Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Мы — за широкую дискуссию

Проект закона о втором этапе инвестквот и новых аукционах на круглом столе, организованном профильной комиссией Общественной палаты РФ и Общественной палатой Камчатского края, обсуждали активно. Инициатива, которая изменит ресурсный портфель предприятий, уже внесена на рассмотрение в Госдуму. На круглом столе по законопроекту высказывались представители предприятий, ассоциаций, региональных властей. «Мы позвали простые компании, которые «на земле» и общаются с людьми, которые у них работают и там живут», — отметила соведущая, заместитель председателя Общественной палаты Камчатского края Татьяна Михайлова. Круглый стол длился около двух часов: желающих выступить было много.

В интервью Fishnews зампред Общественной палаты Камчатского края, научный сотрудник Лаборатории эколого-экономических исследований Камчатского филиала ТИГ ДВО РАН рассказала, на какие выводы наталкивает состоявшееся обсуждение.

— Татьяна Робертовна, как родилась идея провести в Общественной палате Камчатского края круглый стол по законопроекту, меняющему систему распределения квот на вылов? Что подтолкнуло обсудить эту тему?

— Стараюсь внимательно следить за всеми кардинальными для нашего региона изменениями. В 2017 году очень активно начали говорить о первом этапе программы инвестиционных квот вылова. Я видела, как беспокоятся рыбаки, но предложение собраться и обсудить это отклика тогда не нашло. Потом я наблюдала, как отраслевое сообщество реагирует на проблемы реализации механизма инвестквот. И вот после всего этого пошли разговоры про второй этап. Поступило приглашение принять участие в слушаниях по законопроекту в Общественной палате Российской Федерации. Чтобы подготовиться к этому обсуждению, мы провели круглый стол на Камчатке. Стало отчетливо видно, что тема очень серьезная, буквально бьющая по экономике Камчатского края и других регионов Дальнего Востока. Резолюцию мы направили в Москву.

Затем я участвовала в слушаниях Общественной палаты в столице. Из множества выступлений только два были в поддержку законопроекта о втором этапе — от «Норебо» и Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота.

Казалось, такие результаты не могут остаться без внимания, однако проект закона продолжил двигаться вперед. Я задавала вопрос, как же так получается, министру рыбного хозяйствакрая, представителям крупных ассоциаций. Они ответили, что их вообще не слышат. Тут же я стала читать в соцсетях о письмах работников рыболовецких предприятий. Обратились к Айгуну Халидовичу (Магомедову, первому зампреду комиссии Общественной палаты РФ по развитию АПК и сельских территорий, — прим. ред.). Решили провести на Камчатке круглый стол совместными усилиями краевой Общественной палаты и комиссии Общественной палаты России.

Хотелось, чтобы наше мероприятие вызвало резонанс. Чтобы не было такого, что инициатива о втором этапе двигается себе и двигается, а мы только смотрим на все это и причитаем: «Ах, законопроект прошел правительство! Ах, собирается внеплановое заседание Совета Госдумы!». Задача была провести такую встречу, чтобы мимо ее результатов не прошли и мнение рыбацкого сообщества начали бы учитывать.

Обсуждения показали, что для Дальнего Востока этот законопроект несет много рисков. Мне кажется, Минсельхоз, Росрыболовство, которые готовят документы, оторванные от реалий. Так и хочется сказать: да, к 2034 году у нас будет много судов бороздить моря, но людей на побережье, на северах просто не останется.

— Вы говорите о влиянии на прибрежные территории, на регионы, которые во многом живут за счет рыбы, — Камчатский край, Сахалинскую область…

— Хабаровский край, Приморье. На мой взгляд, в этом законопроекте полностью отсутствует социальная составляющая. Сторонники его принятия перечислили множество нормативно-правовых документов, доктрин, программ, но они не упомянули того, о чем говорят президент, вице-премьер — полпред президента Юрий Трутнев: Дальний Восток нужно развивать, улучшать демографическую ситуацию, чтобы сюда люди приезжали и из других регионов России. Чтобы жили люди и в поселках и имели хорошо оплачиваемую работу. Но всего этого в законопроекте мы не видим.

— Уже существующие предприятия выражают беспокойство по поводу всех этих инициатив?

— Да, они конкретно об этом и говорили. Явно видно, что этот законопроект направлен только на перераспределение квот. У кого-то наверху возникла красивая схема, как можно перераспределить ресурс. Именно ресурсная база кого-то заинтересовала. Между тем если предприятия потеряют объемы для освоения — это потеря налогов в бюджет региона, это сразу отразится на социальной составляющей, на экономике. Что будет, если в поселке люди потеряют работу? Они разъедутся, никакого развития не будет, а речь идет о геополитических позициях России на Дальнем Востоке.

— Но сторонники внесения изменений говорят, что инвесторы будут создавать новые производства — вводить в эксплуатацию новые береговые заводы, новые суда. Верфи будут получать заказы. Что вы об этом думаете?

— Вы знаете, у нас Тымлатский рыбокомбинат (компания из его группы — прим. ред.) без участия в программе инвестквот построил судно для промысла и переработки гребешка. Кому это необходимо, строят флот. Кто-то вкладывался в модернизацию уже имеющегося флота. Да, строить новое надо. Но даже в советское время все ли суда строились в России? Нет. Можно сварить корпус судна, но нужно еще развивать производство судовых двигателей, приборостроение, электронику и другие направления. Импортозамещение должно быть не на словах, а на деле. Для этого надо готовить специалистов. Это дело минимум пяти лет — при оптимистичном прогнозе.

Никто не против обновления флота. Хотя тоже вопрос, насколько наукой обосновано, что сто судов должно появиться. Насколько ресурсная база это позволяет. И очень огорчают пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование законопроекта. Эти данные, эти прогнозы даны без учета современных реалий.

— Общественная палата Камчатского края продолжит следить за изменениями, которые происходят в рыбной отрасли? За инициативой по квотам и ее последствиям, если она будет принята?

— На следующий день после нашего мероприятия пришли приглашения в Законодательное собрание Камчатского края на совещание, которое пройдет в профильном комитете Госдумы 25 августа. Мы все это отслеживаем.

Не хотелось бы, конечно, работать в стол. Идея в том, чтобы наши предложения были услышаны в Государственной Думе, в Совете Федерации. Мы готовы к максимально широкому обсуждению. Хотелось бы заметить, что мы не против положительных изменений в рыбной отрасли, но не должно быть так, что родилась инициатива и ее без обсуждения приняли.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 16 августа 2022 > № 4133076 Татьяна Михайлова

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Забайкальского края Александром Осиповым

Обсуждалась реализация комплексной программы ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края, в том числе вопросы развития образовательной и спортивной сферы, газификации, создания рабочих мест.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Александр Михайлович!

Мы с Вами сегодня осмотрели целый ряд объектов. Начали с краевой больницы, очень крупной. Почти полвека там не было капитального ремонта. Мы обязательно поможем с этим ремонтом – с участием, конечно, региона, нужно предусмотреть региональное софинансирование.

Что касается оборудования, это тоже нужно будет сделать, и уже в этом году. Я попросил Михаила Альбертовича Мурашко, чтобы он внимательно посмотрел, какие медицинские аппараты необходимы для работы и развития краевого медицинского центра.

Что касается краевой детской больницы, Вы знаете, что в трёхлетнем бюджете заложено 7,1 млрд рублей. Как мы договорились, при Вашем контроле уже освоено около 2 млрд, нужно будет сделать всё в срок. Будет хорошее подспорье детишкам, которые живут в Забайкальском крае.

Также хочу поблагодарить за подробный рассказ о резидентах территории опережающего развития «Забайкалье». Вы знаете, мы расширили эту территорию, и сегодня как резиденты ТОР «Забайкалье», так и нерезиденты рассказали об очень значимых для Забайкальского края инвестиционных проектах, о том, что уже на сегодняшний день сделано.

Эти проекты, я уверен, помогут раскрыть потенциал Забайкальского края, где, как известно, очень много углеводородных запасов. И вообще добавление продукции переработки, именно высокой добавленной стоимости поможет привлечь сюда ещё больше инвесторов, создать новые рабочие места, развить социальную инфраструктуру, дорожную сеть.

Хотел бы попросить Вас рассказать о социально-экономическом развитии Забайкальского края, в том числе о мерах поддержки, а их немало: это и «Дальневосточный квартал» – сегодня мы смотрели этот проект, и дальневосточная ипотека. С учётом присоединения Забайкальского края к Дальневосточному федеральному округу какими инструментами пользуетесь?

А.Осипов: Уважаемый Михаил Владимирович! Вы уже охарактеризовали практически всю нашу работу. Мне остаётся добавить не так уж много.

В соответствии с установками Президента, и Вашими, Михаил Владимирович, качество и условия жизни забайкальцев, прирост населения – это главная цель, главный приоритет нашей работы. В частности, создать много разнообразных хороших рабочих мест с хорошей заработной платой. И здесь очень большую помощь нам оказывает комплексная программа ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края. В ней много решений инфраструктурных и социальных, но самое главное, в ней заложены наши экономические приоритеты – это реализация 51 крупного проекта, которые привлекают в целом 1,6 трлн рублей инвестиций и позволяют нам создать почти 60 тыс. рабочих мест.

Вы уже видели ряд этих проектов. Это самые разнообразные проекты. Есть и крупные горнодобывающие, есть агропромышленные и продовольственные, лесоперерабатывающие, инфраструктурные, транспортно-логистические, туристические и так далее.

Самое главное, что мы на марше уже в этой работе, 110 млрд рублей уже проинвестировано ныне действующими резидентами. Нами заключены по двум территориям опережающего развития 62 соглашения на 600 млрд рублей. Это то, что сейчас находится в работе.

Помимо этого – это очень важно, Михаил Владимирович, – мы освоили технологию массового создания рабочих мест на сельских территориях и в районах. Потому что крупный горнодобывающий проект, как правило, находится там, где соответствующие ресурсы, а населения нередко там нет, инфраструктуры нет и люди живут на других территориях. В Забайкальском крае почти 60% населения сельское. Более 760 населённых пунктов численностью менее тысячи человек, и создавать там рабочие места – это особая для нас задача. Мы освоили такую технологию. За три года, в разных местах наскребая деньги, мы реализовали 200 проектов в районах, небольших территориях – это и агропромышленные, и сельскохозяйственные проекты, убойные цеха, цеха по производству полуфабрикатов, станции техобслуживания, лесопереработки и так далее. Создали таким образом более 2,5 тыс. рабочих мест.

Огромная стройка развёрнута на территории края. В целом по всем абсолютно направлениям идёт работа. 185 крупных и средних социальных объектов, 1030 площадок различных мелких объектов нами реализовано за три года. 1600 км автомобильных дорог сделано – это один из самых важных для людей вопросов.

При этом мы активно занимаемся нацпроектами. И это удачное сочетание, что мы одновременно попали в Дальневосточный федеральный округ, на нас распространились и территории опережающего развития, и социальная субсидия, и национальные проекты – они дали сразу одновременный плюс. Все национальные проекты мы полностью выполняем, всех ключевых показателей достигаем, кассовое исполнение – 100% все три года. Активно работаем в этом плане.

Но, если говорить откровенно, несколько десятилетий в Забайкалье не происходили активные процессы развития, из-за этого социальные объекты, инфраструктура, экономика пришли в упадок. За 8 лет (до 2018 года) на 9% упал ВРП и на 14% – реальные доходы населения. Мы три года ситуацию исправляем. И даже при той огромной работе, которая делается благодаря Вам и Правительству, большое количество объектов ещё не охвачено.

Мы системно работаем вместе с Правительством, поэтому на следующие три года запланирован снова огромный объём работы. 72 млрд рублей целевых денег на самые разные объекты. Только по дорогам мы должны сделать ещё 200 км и построить десятки и отремонтировать сотни объектов.

Одно из направлений – это, конечно, образование.

М.Мишустин: У вас где-то 29 детских садов было построено с участием федерального финансирования, и знаю, что у края большие планы по строительству общеобразовательных учреждений, школ. Расскажите подробнее про школы.

А.Осипов: За это время что мы уже сделали по образованию? Две школы построено, одна из них в Чите. Причём благодаря поддержке Правительства впервые с 1990 года в Чите построена новая школа – на 1100 мест, куда пошли дети в этом году. Отремонтировано капитально, полностью под ключ 19 школ, 382 отремонтированы в зависимости от того, какого характера там были проблемы, – спортзалы отремонтированы, пищеблоки, столовые, основные классы, где-то поменяны крыши. Сейчас 5 школ одновременно строится, в том числе в Чите, часть из них – в районах. 21 школа капитально ремонтируется. При этом мы сейчас начинаем строительство, подготавливаем документы – в ближайшее время будут заключены концессионные соглашения и подрядные – ещё на 8 новых школ, 2 из них в Чите, 6 в районах, и на ремонты 78 школ. При этом мы намерены участвовать в конкурсе, который проводит Минпросвещения России, и включить ещё в ремонты следующие школы. В этом плане очень хочу поблагодарить Министерство просвещения. Михаил Владимирович, установки, которые Вы даёте, – это огромный плюс.

По детским садам. 58 яслей, садов построено на 2150 мест, шесть детских садов капитально отремонтировано, сейчас мы строим один детский сад и начинаем строительство ещё девяти садов. И вместе с Минпросвещения работаем над ещё девятью детскими садами, которые в последующем будем строить.

Помимо этого не забываем о среднем профессиональном образовании. Те объекты экономические, которые Вы сейчас видели, требуют квалифицированной рабочей силы.

М.Мишустин: Да, специалитет здесь очень важен.

А.Осипов: Поэтому мы почти полмиллиарда рублей направили на новое учебно-производственное оборудование, причём его не только в читинских основных колледжах и техникумах сосредотачиваем, но и в районных. То есть и Нерчинский аграрный техникум, Могойтуйский аграрно-промышленный, Приаргунский, Краснокаменский, Первомайский, Агинский – все получают то же оснащение.

М.Мишустин: Александр Михайлович, инвесторы участвуют в программах на специалитетах, которые у вас реализуются?

А.Осипов: Начинают.

М.Мишустин: Вот с кем мы сегодня знакомились – ведь серьёзные инвестиции делают?

А.Осипов: Да, они и в высшем образовании тоже участвуют.

М.Мишустин: Потому что соединение такой работы, Вы знаете, мы сейчас и на федеральном уровне проводим.

А.Осипов: Да, конечно. Мы понимаем, что это должна быть такая связка: они должны участвовать в составлении программ и в оснащении, и, самое главное, в приёме абитурентов.

М.Мишустин: Привлечение ребят со специалитетом на работу в будущем – очень важный элемент. Не будет горизонта и заказа (причём государство должно помочь в этом заказе), соответственно, и не пойдут в специалитет. У вас огромное количество возможностей сформировать специалитеты по инвесторам, которые сегодня вкладывают в Забайкальский край. Вы сказали о том, что эта работа начинается, может быть, поактивнее привлекать их всех, особенно резидентов ТОР?

А.Осипов: Да, я точно буду этим заниматься. У нас единое с Вами понимание, что надо замкнуть на этом всех крупных работодателей, и даже где они не организованы, где отрасли без очень крупного якорного работодателя, всё равно замкнуть их обязательно на специалитет. Надо чтобы в будущем в траектории развития этого человека с самого начала участвовали предприятия отраслей. Поэтому мы сейчас эту работу ведём.

М.Мишустин: Когда мы обсуждаем с молодыми людьми, что они получают отличную профессию – различные рабочие специальности, то говорим о том, что, конечно, хочется признания этой профессии и чтобы разница между заработной платой специалиста с высшим образованием и хорошего специалиста со специалитетом практически не была видна. Потому что, конечно, мы хотим специалиста, а не диплом.

А.Осипов: Так и делаем. Эту работу сейчас ведём. В том числе участвуем в оснащении учебно-производственного оборудования. Мы подготовили 35 мастерских в учреждениях по стандартам «Ворлдскиллс», чтобы они были глобально конкурентоспособны.

Вообще, молодёжь – для нас это очень важный приоритет.

М.Мишустин: А спорт? Как дела обстоят с инфраструктурой спортивной? Воспитание молодого поколения – это как раз приобщение к спорту. И это же влияет на основную национальную цель, которую перед нами поставил Президент, – это здоровье нации, продолжительность жизни, сохранение населения.

А.Осипов: Абсолютно верно, Михаил Владимирович. Во-первых, для нас важны и общенациональные цели – это и здоровый образ жизни, и, соответственно, продолжительность жизни. На самом деле это и ответственное в будущем поведение как гражданина – и отцовство, и в семье. Но помимо этого у нас ещё отдельная специфичная проблема – Забайкальский край, к сожалению, находится на втором месте по уровню подростковой и детской преступности в стране. И мы понимаем, что для того, чтобы молодого человека не имели возможность принуждать вступить в какие-то деструктивные молодёжные движения, чтобы он мог, извините за выражение, послать гопника, он должен заниматься спортом серьёзно, причём желательно серьёзными видами. Мы построили комплекс спортивной борьбы в Агинске, это столица Агинского Бурятского округа в составе Забайкальского края. Построили комплекс бокса в Чите, отремонтировали и построили большое количество наземных спортивных площадок. Сейчас строим три ФОКа в районных центрах и к двум ФОКам ещё приступаем.

Сейчас мы думаем о строительстве крупных спортивных объектов в Чите и краевых центрах. У нас пока только 15% населения Забайкальского края имеет доступ к круглогодичным объектам спорта, а суровые условия в году длятся девять месяцев. Это самый низкий показатель в стране, поэтому мы запроектировали при помощи Минвостокразвития, их финансировании, целый ряд спортивных объектов и сейчас ведём работу с Правительством, чтобы эти объекты строить. Одними из ключевых мы считаем центр единоборств, лукодром и лыжно-биатлонный комплекс. У нас есть и олимпийские, и мировые чемпионы, и призёры-победители международных соревнований.

Мы максимально сейчас насыщаем событийную спортивную повестку. В Забайкальском крае в этом году уже прошло первенство страны среди юношей по вольной борьбе, сейчас будет проходить чемпионат России по боксу, будет проходить первенство России по тайскому боксу, будут проходить межрегиональные соревнования по художественной гимнастике и другим видам спорта. Мы стараемся по максимуму дать возможность ребятам заниматься. Причём мы даём возможность участвовать в соревнованиях как можно большему количеству людей. Субсидии на авиационные перевозки у нас есть, но пока летать всё равно накладно нашим командам. Поэтому, если Правительство поможет со спортивными объектами, мы будем очень благодарны.

Очень важный момент – это газификация. Забайкальский край, к сожалению, не был газифицирован в своё время. Сейчас по границам Забайкальского края реализуются крупнейшие газификационные проекты, «Сила Сибири» у нас проходит по востоку, «Сила Сибири – 2» проектируется по западу. Мы сделали вместе с «Газпромом» и Минэнерго прогноз на топливно-энергетический баланс, которым обосновали, показали, что на самом деле у нас возможно и необходимо применять в балансе газ, он одобрен, соответственно. Сейчас идёт разработка схемы газификации с участием «Газпрома».

Помимо этого мы приступили к локальной газификации Читы. Благодаря национальному проекту «Экология» мы будем газифицировать локально кварталы, микрорайоны с индивидуальной жилой застройкой. Там люди топят печным отоплением, это, как правило, дрова и уголь. Соответственно, мы первое место занимаем по уровню загрязнённости воздуха. В этом году начинаем инвестировать в газификацию 2 млрд рублей и сделали это в виде концессии, когда есть федеральная субсидия и есть газовая компания, которая нам будет помогать создавать инфраструктуру газификационную, газораспределительные сети. Просубсидируем население на то, чтобы они установили себе тепловое оборудование.

Благодаря всему этому практически все экономические и социальные показатели у нас имеют положительную динамику, инвестиции почти на 20% в год прирастают. Мы дошли до уровня более 40% от ВРП по размеру инвестиций, это устойчивое опережающее развитие. Промышленное производство, добыча полезных ископаемых растёт, ввод жилья, причём серьёзно растёт, и социальные показатели тоже, среднемесячная заработная плата.

Что касается суммарного коэффициент рождаемости. Это непростая задача. Здесь сейчас, сами знаете, целый ряд негативных тенденций действует. Но мы стараемся активно применять демографические субсидии, которые Правительство выделяет Дальнему Востоку – почти 60 тысяч человек у нас их получили. Поэтому показатели по рождаемости у нас достаточно высокие. Снижается смертность, снижается уровень бедности и растут вакансии – с 15 до 18 тыс. за три года выросло количество вакансий.

М.Мишустин: Александр Михайлович, вижу, что те усилия, которые Вы и все те, кто здесь работает, предпринимаете, и в цифрах дают отдачу свою. Конечно, нужно продолжать бороться с безработицей. Она сейчас ниже 10% стала, но всё же, конечно, это непростая история. И сегодня инвесторы, с кем мы разговаривали, демонстрировали проекты, которые создают рабочие места для жителей Забайкальского края. Привлечение инвесторов, развитие инфраструктуры, использование всех инструментариев для развития – и льготное кредитование, и соответствующая «Дальневосточная ипотека», и «Дальневосточный квартал» – всё это, я уверен, создаст комфортную и хорошую среду для жизни людей, чтобы они работали здесь на благо как всей России, так и Забайкальского края.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 августа 2022 > № 4133044 Александр Осипов

Михаил Мишустин посетил завод железобетонных изделий «Мир» в Чите

Председатель Правительства ознакомился с работой предприятия и проектом жилищного строительства в рамках реализации программы «Дальневосточный квартал».

Компания «Мир» образована в 2003 году и включает кирпичный завод и завод железобетонных изделий.

Читинский керамический завод «Мир» начал свою работу 9 июня 2006 года. Керамический кирпич здесь производится на высокоавтоматизированных технологических линиях. Для производства кирпича используются глины Ивановского месторождения, расположенного в пределах Читино-Ингодинской впадины вблизи посёлка Ивановка. Применение природного сырья, современного оборудования и технологии позволяют произвести качественный, теплосберегающий и высокоэкологичный стеновой материал. На заводе также создана лаборатория строительной керамики, обеспечивающая ежедневный контроль качества глинистого сырья и конечной продукции.

Программа «Дальневосточный квартал» разработана в целях создания комфортного жилья и направлена на решение двух главных задач: обеспечение спроса и снижение стоимости 1 кв. м на первичном рынке жилья.

Программа предполагает реализацию проектов комплексной жилой застройки на территориях опережающего развития (ТОР) с созданием необходимой инфраструктуры в шаговой доступности: школ, детских садов, поликлиник, спортивных сооружений, центров досуга, комфортных внутриквартальных улиц и бульваров, уютных дворов без машин.

Планируемый срок реализации проекта – 2022–2029 годы.

Земельные участки по программе «Дальневосточный квартал» будут передаваться застройщикам на конкурсной основе.

В июле 2022 года Правительство расширило границы ТОР «Забайкалье» в целях строительства в Чите нового микрорайона в рамках программы «Дальневосточный квартал». Срок окончания реализации проекта – 2029 год. Согласно проекту на общей площади 33 га по обеим сторонам реки Читы планируется построить 270 тыс. кв. м жилья и набережную.

Из стенограммы:

А.Чекунков: Уважаемый Михаил Владимирович! Разрешите доложить Вам о статусе реализации программы «Дальневосточный квартал». Эта программа реализуется по поручению Президента и также благодаря Вашим решениям, принятым на правкомиссии по развитию Дальнего Востока.

Сформирована вся правовая база, сформированы семь участков в большинстве регионов Дальнего Востока, шесть из них уже включены постановлениями Правительства в режимы территорий опережающего развития, где будет строиться новое жильё.

В чём особенность программы? У неё три цели. Первая – это построить больше жилья. Она продолжает «Дальневосточную ипотеку», и люди, получив дешёвый кредит, имеют больше возможностей для покупки.

Второе: жильё будет более качественным за счёт того, что мы предъявляем заранее сформулированные требования, согласованные Минстроем России, поэтому и называется «кварталы» – это проекты комплексной застройки.

И третье: конечно, жильё будет дешевле. За счёт чего? Мы применяем все льготы режима ТОР за счёт средств федерального бюджета и средств госпрограммы развития Дальнего Востока, создаём инфраструктуру. Корпорация развития Дальнего Востока даёт бесплатные участки земли. Уже почти 350 га этих участков сформировано. В частности, в Чите сформирован участок 33 га, где будет построено 220 тыс. кв. м жилья. На сегодня это годовой объём строительства в Забайкалье. Поэтому благодаря этой программе почти 2 млн кв. м дополнительно появится к 2029 году на всей территории Дальнего Востока.

Благодарим Вас за поддержку этой программы и будем Вам докладывать о её дальнейшей реализации.

М.Мишустин: Спасибо, Алексей Олегович! Вы сами сказали: потенциал программы огромный. Главное, что это комплексная застройка территорий, когда территориальное планирование делается с умом и учитываются все потребности людей, когда это делают комфортно, безопасно, с учётом необходимости социальной инфраструктуры – больниц, школ, садиков и соответствующих дорог. Именно квартал, а не какой-то один дом, тем более оторванный от инфраструктуры. И что очень важно, все средства поддержки здесь имеются, от преференциальных налоговых режимов до льготного кредитования всех программ для развития инфраструктуры, которыми также и корпорация занимается, и наши институты развития, включая ВЭБ. Поэтому это очень хорошая информация. Надеюсь, что в срок всё будет сделано и сдано. Спасибо, Алексей Олегович!

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Химпром > premier.gov.ru, 16 августа 2022 > № 4133041 Алексей Чекунков

Встреча с врио главы администрации Тамбовской области Максимом Егоровым

Временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области Максим Егоров доложил Президенту о социально-экономической ситуации в регионе и приоритетах развития субъекта Федерации.

М.Егоров: Владимир Владимирович, отправляя меня на работу в Тамбовскую область 4 октября 2021 года, Вы мне посоветовали быть как можно ближе к людям, я помню Ваши слова: не сидеть в кабинете. Позвольте мне начать свой рассказ о ситуации в регионе с того, что Ваше поручение я выполняю.

Мой рабочий график наполнен встречами с людьми в каждом городе и в районах нашей области. Я уже не один раз объехал все наши 30 муниципалитетов, каждую неделю провожу личные приёмы граждан и, конечно, активно общаюсь с гражданами по социальным сетям, узнаю те проблемы и нужды, которые есть у граждан Тамбовской области.

Отдельно хотел сказать, что большинство жителей Тамбовской области Вас полностью поддерживают. Я сейчас говорю прежде всего о ситуации в связи с проведением специальной военной операции. Уже через неделю после 24 февраля мы отправили первый гуманитарный груз в Донбасс и с этого времени занимаемся этим регулярно. Тамбовская область приняла уже порядка 2,5 тысячи беженцев. Мы делаем всё возможное, чтобы обеспечить для этих людей нормальные условия проживания и помочь найти им работу – более ста человек трудоустроены, нашли работу на наших предприятиях. 182 ребёнка сейчас находятся на отдыхе в наших детских оздоровительных лагерях, это ребята из Луганской Народной Республики, из Донецкой Народной Республики.

Конечно же, мы, как и вся страна, активно включились в работу по восстановлению освобождённых территорий Донбасса. Мы активно участвовали в проекте Народного фронта, который называется «Всё для победы». Договорились с коллегами, у нас есть собственный подпроект, который называется «Тамбовский колхозник». Это название имеет для Тамбовской области огромное историческое значение – так называлась танковая колонна и воздушная эскадрилья, построенные в годы Великой Отечественной войны на пожертвования тамбовских крестьян.

Также параллельно с этим благодаря отзывчивости наших предприятий и общественных организаций ещё собрано свыше 20 миллионов рублей и более 215 тонн гуманитарного груза. Из них сто тонн продуктовой помощи отправлено тамбовским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», секретарём которого я являюсь.

Конечно же, для нас одна из главных задач сегодня – это обеспечение комфортной жизни для населения Новоайдарского района Луганской Народной Республики. Выезжал в ЛНР, заключались соглашения о сотрудничестве. Прямо сейчас в Новоайдарском районе на постоянной основе работают наши специалисты. Это наши строители, работники жилищно-коммунального хозяйства, работники администрации области. Депутаты, сенаторы тоже помогают нашим коллегам в подшефном районе.

Главная задача, которая перед нами сейчас стоит, – это подготовка к новому учебному году. Мы сейчас ремонтируем ряд школ в Новоайдарском районе, обеспечиваем всем необходимым, в том числе и учебниками.

Так как Новоайдарский район, как и Тамбовская область, является преимущественно сельскохозяйственным регионом, мы работаем по обеспечению продовольственной безопасности, контролируем ход уборочной кампании и бесперебойную работу предприятий, которые перерабатывают продукцию сельхозназначения.

И конечно же, принимаем активное участие в подготовке к прохождению осенне-зимнего сезона: готовим котельные, повезём скоро – большая работа идёт.

Отдельно хотелось бы сказать, что мы эту работу делаем с пониманием огромной ответственности и желанием помочь всем жителям Луганской Республики.

Мы начали работу по переподготовке школьных учителей – уже 21 учитель находится в Тамбове из Новоайдарского района – на базе нашего Державинского университета под российские стандарты по четырём предметам.

Владимир Владимирович, когда я сам увидел украинские учебники, по которым детей учили ещё в прошлом году, мне стало не по себе от того, как искажена общая история наших народов. Во время поездки в республику у меня жители попросили привезти им сказки наших писателей, где правда всегда побеждает, – они были лишены этого, – что мы и сделали: отправили большую партию сказок наших писателей.

Помогая преодолевать трудности Донбассу, мы, конечно же, не забываем о решении самых важных проблем в нашем регионе. Хотелось бы остановиться на ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции в регионе.

Ситуация в целом стабильная. На сегодняшний день в Тамбовской области для лечения больных развёрнуто порядка ста коек, они оснащены всем необходимым. Свободный коечный фонд составляет около 24 процентов, но мы показатели можем увеличить в течение одного дня. Фактическая потребность в медицинских кадрах и лекарственных препаратах полностью обеспечена.

Что касается вакцинации: работают 50 пунктов вакцинации, 105 мобильных прививочных бригад. Всего вакцинировано более 70 процентов взрослого населения. По темпам вакцинации, Владимир Владимирович, мы пятые в стране.

На финансирование в текущем году мероприятий по борьбе с распространением COVID без учёта выплат медицинским работникам предусмотрено порядка 333 миллионов рублей, треть из которых – это средства из областного бюджета. Здесь ситуация стабильная, под контролем. Были у нас вспышки в конце прошлого года, но мы справились, и сейчас практически все ограничения у нас сняты.

Отдельно хотелось бы остановиться: у нас 10 августа – великий день памяти святителя Питирима и всех тамбовских святых. Действительно, Питирим является и считается просветителем Тамбовского края, который много сделал для его укрепления и духовного объединения. Он часто совершал поездки по епархии, чтобы иметь возможность на месте вникать в нужды общин, и очень много им помогал. Для нас, Тамбовской области, этот день действительно святой, великий, и в этот день мы должны спрашивать себя и спрашиваем: всё ли мы делаем для развития и процветания нашего края и нашей страны и что мы можем сделать дополнительно? 10 августа была большая служба, большое количество тамбовчан было на ней.

Если говорить о ситуации в экономике Тамбовской области, основные макроэкономические показатели региона стабильно демонстрируют положительную динамику: рост собственных доходов бюджета на 1 августа текущего года относительно аналогичного периода прошлого года составил 120 процентов. С учётом текущей экономической ситуации, когда наша страна находится под санкционным давлением, мы приняли большое количество дополнительных мер поддержки различных отраслей: это и промышленность, и сельское хозяйство, и не забываем про малый и средний бизнес.

Треть валового регионального продукта у нас создаётся в секторе агропромышленного производства. Как Вы уже неоднократно замечали, в стране в этом году хорошие виды на урожай: мы должны собрать не менее 130 миллионов тонн по стране. Тамбовская область уже отправила в закрома Родины более двух миллионов тонн зерна. Валовой сбор зерна в текущем году прогнозируем не менее четырёх миллионов тонн. У нас в прошлом году было чуть менее четырёх миллионов тонн. Я уверен, что мы перевыполним показатели прошлого года.

Тамбовская область занимает значимые позиции в производстве продукции растениеводства, зерна подсолнечника, сахарной свёклы.

Конечно же, успехами сельского хозяйства область не ограничивается. У нас устойчивый рост мясного животноводства, по этому показателю мы вторые в Российской Федерации.

Отдельно хотел бы отметить, что у нас хорошо развивается пищевая и перерабатывающая промышленность. Область удерживает лидирующие позиции по производству муки и зерновых культур, мяса, сахара, растительного масла.

Если говорить про нашу промышленность – мы регион сельскохозяйственный, но промышленность тоже есть, – доля Тамбовской области в общероссийском производстве отдельных видов промышленной продукции весьма значительна. Мы производим, хотелось бы отметить, сто процентов органических пигментов, красителей и оптических отбеливателей в России. Большую часть продукции отправляем за границу.

Также у нас производится 73 процента средств индивидуальной защиты населения и работников производств.

Отдельно хотелось бы отметить 40 процентов производства цементно-стружечных плит и объектов каркасно-панельного домостроения.

Уделяем внимание, конечно же, импортозамещению. Это стало очень актуально после 24 февраля. Здесь работаем практически в ручном режиме с нашими предприятиями, помогаем, находим различные варианты кооперации внутри областных предприятий, с нашими соседями из соседних регионов. Тоже мы им за это благодарны.

Очень важное направление развития экономики Тамбовской области – это IT-отрасль. Развивается отрасль активно, и мы стараемся IT-отрасли помогать. Мы были обеспокоены, что после 24 февраля большое количество уедет, но никто не уехал, Владимир Владимирович, все остались и работают. Да, у них ушли заказы от недружественных стран, но помогаем заказами за счёт средств областного бюджета и находим заказы в других субъектах Российской Федерации.

Конечно же, в развитии экономики региона приоритетом для нас является сохранение и создание рабочих мест. До конца текущего года нам удастся увеличить количество рабочих мест в регионе более чем на 2,5 тысячи вакансий. Это большая работа, которую мы проводим и с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, помогая загружать наши предприятия. Одно предприятие мы спасли в начале года: было это предприятие без заказов, и коллеги нам помогли, нашли заказы. И так происходит с каждым нашим предприятием.

Если говорить про инвестиции, на сегодняшний день в различных стадиях находится 12 крупных инвестиционных проектов, общий объём инвестиций – 128 миллиардов рублей. Если мы реализуем их, а мы их реализуем – оговорился «если», – то это четыре тысячи новых рабочих мест.

Конечно, новые рабочие места, Владимир Владимирович, большая нехватка кадров – здесь работаем с нашими вузами, техникумами, появляются новые специальности.

Говоря про инвестиционные проекты, хотел бы остановиться на одном из них – в городе Кирсанове происходит реконструкция сахарного завода. Завод планируется ввести в следующем году. Постараемся в этом. Конечно, логистические цепочки поставки оборудования немножко подвели, но могу следующее сказать, что после ввода данный завод будет одним из крупнейших сахарных заводов в Евразии. И после этого мы будем производить больше всех сахара в Российской Федерации, выйдем на первое место.

Отдельное внимание – тоже очень крупный инвестиционный проект, который уже много лет реализуется, – это строительство тепличного комплекса для круглогодичного выращивания овощей. Планируем выращивать до ста тысяч тонн в год. Очень большое предприятие, важное и нужное, большое количество продукции отправляется в том числе и в столичный регион.

Если говорить про образование, ежегодно открываем порядка двух новых школ – это более тысячи человек. Буквально в этом году откроем на 2,5 тысячи. Также мы активно участвуем в инициированной Вами программе по капитальному ремонту школ. Очень важная программа. До конца года мы отремонтируем 12 школ, 10 откроем – поставили себе задачу до 1 сентября.

На следующий год имеем финансирование ещё на 11 школ. Сейчас готовим проектно-сметную документацию на последующие годы ещё минимум на 65 школ. Если федерация поможет, будем отстаивать, знаем, конкуренция большая. Если нет, будем решать вопрос за счёт средств своего бюджета.

Ремонты школ держу на личном контроле. Большое спасибо депутатам Государственной Думы, депутатам областной думы – тоже помогают, контролируют ход исполнения работ. Мы должны максимум успеть сделать школ к 1 сентября.

Если говорить про здравоохранение, одна из главных проблем, но это не только, наверное, в нашей области, – это нехватка врачей. Реализуем программы «Земский доктор», «Земский фельдшер». Но мы не просто реализуем по тем параметрам, которые у нас рекомендованы федерацией, мы расширили часть положений этой программы, и теперь она действует не только на селе и в малых городах, но мы распространили это на всю территорию области. Тамбов и Мичуринск – это два крупных города нашей области – тоже программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» за счёт регионального бюджета мы финансируем.

На следующий год запускаем отдельную программу по обеспечению врачей жильём. Очень востребовано это, будем спонсировать и приобретение жилья, ипотечные кредиты, будем вводить наёмное жильё. Все механизмы, которые есть, будем использовать.

В целом в регионе всё спокойно. Мы реализуем национальные проекты, строим школы, больницы, дороги, занимаемся благоустройством. Запустили региональный проект «Дворы Тамбовщины» с новыми подходами, и сейчас их уже реализовываем. На это заложили в бюджете 500 миллионов рублей. Совершенно новые дворы.

Отдельно хотелось бы отметить, что особое внимание мы уделяем качеству жизни на сельских территориях и помним Ваш наказ, что качество жизни на селе не должно отличаться от городского. В этом направлении очень плотно работаем.

При принятии любого решения в первую очередь мы учитываем мнение наших жителей. Считаю, что получать обратную связь от населения и быть в постоянном контакте очень важно, и так работает вся команда тамбовской администрации, и так работают все муниципалитеты.

Владимир Владимирович, есть вопросы развития Тамбовской области, которые мы не можем решить без федеральной помощи и, возможно, без Вашего личного внимания.

Есть несколько проблем.

У нас проблема с нехваткой общественного транспорта, особенно используемого в сельских населённых пунктах. Это бывают достаточно нерентабельные поездки, не приходят частники перевозить. Транспорта либо нет, либо он имеет высокую степень износа. Для организации перевозки людей нам необходимо как минимум 80 автобусов среднего и малого классов, и не простых автобусов: с учётом того что Тамбовская область по ряду экологических рейтингов – самый экологически чистый регион России уже 11 лет подряд, новый транспорт, конечно, должен быть на экологическом газомоторном топливе.

Кроме того, города Тамбовской области – это семь городских округов, в них проживает 60 процентов всего населения нашей области, порядка 600 тысяч человек остро нуждаются в новой дорожно-коммунальной технике. Из той, что есть, практически 80 процентов имеет срок эксплуатации более 20 лет. Для обеспечения качественной работы по поддержанию порядка на городских улицах, комфортной среды нам требуется минимум 50 единиц различных видов дорожно-коммунальной техники, конечно же, на экологических видах топлива.

Знаем, такая у нас производится, она вся отечественная, связывались с производителями, готовы её приобретать. Прошу рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета для приобретения дорожно-коммунальной техники и автобусов отечественного производства.

Отдельная очень важная проблема, с которой ко мне регулярно обращаются жители, – вот у нас пригородный посёлок Строитель, проживают более десяти тысяч человек, мы два дня боролись с крупной коммунальной аварией, подключили по резервной схеме, – я сейчас говорю о проблемах обеспечения наших граждан качественной питьевой водой.

Мы участвуем во всех мерах поддержки, которые только возможны в части воды: это федеральный проект «Чистая вода», проект «Комплексное развитие сельских территорий», применяем механизмы инфраструктурного меню, выделяем средства из областного и местных бюджетов, используем тарифные источники. Но средств всё равно недостаточно – очень сильный износ коммунальной инфраструктуры как по водоснабжению, так и по водоотведению.

Нам необходима полная реновация системы водоснабжения. Мы эту программу разрабатываем уже. На сегодняшний момент разработана проектно-сметная документация к имеющимся проектам, которые реализуем, которые я перечислил, это порядка 500 миллионов рублей, и сейчас уже выходим на разработку проектной документации ещё на 2,7 миллиарда рублей.

Если мы реализуем на 3,2 миллиарда рублей проектов по системе водоснабжения, мы улучшим качество питьевой воды для 200 тысяч жителей Тамбовской области, это 20 процентов.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета на реновацию объектов систем водоснабжения и водоотведения сельских и городских поселений области. В свою очередь мы готовы обеспечить всё необходимое софинансирование из регионального бюджета, мы это сейчас делаем, разрабатывая проектно-сметную документацию.

Отдельная тема. В Тамбовской области уже существует большое количество спортивных сооружений, они построены, в том числе и с Вашей поддержкой. Я знаю, что Вы посещали многие спортивные объекты. У нас в регионе очень популярна лёгкая атлетика, но, к сожалению, нет объектов, в которых можно заниматься в зимнее время. Нам необходим легкоатлетический манеж в Тамбове. Вся необходимая документация есть, прошла экспертизу, и также прошу рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета.

В реализации всех поставленных Вами задач мы работаем во благо Тамбовской земли, её жителей. Наш девиз – это был совместный, такой коллективный девиз нашей работы: «Мы живём и работаем на любимой Тамбовской земле». Этот девиз, я подчёркиваю, подхватили, и сейчас мы так все вместе и работаем.

Владимир Владимирович, Вы можете на нас положиться. Тамбовчане точно всё выполнят, не подведут.

И ещё можно с маленькой просьбой? В следующем году будет отмечаться 150-летие со дня рождения великого русского композитора Сергея Рахманинова, и одно из главных торжеств будет проходить у нас, на Тамбовщине. Если будет возможность, приглашаем Вас в гости.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Максим Борисович, Вы практически по всем важнейшим направлениям прошлись. Надо отметить, что работа по этим направлениям ведётся весьма удовлетворительно: у вас наблюдается устойчивый рост промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, растут услуги населению, уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране.

Но Вы совершенно справедливо и правильно обращаете внимание на то, что нужно поддерживать внимание к вопросам рынка труда. Вы упомянули об этом, я для себя некоторые вещи пометил. Конечно, постараемся Вам помочь.

Доля аварийного жилищного фонда у вас ниже, чем в среднем по стране, а вот что касается обеспеченности образовательной инфраструктурой, то она повыше. Но и здесь, Вы правильно сказали о том, что нужно этим заниматься постоянно, иначе эти показатели будут сползать.

Одна из проблем – это качество питьевой воды. У Вас обращение здесь есть, я в Правительство этот материал направлю, так же как и по обеспеченности и приобретению транспорта – автобусов для сельской местности, и дорожно-строительной техники. В первом варианте Вы 300 с лишним миллионов просите дополнительно, а в целом где-то уже почти полтора миллиарда. Вы с Правительством проработайте, пожалуйста, и по тому, по второму, и по третьему вопросу, который Вы здесь обозначили, я соответствующее поручение дам. Нужно будет просто с коллегами это тщательно рассмотреть и выработать план совместной работы.

А в целом хочу пожелать Вам успехов. На мой взгляд, всё у Вас развивается достаточно стабильно. Так держать. Всего хорошего!

М.Егоров: Спасибо, Владимир Владимирович. Будем работать и дальше.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 16 августа 2022 > № 4133034 Максим Егоров

Обращение к участникам и гостям X Московской конференции по международной безопасности

В.Путин: Дамы и господа! Уважаемые зарубежные гости!

Приветствую вас на юбилейной, 10-й Московской конференции по международной безопасности.

За прошедшее десятилетие ваш представительный форум стал значимой площадкой для обсуждения самых острых военно-политических проблем.

Сегодня такая открытая дискуссия особенно актуальна. Ситуация в мире динамично меняется, формируются контуры многополярного мироустройства. Всё больше стран и народов выбирают путь свободного, суверенного развития с опорой на свою самобытность, традиции, ценности.

Этим объективным процессам противодействуют западные глобалистские элиты, провоцируя хаос, разжигая застарелые и новые конфликты, реализуя политику так называемого сдерживания, а по сути – подрыва любых альтернативных, суверенных путей развития. Тем самым они всеми силами пытаются сохранить ускользающую из их рук гегемонию, власть, пытаются удержать страны и народы в тисках неоколониального по своему характеру порядка. Их гегемония означает стагнацию для всего мира, для всей цивилизации, мракобесие и отмену культуры, неолиберальный тоталитаризм.

В ход идут любые средства. США и их вассалы грубо вмешиваются во внутренние дела суверенных государств: организуют провокации, государственные перевороты, гражданские войны. Угрозами, шантажом и давлением пытаются заставить независимые государства подчиниться своей воле, жить по чужим для них правилам. И всё это делается с одной целью – сохранить своё доминирование, ту модель, которая позволяет паразитировать на всём мире, как это было веками до этого, а такую модель можно удержать только силой.

Вот почему коллективный Запад, так называемый коллективный Запад, целенаправленно разваливает систему европейской безопасности, сколачивает всё новые военные альянсы. Блок НАТО двигается на Восток, наращивает свою военную инфраструктуру, в том числе размещает системы противоракетной обороны и повышает ударные возможности наступательных сил. На словах это лицемерно объявляется необходимостью укрепления безопасности в Европе, однако на деле происходит как раз обратное. При этом выдвинутые Россией в декабре прошлого года предложения о мерах взаимной безопасности просто в очередной раз были проигнорированы.

Для удержания своей гегемонии им нужны конфликты. Именно поэтому они уготовили народу Украины судьбу пушечного мяса, реализовали проект «анти-Россия», закрывали глаза на распространение неонацистской идеологии, на массовые убийства жителей Донбасса, накачивали и продолжают накачивать киевский режим вооружениями, в том числе тяжёлыми.

В этих условиях мы приняли решение о проведении на Украине специальной военной операции в полном соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций. Цели этой операции определены ясно и чётко – это обеспечение безопасности России и наших граждан, защита жителей Донбасса от геноцида.

Ситуация на Украине показывает, что США пытаются затянуть этот конфликт. И точно так же они действуют, разжигая конфликтный потенциал в Азии, Африке, Латинской Америке. Как известно, недавно США в очередной раз сознательно попытались подлить масла в огонь и раскачать ситуацию в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Американская авантюра в отношении Тайваня – это не просто поездка отдельного безответственного политика, а часть целенаправленной, сознательной стратегии США по дестабилизации и хаотизации обстановки в регионе и мире, наглая демонстрация неуважения к суверенитету других стран и к своим международным обязательствам. Видим в этом тщательно спланированную провокацию.

Очевидно, что с помощью подобных действий западные глобалистские элиты в том числе пытаются отвлечь внимание своих собственных граждан от острых социально-экономических проблем – падения уровня жизни, безработицы, бедности, деиндустриализации, – переложить собственные провалы на другие страны – на Россию, на Китай, которые отстаивают свою точку зрения, строят суверенную политику развития, не подчиняясь диктату наднациональных элит.

Мы также видим, что коллективный Запад стремится распространить на Азиатско-Тихоокеанский регион свою блоковую систему по аналогии с НАТО в Европе. С этой целью формируются агрессивные военно-политические союзы, такие как AUKUS и другие.

Очевидно, что снизить напряжённость в мире, преодолеть угрозы и риски в военно-политической сфере, повысить уровень доверия между странами и обеспечить их устойчивое развитие можно только путём кардинального укрепления системы современного многополярного мира. Вновь повторю, эпоха однополярного миропорядка уходит в прошлое. Как бы ни цеплялись за привычное положение дел бенефициары нынешней глобалистской модели, она обречена. Геополитические изменения исторического масштаба идут совсем в другом направлении.

И, безусловно, ещё одним важным подтверждением объективных процессов укрепления многополярности в мире служит ваша конференция, собравшая представителей из многих стран, которые хотят на равных обсуждать вопросы в сфере безопасности, вести диалог, в котором учитываются интересы всех без исключения сторон.

Подчеркну, именно многополярный мир, построенный на международном праве, на более справедливых отношениях, открывает новые возможности для борьбы с общими угрозами. Среди них – региональные конфликты и распространение оружия массового уничтожения, терроризм и киберпреступность. Все эти вызовы носят глобальный характер, и без объединения усилий и потенциалов всех государств их не преодолеть.

Как и прежде, Россия будет активно, инициативно участвовать в такой согласованной совместной работе, вместе со своими союзниками, партнёрами и единомышленниками совершенствовать действующие механизмы международной безопасности и создавать новые, последовательно укреплять национальные вооружённые силы и другие структуры безопасности, повышая их оснащённость современным вооружением и военной техникой. Обеспечивать свои национальные интересы, а равно и защиту наших союзников, предпринимать другие шаги к построению более демократичного мира, где гарантированы права всех народов и культурно-цивилизационное многообразие.

Мы должны восстановить уважение к международному праву, к его основополагающим нормам и принципам. И конечно, важно укреплять позиции таких универсальных, признанных всеми странами структур, как Организация Объединённых Наций и другие международные диалоговые площадки. Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея ООН, как это и задумывалось изначально, должны служить эффективными инструментами для снижения международной напряжённости и предотвращения конфликтов, содействовать обеспечению надёжной безопасности и благополучия стран и народов.

В завершение хочу сказать спасибо организаторам конференции за большую подготовительную работу, пожелать всем участникам встречи содержательных дискуссий.

Уверен, что форум будет и впредь вносить весомый вклад в укрепление мира и стабильности на нашей планете, активно содействовать развитию конструктивного диалога, партнёрства.

Благодарю вас за внимание.

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 16 августа 2022 > № 4133033 Владимир Путин

Густаво Злаувинен: надеюсь, Россия и США сохранят лимиты на ядерное оружие

В Нью-Йорке на фоне мощнейшего со времен холодной войны геополитического кризиса проходит главное мероприятие по теме разоружения – Обзорная конференция Договора о нераспространении ядерного оружия. О главном отличии нынешней ситуации от Карибского кризиса, конфликте на Украине, о том, успеют ли Россия и США договориться о соглашении на смену СНВ-3, последствиях возможного ядерного испытания КНДР, а также о том, что опаснее ядерной гонки между Москвой и Вашингтоном, в интервью РИА Новости рассказал председателя конференции Густаво Злаувинен.

– Как вы оцениваете перспективы достижения консенсуса по итоговому документу конференции?

– Во-первых, Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) уполномочил конференцию проводить обзор исполнения обязательств в рамках договора. Делегации должны проводить оценку того, как выполняются обязательства по ядерному разоружению, нераспространению и использованию (атома – ред.) в мирных целях. Во-вторых, (конференция должна – ред.) определить конкретные действия на будущее: как улучшить (исполнение ДНЯО – ред.).

Очевидно, что по многим из этих направлений существуют разногласия. Растущее большинство стран разочарованы недостаточным прогрессом в вопросе ядерного разоружения ядерных держав. Государства, обладающие ядерным оружием, говорят, что делают все, что в их силах, но в нынешних условиях перейти к ядерному разоружению очень сложно.

Также есть такие проблемы, как ядерная программа Ирана. Здесь американцы и европейцы говорят, что она потенциально может быть использована для производства ядерного оружия. Иран отрицает это. Поэтому вопрос в том, как справляться с этим.

Затем есть КНДР. И, очевидно, мы должны отразить (в итоговом документе конференции – ред.) ситуацию в Северной Корее, потому что она вышла из договора, провела ядерные взрывы. Так что это угроза действию и авторитету договора. В таких обстоятельствах и из-за того, что существуют различные мнения, будет сложно получить единый итоговый документ на основе консенсуса. Но как председатель я очень оптимистичен. Я всегда был оптимистом, вот почему я играю в теннис и покер. Если вы не оптимист, вы не можете заниматься ни тем, ни другим. Вы должны быть оптимистом. Так что я думаю, что мы можем. Потому что ни одна из делегаций, с которыми я говорил, не хотят, чтобы система дала сбой. Так что, я думаю, у нас есть небольшие шансы, но все-таки шансы, что мы сможем как-то маневрировать между этими различающимися позициями и выработать единый документ.

– Что вы будете считать успехом, если вы не достигнете консенсуса?

– У успеха есть разные определения – то, как люди видят успех. Для некоторых это означает единый итоговый документ (принятый – ред.) на основе консенсуса, в который включено все. Другие хотели бы политических деклараций о важности и актуальности договора. Иные хотели бы принять отдельные документы по Ближнему Востоку, по КНДР.

Я считаю, что мы не должны мерить успех Обзорной конференции только принятием единого документа. Я полагаю, что договор не требует принятия документа. В прошлом на нескольких обзорных конференциях не было достигнуто согласия по каким-либо документам. Так что я хотел бы достижения предметного результата – в том смысле, что делегации покидали бы Нью-Йорк, с принятым документом или без него, но с четким пониманием того, что им нужно сделать лучше в следующие пять лет, до следующей обзорной конференции, чтобы лучше исполнять Договор. Потому что, в конце концов, речь идет об обязательствах по Договору.

Речь не идет о листе бумаги. Можно получить консенсус на бумажке, но если его никто не будет ее исполнять, то какой в этом смысл? Действия имеют значение. Так что содержательным результатом, на мой взгляд, будет, если все поедут в столицы с четким пониманием того, что мы должны сделать лучше, чем мы делали до сих пор.

– Почти в каждом выступлении западных стран на конференции упоминается конфликт на Украине (напрямую не имеющий никакого отношения к ДНЯО). Вы не опасаетесь, что такой высокий уровень политизации дискуссии может повлиять на итог конференции и на финальный документ?

– Дело в том, что война на Украине омрачает все наши разговоры. И есть много, я бы сказал, несколько делегаций, которые поднимают тему войны в Украине. Но я как председатель говорю: давайте попробуем изолировать ситуацию на Украине от вопросов, имеющих прямое отношение к ДНЯО. Те вопросы, которые не связаны с ДНЯО, нам не следует обсуждать.

Например, следует обсуждать угрозу применения ядерного оружия тем или иным образом, поскольку она связана с разоружением и негативными гарантиями безопасности.

Атаки на гражданские ядерные объекты на Украине – также. Потому что они идут вразрез с принципом ядерной безопасности, защиты людей и окружающей среды. И тут есть прямая связь с ДНЯО. И мы можем говорить об инспекторах по гарантиям МАГАТЭ, которым не разрешили проинспектировать одну или две АЭС на Украине из-за конфликта. И гарантии – это же один треков этой Обзорной конференции. Так что я думаю, что нам следует обсуждать именно вопросы, непосредственно связанные с ДНЯО.

Но я говорю, что мы должны обсуждать их как действия, которые в целом никто не должен совершать. Сейчас или в будущем. Потому что в будущем у нас могут быть другие конфликты, в других странах, в других регионах, которые также могут касаться ядерных объектов. Так что как сообщество мы должны провести черту, сказав: "Никто не должен делать такие вещи, потому что это в интересах безопасности всех". Поэтому я пытаюсь ограничить, обсуждения конфликта на Украине только теми вопросами, которые имеют отношение к Договору. И в целом, я думаю, делегации придерживаются этого подхода.

– Вы сказали, что эксперты МАГАТЭ не смогли посетить некоторые АЭС на Украине, а именно Запорожскую. Россия заявляет, что это ООН не дала осуществить эту поездку. Вы знаете, почему МАГАТЭ до сих пор не смогло посетить эту АЭС?

– Нет, я не знаю. За это отвечает мой коллега и мой друг, генеральный директор МАГАТЭ Рафаль Гросси, тоже аргентинец. И это его ответственность. Это техническая организация, которая должна осуществлять гарантии на основе обязательств по договору. У меня нет информации, почему его инспекторы не смогли это сделать и это не входит в мою ответственность.

– Ряд представителей, в том числе, по-моему, вы, заявили, что риск применения ядерного оружия сегодня также высок или даже выше, чем в разгар холодной войны. Почему это так? И какая географическая зона сегодня наиболее уязвима в смысле возможного применения ядерного оружия?

– Это не только я. Думаю, я повторяю то, что слышу от многих делегаций. Одна из причин, почему они так говорят, заключается в том, что даже на пике напряженности во время холодной войны, если взять пример Карибского кризиса, между Москвой и Вашингтоном всегда существовал канал связи на самом высоком уровне. И кризис был предотвращен благодаря этой коммуникации. Похоже, сейчас такой коммуникации нет.

Например, что касается войны на Украине, похоже, что связь на высоком уровне, например, между Вашингтоном и Москвой или европейскими столицами и Москвой оборвана. Но она необходима.

Это касается, например, и ситуации с КНДР – нет прямой связи, контактов. Всегда, когда у вас нет коммуникации, вы рискуете спровоцировать эскалацию конфликта из-за просчета, недопонимания, неверной оценки истинных намерений другой стороны.

Так что я думаю, что именно в этом, разница между тем, с чем мы сталкиваемся сейчас в мире, и, в частности, на Украине, и тем, что было в прошлом. Это недостаток коммуникации. Будучи дипломатами, мы должны общаться, должны пытаться достучаться до другой стороны, даже если вы враги или даже если вы не на одной стороне. Общение, общение и общение. Это не означает, что вы собираетесь принять другую позицию, но вы должны контактировать. Без коммуникации риск намного выше.

– Как вы оцениваете взаимодействие России и США как обладателей крупнейших ядерных арсеналов? Известно ли вам о каких-либо контактах между Россией и США на полях Обзорной конференции ДНЯО?

– Очевидно, что США и Россия, обладающие самыми крупными ядерными арсеналами, несут особую ответственность. Все страны, обладающие ядерным оружием, несут ответственность, но они (Россия и США – ред.) – в особенности. Из-за самого числа (ядерных вооружений, которыми обладают Москва и Вашингтон – ред.). По-моему, по 7000 единиц ядерного оружия у каждой стороны. Они должны нести больше ответственности в проведении дискуссий, разговоров, в контроле над вооружениями и сокращении (вооружений – ред.).

Так и было много лет назад. Вспомните, даже во времена Рейгана и Горбачева существовало такое правило: доверяй, но проверяй. Так что им удалось найти точки соприкосновения, в том смысле, что они решили: давайте договоримся, давайте проверять арсенал друг друга, давайте попробуем установить потолок, а затем сокращать (число ядерных вооружений – ред.). Сейчас у нас нет этого.

И я надеюсь, что здесь, на Обзорной конференции, может быть, обеим сторонам было бы удобно возобновить взаимодействие по этому вопросу. Я так понимаю, что в рамках исполнения СНВ-3 у них есть коммуникация на техническом уровне. Вопрос в том, что для продления СНВ-3, потребуются политические решения на самом высоком уровне, которые, думаю, мы не увидим здесь. Полагаю, что это будет на уровне столиц – Москвы и Вашингтона. Но я надеюсь, что Обзорная конференция могла бы предложить такую формулировку, которая бы подтолкнула обе стороны к возобновлению реальных переговоров о сокращении ядерных вооружений. Полагаю, этого хотели бы многие.

– Известно ли вам, встречались ли делегации на полях конференции? Может быть, вы видели их контактирующими?

– Нет, не видел. При подготовке конференции было много процедурных вопросов, таких, как визы для делегаций. И я разговаривал с российской стороной с одной стороны и с американской стороной – с другой.

Я не видел, чтобы они общались друг с другом. Но если они собираются это сделать, вероятно, они пообщаются весьма скрытно (от посторонних – ред.).

– Вы только что сказали, что обсуждали проблему выдачи виз в контексте конференции…

– Да, на других конференциях в ООН случалось, что визы для некоторых членов российской делегации, или иранской делегации, либо кубинской делегации не были предоставлены Штатами. И эти делегации подавали жалобы и даже блокировали консенсус при принятии правил процедуры для начала заседаний. Так что я хотел предотвратить это. И мне это удалось. Именно поэтому мы начали конференцию без каких-либо проблем с процедурной точки зрения. Сейчас у нас проблемы по содержанию, но это уже другой вопрос.

– То есть, проблем с визами для россиян на этой конференции не было?

– Нет. Я очень рад сообщить, что нам удалось обеспечить выдачу всех (виз – ред.).

– Насколько велик риск того, что в 2026 году мир останется без ДСНВ-3 и без какого-либо нового договора на смену предыдущему?

– Если ситуация, в которой мы сегодня живем, продолжится… ситуация, при которой, как я уже сказал, нет контактов на высшем уровне между Москвой и Вашингтоном, то да, мы можем столкнуться с такой ситуацией. Надеюсь, такого не произойдет.

Я понимаю, что переговоры о продлении (СНВ-3 – ред.) или о новой форме СНВ-3 займут много времени. Это не просто. Это очень сложно. И поэтому, чем раньше они начнут, тем больше у них шансов договориться о чем-то до 2026 года. Поэтому я надеюсь, что они скоро начнут. Но да, есть риск, что если они не начнут, то будет слишком поздно, и мы можем столкнуться с ситуацией, когда СНВ-3 истечет, и у нас не будет никакого другого инструмента на его замену. Думаю, это будет чрезвычайно рискованно.

– Если это произойдет, с чем мы столкнемся?

– Я думаю, что каждой стране самой решать, что делать со своими ядерными арсеналами: возвращаться ли к установлению потолка или начинать увеличивать число вооружений. Подобное может вылиться в новую гонку вооружений между двумя сверхдержавами, что будет чрезвычайно опасным.

Я надеюсь, такого не произойдет. Но я также надеюсь, что, если это все-таки случится и у нас не останется СНВ-3, то по крайней мере, оба государства просто сохранят свои нынешние ограничения. Но, разумеется, взаимных проверок не будет. Так что ни одна из сторон не сможет утверждать, что другая сторона придерживается этих ограничений.

Я думаю, еще более опасно с политической точки зрения будет то, что подавляющее большинство стран, в частности в Движении неприсоединения (которые действительно разочарованы недостатком прогресса в области ядерного разоружения) увидят еще один признак того, что ядерные державы действительно не хотят добиться ядерного разоружения.

И если эти страны разочаруются, они спросят, почему мы в ДНЯО. Мы решили не быть государствами, обладающими ядерным оружием, и поэтому мы принимаем инспекторов из Агентства (МАГАТЭ – ред.). Так что мы выполняем свою часть (обязательств – ред.). В обмен на это большая сделка заключается в том, что ядерные державы однажды придут к ядерному разоружению. Если они этого не делают, почему мы должны исполнять свою часть (обязательств – ред.). И в этом риск, потому что многие другие страны могут решить начать разрабатывать свою программу создания ядерного оружия. Это откроет ящика Пандоры. И это более опасно, чем, по сути, соперничество между США и Россией в том, сколько у кого будет ядерного оружия. Думаю, у них его достаточно. Вопрос в том, что если они не будут сокращать его, остальные скажут: "если эти ребята не собираются сокращать (ядерные арсеналы – ред.), забудьте о ядерном разоружении".

– Вы упомянули механизм взаимных проверок. Недавно Россия приостановила инспекции в рамках СНВ-3. Как вы это прокомментируете?

– Я не специалист в этом вопросе. Насколько я понимаю, инспекции по ДСНВ-3 ранее были отменены обеими сторонами из-за пандемии. Теперь, как я понимаю, они будут пытаются перезапустить их. Они еще не начались. А русские говорят, что мы не можем их запустить, если наши самолеты не могут пролететь над территорией другой страны. Я так понимаю, что это технический вопрос, и я надеюсь, на это – на то, что он может быть решен обеими сторонами. Но опять же, я не эксперт по СНВ-3. Я не участвую в этих переговорах, но так я это понимаю.

– Не считаете, что было бы полезным организовать конференцию о будущем СНВ-3 между РФ и США? И кто мог бы ее предложить или выступить модератором?

– Были какие-то идеи о выносе переговоров по СНВ-3 или переговоров по новым сокращениям вооружений в многосторонний формат. Я думаю, что были некоторые инициативы, как на Конференции по разоружению в Женеве. Но пока другие государства, обладающие ядерным оружием, в частности Китай, говорят: "Нет-нет, в первую очередь это должны быть крупные страны, они должны договориться. А как только они сократят свое число (ядерных вооружений – ред.) с 7000 до объема ядерных арсеналов других стран, что составляет около 200, как только наше число (ядерных вооружений – ред.) сравняется, тогда другие страны смогут участвовать в многосторонних переговорах по ядерному разоружению".

Так что, думаю, будет очень трудно включиться в этот процесс, пока мы не добьемся некоторого сокращения разрыва между ядерными арсеналами.

– А в том, что касается посредничества?

– Посредничества… я думаю, тут гражданское общество. В том смысле, что есть много НПО, настаивающих на контроле над вооружениями, на их сокращении, а также на ядерном разоружении... Я не вижу, может быть, но я не знаю никого, кто был бы посредником. Это возможно, но я не знаю таких.

– Каковы основные проблемные моменты в контексте трех основ ДНЯО (ядерное разоружение, ядерное нераспространение, мирное использование атомной энергии – ред.)?

– Во-первых, как я уже сказал (один из вопросов заключается в том – ред.), как мы отразим разочарование в связи с недостатком прогресса в области ядерного разоружения. И затем – какими будут конкретные шаги (если таковые будут), которые могут быть согласованы на этой конференции ядерными державами для осуществления в следующие пять лет с целью начала движения к ядерному разоружению.

Второй основной проблемой является Ближний Восток – создание зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке.

На прошлой Обзорной конференции 2015 года успеха достичь не удалось, потому что были расхождения между США и Египтом, и арабами по поводу формулировок – в частности формулировок, в которых арабы хотели призвать Израиль присоединиться к ДНЯО или присоединиться к этой зоне, свободной от ядерного оружия. Но американцы говорят, что Израиль не является участником ДНЯО. При любом упоминании Израиля консенсуса нет. Я думаю, что это еще одна проблема, которую мы должны решить.

И также, как я сказал ранее, КНДР – какая у нас будет формулировка, будет ли это просто вновь выражением нашего разочарования, озабоченности по поводу программ ядерного оружия КНДР?

В СМИ вышел ряд сообщений, утверждающих, что КНДР может быть готова провести 7-е ядерное испытание. Было бы очень плохо, если это произойдет сейчас или в будущем. Таким образом, некоторые делегации задаются вопросом, должны ли наши формулировки в отношении КНДР (в итоговом документе – ред.) являться мерой, касающейся такой вероятности (вероятности проведения ядерного испытания КНДР – ред.).

И потом, еще один важный вопрос, который недавно возник, это соглашение AUKUS между Австралией, Великобританией и США, в соответствии с которым Великобритания и США будут поставлять высокообогащенный уран для небольших реакторов подводных лодок. Будут АПЛ без ядерного оружия, но с ядерным двигателем.

И Китай говорит, что это противоречит духу договора. Другие делегации спорят с этим. Поэтому я думаю, что мы должны вести эти разговоры, так как также Бразилия разрабатывает проект по производству собственных атомных подводных лодок в будущем – но с собственным обогащенным ураном. Разница в том, что Бразилия будет производить его сама, а Австралия будет получать высокообогащенный уран.

Это разные обстоятельства. Но как только вы начинаете обсуждать ядерные военно-морские силовые установки, вы должны включить (в обсуждение – ред.) и то, и другое. Как именно мы собираемся отразить это? Потому что в Договоре есть лазейка. Договор не запрещает ядерные двигатели, но и не утверждает, что вы можете это сделать. Это лазейка. Интерпретация.

Конечно, в международном публичном праве, когда что-то не запрещено договором, тогда оно разрешено. Так что технически Австралия может обладать этим (АПЛ – ред.), Бразилия может обладать этим (АПЛ – ред.). Но Китай поднимает этот вопрос. У нас есть много других проблем, но это основные четыре вопроса, которые, мы должны решить на Обзорной конференции.

– Вы сказали, что, если КНДР проведет ядерное испытание, "будет очень плохо". Как это отразится на ситуации с безопасностью в регионе, на ситуации вокруг ДНЯО и нераспространении?

– Думаю, что это (проведение испытания – ред.) окажет воздействие на все. Будет эффект домино. Безопасность в регионе будет снова поставлена под угрозу. Вероятно, можно ожидать, что некоторые народы региона станут призывать свои страны к обретению ядерного оружия, что будет противоречить нормам нераспространения, что будет противоречить ДНЯО. Другие государства скажут: "видите, у Северной Кореи есть ядерное оружие, поэтому американцы не могут напасть на них, поэтому лучше обладать ядерным оружием". Так что это будет иметь серьезные последствия для всей системы. Надеюсь, этого не произойдет.

Россия. США > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 августа 2022 > № 4342492 Густаво Злаувинен

Владимир Пименов: перспективная российская РСЗО станет роботом

Одним из перспективных направлений развития вооружений сегодня является создание безэкипажной боевой техники. Ведущим российским предприятием-разработчиком комплектов роботизации является Всероссийский научно-исследовательский институт "Сигнал" (входит в холдинг "Высокоточные комплексы"). В преддверии форума "Армия-2022" гендиректор "Сигнала" Владимир Пименов рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Ивану Сураеву о новинках предприятия на выставке, перспективных проектах и о том какие роботы участвуют сегодня в специальной военной операции на Украине.

– Владимир Анатольевич, на форуме "Армия-2021" внимание Минобороны РФ привлек представленный "Сигналом" комплекс управления огнём артиллерии "Планшет-М-ИР", получил ли развитие данный проект?

– Этот комплекс является продолжением "Планшета-А", который создавался нами в инициативном порядке и изначально был возимым. По сути "Планшет-А" — это набор из нескольких носимых кейсов, в которых размещаются средства автоматизации, планшетные компьютеры, радиостанции, гарнитуры. Сами кейсы являются ещё и аккумуляторами, что продлевает срок работы на поле боя. Сейчас эта система серийно поставляется в войска, и мы начали работу над следующим поколением комплексов управления артиллерией.

Новая разработка получила название "Планшет-М-ИР", в отличие от прототипа комплекс будет размещен на бронированном колёсном шасси. Он будет способен в режиме реального времени получать информацию с беспилотников, командир сможет напрямую видеть результаты своей работы и корректировать огонь. При этом, в новом планшете реализована возможность взаимодействия абсолютно со всеми БЛА, которые стоят сегодня на вооружении российской армии.

Второй момент – это закрытая спутниковая связь, которая позволяет командиру также в режиме реального времени быть в контакте с вышестоящим командованием любого уровня - получать целеуказание и докладывать об его исполнении.

Благодаря размещению на машине повышается мобильность комплекса и сокращается время развёртывания артиллерийских подразделений, можно начинать работу "с колес".

Важно отметить, что командир может давать целеуказания не только находясь внутри машины, но и покинув ее, например, в укрытии. Для этого ему достаточно взять с собой носимый планшет, компьютер, рацию и продолжить работу. Мы в инициативном порядке выступили с этим проектом, военное ведомство нас поддержало, утвердило тактико-технические требования, сейчас работа ведется по решению, подписанному заместителем министра обороны Алексеем Криворучко.

– На каком этапе находится данная работа?

– Мы обязательно покажем "Планшет-М-ИР" на "Армии-2022". В настоящее время работа ведется по проработке технических решений и разработке документации, предварительные испытания планируем провести до конца года.

– Какие принципиально новые возможности может дать российской артиллерии этот комплекс?

– Дело в том, что сегодня не все наши артиллерийские подразделения обеспечены средствами автоматизации управления, сами комплексы – что возимый, что "Планшет-М-ИР" повысят скорость боевой работы, причём в разы. По неподготовленной позиции наша система проводит расчёт установок и даёт команду на открытие огня менее чем за минуту.

– Какими новыми инициативными проектами в сфере робототехники планирует заниматься "Сигнал" в 2022 году? На каком этапе находятся работы над робототехническим комплексом "Удар"?

– "Удар" – это научно-исследовательская работа, в рамках которой был создан действующий демонстрационный образец. Работа завершена. Полученные в ходе неё компетенции, подходы к созданию роботов были применены в последующих проектах, в том числе в комплексе "Палладин".

Предполагалось, что на этом роботе будет установлено штатное вооружение БМП-3 либо другие боевые модули, которые по своим массово-габаритным параметрам могут устанавливаться на данное шасси. Всего в рамках НИР "Удар" мы апробировали сопряжение беспилотной машины с шестью разными боевыми отделениями, в том числе с проведением боевых стрельб.

Все указанные работы сегодня завершены – главное, что по их итогам мы получили "пул технологий", которые применяем в той или иной степени в наших новых проектах. Основное наше направление сегодня – создание систем управления робототехническими комплексами, которые могут устанавливаться на различные серийные и перспективные образцы гусеничных и колесных боевых машин. Работа ведется в тесной кооперации с предприятиями Госкорпорации Ростех. В данный момент мы разрабатываем комплект роботизации штатной БМП-3. Кроме того, мы работаем над роботизацией перспективной реактивной системы залпового огня. Эта работа позволит исключить нахождение экипажа боевой машины в опасной зоне, при этом мы сохраним возможность управления РСЗО человеком из кабины боевой машины.

Нужно понимать, что в безэкипажном варианте машина не всегда нужна. Например, если она совершает марш к месту боевой работы, то какой смысл гнать её в дистанционном режиме? Управление удаленным оператором, хоть и немного, но снижает характеристики движения транспортных средств. Сейчас мы работаем над возможностью дистанционного режима, который необходим прежде всего при прямом столкновении техники с противником.

– Каково развитие комплекса разминирования "Проход"?

– Этот проект выполнялся по заказу Минобороны. Дистанционно-управляемый робототехнический комплекс успешно прошёл государственные испытания. Сейчас он применяется в зоне проведения специальной военной операции для разминирования освобожденных территорий Донбасса.

– Чем этот робот отличается от уже поступающих в войска роботов-сапёров "Уран-6"?

– Одно большое отличие – это его предназначение. Есть два вида саперных машин: для гуманитарного разминирования "гражданских" дорог или узких дорог под проход легковой техники, людей и так далее, второй тип –разминирование для прохода колонн военной техники, в том числе танков.

Если "Уран-6" предназначен больше для гуманитарного разминирования, то "Проход" предназначен для разминирования дорог, по которым сразу за роботом идут танки, БМП и другая тяжелая военная техника. Ширина его полосы разминирования соответствует ширине прохода танка, также он способен имитировать режимы работы тяжёлой техники, на которую срабатывают "умные" противотанковые мины. На нашем роботе также установлены специальные устройства для уничтожения мин с электронным детонатором.

Примечательно, что "Проход" – это единственный на сегодняшний день российский робот-сапёр, который способен выдержать несколько подрывов мощной противотанковой миной и продолжить выполнение задач.

– Занимается ли ВНИИ "Сигнал" разработкой робототехники для "гражданской – сферы?

– У нас была хорошая работа с "ГАЗом", в рамках которой мы отрабатывали технологии дистанционного управления двухосным грузовиком Ural Next. Мы, в том числе, создали систему помощи водителю. Примечательно, что рабочее место для дистанционного управления этим грузовиком ничем не отличалось от кабины обычного водителя, то есть человеку, который водит "фуру", не нужно было никакой дополнительной переподготовки, чтобы стать "оператором беспилотника". Это нами было подтверждено на практике. Кроме того, мы роботизировали лесопожарную машину разработки "Курганмашзавода" холдинга "Высокоточные комплексы" Ростеха. Это большое гусеничное шасси, с большим запасом воды и отвалом для тушения и расчистки охваченной огнём местности. Мы провели её динамический показ на "Армии", потушили все заданные нам объекты. Мы не сомневаемся в перспективах этого проекта, продвижение такой сложной, передовой техники — это всегда "игра в долгую", тем более, что цена на эту машину по меркам рынка весьма скромная.

– Над какими перспективными системами навигации и управления сегодня работают ваши специалисты?

– Сегодня помимо серийных поставок ранее разработанных навигационных комплексов мы ведём сразу несколько ОКР. Область разработок широкая и охватывает различные потребности наших потенциальных потребителей и текущих партнёров.

В данный момент мы разрабатываем высокоточные навигационные системы с очень развитыми картографическими и маршрутными подсистемами для перспективных наземных объектов. Это связано в том числе с тем, что возможности старых навигационных систем не в полной мере соответствуют требованиям вооруженных сил. Им нужны интуитивные подсказки, улучшенный интерфейс, расширенные возможности поиска, как это уже реализовано в гражданских системах.

При этом для неё характерен ряд особенностей – навигационная система при прокладке маршрута должна понимать, что это за техника, где она сможет проехать. Так, для танка маленькие берёзки и слегка заболоченная местность — это не проблема, а для колесной техники это может быть затруднительно.

Плюс прокладка маршрута должна проходить в режиме реального времени. Это связано с тем, что поле боя претерпевает изменения: где-то был взорван мост, где-то была заминирована территория. Все это требует своевременной корректировки маршрута. Мы активно работаем над этим.

В настоящее время мы создаем малогабаритную моноблочную систему навигации, которая подойдет практически для любого линейного объекта бронетехники. Преимуществом станет невысокая стоимость при достаточно высоких технических характеристиках. Она станет достойной заменой применяемой сегодня ТНА-4.

Также по заданию Главного ракетно-артиллерийского управления ВС РФ в этом году мы планируем завершить разработку гирокомпаса, отечественных аналогов на сегодняшний день у которого нет.

– Как у "Сигнала" обстоят дела с импортозамещением? Приходится ли до сих пор закупать какую-либо критически важную для работы предприятия технику из-за рубежа?

– В этом плане у нас всё стабильно. Еще восемь лет назад количество зарубежных комплектующих на "Сигнале" составляло максимум 5%. После определенных мероприятий этот показатель сократился и сегодня он значительно ниже одного процента.

– Все разработки – это результат работы высокопрофессиональных специалистов. Как вы выстраиваете кадровую политику на предприятии?

– Сейчас на государственном уровне большое внимание уделяется повышению престижа инженерных профессий. Как заявил недавно президент Владимир Путин, Россия должна создавать и развивать собственные инженерные школы. Наряду с другими предприятиями госкорпорации "Ростех", мы работаем в этом направлении уже давно. В регионе по инициативе ВНИИ "Сигнал" реализуется модель непрерывного инженерного образования по схеме "дополнительное образование – школа – вуз – предприятие". В рамках проекта была создана лаборатория робототехники и системы управления имени прославленного директора ВНИИ Юрия Михайловича Сазыкина, где сейчас на базе Центра дополнительного образования дети 5-6 классов проходят обучение по 3 техническим программам: лего-конструирование, работа на платформе Arduino, 3D-моделирование. В этом году мы планируем расширить лабораторию и запустить программы для 7-9 классов. Ребята смогут изучать "Прототипирование" и "Виртуальную и дополнительную реальность".

