Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Гражданское общество: что дальше?

Татьяна Ворожейкина

Специальный номер «Отечественных записок», посвященный гражданскому обществу, вышел в начале 2006 года. Его название — «Граждане без общества» — констатировало главный изъян тогдашней ситуации: слабость процессов общественной самоорганизации и их отставание от потребностей тех людей, которые уже ощутили себя гражданами. По иронии судьбы (или истории) примерно с этого времени, с середины 2000 года, как раз и начинается очевидный подъем общественной самоорганизации в России, появляются и выходят в публичное пространство многообразные движения — правозащитные, экологические, городские, независимые профсоюзы, многочисленные благотворительные и волонтерские ассоциации и пр. Эти частичные движения, а также социальные уличные протесты второй половины 2000-х, всероссийские (против монетизации льгот в 2005 г.) и региональные (во Владивостоке и Калининграде в 2009—2010 гг.) создавали и постепенно расширяли ту неполитическую публичную сферу, независимую от государства и часто противостоящую ему, которая и является сферой гражданского общества.

В сочетании с политическими протестами (как, например, марши и митинги «несогласных» в 2005—2008 гг.) это создало тот социально-политический фон, на котором стало возможным массовое протестное движение конца 2011—2012 годов, развернувшееся по чисто политическому поводу — фальсификации результатов парламентских выборов и вокруг политических требований — демократизации авторитарного режима и борьбы с коррупцией. Все это происходило вопреки нараставшему с 2005 года стремлению поставить эти движения и организации под государственный контроль и ограничить пространство их деятельности. После массовых протестных демонстраций 2011—2012 годов власть предприняла попытку тотального сворачивания пространства гражданского общества, законодательного ограничения и криминализации практически всех форм независимой гражданской и политической активности. Пропагандистская кампания российской власти и подконтрольных ей СМИ, направленная на дискредитацию демократического содержания украинской революции 2013—2014 годов, аннексия Крыма и неприкрытое поощрение вооруженного сепаратизма в Восточной Украине, развязывание имперской истерии в российском общественном мнении, а также общий антизападный, антилиберальный разворот власти и значительной части общества в России — все это, несомненно, оказывает мощнейшее демобилизующее воздействие на те элементы и институты гражданского общества, которые удалось создать в 2005—2012 годах.

Что произошло с гражданским обществом в России с середины 2000-х годов? Какие проблемы встали перед ним в период подъема и каковы те изменения, которые произошли в нем по сравнению с предшествующим пятнадцатилетием (1991—2006)? Как сочетается общественная самоорганизация и политическая оппозиция, гражданское общество и политический протест? В чем причины того, что подъем протестного оппозиционного движения оказался столь недолговременным, а его результаты — столь малыми и быстро обратимыми? Какова вероятность того, что российской власти удастся задушить ростки гражданского общества, которые появились в 2005—2012 годах? Чем объяснить, что гражданское общество оказалось практически беззащитным перед волной пропагандистской лжи, направленной на дискредитацию демократической революции в Украине, и не смогло этому ничего противопоставить? Каковы основные вызовы, с которыми сталкивается гражданское общество в России в 2014 году и как можно сформулировать его современную повестку?

Обратимся сначала к тому, как виделась проблематика гражданского общества в конце 2005 — начале 2006 года, что из тогдашних представлений оправдалось, а что нет.

Границы гражданского общества

Тогда, в середине 2000-х годов, дискуссии вызывало само представление о гражданском обществе, о его содержании, границах и местоположении. Йенс Зигерт, в частности, писал о двух трактовках понятия «гражданское общество». «Согласно первой, гражданское общество — это особое, четко очерченное общественное пространство. В России для него существует обозначение "третий сектор" (наряду с "первым сектором" — государством и "вторым сектором" — бизнесом). Это представление восходит к диссидентской среде, возникшей 40—50 лет назад в странах Центральной и Восточной Европы, которые находились тогда под контролем Советского Союза. "Гражданское" в таком понимании вполне оправданно противопоставлялось тоталитарному, насквозь милитаризированному государству»[1]. Второй подход к гражданскому обществу «предполагает особое качество социальных взаимодействий, его наличие означает преобладание гражданского образа действий и демократических убеждений у его членов»[2]. В любом случае гражданское общество отделено от государства, его жизнь регулируется этическими нормами, ценностями и традициями и «не требует никакого законодательного вмешательства со стороны государства»[3].

Другие исследователи указывали на принципиальные отличия гражданского общества в России от «импортированных» западных образцов. По мнению Симона Кордонского, «сильное и совсем не стремящееся организовываться гражданское общество — специфика России. Его существование (как повседневных отношений землячества, соседства, родства, этнической и конфессиональной принадлежности и т. д. и т. п.) столь же несомненно для автохтонов, как существование специфической российской семьи и государства. Его [гражданского общества] феномены иногда демонстративны и грубы, чаще привычны и незаметны»[4]. В рамках такого же предельно расширительного толкования гражданского общества лежит и представление Алексея Левинсона о мафии как специфической форме общественной самоорганизации, которая может перерасти в гражданские струк-туры[5]. Эти высказывания отражали достаточно распространенные в 1990-е годы взгляды, согласно которым любая независимая от государства самоорганизация содержит в себе зачатки гражданского общества.

Гражданское общество — это феномен, исторически возникший на Западе, и теория гражданского общества, от Антонио Грамши до Юргена Хабермаса, построена в первую очередь на обобщении западного опыта. Речь идет именно о теории гражданского общества, исследующей и объясняющей целенаправленные действия его акторов — различных ассоциаций, обладающих собственной логикой развития, отличной как от политической (государственной), так и от экономической (рыночной)[6]. Вместе с тем взрыв теоретического интереса к гражданскому обществу и, по сути дела, появление самой теории, были связаны с необходимостью осмысления опыта противостояния авторитарному государству в Восточной Европе и Латинской Америке в 1970—1980-е годы[7]. Поэтому современная теория гражданского общества включает не только анализ «незападного» опыта, но и переоценку, переосмысление ситуации на самом Западе исходя из нового опыта гражданских движений за его пределами. Ключевым для характеристики гражданского общества в рамках этой теории является наличие публичной сферы, отличной от политической организации этого общества, то есть от государства, и автономной по отношению к государству. Эта неполитическая публичная сфера включает саморегулирующиеся ассоциации, что отличает гражданское общество от массового. Эти ассоциации и публичная сфера в целом носят открытый характер в отличие от закрытых, прескриптивных или корпоративных форм общественного устройства. Кроме того, гражданское общество предполагает разнообразие и множественность действующих в нем ассоциаций, определенную степень их приверженности общим задачам и их свободный доступ в политическую сферу[8]. Это «узкое» определение гражданского общества, исключающее из его сферы политические партии и муниципальные структуры, являющиеся по существу посредниками между политическим и гражданским обществом, позволяет ограничить его теоретические рамки, с тем чтобы его можно было использовать как инструмент анализа социальной действительности и ее изменений.

В современной теории гражданского общества существуют, на мой взгляд, достаточно четкие ограничители, позволяющие разделять гражданские и негражданские формы самоорганизации. Во-первых, гражданские ассоциации по определению открыты, свободны, непринудительны, неадскриптивны. Что очень важно, в гражданской ассоциации свободен не только «вход», но и «выход». Принадлежность к традиционным или традиционалистским сообществам (о которых Симон Кордонский говорит как о специфике гражданского общества в России) обусловлена фактом рождения, этничности, землячества, профессионального, религиозного или иного статуса родителей, эти сообщества не свободны на «входе», принадлежность к ним адскриптивна, то есть предписана до и помимо свободного выбора индивида. Во-вторых, гражданская ассоциация, опять-таки по определению, ориентирована на индивида, на ценность и права отдельного человека, принадлежащего к данному сообществу. Иначе говоря, «гражданское общество» в современной теории — это нормативно нагруженное понятие, включающее толерантность, плюрализм, уважение к личности в качестве фундаментальных этических оснований[9].

Ни по одному из предложенных критериев криминальные, мафиозные структуры не могут рассматриваться как элемент гражданского общества, хотя они зачастую являются продуктом самоорганизации. Будучи относительно свободными на «входе», эти структуры, как правило, жестко закрыты «на выходе». Гражданские организации, отстаивая коллективные права своих членов, создают основу для плюралистического взаимодействия внутри общества и между обществом и государством. В организациях, имеющих криминальные, мафиозные корни, интересы отдельных членов полностью подчинены интересам «общего дела». Даже занимаясь благотворительностью, эти организации жестко обуславливают доступ к распределяемым благам и способствуют становлению принудительных, вертикальных, патерналистских конструкций внутри общества и преференциальных, патрон-клиентских отношений с государством. Поэтому институционализация криминальных сообществ свидетельствует, как правило, не об их гражданской эволюции, а о криминализации и деградации государственных структур.

Думается, что опыт, накопленный в России с середины 2000-х годов, вполне однозначно подтверждает эти выводы. Гражданское общество развивалось в неполитическом публичном пространстве, одновременно создавая это пространство и раздвигая его границы. Выжили и усилились те ассоциации и движения, которые отстаивали непосредственные жизненные интересы их участников—движения в защиту жилищных прав, против уплотнительной застройки и принудительных выселений, за сохранение архитектурного облика городов, экологические инициативы в защиту среды обитания, предотвращение вырубки лесов и парковых зон. Сохранились старые и возникли новые правозащитные организации, отстаивающие права граждан против произвола государственных чиновников, правоохранительных органов и бизнеса. Кроме того, в этот период появились многочисленные ассоциации, направленные на защиту интересов других — благотворительные организации и фонды, волонтерские движения, помогающие жертвам катастроф и природных катаклизмов, поддерживающие стариков, больных детей и детей-сирот, защищающие бездомных животных и т. п.[10] Некоторые из этих движений создавали долговременные ассоциации, как например «Движение в защиту Химкинского леса» или «Лиза Алерт», занимающееся поиском пропавших без вести детей и взрослых, другие же оставались неассоциированными группами, распадавшимися после достижения цели или, чаще, в результате неудачи или поражения.

Так или иначе, процесс низовой самоорганизации развивался в 2006—2012 годах во вполне «традиционном» для гражданского общества русле. Не было, насколько мне известно, случаев того, чтобы организации, эффективно защищающие права и интересы граждан (например, в жилищной сфере), выросли на основе криминальных группировок. Напротив, сращивание до полной неразличимости организованных преступных сообществ с властными структурами всех уровней являлось обычной практикой. Российское авторитарное государство во второй половине 2000-х, все более подчиняясь частным интересам приватизировавших его олигархических групп, фактически перестало быть системой основанных на праве публичных институтов и оказалось вполне совместимым с закрытыми неформальными структурами, в том числе криминального характера. Эта ситуация вызвала к жизни новое направление в гражданском движении, целью которого является разоблачение многообразных проявлений коррупции в государственных органах и среди государственных служащих (Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального, сообщество «Диссернет»). Представляется, что антикоррупционные движения и в будущем сохранятся как один из важнейших конституирующих гражданское общество факторов.

Гражданское общество и власть

Важнейшей проблемой становления гражданского общества в России остаются его отношения с авторитарной властью. Восемь лет назад, в начале 2006 года, уже было очевидно, что российская власть взяла курс на сокращение пространства гражданского общества. Ужесточение контроля над НКО, введенное в законодательство в 2006 году, вполне последовательно продолжало линию на ликвидацию независимых центров активности, сначала в федеративной структуре, законодательной власти и партийной системе, а затем в экономике и средствах массовой информации[11]. Мария Липман подчеркивала тогда, что «пространство автономи-зации и свобода объединения существует в той мере, в какой те, кто в этом участвует, держатся в стороне от политики. Все это существует и, вероятно, сможет существовать дальше, поскольку наше государство тяготеет к авторитаризму, а не к тоталитарности. И крайне маловероятно, чтобы сегодня был воссоздан тоталитарный проект, хотя бы потому, что невозможно себе представить не изоляционистский тоталитарный проект. А «закрыть» страну невозможно, поскольку худо-бедно существуют рыночная экономика и властная установка на энергетическую сверхдержаву и еще по целому ряду причин»[12].

Прошедшие 8 лет внесли в эту картину очень серьезные коррективы, которые, как представляется, не поддаются однозначному суммированию. Ситуация в гражданском обществе и его взаимоотношения с государством оказалась и «лучше», и «хуже», а, главное, гораздо сложнее и противоречивее той, которая виделась в начале 2006 года.

Во-первых, гражданское общество, несмотря на постоянное давление, оказалось способным не только на дальнейшую самоорганизацию, но и на успешное проведение общественных кампаний сопротивления власти там, где она ущемляла интересы различных групп и граждан в целом, а также на то, чтобы взять на себя функции государства в тех случаях, когда оно с ними очевидно не справлялось. Это касалось, коллективного гражданского действия (помощь бездомным, больным, сбор средств, тушение пожаров в 2010 г. и помощь жертвам наводнения в Краснодарском крае в 2012 г.), различных выступлений против властного произвола, борьбы с коррупцией, протестных акций («Марши несогласных», «Стратегия 31»)[13]. Во-вторых, столкновения по частным проблемам с коррумпированными чиновниками государственных органов разного уровня неизбежно приводили к вынужденной политизации общественных движений. «В условиях, когда исполнительная власть подчинила себе законодательную и судебную ветви, устранив тем самым барьеры для коррупционных интересов чиновников федерального и местного уровня, уничтожив легитимный механизм разрешения конфликтов (независимый суд), общественные инициативы, сталкивающиеся с властным произволом, начинают ему сопротивляться. В итоге они либо прекращают свою деятельность, либо (если уровень институционализации позволяет им вести работу в неблагоприятных условиях) политизируются»[14].

Многообразные процессы самоорганизации во второй половине 2000-х годов, наложившись на нараставшее в обществе недовольство произволом властей, невозможностью защитить свои права в суде, невозможностью повлиять на положение дел в стране, несомненно, подготовили почву для появления массового протестного движения в конце 2011—2012 годов. Вместе с тем это протестное движение не стало просто продолжением социальной самоорганизации, результатом горизонтального структурирования общества и формирования на этой основе неполитической альтернативы власти[15]. Напротив, именно политические мотивы — протест против очевидной фальсификации результатов парламентских выборов — вывел зимой 2011 — весной 2012 года десятки тысяч людей на улицы Москвы. Этот протест был подготовлен, с одной стороны, политической активностью граждан и ассоциаций, организовавших массовое наблюдение за выборами (прежде всего «Голос» и «Гражданин Наблюдатель»), а с другой — деятельностью оппозиционных политических партий и организаций («Солидарности», РПР-Парнас, «Яблока», «Левого Фронта»). Но вместе с тем на улицы вышли десятки тысяч людей, которые не были затронуты ни одним из этих видов деятельности, большинство из них никогда прежде не участвовали в политических митингах и демонстрациях. Очевидно, что за политическим протестом и политическими требованиями — пересчета голосов, отставки главы Центральной избирательной комиссии, а затем отставки Путина и политической реформы — стояло моральное возмущение людей, ощутивших себя гражданами. Спусковым механизмом этого движения стала крайне неудачная попытка власти, просмотревшей наличие общества в России, вести себя в новой ситуации по-прежнему. Наглая и тупая власть, не скрывающая, а демонстрирующая произвол, столкнулась с готовностью людей защищать свои права и достоинство.

С моей точки зрения, важнейшее значение тех событий, которые произошли в России, и в особенности в Москве, в декабре 2011 — марте 2012 года, заключается в появлении нравственной альтернативы тому предельно циничному контракту безнравственной власти с деморализованным обществом, который утвердился в России в 2000-е. Суть этого контракта заключалась в том, что общество в целом соглашалось с навязываемым властью консенсусом: нет и не может быть иного способа жизни в России, кроме адаптации к существующей системе и принятия ее правил игры. Только соглашаясь с жизнью «применительно к подлости», встраиваясь в систему, можно достигнуть успеха. Иного способа жизни не может быть не только в России, но и нигде в мире. Те, кто на словах провозглашает иные ценности, на самом деле действуют из корыстных побуждений, то есть получают за это деньги[16]. Тот дискурс, который власть противопоставила протестному движению, вполне укладывался в рамки убогого мироощущения тех, кто в принципе не может себе представить иных, альтруистических и солидарных мотивов человеческих действий[17].

В конце 2011 — начале 2012 года неожиданно выяснилось, что отнюдь не все готовы и дальше вести унылое существование в рамках этого циничного контракта. Потребовав честных выборов, протестующие открыто выступили против системы лжи и коррупции, пронизывающей всю российскую жизнь. Тысячи людей не пожалели своего времени и сил, чтобы быть наблюдателями на выборах в декабре 2011 и марте 2012 года, десятки тысяч выходили в сильный мороз на митинги и шествия. Пространство политической оппозиции режиму выстраивалось как пространство морального противостояния властному произволу, авторитаризму и коррупции. Не случайно на первый план в руководстве этим движением выдвинулись люди творческих профессий — журналисты, писатели, музыканты (Виктор Шендерович, Сергей Пархоменко, Ольга Романова, Леонид Парфенов, Юрий Шевчук, Борис Акунин, Дмитрий Быков, Артемий Троицкий и др.).

Представляется, что в период подъема протестного движения 2011—2012 годов в России (точнее, в Москве и Санкт-Петербурге) впервые произошло расширение пространства гражданского общества за пределы «третьего сектора». В него оказались включенными не только разнообразные ассоциации, но и множество отдельных людей, которые, хотя и в неординарных условиях общественного подъема, были вовлечены — через социальные сети — в горизонтальные структуры гражданского взаимодействия. Московские протесты были частью общемирового феномена, распространившегося в 2011—2014 годах от Рио-де-Жанейро, Сан-Пауло и Каракаса до Мадрида, Туниса, Каира, Стамбула, Киева и Бангкока. Суть этого феномена — в самоорганизации общества, выступающего против политической системы, не выражающей интересов этого общества. Непроницаемость политики для человека, отсутствие его в политической системе повсеместно и, как правило, неожиданно начали приводить к массовому присутствию людей на улицах. Людей, добивающихся признания себя полноправными акторами и протагонистами политики, а своих целей и интересов — общественно значимыми.

Можно ли было трансформировать в 2011—2012 годах потенциал общественного недовольства в политическое действие, направленное на изменение политической системы? Представляется, что это в решающей степени зависело от формирования устойчивых структур общественной самоорганизации, подобных польской «Солидарности» или Партии трудящихся в Бразилии, которые могли бы эффективно трансформировать антиавторитарный общественный протест в политический. Таких устойчивых структур в Москве не возникло, хотя попытки создать их предпринимались как во время протестных выступлений (Оргкомитет митингов, Мастерская протестных действий, Лига избирателей), так и после них (Координационный совет оппозиции). Большинство этих организаций сошло на нет вместе со спадом протестной волны. Опыт практически всех стран, где в последние годы происходили протестные выступления, свидетельствует, что структуры, возникающие в результате общественной мобилизации через социальные сети, как правило, оказываются недолговечными и малоэффективными для достижения тех политических целей, которые они провозглашают. В результате складывается «огромная диспропорция между колоссальной политической энергией этих демонстраций и их крайне незначительными практическими результатами»[18].

Мощный мотор массового действия без организационных приводных ремней в большинстве случаев работает вхолостую. В России, как, впрочем, и в других странах, этот отрицательный эффект был усилен накопившимся в предыдущие годы недоверием к оппозиционным политикам и партиям, неверием в их способность возглавить массовое оппозиционное движение. Остро требовались не столько новые «вожди» (такие появились в лице Алексея Навального), сколько новые структуры, которые закрепляли бы накопленный потенциал протестного действия и позволяли трансформировать его в демократическое политическое действие. В отсутствие таких структур общественное воодушевление неизбежно сменилось нарастающим разочарованием, главным фактором которого было отсутствие результатов, успеха протестного движения, значимых политических изменений.

Вторым изъяном протестного движения в России был его преимущественно столичный характер: оно развивалось главным образом в Москве и с меньшим размахом — в Санкт-Петербурге. Это было движение меньшинства, тех, по выражению Антона Олейника, городских «лишних людей», которые не находят себе места в системе сложившихся в России властных отношений, «выталкиваются из нее из-за своей неспособности отказаться от права на собственное мнение, на индивидуальность»[19]. Это был по преимуществу политический протест среднего класса[20]. Более того, исключительно таким образом он и был осмыслен общественным мнением — не столько самими участниками протестов, сколько СМИ и независимыми аналитиками. В этой весьма упрощенной интерпретации средний класс противостоял не только авторитарной власти, но и «огромному числу люмпенов, совершенно намеренно выращенных властью»[21]. В противоположность «люмпенам», которые надеются на власть и не могут обойтись без ее патерналистской опеки, люди среднего класса защищают свою свободу и достоинство.

Гигантские пропутинские инсценировки на Поклонной горе и в Лужниках, незатейливые мотивы привезенных на них статистов («стабильность», «лишь бы не было хуже» и т. п.) еще больше утверждали участников движения за честные выборы в общей адекватности такого двухполюсного мировосприятия. «"Мы" — не они, "они" — не мы»[22].

Таким образом нужда была превращена в добродетель, слабость протестного движения — его неспособность включить в демократический протест социальные требования большинства населения — была объявлена его силой. Власть не замедлила воспользоваться этой элитистской (чтобы не сказать снобистской) саморепрезентацией протестного движения. Протест был продан телевидением населению как движение «богатых», «норковых шуб», «офисных бездельников» и т. п. Это положило начало в целом успешной политике власти по изоляции протестного движения, которая резко усилилась после возвращения Путина на президентский пост. Устроив, по сути дела, провокацию против массовой демонстрации 6 мая 2012 года, власть перешла в контрнаступление, поставив в первую очередь на репрессивную составляющую своей политики. В течение двух следующих лет репрессии были направлены как против политической, так и против социальной самоорганизации, в которой власть справедливо видит для себя смертельную угрозу. Ограничение политических свобод (ужесточение законодательства о митингах и демонстрациях, политические процессы против участников и организаторов демонстрации на Болотной площади), резкое сужение пространства свободы слова (давление на «Эхо Москвы», прекращение кабельного вещания телеканала «Дождь», отставки ведущих журналистов Газеты.ру и Ленты. ру, закрытие информационного агентства «Новости» и присоединение его к государственному пропагандистскому холдингу, внесудебная приостановка оппозиционных интернет-сайтов Каспаров.ру, Грани.ру и Ежедневный Журнал, принятие закона, приравнивающего интернет-блоги и страницы в социальных сетях к СМИ) сопровождались наступлением на независимые НКО, которых власть вынуждает регистрироваться как «иностранных агентов». Весьма показательным в этом ряду является проект федерального закона о волонтерской деятельности, обязывающий волонтеров получать государственную регистрацию и резко ограничивающий возможности самоорганизации для помощи жертвам чрезвычайных ситуаций и природных катаклизмов.

В отличие от периода 2005—2012 годов, когда власть вела позиционные действия против гражданского общества, оставляя ему пространства и отдушины не только для независимого действия, но и для нормального сотрудничества с государственными органами на местном и региональном уровнях, в 2013—2014 годах путинское государство, по сути дела, объявило тотальную войну всему, что оно не может подчинить себе и поставить под полный контроль. Это происходит на фоне идеологического разворота авторитарного режима, направленного против демократических, либеральных ценностей и западной цивилизации вообще, и растущей апелляции к традиционалистским, православным и автократическим основам российской государственности, восстановление которых этот режим объявляет своей миссией. Представляется, что сейчас, в разгар этого разворота, очень трудно трезво судить о его перспективах. Насколько эффективной может быть политика удушения гражданского общества государством? В какой мере речь идет о возвращении если не к тоталитаризму (советского или иного, корпоративистско-фашистского образца), то к тоталитарным практикам? Прежде чем попытаться ответить на эти вопросы, обратимся к еще одной сфере, от развития которой решающим образом зависит нынешнее и будущее состояние гражданского общества в России.

Гражданское общество и массмедиа

Надо признать, что из всех точек зрения, представленных в специальном номере «Отечественных записок» по поводу состояния общества в России, наибольшую актуальность сохраняют суждения, высказанные Борисом Дубиным в статье «Посторонние: власть, масса и массмедиа в сегодняшней России». Целый ряд явлений и процессов, о которых говорится в этой статье, не только продолжали определять состояние российского социума, но и очевидно усилились в самое последнее время. Говоря о процессе реэтатизации медиапространств, развернувшемся в России с начала 2000-х годов, Б. Дубин отмечает несколько факторов этого процесса:

— «власть с середины 1990-х и с особенной интенсивностью в последние годы отказывается от обращения к разным социальным и политическим партнерам, к разным источникам легитимации и авторитета, все более капсулируясь в себе, своих интересах и собственных закулисных интригах;

— экономические интересы крупнейших собственников, монополизирующих сферу массовых коммуникаций и устраняющих "неудобства разнообразия" — групповые, слоевые различия в требованиях и запросах населения; ведущие предприниматели следуют в этом той же стратегии сужения и упразднения пространств соревнования, общественной дискуссии, контроля со стороны других, предпочитая не взаимодействовать и солидаризироваться с партнерами, а устранять их как конкурентов, причем чаще всего с помощью власти, послушного ей суда, прокуратуры, МВД и т. п.;

— самоопределение новых "прагматичных" руководителей медиа, отстраняющихся тем самым от реальной публики с известным разнообразием ее потенциальных интересов через создание и укоренение в собственном сознании и в общем мнении таких фикций, как "большинство", "масса" (в циничном профессиональном языке — "пипл"); принятый тем самым образ аудитории и риторика такого к ней отношения стала играть для молодых и честолюбивых работников роль символического барьера или фильтра в процессах их кадрового продвижения, критерия при отборе начальством и проч.»[23]

Важнейшим результатом возвращения к государственно-централизованной модели телевидения стало упрощение структуры социума в России, подавление разнообразия и фактическая маргинализация иных, отличных от пропагандируемых телевидением моделей поведении, художественного творчества, общественно-политической мысли и т. п. По данным Левада-центра, от 70 до 80 % российских граждан получают основную информацию по телевидению. Тем самым, по словам Б. Дубина, «консервируется не только, даже не столько транслируемый образец, сколько коммуникативная ситуация в целом — медиальный (виртуальный) характер как бы гомогенного сообщества» и потребитель информации «в роли пассивного анонима, подобного всем другим таким же»[24]. Сращивание антимодернизационно настроенных интеллектуалов с властью и при этом использование новейших технологий (манипулятивной политической и медийной технологии, интернета) позволили новой интеллектуальной обслуге заняться формированием фикции пассивной массы[25]. «Символическая принадлежность к виртуальному "мы", оставаясь чисто демонстративной, не влечет за собой практическую включенность в повседневное взаимодействие и реальную связь с каким бы то ни было партнером, с обобщенным Другим»[26]. Формируемая телевидением виртуальная конструкция коллективной идентичности россиян («большинство», «такие же как все») включает в качестве несущего элемента безальтернативную фигуру первого лица государства. «Значение данной ключевой или замковой фигуры — не в том, чтобы служить обобщенным образом и образцом партнера, помощника, конкурента, любого значимого Другого. Напротив, функция подобной фигуры в том, чтобы запечатлевать и консервировать образ коллективного "мы", у которого нет партнеров (хотя есть чужаки и враги) и которому они не нужны»[27].

