Всего новостей: 4321979, выбрано 14053 за 0.067 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Сбор винограда в Грузии в 2008г. составил 105 тыс.т. против 235 тыс.т. в 2007г., сообщает Итар-ТАСС. Со ссылкой на министерство сельского хозяйства страны, агентство отмечает, что в частности, в Кахети, основном виноградарском регионе Грузии, собрано 102 тыс.т. винограда, в Раче – 2,6 тыс.т.Причинами снижения урожая в министерстве называют как неблагоприятные погодные условия, так и последствия августовских военных событий, когда были повреждены большие площади виноградников в Шида Картли и Западной Грузии.
На винзаводы в этом году было сдано 39,5 тыс.т. винограда, что на 18,4 тыс.т. меньше, чем в пред.г.
Литва оказалась единственной страной, высказавшейся на встрече глав МИД стран Евросоюза в Брюсселе против возобновления переговоров по новому базовому соглашению Россия-ЕС, подтвердил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. «Литва была против возобновления переговоров с Россией», – сказал журналистам Сикорский, находящийся в Брюсселе.Министр также сообщил, что «Польша согласилась на возобновление переговоров ЕС-Россия». По словам Сикорского, Варшава решила, что следует «плыть в главном течении». Глава польского внешнеполитического ведомства особо отметил, что Россия после трехлетнего перерыва возобновила с 10 нояб. поставки растениеводческой продукции из Польши. В янв. 2008г. Россия сняла также запрет на поставки польских саженцев и другой продукции растениеводства, не потребляемой в пищу.
Новый договор РФ-ЕС призван заменить соглашение о партнерстве и сотрудничестве, срок действия которого истек в конце 2007г., и оно было автоматически продлено.
Старт переговорному процессу, который изначально длительное время сдерживали сначала Польша, а затем Литва, был дан 4 июля в Брюсселе, а проведение второго раунда было запланировано в бельгийской столице на 16 сент. Однако лидеры ЕС на экстренном саммите по Грузии 1 сент. в Брюсселе решили в качестве меры поддержки грузинской стороны приостановить переговоры с РФ, дав поручение Еврокомиссии провести широкомасштабный «аудит» состояния отношений с Россией.
«Сегодня мы имеем подавляющее большинство (членов ЕС, выступающих в поддержку продолжения переговоров) и считаем, что пришел момент возобновить диалог», – сказала еврокомиссар по внешним сношениям и европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер. Еврокомиссар сообщила, что дата возобновления переговоров пока не определена, но рассчитывает, что это произойдет после саммита РФ-ЕС 14 нояб. в Ницце.
Всемирный банк выделил Грузии дополнительный кредитный ресурс в 20 млн.долл. на реконструкцию и расширение очередного участка строящейся скоростной автомагистрали «Восток-Запад», сообщили в грузинском представительстве ВБ.Соответствующий договор подписали министр финансов Грузии Ника Гилаури и исполняющая обязанности представителя Всемирного банка в Грузии Тамара Сулухия.
Согласно договору, эти средства будут направлены на модернизацию 63-км. участка дороги от Свенети до Рикотского перевала, а также ее расширение с двухполосной до четырехполосной.
Кредит будет предоставлен Ассоциацией международного развития (IDA, входит в группу Всемирного банка) на 20 лет с 10-летним льготным периодом под 0,75% годовых.
Как отметили в представительстве ВБ, данный кредит в 20 млн.долл. является третьим проектом в рамках программы на 100 млн.долл., которые после августовских событий в Южной Осетии ВБ выделяет стране в ускоренном порядке. В начале окт. банк выделил Грузии два кредита общим объемом 80 млн.долл. – на развитие региональной и муниципальной инфраструктуры (40 млн.долл.) и на дополнительное финансирование «программы содействия преодолению бедности» (40 млн.долл.).
При этом данный кредит является уже третьим, выделяемым Всемирным банком на реконструкцию автомагистрали «Восток-Запад», главного транзитного коридора Грузии. В дек. 2006г. Всемирный банк предоставил Грузии на финансирование данного проекта кредит в 19 млн.долл., в дек. 2007г. – 35 млн.долл.
Уже построен 55-км. участок будущей автомагистрали Тбилиси-Сенаки-Леселидзе, общая протяженность которой составляет 390 км. Завершение строительства автодороги планируется к 2016г. С 1993г. Всемирный банк профинансировал в Грузии проекты на 1 млрд. 62,5 млн.долл.
Компания BP-Azerbaijan возобновила прокачку азербайджанской нефти по трубопроводу Баку-Супса, остановленную в авг. из-за событий в Грузии, сообщила глава пресс-службы компании Тамам Байатлы в четверг. «Транспортировка возобновлена, нефть поступает в нефтепровод, и идет заполнение резервуаров в Супсе для дальнейшей загрузки танкеров», – сказала она.Баку-Супса был закрыт на ремонт с окт. 2006г. по июнь тек.г. В середине июня в нефтепровод началась закачка пробной партии нефти, а 14 авг. работа нефтепровода из-за событий в Грузии была опять приостановлена в целях предосторожности. За это время по нему было экспортировано чуть более 26 тыс.т. сырой нефти.
На ремонт Баку-Супса ВР-Азербайджан истратила 53 млн.долл. В ходе ремонта были заменены секции трубопровода на территориях Грузии и Азербайджана, а также устранены дефекты, обнаруженные в результате мониторинга трубопровода
Длина нефтепровода Баку-Супса, введенного в строй в 1999г., составляет 837 км. Владельцем трубопровода является Азербайджанская международная операционная компания (АМОК), в состав которой входят ряд иностранных компания и Госнефтекомпания Азербайджана. Оператором АМОК является BP-Azerbaijan.
Заявления для прессы и ответы на вопросы по итогам российско-итальянских межгосударственных консультаций, 6 ноября 2008г. Москва, Большой Кремлевский дворец.Д.МЕДВЕДЕВ. Уважаемые дамы и господа! Наша встреча с господином Берлускони проходит в рамках пятых российско-итальянских межгосударственных консультаций. Впервые этот формат появился в 2002 году, именно тогда, когда господин Берлускони как раз возглавлял итальянское правительство в этот период. И думаю, что ни у кого из присутствующих здесь нет сомнений в том, что этот формат является абсолютно эффективным.
Об этом свидетельствует даже беспрецедентное количество документов, которые только что были подписаны. Причем это все полноценные соглашения о сотрудничестве между нашими ведомствами или же о бизнес-кооперации. Это все внушает очень хороший оптимизм.
Мы сегодня с моим коллегой, господином Берлускони, уделили внимание самым разным проблемам – на то у нас и большие межгосударственные консультации. Мы говорили и о развитии торгово-экономических связей, и о развитии связей в сфере культуры. Говорили, естественно, и о глобальном финансовом кризисе. Здесь наше мнение едино: нам всем нужна новая финансовая архитектура. Та, что существует сегодня, своих целей не выполняет. Следствием этого является тот капитальный планетарный финансово-экономический сбой, который произошел и который продолжается сегодня.
Россия свои идеи уже представила своим ближайшим партнерам и странам «восьмерки» и, естественно, готова будет обсуждать все эти вопросы на саммите в Вашингтоне, который состоится 15 ноября текущего года. Главное – принять полноценные коллективные механизмы и установить совместную ответственность за циркулирование, за работу мировых финансов. Мы также говорили о новых подходах в обеспечении европейской безопасности. Мы хотели бы ее укреплять. Речь идет о более гармоничном сотрудничестве в этой сфере.
Мы обсуждали и ряд тех предложений, которые были выдвинуты, в том числе и предложения о создании европейского договора, направленного на обеспечение безопасности. Договорились, что обсуждение всех этих вопросов мы обязательно продолжим. Мы обменялись соображениями о том, как развиваются отношения между Россией и Евросоюзом, между Россией и Североатлантическим договором.
Надеемся, что мы сможем придать и динамизм, и конструктивное измерение этому сотрудничеству в самое ближайшее время в ходе тех консультаций, которые у нас состоятся с Евросоюзом в Ницце. И мы готовы, естественно, развивать наши отношения и с Организацией Североатлантического договора, но, естественно, на взаимной основе.
Большое значение мы придаем и сотрудничеству в рамках «Группы восьми». Это на сегодняшний день особенно актуально, особенно потому, что уже 1 января следующего года Италия будет председательствовать в «восьмерке». Мы желаем нашим итальянским друзьям успехов и рассчитываем на полноценное, продуктивное сотрудничество во всех форматах, включая и финансовый формат.
О двусторонних отношениях буквально несколько слов, потому что мы все были свидетелями подписания большого количества документов. Эти отношения на сегодняшний день носят по-настоящему партнерский характер. За истекший период, за восемь месяцев текущего года, товарооборот очень существенно вырос, буквально на две трети. Считаю, что этот год должен завершиться очень успешно. Мы последовательно развиваем нашу совместную работу в сфере энергетики, высоких технологий, автомобилестроения, транспорта, авиации, в общем, во всех тех вопросах, по которым только что были подписаны соответствующие документы.
Среди приоритетов и вопросы борьбы с преступностью. Только что был подписан Меморандум о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и ряд других направлений, по которым мы раньше, может быть, сотрудничали в меньшей степени.
Традиционно глубокими являются и наши культурно-гуманитарные связи. В ближайшее время состоится ожидаемое и знаковое для всех нас событие – передача нашей стране церковного комплекса подворья Русской православной церкви в Бари. Мы благодарны итальянской стороне за все те усилия, которые были предприняты в этом направлении.
Сегодня мы договорились о том, что в 2011 году будет проведен Год культуры и языка [России и Италии] в наших странах. Это тоже два очень хороших гуманитарных проекта. Уверен, что они еще теснее свяжут наши страны.
И последнее, что мне бы хотелось сказать: хотел бы специально поблагодарить господина Берлускони за ту взвешенную позицию, которая была у Италии в связи с кавказским кризисом в августе этого года, в связи с грузино-южноосетинским конфликтом. Мы считаем, что именно такая взвешенная и товарищеская позиция помогла разрешению одного из наиболее сложных кризисов последнего периода.
С.БЕРЛУСКОНИ. Благодарю президента за ту оценку, которую он вынес относительно той позиции, которую мы приняли по случаю кризиса, которая была основана на прямом знании фактов. Получилось так, что мы сумели их узнать. И думаю, что именно знание фактов должно помочь международному сообществу понять и преодолеть международную дезинформацию, которая была и которая увела общественное мнение далеко от реальности. Поэтому думаю, что и наша нынешняя встреча стала подтверждением того, что мы знаем настоящие факты о конфликте между Грузией и Осетией. И хотелось бы, чтобы граждане Европы и мира также узнали, в чем заключаются реальные факты, приведшие к этому конфликту.
Что касается наших отношений с Российской Федерацией, то это отношения, имеющие давние корни, еще с 1994 года. Тогда мы взяли на себя председательство в «большой восьмерке» и первыми пригласили Российскую Федерацию в лице господина Ельцина принимать участие в «большой восьмерке», проводившейся тогда в Неаполе. Мы были первыми, кто пригласил Российскую Федерацию участвовать окончательным образом в «большой восьмерке» в Генуе, и в следующем году мы также будем сотрудничать с президентом Дмитрием Медведевым для того, чтобы «большая восьмерка» могла самым эффективным образом работать в управлении реальной мировой экономикой.
Говоря о сотрудничестве между нашими двумя странами, мне хочется сказать, что они являются плодом дружбы, взаимной симпатии, которая укреплялась между нашими двумя руководящими командами, руководителями стран, и основываются на общих корнях и принципах, которые мы сегодня с решительностью поддерживаем.
Это сотрудничество не на словах, а сотрудничество конкретное, насыщенное, которое выразилось сегодня через факты. Мы подписали целый ряд соглашений и договоренностей в самых различных областях, например, в автомобиле- и вертолетостроении, нефтепереработке, в сфере энергетических ресурсов, а также в области социальных и культурных вопросов.
Президент России только что напомнил об инициативе – провести 2011 год под знаком Года культуры и языка России в Италии и наоборот. И это год, который позволит нам провести самые различные важнейшие инициативы в различных отраслях: в кино, в театре, в литературе, в музыке и также, что касается различных спортивных соревнований, чтобы все больше и больше сближать наши народы через взаимное познание, взаимное знакомство.
О перспективах на будущее: сегодня Италия является вторым партнером Российской Федерации, что касается импорта, и вторым партнером, что касается своего экспорта в Российскую Федерацию. Мы хотим, чтобы это сотрудничество стало более чем стратегическим, еще более важным.
Мы старались за самое короткое время стать первым партнером, абсолютно первым партнером Российской Федерации. И думаю, что с поставленной задачей, с этой целью мы можем еще лучшим образом развивать все наши пути сотрудничества. Среди различных инициатив у нас запланирован визит в Россию большого, значимого числа наших предпринимателей, представляющих малые и средние предприятия, для того чтобы можно было экспортировать сюда то, что является нашей «нефтью».
Господин президент, у нас нет такого счастья иметь в недрах так много нефти, но у нас есть своя, особенная «нефть» – она называется «предпринимательский дух Италии», который основывается на креативности, на желании наших пяти миллионов предпринимателей работать. Это огромнейший отряд предпринимателей, работающих в области малых и средних предприятий, среди европейских стран. У нас есть ноу-хау, и мы думаем, что это ноу-хау могло бы прекрасно работать и в рамках вашей экономики в вашей стране. Мы были бы очень рады иметь возможность укрепления нашего сотрудничества в области малых и средних предприятий.
Хочу поблагодарить Вас, господин президент, за гостеприимство, за теплый прием. Хочу поблагодарить министров, которые сотрудничали с нашими министрами в том, чтобы задействовать ряд конкретных инициатив. Хочу поблагодарить итальянских предпринимателей, которые прибыли сюда и которые вынесли на наш суд различные свои дела и ноу-хау в различных отраслях. И хочу пожелать всем тем предприятиям, которые здесь подписали договоренности, иметь наибольший успех.
Еще раз спасибо всем. Хорошей всем работы.
Вам, господин президент, хочу пожелать продолжать следовать по пути, ведущему вашу страну к полной демократии.
ВОПРОС. Добрый вечер! Вопрос президенту Медведеву, а также председателю Берлускони.
Вы сейчас говорили об успешном экономическом сотрудничестве двух стран. Особую роль в нем, конечно, занимает энергетика. На ваш взгляд, возможно ли в условиях мирового финансового кризиса, постоянно меняющихся, нестабильных цен на энергоносители углублять и укреплять это сотрудничество? И если да, в чем секрет успеха? Если говорить гастрономическим языком, может быть, вы поделитесь рецептом этого блюда русско-итальянской кухни? Что это: пицца, каша? Судя по всему, это пришлось по вкусу и в Москве, и в Риме.
Д.МЕДВЕДЕВ. Вы знаете, конечно, российско-итальянское сотрудничество не ограничивается энергетикой. Но энергетика действительно важнейшая сфера наших экономических интересов. Мы развивали и будем развивать такого рода контакты с нашими итальянскими партнерами.
Что же касается основы для развития этого сотрудничества, то это, конечно, не каша и уж точно не пицца. Я бы сказал, что это все-таки доверие, которое традиционно связывает предпринимателей наших стран. И в этом смысле в области торговли газом мы являемся крупнейшими партнерами: нефтяная составляющая сейчас достаточно активно развивается (как раз примеры этому присутствуют), электроэнергетика тоже вышла на передний план.
Это означает, что нашим компаниям (и частным, и государственным) комфортно работать друг с другом. Они чувствуют друг друга, они друг другу доверяют. И поэтому, несмотря на то что сегодня далеко не самая блестящая экономическая ситуация, такого рода отношения не девальвируются.
Наоборот, считаю, что гарантией устойчивости экономик в трудный период являются долгосрочные отношения, в том числе в сфере энергетики, что на сегодняшний день и существует в отношениях между Россией и Италией, между российским и итальянским бизнесом. Уверен, что у этих отношений очень хорошее будущее.
С.БЕРЛУСКОНИ. Думаю, что для того, чтобы преодолевать кризисы, любые виды кризисов, нужно смотреть вперед с доверием, с уверенностью, с оптимизмом. С пессимизмом нельзя дойти ни до чего хорошего. И в этом контексте думаю, что пицца и спагетти могут помочь нам и в этом деле тоже.
ВОПРОС. Добрый вечер! Вы затрагивали проблему сильнейшего глобального кризиса? Если да, то перед «большой двадцаткой» в Вашингтоне вы нашли какие-то общие подходы или решения, мнения, которые могли бы совместными усилиями быть представлены в Вашингтоне, для того чтобы преодолеть этот сильный финансовый кризис?
Хочу спросить также у президента Медведева: воспользуетесь ли Вы случаем, чтобы встретиться с избранным президентом Соединенных Штатов Америки Бараком Обамой, о котором мы вчера хотели услышать более теплые слова после тех пожеланий, которые Вы выразили в начале года: иметь будущим президентом США человека нового поколения, чем человека, который из предыдущих поколений.
Премьера Берлускони хочу спросить, как он будет действовать в этих новых схемах построения отношений между Россией и США с новым президентом, будет ли он также проводить посредническую дружескую работу, которую он проводил между Бушем и Путиным.
С.БЕРЛУСКОНИ. Мы, естественно, говорили об этом. Общество положительно восприняло победу Барака Обамы как надежды. И мы надеемся, что эти надежды на самом деле оправдаются. Мы выразили наше желание, скажем так, приветствовать эту победу и сказали, что предстоит провести большую работу.
Что касается меня как старого по годам и по роли, которую я выполняю в международной политике, то постараюсь сделать все необходимое, чтобы можно было благодаря моему накопленному опыту и способностям объединять людей, чтобы отношения между США и Российской Федерацией развивались самым лучшим образом.
Конечно, факт того, что имеется новое поколение политиков, таких как Дмитрий Медведев и Барак Обама, безусловно, это хорошая отправная точка для меня. И я уверен в том, что это сделает гораздо более легкими отношения между США и Россией. Я сказал президенту, что Барак Обама имеет все для того, чтобы договориться. Он молодой, красивый и даже хорошо загорелый. Поэтому думаю, что с ним можно на самом деле завязать хорошее сотрудничество.
Д.МЕДВЕДЕВ. Буквально еще несколько слов скажу в отношении глобального кризиса. Эта проблема сегодня волнует всех. Спрятаться от нее, к сожалению, невозможно. И поэтому все мы встретимся в Вашингтоне для того, чтобы обсудить пути выхода из этого довольно сложного состояния финансов, в которое попало большинство государств планеты. Мы поедем туда со своими предложениями.
Хотел бы проинформировать всех, что наши предложения уже не просто подготовлены – они отправлены. Я передал соответствующие тексты моему коллеге Сильвио Берлускони, для того чтобы наши итальянские партнеры могли с ними ознакомиться. Мы, кстати, договорились, что изучим предложения друг друга, а потом еще созвонимся перед поездкой в Вашингтон, для того чтобы «сверить часы».
Уверен, что у европейских государств очень близкий набор вопросов, касающихся современного состояния финансов, и достаточно близкий набор предложений. Речь идет и о том, чтобы сделать международную финансовую систему более устойчивой и более прозрачной, ввести новые корпоративные нормы, снизить риски, отстроить систему кредитования (причем кредитования самого высокого уровня), настроить новый набор организаций, которые смогут регулировать отношения в этой сфере, создать новую конвенциальную основу, добавить этим структурам легитимности. В общем, сделать их работоспособными, а не такими, как они существуют сегодня.
И, по сути, все это как раз и проявилось в ходе текущих экономических событий. Эта система должна стать эффективной и работоспособной. Думаю, что в этом мы все едины, и надеюсь, что это послужит хорошим основанием для достижения хотя бы общих договоренностей в Вашингтоне, потому что, уверен, в Вашингтоне ничего не закончится, а все только начнется.
И в отношении нашего коллеги, который был вчера избран президентом Соединенных Штатов Америки: Россия его сердечно с этим поздравляет. Мы надеемся, что новый президент Соединенных Штатов Америки господин Барак Обама будем успешным президентом, который сможет выстроить правильным образом и внутреннюю, и внешнюю политику своей страны, сможет выстроить фундамент прочных отношений между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки. Россия к этому готова. Так что мы желаем новому президенту Соединенных Штатов в этом успехов.
ВОПРОС. Вопрос обоим лидерам. В ближайшее время состоятся саммиты Евросоюза, затем России и Евросоюза. Как Вы оцениваете сегодняшний этап наших отношений? И особенно как Вы оцениваете перспективы заключения нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве? Считаете ли Вы, что события на Кавказе, агрессия Грузии повлияла, затормозила переговоры по подписанию нового СПС?
Д.МЕДВЕДЕВ. Мы надеемся на то, что в самое ближайшее время, когда состоится саммит между Россией и Евросоюзом (он будет в Ницце 14 ноября), мы поговорим обо всех проблемах, существующих сегодня между Россией и Европейским союзом. Но в целом считаю, что в настоящий момент нет никаких особых препятствий для полноформатного развития этих отношений во всех направлениях. Для этого достаточно посмотреть на отношения, которые связывают Российскую Федерацию и Италию. Это ли не пример партнерских, дружеских, взаимовыгодных отношений, которые приносят свои плоды и государствам, и их экономикам, и просто обычным людям?
Мы надеемся развивать такие отношения и с другими участниками Евросоюза, стало быть, перевести их уже на фундаментальную основу. Я обсуждал эти вопросы и с моим коллегой Сильвио Берлускони, и с другими коллегами по Евросоюзу в ходе телефонных звонков, в ходе консультаций. Надеюсь, что встреча в Ницце будет конструктивной и благожелательной. Во всяком случае, с нашей стороны никаких препятствий для развития отношений с Евросоюзом не существует. Мы хотим прочных, долговременных и очень глубоких, очень тесных отношений с Евросоюзом.
Что же касается соглашения, то этот вопрос в компетенции Евросоюза. С нашей стороны никаких препятствий для подписания соответствующего соглашения нет. Мы не преувеличиваем значение соглашения, но в то же время, конечно, хотели бы двигаться и в направлении создания новой договорной базы.
И несколько слов о том, как повлияла агрессия Грузии. Мне бы хотелось, чтобы агрессия Грузии против Южной Осетии никак не повлияла на отношения России с Евросоюзом. Тем не менее, конечно, последствия возникли, потребовалось разъяснение нашей позиции, потребовалась достаточно серьезная миротворческая деятельность, посреднические услуги, которые были оказаны нашими партнерами, имею в виду и наших итальянских партнеров, и лично господина Берлускони, президента Франции господина Саркози и некоторых других наших коллег. Мы за это Евросоюзу благодарны.
В то же время считаю, что эту страницу необходимо уже переворачивать. Да, мы обязаны помнить об этих уроках, мы должны рассказать правду о том, что произошло, и господин Берлускони только что об этом сказал в своем вступительном слове, но эти вопросы не должны накладывать какого-то отпечатка на отношения между Россией и Евросоюзом. Это позиция Российской Федерации.
С.БЕРЛУСКОНИ. Согласен с тем, что только что сказал президент. Думаю, что потихонечку нужно следовать по пути того, чтобы все страны Европейского союза поняли на самом деле то, что произошло в Осетии. И как рекомендацию личного характера я посоветовал президенту Медведеву продолжать информировать, сообщать о том, что на самом деле произошло, о реальных событиях.
Не вижу в настоящий момент никаких барьеров, находящихся на пути следования тому, чтобы достигнуть подписания соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое, мне кажется, является абсолютно позитивным как для Европейского Союза, так и Российской Федерации. Не думаю, что на этом пути будут барьеры.
ОАО «Интер РАО ЕЭС» в среду досрочно ввело в эксплуатацию третий гидроагрегат Сангтудинской ГЭС-1, расположенной на реке Вахш (Таджикистан), сообщила пресс-служба российской компании. В церемонии пуска принял участие президент Таджикистана Эмомали Рахмон. По его словам, пуск третьего гидроагрегата ГЭС позволит ослабить острый дефицит электроэнергии в республике.Также, Рахмон выразил благодарность России, которая «протянула руку помощи Таджикистану в трудные времена, когда республика столкнулась с острой нехваткой электроэнергии». Проектная мощность введенного в эксплуатацию агрегата составляет 167,5 мвт., месячная выработка электроэнергии – 72 млн.квтч. Мощность всей ГЭС после пуска четвертого агрегата составит 670 мвт., ежегодная выработка электроэнергии – 2,7 млрд. квтч.