В ближайшей перспективе на базе общеобразовательной школы для старшеклассников начнется обучение инженерному делу, программированию, мультимедиакоммуникации, а студенты вуза освоят профессиональные дисциплины по мехатронике и робототехнике. Таким образом мы готовим инженерные кадры для нашего предприятия с самого раннего возраста.

На развитие инженерного образования ВНИИ "Сигнал" уже выделил несколько миллионов рублей. В настоящее время с администрацией области прорабатывается механизм софинансирования указанной деятельности на территории региона.

Работе с молодежью мы всегда уделяли особое внимание. Сейчас в "Сигнале" для молодых специалистов созданы все условия для их развития, карьерного роста и максимальной реализации профессиональных компетенций. У нас есть серьезный научный задел, современная испытательная база, развитая система наставничества. На предприятии проводится конкурс "Лучший молодой инженер", который позволяет нам оценить потенциал молодого поколения и сформировать инженерную элиту ВНИИ.

Особое внимание мы уделяем подготовке кадров высшей квалификационной категории. Поддерживая политику государства по стимулированию работников оборонно-промышленного комплекса на развитие науки, мы ввели свои меры поддержки. За защиту кандидатской диссертации предусмотрена премия в размере 500 тысяч рублей, а за докторскую сотрудник получит 1 миллион рублей. Сейчас у нас на предприятии трудится более 600 разработчиков, из них два доктора технических наук, 24 сотрудника имеют степень кандидата и 10 человек в ближайшее время готовятся защитить диссертацию. Поэтому я уверен, что научный потенциал нашего института с каждым годом будет только расти!

Россия > Армия, полиция > ria.ru, 15 августа 2022 > № 4342491 Владимир Пименов

Гендиректор Музея Мирового океана Светлана Сивкова: «Наш новый центр «Планета Океан» будет виден даже из космоса»

Татьяна ФИЛИППОВА

Калининградский Музей Мирового океана готовится к одному из главных событий года — морскому фестивалю «Водная ассамблея». О том, как он будет проходить, «Культуре» рассказала гендиректор музея Светлана Сивкова.

— Светлана Геннадьевна, в этом году ваш фестиваль посвящен Петру I, и вы отмечаете не только 350-летие Петра, как вся Россия, но и еще одну дату, годовщину первого визита российского императора в Кёнигсберг, нынешний Калининград.

— Да, Петр Великий впервые побывал в Кёнигсберге с Великим посольством в 1697 году, 325 лет назад, учился здесь артиллерийскому мастерству и получил диплом «осторожного и искусного огнестрельного художника». Фридрихсбургская крепость помнит юного Петра, поэтому именно здесь будет установлена скульптура, которую Зураб Константинович Церетели решил подарить нашему музею. На Фридрихсбургских воротах, в нашем историко-культурном центре, появится памятник молодому Петру, задорному, бегущему куда-то с лодочкой в руке. В крепости находится Школа навигацких наук, поэтому он здесь очень уместен.

«Водная ассамблея» у нас всегда ассоциируется с Петром, мы проводим такие праздники с 2006 года, но этот год особенный. Центром юбилейной программы станет морской парад, на воду выйдут все малые исторические суда, которые есть в нашем музее, они парадным строем пройдут рядом с нашими гигантскими кораблями, ошвартованными на Набережной исторического флота. В этот же день состоится открытие памятника Петру I, который пришел к нам тоже водным путем, паромной переправой из Санкт-Петербурга.

— Недавно стало известно, что Музей Мирового океана станет первым музеем-заповедником в Калининградской области. Что вам даст этот статус?

— Мы надеемся, что будет наконец достроен наш новый корпус, «Планета Океан». Мы не являемся заказчиками и подрядчиками на строительстве этого грандиозного, уникального объекта, и нас очень беспокоит, что дела идут крайне медленно. Сейчас главная наша задача — завершить строительство и создать экспозицию, рассказывающую о природе Мирового океана, о морском культурном и природном наследии. Сегодня это крайне важно, на повестке дня такие темы, как изменение климата, ресурсы, нехватка воды, а это как раз то, о чем говорит экспозиция Музея Мирового океана.

В этом году президент объявил 10-летие науки и технологии в нашей стране — тоже очень важный вопрос, и это тоже про нас, потому что мы не только музей природы, но и музей науки и техники. У нас огромнейший флот, пять больших кораблей, самых разных. Самое крупное в мире научно-исследовательское судно-музей «Витязь», единственная в стране подводная лодка-музей «Б-413» и средний рыболовный траулер «СРТ-129», а также плавучий маяк «Ирбенский». Набережная исторического флота протянулась до Санкт-Петербурга, где ошвартован ледокол «Красин», филиал музея. На борту научно-исследовательского судна «Космонавт Виктор Пацаев», последнего корабля звездной флотилии, тоже размещены наши экспозиции.

Наш музей комплексный, уникальный в своем роде. Я уже упоминала исторические суда, которые мы собираем. У нас порядка пятидесяти лодок из самых разных уголков нашей страны: чукотские байдары, донские каюки, берестяные лодки Архангельска, кижанки, корякские лодки. Чтобы представлять все эти средства передвижения по воде, нам нужна своя площадка, и мы надеемся, что нам в этом плане поможет Калининградская область, предоставит какой-нибудь старый объект на берегу, который мы восстановим и разместим в нем наши средства передвижения по воде и крупные предметы из нашей коллекции — якоря, двигатели, подводные аппараты.

Наш музей — это музей моряков, музей, который занимается патриотическим воспитанием, для нас это всегда было важно, а сегодня особенно. Мы ведем рассказ о морской истории России, начиная с первых исследований океана нашими учеными, исследований Арктики и до современного флота.

Клубы юных моряков, океанологов, которые у нас открыты, Школа навигацких наук — это и есть тот самый патриотизм в действии и та профориентация, о которой сейчас много говорят, потому что стране не хватает судостроителей, не хватает инженеров.

Мы создаем морскую базу на берегу Куршского залива — кстати, это место тоже было связано с Петром. Молодой Петр приходил сюда на галерах, у нас есть старинный маяк, который мы хотим отреставрировать, создать яхтенную базу.

Мы проводим для школьников походы на ялах — они идут в течение недели по рекам Преголи и Дейме и выходят в Куршский залив, где мы и собираемся создать яхтенную базу, чтобы обучать школьников, курсантов, кадетов морскому делу. Люди, которые поднимают парус, выходят в море, — особые люди, и нам хочется научить наших юных моряков поднимать парус.

— Когда вы рассказываете о морском природном наследии, мне вспоминается роман Жюля Верна «Капитан Немо». Капитан, управляющий фантастической по своим возможностям подводной лодкой, объясняет своим гостям, какой прекрасной может стать жизнь, если человечество будет разумно использовать ресурсы Мирового океана. Как вы думаете, когда это произойдет и произойдет ли вообще?

— Я оптимист по натуре, иначе не была бы директором Музея Мирового океана, я верю в здравый смысл, в то, что люди будут становится мудрее и добрее. Надеюсь, что мы все-таки будем относиться к ресурсам и планеты, и океана разумно, и для этого, собственно говоря, мы и служим. Наша задача — рассказать, показать, обучить. К нам ежегодно приходит огромное количество посетителей. Музей Мирового океана, который находится в городе с населением 500 тысяч человек, принимает миллион триста, и многие из наших посетителей хотят стать моряками, заниматься экологией, заниматься спасением океана и земли. Неспроста в нашем федеральном университете совместно с Севастопольским государственным федеральным университетом, Музеем Мирового океана и Институтом океанологии, который находится в Калининграде, организована магистратура по нашему природному и культурному наследию. В этом году первый набор, мы ходим, чтобы как можно больше людей поступило в эту магистратуру. Я вспоминаю времена, когда все хотели быть экономистами и юристами. Это невозможно, нужны творческие и мастеровые руки, нужны инженеры, кораблестроители, экологи, геологи, географы. Эти профессии возвращаются, потому что они связаны с нашей планетой. Нам очень много надо работать в изучении планеты, в изучении жизни в целом, создании новых лекарств, многие из которых будут получены из океана.

— Согласно концепции музея заповедника, вам предстоит в ближайшие годы довести число посетителей до двух миллионов, то есть увеличить его почти вдвое. Чтобы это произошло, понадобятся, наверное, не только выставки и научные программы, но и соответствующая туристическая инфраструктура — гостиницы, рестораны.

— В первую очередь нам нужно построить экспозиционный корпус «Планета Океан», это очень важно. Это уникальный объект, здание высотой сорок два метра в виде стеклянного шара, 1200 стекол, каждое со своим рисунком. Наш друг Алексей Архипович Леонов, когда мы начали строить, сказал: «Знаешь, Светлана, «Планету Океан» будет видно даже из космоса».

В Калининграде неплохая ситуация с гостиницами, что касается нас, есть каюты на борту «Витязя», где можно остановиться, это такой маленький бот-отель на борту большого корабля, поэтому мы можем принимать кадетов из других городов, которые хотят к нам приехать.

У нас ведь, кроме поездки на Куршский залив к маяку, есть еще прекрасный выставочный центр в Светлогорске, где представлена лучшая в России этнографическая коллекция Юго-Восточной Азии — Бали, Индонезия, Китай, Индия, Новая Гвинея. Потрясающая коллекция. Мы месяц назад отметили День этнографа, который отмечается в день рождения Миклухо-Маклая, так вот у нас большая и интересная коллекция из Новой Гвинеи, с уникальными предметами, и, конечно, она отчасти связана с Миклухо-Маклаем и его путешествиями. Сейчас мы размещаем на основе этой коллекции выставку рисунков, которую нам любезно передает Географическое общество. В нашем музее можно провести много времени — и пожить на борту нашего «Витязя», и посмотреть наш гостеприимный город. Мы любим туристов, особенно тех, кому интересен научный, образовательный туризм.

Россия. СЗФО > Экология. СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 15 августа 2022 > № 4219075 Светлана Сивкова

Каждая новостройка Москвы будет отнесена к одной из трех категорий риска — Анастасия Пятова

По предварительным данным не более 5% застройщиков, работающих в Москве, находятся в зоне высокого риска для дольщиков

 Осенью в открытом для каждого москвича доступе появится "светофор" застройщиков – своеобразный рейтинг компаний, основанный на степени риска для потенциального дольщика. О принципах формирования рейтинга и ожидаемом эффекте для отрасли рассказала в интервью «Интерфаксу» председатель Москомстройинвеста Анастасия Пятова.

- Анастасия Николаевна, расскажите о введении «светофора» для застройщиков: что это за рейтинг и почему он вводится?

- С начала года комитет начал проводить контрольные мероприятия по новым правилам, которые окончательно сместили приоритет работы с проверок и штрафов на профилактику и предупреждение нарушений. В дальнейшем правительством страны был введен мораторий на банкротство и стало очевидно, что необходимо искать новые механизмы взаимодействия с бизнесом, с одной стороны, не обременяя его контрольными мероприятиями, а с другой – обеспечивая защиту прав дольщиков.

В связи с этим, постановлением правительства Москвы были внесены изменения в положение о контроле в области долевого строительства. Теперь наш комитет будет проводить оценку деятельности застройщиков, позволяющую отнести каждый проект девелопера, реализуемый в Москве по закону о долевом строительстве, к одной из трех категорий риска причинения вреда, который потенциально может быть нанесен дольщику: высокий, средний или низкий. Этот список планируется размещать в открытом доступе на официальной странице комитета на сайте mos.ru.

- На какой эффект Вы рассчитываете, введя такой "светофор"?

- В первую очередь, это мера стимулирования, направленная на повышение ответственности самих застройщиков. Нам важно не проведение огромного числа проверок деятельности компаний, а поддержание здорового делового климата, с предупреждением нарушений. С помощью такого ранжирования, мы хотим вовремя обратить внимание на сложную ситуацию, своевременно подсказать, направить, предупредить возможные негативные последствия. Важно помнить, мы как комитет заинтересованы в том, чтобы объекты строились вовремя и с заявленным качеством. Город не допустит появления новых обманутых дольщиков.

- А что такой реестр даст москвичам?

- Введение такого "светофора" в конечном итоге послужит дополнительным источником информации о проекте для потенциальных покупателей жилья. В реестре предполагается указывать причину присвоения того или иного цвета проекту строительства. Потенциальный покупатель, изучая рынок новостроек, сможет увидеть, какое именно нарушение допустила интересующая его компания: не смогла предоставить вовремя определенные документы или нарушила сроки строительства объекта. Думаю, в какой-то мере это может оказать влияние на выбор проекта для покупки.

- Расскажите подробнее о критериях, по которым застройщики будут получать цвета?

- Для отнесения проекта строительства в ту или иную категорию, на основании требований законодательства о долевом строительстве были разработаны конкретные критерии, которые можно однозначно трактовать.

Хочу сразу подчеркнуть, что оценка компаний будет происходить без участия застройщика, что позволит ему не тратить дополнительные силы и ресурсы на предоставление каких-либо сведений контролирующему органу. Нам достаточно той информации, которая поступает в комитет.

Итак, в категорию высокого риска попадут компании, у которых отмечается отставание от графика реализации проекта строительства на 6 и более месяцев. Помимо этого, основанием для попадания красную зону станет несоблюдение застройщиком порядка привлечения и использования денег дольщиков, неоднократное несоблюдение требований по размещению документов и сведений в единой информационной системе жилищного строительства, невыполнение требований по размещению проектной декларации, либо вносимых в нее изменений в течение года. Кроме того, систематическое нарушение порядка предоставления ежеквартальной отчетности в текущем году, требований к нормативам финансовой устойчивости, а также неисполнение предписаний об устранении выявленных ранее нарушений также дает право комитету включить компанию в реестр высокорискованных.

В случае отставания застройщика от графика реализации проекта от одного до 6 месяцев, а также несоблюдения требований по размещению сведений в единой информационной системе, нарушения порядка размещения проектной декларации или предоставления ежеквартальной отчетности один раз в течение года – компанию отнесут к пограничному – "желтому списку".

Если же у застройщика нет таких нарушений, то ему – "зеленый свет".

- Как часто будет проводиться эта оценка, насколько оперативно застройщики смогут реагировать на свой цвет?

- В зависимости от порядка оформления документов и устранения замечаний, изменить позицию можно будет как минимум раз в квартал, а из-за некоторых позиций и раз в год.

- Будут ли применяться к отстающим какие-то меры воздействия или «светофор» несет публичную и демонстрационную функции?

- Повторюсь — у нас нет задачи проводить нескончаемое число проверок, но меры реагирования безусловно будут. Они будут определяться исходя из серьезности допущенных нарушений. Например, если компания окажется в "желтой зоне", перед применением последующих шагов относительно застройщика, мы внимательно изучим причины попадания в пограничный цвет.

В то же время, в отношении тех, кто оказался в красной зоне, мы имеем все полномочия выбирать периодичность и мощность профилактических и контрольных мероприятий. Это и профилактический визит, и, возможно, внеплановая проверка, и рассмотрение проблемных вопросов проекта в рамках заседания комиссии с участием уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы.

- Сколько всего компаний попадут в этот реестр?

- Всего в Москве реализуется свыше 500 проектов, строительством которых занимается порядка 300 застройщиков. Важно понимать, что мы оцениваем не холдинги и группы компаний в целом, а каждый конкретный проект, реализуемый конкретным застройщиком, так как у каждого из них свои особенности.

- Сегодня есть понимание, как распределятся застройщики по цветам?

- По нашим предварительным оценкам, только порядка 5% компаний можно будет отнести к высокой категории риска, еще около 7% — окажутся в "желтой" зоне, где не все так критично, а остальные, то есть подавляющее большинство – в "зеленой".

КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 15 августа 2022 > № 4146595 Анастасия Пятова

Владимир Доровский: к безопасности через качество

В последние годы в Группе компаний «Мосинжпроект» ведется комплексная работа по внедрению интегрированной системы управления качеством и безопасным строительством. Каких результатов удалось достичь в этом направлении – рассказал заместитель генерального директора по качеству, охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Мосинжпроект» Владимир Доровский.

– Владимир Александрович, каковы современные тенденции в области качества, охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды в российской строительной отрасли?

– Если брать российскую отрасль, то основная тенденция, охватывающая все аспекты строительного процесса, – это цифровизация. Наиболее важная задача уже для начального этапа цифровизации – создание возможностей для управления процессами и рисками в режиме реального времени. Существует запрос на создание единого информационного поля между подрядными организациями, заказчиками, генеральным подрядчиком и инвесторами, где есть возможность оперативно обмениваться данными. Сегодня это большая бюрократическая работа, в которой задействованы значительные человеческие ресурсы – официальные переписки, запросы, предоставление информации. Все это косвенно может влиять на сроки строительства, качество работ, скорость принятия решений.

Поэтому цифровизация в строительстве – это в том числе автоматизация части процессов по оформлению отчетов, предписаний и прочих документов. Сейчас создание баз данных дает возможность систематизировать аналитическую работу. Для чего все это делается? Чтобы не совершать одни и те же ошибки и в итоге повысить эффективность производственных процессов.

Еще одна тенденция на стройплощадках – вопрос повышения качества строительства, от которого напрямую зависят сроки реализации объектов. Раньше это базировалось максимум на нормативных документах правительства, регламентирующих строительный контроль. Сотрудник надзорного органа, инспектируя объект строительства, выдавал замечание на уже выявленное несоответствие.

В Группе компаний «Мосинжпроект» мы подходим к этому вопросу комплексно и непрерывно. Наша цель – не просто выявить нарушение, а предотвратить его, чтобы в случае несоответствия стандарту тех или иных процессов вовремя внести корректировку и не довести до брака строительной продукции, что позволяет не терять времени и ресурсов на переделку целых этапов строительных работ.

В том же ключе мы проводим и политику в области охраны труда – принимаем активные превентивные меры непосредственно на стройплощадке, выявляя и устраняя нарушения, а также консультируя работников, не допуская возможности происшествий. Сотрудник компании должен видеть в специалисте по охране труда не инспектора, выписывающего штрафы, а помощника, который не только выявляет нарушения, а может пояснить и показать, как выполнить работу правильно и безопасно.

Что касается охраны окружающей среды, то сейчас актуально высчитывать углеродный след, который оставляет компания от своей деятельности, и определить, какое воздействие он оказывает на окружающую среду.

Для чего это нужно нашей компании? Чтобы:

подобрать методы учета, контроля;

разработать и контролировать мероприятия по снижению выбросов;

проводить регулярный мониторинг выбросов;

отслеживать эффективность проведенных мероприятий;

информировать третьи стороны, партнеров, общественность о своих достижениях.

Он считается от количества техники, которая используется, какие материалы применяются и так далее. Снижение углеродного следа не произойдет в одночасье. Разные компании ищут свои пути для решения этого вопроса и в случае негативного воздействия компенсируют природе нанесенный ущерб. Нам необходимо день за днем вносить небольшие изменения в наши действия, которые имеют значение, чтобы в долгосрочной перспективе иметь большое значение.

– Какие методики и технологии в сфере безопасного строительства уже реализованы в Группе компаний «Мосинжпроект»?

– За прошедшие два года мы внедрили ряд новых стандартов как в области качества, так и в области охраны труда. Мы не скопировали их с федерального свода правил или нормативных актов, это наш опыт.

Например, у нас появился стандарт по качеству бетонирования (дополнительные требования к производству бетонных работ на объектах ГК «Мосинжпроект»). Раньше мы полагались на договор с поставщиком, где прописывали необходимое качество и марку бетона. Но никак не могли заранее проверить их соответствие заявленному в договоре. Был риск сделать конструкцию, не соответствующую по качеству, и в итоге демонтировать ее. А у строителей вообще нет права на ошибку, тем более при реализации таких крупных и важных инфраструктурных объектов, как метрополитен.

Мы выстраиваем систему контроля качества в рамках системы постоянного улучшения – от сырья и материалов до готовой конструкции. Проводим еженедельное рейтингование, инструментальный анализ проб материалов для изготовления бетонных смесей с привлечением аккредитованной лаборатории, а также напоминаем о необходимости учета и согласования карт подбора бетонных смесей. Мы контролируем всю цепочку, знаем, что добавляется в бетонную смесь, какие используются инертные материалы и какого они качества.

Помимо прочего, для создания единой методологической основы по определению уровня качества строительной продукции на основе проведенной дифференциации возможных нарушений по степени их тяжести разработали и применяем на наших объектах стандарт «Классификатор основных видов дефектов». Он необходим для анализа уровня качества выполняемых строительно-монтажных работ.

В области охраны труда за прошедшие два года мы внедрили более 20 стандартов. В первую очередь это классификация происшествий. К сожалению, классификация в соответствии с законодательством необъективна. Можно получить открытый перелом, но по классификации это расценивается как легкая травма, а можно, условно говоря, получить удар по голове с гематомой, это будет несчастный случай с тяжелыми последствиями. Эта классификация не давала истинной картины. Мы разработали свою систему.

В компании созданы стандарты оповещения, как правильно классифицировать происшествие и зарегистрировать его, кого необходимо оповестить и в какое время. Это необходимо для того, чтобы люди, задействованные в этом процессе, могли принять первоочередные меры и в дальнейшем предотвратить подобную ситуацию.

Мы меняем полностью процедуру проведения расследования происшествий. Очень важный метод, который мы используем в процессе расследования – «Пять почему». Если случилось происшествие, то спроси – почему? Получив ответ, задаешь вновь этот вопрос. И так дойдешь до несоответствия системы управления через непосредственные и ключевые причины. Можно остановиться на первом, что, значит, ты не захотел разобраться.

Нередко все списывается на человеческий фактор – это достаточно просто сделать. Но важно найти истинные, ключевые причины происшествия и принять меры, которые не дадут происшедшему повториться. Мы уже видим динамику снижения количества происшествий на наших площадках – в 2021 году, в сравнении с 2020-м, случаев травматизма у нас стало меньше на 40%. Для объективного измерения в компании используется показатель LTIFR (частота травматизма), он позволяет дать оценку реальному состоянию дел и созданным условиям труда на наших объектах без оглядки на показатели травмирования сотрудников в абсолютных цифрах, так как они не дают полной картины ни об уровне производственного травматизма, ни о его динамике, поскольку численность сотрудников и интенсивность работ на разных проектах или в подрядных организациях варьируется.

Подавляющее большинство происшествий в прошлые годы было связано с работой на высоте. Поэтому на шести строительных площадках мы организовали полигоны для отработки практических навыков. Такие мероприятия проводятся со всеми сотрудниками, которые работают или планируют работать на высоте.

К примеру, на стройплощадку работник приходит с допуском к работе на высоте, имеет документы. Мы все равно проводим его обучение и повышение квалификации непосредственно на предприятии – для этого формируем штат внутренних тренеров. На теоретическую часть отводится 15% времени, остальную часть занимает практическое обучение.

Если в процессе работы мы выявляем несоответствие, то можем снять всю бригаду со стройплощадки и отправить на 15-минутный тренинг. Это занимает не так много времени, но зато дает возможность задуматься о последствиях и тренирует до автоматизма «мышечную» память. В дальнейшем планируем организовать подобные учебно-практические полигоны на каждой стройплощадке.

– Расскажите подробнее о наработках холдинга по цифровизации в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

– У Группы компаний «Мосинжпроект» есть опытная площадка по внедрению новых технологий и лучших практик в различных сферах строительства – это стройплощадка Национального космического центра. На базе реализации этого проекта помимо прочего мы создаем и тестируем программный комплекс процессов в области охраны труда.

Дело в том, что специалистам по охране труда приходится работать с большим объемом бумажной документации: выписывать предписания, вести контроль обучения рабочих и так далее. Скоро их труд будет существенно облегчен: мы завершаем промышленное испытание по автоматизации процессов в области охраны труда. В результате будет создана большая информационная база. С ней смогут работать как специалисты ГК «Мосинжпроект», так и подрядчики.

Специалист по охране труда может выйти на площадку, провести обход, зафиксировать нарушения в программе, посмотреть с помощью программного комплекса, какие замечания выдавались ранее, зафиксировать, были ли они устранены. Подрядчик может сделать фото на телефон, загрузить в базу и таким образом отчитаться об устранении нарушения. Словом, весь процесс прослеживается всеми участниками строительства, а значит, меры могут быть приняты своевременно.

Это исключает так называемый человеческий фактор – неправильно внес данные, неправильно посчитал, не ту аналитику сделал. Цифровизация дает возможность избежать этих моментов. Будущее – именно за такими программными комплексами.

Еще раз отмечу, что мы только завершаем опытно-промышленную работу по информационной базе. Процесс сначала нужно выстроить и отладить на площадке, а потом его автоматизировать. Если запускать одновременно и производственный процесс, и цифровизацию – это утопия.

– Кто разрабатывает эти программы?

– За основу мы берем то, что есть на рынке, но сейчас компании приходят с неким пакетом решений по цифровизации. За счет своих компетенций и опыта они делают продукт, который в дальнейшем будут продавать на рынке.

Мы же хотим развивать собственные компетенции, собственные продукты. Поэтому сейчас компании, которые мы приглашаем для разработки программного обеспечения, разрабатывают и передают нам прежде всего цифровой код, чтобы это был продукт холдинга «Мосинжпроект». Мы идем к тому, чтобы создать свое программное обеспечение.

–На стройке задействовано большое количество подрядных организаций, работники которых зачастую работают вахтовым методом. Как ведется контроль за соблюдением безопасности на производстве во время ротации рабочего персонала?

– Работники всех строительных организаций трудятся вахтовым методом. Программный комплекс, о котором я говорил выше, дает возможность понять, сколько у нас работников на площадке, какой квалификации, когда проходили обучение. В базе будет автоматически высвечиваться, какой бригаде необходимо пройти обучение. Специалист по охране труда отслеживает дублирование инструктажей и тестирования одних и тех же сотрудников.

Хочу отметить, что наши крупные подрядчики, такие как АО «Трансинжстрой» и АО «Объединение «ИНГЕОКОМ», активно вовлекаются в наши проекты. Часть наших разработок в области охраны труда, качества и экологии они начинают тиражировать на объектах, не относящихся к ГК «Мосинжпроект». Так сказать, перенимают опыт и используют наши лучшие практики на своих объектах.

– Какие экологические инициативы реализуются холдингом «Мосинжпроект»?

– «Мосинжпроект» выступает оператором ключевых градостроительных программ российской столицы, и вопросы охраны окружающей среды и экологии у нас в приоритете – большое внимание на всех стадиях выполнения работ уделяется минимизации негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов. Мы проводим ряд компенсационных мероприятий по минимизации ущерба от строительства для экологии – к примеру, восстанавливаем разнообразие рыб в реках, высаживаем деревья, сами проводим различные экологические акции и участвуем в таких акциях.

Недавний пример – высадка деревьев «Кедры Великой Победы» в рамках эколого-патриотической акции. Сотрудниками компании была создана Аллея Славы на территории парка культуры и отдыха «Ходынское поле», посвященная 80-летию формирования и участия Московского народного ополчения в битве за столицу и контрнаступлению советских войск. 80 алтайских кедров, которые были высажены в парке «Ходынское поле», помогут сохранить славную память о защитниках нашей страны на века, поскольку срок жизни кедра достигает 800 лет.

Помимо этого, мы инициируем программы, направленные на улучшение экологии. Например, в этом году начали сбор пластиковых отходов на строительных площадках Группы, которые передаем на российское предприятие для переработки и производства из нашего пластика защитных колпачков для арматуры, используемых далее на наших же площадках. Раньше их приходилось закупать.

В этом процессе также активно участвует наше дочернее строительное предприятие «МИПСТРОЙ 1». За первое полугодие было собрано 184 кг пластика, и это только начало, в дальнейшем мы внедрим данный опыт на всех наших площадках.

– Какие мероприятия проводятся в рамках пожарной и промышленной безопасности?

– Мы проводим ряд учений с МЧС, с этого года у нас есть согласованный график тренировок действий при возникновении чрезвычайной ситуации на строительстве объектов метро. В последнее десятилетие в мире было очень много происшествий, связанных с работой в шахтах при подземном строительстве. Зачастую при расследовании ссылаются на человеческий фактор – люди не знали, что делать в конкретной ситуации. Данные учения – не показательные мероприятия, а отработка практических навыков. На подготовительной фазе со всем персоналом проводятся инструктажи по пожарной безопасности и охране труда. На практическом этапе тренировки отрабатываются подача сигнала о возникновении условной ЧС, проведение эвакуации, спасения, организация встречи сотрудников экстренных служб, оказание им содействия. После каждого мероприятия подробным образом ведется разбор.

В мероприятиях, кроме наших дочерних организаций, задействована практически вся первая линейка подрядчиков – ООО «ИБТ», АО «Мосметрострой», АО «Объединение «ИНГЕОКОМ» и другие. Такие же учения мы будем проводить и на объектах гражданского и дорожного строительства.

Для наших офисных сотрудников также организуем обучение, инструктажи и учения. У каждого сотрудника на рабочем месте обязательно находится самоспасатель. О возгораниях в офисных центрах мы слышим довольно часто, и, как правило, многие не знают, что делать, куда бежать. Поэтому для административного персонала мы проводим тренировки на системной основе раз в полгода во всех офисах Группы компаний.

Проходят они довольно реалистично – подаем сигнал об эвакуации, отключаем лифты, создаем искусственное задымление. В процессе отрабатываем пути эвакуации, обучаем навыкам пользования самоспасателями, рассказываем, какие действия предпринимать при пожаре в офисе. Мероприятия проводятся не для галочки, все по-настоящему.

– Какие инициативы и достижения «Мосинжпроекта» в сфере качества и безопасного строительства получили признание профессионального сообщества?

– Есть определенные достижения. Существуют экспертные организации, такие как Lloyd’s Register – крупнейший в мире орган по сертификации в области качества, охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды. Это независимая оценка на соответствие международным стандартам. Инжиниринговый холдинг «Мосинжпроект» – единственный в России обладатель этого сертификата среди строительных организаций. Его получение – признание того, что мы идем в правильном направлении.

Кроме того, проект «Мосинжпроекта» под названием «Принципы эффективного использования ресурсов, а также минимизации негативного воздействия на окружающую среду» получил высокую оценку экспертного совета программы и форума «Лучшие ESG проекты России» в категории «Ответственное потребление и производство».

Личная оценка специалистов – тоже большое достижение для компании. Недавно проходил городской конкурс «Московские мастера». В тройку лидеров вошли два наших сотрудника – один из АО «Мосинжпроект», второй – из дочернего предприятия «МИПСТРОЙ 1».

Мы на конкурс специально отправили молодого специалиста, который отработал больше года в компании. Он на практике применил новшества, которые мы внедряли в компании на протяжении этого года, и занял второе место. Считаю, что для первого раза это очень достойный результат. Опять же, это подтверждает то, что система постоянного совершенствования и риск-ориентированного подхода дает результат.

В дальнейшем также будем проводить случайный выбор, поскольку, на мой взгляд, все работники должны быть вовлечены в этот процесс, и тогда получим объективную экспертную оценку профессионального сообщества.

Безопасность работников, контроль обеспечения качества и охрана окружающей среды, как единое целое и в то же время составная часть наших проектов, будут и дальше оставаться приоритетами в работе на объектах инжинирингового холдинга. Мы продолжим внедрение лучших практик и международного опыта в области качества, охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды на наших площадках.

Ольга Завершнева

ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroi.mos.ru, 15 августа 2022 > № 4146594 Владимир Доровский

Не сбавляя темп

Как строительная отрасль города защищена от санкций и зависит ли она от иностранных материалов? Зачем Москве скоростной диаметр? О завершении проекта Большой кольцевой линии (БКЛ) метро и развитии радиальных линий подземки, уникальных объектах медицины и векторе развития на последующие годы – в традиционном интервью ко Дню строителя рассказал заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарёв.

– Андрей Юрьевич, как в условиях санкций и новых экономических реалий чувствует себя строительная отрасль Москвы? Какие меры предпринял город, чтобы поддержать стройку?

– Стройкомплекс Москвы обладает запасом прочности на несколько лет, мы выполняли свои обязательства перед городом и в кризисы прошлых лет, и успешно преодолели трудности, вызванные пандемией коронавируса. Мы не только не сбавили темпы и объемы работ, но и нарастили их.

В принципе, мы готовы к любым сценариям. При этом москвичи могут быть уверены: Стройкомплекс столицы выполнит все обязательства по строительству и вводу в эксплуатацию ключевых объектов в полном объеме и в срок. Более того, мы планируем ускорить реализацию некоторых проектов – таких как завершение строительства Большого кольца метро, других транспортных объектов, а также объектов социального назначения и жилых домов по программе реновации.

Что касается мер поддержки отрасли, поддержки застройщиков, то по инициативе Мэра Москвы Сергея Собянина принят ряд важных решений, которые помогают девелоперам уверенно чувствовать себя на рынке и продолжать реализовывать свои проекты. Это упрощение разработки и согласования градостроительной документации, предоставления земельных участков, находящихся в городской собственности, а также сохранение на год текущих ставок арендной платы за участки для строительства.

Кроме того, город поддержал застройщиков, пользующихся рассрочкой по внесению земельных платежей. Плату за ее предоставление уменьшили с 20–23 до 9,5%, и за незначительные нарушения сроков строительства застройщик не будет оштрафован, если он добросовестно выполняет обязательства.

Еще одна мера поддержки связана со стоимостью банковских гарантий: теперь собственники, меняющие вид разрешенного использования земельных участков для строительства, могут давать личное поручительство об исполнении принятых обязательств, и тогда срок предоставления банковской гарантии будет перенесен на шесть месяцев.

Компенсируются и затраты подрядчиков на получение банковской гарантии при заключении контрактов на строительство по городскому заказу, в частности – по программе реновации. Принятые меры способствуют стабилизации финансового положения застройщиков, организаций малого и среднего бизнеса, дают им возможность без риска начинать проекты, направленные на комплексное развитие города.

– Не испытывает ли Стройкомплекс проблем со стройматериалами, оборудованием и комплектующими в связи с введением внешнего эмбарго на поставки?

– Во-первых, стройка – в отличие от некоторых других секторов экономики – одна из самых «домашних» отраслей: более 95% всего, что нам нужно, производится в России.

Кирпич, бетон, газобетон, арматура, металл, фанера, песок, цемент, пластик, кровля, окна и двери – все отечественное. Во-вторых, мы еще на фоне санкций 2014 года развернули масштабную программу импортозамещения и сегодня почти независимы от поставок из-за рубежа.

Скажу больше: уже и российские отделочные материалы, плитка и керамогранит успешно конкурируют с турецкими и даже итальянскими аналогами. Так что нынешние санкции нас не застали врасплох.

Полностью обеспечены предприятиями России и Беларуси потребности по транспорту и оборудованию, на российских заводах выпускается необходимая техника. Монтажные и демонтажные стенды, диагностические и измерительные комплексы контроля разных параметров узлов и агрегатов, ранее завозимые из стран ЕС, тоже замещены отечественными аналогами.

Лифты для оснащения новостроек наряду со Щербинским лифтостроительным заводом выпускают еще три московских предприятия. Производство вентиляционного оборудования любой сложности освоила российская компания «Галвент», а «Москабельмет» производит силовые кабели с термостойкой изоляцией из отечественных материалов: его продукцию мы используем при строительстве метро.

Так что наши стройплощадки полностью всем обеспечены. К тому же мы заключаем длительные контракты с поставщиками сразу на большие партии продукции, что дешевле, чем периодически докупать тот или иной товар.

– В метростроении тоже удалось полностью перейти на все отечественное?

– Доля импорта в метростроении составляет сегодня 3%. В первую очередь это тоннелепроходческие щиты. Впрочем, работают они в московской подземке давно, закуплены, поставлены и собраны еще задолго до ввода санкций. Так что мы полностью ими обеспечены. Все вопросы, связанные с программным обеспечением и запчастями, также решены.

Все остальное у нас отечественное. Например, чугунные тюбинги, использующиеся для обделки тоннелей, давно поставляются из российских регионов. Эскалаторы, устанавливающиеся на станциях, также производят в нашей стране.

Нашлись и российские аналоги водонепроницаемой высокопрочной обделке для тоннелей глубокого заложения, сооружаемых зарубежными тоннелепроходческими щитами, которую ранее закупали в Германии и Канаде. Теперь ее изготавливают на российских заводах по документации научно-исследовательского центра «Тоннели и метрополитены» АО ЦНИИС.

С этого года на отечественные материалы ориентируемся и при разработке архитектурных решений и вариантов отделки станций. Внедряем и отечественные программные продукты. Зависимость от импорта, если говорить не только о метростроении, а в целом по отрасли, в большей степени наблюдается в сегменте инженерного и технологического оснащения.

Системы микроэлектроники и автоматизации пока не являются сильной стороной российской промышленности, поэтому сейчас мы переориентируемся на альтернативных поставщиков из азиатских стран: перестраиваем логистические цепочки, меняем технические решения. И работаем над тем, чтобы стимулировать создание таких разработок у нас в стране.

– Как обстоят дела с вводом недвижимости с начала года? Не сбавили строители темпов работ?

– Несмотря на непростую обстановку последних месяцев, московские строители не только не снизили темпов работ, но и нарастили их. С января по июль почти на 70% выполнен годовой план по вводу недвижимости: в эксплуатацию сдано 6,3 млн кв. метров, в том числе 3,5 млн «квадратов» жилья, что также составляет более 70% годового плана.

Ввели в эксплуатацию 37 объектов социального назначения: 14 детских садов, шесть школ и блоков начальных классов, пять объектов лечебно-оздоровительного назначения, девять спортивных сооружений и три объекта культуры и досуга.

Строительство детских садов

При этом значительная часть недвижимости – две трети – возведена силами инвесторов, что демонстрирует высокую инвестиционную привлекательность столичного рынка и хороший деловой климат в градостроительной сфере города. Радуют и показатели ввода коммерческой недвижимости, где формируются рабочие места.

Строительство школ

За семь месяцев в столице ввели в эксплуатацию 45 зданий и сооружений: семь торгово-бытовых объектов, семь –коммунально-складских, восемь – промышленно-производственных, семь – административно-деловых, 11 – жилищно-коммунальных, а также пять гостиниц и апарт-отелей.

– Какие объекты медицины построены в этом году и что еще планируется? Будет ли скорректирована программа модернизации инфраструктуры здравоохранения ввиду непростой экономической ситуации?

– Данная программа, самая масштабная в сфере здравоохранения за всю историю города, будет выполнена в полном объеме. Для этого есть все необходимое: и финансы, предусмотренные Адресной инвестиционной программой города Москвы, формирующейся заблаговременно – на три года вперед, и достаточное количество специалистов, рабочих, техники, и самое современное оборудование. Более того, мы рассчитываем, что этот год станет рекордным по количеству введенных объектов здравоохранения.

С января в Москве уже сданы в эксплуатацию родильный дом на 130 коек, детско-взрослая поликлиника с женской консультацией в Коммунарке, медицинский корпус ГКБ имени А.К. Ерамишанцева, новые корпуса НИИ трансплантологии и искусственных органов, реконструирован корпус Института хирургии имени Вишневского.

Выдано четыре разрешения на строительство поликлиник в районах Дмитровский, Даниловский, Молжаниновский и Проспект Вернадского, которые в общей сложности смогут принимать более 2 тыс. пациентов в смену.

Хочу подчеркнуть, что все поликлиники проектируются по новым московским стандартам. В них предусмотрено создание безбарьерной среды, отделений для приема профильных специалистов, просторные вестибюли, где потоки посетителей будут разделены для повышения скорости и безопасности оказания медицинской помощи.

В этом году силами Стройкомплекса Москвы только за счет бюджета города планируется ввести 23 объекта здравоохранения. В их числе – 15 поликлиник, строящихся в разных районах, консультативно-диагностический центр с поликлиникой на 750 посещений в смену на территории ГКБ No 64, патологоанатомический корпус ГКБ N 13, подстанция скорой помощи в Щербинке, а также пять крупных комплексов: лечебно-диагностический комплекс Центра имени Логинова, инфекционный комплекс на территории ИКБ N 1, детский корпус больницы в Коммунарке и скоропомощные стационарные комплексы на территории НИИ скорой помощи имени Н.В. Склифосовского и ГКБ имени С.П. Боткина.

– Вы упомянули один из важнейших объектов, который возводится на территории больницы имени Логинова в районе Перово на востоке столицы. Расскажите подробнее о нем и планах по вводу в эксплуатацию.

– Это будет современный лечебно-диагностический корпус, экспертный многопрофильный центр, охватывающий актуальные направления медицины, в первую очередь – онкологии. Площадь здания составляет свыше 75 тыс. кв. метров.

Новый корпус рассчитан на 570 коек, включая места круглосуточного стационара, койки реанимации и интенсивной терапии, места дневного и химиотерапевтического ста ционара. Благодаря оснащению комплекса современным оборудованием будут расширены возможности проведения операций и лучевой терапии.

Строительная готовность лечебно-диагностического корпуса оценивается как высокая. В нем началась приемка помещений центрального стерилизационного отделения и водоподготовки, продолжаются активные работы по отделке помещений, приступили к установке медицинского оборудования. Начался монтаж светопрозрачных конструкций переходной галереи.

Большое внимание уделено созданию на территории больницы благоустроенной парковой зоны. Всего будет обустроено три парка: Теневой и Регулярный, которые разместятся вдоль шоссе Энтузиастов и станут естественным буфером от дорожного шума и пыли, а третий будет выполнен в стиле ампир, он напомнит атмосферу парков культуры и отдыха 1940–1950 годов.

Работы по благоустройству уже стартовали: началась высадка хвойных деревьев. Всего планируется высадить 56 хвойных деревьев, четыре яблони и 16 лип.

– Андрей Юрьевич, в Москве полным ходом идет реализация программы реновации жилья. Можете подвести краткие итоги? Сколько москвичей уже переехали в новостройки?

– Программа набрала очень хороший темп. Уже сдано в эксплуатацию свыше 200 новостроек, из которых большая часть передана под заселение. Более 400 домов строятся и проектируются. Процесс переселения охватил 88,5 тыс. москвичей из 522 хрущевок, из них 66,6 тыс. человек уже справили новоселье. С помощью технологии «умного сноса» демонтировано более сотни старых домов, на месте которых возведут современные новостройки, куда переедут следующие участники программы реновации.

Хочу напомнить, что Мэр Москвы поставил задачу по возможности ускорить реализацию этой важнейшей программы социальной направленности, поскольку для многих москвичей это единственный доступный способ улучшить жилищные условия.

К тому же в нынешних реалиях затягивание сроков строительства – один из ключевых рисков: чем длиннее перспектива реализации проекта, тем сложнее просчитать влияние на него экономических факторов, понять, будет ли обеспечен необходимый объем ресурсов, материалов и техники.

– Как удается не сбавлять темпы транспортного строительства и какие проекты в приоритете?

– Главный инструмент, позволяющий системно, планово развивать город, реализовывать ключевые для Москвы и москвичей проекты, – Адресная инвестиционная программа (АИП), формирующаяся не на год, а на три. Соответственно закладывается и финансирование. И нынешняя АИП на 2022–2024 годы сохраняет преемственность предыдущих программ. А это значит, что на строительство транспортной инфраструктуры выделяется 70% всех средств.

Приоритетный проект сейчас – завершение строительства Большого кольца метро, которое охватит 26 районов, более 1,8 млн человек получат метро в шаговом доступе.

На БКЛ будет 32 пересадки на радиальные ветки метро, Московские центральные диаметры и другие железнодорожные ветки. Люди станут экономить в поездках по городу в среднем полчаса. БКЛ даст мощный импульс развитию прилегающих территорий, куда приходят инвестиции, где строится жилье, социальная инфраструктура, создаются рабочие места.

– В какой стадии находятся работы по строительству оставшихся участков БКЛ?

– Из запланированных 31 станции осталось завершить работы на девяти: семи новых, входящих в состав северо-восточного и восточного участков БКЛ, и двух реконструируемых – «Каширской» и «Варшавской» на юге кольца, которые откроются в составе восточного участка.

Активно строятся четыре станции восточного участка: «Кленовый бульвар», «Нагатинский Затон», «Печатники» и «Текстильщики». На них уже подана электроэнергия, начались пусконаладочные работы на тяговых понизительных подстанциях.

Запуск подстанций позволил приступить к пусконаладке эскалаторов на станциях «Нагатинский Затон» и «Текстильщики». В ближайшее время начнется пусконаладка эскалаторов и на двух других станциях. Кроме того, продолжаются работы по архитектурной отделке пассажирских зон и монтажу инженерных систем. Каждая станция будет обладать уникальным дизайном и станет не только нужным транспортным объектом, но и украшением столичной подземки.

Работы на трех станциях северо-восточного участка: «Марьина Роща», «Рижская» и «Сокольники» уже на финальном этапе. Везде ведется отделка пассажирских зон, монтируются инженерные системы.

– Какие еще линии и станции получат москвичи в ближайшие годы?

– Помимо нашего флагманского проекта БКЛ мы активно ведем работы и на радиальных линиях. Сокольническая линия продлевается в Новую Москву еще на одну станцию – это «Потапово».

Солнцевская ветка придет в аэропорт Внуково: на участке от «Рассказовки» до «Внуково» будет еще одна станция – «Пыхтино», которая строится в шаговой доступности от крупного жилого комплекса. В целом участок от «Рассказовки» до «Внуково» готов уже более чем наполовину. Все работы планируем завершить в 2023 году.

Масштабные работы развернуты и на продлеваемом северном отрезке Люблинско-Дмитровской ветки: от «Селигерской» до «Физтеха». Он улучшит транспортное обслуживание около полумиллиона москвичей, проживающих и работающих в районах Бескудниковский, Восточное Дегунино, Дмитровский, Лианозово, Северный, а также в подмосковном Долгопрудном. Завершить строительство трех станций и подготовить их к вводу в эксплуатацию мы намерены до конца 2023 года.

Активно строится Троицкая линия метро, которая фактически станет дублером южных участков Сокольнической и Калужско-Рижской линий, она протянется через ряд районов Новой Москвы и дойдет до Троицка. Первым этапом строится участок от «Новаторской» до «Бачуринской».

Приступили и к работам на центральном участке ветки, где будет четыре станции: «Вавиловская», «Академическая», «Крымская» и «ЗИЛ».

На «Вавиловской» уже сооружаются основные конструкции, приступаем к монолитным работам. На «Крымской» готовится стройплощадка, на «Академической» специалисты заняты разработкой грунта котлована, станция «ЗИЛ» – в стадии подготовки проектной документации.

Последним этапом станут работы на участке от «Коммунарки» до «Троицка», где будет шесть станций. Строительство планируем завершить в 2027 году. Длина этой ветки составит порядка 40 км. Таким образом, она станет одной из самых протяженных в Московском метрополитене. Как только она придет в Троицк, жители этого наукограда смогут добираться до центра города в два с половиной раза быстрее, чем сейчас.

Также мы начали строительные работы новой Рублёво-Архангельской линии, скоро приступим к сооружению еще одной – Бирюлёвской – на юге города. Словом, метро продолжает расширяться, охватывая еще больше столичных районов.

– Какие планы у города в сфере дорожно-транспортного строительства на ближайшие годы?

– Темпы дорожно-транспортного строительства в Москве по-прежнему одни из самых высоких в мире: за 11 лет в городе ввели более 1100 км дорог, свыше 330 транспортных сооружений – тоннелей, мостов, эстакад, что позволило увеличить протяженность улично-дорожной сети столицы на 20%.

Сбавлять темпы работ мы не намерены. До конца 2024 года планируем построить 249 км дорог, более 80 мостов, тоннелей, эстакад и 46 пешеходных переходов.

Для решения этих задач у нас достаточно средств и ресурсов, несмотря на прошедшую пандемию коронавируса и введенные международные экономические санкции.

Проблем с финансированием нет, со специалистами тоже: на транспортных стройках у нас занято более 20 тыс. человек. Причем в зависимости от выполнения поставленных задач рабочие переводятся с одного объекта на другой.

Поэтому острого дефицита нет, и при необходимости подрядчики могут дополнительно мобилизовать рабочих. Основные усилия сейчас концентрируем на завершении нашего ключевого проекта – московского скоростного диаметра, состоящего из двух хорд: Северо-Восточной и Юго-Восточной. Открытие движения по скоростной трассе разгрузит крупные дорожные магистрали, повысит связность 44 районов, где проживает пять млн человек. Освободятся МКАД, ТТК и другие магистрали.

Еще одна задача на ближайший период – завершить строительство Южной рокады и четырех развязок на МКАД. Все работы должны закончить в 2023–2024 годах. Основная задача этого года – завершить строительство Северо-Восточной хорды в пределах МКАД.

Среди других объектов, которые планируем ввести в этом году, – развязка на пересечении МКАД с Осташковским шоссе, реконструируемый Старо-Рублёвский путепровод и путепровод через железнодорожные пути МЦД-1 на улице Барклая.

– Есть ли в дальнейшем необходимость строить в городе метро и дороги так же интенсивно, как в последние 11 лет? На какие тренды ориентируетесь в перспективе?

– Основные задачи инфраструктурного строительства в ближайшие три-четыре года в Москве будут решены. И необходимости и дальше строить метро и дороги такими высокими темпами, на мой взгляд, не будет. За 11 лет мы совершили огромный рывок, фактически нагнали отставание, которое было сформировано за 30–40 лет в транспортной инфраструктуре города. Нет смысла просто строить метро ради метро или дороги ради дорог.

В перспективе мы более тонко будем подходить к «настройке» городского пространства с точки зрения создания инфраструктуры для рабочих мест, причем высокодоходных, для привлечения новых инвестиций. Это уже не чисто строительная работа, а градостроительно-экономическая модель развития мегаполиса. Готовых моделей как таковых в мире нет. Каждый мегаполис должен идти своим путем. И Москва тоже. Уже сейчас готовим почву для работы на ближайшие 10–20 лет. За 11 лет сделано очень много, но еще больше предстоит сделать.

Ольга Завершнева

ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 15 августа 2022 > № 4146593 Андрей Бочкарев

Власти Абу-Даби выпустили правила безопасности, которые позволят населению уберечься от киберпреступников и мошенников в интернете. Информационную кампанию запустили Цифровое управление Абу-Даби и Совет по кибербезопасности, чтобы повысить осведомленность населения о новых цифровых технологиях.

Так, ведомства сформировали четыре «золотых» правила кибербезопасности:

1. Не общайтесь с анонимными абонентами

2. Избегайте посещения подозрительных веб-сайтов

3. Не используйте один и тот же пароль повторно

4. Никогда не делитесь личной в Интернете информацией, например, данными банковских карт и счетов.

Сообщить о случаях мошенничества можно по бесплатному номеру 8002626.

Ранее Министерство внутренних дел Объединенных Арабских Эмиратов призвало население опасаться кибермошенников и не вступать с ними в контакт или переписку.

В последнее время жители ОАЭ нередко получают на свои смартфоны подозрительные сообщения, содержащие логотипы государственных органов: например, полиции или Центрального банка ОАЭ.

Такие сообщения, как правило, сопровождаются ссылкой или запросом на получение одноразового пароля (OTP). Они заставляют пользователей поверить, что эти данные запрашивают официальные лица.

В министерстве подтвердили, что информация от правительственных организаций отправляется только с официальных номеров. Кроме того, власти не запрашивают в переписке в месенджерах персональные данные или банковские детали.

Стражи порядка призвали население страны сообщать о получении подозрительных сообщений, чтобы обезопасить себя и других членов общества от киберпреступников.

ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > russianemirates.com, 15 августа 2022 > № 4142459

Жительница Железноводска (Ставропольский край) смогла взыскать с турфирмы стоимость путевки в Объединенные Арабские Эмираты после отмены тура из-за пандемии коронавируса.

В январе 2020 года женщина решила поехать отдохнуть в Дубай. Она купила путевку на двоих за 160 тысяч рублей. Но тут грянула пандемия и все поездки отменили.

В октябре 2021 года турфирма предложила клиентке заменить сорвавшийся тур другой путевкой. Но она отказалась и потребовала вернуть деньги. В компании долго тянули с выплатой, пока женщина не обратилась в суд.

Заявленные исковые требования истца судом были удовлетворены частично. Женщине вернули стоимость путевки, подлежащую возврату, с процентами и неустойкой.

Ранее жительница Екатеринбурга отсудила у авиакомпании «Аэрофлот» 113 тысяч рублей за сорванный отпуск в Объединенных Арабских Эмиратах. Путешественница купила билеты на рейс до Дубая и обратно. Она сдала ПЦР-тест на коронавирус в областном Центре гигиены и эпидемиологии.

Однако при посадке в Екатеринбурге сотрудница «Аэрофлота» заявила, что «тест сделан в неаккредитованной лаборатории». При пересадке в Москве пассажирке «предложили сняться с рейса и сдать ПЦР-тест в другой лаборатории».

Из-за отсутствия рейсов на следующие сутки женщина не смогла улететь в Дубай и вернулась в Екатеринбург. Была составлена претензия на возврат средств, однако в «Аэрофлоте» не стали возвращать деньги.

Пассажирка Екатеринбурга обратилась в суд, который встал на ее сторону и вынес решение в отношении компании «Аэрофлот» - выплатить стоимость билетов и ПЦР-теста, неустойку, компенсацию морального вреда, а также штраф за неисполнение требований потребителя.

ОАЭ. УФО. СКФО > Миграция, виза, туризм. Транспорт > russianemirates.com, 15 августа 2022 > № 4142458

Лучшая бронетехника для Российской армии ®

Курганмашзавод – единственное предприятие в России, выпускающее боевые машины пехоты (БМП) и машины на их базе. На Международном военно-техническом форуме «Армия» предприятие ежегодно показывает свои самые интересные и свежие разработки. Рассказывает Пётр Александрович Тюков, исполнительный директор ПАО «Курганмашзавод» (предприятие входит в холдинг «Высокоточные комплексы» Госкорпорации Ростех).

– Какую технику предприятие представляет на «Армии-2022»?

– Курганмашзавод продемонстрирует свои самые интересные на текущий момент изделия. На стенде «Высокоточных комплексов» можно будет увидеть 125-мм модернизированную самоходную противотанковую пушку 2С25, которая в этом году прошла государственные испытания и подтвердила все заложенные в конструкцию тактико-техничес­кие характеристики. На форуме её можно будет увидеть в новой комплектации. На СПТП установлен добавочный комплект дополнительной защиты, повышающий стойкость к поражению боеприпасами. При этом у машины на прежнем уровне будет сохранена плавучесть и остойчивость на воде.

Ещё одна фишка СПТП 2С25М – комплекс оптико-электронного подавления. Он гарантирует защиту от приближающихся ракет или облучения лазером.

Для снижения утомляемости механика-водителя машина оснащена видеокамерами, обеспечивающими круговой видеообзор при движении, в том числе задним ходом.

Такой усовершенствованный экспортный вариант 125-мм самоходной противотанковой пушки 2С25М, надеемся, станет центром притяжения иностранных гостей.

С комплектом дополнительной защиты будет представлен и бронетранспортёр для пехоты БТ-3Ф. Такое исполнение предложено нами на фоне востребованности при проведении специальной военной операции. Увидеть подобный вариант адаптации БТ-3Ф под разные боевые задачи, думаю, всем будет интересно.

Совместный проект Курганмашзавода и ВНИИ «Сигнал» (оба предприятия входят в холдинг НПО «Высокоточные комплексы» Госкорпорации Ростех) – роботизированная БМП-3 с боевым модулем «Синица». Эта машина-робот с огневой мощью БМП-3 оснащена суперсовременным прицелом. Боевой модуль «Синица» обеспечивает обзор за местностью 360 градусов в любое время суток с возможностью ведения прицельной стрельбы, он оборудован механизмом заряжания ПТУР, автоматизированной цифровой системой управления огнём. Специалисты «Сигнала» установили комплект оборудования в корпус машины и внутрь боевого отделения, что поз­волило роботизировать функции механика-водителя и стрелка. Увидеть эту машину в действии можно будет в том числе на демонстрационном показе, где управление БМП-3 «Синица» будет осуществляться дистан­ционно.

– Какие отзывы вы получаете от военных по боевому применению вашей продукции в ходе спецопе­рации?

– Бронетехника Курганмашзавода давно зарекомендовала себя в самых различных условиях применения, в том числе в ходе военных операций. К БМП-3 у военных нареканий нет. Отзывы очень хорошие. Они подтверждают, что наша «тройка» – самая современная машина в своём классе. Боевые машины пехоты второго и третьего поколений, модернизированные боевые машины десанта, десантные бронетранспортёры в спецоперации на Украине помогают в уничтожении оборонительных сооружений, подавлении огневых точек противника и, что самое главное, спасают жизни наших ребят – военных. А для нас, заводчан, участие нашей техники в спецоперации – это ещё и проверка надёжности техники, правильности реализованных идей, дополнительная возможность внести определённые улучшения в конструкцию машин.

– Начало ли предприятие оснащать БМП-3 комплексом активной защиты в ходе работ по их модернизации? Поступили ли такие машины в войска?

– В настоящее время на вооружение Министерства обороны РФ пос­тупают машины с комплектами дополнительной защиты. Эффективность такого решения подтверждена в ходе проведения специальной военной операции на Украине. Прорабатывается вопрос оснащения БМП-3 комплексом активной защиты.

– У обновлённой версии СПТП 2С25М имеется уникальная система управления огнём. Расскажите, в чём её преимущества? Чем она превосходит западных конкурентов?

– Действительно, на нашей «самоходке» установлена новейшая цифровая система управления огнём. В целом комплекс вооружения имеет ряд преимуществ. Это и танковая пушка калибра 125 мм, способная использовать все современные типы боеприпасов, и стабилизированная в двух плоскостях дистанционная пулемётная установка, позволяющая командиру, находясь внутри машины, вести эффективный огонь с места и с ходу независимо от основного вооружения.

Основными элементами СУО являются комбинированный прицел наводчика ПНМ «Сосна-У» и панорамный прицел командира ПКП, выполненные в виде функционально-законченного многоканального прицельного комплекса, обеспечивающего наводчику и командиру высокую эффективность боевого применения вооружения за счёт широких поисковых возможностей в любое время суток (днём, в условиях ограниченной видимости, и ночью), высокой точности стабилизации линии прицеливания в двух плоскостях.

Панорамный прицел командира ПКП позволяет вести огонь всеми типами боеприпасов, в том числе управляемой ракетой. Оба прицела оснащены автоматом захвата и сопровождения цели. На случай повреждения основных прицелов имеется прицел-дублёр, он оптико-электронный со стабилизированным в вертикальной плоскости полем зрения и автономным питанием.

Оценивая СУО СПТП 2С25М по комплексу возможностей и кругу решаемых задач, можно без ложной скромности заявить о факте создания в России уже нескольких модификаций танковых СУО не только соответствующих мировому уровню, но и превосходящих его.

– В феврале 2022 года сообщалось, что завершаются предварительные испытания нового плавающего бронетранспортёра БТ-ЗФ. Завершились ли они?

– Предварительные испытания БТ-3Ф проведены в полном объёме. В настоящее время идёт оформление нормативно-технической документации для присвоения машине литеры «О». После этого мы начнём вести переговоры и заключать экспортные контракты. Но надо понимать, что на зарубежные поставки будет влиять и международная обстановка. Поставки БТ-3Ф Министерству обороны РФ возможны после прохождения государственных испытаний, которые военное ведомство планирует провести. В настоящее время обсуждаются объёмы возможных поставок.

– А что нового по БМП «Манул»?

– В настоящее время ведутся опытно-конструкторские работы по созданию платформы БМП «Манул» с учётом требований Министерства обороны по результатам эксплуатации бронетехники на Украине. После прохождения всех необходимых испытаний она будет запущена в серийное производство. На это уйдёт не менее трёх лет. Но уже сегодня мы можем сказать об универсальности платформы, на которую можно будет устанавливать всю номенклатурную линейку военной техники: реактивные системы залпового огня, комплексы ствольной и бесствольной артиллерии, ЗРК, создавать специальные машины радиохимической защиты и медицинского назначения.

– А что покажете на форуме из гражданской продукции? Курганмашзавод много внимания уделяет диверсификации производства.

– Ещё одна новинка Курганмашзавода, которой мы гордимся, так как она представляет собой продукцию двойного назначения, – транспортная машина

ТМ-140А «Аврора». Она демонстрирует первый этап технических улучшений гусеничного вездехода, разрабатываемых в настоящее время конструкторами АО «СКБМ» и реализуемых ПАО «Курганмашзавод». Они коснулись экстерьера и интерьера кабины. Новый дизайн, улучшенная эргономика создают условия для комфортной работы водителя и пассажиров.

За счёт использования композитных материалов улучшены тепловая и противошумная изоляция, установлены автономный воздушный и жидкостный зависимый отопители и кондиционер.

Второй этап обновления ТМ-140А «Аврора», работа над которым в АО «СКБМ» практически завершена, коснулся модернизации ходовой части машины. На третьем – на «Аврору» будет установлен новый отечественный двигатель ЯМЗ-536, автоматическая коробка передач и гидро­объёмный механизм поворота, позволяющий увеличить среднюю скорость снегоболотохода и снизить расход топлива. Всё это позволит увеличить ресурс машины, основные технические, экономические и экологические характеристики.

– Этот год юбилейный для боевой машины пехоты – БМП-3. Что это за дата?

– 18 августа исполняется 35 лет, как Министерство обороны СССР приняло БМП-3 на вооружение Советской Армии. Технические решения, применённые на этой машине, были настолько революционными, что до сих пор машина не утратила свой модернизационный потенциал и остаётся лучшей в своём классе. Сегодня БМП-3 в рамках государственного оборонного заказа поставляется на вооружение Российской армии. И мы гордимся, что именно наш завод создаёт эту надёжную боевую машину.

Россия. УФО > Армия, полиция. Авиапром, автопром > redstar.ru, 15 августа 2022 > № 4139747 Александрович Тюков

Беседа Михаила Мишустина с Главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым

М.Мишустин: Уважаемый Айсен Сергеевич! Мы сегодня провели очень важное совещание о предотвращении чрезвычайных ситуаций. Речь шла о предотвращении пожаров, подтоплений, паводков. В частности, в Якутии непростая ситуация. Знаю, что она более эффективно решалась в этом году за счёт целого комплекса мер и выделения дополнительного финансирования. Но в прошлом году, к сожалению, стихия фактически уничтожила целый ряд домов и социальных объектов. По поручению Президента вам выделили специальные средства, для того чтобы, в частности, построить школу в пострадавшем селе, спортивный центр. И конечно, необходимо сделать всё, чтобы люди, которые оказались в бедственном положении в результате чрезвычайной ситуации, получили помощь.

Знаю, что Вы этим лично занимаетесь в координации с федеральными органами исполнительной власти. Хочу также услышать, как в целом обстоят дела в республике, какова социально-экономическая ситуация. Сегодня Вы уже рассказывали об этом. Мы посмотрели ваш IT-парк, в частности, презентацию города Нерюнгри, ознакомились с инвестиционными процессами. Расскажите обо всём этом подробнее.

А.Николаев: Михаил Владимирович, по ликвидации пожаров прошлого года хочу сказать огромное спасибо Президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину, Вам лично за ту помощь, которую мы получали. Я сегодня вспоминал, что год назад у нас в это время горело почти 4,5 млн га. И как раз тогда пострадало село Бясь-Кюёль. Все жилые дома в нём были восстановлены в прошлом году, причём сделаны они с современной планировкой, с проводкой оптоволокна, газа. По Вашему решению сейчас уже началось строительство школы в селе Бясь-Кюёль, и сейчас принято решение через единую субсидию строить также спортивно-культурный центр.

Жители села, Михаил Владимирович, мне писали, чтобы я Вам лично и Правительству огромную благодарность выразил. На самом деле это была большая помощь людям, которые в одночасье лишились всего и вся. Я сам был в селе в тот день, когда с этой страшной бедой столкнулись. Но благодаря как раз нашей совместной работе этот год Якутия гораздо легче проходит.

В целом хочу сказать, что мы лидируем по Дальнему Востоку по объёму валового регионального продукта. У нас 1 трлн 459 млн рублей ВРП прошлого года с реальным ростом на 10,5% к 2020 году. Каждый пятый рубль добавленной стоимости Дальнего Востока создаётся здесь, в Якутии. Такое же соотношение по объёму инвестиций: в основной капитал – 338 млрд за прошлый год. При этом очень высока бюджетная эффективность. Вам как руководителю в своё время создавшему эту систему налогов, это, наверное, будет интересно: каждый третий рубль бюджетной системы Дальнего Востока создаётся в Якутии, 420 млрд рублей, если быть точным. А если смотреть по федеральному бюджету, то эта сумма ещё больше, в два раза больше: 2/3 отчислений в федеральный бюджет Дальнего Востока генерировалось, по крайней мере в прошлом году, а в Якутии, – 239 млрд из 164 млрд по Дальнему Востоку.

В 2021 году у нас по промышленному росту очень хороший результат. Мы лучшие за последние 10 лет, рост составил 16%. Установлены исторические максимумы добычи угля, золота, нефти, газа. Рост продолжается и в этом году. У нас индекс промышленного производства за январь – июль достиг почти 113%. Причём я специально анализировал, это не влияние начала года (как более благоприятного, скажем так), рост у нас продолжается из года в год, из месяца в месяц. Июль к июлю прошлого года у нас плюс 11%, то есть мы реально растём. Особенно отрадно, что наряду с ростом экономических показателей у нас растёт демография, стабильно растёт количество населения. По предварительным данным переписи, мы уже достигли цифры 996 тысяч человек. За последние три года численность населения увеличилась на 25 тысяч человек. Это результат высокой рождаемости – по коэффициенту рождаемости мы всегда были лидерами Дальнего Востока, и сейчас седьмые в стране. При этом мы сохраняем превышение рождаемости над смертностью. К сожалению, ковид очень серьёзно подкосил по всей стране эти показатели, да и во всём мире, но в Якутии всё равно это естественное превышение рождаемости над смертностью сохраняется. И плюс последние два года у нас положительное сальдо миграции, то есть по людям, которые переехали на постоянное место жительство в Якутию. В этом году, в год столетия якутской автономии, мы ожидаем, что у нас появится миллионный житель.

Ряд мер мы приняли: у нас этот год объявлен Годом матери, и, например, каждому ребёнку, рождённому в этом году в Якутии, мы выплачиваем 100 тыс. рублей как материнский капитал. Тоже очень востребовано, и мы надеемся, что начиная с сентября мы реальные результаты в части улучшения рождаемости почувствуем.

Мы также являемся лидером на Дальнем Востоке по продолжительности жизни, она у нас практически равна российской, мы занимаем 20-е место в стране.

Что касается нашей работы по преодолению всяких санкционных решений Запада, мы, как только началась работа федеральная по принятию антикризисных мер, с марта еженедельно тоже принимали свои региональные меры. Мы их приняли порядка 100. Общий пакет оцениваем где-то на 16,5 млрд рублей дополнительных мер, которые мы здесь приняли. Мерами поддержки воспользовались в общей сложности 413 субъектов малого и среднего бизнеса в первую очередь. Из них 68 – по федеральным мерам смогли получить помощь, а по региональным – 345. Это не считая налоговых льгот.

Вы, Михаил Владимирович, осознанно абсолютно поддержали северный завоз. Он у нас как раз весенний и тоже происходит, когда зимники ещё работают, а тут ставка очень серьёзно выросла, и мы, конечно, направили большие средства на льготные кредиты под 2% и на компенсацию процентных ставок по коммерческим кредитам. Это позволило нам сформировать основной запас продовольствия, муки. Мы практически в части роста цен на продовольственные и непродовольственные товары, скажем так, ниже всех, у нас меньше всего они выросли. Я считаю, что это как раз результат этих мер. На 2 млрд мы поддержали региональные авиакомпании прямыми субсидиями.

Что касается налоговых решений, было достаточно много у нас споров в правительстве, но я принял решение, что мы идём на установку минимальных значений по упрощёнке. То есть у нас было 6% по системе дохода, а мы сделали 1%. Общая стоимость решений – где-то порядка 2,5 млрд рублей для бюджета. Воспользовались этим уже 25 тысяч предпринимателей различных. И самое интересное, что по первому полугодию поступление УСН не сократилось, оно увеличилось на 36%. Есть разные идеи, почему это произошло, хотя авральным снижением пугали.

Для сохранения занятости, например, в ИТ-отрасли мы фонд инноваций увеличили на 150 млн, сейчас благодаря этому 20 компаний уже получили средства. Ребята, которые рассказывали про «Онкопоиск», как раз 5 млн получили в рамках этой помощи весной этого года. Я считаю, что мы эту работу будем продолжать и в следующем году намерены на 150 млн поддержать ИТ-отрасль.

В результате всех этих мер занятость населения у нас растёт, безработица падает, она сейчас порядка 6,8%, максимум во время пандемии в июле 2020 года был, 7,7%. В этом году мы также ожидаем её падения. Высвобождения рабочих мест в связи с санкциями мы вообще пока не фиксируем. Число занятых в малом бизнесе с начала года увеличилось на 4,7%, сейчас у нас 122 тысячи. Правда, налоговая служба время от времени проводит чистку – сокращается, но потом всё равно растёт. Мы считаем, что в последние годы очень поступательный рост идёт по численности занятых в малом бизнесе.

Всего с 2018 года мы в республике 18 тыс. новых рабочих мест создали, в том числе в крупном бизнесе. Ну и, конечно, отрадно, что появились 21,5 тысячи самозанятых дополнительно.

Что касается потенциала импортозамещения. Вы сегодня видели успех нашей ИТ-отрасли, мы считаем, что эта работа будет и дальше продолжаться. Мы где-то через месяц, в конце сентября, будем вводить в Якутии также креативный кластер, тоже на площади 13 тыс. кв. м. При помощи Министерства развития Дальнего Востока на паритетном софинансировании мы реконструируем заброшенное здание лесокомбината, и у нас там очень хорошая локация, красивое общественное пространство. Там будет как раз кино, анимация, музыка, фешн – все эти креативные индустрии будут создаваться. Планируем, что там будет 150 резидентов к 2026 году, но, учитывая положительней опыт ИТ-парка, я думаю, что мы и раньше этих цифр достигнем.

Перспективы ввоза продуктов и, скажем так, замещения в республике мы связываем с развитием нашего продовольственного рынка, с достижением определённого самообеспечения продовольствием. Тепличные комплексы Вам сегодня представили, мы такие проекты также хотим масштабировать, но уже не тепличных комплексов, а животноводческих комплексов, то есть более высокого уровня технологизации. У нас уже появились зачатки по сбору лекарственных растений, по разработке своих пищевых продуктов из экологически чистого сырья. И конечно, сельское хозяйство, где занято большое количество местного населения, будет и дальше пользоваться нашей поддержкой, для нас это очень важно.

Что касается социальной сферы, то здесь, конечно же, мы исходим из приоритета заботы о людях. За последние годы: с 2018-го по 2021-й мы ввели 202 объекта социальной инфраструктуры. 36 школ, 66 детских садов, 42 объекта здравоохранения, 25 объектов культуры и 26 объектов спорта. Всего вложено 46,4 млрд рублей: 40% – федеральный бюджет, 40% – республиканский и 20% – это частные инвестиции.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, можно здесь уточнить? Я уже упомянул один из объектов – имею в виду общеобразовательную школу, которая строится на средства федерального бюджета в селе, которое пострадало…

А.Николаев: Бясь-Кюёль, да.

М.Мишустин: В целом Вы сейчас сказали о социальных объектах. Как идёт строительство инфраструктуры для образовательных учреждений? Люди очень много об этом говорят – и ребята в ИТ-парке, и вообще. Я вижу, как внимательно в республике относятся к образованию. Расскажите, как в сфере строительства школ обстоят дела?

А.Николаев: Михаил Владимирович, со времён нашего первого президента Михаила Ефимовича Николаева мы огромное внимание уделяем образованию, это наша национальная идея. И в самые трудные для республики годы мы порядка 10 школ каждый год вводили. За последние годы 36 школ мы ввели, туда профинансировано 11 млрд рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 3 млрд 400 тыс. рублей. В этом году мы вводим 15 школ (очень большая цифра) плюс семь детских садов. До 2024 года в общей сложности мы планируем построить 38 школ.

Здесь, конечно, есть вопросы, но мы их решаем, в особенности по городу Якутску, где большая нехватка ученических мест. Совместно с «ВЭБ.РФ» на принципах государственно-частного партнёрства 10 школ в ближайшие годы в Якутске будем строить.

Благодаря программе модернизации школьных систем образования (здесь огромное спасибо Владимиру Владимировичу и Вам, Михаил Владимирович, за решение по капитальному ремонту школ) у нас 58 школ попало в программу. 33 мы сдадим до 1 сентября, 7 объектов уже сдали, ну и 18 у нас переходные, часть работ мы в этом году делаем, часть – в следующем. Работа на постоянном контроле находится. Вместе с тем здесь у нас такой сложный вопрос. У нас исторически огромное количество сельских школ было построено в 60, 70, 80-е годы прошлого века. Они все деревянные и сейчас в большинстве своём находятся в аварийном состоянии. За последний год количество их неуклонно сокращается, но и сегодня 56 зданий школ аварийные, семь зданий школ были уничтожены, к сожалению, пожарами за последние десятилетия, бо́льшая часть из них как раз в сельских поселениях находится.

Мы к вопросам развития сельских территорий подходим комплексно. Есть у нас такой хороший опыт: раз в четыре года мы проводим различные спортивные мероприятия типа спартакиады по национальным видам спорта, в этом году провели игры народов Якутии, они проводятся раз в четыре года, то есть раз в два года у нас какое-то мероприятие есть. И в рамках этой работы мы комплексно меняем инфраструктуру села. Например, в этом году мы в Усть-Алданском улусе 58 разных объектов построили. И строили за последние четыре года именно в Борогонцах и близлежащих сёлах, где проходили соревнования. Причём это не только спортивные объекты – это школы, дома культуры, это котельные, это дороги. В 2025 году, например, будут проходить игры Манчаары по национальным видам спорта в селе Ытык-Кюёль Таттинского улуса. Это достаточно далеко находится. И согласно комплексному плану мы строим там большую школу. Эта земля славится основателями нашего искусства, литературы, основателями государства, Республики Саха (Якутия). Один из них – Платон Алексеевич Ойунский, тоже выходец из Таттинского улуса. И там есть замечательная школа-гимназия. К сожалению, школа 1974 года постройки, её сейчас практически закрыли. И мы планировали сделать проект на сметную документацию гимназии вместе с интернатом – стоимость общая порядка 1,3 млрд. И я думаю, что было бы очень хорошим подарком и улусу, и республике, если бы Правительство страны софинансировало 50 на 50 строительство такого объекта.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, дети, конечно, должны учиться в комфортных условиях. То, с каким вниманием и теплом здесь относятся к образованию, нужно поддерживать. Всё, что возможно, мы сделаем. Готовьте документы.

А.Николаев: Спасибо огромное.

М.Мишустин: Но у меня ещё вопрос по здравоохранению. Сегодня показали много медицинских приложений, специальных средств, для того чтобы проводить раннюю диспансеризацию. Также специальное приложение для реабилитации. И мой вопрос по созданию медицинской инфраструктуры. Как реализуется то, что намечено? В принципе планы, я видел, у вас достаточно серьёзные, но как обстоит дело именно с качественным медицинским обслуживанием всех жителей вашего субъекта?

А.Николаев: Огромное спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку, которую мы ощущаем со стороны федерального Правительства. За последние годы мы ввели 42 объекта здравоохранения, в том числе очень серьёзные, высокотехнологичные. Например, первая очередь нашего онкологического диспансера, где как раз был расположен радиологический корпус, он был введён в 2018 году. Построен и в этом году введён в рамках дальневосточной единой субсидии самый современный на Дальнем Востоке, самый высокотехнологичный кардиологический диспансер площадью почти 20 с лишним тыс. кв. м. Объём огромный, свыше 9 млрд рублей, из них 90% – это федеральный бюджет.

Мы работу сейчас ведём по 50 с лишним объектам в рамках первичного звена: это 12 районных поликлиник, 15 фельдшерско-акушерских пунктов, 20 врачебных амбулаторий. Общее финансирование – порядка 13 млрд рублей. Мы должны все эти объекты создать, должны вообще ввести единую систему, которая будет подключена в том числе к телемедицинским услугам. И как раз тот проект, о котором мы сегодня Вам докладывали по ВОЛС – по высокоскоростным оптическим линиям связи, – позволит нам до каждого, даже арктического, районного центра линии эти довести, чтобы люди могли получать помощь на месте.

Но конечно же, очень большая проблема у нас с онкологией. Вам сегодня наши ребята в ИТ-парке рассказывали о своей программе «Онкопоиск» и других своих новациях. Здесь нам помощь в чём нужна, Михаил Владимирович: при поддержке Правительства Российской Федерации по федеральной адресной инвестиционной программе у нас строится онкологический центр, строительная готовность – 77%, в следующем году должны его уже вводить. Но, к сожалению, из-за объективных процессов, из-за повышения в том числе требований к таким объектам из-за роста цен на оборудование, которое за последние четыре года произошло, у нас получается определённое удорожание и всего объекта – порядка 2,8 млрд рублей.

Я бы, Михаил Владимирович, попросил Вас дать поручение, чтобы этот дефицит убрать.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, очевидно достраивать надо. Пожалуйста, подготовьте тогда документацию, надеюсь, что у вас все подтверждения экспертизы будут до конца года. Рассмотрим, попробуем помочь.

А.Николаев: Спасибо огромное.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, знаю, как внимательно регион занимается дорогами, и пятилетний план дорожного строительства, который был утверждён, учитывает очень много запросов на этот счёт в республике. Главная задача этого плана – связать все наши дороги, магистрали в единую сеть и, как говорил Президент, повысить связанность наших территорий. Территории огромные, а Якутия самый большой по площади дальневосточный субъект. Мы поддерживаем республику в этих планах, причём поддержка касается как федеральных трасс, так и региональных. Но на сегодняшний день главой государства поставлена задача – привести действующую инфраструктуру в нормативное состояние. И речь идёт в том числе о внутренних планах, которые необходимо утвердить. Как собираетесь это выполнять, какие здесь есть успехи, проблемы?