Излишне говорить, насколько злободневно звучат эти выводы сегодня. Борис Дубин восемь лет назад описал именно те процессы — формирование фиктивного большинства[28], доминирование первого лица государства в качестве безальтернативной фигуры, изоляционизм, — кульминацией которых стала агрессивная, шовинистическая, иррациональная мобилизация российского общества вокруг политики, проводимой президентом Путиным в Украине. Абсолютно лживая телевизионная пропаганда сыграла центральную роль в том, что для большинства российского общества демократическое содержание украинской революции осталось не только не понятым, но сама она была воспринята как враждебный России феномен. Представляется, однако, что разрушительная и деморализующая роль телевидения объясняет хотя и многое, но отнюдь не все.

Для того чтобы пропаганда такой интенсивности была воспринята обществом, оно должно быть внутренне готово к этому. Помимо тех процессов, которые анализирует Борис Дубин, важнейшее значение имеет накапливавшийся с 1991 года ресентимент — глубинное уязвленное имперское сознание, до сих пор не преодоленный комплекс обиды, связанный с распадом СССР, большой и сильной страны, в принадлежности к которой многие из ныне живущих россиян видели свою личную состоятельность. За прошедшие 23 года не произошло сколько-нибудь серьезного осмысления, перерабатывания российским обществом и его интеллектуалами тех процессов и причин, которые привели к краху последней империи на европейском континенте. Напротив, нерационализиро-ванное чувство утраты сопровождалось обидой, смешанной с завистью, в отношении воображаемого виновника «величайшей геополитической катастрофы ХХ века» — США и Запада в целом. Этот комплекс неполноценности в отношении воображаемого врага постоянно подпитывал в российском обществе недоверие к его системе ценностей — либерализму, демократии, уважению прав человека. Обиженный создает образ врага, чтобы избавиться от чувства вины за собственные неудачи[29]. События на Украине были использованы как спусковой механизм для актуализации этого имперского ресентимента, главным носителем которого выступил президент Путин[30].

Представляется, что украинская революция вызвала подспудный дополнительный ресентимент еще в одном отношении. Значительной части образованной и даже либеральной публики в России было психологически довольно трудно согласиться с тем, что на Украине удалось свергнуть авторитарный коррумпированный режим, подобный тому, с которым в России вынуждены мириться. Сказывалось традиционное высокомерно-пренебрежительное отношение, свойственное многим российским интеллектуалам по отношению к Украине. По-видимому, гораздо легче для многих оказалось принять официальную версию «бандеровского фашизма», иначе невозможно объяснить, почему образованные люди вдруг заговорили об Украине языком власти и Первого канала. Следует признать, возвращаясь к постановке вопроса Борисом Дубиным, что власть, масса и массмедиа перестали в послеукраинской ситуации быть «посторонними»: от пассивного восприятия сообщество телезрителей перешло к активной мобилизации, к личному ощущению сопричастности к власти как выразителю кровного национального интереса. Трудно сказать, как долго будет продолжаться этот мобилизационный спазм. С моей точки зрения, сложившиеся за последние 20 лет городской образ жизни, модель потребления, образования, досуга, являются контрпродуктивными для долгосрочного поддержания такого рода агрессивной, шовинистической, иррациональной мобилизации. Недаром в экономической сфере люди придерживаются вполне рациональной модели поведения: свои сбережения они предпочитают хранить не в обязательствах собственной страны, которая так мощно встает с колен, а все-таки в обязательствах государства, которое они люто ненавидят и считают воплощением всевозможного зла.

Гражданское общество: новая повестка дня

Все это возвращает нас к ранее поставленным вопросам о перспективах гражданского общества в новой ситуации. Проще всего было бы констатировать очевидное ухудшение этих перспектив практически по всем направлениям. Поэтому мне кажется более интересным и продуктивным попытаться посмотреть на те возможности и объективные условия, в которых придется теперь действовать гражданскому обществу.

Первая проблема связана с перспективами тоталитарной инволюции, насколько они серьезны и необратимы. Малую вероятность возвращения к тоталитаризму до сих пор связывали с экономической невозможностью закрыть страну в условиях рыночной экономики и зависимости страны от экспорта энергоносителей. Сегодня мы видим, что попытки такие предпринимаются (т. н. «национализация» элит, вынуждающая их возвращать капиталы в страну; соглашение с Китаем с целью диверсификации энергетического экспорта; создание собственной платежной системы и т. п.). Николай Петров считает, что поворот к изоляционизму и конфронтации с Западом является результатом внутренней эволюции: «Созданный в последнее десятилетие с небольшим олигархический режим достиг такой степени монополизации экономического и политического контроля над страной, что сохранение и тем более усиление любой открытости вовне, будь то интернационализация бизнеса или политическая модернизация с усилением реальной политической конкуренции, несло реальную угрозу разрушения этой монополии»[31]. Я думаю, что при всей серьезности и обоснованности подобных утверждений существует несколько факторов, которые по меньшей мере ставят под вопрос способность нынешних государственных структур взять под полный контроль экономику и общество в России. Для того чтобы разрушить сложившуюся в России западную модель потребления, нужны, как представляется, усилия, сопоставимые по эффекту с Гражданской войной 1918—1921 годов. Тогда это было результатом социальной катастрофы, сейчас это может стать только результатом массовых репрессий, если, конечно, руководство России не вовлечет страну в глобальный катаклизм. Для осуществления репрессий такого масштаба в стране нет соответствующего аппарата. Существующие репрессивные структуры разложены коррупцией и приобретенными экономическими интересами, сохранение собственности и капиталов важнее для них, чем выполнение специфических профессиональных функций. Поэтому репрессии, скорее всего, будут носить выборочный характер, как это происходило в течение всего путинского правления. В таких условиях возможности для независимого гражданского действия, направленного на борьбу с коррупцией, отстаивание интересов граждан в городской, экологической и социальной сфере, сохраняются, а защита политических и гражданских прав, солидарность с жертвами репрессий становятся жизненной необходимостью.

Конечно, условия для самоорганизации, для формирования и укрепления горизонтальных связей и отношений, основанных на доверии, в «послеукраинской» России будут существенно хуже, чем прежде. Захватом Крыма и вмешательством в Восточную Украину власть посылает обществу ясный сигнал: «Кто сильнее и наглее — тот и прав. Держите сторону сильного, и вам будет хорошо». Часть общества этот сигнал, несомненно, восприняла; политика Путина на Украине стала символом тех аморальных отношений и внеправовых практик, которые реально регулируют российский социум[32]. Вместе с тем, как это ни парадоксально звучит, «Украина» не принесла ничего принципиально нового в эту ситуацию, она лишь усугубила ее, сделала более тяжелой. Те процессы упрощения массового сознания, которые рассматривает Борис Дубин, сосуществовали с процессами общественной самоорганизации и обретения гражданского сознания, которые привели к массовому протестному движению 2011—2012 годов. Так же, хотя и в худших условиях, будет, по-видимому, происходить и теперь.

Важно, как мне кажется, иметь в виду, что ситуация авторитарного режима (в той мере, в какой он остается таковым) — это всегда ситуация неопределенности и внутренней слабости. Как никто не предвидел политических протестов двухлетней давности, так и сейчас, по-видимому, мы не можем говорить о полном схлопывании всех возможностей для независимого гражданского действия. Однако это действие, как показал опыт протестного движения, и не только в России, должно быть организационно подготовленным. Это могут быть любые, не обязательно политические, и скорее неполитические, гражданские структуры, которые способствовали бы горизонтальному структурированию общества. Только на этой основе возможно появление альтернативы вертикальному соподчинению государства и общества и проведение действительно демократических выборов, меняющих систему власти в стране. Иначе говоря, важнейшая модернизационная задача, стоящая перед Россией, — отделение общества от государства — требует определенного возвращения гражданского движения к задачам предыдущего, «дополитического», «допротестного» этапа самоорганизации, когда возникает противостоящий авторитаризму субъект политического действия, который вырабатывает и предлагает обществу собственную повестку дня.

Эта повестка дня, с моей точки зрения, должна обязательно включать социальные интересы зависимых от государства слоев населения — государственных служащих, бюджетников, пенсионеров. Без представительства их интересов в гражданских политических структурах оппозиции демократическое движение будет обречено на то, чтобы оставаться верхушечным и поэтому слабым. Это очень важный отрицательный урок протестного движения 2011—2012 годов, который отличает Россию от Украины. «На Майдан вышли не только представители «нового креативного класса» — главной надежды российских либералов. На Майдане 2013—2014 годов они смешались с мелкими предпринимателями, интеллигенцией (учителями, инженерами), рабочими и селянами. Майдан действительно представлял собой социологический срез украинского общества, а не узкой прослойки городских «лишних людей»[33]. Без включения в демократическое движение социальной составляющей будет всегда сохраняться опасность того, что недемократические, патерналистские тенденции социальных низов (и части средних слоев) будут смыкаться с авторитарными, автократическими тенденциями господствующих групп. В таком случае демократическим путем, через выборы, к власти будут вновь и вновь приходить авторитарные режимы, которые сводят на нет, выхолащивают представительный характер институтов, их способность транслировать интересы общества (в том числе протест) в политическую сферу[34]. В такой ситуации после каждого демократического подъема мы будем снова и снова возвращаться в привычную историческую колею, где угроза краха режима будет заставлять слабое и напуганное общество уповать только на государство, с тем чтобы оно навело порядок.

[1] Зигерт Йенс. Гражданское общество в России // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 36—37.

[2] Там же. С. 37.

[3] Там же. С. 35.

[4] Кордонский С. Государство, гражданское общество и коррупция // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 24.

[5] Перспективы низовой демократии в России. Круглый стол ОЗ 23 января 2006 года. С. 48.

[6] Напротив, концепция гражданского общества, возникшая в XVIII в., относится в первую очередь к реализации частного интереса в условиях рынка и фактически редуцирует гражданское общество к рынку, к корыстным интересам частных лиц.

[7] Об этом см. классическую работу: Jean L. Cohen and Andrew Arato. Civil Society and Political Theory. The MIT Press, Cambridge and London, 1992.

[8] Eisenstadt S. N. Civil Society and Democracy in Latin America. Some Comparative Observations // Estudios Interdisciplinarios de America Latina e el Caribe. 1993 Vol. 4. № 2. P. 27.

[9] Подробнее об этом см.: Ворожейкина Т. Гражданское общество и авторитарная власть // Гражданское общество: экономический и политический подходы. Московский центр Карнеги. Рабочие материалы. 2005, № 2.

[10] В 2010—2011 г. было проведено качественное исследование, посвященное проблемам гражданского общества в России. См.: Волков Д. Рост общественной активности в России: становление гражданского общества или очередной тупик? // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2011 № 2.

[11] Перспективы низовой демократии в России. Круглый стол // Отечественные записки, 2005, № 6,с. 47.

[12] Там же. С. 50.

[13] Волков Д. Протестные митинги в России конца 2011 — начала 2012 гг.: запрос на демократизацию политических институтов // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2012 № 2. С. 83.

[14] Там же. С. 82. Одним из наиболее ярких примеров такой вынужденной политизации стала деятельность Евгении Чириковой, которая, прежде чем стать одним из руководителей протестного движения, безрезультатно пыталась сотрудничать с «Единой Россией», чтобы остановить уничтожение Химкинского леса.

[15] Говоря в 2010 г. о предпочтительности такого, неполитического формирования альтернативы власти, я опиралась на известную мысль Вацлава Гавела: в посттоталитарной системе по-настоящему значимые политические события происходят при иных обстоятельствах, нежели в системе демократической. В том, что большая часть общества относится столь безразлично, если не откровенно недоверчиво, к выработке концепций альтернативных политических моделей, программ или хотя бы их концепций, не говоря уже об инициативе создания ошозиционньгх партий, сквозит не только разочарование в общественных делах и утрата «высшей ответственности» как результат всеобщей деморализации, но и появляется здравый общественный инстинкт: будто бы люди почуяли, что действительно все уже стало «иным» и на самом деле пришло время действовать иначе». (Гавел В. Сила бессильных // Мораль в политике. Хрестоматия. Составление и общая редакция Б. Г. Капустина. М.: КДУ, 2004. С. 250—251.)

[16] В официальном дискурсе «мораль» (апелляция к «моральным ценностям») означает лишь ужесточение контроля в сфере социализации молодежи, ограничение прав человека (сферы субъективности), деятельности оппозиционных политиков, писателей, содержания СМИ и прочее (...) Следование «общепринятым моральным нормам» и «национальным традициям» в данной ситуации означает требование придерживаться правил обрядоверия, внешний социальный конформизм». (Гудков Л. Человек в неморальном пространстве: к социологии морали в посттоталитарном обществе // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2013. № 3-4. С. 120).

[17] В этом ряду — разговоры о «печеньках» Госдепа, реплики Путина о бандерлогах, сравнение белых лент с «контрацептивами» и пр.

[18] Moisds Nairn. Muchas protestas, pocos cambios // El pals, 29.03.2014.

[19] Олейник А. Киевская «сечь» сменила власть, сможет ли сменить модель управления? // Ведомости, 24.02.2014.

[20] По данным Левада-центра, подавляющее большинство участников декабрьских 2011 г. и февральских 2012 г. митингов в Москве составляли люди с высшим образованием — 80 %, в то время как по стране их было менее трети. «Преобладающей группой на обеих акциях были те, кто «может позволить себе дорогие вещи, но покупка автомобиля вызывает у них затруднение» (40 % в декабре и 41 % в феврале). Около четверти протестующих (28 % в декабре и 24 % в феврале) были в состоянии купить автомобиль. 5 и 3 % составляли те, кто «ни в чем себе не отказывает». В сумме эти три группы составляли 78 % участников митинга на Сахарова и 68 % участников шествия. Для сравнения: в Москве они составляют около половины населения (50—51 %), в России — лишь около одной пятой (22 %). Три наименее обеспеченные группы (те, кому «не хватает денег на продукты», «денег хватает на продукты, но покупка одежды вызывает затруднения» и «денег хватает на продукты и одежду») составляли в сумме 28 % митингующих в декабре и 32 % — в феврале. В столице людей этого уровня достатка насчитывается порядка половины (46 %), а в масштабах всей страны это большинство населения (79 %). (ВолковД. Протестные митинги в России конца 2011 — начала 2012 гг.: запрос на демократизацию политических институтов // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2012. № 2. С. 74.)

[21] Латынина Ю. Собственник и халявщик //http://www.ej.ru/?a=note&id=11772/

[22] Ворожейкина Т. На эти грабли мы уже наступали // Новая газета, 12 марта 2012 г.

[23] Дубин Б. Посторонние: власть, масса и массмедиа в сегодняшней России // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 10.

[24] Там же. С. 14.

[25] Там же. С. 12.

[26] Там же. С 15.

[27] Там же. С 17.

[28] Или «сверхбольшинства» в терминологии Кирилла Рогова. (Рогов К. Сверхбольшинство для сверхпрезидента // Pro et Contra. Май — август 2013. № 3—4 (59).)

[29] Подробнее см.: Ворожейкина Т. Украинский разрез российского будущего // Независимая газета, 20 мая 2014 г. Приложение «НГ-политика». С. 11.

[30] С точки зрения Николая Петрова, «взятие» Крыма означает крах имперского проекта — как внешнего, связанного с Евразийским союзом, так и внутреннего, связанного с мультиэтничной государственностью. (Петров Н. Россия-2014: скатывание в воронку // Независимая газета, 20 мая 2014 г. Приложение «НГ-политика». С. 15.) Действительно, для антиукраинской кампании была характерна в большей мере апелляция к русскому этническому, чем имперскому национализму. Думается, однако, что реальные различия между этими двумя видами в российском общественном сознании провести довольно сложно: имперский национализм в России всегда предполагает представления о «государствообразующем этносе», а русский национализм воспринимает практически любую когда-либо завоеванную Россией территорию как часть «русского мира».

[31] Петров Н. Указ. соч.

[32] «С крестьянами и дворовыми обходился он строго и своенравно; несмотря на то, они были ему преданы: они тщеславились богатством и славой своего господина и, в свою очередь, позволяли себе многое в отношении к их соседям, надеясь на его сильное покровительство». (А. С. Пушкин. Дубровский.)

[33] Олейник А. Киевская «сечь» сменила власть, сможет ли сменить модель управления? // Ведомости, 24.02.2014.

[34] Этот вывод был сделан в 2006 г. в результате анализа аргентинского опыта становления гражданского общества и политической демократии. Для современной России он является совершенно актуальным. (Ворожейкина Т. Как стать гражданами: власть и общество в Аргентине // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 106.)

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2014, №3(60)

Социальное государство и его перспективы

Евгений Гонтмахер

Когда «Отечественные записки» сделали мне неординарное предложение еще раз прочитать номер этого журнала, посвященный теме «Социальное государство»[1], и поделиться с читателями своими впечатлениями спустя более чем десять лет, я задумался о возможном жанре таких заметок. Но, открыв номер, увидел собственное большое интервью, и мне пришла в голову мысль: а почему бы не написать рецензию на самого себя, понять, в чем я ошибался, в чем оказался прав и что из сказанного по-прежнему актуально? Тем более что такой подход я уже опробовал в 2012 году в книге «Авторецензия»[2]. К тому же в моем тогдашнем интервью были затронуты многие важные концептуальные положения, относящиеся к социальной политике, и к ним явно имеет смысл вернуться сейчас.

Заранее прошу прощения за цитирование себя самого, но обещаю делать это как можно реже.

1. Основные игроки, формирующие социальную политику

Собственно говоря, уже в заголовке старого интервью четко определена моя позиция: «Государство не должно светиться». Как я старался показать, решение проблемы сводилось не к чисто механическому обрезанию этого государства, вытеснению его из социальной жизни. Предлагаемая мною схема носила компенсаторный характер: один действующий на этом поле игрок постепенно передает свои функции другим, негосударственным игрокам. Вот что я писал:

«Я вообще являюсь сторонником того, чтобы государства у нас было как можно меньше. Основная ответственность, конечно, должна ложиться на человека, на его семью. Если человек и его семья с чем-то не справляются, например с уборкой улиц в своем микрорайоне, тогда организуется «местное самоуправление» или общественная организация, куда передаются эти функции. И только то, что выходит за пределы компетенции людей, которые сами между собой объединяются, регулируется государством — по остаточному принципу. Например, социальное страхование. Настоящее социальное страхование не является атрибутом государства. Единственное, что должно сделать государство, — установить здесь некие общие правила игры. Например, власть решила: пенсионный возраст — 60лет для мужчин, 55 лет — для женщин. Или: работодатели должны платить взнос 28 процентов от фонда оплаты труда, чтобы у нас были пенсии. Но все, что касается собственно страхования, — это процесс саморегулирования. Так должно быть, но пока этого, к сожалению, нет, потому что наше государство все здесь присвоило себе. Страхование — это договор между самими людьми. Помните, с чего начались страховые кассы? Люди объединялись, чтобы, например, обеспечивать себе медицину, потому что самостоятельно ходить к врачу было дорого. Они скидывались. Пусть я в этот год не заболею, но зато мои десять рублей помогут тому, кто заболел. Что должно остаться за государством?

Очень мало. Оборона, внешняя политика, национальные приоритеты, оформленные в виде федеральных целевых программ. А милиция, к примеру, — это предмет ведения местного самоуправления, а не государства. Само общество, сами люди, которые живут в данном поселочке, микрорайоне, должны нанимать на свои деньги милицию, чтобы порядок был на улицах, чтобы хулиганы не ходили, чтобы люди не кидали окурки на тротуар. Вот схема, из которой я исхожу в своей практической деятельности».

Посмотрим на затронутые темы теперь, из нашего настоящего. В целом я бы определил ситуацию известным выражением: «А воз и ныне там».

Здесь можно выделить два наиболее важных момента: местное самоуправление и социальное страхование.

1.1. Местное самоуправление: неуклонное угасание

Именно в 2003 году был принят знаменитый уже Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[3]. Более десяти лет спустя для всех заинтересованных сторон совершенно очевидно, что его реализация не смогла обеспечить достижение заявленной цели: приблизить власть к людям. Причем речь идет прежде всего о социальных вопросах: образовании, здравоохранении, культуре, социальной защите, жилищно-коммунальном обслуживании, благоустройстве территории. Какие, согласно последней версии этого закона, социальные полномочия сохраняются сейчас на поселковом, районном и окружном уровнях?[4] Содержание муниципального жилья для бедных и библиотек, «создание условий» для укрепления межнационального и межконфессионального согласия, оказания медицинской помощи, развития физкультуры и спорта, вывоз бытового мусора. Единственным существенным полномочием местного самоуправления остается «организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время».

В этой кашеобразной фразе привлекает внимание формула «создавать условия» (некий призыв, не подкрепленный источниками доходов), а также длинные оговорки при описании полномочий в сфере образования, которые в переводе на общеупотребительный язык означают: школы, оставаясь муниципальными, финансируются по преимуществу из регионального (т. е. уже государственного[5]) бюджета. Если в 1996 году на долю местных бюджетов приходилось 28,1 % доходов всей бюджетной системы[6], то сейчас — не более 2 %[7]. В результате подавляющее большинство муниципалитетов для исполнения даже тех скудных полномочий, которые за ними оставлены, получают субсидии из регионального и федерального бюджетов.

Тем самым за эти десять с лишним лет мы не только не приблизились к описанной мною в 2003 году идеальной системе, когда в основе всех социальных процессов (кроме обязательного социального страхования, о котором еще пойдет речь) лежит низовая самоорганизация, но и существенно от нее отдалились.

Ситуация ухудшилась не только из-за обрезания финансовой базы местного самоуправления. В последние годы очевидным образом изменился в худшую сторону и институциональный каркас. В частности, последовательно ограничиваются возможности прямых выборов городских мэров: вместо них во все большем числе регионов местные депутаты избирают сити-менеджера, который не отвечает перед населением, а зависит исключительно от расположения большинства «народных избранников», в подавляющем большинстве случаев представляющих «Единую Россию». Вносятся законодательные предложения, направленные на ликвидацию единого муниципалитета в крупных городах и замену его мелкими «самоуправляемыми» единицами с использованием упомянутого института сити-менеджеров[8].

Нельзя забывать, что расширение и укоренение местного самоуправления несет и целый ряд других позитивных сдвигов в социальной сфере. В частности, оно существенно меняет роль человека и его семьи в формировании собственного благосостояния и комфортной среды обитания. Ведь участие, хотя бы пассивное, в решении вопросов местного значения укрепляет такие важные человеческие качества, как собственное достоинство, солидарность с другими, милосердие, которые в конечном счете и позволяют выстроить наиболее эффективную социальную политику.

Кроме того, именно местное самоуправление тесно связано различными формами прямого и обратного взаимодействия с институтом гражданского общества. Многие социальные вопросы могут и должны решаться некоммерческими и общественными организациями, не преследующими цели извлечения прибыли (как свойственно бизнесу) и свободными от уз бюрократического государственного аппарата, интересы которого часто сводятся лишь к сохранению существующих должностей и доходов (в том числе коррупционных).

Крах проекта местного самоуправления в России во многом предопределил неэффективность существующей социальной политики и низкое качество человеческого капитала. Приходится констатировать, что мои надежды на развитие местного самоуправления, выраженные в 2003 году, абсолютно не оправдались. А необходимость в нем не только по-прежнему актуальна, но и приобрела еще более острый характер.

1.2. Обязательное социальное страхование: нарушение основных принципов функционирования

Тут моя позиция стала более сложной. Я по-прежнему, как и в 2003 году, считаю, что в сфере пенсионного обеспечения без социального страхования никуда не деться. А вот в здравоохранении ситуация сложилась обратная: попытка ввести обязательное медицинское страхование (ОМС), с моей точки зрения, не удалась, и надо переходить на бюджетный принцип финансирования.

1.2.1. Пенсионное обеспечение

В 2002 году пенсионная система была радикально перестроена. Важно отметить, что к этому готовились несколько лет, привлекая для консультаций как российских, так и зарубежных экспертов. В результате были сделаны первые шаги, способствовавшие изменению экономического поведения многих работников, особенно молодых.

Во-первых, был отменен существовавший с 1990-х годов максимальный размер пенсии. Это значило, что начиная с 2020-х годов уходящие на заслуженный отдых смогли бы воспользоваться накопленным страховым капиталом в полном объеме, а элементы уравниловки были бы сведены к минимуму. Очень простая схема: выше «белая» зарплата — больше пенсия. Если бы правила сохранялись неизменными несколько десятилетий (а именно на такие сроки рассчитана типовая пенсионная реформа), то у нынешних молодых теоретически был бы шанс получать в пожилом возрасте ежемесячно и 100, и 200, и более тысяч нынешних рублей. Такая перспектива, я думаю, сразу побудила бы многих выводить зарплату из тени, что могло стать важнейшим вкладом в восстановление доверия между гражданином и государством.

Во-вторых, для борьбы с советской уравниловкой было резко снижено значение трудового стажа при определении размеров трудовой пенсии. Чтобы на нее претендовать, достаточно было всего пять лет официально зарегистрированной работы. Стала невозможной ситуация, когда заводская уборщица и начальник цеха на этом же производстве, выходя на пенсию, получали ее в почти одинаковом размере.

