Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Индия и Россия в XXI веке: переоценка двусторонних отношений

Перевод с английского Андрея Захарова

Хариндер Сехон – специалист по проблемам международной политики и безопасности в Южной Азии, ведущий научный сотрудник Международного фонда имени Вивекананды (Нью-Дели, Индия).

Долгое время Индия поддерживала дружественные отношения с Советским Союзом, а в годы «холодной войны» два государства оставались верными союзниками. Императивы Realpolitik требовали, чтобы две страны установили прочные стратегические, военные, экономические и дипломатические связи; тесное взаимодействие двух не слишком естественных «единомышленников», руководствовавшихся весьма разными политическими ориентирами, достигли кульминации в индийско-советском договоре о мире, дружбе и сотрудничестве, заключенном в августе 1971 года. И для Индии, и для СССР этот акт стал выдающимся дипломатическим достижением, поскольку он был совершен сразу же после тайной поездки государственного секретаря США Генри Киссинджера в Пекин в июле 1971-го – поездки, которая подготовила исторический визит президента Ричарда Никсона в Китай, состоявшийся в феврале следующего года. Индийско-советский договор «предоставил Индии гарантии безопасности и поддержку сверхдержавы, а Советский Союз получил в союзники самую крупную и наиболее важную страну Южной Азии»[1]. Этот договор сослужил двум странам хорошую службу в разгар «холодной войны»; неудивительно, что наиболее крепкими отношения между ними были именно в конце 1970-х годов.

Наследие дружбы и новые реалии

Однако из-за изменений в глобальной политике, сопровождавших завершение «холодной войны», «особое» и «стратегическое» партнерство, некогда сложившееся между Индией и Россией, дало трещину. Обе страны руководствовались вынужденными приоритетами – в основном экономическими и внутриполитическими, – которые не позволяли им поддерживать в однополярном мире тот же уровень взаимодействия, что и в годы «холодной войны». Россия, теперь рассматривавшая себя в качестве не столько глобальной, сколько евразийской державы, пыталась наладить более тесные геополитические связи с Европой и Средней Азией, сосредоточившись на выстраивании Евразийского экономического союза, который позволил бы ей, по замыслу ее руководителей, превратиться в ключевого экономического игрока в Восточной Европе, Средней Азии и на Южном Кавказе. В последнее время, по мере ухудшения отношений с Западом Россия активно занимается строительством газопровода в Китай, а также исследованием ресурсов Арктического региона. Она возглавила разработку Северного морского пути, призванного связать Азию и Европу через Арктику[2] и тем самым ослабить свою зависимость от европейских рынков. Относительно недавно, в 2014 году, нынешнее индийское правительство объявило о том, что Индия и Россия, сталкиваясь с общими вызовами в однополярном мире, должны стремиться к выработке общих ответов на эти проблемы, перефокусировав отношения друг с другом. Индию и Россию по-прежнему многое связывает; поскольку фундаментальных противоречий между ними нет, они способны выстроить взаимоотношения, базирующиеся на глубоком доверии.

Тем не менее некоторые расхождения между странами все же имеются. Вполне понятно, что с геополитической точки зрения Россия чувствовала бы себя более уверенно, если бы ей удалось полностью доминировать в Средней Азии, как это и было во времена СССР. Но ее укрепляющиеся отношения с Китаем и одобрение китайского проекта «Один пояс – один путь» не могут не беспокоить Индию. Не разделяет Россия и озабоченности индийцев относительно Афганистана. Учитывая прошлый опыт, Россия проводит очень осторожную политику на афганском направлении и не слишком обеспокоена перспективой того, что «Талибан» может вернуться к власти в этой стране. Тревогу вызывает и недавно оживившееся военное сотрудничество России с Пакистаном, включая готовность продавать пакистанцам наступательное оружие. Кроме того, Индия не может убедить Россию скорректировать ее отношения с Ираном. Наконец, на глазах чахнет проект международного транспортного коридора «Север–Юг».

В целом Индия очень заинтересована в сохранении нынешнего равновесия во взаимоотношениях между Россией, с одной стороны, и европейскими странами (и НАТО), с другой стороны. Дело в том, что ослабление России меняет международный баланс сил не в пользу Индии, поскольку усиливает позиции Китая в международных и региональных объединениях, включая БРИКС и Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), где китайцы и без того с самого начала были гегемонами. Имея статус наблюдателя в ШОС с 2005 года, Индия получила постоянное членство в этой организации с июля 2015-го – одновременно с Пакистаном. Китай не желал принимать Индию, не предоставив такого же права и Пакистану, но приглашение посетить июльский саммит 2015 года в Уфе, которое индийский премьер-министр Нарендра Моди получил от Владимира Путина, свидетельствовало о том, что Россия хотела бы в рамках ШОС видеть в Индии противовес Китаю. Тем не менее, несмотря на вступление Индии в ШОС, а также учитывая углубление российско-китайских связей, пока не ясно, насколько последовательна Россия в своем желании укреплять Индию относительно Китая и какая роль отводится ею Индии в российско-китайских инициативах в Средней Азии.

Россия поддерживает китайский проект «Один пояс – один путь», в то время как Индия с настороженностью относится к его геополитическим последствиям, в особенности в свете участия в нем Пакистана и Афганистана, поскольку эта инициатива может консолидировать влияние Китая на индийских соседей. Китайская экспансия в Евразии, помимо создания новых рынков для китайских товаров, призвана уравновесить нарастающий интерес США к азиатско-тихоокеанскому региону. Она не может не затрагивать Индию, пусть даже и косвенно, поскольку подрывает индийские позиции в этой части мира[3].

Ухудшение российско-американских отношений контрастирует с наращиванием индийско-американских связей. Это является серьезной проблемой для индийской дипломатии. В данном отношении Индии важно понимать, способна ли она выполнять роль посредника, сглаживающего противоречия между РФ и США. В этой сфере пока довольно далеко продвинулся японский премьер-министр Синдзо Абэ, но у Индии в этом отношении есть преимущество, поскольку она не имеет никаких территориальных разногласий с Россией.

Россию в свою очередь беспокоит наметившееся сближение между Ираном и США, влияние которого может ощущаться, в частности, в Сирии. В географическом плане Сирия контролирует газопроводы, тянущиеся из Персидского залива в Европу, которые способны конкурировать с российскими газопроводами, проложенными в том же направлении. Если Иран решит продавать свой газ в Европу после того, как ядерная проблема будет снята с повестки дня, а западные санкции отменены, ему понадобятся иракские и сирийские газовые магистрали. Президент Асад в таком случае окажется под огромным давлением, поскольку ему придется балансировать между Ираном и Россией. Учитывая возможность такого геополитического вызова, Россия старается улучшать свои отношения с Саудовской Аравией: принятое в прошлом году решение отозвать из Сирии значительную часть российского военного контингента, по-видимому, было попыткой восстановить отношения с этим ключевым региональным игроком. Завершая картину, можно упомянуть и признаки того, что Россия, наблюдая за индийско-американским сближением, собирается корректировать свою стратегию в Южной Азии с бóльшим учетом интересов Китая и Пакистана.

Перечисленное обязывает Индию и Россию предпринимать все возможные усилия для того, чтобы не позволить этим конкурирующим векторам и противодействующим силам подорвать их двусторонние отношения. Они «испытывают взаимную нужду в том, чтобы систематически повышать модус сотрудничества»[4]; в частности, диалог на высшем уровне можно было бы вести более интенсивно, не ограничиваясь встречей лидеров двух стран раз в год, а экономическое и деловое взаимодействие можно было бы ощутимо расширить. Потенциал для всего этого есть. Рассмотрим его по конкретным сферам.

Энергетическое сотрудничество

Для Индии Россия остается доминирующим игроком энергетического сектора, вносящим огромный вклад в обеспечение ее энергетической безопасности. Российские технологии разработки нефтегазовых месторождений на суше по-прежнему остаются лучшими в мире. Энергетическое партнерство с Россией выглядит очень многообещающим, о чем говорит, в частности, недавно обнародованное решение индийской компании OVL инвестировать 1,3 миллиарда долларов в разработку Ванкорского нефтегазового месторождения. Крупнейшие инвестиции, сделанные Индией в углеводородный сектор, приходятся именно на Россию – это 4,5 миллиарда долларов. Отдача столь же максимальная: 30% всей нефти, обеспечиваемой зарубежными вложениями, поступают как раз оттуда. В настоящее время Индия рассматривает возможность вложить средства в разработку углеводородов в Арктике; примером для нее выступает французская компания «Total», которая активно финансирует эту работу (ей принадлежат 20%). В Арктическом регионе есть обширные неисследованные пространства, и именно поэтому первые американские санкции, касающиеся России, ограничивали как раз освоение Арктики[5]. Индии надо действовать энергичнее, пока цены на нефть остаются низкими, а Россия нуждается в финансовых вливаниях из-за ухода попавших под санкции транснациональных компаний. Индии стоит также рассмотреть возможность заключения газовых своп-контрактов, предусматривающих обмен энергетическими потоками, с Японией, Кореей, Тайванем и Катаром, поскольку нефтепроводы из России в Индию коммерчески нерентабельны[6]. Энергетическое сотрудничество с Россией нельзя оставлять на усмотрение исключительно частных компаний; оно должно курироваться на межправительственном уровне. Для начала Индия могла бы выделить на цели изысканий, доставки или очистки топлива от 20 до 30 миллиардов долларов, а потом, посмотрев, как это работает, решить, что делать дальше.

Оборонное сотрудничество

Несмотря на то, что главным продавцом современного оружия в Индию остаются Соединенные Штаты, страна продолжает ощущать серьезную зависимость от российских поставок, поскольку от 70% до 80% ее военной техники имеют советское происхождение. Поскольку двусторонние соглашения о передаче военных технологий в последние годы давались двум странам с большим трудом, а это сказывалось на жизненном цикле и обновлении существующих оборонных систем, Индия превратилась в своеобразного заложника российского военно-промышленного комплекса. Показательна в этом отношении переделка российского авианесущего крейсера «Адмирал Горшков» в авианосец индийского ВМФ «Викрамадитья». Реконструкция производилась в соответствии с межправительственными соглашениями, где главным партнером индийцев была определена российская государственная корпорация «Рособоронэкспорт», на долю которой в 2010 году приходились более 85% всего оружейного экспорта России. Такая ситуация позволяла ей «задирать» цены по своему усмотрению. Заплачено за работу было немало, но эффективного послепродажного техобслуживания предусмотрено не было. Доставка судна проходила хаотично, а поскольку Россия не была связана целым рядом международных технологических соглашений, индийцам было отказано в получении тестирующего оборудования, которое позволило бы проверить готовность определенных систем вооружения, оснащавших корабль[7].

Поскольку метод передачи военных технологий не сработал, Индия обратилась к альтернативному решению в виде совместного развития оборонных проектов; примером – правда, пока единственным – выступает разработка сверхзвуковой противокорабельной ракеты «БраМос». Большим шагом вперед стал состоявшийся в 2013 году спуск на воду первой индийской ядерной субмарины класса «Арихант», которая разрабатывалась в соответствии с программой модернизации индийского флота, принятой после индо-пакистанской войны 1971 года[8]. Среди индийских специалистов постепенно крепло убеждение в том, что Индии стоит самым серьезным образом рассмотреть вопрос о привлечении россиян в качестве консультантов к конструкторским и производственным работам в рамках программы «Make in India» – именно так, как это делалось в ходе обновления индийского флота. В долгосрочной перспективе подобный подход может оказаться плодотворным для обеих сторон.

Совпадение интересов определяло оборонное партнерство Индии и Советского Союза и в годы «холодной войны». Именно оно позволило Индии модернизировать вооруженные силы посредством экономически выгодного прямого обмена рупий на рубли – больше это походило на бартер, в ходе которого Индия расплачивалась за советские самолеты, танки, корабли и прочее военное снаряжение своими товарами[9]. Однако после того, как СССР распался, опыт, например, индийских ВВС, на 70% оснащенных советским вооружением, оказался отнюдь не однозначным. Несмотря на то, что российские военные технологии являются передовыми, а индийская армия привыкла ими пользоваться, Индия все-таки недостаточно последовательно отстаивает свои интересы, чтобы обеспечить наилучшие условия сделок. Тем более, если учесть, что западные продавцы вооружения сейчас тоже присматриваются к Индии. Пока же, согласившись на совместную с Россией работу над истребителем пятого поколения, индийцы оплатили 50% всех расходов, хотя на этапе конструирования их вовлеченность составила лишь 13%. Так что доступ индийских специалистов к новым технологиям остается крайне ограниченным[10].

К счастью, хорошие отношения между индийским премьер-министром и российским президентом обернулись позитивными сдвигами в оборонном сотрудничестве, ориентированном теперь не столько на покупку вооружения, сколько на его совместное производство. В декабре 2015 года индийская корпорация «Reliance Defence Limited» и российский производитель «Алмаз – Антей» подписали многомиллиардное соглашение о совместной разработке систем противовоздушной обороны и радарного слежения, необходимых для индийской армии. Поскольку Индию заинтересовали российские фрегаты типа «Адмирал Григорович», ожидается, что контракт на строительство четырех таких кораблей будет совместно осуществляться российской Объединенной судостроительной корпорацией и индийской компанией, также принадлежащей упомянутой выше «Reliance Defence Limited»[11].

Экономическое сотрудничество

Двусторонние экономические связи на сегодняшний день обладают значительным потенциалом для развития. В 1989–1990 годах доля СССР в индийской внешней торговле составляла 17%; к 1994 году она сократилась до 2%, а в настоящее время это всего 1%. С другими партнерами дело обстоит гораздо лучше; например, товарооборот России с Китаем в восемь раз выше, чем с Индией[12]. Главным институциональным механизмом, обеспечивающим экономическое взаимодействие между двумя странами, выступает Индийско-Российская межправительственная комиссия по торгово-экономическому, научно-технологическому и культурному сотрудничеству. В своей работе она опирается на рекомендации, получаемые от различных деловых объединений – например, от Индийско-Российского делового совета, входящего в состав Федерации индийских торгово-промышленных палат, а также взаимодействующих друг с другом Конфедерации индийской промышленности и Российского союза промышленников и предпринимателей.

Индийские компании довольно активны в России, причем их присутствие больше не ограничивается энергетическим или оборонным сектором. В последние годы инвестиции в Россию делались такими IT-фирмами, как «Tata Consultancy» и «Infosys». Индия занимает важную нишу на российском рынке сельскохозяйственной продукции, а также фармацевтики – в частности, она является крупным поставщиком в Россию современных дженериков. Санкции, наложенные на Россию западными странами, открыли новые возможности для кооперации в сфере торговли и бизнеса. Под давлением санкций россияне были вынуждены развивать собственное производство во многих областях, и Индия готова помогать им в этом. Новые перспективы обозначились в таких производственных областях, как пищевая промышленность, выращивание цветов, обработка алмазов и так далее. С падением нефтяных цен и обесцениванием рубля в России стало выгодно покупать недвижимость, ввозить товары повседневного спроса, вкладывать деньги в развитие инфраструктуры. Еще одной сферой сотрудничества могут стать проекты, предусматривающие переподготовку кадров: Россия имеет большой опыт в этом деле, а в Индии есть спрос на подобные инициативы. В то время как лидеры двух стран задают тон сближению, все более частые визиты предпринимательских делегаций продвигают сотрудничество.

Кроме того, Индия способна развивать партнерство с Россией в области образования – и особенно в научно-техническом образовании, где российские преимущества перед Индией очевидны. В России крепкая образовательная система, которая входит в двадцатку лучших в мире. Согласно подсчетам Всемирного банка, доля образованной рабочей силы здесь составляет 54%, и это очень высокий показатель.

В культурном плане Россия весьма ценит «фактор силы», а также того, кто способен держать взятое на себя слово. В данном отношении, кстати, китайцы заметно превосходят индийцев; так что Индии нужно учиться делать и говорить с позиции силы. Нам также стоит освоить искусство что-то давать и обязательно что-то брать взамен, в котором весьма преуспели китайцы. К несчастью, многие постулаты, бытующие в индийских академических кругах, основываются на антироссийских легкодоступных публикациях западных авторов; в то же время российская точка зрения, представленная в русскоязычных источниках, просто игнорируется. Незнание современной России оборачивается порой неверными выводами, предлагаемыми нашими учеными.

Это в свою очередь порождает и в российских официальных и научных кругах недоверие к намерениям официального Дели; в Москве крепнет ощущение, что индийская внешняя политика становится все более проамериканской. В результате индийские реалии также неверно интерпретируются, причем парадоксальным образом основой для таких интерпретаций служат все те же западные аналитические разработки. Иначе говоря, обеим сторонам нужно стремиться к лучшему взаимопониманию.

«Отчуждение элит»

Помимо внешних проблем, стоящих перед индийско-российскими отношениями, есть еще и внутренние вызовы, с которыми тоже надо работать. К их числу можно отнести, например, проблему «отчуждения элит», с которой сталкиваются обе стороны и которая осложняет диалог между ними. В советскую эпоху, когда отношения с Индией были прерогативой монопольно правящей Коммунистической партии Советского Союза, политические контакты верхов постоянно поддерживались диалогом между интеллектуальными кругами, включавшим широкий обмен культурными и научными кадрами. Советские интеллектуалы и ученые представляли свои рекомендации напрямую в Кремль, в то время как их индийские коллеги, несмотря на разные партийные аффилиации, влияли на процесс принятия политических решений в Нью-Дели благодаря механизмам индийской парламентской демократии.

Теперь, после краха СССР и перехода обеих стран на рыночные рельсы, в России и Индии оформились новые властные элиты, которые попросту игнорируют друг друга. Для них быстрая финансовая отдача гораздо важнее выстраивания устойчивых отношений. Около десяти лет назад на уровне министерств экономического развития обеих стран была учреждена совместная рабочая группа, призванная выявить главные препятствия на пути двустороннего торгово-экономического сотрудничества и внести рекомендации по их устранению. Ее российский сопредседатель в частной беседе говорил следующее: «Российские чиновники и бизнесмены давно переселили свои семьи в Европу, они летают к своим родным каждую неделю; понятно, что Индия для них – какая-то загадка, которая настораживает и пугает»[13]. Несмотря на западные санкции, ударившие по крупным бизнесменам, входящим в «ближний круг» Путина, восприятие Индии российскими властями остается двойственным. Поэтому в области взаимопонимания нам еще многое предстоит сделать.

В данном плане очень важно заполнить информационную пропасть, разделяющую два общества. К моменту крушения СССР в Москве были аккредитованы восемь индийских журналистов, представлявших основные СМИ. А в настоящее время люди, принимающие решения в индийской столице, нередко практически ничего не знают о России, ориентируясь исключительно на западное освещение, не видящее в происходящем в России ничего, кроме тирании Путина.

Недавнее соглашение, подписанное между индийской государственной телерадиовещательной корпорацией «Prasar Bharti» и компанией «Digital TV Russia», обеспечивающей материалами ВГТРК, является шагом в правильном направлении. Поскольку частные индийские СМИ Россией не интересуются, объединенное представительство здесь могут открыть государственные компании «Doordarshan» и «All India Radio»[14]. Взаимодействие в сфере softpower могли бы усовершенствовать более широкие культурные и журналистские обмены, а также более масштабное освещение событий в обеих странах индийскими и российскими СМИ – как это было в советскую эпоху. Индия могла бы также опереться на обширный слой собственных студентов, отправляющихся на учебу в Россию, уделяя им больше внимания. Стоило бы также расширить студенческие и прочие обменные программы.

Индия и Россия имеют все предпосылки для того, чтобы создать прочные основания для конструктивного сотрудничества в предельно глобализированном мире. Решительно и жестко действуя в Сирии, Россия вновь заявила о себе как о политическом игроке глобального масштаба; отобрать у нее этот статус будет нелегко. Важно также иметь в виду, что она по-прежнему остается крупнейшей страной мира и, несмотря на упавшие цены на сырье, крупнейшим нефтедобытчиком планеты. Являясь одним из пяти постоянных членов Совета безопасности ООН, Россия имеет возможность оказывать влияние и на международную политику. Одновременно с этим Путин пытается запустить амбициозный план модернизации ядерного, научно-технического, военного потенциала России. Следовательно, Россия естественным образом нуждается и в расширении геоэкономического взаимодействия с другими странами, особенно в Азии. И здесь Индии стоит обратить наработанные прежде исторические связи ко взаимной выгоде обоих государств.

Перевод с английского Андрея Захарова,

доцента факультета истории, политологии и права РГГУ

[1] См.: Kamalkaran A. 41 Years after the Indo-Soviet Friendship Treaty // Russia and India Report. 2012. August 9 (https://in.rbth.com/articles/2012/08/09/41_years_after_the_indo-soviet_f...).

[2] Trenin D. Pressing Need to Tap Potential of Bilateral Ties // A New Era: India-Russia Ties in the 21st Century. Moscow: Rossiyskaya Gazeta; New Delhi: Observer Research Foundation, 2015. P. 14.

[3] См.: Sibal K. India is Now In, But Let’s Not Forget the “S” in SCO Stands for Shanghai // The Wire. 2015. July 23 (http://thewire.in/2015/07/23/india-is-now-in-but-lets-not-forget-the-s-i...).

[4] Trenin D. Op. cit. P. 15.

[5] Дискуссия об индийско-российских отношениях в Международном фонде имени Вивекананды, 23 августа 2015 года.

[6] Беседа с послом Индии в Российской Федерации Прабхатом Шукла в Международном фонде имени Вивекананды, февраль 2016 года.

[7] Дискуссия об индийско-российских отношениях…

[8] См.: Mohanty A. India’s First Nuclear Sub Built with Russian Assistance Ready for Sea Trials // Russia and India Report. 2013. December 5 (https://in.rbth.com/economics/2013/12/05/indias_first_nuclear_sub_built_...).

[9] Rekha С. India-Russia Post-Cold War Relations – A New Epoch of Cooperation.New Delhi: CAPS, 2016. P. 29.

[10] Дискуссия об индийско-российских отношениях…

[11] Singh S. PM’s Moscow Visit: Private Sector Eyes “Make in India” Deals in Defence // Indian Express. 2015. December 23.

[12] Rekha С. Op. cit. P. 133.

[13] Беседа с работающим в Москве индийским журналистом Винаем Шукла в Международном фонде имени Вивекананды, 3 марта 2016 года.

[14] Там же.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 3

Хариндер Сехон

Прогноз: ценам на нефть пора отскочить вверх.

После падения последних недель цены на нефть способны отскочить вверх или уйти в боковую динамику, полагают эксперты. Хотя некоторые аналитики не исключают продолжения их падения до $40 долларов за баррель, в рамках ответного “привета“ от властей США к российским выборам 2018 г.

Запутанные предпосылки

В середине минувшей недели цена на нефть марки Brent падала ниже $47 за баррель. И хотя вечером в пятницу ценовая планка поднялась до $47,17, в целом, с конца мая, когда в Вене было продлено соглашение ОПЕК+ по ограничению нефтедобычи до конца марта 2018 г., нефть потеряла в цене свыше 12%.

На понижательную динамику, помимо данных Минэнерго США, зафиксировавшего уменьшение коммерческих запасы нефти в стране при некотором росте внутренней добычи, также повлияли усугубившие нервозность рынков решения Федрезерва в среду при дальнейшем развитии скандала вокруг Катара, с которым 10 арабских государств во главе с крупнейшим поставщиком нефти – Саудовской Аравией – 5 июня прервали дипотношения.

Впрочем, эмоциональный эффект от ожидаемых и учтенных решений ФРС, вкупе с его планами по свертыванию программы количественного смягчения, пока не ограниченных конкретными сроками, вряд ли, сохранит свое воздействие на текущей неделе. Тогда как вероятность негативное развитие сценария вокруг Катара, по словам портфельного управляющего GL Asset Management: Алексея Смывина, также закладывается в котировки на “черное золото”.

И следует ли далее ожидать обострения конфликта на катарском направлении? При том, например, что два ключевых его участника сегодня активно вооружаются – при содействии Вашингтона. В частности, в ходе визита президента США Дональда Трампа в Саудовскую Аравию в конце мая был подписан рекордный оборонный контракт на $110 млрд, а 15 июня Пентагон сообщил о договоренности по поставкам в Катар американских истребителей McDonnel Douglas F-15 Eagle на сумму около $12 млрд.

Это всего лишь бизнес, уточнил профессор Института стран Азии и Африки МГУ Владимир Исаев. Как он напомнил, во время ирано-иракской войны 1980 1988 гг. СССР также продавал вооружение обеим воюющим сторонам. Тем не менее, сегодня никто не хочет очередной большой войны в регионе и, в первую очередь, США, имеющие неподалеку от Дохи крупную военную базу Эль-Удейд, где также расположена штаб-квартира Центрального командования американских ВС. А потому в дальнейшем конфликт вокруг Катара, скорее всего, пойдет на спад.

Но при этом, в упомянутых странах останутся масштабные склады с американским оружием, которые, в случае необходимости, возможно будет оперативно задействовать. В том числе и против того же Ирана, активная деятельность которого по выстраиванию так называемого шиитского коридора, явно раздражает Эр-Рияд, оговорил Исаев.

Неоднозначная статистика

Однако вернемся к нефтяным ценам. Судя по их пятничной динамике, определил главный экономист ING Russia по России и СНГ Дмитрий Полевой, нефть пытается консолидироваться на достигнутых уровнях.

“На текущей неделе ожидаем диапазон в $47-48 за баррель. При этом рынки будут ждать данных по запасам топлива в США”, - сообщил Полевой.

Примечательно, что после публикации в минувшую среду данных Минэнерго США об увеличении добычи нефти в стране за неделю, завершившуюся 9 июня, на 12 тыс баррелей в сутки, до 9,330 млн баррелей в сутки, а также об уменьшении коммерческих запасов нефти в стране на 1,7 млн баррелей - до 511,5 млн, при прогнозном снижении от аналитиков на 2,739 млн, нефтяные цены снова пошли вниз, как и на предыдущей неделе.

Хотя тогда Минэнерго США, напротив, зафиксировало сокращение внутренней добычи нефти на 24 тыс. баррелей в сутки, до 9,318 млн баррелей в сутки, при повышении запасов нефти на 3,3 млн баррелей.

Отмеченное сходное воздействие на ценовые графики при изначально полярных статистических условиях порождает неизбежные вопросы о реальной значимости последних для рынков.

Как считает, например, портфельный управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев, оценки, основанные лишь на статистике из США, без учета, скажем, аналогичных показателей в Китае представляются заведомо узкими и не в полной мере отражающими реалии глобального рынка.

В ответ другие аналитики указывают на действенность выстроенной в США системы мониторинга. И в самом деле, если иные крупные игроки заинтересованы в наличии соответствующего масштабного механизма, способного предоставлять объективную, в том числе, локальную, информацию, то его формированием и следовало бы озадачиться.

Точно так же, если прочие страны, к примеру, не желают ощущать себя зависимыми от экстерриториальной санкционной политики Вашингтона (о которой упоминалось в нашем предыдущем прогнозе), то и им необходимо консолидироваться и выработать надлежащую альтернативу. Понятно, что и в данной сфере общие правила игры не должны устанавливаться одной, пусть даже мощной, страной, парламент которой сегодня вводит новые санкции, не дожидаясь завершения расследования о существовании соответствующих причин, а президент – также без видимых поводов - ужесточает ограничения в отношении маленькой Кубы, смягченные пару лет назад его предшественником.

Полярные ощущения

Но, кстати, об ощущениях. Как предположил, исходя из собственных ощущений, Сергей Вахрамеев, цены на нефть и далее продолжат падать, поскольку власти США, таким образом, хотели бы ответить России на ее предполагаемое вмешательство в американские выборы 2016 г. Причем эта линия, очевидно, будет выдерживаться до следующих российских президентских выборов в 2018 г.

Для ее осуществления Вашингтон способен использовать различные рычаги, в частности, задействовав союзников на Ближнем Востоке, вроде Саудовской Аравии или того же Катара, определил эксперт.

Понятно, добавил он, что при таком сценарии продленный 25 мая в Вене пакт ОПЕК+, фактически, не будет соблюдаться, вплоть до конца марта 2018 г. В результате цены на нефть могут снизиться до $40 за баррель. В этих условиях для Москвы также было бы логично не придерживаться названного пакта. Для России, также как для Саудовской Аравии, где стоимость добычи тоже не высока, в складывающейся ситуации было бы более выгодно наращивать свою добычу и экспорт.

К примеру, себестоимость барреля у “Роснефти” в первом квартале 2017 г. составила $2,9 ($2,8 – в 4 квартале 2016 г.). Это без уплаты налогов. То есть, даже при падении нефтяных цен до $25-30 за баррель, ее добыча будет выгодна для российских компаний., заключил портфельный управляющий GL Asset Management. Тогда как с начала года, констатировал он, при действующем соглашении ОПЕК+ цены на нефть снизились на 17%.

Аналитик ИК “Абилити Капитал” Михаил Федоров, напротив, ожидает, что цены на нефть на следующей неделе могут начать отскок вверх - после почти месячного падения. Оснований для более глубокого падения сегодня нет. И в сравнении с предыдущим спадом в конце 2015 г., текущая ситуация на рынке нефти явно не столь драматична. Тогда нефтяные цены падали с высоты в $100, и на рынке, действительно была паника.

Причем общие страхи также усиливались из-за торможения роста экономики и падения фондовых индексов в Китае. Суммарный избыток нефти тогда оценивался в 3 млн. баррелей в сутки, и в портах из-за танкеров возникали пробки. А ОПЕК не могла договориться о консолидации действий. В итоге тогда нефть упала до $30, но сейчас всего этого нет, пояснил Федоров.

По его определению, благодаря соглашению ОПЕК+, с рынка ушли излишки, что поспособствовало повышению средней цены до $50 за баррель. В противном случае, она была бы на $10 ниже. При этом спекулятивные “быстрые“ деньги то входят в рынок нефти, то выходят из него (в частности, реагируя на данные из США), создавая колебания вокруг балансовой цены.

И если к середине мая сюда пришло достаточно много спекулятивного капитала, в расчете на новости от ОПЕК+, то на сегодня он, в основном, уже вышел с рынка. Так что в ближайшие недели цена на нефть вновь устремится к $50 за баррель, аргументировал аналитик ИК “Абилити Капитал”.

Изложенный им вариант, разумеется, выглядит более привлекательным, в сравнении с, примечательным самим по себе, альтернативным сюжетом - с неизбежным последующим появлением в зарубежных СМИ леденящих душу заголовков, вроде, “Путина также решили покарать ценами на нефть!“. И почему бы, собственно, его не предпочесть?! Тем более, что снижавшиеся в последнее время нефтяные цены, и в самом деле, теперь способны отскочить в верх.

Наталья Приходко

Иран за месяц экспортировал фиников почти на 10 млн. долларов

Более 10 600 тонн различных видов фиников на сумму 373 млрд. риалов (около 10 миллионов долларов) были экспортированы из Ирана в течение первого месяца текущего 1396 иранского финансового года (21 марта- 20 апреля 2017), согласно последним данным, опубликованным Таможенным управлением Исламской Республики Иран.

Как сообщает Financial Tribune, основными направлениями экспорта иранских фиников в течение первого месяца были Австралия, Великобритания, Болгария, Чехия, Финляндия, Казахстан, Канада, Ливан, Польша, Новая Зеландия, ОАЭ, Пакистан, Германия, Афганистан, Турция, Украина, Азербайджан, США, Дания, Швеция, Ирак, Россия, Малайзия, Нидерланды и Индия.

Иран является вторым по величине производителем в мире фиников и крупнейшим экспортером урожая. В прошлом 1395 иранском году, который закончился 20 марта 2017 года, производство фиников составило почти 1,2 млн. тонн.

Около 20 % от общего объема производства, на сумму около $ 300 млн., были экспортированы в Европу, Северную Америку, на Дальний Восток и в Россию.

В Иране расположено около 54 % рисовых полей стран Центральной и Западной Азии, при этом на иранских рисоводов приходится 61 % производства риса в регионе Центральной и Западной Азии, сообщает Рисовый центр Центральной и Западной Азии (CWARice).

Согласно CWARice, с целью удовлетворения растущего спроса, обеспечения продовольственной безопасности и сокращения бедности в регионе Центральной и Западной Азии, к 20135 году требуется увеличение производства риса на 25 %, сообщает IRNA.

CWARice была официально создана в 2010 году в научно-исследовательском институте риса Ирана в городе Решт на севере иранской провинции Гилян. В организацию входят Иран, Турция, Азербайджан, Афганистан, Ирак, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Миссия CWARice заключается в проведении углубленных исследований в области риса с акцентом на новые технологии производства, которые необходимы для адаптации систем производства риса в регионе по отношению к изменению климата, сообщает официальный сайт центра.

Международный научно-исследовательский институт риса подсчитал, что потребление риса в Центральной и Западной Азии увеличится с нынешних 9 млн. тонн до около 16,5 млн. тонн в 2035 году.

Иранцы потребляют 3,2 млн. тонн риса в год, из которых более 2,2 млн. тонн, поставляются отечественными фермерами. Министерство сельскохозяйственного развития ожидает, что внутреннее производство риса увеличится на 10-15 % в текущем 1395 иранском году (начался 21 марта 2017), из-за благоприятных погодных условий и своевременного распределения семян, удобрений, пестицидов, машин и оборудования, среди местных фермеров.

Правительство периодически устанавливает запрет на импорт риса в период сбора урожая, чтобы поддержать местных фермеров. Импортные тарифы увеличились с 22 % четыре года назад до 40 % в настоящее время, по той же причине.

Две северные провинции Ирана - Гилян и Мазендаран являются местом расположения большинства рисовых полей Ирана.

Россия в апреле опередила Саудовскую Аравию по объему добычи нефти.

По данным JODI, РФ в апреле 2017 года производила в среднем 10,347 млн баррелей в сутки.

РФ в апреле 2017 года производила в среднем 10,347 млн баррелей в сутки (б/с), свидетельствуют данные организации «Совместная инициатива по нефтяной статистике» (JODI). Саудовская Аравия в апреле добывала 9,946 млн б/с.

В то же время объем добычи России, по данным организации, снизился по сравнению с мартом на 0,22%, а Саудовской Аравии – вырос на 0,5%. В марте ежедневный объем добычи РФ в среднем составлял 10,370 млн баррелей по сравнению с 9,9 млн баррелей в Саудовской Аравии.

Объем экспорта нефти Саудовской Аравии в апреле в месячном выражении снизился на 3,13%, составив 7,006 млн б/с. Данные по аналогичному показателю России JODI не указывает.

Переработка на НПЗ Саудовской Аравии выросла в апреле на 17,2% к предыдущему месяцу – до 2,651 млн б/с. При этом переработка на НПЗ РФ составила 5,542 млн б/с, снизившись на 1,88% с показателя марта.

Ирак, второй по величине производитель нефти в ОПЕК, снизил добычу нефти в апреле на 0,8% – до 4,531 млн б/с, также сообщает JODI. Экспорт нефти в отчетном месяце уменьшился на 0,66% – до 3,754 млн б/с.

Добыча нефти Ирана в апреле снизилась на 0,75% – до 3,862 млн б/с. Экспорт из страны уменьшился на 5,15% – до 2,1 млн б/с.

Также, согласно данным организации, в Нигерии экспорт нефти в апреле вырос на 2,49% – до 1,607 млн б/с. При этом объем добычи страны увеличился на 11,9% – до 1,793 млн б/с.

Правительственные войска Сирии и союзные им силы освободили город Расаф и 20 населенных пунктов на юге провинции Ракка и ликвидировали ряд главарей ИГ (террористическая группировка, запрещена в РФ) из числа иностранцев, сообщил РИА Новости сирийский военный источник.

"Наши вооруженные силы и союзники вернули контроль над городом Расаф на юге (провинции) Ракка и освободили 20 деревень", — сказал собеседник агентства.

По данным источника, в ходе боев были ликвидированы главари террористической группировки — выходцы из Чечни, Туниса, Ливии, Саудовской Аравии и Ирака.

"Ликвидировано более сотни боевиков ИГ*, 11 танков, шесть единиц другой бронетехники, десять артиллерийских орудий и более 200 различных автомобилей террористов", — отметил собеседник агентства.

*Террористическая организация, запрещенная в России.

Михаил Алаеддин.

Референдум, который взорвет Ирак

Иракский Курдистан нацелен на независимость от Ирака

Александр Рыбин

Руководство автономного региона Иракский Курдистан объявило о проведении осенью этого года референдума по вопросу независимости от Ирака. Хотя регион уже много лет де-факто независим от правительства в Багдаде, теперь курдские лидеры хотят оформить свою независимость формально. Однако единства среди жителей региона по этому вопросу нет. Более того, референдум может вызвать вооруженный конфликт среди политических группировок Иракского Курдистана.

Президент Иракского Курдистана Масуд Барзани договорился с лидерами ряда политических партий региона о проведении референдума о независимости 25 сентября этого года. Заявление о сроках референдума в условиях, когда «Исламское государство» (ИГ, запрещенная в России организация) в Ираке еще не разгромлено, создает дополнительное напряжение в лагере коалиции, противостоящей террористической организации.

Отношения между курдским правительством в Эрбиле и федеральным правительством в Багдаде далеки от дружеских и конструктивных. Ключевые разногласия по поводу: кто и какую территорию имеет право контролировать и кто должен получать средства от продажи нефти с месторождений возле Киркука.