А.Николаев: Михаил Владимирович, Якутия – самый крупный субъект нашей страны. Я всем говорю: территория Якутии практически совпадает с территорией такой страны, как Индия. Индия и Якутия – они практически идентичны по территории. И, безусловно, для нас вопросы транспортной инфраструктуры значат гораздо больше, чем для абсолютного большинства других субъектов страны. У нас 40 тыс. км дорог, из них половина – это зимники. За последние годы, конечно же, колоссальная работа проведена благодаря решениям руководства страны по улучшению качества дорожного строительства, по ремонту дорог. У нас та же федеральная дорога «Лена», которая 15 лет назад признавалась экспертами самой плохой дорогой вообще в мире, сегодня уже в таком состоянии, что в 2024 году будет полностью асфальтирована. Мы с Новиковым разговаривали, руководителем Федерального дорожного агентства, здесь будут в сентябре проводить выездную коллегию. И это огромное движение, которое видно не только по дороге «Лена», но и по другим дорогам – по «Вилюй» и «Колыме» – это у нас три федеральные дороги.

В этом году будет 188 км федеральных дорог отремонтировано на территории Якутии. До 2030 года 1,2 тыс. км федеральных дорог будет сделано, согласно тем планам, которые сегодня уже приняты.

По региональном дорогам в этом году мы делаем 254 км, а по городу Якутску, по столице – порядка 35 км. Все планы будут выполнены, но общее финансирование этих региональных дорог и улиц города Якутска – почти 6,5 млрд рублей. Мы, конечно же, всецело поддерживаем решение Президента о том, чтобы к 2030 году обеспечить связанность наших федеральных дорог. Но здесьвозникают большие вопросы по мостам, я потом отдельно доложу Вам, – это и мост через Лену, и мосты через Вилюй, мост через Алдан, а также по дальнейшему строительству и расширению региональных дорог, но мы этим серьёзно занимаемся совместно с Минтрансом и Федеральным дорожным агентством.

Что касается регионального плана, то по Вашему поручению мы такой региональный план подготовили. Он направлен в Министерство транспорта Российской Федерации. 22 августа у нас уже очная защита, мы готовимся. Цифры, которые там заложены, очень для нас хорошие, практически на десятки процентов улучшим качество наших дорог. А это для нас, ещё раз хочу подчеркнуть, Михаил Владимирович, очень важный вопрос. Жители республики очень благодарны за этот проект безопасных качественных автомобильных дорог. И очень хорошо, что он будет продолжен. Мы всё сделаем, чтобы его выполнить.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, Якутия с её огромными красивыми территориями, конечно, обладает очень большим потенциалом. Вы сегодня рассказали, как развивается социальная сфера, как в целом экономика развивается, как идёт работа по повышению занятости населения, как вы занимаетесь образованием, в том числе школами. Всё это необходимо держать на личном контроле, чтобы все планы, которые намечены, были исполнены, активно заниматься укреплением экономики. Успехов вам!

А.Николаев: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 15 августа 2022 > № 4133038 Айсен Николаев

Совещание о предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас крайне важная тема для обсуждения – это обстановка с лесными пожарами и паводками.

Год назад по поручению Президента в ходе рабочей поездки в Южно-Сахалинск мы провели совещание по преодолению последствий чрезвычайных ситуаций на Дальнем Востоке. Округ сталкивается с такими сложностями чаще других. Сегодня обсудим положение дел и по всей стране.

Прежде всего – о том, что было предпринято за последнее время для устранения ущерба от уже произошедших природных бедствий и предотвращения новых.

Начнём с темы лесных пожаров.

По поручению Президента Правительство увеличило помощь регионам для их тушения. В частности, в текущем году финансирование на такие цели выросло более чем в два раза – с 6 млрд до 14,2 млрд рублей. Эти средства позволили нарастить авиационный и наземный мониторинг территорий в зоне риска, привлечь больше специалистов к работе, повысить оперативность принятия решений. В 30 российских субъектах смогли ликвидировать очаги уже в первые же сутки. Вот конкретный результат. В 13 – вообще не допустили их появления. И если сравнивать с прошлым годом, то с начала опасного сезона число пожаров снизилось на 15% и пройденная огнём площадь уменьшилась практически в два раза.

Это неплохой результат, но ситуация остаётся сложной. Поэтому принято решение направить дополнительное финансирование, в том числе на тушение пожаров. Подписано распоряжение Правительства о выделении 1,5 млрд рублей, около трети из них предназначены именно на борьбу с огнём. Часть средств предусмотрена на работы по локализации и ликвидации возгораний, а также меры, необходимые для снижения рисков их возникновения. Около 230 млн рублей от суммы пойдёт на оснащение межрегионального центра «Север», который создан по поручению Президента. Будет закуплена специализированная техника и специализированное оборудование. Сотрудники организации оказывают помощь в труднодоступных территориях, в том числе с использованием авиации.Мы также совершенствуем законодательство в этой сфере. В начале июля вступили в силу изменения в Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах из-за пожаров. Это ускорило процессы принятия решений и дало возможность оперативно привлекать дополнительные силы.

По упрощённому порядку режимы чрезвычайных ситуаций федерального уровня уже были установлены в Якутии и Хабаровском крае, что позволило повысить скорость реагирования в наиболее сложных регионах.

Уважаемые коллеги! Борьба с лесными пожарами – прежде всего обязанность региональных властей, Президент неоднократно это подчёркивал. Федеральный центр предоставляет российским субъектам финансовые ресурсы и необходимую технику. У вас есть сейчас всё, что требуется для эффективной организации такой работы.

Главой государства подписан указ, устанавливающий обязанность высших должностных лиц регионов обеспечить уменьшение площади лесных пожаров на их территориях. Правительством утверждено постановление, которое определяет методику расчёта такого целевого показателя. Главная задача – это минимум вдвое сократить площадь пожаров на землях лесного фонда по сравнению со средними значениями за предыдущие пять лет. Это должно стать для всех вас, уважаемые коллеги, ориентиром.

Остановлюсь отдельно на ситуации с паводками. Здесь в зоне особого риска также регионы Дальнего Востока. В текущем году пострадали населённые пункты в девяти субъектах округа – в Бурятии, в Якутии, Приморском, Забайкальском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях, в Чукотском автономном округе и Еврейской автономной области. Подтоплены жилые дома, приусадебные участки, мосты, дороги и другие объекты.

Особого внимания требует обстановка в Амурской области. Там с начала августа развивается сильный паводок. Пострадали населённые пункты, инфраструктура. К сожалению, это нередкое явление в регионе. За последние 10 лет в этом российском субъекте было зарегистрировано восемь серьёзных наводнений. Необходимы системные меры, чтобы снизить риски чрезвычайных ситуаций. Подробнее о положении дел в регионе нам доложит губернатор.

Поддержка нужна и Приморскому краю. Финансирование требуется для восстановления транспортной инфраструктуры, выплаты материальной помощи пострадавшим, срочных аварийных работ, возмещения ущерба сельхозпроизводителям. Соответствующее поручение будет дано Министерству финансов – проработать вопрос выделения необходимых средств из федерального бюджета на эти цели.

В борьбе со стихией главное, если это возможно, действовать на опережение, поэтому на защиту граждан от наводнений Правительство выделяет существенные ресурсы. В трёхлетнем бюджете предусмотрено 15 млрд рублей – по 5 млрд ежегодно. Они направляются на строительство и реконструкцию 32 защитных гидротехнических сооружений. Бо́льшая часть – 23 объекта – должны появиться в дальневосточных субъектах. Их протяжённость достигнет практически 170 км.

Сегодня хочу услышать, как продвигаются эти работы, что ещё делается для защиты людей от паводков и стихийных явлений.

Давайте перейдём к обсуждению. Начнём с доклада Министра по чрезвычайным ситуациям о текущем положении дел.

А.Куренков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

МЧС России уделяет особое внимание защите населённых пунктов и объектов экономики от природных пожаров и паводков. В рамках реализации поручений Президента и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование деятельности в области тушения природных пожаров, МЧС России инициированы и при поддержке Правительства внесены существенные изменения в законодательство Российской Федерации. Теперь федеральные органы исполнительной власти обязаны предоставлять МЧС России доступ к своим информационным ресурсам. Это позволяет нашим специалистам своевременно прогнозировать развитие обстановки и объёмы возможного ущерба при возникновении чрезвычайной ситуации. Работа по подключению МЧС России к информационным ресурсам других ведомств продолжается.

Усилена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и лесные пожары, повлекшие значительный ущерб. Установлена ответственность за бездействие должностных лиц, повлекшее за собой распространение пожаров. Также организована работа по определению населённых пунктов, защиту которых должна осуществлять Федеральная противопожарная служба. Это позволит оптимально распределить силы и средства для тушения пожаров, а также повысить уровень противопожарной защиты населённых пунктов, в которых проживает наибольшее количество населения и размещаются крупные производственные объекты.

В ближайшее время проект распоряжения будет внесён в Правительство Российской Федерации.

Также законодательно закреплены меры, которые помогут более эффективно проводить эвакуационные мероприятия при чрезвычайных ситуациях и обеспечить безопасность граждан в зоне чрезвычайной ситуации.

Уважаемый Михаил Владимирович!

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации значительно упрощена процедура оказания финансовой помощи пострадавшим гражданам, внесены соответствующие изменения и нормативные документы. Теперь для осуществления выплат достаточно подтверждения факта проживания в зоне чрезвычайной ситуации. Раньше для этого необходимо было подтвердить регистрацию по месту жительства. Для сокращения сроков получения выплат с 2022 года обращения граждан принимаются через портал «Госуслуги».

Хочу отметить, что впервые эта услуга на практике реализуется здесь, в Якутии, при оказании финансовой помощи пострадавшим от паводка летом этого года. В настоящее время продолжается работа по улучшению данного сервиса, в том числе с учётом предложений правительства Якутии.

Кроме того, МЧС России поддержало инициативу Минприроды по изменению условий признания лесного пожара чрезвычайной ситуацией. При этом хочу отметить, что независимо от ведомственной принадлежности противопожарное подразделение, не дожидаясь формальных решений, оперативно реагирует на складывающуюся лесопожарную обстановку, активно применяет воздушные суда, осуществляется передислокация лесопожарных формирований и грузов, а также проводятся мероприятия по тушению очагов возгорания с применением водосливных устройств.

С начала пожароопасного сезона 2022 года авиация МЧС применялась для тушения лесных пожаров и доставки личного состава лесопожарных формирований более 270 раз. Произведено более 1 тыс. 900 сливов воды общей массой более 12 тыс. т. Выполнена перевозка свыше 3 тысяч 800 специалистов лесопожарных формирований.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Ещё раз хочу отметить эффективность космического мониторинга лесопожарной обстановки. С начала года из всех зафиксированных термальных аномалий подтвердились как возгорания 88%. Использование данных космического мониторинга позволяет своевременно ликвидировать выявленные термоточки и не допускать увеличения площадей природных пожаров.

Вместе с тем статистика показывает, что выявленные пожары, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, не всегда локализуются в первые дни их обнаружения. Мы неоднократно обращали внимание на то, что реагировать нужно своевременно, не дожидаться кратного увеличения площадей пожаров и доведения ситуации до критических значений, чтобы потом экстренно запрашивать помощь федерального центра.

Как я уже сказал, мы поддержали снижение критериев признания лесного пожара чрезвычайной ситуацией, но сейчас есть опасение, что это сделано лишь для упрощения привлечения федеральной группировки, вместо того чтобы региональным командам эффективно тушить пожары силами, которые предусмотрены сводными планами тушения лесных пожаров.

Кроме того, природные пожары, которые произошли в июле и в августе на территории Хабаровского края и Якутии, показали, что существует проблема применения авиации в удаленных труднодоступных районах. При наличии соответствующих площадок для приземления авиационной техники отсутствует возможность дозаправки применяемых воздушных судов.

Поэтому для решения этой проблемы предлагается проработать вопрос создания на малых региональных аэродромах резервов авиационного топлива. Здесь речь идёт о том, что вертолеты иногда не могут даже донести необходимого запаса горючего. Им только хватает топлива для того, чтобы вернуться потом обратно, если не будет этого запаса. Он очень важный, и он будет покрывать всё направление даже необслуживаемых лесов.

Также с учётом разделения в федеральном законодательстве понятия ландшафтных и лесных пожаров предлагается определить, что тушение ландшафтного пожара, в отличие от лесного пожара, осуществляется на основании плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом предлагается наделить МЧС России правом по определению порядка разработки и утверждения таких планов, что позволит выработать единый подход к тушению пожаров.

МЧС России готовит предложения о включении в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2023 год разработки соответствующего проекта федерального закона.

Теперь по работе, связанной с предотвращением и ликвидацией паводков. Необходимо отметить, что весеннее половодье стало более предсказуемым. Превентивные мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод выполняются на основании среднесрочных прогнозов.

Учитываются снегозапасы, увлажнение, промерзание грунта, а также толщина льда на реках, активно применяются данные дистанционного зондирования земли. Вся эта информация позволяет адресно применять силы и средства для недопущения образования заторов на реках. Это снижает возможные негативные последствия и обеспечивает контролируемое прохождение весеннего половодья. Однако особую озабоченность вызывают дождевые паводки, которые труднопредсказуемы, особенно на небольших реках в горных районах. Это прежде всего связано с нехваткой специалистов и сокращением количества гидропостов.

Кроме того, значительно увеличилась частота воздействия циклонов на реки Дальнего Востока. Если раньше тяжелые паводки приходили в среднем один раз в пять лет, то сейчас мы наблюдаем такие явления практически ежегодно.

Сейчас специалисты МЧС России для прогнозирования дождевых паводков используют данные открытых, в том числе иностранных, источников, не имеющих соответствующей сертификации. Поэтому предлагается развивать отечественные сервисы в этой области, а также поэтапно увеличить количество гидропостов на реках Дальнего Востока.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отдельно хочу остановиться на инженерной защите населённых пунктов. Нами проведена сравнительная оценка, которая показала, что стоимость строительства защитных сооружений, проведения берегоукрепительных и дноуглубительных работ, а также расчистки русел рек в разы меньше, чем затраты на возмещение ущерба от паводков. Справочно: 1 рубль, потраченный на проведение превентивных мероприятий, экономит 12 рублей, которые могут быть затрачены на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, вызванной паводком.

Особенно актуальны эти мероприятия для объектов в зонах возможного затопления. В соответствии с действующим законодательством в субъектах ведётся работа по установлению таких зон – затопления и подтопления. Хочу напомнить, что первоначально Президентом Российской Федерации срок завершения данной работы был установлен к исходу 2019 года, однако в связи с трудоёмкостью и финансовыми затратами её реализация перенесена на более поздний срок.

Всего на территории страны выделено более 8 тыс. зон возможных подтоплений, из которых к сегодняшнему дню установлено 66%. Данная работа полностью завершена в 33 субъектах Российской Федерации.

По нашему мнению, субъектам Российской Федерации необходимо усилить контроль за исполнением поручений и завершить работы по установлению зон затопления в кратчайшие сроки, а также изыскивать собственные средства для инженерной защиты населённых пунктов от паводков. Важно своевременно возводить защитные сооружения, проводить работы по укреплению береговых зон, углублению дна и расчистке русел рек. Выполнение этих мероприятий позволит сократить затраты на возмещение возможного ущерба от опасных гидрологических явлений.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Наиболее сложная обстановка, как Вы и сказали, вызванная дождевыми паводками, складывается на территориях Амурской области и Забайкальского края. Решением правительственной комиссии ситуация в этих регионах 12 августа отнесена к чрезвычайной ситуации межрегионального характера и установлен федеральный уровень реагирования. В случае ухудшения обстановки в готовности к реагированию находятся аэромобильные группировки Амурского, Сибирского, Камчатского спасательных центров МЧС России в количестве 150 человек, 11 единиц техники и 21 плавсредства. Национальный центр управления в кризисных ситуациях держит ситуацию на контроле. Завтра я провожу в Хабаровске совещание именно по данному вопросу.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Вячеславович.

Конечно, очень важно, чтобы люди, которые пострадали от стихии, не остались один на один со своей бедой, нужно им оказывать всяческую помощь. Здесь я также надеюсь на скоординированную работу МЧС с губернаторами и регионами, потому что координация помогает в разы ускорить как помощь, так и ликвидацию последствий.

Хотел бы заслушать Министра природных ресурсов и экологии Александра Александровича Козлова. Что ещё делается для предупреждения лесных пожаров и паводков?

А.Козлов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Год назад, 27 июля, Вы провели важное для нас совещание в Южно-Сахалинске. По итогам Президент поддержал увеличение федерального финансирования с 6 млрд до 14,2 млрд рублей на борьбу с лесными пожарами, а на строительство дамб выделили 15 млрд рублей дополнительно. Бóльшую часть из сумм получил Дальний Восток.

Начну с лесных пожаров. В этом году ситуация в лесах спокойнее предыдущего года. Несмотря на то что число лесных пожаров сопоставимо с прошлым годом, на сегодняшний день площадь, пройденная огнём, в 2,7 раза меньше: сейчас 3,1 млн га, а в это же время прошлого года было уже почти 8,4 млн га. Если отдельно брать Дальний Восток, то площадь уменьшилась в 3,5 раза – с 7,5 млн га до 2,1 млн га, из них более половины – в труднодоступных и малонаселённых территориях, таких как Хабаровский край, Якутия, Чукотка и Магадан.

Хочу сказать спасибо нашим бойцам, которые ежедневно рискуют своими жизнями и продолжат это делать ещё минимум полтора месяца. Причём 93% лесных пожаров потушили сотрудники лесопожарных станций, которые заняты круглый год на иных работах: на лесовосстановлении, в противопожарных и санитарных мероприятиях.

По прогнозу, до конца сентября сохранится высокая пожарная опасность в Якутии, Чукотке, Бурятии, Приамурье, на севере Хабаровского края. Возможно повышение горимости в отдельных районах Приморья, Забайкалья и Камчатки.

Акцентирую ваше внимание, что на данный момент только один лесной пожар перешёл в населённый пункт: 28 июля в якутском селе Арылах огонь повредил пять построек.

Весной в Сибири были техногенные пожары. Сильный ветер оборвал линии электропередачи, а в одном случае разнёс искры от сварки, также были переходы огня с полей и лугов. Такие пожары называются ландшафтными, и тушить их с 1 января текущего года по закону – полномочие губернаторов.

Мы посчитали: этой весной треть всех лесных пожаров в стране произошла из-за перехода ландшафтного огня на земли лесного фонда. На Дальнем Востоке таких случаев было 411, или 8%. Причём статистику переходов ведём только мы. В регионах их не фиксируют, и они проходят как термоточки.

На федеральном штабе Рослесхоза в июне мы договорились с губернаторами, что они начнут вести учёт ландшафтных возгораний в осенний пожароопасный период текущего года.

Как я уже сказал, этот сезон мы проходим спокойнее, и, безусловно, помогает нам в этом дополнительное финансирование. Деньги довели до регионов ещё в декабре прошлого года. При распределении особо учли традиционно горимые субъекты. Якутия, например, получила 1,6 млрд рублей. Почти в шесть раз ей увеличили денежную помощь. Также отмечу, что все эти федеральные деньги «окрашены». И если в субъекте не будет лесных пожаров, то средства в течение текущего года можно перераспределить на другие мероприятия по охране лесов, например провести противопожарное обустройство лесов.

Хотел бы небольшую ремарку сделать. В начале года отдельные регионы, получив больше федеральных денег, решили срезать региональное софинансирование. Считаем такое недопустимым. В будущем году ни в коем случае нельзя этого допускать.

Всего 11 регионов Дальневосточного округа получили почти 6 млрд рублей. На что они пошли? Около 9 часов авиационного мониторинга выросли до почти 18 тыс. Наземное патрулирование увеличилось с 94 тыс. до 110 тыс. км. Лесных пожарных было 3057 человек, а стало 4225. Парашютистов-десантников было 1394, а теперь 1951 человек. Отмечу, что сейчас наш штат парашютистов и наземных пожарных по всей стране превышает 27 тысяч бойцов.

Межрегиональный лесопожарный центр «Север» начал свою работу, как и было поручено в прошлом году на Сахалине. 150 парашютистов-десантников и 125 человек лётно-технической службы набрали в штат. Цифра для нас существенная, потому что до этого на всю страну было 580 федеральных десантников. Четыре новых вертолёта поступили в центр, два из них забазированы в Якутии, ещё два Ми-8 поступят на вооружение «Авиалесоохраны» в сентябре этого года. Чтобы вы понимали: раньше был только один старенький «Робинсон» из всей техники в наличии.

Таким образом, в этом году профинансировали всю цепочку – от основного звена пожаротушения до нашего боевого спецназа федерального резерва.

Михаил Владимирович, единственное, до сих пор нет решения по содержанию «Севера» на будущий, 2023 год. Заявка на 1,2 млрд рублей в Минфин направлена. Почему нужно именно государственное финансирование? Потому что центр работает по госзаданию. Это структурное подразделение «Авиалесоохраны». Парашютисты-десантники с марта по октябрь находятся на боевых постах, рискуют жизнями.

Мы на рабочей группе бюджетной комиссии договорились с Антоном Германовичем Силуановым (она прошла 9 августа) вынести этот вопрос на заседание Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Просьба поддержать нас.

Ещё о деньгах. Михаил Владимирович, как и договаривались с коллегами из МЧС, затраты на межрегиональное маневрирование будут компенсированы, когда пройдём сезон. Это зарплаты лесных пожарных, стоимость авиации на тушение лесных пожаров, в том числе МЧС. Итоговые суммы посчитаем в сентябре и обратимся за компенсацией в резервный фонд Правительства в октябре текущего года. Это ежегодная практика.

Хотел бы поблагодарить Министерство чрезвычайных ситуаций, лично Александра Вячеславовича Куренкова, что всегда оперативно откликается, предоставляет авиацию для тушения и десантирования наших бойцов.

В нормативно-правовом поле в этом году мы тоже сделали серьёзные шаги. Прорабатывали решения на площадке Координационного центра Правительства в рамках инцидента №28.

Во-первых, снижение времени для введения режимов ЧС. Докладывал об этом Президенту на совещании 10 мая, он поддержал, и с 7 июля новые правила вступили в действие. Теперь режим чрезвычайной ситуации федерального значения вводится, если региональная ЧС действует уже семь дней или в федеральных нацпарках и заповедниках горит более 200 га.

Как раз по новым правилам 19 июля правкомиссия ввела федеральную ЧС в Якутии и Хабаровском крае, одним из условий стал пожар в заповеднике «Джугджурский». До ближайшего населённого пункта – 120 км, до Хабаровска – 1700 км. Горела лесная подстилка на горном пике, куда трудно подлететь из-за рельефа и небезопасно высаживать людей.

Подчеркну, пожары в этих местах никогда, даже во времена СССР, не тушили. Но благодаря введённому режиму ЧС мы распаковали резервы авиатоплива, о чём как раз говорил Александр Вячеславович. И когда нам позволила погода и пожар спустился ниже по склону, к нему смогли подлететь вертолёты, из которых десантировались наши парашютисты дальневосточной авиабазы и потушили огонь.

Я полностью согласен с предложением Александра Вячеславовича о том, что нужно сформировать резерв по определённым точкам локации, для того чтобы быть готовыми к таким, скажем так, нестандартным ситуациям.

Второй нормативно-правовой акт. Я сказал, что пожары в этих местах никогда не тушили. Почему? Потому что эта территория значится в регионе как зона контроля. Это официальная терминология, которая использовалась и в советское время.

Россия – большая страна, есть крайне удалённые и труднодоступные территории, где не живут люди, нет объектов экономики. Там лесные пожары контролируют и реагируют по фактической возможности или при угрозе экономическим объектам.

Например, все 44 пожара Хабаровского края – а это 750 тыс. га – это как раз зона контроля. Или Якутия: из 240 тыс. га физически обслуживали лишь 68 тыс., все остальные – в зоне контроля.

Ранее все эти зоны определял сам регион, ни с кем не согласовывая. Мы подход изменили. 12 августа Минюст зарегистрировал приказ Минприроды №244, который обязывает все зоны контроля выверять с Рослесхозом и сокращать их. Неважно, что на землях лесного фонда могут быть болота и редколесья, наша задача – увеличить территории, где с пожарами активно борются. В перспективе, безусловно, это потребует развития инфраструктуры, в первую очередь авиационной, и финансирования.

Всё, что мы делаем, имеет очень чёткую цель – сократить площади лесных пожаров не менее чем в два раза. Указ Президента об этом опубликован 15 июня. И для каждого региона страны будет установлено, насколько он должен сократить площади. Показатели методики прописаны в постановлении Правительства.

Паводковая обстановка. В этом году от наводнений пострадали Приамурье, Забайкалье, Якутия и Приморье.

Отмечу, что прогнозы Росгидромета выдавались заблаговременно. Уверен, все понимают, что дождевой паводок может сформироваться крайне быстро и реагировать на него нужно незамедлительно.

По прогнозу на вторую половину августа, в зоне негативных и опасных явлений находятся Приамурье, Хабаровский край, Еврейская автономная область, юг Приморья и юго-восток Забайкалья.

Водная стихия ежегодно наносит экономический ущерб людям. После 80 млрд прямого ущерба от наводнения 2013 года Президент поручил построить 37 дамб на Дальнем Востоке. Построили всего лишь 12.

В прошлом году после актуализации перечня у нас было уже 58 сооружений, которые нужны Дальнему Востоку, чтобы защитить людей и их имущество. Михаил Владимирович, спасибо большое ещё раз за то совещание на Сахалине, Вы поддержали нас в прошлом году и выделили деньги на строительство самых первоочередных объектов: 13,2 млрд рублей – на 23 дамбы до 2024 года и 4,6 млрд рублей – на завершение пяти объектов в 2025 году.

Все объекты определены совместно с главами регионов и дальневосточной прокуратурой. На сегодняшний день по большинству идём в графике.

Кратко изложу.

Бурятия. На дамбе в Улан-Удэ уже обустраивают монолитное бетонирование. По дамбе в Наушках до 1 сентября корректируется ПСД, после чего строители выходят на объект.

Приморский край. В Уссурийске и посёлке Горные Ключи идут строительно-монтажные работы, около сёл Рощино и Вострецово отсыпают тело дамбы, в Лесозаводске работы начались 1 августа, идёт разработка грунта.

Еврейская автономная область. В селе Ленинском отсыпают тело дамбы, работы по сёлам Квашнино, Кукелево, Новое и Дежнёво по плану начнутся 1 октября.

По защите Верхневилюйска в Якутии до 1 октября корректируется ПСД, завозятся инертные материалы на стройплощадку.

В забайкальском селе Малета на будущей дамбе начались земляные работы.

Проектно-сметную документацию и само строительство, бюджет мы разрабатываем для трёх объектов в Амурской области и для шести в Забайкалье. Завершаем строительство трёх объектов в Комсомольске-на-Амуре.

Через три года все 23 дамбы должны быть построены. Это 168 км защиты для более чем 90 тысяч жителей и предотвращения возможного экономического ущерба в 88 млрд рублей.

Наши коллеги из Росводресурсов уже работают с регионами по заявкам на следующую трёхлетку.

В Минстрой на согласование направили 24 объекта, которые защитят от наводнений 87 тысяч жителей и предотвратят ущерб в 75 млрд рублей, притом что стоимость строительства оценивается в 19 млрд.

Этот вопрос мы также обсудили на бюджетной комиссии 9 августа с Антоном Германовичем Силуановым, также предлагаем вынести его на заседание правительственной комиссии и обсудить возможные источники финансирования, которые мы в том числе предлагаем Министерству финансов.

Кроме этого, учитывая ежегодные паводки, рассматриваем варианты, как увеличить число наблюдательных пунктов Росгидромета. Сейчас на Дальнем Востоке их 800. Если открыть 87 дополнительных постов, то заблаговременность гидрологических прогнозов увеличится на один-два дня. Детально проработаем технические решения и места, так как установить пункт абы где нельзя, повышение уровня воды может уничтожить оборудование (такие случаи были). Если финансирование будет выделено, то уже с 2024 года сможем приступить к обустройству новой наблюдательной сети.

В конце доклада хотел бы сказать о строительстве гидроэлектростанций в бассейне реки Амур. Считаю нужным вернуться к проработке этого вопроса. Сейчас сток малозарегулирован. В срезе паводков участвуют только две станции – Зейская и Бурейская в Амурской области. Появление новых ГЭС, особенно на горных реках – таких как Селемджа и иных, защитит население от наводнений и разгрузит энергобаланс регионов.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович.

Теперь подробнее давайте поговорим о ситуации на местах. Начнём с Айсена Сергеевича – по вопросам сегодняшним в Якутии в первую очередь. Подробно расскажите о ситуации с точки зрения лесопожарной безопасности, как проходите этот сезон, какие меры принимаются, и о противодействии паводкам.

А.Николаев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Леса занимают огромную часть нашей республики – 255 млн га, это 31% лесного фонда страны. В прошлом году из-за экстремальной жары и отсутствия осадков была зарегистрирована очень высокая горимость, и, напомню ещё раз, 1697 пожаров с площадью, пройденной огнём, почти 8 млн га.

Благодаря решениям Президента и Правительства в этом году плановое финансовое обеспечение у нас улучшилось значительно, в 5,5 раза увеличено финансирование из федерального бюджета – до 1,6 млрд рублей. Республикой также со своей стороны плановые параметры увеличены в 2,4 раза – до 912 млн. Это позволило нам увеличить в два раза численность лесопожарных формирований, в том числе республиканской авиалесоохраны, увеличить время авиапатрулирования в четыре раза (до 5 тыс. часов) и создать три новых авиаотделения.

Также в лесопожарные формирования и пожарные спасательные службы республики поступило 172 единицы техники, из них 62 – по нацпроекту «Экология», 24 – по решению Юрия Петровича Трутнева в рамках единой субсидии, 20 единиц техники – из Росрезерва по Вашему решению, Михаил Владимирович, 66 единиц техники закуплено за счёт средств республики.

В этом году можно сказать, что благодаря всем принятым решениям, благодаря совместной работе всех служб – и федеральных, и республиканских, муниципальных – пожароопасный сезон пройдёт значительно благоприятнее по сравнению не только с прошлогодним сезоном, но и более ранними. Впервые с 2017 года будут самые лучшие результаты в части минимизации лесных пожаров. Это мы сегодня уже можем ответственно заявить.

В текущем году мы цифровизовали отрасль посредством внедрения региональной системы противодействия лесным пожарам. С восьми платформ мы всё перевели в одну, и сейчас это помогает нам и оперативным службам быстрее получать информацию о текущей пожароопасной обстановке.

Сегодня у нас зарегистрировано 524 пожара, что по сравнению с аналогичным периодом 2021 года меньше в три раза, а площадь, пройденная огнём, на сегодня составляет 520 тыс. га, что меньше прошлого года в 12 раз. В прошлом году на это время площадь, пройденная пожарами, была 6 млн 201 тыс. га.

Всего за истекший период этого года действиями по тушению ликвидирован 231 лесной пожар, из них в зоне контроля мы потушили 69 лесных пожаров, что в два раза больше, чем в прошлом году.

На текущий день в республике остаются 11 лесных пожаров, в основном на юго-востоке, на границе с Хабаровским краем, что меньше прошлого года в 15 раз, а площадь, пройденная огнём, сейчас составляет порядка 70 тыс. га. Мы с Юрием Петровичем (Трутневым) сегодня вспоминали, как год назад, когда как раз он здесь был, у нас горело 4,5 млн га. А в этом году введённый 28 июня режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера в связи со стабилизацией лесопожарной обстановки отменён 12 августа.

Общая пожарная группировка у нас была до 1472 человек, 141 единица техники работала. В рамках межрегионального маневрирования на территорию республики прибывало 778 человек лесопожарных формирований из 12 регионов страны, большая благодарность коллегам-губернаторам, Рослесхозу за эту помощь. МЧС России оказана огромная оперативная помощь в привлечении воздушных судов. Работало здесь два Бе-200, Ми-26 (он и сейчас работает), и Ми-8 – две единицы.

В рамках поручения Президента от 2 июня этого года мы проводим эксперимент по искусственному вызыванию осадков в целях предотвращения лесных пожаров и снижения класса пожароопасности в лесах, потому что на такой огромной территории, как Якутия, мы должны всё-таки максимально профилактировать пожары, не позволять им появляться, нежели чем потом уже реагировать на возникшие пожары.

Начиная с 14 мая самолёты-зондировщики Росгидромета выполнили 26 авиационных вылетов. Общий налёт составил 133 лётных часа. Мы видим, что в результате искусственного вызывания осадков в ряде районов республики наблюдалось снижение класса пожароопасности в лесах, что существенно снизило риски возникновения лесных и других ландшафтных природных пожаров.

Также самолёты авиалесоохраны с июня по август выполняли мероприятия по искусственному вызыванию осадков на уже имеющихся лесных пожарах.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Сейчас в республике, Александр Александрович (Козлов) про это сказал, обслуживается 50 млн га из 255 млн лесного фонда. Остальное – это у нас так называемая зона контроля.

Мы полностью поддерживаем решение об увеличении зоны обслуживания. Уже в этом году зона обслуживания увеличена на 10 млн га. Вместе с тем географические особенности республики – это слабая развитость дорожной, аэропортовой инфраструктуры, низкая плотность населения и огромные расстояния между населёнными пунктами.

В этой связи тушение лесных пожаров на удалённых территориях необходимо организовывать с учётом переброски значительного количества сил и средств, и также надо понимать, что здесь будет задействована только авиация. Всё это требует не только соответствующей подготовки, обучения личного состава лесопожарных формирований, наличия авиатехники, но и соответствующего увеличения финансового обеспечения.

Поэтому мы и дальше будем вместе с Рослесхозом и Министерством природных ресурсов планово увеличивать зону обслуживания. При этом прошу, чтобы субвенции регионам на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, в частности, на осуществление охраны лесов от пожаров увеличивались при расширении зоны обслуживания лесных пожаров. Это первое.

Михаил Владимирович, я прошу: в прошлом году было поручение Президента в части увеличения численности формирований федеральной авиалесоохраны на территории Дальнего Востока.

Я выражу мнение всех коллег-губернаторов: это очень важно и это очень нужно. Мы с Александром Александровичем тоже договаривались, что распределим 300 человек по территориям нескольких субъектов. В Якутию – 60 человек, в Приморье – 50, в Хабаровский край.

Поэтому очень просим поддержать, чтобы это поручение Президента было окончательно выполнено по Дальнему Востоку.

По прохождению весеннего половодья. В этом году мы прошли его более-менее нормально. На территории Якутии огромные реки проходят, поэтому каждый год есть определённые проблемы, и Александр Вячеславович (Куренков) правильно сказал, что в последние годы прогнозируемость заторов у нас стала понятна. Мы с МЧС заранее готовимся, в том числе и взрывные работы проводим. Мы уже научились минимизировать ущерб, наносимый весенним паводком. В этом году 19 населённых пунктов пострадало. Всем пострадавшим оказана необходимая помощь, аварийно-восстановительные работы проведены. Для Якутии период весеннего паводка в этом году прошёл нормально.

Вместе с тем в результате сильнейших дождевых паводков, которые прошли в начале июля на территории Верхоянского хребта, у нас в двух районах, Верхоянском и Кобяйском, произошёл резкий подъём уровня воды в горных реках, вследствие чего 11 населённых пунктов было подтоплено. Всего в этот дождевой паводок попало 579 дворовых территорий, 447 жилых домов, в том числе 362 индивидуальных. Пострадало в общей сложности 3 тысячи 184 человека. В настоящее время все населённые пункты полностью освободились от воды. Юрий Петрович был на этой территории 20 июля, посетил Верхоянск, Батагай. Конечно, мы видим, что работы по инженерной защите от паводковых вод по городу Верхоянску необходимы и организовывать их надо быстрее. Вся документация подготовлена и находится в Росводресурсах.

Что касается помощи пострадавшим населённым пунктам, то большинство детей оттуда (почти 400 детей) были направлены на отдых и оздоровление в санатории и детские дома отдыха. Пострадавшим были выделены средства. Мы сегодня докладывали о том, как эта работа была организована. Мы раньше запланированного срока – уже 10 августа в Верхоянском районе начали отопительный сезон. Сейчас проводятся аварийно-восстановительные работы на социально значимых объектах, на объектах дорожной инфраструктуры.

Благодаря поддержке МЧС России, вертолётам Ми-26 организована доставка стройматериалов для восстановления социально значимых объектов. На текущую дату доставлено 66 т, завоз грузов планируется завершить 24 августа. В ряд населённых пунктов никаким другим транспортом, кроме вертолётного, сегодня нет возможности организовать доставку.

Мы планируем восстановительные работы по учреждениям образования завершить до 1 сентября, а по всем другим – до 30 сентября 2022 года.

В этом году благодаря поддержке Министерства природных ресурсов начаты берегоукрепительные работы на реке Вилюй в районе села Верхневилюйск, которые остановят обрушение берега и снимут угрозу жилым домам и социальным объектам. На сегодняшний день два объекта с уже положительным заключением госэкспертизы – это инженерная защита города Верхоянска (стоимость – 1 млрд 300 млн рублей) и реконструкция дамбы в районе села Градский Берег (это Нантский Улус, граничащий с городом Якутском, – на 400 млн рублей). Соответствующие заявки в Росводресурсы направлены. Михаил Владимирович, учитывая периодическое затопление территорий у нас в республике, в целом обстановку в Якутии и на Дальнем Востоке, мы бы просили, не дожидаясь 2025 года (если есть возможность, то уже с 2023 года), начать финансирование объектов инженерной защиты, не дожидаясь, когда эти проблемы к нам придут.

М.Мишустин: Спасибо, Айсен Сергеевич.

Сейчас заслушаем Василия Александровича Орлова, губернатора Амурской области: как регион сегодня справляется с последствиями паводка, что делается для помощи жителям подтопленных населённых пунктов. Расскажите также о работе по борьбе с лесными пожарами.

В.Орлов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В результате выхода циклонов, достигавших критериев опасного явления, инфраструктуре Амурской области был нанесён значительный ущерб в этом году: предварительно – более 1,2 млрд рублей. Решением правительственной КЧС обстановка на территории Амурской области отнесена к чрезвычайной ситуации межрегионального характера с федеральным уровнем реагирования. Гибели и травмирования людей не допущено. Всего было подтоплено 136 жилых домов, 252 приусадебных участка, повреждено 9 мостов, 24 участка автомобильных дорог. Было эвакуировано 280 человек, в том числе 83 ребёнка.

В настоящее время остаются подтопленными пять приусадебных участков, пять участков автомобильных дорог, подтопленных жилых домов и автомобильных мостов нет. Задействована группировка сил и средств в количестве 907 человек, 245 единиц техники, в том числе 40 плавсредств, два плавающих гусеничных транспортёра, два вертолёта Ми-8.

Хочу сказать отдельные слова благодарности Министерству по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации за профессиональную работу.

На данный момент организованы аварийно-восстановительные работы, проводится откачка воды, очистка от мусора, оказывается адресная помощь жителям. Мы прогнозируем смещение паводков по рекам Зея, Амур без достижения отметок опасного явления. Правительством Амурской области принято решение об оказании мер социальной поддержки пострадавшему населению из регионального бюджета.

Михаил Владимирович, хотел бы остановиться чуть более подробно на предложениях Амурской области. Как уже было сказано Александром Вячеславовичем (Куренковым), за последние годы Амурская область приобрела большой опыт в ликвидации ЧС, вызванных паводками. Так, за последние десять лет зарегистрировано восемь наводнений, из которых три были с введением федерального уровня реагирования. Заканчивается в этом году трёхлетняя работа по определению зон затопления, в которые попали 219 населённых пунктов Амурской области. Мы выделили порядка 250 млн рублей из областного бюджета, и в этом году эта работа будет завершена.

С 2019 года по нашей инициативе, поддержанной Минстроем России, выплаты на приобретение нового жилья взамен утраченного в ЧС предоставляются исключительно при условии передачи владельцами этих подтопленных помещений в муниципальную собственность. При этом переданное гражданами аварийное жильё сносится органами местного самоуправления в целях исключения его перепродажи новым владельцам.

Таким образом, благодаря поддержке федерального бюджета за период с 2019 по 2021 год из зон затопления нам удалось отселить 2863 человека с предоставлением им 818 жилых помещений.

Считаем, такие меры более эффективны, чем выделение средств на капитальный ремонт подтопленных домов. На примере Амурской области мы видим, что дома граждан, проживающих на затапливаемых территориях, уже после проведённого капитального ремонта тонут повторно. Учитывая, что ранее при предоставлении выплат на покупку нового жилья работа по отселению из зон ЧС не велась, в домах, попавших в наводнение 2013 года, продолжают проживать граждане. В текущем году эти дома снова затопило. Их собственники уже получали выплаты на приобретение жилья, а непригодные дома продавали. Новые владельцы, как правило, даже не знают о том, что дома признаны непригодными для проживания.

Свои предложения по решению данной проблемы мы уже направили в Минстрой России. Коротко их повторю.

Первое. Необходимо в обязательном порядке отражать в выписках из ЕГРН сведения о статусе жилья, расположенного в зоне затопления, признании таких помещений непригодными для проживания и обязательно отражать данную информацию в сделках по переходу прав новым владельцам.

Второе предложение. Михаил Владимирович, хочу Вас поблагодарить за выделение федеральных средств на строительство берегозащитных сооружений в Благовещенском районе, но вместе с тем выделение средств на берегозащиту не всегда эффективно. В качестве примера хочу привести село Новопетровка Константиновского района. Подчёркиваю: это не единственный населённый пункт с подобными характеристиками. В этом селе проживает менее 500 человек с тенденцией оттока населения, с отсутствием каких-либо значимых объектов экономики. Стоимость строительства дамбы для данного населённого пункта составляет 1,386 млрд рублей.

Мы полагаем, что жителей таких населённых пунктов целесообразнее переселять на неподтапливаемые территории. Мы предлагаем разработать федеральную программу по стимулированию граждан отселяться из зон затопления, в том числе с использованием механизмов льготного дальневосточного ипотечного кредитования. Амурская область готова выступить пилотным регионом. Мы готовы взять на себя часть затрат граждан на первоначальный взнос. Считаем, что это будет правильная практика.

Третье предложение, немаловажное для нас, – это отмена дачной амнистии для индивидуального жилищного строительства в зонах затопления, так как она исключает контрольные функции муниципалитета и допускает строительство и регистрацию прав собственности на индивидуальные дома в зонах затопления без их надлежащей инженерной защиты. Здесь требуется корректировка федерального законодательства.

Уважаемый Михаил Владимирович!

В рамках ликвидации последствий текущей ЧС просим дать поручение Минстрою России организовать совместно с Амурской областью взаимодействие по предоставлению в соответствии с постановлением Правительства №1327 иных межбюджетных трансфертов на предоставление выплат на приобретение нового жилья в связи с утратой жилья в результате ЧС межрегионального характера, а также дать поручение Минтрансу России на выделение средств в целях проведения аварийно-восстановительных работ на дорогах.

Здесь я хотел бы остановиться чуть подробнее. Дело в том, что трансферты предоставляются на условиях софинансирования. 70% – это средства федерального бюджета, 30% – из регионального. Причём федеральные средства поступают с большой задержкой.

В качестве примера. В 2021 году комиссией Федерального дорожного агентства определён ущерб от паводка в сумме 1,6 млрд рублей. По факту из федерального бюджета нам был предоставлен 1 млрд рублей, 1,6 млрд рублей мы направили из регионального бюджета. Этих средств недостаточно. По данным социологов, тема восстановления дорог и их состояния занимает первое место у жителей региона.

Если говорить о трёхлетнем периоде, то за этот период, с 2019 по 2021 год (мы пока ещё не говорим про данные 2022 года, они ещё не посчитаны), накопленный ущерб составляет 5,1 млрд рублей, из которых 3,1 млрд – это подтверждённый ущерб 2021 года.

Из федерального бюджета на ликвидацию последствий ЧС по дорожной сети нам было выделено 1,7 млрд рублей, из областного бюджета – 1,9 млрд. Причём эти 1,9 млрд мы сняли за счёт дорожного фонда с плановых работ по содержанию дорожной сети на территории всей области, что в целом отразилось на состоянии этой дорожной сети.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Просим здесь дать поручение поддержать нас, потому что самостоятельно регион эту проблему решить не в состоянии.

Отдельно хочу обратить внимание, что у нас большое опасение и тревогу вызывает состояние автомобильных дорог на приграничных территориях, находящихся по реке Амур.

Вы знаете, что у нас в регионе почти 1,5 тыс. км государственной границы, вдоль госграницы расположено 11 муниципальных образований, территории которых регулярно подвергаются подтоплению, повреждается дорожная инфраструктура, что вызывает соответствующие риски по надлежащему транспортному сообщению, создаёт угрозу охране государственной границы.

Теперь по лесопожарной обстановке. У нас каждый год погода ставит новые рекорды. В этом году первые пожары на территории Амурской области были зарегистрированы 6 марта, что аномально рано для региона.

Общие сведения о прохождении пожарного сезона. Процент прогоревшей площади составляет 0,6% – в три раза меньше, чем уровень среднепятилетних значений. Ущерб – в 1,6 раза меньше, чем в 2021 году. Перехода огня на населённые пункты и объекты экономики не допущено. В настоящее время лесных пожаров нет.

Мы выполняем указ Президента №352. В текущем году у нас площадь лесных пожаров в 2,2 раза меньше, чем установленный в указе показатель.

Здесь у нас есть также несколько предложений. Несколько лет мы разворачиваем систему «Лесохранитель». Она нужна для того, чтобы оперативно обнаруживать возгорания и своевременно реагировать и принимать соответствующие меры по тушению ландшафтных пожаров. Мы более 80% пожаров в этом году потушили в первые сутки.

Система представляет собой 49 аппаратно-программных комплексов, системы видеомониторинга – это видеокамеры с высоким разрешением, расположенные на вышках сотовой связи, их радиус обзора 30–35 км. Фактически эти камеры позволяют покрыть все районы области системой раннего обнаружения, установить круглосуточный мониторинг за обстановкой вокруг населённых пунктов и своевременно направлять на места силы и средства на ранних этапах возникновения угроз.

Учитывая, что система космического мониторинга не всегда оперативно отображает данные – в условиях облачности сведения отсутствуют, системой «Лесохранитель» только в текущем году было обнаружено 167 пожаров, которые не были выявлены системами космического мониторинга.

Из областного бюджета на организацию этой системы видеомониторинга направлено 42 млн рублей и мы видим, что она работает очень эффективно. Предлагаем эту практику использовать и в других регионах нашей страны, где наблюдаются аналогичные проблемы.

Кроме системы «Лесохранитель» у нас запрещены профилактические выжигания. Конечно, готовить населённые пункты сложнее, потому что больше приходится тратить и средств, и сил на их обустройство, противопожарные минерализованные полосы, очистку от сорной растительности и так далее, но вместе с тем виден очень хороший результат.

На тушение ландшафтных пожаров выделено из регионального бюджета более 20 млн рублей, а также дополнительно развёрнута группировка из 356 человек, 56 единиц техники, на содержание которой выделено 238 млн рублей.

Общая группировка сил и средств для тушения лесных пожаров составляет 1167 человек – это на 200 человек больше, чем в прошлом году, а также 426 единиц техники. Сил и средств на данный момент достаточно. Привлечение дополнительных сил и средств не требуется.

Хочу поблагодарить Минприроды России за дополнительное финансирование на решение данной проблемы.

М.Мишустин: Спасибо, Василий Александрович.

Мне кажется, это очевидная вещь, поэтому в протокол прошу внести. И также по поводу обязательного внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о статусе жилья, включая, наверное, категорию или вид разрешённого использования. И разработать это вместе с коллегами из Минэкономразвития и Росреестра, для того чтобы мы могли это мониторить.

Очевидные вещи, но спасибо Вам. Мне кажется, они достаточно эффективно могут нам помочь.

По поводу поручений остальных по федеральной программе: такие поручения будут даны. Естественно, что вопрос в источниках, вы сами всё прекрасно понимаете. Мы приняли беспрецедентное решение, Президент нас поддержал, вы помните, увеличили то, что могли, но возможности бюджета в настоящее время не такие широкие. Мы постараемся сделать всё возможное. Источники надо искать, с ними надо работать.

Теперь слово губернатору Хабаровского края.

Михаил Владимирович (обращаясь к М.Дегтярёву), Вашему региону на охрану лесов от пожаров в текущем году из федерального бюджета выделено в 1,5 раза больше средств (я помню, мы с Вами, когда путешествовали по Хабаровскому краю, говорили подробно об этом), сейчас – 560 млн, больше, чем было. Как используете эти средства и как в целом обстановка?

М.Дегтярёв: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

На территории региона лесные пожары сейчас отсутствуют, в активно охраняемой зоне последний потушен 1 августа, в зоне контроля – 7 августа (это вблизи села Джигда).

Мною был введён режим чрезвычайной ситуации регионального значения в начале июля, и далее было обращение в Правительство о введении федерального режима ЧС. И за этот инструментарий отдельное спасибо Правительству, лично Юрию Петровичу Трутневу, потому что эта тема впервые возникла в прошлом году у него на совещании, и Александру Александровичу Козлову, Министру природных ресурсов, за её приведение в жизнь и реализацию.

Оперативное взаимодействие всех ведомств предотвратило угрозу селу Джигда, о котором я сказал, и трём вахтовым посёлкам на севере, в Аяно-Майском и Охотском районах. Всю работу мы проводим во исполнение указа Президента по сокращению площади лесных пожаров и всем поручениям Правительства.

За дополнительное финансирование отдельное спасибо Правительству. Что нам это позволило?

Во-первых, мы на 70% увеличили количество парашютистов-десантников, их своевременно за зиму и весну подготовили. Всего теперь у нас их 305 человек, а суммарно с наземными пожарными – 529. Также мы в 12,5 раза больше законтрактовали лётных часов по авиационному мониторингу и в 4,5 раза больше лётных часов для тушения лесных пожаров. Суммарно это более 2,1 тыс. часов. Всего для выполнения авиационных работ законтрактовали 18 воздушных судов. И в крае мы в этом году финансирование не уменьшили, а увеличили за счёт краевого бюджета.

Принятые меры нам позволили в зоне обслуживания – а она у нас 32 млн га – за первые сутки потушить 96% пожаров, в первые сутки всего выгорело 51 тыс. га. А вот в зоне контроля, о которой уже было сказано всеми, – это у нас 40 млн га труднодоступной горной тайги, – выгорел 1 млн га. Но в любом случае мы их все потушили, и за это отдельное спасибо лично министру Александру Вячеславовичу Куренкову, всем федеральным спасателям и нашим соседям из Приморского края (работали парашютисты-десантники в усилении группировки) и из Еврейской автономной области. Наши пожарные сейчас возвращаются из Якутии.

Важно понимать, как мы считаем. До 2016 года, до введения информационной системы дистанционного мониторинга Рослесхоза, вообще считали на коленке. С 2016 года появились достоверные данные, и за это отдельное спасибо: теперь мы можем точно зафиксировать и посчитать площадь, которую мы тушим.

На севере отсутствие автомобильной доступности, отсутствие посадочных площадок, отсутствие горюче-смазочных материалов были уже прежними выступающими отмечены. Это факт, он касается и нас, Хабаровского края, третьего в России региона по площади. Сложности по созданию наземных лесопожарных формирований очевидны.

Вместе с тем мною принято решение совместно с федеральными органами в следующем году сократить зону контроля на 8,5 млн га с созданием двух новых лесопожарных авиационных объединений. И для этого понадобится в рамках северного завоза заброска более 800 т горючего (мы это уже посчитали).

Кроме того, мы создаём – и в этом году его активно использовали при реализации федерального ЧС – свой, краевой резерв авиатоплива, который мы используем для защиты населённых пунктов в чрезвычайных ситуациях.

Предложения.

Первое. С целью снятия рисков повторения такой пожароопасной ситуации предлагаем совместно с федеральными органами проработать порядок покрытия затрат на создание в зоне контроля лесных пожаров запаса авиационного топлива.

Второе. Предлагаем совместно с Рослесхозом разработать план поэтапного сокращения зоны контроля (резервы есть), но с учётом, конечно, субвенций на выполнение работ по авиационному мониторингу и тушению, так как это переданные полномочия, а возможности бюджетов у всех разные.

И третье. С точки зрения административной справедливости посмотреть на методику постановления Правительства об утверждении методики расчёта целевого показателя. Мы понимаем, что какие-то коэффициенты необходимы, так как не всегда есть возможность у регионов принимать меры по тушению, особенно регионов Дальнего Востока.

О прохождении паводкоопасного сезона. По информации Дальневосточного управления гидрометеослужбы, у нас на Амуре наблюдается повышенная водность. Уровни воды на реках бассейна Амура выше средних многолетних значений, однако достижение опасных значений пока не прогнозируется. Мы используем 54 гидропоста Росгидромета для мониторинга ситуации. Информация об изменении гидрологической обстановки на реках края оперативно доводится до органов местного самоуправления. В прошлом году нам это позволило оперативно эвакуировать посёлок в Верхнебуреинском районе при молниеносно развивающемся наводнении на реке Бурее.

На территории региона создана группировка сил и средств. Всего численность – 5,5 тысячи спасателей, 1,7 тыс. единиц техники и более 200 плавсредств. Мы готовы к проведению любых работ в случае ухудшения гидрологической обстановки.

Правительством края создан резерв материальных ресурсов, суммарно его стоимость 935 млн рублей. Для эвакуации людей подготовлено 214 пунктов временного размещения, которые вмещают до 15 тысяч человек. В любом момент мы их готовы развернуть.

По превентивным работам и гидрозащитным сооружениям, о которых Александр Александрович Козлов сказал. В июле 2020 года все стройки практически были остановлены, часть – находились в судах. Сегодня все контракты выполняются. В Хабаровске многострадальную дамбу Южного округа мы сдаём в 2022 году за счёт краевых средств. А первый, второй и третий этапы Комсомольской дамбы – нагоняем график. В этом году у нас освоение уже 60% средств, из них 1,7 млрд – федеральных, 0,5 млрд – краевых.

Несмотря на то, что все эти гидрозащитные сооружения пока не введены в эксплуатацию, верхние отметки сооружённых дамб в случае неблагоприятной паводковой обстановки на Амуре защищают и Хабаровск, и Комсомольск уже сегодня, и опыт паводков 2020–2021 годов нам это показал.

По упомянутым зонам затопления. Из 200 зон затопления в Хабаровском крае 150 уже установлено, 32 сейчас в работе, они законтрактованы, и 18 мы законтрактуем в этом году, в августе, и работу закончим в следующем.

По гидроэлектростанциям и противопаводковому эффекту, о котором Александр Александрович Козлов сказал, я бы хотел тоже поддержать то, что Ниманская ГЭС на реке Бурее существенно может сократить угрозу подтопления в бассейне рек Амур и Буреи. Это факт, и хотелось бы, чтобы эту работу Минэнерго не завершало, а наоборот, инициировало и двигало. Это существенно повлияет на гидрологическую обстановку и защиту людей и может снабжать электричеством большой проект по электрификации БАМа.

М.Мишустин: Михаил Владимирович, аэропорт достроили?

М.Дегтярёв: В Хабаровске? Март 2023-го, в активной стройке международный терминал.

М.Мишустин: Я с прошлого года вспомнил.

О ситуации в Забайкальском крае расскажет Александр Михайлович Осипов. Как планируете выполнять поручение Президента по сокращению площади лесных пожаров?

А.Осипов: Уважаемые участники!

Начну с действующей чрезвычайной ситуации – наводнения. Напомню, что в прошлом году крупнейшее наводнение на территории страны было в Забайкальском крае, тогда пострадало 15 тыс. человек. В в этом году в две волны интенсивных дождей у нас пострадало 5046 человек, 1747 домов, 81 участок автомобильных дорог протяжённостью 60 км, смыло 14 мостов. Мы ввели чрезвычайную ситуацию. Спасибо большое федеральным коллегам за то, что ей сегодня придан статус федеральный, межрегионального реагирования. Общая сумма ущерба составляет 1,8 млрд рублей. На социальные выплаты необходимо 142 млн рублей. Выплаты уже начаты. Угроза паводков и наводнений сохраняется, поэтому находимся в состоянии боеготовности.

Особое спасибо МЧС России. В первую очередь именно их силами и средствами мы в таких чрезвычайных ситуациях действуем. По большому счёту и оперативное реагирование, и управление, и тщательное выстраивание работы, сил и средств – всё на плечах федерального управления и министерства. Особенно благодарю за то, что была усилена группировка МЧС на территории края, приобретена новая техника, поддержаны люди по заработной плате. Реально МЧС очень много работало на территории края.

Михаил Владимирович, Вам большое спасибо, Вы приняли решение, поэтому у нас проектируются и строятся сейчас семь защитных дамб, выделено федеральное финансирование. Все работы укладываются в сроки. Благодаря им в том числе показатели ущерба и количество пострадавших людей значительно ниже, чем в прошлом году.

Хочу напомнить, что Правительством были выделены средства в прошлом году на ликвидацию ущерба, нанесённого гидротехническим сооружениям. Все сроки были выполнены, и по полной программе работали в этом году.

Также нами подготовлены три проектно-сметные документации по наиболее угрожаемым населённым пунктам. С Викторией Валериевной (Абрамченко), Юрием Петровичем (Трутневым) и Дмитрием Михайловичем (Кирилловым) согласованы все решения, поэтому, если будет возможность и будут выделены средства (533 млн), мы быстро эти объекты построим и защитим население.

В связи с явными изменениями климата есть предложение, Михаил Владимирович. Сейчас работаем реактивно по большому счёту и по паводкам, и по пожарам, поэтому предложение подумать о целесообразности. Может быть, провести какие-то исследования, какие-то работы совместно с Сибирским отделением Академии наук, в ходе которых будут даны ответы по различным видам хозяйственной деятельности, о том, как предотвращать эти бедствия, какие-то системные решения будут выработаны. Если будет такая помощь региональным властям, мне кажется, это будет очень полезно.

В прошлом году нам были выделены средства, как я уже сказал, и мы благодаря этому реализовали ряд проектов по гидротехническим сооружениям и дамбам. В ходе последнего паводка снова пострадали гидротехнические сооружения, которые работали сейчас, охвачены были и другие территории края. Если сегодня будет принято Вами решение о выделении средств так же, как в прошлом году, мы точно так же восстановим эти гидротехнические сооружения и защитим население.

Сегодня действует упрощённый порядок (Правительством принято решение) для дорожного и железнодорожного строительства: карьеры отводятся в ускоренном режиме, но этот порядок не распространяется на строительство гидротехнических сооружений, где тоже нужен большой объём инертных материалов. Если бы упрощённый порядок был распространён на эти объекты, была бы большая помощь в ускорении строительства.

Перехожу к ситуации с пожарами. Были выделены дополнительные средства. К сожалению, в течение многих лет край находился в тройке ежегодно самых горимых. Благодаря помощи МЧС России и Минприроды, принятым решениям мы в последние два года резко снизили соответствующие показатели, благодаря в том числе увеличенному финансированию, выделенному в этом году. Так же происходит и в этом году: увеличена кратность авиационного, наземного патрулирования, увеличено количество лётных часов, снижена зона контроля, увеличена зона тушения на 1 млн га.

В этом году практически по всем качественным показателям у нас идёт улучшение: выросла доля обнаружения лесных пожаров на 12%; снижена доля крупных пожаров на 2% – до 25%; ликвидируются пожары в первые сутки, показатель вырос до 83%. По среднелетнему показателю у нас снижение идёт по количеству пожаров в два раза, по площади, пройденной огнём, – в восемь раз, хотя в этом году природные условия объективно были хуже, чем в предыдущем году.

В этом году наши сотрудники работали в Якутии. Мы заключили соглашение о взаимодействии с Иркутской областью. Большое спасибо за то, что были выделены дополнительные средства, которые позволяют нам увеличить численность работающих.

Есть такая проблема, о ней знают и Александр Александрович (Козлов), и Рослесхоз тоже: у нас из 1320 определённых нормативно сотрудников лесопожарных формирований 757 работают на постоянной основе, 563 работают на сезон. То есть мы их нанимаем на три-четыре месяца, в зависимости от лесопожарной обстановки. Происходит это из-за того, что средств на заработную плату не хватает. Уже коллеги говорили о том, что полномочия переданы. Из 500 млн рублей фонда оплаты труда, который у них формируется, 290 – это федеральные деньги, 210 находим мы на этих пожарных. Как Александр Александрович говорил, давал установку, мы не снизили своё финансирование, но в регионе с бюджетной обеспеченностью сложно найти... Вот эти люди получают 38 тыс. при нынешней системе, притом что в регионе средняя заработная плата – 54 тыс.

Абсолютно справедливо Александр Александрович настаивает на том, чтобы мы их держали круглый год. Мы с этим согласны, но, к сожалению, возможности финансирования у нас по полной программе нет. Есть хорошее предложение Рослесхоза, чтобы мы им дали какую-то другую работу, скорее всего, видимо, коммерческую надо будет находить, но для этого нужно соответствующее оборудование на 560 человек, чтобы их занять, чтобы они могли в остальное время зарабатывать.

В этом направлении, Михаил Владимирович, мы точно будем работать. Соответствующие задачи поставлены. Но пока, в ближайший год-два, я думаю, мы этого показателя не достигнем. Поэтому просили бы по возможности оказать помощь в финансировании круглогодично работы лесопожарных.

Большое спасибо национальному проекту. Благодаря ему мы кардинально изменили качество работающей техники. Вся техника была до 2018 года включительно с износом 100%. 40% техники мы обновили. К сожалению, в 2024 году заканчивается действие этого мероприятия. Я думаю, для нас и для всех регионов было бы крайне важным продолжить финансирование этого мероприятия по национальному проекту – обновление лесопожарной техники.

Просьба большая, Михаил Владимирович. Я сейчас говорил о том, что мы могли бы нашим лесопожарным дать работу. Для этого необходимо предоставить им в аренду лес. Сегодня это невозможно без соответствующих материалов по лесоустройству. Мы с Рослесхозом советовались. Нам надо в ускоренном режиме сейчас подготовить эти материалы. На это нужно соответствующее финансирование. Это федеральные полномочия. Может выполнить только Рослесхоз. Просили бы, соответственно, чтобы такая задача стояла.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Михайлович.

Слово Сергею Константиновичу Носову – губернатору Магаданской области.

Какова ситуация в Вашем регионе?

С.Носов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

По оперативным данным, по состоянию на 18:00 15 августа, на территории региона действуют три лесных пожара на площади 10,5 тыс. га, на удалённых территориях – в зоне контроля. Локализован один крупный лесной пожар в районе райцентра Сеймчан. Режим ЧС в муниципальном образовании снят.

Хочу отметить, у нас финансирование мероприятий по тушению лесных пожаров и авиационному мониторингу в 2022 году по сравнению с 2021 годом уменьшилось в полтора раза. Однако же, несмотря на эту ситуацию, с начала пожароопасного сезона на территории лесного фонда хоть и возникло 94 пожара на общей площади 114,4 га, что больше аналогичного количества за прошлый период (78 пожаров), но площадь в прошлом году была 207,7 тыс. га. Указ Президента, я считаю, на данный момент выполняется. Удалось это сделать за счёт ряда мероприятий, повышения оперативности при тушении пожаров, а также, в первую очередь, это обновление технического парка в рамках нацпроектов за последние четыре года – 22 единицы техники приобретено на 98 млн. рублей.

Увеличена численность работников пожаротушения «Авиалесоохраны» до 110 человек. Мы впервые укомплектовали штат практически до нормы за счёт увеличения фонда оплаты труда на 43%.

Отлажено взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями.

Тушению лесных пожаров обучено дополнительно 249 работников пожарно-спасательного центра, который регулярно привлекается к тушению таких пожаров.

За счёт областного бюджета за 2021–2022 годы приобретена противопожарная техника, оборудование и инвентарь на сумму 100,4 млн рублей.

К тушению лесных пожаров активно привлекаются недропользователи, в том числе за пределами арендуемых участков.

Активно применяем беспилотную авиацию, оснащённую тепловизорами, что даёт эффект не только своевременного обнаружения, но и грамотного и оперативного управления тушением пожара.

В целях дальнейшего сокращения зоны контроля лесных пожаров, где тушение может не осуществляться, для увеличения зоны авиационного обнаружения и тушения, расширения географии лесоавиационных работ есть возможность использовать посадочные площадки в населённых пунктах Омсукчан и Эвенск для дозаправки вертолётов.

Инфраструктура уже имеется, но будет стоять вопрос обеспечения запаса топлива, который необходимо делать заранее.

В целом по пожарной обстановке всё. Ситуация на данный момент под полным контролем.

Что касается паводковой ситуации, то несколько цифр: в Магаданской области зарегистрированы 44 гидротехнических сооружения, из которых напорных и водохранилищ 6, хвостохранилищ (золотодобывающие территории) – 17, защитных ГТС, водоограждающих дамб и берегоукреплений – 21.

На сегодняшний день паводковая ситуация стабильная. Наблюдается спад уровня воды в реках. Все гидротехнические сооружения находятся в работоспособном состоянии.

С 1 января 2022 года все защитные ГТС переданы из муниципальной собственности в областную, что позволило усилить системный контроль за их состоянием, централизовать финансирование и оперативно реагировать в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предпосылки такие были.

За период с 2016 года по 2021 год на территории Магаданской области построено и реконструировано 12 сооружений инженерной гидротехнической защиты общей протяжённостью 22,2 км на сумму 940 млн рублей. Финансирование осуществлялось за счёт средств федерального и региональных бюджетов.

Помимо строительства ГТС с целью снижения влияния русловых вод эти сооружения и на береговую линию рек проводятся работы по руслоформированию. В 2022 году планируется проведение таких работ на реке Дебин в посёлке Ягодное.

В целях защиты от негативного воздействия паводковых вод на территории Магаданской области существует острая необходимость в строительстве двух объектов, первый из которых – правобережная и левобережная водоограждающие дамбы на реке Детрин в посёлке Усть-Омчуг. Общая стоимость 856 млн рублей (финансирование этих работ запланировано Министерством природных ресурсов на 2024–2025 годы). Второй объект – водоограждающая дамба на реке Берелёх в городе Сусуман – 556 млн рублей (финансирование запланировано на 2025–2026 годы).

Проектно-сметная документация прошла «Главгосэкспертизу». И если будет возможность осуществить финансирование в 2023 году, мы готовы к выполнению работ.

М.Мишустин: Хочу спросить у Вас, как идёт процесс, о чём мы договаривались.

Первое. Передал ли ФГУП «Рыбресурс» пирс и причал в региональную собственность?

И дальше расскажите, пожалуйста, как идёт подъём затонувших судов в рамках федерального проекта «Генеральная уборка», только не в общем, а конкретное количество судов, которые в акватории, сколько над водой, и сколько из них уже убрано, и когда будут убраны все остальные.

Мы договорились с Вами, Сергей Константинович, и помогаем.

С.Носов: Да, абсолютно верно.

Всё идёт по плану, Михаил Владимирович.

В 2021 году, как мы и обещали (обязательства были, в общем-то, повышенные), полностью удалены с акватории семь судов, из них уже в 2021 году полностью утилизированы шесть, утилизацию седьмого – судна «Малли» – мы закончили в 2022 году.

Кроме этого, в 2021 году затонуло ещё одно судно (штормом сорвало с берега), его уже подняли. И по плану на 2022 год мы должны удалить с акватории четыре судна, которые бесхозные, и два судна, у которых имеется собственник. Мы абсолютно уверены в том, что удалим четыре этих бесхозных судна. Частный собственник также обещает убрать суда в этом году. Но хочу сказать, что, может быть, впервые в Российской Федерации применена новая нормативная практика в связи с принятым законом. Капитаном порта было выдано предписание собственнику: если он не удалит два затонувших судна в этом году (а предписание действует до декабря 2022 года), мы воспользуемся правом, которое даёт нам закон, и обязательно в первой половине 2023 года окончательно очистим водную акваторию.

М.Мишустин: Вы говорите о субсидиарной ответственности за имущество должника. Правильно?

С.Носов: Да, совершенно правильно.

М.Мишустин: Надеюсь, что частный собственник сейчас слышит Вас и предпримет все меры, для того чтобы удалить свои суда до декабря.

С.Носов: Михаил Владимирович, мы буквально в пятницу встречались на месте. Он слышал это непосредственно от меня и также от органов прокуратуры.

Хочу поблагодарить за поддержку Вашего заместителя, Абрамченко Викторию Валериевну, – 26 млн компенсации мы получили за 2021 год, и в этом году заключено государственных контрактов на подъём судов на сумму 84 млн рублей. На следующий год у нас девять судов, на 2024 год останется ещё три (это полностью по акватории). Но задачи этого года, которые мы себе ставим, – создать условия для работы в рыбном порту, причём мы хотим открыть работу уже в этом году и создать условия для модернизации рыбного порта, потому что обоснование инвестиций сегодня петербургская компания нам готовит. Мы будем с этим вопросом выходить и работать дальше.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Константинович.

Владимир Викторович, как обстоят дела в Камчатском крае, есть ли какие-то сложности?

В.Солодов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

В 2022 году в Камчатском крае наблюдается устойчивая тенденция по сокращению площади лесных пожаров. Так, при сохранении сопоставимого числа лесных пожаров по сравнению с прошлым годом – это 34 пожара, или сокращение по сравнению с 2021 годом на 15%, – общая площадь лесных пожаров сократилась практически в 20 раз, до 9 тыс. га. И конечно, в этом большой вклад той поддержки, которая была оказана благодаря решению Правительства по увеличению финансирования.

Мы за счёт общего увеличения средств и, что не менее важно, доведения его в начале года смогли создать дополнительно одну лесопожарную станцию первого класса в селе Каменском (это самые севера Камчатского края) и одно авиационное отделение в посёлке Козыревск. В общей сложности мы увеличили численность пожарных на 16 человек, или 14%.

По текущей ситуации докладываю: у нас действует один лесной пожар, он сегодня был локализован и будет в ближайшее время ликвидирован.

Также хочу отметить, что в этом году мы радикально пересмотрели подходы к тушению лесных пожаров, в том числе в зоне контроля. Лишь три пожара из общего числа не тушились в этом году. Это существенное сокращение. Именно такая организация работ позволила сократить общую площадь, пройденную лесными пожарами.

В то же время, как и другие субъекты, мы готовим системные предложения по увеличению площади лесного фонда, который подлежит обслуживанию. В соответствии с приказом, о котором говорил Александр Александрович Козлов, мы подготовили предложения от Камчатского края с увеличением площади зоны обслуживания на 85%. Безусловно, это потребует пропорционального увеличения численности группировки. Мы работаем над этим вопросом.

Михаил Владимирович, два предложения в этой связи.

Первое – оно уже звучало, но я хочу поддержать – по созданию необходимого резерва топлива в отдалённых точках, где существует аэропортовая инфраструктура. Хочу подчеркнуть, что оно не потребует дополнительного финансирования. Речь идёт о том, чтобы в случае с Камчатским краем филиалы ФКП «Аэропорты Камчатки» заблаговременно завозили тот же самый объём топлива. Сейчас он завозится один раз в год, необходимо перейти к двукратному завозу, в начале горимого сезона второй раз завозить, и тогда будет надёжный объём топлива, который позволит нам справляться с пожароопасной ситуацией.

Второе предложение касается подготовки кадров. У нас не так сильно увеличилась численность людей, но даже мы испытываем сложности с поиском и подготовкой, особенно лётчиков-наблюдателей. Сейчас лётчики-наблюдатели в России готовятся лишь в одном учреждении – это Авиационный учебный центр «Авиалесоохраны» в Московской области. Просили бы увеличить набор в этом центре. Это подведомственное учреждение Рослесхоза. Это позволило бы в полном объёме воспользоваться теми решениями, которые сейчас приняты, и обеспечить подготовку необходимых квалифицированных кадров.

И коротко о паводковой ситуации. Весенне-летнее половодье на большинстве рек Камчатского края было в пределах обычных значений, и у нас не было затоплений населённых пунктов – это прозвучало во вступительных словах. В то же время, поскольку в прошлые годы мы фиксировали подтопление в Пенжинском районе (это север Камчатского края), в этом году мы вели работы за счёт средств краевого бюджета, они были выделены на сёла Аянка, Слаутное и Парень. Кроме того, в этом году за счёт средств краевого бюджета установлены дополнительно четыре автоматических гидропоста, и в ближайшие годы совместно с гидрометом мы продолжим эту работу.

Просил бы по возможности, Михаил Владимирович, поддержать предложение Министерства природных ресурсов, которое уже прозвучало, в отношении заявок на следующую трёхлетку. По Камчатскому краю сейчас гидротехнические сооружения не вошли в федеральную программу, хотя у нас есть первоочередные сооружения, по которым уже готова проектно-сметная документация с пройденной экспертизой. Если будет соответствующая поддержка, готовы в кратчайшие сроки её реализовать.

И по определению границ зон подтопления. На Камчатке 87,5% зон подтопления установлены, до конца этого года планируем эту работу завершить.

М.Мишустин: Спасибо, Владимир Викторович.

Уважаемые коллеги!

Мы внимательно выслушали всех докладчиков, руководителей субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа.

Хочу повторить ещё раз: Правительство оказывает финансовую поддержку регионам. Важно обеспечить максимально эффективное использование этих средств. Держите ситуацию с пожарами и паводками на личном контроле. И конечно, необходимо делать всё возможное для их предупреждения.

Кстати, результат очень неплохой, о чём все вы в своих докладах упомянули.

Нам нужно оперативно предоставлять необходимую помощь пострадавшим. Людям, которые оказались в сложной ситуации и рассчитывают на вас, нужна рука помощи. Лично надо выезжать на места, смотреть, что надо сделать и чем помочь. Знаю, что вы все именно так и поступаете.

С учётом сегодняшних обсуждений и предложений будет дан ряд поручений. Очень многое из того, что сегодня сказали губернаторы, мы внесём в протокол. На сегодняшний день сбалансированная в целом программа для меня очевидная.

Давайте начнём с пожаров.

Попрошу всех губернаторов серьёзно отнестись к выполнению поручения Президента о сокращении площади лесных пожаров. Неплохие есть результаты, мы видим это. Но конечно, необходимо контролировать, как идёт работа. Своевременно привлекайте силы в рамках межрегионального маневрирования, а также авиацию МЧС, чтобы максимально быстро ликвидировать возгорания.

Рослесхозу поручаю по итогам пожароопасного сезона проанализировать работу в том числе глав регионов, посмотреть, насколько эффективны были принимаемые меры.

Министерству природы вместе с Министерством финансов при подготовке проекта трёхлетнего бюджета предусмотреть ежегодное финансирование межрегионального центра «Север». Я услышал ваши поправки по источникам. Мы их обязательно учтём, но это надо сделать. А также надо заложить средства на увеличение штата парашютно-десантной службы, которая борется с пожарами на территории Дальневосточного федерального округа. Вы все видите, какие результаты – 30 регионов сумели вообще предотвратить развитие пожаров.

Что касается Хабаровского края. Михаил Владимирович (Дегтярёв), совместно с Рослесхозом и Минфином проработайте вопрос создания запаса авиационного топлива. Надо предусмотреть это в бюджете, чтобы обеспечить бесперебойную работу авиации в крае.

При подготовке к пожароопасному сезону в труднодоступных и удалённых местах нужно сформировать временную инфраструктуру для размещения работников авиационной службы охраны лесов.

Отдельное внимание необходимо уделить ситуации с пожарами на особо охраняемых природных территориях, усилить работу по профилактике и тушению огня, выработать действенные механизмы, которые позволят предотвратить чрезвычайные ситуации в заповедниках и национальных парках.

Теперь – о борьбе с паводками.

Александр Александрович (Козлов), совместно с Министерством финансов и властями дальневосточных субъектов посмотрите, какие территории должны быть в приоритете при строительстве сооружений инженерной защиты от стихии – Вы подробно говорили в докладе о мерах, – и кто, соответственно, должен получить финансирование в первую очередь (здесь приоритизация очень важна) из имеющихся у нас ресурсов.

Как я уже говорил, поручаю МЧС совместно с Министерством финансов, Министерством транспорта и Министерством сельского хозяйства оценить потребности и выделить необходимые федеральные средства на ликвидацию последствий паводка от сильнейших дождей, которые этим летом буквально обрушились на Приморский край.

Коллеги, всем спасибо за работу. Хочу ещё раз всем пожелать всего наилучшего и чтобы стихийные бедствия не повторялись в наших замечательных краях, какими являются все субъекты Дальневосточного федерального округа.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 15 августа 2022 > № 4133037 Михаил Мишустин

Посещение военно-патриотического парка «Патриот»

Владимир Путин выступил на церемонии открытия Международного военно-технического форума «Армия-2022» и Армейских международных игр – 2022. Форум проходит на территории военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооружённых Сил Российской Федерации «Патриот».

В.Путин: Дамы и господа!

Уважаемые зарубежные гости!

Приветствую вас на открытии Международного военно-технического форума «Армия-2022» и международных армейских игр.

Мы рады вновь принимать в России на ставшей уже традиционной площадке парка «Патриот» руководителей и делегации оборонных ведомств, представителей оборонно-промышленного комплекса, военных специалистов и экспертов из многих стран мира.

За прошедшие годы форум убедительно доказал свою востребованность, прочно занял место среди крупнейших мировых выставок военной продукции.

Наш народ гордится своей армией и флотом, профессионализмом и мужеством своих защитников. Во все времена они надёжно стояли на страже суверенитета и безопасности Родины, несли свободу другим народам.

И сегодня в ходе специальной военной операции наши воины вместе с бойцами Донбасса с честью выполняют свой долг, сражаются за Россию, за мирную жизнь в Донецкой и Луганской народных республиках, чётко выполняют все поставленные задачи – шаг за шагом освобождают землю Донбасса.

