам мигрантов в целом и беженцев в частности. Наряду со слабостью гражданского общества, широко распространенными ксенофобскими настроениями это препятствует должному пониманию важности и серьезности миграционной проблематики, затмевает как стратегическую, так и человеческую составляющие вопроса. Между тем эффективная миграционная политика могла бы служить как механизмом решения многих социально-экономических и демографических проблем, так и средством социально-экономической стабилизации и развития приграничных стран и важнейшим механизмом «мягкой силы» России.

Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363841 Андрей Коробков

Геополитика и жизнь

Лариса Паутова

Внешнеполитические события 2014–2015 годов в общественном мнении россиян

Лариса Паутова - доктор социологических наук, директор проектов Фонда Общественное Мнение (ФОМ)

Резюме В вопросах определения друзей и врагов России общество едино. На уровне понимания стратегии колебаний больше. А размывается консенсус при вопросе о конкретных действиях в текущем конфликте на Украине.

Данные опросов общественного мнения, замеряющие внешнеполитические настроения россиян в 2014–2015 гг., вызывают всю палитру чувств и эмоций. В последнее время работа полстеров (социологов, специализирующихся на массовых опросах общественного мнения) подвергается жесткой, порой заслуженной критике. Однако опросы дают уникальную возможность разглядеть определенные тенденции и смыслы в структуре общественного сознания. Если вынести за скобки различные методологические и методические особенности проведения опросов разными исследовательскими центрами, то выводы о тенденциях будут очень близкими (при сохранении различий в конкретных числовых оценках). В данном случае я обращаюсь к исследованиям, проведенным тремя компаниями (ВЦИОМ, Левада-Центр, ФОМ) с 1996 по 2015 годы.

Анализ внешнеполитических оценок россиян позволяет зафиксировать тот факт, что массовое сознание сейчас находится в сложном для интерпретации состоянии – резкие смены позиций, смысловая противоречивость и размежевание полярных мнений. Парадоксальность и многовариантность – обычные свойства массового сознания. И все же именно сегодня мы наблюдаем почти хаотичный динамизм и непредсказуемость точек зрения, их нелинейность, болезненную конфликтность. Часто можно слышать: «Россия, ты одурела». Назовем это по-другому – турбулентностью общественного мнения. Замерять и интерпретировать данные о мнениях, когда они постоянно меняются, особенно сложно. Сделаем первые шаги в этом направлении.

Для начала необходимо заметить, что речь пойдет о ситуативных внешнеполитических оценках, а не глубинных устойчивых геополитических образах. Чрезвычайные политические события, поддерживаемые определенной повесткой в СМИ, способны актуализировать оценки и мнения, противоречащие прежним, казалось бы, устоявшимся, личному опыту или страноведческим познаниям. Подобные ситуативные, сформированные конъюнктурой образы могут со временем отойти в тень и постепенно забыться, как это было во время и после событий 2008 г. в Грузии и Южной Осетии.

Внешнеполитические представления неразрывно связаны с образом страны, а именно здесь произошли колоссальные структурные изменения. Если в 1996 г. Россию называли великой державой 21%, то в 2008 г. – уже 60% (ФОМ), а в 2014 г. – 68% (Левада-Центр). В 2014 г. зафиксирована и максимальная точка роста патриотических настроений: 75% против 47% в 2006 г. (ФОМ). Аналогично, большинство респондентов уверено, что живет в развитой (69%), богатой (67%), свободной (76%), самостоятельной (78%), наращивающей свое влияние стране (67%), которую уважают (68%), боятся (86%) и к которой в мире относятся скорее плохо (48%) и необъективно (53%) (ФОМ).

В обыденных внешнеполитических представлениях можно выделить три области:

ситуативные (конъюнктурные) образы друзей и врагов;

обыденные стратегические векторы;

обыденные «тактики» («России следует…»).

Друзья-враги: новый пасьянс массового сознания

Все крупные опросные компании (ФОМ, ВЦИОМ, Левада-Центр) в 2014 г. зафиксировали резкий разворот обыденных внешнеполитических оценок, прежде всего в наименовании «друзей» и «врагов» России. Методики замера разные, но результаты сопоставимы: переориентация на Восток, эскалация антизападных настроений, нарастание негативного отношения к Украине.

Если раньше среди друзей («стратегических», «ценных партнеров») обязательно называлась Германия, то в 2014–2015 гг. на лидирующее место выходит Китай («имеет большой потенциал в экономике»; «развивается лучше всех», «у них растет экономика очень быстро, и нас, может, подтянут», ФОМ). Доля положительных оценок Китая возросла в два-три раза в зависимости от методики замера.

«Прокитайский крен» в массовом сознании можно объяснить активным экономическим и политическим сотрудничеством в 2014 г. (в том числе и интенсивное освещение этого сотрудничества в СМИ), ростом изоляционистских антизападных настроений, попыткой найти противовес Западу, ломкой привычных геополитических шаблонов. Можно также предположить влияние того же синдрома величия: «великая держава» может «дружить против» сильного враждебного Запада только с великим соседом – Китаем.

Замечу, что в отношении к Китаю традиционно «зашито» ощущение настороженности, боязни многонаселенного, сильного и плохо понимаемого соседа. Парадокс внезапных китайских симпатий особенно заметен в любопытном опросе ФОМа. Выяснилось, что, несмотря на восприятие Поднебесной как ценного партнера, россияне не спешат поехать туда в гипотетическую бесплатную турпоездку. Как и ранее, они предпочитают менее дружественные страны Запада (Францию, Италию, Германию).

Белоруссия уже долгое время воспринимается в качестве наиболее дружественной России страны (66%, ФОМ). О жителях Белоруссии (в отличие от Китая) чаще всего говорят, что у нас с ними больше всего общего, нам легче всего найти общий язык, взаимопонимание (69%, ФОМ). Доля россиян, положительно относящихся к любимому соседу в последние два года, увеличилась (с 76% в декабре 2013 г. до 87%, Левада-Центр).

В то же время исследователи замечают, что по некоторым позициям Белоруссия теряет положительные оценки. Например, по сравнению с Китаем она реже воспринимается как нужный, самый ценный партнер (11% против 31%, ФОМ), как страна, сотрудничество с которой сейчас важнее всего для российской экономики (35% против 56%, ФОМ). Заметим также, что отношение к Казахстану изменилось мало: он по-прежнему входит в тройку наиболее дружественных государств.

Германия вопреки негативному опыту XX века пять лет назад воспринималась очень позитивно («живут там, как в сказке»; «там рай»; «дай Бог, чтоб мы так жили»). В 2014 г. она стремительно потеряла положительный образ – прежде всего дружественной страны. Сегодня ценным партнером ее считает очень незначительный процент россиян (6%, по данным ФОМ).

Негативное отношение нарастает не только к Германии, но и к США и Украине. Америка по-прежнему видится главной враждебной, недружественной страной (73% ВЦИОМ, 77% ФОМ). На протяжении нулевых годов доля таких оценок колебалась, однако в среднем составляла 45–55%. В прошлом году процент россиян, негативно относящихся к Соединенным Штатам, вырос примерно в два раза. Январский опрос Левада-Центра зафиксировал уже 81% респондентов, настроенных антиамерикански.

Напомним, что в 1990-е гг. опросы показывали совсем другую картину: в переломном 1991 г. 79% (!) россиян относились к Америке положительно (ВЦИОМ). Социологи однозначно делают вывод о том, что антиамериканские настроения в России достигли исторического максимума, но от прогнозов воздерживаются.

Украина вызывает наиболее сложные в интерпретации, неустойчивые оценки. Судя по данным Левада-Центра, пик негативного отношения (62%) пришелся на 2008 год. В относительно спокойный на события 2013 г. доля отрицательных оценок составила менее 20%. Однако в 2014–2015 гг. мы наблюдаем новый виток отторжения – до 64% негативных оценок. По данным ФОМ, Украина воспринимается как недружественное государство немногим реже США (62% против 77%). Также она редко оценивается как ценный партнер или государство, сотрудничество с которым сейчас важнее всего для российской экономики.

Отношение к другим странам оказывается более или менее однородно, что предсказуемо в ситуации непрерывной работы СМИ. Необходимо, однако, отметить некоторые различия между группами населения, например, на основе опросов ФОМ. Так, мужчины, более состоятельные россияне и жители мегаполисов чаще других полагают, что для экономики важно российско-китайское сотрудничество. Необходимость российско-германских отношений больше отмечают жители мегаполисов, особенно обеих столиц, респонденты с высшим образованием и более высоким доходом. Негативное отношение к США и Бараку Обаме чаще молодежи высказывают люди старше 60 лет. Большая часть нового поколения склонна заявлять о своем безразличии и к Америке, и к ее президенту.

Логическим продолжением этого нового геополитического пасьянса в обыденном сознании оказывается общая атмосфера тревожности. По данным Левада-Центра, в сентябре 2014 г. 84% опрошенных полагали, что у России есть враги. Это самый высокий показатель за все годы замеров, но все же он не является неожиданным. В середине 1990-х гг. так полагала меньшая часть россиян (44%, ФОМ), на протяжении нулевых цифра постепенно росла и колебалась в диапазоне 60–70%. События 2014 г. дали большой скачок до 84%.

Среди более малочисленной части россиян тревожность приобретает более жесткую форму. Так, по данным ВЦИОМ, четверть россиян полагают, что холодная война уже идет, еще треть (31%) убеждены, что вероятно начало противостояния с Западом.

Обыденные стратегические векторы: появление двойственности

В общественном мнении сегодня трансформируются и представления о том, какие действия необходимо предпринять в связи с новой внешнеполитической ситуацией. Массовое сознание впитывает активную риторику СМИ. Заметна и «внутренняя работа» массового сознания: актуализируются известные, еще советские установки и страхи, а текущая повестка дня, в свою очередь, корректирует их. Так, присоединение Крыма разбудило коллективную память о великой державе. Более того, 66% россиян не беспокоит тот факт, что «большинство населения Запада и Украины считает, что Россия, присоединив Крым, нарушила все послевоенные и постсоветские международные договоренности и международное право» (Левада-Центр). К концу 2014 г. более половины россиян признают, что присоединение Крыма оказало отрицательное влияние на международное положение страны (ФОМ), однако в конечном итоге оно принесет России скорее пользу. Примерно каждый четвертый говорит о том, что присоединение Крыма сказалось на его жизни. В качестве негативных последствий называется рост цен, инфляция, снижение уровня жизни, санкции.

Действия Запада и введение санкций и контрсанкций запустили и другой известный механизм: антизападные настроения. Опросы показывали актуализацию и единение «ура-патриотических» установок. Однако по конкретным вопросам, касающимся повседневной жизни, мнения оказывались более разнородными. Например, летом 2014 г. запрет на ввоз продуктов одобрило около 70–80% респондентов, прежде всего аргументируя это необходимостью поддерживать российских производителей (ФОМ, Левада-Центр, ВЦИОМ). Другой распространенный, но спорный аргумент – уверенность в качестве отечественных продуктов и способности прокормить себя самостоятельно («мы все свое имеем, и достаточно. Без них проживем», «свое вкуснее», «свои продукты лучше, натуральные», «заразу всякую завозят сюда», «мало ли что они там положили? Все нас травят», ФОМ). Предпочтение отечественных продуктов импортным – не новая тема. Еще в 1990-е гг. опросы свидетельствовали, что большинство россиян при прочих равных условиях предпочитали покупать отечественные продукты (ФОМ). За пятнадцать-двадцать лет установка не изменилась. Но запрет на ввоз не только упрочил эту потребительскую уверенность, но и оформил ее идеологически. Если раньше покупка отечественных продуктов была прагматичной позицией, то теперь может стать политическим кредо.

Тогда же, летом 2014 г., опросы зафиксировали не просто патриотические настроения, но и курс на изоляционизм. Слова «без них проживем» рефреном проходят в самых разных опросах. Приведем наиболее яркие результаты:

16% убеждены, что Россия находится в международной изоляции, и не беспокоятся по этому поводу (Левада-Центр);

17% считают, что в случае изоляции России от западного мира наша страна только выиграет (ВЦИОМ);

20% полагают, что серьезные экономические санкции со стороны стран Европы и США никак не повлияют на экономику нашей страны (ФОМ).

Можно в первом приближении предположить, что примерно 15–20% являются сторонниками изоляционизма. Эта позиция основана на уверенности в богатстве России, умении россиян справляться с бедами и политике сильного лидера («мы все выдержим», «у нас достаточно ресурсов», «у нас такая великая и мощная страна. Какая-то Америка вряд ли сможет свернуть нашу страну», «Путин умный, поэтому у нас проблем не будет», ФОМ).

Несмотря на единодушное летнее одобрение россиянами продуктовых контрсанкций (70–80%), со временем стала увеличиваться доля сомневающихся среди активных социальных групп. Влияние запретов летом ощущали на себе только 23% россиян (ФОМ). В январе 2015 г. Левада-Центр уже называет цифру 34%. Среди москвичей и петербуржцев таковых закономерно больше. Почти половина представителей активных социальных групп (средний возраст, более высокий доход, высшее образование) обеспокоены возможным введением Европой и США более серьезных экономических санкций (ФОМ). Опасения вызывает возможный рост цен, снижение торговых оборотов, дефицит товаров, проблемы в промышленности и банковской сфере, изоляция страны и ограничение поездок за границу.

Поездки за границу – важная тема для социально активных групп. Если среди населения в целом лишь четверо из десяти (38%) тревожатся по поводу возможных ограничений выезда за рубеж, то среди молодежи, людей с высшим образованием, более обеспеченных, жителей Москвы и Санкт-Петербурга таких больше половины (Левада-Центр).

Безусловно, пока жесткие санкции и железный занавес – это только опасения, особенно в сознании среднестатистического россиянина, который вряд ли был за границей (82% не выезжали за рубеж в последние два-три года, ФОМ). Однако беспокойство в массах растет, поскольку появляются первые материальные трудности и перемены в привычном образе жизни.

Обыденные внешнеполитические тактики: усиление двойственности

Вслед за дипломатами рядовые россияне тоже произносят рецепты «России следует…». И тут двойственность мнений оказывается еще более явной: с одной стороны, антизападные лозунги и изоляционизм, а с другой – прагматичные установки на примирение.

Наиболее решительное антизападное заявление – это допущение участия России в военных действиях на Украине. Такие мнения присутствуют, но все же не доминируют. По данным январского опроса ВЦИОМ, за введение российских войск на Украину для прекращения военного конфликта выступают только 20% россиян. Схожую цифру (около 17%) показали опросы Левада-Центра.

Чуть больший процент россиян соглашаются с более мягкой формулировкой. От четверти (23%) в декабре до трети (33%) в феврале полагают, что Россия должна поддерживать ополченцев, власти самопровозглашенных ДНР и ЛНР (ФОМ). Основные аргументы стереотипны: на этих территориях много русских, гибнет мирное население, борьба народа за справедливость, братский народ, необходимость установить мир. Такая позиция больше характерна для людей старшего возраста, москвичей, руководителей.

Полярная точка зрения относительно сценария на юго-востоке Украины – Россия не должны вмешиваться, не должна оказывать влияние на ситуацию. В феврале ее разделяли 16% опрошенных, чаще – молодые люди, люди среднего возраста с высшим образованием, негативно оценивающие деятельность президента Владимира Путина. Сторонники нейтралитета ссылаются на суверенность государств, большие риски для российской экономики, вероятность конфликтов, войны, изоляции. Нейтральная позиция – Россия должна добиваться установления мира на юго-востоке Украины, не поддерживая при этом ни одну из сторон – является наиболее популярной (27%).

В итоге мы видим, как единство установок, наблюдавшееся в вопросах определения друзей и врагов России, уменьшившееся на уровне понимания общей стратегии, совершенно размывается при определении конкретных действий в актуальном конфликте на Украине.

При этом, несмотря на различия в оценке конкретных действий, россияне в целом разделяют позитивные установки на необходимость улучшения отношений с Западом и Украиной. Например, половина опрошенных полагает, что сегодня руководство России должно стремиться к улучшению отношений с США, прежде всего в интересах общего мира и безопасности в мире (ФОМ). Примерно та же доля россиян полагает, что нам не следует обращать внимание на критику со стороны Запада (84%), и эти цифры стабильны с 2006 года (Левада-Центр).

Зафиксированное единение мнений на уровне базовых представлений о друзьях и врагах при разнородных установках по конкретным действиям может объясняться тем, что геополитика лежит за пределами повседневного внимания среднестатистического россиянина. Его общие представления строятся на известных стереотипах и схемах (которые актуализируются без критического осмысления), а также повестке дня федеральных СМИ. В случае абстрактных оценок на уровне «хорошо-плохо» этот пласт сознания работает практически унифицировано. Необходимость принять решение по конкретному (хоть и гипотетическому) вопросу требует большей рефлексии и не может опираться только на стереотипную модель. В этом случае подключаются другие факторы (личный опыт, критическая оценка последствий и т.п.). Что и приводит к большей разнородности в ответах.

Аналогичным образом, как только вопросы переходят в практическую плоскость (выгода, возможности, угрозы в результате геополитических решений) – мнения начинают дифференцироваться, поскольку речь идет не об абстрактной «России», а о собственной жизни с более понятными, сиюминутными проблемами и целями.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363833 Лариса Паутова

Какофония вместо «европейского концерта»

Владимир Чернега

Диалектика отношений России и Запада

В.Н. Чернега – консультант Совета Европы, доктор юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посланник.

Резюме Посткоммунистическая Россия повторила опыт России петровской. Петр I взял в Европе военно-техническую составляющую и некоторые аспекты административного управления. Социальный же опыт он проигнорировал.