Нефть и свобода

Отчетливой границы у автономного региона Иракский Курдистан нет. Это тема для споров между Багдадом и Эрбилем. С момента американского вторжения в Ирак в 2003 году (именно тогда Иракский Курдистан стал полноценным территориально-административным субъектом страны) территория автономного региона значительно изменилась — расширилась. В период хаоса, поглотившего Ирак летом 2014-го в результате наступления ИГ, иракские курды потеряли часть территорий, но смогли занять самый важный с экономической точки зрения район — город Киркук и его окрестности.

Киркук, наряду с районом Басры, расположенной в южной части страны, окружен богатейшими нефтяными месторождениями. По словам местных жителей, из любой ямы глубиной более 10 метров нефть начинает выходить на дневную поверхность сама.

Иракцы даже называют Киркук «островом среди нефтяного озера». Стоимость добычи одного барреля киркукской нефти, опять же по утверждениям местных жителей, не превышает 10 американских центов. При этом по качеству эта нефть — одна из лучших в мире.

Киркук с 2003-го являлся объектом ожесточенных разногласий между правительством в Багдаде и курдами. Курды считают город своим (до 2003-го они составляли до 30% горожан, еще приблизительно треть населения составляли туркоманы и еще одну треть — арабы). Доля арабского населения в городе стабильно росла во времена правления Саддама Хусейна. После того как курдские вооруженные формирования пешмерга заняли город и его окрестности летом 2014-го (иракская армия без сопротивления оставила город и тамошние военные базы), доля курдского населения стала постепенно увеличиваться. На сегодня эта доля составляет до 60% — такова оценка чиновников из Эрбиля.

12 июня губернатор провинции Киркук Наджмалдин Карим объявил, что провинция поддерживает проведение референдума и присоединится к нему.

Как объяснил губернатор, иракское правительство уклонилось от реализации статьи 140 конституции Ирака, которая обеспечивает окончательное решение проблем, стоящих перед провинцией, поэтому глава провинции взял инициативу в свои руки.

Помимо этого, спорными являются некоторые районы, которые пешмерга заняли в ходе наступления на Мосул, начавшегося в октябре 2016-го года. В частности, у Багдада и Эрбиля нет согласия по поводу христианских районов к востоку от Мосула (часть Ниневийской равнины, которую компактно населяют ассирийцы, исповедующие различные течения христианства) и езидского анклава Шангал (арабское его название — Синджар). С точки зрения иракского федерального правительства эти районы после освобождения должны были перейти под контроль Багдада, однако пешмерга отказались покидать их. В начале текущей недели Масуд Барзани встретился с представителями езидов и христиан, проживающих на территории Иракского Курдистана, и договорился с ними, что спорные районы также примут участие в референдуме.

Спор за эти территории может привести после референдума, в случае если будет провозглашена независимость Иракского Курдистана, к вооруженному противостоянию между Эрбилем и Багдадом. В свою очередь, учитывая, что ИГ пока еще не разгромлено и имеет сильные позиции в ряде районов Ирака (например, в районе города Хавиджа), подобное противостояние сыграет на руку террористической организации.

Курд курду рознь

Несмотря на то что ряд основных партий Иракского Курдистана (в частности, Демократическая партия Курдистана, ее лидером является Масуд Барзани, и «Патриотический союз Курдистана») уже обсудили тему референдума, Барзани никаких переговоров по этому поводу не проводил с Рабочей партией Курдистана (РПК). РПК контролирует горный район Кандиль на севере автономного региона. Помимо того, их вооруженные отряды размещены возле городка Махмур, к югу от Киркука и в Шангале.

Противоречия между РПК и Масудом Барзани в последнее время имеют весьма острую форму. Например, в марте между бойцами РПК и солдатами пешмерга происходили перестрелки в Шангале.

Масуд Барзани является довольно последовательным союзником Турции. РПК же воюет против турецкого правительства. К тому же идеолог повстанцев — Абдулла Оджалан, который находится в специальной тюрьме на острове Имралы в Турции, выступает против провозглашения независимого Курдистана. С его точки зрения, курдам необходимо добиваться больше автономности внутри тех государств, где они компактно проживают (Ирак, Иран, Турция и Сирия).

По мнению редактора издания «Езиди-пресс» Рустама Рзгояна, провозглашение независимости еще больше обострит ситуацию внутри Иракского Курдистана.

«Регион от полноценной гражданской войны сдерживают турецкие военные базы, которых опасаются оппоненты правящей Демократической партии Курдистана. Как только турецкое присутствие в регионе будет нивелировано, там начнется война всех против всех. Сейчас же мы можем наблюдать парадоксальную картину: страны, угнетающие у себя курдов, используя местные партии, активно борются друг с другом на территории Иракского Курдистана за свои национальные интересы. Речь прежде всего идет о Турции, покровительствующей ДПК, а также Иране, который активно поддерживает оппозиционные партии — «Патриотический союз Курдистана», «Горан» и с недавних пор и вооруженные группировки РПК в Ираке.

Объявление независимости без национального примирения негативно скажется не только на Курдистане, но и на регионе в целом, создав дополнительный очаг напряженности», — уверен Рзгоян.

Также большие сомнения в вопросе, получит ли Иракский Курдистан международное признание в случае провозглашения независимости. Ведущие мировые державы уже выступили против этой идеи. Даже такие страны, как Россия и США, у которых имеется очень много противоречий, сделали практически одинаковое заявление по данному вопросу, не поддержав стремление правительства в Эрбиле.

«Если бы американцам нужен был независимый Курдистан, то они признали бы его в 2003 году во время свержения режима Саддама Хусейна. А сейчас появление независимого Курдистана очень сильно ударит по имиджу США на международной арене, ведь фактически это будет означать, что они ответственны за распад Ирака», — рассказал Рзгоян корреспонденту «Газеты.Ru».

Наконец, практически ежегодно с 2009-го президент Барзани делает заявления о провозглашении независимости Курдистана и даже устанавливает даты, но дальше слов дело не идет, напоминает редактор «Езиди-пресс».

Используя тему независимости, о которой мечтают все курды, Барзани стремится отвлечь общество от внутренних проблем и борется, таким образом, со своими оппонентами в лице ПСК, «Горан» и даже РПК.

СМИ ДПК обвиняют их в предательстве и нежелании бороться за независимый Курдистан. Это своего рода стиль политической борьбы.

ПЕНТАГОН ПЫТАЕТСЯ РАЗЖЕЧЬ НОВУЮ ВОЙНУ С АСАДОМ

США размещают на своей базе на южной границе Сирии мобильные системы ракетного залпового огня HIMARS.

Направленные в Сирию американские ракетные установки могут нести шесть зарядов, бьющих на расстояние в 70 километров или одну оперативно-тактическую баллистическую ракету с радиусом действия в 300 километров.

Американское командование заявило, что ракеты должны защитить базу Ат-Танаф от наступающих сил сирийской армии, которая несмотря на предостережения американцев вышла совместно с отрядами «Хезболлы» на границу с Ираком.

Она создала опорные пункты в нескольких километрах от расположения американских ракет и базы антиправительственных мятежников. Таким образом, сирийцы перерезали путь продвижения проамериканских сил, и в этих условиях база Ат-Танаф теряет свой смысл.

Военные аналитики уверены, что США начнут наносить ракетные удары по правительственным силам Сирии, которые в ответ могут применить не менее грозные российские системы. В тоже время в Вашингтоне не хотят особенно ввязываться в сирийский конфликт.

По некоторым данным, Пентагон и ЦРУ самостоятельно, даже не получив одобрения своего президента, начали развертывать ракетные части для ударов по армии Асада, всячески накаляя остановку на южном фронте.

Если подтвердится уничтожение российской авиацией лидера запрещенной в РФ группировки «Исламское государство» Аль-Багдади, тут же возникнет вопрос, кто реально руководит террористами, и не стоит ли за ними американские агенты.

В последнее время из Афганистана стала приходить информация о переброске в эту страну из Сирии и Ирака хорошо вооруженных боевиков «Исламского государства». Были замечены вертолеты США доставлявшие грузы с оружием в районы, захваченные «ИГ».

Николай Иванов

Россия на Большом Кавказе: в тени Сирии и Украины

Маркедонов Сергей Мирославович — доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ, кандидат исторических наук.

Большой Кавказ: регион особого значения

В последние несколько лет политическая ситуация в Кавказском регионе вытеснена на обочину информационной повестки дня событиями вокруг Ближнего Востока и Украины. Однако, несмотря на смещение внимания экспертов и дипломатов, этот регион по-прежнему сохраняет свою стратегическую значимость.

Кавказ является своеобразным мостом между Европой и Азией. Этот регион крайне важен с точки зрения энергетической безопасности. Кавказ примыкает к Ближнему Востоку (страны региона граничат с Турцией и Ираном, двумя ключевыми игроками в нынешнем сирийском конфликте). Он также рассматривается как часть Большого черноморского региона, который является ареной конкуренции интеграционных проектов (Евросоюз и Евразийский экономический союз). И Россия, и Евросоюз, который пережил в 1990—2000-х годах несколько расширений, рассматривают Закавказье как своего «ближнего соседа». Российская ситуация — особая, поскольку в состав самой Российской Федерации входит территория Северного Кавказа, по площади превышающая размеры Грузии, Армении и Азербайджана.

И хотя сегодня основной фокус внимания специалистов по постсоветскому пространству сосредоточен на вооруженном противостоянии на юго-востоке Украины, кавказские конфликты до сих пор дают о себе знать. В первую очередь речь идет о ситуации в Нагорном Карабахе. С каждым годом там растет количество вооруженных инцидентов, а в апреле 2016 года было зафиксировано самое крупное нарушение режима прекращения огня с момента вступления в силу бессрочного Соглашения о перемирии (от 12 мая 1994 года). Имели место боестолкновения, хотя и меньшей интенсивности, в феврале 2017 года. Намного менее известно положение дел вдоль армяно-азербайджанской международно признанной границы, которая находится за пределами нагорно-карабахской «контактной линии» (в Баку и в Ереване ее называют просто «линией фронта»). Между тем вооруженные инциденты стали регулярными и там. Резкое обострение в этой части Закавказья произошло 29 декабря, в самый канун нового, 2017 года. Добавим к этому неготовность сторон к достижению компромисса и отсутствие видимого прогресса на переговорах.

В отличие от Нагорного Карабаха ситуация в Абхазии и Южной Осетии выглядит относительно спокойной. Две частично признанные республики получили военно-политические гарантии и социально-экономическую помощь со стороны России, а Грузия, несмотря на официальную риторику о восстановлении территориальной целостности как важнейшем приоритете, не предпринимает усилий по установлению своей юрисдикции над Сухуми и Цхинвали. При этом действия Южной Осетии по пограничному размежеванию (известные как «бордеризация»), поддерживаемые Москвой, вызывают у Тбилиси и Запада опасения по поводу продвижения России на собственно грузинскую территорию. Необходимо признать, что абхазский и югоосетинский выбор в пользу РФ упрочил связи Тбилиси с США, НАТО и ЕС. Правительство «Грузинской мечты» не только не пересмотрело прозападный вектор времен президентства Михаила Саакашвили, но и еще четче обозначило его. Именно оно сначала парафировало, потом подписало Договор об ассоциации с Евросоюзом, а в феврале 2017 года грузинские граждане добились права для краткосрочных въездов в страны Шенгенской зоны без визы. Положение о североатлантической интеграции как важнейшем национальном приоритете нашло отражение даже в пакете поправок к Основному закону страны, представленному в апреле 2017 года Государственной конституционной комиссией Грузии.

В настоящее время главной темой конкуренции (и конфронтации) между Россией и Западом является Украина. Однако события в этой стране и вокруг нее лишь оттенили, но не отменили того факта, что Москва, с одной стороны, и Вашингтон с Брюсселем — с другой по-прежнему рассматривают Закавказье как площадку для соперничества. Да, эти игроки готовы к кооперации в деле нагорно-карабахского урегулирования, но в то же самое время и ЕС, и США видят в Кавказе регион, способный стать энергетической альтернативой «доминированию» Москвы в деле обеспечения Европы углеводородным сырьем. Они также не принимают российских подходов к проблемам Абхазии и Южной Осетии и негативного отношения Кремля к кооперации стран региона (особенно Грузии) с НАТО. При этом для России, имеющей в своем составе семь республик Северного Кавказа, положение дел в соседних странах, по другую сторону Кавказского хребта, видится как продолжение внутриполитической повестки, особенно в сфере безопасности.

Помимо уже имеющихся проблем значительно выросла роль так называемых «фоновых факторов». Речь идет прежде всего об угрозе со стороны «Исламского государства» (ИГ). Ранее джихадистские структуры Ближнего Востока, такие как «Аль-Каида», не объявляли Кавказ сферой своих интересов или приоритетным регионом. Они боролись с «иудеями и крестоносцами» в Афганистане и Ираке. Летом 2014 года представители ИГ сделали подобное заявление: сегодня в руководстве этой структуры немало людей кавказского происхождения. Встречаются они и в рядах другой известной террористической структуры — «Джебхат ан-Нусра».

Если же говорить о влиянии украинского кризиса, то он вывел на более высокий уровень конкуренцию между европейской и евразийской интеграциями. Часть постсоветских государств выбрала подписание Соглашения о свободной торговле с Европейским Союзом, часть — вхождение в состав Евразийского экономического Союза под эгидой Москвы, а некоторые (например, Азербайджан) — балансирование между разными интеграционными векторами. При этом и те, и другие страны (Армения, Грузия, Молдова, Украина) вовлечены в неразрешенные этнополитические конфликты, а интеграционные возможности рассматриваются ими как дополнительный инструмент — среди прочего. Кризис на Украине способствовал еще большей активизации контактов между Грузией и НАТО. И хотя Тбилиси не обрел ПДЧ (План действий по членству) в альянсе, он получил в сентябре 2014 года пакет «усиленного сотрудничества» с Североатлантическим альянсом. В Крцаниси в августе 2015 года открылся совместный учебный центр для подготовки грузинских офицеров и военных из стран НАТО и государств — партнеров блока.

Евразийская интеграция Армении, соответствующая российским интересам, развивается непросто на фоне социально-экономического кризиса, санкций Запада против РФ и не всегда качественного и адекватного менеджмента крупных российских компаний, работающих в республике. Ставка армянских властей на евразийский вектор воспринимается неоднозначно и внутри Армении, где оппозиция (а также и бюрократическая фронда в структурах управления страной) говорит об отказе президента этой страны от принципов внешнеполитического комплиментаризма.

Не менее важным для интересов России является и сотрудничество Москвы с двумя частично признанными республиками (Абхазия и Южная Осетия). После того как Грузия сделала очередные шаги в направлении прозападного вектора своей внешней политики, в этих образованиях укрепились настроения в пользу наращивания сотрудничества с Россией и фактической передачи в ее руки функций безопасности, охраны границ и обороны. Однако в Абхазии это сопровождается опасениями по поводу «полной утраты суверенитета», а в Южной Осетии, напротив, недовольством по поводу нежелания Москвы повторить крымский сценарий и позволить реализоваться объединению республики с Северной Осетией под эгидой Российской Федерации.

Россия — Грузия: стратегические расхождения

на фоне тактических подвижек

Серия избирательных кампаний в Грузии в 2013—2016 годах значительно изменила внутриполитический ландшафт этой страны. Правление Михаила Саакашвили осталось в прошлом, из главы государства он фактически превратился в политического эмигранта, преследуемого у себя на родине по нескольким уголовным статьям. Как бы то ни было, а за время его правления российско-грузинские отношения достигли самой низкой отметки за все время после распада Советского Союза. Именно в период легислатуры Саакашвили Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией, две наши страны пережили, хоть и короткое, протяженностью всего в пять дней, но открытое военное противостояние. И с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии был создан первый после 1991 года прецедент ревизии границ между бывшими союзными республиками.

С уходом от власти третьего президента Грузии и поддерживавшей его партии «Единое национальное движение» в российско-грузинских отношениях произошли определенные изменения. Однако по большей части они носили (и продолжают носить) тактический и избирательный характер. Новые грузинские власти (представляющие партию «Грузинская мечта») сохранили приверженность стратегическим подходам прежнего руководства, то есть продолжению и укреплению интеграционных связей с НАТО и с Европейским Союзом. При этом команда «Грузинской мечты», в отличие от Саакашвили, пошла на серьезные изменения своей тактики. Стратегическая цель — вступление в НАТО и в ЕС видится ей не через лобовую конфронтацию с Россией, а через прагматизацию отношений с Москвой. К очевидным результатам этой политики следует отнести:

• купирование конфронтационной риторики и использования России в качестве фактора внутриполитической мобилизации официальными властями Грузии;

• отказ Тбилиси от поддержки северокавказских националистических движений и политического альянса с ними на основе позиционирования Грузии как «кавказской альтернативы» России;

• декларация готовности к сотрудничеству по вопросам безопасности;

• установление прямого регулярного диалога между представителями Грузии и России, свободного от постановки и обсуждения статусных споров по Абхазии и Южной Осетии (формат встреч между Григорием Карасиным и Зурабом Абашидзе).

Россия, со своей стороны, открыла рынок для грузинских товаров (алкогольная продукция, минеральная вода, цитрусовые культуры) и упростила визовый режим для грузинских перевозчиков (водителей). В начале февраля 2017 года Карасин и Абашидзе после очередной встречи заявили о готовности вернуться к договору шестилетней давности об открытии торговых коридоров между Российской Федерацией и Грузией через Абхазию и Южную Осетию. В свое время этот документ был частью российско-грузинского соглашения о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Процесс этот, скорее всего, не будет быстрым, ибо затрагивает интересы не только Тбилиси и Москвы, но и Еревана и Баку, а также частично признанных образований. Однако сам факт выдвижения неких конструктивных инициатив поверх имеющихся расхождений — позитивный сигнал.

Несмотря на публичную поддержку территориальной целостности Украины и осуждение «аннексии Крыма» официальный Тбилиси отказался от «привязки» своей политики к украинскому кризису.

Однако наличие таких противоречий, как статус двух частично признанных республик и различные внешнеполитические позиции относительно вовлечения НАТО и ЕС в кавказские дела («красные линии») привели к быстрой исчерпанности первичной повестки нормализации отношений между Россией и Грузией. На сегодняшний день фактически единственной темой возможной кооперации двух стран в будущем остается сотрудничество по противодействию терроризму с учетом радикализации населения в приграничном с Россией Ахметском районе Грузии (Панкиси) и вовлеченности выходцев из тамошних мест в исламистские движения в Сирии и Ираке, прежде всего в ИГ.

Нагорный Карабах: угрожающая эскалация

В последние годы, как уже было сказано, резко обострилась ситуация в зоне нагорно-карабахского конфликта. Инциденты были зафиксированы как непосредственно на линии соприкосновения сторон, так и на армяно-азербайджанской границе, в тех районах, которые в официальных документах мирного процесса («Обновленные мадридские принципы») не рассматриваются как часть этнополитического противостояния. Они стали самыми масштабными случаями нарушения режима прекращения огня за двадцать лет перемирия.

Подобная эскалация чревата серьезными угрозами. Во-первых, нарушением статус-кво и возобновлением военных действий с возможным внешним вовлечением в противостояние (учитывая стратегический характер военно-политического партнерства Баку и Анкары). Во-вторых, если атака против инфраструктуры непризнанной НКР (Нагорно-Карабахской республики) с формальной точки зрения может рассматриваться как действия против сепаратистов, то перенесение боевых действий на территорию Армении заставит задействовать механизмы Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), членом которой эта республика является. Однако внутри ОДКБ такое решение, учитывая устойчивую кооперацию между Баку и Астаной, Минском и Баку, а также особые позиции в евразийской интеграции Нурсултана Назарбаева и Александра Лукашенко, скорее всего, не получит единодушной поддержки. События апреля и декабря 2016 года это недвусмысленно подтвердили. Организация не заняла четкой позиции по данному вопросу. В свою очередь, эскалация армяно-азербайджанского военного противостояния может негативно сказаться и на динамике евразийской интеграции, что потенциально является дополнительным риском для российской внешней политики.

Во многом всплеск насилия в Нагорном Карабахе и на армяно-азербайджанской границе стал следствием растущего противостояния России и стран Запада, которые в урегулировании именно этого конфликта (в отличие от грузинского) многие годы успешно принимали участие. Фактически можно говорить о попытках конфликтующих сторон «протестировать» готовность трех стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ (США, Франция, Россия) к совместному реагированию на вооруженные инциденты и к поддержанию общей линии на ведение переговоров и обеспечение мирного процесса в целом. Тем не менее после апрельской вспышки насилия в Карабахе и США, и Франция согласились на возобновление трехстороннего переговорного формата с участием России, Азербайджана и Армении. При этом Москва рассматривает его не как конкурентную площадку, а как дополнительный переговорный инструмент.

Армения и евразийская интеграция: обретения и издержки

В январе 2015 года Армения официально присоединилась к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Это кавказское государство традиционно рассматривается как главный политический и военный союзник России в регионе. Армения — единственная страна Закавказья, которая входит в Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На ее территории находится российская военная база, а российские пограничники вместе с коллегами из Армении несут охрану внешнего периметра государственной границы республики.

Однако этот тезис отражает лишь внешние контуры тех сложных процессов выбора между евроатлантической и евразийской интеграцией, которые происходят в Закавказье сегодня. Помимо них, есть существенные нюансы.

Вплоть до сентября 2013 года армянское руководство колебалось относительно того, какую линию поведения избрать. Скепсис ряда высокопоставленных чиновников (включая и бывшего премьер-министра Тиграна Саркисяна, оставившего свой пост в начале апреля нынешнего года, и ряд высокопоставленных сотрудников МИД, например, Шаварша Кочаряна) относительно Таможенного союза и евразийской интеграции объяснялся целым рядом резонов. Среди них назывались и отсутствие общей границы с Россией, и зависимость от «грузинского окна» во внешний мир, на который приходится две трети экспорта и импорта республики, и необходимость диверсифицированной внешней политики ради недопущения одностороннего усиления Баку на Западе.

По-прежнему сохраняют свою актуальность и «технические проблемы» (на самом деле имеющие большое значение для армянской внутренней политики), такие как вопрос о таможенных тарифах, не говоря уже об опасениях понести потери в связи с санкциями Запада против России. При этом критическое отношение к администрации Сержа Саргсяна его оппоненты распространяют и на Москву, обеспечивающую поддержку армянского президента. Среди политических сил этого направления можно выделить партию «Свободные демократы» и политической блок «Елк» («Выход»). Последний смог пройти в парламент на выборах в апреле 2017 года (получил чуть менее семи процентов). Возникло (на основе партии «Процветающая Армения») объединение, возглавляемое известным олигархом Гагиком Царукяном, которое выступило за необходимость преодоления подчиненного положения в отношениях с Москвой. Блок «Царукян» занял второе место на парламентских выборах, завоевав 27,35% голосов.

На фоне конституционных реформ, вызывающих в армянском социуме и политическом сообществе неоднозначные оценки, данный фактор крайне важен. И хотя по итогам выборов в Национальное собрание, ставших началом практической реализации перехода от президентской к парламентской модели правления, провластные силы одержали верх (Республиканская партия с 49,17% и федерация «Дашнакцутюн» с 6, 58% могут составить коалицию), в будущем нельзя со стопроцентной уверенностью гарантировать сохранение такого расклада. Присоединение Армении к евразийской интеграции сопровождалось скепсисом и со стороны других стратегических партнеров России. И хотя сегодня тот же Нурсултан Назарбаев снял свои претензии к членству Еревана в ЕАЭС, не исключено, что они могут пребывать какое-то время в «спящем состоянии». Однако при любом обострении нагорно-карабахского конфликта или возобновлении военных действий между Арменией и Азербайджаном казахстанская позиция может быть предельно четко артикулирована.

Азербайджан: партнерство без завышенных ожиданий

После того как Москва и Баку не смогли достичь компромисса по поводу продления срока эксплуатации Габалинской РЛС (радиолокационной станции), отношения между Россией и Азербайджаном пережили некоторый спад. Впрочем, он продолжался недолго и уже в 2013 году сменился новым подъемом.

Азербайджан, в отличие от Грузии, не ставит своей целью присоединение к НАТО. В настоящее время прикаспийская республика — член Движения неприсоединения. Будучи мусульманской страной, Азербайджан крайне настороженно относится к политике Запада по демократизации «Большого Ближнего Востока» (прежде всего это относится к перспективе возможного его втягивания в противостояние с соседним Ираном). Как следствие — интерес руководства страны к поддержанию сотрудничества с Россией.

В Баку ценят трансграничную кооперацию с Российской Федерацией по борьбе с терроризмом (страны делят общую границу по дагестанскому участку). Азербайджан и Россия имеют общие подходы к вопросу об определении статуса Каспийского моря. Страны развивают военно-техническое сотрудничество. Активные закупки со стороны Баку российского вооружения стали, по сути дела, хорошей финансовой компенсацией для Москвы за элементы прозападной ориентации в политике Азербайджана, касающейся энергетической сферы. Одновременно они показали, что Москва не является потенциальным противником Азербайджана в нагорно-карабахском конфликте, несмотря на российские гарантии безопасности для территории собственно Армении (как на двусторонней основе, так и в рамках ОДКБ). В то же время эти действия ожидаемо вызвали активное неприятие со стороны армянского общества и политических кругов. И в случае любой эскалации насилия в Нагорном Карабахе эта тема в российско-армянских отношениях непременно актуализируется. И не в пользу России.

В отличие от западных стран Москва не подвергает критике внутриполитические стандарты Азербайджана (это в особенности касается парламентских и президентских выборов). В 2016 году Россия поддержала конституционный референдум, целью которого было продление срока президентской легислатуры с пяти до семи лет и расширение полномочий главы государства, а в феврале 2017 года — назначение супруги президента Ильхама Алиева Мехрибан на пост вице-президента.

Следовательно, официальная позиция Российской Федерации является важным фактором международной легитимации политических порядков в прикаспийском государстве, что ценит и официальный Баку.

Однако двустороннее партнерство имеет и четкие пределы. Во-первых, Азербайджан стремится играть собственную партию в энергетических проектах региона, выступая партнером Запада. Во-вторых, Баку четко и последовательно поддерживает территориальную целостность как Грузии, так и Украины. В-третьих, прикаспийская республика не стремится присоединиться к евразийским интеграционным проектам, патронируемым Москвой. При этом сама Россия пытается осуществлять интеграцию, которая не напоминала бы СНГ («инструмент для цивилизованного развода»). Но до решения нагорно-карабахского конфликта совместное пребывание в одной интеграционной структуре Армении и Азербайджана способно сделать ее КПД нулевым.

Москва и частично признанные республики:

укрепление российского влияния и факторы скрытого недовольства

Укрепление прозападного внешнеполитического вектора Грузии вызвало ответную реакцию в Абхазии и в Южной Осетии. Усилились позиции сторонников еще большего углубления кооперации с Россией. В Южной Осетии на выборах президента 9 апреля 2017 года победу одержал Анатолий Бибилов, лидер партии «Единая Осетия» (а с 2014 года и спикер парламента), последовательно выступавший за вхождение его республики в состав России. Однако референдум по этому вопросу (который активно обсуждался в 2016 году) не состоялся. Вместо него параллельно с президентскими выборами прошло голосование за переименование республики. Отныне она будет называться Южная Осетия — Государство Алания. Таким образом, политический ребрендинг стал своеобразным компенсаторным механизмом за отказ от форсированной интеграции республики с Российской Федерацией. Москва всячески давала и дает понять, что в условиях жесткой конфронтации с Западом идея повторения крымского сценария не входит в число ее приоритетов. И сегодня ситуация, как в Грузии, так и на Западе, складывается так, что возвращения к ситуации 2008 года не предвидится. Риторический вопрос: стоит ли игра свеч? В этом контексте «смена бренда» становится неким символическим шагом без особых практических последствий.

Ключевыми событиями во внешнеполитической жизни Абхазии и Южной Осетии стало подписание договоров между этими республиками и Россией. Российско-абхазский Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве был подписан 24 ноября 2014 года, а российско-югоосетинский Договор о союзничестве и интеграции —18 марта 2015 года. И хотя оба документа зафиксировали растущее военно-политическое присутствие Москвы в двух частично признанных республиках, их нельзя назвать в полной мере новой вехой. Они формально закрепили тот расклад, который обозначился в августе 2008 года, когда Москва из статуса миротворца перешла в разряд патрона и гаранта безопасности Абхазии и Южной Осетии.

Однако наряду с общими чертами эти два договора имеют свои особенности. В абхазском просматривалась следующая коллизия: противоречие между стремлением к строительству собственного национально-государственного проекта и растущей зависимостью от российской военной и финансовой помощи. Абхазская сторона стремилась подвергнуть документ ревизии с целью сохранения преференций для себя. Например, россиянам не предоставлялось право на получение абхазского гражданства, из названия документа было исключено слово «интеграция». Югоосетинская же сторона была, напротив, заинтересована в максимальной интеграции с Россией. Вплоть до вхождения в ее состав (по примеру Крыма). Эти различия объясняются фундаментальным расхождением двух проектов. Если Абхазия стремится к сохранению своей государственности (при российских военно-политических гарантиях), то Южная Осетия рассматривает независимость не как самоцель, а как переходный этап к объединению с Северной Осетией под эгидой России. При этом обе республики фактически рассматривают Грузию как пройденный этап. В политической повестке Абхазии и Южной Осетии грузинский сюжет перестал играть первостепенную роль. Он отодвинут на второй план проблемой качества независимости под российской эгидой, а также цены влияния России. Наиболее остро этот вопрос стоит в Абхазии, стремящейся сохранить определенную свободу от российского присутствия (как минимум, от прихода крупного бизнеса). Как следствие мы видим на протяжении всех последних лет жаркую внутриполитическую конкуренцию в республике. В 2014 году она завершилась досрочной отставкой президента Александра Анкваба. Но и его преемник Рауль Хаджимба с того времени находился в состоянии жесткой конкуренции с оппозицией. Лозунги с требованием его немедленной отставки были свернуты в канун новогодних торжеств в декабре 2016 года только после достижения соглашения между президентской командой и оппозиционерами о кооптации оппонентов власти в управленческие и судебные структуры. Однако оппозиция не смогла развить свое преимущество. Выборы в парламент в марте 2017 года обеспечили успех сторонникам Рауля Хаджимбы. Они стали своеобразным тестом для него как легитимного лидера. В то же время у властей, несмотря на численное преимущество, в парламенте не будет монополии. Среди депутатов-оппозиционеров мы видим таких опытных политиков, как экс-президент Александр Анкваб, а также бывший глава службы безопасности и главный конкурент Рауля Хаджимбы на президентских выборах-2014 Аслан Бжания.

В Южной Осетии свои отличия. Здесь и политики, и общественные деятели, напротив, заинтересованы в более активном прямом вовлечении Москвы в дела республики, минуя местных посредников.

Северный Кавказ: внешнеполитический срез

На сегодняшний день положение дел на Северном Кавказе выглядит неоднозначным. С одной стороны, в 2016 году впервые после 2012 года число жертв вооруженного насилия не сократилось, а выросло по сравнению с предыдущим годом на 11%. Число инцидентов осталось на прежнем уровне, но выросла доля взрывов. Однако согласно оценкам НАК (Национального антитеррористического комитета), в 2015 году на Северном Кавказе в два с половиной раза снизилось число террористических акций. Позиции официальных российских властей и представителей неправи-тельственного сектора очень часто не совпадают друг с другом. Однако по данным «Кавказского узла» (интернет-издания, специально занимающегося статистикой и мониторингом вооруженных инцидентов и соблюдения прав человека в северокавказских республиках), в 2015 году число жертв террористических инцидентов снизилось по сравнению с 2014 годом почти в два раза. Количество же самих терактов сократилось на 33%. Более того, начиная с декабря 2013 года, боевики из республик Северного Кавказа не совершали масштабных акций за пределами СКФО, подобных атакам в Волгограде или в Москве.

Многие лидеры исламистского подполья, такие как Доку Умаров или Алиасхаб Кебеков, ликвидированы, а «Имарат Кавказ» (организация, внесенная в «черные списки» не только в России, но и в США) практически прекратил свою террористическую деятельность. Однако на место этой организации вышел так называемый «Вилаят Кавказ» — структура, считающая себя подразделением «Исламского государства» и признанная последним в таковом качестве. Все крупные теракты на Кавказе, начиная с декабря 2015 года, совершены под знаменем «Вилаята».

Вооруженное насилие на Северном Кавказе не единожды рассматривалось в контексте возможных внешнеполитических угроз для России. В 1990-х—начале 2000-х годов знаковой фигурой «исламистского интернационала» на Северном Кавказе был пресловутый «черный араб» Хаттаб (Хабиб Абдул Рахман, он же Ахмед Однорукий). На Северном Кавказе «засветились» такие персонажи, связанные с «Аль-Каидой», как Абу Омар Аль-Сейф, Абу Омар Кувейтский (Абу Дзейт), Муханнад (Абу Анас). Абу Хафс Аль-Урдани, хотя и высказывал публично свои симпатии в адрес Бен Ладена, но никогда не идентифицировал себя с известной террористической сетью. Были и другие фигуры, меньшего масштаба. На сегодняшний день антироссийское движение на Северном Кавказе действует под лозунгами не этнического сепаратизма, а «чистого ислама». Уже к концу 2014 года (то есть почти за год до российской военной операции в Сирии) на Северном Кавказе ряд полевых командиров обозначили себя сторонниками «ИГ» и принесли присягу его лидеру Абу Бакру аль-Багдади. Расколы внутри северокавказского диверсионно-террористического подполья случались и ранее (например, в 2010 году Доку Умаров разошелся с некоторыми полевыми командирами из Чечни), но не распространялись за пределы региона и проходили без вмешательства мощных сил извне, хотя бы приблизительно сопоставимых с «Исламским государством». Таким образом, северокавказский фактор стал одним из триггеров (далеко не единственным) российского вмешательства в конфликт в Сирии.

«ИГ» рассматривает Россию и Запад в качестве своих противников (несмотря на все противоречия между Москвой и Вашингтоном). К сожалению, расхождения по многим проблемам (от Грузии и Украины до оценок перспектив размещения элементов американской противоракетной обороны в Европе) не позволяют двум странам, столкнувшимся с одинаковым вызовом со стороны джихадистских структур, сосредоточиться на кооперационных стратегиях. Между тем жесткое расхождение России и США объективно способствует консолидации «третьих сил» (прежде всего террористических сетей, таких как «ИГ» или «Джебхат Фатх аш-Шам», также известное как Фронт ан-Нусра), заинтересованных в ослаблении не только Запада, но и России.

Заключение

В нынешних обстоятельствах Москве крайне важно купировать риски в Кавказском регионе, что позволит ей сосредоточиться на продвижении своих интересов на Украине (где решается сегодня вопрос о перспективах европейской безопасности в целом) и в Сирии (где ставкой является участие России на правах равного партнера в международной антитеррористической коалиции).

В этом контексте крайне важными представляются недопущение критического обвала имеющихся переговорных форматов (Женевские консультации по ситуации в Грузии, Абхазии и Южной Осетии, встречи «Карасин—Абашидзе», переговоры по урегулированию нагорно-карабахского конфликта) как канала связи между участниками конфликта и всеми игроками, вовлеченными в мирный процесс, а также активизация наряду с имеющимися форматами (Минская группа ОБСЕ) трехстороннего процесса (переговоры президентов Армении, Азербайджана и России). Этот формат уже оправдал себя в 2008—2012 годах (благодаря ему удалось удержать Ереван и Баку от повторения югоосетинского сценария и даже достичь взаимных соглашений по гуманитарным вопросам). Помимо наращивания российского участия, такой формат позволил бы обратить внимание на предотвращение инцидентов вдоль международно признанной границы между Арменией и Азербайджаном.

Столь же важна диверсификация политики в отношении Абхазии и Южной Осетии, элиты которых имеют разные взгляды на перспективы своего существования. При этом координация интеграционных действий с Сухуми и Цхинвали должна вестись при четком понимании того, что у России есть свои интересы и резоны, а позиция Москвы несводима к функциям абхазского и югоосетинского лоббиста (в этом плане было бы полезно воздержаться от реализации планов «Единой Осетии» по крымскому образцу).

В ходе продвижения интеграционного проекта ЕАЭС в Армении для Москвы актуальной задачей видится выстраивание отношений со всем политическим спектром сил республики, дабы не допустить резкую поляризацию сил внутри нее из-за оценки отношений с Россией и евразийской интеграции. Конструктивные отношения с армянской оппозицией должны предотвратить превращение ее в инструмент США и Евросоюза в канун предстоящих в 2017 году парламентских и в 2018 году президентских выборов.

Думается, что выстраивание партнерства с США и их союзниками по противодействию радикальному джихадизму на Ближнем Востоке (с учетом влияния ситуации в этом регионе на Северный Кавказ) сможет также оказать позитивное воздействие на региональную безопасность. И не в последнюю очередь это может удержать разных региональных игроков от соблазна пойти по пути «разморозки конфликтов».

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2017, 6

Сергей МАРКЕДОНОВ

Россия. Украина. Сирия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 18 июня 2017 > № 2337173 Сергей Маркедонов

Иракский Курдистан в последние годы недоволен непродуктивностью партнерства с властями в Багдаде, что побудило его к решению отделиться, заявил РИА Новости глава МИД автономного региона Фалах Мустафа.

Курдистан получил автономию в составе Ирака после свержения Саддама Хусейна и принятия в 2005 году новой конституции. Курдские власти за это время неоднократно поднимали вопрос о независимости. В июне они объявили, что проведут референдум об отделении от Ирака 25 сентября. В поддержку территориальной целостности Ирака выступили США, Германия, Турция, Иран и ряд других стран.