И конечно, хочу ещё раз поблагодарить российских оружейников за оснащение армии и флота современным оружием, которое сегодня работает на победу, на технологическое и индустриальное развитие всей страны, всей России.

В этом году в рамках форума порядка полутора тысяч отечественных организаций ОПК представят более 28 тысяч современных образцов продукции военного и двойного назначения. Возможности применения российского оружия и техники будут показаны здесь, в Подмосковье, на площадках «Кубинки» и «Алабино», а также на полигонах всех воинских округов и Северного флота.

Хочу подчеркнуть: Россия выступает за самое широкое, всестороннее развитие военно-технического сотрудничества. Сегодня, в условиях уверенно формирующегося многополярного мира, это особенно важно.

Мы высоко ценим то, что у нашей страны много союзников, партнёров, единомышленников на разных континентах. Это государства, которые не прогибаются перед так называемым гегемоном. Их лидеры проявляют настоящий мужской характер и не прогибаются. Они выбирают суверенный, самостоятельный путь развития, хотят коллективно решать вопросы глобальной и региональной безопасности на основе международного права, взаимной ответственности и учёта интересов друг друга, тем самым вносить свой вклад в защиту многополярного мира.

Россия искренне дорожит исторически прочными, дружественными, по-настоящему доверительными связями с государствами Латинской Америки, Азии, Африки. Готовы предложить союзникам и партнёрам самые современные виды вооружений – от стрелкового до бронетехники и артиллерии, боевой авиации и беспилотных летательных аппаратов.

Во всём мире они ценятся среди военных профессионалов за надёжность, качество и главное – высокую эффективность. Практически все не раз применялись в реальных боевых действиях.

Форум даёт зарубежным военным специалистам хорошую возможность познакомиться с развитием в российском ОПК таких направлений, как использование искусственного интеллекта, новейших информационных и радиоэлектронных технологий, с практическим воплощением передовых достижений наших всемирно известных конструкторских бюро и научных школ.

Особый интерес представляют перспективные образцы и системы, которые ориентированы на будущее и будут определять завтрашний день Вооружённых Сил. Речь идёт о высокоточном оружии и робототехнике, о боевых комплексах, основанных на новых физических принципах. Многие из них на годы, а может быть, и на десятилетия опережают зарубежные аналоги, а по тактико-техническим характеристикам значительно превосходят их. Экспозиции «Патриота», презентации на военных полигонах, демонстрация разработок технополиса «ЭРА» убедительно это показывают.

Добавлю, что на специальных стендах, посвящённых диверсификации оборонных производств, российские предприятия представляют свои достижения в области инновационной гражданской продукции и технологий. И они также заслуживают самого пристального внимания.

Мы намерены активно развивать кооперационные связи для создания новых образцов вооружения и техники, работать вместе на справедливых, равноправных условиях. Опыт такого успешного технологического сотрудничества, прежде всего в рамках ОДКБ и Шанхайской организации сотрудничества, у нашей страны богатый.

Большие перспективы видим и в подготовке иностранных военнослужащих, повышении их квалификации. Тысячи военных профессионалов из разных стран мира гордятся тем, что военные вузы и академии нашей страны стали для них альма-матер. Мы будем и впредь энергично работать на этом важном направлении.

Как и раньше, приглашаем наших союзников и партнёров к участию в совместных командно-штабных и других видах учений. Такие тренировки, отработка сложных учебно-боевых задач важны для повышения воинского мастерства и качества военного управления, для совершенствования тактики и слаженности частей и соединений.

Убеждён: развивая широкое военно-техническое сотрудничество, объединяя наши усилия и потенциалы, мы сможем обеспечить надёжную безопасность и стабильность и наших стран, и мира в целом.

Уважаемые друзья!

Важно, что год от года программа форума становится всё более разнообразной и насыщенной, наполненной как традиционными, так и новыми интересными мероприятиями.

Как и прежде, прекрасной площадкой для демонстрации профессиональных навыков станут Международные армейские игры. В этот раз в них примут участие свыше шести тысяч солдат и офицеров из 37 государств мира.

Большое общественно-политическое значение имеет проведение в рамках форума Международного антифашистского конгресса. Уроки страшной трагедии, к которой привёл нацизм человечество в ХХ веке, не должны быть забыты. Наш долг перед памятью миллионов жертв Второй мировой войны – жёстко реагировать на попытки фальсификации истории, противодействовать распространению любых форм неонацизма, русофобии и расизма.

В заключение хочу поблагодарить руководство Министерства обороны Российской Федерации, всех, кто участвовал в подготовке форума. Уверен, его проведение послужит дальнейшему развитию военного и военно-технического сотрудничества на благо наших стран и народов, будет содействовать укреплению международной безопасности и стабильности.

Желаю вам успешной работы, а посетителям мероприятий – ярких и запоминающихся впечатлений.

Благодарю вас за внимание и объявляю Международный военно-технический форум «Армия-2022» и Международные армейские игры открытыми.

Спасибо.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 августа 2022 > № 4133032 Владимир Путин

Мелитопольский государственный университет в Запорожской области получил российскую аккредитацию

Мелитопольский государственный университет им. А.С. Макаренко успешно прошел процедуру государственной аккредитации в России. Свидетельство об аккредитации ректору вуза Андрею Чуйкову вручил статс-секретарь – заместитель руководителя Рособрнадзора Сергей Рукавишников. Теперь вуз сможет выдавать своим выпускникам российские дипломы государственного образца.

В состав Мелитопольского государственного университета вошли четыре вуза Запорожской области: Мелитопольский аграрный университет, Мелитопольский педагогический университет, Бердянский педагогический университет и Классический частный университет.

«Это большая победа, большая работа всего коллектива, это ваша заслуга», — отметил Сергей Рукавишников в ходе церемонии вручения свидетельства. Почетными гостями университета на церемонии вручения также стали заместитель председателя Государственной Думы РФ Борис Чернышов и министр образования, науки и молодежи Республики Крым Валентина Лаврик. Участники встречи выразили готовность оказывать университету всестороннюю помощь в его дальнейшем развитии.

Ранее российскую аккредитацию получил Мелитопольский многопрофильный колледж, школа № 15 Мелитополя, а также средние общеобразовательные школы № 2 Бердянска, № 1 поселка городского типа Черниговка, № 2 Энергодара, № 1 Купянска, № 11 Изюма.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Образование, наука > obrnadzor.gov.ru, 15 августа 2022 > № 4132585

Первый в этом году поезд холодовой цепи из Синьцзяна отправился в Селятино

12 августа грузовой поезд из Ганьчжоу (провинция Цзянси) покинул через станцию Алашанькоу территорию КНР. Ожидается, что через семь дней он прибудет на станцию Селятино.

Как сообщает аккаунт Синьцзянской железной дороги, состав перевозит 50 рефконтейнеров и является первым поездом «Китай — Европа» холодовой цепи, вышедшим из Синьцзяна в текущем году.

Общая стоимость перевозимых товаров, среди которых замороженный угорь и свежие овощи, составляет 4,53 млн долл США.

Китай. ЦФО > Транспорт > chinalogist.ru, 15 августа 2022 > № 4131872

У России - самый большой в мире опыт по глобальному изменению климата

Анатолий Юрков,Сергей Зимов (руководитель Северной научной станции в Заполярном Черском, автор нашумевшего проекта "Плейстоценовый парк")

Климат сегодня - это большая политика и очень большие деньги. Когда речь заходит о больших деньгах, вспыхивают войны. А любые войны - и торговые, и информационные - это искусство обмана. Ради денег, конечно.

Вот и проблема климата очень политизирована. Но сначала объясню, на чьей я стороне.

Климат с российской пропиской

Первые расчеты, как изменится климат планеты из-за антропогенной эмиссии СО2, сделал выдающийся российский климатолог М.И. Будыко. 50 с лишним лет назад он опубликовал свой прогноз температуры атмосферы и ледовитости северных морей. Сегодня, глядя на эти графики, мы видим, сколь удивительно они совпадают с реальной динамикой температуры и ледовитости за прошедшие полвека. Я себя считаю учеником М.И. Будыко.

Большинство россиян, осознанно или неосознанно, хотят, чтобы было теплее. Хотят, чтобы под окном рос виноград и абрикос, а те, кто живет на Крайнем Севере, хотя бы картошка.

Весь мир боится, что климат на планете потеплеет на 2 С. Это будет катастрофа.

А если потеплеет на 20 С?

Тогда там, где я живу, температура будет как в Москве. Климат - это сложная система, и прогноз его измерения можно делать, лишь видя ее целиком. А политики, бизнесмены и даже многие ученые видят лишь часть этой системы.

И вот что у всех сейчас на виду: в прединдустриальное время в атмосфере в виде СО2 было приблизительно 600 Гт углерода (гигатонн, "гига" - это миллиард). Сегодня наши выбросы углерода от сжигания угля, нефти и газа достигли 10 Гт в год. А содержание углерода в атмосфере увеличилось до 900 Гт. Запасы углерода в растительности планеты - 600 Гт, в основном в лесах. В тропических лесах углерода 140 Гт, а во всех лесах России - 45 Гт.

При таком - ограниченном - понимании системы климата, чтобы уменьшить содержание углекислого газа (СО2) в атмосфере и остановить глобальное потепление, кажется разумным снизить выбросы СО2 и увеличить биомассу лесов. И этим перекачать часть углерода из атмосферы в древесину. Нарастить запасы органики в существующих лесах трудно: из-за этого увеличится частота, а главное, мощность пожаров. Значит, нужно создавать новые леса на месте нынешних пашен и пастбищ. Заодно это уменьшит поголовье коров, что, в свою очередь, заметно снизит эмиссию метана.

Схема простая, всем понятная. "Зеленый переход" по этой схеме и начался. Количество деревьев, посаженных в некоторых странах, уже измеряется миллиардами. Инвестиции в добычу ископаемого топлива сократились. Из-за COVID-19 замедлился рост мировой экономики и снизилось потребление ископаемого топлива. Плюс к этому - торговые войны, ситуация на Украине и санкции. В итоге цены на нефть, газ, уголь выросли, а из-за этого падает потребление ископаемого топлива, и, соответственно, эмиссия СО2 в атмосферу. Из-за роста цен на газ подорожали удобрения, а вслед за этим корма для животных и еда. Поэтому сокращается поголовье коров, а, значит, должна сокращаться и эмиссия метана в атмосферу.

У России - самый большой в мире опыт по глобальному изменению климата. В послевоенное время от Молдавии до юга Сибири (это 4000 км) и от гор Кавказа почти до Москвы (1000 км) было посажено 20 млрд деревьев. На этой громадной территории была создана густая сеть ветрозащитных лесополос. В результате суховейные степи, с которых ветер сдувал снег в овраги, превратились в плодородную саванну. Сегодня эта территория обеспечивает треть мирового рынка пшеницы. А деревья продолжают расти и поглощать СО2. Получается, что в климатической повестке лидер - Россия?

Эмиссия СО2 снижается, коров стало меньше, но где результат? Рост концентраций СО2 и метана в атмосфере не замедлился, а метана - даже резко увеличился. Каждый месяц новый рекорд роста. 20 лет назад концентрация метана была относительно стабильна, эмиссия метана из болот, рисовых полей, от пожаров и коров уравновешивалась его фотохимическим разложением в атмосфере.

Но потом начался рост его концентраций, сначала медленно, потом быстрее. В 2019 г. концентрации метана увеличились уже на 0,5% в год. А в этом году скорость роста уже больше 1 процента. Для такого роста нужны были бы сотни миллионов новых коров. В этом рекордном росте концентраций метана коровы точно не виноваты.

Чему учит природа

Может быть, увеличились утечки метана при добыче и транспортировке газа? Но специальные спутники следят за метаном в атмосфере и фиксируют каждую тонну утечек. А здесь речь о многих миллионах тонн. Это как вся труба Северного потока. Такую утечку от этих спутников не спрятать. Газ сегодня очень дорогой, и все стараются максимально уменьшить его утечки. Гораздо вероятнее, что появился какой-то новый мощный источник метана.

Кто-то, чтобы снизить содержание парниковых газов в атмосфере и остановить потепление, предлагает пастбища заменить лесами. Но чему нас учит природа? Действительно, между содержанием парниковых газов и температурой атмосферы наблюдается сильная зависимость. За миллион лет было несколько потеплений и похолоданий, и во всех случаях увеличение СО2 и метана в атмосфере сопровождалось потеплением. А вот с соотношением лесов и пастбищ ситуация противоположная.

Например, 18 тысяч лет назад на планете было очень холодно, много ледников, и парниковых газов в атмосфере было мало. Но и лесов на планете было очень мало, в 10 раз меньше, чем сегодня. Даже в Амазонии было лишь несколько островов леса. А вот пастбищ и животных было много. Самым большим биомом была мамонтовая степь, что простиралась от Испании через всю Европу и Сибирь до Америки, и от Арктических островов до Китая. Эта экосистема была похожа на африканскую саванну, здесь обитали мамонты, лошади, носороги, антилопы... львы, волки, гиены, гепарды...

11 тысяч лет назад стало тепло и появилось много лесов. А зверей стало мало. Это научный факт, о нем ученые не спорят.

Чтобы охладить климат, некоторые авторы предлагают сокращать поголовье скота и сажать деревья. А в природе всё было ровно наоборот: чем больше лесов и меньше скота, тем теплее. Это показывают и математические модели климата. Например, если сжечь сегодня все леса планеты, в атмосферу в виде СО2 поступит 500 Гт углерода, но климат планеты станет не теплее, а холоднее. Особенно этот эффект проявится на севере. Если уничтожить, то климат в этом регионе охладится на 3-6 С. Объясню, почему так, и покажу, как работает климатическая система.

Ошибка в 1000 раз

18 тысяч лет назад в атмосфере углерода было мало - 400 Гт. Лесов было мало, и в растительности его было всего 100 Гт. 11 тысяч лет назад в атмосфере углерода стало 600 Гт, и в растительности - 600 Гт. Откуда и почему появилось дополнительно 700 Гт? Не зная, что случилось в прошлом, трудно предсказать будущее глобального климата. Поэтому 30 лет назад для климатологов это стало очень важным вопросом. В то время кроме атмосферы и растительности знали лишь один большой динамичный резервуар углерода - океан. И научное сообщество много лет увлеченно искало причину, по которой океан в прошлом выделил 700 Гт углерода. Перепробовали все варианты, но ничего не получалось. Искали бы еще долго, но недавно в углеродном бюджете планеты появилось два новых громадных резервуара: почвы - 1500 Гт, и мерзлоты (мерзлые почвы) - 1600 Гт. Эти резервуары большей частью лежат в странах с холодным климатом, и не все их могут видеть. 30 лет назад специалисты по глобальному углеродному циклу почему-то были уверены, что в почвах мамонтовой степи углерода было очень мало, как в пустынях. Они ошибались в тысячу раз.

Содержание органики в почве тем больше, чем активнее она поступает в почву и медленнее разлагается. Быстрорастущим злакам и травам требуется много воды и удобрений, поэтому у них много быстрорастущих корней, которые быстро заполняют почву органикой. Вот почему при равенстве прочих условий на полях почвенного углерода больше, чем в лесах. А вот скорость микробного разложения почвенной органики в первую очередь (в наибольшей степени) зависит от температуры.

Продукты на жаре они портятся за несколько часов, в прохладе - за несколько дней, в холодильнике - за несколько недель, а в морозилке микробы спят, не просыпаясь. Поэтому в тропиках, где почвы всегда теплые, органика быстро разлагается, и содержание углерода в почве очень маленькое. А на севере почвы много месяцев мерзлые, и лишь летом и лишь у поверхности они бывают теплыми. Поэтому на севере содержание углерода в почвах в десятки и сотни раз выше, чем в тропиках. Из всех почв чемпион по запасам углерода (и по плодородию) - знаменитый русский чернозем.

При потеплении запасы углерода в лесах могут и увеличиться, и уменьшиться, где-то леса даже исчезнут. А почвы ведут себя просто: чем теплее, тем меньше органики. По последним, наиболее аккуратным расчетам, из-за глобального потепления почвы планеты (даже без учета мерзлоты) до конца этого века потеряют и выделят в атмосферу 230 Гт углерода. Это сравнимо с содержанием углерода во всех доступных запасах нефти. Но верно и обратное: охлаждая почвы, можно сильно снижать концентрацию СО2 в атмосфере.

Еще недавно мерзлота занимала 2/3 территории России.

Куда ушли мамонты

Почвы и мерзлота играют роль мощного усилителя любых изменений климата. Если в прошлом по каким-то причинам становилось холоднее, почвы и мерзлота начинали накапливать углерод, СО2 становилось меньше, похолодание из-за этого усиливалось и ускорялось. Что еще больше стимулировало накопление углерода. А при потеплении, наоборот. Например, 18 тысяч лет назад было холодно, органики в почвах было много, а мерзлота в то время была даже на территории нынешней Франции. Но началось небольшое потепление, почвы начали выделять СО2, мерзлота начала подтаивать и тоже выделять парниковые газы, и из-за этого потепление усилилось. Мерзлота Европы и юга Сибири растаяла вся и почти весь свой углерод потеряла. Концентрации СО2 и метана выросли.

Таким образом, оказалось, что почвы и мерзлота - громадные резервуары углерода. С ними нет необходимости из-за каких-то 700 Гт "беспокоить" Мировой океан. Идея простая, но поначалу она очень не понравилась ученым, изучающим глобальный бюджет углерода. Сегодня мерзлота заняла важное место в глобальном бюджете углерода. В 2014 г. в журнале Nature опубликовали результаты расчетов английских специалистов, которые показали, что даже при медленном таянии мерзлоты глобальная экономика из-за связанных с этим изменений климата потеряет 43 трлн долл. Мерзлоту признали, но никто не хотел верить, что она скоро растает, особенно мерзлотоведы.

Кто в тереме живет

Мерзлота начала таять! При этом проснувшиеся микробы, окисляя органику, выделяют тепло. Поэтому остановить процесс таяния мерзлоты трудно. В нашем районе кровля мерзлоты местами опустилась ниже 4 метров. И если даже у нас в холодной Арктике она начала таять, то скоро это произойдет повсеместно. И тогда все, о чем договорились по климату в Париже, будет несущественно.

В 2019 г. свою пресс-конференцию по итогам G20 в Осаке президент России В.В. Путин начал с главного сообщения: "Потепление в России идет в 2,5 раза быстрее, чем в целом по планете. Отсюда - таяние мерзлоты". Позже он повторил это и с других высоких трибун, и подчеркнул опасность метановой эмиссии. В Европе и Америке много говорят о климате, но на это важное сообщение не отреагировал ни один политик. Может, они ничего не понимают в климате?

Я волнуюсь, президент волнуется. Нам что, больше всех это надо? Во многих регионах сельское хозяйство уже страдает из-за засухи. Скоро море затопит плоские приморские низменности, а в Азии они - главная житница. Там самые удобные места для выращивания риса. Из-за потепления и роста атмосферных концентраций СО2 в России увеличиваются урожаи. Россия сегодня - главный мировой экспортер пшеницы. У нас много фосфорных и калийных удобрений, много дешевого газа для производства азотных удобрений. Если климат потеплеет еще на 2 С, Россия без особых усилий сможет увеличить урожайность сельхозполей в 1,5 раза, и их площадь в 1,5 раза. Россия собирает 130 млн тонн зерна, из них 100 млн использует сама, а 30 экспортирует. Если Россия будет собирать 300 млн тонн, то экспорт зерна может увеличиться в 6-7 раз.

Если в Париже климат вдруг станет как в Москве, Париж умрет. А если в Москве климат станет как в Париже?

Сегодня россияне тратят громадные деньги на борьбу с холодом, снегом и льдом. Жителям южных стран по минимуму нужны шлепанцы, шорты и майка. Сколько это стоит? А россиянину в дополнение к этому нужны меховые сапоги, шуба, теплая шапка, рукавицы... И так во всем. На юге в окнах одно стекло, а в России стекла в три слоя. Потепление климата сделает всех россиян бесспорно богаче.

Из-за потепления климата во всем мире будут меняться экосистемы. В России шелкопряд, короед, пожары, эрозия мерзлоты тоже будут уничтожать растительность. Но появится новая. В Сибири большая часть территории - это моховые редколесья и моховые тундры. Это очень бедные ландшафты. Лишайники зимой поедает северный олень, а мох не ест никто, он плохо испаряет воду, у него нет корней, он не сушит почву. Поэтому, хотя климат Сибири сухой, ландшафт заболочен и выделяет метан. Здесь мало животных, зато тучи комаров. Какая бы новая растительность взамен этой не появилась, будет только лучше. Россияне потепления не боятся и про потепление климата не спрашивают. Это никого не волнует?

В погоне за "углеродным" следом

Специалисты из Высшей школы экономики, чтобы сократить углеродный след России и зарабатывать на продаже углеродных квот, предложили все сельхозземли засадить быстрорастущими деревьями. Такое решение одобряют наши либералы и все климатические активисты. На деле же этот вариант не закрывает даже углеродный след России. Более того, это самый лучший способ ускорить глобальное потепление. Как только в России появятся новые леса, а дело к тому идет, во всей бореальной зоне планеты температура воздуха повысится. А в России она повысится на 2-3 С.

Наши либералы предлагают взорвать климатическую бомбу. Кто их этому научил? Лозунги у них, казалось бы, правильные: "Лес - наше богатство", "Леса - легкие планеты", а в итоге получается глобальный экотерроризм. Плохо будет всем, включая россиян: свои поля и пастбища Россия уничтожит, а купить еду будет негде.

Пока жили хорошо, всех волновал климат. Но вот начался глобальный экономический и политический кризис, и уже в Европе волнуются не из-за потепления климата, а как бы не замерзнуть зимой без русского газа. Мир раскололся, и с каждым днем растет вероятность, что проблема потепления климата может быть решена быстро и эффективно, с помощью технологии ядерной зимы. У военных климатологов в армии США и России все необходимое для этого готово. Готовность двухминутная.

Такого решения проблемы климата не хочет никто.

Климат объединяет мир. Он у всех нас общий, и у нас пока еще есть более гуманный способ остановить его чрезмерное потепление. Его нам подсказывает сама природа. Надо охладить мерзлоту и почвы севера. Технически для этого надо проредить все низкосортные бореальные леса и регулярно скашивать наземную растительность, чтобы кусты и бурьян зимой не торчали над снегом. То есть надо превратить большую часть темных лесов в светлые саванны. Благодаря чему среднегодовая температура в этом регионе снизится на 3-5 С. Охладив бореальную зону, мы замедлим таяние ледников. (Таяние льдов Гренландии сегодня - главная причина повышения уровня океана.) Кроме этого, по всей бореальной зоне надо каждую зиму несколько раз перекапывать весь снег. Из-за этого его толщина уменьшится в три раза, он станет более плотным и потеряет теплоизоляционные свойства. Благодаря чему почвы зимой сильно охладятся, и среднегодовая температура почв и вечной мерзлоты снизится еще на 3-4 С.

Такую тяжелую работу каждый год, бесплатно, делают северные олени, овцебыки, якутские, башкирские лошади и лошади Пржевальского, бизоны, зубры, лоси, калмыцкие и казахские коровы, несколько подвидов благородных оленей, косули, яки, снежные бараны и козы, антилопы, верблюды (они уже появились и у нас в Арктике). Чтобы съесть зимой сухую траву, они каждый день топчут и разгребают снег. Кто копытами, кто мордой. Они объедают кустарники и подрост деревьев, обгладывают на них кору.

Сегодня этих животных мало, и их влияние на климат небольшое. Но их предки жили в экосистеме мамонтовых саванн, в зоне их было сотни миллионов голов. Эта экосистема и ее почвы регулировали содержание парниковых газов в атмосфере и климат планеты.

Математическое моделирование показало, что даже без эффекта альбедо, лишь за счет вытаптывания снега, пастбищные экосистемы способны остановить таяние мерзлоты на большей части ее ареала. Охладив на несколько градусов почвы, мы с помощью корней трав, перекачаем в них из атмосферы сотни гигатонн углерода. Леса регулярно горят, а углерод в почве спрятан от огня надежно. Когда травоядных много, они сами поддерживают и расширяют свои травяные пастбища, а именно: вытаптывают мхи, прореживают деревья, удобряют навозом почвы. Эта экосистема сама создает себе нужные условия и мало зависит от климата.

Чтобы охладить климат, мы должны возродить мамонтовые степи и саванны. Эти экосистемы - наша генетическая родина. Наши предки стали современными людьми именно в них.

Для реализации этого проекта надо во всех странах, где есть неиспользуемая территория, создать сеть парков, в которых будут собраны животные мамонтовой степи. Ученые Гарварда уже активно работают над созданием мамонтово-слоновых гибридов для этого проекта. Когда животные сформируют устойчивые сообщества, эти экосистемы можно будет расселять по всей территории. Этот проект называется "Плейстоценовый парк". Об этом проекте нынче пишут и говорят все мировые СМИ. В том числе и одна из первых - "РГ".

Это красивый парковый, пасторальный ландшафт без пожаров, комаров и клещей. "Российская газета" - официальное издание правительства РФ - в поддержку этого проекта опубликовала уже четыре статьи. Проект поддерживают во всем мире, но ни один западный политик не откликнулся ни на одну публикацию о нем.

В мире миллионы людей искренне озабочены проблемой потепления климата. "Знание - сила", знание меняет мир.

Надо оставить потомкам планету в живом состоянии. С чего начать на практике - приглашаю к нам на Колыму, в Заполярный поселок Черский, в завтрашний "Плейстоценовый парк".

Россия. ДФО > Экология > rg.ru, 15 августа 2022 > № 4131550 Сергей Зимов

Ученый-ядерщик Александр Боровой - о Запорожской АЭС, МАГАТЭ и угрозах миру

Юрий Медведев

Чем грозят Запорожской АЭС атаки украинских войск? Достанет ли США радиационное облако в случае аварии на станции? Почему МАГАТЭ не хочет разбираться в ситуации с АЭС? Об этом корреспондент "РГ" беседует с советником дирекции НИЦ "Курчатовский институт", физиком-ядерщиком Александром Боровым.

Александр Александрович, какова степень опасности для Запорожской АЭС обстрелов, которые ведут украинские войска? Есть мнение, что может произойти катастрофа, которая превзойдет Чернобыль…

Александр Боровой: Это маловероятно, хотя теоретически ничего исключать нельзя. Последствия прямого попадания в реактор снаряда зависят от его калибра и мощности. Как известно, конструкция рассчитана так, что даже при прямом падении самолета реактор не должен прекратить работу. Так что, думаю, Чернобыля не будет.

Но есть другие возможности вызвать на АЭС серьезные аварии. Во-первых, ударив по электрическим сетям, отключить реактор от электроснабжения. Сразу же прекратится его охлаждение. Такой вариант в принципе конструкторами предусмотрен, и для подачи воды подключаются автономные дизель-генераторы. Но они могут работать относительно недолго, поэтому надо восстанавливать стационарное электроснабжение. А вот если не получится, или что-то случится и с дизельными генераторами, то дело плохо. Словом, атаки на электросети могут вызвать очень серьезные последствия.

Вторая неприятность - снаряд может попасть в хранилища радиоактивных отходов. Это мощные бетонные емкости, которые трудно разрушить, но опять же все зависит от силы удара. Последствия - радиационное загрязнение окружающих территорий. По сути, речь идет о так называемой "грязной" бомбе.

И третье. Можно обойтись вообще без разрушений, но создать для персонала станции, а это тысячи людей, условия, когда не то, чтобы работать, а находиться на территории станции в принципе невозможно. Представляете, вам надо управлять АЭС, а за стеной взрывы, грохот. А ведь работа на станции очень непростая и очень ответственная, любой стресс для сотрудников опасен.

Не дай Бог, конечно, но если эти атаки все же доберутся до реакторов, и появится радиационное облако. Оно достанет тех, кто сегодня направляет действия Украины? До США, Великобритании?

Александр Боровой: Даже небольшая авария реакторов вызовет тяжелейшие последствия. Территории Беларуси, Украины, России, Румынии, Словакии и других стран Восточной Европы серьезно пострадают. Что касается Америки и Англии, то до них "радиационная кара" не доберется. Они работают грамотно, чтобы их эта опасность их никак не коснулась. Понимаете, ведь эти атаки на АЭС не Украина придумала.

Вообще странно. Ведь в случае катастрофы радиацию по полной программе "хлебнут" в первую очередь сами украинцы. Такое впечатление, они не ведают, что творят?

Александр Боровой: Тем, кто отдает команды об этих атаках, глубоко наплевать на свой народ. Думают, что успеют сделать ноги.

Казалось бы, уже при первых сообщениях об атаках на эту станцию МАГАТЭ должно бить в набат, срочно принять меры, чтобы остановить Украину. А там тишина или произносится что-то невнятное. Этому есть объяснение?

Александр Боровой: Если судить по сообщениям в СМИ, они делают вид, что вообще не понимают, что там происходит. МАГАТЭ оперирует сведениями, которые получает от Украины, Европы и США. Нас они, по-видимому, не слышат. А, может, не хотят слышать. Давайте представим, что они приедут на станцию, но тогда им придется сделать однозначный вывод: Украина бомбит АЭС. Кто такое позволит организации, которая зависит от США и Европы?

Но она же была создана, что предотвращать подобные ситуации. Нынешняя позиция разве ее не дискредитирует? Как она будет смотреть в глаза мировой общественности, если на станции произойдет серьезная авария? Или, как сейчас принято, во всем обвинят Россию?

Александр Боровой: Да, такой сценарий, думаю, у них уже заготовлен. Вообще хочу сказать, что если во времена Чернобыля МАГАТЭ нам серьезно помогало, то в последние годы отношение к России становилось все более предвзятым. Что касается визита сейчас экспертов на Запорожскую АЭС, на чем настаивает Россия, думаю, им говорят, вы подумайте, какой опасности подвергаетесь. Кроме того, вам русские задурят голову, они это умеют.

Предположим, что время идет, и ничего не меняется: станцию продолжают обстреливать, МАГАТЭ продолжает прятать голову в песок. Что делать? Останавливать реакторы? Такие голоса, кстати, уже звучат…

Александр Боровой: Я вижу два варианта. Первый - остановка реакторов. Хотя это очень тяжелое решение, ведь часть энергии от этой станции идет в освобожденные районы. Да и остальным украинцам очень нелегко. И ко всем уже существующим стрессам еще лишиться и электричества…

Второй - заставить замолчать их орудия. Тем более, что даже остановленный реактор представляет опасность. Конечно, не такую как работающий, но зону реактора несколько лет все равно надо охлаждать. А это мишень для вражеских снарядов…

Украина. МАГАТЭ. Россия > Электроэнергетика > rg.ru, 15 августа 2022 > № 4131538 Александр Боровой

Информационный диалог сохраняется

Выросла цитируемость российских СМИ за рубежом

Ирина Поленова

События, которые стремительно развиваются в быстро меняющемся миропорядке, требуют мгновенного отклика массмедиа. На фоне событий вокруг Украины потребность в оперативной и достоверной информации особенно остро чувствуют как простые граждане, так и властные персоны различных государств мира.

По данным аналитического агентства Prognosis, в марте - июне 2022 года был зафиксирован буквально взрыв интереса к российским СМИ. По сравнению с тем же периодом 2021 года число их цитирований в прессе стран "большой двадцатки" (G20) выросло в девять раз.

Эта цифра - средняя. Есть и своего рода рекорды. Новостями из России стали интересоваться даже те страны, которые обычно уделяли событиям в нашей стране минимум внимания. Так, количество упоминаний российских медиаисточников в Индонезии выросло в 180 раз, в Японии - в 35, в ЮАР - в 22, в Аргентине - в 17, в Мексике - в 14 и в Австралии - в 13 раз.

Внимание было приковано по большей части к ситуации на Украине и ходу специальной военной операции, к темам военных конфликтов и национальной безопасности, санкций и экономической устойчивости, боеготовности армий, проблем мирных жителей. На второй план отошли вопросы борьбы с пандемией коронавируса, под знаком которых в мировой прессе прошли 2020-2021 гг.

Среди самых цитируемых российских источников за рубежом - одно государственное и одно частное информагентства - ТАСС и "Интерфакс", второе место с большим отрывом также делят РИА Новости и Regnum, затем с еще большим отрывом идут два государственных медиахолдинга - ВГТРК и Russia Today, два частных СМИ - "Коммерсантъ" и lenta.ru. При этом, как выяснили авторы исследования, ведущую роль в распространении данных о происходящем в России играют сегодня три информагентства - ТАСС, "Интерфакс" и РИА Новости. Каждое из них увеличило свою цитируемость за рубежом примерно в 10 раз, упоминается намного чаще любых других популярных отечественных СМИ.

Именно их западные медиа выбирают, когда нуждаются в оперативной информации из России.

Конечно, всегда в силе принцип "факты священны - комментарии свободны". Но в итоге, несмотря на попытки блокировать и ограничить нашу страну в информационном пространстве, на деле картина обратная.

Цитаты государственных и частных российских СМИ - это около 90% всех упоминаний наших источников в зарубежных медиа. Особенно часто сообщения российских информагентств приводили в США, Германии, Италии и Франции. Лидер таких цитат в США и Италии - ТАСС. В Германии и Китае предпочитают новости "Интерфакса". На долю так называемых иноагентов приходится лишь каждое десятое упоминание. Охотнее других эту группу изданий и порталов цитирует пресса США и Великобритании.

По мнению главного редактора журнала "Россия в глобальной политике", председателя президиума Совета по внешней и оборонной политике Федора Лукьянова, "события 2022 года на многие месяцы сделали Россию основным сюжетом мировых новостей. Объективной причиной для этого стала значимость процессов, которые запустила российская кампания, субъективной - стремление стран Запада увязать с российской темой все проблемы. В этой ситуации особенно важно, в какой степени и какая информация, поступающая из российских источников, влияет на формирование глобальной информационной картины".

"Сетования на тему о том, что Россия проигрывает информационную войну и у нее не получается транслировать благоприятную трактовку происходящего, являются общим местом. Однако оценка способности России влиять на информационную картину за рубежом - предмет отдельного обсуждения, - продолжает Лукьянов. - Из результатов опроса следует, что ведущие мировые СМИ достаточно интенсивно и осознанно опираются на российские источники информации. В соответствии с формальными правилами, действующими в западных медиа, приводятся разные источники, дабы сохранять впечатление баланса в подаче, что само по себе является предметом манипулирования, но тем не менее". Общая схема восприятия ролей российских информагентств за рубежом, по мнению Федора Лукьянова, такова: "ТАСС - информационная служба властной вертикали, сообщает о принимаемых властью решениях; "Интерфакс" - агентство, подающее информацию нейтрально, расширяющее и дополняющее картину, отображаемую государственными агентствами, с фокусом на экономике и бизнесе".

По мнению автора исследования, управляющего партнера агентства Prognosis Олега Муковозова, даже если у кого-то на Западе вдруг возникнет желание "вытеснить" российские СМИ из информационного поля, это не получится. Качественные СМИ как потребители контента нуждаются сейчас не просто в "сведениях" (в том числе из РФ), а в верифицированной и точной информации, по возможности очищенной от авторской интерпретации. Именно в таком формате и работают информагентства.

В свою очередь Алексей Фирсов, основатель Центра социального прогнозирования "Платформа" и вице-президент Российской ассоциации по связям с общественностью, уверен, что потенциал расширения присутствия российских СМИ в западном медиапространстве далек от исчерпания: "Новостной информации много, однако есть дефицит быстрой, системной, умной аналитики". При этом, уверен эксперт, "текст никогда не умрет" - в основе всегда останется слово, цитата, четко артикулированная новость.

Эксперты указывают, что доверие зарубежной аудитории нужно сохранить и в будущем, когда ситуация вокруг Украины стабилизируется.

Чтобы наращивать свое влияние в информационном пространстве, наши массмедиа должны больше и активнее работать с видеоматериалами, с теми жанрами информации, которые воздействуют на эмоции и образное мышление.

Особенно это важно, когда речь идет об освоении медийного поля наших новых партнеров - стран Востока, Азии, Латинской Америки, чья аудитория мало знает о России, но относится к ней с симпатией и непредвзято.

Справка

В ходе исследования были сформированы лонг-лист российских СМИ на основе рейтингов системы "Медиалогия" и ТОП-25 самых упоминаемых в мире российских СМИ за март - июнь 2021 и 2022 гг. на основе данных Factiva - подразделения компании Dow Jones, которое предоставляет аналитическую информацию на основе более чем 30 тысяч первичных источников из 157 стран мира на 23 языках. Были составлены рейтинги ключевых тем и "семантические облака" заголовков на темы событий в РФ.

Россия. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 15 августа 2022 > № 4131524

Академик Александр Гинцбург: Ковид не уходит, и значит вакцинация необходима

На сей раз с академиком Александром Леонидовичем Гинцбургом, руководителем института имени Н.Ф. Гамалеи Минздрава России, мы встретились 10 августа. Напомню: два года назад именно 10 августа было объявлено, что в России впервые в мире именно в этом институте создана вакцина против COVID-19. Спутник. Прошло два года. COVID-19 то затихал, то активизировался. Но уходить из нашей жизни, судя по всему, не собирается. Сейчас, похоже, нас начинает накрывать аж седьмая по счету волна пандемии. Разные страны, и нас в том числе, не обходит новый вариант "омикрона". Его уже почувствовали Москва и Московская область, Питер и Свердловская область… Остановимся с перечнем. Глобальных ограничений "по ковиду" пока нет. А не глобальные имеют место быть. И особую актуальность приобретает проблема вакцинации. Надо вакцинироваться или нет?

Вот говорят: вакцине два года, а COVID-19 не уходит. И значит вакцинироваться не надо, поскольку те, кто прививался, все равно болеют. Лично я прививалась трижды. Однако дважды переболела COVID-19. Когда месяца два назад спросила Александра Леонидовича, надо ли мне ревакцинироваться, он сказал: "Пока нет. Но время покажет. Отрицать вакцинацию никак нельзя".

Александр Леонидович! Если надо, то какой вакциной? Вакцин же было немало. Известно, что некоторые, и это официально объявлено, не эффективны. А "Спутник V" как был, так и остается на высоте. У нас есть запас "Спутника" на любые случаи жизни?

Александр Гинцбург: У нас довольно большой запас вакцин. Хотел бы заметить, что "Спутник V" за два года зарекомендовал себя с лучшей стороны. Он нас спасал от заражения, от тяжелых форм. Как и в вашем случае, о котором вы сейчас сказали. И это не только я так считаю. Лабораторные анализы указывают на высокий уровень защитных антител к тем штаммам возбудителя COVID-19, которые были в течение двух лет, которые назывались Уханьским и альфа-штаммом. То есть количество антител, которые направлены против этого возбудителя. В то же время, как мы знаем, этот вирус, как и другие вирусы, живой объект, он постоянно изменяется. Причем изменяется с потрясающей скоростью. Чего мы раньше не предполагали в отношении данного возбудителя. И это основная проблема для тех, кто создает вакцинные препараты.

В настоящее время вирус - он называется уже "омикрон 5" - изменился таким образом, что исходная вакцина "Спутник V", которая была сделана и введена в практику два года тому назад, продолжает действовать против этого штамма, защищая вакцинированных от смертельных и тяжелых случаев заболевания. Но уже не защищая от возможности заражения и перенесения этого заболевания в более легкой форме. А люди справедливо хотят иметь защиту от самого факта заражения.

И как же быть?

Александр Гинцбург: На повестке дня стоит изменение антигенного состава вакцины под названием "Спутник V". Такой кандидатный вакцинный препарат уже создан в институте Гамалея.

Уточните, как вы сказали? Какой препарат?

Александр Гинцбург: Новый кандидатный препарат, вариант "Спутника V" против "омикрона".

Уже создана такая вакцина?

Александр Гинцбург: Да. Такой препарат уже создан.

Почему же вы молчите об этом?

Александр Гинцбург: Долго не виделись: вы были в отпуске, я был в отпуске. А если всерьез, то сейчас после отпускного периода начинаем плотно работать над этой проблемой. Докладываю, что несмотря на отпускной период сотрудники Гамалеи продолжали работать. Сейчас такой вариант вакцины с другим антигенным составом создан и, по нашей гипотезе, будет защищать от всех штаммов COVID-19, которые вокруг нас в настоящее время циркулируют.

Вы его уже опробовали?

Александр Гинцбург: К сожалению, в официальных клинических испытаниях мы пока не успели его опробовать. "Омикрон 5" появился недавно, но распространяется очень быстро. Имея кандидатную вакцину, мы пока не можем ее передать на производство, не пройдя регуляторных моментов и не проведя исследований.

Вы сказали, что есть новая вакцина, которую еще нужно испытывать. Но вакцинироваться нужно сейчас. На пунктах вакцинации есть "Спутник V". Его можем использовать?

Александр Гинцбург: Да! В настоящее время необходимо пользоваться той вакциной, которая уже есть. Она будет так же эффективно защищать от тяжелых случаев заболевания, от летальных исходов.

Нужно будет и ту, и другую вакцину делать?

Александр Гинцбург: Сейчас желательно сделать ту вакцину, которая есть, тем, кто не вакцинировался в течение последних шести месяцев. Когда появится новая вакцина, мы это предусмотрели, мы будем рекомендовать делать новую интраназально, то есть вводить в нос. Для того, чтобы те люди, которые недавно сделали инъекционную вакцину, имели возможность защитить себя от новых штаммов.

Вакцинироваться, вакцинироваться, вакцинироваться…. И так на всю оставшуюся жизнь? Раз в полгода надо будет проводить ревакцинацию?

Александр Гинцбург: Пока вакцина против COVID-19 не будет введена в национальный календарь прививок, нам придется жить в плане защиты от данного возбудителя в таком, я бы сказал, режиме аврала. От волны к волне. Если вакцинация от коронавируса будет введена в национальный календарь наравне с остальными вакцинными препаратами, которые существуют уже в национальном календаре прививок, тогда мы перейдем в нормальный, плановый режим существования. Мы будем жить и не замечать эту инфекцию, если будем регулярно соблюдать этот режим прививок. Как и с другими инфекционными заболеваниями: корью, краснухой, паротитом…

Понятно, что вы "за" вакцинацию.

Александр Гинцбург: Безусловно. Только эффективными вакцинными препаратами.

В мире есть препараты такого же уровня, как "Спутник V"?

Александр Гинцбург: Конечно. Массово используется ряд препаратов. Это вакцины, которые производятся фирмами Pfizer и Moderna. Это безусловно новые технологии, которые себя зарекомендовали с положительной стороны. Они по принципу действия мало чем отличаются от "Спутник V". Отличаются только методом доставки генетической информации в клетки вакцинированного человека, который используется в той и в этой технологии. По механизму действия практически не отличаются. Хотя есть некоторые отличия и не в пользу вакцин технологии на основе мРНК. Это очень хорошо видно, когда начался процесс антигенной изменчивости возбудителя COVID-19. В настоящее время вируснейтрализующая активность, которая образуется в результате вакцинации "Спутник V" по отношению к "омикрону", уменьшилась примерно в десять раз по отношению к исходному Уханьскому штамму. В то время как вируснейтрализующая активность сывороток, полученных в результате вакцинации мРНК вакцинами, при том же самом сравнении дает уменьшение в 30 и более раз. То есть в данном случае технология на основе аденовируса показывает результаты в три раза лучше по сравнению с той технологией, которую используют на Западе. Поэтому, скорее всего, в обновленных вариантах вакцины, которая создается сейчас Pfizer и Moderna, хотя мы не знаем подробностей, как они это создают, но скорее всего они будут использовать те наработки, которые использовали мы при создании нашей вакцины.

Неважно какую делать вакцину? Человек, который делал Pfizer, может сделать "Спутник V"?

Александр Гинцбург: Все перечисленные три вакцины совместимы.

Выбор за человеком?

Александр Гинцбург: Безусловно, выбор за человеком. Если у него есть необходимость вакцинироваться после вакцинации "Спутник V" вакциной в другой стране, где нет "Спутник V", то он может провакцинироваться Pfizer или Moderna.

Мы по-прежнему не можем говорить, что если вы вакцинировались, то вы не заболеете? Вакцина - гарантия от самого заболевания?

Александр Гинцбург: Интраназальная форма вакцины, которая уже зарегистрирована и становится доступна в регионах, по нашему предположению, - это конечно покажут исследования, - должна защищать от заражения. Вакцинированный этой формой человек не будет являться переносчиком COVID-19. Были определенные проблемы с насадками для ее введения, но Минздрав отработал с российским производителем в Санкт-Петербурге, и первые партии назальной вакцины уже ушли в регионы. В Курскую область, например, где интраназальная вакцинация граждан уже проводится.

Вакцинация бесплатна?

Александр Гинцбург: Да, конечно.

Что пожелаете читателям "Российской газеты"?

Александр Гинцбург: Не только им: здоровья, правильного поведения, стратегии и тактики в плане защиты своего здоровья. Все, кто провакцинировался, могут жить полноценной жизнью. Вакцинироваться надо раз в полгода.

А беременным? Детям?

Александр Гинцбург: Для беременных все рекомендации и наработки за два года нашими коллегами созданы. Их надо выполнять. Для детей в возрасте 12-17 лет существует вакцина, которая активно используется.

Ирина Краснопольская

Россия > Медицина > rg.ru, 15 августа 2022 > № 4131511 Александр Гинцбург

Глава Минтруда Антон Котяков в интервью "РГ" - о безработице, самозанятых и едином социальном фонде России

Елена Березина

Безработица почти пять месяцев остается рекордно низкой. Минэкономразвития прогнозирует ее подъем осенью, однако в минтруде считают, что ситуация на рынке труда до конца года во многом будет определяться скоростью адаптации предприятий к изменившимся условиям. Об этом в интервью "РГ" рассказал министр труда и социальной защиты Антон Котяков.

Как ситуация с безработицей может измениться осенью?

Антон Котяков: Безработица последние месяцы держалась на низких отметках. 3,9% в мае и июне - это рекордно низкий уровень. Здесь большую роль сыграл сезонный фактор. Лето - время проведения сельхозработ, дорожных, строительных работ, разгар туристического сезона. Осенью сезонный фактор работает обратным образом. Традиционно конец III - начало IV квартала показывают прирост уровня безработицы. Исключением стал 2021 год, но здесь работал эффект низкой базы (по числу занятых. - Прим. ред.) 2020 года.

Для того чтобы обеспечивать высокий уровень занятости, правительство приняло целый ряд мер поддержки. Это и отсрочка по платежам во внебюджетные фонды, и реструктуризация задолженности, и отраслевые меры поддержки, и непосредственно поддержка занятости. Например, страховые каникулы помогли работодателям высвободить около триллиона рублей.

Мы изначально выстроили несколько сценариев развития событий на рынке труда. Планировали, что первые высвобождения могут начаться уже в мае-июне. Но меры поддержки на время перенастройки логистических цепочек и технологических процессов позволили сохранять коллективы.

Ситуация на рынке труда до конца года во многом будет определяться скоростью адаптации предприятий к изменившимся условиям. Да, ситуация (по уровню безработицы. - Прим. ред.) осенью несколько изменится, но майская версия макроэкономического прогноза, на наш взгляд, в части безработицы несколько завышена. Правительство предпринимает все меры для поддержания ситуации на рынке труда. Сейчас мы сверяем свои оценки с минэкономразвития и полагаем, что в целом по году ситуация с безработицей будет сопоставима со средними значениями 2021 года.

Что именно предпринимаете?

Антон Котяков: Мы проводим последовательную работу по повышению эффективности государственной системы содействия занятости. Еще в ковид мы перешли на оперативный мониторинг ситуации на рынке труда, это позволяет быстро анализировать ситуацию в каждом регионе, в каждой отрасли. Отрабатывать региональные сложности, ускорять поиск нужных сотрудников для предприятий и быстрее помогать гражданину найти работу.

Для помощи компаниям мы организуем дополнительное обучение сотрудников промпредприятий, на которых изменились технологии производства. 6 тыс. человек уже переобучились, еще 10 тыс. обучаются. Организована поддержка временных работ на предприятиях, которые приостановили работу. В этой программе участвуют 10 тыс. предприятий и почти 110 тыс. работников. Таким образом, половина граждан, которые переведены в режим неполной занятости или простой, участвуют в дополнительных программах содействия занятости.

Востребована программа бесплатного переобучения. Новые знания уже получают 85 тыс. человек. Завершили курсы почти 42 тыс. человек.

Еще одна мера - временный перевод работника. Если предприятие приостановило работу, его специалисты могут временно по направлению службы занятости Ант к другому работодателю.

Работает субсидирование найма - помощь могут получить работодатели только при найме из числа уязвимых на рынке труда категорий соискателей. Уже заявлено почти 92 тыс. вакансий от 14 тыс. работодателей. Предлагаем распространить субсидирование на всех молодых граждан в возрасте до 30 лет, зарегистрированных в центрах занятости в качестве безработных. Проект постановления уже в правительстве.

Для поддержки доходов тех, кто потерял работу, действуют временные оплачиваемые работы - временный доход в дополнение к пособию по безработице. Такой поддержкой воспользовались 57 тыс. человек.

Центры занятости перешли в проактивный режим работы?

Антон Котяков: Да, если раньше меры поддержки рынка труда основывались только на тех, кто пришел в центр занятости и встал на учет, то в этом году мы внесли изменения и сделали возможным получать такие меры поддержки тем, кто находится под угрозой увольнения. Если предприятие заявляет, что в перспективе возможно сокращение, то человек уже может обратиться в центр занятости и получить помощь в переобучении, написании резюме и подборе вакансий, которые ему подходят.

Как соблюдаются трудовые права работников? Чаще стали нарушать их права после введения санкций и сокращения иностранного бизнеса?

Антон Котяков: На базе Роструда с марта работает круглосуточная "горячая линия", в день получаем 500-600 звонков. Не всегда это жалобы, иногда просто консультации. Для сравнения - в апреле-мае 2020 года доходило до 6 тыс. в день.

За первое полугодие инспекции труда приняли 187 тыс. обращений. Это на 10,5% меньше, чем в первом полугодии 2021 года и на 8,6% меньше, чем в допандемийном 2019 году. Тогда за первые полгода поступило почти 204 тыс. обращений.

Роструд и местные инспекции тоже переведены в проактивный режим. Отрабатывают не только те обращения, которые поступают к нам, плюс еще дополнительно анализируют СМИ, работают с прокуратурой.

С начала года инспекторы труда сделали 16 тысяч профилактических визитов, провели почти 200 тыс. профилактических мероприятий, вынесли более 130 тыс. предостережений. Такие форматы позволяют напомнить работодателю о нормах трудового законодательства и указать потенциальные проблемные зоны.

Помимо еженедельной межведомственной рабочей группы (МРГ) на федеральном уровне созданы аналогичные группы в каждом регионе. На МРГ приглашаем руководителей предприятий, где видим риски. Чаще всего губернатор в курсе происходящего, ситуация находится под контролем. И даже если происходит высвобождение персонала, то губернатор, используя свой административный ресурс, используя потребности других предприятий, организует бесшовный переход сотрудников из одной организации в другую. Это ручное управление, но, когда существует компонент неопределенности, без него не обойтись.

Недавно было заявлено о выплате 116,8 тыс. рублей для переезда молодежи.. Как будет работать программа?

Антон Котяков: Программа поддержки молодежной занятости гораздо шире, помощь в переезде - это лишь одна из мер. В некоторых регионах объективно наблюдается дефицит рабочих мест. При этом там работают колледжи, вузы, молодые люди получают знания, востребованные в других регионах. Переезд субсидируется только туда, где долгое время число вакансий выше числа безработных.

Программа субсидирования переезда еще проходит межведомственное согласование. В случае утверждения документа молодые люди до 35 лет получат выплату в размере 116 800 рублей. Эти средства покроют расходы для переезда и оплату аренды жилья на первое время. Помощь в переезде получают те, кто уже имеет конкретное предложение от работодателей. Инструмент поможет двум тысячам молодых профессионалов - то есть охват небольшой, как раз для такого точечного поиска специалистов.

В целом ежегодный охват прямой поддержкой молодежной занятости - 350 тыс. человек, косвенными мерами - на порядок больше. Это и бесплатное обучение, и субсидирование найма, и проект "Страна мастеров", который позволяет молодым ребятам получить помощь профессиональных наставников при открытии своего дела, и промышленный туризм, который позволяет школьникам посетить интересные производства, увидеть разные профессии, с которыми они могут не сталкиваться в повседневной жизни. Есть ребята, которые объективно находятся в трудной ситуации и не имеют при этом образования, опыта работы. Адресно с ними работаем, подбираем возможные треки выхода из сложившейся ситуации с переобучением и т.д.

Часто получается, что выучился на инженера, а региону нужны фельдшеры. Как убрать это несоответствие?

Антон Котяков: Пример не совсем корректен - в подавляющем большинстве регионов нужны и инженеры, и фельдшеры. Обе эти специальности востребованы.

Но по отдельным направлениям действительно есть так называемое "профессионально-квалификационное несоответствие". Мы запустили программу по мониторингу трудоустройства выпускников, сопоставили несколько баз данных, которые позволяют оценивать ситуацию на рынке труда. Это позволяет анализировать процент трудоустройства по каждой специальности и ее востребованность на рынке. Кроме того, мы уже понимаем, что, например, ребята, которые учатся на этих специальностях, чаще всего совмещают свою работу с работой на таких-то предприятиях.

Следующая наша задача в рамках программы - вопрос контроля за прохождением производственной практики. Есть потребность в оценке ее эффективности с тем, чтобы у студента, особенно на начальных курсах, формировалось четкое понимание о выбранной профессии. Мы с минобрнауки работаем над программой по выстраиванию системы электронного взаимодействия работодателей, вузов и центров занятости.

Сразу возникает вопрос по целевому набору.

Антон Котяков: Эта база как раз и станет основой для того, чтобы формировать определенный трек для планирования по отраслям. В каждой отрасли формируется стратегия развития - социальной сферы, здравоохранения, промышленности. В рамках последней дано поручение сделать под каждую отрасль подгруппу и определить ее технологические потребности и самое главное - кадровые потребности. Минтруд вошел во все эти рабочие группы с коллегами из минпромторга. Сейчас аккумулируем по каждой отрасли потребность в специалистах до 2030 года. Следующий этап - связать с этим контрольные цифры приема вузов.

Президент поручал увеличить выплаты по соцконтракту на 100 тысяч рублей. Когда мера заработает?

Антон Котяков: Эти решения уже приняты. С 1 июля 2022 года по поручению президента увеличен максимальный размер выплат по социальному контракту на 100 тыс. рублей. Эта норма уже действует. На развитие своего дела можно получить до 350 тыс. руб., а на ведение личного подсобного хозяйства - до 200 тыс. руб.

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования будут объединены в единый социальный фонд России. На какой стадии подготовка к объединению фондов?

Антон Котяков: Подготовка к объединению фондов находится на финальной стадии. Утверждена "дорожная карта" по объединению фондов. Документы на регистрацию нового юрлица уже в работе, в ближайшее время его оформим. С Федеральным казначейством отработаны все технологические процедуры проведения выплат. Ведем активную подготовку бюджета фонда на будущий год.

Сейчас вовсю идут организационные процедуры. Это и технические вопросы, и обустройство современных единых клиентских служб. При этом в любом подразделении граждане смогут получать консультации по всем вопросам, которые относились к деятельности ПФР и ФСС. Уже приступаем к дообучению сотрудников, там, где это необходимо, чтобы граждане получали комплексную услугу при обращении в отделение. Создание единого фонда позволит обеспечить режим "одного окна" для бизнеса и граждан по всем вопросам мер федеральной поддержки.

С объединением фондов и введением единого тарифа социальное страхование станет доступно для граждан, работающих по гражданско-правовым договорам. А когда оно станет доступно для самозанятых?

Антон Котяков: Социальное страхование будет распространено на тех, кто занят по гражданско-правовым договорам (ГПХ). Это 4,4 млн граждан.

Для самозанятых мы пошли по пути предоставления возможностей добровольного страхования. Такая возможность уже есть по пенсионному страхованию. В своем личном кабинете самозанятый может указать размер желаемой пенсии, и рассчитается сумма, которую нужно ежемесячно перечислять. Либо можно поставить сумму, которую гражданин готов вносить, и рассчитать пенсию, которую он будет получать.

Сейчас прорабатываем такую же добровольную возможность по социальному страхованию, чтобы самозанятые могли получать оплачиваемые больничные. Мы сделали свой расчет, обсуждаем его сейчас с бизнесом, страховщиками, Федеральной налоговой службой. Модель получается финансово сбалансированная, она приемлема для гражданина с точки зрения ежемесячного платежа и формирует защиту в случае болезни. Мы презентуем модель в сентябре. Сделаем ее такой же удобной и простой, как в пенсионном страховании. С ФНС готовим бесшовную интеграцию двух систем. После принятия окончательного решения потребуется еще некоторое время на доработку наших информационных систем, надеюсь, что возможность добровольно вступить в обязательное социальное страхование появится у самозанятых уже в 2023 году.

Обязательным не планируется сделать это страхование?

Антон Котяков: Нет, если мы сделаем это обязательным, то подорвем саму идею режима самозанятого.

С 1 июля заработала система заочного установления инвалидности. Регионы справляются или, как часто бывает, закон принят, а на местах о нем и не слышали?

Антон Котяков: Это продолжение временных правил, которые действовали с 2020 года из-за пандемии. У регионов была возможность подготовиться. Только за первый месяц действия новых правил проведено более 137 тысяч экспертиз, из которых заочно - 123 тысячи, почти 90%. В некоторых регионах доля заочных экспертиз за первый месяц составила 99%.

По каждой нозологии составлен исчерпывающий перечень медицинских исследований, которые необходимы для принятия решения по инвалидности. Формат экспертизы выбирает сам гражданин - очно либо заочно. Обмен документами происходит между МСЭ и медорганизацией онлайн.

Результаты приходят гражданину в личный кабинет на портале госуслуг. Если он ими не удовлетворен, он имеет право обжаловать решение. В результате изменения алгоритма в десятки раз сократились жалобы от граждан.

Сейчас мы идем дальше по клиентскому пути - дорабатываем инструменты обеспечения техническими средствами реабилитации (ТСР). Осенью прошлого года вступил в силу закон об электронном сертификате. Сейчас уже оформлено почти 45 тыс. электронных сертификатов более чем на 1,1 млрд рублей. С 1 января 2023 года поддержка электронного сертификата станет обязательной для системно значимых банков, а с 1 июля - для всех остальных.

Принят закон о возможности оплачивать образовательные услуги индивидуальных предпринимателей маткапиталом. Какие еще изменения ждут программу материнского капитала?

Антон Котяков: Закон вступает в силу с 15 августа. С этой даты можно оплачивать средствами маткапитала образовательные услуги индивидуальных предпринимателей. Самое главное, чтобы у ИП была лицензия на образовательную деятельность.

На рассмотрении в Госдуме еще один законопроект, которым устанавливается возможность направлять средства на образование детей без предъявления договора в ПФР. Сведения из такого договора ПФР будет запрашивать напрямую у образовательной организации, с которой заключено соглашение о взаимодействии. Когда закон будет принят, родители смогут направлять средства на образование своих детей в режиме онлайн, без предоставления договоров в ПФР.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 15 августа 2022 > № 4131510 Антон Котяков

Российские школьники получили три золотые и одну серебряную медали на Международной олимпиаде по информатике

В городе Джокьякарта в Индонезии завершилась 34-я Международная олимпиада школьников по информатике International Olympiad in Informatics (IOI 2022). В ней приняли участие команды из 90 стран мира.

Российские школьники выполняли задания олимпиады дистанционно на базе кампуса Московского физико-технического института.

Золотых медалей были удостоены Александр Бабин (школа № 149 города Красноярска), Данил Клищ (физико-математический лицей № 31 города Челябинска), Всеволод Нагибин (образовательный центр – гимназия № 6 «Горностай» города Новосибирска).

Серебряную медаль присудили Федору Ромашову (СУНЦ имени А.Н. Колмогорова Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова).

Призовые награды распределились на олимпиаде следующим образом: по четыре золотые медали получили школьники из Японии и Китая. Участники из США повторили результаты российских старшеклассников: у них также три золотые и одна серебряная медали.

«Российская сборная по информатике показала отличный результат. Медалей удостоены все наши ребята, что свидетельствуют о высоком уровне знаний школьников. И конечно, их достижения – это итог многолетней работы и показатель развития всей российской системы образования. У нас многое сейчас делается для того, чтобы раскрыть талант каждого ребенка. Над этим работают учителя, педагоги, наставники и тренеры. Для школьников проводится множество различных олимпиад и конкурсов, где они могут проявить свои способности. Поздравляю ребят, наших победителей, и хочу пожелать им дальнейших успехов!» – прокомментировал результаты сборной России по информатике Министр просвещения России Сергей Кравцов.

Процесс подготовки команды занимает более года, он начался в ноябре 2021 года. В течение учебно-тренировочных сборов были отобраны 4 участника олимпиады из более чем 80 претендентов.

Руководитель российской команды – Андрей Станкевич, доцент факультета информационных технологий и программирования Национального исследовательского университета ИТМО. Заместитель руководителя сборной команды России – Алексей Малеев, директор центра развития ИТ-образования федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет).

Справочно

International Olympiad in Informatics проходит ежегодно с 1989 года. Учредителем олимпиады в 1988 году выступило ЮНЕСКО. Первая олимпиада проводилась в городе Правец (Республика Болгария), следующая – в Минске. В России олимпиада проходила в 2016 году в Казани.

В 2021 году в олимпиаде принимали участие команды из 80 стран мира. По итогам состязания российские школьники завоевали три золотые и одну серебряную медаль.

Россия. Индонезия. ЮНЕСКО. ЦФО. СЗФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > edu.gov.ru, 14 августа 2022 > № 4131340

Владимир Артяков: ближний рубеж комплексов ПВО уменьшен до рекордных 500 м

Проводимая российской армией на Украине специальная военная операция уже определила ряд новых требований к вооружениям, в том числе в части повышения их автоматизации, точности и других характеристик. В этих условиях госкорпорация "Ростех" делает акцент на разработке военных комплексов с новыми качествами. Как рассказал в преддверии международного военно-технического форума "Армия-2022" в интервью обозревателю РИА Новости Дмитрию Решетникову первый заместитель гендиректора "Ростеха" Владимир Артяков, корпорация разработала и покажет на выставке новый комплекс автоматизированного управления реактивной и ствольной артиллерией, который способен работать с любыми беспилотниками и обмениваться информацией с разведывательными радарами, новая система исключает возможность человеческих ошибок. Также на "Армии" корпорация представит нового боевого робота, предназначенного для действий, к примеру, в городских условиях. Кроме того, Артяков рассказал о закончившейся разработке малых зенитных управляемых ракет для уничтожения беспилотников и снарядов РСЗО и других средств воздушного нападения, завершившихся госиспытаниях легкого плавающего танка и разработке прототипа полноценного общевойскового экзоскелета.

– Какие планы у Ростеха в этом году на "Армии"?

– Программа, как обычно, насыщенная. Планируются деловые мероприятия, встречи, подписание контрактов. По линии "Рособоронэкспорта" примем 70 делегаций из 50 стран. Покажем более 1000 образцов военной техники и вооружений. Это как уже проверенные в реальных боевых условиях танки, бронетранспортеры, боевые машины пехоты, системы ПВО, артиллерия, стрелковое оружие, так и новейшие экспериментальные разработки.

В этом году особый акцент – на средствах автоматизации и робототехнике. Сейчас во всем мире армии идут по пути развития систем, которые облегчают выполнение задач иминимизируют непосредственное участие человека в боях. Они повышают точность и оперативность действий, снижая вероятность человеческих ошибок. А также помогают уберечь жизни личного состава.

Недалеко время, когда основные задачи в воздухе, на земле и воде будут решать беспилотникии интеллектуальные системы управления.

– Какие из подобных систем будут представлены на форуме?

– Например, "Планшет-М-ИР" – это инициативная разработка "Высокоточных комплексов" для автоматизации управления расчетами РСЗО, артиллерийскими и минометными подразделениями. Она создана как более современное продолжение комплекса "Планшет-А", который уже выпускается серийно и имеет массу положительных отзывов.

Цель таких систем – исключить человеческий фактор из процессов получения целеуказания и проведения расчетов до поражения цели. Это ускоряет работу подразделений и повышает точность удара. Необходимо меньше минуты, чтобы произвести все необходимые расчеты и дать команду "огонь".

– Как в новом комплексе обеспечивается целеуказание?

– "Планшет-М-ИР" может взаимодействовать абсолютно со всеми беспилотниками, которые стоят на вооружении нашей армии. Тандем с беспилотником в автоматизированном режиме дает возможность командиру видеть происходящее на поле боя в режиме реального времени и корректировать огонь. Закрытая спутниковая связь обеспечивает контакт с вышестоящем командованием и сохранность информации.

Также отмечу, что "Планшет–М-ИР" значительно расширил диапазон сопрягаемых технических средств. Он может оперативно обмениваться информацией в том числе с разведывательными РЛС. Планируем, что до конца года "Планшет-М-ИР" пройдет предварительные испытания. Важно, что "Планшет-М-ИР" стал более мобильным – специалисты "Сигнала" разместили его в новом бронеавтомобиле "Атлет" разработки компании "ВПК". При этом управлять новым "Планшетом" можно как находясь в машине, так и вне ее.

– Вы говорите о роботах и беспилотниках, покажете что-то новое из этого на форуме?

– Конечно. Например, мы привезли в Кубинку беспилотный БМП-3 с боевым модулем "Синица". Машина действует без экипажа, функции механика-водителя и стрелка в ней роботизированы. Она может использоваться для огневой поддержки мотострелковых подразделений. Это совместный проект "Курганского машиностроительного завода" и ВНИИ "Сигнал" холдинга "Высокоточные комплексы".

У этой машины современный и эффективный комплекс вооружения: 30-миллиметровая автоматическая пушка, пулемет 7,62 мм и 100-миллиметровое орудие, которое также может использоваться как пусковая установка ПТУР. Боевой модуль "Синица" "видит" местность на 360 градусов в любое время суток. Он оборудован механизмом заряжания ПТУР и автоматизированной цифровой системой управления огнем. Боевая машина может управляться удаленно – с помощью носимого пульта или пункта дистанционного управления.

Все эти особенности машины позволяют использовать ее на наиболее опасных направлениях. Например, робототехнический комплекс может вести бой в сложной городской застройке или возглавить боевую колонну.

– Насколько велики шансы, что такие экспериментальные разработки пойдут в серию?

– Работы по роботизации и автоматизации различных боевых машин на гусеничном и колесном ходу в Ростехе ведутся давно. При этом мы применяем единый принцип: оснащаем уже существующие серийные образцы техники комплектом оборудования для роботизации, что значительно сокращает затраты и делает проект перспективным для российской армии.

– Как продвигаются работы по созданию экзоскелета?

– В этом году мы покажем прототип эргономичного общевойскового универсального экзоскелетного комплекса. Такой экзокомплекс значительно повышает эффективность бойца. Снижает энергетические затраты и повышает точность стрельбы из автоматического оружия.

В основе конструкции – легкие и прочные модули из композитных материалов. Из них складывается каркас экзоскелета: торс, таз, ноги, ступни, руки, шея. Эти модули можно интегрировать непосредственно в экипировку военнослужащего и объединить в одну цельную систему. Например, интегрированный модуль "Торс" можно встроить в элемент экипировки "Бронежилет". Такой подход упрощает систему креплений модулей каркаса к телу бойца. Это более удобно и эргономично. Опять же, в случае необходимости проще выполнить "экстренный сброс".

На сегодня уже созданы экспериментальные образцы пассивных и активных механизмов, которые блокируют суставы экзоскелетного комплекса. Это необходимо, например, для длительного удержания грузов до 20 килограмм в руках на весу или до 60 килограмм на каркасе экзоскелета. Подобные блокираторы позволяют, например, держать оружие в руке на весу до восьми часов – обычному человеку такое не под силу.

– Ранее заявлялось, что на "Армии-2021" министру обороны РФ Сергею Шойгу был продемонстрирован прототип так называемого умного автомата, который обеспечит стрелку повышенную точность стрельбы за счет элементов искусственного интеллекта в прицельном комплексе. На каком этапе находится эта разработка сейчас?

– Интеграция стрелкового оружия с системами наблюдения, распознавания и прицеливания – это перспективное направление, которое продолжает вести "Калашников". Система с элементами искусственного интеллекта позволяет солдату стать более эффективным в бою, повысить скорость обнаружения противника и точность выстрела. Наши заказчики заинтересованы в развитии вооружений и появлении образцов, которые не только соответствуют современным трендам, но и во многом опережают их.

– Какие отзывы поступают от МО РФ по опыту эксплуатации в рамках СВО АК-12? Планируется ли вносить в них какие-либо изменения?

– Его облик в комплектации 2021 года значительно изменился: в телескопическом прикладе металл заменили на полимер. Изменилась также форма приклада и способ фиксации его по длине, увеличилась прочность приклада при падениях. Грамотное применение полимеров позволило изменить классический "калашниковский" узел – пистолетную рукоятку, ее выполнили заодно со спусковой скобой. Такие изменения снизили массу автомата и улучшили его эргономику. В итоге мы имеем хороший автомат, современный, удобный, надежный – добавить тут нечего.

– Специальная военная операция в Украине вслед за конфликтом в Нагорном Карабахе показала повышение роли беспилотных летательных аппаратов. Какие разработки есть у Ростеха в сфере противодействия БПЛА?

– Здесь несколько направлений разработок. Во-первых, это классические системы ПВО, которые сегодня применяются для защиты от беспилотников. Например, для комплекса "Панцирь-С1М" разработана зенитная управляемая ракета ближнего перехвата. Она существенно расширяет возможности борьбы с массовыми малоразмерными целями. Речь, конечно, не только о БПЛА, но и, например, о реактивных снарядах залпового огня, противорадиолокационных и управляемых ракетах, высокоточном оружии, самолетах и вертолетах, а также их бортовом вооружении. Ближняя граница зоны поражения ракетным вооружением уменьшена до 500 м, что также важно.

На одной штатной направляющей пусковой установки можно разместить пакет из четырех ЗУР ближнего перехвата. В результате до четырех раз увеличивается количество целей, поражаемых одним боекомплектом боевой машины. Во-вторых, эффективным средством борьбы с дронами являются системы РЭБ.

– Насколько системы РЭБ эффективны в борьбе с БПЛА?

– Опыт спецоперации показывает эффективность таких систем. Их выпускают несколько наших компаний, специализирующихся на радиоэлектронике. В числе последних разработок отмечу систему антиБПЛА "Купол" от "Росэлектроники", где количество рабочих диапазонов увеличено до 10. Это позволяет перекрыть в том числе резервные частоты спутниковой навигации, которыми потенциально могут пользовать дроны для корректировки полетных заданий и привязки к местности.

Мы создаем решения, которые помогают распознать даже БПЛА, летящие в режиме радиомолчания. В частности, модуль "Атака-Шорох" оснащен мощным нейросетевым вычислителем, который способен "услышать" полет дрона в потоке сторонних шумов. Это "умное электронное ухо", которое оснащено сверхчувствительными микрофонами и имеет самообучающийся интерфейс с алгоритмами искусственного интеллекта. Благодаря этому модуль может использоваться не только для обнаружения беспилотников, но и в системах типа "Безопасный город" для идентификации опасных происшествий.

– Что из представленных на "Армии" новинок можно уже в ближайшее время увидеть в войсках?

– Можно отметить модернизированную 125-миллиметровую самоходную противотанковую пушку 2С25 разработки "Курганмашзавода". Это боевая бронированная гусеничная плавающая машина с мощным артиллерийско-ракетным комплексом. Она мультифункциональна, способна без подготовки преодолевать водные преграды при волнении до трех баллов и одновременно вести стрельбу на плаву. Может вести боевые действия и в высокогорье, и в тропическом климате, и в болотистой местности. По огневой мощи не уступает основным танкам типа Т-80, Т-90. А по подвижности на суше и воде находится на уровне БМД-4М и БМП-3. Конкурентов у этой машины нет ни в России, ни в мире. Ее государственные испытания уже завершены. В ближайшее время мы ожиданием присвоение этому образцу литеры О1, после чего машина может быть принята на вооружение.

В целом, мы ведем постоянную работу по совершенствованию и модернизации нашего вооружения. Сегодня мы получаем большое количество обратной связи от военных, которые эксплуатируют технику наших предприятий в условиях СВО. Сбор и анализ этой информации позволяет качественно подходить к улучшению существующих образцов.

Россия > Армия, полиция. Химпром > ria.ru, 12 августа 2022 > № 4342495 Владимир Артяков

Kazan Digital Week сделает акцент на импортозамещении и техносуверенитете

Международный форум Kazan Digital Week (KDW), завоевывающий все большую популярность в качестве ежегодной площадки коммуникации разработчиков и пользователей технологий, продуктов и услуг цифровой трансформации, состоится в Казани 21-24 сентября. О том, как идет подготовка к форуму, кто уже заявил о своем участии и какие новшества ждут посетителей, РИА Новости рассказал председатель совета Ассоциации содействия цифровому развитию Татарстана Рифкат Минниханов.

– Kazan Digital Week – это огромный пласт тем. Какие акценты будут сделаны в этом году?

– Мы постарались сохранить тематику всех наших направлений, а их на форуме традиционно 10: цифровые технологии государственного и муниципального управления, интеллектуальные транспортные системы, цифровая индустрия 4.0, экосистема финтех, кибербезопасность нового времени, инновации, интегрированные в бизнес, цифровые технологии в здравоохранении и медицине, образовании, культуре, сфере сельского хозяйства.

Акцент планируется сделать на объявленном в Татарстане годе цифровизации, в связи с чем особенно актуальна тема цифровых технологий в государственном и муниципальном управлении.

Как и в прошлом году, в дни проведения Kazan Digital Week 2022 состоится отраслевой чемпионат в сфере информационных технологий DigitalSkills. В соревнованиях по 30 компетенциям примут участие более 350 конкурсантов в возрасте от 16 до 49 лет. Ожидали, что из-за санкций количество компетенций и участников уменьшится, но предварительные цифры говорят о том, что интерес к чемпионату сохраняется. Также в рамках форума проводятся вебинары и хакатоны.

Мы знаем, что первые в истории высокотехнологичные "Игры будущего" состоятся в феврале 2024 года в Казани. Соревнования пройдут более, чем 15 в высокотехнологичных дисциплинах. Подготовка к играм уже началась, а в этом году в рамках нашего форума будет организован первый этап киберспортивных дисциплин. В отдельном павильоне "Казань Экспо" построят специализированную площадку.

– Каких еще новшеств ждать на нынешнем форуме?

– В числе новых мероприятий, например, международная конференция "Иванниковские чтения", организованная совместно с Российской академией наук. Она направлена на формирование научного дискуссионного пространства по вопросам совершенствования существующих и выработки новых механизмов обеспечения правового режима цифровых технологий. Конференция проводится Институтом системного программирования имени Иванникова РАН с 2018 года, но в этом году они предложили провести ее в рамках нашего форума.

Отдельно хотел бы сказать о конференции Up!Date 2022, которую инициировала компания "БАРС Груп". Целью конференции является объединение ведущих IT-компаний для создания единой образовательной площадки, на которую планируется привлечь порядка 1,2 тысячи программистов.

Группа компаний Innostage предложила создать межвузовский студенческий центр мониторинга и реагирования на инциденты информационной безопасности, выполняющий роль не только центра ситуационной осведомленности вузов Татарстана, но и платформы по подготовке высококвалифицированных специалистов в сфере информационной безопасности. На нашей площадке в рамках KDW будут созданы рабочие места, и все желающие работать в сфере кибербезопасности смогут попробовать свои силы в борьбе с реальными угрозами на виртуальном полигоне.

Кроме того, участники форума смогут посетить специальный полигон для проведения испытаний и демонстрации новых высокотехнологичных продуктов в области интеллектуальных транспортных систем и безопасности дорожного движения. В частности, будет представлена работа экспериментальной системы идентификации транспортных средств на базе интеграции существующих комплексов фотовидеофиксации и RFID-технологий.

Сейчас также рассматривается возможность представить "живьем" все действующие в республике беспилотники, это разработки "КАМАЗа", Яндекс-такси, беспилотник для перевозки грузов от министерства сельского хозяйства и продовольствия Татарстана.

– В условиях санкций роль отечественных разработок, в том числе в IТ-сфере, существенно возрастает. В связи с этим у нынешнего форума появились новые задачи?

– Конечно, прежде всего, в этом году мы акценты делаем на вопросы импортозамещения, импортоопережения, технологического суверенитета и суверенитета баз данных. Эти четыре темы и раньше были актуальны для Kazan Digital Week, но сейчас они выходят на первый план. Системы хранения кода, системы управления разработкой, системы оценки качества – это все связано с разработкой российского программного обеспечения, это сегодня наиболее актуально.

И самое главное: чтобы создать все эти инструменты, должны быть специалисты. Здесь мы, конечно, прежде всего делаем ставку на Иннополис, где сейчас обучаются специалисты, которые будут работать с российским ПО, на российских операционных системах, на отечественном серверном оборудовании.

В целом, если говорить о новых задачах форума, мы постараемся интегрировать их в 42 стратегические инициативы социально-экономического развития страны, которые были утверждены правительством РФ еще в октябре 2021 года. Отдельный интерес здесь представляет блок "Технологический рывок", в котором выделены три направления: взлет – от стартапа до IPO, платформа университетского технологического предпринимательства, передовые инженерные школы. Большую роль должна сыграть хорошо выстроенная платформа технологического предпринимательства вместе с создаваемыми передовыми инженерными школами.