Первый гидроагрегат станции был запущен в эксплуатацию 20 янв. 2008г. – на 3 месяца раньше срока, что позволило не только снизить сезонный дефицит электроэнергии в республике Таджикистан, но и ускорить вывод станции на полную мощность, говорится в сообщении. Второй агрегат был введен в эксплуатацию 1 июля – также с опережением графика.
Ожидается, что весь комплекс работ по строительству Сангтудинской ГЭС-1, которое ведет «Интер РАО», будет завершен в I кв. 2009г. Общая стоимость строительства объекта составляет 17,2 млрд. руб.
ОАО «Интер РАО ЕЭС» – российский экспортер-импортер электроэнергии, владеющий рядом крупных зарубежных энергоактивов, в т.ч. в Молдавии, Армении и Грузии. Суммарная установленная мощность электростанций, контролируемых компанией, составляет 8 тыс. мвт. Основным акционером компании является РФ в лице Росимущества, владеющая 42,49% акций компании.
Министр иностранных дел Нидерландов Максим Ферхахен выразил надежду на возобновление переговоров между Россией и Евросоюзом о заключении нового базового соглашения. «Переговоры между Европейским Союзом и Россией относительно заключения нового соглашения о стратегическом партнерстве могут быть начаты, если будут полностью реализованы достигнутые при посредничестве ЕС договоренности из шести пунктов, подписанные как Россией, так и Грузией, и (если) РФ проявит конструктивный поход на международных переговорах, касающихся безопасности на Кавказе, – отметил Ферхахен на пресс-конференции в Гааге в четверг в связи с рабочим визитом в Нидерланды главы МИД РФ Сергея Лаврова.«Заключение нового соглашения – в интересах как Евросоюза, так и России. Мы – соседи и нуждаемся друг в друге,» – подчеркнул он.
Глава голландского внешнеполитического ведомства обратил внимание на важность обсуждения вопросов, по которым стороны придерживаются разных точек зрения.
Ферхахен высказал мнение, что основными сферами партнерства России и ЕС, которые должны быть определены в новом соглашении, являются энергетика, торговля и совместные миротвороческие миссии.
Нидерландский министр высказал мнение, что как Россия, так и Нидерланды, в частности, и Евросоюз в целом заинтересованы в развитии свободной торговли в мире. «Когда какое-либо государство пытается предпринять шаги к изоляции, ситуация ухудшается», – отметил он. Ферхахен подчеркнул важность достижения договоренностей в области торгов-экономических отношений. При этом он напомнил, что Нидерланды являются сторонником вступления России во Всемирную торговую организацию.
Делегация минобороны Грузии под руководством замминистра Бату Кутелия находится с визитом в США для проведения консультаций, сообщает пресс-служба оборонного ведомства Грузии. Американскую сторону на консультациях в оборонной сфере представляет делегация Пентагона под руководством помощника министра обороны США по вопросам международной безопасности Мари Бет Лонг.«На встрече обсуждаются вопросы реформирования грузинской армии, пути повышения эффективности военной системы и вопросы интеграции Грузии в НАТО», – сказано в сообщении минобороны Грузии.
Грузинская делегация провела несколько презентаций программ, касающихся политики безопасности, улучшения управления личного состава, военного образования и военной подготовки, а также участия Грузии в международных миротворческих операциях.
Ранее министр обороны Грузии Давид Кезерашвили заявил о готовности вооруженных сил страны принять участие в международной операции в Афганистане и направить в Кабул своих миротворцев до конца 2008г.
Человек устроен таким образом, что на протяжении всей своей жизни он учится, познает. Особенно в наше время, когда количество информации в разных сферах жизни увеличивается чуть ли не со скоростью света. Поэтому знающие свое дело специалисты очень нужны. Тогда возникает вопрос, как и где реализовать свои мечты и желания, где получить высококачественное и недорогое образование с перспективой трудоустройства на хорошо оплачиваемую работу? Реально ли это? И Австрия – одна из стран, дающих возможность воплотить мечты в жизнь.Это небольшая и уютная страна, расположенная в самом сердце Европы. Большую часть ее территории занимают Австрийские Альпы, восток страны – это фруктовые сады, удивительные виноградники и роскошные зеленые поля. Несомненную привлекательность Австрии обеспечивают ее культурные ценности. Столица государства Вена – крупнейший музыкальный центр Европы. Ежегодно в Вену и Зальцбург на фестивали съезжаются тыс. любителей музыки из многих стран. Но Австрия славится не только музыкой. Пересечение многих культур на протяжении столетий оставило свой след и в архитектуре. Вена – город роскошных дворцов, площадей, уютных улочек.
То ли потому, что немецкий язык у нас не так распространен как английский, или же сама Австрия не так популярна в России с точки зрения туризма и бизнеса как Германия или Англия, но учебные заведения Австрии в России практически неизвестны. При этом высшее образование этой страны высоко ценится – 30% студенческой аудитории в вузах Австрии составляют иностранцы. И понятно почему: университеты Австрии, в особенности медицинская школа, очень уважаемы в научном мире.
Стоимость обучения в этой стране одна из самых низких в мире. Правда, в Германии, куда стремятся по традиции российские студенты, оно и вовсе бесплатное, но конкурс серьезный – до 15 чел. на место. Обучение для иностранцев в Австрии обходится в 726,72 евро в семестр.
Если студент является гражданином одной из следующих стран: Армения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, и одновременно обладателем полученного в Австрии свидетельства о среднем (матура) или высшем образовании, то в семестр за обучение он платит 379,22 евро. Если же свидетельство о среднем или высшем образовании было получено за пределами Австрии, то граждане перечисленных выше стран за само обучение ничего не платят, они должны только заплатить взнос в Австрийский студенческий профсоюз – 15,86 евро в семестр.
Высшее образование в Австрии дают университеты, колледжи, где обучают преподавателей и социальных работников, и высшие школы. Университеты считаются самыми престижными, и большинство студентов предпочитают учиться именно здесь. Почти половина австрийской молодежи получает образование в Вене.
До 1972г. в австрийских университетах могли учиться лишь студенты из богатых семей. Затем, в результате социальных реформ, университеты Австрии стали бесплатными, но были введены ограничения при поступлении: наличие австрийского свидетельства о среднем образовании, а для иностранцев – подтвержденное место учебы в своей стране.
Согласно исследованию немецкого журнала «Шпигель», в рейтинг лучших университетов континента попали четыре факультета трех австрийских вузов: в Вене, Зальцбурге и Граце. Право лучше изучать в Зальцбурге, экономику – в Вене, а технические науки – в Граце.
Венский университет (Universitat Wien) – один из старейших в немецкоязычных странах и крупнейший университет в стране, в котором обучается 80 тысяч студентов из 130 стран мира. В их числе несколько десятков наших соотечественников – в основном лингвистов и будущих преподавателей немецкого языка.
Университет славится преподаванием гуманитарных дисциплин и медицинским факультетом. Доцентами Венского университета были Зигмунд Фрейд и Стефан Цвейг. На кафедре славистики преподавал русский язык и литературу князь Николай Трубецкой. В числе выпускников – девять нобелевских лауреатов в области медицины.
Венский университет экономики и делового администрирования (Wirtschaftsuniversitat Wien) – самый известный в Австрии вуз по подготовке экономистов, налоговиков, специалистов финансового рынка, малых отраслей производства, кооператоров, менеджеров по туризму, рекламе и PR, экспертов международной и внутренней торговли.
Среди именитых выпускников вуза – бывший канцлер Австрии Франц Враницкий, бывший глава австрийского минфина Ханнес Андрош, бывший гендиректор Bank Austria Герхард Ранда, а также бывший президент страны Томас Клестиль.
В Вене и Граце – хорошие технические университеты, в Леобене – горный университет, в Клагенфурте – педагогический. Особое место занимает Дунайский университет последипломного образования, расположенный в Кремсе, в котором повышают квалификацию специалисты в области европейского права, управления, экономики, международных отношений в Европе, mass media, экологии, медицины. В данном университете проводятся серьезные прикладные научные исследования.
Главное условие для поступления в вуз Австрии – это наличие аттестата зрелости (Matura), который получают выпускники австрийских гимназий. Вступительные экзамены абитуриентам сдавать не надо. Однако иностранцу, желающему получить здесь высшее образование и не имеющему австрийского аттестата зрелости, при поступлении необходимо предъявить свидетельство о том, что он является студентом института аналогичного профиля у себя на родине, где закончил не менее двух курсов, и за ним в любом случае сохранится учебное место.
Требования для поступления на различные факультеты меняются из года в год, поэтому абитуриентам необходимо предварительно уточнить информацию в соответствующем университете.
Кроме того, будущему студенту нужно успешно сдать письменный и устный экзамен по немецкому языку (Universitatssprachprufung). Для учебы в австрийском вузе хорошее знание немецкого обязательно. Если у вас слабый уровень знания немецкого, то повысить его можно на языковых курсах при университетах. Эти курсы платные – 370 евро за семестр. Длятся они от шести месяцев до полутора лет в зависимости от уровня ваших знаний на момент поступления в вуз. Все учащиеся курсов получают статус студента, а значит, и студенческие льготы.
Продолжительность обучения, предусмотренная учебными планами, составляет от 4 до 6 лет. Однако, при свободе выбора в посещении лекций и индивидуальном графике сдачи экзаменов многое зависит от самоорганизации каждого студента, и реальная продолжительность обучения часто превышает установленные сроки в полтора раза.
Обучение в университете подразделяется на три этапа: бакалавриат, магистратура и докторантура. Каждый этап завершается экзаменами.
Студенты имеют право оформить разрешение на работу во время учебы, а также возможность пройти стажировку в фирмах Европы. 45 тысяч компаний европейских стран ежегодно берут на стажировку 130 тысяч стажеров.
Начиная с 1995г. многие приезжают стажироваться по европейскому проекту кооперации «Леонардо», в рамках которого было организовано более 59 пилотных проектов.
Недостаток только один – студентам предоставляется слишком много свободы, и обучение, по причине недостаточной самоорганизации учащихся, может растянуться на более долгий период, чем планировалось вначале. Студент, поступивший в австрийский вуз, должен самостоятельно решить, какие именно лекции он хочет посещать, составить четкий экзаменационный план и неукоснительно ему следовать. Очень многие студенты, проучившись 9 семестров, все еще остаются в бакалавриате. Поэтому следует понимать, что все зависит только от вас: и период обучения, и оценки в дипломе, и, наконец, ваше будущее.
Как живется студентам в Австрии. Судя по всему – неплохо. Существующая система скидок и льгот позволяет студенту не только посещать без особых убытков театры и музеи, но также поездить по стране и побывать в других государствах Европы. Австрия – дорогая европейская страна. Соответственно и уровень жизни, и цены здесь высокие. На проживание в альпийской республике студенту требуется 400-700 евро в месяц. На полный курс обучения стипендии для иностранцев не предусмотрены: австрийское правительство выделяет иностранным студентам только средства для стажировки в течение года и для посещения летних курсов немецкого языка.
Финансовые проблемы решаются просто: нужно получить официальное право на работу в ведомстве по делам иностранных граждан. Работа в Австрии, как правило, сезонная, и потрудившись хорошо летом и зимой, можно спокойно учиться и не думать о подработках. Так поступают примерно три четверти студентов страны.
Австрийские вузы занимают устойчивое положение в середине списка престижных европейских университетов. Получив диплом в этой стране, хорошие специалисты могут претендовать на рабочее место не только в Австрии, но и в других странах ЕС. Проблем у наших студентов с заключением долгосрочных договоров на работу, как правило, не бывает. Кирилл Погодин.
Консалтинговая, исследовательская и издательская компания Польши PMR обнародовала специальный доклад, в котором отмечается, что количество сделок в сфере недвижимости в Грузии после грузино-югоосетинского конфликта сократилось в два раза – с 1,9 тыс. до 800 в день. Трудности обусловлены резким ограничением объемов кредитования, которое ввели коммерческие банки Грузии, и недоступностью ипотечных кредитов в стране.Сектор строительства грузинской экономики был одним из самых быстро развивающихся до военного конфликта в Южной Осетии. В 2001-07гг. рост производства в этой сфере составлял в среднем 36% в год, пишет PRO Development. Как отмечают эксперты PMR, доля жилищного строительства в Грузии составляет 88% от всего объема застройки, офисного – 5,5%, коммерческого – 6,5%.
Оживление программы «Северное измерение» стало успехом встречи министров в Санкт-Петербурге, оказавшись приятной передышкой от военной риторики и споров вокруг американской системы ПРО.Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров мог с улыбкой подытожить, что региональное сотрудничество под эгидой «Северного измерения» являет собой нечто уникальное, если речь идет о международном согласии. Не так часто мы находим по каждому вопросу повестки решения, с которыми все соглашаются, – сказал г-н Лавров после сегодняшней встечи между Норвегией, Россией, Исландией и ЕС.
Встреча министров по вопросам «Северного измерения» проходила в рамках Постоянного совета по партнерству Россия-ЕС на уровне министров иностранных дел. Это реальная политика, и поэтому намного легче сконцентрироваться на обсуждаемых вопросах, – сказал г-н Лавров, отвергнув на пресс-конференции любые предложения прокомментировать конфликт с Грузией или финансовый кризис.
«Северное измерение» предполагает сотрудничество по разным направлениям. До сих пор сотрудничество сосредотачивалось на вопросах здравоохранения и охраны окружающей среды. Норвегия, Россия, Исландия и ЕС добавили в список сфер партнерства транспорт и логистику. В поиске альернативных транспортных путей необходимо обратить внимание на Север. Взаимодополняющими альтернативами являются ж/д перевозки через Россию, Финляндию, Норвегию и Швецию и северные морские маршруты, сказал на пресс-конференции министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере.
В совместном заявлении после встречи было подчеркнуто, что развитие сотрудничества в транспортной сфере должно проходить с учетом экологических требований региона.
Министры отметили, что остались удовлетворены ходом сотрудничества в рамках «Северного измерения», а также работой четырех северных региональных советов – Совета Баренцева Евроарктического региона, Совета стран Балтики, Совета министров северных стран и Арктического совета.
Член совета директоров Общества специалистов обувной промышленности Ирана Али Ляшгари в сообщил, что за шесть месяцев тек.г. (20.03-21.09.08) экспорт иранской обуви вырос и в ценовом выражении достиг 37 млн.долл. По сравнению с аналогичным периодом пред.г. рост составил 30%. В весовом выражении экспорт достиг 6 тыс. 838 т. при росте в 7,5%.По словам Али Ляшгари, 86% иранского экспорта обуви приходится на пять стран: Ирак, Афганистан, Азербайджан, Узбекистан и Грузию.
По официальным данным таможенной администрации, за I пол. в страну было ввезено 670 т. обуви общей стоимостью 2,4 млн.долл. По сравнению с аналогичным периодом пред.г. рост импорта в весовом выражении составил 37,4% и в ценовом – 57,1%.
На следующей неделе Банк Грузии объявит об осуществлении масштабного проекта Европейского банка реконструкции и развития – выделению грузинской стороне 100 млн.долл. Позже станет известно о том, какой объем денежной суммы будет направлен на кредитную линию и о том, какая часть пойдет в банк на соучастие ЕБРР. Данный вопрос находится в процессе рассмотрения. Евробанк желает, чтобы осуществление проекта началось до конца тек.г.Акционерами АО «Банка Грузии» являются – дочерние компании FireBird Management – FireBird Avrora Limited – 5,4% и FireBird Republics Limited – 5,3%. Нью-Йоркский банк BNY (NOMINEES) Limited – 71%, East Capital Financial Institusions – 5%, мелкие акционеры Рамаз Кукуладзе, Сулхан Гвалия, Ника Энукидзе и Ираклий Гилаури. ЕБРР станет активнее сотрудничать с 7 банками-партнерами, которые функционируют на грузинском рынке, а это в свою очередь подразумевает выделение кредитных ресурсов и соучастие банков в капитале. По данным ЕБРР, помимо Банка Грузии на данном этапе осуществляется работа, касающаяся соучастия в акционерном капитале банка «Карту», а также выделения кредитной линии банку «Республика».
В тек.г. не было необходимости увеличивать долю АО «Базисбанка», где ЕБРР владеет 15% акций. Банк продолжает стабильно развиваться согласно совместному разработанному институционному плану новых партнеров. Банк намерен увеличить долю в будущем году. В тек.г. ЕБРР вложит в экономику Грузии 325 млн.долл., откуда большая часть будет направлена на кредитование банковского сектора.
Международная корпорация частных инвестиций США (OPIC) высказала готовность инвестировать в Грузию 176 млн.долл., сказал президент корпорации Роберт Мосбахер в понедельник в Тбилиси.«Выделенные средства пойдут на финансирование семи проектов. Они позволят привлечь значительный капитал в сферах банковского дела, строительства и промышленности Грузии», – сказал Мосбахер во время подписания в правительстве Грузии протокола о намерениях. Президент корпорации подчеркнул, что намерение руководства OPIC вынесено на утверждение совета директоров организации в дек. 2008г.
В инвестиционном портфеле Корпорации выделение двум крупнейшим банкам Грузии – «Банк Грузии» и «TBC Банк» кредитной линии на сумму 40 млн.долл. каждому. Обозначенные банки эти средства используют для финансирования низких и средних ипотечных кредитов.
В случае утверждения инвестиционного портфеля OPIC выделит 30 млн.долл. для строительства гостиницы и жилого дома под руководством «Hyatt International» и «Park Hyatt». 40 млн.долл. будут выделены для строительства многофункционального здания на проспекте Руставели перед зданием парламента Грузии. В здании, согласно проекту, будут размещены офисные помещения, частные квартиры, магазины, гостиничные номера класса «люкс», арт-галлереи.
Внимание корпорации привлекли еще три проекта, среди которых финансирование реконструкции исторического здания на горе Мтацминда в Тбилиси под многофункциональный бизнес-комплекс (10 млн.долл.), расширение производства молока и молочных продуктов компанией «Санте» (10 млн.долл.), а также выделение 6,3 млн.долл. АО «Ибериа» для строительства жилого дома в Тбилиси для средних слоев населения.
Для выезда за пределы объединенной Европы гражданам Португалии необходимо получить специальный документ, аналогичный нашему заграничному паспорту. Теперь этот документ также выпускается в электронном виде.Электронные документы, в частности, удостоверения личности и паспорта для поездок за границу, почти повсеместно начинают заменять традиционные «бумажные» документы. Их преимущество не вызывает сомнений. Во-первых, благодаря применению надежных средств шифрования, позволяющих защитить конфиденциальность секретных данных и предотвратить возможность их клонирования. Они обладают более высокой степенью безопасности – подделать их крайне трудно. Во-вторых, они позволяют «информизировать» и значительно ускорить и упростить процесс проверки при пересечении границы – специальное считывающее устройство моментально сопоставляет все данные, записанные на чипе, с данными, хранящимися в соответствующих базах данных.
Португальский электронный паспорт является индивидуальным документом для поездок в зарубежные страны (вне Евросоюза). По внешнему виду он почти не отличается от обыкновенного – это книжка в твердой обложке, на которой изображен герб Португалии, с внутренними страницами, изготовленными из так называемой «гербовой « бумаги высокого качества, с водяными знаками (также изображающими герб Португалии) и другими элементами защиты.
На одной из страниц, как обычно, содержатся идентификационные данные владельца, а именно, имя, дата и место рождения, пол и рост. Здесь же помещается фотография и подпись владельца, а также даты выдачи паспорта и истечения его срока действия. Самое главное отличие электронного паспорта от «бумажного» – это встроенный микрочип, на котором те же данные продублированы в электронном виде. Кроме того, чип содержит также отпечатки пальцев.
Электронный паспорт может получить любой гражданин Португалии, независимо от возраста. Как уже говорилось, он необходим для поездок за пределы ЕС. Португальскими законами не предусмотрено вписание ребенка в паспорт родителей, т.е. ребенок обязательно должен иметь свой личный паспорт.
С заявлением о выдаче паспорта можно обратиться в один из пунктов, в которых осуществляется прием граждан государственной администрацией (Governo Civil), которые действуют, в частности, также в Lojas do Cidadão. За пределами страны с таким заявлением необходимо обратиться в консульское представительство Португалии в стране проживания.
Претендент на получение паспорта должен обратиться лично и предъявить действительный документ, удостоверяющий личность. Таким документом является электронное удостоверение – о нем МП подробно рассказал в предыдущем номере. Никакой другой документ в качестве идентификационного не принимается. Это правило действует и для детей, независимо от возраста. С паспортами для детей есть еще один важный нюанс. По португальским законам, несовершеннолетний ребенок может выезжать за границу только с лицами, осуществляющими родительские права, или с другими сопровождающими лицами, которые имеют для этого специальный разрешающий документ, подписанный родителями. И для выдачи заграничного паспорта действуют те же правила – ведь он нужен именно для выездов за границу. При подаче заявления ребенок должен сопровождаться взрослыми. Если заявление на выдачу паспорта подается в родителями – никаких дополнительных документов не требуется (считается, что уже само обращение родителя за паспортом для ребенка подразумевает его согласие на выезд ребенка за границу). Если же его сопровождают другие лица – они должны предъявить упомянутый выше разрешающий документ. Обратите внимание – при этом необходимо присутствие самого ребенка.
Никаких других документов предъявлять не надо. Все идентификационные данные для паспорта будут получены из удостоверения личности (а именно, с встроенного в него микрочипа) с помощью специальных электронных устройств. Будет также прямо на месте сделана фотография и сняты отпечатки пальцев (их невозможно перенести из удостоверения личности). Кроме того, необходимо будет также дать образец подписи.
Проверьте правильность всех данных, которые будут внесены в паспорт. Закон не требует в этом случае делать подтверждение правильности в письменном виде, однако и не запрещает требовать такое письменное подтверждение принимающим заявление органам. Однако если по вашей вине в уже выпущенном паспорте обнаружатся неправильные данные, придется заказывать новый и еще раз полностью оплачивать его выпуск. Если же неправильные данные внесены по ошибке выпускающих организаций, новый паспорт выдадут бесплатно.
Как правило, электронный паспорт выдается там же, где было подано заявление. Однако вы можете получить его по почте (разумеется, не обычной, а специальной), если это было оговорено в момент подачи заявления. Срок выдачи паспорта составляет 6 рабочих дней. Можно сократить этот срок, но в этом случае обойдется это дороже. В особых случаях паспорт может быть выдан в день обращения.
Если вы получаете паспорт в Португалии в одном из перечисленных выше пунктов при нормальном сроке выпуска – 60 евро, в консульстве Португалии за границей – 70 евро. Для граждан в возрасте менее 12 лет и более 65 лет сумма уменьшается на 10 и 20 евро, соответственно.
При срочном выпуске паспорта (в течение двух дней) дополнительно взимается еще 20 и 35 евро, соответственно. За доставку на дом по почте надо доплатить еще 10 евро (внутри Португалии) и 30 евро (за границей). Если срочность еще больше – можно получить паспорт в течение одного дня, заплатив за это 120 евро. При выпуске паспорта взамен утерянного взимается дополнительно к установленным таксам еще 10 евро. При утере или краже паспорта необходимо немедленно сообщить об этом в тот пункт, в котором он был выдано и, разумеется, в полицию.
Электронный паспорт имеет срок действия 5 лет, после чего необходимо его обновить – процедура аналогичная возобновлению постоянной резиденции или наших паспортов. Из этого правило имеется одно исключение – паспорт, выданный ребенку в возрасте до 4 лет имеет срок действия 2г. Кроме того, необходимо будет заменять паспорт, если изменятся ваши идентификационные данные. При выпуске нового паспорта в этом случае старый приводится в негодность (его обязательно надо предъявить).
В жизни бывают ситуации, когда уехать из страны необходимо немедленно. Для этих случаев предусмотрена возможность также практически немедленного получения паспорта, прямо в аэропортах Лиссабона, Порту, Фару, Фуншала и Понта Делгада. Находится это в компетенции SEF, имеющего представительства во всех этих аэропортах. Называется соответствующая служба Serviço Passaporte de Ultima Hora. В эту службу необходимо представить документ, подтверждающий обстоятельства, по которым необходимо срочно выехать из страны, документ, удостоверяющий личность, и две фотографии. В течение двух-трех часов выдается паспорт, но временный. Максимальный срок его действия – 6 месяцев, после чего будет необходимо заменить его на обычный электронный паспорт. Как уже говорилось в предыдущем разделе, стоит выпуск такого паспорта 120 евро.