"Мы хотели настоящего партнерства, но Багдад его отверг… За 14 лет после освобождения Ирака от прошлого режима мы пришли к убеждению, что не сможем стать настоящими партнерами", — заявил Мустафа.

По словам министра автономии, представительство курдов во властных структурах Ирака осталось недостаточным, а шиитское правительство в Багдаде "отодвинуло" их и суннитов на второй план. По его словам, в последние три года из-за политики Багдада регион столкнулся с финансовыми трудностями.

"Мы хотим найти альтернативу, и эта альтернатива — проведение референдума о независимости региона, чтобы начать переговоры (с Багдадом) и прекратить эти непродуктивные отношения", — сказал курдский политик. По его словам, Эрбиль (столица Иракского Курдистана) готов стать "хорошим соседом" Багдаду.

Иракские военные вступили на территорию Старого города в Мосуле, заявил представитель президента США в коалиции против группировки "Исламское государство"* Бретт Макгерк.

"Иракские силы сегодня рано утром вступили на территорию Старого города в Мосуле, последний район города, удерживаемый ИГ*", — написал Макгерк на своей официальной странице в микроблоге Twitter.

Ранее от боевиков был освобожден первый квартал Старого города. Штурм районов, которые пока находятся под контролем ИГ*, иракская армия начала в пятницу.

Район Старого города остается последним оплотом террористов ИГ* во втором по величине населенном пункте Ирака. Наступление правительственных сил здесь усложняется средневековой планировкой — район испещрен узкими улочками шириной всего в два-три метра.

Операция по освобождению Мосула продолжается с октября прошлого года. За это время город покинули свыше 862 тысяч жителей.

* Террористическая организация, запрещенная в России

После атаки сирийских войск коалиция во главе с США связалась с представителями РФ для деэскалации обстановки, сообщил в воскресенье штаб коалиции.

"Сразу после атаки сирийских сил представители коалиции связались с российскими партнерами по телефону через канал по снижению уровня конфликтов для деэскалации ситуации и прекращения атаки", — говорится в сообщении.

"Самолет коалиции продемонстрировал силу и остановил первоначальное наступление", — отметили в штабе.

В коалции отметили, что "18 июня примерно в 16.30 по местному времени сирийские правительственные войска атаковали силы сирийской оппозиции SDF в городе Джадин к югу от Табки". Как указывается в заявлении, в результате представители SDF получили ранения, а отряды оппозиции вынуждены были покинуть город.

Там также подчеркнули, что "коалиция, задачей которой является уничтожение террористической группировки "Исламское государство"* (ИГ*) в Ираке и Сирии, не стремится воевать с сирийским режимом, российскими (военными) или с силами, которые сотрудничают с режимом, однако она не будет колебаться ради защиты сил коалиции или партнеров от любой угрозы".

* Террористическая организация, запрещенная в России.

Дмитрий Злодорев.

Треугольник США – Европа – Россия после прихода Трампа

Георгий Игоревич Кутырев (р. 1988) – политолог, старший научный сотрудник Института научной информации по общественным наукам РАН, старший преподаватель факультета истории, политологии и права РГГУ.

США и мир: ревизионизм на марше

Позиционируя себя в качестве мирового лидера, опирающегося на огромный военный, экономический, культурный потенциал, Соединенные Штаты Америки сегодня располагают ресурсами, которые можно использовать как для обеспечения глобальной стабильности, так и для ее подрыва. В связи с этим избрание Дональда Трампа очередным президентом США, без сомнения, повлияет как на американо-российские, так и на американо-европейские отношения. Размышляя о том, как деятельность новой американской администрации скажется на геополитическом треугольнике США–Европа–Россия, уместно выделить несколько основных линий такого влияния.

По мнению участников ситуационного анализа, проведенного в Институте научной информации по общественным наукам РАН в январе 2017 года, контуры европейского вектора внешней политики администрации Трампа еще только обозначаются[1]. Вместе с тем общее направление политики США в отношении Европы можно выделить уже сейчас. Исходной базой нового курса выступают следующие позиции: а) поддержка «брекзита» в частности и евроскептицизма в целом. «Это случилось, потому что люди не захотели, чтобы другие люди пришли и разрушили их страну, – заявлял Трамп. – Думаю, что Британия поступила правильно»[2]; б) критика институтов Европейского союза. Так в одном из интервью Трамп назвал ЕС «инструментом Германии», добавив, что его доверие к канцлеру Ангеле Меркель «может просуществовать недолго»[3]; в) категорическое неприятие соглашения с ЕС в рамках Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства; г) готовность пересматривать вопрос о финансировании НАТО и функциях этого объединения. В частности, Трамп на первых порах предлагал заменить альянс альтернативной организацией, чья деятельность концентрировалась бы на противодействии терроризму.

В свою очередь для Европы главными проблемными точками новой ситуации стало отсутствие ясности относительно будущего НАТО и перспектив торговых отношений с Америкой. Говоря о первой из перечисленных проблем, уместно напомнить, что США, являясь ведущей мировой экономикой, вносят наибольший вклад в бюджет альянса. Так, в 2016 году, согласно официальным данным НАТО, Америка выделила на оборону 3,61% ВВП и продолжает сохранять мировое лидерство по затратам на оборону[4]. В ноябре 2006-го на саммите в Риге страны НАТО договорились выделять на оборону как минимум 2% ВВП. Вместе с тем по состоянию на 2017 год лишь у пяти стран-участниц военные расходы превышают этот порог: помимо США, это Великобритания (2,17%), Польша (2,01%), Греция (2,36%) и Эстония (2,18%). Несмотря на это, общий объем инвестиций НАТО в основные виды вооружений и военной техники с каждым годом только нарастает. Следствием этой диспропорции становится военное доминирование США в альянсе и увеличивающаяся асимметрия потенциалов отдельных участников НАТО.

Коллективная оборона: намерения и реальность

Тема более справедливого бремени на коллективную оборону, которая часто упоминается в риторике нового президента, далеко не нова. Распределение ответственности внутри альянса изначально определяло его фундаментальные параметры, постоянно меняющиеся трансатлантические балансы и политику. Каждый последующий президент США начиная с Джимми Картера пытался добиться от европейских стран большей ответственности и большего вклада в коллективную оборону и безопасность. Дмитрий Данилов, эксперт Института Европы РАН, пишет:

«По существу, трансатлантическая дилемма остается неизменной. Европа опасается ухода Америки – остаться “беззащитной” без американского “зонта”. Америка также не может остаться без опоры на союзников и “проиграть” Европу»[5].

Однако, в отличие от своих предшественников, Трамп, выстраивая новое партнерство с европейцами, обострил весь комплекс проблем, отягощавших американо-европейские отношения: в частности, он ультимативно настаивает на соблюдении «правила 2%». Например, отвечая на вопрос о гипотетической интервенции России, которая волнует прибалтийские страны, президент заявил, что примет решение об оказании им помощи, лишь изучив вопрос о том, выполняют ли эти страны «свои обязательства перед нами»[6]. Это означает, что впервые после создания НАТО в 1948 году президент США прямо поставил под сомнение статью 5 Вашингтонского договора о коллективной обороне. Таким образом, по словам Данилова, вклад европейских стран-участниц «рассматривается теперь в Вашингтоне как своего рода долг чести и критерий в выстраивании будущих трансатлантических отношений»[7]. Акцентирование проблемы «невыполнения» европейцами своих обязательств, как полагает российский эксперт, может стать для Трампа удобным инструментом давления, закрепляющим лидирующие позиции США в НАТО.

В ходе всей предвыборной кампании Трамп неоднократно повторял, что НАТО есть пережиток прошлого, который обходится американцам слишком дорого. Тем не менее на Мюнхенской конференции по безопасности, состоявшейся 17–20 февраля 2017 года, ключевые члены его администрации в лице вице-президента Майка Пенса и министра обороны Джеймса Маттиса подтвердили неоспоримую приверженность США альянсу. Сам президент на совместной пресс-конференции с немецким канцлером Ангелой Меркель 17 марта заверил ее в том, что решительно поддержит НАТО в настоящем и будущем, а на саммите альянса, прошедшем 25 мая в Брюсселе, он повторил ту же мысль, призвав при этом его членов «выполнить свои финансовые обязательства и заплатить то, что должны»[8].

Радикальная смена позиции по упомянутому политическому вопросу свидетельствует о том, что потенциал американского ревизионизма в отношении НАТО довольно ограничен и реальных возможностей «отойти» от альянса у Трампа по существу нет. Вместе с тем, как считает политолог, руководитель Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин, обращенные к Европе требования расширить участие в собственной обороне будут звучать все громче[9]. По его мнению, хотя Европейский союз в обозримом будущем будет придерживаться американской линии, многие европейские лидеры понимают, что в действительности требования официального Вашингтона несправедливы; со временем их недовольство начнет работать на укрепление самостоятельности Европы – именно в этом направлении, в конечном счете, и действует «фактор Трампа». В целом же обновление американского руководства не окажет существенного влияния на ситуацию с распределением «оборонного бремени» среди европейских стран, поскольку в обозримой перспективе сохранятся обстоятельства, сдерживающие рост военных расходов:

«Общая экономическая ситуация, конкурирующие социально-экономические и политические задачи, внутриполитические факторы, включая смену политических элит в Европе, а также мотивы укрепления конкурентных позиций Европы в отношениях с США и другими внешними игроками»[10].

Торговые отношения: жестко, но без фанатизма

Дональд Трамп был последователен в своей критике 12-стороннего договора о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве, который, по его словам, давал необоснованные выгоды конкурентам, включая Японию, и не в полной мере учитывал интересы американских рабочих. Важно, впрочем, подчеркнуть, что досталось не только европейцам и азиатам: одновременно мишенью для нападок нового лидера стало и Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), заключенное между США, Мексикой и Канадой и вступившее в силу в 1994 году. Этот документ, согласно Трампу, снимал слишком много торговых барьеров, избыточно упрощал импорт, оборачивался ростом торгового дефицита и падением местного производства. По замыслу новой американской администрации североамериканское торговое соглашение предстояло согласовать заново, а в случае отказа партнеров от этой процедуры официальный Вашингтон обещал в одностороннем порядке выйти из него.

«Соглашение НАФТА стало настоящей катастрофой для американских компаний, работников и страны в целом. Белый дом планирует внести значительные изменения в это соглашение либо вообще избавиться от него»[11].

Подобное намерение было воспринято экспертным сообществом с удивлением, поскольку дефицит торгового баланса во взаимоотношениях США и ЕС почти в три раза выше, чем с Мексикой, и в четыре раза выше, чем с Канадой. Во время предвыборной кампании Трамп не раз утверждал, что намеревается неукоснительно следовать девизу «Америка – в первую очередь!». В своей речи на съезде республиканской партии в Кливленде, еще будучи кандидатом в президенты, будущий глава США выдвинул следующий тезис: «Американизм, а не глобализм, будет новым кредо. Наша страна достигнет невероятных новых высот, каких не достигала ранее»[12]. Одно из объяснений столь явного оживления протекционистской линии эксперты усмотрели в нежелании Европы «платить за свою защиту», упомянутом выше.

Однако позже выполнено было отнюдь не все. Вступив в должность, Трамп уже в январе 2017 года подписал указ о выходе США из соглашения о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве; но, оценивая этот шаг, не стоит забывать, что он был скорее символическим: соглашение не было ратифицировано Конгрессом США – и, соответственно, не действовало. Что касается аннуляции соглашения НАФТА, то от данного предвыборного обещания Трамп вообще отказался, заявив, что на сегодняшний день ограничивает свои устремления лишь пересмотром этого договора.

Американо-российские отношения: сотрудничество соперников

Победа Трампа, как полагают многие эксперты, теоретически открыла «окно возможностей» для новой разрядки в американо-российских отношениях на протяжении ближайших четырех лет[13]. Но указанный процесс, как подчеркивает американский лидер, не может быть новой версией «перезагрузки», поскольку данный термин был скомпрометирован администрацией Барака Обамы. Соглашаясь с этим, важно понимать, что в нынешних условиях российское направление едва ли станет приоритетным во внешней политике американской администрации. Это значит, что при определенных обстоятельствах благополучием и стабильностью в этой сфере можно будет жертвовать в пользу других, более важных для американцев, направлений.

Хотя внешнюю политику США определяет лично президент, состав его администрации не менее важен. Как считает военный эксперт Виктор Есин, заметное улучшение сотрудничества между Россией и США в военной сфере при Дональде Трампе вряд ли станет возможным, так как в его окружении преобладают люди, настаивающие на жестком диалоге с Россией. Вместе с тем не очевидно, что и официальная Москва будет готова к крупным разменам в рамках гипотетической «большой сделки». Например, она вряд ли согласится пересмотреть рамки своих отношений с Китаем, что было бы желательно для Америки. Скорее всего в обозримой перспективе будет иметь место ситуация «соперничества с элементами сотрудничества».

По мнению ряда российских специалистов, на сегодняшний день развитие американо-российских отношений может идти несколькими путями[14]:

Сценарий «Вспоминая Рейгана». Если новая экономическая повестка, продвигаемая администрацией Трампа, будет иметь успех, то она, невзирая на возражения Москвы, запустит амбициозную программу модернизации ядерного арсенала. Отношения двух стран останутся крайне напряженными, украинский кризис превратится в «замороженный конфликт», а создание коалиции для противодействия воинствующим исламистам в Сирии станет невозможным.

Сценарий «Продолжение конфронтации». Если новый экономический курс окажется неудачным, то США попытаются возместить его провал активизацией своей политики на Ближнем Востоке и в Восточной Европе. Последствия будут сходны с теми, которые сулит предыдущий сценарий: военно-политическое противоборство двух стран не только сохранится, но и усилится, а его результаты могут оказаться непредсказуемыми.

Сценарий «Новый изоляционизм». Возможен, однако, и такой вариант, при котором экономические неудачи Трампа окажутся настолько глубокими, что у его администрации, подвергающейся все более острой критике внутри страны, просто не хватит сил для масштабных внешнеполитических инициатив. В таком случае на первый план выйдет внутренняя политика, мир за пределами Америки будет предоставлен самому себе, а Россия, соответственно, получит бóльшую свободу рук – при сохранении жестких нападок со стороны США.

Сценарий «Возвращение Франклина Рузвельта». Эта опция предполагает успех экономической политики при уменьшении конфликтности политики внешней. В случае реализации этого сценария позитивный опыт борьбы с «Исламским государством», запечатленный в освобождении от исламистов части территории Сирии и Ирака, а также теплые отношения между Владимиром Путиным и Дональдом Трампом помогут снизить общее напряжение в отношениях между Россией и НАТО и приступить к постепенному урегулированию украинского кризиса. Эффективное сотрудничество с США в Сирии позволило бы России зафиксировать свои геополитические приобретения в регионе. С точки зрения экспертов аналитического агентства «Внешняя политика», только такой сценарий предполагает выдвижение Соединенными Штатами новых приоритетов по отношению к России.

О пользе разрядки: неопределенность очевидного

Для европейских стран, как и для самой России Федерации, разрядка в отношениях между США и Россией, если она состоится, будет иметь важные последствия. Во-первых, спад напряженности положительно повлияет на экономическое сотрудничество между ЕС и Россией, поскольку санкционное противостояние наносит взаимный ущерб и российской, и европейской экономике. Отечественная экономика серьезно зависит от Европы: главными партнерами нашей страны по-прежнему остаются страны ЕС, на которые приходится 42,2% импорта и 53,8% всего экспорта. В сравнении с показателями стран, входящих в организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (34,3% импорта и 18,9 % экспорта) и Содружества Независимых Государств (13% импорта и 14% экспорта) эти цифры выглядят весьма внушительно[15]. Можно констатировать и встречную зависимость европейских потребителей от поставок российских энергоресурсов: 67,5% экспорта российской нефти приходится на страны Европы, в то время как на Китай –16,85%, а на США – всего 6%[16]. Для самих же США и России, по мнению отечественных исследователей, двусторонние отношения станут конструктивными «только тогда, когда под них будет подведен солидный базис торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества»[17].

Во-вторых, разрядка сократит угрозу прямого военного столкновения между двумя странами. За последние три года Россия увеличила число своих стратегических ядерных боеголовок более, чем на четверть; приостановила действие соглашения с США об утилизации оружейного плутония «из-за недружественных действий» Вашингтона; развернула в Калининградской области ракетные комплексы «Искандер», способные нести ядерные заряды. В свою очередь блок НАТО предпринимал немалые усилия, направленные на повышение уровня боеготовности и мобильности национальных армий альянса, в первую очередь Сил реагирования НАТО; сформировал передовые координационные центры альянса в Болгарии, Латвии, Литве, Польше, Румынии и Эстонии; укрепил группировку противоракетной обороны США в Польше и Румынии. Все это, безусловно, свидетельствует об опасной динамике.

В-третьих, нормализация отношений между Вашингтоном и Москвой имеет ключевое значение для урегулирования сирийского кризиса. Россия очень хотела бы добиться от Америки фактического признания в качестве ключевого игрока ближневосточной политики. Эта цель исключительно важна для нее: так, жестко отреагировав на ракетный удар американцев по аэродрому в провинции Хомс в апреле 2017 года (он был назван «агрессией против суверенного государства в нарушение норм международного права, причем под надуманным предлогом»[18]), Москва не стала сбивать американские ракеты и не отменила назначенный на тот же месяц визит государственного секретаря Рекса Тиллерсона в российскую столицу. Иначе говоря, несмотря на все разногласия относительно отстранения Башара Асада от власти, у США и России есть возможности для продолжения диалога. Условия для него, по мнению группы ситуационного анализа ИНИОН РАН, обеспечивает «прагматичный подход» администрации Трампа, которая, в отличие от администрации Барака Обамы, «делает упор не на демократизации Ближнего Востока и устранении сохраняющихся там нелояльных Вашингтону авторитарных режимов, а на максимально быстром разгроме радикальных исламистских группировок»[19].

Таким образом, Россия, Европейский союз и США продолжают образовывать асимметричный треугольник, характеризуемый диспропорциями применяемых в его рамках ресурсов, целей и инструментов. Ретроспективный взгляд на историю политического диалога Америки, Европы и России свидетельствует о систематической смене периодов разрядки и конфронтации. Текущая фаза функционирования этого геополитического треугольника еще до конца не оформлена; множественность сохраняющихся в нем неопределенностей не позволяет пока говорить о вызревании новых точек трехстороннего сотрудничества и консенсуса.

[1] Группа ситуационного анализа ИНИОН РАН обсудила первые шаги администрации Дональда Трампа (http://inion.ru/index.php?page_id=208&id=986&ret=&printmode).

[2] Цит. по: «Брексит», Меркель, НАТО и Россия: Трамп поговорил с The Times и Bild // Евроньюс. 2017. 16 января (http://ru.euronews.com/2017/01/16/donald-trump-sets-out-foreign-policy-g...).

[3] Kirby W. Trump Calls EU a «Vehicle for Germany» as He Slams Merkel’s «Catastrophic Migrant Mistake» // Express. 2017. January 16 (www.express.co.uk/news/world/754605/Donald-Trump-EU-vehicle-for-Germany-...).

[4] См.: Defense Expenditure of NATO Countries (2009–2016). NATO Press Release.2017. March 13 (www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2017_03/20170313_170313-p...).

[5] Данилов Д. Североатлантический альянс: бремя Трампа // Международная жизнь. 2017. 27 апреля (https://interaffairs.ru/news/show/17442).

[6] Sanger D., Haberman M. Donald Trump Sets Conditions for Defending NATO Allies Against Attack // The New York Times. 2016. July 20 (www.nytimes.com/2016/07/21/us/politics/donald-trump-issues.html).

[7] Данилов Д. Указ. соч.

[8] Johnson J. Trump on NATO: «I Said It Was Obsolete. It’s No Longer Obsolete» // The Washington Post. 2017. April 12 (www.washingtonpost.com/news/post-politics/wp/2017/04/12/trump-on-nato-i-...).

[9] Цит. по выступлению на семинаре «Россия – ЕС – США: разносторонний треугольник». Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 6 марта 2017 года (www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=2933).

[10] Данилов Д. Указ. соч.

[11] Цит. по: Трамп: соглашение NAFTA – катастрофа для Америки // Московский комсомолец. 2017. 18 апреля (www.mk.ru/economics/2017/04/18/tramp-soglashenie-nafta-katastrofa-dlya-a...).

[12] Цит. по: Трамп пообещал, что новым кредо США станет американизм // РИА «Новости». 2016. 8 августа (https://ria.ru/world/20160808/1473880516.html).

[13] Пархалина Т. Возможна ли новая разрядка? // Европейский диалог. Экспертная группа. 2017. 15 мая (www.eedialog.org/ru/2017/05/15/vozmozhna-li-novaya-razryadka/).

[14] Подробнее см.: Международные угрозы 2017. Прогноз угроз международной безопасности и стабильности / Под ред. А. Безрукова, А. Сушенцова. М.: Фонд Горчакова; Аналитическое агентство «Внешняя политика», 2017. С. 10–15.

[15] См.: Шепелев И., Морозов С. Анализ санкций против России, определение возможного их влияния на развитие оборонно-промышленного комплекса и промышленности в целом // Экономика, управление и инвестиции. 2014. № 2 (http://euii-journal.ru/pdf/2014/2(4)/2.pdf).

[16] См.: Кравченко Л. Экономические санкции против России: вызовы и угрозы(http://rusrand.ru/events/ekonomicheskie-sanktsii-protiv-rossii-vyzovy-i-ugrozy).

[17] См.: Группа ситуационного анализа ИНИОН РАН…

[18] Цит. по: Песков рассказал о реакции Путина на удар США по сирийской авиабазе // РИА «Новости». 2017. 7 апреля (https://ria.ru/syria/20170407/1491701396.html).

[19] См.: Группа ситуационного анализа ИНИОН РАН…

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 3

Георгий Кутырев

Глава Segezha Group Камиль Закиров о многоэтажках из дерева и высокомаржинальных мешках

Подконтрольная АФК «Система» лесопромышленная Segezha Group с прошлого года начала покупку новых активов и реализацию масштабной инвестпрограммы. О том, какие продукты в отрасли сейчас наиболее прибыльны, почему в России лучшая фанера, и о том, можно ли строить из дерева многоэтажные дома, “Ъ” рассказал президент, председатель правления Segezha Group Камиль Закиров.

— В прошлом году у группы на 30,5%, до 1,6 млрд руб., упала прибыль. Год был неудачным?

— Наоборот, 2016 год был для нас очень успешным. Прибыль всего лишь один из многих показателей работы. Мы серьезно выросли в продажах, в качестве, в географии, сегодня продаем продукцию более чем в 80 странах. Весь прошлый год мы прирастали и органически, увеличивая производство и показатели, и неорганически, купив крупнейшее в России лесопильное предприятие в Красноярском крае. Мы впервые шагнули за Урал, ранее наши активы располагались в европейской части России и Европе. В результате этой покупки мы стали одним из крупнейших лесозаготовщиков в стране. По большинству показателей мы либо первые, либо вторые на российском рынке.

А прибыль упала по нескольким причинам. В первую очередь потому, что при активном росте затратная часть тоже растет. Продолжаем масштабную инвестпрограмму. Мы привлекли кредит на пять лет от синдиката российских и зарубежных банков в размере €383,6 млн, платим по нему проценты. Все это, конечно, чистую прибыль немножко подъело, но по EBITDA у нас существенный рост (OIBDA в 2016 году выросла на 37%, до 8,6 млрд руб.— “Ъ”), так что акционер абсолютно доволен результатами 2016 года.

В 2017 году мы находимся в самой активной фазе инвестпрограммы, нам нужно наибольшее количество капитала потратить в этом году, что, естественно, влияет на экономику бизнеса. Сказывается и укрепление рубля, у нас три четверти выручки номинировано в валюте. Также подросли затраты на логистику: крупнейшие контейнерные перевозчики серьезно подняли ставки. Это цикличные вещи, и мы надеемся, что рынок впоследствии нивелирует их.

— По каким продуктам в 2016 году был наибольший рост, какие просели?

— Нам очень нравится работать с фанерой. Очень хороший высокомаржинальный продукт. Россия выпускает 70% всей березовой фанеры, и она наиболее качественная. Фанера, которая делается из хвои и в России, и в мире, в несколько раз хуже по качеству. А березовая фанера — очень крепкая структура, которая позволяет делать много интересных вещей как с точки зрения упаковки, так с точки зрения строительства, производства мебели. Рынок растет, и фанера — тот продукт, который мы намерены серьезно развивать, на нем мы получаем очень серьезную маржу. К тому же наша себестоимость ниже, чем у конкурентов даже в России. Сейчас мы удваиваем объемы и планируем построить как минимум еще один завод.

Хорошо развивается и бизнес по производству мешочной бумаги. Мы не только производим бумагу, но еще и конвертируем ее в мешок и упаковку. Как и в любом производстве, чем больше переделов ты сделаешь, прежде чем отдашь конечный продукт потребителю, тем больше выгоды получаешь. Если на самой бумаге мы зарабатываем до 30% EBITDA, то конвертация ее в мешок может дать еще до 16% доходности. Наши конвертирующие мощности частично в России. Это «Сегежская упаковка» в Сегеже, там мы запустили в 2016 году новую автоматизированную линию. Мы построили новый мешочный завод в Ростовской области, в Сальске. У нас есть сеть заводов в Европе — в Германии, Голландии, Дании, Чехии, Италии, Румынии и Турции,— что позволяет нам быть ближе к клиенту. Некоторые из наших заводов уже перешли на более высокомаржинальные виды упаковки, где мы не просто мешок для цемента или строительной смеси делаем, а специальные мешки, например, для различных химических составов, пищевых добавок.

Мы работаем над тем, чтобы усложнять свой продукт, те решения, которые несем клиенту, то есть мы стремимся плясать не от леса, а от продукта. Это как раз одна из причин, почему лесной сектор так медленно развивался: во многих случаях люди просто пилили древесину и продавали кругляк, не создавая добавленной стоимости. У нас есть не самые интересные с точки зрения заработка переделы, например пиломатериалы, порезанный на доски или брус кругляк. Это достаточно простой передел, конкуренция в этом бизнесе высока, норма прибыли там ниже. Но мы не рассматриваем этот бизнес как отдельно стоящий, как бизнес в себе, все наши активы комплементарны друг к другу, и эта синергия дает нам дополнительные возможности.

— Как сейчас в целом устроен ваш бизнес?

— У нас пять основных дивизионов. Во-первых, дивизион лесозаготовки. Дело в том, что предприятия группы обеспечены лесом с собственных лесосек примерно на 65%, перед нами стоит задача довести эту цифру до 80%, остальное докупать с рынка. Во-вторых, дивизион пиломатериалов, он умеренно прибыльный. Наибольшую маржу мы получаем в дивизионах «бумага и упаковка», и «фанеры и плиты». Совсем недавно мы выделили деревянное домостроение в отдельный дивизион.

— Есть в структуре группы убыточные активы?

— Убыточных видов деятельности у нас нет. Хотя, конечно, мы постоянно занимаемся переосмыслением активов и анализом возможностей для приобретения новых и продажи существующих.

— Когда АФК «Система» купила Segezha Group, у компании уже была стратегия развития. Менялась ли она?

— По большому счету стратегия не поменялась. В этом году мы слегка ее скорректировали с учетом укрепления рубля. Но в целом ничего не поменялось, кроме деталей.

Наша стратегия очень проста и понятна. У того, кто сделал инвестиции в очень непростой бизнес, естественно, первая задача — убедиться, что он стоит на ногах, нормально работает, что команда, управляющая бизнесом, понимает, что она делает, знает, куда двигаться, и так далее. Эти первые обязательные шаги были сделаны в 2014–2015 годах. Далее мы запустили программу модернизации до 2021 года с суммой инвестиций в размере 40 млрд руб. Существенная часть этих средств уже проинвестирована по двум направлениям. Первое — это вложения в поддержание производства, обновление техники. Так, около 2,6 млрд руб. инвестировали в лесозаготовительную технику. Но еще больше мы вложили и вкладываем в строительство новых мощностей.

Сейчас мы строим фанерный завод в Кирове, который удвоит наши производственные мощности. Мы его планируем запустить летом. Это новый завод, создаваемый по последним технологиям, на котором мы будем производить премиальный продукт — продольную фанеру. Но главная наша стройка — это новая бумагоделательная машина на Сегежском ЦБК, которая будет запущена в этом году. Последнюю подобную машину в нашей стране вводили еще во времена Советского Союза. Для нас это грандиозная стройка, и для всей индустрии тоже знаковое событие. Машина увеличит наши мощности по бумаге примерно на треть и позволит выпускать очень качественную бумагу, из которой делается более легкий и надежный мешок. С этими двумя стройками мы вступили в качественно новую стадию развития и не собираемся останавливаться. В следующем году мы планируем на ЦБК запустить многотопливный котел, который позволит комбинату применять древесные отходы и осадок сточных вод как топливо, будут сокращены выбросы в атмосферу и локализовано негативное воздействие на окружающую среду. Мы также готовим проектную документацию для нового фанерного комбината.

Мы видим Segezha Group лидирующим игроком в России и ведущим международным игроком. Мы рассматриваем в качестве своих конкурентов мировых лидеров. И это здоровый подход в бизнесе, когда ты соревнуешься с гигантами. Мы верим, что продолжим расти, увеличиваться кратно, потому что объективно все предпосылки к этому есть. У нас обширная лесосырьевая база. Мы видим, что наш продукт конкурентоспособен. Наш опыт конвертаций на зарубежном рынке показывает, что мы умеем управлять удаленными активами, умеем работать с клиентами и разговаривать на всех языках.

Но мы не создавали новые продукты. Мы производили то, что производят и другие, просто делаем это лучше. А с этого года мы начинаем заниматься созданием новых продуктов. Ты должен не только хорошо работать, но и иметь возможность создавать продукты завтрашнего, послезавтрашнего дня. По этой теме мы начинаем работать с российскими и зарубежными институтами.

— Сколько вы инвестировали в 2016 году и какие планы на этот год?

— В 2016 году мы инвестировали 9,5 млрд руб., в 2017-м планируем вложить в развитие около 17 млрд руб. Основной CAPEX — в модернизацию Сегежского ЦБК, строительство фанерного завода в Кирове, обновление лесозаготовительной техники и увеличение мощностей по производству бумажных мешков. Строительство завода в Кирове будет стоить 5,9 млрд руб. Сумма инвестиций в строительство филиала «Сегежской упаковки» в Сальске составила 1,6 млрд руб., модернизация СЦБК в целом потребует 13,3 млрд руб., в процесс вовлечено уже более 5 млрд руб. Также, я уже говорил, завершено два этапа обновления парка лесозаготовительной и лесовозной техники, общая сумма вложений здесь 2,6 млрд руб.

— Вы себя сравниваете с мировыми лидерами. Ваши принципы развития сходны с международным опытом?

— В мире — и это применимо ко всем индустриям — чем больше бизнес развивается, тем больше он специализируется. Если посмотреть на мировых лидеров, то, как правило, речь идет о довольно узкой специализации — только на бумаге или только на пиломатериалах. Они зарабатывают больше, отказываясь от других вещей. И эта узкая специализация в мире серьезно доминирует. Мы в России к этому однажды придем. Но сегодня мы зарабатываем больше в интегрированном виде, масштаб позволяет делать большие проекты. Наш рынок еще неидеален, нам приходится где-то заниматься и натуральным хозяйством. И сегодня наша сила — в вертикальной интеграции.

— Активы Segezha Group существовали и до АФК, но сейчас они стали прибыльными. Секрет в масштабных инвестициях?

— Есть несколько вещей. АФК «Система» — одна из крупнейших в РФ промышленно-финансовых инвестгрупп. Это компания, которая может не на словах, а на деле браться и делать крупномасштабные проекты. Двадцатипятилетний опыт, помноженный на большой масштаб, много значит. Плюс наша команда: в Segezha Group собраны, пожалуй, лучшие умы индустрии.

И еще один момент. За последние два десятилетия люди в нашей стране разучились думать вдолгую. Многие в нашем бизнесе просто пилят лес и продают кругляк, не думая о завтрашнем дне. В лесном бизнесе циклы очень длинные, и здесь как раз проявилась способность АФК «Система» мыслить большими категориями.

— Сейчас в российский бизнес активно входят иностранные партнеры. Вы ведете переговоры с компаниями из Китая и Юго-Восточной Азии. На какой они стадии?

— Ключевые зарубежные рынки для нас сегодня это, с одной стороны, Европа, с другой стороны, Юго-Восточная Азия, включая и Китай, и Индию. Есть страны, где достаточно сложно торговать напрямую, к примеру, азиатские страны, там партнерства приветствуются. То же самое касается конвертирующих мощностей. Тут мы смотрим и Северную Африку, и Юго-Восточную Азию, и Ближний Восток. И если в Европе у нас уже зрелые бизнес-взаимоотношения, то в этих странах нам нужен будет местный партнер. Диалогов таких много, отчитаться о чем-то конкретном пока не могу. С точки зрения продаж сейчас мы активно ведем переговоры с Китаем. Также мы ведем разговор с точки зрения технологий, технологического партнерства. Тут мы пока в начале пути и показываем себя качественным контрагентом.

В прошлом году мы начали работать в Красноярском крае, для нас это был стратегический шаг. Это очень интересный для нас регион с точки зрения строительства нового ЦБК, там много качественного леса, да и возить оттуда продукцию в ту же самую Юго-Восточную Азию значительно интересней, чем через всю страну. Строительство нового ЦБК — это очень капиталозатратный и долгоокупаемый проект. Соответственно, мы пока еще не можем встать и громогласно сказать: «Мы обязательно построим к такому-то году»,— но это тот проект, которым мы активно занимаемся, в который мы активно верим, который у нас находится в проработке.

Но такую большую стройку можно осилить, конечно же, только не в одиночку. Соответственно в такой стройке и поддержка страны нужна будет серьезная, без этого не обойтись, и нужны партнеры. Здесь у нас есть и наработки, есть подписанные соглашения первого уровня с потенциальными партнерами, с кем можно делить финансовые риски.

— Китайцы и другие иностранные партнеры любят входить в капитал, вы к этому готовы?

— Здесь вопрос скорее к нашему акционеру. Но акционер, насколько я знаю, смотрит достаточно позитивно на подобные возможности.

— У вас сорвалась покупка финской домостроительной компании Honka, вы ведете новые переговоры или сами собираетесь заняться строительством домов?

— Дерево дает нам два продукта — волокно и структуру. В волокне мы продвинулись хорошо и продолжаем двигаться. А что касается структуры, то в России еще есть куда расти. У нас есть замечательный Сокольский деревообрабатывающий комбинат, который первым в стране начал клеить балку. И на сегодняшний день мы это делаем лучше всех и больше всех в России. Мы делаем наибольшее количество срубовых домокомплектов. Строительные компании полностью дом у нас заказывают, мы его делаем, отправляем им «конструктор», а они собирают. Но рынок интересен прежде всего массовостью. И в этом году мы приняли решение, что обязательно идем в массовое деревянное строительство. Будем заниматься поперечно склеенной древесиной — CLT-панелями. Это плиты большого размера, которые клеятся как балка, из них и строится дом.

Во всем мире уже научились строить многоэтажные дома из дерева, это очень живой, теплый и энергоэффективный продукт. Раньше мы были ограничены технологиями, в нашей стране стандарты написаны в 1960-х годах, там говорится, что из дерева можно строить не выше трех этажей. Естественно, сруб больше трех этажей невозможно поставить, он развалится. Сегодняшние технологии позволяют из той же древесины делать совсем другие вещи. Мы не спорим с тем, что современное жилье — это стекло и бетон, но стекло и дерево — это значительно лучше при том же качестве и рисках. Почему у нас это не развивается? Потому что есть СНИПы, которые нужно менять. Уже идут дебаты, консультации, и мы уверены, что это вопрос времени. Потому что здравый смысл нам всем подсказывает, что массовое деревянное строительство — это современно и очень технологично.

Мы планируем быть первой компанией, которая построит мощный завод CLT в России. Мы будем пионерами в строительстве многоэтажного современного жилья из дерева. Сейчас в деревянном домостроении нет крупных игроков, мы хотим здесь сделать серьезный рывок, потому что видим у него мощный потенциал. Покупка Honka по всем параметрам укладывалась в нашу стратегию по развитию Segezha Group как одного из мировых лидеров деревянного домостроения. Honka бы усилила наши компетенции в индивидуальном строительстве премиальных деревянных домов, параллельно мы бы развивали направление по массовому строительству. Поэтому мы продолжаем поиск партнеров, переговоры ведутся постоянно.

— Кто сейчас лидер в этом сегменте?

— Есть хорошие игроки в Германии и Австрии, в Канаде и США. Мы в диалоге не с одним, а с несколькими партнерами. У японцев есть интересные проекты и идеи, с японскими компаниями у нас тоже отдельный разговор идет. Окончательного решения нет, сейчас активная фаза набирания критической массы диалога с потенциальными партнерами. Технологии отличаются у всех, нам нужно не ошибиться с выбором технологии, которая подойдет нам.

— И к какой вы склоняетесь?

— Решения пока нет. Есть понимание, куда мы идем. Мы уже выделили территорию, мы уже знаем, где мы это будем делать и как. У нас есть проектная команда, мы создали отдельный дивизион, его ядром сегодня является Сокольский ДОК. Сказать однозначно, что это будет дешевле, чем сегодняшнее монолитное строительство, не могу. Но мы с вами понимаем, что оно должно быть так или иначе конкурентоспособно. Если оно будет в три раза лучше по качеству, но в четыре раза дороже, то вряд ли продажи будут большими. Я верю, что в 2018 году мы уже начнем строительство, а еще через год начнем активно поставлять свои дома на рынок.