По передовым инженерным школам заявочная компания уже прошла, четыре заявки от республики одобрены. Это школы, которые создаются Казанским федеральным университетом совместно с "КАМАЗом" по направлению "Беспилотный транспорт, транспорт на альтернативной энергетике, искусственный интеллект и цифровое производство", Университетом Иннополис совместно с "Газпромом" по направлению "Новое поколение ИТ-инженеров для ускоренной разработки и внедрения российского программного обеспечения", Казанским национальным исследовательским технологическим университетом совместно с компаниями "Газпром", "СИБУР Холдинг", "Аммоний" по направлению "Малотоннажная химия", компанией "Татнефть" совместно с Санкт-Петербургским национальным исследовательским университетом информационных технологий, механики и оптики на базе Альметьевского государственного нефтяного института.

В сфере университетского технологического предпринимательства мы также не стоим на месте. В рамках первой очереди федерального конкурса "Студенческий стартап", где победители получат по 1 миллиону рублей на реализацию инновационных проектов, Татарстан наряду с Москвой и Санкт-Петербургом вошел в тройку лидеров по количеству поданных и одобренных заявок (подано 400, 81 одобрена). В рамках второй очереди республика заняла первое место – подано порядка 360 заявок (итоги будут подведены в конце августа). Также Татарстан претендует на открытие стартап-студии (всего их планируется 15: по две в Москве и Санкт-Петербурге, 11 – в регионах).

По статистике, от 25% до 37% студенческих стартапов связаны с IT-технологиями. Поскольку это тема нашего форума, на отдельной площадке KDW будут представлены такие стартапы.

– Увеличивается ли число участников форума, расширяется ли география? На какую аудиторию вы рассчитываете в этом году?

– В прошлом году в 150 программных мероприятиях форума приняли участие 9,4 тысячи человек, более 3,8 тысячи – очно и 5,5 тысячи – онлайн. Наблюдали за работой форума более 31,3 тысячи человек в 52 странах. Участие в выставке приняли 96 организаций и компаний.

В этом году мы ожидаем большего интереса и рассчитываем, что число участников увеличится на несколько тысяч.

Если говорить о зарубежных участниках, прежде всего, европейских, сложно рассчитывать на то, что в этом году их будет много. Впрочем, еще до санкций доля европейцев составляла всего 1% от общего количества иностранных участников. По этой причине еще в прошлом году мы решили отказаться от работы с Европой.

При этом география Kazan Digital Week расширяется на страны, с которыми мы ранее активно не работали. Это ближнее зарубежье, азиатские страны. Среди участников этого года, например, Турция, ОАЭ, Мьянма, Индонезия, Малайзия. Надеемся, что со временем их станет еще больше.

– Сколько участников уже заявилось на выставку в рамках Kazan Digital Week, какие новинки будут представлены?

– На сегодняшний день заявились уже 88 экспонентов. Это Иннополис, Сколково, "КАМАЗ", Минцифры Татарстана, Пермский край, Центральный банк России, РосдорНИИ, HeadHunter и другие.

В настоящее время 80% площади уже занято, даже с учетом того, что в прошлом году под выставку было отведено 4 тысячи квадратных метров, в этом году – 10 тысяч квадратных метров.

Из новинок этого года следует отметить компанию "Казань Телематика", представляющую первую российскую технологию платности в режиме безостановочного потока для комфортного проезда по платным дорогам, банк "Ак Барс" с прототипом решения по приему и передаче цифровых рублей, "БОВ Груп" с сервисом дистанционного мониторинга здоровья, компанию "Витакит", презентующую впервые в РФ аптечный киоск самообслуживания с функцией верификации электронного рецепта. Также будет представлена уникальная российская визуально-аналитическая платформа Cubisio – это эффективная автоматизация обработки данных, виджеты и диаграммы, аналитические графы, карты, редактор онтологий и многое другое.

– Для обычного человека большинство тем форума - это своего рода "высокая мода", далекая от повседневной жизни. Могли бы вы привести пару примеров, когда представленные на форуме проекты вошли именно в повседневную жизнь?

– Тема, которая хотя бы один раз затрагивает тех, кто получает водительские удостоверения, - это сдача экзаменов. Чтобы исключить коррупционную составляющую при сдаче практического экзамена по вождению, разработан аппаратно-программный комплекс, который в автоматическом режиме фиксирует ошибки кандидатов в водители. На форуме такой автомобиль, разработанный в Иннополисе, был представлен в прошлом году. Сейчас идет процесс доработки и сертификации. Востребованность большая: только Татарстану нужно около 40 таких транспортных средств. Это решение, эффект от которого все ощутят.

Еще один яркий пример - сервис распознавания патологий по рентгеновским изображениям, разработанный также Иннополисом. Данное программное обеспечение стало лидером в эксперименте департамента здравоохранения Москвы и успешно внедряется в государственных и частных медицинских организациях регионов. Распознавание достигает высокого процента. Решение обладает значительным потенциалам масштабирования на федеральном уровне.

У нас уже второй год проводятся хакатоны Kazan Digital Legends, цель которых – выявление эффективных решений в области информационных технологий. Зачастую участники таких хакатонов получают на форуме и предложения по работе.

– Тема интересная всем – беспилотный транспорт, а если шире интеллектуальные транспортные системы (ИТС). Какие вопросы предстоит обсудить в этом направлении?

– В целом направление интеллектуальных транспортных систем в этом году объединяет наибольшее количество различных секций. К примеру, "Росавтодор" проведет заседание рабочей группы по внедрению ИТС в субъектах РФ. В рамках этого направления планируется провести и круглый стол "высокого уровня" с участием наиболее значимых спикеров отрасли, посвященный опыту работы с интеллектуальными транспортными системами по территории России и стран ближнего зарубежья.

То есть, тема беспилотников остается одной из главных, обсуждать планируется все и много. Это беспилотные транспортные средства, теоретические основы ИТС, опыт создания платных, а также канатных дорог, системы мониторинга и диспетчеризации, обеспечение безопасности дорожного движения и так далее.

К сожалению, из-за санкционных ограничений мы не успели к этому форуму, но мы создаем полигон для тестирования высокоавтоматизированных транспортных систем. По данному проекту республика работает совместно с РосдорНИИ. Целью создания постоянно действующей пилотной зоны на территории Татарстана является формирование научно-методической и нормативно-технической базы для тестирования и поэтапного ввода в эксплуатацию на дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных систем без присутствия инженера-испытателя.

Площадкой для полигона станет территория особой экономической зоны "Алабуга" и прилегающих участков региональной автомобильной дороги общего пользования. Общая длина маршрута составит 9,2 километра. На автомобильных дорогах пилотной зоны будут испытываться все типы и модели высокоавтоматизированных транспортных систем, а также отрабатываться их взаимодействие с дорожно-транспортной инфраструктурой, системами высокоточного позиционирования и цифровой динамической картой дорожного движения.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 12 августа 2022 > № 4342494 Рифкат Минниханов

Чжан Ханьхуэй: воссоединение Китая и Тайваня нельзя остановить

В последние две недели ситуация вокруг острова Тайвань, который Китай считает своей провинцией, заметно накалилась после визита в Тайбэй спикера палаты представителей США Нэнси Пелоси. Посол КНР в России Чжан Ханьхуэй в интервью корреспонденту РИА Новости Лидии Станченко прокомментировал масштабные учения Народно-освободительной армии Китая, которые были проведены в ответ на визит, а также рассказал о том, как обострение отношений между Пекином и Вашингтоном скажется на развитии китайско-российского сотрудничества.

– Господин посол, в среду китайская армия заявила об успешном выполнении всех задач, поставленных в рамках военных учений у Тайваня. Означает ли это, что Пекин взял под контроль ситуацию в Тайваньском проливе? Есть ли вероятность дальнейшего обострения и как будет действовать Пекин в случае очередных провокационных действий со стороны тайваньского правительства или вмешательства извне?

– Спикер палаты представителей США Нэнси Пелоси нанесла визит на Тайвань 2 августа. Это действие значительно расходится с обещанием США не поддерживать "независимость Тайваня". Визит стал серьезной политической провокацией для Китая, он нанес значительный ущерб китайско-американским отношениям в военной сфере, поставил под угрозу мир и стабильность в Тайваньском проливе. Китайская сторона очень этим возмущена и выступает категорически против этого. Серия ответных действий, которые Народно-освободительная армия недавно осуществила в морском и воздушном пространстве вокруг острова Тайвань, стала серьезным сдерживающим фактором против тайваньско-американского сговора. К настоящему моменту все задачи успешно выполнены, комплексная боеспособность и скоординированность наших войск была успешно проверена. Создание такого сдерживающего фактора против тайваньских сепаратистов, которые вступают в сговор с силами извне и создают провокации, является необходимой мерой для защиты нашего государственного суверенитета и территориальной целостности. Учения были открытыми, прозрачными и профессиональными, они соответствуют как китайским, так и международным законам и отвечают международным практикам.

Решение тайваньского вопроса, осуществление полного воссоединения нашей родины является всеобщим чаянием сыновей и дочерей Китая, а также неизменной исторической задачей Коммунистической партии Китая. Исторический процесс объединения двух берегов Тайваньского пролива нельзя остановить. Время и сила всегда были на стороне тех, кто хочет воссоединения родины. Опубликованная 10 августа "Белая книга" под названием "Тайваньский вопрос и дело воссоединения Китая в новую эпоху", поясняет, что Тайвань является неоспоримой и неизменной частью Китая, а КПК и правительство КНР всегда твердо придерживались позиции того, что Китай должен быть полностью воссоединен. Китай продолжит придерживаться политики мирного воссоединения и принципа "одна страна, две системы", а также содействовать мирному и комплексному развитию отношений по обе стороны Тайваньского пролива. Но Китай также не оставит места для какой-либо формы сепаратистской деятельности, ратующей за "независимость" Тайваня. Китаю придется принять решительные меры, если тайваньские сепаратисты или силы извне продолжат осуществлять провокации, давление или переступят "красные линии".

Китай будет моментально бороться со всеми провокационными действиями при первом же их проявлении до тех пор, пока не произойдет полное воссоединение китайской нации. Любая сила, которая бредит вмешательством во внутренние дела Китая и хочет помешать великому делу воссоединения Китая, поляжет под мощной стеной, выстроенной из плоти и крови 1,4-миллиардного китайского народа.

– Как вы в целом можете прокомментировать события последних двух недель? Как они повлияют на дальнейшее развитие российско-китайских и китайско-американских отношений?

– Принцип "одного Китая" повсеместно признан международным сообществом. Тайвань издревле был неделимой частью Китая. Тайваньский вопрос является самым важным, ключевым и самым чувствительным вопросом в китайско-американских отношениях. Пелоси – третий по важности политик в США. Она прилетела на Тайвань на американском правительственном самолете, она открыто представляла США и признала, что это был официальный визит. А Дипломатическая прогрессивная партия Тайваня раструбила, что этот визит стал большим прорывом в тайваньско-американских отношениях. Это четко демонстрирует, что визит Пелоси стал крупной политической провокацией, путем наращивания взаимодействия между Тайванем и США. Он полностью нарушает принцип "одного Китая" и положения трех совместных китайско-американских коммюнике. Это безумное действие создало напряжение в Тайваньском проливе, нанесло ущерб бурному и стабильному развитию Азиатско-Тихоокеанского региона, а также сильно ударило по политической основе китайско-американских отношений. Его истинная цель в том, чтобы, не гнушаясь никакими средствами, разыгрывать тайваньскую карту, чтобы затем осуществить сдерживание Китая. Соединенные Штаты на всю голову больны менталитетом холодной войны. Но им пора проснуться и прекратить тщетные попытки сохранить американскую гегемонию, которая с каждым днем все больше теряет свою силу и доверие народных масс!

Отношения между Китаем и США могут существовать только на основе взаимного уважения, мирного сосуществования, взаимовыгодного сотрудничества и при отсутствии конфронтации. Китай призывает США прекратить вмешиваться в тайваньский вопрос и во внутренние дела Китая, прекратить какими-либо способами поддерживать сепаратизм на Тайване, обещая одно, но делая другое. Призываем США реальными действиями соблюдать принцип "одного Китая" и положения трех совместных китайско-американских коммюнике и не продвигаться все дальше по пути ошибок и опасности.

Будучи нашим партнером всеобъемлющего стратегического сотрудничества в новую эпоху, Россия всегда поддерживала Китай в таких ключевых вопросах, как суверенитет, безопасность, территориальная целостность, развитие. После того, как Пелоси прибыла на Тайвань, российский МИД выступил с заявлением, резко осудив это действие и назвав его вопиющей провокацией. Все эти дни российское правительство, Федеральное собрание, представители партий, "мозговых центров", а также ученые и СМИ – все выступали с поддержкой позиции КНР и принципа "одного Китая", твердо выражая намерение быть с Китаем заодно. В этот ключевой момент наши российские друзья смело выступили в защиту справедливости, проявив себя как истинное большое государство, которое готово отстаивать честность и справедливость и не страшится (тех, кто применяет – ред.) политику силы. Это показывает высокий уровень стратегического взаимодоверия между нашими странами, а также особенный характер китайско-российских отношений. Китайская сторона этому очень благодарна. Китай продолжит вместе с Россией защищать мировой порядок, в основе которого лежит ООН и международное право. Продолжит вместе с Россией стоять на передовой борьбы с гегемонизмом и политикой силы, продолжит сохранять стратегическую решимость, продвигать многополярность в мире и демократизацию международных отношений, чтобы вместе построить сообщество единой судьбы человечества.

– Ранее стало известно о значительном росте товарооборот между Россией и Китаем по итогам первых семи месяцев 2022 года? Можно ли ожидать по итогам года, что двусторонний товарооборот превзойдет показатели прошлого года? Каков порядок цифр можно ожидать?

– Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество демонстрирует прекрасные результаты и устойчивое развитие, несмотря на испытания, связанные с пандемией, глобальным экономическим спадом и сложной международной и региональной обстановкой. Согласно данным китайской таможни, с января по июль 2022 года товарооборот между Россией и Китаем вырос на 29%, достигнув 97,71 миллиарда долларов. При этом Китай за отчетный период ввез в Россию товаров на 36,26 миллиарда долларов, рост по сравнению с аналогичным периодом 2021 года на 5,2%, поставки из РФ в КНР выросли на 48,8%, составив 61,44 миллиарда долларов. В условиях финансовых и логистических ограничений достигнуть таких результатов было непросто. Уверен, что объем двусторонней торговли по итогам года достигнет нового рекордного уровня и будет устойчиво продвигаться к цели в 200 миллиардов долларов, которую поставили главы наших государств. В феврале этого года председатель КНР Си Цзиньпин и президент России Владимир Путин в ходе встречи подписали "Дорожную карту по высококачественному развитию российско-китайской торговли товарами и услугами", проложив маршрут к достижению двусторонних торгово-экономических целей. В настоящее время стороны успешно продвигают взаимодействие по таким стратегическим направлениям, как энергетика, ядерная энергетика, авиация, космос, базовая инфраструктура. В июне было успешно запущено движение по мосту Благовещенск-Хэйхэ. Активно продвигается сотрудничество в сфере цифровых технологий, медицины, зеленой энергетики. Продолжает развиваться взаимодействие в сфере сельского хозяйства, науки и инноваций, трансграничной электронной коммерции. Все это закладывает мощную основу для выхода нашего торгово-экономического сотрудничества на новый уровень. Китай продолжит сотрудничать с российскими партнерами, чтобы реализовать консенсус, достигнутый главами двух стран, продолжит улучшать качество двусторонней торговли и наращивать ее объемы.

– Может ли Китай на фоне обострения противоречий с Вашингтоном усилить поддержку Москвы и, в том числе, форсировать полный переход во взаиморасчетах в нацвалютах? Идут ли переговоры об интеграции российского и китайского аналогов SWIFT – СПФС и китайского CIPS?

– Сейчас человечество сталкивается с многочисленными вызовами, такими как замедление экономического восстановления, препятствия на пути экономической глобализации, возвращение США и стран Запада к менталитету холодной войны. США намеренно подавляют и сдерживают Китай и Россию, они получают удовольствие от провоцирования соперничества и противостояния между крупными державами. Политика гегемонии и силы США стала самым большим вызовом, угрожающим прогрессу и мирному развитию человеческой цивилизации. Будучи постоянными членами Совета Безопасности ООН и ответственными державами, Россия и Китай выполняют ответственную миссию по защите мера и безопасности во всем мире, а также по продвижению развития человечества. Под личным руководством председателя Си Цзиньпина и президента Владимира Путина всеобъемлющее стратегическое партнерство между Китаем и Россией в новую эпоху находится на лучшем этапе в истории.

Независимо от того, как будет меняться международная ситуация, стороны продолжат рука об руку и плечо к плечу продвигать всестороннее деловое сотрудничество, углублять стратегическое взаимодействие, вместе противостоять гегемонии и политике силы, содействовать строительству отношений нового типа, создавать сообщество общей судьбы человечества, привносить больше позитивной энергии в улучшение глобального управления и поддержание мировой стабильности.

Китай и Россия уже на протяжении многих лет пользуются национальной валютой в двусторонней торговле. Доля юаня в двусторонних торговых расчетах между Китаем и Россией увеличилась с 3,1% в 2014 году до 17,9% в 2021 году. Роль нацвалюты как платежного средства постепенно укрепляется, снижая валютные риски предприятий и экономя затраты на обменный курс. В настоящее время санкции, введенные США и другими западными странами в отношении России, вызвали определенные помехи в деловом сотрудничестве между Россией и Китаем. Компетентным органам двух стран необходимо оптимизировать координацию и взаимодействие, чтобы решить все трудности, связанные с расчетами в двусторонней торговле. Китай продолжит увеличивать расчеты в национальных валютах в торговле с Россией. Китай готов в полной мере задействовать соответствующую финансовую инфраструктуру и финансовые институты, чтобы обеспечить стабильное развитие двусторонней торговли.

Китай. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 12 августа 2022 > № 4342493 Чжан Ханьхуэй

Инспектор не летит

К приостановке инспекционной деятельности в рамках ДСНВ

ДМИТРИЙ СТЕФАНОВИЧ

Научный сотрудник Центра международной безопасности, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН (ИМЭМО РАН).

МИД России заявил, что российская сторона временно выводит из-под инспекционной деятельности по Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ), подписанном в Праге в 2010 г. президентами России и США Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой, свои объекты, подлежащие инспекциям. Теперь события могут развиваться самым различным образом.

Сам факт публикации подобного заявления свидетельствует об уверенности российской стороны в своей правоте. Более того, нельзя исключать, что США согласятся с позицией России о необходимости урегулирования вопросов, в частности связанных с прибытием российских инспекторов на территорию США в условиях санкций и ограничений на воздушное сообщение – в том числе со стороны союзников США. К слову, согласно положениям ДСНВ, прибытие инспекторов на территорию инспектируемой страны допускается «инспекционными самолётами, коммерческими рейсами, а также самолётами открытого неба» – последний вариант не может не вызывать печальную улыбку в связи с прекращением участия США, а затем и России в Договоре по открытому небу ещё в 2020–2021-м году.

Вообще, инспекционная деятельность в рамках ДСНВ не ведётся с весны 2020 г. в связи с пандемией COVID-19. При этом, несмотря на некоторые взаимные претензии к подходам к исполнению ДСНВ, стороны неоднократно подтверждали, что контрагенты соблюдают принятые на себя обязательства, «потолки» в 700 развёрнутых носителей – то есть межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжёлых бомбардировщиков (ТБ) – и 1550 условных ядерных боезарядов на них, а также 800 развёрнутых и неразвёрнутых носителей благополучно достигнуты в установленный срок в 2018 г., и ДСНВ продлён до 2026 г. в начале 2021 г., став одним из первых российско-американских внешнеполитических «актов» после вступления Джо Байдена в должность.

Что же поменялось в августе 2022-го? Пожалуй, ключевой элемент заявления МИДа – указание на существующее противоречие между Россией и США в отношении к порядку возобновления инспекций после «ковидной» паузы. Американцы пытаются восстановить инспекции явочным порядком, направив уведомление о намерении в ближайшие дни провести инспекцию на нашей территории. Россия же хотела бы комплексного решения, учитывающего складывающиеся обстоятельства не только в эпидемиологической, но и в политической сфере.

Без инспекций обе стороны не обладают возможностью своими глазами, а также с применением согласованных устройств и приборов, убедиться в достоверности информации, направляемой контрагентами в режиме уведомлений на постоянной основе, в том числе о состоянии (развёрнутом/неразвёрнутом) тех или иных средств доставки, о количестве боезарядов на МБР и БРПЛ, о характеристиках ТБ, о ходе производства, модернизации и утилизации стратегических носителей.

Кроме того, для России всё ещё актуальной остаётся задача проверки необратимости вывода из засчёта части пусковых шахт БРПЛ на стратегических атомных подводных лодках «Огайо», а также части тяжёлых бомбардировщиков Б-52, переоборудованных под исключительно неядерные вооружения. Для американцев, насколько можно судить, наибольший интерес представляют ракетный комплекс с гиперзвуковым планирующим крылатым блоком «Авангард», а в ближайшей перспективе – и тяжёлая МБР «Сармат» и наша мобильная группировка МБР. Кроме того, наверняка будут вопросы по Ту-160М2 нового производства, а возможно, и по модернизированным Ту-22М3М, в настоящее время не считающихся ТБ в терминах Договора. При этом в существующих пределах действия ДСНВ новые системы могут успеть появиться и в американской стратегической триаде. Конечно, перспективные МБР «Сентинел» и подлодка «Колумбия» скорее всего, возникнут за океаном ближе к концу этого – началу следующего десятилетия. Однако перспективный ТБ Б-21 может «успеть»? хотя правила засчёта (1 ТБ равняется одному ядерному боезаряду) позволяют чуть меньше переживать по поводу возможных нарушений в этой части: бомбардировщики неплохо видно на спутниковых снимках.

При этом главная проблема в том, что всегда существует угроза следующего характера: нехватка информации о вероятном противнике при планировании боевого применения собственных сил и военного строительства в целом ведёт к завышенной оценке потенциала противника и, как следствие, перерасходу ресурсов на свои вооружения, а также появления достаточно странных взглядов относительно доктринальных установок – да и самих установок тоже. Причём ситуация особенно неприятна в силу склонности к «отзеркаливанию» как в отечественной, так и (если не в большей мере) в американской стратегических культурах: если мы не знаем, что это за «штука» с той стороны и зачем она может быть нужна, мы начинаем исходить из своих представлений о прекрасном, либо, что гораздо чаще, об ужасном. Конечно, такая проблема существует и в текущих условиях, однако без инспекций ситуация может значительно усугубиться.

Надеяться на оперативное решение всех проблем, озвученных российской стороной, в настоящий момент не приходится. Вместе с тем, со стороны США пока что не звучит громких заявлений, и всеобъемлющее решение вопросов возобновления инспекционной деятельности представляется полезным обеим сторонам. Данный подход, например, через соответствующие решения Двусторонней консультационной комиссии, регламентирующий инспекции в текущих условиях (повторимся – и в эпидемиологической, и в политической части), стал бы полноценной адаптацией режима ДСНВ к текущим реалиям. Однако нельзя исключать и возможную жёсткую реакцию в США, в первую очередь на уровне Конгресса и традиционных борцов против контроля над вооружениями вообще и сотрудничества с русскими в частности. Такое развитие событий может поставить под угрозу и сам ДСНВ.

Более того, возможно, Вашингтон решит, что его устраивает тот режим, который сформировался на сегодняшний день: стороны обмениваются уведомлениями, национальные технические средства (спутники) осуществляют верификацию. Отсутствие до настоящего времени действий, препятствующих работе национальных технических средств, даёт надежду, что Договор в конечном счёте выживет. Заявление МИДа России подчёркивает приверженность нашей страны сохранению ДСНВ.

Но нельзя исключать и того, что будет проведена некоторая переоценка роли именно инспекционной деятельности в контексте контроля над вооружениями.

Как отмечалось, стороны в текущей ситуации обладают достаточным количеством данных о стратегических наступательных вооружениях друг друга, корректность предоставляемых уведомлений в значительной (а возможно, и достаточной) мере верифицируется через национальные технические средства. Не исключено, что в случае удовлетворённости текущим положением дел с ДСНВ в Москве и Вашингтоне, может приоткрыться окно, точнее – форточка возможностей перехода к многосторонним режимам контроля над стратегическими вооружениями, одним из препятствий для которых традиционно считались логистические сложности многосторонней инспекционной деятельности в целях интрузивной верификации. С учётом того, что рассматриваемые события происходят параллельно с Обзорной конференцией Договора о нераспространении ядерного оружия, можно ожидать участия в этой дискуссии и «третьих» стран (как ядерных, так и неядерных).

С другой стороны, практика показывает, что, к сожалению, приостановки соглашений в сфере контроля над вооружениями при самых благих намерениях ранее не один раз приводили к их коллапсу, как минимум частичному (Договор об обычных вооружённых силах в Европе, Соглашение об утилизации избыточного оружейного плутония, в какой-то мере и упомянутый выше Договор по открытому небу). А в текущей ситуации развала формализованных режимов и общей деградации международных военно-политических отношений даже самые малые (в том числе односторонние) шаги в направлении контроля над вооружениями, или шире – снижения угроз путём повышения прозрачности и доверия, могут дать импульс более серьёзным достижениям.

Американская администрация (в своём сегодняшнем состоянии), насколько можно судить, заинтересована в сохранении ДСНВ и восстановления инспекционного режима. В то же время существует угроза, что российская позиция может быть использована для усиления давления на Москву как «возмутителя спокойствия» в ядерной сфере и встанет в один ряд с существующими нарративами о растущих ядерных угрозах в условиях специальной военной операции на территории Украины.

Главной «переменной» остаётся сохранение уверенности в том, что контроль над вооружениями вообще и ДСНВ в частности служит укреплению национальной безопасности и в России, и в США. Хочется верить, что такое понимание, а также здравомыслие и хладнокровие есть у лиц, принимающих решения и в Москве, и в Вашингтоне.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 12 августа 2022 > № 4313759 Дмитрий Стефанович

Алексей Ересько: Полностью взыскать долги в ЖКХ России уже невозможно

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства России нуждается в колоссальных средствах на модернизацию, при этом объем долгов в сфере также достиг огромных размеров. Однако рассчитывать на то, что вся задолженность будет собрана и направлена на развитие ЖКХ, не приходится – часть долгов уже невозвратная, признал замглавы Минстроя Алексей Ересько. В интервью РИА Недвижимость замминистра также рассказал, почему нельзя преждевременно повышать тарифы, какие проблемы он видит в сфере капремонта, зачем регионам нужны новые управляющие компании и почему в ЖКХ не хватает работников.

- Алексей Васильевич, состояние сферы ЖКХ во многом определяется прохождением отопительного сезона. Какие выводы сделаны в этом году, какие недочеты выявлены?

- В целом этот сезон прошел лучше, чем предыдущий. За прошедший отопительный период было зафиксировано на 4,5% меньше аварий – около 50 тысяч инцидентов. Были некоторые сложности, связанные в том числе с логистикой, несвоевременной доставкой топлива, дефицитом вагонов – но это, скорее, локальные моменты.

Если говорить о подготовке к следующему сезону, то большее внимание теперь уделяется заблаговременной доставке в удаленные районы. Вообще, мы всегда старались делать это заранее, но сегодня ситуация менее предсказуемая и эту работу нужно усилить. Если раньше не было опасений, что мы не сможем вовремя привезти уголь, например, в Калининград, который теперь тоже стал удаленным, то сейчас лучше перестраховаться.

- Какова сегодня ситуация с износом сетей, который является одной из ключевых проблем в отрасли? В каких регионах ситуация наиболее сложная?

- Сегодня в замене нуждается 42% сетей. В цифрах это примерно 390 тысяч километров. А ведь есть определенный процент сетей, которые еще можно эксплуатировать, но, если ничего не делать, общий процент износа будет расти. При этом считать только сети не совсем корректно, потому что нельзя менять только их и не ремонтировать теплопункты, канализационные насосные станции и прочее.

Отдельно регионы я выделять бы не стал, потому что их нельзя сравнивать. Везде свои особенности, разная протяженность, плотность, и процентное соотношение поэтому будет отличаться. Например, как можно сравнивать территорию Якутии и Московской области? Скажу абсолютно точно – необходимость модернизации объектов коммунального хозяйства есть везде.

Если говорить о том, какие сети наиболее изношены, то это, наверное, сети водоснабжения. Во-первых, их больше всего в стране, и даже в малых населенных пунктах, где нет центрального отопления, центральное водоснабжение есть почти везде. Во-вторых, эти сети больше по протяженности. В-третьих, их плановой замене раньше уделялось меньше внимания, чем теплосетям. Поэтому сейчас мы при модернизации уже не выделяем отдельно тепло и воду, а занимаемся всем сразу.

- Сколько нужно денег на модернизацию?

- В целом около 4,5 триллиона рублей. Это колоссальная сумма, инвестировать ее быстро достаточно тяжело. Поэтому формируется программа именно плановой модернизации коммунальной инфраструктуры.

- Планируется ли что-то делать с механизмом концессий, с помощью которого планировали привлечь средства в отрасль, но в полной мере он так и не заработал?

- Механизм подразумевает вложения концессионеров в расчете на то, что их можно будет возвращать за счет тарифов. А у нас, как известно, ограничен предельный рост тарифов, и этот процент ниже, чем инфляция последних лет. Если поднимать тариф, чтобы компенсировать затраты, то это точно не 4%. В этом году это средний показатель индексации тарифа по стране.

Концессии хорошо работают там, где сети расположены плотно и компактно, в крупных городах. В маленьких городах, где сети разбросаны, и еще имеется отток населения, ситуация хуже. И, наверное, правильно, чтобы там была какая-то господдержка.

- Что сейчас происходит с темой экономически обоснованных тарифов?

- Дискуссии продолжаются, анализируются различные варианты. На мой взгляд, прежде чем говорить о повышении тарифов, нужно обеспечить население более качественными услугами. Мы потому и начинаем модернизацию, чтобы сначала людям предоставить максимально качественные услуги, а уже потом говорить об их стоимости.

Важно еще учесть, что есть льготные категории граждан и получатели адресной поддержки, и при повышении платы таких людей станет больше. Насколько – это уже зависит от того, какими будут новые тарифы.

Говоря о том, что нужно сначала показать людям результат, а потом собирать деньги, можно провести такую аналогию. В некоторых регионах появилась интересная система капремонта. Жителям показывают проект их дома после ремонта и смету таких работ. У людей есть выбор – платить условно по пять рублей за квадратный метр и получить ремонт через десять лет, или ремонт будет сделан сразу, а оплачен в течение последующих десяти лет, по 25 рублей за метр. Например, в Хабаровске уже подписано таких соглашений примерно на 600 домов, и уже даже есть результаты. Похожая ситуация и в Оренбурге.

- Как удается убедить в этом жителей, ведь не у всех есть желание или возможность платить больше?

- Я так понимаю, там работают очень сильные общественники. Если бы на весь Хабаровск было условных шесть домов, я бы воспринял это больше как исключение. Но 600 – очень серьезный показатель.

- Может ли подобный опыт распространиться на всю страну?

- Во всех регионах разная ситуация, и финансовая, и социальная. Не все пока знают про этот механизм, а если знают – не все могут реализовать. Поэтому делимся с другими регионами, предлагаем разные подходы.

- Говоря о капремонте. Эксперты обращают внимание, что не все региональные операторы финансово устойчивы и в дальнейшем это может привести к неисполнению обязательств перед людьми.

- Мы ведем постоянный мониторинг финансовой устойчивости регоператоров и даем замечания по их работе. Как правило, если делается своевременная индексация взносов за капремонт, то и финансовая устойчивость находится на достаточно неплохом уровне.

Мы с вами говорим про регоператоров, а ведь еще есть проблемы со спецсчетами. Они вроде бы открыты для жителей, но не все готовы контролировать расходование средств. И не все понимают, чем текущие работы отличаются от капитальных. И здесь у нас есть определенные опасения, что некоторые владельцы спецсчетов в какой-то момент начнут "проседать". Уже есть прецеденты, когда было решено отремонтировать кровлю, а на замену лифтов денег не хватило. И жители начинают обращаться к муниципальным и региональным властям – помогите заменить лифт, денег не хватает.

- Одной из проблем отрасли по-прежнему остается большой объем задолженности за ресурсы и услуги. Какова актуальная цифра? Как планируется бороться с долгами?

- Цифра очень большая – 1,4 триллиона рублей. Но, на мой взгляд, опираться на нее не стоит, она не отражает реальную картину. Там большая часть долгов, накопившихся за долгие годы по предприятиям, многие из которых уже не существуют, и по объектам недвижимости, которых уже нет. Это долги как жителей перед ресурсоснабжающими организациями, так и предприятий. В полном объеме взыскать их уже невозможно.

Одной из мер, направленных на то, чтобы не допустить роста задолженности граждан, стало постановление, согласно которому в случае просрочки по оплате услуг ЖКХ пени будут начислять с учетом ключевой ставки на 27 февраля. Тем самым, считаю, мы показали населению, что не заинтересованы в том, чтобы они страдали из-за роста ключевой ставки Центробанка и уходили в глухую оборону. Вообще, задолженность обычно растет в предотпускной период. Скоро сезон отпусков завершится, эта кривая пойдет вниз, и ситуация стабилизируется.

На мой взгляд, на собираемость положительно влияет возможность легкой оплаты услуг. Если тебе надо куда-то ехать, стоять в очереди, заполнять квитанции – это все утяжеляет процесс. Гораздо проще, не выходя из дома, оплатить через приложение. Или подключить автоматический платеж, как у многих банков сегодня. Развитие этих цифровых систем очень сильно помогает отрасли.

- В стратегии развития стройотрасли и ЖКХ предусматривается создание неких гарантирующих управляющих компаний. Предполагается, что они, с одной стороны, будут брать себе на баланс старые дома, которыми заниматься никто не хочет, с другой – новостройки, которыми сегодня, как правило, управляют УК от застройщиков. Если с "невыгодными" домами все понятно, то почему этим едва созданным компаниям должны отдаваться новостройки, хотя сами застройщики могут управлять своим же домом гораздо эффективнее?

- Действительно, в стране много домов с большим износом, управлять которыми экономически невыгодно. В некоторых регионах есть сильные УК, и по просьбе властей они берут эти дома на себя. По сути, они наделяются функциями гарантирующих компаний, только официально такого статуса у них нет.

С новостройками ситуация следующая. Есть много обращений, когда люди купили квартиру в новом доме, а там уже есть УК. А у них был негативный опыт общения с этой УК. Но они уже ничего не могут поменять, потому что она выбрана половиной голосов имеющихся на тот момент собственников. При этом в доме выкуплено две трети квартир, а треть принадлежит застройщику. Поэтому прорабатывается вариант, при котором гарантирующая УК будет заниматься домом до тех пор, пока не будет собран достаточный кворум собственников.

Есть еще одна причина, по которой нужны гарантирующие УК. В соответствии с Жилищным кодексом, если есть определенный процент жалоб граждан, дом должен быть исключен из лицензии. Получается, что по этой норме мы, с одной стороны, наказываем УК, забрав у нее дом, с другой – обрекаем этот дом на бесхозность. Согласитесь, если вы руководитель УК и у вас забирают проблемный дом, то вы думаете – и слава богу. И другие УК уже не хотят брать себе такой дом. Но ведь ситуации бывают разные, иногда обилие жалоб – просто следствие конфликтов между жильцами.

- Получается, что в каждом регионе должна быть создана как минимум одна государственная УК, при этом качеством выше, чем существующие?

- Мы прорабатываем этот вопрос. Думаю, тут нужно подходить гибко. Повторюсь, все регионы разные. У некоторых большие территории и разброс населенных пунктов, вряд ли одна компания будет способна эффективно всем управлять. При этом мы не говорим однозначно, что это должны быть именно государственные компании.

- И последний вопрос. В строительной отрасли сейчас есть дефицит рабочих ресурсов, связанный в том числе с нехваткой мигрантов. А как с этим в ЖКХ, где традиционно на мигрантов приходилась большая доля работников?

- Что касается зависимости от мигрантов, то она везде разная. В крупных городах она традиционно высокая, а в регионах – наоборот.

Действительно, в целом проблема рабочих рук есть. Мы оцениваем нехватку рабочей силы в ЖКХ примерно в 200 тысяч человек. К сожалению, во многом это связано с тем, что престиж отрасли не на том уровне, как хотелось бы. Поэтому мы общаемся с учебными заведениями, стараемся популяризировать отрасль, привлекать в нее новые кадры. С развитием малой механизации даже профессия дворника уже перестает быть низкоквалифицированной, не говоря уже о более сложных направлениях, и это тоже стоит учитывать при привлечении специалистов.

Беседовал Константин БАЛАКИН

Россия > Недвижимость, строительство > ria.ru, 12 августа 2022 > № 4192245 Алексей Ересько

«Надо всегда думать о потребностях людей. Только так создается качественный продукт»

Строительный рынок чувствует себя уверенно, несмотря на новый экономический кризис. Помогает в этом не только государство, но и логика: надо предлагать рынку то, что пользуется спросом.

Вопрос в том, как понять, каким хочет видеть свое жилье покупатель. Здесь помогают опыт и возможность быстро реагировать на тренды, говорит Владимир Городенкер, генеральный директор ГК «Атлас Девелопмент». В беседе с DK.RU спикер рассказал о тонкостях работы в кризис, жилых экосистемах и конкуренции с федералами.

Каждый девелопер приносит на рынок что-то новое. Ваша компания начала развивать в Екатеринбурге стандарт «жилая экосистема». Какие проекты вы строите по этому стандарту?

— Давайте сначала разберемся в том, что такое жилая экосистема. Это жилой комплекс с инфраструктурой целого города и полноценным парком внутри двора. В России уже есть примеры жилой экосистемы. Речь в первую очередь идет о проектах «Москва Сити» и «Иннополис» (город высоких технологий, расположенный в Республике Татарстан, прим.ред). На территориях этих объектов есть и жилье, и торговые точки, рестораны, кафе, спортивные комплексы, работают компании, предоставляющие сервисные услуги. Наша компания тоже имеет федеральный размах и создает подобные объекты. К примеру, ЖЭ (жилая экосистема, прим.ред.) «Парк столиц». Это флагманский проект «Атлас Девелопмент». Созданная внутри жилого дома пешеходная галерея органично объединяет все жилые дома, офлайн- и онлайн-сервисы и бизнесы, существовавшие ранее отдельно друг от друга.

Это продуманный, современный, высокотехнологичный проект, который состоит из 10 жилых домов переменной этажности, объединенных по периметру двухэтажным стилобатом с пешеходной галереей, внутри которой расположатся все необходимые сервисы, повышающие уровень комфорта в ЖК. В продуктовый магазин, ресторан, фитнес-клуб или до детского сада можно дойти «практически в тапочках». Сдать анализы, посетить медицинскую клинику или салон красоты житель дома также может не выходя на улицу. Мы уже ввели в эксплуатацию первую очередь «Парка столиц», сегодня идёт активное строительство еще трёх домов и ещё два дома мы начнём строить в 4 квартале этого года.

Проект оценили не только в Екатеринбурге, но и за его пределами. В прошлом году за создание жилой экосистемы «Парк столиц» «Атлас Девелопмент» стал «Девелопером года» по версии URBAN AWARDS. Кроме того, комплекс за два года получил ещё пять международных наград. Так что можно с уверенностью сказать, что стратегия развития компании в части продукта была выстроена абсолютно правильно.

Почему именно «жилая экосистема»? Как вы поняли, что нужно делать ставку именно на этот стандарт?

— На самом деле это личный и профессиональный опыт. «Атлас Девелопмент» построил один из самых крупных жилых комплексов в Екатеринбурге — «Аврора». В нем проживает более 5 тыс. человек. Когда мы его достроили, я понял, какое количество инфраструктуры необходимо, чтобы люди чувствовали себя здесь комфортно. Да, в «Авроре» с инфраструктурой все нормально, все первые этажи дома отведены под коммерческую и социальную инфраструктуру, но опять же, чтобы дойти до детского садика, нужно пройти через улицу, в магазин — через улицу. А Урал, как вы знаете, погодой не балует, зимой холодно, летом дождливо или жарко. Поэтому и родилась идея создать жилую экосистему, где выйти за хлебом можно не покидая пределы дома.

В проектах жилой экосистемы мы всегда делаем большие лобби с консьерж-сервисом площадью от 100 м2 с различными зонами отдыха и ожидания, где можно отдохнуть с чашкой кофе, встретить гостей.

Я считаю, что строить надо такие проекты, в которых хотелось бы жить самому. При этом, конечно, проектировать жилье и возводить его должны профессионалы.

Какие еще проекты, помимо «Парка столиц», будут построены по принципу «жилой экосистемы»?

— Сейчас мы строим ЖЭ 4 YOU. Это будут четыре дома переменной этажности, расположенные в новом центре Екатеринбурга — районе «нового автовокзала». Там будет красивый двор, ростовые деревья, воркаут-зона, фитнес-центр, большой паркинг, автомойка. Первую очередь проекта — три жилых дома — мы сдадим уже в этом году. Стоит отметить, 4 YOU вошел в реестр умных новостроек, составленный порталом ЕРЗ.РФ. Жилая экосистема проекта получила диплом класса D умного дома. Это значит, что проект соответствует высоким критериям безопасности, комфорта и экологичности.

Ещё три жилых проекта у нас находится в стадии проектирования. Каждый рассчитан на пять и более жилых домов с богатой инфраструктурой и детским садиком.

то еще вы считаете прорывом в развитии своей компании?

— Во-первых, в этом году мы вышли на рынок Сочи, будем строить там отели. Но подробностей пока не будет. Во-вторых, я считаю прорывом разработанную внутри «Атлас Девелопмент» систему стандартизации. Мы разрабатываем собственные стандарты проектирования, качества строительства. Это позволяет нам строить быстро и выпускать на рынок долговечный продукт. Разработанные стандарты — только для внутреннего использования. И, надо сказать, стандартизация процессов — это процесс бесконечный.

Особое внимание мы уделяем IT-трансформации. В планах — уйти от бумажного документооборота и сделать так, чтобы каждый специалист компании мог работать удаленно, а каждый руководитель мог видеть свой проект на экране компьютера в 3D с полной экономической раскладкой.

Ваша компания работает на рынке с 2006 г., соответственно, у вас за спиной много кризисов. Ваш рецепт — как справляться с кризисными ситуациями?

— Мы действительно живем в постоянной турбулентности. Я думаю, что каждый предприниматель с опытом от 15 лет привык к постоянным кризисам. Отчасти поэтому мы разрабатываем стратегию развития компании на небольшой срок. В нашем случае — на семь лет. При этом система планирования у нас очень гибкая, потому что структура управления компактная. Людям всегда необходимо новое жилье, популяция городов-миллионников растет, а жилой фонд морально устаревает. Так что спрос на качественное жилье будет всегда, и нужно быстро адаптироваться под обстоятельства и рыночные тренды.

Например, сейчас мы видим, что покупатели в основном интересуются компактными квартирами, ведь стоимость жилья растет. Мы оперативно можем поменять планировки в проекте, но при этом сделать так, чтобы все необходимое человек получил в своем доме, но уже за пределами квартиры. В наших домах есть специальные места хранения, их можно купить или арендовать. Если пришли гости, можно пойти в кафе или посидеть в лобби. Богатая инфраструктура позволяет решать многие задачи в периметре дома.

Есть еще одно правило, которое позволяет делать востребованный продукт даже в кризисные времена. Мы следим за тем, чтобы людям было комфортно друг с другом жить. Например, в ЖЭ 4 YOU мы сделали отдельно целую секцию с трехкомнатными квартирами и колясочными. Там будут жить семьи с детьми. В этом же доме расположится детский садик. Людей будет объединять общий интерес. Кстати, в этой же секции мы решили отказаться от радиаторов в пользу теплого пола, ведь дети постоянно играют на полу. Надо всегда думать о рынке, о потребностях людей. Только так можно сделать уникальный продукт, который не будет зависеть от кризисов.

Владимир, как вы считаете, за последние пять на рынке недвижимости стало тяжелее работать?

— И да, и нет. С одной стороны, конкуренции стало больше — в Екатеринбург активно заходят федеральные строительные компании. Нужно все время держать руку на пульсе, улучшать продукт. Я в сложившейся ситуации вижу некую опасность, ведь высокая конкуренция может привести к тому, что местные компании начнут уходить с рынка. На прежнем неутешительном уровне осталась ситуация со специалистами. Узких специалистов не хватает рынку, зато с проектировщиками, например, стало лучше — их компетенции растут.

С другой — улучшилась ситуация с градостроительством. Власти услышали застройщиков, стали смотреть в будущее и упрощать механизмы принятия решений. Все же понимают, что скорость строительства зависит в том числе от администрации.

Государство вовремя поддержало девелоперов и внедрило проектное финансирование. Это нормальная цивилизованная схема ведения бизнеса — ведь защищаются и интересы дольщиков, и интересы застройщиков. Так что в общем и целом тяжелее не становится, становится только интереснее.

Давайте вернемся к вопросу о потребностях покупателей. Каким требованиям должно отвечать современное жилье?

— Покупатели стали обращать внимание на квартирографию, на эргономику квартиры. Каждый квадратный метр должен быть полезен. Второе требование — двор без машин и богатая инфраструктура проектов. Третий момент, на который всегда обращают внимание при покупке квартиры — безопасность, есть ли во дворе дома камеры, охрана и т.д. Всегда обращают внимание на уровень сервиса от УК. Люди не покупают квартиры в тех проектах, где управляющая компания нацелена исключительно на извлечение прибыли, а не на заботу о жителях.

Удаленность от центра играет роль при выборе квартиры?

— Центр расширяется. Тот же «Парк столиц», расположенный неподалеку от метро «Чкаловская», — это уже практически центр. Если человек выезжает в центр города за покупками или в ресторан, то да, это важно. Но в наших проектах вся инфраструктура есть внутри самого дома. Поэтому многие жители уже не обращают внимания на удаленность от центра.

Наш материал выйдет накануне Дня строителя. Что бы вы хотели пожелать коллегам?

— Стабильности. Это очень важно для нашего рынка, для нашего бизнеса. Стабильность позволяет смело смотреть в завтрашний день, планировать своё будущее, а нам, девелоперам, создавать новые современные проекты. А еще я бы пожелал всем жителям России богатеть. От этого как раз и зависит то, как будет развиваться строительная отрасль, а она, как мы знаем, является одним из локомотивов экономики всей страны.

Россия. УФО > Недвижимость, строительство > dk.ru, 12 августа 2022 > № 4157087 Владимир Городенкер

На высшем уровне: взаимодействие Главгосэкспертизы России со строителями стало более эффективным

Возросшую за последние годы роль, которую играет в работе российского стройкомплекса подведомственное Минстрою России Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России»), многократно отмечали выступавшие на различных площадках руководители предприятий и организаций не только строительной, но и других отраслей. Перемена в отношении этой госорганизации к заказчикам и проектировщикам заключается прежде всего в том, что из контролеров эксперты превратились в консультантов, с которыми стало легко находить общий язык. В этом общении время от времени появляются новые, требующие осмысления темы, о которых «Стройгазете» рассказал начальник Главгосэкспертизы России Игорь МАНЫЛОВ.

«СГ»: Игорь Евгеньевич, Главгосэкспертиза год назад и сегодня — есть ли между ними принципиальные отличия?

Игорь Манылов: Вопрос с подвохом! Если говорить о базовых принципах жизни Главгосэкспертизы, то они остались неизменными, и мы неуклонно им следуем. Отвечая за безопасность и надежность строящихся сейчас в России объектов, делаем все для того, чтобы деньги на них тратились разумно, и чтобы в связи с их строительством не возникало никаких рисков. В этой части мы не меняемся.

А в технологической части изменения, конечно, есть. Одно из самых серьезных — создание Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ) и ее успешная эксплуатация, в ходе которой мы стали очень плотно работать с региональными экспертизами. При этом значительно повысился уровень нашего взаимодействия с заказчиками строительства, распорядителями бюджетных средств, проектировщиками. О возросшем уровне интеграции с ними свидетельствует количество документов, размещенных на единой платформе: на сегодняшний день с помощью сервисов платформы загружено более 34 тыс. проектов и почти 1,6 млн файлов, подготовлено и выдано почти 11 тыс. заключений, а общий объем используемого файлового хранилища составляет более 4 ТБ. Кстати, в начале августа ЕЦПЭ была включена в реестр российского программного обеспечения.

Не менее важно и то, что мы, как и вся страна, переформатировали свою работу с учетом изменившейся геополитической ситуации и вызовов, вставших перед экономикой. Стройкомплекс существенным образом вовлечен в эту тему, и экспертиза, конечно, не может стоять в стороне. От строителей сейчас многое зависит, и вместе с ними мы находимся на передовой, существенно изменяя процедуры нашей работы и ее формат. В этом году были изданы ведомственные приказы, во многом упрощающие и ускоряющие все процессы, связанные с прохождением экспертизы и оценкой объектов. Стало возможным запараллеливание большинства процедур за счет более плотного контакта с заказчиками и проектировщиками. Существенно снизилась доля отрицательных заключений. По сути, мы ускорено перешли к той модели работы, к которой планировали подойти через несколько лет, — но с учетом обстоятельств это произошло гораздо быстрее. Так что этот год для нас стал особенным, и да, мы сильно изменились.

«СГ»: А как продвигается становление института экспертного сопровождения?

И.М.: С этой целью приняты соответствующие решения на уровне федерального законодательства. Сейчас в развитие этих решений в правительстве разрабатывается нормативный акт, согласно которому начало проведения экспертной оценки станет возможным не в тот момент, когда будет готова вся проектно-сметная и исходно-разрешительная документация, а на более ранних стадиях: к экспертизе можно будет приступать сразу после того, как появится решение о выделении инвестиций, определятся основные технические решения, сформируется техническое задание и начнется формирование основных разделов проектно-сметной документации. В ближайшее время постановление об этом вступит в силу. Но не дожидаясь его, Главгосэкспертиза и многие другие экспертные организации начали воплощать его основные положения на практике, отрабатывая на ранних стадиях в форме экспертного сопровождения технические задания на проектирование, обоснование инвестиций, оценку прогнозной стоимости объекта. Фактически эта работа уже проводится по большинству объектов.

«СГ»: Изменится ли «портрет» вашего заявителя по мере перехода к системе инжиниринга?

И.М.: Надеемся, что изменится, потому что инжиниринг предполагает комплексное экспертное сопровождение на протяжении всего жизненного цикла объекта. Для этого необходим прежде всего очень сильный заказчик или, точнее, офис заказчика, способный организовать работу большого количества участников проекта — изыскателей, проектировщиков, научных организаций, смежных организаций, инфраструктурных снабжающих организаций. В этой модели от заказчика требуется не просто подписать задание и согласовать размер финансирования, а обеспечить полноценную высокотехнологичную деятельность по управлению проектом. Именно заказчик, уровень квалификации которого за последние годы снизился, сейчас является самым слабым звеном, что приводит к разрозненности этих процессов. Поэтому создание в ближайшее время сильных центров компетенции у наших основных застройщиков, по мнению команды Главгосэкспертизы, — это задача номер один. Для того чтобы более плотно интегрироваться с ними, у нас есть все необходимое: информационные ресурсы, научная база и огромный опыт.

«СГ» Многих сейчас пугает изменение соотношения обязательных и добровольных требований. Обоснованы ли тревоги на этот счет?

И.М.: Если говорить коротко, то такие опасения не обоснованы. Действительно, перед нами стоит системная задача — смена моделей технического регулирования. Такие серьезные перемены всегда вызывают опасения, но они должны быть разумными. Например, есть мнение, что это приведет к катастрофическим последствиям. Я полностью исключаю такую возможность. Экспертное сообщество сделает все от него зависящее, чтобы не допустить этого. Мы не видим каких-то радикальных изменений в техническом регулировании, из-за которых проектировщики резко откажутся от исполнения уже отработанных стандартов, строительных норм и правил, которые уже проверены годами и многие из которых за последнее время актуализированы.

«СГ»: Одна из законодательных новелл — проведение в режиме «одного окна» строительной и экологической экспертиз. Насколько это реально?

И.М.: Одновременное проведение строительной и экологической экспертиз — не просто реальность, а уже, можно сказать, отлаженная система. Они должны проводиться параллельно, согласно постановлению правительства РФ №2366 от 20 декабря 2021 года, вступающему в силу с 1 сентября. В соответствии с этим постановлением работа нашего заказчика с двумя экспертизами осуществляется по принципу «одного окна»: заявитель обращается на нашу платформу АИС «Главгосэкспертиза», формирует пакет документов для проведения как строительной, так и экологической экспертизы. Эта технология уже отработана, сейчас она находится в тестовой эксплуатации и с сентября начнет применяться повсеместно. Она позволяет одновременно получить доступ к данным представителям обеих экспертиз. Система также позволяет производить сверку статусов прохождения документов, рассмотрения вопросов и принятия решений. Обе экспертизы принимают решения, которые, в соответствии с действующим регулированием, попадают в соответствующие реестры.

В то же время, хотя эта схема понятна, остаются вопросы, которые будут решаться в процессе ее доработки. Главный из них — вопрос синхронизации, потому что процедуры двух наших экспертиз все-таки различаются. Поэтому в переходный период, который займет полгода, мы будем сопровождать буквально каждый объект в ручном режиме, синхронизировать процессы, а при необходимости — корректировать сроки и обеспечивать координацию. После прохождения этого этапа регулятор определится, до какой степени мы будем интегрироваться с экологической экспертизой. Технологических препятствий для этого мы не видим.

«СГ»: Готова ли, по вашему мнению, строительная отрасль к цифровизации? В частности, к переходу на машиночитаемый формат?

И.М.: Количество объектов госзаказа, которые реализуются с использованием технологий информационного моделирования, свидетельствует о том, что сейчас мы находимся на этапе 1.0. На данный момент рассмотрено более 20 пилотных проектов. На этом первом этапе мы обеспечиваем формирование данных по объекту в тех форматах, которые утверждены Минстроем России. Возможности полностью перейти на технологии информационного моделирования у строительного комплекса пока нет. Это было понятно и раньше, потому что не только в России, но и во всем мире моделирование зреет по мере развития классификаторов, единых справочников и возможности информационного обмена в машиночитаемом формате. Поэтому процесс цифровизации отрасли проходит поэтапно. Сейчас мы выдаем заключения в машиночитаемом виде — XML-формате. Данные в этом формате способна принять и обработать любая система, находящаяся в распоряжении заказчиков, застройщиков, подрядчиков, органов, выдающих разрешения на строительство, и органов надзора. Это существенно сокращает процесс обработки информации, поскольку исключает ручную обработку данных, позволяет эти данные накапливать, обрабатывать и анализировать. Кроме того, уже сейчас нам сдают локальные сметы в XML-формате, и в ближайшее время будут приняты нормативные документы, предписывающие делать в XML-формате сводный расчет.

Скоро войдет в обиход и XML-схема первого раздела проектной документации. Это, по сути, пояснительная записка, являющаяся элементом проектно-сметной документации и содержащая большую базовую информацию об объекте. Она создана нашими специалистами. Эта схема отработана на межведомственном уровне, и мы надеемся, что в ближайшее время Минстрой России вместе с ФАУ ФЦС и нами примет решение о ее применении. Она станет еще одним важным элементом, позволяющим использовать машиночитаемые данные, не дожидаясь высокой степени внедрения технологии информационного моделирования. И не просто хранить их в одном месте, а обеспечить максимальный доступ к ним всех участников строительного комплекса.

«СГ»: В последнее время создается много площадок для взаимодействия участников строительного рынка. Как вписался в это многообразие недавно созданный Центр взаимодействия и коммуникаций в строительстве (ЦВК)? В чем его отличия, преимущества и основные цели?

И.М.: Пока этот проект для нас относительно новый, он стартовал в мае, причем стартовал с места в карьер: на этой площадке уже было проведено несколько мероприятий с участием руководителей строительного комплекса страны, саморегулируемых организаций, строительных союзов и объединений, различных ведомств, крупных застройщиков и заказчиков. Площадка по своей технологии отличается от других платформ тем, что мы в качестве задачи себе поставили не просто обеспечить коммуникацию, то есть предоставить место, где можно обсудить доклады и подготовить проект решения — это программа-минимум. Также мы постарались технологически организовать доступ к нашим информационным системам и сервисным возможностям. Как вы знаете, мы являемся оператором двух федеральных информационных систем, ЕЦПЭ и еще ряда корпоративных, сервисных систем, обслуживающих интересы наших смежников и заказчиков. Наша цель — добиться, чтобы эта площадка позволяла работать в формате не только форумов, но и реального ситуационного центра по разбору инцидентов, жизненных ситуаций по отдельно взятым важным объектам, требующих высокой степени интеграции. В ситуациях, когда нужна межведомственная координация, надо, чтобы возникающие вопросы решались, во-первых, локально, в рамках конкретного объекта, а во-вторых, чтобы эта информация сразу же обрабатывалась и принимались системные решения. С этой целью мы поставили перед собой задачу: данные не должны запрашиваться и собираться месяцами, а проектные группы, работающие на площадке ЦВК, должны сразу получать доступ к информации, имеющейся в наших системах.

Подготовка к такой работе сейчас идет очень активно. Отбирая для нее пилотные проекты, мы убеждаемся, что многие участники стройкомплекса даже не знают о существовании возможностей наших информационных систем, они в них даже не авторизованы. На первом этапе мы создаем своего рода штаб — не просто административный, а технологически продвинутый, который будет не давать указания участникам процесса, а помогать им работать с нашими системами. Сейчас отбираем участников, определяем их роли, обеспечиваем их доступ к системам, отрабатываем технологию получения и обработки данных, стыкуем сервисы между собой.

«СГ»: Учитываете ли вы, что одновременно с вашей создаются и другие подобные площадки, например, в МГСУ? Как обеспечивается взаимодействие между ними?

И.М.: Мы тесно сотрудничаем с МГСУ. Так, я вхожу в состав совета научно-образовательного кластера, который сформировался на базе университета, а его ректор, в свою очередь, участвует в наших мероприятиях. Мы координируем все наши действия, формируем планы совместной работы, чтобы исключить дублирование. У Главгосэкспертизы есть учебный центр, плотно с сотрудничающий с профильным вузом по образовательному направлению. Это очень хорошо, что есть такие возможности для сотрудничества: стройка без этого просто не может существовать.

«СГ»: В чем, на ваш взгляд, уникальность стройотрасли?

И.М.: Я тружусь в строительной отрасли меньше десяти лет, стараясь реализовать в этом направлении весь полученный ранее, за годы работы в Минэкономразвития и Минсельхозе, опыт. Мне кажется, уникальность строительной отрасли в том, что она является как бы связующим элементом всей нашей экономики. Например, в Главгосэкспертизе трудится около тысячи экспертов, среди которых есть и сметчики, и архитекторы, и конструкторы, и санитарные врачи, и археологи. У нас собраны специалисты более чем по 40 направлениям, и даже по нашему коллективу видно, насколько строительная отрасль уникальна. Она вобрала в себя все области, существующие в экономике, и я не знаю таких сфер деятельности, где бы не было стройки. И сегодня особенно важно направить все усилия на развитие именно строительной отрасли, ведь сейчас, по сути, мы строим новую Россию.

«Стройотрасль является связующим элементом всей российской экономики. Я не знаю таких сфер деятельности, где бы не было стройки»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153174 Игорь Манылов

Технология с гарантированно выгодным результатом: в «ТомБат» знают, как сделать чугунную батарею вечной

Восстановлением и реновацией чугунных радиаторов отопления томская производственно-строительная компания (ПСК) «ТомБат» занимается с 2015 года. За семь лет томское предприятие дало новую жизнь сотням тысяч изношенных батарей. Об инновационных подходах к восстановлению такого «вторичного сырья» генеральный директор ПСК «ТомБат» Иван ШИШКОВ рассказал «Стройгазете».

«СГ»: Иван Сергеевич, какие новые технологичные решения характерны для вашего бизнеса?

Иван Шишков: Сегодня при помощи разработанной нами инновационной технологии и эксклюзивного оборудования мы восстанавливаем демонтированные чугунные радиаторы отопления до состояния новых на 99%, с полным снятием усталости металла и возвращения ему первичных свойств, включая множество видов окраски по желанию заказчика. На каждый наш радиатор выдается паспорт продукции с указаниями ГОСТ, двухлетней гарантией — как на новые радиаторы — и сроком службы до следующего цикла рециклинга 30 лет. По сути, соблюдая наши рекомендации, чугунный радиатор не имеет срока службы — он вечен.

«СГ»: Чем еще порадуете в ближайшей перспективе?

И.Ш.: Мы приступили к разработке и созданию более мощного, не имеющего отечественных аналогов, оборудования, способного кратно увеличить объемы перерабатываемого сырья и выпуска готовой продукции. В ближайшей перспективе нацелены на открытие новых производственных модернизированных мощностей на стратегически важных территориях страны, что также связано напрямую с созданием новых рабочих мест для населения.

«СГ»: «ТомБат» начинал с Сибири, сегодня компанией взят курс на освоение центра страны… Куда дальше?

И.Ш.: Наша компания давно ведет активную деятельность как по скупке сырья для производства, так и по продаже готовой продукции на всей территории России. В «домашнем» регионе мы более известны, здесь у нас нет конкурентов, чего нельзя сказать о ЦФО и ДВФО. Парадокс в том, что все наши конкуренты остались на прежнем уровне развития со своими, извините, кустарными технологиями. Зачастую это выглядит так: в топки кладут кучу радиаторов, промывают внутреннюю часть проточной водой, а порой даже с химическим составом, который не смывает и 10% накопившейся внутри грязи и засоров. Притом не думая, что остатки химии, осевшие внутри, в итоге нанесут губительный вред чугуну и тем самым в ближайшие годы приведут к выводу радиатора из эксплуатации и невозможности его восстановления. Такие организации имеют одну цель — собственное обогащение, они не задумываются о последствиях. Есть и такие случаи: недобросовестные личности скупают радиаторы, перекрашивают их — и продают обратно в эксплуатацию по цене новых.

«СГ»: «ТомБат» являет собой пример правильного долгосрочного бизнес-партнерства. Каким образом это вам удается?

И.Ш.: В основу стратегии развития взаимоотношений с партнерами компании положены принципы взаимовыгодного сотрудничества. Мы давно придерживаемся принципов «win-win», что означает: победили оба участника сделки, проигравших нет. Мы занимаемся анализом потребностей наших заказчиков, удобством условий сделки, ну и, конечно, расчетами экономической выгоды для клиентов.

«СГ»: Насколько продуктивным вы находите взаимодействие предприятия с учебными заведениями и НИИ города Томска и региона?

И.Ш.: Отрадно, что в «домашнем» регионе учебные заведения, НИИ, администрация города и области, госучреждения знают «ТомБат» и активно контактируют с компанией. Наше сотрудничество не замыкается сугубо на профессиональной сфере. Мы ведем активную внешнесоциальную политику в родном регионе, занимаемся благотворительностью, коллектив фирмы принимает участие в спортивных мероприятиях города. Что касается сотрудников НИИ, то мы привлекаем их для разработки и модернизации нашего оборудования. К слову, как раз в настоящее время совместно с сотрудниками Томского государственного архитектурно-строительного университета, перспективными молодыми инженерами города, мы работаем над созданием более мощного оборудования для нашего производства.

«СГ»: Экологическая составляющая — своего рода смысл деятельности компании. Что можно сделать в масштабах страны, используя по сути безотходное производство?

И.Ш.: С безотходным производством это, конечно, преувеличение… Мы не льем чугунные радиаторы, что является весьма отходным процессом, а работаем исключительно в сфере рециклинга вторичного сырья. А оно, как вы понимаете, порой поступает к нам на производство, уже не имея даже шанса на восстановление… По данным статистики за I полугодие, нами было отбраковано и отправлено на дальнейшую переплавку 17% от всего поступившего сырья. Особо отмечу: наше производство не выделяет вредных веществ в атмосферу, не загрязняет близлежащие земли и водоемы, отходное производство — это только чугунные секции, которые невозможно восстановить, требующие лишь переплавки, одним словом, брак. Что касается применения наших технологий в масштабах страны, мы гарантированно способны улучшить показатели действующего национального проекта «Экология», программы «Чистый воздух». Только в I полугодии проделанная нами работа не допустила в атмосферу более 700 тонн углекислого газа, образующегося при переплавке чугуна на металлургических комбинатах.

«СГ»: Каковы итоги производственной деятельности предприятия за первые шесть месяцев 2022 года?

И.Ш.: С 1 января по 30 июня компания «ТомБат» закупила в рециклинг вторичного сырья 420 тонн отходов строительного сноса, а именно демонтированных чугунных радиаторов отопления; после прохождения секций радиаторов по разработанному нами инновационному производственному циклу 350 тонн было восстановлено по ГОСТ для вторичного использования, а это 83% от закупленного в отбраковку сырья. Подчеркну: разработанная нами восьмиступенчатая технология восстановления позволяет на 99% снять усталость металла и вернуть ему первичные свойства. Отбракованные в процессе производства 70 тонн было отправлено на металлургический комбинат для дальнейшей переплавки. 255 тонн готовой продукции из общего объема уже реализовано, причем наши батареи дешевле любых отечественных и импортных аналогов — независимо от их материала — на 20%, с полной комплектацией по техническому заданию наших заказчиков, и, конечно же, с сертификацией и паспортом на приобретенную продукцию. Это свидетельство того, что радиаторы «ТомБат» пользуются большим спросом в сфере строительства и ремонта социальных объектов, индивидуального жилья и многоквартирного жилого фонда на территории России и близлежащих стран СНГ.

«СГ»: Насколько плодотворным вам представляется сотрудничество с органами власти, например, в рамках так называемой всероссийской реновации?

И.Ш.: На примере производства и разработанного технологического процесса в рамках деятельности в нашей сфере мы могли бы намного быстрее и проще дать колоссальные результаты в проектах, о которых я уже говорил, а также для таких программ, как рециклинг отходов строительного сноса и импортозамещение. Но по факту интегрировать нашу технологию рециклинга в существующую схему утилизации отходов строительства между объектом сноса или ремонта и металлургическими комбинатами практически оказалось невозможно.

Почему так? Никто не хочет тратить на это время, всем проще работать, как работали раньше, несмотря на указания правительства о необходимости вторичного использования отходов строительного сноса и внимание к экологической составляющей. Поэтому сейчас нам приходится всеми путями вырывать сырье в пунктах приема металлов перед отправкой его в переплавку. И далеко не каждый руководитель готов идти на сортировку вторичного сырья. Получается, что прибыль, которая могла бы идти в бюджет учреждений и государства, оседает в карманах тех, с кем нам удается договорится в сфере бизнеса.

Давайте рассмотрим применение нашей технологии на примере утвержденной программы реновации Москвы до 2032 года. В эту программу внесено 5 175 жилых многоквартирных домов, в которых будет демонтировано примерно 60 тыс. тонн чугунных радиаторов. Сейчас весь демонтированный металл продается на пункты приема черных металлов, далее направляется в переплавку на металлургические комбинаты, итог — загрязнение окружающей среды. Известно, что при переплавке 1 тонны чугуна в атмосферу выбрасывается 2 тонны (2 085 кг) углекислого газа.

На данном уровне модернизации и развития нашего производства мы уже способны переработать этот объем за 10 лет — как раз до конца утвержденной программы реновации Москвы — и гарантированно не допустить в переплавку порядка 80% от него, а это 48 тыс. тонн восстановленных радиаторов отопления, которые прослужат еще более трех десятков лет. Тем самым мы можем снизить объем выбросов углекислого газа в атмосферу порядка 100 тыс. тонн и внести в бюджет фонда реновации Москвы дополнительные средства — более 300 млн рублей. По моему мнению, этот впечатляющий результат является гарантией совместного сотрудничества в экономическом и общенациональном плане. Для чего, на наш взгляд, следует дать жизнь нескольким документам для внедрения нашей технологии отбраковки. Мы упомянули лишь об одной программе, действующей в московском регионе. А если нашу технологию отбраковки и рециклинга дополнительно применят такие госструктуры, как Департамент капитального строительства и ремонта, Департамент городского имущества на всей территории страны, то можно себе представить во сколько раз вырастут экономические показатели, принеся пользу для действующих национальных проектов и программ!

Иван ШИШКОВ, генеральный директор ПСК «ТомБат»:

Наша технология восстановления чугунных батарей позволяет на 99% снять усталость металла и вернуть ему первичные свойства

Авторы: Андрей КРАСАВИН

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Металлургия, горнодобыча > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153147 Иван Шишков

Все возможные меры: профсообщество достойно противостоит санкционному давлению

Сейчас для всех отраслей экономики самый животрепещущий вопрос состоит в необходимости перемен, и строительная отрасль не исключение. В преддверии Дня строителя на вопросы «Стройгазеты», связанные с этой проблематикой, ответил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон ГЛУШКОВ.

«СГ»: Антон Николаевич, как на российский рынок недвижимости повлияло введение санкций?

Антон Глушков: Результатом их введения стало снижение предложения нового жилья и удорожание проектного финансирования. При этом рост стоимости «квадрата» сейчас ограничен платежеспособным спросом со стороны потенциальных покупателей, количество которых существенно сократилось, и в результате объемы выдачи ипотечных кредитов по сравнению с прошлым годом уменьшились в несколько раз. Поскольку доля квартир в новостройках, приобретаемых с использованием ипотеки, в январе-феврале 2022 года составляла порядка 60% от общего объема продаж, в апреле-мае она выросла до 71%, а в июне достигла уже 84%, застройщики не могут в настоящее время значительно повышать стоимость жилья.

«СГ»: Может быть, пришла пора разработать новую программу льготного кредитования, соответствующую нынешним запросам покупателей жилья?

А.Г.: Совершенно верно. Напомню, что льготная ипотека, принятая в 2020 году в связи с пандемией, позволила стимулировать спрос и предложение, и при этом жилье существенно не подорожало. В 2021-м, после пандемии, благодаря льготной ипотеке спрос на жилье возрос и стал стимулом для запуска новых проектов жилищного строительства. Доля сделок на первичном рынке с субсидированной ипотекой в прошлом году составляла в разных регионах 70-90%, что говорит о ее востребованности. Однако нынешняя ситуация в экономике негативно сказалась на потребительских ожиданиях населения, в результате чего объем сделок сократился на 80%. И хотя программы льготного кредитования были продлены до конца года, из-за высокой потребительской инфляции и низкого уровня инвестиционной привлекательности объектов недвижимости спрос повысился незначительно.

Приходится констатировать, что принятых мер и установленной ставки недостаточно, чтобы сделать рынок жилья привлекательным, как это было раньше. Для решения проблем на этом рынке нужны новые подходы. Например, сейчас некоторые столкнувшиеся с проблемой сбыта строительные компании совместно с кредитными учреждениями разрабатывают программы, в которых часть ипотечной нагрузки покупателей застройщики берут на себя. Это особенно актуально в связи с тем, что в последнее время возросло количество отказов банков потенциальным потребителям в выдаче кредитов на покупку жилья, поэтому возникла необходимость сделать кредиты на приобретение жилья более доступными. С другой стороны, если застройщик доплачивает кредитному учреждению часть процентной ставки, уровень финансовой надежности заемщика снижается. Вот почему необходимо разработать новую, соответствующую запросам потребителей программу льготного кредитования.

«СГ»: А что надо сделать для повышения привлекательности сегмента индивидуального жилищного строительства?

Антон Глушков: НОСТРОЙ предлагает разработать механизм упрощенного выделения земельных участков для реализации проектов ИЖС, без которого невозможно обеспечить соблюдение интересов всех проживающих в поселке с индивидуальными жилыми домами. Упрощенный порядок при предоставлении земельных участков и установлении налоговых преференций поможет повысить заинтересованность девелоперов в реализации проектов ИЖС. Также необходимо решить проблему межмуниципального регулирования обеспечения поселков с объектами ИЖС социально-транспортной инфраструктурой, поскольку многие из них создаются на пригородных территориях. Формально крупные города не имеют отношения к таким территориям, а у небольших муниципальных образований средств на их содержание и строительство социальной и транспортной инфраструктуры не хватает. Формированию комфортной и доступной среды для жителей таких поселков будет способствовать и введение в ключевые показатели эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов по развитию ИЖС на территории субъекта параметра «темпы и объемы вовлечения земельных участков в оборот». Кроме того, надо дать возможность строить индивидуальные жилые дома на территориях любых категорий, если только они для этого пригодны.

«СГ»: Что происходит с ценами на стройматериалы?

А.Г.: В начале весны на фоне санкций, роста инфляции и нестабильного курса рубля стоимость стройматериалов существенно возросла. В мае, благодаря восстановлению логистики, укреплению рубля и запрету на экспорт ряда позиций стройматериалы подешевели, процент снижения разнится по номенклатуре и региону, снижение цены на металл, например, доходит до 40%. В то же время бетон, раствор строительный и кирпич выросли в цене. В дальнейшем цены на стройматериалы, скорее всего, будут снижаться или стабилизируются, потому что шоковый период миновал. Проблемы могут возникать с импортной строительной техникой и оборудованием, на котором производятся стройматериалы. Здесь требуются более детальный анализ и государственная программа поддержки импортозамещения в этой сфере. Но и отечественные производители должны предложить рынку сопоставимые с зарубежными ресурсы и сервис.

Со своей стороны, НОСТРОЙ совместно с Минстроем России создал каталог российских аналогов импортных строительных материалов и оборудования для удобного поиска отечественных товаров, на сегодня включающий более тысячи позиций. Каждую неделю мы обрабатываем от 50 до 150 заявок на включение в каталог, при этом далеко не все из них проходят отбор из-за несоответствия технических параметров или в случаях, когда могут быть ущемлены права других участников рынка. Все включенные в каталог аналоги импортного оборудования и материалов производятся на территории России. Наполнение каталога только началось, но уже сейчас понятно, что он очень востребован, и мы будем продолжать его развивать.

«СГ»: Удовлетворить потребность рынка в объективной цене должен помочь запуск Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) в части раскрытия информации агрегированных цен, который намечен на I квартал 2023 года. Что сейчас происходит с системой? Какова в ней роль НОСТРОЙ?

А.Г.: С 1 января следующего года страна начнет переход на ресурсно-индексный метод, и к IV кварталу все регионы страны должны работать в этом новом методе. По нашим оценкам, это позволит более точно определять стоимость строительства, но многое будет зависеть от объема и качества информации в ФГИС ЦС.

Сегодня НОСТРОЙ совместно с региональными саморегулируемыми организациями (СРО) ведет работу по наполнению ФГИС ЦС в 21 пилотном регионе, где СРО непосредственно участвуют в этой работе, обеспечивают взаимодействие с производителями и поставщиками строительных ресурсов. И показатели в этих регионах значительно выше, нежели в остальных.

Если говорить о лидере, то первенство, безусловно, у Ивановской области, где показатель наполнения системы по номенклатуре строительных ресурсов приближается к 100% по ценообразующим позициям, и стоит задача по расширению номенклатуры до 3 тыс. позиций.

На сегодня достигнута договоренность и подписано соглашение о пилоте в Ивановской области — о досрочном переходе региона на ресурсно-индексный метод с IV квартала 2022 года. Сейчас работаем вместе с Минстроем России, Главгосэкспертизой, правительством Ивановской области и региональной СРО над реализацией этого проекта.

«СГ»: Еще весной НОСТРОЙ для контроля реализации в регионах постановления правительства РФ №1315 разработал систему так называемых «светофоров». Как они «переключаются» и что показали результаты мониторинга?

А.Г.: Система «светофоров» основана на трех главных показателях: наличие действующих контрактов стоимостью более 100 млн рублей, подпадающих под условия постановления №1315, наличие положительных заключений экспертизы на сумму увеличения цены контракта и наличие подписанного дополнительного соглашения к государственному контракту.

В общей сложности нами было проанализировано свыше 6 тыс. контрактов, из которых положительные заключения экспертизы имеют немногим более 2 тыс., то есть порядка 30% от общего числа всех контрактов, действующих на сегодняшний момент в стране. При этом большинство требующих пересмотра контрактов на строительство объектов по госзаказу относится к сферам культуры и образования.

Анализ показал, что цена по контрактам не покрывает фактических затрат подрядных организаций на возведение тех или иных объектов. Об этом свидетельствует тенденция к увеличению числа расторгнутых контрактов. Так, в 2021 году было расторгнуто свыше 38 тыс. контрактов, что на 10,3% больше, чем в 2020-м. За I полугодие 2022 года было расторгнуто 10 тыс. контрактов — на 2,6% больше, чем за тот же период 2021-го.

На сегодняшний день 9 регионов не имеют заявок на прохождение повторной экспертизы по контрактам в 100 млн рублей и более. В этих регионах имеется 248 таких контрактов на сумму 176 млрд рублей. Эти контракты могут стать большой проблемой для СРО и регионов.

Другая проблема состоит в том, что госзаказчики нередко отказывают подрядчикам в прохождении процедуры по увеличению цены контрактов, обосновывая это отсутствием лимитов. Напомню, общая сумма бюджетных ассигнований для выделения из Резервного фонда РФ составляет 71,5 млрд рублей. Механизм по выделению бюджетных средств из этого фонда РФ разработан, однако процесс его реализации занимает слишком много времени. К тому же есть контракты, по которым дополнительные средства из резервного фонда выделены, но к моменту выхода распоряжения эти контракты завершили свое действие. Сейчас ведем работу над сбором информации по таким контрактам и будем думать, как выходить из этой ситуации.

«СГ»: НОСТРОЙ поручено также вести мониторинг реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ) в регионах. Насколько успешным оказался этот механизм?

А.Г.: На сегодняшний день в 70 регионах приняты полные комплекты документов по его реализации на 766 территориях общей площадью свыше 28 тыс. гектаров. Этих территорий может стать намного больше, если будут поддержаны инициативы НОСТРОЙ по совершенствованию данного механизма. Так, необходимо ввести возможность его использования для земельных участков, занятых аварийными (ветхими) объектами ИЖС, поскольку сейчас для объявления зоны КРТ на данной территории должен быть минимум один многоквартирный жилой дом, что не всегда выполнимо. Кроме того, для предотвращения рисков со стороны бизнеса мы предлагаем установить исключительно судебный порядок отказа властей от договоров о КРТ и закрепить в Гражданском кодексе РФ порядок определения общего совокупного объема строительства для проведения торгов на право заключения договора о КРТ. Также необходимо разработать механизм исключения вовлекаемых в КРТ многоквартирных домов из программ капремонта и порядок возврата начисленных и уплаченных на него взносов и типовую документацию для заключения договоров КРТ.