В-третьих, был введен обязательный накопительный элемент для работников молодого и среднего возрастов. Впервые у десятков миллионов людей появилась возможность управлять частью пенсионных накоплений, направляя их в частные управляющие компании или оставляя на хранение в государственной финансовой структуре — Внешэкономбанке. C моей точки зрения, при этом мог возникнуть мощный фактор, побуждающий людей загодя думать о своей старости и не полагаться исключительно на государство. Если говорить не в узкоэкономических терминах, то обязательный накопительный элемент с опциями по индивидуальному выбору мог бы стать важнейшим шагом в формировании нового взгляда на себя и окружающий мир.

В-четвертых, все перечисленные меры создавали хорошую институциональную базу для формирования настоящей системы социального страхования, в которой работник и (или) его представители договариваются напрямую с работодателями и (или) их представителями обо всем комплексе вопросов: начиная с размера обязательных пенсионных взносов и распределения бремени их выплаты между работником и работодателем и кончая выбором страховщика (государственные или негосударственные финансовые структуры). Государство в этой схеме должно было выполнять не более чем роль наблюдателя и, в случае конфликтной ситуации, — медиатора. Это и есть настоящее социальное партнерство.

Однако за прошедшие с момента старта пенсионной реформы 12 лет в нее были внесены многочисленные «модификации», которые к настоящему моменту практически полностью выхолостили те четыре новации, которые были перечислены выше.

Во-первых, был введен верхний потолок заработка, с которого берутся взносы в Пенсионный фонд. Объяснения были, на первый взгляд, вполне либеральными: государство обеспечивает только определенный минимум (как показали расчеты, не более 12—14 тыс. нынешних рублей в месяц), а остальное копи на пенсию сам, внося деньги в финансовые структуры (банки, негосударственные пенсионные фонды, частные управляющие компании и т. д.). Но на деле эта идея не сработала по двум причинам: людям еще не успели привить желание самостоятельно и смолоду планировать свою старость, а финансовая система в целом была не готова работать в этой парадигме. В результате Пенсионный фонд недополучил сотни миллиардов рублей, что обострило дефицит его бюджета, заставив федеральное правительство переводить туда уже более чем 1 триллион рублей в год.

Во-вторых, несколькими поэтапными изменениями была резко увеличена величина трудового стажа при назначении пенсии[9]. Введена система так называемых индивидуальных пенсионных баллов, рассчитываемых прежде всего на основе величины трудового стажа. Для получения страховой пенсии теперь понадобится набрать не менее 30 этих баллов[10]. В результате запланировано мощное сглаживание размеров пенсий у тех, кто будет уходить на заслуженный отдых уже через 5—10 лет. Кроме того, правительство каждый год будет утверждать стоимость рубля, переведенного плательщиком в Пенсионный фонд, напрямую связывая ее с поступлениями доходов в пенсионную систему[11]. Учитывая не самые оптимистические перспективы развития российской экономики, это на практике будет означать, что поправочным коэффициентом правительство будет постоянно обесценивать рубль, пополняющий пенсионный капитал работника. Зато полновесный рубль будет выплачиваться наличными нынешним пенсионерам. Налицо ярко выраженное перераспределение средств между поколениями — от молодых к пожилым. Политическая цель такого замысла понятна: во что бы то ни стало поддержать уровень жизни нынешних пенсионеров как наиболее активной и массовой части электората (около 40 миллионов человек[12]). Что же касается работников молодого и среднего возраста, то им до выхода на пенсию еще далеко, и они, как считают авторы этого политико-экономического проекта, не задумываются о своих долгосрочных личных перспективах.

В-третьих, резко ограничены возможности функционирования обязательного накопительного пенсионного элемента. Теперь, если работник не написал специального заявления о том, что он желает сохранить этот элемент, весь взнос, который за него платит работодатель, уходит в общую копилку Пенсионного фонда и эти деньги используются на выплаты нынешним пенсионерам[13]. А те работники, которые в 2013 году решили перевести свой накопительный взнос (6 % от оплаты труда) в частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд, этого не смогут сделать, так как их деньги, согласно принятому закону, также уходят в общую копилку государственного Пенсионного фонда. Тем самым фактически вводится дискриминация накопительного пенсионного элемента, который, как указывалось выше, имеет принципиальное значение для формирования нового экономического и социального поведения российского работника. Если снова посмотреть на политэкономическую логику событий, то вполне очевидно, что ставится цель минимизировать отчисления в обязательный накопительный элемент, улучшив тем самым текущее финансовое положение Пенсионного фонда (ср. выводы из предыдущего пункта).

В-четвертых, все перечисленные выше новации выхолащивают страховой характер пенсионной системы, приближая ее по многим параметрам к чисто бюджетной модели социального вспомоществования, которая функционировала в последний период существования Советского Союза. Тем более эта тенденция отдаляет российскую пенсионную систему от реализации полноценной модели социального партнерства, в которой основными действующими лицами должны стать работник (и/или его представители) и работодатель (и/или его представитель). Если так пойдут дела, то в этой сфере возобладают две негативные с точки зрения формирования эффективной модели социального страхования мотивации: патернализм (ожидание манны небесной от государства) или, наоборот, полный разрыв с государством и материальное обеспечение собственной старости не через пенсионную систему.

Ясно, что мы зарулили в тупик и надо возвращаться на магистральную дорогу социального страхования.

1.2.2. Обязательное медицинское страхование

Система ОМС была создана в начале 1990-х годов, когда резко уменьшились бюджетные возможности для поддержания даже того минимума финансирования здравоохранения, который обеспечивался в Советском Союзе, и возникла необходимость в дополнительном целевом источнике средств. При выборе модели развития здравоохранения эксперты предложили использовать европейские образцы, которые, как ожидалось, будут эффективно функционировать и в российских условиях.

В 2003 году мне еще казалось, что это решение было правильным. Однако за истекшие десять с лишним лет выявились малоприятные обстоятельства.

Во-первых, обязательное медицинское страхование так и не стало основным источником финансирования здравоохранения. В 2012 году на долю ОМС приходилось всего 29 % общих расходов на здравоохранение (включая частные источники)[14]. Причина проста: заработная плата в стране, отчисления от которой являются важнейшим источником поступлений в ОМС, по-прежнему остается невысокой. При действующем тарифе страховых взносов 5,1 % и верхнем ограничении годового заработка, с которого берется взнос, суммой 624 тыс. рублей (52 тыс. руб. в месяц)[15]собранных средств не хватает даже для того, чтобы обеспечить весьма скромную Программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Не выручает и второй источник доходов ОМС — платежи за неработающее население, которые должны вносить региональные власти. Поэтому когда правительство предложило сделать финансирование здравоохранения одноканальным, только через ОМС, возник естественный вопрос: откуда система обязательного медицинского страхования возьмет столько средств? Тем не менее в декабре 2010 года это предложение было принято и законодательно закреплено[16]. Правда, при этом была сделана оговорка, согласно которой, например, высокотехнологичная медицинская помощь (весьма затратный сегмент здравоохранения) только с 1 января 2014 года должна финансироваться через ОМС. И вот мы дожили до этой даты. Обобщим первые результаты, которые можно наблюдать в ходе данного процесса.

Передавая высокотехнологичную медицинскую помощь в ОМС, федеральный бюджет должен по всей логике перевести туда соответствующие субсидии. Согласно уже принятому закону о бюджете ОМС в 2014 году за счет этих субсидий оттуда будет израсходовано около 20 млрд рублей[17]. Цифра более чем скромная, намного меньше требуемой[18]. А ведь в 2015 году и эта поддержка со стороны федерального бюджета уменьшится[19].

Может быть, чем-то помогут регионы? Ведь центральные областные (республиканские, краевые) больницы оказывали высокотехнологичную медицинскую помощь благодаря финансированию из Центра. Однако и тут, боюсь, резервов нет. Только несколько субъектов Федерации могут себе позволить ощутимо софинансировать эти расходы. Остальные лихорадочно ищут деньги, чтобы реализовать президентские указания о радикальном повышении оплаты труда бюджетникам (в том числе медицинскому персоналу), и вынуждены минимизировать другие статьи расходов, влезать в долги.

Получается, что федеральный бюджет уменьшает свои трансферты в ОМС, а сама эта система по-прежнему не может себя финансировать из-за ухудшающейся экономической ситуации. Поэтому переход к одноканальности финансирования здравоохранения через ОМС — не более чем статистический трюк, который не имеет никакого отношения к страхованию.

Во-вторых, если говорить именно о медицинском страховании как институте, то его так и не удалось создать не только из-за нехватки собственных финансовых источников. Не менее важно то, что настоящее страхование предполагает компенсацию работнику расходов на лечение его самого и членов его семьи. А для этого должна быть хоть какая-то увязка между размером страхового взноса и получаемым объемом медицинских услуг. Разговоры о том, что «здоровый платит за больного, а богатый за бедного», относятся к чисто бюджетной медицине, финансируемой за счет не страховых взносов, а налогов, бремя выплаты которых в эффективном государстве распределено социально справедливо.

В-третьих, в российских правительственных и отчасти экспертных кругах есть стойкое предубеждение к бюджетной медицине. Многие считают, что возврат к ней — воссоздание советской модели здравоохранения. Для одних это ностальгия по хорошим временам (которых в реальности и близко не было), для других — ретроградство. Между тем налицо несравнимо более высокое (по сравнению с нами) качество медицинской помощи в Великобритании, Канаде, Австралии, Швеции с их чисто бюджетной моделью здравоохранения, да и тот факт, что целый ряд стран (Италия, Испания, Португалия, Дания, Финляндия, Ирландия, Норвегия и др.) не так давно перешли от страховой модели к бюджетной, весьма красноречив.

Как бы то ни было, все говорит о том, что в России, несмотря на почти четверть века реформ, так и не сделан главный шаг: не сформирована национальная модель охраны здоровья, которая должна определять принципиальные основы этого института в нашей стране. Такая работа должна быть проведена хотя бы потому, что состояние здоровья российской нации нас не устраивает и оно по-прежнему является неудовлетворительным, если использовать международные сравнения.

2. Социальная повестка дня: завтра начинается сегодня

В интервью 2003 года я попытался выделить несколько ключевых содержательных моментов, над которыми надо было начинать работать уже тогда, чтобы обеспечить благополучное будущее страны. Хотел бы обсудить два из них, глядя из 2014 года.

2.1. Человеческий капитал: острая нехватка компетенций

Россия по всем количественным признакам, характеризующим систему подготовки кадров, — страна передовая. У нас практически нет неграмотных, все дети соответствующего возраста охвачены школьным образованием, практически все желающие получить высшее образование могут реализовать это желание. Однако если копнуть глубже, то выяснится, что ситуация не такая благостная.

Существует тест PISA (Programme for International Student Assessment) — международная программа по оценке образовательных достижений учащихся. Этот тест оценивает грамотность 15-летних школьников в разных странах мира и их умение применять знания на практике. Он проводится при поддержке Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) раз в три года по трем направлениям: грамотность чтения, математическая грамотность, естественнонаучная грамотность. В лидирующую группу стран по математической грамотности, как и в предыдущие годы, вошли Китай (Шанхай), Сингапур, Гонконг, Тайвань и Южная Корея со средним результатом 494 балла. По читательской грамотности лидируют школьники Китая (Шанхай), Гонконга, Сингапура, Японии и Южной Кореи (средний балл 493). Что касается естественнонаучной грамотности, то на первых позициях — все те же Китай (Шанхай), Гонконг, Сингапур, Япония, к которым присоединилась Финляндия (средний балл 501)[20]. Россия, чьи показатели в 2012 году составили соответственно 482, 475 и 475 баллов, в число лидеров, несмотря на некоторые успехи в последние годы, не входит. Нас опережают 30 стран[21].

Учитывая ухудшающуюся экономическую ситуацию и бедственное положение абсолютного большинства региональных бюджетов (а именно оттуда в основном финансируются школы), перспективы не слишком радужны. Форсированное увеличение заработных плат учителям согласно президентскому указу от 7 мая 012 года приведет к сокращению финансирования других статей расходов на содержание школ (поддержание материальной базы, оплата коммунальных услуг) и к снижению численности учителей с одновременным повышением нагрузки на оставшихся[22].

Про среднее специальное образование я отдельно говорить не буду. Общепризнано, что система подготовки кадров этого уровня просто развалилась. Теперь все больше выпускников средней школы идет напрямую в вузы для получения высшего образования.

Но и подготовка кадров в вузах, даже по официальным заявлениям, требует радикального улучшения[23]. Любопытно, например, утверждение министра здравоохранения России Вероники Скворцовой, что уровень образования врачей упал до «бесстыдно низкого»[24]. А каковы позиции ведущих российских вузов в мировых рейтингах? Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова — общепризнанный российский лидер — занимает в них места от 50-го[25] до второй-третьей сотни[26]. Неудивительно, что Министерство образования и науки начало масштабную «зачистку» тех вузов, вся работа которых заключается в выдаче дипломов о высшем образовании.

Отсюда и состояние нашего рынка труда. Как показало исследование компании Manpower, 44 % компаний, работающих в России, испытывают нехватку специалистов необходимой квалификации. Россия занимает 11-е место в мире по дефициту квалифицированных кадров. Он сложился в результате утечки ключевых научных специалистов в начале 1990-х годов и снижения качества высшего образования[27]. Половина российских компаний, опрошенных Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) при подготовке доклада «О состоянии делового климата в России в 2010—2013 годах», заявили, что дефицит кадров является для них главным ограничителем развития бизнеса[28]. При этом уровень безработицы в России остается очень низким: в 2014 году он вряд ли превысит 6 %[29]. Это свидетельствует о явной диспропорции между спросом и предложением на отечественном рынке труда, что в значительной степени предопределяется общей неэффективностью системы подготовки кадров.

Возникает естественный вопрос: что делать? Ответ на него, к сожалению, надо искать за рамками проблематики образования. Только изменения внешних факторов, а именно бюджетной политики, инвестиционного климата, государственного управления, могут создать хороший базис для перелома описанных выше негативных тенденций. Боюсь, что в ближайшее время этого ждать не приходится (см. следующий пункт)...

2.2. Отсутствие концептуальных основ государственной социальной политики

Если задаться вопросом, в каком стратегическом, программном документе можно найти изложение государственной социальной политики хотя бы на среднесрочную перспективу, то ответ будет прост. Это, во-первых, указы президента от 7 мая 2012 года «О реализации демографической политики», «О мерах по обеспечению граждан доступным жильем и повышению качества услуг ЖКХ», «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», «О совершенствовании госполитики в сфере здравоохранения», «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»[30]; во-вторых — законы о федеральном бюджете, которые теперь утверждают доходы и расходы государства на ближайшие три года.

Но если мы обратим внимание на названия перечисленных выше президентских указов, то увидим, что они посвящены не формированию хотя бы основ той или иной «политики», а мерам по ее реализации. Где же сами «политики»? Можно ли считать ими набор цифр из бюджета или включенные в него отраслевые госпрограммы?

Этого, как мне представляется, явно недостаточно. Как известно, статьей 7 Конституции России установлено, что наша страна — «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»[31]. Значит, речь идет не только о чисто материальных показателях (доходы населения, доступ к социальным услугам), но и о «свободном развитии человека» — понятии, имеющем явную политическую нагрузку. Но необходимого разворота общественной и экспертной дискуссии вокруг основ социальной политики вряд ли можно ожидать в ближайшие годы.

Зато в нашей будничной жизни многое может поменяться. Ведь отсутствие социальной политики в полноценном смысле этого понятия всегда восполняют суррогаты, порождаемые сиюминутной борьбой за сохранение внутрироссийского status quo. Первые признаки этого процесса вполне можно обрисовать.

3. Контуры социального будущего России[32]

Мы форсированно переходим к социальной политике мобилизационного типа. Почему «форсированно»? Дело в том, что такой переход наметился еще в прошлом году, когда всем (и даже Владимиру Путину) стало понятно: российская экономика стопорится всерьез и надолго. Поступающих в казну налогов очевидно недостает для поддержки даже тех весьма скромных — по сравнению с желательным для людей минимальным стандартом — социальных обязательств, которые были публично взяты.

Еще недавно быстрого воздействия на будничное положение россиян государственной социальной политики, сформированной в 2000-е годы, можно было не ожидать. Обещанное повышение зарплат бюджетникам в целом состоялось, хотя и сопровождается различными побочными явлениями, в частности — лихорадочным, непродуманным сокращением занятости в этой сфере, острой нехваткой средств местных бюджетов, идущих на другие цели. Пенсии выплачиваются вовремя и даже индексируются. Кроме того, у значительной части российского общества, прежде всего пожилых людей, сохранилась привычка к безропотному самоограничению, что подтвердило, например, их поведение после дефолта 1998 года. В конце концов, государство располагает некоторыми ресурсами в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния, по-прежнему высок объем золотовалютных накоплений. Все это вполне позволяло властям даже при дальнейшем плавном ухудшении экономической ситуации благополучно пройти выборы 2016 года в Государственную думу (т. е. обеспечить большинство «Единой России») и, главное, переизбрать Владимира Путина на очередной президентский срок в 2018 году.

Однако прямое вмешательство России в украинские дела радикально усложняет реализацию этого политического сценария, поскольку теперь экономическая ситуация в России должна зримо ухудшиться уже в самое ближайшее время. И проблема даже не в формальных цифрах роста или падения ВВП (валового внутреннего продукта). Важнее другое: и без того неблагоприятный инвестиционный климат получил удар такой силы, что оправиться от него можно только через мощнейшие политические изменения, которые прежде всего касаются реформы института российского государства (включая отмену законов «взбесившегося принтера», введение реального разделения ветвей власти, ее децентрализацию и многое другое). Кроме того, мы теперь стали, будем откровенны, изгоями мирохозяйственной системы, причем не только из-за резкого выпадения из «большой восьмерки». Поставлен под сомнение наш собственный интеграционный процесс на евразийском пространстве. Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, а тем более Киргизия, Таджикистан, Армения, на территории которых находятся наши военные базы, уверен, серьезно насторожились.

Повторю: Россия может восстановить свои позиции только в случае запуска реальных политических, а затем и экономических реформ. Но вероятность такого поворота пока близка к нулю. Именно поэтому социальная политика быстро приобретет завершенный мобилизационный характер.

В чем это будет проявляться?

1. Изменение налоговой системы: введение прогрессивной шкалы подоходного налога, увеличение тарифов отчислений в Пенсионный фонд, резкий подъем налогов на недвижимость и автомобили (без существенной дифференциации в зависимости от стоимости этих активов). Полученные деньги (если, конечно, они будут получены) будут направляться на затыкание самых взрывоопасных социальных дыр. Власть будет объяснять это тем, что «делиться надо» и «мы окружены врагами, поэтому придется затянуть пояса». На практике речь идет о фактически насильственной экспроприации значительной части материального благосостояния высоко- и среднедоходных групп российского населения.

2. «Оптимизация» бюджетной сети: ускорение процесса сокращения занятости в этой сфере, передача недвижимости бизнесу в рамках так называемого частно-государственного партнерства. Риторика власти: «более рачительное использование ресурсов». На практике: свертывание бесплатных услуг образования, здравоохранения и социального обслуживания наряду со снижением их доступности и качества.

3. Рост фактической безработицы из-за отсутствия ресурсов, позволяющих поддерживать миллионы неэффективных рабочих мест в таких отраслях, как металлургия, агропромышленный комплекс, бюджетная сфера. При этом официальный ее уровень будет искусственно принижаться через, например, ужесточение правил постановки на учет в государственных центрах занятости, уменьшения размеров пособия по безработице.

4. Перераспределение бюджетных средств в пользу военно-промышленного комплекса (оборонный заказ), а также для поддержания (по крайней мере в номинальном исчислении) денежного довольствия людей в погонах, чиновников, оставшихся в профессии бюджетников, для выплат пенсионерам. Тем самым будет сделана попытка сохранить лояльность перечисленных категорий за счет обдирания всего остального общества.

Очевидно, что такого рода «социальная политика» не может быть реализована без мощнейшей промывки мозгов через СМИ (прежде всего федеральные телеканалы), ограничений доступа к значительным сегментам интернета, еще более жесткого зажима любой независимой от власти самоорганизации граждан, дальнейшей клерикализации российской жизни, жесткого идеологического контроля за системой образования — именно для этого сейчас срочно разрабатывается концепция «консерватизма» как стержня российской души.

Достигнет ли такая стратегия конечной цели — консервации режима на ближайшие годы, а возможно и десятилетия? Не исключено. Если наиболее активным несогласным с такой «жизнью» будет разрешено эмигрировать, то они это в большинстве своем сделают. Счет может пойти на сотни тысяч семей. Оставшиеся будут обречены на беспросветное существование, с которым можно будет примириться только при условии тотального оболванивания, — получится что-то среднее между нефтяной Венесуэлой Уго Чавеса и зазомбированной Кубой Фиделя Кастро. В этом смысле успех мобилизационной модели социальной политики вполне возможен.

Вот только мою страну жаль. Она не заслуживает такой плачевной участи.

[1] http://www.strana-oz.ni/2003/3

[2] Гонтмахер Е. Авторецензия. М.: Фонд «Либеральная Миссия», 2012. 160 с. (http://www.liberal.rU/articles/cat/5930http://www.liberal.ru/upload/nles/Gontmaher.pdf).

[3] http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html

[4] http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/57_3.html#p333

[5] Хочу напомнить, что согласно Конституции России (ст. 12) «местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти».

[6] http://www.be5.biz/ekonomika/f009/04.htm

[7] http://www.center-yf.ru/data/economy/Nalogi-v-mestnyi-byudzhet.php

[8] http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=469827-6&02

[9] http://cdn-msk2-icia.pfrf.ru/userdata/zakonodatelstvo/paket_zak/fedzak_400fz.doc

[10] http://www.pfrf.ru/pensions/

[11] Там же.

[12] http://ria.ru/society/20130705/947941313.html

[13] http://www.pfrf.ru/tarif_nakop/

[14] http://apps.who.int/nna/database/StandardReport.aspx?ID=REP_WEB_MINI_TEMPLATE_WEB_VERSION

[15] http://www.vesninsoft.ru/index.php/news/4-zakon/88-strvz2014

[16] http://www.rg.ru/2010/12/03/oms-dok.html

[17] http://www.rg.ru/2013/12/06/strahovanie-dok.html

[18] http://www.rg.ru/2014/01/31/vmp.html

[19] http://www.rg.ru/2013/12/06/strahovanie-dok.html

[20] http://www.taday.ru/text/2112659.html

[21] http://easyen.ru/news/itogi_pisa_2012/2013-12-03-325

[22] План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки». Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р (http://img.rg.ru/pril/76/89/67/2620_plan.pdf).

[23] http://dailynewslight.ru/ru/?r=ZFJfajk4dkw0UHYxMmpNdmU3akV0bUUwT2xYRU0=

[24] http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/07/09/lowlevel/

[25] http://statistic.su/blog/top_universities_2013/2013-03-05-902

[26] См., например: http://usedu.ru/ratings/71-reyting-vuzov.html, http://www.ctege.info/postuplenie-v-vuz/reyting-vuzov-mira-2013.html

[27] http://www.rb.ru/article/pochti-polovina-kompaniy-v-rf-ispytyvaet-defitsit-kvalifitsirovannyh-kadrov/6739207.html

[28] http://ibs.ru/media/media/ne-tot-eshche-kadr/

[29] http://www.mjobs.ru/news/uroven-bezraboticy-v-rossii-2014

[30] http://www.kremlin.ru/acts?page=50

[31] http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html

[32] Использован текст моей статьи в газете «Ведомости» от 7 марта 2014 года (http://www.vedomosti. ru/opinion/news/23675711/evgenij-gontmaher-mobilizacionnye-cherty-novoj-politiki?full#cut).

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2014, №3(60)

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 15 июля 2014 > № 1126910 Евгений Гонтмахер

Ведущий экспортер апельсинов в Аргентине Ledesma начал сбор позднего сорта «Валенсия» в северной провинции Жужуй, на границе страны.

Рекламный агент отдела фруктов Ledesma Сантьяго Пуйггари рассказал, что апельсины всегда оставались для его компании главным продуктом, хотя в производственной структуре урожая есть грейпфруты и лимоны, предназначенные для рынков свежих и концентрированных соков.

- В общей сложности у нас есть три тысячи гектаров цитрусовых садов, из которых около 2 тысяч заняты апельсиновыми деревьями. Таким образом, мы специализируемся на апельсинах. В 2013 году мы произвели 100 тысяч тонн апельсинов, грейпфрутов и лимонов. В этом сезоне ожидаем такой же урожай, – рассказал г-н Пуйггари.

Компания будет поставлять свою продукцию в Европу, где расположены ее основные рынки – Испания, Нидерланды и Италия.

- Мы также отправили свою продукцию в Россию, но в данный момент не анализируем возможности открытия там новых рынков, а продолжаем поставлять цитрусовые для наших VIP-клиентов. Мы и далее хотим соблюдать эти экспортные программы,- добавил Сантьяго Пуйггари.

По его словам, прошедшие в июле прошлого года сильные морозы повлияли в основном на лимонные и грейпфрутовые деревья, и в меньшей мере – на апельсиновые.

- Больше всего от заморозков пострадали грейпфрутовые деревья, поэтому урожай апельсинов в этом году будет аналогичен прошлогоднему. Таким образом, на экспорт планируется передать 30 тысяч тонн апельсинов,- сказал специалист.

Кроме этого, г-н Пуйггари добавил, что около двух тысяч тонн апельсинов «Валенсия» предназначены для реализации на внутреннем рынке, в то время как компания уже выпустила около 2-2,5 тысяч тонн апельсинового сокового концентрата. Апельсиновый и грейпфрутовый соки реализуются внутри страны, тогда как лимонный сок экспортируется в Европу и США.

На Майорке продается вилла, где останавливалась принцесса Диана.

Роскошная вилла на Майорке, которая однажды стала пристанищем для «леди Ди», выставлена на продажу за €38 млн, что сделало этот объект самой дорогой недвижимостью на острове.

Вилла под названием Castillo Mallorca расположена на частном полуострове. Ее общая площадь насчитывает 1 400 кв.м. Она находится в 20 минутах езды от столицы острова Пальма-де-Майорка и «укомплектована» бассейном и частной пристанью для яхт длиной до 30 метров, передает портал The Local.

Вилла состоит из главного здания и домика для гостей. В главном здании есть так называемая «комната леди Дианы», в которой и останавливалась принцесса.