— В деревянном строительстве вам тоже нужен партнер?

— Это было бы хорошо, но не обязательно, это не такие большие инвестиции. Но зато есть мультипликативный эффект. Ты запустил завод, а на доходы от производства уже строишь другой завод, третий, и дальше. Знаете, что у нас отсутствует? У нас не сильно развита архитектурно-инженерная часть этой истории домостроения. То, на что мы смотрим вне России,— это те бизнесы, которые обладают опытом, умениями, технологиями, в первую очередь в архитектурной, конструкционной, инженерной части.

— А было бы интересно сделать девелоперский проект?

— Никто этого не отменял. И если мы докажем концепцию домостроения, то в группе АФК «Система» есть девелопер «Лидер Инвест», который замечательно строит дома.

— Вы не смотрите на рынок ДСП?

— Это не наша тема, многие уже инвестировали в мощности по производству ДСП. Соответственно конкуренция высокая, а норма прибыли не очень.

— А как в целом себя ведут ваши рынки за рубежом? Во многих странах сейчас кризис, вы видите падение спроса?

— Глобально не так уж все плохо, как нам часто видится отсюда. Что касается нашего бизнеса, если мы просто будем довольствоваться макроэкономическими трендами, а потребление растет на 3% в год стабильно, то грош нам цена. Ведь меня взяли на работу, чтобы я эти тренды переигрывал. Поэтому вне зависимости от глобальных тенденций акционер верит, что команда Segezha Group будет показывать результаты значительно лучше, чем рынок. В предыдущие годы мы активно это показывали.

— Вы же не можете повлиять на падение цен, например?

— Да. Но соответственно, мы будем работать лучше, повышать эффективность, снижать себестоимость.

— На каких рынках сейчас сильный спад?

— Из простых примеров: Египет для нас был традиционно хорошим рынком. Там всегда была большая стройка, они потребляли пиломатериал, фанеру, плиты, упаковочную бумагу. Но произошла революция, местная валюта рухнула, все встало, и мы сейчас срочно переориентируем поставки. Преимущество Segezha Group в том, что с нашими продуктами мы имеем возможность достаточно быстрого маневра. Поэтому если упало потребление в Египте, мы переориентировались на Южную Африку, поставляем туда. Успокоилось более-менее в Ираке и Иране — мы активно туда сейчас идем. Мы играем с чуть большим риском, чем могут себе позволить традиционные игроки. А качественный рывок мы делаем в Европе. Там мы учимся делать более сложную упаковку.

— Весь ваш бизнес начинается с леса. Есть сейчас проблемы с сырьем? Разногласия с государством, которое ужесточает контроль в сфере лесопользования?

— Лес — один из главных ресурсов, которые имеет страна, ресурс ценный, и в то же время он очень хрупкий. Вот, например, жук съел очень серьезную часть нашего леса в Восточной Сибири, мы пострадали очень. Но, слава богу, государство сегодня на высоком уровне разглядело потенциал, связанный с лесными ресурсами. Сегодня на государственном уровне идет работа по переосмыслению всех стандартов, связанных с лесом, и мы в этой работе активно участвуем. Государство всерьез взялось за то, чтобы сделать правила игры прозрачными, понятными, потому что в первую очередь оно здесь помогает самому себе.

— И серого леса стало меньше?

— Изменения есть. И государству, и нам как бизнесу это только в большой плюс. Здесь у нас активный диалог и на уровне министерств, и на уровне регионов, где мы работаем. Диалог очень качественный, не в одни ворота.

— Насколько вам перспективен и интересен рынок пеллетов?

— Пеллетное производство — это способ дальнейшей утилизации отходов лесопереработки, а также дополнительной генерации энергии. В этом вопросе нас интересуют не отдельный бизнес, а комплексные решения, это опять тема многих переделов при работе с сырьем.

Пеллеты — это топливо, брикеты, которые изготавливаются из древесных отходов под высоким давлением без добавления химических связующих. Они абсолютно безопасны и экологичны. У нас есть пеллетная линия и запланировано строительство котельной на кородревесных отходах Сокольского ДОКа. После ее ввода в строй производство станет практически безотходным. Вся кора будет сжигаться для выработки тепла на предприятии, а высвобожденный объем сухих опилок и стружки — использоваться для изготовления пеллетов. Топливные брикеты выпускает еще одно наше предприятие — Вятский фанерный комбинат. Также был реализован проект по выработке энергии с использованием древесных отходов вместо угля в Онеге Архангельской области, где у нас работают два предприятия.

Называемые евродровами топливные брикеты имеют плотность вдвое больше, чем у обычных дров, а тепла дают в три-четыре раза больше, чем обычные дрова. Одна тонна топливных брикетов заменяет пять кубометров сухих березовых дров. Их теплотворность практически равна теплотворности каменного угля. Почему пеллеты стали популярны в последнее время? В процессе горения они выделяют значительно меньше серных соединений. Это важно для окружающей среды.

— Есть ли еще активы, которые вы рассматриваете для покупки?

— Есть, но какие именно, рассказать не могу. Мы находимся в фазе активного роста как органического, так и неорганического, и да, есть активы, которые мы сейчас смотрим, что-то в далекой перспективе, что-то в достаточно близкой.

— У вас планируется IPO. Вам нужны средства, и поэтому оно точно пройдет в 2019 году, или вы будете изучать рынок?

— Мы с вами понимаем, что IPO не панацея. Это качественный метод монетизации инвестиций. Первичный выход на биржу не единственная дорога, но это дорога, на которую мы смотрим, к которой активно готовимся. Здесь очень много работы нужно провести, компания должна быть абсолютно прозрачной, предсказуемой и стабильной, развивающейся. Мы же понимаем, что любой инвестор, особенно публичный, покупает не сегодняшние прибыли, а прибыли завтрашнего дня. И есть, конечно, вопрос размера, нам надо понять, квалифицируемся мы или не квалифицируемся для выхода на публичный рынок, но задачу никто не отменял.

— У вас серьезная долговая нагрузка (23,7 млрд руб. на конец 2016 года). На что вы будете строить новые мощности?

— Мы можем поднимать деньги как в России, так и вне России, особенно с учетом того, что большая часть нашей выручки валютная. Предыдущий кредит у нас в валюте, потому что большая часть идет на закупку технологий в Европе. Если будут российские проекты, чисто рублевые, тогда, конечно, лучше обращаться в российские банки. Мы имеем возможность показать банкирам весь наш бизнес полностью, и чем лучше они увидят, тем легче они с тобой работают.

— Какой у вас потолок отношения чистый долг/EBITDA?

— Мы традиционно чувствуем себя очень комфортно в зоне до трех. Мы понимаем, что бывают пиковые моменты, но сильно выше трех стараемся не подниматься.

— А что с дивидендами? Акционер требует выплат?

— Акционер внимательно следит за развитием бизнеса, смотрит, какой у него потенциал и возможности, соизмеряет с рисками и ежегодно определяет дивидендную политику для дочерних компаний, пересматривает годовые задания. Это не жесткие требования, а очень конструктивный диалог и рекомендации.

— Каких участников отрасли в РФ группа видит ключевыми конкурентами?

— Есть лидеры. Это Ilim Pulp, «Свеза» Алексея Мордашова, Mondi, международные сильные игроки. Есть растущие бизнесы, процесс этот идет. Игроки общаются друг с другом, что хорошо. Но здесь как и везде: выигрывают в итоге те, кто работает вдолгую. В лесной индустрии идет процесс консолидации. В цене сейчас — прозрачность, предсказуемость, стабильность, венчуризация. В общем, становится взрослым этот рынок.

— Какая сейчас для вашего бизнеса основная проблема?

— Самый главный вопрос в лесном бизнесе — это доступ к сырью. Лес — продукт конечный. Все наши грандиозные планы могут материализоваться только при условии, если у нас не будет недостатка в сырье. Сегодня лес можно в основном получать через участие в приоритетных проектах. Приходишь в регион, говоришь, что построишь фанерный завод, нужно столько-то леса. Вот этот диалог где-то работает уже очень хорошо, где-то — еще не очень. Хотя правила игры могли бы быть определены получше. Изменить ситуацию призвана новая стратегия развития лесопромышленного комплекса до 2030 года. Сейчас Минпромторг завершает ее разработку совместно с профильными ассоциациями и ключевыми игроками. Мы тоже активно участвуем в этом процессе, у нас была возможность внести предложения для включения в готовящийся документ. Чем более будет прозрачна, понятна и предсказуема эта история, в том числе с точки зрения сырья, тем больше будет шансов успеха для всех: и для государства, и для бизнеса.

Мы недавно подписали рамочное соглашение с Костромской областью. Это очень интересный для нас регион, где есть качественный лес, и мы очень надеемся, что сможем там вырасти. И потенциально мы там будем делать в первую очередь фанерный завод.

— Это очень недолгий цикл строительства?

— Да, с пустой площадки до выдачи продукции — год. Это не проект ЦБК, полный цикл реализации которого составляет пять-семь лет.

— Каков срок окупаемости для такого фанерного завода?

— Такой завод можно окупить лет за пять. Это хорошая инвестиция. Понятно, что невозможно бесконечно инвестировать в строительство фанерных производств — рынок потребления все же ограничен. Мы учитываем тенденции отраслевого рынка, но главное не соответствовать, а переигрывать тренды вне зависимости от глобальных тенденций. Это возможно с правильно выбранной стратегией и высоким качеством команды.

Ольга Мордюшенко Коммерсантъ

Россия. СЗФО > Леспром. Недвижимость, строительство > bumprom.ru, 16 июня 2017 > № 2692720 Камиль Закиров

«С божьей помощью мы добьемся свободной Кубы»

Трамп заявил о новой политике в отношении Кубы

Александр Братерский, Валентин Логинов

Президент США Дональд Трамп заявил об отказе Вашингтона от политики экс-главы Белого дома Барака Обамы по нормализации отношений с Кубой. Трамп оценил сделку Обамы с Гаваной как «ужасную» и выразил уверенность, что сможет заключить лучшее соглашение как для американцев, так и для кубинцев. Белый дом при этом настаивает, что причиной в отказе от «оттепели» в отношениях между странами являются нарушения прав человека на Острове свободы.

Президент США Дональд Трамп заявил о том, что Вашингтон отказывается от «односторонней сделки» предыдущей администрации Барака Обамы с Кубой. Вместо нее Трамп предложил новую стратегию в отношении Гаваны.

«Мы готовы и можем начать переговоры по заключению лучшей сделки для кубинцев, для американцев, сделки, которая справедлива и в которой есть смысл», — заявил Трамп во время выступления в Майами.

Американский лидер оценил сделку своего предшественника как «ужасную», а также добавил, что она «сеет насилие и нестабильность в регионе».

При этом американский президент фактически повторил то, что говорили представители новой администрации США на протяжении последних нескольких месяцев — главным камнем преткновения в отношениях двух стран остается соблюдение прав человека на Кубе. «С божьей помощью мы скоро добьемся свободной Кубы», — сказал Трамп.

Вместе с тем Трамп заявил об уважении суверенитета этого островного государства и пообещал, что Вашингтон не повернется «спиной к кубинскому народу».

Белый дом подтвердил, что ключевой задачей внешней политики США по отношению к Кубе является привлечение к ответу кубинских политиков, ответственных, по мнению американских властей, за нарушения прав человека.

«Дальнейшее улучшение отношений США и Кубы будет полностью зависеть от желания правительства Кубы улучшить жизнь кубинского народа, в том числе с помощью продвижения верховенства закона, уважения прав человека и конкретных шагов по продвижению политических и экономических свобод», — говорится в заявлении Белого дома.

Кроме того, Трамп указал на ответственность Гаваны за якобы поставки оружия КНДР и дестабилизацию ситуации в Венесуэле.

«Оттепель» закончилась

Заявления Дональда Трампа означают отход от политики его предшественника Барака Обамы, взявшего курс на сближение с Кубой.

Постепенное потепление отношений между Вашингтоном и Гаваной наблюдается с 2015 года. В частности, в столицах двух стран были открыты дипломатические ведомства, а в 2016 году Обама даже посетил остров, став первым американским президентом за последние 40 лет, ступившим на землю Кубы.

Возобновление дипломатических отношений с Кубой считалось одним из главных внешнеполитических успехов президента США Барака Обамы. Однако, несмотря на это, эмбарго против этой страны экс-президенту снять не удалось.

Отменить ограничения может только американский конгресс, однако законодатели не прислушались к призыву Обамы.

Конгрессмены не желают отменять эмбарго против Кубы, аргументируя это тем, что кубинские власти нарушают права человека. Одним из жестких оппонентов кубинского режима выступает конгрессмен и бывший кандидат в президенты США Марко Рубио, американец кубинского происхождения.

Эмбарго провалилось

Между тем эмбарго, как отмечает Институт Катона, приносит потери и самим США. По данным Американской международной торговой комиссии, из-за эмбарго американские торговые фирмы теряют от $700 млн до $1,2 млрд ежегодно. В свою очередь, американские предприятия сельского хозяйства могли бы поставлять на Кубу продукцию на сумму до $1 млрд в год.

«Если целью политики Трампа в отношении Кубы была помощь ее людям в достижении свободы и лучшей жизни, то экономическое эмбарго полностью провалилось», — отмечают эксперты института.

Отношения Кубы и США осложняются еще и тем, что на территории острова находится военная база США Гуантанамо, которая появилась там еще в 1898 году. Военного значения база давно не имеет, однако после теракта 11 сентября 2001 года ее территория используется в качестве тюрьмы для участников террористических формирований, захваченных во время военной кампании в Ираке и Афганистане. Правда, сейчас там содержится всего лишь 55 заключенных вместо нескольких сотен годами ранее. Кубинские власти требуют вывода базы с территории острова.

Сам Трамп во время президентской кампании по-разному отзывался о ситуации в отношениях с Кубой. Вначале он позитивно отреагировал на установление дипломатических отношений, хотя отметил, что смог бы добиться «лучшей сделки». Однако во время предвыборного митинга в Майами он критически отзывался о возобновлении американо-кубинских отношений: «Все уступки, которые Барак Обама дал режиму Кастро, были сделаны президентскими указами, которые следующий президент может отменить, что я и сделаю, если режим Кастро не выполнит наши требования. Не мои требования. Наши требования».

В то же время в сентябре прошлого года Newsweek сообщил, что компания Трампа тайно занималась бизнесом с Кубой, нарушая торговое эмбарго против этой страны. В 1998 году компания потратила на Кубе сумму в $70 тыс. Сам Трамп это отрицал.

Вне зависимости от того, какими будут отношения США и Кубы при Трампе, правительство этой страны будет продолжать курс на осторожные реформы, говорит бывший сотрудник правительства Кубы, профессор Университета Техаса Артуро Лопез-Леви. «Думаю, что в следующие три года Куба станет более рыночно ориентированной и более открытой страной. Что касается 2018 года, то это будет год, когда новое поколение политических лидеров войдет в систему и придет к руководству страной», — рассказал эксперт «Газете.Ru».

Экспорт печенья из Ирана достиг более $ 3,3 млн. за месяц

Около 2190 тонн печенья на сумму 125 млрд. риалов (более $ 3,3 млн.) были экспортированы в течение первого месяца текущего 1396 иранского года (21 марта-20 апреля 2017), показывают данные, опубликованные Таможенным управлением Исламской Республики Иран.

Как сообщает Financial Tribune, основными направлениями экспорта иранского печенья в течение данного периода были Пакистан, Афганистан, Азербайджан, Китай, Ирак, Таджикистан, Туркменистан, ОАЭ, Берег Слоновой Кости, Сингапур, Сенегал, Сомали, Великобритания, Кения и Кувейт.

Нынешний катарский кризис является первым реальным провалом политики США в регионе Персидского залива, считает чрезвычайный и полномочный посол, член Российского Совета по международным делам (РСМД) Александр Аксенёнок.

Эксперт отметил, что "сейчас реально в нынешнем раскладе на Ближнем Востоке, во всех ближневосточных конфликтах, особенно по Сирии, в конфликте в Персидском заливе проявляется опасная тенденция".

"Опасность этой тенденции состоит в том, что крупные нерегиональные державы все больше становятся заложниками узкорегиональных, амбициозных интересов региональных игроков, роль которых в конфликтах за последние годы значительно усилилась", — сказал Аксенёнок в ходе презентации доклада "Ближний Восток: тьма перед новым рассветом? Региональные конфликты и будущее глобального мира" на площадке Международного дискуссионного клуба "Валдай".

Поэтому, по мнению эксперта, катарский кризис — это "первый реальный провал ближневосточной политики США в регионе Персидского залива".

"Это был результат того, что региональным партнерам и союзникам США удалось использовать вот эту ситуацию, которую создал (президент США Дональд) Трамп рядом своих завышенных антииранских заявлений в Эр-Рияде", — подчеркнул Аксенёнок.

По его словам, эта ситуация позволила использовать американскую дипломатию ее ближневосточным союзникам и партнерам в своих интересах.

"Это не в интересах США, это результат того, что ближневосточная команда администрации США пока ещё толком не сформирована, что США пока идут методом проб и ошибок", — добавил эксперт.

Он также отметил, что "есть опасность, что этот антииранский крен Трампа, если он будет продолжаться и дальше, может иметь очень серьезные, опасные последствия и негативно отразится на политическом урегулировании в Сирии, не только политическом, но даже на снижении военной напряжённости, на усилиях России вместе с Турцией, Ираном по снижению военной напряжённости".

"Это очень опасно, а привлечение как раз к этим усилиям США и Саудовской Аравии имеет большое значение, потому что ресурс стран гарантов не вечен, он со временем может сокращаться", — заключил эксперт.

Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн и Египет 5 июня разорвали дипломатические отношения с Дохой и прекратили с Катаром всякое сообщение, обвинив его в поддержке терроризма и вмешательстве в их внутренние дела. Позднее о разрыве дипотношений также заявили Мальдивы, Маврикий, Мавритания. Иордания и Джибути снизили уровень своих диппредставительств в Катаре. Сенегал, Нигер и Чад объявили об отзыве послов. В итоге к блокаде Катара не стали присоединяться только два государства, входящие в Совет сотрудничества стран Персидского залива, — Кувейт и султанат Оман. Катар все обвинения отверг и заявил, что ответных мер принимать не будет.

Кризис вокруг Катара был спровоцирован размещенным на сайте катарского агентства новостей заявлением от имени эмира Катара, в котором он призвал выстраивать отношения с Ираном и высказал слова поддержки в адрес "Братьев-мусульман". Заявление было размещено через неделю после саммита стран Персидского залива и США в Эр-Рияде. Позднее официальный представитель МИД Катара заявил, что сайт агентства был взломан, речь от имени эмира была опубликована хакерами и не имеет отношения к катарскому лидеру. Однако Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн сочли это опровержение неубедительным и продолжают настаивать, будто слова о нормализации отношений с Ираном действительно принадлежат эмиру. Основным требованием со стороны арабских стран является высылка из Катара членов ХАМАС и различных группировок, которых в соседних государствах считают террористическими.

Между тем, следом за "врагами" Катара объявились и поддерживающие страну государства. В их стане оказался не только Иран, но также Турция и Ирак. Присоединяться к демаршу против Дохи не пожелали Кувейт, Оман и Марокко. Иордания хотя и понизила уровень дипломатических отношений с Катаром, но также не намерена идти на дальнейшее обострение отношений с ним. Министр иностранных дел Катара Мухаммад бен Абдуррахман Аль Тани назвал среди "друзей и союзников" также Францию, Великобританию и Германию.

Советник верховного лидера Ирана по международным вопросам Али Акбар Велаяти назвал решение сената США о введении новых санкций против Тегерана явным нарушением Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), передает агентство Mehr.

Ранее сообщалось, что сенат США абсолютным большинством голосов принял законопроект, предусматривающий введение новых санкций против России и Ирана.

По мнению политика, с помощью введения новых санкций против Ирана Вашингтон стремится компенсировать свои неудачи в регионе, в частности, в Ираке и Сирии. Велаяти отметил, что иранский наблюдательный совет по исполнению СВПД в обязательном порядке рассмотрит этот вопрос, чтобы дать соответствующую реакцию.

Иран и "шестерка" международных посредников 14 июля 2015 года достигли исторического соглашения об урегулировании многолетней проблемы иранского атома. Был принят совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), выполнение которого снимает с Ирана введенные ранее экономические и финансовые санкции со стороны СБ ООН, США и Евросоюза. План вступил в действие 16 января 2016 года.

При этом США сохраняют санкции против Ирана по ракетной программе, правам человека и в связи с подозрениями в том, что Тегеран спонсирует терроризм.

РЕЧНЫЕ ПЛОТИНЫ ПРИЗНАЛИ ОПАСНЫМИ

Международный коллектив ученых наглядно показал, что в масштабах крупных регионов возведение крупных плотин и, в частности, ГЭС не только не решает проблем доступа к водным ресурсам, но и усугубляет их. Соответствующее исследование опубликовано в журнале Nature Communications, кратко о нем сообщает New Scientist.

Согласно расчетам специалистов, почти четверть населения Земли из-за строительства плотин испытывает нехватку водных ресурсов. Общие расходы на возведение гидросооружений в последнее десятилетие оценивается в два триллиона долларов.

Всего, по данным экспертов, в результате строительства плотин пострадали 23 процента населения планеты, а в выигрыше остались только 20 процентов. Как правило, в результате возведения плотины наносится урон территориям, находящимся вниз по течению реки.

Ученые привели несколько характерных примеров. В частности, плотины на Желтой реке привели к засухе на севере Китая, возведение гидросооружений на индийском участке Ганга спровоцировало осушение в Бангладеш, плотины, построенные на турецком участке Евфрата, вызвали засуху в Ираке, возведение гидросооружений на реке Колорадо в США привело к нехватке воды в Мексике.

К подобным выводам авторы пришли, проанализировав динамику доступа людей планеты к пресной воде за период с 1971 по 2010 год. Для этого ученые разделили земной шар на сегменты площадью 2,5 тысячи квадратных километров каждый.

Экспертам удалось наглядно доказать популярную точку зрения, что, даже если в некоторых регионах после возведения плотин проблема обеспечения водой успешно решается, она сразу же возникает на соседних территориях. Таким образом крупные речные ГЭС (в отличие от, например, приливных) нельзя считать альтернативным источником энергии, поскольку они наносят серьезный урон окружающей среде.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Лаосской Народно-Демократической Республики С.Коммаситом, Москва, 16 июня 2017 года

Мы провели хорошие переговоры с моим коллегой Министром иностранных дел Лаосской Народно-Демократической Республики С.Коммаситом, которые были содержательными, доверительными и результативными.

Лаос – давний партнер России в Юго-Восточной Азии. Нас объединяют многолетние узы дружбы и высокий уровень взаимного доверия. Это, безусловно, важное подспорье в деле упрочения нашего сотрудничества во всех областях в соответствии с Декларацией о стратегическом партнерстве в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) между нашими странами, которая была подписана в 2011 году.

Достаточно подробно рассмотрели как выполняются те договоренности, которые были достигнуты на встрече Президента Российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром Т.Сисулитом «на полях» саммита Россия-АСЕАН в мае прошлого года в Сочи и в ходе переговоров Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с лаосским руководством на Восточноазиатском саммите в сентябре прошлого года во Вьентьяне. Условились о конкретных шагах в целях расширения политического диалога, торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей.

Вчера наш лаосский коллега Министр иностранных дел Лаосской Народно-Демократической Республики С.Коммасит провел беседы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и выступил в своей альма-матер – МГИМО (У). Сегодня он об этом тепло вспоминал. Мы ценим, как выпускники наших вузов относятся к своим университетам и институтам. Считаем, что эти очень важные гуманитарные и образовательные связи между нашими народами должны всячески поощряться и поддерживаться.

Сегодня после наших переговоров С.Коммасит встретится с Председателем российской части Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, Министром связи и массовых коммуникаций Н.А.Никифоровым. В качестве сопредседателей они обсудят подготовку к очередной пленарной сессии Межправкомиссии, которая запланирована на начало июля в российской столице. Сегодня мы обсудили те вопросы, которые с пользой для дела могут быть подготовлены для принятия решений на этом предстоящем заседании Межправительственной комиссии.

Обменялись мнениями по региональным и международным проблемам. У нас совпадение или значительная близость подходов. Договорились наращивать нашу координацию, прежде всего в рамках ООН. Приятно отметить, что здесь у нас также есть что-то общее. Министр иностранных дел Лаосской Народно-Демократической Республики С.Коммасит, как и я в свое время, был Постоянным представителем своей страны при ООН.

Обсудили ситуацию на многосторонних площадках в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). У нас общее мнение, что важным условием развития сотрудничества в АТР остается укрепление стабильности на основе формирования надежной и всеобъемлющей архитектуры равной и неделимой безопасности, которая опиралась бы на принципы уважения международного права, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой. Мы едины в том, что оптимальной площадкой для такого диалога являются Восточноазиатские саммиты, которые проводятся ежегодно и опираются на взаимодействие стран АСЕАН со своими региональными и внерегиональными партнерами. Подтвердили наше убеждение, что все процессы, связанные с продвижением схем укрепления безопасности, с развитием сотрудничества в АТР наилучшим способом можно продвигать через те инициативы, которые формируются в рамках АСЕАН.

Одно из ключевых направлений нашей совместной работы – диалоговое партнерство между Россией и АСЕАН. На нынешнем этапе функции его координатора выполняет Лаосская Народно-Демократическая Республика. Мы очень высоко ценим усилия, которые наши лаосские друзья предпринимают на этом направлении. Особо хотел бы отметить очень существенный и полезный вклад Вьентьяна в успешное проведение в прошлом году в Сочи встречи в верхах Россия-АСЕАН. Сегодня мы рассмотрели ход выполнения достигнутых на сочинском саммите договоренностей. Есть хороший прогресс на целом ряде направлений. Конкретные результаты рассчитываем получить в ближайшее время и закрепить их на очередных министерских встречах между Россией и АСЕАН.

Мне кажется, переговоры были очень хорошими и существенно закрепили динамику нашего поступательного сотрудничества.

Благодарю своего коллегу Министра иностранных дел Лаосской Народно-Демократической Республики С.Коммасита.

Вопрос: Мы наблюдаем, что в последнее время ИГИЛ теряет свои позиции в Ираке и Сирии. Почему именно сейчас США наращивают в Сирии свои силы, размещая там реактивные системы залпового огня? На каком этапе сейчас находятся договоренности по зонам деэскалации?

С.В.Лавров: Военные Российской Федерации анализируют все происходящее в этой стране, в т.ч. с учетом существующего с американцами канала по предотвращению непреднамеренных инцидентов. Этот канал может использоваться для выяснения вопросов, интересующих каждую из сторон.

В общеполитическом плане могу сказать следующее.

По нашим данным в этом районе практически не осталось каких-либо отрядов ИГИЛ. Размещение там достаточно серьезных вооружений, которые не очень годятся для того, чтобы бороться с ИГИЛ, некоторыми экспертами расценивается как стремление создать дополнительную военную группировку, которая не позволит обеспечить устойчивость каналов связи между правительственными и проправительственными силами в Сирии с их партнерами в соседнем Ираке. Повторю, я ссылаюсь на экспертов, которые знают регион и анализируют ситуацию. Есть рассуждения о том, что тем самым США пытаются не допустить некоего «шиитского полумесяца». Повторю еще раз, я ссылаюсь на мнение экспертов. Мы пока сами еще продолжаем анализировать ситуацию. Если это так, то вызывает сожаление, что задача создания единого фронта для бескомпромиссной борьбы с терроризмом без двойных стандартов будет подменяться попыткой осуществлять геополитические маневры на основе злоупотреблений и спекуляций на конфессиональном факторе и расхождениях, сохраняющихся внутри ислама. Их необходимо преодолевать срочным образом, потому что исламский мир должен быть единым вместе со всеми другими странами в борьбе с общей для всех без исключения угрозой – угрозой терроризма. Мы будем делать все, чтобы не подходить с позиций конфессиональных предпочтений и предубеждений к ключевым проблемам, которые требуют безусловного приоритета. Эти проблемы требуют отложить в сторону все наносное.

Вопрос: Государственный секретарь США Р.Тиллерсон заявил вчера, что обеспокоен сближением России и Турции. Чем именно, по Вашему мнению, обеспокоены в Вашингтоне и почему?

С.В.Лавров: Я тоже удивился, когда прочитал о том, что Государственный секретарь США Р.Тиллерсон выразил обеспокоенность сближением России и Турции. Непонятно, о чем идет речь. Россия и Турция – соседи. Мы развиваем двустороннее сотрудничество, успешно преодолев период охлаждения по известным причинам. Мы вместе с Турцией, Ираном и другими странами самым активным образом сотрудничаем по урегулированию сирийского кризиса. Каким аспектом нашего сближения озабочен Государственный секретарь США Р.Тиллерсон, я не знаю. По крайней мере, в отношениях с Турецкой Республикой — ни в двустороннем компоненте наших отношений, ни в наших многосторонних совместных действиях — я не вижу каких-либо аспектов, которые могли бы вызывать озабоченность у тех, кто искренне заинтересован в продвижении равноправного и взаимовыгодного взаимодействия между всеми заинтересованными странами на основе общепризнанных норм международного права на международной арене. Остается только гадать, но в отношении того, что мы слышим сегодня из Вашингтона это дело неблагодарное. Я отношу все это на счет некоего комментария, не имеющего под собой никаких оснований. Если вдруг для американцев станет актуальным поинтересоваться у нас или наших турецких партнеров каким-то конкретным вопросом, вызывающим у них обеспокоенность, мы будем готовы ответить. Скрывать нам нечего. Как я уже сказал, мы развиваем отношения с Турцией во всех их аспектах транспарентно и полностью легитимно.

Вопрос: Можете ли Вы подтвердить информацию, касающуюся уничтожения лидера ИГИЛ Абу Бакра аль-Багдади в ходе авиаудара ВКС России? Если данная информация подтвердится, то как это может повлиять на ситуацию в регионе?

С.В.Лавров: Я слышал об этих сообщениях, но на настоящий момент стопроцентного подтверждения этой информации у меня нет. Хочу сказать, что все примеры акций подобного рода по уничтожению или обезглавливанию террористических группировок всегда подавались с большой помпой. Но опыт показывает, что потом эти структуры восстанавливали свою боеспособность.

До сих пор продолжается активность этих террористических структур в лице ИГИЛ, «Аль-Каиды» и её многочисленных инкарнаций, включая «Джабхат ан-Нусру», которая по-прежнему является большой загадкой. Вызвано это тем, что, несмотря на все правовые требования, опирающиеся на то, что «Джабхат ан-Нусра» как филиал «Аль-Каиды» включена в террористический список Совета Безопасности ООН, России, США и других западных стран, на практике мы видим борьбу с ИГИЛ, но борьбы с «Джабхат ан-Нусрой» и аффилированными с ней структурами мы практически не наблюдаем. В этом смысле коалиция, возглавляемая США, ведет себя ровно так же, как она вела себя при администрации бывшего президента Б.Обамы, а именно «Джабхат ан-Нусру» всячески выводят из-под удара. Это очень тревожная тема. Мы регулярно ставим этот вопрос в контактах с нашими американскими партнёрами, но внятных ответов не получаем. А хотелось бы.

США не потерпят выходки охраны Эрдогана

Полиция США намерена арестовать охранников Эрдогана

Отдел «Политика»

Полиция США выдала ордеры на арест девяти охранников турецкого президента Реджепа Тайипа Эрдогана. Сотрудники охраны президента Турции обвиняются в нападении на прокурдских демонстрантов. Драка произошла в центре Вашингтона напротив резиденции турецкого посла в мае этого года. В розыск также объявлены три офицера турецкой полиции, четыре гражданина США турецкого происхождения и два канадца.

Американская полиция выдала ордеры на арест девяти охранников президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, сообщает Associated Press. Их обвиняют в нападении на прокурдских активистов, которое состоялось еще в мае 2017 года.

«Мы все наблюдали то насилие, которое было применено к протестующим. Мы не будем это терпеть», — заявил 16 июня представитель полиции Питер Ньюсхэм.

Полицейский добавил, что в розыске числятся девять сотрудников охраны Эрдогана, три офицера турецкой полиции и еще два гражданина Канады.

Турецкий президент раскритиковал решение полиции Вашингтона. Он заявил, что Анкара будет бороться против этого решения политическими и юридическими методами. «Если они (охранники. — «Газета.Ru») не готовы защищать меня, то зачем мне брать их с собой в Америку?» — цитирует слова Эрдогана AP.

Через несколько часов после выдачи ордера турецкий МИД вызвал посла США в Анкаре на встречу с замминистра иностранных дел Турции Умитом Ялчином. Во внешнеполитическом ведомстве Турции заявили, что решение полиции США «неверное, необъективное и юридически необоснованное».

Несколько дней назад по факту столкновений охранников Эрдогана с участниками протестов в Вашингтоне у турецкого посольства уже были задержаны два человека.

Об этом сообщало агентство Reuters со ссылкой на полицию американской столицы. В штате Виргиния был задержан Синан Нарин, а в штате Нью-Джерси — Эйип Йылдырым. Им предъявлены обвинения в физическом насилии при отягчающих обстоятельствах.

17 мая несколько десятков человек организовали акцию протеста напротив резиденции турецкого посла в Вашингтоне. По данным NBC, Эрдоган в это время находился в резиденции — турецкий лидер накануне встретился с президентом США Дональдом Трампом.

Британская газета The Guardian, которая одной из первых осветила инцидент возле резиденции турецкого посла, со ссылкой на очевидцев происшествия писала, что драку спровоцировали «личные охранники» турецкого президента Реджепа Эрдогана: они первые напали на протестующих, державших флаги курдской партии «Демократический союз» (PYD).

PYD выполняет функции временного правительства в Сирийском Курдистане. Всю историю переговорного процесса между Турцией и США Анкара пытается добиться от Вашингтона признания PYD крылом Рабочей партии Курдистана, которую считают террористической и турки, и американцы. Однако в гражданской войне в Сирии Вашингтон, наоборот, поддерживает сирийских курдов.

На многочисленных видео, которые появились в сети после инцидента, видно, как два типа людей — в темных строгих костюмах и одетые в стиле карго (скорее всего, охранники дипмиссии) — избивают протестующих с мегафонами и плакатами, упавших добивают ногами.

Причем у некоторых «охранников» Эрдогана на поясе видны пристегнутые кобуры с пистолетами, что по законам округа Колумбия запрещено — допускается только скрытое ношение оружия. Участие в потасовке «личной охраны» Эрдогана подтверждало и турецкое агентство Anadolu, однако журналисты не уточняли обстоятельства инцидента.

В результате беспорядков около десяти человек получили травмы. Они были доставлены в больницу, один из пострадавших был госпитализирован в критическом состоянии. Кроме того, двух человек арестовали сразу.

На следующий день после инцидента американские сенаторы потребовали от Анкары извинений за столкновение работников служб безопасности Турции с участниками протестов в Вашингтоне, передает The Hill.

«Мы решительно осуждаем насилие, которое имело место за пределами турецкого посольства в Вашингтоне», — отмечалось в совместном заявлении сенаторов-республиканцев Марко Рубио, Теда Круза, Тома Коттона и Майка Ли.

По их словам, подобное поведение должностных лиц Турции оскорбляет американские ценности, выраженные в конституции США.

Драка произошла на следующий день после встречи Трампа и Эрдогана. Переговоры между лидерами стран длились примерно 20 минут. После встречи лидеры стран расплывчато резюмировали результаты переговоров.

Трамп рассказал о славной боевой истории Турции и США и процитировал американского генерала Дугласа Макартура, который называл турок — союзников США в корейской войне — «одними из самых великих солдат мира». Эрдоган «еще раз и публично» поздравил Трампа с победой на выборах и тоже обратился к длинной истории отношений между странами, основанных на «общих демократических ценностях».

Визит Эрдогана в США уже не первый раз сопровождается стычками личной охраны турецкого президента с протестующими гражданами США, выражающими поддержку курдам. В марте прошлого года во время выступления Эрдогана в Институте Брукингса охрана президента также напала на демонстрантов. Местная полиция была вынуждена разнимать стороны.

На 96% выполнили в мае страны ОПЕК соглашение о сокращении добычи нефти.

Страны ОПЕК в мае выполнили соглашение о сокращении добычи нефти на 96%, доведя ее до 32,1 млн б/с.

Об этом сообщило Международное энергетическое агентство (МЭА). Хуже всех выполняет договоренности о сокращении добычи Габон, который смог сократить добычу на 33% от заявленных планов. Венесуэла выполнила сделку лишь на 39%, а Ирак - на 55%. Лидерами сокращения среди стран ОПЕК стали Ангола (на 40% выше заявленной цели сокращения), Саудовская Аравия (на 29% выше) и Катар (20% выше)

Одиннадцать стран, не входящих в ОПЕК и участвующих в сделке по сокращению добычи, выполнили его в мае на 83%. Это лучше, чем в апреле, когда выполнение сделки составило лишь 70%. По данным МЭА, Россия выполнила сделку с ОПЕК на 93%, сократив добычу на 278 тыс. баррелей нефти в сутки по сравнению с октябрем 2016 года. Мексика и Оман вышли на заявленные объемы сокращения и полностью выполнили сделку. Азербайджан выполнил задачу по сокращению добычу чуть больше, чем на 50%. Между тем Казахстан наращивает добычу из-за запуска Кашаганского месторождения.