Жесткая конфронтация между Россией и Западом из-за Украины, напоминающая худшие времена холодной войны, побуждает экспертов и политиков задуматься о причинах такой ситуации. Некоторые из них лежат на поверхности, другие носят глубинный характер. В любом случае, речь идет не о простом столкновении геополитических интересов двух сторон. По сути, Россия и Запад переживают очередной момент истины, подводящий итог их взаимоотношений после распада Советского Союза. Анализ этого периода и выводы, которые сделает каждая сторона, определят, на каких основах будут строиться связи в дальнейшем.

Отношения между Россией и Западом отличались противоречивостью даже в то время, когда Российская империя хотя бы формально считалась частью тогдашнего, в основном европейского, Запада. Это сложная тема, которой посвящены десятки, если не сотни трудов, и она не может быть исчерпана в настоящей статье. Ограничусь лишь одним примером. В свое время мне пришлось работать над документами внешней политики России периода Священного союза. Современному россиянину трудно представить, насколько Российская империя была тогда вовлечена, причем на главных ролях, в дела «европейского концерта государств». Вплоть до решения вопроса о назначении Португалией вице-короля Бразилии. Но это не мешало российской власти настороженно, а то и просто враждебно относиться к идейному влиянию Запада, а определенной части западных элит – критически оценивать внутриполитическое и социальное устройство России, в частности крепостное право и безраздельное доминирование абсолютистского государства над обществом и индивидом.

Уже тогда это противоречие питало пропагандистские схватки, особенно в моменты обострения геополитической борьбы, когда России приходилось противостоять одной из западных держав или их союзу. Ответ на известную и сегодня, весьма критическую книгу Астольфа де Кюстина «Россия в 1839 году», явившуюся своего рода предчувствием Крымской войны, стал в России государственным делом. Нужно признать, что основания для этого имелись, поскольку книга была переведена на основные европейские языки и долго считалась на Западе своего рода учебным пособием для понимания России.

Стоит упомянуть и о том, что образ злобного медведя как символа враждебной и дикой России был создан британской пропагандой в XIX веке, когда две империи соперничали за контроль над Средней Азией.

Правда, были и периоды, к примеру, во время существования Антанты, когда во Франции и Великобритании образ России был почти позитивным (в Германии и Австро-Венгрии все было, естественно, наоборот). Но даже тогда определенная часть интеллектуалов и политиков этих стран ставила под сомнение принадлежность России к «цивилизованной» Европе.

Октябрьская революция 1917 г. и образование советского государства в числе прочего были попыткой создать идейно-политическую антитезу Западу, парадоксальным образом основанную на идеологии, пришедшей с Запада. В 1991 г. эта попытка была признана неудачной, и Россия вновь повернулась к капиталистическому Западу. На этот раз, как казалось, у нее было больше шансов если не интегрироваться в западный мир, то по крайней мере преодолеть прежние противоречия и создать единое идейно-политическое и геополитическое пространство. В отличие от Российской империи, в которой к 1914 г. современная промышленность еще только начала по-настоящему развиваться, а 80% населения составляли неграмотные в массе своей крестьяне, новая Россия унаследовала от СССР мощную, пусть в основном и устаревшую индустрию, развитую науку и представляла собой одно из самых образованных обществ в мире. Нынешняя конфронтация показывает, что «брачный союз» между Россией и Западом не сложился и откладывается на неопределенное время. Но это не означает, что у отношений нет перспективы. Чтобы понять, каким образом, когда и на каких условиях возможно сближение, необходимо выявить основные причины сложившейся ситуации.

Европейский путь в противоположном направлении

И российские, и западные исследователи в основном видят эти причины в сфере геополитики. Но есть и исключения. Так, французский эксперт Филипп Лефор полагает, что недостаток коммуникации привел к деформированному восприятию друг друга, появлению взаимного непонимания и все более глубоких «недоразумений».

Оба подхода дополняют друг друга. Недостаток коммуникации, неадекватное восприятие, несомненно, негативно сказались на отношениях в геополитической сфере, но, конечно, не были первопричиной нынешней конфронтации. В то же время они усугубляли «недоразумения», порожденные разнонаправленностью общественного развития в России и в странах Запада после 1991 года. Все вместе, геополитическое соперничество, упомянутые «недоразумения» и недостаток коммуникации, создало кумулятивный эффект.

Главное из «недоразумений» связано с непониманием на Западе последствий российских реформ 90-х гг. для развития страны и, в частности, для ее политической и идеологической эволюции после 2000 года. Хотя на Западе признают, что реформы не были достаточно продуманы и достигли своих целей лишь частично, в целом их результаты оценивают положительно. В качестве иллюстрации можно привести опубликованную в прошлом году статью Строуба Тэлботта, бывшего советника президента США Билла Клинтона, в которой тот не жалеет комплиментов в адрес Бориса Ельцина, «ведшего Россию в правильном направлении, в том числе пытавшегося покончить с ее имперскими амбициями».

По этой причине большинство западных экспертов и политиков считали приход к власти Владимира Путина результатом случайного совпадения обстоятельств. Некоторые говорили о внутрикремлевском заговоре, вдохновлявшемся Борисом Березовским, или даже о спецоперации российских спецслужб. Но в любом случае почти никто не ожидал, что Путин надолго задержится у власти. Имела место недооценка не только его личности, но и той политической и социально-экономической ситуации, которая сложилась в России в значительной мере вследствие упомянутых выше реформ.

О них в России написано очень много. Оценки варьируются от однозначно негативных до более взвешенных. Однако очень редко указывается на то, что в конечном итоге в России сформировалась и продолжает функционировать социально-экономическая система, противоположная даже по своим базовым принципам европейской модели. Молодые реформаторы, вдохновлявшиеся прежде всего идеями американского экономиста Милтона Фридмана, выбрали ультралиберальную, монетаристскую модель, абсолютно противоречившую традициям российского общества. Европейская модель, основанная на тщательно выверенном балансе государственного интервенционизма и рыночных начал, на тесном увязывании экономической и социальной политики, даже не рассматривалась.

Результатом стало разрушение большей части производственного сектора, деградация науки и образования, обнищание огромной части населения и все возрастающий разрыв между бедными и богатыми, политическая чехарда, а также угроза дезинтеграции страны. Но самым, наверное, печальным и недопонимаемым на Западе последствием 90-х гг. явилась дискредитация самой идеи демократии. В массовом сознании россиян не закрепилась связь между демократическим устройством и процветанием. Как отмечалось в докладе Совета Европы 1999 г., посвященном России (а также Украине), «население страны утратило веру и в рынок, и в государство».

Эта ситуация, естественно, не способствовала осознанию важности личных прав и свобод для общественного и социально-экономического развития, основанного на индивидуальной инициативе и гражданской ответственности. Ненависть к новому классу богатых, выросшему, по мнению большинства, на воровстве и коррупции, не позволяла утвердиться принципу незыблемости частной собственности, необходимому для становления подлинно рыночной экономики.

В этом контексте приход к власти лидера типа Путина был если не неизбежным, то весьма вероятным. То, что, как пишут на Западе, он смог постепенно сократить «пространство демократии и свободы», не встретив особого сопротивления, было закономерно. Для подавляющего большинства населения они не были приоритетом. Напротив, повышение на протяжении ряда лет жизненного уровня, снятие угрозы распада государства и политическая стабильность были оценены достаточно высоко.

Однако, став более дееспособным, российское государство начало все активнее подминать под себя гражданское общество. Растущая ориентация на государственный капитализм, увеличение веса бюрократического аппарата усугубляли тенденцию. По сути дальнейшее развитие все меньше определялось институтами гражданского общества, политическими партиями и частным капиталом и все больше – чиновничье-номенклатурной прослойкой, распоряжающейся, в том числе и в своих личных интересах, ее основными ресурсами (академик РАН Юрий Пивоваров, исследовавший эту «новую номенклатурную революцию», назвал данный феномен «властесобственностью»).

В свою очередь большая часть жителей страны после утраты прежних идеологических ориентиров довольно быстро сдвинулась в сторону консервативно-традиционалистских ценностей. Этому способствовало и возрождение православной церкви. Постепенно считать себя православным стало даже для многих неверующих россиян частью новой национальной идентичности. В условиях духовного вакуума это было закономерным и поначалу скорее позитивным явлением. Однако в более долгосрочном плане тенденция к традиционализму должна была рано или поздно привести (и привела) к значительному ослаблению влияния либерально-демократических идей.

Российская власть, нуждающаяся хоть в каком-то идеологическом обрамлении политического курса, также не осталась в стороне от этого процесса, все более воспринимая и афишируя консервативно-традиционалистские установки. При этом в России все же не появилась системная господствующая идеология, которая обычно играет роль общественной идейной скрепы. Попытки некоторых властных и околовластных кругов продвинуть осовремененную версию формулы «православие, самодержавие, народность» большого успеха не имели. Во-первых, это не вызывало и не вызывает энтузиазма у большей части элит, исповедующих культ денег и в целом деидеологизированных. Во-вторых, официально сохранялся курс на развитие демократии, и само существование этой установки ограничивало возможность принятия на вооружение откровенно авторитарной идеологии.

Между тем на Западе все происходило ровно наоборот. В то время как российские элиты успешно строили общество, где росла дистанция между богатыми и бедными, в Европе предпринимались все более значительные усилия по укреплению социальной сплоченности. Политика продвижения социальной сплоченности началась еще в 1960-е гг., причем уже тогда она рассматривалась как непременное условие устойчивого развития экономики и способности государства противостоять внешним и внутренним угрозам.

Отталкиваясь от этой установки, в 1970–1990-е гг. развитые европейские страны пришли к тому, что получило название «европейской социальной модели». Отличительная ее особенность – переход от политики «социальной благотворительности» (поддержка бедных с помощью тех или иных пособий) к созданию таких социально-экономических координат, при которых подавляющее большинство граждан, особенно уязвимые категории (инвалиды, многодетные семьи, дети в трудной жизненной ситуации, мигранты, национальные меньшинства, пожилые люди) имели бы реальный шанс интегрироваться в общество как его полноценные члены.

В более широком плане европейская социальная модель характеризуется следующими чертами: тесное увязывание экономической и социальной политики; мощные системы социальной солидарности; доступность качественного жилья, образования и здравоохранения; уменьшение бедности и сокращение разрыва между бедностью и богатством (главным образом через дифференцированную систему налогообложения и взносов в социальные фонды).

Разумеется, модель эта очень затратная, поскольку требует значительных социальных инвестиций. Однако эти затраты себя оправдывают, обеспечивая беспрецедентно высокий уровень социальной сплоченности в европейских обществах. Справедливости ради нужно отметить, что в последние годы в связи с экономическим кризисом и необходимостью жесткой экономии эти вложения несколько снизились. Однако, к примеру, в Германии или Франции они все же в среднем остались на уровне 40% ВНП. Для сравнения: в России даже до кризиса 2008–2009 гг. этот показатель не превышал 23%.

Европейская социальная модель стала одной из составляющих «мягкой силы» Евросоюза, источником его привлекательности для других стран. Российская власть, двигавшаяся в другом направлении, серьезно недооценила этот фактор на Украине и в других постсоветских странах.

В Соединенных Штатах ситуация в этом плане была и остается менее однозначной. С одной стороны, они заимствовали некоторые элементы европейской модели. С другой – за последние десятилетия разрыв между бедными и богатыми здесь значительно вырос. Но США все же удается сохранять достаточно высокий уровень социальной сплоченности, прежде всего благодаря тому, что большинство населения, как и в Западной Европе, составляет так называемый средний класс.

Устойчивости западных обществ также способствуют стабильно функционирующие демократические институты, независимая судебная власть и, соответственно, достаточно высокий уровень правовой защищенности индивида, гражданских институтов и бизнеса от государственного произвола.

Социальная сплоченность, в свою очередь, явилась важнейшим фактором усиления идейного единства этих обществ. Либеральная демократия и права человека и ранее были там фетишизированы некоторыми интеллектуалами (типа Андре Глюксмана во Франции) и политиками. Но после фактического исчезновения соперничающей идеологии, какой был коммунизм, она превратилась в своего рода светскую религию, которая успешно вытесняла и продолжает вытеснять религию настоящую.

С учетом этого вполне закономерно, что геополитическое соперничество с Россией на Украине, например, в освещении западных СМИ преподносится как борьба Добра и Зла. С одной стороны, Запад, в частности Евросоюз, который несет «социальную защищенность, демократию, права человека, правовое государство и процветание», с другой – «деспотическая, агрессивная и погрязшая в коррупции» Россия. Сложные проблемы молодого украинского государства, связанные, например, с трудным сосуществованием западной и восточной частей страны, олигархическим типом экономики и обнищанием населения, практически игнорировались, поскольку подразумевалось, что установление «подлинно демократического» режима будет панацеей от всех бед.

Цивилизационный разрыв между Россией и Западом имел серьезные последствия. Во-первых, он дал повод активно заняться «отторжением России от Европы» под предлогом, что россияне как народ чуть ли не на генетическом уровне отвергают демократию и права человека, что они могут жить только в условиях деспотического правления, которое пытаются насаждать и в соседних странах.

Во-вторых, в России не учли, что существенно более идеологизированной стала внешняя политика западных стран. Конечно, она содержала значительную идеологическую компоненту и в годы холодной войны. Однако триумфализм, возникший в результате победы над коммунизмом и символом которого можно считать известную публикацию Фрэнсиса Фукуямы «Конец истории и последний человек», придали этой идеологизированности новое измерение. Этим, кстати, объясняется и значительное увеличение доли политических активистов среди американских послов, которое отмечает глава вашингтонского Центра глобальных интересов Николай Злобин: если при Билле Клинтоне эта доля не превышала 30%, то при Бараке Обаме она достигла 60. Идейно-политическая ангажированность, недостаток профессионализма этих дипломатов привели к ошибкам, допущенным США в Ираке, Ливии, Сирии и на Украине.

Чрезмерная идеологизация является одной из причин того, что прагматический подход российской внешней политики не всегда находит понимание на Западе, в частности в Соединенных Штатах. Ведь американская внешняя политика, хоть и обслуживает вполне прагматические интересы, одновременно содержит сильный мессианский элемент. Официально афишируемая ею задача распространять по всему миру универсальные ценности демократии и прав человека хоть и носит подчиненный характер по отношению к этим интересам и используется в качестве одного из инструментов их реализации, все же не является сугубо пропагандистской установкой. В определенной степени это характерно и для внешней политики западноевропейских государств. Это явилось одним из факторов того, что они вопреки своим экономическим интересам присоединились к антироссийским санкциям в связи с кризисом на Украине. Российская власть с изумлением обнаружила, что экономическая выгода не всегда является абсолютной ценностью.

Кто кого победил?

Еще одним источником «недоразумений» между Россией и Западом, особенно между Россией и США, стал миф о том, что Советский Союз развалился в результате проигранной им холодной войны. Этот миф глубоко укоренился в западных странах. Он прижился и в определенных кругах России. При этом игнорировался тот факт, что холодная война, по существу, закончилась за несколько лет до распада СССР и что большинство западных лидеров начиная с определенного момента поддерживали Михаила Горбачёва. На самом деле советско-коммунистический строй проиграл прежде всего экономическое и идейно-политическое соревнование с Западом и был обречен независимо от того, была холодная война или нет. Последняя лишь только ускорила развязку.

Это объясняет, почему население России в своем громадном большинстве не чувствовало себя побежденным кем бы то ни было. Оно не было враждебно Западу, но при этом продолжало считать Россию великой державой, с которой следует обращаться как с равным партнером. Это умонастроение, хотя и очень робко, пытался иногда дать почувствовать западным партнерам даже Ельцин. Но по-настоящему оно стало выражаться внешней политикой России при Путине.

Однако западные государства, как особенно хорошо видно сейчас, ожидали от России поведения именно побежденной страны, которая заняла бы отведенное ей место в новом международном порядке, создававшемся Соединенными Штатами их союзниками. Это противоречие рано или поздно должно было привести к напряженности и конфликтам, что и случилось после прихода к власти Путина, который еще в своей известной речи в Мюнхене в 2007 г. без обиняков обозначил проблему западного, прежде всего американского диктата.

Напряженности прибавляло и другое «недоразумение», связанное с различным восприятием роли НАТО и натовской экспансии на Восток. В мае прошлого года автор наблюдал за дискуссией ряда экспертов и политиков на французском телевизионном канале France 5 по поводу украинского кризиса. В какой-то момент ведущий воскликнул: «Ну почему русские так боятся НАТО? Ведь это всего лишь дискуссионный клуб, который безуспешно добивается от нас повышения военных расходов». Конечно, это была шутка, но она отразила достаточно позитивное видение НАТО большинством западноевропейцев.

Вопреки утвердившемуся в России представлению о ненужности НАТО после холодной войны, западноевропейские страны считают эту организацию полезной уже только потому, что она как раз позволяет им экономить на военных расходах и тем самым несколько компенсировать экономическое отставание от США. Они ведь тратят значительно больше, чем Соединенные Штаты, на поддержание социальной сплоченности, причем основное бремя расходов ложится на экономический сектор. Даже в последнее время, несмотря на распространяемые западными СМИ и многими политиками и военными предостережения по поводу «возрастающей русской угрозы», Великобритания, Германия и Франция продолжали сокращать свои армии. После варварского нападения экстремистов на журнал «Шарли Эбдо» и поднявшейся в связи с этим волны страха перед воинствующим исламизмом президент Франсуа Олланд лишь «замедлил» на один год программу сокращения сухопутных войск Франции на 2009–2019 гг. (с 314 тыс. человек, включая гражданский персонал, до 234 тыс.).