«СГ»: Что делается сейчас для преодоления кадрового дефицита в отрасли?

А.Г.: Кадровая проблема обострилась два года назад из-за оттока иностранных рабочих. Сейчас из занятых в отрасли более 7 млн человек свыше 1 млн — иностранцы, при этом нехватка кадров составляет порядка 1,3 млн работников. Но это вовсе не значит, что если стройка нуждается в иностранных работниках, то мы рады пригласить на стройплощадку всех иностранцев без разбора. НОСТРОЙ исходит из того, что надо обеспечить доступ на стройку лишь специалистов с подтвержденной квалификацией, соответствующей российским требованиям, содержащимся в профессиональных стандартах.

Но это неотложные меры по решению кадровой проблемы. Если же говорить о стратегических приоритетах, то надо наращивать подготовку отечественных кадров, улучшать качество их обучения, поскольку их высокая квалификация является главным условием повышения производительности труда в строительстве. К сожалению, из-за отсутствия четкого механизма прогнозирования кадровой потребности сейчас трудно определить контрольные цифры приема в колледжи. Чтобы сбалансировать численность их выпускников с потребностью в кадрах строительных организаций во всех регионах страны и по всем строительным профессиям, в настоящее время создается единая цифровая отраслевая платформа «Кадровый центр Минстроя России», синхронизированная с Единой платформой подрядных организаций и специалистов НОСТРОЙ. Эта платформа будет иметь модуль мониторинга и прогнозирования, аккумулирующий информацию о потребности в кадрах строительных компаний, регионов, программ развития агломераций и конкретных проектов. На основе такого подхода можно будет правильно рассчитать контрольные цифр приема в учебные заведения и затем трудоустроить выпускников.

Многое предстоит сделать и для удовлетворения потребности строительных организаций в специалистах с высшим образованием, дефицит которых составляет более 100 тыс. человек. При этом нужно не только наращивать количество выпускников вузов, но и повышать качество их подготовки.

Сегодня на рынке труда критическим остается несоответствие между требованиями работодателей к квалификации специалистов и образовательной системой, готовящей этих специалистов. Работодатели и учебные заведения должны действовать сообща, координировать образовательные программы, настраивать их на потребности реального сектора так, чтобы выпускники постепенно интегрировались в отрасль уже со студенческой скамьи. С этой целью НОСТРОЙ как крупнейшее объединение компаний стройотрасли ведет активную работу по налаживанию диалога работодателей с профильными учебными заведениями.

Наиболее системно выстраивается взаимодействие на уровне строительных вузов благодаря созданному в 2021 году на базе НИУ МГСУ отраслевому консорциуму «Строительство и архитектура», в состав учредителей которого вошел НОСТРОЙ. И роль нацобъединения в работе консорциума по-своему уникальна. Дело в том, что решением Национального совета при президенте РФ по профессиональным квалификациям НОСТРОЙ наделен полномочиями Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в строительстве. То есть все профессиональные стандарты в области строительства, квалификационные требования рынка труда к специалистам разрабатываются, согласовываются и утверждаются при непосредственном участии СПК, действующего на базе НОСТРОЙ. Отраслевая система образования, опираясь на профстандарты, создает государственные образовательные стандарты, в рамках реализации которых происходит обучение отраслевых специалистов для строительной отрасли.

В дальнейшем мы предлагаем рассмотреть возможность и целесообразность присоединения к отраслевому консорциуму вузов также и учреждений среднего профессионального образования в области строительства. Соответствующий правовой механизм уже проработан, и для его реализации будет создан совет по среднему профессиональному образованию (как орган консорциума), работу которого возглавит НОСТРОЙ. В компетенцию совета войдет комплекс вопросов подготовки специалистов среднего звена, а консорциум сосредоточится на обеспечении преемственности и системной целостности среднего специального и высшего профессионального образования.

В связи с тем, что свыше 80% занятых в отрасли рабочих даже не имеют профильного среднего профессионального образования, большую роль призван сыграть федеральный проект «Профессионалитет». В рамках этого проекта на базе колледжей и стройкомпаний для эффективной практико-ориентированной подготовки кадров по сокращенным программам и их последующего трудоустройства будут созданы образовательно-производственные кластеры.

Что касается сферы повышения квалификации, на первый взгляд, имеется изобилие программ и учебных заведений. Но качественных, нужных и действительно полезных для профессионала программ единицы, и найти их непросто. Поэтому еще одно направление работы в части повышения квалификации работников отрасли — это создание обучающих программ учебными заведениями совместно с работодателями и их объединениями. Именно так был создан наш проект «Школа заказчика объектов капитального строительства», который разработан и реализуется совместно с НИУ МГСУ и уже показал свою эффективность. Программа школы предназначена для обновления компетенций руководителей и специалистов служб государственных и муниципальных заказчиков строительства. Через реализацию таких проектов мы достигаем основной цели — обеспечения безопасности и качества строительства. Начали мы с обучения госзаказчиков, поскольку именно им принадлежит ключевая роль в управлении рисками заключенных контрактов на строительство.

«СГ»: Какой-нибудь из затронутых в нашей беседе вопросов можно назвать приоритетным?

А.Г.: Все они должны решаться в комплексе, и выделить из них особенный невозможно. Все прорабатываемые правительством России меры, вошедшие в проект стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на последующие пять лет (до 2035 года), должны быть, безусловно, выполнены. Осуществляя мониторинг реализации обозначенных в этом документе направлений, НОСТРОЙ держит на постоянном контроле вопросы своевременного исполнения госконтрактов и их стоимости, реализации механизма КРТ, импортозамещения, внедрения технологий информационного моделирования, кадрового обеспечения отрасли и повышения уровня профессиональной подготовки специалистов на стройке. Залогом успеха нашей работы по всем этим направлениям является тесный контакт нацобъединения и региональных СРО с органами исполнительной власти на местах, поддержка Минстроя России.

«Сегодня НОСТРОЙ — крупнейшее объединение отраслевых работодателей, представляющее интересы почти 100 тыс. стройкомпаний»

Справочно:

Отраслевой консорциум «Строительство и архитектура», одним из учредителей которого является НОСТРОЙ, объединяет семь профильных учебных заведений, научные организации и объединения работодателей и ведет активную работу по координации отраслевого высшего образования. Сегодня консорциум — это фактически штаб, определяющий векторы совершенствования программ подготовки кадров высшей квалификации для российского стройкомплекса.

223 СРО из 74 регионов страны объединяет сегодня НОСТРОЙ

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153146 Антон Глушков

Свой путь: Павел Акимов об изменениях, способных сделать сферу высшего строительного образования уникальной

Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ) на нынешнем этапе своей вековой истории оказался в уникальной ситуации: с одной стороны, пройден долгий славный путь, отмеченный невероятными достижениями, основное из которых то, что выпускники главного отечественного отраслевого университета оказались сопричастны всем великим стройкам страны прошедшего столетия, с другой — перед вузом как флагманом строительной науки и образования современной России стоят грандиозные задачи. А учитывая, что сам российской стройкомпекс сегодня столкнулся с вызовами поистине титанического масштаба и значимости, университету предстоит сложная многозадачная работа. Об этом «Стройгазета» и побеседовала с ректором НИУ МГСУ Павлом АКИМОВЫМ.

«СГ»: Павел Алексеевич, большая часть вашей жизни так или иначе связана с университетом, в прошлом году отметившим свое 100-летие. Сложно руководить вузом, который когда-то сами и заканчивали?

Павел Акимов: Вы правы: в общей сложности, 25 лет моей жизни так или иначе связаны с МГСУ. Я, как, наверное, и большая часть моей семьи — его выпускник. Московский инженерно-строительный институт (МИСИ) имени В. В. Куйбышева — а именно так прежде назывался наш университет — заканчивали, к примеру, мои родители. Все это налагало и налагает на меня исключительную ответственность. Особенно сейчас, после такого юбилея вуза, первое столетие которого было связано с его стремительным развитием, славными достижениями и сильнейшими отраслевыми научно-педагогическими школами. Можно очень долго перечислять имена наших великих ученых, преподавателей, выпускников, прославивших МИСИ-МГСУ как в нашей стране, так и далеко за ее пределами. Хотел бы еще раз выразить огромную благодарность всем, кто помогал и участвовал в организации и проведении наших праздничных мероприятий, кульминацией которых стала торжественная церемония в Большом Кремлевском Дворце. Во втором столетии очень важно соответствовать высоким стандартам качества в сфере образования и науки, заданным нашими предшественниками.

«СГ»: Стратегически, что будет с МГСУ в 2121 году? Какие планы намечены к реализации — ну хотя бы в горизонте пятилетки?

П.А.: Трудно дать адекватный прогноз на 100 лет вперед. Цели и задачи вуза до 2030 года обозначены в нашей концепции развития в рамках осуществления программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», участником которой университет стал в 2021 году. Определенные коррективы вносит, конечно, и текущая ситуация. Если кратко, то на ближайшие годы устремления связаны со всемерным участием вуза в развитии строительной отрасли, нашей страны в целом в части совершенствования инфраструктуры для жизни, работы и отдыха граждан. Важно, наращивая свой потенциал, эффективно взаимодействовать с органами власти и работодателями, обеспечивать соответствующие процессы высококвалифицированными кадрами, передовыми научными разработками и технологиями, при этом работая на опережение, понимая и предсказывая, что будет происходить с отраслью и средой жизнедеятельности, и выбирать те образовательные программы и направления научных исследований, которые будут востребованы в горизонте не менее десяти лет. Есть, разумеется, и планы, связанные с совершенствованием молодежной, информационной и профориентационной политик, развитием кампуса университета. Всю эту работу мы должны проводить сообща, координируя и согласовывая наши действия с другими архитектурно-строительными вузами страны, входящими в созданный на базе НИУ МГСУ в 2021 году отраслевой консорциум «Строительство и архитектура».

«СГ»: Какие изменения ожидают студентов в плане усовершенствования курсов обучения?

П.А.: В 2021-2022 годах мы уделили много времени обновлению наших программ бакалавриата, специалитета и магистратуры, чтобы сделать их более востребованными у работодателей. Эта крайне непростая работа проводилась в том числе и по поручениям попечительского совета НИУ МГСУ, возглавляемого заместителем председателя правительства РФ Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным. Во главе всех процессов обновления был сознательно поставлен практикующий специалист из отрасли, известный инженер-проектировщик, расчетчик Олег Васильевич Кабанцев, за плечами которого немало известных реализованных проектов. В результате с 1 сентября наши студенты начнут осваивать «ядерные программы дисциплин», а это значит, например, что первые два года обучения по самому крупному в МГСУ флагманскому направлению подготовки «Строительство» в бакалавриате у всех студентов будут общими, независимо от профиля подготовки. Более глубоко станут преподаваться вопросы, связанные с цифровыми технологиями в строительстве и архитектуре, будет запущен ряд совсем новых для университета образовательных программ, в том числе в сетевом формате, совместно с российскими и зарубежными вузами. В рамках проекта «Цифровые кафедры» наши студенты на бесплатной основе будут иметь возможность получить диплом о профессиональной подготовке в области алгоритмизации средств программной разработки. Помимо профессиональных и надпрофессиональных компетенций необходимо развивать и постановку системного, критического, рационального мышления. Выпускник НИУ МГСУ должен не просто видеть решение конкретной задачи, но и давать адекватный прогноз, как это решение повлияет на среду жизнедеятельности, на наших граждан. Хотел бы также отметить, что очень много новаций реализовано и предстоит реализовать в сфере дополнительного профессионального образования. Предлагаю всем ознакомиться с нашими программами повышения квалификации и профпереподготовки.

«СГ»: Что будет сделано в рамках движения к большей связанности учебы с практикой и укрепления связей с ведущими отраслевыми работодателями?

П.А.: Об изменениях в содержании наших образовательных программ я уже сказал. Более того, в 2022 году мы также провели в университете ряд структурных преобразований, ориентированных на дальнейшее расширение взаимодействия с отраслью, повышение востребованности наших выпускников. Основной задачей созданного Центра развития карьеры и отраслевой интеграции является совершенствование системы организации производственных и преддипломных практик наших студентов, содействие их трудоустройству. Развитием надпрофессиональных компетенций (то, что часто называется soft skills) будет заниматься формируемый сейчас в НИУ МГСУ Центр компетенций строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. В этой работе нас очень поддерживают Минстрой России, столичные департаменты градостроительной политики и строительства, организации — члены попечительского совета университета.

«СГ»: Какие направления развития строительной науки и исследований в строительной сфере получат приоритетное внимание в университете?

П.А.: В программе развития НИУ МГСУ на 2021-2030 годы определен следующий перечень первоочередных научно-образовательных тематических направлений: теория сооружений; строительные конструкции, здания и сооружения; механика грунтов и геотехника, основания, фундаменты и подземные сооружения; инженерные системы в строительстве; строительное материаловедение; гидротехническое строительство, инженерная гидрология и водная безопасность; строительные технологии, организация и механизация строительства; экологическая безопасность строительства и городского хозяйства; промышленная и пожарная безопасность в строительстве; инженерные изыскания в строительстве; цифровые технологии в строительстве и архитектуре; экономика и управление в строительстве и недвижимости; жилищно-коммунальный комплекс; управление жизненным циклом технически сложных и уникальных объектов строительства; архитектура, современные проблемы и пути их решения; градостроительство и новейшие тенденции урбанистического развития. Определению перечисленных приоритетов предшествовали длившиеся в общей сложности более года обсуждения в коллективе.

«СГ»: Будет ли расширяться база исследований под реальные запросы стройкомпаний?

П.А.: Разумеется, уникальный кадровый потенциал и материально-техническое обеспечение, широкая сеть партнерских отношений на целевых рынках научно-исследовательской и научно-технической деятельности позволяют НИУ МГСУ осуществлять полный цикл разработки научно-технической продукции (от концепции и проведения поисковых исследований до сертификации и внедрения продукта в реальный сектор экономики), ориентируясь на реальные запросы строителей и реальные заказы компаний. Собственно, именно это мы и делаем. Университет координирует и реализует масштабные научно-технические проекты на всей территории Российской Федерации, включая проекты повышенной государственной важности, например, сопровождение строительства крупных инфраструктурных объектов (объекты энергетической отрасли, в том числе крупнейшие гидротехнические, атомные и нефтеперерабатывающие и газоперерабатывающие комплексы, объекты транспортной и космической инфраструктуры, объекты, непосредственно связанные со стратегическими интересами государства), объектов, возводимых к знаковым международным мероприятиям, проводимым на территории страны, разработка и реализация мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение, а также устранение последствий чрезвычайных ситуаций (восстановление регионов после паводков и др.). Объем научных работ, выполненных в интересах отрасли, в 2021 году превысил рекордную для нас отметку в 1,1 млрд рублей, а в 2022-м мы идем уже с опережением прошлогоднего графика.

«СГ»: Имея в виду, что НИУ МГСУ является флагманом строительной науки и образования, какими вы видите перспективы развития профильного высшего образования, особенно в свете возможного отказа от Болонской системы и общей реформы высшей школы?

П.А.: Всецело поддерживаю министра науки и высшего образования РФ Валерия Николаевича Фалькова, который видит будущее за нашей собственной уникальной системой образования, в основе которой должны лежать интересы национальной экономики и максимальное пространство возможностей для каждого студента. Не секрет, что многие работодатели всегда декларировали и декларируют неготовность к трудоустройству выпускников с квалификацией бакалавра и их эффективному включению в производственный процесс, считая четырехлетний срок обучения недостаточным для полноценной подготовки студентов к профессиональной деятельности. По большому счету, здесь все зависит от конкретного вуза, реализующего те или иные образовательные курсы. Так, например, наши новые программы бакалавриата могут являться скорее предметом гордости. Для ответа в том числе и на ваш вопрос, во исполнение одного из поручений попечительского совета НИУ МГСУ, весной-летом нынешнего года во взаимодействии с нашими партнерами по консорциуму «Строительство и архитектура», с отраслевым профсообществом (Национальным объединением строителей и Национальным объединением изыскателей и проектировщиков) был разработан проект концепции подготовки кадров для строительной отрасли до 2035 года. В настоящее время этот документ дорабатывается и будет трансформироваться с учетом замечаний и рекомендаций Минобрнауки, Минстроя России, Национального агентства развития квалификаций, Российской академии архитектуры и строительных наук, профессионального сообщества. Думаю, в результате будет сформировано достаточно подробное представление о развитии строительного образования на ближайшие годы.

«СГ»: Помимо того, что вы являетесь руководителем вуза, вы еще известны как большой ученый и исследователь. Каковы ваши планы в этом направлении? Мешает ли руководство НИУ МГСУ вашим личным амбициям и устремлениям или удается гармонично сочетать эти два направления деятельности?

П.А.: Безусловно, я стараюсь продолжать заниматься научными исследованиями, преподаю, но административная нагрузка отнимает все-таки основную часть времени. О гармоничном сочетании тут говорить, если честно, достаточно сложно. Вместе с тем, сделать родной университет лучше — это в том числе и личная амбициозная задача. «СГ»: Каковы конкретные направления вашей научной работы? П.А.: Область моей научной деятельности связана со строительной механикой, математическим моделированием, численными методами и комплексами программ. Соответствующей проблематикой я стал заниматься, еще обучаясь на втором курсе МГСУ, под руководством профессора Александра Борисовича Золотова, позже ставшего моим научным руководителем по кандидатской диссертации и научным консультантом по докторской. По его же настоятельной рекомендации получил второе образование на механико-математическом факультете Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова. Если говорить более конкретно, то моя научная тематика связана с разработкой, исследованием и развитием численных и численно-аналитических методов многоуровневого расчета строительных конструкций.

«СГ»: Павел Алексеевич, о чем вы мечтаете как ученый, руководитель и человек?

П.А.: Как ученый хочу продолжать развиваться в своей области и совершенствоваться как специалист. Как руководитель хотел бы обеспечить достойное развитие НИУ МГСУ, соответствующее высокому статусу главного строительного университета нашей страны, а возможно, и мира. Ну, а мои мечты как человека мало отличаются от того, что мы обычно друг другу желаем на разных праздниках.

150 тыс. профессионалов для строительной и смежных отраслей подготовил за годы своего существования МИСИ-МГСУ

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153145 Павел Акимов

Более сотни пятиэтажек полностью расселены и снесены

11 августа на выставке «Город для каждого» специалисты Общественного штаба по контролю за реализацией программы реновации провели прием граждан. О том, каковы были предпосылки программы, как она реализуется сегодня и какими темпами будут строить дома для жителей пятиэтажек в будущем, «Вечерней Москве» рассказал руководитель Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин.

- Сергей Иванович, программа реновации уже реализуется во всех округах Москвы. Давайте напомним читателям, что послужило предпосылками формирования программы.

Еще за два года до начала активной дискуссии по теме программы реновации к нам поступали обращения от жителей домов, не вошедших в первую программу расселения пятиэтажек. Таких обращений было более 250 тысяч. Возникали ситуации, когда один дом переехал, а соседний, из так называемых «несносимых» серий, – нет, при том, что все технические характеристики и степень износа у них одинаковые.

Ключевая особенность первой программы была в том, что ее реализация на каждой территории выполнялась за счет инвесторов. Тем не менее, опыт инвестиционных контрактов не всегда был удачным. В ряде случаев, экономическая ситуация не позволила продолжить строительство, а в ряде случаев, инвесторы застраивали «лакомый кусочек», а когда на выходе начинались затраты без доходов, переставали строить социальные объекты, инфраструктуру, порой и основные объекты откладывали на потом. Все это создавало определенные трудности в реализации Программы сноса домов первого периода индустриального домостроения. Для ее выполнения было принято решение расторгнуть контракты по этой программе и перенести обязательства инвесторов на город.

Решать задачу реновации в рамках новой программы на старых условиях было невозможно и неправильно.

На мой взгляд, Мэром Москвы С.С. Собяниным было принято беспрецедентное решение – реализовывать новую программу за счет бюджета Москвы по специальному закону. Действующее законодательство – градостроительный, земельный, жилищный кодексы – не позволяли решить эту задачу таким образом. Так началась разработка проекта закона. Программа касалась миллиона человек – это практически 10 процентов всего населения Москвы, очень серьезный шаг.

- Очевидно, что реализация такой программы предполагает изменения нормативно-правовой базы.

Когда мы готовили программу, то посмотрели на мировой опыт, проанализировали его и взяли лучшие подходы и решения, адаптировав их с учетом особенностей Москвы. Главная задача была в создании новой, комфортной городской среды, которая может получиться только в результате применения самых современных стандартов реновации. Окончательные решения воплотились в изменениях в федеральный закон «О статусе столицы Российской Федерации», а также в большом количестве нормативных актов Москвы, не считая приказов, распоряжений, технических требований и так далее.

- Ранее вы говорили об оптимизации административных процедур. На какие процессы повлияла оптимизация?

Изменения в федеральный закон о статусе столицы дал некие преференции, ускоряющие весь инвестиционно-строительный цикл. В рамках закона мы начали сокращать по времени некоторые процедуры.

В результате общей работы были внесены изменения в ряд законов как на федеральном, так и региональном уровнях, которые позволили сократить общий срок проектирования и строительства объекта на 907 дней (по состоянию на июнь 2022 г.). Так срок проектирования и строительства сократился с 5,9 лет до 3,5 лет.

Это произошло благодаря исключению 9 административных процедур, сокращению сроков по 8 процедурам, введению уведомительного порядка по ряду процедур, а также параллельным процессам (отдельные процедуры были запараллелены).

Например, для начала строительства дома по программе реновации не нужно иметь земельный участок, который поставлен на кадастровый учет и передан в Фонд реновации. Достаточно схемы расположения земельного участка, а это находится в зоне ответственности Департамента городского имущества и Москомархитектуры. Получается, что мы экономим полгода только на одной процедуре. К моменту получения разрешения на ввод земельный участок должен быть поставлен на учет в кадастровой палате. Процессы идут параллельно, но мы не теряем полгода. В обычном случае, если мы не имеем зарегистрированного, поставленного на учет земельного участка, Мосгосстройнадзор просто не имеет права выдать разрешение на строительство.

И примеров такой оптимизации административных процедур можно привести множество. Над этим работала не только наша команда Департамента градостроительной политики, но и другие структуры города – Москомархитектура, департаменты строительства, городского имущества, экономической политики, Фонд реновации – принимали активное участие в этом процессе.

Также добавлю, что, начиная с первого дня реализации программы реновации и по сегодняшний день, каждую неделю без исключения Мэр Москвы Сергей Собянин проводит штаб по программе реновации.

- Уже немало домов введены и заселены. Как меняется городская среда благодаря программе реновации?

В самом начале программы в нашем распоряжении были только так называемые «стартовые» дома, поскольку еще не было градостроительной документации, проектов планировки, позволяющих комплексно вовлекать и развивать территории. Однако даже в границах земельного участка на этапе проектирования закладывалось благоустройство. Придомовая территория всех домов по программе реновации современная, функциональная и все благоустройство совсем другого качества, в том числе с точки зрения применяемых материалов.

Параллельно с программой реновации в Москве реализуется программа «Мой район», которой занимается Комплекс городского хозяйства. Зная, что в планах на следующий год строительство и ввод в эксплуатацию того или иного дома по реновации, при благоустройстве городских территорий стараются состыковать две программы. Предположим, строится дом, и у него есть земельный участок. Мы не можем провести благоустройство за границами этого участка, а вот в рамках программы «Мой район» можно создать рядом парковую зону или сквер, соединить их с детской площадкой или прогулочной зоной возле дома.

Так процесс выглядел на начальной стадии. Когда начнется реализация всех проектов планировки, все будет совсем по-другому. Программа реновации является не столько программой строительства нового жилья, переселения жителей и сноса жилых домов, сколько программой создания совершенно новой, сбалансированной и комплексно развитой городской среды принципиально другого качества и уровня, включающего социальное и транспортное развитие, благоустройство и новые стандарты жилищного строительства, инфраструктуру для досуга и творчества и много другое.

В рамках программы реновации будет благоустроено около 2000 га территорий столицы, более 5500 км инженерных сетей будет обновлено или проложено заново.

- После утверждения программы реновации началась активная работа по подбору «стартовых» площадок для запуска «волнового» переселения. Сегодня подбор продолжается?

Изначально «стартовыми» площадками были свободные земельные участки в пределах района. Напомню, то Мэром Москвы поставлена задача – переселять людей максимально близко к их прежнему месту жительства, в пределах района, по возможности, в шаговой доступности.

Сейчас мы имеем 556 «стартовых» площадок, 8,8 млн.кв.м – это весь совокупный градостроительный потенциал, на части которого уже построены дома. В начале программы мы имели одну треть от этого количества. Вместе с префектурами, управами, с жителями, с департаментом городского имущества мы рассматривали каждый участок, на котором только возможно строить.

Напомню, что программа реновации выстроена по волновому принципу. Допустим, мы построили дом и переселили в него условно несколько пятиэтажек, а затем снесли их. На месте снесенных домов появилась площадка второй «волны».

Одновременно подбор «стартовых» площадок не останавливается, зачастую сами жители помогают нам подобрать территорию для будущей застройки.

- Получается, темпы реализации программы в ближайшие годы продолжат расти?

Мы начали проектировать с полумиллиона миллиона квадратных метров жилья, затем – миллион, потом полтора миллиона. Сегодня у нас в проектировании и строительстве находится 7,5 миллиона квадратных метров, и эта цифра будет расти.

Если в этом году задача ввести в эксплуатацию не менее 1,2 миллиона «квадратов», то к концу 2024 года этот показатель должен достигнуть суммарно порядка 7 миллионов, то есть в два раза больше.

- Сформировалась ли за время реализации программы система обратной связи с жителями?

Программа максимально открыта и публична для всех жителями Москвы.

При Общественной палате Москвы создан Общественный штаб по контролю за реализацией программы реновации. Там работает профессиональная команда. Это основное место, где жители могут получить консультацию и, в том числе, пожаловаться. Уточню, с начала реализации программы в штаб обратилось около 132 тысяч горожан.

В Комплексе градостроительной политики и строительства города Москвы создан единый Контакт-центр, куда поступило более 79 тысяч обращений граждан.

Работают Центры информирования населения, мобильные информационные центры Фонда реновации.

При этом отмечу, что Департамент градостроительной политики города Москвы координирует всю программу, Департамент городского имущества занимается переселением, Департамент строительства проектирует и строит, и так далее. Вся вертикаль выстроилась, и очень дружно и конструктивно работает.

- Сергей Иванович, напоследок давайте представим программу реновации в актуальных цифрах.

Сегодня подобрано территорий, на которых можно построить 8,6 миллиона квадратных метров жилья, 2,6 миллиона при этом уже введено в эксплуатацию. Расселены и полностью снесены 111 домов.

Есть такая формулировка «находятся в переселении или переселены». Она касается участников программы. Мы не можем точно сказать, сколько в этом году будет переселено людей, но мы можем сказать, какому количеству человек мы предоставим возможность переселиться. В соответствии с этой формулировкой, находятся в переселении или переселены 88,5 тысяч человек, из которых переселились более 66 тысяч.

В этом году мы планируем начать переселение около 35 тысяч человек и ввести в эксплуатацию не менее 1,2 миллиона квадратных метров жилья. Часть из этих домов введут в последние месяцы года, поэтому их передадут под заселение уже в следующем 2023 году.

ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 12 августа 2022 > № 4146592 Сергей Левкин

До конца текущего года в Дубае запустят элитный частный клуб The Meister's Club с закрытым членством. Стоимость участия будет составлять US$ 42 тысячи, однако оно, как утверждают основатели, подразумевает реальную отдачу от инвестиций.

В числе привилегий для участников – путешествия на частных самолетах на Мальдивы, участие в вечеринках на яхтах, поездки на суперкарах, а также широкие возможности для нетворкинга. В качестве приветственного подарка членов клуба ждут эксклюзивные NFT-часы.

Как заявил основатель клуба Риз Ахмед, ядро клуба основано на цифровом сообществе. Таким образом, в нем будут сочетаться возможности Метавселенной с реальными потребностями людей. Ожидается, что в клуб примут всего 500 участников.

В декабре 2020 года в Дубае открыл двери филиал знаменитого лондонского клуба The Arts Club. Изначально The Arts Club был основан великими литераторами Чарльзом Диккенсом и Энтони Троллопом в 1863 году и стал местом встреч представителей артистической и литературной богемы.

The Arts Club Dubai занимает четыре этажа и общую площадь в 65 тысяч кв. футов. Для гостей функционируют терраса на крыше и три ресторана, в том числе европейский пивной бар, современный итальянский ресторан и клуб с танцполом и живой музыкой.

Также к услугам членов клуба – частные обеденные залы, бары, ночной клуб, сигарная комната, библиотека и галереи для художественных выставок. В клубе доступны четыре категории членства: полное, для семейных пар, для молодежи (до 30 лет) и международное.

В Дубае специальный комитет принимает заявки на вступление в клуб от людей, занятых в сфере искусства, музыки, литературы, дизайна, науки, технологий, здорового образа жизни, предпринимательства, бизнеса, меценатства, финансов и моды.

ОАЭ > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > russianemirates.com, 12 августа 2022 > № 4142463

США снова готовы применить ядерное оружие

На это направлено как наращивание соответствующего потенциала, так и обучение войск по его использованию в превентивном ударе.

Во многих странах мира прошли траурные церемонии, посвящённые 77-й годовщине американских ядерных бомбардировок японских городов Хиросимы и Нагасаки. Говоря об этом чудовищном преступлении против человечности, мировое сообщество в то же время выражает обеспокоенность возрастанием угрозы ядерной войны. Чем вызвана такая озабоченность и как предотвратить сползание планеты к ядерной катастрофе? На эту тему состоялся разговор нашего обозревателя с известным политологом Владимиром Козиным, ведущим экспертом Центра военно-политических исследований МГИМО МИД России, членом-корреспондентом Академии военных наук России.

– Владимир Петрович, бомбардировки Хиросимы и Нагасаки стали единственным в истории человечества примером боевого применения ядерного оружия…

– Следует отметить, что первоначально Соединённые Штаты были намерены сбросить на Японию девять атомных бомб. Правда, их планировалось сбросить на рисовые поля и в море, так как считалось, что и этого будет достаточно, чтобы добиться нужного психологического эффекта в борьбе с японскими войсками. Но затем было принято решение применить новое оружие против густо заселённых городов.

Ими и стали Хиросима и Нагасаки. Утром 6 августа 1945 года на Хиросиму с населением больше 300 тысяч человек был сброшен американский «Малыш» – так цинично разработчики назвали атомную бомбу, за секунды спалившую заживо почти 100 тысяч человек. А через три дня бомба с не менее циничным названием «Толстяк» обрушилась на двухсоттысячный Нагасаки. Общее число жертв бомбардировок – свыше 450 тысяч человек, а выжившие до сих пор страдают от заболеваний, вызванных радиационным облучением. По последним данным, их число составляет около 180 тысяч.

Страшная трагедия в японских городах по сей день отзывается болью в сердцах миллионов людей на планете. Указывая на это, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в своём выступлении в Хиросиме на церемонии, посвящённой 77-й годовщине атомной бомбардировки города, заявил: «Хиросима – это трагедия и урок для всех. Я обращаюсь в первую очередь к молодым людям. Вы не должны забывать о том, что здесь произошло». Тем более что, как он отметил, в наши дни ядерная опасность достигла уровня времён холодной войны и в данный момент «происходит быстрое распространение кризисов с угрожающим ядерным подтекстом».

– При этом он, однако, не назвал, кто конкретно подверг атомным ударам японские города и кто сегодня толкает планету к ядерной войне…

– Да, это так. И первый заместитель постоянного представителя России при ООН Дмитрий Полянский обратил внимание Генерального секретаря на это, подчеркнув, что мир также никогда не должен забывать, что это преступление совершили США, будучи единственной страной, которая применила атомную бомбу против мирных жителей. Это необходимо помнить и потому, что Соединённые Штаты, с одной стороны, до сих пор не признают себя виновными в массовом уничтожении мирного населения в Японии, считая, что это были акты возмездия агрессору. Хотя с военной точки зрения эти ядерные атаки были совершенно бессмысленны – Япония и так бы капитулировала после того, как советские войска разгромили Квантунскую армию.

А с другой – именно США, возмечтавшие о глобальном лидерстве и стремящиеся заставить человечество жить по ими придуманным правилам, вмешиваются во внутренние дела других стран и тем самым порождают конфликты, ведущие к ядерной войне. Более того, для достижения своих целей США готовы применить ядерное оружие. Причём нанести так называемый превентивный ядерный удар. Об этом говорится в американской ядерной стратегии, действующей с 2018 года.

В частности, в ней указывается, что США могут применить ядерное оружие для защиты жизненно важных интересов Соединённых Штатов Америки, союзников и партнёров. На днях это подтвердил американский госсекретарь Энтони Блинкен, заявив, что его страна применит ядерное оружие только в чрезвычайных условиях для защиты жизненных интересов своих и союзников. Если учесть, что к своим союзникам Вашингтон относит половину планеты, то угроза возникновения ядерного конфликта по вине США приобретает практически масштабный характер.

Всего же американская ядерная стратегия содержит 14 обоснований для использования Соединёнными Штатами этого вида оружия массового поражения. Причём половина из них может быть свободно интерпретирована Вашингтоном. К ним относятся изменение геополитической ситуации, появление новых технологий у противоборствующих государств, изменение их военно-стратегических установок и тому подобное.

Эта размытость положений, подразумевающих явную свободу действий в использовании ракетно-ядерного оружия, говорит о безответственном подходе американской администрации к его применению – практически в любое время и в любом месте земного шара. Тому подтверждением служит и тот факт, что США никогда не соглашались взять обязательство о неприменении ядерного оружия в первом ударе, так как считают, что такая политика в настоящее время является неоправданной.

– И США активно готовятся к применению ядерного оружия…

– Причём это происходит сразу же по нескольким направлениям. Одно из них составляет модернизация ядерной триады. В частности, создаётся новый малозаметный стратегический бомбардировщик B-21 «Рейдер», улучшаются межконтинентальные баллистические ракеты шахтного базирования «Минитмен III», разрабатывается новая МБР, создаётся новая атомная подлодка «Колумбия», обновляются запасы тактического ядерного оружия путём принятия на вооружение управляемой термоядерной бомбы B61-12.

Боеприпасы B61-12 имеют переменную мощность заряда – в пределах от 0,3 до 50 килотонн. И это очень важная особенность, так как размещение маломощных боеприпасов ведёт к снижению порога применения ядерного оружия, что в свою очередь повышает угрозу развязывания ядерного конфликта.

Считается, что в первую очередь эти бомбы заменят американский ядерный потенциал, расположенный в Европе на аэродромах Бюхель (ФРГ, земля Рейнланд-Пфальц), Инджирлик (Турция), Авиано и Геди (Италия), Кляйн-Брогель( Бельгия) и Волкель (Нидерланды). Там сейчас находятся в общей сложности около 200 американских ядерных авиабомб В61. Создана и инфраструктура, обеспечивающая оперативное развёртывание этого оружия, которое способно достигать российской территории и поражать широкий спектр целей, включая стратегические.

Страны – члены НАТО тесно взаимодействуют в совместном ядерном планировании. Ими на постоянной основе проводятся учения с условным применением ядерного оружия по программе SNOWCAT, что означает «Поддержка ядерных операций с помощью обычных тактических полётов ВВС», а также по программе учений ВВС НАТО под кодовым обозначением Steadfast Noon («Стойкий полдень»). В ходе этих учений американцы учат тех же немцев, поляков и других союзников по НАТО применению ядерного оружия. Да и многие крупные военные учения Североатлантического союза, проводимые с применением неядерных вооружений, чаще всего завершаются с условным использованием ядерного оружия.

Кроме того, американцы с 2004 года продолжают проводить в небе Литвы, Латвии и Эстонии операцию «Балтийское воздушное патрулирование», а с некоторых пор и «Балканское воздушное патрулирование», где задействуются самолёты «двойного назначения», способные нести не только обычные, но и ядерные вооружения. С обострением ситуации вокруг Украины произошло увеличение количества таких боевых самолётов в этих операциях.

– Выступая на обзорной конференции по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), российские представители заявили, что Соединённые Штаты должны вывести свой ядерный потенциал из третьих стран…

– Излагая эту позицию России, её представители исходили из того, что размещение американского ядерного оружия за пределами США на постоянной основе является прямым нарушением первых двух статей ДНЯО, которые запрещают ядерным государствам размещать ядерное оружие на территориях неядерных государств, а неядерным государствам – давать согласие на его размещение. Как было подчёркнуто, это негативно влияет на безопасность, увеличивая риск ядерного конфликта и препятствует процессу ядерного разоружения.

Более того, заявления Вашингтона по поводу возможности использования ядерного оружия, а также практика совместных ядерных миссий НАТО позволяют сделать вывод, отметил в среду, выступая на конференции, замглавы российской делегации Андрей Белоусов, что от Североатлантического альянса можно ожидать любых оправданий применения таких вооружений. Он напомнил, что итоговая декларация саммита НАТО в Мадриде окончательно закрепила за альянсом статус ядерного военно-политического блока. И сообществу ДНЯО ещё предстоит проанализировать последствия этого обстоятельства, заставляющего иначе взглянуть на статус неядерных членов блока, особенно тех, на территории которых размещено американское ядерное оружие, подчеркнул Белоусов.

Поэтому Россия и требует, чтобы США вывели своё ядерное оружие на национальную территорию, ликвидировали инфраструктуру его развёртывания в Европе и прекратили практику совместных ядерных миссий НАТО.

С аналогичной позицией выступили на конференции и представители Китая. «Размещение США ядерного оружия и разрешение на его использование с истребителей-бомбардировщиков в чрезвычайных ситуациях – это как раз практика передачи, которая нарушает ДНЯО», – заявил директор отдела контроля над вооружениями МИД Китая Динг Тонгбингэ.

По его словам, Китай считает, что появление ядерного оружия в Азиатско-Тихоокеанском регионе серьёзно подорвёт региональную стабильность и спровоцирует риск конфронтации. И это напрямую затронет стратегические интересы Китая. «США обладают огромным ядерным арсеналом, который всё ещё угрожает региональному и международному миру и безопасности», – подчеркнул китайский дипломат.

Следует также отметить, обзорная конференция по ДНЯО, о которой шла речь выше и которая направлена на то, чтобы обсудить имеющиеся вызовы и будущие угрозы в сфере ядерных вооружений, проводится раз в пять лет. Десятая встреча должна была пройти в Нью-Йорке в мае 2020 года, но из-за пандемии коронавируса была сначала перенесена на август 2021 года, а затем и на этот год. Она началась 1 августа и продлится до 26 августа. Участниками ДНЯО является 191 страна.

– Как бы вы охарактеризовали линию России в области ракетно-ядерных вооружений в целом?

– Она хорошо известна. И в очередной раз была изложена на обзорной конференции по ДНЯО. Наша страна стремится вносить весомый практический вклад в освобождение мира от угрозы, которую несёт ОМП, в том числе ядерное. Россия привержена цели построения мира, свободного от ядерного оружия, с участием всех ядерных и неядерных государств, которые проявят к этому заинтересованность. Выполняя в полном объёме свои соответствующие международные обязательства, прежде всего по ДНЯО, Москва последовательно выступает за сохранение мира и укрепление глобальной безопасности.

В результате проводимых сокращений ракетно-ядерных вооружений суммарный потенциал СНВ Российской Федерации был последовательно сокращён на 85 процентов по сравнению с пиковыми значениями, достигнутыми в 1980-х годах. Россия сократила количество тактического ядерного оружия на три четверти от уровня, которым СССР располагал к 1991 году, на основе «президентских инициатив» с США, то есть вне переговорного процесса. Оно всё было переведено в категорию неразвёрнутого и находится исключительно на национальной территории. При этом оно сосредоточено на централизованных базах хранения, где обеспечивается высокий уровень безопасности.

Взгляды нашей страны на сущность ядерного сдерживания, определения военных опасностей и угроз, для нейтрализации которых оно осуществляется, содержатся в «Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания». Данный документ, опубликованный в июне 2020 года, детализировал положения Военной доктрины страны по вопросам ядерного сдерживания и позволил широкой общественности детально ознакомиться с её подходами к их реализации.

Государственная политика России в области ядерного сдерживания носит исключительно оборонительный характер, она направлена на поддержание потенциала ядерных сил на минимальном уровне, обеспечивающем гарантированную защиту суверенитета и территориальной целостности государства, предотвращение агрессии против Российской Федерации и её союзников.

В нынешних условиях важно сдержанное и ответственное поведение ядерных держав. Российская Федерация твёрдо исходит из того, что в ядерной войне не может быть победителей, и по этой причине она никогда не должна быть развязана. Приверженность данному принципу была неоднократно подтверждена российской стороной.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

США. Япония. Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 12 августа 2022 > № 4139750 Владимир Козин

От воздухоплавания до господства в небе

Военно-воздушным силам России – 110 лет.

Славная история ВВС нашего государства говорит о том, что на протяжении всего времени существования военный воздушный флот страны всегда находился в авангарде, на ведущих ролях в мире. В этом заслуга авиационной конструкторско-инженерной школы, сохранившей свои традиции со времён Российской империи и по сей день. Профессионализм, высокий уровень выучки, а зачастую мужество и отвага лётно-инженерного состава Военно-воздушных сил также не вызывают сомнений. Наши военные лётчики и техники с доблестью и честью решают задачи в ходе специальной военной операции на Украине. О том, с какими результатами подошёл личный состав ВВС к очередному юбилею, «Красной звезде» рассказывает командующий Военно-воздушными силами – заместитель главнокомандующего Воздушно-космическими силами генерал-лейтенант Сергей Дронов.

– Сергей Владимирович, как создавались Военно-воздушные силы России, какой путь они прошли за 110 лет?

– История военно-воздушных сил началась ещё в XX веке накануне Первой мировой войны. Предчувствие «мировой бойни» заставило военно-политическое руководство Российской империи предпринять усилия по созданию воздушного флота как элемента Вооружённых Сил в интересах проведения воздушной разведки, корректировки артиллерийского огня, передачи донесений, приказов и перевозки людей и грузов.

Осенью 1911 года император Николай II принял участие в торжествах, посвящённых первой годовщине Севастопольской авиационной школы и первому выпуску офицеров-лётчиков, что стало поводом для высочайшего повеления от 22 ноября (5 декабря – по новому стилю) 1911 года: «Все вопросы по воздухоплаванию в армии сосредоточить в Главном управлении Генерального штаба». 12 августа (30 июля – по старому стилю) 1912 года приказом военного министра № 397 генерала от кавалерии В.А. Сухомлинова вопросы воздухоплавания и авиации переданы специально созданному органу – Воздухоплавательной части Генерального штаба. Эта дата считается днём образования военной авиации России.

Молодая Советская Республика основала свои военно-воздушные силы в 1918 году под названием Рабоче-Крестьянский Красный Воздушный Флот. Серьёзные испытания прошли военно-воздушные силы за годы Великой Отечественной войны: в короткие сроки была проведена их структурная реорганизация, существенно увеличена численность. Всего за годы войны авиацией выполнено более 3 миллионов боевых самолёто-вылетов. За проявленные мужество и отвагу свыше 200 тысяч воинов-авиаторов были награждены орденами и медалями, почти двум с половиной тысячам (2420) присвоено звание Героя Советского Союза, 65 лётчиков удостоены этого звания дважды, а двое – трижды.

После окончания Великой Оте­чественной войны началась эра реактивных самолётов, появился новый вид боевой техники – вертолёты.

В 1997 году были созданы Военно-воздушные силы России, которые объединили Войска противовоздушной обороны и Военно-воздушные силы. В этом же году Указом Президента Российской Федерации № 949 (от 29 августа) 12 августа установлен Днём Военно-воздушных сил.

В связи с расширением спектра внешних угроз национальной безопасности России и в целях её обеспечения не только в воздушной, но и в космической сферах 1 августа 2015 года были созданы Воздушно-космические силы, в состав которых организационно влились Военно-воздушные силы как род войск.

Развитие Военно-воздушных сил продолжается и в настоящее время в целях защиты национальных интересов России и военной безопасности страны в воздушно-космической сфере.

– Как сегодня структурно представлены российские ВВС? Какие они выполняют задачи, какая техника стоит на вооружении?

– Современные Военно-воздушные силы представляют собой высокоманёвренный и мобильный род Воздушно-космических сил, предназначенный для отражения агрессии в воздушном пространстве, защиты от ударов с воздуха наземных и надводных объектов, поражения противника, а также для авиационной поддержки и обеспечения боевых действий других видов и родов войск Вооружённых Сил.

По своему предназначению они подразделяются на дальнюю, военно-транспортную, оперативно-тактическую и армейскую авиацию, а по решаемым задачам – на бомбардировочную, штурмовую, истребительную, разведывательную, транспортную и специальную авиацию, которые являются родами ВВС.

В состав Военно-воздушных сил входят командования дальней и военно-транспортной авиации, авиация армий Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, авиационные дивизии, бригады армейской авиации, авиационные полки, отдельные авиационные эскадрильи, а также военно-учебные заведения и научно-исследовательские организации.

Организационная структура современных Военно-воздушных сил позволяет эффективно решать стоящие перед ними задачи.

На вооружении дальней авиации стоят стратегические бомбардировщики Ту-160 и Ту-95МС, а также дальний бомбардировщик Ту-22М3. В настоящее время эти самолёты модернизируются. На них устанавливается новое оборудование, адаптирующее их к новым типам авиационных средств поражения, значительно повышается точность его применения и, следовательно, боевая эффективность. В прошлом году в состав дальней авиации вошёл полк с авиационным ракетным комплексом «Кинжал» на самолётах МиГ-31К, который в настоящее время успешно применяется в ходе СВО.

Основной военно-транспортный самолёт, успешно решающий задачу парашютного десантирования войск и техники Воздушно-десантных войск, – тяжёлый военно-транспортный самолёт Ил-76Д. Сейчас в войска поступает его модернизированная версия – Ил-76МД-90А, имеющий более экономичные двигатели и новое оборудование. Уникальными по своей грузоподъёмности, дальности полёта и размерам грузовых кабин являются самый большой в мире турбовинтовой самолёт Ан-22 и тяжёлый дальний Ан-124, также стоящие на вооружении военно-транспортной авиации.

В связи с большим спектром решаемых задач оперативно-тактическая авиация имеет широкий модельный ряд самолётов, стоящих на вооружении, и включает штурмовик Су-25СМ3, истребители Су-27СМ, Су-30СМ, Су-35С, бомбардировщики Су-24М, Су-34, Су-34М, истребитель-перехватчик МиГ-31БМ. Поступает и многофункциональный самолёт пятого поколения Су-57.

Армейская авиация вооружена различными модификациями транспортно-десантного вертолёта Ми-8, ставшего самым массовым двухдвигательным вертолётом в мире. Транспортные задачи решаются с применением вертолётов Ми-26, обладающих самой большой в мире грузоподъёмностью, а ударные задачи – с помощью вертолётов Ми-24, Ми-35, Ми-28 различных модификаций, Ка-52. Их лётно-технические характеристики, арсенал средств поражения и обороны позволяют эффективно решать задачи непосредственно над полем боя.

Продолжается оснащение войск беспилотными летательными аппаратами оперативного назначения, такими как «Иноходец» и «Форпост-РУ».

Они используются для решения разведывательных и ударных задач в целях наращивания возможностей пилотируемой авиации.

Особое внимание уделяется вопросам совместного применения беспилотной и пилотируемой авиации, внедрению в практику новых способов и приёмов решения боевых и специальных задач.

При этом на вооружении имеются современные авиационные средства поражения с высокими функциональными и боевыми возможностями, способные эффективно решать боевые задачи по уничтожению целей в воздухе и на земле.

Так, вертолёты армейской авиации наряду с противотанковыми управляемыми ракетами применяют лёгкие многоцелевые управляемые ракеты, хорошо зарекомендовавшие себя в военных конфликтах.

Оперативно-тактическая авиация на сегодняшний день получила на вооружение широкий ряд современных авиационных управляемых ракет класса «воздух – воздух», «воздух – поверхность» с улучшенными тактико-техническими характеристиками.

Дальняя авиация оснащена высокоточными крылатыми ракетами воздушного базирования большой дальности.

– Современная авиационная техника, которая поступала в последние годы на вооружение, будь то самолёты Су-35С, Су-30СМ, Су-34, вертолёты Ка-52, Ми-28Н, Ми-8 различной модификации, – все они сегодня активно задействованы в специальной военной операции. Расскажите, как зарекомендовала себя эта техника? Отвечает ли она тем характеристикам, которые закладывались при её создании?

– Поступающие современные образцы авиационной техники оборудуются новейшими системами индивидуальной защиты, большое внимание уделяется повышению выживаемости в воздухе, снижению радиолокационной заметности, автоматизации процессов управления самолётом и применения оружия.

Все образцы уже прошли апробацию в ходе боевых действий в специальной операции в Сирии, по результатам оперативно проведены необходимые доработки.

Сегодня участие военной авиации в специальной военной операции на Украине широко и объективно освещается средствами массовой информации. В эффективности её применения, её высоких лётно-технических характеристик, установленных нами в ходе проектирования и создания образцов авиационной техники, мы убеждаемся каждый день.

– Одним из флагманов оперативно-тактической авиации сегодня считается самолёт пятого поколения Су-57. Расскажите, как проходит его освоение в авиационных частях ВВС. Что можно рассказать о Су-57 по результатам эксплуатации в авиа­центрах ВКС?

– Су-57 – это самолёт пятого поколения, его отличает многофункциональность приме­нения, сверхманёвренность, режим длительного сверхзвукового крейсерского полёта, максимальная автоматизация процессов управления самолётом и применения оружия.

В нём воплощены самые современные достижения отечественной науки и техники, ранее апробированные на самолётах предыдущих поколений Су-30СМ и Су-35С. На нём применена комплексная система управления, обладающая адаптивными свойствами. Это позволяет обеспечить комфортное и, что весьма важно, безопасное пилотирование в широком диапазоне высот и скоростей полёта. Лётчик разгружен от задач управления и может больше времени и внимания уделять задачам навигации, работе с комплексом вооружения, информационному обмену. Аэродинамическая компоновка самолёта, размещение вооружения во внутренних отсеках и нанесённое на поверхность планера покрытие позволяют существенно снизить заметность.

В целях накопления опыта, отработки методических пособий лётным экипажам в технике пилотирования, навигации и боевого применения в настоящее время проводится опытная эксплуатация самолёта.

Благодаря современным технологиям и программно-математическому обеспечению лётный состав достаточно быстро осваивает самолёт, легко адаптируется к новым задачам, которые он способен выполнять. В ближайшее время приступит к изучению самолёта и молодой лётный состав, которому в будущем предстоит полностью реализовать заложенный боевой потенциал самолёта Су-57.

– Что касается специальной военной операции, то Вооружённые Силы РФ, и Военно-воздушные силы в частности, получают там неоценимый опыт. Каким образом приобретённый опыт будет реализовываться в ходе плановой боевой подготовки в авиационных частях и соединениях ВКС, объединениях ВВС и ПВО военных округов, а также в вузах Воздушно-космических сил?

– Боевой опыт, получаемый в ходе специальной военной операции, досконально изучается командованием Военно-воздушных сил и в военно-научных организациях. Основное внимание уделяется достижению высокого уровня индивидуального мастерства лётного состава в боевом применении новых типов авиационной техники и авиационных средств поражения, разработке новых тактических приёмов боевого применения, особенно способов эффективного противодействия средствам ПВО и РЭБ противника, в том числе западного производства, а также слаженности авиационных подразделений и частей при совместном выполнении боевых задач.

На основе анализа опыта вносятся изменения в программы и планы обучения, позволяющие готовить авиационный персонал с учётом реальных условий ведения боевых действий, вырабатываются рекомендации, которые будут внедряться в практику боевой подготовки армий ВВС и ПВО военных округов.

Теорию вопроса планируется изучать в Военном учебно-научном центре «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» и Краснодарском высшем военном авиационном училище лётчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова, а практическую часть – в 4-м Государственном ордена Ленина Краснознамённом центре подготовки авиационного персонала и войсковых испытаний Министерства обороны Российской Федерации имени В.П. Чкалова и 344-м Государственном центре боевого применения и переучивания лётного состава (армейской авиации).

– Что ждёт посетителей МВТФ «Армия-2022» на статической экспозиции ВВС и что можно будет увидеть во время динамического показа? Ожидаются ли какие-то новинки?

– Для участия в динамическом показе спланировано 20 единиц авиационной техники Воздушно-космических сил (17 самолётов и три вертолёта). В целях повышения зрелищности на аэродроме Кубинка спланировано участие авиационной техники аэроклуба Военно-воздушных сил, Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту России и предприятий авиационной промышленности.

15 августа, в день открытия форума, над аэродромом Кубинка будет выполнен пролёт самолётов дальней авиации (Ту-160, Ту-95МС и Ту-22М3), приуроченный к столетнему юбилею создания Конструкторского бюро имени А.Н. Туполева.

В дни работы форума пройдут выступления авиационных групп высшего пилотажа «Русские витязи», «Стрижи» и пилотажной группы «Первый полёт» (на самолётах Як-52). Будут продемонстрированы лётные возможности вертолёта Ми-28Н. Зрителям покажут ретроспективу воздушного боя с участием техники аэроклуба Военно-воздушных сил. Состоится выступление заслуженного мастера спорта России Светланы Капаниной на самолёте EXTRA.

Кроме того, на полигоне Алабино будет проведено десантирование спортсменов-парашютистов с вертолётов армейской авиации.

На статической экспозиции будет выставлено порядка 30 образцов авиационной техники Воздушно-космических сил (20 самолётов и восемь вертолётов).

Кроме того, 11 экспонатов будет выставлено предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

– Сергей Владимирович, мы уже говорили о развитии авиационной техники, системы подготовки лётчиков. А что можно сказать об экипировке лётного состава? Проводится ли какая-либо работа по развитию экипировки экипажей, носимого аварийного запаса и т.д.?

– Работа по совершенствованию экипировки лётно-подъёмного состава – это сложный и кропотливый процесс, результаты которого существенно влияют не только на способность выполнить боевую задачу, но и на сохранение жизни лётчика.

За последние годы военно-научными организациями и ведущими предприятиями промышленности проведена большая работа по разработке и принятию на снабжение новых предметов лётного обмундирования. На сегодняшний день оно имеет повышенные эксплуатационные характеристики и соответствует всем современным требованиям.

Продолжается работа по совершенствованию носимого аварийного запаса лётного состава. Прорабатывается вариант включения в комплект НАЗ лётчиков оперативно-тактической авиации альтернативных образцов автоматического оружия совместно с плавательным средством и продовольственной группой.

Для лётного состава армейской авиации ведётся разработка модульных комплектов носимых НАЗ с элементами бронезащиты. В качестве перспективного варианта рассматривается разгрузочная спасательная система с тактическим поясом и съёмными элементами бронезащиты с возможностью размещения стрелкового оружия, обновлённой медицинской и продовольственной группой.

Завершается работа по принятию на вооружение новой радиостанции со скрытой системой поиска и спасания экипажей, обеспечивающей оперативное осуществление поиска потерпевших бедствие экипажей.

– Сергей Владимирович, вы можете поздравить всех причастных с профессиональным праздником.

– Уважаемые коллеги, боевые друзья, ветераны!

Уже больше века наша страна гордится своими Военно-воздушными силами. В самые сложные времена нашего Отечества Военно-воздушные силы решали задачи по обеспечению защиты государства от нападения внешнего противника, вопросы антитеррористической деятельности как внутри России, так и за её пределами.

От всей души поздравляю вас со 110-й годовщиной Военно-воздушных сил! Желаю вам лётного долголетия, здоровья вам и вашим близким и родным, счастья, успехов в служебной деятельности. Пусть небо встречает вас безоблачной синевой и все полёты неизменно заканчиваются мягкой и безопасной посадкой.

Особо хочу поздравить личный состав, участвующий в специальной военной операции. Хочу поблагодарить вас за то, что вы делаете для Отчизны, дарите мирную жизнь нашим людям.

Спасибо вам за вашу службу, за вашу смелость и доблесть. Честь и хвала вам!

С праздником, дорогие друзья, с Днём ВВС!

Александр Пинчук, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Авиапром, автопром. СМИ, ИТ > redstar.ru, 12 августа 2022 > № 4139749 Сергей Дронов

Школьники из Харьковской области знакомятся со спортивными и морскими программами «Артека»

Школьники из Харьковской области вместе с детьми из всех регионов России и из разных стран мира принимают участие в программах девятой смены Всероссийского детского центра «Артек».

Ребята знакомятся с историей, традициями, активностями детского центра, в том числе с программами морского профиля. Они уже прошли инструктаж и учебный курс по управлению каяками и сапбордами и вышли в акваторию «Артека», увидели вблизи скалы Адалары и гору Аю-Даг во время прогулки на катерах и посетили арт-объект «Золотая рыбка».

В течение смены школьников ждут разнообразные мероприятия, творческие, спортивные и образовательные программы, мастер-классы и занятия, а также молодежный историко-патриотический яхтенный поход «Паруса памяти Черного моря – 2022», просмотры новых фильмов на фестивале «Аниматика», спортивные программы Малых олимпийских игр и флешмоб «Будущее – наша сила! Мы – здоровая Россия!», приуроченный ко Дню флага России.

Девятая смена продлится до 30 августа, в ней принимают участие почти 3300 детей из всех регионов России и зарубежных государств: Ирландии, Кипра, Палестины, Конго, Хорватии, Марокко, Кот-д'Ивуара, Греции, Мальты, Армении, Чехии, Бельгии, Испании, Турции, Сербии, Ливана, Казахстана, Узбекистана, Эстонии, Иордании, а также дети из ДНР, ЛНР и с освобожденных территорий Херсонской, Запорожской и Харьковской областей.

Справочно

Международный детский центр «Артек», находящийся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, расположен в Крыму и имеет статус международной инновационной площадки общего и дополнительного образования, а также оздоровления и отдыха.

. ЮФО. Россия > Образование, наука > edu.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4131339

Что вместо конфронтации?

Идеи Си Цзиньпина о дипломатии - руководство к действию для построения Сообщества единой судьбы человечества

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Российской федерации

Можно с уверенностью констатировать, что прошедшее десятилетие было наполнено самыми разными беспрецедентными событиями мировой истории. «Горячие точки» возникали одна за другой, кризисы тянулись длинной чередой, появлялись «черные лебеди», а «серые носороги» были под самым носом. Лидеры Китая и России как руководители великих держав обладают достаточной дальновидностью, чтобы прийти к единому выводу о том, что человеческое общество стоит на новом перепутье. В свое время председатель КНР Си Цзиньпин предсказал, что «мир претерпевает невиданные за столетие глубокие изменения и вступает в период бурных перемен», тогда как президент РФ В. В. Путин, выступая с трибуны Валдайского форума в прошлом году, отметил, что «мы живем в эпоху грандиозных перемен». В эпоху высокой неопределенности люди закономерно задумываются над вопросом, «что происходит с миром и что нам теперь делать», который как раз и был задан председателем КНР Си Цзиньпином во время его визита в штаб-квартиру ООН в Женеве в 2017 году. «Что делать?» — это также знаменитый вопрос Чернышевского в истории России. И сегодня многие российские ученые переосмысливают этот вопрос, пытаясь найти ответ на него в рамках «поворота на Восток».

Время порождает мысли, тогда как теория берет начало в практике. Только проделав дорогу в 10 тысяч ли, можно познать истину. С 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин совершил 41 зарубежный визит, принял участие в 103 международных конференциях, объехал 69 стран на пяти континентах, выдвинул ряд новаторских и направляющих идей и инициатив о дипломатии. В итоге была обрисована грандиозная картина, где Китай и другие страны, разделяющие единую судьбу, рука об руку двигаются к прекрасному будущему. Таким образом создавались и непрерывно обогащались идеи Си Цзиньпина о дипломатии. В отличие от лицемерных концепций или абстрактных контуров, предложенных отдельными западными странами, инициативы, выдвинутые председателем КНР Си Цзиньпином, носят осуществимый и эффективный характер, систематически изображают мир, который Китай стремится построить. Поэтому эти инициативы и получили высокую оценку и большую поддержку со стороны международного сообщества. В этой статье я подробно остановлюсь на наиболее важных из них, включая Сообщество единой судьбы человечества, «Один пояс, один путь», инициативы по глобальному развитию и глобальной безопасности.

Создание Сообщества единой судьбы человечества — это не только сердцевина идей Си Цзиньпина о дипломатии, но и конечная цель внешней политики Китая. В качестве страны своего первого зарубежного визита после вступления в должность в 2013 году председатель КНР Си Цзиньпин выбрал именно Россию. В ходе данного визита с трибуны МГИМО он впервые выдвинул концепцию Сообщества единой судьбы человечества, поэтическим выражением обозначив особенность мирового развития: «В тебе часть меня, а во мне часть тебя». Концепция, в основе которой такие общечеловеческие ценности, как мир, развитие, равенство, справедливость, демократия и свобода, преодолела оковы устаревших так называемых универсальных ценностей Запада и игры с нулевой суммой. Соединив «культуру гармонии» в древнекитайской цивилизации и марксистские идеи о «сообществе», концепция призвана содействовать построению международных отношений нового типа, основанных на взаимном уважении, равноправии, справедливости и взаимовыгодном сотрудничестве. Данная концепция уже была закреплена в Конституции Китайской Народной Республики и Уставе Коммунистической партии Китая, а также неоднократно включалась в важные документы Организации Объединенных Наций, Шанхайской организации сотрудничества и других многосторонних структур, тем самым стала важным идеологическим ориентиром, укрепляющим общее понимание международного сообщества в меняющемся мире. С 2013 года почти 40 раз встречались председатель КНР Си Цзиньпин и президент РФ Путин, под руководством которых китайско-российские отношения вступили в новую эпоху и стали образцом отношений между странами, сообща строящими Сообщество единой судьбы человечества.

Важной практической платформой для построения Сообщества единой судьбы человечества выступает инициатива «Один пояс, один путь», которая представляет собой генеральный план Китая по продвижению открытости и сотрудничеству с внешним миром на достаточно длительную перспективу. В рамках реализации этой инициативы Китай придерживается «золотого правила» о «совместном обсуждении, совместном строительстве и совместном использовании». Мы настроены на высококачественное совместное строительство «Одного пояса, одного пути» с другими странами, выбрав курс на преодоление барьеров, открытость и интеграцию вместо разделения, изоляции. За девять лет с момента выдвижения данной инициативы «Шелковый путь» успешно строится в трех измерениях: в цифровом, экологическом и в области здравоохранения, укрепляются и дополняют друг друга инфраструктурные, институциональные и межличностные взаимосвязи. Данная инициатива уже превратилась в самый популярный общественный продукт в мире, подразумевающий настоящий «пояс развития» и «путь к счастью». На сегодняшний день документы о совместной реализации инициативы «Один пояс, один путь» уже были подписаны между Китаем и 149 странами, а также 32 международными организациями. Для нас Россия является важным партнером по реализации инициативы «Один пояс, один путь». В 2017 и 2019 годах президент РФ В.В. Путин дважды принял участие в Международном форуме «Один пояс, один путь», что в полной мере отражает высокий уровень китайско-российского стратегического взаимодействия. Объем двусторонней торговли между Китаем и Россией за 2021 год превысил 140 млрд долларов, установив новый рекорд, а за первую половину текущего года двусторонний товарооборот между нашими странами вырос на 27,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Многопрофильное практическое сотрудничество наших стран приносит целый пакет впечатляющих достижений, ярким тому подтверждением служит расположенная недалеко от нашего посольства в Москве станция метро «Мичуринский проспект», которая была спроектирована с ноткой китайской культуры и построена китайской компанией, тем самым стала новым символом китайско-российской дружбы.

Инициативы по глобальному развитию и глобальной безопасности составляют «пару крыльев» для Сообщества единой судьбы человечества. На фоне вялого восстановления мировой экономики, обострившихся рисков в области безопасности и суровых вызовов миру и развитию остро встает вопрос в сфере глобального и государственного управления: как обеспечить безопасность и развитие одновременно? Инициативы по глобальному развитию и глобальной безопасности, основанные на принципах устойчивого развития и неделимой безопасности, нацелены на создание «глобального сообщества развития» и «глобального сообщества безопасности». В ответ на всеобщее стремление народов к миру, развитию и сотрудничеству эти инициативы предполагают новую модель межгосударственного взаимодействия, основанную на партнерстве, диалоге, добродетельности, а также отказе от блокового мышления, конфронтации и взаимных претензий. Недаром в СМИ их часто называют «золотым ключом» к выходу из тупика развития и «золотым средством» для устранения «болевых точек» в сфере безопасности, а большинство стран мира, включая Россию, приветствует их выдвижение с первых дней. Некоторые западные страны во главе с США, пропагандируя так называемый международный порядок, основанный на правилах, всячески прибегают к введению односторонних санкций, политизируют торгово-экономическое сотрудничество и используют его как оружие, а в военной области насильственно продвигают курс по расширению НАТО на Восток, пытаясь добиться абсолютной безопасности за счет безопасности других. Из этого выходит, что они, судя по всему, собственными руками спровоцировали украинский кризис, глобальный продовольственный и энергетический кризисы. Уже настало время, когда отдельным западным странам следует избавиться от менталитета холодной войны и признать многополярную геополитическую реальность. Китай и Россия будут продолжать защищать международную систему, в центре которой находится ООН, и миропорядок, основанный на международном праве, твердо стоять на передней линии против гегемонистской и силовой политики.

Величие нашей партии и нашей страны отражается не в крупных размерах или крепких кулаках, а в великодушии, дальновидности и взятых на себя обязательствах. Как важная составляющая идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху идеи Си Цзиньпина о дипломатии являются живым свидетельством изначальной миссии и исторического долга Коммунистической партии Китая — бороться за счастье народа и возрождение нации. К концу года состоится 20-й съезд Компартии Китая, под руководством которой китайский народ уверенно двигается к цели построения современного социалистического государства, где царят процветание, демократия и цивилизация. Как неоднократно отмечал председатель КНР Си Цзиньпин, «никого не бросаем на пути к всеобщему процветанию». Одновременно Компартия Китая, борясь также за прогрессивное развитие всего человечества и построение гармоничного мира, вносит вклад в поддержание глобального мира, содействие мировому развитию, отстаивание миропорядка и создание общественных благ. Председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул, что «в борьбе за счастье человечества любая страна или любой народ отсутствовать не должен». В этом и заключается истинный смысл концепции Сообщества единой судьбы человечества. А идеи Си Цзиньпина о дипломатии представляют собой руководство по созданию Сообщества единой судьбы человечества и являются ключом к пониманию Китая, Коммунистической партии Китая и китайской цивилизации.

Выступая в МГИМО в 2013 году, председатель КНР Си Цзиньпин процитировал знаменитые слова Чернышевского: «Исторический путь — не тротуар Невского проспекта; он идет целиком через поля, то пыльные, то грязные, то через болота, то через дебри». Нынче в мире разворачиваются беспрецедентные исторические перемены, бросая человечеству вызовы, к которым необходимо отнестись серьезно. В этих условиях все страны мира должны четко осознать неделимость нашей общей судьбы и следовать веянию времени, противостоять расколу, заменить конфронтацию сотрудничеством, в духе коллективной взаимовыручки солидарно противостоять вызовам. Китай будет и впредь решительно воплощать в жизнь идеи Си Цзиньпина о дипломатии, работать с Россией и другими странами, чтобы внести новый и больший вклад в защиту мира и продвижение развития всего человечества.

Китай > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 12 августа 2022 > № 4130158 Чжан Ханьхуэй

Чтобы строители не справились? Такого варианта не существует

О ситуации в отрасли «Труду» рассказал депутат Госдумы Владимир Ресин, свыше полувека отдавший строительству Москвы

Юрий Ряжский

Накануне профессионального праздника строителей корреспондент «Труда» расспросил о ситуации в отрасли депутата Государственной думы Владимира РЕСИНА, свыше полувека из своей большой жизни отдавшего строительству столицы.

— Владимир Иосифович, начнем с самого насущного. Российские строители взяли на себя обязательства по восстановлению разрушенного Мариуполя. А есть еще Донбасс, Херсонская область, Запорожье... Да и в России дел немерено. Справятся ли?

— Есть задача, есть финансирование, есть обязательства перед правительством, а главное, перед пострадавшими людьми, оставшимися без крыши над головой и элементарной инфраструктуры. Варианта «не справиться» не существует. Сейчас эти города выглядят как Спитак в 1988-м или Грозный в 1995-м, разрушения затронули практически все здания. Понимаю, люди привыкли сомневаться и не доверять заявлениям. Начиная с 90-х, которые сами по себе были катастрофой, мы прошли через череду экономических кризисов, через пандемию, а сейчас еще нас душат санкциями. Но во время всех кризисов строители выходили на площадки и строили. Так будет и сейчас. В Мариуполе уже в сентябре планируют сдать в эксплуатацию первые шесть многоэтажек. Пока верхние этажи достраиваются, в нижние въедут первые жильцы. Все квартиры будут с отделкой и необходимой техникой.

— А как быть со строительными материалами, оборудованием, техникой? Ведь их импорт тоже под запретом.

— Материалы строительные у нас отечественные. С оборудованием и техникой ищем и находим выход — наращиваются собственные производственные мощности, параллельный импорт задействован. Отрасль в надежных руках. Посмотрите, какое активное строительство идет в Москве. И не сбавляя собственных темпов, столица оперативно приступила к помощи Донецку и Луганску. То же самое делают и другие регионы России — более трети их подключились к работам по восстановлению городов Донбасса.

— Что, на ваш взгляд, важнее при восстановлении — темпы и простота или архитектурная гармония?

— Тут все важно — и сроки, и красота. Ведь отстраиваться города будут не для галочки в докладе, а для жизни — по возможности, счастливой. И города эти обязательно будут современными, красивыми и комфортными.

— У каждой эпохи свое архитектурное лицо. А современная архитектура какая?

— Удивительная. Современные строительные технологии фантазию не укрощают, а подстегивают. Если раньше можно было об одном мечтать, а делать совсем другое, упрощая проекты, то сегодня дистанция между мечтами и реальностью сократилась до минимума. Можно создать виртуальную модель здания и посмотреть, как она будет выглядеть среди реальной городской застройки. Можно заранее просчитать экономику проекта. Так делается во всем мире.

— А Москва — часть этого мирового процесса? Какой путь развития она выбрала?

— Москва — один из тех мегаполисов, что задают основные тренды, архитектурную и строительную моду. Мы сейчас проходим этап преображения, ключевую роль в котором играет программа реновации. Изменяется городская среда, более миллиона жителей улучшат качество жизни, обновляются инфраструктурные сети. В программу вовлечена огромная территория, которая претерпит кардинальные изменения.

Пятиэтажки, устаревшие морально и конструктивно еще четверть века назад, окончательно уходят в прошлое. На смену им придет городская среда совершенно другого качества. Это не шаг вперед, а прыжок. У новых районов будет свое лицо. Мы не заменяем одни ряды одинаковых домов на ряды других одинаковых. Структура, планировочная схема районов исходит из особенностей ландшафта и окружающей застройки.

— Неужели каждое поколение градостроителей, чтобы идти в ногу со временем, должно отринуть наработки прошлого?

— Я бы так не сказал. Москва сейчас развивается как полицентрический город, то есть город с несколькими деловыми, ведомственными, производственными или культурными центрами, каждый из которых обладает примерно равной значимостью с точки зрения городской застройки. Идея не новая, ее еще в конкурсе на Генплан 1932 года упоминали. И позже, в 50-х, в 70-х тоже. Но необходимые мощности, материалы и технологические возможности появились только сейчас, почти 100 лет спустя. Строится «Большой Сити», начинается развитие Южного порта, осваивается бывшая промзона ЗИЛа. Работы непочатый край. Тут строительство новых жилых кварталов, и масштабное озеленение, и благоустройство набережных.

— Москвичи опасаются, не станет ли наша столица городом небоскребов. Как, по-вашему, стоит ли следовать американской моде?

— Для начала напомню, что сегодня иметь офис в одной из башен «Москва-Сити» очень престижно, а здешние жилые помещения относятся к сегменту элитной недвижимости. И вовсе не американские небоскребы диктуют моду в высотном строительстве. Арабские Эмираты строят небоскребы, которыми восхищается весь мир. Сингапур берет максимум от высотной застройки, сочетая функциональность и архитектурную мысль. Наша задача не копировать, а создавать там, где нужно, свои, уникальные сооружения. Небоскребы — это имиджевые проекты, градообразующий элемент, органично вписанный в облик района. Его доминанта, цель которой — демонстрировать строительную мощь, привлекать инвесторов, аккумулировать средства и стимулировать благоустройство всей прилегающей территории.

Москва дорожит своим наследием. Прямо сейчас идут реставрационные работы на острове Балчуг. ВДНХ возрождают едва ли не из руин. Мне особенно больно было видеть этот район в запустении. Мое детство прошло неподалеку, и я очень рад был видеть, как преобразился крупнейший в Москве выставочный комплекс в последнее время: реконструируют павильоны, сохраняя их национальный колорит. Создан город в городе. Недавно довелось посетить ВДНХ, и я очень впечатлился тем, как бережно и скрупулезно правительство Москвы подошло к вопросу.

— Программа строительства православных храмов, которую вы курируете, вносит свою лепту в сохранение исторического облика?

— Не только в сохранение, но и в возрождение из небытия. В программе есть объекты культурного наследия, которые мы реставрируем, а есть те, что воссоздаем полностью. Мы строим храмы на народные средства, на пожертвования москвичей. Иногда к делу подключаются крупные благотворители, меценаты и строительные компании. Причем строительство продолжается и на фоне санкций, запрета ввоза иностранного оборудования. В программе довольно много жертвователей, которые помогают стройматериалами и физическими работами. Наши храмы строятся в массе своей из отечественных материалов. Мы стараемся привлечь мастеров и поставщиков со всей России и из ближнего зарубежья. Совместными усилиями возродили направление храмового зодчества, с традициями различных школ со всей России.

За 12 лет мы построили 111 храмов, ввели в эксплуатацию 97, и до конца года их станет еще больше. В год стараемся заканчивать строительство десяти храмов и начинать еще столько же. Надо вернуть Москве ее золотые купола.

Россия > Недвижимость, строительство > trud.ru, 12 августа 2022 > № 4130154 Владимир Ресин

Врач Валерий Вечорко рассказал, чем медицинская помощь отличается от медицинских услуг

Ирина Краснопольская

Медицинская помощь, ее доступность, ее качество всегда под особым прицелом всех. И объяснять сей факт нет необходимости. Это же наше с вами здоровье. Это же наша с вами жизнь. Разговоры о здоровье, обсуждение проблем, с ним связанных, всегда в тренде. И в тесных компаниях, и на всех телевизионных и радиоканалах, на всех лавочках во всех дворах. И тут все знатоки. Тут все обо всем знают. А потом...

Потом проводятся опросы - их множество - и, например, выясняется, что в городах-миллионниках перепроверять диагноз или назначенные лекарства за последние три - пять лет приходилось большему количеству респондентов (48%), чем россиянам из городов численностью 500-950 тысяч жителей (39%). Почему?

Однозначного ответа у меня лично нет. Могу предположить, что в небольших городах медики более внимательны к своим пациентам, по-человечески ближе к их бедам. Многие годы иногда езжу на машине из Москвы в Нижний Новгород. Вдоль вполне современного шоссе старые домики. Невольно думается: где, у кого лечатся их обитатели? Они не спешат перепроверить диагноз?

Естественно, в городах-миллионниках возможности службы здоровья куда солиднее - и по кадрам, и по оснащению. А по милосердию? Оно побоку? Из мира эмоций? Оно не ко двору в медицинских услугах. Но уместно в медицинской помощи. Закономерно, судя по опросам, доверие врачам выше у россиян старше 60 лет - 73%. Они еще помнят медицинскую помощь. А вот те, кому от 25 до 44 лет (50%), часто обращаются за консультациями.

Захлестывают эмоции? Медицина без них реальна? Сейчас законодательно отменены образовательные услуги. А медицинские? О разнице между "медуслугой" и "медпомощью", о деонтологии, то есть этике в медицине, говорим с главным врачом московской больницы N 15 имени Филатова Валерием Вечорко.

...Личный телефон Вечорко долго не отвечал. Перезвонила бдительный секретарь: "Валерий Иванович сейчас в палате терапии разговаривает с пациентом". - "Что-то случилось?" - "Да, нет! Обычный разговор". Вот и у нас обычный разговор о том, что дискуссия вокруг понятий "медицинская помощь" и "медицинские услуги" идет давно, а претензии к службе здоровья имеют место быть.

Валерий Вечорко: Если не вдаваться в этимологические дебри словообразования, то, мне кажется, этот спор не стоит внимания, если четко разграничить понятия: "медицинская помощь" - это бесплатно, по ОМС. А "услуги" - это за деньги. Тогда и дискутировать нет смысла. С точки зрения существующего законодательства медицинская услуга представляет собой экономико-правовую категорию, а медицинская помощь - профессионально-нравственную, что отражено в Конституции РФ. Там сказано: "Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений". В Конституции нет и не может быть никаких гарантированных медицинских услуг. Но это понятие обозначено уже в Гражданском кодексе РФ, где определяющим критерием услуги, в том числе и медицинской, является ее возмездность.

Возможно, термин "медуслуги" всплыл, когда уважаемые экономисты считали затраты государства на здравоохранение. Не секрет, что в любой стране мира медицина - это дорого. Это очень дорого, потому что это и новые технологии, и обучение врачей и персонала, и новое оборудование, и современные лекарства, и разработки в этой сфере... Колоссальные деньги! Вот и решили ввести такой термин, который включает в себя не научные и гуманистические понятия, а сугубо правовые и, безусловно, экономические, такие оценочные величины, как своевременность, доступность, качество и эффективность медицинской помощи.