Некоторые страны, для въезда в которые гражданам Португалии не нужно открывать визу: Бразилия (90 дней); Канада (180 дней); Гонконг (90 дней); Арабские Эмираты; США (90дней, с 12 янв. 2009г. необходимо предварительно получить разрешение, https://esta.cbp.dhs.gov; Филиппины; Гаити; Израиль (90дней); Япония (90дней); Новая Зеландия (90 дней); Таиланд (90 дней); Венесуэла(90 дней); Молдова (90 дней); Украина (90 дней); Грузия (90 дней).
«Маленьким чудом» назвал помощник госсекретаря США Дэниэл Фрид намерение 38 стран и 15 международных организаций перечислить Грузии 4,5 млрд.долл. на восстановление после грузино-югоосетинского военного конфликта в условиях текущего финансового кризиса.3,7 млрд.долл. поступят от мировых правительств, 850 млн.долл. – от частных доноров, пишет The Wall Street Journal. Общий объем выделяемых средств превзошел ожидания аналитиков. Размер помощи США составляет 1 млрд.долл., финансовых институтов и стран-членов ЕС – 1,12 млрд.долл., Японии – 200 млн.долл.
По мнению экспертов Всемирного банка, на «латание дыр» в потрепанном войной грузинском бюджете и выплаты пенсионерам, учителям и другим работникам социальной сферы требуется не менее 1 млрд.долл. Еще 1 млрд.долл. необходим для оказания социальной и гуманитарной поддержки, 1,25 млрд.долл. – на восстановление разрушенной инфраструктуры.
В этой связи можно упомянуть о недовольстве украинской Партии регионов решением правительства страны выделить Грузии 20 млн.долл., в то время, «когда каждая копейка считается, когда у бедных граждан Украины банки замораживают последние вклады, и люди стонут под грузом высоких цен, когда в Ивано-Франковске закрываются школы из-за холода в классах», говорится в сообщении пресс-службы партии.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) планирует, что его инвестиции в Грузию в 2008г. составят 325 млн.долл., включая 225 млн., которые будут выделены с окт. по дек., говорится в заявлении директора бизнес-группы Банка Оливье Декампа. Средства будут направлены, главным образом, на поддержание банковского сектора и стимулирование прямых иностранных инвестиций, отмечается в документе.ЕБРР в последние годы существенно увеличил инвестиции и активизировал свою деятельность в Грузии и готов внести важный вклад в международные усилия по поддержке страны – как путем финансовой поддержки конкретных проектов, так и через политический диалог, подчеркивается в заявлении.
С авг. банк подписал соглашения о финансировании шести новых проектов или уже выделил на их реализацию 53 млн.долл. В будущем ЕБРР сосредоточится на проектах, призванных обеспечить стабильность и возобновление роста в банковской системе, и на восстановлении инвестиционных потоков в транзитную инфраструктуру стратегического назначения.
В 2009г. сумма инвестиций ЕБРР в грузинскую экономику в виде займов и участия в акционерном капитале компаний может увеличиться до 350 млн.долл. В 2010г. ЕБРР планирует выделить Грузии 300 млн.долл., указывается в документе.
Правительства и частный бизнес на прошедшей в среду в Брюсселе международной конференции доноров Грузии пообещали выделить на восстановление страны 4,55 млрд.долл. (3,5 млрд. евро). Наиболее существенный вклад в восстановление грузинской экономики пообещали внести США (750 млн. евро), ЕС (500 млн. евро) и Япония (150 млн. евро). Всемирный банк оценил потребности экономики Грузии на ближайшие три года в 3,2 млрд.долл.
Официальные представители 70 стран и международных организаций обязались предоставить Грузии на восстановительные мероприятия 3,5-3,6 млрд.долл. Такую предварительную оценку дала глава Агентства международного развития США Генриетта Фор (Henrietta Fore) на проходящей в Брюсселе международной конференции доноров Грузии, организованной Европейской комиссией и Всемирным банком.По данным BBC, большую часть средств предоставят Штаты и Еврокомиссия – 1 млрд.долл. и 700 млн.долл. соответственно. Сумма будет перечисляться Грузии в течение трех лет, в итоге на каждого грузина получится 700 долл. (в стране проживает 4,8 млн.чел.). Критики данной акции заявляют, что столь внушительные денежные потоки «подстегнут коррупцию» в Грузии. Представителей России на конференцию не приглашали.
Япония намерена предоставить помощь Грузии на 200 млн.долл., сообщило агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление заместителя главы МИД страны Ясутоси Нисимура (Yasutoshi Nishimura). По его словам, деньги будут направлены на восстановление транспортной инфраструктуры Грузии, пострадавшей в военном конфликте в авг. этого года.«Я твердо уверен в том, что вклад международного сообщества, включая Японию, станет помощью в процветании Грузии и ее народа и восстановит экономику региона в целом», – сказал Нисимура на конференции доноров для Грузии, проходящей в Брюсселе.
Участники конференции планируют собрать еще 0,5 млрд. евро для оказания экономической помощи Грузии.О своих намерениях выделить помощь Грузии до этого заявили Норвегия и Украина. Так, по сообщениям норвежского МИД, страна направляет Грузии в качестве гуманитарной помощи 235 млн. норвежских крон (25,6 млн. евро) на помощь в «работе с беженцами», разминирование невзорвавшихся боеприпасов после боевых действий в авг. этого года», а также реформировании органов юстиции Грузии.
Другим приоритетным направлением, говорится в сообщении для прессы, является сотрудничество в вопросах энергетики, которое будет сфокусировано на развитии грузинских гидроресурсов.
Ранее в среду представители МИД Украины заявили о планах предоставления помощи Грузии на 20 млн.долл. для ликвидация последствий военного конфликта в Россией. Кроме того, правительство одобрило два решения о выделении 55 млн. гривен (11 млн.долл.) и 50 млн. гривен (10 млн.долл.) на восстановление и социальное развитие Грузии.
Правительства и частный бизнес на прошедшей в среду в Брюсселе международной конференции доноров Грузии пообещали выделить на восстановление страны 4,55 млрд.долл. (3,5 млрд. евро), сообщает агентство Рейтер со ссылкой на представителей Евросоюза. «Это гораздо больше, чем мы надеялись собрать, а потому я считаю, что это был удачный день», – сказала на итоговом брифинге еврокомиссар по внешним связям и европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер.Лидеры ЕС на экстренном саммите по Грузии 1 сент. в Брюсселе объявили о намерении выделить в 2008-10гг. 500 млн. евро на постконфликтную реконструкцию в Грузии и поддержку ее экономики, а также провести международную конференцию доноров.
В среду глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу открыл в Брюсселе международную конференцию доноров Грузии. Организаторами конференции выступают Еврокомиссия и Всемирный банк. В конференции принимают участие 67 стран и международных организаций. Всемирный банк оценил потребности экономики Грузии на ближайшие три года в 3,2 млрд.долл.
ЕС обозначил главной целью конференции «мобилизацию необходимой помощи для восстановления поврежденной инфраструктуры Грузии, реинтеграции вынужденно перемещенных лиц и срочного восстановления Грузии от ущерба, причиненного ее экономике в результате августовских событий».
Наиболее существенный вклад в восстановление экономики Грузии пообещали внести США (750 млн. евро), ЕС (500 млн. евро) и Япония (150 млн. евро).
Подача российского газа в Армению через территорию Грузии, прерванная 19 окт. из-за ремонтно-восстановительных работ на магистральном газопроводе, восстановлена, сообщила в среду пресс-служба ЗАО «АрмРосгазпром».«Вечером 21 окт. завершились ремонтно-восстановительные работы на магистральном газопроводе, проходящем через территорию Грузии. Уже в 23.00 по местному времени (22.00 мск) во вторник была восстановлена подача природного газа в Армению. Газ поступает в республику в полном объеме», говорится в сообщении армяно-российской компании-монополиста в сфере поставок и распределения российского газа Армении.
Подача газа в Армению была временно приостановлена 19 окт. в 01.00 по местному времени из-за проведения планово-профилактических и ремонтно-восстановительных работ на магистральном газопроводе на территории Грузии.
В компании отметили, что планово-профилактические работы проводятся с целью обеспечения надежной и бесперебойной работы системы газоснабжения в зимний период. Временное прекращение поставок газа не отразилось на населении Армении, потребности внутреннего рынка были удовлетворены за счет запасов Абовянского подземного газохранилища.
Компания создана в 1997г., ее капитал составляет 278 млрд. драмов (900 млн.долл.), акционеры – ОАО «Газпром» (72,16% акций), министерство энергетики и природных ресурсов Армении (22,78%) и нефтегазовая компания «Итера» (5,06%).
Италия выделит 3 млн. евро в качестве гуманитарной помощи Грузии на 2008г., сообщило агентство «Апком» со ссылкой на заявление замминистра иностранных дел Альфредо Мантики (Alfredo Mantica). По словам Мантики, помимо гуманитарной помощи Рим выделит 2,2 млн. евро на покрытие расходов 40 итальянских наблюдателей, расквартированных в зонах безопасности вокруг Южной Осетии и Абхазии и действующих в рамках миротворческой миссии ЕС.Замглава итальянского МИД пояснил, что итальянские наблюдатели занимаются, в основном, проблемами беженцев, а также решением вопросов в сфере здравоохранения и сельского хозяйства. В частности, они осуществляют меры по восстановлению ирригационной системы. Мантика подчеркнул, что сумма в 3 млн. евро представляет собой лишь средства на 2008г.
Лидеры ЕС на экстренном саммите по Грузии 1 сент. в Брюсселе объявили о намерении выделить в 2008-10гг. 500 млн. евро на постконфликтную реконструкцию в Грузии и поддержку ее экономики, а также провести международную конференцию доноров.
В среду глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу открыл в Брюсселе международную конференцию доноров Грузии. Организаторами конференции выступают Еврокомиссия и Всемирный банк. В конференции принимают участие 67 стран и международных организаций. Общая потребность Грузии в помощи оценивается в 3,2 млрд.долл. в течение ближайших трех лет.
Участники конференции планируют собрать еще 0,5 млрд. евро для оказания экономической помощи Грузии. О своих намерениях выделить помощь Грузии до этого заявили Норвегия, Украина и Япония. Так, по сообщениям норвежского МИД, страна направляет Грузии в качестве гуманитарной помощи 235 млн. норвежских крон (25,6 млн. евро) на помощь в «работе с беженцами», разминирование невзорвавшихся боеприпасов после боевых действий в авг. этого года», а также реформировании органов юстиции Грузии. Япония намерена предоставить помощь Грузии на 200 млн.долл. на восстановление транспортной инфраструктуры страны.
Другим приоритетным направлением, говорится в сообщении для прессы, является сотрудничество в вопросах энергетики, которое будет сфокусировано на развитии грузинских гидроресурсов.
Ранее в среду представители МИД Украины заявили о планах предоставления помощи Грузии на 20 млн.долл. для ликвидация последствий военного конфликта в Россией. Кроме того, правительство одобрило два решения о выделении 55 млн. гривен (11 млн.долл.) и 50 млн. гривен (10 млн.долл.) на восстановление и социальное развитие Грузии.
Норвегия направляет Грузии в качестве гуманитарной помощи 235 млн. норвежских крон (25,6 млн. евро), сообщает пресс-служба норвежского МИД. «Одним из главных направление в предоставляемой помощи является продолжение работы с беженцами. Кроме этого, Норвегия намерена содействовать и работе по разминированию боеприпасов, оставшихся невзорванными после боевых действий в авг. этого года», – сказал министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере, слова которого проводятся в сообщении для прессы.Кроме того, Норвегия намерена помочь реформировать органы юстиции Грузии. Для этого норвежское правительство планирует задействовать своих экспертов по правовым вопросам. Другим приоритетным направлением, говорится в сообщении для прессы, является сотрудничество в вопросах энергетики, которое будет сфокусировано на развитии грузинских гидроресурсов.
В среду в Брюсселе проходит конференция доноров для Грузии. Всего в конференции принимают участие 67 стран и международных организаций. Общая потребность Грузии в помощи оценивается в 3,2 млрд.долл. в течение ближайших трех лет.
Эстония готова выделить на восстановление Грузии 17 млн. крон (более 1 млн. евро), сообщил в среду в Брюсселе глава МИД Эстонии Урмас Паэт на международной конференции доноров Грузии, организованной Европейской комиссией и Всемирным банком. Паэт подчеркнул, что нынешняя конференция доноров является важным шагом в деле поддержки социально-экономического развития Грузии.«Помощь в оживлении экономики Грузии жизненно важна для преодоления последствий грузинского конфликта, и является предварительным условием для достижения стабильности в регионе», – приводит пресс-служба эстонского МИД слова министра.
Паэт также обратил внимание участников конференции на то, что помимо помощи в восстановлении Грузии Европейский Союз должен использовать текущую ситуацию и дать толчок к укреплению связей с другими странами восточного региона.
«Пришло время отбросить свои опасения и дать этим странам ясный сигнал, что после проведения реформ они смогут стать составной частью единой системы, ориентированной на европейские ценности», – отметил Паэт.
Решение о проведении конференции приняли лидеры ЕС на экстренном саммите по Грузии 1 сент. в Брюсселе. На встрече в верхах исполнительная власть ЕС объявила о намерении выделить в 2008-10гг. 500 млн. евро на постконфликтную реконструкцию в Грузии и поддержку ее экономики. Участники конференции планируют собрать еще такую же сумму для оказания экономической помощи Грузии.
Украина предоставит Грузии помощь на 20 млн.долл. для ликвидация последствий военного конфликта в Россией, сообщил замминистра иностранных дел Украины Константин Елисеев.По его словам, в первую неделю военных действий Украина направила в Грузию 156 т. гуманитарной помощи. Кроме того, правительство одобрило два решения о выделении 55 млн. гривен (11 млн.долл.) и 50 млн. гривен (10 млн.долл.) на реконструкцию и социальное развитие и реабилитацию Грузии. При этом последнее решение было одобрено несколько дней назад.
Замминистра также отметил, что Украина начала специальную программу реабилитации детей из пострадавших регионов Грузии. В рамках этой программы 200 детей из Грузии уже прошли курс реабилитации в Крыму. Еще 100 детей, преимущественно, из Гори, в ближайшее время смогут пройти курс реабилитации в Луцке.
«Мы помогаем всем гражданам Грузии, независимо от их национальности», – сказал Елисеев, слова которого приводит украинское информагентство УНИАН. По словам замминистра, все практические меры, одобренные украинским правительством, будут реализованы до конца года.
В среду в Брюсселе проходит конференция доноров для Грузии. Всего в конференции принимают участие 67 стран и международных организаций. Общая потребность Грузии в помощи оценивается в 3,2 млрд.долл. в течение ближайших трех лет.
Российские телеканалы в Грузии, на которых транслируются информационные выпуски, остаются заблокированными, хотя полностью сняты ограничения на интернет-сайты с доменом «.ru», сообщает грузинский информационный портал Civil Georgia. Российские каналы доступны для тех, кто обладает сателлитными антеннами. Однако большинство зрителей пользуются услугами кабельных телекомпаний.Установленные во время августовской войны ограничения на пользование интернет-сайтами с доменом «.ru» частично были сняты в сент., но некоторые российские информационные веб-страницы и страницы государственных ведомств РФ оставались заблокированными.
Блокирование российских интернет-страниц с доменом «.ru», что было названо властями Грузии частью информационной войны с Россией, не оказалось достаточно эффективным, т.к. многие пользователи интернета в Грузии могли проникать на заблокированные российские веб-страницы с помощью прокси-серверов.
Международный валютный фонд в своем последнем докладе «Экономические перспективы района Ближнего Востока и Центральной Азии» прогнозирует, что в тек.г. экономический рост Ирана достигнет 5,5%. Согласно названному докладу, в пред.г. рост ВВП в Иране составил 6,4%, а в тек.г. этот показатель будет равен 5,5%. В будущем году темпы экономического роста Ирана снова замедлятся, и он снизится до 5%.Среди стран ближневосточного и среднеазиатского региона самые высокие темпы экономического роста наблюдаются в Катаре. Здесь этот показатель составит 16,8%. Самые низкие темпы экономического роста будут зафиксированы в Грузии, что связано с ее недавними столкновениями с Россией. Здесь он составит 3,5%. Объем ВВП Ирана в тек.г. достигнет 382,3 млрд.долл. Это второй показатель в регионе после Саудовской Аравии, где объем ВВП составит 528,3 млрд.долл.
Национальная комиссия коммуникаций Грузии (GNCC) установила предельный размер ежемесячного платежа за присоединение сетей между интернет-провайдерами, который определен в 5 тыс. лари (3,5 тыс.долл.) за 1 Гб в секунду.Как сообщили в GNCC, предельный тариф был определен в рамках действующего законодательства на основе анализа и обобщения представленных самими компаниями моделей. Представитель комиссии отметил, что ранее абсолютное большинство из них обратились в GNCC с требованием пресечь диктат крупнейшего в Грузии интернет-провайдера Caucasus Online, устанавливающего чрезмерно высокие тарифы на подключение.
«Введением же предельного размера тарифа все интернет-провайдеры поставлены в равные условия и могут предоставлять своим абонентам качественное и соответствующей мощности обслуживание», – сказал представитель GNCC.
Абоненты разных провайдеров отныне получат «неограниченный, недискриминационный и равноправный доступ к размещенным в интернете ресурсам – веб-страницам, что является предпосылкой для формирования здоровой конкурентной среды на этом сегменте рынка», подчеркнул он.
Официальный курс на 20 окт. – 1,412 лари/ 1 долл.
По паромной переправе Поти-Кавказ между Арменией и Россией за год перевезено 100 тыс.т. грузов, сообщил сопредседатель армяно-российской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, министр транспорта России Игорь Левитин. Он назвал регулярность транспортного сообщения между Арменией и Россией одним из успешных этапов работы комиссии. «То, что паромная переправа между Россией и Арменией вышла на устойчивый и регулярный режим – один раз в неделю, свидетельствует о том, что у нас уже есть транспортный коридор, который обеспечивает перевозки грузов между нашими странами», – сказал И.Левитин. Он отметил, что для владельцев – отправителей грузов это является хорошим знаком о том, что теперь можно строить бизнес-план с учетом транспортного моста.Министр сообщил, что члены комиссии договорились рассмотреть эффективность работы паромной переправы с точки зрения всех элементов тарифной политики, в т.ч. тарифов на территории Грузии, Армении и России, передает АРКА.
Меморандум о паромном сообщении Поти-Кавказ был подписан в Ереване 13 фев. 2007г. между правительством Армении и швейцарской компанией Reserve Capital Corporation. Вместимость первого парома Smat, владельцем которого является Reserve Capital Enterpising Corporation, составляет 50 вагонов. Экспериментальный пуск паромной переправы состоялся в апр. 2007г. Расстояние между двумя портами в 315 миль суда смогут преодолевать за 31 час. Паромом из России в Армению в основном экспортируются зерно и продовольственные товары, а из Армении в Россию – стройматериалы.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) окажет помощь 100 банкам и финансовым институтам, в которых ему принадлежат пакеты акций, говорится в распространенном в понедельник письме президента ЕБРР Томаса Мирова акционерам банка.Помощь пострадавшим от последствий мирового финансового кризиса банкам в регионе операций ЕБРР (Центральная и Восточная Европа, СНГ и Центральная Азия) является одним из главных пунктов обнародованной в письме антикризисной программы банка.
«В финансовом секторе ЕБРР на индивидуальной основе оценит финансирование и потребности в капитале своих партнеров и будет работать с ними над стабилизацией их бухгалтерского баланса», – отмечается в письме.
«Там, где Банк имеет пакеты акций – в 100 банках и небанковских финансовых институтах, он будет в случае необходимости и целесообразности использовать свои позиции в советах директоров и имеющийся капитал для предоставления дополнительной поддержки структурно стабильным банкам», – указал Миров.
Президент ЕБРР добавил, что возглавляемый им институт готов оказывать всестороннюю поддержку рыночным институтам в таких сферах, как корпоративное управление, взаимодействие с государственными властями и другими участниками рынка, торговая интеграция. «ЕБРР, однако, не является кредитором или инвестором последней инстанции», – подчеркнул Миров.
ЕБРР, крупнейший международный институт со штаб-квартирой в Лондоне, созданный в 1991г. для развития рыночной экономики в странах переходного периода, сегодня проводит операции в различных секторах экономики и бизнеса в 28 странах Центральной и Восточной Европы, СНГ и Центральной Азии.
В последние несколько лет ЕБРР стал владельцем различных по размеру пакетов акций таких российских банков, как «Уралтрансбанк», нижегородский НБД-Банк, «Примсоцбанк» на Дальнем Востоке, банк «Спурт» в Татарстане, российского отделения Hansabank, а также банков Казахстана, Азербайджана, Грузии, Албании, Македонии, Сербии и других стран операций ЕБРР.
Первый в Азербайджане биосферный заповедник будет создан в лесном массиве, приграничном с Грузией, сообщает агентство «Новости-Азербайджан» со ссылкой на пресс-службу министерства экологии и природных ресурсов республики. Биосферный заповедник – это территория с нетронутой либо слегка измененной хозяйственной деятельностью.«В соответствии с рекомендациями международных организаций в будущем будет создана особо охраняемая природная территория Балакен-Лагодехи, объединяющая лесной приграничный массив Азербайджана и Грузии и организующая единую экосистему. В результате этого в Азербайджане будет создан первый Биосферный заповедник», – говорится в сообщении. В Азербайджане территория природных зон, нуждающихся в особой защите, составляет 8,91%. На этой территории действуют восемь национальных парков, 12 государственных природных заповедников и 21 заказник.
Эсминец США Barry (DDG 52) в субботу прибыл с дружеским визитом в порт Поти, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на посольство США в Тбилиси. На борту корабля нет гуманитарных или военных грузов. Корабль прибыл в полдень. Это рутинный визит не связанный с обострением ситуации на Кавказе, сообщил представитель посольства.Прибытие корабля было запланировано на пятницу, однако из-за плохих погодных условий эсминец был вынужден находиться в акватории порта и пришвартовался только сегодня. Прибывший корабль относится к классу многоцелевых ракетных эсминцев Arleigh Burke и является четвертым кораблем ВМФ США, носящим имя Джона Барри. Эсминец покинет территориальные воды Грузии 20 окт.
Испания поддерживает территориальную целостность Грузии и ее суверенитет, сказал журналистам в субботу глава МИД Испании Мигель Анхель Моратинос в ходе своего официального визита в Тбилиси. «Испания поддерживает территориальную целостность Грузии и признает Абхазию и Южную Осетию ее неотъемлемыми частями», – сказал Моратинос.По его словам, Испания вместе с другими членами Евросоюза будет добиваться того, чтобы мониторинговая миссия ЕС могла приступить к наблюдению ситуации непосредственно в зонах конфликтов – в Абхазии и Южной Осетии. «Испания поддерживает стремление Грузии в НАТО, но для этого нужно время», – сказал Моратинос.
Глава МИД Испании выразил готовность со стороны официального Мадрида расширить экономическое сотрудничество с Грузией. В рамках визита министр иностранных дел Испании уже встретился со спикером парламента Давидом Бакрадзе, со своим коллегой Екатериной Ткешелашвили и премьер-министром Владимиром Гургенидзе.
Во II пол. субботы Моратинос отправится в Батуми, где встретится с президентом Михаилом Саакашвили. По завершении встречи Моратинос посетит портовый г.Поти.
МИД Израиля предложил ввести плату за проведение спасательных операций в «горячих точках». Это предложение возникло после того, как были проанализированы действия по эвакуации израильтян из Грузии. МИД решил обратиться к авиакомпании «Аркия» и Еврейскому агентству «Сохнут» с просьбой частично оплатить произведенную эвакуацию, которая обошлась Израилю в 80 тысяч долл.Газета «Гаарец» пишет, что около двух недель назад специалисты МИДа закончили работу над отчетом по анализу «грузинской ситуации». В документе говорится, что решение об эвакуации израильтян из зоны конфликта было правильным, однако остается неясным: кто должен компенсировать затраты МИДа на спасение людей, и нельзя ли ретроактивно выставить счет пассажирам спецрейсов из Грузии?
Представитель министерства иностранных дел в интервью газете «Гаарец» подчеркнул, что этот вопрос был поднят после того, как выяснилось: госдеп США, эвакуировав американцев из зоны конфликта, выставил им счет.