Если для большинства россиян НАТО – это военно-политический союз, контролируемый США, которые применяли и продолжают применять военную силу каждый раз, когда, по их мнению, этого требуют геополитические интересы, и который бомбил Сербию в 1999 г., то на Западе население в своей массе искренне верит, что альянс несет не только своим членам, но и соседним государствам «безопасность, стабильность и условия для процветания».

Конечно, большую роль здесь сыграло и то, что расширение НАТО сопровождалось и продолжает сопровождаться мощной пропагандистской поддержкой, которая усиливалась по мере приближения блока к границам России и на определенном этапе переросла в настоящую информационную войну против нее.

Эта пропаганда сумела навязать общественному мнению Запада образ России как псевдокапиталистической копии Советского Союза с той разницей, что копия выглядит значительно хуже оригинала. Если СССР вызывал не только страх, но и определенное уважение и интерес, а главное, его считали «предсказуемым», то сегодня Россия представляется как страна малоинтересная, а после российско-грузинской войны 2008 г. еще и «непредсказуемая» и «агрессивная».

Вот почему поддержка США и их союзниками «майданного» переворота в Киеве, приведшего к власти откровенно прозападное правительство, в целом воспринята политическим сообществом, СМИ и общественным мнением Запада как «естественная». Напротив, реакцию России (отделение Крыма, поддержка «антимайданного» восстания на юго-востоке Украины) сочли «неожиданной» и «неадекватной» и восприняли как грубое посягательство на существующий международный порядок.

Конечно, геополитического столкновения Запада и России по поводу Украины в нынешней острой форме можно было избежать, но нельзя сказать, что оно было непредсказуемым. Это признают и некоторые западные специализированные издания. Например, французский журнал «Национальная оборона» отмечает, что опасность такого столкновения предопределена прежде всего внешнеполитической стратегией США в отношении России, принятой еще в начале 90-х годов. Речь идет о современной версии политики «roll back» (отбрасывание), которая, как известно, была выдвинута государственным секретарем Джоном Фостером Даллесом во время президентства Дуайта Эйзенхауэра и носила более агрессивный характер, чем принятая до этого стратегия «containment» (сдерживание). Она предполагала, в частности, «вытеснение» противника, то есть СССР, из оспариваемых стратегических регионов. Применительно к современной России особое значение в этой связи отводилось установлению западного контроля над Украиной через принятие ее в Евросоюз и НАТО. При этом самой России полноценной «европейской» или «евроатлантической» перспективы не предлагалось.

Окно вместо двери

Конфликт между Россией и Западом высветил наличие системного кризиса в их отношениях, объясняющегося переплетением взаимного идейно-политического отчуждения и геополитического соперничества. С одной стороны, Россия, которая в 1992 г. в заявке на вступление в Совет Европы искренне говорила о стремлении продвигать у себя «европейские ценности», то есть демократию, права личности и верховенства права, на деле все медленнее и со сбоями двигалась по этому пути. После 2000 г. наметился даже явный регресс, в концептуальном плане выразившийся в идеях «управляемой» или «суверенной» демократии. В стране так и не сформировались полноценные институты гражданского общества, а власть окончательно приобрела патерналистский характер. Российская судебная машина не разорвала пуповину зависимости от власти и в значительной степени осталась институтом административно-репрессивной системы, а не правосудия. Правоохранительные органы поражены коррупцией. В социально-экономическом плане Россия вообще двигалась в противоположном Европе направлении.

С определенной долей условности можно утверждать, что Россия в 90-е и последующие годы в какой-то степени повторила опыт петровской России. Петр I «прорубил окно в Европу», но при этом, как заметил русский историк Василий Ключевский, в основном взял от нее военно-техническую составляющую и те или иные аспекты модели административного управления. Социальный же опыт Европы (фактическое исчезновение крепостного права, ставка в развитии экономики на свободного человека) он проигнорировал. Современные российские элиты, как и значительная часть населения страны, после крушения коммунистического строя также в основном восприняли внешнюю сторону европейского образа жизни, связанную прежде всего с «обществом потребления». В то же время указанные «европейские ценности» должного укоренения пока не получили ни в государственной политике, ни в массовом сознании.

С другой стороны, Запад, начавший отторгать Россию еще в 1990-е гг., впоследствии усиливал это отторжение по мере своей геополитической экспансии на восток. Стратегическая ошибка, заключавшаяся в том, что при этом самой России не предлагалось никакой альтернативы, кроме как подчиниться интересам Запада, сегодня усугубляется антироссийскими санкциями, вписывающимися в логику все той же стратегии «roll back». Усилившаяся антироссийская риторика идет в том же русле.

Обида на Запад, наблюдающаяся сейчас в России, имеет, таким образом, реальные основания. Однако это не должно заслонять тот факт, что сама Россия уже давно отдалялась от Запада и что в результате это вело к ее идейно-политической самоизоляции и усугублению проблем внутреннего развития.

Нужно также признать, что Запад повел себя так уверенно и напористо не только потому, что не сомневается в своей «исторической правоте». Россия позволила себе быть слабой, так и не сумев создать прочную современную диверсифицированную экономику и эффективную социальную систему, а со слабыми в международных отношениях, как это было всегда, считаются мало. Модный сейчас в России конспирологический тезис о том, что Запад всегда ополчался на Россию, когда она усиливалась, с исторической точки зрения некорректен, а применительно к сегодняшней ситуации просто ошибочен. Россия в прошлом сама не раз объединялась с другими государствами против какой-то чрезмерно усилившейся державы (достаточно вспомнить наполеоновскую Францию). Сегодняшняя же ситуация в значительной мере объясняется тем, что Россия пытается вести себя как великая держава, не располагая необходимыми для этого ресурсами и не имея достаточно сильных и надежных союзников. В этой связи уместно вспомнить слова министра иностранных дел Российской империи, канцлера Александра Горчакова: «Величие не провозглашается, его вынуждены признавать».

Осознание этого факта важно для выхода из системного кризиса. Экономически сильная, социально сплоченная и демократическая Россия, интегрированная в систему «европейских ценностей», вряд ли подверглась бы такому геополитическому нажиму.

На сегодняшний день у России нет альтернативы возобновлению сотрудничества с Западом, в первую очередь с Европейским союзом. Ее экономическая слабость не позволяет рассчитывать на победу в конфронтации «на измор». «Поворот к Азии» (не первый в истории России), расширение сотрудничества с Китаем, проект ЕАЭС, сами по себе полезные и нужные, такой альтернативой быть не могут. Во-первых, азиатские партнеры, включая Китай, не в состоянии заменить Запад в качестве источника передовых технологий и инвестиций, без которых невозможна модернизация и реальная диверсификация российской экономики.

Во-вторых, Россия при любых обстоятельствах останется на европейском континенте, где проживает более 80% ее населения и где сосредоточена основная часть ее экономического потенциала. Несмотря на нынешнюю конфронтацию, между Россией и ЕС сохраняется глубокая торгово-экономическая взаимозависимость. Между ними (как и в целом между Россией и Западом) нет того идеологического противостояния, которое существовало во времена СССР, а российское общество, несмотря на отмеченный выше диссонанс с Евросоюзом в общественно-политическом развитии, в целом принадлежит к европейской культуре, и эту данность не под силу изменить никому.

К счастью, ЕС, да и Запад в целом, также не заинтересован в длительной конфронтации. Обе стороны, как и прежде, нуждаются в сотрудничестве по многим направлениям. Даже США, все более озабоченные проблемой сдерживания Китая, вряд ли желают «вассализации» России азиатским гигантом.

На нынешнем этапе необходимо как можно скорее достигнуть компромисса по украинской проблеме. С точки зрения Realpolitik даже «замораживание» конфликта в его нынешнем виде представляется меньшим злом, позволяющим не только прекратить гибель людей, но также если не устранить, то существенно ослабить угрозу «большой войны». Вместе с тем «замороженный конфликт» дает возможность постепенно перейти от конфронтации к восстановлению сотрудничества.

В более же длительной перспективе России рано или поздно придется выбирать: идти «другим путем» вне русла общеевропейского развития, что неизбежно ведет в тупик, или начать поиск путей реального сближения с Евросоюзом. Имеются в виду не только расширение и углубление сотрудничества в разных областях, но также принятие принципиальной установки на включение России в процесс «евроинтеграции», затрагивающий не только экономику, образование, науку, культуру, но и законодательную сферу, правоприменительную практику, а в конечном счете и политическую систему. Демократия, независимый суд, незыблемость частной собственности, права личности неразрывно связаны между собой, а без них у России нет будущего. Ссылки на успех китайской модели, популярные в определенных российских кругах, не должны обманывать. Китай, как в свое время Южная Корея и ряд других азиатских стран, неизбежно достигнет стадии, когда дальнейшее развитие потребует демократических реформ. Уже сейчас официозные китайские СМИ с тревогой пишут о «вестернизации» среднего класса страны и опасности распространения «гонконгского вируса».

Что касается самого Евросоюза, там всегда было понимание, что без России невозможно обеспечить безопасность на континенте. Сейчас появляются также первые признаки осознания того, что ЕС без России не будет иметь стратегической глубины, необходимой для достижения большей самостоятельности. Конечно, сегодняшний контекст не лучший для продвижения этой установки, но со временем она будет проявляться сильнее. Во всяком случае, давление США на Европу в вопросе антироссийских санкций, воинственная риторика в американском Конгрессе привели к активизации тех европейских кругов, которые считают, что взаимное удаление Европейского союза и России выгодно Америке, но невыгодно Европе.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363831 Владимир Чернега

Миротворцы ООН – защитники или преступники?

Валерий Куликов

Скандал с недавними сексуальными надругательствами в отношении детей в Центральноафриканской Республике со стороны членов миротворческой миссии ООН, несмотря на настойчивые старания этой международной организации, уже не скрыть. А международной общественности следует, наконец, вспомнить об истинной роли ООН, основанной союзными державами-победительницами в 1945 году, после окончания Второй мировой войны во имя мира и безопасности людей на планете.

По свидетельству серии последних публикаций, предоставленных общественности такими изданиями, как Вruxelles2, France Info, Guardian и рядом других, несколько французских и грузинских солдат, задействованных в миротворческой операции ООН «Сангарис» в Центральной Африке, могут являться участниками сексуальных надругательств над несовершеннолетними детьми в этой стране.

Напомним, что во время вооруженного конфликта между правительством ЦАР и повстанцами (в основном мусульманами), многие из которых ранее участвовали в гражданской войне 2004-2007 гг. в этой стране, 26 ноябра 2013 г. министр обороны Франции Жан-Ив Ле Дриан заявил о намерении Франции направить в Центральноафриканскую Республику около тысячи солдат с миротворческой миссией ООН. 9 декабря 2013 г. к этой операции присоединились США. 22 февраля 2014 г. парламент Грузии дал согласие на участие в этой миссии представителей Вооруженных сил Грузии, численность которых к июню 2014 г. достигла 140 военнослужащих.

Как свидетельствует французское информационное агентство France Info, французские и грузинские военнослужащие в зоне вооруженного конфликта в аэропорту ЦАР M‘Поко (M‘Poko) насиловали отдельных подростков в возрасте от 8 до 15 лет и подвергали их сексуальным надругательствам.

Об отдельных из этих инцидентов, произошедших между декабрем 2013 г. и июнем 2014 г. в лагере для беженцев аэропорта M‘Поко, было сообщено в середине 2014 г. в специальном закрытом докладе для ООН («Sexual Abuse on Children by International Armed Forces»). В частности, в указанном документе имеются свидетельства ряда мальчиков, некоторые из которых были сиротами, о фактах их сексуальной эксплуатации, включая насилие и гомосексуализм, в обмен на предоставлявшуюся им пищу и воду. Летом 2014 г. эти свидетельства были переданы чиновникам Верховного комиссариата ООН по правам человека в Женеве, однако действенных мер со стороны ООН по расследованию этих фактов так и не было принято.

В этих условиях и в целях прекращения подобных действий со стороны международных миротворцев, недавно один из сотрудников женевского отделения ООН Андерс Компасс (Аnders Kompass) инициативно передал указанные документы служебного характера ООН французским властям для принятия действенных мер по расследованию выявленных инцидентов и наказанию виновных. Однако, руководство ООН, не желающее «выносить сор из избы», пошло по другому пути и намеревается уволить из международной организации этого чиновника «за несанкционированное разглашение служебной информации».

В этой связи не лишним будет напомнить, что в прошлом ООН уже оказывалась в центре подобных скандалов, связанных со стремлением затушевать инциденты с педофилией, в которых были замешаны сотрудники международных миссий в Демократической республике Конго, Косово и Боснии, а также с сексуальными домогательствами отдельных членов миротворческих войск ООН в Гаити, Бурунди и Либерии.

Недавно с обвинениями в адрес ООН выступил Джеймс Вассерштром (James Wasserstrom), бывший американский дипломат, который был уволен из ООН после высказанных им подозрений в коррупции среди высших должностных лиц миссии ООН в Косове. В частности, Д.Вассерштром подчеркнул, что вместо наказания А.Компасса, предавшего гласности информацию о скандальных событиях в среде миротворцев в ЦАР, международная организация должна была бы бороться с недопущением подобных фактов и своевременно наказать виновных.

С требованием серьезного разбирательства и недопущения в дальнейшем подобных инцидентов со стороны сотрудников ООН выступил и ответственный сотрудник МИД Швеции Андерс Ронквист (Anders Ronquist), также вставший на защиту А.Компасса.

Безусловно, подобные факты недостойного поведения в ЦАР сотрудников международной организации не способствуют укреплению ее авторитета и требуют тщательного публичного разбирательства и наказания виновных.

Но нельзя также забывать, что авторитет ООН – международной организации, созданной после Второй мировой войны во имя защиты мира, отнюдь не растет и после неоправданного использования военной силы отдельными членами ООН в решении их геостратегических задач, сколачивающих по своему усмотрению вооруженные коалиции против отдельных государств. Полностью подпав под влияние Вашингтона, в последние годы ООН стала санкционировать в угоду западным военно-промышленным кругам вооруженные интервенции в различных регионах. Такая политика уже привела к гибели и страданиям сотен тысяч мирных жителей в Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии и в ряде других стран Ближнего Востока, Африки (а немногим ранее – в бывшей Югославии), пренебрежению соблюдения всеми международных юридических норм, которые продолжают нарушаться с молчаливого согласия ООН.

Если никаких реальных изменений в политике и действиях ООН в ближайшее время не произойдет, то нельзя исключать, что эту организацию может постичь участь ее предшественницы – Лиги Наций, оказавшейся неспособной предотвратить конфликты и мировые угрозы для человечества на основе соблюдения международного права.

Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили не намерен менять обновленный список министров, который президент Георгий Маргвелашвили отказался подписывать и перенес на неделю эту процедуру, заявила председатель входящей в правящую коалицию "Грузинская мечта" Республиканской партии Хатуна Самнидзе.

Вопрос о выражении доверия утвержденному в июле 2014 года правительству во главе с Гарибашвили встал после того, как в среду седьмой по счету член кабмина — министр по делам спорта и молодежи Грузии Леван Кипиани — покинул занимаемую должность. Согласно конституции Грузии, для того, чтобы встал вопрос доверия правительству, его должна покинуть треть министров (7 из 19).

Гарибашвили представил обновленный список правительства с тремя новыми министрами, этот документ должен был подписать президент и передать парламенту для выражения доверия, однако Маргвелашвили заявил, что, по его мнению, правительство работает "немного в режиме форс-мажора", поэтому он переносит подписание на неделю и тем самым предоставляет правительству возможность определиться с окончательным списком кабмина "в спокойных обстоятельствах".

"Вопрос утверждения правительства не рассматривался, однако я могу подтвердить, что по решению премьер-министра, состав правительства, который уже известен, не меняется. Премьер не считает целесообразным вносить изменения", — заявила Самнидзе после завершения заседания политсовета коалиции "Грузинская мечта", которая состоялась в воскресенье.

Мэги Кикалейшвили.

Из аэропорта «Борисполь» возобновлен прямой регулярный рейс в Пекин

Сегодня, 29 апреля, из международного аэропорта «Борисполь» отправлен беспосадочный дальнемагистральный рейс в международный аэропорт «Шоуду» (Пекин). Рейс отбыл по расписанию — в 12:00.

Регулярное воздушное сообщение между Украиной и Китаем будет осуществлять авиакомпания МАУ три раза в неделю: из Киева в Пекин — по средам, пятницам и воскресеньям в 12:00, в обратном направлении — по понедельникам, четвергам и субботам (прибытие в Киев в 08:10), на широкофюзеляжных самолетах Boeing-767 с тремя классами обслуживания — бизнес, премиум-эконом и экономичным.

Отныне пассажирам международного аэропорта «Борисполь» путешествовать в Восточную Азию стало проще и комфортнее. Новый рейс позволит не только развить туристические потоки между странами, но и будет способствовать развитию бизнес-партнерства.

На торжественном открытии рейса присутствовали Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в Украине господин Чжан Сиюнь, И.о. генерального директора аэропорта «Борисполь» Евгений Дыхне, Президент авиакомпании «Международные авиалинии Украины» Юрий Мирошников и Председатель государственной авиационной службы Украины Денис Антонюк.