Несмотря на астрономическую запрашиваемую цену объекта, агенты по продаже недвижимости уверены в успехе будущей сделки.

«Это уникальная недвижимость, расположенная в уникальном месте, и мы думаем, что настоящий владелец этого объекта, который является выходцем из Германии, сможет заработать на его продаже почти столько же, сколько и планировал», - говорит представитель компании Engel and Voelkers, которая занимается продажей виллы.

Специалист добавил, что интерес к объекту уже проявили китайские, швейцарские и испанские покупатели.

Напомним, королева Елизавета II получает ежегодно 108 408 фунтов стерлингов (122 тыс. евро) в качестве арендной платы за бывшие апартаменты принцессы Дианы в Кенсингтонском дворце, которые снимает глава британского Генштаба генерал сэр Ричард Дэннат.

Череда недавних налоговых изменений, спешно принятых украинским правительством в сложившихся условиях, стали только временными мерами - недавно Кабинет министров опубликовал проект концепции глобального реформирования налоговой системы.

Так, в частности, в планах исполнительной власти – сокращение количества налогов с двадцати двух до восьми. Предполагается, что этот шаг значительно снизит финансовые и временные издержки на администрирование платежей, несмотря на то, что общий объём поступлений от «претендентов» на ликвидацию не превышает 2% доходной части бюджета.

Такая практика характерна для многих стран Европы. К примеру, количество налогов в Испании и Португалии – 8, в Германии и Нидерландах – 9, во Франции – 7, в Швеции и Норвегии – 4.

Налоги, которые предлагают отменить:

плата за землю;

экологический налог;

сбор за первую регистрацию транспортного средства;

сбор за места для парковки транспортных средств;

государственная пошлина;

туристический сбор;

сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности;

сбор за специспользование воды;

сбор за специспользование лесных ресурсов;

сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства;

целевая надбавка к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию;

целевая надбавка к действующему тарифу на природный газ;

рентная плата за транспортировку нефти;

сбор за пользование радиочастотным ресурсом.

Налоги, которые планируют оставить:

налог на прибыль предприятий;

налог на доходы физлиц;

НДС;

единый налог;

налог на имущество;

акцизный налог;

ресурсный налог;

фиксированный сельхозналог.

Вдобавок к этому, в планах законодателей – введение дифференцированной ставки НДС (для операций между плательщиками этого налога и операций с неплательщиками). Одна из целей такой реформы – уменьшение объёма теневых операций и наполнение за этот счёт государственной казны.

Эмиратская авиакомпания Etihad Airways откроет шесть новых направлений и представит первый класс на рейсах в Москву на Boeing 787-9 Dreamliner в первом полугодии 2015 года.

Etihad Airways, национальный авиаперевозчик ОАЭ, объявляет о запуске шести новых маршрутов в первом полугодии 2015 года. Это позволит сделать стыковки по всем направлениям еще более удобными и предложить гостям больший выбор рейсов.

В следующем году Etihad Airways начнет совершать ежедневные перелеты в такие европейские столицы, как Мадрид (Испания) и Эдинбург (Шотландия), а также в Калькутту, историческую столицу Индии, и в Энтеббе (Уганда), один из наиболее значимых торговых и государственных центров Восточной Африки. Кроме того, перевозчик планирует еженедельно выполнять по четыре рейса в Гонконг, мировой туристический и экономический центр, и по три рейса в Алжир, бурно развивающуюся столицу и крупнейший город Алжира.

С июня 2015 года ежедневные перелеты в Брисбен (Австралия), которые авиакомпания на настоящий момент осуществляет с пересадкой в Сингапуре, будут заменены прямыми рейсами. Таким образом, впервые будет обеспечено беспосадочное сообщение между Абу-Даби и этим австралийским городом. Перелеты будут осуществляться на Boeing 787-9 Dreamliner с трехклассовой компоновкой салона и новыми кабинами классов First Suite, Business Studio and Economy Smart Seat.

Также в июне 2015 года Etihad Airways впервые представит первый класс на рейсах в Москву и Сингапур и запустит трехклассовый Boeing 787-9 Dreamliner на рейсах в Москву и трехклассовый Airbus A330-300 на рейсах в Сингапур.

Увеличение числа рейсов в первой половине 2015 года приведет к расширению глобальной сети пассажирских и грузовых перевозок Etihad Airways, и число маршрутов авиакомпании достигнет 107. Данные приводятся с учетом пяти новых рейсов (в Медину, Джайпур, Цюрих, Лос-Анджелес и Ереван), уже запущенных в этом году, а также четырех запланированных рейсов (в Перт, Рим, Пхукет и Даллас), которые также будут открыты в 2014 году.

"Плохой банк" Испании решил получить дополнительный доход с пока еще не проданной и пустующей недвижимости на приморских курортах страны - завершенные комплексы будут сданы в аренду туристам.

Sareb объявил о заключении соглашения с агентством по найму туристического жилья Pierre & Vacances. Компании будут переданы четыре жилых комплекса: Poniente в Бенидорме, Аликанте, Marina Torredembarra в Таррагоне, а также Portomar и Vistalegre на Майорке. Агентство будет управлять активами, а часть доходов будет перечислена "плохому банку", сообщает портал Spanish Property Insight.

В ближайшем будущем Sareb планирует сдавать большее число пустующих квартир в аренду. В свою очередь, компания Pierre & Vacances, которая, помимо Испании, предлагает размещение во Франции, Италии, Германии и Бельгии, уже управляет 240 объектами "плохого банка".

Новая сделка позволит "плохому банку" увеличить доходы и извлечь выгоду из растущего туристического потока. Sareb уже объявил об инвестиционных планах в €2,5 миллиона, что позволит более выгодно сдать в аренду объекты из обширного портфеля компании. В 2013 году найм недвижимого имущества принес "плохому банку" €68 миллионов чистой прибыли.

Также сообщается, что Sareb выбрал 8 из 46 потенциальных управляющих компаний компаний, которые претендуют на активы стоимостью в €50 миллиардов. Предпочтение было отдано международным фондам, в числе которых Blackstone, Cerberus и Apollo. Sareb определит победителей, которые получат право управления десятью крупными кластерами недвижимости в сентябре.

До конца года плохой банк планирует продажу 130 портфелей недвижимости, сконцентрированных в Мадриде, Каталонии и Андалусии.

По информации Союза экспортеров Турции (TİM), экспорт автомобилей и запасных частей к ним в первом полугодии 2014 года вырос на 11,1 % по сравнению с первым полугодием прошлого года и составил 11 млрд. 717 млн. долл. На продукцию автомобильной промышленности приходится 14,7 % всего турецкого экспорта за первое полугодие. На готовую одежду приходится 11,8 % всего турецкого экспорта, на продукцию химической промышленности – 11,1 %, на продукцию металлургической промышленности – 8,8 %. Крупнейшим покупателем продукции турецкого автопрома в первом полугодии стала Германия – 1,9 млрд. долл., за ней следуют Франция – 1,3 млрд. долл., Англия – 1,2 млрд. долл., Италия – 958 млн. долл., Бельгия – 571 млн. долл., Испания – 499 млн. долл., Россия – 446 млн. долл.

Миллиет, 07.07.14

С начала 2014 года из аэропорта "Киев" открылись несколько новых направлений:

- авиакомпания WizzAir -Украина открыла новые рейсы Киев-Ларнака (Кипр), Киев - Неаполь (Италия);

- авиакомпания "Дарт" запустила чартерную программу по направлению Тиват (Черногория);

- авиакомпания YanAir запустила чартерную программу по направлению Бургас (Болгария) и начала выполнять регулярные рейсы сообщением Киев-Одесса;

- авиакомпания URGA начала выполнять регулярные рейсы по направлению Киев-Львов.

Возобновили свои рейсы:

- авиакомпания "Aegean Airlines" - рейс Киев-Каламата (Греция);

- авиакомпания "Vueling Airlines" - рейс Киев-Барселона (Испания);

KPI, дочернее предприятие кувейтской госкомпании KPC, в июне завершила сделку по приобретению у Shell свыше 800 АЗС в Италии, а также авиационного бизнеса в этой стране, сообщает ценовое агентство Argus. Благодаря данной покупке количество АЗС, принадлежащих KPI на территории Италии, вырастет с 2,7 тыс. до 3,5 тыс.

Укрепление позиций кувейтской компании может затруднить работу других участников итальянского топливного рынка, где присутствуют российские ЛУКОЙЛ (владеет 100% акций НПЗ Isab на Сицилии) и "Роснефть" (владеет 20,99%-ной долей НПЗ Saras и 112 АЗС в стране), а в авиазаправочном бизнесе – "Газпром нефть", которая реализует авиатопливо в 11 аэропортах Италии.

Компания Kuwait Petroleum International (KPI) занимается нефтепереработкой и продажами KPC. KPI также владеет перерабатывающими заводами в Роттердаме и Италии, что позволяет ей осуществлять прямые поставки значительному числу своих европейских розничных клиентов. KPC владеет заправочными станциями в Бельгии, Испании, Швеции, Люксембурге, Таиланде и Италии, а также имеет нефтеперерабатывающее СП с компанией AGIP в Милаццо (Milazzo), в Италии. С возрастанием рынков вторичной переработки в Азии, Кувейт в последнее время проявляет серьезный интерес к приобретению активов перерабатывающих предприятий на развивающихся рынках, например, в Китае и в Индии.

Авиакомпания "Международные Авиалинии Украины" заявляет, что оскорблена публичными некорректными высказываниями заместителя Министра инфраструктуры Украины Андрея Бондаренко относительно сервиса МАУ, ведущего украинского перевозчика и крупнейшего работодателя отрасли, а также долгов перед Международным аэропортом "Борисполь", якобы имеющихся у авиакомпании. Подобными неправдивыми публичными высказываниями чиновник высокого ранга фактически оскорбил весь коллектив авиакомпании МАУ.

На своей странице в социальной сети Facebook А. Бондаренко дает негативную оценку новой концепции питания МАУ "Покупай на борту", внедренной в эконом-классе на международных среднемагистральных рейсах длительностью от полутора до трех часов. Программа платного питания была внедрена еще 1 марта 2014 года, о чем авиакомпания заранее проинформировала СМИ и широкую общественность. Сегодня порядка 45% пассажиров в Европе приобретают билеты на рейсы авиакомпаний, предлагающих выбор дополнительных услуг, в том числе и бортового питания, за отдельную плату. Концепция "Покупай на борту" позволяет МАУ предложить пассажирам более гибкую систему тарифов и возможность самостоятельно выбирать и оплачивать тот уровень сервиса на борту, который является для них наиболее приемлемым.

Чиновника из транспортной отрасли, практически не имеющего опыта управления этой отраслью, о чем свидетельствует его биография, возмутили цены на питание на борту МАУ, которые не превышают цен на аналогичные продукты по отрасли. При этом его совершенно не возмущают цены в точках питания в аэропорту "Борисполь", в магазинах беспошлинной торговли, неоправданно высокая стоимость упаковки багажа, парковок для автомобилей и всего спектра услуг, которые пассажирам предлагают в главном аэропорту страны.

МАУ отмечает, что после тех демократических изменений, которые произошли в нашей стране, огромное количество государственных чиновников самого высокого уровня в целях экономии государственных средств стало пользоваться регулярными рейсами, приобретая билеты в эконом-классе. Как граждане нашей страны, коллектив МАУ всецело это приветствует. Авиакомпания также приветствует критику, которую получает от пассажиров, и старается оперативно на нее реагировать и улучшать свой сервис. Но подобное поведение чиновника высокого ранга, опубликовавшего свои тенденциозные критические замечания в соцсетях в неприемлемой форме, с использованием служебной информации, напоминает худшие времена чиновничьего чванства из нашей недавней истории.

Коллективу авиакомпании оскорбительно слышать от члена Правительства обвинения в "отсутствии совести", адресованные МАУ, - единственному украинскому перевозчику, сумевшему в условиях сложной ситуации сохранить сеть внутренних и международных рейсов и в полном объеме выполнить свои обязательства перед пассажирами и партнерами. Так, осознавая свою ответственность перед Украиной, МАУ безвозмездно перевезла более 60-ти пострадавших и раненых для лечения и реабилитации в Литве, Польше, Германии, Испании и Израиле, предоставила 50%-ю скидку на перелеты для членов их семей и родственников. Также рейсами МАУ из разных стран доставлено более 18 тонн гуманитарных грузов.

Что же касается заявлений о якобы имеющемся долге авиакомпании перед аэропортом "Борисполь", то господин Бондаренко, лично проводивший совещания по этому вопросу, не может не располагать информацией о том, что взаимные финансовые претензии между авиакомпанией МАУ и аэропортом "Борисполь" находятся в стадии незавершенного судебного рассмотрения, и решение судом еще не вынесено. Авиакомпания МАУ отрицает наличие задолженности перед аэропортом и, в свою очередь, настаивает на том, что аэропорт имеет задолженность перед МАУ. Авиакомпания считает, что публичные заявления заместителя Министра инфраструктуры Украины, озвучившего неправдивые цифры, имеют все признаки коррупционной схемы и могут рассматриваться как попытка давления на суд.

Коллектив МАУ считает, что подобное заявление А. Бондаренко дискредитирует деловую репутацию авиакомпании и является оскорбительной для всего ее коллектива. Авиакомпания МАУ будет использовать все предусмотренные законом меры и способы для защиты чести, достоинства и деловой репутации компании. МАУ также надеется, что руководство страны даст надлежащую оценку действиям чиновника.

ПАССАЖИРОПОТОК ПУЛКОВО ЗА ПОЛГОДА СОСТАВИЛ 6 367 697 ЧЕЛОВЕК

В июне этот показатель достиг 1 626 631 человек

Пассажиропоток Пулково за шесть месяцев этого года составил 6 367 697 человек, что на 12,8% больше аналогичного показателя 2013 года. При этом на пассажиропоток на международных линиях за отчетный период составил 3 194 306 человек (+2,6% по сравнению с прошлым годом), на внутренних - 3 173 391 (+25,4%). Об этом сообщает пресс-служба петербургского аэропорта.

По итогам июня текущего года пассажиропоток воздушной гавани достиг 1 626 631 человек. Это на 12,8% превышает прошлогодний показатель. В первом месяце этого лета пассажиропоток на международных линиях составил 878 413 человек, на внутренних - 748 218 человек.

Лидером по перевозке пассажиров из Пулково является авиакомпания "Россия". За прошлый месяц она перевезено 555 440 пассажиров. Наиболее востребованными российскими направлениями аэропорта стали Москва, Симферополь, Сочи, Калининград и Краснодар. Среди международных направлений наибольшей популярностью пользовались Анталья, Ларнака, Франкфурт-на-Майне, Барселона и Бургас.

В 150 РАЗ ДЕШЕВЛЕ СВАДЬБЫ ПРИНЦА. ИСПАНИЯ НЕ ДОВОЛЬНА ИНАУГУРАЦИЕЙ КОРОЛЯ

На праздник Фелипе VI было потрачено всего 130 тысяч евро. Однако и такая скромная сумма не устроила испанцев. По их мнению, в условиях экономического кризиса стоит воздержаться от широких торжеств

Испанцы посчитали слишком дорогой церемонию инаугурации своего короля, которая обошлась парламенту в 130 тысяч евро. Мир удивлен. Для сравнения, свадьба британского принца была в 150 раз дороже.

Как пишет El Pais, в условиях экономического кризиса многие испанцы ставили под сомнение необходимость проведения церемонии. Расходы покрывались из госбюджета.

Председатель нижней палаты парламента Испании Хесус Посада назвал расходы "скромными".

Больше всего денег было потрачено на установку и демонтаж моста, на котором разместились члены королевской семьи во время торжества - 55 тысяч евро. 12 тысяч пошли на специальную подушку, на которой находились корона и скипетр. Именно на этом возвышении Филиппе произносил свою инаугурационную речь.

Ирина Ступченко, обозреватель "Русского журнала" в Испании

"У нас в Барселоне этого не было, может быть, это было в Мадриде. По поводу средств, которые потрачены на инаугурацию, они не уследили за этим. Вообще, в Каталонии всегда протестуют, потому что они хотят провести референдум в октябре. Они хотят отделиться. А по местным каналам показывают, что все хорошо, что все приветствуют нового короля, что все надеются, что завтра будет лучше, чем вчера, потому что новый король более открытый к диалогу. Каталонская же общественность думает, что они содержат королей".

Фелипе VI был приведен к присяге в здании Генеральных кортесов 19 июня.

В последнее время королевская семья оказалась в центре нескольких коррупционных скандалов. Против сестры короля Кристины и ее супруга выдвинуты обвинения в коррупции. А в апреле 2012 года король Хуан Карлос принял участие в скандальной охоте на слонов в Ботсване. Участие в сафари на фоне экономического кризиса серьезно повредило имиджу испанской короны.

Расходы на инаугурацию Фелипе две палаты парламента поделят между собой. Но затраты на этот праздник не сравнятся, например с суммами, которые тратят другие страны.

По разным сведениям, церемония бракосочетания герцога и герцогини Кембриджских стоила британскому бюджету в сумму от 20 до 30 миллионов евро.

Инаугурация президента России обошлась казне, по сведениям газеты "Известия", в 20 миллионов рублей или полмиллиона евро.

Действующий президент Грузии Георгий Маргелашвили был признан самым скромным президентом. Затраты на церемонию его вступления в должность составили всего 20 тысяч евро. Церемония проходила в минувшем ноябре.

Самые большие траты - у американских президентов. Рональд Рейган на свою первую инаугурацию еще в 81 году потратил 16 миллионов долларов или 12 миллионов евро. При вступлении на 2-й срок он побил свой же рекорд, потратив еще на несколько миллионов больше. Далее рекорды поставили Джордж Буш и его сын. Их расходы составили 30 и 60 миллионов евро.

Но побить все инаугурационные рекорды своих предшественников удалось Бараку Обаме. Его инаугурация 20 января 2009 года обошлась в 160 миллионов долларов или около 120 миллионов евро из бюджета США.

Президент Украины Петр Порошенко дешево обошелся украинцам. Затраты на его церемонию составили 67 тысяч долларов или около 50 тысяч евро

За период с января по апрель 2014 года испанцы приобрели меньше фруктов и овощей, чем в прошлом году.

Совокупный объем приобретенной плодовоовощной продукции в Испании за первые четыре месяца текущего года составил 2,693 млрд килограммов, что на 4% меньше, чем в том же периоде 2013-го.

Из этого объема 937 млн килограммов – овощи (-3%). Причем самыми приобретаемыми с января по апрель были томаты и лук, спрос на которые, тем не менее, снизился на 5% и 5,6% соответственно. Объем покупок фруктов сократился на 4,2%: -10,3% у апельсинов, -4,2% у яблок и +0,8% у бананов.

В мае продажи испанского жилья выросли почти на 13%.

По сравнению с апрелем, майские продажи увеличились на 12,6%. А в годовом исчислении показатели также уверенно вышли в плюс, хотя цифры здесь менее внушительные - 5,4%.

Уже три месяца подряд испанский рынок недвижимости демонстрирует увеличение объема продаж, пишет Испания по-русски со ссылкой на Национальный институт статистики Испании.

В мае 2014-го количество сделок выросло на 5,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 28 124 операции.

Если говорить о продажах с апреля по май, они увеличились сразу более, чем на 12%. Отметим, что такие показатели стали реальностью благодаря увеличению активности на рынке вторичного жилья. В годовом исчислении продажи «вторички» выросли на 16% и составили 17 253 сделки. А вот спрос на новое жилье, наоборот, упал на 8%. Общее число сделок остановилось на отметке 10 871.

Самой большой популярностью пользовалась недвижимость Андалусии - 5761 сделка, Валенсии - 4 377, Каталонии - 4 196 и Мадрида – 3 433. Меньше всего приобретений было зарегистрировано в Ла-Риохе - 207 операций, Наварре - 368 и Астурии - 445.

МОСКВА, 11 июл — РИА Новости. Церемония провозглашения нового короля Испании Фелипе VI обошлась парламенту страны в 132 тысячи евро, сообщает в пятницу газета Pais.

Фелипе VI был приведен к присяге в здании Генеральных кортесов (парламента) 19 июня. В условиях экономического кризиса, который уже несколько лет сотрясает страну, многие испанцы ставили под сомнение необходимость проведения церемонии, расходы на которую покрываются из государственного бюджета.

Председатель конгресса депутатов (нижней палаты парламента) Хесус Посада назвал расходы "скромными" — всего 132 036, 58 евро. Самые большие расходы — 55 тысяч евро — пошли на установление и демонтаж помоста, на котором находилось руководство страны, члены королевской семьи и где стоял Фелипе во время произнесения клятвы и инаугурационной речи. Еще почти 12 тысяч пошли на специальную подушку, где находились корона и скипетр. Навес над парадным входом в здание конгресса стоил почти 9 тысяч евро. Вода для представителей прессы обошлась в 140 евро. На кондиционирование помещения потратили 162 евро, 125 евро стоили два букета цветов. 36 тысяч заплатили сотрудникам парламента за выход на работу в выходной день. Расходы две палаты парламента поделят между собой.

Однако во сколько обошлись государственному бюджету расходы на другие мероприятия в день присяги — например на военный парад или торжественный банкет — газета не сообщает.

В последнее время королевская семья оказалась в центре нескольких коррупционных скандалов. Против сестры короля Кристины и ее супруга выдвинуты обвинения в коррупции. Кроме того, в апреле 2012 года король Хуан Карлос принял участие в скандальной охоте на слонов в Ботсване. Участие в роскошном сафари на фоне экономического кризиса серьезно повредило имиджу испанской короны. После отречения 2 июня Хуана Карлоса от власти в стране прошли массовые акции протеста с требованием провести референдум о государственной форме правления. Десятки тысяч человек выходили на улицы под лозунгами "Нет монархии! Да республике!"

Экспорт оборонной промышленности Турции в первом полугодии 2014 года вырос на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 779 млн. 267 тыс. долл. В июне 2014 года экспорт составил 180 млн. 262 тыс. долл., что выше показателей июня 2013 года на 5,1%. Основным покупателем турецкой продукции оборонной промышленности стали США (297 млн. 788 тыс. долл.), за ними следуют ОАЭ (59 млн. 687 тыс. долл.), Италия (48 млн. 224 тыс. долл.), Испания (40 млн. 948 тыс. долл.) и Малайзия (40 млн. 600 тыс. долл.)

Поста

Российский рынок является целью производителей из испанской Альмерии.

Экспортеры Альмерии объявили одной из своих приоритетных целей увеличение поставок в России и дальнейшее освоение рынка страны, как важной части Европы.

Для этого большое число испанских компаний намереваются принять участие в предстоящей выставке WorldFood.

Напомним, что по итогам прошедшего года Россия находилась на 4-ом месте ТОПа стран-импортеров испанской плодовоовощной продукции, а лидером этого рейтинга являлась Италия.

Компания Belgorail завершила 2013 г. с рекордным показателем за всю историю своей деятельности. Оборот компании составил 5,883 млн. евро, что на 11% больше, чем в 2012 г. Belgorail, созданная в 2004 г., занимается разработкой систем управления и безопасности на железнодорожном транспорте, тормозных систем для поездов (в т.ч. высокоскоростных) и трамваев. Компания в большом объеме поставляет свои услуги на экспорт в такие страны как Франция, Люксембург, Испания, Марокко, Турция, Алжир. Бельгия > Транспорт > ved.gov.ru, 10 июля 2014 > № 1121729

В преддверии летних отпусков и каникул, которые в Бельгии традиционно начинаются 1 июля, Национальное бюро по туризму обнародовало информацию о предпочтениях бельгийцев летом 2014 г. Так, отдыхать летом будут 47% граждан страны. При этом наиболее популярным направлением является соседняя Франция – туда направятся 30% бельгийцев. Далее следуют Испания, Италия, Греция, Турция, Тунис и Марокко. Средний бюджет отдыха на одного человека вырос по сравнению с 2013 г. на 69 евро и составил 2577 евро. Бельгия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 10 июля 2014 > № 1121721

Британский телеканал завершил серию программ о питании людей в разных странах. Журналисты Джимми Доэрти и Кейт Килтон посетили множество стран и собрали статистику питания среднестатистического гражданина, а диетологи, проанализировав эти данные, составили рейтинг здорового питания по странам.

Названы страны с самым здоровым питанием

Первое место неожиданно для всех заняла Исландия, маленькая северная страна, где нет фруктовых садов и обширных пастбищ. Однако вместе с тем в Исландии непопулярен фаст-фуд, а продукты в магазинах отменного качества.

Жители Исландии едят много свежей рыбы, качественного мяса и молочных продуктов. Потребление сахара здесь сравнительно низкое, передает Kedem.

Италия и Греция – родина средиземноморской диеты — оказались на втором и третьем месте. В десятку лучших также вошли Япония, Швеция, Норвегия, Дания, Панама, Франция, Испания и Голландия.

Самое неправильное питание обнаружено на Маршалловых островах, жители которых полностью зависят от поставок еды из США.

Деревня в Италии продается на Ebay за €245 000.

Местные жители надеются, что с помощью аукциона практически заброшенное поселение будет спасено.

Одно из условий продажи заключается в том, что будущий владелец деревни должен будет реконструировать ветхие дома, сохранив их архитектурные особенности. Восстановление будет стоить не одну тысячу евро, учитывая, что из 14 деревянных и каменных домов и 50 хозяйственных построек большинство находятся в плачевном состоянии, передает портал Италия по-русски.

Деревня-лот располагается недалеко от национального парка Гран Парадизо, в 30 километрах от Турина. Первоначально территория национального парка была охотничьим владением короля Викторио Эммануеле II, первого короля Италии, но в 1922 году она была преобразована в первый национальный парк Италии.

Горная деревушка была выставлена на продажу с согласия немногих оставшихся ее жителей. Цель продажи состоит в том, чтобы превратить населенный пункт в туристическую достопримечательность с гостиницами и ресторанами. Сделку поддерживают UNCEM, Национальный союз горных общин, организация, которая представляет горные деревни Италии.

Напомним, это не первый пример продажи целого населенного пункта. Так, в Испании была выставлена на продажу заброшенная деревня А Барка.

Россияне замещают других иностранцев, уезжающих из Испании.

В то время как многие британцы, немцы и французы уезжают из Испании, на их место приходят россияне.