В целом, страны, не входящие в картель, увеличили производство нефти в мае на 295 тыс. б/с, в том числе за счет роста добычи в США. Всего в мае страны, не входящие в ОПЕК, добыли 57,8 млн б/с, что на 1,2 млн баррелей выше показателей прошлого года.

Экспорт фисташек из Ирана вырос на 20 % за год

Около 141 500 тонн фисташек было экспортировано из страны за последний 1395 иранский год (март 2016- март 2017), регистрируя увеличение на 20 % по сравнению с годом ранее, сообщается в данных, опубликованных Таможенным управлением Исламской Республики Иран.

Основными направлениями экспорта иранских фисташек в течение этого периода, как сообщает Financial Tribune, были Сербия, Латвия, Иордания, Испания, Австралия, Словакия, Афганистан, ОАЭ, Алжир, Украина, Италия, Азербайджан, Германия, Бахрейн, Болгария, Бельгия, Пакистан, Таджикистан, Таиланд, Тайвань, Турция, Тунис, Южная Корея, Китай, Швейцария, Ирак, Оман, Россия, Франция, Кыргызстан, Катар, Канада, Кувейт, Ливан, Польша, Литва, Малайзия, Египет, Мексика, Вьетнам, Индия, Гонконг и Греция.

Американские иммиграционные службы арестовали более двухсот беженцев из Ирака, многие из которых являются христианами, им грозит депортация на родину, сообщает в четверг The Guardian.

Антимиграционные рейды, по данным газеты, проходят по всей стране. Адвокаты арестованных иракцев назвали это "смертным приговором" христианским беженцам из Ирака.

"Сто четырнадцать человек были задержаны в Детройте. Большинство из них являются членами халдейского меньшинства Ирака, которое, как и другие христианские группы, подвергались преследованиям со стороны "Исламского государства" * и других группировок", — отмечает The Guardian.

Среди арестованных – 55-летний Наджа Конья, проживающий в США с 1977 года. Ему тоже грозит депортация в Ирак, хотя он, по словам его брата Стива Конья, не знает арабского и не имеет там каких-либо родственников.

"Что он собирается там делать? По сути, они приговаривают его к смерти. … Правительство Ирака не может защитить и своих граждан, не говоря уже о кучке христиан из США", — сказал Конья.

Президент Турции Тайип Эрдоган резко отреагировал на выдачу властями США ордеров на арест своих охранников, заявив, что Анкара будет бороться против этого политическими и юридическими методами.

Шеф полиции Вашингтона Питер Ньюзэм и мэр Мюриэль Боузер объявили в четверг на совместной пресс-конференции о том, что полиция выдала ордеры на арест охранников Эрдогана, которые участвовали в стычках с демонстрантами в американской столице. Шеф полиции призвал разыскиваемых прибыть в США и ответить по закону.

"Когда я находился в США, члены РПК (запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана и FETO (организации оппозиционного исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена) устроили акцию в 40-50 метрах от места, где я находился. А американская полиция ничего не предприняла. Если бы в Турции такое произошло, вы можете представить, что было бы? Вчера арестовали двух наших граждан, для 12 моих охранников они выпустили решение об аресте. Это что за закон? Если моя охрана не будет меня охранять, то зачем я везу ее в Америку?" — заявил Эрдоган, выступая в президентском дворце в Анкаре.

Он добавил, что Турция будет бороться против решения американских властей "политическими и правовыми методами".

Во время визита президента Турции в США в мае произошла стычка между его охранниками и участниками акции протеста возле резиденции посла Турции в Вашингтоне. Находившийся в американской столице Эрдоган, согласно видеозаписи с места инцидента, лично наблюдал за тем, как его охранники избивали демонстрантов. Госдепартамент выразил Турции протест. Анкара отвергла обвинения в свой адрес и заявила, что инцидент произошел из-за отказа властей США принять необходимые меры безопасности.

По информации агентства Рейтер, американские военные переправили из Иордании на базу Ат-Танф на юге Сирии реактивные системы залпового огня (HIMARS). И это значит, что Пентагон рассматривает часть сирийской территории как свою — как свой стационарный стратегический плацдарм для наступления по нескольким линиям сразу. Собственно, именно с целью расчистки части сирийской территории под американскую военную базу силы коалиции в течение последнего месяца трижды бомбили примыкающие к Ат-Танфу позиции Сирийской арабской армии (САА).

Цель захвата американскими войсками части территории Сирии, о чем писал автор этих строк в среду в статье "США, Россия и Китай приступают к новому переделу мира", подтверждается.

Курдам обещан весь северо-восток Сирии

Пентагон уже практически не скрывает, что борьба с ИГ* никогда не являлась (не является и сейчас) главной целью американского присутствия в Сирии. Главной целью США при Обаме было, как известно, свержение режима Башара Асада с целью насаждения в этой стране "демократии". Новая прагматичная стратегия Трампа опирается уже не на квазидемократическое словоблудие, а на банальную выгоду, а потому Вашингтону сегодня до лампочки и судьба Асада, и "демократия" в Сирии, и интересы сирийской оппозиции.

При этом, закрепляя свое присутствие в регионе, американцы традиционно предпочитают действовать чужими руками.

Такими руками долгое время были представители мифической сирийской оппозиции. Но сегодня американские военные делают ставку в регионе уже на другие силы: на реальные террористические группировки, с которыми они научились договариваться, перестав при этом стесняться своих тесных "рабочих контактов" с ними, и на курдские отряды, получившие от США оружие и военную технику.

Два года назад автор этих строк, анализируя ситуацию в регионе, писал следующее: "в 2014 году США добились превращения НАТО в орган управления Европой, и теперь они создают "суннитский НАТО". Сегодня мы можем сказать, что первая попытка создания "суннитского НАТО" Пентагону не удалась в силу наличия стратегических противоречий внутри самих суннитских стран (Катар и Турция — с одной стороны, саудиты — с другой). Теперь эти противоречия устранены посредством размежевания названных сторон, а значит, уже ничто не мешает американским военным сколотить в регионе арабско-суннитский военный блок и рулить им из "арабского Брюсселя" — Ат-Танфа, а еще лучше — из Дейр-эз-Зора, за который в ближайшие недели, а то и месяцы развернется нешуточная борьба.

Зачем Госдеп собирается разместить штаб-квартиру нового военного блока на перекрестке Сирии, Ирака и Иордании, автор этих строк объяснил в своей предыдущей статье на Ria.ru. Вопрос теперь в том, как американцы собираются достигнуть регионального доминирования.

Полагаю, что приоритетными направлениями атак американских военных становятся восток и северо-восток Сирии. Цель — расширить контролируемую территорию, вытеснив террористов в центр Сирии, поближе к Дамаску — под огонь сирийской правительственной армии и российских ВКС.

С учетом же того, что курды не сегодня завтра займут Ракку (террористы из нее уходят по оговоренным с американскими военными коридорам) и теперь их отряды приблизились к Дейр-эз-Зору с севера, можно предположить, что курдам обещан весь северо-восток Сирии за Евфратом.

Ради такого куска территории, который, предположительно, станет основой нового "независимого" государства Курдистан, курды наверняка готовы будут биться до последнего, и уж если Вашингтон обещал им поддержку в этом вопросе, то, очевидно, они будут готовы стать важнейшим союзником США на Ближнем Востоке на десятилетия вперед.

Курды становятся разменной монетой Вашингтона

Фактически курдам останется только взять Дейр-эз-Зор, чтобы замкнуть северо-восточный и юго-восточный векторы "борьбы с террористами" (а по сути — выдавливания из региона САА) в одну, контролируемую американскими военными "линию разграничения" между Сирией и Ираком.

Российские официальные источники между тем сообщают, что взять под контроль территорию предполагаемой "линии разграничения" американским военным пока не удалось. Виной тому — российский спецназ, под опекой которого САА мощным марш-броском вклинилась в названное пространство в направлении города Аль-Букамаль на сирийско-иракской границе, фактически развалив сколачиваемую американцами "деконфликтную зону" надвое и блокировав коммуникацию штаба коалиции в Ат-Танфе с отрядами курдов под Дейр-эз-Зором. Возможно, именно это обстоятельство подтолкнуло американских военных срочно перебросить к Ан-Танфу из Иордании свои ракетные комплексы.

Замечу, что связкой "США — курды" обеспокоены сегодня не только сирийские и российские военные. Пресс-секретарь президента Турции Ибрагим Калын заявил в среду, что Анкара сохраняет свою обеспокоенность действиями сил самообороны сирийских курдов (YPG), несмотря на заверения США, что YPG не будут использовать поставленное им оружие против Турции.

Но — поздно пить боржоми. Курды, готовые использовать любой шанс для создания своего государства, сознательно становятся разменной монетой США в их стратегии эскалации прокси-войн в центре Ближнего Востока.

Фактически речь идет об американских планах создания очередного марионеточного проамериканского государства по типу Косово. Алгоритм и технология формирования нового государства под патронажем НАТО будут данном случае такими же.

Технология создания нового марионеточного государства

Для создания нового и управляемого Пентагоном государства на территории бывшей Сербии (название государства случайным образом созвучно со словом Сирия) американским стратегам понадобилась легитимация военного присутствия США на территории края. Для этого западными спецслужбами сначала всячески поощрялись нападения албанцев на сербов, а затем — уже под предлогом "необходимости разведения враждующих сторон" — в Косово вошли подразделения НАТО KFOR.

Для полного закрепления успеха были нанесены авиаудары по недовольному аннексией Белграду, после чего началось вышвыривание сербов с занятой албанцами территории, придание захваченной территории статуса нового независимого государства и размещение на ней военных баз НАТО и структур ЦРУ.

Сегодня на Ближнем Востоке, где международное право нивелировано до нулевых значений, легитимации американского присутствия уже не требуется. Фактически в пространстве между Сирией и Ираком США ведут себя как хотят, втягивая в свои игры, повторяю, оказавшихся в безвыходной ситуации курдов.

Разумеется, власти Сирии и Ирака против "самоопределения" части территорий этих стран. Но кого сегодня в Госдепе интересует их мнение в ситуации, когда для наведения в этих странах "порядка" их планируется разбить на несколько частей?

Тот же Ирак, к примеру, намечается разбить на три части: суннитскую, шиитскую и курдскую. Соответствующим образом планируется "раздербанить" и Сирию.

Независимый Курдистан, предположительно, должен быть учрежден по итогам референдума, который намечен на 25 сентября сего года (об этом сообщил глава Иракского Курдистана Масуд Барзани на встрече с генсеком ООН Антониу Гутерришем). А 6 ноября курды северного Ирака планируют провести парламентские и президентские выборы.

С идеей референдума не согласна Турция, власти которой понимают, что независимость сирийских или иракских курдов вызовет цепную реакцию, после чего такой же независимости захотят и турецкие курды. По мнению Реджепа Эрдогана, "данный шаг никому пользы не принесет".

Владимир Лепехин, для РИА Новости

Против проведения референдума в северном Ираке — по той же причине — выступил и Иран.

Но более всего недоволен планом Барзани Багдад. "Власти Ирака выступят против любых односторонних шагов, нацеленных на достижение Курдистаном независимости", — заявил на днях представитель правительства Саада аль-Хадити.

Такая вот жесткая позиция в отношении идеи референдума Турции, Ирана, Ирака и России заставила представителя Госдепа Хизер Науэрт выступить с заявлением о поддержке целостности Ирака. При этом очевидно, что США не собираются менять своих планов на Ближнем Востоке и сделают все возможное, чтобы реализовать их чужими руками, в том числе — руками курдов.

Тем более что обещанный курдам Курдистан планируется создать на самом деле не на севере Ирака, а на базе трех северо-восточных провинций Сирии, которые будут как бы отбиты коалицией у террористов.

Завершилась заявочная кампания фестиваля молодёжи и студентов

На официальном сайте XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов завершилась заявочная кампания для иностранных претендентов.

Регистрация для граждан иностранных государств началась 1 октября 2016 года, с этого момента анкету на участие в фестивале заполнили свыше 50 000 претендентов из 183 стран. Самыми активными оказались Бразилия, Мексика, США (регион: Америка), ЮАР, Намибия, Нигерия (регион: Африка), Индия, Пакистан, Китай (регион: Азия и Тихоокеанский регион), Молдова, Казахстан, Украина (регион: СНГ), Сербия, Болгария, Германия (регион: Европа), Египет, Ирак, Израиль регион: (Северная Африка и Ближний Восток).

Больше всего заявок на участие поступило от возрастной категории от 18 до 24 лет (65%). Соотношение заявок от мужчин и женщин - 55% и 45% соответственно. Приехать в Россию хотят студенты и молодые специалисты различного профиля: дипломаты, журналисты, физики-ядерщики, скрипачи, железнодорожники и многие другие.

Что касается тематических направлений дискуссионной программы, наибольшей популярностью пользуются следующие блоки: Развитие общественных институтов, НКО, благотворительность, волонтёрство (13,4%); Образование и наука (10,6%); Искусство и творчество (10,2%); Политика (10%); Культура и история (9,8%); Предпринимательство, поддержка малого и среднего бизнеса (8,4%).

Совсем скоро из общего числа будет сформирован список из 10 000 иностранных участников, которые будут представлять свои страны на фестивале молодёжи и студентов.

Напомним, что заявочная кампания для российских граждан завершилась 15 мая. Порядка 70 тысяч молодых россиян изъявили желание войти в состав национальной делегации на фестиваль. Конкурсные отборы проходят на базе 85 Региональных подготовительных комитетов, работающих в каждом субъекте Федерации.

XIX Всемирный фестиваль молодёжи и студентов пройдёт с 14 по 22 октября этого года в Сочи и соберёт 20 000 молодых профессионалов в различных сферах из более, чем 150 стран в возрасте от 18 до 35 лет.

На фестивале будет помогать добровольческий корпус #ВолонтёрыМира, в его состав войдут 5000 добровольцев как из России, так и из других стран мира. Обучение команд проходит в 20 волонтёрских центрах России по привлечению и подготовке волонтёров, а 21-ым станет волонтёрский центр в Сочи, который будет реализовывать программу «Городские волонтёры».

Впервые в своей истории в грандиозном молодёжном празднике будет задействована вся страна. Старт ВФМС 2017 даст Международный парад-карнавал, который пройдёт 14 октября в Москве. И 2000 иностранных участников в первые три дня фестиваля посетят российские регионы от Калининграда до Владивостока.

Рабочими языками фестиваля станут официальные языки ООН: английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский.

Ответы на вопросы журналистов по итогам «Прямой линии».

По окончании «Прямой линии» Владимир Путин ответил на вопросы представителей средств массовой информации.

В.Путин: Давайте с наших китайских друзей начнём.

Вопрос: В мае текущего года главы государств и правительств тридцати стран мира приняли итоговое коммюнике Первого международного экономического форума «Один пояс, один путь», по которому стороны решили наращивать сотрудничество. Скажите, пожалуйста, Владимир Владимирович, как Россия совместно с Китаем планирует реализовывать эти договорённости? Спасибо Вам.

В.Путин: Я уже говорил, но могу повторить.

Во-первых, я считаю, что это мероприятие является пока уникальным. Это инициатива Председателя КНР, нашего большого и моего личного друга Председателя Си Цзиньпина. Оно прошло удачно. Это крупное, удачное мероприятие. Рассчитываю, что оно положило начало новому этапу сотрудничества в Евразии, и не только в Евразии.

Главное, что мы должны сделать, – это объединить наши усилия в рамках Евразийского экономического союза и в рамках китайской инициативы Шёлкового пути. Можно ли сделать или нет? Уверен, что можно, потому что даже в сфере экономики, я уже сейчас не говорю про стратегический уровень нашего партнёрства, у нас очень много совпадающих целей и взаимодополняющих возможностей. Поэтому у меня нет никакого сомнения, что мы будем работать вместе, и эта работа будет эффективной, принесёт пользу как китайскому, так и российскому народу. Но и не только нам – будет влиять на глобальную конъюнктуру в мире.

Я хочу ещё раз поблагодарить китайскую сторону за организацию этой работы.

Вопрос: Владимир Владимирович, я из Донбасса приехал, там люди у меня спрашивали. Я с Иосифом Давыдовичем Кобзоном восьмой раз был. Они говорят: «Спроси у Владимира Владимировича, когда он заберёт Донбасс». Потому что там устали. Три года прошло, там стреляют, и люди просто не знают, как быть. Всё разрушено.

В.Путин: Да, я знаю. Это трагедия, и очень большая. Мы сделаем всё для того, чтобы минимизировать тот ущерб, который там имеется. И что я хочу сказать. Вы знаете нашу позицию в целом, но мы будем делать всё для того, чтобы людей там поддержать, вне зависимости ни от каких внешних факторов. Но очень рассчитываем на то, что ума, здравого смысла и ответственного отношения к делу хватит и у сегодняшнего киевского руководства для того, чтобы реализовывать те соглашения, те договорённости, которые были достигнуты в результате достаточно сложной работы, имею в виду прежде всего минские соглашения.

Вопрос: Они не работают.

В.Путин: А если бы их не было, было бы гораздо хуже. Это совершенно очевидная вещь. Но мы видим, что проблемы там не уменьшаются, а отчасти нарастают. И мы будем анализировать эту ситуацию, для того чтобы своевременно принять решения, которые будут адекватны складывающейся ситуации.

Вопрос: Всем известно, что Россия поддерживает хорошие отношения с курдами из Сирии и Ирака. 2 июня у Вас была встреча с Премьер-министром Иракского Курдистана господином Барзани. И ещё, до сих пор курды воюют против терроризма. Вот мой вопрос: будет ли Россия поддерживать отношения с курдами после окончания войны с терроризмом?

В.Путин: Мы всегда поддерживали отношения с курдским народом. И я не вижу оснований прекращать эти контакты.

Но сначала нам нужно решить общую задачу, о которой Вы сейчас сказали. Это борьба с терроризмом. Мы знаем, и я уже об этом неоднократно говорил, наша позиция здесь является открытой. Мы знаем, какой большой, существенный вклад вносят курдские бойцы в борьбу с терроризмом. Это очень боеспособные курдские подразделения и действуют очень эффективно.

А что касается более широкого сотрудничества, Вы сейчас сами упомянули о моей встрече с господином Барзани. Мы и в целом с Ираком работаем очень активно, и эти отношения будут развиваться.

Мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, насколько курдская проблема является острой. Мы нашу позицию давно определили. Мы будем действовать и выстраивать свою позицию в рамках международного права.

Вопрос: Владимир Владимирович, в настоящий момент активируется программа по совместной экономической деятельности между Японией и Россией на Курильских островах. В Японии это означает начало запуска передачи островов. Скажите, пожалуйста, для России что это значит? То же самое, какая позиция у России? Планируете ли Вы посетить острова?

В.Путин: Смотрите, мы исходим из того, что совместная работа на островах возможна. И мы к этому относимся так, что мы должны создавать благоприятные условия для решения территориальных проблем. Какую форму приобретут окончательные решения, мы пока не знаем. Но без создания соответствующих условий, которые должны выражаться в повышении обстановки доверия, сделать вообще ничего невозможно.

Есть и отягощающие эту проблему вопросы, а именно вопросы обеспечения безопасности, в том числе и в этом регионе, обязательств Японии со своими союзниками. Это всё очень тонкие вещи, которые требуют очень тщательного и взвешенного рассмотрения и проработки. В зависимости от того, как пойдёт эта работа, будут приняты окончательные решения. Говорить пока об этом преждевременно.

Вопрос: В последние два месяца прошли несколько массовых протестов против власти. Скажите, пожалуйста, что Вы о них думаете? И считаете ли Вы Алексея Навального, по призыву которого произошли эти протесты, своим политическим конкурентом на выборах в 2018 году?

В.Путин: Я, когда услышал, что Вы от Би-би-си, нисколько не сомневался, что именно этот вопрос Вы и зададите, потому что это в определённом смысле пропаганда тех людей, которых Вы поддерживаете.

Протестные акции всегда возможны в рамках демократических процедур. И думаю, что это правильный, хороший способ донести до власти, до любой власти и в любой стране, в том числе и в России, точку зрения людей, которые не согласны в чём-то с действующими властями. При этом любые формы протестов, в том числе и демонстрации, должны оставаться в рамках закона. Так же как и чиновники, и властные структуры, представители власти должны действовать в рамках закона. Те, кто нарушает закон, должны отвечать за эти нарушения. Вот и всё.

Но одно дело организовывать протестные акции, а другое дело использовать эти акции как инструмент провокации и обострения ситуации для самораскрутки. Вот это я не приветствую. Я считаю, что это делается не для улучшения ситуации в стране, это делается не для решения каких-то проблем, перед которыми стоит страна, и люди стоят не для того, чтобы решить проблемы людей, а чтобы решить свои собственные, личные вопросы, связанные с саморекламой.

Вопрос: Владимир Владимирович, про продажу РБК.

В.Путин: Про что?

Вопрос: Продажа РБК.

В.Путин: Вы же мне задавали этот вопрос.

Вопрос: Нет, я не этот задавала. Известно, что в ближайшее время состоится сделка по продаже РБК Михаила Прохорова Григорию Берёзкину. Вы обсуждали с кем-нибудь из участников сделки эту сделку?

В.Путин: Нет.

Вопрос: Встречались ли Вы недавно с Михаилом Прохоровым?

В.Путин: Нет. Сделку ни с кем не обсуждал. С Михаилом Прохоровым пока не встречался. Я могу себе представить, что такая встреча может состояться.

Вопрос: Как Вы прокомментируете информацию, что эта сделка является результатом давления властей на нынешнего собственника или следствием Вашего личного недовольства редакционной политикой РБК?

В.Путин: Никак не могу прокомментировать. Я считаю, что такие средства массовой информации, как РБК, нужны. Иногда, честно говоря, даже сам смотрю. Тот информационный пакет, который я вижу на экранах, в принципе считаю полезным, мне нравится. Но какое-то давление, во всяком случае, я об этом ничего не знаю. А с Михаилом Прохоровым я, может, и встречусь, я с ним хорошо знаком. Но ни с кем я не встречался и ни с кем не обсуждал.

Вопрос без микрофона.

В.Путин: Когда я это слышу, я смотрю на то, что происходит в других странах. А там – пожалуйста, мы знаем, как идут политические процессы, знаем политических долгожителей. Это в принципе нормально, если это находится в рамках демократических процедур, если это находится в рамках действующего закона. У нас закон в этом смысле никто не нарушает.

Вопрос: Вас во время «Прямой линии» сегодня спросили про Кирилла Серебренникова, Учитель спросил, но Вы не ответили на вопрос.

В.Путин: У меня как–то проскочило мимо ушей, прошу прощения. Он спросил про Серебренникова?

Вопрос: Он спрашивал, да, – и Безруков, и Учитель, – как Вы относитесь к тем силовым акциям, которые были в «Гоголь-центре», и в отношении кого Вы говорили «дураки». Потому что в разговоре с Мироновым о Госпремиях, то, что потом было описано, вы сказали «дураки».

В.Путин: Я уже сам не помню, что я говорил, когда мне передавали это письмо. Письмо я действительно прочитал. Я уже не помню, в каком контексте, какие там «дураки», хотя могу сейчас представить, если я не ошибусь, воспроизведу.

Речь, видимо, шла о том, что обыски, изъятия документов производились при силовой поддержке, но здесь ничего умного я не вижу, потому что нет никакой необходимости заявляться в театр, в бухгалтерию с силовой поддержкой. Это просто нелепо.

Хотя я должен Вам сказать, что это не в отношении конкретного театра или Серебренникова было сделано. У нас силовая поддержка применяется сплошь и рядом, даже там, где это совершенно не нужно делать. Я сейчас не буду воспроизводить. Это делается даже при проведении соответствующих следственных действий в самих силовых структурах. Тоже ни к чему. Знаете, офицеры подчинятся любому приказу. Бессмысленно. И здесь тоже было бессмысленно.

Что касается Серебренникова. Я с ним не знаком в отличие, скажем, от Алексея Учителя. Во всяком случае, лично не общался. Как Вы знаете, многие вещи он создавал при поддержке государственных финансов. То есть никаких ограничений – я сейчас не даю оценки его творчеству, совершенно к этому не готов, – но каких–либо ограничений, связанных с его творческой деятельностью, как Вы знаете, не было и нет, потому что просто ему давали государственные деньги. Но если уж кому–то дают государственные деньги, то государство должно исходить из того, что они тратятся правильно, в соответствии с законом. Возникли опасения, что есть финансовые нарушения. Всё, больше здесь ничего нет. Но окончательно сделать вывод – виноват кто–то или не виноват, – может только суд после завершения предварительного расследования.

Вот и всё, что я могу сказать на сегодня.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 15 июня 2017 > № 2209187 Владимир Путин

ОПЕК сохранила прогноз спроса на нефть в мире.

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) в июньском обзоре сохранила прогноз мирового спроса на нефть в 2017 г. на уровне 96,38 млн баррелей в сутки и оставила неизменной оценку роста глобального спроса в 2017 г. на уровне 1,27 млн баррелей в сутки.

В том числе спрос на нефть стран ОПЕК в 2017 г. вырастет на 300 тыс. баррелей в сутки до 32 млн баррелей в сутки.

Неизменность оценки ОПЕК спроса связана с выполнением соглашения по сокращению добычи и его продлением до марта 2018 г.

Страны ОПЕК в мае 2017 г. снизили добычу на 1,4 млн баррелей в сравнении с октябрем 2016 г., когда было заключено соглашение. Картель в мае добыл 29,729 млн баррелей в сутки.

Саудовская Аравия, крупнейший в мире нефтепроизводитель, в мае снизила добычу в сравнении с октябрем 2016 г. на 626 тыс. баррелей до 9,940 млн баррелей. Страна выполнила обязательства сокращения на 134% (обязательство на 468 тыс. баррелей).

Ирак снизил добычу на 147 тыс. баррелей до 4,424 млн баррелей в сутки (обязательство на 210 тыс. баррелей). ОАЭ снизили добычу в мае на 183 тыс. баррелей до 2,885 млн баррелей (обязательство - 139 тыс. баррелей, выполнено на 132%).

Венесуэла в мае снизила добычу на 109 тыс. баррелей до 1,963 млн баррелей в сутки (обязательство в 95 тыс. баррелей перевыполнено на 15%).

Иран по соглашению увеличил производство нефти в мае на 86 тыс. баррелей до 3,795 млн баррелей для выхода на досанкционный уровень добычи.

Иран выделил $ 500 млн. для бизнеса своих компаний в Ираке

Генеральный секретарь Ирано-Иракской торговой палаты Сейед Хамид Хоссейни подчеркнул, что $ 500 млн. было выделено на финансирование проектов иранских компаний в соседнем Ираке стране Ираке, сообщает Fars News.

"Ирак является крупным региональным рынком для Ирана и нуждается в различных продуктах и услугах, в том числе в строительстве железной дороги, телекоммуникациях, электричестве, своповых поставках нефти и в развитии туризма", - заявил Хоссейни.

Он подчеркнул, что штаб-квартира Экономики сопротивления Ирана недавно выделила 500 миллионов долларов на поставки продукции иранских компаний в Ирак.

В феврале, Иран, имея богатейший опыт, решил помочь Ираку с созданием промышленных городков в некоторых провинциях этой страны. Соглашение было подписано в ходе встречи иранского министра промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Мухаммеда Резы Нематзаде со своим иракским коллегой Аль-Судани, в Багдаде.

Глава Египта Абдель Фаттах ас-Сиси принял в среду в Каире вице-президента Ирака Айяда Алави и обсудил с ним борьбу с терроризмом и восстановление разрушенных в результате противодействия "Исламскому государству"* районов Ирака, говорится в распространенном заявлении президентской администрации египетского лидера.

"Президент Египта отметил усилия по восстановлению безопасности и стабильности в Ираке.., выразил поддержку Египта усилиям по борьбе с терроризмом и необходимость искоренения экстремизма", — говорится в распространенном заявлении.

Сообщается, что стороны также обсудили развитие двустороннего сотрудничества, подготовку в Ираке к парламентским выборам и роль иракского общества в этом процессе и в сохранении единства страны.

"Стороны выразили заинтересованность в продолжении координации и в работе по развитию двусторонних отношений, в особенности, в использовании опыта Египта в восстановлении районов, которые пострадали в результате борьбы против ИГ*", — указывается в документе.

Маргарита Кислова.

В минувшую пятницу официальный представитель Министерства обороны США Джефф Дэвис признал, что у американских военных нет законных полномочий препятствовать проправительственным силам в Сирии действовать в определенных районах страны. Тем не менее за сутки до этого признания силы коалиции нанесли уже третий за последний месяц удар по сирийским проправительственным силам в районе населенного пункта Ат-Танф.

Как объяснил эту атаку Джефф Дэвис? По его словам, "мы не будем атаковать кого-то, кроме ИГ*, пока они не атакуют нас. Мы будем делать это только в целях самообороны".

Что скрывается за "оборонительной" тактикой Пентагона в Сирии

Замечу, что американские военные все чаще входят в соприкосновение с правительственными силами Сирии. Но если сирийские военные заняты освобождением собственной территории от террористических групп, выходя к границам своего государства и стремясь обустроить эти границы для их дальнейшей защиты, то что на территории Сирии делают американские военные, полагающие, что их время от времени атакуют подразделения сирийской армии?

Полагаю, что понимание причин и смысла изощренной казуистики высших должностных лиц Пентагона кроется в объяснении сути тех целей, которые преследует сегодня Вашингтон на Ближнем Востоке, и эти цели сегодня у Госдепа принципиально иные, чем еще полгода назад.

Напомню, что Дамаск оценивает присутствие американских военных однозначно — как агрессию в отношении Сирии. Аналогичным образом — как вмешательство в дела суверенной страны — оценивают действия США в Сирии Россия, Китай и Иран. Однако же главный догмат Вашингтона состоит в том, что американские войска имеют право присутствовать в любой точке мира просто потому, что они считают это возможным и нужным, не утруждая себя особо правовыми аргументами.

Так, накануне нанесения ударов по перекрестку дорог в районе Ат-Танфа США якобы потребовали от сирийских военных не приближаться к позициям так называемой новой сирийской армии, создаваемой Пентагоном, как все давно поняли, вовсе не для борьбы с Исламским государством* и другими террористическими группами. А посему вопрос о том, почему нельзя договориться с сирийскими войсками о разграничении зон действия (если речь и впрямь идет о борьбе с террористами), а не выставлять ультиматумы законным властям Сирии, да еще и задним числом, не имеет прямого ответа.

Ответ на вопрос, почему Пентагон предпочитает давать казуистические, а то и откровенно лживые комментарии к своим преступным действиям постфактум, а не вести открытый диалог (пусть даже на повышенных тонах) с властями страны, которая несет на себе основную тяжесть борьбы с международным терроризмом, дал в пятницу на брифинге командующий группировкой войск России в Сирии Сергей Суровикин. По его мнению, "международная коалиция вместе с подконтрольным США "Союзом демократических сил" вступила в сговор с главарями ДАИШ*. Создается впечатление, что под легендой борьбы с терроризмом американцы используют ДАИШ*, чтобы оказывать сопротивление продвижению правительственных войск. При этом отдельные западные информационные агентства, вводя в заблуждение мировую общественность, сообщают о якобы ожесточенных вооруженных столкновениях с боевиками ИГИЛ* в провинции Ракка".

Еще один вопрос: почему Соединенными Штатами нарушается соглашение о зонах деэскалации в Сирии и в одностороннем порядке вводится такое понятие, как "деконфликтная зона", которым маскируется на самом деле оккупированная американскими военными сирийская территория? И в этом случае, я думаю, ответ очевиден: захват части территории Сирии и есть та тактическая цель, которую преследуют сегодня Пентагон и Госдеп.

CША нацелены на захват части территории Сирии

Стремление к расширению американского военного присутствия в Сирии становится все более очевидным. И это — одно из свидетельств того, что стратегия Вашингтона на Ближнем Востоке с избранием президентом США Дональда Трампа действительно меняется. Но в чем принципиальная разница между нынешней стратегией США и той политикой, которую проводили в регионе Госдеп и Пентагон в период президентства Джорджа Буша — младшего и Барака Обамы?

Администрация Трампа, повторю, тактически нацелена на то, чтобы оттяпать у Сирии кусок территории. Тот самый кусок на юго-востоке Сирии, который граничит с Иорданией и Ираком.

А вот расширение присутствия американских военных на данной территории под предлогом борьбы с терроризмом (ими же и поддерживаемым) — это уже цель стратегическая. И ее достижение необходимо Вашингтону для того, чтобы контролировать самый что ни на есть центр Ближнего Востока.

Присутствие американских военных баз на юго-востоке и востоке Сирии важно на сегодняшнем этапе также для укрепления своего влияния среди курдов и оказания давления на Иран. Неслучайно на прошлой неделе власти Иракского Курдистана заявили о решении провести референдум о независимости (намечен на 25 сентября этого года), которое тут же поддержали США. Интрига здесь в том, что идею курдского референдума поддержали также — каждый по своим причинам — Турция и Иран.

Образование, таким образом, еще одного нового государства, Курдистана, на базе северных провинций Ирака — почти состоявшийся факт. Вопрос только в том, на чьей стороне окажутся курды в ситуации формирования на Ближнем Востоке двух больших враждующих коалиций?

Еще одна граница между большими коалициями пролегла сегодня по Катару, которого Вашингтон записал в пособники Ирана. С учетом же того, что США и саудиты согласованно закрыли катарско-турецкий проект, предполагавший прокладку газовой трубы в Европу через Сирию и Турцию, можно полагать, что новые стратегические цели внешней политики США связаны также со стратегией расчленения мусульманского мира на Ближнем Востоке на три основные субцивилизационные зоны: арабско-суннитскую, шиитскую и евразийскую. Разделяй, как говорится, и властвуй.

Возможные последствия раздела Ближнего Востока

Арабско-суннитская зона, согласно замыслу транснациональных игроков, должна стать партнерской (вассальной) территорией Запада (англосаксов). Китай, в свою очередь, нацелен на контроль за шиитской зоной региона. Ну а Турции, как евразийской державе, предложено самоопределиться по отношению к ЕАЭС и России.

Вашингтон озабочен контролем за нефте- и газоносными районами Ближнего Востока (в связи с чем Катар наверняка будет "прощен", как только согласится с патронатом со стороны США), Китай интересуют транспортные маршруты в Европу, ну а Россию интересует безопасность на южных границах ЕЭАС и расширение емкости евразийского рынка.

При этом, как я полагаю, запущенный командой Трампа новый большой передел Ближнего Востока вряд ли сулит неизбежность большой войны между формирующимися коалициями Севера и Юга.

Он гарантирует, скорее, большое количество военных конфликтов по границам названных коалиций, бесконечный процесс торга задействованных в этих конфликтах сторон (при решающем посредничестве США) и соответствующих сделок.

К примеру, еще одним мотивом в стремлении Вашингтона контролировать перекресток путей между Ираком, Сирией и Иорданией лежит в плоскости обеспечения контроля за реализацией китайского транснационального проекта "Один пояс — один путь". И я не исключаю, что США намерены создать условия для блокирования пути в Европу из Китая и Юго-Восточной Азии через Иран и Сирию к Средиземному морю.

Именно с этой целью они намерены сохранить и даже расширить свое присутствие в Афганистане, представляющем собой еще один перекресток трансевразийских маршрутов.

Вот почему Китай все чаще выходит из тени и, во-первых, не единожды в течение последнего месяца делал заявления в защиту законного правительства Сирии, а во-вторых, способствовал расширению состава Шанхайской организации сотрудничества за счет Индии и Пакистана, по всей видимости, рассчитывая на присоединение к этой организации в ближайшем будущем Ирана, Турции, Азербайджана, Армении, Сирии и ряда других государств региона.

Владимир Лепехин, для РИА Новости

Конец ядерной «разрядки»

15 лет назад разрушился ядерный баланс между Россией и США

Александр Братерский

13 июня исполнилось 15 лет с того дня, как США вышли из договора о ПРО 1972 года. Белый дом мотивировал свой выход из договора тем, что он является реликтом «холодной войны», а США и Россия больше не враги. Однако все вышло наоборот: прекращение действия договора нарушило ядерный баланс и развязало новую гонку вооружений.

Договор, который считался одной из важнейших скреп в международной стабильности своего времени, был подписан президентом США Ричардом Никсоном и советским генсеком Леонидом Брежневым в 1972 году. Документ стал одним из самых успешных плодов политики «разрядки».

Его подписание широко освещалось в советской печати, и для многих рожденных в СССР цифра «1972» прочно ассоциируется именно с этим событием. Наслушавшись информации о противоракетах, советские подростки призывали друг друга ничего не бояться: ведь теперь вокруг Москвы будет ядерный щит.

По договору СССР и США брали на себя добровольное ограничение по созданию систем ПРО. Их должно было быть только две. Стороны прикрывали средствами противоракетной обороны свои столицы, а также места расположения баллистических ракет.

В этих районах в радиусе 150 км обе страны получали право развернуть не более 100 пусковых ракетных установок.

В 1974 году стороны приняли дополнительный протокол, согласно которому зона противоракетной безопасности могла быть только одна. Для СССР это был район вокруг Москвы. Для США — база Гран-Фокс в штате Северная Дакота.

Договор мог быть расторгнут любой из сторон, однако в условиях «холодной войны» и противостояния двух великих держав он сохранял свое действие многие годы. В условиях гарантированного взаимного уничтожения ядерным оружием договор служил хотя и небольшим, но «зонтиком» от возможного ракетного нападения одной из сторон.