На встрече с прессой Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в Украине господин Чжан Сиюнь отметил: «Сегодня отношения между Украиной и Китаем находятся на «новом старте». Открытие авиасообщения между Киевом и Пекином является чрезвычайно важным, ведь оно отвечает темпам развития двустороннего сотрудничества между странами, является новым стимулом для развития бизнес-отношений и дополнительным каналом для развития туристического потенциала».

«Для аэропорта «Борисполь» сообщение со столицей Китая является серьезным шагом на пути дальнейшего развития не только нашего предприятия, но и авиационной отрасли в целом. — отметил И.о. генерального директора аэропорта «Борисполь» Евгений Дыхне. — Для «Борисполя» это якорный рейс,который благодаря удобным стыковкам, может дать толчок к активному развитию транзитного потенциала. Надеемся на открытие новых направлений и увеличение частот базового перевозчика, и, в свою очередь, приложим все усилия для надлежащего обеспечения обслуживания дальнемагистральных направлений».

Расписание полетов составлено таким образом, чтобы обеспечить максимальные удобства как для туристов, так и для бизес-путешественников.

В Киевском Международном аэропорту «Борисполь» рейсы в Пекин удобно стыкуются с рейсами МАУ из Амстердама, Парижа, Вильнюса, Москвы, Стамбула, Тель-Авива, Кишинева, Тегерана, Астаны, Алматы, Еревана, Баку, Тбилиси, а также из регионов Украины. Рейсы из Пекина стыкуются со всеми пунктами разветвленной маршрутной сети авиакомпании МАУ.

Также, совместно с авиакомпаниями-партнерами МАУ предлагает удобные возможности для путешествий из Киева в Пекин и далее – в Гуанчжоу, Шанхай, Урумчи и Сямэнь (Китай), Токио и Осаку (Япония), Тайбэй (Тайвань), Джакарту (Индонезия), Сеул (Южная Корея), а также Гонконг и Сингапур.

«Открытие прямого регулярного воздушного сообщения между столицами Украины и КНР однозначно одно из самых значимых для МАУ событий 2015-го года, – отметила корпоративный пресс-секретарь МАУ Евгения Сацкая. – Мы выполнили большой объем работы по подготовке к запуску данного рейса. МАУ углубила сотрудничество с китайскими авиакомпаниями-партнерами, благодаря чему наши пассажиры получили возможность приобретать единый сквозной билет на сложные маршруты, состоящие из рейсов разных перевозчиков, по самым привлекательным тарифам. Также для максимального удобства и эффективной коммуникации с нашими пассажирами с китайской стороны в конце февраля начали работу Контактный центр и Служба поддержки агентской продажи МАУ в КНР, обслуживающие клиентов на китайском языке. Мы надеемся, что пассажиры по достоинству оценят наши усилия по освоению нового рынка и будут с удовольствием пользоваться новыми возможностями для путешествий с Востока и на Восток».

Стоимость перелета из Киева в Пекин и из Пекина в Киев (экономический класс, в обе стороны, все сборы и налоги включены), составляет от 450 USD. Цена билета из регионов Украины – от 480 USD. Предложение действительно при условии приобретения билетов до 15 мая 2015 года.

В Казахстане создается национальная компания КазахГаз

«КазТрансГаз и его дочерние компании - КазТрансГаз-Аймак (распределительные сети - КазТАГ), Интергаз Центральная Азия (магистральная транспортировка - КазТАГ) и другие дочерние компании - войдут в объединенную национальную компанию КазахГаз и выведут все их активы из нацкомпании КазМунайГаз. Данное решение огласят после 1 мая», - сообщает КазТАГ.

Структурная реорганизация нацкомпании потребует сокращения 2 тыс. работников.

АО «КазТрансГаз» управляет транспортировкой природного газа по магистральным газопроводам, занимается продажей газа на внутреннем и внешнем рынках, разрабатывает, финансирует, строит и эксплуатирует трубопроводы и газохранилища.

В группу компаний КазТрансГаз входят 9 дочерних и зависимых компаний: ТОО «Амангельды Газ», АО «Интергаз Центральная Азия», ТОО «Азиатский газопровод», ТОО «Газопровод Бейнеу-Шымкент», ООО «КырКазГаз»; АО «КазТрансГаз Аймак», АО «КазТрансГаз-Алматы», ООО «КазТрансГаз-Тбилиси»; ТОО «КазТрансГаз-Өнімдері».

КазТАГ, 17 апреля 2015

США не планируют поставлять наступательное оружие Украине, заявил журналистам в четверг главнокомандующий силами НАТО в Европе Филип Бридлав.

Ранее в четверг в сенате США Бридлав дважды упомянул о "наступательном оружии", поставки которого следует рассмотреть, однако на брифинге в Пентагоне он пояснил, что оговорился.

"Мы говорим о том, о чем говорили и раньше — оборонительное летальное оружие. Я использовал эти слова (наступательное оружие — ред.) и даже не понял, что я их произнес. Это не какое-то большое изменение в политике, это просто военный пилот после двух с половиной часов дачи показаний в сенате", — сказал Бридлав.

По словам американского генерала, его позиция относительно поставок оружия Украине не изменилась, и необходимо рассмотреть подобные варианты.

"На Украине, в Крыму, в Грузии, в Молдавии и во всех остальных местах Россия привносит все элементы национальной силы… включая дипломатические, информационные, военные и экономические", — сказал Бридлав. По его словам, на Украине Россия пытается дискредитировать правительство.

"Мы не должны обязательно исключать эти инструменты, в частности оборонное оружие", — сказал Бридлав. Он отказался обсуждать конкретные виды оружия, которые могут быть поставлены Украине.

Министр инвестиций Египта Ашраф Салиман обсудил возможности совместных инвестиций с послом Грузии в Каире Арчилем Дзулиашвили и сопровождавшей его делегацией. На встрече также поднимались вопросы сотрудничества между Грузией и Египтом в различных областях, в т.ч. в сфере экономики.

В заявлении министерства инвестиций, опубликованном в воскресенье, сообщается, что на встрече также обсуждалось предстоящее посещение министром инвестиций ежегодного заседания совета директоров Европейского банка реконструкции и развития в середине мая.

Министр инвестиций рассказал об усилиях Египта по улучшению инвестиционного климата, в частности совершенствование инвестиционной инфраструктуры и внесение поправок в законодательстве, призванных увеличить инвестиционную привлекательность Египта. Он сообщил, что для частных инвесторов в стране доступны такие сектора египетской экономики, как энергетика, туризм и образование.

Посол Грузии, в свою очередь, рассказал об опыте его страны в сфере использования возобновляемых источников энергии для удовлетворения возрастающего спроса на электроэнергию. Он указал на прекрасные возможности сотрудничества между Грузией и Египтом в области туризма, особенно в связи с обсуждавшимся на встрече вопросом об увеличении количества авиарейсов между двумя странами. Министр и посол также рассмотрели вопросы сотрудничества в сфере логистики, портового хозяйства, хранения зерна, поскольку удобное географическое местоположение обеих стран позволяет им играть важную роль в торговле зерном.

Грузинский посол передал египетскому правительству приглашение принять участие в конференции «Шелковый путь», которую организует руководство этой закавказской страны в мае текущего года.

Владимир Розов

Американская стратегия для Центральной Азии: кнут и пряник

Виктория Панфилова

США пересмотрели стратегию в отношении стран Большой Центральной Азии, куда помимо стран постсоветского пространства, входят Пакистан, Афганистан, Индия, а также страны Кавказа – Грузия и Азербайджан. С недавних пор в «Большую Центральную Азию» Соединенными Штатами включены Иран и Турция. От политики безопасности Вашингтон переходит к политике настойчивого дипломатического давления. В качестве пряника США инициируют развитие проекта «Нового Шелкового пути», который подразумевает восстановление утраченных позиций региона на мировом рынке и превращение его в перекресток международной торговли. Одновременно стратегия нацелена на ослабление позиции России и умиротворение амбиций Китая. Явно и тайно для американцев все будет сосредоточиваться вокруг этого.

Заместитель помощника государственного секретаря США по делам Южной и Центральной Азии Ричард Хоугланд пояснил, что Вашингтон намерен проводить в Центральной Азии последовательную работу в области прав человека и надеется убедить правительства каждой из стран региона в том, что реформы отвечают их национальным интересам.

Более детально высказался заместитель госсекретаря США Энтони Блинкен. По его словам, безопасность в странах ЦА укрепляет безопасность США, что является подспорьем для глобальных усилий по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Он подчеркнул, что такая стабильность может быть достигнута, когда страны Центральной Азии являются не просто суверенными, но и в полной степени способными защитить собственные границы. Страны региона при этом будут связаны друг с другом и с развивающимися экономиками Азии, а правительства подотчетны своим гражданам.

Ведущий научный сотрудник российского Института стратегических исследований Аждар Куртов считает, что американцы постараются дифференцировать подход к странам Центральной Азии. «Ожидать чего-то принципиально нового от стратегии не стоит. Она будет повторением пройденного, но, может быть, с более мягкими элементами, чем это было в 90-е годы», – сказал корреспонденту НВО Аждар Куртов. Под ценностями, которые должны будут доминировать в регионе, понимаются западные и конкретно американские ценности. «Будет педалироваться вопрос о независимости, как основного ориентира для политических, интеллектуальных, журналистских элит Центральной Азии – ради поддержания тезиса об укреплении независимости, республикам ЦА следует сотрудничать с США и ЕС. А сотрудничество с некоторым «оголтелыми» режимами в политическом отношении, которые якобы не дают перспектив прогресса (под последними понимаются Россия и Иран, и в известной степени Китай) не очень перспективно», – сказал Куртов. По его мнению, идет соревнование геополитических игроков за Центральную Азию.

Другие эксперты считают, что новая стратегия преследуют и иные цели. «Активизация стратегии на Востоке важна США для того, чтобы дать мирную передышку Украине, только что вышедшей из-под влияния России», – сказал корреспонденту НВО ведущий научный сотрудник Института Востоковедения, д.и.н. Шохрат Кадыров. По его словам, для определения эффективности стратегии США главный критерий – это ослабление России и Китая и доминирование среди государств по периметру границ с РФ, не вступая с ней в прямой конфликт. «Не думаю, что в этой стратегии какое-либо особое место занимают такие сложные страны как Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан, которые способны спонтанно дестабилизироваться (особенно в районе Ферганы) и без вмешательства США, и в конфликты между которыми США вряд ли имеют особый интерес быть втянутыми», – сказал Кадыров.

Директор Аналитического центра МГИМО Андрей Казанцев полагает, что обновленная стратегия не меняет внешнеполитических целей, которые США преследуют конкретно в разных странах ЦА. Одни из стран больше воспринимаются в контексте Афганистана, Южной Азии и проблем Большого Ближнего Востока (Туркмения, Таджикистан, Кыргызстан, Узбекистан), другие – больше в контексте геополитических интересов США на постсоветском пространстве (Казахстан и Кыргызстан как члены евразийского интеграционного проекта Москвы), третьи – больше в контексте энергетических проблем (Казахстан, Туркмения), и т.п. Кстати, в институциональном плане американцы воспринимают Центральную Азию, скорее, в контексте проблем Южной Азии и Афганистана, чем постсоветских проблем (один и тот же отдел Госдепартамента занимается и Южной и Центральной Азией). Меняется лишь общий подход: больше диалога с центральноазиатскими элитами и больше попыток повлиять на те их группы, которые готовы к взаимодействию с США. Это должно позволить одновременно лучше продвигать и американские интересы (в частности, добиться большего дистанцирования стран ЦА от России и, возможно даже, Китая) и американские ценности (т.е. стандарты демократии и прав человека). Раньше США постоянно активно критиковали центральноазиатские элиты за нарушения прав человека, и этим сами закрывали себе путь для эффективного взаимодействия с ними. Кстати, возможно, такой подход, как, собственно, и предыдущий, может очень не понравиться российскому руководству. Теперь оно будет больше опасаться того, что американцы создадут себе сильное «лобби» в центральноазиатских элитах, которое будет меньше склонно к сотрудничеству с Россией.

В тоже время США нигде не сформулировали официально, что они противостоят Китаю. Тем не менее, как отметил Андрей Казанцев все американские документы скрыто такой момент предусматривают. Это и концепция Транстихоокеанского партнерства, и новая военная доктрина Обамы, подразумевающая перенос основных военно-политических усилий США на Тихий океан. По Центральной Азии, с учетом проблем и в Афганистане и исламском мире в целом, и противостояния с Россией вокруг Украины, позиция США относительно Китая более умеренна. США будут стремиться наладить взаимодействие между двумя проектами «Шелковых путей» – своим собственным и китайским. В этом есть рациональное зерно. Оба проекта, прежде всего, связаны с инфраструктурной помощью странам региона, и, потому, на практике инфраструктура, которая будет создаваться с их помощью, действительно, будет каким-то образом взаимодействовать. Но, разумеется, США не готовы «отдать» Центральную Азию Китаю. Их основной целью всегда было дать многовекторным политикам стран Центральной Азии возможность иметь дополнительно к российскому и китайскому вектору прозападный ориентир в качестве третьего ключевого. Американцы, в этом плане, не без оснований рассчитывают, что центральноазиатские элиты оценят возможность дополнительной свободы «маневра» относительно России и Китая, которые США дают центральноазиатским правительствам. Разумеется, ни Москва, ни Пекин по поводу такого подхода никакого восторга не испытают.

Шохрат Кадыров считает, что главное в новой стратегии США не смена ориентиров, а новые акценты в виду появления взаимовыгодных интересов у Вашингтона с Тегераном. Иран способен и уже готовится обеспечивать Европу и Украину газом. Это, во-первых. Во-вторых, лояльные отношения Ирана и США могут отодвинуть на второй план проект консорциума поставок, подчеркну с участием России, газа из Ирана в Пакистан, а также проект «Набукко», направленный на соединение трубами по дну Каспийского моря Туркменистана и Азербайджана для поставок газа в Европу через Турцию, которому категорически препятствует Россия. Проект Иран-Пакистан отодвигается потому, что началось строительство ТАПИ, что позволит откачивать туркменский газ американской компанией Шеврон, в Пакистан. Проект «Набукко» – потому, что Туркменистан может получить разрешение Ирана, участвовать в перегонке своего газа в Европу через Иран и Турцию в обход России, и в пику откачке туркменского газа исключительно в Китай. Как видим, в том и другом случае США красиво уходят от прямого противостояния с Россией, одновременно, ставя ее в невыгодное положение.

Конечно, стратегия США не ограничивается исключительно экономическими проектами, как например, уже действующим в обход России нефтепроводом БТД (Баку-Тбилиси-Джейхан), построенном в 2005 г. и к которому почти сразу присоединился Казахстан. Идет работа по созданию с помощью США спецподразделений Каспийской охраны морских (на Каспии) и сухопутных границ Азербайджана и Казахстана. Успехом американской политики можно считать и строительство двух радиолокационных станций (РЛС) в г. Хызы и г. Астара в Азербайджане. Эти станции способны создавать электромагнитные помехи российским радиолокационным установкам раннего опознавания на территории Азербайджана.

По уровню счастья населения ОАЭ заняли 20 место в мире и первое среди всех арабских стран.

23 апреля 2015 г. ООН опубликовала свой третий отчет World Happiness Report, в котором проанализирован уровень довольства жизнью среди населения стран мира; ОАЭ в нем заняли 20 позицию в мировом рейтинге и первую среди всех арабских стран. Еще несколько арабских стран попали в первую полусотню самых счастливых: Оман (22), Катар (28), Саудовская Аравия (35), Кувейт (39) и Бахрейн (49).

Самой счастливой страной мира названа Швейцария, за ней следуют Исландия, Дания, Норвегия, Финляндия и Швеция. Великобритания стоит сразу за ОАЭ, другие страны, широко представленные в ОАЭ своими гражданами, занимают следующие места: Пакистан – 81, Филиппины – 90, Ливан – 103, Тунис – 107, Палестина – 108, Иран – 110, Ирак – 112, Индия – 117 и Египет – 135.

Среди стран бывшего СССР на первом месте в рейтинге счастья населения стоит Узбекистан (44 место), за ним следует Молдова (52). Казахстан занимает 54 место, Литва – 56, Беларусь – 59, Россия – 64, Туркменистан – 70, Эстония – 73, Кыргызстан – 77, Азербайджан – 80, Латвия – 89, Таджикистан – 106, Украина – 111, Армения – 127, Грузия – 130.

Из европейских стран самый низкий рейтинг у Болгарии – 134. Замыкают рейтинг Сирия (156), Бурунди (157) и Того (158).

Рейтинг составлялся путем выведения среднего индекса по нескольким показателям, как прямым и объективным (ВВП на душу населения, продолжительность жизни, развитость социальной сферы) так и по косвенным или субъективным (свобода выбора, щедрость, восприятие уровня коррупции). Анализ данных и опросов населения проводили специалисты разных сфер – от экономики до психологии.

Бывший премьер-министр Словакии Микулаш Дзуринда станет советником украинского лидера Петра Порошенко, об этом он сам сообщил в субботу в эфире телеканала Hromadske TV.

"Я принял приглашение Порошенко стать советником и надеюсь, мой опыт поможет вашей стране", — сказал Дзуринда.

По его мнению, несмотря на различия между странами, в реформах на Украине и в Словакии "есть много общего". Бывший премьер считает важными шаги по децентрализации и принятие пакета законов, которые помогут привлечь инвесторов.

Дзуринда занимал пост премьера Словакии с октября 1998 года по июль 2006 года.