Количество иностранцев в Испании в 2013 году сократилось почти на полмиллиона – на 7,8%, по данным Испанского национального института статистики (INE), передает портал OPP Connect.

Уменьшение численности выходцев из других стран не связано только с эмиграцией, поскольку в 2013 году испанское гражданство получили 230 000 человек. Все дело в том, что британцы уезжают из страны в большом количестве.

По данным INE, численность британцев в Испании сократилась почти на четверть, немцев – на 24%, а французов – на 13%. Это произошло из-за планов правительства Испании увеличить налоги.

В то же самое время россияне прибывают в большом количестве на испанские побережья. В 2013 году испанское правительство утвердило программу «золотой визы» по предоставлению вида на жительство в стране при покупке недвижимости стоимостью от €500 000. Благодаря этому и другим факторам, таким, как снижение цен, россияне приобрели на 62% больше недвижимости в начале 2014 года по сравнению с 2013 годом.

Одной из причин, по которым россияне остаются в Испании, в то время как остальные иностранцы уезжают, является спад цен на местное жилье, который привлекает российский средний класс. С того момента, как на рынке недвижимости Испании лопнул «пузырь», число россиян в Испании увеличилось на треть до 61 513 человек. Причем многие россияне мигрируют в Испанию в молодом возрасте, что отличает их от пожилых жителей северной Европы.

Жилая недвижимость в Евросоюзе понемногу дорожает

Стоимость квадратного метра жилья в Евросоюзе в первом квартале 2014-го увеличилась на 1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Виновниками среднего прироста цен стали страны Балтии.

По сравнению с четвертым кварталом 2013 года недвижимость в ЕС прибавила 0,2% к своей средней стоимости, передает Евростат.

В годовом исчислении наибольший скачок цен зафиксирован в Эстонии и Латвии. Самыми слабыми рынками остаются Хорватия, Словения и Кипр. Интересно, что по данным статистического ведомства ЕС, недвижимость Испании подешевела всего на 1,6% за год.

МОСКВА ЗАНЯЛА 10 МЕСТО СРЕДИ ГОРОДОВ С САМЫМИ ДОРОГИМИ ТАКСИ ДО АЭРОПОРТА

Самое дорогое такси до аэропорта в Новой Зеландии

Согласно рейтингу компании Digital Hothouse, Москва заняла десятую строчку рейтинга городов с самым дорогим такси до аэропорта, сообщает издание Daily Mail.

Самое дорогое такси до аэропорта в мире в новозеландском городе Крайстчерч, где поездка стоит в среднем около 4,5 доллара за км. Второе место занял другой новозеландский город Квинстаун (4,38 доллара за км). Следующие три места заняли австралийские города Сидней (4,23 доллара), Перт (4,05 доллара) и Мельбурн (3,77 доллара). Шестое и седьмое места вновь заняли новозеландские города Веллингтон (3,75 доллара) и Окленд (3,71 доллара). На восьмом месте оказался Лондон (3,67 доллара), на девятом - Мадрид (3,59 доллара). Москва заняла десятую строчку с показателем 3,46 доллара за км.

Ранее Москву назвали худшим городом для туризма. Иностранцев не порадовал вид российских отелей, цены, а также местные жители.

НЕ ПРОСТО РЫНОК. МОСКВА МОЖЕТ ОСТАТЬСЯ БЕЗ ДАНИЛОВСКОГО РЫНКА

Место продадут с молотка, и новые хозяева будут вольны сделать там что-то новое. Сегодня Даниловский рынок стал популярным для молодежи местом в Москве

В Интернете активно обсуждают будущее Даниловского рынка. Его давно собираются продать, однако активно судьбой площадки стали интересоваться только сейчас, возможно, потому что там открываются популярные стартаперские проекты. Из нововведений на этой площадке - закусочная "Вай Мэ!", корнер с кофе "Камера Обскура" и булочная "Батон".

Даниловский рынок - точка популярная, и не только потому, что все хвалят доставку продуктов и местные помидоры. Дирекция то устраивает показ модной марки ETRO, то устроит среди лотков с абрикосами презентацию "Бала роботов". Получается, немного хипстерское место, не зря до Парка Горького можно дойти пешком.

Максим Попов, директор Даниловского рынка

"Должен пройти аукцион, его должны продать. Два года продают, пока не продали. Продадут его или нет - это еще бабушка надвое сказала. Если продадут, сменится собственник, он будет волен делать то, что он считает нужным, но в рамках того, на что он будет иметь возможность. Потому что, если будет обременение в виде того, что это должен оставаться сельскохозяйственный рынок, то это, в общем, такая немножко сложная история. Должна пройти оценка, после этого будет выведена стоимость. То есть он стоил разных денег: и два с лишним миллиарда, потом полтора миллиарда. Не знаю, какая сейчас будет стоимость".

Первый аукцион по продаже московских рынков, в том числе Велозаводского и Лефортовского, должен был пройти еще два года назад, однако мэрия, которой, вроде бы, не терпится избавиться от непрофильного актива, с торгами не торопится. В итоге, сейчас на продажу выставлен только Даниловский - один из самых популярных в городе.

Илья Заливухин, архитектор-градостроитель

"Мне кажется, что это будет, конечно, потерей. Знаем, в Барселоне есть рынки, на которые люди ходят специально там как-то походить-посмотреть, поесть-посидеть. То есть это такое общественное пространство, с точки зрения урбанизма, градостроительства".

Возможно, на месте Даниловского рынка появится крытый торговый комплекс: площадь 12 тысяч квадратов, паркинг на 120 машин - это в два раза больше, чем сейчас. Но для этого нужно определиться с датой аукциона, а она пока неизвестна.

Перуанская Sierra Exportadora запускает «малиновый» проект.

Правительственное агентство Sierra Exportadora приступило к реализации проекта по созданию перспективной малинной отрасли в северной провинции Сан-Маркос в регионе Кахамарка.

В опубликованном пресс-релизе агентство сообщает, что в течение этого года будет высажено всего 0,8-1 млн саженцев малины.

Чтобы осуществить проект, Sierra Exportadora провело 26-27 июня рекламное мероприятие, в которое вошли поддерживающие данную инициативу семинары с участием чилийского эксперта по малине Эдгардо Вессера, а также советника производственной и торгово-промышленной палаты Кахамарки Хуана Варгаса.

На второй день гости с экскурсоводом посетили питомники и теплицы в районе Баньос-дель-Инка, где выращиваются ягоды.

Генеральный координатор штаб-квартиры Sierra Exportadora Кахамарки Рэнди Баррето объяснил, что на данных объектах в настоящее время размещены 25 тысяч саженцев малины, которые планируется рассадить на площади 80-100 гектаров для обеспечения прироста по проекту.

Также он подчеркнул, что это поможет достичь целей, заявленных исполнительным директором Sierra Альфонсо Веласкесом. По словам же самого Веласкеса, Кахамарка скоро станет ягодной столицей Перу. Это произойдет благодаря ее превосходным климатическим условиям, плодородной почве и хорошей высоте, благоприятной для достижения высокой урожайности.

Основная задача проведенного мероприятия состояла в том, чтобы члены палаты, а также представители и руководители сельскохозяйственных групп поняли важность и перспективы малины в качестве ягоды массового культивирования, предназначенной как для продаж внутри страны, так и на международном рынке.

Напоминаем, что Россия в 2012 году импортировала 1,4 тысячу тонн свежей малины. Основными поставщиками этой сочной ягоды в настоящее время являются Нидерланды, Испания, Германия, Египет, Турция, Польша, Чили, Бельгия и Узбекистан.

Сегодня в Аргентине отмечается "День независимости". Именно в этот день, 9 июля 1816 года была принята декларация Независимости Объединенных Провинций . Эта дата стала считаться днем рождения Республики Аргентина, когда в стране отмечается официальный праздник — День независимости (Día de la Independencia).

После того, как Испания потерпела поражение от Наполеона и был свергнут с трона король Фердинанд VII, 25 мая 1810 года , совет в Буэнос-Айресе учредил Временную правительственную хунту Ла-Платы, которая должна была править от имени Фердинанда до поры до времени. Последовала долгая борьба между властями Буэнос-Айреса, которые стремились к объединению страны, и внутренними провинциями, которые тяготились зависимостью от Буэнос-Айреса. Все это задержало принятие Декларации независимости до 9 июля 1816 года.

В результате , в городе Тукумане собрался национальный конгресс, который объявил Объединенные провинции Ла-Платы независимыми от Испании.

В наши дни 9 июля , считается днем независимости и является национальным праздником Аргентины, который широко отмечается по всей стране. В городах и селениях проходят торжественные церемонии с поднятием государственного флага, в храмах проходят праздничные богослужения. Также традиционно в этот день устраиваются военно-гражданские шествия и парады, концерты , а так же выступают творческие коллективы. А завершается все народными гуляниями и праздничным салютом.

В Тукуман , на торжественный митинг , как правило, приезжает президент страны. Правда в этом году Кристина Кирчнер не сможет принять участие на празднование, по причине своей болезни. Вице президент страны Амадо Буду, так же не приедет из-за своего судебного процесса. Однако это не изменит планов проведения праздника в Тукумане и по всей стране.

В испанском центре нудизма неожиданно запретили появляться на людях без одежды.

Город Вера, который расположен в андалузской провинции Альмерия, уже давно является важным общественным центром нудизма. А инициатива властей города может не только перевернуть весь местный уклад, но и принести серьезные финансовые потери для бюджета.

Каждый год тысячи туристов приезжают в маленький городок Вера, где проживает менее 15000 жителей, чтобы получать удовольствие от купания «в чем мать родила» на пляже El Playazo, пишет Kyero.com.

Естественно, экономика города во многом зависит от этого нудистского пляжа. Несмотря на это, ратуша утвердила постановление, которое запрещает «находиться в общественных местах топлес или без одежды»

Кроме того, эта поправка считается странной и вредной еще и потому, что она прямо противоречит духу города, где обнаженные люди не только на пляже, но и на улицах города являются обычным явлением.

Учитывая критические замечания, сделанные всеми заинтересованными сторонами, местная ратуша объявила о том, что принятый ранее документ будет изменен. Представители власти заявили, что утверждение запрета было ошибкой, и что они признают важность обычаев и традиций города, который является одним из эталонов нудизма в Испании.

Нудизм практикуется в Вере на протяжении десятилетий, и город предлагает большое разнообразие вариантов жилья в аренду для приезжающих туристов.

Сам город стал известен по всему миру благодаря попаданию в Книгу рекордов Гиннеса. Здесь в одном месте, а именно на пляже El Playazo одновременно лежало сразу 729 полностью обнаженных людей.

Власти Каталонии наложили штраф на самый популярный сайт по аренде недвижимости.

Власти Каталонии оштрафовали портал Airbnb на €30 000 за серьезное нарушение местных туристических законов.

Американский сайт стал одним из восьми международных порталов, оштрафованных за то, что недвижимость в аренду, рекламирующаяся на их страницах, не числилась в официальном регистре туристического жилья, передает портал The Local.

Кроме того, Airbnb размещал объявления о сдаче отдельных комнат в частных квартирах, что является незаконным в Каталонии.

Нарушения являются настолько серьезными, что власти Каталонии сейчас даже планируют заблокировать доступ к сайту. В дополнение, порталу придется немедленно прекратить размещение объявлений о нелегальной сдаче в аренду недвижимости.

Решение оштрафовать сайт является выражением попыток Каталонии по регулированию сектора аренды жилья, в котором насчитывается на данный момент около миллиона незаконно сдаваемых в аренду квартир.

В 2013 году Испания изменила правила по аренде жилья, однако регулирование сектора аренды квартир для отдыха было оставлено на усмотрение 17 автономных регионов страны. Каталония взялась за дело очень активно, и на данный момент легализовано уже около 200 000 объектов недвижимости, сдававшейся ранее незаконно.

Фестивали и праздники в Испании резко поднимают цены на аренду жилья.

Испания известна своими многочисленными праздниками, которые ежегодно привлекают в определенные города страны сотни тысяч зрителей. Естественно, такой наплыв туристов увеличивает спрос на аренду жилья в десятки раз. Аналогичными темпами может расти и ее стоимость.

С 6 по 15 июля в испанской Памплоне проходит фиеста Сан-Фермин. Прежде всего, она известна бегом от 12 разъяренных быков по улицам города. В нынешнем году аренда квартиры или комнаты во время фестиваля будет в среднем на 520% дороже, чем обычно, пишет Noticia.ru.

Сегодня один день аренды в столице Наварры стоит €155, тогда как в «межсезонье» цена составляет всего €25. Чтобы арендовать квартиру на весь период Сан-Фермина придется потратить чуть менее €1500.

Дороже всего обойдется аренда в центре города на пути следования различных праздничных процессий, где прямо из окон можно наблюдать за фиестой. Цены здесь достигают €330 в день или €2500 на все праздники.

Во время испанских праздников встречаются и предложения снять не целую квартиру, а только балкон или даже окно в центре города. Полюбоваться праздничным шествием или бегом быков практически из первого ряда, но без толкотни и в безопасности, иногда стоит не многим дешевле апартаментов.

Интересно, что на фоне продолжающегося падения цен на испанскую недвижимость, аренда жилья на время фиесты по сравнению с прошлым годом в Памплоне заметно подорожала. В 2014-м придется заплатить на 20% больше, чем в 2013-м.

Договор о сотрудничестве в сфере усыновления между Россией и Испанией подписан в Мадриде в среду.

Подписание документа прошло в здании Министерства иностранных дел Испании в Мадриде, с испанской стороны документ подписал глава внешнеполитического испанского ведомства Хосе Мануэль Гарсия-Маргальо. Подпись с российской стороны была поставлена заместителем министра образования РФ Вениамином Кагановым.

Глава испанского МИД отметил, что "Испания приютила свыше 12 тысяч детей за последние 15 лет, уступая в этом показателе лишь США и Италии". Министр также выразил надежду на то, что, несмотря на долгий путь к подписанию данного договора, в скором будущем "будем вместе с российским коллегой встречать российских детей в их испанских семьях".

В свою очередь Каганов отметил, что "нам очень приятно участвовать в таком важном вопросе, как урегулирование процесса усыновления детей". Замминистра добавил, что "в нашей стране делается многое для того, чтобы дети-сироты нашли свои семьи и были счастливы", а также добавил, что "около 3% детей находят свои семьи заграницей".

"Только за последние 7 лет более 7 тысяч русских детей нашли своих родителей в Испании", — сообщил Каганов.

Он добавил, что "подписанный договор открывает новую страницу в этих отношениях, так как нам удалось достичь тех решений, которые преследуют как интересы двух стран, так и самих детей", а также выразил уверенность в том, что "в этой сфере у нас отличные перспективы в сотрудничестве".

6 июля итальянский военный аналитический ресурс analisidifesa.it опубликовал статью эксперта Джианандриа Джаяни (Gianandrea Gaiani), где автор в несколько эмоциональном стиле выступает против приобретения Италией истребителей F-35 американского производства.

Автор призывает поддержать «идеологических противников F-35» (левых и пацифистов), которые фокусируют внимание общественности на недопустимость траты огромных средств на приобретение этих истребителей на фоне экономических трудностей. Если Италия согласится закупить эти самолеты, то в течение следующих 50 лет ее ВВС и военная промышленность подпадут под «полное подчинение и зависимость от США».

Национальные интересы Италии в военной авиации лежат в поддержании программы производства истребителей Eurofighter Typhoon, которые вполне обеспечивают как нынешние, так и будущие потребности ВВС страны. «Мы, закупая F-35, готовимся нанести первый ядерный удар по Москве или Пекину, или будем атаковать инопланетные базы?», спрашивает автор. Если у нас нет таких планов, мы вполне можем ограничиться «Тайфунами», считает эксперт.

ВВС Италии будут иметь 120 «Тайфунов», ВВС Германии, вероятно, 160, а может, и меньше. Конечно, «Тайфун» не стелс-истребитель и не столь технологически передовой, как F-35. Недавно на одном из самолетов F-35 случился пожар, но не это главное — есть немало опасений, что этот истребитель не так уж малозаметный, как уверяют его создатели. В 2012 году администрация президента США Барака Обамы аннулировала разработку альтернативной версии двигателя (имеется в виду F136 – прим. «ВП») для истребителя F-35, в разработке которого принимала участие итальянская компания Avio. Конкуренция уменьшила бы стоимость каждого самолета на 29 млн долл. Кроме того, однодвигательный самолет имеет меньшую надежность в полетах над открытым морем вдали от авианосца, не случайно все современные палубные истребители оснащены двумя двигателями.

Анализ военного бюджета Италии на ближайшие годы показывает, что страна не может позволить себе приобретение F-35. Будет слишком дорого эксплуатировать два типа боевых самолетов — F-35 и «Тайфун» - в составе ВВС. Доля военных расходов в ВВП страны снизится с нынешних 0,87% до 0,8 к 2016 году. Если будем приобретать F-35, откуда найдем средства на выплату зарплаты военным? Говорят, что Италия будет участвовать в производстве компонентов истребителя, но экономическая выгода будет значительно меньшей, чем обещают. Также сообщают, что материально-техническое обслуживание европейских F-35 будет выполняться только в Великобритании.

Такие страны как Германия и Франция в обозримый период будут иметь ВВС только с одним типом истребителя (соответственно «Тайфун» и «Рафаль»). Наш оборонный бюджет втрое меньше, и мы будем эксплуатировать два типа истребителей? Недавно правительство Испании отказалось от закупки 12 F-35B для замены СВВП AV-8B Harrier. Вероятно, таким же путем должно идти наше правительство — модернизация «Харриеров» позволит продлить срок их службы, чтобы лучше распределять ограниченные возможности бюджета.

Таким образом, программа F-35 не подходит для Италии с любой точки зрения, уверен автор. Говорят, что будут созданы новые рабочие места для производства F-35. Это неправда, на производство комплектующих будут направлены инженеры и рабочие, которые должны были построить 25 истребителей «Тайфун» нового транша для ВВС Италии, от которых отказалось правительство бывшего премьера Сильвио Берлускони. И, наоборот, продолжение программы «Тайфун» позволит нашей авиастроительной компании Alenia Aermacchi и дальше поддерживать рабочие места и технологическую независимость. Мы все много говорим о необходимости усиления европейского сотрудничества, так давайте что-то делать в этом направлении, призывает эксперт.

ФИЛИППИНСКИЙ ВИГАН СТАЛ ПРЕТЕНДЕНТОМ НА ЗВАНИЕ ОДНОГО ИЗ СЕМИ "ЧУДЕСНЫХ ГОРОДОВ СВЕТА"

В конкурсе Виган обошел такие крупные города, как Афины, Касабланка, Хо Ши Мин, Пномпень, Прага, Кито (Эквадор), Ванкувер и Киото (Япония)

Город Виган (Филиппины), имеющий статус памятника мировой культуры, вошел в список 21-ого официального финалиста, конкурирующих за место в списке новых "7 чудесных городов света". Об этом сообщила компания Access Destination.

Виган - административный провинциальный город. Он входит в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Город славится своими мощеными улочками старых домов, которые наглядно демонстрируют архитектуру времен испанского колониального владычества.

Виган был анонсирован в списке финалистов 8 июля, после подсчетов промежуточного международного рейтинга. В этот рейтинг также вошли Бангкок, Барселона, Бейрут, Чикаго, Доха, Дурбан, Гавана, Стамбул, Куала-Лумпур, Ла Пас, Лондон, Мендоса, Мехико, Мумбаи, Перт, Кито, Рейкьявик, Санкт-Петербург, Сеул и Шэньчжэнь.

В конкурсе новых "7 чудесных городов мира" Виган обошел такие крупные города, как Афины, Касабланка, Хо Ши Мин, Пномпень, Прага, Кито (Эквадор), Ванкувер и Киото (Япония).

Участники второго тура станут известны 7 октября. Из 21-ого финалиста останется только 14. Официальный список "7 чудесных городов света" будет объявлен 7 декабря 2014 года

При выборе мест проведения отпусков в этом году чехи больше ориентируются на цены. По результатам опроса, проведенного агентством STEM/M ARK, для большинства жителей Чехии самым важным критерием при выборе места проведения отдыха, независимо ? за границей или дома является стоимость тура. При этом на будущие расходы обращает больше внимания та категория жителей, которая планирует отпуск на родине. Не секрет, что большинство чехов желают провести больше отпуск за границей, чем дома.

В этом году 35% жителей страны планируют отпуск провести на родине, 16,5% ? в Чехии и за границей, 22% ? за границей и 26,5 – отпуск не планируют. Чехи предпочитают для отдыха Хорватию, Италию, Словакию, т.е. те страны куда можно доехать автомобилем или автобусом. Затем следуют Испания, Турция, Греция и Болгария.

Что касается расходов, то например, в категории до 10 тыс.крон на человека на отпуск в Чехии планируют потратить 83% жителей. На отдых за границей большинство чехов рассчитывает потратить до 15 тыс.крон.

Právo, 27.06.2014

Садоводы Мурсии констатируют отличное качество винограда и хорошие перспективы его поставок.

Кампания по сбору выращенного в испанской Мурсии урожая винограда уже началась, причем она характеризуется, как «чрезвычайно благоприятная». В дальнейшем эта особенность текущего сезона, по мнению самих садоводов, будет способствовать усилению экспансии на традиционных и новых рынках.

К примеру, Центральной и Восточной Европы, потребители из которой предпочитают виноград без косточек.

Напомним, что в 2013-ом в садах Мурсии были выращены 146,12 тысяч тонн столового винограда, что на 16% больше, чем в предыдущем сезоне. Таким образом, этот испанский регион стал вторым по объему производства подобной продукции с 36% от общей по Испании урожайности. Мурсию опередили только садоводы Валенсии с 44%. Третье место в данном рейтинге заняла Андалусия с 14%.

Отчет по Северному полушарию для 26 недели, завершившейся 27 июня.

США

На восточном побережье США на прошедшей неделе спрос на все виды фруктов оставался практически неизменным. По причине роста предложения клементинов из Южного полушария, цены на них резко упали.

В связи с приближающимся праздником 4 июля спрос и цены на лимоны шагнули вверх. Подошел к завершению сезон продаж калифорнийских апельсинов «Навель». На смену им на рынок постепенно вышли апельсины из Южного полушария.

Рынок двухцветных яблок оставался стабильным за исключением незначительного повышения цен на западном побережье. Спрос на зеленые яблоки и их продажи (как местного производства, так и импортных) оставались на неделе низкими.

Цены на киви «Хайярд» чилийского происхождения за неделю не изменились. Тем не менее, стоимость киви существенно выросла, в сравнении с прошлым годом.

Европа

Спрос и цены на все виды фруктов в Европе оставались на неделе практически неизменными. Несмотря на то, что спрос на импортные яблоки был на протяжении недели незначительно активнее, их продажи оставались сравнительно низкими, в сравнении с прошлым годом. Первое место в складских европейских запасах яблок к началу лета оставалось за сортом «Голден Делишес». В то же время запасы сортов «Фуджи» и «Ред Делишес» оказались менее большими.

Сезон чилийских груш в Европе подошел к концу с гораздо более низкими ценами, чем в этом же периоде 2013 года. По оценкам на первое июня, во многих европейских странах сделаны значительные складские запасы груш Конференция, включая Нидерланды, Испанию, а также меньше Испанию и Бельгию.

Активность рынка европейских киви «Хайярд» на неделе была минимальной в связи с импортом на континент большого количества других фруктов. Ввезенные фрукты предлагались по более низким ценам, что привело к фактическому отсутствию продаж киви.

Мендоса приближается к призовому месту в рейтинге , который ежегодно устраивает организация New7Wonders на тему "Семь красивейших городов мира". На сегодняшний день она вошла в список из 21 красивых городов и является единственным городом из Аргентины , а так же одной из пяти испаноговорящих . В этот список вошли такие города: Бангкок, Барселона, Бейрут, Чикаго, Доха, Ду?рбан, Гавана, Стамбул, Куала-Лумпур, Ла-Пас, Лондон, Мендоса, Мехико, Бомбей, Перт, Кито, Рейкьявик, Санкт-Петербург, Сеул, Шэньчжэнь и Виган

Уже 7 октября пройдет очередной тур выборов , после которого из данного списка останется всего 14 городов, а 7 декабря мы узнаем "великолепную семерку" городов.

Итоги конкурса можно будет узнать на сайте new7wonders.com .

Просторный дом в Испании можно купить всего за €14 500.

Такая невысокая стоимость связана не с очередным падением цен, а с необычностью самих апартаментов. Они расположены в пещере в Андалусии.

Несмотря на то, что дом вырезан в скале и в нем требуется серьезный ремонт, предложение можно считать весьма выгодным. Кроме того, что жилье в пещере стоит дешевле среднестатистической семейной машины и включает в себя пять спален, здесь есть свой собственный подъезд к дому, пишет Daily Mail.

Объект продается вместе с большим участком земли в 700 квадратных метров, на котором можно сделать собственный бассейн. А сам дом выходит на южную сторону, откуда открывается прекрасный вид на горы.

Несмотря на отсутствие каких-либо окон, через входные проемы в дом попадает много света. Правда, при закрытых дверях без осветительных приборов не обойтись. Доступ к воде есть у входа в пещеру, а вот электричество только в 150 метрах. Для тех, кто желает слиться с природой в одном из курортных регионов Испании, потратив на это небольшие деньги, жилье в скале будет идеальным вариантом.

КОГДА ЛОПНЕТ "МЫЛЬНЫЙ ПУЗЫРЬ" ВЕЛИКОБРИТАНИИ?

Тимур Акулов

Уровень задолженности британцев по ипотечным кредитам приближается к докризисным показателям - сегодня он достиг 135%. Перед финансовым кризисом этот показатель был 165%. Эксперты опасаются развития худших сценариев.

Банк Англии уже принял ряд экстренных мер, призванных обезопасить себя от чрезмерного кредитования домовладельцев. Теперь правила ипотеки более жесткие: кредиты, размер которых превышает доход заемщика более чем в 4,5 раза, должны составлять не более 15% от общего объема ипотечных займов финансового института. Помимо этого, банки должны проводить дополнительную проверку платежеспособности заемщика. При росте ставок на 3 процента банкам нужно знать, будет ли способен клиент выплачивать кредит.