«Пока у МИДа нет специального бюджета для проведения спасательных операций, необходимо внести ясность в этот вопрос и сообщить населению: тот, кто хочет, чтобы государство позаботилось о нем в критической ситуации, должен заплатить», – сказал представитель министерства журналисту издания.
По результатам отчета была создана внутренняя комиссия МИД, которую возглавил Амнон Калмар, начальник отдела по делам израильтян, находящихся за границей. В ближайшие несколько недель комиссия, изучив опыт других стран, представит рекомендации и ответит на вопрос, как в подобных ситуациях должен действовать МИД.
Сторонники введения платежа «за эвакуацию» говорят о том, что государство должно обозначить четкие границы и дать понять населению: если граждане едут в «горячие точки» вопреки рекомендациям МИДа, им самим придется оплатить эвакуацию. Среди высокопоставленных сотрудников МИДа существует и противоположная точка зрения: государство не имеет права бросать граждан в беде даже в том случае, если они оказались в зоне конфликта по собственной неосмотрительности.
Газета «Гаарец» отмечает, что из 550 пассажиров спецрейсов из Грузии, у 160 – были на руках билеты компании «Аркия», которыми они не сумели воспользоваться. Именно поэтому МИД принял решение потребовать с «Аркии» оплатить проезд пассажиров, у которых были билеты на рейсы, отмененные компанией.
Итальянский сенат в среду единогласно одобрил решение об отправке итальянских наблюдателей в Грузию в составе миссии ЕС. «За» проголосовал 261 сенатор. На заседании в среду сенат также проголосовал за продление зарубежных миссий Италии. 19 сент. Совет министров Италии одобрил законопроект об отправке 40 итальянских наблюдателей в Грузию в составе миссии ЕС.На заседании Совета ЕС по общим делам и внешним связям, которое состоялось на уровне глав МИД 15 сент., было принято решение о развертывании до 1 окт. в районах Грузии, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии, миссии наблюдателей ЕС в составе не менее 200 чел.
Грузия 8 авг. начала военную операцию в Южной Осетии. Россия ввела войска в Южную Осетию для защиты проживающих там российских граждан, а к берегам Абхазии подошли корабли Черноморского флота РФ для предотвращения агрессии и гибели мирного населения, в т.ч. россиян, отдыхавших в республике. Россия 26 авг. заявила о признании независимости Абхазии и Южной Осетии.
Аргентина хочет закупить российские вертолеты и запустить космонавта в космос. Речь об этом шла на переговорах, которые провел секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев в Буэнос-Айресе. Он провел встречи с главой кабинета министров, руководителем внешнеполитического ведомства, министром обороны и секретарем по разведке.С министром обороны Нильдой Гарре обсуждались возможности совместной подготовки военного персонала и закупок российского вооружения, «высокие параметры и качество которого здесь хорошо знают», сообщил Патрушев.
Речь шла, в первую очередь, о «возможных закупках российских тяжелых вертолетов», уточнил официальный представитель минобороны Аргентины Хорхе Бернетти. «Нам предложили гибкие схемы финансирования, – сообщил он, – и пояснили, что вертолеты могут преодолевать дистанцию до полутора тыс.км., как в Арктике, так и в Антарктиде, садиться на самые высокие вершины Кавказа и без проблем работать зимой в Сибири, где в отдельных районах температура понижается до 60 градусов ниже нуля».
По словам Бернетти, на встрече с секретарем Совета безопасности России, которая продолжалась более часа, речь шла и о «вероятной подготовке аргентинских летчиков для полетов в космос». По итогам переговоров принято решение провести 4 нояб. в Буэнос-Айресе встречу экспертов двух стран по подготовке первого заседания Совместной комиссии по военно-техническому сотрудничеству, сообщили в минобороны.
Заседание комиссии состоится 17-18 нояб. и станет конкретным шагом по реализации меморандума о взаимопонимании, который был подписан Нильдой Гарре в Москве в окт. 2006г. По мнению представителя минобороны, работа в этом направлении «ускорена в связи с намеченным на конец года визитом в Россию президента Аргентины Кристины Фернандес де Киршнер».
Российская делегация, как сказал Бернетти, проявила интерес и к участию в качестве наблюдателя в Совете обороны Союза южноамериканских государств (Unasur) и Латиноамериканской ассоциации Центров подготовки персонала для миротворческих операций (Alcopaz).
Аргентина заинтересована в дальнейшем развитии сотрудничества с Россией по всем направлением, заявил Патрушев. «Аргентина заинтересована в многоплановом сотрудничестве с Россией, чему способствует совпадение взглядов практически по всем вопросам. Переговоры показали отсутствие каких-либо противоречий в двусторонних отношениях, а также общее видение мира как многополярного», – сказал Патрушев.
Он оценил как перспективное взаимодействие двух стран в таких сферах, как мирный атом, электроэнергетика, космос, нанотехнологии, энергоресурсы. По его словам, аргентинцы намерены и в дальнейшем использовать российский ледокольный флот для доставки грузов и экспедиций на свои полярные базы в Антарктиде.
Секретарь Совбеза РФ сообщил, что аргентинские коллеги «с пониманием» отнеслись к предоставленной им информации о проведенной на Кавказе операции по принуждению Грузии к миру. После Аргентины секретарь Совета безопасности России посетит Эквадор и Венесуэлу.
Армяно-иранские переговоры по вопросу поставок в Армению иранского газа проходят в Тегеране, сообщила пресс-секретарь министерства энергетики и природных ресурсов Армении Лусине Арутюнян.«Представитель минэнерго Армении ведет переговоры с иранской стороной для определения графика и объема поставок. Предположительно к концу текущей недели они завершатся, и по их итогам будут известны возможные сроки начала импорта газа в Армению», – сказала Арутюнян.
Ранее иранские СМИ сообщили со ссылкой на директора Национальной иранской газовой компании (NIGC) Расула Салмани, что с 13 окт. Иран начнет поставки газа в Армению, получая в обмен электроэнергию. По его словам, ежегодно намечается поставлять в Армению 1,1 млрд.куб.м. газа, а с 2009г. – 2,3 млрд.куб.м.
Построенный в 2007г., но еще не эксплуатирующийся газопровод Иран-Армения общей стоимостью 250 млн.долл. позволит увеличить пропускную способность армянской газотранспортной системы и обеспечить транспортировку достаточных объемов иранского газа до теплоэлектростанций Армении.
Соглашение предусматривает, что в течение 20 лет Иран поставит Армении 36 млрд.куб.м. природного газа с возможным увеличением срока действия договора на пять лет и общего объема поставок газа до 47 млрд.куб.м. Весь объем газа планируется перерабатывать в электроэнергию, предназначенную для экспорта в Иран из расчета 3 квтч. за куб.м. природного газа, а также использования для внутренних нужд Армении.
Армения получает газ также из России по газопроводу, пролегающему по территории Грузии. «Газпром» является единственным поставщиком газа в страну. Поставки до границы с Арменией осуществляет ООО «Газпром экспорт» (100-процентное дочернее предприятие ОАО «Газпром»). На границе газ закупает ЗАО «АрмРосгазпром», созданный в 1997г. Капитал компании составляет 278 млрд. драмов (900 млн.долл.), акционеры – ОАО «Газпром» (72,16% акций), министерство энергетики и природных ресурсов Армении (22,78%) и нефтегазовая компания «Итера» (5,06%).
Выступление на Конференции по мировой политике, 8 октября 2008г., Франция, Эвиан.Д.МЕДВЕДЕВ. Уважаемые дамы и господа! Прежде всего, конечно, хотел бы высказать признательность за возможность выступить на первой Конференции по мировой политике. И хотел бы начать свое выступление с комплимента французской прозорливости. Замышляя почти год назад этот форум, который сегодня востребован самой жизнью, господин де Монбриаль [президент Французского института международных отношений] наверняка знал, что на эти октябрьские дни придется наиболее острая фаза финансового кризиса.
Уже два дня здесь, в «Ля Гранж о Лак», идут дискуссии о самых опасных вызовах современному миру. Идет поиск общих ответов на эти вызовы. И даже этот зал, который декорирован русскими березами и савойским декором, также напоминает о взаимозависимости и единстве мира, о гармонии и совместимости разных традиций и культур на нашем общем европейском континенте.
Позвольте сейчас поделиться своим видением происходящего в мире и путей выхода из тех проблем, которые сегодня существуют. Остановлюсь на трех темах: поговорим о преодолении экономического кризиса, о ситуации на Кавказе, и хотел бы сказать несколько слов о созыве конференции по безопасности.
Проблемы, которые здесь обсуждаются, свидетельствуют: мир переживает в настоящий момент очень важный, переходный период своего развития. События, которые случились в августе на Кавказе, подтвердили, что в рамках так называемых блоковых подходов «умиротворить» или сдержать агрессию оказалось невозможным. И если безответственные, подчас авантюрные действия правящего режима небольшой страны (в данном случае имею в виду Грузию) способны дестабилизировать обстановку в мире – это ли не явное свидетельство, что система международной безопасности, основанная на однополярности, несостоятельна.
Ясно и то, что так называемый экономический эгоизм – тоже следствие одного из проявлений однополярного мира, стремления быть таким большим «мегарегулятором». Бесперспективность такой политики для глобального экономического развития также очевидна. Хотел бы прежде всего остановиться на причинах накопленного конфликтного потенциала.
Думаю, что истоки, в современной жизни во всяком случае, надо искать в событиях семилетней давности. Тогда, к сожалению, из-за стремления Соединенных Штатов Америки «затвердить» свое глобальное доминирование был упущен исторический шанс на деидеологизацию международной жизни и строительство по-настоящему демократического миропорядка.
Напомню: после 11 сентября 2001 года Россия, как и многие другие государства, не задумываясь, сразу протянула руку помощи американцам. И сделала это не только для того, чтобы дать отпор терроризму (это само собой разумеется), но и ради окончательного преодоления раскола в мире, который был внесен «холодной войной».
Однако после свержения режима «Талибана» в Афганистане началась череда односторонних действий, которые не согласовывались ни с Организацией Объединенных Наций, ни даже с рядом партнеров США. Достаточно напомнить решения о выходе из Договора по ПРО и вторжении в Ирак. Как следствие в международной жизни стала нарастать тенденция к размежеванию. Это выразилось и в одностороннем провозглашении независимости Косова, и в фактической реанимации политики сдерживания – политики, столь популярной в прошлом веке.
По периметру границ Российской Федерации вовсю обустраиваются военные базы. На территории Чехии и Польши создается третий позиционный район глобальной системы ПРО. Конечно, это небольшое количество ракет. Но вопрос в том, зачем это нужно, каковы причины этого и почему нельзя было до принятия этих решений посоветоваться с союзниками?
Понятно, что сама по себе ни одна из этих стран не представляет для России никакой угрозы. Однако когда решения принимаются таким образом – без консультаций, в том числе и со своими партнерами по НАТО и ЕС, по сути без консультаций внутри Европы, – возникает ощущение, что завтра может последовать решение о расширении развертывания новых систем ПРО. При нынешней однополярности принятия таких решений гарантий по этому поводу быть не может. Во всяком случае для нас, для Российской Федерации.
Варшавского договора нет уже 20 лет. Но, к сожалению, для нас во всяком случае, расширение НАТО осуществляется с каким-то особенным азартом. Сегодня активно обсуждается прием в НАТО Грузии и Украины. Причем вопрос ставится следующим образом: принять эти страны, по сути, означает одержать верх над Россией, а не принять – капитулировать перед Россией.
Но речь-то идет совсем о другом: альянс вплотную приближает свою военную инфраструктуру к границам нашей страны и проводит новые «разделительные линии» в Европе – теперь уже по нашему западному и южному рубежам. И вполне естественно, что бы там ни говорили, что мы рассматриваем эти действия как действия, направленные против нас. Но стоит нам только напомнить, что это объективно противоречит интересам национальной безопасности России, сразу же следует какая-то нервная реакция. Как нам иначе это понимать?
Хотел бы сейчас, чтобы логика нашего поведения была предельно ясна. Мы абсолютно не заинтересованы в конфронтации. Успешное развитие России возможно лишь в условиях прозрачных и равноправных международных отношений. И это залог стабильности мира.
Подчеркну еще раз: Россия открыта для сотрудничества и намерена действовать ответственно и прагматично. Кстати сказать, печальные события последних двух месяцев в том числе и в то же время дают пример такого прагматичного взаимодействия между Россией и Евросоюзом. Когда и России, и Европе, и всему миру, по сути, был навязан кавказский кризис, мы смогли действовать инициативно и скоординированно, с пониманием ответственности за наше общее европейское будущее. Особо выделю смелые и ответственные действия президента Франции Николя Саркози.
Убежден, что люди стремятся к миру и согласию. Хотят сотрудничать, хотят вести бизнес, обмениваться культурными и образовательными достижениями. Хотят просто встречаться и жить как друзья, как соседи. И я не сомневаюсь, что эти гуманитарные факторы еще веско и решительно заявят о себе.
В этой связи считаю крайне важным как минимум успокоиться и хотя бы отказаться от конфронтационной риторики, которая в силу законов жанра рано или поздно начинает жить своей отдельной жизнью. Мы прекрасно помним, что мы этот «обмен любезностями» неоднократно проходили. И, казалось бы, в бесперспективности убедились практически все. Тогда кому это надо сейчас и зачем? И главное что это дает для реального выхода из кризиса? Это все из прошлого. Как из прошлого советология. А советология, как и паранойя, – это очень опасная болезнь. И жаль, что этой болезнью, к сожалению, до сих пор страдает часть администрации Соединенных Штатов.
Нужно изучать новую Россию, а не возбуждать фантомы Советского Союза. При этом абсолютно уверен, что «новый Фултон», новое издание «холодной войны» нам сегодня не грозит, как бы глубоко это ни сидело в головах отдельных политиков.
За последние два месяца мы ясно увидели, кто помогает в кризисный период России, кто наши друзья, а кто нет. Тем не менее считаем, что ничего фатального, непоправимого не произошло. И давайте признаемся в этом откровенно: по сути, то, что происходит сегодня, сегодняшняя ситуация – это острая фаза продолжающегося кризиса всей евроатлантической политики, вызванного однополярным миром. И из этого кризиса надо выходить. Выходить сообща.
Уважаемые дамы и господа! Уважаемые коллеги!
С учетом сказанного поделюсь своими соображениями о принципах самоорганизации в справедливом и многополярном мире. Он, безусловно, должен основываться на коллективных началах и международном праве.
Сила в отрыве от права неизбежно порождает непредсказуемость и хаос, когда все начинают воевать друг против друга, что, собственно, случилось в Ираке. А любое избирательное применение основополагающих международно-правовых норм подрывает и международную законность. Но законность не бывает выборочной: она либо существует, либо нет.
Предполагаю, что всем требуется решительный отказ государств от войны как средства, как инструмента своей политики – и малых государств, и больших государств. И если мы признаем, что международные отношения – это сопряженные интересы равноправных суверенных государств, то всякое стремление к доминированию, к достижению своих целей за счет других должно быть признано аморальным. Недопустимо также навязывание другим государствам собственного национального права, как и решений внутреннего суда.
В этой связи подчеркну важность сохранения центральной и координирующей роли Организации Объединенных Наций как наиболее полномочной международной организации. Задачи ее укрепления, поддержки ее международно-правового авторитета сейчас актуальны как никогда.
Теперь о природе и первых уроках экономического кризиса. Как я уже сказал, к нему привел прежде всего так называемый экономический «эгоизм» ряда стран. Впервые я говорил об этом в июне, на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Как видим, то, что случилось, грозит подорвать устойчивость всего мирового развития.
Наши эксперты неоднократно предупреждали о нарастающих негативных тенденциях на сырьевой и продовольственной биржах, в финансовой системе. И мы открыто делились своими оценками будущих угроз, в том числе в формате «восьмерки», что состоялась совсем недавно в Тояко, в Японии.
Что надо делать?
Считаю, во-первых, что в новых условиях нужно упорядочить и привести в систему как национальные, так и международные институты регулирования.
Во-вторых, следует избавиться от серьезного дисбаланса между объемом выпускаемых финансовых инструментов и реальной доходностью инвестиционных программ. Конкурентная гонка зачастую приводит к образованию «мыльных пузырей», а ответственность публичных компаний перед своими акционерами размывается, по сути, сводится к нулю.
В-третьих, нужно укрепить систему управления рисками. Свою долю риска и ответственности должен с самого начала нести каждый участник рынка. И не должно быть иллюзий по поводу бесконечного роста стоимости любого актива. Так не бывает, это противоречит экономической природе.
В-четвертых, надо способствовать максимально полному раскрытию информации о компаниях, ужесточать надзорные требования, усиливать ответственность рейтинговых агентств и аудиторских компаний.
И, наконец, в-пятых, необходимо сделать доступными для всех выгоды от снятия барьеров в международной торговле, от свободы перемещения капиталов. К сожалению, мы сейчас приходим к пониманию этой необходимости – через кризис, а соответственно, через снижение качества жизни и дестабилизацию бизнеса.
Все названные проблемы носят абсолютно интернациональный характер. Они требуют разработки и новых «критических технологий» в политике и экономике. Именно для их решения Россия предлагает изменить глобальную финансовую архитектуру, пересмотреть роль действующих институтов и создать новые международные институты. Институты, которые бы на деле обеспечивали стабильность.
Любой кризис – это всегда еще и способ разрешения противоречий. И надо максимально использовать его, чтобы «очиститься» и удлинить, максимизировать период роста наших экономик. Время еще не упущено. Важно, что сегодня уже должно прийти понимание многополярности мира и сложностей глобализации.
Еще в 90-е годы проявилась неэффективность однополярной экономической модели. Ее опорные позиции – и в МВФ, и в ВТО – тогда серьезно себя дискредитировали. А в последнюю эпоху, в последний период целую цепь проблем создало и ослабление доллара. Сейчас, буквально на наших глазах, идет фрагментация международной финансовой системы.
На примере Соединенных Штатов и не только их мы видим и то, что переход от саморегулируемого капитализма по сути к «финансовому социализму» достигается за один шаг. Более того: налицо даже такая готовность национализировать один актив за другим. Новыми факторами стабильности на этом фоне стало бы формирование новых финансовых центров и сильных региональных валют, что, собственно, уже произошло в Европе, имею в виду и экономику Евросоюза, и наличие мощной региональной валюты – евро.
Россия будет активно способствовать процессу оздоровления международной финансовой системы, причем не только в «восьмерке». Понятно, что в рамках «восьмерки» этого уже и не сделать. И я с удовольствием отметил, что многие американские коллеги уже начали об этом говорить.
Имею в виду привлечение к этому процессу и других ключевых экономик мира: Китая, Индии, Бразилии, Мексики, ЮАР, может быть, и других. В любом случае Европа не должна оказаться здесь слабым и уязвимым звеном.
Глобализация будет сопровождаться повышением роли государств – гарантов благополучного национального развития. А коллективным структурам глобального управления придется выполнять роль арбитров, обеспечивающих совместность и совместимость их экономических стратегий.
В этой связи считаю своевременной идею президента Франции провести многостороннюю встречу для рассмотрения накопившихся проблем в мировой финансовой системе. Представляется дальновидным и его предложение о создании общего экономического пространства Евросоюза и Российской Федерации. Так нам будет легче обеспечить устойчивость наших экономик и создать качественно новую атмосферу отношений.
Думаю, мы могли бы вместе начать и разговор о будущем европейского континента. Речь, разумеется, идет о роли Европы в глобальной экономике и об установлении справедливого миропорядка. Россия исторически является частью европейской цивилизации. И для нас, как европейцев, небезразлично, на каких ценностях будет построен будущий мир.
О кризисе на Кавказе. Считаю, что исчерпывающие оценки его причин уже даны. Все необходимые решения нами приняты. И мотивы их принятия, надеюсь, всем понятны. При этом хотел бы также проинформировать всех присутствующих, что сегодня до 24 часов миротворческий контингент России покинет зону безопасности Южной Осетии и Абхазии.
Сейчас – когда в зонах безопасности по периметру границ Южной Осетии и Абхазии с Грузией размещены наблюдатели Евросоюза – мы бы хотели, чтобы эти силы выполняли свои функции гаранта неприменения силы и недопущения провокаций со стороны действующего тбилисского режима. Именно об этом мы и договаривались с Евросоюзом.
В том, насколько все опасно, и в том, какие возможны провокации, недавно мы убедились, после того как произошел взрыв у штаба миротворческих сил в Цхинвале. Вновь погибли российские миротворцы. Это очередное жестокое преступление, и, конечно, виновные будут наказаны.
Хотел бы надеяться, что трагическая страница истории Кавказа перевернута. И еще раз хотел бы подчеркнуть конструктивную роль Евросоюза в нахождении мирного варианта преодоления кризиса на Кавказе. Когда другие силы не захотели или не смогли это сделать – именно в ЕС мы получили инициативного, ответственного и, самое главное, прагматичного партнера. Считаю, что это, кстати, – доказательство зрелости отношений между Российской Федерацией и Евросоюзом.
Сейчас необходимо решить, как жить дальше после кризиса, как избежать новых потрясений и укрепить фундамент международной безопасности в целом.
Уважаемые коллеги! Уважаемые дамы и господа!
Сегодня мы не можем уйти от факта, что для предотвращения агрессии не сработали ни многосторонняя дипломатия, ни региональные механизмы, ни нынешняя европейская архитектура безопасности в целом. Особенно наглядно продемонстрировал свою ущербность так называемый НАТО-центризм. Из всего этого нужно сделать выводы.
Современной Евро-Атлантике нужна позитивная повестка дня. События на Кавказе лишь подтвердили абсолютную правильность идеи нового Договора о европейской безопасности. С его помощью вполне можно создать единую и надежную систему всеобъемлющей безопасности.
Эта система должна быть равной для всех государств – без изоляции кого-либо и без зон с разным уровнем безопасности. Она должна быть призвана объединить всю Евро-Атлантику на основе единых правил игры. И на долгие годы в юридически обязывающей форме обеспечить наши общие гарантии безопасности.
Очень часто меня мои партнеры и коллеги спрашивают: а что в этом договоре будет нового? Здесь, в Эвиане, я хотел бы впервые представить конкретные элементы такого договора, по моему представлению.
Первое. В договоре должно содержаться четкое подтверждение базовых принципов безопасности и межгосударственных отношений на евроатлантическом пространстве. Это приверженность добросовестному выполнению международных обязательств; уважение суверенитета, территориальной целостности и политической независимости государств. Уважение всех других принципов, которые вытекают из Устава Организации Объединенных Наций, из этого, без преувеличения, фундаментального документа.
Второе. Следует ясно подтвердить недопустимость применения силы или угрозы ее применения в международных отношениях. Существенно, что договор должен дать гарантии единообразной трактовки и соблюдения этих принципов. Закрепить единство подходов к предупреждению и мирному урегулированию конфликтов на евроатлантическом пространстве тоже можно в самом договоре. Упор следовало бы сделать на переговорных «развязках» – с учетом мнения сторон и при безусловном уважении к миротворческим механизмам. Может быть, нужно закрепить и сами эти процедуры, сам механизм урегулирования споров. Это было бы небесполезно.
Третье – это гарантии обеспечения равной безопасности. Именно равной безопасности, а не какой-то другой. И здесь нужно следовать трем «не». А именно: не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Не допускать (в рамках любых военных союзов и коалиций) действий, ослабляющих единство общего пространства безопасности. И, в-третьих, не позволять, чтобы развитие военных союзов осуществлялось в ущерб безопасности других участников договора.
Причем сегодня необходимо будет сосредоточиться на военно-политических вопросах, поскольку так называемое hard security играет сегодня определяющую роль. И именно здесь в последнее время образовался опасный дефицит контрольных механизмов.
Четвертое. В договоре важно подтвердить, что ни одно государство и ни одна международная организация не могут иметь эксклюзивных прав на поддержание мира и стабильности в Европе. В полной мере это относится и к России.
Пятое. Целесообразно установить базовые параметры контроля над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве. А также новое качество взаимодействия, новые процедуры, новые механизмы взаимодействия по таким направлениям, как распространение ОМУ, наркотрафик и терроризм.
В ходе совместной работы над договором следовало бы также оценить, насколько адекватны созданные когда-то структуры. Подчеркну, я об этом говорил и еще раз хотел бы сказать: мы ни в коей мере не предлагаем разрушать ничего из того, что уже имеется, и даже ослаблять. Речь идет именно о более гармоничной деятельности на основе единых правил.