На работу в украинское правительство приглашены уже несколько иностранцев, которым было предоставлено гражданство Украины. Ранее министром здравоохранения был назначен экс-министр труда и здравоохранения Грузии Александр Квиташвили, министром экономики — литовец Айварас Абромавичус, министром финансов — гражданка США украинского происхождения Наталья Яресько. Экс-президент Грузии Михаил Саакашвили стал внештатным помощником Порошенко.

Время вызова: Израиль и саудиты против России

Раджаб Сафаров

Вашингтон и его союзники на Ближнем Востоке – Израиль и саудиты – намерены заставить Россию заплатить за излишнюю, по их мнению, самостоятельность. За робкое сближение с Ираном, за Сирию, Египет, за попытки напомнить о том, что кроме права сильного есть еще и право международное. Этому трио Москва в регионе не нужна ни под каким видом и ни в какой роли. Поэтому сейчас, при полной поддержке США, Тель-Авив и Эр-Рияд начнут атаку на российские позиции. Это новая реальность, которая требует продуманной стратегии, адекватного ответа и отказа от иллюзий.

Зенитно-ракетные комплексы С-300, разумеется, полностью не смогут защитить Иран в случае американской агрессии, в которой, случись эта региональная трагедия, с огромным энтузиазмом примут участие и Израиль, и саудиты со своими вассалами из «Священного союза арабских монархий». Но вполне могут сделать потери нападающих неприемлемыми. Именно это обстоятельство буквально взбесило членов антииранской коалиции – от американских конгрессменов до израильских ястребов и шиитофобов из династии Саудов.

Но куда как большее негодование вызвал у них подтекст указа российского президента об отмене запрета на поставку Тегерану С-300. По сути, Кремль заявил, что у России есть свои интересы на иранском направлении – и политические, и экономические. И продолжать делать эти интересы заложником геополитических интриг США и его союзников Москва больше не намерена. Подобный ход и в Вашингтоне, и в Тель-Авиве, и в Эр-Рияде расценили не как вызов, а как откровенное оскорбление, не побоюсь этого сравнения – как покушение на святое. С 90-х годов прошлого века США считали Ближний Восток своим «задним двором», хозяйством пусть и хлопотным, но стабильно дававшим доход, приличный кусок масла и тарелку икры на подсушенный в тостере кусочек хлеба финансистов, военных, лоббистов, разведчиков и прочих «востоковедов в штатском». А поскольку доверенность на управление этим «задним двором» была выписана на имя израильтян и саудитов, то они тоже в полной мере извлекали прибыль от своего эксклюзивного положения. Порой, конечно, зарывались, критиковали Вашингтон за «ошибки управления» и вмешательство в вопросы, которые считали исключительно своей вотчиной. Но, в целом, все эти конфликты вполне проходят по разряду «милые бранятся – только тешатся».

Для этого трио Тегеран всегда был проблемой, но проблемой привычной, которую, в общем-то, уже научились сдерживать. Более того, разработали целый инструментарий, от «калечащих санкций» до «суннито-шиитского противостояния», которые позволяли рассчитывать, что в конце концов, со временем Иран попросту «сломается» в гонке региональной напряженности. Но появление на ближневосточной арене нового игрока, России, которая в последнее время начала позиционировать себя как «незападная страна», имеющая собственные интересы и свой взгляд на происходящее, в корне поменяло региональный расклад. Тегеран для США и его союзников – это проблема и вызов. Но тот же Тегеран, имеющий партнерские отношения с Москвой, – уже реальная угроза. А если между Тегераном и Москвой установятся стратегические отношения (а это вполне реально, т.к. у них много общего во взглядах и интересах), то это приведет как минимум к резкому сокращению присутствия США в регионе, началу распада Саудовской Аравии как государства, превращение Израиля в балансирующее на грани жизни и смерти карликовое государство в границах 1967 года. Вместе с тем, союз Тегерана и Москвы превратит Россию в реальную супердержаву, совсем по-другому пойдут процессы по линии региональных образований: ШОС, ОКДБ, ЕвраЗЭС, БРИКС и т.д. Россия и Иран будут доминировать в формировании мировой энергетической политики, Россия вернется на Ближний Восток, станет членом Организации исламского сотрудничества (ОИС). Ну, а Иран окончательно утвердится в качестве региональной супердержавы, признанного лидера исламского мира. «Сдуются» амбиции Турции, лишенной поддержки США, Израиля и монархий Персидского залива. Стратегические отношения между Москвой и Тегераном заставят Евросоюз пересмотреть свою проамериканскую ориентацию, в корне изменит отношение к доллару и Бреттон-Вудской финансовой системы.

Израильское «решительное осуждение» России и его последствия

О том, что запрет на поставки С-300 в Иран будет снят, российская сторона проинформировала Израиль за несколько дней до того, как соответствующий указ был подписан Владимиром Путиным. Стремясь смягчить ситуацию и уберечь «неистового Биби» Нетаньяху от потрясения, Сергей Лавров особо отметил, что «С-300 − зенитно-ракетный комплекс, который имеет исключительно оборонительный характер, не приспособлен для целей нападения и не поставит под угрозу безопасность какого-либо государства региона, включая, конечно, Израиль». Впрочем, это было не более чем дипломатической вежливостью, поскольку одновременно Москва дала понять, что данный вопрос не является предметом обсуждения или торга.

Тель-Авив был откровенно шокирован и в первом эмоциональном порыве не придумал ничего лучшего, как не посылать высокопоставленных руководителей в Москву на празднование 9-го мая 70-й годовщины победы над нацистской Германией. Вместо правительственной делегации будет только израильский посол Дорит Голендер. Но это, подчеркну, был только первый порыв, ничего общего не имеющий с реальными ответными мерами, которые сейчас в срочном порядке разрабатывают в Тель-Авиве.

В жесткости и болезненности этих мер для Москвы сомневаться не приходится. Поскольку вопрос о С-300 для Ирана в Тель-Авиве воспринимают куда глубже, чем эпизод военно-технического сотрудничества России с враждебной страной. С 90-х годов отношения с Израилем были своеобразным индикатором истинных внешнеполитических намерений российского правящего политического класса. Союз с Израилем, не приносящий видимых экономических выгод, зависящий от отношений Тель-Авива с Вашингтоном, не отвечающий государственным интересам многонациональной России, был верным признаком того, что Москва лояльна США и готова следовать в кильватере американской внешней политики.

Таким образом, вопрос об отношениях нашей страны с Израилем всегда был вопросом о характере отношений с Америкой и ее союзниками, своеобразным «камнем преткновения» в борьбе российских государственников с западно-ориентированными «антипутинцами». Попытки последних лет хоть как-то договориться с Тель-Авивом об учете российских интересов ни к чему не привели.

Израиль, с одобрения Вашингтона, практически всегда вел антироссийскую политику, нанося реальный ущерб российским интересам. Вспомним его «военно-техническое и разведывательное проникновение» в Азербайджан, передачу суперсовременных беспилотников Грузии в грузино-российском конфликте, убийства иранских ядерщиков и вирусные атаки на компьютеры Бушерской АЭС, уничтожение российских вооружений, только поступивших в Сирию, явную поддержку оппозиционных движений и деятелей России, постоянное очернение России в глазах мирового сообщества через подконтрольные им СМИ в мире и в самой России. Кстати, в настоящее время почти все ведущие телеканалы и радиостанции России контролируются произраильскими и прозападными менеджерами, которые тянут за собой на экран и в информационное поле в первую очередь произраильских, а затем прозападных, точнее проамериканских экспертов. Понятно на формирование какого общественного мнения настроены эти деятели.

Демонстративное пренебрежение, ложь, шантаж и неприкрытые угрозы – то, что Москва получала все эти годы в ответ на свои обращения к Израилю. Поэтому Путин и его команда вполне справедливо решили в вопросе о комплексах С-300 позицию Тель-Авива не учитывать, поскольку хуже уже не будет, а в случае дальнейшего обострения отношений России с США Израиль однозначно, без колебаний примет сторону Вашингтона.

Именно эта политическая подоплека вопроса о снятии запрета на поставку зенитно-ракетных комплексов Ирану воспринимается израильским руководством как основная угроза – Москва выходит из-под контроля. Разумеется, ответ будет комплексным. И чисто военные мероприятия – закупки современных американских самолетов нового поколения F-35, способных, как убеждают их американцы, преодолевать создаваемый С-300 барьер для агрессора. И диверсионно-разведывательные – «зеленый свет» для тайных операций, возрождение печально знаменитой «стратегии Дагана». Но главные усилия будут сосредоточены в политической сфере. Прежде всего, перед лицом новой угрозы – вышедшей из-под контроля и излишне активной на ближнем Востоке Москвы – сойдут на нет разногласия между Обамой и Нетаньяху. А кроме того, с новой силой включится в работу по срыву ирано-российского диалога произраильское лобби в Москве. Сегодняшнее его сдержанное поведение в отношении указа российского президента – явление временное, затишье перед атакой, которую следует ожидать в самое ближайшее время.

Атака на Россию из Эр-Рияда – направления ударов

В феврале нынешнего года незамеченным прошел один юбилей – 35 лет с момента, когда официальный представитель Эр-Рияда, выступая перед лидерами афганских моджахедов сказал: «Знайте, что ваша война против русских – это и наша война. Пусть неверные захлебнуться кровью. За каждый истраченный на русского патрон вы получите от нас десять. За каждый потраченный на джихад доллар вы получите от нас пять». Это было объявление войны, которую саудиты ведут против России с прошлого века, совершенно не обращая при этом внимания на то, как называется наша страна – СССР или РФ.

За эти годы события шли по кругу – финансирование арабских наемников, стрелявших в наших солдат в Афганистане и совместный с США обвал цен на нефть в 80-х. Затем снова – финансирование терроризма на российском Кавказе и новая игра на понижение цен на мировых рынках… Неизменным было одно: откровенная и неприкрытая враждебность. Которую, заметим, не исправить ни призывами «экспертов» к диалогу с Эр-Риядом, ни предложениями о «тесном сотрудничестве», ни холуйским вручением юбилейной медали Совета Федерации саудовскому послу, одному из немногих в дипломатическом корпусе, получивших эту «награду».

После поддержки Башара Асада, после решения по С-300 и инициатив Москвы по Йемену, закончившихся, к сожалению, достаточно бесславно, эта враждебность приняла такой характер, что отброшены в сторону и дипломатический этикет, и протокол. «Россия предлагает мирные решения, но она продолжает вооружать потерявший легитимность сирийский режим, который убивает собственный народ. Россия говорит о трагедии, с которой столкнулась Сирия, однако является ее неотъемлемой частью». Столь резких выпадов в отношении Москвы в ответ на приветствие российского президента саммиту ЛАГ на высшем уровне в арабском мире не позволяет себе никто, кроме Сауда аль-Фейсала, главы МИДа Королевства. Про то, как саудиты в последние недели несколько раз задерживали вылеты российских самолетов, занятых эвакуацией граждан РФ и других иностранных государств из Йемена, и напоминать не стоит.

У саудитов есть три направления атаки на Россию, и на всех из них они начнут действовать в ближайшее время, причем вне зависимости от того, как закончится планирующаяся встреча Владимира Путина с королем Салманом.

Во-первых, Эр-Рияд и дальше будет сдерживать цены на нефть, при этом блокируя любые попытки Москвы договориться с ОПЕК. Намеки, которые делает министр нефти Саудовской Аравии аль-Наими о «возможности переговоров с такими странами, как Россия и Мексика по вопросу координации нефтяных поставок», не более чем «заманивание ложной надеждой». Саудовцы не станут решать чужие проблемы и сокращать добычу. Да, их доходы от экспорта нефти в этом году, по оценкам специалистов, сократятся на треть, но при золотовалютных запасах в 750 миллиардов они могут себе это позволить, играя на перспективу.

Во-вторых, эти же запасы позволят им выдавливать Россию с Ближнего Востока, тупо и без изысков перекупая возможных партнеров Москвы. Свежая история с тремя миллиардами долларов, выделенных Эр-Риядом на перевооружение армии Ливана, – прекрасное тому подтверждение: под нажимом саудитов Бейрут отказался от переговоров с представителями российского ВПК и заключил сделку с французами. Нечто подобное сейчас дипломаты Королевства хотят «провернуть» и в Египте.

Ну и, в-третьих, не по значимости, а по списку – «болевые точки» в самой России, от Кавказа до Западной Сибири, где экстремизм, искусно поддерживаемый как извне, так и отечественными провокаторами, вновь поднимает головы. Как видим, ничего нового и необычного, все, что саудиты делали раньше, они будут делать и сейчас, разве что более активно.

*******

Интервью Сергея Лаврова радиостанциям Sputnik, «Говорит Москва» и «Эхо Москвы» было откровенной данью политкорректности. Впрочем, к чести главного российского дипломата, в своем ответе на вопрос о том, почему ИГИЛ является главным врагом России, он откровенно дал понять, что эта организация – инструмент в руках Вашингтона и его союзников. Именно они готовят сегодня атаку против нашей страны на ближневосточном направлении, именно руками партнеров США – Израиля и саудитов – эта атака будет реализовываться. В преддверии схватки, именно схватки, будем называть вещи своими именами, Москве нужна новая стратегия на Ближнем Востоке, одним из элементов которой должно стать активное и всесторонне продуманное партнерство с Тегераном и другими региональными силами. А от иллюзий в отношении «многовекторности», «диалога» с Тель-Авивом и Эр-Риядом пора бесповоротно избавляться.

Визит Абу Мазена в Москву не вызвал особого интереса израильских СМИ. В это время произошло куда более серьезное событие - Россия утвердила поставки систем С-300 Ирану. Собственно, ничего нового в самом факте этой поездки не было. Понятно, что Аббас охотно бежит всюду, куда его зовут, а для России в ее нынешнем положении, близком к международной изоляции, «ни одна блоха не плоха».

В Москве Аббаса принимают как президента хоть и частично признанного, но все же государства. Орден Славы и Чести первой степени - вторая по старшинству награда русской православной церкви - вручен палестинскому лидеру «во внимание к вкладу в развитие отношений между РПЦ и государством Палестина». Кроме того, каждая поездка «президента» Аббаса– это повод выступить перед местными медиа и вылить ушат помоев на Израиль. Из интервью, которые дают российским журналистам сам Абу Мазен и посол Палестины в РФ Файед Мустафа, очевидно, что израильская оккупация виновна даже в коррупции палестинских чиновников. Об Израиле как партнере нет и речи; это государство-оккупант, которое заслуживает самых строгих санкций со стороны международного сообщества. Положим, российские руководители знают цену таким заявлениям, но подобные материалы формируют отношение россиян к Израилю.

В конце прошлого года Аббас приезжал в Россию накануне голосования по признанию палестинской государственности в Совбезе ООН. Было заранее ясно, что Россия проголосует «за», однако палестинцы надеялись, что Кремль сумеет убедить Белый дом отказаться от вето. Надежды не оправдались, но Абу Мазен продолжает называть Россию лучшим другом Палестины, отношения с которым не менее важны, чем с США, ЕС и ООН.

Аббас изначально был настроен на сближение с Москвой, не случайно после избрания главой ООП и ПНА он совершил свой первый визит именно в РФ. России же Аббас и его люди нужны были как мелкий козырь в политическом противостоянии с Западом. Сейчас, когда это противостояние усилилось, значение Палестины для Москвы выросло, но незначительно. Россия могла бы попытаться использовать охлаждение между Израилем и США и возглавить миротворческий процесс, поскольку она пользовалась доверием обеих сторон.

Однако Путин предпочел поддержать Иран, подписав указ о снятии запрета на поставки в Иран зенитно-ракетных комплексов С-300 в тот же день, когда он принимал Аббаса. Эти шаги плюс активное лоббирование сделки с Ираном, по-видимому, означают, что Москва намеренно вербует себе сторонников среди изгоев цивилизованного мира и Израиль в число этих сторонников не входит. Сегодня многие израильские аналитики сетуют, что не стоило в угоду Москве отказываться от поставок вооружений в Грузию в 2008 году и от поддержки Украины. Израильские министры решили не присутствовать в параде Победы 9 мая в России; зато приглашение с радостью принял Абу Мазен.

Однако палестинцы напрасно считают, что их роль в отношениях с Россией принципиально изменилась. Скорее всего, Путин использует палестинский вопрос как фактор преодоления недоверия, возникшего между Кремлем и ЛАГ из-за Ирана. Символическое «поглаживание» Палестины всегда благосклонно принимается арабскими странами, хотя сейчас у них есть более насущные проблемы.

Интересен и экономический аспект. Заранее было известно, что визит Аббаса коснется торговых и экономических связей. Объем торговли между Россией и ПА составляет около миллиона долларов в год, что для РФ – капля в море. Но для Аббаса наличие торговых соглашений с Россией стало поводом заявить на весь мир о необходимости аннулировать Парижский протокол. Этот документ, подписанный в 1994 году, регулирует экономические отношения ПА и Израиля. Сегодня Аббас уверяет, что «унизительный» протокол должен был отменен, чтобы позволить палестинцам торговать с другими странами – в первую очередь с Россией. Это выпад в адрес Израиля (даром что палестинские представители сами подписывали документ), а также попытка вовлечь Россию в экономическое давление на Иерусалим.

Наконец, очень важный момент – разработка нефтяных месторождений, которые предположительно существуют на территории автономии. В марте прошлого года власти ПА объявили тендер на проведение нефтеразведки на Западном берегу. Администрация Аббаса не скрывает своей заинтересованности в российских инвесторах – не только ради их денег, но и для защиты спорных в территориальном плане месторождений от претензий Израиля. Палестинский посол в Москве заранее обвинил Иерусалим в намерении «воровать у нас нефть и газ». Для российских компаний, которые одновременно собираются искать нефть и газ в Сирии, это не только относительно дешевые инвестиции, но и возможность проложить для своей страны путь к влиянию на Ближний Восток.