Основная проблема увеличения задолженности по кредитам в том, что цены на жилье растут быстрее, чем доходы граждан, считает Джон Канлифф, заместитель главы Банка Англии. Последние годы Лондон традиционно занимает верхние строчки в рейтингах городов по ценам на жилье. Средняя стоимость превысила докризисный уровень на 23% еще несколько месяцев назад. Но локальные рынки Великобритании неоднородны, отмечают эксперты. Перегрев есть в Лондоне и Юго-Восточной Англии - это самые востребованные регионы. В других местах туманного Альбиона о "надувании пузыря" речи не идет. Ипотечное общество Nationwide отмечает, что в 2013 году в Лондоне средняя стоимость жилья выросла более чем на четверть - до £400. Это самый большой скачок цены на недвижимость в регионе с 1987 года. Из-за этого местный рынок считают непредсказуемым - не зная, чего ожидать, одна из крупнейших английских девелоперских компаний Grosvenor Estates продала недвижимость премиум-класса на сумму £240 млн.

Юлия Кожевникова, Эксперт интернет-центра зарубежной недвижимости Tranio.Ru

"Перегрев связан с высоким спросом на лондонское жилье, особенно со стороны иностранцев. Этот рынок считается "надежной гаванью", убежищем от мировых политических и экономических потрясений. По данным исследования Tranio.Ru, основная причина, по которой россияне приобретают объекты в Лондоне - политическая и экономическая стабильность этого города и Великобритании в целом. Так считают 75 % опрошенных риелторов. Другие причины - безопасность и низкая преступность, а также возможность получить ВНЖ (по 37,5 %). Главные цели, которые преследуют российские покупатели в Лондоне,- инвестиции (66,7 % респондентов), обучение детей (55,6 %), переезд на ПМЖ, представительские цели, бизнес и работа (по 11,1 %)".

Именно иностранные инвесторы провоцируют рост цен на жилье. Из-за этого простым британцам приходится брать кредиты, которые они не всегда в состоянии выплатить.

В то же время рост цен покупателей не пугает. Для инвесторов это возможность приумножить капитал и перепродать недвижимость с выгодой. Доля иностранцев среди покупателей в центре Лондона около 28%. А в секторе первичной недвижимости присутствие нерезидентов еще выше - 49%. Квадратные метры покупают, прежде всего, жители Испании и Франции, Ближнего Востока и, конечно, России и других стран СНГ - на их долю приходится 9,1% сделок. С приходом на Украину политического кризиса последовал и экономический: в начале года граждане этой страны стали активно скупать жилье в Лондоне, не зная, как будут развиваться события. Это же стали делать и русские. Если в 2013 году наши соотечественники потратили на недвижимость в Лондоне £180 млн - в этом эксперты предсказывают цифру куда больше.

Однако русским далеко до китайцев и арабов. Те скупают лондонские метры с рекордной скоростью. А в сегменте элитного жилья лидируют богачи из Индии. Приобретают жилье они по большей части с инвестиционной точки зрения - скупили целый этаж, потом перепродали.

Елена Юргенева, Директор департамента элитной жилой недвижимости Knight Frank Russia & CIS

"По Лондону значительно увеличилось количество запросов на небольшие квартиры с 1 и 2мя спальнями в новостройках, которые более ликвидны и очень быстро реализуются. Район Кенсингтон (центральный Лондон) - здесь цены от 790 тыс. на инвестиционные студии. Также предлагаются роскошные квартиры с 2 и 3 спальнями. Консьерж, паркинг, тренажерный зал, рядом с парком. Все квартиры сдаются с отделкой и техникой. Дизайнерские апартаменты в новом люксовом девелопменте на улице Strand - на раннем этапе строительства. Объект расположен в культурном и историческом центре Лондона. Студии и апартаменты с 1,2 и 3 спальнями, площади 31-395 кв. м, стоимость от 1,4 млн до 12 млн фунтов. Консьерж, бассейн, паркинг, все квартиры с роскошной отделкой и техническим оснащением".

Как уверяют эксперты, избыток спроса и ограниченность предложения будут только стимулировать рост цен, все больше растягивая хрупкий "мыльный пузырь".

Amadeus объявляет о заключении беспрецедентного стратегического соглашения о технологическом партнерстве с компанией SAP с целью создания модуля по управлению корпоративными поездками. Решение на базе облачных сервисов будет включать в себя функции онлайн-бронирования и учета расходов, а также доступ с мобильных устройств. Интегрировав технологию SAP Cloud for Travel and Expense с решением Amadeus e-Travel Management, Amadeus создаст объединенный инновационный пользовательский интерфейс с общим каналом обработки данных для корпоративных клиентов и продавцов туристических услуг. Новый продукт входит в линейку глобальных разработок под брендом Amadeus и представляет собой уникальное решение "под ключ" от единого поставщика, доступное клиентам туристической отрасли по запросу.

Являясь партнером SAP на протяжении более 15 лет, Amadeus, ведущий технологический поставщик мировой туристической отрасли, стремился обеспечить более качественное обслуживание для корпоративных клиентов как напрямую, так и через реселлеров туристических услуг. Чтобы предложить деловым путешественникам эффективный и полностью интегрированный комплекс услуг, Amadeus принял решение расширить возможности своей облачной платформы для бронирования за счет функционала SAP Cloud for Travel and Expense. В результате клиенты получат комплексный сервис "под ключ", охватывающий все этапы организации поездки от бронирования до возмещения расходов. Интегрированный продукт позволит повысить уровень удовлетворенности клиентов, снизить затраты по управлению поездками и обеспечить соответствие корпоративной политике на всех этапах организации поездки.

"Корпорации нуждаются в комплексном решении от единого поставщика, которое бы соответствовало их требованиям по организации поездок и было интегрировано со всеми внутренними системами. Являясь мировым лидером в сфере интегрированных систем для предприятий и предлагая новое поколение технологий на основе облачных решений, SAP стал очевидным выбором для Amadeus", - отметил Альберт Позо (Albert Pozo), вице-президент подразделения Amadeus по работе с международными клиентами.

"Мы очень довольны новым соглашением. Объединив решения SAP для предприятий с опытом и технологиями Amadeus в сфере туризма, мы сможем выйти на новый уровень сотрудничества и предложить корпорациям уникальный интегрированный продукт для управления поездками", - сказал Эрве Кутюрье (Hervй Couturier), исполнительный вице-президент и глава подразделения Amadeus по научно-исследовательской деятельности.

"Мы рады выступить партнерами Amadeus и заключить наше первое в туристической отрасли соглашение на производство оригинального оборудования (OEM-соглашение)", - сказал Фрэнк Коэн (Franck Cohen) Президент SAP в странах Европы, Ближнего Востока и Африки. "SAP уже является активным игроком этого рынка, но партнерство с Amadeus значительно укрепит наши позиции. Использование собственных технологий бронирования вместе с нашим продуктом SAP Cloud Travel and Expense позволит Amadeus предложить корпоративным клиентам уникальное инновационное решение, соответствующее современным требованиям в сфере организации поездок и ожиданиям бизнес-путешественников".

Amadeus - ведущий поставщик передовых технологических решений для мировой индустрии туризма и перевозок. Среди клиентов компании - поставщики услуг в сфере туризма и перевозок (авиакомпании, гостиницы, железнодорожные компании, паромные компании и др.), продавцы туристических услуг (туристические агентства и веб-сайты) и покупатели туристических услуг (корпорации и компании по организации поездок).

В компании работают около 10 000 человек по всему миру - в центральных подразделениях Amadeus в Мадриде (головной офис), Ницце (центр разработок) и Эрдинге (центр обработки данных), а также в 71 региональной коммерческой организации.

Бизнес-модель компании основана на обработке информационных транзакций для туристической отрасли. По состоянию на 31 декабря 2013 года сопоставимый доход компании составил €3 103,7 млн, а показатель EBITDA - €1 188,7 млн.

Экономика Бразилии является самой сильной в Латинской Америке, но по-прежнему полна самых неожиданных сюрпризов для инвесторов. // Наталия Трушина, Bankir.Ru

Зажигательный карнавал в Рио-де-Жанейро, снискавший благодаря своей красочности и масштабу мировую известность, искрометные танцы под звуки барабана, удивительное в своей оригинальной акробатике боевое искусство капоэйра, многолетние телевизионные сериалы, большие плантации кофе и сахарного тростника и, конечно же, футбол – вот чем ограничивалась слава Бразилии каких-нибудь 20 лет назад. Иностранные туристы с удовольствием посещали это государство, гуляли по пляжам, фотографировались на фоне «главной достопримечательности Рио» – статуи Cristo Redentor (Христа-Искупителя) – ездили на экскурсии к водопаду Игуасу, слушали рассказы о колониальном прошлом страны, союзе Испании и Португалии, а затем, полные впечатлений, возвращались домой. Рассматривать Бразилию как страну с большим инвестиционным потенциалом никто особенно не стремился. Свою громкую экономическую славу «земля благословенная» снискала в начале 2000-х годов, когда занимавший в тот момент пост главного экономиста инвестиционного американского банка Goldman Sachs Джим О’Нил осчастливил портфельных инвесторов по всему миру и придумал термин БРИК, объединивший четверку стран, вложения в рынки которых гарантировали золотой дождь. Нужно сказать, что прославившийся на весь мир аналитик оказался прав: выделенная группа развивающихся рынков устремилась вперед к новым экономическим достижениям и уже к 2011 году достигла паритета с развитыми странами по вкладу в ВВП планеты. Государства, входящие в объединение, за десять лет 21 века заметно повысили свой экономический потенциал и стали конвертировать его в политическое влияние в мире. Саммиты БРИК в наше время проходят на ежегодной основе, причем в 2014 году принимать гостей-соседей по планете и партнеров по экономическому развитию будет именно Бразилия.

В первом десятилетии масштаб и качество экономических достижений Бразилии никто не ставил под сомнение. Косвенным признанием заслуг на мировой арене стало получение прав проведения в этой латиноамериканской стране чемпионата мира по футболу в 2014 году и летней Олимпиады в Рио-де-Жанейро в 2016 году. Но с началом второй декады третьего тысячелетия в Бразилии стали ощутимыми проблемы замедления экономического роста. И вот уже 25 марта текущего года международное рейтинговое агентство S&P понизило кредитный рейтинг страны на одну ступень с «BBB» до «BBB-» со стабильным прогнозом. Эта ступень является самой низкой в кредитной системе агентства. Данное решение было принято, опираясь на неуверенные действия правительства Бразилии в борьбе с ухудшением финансовой ситуации, а также с плохой динамикой основных показателей. По оценкам S&P, в текущем году рост экономики страны составит 1,8%, а в 2015 году – 2%. Дефицит государственного бюджета, как отмечает агентство, также увеличится с 3,2% ВВП в 2013 году до 3,9% в текущем году.

Косвенным доказательством продолжающей ухудшаться экономической ситуации крупнейшей латиноамериканской экономики стали появившиеся в последнее время разговоры со ссылкой на чиновников из МОК о возможном переносе места проведения летней Олимпиады-2016 года из Рио-де-Жанейро в Лондон. На данный момент ответственные лица пришли к выводу, что главным экзаменом на готовность для Бразилии станет чемпионат мира по футболу, который пройдет в стране с 12 июня по 13 июля в этом году. Как же на самом деле чувствует себя экономика «земли благословенной», насколько велика вероятность срыва международного спортивного праздника в связи с трудностями государственного масштаба, и какие сектора наиболее перспективны для инвестиций в дальнейшем, рассказали эксперты по развивающимся рынкам.

Торжества не по карману

Хорошо известно, что в дополнение к щедрым расходам в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу этим летом и Олимпийским играм в 2016 году, национальная нефтяная компания Бразилии тратит миллиарды долларов на дорогостоящие исследования по разработке сланцевых месторождений нефти и развитие энергетики. Но, по мнению главы Templeton Emerging Markets Group Марка Мобиуса, громадные вложения в инфраструктурные проекты не помогли добиться значительного роста ВВП этой стране и привели к негативным экономическим последствиям.

На фоне достаточно сложной мировой макроэкономической конъюнктуры, ряда локальных системных проблем и роста социально-политических рисков темпы роста экономики Бразилии в последнее время демонстрируют заметное замедление. По итогам 2013 года ее ВВП составил 2,3%. Конечно, в 2012 году этот показатель был равен почти 1%, но стоит учесть, что даже достигнутый в прошлом году уровень валового внутреннего продукта все равно ниже требуемых темпов роста. Фундаментально по-прежнему наиболее слабым звеном бразильской экономики остается ее далеко не оптимально сбалансированная структура и высокая зависимость от конъюнктуры на внешних сырьевых рынках, что формирует высокие риски сильных колебаний ключевых макроэкономических показателей страны.

Заместитель заведующего отделением факультета управления проектами и программами Международного института государственной службы и управления РАНХиГС, доцент кафедры «Зарубежного регионоведения и международного сотрудничества» Роман Андреещев между тем подчеркивает, что Бразилия обладает крупнейшим экономическим потенциалом среди латиноамериканских стран, являясь основой интеграционного объединения МЕРКОСУР (от исп. «Mercado Común del Sur» – общий рынок стран Южной Америки, созданный на основе экономического и политического соглашения в 1991 году). По объему ВВП она входит в первую десятку стран мира. Бразилия обладает добывающей и обрабатывающей промышленностью, развитым сельским хозяйством, большими трудовыми ресурсами. В стране добываются железная и марганцевая руды, бокситы, олово, медь, свинец, цинк, никель, ниобий, бериллий, тантал, цирконий, слюда, кристаллический кварц, золото, алмазы, драгоценные и полудрагоценные камни, нефть и уголь. Сырьевой сектор предоставляет возможность поддерживать стабильность в экономике страны, а также дает основу для работы черной и цветной металлургии, машиностроительного сектора (автомобилестроение, судостроение, авиастроение, станкостроение, химическая, нефтехимическая, электронная и электротехническая промышленности). Развиваются пищевкусовая, легкая и целлюлозно-бумажная промышленности, производство стройматериалов и компьютерной техники. Четверть ВВП Бразилии создается в промышленном секторе, где производится разнообразная продукция от потребительских товаров до компьютеров и компонентов самолетов.

Сельское хозяйство Бразилии весьма разнообразно и имеет ярко выраженную экспортную направленность. Здесь есть место растениеводству, плодоводству и овощеводству, животноводству, причем мясной направленности. Бразилия – мировой лидер по производству и экспорту кофе и сахара, а также один из ведущих мировых производителей и экспортеров какао-бобов, сои, апельсинов и бананов. В итоге на сегодня структура ВВП Бразилии выглядит следующим образом: промышленность – 25,8%, услуги – 67,7%, сельское хозяйство – 6,5%. Основными драйверами экономики и экспорта в течение длительного времени являются сельское хозяйство (на Бразилию приходится 7% мировой торговли сельхозтоварами, основные продукты – сахар, кофе, апельсиновый сок) и железорудная и металлургическая промышленность (на страну приходится 20% мировой добычи железной руды).

Старший аналитик компании «Альпари» Анна Бодрова добавляет, что среди стран Латинской Америки Бразилия дает 2/3 всего промышленного производства региона и более чем наполовину обеспечивает научно-технический потенциал. Здесь эффективно функционирует внутренняя монетарная политика, а капитал, согласно жестким финансовым рамкам, работает в реальном секторе. Это и дает импульс для укрепления ВВП.

Аналитик ГК TeleTrade Александр Егоров отмечает, что до 90% внутреннего спроса на промышленные товары обеспечивается за счет собственного производства в самой Бразилии. На машины и оборудование спрос удовлетворяется более чем на 80%. Целый ряд бразильских товаров поставляется и успешно конкурирует на мировом рынке.

Динамика ВВП страны наглядно отражает результаты деятельности властей страны по выходу из кризиса-2008. Рецессия 2009 года выразилась в том, что ВВП за тот период стал отрицательным и оказался на уровне – 0,3%. Затем негативное влияние удалось преодолеть: в результате по итогам 2010 года рост составил 7,5%. Далее снова произошла коррекция, и в 2011 году ВВП снизился до 2,7%, а в 2012 году он оказался равен 0,9%. По итогам прошлого года, как уже отмечалось, экономика Бразилии выросла на 2,3%.

Реализуемая правительством Бразилии в 2009–2013 годах антикризисная политика, базирующаяся на крупных государственных инвестициях в развитие инфраструктурных проектов, развитии внутреннего спроса за счет расширения и упрощения норм кредитования физических и юридических лиц, снижении налоговой нагрузки на национальное производство экспортной продукции и бытовых приборов, обеспечила относительно безболезненный выход страны одной из первых в мире из кризиса и переход к возобновлению роста своей экономики.

Как сообщает государственный Бразильский институт географии и статистики (БИГС), главным «двигателем роста» в 2013 году стал сельскохозяйственный сектор, увеличивший производство товаров и услуг на 7%. Это наилучший отраслевой показатель с 1996 года. В стоимостном выражении ВВП Бразилии достиг 4,84 трлн. реалов.

Подводя итоги прошедшего года, бразильский министр финансов Гвидо Мантега отметил, что 2013 год был слабым для всей мировой экономики, в результате чего такие страны, как Бразилия, не смогли увеличить свой экспорт. Но в целом темпы экономического роста крупнейшей страны Южной Америки он расценил как «удовлетворительные». По оценке Мантеги, на 2014 год с учетом складывающейся ситуации «вполне адекватна оценка роста ВВП Бразилии в 2,5%».

Однако в банковском и инвестиционном сообществе Бразилии есть мнение, что экономике страны необходим более высокий объем инвестиций и рост производительности, а также сокращение зависимости от внутреннего потребления. Потребительские расходы вносили существенный вклад в повышение ВВП Бразилии в последние годы благодаря росту заработной платы на фоне хорошего состояния рынка труда и увеличения доступа к кредитам для бразильцев с низким уровнем доходов. Но при этом бизнес не вкладывает достаточно средств в расширение производства, что усиливает инфляцию, которая составляет порядка 6%.

Танцы с рисками

Анализируя ситуацию в экономике Бразилии, не стоит забывать, что речь идет, прежде всего, о развивающейся системе. Финансовый аналитик и заместитель гендиректора Института развития финансовых рынков Валерий Петров замечает, что ставка на развивающиеся страны перестает приносить прежние прибыли. Общая тенденция оттока капитала из развивающихся стран в развитые грозит Бразилии неприятностями, как, впрочем, и остальным странам БРИК. Показатели курсов акций крупных компаний, которые перенесли свое основное производство в развивающиеся страны, в последние два года в среднем более чем на 30% слабее компаний, входящих в американский фондовый индекс S&P500. Особенно это касается дорогостоящих товаров, которые в период кризиса все сложнее находят сбыт на местном рынке. Например, по оценкам автопроизводителей в Бразилии, 20% производственных мощностей излишни, и продажи там падают. Объемы производства стали в Бразилии в январе-феврале 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года сократились на 0,1%. При этом кредитные ресурсы в Бразилии достаточно дорогие, а Центральный банк вынужден повышать и без того высокую процентную ставку. В феврале он повысил процентную ставку до 10,75% с 10,5%.

Роман Андреещев перечисляет несколько ключевых проблем экономики Бразилии. Во-первых, имеется неравномерность развития страны по регионам. Особенно это заметно при сравнении западных и восточных регионов. Юго-восточная часть страны является локомотивом, в котором расположены основные экономические центры. Главной сельскохозяйственной житницей является юг страны. В центре и на западе преобладает животноводство. Во-вторых, неразвитая транспортная инфраструктура сдерживает экономический рост страны и требует серьезных вложений. В-третьих, сохраняется зависимость ведущих отраслей бразильской промышленности от иностранного капитала. В-четвертых, качество жизни населения оставляет желать лучшего. Проблема усугубляется внушительным расслоением общества.

Глава отдела валютной стратегии Saxo Bank Джон Харди отметил такие риски для крупнейшей латиноамериканской экономики, как деноминированные в долларах США кредиты и дальнейшее сворачивание Федрезервом программы QE-3. Кроме того, Бразилия является одной из наиболее зависимых от Китая экономик в вопросе экспорта, что, безусловно, вызывает тревогу, хотя если речь идет преимущественно о продуктах питания и напитках, то все не так критично. Ухудшение ситуации с балансом текущих операций и замедление темпов экономического роста также является поводом для беспокойства.

Старший аналитик банка «Глобэкс» Елена Лысенкова соглашается с выводами коллег: на данный момент говорить о бурном росте экономики Бразилии нельзя, хотя по объему она занимает около 40% ВВП всей Латинской Америки. По данным Moody's, экономическая активность в стране слабеет, а инфляция – растет. По мнению аналитиков этого международного агентства, в 2015 году ВВП Бразилии вырастет лишь на 3%, а 2014 – на 2–3%.Чемпионат мира по футболу 2014 года также не поможет развитию экономики Бразилии. В начале года руководство страны объявило о планах по сокращению расходов на $18,5 млрд. (44 млрд. реалов). Это и понятно. Дефицит бюджета страны по итогам 2013 года достиг рекордного с 2002 года значения в $66,4 млрд. (157,6 млрд. реалов).

Заместитель начальника управления анализа рынка акций ИК «Велес Капитал» Василий Танурков акцентировал внимание на том, что одна из проблем Бразилии – значительный уровень госдолга, он составляет 65%. Наращивание долга (государственного, корпоративного и долга домохозяйств) в посткризисный период стало основным источником поддержки темпов роста экономики. Результатом наращивания долга стал рост инфляции. В итоге, в попытке побороть инфляцию, ЦБ Бразилии довел учетную ставку к текущему моменту до 10,75%. Высокий уровень процентных ставок и высокая инфляция в совокупности оказывают угнетающее воздействие на экономику. С учетом высокого уровня госдолга, высокой инфляции, а также сравнительно низкого профицита торгового баланса, перспективы бразильского реала выглядят заметно хуже, чем, скажем, у российского рубля.

Очаги нестабильности изнутри и снаружи

На международном рынке с конца 2013 года стало формироваться более осторожное мнение относительно всех стран, относящихся к категории «Emerging Markets» (EM), напоминает Александр Егоров. В силу выраженной экономической фрагментации населения в развивающихся экономиках и концентрации власти в относительно небольшом кругу местных элит, политическое напряжение в этих государствах время от времени выливается в народные протесты. В мае 2013 года инфляция в Бразилии в годовом выражении составила 6,5%, а ЦБ вынужден был повысить процентную ставку 29 мая до 8%, для того чтобы обуздать инфляцию. При этом в стране начались массовые протесты и демонстрации, население страны было недовольно высоким уровнем инфляции и коррупции, особенно в больницах и школах. Летом 2013 года бразильцы протестовали против сравнительно небольшого повышения платы за проезд в общественном транспорте. Но силовой разгон демонстрации привел к тому, что протестные выступления охватили около 80 городов страны. Президент Бразилии Дилма Русеф быстро признала ошибочность ставки на силу и сделала ряд заявлений с обещаниями политических реформ и мер по улучшению систем здравоохранения, образования и общественного транспорта. По оценке экспертов, для осуществления подобной программы потребуются значительные ресурсы и время. При этом все большее протестное влияние имеет средний класс страны, который не всегда доволен существующей системой политической власти. Он хочет, чтобы к его мнению прислушивались не только в связи с выборами, но и на постоянной основе, и чтобы важнейшие государственные решения вроде расходов на мегапроекты, такие как проведение в Бразилии чемпионата мира по футболу, принимались на основе общественного консенсуса, а не узким кругом руководства страны. Именно средний класс недоволен тем, что власть игнорирует его мнение, ссылаясь на поддержку большинства на выборах.

Старший аналитик ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Олег Душин считает, что в Бразилии имеют место народные волнения, типичные для EM. Однако не видно, чтобы кто-то хотел сбросить действующего президента ранее срока выборов в октябре 2014 года, хотя она и потеряла популярность. В истории Бразилии были периоды военных режимов. Вряд ли кто-то хочет, чтобы военные пришли снова к власти из-за раскачивания политической ситуации и массовых выступлений.

Отдельно упоминания достойно геополитическое положение Бразилии на континенте. Наибольшее беспокойство при оценке рисков у аналитиков вызывает состояние границ с экономически неблагополучными странами – Колумбией и Боливией, возглавляющими списки стран-поставщиков наркотиков на планете. Но начальник отдела доверительного управления Абсолют банка Иван Фоменко полагает, что с определенной точки зрения это даже хорошо, поскольку заставляет постоянно поддерживать высокую боеспособность собственной армии Бразилии. Это добавляет динамики за счет государственных расходов, которые могут, и на самом деле так и происходит, позитивно мультиплицироваться на экономический рост в стране.

Карнавал для матрешек

Отдельного внимания достоин анализ взаимосвязей России и Бразилии. Аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко констатирует, что в результате оттока капитала с рынков развивающихся стран произошло сильное снижение бразильского реала к доллару США, что негативно сказывалось на борьбе с инфляцией. В ближайшее время динамика бразильской валюты будет в целом схожа с динамикой российского рубля за вычетом влияния геополитической нестабильности на Украине. В целом можно сказать, что структура и динамика экономики Бразилии очень схожи с российскими, так что проблемы имеют аналогичную природу. В этом контексте развитие сотрудничества между нашими странами, конечно, необходимо как минимум для того, чтобы лучше понять причины негативных тенденций у себя на родине.

Анна Бодрова утверждает, что между Россией и Бразилией налажены прочные торгово-экономические связи: за январь 2014 года товарооборот составил $438,9 млн. Бразилия экспортирует в Российскую Федерацию говядину (37,8% доля в структуре экспорта), сахар-сырец (около 24% в доле экспорта), свинину (11,3%). Россия, в свою очередь, поставляет в Бразилию минеральные удобрения (мочевина 16,5% доля в экспорте, ортофосфат аммония порядка 21%).

Роман Андреещев также констатирует наличие связей между российской и бразильской экономикой. «Достаточно посмотреть на перечень двухсторонних соглашений, подписанных за последние два десятилетия, которые затрагивают сферы космоса, военно-технического сотрудничества, атомной энергии, торговли, связи и т.д., – говорит эксперт. – Внешнеторговый оборот России и Бразилии составил в 2013 году $5,7 млрд.». Правда, общая доля России в объеме внешней торговли Бразилии составляет около 1,5%, и она занимает 19-е место в списке бразильских внешнеторговых партнеров. Но перспективы к усилению связей заметны. Устойчивый интерес к сотрудничеству с бразильскими партнерами проявляют авиастроительные компании «Иркут», «Вертолеты России», компания «Ильюшин-Финанас Ко» и др. Бразилия закупает в России военно-техническую продукцию.