Оптимальную площадку для переговоров подскажет жизнь. И в обязательном порядке к подготовке такого договора, если мы об этом договоримся когда-нибудь, нужно привлечь международное экспертное сообщество.
Мы открыты для обсуждения и других возможных элементов договора. Но в любом случае «ремонт» европейской системы безопасности необходимо ускорить. Альтернативой является только ее дальнейшая деградация. И обострение кризиса в сфере безопасности и кризиса в сфере контроля над вооружениями.
Да, доставшийся нам в наследство режим нераспространения не лучшим образом приспособлен для решения современных задач. Но даже он не исчерпал своего позитивного потенциала. Хотя проблемы и здесь очевидны. Это прорехи, это дырки в Договоре о нераспространении ядерного оружия и отсутствие прогресса в повышении эффективности Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия, а также туманные перспективы вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
Мы придаем исключительное значение заключению нового, юридически обязывающего российско-американского соглашения по ядерному разоружению. Оно должно прийти на смену Договору о стратегических наступательных вооружениях, срок действия которого истекает в 2009 году. Но это должен быть договор, а не декларации. Мы ждем в этой связи позитивной реакции на наше предложение со стороны наших партнеров из США.
Все, что я сегодня предложил, на мой взгляд, имеет важнейшее значение для Европы. Приглашаю к честному и непредвзятому диалогу на форуме, который был бы специально посвящен этому вопросу. В нем могли бы принять участие руководители всех государств Европы и руководители всех ключевых организаций евроатлантического пространства. Все, кому дорого будущее мира, его уверенное развитие, дорого спокойствие людей. Рассчитываю, что мы будем услышаны и поддержаны в этой инициативе.
Экспортный зерновой терминал, который казахстанское АО «Продовольственная контрактная корпорация» («Продкорпорация», оператор закупок зерна в госрезерв) планировало построить в Поти, будет сооружен в другом грузинском порту – Батуми, сообщил посол Казахстана в Грузии Игорь Мусалимов в Тбилиси в понедельник.«Рассматривается возможность строительства этого терминала в Батумском порту, право управления которым на 49 лет) принадлежит Казахстану», – сказал он. Посол отметил, что уже состоялись переговоры с руководством Аджарии и получено согласие на строительство объекта в Батуми.
И.Мусалимов отметил, что вопрос строительства в Поти терминала для экспорта зерна в страны Черноморского региона и Средиземноморья обсуждался в течение почти двух лет, «и вроде все было согласовано», но в последний момент стороны отказались от ранее достигнутой договоренности, в результате чего проект был остановлен.
Предполагается, что теперь казахстанская компания АО «Ак Бидай – Терминал» (дочерняя структура «Продкорпорации») и ООО «Батумский морской порт» создадут совместное предприятие для строительства терминала мощностью 350 тыс.т. зерна в год.
Договоренность о строительстве в Поти зернового терминала была достигнута в апр. 2007г. Реализация проекта была приостановлена в связи с возникшими трудностями по формированию уставного капитала казахстано-грузинского ООО «Потийский зерновой терминал», который должны были учредить на паритетных началах АО «Ак Бидай – Терминал» и АО «Потийский мельзавод». Казахстанский инвестор обязался вложить в уставный капитал 9 млн.долл., грузинский партнер – земельный участок и денежные средства. Однако позиции сторон разошлись в оценке участка земли.
«Продкорпорация» входит в структуру нацхолдинга «КазАгро».
Недавний конфликт в Грузии оказался лакмусовой полоской в отношениях между Финляндией и Россией. Как сообщает газета Helsingin Sanomat, конфликт вызвал напряжение между двумя странами.В авг. Россия решила отложить запланированный визит в Финляндию генерал-лейтенанта Александра Бурутсина, одного из руководящих фигур генштаба РФ. В конце сент. два офицера РФ не приняли участие в инспекционном визите Воздушных Сил финской Лапландии. Причины не были названы.
Финляндии, председательствующей в ОБСЕ последние месяцы, пришлось буквально балансировать во время кризиса. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров несколько раз обвинил ОБСЕ «в идеологической и политической игре» во время конфликта.
И все же, в то время как финско-русские отношения могут вернуться на круги своя, отношения между Россией и Швецией потребуют немного большего времени. Российское правительство отказалось встретиться с министром иностранных дел Швеции Карлом Бильд, который является председателем в Совете Европы.
Москва и Тбилиси, разорвав дипломатические отношения несколько недель назад, наконец придумали, как им дальше общаться. Не общаться совсем не получится - грузинская диаспора в России насчитывает сотни тысяч человек, да и в Грузии немало наших соотечественников. В роли посредников решили использовать Швейцарию и Швецию.
Со Швейцарией все вроде ясно: эту нейтральную страну довольно часто используют в роли посредника те государства, которые к нейтралитету не стремятся. Официальный Берн представляет интересы США в Иране, Ирана в Египте, США на Кубе и Кубы в США. Именно к нему обратился за помощью российский МИД и даже уже получил согласие. При посольстве Швейцарии в Тбилиси будет создана Секция интересов России - соответствующее решение приняло швейцарское правительство.
А вот со Швецией все не так очевидно. Именно к ней обратился за помощью грузинский МИД - в надежде, что официальный Стокгольм будет представлять его интересы в Москве. Выбор сделан не случайно. С самого начала конфликта шведские власти недвусмысленно дали понять, на чьей стороне их симпатии. В разгар конфликта в Тбилиси приехал министр иностранных дел Швеции Карл Бильд, чтобы успокоить Михаила Саакашвили и заверить его в своей поддер-жке. Более того: господин Бильд в своем дневнике, напрочь забыв о дипломатическом статусе, сравнил нынешнюю Россию с гитлеровской Германией. Разумеется, последовал протест со стороны МИД России.
Так что "шведскому варианту" Москва вряд ли обрадуется. К тому же в самом Стокгольме немало противников вмешательства в грузино-российский конфликт. Так оппозиция призывает власти "не раздражать еще больше Россию, которая и так вряд ли быстро забудет откровения главы МИДа". Пока ответа из Стокгольма грузины не получили. Но повода для отчаяния нет: как сообщил посол Грузии в Швеции Амиран Кавадзе в интервью газете Svenska Dagbladet, "ряд государств уже предложили помощь Тбилиси".
СПРАВКА
В области представления дипломатических отношений между "враждующими" странами у Швейцарии богатый опыт. За XX век она была посредником 35 (!) раз. Москва тоже не впервые ищет "третью страну", которая представляла бы ее интересы. С 1967 года израильские интересы в Москве представляла Голландия, а интересы Советского Союза в Израиле - Финляндия. После прихода к власти в Чили Аугусто Пиночета и последовавшего за этим разрыва дипотношений с СССР в роли посредника выступала Аргентина.
5 окт. в Астане состоялась встреча премьер-министра Республики Казахстан Карима Масимова с государственным секретарем США Кондолизой Райс. Как сообщили в пресс-службе казахстанского премьер-министра, собеседники обсудили ряд вопросов по дальнейшему развитию экономического сотрудничества между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки.Масимов отметил, что Казахстан продолжит придерживаться в базовых принципов рыночной экономики – полноценного, конструктивного партнерского сотрудничества, уважения прав иностранных инвесторов и гарантирует стабильность ранее заключенных контрактов. Он подчеркнул, что принцип неприкосновенности условий контрактов должны соблюдаться как со стороны правительства, так и со стороны инвесторов.
Премьер-министр подтвердил, что Казахстан по-прежнему остается сторонником проведения многовекторной политики при транспортировке энергоресурсов, в т.ч. и через Азербайджан и Грузию. «Мы понимаем роль и место Казахстана в регионе, меру ответственности за обеспечение стабильности во всей Центральной Азии, которая на нас возложена – как в области продовольственной безопасности, так и в сфере энергетической безопасности», – сказал премьер-министр.
В ходе встречи был обсужден вопрос о привлечении казахстанских инвестиций в экономику Афганистана. Кондолиза Райс отметила, что США положительно оценивают и поддерживает работу Казахстана, как лидера центральноазиатского региона. Госсекретарь отметила, что Афганистану необходимы системные, стратегически важные инвестиции, и «Казахстан мог бы очень помочь Афганистану».
Райс также выразила глубокую благодарность казахстанским миротворческим силам за сотрудничество и усилия по разминированию территории Ирака. «Я уверена, что новая администрация США будет также иметь хорошие и крепкие отношения с Казахстаном. Казахстан – очень важное государство в регионе», – сказала она. Участники встречи констатировали прогресс отношений между Казахстаном и США и выразили уверенность в дальнейшем их развитии.
АО «КазТрансГаз-Тбилиси» повышает потребительский тариф на газ более чем на 60% – до 258-280 долл. за 1 тыс.куб.м. – для новых абонентов, зарегистрированных в базе данных биллинга после 1 авг. 2008г.С 1959г. до мая 2006г. активами АО «Тбилгази», единственной компании, осуществляющей распределение природного газа по г.Тбилиси, полностью владело государство. 26 дек. 2005г. в Тбилиси был подписан меморандум об инвестиционной деятельности в Грузии между АО «КазТрансГаз» и министерством экономического развития Грузии. 2 марта 2006г. АО «КазТрансГаз» было создано и зарегистрировано в Грузии ООО «КазТрансГаз-Тбилиси» со 100% долевым участием в уставном капитале. ООО «КазТрансГаз – Тбилиси» осуществляет бесперебойную поставку природного газа населению и предприятиям столицы Грузии, объем которого составляет более 300 млн.куб.м. в год.
«Для населения Тбилиси потребительский тариф на газ не увеличился, кроме новых абонентов, зарегистрированных в базе данных биллинга после 1 авг. 2006г.», говорится в сообщении компании, распространенном в понедельник.
АО напоминает, что в соответствии с приказом министра энергетики Грузии, с целью создания конкурентного рынка газа с 1 авг. 2008г. деятельность по поставке газа для юридических лиц и части населения (абонентов, зарегистрированных в базе биллинга после 1 авг. 2008г.), была объявлена дерегулированной.
«Дерегулирование поставки газа означает, что с 1 авг. приобретение газа для этих категорий потребителей осуществляется по «дорогой» свободной цене 258-280 долл. за 1 тыс.куб.м., тогда как до 1 авг. 2008г. весь необходимый объем природного газа приобретался у ООО «Корпорация нефти и газа Грузии» по дотируемой государством цене 167 долл.», поясняет пресс-служба компании.
В связи с этим, ООО «КазТрансГаз-Тбилиси», из-за отсутствия «дешевого» газа, с 1 авг. 2008г. подняло тариф для данных категорий потребителей. Для населения – абонентов, зарегистрированных в базе биллинга до 1 авг. 2008г., тариф на газ не изменился.
«Повышение стоимости газа осуществляется исключительно в результате роста оптовой стоимости», говорится в сообщении.
Общая протяженность газораспределительной системы Тбилиси составляет свыше 2,4 тыс.км., в т.ч. 232 км. высокого, 810 км. среднего и 1372 км. низкого давления. Компания «КазТрансГаз-Тбилиси» обслуживает свыше 300 тысяч абонентов, в т.ч. 4,9 тыс. объектов коммунального назначения, а также до 500 крупных промышленных предприятий. Численность работников предприятия составляет 1500 чел.
АО «КазТрансГаз» создано в 2000 году для приобретения, управления, обслуживания и эксплуатации инфраструктуры магистральных газопроводов в Казахстане. «КазТрансГаз» входит в состав национальной нефтегазовой компании Казахстана «КазМунайГаз» и контролирует в республике основную сеть транспортных газопроводов протяженностью более 11 000 км. с годовой пропускной способностью до 190 млрд.куб.м. В состав АО «КазТрансГаз» входят добывающие, транспортирующие и реализующие газ и продукты его переработки, генерирующие и поставляющие электрическую и тепловую энергию, оказывающие сервисные услуги предприятия, в совокупности представляющие группу компаний. «КазТрансГаз» владеет магистральной газотранспортной системой, региональными распределительными газопроводами в шести областях, акциями энергетических предприятий страны. Одновременно компания реализует проекты за пределами Республики Казахстан, развивая газотранспортную базу и расширяя рынки сбыта.
Взгляд поверх геополитических баталий
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2008
Томас Грэм — политолог, старший директор консалтинговой фирмы Kissinger Associates. Работал в администрации Джорджа Буша-младшего в качестве специального помощника президента по вопросам политики в отношении России. Данная статья – обновленная версия материала, подготовленного в рамках трансатлантического проекта «Европа, Россия и США: поиск нового равновесия». Он осуществляется Французским институтом международных отношений (IFRI) при поддержке France Telecom и благотворительного треста Rayan и прежде всего Фонда Daimler. О проекте можно прочитать на сайтах www.ifri.org и www.csis.org.
Резюме Если придерживаться реалистичного взгляда на вещи, то следует констатировать: в отношениях между Россией и США сотрудничество соседствует с соперничеством, что для любых двух крупных держав в порядке вещей. Нормальные отношения на основе уважения – это все, что нужно, чтобы попытаться справиться с задачами, которые стоят перед обеими странами.
Если у кого-то были сомнения в траектории дальнейшего развития отношений между США и Россией, то ожесточенные споры вокруг Грузии окончательно их развеяли. Сейчас эти отношения хуже, чем когда-либо со времени распада Советского Союза. Мало того, ухудшение продолжается. И нет никаких признаков того, что в ближайшее время может возникнуть фундамент для их восстановления.
События в Грузии оказались мощным катализатором, позволившим Москве и Вашингтону выплеснуть накопленное и долго сдерживаемое разочарование по поводу двусторонних отношений. Для России это время реванша за национальное унижение 1990-х годов и возмездия за неуважение к ее интересам. Особенно в последние несколько лет, когда страна восстановила свой подорванный экономический потенциал.
В Вашингтоне же действия Москвы стали для многих убедительным доказательством того, что Россия является неоимпериалистической державой, намеренной противодействовать влиянию Соединенных Штатов там, где только возможно. Эти действия также вынудили перейти в оборону сторонников более взвешенных оценок и более прагматичного подхода к отношениям с Россией и тем самым устранили главный барьер на пути перехода к более жесткому курсу.
Предстоящие недели чреваты риском военного противостояния, хотя обе стороны отдают себе отчет, что прямая конфронтация противоречит их интересам. Политический настрой в обеих странах, малочисленность сторонников конструктивных отношений и прерывание каналов общения не сулят ничего хорошего для взаимоотношений – по крайней мере, в краткосрочной перспективе, пока в Вашингтоне не произойдет смена администрации.
Слабая администрация США, озабоченная серьезными внутриэкономическими неурядицами и подмочившая свою репутацию крайне неудачной внешней политикой, хочет казаться сильной и решительной. В набирающей обороты предвыборной гонке, центральным моментом которой является внешнеполитический курс, победит тот кандидат в президенты, кто займет более жесткую позицию в отношении России: мягкостью к Москве сейчас невозможно получить политические дивиденды.
Успешная военная операция в Грузии придала России еще больше уверенности или, правильнее сказать, высокомерия, а также подогрела националистические настроения. Вкупе с глубокой тревогой по поводу долгосрочной уязвимости страны это также будет стимулировать российских стратегов к проведению более жесткого внешнеполитического курса. Более того, в формирующемся тандеме власти президент Дмитрий Медведев/премьер-министр Владимир Путин первому еще только предстоит доказать свои лидерские качества, и он может проиграть, если займет мягкую и миролюбивую позицию в отношении Соединенных Штатов.
Между тем в публичной политике обеих стран звучит очень мало голосов, призывающих к сдержанности. Внутри политического истеблишмента двух стран ведутся энергичные дебаты, которые лишь усугубляют отрицательный образ противостоящей стороны. Чтобы понять это, достаточно прочитать комментарии в средствах массовой информации с начала кризиса с их прямо противоположной интерпретацией событий в Грузии. Российские и американские предприниматели, заинтересованные в более конструктивных отношениях между обеими государствами, больше озабочены защитой собственных деловых интересов, чем интенсивной совместной работой над оздоровлением общеполитического климата. На самом деле, многие из них опасаются, что активными действиями в этом направлении они могут лишь поставить под угрозу свои коммерческие интересы, прежде всего в краткосрочной, но, возможно, и в долгосрочной перспективе.
И наконец, практически отсутствуют надежные каналы общения. То, что их нет на официальном уровне, вряд ли кого-то удивит: они оборвались достаточно давно, в начале второго президентского срока Джорджа Буша. Даже столь разрекламированные личные отношения между ним и Владимиром Путиным не внесли свою лепту в поддержание серьезного диалога. Частота и насыщенность их бесед уменьшались в течение последних 3–4 лет.
Что поражает больше всего, так это отсутствие неофициальных каналов, которые могли бы восполнить нехватку контактов на официальном уровне. Это особенно странно потому, что сегодня взаимодействие русских и американцев в самых разных областях отличается большей интенсивностью, чем в любой другой исторический период. Но не предпринимается никаких серьезных усилий для того, чтобы избавиться от диаметрально противоположных оценок недавних событий, при помощи которых стороны склонны демонизировать друг друга.
Предлагать архитектуру и программу конструктивных стратегических отношений при таких обстоятельствах – значит прослыть безнадежным идеалистом. Ни одна из сторон не готова слушать. Вместе с тем по большому счету Соединенным Штатам и России не удастся избежать взаимодействия. Каждая держава является критическим фактором в защите другой своих жизненно важных интересов, будь то стремление США обезопасить ядерные материалы от террористов или стремление России вернуть себе влияние и инициативу на постсоветском пространстве.
Можно также утверждать, что Соединенные Штаты и Россия только выиграют, если будут работать сообща вместо того, чтобы ставить друг другу палки в колеса. Хотя нельзя не признать, что выгода от такого сотрудничества будет распределяться неравномерно: в некоторых случаях одна сторона может оказаться в выигрыше, а другая – в проигрыше.
Тот факт, что сотрудничество приносит большую пользу, особенно очевиден в вопросах ядерного сотрудничества и борьбы с распространением ядерного оружия. Быть может, это чуть менее очевидно в других областях, таких, как безопасность в Европе и Северо-Восточной Азии, стабильность на Большом Ближнем Востоке, энергетическая безопасность и противодействие изменению климата, хотя и здесь сотрудничество способно ускорить решение данных проблем.
Конечно, есть такие сферы, в которых национальные интересы США и России и их соперничество всегда будут затруднять взаимодействие. Лучшим примером может служить бывшее советское пространство: если одна из сторон здесь будет в выигрыше, то другая окажется в проигрыше. Однако неспособность к разумным компромиссам в этой области, скорее всего, будет играть на руку третьим сторонам, нежели служить интересам Соединенных Штатов или России.
В настоящий момент трудно представить себе, что могло бы привести соперников в чувство и побудить их признать фундаментальную истину о преимуществах стратегического сотрудничества, а также целеустремленно и решительно действовать в направлении улучшения взаимоотношений. Между тем было бы нелишне подготовить рабочий план конструктивных отношений, который Россия и США могли бы принять, как только они признают пользу кооперации.
Итак, что же нужно сделать, если обе страны в какой-то момент все-таки придут к выводу, что им требуются более широкие и конструктивные отношения?
ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Первый и существенный шаг – восстановление доверия, сведенного к нулю в последние годы. Отправной точкой может послужить возвращение к первому принципу дипломатии – готовности считаться с интересами другой стороны в той мере, в какой это не вредит собственным стратегическим целям. Для этого необходимо, чтобы стороны четче формулировали свои интересы и цели, более внимательно прислушивались друг к другу. Следует сосредоточиться на конкретных прагматических задачах: России – не быть столь циничной, США – умерить идеологический пыл. Все это невозможно без налаживания прочных связей, создания конкретных условий для дискуссий, переговоров и реализации согласованных действий.
Контакты осложняются двумя существенными несоответствиями.
Во-первых, восприятие каждой страной угроз и стратегических целей не совпадает. В российском списке приоритетов Америка занимает гораздо более почетное место, чем Россия – в американском.
Во-вторых, в американском госаппарате ответственность и властные полномочия распространяются на более низкий уровень, чем в российском.
Кроме того, существуют еще два обстоятельства, которые следует принять во внимание.
Американо-российские отношения должны поддерживаться на президентском уровне, поскольку, учитывая стереотипы холодной войны, обиды и подозрения, накопившиеся у бюрократий обеих стран за последние полтора десятилетия, именно авторитет глав государств служит гарантией конструктивного взаимодействия.
Но одних контактов на высшем уровне недостаточно – ведь прочие обязанности и приоритеты американского президента не позволяют ему уделять достаточно внимания развитию двусторонних отношений с Россией. В свою очередь российский президент по причинам протокольного характера не имеет возможности регулярно общаться с американскими представителями более низкого ранга, даже если те обладают всеми необходимыми полномочиями.
Данные обстоятельства диктуют необходимость выделить с каждой стороны доверенное лицо – человека, близкого к президенту, хорошо разбирающегося в задачах его внешнеполитического курса и уполномоченного выступать по всему спектру американо-российских отношений. Такие представители сыграли бы ключевую роль в конкретизации президентских решений и директив. Они также могли бы взять под контроль осуществление контактов, в том числе деятельность рабочих групп и других официальных лиц, отвечающих за основные пункты повестки дня (нераспространение ОМУ, терроризм, экономические и торговые связи, региональные проблемы и пр.).
Повестка дня обширна, хотя при нынешнем распределении влияния в мире американо-российский диалог зачастую невозможен в отрыве от более широкой многосторонней дискуссии.
ЯДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ЭНЕРГЕТИКА
Стержнем отношений могло бы стать сотрудничество по следующим четырем направлениям: стратегическая стабильность, нераспространение ядерного оружия, ядерный терроризм и энергетика.
Все это проблемы первостепенной важности для обеих стран. Вашингтон и Москва как две ведущие мировые ядерные державы располагают уникальными возможностями для их решения. На обе страны ложится столь же уникальная ответственность. Поскольку потенциал России и США в этом отношении весьма значителен, они могут сотрудничать как равные партнеры в осуществлении глобального лидерства. Многие элементы такого партнерства уже задействованы:
американо-российская Братиславская инициатива по ядерной безопасности (2005), которая помогла укрепить безопасность на ядерных объектах, особенно в России, и разработать средства чрезвычайного реагирования;
американо-российская Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма, охватывающая ныне более 50 стран;
программа «От мегатонн к мегаваттам», по которой из советского ядерного оружия вырабатывается высокообогащенный уран для производства энергии в США;
сотрудничество в рамках Инициативы по безопасности в борьбе с распространением ОМУ, выдвинутой Вашингтоном (Proliferation Security Initiative);
Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ).
Два основных недостающих элемента в этом сотрудничестве – достижение принципиального согласия о договоре, который должен последовать за СНВ (его срок истекает в конце 2009 года), и практическая совместная работа по противоракетной обороне.
«Соглашение 123» создает условия для более тесного сотрудничества в области гражданских программ ядерной энергетики, в том числе посредством увязывания программы Глобального партнерства в ядерной энергетике США (U.S. Global Nuclear Energy Partnership – GNEP) с российскими планами по созданию международных центров ядерного топлива.
Трудный вопрос, который еще предстоит урегулировать, – взаимодействие в нефтяной и газовой отраслях. Значительные усилия, предпринятые в прошлом, не увенчались успехом в основном из-за конфликта интересов и неурегулированности сферы энергетических разработок в России. На протяжении последних 15 лет американцы уделяли большую часть времени тому, как улучшить климат для частных американских инвестиций в российском энергетическом секторе, полагая, что это будет способствовать рыночным реформам во всей экономике. Внимание же российской стороны было сосредоточено на перестройке энергетики, а в последнее время на том, чтобы закрепить право контроля со стороны государства и преимущественные права России при инвестировании внутри страны.
Прогресс в развитии сотрудничества возможен при условии, что,
во-первых, США примут как данность ныне существующую структуру российского энергетического сектора и будут готовы рассмотреть возможность значительных российских инвестиций в объекты энергетики в Соединенных Штатах, а также совместных американо-российских предприятий в третьих странах;
во-вторых, если Москва признает ценность опыта управления и технологических ноу-хау крупных энергетических фирм США для разработки месторождений в районах сложного геологического строения (особенно в прибрежных зонах на Севере), которые имеют решающее значение для устойчивого роста производства в России.