Ира Коган

Панкиси стал поставщиком кадров для ИГ

Юрий Симонян

Панкисское ущелье Грузии вновь оказалось в центре общественного внимания. Очередные двое юнцов – 16 и 18 лет – из местных кистинцев (кисты – этнические чеченцы) отправились воевать в Сирию. Парни исчезли некоторое время назад. Поиски, понятное дело, ничего не дали. Потом один из них по телефону связался со своей бабушкой, сообщил о местонахождении и о том, что с приятелем вместе проходит военное обучение на одной из баз боевиков «Исламского государства» (ИГ).

По информации источников из Панкиси, к отрядам ИГ примкнуло не меньше 100 уроженцев ущелья. В ходе военных действий до 15 человек из них уже погибло. Всего же из Грузии на Востоке могут воевать более 200 человек.

«Вербовкой в ряды ИГ грузинских граждан занимаются панкисские последователи радикального ислама», – говорит представитель чеченской диаспоры Мека Хангошвили, расценивая процесс, как несущий угрозу и конкретному региону, и всей Грузии. «Если так продолжится и государство не примет соответствующих мер, то в ущелье не останется молодежи, что в перспективе несет угрозу генофонду. И если не положить конец оттоку молодежи, то российская сторона будет использовать такие факты в свою пользу, продолжая обвинять Грузию в покровительстве террористам и экстремистам», – заявил Хангошвили.

Однако, судя по комментариям официальных лиц Грузии, никакие заслоны стремящейся на войну панкисской молодежи ставиться не будут. Так, заместитель министра внутренних дел Грузии Вахтанг Гомелаури, комментируя тревожную тенденцию, признал, что МВД не в состоянии мешать совершеннолетним гражданам страны выезжать по своим делам в Турцию или какую-либо другую страну, а затем контролировать, куда они направятся оттуда.

«В отдельных случаях несколько раз сотрудникам МВД удалось предотвратить отъезд молодых людей в места, объятые войной. Но ведь не каждого выезжающего, скажем, в Турцию, можно уличить в том, что он намерен перебраться в Сирию и воевать. Проблема эта возникла не вчера и не сегодня, а существует целое последнее десятилетие. Жаль, но в большинстве случаев мы бессильны помешать», – сказал Гомелаури. При этом замминистра сообщил, что конкретный случай последнего бегства 16 и 18-летнего панкисских юношей расследован и выявлено, что полицейский, проводивший досмотр в тбилисском аэропорту, допустил ляп, пропустив их на посадку, за что наказан в административном порядке.

Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили призвал не драматизировать ситуацию. «Весь мир пытается пресечь пополнение отрядов радикальных исламистов на Востоке и – тщетно, и Грузия тут не исключение. И власть тут ни при чем. Напомню, что более 100 жителей Панкисского ущелья уехали на войну в Сирию еще при президенте Саакашвили. А при нашем правительстве – от силы 4-5 человек», – заявил Гарибашвили на встрече с журналистами. По его словам, «Исламское государство» – головная боль всего мира, мировые лидеры не находят выхода, этот вопрос невозможно решить одним махом. «Никто не знает, как и какие превентивные действия предпринять. Мы переживаем за каждого жителя Грузии, отправившегося в Сирию на войну, но решить проблему, тревожащую весь мир, не можем», – сказал Гарибашвили, призвав грузинские СМИ незамедлительно прекратить публикацию инсинуаций на сирийскую тему и будоражить грузинское общество.

В начале нынешнего года парламент Грузии принял специальную поправку в законодательство, согласно которой вступление и участие в незаконном формировании, действующем на территории иностранного государства или принятие участия в учениях, организованных таким формированием, карается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Одновременно парламент ужесточил антитеррористическое законодательство, согласно которому введено тюремное наказание от 6 до 9 лет лишения свободы за поездку в иностранное государство для участия в террористической деятельности, ее подготовке или подобной деятельности, также как в незаконных военизированных учениях. Однако напугало ужесточение, похоже, не очень многих. Ну а главное – низкий социально-экономический уровень, безработица, которая подталкивает молодых людей к поиску хоть какого-то заработка, чем успешно пользуются эмиссары всевозможного толка.

Сегодня три грузинских региона могут считаться поставщиками живой силы в отряды ИГ. Это упоминавшееся Панкисское ущелье, Квемо Картли – регион компактного проживания азербайджанцев, а также Аджарская автономная республика, где живет немало мусульман, и где, по оценке ряда экспертов, необратимо усиливается влияние Турции.

Складывающаяся в Грузии проблемная ситуация настолько тревожна, что ее прокомментировал и посол США Ричард Норланд. «Все страны мира, в том числе европейские и США, стоят перед проблемой радикализации молодого поколения. Социальная сфера, экономическая, сфера безопасности – все эти направления должны быть усилены, чтобы воспрепятствовать нелегальному оттоку не только молодежи, но и зрелых людей в горячие точки планеты. В этом плане Грузия никак не отличается от большинства стран – перед ней точно такие же задачи, которые требуют решения», – считает Норланд.

Пока суд да дело, эксперты уже рассуждают о том периоде, когда навоевавшиеся, натренированные в лагерях молодые люди, оставшись не у дел по каким-то причинам, начнут возвращаться домой, где их по-прежнему не ждет ни работа, ни улучшенное качество жизни. Расписывать алармистские сценарии, думается, нет особой нужды.

Компания Gilead намерена на примере Грузии продемонстрировать правительствам других стран и организациям здравоохранения преимущества лечения софосбувиром пациентов с гепатитом С. Для этого производитель Совалди (Sovaldi) и Харвони (Harvoni) намерен бесплатно обеспечивать грузинских пациентов дорогостоящими препаратами, пишет Reuters.

Сейчас Грузия занимает третье место по распространенности гепатита С после Египта и Монголии. Около 7% 5-миллионного населения страны страдает этим вирусным заболеванием. Теперь Грузия станет масштабной испытательной площадкой для доказательства эффективности софосбувира.

Схема бесплатного предоставления лекарства в Грузию была поддержана Центрами по контролю и профилактике заболеваний США (CDC). Ожидается, что в 2015 году софосбувиром будут обеспечены 5 тыс. пациентов. В дальнейшем препарат бесплатно будут получать около 20 тыс. человек в год.

После запуска в продажу вокруг софосбувира не прекращаются споры из-за его высокой цены - стоимость 12-недельного курса Совалди составляет 84 тыс. долларов, с учетом того, что некоторым пациентам требуется два курса препарата, цена терапии возрастает до 168 тыс. долларов. Тем не менее результаты анализа «затраты-эффективность» показали, что использование софосбувира экономически более выгодно, чем терапия стандартными препаратами на основе интерферона.

В рамках исследования ученые сравнивали терапию софосбувиром и интерфероном по показателям продолжительности жизни пациентов с поправкой на ее качество (QALYs), коэффиценту эффективности дополнительных затрат (ICERs) и стоимости лечения от гепатита С на протяжении 5 лет. Оказалось, что терапия на основе софосбувира увеличивает показатель QALYs на 0,56 по сравнению с более старыми методами лечения вирусного гепатита. Согласно математическим расчетам, при при условии максимальной стоимости QALY не выше 100 тыс. долларов, затраты на софосбувир будут экономически обоснованы в 83% случаев терапии ранее не леченых пациентов.

Пограничники ФСБ РФ в Абхазии провели занятия по огневой подготовке

Сотрудники Пограничного управления Федеральной службы безопасности России в Абхазии провели занятия по огневой подготовке в селе Нижняя Эшера в среду.

"Огневая подготовка включает в себя ряд упражнений по стрельбе: начальной, учебной, специальной и контрольной. Стрельба ведется из стрелкового оружия. В ходе занятий каждый военнослужащий должен поразить мишень, расположенную в ста метрах от стрелка, и набрать минимум 80 баллов. Таким образом, сотрудники отрабатывают мастерство", - сообщил сотрудник пресс-службы погрануправления Иван Павленко.

По словам Павленко, занятия проводятся для того, чтобы каждый сотрудник умел хорошо владеть оружием в бою.

"Перед каждым этапом проводится спецподготовка. Есть своя тактика. Практическая стрельба считается самой эффективной подготовкой. Велосипед изобретать не нужно. Профессионализм приходит с практикой", - отметил Павленко.

Пограничное Управление ФСБ России в Абхазии охраняет государственную границу Республики Абхазия в соответствии с Соглашением о совместных усилиях в охране государственной границы Абхазии от 30 апреля 2009 года.

За шесть лет несения службы на всем протяжении абхазо-грузинской государственной границы российскими пограничниками за незаконное пересечение государственной границы задержано более 12,5 тысяч человек, около 1000 единиц транспортных средств, предотвращено более 800 случаев незаконного перемещения через государственную границу грузов и товаров вне пункта пропуска.

В общей сложности протяженность сухопутного участка границы с Грузией составляет около160 километров. Пограничное управление также контролирует более200 километровморской границы Республики Абхазия.

«Sputnik-abkhazia.ru», 22.04.2015 г.

Правительственная делегация под руководством заместителя директора Росфинмониторинга В.И. Глотова приняла участие в прошедшей 14 – 17 апреля 2015 года 47-й пленарной сессии Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (МАНИВЭЛ).

С учетом сложившейся международной обстановки приоритетное внимание на заседании было уделено теме противодействия финансированию терроризма. В своем вступительном слове Директор Департамента Совета Европы по информированию общества и мерам борьбы с преступностью Ян Клайссен представил план действий СЕ на 2015-2017 в области борьбы с экстремизмом и радикализмом, ведущими к терроризму. План призван способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства в этой сфере и стимулировать его эффективную имплементацию. Он также предусматривает содействие государствам-членам в скорейшем присоединении к международным механизмам Совета Европы, в частности Варшавской Конвенции, а также разрабатываемого дополнительного Протокола к Конвенции СЕ по противодействию терроризму, касающегося использования иностранных террористов-боевиков.

Особое внимание заслуживает представленная Европейским Союзом информация о ходе принятия так называемой 4-й Директивы ЕС о предотвращении использования финансовой системы для отмывания денег и финансирования терроризма. В соответствии с проектом документа в каждой стране ЕС планируется создать национальный реестр конечных бенефициарных собственников компаний. Полный доступ к реестру должны получить уполномоченные органы стран-членов ЕС. Остается открытым вопрос о доступе к других стран. Новая Директива также отменяет существование так называемого «белого» списка стран, системы ПОД/ФТ которых эквивалентны требованиям ЕС.

В штатном режиме прошло обсуждение отчета о взаимной оценке Черногории. В связи с выявленными существенными недостатками страна поставлена на процедуру усиленного мониторинга в рамках МАНИВЭЛ и уже в июне с.г. будет рассматриваться Рабочей группой ФАТФ по обзору международного сотрудничества как потенциальный кандидат в «черный» список.

По итогам рассмотрения доклада Боснии и Герцеговины в связи с уже хроническим отсутствием прогресса в устранении недостатков национального режима ПОД/ФТ принято решение о направлении «досье» этой страны на мониторинг в ФАТФ, что означает ее включение в «серый» список в июне с.г.

Также были заслушаны ответы о прогрессе в совершенствовании национальных систем ПОД/ФТ Андорры, Грузии, Литвы, Мальты, Польши, Сан-Марино, Словении и Чехии.

На «полях» заседания состоялся ряд двусторонних встреч. Проведены переговоры по актуальным вопросам профильного сотрудничества с ПФР Кипра, Словении и Эстонии. Подписано Соглашение о взаимодействии в сфере ПОД/ФТ с финансовой разведкой Азербайджана.

Следующее пленарное заседание запланировано в Страсбурге на сентябрь 2015 года.

Первая станция технического обслуживания G-Energy Service открыта в Казахстане.

Компания «Газпромнефть – смазочные материалы», оператор бизнеса масел «Газпром нефти», открыла в Казахстане первую станцию технического обслуживания (СТО) в рамках собственной международной программы G-Energy Service.

СТО находится в Астане, на шоссе Алаш, являющемся оживленной выездной трассой в направлении Алматы, Караганды, Павлодара, Щучинска и других городов. Станция может обслуживать порядка 20 автомобилей в день.

На СТО G-Energy Service установлены современные пункты замены масел, работает квалифицированный персонал. Масла и технические жидкости, поставляемые на станцию, компанией «Газпромнефть - смазочные материалы» предназначены для различных типов современных автомобилей как в гарантийный, так и в постгарантийный период эксплуатации. Вся продукция соответствует самым высоким международным требованиям по качеству.

Дополнительно специалисты СТО проведут автомобильную диагностику, развал-схождение, салонную химчистку, шиномонтаж, заменят тормозные колодки, аккумуляторные батареи и заправят кондиционеры. Для посетителей оборудована клиентская зона, на прилегающей территории расположен магазин масел, технических жидкостей и автозапчастей.

По условиям проекта G-Energy Service компания «Газпромнефть-смазочные материалы» оказывает СТО партнеров, работающим под брендом программы, поддержку: помогает приобретать специализированное оборудование, обучать персонал и осуществлять оформление станций.

Программа уже стартовала на станциях в России, Италии, Грузии и Белоруссии. Все СТО представляют собой комплексы, оснащенные современным технологическим оборудованием, отвечающие высоким стандартам промышленной и экологической безопасности. G-Energy Service планируется развивать в России, СНГ, Западной Европе, а также в странах Ближнего Востока и других регионах.

«Программа G-Energy Service позволяет нам предоставлять автомобилистам не только качественные смазочные материалы, но и отличный уровень обслуживания, единый для всех регионов присутствия компании: будь то в России, Европе или странах СНГ, - отметил генеральный директор компании «Газпромнефть – смазочные материалы» Александр Трухан. – Старт программы в Казахстане для нас – знаковое событие, так как казахский рынок является одним из наиболее перспективных с точки зрения развития международного бизнеса компании. Уверен, что автомобилисты этой страны, уже активно приобретающие моторные масла под брендами G-Energy и «Газпромнефть», также по достоинству оценят и качество услуг, предоставляемых G-Energy Service».

СПРАВКА:

Компания «Газпромнефть – смазочные материалы» (ООО «Газпромнефть-СМ») - дочернее предприятие «Газпром нефти», специализирующееся на производстве и реализации масел, смазок и технических жидкостей. Создано в ноябре 2007 года. «Газпромнефть - смазочные материалы» располагает 5-ю производственными площадками в России, Италии и Сербии. Общий объем производства составляет 500 тыс. тонн высококачественных масел, смазок и технических жидкостей в год. Система менеджмента «Газпромнефть – смазочные материалы» и ее производственных активов соответствует требованиям международных стандартов ISO 9001, ISO 14001, ISO 16949 и OHSAS 18001. Компания поставляет продукцию на российские конвейеры АК «ДЕРВЕЙС», АВТОТОР (для автомобилей General Motors и Hyundai), Mercedes Benz Trucks Vostok, КАМАЗ, ГАЗ. Потребителями индустриальной продукции компании «Газпромнефть-СМ» являются «Северсталь», «Сибур», «Газпром», «Евраз», ММК и другие крупнейшие промышленные предприятия. Ассортимент включает 470 наименований масел и смазок для всех секторов рынка (свыше 1000 товарных позиций). Компания занимает 14% рынка смазочных материалов России, а также работает в странах Европы, СНГ, Балтии, Центральной и Юго-Восточной Азии, Африки и др. Всего продукция компании представлена более чем в 50 странах мира.

КОНЦЕПЦИЯ ШЕЛКОВОГО ПУТИ СОВПАДАЕТ СО СТРАТЕГИЕЙ РАЗВИТИЯ ГРУЗИИ

Говоря о достижениях в двустороннем сотрудничестве, Юэ Бинь рассказал о том, что президент и премьер-министр Грузии в своих выступлениях высоко оценили китайскую инициативу по проекту Шелкового пути и заметил, что данная концепция совпадает со стратегией развития Грузии. Благодаря строительству экономического пояса Шелкового пути, оба государства стремительно расширяют политические, экономические и культурные связи, уверен посол КНР.

Так, по данным Министерства коммерции КНР, в 2014 году объём двусторонней торговли составил 960 млн. долларов, а объём прямых инвестиций Китая в нефинансовые отрасли Груз и достиг 530 млн. долларов. Кроме того, между странами достигнут ряд договоренностей по строительству экономического пояса Шелкового пути.

Напомним, 28 марта Грузия первой среди стран региона подала заявку о вступлении в Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и 12 апреля официально была включена в список стран-учредителей.

Global Alliance for Health and Social Compact/Corruption “does Georgia”

Henry Kamens

One would think that good health is a public good, and therefore a functioning healthcare system should be accessible to all, at least in theory. This is the idea which lies behind healthcare systems in different European countries. But it appears that in an EU Association Agreement this principle can be sacrificed, behind closed doors, to give the new associate’s politicians the chance to do private deals with little accountability.

Georgian open news sources have said that the Georgian government has signed a long-term agreement with the international advisory group Global Alliance for Health and Social Compact (GAHSH) which will bring that country’s healthcare system into line with European standards, or so it is claimed.

The Healthcare Ministry maintains that the company’s aim is “to provide quality healthcare, pricing and availability through new, innovative methods”. One of the basic principles behind these will be “reduction of healthcare costs with absolute adherence to European medical standards”.

This is genuine issue in Georgia, where price and supply cartels have long dominated healthcare services. But is this agreement really going to address such problems?

Global Alliance?