«Здравствуйте, я ваша тетя… из Бразилии»

Роман Андреещев считает, что, несмотря на все проблемы, в Бразилии инвестиционная ситуация достаточно хорошая. Стране удалось привлечь суммарно в 2011 и 2012 годах иностранные инвестиции в размере $132 млрд. Предварительные оценки 2013 года показывают, что приток иностранного капитала в Бразилию остался на прежнем уровне.

Олег Душин соглашается с выводами коллег: Бразилия проводит дружественную политику к иностранным инвестициям. Какие-то ограничения для приложения иностранного капитала могут возникать из-за сильного присутствия государства в экономике, однако это не касается какого-то особого отношения. После застоя, в 2012 – 2013 годах инвестиции выросли в стране на 6,3%. В начале (январе-марте) 2014 года аналитики продолжали наблюдать сильный приток иностранных инвестиций. Этому помогла политика повышения процентных ставок с апреля 2013 года: высокие процентные ставки повышают отдачу на вложенный иностранный капитал. Правительство же пытается бороться с инфляцией и падением курса реала. Между тем именно падение курса реала вследствие сворачивания QE-3 сделало бразильскую экономику более конкурентоспособной и ускорило темпы роста ВВП в 2013 году до 2,3% с 0,9% в 2012 году.

Антон Сороко утверждает, что в среднесрочном инвестиционном горизонте наиболее привлекательно выглядит финансовый сектор, потребительский рынок, сфера услуг, а вот недвижимость в последние годы в Бразилии дорожала опережающими темпами, так что сейчас она может быть не лучшим объектом для вложений.

Иван Фоменко советует инвестировать в сектор высокотехнологичной промышленности и в сельское хозяйство.

Александр Егоров также считает, что стабильный интерес для иностранных инвесторов в Бразилии представляет сельское хозяйство, ведь в этой стране сосредоточено 22% плодородных земель планеты. Традиционно доходными будут вложения в нефте- и газодобычу, химическую и агропищевую промышленность. Огромный сектор услуг (более 60% ВВП) также открывает хорошие возможности. Наименее развитые сектора экономики Бразилии, а следовательно, наиболее привлекательные для инвесторов с точки зрения потенциальной отдачи, – это энергетика, строительство, туризм, строительство железных дорог, канализационных сетей, а также сектор экологии. В целом, учитывая политическую и экономическую роль Бразилии в регионе, инвестировать можно в широком диапазоне с учетом отмеченных выше рисков и конкретной оценки инвестиций.

Разница в цене между дорогими и дешевыми испанскими квартирами достигает 243%.

Максимальный разрыв стоимости в 243% наблюдается между жильем в самом дорогом мадридском районе Саламанка и недвижимостью в Вильяверде. В то время как в Саламанке квадратный метр стоит €4 390, а в Вильяверде - €1 279.

Испания недвижимость

Эта тенденция начала бурно развиваться в период экономического кризиса. В период же расцвета рынка недвижимости Испании, в третьем квартале 2006 года, жилье в самом престижном районе Барселоны было всего на 45% дороже квартир в самых доступных зонах, а в Мадриде этот показатель составлял 68%, передает портал Noticia.ru.

Глава аналитического отдела Idealista Фернандо Энсинар объясняет этот феномен «стремительным ростом цен в обеих испанских столицах в период расцвета рынка, вследствие чего самые бюджетные районы больше всех пострадали от уничтожения пузыря на рынке недвижимости».

Энсинар также утверждает, что «снижение цен продемонстрировало неравномерность восстановления тарифов в разных районах». В Барселоне недвижимость в самых дорогих районах, Лес-Кортс и Сарриа – Сан-Жервази, подешевело на 24,6% и 33,8% соответственно, а в самых дешевых (Ноу Баррис и Сан Андреу) – на 53,4%.

Аналогичная ситуация наблюдается в Мадриде. В среднем по городу недвижимость подешевела на 29%. В самых престижных районах (Саламанка, Чамартин и Ретиро) цены уменьшились на 21,1% - 27,2%, а в пяти более бюджетных районах этот показатель превысил 50%.

Напомним, что цены на жилье в престижных районах Мадрида растут.

Французские промышленники «поженили» экологию с экономикой

В Париже открылся первый Форум по циклической экономике (Assises de l'économie circulaire). Организаторы мероприятия – Агентство по охране окружающей среды и энергоэффективности «Адеме» (ADEME – Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie) и Институт циркулярной экономики (Institut de l'économie circulaire).

Циклическая экономика – альтернатива линейной экономике, основанной на принципе «ресурсы–товары–отходы», новая экономическая концепция, предлагающая революционный подход к ресурсной эффективности и устойчивому развитию.

В связи с мероприятием газета «Лез Эко» опубликовала статью под названием «С помощью экопарков промышленники поженили экологию с экономикой» (Avec les écoparcs, les industriels marient écologie et économies). Статья посвящена 200 экологическим промышленным паркам Европы, работающим по безотходным технологиям. Лидер по числу таких парков в Европе – Германия (26 экопарков). На втором месте – Франция (14 парков), на третьем – Испания (12 экопарков). Всего в мире насчитывается около 300 экопарков, что, как пишет газета, - «капля в море по сравнению с 12 тыс. промышленных зон в мире.

17 июня, Les Echos, Boursorama

3-8 июня 2014 г. в Минской области проходил «24-я Международная специализированная выставка «БЕЛАГРО - 2014» и Международная специализированная выставка «БЕЛФЕРМА – 2014» (Минская область, ОАО «Гастелловское»). В экспозиции выставки приняли участие более 450 компаний из 18 стран: Беларуси, Австрии, Великобритании, Германии, Италии, Испании, Китая, Литвы, Нидерландов, Польши, России, Сингапура, Турции, Украины, Чехии, Швейцарии, Швеции, Южной Кореи. Выставку посетили представители аграрных ведомств более 30 стран и регионов ближнего и дальнего зарубежья и более 50000 специалистов.

На экспозиции «БЕЛАГРО» был продемонстрирован обобщённый передовой международный опыт в агропромышленном машиностроении, поиске оригинальных инновационных решений в сфере экологически безопасных материалов и безотходных технологий. Отражена динамика реализации государственных концепций основных направлений агропромышленной политики Беларуси. Представлены новинки сельхозтехники различного назначения, внедорожники, автокраны, дождевальные машины, экскаваторы, погрузчики, краны. Сельскохозяйственная продукция, машины, оборудование демонстрируется в технологической цепочке с современными энергосберегающими технологиями всех отраслей, связанными как с производством сельхозпродукции, так и с её переработкой, транспортировкой, хранением и реализацией на внутреннем и внешних рынках.

На экспозиции «БЕЛФЕРМА» были представлены последние достижения в области животноводства. Кормушки для животных и оборудование для их содержания, клеточное оборудование и инкубаторы, установки автоматизированные для молочно-товарных ферм. Были представлены автоматизированные системы управления стадом, доильными установками различных модификаций, молокоохладительными установками, как стационарными, так и передвижными для работы на пастбищах, а также новые корма и кормовые добавки, ветпрепараты и медикаменты, новые технологии в биоэнергетике, в том числе энергетическое оборудование и его программное обеспечение.

Сотрудники Торгпредства приняли участие в работе выставки.

Почему Порошенко хотел мира, а украинцы – войны

Александр Баунов — журналист, публицист, филолог, бывший дипломат. Он является главным редактором Carnegie.ru.

Резюме Новенькая, с иголочки, власть на Украине, вчера не было, начала расходиться с обществом – не со всем, так с частью.

В Украине новое веянье: роптать на президента Порошенко. Путин потихоньку сворачивает свое походное евразийство, потому что мужички за настоящую русскую правду с автоматом и ему самому угроза, а главное – потому, что удалось вместе с Европой вписаться в число миротворцев: Киев воюет с Донбассом, а нам с Европой разнимай. В Украине же этим как раз и недовольны: как это – Европа и Россия мирят нас с Донбассом, когда мы воюем с Россией, а Донбасс тут вообще ни при чем.

Пшнх

Новенькая, с иголочки, власть на Украине, вчера не было, начала расходиться с обществом – не со всем, так с частью. Но эта часть как раз из тех, кто был представлен Майданом, то есть не первые встречные. Батальоны Нацгвардии «Донбасс» и «Азов» вместе с рассерженными горожанами ходили в выходные к администрации президента: требовали прекратить предательские переговоры и фальшивое перемирие, ввести настоящее ЧП. «Требуем немедленного введения военного положения! Для блага страны его надо ввести сверху, иначе это будет сделано снизу, стихийно, с большим вредом для государства. Пришло время определиться, на чьей стороне власть», – пишет Семен Семенченко, глава батальона «Донбасс».

«Поздно. Надо было Майдану не отдавать кому попало доверенность на власть!» – комментирует народ. «ПОП просто издевается над нами». «Разгоните всех ****** из Рады к ****** матери, а если Порох не в адеквате, то и его за компанию». «Власть давно определилась, и она не с нами». «Люди по крохам собирают нашу армию, а эти суки сразу же ее сливают!» «Хватит всяких совещаний и консультаций! Он Президент или член собачий?» «Пора объединять усилия и создавать теневое МВД, СБУ и т.д.». «Народный трибунал над саботажниками в больших кабинетах и погонах». И вешает аватарки «Петя, або воюеш, або *******».

«Друзья, как вы оцениваете продление Порошенко перемирия до 30 июня?» – спрашивает на своей странице телеканал ТВi. «Как начало краха Порошенко как президента страны. Как начало третьего Майдана», – отвечает народ. «Сдает Украину, сволочь». «Такое впечатление, что с Порошенко будет то, что и с Януковичем». «Пусть «Донбасс» и другие батальоны идут на Киев». «Позор президенту. Он становится игрушкой в руках Путина, ЕС и США. Это унижает нас!» И вешает аватарку «Поросенок Петя еще не решил, он воюет или едет в Ростов». «Воюю», – отвечает.

Другие пытались быть рассудительными. Но даже те, кто не ропщет, пришли в замешательство. Причина замешательства – перемирие, которое объявил новый президент, и переговоры, которые он затеял. Ведет ведь не с кем-нибудь, а с теми, про кого давно все решено, что это зло и соработники зла, враги и слуги врагов, путинские подстилки, януковические прихвостни, место их в тюрьме, в аду на философской сковороде божественного отвержения.

Кучма – протоянукович, прародитель всех майданов, вроде как представляет Украину, а напротив него те, чье место на нарах, на подмосковной даче, в листке Интерпола, во тьме внешней, – Бородай, Царев, Медведчук.

Дальше хуже: новый президент Порошенко и спаситель страны Коломойский вроде как обсуждают, не посадить ли им начальником Донбасса «путинского кума» Медведчука. «Если уже и Коломойский с Порошенко поддержат кандидатуру этого урода, то в этой стране делать больше нечего», – отчаивается народ.

Те люди, которые должны были рассеяться, как дурной сон при пробуждении, яко тает воск от лица огня да исчезнуть, – вот они сидят напротив, не тают, не исчезают, никак не удается проснуться от дурного сна. А дурной сон – он такой: и хочешь, а не проснешься.

Она, взглянуть назад не смея,

Поспешный ускоряет шаг;

Но от косматого лакея

Не может убежать никак.

Сон Татьяны. Inception.

Магия суффикса

Среди способов проснуться от кошмара народом сразу избран один, а украинским президентом другой. Народ, как ему и положено, верит в магическую силу слов – подтверждая, что как только наступает коллективное, тут же по следу идет и бессознательное, не отстает.

Народ считает: если много и часто называть противника чмом, ничтожеством, сверлом, а страну его рашкой, говорить «я маму твою имел», вешать на место номерных знаков таблички птн пнх, пвжп или идвпзд, то действительно пойдет, куда сказано, растворится, исчезнет. Падет вражья сила. Умалится и ссохнется бусурманская земля, скукожится от прямого попадания уменьшительным суффиксом.

Взять, к примеру, Путин сверло. Нам кажется, ну чего особенного, а на самом деле – магический обряд. Переводим противника из мужского рода в средний – лишаем его мужской силы, символически кастрируем. Заодно и обезличиваем, лишаем субъектности при помощи словообразовательной модели с суффиксом «ло» – переводим из активного деятеля в пассивный инструмент: сверло, кайло, весло. Если это кайло петь с такой же частотой, с какой прежде национальный гимн, враг станет бесполым и бессильным.

И вдруг лишенный субъектности, обезличенный, бесполый инструмент возникает как субъект переговоров. И мало того, что сам возникает, так он еще и подсаживает тех, по ком осиновый кол плачет. Требуем к ответу.

А новый, с иголочки, президент вместо ответа говорит, что ему нужен мир и не нужны санкции ради санкций или чтобы России был нанесен какой-то вред. А потом еще в интервью – что невозможно вернуть утраченные регионы военным путем.

Как же невозможно-то. Раб (имя врага), я тебя заклинаю силой имен Адонай, Перай, Тетон, Анон, забери свое темное дело с раба Божьего (имя). Если в течение трех дней с него твое зло не сойдет, пусть все твое зло на тебя падет. В огне ты сгоришь, в воде утонешь, воздухом развеешься, в землю зароешься и злом своим обтычишься. Аминь.

Кого везете

Очевидно, что украинцы больше всего возмущены появлением на переговорах третьей стороны, вот этих самых «утраченных регионов». Грузинский интернет 2008 года тоже был полон путин-сверла, маму его имел и прочих лингвистических заклинаний. Но грузинам было проще – и к третьей стороне там давно привыкли, и по сравнению с нынешней у них картина была невероятной ясности: с одной стороны грузинская армия, с другой – вооруженные силы Российской Федерации.

Если посмотреть, что нового произошло в Киеве за последнее время, не в высокой политике, а в уличной, – это погромы российских зданий – посольства и Сбербанка. Во время Майдана, во время Крыма держались, не громили, все западные каналы показали «Сбербанк России» на Крещатике, как он стоит, целехонький, а тут не выдержали. Почему?

Если одним словом назвать вот это накипевшее, это новое настроение – это желание ясности. Украинцы хотят избавиться от двусмысленности. «Ну сколько можно уже – у нас война или не война? Ведь всем же ясно, что война. А если война, то какое посольство, какой Сбербанк».

«В Грузии посольства не было, и мы хотим, чтобы вот прямо сейчас у нас была война с Россией. Чтоб та война, которую мы сейчас ведем, была с Россией. Пусть и сама Россия, и весь мир, и все у нас это признают».

Погром посольства и Сбербанка – это способ доказать себе и другим, что у нынешнего конфликта две стороны – Украина как целое и Россия как целое: да-да – нет-нет; черный вечер, белый снег. Кого везете? Грибоеда.

Война старого типа

Но нужной ясности не наступает. Россия отказывается признать, что ведет войну. И Порошенко идет на переговоры, а на них сидят террористические образования, народные республики. И Европа отказывается видеть только две стороны и согласна на очередной разговор с участием третьей. И у Би-би-си в репортаже из Славянска нет слова terrorist. Меркель объявляет, что соглашение об ассоциации не начнет работать практически до консультаций с Россией.

«Это потому, что Россия ведет против нас войну нового типа», – убеждают украинцы. Невиданную, неслыханную, незнаемую, неведомую: десять железных башмаков истоптать – такой не найти.

Убеждают и не могут до конца убедить. Потому что да, Россия, да, ведет – но виданную и слыханную. Вот прямо сейчас в Сирии идет война, где оружием и добровольцами одним помогает Турция, другим Иран, третьим Запад, четвертым серьезные люди из монархий Персидского залива. Однако это война не Сирии с Турцией, Америкой и серьезными людьми из Персидского залива. Так можно сказать только в очень публицистическом смысле, а в дипломатическом и военном – не скажешь. В 40-е в Греции на одной стороне, кроме греков, воевали местные славяне и албанские, греческие и югославские коммунисты с советским оружием, на другой – англичане и американцы. В Испании сражались немецкие, итальянские, португальские легионы с тяжелой бронетехникой и пушками, их бомбили сверху советские летчики, а в тылу у интербригад писали пропагандистские репортажи Хемингуэй и Оруэлл. Но это не была ни война Испании с фашистской Германией, ни война Испании с Советским Союзом. Это была испанская война.

Да, война в Донбассе – это месть семьи Януковичей за свержение, и месть Путина за то, что Запад опять хотел кинуть его на Украине, так вот вам. Она разогрета российской пропагандой, поддержана российским оружием, добровольцами, военными корреспондентами и инструкторами. У нее, особенно после выборов, нет необходимого смысла, разумного объяснения, ясной, всем очевидной причины и цели, а в головах у тех, кто ее ведет, – паутина, ветер, болото, туман, красные зори, грозовые сполохи, тучи ходят хмуро, кровь на рукаве.

Так ведь и в головах у испанских интербригадовцев, фалангистов, турок-киприотов и греков-киприотов, «Хизбаллы», ливанских друзов, афганских талибов, Исламского Государства Ирака и Леванта тоже нет аристотелевской ясности.

Ну и что. В головах может быть все ненастоящее, искусственное, выдуманное – вот как у русских большевиков, а война будет настоящей. И надеяться на то, что если в головах – выдуманное, то и война сгинет сама собой, не приходится. Она от ненастоящего в головах как раз и начинается, война.

Гад подводный ход

Воевать с сильным внешним врагом почетнее: это вызовет в мире симпатию и поддержку, особенно если этот враг – страна с репутацией России. Враждуешь с Россией – вроде как борешься за добро автоматически, даже если ты исламист. Тем более если не исламист.

Признать свою войну хотя бы отчасти гражданской – значит сознаться, что и сам хорош. Одно дело, когда на тебя напал внешний враг – тут ты, в общем, ни в чем не виноват, другое дело – враг хотя бы отчасти внутренний. Откуда он взялся-то тут у нас, чей будет, каких отца-матери, что ему шептали над колыбелькой, где учителя в школе недоглядели, куда смотрел трудовой коллектив. Гражданская война бывает, только когда в стране что-то пошло не так, устроено криво – даже если это мозги восставшей части населения.

Гражданские войны, как и обычные, заканчиваются миром или победой. Расхождение между Порошенко и толпой в том, что Порошенко хочет закончить ее миром, а толпа победой.

Но в случае гражданской войны мир и победа отличаются от обычных. В обычной войне разбил противника, и все, дальше не твоя забота: все расходятся по своим государствам, иногда поменяв границы. А в гражданской – побежденные остаются у тебя в стране. Советские самолеты улетят, немецкие пароходы уплывут к своим буржуинам, а эти останутся – и привет мальчишу.

Гражданские войны, которые заканчиваются миром, обычно ведут к сложнейшему компромиссу вроде ливанской Конституции, в котором сам юрист ногу сломит. Такое народу обычно не нравится.

Гражданские войны, где победила одна из сторон, кончаются репрессиями, проскрипциями, апартеидом, но главное и почти неизбежное правило – чем-то вроде морального реванша проигравших. Если приехать в Испанию сейчас и не знать, чем закончилась тогдашняя гражданская война, то можно решить, что гражданскую войну выиграли коммунисты, а Франко проиграл. Греческая интеллигенция любит почти исключительно жертв проигравшей коммунистической стороны.

К тому же ожидания от компромисса никогда не бывают слишком высоки, на него можно списать неудачи. Ожидания от победителя всегда завышены. Таких никакому президенту не хочется, тем более не очень сильному. Вот почему, среди прочего, Порошенко предпочел бы компромисс.

Мы тут судим по себе, привыкли, что президент может все: сказал – и сразу в гранит. А другие-то нет. Особенно когда другим обещают: ты пока тут посиди, порули, но скоро придут наши пацаны, подлинные патриоты с фронта, и установят настоящий порядок и будут новой элитой.

Невозможно окончить гражданскую войну миром, не признав ее участников. Однако если признать, надо быть готовым к тому, что возродится и займет часть пространства пророссийская партия в украинской правящей бюрократии и в деловых кругах.

Если же война закончится победой – вот вам другое предсказание (и доольней лозы прозябанье), в которое пока никто не поверит, ну и ладно. Если Порошенко проиграет толпе и война закончится не миром, а разгромом врага и полной победой, не сразу, через некоторое время, после этого в Украине – не в побежденных Донецке и Луганске, а в Харькове, Днепропетровске, Одессе, Запорожье и главное – в Киеве возникнет новое движение, новая склонность в сторону России, – и не среди пролетариев, а среди интеллигенции, бизнеса, высшей бюрократии; и не на основе выдуманного антифашизма и фальшивых традиционных ценностей, а на реальной общей культуре, тяге к нормальности, управляемости, экономической целесообразности, прочь от власти батальонов закаленных в боях гвардейцев.

Слон

Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 июля 2014 > № 2851534 Александр Баунов

За счет слаженной работы компании «Мосинжпроект», которая выступает генеральным подрядчиком на строительстве новых станций московского метрополитена, удалось снизить стоимость строительства столичной подземки на 25 - 30%, сообщил в интервью городской интернет-газете The Village заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

По его словам, строительство одного километра метро с учетом инфляции стоило раньше порядка 8 - 9 млрд рублей (без учета инфляции в 2009 году эта сумма составила 6,8 млрд рублей). Теперь эти показатели не превышают 4,5 млрд рублей. «Подрядчики имеют постоянную работу, соответственно, снижают стоимость услуг. Поставщиков мы очень сильно «уронили» по ценам. Были позиции, которые были в два-три раза дороже», - сказал М. Хуснуллин. Как отметил заммэра, Мосинжпроект - на 100% государственная городская структура, вся прибыль которой поступает в столичный бюджет. «Мы поставили Мосинжпроекту задачу не просто зарабатывать деньги, а еще и экономить бюджет. Мы собрали команду из людей, которые умеют строить метро, из России и с территории бывшего СНГ. Плюс наняли иностранцев - сейчас у нас работают 250 проектировщиков-испанцев, которые строили метро Мадрида», - подчеркнул М. Хуснуллин. Он напомнил, что сегодня в Москве строительство метро ведется на 150 площадках. «Многие работы выполняются под землей, поэтому их не всегда можно заметить», - заключил заммэра.

Южная Европа и европейская безопасность

Антон Беблер1

В течение двух последних десятилетий некоторые регионы Южной Европы часто становились наиболее опасными очагами напряженности на нашем континенте. Недавний глобальный финансовый кризис, с его первоначальным эпицентром в США, вызвал особенно глубокие экономические и социальные проблемы в ряде средиземноморских стран — членов ЕС и стал угрозой для евро, весьма заметного и важного символа европейской интеграции. Политические кризисы, социальные потрясения, вооруженное насилие и войны в Северной Африке и на Ближнем Востоке привели к увеличению притока в Европу из Северной Африки беженцев и людей, ищущих работу. К этому добавились многолетняя напряженность и конфликты в средиземноморском регионе Южной Европы. Это, в свою очередь, отрицательно повлияло на социальную стабильность и политический климат в балканских странах. Последовавшая затем политическая напряженность внутри государств — членов ЕС поставила под угрозу и работу Шенгенской системы — также одного из важнейших институтов европейской интеграции.

И без того шаткая экономическая и политическая стабильность в восточной части Южной Европы пострадала особенно сильно, тем самым почти нивелировав и так скромные достижения последнего десятилетия. Согласно статистическим данным о вооруженных конфликтах, существующих в мире, которые были составлены Центром исследования проблем мира (PCR) Университета Упсала, в сравнении с другими континентами Европа, после кризисного пика в начале 1990-х годов, сегодня демонстрирует относительное спокойствие. Однако реальное значение этого результата переоценивать не следует. Точно так же, как и везде, хотя и менее значительно, чем в Азии и Африке, на нашем континенте или на его границах сохраняется серьезный конфликтный потенциал. Это относится и к Юго-Восточной Европе, а также — и даже в большей степени — к соседним странам Средиземноморья, Северному и Южному Кавказу и к Ближнему Востоку. Помимо существования политики силы, нерешенных межгосударственных территориальных и политических споров, внутреннего религиозного экстремизма, конкуренции за энергоносители, воду и другие дефицитные природные ресурсы, внешнего вмешательства и пр., конфликтный потенциал в Европе увеличился и в связи с глобализацией. В том числе с ее эффектом массовой информации, а в долгосрочной перспективе — в связи с неизбежным процессом индивидуального и коллективного освобождения, которое изнутри дестабилизировало установленные авторитарные политические порядки, особенно в многонациональных и многоконфессиональных обществах.

Основы безопасности Юго-Восточной Европы

Между геополитическим развитием Евро-Атлантического региона и региональной безопасностью в Юго-Восточной Европе (ЮВЕ) существует ощутимая взаимосвязь. Сдвиги в соотношении сил среди основных внерегиональных держав повлияли на (дис)баланс между конфликтом и сотрудничеством стран друг с другом, а также внутри региона. Однако некоторые реальные или потенциальные угрозы все еще представляют опасность для ЮВЕ и других регионов Европы. Кроме того, в течение последних двух десятилетий страны ЮВЕ сами являются заметным источником опасности, распространяющейся и на другие части континента. Четко выделяются две особенности региона ЮВЕ: его необычайная разнородность и высокая чувствительность элит к внешним воздействиям и сдвигам в отношениях между крупными державами континента. Страны Юго-Восточной Европы всегда существенно отличались от других европейских регионов, в частности от скандинавских стран. Не случайно Збигнев Бжезински назвал геополитическую линию разлома, простирающуюся от стран ЮВЕ на восток, вплоть до Тихого океана «Евразийскими Балканами»2.

Геополитическая нестабильность в странах ЮВЕ имеет глубокие исторические корни. Страны ЮВЕ частично пересекаются со странами Восточного Средиземноморья, Центральной и Восточной Европы и Черноморского региона. Балканский полуостров всегда представлял собой уникальную в культурном, лингвистическом и религиозном плане смесь народов и этнических меньшинств в Европе3.

Впоследствии Юго-Восточная Европа так и не смогла стать единым регионом с точки зрения культуры, политики и экономики. Данному региону явно не хватает своего центра тяжести.