Укол «ядерным зонтиком»

В 2002 году договор был расторгнут по инициативе США. Администрация Джорджа Буша-младшего мотивировала это тем, что США собираются развивать национальную ПРО для защиты от возможного ядерного нападения со стороны КНДР и Ирана.

В России эти действия были восприняты без энтузиазма. Президент России Владимир Путин отметил, что, хотя США имеют полное право на эти действия, они являются ошибочными.

По его словам, Россия «не пошла на настойчиво предлагавшийся США совместный выход из договора по ПРО и сделала все от нее зависящее, чтобы этот договор сохранить».

В своем заявлении Буш объяснял выход из договора сменой исторических вех. Политик убеждал: документ стал историей «холодной войны». «Договор о ПРО 1972 года был подписан Соединенными Штатами и Советским Союзом в совершенно иное время в совершенно другом мире, — рассказывал Буш. — Одного из подписавших, Советского Союза, больше не существует. Нет и той враждебности, которая привела наши страны к тому, чтобы держать тысячи ядерных боеприпасов в режиме боевой готовности».

Несмотря на личные отношения между президентами Владимиром Путиным и Джорджем Бушем, которые можно охарактеризовать как почти приятельские, США спешили оставить за спиной договор, подписанный более 30 лет назад: он связывал Америке руки. Кроме того, в 2002 году многим даже казалось, что Россия стала полноценным союзником США — по крайней мере, в борьбе с международным терроризмом. Прошел год после событий 11 сентября, когда теракты в Нью-Йорке сплотили большую часть мировых держав.

«Величайшие угрозы для обеих наших стран происходят не друг от друга или других крупных держав, а от террористов, которые наносят удар без предупреждения, или государств-изгоев, которые ищут возможности для создания массового уничтожения», — говорил тогда Джордж Буш.

Уже в 2003 году под предлогом поиска ОМУ США совершат интервенцию в Ирак.

РЕКЛАМА

inRead invented by Teads

Европейское поле экспериментов

Последствия выхода из договора 1972 года оказались весьма безрадостными и для России, считает Алексей Арбатов, директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН. Это решение фактически дало старт новой гонке вооружений, заявил эксперт «Газете.Ru».

Выйдя из договора, США начали активное строительство так называемой ЕвроПРО, элементы которой планировалось расположить в странах Центральной и Восточной Европы. Как заявила американская администрация, назначение этой системы — защита от ядерных ракет Ирана. В свою очередь, система ПРО на Аляске, которая состояла первоначально из 14 ракет-перехватчиков, должна была защищать США от ракет из КНДР.

Как отмечает Арбатов, выйдя из договора 1972 года, американская сторона оказалась в определенном проигрыше. Когда США нарастят свою систему ПРО в 2020 году, она будет состоять из 44 элементов. Это в два раза меньше, чем было предусмотрено американо-советским договором.

В марте этого года Путин назвал систему ПРО США на Аляске «глобальной угрозой». Впрочем, европейская ПРО, пусть немного скорректированная при президенте Бараке Обаме, беспокоит российскую сторону больше всего.

Опасения российской стороны состоят в следующем. По мнению Кремля, вместо оборонительных ракет американские системы могут быть оснащены наступательными ракетами «Томагавк» для нанесения удара по российской территории. По мнению Арбатова, программа действительно «лишена транспарентности».

В США также есть влиятельные эксперты, которые относятся к ЕвроПРО со скепсисом. «Даже те, кто считает, что система будет способствовать безопасности, должны взвесить политическую цену, которую США будут платить за ЕвроПРО» — так говорил об этом в интервью «Газете.Ru» Уильям Перри, бывший министр обороны США, работавший при администрации Билла Клинтона.

Яндекс.Директ

Инвестируй под высокий процент!

larus-inv.ru

Проверенные инвестиционные решения без риска! Услуги форекс-трейдера

Содействие в подборе финансовых услуг/организаций

По мнению экс-министра, сегодня представления обеих стран о ПРО искажены. «Вашингтон слишком зациклен на важности ЕвроПРО, а Москва рассматривает ее как однозначную угрозу, — рассуждал Перри. — Это политическая аргументация, которая не имеет под собой никакой основы с точки зрения национальной безопасности. Я считаю, что здесь безопасность минимальна, а политические последствия высоки».

Алексей Арбатов, в свою очередь, отмечает, что по мере совершенствования американской ПРО Россия будет совершенствовать свои межконтинентальные баллистические ракеты — чтобы ее преодолеть.

Выход США из договора 1972 года также подстегнул КНДР, которая вышла из договора по нераспространению ядерного оружия в 2003 году, убежден Арбатов. После этого КНДР ускорила создание баллистических ракет, ядерные вооружения стал наращивать и Китай.

Что же касается Ирана, то он отказался от военной ядерной программы из-за санкций, а не из страха перед европейской ПРО.

«Самый главный вывод состоит в том, что разрушение договора не укрепляет, а уменьшает безопасность», — говорит Арбатов.

Россия представила в Регистр ООН отчет за 2016 год по поставкам обычных вооружений. В категории «Крупнокалиберные артиллерийские системы» заявлена передача Россией Азербайджану 6 систем (вероятно, четвертая партия тяжелых огнеметных систем ТОС-1А «Солнцепек»), сообщает Eadaily со ссылкой на российский Центр анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО).

Традиционно типы поставленных вооружений и военной техники (ВиВТ) в отчете не указаны. Как отмечает российский Центр анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО), в годовом отчете за 2016 год, представленном Россией, количество неучтенной техники еще более увеличилось по сравнению с отчетами за предыдущие годы. Предоставление данных по поставкам ВиВТ в Регистр ООН является добровольным, поэтому многие страны дают далеко не полную информацию, пишет издание.

В категории «Основные боевые танки» (ОБТ) информация не представлена, хотя известно, что в 2016 году ОБТ Т-90С поставлялись ВС Алжира, а машинокомплекты Т-90С — ВС Индии. Также нет информации о передаче танков Сирии, поставке Армении одного Т-90С в качестве приза за «Танковый биатлон 2014», а также передаче Никарагуа отремонтированных Т-72Б1.

В категории «Боевые бронированные машины» заявлены поставки 170 БТР-80А Бангладеш по контракту на поставку в общей сложности 330 таких бронемашин. В то же время, в отчете отсутствует анонсированная в прессе передача бывшей в эксплуатации и новой техники. В частности, это БТР-82 для Беларуси, БМП-3М/К для Кувейта. Отсутствует подтверждение поставок БТР-70М Киргизии, БТР-70М Таджикистану и БМП-3 Экваториальной Гвинее.

В Регистре отсутствуют анонсированные в прессе поставки артиллерийской техники Армении — 300-мм БМ-30 «Смерч» и ТОС-1А «Солнцепек», передает издание.

В категории «Боевые самолеты» учтена поставка 2 машин Бангладеш (Як-130), 4 — Беларуси (Як-130), 4 — Китаю (Су-35), 8 — Индии (МиГ-29К/КУБ), 2 — Казахстану (Су-30СМ), 3 — Мьянме (Як-130), 4 — Вьетнаму (Су-30МК2В). В то же время, в отчете нет данных о передаче авиатехники ряду стран, информация о поставках которой упоминалась в открытой прессе. В частности, это 8 Су-30МКА Алжиру, 8 Су-30К Анголе (недостоверно), 4 Су-25 Ираку и 4 Су-24М2 Сирии.

В категории «Боевые вертолеты» заявлена поставка 20 машин Анголе (4 Ми-171Ш и 16 Ми-35П), 6 — Бангладеш (Ми-171Ш), 3 — Индии (Ми-17В-5 для МВД страны), 6 — Казахстану (2 Ми-171Ш и 4 Ми-35М), 2 — Нигерии (Ми-35М), 2 — Сербии (Ми-17В-5). В Регистре отсутствуют упоминавшиеся в открытой прессе поставки вертолетов ряду стран: Алжир — 6 Ми-28НЭ «Ночной охотник», Беларусь — 6 Ми-8МТВ-5, Ирак — 8 Ми-35М и 6 Ми-28НЭ, Камерун — 2 Ми-24.

В категории «Боевые корабли» заявлена передача Вьетнаму пятой из шести заказанных подводной лодки проекта 636.

В категории «Ракеты и пусковые установки ракет» можно достоверно идентифицировать только передачу Армении 300 ракет к усовершенствованным переносным зенитным ракетным комплексам 9K338 «Игла-С» и 9K333 «Верба», которые поставлялись с декабря 2016 года по январь 2017 года.

Информационное агентство Trend

Доля Ирана на иракском рынке составляет 12 %

По словам иранского генерального консула в Кербеле, доля Ирана на иракском рынке составляет всего 12 %, сообщает IRNA.

"Ненефтяной экспорт из Ирана в Ирак имеет стоимость $ 8 млрд. в год. Около 85 % инженерно-технических услуг Ирана экспортируется в эту соседнюю страну", - заявил Мир-Масуд Хосейниан.

Иранский дипломат также отметил, что, хотя Иран имеет самую длинную общую границу протяженностью 1400 километров с Ираком, Турция имеет долю в размере 22 % на рынке этой страны, и она является более успешной в Ираке.

Иран был третьим по величине торговым партнером Ирака в 2016 году после Китая и Турции, сообщил торговый атташе Ирака в Иране в начале мая.

"В настоящее время мы намерены ослабить инвестиционные правила и предложить лучшие услуги для экономических субъектов, действующих в Ираке, для повышения торговых связей между двумя странами", - заявил тогда Шакер Раззак аль Даами.

Штаты заглядывались на Терек

Путин рассказал, что США поддерживали чеченских террористов

Отдел «Политика»

Президент России Владимир Путин заявил, что США поддерживали террористов в Чечне в то время, когда с ними воевали российские вооруженные силы. О этом эпизоде Путин рассказал в интервью режиссеру Оливеру Стоуну в фильме, показанном на телеканале Showtime.

«Если говорить о политической поддержке, это не нуждается в доказательствах. Это же публично делалось, открыто. А что касается оперативной поддержки, финансовой — у нас есть такие доказательства. И более того, некоторые из них мы даже представили нашим американским коллегам», — сказал в интервью Владимир Путин.

Американское телевидение начало показ четырехсерийного фильма «Интервью с Путиным», снятого прославленным американским режиссером Оливером Стоуном. В нем режиссер пытается представить зрителю свой взгляд на Путина как на политика, общественного деятеля и человека. Права на фильм куплены для показа в России, и он будет демонстрироваться на Первом канале 19 июня.

Как отметил Путин в интервью, сотрудники спецслужб не просто «оказывали техническую поддержку, перебрасывали там боевиков из одного места в другое».

«Реакция президента США была очень правильной, очень негативной. Он сказал: «Я с этим разберусь», — сказал Путин.

О том, что США оказывали определенную поддержку боевикам в Чечне, ранее рассказывал корреспонденту «Газете.Ru» один из высокопоставленных руководителей страны начала 2000-х годов.

Поддержка носила спорадический характер и заключалась в основном в технической и политической помощи: США осуществляли ее через дружественные исламские государства, такие как Саудовская Аравия, где существовали центры поддержки исламистских боевиков. В США в то время существовала и лоббистская организация «Американский комитет за мир в Чечне», в которую входили такие видные представители неоконсервативного крыла вашингтонского истеблишмента, как экс-директор ЦРУ Джеймс Вулси и бывший заместитель главы Пентагона Ричард Перл.

В то же время уровень этой поддержки стал снижаться, а затем и сошел на нет после событий 11 сентября, когда США и Россия стали союзниками в борьбе против терроризма.

Москва дала разрешение Вашингтону использовать свое воздушное пространство для переброски грузов в Афганистан, а также оказывала военную помощь «Северному альянсу», который вел борьбу с джихадистами в этой стране, что было на руку Белому дому.

Как отмечают многие эксперты, Путин, придя к власти в 2000 году, был настроен на сотрудничество с США. Он закрыл станцию слежения на Кубе, а также вывел российских военных из Вьетнама, где они использовали базу Камрань. Российский лидер также рассказывал, что говорил с президентом США Биллом Клинтоном о возможности вступления России в НАТО.

В то же время этот призрачный альянс России и США был ситуативным и сошел на нет, когда Белый дом начал кампанию в Ираке, которая в России была воспринята негативно. В то время российскую политику поддержали Франция и Германия, а страны Восточной Европы, такие как Польша, наоборот, поддержали Вашингтон.

Несмотря на хорошие личные отношения между президентами США Бушем и Путиным, именно в период руководства этой администрации США начали активно продвигать идею о включении в НАТО Грузии и Украины. Это воспринималось Москвой крайне негативно и способствовало значительному ухудшению отношений.

После прихода к власти президента России Дмитрия Медведева администрация нового президента США Барака Обамы провозгласила политику «перезагрузки» с Москвой. Благодаря ей были достигнуты определенные улучшения в российско-американских отношениях, а также сделаны определенные практические шаги навстречу друг другу. Белый дом способствовал инвестиционным программам и вступлению России в ВТО.

Переломным моментом стали военные действия на Украине и присоединение Крыма к России, что трактовалось в Вашингтоне как нарушение территориальной целостности суверенного государства.

В настоящее время отношения России и США находятся на самой низкой точке со времен «холодной войны» — так ранее их охарактеризовал президент России Владимир Путин.

Их улучшениям мешает и то, что правящая администрация Дональда Трампа находится под прессингом как республиканцев, так и демократов в связи с поиском «русского следа» в избирательной кампании 2016 года.

В то же время госсекретарь США Рекс Тиллерсон недавно заявил, что президент Трамп поручил ему налаживать отношения с Россией и что текущее расследование по поводу предполагаемых связей с Москвой не должно этому помешать.

«Президент дал мне четко понять: не позволяй тому, что происходит в политической сфере, препятствовать работе над улучшением отношений», — отметил госсекретарь США.

Встреча Путина и Трампа должна произойти в июле на саммите «большой двадцатки» в Германии. Стороны, как ожидается, будут обсуждать Сирию и Украину. Как ранее отметил обозреватель издания The Washington Post Джош Рогин, инициатива перезапуска диалога по Украине исходит от госсекретаря США Тиллерсона, который уже обсуждал ее с главой МИД России Сергеем Лавровым во время их встречи в начале мая.

Как пишет Рогин, американская сторона считает, что «благодаря новым обстоятельствам и персоналиям удастся достичь лучшего результата» по сравнению с аналогичными попытками предыдущей администрации летом прошлого года.

Ирак намерен сохранять нейтралитет в дипломатическом кризисе вокруг Катара, заявил РИА Новости иракский посол в Каире и постоянный представитель Багдада при Лиге арабских государств Хабиб Хади ас-Садр.

Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн и Египет 5 июня разорвали дипотношения с Дохой и прекратили с Катаром всякое сообщение, обвинив его в поддержке терроризма и вмешательстве в их внутренние дела. Позднее о разрыве дипотношений также заявили Мальдивы, Маврикий, Мавритания. Иордания и Джибути снизили уровень своих диппредставительств в Катаре. Сенегал, Нигер и Чад объявили об отзыве послов.

"Ирак не хочет вмешиваться в этот кризис, предпочитает быть частью решения проблемы", — сказал иракский дипломат.

По его словам, Ирак "не намерен никому мстить", даже несмотря на то, что более других пострадал от действий государств, поддерживающих терроризм. "Несмотря на то, что Ирак более других пострадал от действий государств, финансирующих терроризм, поддерживающих его информационно, а также занимавшихся деструктивной деятельностью на нашей территории, мы не намерены использовать эту возможность и кому-то мстить", — сказал собеседник агентства.

По его словам, иракско-катарские отношения заметно улучшились в последнее время, поэтому Багдад по-прежнему призывает к урегулированию конфликта между арабскими странами Персидского залива, опасаясь усугубления этого кризиса.

Надим Зуауи.

Штурмовики "Бронко" атакуют террористов.

ВВС Филиппин начали использовать легкие турбовинтовые штурмовики/самолеты наблюдения для борьбы со связанными с ИГИЛ боевиками в южной части острова Минданао, сообщает "Военный Паритет" со ссылкой на thedrive.com (11 июня).

Самолеты используются с 23 мая. Считается, что с началом вспышки насилия уничтожено 138 боевиков и погибло 58 филиппинских военных.

Из-за плотной городской застройки точная бомбежка объектов боевиков является трудной задачей, к тому же ВВС Филиппин обладают небольшим арсеналом высокоточного оружия. Штурмовики летают на предельно малой высоте, пытаясь точно попасть неуправляемыми бомбами по позициям террористов, пишет источник.

Штурмовики этого типа также участвуют в военной кампании в Ираке, где они иногда применяют УАБ типа GBU-12 с лазерным наведением (прошли модернизацию для использования современного вооружения).

В-2 может изменить ход войны одним ударом.

Стелс-бомбардировщик В-2 ВВС США является ключевым компонентом потенциала дальнего удара ВС страны и одним из самых защищенных самолетов в мире, сообщает "Военный Паритет" со ссылкой на веб-сайт компании Northrop Grumman.

Уникальные возможности позволяют бомбардировщику проникнуть через "самую изощренную" систему обороны противника и наносить удары по самым высокозащищенным объектам. Свои высочайшие возможности самолет демонстрировал в разных военных кампаниях, включая операции Allied Force ("Союзная сила") в Косово, Enduring Freedom ("Несокрушимая свобода") в Афганистане, Iraqi Freedom ("Иракская свобода") в Ираке и недавней Odyssey Dawn ("Рассвет Одиссея") в Ливии.

Самолет может "проецировать силу" в любой точке мира, дальность без дозаправки 6000 миль, с одной дозаправкой 10000 миль. Боевая нагрузка более 20 т ядерных и высокоточных обычных боеприпасов. В-2 способен изменить ход конфликта, выполнив всего одну боевую миссию (вероятно, имеется в виду, что самолет может уничтожить объекты, в том числе и подземные, где укрывается руководство выбранной для атаки страны - прим. ВП).

Всего был построен 21 самолет этого типа. Сегодня ВВС США располагают 20 бомбардировщиками В-2 после потери одного в 2008 году в результате катастрофы (самолет имел название Spirit of Kansas - "Дух Канзаса"). Это был единственный такой инцидент за всю более чем 20-летнюю историю самолета. 19 бомбардировщиков базируются в Уайтмене (Миссури - 509-е бомбардировочное авиакрыло), один самолет используется для испытаний на базе Эдвардс (Калифорния - тесты по обновлениям программного обеспечения и систем вооружения).

Демократические институты в эпоху Дональда Трампа

Татьяна Евгеньевна Ворожейкина – специалист по сравнительному анализу политических систем, преподаватель Московской высшей школы социальных и экономических наук.

Лауреат Нобелевской премии, американский писатель Синклер Льюис, опубликовал в 1935 году роман-антиутопию о том, как на президентских выборах в США побеждает популист, ксенофоб и женоненавистник, сенатор Берцелиус «Базз» Уиндрип. Неутомимый путешественник, живой и непосредственный оратор, он обещает своим избирателям избавление от унижений, которым всегда подвергались низшие классы, снижение уровня безработицы и изгнание иммигрантов («как евреев и макаронников, так и подлых восточноевропейцев и китайцев»). Придя к власти, он последовательно разрушает американские демократические институты и устанавливает фашистский режим, аналогичный тем, которые в то время возникали в Европе. Роман назывался «У нас это невозможно» («It Can’t Happen Here») и вышел в свет за одиннадцать лет до рождения 45-го президента Соединенных Штатов Америки Дональда Трампа[1].

Борец с системой

Вопрос о том, правомерно ли проводить параллели между «трампизмом» и фашизмом, остается сугубо дискуссионным[2]. Однако несомненно, что невозможное осуществилось: к власти в США пришел политик, отрицающий основные либеральные ценности – политический плюрализм, терпимость к инакомыслию, религиозное, гендерное и расовое равноправие. Назвав ведущие средства массовой информации – «The New York Times», NBC, ABC, CBS, CNN – «врагами американского народа», а окружного судью штата Вашингтон Джеймса Робарта, приостановившего действие его антииммиграционного указа, – «так называемым судьей», Трамп недвусмысленно обозначил свое отношение к фундаментальным принципам американской демократии: свободе слова, независимости суда, разделению властей. Впервые в современной истории США несистемный кандидат, отрицающий политику как таковую (или во всяком случае не отличающий ее от бизнеса), не скрывающий ксенофобских и расистских взглядов, не только выдвигается от одной из двух системных партий, наголову разгромив в ходе праймериз всех кандидатов, выдвинутых партийным истеблишментом, но и побеждает на выборах. Использование лжи и наглой лжи (post-truth, alternative facts), пренебрежение общепринятой моралью, институциональными нормами и правилами, агрессивное бесстыдство определили не только тональность избирательной кампании Трампа, но и стиль первых четырех месяцев его президентства.

Центральное место в избирательном дискурсе Трампа занимала борьба с системой, которая привела Америку к утрате былого величия и национальному унижению, к потере рабочих мест и оттоку промышленности, переместившейся в другие страны, к засилью иностранцев и иммигрантов, нарушающих американские законы и разрушающих американские ценности и традиции. Образ аутсайдера, ведущего борьбу с политиками, бюрократами, спецслужбами, прокурорами и судьями, со всем своекорыстным вашингтонским истеблишментом и нью-йоркскими либералами, захватившими основные средства массовой информации, сохраняется и даже усиливается в риторике Трампа и после прихода к власти. Стивен Бэннон, советник президента по стратегическим вопросам, претендующий на роль главного идеолога администрации, предлагает развернутое объяснение того, как был утрачен суверенитет Америки и что нужно делать, чтобы его восстановить. Это в целом те же идеи, которые с конца 2000-х выдвигало движение «Чаепитие» («Tea Party Movement»): бюрократический класс в правительстве лишил американцев их демократических прерогатив, и теперь этот класс составляет «административное государство», цель которого – укрепление собственной власти и обогащение его коррумпированных капиталистических союзников (crony capitalist allies)[3].

По мнению Бэннона, разрушение «административного государства» с приходом к власти Трампа только началось, главная борьба впереди. Но и оно является не самоцелью, а лишь средством для восстановления суверенитета, отстаивания экономического национализма, противостояния глобализации. «Наша национальная экономика, – заявляет чиновник, – не просто часть глобального рынка с открытыми границами. Мы нация с собственной культурой и собственными основаниями бытия [reason of being]»[4]. «Экономический патриотизм» новой администрации, изоляционистское мироощущение исходят из представления о глобальном заговоре, цель которого – перераспределение американских богатств в пользу других стран. Вот, например, как объяснял Дональд Трамп причины выхода США из Парижских соглашений по климату

«Вместо того, чтобы быть инвестированными в американскую экономику, миллионы долларов уходят в страны, которые забрали наши фабрики и наши рабочие места. Парижские соглашения подрывают нашу экономику, оставляют без работы наших трудящихся, ослабляют наш суверенитет, накладывают неоправданные юридические риски и постоянно ставят нас в невыгодное положение перед другими странами мира»[5].

Эти представления в той или иной мере разделяют большинство сторонников Трампа. Будучи действительно аутсайдером по отношению к американскому политическому истеблишменту, Трамп ни в коей мере не является таковым в отношении значительной части американского электората, что, собственно, и подтвердили результаты выборов 8 ноября 2016 года. Почти половина избирателей (46%) сочли возможным проголосовать за Трампа, не придавая значения его высказываниям относительно женщин, афроамериканцев, иммигрантов, гомосексуалов, журналистов (или даже разделяя их) и не обращая внимания на его публичную ложь. Более того, по мнению некоторых наблюдателей, многим сторонникам Трампа нравится, что он лжет. В этом они видят разрушение сложившихся политических табу и дополнительное доказательство того, что Трамп не является частью ненавистной им системы[6]. «Я подыгрываю фантазиям людей», – так объяснил Трамп свое вольное обращение с фактами[7].

В целом же феномен Трампа не имеет отношения к политике или идеологии. Его сторонники видят в нем сильного лидера, носителя Истины с большой буквы: «Америка нуждается в починке» («America needs fixing»). Американский исследователь Роберт Каган пишет:

«Трамп предлагает своим сторонникам неэкономические средства исправления положения. […] Он предлагает позицию, общие принципы взаимодействия, создающие ауру грубой силы и мачизма, выставляемое напоказ неуважение к тонкостям демократической культуры, которые, как он считает (а его сторонники в это верят), и привели США к слабости и некомпетентности. Его непоследовательные и противоречивые высказывания имеют одно общее следствие: они возбуждают негодование и презрение, смешанные со страхом, ненавистью и гневом. Его публичные выступления состоят из нападок или высмеивания множества “других” – мусульман, латиноамериканцев, женщин, китайцев, мексиканцев, европейцев, арабов, беженцев, – которых он представляет или как угрозу, или как объект для насмешек. Его программа как таковая состоит главным образом из обещаний быть жестким с иностранцами и людьми с не белой кожей. Он их вышлет, запретит им въезд в США, прижмет их к ногтю, заставит их заплатить и “заткнуться”»[8].

Подробный анализ причин столь мощного и столь неожиданного подъема праворадикального, изоляционистского, ксенофобского популизма в ведущей стране Запада, которая в послевоенные десятилетия считала себя лидером свободного мира, не входит в задачу данной статьи, посвященной институциональным аспектам проблемы. Поэтому я ограничусь лишь самой общей постановкой вопроса о корнях этого феномена.

Вполне ожидаемое пришествие

В его основе – глубочайшие сдвиги в мировой экономике, произошедшие в течение последних трех или четырех десятилетий. Потеря рабочих мест в результате автоматизации производства; деиндустриализация наиболее развитых стран, к которой ведет глобализация; углубление неравенства, усиление миграционных потоков, распространение социальных сетей – все это привело к отчуждению значительной части населения этих стран от сложившегося в послевоенный период политического истеблишмента и властных элит. Проигравшие от глобализации слои перестали воспринимать институты либеральной демократии, и в первую очередь сложившуюся партийную систему, как эффективный канал отстаивания своих жизненных интересов и целей. В то же время эти институты оказались проницаемыми для антисистемных настроений, связанных с новыми, порожденными глобализацией размежеваниями в обществе. Противостояние между ориентированными вовне сторонниками открытости и ориентированными вовнутрь защитниками национальной идентичности стало главным водоразделом в современном мире, более важным, чем социальные, классовые, идеологические (правые/левые) расслоения. Народ против элит, проигравшие против выигравших от глобализации, деревня против города, люди без высшего образования против людей с высшим образованием, национализм против интернационализма и космополитизма, закрытые границы против открытых границ, государственное вмешательство в экономику против ее либерализации – так выглядит основной социальный и идейный раскол нашего времени.

Достаточно неожиданно (хотя тому и были многочисленные предвестия) мир столкнулся с завершением цикла стабильного институционального устройства, в особенности очевидным на Западе. Главным достижением послевоенного времени было непротиворечивое сочетание либерального принципа свободы и социалистического (социал-демократического) принципа социальной справедливости. На этом базировалась политическая устойчивость либеральной демократии: голосуя за соответствующие партии право- или левоцентристского направления, большинство избирателей добивались того, что их интересы воплощались в политике государства. В условиях индустриальной системы это обеспечивало устойчивый рост благосостояния наемных трудящихся и увеличение среднего класса.

Нарастающая глобализация и технологические сдвиги, ведущие к практически полной автоматизации производства, нарушили это равновесие. Глобализация означает все более полное воплощение либерального принципа свободы – свободы перемещения капиталов, людей, товаров и услуг – в масштабах мировой экономики. Этот процесс, вопреки представлениям антиглобалистов, привел к улучшению положения людей во многих странах развивающегося мира, таких, как Мексика, Бангладеш, африканские страны. Глобализация стала одним из факторов существенного сокращения доли бедных на планете в последнее десятилетие. Однако этот же процесс, приведший к массовому оттоку капитала в страны с более низкими издержками на рабочую силу, привел к нарушению принципа справедливости в масштабах отдельных, наиболее развитых стран и регионов. На Среднем Западе США, как и на северо-востоке Франции, на месте прежних промышленных районов образовались так называемые «ржавые пояса» с застойной безработицей и стагнирующими доходами. Нарастание неравенства в распределении доходов, сокращение доли среднего класса и увеличение доли самых богатых стали важнейшими социальными последствиями глобализации. Наиболее болезненными они оказались для индустриального рабочего класса и, соответственно, тех партий, для которых он служил ядром электората – социалистических и социал-демократических партий Европы, демократической партии США. Экономический кризис 2008–2009 годов и последовавшая за ним «великая рецессия» до предела обнажили эти проблемы. Парадоксальным, но весьма показательным образом они получили свое политическое выражение в праворадикальной популистской волне 2016–2017 годов, поднявшейся именно тогда, когда в мировой экономике и ее ведущих странах начался постепенный подъем.

В США к этим общемировым факторам добавились внутренние, специфически американские. Важнейшую роль в представлениях американцев о самих себе и своей стране играла идея равенства возможностей. Именно она лежала в основе «американской мечты» – каждый с помощью упорного труда может добиться всего, чего он хочет и реально заслуживает. Это отличало в глазах американцев молодую, демократическую в своих социальных основах американскую нацию от более иерархичных, старых обществ Западной Европы. И в целом это соответствовало реалиям 1950–1970-х годов. Рост среднего класса, с одной стороны, и борьба с бедностью и социальной несправедливостью в рамках программы «Великого общества» в 1960-е, с другой стороны, обусловили высокий уровень социальной мобильности в американском обществе, при котором каждое следующее поколение, как правило, жило лучше предыдущего, имело более высокий уровень образования и материального благополучия.

С 1980-х годов вертикальная мобильность начала тормозиться, а доходы стали все явственнее концентрироваться в руках верхних, самых богатых слоев американского общества. После кризиса 2008–2009 годов неравенство в распределении его издержек стало особенно очевидным. В 2014 году 49% совокупного дохода получили домохозяйства с самыми высокими доходами – против 29% в 1970-м. Доля домохозяйств со средними доходами, напротив, сократилась в 2014 году до 43% – против 62% в 1970-м. В результате ипотечного кризиса и «великой рецессии» домохозяйства со средними доходами потеряли к 2013 году 28% своего медианного богатства (активы за вычетом долгов) по сравнению с 2001 годом. В начале 2015-го средний класс перестал быть в США большинством: 120,8 миллиона взрослых американцев проживали в домохозяйствах со средними доходами против 121,3 миллиона, проживавших в домохозяйствах с низкими и высокими доходами[9]. Все большее количество молодых американцев вынуждено было жить в родительском доме, поскольку собственное жилье оказалось для них недоступным. Самым тревожным стал феномен «бедности работающих», когда среди постояльцев ночлежек и социальных убежищ все чаще стали появляться люди, зарплата которых не позволяет нанять или купить жилье.

К нарастающему ощущению социального неблагополучия и утраты возможностей добавилось усиливающееся раздражение части белого населения в отношении меньшинств и всей политики «позитивной дискриминации» (affirmative actions), которая с 1960-х годов была призвана устранять прежнюю расовую и этническую дискриминацию в образовании, трудоустройстве и повседневной жизни. Относительное улучшение положения меньшинств, особенно недавних иммигрантов из стран Латинской Америки, Африки и Азии, стало восприниматься как главная причина ухудшения положения «коренного» белого населения США, перед которым обозначилась перспектива скорого превращения в демографическое меньшинство в собственной стране. К этому добавился углубляющийся рессентимент, связанный с утратой Америкой роли ведущей политической и, особенно, экономической державы мира. Гнев и ненависть тех, кто чувствовал себя жертвами несправедливой экономической системы – белых американцев без высшего образования, принадлежащих к сокращающемуся рабочему классу, жителей деревни и небольших городов, – обратился против меньшинств, политической и бюрократической элиты, либеральных СМИ и либеральных ценностей вообще. Так сформировалось основное ядро американского электората, которое умело использовал и возглавил Трамп в своем невероятном рывке к президентскому посту. (Следует, впрочем, отметить, что, кроме перечисленных категорий, за Трампа проголосовали и самые богатые американцы, привлеченные его обещаниями сократить социальные расходы и налоги на корпорации.) Журнал «The Economist» резюмировал произошедшее так:

«Падение Берлинской стены 9 ноября 1989 года означало, как говорили, конец истории. Битва между коммунизмом и капитализмом закончилась. После титанической идеологической борьбы, охватившей десятилетия после Второй мировой войны, открытый рынок и западная либеральная демократия утвердились в качестве высших ценностей. Ранним утром 9 ноября 2016 года, когда Дональд Трамп превысил порог в 270 голосов коллегии выборщиков и стал избранным президентом Америки, эта иллюзия была разбита. История, отомстив, вернулась»[10].

После того, как прошел первый шок от неожиданной победы Трампа, быстро рассеялись и успокоительные надежды на то, что ксенофобский изоляционистский дискурс был всего лишь избирательной тактикой, что, придя к власти, Трамп будет вести себя, как всякий американский президент до него. В первые же недели и месяцы после вступления в должность Трамп показал, что твердо намерен выполнить все, что он обещал: построить стену на границе с Мексикой, запретить американским компаниям открывать новые заводы за пределами США, отменить программу «Obamacare» и, главное, ограничить или полностью запретить иммиграцию в США из мусульманских стран.

В этих условиях главные надежды либеральной общественности в США и за их пределами связаны с институтами американской демократии, с их способностью противостоять авторитарному популизму Трампа и его сторонников. Сущность популизма как раз и заключается в его антиинституциональной направленности, в прямой и непосредственной апелляции лидера к народу поверх или помимо существующих институтов. В какой мере оправданы эти надежды? Что происходит с американскими демократическими институтами в условиях агрессивного наступления Трампа на их прерогативы? Возможна ли их трансформация, которая позволила бы им восстановить стабильность, способность быть эффективными каналами для отстаивания интересов большинства населения? Или же кризис демократических институтов, несомненным симптомом которого является само возникновение феномена Трампа, будет и дальше углубляться?

Поверх и помимо партий

По-видимому, это центральные вопросы политического развития не только в США, но и, принимая во внимание исключительный характер американской президентской системы, в остальном мире. Действительно, политическая система, предполагающая сильную, напрямую избираемую народом президентскую власть, подчиненный ей кабинет министров и контролирующий ее парламент, в ХХ веке оказалась эффективной только в США. Последовательно проведенный принцип разделения властей, развитая система сдержек и противовесов, особая роль Верховного суда как арбитра сторон в спорах между законодательной и исполнительной властью, между федеральным правительством и правительствами штатов – все это позволяло США избегать острых и разрушительных конфликтов между властями и государственными органами, даже когда исполнительная и законодательная власть контролировались разными партиями. Не менее существенными были и особенности американской двухпартийной системы, при которой партии фактически мало отличались одна от другой, не были идеологизированными, не представляли собой противостоящих течений расколотого общества и в то же время вбирали в себя основную часть спектра существующих настроений. В этом же направлении действовало и американское федеративное устройство. Президентская система в США эффективно функционирует потому, что очень важные сферы принятие решений контролируются правительствами штатов и местными органами власти. Совокупный бюджет штатов существенно превосходит федеральный бюджет. Все это уменьшает давление на центр: ему не приходится решать все и нести ответственность за все. Иначе говоря, в условиях широкого консенсуса в обществе президентская система была эффективной, не раскалывающей общество, но, наоборот, еще более усиливающей этот консенсус и центростремительные тенденции.

Ни одной стране, кроме США, не удалось добиться такого результата. Во французской Пятой республике, где у судебной власти нет контрольных полномочий в отношении исполнительной и законодательной ветвей, а президент, в отличие от американского, имеет право распускать Национальную Ассамблею, президентская система в течение шестидесяти лет венчала расколотое общество, противостоящие друг другу партии и политические блоки. В странах Латинской Америки, которые в начале ХIХ века фактически скопировали американскую президентскую систему, до сих пор не удавалось обеспечить длительной стабильности и преемственности демократических институтов. Во фрагментированном, расколотом обществе, в отсутствие развитой системы сдержек и противовесов, с укорененной традицией доминирования исполнительной власти над законодательной и централизации над федерализацией, где политические партии отражают интересы противостоящих друг другу социальных слоев и групп, президентская система часто порождает слабых лидеров, чьи правительства находятся в постоянной и парализующей конфронтации с парламентами. Результатом этого становилось или авторитарное перерождение президентской власти, или отстранение президента от власти в результате импичмента, или – в худшем случае – военный переворот и крушение демократической системы.

Однако начиная с 1990-х президентская система в США также начала терять эффективность и, главное, свою прежнюю центростремительную природу. С изменением социально-экономических условий, о которых говорилось выше, американское общество утрачивало относительно гомогенный характер, в нем углублялись старые и появлялись новые идеологические, социальные и религиозно-этнические размежевания и расколы. В этих условиях происходила неизбежная поляризация партий, которые к началу ХХI века превратились в противостоящие течения расколотого общества. Все больше размывалась важнейшая основа американской демократии – двухпартийное сотрудничество (bipatisanship), которое позволяло ограничивать использование полномочий в узкопартийных целях как со стороны президента, так и со стороны Конгресса. В 1930-е годы ведущие демократы в Конгрессе воспротивились попыткам демократического президента Франклина Рузвельта заполнить Верховный суд своими сторонниками; в 1970-е годы республиканцы поддержали расследование уотергейтского скандала и импичмент республиканского президента Ричарда Никсона. Напротив, в 2016 году республиканское большинство в Сенате отказалось не только утверждать, но даже рассматривать предложенную Бараком Обамой кандидатуру на освободившееся в Верховном суде место, тем самым парализовав деятельность этого органа на целый год.