European standards in general are supposed to promote democracy, transparency and good practice. A look at the company involved in this agreement might make one wonder if these standards will ever be adhered to.

For a start, why does it call itself “global”? It has based in the UK and has offices in Ukraine, Georgia, England and France, a rather small portion of the globe even when all put together. Its website, consists of stock photos, rather than images of the company actually doing anything, meaningless headlines and equally meaningless accompanying narrative. It looks like a website made in a hurry because an application required one.

For example, if the company really has 300 staff, can’t it show us a photo of the place where they work? Or are all the staff field workers in Ukraine, working from their laptops in hotel rooms? All we know at this time is that they will be based in Kiev, Tbilisi and other locations, including Moldova.

One would expect a national government, even that of a small, developing nation, as Georgia, to employ a respected company, one with some sort of proven track record to undertake work on behalf of its populace. The Global Alliance has only existed for seven months, has never filed any accounts and seems to have had practically no clients during that time.

It is run by Christopher Davey, born 1991. What track record does a 23-year-old have? And why is the listed Company Secretary, who performs a vital compliance function, not an actual person but “Paifang Nominees Ltd”, a firm of accountants? How will this company ever be able to show compliance with European standards when the Company’s Secretary isn’t even human?

Yet this company is now “out-of-the-blue” responsible for steering all medical programmes and processes in Georgia. There are many genuine healthcare companies in Europe, run by medical professionals with actual track records. The track record of previous “health reformers” in Georgia is now well-known – after pocketing the proceeds on serious contract corruption for several years, they have now been given the same jobs in Ukraine, when they are not Ukrainian nationals and have never been elected by anyone. Does the new Georgian government elected to end corruption actually want to entrench it further, and play with people’s lives in the process?

The Devil we don’t know

In a recent article Sergo Chikhladze, MD, PhD, a Georgian health expert, raises similar concerns. Chikhladze studied at the Russian Academy of Medical Sciences in Moscow and later in the US, where he focused on monitoring and evaluation issues in order to develop and implement comprehensive M & E plans and systems for health programmes in Georgia. He has also practiced in the country for many years in various roles, and might therefore be presumed to know rather more about Georgian healthcare than Global Alliance does.

The Global Alliance is very reminiscent of previous donor supported projects, such as the USAID funded CoReform Health Project a few years ago, which were not as they seemed. The agreement with Georgia was signed by Georgia’s Minister of Labour, Health and Social Affairs Davit Sergeenko and GAHSH coordinator Jean-Elie Malkin. Malkin was previously Senior Advisor to the UNAIDS Executive Director and the Director of the UNAIDS Regional Support Team for Eastern Europe and Central Asia, both of which were ‘front’ projects for illegal payments.

As a result of all this, investigative reporters are discussing how this company could possibly have won this contract. But they are not doing so in print, because in spite of all the promises the present Georgian government made when it was elected it would still be dangerous for locals to break the story, and more than jobs and future careers are at risk.

It has previously been reported that all those who have said they were willing to contradict the official version of the death of Zurab Zhvania, the former Prime Minister, are mysteriously dying off, one by one. There is evidence that the same is happening to people who delve too deeply into this story, although it is unclear who these deaths can be attributed to.

Health Minister Sergeenko is so highly-appreciated that Georgian President Margvelashvili has awarded him the Saint George’s Order for his personal contribution to introducing successful healthcare reforms and his high level of professionalism. Only around 100 people have ever received the St. George’s Order, including former U.S. President George W. Bush, Senator John McCain, former President of Lithuania Valdas Adamkus, former President of Poland Lech Kaczynski and former Ukrainian President Viktor Yushchenko.

Is it likely that such an individual would appoint a fly-by-night company to take charge of Georgia’s healthcare system without at least explaining his choice? All the signs point to external forces, whose business it is not, using Georgia’s sick and vulnerable as a means of furthering their own ambitions – or rather, using Georgia’s EU aspirations to launder money and people through “development work”, as has happened so often before.

Social Compact/Corruption

As one Western-educated Public Health Official, originally from Tbilisi, recently wrote:

“I can only worry about my people. The question is who is behind this robbery? I’m so disappointed with our authorities in the Health Ministry. At the beginning of the new political changes they promised a slow, “step by step” process [transfer to a modern system] and what do we have now? The problem of our people is that they trust the “Golden West” without thoroughly checking the backgrounds of the contractors and without simultaneous consulting other companies. SUPERFICIALITY is the main sickness of my people [Georgians] and I am very upset to say so. Unfortunately they have superficial education, superficial understanding and a superficial approach to problem solving.”

This is hardly the first time trusting the “Golden West” has endangered the health of Georgians. The most notorious example is the Richard E. Lugar Centre for Public Health, long claimed not to exist, which has spent years allegedly researching the emergence of bacteria and other biological agents in Georgia’s livestock. In order to conduct its alleged research it would have to inject animals with these deadly bacteria and virus to see how they were affected by them, and more importantly, how people who ate the meat or came in contact when they were introduced into the food chain would be affected by them.

Georgia is still waiting to see some outcomes from this research, like papers or new medicines. Such was the public disquiet about its activities that this well-guarded facility was taken over by the present Georgian government soon after it was elected. Nevertheless the US Department of Defense maintains that it still controls it, its work is still top secret and those who stray too close are assaulted in the street by its staff and others associated with it. All of this is somewhat unusual, at least, for a medical facility. But it comes from the West, so the people are obliged to accept that all this must be then be alright, really!

Now a new company with unknown personnel, no documented track record, no accounts and no clients, has been suddenly selected to bring Georgia’s healthcare system into line with Western standards. Health Minister Sergeenko says he has been seeking an appropriate company to do this work for over a year. Global Alliance was only formed 7 months ago. Are we to believe that no reputable company, with a track record, accounts and clients, had been identified before Global Alliance was even founded? If not, is this not outrageous incompetence?

Proof of the pudding

This deal is not about healthcare. Like many before it, it is about how far a country will go to join the EU. How many pockets is it happy to line? How many times will it blindly follow the EU’s will regardless of the consequences? How much is it prepared to do under the table for its friends?

One recent example of the same thing was the enormous plane full of supplies for ISIS, sent from the US, which clogged up Tbilisi Airport as soon as the EU Association Agreement was signed. Now a company which could never win a tender is being paid to endanger lives, because someone wants it. As we are told this company has been appointed to bring Georgia in line with EU standards, it is the EU which has insisted this happen.

Maybe Georgia will pass this gross initiation ceremony and be prepared to replace domestic corruption with the EU and international variety. Whether this is the action of any responsible government is another matter, and what threats and promises were actually made to force this deal on Georgia needs to be fully investigated.

12 апреля 2015 года вступил в силу Протокол технической встречи между Авиационными властями Российской Федерации и Грузии по вопросам воздушного сообщения

Департамент государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации информировал Росавиацию о том, что 12 апреля 2015 года вступил в силу Протокол технической встречи между Авиационными властями Российской Федерации и Грузии по вопросам воздушного сообщения.

ФГБУ «ВНИИКР» о случаях ввоза зараженной продукции с 6 по 12 апреля 2015 года

Восточная плодожорка в яблоках из Грузии

В партии яблок (18,9 т, происхождение – Грузия), поступившей в Республику Северная Осетия-Алания из Грузии, обнаружен карантинный для РФ объект – восточная плодожорка. Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Кабардино-Балкарский РЦ».

По информации Управления Россельхознадзора по Республике Северная Осетия – Алания, зараженные яблоки обеззаражены.

О вредителе: восточная плодожорка является наиболее опасным и экономически значимым вредителем плодовых культур. Повреждает плоды и побеги персика, плоды сливы, абрикоса, груши, яблони, боярышника, айвы, вишни, лавровишни. Потери урожая составляют 50-100%.

В Хабаровском крае отправляются под суд обвиняемые в незаконной рубке лесных насаждений на 108 млн рублей

WWF России сообщает о том, что на 108 млн рублей незаконно нарубили лес организаторы и участники преступного сообщества в Вяземском районе Хабаровского края. Как отмечает WWF, впервые дело по санитарным рубкам в промышленных масштабах отправлено в суд.

В ходе расследования установлено, что на территории Вяземского района было создано преступное сообщество, которое на протяжении года действовало под прикрытием специально созданного для этой цели лесозаготовительного предприятия. Под видом санитарных рубок группа людей, действуя под прикрытием легальной фирмы, являющейся арендатором лесного фонда, более года вырубала древесину ценных пород - дуб и ясень, пишет WWF России.

Следственным управлением УМВД по Хабаровскому краю в суд направлено уголовное дело в отношении шести членов преступного сообщества, обвиняемых в незаконной рубке лесных насаждений на 108 млн рублей. В зависимости от роли и степени участия они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ (создание и руководство преступным сообществом) и ч. 3 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений в особо крупном размере, совершенная организованной группой). Объем уголовного дела составил 83 тома.

"Лесозаготовки деловой древесины ценных пород под видом рубок ухода и санитарных рубок - это отлаженный и коррумпированный процесс на территории юга Дальнего Востока. В него вовлечены как лесопользователи, так и некоторые должностные лица различных ведомств. Одни находят лесной массив, в котором произрастает древесина нужного качества, другие находят людей, которые впоследствии соберут необходимые документы и на их основании разрешат санитарную рубку или рубку ухода", - комментирует Анатолий Кабанец, координатор проектов по борьбе с незаконным лесопользованием Амурского филиала WWF России.

Первые незаконные рубки по данному делу были выявлены в 2012 году во время операции "Лес" УМВД по Хабаровскому краю совместно с краевым Управлением лесами с привлечением экспертов WWF России. Тогда было установлено, что бригада лесорубов осуществляла отбор в рубку деревьев по указанию своего руководства, причем для рубки отбирались только лучшие, здоровые деревья, имеющие наибольшую коммерческую ценность, а усыхающие, сухие и больные деревья, требующие рубки, оставлялись на корню. Показательно, что при осмотре одной из разрабатываемых лесосек были замечены люди, предположительно работники лесозаготовительного предприятия, отмечавшие краской пни спиленных деревьев, имитируя назначение их в рубку. Помимо этих грубых нарушений правил санитарных рубок, было выявлено, что рубки проводились сверх установленной нормы лесопользования.

"Это уже второй случай, когда правоохранительные органы Хабаровского края "провожают" организаторов незаконных рубок леса под 210-ю статью УК РФ (организация преступного сообщества), которая предусматривает от 12 до 20 лет лишения свободы. Первое дело по 210-й статье не так давно было отправлено в суд: группа лиц, уроженцы Грузии, в течение двух лет совершала незаконные рубки на территории Нанайского и Комсомольского районов Хабаровского края. В Приморском крае о возбуждении уголовных дел и передаче их в суд по фактам крупных фиктивных рубок ухода пока не слышно, хотя примеров таких в лесу более чем достаточно", - говорит Дмитрий Сычиков, координатор лесных проектов Амурского филиала WWF России в Хабаровском крае.

Специалисты Всемирного фонда дикой природы (WWF), принимавшие активное участие в выявлении и экспертной помощи при расследовании данных уголовных дел, отмечены начальником УМВД России по Хабаровскому краю А.Ф. Сергеевым в благодарственном письме, направленном в Амурский филиал WWF России.

Приватизация вооруженных сил

Мэри Калдор - профессор Лондонской Школы Экономики.

Резюме Все заметнее становится феномен частных охранных компаний, комплектуемых зачастую отставными солдатами из Великобритании или США, которые работают как на правительство, так и на мультинациональные компании и часто связаны друг с другом.

Мы живем в мире, в котором меняются не только технологии, но и сама ткань социальных процессов. Не стала исключением и война. По традиции массовое сознание продолжает мыслить в категориях, сформулированных немецким стратегом Карлом Клаузевицем еще в XIX веке. Однако даже беглым взглядом видно, что Корейская война 1950-1953 годов и конфликты на территории бывшей Югославии в 1990-е совершенно не похожи друг на друга — ни по многообразию сторон конфликта, ни по стратегии ведения боевых действий. В Издательстве Института Гайдара выходит фундаментальный труд профессора Лондонской школы экономики Мэри Калдор «Новые и старые войны: организованное насилие в глобальную эпоху». В ней автор убедительно показывает, как глобализация разрушила монополию государства на военное насилие и стала толчком к таким вызовам современности, как политический терроризм, гибридные войны и проблемы урегулирования конфликтов.

С разрешения Издательства Института Гайдара «Лента.ру» публикует отрывок из книги Мэри Калдор «Новые и старые войны: организованное насилие в глобальную эпоху», посвященный различным типам вооруженных формирований, которые можно встретить в современных войнах.

Термины вроде «несостоятельный» (failed), «частично недееспособный» (failing), «хрупкий», «слабый» или «коллапсирующий» все чаще используются для описания стран со слабой или несуществующей центральной властью; классические примеры — Сомали и Афганистан. Некоторые исследователи полагают, что многие африканские страны никогда не обладали государственным суверенитетом в том смысле, как он понимается в Новое время, а именно не только «бесспорным практическим контролем над определенной территорией, но и наличием административных механизмов по всей стране и верности населения идее самого государства».

Одна из ключевых характеристик частично недееспособных государств — потеря контроля над инструментами физического принуждения и фрагментация самих этих инструментов. Запускается дезинтеграционный цикл; он представляет собой практически полную противоположность интеграционному циклу, посредством которого были основаны нововременные государства. Крушение способности поддерживать практический контроль над территорией и распоряжаться лояльными народными массами бьет по возможностям сбора налогов и значительно ослабляет доходную базу государства. Помимо этого, дополнительной брешью в государственных доходах становятся коррупция и режим личной власти. Зачастую правительство уже не может позволить себе использовать надежные формы сбора налогов; иногда для этого привлекаются частные агентства, которые получают часть выручки, — точно так же, как это происходило в Европе в XVIII веке.

Широко распространено уклонение от уплаты налогов как по причине утраты государством легитимности, так и в связи с появлением новых сил, требующих денег за «крышевание». Это приводит к внешнему давлению с целью урезания государственных расходов, что еще больше сокращает потенциал для обеспечения контроля и поощряет фрагментацию воинских формирований. Кроме того, внешняя помощь предполагает экономические и политические реформы, на осуществление которых многие из этих государств конституционно не способны. Затягивающая спираль утраты государственных доходов и легитимности, растущего беспорядка и военной фрагментации образует тот контекст, в котором имеют место новые войны. Фактически «несостоятельность» государства сопровождается ростом приватизации насилия.

Обычно новые войны характеризуются множественностью типов боевых формирований — как частных, так и общественных, государственных и негосударственных — либо их определенного рода смешением. Чтобы не усложнять, я выделяю пять основных типов: регулярные вооруженные силы или остатки таковых; военизированные группы; отряды самообороны; иностранные наемники; наконец, регулярные иностранные войска в основном под эгидой международного сообщества.

Регулярные вооруженные силы находятся в состоянии распада, особенно в зонах конфликта. Сокращение военных расходов, падение престижа, нехватка боевой техники, запчастей, горючего и боеприпасов и недостаточная подготовка — все это способствует глубокому упадку боевого духа. Во многих африканских и постсоветских государствах солдаты уже не проходят подготовки и не получают регулярной платы. Возможно, им приходится отыскивать свои собственные источники финансирования, что способствует потере дисциплины и нарушению субординации. Часто это приводит к фрагментации, к ситуациям, когда армейские командиры выступают в роли местных полевых командиров, как, например, в Таджикистане. Солдаты же могут заниматься криминальной деятельностью, как, например, в Заире (сейчас — Демократическая Республика Конго), где отсутствие платы провоцировало их на разбой и мародерство.

Иными словами, регулярные вооруженные силы утрачивают характер легитимных носителей оружия, и отличить их от частных военизированных групп становится все труднее. В комплексе это имеет место в ситуациях, когда силы безопасности уже фрагментированы вследствие умышленной политики; часто это относится к пограничникам, президентской гвардии и жандармерии, не говоря уже о различных типах сил внутренней безопасности.

К концу своего президентства президент тогдашнего Заира Мобуту мог рассчитывать только на защиту его личной охраны. Похожим умножением органов безопасности занимался и Саддам Хусейн, и, как и в случае Мобуту, разрозненные попытки сопротивления в начале американского вторжения оказывала лишь пестрая команда, известная как «Федаины Саддам», «Мученики Саддама». Действительно, во многих странах Ближнего Востока диктаторы полагаются не на регулярную армию, а на безжалостные силы внутренней безопасности: армия сыграла ключевую роль в падении диктаторов в 2011 году как в Тунисе, так и в Египте, а Муаммар Каддафи все больше полагался на наемников, навербованных из стран Африки южнее Сахары.

Самые распространенные боевые формирования — военизированные группы, то есть автономные группы вооруженных мужчин, во главе которых, как правило, стоит один лидер. Зачастую эти группы создают сами правительства с целью дистанцироваться от наиболее крайних проявлений насилия. Так это, вероятно, было с «Тиграми Аркана» в Боснии, или по крайней мере на этом настаивал сам Аркан. Подобным же образом действовавшее до 1994 года руандийское правительство вербовало безработных молодых людей в недавно сформированное ополчение, которое было связано с правящей партией; они проходили подготовку в руандийской армии и получали небольшое жалованье. Примерно так же южноафриканское правительство тайно снабжало вооружением и инструкторами Партию свободы Инката (ПСИ), что стимулировало насильственную деятельность групп зулусских рабочих во время перехода к демократии.