Обе стороны должны деполитизировать проблему российских энергоносителей, особенно в том, что касается поставок газа в Европу. Реальное положение дел таково, что Европейский союз будет нуждаться в российских поставках для удовлетворения растущего спроса в последующие десятилетия. Импорт из Северной Африки и Ближнего Востока потребует дополнительных трубопроводов помимо тех, что Россия уже проложила, продолжает строить либо планирует построить в будущем. Их сооружение должно стать результатом совместных усилий американских и европейских компаний, а не поводом для жесткой конкуренции между государствами.
Представителям России, Соединенных Штатов и европейских стран было бы полезно признать, что Москва располагает весьма ограниченным набором средств достижения геополитических целей и ресурсное богатство является частью его. Или, например, отдать себе отчет в том, как зависимость от России влияет на стратегическую ориентацию Украины, Грузии и некоторых стран ЕС.
ЭКОНОМИКА И ТОРГОВЛЯ
Принятая в апреле 2008-го российско-американская Декларация о стратегических рамках отношений (U.S.-Russian Strategic Declaration) – хорошее начало для расширения экономического взаимодействия. В ней содержится пожелание ускорить работу по приему России во Всемирную торговую организацию к концу 2008 года и наращивать усилия по заключению нового двустороннего договора об условиях инвестиционной деятельности для укрепления доверия инвесторов, а также начать новый межправительственный и бизнес-диалог по экономическому и деловому взаимодействию. Все эти шаги призваны содействовать двусторонней торговле и инвестициям, а именно это обеспечивает наиболее широкую общественную поддержку идее улучшения российско-американских отношений.
Кроме того, каждой стороне необходимо позаботиться о том, чтобы вполне законная озабоченность проблемами национальной безопасности не использовалась для разжигания протекционистских настроений и создания препятствий потоку капиталовложений. Для этого каждая из сторон должна взять на себя труд по разъяснению правил, которыми они руководствуются при осуществлении инвестиций в стратегические секторы: будут ли эти правила применяться на справедливой и равноправной основе и выполняться в каждом конкретном случае.
Существует ряд вопросов, связанных с управлением мировой экономикой, которые могли бы стать предметом обсуждения между Соединенными Штатами, Россией, а также другими ведущими государствами.
Например, реформа управления Международным валютным фондом с учетом изменившегося распределения экономического влияния в мире. Больше уже не может сохраняться положение, при котором в нем доминируют США и Европа. Кроме того, возрастающая роль фондов национального благосостояния и озабоченность в связи с их возможным использованием в политических целях делают необходимым широкую дискуссию о том, как эти фонды должны проводить операции с акциями, включая обязательства стран-инвесторов и стран-получателей.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПОСТСОВЕТСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
По всем этим вопросам американо-российские дискуссии должны стать частью более широкого многостороннего анализа.
На европейском континенте необходимы институты, отвечающие вызовам XXI века, особенно панъевропейская структура безопасности с тремя опорами в лице США, объединенной Европы и России. Это повлечет за собой реформирование и модернизацию НАТО и в конечном счете ее поглощение более крупной панъевропейской структурой.
Свой вклад в достижение этого результата мог бы внести реорганизованный Совет Россия – НАТО. Следует определить круг вопросов, в решении которых Москва участвовала бы на равноправных условиях с Североатлантическим альянсом. Вопрос о возможности оживить эту структуру остается открытым, но он заслуживает обсуждения. Кроме того, следует изучить различные форматы трехстороннего сотрудничества между США, Европой и Россией для решения конкретных вопросов. Ключевой вопрос – формат, представляющий европейских участников (ЕС, группы отдельных европейских государств или сочетание и того и другого).
На Ближнем Востоке внимание следует сосредоточить на трех таких проблемах:
Иран (не просто его ядерное измерение, а значительно шире – как региональная держава),
израильско-палестинский (арабский) мирный процесс,
Ирак.
В первом случае вопрос заключается в том, как убедить Иран стать ответственной региональной державой. Разрешение израильско-палестинского конфликта требует постепенного продвижения к стабильному, прочному урегулированию и недопущению при этом очередных вспышек войны. Что касается Ирака, то проблема состоит в том, как увеличить коммерчески привлекательную долю участия России в обмен на принятие на себя большего объема обязательств по стабилизации ситуации.
В Южной и Восточной Азии в первую очередь следует способствовать установлению нового баланса сил с учетом восхождения Китая и Индии. Соединенные Штаты и Россия одинаково заинтересованы в развитии Сибири и российского Дальнего Востока, в укреплении российского суверенитета на этих пространствах как основного элемента нового баланса сил в Северо-Восточной Азии.
Взаимосвязанные проблемы безопасности и энергетики могут послужить основой для более структурированного диалога между США, Россией, Китаем, Японией и Южной Кореей. Борьба с терроризмом, противодействие распространению ядерного оружия и наркотиков составляют базис для сотрудничества в Южной Азии, главной целью которого должна быть стабилизация в Афганистане. Соединенным Штатам следует более внимательно отнестись к той значительной роли, которую Россия способна играть в этой стране, особенно в том, что касается инфраструктурных проектов. Развитие инфраструктуры, которая свяжет бурно развивающуюся Индию с Центральной Азией и соседними районами России, поможет установить новый баланс сил на благо всего региона.
С региональными проблемами связан вопрос о роли международных организаций. В последнее время много внимания уделялось реформированию ООН, в особенности Совета Безопасности, дабы привести его в соответствие с новыми реалиями и новой расстановкой сил в мире. Пока усилия в этом направлении не увенчались успехом, и подлинные преобразования еще впереди. На данный момент США, Россия и другие крупные державы – как минимум, Китай, Индия, Япония и Евросоюз (в какой-либо из своих ипостасей) – должны позаботиться о создании возможных структур ad hoc. В частности, наподобие расширенной либо перестроенной G8 – для обсуждения серьезных проблем международных отношений и их урегулирования.
Тема постсоветского пространства вызывает наиболее острые дискуссии, и они, скорее всего, лишь усилятся по мере укрепления России.
Принципиально важно, чтобы обе стороны уважали суверенитет и территориальную целостность государств региона. Действия России в Грузии, без сомнения, нарушают указанные выше принципы. Москве следует представить убедительные объяснения того, почему они в данном случае неприменимы. Вашингтону необходимо сделать то же самое в отношении Косово.
Соединенным Штатам надо также принять во внимание особое место, которое занимает в сознании россиян это пространство, входившее в состав Российского государства по меньшей мере одно-два столетия. Наследием существовавшей в прошлом общей государственности стали многочисленные политические, экономические и личные связи. Контроль над этим регионом придавал России геополитический вес и чувство безопасности и по-прежнему дает ей ощущение великодержавности.
При всем при том россиянам следует признать, что с учетом сегодняшних реалий, особенно процесса глобализации, данный регион уже не может быть зоной исключительного влияния Москвы. Законные интересы в его различных частях имеют теперь и другие государства, включая США, и их присутствие со временем только возрастет. Покончить с соперничеством Соединенных Штатов и России нереально. Но нельзя допустить того, чтобы оно разрушило доверие, необходимое для сотрудничества по другим вопросам.
Украина представляет собой наиболее сложную проблему. Она стремится зафиксировать свое отличие от России и идентифицировать себя как самостоятельное государство, но в силу исторических причин Украина неизбежно остается элементом национальной идентичности России и ассоциируется с ее ролью как крупной мировой державы. Движение Киева в сторону Запада – результат политических дебатов внутри страны – следует уважать, но учитывать при этом обостренную реакцию России. Насколько это возможно – неясно, и потребуется время, чтобы разобраться в ситуации в политическом, экономическом и институциональном плане. Однако выход не в том, чтобы искусственно осложнять ситуацию, а в том, чтобы положиться на естественное развитие событий по мере того, как Европейский союз и НАТО будут строить отношения с Москвой и откликаться на запросы Украины.
ЦЕННОСТИ
Хотя «средством обращения» в международных отношениях остаются не ценности, а интересы и, более того, вопрос о ценностях явился причиной многих трений в американо-российских отношениях, от него таки никуда не уйти.
Невозможно представить себе Соединенные Штаты, которые не стремились бы к продвижению демократии вовне, как они делали это с момента обретения независимости. Данную реальность Россия должна принять, как неизбежную в отношениях с США. Вопрос заключается в пределах допустимого, а также в том, как это воспринимать.
Вашингтону не следует переходить грань между общей поддержкой демократических ценностей и вмешательством во внутренние дела России. И это не просто вопрос уважения. Здесь есть и практический аспект, связанный с тем результатом, которого добиваются Соединенные Штаты. Полвека назад, в начале холодной войны, Джордж Кеннан писал: «Пути, по которым народы продвигаются к достоинству и просвещению в государственном управлении, составляют самые глубинные и сокровенные процессы жизнедеятельности государства. Нет ничего более непостижимого для иностранцев, и ничто здесь не может нанести больше вреда, чем иностранное вмешательство».
Вместо того чтобы заниматься бесплодными словопрениями о демократических ценностях, США и Россия, возможно, сочтут более выгодным для себя сосредоточиться на конкретных задачах обеспечения безопасности в XXI веке, вопросах, связанных с миграцией, отношениями внутри федерации, коррупцией, неравенством в доходах, инновациями и т. д. Дальнейшее расширение усилий экспертов обеих стран по разработке практических аспектов и подходов к данным проблемам, вероятно, принесет больше пользы в установлении климата доверия и взаимного уважения.
***
Нет легких путей, которые вели бы к улучшению американо-российских отношений. Разочарования последних 15 лет нанесли большой ущерб, а неопределенность ситуации в мире не способствует росту доверия. Конфликт, связанный с Грузией, только осложняет ситуацию, и, по-видимому, делает задачу сближения невозможной в обозримом будущем. И все же сейчас нужно сосредоточиться на конкретных задачах, прагматических подходах и трезвой оценке обеих сторон. Не следует закрывать глаза на разделяющие нас реальные противоречия, но они бледнеют на фоне стоящих перед нами общих задач.
С приходом новых администраций в обеих странах следует избегать заявлений и действий, внушающих мысль о том, что нас разделяет непреодолимая стена, а мы являемся непримиримыми соперниками. А если отношения пойдут на лад, необходимо устоять перед соблазном праздновать легкую победу и разглагольствовать о партнерстве, не подкрепленном конкретными действиями. Сохраняется опасность того, что тем самым будет спровоцирован третий большой цикл ожиданий и разочарований, нанесших столько вреда. Будем реалистами: наши отношения – это одновременно и сотрудничество и соперничество. Это нормально для любых двух крупных держав. И, по правде говоря, конструктивные отношения на основе уважения – это все, что нам нужно, чтобы приступить к решению задач, которые стоят перед нашими странами.
Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 октября 2008 > № 2908021
Томас Грэм
Россия одна навсегда?
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2008
Тома Гомар – директор Центра стратегических исследований России во Французском институте международных отношений (IFRI), а также редактор трехъязычного электронного сборника Russie.Nei.Visions. Преподает в Военной школе в Сен-Сире. Впервые статья опубликована в специальном номере журнала Politique etranger (сентябрь 2008 года).
Резюме Внешняя политика Москвы основана на идее державничества: либо Россия – великая держава, либо она полный ноль. В основу курса на мировой арене положены постимпериалистические и националистические интересы. Президент Дмитрий Медведев и его премьер-министр выбрали гордое одиночество.
В мае 2008 года Дмитрий Медведев стал президентом Российской Федерации, а Владимир Путин был назначен председателем Правительства РФ. Три месяца спустя Россия вступила в войну с Грузией…
До парламентских выборов в декабре 2007-го на Западе разрабатывались многочисленные сценарии, зачастую основанные на противоречивом и туманном анализе ситуации в России за последние два года. Внешние комментаторы были буквально одержимы Путиным, порождая новую разновидность кремлинологии.
Эта история преемственности лишний раз напоминает о том, насколько непредсказуема российская политика и как трудно иностранному наблюдателю понять истинный расклад сил. Нам хотелось бы иметь стабильного «стратегического партнера», но складывается впечатление, что во внутренней политике его действия импульсивны и необдуманны, а на международной арене он руководствуется холодным расчетом.
Трудно иметь дело со страной, которая готова прибегать к военным действиям для достижения своих целей. В данной статье не ставится задача выяснить степень ответственности Грузии, России, США и Европейского союза. Просто хотелось бы подчеркнуть, что российская власть традиционно опиралась и опирается на использование военной силы. Впрочем, это присуще не только России.
СИЛОВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
С мая 2008 года комментаторы преимущественно анализировали взаимодействие Владимира Путина и Дмитрия Медведева, часто представляя последнего в качестве марионетки первого. В этой связи нужно учитывать два важных обстоятельства.
Во-первых, в России выстроена президентская модель власти. Так, именно Медведев участвует во встречах «Большой восьмерки» на высшем уровне.
Во-вторых, после избрания на президентский пост Владимиру Путину понадобилось три года, чтобы овладеть всеми рычагами управления. Дмитрию Медведеву также придется шаг за шагом укреплять свою власть.
Однако во внешней политике перед ним стоят две, казалось бы, несовместимые задачи: сохранить преемственность линии Путина, демонстрируя при этом способность быстро разработать новый внешнеполитический курс. Чтобы Дмитрия Медведева признали полноценным и полновластным президентом, он должен проявить себя не только руководителем внешней политики, но и стратегом в области безопасности. С августа 2008-го это стало особенно актуально, и политическое будущее Медведева зависит от его способности решительно действовать в условиях конфликта.
В грядущие годы в повестке дня окажутся два важных вопроса.
Прежде всего лидерство Дмитрия Медведева будет зависеть от умения правильно выстроить отношения между гражданскими и силовыми ведомствами. Традиция персонификации власти глубоко укоренена в России, как и неизменно деликатные отношения между главой государства и структурами безопасности. Владимира Путина они считали профессионалом в области защиты от внутренних и внешних угроз, первым среди равных. Медведева пока таковым не считают.
Наследие Путина весьма значимо с точки зрения взаимосвязи внешней политики и отношений между гражданскими и силовыхми ведомствами. Нельзя отрицать, что по сравнению с периодом правления Бориса Ельцина Владимир Путин сумел существенно расширить спектр возможностей России, хотя и действовал неубедительно в стратегическом плане. Конец его второго президентского срока ознаменовался грозной риторикой, призванной привлечь внимание мировой общественности. Но так или иначе предшественник Медведева уважал российскую политическую культуру и крайне осторожно вводил новшества, особенно в ведомствах, отвечающих за национальную безопасность.
Вне зависимости от оценок войны в Грузии ясно одно: Москва серьезно подмочила свою международную репутацию. Но, как выяснилось, Россию это не беспокоит. Поскольку администрация Джорджа Буша просто не имеет морального права поучать других, российское руководство расценило привычное осуждение со стороны Запада как наглядную иллюстрацию неуверенности и нерешительности.
Однако военная победа отнюдь не всегда приносит геополитические дивиденды. Тот факт, что российские действия поддержали только Белоруссия, Венесуэла и Сирия, должен послужить предупредительным сигналом для российских элит. Страна сталкивается с очевидным парадоксом: геополитическая вездесущность как следствие возвращения к активной международной политике и экономического возрождения идет рука об руку со стратегической изоляцией.
Эта изоляция, имеющая глубокие исторические корни, будет усугубляться, что, вне всякого сомнения, станет главным вызовом для Дмитрия Медведева, особенно если учитывать демографический кризис и нехватку в стране современных технологий. Находясь за закрытыми дверями, российское руководство отдает себе отчет в том, что России требуется реальное стратегическое партнерство. Однако на практике Кремль неохотно идет на формирование альянсов, поскольку международная изоляция прочно укоренилась в стратегическом менталитете российского руководства.
БУДУЩИЕ ИЛИ ПРОШЛЫЕ ВЫЗОВЫ
Чтобы понять недавнее прошлое России и прогнозировать ее будущее, необходимо всегда держать в уме пять цифр.
В 2006 году средняя продолжительность жизни в России составляла, по данным Госкомстата, 60,4 года для мужчин и 73,2 года для женщин. В период с 1992 и 2007 год дефицит естественного прироста населения составил 11,8 миллиона. За это время страна привлекла 5,5 млн иммигрантов. Следовательно, чистая убыль населения составила 6,3 млн жителей.
Россия переживает демографический спад, находясь при этом на втором месте в мире по притоку иммигрантов после США. В середине XX века Россия в ее нынешних границах занимала четвертое место в мировом рейтинге по численности населения после Китая, Индии и США. С тех пор она переместилась на девятое место, пропустив вперед такие страны, как Индонезия, Бразилия, Пакистан, Бангладеш и Нигерия.
С 2006 года Кремль поставил проблемы демографии во главу угла и разработал государственную политику, направленную на стимулирование рождаемости. Однако специалисты сомневаются в том, что нынешние тенденции удастся обратить вспять, и считают, что Москва явно переоценивает демографический вес России в будущем. Данная ситуация приводит к раздвоению мнений в российской элите.
Одни полагают, что для следующих десятилетий будет характерен все больший дисбаланс между растущим народонаселением мира и оскудением природных ресурсов. Как страна, одаренная природными богатствами, но вместе с тем находящаяся не в ладах с демографией, Россия будет испытывать сильное давление извне. Поэтому по мере повышения своей основополагающей роли в мировой геополитике, ей придется укреплять безопасность собственных границ.
Другие говорят, что у Москвы имеются уникальные возможности максимально увеличить добычу нефти и газа в течение следующих 20 лет. При этом российская элита будет противиться любой модели устойчивого развития, предлагаемой ЕС, поскольку широкое и повсеместное использование природных ресурсов останется лучшим способом сохранять сказочные богатства.
Россия считает энергетические ресурсы своим главным козырем на ближайшие два десятилетия, а поскольку в основе геополитического менталитета российской элиты лежит принцип баланса сил, идея перераспределения мировых ресурсов во имя глобального управления и решения мировых проблем Москве абсолютно чужда.
Обсуждая международную политику, Россия и Евросоюз говорят на разных языках. Брюсселю очень трудно иметь дело со страной, открыто бросающей вызов его ценностям и стремящейся к самоутверждению в мировой политике. Москва в силу впечатляющего экономического возрождения просто одержима собственным престижем. Россия ведет себя все более высокомерно по отношению к Европейскому союзу с его культурой политического компромисса.
Маниакальная тяга к престижу – это ключ к пониманию России в период путинского правления, а также в течение первых месяцев пребывания у власти Медведева. Его главной целью остается возрождение былого величия и авторитета страны. Вот почему для Кремля так важны сопоставления с прошлым.
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О БУДУЩЕМ – В ИСТОЛКОВАНИИ ПРОШЛОГО
Интерпретация событий относительно недавнего прошлого оказывает значительное воздействие на нынешнее политическое мышление. Рискуя чрезмерно упростить суть проблемы, все же можно утверждать, что российская элита (за редкими исключениями) предпочитает не вспоминать о советском прошлом и не ворошить событий вчерашнего дня, обращаясь вместо этого к доблестной истории военных лет.
Россия и некоторые страны ЕС вовлечены в «битву воспоминаний», корни которой уходят в разную трактовку коммунизма и фашизма, с одной стороны, и холодной войны, с другой, не говоря уже о Второй мировой войне. Это «сражение» является частью психологического самоопределения сторон, что подчас игнорируется Евросоюзом в его контактах с Москвой. Сегодняшнее возрождение национализма в России можно объяснить глубокой ностальгией, которую испытывает подавляющее большинство населения. Это все, что остается для тех слоев, которые никак не выигрывают от общего экономического роста последних лет.
Всеобщая ностальгия вдохновляет власти предержащие на проведение политики реваншизма. После славной победы над нацизмом в 1945-м, господства над доброй третью земного шара вплоть до 1989 года и жестокого унижения в 1991-м Россия не допускает даже мысли о том, чтобы пересмотреть современную историю. Например, трезво взглянуть на проводившуюся советским режимом оккупационную политику. Иосиф Сталин остается в глазах многих россиян прежде всего победителем в Великой Отечественной войне. Адепты новых философских веяний с политическим подтекстом утверждают, что «криминализация» Сталина Западом преследует цель украсть у русских победу 1945 года, унизить Россию на международной арене.
Кому-то этот спор может показаться уделом военных историков и специалистов, но он имеет прямое отношение к национальным амбициям. Система власти в России зиждется на тесной связи между престижем государства и авторитетом армии. Как в эпоху Российской империи, так и в советское время военным целям всегда придавалось приоритетное значение. Иными словами, за «битвой воспоминаний» встает серьезная проблема милитаризации российской власти, которая, подражая США, так и не избавилась от искушения демоном военных побед и таким образом бросает вызов стратегической культуре Европы. В конечном итоге это влияет на баланс гражданских и военных структур общества, поощряя силовиков постоянно обращаться к символике военных побед.
В августе 2008-го Российская армия, которая никогда не была такой сильной, какой хотела казаться, но и такой слабой, как представлялось некоторым западным лидерам и наблюдателям, одержала первую важную победу за многие годы. Вне всякого сомнения, это окажет психологическое воздействие на российские элиты и неизбежно будет подпитывать милитаризм.
В политическом плане победа уже эксплуатируется следующим образом:
на Кавказе ничего не может делаться без России (явное предупреждение Баку);
так называемая «стратегия дел», проповедуемая влиятельными сторонниками расширения НАТО на восток, потерпела крах в Грузии (ясное предупреждение Украине);
Западу придется разобраться с собственными противоречиями;
наконец, что тоже немаловажно, будущее Михаила Саакашвили зависит исключительно от благоволения России, что унизительно для администрации Джорджа Буша, которая за восемь лет не добилась успеха ни в одном своем начинании.
Эта победа способна породить иллюзию того, что у России есть реальные возможности. Не подлежит сомнению, что Москва в силах заблокировать процессы, происходящие в так называемом «ближнем зарубежье». Однако Россия, слишком лелея собственный престиж, не способна привлечь к себе другие страны и создать могущественные альянсы.
Западные политики, конечно же, недостаточно серьезно отнеслись к этой одержимости престижем. Они не поняли, сколь важна интерпретация прошлого для России, ведущей поиск своего места в глобальной политике. Они не придавали значения памяти о Второй мировой войне, не приняли во внимание то, как трактуется переходный период. Во время президентства Путина появилось новое понимание трудностей политико-экономического развития России: они не только объяснялись советским наследием и 70-летним господством коммунизма, но и связывались с «переходным периодом».
Рискуя провести неверную параллель, все же осмелюсь утверждать, что правящая российская элита интерпретирует и «переходный период», и расширение НАТО как очередную версию Версальского договора. Игнорируется тот факт, что речь не идет о военном поражении, а советская империя рухнула, не спровоцировав крупных конфликтов. Подобная трактовка – следствие чувства геополитической несправедливости, которое подпитывается памятью о социально-политических потрясениях того времени. Экономическое возрождение и политическое восстановление способствовало появлению нового понимания «переходного периода» как времени ограбления России Западом.
Все эти толкования можно долго обсуждать. Главное заключается в том, как они влияют на представления друг о друге. Следует также принять во внимание ту простую истину, что в России выработалось стойкое неприятие Запада.
ЕСТЬ ЛИ У МЕДВЕДЕВА ПОЛЕ ДЛЯ МАНЕВРА?
Заявление Владимира Путина о том, что распад СССР был «величайшей геополитической катастрофой XX века», шокировало Европу, и в первую очередь страны бывшего Варшавского договора. Однако Путин выразил глубокие чувства своих соотечественников.
Путинская Россия не чувствует ответственности за прошлое. В начале своей карьеры Владимир Путин воспринял как собственное то унижение, которое испытала Россия в 1990-х, и, похоже, одержим идеей возрождения былого могущества и величия, которое во многом идеализировалось. Многим казалось, что в силу возраста и предшествующей карьеры у Медведева не было оснований считать Россию униженной. Напротив, будучи зрелым человеком, отвечающим за свои поступки, он мог наблюдать, как его страна постоянно двигалась по восходящей. В перспективе эта разница между двумя президентами могла оказаться решающей. Но похоже, что после Грузии тандем Путин/Медведев укрепился благодаря реальному опыту взаимодействия.
Сразу по вступлении в президентскую должность Дмитрий Медведев нанес серию международных визитов и поддержал принятие новой Концепции внешней политики (июль 2008 г.), которая, впрочем, не отличалась большой оригинальностью. Выступая с важной речью в Берлине (июнь 2008 г.), Медведев изложил свое видение «всего евро-атлантического пространства от Ванкувера до Владивостока» – фраза, которая для специалистов в области российской внешней политики не показалась чем-то принципиально новым.