Все очень даже складно получается...

Валерий Вечорко: Если бы не одно "но": Если начисто забыть про медицинскую этику. При ней "медицинские услуги" неуместны, речь же идет о здоровье и жизни не одного пациента, а всего общества. Некрасиво звучит, несет двойной смысл. Ну не может врач быть поставщиком/продавцом услуг, а больной - покупателем своего здоровья. На практике термины "медицинская помощь" и "медицинская услуга" отождествляют. В итоге мы видим принижение социальной роли врача, сводящейся исключительно к оказанию услуг. Это меняет отношение в обществе к представителям нашей профессии, создает основу для так называемого "пациентского экстремизма". Поэтому волнует эта дискуссия прежде всего врачей, которые шли в медицину для гуманистического служения людям. И никогда для прислуживания.

Сравните: "доктор спас пожилого пациента" и "доктор оказал услугу ветерану войны". Что дальше? Услугу по спасению? Режет слух? И мне режет. Уверяю, ни один из наших, и не только наших сотрудников не выбирал медицину частью своей жизни для оказания услуг. Именно врачи первыми оказываются на передовой во время пандемий, эпидемий, катастроф и разных чрезвычайных ситуаций. Они что, оказывают услуги пострадавшим? Нет! Они спасают, оказывая помощь, часто жертвуя собственной жизнью! Нам важно излечить, а не выполнить "заказ", "не обслужить" больного с инсультом, инфарктом, незрячего, с переломом, с ковидом, находящегося на операционном столе или в реанимации между жизнью и смертью.

От термина "услуги" фактически отказались в сфере образования.

Валерий Вечорко: Мы разделяем и поддерживаем это решение. Надеемся, что очередь дойдет и до медицины. "Медицинские услуги" - пусть остаются как термин для нормативных и экономических документов. А в обществе звучит единственное понятное и приемлемое обозначение для медработников и пациентов - медицинская помощь. Врач - это призвание, это образ жизни, это великое служение. Но не обслуживание!

И в медицине без этики невозможно.

Валерий Вечорко: Общеизвестно: Primum non nocere (лат.) - прежде всего не навреди. Это один из важнейших этических принципов врачевания. Не навреди словом, а не только действием. Пациенты же разные. У каждого своя болезнь, свои страхи и свое отношение к своему выздоровлению. Заболев, человек меняется эмоционально, меняется его характер, поведение. Поэтому так важно слово врача, правильный диалог с пациентом. Это не только культура общения. Это, безусловно, такт, внимание, поддержка, умение успокоить. Ни в коем случае не напугать! Общение "врач - пациент" - такое же лекарство и такая же хирургия по значимости.

Поэтому вы ходите в палаты к пациентам? О чем разговариваете с ними? Их не удивляет такое "просто так" появление главного?

Валерий Вечорко: А почему должно удивлять? Еще Авиценна писал: "У врача есть три средства в борьбе с болезнью - слово, растение, нож". Обратите внимание "слово", по мнению врачевателя древности, на первом месте и так же важно для выздоровления пациента, как и скальпель хирурга. Значимость слова врача преподают еще в вузе как часть медицинской этики. Есть целая дисциплина - деонтология (греч. deon - должное, logos - слово, наука), которая постулирует правила поведения врача с пациентом. И очень важно, чтобы студент, сдав экзамен, не растерял это важное знание, а руководствовался им всю жизнь. Не секрет, что больной, страдающий человек невероятно раним. Поэтому еще одним оружием врача считал и считаю терпение.

Согласитесь, Валерий Иванович, терпение требуется не только от врача.

Валерий Вечорко: Согласен абсолютно! Испокон веков врач борется за здоровье и жизнь пациента. Но всегда для победы над болезнью нужны оба: не только искусный врачеватель, но и заинтересованный в своем выздоровлении пациент.

Нужно, чтобы больной ХОТЕЛ стать здоровым. Всю свою многолетнюю практику наблюдал такую тенденцию: лежат в отделении два человека с одинаковым диагнозом. Один мыслит позитивно, делится планами - чем займется после выписки, куда поедет, мечтает. А второй - мрачнее тучи, только и спрашивает - я умру, меня не спасти? Кто из них пойдет на поправку? Ответ очевиден.

И потому в 15-й - и не только в ней - трудятся психологи?

Валерий Вечорко: Для того чтобы помочь нашим пациентам справиться со стрессом, а больница, болезнь, боль - это всегда стресс, чтобы настроить их на борьбу с недугом, принимать лечение, психологи необходимы. Судите сами. В стационаре, к примеру, лежат одинокие люди. Бывает, им просто некому выговориться. Им хочется почувствовать себя нужными. Это очень заметно в старших возрастных категориях. Бывают и вовсе сложные ситуации, когда дети оставляют своих родителей, не заботятся о них. Есть случаи, когда стариков оставляют и настаивают, чтобы их подольше "подержали" в больнице. Такие пациенты очень уязвимы. К ним должно быть особенное отношение и внимание.

Или, к примеру, пациенту показана сложная операция. Он нервничает, переживает, раздражается. Здесь снова зовем психолога. Но при этом я всегда прошу сотрудников - говорите с пациентами, с их родственниками. Я всегда вспоминаю высказывания из древнекитайской книги "О природе и жизни". В ней изложены основные правила, которыми должен руководствоваться каждый врач. Одно из них - необходимость внушить больному уверенность в выздоровлении. Есть там и такой совет врачу: "Умей держать сердце в груди". То есть будь сдержан, но в то же время участлив, прояви заботу и милосердие.

Мы живем в эпоху доминирования интернета и соцсетей. Я и сам веду странички в Telegram и "ВКонтакте". В комментариях наши пациенты, бывает, критикуют, но все же больше благодарят. И не только за спасение и выздоровление, а еще за поддержку, за участие. За медицинскую помощь. И данные проведенных опросов, данные статистики, которые были вступлением к нашему разговору, тому свидетельство. От них ни в коем случае нельзя отмахиваться! С ними необходимо считаться. Делать выводы. И... оказывать медицинскую помощь.

Россия > Медицина > rg.ru, 12 августа 2022 > № 4129966 Валерий Вечорко

Беседа Михаила Мишустина с главой Республики Алтай, председателем Правительства Республики Алтай Олегом Хорохординым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Олег Леонидович!

Сегодня мы посмотрели целый ряд интересных проектов, которые в том числе будут реализованы и в вашем регионе. В прошлом году мы подробно с Вами говорили о планах развития.

Миллиард рублей, который ежегодно выделяется по программе социально-экономического развития региона, достаточно серьёзно может помогать в развитии инфраструктуры, в развитии социальных проектов. Расскажите, как реализуется эта программа?.

О.Хорохордин: Уважаемый Михаил Владимирович!

По внедрённой программе у нас реализуется 42 мероприятия, 10 из них – нефинансовые. Если по разделам, максимально – это экономика, как и требуют от нас Правительство, Министерство экономического развития, – 29 мероприятий, что составляет 54%. Среда для жизни – 7 мероприятий (29%) и социальная сфера – 6 мероприятий (17%).

По итогам реализации программы за пятилетний период мы должны создать 2,5 тыс. рабочих мест, внебюджетных инвестиций запланировано 2,9 млрд рублей.

С начала реализации программы по июнь этого года создано 611 рабочих мест, 341 млн рублей составили внебюджетные инвестиции, поддержан 21 инвестиционный проект. В этом году будет создано 365 мест, привлечено 382 млн рублей инвестиций, введены две котельные, 9 км газораспределительных сетей и один объект образования.

Кассовое исполнение по итогам семи месяцев составляет 312,7 млн рублей, это 29,3%. Нас это не смущает, мы в своём графике. Потому что у нас основная часть кассовых расходов запланирована как раз на сентябрь – ноябрь. До конца года средства федерального бюджета будут полностью освоены.

Некоторые мероприятия озвучу. У нас создание регионального фонда развития промышленности – капитализация 45 млн рублей. Субсидированный проект по глубокой переработке древесины – на 12,8 млн рублей. Молочная ферма (200 голов) и модернизация трёх молочных предприятий – это 175 млн рублей. На развитие племенного животноводства восьми предприятиям – более 40 млн рублей. Пантовое животноводство – то, что у нас в республике развито, – почти 20 млн рублей. Мелиоративные системы в Кош-Агачском районе – это приграничная территория, там бывают засухи, нам нужно было помогать им, – более 50 млн рублей. Гранты 43 субъектам туриндустрии – 120 млн рублей. И субсидирование авиаперевозок – 132 млн рублей. Мы сегодня говорили, что у нас авиапассажиропоток увеличивается благодаря тому, что мы тоже субсидируем. Лесоустроительные работы – 153 млн рублей. Также 5 км газораспределительных сетей – 63 млн, две котельные – 88 млн. И коммунальная техника – 64 млн рублей. Нас же 220 тысяч, а турпоток – более 2 миллионов. И конечно, мы убираем мусор за туристами. Мы субсидируем это. Такие результаты.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы, припоминаю, на нашей встрече говорили о финансировании Республиканского классического лицея. Вы просили о выделении дополнительных средств, в том числе средств на общежитие для иногородних студентов.

Как реализуется на сегодняшний день этот проект. И как вообще обстоят дела с образованием?

О.Хорохордин: Михаил Владимирович, я просил на лицей, и мы с Вами договаривались. Вы нам сказали: общежитие сами построите? Мы сказали: да, сами построим.

М.Мишустин: Было такое.

О.Хорохордин: В прошлом году выделен участок в Горно-Алтайске, очень хороший, 40 тыс. кв. м. Он включает здание школы на 850 мест и интернат на 200 проживающих. Мы заключили контракт на ПСД, потратили 25 млн рублей. Положительное заключение экспертизы ожидаем в октябре этого года. Общая предварительная стоимость будет составлять 3,172 млрд рублей вместе с общежитием.

В январе мы подали заявку в Минпросвещения на предоставление демографической субсидии. И распоряжением Правительства нам были распределены средства на строительство учебного корпуса в размере 1,123 млрд рублей, в том числе капитальный грант – 739 млн.

За счёт средств бюджета необходимо 2,433 млрд рублей. И мы сейчас рассматриваем, прорабатываем до получения положительной экспертизы два варианта финансирования. По первому строительство будет вестись за счёт средств концессионера – это «Прошкола», как нам советовало Минпросвещения, с возмещением из средств республиканского бюджета. В этом случае плата в течение восьми лет из бюджета будет ежегодно составлять 519 млн рублей – нагрузка на региональный бюджет.

Второй вариант – через «ДОМ.РФ». Рассматривается вопрос о строительстве на основании госконтракта с привлечением инфраструктурного займа.

Платёж в течение восьми лет будет составлять 314 млн рублей. В случае привлечения займа на 20 лет он будет нам обходиться в 161 млн рублей.

Также есть вариант с учётом привлечения инфраструктурного займа в расчёте капитального гранта от сметной стоимости объекта без учёта интерната. Платёж в течение восьми лет будет 167 млн рублей, а в течение 20 лет – 86 млн рублей. Конечно же, для нашего дотационного бюджета последний вариант – самый приемлемый. Мы закончим расчёты, и я буду просить Министра просвещения или просить Вас дать поручение Министру просвещения о перерасчёте капитального гранта, чтобы нам максимально уменьшить ежегодный платёж и растянуть платежи во времени.

А интернат будет стоить 400 млн. На 200 мест. Это мы оплатим из регионального бюджета.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы также с Вами посещали, я помню, ещё снег шёл, сельскохозяйственный центр «Амза». Тогда заканчивалось строительство, и очень активный был руководитель этого центра, он был членом комиссии по развитию малого предпринимательства и докладывал. Очень активный был молодой человек, который – ну просто глаза горели – занимался развитием этого центра. Центр этот очень важен, потому что там можно добавить стоимость, заниматься переработкой, хранить продукцию. Очень много услуг, которые тогда планировалось сделать. Важно вообще, как развивается у вас аграрный сектор, какими мерами поддержки фермеры пользуются. И я бы хотел, чтобы Вы рассказали об обеспечении продовольственной безопасности, как дела обстоят.

О.Хорохордин: По «Амзе» тогда коротко доложу. Мы завершаем строительство парка. Выделялось 561 млн рублей. 500 млн рублей – средства Министерства экономического развития, 50 млн – Минсельхоза. Три этапа. Общая стоимость – 864 млн. Остальное – как раз предприниматели наши скинулись.

Три этапа введены в эксплуатацию – обеспечивающая инфраструктура, офисное здание. Заключительный четвёртый – это блок заморозки на 210 т. Его не было, когда Вы приезжали. Он на 85% готов, введём в эксплуатацию 10 сентября.

Сейчас заключено четыре соглашения с резидентами, планируется ещё два. Создано 17 рабочих мест.

Мы разливаем мёд, производим пастилу. Разливаем питьевую воду под брендом «Амза». Это в переводе с алтайского – «отведай, попробуй». И под брендом «Алтай».

Вскоре начнётся строительство цехов по производству сыра и мясных деликатесов. Это отдельные комплексы. Они были заложены в проект. Это уже пятый, шестой этап. Мы будем строить за счёт своих средств.

На полную мощность по плану парк выйдет в 2024 году. Это наша гордость. Как Вы помните, это первый агропромпарк, реализованный при помощи Правительства и региона, первый в стране.

Что касается аграрного сектора. За последние три года мы на поддержку МСП направили 4,3 млрд рублей и получили почти 6 тыс. субъектов МСП и самозанятых. За первое полугодие этого года поддержка составила 856 млн рублей – 42% годового плана. В том числе в сфере агропромышленного комплекса поддержку за три с половиной года получили 3 тыс. аграриев на 2,2 млрд рублей.

У нас из 220 тысяч населения 70% – сельское. Это самый высокий в России процент сельского населения. Территория большая, отдалённые сёла. Для нас определяющее – сельское хозяйство. Второй определяющий фактор – это, конечно, развитие туризма.

В прошлом году поддержка аграриев составила 697 млн рублей, 533 млн – федеральный бюджет. За первое полугодие этого года поддержано 679 аграриев на 400 млн рублей. Из федерального бюджета средства направляются на приобретение элитных семян, племенного молодняка, производство молока, шерсти, поддержку семейных ферм и сельской кооперации. Из республиканского – мы поддерживаем растениеводство, отрасли животноводства, приобретение техники и оборудования.

Объём произведённой сельхозпродукции составил 11,7 млрд рублей за 2021 год. Для нас это серьёзная цифра. За счёт индивидуальной программы у нас открыты новые объекты и модернизировано оборудование на действующих предприятиях по переработке молока и сыра (молочные фермы), что и позволило увеличить объём выпускаемой продукции.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы договаривались, что Вы возьмёте под личный контроль строительство очистных сооружений вокруг Телецкого озера. Несмотря на поручение Президента, сроки много раз сдвигались. И здесь очень важно, чтобы Вы доложили, что сделано было. Потому что необходимые средства региону выделены. И как в целом обстоят дела с защитой окружающей среды? Озеро уникальное. И конечно, очень хочется, чтобы там с точки зрения экологии всё было хорошо.

О.Хорохордин: По плану мы должны были сдать два объекта в 2021 году, два объекта – в этом году. Я напомню, что это было два объекта канализации и два объекта водопровода. В прошлом году мы обязаны были вернуть средства в федеральный бюджет.

Спасибо Вам за помощь. Вы нам вернули 250 млн рублей. Мы из них сэкономили на строительстве 90 млн рублей. В прошлом году ввели три объекта. В этом году мы вводим четвёртый объект. Деньги нам вернулись, 28 млн, только в июле, и мы 15 сентября сдаём объект. Сдаём даже заранее, должны были сдать до декабря два объекта, а сдаём в сентябре.

М.Мишустин: Олег Леонидович, Телецкое озеро – жемчужина вашего региона. Надо сделать всё, чтобы его красота ни в коем случае не пострадала.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129664 Олег Хорохордин

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Алтайского края, председателем Правительства Алтайского края Виктором Томенко

Обсуждалась реализация индивидуальной программы социально-экономического развития региона, ситуация в промышленном секторе, вопросы развития образования и здравоохранения.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Виктор Петрович! Мы сегодня очень много посмотрели из предложений компаний, которые занимаются туризмом у Вас в крае и также в окрестностях, у соседей ваших. Конечно, очень многое зависит здесь и от государственных программ субсидирования целого ряда направлений, которыми мы занимаемся, от Правительства, но также многое зависит от местной власти. От того, как местная власть будет работать с инвесторами, с теми инструментами, которые существуют в стране, зависит и реализация всех намеченных проектов, особенно в сфере туризма.

Два года назад мы запустили программу социально-экономического развития регионов, которая предусматривает выделение 1 млрд рублей ежегодно на целый комплекс мероприятий. Хочу в первую очередь спросить, как она реализуется, что удалось сделать. Мы с Вами об этом чуть более года назад говорили подробно, расскажите, что изменилось с тех пор.

Михаил Мишустин ознакомился с проектами развития российских туристических комплексов

В.Томенко: Уважаемый Михаил Владимирович! Действительно, индивидуальную программу социально-экономического развития края мы реализуем уже третий год. В настоящее время, за два года, у нас уже достигнуты определённые результаты. Из значимых результатов выделил бы особо создание 1,7 тыс. рабочих мест за 2020 и 2021 годы, а также привлечение дополнительно к тем средствам, которые были выделены государством, ещё 6 млрд рублей внебюджетных инвестиций.

Кроме того, целый ряд задач, которые индивидуальной программой были поставлены как раз на первый год её реализации, такого инфраструктурного и даже нефинансового характера, был реализован в крае. В частности, введён в эксплуатацию промышленный парк в городе Рубцовске. Финансирование со стороны федерального бюджета составило 500 млн рублей, а сама стоимость этого объекта составила около 700 млн рублей.

Мы передали, как и было указано в программе, почти 400 км автомобильной дороги от Барнаула через Павловские Дали на Казахстан в федеральную собственность, и в настоящее время эта дорога приводится в порядок. Тот объём ремонтных работ, который накопился и его надо было выполнять, наши и федеральные дорожные службы реализуют, и аварийность на этой дороге снимаем.

Кроме того, более 350 субъектов малого и среднего предпринимательства получили разного рода поддержку, в первую очередь льготные займы, а также и прямое субсидирование на приобретение оборудования.

На 2022 год у нас запланировано также выполнение большого объёма работ в пределах 1 млрд рублей. Сегодня уже около 60% этих средств освоено. Мы примерно половину, 450 млн рублей, продолжаем направлять на решение задач, связанных с развитием экономики, наполняем наши институты развития – фонд развития Алтайского края, алтайский фонд финансирования предпринимательства. В настоящее время по фонду развития края большинство проектов уже одобрено, и практически все деньги из 192 млн рублей распределены между получателями. По фонду финансирования предпринимательства в настоящий момент идёт отбор заявок, и в ближайшее время средства будут нашим предпринимателям предоставлены.

Точно так же идёт отбор заявок на предоставление субсидий тем предпринимателям, которые обновляют и приобретают своё оборудование. Предыдущие два года работы показали высокую эффективность этих мероприятий. Механизмы все отлажены, мы думаем, что самое лучшее решение в этой части примем.

Помимо прочего в этом году мы направляем больше 550 млн рублей на развитие инфраструктуры. Продолжается строительство автомобильных дорог и объектов водоснабжения и водоотведения в городе Барнауле, для того чтобы строящееся жильё было своевременно обеспечено инфраструктурой. Это позволяет нашим строителям развивать фронт работ всё больше и больше. В частности, в прошлом году суммарно по краю у нас наибольший вклад города Барнаула: около 1 млн кв. м жилья было введено – это наибольшая цифра за предыдущие 15–20 лет.

У нас также индивидуальной программой социально-экономического развития предусмотрено строительство школы в городе Барнауле, в Спутнике. Строительство продолжается, на этот год предусмотрено 300 млн рублей, деньги осваиваются в соответствии с графиком. Ввод этой школы на 550 учащихся запланирован на 2023 год, эти вопросы все будут решены в соответствии с нашими планами. В результате, Михаил Владимирович, мы ожидаем к концу текущего года достижения следующих показателей. 2,1 тыс. рабочих мест будет дополнительно создано за три года реализации программы, 6,6 млрд рублей внебюджетных инвестиций дополнительно привлечено, и два оставшихся года должны нам позволить выйти на плановые показатели программы и даже в небольшом объёме их перекрыть.

М.Мишустин: 600 млн внебюджетных инвестиций – маловато, Виктор Петрович. Сегодня я видел очень большое количество инвесторов, которые обладают значительными ресурсами, большими планами, в том числе здесь, на Алтае. Поэтому, мне кажется, можно здесь поработать.

В.Томенко: Много достаточно мелких проектов. Мы поддерживаем малое и среднее предпринимательство, поэтому в этом году чуть-чуть объёмы дополнительных внебюджетных инвестиций снижаются по сравнению с тем, что было в два предыдущих года.

М.Мишустин: А при чём тут это? – привлечение внебюджетных инвестиций по объёму. 1 млрд, который на программу выделяется, и всего 600 млн частных инвестиций... Я уверен абсолютно, что потенциал здесь есть, и коллеги сегодня своими проектами это демонстрируют. Поэтому нужно здесь поработать.

В.Томенко: Хорошо.

М.Мишустин: Мы с Вами говорили о больнице, о хирургическом корпусе краевого центра охраны материнства и детства. Мы поддержали этот проект и дополнительно выделили в трёхлетнем бюджете 3,8 млрд рублей. Какие планируете решать задачи со строительством этого корпуса? Всё ли идёт по плану? Потому что мы договорились, что будем чётко отслеживать строительство этого корпуса.

В.Томенко: Михаил Владимирович, спасибо вам большое. Это очень важное решение. Дело в том, что наш Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства, по сути дела, – это краевая детская больница. Он на сегодня очень востребован, это на сегодня наш центральный объект здравоохранения для детей. В его составе сегодня детская больница, консультативная поликлиника, перинатальный центр, инфекционное отделение.

Реализуется национальный проект «Здравоохранение». В рамках него как раз принято решение Правительством Российской Федерации по развитию детского здравоохранения, и хирургический корпус на 165 мест в нашей краевой детской больнице будет, несомненно, построен.

По тем оценкам, которые есть у нас на сегодняшний день с учётом прохождения государственной экспертизы и оценкой по годам строительства, объект суммарно будет стоить 5,1 млрд рублей. Федеральным Правительством выделено сегодня 3,8 млрд рублей на строительство этого объекта. А также предусмотрено софинансирование со стороны краевого бюджета. 2,8 млрд будет стоить собственно возведение этого корпуса, а также ещё 2,3 млрд рублей потребуется на приобретение технологического оборудования, которое не входит в сметы строек, а также оборудования медицинского.

К 15 июля мы завершили все торги, определился победитель и был заключён государственный контракт с компанией «СЕЛФ» на 2,7 млрд рублей. На этот год предусмотрено 1,4 млрд рублей для выполнения объёмов работ. В настоящее время компанией уже начат объём работ, идёт вынос инженерных сетей, подпадающих под пятно застройки, строительство нулевого цикла. Мы считаем, что все запланированные графики, планы и строительства, и финансирования этого объекта выдержим. Это очень важное решение для Алтайского края, поскольку около 5 тысяч наших ребятишек смогут получить такую медицинскую помощь. В том числе ту, для получения которой мы сегодня наших детей отправляем в другие регионы. Например, нейрохирургия детская в крае на сегодняшний день отсутствует, и строительство такого хирургического корпуса позволит нам оказывать такую медицинскую помощь. И до тысячи (примерно 950 –1 тысяча) детей, в том числе с врождённой патологией нервной системы, смогут получать её здесь на месте. Я хотел бы ещё раз Вас поблагодарить за такое решение, исключительно важный объект.

Но поскольку у нас, Михаил Владимирович, краевая детская больница – центр этот, по сути, состоит из нескольких корпусов, нескольких отделений и такого большого функционала (в ней сгруппированы многие направления), я хотел бы обратиться ещё с одной просьбой. У нас есть инфекционный корпус, построенный в 1986 году, он ни разу за период его эксплуатации не проходил капитальный ремонт. В период двух последних ковидных лет на него, естественно, легла особая нагрузка. И на сегодняшний день он, конечно, нуждается в проведении капитального ремонта.

Михаил Владимирович, обращаюсь к Вам за содействием. Проектно-сметную документацию мы подготовили на проведение капитального ремонта, планируем заявиться в Министерство здравоохранения Российской Федерации. Но я очень хотел бы попросить здесь Вашей поддержки, это было бы своевременное решение, для того чтобы параллельно мы здесь улучшали весь функционал этого нашего главного детского учреждения здравоохранения.

М.Мишустин: Виктор Петрович, конечно! Тем более что услуги, которые мы оказываем нашим детям, должны осуществляться комплексно. Я думаю, что мы всё это поддержим, с участием региона. Соответственно, вы подавайте заявку в Минздрав, такое поручение Минздраву будет дано.

В.Томенко: Михаил Владимирович, спасибо!

М.Мишустин: Ещё припоминаю, что год назад мы обсуждали достаточно подробно развитие у вас мощного блока аграрного машиностроения. И конечно, сейчас очень важно максимально использовать имеющийся потенциал промышленный для развития региона. Вообще задача технологического суверенитета, которую перед нами поставил Президент, относится ко всем регионам нашей страны. Хотел бы, чтобы Вы рассказали о ситуации в промышленном секторе, как здесь идёт развитие и конкретно как дела обстоят с локализацией производства, с поставками комплектующих в том числе.

В.Томенко: Промышленный сектор – это один из основных сегодня локомотивов экономики Алтайского края. Мы за первое полугодие практически уровень прошлого года сохранили, немножечко даже его превысили – 100,8%.

Индекс промышленного производства по таким направлениям, как производство грузовых вагонов, производство почвообрабатывающей и посевной техники, паровых котлов большой мощности, электрических трансформаторов, – хороший, измеряемый десятками процентов прирост у нас наблюдается. Однако, естественно, текущая обстановка и та турбулентность, особенно которая была здесь во II квартале с процентными ставками, с валютными колебаниями и так далее, привела тоже к некоторым негативным процессам в некоторых видах деятельности. Производство шин, в частности, снизилось: курсовая разница сделала более конкурентоспособной поставку шин из Китая, и здесь наши предприятия немного снизили объёмы производства.

Другой пример. Спортивные и охотничьи патроны мы поставляем в Соединённые Штаты, и, естественно, это направление приостановлено на сегодняшний день, поэтому здесь тоже снижение по сравнению с прошлым годом.

Тем не менее все сложные виды деятельности, все сложные направления нашей работы сегодня в работе и на контроле у правительства Алтайского края. Вместе с Минпромторгом мы вырабатываем различные меры поддержки, и думаем, что по итогам года индекс промышленного производства в целом нам удастся удержать и даже, может быть, немного превысить уровень 100% по сравнению с прошлым, 2021 годом.

Что касается сельхозмашиностроения – это у нас важная сфера промышленности, – сегодня мы в Алтайском крае производим от всего производства в стране 90% глубокорыхлителей, 40% всех типов плугов и борон, 60% комбинированных почвообрабатывающих агрегатов. Это четверть всего объёма машиностроения, которое в крае сегодня работает.

Мы увеличиваем скидку на локализацию. Если в 2021 году этот уровень составлял примерно 80%, то в настоящее время 90–95%. Действительно, идёт перенастройка на приобретение и использование сегодня нашими предприятиями в основном отечественных комплектующих, которые ранее приобретались за рубежом, в первую очередь в недружественных странах. Сегодня идёт либо освоение собственного производства, либо приобретение их у наших предприятий в других регионах страны, либо, чуть в меньшей степени, приобретение в странах, которые нормальную позицию по отношению к Российской Федерации занимают.

Я бы привёл несколько примеров. У нас есть Рубцовский завод запасных частей и вместе с ним работающий партнёр, Алтайский научно-исследовательский институт технологии машиностроения. Сегодня они полностью заменили S-образные стойки, которые при сборке почвообрабатывающих агрегатов использовали. Приобретали их раньше в Италии, Германии, Испании, сегодня делают сами. В этом году полностью обеспечены этими S-образными стойками, и в том числе договорились уже об отгрузках на следующий год в Татарстан такой продукции. Так же сегодня ими завершается переход на собственное производство гидроцилиндров. Раньше в Италии они закупались, сегодня мы приобретаем их у российских товаропроизводителей, ну и немножко у Турции. Планируется точно так же переход на российские колёсные диски, которые другое предприятие в Алтайском крае, завод прессового оборудования в Барнауле освоил и производит.

Таким образом, мы сегодня всё больше используем собственное оборудование, собственные комплектующие, запчасти и так далее в своём производстве. Кроме того, мы вышли со своими предложениями в этом направлении и для других российских предприятий. В частности, Михаил Владимирович, мы в прошлый раз проводили совещание на Алтайском заводе прецизионных изделий, наш ЗПИ, вот докладываю Вам, что по итогам работы за первое полугодие 2022 года по отношению к прошлому полугодию 2021 года в 1,7 раза объём производства увеличен. Поставки топливных систем сегодня идут на КамАЗ, «Автодизель», а также в Республику Беларусь для Минского моторного завода.

Мы развернули здесь широкую кампанию. И здесь тоже хотел сказать слова благодарности и Вам, и Правительству Российской Федерации за те очень серьёзные меры поддержки, которые в первом полугодии были предоставлены для наших промышленных предприятий, в том числе предприятий машиностроения.

М.Мишустин: Да, речь идёт о девяти мерах поддержки. Основные – это субсидирование производителей сельхозтехники, компенсация процентной ставки на оборотные средства, льготные займы фонда развития Алтайского края, кредитование системообразующих предприятий, это очень важно. То есть все эти меры помогли?

В.Томенко: Абсолютно помогли.

М.Мишустин: Девять категорий по предприятиям, а затраты на модернизацию производства, в том числе на приобретение оборудования, у вас 71 предприятие воспользовалось, да?

В.Томенко: Да.

М.Мишустин: Это очень хорошо. Ещё я вспоминаю наше прошлогоднее посещение с Вами учителей, которые воспользовались программой «Земский учитель». И там была девушка Юлия Скорых, я её очень хорошо помню, и село очень интересное, название этого села Большая Тихая. Она объясняла, почему называется так село, она отучилась и приехала по этой программе и переживала, что интернета нет. Соответственно, мы поставили решение этого вопроса на специальный контроль, лично Максут Игоревич Шадаев этим занимался, я знаю, что там теперь всё в порядке.

В.Томенко: Так точно, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Но, конечно же, это должно быть для всех ребят, которые учатся в школах у вас. Правительство по поручению Президента программой строительства школ занимаеется серьёзно и глубоко. Какие планы у вас по развитию образования, обеспечению ребят современными школами, современным оборудованием, интернетом, учебниками. Пожалуйста.

В.Томенко: Михаил Владимирович, программа «Земский учитель» у нас продолжает реализовываться: ежегодно от 40 до 50 таких учителей в крае появляется, и за период с 2020 по 2023 год запланировано 175 человек в сельской местности привлечь на работу именно по этой программе.

Что касается цифровизации наших школ, доступа к интернету, то сегодня во всех школах Алтайского края интернет работает, естественно, на тех скоростях, которые установлены сегодня для сельских школ и для городских школ: не менее 50 и не менее 100 Мбит/с. Эта работа была завершена в прошлом году. В настоящее время вопросов по этой части у нас не возникает

Говоря о системе образования в целом, хотел бы сказать, что детей школьного возраста у нас сегодня 280 тысяч человек, в крае 1081 школа. Из 280 тысяч детишек у нас 60 тысяч ещё продолжают во вторую смену учиться. Третьей смены нигде в крае нет, а в крупных городах, особенно где плотность населения велика, вторая смена ещё существует. Мы ставим перед собой задачу, естественно, не допустить нигде перехода на третью смену и количество детей, посещающих вторую смену, уменьшать год от года. Но для этого нужно проводить определённые мероприятия, связанные как с реконструкцией, так и оптимизацией, собственно, процесса обучения в существующих школах, а также, конечно, со строительством новых школ.

Хотел бы сказать, что 1081 школа – это 1200 объектов. В некоторых школах есть по два корпуса. Из 1200 объектов общего образования у нас более 600 – 612, если быть точным, – это объекты, построенные в 1970-е годы, то есть им от 40 до 50 лет. И ещё примерно около 400 объектов – это объекты, которые построены с 1950 по 1970 год – это те, которым от 50 до 70 лет.

Понятное дело, что такая система сельских поселений подразумевает, что школ у нас много, в том числе и малокомплектных.

Мы сегодня так оцениваем ситуацию: примерно 400 школ у нас требуют капитального ремонта. Наша программа, которую мы готовили и реализовываем, плюс поддержка по модернизации школьного образования на федеральном уровне позволит нам до конца 2025 года вопрос наличия школ, требующих капитального ремонта, закрыть.

В этом году у нас 90 школ находятся в состоянии капитального ремонта, 43 из них – за счёт федерального бюджета, 47 – за счёт средств краевого бюджета, мы более миллиарда рублей на эти цели ежегодно выделяем.

Хотел бы, Михаил Владимирович, несколько слов сказать о том, как строительство новых школ организовано. За 4 предшествующих года, с 2018 по 2021 год, было построено девять школ общей численностью 3142 места, а в настоящее время 11 школ находятся в состоянии строительства. Это 3910 учебных мест, в том числе четыре школы строятся непосредственно по нацпроекту «Образование». Некоторые школы, например, строятся по индивидуальной программе социально-экономического развития, по программе комплексного развития сельских территорий, одна школа в крае строится и по нашим государственным программам.

Мы планируем из этих 11 школ две вводить уже в этом году. Это будет школа в Троицком районе и городе Новоалтайске. Мы, естественно, должны думать не только о Барнауле, но и обо всём крае.

Ещё семь школ на территории края будут введены в 2023 году. И по двум школам запланировано завершение строительства в 2024 году. Кроме того, подготовлен определённый объём проектно-сметной документации. И ещё мы планируем начать строительство девяти школ и до конца 2025 года их построить.

В настоящее время никаких сложностей ни по одному из объектов нет. Это позволит нам значительно и обновить школы, и возвести школы в тех жилых массивах, которые вновь построены, и где требуется их обеспечение социальной инфраструктурой. И естественно, поработать с проблемой второй смены.

К 2025 году мы рассчитываем, что меньше 15% от общего количества наших детей, которые ходят в общеобразовательные школы, будут учиться во вторую смену. Естественно, первый, пятый и с девятого по одиннадцатый классы у нас уже и сегодня только в первую смену учатся. Создавать такие условия, чтобы ребятам было комфортно, – это наша задача, мы ей занимаемся.

М.Мишустин: Спасибо, Виктор Петрович!

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129663 Виктор Томенко

Совещание о развитии индустрии туризма и гостеприимства

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Сегодня с участием экспертов и бизнеса обсудим развитие очень важной индустрии – индустрии туризма. Президент неоднократно говорил о важности формирования привлекательных маршрутов, открытии новых направлений, куда можно будет удобно добраться и, конечно, хорошо, с пользой провести там время.

Прошлой весной мы с предпринимателями уже поднимали такие вопросы, когда посещали Алтай. Это уникальный регион с серьёзным потенциалом. Впечатляющая природа, значимое историческое и культурное наследие, которое интересно, мне кажется, в любом возрасте.

Два российских субъекта – Республику Алтай и Алтайский край – посещают ежегодно больше приезжих, чем проживает здесь людей. Туризм давно стал для этих регионов системообразующим направлением экономики. Но качественной инфраструктуры для отдыха, к сожалению, пока не хватает. Это характерно и для многих других территорий нашей необъятной Родины.

На примере Большого Алтая видны все сложности, с которыми сегодня сталкиваются и путешественники, и сама отрасль, а также задачи, требующие решения, чтобы поездки по России были конкурентоспособными и более комфортными для наших людей. Эта работа требует скоординированных действий министерств, ведомств, участников индустрии, регионов.

Прежде чем перейдём к обсуждению, хочу сказать несколько слов о ситуации в целом в отечественной туристической сфере. По итогам прошлого года у неё один из лучших результатов по темпам восстановления ключевых показателей после пандемии коронавируса.

Почти полностью восстановилась занятость в индустрии – до 2,3 миллиона человек. Рассчитываем, что и в текущем году рост занятости продолжится.

Правительство уделяет туризму самое серьёзное внимание, особенно сегодня – с учётом геополитической ситуации. Его развитие способствует росту региональных экономик, помогает создавать новые рабочие места, преображать города, посёлки и сельские территории. Доступные путешествия – это одна из возможностей для людей узнать свою страну, через собственные, личные впечатления познакомиться с её богатой историей, традициями, разнообразием.

В прошлом году по поручению Президента стартовал национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Бóльшая часть средств предусмотрена на обновление инфраструктуры. Она должна быть современной и удобной для людей по всей стране. А путешествия – интересными и безопасными, с хорошим, качественным сервисом.

В рамках национального проекта действует целый ряд мер помощи для компаний. В прошлом году мы запустили гранты для малых и средних предприятий. Их можно использовать для создания кемпингов, автокемпингов. Обустраивать за счёт них пляжи, маршруты, формировать безбарьерную среду для людей с ограничениями по здоровью, разрабатывать экскурсии и многое другое. Открывать новые, востребованные гражданами направления, что сейчас на выставке мы увидели.

Такие субсидии на 1,2 млрд рублей получили 467 проектов. Продолжается эта практика и сейчас. До конца года окажем помощь 800 инициативам малого и среднего бизнеса.

Мы также начали пилот по поддержке быстровозводимых модульных гостиниц. Сегодня мы увидели несколько замечательных примеров. Они подходят для отдыха за городом, на природе. На это направили 4 млрд рублей в 19 регионов нашей страны. Уже в текущем году в таких отелях должно появиться около 2,5 тыс. новых номеров для проживания.

Проект дополняет нашу работу по возведению и реконструкции классических средств размещения – гостиниц различного уровня «звёздности». Подобным инвестпроектам предоставляются льготные кредиты, о которых сегодня инвесторы рассказывали.

Ещё одна важная, ключевая задача, которая у Правительства в приоритете, – это повышение доступности поездок для наших людей. Здесь себя очень хорошо зарекомендовала программа по возмещению части стоимости путёвок при путешествиях внутри страны. Она поддержала экономику российских субъектов, причём в период низкого сезона, когда инфраструктура традиционно недозагружена.

За два года скидки на туры получили свыше 4 миллионов человек, из них в текущем году – около 2,5 миллиона.

Весенний этап программы завершился. Но государство продолжит компенсировать часть средств, которые люди заплатят за путёвки по России.

Сегодня я хочу объявить о старте осеннего этапа. Принято решение запустить его с 1 октября. Он продлится до 25 декабря. Именно в этот период нужно будет совершить поездку. А если говорить о круизах – то с 1 сентября и до завершения навигационного периода.

Уже 25 августа начнутся продажи таких туров. В программе участвуют все регионы страны. Туристы, которые приобретут путёвку, смогут вернуть до 20% её стоимости. Рассчитываем, что этой возможностью воспользуются около 600 тысяч человек. Получат удовольствие от отдыха и при поддержке государства сэкономят.

Ещё об одном решении. По поручению Президента Правительство увеличивает максимальную сумму возврата части средств гражданам при покупке путёвок на Дальний Восток. Теперь возмещаться будет 20% от стоимости путёвки – до 40 тыс. рублей. Раньше это было 20 тыс. рублей.

Уважаемые коллеги!

Мы сегодня обсудим ваши предложения о том, что ещё нужно для развития внутреннего туризма, какие решения позволят формировать конкурентоспособный продукт, сделать путешествия по стране комфортными и полными положительных впечатлений.

И хочу начать с доклада главы Федерального агентства по туризму, которая очень активно, вы знаете, занимается проблемами туризма, путешествует по всей стране.

Зарина Валерьевна, как Вы оцениваете ситуацию в отрасли?

З.Догузова: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Всем добрый день!

У нас в целом отрасль по основным показателям продолжает очень хорошо восстанавливаться, а по некоторым показателям мы уже даже превзошли доковидный уровень. Если посмотреть по внутреннему турпотоку, то на текущий момент у нас в стране уже отдохнуло более 34 млн человек. Это больше, чем в прошлом году, и даже чуть больше, чем в доковидном 2019 году.

По итогам 2022 года мы ожидаем турпоток на уровне 61 млн человек. И таким образом, мы максимально вплотную подойдём к рекордной цифре, которая была в 2019 доковидном году. Она составила 65 млн человек.

Но очень важный момент, Михаил Владимирович: за эти два года существенно изменилась структура туристического потока. В два раза выросло количество отдыхающих в стране и путешествующих именно с целью отдыха, оздоровления и досуга, а ранее у нас преобладали бизнес-поездки. И это напрямую, конечно же, отразилось на обороте отрасли. Вы уже сказали, что по итогам этого года он у нас практически на 1 трлн превзойдёт показатель 2019 года. Это очень большой рост.

И всё это напрямую влияет на один из ключевых показателей эффективной работы отрасли – это рабочие места. Как известно, туризм – самый большой мультипликатор рабочих мест. У нас занятость в туризме в 2020 году очень существенно падала, но дальше нам её удалось восстановить практически на 95%, и эта работа сейчас продолжается.

Михаил Владимирович!

Прежде чем переходить к более подробному рассказу о том, как у нас идёт реализация мер национального проекта, хотела поделиться с Вами результатами недавнего большого исследования, которое мы провели.

Вы нам всегда говорили, когда мы только приступили к нацпроекту, что надо чётко понять, чего хотят люди, из чего исходят люди, когда делают свой выбор, и какие факторы являются определяющими. Если посмотреть на факторы выбора места отдыха, то первое место занимает приемлемая стоимость, далее идёт разнообразие отелей, санаториев и других средств размещения и на третьем месте качественный сервис в отелях, то есть цена, разнообразие и качество.

Если посмотреть, куда хотят ездить наши туристы, наши граждане, то на первом месте – тёплые морские курорты, далее идут культурно-познавательные поездки и, конечно же, уникальные природные территории. Кстати говоря, Алтай всегда в неизменных лидерах. Вот эти ориентиры для нас являются ключевыми в нашей работе, и все мероприятия национального проекта выстроены таким образом, чтобы решать эти ключевые задачи: чтобы цена была приемлемой, разнообразие было и качество соответствовало требованиям современного туриста.

Начну с основного блока нашей работы, он касается инфраструктуры. Здесь мы основной акцент делаем на развитии гостиниц очень разных форматов, но неизменно рассчитанных на широкий круг потребителей. Мы как раз сегодня с вами на выставке ознакомились с очень разными проектами – от больших капитальных гостиниц до модулей и кемпингов, автокемпингов и так далее.

Чтобы ускорить создание больших капитальных гостиниц, санаториев, многофункциональных туристических комплексов, у нас с прошлого года инвесторы могут на конкурсной основе получать льготные кредиты на 15 лет на строительство и реконструкцию отелей. Мы, Ростуризм, компенсируем банкам ключевую ставку. С момента запуска и мы, и банки фиксируем явный всплеск инвестиционной активности, потому что у гостиниц, особенно курортных, низкая рентабельность, длительные сроки окупаемости. Без этой меры поддержки очень многие проекты либо в принципе не стартовали, либо затянулись по времени и гораздо дольше реализовывались.

Мы в прошлом году поддержали первые 38 проектов на 14 тыс. номеров. Некоторые проекты, Михаил Владимирович, Вы видели, и среди них как раз совершенно замечательный отель семейного формата в Крыму – там как раз таких отелей остро не хватает. В основном акцент сделан на курортных территориях, где больше всего такой инфраструктуры не хватает. В этом году у нас был очередной отбор, мы сейчас подводим итоги и рассчитываем поддержать еще порядка 12 тыс. номеров.

Вообще, Михаил Владимирович, мы бы хотели ежегодный такой отбор по 12–15 тыс. номеров по этой мере поддержки в программу заводить.

Следующий формат гостиниц, который мы поддерживаем с этого года, – это быстровозводимые отели по модульным современным технологиям. Механизм такой, что мы даём субсидию в регионы, и дальше регион проводит конкурс среди местного бизнеса и компенсирует 50% затрат.

Чем хороши эти отели? За счёт них можно очень быстро увеличивать номерной фонд в стране, так как они готовы, изготавливаются на производстве. Их остается только привезти и фактически установить и подключить к сетям. При этом они круглогодичные и могут быть абсолютно любого уровня комфорта.

Третий популярный вид отдыха, особенно на природе, – это кемпинги, автокемпинги. Их тоже пока не хватает. С прошлого года мы также через регионы софинансируем малый и средний бизнес на их создание. Они принципиально отличаются от отелей по модульным технологиям, потому что здесь могут быть очень лёгкие конструкции, которые не всегда круглогодичные, то есть здесь и палаточного типа могут быть гостиницы. При этом по уровню комфорта они могут быть совершенно разные, включая очень комфортные, вообще на любой вкус и кошелёк.

Вы, Михаил Владимирович, тоже как раз обратили внимание на это: туристу важно не только место размещения, нужно, чтобы было ещё интересно провести время вне этого отеля, будь то кемпинги или капитальные отели. Поэтому мы гранты выдаём ещё и на различную развлекательную инфраструктуру вокруг отелей, и как раз с одним из таких примеров мы сегодня ознакомились. Бизнес получил грант на установку модулей, то есть создание непосредственно самого кемпинга, и одновременно получил грант на обустройство тропы вокруг него. Такую развлекательную инфраструктуру, конечно же, нужно дальше расширять. Мы ежегодно по тысяче таких проектов со следующего года будем поддерживать. В этом году 800 проектов будет реализовано.

Конечно, туристическая инфраструктура непосредственно гостиниц – это такая основа для любой туристической поездки, но важно, чтобы создание таких туристических объектов было правильно увязано с развитием обеспечивающей инфраструктуры, чтобы она развивалась там, где она больше всего необходима. И в рамках нацпроекта по туризму мы как раз поддерживаем строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры. Эта работа у нас ведется в рамках развития туристических кластеров. В этом году у нас в работе 47 объектов – это дороги, системы водоснабжения, водоотведения, в 21 туристическом кластере.

Ещё одна очень интересная мера поддержки, которую мы с этого года реализуем… Я вначале, Михаил Владимирович, говорила, что на втором месте по популярности такой культурно-познавательный туризм – когда турист приезжает просто погулять по городу, посетить музеи, вкусно поесть, а для этого нужно целостное взаимоувязанное туристическое пространство в самой интересной части города. Это, как правило, исторический центр. И в соответствии с нашими правилами с этого года регион по нашей методологии определяет такой туристический центр города, подаётся нам заявка на субсидию, и далее в соответствии с этой единой концепцией создаётся навигация, вывески, подсветка, пешеходные зоны, зоны отдыха, различные арт-объекты. И получается такой интересный и для жителей, и для туристов туристический центр города. В этом году у нас отбор прошёл впервые, 31 город мы поддержали, и они все будут таким образом обустроены в течение следующего года.

Перехожу к следующему крупному блоку нашей работы, он касается повышения доступности. Мы как раз вначале говорили, что ценовая доступность – это фактор №1 при выборе поездки. И здесь, конечно, самая популярная программа – это «Туристический кешбэк», которую высоко и туристы, и бизнес оценили. Вы основные результаты программы отметили, Михаил Владимирович, я лишь добавлю, что 95% опрошенных людей высоко оценили программу именно с точки зрения её удобства и, что называется, пути туриста. Не нужно никуда ходить, никакие бумаги собирать, деньги приходят автоматически, что очень удобно. С сегодняшнего для начинаем подготовку к осеннему этапу, чтобы, как Вы сказали, 25 августа нам стартовать с продажами осеннего этапа.

Еще один модуль туристического кешбэка – это детская программа. Ею за два года воспользовались 1,2 миллиона детей, из них 845 тысяч – в этом году. Мы значительно расширили возможности программы сейчас, участвуют и палаточные лагеря, нет никаких ограничений для многодетных семей, можно было каждого ребенка с таким возвратом от государства отправить. И каждый второй родитель, который воспользовался этой программой (очень интересный результат исследования) отметил, что, если бы не кешбэк, они бы детей не отправили в детский лагерь, либо выбрали бы более бюджетный вариант. Мы для себя это оцениваем как прямое влияние на повышение качества жизни наших людей, что является основной задачей нашей работы.

Ещё две программы повышения доступности, которые у нас работают, это для школьников и молодёжная программа. С конца прошлого года мы даём возможность уже со школы при поддержке государства доступно знакомиться с историей, культурой родного региона в рамках коротких культурно-познавательных поездок. Это, как правило, на 2–3 дня, и в этом году у нас 100 тысяч детей отправятся уже в такие поездки. Программа активно стартовала, уже тысячи ребят прямо сейчас в такие поездки отправляются. И наша молодёжная программа, которая с конца прошлого года работает. Мы поощряем молодых людей специально разработанными для них бесплатными турами, это самые активные участники, победители президентской платформы «Россия – страна возможностей». И тоже 100 тысяч человек по этой программе отправятся в путешествие, и уже почти 40 тысяч ребят в такие очень интересные туры отправились.

Третье большое направление касается кадров и качества сервиса. По сути, всё, что связано с кадрами и сервисом, на третьем месте по приоритетам у людей, и мы понимаем, что без кадров и без сервиса нет хорошего отдыха. По сути, этот хороший отдых складывается из таких очень, казалось бы, несложных вещей, из мелочей, – это и улыбающаяся девушка, встречающая на ресепшене, это то, как организован досуг, то, как убираются в номерах. Из всего этого в итоге получается, доволен турист или не доволен.

И проблема здесь в том, что 80% отелей, которые работают сейчас в стране, это микропредприятия, и у владельцев такого бизнеса не всегда есть возможность воспользоваться корпоративными курсами, корпоративными школами, и, чтобы помочь бизнесу повысить качество таких услуг, мы впервые запустили большую образовательную онлайн-программу для работников таких гостиниц. Теперь любой желающий из любого региона нашей страны абсолютно бесплатно дистанционно может пройти обучение таким базовым навыкам.

И в завершение. Я назвала три таких основных блока нашей работы, но, конечно, это не всё. У нас большая работа идёт по ГОСТам, по стандартизации, нормативно-правовой блок очень большой, но это предмет уже отдельного большого доклада. Я отмечу только один очень важный законопроект, над которым сейчас идёт работа, я знаю, что его многие ждут. Он касается дальнейшего «обеления» отрасли и вывода гостевых домов из «серой» зоны. Это, конечно, напрямую скажется на качестве сервиса в этом сегменте.

Очень непростой законопроект, много дискуссий вокруг него, в том числе и с бизнес-сообществом. Но на текущий момент мы практически все принципиальные разногласия и развилки, которые были, сняли. Он сейчас находится в правительственной подкомиссии по регуляторике. Как только мы все вопросы снимем, он сразу же будет внесён в Правительство.

В завершение, Михаил Владимирович, скажу, что у нас все меры и нацпроекты востребованы и людьми, и бизнесом, мы это видим. При этом с учётом быстро меняющихся обстоятельств и непростой геополитической ситуации, санкционного давления мы, конечно, постоянно все меры дорабатываем, расширяем, масштабируем, предлагаем новые мероприятия, где-то и дополнительное финансирование потребуется.

Все эти вопросы мы в постоянном режиме отрабатываем с нашими коллегами из бизнеса, с регионами, с финансово-экономическим блоком Правительства, и основную задачу перед собой ставим, чтобы в стране было как можно больше возможностей для доступных, интересных и главное – безопасных путешествий.

М.Мишустин: Спасибо, Зарина Валерьевна.

Что мне понравилось в Вашем докладе: Вы неоднократно сказали о том, что обратная связь от людей является ключом к тому, чтобы вы дальше совершенствовали свои планы, корректировали их. И об этой обратной связи постоянно нам говорит Президент. И очень важно, что именно так мы двигаемся вперёд.

То же самое я хотел бы сказать руководителям наших регионов, тем, кто на сегодняшний день проектирует. Пожалуйста, смотрите внимательно, что хотят люди! Если сделать простые средства для сбора этой обратной связи, просто элементарные даже анкеты опросные, и с этим сверять свои планы, планы проектирования, планы строительства, мастер-планы, какие ещё новые объекты нужны, то будет гораздо проще потом привлекать и наших клиентов – людей, для которых всё это строится.

Ну и также, что очень важно, Вы сказали о той самой национальной цели развития, которую перед нами поставил Президент, – сохранение нашего населения, здоровья людей. Собственно говоря, ради этого всё и делается, и вот это, если хотите, измерение своей работы через национальные цели развития мне кажется очень важным.

Но без инфраструктуры ничего у нас не получится, поэтому хочу попросить выступить руководителя корпорации «Туризм.РФ» Суханова Сергея Алексеевича.

Как идёт строительство туристической инфраструктуры по всей стране?

С.Суханов (генеральный директор АО «Корпорация Туризм.РФ»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович, по Вашему поручению корпорация «Туризм.РФ» была создана как инструмент достижения целей национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» – как раз для создания туристической инфраструктуры.

Корпорация уже стала надёжным партнёром для инвестора, а для государства мы обеспечиваем сохранность и финансовую эффективность вложения средств и гарантируем, что каждый объект будет достроен. Мы придерживаемся комплексного подхода в реализации проектов, в том числе ускоряем инвестиционный цикл, оказываем финансовую поддержку инвесторам, разрабатываем мастер-планы комплексного развития туристических территорий и совместно с Минстроем участвуем в подведении обеспечивающей инфраструктуры к будущим курортам.

Вся деятельность корпорации организована в соответствии с существующими подходами, методиками и требованиями ФОИВ. Например, финансовая модель, а также критерии, методика оценки бизнес-планов инвестпроектов с участием корпорации подготавливаются в соответствии с требованиями и рекомендациями Минэкономразвития.

Коллеги из Минстроя разработали и утвердили в Правительстве порядок доведения субсидий регионам на строительство обеспечивающей инфраструктуры для туристических объектов. При подтверждении объёмов обеспечивающей инфраструктуры особое внимание уделяется так называемой оркестровке всех действующих федеральных и региональных инвестиционных программ, чтобы синхронизировать все источники.

Что касается механизма взаимодействия с инвестором, он прост и прозрачен: инвестор подаёт заявку с описанием проекта, далее разрабатываются бизнес-план и финмодель, и после этого мы договариваемся об основных условиях сотрудничества, заключаем корпоративный договор и создаём специальную проектную компанию, переходим к изысканиям, проектированию и уже к реализации проекта. И ведём его до ввода объекта в эксплуатацию.

При участии корпорации в проекте инвестор получает следующие меры поддержки от государства.

Во-первых, корпорация участвует в финансировании деньгами, входит в уставный капитал СПК в размере до 49% (мы всегда миноритарием являемся). Во-вторых, «Туризм.РФ» помогает инвесторам доработать финансовые модели и бизнес-планы проектов, чтобы в дальнейшем они могли претендовать на получение кредитных средств по льготному финансированию под ставку 3,5% для проектов с номерным фондом от 120 номеров (это в соответствии с постановлением №141, о котором уже сказала Зарина Валерьевна (Догузова)). В-третьих, участие корпорации позволяет проекту претендовать на получение федеральных субсидий на строительство обеспечивающей инфраструктуры. Простыми словами, за счёт государства будущим гостиничным комплексам будут подведены магистральные коммуникации, дороги, электроэнергия, водоотведение, водоснабжение и так далее.

Таким образом, объединяются сразу три меры господдержки, предусмотренные в нацпроекте.

По состоянию на сегодня заключено уже 44 соглашения о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации в части развития туристической инфраструктуры, в корпорацию поступило почти 600 инвестпредложений из 82 регионов страны. Из данных предложений уже сформирован первый пул из 53 проектов. После реализации этих проектов у нас появится 20 тыс. номеров – к 2030 году. И только по первому пулу это уже больше 50% от показателя национального проекта.

Михаил Владимирович, мы говорим «53 проекта», и создаётся впечатление, что это 53 объекта, а на самом деле это не так. У нас только гостиничных корпусов 149, 122 здания, в которых будут размещаться рестораны, конгресс-центры, торговые площади, спа-комплексы. И всего их на самом деле больше 300, чтобы представить масштаб. И это только первая часть наших отобранных проектов.

Сейчас корпорация формирует второй пул. На этапе рассмотрения находится 28 объектов с номерным фондом 9 тыс. новых номеров.

Стратегия корпорации предусматривает строительство гостиничного фонда всех категорий – от «трёх звёзд» до «пяти звёзд». Сейчас пропорция гостиниц по категориям складывается следующим образом: 50% – это «четыре звезды», 40% – трёхзвёздочные отели и только 10% – пятизвёздочные отели. Мы планируем, что за счёт проектов последующих лет пропорция к 2030 году будет меняться: «трёшек» будет уже не менее 60%, около 35% – «четвёрок», «пятёрок» – где-то от 5 до 7% максимум.

Только по первому пулу проектов общий объём финансирования в отрасли составит 387 млрд рублей, из которых корпорация вкладывает только 36,5 млрд. Мультипликатор – где-то 10. Это говорит об интересе частного инвестора в развитии туристической инфраструктуры и интересе к использованию данного механизма.

Правительство уже довело в полном объёме необходимые средства. Все обязательства корпорации перед инвесторами обеспечены деньгами. Объёмы распределены под каждый из проектов. Это позволит нам двигаться быстрее. Мы подписываем корпоративные договоры с инвесторами и уже создали 28 специальных проектных компаний. И благодаря очень большой активности Росимущества и поддержке мы уже имеем в ускоренном режиме 32 директивы.

Хочу отметить также поддержку Минфина по всем вопросам – прямо с начала реализации проекта, в том числе поддержку последней инициативы по расширению возможностей корпорации. Теперь мы можем направлять финансирование в проекты не только как взносы в уставный капитал, но и в виде акционерных займов. Это очень помогает ускорить реализацию проектов, особенно на старте.

Первые СПК уже получили финансирование. В июле мы направили полмиллиарда. На следующие месяцы кратно наращиваем объёмы. И к концу этого года планируем направить средства в общей сумме 29 млрд рублей в проекты первого и второго пулов.

Сейчас по 14 проектам инвесторы приступили к проектно-изыскательским работам, по 6 проектам уже ведутся строительно-монтажные работы, по 33 проектам инвесторы проводят внутрикорпоративные процедуры, решают земельные вопросы. У нас до конца 2023 года будут введены уже два объекта, и в 2024 году будут введены ещё два объекта.

Таким образом, совокупный объём – 727 новых гостиничных номеров, а до конца 2025 года будут завершены проекты с общим номерным фондом более 13 тыс. в 15 субъектах Российской Федерации.

Минстрой уже запланировал финансирование строительства 58 объектов в 16 субъектах на сумму 24,2 млрд рублей. Это 2022–2024 годы. И соответствующее распоряжение Правительством уже подписано.

Перейду к информации о некоторых из проектов, чтобы на конкретных примерах продемонстрировать широкую географию будущего строительства туристической инфраструктуры.

Поскольку нас сегодня принимает Республика Алтай, начну с них. У нас два проекта пока. Это комплексный туристический проект «Катунь» – 159 номеров. Мы с инвестором отработали и согласовали уже все необходимые документы. 20 сентября подписываем корпоративный договор и приступаем к реализации этого проекта.

Гостиница на Каракольских озёрах: 148 номеров – первые этапы, 320 – все этапы. «Дорожная карта» по земле уже подписана с губернатором. Олег Леонидович (Хорохордин) может подтвердить. Отработали полный цикл, для того чтобы ускорить реализацию этого проекта.

Корпорация реализует проекты абсолютно разной величины. Во многих субъектах Российской Федерации в наш первый пул входят как небольшие отели – 120 номеров, так и масштабные гостиничные комплексы с номерным фондом более 3 тыс.

У нас есть два проекта на территории ОЭЗ туристического типа «Байкальская гавань», один из которых – это комплексный туристический проект «Грин Флоу Байкал» (153 номера) в Бурятии.

Считаем ОЭЗ наиболее эффективным инструментом для привлечения инвестиций в отрасль. Сейчас очень плодотворно взаимодействуем с Минэкономразвития в части совершенствования законодательных механизмов управления ОЭЗ туристического типа.

Следующие проекты. Гостиница во Владимире на 162 номера, комплексный туристический проект «Новый Шерегеш» в Кемеровской области – 449 номеров. Этот курорт уже является весьма популярным для туристов и выступает точкой притяжения для любителей горнолыжного туризма. Благодаря реализации проекта ежегодный туристический прирост на курортах будет равен 200 тысячам человек.

При реализации таких крупных проектов важно использовать механизм оркестровки, о котором я уже говорил, и ярким примером использования такого механизма является проект «Парк “Три вулкана”» в Камчатском крае. Там мы тесно работаем с Минвостокразвития. У Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики уже предусмотрены бюджетные средства на строительство обеспечивающей инфраструктуры на ТОР «Камчатка». Они подводят энергетику, водоснабжение, водоотведение, термальные воды, а Минстрой дополнительно выделяет финансирование на участок дороги.

Далее идут проекты в Приморском, Пермском краях, а также Тверской и Челябинской областях с общим номерным фондом 2078 номеров.

Как видите, география довольно обширная – проекты есть и на Байкале, и на Дальнем Востоке, и в городах Золотого кольца – и это только четвёртая часть проектов первого пула.

Одиночные проекты – это лишь часть нашей совместной работы. Наряду с ними корпорация развивает и комплексные туристические территории, используя инструменты мастер-планирования. При разработке мастер-плана по утверждённым Минстроем требованиям проводится анализ рынка, формируются и исследуются идеи туристической территории, разрабатывается концепция гостеприимства, готовятся предварительные градостроительные документы. Минстрой совместно с корпорацией и Единым институтом пространственного планирования уделяет особое внимание вопросам обоснованности и достаточности будущего объёма инфраструктуры и учитывает возможности существующих программ федерального и регионального уровня.

Нужно отметить, что у нас с Минстроем сложилось очень тесное и эффективное сотрудничество, мы благодаря этому сильно ускоряемся.

На данный момент корпорация разработала уже три мастер-плана туристических территорий, это крупные комплексные проекты с большим номерным фондом. Один из них – это всесезонный горный курорт «Лагонаки» в Республике Адыгея, в перспективе там будет 3 тыс. номеров, сейчас первая фаза – 642. Часть его инфраструктуры попадает на земли особо охраняемых природных территорий.

Кстати говоря, в решении вопросов размещения туробъектов на этих землях (на ООПТ) и режимов использования природных парков и биосферных заповедников корпорации очень помогают коллеги из Минприроды. Мы вместе работаем над механизмом резервирования земель для мастер-планирования, и сейчас Минприроды подготовило закон об экологическом туризме, который прошёл уже первое чтение в Госдуме. Это очень нужный, важный закон, который нам также позволит ускорить реализацию проектов. В том числе мы проводим совместную работу по созданию быстровозводимых туристических объектов на территориях ООПТ.

Второй мастер-план – это круглогодичный горный бальнеологический курорт «Долина Васта» в Краснодарском крае, там 3068 номеров. Это продолжение нашего знаменитого горного кластера «Роза Хутор». А также парк «Три вулкана» в Камчатском крае, который я уже упоминал, с общим номерным фондом – 2041 номер.

Уважаемый Михаил Владимирович, отрасль получила эффективные меры поддержки, очень востребованные со стороны регионов и инвесторов, что, безусловно, ускоряет темпы реализации нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Правительство, ФОИВ, региональные власти оперативно включились в эту работу, и бизнес уже почувствовал эту всестороннюю поддержку на деле. В этой связи важно продолжить эту поддержку.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Алексеевич.

Друзья, давайте заслушаем представителей туриндустрии, тех, кто создаёт все эти красоты.

Я хочу начать с Ольги Валерьевны Акимовой. Она очень интересно сейчас на стенде рассказала о проекте в Ставропольском крае, о том, как она масштабирует этот проект уже дальше, в Екатеринбург, Нижневартовск.

Пожалуйста, Ольга Валерьевна, Вам слово.

О.Акимова (генеральный директор ООО «Профессиональная санаторно-курортная компания “Машук Аква-Терм”» (Ставропольский край)): Спасибо, Михаил Владимирович.

Да, за последние полтора года, как Вы и сказали, мы, представители индустрии гостеприимства и турбизнеса, наблюдаем активный рост внутреннего туристского потока. Это стало возможным и благодаря государственной поддержке туроператоров в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», а именно предоставлению туроператорам субсидий, покрывающих расходы на организацию внутренних воздушных перевозок.

В 2021 году приобрели билеты по сниженной цене в рамках туристических продуктов более 26 тысяч человек. В перечень популярных направлений вошли Южно-Сахалинск, Тюмень, Петрозаводск, Казань, Шерегеш, Мурманск. По данным статистики, наибольшую популярность набрали туры в Бурятию, которую посетило более 5 тысяч туристов. В 2022 году показатели активности ещё выше: льготой смогли воспользоваться только за семь месяцев уже более 74 тысяч человек. И туроператоры отмечают особенный интерес населения к Северо-Кавказскому региону.

Эти данные подтверждает и статистика реализованных рейсов: на направлениях Махачкала и Грозный билеты распродаются задолго до вылета. Пока программа государственной поддержки распространяется исключительно на авиаперевозки. На наш взгляд, важным является субсидирование и железнодорожных перевозок. Такая государственная поддержка позволит открыть ещё больше интересных маршрутов, увеличить доступность именно отдалённых регионов и снизить стоимость туров, что очень важно.

Это позволит также развивать организацию групповых и детских туров в такие точки нашей страны, где воздушное сообщение невозможно или имеет очень высокую стоимость.

В связи с этим, Михаил Владимирович, у меня вопрос: возможно ли распространение внутренней чартерной программы на путешествия железнодорожным транспортом?

М.Мишустин: Спасибо, Ольга Валерьевна.

Идея очень хорошая. Что мы делаем? Мы, собственно говоря, стимулируем спрос. Запуск программы чартерных перевозок в стране совершенно по-другому дал возможность формировать пакетные туры и привлекать людей в самые заповедные места нашей страны. В частности, у нас на трёхлетку сегодня 1,2 млрд рублей уже предусмотрены. Маршруты очень популярные. Кстати, сюда, в Барнаул и Горно-Алтайск, точно абсолютно летают чартеры. Мы этим летом впервые стали субсидировать чартеры на Камчатку, на Кавказ, и есть большие планы.

Что касается железнодорожных перевозок, идея очень интересная. Ольга Валерьевна, я поручу Министру транспорта вместе с «РЖД» и, Зарина Валерьевна, с Вами посмотреть, как мы можем проработать этот механизм. Потому что это тоже, мне кажется, очень важно, особенно когда человек добирается до аэропорта, а дальше его нужно везти до точки. А они, как мы видели сегодня на стендах, не всегда рядом с магистралями, с аэропортами. Поэтому спасибо Вам за вопрос, проработаем.

О.Акимова: Спасибо, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Пожалуйста, Слесарева Ирина Николаевна, гендиректор этно-глэмпинга, которая сегодня рассказала очень интересно, как развивается это направление.

И.Слесарева (генеральный директор этно-глэмпинга «Алтайское кочевье», Алтайский край): Здравствуйте, коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович, я хочу об экотропах поговорить. Не успела Вам рассказать про нашу экотропу «Бирюзовая», воспользуюсь этим моментом.

В России экологический туризм рассматривается как приоритетное направление, тем более у нас на Алтае, куда люди приезжают посмотреть в первую очередь природу, и не столько созерцать её, сколько совершить путешествие в нетронутые уголки, коих у нас много.

На фоне меняющегося образа жизни, социально-экономических условий, взаимоотношений в системе «человек – природная среда» представляется, что развитие системы туристских экотроп в Российской Федерации, ведущих в самые заповедные уголки, является одним из важнейших направлений устойчивого туризма.

Экотропы – это своего рода регуляторы турпотока, потока отдыхающих, распределяющие их в относительно безопасные как с точки зрения туриста, так и с точки зрения природы места. Именно экотропы позволяют снизить антропогенную нагрузку на природу и способствуют сохранению природы, экопросвещению и так далее.

Туристические тропы существуют по всему миру, и в каких-то странах это развитая сеть, но с учётом масштаба нашей территории, наверное, мы будем говорить всё-таки об экотропах именно по заповедным, нетронутым территориям, как у нас на Алтае, например.

Одно остаётся неизменным – интерес туристов к экотропам. Поэтому мне кажется очень важным на законодательном уровне эту проблему поднять и сформулировать требования, условия возведения и эксплуатации экотроп, чтобы были правила и понятное использование.

В зарубежных странах существует такое законодательство. У нас строительство экотроп и их эксплуатация пока находятся в стадии, наверное, начальной.

Мне кажется, нужно регулировать это и контролировать антропогенную нагрузку на территории. Само понятие экотропы пока у нас отсутствует, поэтому в законодательство это понятие необходимо ввести.

У меня вопрос такой: в целях развития туристических маршрутов планируется ли внесение изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации для закрепления на законодательном уровне статуса «туристическая экологическая тропа»?

М.Мишустин: Ирина Николаевна, очень важный вопрос. Для кого-то это может показаться незначительным, но это очень значимо как для людей, которые путешествуют, так и для местных жителей.

Вы использовали термин «антропогенная нагрузка». Это просто количество людей, которые по тропе пойдут, правильно?

И.Слесарева: Да, правильно.

М.Мишустин: Мы этим направлением занимаемся очень серьёзно. И здесь, конечно, необходимо комплексно посмотреть в первую очередь на доступность маршрутов и возможности – по объёмам сколько эти маршруты смогут людей принять. Вы абсолютно правы.

Такое поручение было нами дано. 15 сентября Ростуризм должен собрать соответствующую информацию со всех ведомств, для того чтобы ввести нормативно понятие «туристическая тропа». И на сегодняшний день у нас уже достаточно большое количество предложений, чтобы мы нормативно стали это регулировать.

Но здесь ещё что очень важно? С развитием цифровых платформ и возможностей получить информацию через соответствующие информационно-технологические средства нам необходимо будет эту информацию доводить до всех потребителей этих услуг. И конечно, нормативное регулирование здесь просто необходимо. Чтобы мы могли точно абсолютно человеку показать, каким образом он может туда добраться. Это вопрос комплексный – начиная со всех наших соответствующих программ, включая субсидии для чартерных перевозок, до возможности добраться до места и посетить ту или иную достопримечательность, остановиться, например, в той же юрте.

В конце я бы хотел ещё раз акцентировать внимание на идее, которую мы с Вами обсудили: соединение возможностей экотуризма, глэмпинга – любых видов туризма с программой «Пушкинская карта», которая по инициативе Президента сегодня очень активно реализуется в стране. Ею пользуются миллионы наших школьников, студентов, и привлечение через механизм «Пушкинской карты» в такие заповедные места, создание соответствующих музеев, выставок наверняка сделают более доступными все программы, которые вы реализуете.

У нас есть ещё выступающий – Мороз Александр Александрович, генеральный директор компании «Снежная долина» из Камчатского края, который сегодня тоже очень интересно рассказывал, какие планы есть у компании по развитию.

А.Мороз (генеральный директор ООО «Снежная долина», Камчатский край): Добрый день, коллеги!

У меня вопрос связан с развитием вездеходного и снегоходного туризма. Он особенно актуален для Камчатки, потому что у нас восемь месяцев в году лежит снег и особенно остро стоит вопрос о доставке туристов в наиболее интересные места или об использовании туристами такой техники.

Не только на Камчатке, а вообще в России, в частности на Дальнем Востоке, этот вопрос стоит остро. Проблема в том, что многие туристы, которые приезжают на зимние туры, не обладают необходимыми документами для управления этой техникой, а такие документы возможно получить после прохождения соответствующего обучения, сдачи экзамена и получения прав тракториста-машиниста.

Конечно, люди в большинстве своём такого образования не имеют. Но в мире в целом этот вид туризма очень развит. В частности, в Канаде, Скандинавских странах он является в зимний период одним из основополагающих и в том числе оказывает мультипликативный эффект на развитие других отраслей – это строительство гостиниц, рестораций, обслуживание на маршруте, сервисные центры и, собственно, производители этой техники. У нас в России уже тоже есть производители такой техники – и снегоходной, и вездеходной. Этот рынок постоянно растёт, и техника становится более качественной с каждым годом.

Сдерживающим фактором является то, что эксплуатация данной техники, надзор за ней, получение прав на управление этой техникой практически приравнено к автомобильной. Возможно ли упростить процесс обучения и процесс сдачи экзаменов для туристов, граждан Российской Федерации, для того чтобы они могли проще эту технику использовать?

М.Мишустин: Александр Александрович, Вы человек, который занимается профессионально туризмом, да ещё в таком регионе, как Камчатка, и знаете, что упрощение не всегда разумно, потому что, скажем так, нехорошие случаи на отдыхе бывают от того, что кто-то говорит: «Смотри, как я умею». А коллега говорит: «Я тоже так могу».

Я почему это говорю? Страна у нас огромная, где-то сейчас лето, как на Алтае, где мы находимся, где-то снега. И конечно, вездеходы, соответствующий транспорт очень важно уметь водить профессионально, пользоваться им профессионально. Здесь я совершенно не против соответствующего поручения, которое мы, конечно, дадим МВД (и, наверное, Минсельхозу и Ростуризму), чтобы мы проработали этот вопрос и посмотрели, можно ли упростить.

Правительство всегда выступает за упрощение всех процедурных вещей, однако не навыков, потому что навык вождения вездехода, снегохода очень важен.

Поэтому я попрошу с учётом именно этого момента посмотреть, что можно упростить. И в первую очередь, мне кажется, – облегчить доступность таких курсов, для того чтобы люди могли получить такой сервис или такую услугу, научиться работать с ним. Но не упрощать навыки и профессиональные возможности, которыми должен обладать тот, кто поведёт людей на горную тропу, в снежную бурю или по воде пойдёт. Здесь очень важен профессионализм и навык, потому что безопасность людей, безопасность отдыха, конечно, должна гарантироваться, в том числе компаниями, которые такие услуги предоставляют, и туроператорами.

А.Мороз: Можно ещё предложение?

Наша компания с 2013 года несколько лет организовывала курсы по повышению уровня катания именно на горном снегоходе совместно с одним из поставщиков снегоходов. У нас сложился практический опыт, понимание, как это можно делать.

У меня предложение: может быть, рассмотреть вариант делегирования такого обучения ответственным туроператорам посредством, допустим, лицензирования от гостехнадзора и в последующем выдачи туристам, которые проходят такой курс, лёгкого документа, скажем, сертификата о возможности движения на снегоходе в сопровождении гида-инструктора на туристических маршрутах, коих у нас много в России, в разных регионах. Может быть, такой ещё путь рассмотреть?

М.Мишустин: Возможны все варианты на проработку, но ещё раз повторю: надо говорить об этом с профессионалами, которые должны ответственно подтвердить возможность такого обучения.

Поэтому соответствующее поручение, Александр Александрович, мы дадим. Пожалуйста, представьте коллегам в письменном виде Ваши предложения.

А.Мороз: Спасибо большое.

М.Мишустин: Друзья, у нас сегодня очень много было интересного. Мы посмотрели, как развивается туристическая отрасль в целом. Вы продемонстрировали самые различные проекты в этой сфере – от крупных кластеров до небольших, но очень интересных и набирающих свою популярность глэмпингов. Мы обсудили вопросы, которые интересуют участников индустрии. И конечно, я хочу вас всех поблагодарить за ваши идеи, за вашу работу, за увлечённость тем, чем вы занимаетесь.

Мы обязательно ваши предложения учтём в работе Правительства и нашего соответствующего отраслевого ведомства – Ростуризма.

Туризм действительно один из самых динамично восстанавливающихся секторов отечественной экономики. Я уже сказал, что наши внутренние турпотоки выходят на допандемийный уровень. И очень важно, что растёт приток частных инвестиций, строятся и новые гостиницы, и другая инфраструктура для путешествий. Но хочу ещё раз подчеркнуть, главную оценку этой работе дают граждане, и мнение людей является ориентиром при принятии дальнейших решений, о чём нам всегда говорит Президент.

Туристический сезон сейчас в разгаре, и для многих отпуск – это надолго запоминающееся время. Люди целый год планируют, как провести его с семьёй, с близкими, с родными, с друзьями. Вместе мы должны сделать путешествия по России комфортными и интересными, обеспечить и сервис хороший, и безопасность при путешествиях, удобную логистику, а также сделать поездки доступными по цене (тоже нужно помнить об этом), чтобы, выбирая – отдохнуть за границей или у себя на Родине, наши люди отдавали предпочтение родной стране, поездкам по ней. Как говорится, голосовали за то рублём.

В нынешних условиях открываются дополнительные возможности для запуска новых проектов. И для Правительства очень важно, чтобы бизнес был уверен, что его инвестиции в туристический сектор оправдаются сторицей, поэтому мы устанавливаем долгосрочные правила. В рамках нацпроекта по туризму действует самый широкий набор мер по поддержке как для обеспечения доступности отдыха внутри России, так и для создания выгодных условий для вложений в индустрию гостеприимства. Причём как якорных инвесторов, так и малого и среднего бизнеса. Ведь все предприниматели развивают важные для отрасли направления, потому что в сфере туризма не может быть мелких вопросов: будь то создание новых туристических троп, о чём мы сейчас говорили, или маршрутов речных круизов, запуск масштабных гостиничных проектов либо небольших мест для размещения, – всё это одинаково важно и востребовано туристами, путешественниками.

Коллеги, в завершение хочу ещё раз подчеркнуть: вырабатывая решения по развитию внутреннего туризма, вы всегда должны учитывать запросы людей, позицию предпринимателей и предложения отраслевых объединений, чтобы в полной мере раскрыть потенциал этого замечательного сектора экономики с таким хорошим мультипликативным эффектом, который позволяет нам создавать рабочие места и радовать наших людей.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129662 Михаил Мишустин

Тамара Пуртова, Российский дом народного творчества: «Наша задача — вернуть моду на традиции»

Елена ФЕДОРЕНКО

Нынешний 2022 год объявлен Годом культурного наследия народов России. О том, как он проходит, «Культура» расспросила члена оргкомитета Года, директора Государственного Российского дома народного творчества имени В.Д. Поленова, заслуженного деятеля искусств России, профессора Тамару Пуртову.