Нередко военизированные группы связаны с конкретными экстремистскими партиями или политическими фракциями. В получившей независимость Грузии каждая политическая партия, кроме «зеленых», имела свое собственное ополчение. После своего возвращения к власти Эдуард Шеварднадзе попытался вновь установить монополию на средства насилия, слив эти ополчения с регулярной армией. Именно это пестрая масса вооруженных формирований потерпела поражение в столкновении с объединенными силами абхазской Национальной гвардии и российских воинских частей в Абхазии. Одной из самых печально известных военизированных групп в Косове была группа «Парни Френки». Согласно данным разведки, Франко Симатович являлся связующим звеном между Милошевичем и вольными военизированными группами.

Военизированные группы часто состоят из уволенных в связи с сокращением солдат или даже целых подразделений сокращенных или изменивших присяге солдат, вроде бригад в Ираке и позднее в Сирии. Кроме того, они включают обыкновенных преступников в бывшей Югославии, Ираке, Ливии, а теперь и в Сирии, где ради этого многих намеренно освободили из заключения. Еще они могут привлекать добровольцев, зачастую это безработные молодые мужчины в поиске средств существования либо некоей благой цели или приключения. Они редко носят униформу, и это мешает отличать их от нонкомбатантов, хотя часто щеголяют выделяющей их одеждой или знаками.

В качестве имеющей особое значение униформы обычно служат символы глобальной материальной культуры, в том числе солнцезащитные очки RayBan, обувь Adidas, спортивные костюмы и бейсболки. Согласно сообщениям, штаб-квартира «Парней Френки» находилась в подсобных помещениях магазина одежды в Джяковице. Они носили ковбойские шляпы поверх лыжных масок и разрисовывали лица полосами, как индейцы. Их фирменным знаком был символ сербских четников и силуэт разрушенного города с английскими словами City Breakers.

В Африке не считается чем-то необычным и использование детей-солдат; есть также сведения, что в сербских отрядах задействованы 14-летние подростки. Например, была информация, что в Национальном патриотическом фронте Либерии Чарльза Тэйлора, вторгшемся в Сьерра-Леоне накануне Рождества 1989 года, около 30 процентов солдат еще не достигли 17-летнего возраста; Тэйлор даже создал собственный «Отряд мальчиков». Он поддержал вторжение в Сьерра-Леоне довольно небольшого числа мятежников, после чего правительство Сьерра-Леоне призвало в свою армию много граждан, включая мальчиков, некоторым из них было едва по восемь лет: «Многие из этих мальчиков, набранных в правительственную армию, были детьми улицы из Фритауна; до того как их взяли на службу, они занимались мелкими кражами. Теперь получили АК?47 и шанс заняться кражами в более крупном масштабе».

РЕНАМО (Мозамбикское национальное сопротивление — движение, основанное португальскими силами специального назначения после обретения Мозамбиком независимости и поддерживаемое Южной Африкой) также набирало в свои ряды детей, некоторых из них принуждали возвращаться в собственные деревни и нападать на свои семьи. Детей-солдат использовали и «Тигры освобождения Тамил-Илама» в Шри-Ланке.

Отряды самообороны состоят из добровольцев, пытающихся защитить свои населенные пункты. Это, например, местные бригады в Боснии и Герцеговине, ставившие своей целью защищать всех жителей своего населенного пункта, в частности в Тузле; отряды самообороны как хуту, так и тутси, пытавшиеся остановить резню в 1994 году; отряды самообороны в Южной Африке, основанные Африканским национальным конгрессом для защиты населенных пунктов от «Инкаты», или бригады Свободной армии Сирии. Такие отряды очень трудно содержать, главным образом из-за недостаточности ресурсов. Если их не разбивают, часто они кончают тем, что кооперируются с другими вооруженными группами и снова ввязываются в конфликт.

Иностранные наемники включают как отдельных людей на контракте с конкретными боевыми формированиями, так и банды наемников. Среди первых — бывшие российские офицеры, служащие по контракту в новых постсоветских армиях, или британские и французские солдаты, ставшие ненужными в результате сокращений после холодной войны; раньше они обучали, консультировали и даже командовали вооруженными группами во время войн в Боснии и Хорватии и занимаются этим до сих пор в различных африканских странах.

Все заметнее становится феномен частных охранных компаний, комплектуемых зачастую отставными солдатами из Великобритании или США, которые работают как на правительство, так и на мультинациональные компании и часто связаны друг с другом. В 1990?е недоброй славой пользовались южноафриканская компания по предоставлению услуг наемников Executive Outcomes и ее партнер — британская компания Sandline International. Sandline International стала известна в результате скандала, касающегося продаж оружия в Сьерра-Леоне в начале 1998 года. Executive Outcomes получила известность в связи с крупным военным успехом по защите алмазных копей в Сьерра-Леоне и Анголе. В феврале 1997 года правительство Папуа — Новой Гвинеи наняло Sandline International, чтобы совершить военное нападение на сепаратистскую Революционную армию Бугенвиля и возобновить добычу на медном руднике Бугенвиля; Sandline International заключила на эту работу субконтракт с Executive Outcomes. Характерной чертой американских вторжений, особенно в Ираке и Афганистане, стали американские частные охранные компании вроде Blackwater (ныне — Xe). В число особенно известных имен входят MPRI (Military Professional Resources Inc.), к концу боснийской войны обучавшая хорватскую армию и теперь ставшая частью L?3 Communications, и DymCorps, которая, как правило, берет на себя выполнение полицейских обязанностей и которую недавно купила компания Veritas Capital.

Иностранных бойцов могут мотивировать не только деньги. Еще до начала Иракской войны во всех конфликтах, затрагивающих ислам, как правило, можно было найти моджахедов, ветеранов Афганской войны, финансируемых исламскими государствами, особенно Ираном и Саудовской Аравией. С момента объявления «Войны против терроризма» так называемые джихадисты присоединились к борьбе против Запада в Ираке, Афганистане, Сомали и Йемене, отмечено их участие и в других частях света, где происходили террористические инциденты.

Последняя категория — это регулярные иностранные войска, обычно действующие под эгидой международных организаций, главным образом ООН, но также и НАТО — в Боснии, Косове и Афганистане, Группа мониторинга Экономического сообщества стран Западной Африки — в Либерии, Африканского союза — в Дарфуре, ЕС — в ДРК, Ачехе, Чаде и на Балканах, Содружество независимых государств или ОБСЕ, которые обеспечивают статус разного рода российских операций по поддержанию мира.

Великобритания. США. Весь мир > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 20 апреля 2015 > № 2911907 Мэри Калдор

О создании Фонда добропорядочного управления

Премьер-министр Великобритании Д.Кэмерон заявил о создании Фонда добропорядочного управления, основной целью которого является недопущение в странах постсоветского пространства кризиса, аналогичного украинскому. Первоначальная поддержка странам составит порядка 20 млн. фунтов стерлингов, которые будут использоваться для демократизации таких стран, как Украина, Молдавия, Грузия, Босния и Герцеговина. Фонд основан на программе «Know How», созданной по инициативе М.Тэтчер в 1989 году для помощи таким странам, как Венгрия, Чехия, Польша и Восточная Германия.

по материалам «The Telegraph», 19.03.2015 г.

О назначении Посла Великобритании в Украине

По сообщению Министерства иностранных дел Великобритании, на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла в Украине назначена Джудит Гоф, которая приступит к своим обязанностям в сентябре 2015 года. С сентября 2012 года по настоящее время данный пост занимает С.Смит.

Дж.Гоф была Чрезвычайным и Полномочным Послом Великобритании в Грузии в 2010 - 2012 годах, в 2004 - 2007 годах - советником по политическим вопросам посольства Великобритании в Южной Корее.

по материалам BBC, 15.04.2015 г.

В Тбилиси в рамках международной акции по проверке грамотности и знаний русского языка "Тотальный диктант" приняли участие 93 человека, что в четыре раза больше, чем в 2014 году, об этом "Новости-Грузия" сообщила координатор мероприятия по Тбилиси и инициатор начала проведения этой акции в Грузии Шахноза Муминова.

Акция в Тбилиси прошла в минувшую субботу, 18 апреля, на трех площадках. Одна из них находилась в одном из помещений "Кавказского дома", где диктант читал телеведущий Серго Кения, другая — в одном из залов административного корпуса Тбилисского технического университета, где аудитория записывала текст под диктовку телеведущей Александры Буратаевой и третья — в офисе Российско-грузинского общественного центра, где текст читала преподаватель курсов русского языка при центре Ольга Бит-Бабик.

"В этом году в "Тотальном диктанте" в Тбилиси приняли участие 93 человека, это намного больше, чем в прошлом. К примеру, в 2014 году в аналогичной акции в Тбилиси участвовали всего 24 человека", — рассказала Шахноза Муминова, добавив, что итоги диктанта будут объявлены 22 апреля и с ними можно будет ознакомиться на сайте акции.

Как отметил в беседе с агентством телеведущий RTVI Серго Кения, "это не политическая акция, и поэтому я согласился принять в ней участие". "Быть грамотным — это круто, это хорошо и это раскрывает для человека новые возможности. В грузинском языке даже есть выражение: "Сколько языков ты знаешь, столько раз ты человек", — отметил телеведущий.

Как заявила "Новости-Грузия" телеведущая Александра Буратаева, "диктант был очень сложный". "Очень сложные были запятые, двоеточия, сложные места с пунктуацией. Я бы, наверное, никогда в жизни не написала правильно этот текст, и поэтому я читала так, чтобы людям было понятнее, как записывать. В будущем году на месте организаторов я бы выбрала произведение, более понятное на слух", — сказала телеведущая.

Один из участников диктанта, житель Тбилиси, журналист Михаил Вардзелашвили отметил, что "это очень хорошая и полезная акция". "В последнее время, исходя из того, что люди в основном печатают на компьютере, писать от руки стало непривычным и проблематичным делом. И я в этом убедился сам, так как в последнее время много печатаю на компьютере и писать прописными буквами мне было довольно сложно", — сказал он.

Другой участник акции, журналист телекомпании ТВ-3 Артем Авакимов отметил, что он сам по образованию филолог, получил русское образование и считает себя русскоязычным. "Это была для меня такая проверка грамотности. Я решил проверить сам себя, насколько я грамотный", — сказал он.

Так же считает жительница Тбилиси Диана Чобанян. "Лично я приняла для себя решение участвовать в диктанте, так как хотела проверить свои знания, ведь у меня русское образование и я думаю и читаю по-русски. Хотя мне редко приходится в последнее время общаться на русском, я хочу проверить свои языковые знания", — сказала она.

Для публичного чтения участникам "Тотального диктанта" был предложен текст филолога Евгения Водолазкина.

Целью международной акции является дать возможность всем желающим проверить свои знания русского языка и пробудить в людях интерес к повышению грамотности. В рамках акции, идея которой родилась в Новосибирске в студенческом клубе в начале 2000-х годов, люди одновременно приходят на площадку проведения диктанта и одновременно пишут от руки на бумаге текст, который диктует им преподаватель-филолог или приглашенный ведущий. Организатором акции является Фонд поддержки языковой культуры граждан "Тотальный диктант". В этом году "Тотальный диктант" прошел на более чем 1100 площадках в 507 городах в разных странах мира.

В Москве проходила I Международная молодежная экологическая конференция при поддержке Минприроды России 11 апреля 2015 года.

В международном проекте Гёте-Института под названием "Школа за экологию: думать, действовать, исследовать!" брали участие 216 школьных команд из России, Белоруссии, Украины, Грузии и Казахстана.

На итоговой конференции были представлены 22 проекта на тему: "Загрязнение воздуха", "Загрязнение воды", "Загрязнение земли", "Отходы, раздельный сбор мусора".

Совместно с преподавателями немецкого языка и учителями других предметов школьники внесли пропозиции и предложения своего видения и решения актуальных экологических проблем, а также провели конкретные мероприятия по их осуществлению.

Жюри из России и Германии выбрало 3 наиболее понравившихся проекта, авторы которых поедут в международный экологический летний лагерь в Германию.

Стали победителями такие работы:

проект учеников из Самары по спасению деревьев, суть которого заключается в осуществлении проверки качества земли и высадке деревьев на пришкольной территории;

на втором месте проект об анализе качества воздуха, представленный школьниками Нижегородского района Москвы;

третье место занял проект учеников из Пензы по созданию продукции в процессе переработки разных сортов мусора.

В финале конференции, подводя ее итоги был принят "Молодёжный экологический манифест". В данном документе участники обязались быть ответственными за будущее Земли, экологическое состояние территорий, чистоту воздуха, а также прилагать максимум усилий к объяснению людям огромного значения защиты окружающей среды, опасных последствий курения и огромной пользы раздельного сбора мусора и последующей его утилизации.

В рамках конференции были проведены мастер классы для учеников и учителей, а также экологическая выставка-ярмарка.

Обсуждались вопросы в ходе конференции об основных способах воздействия на сознание граждан с целью улучшения экологической ситуации. Начинать необходимо с элементарных публикаций в СМИ, а также в социальных сетях и заканчивать фестивалями экологического кино, проводить которые можно во многих городах России.

Армения в июне получит третий транш от Международного валютного фонда в размере 17 млн. долл. США в рамках программы «Расширенное финансирование», сказал руководитель армянской миссии МВФ Марк Хортон. «Программа «Расширенное финансирование» предусматривает семь траншей, каждая из которых составляет по $17 млн. По окончании проверок в июне будут перечислены очередные средства. Прошлая итоговая проверка была осуществлена в декабре 2014 года, и наш последний рабочий доклад был опубликован в конце марта»,- отметил Хортон.

Он также добавил, что МВФ представил на обсуждение правительству Армении несколько предложений, обсуждения которых завершатся в течение предстоящих 2-3 недель, а результаты будут представлены на заседании совета МВФ в июне», - отметил Хортон. По его словам, предложения касаются самых разных сфер, в первую очередь бюджетной политики. В частности он отметил, что было предложено увеличить капитальные расходы на 1% от ВВП.

«МВФ не финансирует капитальные расходы, но тем не менее, армянское правительство работает с международными финансовыми структурами и другими организациями, для того чтобы найти необходимые средства», - сказал Хортон. Объем ВВП Армении в 2014 году составил 4 525,8 млрд. драмов или около $10,8 млрд. Хортон отметил также, что ряд предложений, представленных правительству, связаны с транспортными коммуникациями, в частности целесообразностью строительства трассы М6 в направлении Тбилиси, а объездной дороги в Ереване.

«Другой крупный проект, который предложено реализовать правительству, связан с модернизацией зданий армянских школ, не отвечающих сейсмическим нормам. Существует также ряд других финансовых вопросов, которые мы призываем правительство рассмотреть», - сказал он. Хортон отметил, что в случае если программа будет реализована успешно, МВФ может предоставить ЦБ Армении в этом году дополнительно около $35 млн. Исполнительный совет МВФ утвердил 7 марта 2014 года соглашение с Арменией о финансировании на сумму 82.21 млн. SDR ($127,6 млн. или 89,4% квоты Армении) в рамках 38-месячной программы «Расширенное финансирование» (EFF). Первый транш в размере $17 млн. был предоставлен Армении в марте 2014 года.

Договор о предоставлении армянской стороне инвестиционного кредита в $150 млн. на финансирование инвестпроекта «Строительство автотранспортного коридора «Север-Юг» (транш 4)» подписан 14 апреля в Ереване между Арменией и Евразийским банком развития (ЕАБР). Средства в рамках договора, подписанного в присутствии премьер-министра Армении Овика Абрамяна, будут предоставлены из Антикризисного фонда ЕврАзЭС, сообщает пресс-служба правительства Армении. Подписи под документом поставили министр транспорта и связи Армении Гагик Бегларян и председатель правления ЕАБР Дмитрий Панкин. В ходе встречи с Панкиным премьер-министр Армении выразил удовлетворение сотрудничеством с ЕАБР и придал важность реализации программ в различных сферах при содействии Банка. Панкин, в свою очередь, отметил, что ЕАБР готов обсудить перспективы осуществления инвестиций в Армении. Собеседники обсудили вопросы углубления и расширения двустороннего сотрудничества.

В частности, были рассмотрены возможности реализации программ в сфере развития и улучшения инфраструктур, а также направления дальнейшего партнерства. Правительство Армении 14 января 2010 года одобрило инвестиционную программу строительства транспортного коридора «Север-Юг», а также рамочное финансовое соглашение между Арменией и Азиатским банком развития на общую сумму $500 млн. Коридор «Север-Юг» общей протяжённостью в 556 километров обеспечит выход к Черному морю и к европейским странам через территорию Армении (Мегри-Капан-Горис-Ереван-Аштарак-Гюмри-Бавра) и Грузии. Инвестиционная программа нацелена на обеспечение связи севера (граница с Грузией) и юга Армении (граница с Ираном) посредством транспортных коммуникаций, удовлетворяющих высоким международным стандартам, и выход на мировые рынки. На данный момент строительство коридора Север-Юг осуществляется по двум направлениям: Арташат-Аштарак и Аштарак –Талин. Минтранс Армении планирует параллельно осуществлять программы на отдельных участках посредством привлечения инвестиционных ресурсов, чтобы завершить строительные работы как в южном, так и северном направлении до 2019 года. Объем вложений Антикризисного фонда составляет $2,63 млрд. Из них для Армении в рамках двух одобренных проектов предусматривается выделить $190 млн.

Антикризисный Фонд в размере $8,513 млрд. был учрежден правительствами шести стран - Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Основной целью фонда является содействие странам-участницам в преодолении последствий глобального кризиса, обеспечение долгосрочной устойчивости их экономик и содействие интеграционным процессам в регионе. В июне 2009 года государства-участники АКФ наделили ЕАБР функциями управляющего средствами фонда.