Однако заслуживает внимания следующее его утверждение: «В результате окончания холодной войны возникли условия для налаживания подлинно равноправного сотрудничества между Россией, Евросоюзом и Северной Америкой как тремя ветвями европейской цивилизации». Сейчас еще преждевременно оценивать значение, которое здесь придается отношениям с Евросоюзом и США, но очевидно, что Медведеву хотелось бы добиться большего признания на Западе. В перспективе внешнеполитические ориентиры российского президента будут зависеть от формирующегося соотношения сил между Россией, Европой и Соединенными Штатами; оно повлияет не только на европейскую, но и на мировую безопасность. Правда, после Грузии эта мягкая попытка установить новые отношения представляется неактуальной…
Медведеву придется иметь дело с наследием Путина – в основном в области безопасности. В результате войны в Чечне и восстановления статуса мировой державы с помощью энергетических ресурсов Россия при Путине неожиданно для Запада вступила в фазу экономической экспансии и политического самоутверждения. По сути, Москве следовало бы избегать прямой конфронтации.
Однако российское руководство оказалось перед непростым выбором: или агрессивно отстаивать национальные интересы, или делать все, чтобы зарекомендовать себя надежным партнером. Проще говоря, война была неотделима от власти Путина.
Вот почему было важно понять, во-первых, как Медведев будет относиться сразу после своего избрания к взрывоопасным ситуациям в Абхазии и Южной Осетии, а во-вторых, уяснить отношение силовых ведомств к новому президенту. Похоже, ответ теперь предельно ясен: война будет неотделима и от политики Медведева.
ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ РОССИЙСКОЙ ВЛАСТИ
Эта мысль подводит нас к деликатному вопросу: какими будут главная цель и программа российской власти на ближайшее десятилетие? Как обычно, престиж?
В долгосрочной перспективе главная цель, вероятно, будет заключаться в восстановлении престижа России на международной арене и в подготовке к конкуренции за природные ресурсы, которая, с точки зрения российской элиты, неизбежна. Согласно подобным представлениям, Российская Федерация станет одновременно ключевым игроком и целью для многих конкурентов. И ее политические задачи носят исключительно национальный, федеральный и суверенный характер. В отличие от других европейских столиц Москва не мыслит своего будущего как составной части межгосударственного объединения. Основной задачей в области безопасности останется сохранение Российской Федерации в ее нынешних границах. Вот почему власть столь ревностно отстаивает суверенитет Российского государства.
Сохранение путинского наследия в качестве руководящего принципа объясняет, почему Медведев так озабочен созданием поля для маневра, отказываясь играть роль «младшего партнера» Вашингтона и – в более широком смысле – строя внешние отношения по принципу ассоциации, но не интеграции. Существует убеждение, будто Россия способна выработать и отстаивать собственные правила и ценности. Модернизация не идет рука об руку с европеизацией, хотя в кулуарных беседах подчас высказываются прямо противоположные суждения.
Представители российской элиты предпочитают демонстрировать экономические мускулы и подчеркивать, что их страна является равноправной участницей БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Стремление показать динамичное развитие российской экономики и приуменьшить политико-экономическое влияние Запада стало мантрой российского истеблишмента. В Москве часто говорят, что по экономическому потенциалу БРИК обгонит большую «шестерку» (Великобриатния, Германия, Италия, США, Франция, Япония) в течение следующих четырех десятилетий. Это, в свою очередь, оказывает весьма двойственное влияние на российское представление о глобализации.
С одной стороны, она расценивается как угроза самобытности в силу растущего обмена не только между государствами, но и между гражданскими обществами, а это остается чрезвычайно чувствительной темой для Кремля. Москва опасается, что глубокие преобразования в обществе под влиянием внешних факторов неизбежно дестабилизируют власть.
С другой – ссылки на БРИК могут быть истолкованы как желание политиков использовать возможности глобализации в целях модернизации.
МИРОВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ДЕРЖАВА?
Международная политика Москвы будет, безусловно, определяться расстановкой сил в сфере безопасности. Необъятность территории предопределяет присутствие России одновременно на нескольких региональных сценах, и эту ситуацию она при всем желании не сможет изменить. Отсюда и обширная дипломатическая активность как на мировом (с использованием международных институтов, и прежде всего статуса постоянного члена СБ ООН), региональном (посредством таких форумов, как Шанхайская организация сотрудничества), так и на двустороннем уровне (где баланс сил играет ключевую роль, особенно на постсоветском пространстве и в отношениях с европейскими странами).
Следовательно, при Медведеве явно не предвидится сокращения сферы внешнеполитической деятельности. Дорожа путинским наследием, он будет использовать все возможности влияния в таких регионах, как Ближний Восток и Северная Африка. В основе политики Путина лежала стратегическая традиция свободы действий, хотя в большинстве случаев она не находит применения.
Взаимоотношения России с другими странами по-прежнему осложняются ее внешнеполитическим курсом, во главу которого ставятся постимпериалистические и националистические интересы. Тот факт, что Москве не удалось осуществить региональную интеграцию, свидетельствует о том, что она не может долгое время придерживаться принципов взаимного доверия. Отчасти это объясняется тем, что она не считает возможным положиться на соседей.
Недоверие лежит в самой основе российской властной вертикали и коренится в системе связей между гражданскими и силовыми структурами. А ведь построение такой системы составляет костяк программы российской власти. По сути своей, эта программа реалистична, поскольку продумывает расклад сил при любых обстоятельствах, чтобы воспользоваться малейшей возможностью для быстрого извлечения выгоды. Чтобы и дальше удерживать власть в стране, российской элите необходимо наличие серии угроз, оправдывающих существование нынешних силовых структур. Вместе с тем ее представителям, все больше интегрирующимся в мировую элиту, придется оправдывать существование подобных угроз при личных встречах со своими коллегами.
Несмотря на различия в акцентах, интонации и средствах, и Борис Ельцин, и Владимир Путин начинали свое президентство с заявлений о желании укреплять связи с Западом, а заканчивали разговорами о евразийском пространстве, следуя историческим рефлексам военно-политической элиты. До конфликта с Грузией Медведев двигался в том же направлении. Похоже, что теперь он и его премьер-министр выбрали гордое одиночество.
Властные структуры, большая часть населения и политическое руководство России считают великодержавный статус страны фундаментальным моментом самоопределения. Спустя много лет после распада СССР Москва продолжает проводить внешнюю политику, преимущественно основанную на идее державничества: либо Россия – великая держава, либо она полный ноль. В этом смысле можно считать, что Дмитрий Медведев принял наследие Путина, даже если он считает, что его стране в одиночку не выжить.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 октября 2008 > № 2906421
Тома Гомар
Сотрудники службы береговой охраны пограничной полиции Грузии пройдут обучение на эсминце «Мейсон» ВМС США с 4 по 10 окт., сообщает агентство Новости-Грузия со ссылкой на пограничную полицию.По данным агентства, сотрудники службы береговой охраны в субботу были доставлены на корабль катером «Генерал Мазнишвили».
Корабль военно-морских сил США вошел в акваторию Черного моря в середине сент.
Эсминец ВМС США «Мэйсон», являющийся компонентом американской глобальной системы противоракетной обороны (ПРО), находится в восточной части Черного моря и планирует в ближайшие дни зайти в один из портов Грузии, сообщил ранее источник в разведслужбах РФ. По его словам, эсминец оснащен системой обнаружения и поражения воздушных целей «Иджис».
Как сообщил представитель ВМФ России капитан первого ранга Игорь Дыгало, российский военно-морской флот знает о том, что этот корабль находится в акватории Черного моря.
После конфликта на Кавказе НАТО под предлогом оказания гуманитарной помощи Грузии направила в Черное море военные корабли. Российские военные неоднократно высказывали подозрения, что под видом доставки гуманитарных грузов корабли НАТО поставляют оружие и ведут разведку.
Смена парадигмы
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2008
А.Г. Аксенёнок – к. ю. н., Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ, опытный дипломат, работавший среди прочего на Ближнем Востоке и на Балканах.
Резюме Переход от политкорректного выяснения отношений к действиям конфронтационного характера назревал давно. Признав Абхазию и Южную Осетию, Россия показала Западу, что навязываемая ей модель партнерства, построенная на лицемерии и двусмысленностях, не может дальше работать.
События августа 2008 года, связанные с нападением Грузии на Южную Осетию, по своему значению вышли далеко за рамки регионального конфликта. Нынешний переход от политкорректного выяснения отношений между Москвой и западными столицами к действиям конфронтационного характера назревал давно. Признав Абхазию и Южную Осетию, Россия показала Западу, что навязываемая ей модель партнерства, построенная на лицемерии и двусмысленностях, дальше работать не может.
Августовские события стали катализатором серьезных сдвигов в расстановке сил и приоритетов на евро-атлантическом пространстве, последствия которых в полной мере проявятся не сразу. Грузинскую авантюру и твердый ответ России следует рассматривать не изолированно, а в глобальном контексте и попытаться осмыслить своеобразие момента в свете происходившего на мировой арене последние два десятилетия.
ПУТЬ К ВОЙНЕ
Война на Кавказе вряд ли стала неожиданностью. Нерешенная проблема «непризнанных государств» Южной Осетии и Абхазии (как и ряда других) – тяжелое наследие распада Советского Союза – все эти годы оставалась взрывоопасным фактором. Градус напряженности то снижался, то повышался, постоянно отравляя межгосударственные отношения в региональном масштабе. Однако на протяжении десяти лет острых конфликтов удавалось избегать.
Ситуация резко изменилась после того, как в Грузии к власти с розами в руках пришел Михаил Саакашвили – представитель нового поколения, получившего западное образование. С тех пор восстановление страны в границах, в которых Грузинская ССР существовала в составе Советского Союза, было поставлено в центр усилий Тбилиси, всей его внешнеполитической и военной стратегии.
Вначале акцент делался на политико-дипломатических методах по двум магистральным направлениям.
Первое – это попытки очаровать Россию, получив от нее негласное «добро» на мирную интеграцию абхазов и южных осетин в состав Грузии.
Второе – связать Запад, в первую очередь США, проявлениями безграничной преданности идеалам демократии и готовности войти в евро-атлантические структуры любой ценой невзирая на законные озабоченности соседей, в том числе и населения Южной Осетии и Абхазии.
Когда стало очевидно, что эти два направления в реальной политике несочетаемы, линия президента Грузии приобрела однозначный характер. Ставка в игре стала повышаться, а ее масштабы – выходить за рамки Кавказского региона. По мере выполнения задач на втором направлении новая Грузия взяла курс на беспрецедентную в межгосударственных отношениях демонизацию России. Разрыв вековых братских уз между российским и грузинским народами сопровождался фальсификацией исторических фактов в шовинистическом ключе.
Главным препятствием на пути осуществления «идеи фикс» грузинского лидера было присутствие международнопризнанных, в том числе самой Грузией по соглашениям 1992 года, российских миротворческих сил. Заменить действующий легитимный механизм урегулирования по Южной Осетии на новый международный формат мирным путем оказалось невозможно. Другая сторона, югоосетинская, выступала категорически против, выдвигая собственные аргументы.
В этих условиях грузинское руководство – сейчас это стало особенно очевидным – приняло решение о проведении силовой операции, которая в случае военного вмешательства Москвы делала бы российских миротворцев стороной в конфликте. Участились нарушения действующих соглашений и режима безопасности в зоне контроля миротворческих сил, ускоренно наращивались военный потенциал и вооруженное грузинское присутствие в анклавах Южной Осетии, российские военные все чаще становились мишенью грубых провокаций и подвергались унижениям.
Уверенности в своей безнаказанности грузинской стороне придавали еще и ограниченные рамки миротворческого мандата, не допускавшего применение военной силы. В отличие от жесткой миротворческой операции в Боснии и Герцеговине, где, согласно Дейтонским соглашениям многонациональные силы НАТО имели право открывать огонь в заранее прописанных случаях (rules of engagement), роль российских военных сводилась главным образом к разъединению сил, поддержанию режима безопасности и невозобновления огня. Существовавший четырехсторонний механизм политического урегулирования грузино-югоосетинского конфликта в форме Смешанной контрольной комиссии (СКК) не был по соглашениям 1992 года подкреплен достаточной военной составляющей.
Позже, в ходе операций по принуждению к миру, проводившихся на Балканах Организацией Объединенных Наций под руководством Североатлантического альянса, первостепенное значение придавалось как раз наличию сильного (robust) и дееспособного военного компонента.
В начале 1990-х Россия не располагала должным миротворческим опытом в новых постконфронтационных условиях (приобретенным позднее на Балканах). Да и кто тогда, исходя даже из самых худших сценариев, мог предположить, что конфликт между грузинами и осетинами на территории бывшей советской республики выльется в войну между Грузией и Россией? Как бы то ни было, но эта «слабина» в миротворческом мандате позволила грузинской стороне рассчитывать на блицкриг и изменение ситуации де-факто, сделав вмешательство России военным путем политически проигрышным.
После того как военная авантюра президента Грузии потерпела провал и обернулась гуманитарной катастрофой для братских народов, не столь важно, получил ли он «добро» Вашингтона, или поступавшие оттуда сигналы были в Тбилиси неверно интерпретированы. Скоротечное развитие событий перед вторжением в Цхинвали не оставляет сомнений в том, что координация политико-дипломатических шагов по вытеснению российского военного присутствия имела место и продолжается уже на послевоенном этапе.
Мало что изменит теперь и установление истинных мотивов, которые побудили Тбилиси пойти на такой шаг именно сейчас. Возможно, это было связано с приближением выборов в США и вероятностью внесения корректировок во внешнеполитическое наследие Джорджа Буша, или с расчетами продавить таким путем подключение Грузии к Плану действий по членству в НАТО, или с предположением, что Россия не вмешается из-за высоких рисков.
Важнее другое. В ходе предпринимаемых усилий по ликвидации последствий грузинской агрессии против малого народа не должен затеряться поиск ответов на глобальные вызовы современности. Ведь Михаил Саакашвили, при всей его импульсивности, никогда не решился бы на силовую акцию, если бы мир со всеми его хроническими и вновь приобретенными болезнями не переживал период неопределенности и потери ориентиров. Победные реляции, равно как пропагандистские залпы и демонстрации праведного гнева по поводу попыток «агрессивной России» расправиться с «маленькой Грузией» только усиливают ощущение абсурдности происходящего в мировой политике.
ОТ НАДЕЖД К РАЗОЧАРОВАНИЮ
Возникает масса недоуменных вопросов, и теперь уже, как заметно по реакции в мире, не только в Москве. Почему большинство западных политиков заняли априори столь несбалансированную, попросту говоря, враждебную России позицию? Неужели действительно есть основания представлять ее действия в свете противостояния «добра» и «зла», «свободного демократического мира» и «агрессивной автократии»? Разве этот локальный конфликт, столь явно спровоцированный Грузией, угрожает национальным интересам Соединенных Штатов либо их экономическому благополучию?
Однозначных ответов на эти болезненные вопросы не существует, хотя ясно, что их следует искать не в Грузии и даже не в России. Логику, толкнувшую Тбилиси на подобный риск, определяла международная обстановка, которая складывалась в мире и вокруг России на протяжении последних восьми – десяти лет.
За исторически короткий период двух десятилетий конца прошлого – начала нынешнего века мир пережил бурные перемены по всем направлениям – в экономике, политике, праве, информационных технологиях, культурном и гуманитарном общении. Ускорились глобализационные процессы и сопровождающий их рост взаимозависимости государств, расширилось поле многосторонней дипломатии, трансграничного движения людей и капиталов.
Если рассматривать постконфронтационный период под углом зрения взаимоотношений России и Запада, то можно проследить зигзагообразное движение, ведущее от надежд на стратегическое партнерство к возвращению риторики времен холодной войны.
В 1990-х годах обновлявшаяся Россия с готовностью встала на путь внутренних реформ, интеграции в мировую экономику, установила партнерские отношения с НАТО и Европейским союзом, пойдя на значительные самоограничения в обычных вооружениях и численности Вооруженных сил. Еще свежо в памяти сотрудничество с НАТО в рамках «многонациональных сил» по восстановлению мира на Балканах. Расширение Североатлантического блока на страны Центральной и Восточной Европы и Балтии прошло относительно спокойно, хотя Москва и зафиксировала свое принципиальное неприятие такой политики Запада в условиях отсутствия военной угрозы с Востока. Параллельно с расширением сформировались и неплохо заработали механизмы взаимодействия Россия – НАТО, рассчитанные на партнерство в широком стратегическом масштабе.
Уже в начальный период президентства Владимира Путина Москва без колебаний подставила плечо Соединенным Штатам после того, как Америка подверглась атаке международного терроризма. Тогда речь шла отнюдь не о поддержке на словах, а о конкретных шагах, частично затрагивающих национальную безопасность самой Российской Федерации в Центрально-Азиатском регионе.
Это было время, когда и в России, и на Западе появились иллюзорные надежды на бесконфликтное урегулирование разногласий на базе общности интересов в противодействии новым вызовам глобального развития. Отечественный политический истеблишмент проявил готовность к далеко идущим компромиссам при условии взаимности и стремления должным образом оценить трудности демократической трансформации, переживаемые Россией.
Однако консервативные представители евро-атлантизма на Западе восприняли это как согласие ослабленной России на роль «младшего партнера» и «золотой шанс» вестернизировать мировое развитие под эгидой международных структур безопасности и сотрудничества, находившихся под сильным влиянием Соединенных Штатов. В этом смысле программу широких реформ, получившую в 1980-х годах название «вашингтонский консенсус», можно рассматривать как заявку на американоцентризм не только в экономике и финансах, но и в принятии глобальных политических решений, в их монопольном информационном обеспечении.
Переход от идиллической фазы постконфронтационного периода к политкорректному выяснению отношений происходил не одномоментно. Какое-то время обе стороны сохраняли видимость делового сотрудничества при подспудно копившихся различиях в подходах к решению целого ряда крупных вопросов мирового развития. Джордж Буш не раз заверял, что США не считают Россию врагом, а в Москве уверенно говорили о невозможности возвращения к конфронтации, о том, что история не повторится.
Между тем сползание если не к конфронтации, то к взаимному охлаждению отношений и подозрительности ускорялось. В период холодной войны страх ядерного взаимоуничтожения способствовал принятию негласных правил игры и прочерчивал «красные линии». А в цивилизованном XXI веке мир становился все более многообразным и все менее управляемым.
Односторонние действия Вашингтона и навязывание своим союзникам решений, выдаваемых за коллективную волю, поставили мир перед фактом «гуманитарной интервенции» в бывшей Югославии и привели к бомбардировкам этого и других суверенных государств (Ирак со стороны Израиля, Судан со стороны США).
Разрушение основ послевоенной международной архитектуры происходило нарастающими темпами после прихода к власти в Вашингтоне команды неоконсерваторов (2001), хотя, справедливости ради, надо сказать, что они просто развили тенденции, заложенные их предшественниками, и на первый взгляд идейными оппонентами из администрации Билла Клинтона.
Соединенные Штаты присвоили себе право записывать одни государства в «изгои» (термин появился еще в 1990-х), другие – в светочи демократии (это стало фирменным знаком уже 2000-х годов). Вторжение США в Ирак, повергшее в шок даже европейских союзников, стало первым в послеконфронтационный период актом свержения режима суверенного государства вооруженным путем. Как выяснилось впоследствии, без каких бы то ни было на то оснований. Затем последовали неуклюжие попытки переустроить Большой Ближний Восток по стандартам западной демократии, вылившиеся в триумф радикального исламистского движения ХАМАС (оно убедительно выиграло выборы в Палестине зимой 2006-го) и легитимное врастание родственной ему по духу партии «Хезболла» в государственную структуру Ливана, превратившее ее в наиболее влиятельную политическую силу страны. Все это наряду с усилением террористической деятельности «Аль-Каиды» обострило ситуацию на Ближнем Востоке и заранее обрекло на неудачу запоздалые посреднические усилия уходящей администрации Буша в палестино-израильском урегулировании.
Обстановка на европейском континенте также складывалась отнюдь не лучшим образом. Свои односторонние действия на мировой арене администрация Джорджа Буша начала с выхода из Договора по ПРО, что нанесло урон глобальной стратегической стабильности. Курс на подрыв сложившегося баланса в этой сфере получил логическое продолжение. К концу президентского мандата США под предлогом иранской угрозы пошли на размещение в Польше и Чехии позиционного района для средств ПРО, проигнорировав обоснованные российские озабоченности.
Европейцам навязывалось искаженное восприятие России, ее намерений. Атмосфера общеевропейского сотрудничества находилась под прессом косовской проблемы, решение которой в рамках международного права найти не удалось. Под предлогом «уникальности» случая с Косово Вашингтон сумел продавить отторжение этой территории от Сербии вопреки ее суверенной воле, чем завершился процесс расчленения Югославии. Примечательно, что разбираться с дальнейшей судьбой Косово американцы предоставили Европе, которая в принципе совсем не стремилась к появлению в регионе новой страны.
Немалую лепту в копилку раздражителей внесли «новички» НАТО и Евросоюза, такие, как Польша и страны Балтии, которые в угоду своему мелкому эгоизму создавали препятствия налаживанию делового партнерства Москвы с евро-атлантическими структурами. Подобная линия поведения русофобски настроенных руководителей указанных государств, как и в случае с Грузией, пользовалась поддержкой со стороны США, что не могло не отражаться на российско-американском диалоге.
С началом расширения НАТО на бывшие советские республики и приданием этому процессу идеологической окраски наступила новая фаза, которую можно характеризовать как соперничество в борьбе за влияние на постсоветском пространстве неконфронтационными средствами. «Демократические революции» в Грузии и Украине, внедренные в общественное сознание на Западе посредством противопоставления «автократическим тенденциям» в России, перенесли эту борьбу в поле острой международной полемики о моделях общественного развития, технологиях выборов и роли в них неправительственных организаций.
Анализ практики выборов в Словакии, Сербии и особенно в Украине дал Москве весомые основания для вывода о том, что Соединенные Штаты и их натовские союзники используют демократизаторскую риторику как прикрытие. Тем самым созданные и финансируемые ими механизмы смены неугодных режимов формально обретают политическую легитимацию. Многие эксперты даже заговорили об опасности формирования у западных и южных границ России своего рода «санитарного кордона», включающего в себя недружественные ей соседние государства – от Эстонии до Грузии.
Далее массированное наступление на Россию перешло в экономическую сферу. Предпринимая в соответствии с рыночными принципами шаги по выравниванию цен на поставки энергоносителей бывшим советским республикам, Москва рассчитывала встретить понимание Запада. Вместо этого она вновь оказалась объектом обвинений в «неоимперских амбициях», в стремлении использовать нефть и газ в качестве инструмента давления на соседей. Одновременно была вброшена тема энергетической безопасности Европы, не возникавшая с такой остротой даже в годы холодной войны.
Испытывая на себе все нарастающее давление, причем зачастую под надуманными предлогами, Россия вовсе не стремилась сохранить миропорядок, сложившийся в итоге Второй мировой войны. Беспокойство и не только в России вызвало то, каким образом происходит его демонтаж. Если основы устаревшей системы создавались коллективно, как бы с «чистого листа», то их разрушение велось явочным путем, односторонне и безальтернативно. Партнерские отношения и деловое сотрудничество подменялись созданием видимости партнерства, двойными стандартами в политике, морализаторством и поучениями.
Эрозии подвергались фундаментальные принципы международного права, закрепленные в Уставе ООН и многосторонних договорах: национальный суверенитет, территориальная целостность, равная безопасность, невмешательство во внутренние дела.
В этих условиях влияние международных организаций, в первую очередь Организации Объединенных Наций, неуклонно ослабевало. Это давало повод для суждений о неэффективности ООН как универсального института, подвергалась сомнению ее реформируемость. И действительно, в случаях, когда позиции постоянных членов Совета Безопасности ООН расходились, этот орган все чаще оказывался не в состоянии принять действенные решения. В парализованном состоянии он пребывал и с началом нападения Грузии на Южную Осетию.
Совместные усилия по формированию новой международной архитектуры и приданию ей естественного упорядоченного характера подменялись неформальными обсуждениями всевозможных псевдопроблем. Вроде принадлежащей американскому сенатору Джону Маккейну идеи создания так называемой Лиги демократий, объединенных общими ценностями. Такая постановка вопроса, учитывая сложившийся международный фон, не оставляла сомнений в ее антироссийской направленности.