Американские исследователи Роберт Мики, Стивен Левитски и Лукан Вэй относят начало процесса партийной поляризации к 1960-м, когда в 1964–1965 годах были приняты акты, гарантировавшие гражданские и избирательные права чернокожему населению южных штатов. В результате демократическая партия (в течение долгого времени выступавшая гарантом «превосходства белой расы») и республиканская партия («партия Линкольна») поменялись местами и переформатировали национальную политику в соответствии с расовыми различиями. Чернокожие Юга пополнили электорат демократов, а белые южане все больше поддерживали республиканцев. Многие из них делали это и по классовым причинам: доходы на Юге росли, что усиливало привлекательность республиканской – свободно-рыночной – экономической политики. Другие поддерживали республиканцев из-за их консервативной позиции в расовом вопросе и их апелляции к «закону и порядку»[11].

Победа демократии на Юге, таким образом, положила начало последующему идеологическому размежеванию в Конгрессе США. Республиканцы все больше становились партией белых и состоятельных американцев, не разделяющих принципов «позитивной дискриминации», поддерживающих свободный рынок и выступающих против государственного вмешательства в экономику и общественную жизнь. В электорате демократической партии, наоборот, все больший вес приобретали представители меньшинств – расовых, этнических, гендерных. Кроме того, эта партия оставалась оплотом либерализма в американском смысле этого понятия: от поддержки принципов равенства, свободы, гражданских прав до признания необходимости государственных, в том числе экономических, мер, позволяющих воплотить эти принципы в жизнь. Массовая иммиграция из Латинской Америки и Азии с конца 1970-х годов наращивала электорат демократической партии и закрепляла партийные предпочтения белых и не белых американцев. В результате обе партии стали гораздо более однородными в идеологическом отношении, а их представители в Конгрессе – более дисциплинированными. Все меньше становилось умеренных республиканцев и демократов, наличие которых раньше позволяло разрешать партийные конфликты и заключать соглашения по спорным законопроектам[12].

Приход Трампа на американскую политическую сцену застал обе партии врасплох. Разгромив республиканские элиты в ходе праймериз, Трамп сделал то же самое с демократами на всеобщих выборах. Внезапно выяснилось, что нынешнее партийное представительство больше не отражает интересов значительной части американского населения и, в частности, тех самых пострадавших от глобализации и автоматизации малообразованных жителей американской глубинки. В их глазах демократическая партия стала носителем ненавидимых ими либеральных принципов, используемых в своекорыстных целях высоколобыми жителями крупных городов и меньшинствами, а рыночная ориентация республиканской партии все больше определялась главными донорами партии – крупными корпорациями.

«Избиратели больше не захотели этого терпеть. Пат Бьюкенен, который в 1992 году добивался выдвижения своей кандидатуры в президенты от республиканцев, первым призвал партию поставить занятость и сообщества [communities] выше прибыли. В результате в партии разгорелась дискуссия о том, было ли это более проницательным видением общественных проблем или просто брюзжанием реакционера. Поколение спустя Бьюкенен выиграл этот спор. К 2016 году его взгляды на торговлю и миграцию, ранее списываемые на его полоумный характер, стали распространяться с такой скоростью, что все в партии начали их разделять – за исключением ее избранных представителей и выдвинутых ее истеблишментом кандидатов в президенты»[13].

Это существенно ослабило позиции республиканской партии по отношению к администрации Трампа. Завоевав большинство в обеих палатах Конгресса, партия тем не менее столкнулась с резким ограничением свободы политического маневра. Большинство ее избирателей проголосовали за Трампа не как за партийного кандидата, а как за сильного лидера, которому они доверили судьбу страны и который пообещал решить их проблемы. В этих условиях у законодателей от республиканской партии остается мало стимулов осуществлять свои конституционные обязанности по надзору над исполнительной властью. Любая серьезная оппозиция действиям Трампа грозит партии расколом и потерей поддержки избирателей, которые продолжают верить в президента[14]. Поэтому большинство республиканских конгрессменов и сенаторов, которые с большим недоверием и презрением относились к Трампу в 2016 году, быстро переориентировались – за немногими исключениями – на его практически безусловную поддержку. Как выразился один комментатор, «они, кажется, готовы следовать за Трампом в любые круги ада, куда он поведет их в следующий раз»[15].

Это особенно ярко проявилось на слушаниях в Палате представителей и Сенате американского Конгресса, посвященных связям ближайших сотрудников Трампа с российской администрацией и спецслужбами. До сих пор стратегия республиканцев на этих слушаниях заключалась в том, чтобы переключить внимание с самой проблемы связей команды Трампа с Россией на вопрос о том, кто допустил утечки секретных материалов об этом расследовании в печать. Республиканские конгрессмены «являются членами ветви власти, которая, по Конституции, равна президентской, но они вели себя как сотрудники президентской администрации, порицая утечки о российских хакерских атаках больше, чем сами атаки»[16]. Исходя из этого представляется маловероятным, что республиканцы в Конгрессе захотят пойти по стопам своих предшественников, в 1974 году поддержавших обвинения, предъявленные Никсону в связи с уотергейтским делом. А без поддержки хотя бы части республиканских конгрессменов и сенаторов все разговоры о возможном импичменте Трампа не имеют смысла. Конечно, такое подчинение представителей партии в Конгрессе исполнительной власти ослабляет республиканцев не только в средне- и долгосрочной перспективе, но и в связи с предстоящими в 2018 году промежуточными выборами, поскольку на партию неизбежно ляжет ответственность за все просчеты и провалы администрации. Но это именно та цена, которую республиканцы заплатят за приверженность узко понятым партийным интересам и консервативной повестке.

Демократическая партия находится в меньшинстве в обеих палатах Конгресса и не может оказать существенного воздействия на политику администрации. Так, предложенный Трампом кандидат на вакантную должность члена Верховного суда Нил Горсач был утвержден в Сенате простым большинством в 54 голоса, вместо положенного в этом случае «супербольшинства» в 60 голосов, недостижимого без поддержки демократических сенаторов. Партия ослаблена поражением на президентских выборах, в ней сохраняется непреодоленный раскол между левоцентристскими сторонниками Берни Сандерса и партийным истеблишментом, который поддержал кандидатуру Хилари Клинтон. После поражения Клинтон у партии нет очевидного лидера, нет и собственной позитивной социально-экономической повестки, которую она могла бы противопоставить курсу Трампа. Таким образом, не будет преувеличением сказать, что одно из важнейших институциональных оснований американской демократии серьезно ослаблено в результате как предшествующих процессов поляризации американской политической системы, так и, особенно, в результате прихода к власти Дональда Трампа, который стремится править поверх и помимо партий, обращаясь непосредственно к своим сторонникам. За прошедшие месяцы американская партийная система не смогла оказать сопротивления авторитарным тенденциям в политике Трампа, его претензиям на верховенство президентской власти над остальными ее ветвями.

Устоит ли демократия?

Эта задача легла на судебную власть, вторую важнейшую составляющую американской системы разделения властей. По Конституции Верховный суд США имеет право судебного надзора (judicial review), что позволяет ему отменять любые решения законодательной и исполнительной власти, которые он сочтет не соответствующими Конституции. Девять судей Верховного суда назначаются президентом с одобрения Сената пожизненно. До 20 марта 2017 года, когда Сенат утвердил назначение Нила Горсача, деятельность Верховного суда, как уже говорилось, была парализована, поскольку из восьми действовавших судей четверо были назначены президентами-республиканцами и четверо – президентами-демократами, поэтому результативное голосование по политически значимым вопросам было невозможно. Тем не менее именно судебная система в лице федеральных судей отдельных штатов заблокировала одно из самых скандальных и одиозных решений Трампа: указ, временно запрещающий въезд на территорию США гражданам семи ближневосточных мусульманских стран и приостанавливающий прием сирийских беженцев.

Суд штата Вашингтон в Сиэтле приостановил действие указа на всей территории США на том основании, что он нарушает важнейшее конституционное право на свободу вероисповедования. Трамп очень резко отреагировал на это решение, обвинив окружного судью Робарта в том, что тот ставит под угрозу безопасность страны. Вторая попытка администрации применить этот указ в несколько смягченном виде была также приостановлена судебным решением, на этот раз вынесенным окружным судьей штата Гавайи. Апелляционный суд США подтвердил приостановку действия антииммиграционного указа как «пропитанного нетерпимостью, враждебностью и дискриминацией по религиозным основаниям». В начале июня 2017 года Министерство юстиции США официально обратилось в Верховный суд за подтверждением законности этого указа, который, по мнению администрации, принят в рамках законных полномочий президента и направлен на обеспечение безопасности страны и защиту ее граждан от терроризма.

Столкновение вокруг антииммиграционных указов Трампа выходит далеко за рамки чисто юридического противостояния. Совершенно очевидно, что Трамп рассматривает независимую судебную власть как угрозу своим президентским прерогативам: он, по-видимому, искренне полагает, что суды покусились на принадлежащие ему полномочия. Он обращается в высшую судебную инстанцию с тем, чтобы она восстановила его, как он считает, законные права. Рассмотрение этого вопроса в Верховном суде может занять несколько месяцев, но решение его будет иметь более чем символическое значение для американской демократии. От него будет в решающей мере зависеть, удастся ли отстоять сам принцип разделения властей от авторитарного и популистского лидера, стремящегося поставить под свой контроль все институты власти. И, хотя до сих пор судебная власть в США оказала наибольшее сопротивление авторитарным тенденциям в деятельности президента, не следует преувеличивать ее возможностей. Согласно Конституции, президент назначает не только судей Верховного суда, но и высших федеральных окружных судей, а также генерального прокурора США, через которого он контролирует Министерство юстиции. Иначе говоря, президент располагает легальными возможностями для воздействия на судебную власть путем назначения на должности судей своих сторонников, что Трамп и не замедлил сделать. Институциональное сопротивление таким назначениям может оказать только Конгресс, точнее, его Сенат, который утверждает все эти назначения. Но контролируемый республиканской партией Конгресс пока что подчиняется всем инициативам Трампа. (Голосование части республиканских конгрессменов против первого варианта президентского законопроекта, отменяющего программу «Obamacare», было связано с тем, что они были недовольны недостаточно радикальным, по их мнению, характером президентских предложений.) Так же, как и в случае с партийной системой, сдержки, которые может представлять судебная власть по отношению к президенту, связаны в большей мере со сложившимися нормами, чем с юридически закрепленными правилами[17]. Трамп же выступает a priori как разрушитель норм, что в этих условиях становится его преимуществом.

Может ли федеративное устройство США предотвратить сползание страны к авторитарному произволу исполнительной власти или по крайней мере затормозить этот процесс? Не случайно антииммигрантские указы Трампа были заблокированы федеральными судьями в демократических штатах Вашингтон и Гавайи. Кроме того, еще в 16 штатах, включая Нью-Йорк и Калифорнию, были приняты судебные постановления, отменяющие действие этих указов на территории соответствующих штатов. Не менее важной в этом смысле оказалась и реакция на выход США из Парижских соглашений по климату, объявленный Трампом 1 июня 2017 года. Многие наблюдатели связывают возможность сопротивления этому, по выражению комментатора «The New York Times», «самому глупому и безрассудному после развязывания иракской войны» решению США[18], с позицией штатов и городов. Так, сенат Калифорнии принял закон, обязывающий штат полностью перейти к середине века на возобновляемые источники энергии. Сходные постановления приняли многие другие штаты и города. Целый ряд крупнейших американских компаний, включая нефтяные, заявили, что они будут продолжать соблюдать обязательства, взятые на себя США в рамках Парижских соглашений. Президент Обама прервал молчание и прямо обратился к штатам, городам и предприятиям с призывом оказать сопротивление решению президента Трампа, лишающего, по мнению Обамы, США и весь мир надежд на будущее[19].

Вместе с тем решение о выходе из Парижских соглашений было не только горячо поддержано республиканскими лидерами Сената и Палаты представителей Конгресса США – оно стало формальным ответом на обращение 22 сенаторов-республиканцев, призвавших Трампа сделать этот шаг и тем самым выполнить одно из своих важнейших, наряду с запретом иммиграции, предвыборных обещаний. То обстоятельство, что одна партия контролирует администрацию президента, обе палаты Конгресса, Верховный суд и 33 губернаторских поста, само по себе очень опасно, с точки зрения эффективности разделения властей – оно ослабляет позиции тех традиционно демократических штатов, которые пытаются оказывать сопротивление. По выражению Дарона Аджемоглу: «Массачусетс и Вермонт могут сопротивляться политике федерального центра, создавая маленькие либеральные пузыри», – но это не окажет заметного воздействия на самые важные уровни принятия решений в стране[20].

Из сказанного можно сделать малоутешительный вывод о том, что ни один из важнейших институтов, обеспечивающих разделение властей в США – будь то партийная система, Конгресс, судебная власть или федеративное устройство, – сам по себе и в совокупности не может предотвратить сползания страны к доминированию исполнительной власти, во главе которой стоит авторитарно-популистский лидер. В американской политической системе впервые за два с половиной века ее существования отказала «защита от маргинала». Ведь в 1960-е годы такие фигуры, как Барри Голдуотер и Джордж Уоллес, или терпели поражение в ходе выборов, или отсеивались в ходе партийных праймериз, а в 1990-е Росс Перо и Пат Бьюкенен не смогли добиться выдвижения от республиканской партии на пост президента. Новая ситуация свидетельствует о глубине институционального кризиса, с которым система столкнулась в изменившихся социально-экономических условиях. Предыдущий системный кризис индустриального капитализма 1930-х был разрешен в США в рамках демократии, в то время как в европейских странах этот кризис породил авторитарные и тоталитарные режимы. Похоже, что конец нынешнего цикла (1945–2015) дает нам пример зеркально противоположный: угроза демократии в США и ее пока успешное отстаивание в Европе, в Германии и Франции прежде всего.

Вопрос о том, смогут ли демократические институты, и в первую очередь партии, вновь стать эффективными каналами для отстаивания интересов большинства населения, является без преувеличения важнейшим для судеб американской демократии. На сегодня этот вопрос остается открытым. Решение этой проблемы выходит за рамки правления Трампа и феномена Трампа в целом, так как «очень мало демократических систем пережили исторический переход, при котором доминирующие этнические группы утрачивают статус большинства; если американская демократия справится с этим, она докажет свой действительно исключительный характер»[21]. В решающей мере исход будет зависеть от того, сможет ли американское гражданское общество отстоять институты одной из старейших в мире демократий[22].

[1] См.: Pron P. El libro que «discribió» a Trump en 1935 // El País. 2017. 18 marzo. (http://cultura.elpais.com/cultura/2017/03/18/actualidad/1489841065_93694...).

[2] См., например: Berman S. Populism Is Not Fascism. But It Could Be a Harbinger // Foreign Affairs. 2016. November–December (www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2016-10-17/populism-not-fa...?).

[3] Caldwell С. What Does Steve Bannon Want? // The New York Times. 2017. February 25 (www.nytimes.com/2017/02/25/opinion/what-does-steve-bannon-want.html?_r=0.).

[4] Peters J.W. Stephen Bannon Reassures Conservatives Uneasy About Trump // The New York Times. 2017. February 23 (www.nytimes.com/2017/02/23/us/politics/cpac-stephen-bannon-reince-priebu...).

[5] «Fui elegido para representar a los cuidadanos de Pittsburgh no de París» y otras frases de Trump sobre el pacto climático // El País. 2017. 2 junio (http://internacional.elpais.com/internacional/2017/06/02/estados_unidos/...).

[6] The Trump Era // The Economist. 2017. November 12. P. 9.

[7] Leonhart D. All the President’s Lies // The New York Times. 2017. March 20 (www.nytimes.com/2017/03/20/opinion/all-the-presidents-lies.html).

[8] Kagan R. This Is How Fascism Comes to America // Washington Post. 2016. May 18 (www.washingtonpost.com/opinions/this-is-how-fascism-comes-to-america/201...).

[9] The American Middle Class Is Losing Ground (www.pewsocialtrends.org/2015/12/09/the-american-middle-class-is-losing-g...).

[10] The Trump Era. P. 9.

[11] Mickey R., Levitsky S., Way L.A. Is America Still Safe for Democracy? Why the United States Is in Danger of Backsliding // Foreign Affairs. 2017. May–June (www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2017-04-17/america-still-s...).

[12] Ibid.

[13] Peters J.W. Op. cit.

[14] Mickey R., Levitsky S., Way L.A. Op. cit.

[15] Boot M. From the Party of Lincoln to the Party of Body Slam // Foreign Policy. 2017. May 30 (http://foreignpolicy.com/2017/05/30/from-the-party-of-lincoln-to-the-par...).

[16] Leonhart D. Op. cit.

[17] Acemoglu D. We Are the Last Defense against Trump // Foreign Policy. 2017. January 18 (http://foreignpolicy.com/2017/01/18/we-are-the-last-defense-against-trum...).

[18] McKibben B. Trump’s Stupid and Reckless Climate Decision // The New York Times. 2017. June 1 (www.nytimes.com/2017/06/01/opinion/trump-paris-climate-accord.html).

[19] Mars A. Obama afirma que retirarse del Pacto de París significa «rechazar el futuro» // El País. 2017. 2 junio (http://internacional.elpais.com/internacional/2017/06/01/estados_unidos/...).

[20] Acemoglu D. Op. cit.

[21] Mickey R., Levitsky S., Way L.A. Op. cit.

[22] Acemoglu D. Op. cit.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 3

Татьяна Ворожейкина

США > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 12 июня 2017 > № 2337076 Татьяна Ворожейкина

Второй по счету апелляционный суд заблокировал иммиграционный указ президента США Дональда Трампа, временно приостанавливающий въезд граждан шести преимущественно мусульманских стран на территорию США, сообщило издание New York Times.

Решение было принято Девятым окружным судом в Сан-Франциско. Ранее аналогичное решение принял Четвертый апелляционный суд в Ричмонде, штат Виргиния.

Администрация уже сообщила, что намерена обжаловать судебные запреты в Верховном суде.

Трамп 6 марта подписал новый указ, который ввел временный запрет на въезд в США для граждан шести стран Ближнего Востока и Северной Африки с преимущественно мусульманским населением, которые, по американским данным, оказывают помощь террористам или в которых террористы находят себе убежище. Первый аналогичный указ Трамп подписал 27 января, то есть через неделю после своей инаугурации. В нем в "черный список" было включено семь государств, в том числе Ирак, который во второй версии был из него исключен.

После того как ряд судов приостановили введение запрета в силу, администрация Трампа официально обратилась в Верховный суд с просьбой восстановить действие указа.

Алексей Богдановский.

Катарский кризис: что дальше?

Ближний Восток, в особенности его арабская часть, не перестают удивлять мир, хотя, казалось бы, после турбулентных событий Арабской весны и недавних политических потрясений в США и Европе нас уже трудно чем-либо удивить. Сегодня новости дня начинаются с развития событий вокруг нового, катарского кризиса, имеющего не только региональное, но и глобальное измерения. На наших глазах, к изумлению многих правительств мира, в самом сердце Аравии, похоже, в дополнение ко многим уже существующим кризисам добавился еще один — между Катаром и рядом арабских государств во главе с Саудовской Аравией и ОАЭ и разворачивается еще одна операция, которую можно назвать: «Преподадим урок Катару».

Непростые отношения между Катаром и Саудовской Аравией имеют давние исторические корни. Саудиты гордятся тем, что никогда не было колонией созданное ими государство, в котором его основателю — королю Абдель Азизу удалось, как они считают, с помощью свыше собрать бóльшую часть аравийских земель (но не все, как хотелось), а Катар рассматривается ими как детище британского колониализма. В Эр-Рияде с давних пор копилось недовольство независимой, своевольной политикой Дохи, не проявляющей должного уважения к Эр-Рияду как естественному гегемону в регионе, и претензиями семьи Ат-Тани на самостоятельную роль в качестве влиятельного регионального игрока, амбиции которого простираются далеко за границы Аравии и даже всего Ближнего Востока. Ну как может правитель карликового государства, в котором и коренного населения-то немногим более четверти миллиона человек, меряться силой с самим «Хранителем двух святынь», правителем государства, входящего в двадцатку самых сильных государств мира!

Неужто в результате обострившейся конфронтации нам суждено в скором будущем стать свидетелями распада еще вчера казавшегося прочным Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива? Хотя в нем с момента основания в 1981 г. существовали серьезные противоречия, и время от времени разгорались споры, в том числе и вокруг принадлежности некоторых территорий, интеграция все же развивалась. Еще несколько лет назад государства-члены ССАГПЗ предложили Йемену план урегулирования, реализация которого привела к отставке президента Али Абдаллы Салеха, а теперь сами эти государства приходится мирить между собой. Сегодня в ССАГПЗ, с одной стороны, сплоченно выступает блок из трех государств – Саудовской Аравии, ОАЭ и Бахрейна, которых за пределами этого объединения поддерживают Египет и Иордания. С другой стороны, это Катар, Кувейт и Оман, среди которых особняком стоит Катар, поддерживаемый извне Турцией, а теперь и в какой-то степени Ираном и Ираком. Оман и Кувейт проявляют осторожность, не желая портить отношения ни с одной из сторон. Напомню, что Оман не соглашался на саудовские планы объединения вооруженных сил государств-членов ССАГПЗ под единым командованием, не захотел присоединяться к Саудовской Аравии в продолжающейся до сих пор военной операции в Йемене (не стали этого делать ни Кувейт, ни Пакистан, несмотря на свои близкие отношения с Эр-Риядом).

На войну в Йемене (в большей степени, чем в Сирии и в Ираке) в исламском мире смотрят как на войну суннитов с шиитами. А тот же Кувейт, в котором проживает значительное шиитское меньшинство, не хочет разжигать межконфессиональную вражду (кстати, в Пакистане каждый пятый житель — шиит). Да и в ваххабитском Катаре эмиру Тамиму удалось недавно примирить суннитскую и шиитскую ветви своего племени бану тамим (сам эмир символически назван именем легендарного основателя племени), входящего в одно из древнейших родоплеменных объединений Аравии — мудар и проживающего также на территории Ирака и Саудовской Аравии — в различных районах Неджда, в том числе в самом Эр-Рияде. К тамимитам относится не только правящая семья Катара — Аль Тани, но и самые влиятельные богословские семейные кланы Саудовского королевства. Это, во-первых, род потомков основателя ваххабизма шейха Мухаммада Абдель Ваххаба — Аль аш-Шейх, к которому принадлежит нынешний верховный муфтий КСА, и, во-вторых, род Усайминов, из которого происходил один из наиболее почитаемых современных салафитских богословов — скончавшийся в 2001 г. шейх Мухаммад бин Салих бин Усаймин. Я хорошо знаком еще с одним влиятельным представителем семейства Усайминов — шейхом Абдаллой, братом покойного шейха Мухаммада и знаменитым в Аравии историком, книга которого об Абдель Ваххабе была переведена на английский язык и издана в США. Так или иначе, генеалогическая и конфессиональная близость не помогла предотвратить раскол в семье аравийских монархий.

Мне все еще кажется, что сторонам удастся договориться, так как никто не заинтересован в усугублении конфликта, в который вовлечены государства, держащие в руках главные карты на мировом нефтегазовом рынке. Только давление на Катар не ослабевает. От Катара требуют унизительных для него уступок. Уступи он, его будут считать «слабаком», в Дохе считают предъявляемые к нему требования попранием его суверенитета (однако при этом он почему-то не подходит с тех же позиций к своему вмешательству во внутренние дела Сирии, и получается прямо по известной в просторечье формуле «за что боролись, на то и напоролись»). От Катара арабские соседи требуют не столько прекращения финансирования признанных террористическими исламистских группировок (их подпитка идет и из других аравийских государств), сколько отказа от сближения с Ираном, изгнания из страны «Братьев-мусульман» и лидеров движения ХАМАС, закрытия таких финансируемых им медиа-ресурсов, как «Аль-Джазира», «Аль-Кудс аль-Араби», арабская версия «Huffington Post» и базирующиеся в Лондоне «Middle East Eye» и «Аль-Араби аль-Джадид», вместе с депортацией редактора и публициста, палестинца Азми Бешары — бывшего депутата кнессета, бежавшего из Израиля в 2007 г. и действующего на саудовский истэблишмент, как красная тряпка на быка. Ничего удивительного, ведь это издатель «Middle East Eye» Дэвид Херст угрожающе пишет сейчас: «Катар — не Газа. У него — страны с населением меньше, чем в Хьюстоне, и с суверенным фондом в 335 миллиардов долларов — есть друзья с большими армиями. Он — самый крупный производитель газа на Ближнем Востоке. Он поддерживает отношения с Эксоном». Но группу государств, возглавляемую Саудовской Аравией, раздражают не только слова таких публицистов, но и политическая всеядность, безграничный оппортунизм катарских эмиров, их «свадебные пляски со всеми». Ведь Доха развивает экономические связи не только с Ираном, но и с Израилем, не очень заботясь о соблюдении арабского бойкота, а одновременно поддерживает ХАМАС и палестинское сопротивление, помогает населению Газы.

Многие страны хотят выступать в кризисе вокруг Катара в качестве посредников-примирителей. Кувейт, Оман, Турция, США, да и Россия тоже готова помочь разрулить напряженность. По слухам, кувейтский правитель шейх Сабах, на днях побывавший в Дохе, уже добился некоторых успехов на пути к примирению сторон. Однако жесткость и непримиримость позиций входящих в клинч игроков не настраивает на оптимистический лад. Министр иностранных дел Катара Мухаммад бин Абдуррахман Аль Тани, который только что провел переговоры в Москве с Сергеем Лавровым, на днях сказал: «Мы не готовы сдаваться и никогда не отступим от независимости нашей внешней политики». Столь же непримиримы и критики Катара. Государственный министр по иностранным делам ОАЭ Анвар Гаргаш заявил агентству «Рейтер», что в случае необходимости Катар подвергнут новым мерам «экономического обуздания» и что Доха должна дать «железные» обещания отказаться от поддержки исламистских экстремистов. А по телеканалу France 24 он выразился еще более определенно: это будет «своего рода эмбарго против Катара». Хорошенькая тогда получится интеграция.

Этим списком требований дело может не ограничиться. Как в приватном порядке сказал мне один из высокопоставленных саудовских чиновников: «Мы не успокоимся, пока не добьемся отставки эмира Тамима, только это может разрешить кризис». Но о каком эмбарго может идти речь? Пока «меры обуздания» Катара не затронули экзистенциально важную для него сферу — нефтегазовую. Хорошо известно, что Катар фактически расположен на большом газовом озере, занимая третье место в мире после России и Ирана по разведанным запасам газа (более 25 трлн куб. м) и четвертое по его добыче после США, России и Ирана. Продолжает действовать трубопровод, идущий в ОАЭ в Оман, которые в ином случае лишатся поставок «голубого топлива». Катар обеспечивает 40% газа, потребляемого эмиратом Дубай, а Египет покрывает импортом СПГ из Катара 60% своих потребностей. А что будут делать азиатские потребители катарского газа, еще в большей степени зависящие от поставок СПГ из этой страны? Крупнейший в мире покупатель СПГ, японская компания JERA сообщила, что получила заверения от Дохи в гарантированной бесперебойности поставок в Японию СПГ.

Не стоит забывать, что помимо обладания гигантскими газовыми ресурсами Катар также располагает большими запасами гелия, входя в четверку мировых лидеров по объемам его доказанных запасов, и в будущем может присоединиться к крупнейшим производителям этого ценного стратегического сырья. Уже в 2005 г. гелий с завода в Рас Лаффане стал поступать на азиатские рынки, и нарушение этих поставок нанесет серьезный ущерб его потребителям. Остаются в катарских банках депозиты ОАЭ и Саудовской Аравии, а всего иностранные депозиты составляют 24% их общего объема в банках Катара. Полная транспортная блокада Катара без поддержки Ирана невозможна.

Инициаторы кампании давления на Доху также делают ставку на возможную отмену чемпионата мира по футболу, который должен состоятся в Катаре в 2022 г., заявляя о чудовищной коррупции и попрании прав иностранных рабочих в этой стране. Но если бы Катар был единственным аравийским государством, где распространена коррупция и нарушаются права гастарбайтеров! А решать вопрос о переносе чемпионата, насколько я понимаю, может только ФИФА.

Некоторые ближневосточные и западные политики еще заговорили о возможности переноса американской базы передового базирования Центрального командования в катарском аль-Удайде в Саудовскую Аравию или в ОАЭ. Американские СМИ сообщают, что влиятельный посол ОАЭ в Вашингтоне Юсуф аль-Утейба развернул там целую лоббистскую кампанию за перенос базы из Катара. Глава комитета по иностранным делам палаты представителей Конгресса США республиканец Эд Ройс предупредил: «Если ничего не изменится, Катар подвергнется санкциям через новый законопроект, который я внесу для того, чтобы наказать покровителей ХАМАС». Но не будем забывать, что американские военнослужащие в 1990-е годы перебазировались в Катар как раз из Саудовской Аравии, после того как руководство этой страны попросило их покинуть ее пределы из-за массовых протестов против пребывания там иностранных войск. ОАЭ тогда тоже не были готовы принять заокеанских изгнанников. При этом достаточно посмотреть в Google сверху на мощные сооружения базы, где расквартировано примерно десять тысяч американских военнослужащих, что представить себе, сколь дорогостоящим предприятием станет ее закрытие и обустройство новой базы. И, главное, ради чего, да и кто гарантирует, что новое пристанище окажется более надежным?

Ярко проявившееся в ходе последних событий непостоянство союзнических связей, когда симпатии игроков быстро меняются, а их политика носит все более оппортунистический характер, заставляет вспомнить о старых традициях родоплеменных обществ Аравии. Племена, постоянно конфликтуя друг с другом, часто меняли стороны, вчерашние друзья становились врагами, враги — друзьями. Казалось бы, еще вчера только ленивый (даже если он совсем не разбирался в делах исламского мира) не рассуждал о ставшей будто совсем непримиримой вражде между суннитами и шиитами, а сегодня Иран — опора шиитского мира — спешит на выручку ваххабитскому Катару. Еще до нынешнего катарского кризиса Турция лишь рассматривала вопрос о размещении на военной базе в Катаре в соответствии с договоренностью с этой страной своего воинского контингента, как считалось, для сдерживания Ирана, с которым она находится в Сирии по разную сторону баррикад. А теперь, в разгар кризиса, турецкий парламент моментально принял решение об отправке этого контингента (как сообщают, до 3 тысяч военнослужащих), но его присутствие выглядит как инструмент защиты Катара вроде бы уже вовсе не от Ирана. Правда, этот шаг правящей Партии справедливости и развития в критической ситуации может иметь серьезные последствия для Реджепа Эрдогана, который видит в катарских правителях своих самых близких союзников в регионе. Турецкая оппозиция устами заместителя председателя Народно-Республиканской партии Озтюрка Йылмаза предупреждает: «Мы знаем, что некоторые страны хотят свергнуть эмира и заменить его новым правителем…Если [Катар хочет] использовать эти войска, чтобы сохранить [власть] правящего катарского семейства, неужели мы будем это поддерживать?».

А не получится ли так, гадают самые смелые аналитики в регионе, что Турция станет чуть ли не союзником (хотя и в качестве «женитьбы по удобному случаю») Ирана? Ведь Иран сразу выразил готовность помочь союзнику Турции — Катару поставками продовольствия, которого он лишился из-за санкций со стороны Эр-Рияда и Абу-Даби (а одна треть катарского импорта продовольствия, который в 2015 г. оценивался в 1,05 млрд долларов, шла в страну через Саудовскую Аравию и ОАЭ). Но как тогда быть с суннитским альянсом во главе с Турцией и Саудовской Аравией, которую Тегеран обвиняет в причастности к терактам в иранском меджлисе и мавзолее имама Хомейни, унесшим жизни 12 человек?

На позицию Турции будет оказывать влияние еще одно обстоятельство. На фоне разворачивающегося джихада против движения «Братьев-мусульман» в Анкаре не могут не задаться вопросом: если Катар как союзник «Братьев-мусульман» будет поражен, не настанет ли за ним черед Турции?

Но что хорошо для нас, так это то, что созданная Россией «астанинская тройка» — Россия, Турция, Иран — наверняка получит импульс к более глубокому сотрудничеству по урегулированию конфликта в Сирии. А удастся ли убедить Катар смягчить свою позицию в отношении Дамаска и снизить уровень поддержки любых вооруженных группировок, ведущих войну против сирийской армии?

Размышляя о перспективах развития ситуации вокруг катарского кризиса, можно чисто гипотетически предположить несколько основных сценариев.

Первый: стороны в результате посредничества региональных и глобальных сил урегулируют свои разногласия. Катар пойдет на некоторые уступки, сохранив солидарность с другими членами ССАГПЗ, но не пожертвует теми направлениями в своей внешней политике, которые имеют для него ключевое значение, в частности — нормальными отношениями с Ираном, а также и связями с движением «Братьев-мусульман». ХАМАС от ухода из Катара не пострадает, так как его новое руководство находится в Газе. Впрочем, и «Братьям-мусульманам» будут рады в Турции.

Второй: давление на Катар будет возрастать, посреднические усилия не увенчаются успехом. Возникнет угроза более жесткого противостояния, результатом которого может быть вынужденная мягкая смена власти в эмирате.

Третий: конфронтация усилится, и Катар пойдет на решительные меры, вплоть до выхода из ССАГПЗ и большего сближения с Турцией и Ираном. В этом случае не исключено некоторое изменение катарской политики в отношении сирийского кризиса и присоединение Дохи к «астанинской тройке», которая превратится в квартет.

Четвертый: произойдет резкая эскалация конфликта, который выльется в силовое противостояние с тяжелыми для сторон последствиями. Но и при этом почти невероятном сценарии такое противостояние не может продлиться сколь-либо значительное время.

Россия, располагая ресурсом влияния на ближневосточных партнеров, может оказать умиротворяющее воздействие на конфликтующие стороны, непосредственно не вмешиваясь в конфликт. Этому будет способствовать то, что со всеми акторами разыгравшейся в регионе драмы Россию связывают исторические узы и немало общих интересов. У народов Востока историческая память намного сильнее, чем у нас, поэтому она оказывает влияние на восприятие нашей страны и в наше время. В отношениях России с Турцией, к примеру, были как темные, так и немало светлых страниц. Стоит напомнить, что первая посольская миссия была направлена из Москвы в Константинополь еще в 1496 г., а в 1702 г. там, как известно, открылось постоянное российское посольство во главе с Петром Андреевичем Толстым (в 1792–1794 гг. посланником был Михаил Илларионович Кутузов). Хотя в течение многих десятилетий Российская империя вела войны с Османской Турцией, после Первой мировой войны Советская Россия помогла новой Турции сохранить независимость и суверенитет, о чем там не забывают. Об этом, в частности, свидетельствует и увековечение в стоящей на площади Таксим скульптурной композиции фигуры советского военного деятеля Семена Аралова, первого руководителя РУ ПШ РВСР — предтечи Главного разведывательного управления Генерального штаба ВС РФ. Членство Турции в НАТО не мешает ей продуктивно сотрудничать с Москвой не только в торгово-экономической сфере, но и в области политики и безопасности. Точно так же в Саудовской Аравии помнят, что Советский Союз был первым государством, признавшим в 1926 г. это государство, а первое постоянное консульство Российской империи открылось в главном городе Хиджаза — Джидде в 1891 г. Было немало драматических страниц в долгой истории российско-иранских отношений, но с Исламской Республикой Иран нас связывают тесные узы партнерства.

Без учета интересов России и ее отношения к происходящим в регионе событиям сегодня ни одно расположенное в нем государство не планирует своих действий на международной арене. Поэтому зарубежные аналитики оживленно обсуждают вопрос о том, выиграет Москва или проиграет от обострения катарского кризиса. Выиграет, говорят одни, так как могут подняться цены на нефть и, соответственно, на газовое топливо (правда, пока этого не произошло), кроме того, снизится объем поставок СПГ из Катара на мировой рынок, образовав нишу, которую могут занять российские производители. Нет, говорят другие, так как дестабилизация региона так или иначе причинит ущерб всем, кроме того, для реализации уже имеющихся немалых катарских инвестиций в российскую экономику и продолжения инвестиционного сотрудничества нужны стабильность и безопасность в этой стране. С учетом развивающихся отношений сотрудничества России с государствами Персидского залива, а также с Египтом и Иорданией Москва, вероятно, будет придерживаться равноприближенного курса в отношении конфликтующих сторон.

Виталий Наумкин

Научный руководитель Института востоковедения РАН, академик РАН, член РСМД

Тегеран выступает за единство территории Ирака, и регион Иракского Курдистана является неотъемлемой его частью, заявил на брифинге в субботу официальный представитель МИД Ирана Бахрам Касеми.

Власти Иракского Курдистана в среду заявили о решении провести референдум о независимости 25 сентября этого года. Тегеран является одним из ключевых партнеров федеральных иракских властей в Багдаде.

"Единый Ирак, имеющий стабильность и демократию, является гарантом прав всех иракцев… Курдистан — неотъемлемая часть иракской территории, и Иран поддерживает единство Ирака", — заявил Касеми.

Ранее с аналогичным заявлением выступил другой партнер Багдада — Вашингтон. Госдеп США заявил, что власти страны выступают за единый, федеральный, стабильный и демократический Ирак, а проведение референдума в Курдистане отвлечет внимание от борьбы с группировкой ИГ.

НАРАСТАЕТ УГРОЗА БОЛЬШОЙ ВОЙНЫ В ПЕРСИДСКОМ ЗАЛИВЕ

Катар готовится отразить агрессию своих собратьев по ваххабитской вере.