— Тематика Года не меняет, наверное, содержания работы Дома народного творчества?

— На заседании оргкомитета по подготовке и проведению Года культурного наследия народов России представили программу: запланировано более двухсот мероприятий. Значительную их часть готовит наш Поленовский дом, содержание акций — целиком и полностью наше направление. Приступили к работе заблаговременно, ведь идея тематического Года родилась несколько лет назад. За эту инициативу боролось Министерство культуры. Мы благодарны за это Ольге Борисовне Любимовой, министру культуры, и статс-секретарю — заместителю министра Алле Юрьевне Маниловой. Еще и за то, как грамотно они пересмотрели бюджетные обязательства и выделили средства на выполнение такой грандиозной программы. О всех проектах рассказать невозможно. Давайте — крупными мазками. Год открылся V Всероссийским Конгрессом фольклористов, который проходит раз в четыре года. Форум принимала Рязань, приехали 250 профессионалов из пятидесяти регионов. Получился такой выездной исследовательский и координационный центр по изучению, сохранению и возвращению фольклора в современность в живом, а не музейном виде. Вели честный и открытый разговор.

— Есть ли в программе новые форматы бытования «нематериального культурного наследия»?

— Декады народного творчества — новый и один из крупнейших проектов Года. Декады — их четыре — разделены по жанровым направлениям. Декада народного танца прошла в апреле, собрала более пяти тысяч участников, 330 хореографических коллективов из 62 регионов страны. Основные мероприятия состоялись в восьми российских городах. Впереди еще три декады, они стартуют осенью: в сентябре — декада народных праздников и обрядов, в октябре — народной песни, в ноябре — народной музыки. Каждая пройдет в пяти-шести точках России с праздниками, фестивалями, конкурсами, мастер-классами, образовательно-просветительскими мероприятиями.

— Почему вы тиражируете декады, а не проводите каждую в одном городе, как принято в фестивально-конкурсном движении мира?

— Это не отдельные мероприятия, а единая цепочка связанных между собой акций, которые объединяют всю страну. С одной стороны, необходимо добиться создания системы поддержки «нематериального наследия» государственными органами, бизнесом, властью и показать жителям разных регионов красоту традиций. Во-вторых, хотим привлечь внимание зрителей, затронуть их душевные струны, сделать их соучастниками событий, чтобы они осознали себя частью своей этнической группы, испытали бы национальную гордость и, быть может, поняли бы, что детей надо учить народному наследию — музыке, танцам, устному творчеству, обычаям, обрядам. Популяризация и повышение роли нематериального культурного наследия в обществе — одна из главных задач, и ее решение возможно при большом количестве участников и зрителей. Даже возникла идея учредить новый всероссийский праздник в этот тематический Год.

— Что за праздник?

— Единый День фольклора. Выбрали 17 июля и уже три года экспериментально пробуем проводить в этот день праздники в ряде городов. Вроде приживается. Почему остановились на этой дате? Летнее время — самое подходящее для праздников на природе, в парках и этнографических музеях (кстати, 17 июля — День этнографа). Сейчас Министерство культуры готовит указ, работа уже ведется. День фольклора будет отмечаться ежегодно на разных открытых площадках с конкурсами, молодежными вечерками, ремесленными ярмарками, флешмобами, фольклорными сказами, загадками, пословицами. Если все муниципальные образования подключатся, то можно будет сказать, что вся Россия запела-заиграла, получится всенародное торжество национальных культур нашей великой страны.

— Какие еще мероприятия подарит нынешний тематический Год?

— С 23 по 27 июня в Чебоксарах состоится выдающееся мероприятие Года — первая Всероссийская детская Фольклориада (мы беседовали за несколько дней до открытия. — «Культура»). Почему детская? Мы уже два поколения упустили, если еще одно потеряем, то не будет ни патриотизма, ни осознания собственной этнической принадлежности и своей национальной идентичности. Появится генерация манкуртов, не помнящих — откуда они родом. К Фольклориаде все готово, учли опыт и уроки VI Всемирной фольклориады, которая проходила в прошлом году в Уфе.

— Почему для детской Фольклориады выбрали Чебоксары?

— Так сложилось. Чувашия — республика с хорошим потенциалом, организационным и творческим, — вышла с предложением-просьбой доверить ей какую-нибудь крупную акцию. Выбрали прекрасный город и теплую макушку лета. В Чебоксары без преувеличения приедут более тысячи увлеченных детей из 78 регионов — солисты и участники фольклорных, хореографических, музыкальных, вокальных ансамблей. Они будут выступать на разных площадках, жить — в лагере, где смогут знакомиться, общаться, дружить. Планируются их неформальные встречи с главой республики и заместителем министра культуры РФ Ольгой Яриловой. Думаю, ребятам будет интересно получить ответы на свои вопросы. В рамках Фольклориады пройдет Российская детская фольклорная Ассамблея — конкурс детских и молодежных коллективов. В жюри вошли авторитетные профессионалы. Участники побывают в Музее чувашской вышивки, многонациональным шествием пройдут по центральным улицам до Красной площади Чебоксар, закружатся в большом хороводе дружбы. Масштабный фольклорный фестиваль с яркими концертами, мастер-классами, творческими встречами, экскурсиями — проводится при финансовой поддержке Министерства культуры Российской Федерации в рамках национального проекта «Культура».

— Как старинные канонические формы наследия сочетаются с современным техническим прогрессом?

— Это один из вопросов, который поставлен на повестку дня Санкт-Петербургского международного культурного форума «Народная культура в XXI веке: традиции и инновации» — тоже важное собрание Года. Разговор пойдет о том, какие ранее неизвестные формы можно применить к сохранению, возрождению, исследованию и защите нематериального культурного наследия, как «осовременить» нашу работу, использовать новые технологии и новые возможности социокультурной деятельности, чтобы народная культура все-таки стала частью нашей реальной жизни.

Придумали много хэштегов, которые использовали в логотипе Года. Цвета триколора, круг — символ времени, ведь мы говорим: «круглый год», да и земля круглая, освободили окошечки для орнаментов — каждая республика может сделать свой. А хэштеги такие: время традиций, сила традиций, мода на традиции. Наша задача — вернуть моду на традиции, и молодежь все чаще к ним обращается: поп-культура использует этнику — и в музыке, и в танцах, и в декоративно-прикладных практиках.

— Вы сказали о защите наследия. Не требует ли ситуация принятия законодательных мер?

— Вопрос сложный и актуальный, для нас еще и с 15-летней историей, когда делали первые наброски к Закону о нематериальном культурном наследии. Валентина Ивановна Матвиенко всегда выступала за разработку законодательного акта, касающегося нематериального культурного наследия, на федеральном уровне, за это же ратовал Комитет Совета Федерации во главе с Лилией Салаватовной Гумеровой. Алла Юрьевна Манилова активно поддержала — в общем, была создана рабочая группа, в которой мы активно участвовали, и подготовлен проект закона. Первое чтение он прошел без замечаний. Сейчас находится на экспертизе в Комитете по культуре Госдумы, до июля планируется пройти второе чтение. Сложно «нематериальное» ввести в юридические дефиниции, но документ должен определить хотя бы понятия: что такое «этнокультурное достояние» и «нематериальное культурное наследие», чтобы юристы, финансисты, экономисты на всех уровнях, от главы Министерства финансов до бухгалтера муниципального учреждения культуры, понимали, что есть такое явление и оно должно быть поддержано государством.

— Ведется ли каталогизация объектов наследия?

— Конечно. Это одно из главных направлений нашей работы в последние 15 лет. Важно, чтобы в законе было прописано государственное значение информационной системы, в которой будут зафиксированы эти самые объекты, нуждающиеся в государственной защите и поддержке. Защите — не в смысле охраны, а в смысле сбережения для возможного использования в дальнейшем. Потому мы разработали и отчасти реализовали идею формирования общероссийского каталога объектов нематериального культурного наследия.

— Что это за каталог?

— Информационная компьютеризированная система, куда вносятся данные об уникальных образцах народного творчества: видеозаписи и описания. Регистрируются исчезающие сокровища, но не для того, чтобы заставить современных людей слепо им подражать, а с тем, чтобы ими вдохновляться, видеть в них один из источников роста будущих поколений, быть может, создания новых художественных произведений.

Если закон вступит в силу, то на всех уровнях власти — федеральном, региональном, муниципальном — появится не только осознание важности традиционного наследия как исторической памяти, но и «простроятся» необходимые системы для сохранения раритетов и их дальнейшего развития. Будут созданы экспертные советы на уровне регионов, которые «запустят» систему у себя: дойдут до каждого Дома культуры, заметят каждого самородка, увидят каждого «носителя» традиций, зафиксируют то, что еще не утрачено. С федерального уровня нереально увидеть, что происходит с фольклором в далеком селе — муниципальных образований в России более ста тысяч. Сейчас этим занимаются Дома и Центры народного творчества, выстроив информационную лестницу сверху донизу, но ясно, что ни на какие меценатские вложения мы не проживем. Здесь, конечно, должны быть целевые средства федерального и регионального бюджета.

— Планируете ли презентацию каталога на одном из мероприятий Года?

— Недавно родилась еще одна идея — подготовить «Золотую антологию народной культуры» — сто шедевров нематериального культурного наследия. Она станет презентацией долгой работы по формированию каталога и реестра, которыми занимается Государственный Российский дом народного творчества имени Василия Дмитриевича Поленова. Для «Антологии» берем самые лучшие примеры из каждого региона, акцентируем внимание на самых ценных явлениях.

— Примеры можете привести?

— Якутский круговой танец «Осуохай».

— Почему не «Олонхо»?

— Этот древнейший эпос широко известен и вполне «раскручен» — неправильно, с моей точки зрения, концентрироваться только на одном фольклорном образце, даже если он эталонный. Когда мы остановились на танце «Осуохай», то сами якутские специалисты поблагодарили и сказали: спасибо, вы правильно выбрали. Танец — удивительный: поначалу неторопливо плывущий хоровод, временами ускоряет движение, меняет темпы в зависимости от исполняемых песен, к финалу в танец включаются все присутствующие. «Осуохай» мы уже презентовали на заседании оргкомитета Года культурного наследия народов России. Сначала рассказали, показали видео, а потом вышли якутские исполнители и заплясали так, что собравшихся охватило восхищение и азарт — всем захотелось встать в круг.

Второй пример — свадебный обряд Брянской области с самобытными песнями и многоэтапным развитием: сватовство, сговоры, венчание, повивание, когда сваха расчесывает волосы жениха и невесты. Обряд основан на символических действиях, передает драматургическую логику и игру контрастов. Каждый сюжетный поворот сопровождается разными песнями — лирическими, величальными и даже беспечными, и пластическими движениями, связанными с преданиями.

Дагестанский праздник «Игби» — еще одна жемчужина. Исследователи относят это обрядовое действо к циклу весенних, дагестанцы считают его зимним и исполняют в феврале, когда уже ощущается дуновение потеплевшего ветерка. Так что особого противоречия нет. Праздник отмечают в воскресенье, чтобы весь люд был свободен. Главный герой — монстр-великан, вокруг него — люди в волчьих шкурах. В лапах вполне милых «хищников» бублики под названием «иг», отсюда и название. «Волки», рядом с ними встречаются иногда «медведи» и «лисы», с шерстяными колпаками на головах и мечами в руках спускаются с гор. Они молчат, за них говорят мальчики — дети любят свои роли и заранее готовятся к представлению. На площади «зверей» встречает народ, многие в карнавальных костюмах. Сообща они расправляются со злобным великаном. Женщины пытаются добыть «иги» и, если удается, ликуют — значит, впереди — неожиданное счастье. Праздник продолжается народными играми и забавами, обрядовыми песнями и ритуальными танцами — все просят весну прийти пораньше.

— Как прозвучит финальный аккорд Года культурного наследия народов России?

— На сцене Государственного Кремлевского дворца пройдет гала-концерт с участием профессиональных национальных коллективов, наши любители, конечно, окажутся в меньшинстве. Они поведут второй концерт «Звезды народного искусства», где выступят яркие самодеятельные коллективы. Концерт составим из «изюминок», найденных в процессе Года, — наша страна богата уникальными талантами. На Декаде народного танца в Екатеринбурге исполнялся перепляс, который проходил по разряду аутентичного искусства. Два парня, одетые, как говорила моя бабушка, в партикулярные костюмы, то есть черные, обычные, повседневные, отплясывали русский танец. Народ восторженно стонал от лихости и мастерства. Не надо ребят переодевать в рубахи и лапти. Они себя чувствуют абсолютно органично в своей современной одежде. Конечно, хотим их привезти, чтобы Москва увидела этот необычный номер. Исполнишь такой перепляс на современной дискотеке — всех очаруешь, станешь первым и лучшим. Есть девочка башкирская, самородок, которая виртуозно владеет искусством горлового пения и играет на нескольких музыкальных инструментах. Уверена, что на детской Фольклориаде засияют новые звездочки. Они и украсят финальный концерт Года культурного наследия народов России «Звезды народного искусства».

Россия > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 11 августа 2022 > № 4219078 Тамара Пуртова

Команданте

в Москве будет установлен памятник Фиделю Кастро

Сергей Батчиков Сергей Глазьев

В этом году Московская Городская дума приняла решение об увековечении памяти вождя Кубинской революции.

"Жизнь без идей не стоит ничего. Нет большего счастья, чем бороться за них"

Фидель Кастро

Кузнец истории

Именно так, "кузнецом истории", а ещё "отцом революции на континенте" называл Фиделя Кастро президент Венесуэлы Уго Чавес. Революционер, солдат, мечтатель, страстный борец за справедливость, дальновидный мыслитель и пламенный трибун, человек, не только кардинально изменивший судьбу своего народа, но и создавший новую эпоху и изменивший мир, — и всё это легендарный команданте Фидель Кастро. Он возглавлял Кубу 49 лет: с момента свержения диктатора Фульхенсио Батисты в 1959-ом по 2008 год, когда в связи с болезнью передал власть своему брату и соратнику Раулю, помогая тому по мере сил и словом, и делом. Прошло уже почти шесть лет со дня смерти легендарного команданте, но имя его, как и его идеи, по-прежнему вызывают любовь и уважение одних и ненависть и дикую злобу других. В истории очень немногих людей помнят и называют не по фамилии, псевдониму или должности, а по имени. Человек-эпоха Фидель Кастро — один из этих немногих. Благодаря таким людям мир становится лучше.

От американского борделя к Острову Свободы

"Никогда не видел такой прекрасной страны", — произнес в 1492 году Христофор Колумб, сделав первый шаг на землю острова. Но эта удивительно прекрасная страна имела все шансы полностью повторить судьбу соседнего острова Гаити с его нищетой, безграмотностью и бесправием населения. Роскошные виллы Гаваны и Варадеро, служившие местом отдыха и разврата миллионеров и гангстеров северного соседа, и огромное количество казино, ночных клубов и публичных домов соседствовали с морем трущоб, в которых проживало нищее, неграмотное и бесправное население. 14% кубинцев страдали от туберкулёза, 13% болели тифом, 64% не имели отхожих мест, 82% не пользовались баней или душем. Лишь 11% детей знали вкус молока, а мясо употребляли лишь 4% сельских жителей.

Почти вся земля была в руках янки, которые засадили её сахарным тростником, и они же контролировали почти две трети экономики острова. Де-факто страна была американской колонией, где на население оказывалось мощное идеологическое давление в духе преклонения перед могуществом США. С приходом к власти диктатора Батисты все политические партии были распущены, парламент фактически уничтожен, Конституция 1940 года отменена, 20 тысяч молодых людей были убиты и замучены в тюрьмах. Известно высказывание президента США Джона Ф. Кеннеди тех лет: "…не было в мире страны, где бы нищета, экономическая колонизация, эксплуатация и унижение были бы худшими, чем те, которые испытывала Куба вследствие политики моей страны во времена режима Батисты".

В таких условиях двадцатисемилетний Фидель Кастро, у которого ещё в годы обучения в Гаванском университете сложилась репутация искателя справедливости, пришёл к выводу о необходимости создания подпольного движения и самостоятельной вооружённой борьбы. Так возник план штурма военной базы Монкада в Сантьяго-де-Куба. Выступление молодых революционеров в июле 1953 года потерпело неудачу. Фидель, как и другие участники штурма, был приговорён к 15 годам тюремного заключения. В суде он произнёс речь, завершившуюся словами, разлетевшимися на весь мир: "История меня оправдает". Выходя после амнистии из тюрьмы, Фидель Кастро сказал: "За предоставленную нам свободу мы не отдадим ни одного атома нашей чести". Потом были знакомство с Че Геварой, дерзкая высадка с яхты "Гранма", бои в горах Сьерра-Маэстра, бегство диктатора Батисты. В феврале 1959 года Фидель возглавил новое революционное правительство страны.

В своей мировоззренческой основе кубинская революция исходила из универсалистского идеала Просвещения, и в этой всечеловечности своего вектора как никакая другая была близка мировоззрению русской революции. В ней есть проект для всего человечества, и именно поэтому она, как и советский проект, оказалась абсолютно неприемлема для потребительского мессианства США. Неудивительно, что США, безраздельно хозяйничавшие на Кубе до революции, последовательно пытались избавиться от кубинского лидера. Ни один политик в мире не пережил такого количества покушений (638!), как Фидель Кастро. Его пытались отравить, взорвать, застрелить, воздействовать на него радиацией, спорами сибирской язвы и прочими экзотическими средствами. Смерть отошедшего от дел девяностолетнего команданте в 2016 году забывший о христианских ценностях Запад отметил как большой праздник…

Но как говорил сам Фидель перед своей кончиной, идеи не умирают со смертью человека. И они "не требуют поддержки оружия, если их поддерживают люди". Вероятно, именно поэтому против него оказались бессильны и яды, и пули, и заговоры. История кубинской революции и события на международной арене подтверждают, что ни время, ни экономические трудности, организованные США, ни идеологическая обработка населения не могут убить идеи свободы, справедливости, уважения человеческого достоинства и прав личности, ставшие главными целями и кубинской революции, и сегодняшней жизни Кубы. Именно эти идеи превратили некогда бесправное население кубинских фавел в упрямый и несломленный народ, готовый отстаивать завоевания своей революции.

Конституция Республики Куба начинается словами национального героя Хосе Марти: "Я хочу, чтобы первым законом нашей республики было почитание кубинцами человеческого достоинства во всей его полноте". Этому непреложному закону неуклонно следовал Фидель все годы своего руководства республикой. В одном из интервью "Советской России" Кастро говорил: "Когда мы в определённых социальных условиях освобождаем человека от угнетения, от эксплуатации, от порабощения, мы гарантируем ему не только его свободу, но и гарантируем его честь, его достоинство, его мораль — короче, его человеческую личность".

В первые же несколько лет после победы революции были успешно проведены национализация и аграрная реформа (все желающие получили земельные наделы), реализованы крупные проекты в области энергетики, металлургии, строительных материалов, переработки отходов сахарного тростника, начато строительство в сельской местности благоустроенных посёлков городского типа. Было провозглашено расовое и этническое равноправие, введено бесплатное школьное образование для всех детей, расширена система высшего образования, десятки тысяч добровольцев отправились в сельскую местность для обучения безграмотных. По свидетельству Сергея Георгиевича Кара-Мурзы, "Куба в 60-е годы просто дышала счастьем. Оно сияло на каждом шагу". Жизнь миллионов кубинцев преображалась буквально с каждым днём.

Главной целью революции Фидель всегда считал всестороннее развитие человека. По его мнению, качество жизни определяют прежде всего знания и культура. С самых первых дней кубинское революционное правительство следовало этому принципу. Вспоминается многочасовой ночной разговор, состоявшийся в 1985 году между Фиделем Кастро и академиком Юрием Анатольевичем Овчинниковым, возглавлявшим делегацию АН СССР, приехавшую в Гавану на подписание соглашения о научном сотрудничестве. В ходе беседы с Овчинниковым Фидель Кастро делился размышлениями о том, что реализация задач социалистического проекта сама по себе ещё не делает людей счастливыми, а рост материального достатка без обогащения духовной сферы человека незаметно деформирует шкалу ценностей так, что духовная сфера начинает обедняться. Между двумя одинаково важными процессами может даже возникнуть антагонизм. В теории социализма формально эта проблема сформулирована, но совершенно не разработана. Решение этой проблемы Фидель Кастро видел в принципиальном увеличении "инвестиций в человека", расширении возможностей участия в деятельности, приносящей духовное удовлетворение. Приоритетными сферами он считал образование, эффективное здравоохранение и спорт.

И на этом пути Кубе удалось добиться впечатляющих успехов. Если до революции половина кубинских детей вообще не училась, из ста первоклассников только шесть оканчивали начальную школу, а в средней школе из-за высокой оплаты могли учиться только дети обеспеченных родителей, то сегодня, по данным ЮНЕСКО, Куба занимает 14-е место в мире по индексу развития образования. Бесплатное образование (включая высшее) гарантировано Конституцией страны всем гражданам, кубинские университеты, подготовившие за 60 лет более миллиона специалистов, превратились в крупные исследовательские центры, ведётся постоянная работа по повышению качества всех уровней образования.

Не меньше внимания уделяется на Острове Свободы здравоохранению. Всем кубинцам гарантирован доступ к бесплатному здравоохранению, кубинская программа вакцинации имеет один из самых широких охватов в мире, позволяя предупредить 14 заболеваний. В ходе пандемии коронавируса Куба одной из первых сумела привить собственной вакциной от ковида всё население, включая детей. Расходы на здравоохранение на острове не подлежат сокращению ни при каких условиях! Какой контраст с ситуацией в России, где в годы ельцинского правления власти без всяких угрызений совести с лёгкостью превратили национальное здравоохранение в систему продажи медицинских услуг! На 100 тысяч кубинцев приходится сегодня 591 врач, в то время как в США — 549, а в России — 420. Благодаря выдающимся успехам в здравоохранении по показателям продолжительности жизни (80 лет для женщин и 76 для мужчин) и уровню детской смертности (4,6 на тысячу новорожденных) Куба находится на уровне самых богатых стран мира.

В статье Оксфордского международного журнала по эпидемиологии, посвящённой здравоохранению на Кубе, говорится о том, что только политические предубеждения мешают развитым странам взять опыт организации кубинского здравоохранения за образец. Глава ВОЗ отмечает, что Куба — единственная страна, где клиническая работа теснейшим образом связана с исследованиями, и путь от инноваций до врачей очень короткий. При этом небогатая Куба щедро делится своими достижениями в здравоохранении. В рамках программы "Операция Чудо" в 16 странах Латинской Америки и Карибского региона работают 63 офтальмологических центра, 84 хирургических пункта, в которых прооперировано более двух миллионов пациентов. В 2005 году по инициативе Фиделя была создана интернациональная медицинская бригада имени Генри Рива, члены которой спасали человеческие жизни в Пакистане после разрушительного землетрясения, боролись со смертоносной эпидемией Эболы в деревнях Гвинеи, Либерии, Сьерра-Леоне. Начиная с 2005 года, 88 бригад были отправлены в 56 стран, в их работе приняли участие более 13 тысяч врачей.

В основе интернационализма и щедрой помощи Кубы нуждающимся странам лежит идея Фиделя о том, что будущее нельзя купить ни за какие деньги, а можно обеспечить лишь на основе справедливости и честной братской солидарности народов. И это говорил лидер страны, уже седьмое десятилетие живущей в условиях блокады! Примеров братской помощи кубинцев великое множество. Достаточно вспомнить кубинскую программу "Да, я могу", благодаря которой свободными от неграмотности территориями стали Венесуэла, Боливия и Никарагуа. Фидель Кастро первым из лидеров всех стран отозвался на просьбу о помощи детям Чернобыля, и блокадная Куба даже в самое тяжёлое для себя время бесплатно лечила тысячи пострадавших детей долгие 20 лет (вплоть до 2012 года) и проводила им дорогостоящие операции по пересадке костного мозга. Для этих целей был выделен лучший на острове оздоровительный лагерь "Тарара", а за первой группой ребятишек команданте прислал свой личный самолёт!

Благодаря мудрости и взвешенной политике Фиделя, Куба сумела избежать конфликтов власти с церковью. Фидель постоянно подчёркивал, что кубинская революция не пролила ни одной капли крови священнослужителя, не был закрыт ни один монастырь, ни один храм. Он был убеждён, что "между христианством и коммунизмом в десять тысяч раз больше общего, чем между христианством и капитализмом". На вопрос "могут ли христиане быть союзниками революционеров?" Фидель отвечал, что речь должна идти не просто о тактическом временном союзе, а о стратегическом сотрудничестве в интересах справедливых социальных перемен в обществе.

В самом начале нулевых, когда отношения между Россией и Кубой переживали не лучшие времена, у Фиделя состоялась встреча с тогдашним митрополитом Смоленским и Калининградским Кириллом. В ходе разговора возникла идея постройки в кубинской столице православного храма. Фидель, убеждённый, что именно православная вера веками помогала русскому народу преодолевать любые трудности и бороться с завоевателями, горячо поддержал эту идею. Под строительство храма была отведена земля в самом престижном месте Гаваны, а все расходы по строительству храма взяла на себя кубинская сторона. Храм Казанской иконы Божией Матери был освящён в октябре 2008 года и стал единственным храмом, построенным для Русской Церкви силами государства, не входящего в её каноническое пространство, при этом государством, переживавшим экономические трудности.

Проводя независимую внешнюю политику, Куба при Фиделе стала важным центром притяжения левых сил. В шестидесятые и семидесятые годы интеллектуальная элита Запада была умеренно левой, в ней вызревали движения нового типа, уже принадлежащие постмодерну (как "новые левые" или хиппи в США, будущие протагонисты "Красного мая" 1968 года во Франции). На Кубе тогда сложился дискуссионный форум, куда потянулись мыслители, писатели и художники самых разных направлений, которые предчувствовали быстрое развитие кризиса индустриализма и всех лежащих в его мировоззренческой основе идеологий. Гавана стала местом непрерывного диалога с невероятным разнообразием: экзистенциалисты во главе с Сартром и неомарксисты, "чёрные мусульмане", зачинатели всемирного движения "Песня протеста" с их концертами на площадях и в парках, легендарные писатели и режиссёры, гениальные шахматисты вплоть до экстравагантного Роберта Фишера. И, конечно, молодая левая интеллектуальная элита Латинской Америки. В ходе этого диалога начал вырабатываться язык и концептуальный аппарат для описания и понимания того кризиса, который впоследствии сокрушил СССР и левое движение эпохи модерна. Полученный теоретический багаж во многом помог потом Кубе пережить 1990-е.

Росту престижа Кубы на международной арене способствовало активное участие страны в Движении неприсоединения, созданного в 1961 году и объединившего более 100 стран. Фидель, горячий сторонник революционных движений в странах Латинской Америки и национально-освободительных движений в Африке, дважды (в 1979–1983 гг. и 2006–2009 гг.) избирался генеральным секретарём Движения и завоевал огромный авторитет в государствах Третьего мира. Основным вектором деятельности Движения неприсоединения Куба провозгласила противодействие США и солидарность стран Третьего мира.

Гавана — Москва

Старшее поколение хорошо помнит, с каким восторгом и воодушевлением была встречена кубинская революция в СССР. В шестидесятые годы страстная песня Александры Пахмутовой "Куба — любовь моя" звучала буквально повсюду, а исполнение её Иосифом Кобзоном с наклеенной бородой в окружении партизан-барбудос стало одним из первых видеоклипов. Харизматичный огромный бородатый Фидель с сопереживанием и интересом в глазах (чего так не хватало советским руководителям тех лет) воспринимался людьми как былинный русский богатырь. В 1963 году Москва встречала его почти как Юрия Гагарина, а во время его выступления с трибуны Мавзолея на первомайском митинге каждое его слово вызывало долгую овацию.

В чём была причина такого невероятного энтузиазма и всенародного восхищения? В шестидесятые годы в СССР после ХХ съезда КПСС и событий 1956 года в Венгрии энергия социалистического строительства и созидания в обществе начала потихоньку затухать и вытесняться потребительско-обывательскими настроениями. И вдруг на другом конце света без какой бы то ни было поддержки извне молодёжь, возмущённая нищетой, несправедливостью, произволом, поднимает восстание под лозунгами свободы, равенства, справедливости — и получает всенародную поддержку. Тогда казалось, что революция на далёком острове дала однозначный ответ на вопрос о том, каким путём пойдёт человечество и какие идеи будут править миром. В кубинской революции было то всечеловеческое достоинство и та вселенская мысль о красоте и справедливости, которые двигали все поколения русской революции, как бы они не противоречили и не враждовали между собой в вопросах тактики, политики, экономики. Кубинская революция побудила снова обернуться к идеальному.

После революции на Кубе с помощью СССР было построено свыше 180 предприятий, на Кубе трудились тысячи советских учёных, инженеров и педагогов. В Советском Союзе было подготовлено более 200 тысяч кубинских специалистов, развивалось научное сотрудничество. В 1980 году был осуществлён запуск советско-кубинского космического экипажа.

Ситуация резко изменилась при Горбачёве, а после краха СССР кубинская революция, как по взмаху дирижёрской палочки хозяина, стала объектом патологической и ничем не оправданной злобы и клеветы. Пресса 90-х, если и писала о Кубе, то, подобно американским СМИ, лишь о нарушениях прав человека. Ельцинский министр иностранных дел Козырев считал, что нужно не только свернуть сотрудничество с Кубой, но и разорвать с ней все отношения и присоединиться к американскому эмбарго. Надо отдать должное честности и высокому профессионализму множества российских специалистов и руководителей из самых разных ведомств, в том числе и из "козыревского" МИДа, которые понимали, в каком отчаянном положении находится Куба. Благодаря их активной позиции ельцинско-козыревские планы удалось нейтрализовать.

Вот как описывал сложившуюся на Кубе после краха СССР ситуацию Фидель Кастро: "Страна получила ошеломляющий удар, когда совершенно внезапно рухнула великая держава, мы остались одни, одни-одинёшеньки и потеряли все рынки для сахара, перестали получать продукты питания, топливо, даже дерево, чтобы по-христиански похоронить своих мертвецов". Бывшие партнёры перестали покупать сахар, прекратили поставки нефти, технологий, запчастей. Товарооборот с СССР уменьшился в десять (!) раз. Ещё при Горбачёве резко активизировалась антикубинская мафия ("гусанос"), базирующаяся в Майами. Одна за другой начали совершаться провокации, ставившие своей целью создать повод для осуществления военной агрессии против Кубы. Так в феврале 1996 года с аэродрома в Майами на Кубу были отправлены три самолёта, которые (подобно Русту, посадившему в Москве самолёт на Красной площади, что стало потом причиной увольнения десятков генералов) должны были сесть на площади Революции в Гаване. Кубинские ПВО пресекли попытку вторжения и сбили два из трёх самолётов, а один вернулся обратно в Майами. После этого инцидента была арестована вычисленная ЦРУ легендарная пятёрка кубинских разведчиков, добывавшая по заданию кубинского правительства информацию в антикубинских террористических организациях. Западные СМИ подняли жуткий крик о кубинской агрессии, но, когда в ООН были предъявлены доказательства того, что это была операция ЦРУ, "свободные" СМИ тут же замолчали.

Фидель считал своей огромной трагической ошибкой, что "не предугадал разрушение социалистического лагеря и СССР" и "заранее не подготовился к такой ситуации". Причиной распада СССР и уничтожения социалистического лагеря он считал перестройку. В речи на IV съезде компартии Кубы он говорил о полном несоответствии между целями перестройки и её катастрофическими результатами.

Жадно ждала либеральная тусовка, чтобы Куба рухнула без СССР, свернула с избранного пути, отказалась от своих завоеваний. Либеральные СМИ смаковали каждое сообщение о трудностях, которые переживала республика: о нехватке продуктов, о снижении потребления белка, о нехватке горючего для автобусов, об отключениях электричества, о появлении на улицах рикш. Как их бесило, что не растёт на Кубе детская смертность, не закрываются школы, что "тоталитарный режим" "заставляет" получать двенадцатилетнее образование и не допускает до работы не прошедших диспансеризацию.

Фидель сделал, казалось бы, невозможное — он сохранил социалистическую Кубу в условиях, когда был разрушен социализм в Советском Союзе. Ещё до победы революции американский журналист Герберт Мэтьюз, первым взявший интервью у лидера кубинских барбудос в горах Сьерра-Маэстра, написал о Фиделе: "Его главная черта состоит в том, что он никогда не считает себя побеждённым. Он отвергает идею поражения как таковую". Фидель был всегда убеждён, что "человек способен превозмочь самые сложные обстоятельства, если сильна его воля побеждать, если он правильно оценивает каждую ситуацию и не отказывается от своих справедливых и благородных принципов". Именно ощущение справедливости помогло кубинцам выдержать все тяготы 90-х, сохранить национальное достоинство и единство. Несмотря на тяжелейший экономический кризис, Куба выстояла. Сейчас ВВП Кубы растёт, и самый тяжёлый период, судя по всему, позади. Огромное значение для кубинской экономики имело подписанное в 2004 году Соглашение о стратегическом союзе с Венесуэлой, которое стало основой создания так называемой Боливарианской альтернативы для Латинской Америки.

Многие решения и подходы, которые изобрели и реализовали за эти годы кубинцы, просто восхищают. В условиях тотального дефицита буквально всех ресурсов благодаря филигранной работе дипломатии и разведки, оригинальным и строго выверенным социальным формам "особого периода" удалось сохранить мораль и культуру общества, кадровый потенциал, высокие стандарты медицины и образования. Роль Фиделя в этом огромна.

Нет никаких сомнений в том, что бессильная злоба на непокорную республику никогда не позволит США отменить блокаду против Кубы, а изощрённость и разнообразие санкций будут лишь нарастать. Наряду с КНДР, Ираном и Сирией Куба входит в американский список "государств — спонсоров терроризма", включение в который подразумевает максимально жёсткие экономические и политические санкции. Лишь на короткий срок в период ослабления напряжённости в американо-кубинских отношениях в период президентства Барака Обамы Куба была исключена из этого списка, но была вновь внесена в него в последние дни президентства Дональда Трампа.

Новому руководству Кубы предстоит решать далеко не простые задачи и столкнуться со многими новыми вызовами. И это не только преодоление жёстких санкций. Несмотря на то, что основная часть населения продолжает поддерживать завоевания кубинской революции, ельцинский период российско-кубинских отношений и отказ России от идей социализма в сочетании с ведущейся против Кубы информационной войной не могли не сказаться на настроениях подрастающего поколения. Выросшая после революции молодёжь начинает воспринимать такие завоевание революции, как бесплатные образование и здравоохранение, как должное и постепенно заражается, как и молодёжь многих других стран, вирусом потребительства. Хочется надеяться, что понимание этой проблемы, которую в своё время предвидел Фидель, поможет новому руководству республики принять верные решения.

Он не ушёл в прошлое

"Он не ушёл в прошлое — он растворился в будущем!" — эти слова, сказанные президентом Франции де Голлем о Сталине, можно с полным основанием отнести к непобеждённому Фиделю, идеи которого, как он и предвидел, продолжают жить, влиять на умы и определять будущее. Кубинцы считают, что Фидель ушёл в бессмертие. А сам он говорил, что умереть за Родину — значит жить.

Будучи блестящим интеллектуалом, Фидель всегда смотрел далеко вперёд. Его оценки развития капитализма, мировой экономики, изменения климата, социальных вопросов поражают своей актуальностью и спустя десятилетия.

Как сказал один из лидеров Третьего мира, Фидель путешествовал в будущее и потом возвращался, чтобы рассказать нам о нём.

В одном из своих выступлений нынешний Председатель Государственного совета и Совета министров Республики Куба Мигель Диас-Канель процитировал слова Фиделя: "В мире нет силы, способной сокрушить силу правды и идей". Как это перекликается с близкими сердцу каждого россиянина словами Александра Невского: "Не в силе Бог, а в правде"!

В вере в превосходство идей над силой на Кубе в ходе осуществления образовательных и культурных программ был воспитан новый тип человека — человека, дорожащего своими принципами и убеждениями, независимостью и не готового уступать силе. Этот тип нового человека оказался "не по зубам" многократно превосходящему его силами северному соседу. Как однажды сказал Фидель, "наша страна — это рай в духовном смысле этого слова. И, как я многократно говорил, мы предпочитаем умереть в раю, чем выживать в аду".

По подсчётам кубинцев, ущерб, нанесённый экономике Кубы торгово-экономической и финансовой блокадой за 60 лет (в нарушение всех норм международного права!), достигает по текущими ценам 134 млрд долл., а с учётом обесценивания доллара относительно стоимости золота на международном рынке — 934 (!) млрд долл. Для небольшой, небогатой природными ресурсами страны это колоссальные цифры. Но ощущение справедливости и ясное понимание целей помогли кубинцам выдержать все тяготы, в том числе драматические 90-е, воспринять карточную систему как исторически необходимую, сохранить национальное достоинство и единство. Роль Фиделя в сохранении завоеваний социализма на Кубе трудно переоценить.

Фидель много размышлял над причинами распада СССР, последствия которого были катастрофическими для Кубы. Он прекрасно понимал, что новая Россия отказалась от социалистического выбора. В 1995 году авторам довелось беседовать с команданте на эту тему. Разговор состоялся поздним вечером в здании ЦК компартии Кубы. Фидель подробно расспрашивал о происходящих в России процессах. Он был убеждён, что идёт война смыслов, и предупреждал, что в этой войне у России могут возникнуть проблемы с молодым поколением, лишённым идеологии и жизненных ориентиров. К сожалению, очень во многом команданте оказался прав. Жизнь по чужим законам и вопреки собственным историческим и культурным традициям не только завела в тупик российскую экономику, но и изуродовала множество привычных мировоззренческих связей общества (духовных, социальных, политических, национальных), привела к деградации культуры, которая, по выражению Сергея Георгиевича Кара-Мурзы, "даёт нам знания и умения быть частицей народа, а не соринкой в человеческой пыли". Общество утратило смысл и направление своего исторического развития, и особые проблемы в этой связи возникли, как и предупреждал Фидель, с молодым поколением.

В результате взятого в системе школьного образования курса на воспитание не творцов, а квалифицированных потребителей, молодёжь оказалась тяжело поражена вирусом потребительства, которое Фидель считал одним из самых зловещих изобретений развитого капитализма. Кумирами значительной части молодёжи вместо настоящих героев прошлых лет стали одиозные и скандальные персонажи вроде интернет-блогеров. Такой переоценке ценностей в немалой степени способствовали и "звёзды" экрана: галкины, урганты, познеры и прочие. Введённый в 1993 году конституционный запрет на государственную идеологию (а такой запрет после развала СССР введён практически всеми странами бывшего социалистического лагеря и на деле подразумевает закрепление идеологии либерализма) обернулся для России именно теми последствиями, о которых говорил Фидель.

Сейчас в России растёт понимание значения воспитательной работы с детьми и молодёжью. В день столетия пионерии стало известно о внесении в парламент группой депутатов Госдумы законопроекта о создании детского молодёжного движения "Большая перемена". Первичные организации, как и в советские времена, планируется создавать на базе школ. Предполагается, что новая детская организация станет ответом на вызовы, с которыми сталкивается государство в вопросах воспитания. Вспоминая счастливую пионерскую юность, эту инициативу только приветствуешь, хотя предложенное название, особенно в свете сегодняшнего дня, представляется не вполне адекватным и не отвечает задаче перехода от воспитания "квалифицированного потребителя" к воспитанию созидателя, творца и патриота.

Порядок нужно наводить и в сфере высшего образования, где некоторые вузы, в том числе и ведущие (в частности, РАНХиГС и ВШЭ), транслируют студентам идеологию западного либерал-фашизма и, по сути, готовят кадры для оранжевых революций. Актуальным представляется обсуждение Госдумой выхода из Болонской системы образования, которая ничего, кроме облегчения утечки кадров, стране не дала. Изменения необходимы и в работе со СМИ, особенно с телевидением, которое вплоть до начала спецоперации на Украине в прайм-тайм транслировало бесконечные ток-шоу с сомнительными персонажами с девиантным поведением и нескончаемый пошлый юмор. На смену оболванивающим программам должно прийти телевидение развивающее и познавательное! Если мы не решим задачу воспитания нового человека — творца и созидателя, носителя традиционных для России идей солидарного общества и справедливого мироустройства — любые программы развития будут оставаться на бумаге.

Эта задача преображения человека, общества и, конечно, власти (многим представителям которой хорошо бы помнить девиз Фиделя и его соратников: "быть рабами, а не господами страны") неразрывно связана с пониманием того, какое общество мы строим, каковы наши долгосрочные стратегические цели, каким нам представляется образ будущего. Ведь именно слово "образ" является корнем в слове "преображение".

Сегодня коллективный Запад во главе с США ведёт с Россией гибридную войну на уничтожение русской цивилизации. За два года до своей смерти Фидель, прослушавший заявление вступившего в должность нового генсека НАТО Йенса Столтенберга, написал: "Сколько ненависти на его лице! Какое невероятное стремление развязать войну на уничтожение против Российской Федерации!" Как и во многих других ситуациях, команданте видел далеко вперёд.

Фидель прекрасно понимал, что мы всегда, во все эпохи, были с Западом экзистенциальными врагами. Никогда Россия с её ценностями не вписывалась в парадигму бытия Запада. Сегодня мы видим, как весь мир затягивают в новый мировой порядок, при котором предполагается замещение национальных государств транснациональными корпорациями (разумеется, исключительно во имя демократии, глобализации и противодействия изменениям климата), отход от традиционных ценностей прошлого (вроде семьи, религии, национальной культуры), перестройка массового сознания и тотальный цифровой контроль над населением (цифровой концлагерь), свобода для избранных (социализм — для богатых и капитализм — для бедных). Западные хозяева денег через свои наднациональные структуры протаскивают веками существовавшую идею избранности и мирового господства, которой руководствовались тамплиеры, масоны, нацисты. Фидель писал об этом "дивном" новом мире: "Мир ведут в тупик". И чем очевидней, что мировой жандарм медленно, но неуклонно теряет своё влияние, тем агрессивнее его политика. Победить Путина становится для США такой же фикс-идеей, как в своё время победа над Кастро.

Вспоминаются слова полковника генерального штаба русской армии начала ХХ века Алексея Едрихина-Вандама, одного из первых русских исследователей в области геополитики. В своей книге "Геополитика и геостратегия" он писал, что "главным противником англосаксов на пути к мировому господству является русский народ". Сегодня Россия выступает против коллективного Запада как цивилизация против цивилизации. "На Украине мы, Россия, воюем не столько с укронацистами, сколько с Постзападом, со строящимся им (запланировано — на наших костях) новым мировым порядком, из которого нас нынешние буржуины, как когда-то Гитлер, хотят стереть ластиком Истории", — пишет Андрей Фурсов. В этих условиях, как говорит Александр Дугин, голос России с чёткими ответами на вопрос "кто мы такие и какой образ будущего предлагаем" должен звучать внятно, отчётливо и убедительно. "И его раскаты должны слышать и на Украине, и на территории Евразии, и во всём мире. Это не просто желательно, это жизненно необходимо, как необходимы на фронте патроны, ракеты, коптеры и бронежилеты".

Наступило время громко и внятно заявить, что Россия никогда не примет навязываемый Западом новый мировой порядок. Необходимо признать, что следование политике неолиберализма не совместимо с национальным суверенитетом России и оказалось губительным для её развития. Признать, что коммерциализация (так называемая оптимизация) образования и здравоохранения была стратегической ошибкой, и сегодня необходимо сделать эти сферы бесплатными для россиян. Вкусившие прелестей зависимого капитализма россияне всё чаще обращаются к социалистическому советскому прошлому. Опросы социологов показывают, что две трети граждан России хотели бы жить при социализме, и число сторонников социализма с каждым годом увеличивается. Всё большую поддержку находят, судя по опросам социологов, идеи социализма среди молодёжи — респондентов до 30 лет.

В составе СССР у России накоплен огромный практический опыт создания плановой экономики, а также опыт мобилизационной экономики и действий в условиях навязанных ограничений и санкций. В нашем распоряжении огромные запасы природных ресурсов, которые давно настала пора использовать рачительно и сохранять на будущее для наших детей и внуков, есть думающая и стремящаяся к большому делу молодёжь, которой вместо бесконечной пошлости телевизионных программ надо предложить масштабный проект и реальные перспективы, есть потенциально ёмкий внутренний рынок и возможности сотрудничества с дружественными государствами, ориентированными на суверенное развитие. Всё это даёт нам шанс, который мы обязаны использовать.

Россия с её традиционно солидарным жизнеустройством и идеями приоритета справедливости перед законом и торжества правды над правом исторически тяготела к социалистическим идеям. Огромная территория России и суровые климатические условия диктовали разумную достаточность в быту, требовали от населения не конкуренции, а взаимопомощи, совместных усилий, согласия по главным вопросам. Те, кто ставил личные интересы выше общественных, на Руси всегда презирались (их называли "мироедами"), а ростовщичество и стяжательство всегда осуждались. Именно это помогало России переживать самые тяжёлые испытания, осваивать бескрайние территории. Распространённое на Западе выражение "каждый сам за себя" (every man for himself) в России никогда не работало. Испокон веку уклад жизни и нормы поведения определялись по формуле Александра Суворова: "Сам погибай, а товарища выручай", ставшей народной пословицей. Именно по этой формуле сегодня сражается с Постзападом российская армия на Украине.

Будучи человеком редкой интуиции, Фидель Кастро до конца жизни был убеждён в верности социалистического выбора для Кубы и императиве социалистического выбора для всего человечества. В одном из своих последних выступлений он сказал: "Капитализм имеет тенденцию воспроизводиться при любой общественной системе, потому что он коренится в эгоизме и низменных инстинктах людей. У человечества не остаётся иной альтернативы, кроме преодоления этого противоречия, потому что иначе оно попросту не сможет выжить". Мир, по его мнению, стоит перед альтернативой: стать лучше или исчезнуть.

Фидель был большим оптимистом и верил, что мир может спастись, несмотря на совершённые ошибки, несмотря на создавшуюся безграничную и одностороннюю власть и господство, потому что всегда верил в превосходство идей над силой.

Открытие в Москве памятника легендарному кубинскому лидеру (имя которого в переводе со староиспанского означает "верный"), человеку, никогда не изменявшему своим идеям и принципам, человеку Духа и человеку-победителю будет всегда напоминать нам о превосходстве идей над силой.

Куба. Россия. США. ЛатАмерика. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 11 августа 2022 > № 4188446 Сергей Глазьев, Сергей Батчиков

Ловушка технологий

Александр Пастухов - нам нужна другая цифровизация

Алексей Каныгин

"ЗАВТРА". Александр Владимирович, хотелось бы начать с вопроса цифрового суверенитета России. С 2014 года ведутся разговоры, что у нас нет своих операционных систем, баз данных, протоколов транзакций. Что-то изменилось за прошедшие семь лет?

Александр ПАСТУХОВ, генеральный директор АО "Русское техническое общество". Проблема до сих пор достаточно острая. Еще в конце 2015 года президент обозначил задачу: создание пространства цифрового экономического взаимодействия стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Но у нас подошли к этой задаче узко, как к созданию цифровой экономики на базе использования лучшего мирового опыта. Мы никак не можем преодолеть негласную концепцию "ресурсы в обмен на технологии". Хотя есть люди, которые предлагают подойти к этому вопросу по-другому, на основании традиций ещё советских школ информатики (computer science). Начиная с 1950-х годов, мы по многим вопросам были впереди планеты всей, и в этом плане у нас очень большой потенциал. Например, в 1996 году был создан наш отечественный сервер "Байконур", который обеспечивал работу Государственной Думы, "Аэрофлота", "Лукойла" и ряда других крупных компаний. Даже в США до 70% трафика в секторе онлайн игр приходилось на эту нашу разработку. Поэтому можно говорить о перспективах российских традиций, чтобы обогнать, не догоняя.

"ЗАВТРА". А насколько уязвимы наши ключевые информационные ресурсы (например, сайт Госуслуг), и можно ли в рамках санкционной политики, которая сейчас ведётся против России, перекрыть нам возможность пользоваться этими сервисами?

Александр ПАСТУХОВ. Здесь я бы расширил тему и поговорил про уязвимость мира цифровых технологий в целом, поскольку эти технологии глобальны. В 2020 году общий ущерб от кибератак оценивался в 1,5 триллиона долларов, а в 2021 году это уже 9 триллионов долларов. То есть ущерб увеличился в 6 раз всего за один год. Это огромный рост. Объём ВВП всего мира в 2021 году составлял 94 триллиона долларов. То есть порядка 10% ВВП мира — это прямой и косвенный ущерб от кибератак. При этом надо понимать, что кроме кибератак, большой ущерб для безопасности представляют проблемы, связанные с неработоспособностью систем. В процессе развития интернет-технологий мы получили ситуацию, когда затраты на развитие "съедают" больше средств, чем приносят эффекта. В ближайшее время мы можем прийти к тому, что станет просто не выгодно использовать цифровые системы в экономике.

Если говорить о причинах происходящего, то надо посмотреть, как развивался Интернет. Первые двадцать лет Интернет был узкоспециализированной вещью, о которой мало кто знал. То, что мы привыкли называть Интернетом, — технология web страниц — появилась только на двадцатом году жизни Интернета. Глобальный www был создан в ЦЕРНе (Европейском центре ядерных исследований, находящемся вблизи Женевы), и изначально создавался как инструмент для свободного обмена научной информацией.

Тогда у многих специалистов были сомнения, зачем он нужен. Но буквально через шесть лет была создана целая индустрия. Произошёл бум Интернета, на американской бирже NASDAQ появилось множество компаний, которые развивали www. Сейчас мы часто путаем, думая, что Интернет и есть web. Но сама идея Интернета появилась у нас в 1950-х годах, как переход от коммутации каналов к коммутации пакетов.

"ЗАВТРА". То есть основы Интернета были разработаны советскими специалистами?

Александр ПАСТУХОВ. Да, основополагающая идея была сформулирована в 1950-х годах Анатолием Ивановичем Китовым, выпускником Артиллерийской академии им. Ф.Э. Дзержинского. Первые компьютеры, объединённые в сеть, дали очень мощный результат. Наши компьютерные системы были топовыми в 1950-х годах. Но, по стечению обстоятельств, у нас возобладала политика "ресурсы в обмен на технологии". Не было создано тех условий, которые были на Западе. Тем не менее, наши технологии вызывали удивление и даже недоумение у западных гигантов. Компания Intel признавала их высокий уровень, протестировав в ходе испытаний.

Если вернуться к www, то через какое-то время это стало базовой технологией для цифрового экономического взаимодействия. Но она изначально не была для этого приспособлена. Дело в том, что на Западе есть принцип "time to market" ("успеть вовремя"), то есть самое главное — первым выйти на рынок. А дальше эту технологию "закостылили", приспособили для выполнения новых задач, прикручивая к ней новый функционал. И чтобы произвести изменения в этой очень сложной архитектуре, приходится их проводить по разным слоям.

"ЗАВТРА". Одни технологии наслаиваются на другие, и всё это представляет собой некое подобие Франкенштейна? И достаточно найти уязвимость на любом уровне, чтобы обрушить всю систему?

Александр ПАСТУХОВ. Да, верно. Поверхность атаки (куда можно зайти, через что можно зайти) — огромная, надёжно защитить это невозможно.

В военном искусстве есть понятие "эшелонированной обороны": если одна линия обороны падает, есть время перестроиться, перейти на другой рубеж. Проблема цифровых систем в том, что преодоление первого уровня обороны происходит за долю секунды, и не остаётся времени сгруппироваться или что-то поменять, и поэтому столько проблем.

"ЗАВТРА". Правильно ли я понимаю, что развитие IT-технологий представляет собой строительство такой карточной пирамиды, которая при добавлении нового уровня грозит обрушиться?

Александр ПАСТУХОВ. Это называется "технический долг", обрастающий "процентами" усложнений. Мы бежали вперёд, жертвуя внутренним качеством, а потом оказывается, что очень дорого развивать это дальше, и возникает вопрос: а не проще ли построить новое? Это очень дерзкая задача, нужно поменять всю индустрию, поменять стандарты, поменять систему. Тем не менее, такой подход просматривается. Можно повысить эффективность серверного оборудования для систем массового обслуживания. Представьте, что нужно не десять дата-центров, каждый из которых стоит сотни миллионов долларов, а один, и он будет справляться с той же задачей даже быстрее. Можно сделать разработку в десять раз дешевле, если использовать более простую, компактную архитектуру. Там меньше поверхность атаки, меньше точек уязвимости и меньше ошибок. Там изменения будут вноситься не в десять мест, а в одно.

"ЗАВТРА". Вспоминается, как ещё 25 лет назад я работал на сервере Novell NetWare под управлением 486-го процессора, и он делал выборку из семимиллионной базы данных меньше, чем за секунду. Я, как пользователь, отмечаю, что прошла четверть века, а скорость обработки информации практически не изменилась, несмотря на то, что быстродействие техники выросло.

Александр ПАСТУХОВ. На четыре-пять порядков. Да, это результат всё той же концепции "быть первым на рынке". Посмотрите журналы 1990-х годов, там очень много писали о computer science, о базовых архитектурах, а последние 20 лет — это больше маркетинг, нежели наука. Переназывают старые понятия новыми словами, но фактически произошла фиксация базовых подходов. Это логика капитализма — идёт развитие вширь, а качественного развития не получается. Для этого требуется сделать ревизию базовых технологий.

На это могут реально претендовать только три страны. Первая — это США, вторая — Китай, и третья — Россия. Но США не будут этого делать, поскольку они оценивают риски, а они настолько велики, что лучше не трогать систему, пока она работает. Они готовы вкладываться в прикладные проекты, но на такие системные — не пойдут. Там есть инерция мышления, необходимость обеспечения прибыли, корпоративная, монополистическая логика, поэтому они не будут этим заниматься. В Китае свои особенности. У них есть далеко не все компетенции, а по некоторым критическим направлениям просто нет школ. Насколько я знаю, они покупают наших специалистов.

"ЗАВТРА". Значит, вся надежда остаётся только на Россию?

Александр ПАСТУХОВ. Да, в этом плане надежды на Россию. И я очень благодарен тому, что делает президент, тому, что делает правительство. Они создают условия, чтобы здесь люди могли заниматься цифровыми технологиями. Да, это трудно, у нас нет своего инвестиционного ресурса, такого мощного, как в западных странах.

"ЗАВТРА". Вы про стартапы, Кремниевую долину?

Александр ПАСТУХОВ. У нас такой долины и не может быть. Потому что стартапы у них — это механизм введения новых денег в обращение. А если мы свои деньги не печатаем, то у нас этого механизма нет. У нас "посевная" стадия тоже может быть, но одно дело — развивать стартапы и технологии за счёт эмиссии, и совсем другое дело — за счёт бюджета. Это огромная разница.

То, что сейчас делает наше правительство в плане льгот для IT-предприятий, — это очень правильные шаги. Я это поддерживаю.

Но самое главное в том, что в этой "гонке цифровых вооружений" нас отключают практически от всех базовых инструментальных средств, базовых систем управления. Остаётся "open source", то есть свободное программное обеспечение (СПО). Мы делали ставку на СПО, но оно всё в том же архитектурном ряду, в тех же стандартах, и крупными донорами кода СПО являются транснациональные корпорации в Америке. И возникает вопрос: что они туда вкладывают? Мы говорим — у нас есть операционная система Linux, которая сертифицирована по безопасности, но это очень лукавая безопасность, потому что профессионал в 300 строках кода может заложить уязвимость, которую другой профессионал не найдёт. А Linux сегодня — это ядро, состоящее из 10 миллионов строк. Там могут быть "спящие" уязвимости. Поэтому хорошо, что нас отключили, иначе мы могли бы вляпаться в ещё большую зависимость от этих цифровых базовых систем, а это страшнее, чем нож к горлу.

"ЗАВТРА". Вы сказали, что сейчас у нас, в России, создаются условия для развития IT-компаний. А какие направления являются наиболее перспективными для разработок?

Александр ПАСТУХОВ. Могу рассказать, чем занимается наша компания. Мы хотим разработать новые стандарты и новые серверные операционные системы. Для этого надо миллионы строк кода переписать. В конце 1990-х это было бы дорого и неэффективно, поскольку пользователей тогда тоже были миллионы, но сегодня, когда пользователей — миллиарды человек, и ещё десятки миллиардов устройств, которые тоже являются "пользователями" — уже имеет смысл переписывать код, ведь даже добавив 10% эффективности, получим огромную экономическую выгоду.

И здесь нужно поставить им некий перпендикуляр: не повторять то, в чём нам отказали, в тех же самых элементах архитектуры, а развивать альтернативу. Мы можем сделать новые стандарты, на которых мы перепишем потом весь прикладной софт. Это только на первый взгляд кажется нецелесообразным. Если создание софта будет в десять раз эффективнее, то, по сути, переписать прикладной софт будет дешевле, чем продолжать ещё год обслуживать неэффективную большую систему. А дальше, соответственно, экономическая польза будет только расти.

"ЗАВТРА". Действительно, ведь мы платим за обслуживание сайта Госуслуг за рубеж огромные деньги.

Александр ПАСТУХОВ. И платим за лицензии, за сопровождение. И опять же, есть вещи нерешаемые. В современных цифровых технологиях идёт комбинаторный рост сложности. С точки зрения затрат, каждый новый сервис может обходиться дороже, чем все предыдущие вместе взятые. Его даже протестировать сложно, не говоря о том, что это нужно поддерживать. И возникает момент, когда затраты на добавление нового сервиса становятся больше выгоды от его внедрения.

"ЗАВТРА". То есть легче переписать все нижележащие слои заново?

Александр ПАСТУХОВ. Если поменять подход, то мы можем уйти от комбинаторного роста сложности, есть такая надежда. Мы хотим этого практически добиться, но на это нужны определённые усилия и время.

"ЗАВТРА". А как вы относитесь к идее "параллельного интернета"? В Китае внедрили Файервол (некая аналогия с "Великой китайской стеной"). Есть предложение создать свой национальный Интернет у нас в стране. Считаете ли вы это оправданным?

Александр ПАСТУХОВ. Интернет только в рамках национальных стандартов — это немножко утопия, потому что мы не сможем обеспечить экономическое взаимодействие на нужных скоростях. Нам нужно взаимодействие с другими странами. Взаимодействие обеспечивается Интернетом. В Китае введены ограничения, есть Файервол, но даже если закрыть какие-то сервисы, то IP-пакет всё равно добежит по другому сервису. Например, мы же можем отправить письмо по электронной почте с помощью самых разных сервисов.

Разумеется, ограничения нужны, поскольку в условиях социального напряжения непроверенная информация может вызвать волнения. Это очень сложно контролировать, и это будет ущерб для всех. Разумные ограничения есть всегда, мы же детям не показываем порнографию, например. Вопрос всегда в балансе свобод и ограничений, для этого нужна мудрость.

"ЗАВТРА". А как вы относитесь к тому, что развитие цифровизации сейчас многими воспринимается как некий цифровой концлагерь, где за каждым человеком будет установлен тотальный контроль? Грозит ли нам цифровое рабство?

Александр ПАСТУХОВ. Есть риск, что мы можем туда попасть.

Если посмотреть на эту ситуацию сверху, то цифровые технологии сыграли злую шутку. Развитие технологий подразумевало, что это даст возможность управлять экономикой, что мы сможем более точно прогнозировать спрос, вовремя формировать сбалансированную структуру производства.

Однако всё вышло по-другому. Если посмотреть на экономические прогнозы, то мы увидим, что большинство из них не сбываются. Ошибаются даже авторитетные экономисты на Западе. Дело в том, что "цифра" не уменьшила, а увеличила сложность управления. То есть растёт номенклатурный ряд изделий, растёт количество вариантов цепочек разделения труда, растёт влияние разных событий в одной части мира на события в другой части мира. Если раньше производитель в США не переживал за то, что творится в Китае, то сегодня он должен отслеживать всё!

Возникает взрыв сложности, "цифра" увеличила сложность комбинаторно, а комбинаторный рост гораздо быстрее экспоненциального. То есть возможность вычислительной техники по просчёту последствий принципиально отстаёт от роста сложности задач. Это принципиальный момент. Поэтому, даже когда говорят, что мы внедрим искусственный интеллект, то мощности вычисления всё равно не хватит.

Можно пойти другим путём. Есть научная школа Николая Ивановича Ведуты (сейчас его дело продолжает дочь, Елена Николаевна Ведута), которая занимается проблемами кибернетики, там другая модель, которая позволяет решать проблему укрупнённо. Мелкие задачи решать уже проще, главное, чтобы не накапливались крупные ошибки. А сейчас именно это и происходит: накапливаются крупные ошибки. Ошибки балансировки в структуре экономики надо куда-то сбрасывать, и их сбрасывают на слабые звенья, на слабые страны. Там начинаются проблемы. Все "зелёные" зоны развития цивилизации, которые нам показывают, типа Кремниевой долины, могут существовать только в условиях, когда где-то есть "красные" зоны неустроенности и безработицы. Это фрактальный эффект, даже в самих Штатах есть кварталы с нищими и бездомными, а рядом кварталы, где живут хорошо. Это свойство модели, это не потому, что какие-то люди так хотят, они просто не могут по-другому. И сейчас ошибок в системе управления накопилось столько, что в США появились признаки гиперинфляции.

"ЗАВТРА". Как этот вопрос решить? Как увеличить управляемость процессов?

Александр ПАСТУХОВ. Есть два пути. Один путь — ограничить свободу. Сделать предсказуемыми все субъекты, чтобы все ходили по струнке, как-то стандартизовать поведение. Тогда мы получаем модель, по которой можем что-то предсказывать и оценивать последствия своих решений. Это тот путь, по которому мы сейчас идём: вводятся ограничения (в том числе воспользовались ковидом), всех загнали в рамки, всех оцифровали.

"ЗАВТРА". Это и есть сваливание в цифровое рабство?

Александр ПАСТУХОВ. Да, именно так. Но есть иной путь. Мы можем развернуть другие экономические модели и усилить возможность управления экономикой за счёт "цифры". Но для этого нам нужно создать другую систему цифрового экономического взаимодействия. Эта задача поставлена, она очень правильная: создать единое пространство цифрового экономического взаимодействия. Миллиарды субъектов должны взаимодействовать бесшовно. Но те базовые технологии, которые построены на www, с его "костылями", не позволят это сделать!

"ЗАВТРА". Сейчас много говорят о том, что www уже сменился на следующее поколение — www 2.0, и на подходе очередное поколение технологий www 3.0, не является ли это решением проблемы?

Александр ПАСТУХОВ. Это лишь говорит о том, что проблема существует. Есть попытки создания блокчейна (связных списков) в разных проектах. Сколько их там — сотни, тысячи? Но если столько проектов существует, и они не умерли, ещё какие-то новые рождаются, это говорит о том, что проблема не решена. Если бы проблема была решена, мы бы остановились на чём-то одном. Это победило бы, все остальные проекты не нужны. Значит, пока решение не найдено, либо оно, может быть, и найдено, но не воплощено и не внедрено в массовое использование.

Система цифрового экономического взаимодействия должна быть построена за счёт современных возможностей вычислительной техники так, чтобы можно было передать объект, принадлежащий одному субъекту, в управление в бизнес-процесс другого субъекта бесшовно и автоматически. Мы в процессорах очень хорошо шли, а вот вопросы интеграции и коммуникации ещё нужно отработать. Принципиально это можно сделать.

"ЗАВТРА". Этот вопрос, скорее всего, лежит и в юридической плоскости, потребуется принять новые законы?

Александр ПАСТУХОВ. Да, конечно, субъектность в новой системе должна кем-то валидироваться, проверяться. Кто-то должен обеспечивать базовый уровень доверия. Это роль государственных структур. Как я узнаю, кто вы, как вас зовут? Вы покажете паспорт. Предъявление паспорта станет процедурой, обеспечивающей базовый уровень доверия.

Мы стоим на пороге кризиса, экономический механизм сломался, и либо мы идём по пути диалектического развития, либо будем деградировать по примеру Римской империи, уходя в Тёмные века. Я надеюсь, что мы сможем найти решение проблем того уровня сложности, которые перед нами стоят.

"ЗАВТРА". Позвольте вернуться к проблеме цифрового рабства. Китай внедряет социальный рейтинг своих граждан, как вы считаете, насколько этот подход можно считать правильным?

Александр ПАСТУХОВ. Надо посмотреть — что реально происходит? У страха глаза велики. Технология — это как нож: можно ужин приготовить, а можно кого-то убить. Социальный рейтинг может работать на ограничения, а может работать на фильтрацию. У нас долго проходил отрицательный кадровый отбор. А как ввести положительный отбор? Как отбирать и продвигать людей достойных? Не наглых, беспринципных, которые по головам идут, а хороших и правильных? Нам же, как обществу, хочется, чтобы нами управляли люди с определённым уровнем нравственности. И поэтому у каждого может быть рейтинг, объективная сторона, почему этого человека стоит выдвинуть на должность.

"ЗАВТРА". Люди могли бы оценивать власть имущих по определённому набору критериев, и, я думаю, это стало бы стимулом для пробуждения интереса к политике.

Александр ПАСТУХОВ. Да, они могут ставить оценки тем, кого знают. Сейчас отчасти так и происходит, у губернаторов есть определённая система оценки. Недавно заменили пять губернаторов с низшим рейтингом — это как раз использование технологий во благо, и здесь у нас перспектива гораздо лучше, чем может показаться.

"ЗАВТРА". А какими вы видите в будущем социальные сети? Изменится подход к ним?

Александр ПАСТУХОВ. Сегодня очень важен социальный капитал, в основе которого лежит социальный граф — связи с друзьями, коммуникации в социальных сетях. Считается, что без социального капитала очень сложно развивать свою карьеру. Появилась даже такая профессия — блогер, очень популярная и важная, которая обеспечивает захват внимания, продвижения нужных товаров и услуг. Но проблема социальных сетей сегодня в том, что социальный граф принадлежит не людям, а корпорациям.

"ЗАВТРА". То есть, если у кого-то есть, например, аккаунт в "Фейсбуке"*, то вся информация и социальный граф этого человека принадлежит "Фейсбуку"?

Александр ПАСТУХОВ. Да. И "Фейсбук" может по каким-то своим внутренним мотивам взять и обнулить весь социальный капитал человека. Самый яркий пример такой "культуры отмены" — это когда действующего президента США Дональда Трампа, у которого было 70 миллионов подписчиков, заблокировали во всех социальных сетях. Представляете, какой у него был социальный капитал, а его просто взяли и обнулили!

Эта проблема рано или поздно будет решена с помощью блокчейн-технологий или какого-то другого подхода, но я вижу решение в том, что можно построить Интернет цифровых двойников или, как мы его называем, торгово-промышленно-финансовый Интернет. Там социальный граф и персональная информация будут принадлежать субъекту, и только он будет давать к ним право доступа. Сама социальная сеть не будет хранителем информации. Меняется принцип доступа к информации, мы называем это "lights out" дата-центры. То есть это дата-центры, владельцы которых не имеют отношения к информации, которая там крутится. Сегодня, допустим, вы во "ВКонтакте", а завтра решили перейти со всем своим графом в "Одноклассники". Можно будет переключиться с одной социальной сети на другую, самостоятельно решать, какой платформе дать доступ к своему графу, то есть соцсети станут просто сервисами.

Сегодня персональные данные защитить невозможно, потому что технология "дырявая", есть огромная поверхность для атаки. Корпорации вкладывают кучу денег в защиту, Роскомнадзор тоже требует затрат на осуществление контроля. Это всё затраты, затраты, затраты. Причём они не связаны с производством реальных каких-то благ, это всё ложится на всех как дополнительная нагрузка.

При росте сложности управления растёт и штат государственного аппарата. Это неизбежность, государство не может этого не делать. Всё это увеличивает налоговую нагрузку. Хотим мы того, или нет, но это объективная реальность. И пока мы не упростим процессы, не сделаем их более дешёвыми и компактными, эти тенденции будут нарастать. В среднем — все будут беднеть, слишком много издержек.

"ЗАВТРА". Может ли этому помочь блокчейн-индустрия?

Александр ПАСТУХОВ. В блокчейн-технологии свои недостатки, это далеко не панацея от всех бед. Эта индустрия развивается уже десять лет, наверное, можно было бы показать какие-то универсальные решения. Но там тоже много проблем. Например, биткоин — это провальный проект. Он не может стать альтернативой финансовой системе, его уже вписали в существующую финансовую систему. Это просто механизм абсорбции лишних денег. Платформа криптовалюты Ethereum — тоже провальный проект. Мы не видим широкого применения предусмотренных этой платформой смарт-контрактов: ни один судья их не прочтёт и не поймёт, и ни один генеральный директор не подпишет контракт, написанный на каком-то языке программирования.

"ЗАВТРА". Но всё-таки Ethereum был шагом вперёд по сравнению с биткоином. Они хотя бы платформу под смарт-контракты разработали.

Александр ПАСТУХОВ. Это несомненно. Получилось ли у этих проектов что-то? Да, конечно, получилось. Приносит это эффект? Приносит. Но относительно заявленных целей это провальные проекты. Каков был первоначальный замысел разработчиков? Если почитать первые публикации, то представлялось всё по-другому.

"ЗАВТРА". В заключение хотелось бы затронуть тему информационных войн, кибервойн. Как вы считаете, что можно этому противопоставить?

Александр ПАСТУХОВ. Нужно делать ревизию базовых цифровых технологий, базовых стандартов. Создатель www Тим Бернерс-Ли говорит, что веб-технология зашла в тупик, и перечисляет три аспекта этого тупика. Во-первых, система стала небезопасной. Во-вторых, она стала неаутентичной: любой фейк проходит, это влияет на массовое сознание. И, в-третьих, информация потеряла связность. Если раньше мы могли осознанно, не спеша переходить от одной странички к другой, то сейчас мы "зависаем" в каких-то сервисах, и они монопольно захватывают наше внимание.

Всё это может использоваться и для управления социальными процессами: можно сделать оранжевую революцию, организовать любую провокацию, а можно просто нанести ущерб. Ущерб от кибератак может быть сопоставим по последствиям с атомной бомбой. "Ответка" может быть и военной, многие доктрины допускают это. А что, если кого-то подставили? Ведь ответственность за кибератаки часто могут возложить на тех, кто к этому не имеет никакого отношения. И проверить это практически невозможно. Это очень шаткая ситуация: мир, на самом деле, приближается к катастрофе.

"ЗАВТРА". А есть хоть какие-то намёки на возможность решения этой проблемы?

Александр ПАСТУХОВ. Мы видим пути, как это можно сделать. Есть несколько школ именно у нас, в России, которые на это претендуют. Есть школа, которая занималась первым интерактивным веб-сервером. Ещё у нас есть группа "Гиперграф", тоже претендует на полную ревизию (GGG вместо WWW). Мы занимаемся созданием Интернет-цифровых двойников совместно со школой, которая занималась серверами "Байконур". На самом деле, "Байконур" был сделан на основе системы "Обь", на которой работал весь оборонпром в Советском Союзе. Там были достаточно интересные решения, более мощные, чем у компании IBM, например. То есть, система "Обь" — это аналог IBM CICS, самого успешного продукта компании IBM. За 50 лет IBM на нём заработала больше 60 миллиардов долларов прибыли. Представляете, цифровой продукт, и живёт 50 лет! Обслуживает самые крупные корпорации, госсектор, обеспечивает эффективные транзакции взаимодействия.

Не только мы, но и за рубежом тот же Тим Бернерс-Ли пытается строить новый Интернет, где персональные данные будут принадлежать самому субъекту. Опять же, вся индустрия блокчейн — тоже попытка решения этих проблем. Проблемы многим кому видны, вопрос в том, кто найдёт решение, и есть ли оно, это решение? Но правильно сформулированная проблема — уже половина успеха.

* соцсеть запрещённой в РФ экстремистской организации Meta Platforms Inc.

США. Китай. Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 11 августа 2022 > № 4188435 Александр Пастухов

Строительство музейного центра «Эрмитаж» на ЗИЛе планируется завершить в 2024 году

Интервью С.И. Лёвкина корреспонденту газеты «Комсомольская правда»

Руководитель Департамента градостроительной политики Москвы рассказал о перезагрузке промзон столицы.

До 21 августа включительно в Манеже работает выставка ключевых градостроительных и инфраструктурных проектов столицы «Город для каждого». В рамках деловой программы в открытой телестудии «Комсомольской правды» мы поговорили с руководителем Департамента градостроительной политики Москвы Сергеем Лёвкиным.

БОЛЬШЕ ДОРОГ И РАБОЧИХ МЕСТ

- Сергей Иванович, поговорим о развитии бывших промзон. Сколько их уже привели в порядок? Что там строится?

- В столице промышленные земли занимают 18,8 тысячи гектаров, а это почти 17% городской территории. Еще недавно большинство из них выглядели довольно уныло - хаотичные склады, автозаправки, какие-то строения, даже свалки. Уже не первый год по поручению мэра Москвы Сергея Собянина проводится комплексное развитие этих площадок. В ближайшие годы полностью преобразятся почти 13 тысяч гектаров бывших промзон. На сегодня большая часть таких территорий уже подверглась редевелопменту - полностью реорганизовано и находится в реорганизации более 6,5 тысячи гектаров. Благодаря этому москвичи получают жилые комплексы, школы и детсады, дороги и парковки, дополнительные рабочие места (см. «Цифры»). То есть обновление заброшенных территорий - это комплексная городская застройка.

С 2011 года по июль 2022 года включительно в бывших промзона Москвы появилось 1034 объекта капитального строительства общей площадью 33,4 миллиона квадратных метров, в том числе жилья - 13,7 миллиона квадратных метров;

- 35 детских садов;

- 24 школы;

- 18 спортивных сооружений;

- 10 культурных объектов;

- 8 учреждений здравоохранения.

С начала 2022 года готово 54 объекта общей площадью 2,3 миллиона «квадратов»:

- 32 жилых корпуса;

- 1 детсад;

- 1 школа;

- 6 административно-деловых и торгово-бытовых комплексов, в том числе отель;

- 3 промышленно-производственных сооружения;

- 11 строений различного назначения (гаражи, гостиницы, коммунальные и другие здания).

Всего в 2022 году ожидается ввод не менее 90 объектов. Их общая площадь составит 3,85 миллиона квадратных метров.

ВЫСТАВОЧНЫЕ ЗАЛЫ И СТАДИОН

- Примером масштабной перезагрузки стал ЗИЛ. Площадь немаленькая - более 620 гектаров. Расскажите, что сделано, какие планы на ближайшую перспективу?

- На месте прежних промышленных участков ЗИЛа ориентировочно к 2030 году вырастет настоящий «город в городе». Это крупнейший проект реорганизации промзон Москвы. Здесь будет проживать более 80 тысяч человек. Проект позволит создать более 90 тысяч рабочих мест.

Некоторые крупные сооружения уже работают. Например, детский тематический парк «Остров мечты», комплекс водных развлечений «Арена Легенд», парк «Тюфелева роща», многофункциональный комплекс «ЦСКА АРЕНА», физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК) №1 имени Э. А. Стрельцова с футбольным манежем.

Кроме того, построены школа на 2500 мест, пять детсадов на 535 мест, 889 тысяч квадратных метров жилья. Всего сданы 1,38 миллиона квадратных метров различной недвижимости из запланированных 6,6 миллиона «квадратов».

В ближайших планах - завершение строительства музейного центра «Эрмитаж» в 2024 году. Сюда входят выставочные залы, ресторан и открытая терраса в составе жилого комплекса «ЗИЛАРТ».

В четвёртом квартале 2025 года планируется полностью реконструировать Центральную спортивную арену спортивного комплекса имени Э.А. Стрельцова. По проекту здесь появятся футбольная арена на 15 тысяч посадочных мест, стадион для игры в регби, искусственный газон уровня FIFA.

Одновременно на ЗИЛе продолжается масштабная программа благоустройства, создаются парки и рекреационные зоны. Напомню, весной этого года обновили первый километр набережной Марка Шагала в квартале ЗИЛАРТ. Теперь москвичи и туристы могут прогуляться вдоль реки со стороны проспекта Лихачева до улицы Льва Юдина.

На набережной появились места отдыха, павильоны и природные холмы, а также вело- и беговые дорожки, игровые площадки.

ОТ ЗИЛА ДО «КЛЕНОВОГО БУЛЬВАРА» - НА МЕТРО

- Насколько комфортно будет добираться сюда местным жителям и тем, кто захочет отдохнуть в парках или побывать в музее «Эрмитаж»?

- Рядом проходит Третье транспортное кольцо, прямые выезды на которое появятся в будущих кварталах ЗИЛа. В шаговой доступности от жилого комплекса находятся сразу несколько станций метро - «Тульская», «Автозаводская», «Технопарк», а также станция «ЗИЛ» Московского центрального кольца (ТПУ «ЗИЛ»). Кроме того, создается и новая Бирюлевская линия метро. Она пройдет через районы Бирюлево Западное и Бирюлево Восточное в Новую Москву. Участок от станции «ЗИЛ» до станции «Кленовый бульвар» проектируется. Ориентировочный срок завершения - 2024 год. Открытие маршрута планируется в 2026 году.

- В ближайшее воскресенье, 14 августа, в нашей стране отмечается День строителя. Что пожелаете коллегам?

- От всего коллектива Департамента и себя лично хочу поздравить всех причастных с профессиональным праздником - Днем строителя! В режиме многозадачности, в любое время года, вне зависимости от внешнеэкономических факторов работники строительного комплекса обеспечивают развитие города, возводя современные кварталы с необходимой социальной инфраструктурой, строя метро, дороги, транспортные развязки, формируя новые пешеходные пространства и сохраняя исторические и культурные ценности.

Благодаря трудолюбию, профессионализму, силе воли и таланту все планы будут выполнены, город продолжит свой неповторимый путь градостроительных преобразований.

Желаю новых открытий и побед! Пусть столица становится с каждым годом все краше!

КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 11 августа 2022 > № 4146591 Сергей Левкин