Балканы уже давно зарекомендовали себя как наиболее нестабильный регион Европейского континента. На протяжении ХIХ и ХХ веков балканские восстания, революции, перевороты, государственные распады, войны, терроризм и другие формы насилия являлись стимулом к более широким социальным потрясениям и войнам между континентальными державами. Последние всплески вооруженного насилия и войн на Балканах произошли в 1991–1995 и в 1998–2003 годах4. Эти всплески в значительной степени были вызваны позитивными изменениями в Евро-Атлантическом регионе, а именно: концом «холодной войны», распадом Советского Союза, Восточной Европы и Социалистической Федеративной Республики Югославии, роспуском Организации Варшавского Договора и последующим переходом к демократической политической системе и рыночной экономике.

Социальная нестабильность, экономические трудности и политические волнения стали почвой для межнациональных конфликтов. Дополнительную остроту данным конфликтам придавали современные СМИ. Политики же безжалостно использовали эти конфликты в своих интересах.

Политическая нестабильность вместе с насилием с 1970-х годов привела к распаду Кипра, Молдавии и Югославии. Процесс «балканизации» удвоил число де-факто существующих государств в Юго-Восточной Европе с восьми до шестнадцати. В результате новых балканских войн было убито до 130 тысяч человек, а от двух до трех миллионов человек стали беженцами или вынужденными переселенцами. Самые трагические последствия наблюдались на территории Боснии и Герцеговины, Хорватии и Косова. Еще одним печальным результатом тех войн стало стрелковое оружие и боеприпасы, которые в неограниченном количестве поступали на общеевропейский черный рынок и контролируются организованными преступными группировками.

Даже по самым грубым подсчетам, здесь было установлено около миллиона противотанковых и противопехотных мин. Несмотря на то что при финансовой поддержке США и ряда стран — членов ЕС деятельность по разминированию ведется весьма успешно, осталось еще более двух тысяч квадратных километров потенциально опасных областей в Боснии и Герцеговине и в Хорватии, на которых, возможно, установлено 400 тысяч мин. В результате бомбардировок НАТО в 1999 году в сельской местности на землях Сербии еще находят огромное количество смертельно опасных остатков кассетных бомб.

Юго-Восточная Европа стала единственным регионом на Европейском континенте, где было размещено несколько миротворческих миссий ООН, но который тем не менее стал зоной военной интервенции НАТО. В 1995 году, после неудачных попыток со стороны ООН, СБСЕ / ОБСЕ и ЕЭС / ЕС6 и только после значительных колебаний западные державы под руководством США решили силой навязать мир в западной части Балканского полуострова. Конец военным действиям на территории Хорватии, Боснии и Герцеговины, Косова и Македонии был положен лишь к 2003 году.

Политическая раздробленность, вооруженные конфликты, а также провал коммунистической политики индустриализации в странах ЮВЕ привели к разрухе и нанесли ущерб экономике и инфраструктуре региона6. В результате этого большинство социалистических государств бывшей Югославии и Восточной Европы до сих пор так и не достигли уровня 1991 года ни в промышленности ни в сельском хозяйстве.

В некоторых частях западной части Балканского полуострова потери в результате военных действий, перемещения человеческих и природных ресурсов, разрушения ранее единой транспортной и энергетической системы, экономического разделения и потери экспортных рынков уничтожили большинство позитивных результатов предшествующего экономического прогресса. Ущерб, распределившийся очень неравномерно, значительно увеличил различия в ВНП на душу населения7 среди стран региона и повысил уровень безработицы. В беднейших государствах Юго-Восточной Европы уровень безработицы стал самым высоким на континенте.

Балканские войны привели к резкому росту торговли оружием, спонсируемой правительствами или при их попустительстве. Эти войны также способствовали тому, что уровень организованной преступности в Западной Европе увеличился в разы. Безработица и нищета в странах региона стимулировали коррупцию, организованную преступность, нелегальную миграцию и многочисленные виды незаконной торговли, особенно наркотиками и стрелковым оружием.

Тектонические геополитические сдвиги в начале 1990-х годов и кризис политики нейтралитета и Движения неприсоединения, провозглашенной Броз Тито привели к радикальной политической и военной перестройке в странах Юго-Восточной Европы. В результате значительного снижения советского/российского влияния практически весь регион в политическом и экономическом плане стал ориентироваться на Запад. Окончание конфликта между НАТО и странами Варшавского Договора и отсутствие крупных минеральных, энергетических и других природных ресурсов привели к катастрофическому снижению геополитического значения региона. Страны Юго-Восточной Европы перестали быть объектом открытой борьбы за политическое и военное господство сверхдержав. Поэтому внерегиональные источники конфликтов на самой территории либо на границах стран ЮВЕ были сведены к минимуму. Западные Балканы больше не являются пороховой бочкой Европы, как это было в 1914 году. Эпоха религиозных и идеологических войн и перекройки государственных границ на Балканах, похоже, закончилась. Но в итоге регион получил долговременную международную дурную славу как источник опасности и больших неприятностей.

Ситуация в области безопасности в настоящее время

«Европейская стратегия безопасности», принятая в 2003 году, в качестве основных глобальных угроз для стран — членов ЕС утвердила следующие: распространение оружия массового поражения, недееспособные государства, терроризм и организованную преступность, информационную безопасность, энергетическую безопасность и изменения климата8. В других документах ЕС также упоминаются реальные или потенциальные проблемы, нерешенные конфликты между странами и внутри соседних государств и обеспечение внешних границ Европейского Союза. Реальная ситуация в странах ЮВЕ и уж тем более общественное восприятие угроз безопасности весьма существенно отличаются от официальных оценок ЕС.

Респонденты, участвовавшие в опросах общественного мнения в большинстве европейских стран, в целом были больше озабочены другими аспектами мировой безопасности, такими как безработица, преступность, коррупция, стихийные бедствия (наводнения, пожары) и т.д.

Однажды навязанное мнимое спокойствие в регионе сохранялось на Западных Балканах посредством международного протектората в Боснии и Герцеговине и в Косово. В БиГ СПС (SFOR) под руководством НАТО были заменены гораздо меньшим контингентом СЕС (EUFOR) в количестве двух тысяч человек (при поддержке небольшого специального подразделения НАТО, имеющего возможность быстрого вмешательства в конфликт). В Косово остаются около шести тысяч солдат НАТО в многонациональных силах СДК (KFOR), в то время как миссия Евросоюза ЕВЛЕКС (EULEX) насчитывает 2300 человек — с учетом международной полиции, прокуроров, сотрудников пенитенциарных учреждений, административных контролеров и т. д. Численность миссии ЕВЛЕКС, вероятно, будет уменьшена в 2013 году.

Демаркационную линию между двумя частями Кипра с 1975 года охраняет миссия ВСООНК, которая сегодня насчитывает около шестисот миротворцев. И после двух десятилетий, прошедших со времен локальной мини-войны, российский миротворческий контингент в Приднестровье насчитывает около 335 военнослужащих.

Хотя гораздо менее интенсивно, чем во времена «холодной войны», но все же возобновилось соперничество между США и Россией за влияние в странах ЮВЕ. Российская сторона в качестве основного инструмента использует экспорт энергоносителей и значительные инвестиции, особенно в энергетический сектор Сербской Республики, Сербской и Боснии и Герцеговине, а также в недвижимость в Черногории. На территории, расположенной вблизи к странам ЮВЕ, по-прежнему присутствуют арсеналы оперативно-тактического ядерного оружия США и России. Многочисленное военное присутствие в Приднестровье, крупные морские и воздушные базы на украинской территории в Крыму, корабли русского флота на Черном море и сменяемая эскадрилья в Восточном Средиземноморье обозначили уменьшающиеся военные амбиции России — по сравнению с уровнем СССР до 1990 года. С другой стороны, военное присутствие США в Юго-Восточной Европе, заметно увеличилось — в основном из-за нестабильности на Ближнем и Среднем Востоке. В дополнение к Шестому флоту американских ВМС в Средиземном море и присутствию ВВС США в Италии, Греции и Турции американцы создали крупную наземную базу Бондстил в Косово и приобрели права на использование военной подготовки и транзитной инфраструктуры в Румынии и Болгарии. В июле 2011 года США заключили соглашение с Румынией о размещении на ее территории элементов противоракетной обороны. Эти мероприятия обозначают будущую роль стран Юго-Восточной Европы в провозглашенном США и НАТО театре военных действий против потенциальной угрозы со стороны Ирана (в то время как Россия негативно расценивает подобное развитие событий и видит в нем непосредственную угрозу для себя).

Одним из важных аспектов безопасности в Юго-Восточной Европе после окончания «холодной войны» явилось то, что были весьма значительно сокращены расходы на оборону, содержание армии, запасы обычных вооружений, производство оружия и экспорт. Эти движения отражены в запасах тяжелых обычных вооружений до и вскоре после осуществления ДОВСЕ, подписанного в 1990 и в 2011 годах (см. таблицу 1).

Таблица 1

Жить по средствам

Янко Вебер Председатель Государственного собрания Республики Словения

Виктор Ярошенко: Еще недавно столь благополучная Словения, образец и пример для подражания всего постсоветcкого мира, раньше всех южноевропейских постсоциалистических стран вступившая в ЕС и НАТО, теперь называется в числе самых неблагополучных в экономическом отношении стран Европы. Процитируем новостную ленту:

«Словения в рамках антикризисных мер намерена продать 15 крупных государственных компаний, чтобы избежать обращения к международной финансовой помощи, передавало в мае агентство Рейтер.

Премьер-министр Словении Аленка Братушек заявляла, что страна сама в состоянии справиться с текущими экономическими проблемами. Тогда премьер пояснила, что к лету власти планируют начать процессы приватизации, чтобы привлечь в страну свежий капитал, инвестиции, создать новые рабочие места и обеспечить экономический рост.

Помимо приватизации предприятий, Словения намерена осуществить ряд мер по сокращению расходной части бюджета, что поможет сэкономить около одного миллиарда евро».

Пишут, что Словения —второй после Греции «тяжелобольной» Европы…А ведь среди неблагополучных стран называли Испанию и Италию, даже Ирландию, еще недавно считавшуюся «европейским тигром экономического роста», но не Словению.

В чем, по Вашему мнению, причина того, что Вашу страну настиг такой глубокий (говорили даже о дефолте) кризис —экономический, финансовый, политический?

Парламентские и президентские выборы закончились с неожиданным результатом; волна обвинений и разоблачений, смена президента, калейдоскоп правительств, ожесточенная борьба в парламенте. За прошлую зиму и весну этого года сменились президент, премьер, председатель Государственного собрания…Многотысячные демонстрации, требовавшие отлучения от политики всей политической элиты... Поэтому второй вопрос:

Словения —парламентская республика, главная роль в которой принадлежит парламенту. Как Вы, новый председатель Государственного собрания, объясняете все это?

Янко Вебер: С точки зрения всех актуальных событий, часть из которых вы упомянули, и за которыми внимательно следят в Европе и за ее пределами, я хотел бы, в первую очередь, подчеркнуть, что Словения — это страна, которая в рамках Европейского Союза имеет один из наименьших государственных долгов. Это очень важно, и этот факт станет очевидным, когда Словении удастся санировать банковскую систему, что является ключевым моментом для деятельности всей экономики государства.

Мы в Словении реалисты (как страна и общество в целом), мы прежде не выходили за рамки своих возможностей, т.е. жили по средствам. То, что у нас сегодня создалась столь серьезная ситуация, имеет довольно долгую историю. Это последствия слишком быстрого экономического роста (наибольшего в 2006–2008 годах), происходившего в основном за счет кредитования, безудержного влезания в долги наших банков и предприятий. Это было время, когда можно было легко получить очень дешевые кредиты, прежде всего за границей. Конечно, можно упрекнуть за это наш регулятор — Банк Словении, который должен был более внимательно следить за тем, что происходит в стране и в мире. Все эти кредиты были взяты предприятиями и банками в большей степени потому, что наши заемщики не рассчитывали на то, что произойдет такое сильное ухудшение и финансовой ситуации в мире.

В.Я.: Они оказались недобросовестными заемщиками или просто чрезмерными оптимистами?

Я.В.: Это вызывалось господствующим умонастроением, определенной (и рискованной) тактикой бизнеса, которую сегодня нужно взять под контроль более активным и жестким способом, чем это понималось и делалось ранее. Если бы Банк Словении тогда ограничил задолженность за границей, поставил барьеры и пределы долговых обязательств, ситуация была бы сейчас другой. И именно поэтому сегодня Словения предпринимает очень серьезные меры, с помощью которых мы хотим уравновесить наши государственные финансы. Ведь еще после 2008 года, когда стало ясно, что наступил этот кризис, мы выработали решение о том, что бюджет надо разгрузить. Мы уже тогда хотели и должны были бы провести пенсионную реформу (суть которой, конечно же, в повышении пенсионного возраста); продлить рабочий стаж, снять некоторые чрезмерные льготы и в результате несколько разгрузить бюджет. Мы, конечно, стремились также получить больше доходов в бюджет благодаря ликвидации теневого бизнеса и структурной перестройке, поддержке новой экономики, основанной на инновациях. Но в то же время мы понимали, что надо помогать предприятиям в сохранении рабочих мест, так как быстрое падение занятости приведет к большим социальным проблемам. Но это было время, когда общественность всё воспринимала как начало долгожданного периода благосостояния. В ожиданиях царил оптимизм. Год за годом продолжался активный экономический рост, поэтому социальные партнеры и профсоюзы, а также оппозиция пребывали в некоторой эйфории, в общем-то, не свойственной трезвомыслящим словенцам. Люди очень болезненно расстаются со своими иллюзиями. Конечно, это плата за столь глубокое непонимание людьми того, что происходит в мире. Правда, можно утешаться тем, что это свойственно не только маленькой Словении — кризис стал неожиданностью и для больших стран, да и для мировой экономики в целом. Политическая сфера тоже оказалась не готова воспринять новые реальности как вызовы и искать на них честные ответы. В результате мы столкнулись с ростом общественного недовольства, популистских обещаний, падением доверия общества к государству. Волна референдумов привела к блокированию крайне необходимых на тот момент законов. Будь эти законы своевременно приняты — сегодня мы могли бы говорить о том, что Словении удалось преодолеть финансовый и экономический кризис. Конечно, этот опыт с проведением референдумов был очень трудным и серьезным, но он показал, что нам необходимо модернизировать и политическую систему, а также внести изменения в конституцию страны. Референдумы неспособны решать сложнейшие экономические вопросы; поэтому в дальнейшем следует ограничить тематику возможных референдумов по тем законам, которые являются ключевыми для стабилизации экономической ситуации в стране. Понимание этого дошло до всех парламентских фракций, и мы уже продвинулись достаточно далеко.

С другой стороны, повторюсь, мы не одиноки, мы члены Европейского Союза, который принял целый ряд мер. Страны-участницы (особенно те, которые находятся в еврозоне) обязаны сформировать так называемый пакт стабильности, с помощью которого в среднесрочный период (4–5 лет) можно будет сбалансировать государственные финансы.

В первую очередь меры ЕС были направлены на то, чтобы заставить страны Евросоюза экономить, жить по средствам. Из-за вот этой, если можно так выразиться, «референдомании» и волны популистских лозунгов мы пережили трудный год. Новое правительство было сформировано после внеочередных президентских выборов и начало проводить исключительные меры экономии.

В свое время мы предупреждали, что все это может привести к весьма отрицательным последствиям, влияющим на экономический рост, — и через год это действительно произошло. ВВП Словении упал из-за того, что очень сильно упало потребление и спрос. И тем самым, конечно, снизились возможности для балансирования бюджета, ибо если происходит падение производства, то автоматически снижается рост доходов в бюджет. Эта проблема становилась все более серьезной, пока не стало совершенно ясно, что наряду с этими мерами экономии, для того чтобы оживить экономику, необходимо как можно быстрее санировать банковскую систему.

В 2008 г., когда начался экономический кризис, ошибкой было именно то, что на стабилизацию банков и финансовую разгрузку предприятий мы пошли слишком маленькими шагами. И в данный момент у нас проблема не из-за слишком большой задолженности бюджета, т.е. внутреннего долга (который, как я уже сказал, находится ниже среднего уровня Европейского Союза). Проблема в том, что у предприятий слишком большая задолженность. Её можно решить путем быстрой докапитализации банков.

В.Я.: И сколько же денег, по вашему мнению, Словении нужно сейчас найти?

Я.В.: Цена вопроса — на уровне 900 миллионов евро; поэтому, когда мы докапитализируем банки, думаю, мы сможем восстановить систему, с помощью которой государство гарантирует предприятиям банковские кредиты. Государство станет выступать гарантом по кредитам; тем самым мы уменьшим обязательства предприятий к банкам. Разумеется, при этом государство увеличит свою долю для тех предприятий, в успешной работе которых оно особенно заинтересовано. Тем самым будет дан ясный сигнал частным инвесторам, ведь инвестиция в то или иное предприятие будет иметь смысл, тем более это предприятие будет поддержано государством.

В.Я.: Вы считаете, что увеличение государственной доли в активах предприятий —это хороший сигнал для инвесторов? Обычно они воспринимают это иначе.

Я.В.: В настоящий момент мы находимся в такой ситуации, когда нам надо действительно очень быстро докапитализировать банки и провести все эти меры, с помощью которых мы разгрузим нашу экономику. Когда мы говорим о том, в какой ситуации сейчас находится Словения, это является нашей ключевой задачей.

В.Я.: Некоторые экономисты считают, что кризис имеет и положительные аспекты: он позволяет выявить самые слабые места экономики и начать структурные реформы, к которым очень трудно подступиться в ситуации благополучия…

Я.В.: Это правда, кризис помог нам понять, где были сделаны главные ошибки. Они были совершены еще в процессе приватизации, когда приватизации сопутствовало истощение предприятий, а полученные средства новый владелец накапливал в налоговых оазисах. Это очень горькая истина, из-за этого в Словении росла безработица, падал уровень доверия людей к функционированию институтов государства, а мы несвоевременно реагировали на такие процессы. На многих предприятиях приватизация прошла в пользу высшего менеджмента. Именно со стороны менеджеров приватизация создавала проблему: дескать, неэффективное предприятие надо уничтожить и таким образом снять проблему с повестки дня. Это была ошибка.

Если ты видишь, что руководство предприятия злоупотребляет своим положением, в таком случае необходимо заменить руководство, но не уничтожать предприятие и тем самым целый сектор экономики. Из-за этого был заторможен и весь инвестиционный цикл: попросту говоря, в эти инвестиции никто почти ничего больше не вкладывал.

Поэтому вот эти факторы я считаю ключевыми причинами нынешнего положения: чересчур быстрое заимствование денег, приостановка экономического роста в период 2006–2008 годов, потом бездумное, я бы сказал, отношение к уничтожению крупнейших строительных компаний — и как следствие утечка капитала за границу. И теперь, конечно, надо думать над тем, какие меры надо принимать.

В.Я.: Нет ли здесь влияния тех процессов, связанных с распадом единой югославской экономики, как было и в Советском Союзе?

Я.В.: После распада СФРЮ Словения прошла очень быстрый путь экономического восстановления и роста. Так что мы не можем говорить об остаточном влиянии деятельности компаний, которые когда-то работали на югославском рынке. Конечно, есть очень много фирм, которые выросли еще во времена существования бывшего государства, они и сегодня очень успешно работают. Это именно экспортные компании. В общем, мы не можем говорить, что сталкиваемся с каким-то отсталым предпринимательским сознанием. Словения — это маленький рынок, и словенские компании всегда были ориентированы на экспортные рынки.

Именно поэтому у Словении несколько проблем, возникших из-за изменившихся экономических условий вокруг нас. Наша страна интегрирована в европейскую экономику, поэтому экспортно-ориентированные компании являются для нас ключевыми. В настоящий момент у Словении стабильное состояние, наши экспортные компании работают хорошо, и в этом отношении у нас нормальная ситуация. Экспорт — стабильный, доход — хороший, поэтому мы и говорим, что Словению при ее небольшом госдолге, можно считать успешной страной благодаря хорошему экспорту.

Но, конечно, внешние факторы, общий экономический спад в Европе очень сильно влияют на нас. Хотя я должен признать: в чем-то мы и сами виноваты, что вызвали некоторое недоверие к нашей стране.

При этом я имею в виду политику. Некоторые наши политики в период кризиса хотели внушить людям, будто нам не нужно участие государства в банках, его влияния; доказывали, что нам не нужны доли государства в самых ключевых и успешных предприятиях. Например, порт Копер. Многие товары поступают в этот порт и выходят из него, т.е. Копер для Словении и для Европы имеет стратегическое значение. Поэтому государство должно сохранить свое влияние и свое участие в нем. Нечто подобное происходит и в страховой системе. Очень важно контролировать и этот рынок. Что-то сходное можно сказать и о банковской системе. Мы маленькая страна, у нас всего три аэропорта, но лишь один из них соответствует международным требованиям для воздушного сообщения. «Телеком» — это тоже компания, в которой сконцентрировано очень много ноу-хау, знаний, которые используются в телекоммуникациях Европейского Союза. Государство должно очень хорошо подумать, что делать с этими компаниями. От сторонников неолиберальной концепции из Словении поступало очень много негативной информации: дескать, мы не сможем санировать свои банки, фирмы, финансы, не сможем выйти из этого кризиса, поэтому единственное, что надо сделать — это государству выйти из них, т.е. дешево продать их во времена кризиса.

В.Я.: Писали, что Словения готова расстаться с частью важнейших активов.

Я.В.: Если прежний председатель правительства, прежний министр финансов... открыто говорят, что Словения стоит перед банкротством, то само собой разумеется, что все к этому прислушиваются… И это была ошибка. Их заявления можно рассматривать только в контексте того, что они хотели все распродать. Проблема еще и в том, что и нынешнее правительство пытается рассуждать точно так же.

В.Я.: Многие поняли это так, что мировой бизнес приглашается к покупке словенских активов. Министр финансов Словении Урос Куфер говорил, что в число объектов, подлежащих приватизации, в частности, войдут второй по величине банк страны NKBM, авиакомпания AdriaAirways, международный аэропорт Любляны, телекоммуникационная компания SlovenianTelekom.

Я.В.: Да, речь идет о попытках распродажи, но это, конечно, неправильно. Если вы спрашиваете меня сейчас как спикера парламента, то лично я считаю, что прежде всего сейчас необходимо восстановить доверие к Словении в глазах международной общественности. И совершенно нелогично, чтобы Словения брала кредиты путем продажи своих облигаций на худших условиях, нежели государства с гораздо более трудной экономической ситуацией. И эти спекуляции нужно остановить. Но это можно сделать только путем очень ясных заявлений — как моих, так и других высоких государственных лиц.

В.Я.: Сейчас у нас много говорят о проблемах, которые ставят перед современной экономикой обязательства развитого социального государства...

Я.В.: Я думаю, что, несмотря ни на что, мы должны осознавать, что во всем, что мы делаем, люди всегда должны быть на первом месте. Но в том, что касается пенсионной системы, мы должны идти в ногу с партнерами по ЕС.

Дело в том, что сейчас люди живут гораздо дольше, чем прежде, а в экономике, в погоне за эффективностью идет процесс уменьшения числа занятых. Пенсионная система должна соответствовать этой реальности. Процесс технологического перевооружения и падения занятости населения проходит в масштабе всей Европы и Европейского Союза, идет процесс переоценки эффективности предприятий. Новый подход состоит в том, что руководство компании должно очень хорошо заботиться о занятых, завоевывать доверие персонала и обеспечивать людям достойную зарплату. Это может привести к более успешной деятельности предприятия и лучшей производительности труда, высокому качеству продукции. Конечно, должно быть очень корректное отношение к поставщику материалов и покупателям. Поэтому необходимо следить за тем, чтобы капитал не слишком концентрировался только у владельца. Чем больше будет таких компаний, тем лучше мы будем реагировать на возможные трудности и внутренние проблемы. В Америке и Китае у персонала предприятий гораздо меньше таких прав, чем у европейцев, но это не может быть нашим желанным будущим. И там, где слишком маленькая доля расходов на зарплаты, там мы урезаем возможность заботиться о нашем молодом поколении.

Как бы мы ни оценивали соотношение между прибылью и затратами, оно должно регулироваться законодательством, и государство должно создавать все условия для этого. Именно в этом я вижу будущее. Все иное может привести к конфликтам, катастрофам, и я не хотел бы этого никому.

Если же к этому добавить, что технология все больше прогрессирует, что физический труд будет утрачивать свою цену, а машины будут выполнять работу вместо нас, — значит большому числу людей будет нечем заняться. Поэтому их нужно переучивать, обучать, чтобы они управляли технологией. Комбинация всего этого, т.е. переход от менее сложных к более сложным технологиям, в том числе к технологиям социального воспроизводства, требует высокого уровня образования. Мне кажется, вот это и есть та цель, к которой нам надо стремиться. И конечно, развивать научные и технологические контакты.

У нас очень авторитетный, признанный Люблянский университет; кроме того в Словении есть очень важные научно-исследовательские институты, Институт им. Йожефа Стефана, Химический институт, которые создают вместе с Люблянским университетом мощный мозговой траст, и не только на уровне Словении, но и на международном уровне. Внести эти знания в международное пространство было бы для Словении прекрасной перспективой.

Словения находится в лидирующей группе стран по индексу развития человеческого потенциала — очень важному интегральному индексу, — и мы хотим сохранить это место.

В.Я.: У России и Словении прекрасные политические отношения, регулярно происходят визиты на высшем уровне, общаются министры и парламенты. Словения участвует в крупнейшем российско-европейском проекте газопровода «Южный поток». Российский бизнес интересуется Словенией, об этом говорят участившиеся контакты деловых кругов наших стран…

Я.В.: Связь с Россией имеет для Словении стратегическое значение. Уже раньше я говорил о Евросоюзе, участие в котором для нас очень важно, но проблема заключается в том, что в ЕС наблюдается спад, и мы должны искать и находить новые рынки. Россия является для нас стратегическим партнером из-за исключительно большого рынка. Благодаря очень важному позитивному опыту экономического, политического сотрудничества я могу смело сказать, что у нас сложился довольно высокий уровень доверия. Речь идет о еще более интенсивном взаимодействии в области фармацевтики, энергетики, строительства, науки. Партнерство между Словенией и Россией развивается действительно во всех областях и очень динамично.

Перевод аудиозаписи и сопровождение встречи —Александр Садыков

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2013, №37

Словения > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 3 июля 2014 > № 1116732 Янко Вебер