Чтобы помешать вторжению армии Саудовской Аравии и Эмиратов, катарский эмир привел свои войска в полную боевую готовность и вывел на позиции 16 танков «Леопард», находившихся на базе в Дохе. Катар пригрозил расстреливать приближающиеся суда своих противников.

Одновременно турецкий парламент проголосовал за увеличение воинского контингента на базе Турции в Катаре. Как известно, обе страны являются сторонниками экстремистского движения «Братья мусульмане» (группировка запрещена в РФ). На стороне Катара могут выступить Турция, Иран, с которым Доха совместно разрабатывает огромное газовое месторождение, Кувейт и Ирак.

Посол Эмиратов в России Омар Саиф Гхобаш в интервью «Би-Би-Си» сделал сенсационное заявление о том, что имеются разного рода записи, доказывающие координацию действий Катара с «Аль-Кайдой» (запрещена в РФ) в Сирии. «Катар должен решить, намерен ли он оставаться в кармане Турции, Ирана и исламских экстремистов», - заявил посол. Саудовская газета «Ватан» опубликовала список восьми экстремистских организаций, которые работают в Катаре, чтобы, как пишет газета, дестабилизировать обстановку в регионе.

Тем временем к антикатарскому союзу присоединились африканские страны Мавритания и Чад. Ряд других заняли выжидательную позицию. Местные эксперты считают, что эта тупиковая ситуация может разрешиться с помощью очередного дворцового переворота в Катаре. Пока что противоборствующие стороны не намерены ни в чем уступать друг другу. Катар, лишившийся продовольственных поставок по суше, стал получать продукты морем из Омана.

Николай Иванов

Хорошая сделка - это всегда шедевр

Мария Золотова

«Роснефть» вопреки санкциям заключила 36 соглашений на экономическом форуме в Санкт-Петербурге

«Роснефть» стала одним из главных действующих лиц на ПМЭФ-2017. Компания подписала значимые соглашения с иностранными партнерами и выступила организатором Саммита энергетических компаний, который собрал элиту мировой энергетики и вызвал на форуме настоящий ажиотаж.

В мероприятии приняли участие главный исполнительный директор ВР Роберт Дадли, председатель совета директоров и главный исполнительный директор ExxonMobil Даррен Вудс, главный исполнительный директор Total Патрик Пуянне, министр энергетики РФ Александр Новак, министр нефтяной промышленности Венесуэлы Нельсон Мартинес, главный исполнительный директор Statoil Эльдар Сэтре, заместитель председателя совета директоров Chevron Майкл Вирт, главный исполнительный директор Glencore Айван Глазенберг, президент и главный исполнительный директор Mitsui Тацио Ясунага. Попасть в зал, где проходил саммит, хотели многие, но повезло не всем. Например, генеральный секретарь OPEC Мохаммед Баркиндо, который задержался на предыдущей сессии, не нашел свободного кресла, и слушать доклады ему пришлось, стоя в проходе.

Период низких цен — надолго

В своем докладе на саммите глава «Роснефти» заявил, что период низких нефтяных цен затянется надолго: в настоящее время они зафиксировались в диапазоне от 45 до 50 долларов за баррель Brent, а волатильность рынков и неопределенность значительно выросли. «Нынешняя «передышка» не должна нас успокаивать, — предупредил Игорь Сечин, — условий для стабильной работы рынка пока не создано. Ряд крупных производителей, которые не участвуют в договоренностях, активно используют конъюнктуру для усиления собственной рыночной позиции, что скорее создает предпосылки для новой нестабильности, нежели для выхода на траекторию устойчивого роста». Глава «Роснефти» подчеркнул, что сегодня ключевые игроки ведут подготовку к увеличению объемов добычи и усилению борьбы за рынки сбыта. «Мы должны согласиться, — отметил он, — что, если отрасли необходима устойчивая и долгосрочная стабильность, в регулировании производства должны участвовать все крупные производители».

«В современном мире существует три регулятора, — заявил Сечин после форума в интервью The Financial Times. — Во-первых, это американский нефтяной рынок, который производит 9,3 млн баррелей в день. Затем Саудовская Аравия. И затем Россия. Координация этих трех лидеров, безусловно, была бы полезна для рынка, для компаний, для акционеров — для всех».

Отметив, что в данный момент он оценивает соглашение OPEC+ и его влияние на рынок положительно, Сечин предупредил, что дальнейшее увеличение выработки США заставит поднять вопрос о логичности и эффективности соглашения. «Все участники этого процесса имеют свои собственные интересы, — добавил он. — На данном этапе наши интересы, интересы Саудовской Аравии и интересы американской индустрии сланцевой нефти совпадают. Но я полагаю, что через некоторое время эти интересы будут разниться, и мы будем на это реагировать». Сечин дал понять, что Россия увеличит добычу нефти в случае неожиданной отмены соглашения о сокращении добычи. «Что ж, если вопрос в том, каким образом ОПЕК собирается отменить эти соглашения, то ответ — резко, — заявил Сечин. — Мы также будем к этому готовы. Если что-то пойдет не так, мы не позволим им занять наши рынки. Мы будем защищать свои интересы».

В том случае, если начнется новый этап борьбы за рынки сбыта, цены на нефть опять будут снижаться. «Аналитики уже рассматривают сценарии с ценовыми параметрами 50-40 и даже 30 долларов за баррель», — сообщил Сечин в докладе на саммите. По его мнению, «достаточно длительная балансировка рынка на уровне 40 долларов за баррель выведет половину производства на уровень убыточности, прежде всего на глубоководных проектах Бразилии, на нефтяных канадских песках, создаст проблемы и для сланцевых производителей, за исключением высокоэффективных участков Пермского бассейна». «И хотя Россия, Саудовская Аравия, ряд эффективных проектов США, Иран и проекты в некоторых других странах сохранят конкурентоспособность, рынку потребления это не поможет», — добавил глава «Роснефти».

«В какой мере возобновляемые источники могут взять на себя роль основного ресурса, удовлетворяющего растущий спрос? — обратился он с вопросом к участникам дискуссии. — Представляется, что их возможности довольно ограниченны. Хорошим примером для нефтяной отрасли являются роль и динамика развития рынка электромобилей. Всем очевидны вопросы, связанные с эффективным хранением электроэнергии, а также экологичностью производства аккумуляторов и их последующей утилизацией. Во многих регионах, в частности в Европе, налоги и акцизы на нефтепродукты составляют немаловажную часть бюджетных поступлений, направляемых в том числе на социальные цели. Пока производители возобновляемых источников и потребители электромобилей скорее привыкли к обратному — к государственным дотациям. Неясно также, как будет удовлетворяться дополнительный спрос на электроэнергию, порождаемый массовым развитием сектора электромобилей». Те же самые проблемы, по мнению Сечина, касаются и других источников альтернативной энергетики — неустойчивые государственные субсидии и отсутствие должного эффекта на общий баланс электропотребления. В ходе доклада он подчеркнул, что использование ресурсов традиционной энергетики для субсидирования энергетики альтернативной абсолютно неоправданно.

Эра национальных корпораций

Игорь Сечин заявил, что на данном этапе серьезную конкуренцию транснациональным нефтяным мейджорам составляют страны-производители и их национальные компании, которые приобрели необходимые опыт и компетенции при реализации сложных проектов. «Их вклад в мировую добычу более чем в три раза превышает долю мейджоров», — сообщается в докладе. «Наблюдается усиление национальных компаний, в том числе Saudi Aramco, Qatar Petroleum, CNPC и Sinopec, — отметил Сечин. — Причем их активность распространяется не только в своих странах, но и в глобальном масштабе».

В частности, китайские национальные нефтяные компании ведут активную работу по усилению международного присутствия, приобретая доли в проектах не только в развивающихся странах, но и в США, Канаде, Великобритании. Китай активно создает зону особого экономического партнерства, связанного в том числе с поставками и переработкой нефти, нефтехимией. Фактически складывается новый энергетический хаб, который будет иметь собственные индикаторы и тем самым сможет снизить влияние традиционных центров торговли нефтью, таких как Лондонская, Нью-Йоркская и Чикагская биржи. Аналогичную стратегию реализуют и индийские компании, скоординированная политика которых и возможная консолидация поддерживаются на государственном уровне.

Предстоящее IPO Saudi Aramco Сечин назвал «одним из самых значимых событий в мировой энергетике» и высоко оценил государственную политику Саудовской Аравии, направленную на поддержку национальной нефтяной компании. «Особенно впечатляет кардинальный пересмотр налоговой системы в целях повышения инвестиционной привлекательности Saudi Aramco, — подчеркнул глава «Роснефти». — Изменения обеспечат радикальное снижение налоговой нагрузки и рост дивидендов. Для организаторов и консультантов IPO очевидно, что даже при богатейшей ресурсной базе сохранение неэффективной фискальной системы не позволило бы приблизиться к заявленным целям по уровню капитализации компании». Как пишет The Financial Times, «взаимоотношения между национальной нефтяной монополией саудовского королевства и российскими производителями укрепляются. Сечин, в прошлом месяце посетивший Эр-Рияд, а также принимавший в Москве Халида Аль-Фалиха, президента Saudi Aramco, заявил, что «запланированное первоначальное публичное предложение акций саудовской компании приведет к возможностям наладить с ней более качественное сотрудничество». «Наш опыт показывает, что вхождение стратегических инвесторов в капитал позволяет повысить стоимость компании, — заявил Сечин в выступлении на саммите. — Кроме того, этот шаг позволит Saudi Aramco вести бизнес не только в рамках межгосударственных соглашений, но и в рамках корпоративных связей, что придаст ему необходимую гибкость, повысит скорость принятия решений и позволит создавать коммерческие партнерства, основанные на рыночных отношениях».

Сечин также предположил, что ожидаемое в следующем году IPO, в ходе которого предполагается продать на рынке 5% акций Saudi Aramco, стало одной из причин для действий по координации рынка. «Они готовятся к IPO. Но им необходимы некоторые предварительные условия, чтобы принять окончательное решение. Должны быть хороший внешний рынок и хорошее ценообразование, адекватное тем целям, которые они перед собой ставят», — отметил Сечин в интервью FT.

«Роснефть» адаптировалась к санкциям

Устойчивость российской нефтедобычи, по мнению Сечина, была недооценена рынком, однако теперь причины данного феномена хорошо объяснены — это качество российской ресурсной базы, успешное развитие собственных технологических и сервисных компетенций, активная работа по снижению затрат, эффективные приобретения, высокая корпоративная ответственность. «Нефтяная отрасль России имеет свои особенности, — заявил глава «Роснефти» в своем докладе, — поскольку способна финансировать собственное развитие, прежде всего за счет внутренних финансовых резервов и генерируемых денежных потоков». Сечин убежден, что по мере роста потребности рынка в новых поставках Россия сможет внести значимый вклад в удовлетворение спроса: руководители «ряда российских компаний, включая «Роснефть», уже несколько лет назад приняли соответствующие инвестиционные решения».

Большую роль в развитии неф-тяного рынка будут, по мнению Сечина, играть «партнерства, создаваемые «Роснефтью», которые открывают новые возможности как для европейских, так и для азиатских компаний. «Это и новые проекты, и возможности своповых поставок нефти, и поставки оборудования, и участие в совместных добычных и логистических проектах для монетизации ресурсной базы компании», — сообщил он. Важным событием для всей экономики России, позволившим повысить ее инвестиционную привлекательность, Сечин назвал интегральную сделку по покупке пакета «Башнефти» и приватизации 19,5% пакета «Роснефти».

В заключение доклада Сечин сообщил, что «сегодня на выходе находятся налоговые инициативы, связанные с введением налога на дополнительный доход, которые должны придать новый импульс привлечению инвестиций в отрасль и стать важным шагом в создании конкурентоспособной фискальной системы с учетом недавнего опыта Саудовской Аравии и США». «Мы такие инициативы можем только приветствовать», — резюмировал он. (Налоговая нагрузка в американской нефтяной отрасли, если учитывать широко применяемые стимулы, не превышает 10-15%. К тому же администрация Трампа выступила с инициативой по снижению налога на прибыль для американских компаний.)

Еще на пресс-конференции в Берлине Игорь Сечин отмечал, что российские компании адаптировались к санкциям и привыкли работать в новых экономических и финансовых условиях. Несмотря на внешние ограничения, российский рынок, по оценкам The Wall Street Journal, успешно развивается и привлекает капитал. «Если честно, я не люблю говорить о санкциях, — отметил Сечин в интервью FT. — Я считаю, что они абсолютно необоснованны и даже незаконны. Нельзя переносить политическую ответственность на корпоративный уровень. Мы не являемся частью международной политики. Мы не формируем политику».

Сечин считает, что санкции хоть и не наносят ощутимого вреда компании, но значительно усложняют ее работу. «Я в поте лица работаю, чтобы поднять капитализацию, она достигала 93 млрд долларов. Это еще до получения дополнительных активов, до увеличения добычи. Потом кто-то решает ввести санкции, и капитализация компании падает с 93 млрд до 60 млрд», — отмечает он. Как бы то ни было, Financial Times пишет, что результаты деятельности «Роснефти» за последние три года опровергли ожидания тех, кто предполагал, что российские нефтегазовые компании увянут без иностранной поддержки. Напротив, ей удалось поднять свою эффективность даже в период жестких внешних ограничений. По словам британской газеты, ни одна другая публичная нефтяная компания не может добыть баррель нефти по более низкой цене.

По оценке FT, добиться таких результатов «Роснефти» удалось благодаря команде топ-менеджеров, которая отличается «высоким профессионализмом, порядочностью и патриотизмом в корпоративном смысле». Сечин, как отмечается в статье, детально владеет технической спецификой нефтяной промышленности, а также пониманием механизма и экономики сланцевой отрасли США, которое часто отсутствует у многих его коллег в сфере традиционной добычи нефти. «Мы очень много работаем, — отметил в интервью Сечин. — Нам постоянно говорили, что частные компании работают более эффективно. И я совершенно не согласен с этим... Мы, очевидно, доказываем, что мы конкурентоспособны. Мы можем конкурировать с любыми участниками рынка».

Financial Times отмечает, что санкции не помешали «Роснефти» воплотить в жизнь свои планы по превращению в крупную глобальную компанию. В ближайшее время ожидается закрытие сделки по приобретению международным консорциумом во главе с «Роснефтью» нефтеперерабатывающего завода Essar Oil. Данная сделка позволит увеличить общую мощность переработки «Роснефти» и обеспечит консорциуму контроль над глубоководным портом в Индийском океане недалеко от Персидского залива и розничной сетью в 2,7 тысячи АЗС. «Мягко говоря, индийский рынок сейчас переживает очень позитивную динамику, — отмечает Игорь Сечин. — Это был сложный проект... Каждая хорошая сделка, каждый шедевр требуют определенных усилий». «Это шедевр Микеланджело?» — спрашивает его корреспондент. «Это больше похоже на Анри Матисса, — отвечает глава «Роснефти». — Этот проект — действительно драгоценный камень, жемчужина среди наших проектов».

Ключевые сделки форума

Вопреки санкционному давлению «Роснефть» заключила на форуме соглашения с крупнейшими американскими и европейскими компаниями. С General Electric было подписано два контракта: об обслуживании биологических очистных сооружений на уфимской группе заводов, а также о разработке проекта винторулевых колонок — одного из основных элементов судового оборудования — и локализации их производства на территории России.

В соответствии с договором Прикладной инженерный и учебный центр «Сапфир» разработает проект винторулевой колонки увеличенной мощности. Колонки планируется использовать при строительстве крупнотоннажных танкеров и газовозов. Соответствующие суда могут быть востребованы при реализации проектов по освоению шельфовых месторождений и транспортировке добытых на российской территории нефти и газа.

Согласно контракту по обслуживанию биологических очистных сооружений (БОС) General Electric предоставит технологические гарантии на обслуживание уникальных для России очистных сооружений, установленных на объектах «Башнефти». Гарантийный срок составляет 15 лет. В течение этого времени GE будет осуществлять поставку мембран взамен изношенных, а также обеспечивать комплексную поддержку технологических процессов очистки сточных вод с применением передовых инженерных и цифровых технологий. Сотрудничество с General Electric будет способствовать поддержанию высокого уровня экологичности на объектах «Башнефти». Кроме того, на очистных сооружениях планируется очищать стоки более 40 сторонних предприятий и частных организаций Уфимского промышленного узла.

С французской инжиниринговой компанией Gaztransport & Technigaz (GTT) «Роснефть» договорилась о сотрудничестве в проектировании и строительстве грузовых систем для судов — газовозов СПГ. Был подписан меморандум, который предусматривает развитие уникальных для РФ технологий строительства судов-газовозов. (Строительство газовозов является одним из приоритетных направлений производственной программы судоверфи «Звезда».) В рамках сотрудничества стороны намерены также оценить возможности строительства на судоверфи систем хранения СПГ, соответствующих стандартам GTT, и выбрать наиболее подходящую технологию создания таких систем.

«Роснефть» также договорилась с Siemens о взаимодействии в сфере технологического обеспечения проектов в добыче, переработке и транспортировке углеводородов, а также судостроении. Стороны выразили удовлетворение ходом текущего сотрудничества. В частности, специалисты компаний апробировали решения Siemens в области автоматизированного проектирования судов в АО «ЦКБ «Лазурит». Кроме того, инженеры Siemens осуществили поставку, монтаж и запуск газотурбинных установок на объектах «Роснефти». Применение технологий Siemens на добычных и перерабатывающих предприятиях «Роснефти» положительно скажется на эффективности производства, а реализация совместных проектов в сфере судостроения позволит внедрить ряд инновационных решений в этой отрасли.

С китайской Chemchina было подписано соглашение о развитии проекта по строительству завода полимерных покрытий. В результате реализации проекта в России будет создано крупнейшее предприятие по выпуску специальных покрытий для морских судов различного класса, в том числе арктического. Продукция, которую планируется производить на заводе, найдет свое применение в работе судостроительного комплекса «Звезда».

Еще один «звездный» проект «Роснефть» реализует с южнокорейской Hyundai — мировым лидером судостроительной отрасли. Стороны договорились о совместном производстве на дальневосточной судоверфи экологически чистых танкеров типа «Афрамакс», работающих на газомоторном топливе. Южнокорейская компания будет осуществлять контроль за соответствием рабочей конструкторской документации базовому проекту судна, который передается в капитал совместного предприятия.

Участие в СП даст возможность Hyundai укрепить сотрудничество с российским партнером в перспективном сегменте судостроительного рынка — строительстве «зеленых» «Афрамаксов». Сотрудничество с южнокорейской компанией позволит «Роснефти» создать эффективную систему управления проектами в области крупнотоннажного судостроения. «Технологическое партнерство с крупнейшей судостроительной компанией мира позволит нам приобрести необходимые компетенции в сфере инженерного сопровождения и управления проектами строительства судов. Данное сотрудничество обеспечит доступ к уникальным технологиям производства передовой морской техники и откроет перспективы для локализации производства», — отметил Игорь Сечин.

Газовый альянс с BP

Так что санкции не мешают России привлекать партнеров в значимые для нее проекты. Еще один яркий пример — соглашение «Роснефти» с BP о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли и меморандум о взаимопонимании в отношении купли-продажи природного газа. Соглашение предусматривает интегральный характер сотрудничества. «Роснефть» и BP будут развивать взаимодействие в рамках совместных газовых и СПГ-проектов на территории России и за рубежом с возможностью маркетинга и сбыта газа на международных рынках. В рамках подписанного меморандума «Роснефть» и дочернее предприятие ВР, BP Gas Marketing Limited, планируют заключить договор купли-продажи добываемого «Роснефтью» газа для обеспечения дополнительных поставок российского сырья на рынки Европы начиная с 2019 года. Подписанный меморандум — еще один важный шаг на пути к расширению стратегического сотрудничества «Роснефти» и BP. «Роснефть» является крупнейшим независимым производителем газа в России и в дальнейшем планирует наращивать объемы добычи, — заявил Игорь Сечин, комментируя подписания. — Сотрудничество с BP обеспечит «Роснефти» эффективный канал для монетизации газа и создаст основу для разработки новых месторождений«. «Мы рады расширению отношений с компанией «Роснефть», — отметил президент ВР в России Дэвид Кэмпбелл. — Увеличение газовой составляющей в проектах ВР — один из приоритетов нашей стратегии». Стороны отмечают, что для успешной реализации положений меморандума важное значение имеет поддержка сотрудничества «Роснефти» и BP со стороны российского государства в части обеспечения эффективного механизма поставок газа.

На Саммите энергетических компаний Сечин заявил, что «одновременно с добычей нефти в США увеличивается сейчас и добыча попутного газа, избыток предложения которого создает дополнительные предпосылки для развития экспорта американского СПГ на перспективные и высококонкурентные рынки стран АТР и Европы. При этом на европейском газовом рынке конкуренция обещает быть особенно жесткой, учитывая большие объемы поставок трубопроводного газа не только из России, но и из стран Африки, а также из Норвегии».

По словам аналитиков, в первую очередь независимые производители газа стремятся сейчас к увеличению доли российских ресурсов на рынке Европы, на котором обостряется борьба за потребителя. «Независимые» разрабатывают такие схемы поставок, которые позволяют укрепить позиции не в результате конкурентной борьбы с «Газпромом», а за счет вытеснения с рынка Европы других поставщиков — прежде всего СПГ из США, Восточной и Западной Африки.

Глобальный лидер

«Роснефть» продолжает укреплять свои позиции на быстрорастущем восточноазиатском рынке. На форуме она заключила с тайской PTT долгосрочный контракт на взаимные поставки нефти до 2037 года в объеме до 200 млн тонн. Сотрудничество с лидером ТЭК Таиланда не будет ограничиваться поставками нефти и нефтепродуктов. Планируется реализация совместных проектов в области разведки и добычи углеводородов, трейдинга СПГ. Таиланд — одна из наиболее динамично развивающихся экономик региона, государство обладает одной из самых разветвленных в регионе сетей автомобильных дорог (60 автомобилей на 1 км трасс). «Роснефть» также договорилась о сотрудничестве с филиппинской PNOC в области трейдинга нефтью и нефтепродуктами, а также о совместных проектах по нефтепереработке. «Роснефть» и PNOC выразили намерение заключить в ближайшей перспективе стратегический долгосрочный контракт на поставку нефти в адрес филиппинской компании. Государство Филиппины, как и Таиланд, считается крайне перспективным рынком. Рост ВВП по итогам 2017 года ожидается на уровне 6,7% (IMF). Согласно прогнозам Wood Mackenzie, спрос на нефтепродукты увеличится с 17 млн тонн в 2017 году до 21 млн тонн к 2030 году, что в первую очередь связано с ростом численности населения и, как следствие, автомобильного парка.

Важную роль в повышении эффективности «Роснефти» сыграют заключенные на форуме долгосрочные контракты с производителями трубного оборудования — Трубной металлургической компанией и Челябинским трубопрокатным заводом. Долгосрочные контракты на основе формульного ценообразования будут действовать более пяти лет. Поставки трубной продукции в адрес «Роснефти» начнутся со II полугодия 2017 года. Данная форма сотрудничества является надежным рыночным инструментом, позволяющим обеспечить долгосрочное планирование, своевременность и надежность поставок качественной продукции. Комментируя подписание контрактов, Сечин заявил: «Соглашения дадут стимул к развитию отечественного производства и станут важным шагом на пути реализации программы импортозамещения. Переход на долгосрочное контрактование увеличит эффективность деятельности обеих компаний и гарантирует прозрачное ценообразование на закупаемую трубную продукцию».

Одним из знаковых событий на форуме стало подписание ряда юридически обязывающих документов с иракским правительством Курдистана о расширении сотрудничества в сфере разведки и добычи углеводородов, коммерции и логистики. Стороны договорились также о монетизации проекта по эксплуатации экспортного нефтепровода на территории Курдистана и заключили ряд соглашений о разделе продукции в отношении пяти блоков с существенным геологическим потенциалом.

«Роснефть» получила доступ к управлению крупной региональной транспортной системой мощностью 700 тысяч баррелей в сутки (к концу года ее планируется расширить до уровня более 1 млн баррелей). Подписанные документы укрепляют сотрудничество «Роснефти» с Иракским Курдистаном, которое началось в феврале 2017 года с подписания контракта на покупку и продажу нефти в 2017-2019 годах. Благодаря соглашениям компания входит в один из наиболее перспективных регионов глобального энергетического рынка с ожидаемыми извлекаемыми запасами на уровне 45 млрд баррелей нефти и 5,6 трлн кубометров газа. «Роснефть» планирует осуществить поэтапные инвестиции в регион.

По итогам церемонии подписания документов Игорь Сечин заявил: «Компания расширяет сотрудничество с Иракским Курдистаном по всей производственной цепочке. Курдская нефть уже поставляется на НПЗ «Роснефти», расположенные в Германии, что свидетельствует об успешной стратегии по диверсификации бизнеса. Соглашения подписаны на выгодных для компании условиях и являют собой пример продуманных инвестиций в один из ключевых регионов Ближнего Востока, что позволит «Роснефти» увеличить географию разведки и добычи, обеспечить сырьем расширяющуюся международную сеть НПЗ и повысить доходность зарубежных активов компании».

Иран экспортировал на 8 % больше продуктов питания за год

Иран поставил на экспорт 1,178 млн. тонн продуктов питания на сумму $ 2,7 млрд. в более чем 80 стран мира в течение 1395 иранского финансового года (март 2016- март 2017), зарегистрировав рост на 8 % в стоимостном выражении по сравнению с годом ранее, сообщает IRNA.

"Показатели экспорта продуктов питания достойны гордости. Так как пищевая промышленность производит больше добавленной стоимости экспорта по сравнению с сельскохозяйственной продукцией, этот сектор имеет наивысшее значение в экономике", - заявил заместитель руководителя Организации по продвижению торговли Ирана Мохаммад Реза Модуди.

Чиновник отметил, что в указанный период, стоимость экспорта молочных продуктов выросла в годовом исчислении на 19 %, растительного масла на 15,6 %, экстрактов и травяных напитков на 16,6 %, а "прочих продовольственных товаров" - на 14,4 %.

Кроме того, экспорт печенья, конфет и шоколада вырос на 10 %, кускового сахара, сахара-песка и связанных с ним продуктов на 4,1%, зерна на 3,7 %, макаронных изделий и дрожжей на 2 %, помидоров на 1 %, сообщает IRIB News.

Экспорт компотов и консервированных продуктов питания снизился на 5%, концентратов фруктовых соков и соков на 29 %, меда на 16 % и напитков на 10 %.

Молочные продукты имели наибольший удельный вес в экспорте продовольствия Ирана в прошлом году, достигнув 387 000 тонн на сумму $ 634 млн. за год, что больше на 9,3% и 19 % по объему и по стоимости, соответственно, в годовом исчислении.

В основном ориентируясь на иракский и афганский рынки, Иран, в частности, поставил на экспорт 194 000 тонн конфет, шоколада и печенья стоимостью $ 489,3 миллионов, в прошлом году, что свидетельствует об увеличении на 10 % в стоимостном выражении и на 2,5 % по объему.

Экспорт фруктовых концентрированных соков и соков значительно упал в цене и объеме на 29 % и 22,4 %, соответственно, в годовом исчислении, хотя и было отправлено за границу более 60 000 тонн на сумму $ 72,5 млн.

Самодостаточность Ирана в производстве продуктов питания улучшилась на 24 %, с тех пор, как правительство президента Хасана Роухани приступило к работе в августе 2013 года, в основном благодаря увеличению производства пшеницы и сахара.

Рекордно высокий уровень производства пшеницы в Иране в прошлом году в размере 14 миллионов тонн мало того, что привел к большей самодостаточности Ирана в этом сегменте продовольствия, он позволил поставить излишки на мировой рынок. Впервые в истории, Исламская Республика Иран экспортировала 200 000 тонн пшеничной муки за последние три месяца в страны региона и Европы, сообщил заместитель министра сельскохозяйственного развития Али Акбар Мехрфард в конце мая.

В Иране работают 40 банков, в том числе 5 иностранных

Центральный банк Ирана объявил названия 40 зарегистрированных банков и кредитных учреждений, действующих в стране, которые включают в себя пять иностранных банков, в основном базирующихся в Тегеране и в Зоне свободной торговли на острове Киш, сообщает Financial Tribune.

Только пять иностранных кредитных организаций имеют лицензии на деятельность в Иране. Это базирующийся в Гамбурге "Iranian-European Bank", британский "Standard Chartered PLC", иранско-венесуэльский "Bi-National Bank", иракский "Islamic Cooperation Investment Bank" и бахрейнский "Future Bank".

Власти Ирака выступят против любых односторонних шагов, нацеленных на достижение Курдистаном независимости, передает агентство Рейтер со ссылкой на представителя правительства Саада аль-Хадити.

"Ни одна сторона не может самостоятельно решать судьбу Ирака независимо от других сторон", — заявил аль-Хаддити.

"Ирак по конституции — демократическое федеративное государство с полным суверенитетом. Любые действия с любой стороны в Ираке должны основываться на конституции", — добавил он.

Ранее стало известно, что власти Иракского Курдистана намерены провести референдум о независимости 25 сентября.

Выступление на саммите ШОС в узком составе.

Владимир Путин выступил на заседании Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в узком составе.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Мы высоко оцениваем проделанную Казахстаном работу в период председательства в Шанхайской организации сотрудничества. К заседанию Совета глав государств подготовлена действительно насыщенная повестка дня. Уверен, что решения, которые нам предстоит принять сегодня, позволят усилить роль ШОС в международных делах, помогут нам купировать проблемы, перед которыми стоят наши страны.

Прежде всего к положительным элементам, безусловно, стоит отнести присоединение Индии и Пакистана. Впервые наша организация принимает в свой состав новых членов. Отмечу, что Россия с самого начала активно поддерживала оба государства в их стремлении стать полноправными участниками ШОС. Отрадно, что благодаря нашим совместным усилиям, энергичной работе индийских, пакистанских партнёров подготовленный процесс успешно завершён.

Решения, которые нам предстоит принять, позволят усилить роль ШОС в международных делах, помогут купировать проблемы, перед которыми стоят наши страны.

Индия и Пакистан выполнили все требуемые процедуры и присоединились к более чем 30 договорам и нормативным документам ШОС. Теперь нам важно вместе помочь новым коллегам как можно быстрее и эффективнее встроиться в деятельность организации и всех её рабочих органов и структур. Это непростая работа, и нам всем, конечно, нужно будет внимательно посмотреть, как на практике это всё происходит.

Мы знаем также о желании нескольких других государств присоединиться к Шанхайской организации сотрудничества. Полагаю, что мы это сможем сделать после того, как увидим процесс присоединения новых членов – Индии и Пакистана – к нашей организации.

Уважаемые коллеги!

Несколько слов об актуальных региональных и международных проблемах и приоритетах нашего практического взаимодействия.

Очевидно, что главная угроза для безопасности государств ШОС – это прежде всего терроризм. Мы не устаём говорить, что для эффективной борьбы с этим злом важно объединять усилия всего международного сообщества. И в рамках нашей организации и её профильных структур такая совместная работа ведётся.

К положительным элементам стоит отнести присоединение Индии и Пакистана. Благодаря нашим совместным усилиям, энергичной работе индийских, пакистанских партнёров подготовленный процесс успешно завершён.

Вместе с тем наладить столь же результативное взаимодействие с другими партнёрами за пределами нашей организации, причём на равноправной и конструктивной основе, пока в нужном объёме не удаётся.

Мы видим, что происходит в Сирии, Ираке, Афганистане, вообще на Ближнем Востоке. И нужно сказать, что внутриполитическая ситуация в Соединённых Штатах не способствует тому, чтобы работа в международном формате выходила на такой конструктивный, системный уровень.

У нас есть, конечно, определённые подвижки, в том числе и на сирийском направлении. Хочу поблагодарить Президента Казахстана за то, что он предоставил астанинскую площадку, Астану, как место проведения консультаций между противоборствующими сторонами.

И в целом это привело к положительным сдвигам, имею в виду к прекращению активных боевых действий и созданию зон деэскалации, что, безусловно, является качественным изменением ситуации в Сирии. Но до окончательного разрешения кризиса ещё очень и очень далеко.

Главная угроза для безопасности государств ШОС – это терроризм. Для эффективной борьбы с этим злом важно объединять усилия всего международного сообщества.

Отсутствие эффективного международного взаимодействия не позволяет продвинуться к нормализации ситуации в Афганистане. США и НАТО вот уже 15 лет ведут операции против талибов. Однако военная и внутриполитическая обстановка в стране продолжает деградировать. Это является, пожалуй, самым серьёзным источником угроз для безопасности региона Шанхайской организации сотрудничества.

Мы с вами знаем, мы видим, что Соединённые Штаты сейчас призывают своих союзников по НАТО, прежде всего европейцев, возобновить своё активное участие и свою активную работу в Афганистане, уговаривают европейцев. На последней сессии НАТО так и было, мы с вами об этом знаем все.

Судя по всему, далеко не все страны – члены НАТО, в том числе европейцы, хотят втягиваться в эту работу, почти никто не хочет туда возвращаться в полноформатном режиме. Это мы тоже должны учитывать как элемент реалий, в которых мы сегодня живём.

Поэтому считаем важным возобновить работу Контактной группы «Шанхайская организация сотрудничества – Афганистан», приостановленную в 2009 году. Давайте подумаем об использовании платформы ШОС для помощи в выстраивании диалога между правительством в Кабуле и оппозиционными группами. Предложил бы поручить министерствам иностранных дел проработать конкретные шаги в этом направлении.

Считаем важным и полезным поощрять прямые контакты между ШОС и другими региональными объединениями, прежде всего с Евразийским экономическим союзом.

Не могут не настораживать и попытки обосновавшихся на афганской земле террористов распространить свою преступную деятельность на наши государства. В странах ШОС созданы и действуют подпольные ячейки игиловцев – это показало расследование теракта у нас в России, в Петербурге.

По имеющимся данным, ИГИЛ готовит новые планы по дестабилизации Центральной Азии и южных регионов России, поэтому нужно укреплять координацию спецслужб государств Шанхайской организации сотрудничества, в том числе по линии региональной антитеррористической структуры.

Конечно, важно развивать в рамках ШОС взаимодействие в области деловых связей, стимулировать торговлю, улучшать инвестиционный климат, совершенствовать инфраструктуру.

Предложения, которые здесь прозвучали от коллег, в том числе от Председателя КНР, безусловно, мы будем поддерживать. Это поможет странам ШОС обеспечить долгосрочный и устойчивый рост.

Важно развивать в рамках ШОС взаимодействие в области деловых связей, стимулировать торговлю, улучшать инвестиционный климат, совершенствовать инфраструктуру.

Также считаем важным и полезным поощрять прямые контакты между ШОС и другими региональными объединениями, прежде всего с Евразийским экономическим союзом. В этой связи следует подумать о разработке и подписании последующего меморандума о сотрудничестве между секретариатом ШОС и Евразийской экономической комиссией.

Перспективность идеи сопряжения различных интеграционных процессов подтвердил прошедший в мае в Пекине форум «Один пояс – один путь».

Убеждён, что если мы будем стремиться объединить возможности ШОС, ЕАЭС, китайской инициативы «Экономического пояса Шёлкового пути» с другими организациями, то это поможет продвинуться в сторону формирования большого евразийского партнёрства от Атлантики до Тихого океана.

Благодарю вас за внимание.

Казахстан. Китай. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 9 июня 2017 > № 2204654 Владимир Путин

Об экспорте зерна и продуктов его переработки через пункты пропуска Краснодарского края за 5 месяцев 2017 года

За пять месяцев 2017 года в морских портах «Ейск», «Кавказ», «Новороссийск», «Тамань», «Темрюк» и «Туапсе» отгружено 431 судно с зерном и продуктами его переработки, общим объемом свыше 9,918 млн. тонн. Доля пшеницы в общем объеме составила более 7,485 млн. тонн. Данная продукция была направлена в 48 стран мира: Тунис, Италия, Турция, Ливия, Египет, Армения, Сенегал, Мали, Кот-д’Ивуар, Йемен, Южная Корея, Нигерия, Вьетнам, ОАЭ, Бангладеш, Оман, Индонезия, Болгария, Судан, Сирия, Шри-Ланка, Бенин, Нидерланды, Индия, Ливан, Бурунди, Руанда, Танзания, Нигер, Буркина Фасо, Камерун, Гана, Саудовская Аравия, Кения, Уганда, Иордания, Греция, Марокко, Мозамбик, Грузия, Иордания, Того, Алжир, Никарагуа, Катар, Израиль, Малави и Южная Африка.

Специалистами Управления на данный подкарантинный груз выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

При этом необходимо отметить, что каждая страна предъявляет свои карантинные фитосанитарные требования. К примеру, Египет, Израиль и Иордания не допускают наличия в зерновых семян Ambrosia spp., и других сорных растений. Ирак, Сирия ограничивают ввоз зерна с содержанием спор возбудителя твердой головни Tilletia caries. Страны Евросоюза, Турция запрещают ввоз продукции зараженной рисовой листовой нематодой Aphelenchoides besseyi. Согласно предъявляемым фитосанитарным требованиям Туниса и Кении, зерна пшеницы должны быть свободными от желтого слизистого бактериоза Clavibacter tritici.

Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея напоминает всем заинтересованным сторонам, принимающим участие в экспорте зерна, о необходимости соблюдения требований законодательства в области карантина растений при экспорте зерна и продуктов его переработки. Кроме этого, до момента отправки зерна, рекомендуем формировать партии в соответствии с фитосанитарными требованиями импортеров с учетом последних обновлений 2016-2017 гг.