ИГРА БЕЗ ПРАВИЛ
К реакции Москвы на военную авантюру Тбилиси не следует подходить со старыми мерками, непригодными для оценки нового, хаотично складывающегося миропорядка. В обстановке, когда развитие событий в мире шло в русле игры без правил, а нормы международного права подменялись политической целесообразностью, Грузия сознательно сыграла роль поджигателя в расчете на безнаказанность, а Россия, находясь в положении обороняющейся стороны, не имела другого выбора.
Создается впечатление, что ведущие политические «игроки» на Западе не поняли либо не захотели понять, что стремительный рост в последние годы количества раздражителей приобрел новое качество. Для России, как для любого другого государства, это новое качество выразилось в категориях национальной безопасности, экономических интересов, морали и нравственности. В понимании российских политических верхов демонизация России по любому случаю, искусственные попытки слепить из нее «образ врага», грубые нарушения правил свободной конкуренции на мировых рынках – все это имело конечной целью не допустить ее возрождение в качестве одного из «центров силы» в быстро меняющемся мире.
Превращение России из партнера Запада в «агрессора» и «нарушителя норм международного права» выглядит тем более абсурдно, что Москва шаг за шагом терпеливо и честно предупреждала: игнорировать естественные государственные интересы России недопустимо, существуют «красные линии», переступать которые нельзя.
Ни одно из этих предупреждений всерьез воспринято не было, да и вообще аргументы Москвы давно уже наталкиваются на стену более или менее вежливого равнодушия. В связи с этим создается впечатление, что Россия готова прекратить попытки объяснять свои действия и начать исходить прежде всего из собственного понимания, а не возможной внешней реакции.
Необходимо, как не так давно призывал российский министр иностранных дел Сергей Лавров, взять паузу, спокойно все осмыслить и подготовить серьезный диалог, нацеленный на то, чтобы коллективно выработать такую международную архитектуру безопасности и сотрудничества, которая бы соответствовала новым мировым реалиям. Впрочем, на деле похоже, что развитие событий, наоборот, ускорилось и принимать решения о новых контурах мироустройства придется на ходу. Причем делать выбор, как показали и события в Грузии, надо будет, во-первых, быстро и, во-вторых, не между хорошими и плохими, а между плохими и очень плохими вариантами.
Заявления о нежелании начала новой холодной войны обнадеживают. Она, вообще-то, и невозможна: уж слишком изменился мир со времени идеологического противостояния 1940 – 1980-х годов. В условиях глобальной взаимозависимости любой конфликт приобретает совершенно иные, неведомые доселе формы, и предсказать развитие событий, моделируя его на материале «первой» холодной войны, просто невозможно.
Важно избежать эскалации напряженности до точки «невозврата», преодолеть соблазн «битвы престижей», которая имеет свою разрушительную логику, и выйти на согласование конкретных форматов для продолжения прагматичного, идеологически немотивированного диалога. Собственно, именно к этому призывал в июне сего года президент России Дмитрий Медведев, выступая в Берлине с идеей дискуссии о новой евро-атлантической системе безопасности. Сейчас этот призыв обрел еще большую актуальность. Правда, пока готовность к такому диалогу выглядит, к сожалению, крайне незначительной.
Абхазия. Южная Осетия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 октября 2008 > № 2913962
Александр Аксененок
Совместное заявление Российской Федерации и Республики Корея. Принято президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым и президентом Республики Корея Ли Мен Баком 29 сент. в Москве1. 28-30 сент. 2008г. по приглашению президента Российской Федерации Д.А.Медведева президент Республики Корея Ли Мен Бак посетил Российскую Федерацию с официальным визитом.
29 сент. состоялись переговоры президента Республики Корея Ли Мен Бака с президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым. В ходе переговоров, прошедших в конструктивной и дружественной атмосфере, руководители Российской Федерации и Республики Корея всесторонне рассмотрели итоги развития сотрудничества между двумя странами за период после установления в 1990г. дипломатических отношений. Состоялся также полезный обмен мнениями по важнейшим международным проблемам.
2. Стороны выразили удовлетворение достигнутым в последние годы динамичным развитием многоплановых российско-корейских отношений, подтвердили их приоритетный характер для обоих государств и высказали решимость поднять двустороннее взаимодействие до уровня стратегического партнерства. Стороны будут и впредь поддерживать тесные контакты между высшими руководителями двух государств с целью обмена мнениями по важнейшим вопросам российско-корейских отношений, обстановки на Корейском п-ве, в регионе Северо-Восточной Азии и мире в целом, а также содействовать обменам и сотрудничеству на различных уровнях по линии правительств, парламентов, государственного и частного секторов экономики.
3. Достигнута договоренность о создании нового канала консультаций по вопросам внешней политики и безопасности – стратегического диалога на уровне первых замминистров иностранных дел. Наряду с этим Стороны будут способствовать активизации контактов в рамках существующих каналов двустороннего общения, таких как Российско-Корейский форум, а также расширению сотрудничества между культурными, научными, молодежными и спортивными организациями для укрепления взаимопонимания между российским и корейским народами.
Стороны едины в том, что проведение в 2010г. совместных мероприятий в ознаменование 20 годовщины установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Корея будет способствовать дальнейшему укреплению двустороннего взаимодействия, и договорились совместно работать с тем, чтобы отметить предстоящий юбилей как крупное событие, сопроводив его реализацией различных культурных и иных памятных проектов.
4. Стороны высказались за расширение людских обменов, являющихся важным фактором для укрепления взаимопонимания между народами двух стран, и договорились прилагать активные усилия в целях совершенствования необходимой для этого договорно-правовой основы, в т.ч. путем упрощения визового режима.
Стороны выразили удовлетворение прогрессом, достигнутым в реализации положений Российско-Корейского совместного плана действий в области торгово-экономического сотрудничества от 19 нояб. 2005г. Стороны приветствовали быстрый рост двустороннего товарооборота, расширение взаимных инвестиций в различных сферах, укрепление связей и контактов между деловыми кругами двух стран.
В целях дальнейшего раскрытия потенциала сотрудничества Стороны продолжат усилия по совершенствованию структуры торговли, увеличению доли машинно-технической и высокотехнологичной продукции в российском экспорте, повышению качества и уровня торгово-экономического сотрудничества в целом. Стороны договорились рассмотреть шаги в целях либерализации взаимной торговли. Республика Корея поддержала стремление России к вступлению во Всемирную торговую организацию и выразила пожелание успешного осуществления процедуры вступления.
Стороны подчеркнули, что российско-корейское инвестиционное сотрудничество является важным каналом укрепления экономических связей и имеет широкие перспективы. В этом контексте Стороны будут наращивать информационный обмен, способствовать развертыванию различных форм кооперации между организациями двух стран в реализации инфраструктурных проектов, сотрудничеству в перерабатывающих отраслях, области высоких технологий, энергетике и освоении природных ресурсов.
Российская Федерация поддерживает стремление деловых кругов Республики Корея к развитию сотрудничества по совместному освоению регионов Сибири и Дальнего Востока, в т.ч. с учетом Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2013г.». Стороны договорились активизировать усилия в этих целях в рамках постоянно действующей Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, включая подготовку соответствующих совместных документов.
Корейская сторона выразила пожелание успешного проведения саммита АТЭС во Владивостоке в 2012г. и зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014г. Российская сторона приветствовала стремление представителей корейских деловых кругов принять участие в проектах по подготовке г. Владивостока к саммиту АТЭС-2012 и г. Сочи к проведению зимних Олимпийских игр 2014г. Стороны договорились вести активный поиск путей взаимодействия в создании инфраструктуры и реализации других проектов в рамках подготовки к этим международным мероприятиям.
Стороны разделили мнение о необходимости укрепления и развития диалога на неправительственном уровне для углубления экономического сотрудничества. Они высказались за продвижение российско-корейского бизнес-диалога, в т.ч. на региональном уровне, более активное вовлечение в двустороннее торгово-экономическое взаимодействие малых и средних предприятий и выразили надежду на развитие более субстантивного сотрудничества между неправительственными секторами двух стран.
5. Стороны выразили готовность углублять сотрудничество в области энергетики, являющейся одним из важнейших направлений двустороннего экономического взаимодействия. В этом контексте они поддержали совместную реализацию энергетических проектов в России, Республике Корея и третьих странах. Стороны условились осуществлять тесное рабочее взаимодействие с целью успешной реализации проектов разработки месторождений углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации, в частности, на Западно-Камчатском шельфе. Российская сторона приветствовала намерение корейской стороны участвовать в конкурсах и аукционах на право пользования недрами, в строительстве нефте- и газохимических комплексов, станций сжиженного газа в регионе российского Дальнего Востока.
Стороны выразили понимание того, что проект поставки природного газа из России в РК отвечает взаимным интересам, и приветствовали заключение меморандума о взаимопонимании о сотрудничестве между государственными газовыми компаниями двух стран о реализации этого проекта.
Стороны договорились расширять сотрудничество по вопросам реализации конкретных проектов в области изучения, рационального использования и освоения минеральных ресурсов в рамках Российско-Корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
6. Стороны выразили намерение углублять сотрудничество и способствовать реализации крупных проектов в сфере высоких технологий, в т.ч. в области нанотехнологий, информатизации, ядерной энергетики, космоса и других областях науки и техники, включая полярные исследования.
Стороны высоко оценили достигнутые результаты сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, в частности, состоявшийся весной 2008г. полет первого космонавта Республики Корея на Международную космическую станцию на российском транспортном корабле. Достигнута договоренность о расширении взаимодействия в этой области, в т.ч. в целях развития программы Корейской космической системы запусков.
Отмечая важность мирного использования ядерной энергии и укрепления режима нераспространения, Стороны признали инициативу Российской Федерации о создании Международного центра по обогащению урана полезной для целей ядерного нераспространения и обеспечения стабильных поставок ядерного топлива и договорились рассмотреть связанные с этим возможности двустороннего сотрудничества.
Стороны, осознавая важность проекта соединения Транскорейской железной дороги с Транссибирской магистралью, включая реконструкцию участка Хасан – Раджин, на международном транспортно-логистическом рынке и выражая уверенность, что проект будет способствовать развитию регионов Дальнего Востока и Сибири, приняли решение продолжать сотрудничество в реализации проекта соединения железных дорог. Стороны также договорились продолжать тесное рабочее взаимодействие по расширению двустороннего сотрудничества в области морских перевозок.
Стороны высказались за дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества в области рыбного хозяйства на основе межправительственного соглашения от 16 сент. 1991г., договорились содействовать созданию совместных проектов по добыче, воспроизводству, переработке водных биоресурсов и маркетингу в этой области, взаимодействовать в целях сохранения и управления морскими живыми ресурсами. Стороны договорились об активизации сотрудничества в деле предотвращения незаконного промысла в Северо-Западной части Тихого океана.
Стороны выразили удовлетворение высоким уровнем сотрудничества наших государств в сфере правоохранительной деятельности, признали необходимость дальнейшего развития сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Стороны договорились продолжать взаимодействие в военной области, включая развитие делегационных обменов и военно-технического сотрудничества. Стороны договорились продолжить консультации с целью заключения протокола о защите прав интеллектуальной собственности в сфере научно-технического сотрудничества.
7. Стороны, предметно обсудив международную ситуацию, высказались за мирное урегулирование региональных и мировых проблем путем диалога и договорились расширять сотрудничество в рамках региональных организаций, таких как Региональный форум АСЕАН (АРФ) и Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), с целью укрепления многостороннего взаимодействия во имя мира, безопасности и развития Азиатско-Тихоокеанского региона.
Республика Корея выразила удовлетворение в связи с установлением Россией связей с существующими и формирующимися региональными структурами Восточной Азии и надежду на то, что эти связи будут укрепляться, исходя из приверженности принципам открытого регионализма, являющимся основой наращивания сотрудничества государств Азиатско-Тихоокеанского региона.
8. Стороны признали важность соблюдения основополагающих принципов международного права, включая Устав ООН, укрепления роли ООН в международных делах, развития сотрудничества в решении общемировых проблем и других форм многосторонней дипломатии. В этом контексте Стороны договорились продолжить тесную работу по проблемам, вызывающим взаимную озабоченность, в международных организациях и форумах, включая ООН. Стороны разделили мнение, что необходимо продолжать процесс реформирования ООН на основе самого широкого согласия государств-членов с целью укрепления демократической, транспарентной, ответственной и представительной природы Организации для повышения эффективности этого органа в противостоянии глобальным вызовам и угрозам.
Стороны исходят из того, что набирающие обороты процессы глобализации привели к усилению взаимозависимости государств, в результате чего их безопасность и процветание стали неделимыми. На первый план в международной повестке дня вышли новые вызовы и угрозы безопасности и устойчивому развитию, такие как международный терроризм, трансграничная организованная преступность, демографические дисбалансы. Эти вызовы носят глобальный характер, и потому эффективный ответ на них может быть дан только солидарными усилиями всего мирового сообщества.
Стороны отметили необходимость укрепления сотрудничества в рамках ООН и других международных и региональных организаций, наряду с двусторонними каналами, с целью активного противодействия таким международным вызовам, как изменение климата, энергетическая безопасность, глобальная продовольственная безопасность, а также борьбы с трансграничной преступностью, в т.ч. в финансово-экономической сфере, пиратством и киберпреступностью.
Стороны поддержали принятие Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма и скорейшее согласование проекта Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму и высказались за активизацию двустороннего сотрудничества в деле борьбы с финансированием терроризма. Стороны решительно осудили все проявления международного терроризма независимо от их целей и мотивов, подтвердили приверженность совместным усилиям по борьбе с терроризмом путем участия в международных и региональных организациях, а также на двусторонней основе.
Российская Федерация и Республика Корея подтвердили свою приверженность дальнейшему укреплению режимов нераспространения ядерного, химического и биологического оружия на основе Договора о нераспространении ядерного оружия, а также Конвенции о химическом оружии и Конвенции о биологическом и токсинном оружии.
Стороны будут уделять повышенное внимание экспортному контролю как важному инструменту нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки.
9. Стороны выразили озабоченность в связи с ситуацией, сложившейся в последнее время вокруг Грузии, и высказались за ее урегулирование мирными средствами путем диалога, что будет способствовать региональной стабильности и международному миру.
Стороны договорились об укреплении диалога и сотрудничества в рамках шестисторонних переговоров с участием Российской Федерации, Республики Корея, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Соединенных Штатов Америки и Японии, а также о продолжении конструктивных усилий в целях скорейшего претворения в жизнь целей Совместного заявления от 19 сент. 2005г. мирным дипломатическим путем.
Корейская сторона поддержала конструктивную роль Российской Федерации в качестве председателя Рабочей группы по механизму мира и безопасности в Северо-Восточной Азии в рамках шестисторонних переговоров. Российская сторона поддержала конструктивную роль Республики Корея в качестве председателя Рабочей группы по экономическому и энергетическому сотрудничеству.
Президент Ли Мен Бак разъяснил российской стороне усилия правительства Республики Корея по продвижению взаимовыгодных и основанных на совместном процветании межкорейских отношений. Президент Медведев подтвердил свою поддержку межкорейского диалога и сотрудничества и заявил, что рассматривает его в качестве важного фактора укрепления мира и стабильности на Корейском полуострове.
10. Стороны выразили удовлетворение итогами официального визита президента Ли Мен Бака в Российскую Федерацию и общее понимание, что визит имеет большое значение для развития двусторонних отношений.
Президент Ли Мен Бак выразил признательность правительству и народу Российской Федерации за теплый прием в Москве и пригласил президента Д.А.Медведева посетить Республику Корея в удобное для него время. Это приглашение было принято с благодарностью.
В силу исторических связей России и Греции греческие средства массовой информации всегда внимательно следили за событиями сначала в СССР, а затем в России и других странах постсоветского пространства. Но подача информации в греческих газетах и журналах менялась, естественно, в зависимости от политической обстановки, как внутри Греции и России, так и на международной арене.С одной стороны, греки всегда были расположены положительно по отношению к российскому государству и народу, достаточно вспомнить Иоанна Каподистрию, российского дипломата и первого греческого президента. Но российское государство не могло полностью самостоятельно проводить политику на Балканах, которые всегда были под пристальным вниманием Запада, в особенности, Великобритании. Поэтому не все греческие политические желания могли быть осуществлены российской дипломатией в одностороннем порядке.
Своих сторонников в Греции, конечно, имели и противники России на международной арене. Такие запутанные политические отношения из века 19 плавно перешли в век 20 – образование СССР и Вторая мировая война вновь столкнули российские и западные интересы на территории маленькой Греции. В период после окончания войны большое влияние в Греции получили Соединенные Штаты, оказавшие стране большую экономическую помощь в рамках плана Маршала. Кроме того, на американском континенте образовалась большая греческая диаспора, многие состоятельные греческие бизнесмены начинали свой предпринимательский путь на территории США или при участии американских компаний (самый яркий пример, конечно, Аристотель Онасис). В 80гг. Греция была принята в Евросоюз, одновременно сохраняя с Советским Союзом достаточный товарооборот и нормальные политические отношения. Греческая компартия получала различную помощь от КПСС и коммунистические настроения были достаточно сильно распространены в греческом обществе. Притом, что греческий частный бизнес является одним из самых «частных» в Европе.
В течение последних двухсот лет Греция, как на уровне политики, так и на уровне общества находилась между двумя международными полюсами. Соответственно, и Греция наших дней несет на себе отпечаток непростого прошлого, которое и влияет на точку зрения, как простых людей, так и политической верхушки.
Все вышеописанное и надо учитывать, когда отслеживаешь, каким образом российская тема отражалась греческими средствами массовой информации. Каждый журналист это, прежде всего, простой грек, православный и, скорее всего считавший, что во время холодной войны Советский Союз действительно составлял реальный противовес США. Но, как и любой грек, журналист имеет свои политические пристрастия. Также определенная политическая направленность характеризует и его работодателя – владельца средства массовой информации. А внешнеполитический курс основных политических сил страны складывается уже из других составляющих, нежели мнение простого гражданина.
Характерно, как греческое общество отреагировало (и это, естественно, отразилось в прессе) на развал СССР. Не будет сильным преувеличением сказать, что большинство греков восприняли данный исторический факт как сильное разочарование. Столько лет Советский Союз для них являлся реальной альтернативой Соединенных Штатов, к которым в Греции мало кто испытывал симпатию, но с которыми надо было поддерживать экономические и политические отношения. Посещая соседнюю Болгарию, легко было убедиться, насколько впереди по своему развитию находится социалистическая соседка, тогда как Греция (и то только благодаря принятию в Евросоюз) пыталась хоть как-то подтянуться к среднеевропейскому уровню, борясь с патриархальным традиционным укладом общества и политическим наследием «черных полковников». Естественная склонность греков к демократии и к свободному выражению своего мнения выражалась в демонстрациях и митингах рабочего класса, организуемых профсоюзами и мощно поддерживаемых функционерами Греческой коммунистической партии, за спиной которых недвусмысленно проступали «старшие братья».
И вдруг в одночасье рушится вся система принятых устоявшихся противовесов, политически активный греческий гражданин оказывается один на один с западным строем, к которому у него нет особого доверия, памятуя уроки прошлого. А мощная советская держава становится «поставщиком» сначала репатриантов греческого происхождения, а затем и экономических иммигрантов. Те из греков, проживавших на территории СССР, кто приезжал в Грецию в советский период, четко уловили резкую перемену в настроении общества, оказавшись в стране в 90гг. Отныне «советская тема» в греческих СМИ пребывает в двух вариантах: среди внутренних новостей как освещение проблем репатриантов и иммигрантов, а среди зарубежных новостей – отражение тяжелой ситуации в новой России. Постепенно зарубежная новостная лента иссякает, перемежаясь редкими новостями в стиле «с миру по нитке», наравне с новостями из стран третьего мира. Очень редки взвешенные аналитические репортажи, немного качественных новостей идет из мест компактного проживания греческой диаспоры на территории бывшего СССР. В местных же новостях греческих СМИ появляются термины «русская мафия», «русская проституция», «русская рабочая сила», причем, под «русской» имеется в виду происхождением из всех бывших советских республик.
Начало возрождения российского государства осталось как бы в стороне, чеченская операция освещалась нейтрально и достаточно сдержанно, без истерии западных СМИ. Серьезные репортажи можно было увидеть только на государственных телеканалах (NET, ET-1) и в крупных газетах («Кафимерини», «Элефтеротипия»). Местная новостная лента продолжала по инерции тему преступности с «российскими корнями», благо поводы для этого появлялись. Достаточно вспомнить одних из известнейших российских киллеров того периода, засветившихся в Греции – Александра Солоника и Владимира Татаренкова. Впрочем, в Греции начали появляться и первые большие российские деньги, пресса сразу же начал муссировать их происхождение, насколько они чистые и кто их хозяева.
О коренном изменении настроения греческих СМИ можно говорить, начиная со второго срока пребывания у власти Владимира Путина. Одновременно с изменениями внутри России, которые не были столь ощущаемыми в Греции через газетную страницу или экран телевизора, греки увидели это своими глазами у себя в стране – возобновление проекта нефтепровода Бургас-Александруполис и российские туристы, которые понемногу начали выделяться из общей массы.
Теперь российскую тематику можно встретить практически в каждом номере центральных национальных изданий. Естественно, что основная часть новостей посвящена энергетическому сотрудничеству, которое кроме нефтяной отрасли расширилось и на газовую. Поставки российских вооружений, постоянно растущий туризм, помощь российского МЧС в тушении ежегодных летних пожаров – все эти темы теперь широко освещаются греческими СМИ. Немного запутанной выглядит позиция органов печати Греческой компартии и левых радикалов (например, газеты «Ризоспастис») – с одной стороны, Россия снова становится мировой державой, с другой – политический и экономический строй государства как-то уже далек от принципов социализма и коммунизма. К тому же дружбой и тесными связями с российским государством теперь афишируют вечные противники левых партий – правящая «Новая демократия». К чести последних следует отметить, что им успешно удается отстаивать перед Западом резко растущие связи Греции и России.
Греческие СМИ намного осторожнее в освещении российско-греческого партнерства, нежели практические действия греческого правительства. В наши дни, когда кроме традиционных СМИ все бульшую роль начинают играть блоги (интернет-дневники), именно во всемирной сети можно встретить отзывы современных греков по поводу современной ситуации в России. Самым громким событием последнего времени стали, конечно же, события вокруг Южной Осетии. Вначале по информации из российских источников греческие СМИ начали освещать начало грузинской агрессии, затем резко поменяли тон в сторону западной позиции (как язвительно пишут в греческих блогах, «по звонку из американского посольства»), но, в конце концов, греческие журналисты заняли строго нейтральную позицию. Каждая статья на тему закавказских событий была 50 на 50 разделена между российской и западной позициями. Левая греческая пресса, впрочем, нашла в данной ситуации точку опоры и выступила в поддержку России, но не явно акцентируя внимание на факте вступления российских вооруженных сил в конфликт, а с упором на неприятие такой бурной деятельности сил НАТО в черноморском регионе, а также на то, что для этого была использована военная база США на Крите.
Экономический кризис, в первую очередь затронувший греческий туризм и сектор недвижимости, также нашел свое отражение в греческих СМИ в связи с российской тематикой. Теперь греки видят чуть ли не спасение этих двух отраслей национальной экономики путем сотрудничества с Россией. Заодно рождаются и новые мифы про русских туристов и покупателей недвижимости, которые периодически появляются и в греческой прессе.
Подытоживая, можно сказать, что греческие СМИ являются почти зеркальным отражением российско-греческих взаимоотношений, и Россия, конечно, освещается в более мягкой и дружелюбной манере, нежели какая другая страна. Сергей Муратидис.
Директор Иранской компании по производству сжиженного газа Али Хейрандиш выразил надежду на то, что до конца дек. будут достигнуты окончательные договоренности об участии иностранных компаний в проекте по производству в Иране сжиженного природного газа (LNG).По словам Али Хейрандиша, европейские компании после столкновений между Россией и Грузией проявляют еще большую заинтересованность в участии в проекте. У большинства компаний, изъявивших готовность к переговорам, нет никаких проблем для инвестирования проекта, и будут приняты меры к тому, чтобы в течение максимум трех месяцев определить форму участия иностранных инвесторов в проекте по производству LNG.
Али Хейрандиш отметил, что к настоящему моменту о своей готовности участвовать в проекте заявили компании из Австрии, ОАЭ, Германии, Китая, Португалии и Индии, а также по две компании из Италии и Испании. Большинство из них уже подписали с иранской стороной протоколы о намерениях.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter