Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

АФГАНИСТАН: КЛАДБИЩЕ ИМПЕРИЙ

МИЛТОН БИРДЕН

Руководитель резидентуры ЦРУ в Пакистане в 1986–1989 гг., ответственный за программу секретных операций по поддержке афганского сопротивления правительству, приведённому к власти при помощи Советского Союза.

В ПРЕДДВЕРИИ №5, СЕНТЯБРЬ-ОКТЯБРЬ, 2021 Г.

Данная статья написана в момент проведения в Афганистане американской операции «Несокрушимая свобода» осенью 2001 г. и опубликована двадцать лет назад, в шестом номере журнала Foreign Affairs (ноябрь-декабрь) за 2001 год. © Council on foreign relations, Inc.

Большая игра

Мични, последний пакистанский форпост в западной части извилистого Хайберского перевала, охраняет КПП «Торкхам», где, как кажется, пересечение границы с Афганистаном происходит упорядоченно. Пограничники в серых шальвар-камизах (традиционные туники и широкие штаны) и чёрных беретах патрулируют погранпереход под командованием майора легендарных «Хайберских винтовок» – военизированного подразделения, охранявшего границу Британской Индии, а потом Пакистана с Афганистаном с XIX века. Это место стало свидетелем наступлений крупнейших армий мира, которые стремились завоевать Южную и Центральную Азию, но в итоге попадали в беду, столкнувшись с непокорными афганскими племенами.

В 327 году до н.э. Александр Македонский отправил караваны через Хайберский перевал, двигаясь со своей армией на север к долине Кунар. Там он столкнулся с ожесточённым сопротивлением и, раненный стрелой афганского лучника, с трудом добрался до реки Инд. Спустя тысячелетие армии Чингисхана и императоров Великих Моголов тоже проследовали через этот перевал, чтобы в итоге создать величайшую из империй, но сначала им пришлось пойти на болезненные уступки афганцам. С форта Мични тренированный глаз ещё может разглядеть развалины сигнальных башен Великих Моголов, откуда с помощью факелов сообщения передавались на 1500 миль от Калькутты до Бухары менее чем за час.

В XIX веке Хайберский перевал стал площадкой большой игры – соперничества между Великобританией и Россией за контроль над Центральной Азией и Индией. Первая афганская война (1838–1842) началась, когда Лондон направил огромную армию британских и индийских солдат в Афганистан, чтобы не допустить русской интервенции и заменить правящего эмира британским ставленником. Столкнувшись с сопротивлением афганцев, к январю 1842 г. британцы были вынуждены уйти из Кабула. Колонна из 16 с половиной тысяч солдат и гражданских направилась на восток в гарнизон в Джелалабаде, в 110 милях от Кабула. Только один добрался до Джелалабада, хотя спустя несколько месяцев Британии удалось вернуть часть пленных.

Как писал Луи Дюпре, историк, специалист по Афганистану, четыре фактора привели к британской катастрофе: оккупация афганской территории иностранными войсками, возведение на трон непопулярного эмира, жёсткие действия афганцев, получивших поддержку британцев, против своих местных противников, а также уменьшение денежных сумм, которые британские политические агенты передавали вождям племён. Во второй афганской войне (1878–1880) британцы повторили эти ошибки, а спустя сто лет то же самое произошло с Советским Союзом. Хотелось бы надеяться, что Соединённые Штаты учтут этот опыт.

После второй неудачной британской кампании в Афганистане Редьярд Киплинг написал известные строки о роли местных женщин в зачистке поля боя:

«И ежели в каком бою тебя смертельно ранит вдруг,

Гдe, добивая бедолаг, афганки ползают вокруг,

Тогда ты с духом соберись, приставь к виску винтовку, друг,

И к Богу своему, солдат, –

Марш, марш, марш, солдат».

В 1919 г. британцы в третий раз затеяли войну в Афганистане. Это столкновение не добавило блеска британской военной истории – подчинить афганский народ не удалось. На фоне отгремевшей Первой мировой войны эта стадия большой игры завершилась. В годы Второй мировой Афганистан заигрывал с теорией превосходства арийской расы и Третьим рейхом и стал своего рода Швейцарией в Центральной Азии на новом витке интриг – страны «оси» и антигитлеровской коалиции стремились укрепить свои позиции в регионе. После войны Афганистан вернулся к естественному состоянию этнических конфликтов. Советский Союз был вовлечён в ситуацию, но Афганистан находился на периферии сознания Запада, поэтому никто не обращал на это внимания, пока в 1973 г. не был свергнут последний король Захир-шах. После этого начался цикл конфликтов, который продолжается до сих пор.

Русская рулетка

Афганистан загнивал на протяжении 1970-х гг., но, когда в 1978 г. власть в Кабуле захватил Нур Мохаммад Тараки, страна стремительно скатилась к анархии. Американский посол в Кабуле Адольф Дабс был похищен в феврале 1979 г. и позже убит в ходе неудачной операции по его освобождению. В марте Хафизулла Амин захватил пост премьер-министра и большую часть полномочий Тараки. Спустя восемь месяцев, накануне Нового года, Кремль, наблюдавший за дезинтеграцией Афганистана на протяжении десяти лет, решился на военную операцию.

Советский Союз начал с повторения фатальной ошибки британцев – посадить на афганский трон непопулярного эмира. Операция была проведена с жестокой эффективностью: Амин убит при невыясненных обстоятельствах, Кабул зачищен, а главой правительства стал ставленник Кремля Бабрак Кармаль. Казалось, оптимистичные прогнозы русских сбываются: СССР успеет наладить ситуацию в Афганистане и уйти до того, как кто-то заметит его вмешательство. Президент США Джимми Картер был слишком занят кризисом с заложниками в Иране, чтобы думать об Афганистане – по крайней мере, так полагали в Москве.

Однако, к удивлению Кремля, Картер отреагировал быстро и решительно. Он отменил ряд готовящихся соглашений с Советским Союзом, в том числе касающихся продажи пшеницы и консульского обмена, и объявил бойкот Олимпиады-1980 в Москве. Кроме того, ЦРУ получило секретное распоряжение организовать помощь, включая поставки оружия и военную поддержку, афганскому народу, сопротивляющемуся советской оккупации. В январе 1980 г. Картер направил своего советника по национальной безопасности Збигнева Бжезинского на консультации с руководством Пакистана, которое поддерживало афганское сопротивление. По пути из Исламабада Бжезинский посетил Хайберский перевал и побывал в форте Мични. Там его сфотографировали с автоматом Калашникова, направленным в сторону Афганистана. В этот момент советник президента по нацбезопасности стал символом грядущей американской фазы вмешательства в бесконечную военную историю Афганистана.

ЦРУ было непросто выполнить распоряжение президента. Однако через несколько недель удалось организовать первую поставку оружия – несколько тысяч винтовок «Энфилд» (Бур.303), которые стали традиционным оружием афганских боевиков, уже начавших охоту за советскими солдатами. В 1980-е гг. ЦРУ отправило несколько сотен тысяч тонн оружия и боеприпасов в Пакистан для дальнейшей передачи афганским боевикам – их называли моджахедами, «борцами за веру». Коалиция стран, поддерживающих сопротивление, росла впечатляющими темпами: в неё вошли США, Великобритания, Пакистан, Саудовская Аравия, Египет и Китай. Моджахеды объединились вокруг семи разных лидеров афганского сопротивления, которые базировались в Пешаваре, административном центре северо-западной пограничной провинции, там полевые командиры получали оружие и отправлялись воевать с советскими войсками.

Первые пять лет скрытой войны ЦРУ всячески старалось поддерживать правдоподобие своей непричастности. Офицеры действовали тайно. А поставляемое моджахедам оружие, за исключением британских «Энфилдов», производилось в странах Варшавского договора. Благодаря этому моджахеды могли использовать боеприпасы, захваченные в гарнизонах армии марионеточной Демократической Республики Афганистан или купленные за американские доллары у коррумпированных снабженцев ДРА или даже Советской Армии.

К 1985 г. советская 40-я армия превратилась из ограниченного экспедиционного подразделения в полноценные оккупационные силы численностью около 120 тысяч человек, расквартированных по всей стране. С увеличением советских войск росло и сопротивление афганцев. К середине 1980-х гг. у моджахедов было более 250 тысяч боевиков (в том числе на нерегулярной основе), хотя и они, и мирное население несли ужасающие потери – около 1 млн погибших, 1,5 млн раненых, ещё 6 млн стали внутренними беженцами или покинули страну, но и Советский Союз терял военнослужащих.

ЦРУ всё глубже увязало в скрытой опосредованной войне с Советским Союзом, и директору управления при президенте Рейгане Уильяму Кейси стало очевидно, что конфликт зашёл в тупик.

Соединённые Штаты будут воевать с СССР до последнего афганца, и конфронтация может продолжаться бесконечно. К 1985 г. тактика советских ВВС была усовершенствована, и потери моджахедов от ударов тяжёлых вертолётов Ми-24Д возросли. Афганцам нечем было защищаться от такой техники. После яростных дебатов и под давлением Конгресса Белый дом решился передать им зенитно-ракетные комплексы «Стингер». Это произошло через месяц после того, как Михаил Горбачёв, выступая во Владивостоке в августе 1986 г., назвал конфликт, продолжавшийся к тому моменту уже седьмой год, «кровоточащей раной». Однако американская разведка сообщала, что, впервые заговорив об уходе из Афганистана, Горбачёв дал генералам год, чтобы взять ситуацию в стране под контроль, используя все доступные средства. За три месяца до этого СССР заменил не справлявшегося со своими функциями Бабрака Кармаля на жёсткого шефа тайной полиции Мохаммада Наджибуллу. Этот шаг только обострил сопротивление моджахедов и открыл путь к эндшпилю советской кампании в Афганистане.

Два события в конце лета 1986 г. изменили ход войны. 20 августа 107-миллиметровая ракета моджахедов попала в военный склад в пригороде Кабула. В результате взрывов было уничтожено несколько десятков тысяч тонн боеприпасов – ночью в небе над афганской столицей стояло яркое зарево, а днём висел густой дым. Спустя месяц, 26 сентября, группа во главе с полевым командиром с неподходящим именем Гаффар («прощающий», одно из 99 имен Аллаха) сбила три вертолёта Ми-24. Это было первое применение «Стингеров» в войне. События воодушевили моджахедов, а потери советских войск нарастали как снежный ком – один-два самолёта падали каждый день с характерным белым шлейфом от попадания «Стингера».

Когда в 1987 г. снег на горных перевалах начал таять, что давало возможность для нового витка боевых действий, активизировалась дипломатическая деятельность. США представлял очень способный заместитель госсекретаря по политическим вопросам Майкл Армакост. Не только Горбачёву и его переговорщикам, но и советским генералам стало понятно, что перелома в Афганистане не будет, нужно думать об уходе из страны. 14 апреля 1988 г. после мучительных переговоров с использованием таких терминов, как «негативная симметрия», касательно снабжения воюющих сторон были подписаны Женевские соглашения о прекращении советского военного присутствия в Афганистане. Установлена дата окончания вывода советских войск – 15 февраля 1989 года. Командующий 40-й армией генерал Борис Громов выдержал график до последнего дня. 15 февраля закончилась и военная поддержка обоих участников конфликта извне – в теории.

Громов хотел, чтобы договорённости были выполнены правильно. Представителей мировых СМИ доставили из узбекского Термеза в специальный пресс-центр с новым крытым павильоном. По мосту Дружбы тихо пронесли завёрнутое в одеяло тело сапёра, прежде чем журналисты сообразили, что это был последний советский солдат, погибший в десятилетней войне. Камеры мировых агентств сфокусировались в центре моста, где остановился одинокий советский танк. Невысокий генерал выпрыгнул из башни, поправил полевую форму и пешком прошёл последние метры до советского берега Амударьи. Там его ждал сын Максим, худой, неуклюжий 14-летний подросток, который крепко обнял отца и подарил ему букет красных гвоздик. Отец и сын прошли последние метры пути из Афганистана вместе.

Арабские рыцари

Советский Союз признал, что за десять лет войны потерял 15 тысяч военнослужащих, несколько сотен тысяч были ранены, десятки тысяч умерли от болезней. Реальные цифры могут быть выше, но это не предмет нашего обсуждения. То, что произошло после ухода Громова, быстро переросло в катаклизм для СССР и национальную катастрофу для афганцев.

Первые признаки появились в мае 1989 г., когда осмелевшее правительство Венгрии посчитало, что может открыть границу с Австрией, не опасаясь советской интервенции. Спустя месяц движение «Солидарность» неожиданно получило большинство на выборах в сейм Польши – так закончилось почти полувековое правление коммунистов. Летом 1989 г. жители Восточной Германии вышли на улицы: сначала их было немного, потом десятки и сотни тысяч и наконец 9 ноября 1989 г. в результате «комедии ошибок» пала Берлинская стена, немцы устремились с востока на запад. Не успел мир переварить эти события, как месяц спустя Вацлав Гавел и его соратники-диссиденты из театра «Волшебный фонарь» совершили «бархатную революцию» в Чехословакии.

Внимание всего мира было приковано к историческим событиям в Восточной Европе или к лицу юного демонстранта, стоящего перед танком, на площади Тяньаньмэнь в Пекине. Поэтому драма, которая разворачивалась в Афганистане, оказалась на заднем плане. Хотя гуманитарные организации предпринимали героические усилия, чтобы оказать помощь стране, администрация Джорджа Буша – старшего уже не смотрела в сторону бывшей зоны конфликта, вся энергия была направлена на неожиданное окончание холодной войны.

Отвернувшись от Афганистана, США оттолкнули и верного союзника – Пакистан. Не имея больше возможности оттягивать одобренные Конгрессом санкции, связанные с пакистанской ядерной программой, Вашингтон лишил Исламабад своего расположения.

Пока весь мир с огромными надеждами вступал в 1990-е гг., в Афганистане начал формироваться новый конструкт периода после холодной войны – несостоявшееся государство. Распадаясь и скатываясь к анархии, Афганистан превратился в прибежище для оскорблённых арабских экстремистов – новой и плохо понимаемой угрозы.

Роль так называемых «афганских арабов» в десятилетней войне против советской оккупации является темой острых дебатов и не всегда правдивых комментариев. В начале 1980-х гг. призыв к джихаду (священной войне) достиг всех уголков исламского мира и заставил арабов – молодых и старых, с разной мотивацией – отправиться в Пакистан, чтобы взять в руки оружие, пересечь границу и воевать против Советов в Афганистане. Среди них были добровольцы, одержимые гуманитарными ценностями, авантюристы, искавшие путь к славе, и психопаты. Когда стало понятно, что война затянулась, некоторые арабские государства начали тайно выпускать заключённых из тюрем и отправлять на джихад в надежде, что те никогда не вернутся. За десять лет войны через Афганистан и Пакистан прошли около 25 тысяч арабов. В какой-то момент ЦРУ рассматривало возможность создания отрядов арабских добровольцев, но в итоге отказалось от идеи, посчитав её неразумной и нежизнеспособной. Хотя об этом часто пишут, ЦРУ никогда не рекрутировало, не обучало и не использовало арабских волонтёров, прибывших в Пакистан. Идея о том, что афганцам нужны боевики из другой культуры, глубоко ошибочна и не учитывает базовые исторические и культурные факты. Командиры моджахедов считали арабов, приехавших в Афганистан из Пакистана, источником неприятностей – чуть меньшим, чем советские войска. Однако в плане финансирования арабы из стран Персидского залива сыграли позитивную, даже критически важную роль в войне. В отдельные месяцы 1987–1988 гг. арабы собирали у себя дома и в Пакистане до 25 млн долларов на гуманитарные и строительные проекты. Одним из самых известных организаторов сбора средств был Усама бен Ладен, сын саудовского миллиардера.

Бен Ладен работал в Афганистане с начала 1980-х гг., рекрутировал арабов в странах Персидского залива для джихада, а потом сосредоточился на строительных проектах, создании приютов для детей и вдов, а также возведении дорог и системы бункеров на востоке Афганистане. Бен Ладен и ещё несколько саудовцев участвовали в боевых действиях в 1987 г. вместе с «Исламским союзом освобождения Афганистана» Абдула Расула Сайяфа – афганца, прошедшего обучение в Египте и ставшего членом организации «Братья-мусульмане»[1], а позже приверженцем саудовского ваххабизма. Сайяф и его саудовцы отлично себя проявили в ключевых боях в Джаджи и Али Кхеле, остановив наступление советских подразделений и отрядов Демократической Республики Афганистан, которое могло привести к уничтожению складов моджахедов и захвату провинции Пактия. В тех боях погибло около двадцати саудовцев и зародилась военная слава Усамы бен Ладена.

Но тогда роль «афганских арабов» мало кого заботила. Только некоторые западные гуманитарные организации критиковали жёсткий фундаментализм саудовских ваххабитов и деобандского движения, чьё влияние в лагерях беженцев в Пакистане, где находилось уже около 3 млн афганцев, постоянно росло. В этих убогих лагерях родилось и выросло поколение молодых афганцев, воспитывавшихся в духе жёсткого фундаментализма в деобандийских медресе. Именно там были посеяны зёрна «Талибана»[2].

Заходите, господин Талибан

Советские войска ушли из Афганистана в 1989 г., но моджахеды только в апреле 1992 г. смогли взять Кабул и объявили о своей победе. Их триумф был недолгим. Старая ненависть и этнические реалии вновь диктовали ход событий, без объединяющего присутствия иностранных армий государство Афганистан просто распалось. Гражданская война возобновилась с ещё большей ожесточённостью, население было готово пойти по любому мирному пути, и вскоре он появился.

Мистическим образом возникший из хаоса «Талибан» (название происходит от персидского слова, обозначающего исламских студентов, искателей) стал формироваться под руководством одноглазого священнослужителя из провинции Урузган в центральной части Афганистана, которого мир знает как муллу Мохаммеда Омара. Скорее благодаря стечению обстоятельств, а не военной мощи они взяли под контроль пуштунские территории на востоке Афганистана, где до этого в долинах и ущельях действовали бандиты. К 1996 г. талибы захватили Кабул, и афганцы, казалось, приняли их приход как избавление. Запад, не разбираясь, счёл «Талибан» источником нового порядка и возможным инструментом в очередной партии большой игры – гонке за энергоресурсами Центральной Азии. Американские и другие иностранные нефтяные компании искали способы качать природный газ из Туркмении на испытывающие нехватку ресурсов рынки Пакистана. К 1996 г. маршрут предлагаемого трубопровода находился фактически под контролем талибов, и слияние политики, силы и энергетики выглядело очень привлекательно. Но оптимизм сохранялся недолго. В 1997 г. планы по строительству афганского газопровода были отложены, и страна ещё быстрее стала скатываться по нисходящей спирали – стремясь взять под контроль всю страну, «Талибан» действовал чрезвычайно жёстко. Произвол в отношении прав человека и женщин вызвал международное осуждение. Если исключить признание Саудовской Аравией, Объединёнными Арабскими Эмиратами и Пакистаном, Афганистан находился в полной изоляции. Его несостоятельность как государства стала очевидной.

На этом фоне афганские арабы начали возвращаться в Афганистан. Многие из них, как, например, Усама бен Ладен, покинули страну после вывода советских войск, полные решимости добиться радикальных социальных изменений у себя на родине. Их усилия провалились, и они перебрались туда, где можно было спокойно укрыться, – в основном это были государства за железным занавесом. Но с распадом Советского Союза для будущих мировых террористов наступили тяжёлые времена. Они потеряли традиционные площадки в Восточной Европе и СССР, и даже грозный Карлос Шакал оказался в Хартуме, где по стечению обстоятельств обосновался бен Ладен после неудачной попытки добиться перемен в родной Саудовской Аравии. Бен Ладен занимался какими-то проектами в сельском хозяйстве, строительстве и другом бизнесе, но в его сознании росла ненависть к Соединённым Штатам. Это чувство укреплялось во время войны в Персидском заливе, а когда спустя пять лет американские войска так и не убрались из Саудовской Аравии, негодование бен Ладена обрело окончательную форму: всю свою энергию он должен направить против США.

К 1995 г. присутствие бен Ладена в Судане стало проблемой и для Соединённых Штатов, и для Саудовской Аравии, которая к этому времени лишила его гражданства. Судану дали понять, что бен Ладен – главное препятствие для улучшения отношений и Хартуму стоит попросить его уехать. Судан уже начал избавляться от нежелательных персон. Карлос, находившийся на операционном столе в хартумской больнице для проведения реверсивной вазэктомии, неожиданно был скручен французскими офицерами безопасности и отправлен в Париж, где предстал перед судом. Как заявил в интервью PBS президент Судана Омар Хасан аль-Башир, правительство страны предложило держать бен Ладена на коротком поводке или даже передать его саудовцам или американцам. Эр-Рияд якобы отказался, опасаясь, что его присутствие вызовет больше проблем, а США спасовали, потому что у них не было на тот момент реальных обвинений против бен Ладена. В 1996 г., в соответствии с инструкциями, полученными от Вашингтона и Рияда, бен Ладен был выслан из Судана и перебрался в последнюю точку своего террористического маршрута – в Афганистан.

Бен Ладен стал известен широкой публике в 1997 г., когда в интервью CNN заявил, что его последователи стояли за убийством 18 американских солдат в Сомали в 1993 году. Через год он выпустил фетву (в исламе – решение, выносимое по какому-то вопросу) с призывом начать полномасштабную войну против всех американцев. Но в мировое сознание он навсегда вошёл в августе 1998 г., когда террористы, связанные с его организацией «Аль-Каида»[3], одновременно привели в действие взрывные устройства у посольств Соединённых Штатов в Кении и Танзании, погибли 224 человека, в том числе 12 американцев, 5 тысяч были ранены. Реакция США была моментальной, но безрезультатной – 75 крылатых ракет выпустили по тренировочным лагерям бен Ладена в Афганистане и фармацевтическому заводу в Судане, где могли производиться заготовки для химического оружия. Бен Ладен не пострадал, а атака в Судане по сей день вызывает споры.

Назад в будущее

С 1998 г. охота на бен Ладена стала основным мотивом американской политики в Афганистане. Хотя талибы неоднократно заявляли, что контролируют саудовца и он не может совершать атаки, в которых его обвиняют, в том числе на эсминец «Коул» в Адене, на башни Всемирного торгового центра и Пентагон, правительство США не сомневалось, что виновен именно бен Ладен. Точка невозврата в конфронтации с ним и теми, кто его укрывает, пройдена.

Возможно, по-другому и быть не могло, но то, как начнётся новая война США с терроризмом, определит дальнейший ход событий. Тщательно выстраиваемая коалиция будет функционировать не так, как во время войны в Персидском заливе. Для выполнения военных задач в той короткой войне против Ирака было достаточно американцев, британцев и французов. Участие арабских государств не требовалось, но было важно для использования Соединёнными Штатами баз вблизи Ирака. В новом конфликте роли в значительной степени поменяются. Партнёры коалиции в лице арабских и исламских государств станут играть конкретные оперативные роли на переднем крае. Они должны выступить как мультипликаторы силы традиционного альянса американских и европейских служб разведки и безопасности и спецназа.

Если террористическая сеть будет уничтожена, то это будет сделано при участии сил безопасности Пакистана, Египта, Иордании, Судана и других стран, а не только усилиями США и их европейских союзников.

История заканчивается там же, где и началась – в форте Мични. Администрация Джорджа Буша – младшего пытается сбалансировать свои военные и политические цели, поэтому планы отправить американские войска в Афганистан для захвата бен Ладена должны оцениваться по их практичности и политическим последствиям. Назойливые призывы добавить свержение талибского режима к списку целей в Афганистане выглядят привлекательно с точки зрения прав человека, но её тоже нужно взвешивать с позиции возможного повторения терактов 11 сентября.

Кто-то призывает вооружать афганский «Северный альянс», лишившийся лидера, и вступать с ним в коалицию. Группировка полевых командиров, тщательно отобранных покойным предводителем альянса Ахмад Шахом Масудом, сегодня контролирует около десятой части территории Афганистана. Они уже получают военную и финансовую помощь от России и Ирана, поэтому кажутся логичным партнёром в операции США по обнаружению и нейтрализации террористической сети бен Ладена и свержению режима талибов.

Но это не самый разумный путь. Не только из-за иронии ситуации – объединяться с русскими в афганской войне, просто вряд ли удастся выполнить обе задачи. Очень сомнительно, что силы «Северного альянса» способны захватить бен Ладена и его последователей, и нет никаких гарантий, что они смогут низложить талибов. Наоборот, наиболее вероятным результатом альянса американцев с боевиками Масуда станет объединение пуштунского большинства вокруг «Талибана» и возобновление кровопролитной гражданской войны, которая продолжится, пока Вашингтон не откажется от своих планов. Преобладающая и крупнейшая этническая группа в Афганистане будет доминировать и дальше, заменить пуштунов и талибов на состоящий преимущественно из таджиков и узбеков «Северный альянс» практически невозможно. Угроза оказать помощь альянсу может стать полезной стратегией в краткосрочной перспективе, если использовать её аккуратно, но любой альянс с преемниками Масуда будет иметь эффект бумеранга.

Американской администрации скорее стоит попытаться отделить от «Талибана» часть пуштунского населения. Пуштуны, заключившие союз с талибами в последние пять лет, пошли на это, потому что те предлагали путь к миру после десятилетий разрушительной войны. Они не подписывались на войну с США, чью мощь многие из них помнят ещё по временам советской оккупации. Администрация, похоже, понимает это и медленно собирает ресурсы на пуштунской территории.

Сменить эмира в Афганистане могут только сами граждане Афганистана. Если кто-то сомневается, спросите об этом британцев и русских.

Foreign Affairs

Афганистан. США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 23 августа 2021 > № 3817695 Милтон Бирден

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о закупке концентраторов кислорода для больниц, о программе ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края, о концепции развития производства электроавтомобилей.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня обсудим несколько важных тем. Прежде всего – борьбу с коронавирусом.

В условиях распространения инфекции выросла потребность медицинских организаций в кислороде. Без него невозможно оказывать помощь тем, кто в тяжёлой форме переносит заболевание. Правительство направило свыше 650 млн рублей на закупку концентраторов кислорода для больниц 20 субъектов Российской Федерации. Там ситуация с ними наиболее сложная.

Важно поддерживать запас кислорода на достаточном уровне. Региональные власти должны заранее планировать потребность и особенно внимательно контролировать состояние оборудования. От этого зависит жизнь людей.

Теперь о другом решении. В прошлом году мы начали реализацию индивидуальных программ развития 10 субъектов Российской Федерации с наиболее низкими социально-экономическими показателями. И уже есть первые результаты. В этом году по поручению Президента такой документ принят для Кузбасса. Продолжим распространять эту практику и на другие регионы.

Правительство утвердило комплексную программу ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края. Она рассчитана на 15 лет и нацелена на масштабную инвестиционную деятельность. Для привлечения частного финансирования будем снимать инфраструктурные ограничения и создавать комфортные условия для бизнеса.

Перспективы региона прежде всего связаны с проектами по освоению природных ресурсов и их переработке. Здесь большой нереализованный потенциал. Благодаря запланированным мероприятиям в эту сферу может прийти свыше триллиона рублей частных инвестиций.

Особое внимание будет уделено лесопромышленному комплексу и аграрному сектору. В первую очередь – созданию новой инфраструктуры, комплексному развитию сельских территорий, решению задач по глубокой переработке древесины.

Также в планах – повышение пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, развитие Южного хода Транссиба, строительство и реконструкция автомобильных дорог и мостовых переходов. Это позволит значительно улучшить логистические возможности региона, учитывая его приграничное расположение.

И конечно, в приоритете – обновление социальной инфраструктуры. Будут построены фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории, в Чите – краевая детская клиническая больница и туберкулёзная больница, проведена реконструкция краевого центра медицинской реабилитации, чтобы медицинская помощь стала более доступной для людей.

В целом выполнение комплексной программы позволит создать в регионе более 50 тыс. новых рабочих мест.

Ещё один вопрос – о перспективном направлении, развитие которого позитивно скажется на нескольких сферах. В первую очередь – на автопроме и его смежниках. А также будет содействовать формированию современной и комфортной городской среды, что очень важно для достижения национальных целей развития, утверждённых Президентом.

Правительство утвердило Концепцию по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта на ближайшие десять лет. Документ касается практически всех категорий автомобилей – от легковых и автобусов до больших тягачей. Определяет ключевые задачи в этой сфере, среди которых – стимулирование спроса, в том числе через льготное кредитование и разработку комплексных городских программ. Необходимо сформировать и развитую инфраструктуру зарядных станций, прежде всего – так называемых быстрых. Создать индустрию по выпуску больших тяговых батарей и всех необходимых к ним элементов.

Ряд государств уже заявили о стремлении отказаться от транспорта с двигателями внутреннего сгорания. Очевидно, что за электромобилями или машинами, которые работают на более экологичных силовых агрегатах, – будущее. И нам нужно также активно развивать это направление. Тем более что целый ряд компетенций в стране уже есть.

Рассчитываем, что реализация заложенных в концепцию идей и решений позволит сформировать собственную индустрию по выпуску электромобилей. Привлечь частные инвестиции и создать около 40 тыс. высокопроизводительных рабочих мест по всей технологической цепочке – от электрохимии до производства автотранспорта на электротяге.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 августа 2021 > № 3811876 Михаил Мишустин

Закладка боевых кораблей Военно-Морского Флота

Глава государства в режиме видеоконференции принял участие в церемонии закладки боевых кораблей для Военно-Морского Флота на ведущих судостроительных заводах России.

Церемония закладки прошла на предприятиях «Севмаш» в Северодвинске, «Адмиралтейские верфи» в Санкт-Петербурге и «Амурский судостроительный завод» в Комсомольске-на-Амуре. Закладные доски установлены на атомные подводные крейсеры «Князь Потёмкин» и «Дмитрий Донской», большие подводные лодки «Можайск» и «Якутск», корветы «Грозный» и «Буйный».

* * *

Выступление на церемонии закладки кораблей

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Я всех кораблестроителей и военных моряков России поздравляю с новым важным этапом в развитии Военно-Морского Флота нашей страны – с началом строительства очередной серии современных кораблей.

Сегодня в Комсомольске-на-Амуре закладываются два многоцелевых корабля ближней морской зоны, а на «Севмаше» и на «Адмиралтейских верфях» – четыре подводные лодки дальней морской зоны.

Мы бережём славные традиции отечественного флота, укрепляем преемственность неразрывной тысячелетней истории России, поэтому два новых атомных подводных крейсера будут носить имена Дмитрия Донского и князя Потёмкина в знак глубокого уважения к памяти и подвигам наших выдающихся предков.

Две большие дизельные подводные лодки получили названия в честь городов – «Можайск» и «Якутск», а двум многоцелевым кораблям присвоены наименования, традиционные для русского флота – «Грозный» и «Буйный».

Особо отмечу, что на все корабли будет установлено современное высокоточное оружие, новейшие средства управления и связи. Эффективность большинства из них подтверждена в ходе выполнения боевых задач в Сирии.

Не раз говорил и хочу вновь повторить: сильной, суверенной России нужен мощный, сбалансированный Военно-Морской Флот. Сегодня он играет ключевую роль в системе обеспечения безопасности государства, надёжно защищает наши национальные интересы, вносит весомый вклад в укрепление стратегического паритета и международной стабильности.

Мы будем и далее развивать военно-морской потенциал России, совершенствовать систему базирования и инфраструктуру флота, оснащать корабли новейшим вооружением и техникой, отрабатывать сложные учебно-боевые задачи на учениях и в дальних морских походах, проводить «демонстрацию» российского флага в стратегически важных районах Мирового океана.

Такие ответственные и масштабные задачи обусловлены геополитическим положением нашей страны, её ролью в мировых делах. Строительство высокотехнологичного боеспособного Военно-Морского Флота предъявляет повышенные требования к российским корабелам, кораблестроителям.

Хочу поблагодарить всех, кто причастен к этой огромной, очень важной для нашей страны работе, поблагодарить рабочих, инженеров наших верфей, всех ваших коллег, дорогие товарищи, сотрудников наших конструкторских бюро за чёткую и слаженную работу. Несмотря на ограничения, вызванные эпидемией, вы активно наращивали темпы строительства современных кораблей и судов обеспечения, больше того, по возможности сокращали сроки их поступления в строй, в состав Военно-Морского Флота.

В ближайшие годы вам предстоит серьёзная работа по реализации заданий гособоронзаказа, по выполнению планов, обозначенных в госпрограмме вооружения, чтобы уже через шесть лет, в 2027 году, доля современных кораблей в ВМФ достигла 70 процентов.

Уверен, что кораблестроители, военные моряки и впредь будут достойно выполнять поставленные задачи, приложат все силы для того, чтобы наш Военно-Морской Флот пополнялся современными кораблями, а Россия и впредь была одной из ведущих морских держав.

Желаю трудовым коллективам ваших предприятий новых значимых результатов. Спасибо вам большое за работу.

Пожалуйста, прошу вас, коллеги.

(Церемония закладки боевых кораблей ВМФ.)

Дорогие друзья! Уважаемые коллеги! Товарищи!

Поздравляю вас с масштабной работой по развитию российского Военно-Морского Флота. Это ещё один серьёзный шаг в укреплении безопасности Российского государства.

Уверен, что рабочие, инженеры, военные моряки, которые будут присутствовать и сопровождать строительство новых военных кораблей, безусловно, на отлично справятся с поставленными задачами.

Я желаю вам успехов.

Спасибо. Всего доброго.

Россия. СЗФО. ДФО > Судостроение, машиностроение. Армия, полиция > kremlin.ru, 23 августа 2021 > № 3811702 Владимир Путин

Движение вверх

Концерн "Алмаз - Антей" стал мощной интегрированной структурой

Текст: Федор Андреев

В 2022 году Концерну ВКО "Алмаз-Антей" исполняется 20 лет. Его создание стало знаковым для всего оборонно-промышленного комплекса страны.

О становлении холдинга, о том, с какими трудностями приходилось сталкиваться на этапе его формирования и в первые годы работы, "РГ" рассказал генеральный директор концерна Ян Новиков.

Ян Валентинович, какие задачи пришлось решать на первом этапе становления холдинга?

Ян Новиков: В начале 2000-х годов экономическая ситуация была тяжелой и в России в целом, и в оборонно-промышленном комплексе в частности. Руководство страны поставило перед нами задачу: сохранить и развить производство средств ПВО, восстановить компетенции в этой сфере. Для решения поставленной задачи указом президента России в 2002 году был создан Концерн "Алмаз - Антей". В его состав вошли 46 предприятий: НИИ, КБ, заводы финишной сборки и верхних уровней кооперации. Около двадцати из них находились в предбанкротном состоянии, несколько были официально признаны банкротами. Было необходимо провести финансовое оздоровление, реструктуризацию этих активов, сохранить возможность серийного производства систем и комплексов ПВО. Нам удалось предотвратить утрату компетенций, необходимых для разработки и производства комплексов противовоздушной обороны. По отдельным направлениям такие компетенции пришлось создавать фактически с нуля.

Сегодня в нашем активе - мощный научно-технический потенциал, который позволяет разрабатывать современное вооружение для решения задач воздушно-космической обороны. Успешно решается масштабная задача по перевооружению Вооруженных сил России на современные образцы средств ПВО и ПРО. Только за последние 10 лет специалистами концерна создан и поставлен в войска целый ряд совершенно новых комплексов и систем ПВО-ПРО, в том числе зенитные ракетные системы С-400 "Триумф", С-350 "Витязь" и С-300В4, зенитные ракетные комплексы "Бук-М3", "Полимент-Редут", "Редут", "Штиль-1", различные модификации зенитного ракетного комплекса "Тор", другие изделия.

Какую продукцию гражданского назначения производит холдинг?

Ян Новиков: "Алмаз - Антей" является одним из лидеров отечественного радиолокационного радиостроения и единственным поставщиком технических средств, систем и комплексов для Аэронавигационной системы России. Составляют основу отечественных систем управления воздушным движением и широко известны за рубежом и наши аэродромные радиолокационные комплексы, автоматизированные системы управления воздушным движением, которыми укомплектованы центры управления воздушным движением страны, в том числе один из крупнейших в Европе - Московский центр.

Мы создали техническую основу для эффективного применения транспортной инфраструктуры воздушных перевозок при проведении таких значимых международных мероприятий, как саммит АТЭС во Владивостоке, Олимпийские игры в Сочи, Всемирная летняя Универсиада в Казани, чемпионат мира по футболу-2018 (прошел в 11 городах) и другие, а также переоснастили большую часть аэропортов России. В том числе в течение трех лет полностью переоснастили аэронавигационную систему Республики Крым после ее вхождения в состав РФ.

Для этого потребовалось переоснащение предприятий, вошедших в состав холдинга?

Ян Новиков: Не только это, но и строительство новых производств с высокотехнологичным оборудованием в Кирове, Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Севастополе. Северо-Западный региональный центр - уникальный проект, стартовавший в 2010 году. На территории научно-производственного технопарка были собраны все предприятия концерна, находящиеся в Санкт-Петербурге: Обуховский завод, завод радиотехнического оборудования, Конструкторское бюро специального машиностроения, Всероссийский научно-исследовательский институт радиоаппаратуры, Российский институт радионавигации и времени, завод "Навигатор". Объем инвестиций в проект составил 54 миллиарда рублей, в том числе 25 миллиардов - на техническое перевооружение. Строительство новых производственных кластеров в Кирове и Нижнем Новгороде не имеет аналогов в новейшей истории: предприятия такого масштаба и оснащенности спроектированы и построены впервые за постсоветское время, причем на запуск производства потребовалось всего около 5 лет. В создание этих предприятий концерн инвестировал свыше 73 миллиардов рублей.

Какие еще проекты диверсификации стали наиболее успешными для концерна?

Ян Новиков: Полномасштабную программу диверсификации производства мы реализуем не первый год. Приоритетными являются такие отрасли, как медицинская техника, связь, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, топливно-энергетический комплекс. Причем мы нацелены на разработку и производство только современной, высокотехнологичной и коммерчески эффективной гражданской продукции. Она должна способствовать успешной реализации национальных проектов и государственных программ. Центры по разработке гражданской продукции, где осуществляется разработка собственных линеек оборудования, компонентов, узлов и комплектующих, созданы, например, на базе Нижегородского завода 70-летия Победы, компании "ВКО Медпром" и других предприятий структуры концерна.

Из наиболее успешных отмечу проекты, реализуемые совместно с компанией "Газпром", и проекты в области медицинского оборудования. В 2019 году мы заключили с "Газпромом" долгосрочный договор, по которому концерн организует серийное производство оборудования для систем подводной добычи углеводородов, техническое, сервисное и ремонтное обслуживание. Номенклатура изделий, входящих в состав подводно-добычных комплексов, запущена в серийное изготовление. Реализация проекта обеспечит реальное импортозамещение в стратегически важной газодобывающей отрасли и повысит энергетическую безопасность страны.

В сфере медицины концерн реализует сразу несколько проектов. Производство медоборудования развернуто на мощностях дочернего общества - завода "Красное Знамя". Мы разработали и выпускаем линейку новых рентгенодиагностических аппаратов серии Р-600, включая телеуправляемый комплекс, универсальный рентгенодиагностический аппарат, флюорографический аппарат. Серия создана на полностью оригинальных штативах собственной разработки и с использованием отечественных компонентов. Работа комплексов обеспечивается уникальным отечественным программным обеспечением. Выпускаем медицинскую навигационную оптическую систему "Мультитрек", предназначенную для предоперационного планирования и оптической навигации во время выполнения операций. Помимо этого разработана региональная телемедицинская система, внедрение которой способствует повышению качества и доступности медицинской помощи населению. В условиях пандемии ее конкурентным преимуществом стало создание модуля диагностики степени поражения легких при COVID-19 с использованием современных средств интеллектуальной обработки данных. Модуль существенно облегчает и ускоряет постановку диагноза. Наши разработки снижают зависимость от импортных комплектующих. Компоненты, узлы и комплектующие мы разрабатываем как для собственного использования, так и для внешних потребителей. По этому направлению планируем локализовать производство на уровне не менее 65 процентов, целевой показатель - 90 процентов.

Какую роль в процессе финансового оздоровления предприятий концерна играет господдержка?

Ян Новиков: В своем развитии концерн исторически решал все значимые задачи за счет собственных источников. Это прибыль предприятий и продажа высвобождающихся непрофильных активов. Тем не менее в особых случаях концерн использовал господдержку, когда для решения поставленных задач собственных ресурсов не хватало.

Одной из проблем является рост стоимости сырья и комплектующих. Как вы решаете эту проблему?

Ян Новиков: В последнее время наблюдается опережающий - по сравнению с принимаемыми госзаказчиком в составе затрат официальными индексами-дефляторами - рост стоимости сырья, прежде всего металлов и комплектующих изделий. Для минимизации негативных последствий мы формируем страховые запасы материалов, сырья и покупных комплектующих изделий. Это обеспечивает непрерывность производственного цикла. Кроме того, благодаря мерам, принимаемым правительством, Минпромторгом России, в рамках выполнения заданий гособоронзаказа созданы условия для заключения предприятиями ОПК долгосрочных контрактов с поставщиками сырья и материалов по фиксированным ценам, привязанным к индексам-дефляторам. В совокупности с постоянной работой по внедрению принципов бережливого производства, повышению операционной эффективности это позволит существенно снизить влияние роста цен.

По данным SIPRI, "Алмаз - Антей" находится на 15-м месте в мире среди предприятий ВПК. Какими достижениями вы особенно гордитесь?

Ян Новиков: По объему продаж военной продукции концерн входит в первую двадцатку крупнейших военно-промышленных компаний мира. И это не случайно. Наши компетенции включают в себя разработку, производство, сервисное обслуживание широкой гаммы современной высокотехнологичной продукции военного, двойного и гражданского назначения, но не ограничиваются этим перечнем. Некоторые образцы продукции концерна стали брендами мирового уровня - например, ЗРС С-400 "Триумф". Весь мир видит нашу технику на ежегодных парадах в День Победы на Красной площади, на ведущих международных выставочных площадках. На недавно прошедшем в подмосковном Жуковском международном авиакосмическом салоне "МАКС-2021" концерн представил несколько новинок, в частности новейшую ЗРС "Антей-4000" и уникальный мишенно-тренировочный комплекс нового поколения "Адъютант", разработанный в инициативном порядке нашим предприятием. И к этим, и к другим нашим разработкам проявляют интерес иностранные заказчики. Продукция концерна в значительных количествах поставляется как в Вооруженные силы страны, так и на экспорт.

Причем серьезные результаты в работе с зарубежными заказчиками достигнуты в условиях санкций, введенных в отношении концерна США и их западными союзниками. Не снизили мы темпов и в тяжелых условиях, связанных с пандемией коронавируса. Предприятия концерна достойно справляются со всеми этими трудностями. Важно и то, что наряду с поставками на экспорт известных образцов военной техники концерн за прошедшие годы сумел наладить систему послепродажного обслуживания экспортированной продукции военного назначения. Начав в 2005 году, когда нам было предоставлено право осуществления внешнеторговой деятельности, с поставки инозаказчикам небольших партий запасных частей, сегодня мы реализуем сложнейшие проекты. Такие, например, как оказание иностранным партнерам технического содействия в создании у них сервисных и технических центров по обслуживанию приобретенной военной техники. Все это формирует фундамент для развития сотрудничества как с традиционными, так и новыми заказчиками, придает уверенность в успешном будущем концерна.

Россия. ЦФО > Армия, полиция > rg.ru, 23 августа 2021 > № 3811479 Ян Новиков

Поколению Z много не надо

Молодежь больше не хочет делать вид, что работает

Александр Киденис

Почти полтора миллиона — каждый 10-й молодой человек в возрасте до 24 лет в России не работает, не учится и не ищет работу. Это данные Министерства труда и социального развития РФ.

Что-то подобное мы уже когда-то проходили. В 60-е годы прошлого века даже в суперзакрытый СССР через железный занавес проникали длинноволосые битники, славившиеся асоциальным поведением и неприятием традиционных культурных ценностей. Потом их сменили хиппи с главным лозунгом «Все, что тебе нужно, — это любовь!». Нынешних называют поколением Z, отвергающим культ потребления и вещизм, а главное — традиционные виды заработка.

«Это своего рода бунт против предыдущего поколения, — говорит психолог Валентин Денисов-Мельников. — От образования они отказываются, так как считают, что оно не имеет большого значения. Ведь можно не тратить четыре года на университет, а окончить трехмесячные курсы администраторства аккаунтов в Instagram, SMM-специалиста или таргетолога, после чего получаемого заработка хватает для удовлетворения минимальных потребностей. А больше им и не нужно».

Много ли таких в стране? По данным Росстата, на начало 2020 года молодежи в возрасте 15-24 года насчитывается 12,649 млн. Десятая часть от их числа, о которой говорят в Минтруде, — это больше населения Брянской, Липецкой, Тверской, Ярославской и многих других областей России, четыре Камчатки, три Сахалина. Почему же они не работают?

В Брянске и без них нынче безработных 6,4 тысячи человек, в Липецкой области — 9,7 тысячи, в Тверской — 15,8 тысячи, на Камчатке — 2,2 тысячи, на Сахалине — 3,7 тысячи. А цифры молодежной безработицы в такой ситуации нужно умножать минимум на два: молодой — значит, неопытный, кому он такой нужен? В результате последние пять лет примерно половину всех российских безработных составляет именно молодежь. Натуральные цифры меняются, а доля держится на прежнем уровне: 46-49%. Но самое главное: во всех упомянутых и десятках других регионов даже в нынешнем, коронавирусном году ударно трудятся тысячи трудовых мигрантов с Украины, из Азербайджана, Армении, а еще больше — из Средней Азии. Причем работают, как правило, своими бригадами, куда «чужаков» не берут, да они и сами не пойдут.

На днях Центральный банк России опубликовал данные о частных денежных переводах, отправленных в июне в страны СНГ, — 720 млн долларов, рекорд последних трех лет. Расчеты показывают, что каждый трудовой мигрант, включая занятых неквалифицированным трудом, за месяц в среднем отправил своей семье 48 тысяч рублей (год назад было 33 тысячи) — и ведь что-то он должен был потратить на собственное пропитание. А с учетом данных Росстата о медианной зарплате россиян, не превышающей 35-36 тысяч в месяц, получается, что заработки гаст-арбайтеров опережают зарплаты коренного населения страны минимум на треть. Причина известна: сплоченные мигрантские коллективы умеют жестко разговаривать с работодателями, когда рабочая сила оказывается в дефиците. При этом местное начальство и даже работодатели плачут горючими слезами: мигрантов катастрофически не хватает. Хотя, казалось бы, здесь же, в том или соседнем городе наверняка найдутся молодые кандидаты на незанятые рабочие места. Конечно, их придется учить и даже воспитывать. Но это в том случае, если кандидат согласится поступить на работу, где его обязательно начнут шпынять, укорять и посылать. А если не согласится?

Вот с этого места придется вернуться к главной теме: почему они не работают? Причина первая: мало платят. В России трудятся за зарплату около 72 млн человек примерно по 450 профессиям, но массовыми считаются 28. И если на самой востребованной заняты 5 млн (7% всех занятых) весьма квалифицированных водителей, то на втором месте 4,9 млн человек, 6,8% занятых, — продавцы. Требования к квалификации минимальные и зарплата копеечная: прожить нельзя, можно просуществовать.

В десятку наиболее массовых российских профессий также входят сельхозработники (2,5%), грузчики (2,3%), уборщики (2,1%), о-хранники (1,8%)... Эти профессии существовали всегда, и почти повсеместно народ там не столько работал, сколько отлынивал от работы, оправдываясь поговоркой: «Вы делаете вид, что платите, — я делаю вид, что работаю». И, что еще хуже, ныне даже на новых современных предприятиях, выпускающих продукцию на западном оборудовании, с высокой производительностью труда, зарплату назначают по принципам той самой поговорки — «делают вид, что платят». Для молодежи это особенно актуально, поскольку в период ученичества новичкам почти повсеместно платят даже не копейки, а гроши — видимо, в «воспитательных целях».

Для сравнения: в США зарплата продавца-кассира в супермаркете — 2000 долларов, грузчика — 2800 долларов. В Германии у продавца 1500 евро, у грузчика — 2000 евро. И так примерно по всем аналогичным профессиям. Это, конечно, значительно меньше, чем платят университетскому профессору, но на такие деньги можно жить и содержать семью. В России всегда было не так, и сами мы к этому привыкли. А нынешняя молодежь привыкать не хочет. Тем более что «подработать» примерно за такие же деньги можно «обзвонщиком», курьером, «бутербродом» (носить на себе рекламные плакаты) или еще как-нибудь. И если у старшего поколения были стимулы, вроде «заработаю на автомобиль», то нынешние обзаведутся велосипедом или самокатом — и довольны!

Учтем: поколение Z не очень-то стремится даже к приобретению серьезной профессии: сегодня из школьных выпускников поступать в вузы планируют не более 40%, а в техникумах и колледжах недобор даже на бюджетные мес-та! Вот список специальностей одного из колледжей в крупном городе — с колоссальным недобором студентов: «Организация обслуживания общепита» — на 25 бюджетных мест нашлось шесть претендентов; «Мастер отделочных работ» — на 25 мест подано два заявления; «Слесарь по ремонту строительных машин» — на 25 мест 11 заявлений; «Монтаж промоборудования» — на 25 мест шесть заявлений...

Причина та же — не нравится перспектива вкалывать за гроши. Как выразился в соцсети один абитуриент, отказавшийся от поступления перед бесплатным зачислением на факультет «Строительство и эксплуатация зданий»: «Ну не хочу я быть «средним классом» за 17 тысяч в месяц...». Вы спросите, а кем хочет? На этой неделе ТАСС сообщил удивительную новость: подавляющее большинство наших сограждан — до 80% — готовы бросить опостылевшую работу, чтобы начать карьеру блогера. Это показали результаты исследований, проведенных платформой по работе с блогерами Perfluence и аналитическим агентством ResearchMe. Естественно, больше половины этих желающих — молодые россияне в возрасте от 16 до 24 лет. А главная причина и главная цель — избавиться от унизительной бедности. У большинства запросы оказались достаточно скромными: 39% опрошенных хотели бы зарабатывать на ведении блога порядка 100 тысяч рублей в месяц, 26% — 200 тысяч рублей (зарплата немецкого грузчика). Еще 10% респондентов считают, что достаточно зарабатывать на блоге 50 тысяч рублей в месяц.

Над этими цифрами можно смеяться, можно плакать. Тем более что они сильно совпадают с данными социологов о том, что 70-75% россиян в том же возрасте поколения Z мечтают уехать из России куда глаза глядят. В реальности уедут не более 10-15% хотя бы потому, что по показателю владения иностранным (английским) языком Россия занимает лишь 39-ю строчку в мировом рейтинге. Но есть над чем задуматься, поскольку одним из главных побудительных мотивов к эмиграции указывается желание «избавиться от нищеты». А в результате за рубеж сбегут 10-15% наиболее перспективной молодежи, которая и у себя дома могла бы добиться успеха, принеся России и пользу, и славу. Но пока наша власть не поймет, что преступно не только молодежи, а вообще за человеческий труд на любой специальности платить крохи, на которые нельзя прожить, ситуация не изменится, а количество не желающих работать, учиться и учиться работать будет только возрастать. В конечном итоге когда-нибудь нынешние «отказники» повзрослеют, придут пахать за копейки куда придется, будут изначально ненавидеть свою работу. И так «наработают», что чертям тошно станет.

Продолжая перечень причин, по которым поколение Z не стремится ни работать, ни учиться, напомним, что последняя пенсионная реформа, увеличившая возраст выхода на пенсию на целую пятилетку, заодно отодвинула на тот же срок продвижение молодежи по служебной лестнице. Поскольку верхние ступеньки остаются занятыми старшими товарищами, мечтающими вый-ти на заслуженный отдых. Об этом молодежь тоже хорошо осведомлена. И не только молодежь. «По доле экономически активных молодых людей РФ сильно проигрывает западным партнерам, — заявила вице-премьер Татьяна Голикова в Красногорске на заседании, посвященном поддержке занятости молодежи. — Экономически неактивными пока остаются 60% молодых людей». Еще раньше министр просвещения Сергей Кравцов и министр промышленности и торговли Денис Мантуров определили шаги по повышению качества развития среднего профтехобразования за счет дополнительного оснащения колледжей передовым оборудованием. До 2024 года должно быть создано 5 тысяч современных мастерских, которых пока в стране практически нет. Лучше поздно, чем никогда?

А в это время

Армия продемонстрировала в Южном военном округе, как можно решать такие проб-лемы. В округе формируется боевой армейский резервный состав — БАРС — своего рода второй фронт из запасников, которых в первую очередь призовут в строй в чрезвычайной ситуации. Резерв планируют собрать немалый — 38 тысяч человек. С каждым из резервистов заключат контракт. Он предусматривает определенные выплаты, соответствующие воинскому званию, должности, длительности временного пребывания на службе и характеру выполняемых там задач. За трое суток на занятиях офицер получит до 10 тысяч рублей (исходя из 100-тысячной зарплаты за полный месяц). Сержант и солдат — до 5 тысяч. И это еще не все. При заключении первого контракта в зависимости от его продолжительности резервисту будет положена единовременная выплата: офицеру — до 66 тысяч рублей, солдату и сержанту — до 39 тысяч. И, естественно, на время армейских сборов за «временным военным» сохраняется основное место работы.

В округе уже готовят базу для размещения резервистов. На ней с запасниками станут проводить теоретические занятия, организовывать практическую подготовку, в том числе стрельбу из всех видов стрелкового оружия и обучение вождению армейских грузовиков и боевых машин... Похоже, аналогичные БАРСы создадут и в других военных округах.

А появятся ли в стране современные техникумы?

Россия > Образование, наука > trud.ru, 20 августа 2021 > № 3810588 Александр Киденис

Рецепт успеха от «БААДЕР»: комплексные решения в технологии плюс требовательное отношение к качеству сырья

Завершающаяся первая волна инвестиционных квот, планы на вторую волну, а также затянувшаяся пандемия коронавируса не могли не отразиться на ситуации в российской рыбопереработке. Сдвиги и тенденции в отрасли очень хорошо ощущают поставщики оборудования и услуг. О процессах, происходящих в рыбопереработке, и о реагировании на меняющиеся требования рынка корреспонденту Fishnews рассказал генеральный директор ООО «Баадер-Восток-Сервис» Дмитрий Котляр.

ПОЛЬЗА ОТ СЛИЯНИЯ

— Дмитрий Николаевич, в начале текущего года известные производители оборудования для рыбоперерабатывающих заводов — немецкий BAADER и исландский SKAGINN 3X — сделали совместное заявление о слиянии в один холдинг. На какой стадии сейчас процесс?

— В настоящее время обе компании уже активно используют маркетинговые сети друг друга, кроме того, среди менеджмента, включая менеджеров среднего звена, активно обсуждается дальнейшее совместное развитие.

— Какое значение слияние имеет для ваших заказчиков?

— Они, безусловно, выигрывают. Что касается BAADER и SKAGINN 3X, то хотя они и работали на одном рынке, но не столько конкурировали, сколько дополняли друг друга. Разница в спецификациях, в ассортименте производимого оборудования была существенной. И сейчас наши заказчики значительно выигрывают благодаря тому, что спектр оборудования, технологических процессов, который мы охватываем, расширился.

Существует общая тенденция в современной рыбопереработке. Заказчики все чаще хотят получить не отдельную машину для разделки, а комплексное автоматизированное решение. Этот подход включает организацию подачи сырья, его сохранение, сортировку, различные виды разделки, замораживание, глазирование, фасование и упаковку продукции.

— А почему интересы заказчика меняются именно сейчас?

— Мы видим устойчивый тренд на укрупнение рыбопромышленных предприятий. При вводе в строй новых производств, строительства новых судов заказчики стремятся получить максимальный комплекс оборудования и услуг из «одних рук», то есть одного подрядчика. Потому что инжиниринговые компании, собирающие производства из узлов от различных производителей, не могут взять на себя ответственность за работу всей линии. Они отвечают за свою часть, а поставщики оборудования — за свою.

С технологической линией получается, как с обычной цепью, когда прочность всей цепи равна прочности одного самого слабого звена. Я знаю примеры, когда на заводах с хорошим (в целом) оборудованием попадается ненадежное технологическое звено, и это приводит к несвоевременной остановке всего процесса, потере времени, денег. И дальнейшими судебными разбирательствами. А кому это надо?

Стоимость комплексных технических решений высока. Но и отдача от вложений при правильной организации производства будет высокой.

БЫТЬ В ТРЕНДЕ

— Как качество сырья влияет на эффективность производства?

— Необходимый уровень эффективности достижим при больших и постоянных объемах переработки. Для поддержания постоянного потока сырья важно учитывать сезонность промысла и гибко перенастраивать оборудование для разных видов рыб. Интеграция с инжинирингом, позволяющим обеспечить такую перенастройку, стала закономерным и своевременным ответом на мировые запросы.

При принятии решения о реализации инвестиционного проекта заказчикам важно четко определить, на какой объем качественного сырья они могут рассчитывают. Иначе результаты на выходе могут быть не конкурентными по стоимости и качеству продукта.

Например, если районы промысла близки к берегу и есть возможность доставить сырье хорошего качества, это, безусловно, преимущество для береговой переработки. Но таких мест на Дальнем Востоке совсем немного. Премиальная продукция — филе и сурими — должна изготавливаться из свежей рыбы в максимально короткое время после вылова. Тогда нормы выхода и качество будут на высоте.

Еще одно направление обеспечения сырьем береговых заводов — полуфабрикаты судовой переработки. В этом случае у берегового предприятия есть возможность выпускать готовую потребительскую продукцию, в том числе для розницы и общественного питания. Подобные предприятия могут быть созданы ближе к потребителю и там, где есть рабочая сила, дополнительные энергоресурсы, возможность получить средства на капзатраты.

Сегодня завод в ТОР «Надеждинская» продолжает наращивать выпуск филе и другой продукции из минтая, перейдя на работу в две смены

Сегодня завод в ТОР «Надеждинская» продолжает наращивать выпуск филе и другой продукции из минтая, перейдя на работу в две смены

Мы предлагаем готовые производственные решения, а также можем создать индивидуальные и комбинированные проекты. Так как почти половину объема добычи российских рыбаков составляют минтай и сельдь, в нашей компании отдается приоритет оборудованию и комплексным решениям для судовой морской переработки.

— Мы уже заговорили о трендах в рыбной отрасли. Какие тенденции вы бы еще отметили?

— Мы ощущаем стремление компаний к увеличению доли выпуска продукции глубокой переработки. Китай, куда поставляли замороженную рыбу в виде полуфабрикатадля дальнейшей переработки, закрыл границу, и у российских рыбаков возникли серьезные проблемы со сбытом. Сейчас аналогичные известия приходят из Вьетнама: там тоже из-за пандемии многие заводы либо остановились совсем, либо заметно уменьшили выпуск продукции.

Вспомните, какие настроения на фоне коронавируса были, когда мы с вами встречались в прошлый раз, осенью 2020 года. Казалось, вот-вот выпустят вакцину и через два-три месяца все вернется в прежнее русло. С тех пор прошел год, пандемия не кончилось, ситуация только усугубилась. И конца этому не видно.

Поэтому компании, раньше поставлявшие рыбу на переработку в Китай, всерьез настраиваются на выпуск продукции с более высокой добавленной стоимостью. Эта тенденция, кстати, активно поощряемая государством, имела место и до ковида, а сейчас усилилась. В принципе, это общемировой тренд, влияние которого распространяется и на Россию.

МЕНЯЮТСЯ ПОДХОДЫ

— И как это отражается на поставках вашего оборудования? Стали больше покупать агрегатов для выпуска конечной продукции?

— И это тоже. Но не только. Как я уже сказал выше, требуется и иной подход к сырью. Компании в нем заинтересованы, поскольку для извлечения из имеющегося сырья максимальной прибыли необходимо выпускать продукцию действительно высокого качества.

Минтай и треска относятся к таким видам рыб, которые не должны долго храниться до переработки. Из-за консистенции мяса задержанный сырец плохо подходит для выпуска филе. Поэтому, если в море работают суда-свежьевики (пусть даже с RSW-танками), необходимо, чтобы недалеко было место переработки.

Что касается варианта со вторичной переработкой рыбы после дефростации, то нужно понимать: размораживание очень непростой процесс. Необходимо, чтобы вся тушка рыбы дефростировалась медленно и равномерно. Неправильно, если в процессе наблюдался перепад температур между разными ее частями: это негативно отразится на качестве.

SKAGINN 3X давно занимается проблемой сохранения сырья и производит системы дефростации, обескровливания. Их технология размораживания тщательно продумана: как разбивать блок с мороженой рыбой, как выравнивать температуру дефростации. Некоторые компании пытаются найти альтернативу, но для рыбы лучшего просто нет.

Поэтому я еще раз повторю: текущая ситуация в рыбной отрасли такова, что рыбопереработчикам, как береговым, так и судовым, требуется комплексный подход, в рамках которого один поставщик может предложить все необходимое оборудование и услуги. И в этом смысле объединение BAADER и SKAGINN 3X — просто подарок для наших заказчиков.

— Как коронавирус повлиял на условия вашей работы?

— Он отразился на времени и стоимости транспортировки. Случается, что транспортно-логистические компании просто не могут предоставить контейнеры — это следствие общемировой ситуации в логистике. Последнюю поставку оборудования мы проводили через Санкт-Петербург, где груз прошел растаможку и далее следовал на Камчатку через Владивосток. Это более сложный путь, чем через Пусан, но зато с гарантией и определенными сроками. Что касается времени производства оборудования, то с докоронавирусных времен ничего не изменилось.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, журнал « Fishnews — Новости рыболовства»

Германия. Исландия. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 18 августа 2021 > № 3813025 Дмитрий Котляр

Почему нацпарк "Крымский" не предлагает пешеходный туризм

Текст: Галия Шакирова (Ялта)

В ближайшее время туристы не смогут пешком подняться к Беседке ветров и на высочайшую точку Крыма Роман-Кош. В нацпарке "Крымский" не планируют восстанавливать старые советские и разрабатывать новые пешеходные маршруты и отдают предпочтение автомобилистам и любителям пикников на природоохранной территории.

Пешеходный туризм в России, столь популярный в советские годы, похоже, переживает вторую молодость. Закрытие из-за коронавируса границ и стимулирование Ростуризмом интереса к путешествиям по собственной стране принесли плоды. Россияне переключили внимание с заморских красот на отечественные моря, леса, реки, а также заповедники.

Сегодня в стране более 12 тысяч природных территорий имеют статус особо охраняемых. Но их администрации все чаще приглашают туристов прогуляться по экологическим тропам, чтобы соприкоснуться с дикой природой. Есть даже федеральный проект "Сохранение биоразнообразия и развитие экотуризма", в рамках которого третий год подряд в заповедниках и нацпарках открываются новые маршруты. Тропами зубра и леопарда можно пройти в Кавказском заповеднике (Краснодарский край, Адыгея, Карачаево-Черкесия), "Путь к Байкалу" предлагают преодолеть в Байкальском заповеднике (Бурятия), а в красноярском заповеднике "Столбы" открыли "Тропу возможностей" для маломобильных людей.

Протяженность маршрутов разная - от полутора километров до нескольких десятков. К примеру, на Большую Валдайскую тропу (59 километров) в одноименном нацпарке стоит заложить несколько дней. И туристы охотно это делают.

На фоне такой активной деятельности российских ООПТ по привлечению посетителей вызывает недоумение пассивность администрации бывшего заповедника, а ныне нацпарка "Крымский". На территории 34,6 тысячи гектаров нет ни одного пешеходного маршрута. Зато сразу три автомобильных.

Кстати, в расположенном по соседству Ялтинском горнолесном заповеднике сейчас 17 пешеходных троп. И это не окончательная цифра.

За проезд по территории нацпарка на своем автомобиле с оформленным пропуском придется заплатить 1200 рублей с человека. При этом, по данным аналитиков интернет-сервиса бронирования жилья Tvil.ru, Крым находится на третьем месте после Байкала и Карелии в списке самых желанных мест для экотуризма.

Весной прошлого года экс-директор нацпарка Елена Деркач в комментарии "Российской газете" упоминала о планах создания пешеходного маршрута. Спустя почти полтора года нынешняя администрация ООПТ прячется за казенными формулировками: "Первостепенной задачей ООПТ является сохранение уникальных и эталонных природных комплексов. Согласно функциональному зонированию территории национального парка существуют рекреационные зоны, в границах которых рассматриваются возможность и целесообразность создания новых маршрутов".

Администратор официальной страницы нацпарка в соцсетях дал более конкретный ответ: "Открытие пешеходных маршрутов не запланировано... На текущий год средства не выделялись".

В нацпарке настаивают, что пешеходных маршрутов в заповеднике не было никогда. Однако в "Справочнике туристских маршрутов по СССР" от 1958 года (издательство ВЦСПС проифиздат) есть маршрут N24 с говорящим названием "По крымскому заповеднику". Он рассчитан на 20 дней, за которые туристам предлагается преодолеть пешком около 165 километров, насладиться заповедными лесами, полюбоваться просторами с самой высокой точки Крыма - Роман-Кош (1545 метров) и пройти по партизанским местам.

"Могут быть различные маршруты путешествий по заповеднику, но один из самых лучших - это путь от Бахчисарая к Алуште, пересекающий заповедник с запада на восток", - пишет автор справочника.

Вызывает вопрос и контроль за выполнением "первостепенной задачи". Корреспондент "РГ" зафиксировала факт нарушения правил пребывания на ООПТ: посетители нацпарка съехали с дороги на траву и отправились собирать грибы. Сопровождающего сотрудника с ними не было. Инспекторы, которых встретили, лишь развели руками и признались, что не в состоянии устранить эти нарушения.

"Представленный вами фотоматериал демонстрирует нарушение правил посещения национального парка. Следует отметить, что автомобиль, госномер которого виден на фото, значится в пропуске от 22.05.2021 года, в период, когда сопровождение сотрудника национального парка предоставлялось по желанию гостя. Из-за подобных недобропорядочных посетителей с целью недопущения подобных ситуаций в будущем, а также для экологического просвещения населения в нацпарке "Крымский" введено обязательное сопровождение посетителей маршрута "Крым заповедный" сотрудниками национального парка", - прокомментировали инцидент в администрации ООПТ.

В отзывах о нацпарке, оставленных пользователями интернета, нередко есть жалобы на "соседей, включающих в ночи громкую музыку". Да, по заповеднику нельзя ходить пешком, но тут можно с комфортом пожить. При этом почти в самом его центре. В трех комплексах - "Узень-Баш", "Тарьер" и "Дубрава-2" - предлагают остановиться в коттеджах, устроить пикник с шашлыками и даже корпоратив. Стоимость размещения, к примеру, в "Дубраве-2" - 7 тысяч рублей за коттедж. Плюс придется заплатить сверху еще 1200 рублей с человека за пребывание на ООПТ.

В администрации нацпарка утверждают, что все законно. "Объекты согласно функциональному зонированию территории НП находятся в рекреационных зонах, рекреационная деятельность в пределах данных объектов не противоречит требованиям закона "Об особо охраняемых природных территориях", - заявили в ООПТ.

Иное мнение у ученых

- Безусловно, шумовое воздействие - один из важнейших факторов беспокойства, особенно в периоды гнездования птиц и появления малышей у копытных, - рассказал старший преподаватель кафедры геоэкологии Таврической академии Крымского федерального университета имени Вернадского Григорий Прокопов. - Громкие звуки заставляют животных бежать, иногда в панике, ночью в горной местности это может привести к их гибели. Неоднократно находили косуль, сорвавшихся со скалы, не только в Крымском, но и в Карадагском, и в Ялтинском заповедниках. Птицы могут оставить гнезда. Особенно это трагично для крупных хищников и падальщиков, которые старые гнезда используют много лет.

По словам ученого, в положении о нацпарке "Крымский" об ограничении шумового воздействия ничего не сказано.

- Уровень шума от громкой музыки составляет 100 децибел и выше, что является превышением даже в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, - говорит Прокопов. - А ведь звук в горной зоне отражается и распространяется в первозданной тишине гораздо дальше, чем в городе. Добавлю еще, что даже при производстве строительных работ в охотничьих угодьях границы воздействия на среду обитания животных определяются дальностью распространения звука. Получается, что в охотхозяйствах берегут покой животных даже больше, чем на ООПТ.

Мнение

Андрей Бородин, директор ФГБУ "Заповедный Крым":

- Любое вмешательство человека в природную среду, тем более в нетронутую среду, безусловно, зло. Научно это определяется как антропогенное вмешательство в естественные процессы. В нашем случае при правильной организации пешеходного туризма возможно минимизировать воздействие человека на природные комплексы. В чем оно выражается? В организации маршрутов по тропам вне уникальных и особо ценных участков, где даже нахождение людей нежелательно, в обустройстве мест биваков и ночлега, в оборудовании костровищ, мест отдыха и настильных троп, мест сбора мусора и прочего. При правильной организации и строго рассчитанной рекреационной емкости маршрутов подобный вид туризма может привлечь значительную часть общества к идее охраны природы, дать возможность прикоснутся, что называется, к основам природы, принять ее гармонию и порядок.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 18 августа 2021 > № 3807201

Стала известна программа "Кинотавра"

Текст: Сусанна Альперина

Открытый российский кинофестиваль "Кинотавр" раскрыл карты - объявил программу и жюри. Как оказалось - сплошь козырные. Этот год для российского кино более чем урожайный - достаточно посмотреть на наше представительство на крупнейших международных кинофестивалях. Конкурс в этом году слегка расширили - вместо привычных 12-13 картин покажут 15. Их отобрали из 104 полнометражных фильмов.

Итак, конкурс "Кинотавра" в 2021 году это фильмы "Дунай" - режиссер Любовь Мульменко, "Ничья" - Лена Ланских, "Молоко птицы" - Евгений Марьян, "Общага" - Роман Васьянов, "День мертвых" - Виктор Рыжаков, "Подельники" - Евгений Григорьев, "Герда" - Наталья Кудряшова, "На близком расстоянии" - Григорий Добрыгин, "Нуучча" - Владимир Мункуев, "Оторви и выбрось" - Кирилл Соколов, "Портрет незнакомца" - Сергей Осипьян, "Капитан Волконогов бежал" - Наталья Меркулова и Алексей Чупов, "Владивосток" - Антон Борматов, "Медея" - Александр Зельдович и "Море волнуется" - Николай Хомерики.

Судить будет жюри во главе с Чулпан Хаматовой. В состав входят режиссер Петр Буслов, продюсер Петр Ануров, сценарист Олег Маловичко, актер Петр Федоров, оператор Юрий Никогосов и киновед Лилия Немченко.

Жюри представил на пресс-конференции президент фестиваля Александр Роднянский. Он же рассказал, что фильмом открытия в этом году станет документальная картина Петра Шепотинника "Нас других не будет" (продюсеры и соавторы идеи - Валерий Федорович и Евгений Никишов). В аннотации к фильму сказано, что он родился как прямое продолжение встреч и разговоров с Сергеем Бодровым-младшим и Алексеем Балабановым.

На открытии фестиваля 18 сентября вручат и первый приз "За вклад в кинематограф". Впервые за историю "Кинотавра" он присужден продюсеру. А именно - Сергею Сельянову. С формулировкой "За уникальное продюсерское чутье и поддержку российских талантов".

Фильмом закрытия фестиваля в этом году станет картина "Разжимая кулаки" Киры Коваленко. Напомним, что именно этот фильм победил в этом году в конкурсе "Особый взгляд" Каннского кинофестиваля.

Во внеконкурсной программе "Спецпоказы" покажут фильмы "Купе номер 6" Юхо Куосманена - лента получила Гран-при Каннского кинофестиваля этого года. Вторая лента - "Мама, я дома!" Владимира Битокова. Этот фильм "приедет" в Сочи прямиком с Венецианского кинофестиваля, в программу которого он включен.

На конкурс короткого метра было подано 503 заявки. В итоге в него вошло 26 картин. Уже в традициях "Кинотавра" показывать и те короткометражные фильмы, где известные актеры пробуют себя как режиссеры. Так, в этом году покажут картины Александра Петрова, Евгения Цыганова и Олега Алмазова.

Что касается деловой программы фестиваля, королями на ней будут онлайн-кинотеатры. Они сделают программу "Кинотавр. Сериал". В ней будут представлены шесть проектов от онлайн-сервисов. Это "Везет" Владимира Щеголькова (IVI), "Идентификация" Владлены Санду (Premier), "Манюня" Армана Марутяна (Okko), "Последний министр" Романа Волобуева, "Самка Богомола" Нурбека Эгена (Start) и "Товарищ Майор" Бориса Хлебникова (Kion).

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 18 августа 2021 > № 3807180

Вячеслав Корягин: Доверие читателей к печатному слову выше, чем к интернету

Текст: Александр Михайлов

Где и как печатается "Российская газета" и другие центральные издания в России, перед тем как они поступают подписчику и в киоски? Что из себя представляют отечественные полиграфические предприятия, чем живут, и нужны ли они вообще на фоне общемирового тренда на тотальную цифровизацию? Одним из крупнейших объединений государственных типографий России является группа компаний под управлением АО "Российские газеты". Наш собеседник - генеральный директор АО "Российские газеты" Вячеслав Корягин.

Судя по названию группы, основной специализацией ваших предприятий является печать газет, но газетная отрасль во всем мире и в России переживает не лучшие времена. Цифровые носители информации с каждым годом теснят традиционные, отпечатанные на бумаге. Все чаще звучат прогнозы о скорой смерти газет, книг и журналов. Есть ли в этой связи будущее у полиграфических предприятий, которые их печатают?

Вячеслав Корягин: Вы, безусловно, правы, говоря о глобальной трансформации традиционной системы передачи информации в пользу цифровых носителей. Без электронных гаджетов немыслим сегодня современный мир, и глупо отрицать очевидное - во всем мире падают тиражи газет и журналов, многие из них, не выдержав конкуренции с интернетом, прекращают свое существование. Этот процесс начался более десяти лет назад и продолжается по сей день. Но значит ли это, что нашим компаниям пора прекратить заниматься полиграфией и подумать о чем нибудь другом? Я и мои коллеги уверены, что нет. И вот почему.

Цифровые носители информации при всех своих преимуществах перед бумагой имеют и серьезные недостатки, о которых уже много сказано. И главным из них является верификация достоверности цифрового контента. Согласитесь, что до появления новостных интернет-каналов понятия "фейк" не существовало. Доверие читателя к печатному слову по-прежнему неизмеримо выше. Поэтому печатные СМИ по-прежнему востребованы как источник достоверной, актуальной и объективной информации, аналитической оценки происходящего и обстоятельного общения с вдумчивым читателем.

Причем в последние годы демонстрируют стабильное развитие районные газеты - новости маленького райцентра местный житель ни в каком интернете не прочитает. А многочисленные развивающие пособия для детей, полезные советы дачникам в электричку, лотерейные билеты, печатная рекламная продукция торговых сетей с различными акциями для покупателей, тематические справочники и учебные пособия - в этих сегментах интернет либо отсутствует, либо пока еще проигрывает печатному изданию.

Помимо этого полиграфия на наших предприятиях - это не только газеты и журналы. Это и продукция, обеспечивающая избирательные кампании, переписи населения, защищенная продукция по заказам избиркомов и иных госорганов. Глобальные задачи перед полиграфистами ставит государство в рамках реализации проекта "Честная марка", направленного на борьбу с контрафактом в производстве продуктов питания и иных товаров для населения. Для участия в проекте необходимо осуществить серьезную модернизацию отрасли, и мы к этому процессу приступили.

Цифровая трансформация в той или иной мере наблюдается во всех отраслях экономики, и полиграфия в этот процесс активно вовлечена. Перестраивается полиграфическое машиностроение, меняются рабочие процессы в типографиях, в отрасли появляются новые специальности. Мы, в свою очередь, готовы к восприятию новых идей и продуктов, потому что хотим продолжать работать в своей профессии. Поэтому на оба ваших вопроса "есть ли у вас план?", "есть ли у вас будущее?" отвечу: будущее у полиграфии есть и план относительно достойного места наших предприятий в этом будущем у нас тоже есть.

Расскажите об АО "Российские газеты": в чем вы видите перспективы развития самой компании?

Вячеслав Корягин: Еще в 2003 году Минпечати и Минимуществом России была подготовлена концепция развития полиграфической промышленности страны, которую одобрил президент Российской Федерации В. В. Путин. Он же поручил правительству организовать работу по ее реализации (поручение президента Российской Федерации от 19.06.2003 г. № Пр-1146).

На первом этапе, в 2009 году, было создано три объединения - группа газетно-журнальных предприятий, группа книжно-журнальных предприятий и группа предприятий, специализирующихся на выпуске учебников. Именно АО "Российские газеты" стало управляющей компанией, в которую вошли крупнейшие акционированные государственные типографии газетно-журнальной группы от Владивостока до Калининграда.

Но в 2016 году, после очередных кадровых перестановок в правительстве, приоритеты поменялись и безотлагательное выполнение прогнозного плана приватизации стало основополагающим. В результате часть полиграфических предприятий группы были проданы, причем без всяких обременений по сохранению профильного вида деятельности. По истечении пяти лет, наблюдая за судьбой многих проданных федеральных типографий, могу сказать, что основной проблемой их приватизации является повсеместная практика перепрофилирования новыми собственниками и "выбрасывания" с рынка. Как результат - освободившееся место на полиграфическом рынке немедленно занимали конкуренты, которые, оставшись наедине с заказчиками, тут же навязывали им кабальные условия. В моем понимании такая "реализация госактивов" противоречит одной из основных задач приватизации - развитию конкурентной среды в отрасли. При этом не очень большие деньги, полученные бюджетом от продажи, давно потрачены этим же бюджетом на выплату пособий оставшимся без работы семьям полиграфистов. Не думаю, что государство сильно выиграло от такой приватизации!

Спасибо Роспечати, которая, понимая пагубность такого пути, инициировало поручение правительства Российской Федерации о разработке Стратегии развития АО "Российские газеты", предполагающей создание вертикально-интегрированной структуры. Ее главной государственной задачей было воссоздание системы децентрализованной печати, позволяющей и москвичам, и жителям самых удаленных регионов страны получать утром центральные газеты. Главной бизнес-идеей Стратегии было создать сетевую полиграфическую компанию, в последующем приобретении которой были бы заинтересованы в первую очередь профильные инвесторы, а не девелоперы. Для этого предполагалось:

- провести модернизацию производственных мощностей там, где это необходимо, в целях унификации технических возможностей предприятий;

- создать единую службу сетевых продаж, учитывающую потребности как федерального, так и регионального, муниципального заказчика;

- оптимизировать в ряде предприятий размещение оборудования и рабочих потоков, чтобы исключить искажение себестоимости основного производства издержками по содержанию излишних площадей. Избыточные площади вовлечь в хозяйственный оборот, а в случае принятия решения акционером - передать в казну для последующей реализации;

- в ряде городов, по возможности и при наличии экономической целесообразности, осуществить релокацию основного производства в промышленные зоны.

При успешном достижении целей Стратегии государство, как акционер, должно было получить высококапитализированный актив, интересный инвесторам-отраслевикам, и денежные средства от реализации высвобожденных площадей. От чего выиграли бы и отрасль, и бюджет.

Стратегия разработана пять лет назад - не пора ли подводить итоги?

Вячеслав Корягин: К сожалению, Стратегия разработана, но не реализуется - в феврале 2021 года все наши предприятия вновь были выставлены на продажу на аукционной торговой площадке. И это несмотря на то, что поручение курирующего отрасль вице-премьера правительства РФ Дмитрия Чернышенко о приостановке приватизации оставшихся крупнейших федеральных типографий и создании на их базе полиграфического холдинга прямо предписывает соответствующим ведомствам подготовить и внести в правительство нормативные акты для его создания.

При этом предприятия никто с торгов не снимал, их просто ежемесячно переносят. И для нас, и для потенциальных покупателей возникла патовая ситуация: нас и не продают, и не трансформируют в холдинг. Неопределенность сложившегося положения крайне негативно сказывается на текущей производственной и коммерческой деятельности предприятий - она нервирует заказчиков, поставщиков, банки, наносит весьма ощутимый репутационный и коммерческий вред. Да и коллективам, согласитесь, такое положение дел оптимизма не добавляет.

В чем же проблема? Кому-то не хватает политической воли?

Вячеслав Корягин: Сложный вопрос, чего именно не хватает. Вопрос продавать или не продавать - это компетенция акционера. И для его окончательного решения необходимы согласованные позиции всех ведомств, представляющих интересы государства как акционера. В первую очередь отраслевого Минцифры России и Росимущества. Но такого согласованного решения до сих пор нет. И если отраслевое министерство наши планы по развитию всех предприятий в составе группы полностью разделяет и поддерживает, то Росимущество правильным считает другой путь - "предприятия нужно быстрее продать, выполнить план приватизации, наполнить бюджет, а дальнейшую судьбу предприятий пусть определяет новый собственник".

Причина такого положения дел, очевидно, - в разных задачах, решаемых ведомствами. Если для минцифры сохранение единого информационного пространства, которое обеспечивают газетные типографии, - это вопрос национальной безопасности, то для Росимущества первоочердной является фискальная задача по наполнению бюджета доходами от реализации госактивов. Разные КПЭ у разных ведомств.

Может, они и правы. Чем вас пугает приватизация?

Вячеслав Корягин: Да что вы! Как раз наоборот, я, как человек, двадцать лет назад пришедший из частной типографии в государственную компанию, как никто очень хорошо понимаю, чем отличается частный бизнес от государственного. Особенно в конкурентной среде, в которой работают полиграфисты. Где часто необходимо принимать оперативные решения, сопряженные с предпринимательскими рисками. Такие решения в госкомпаниях проходят весьма непросто, поскольку требуют порой длительных согласовательных процедур с государственными ведомствами. Поэтому я - за разгосударствление в конкурентных сегментах экономики обеими руками.

Но в отношении наших предприятий бездумная продажа категорически недопустима. Она их уничтожит, что принципиально противоречит главным целям государства при ее проведении.

В настоящий момент на российском рынке практически отсутствует профильный инвестиционный спрос на полиграфические активы. Экономический кризис привел к тому, что из этого трудного бизнеса многие уходят. При этом больше половины наших предприятий находятся в центре городов, и недвижимость, которой они располагают, стоит значительно дороже, чем полиграфический бизнес, который они ведут. Следовательно, закрытие производства после продажи в них предопределено. Как следствие - создание дефицита полиграфических мощностей. Уже сегодня ведущие книжные издательства не могут отпечатать 20-25% книг, и это в условиях роста электронной книги и сокращения тиражей бумажной.

В период с 2010 по 2019 год были проданы акции 55 предприятий федеральных типографий, причем по цене на 40-50% ниже первоначальной оценочной стоимости. В 45 из них полиграфическое производство было ликвидировано новыми владельцами в течение одного-двух лет после покупки. Основное производство было закрыто в федеральных типографиях в Архангельске, Благовещенске, Томске, Пензе, Мурманске, Саратове и многих других городах.

Поэтому еще раз выражу свое мнение - имеющийся опыт продаж федеральных типографий за последние годы неутешителен для отрасли и противоречит интересам государства. Цитирую нашего президента: "Приватизация сама по себе, как ранняя приватизация, особенно так, как это делалось в 1990-е годы по некоторым направлениям, она неприемлема для нас. Она должна быть выгодна для экономики и улучшать ее структуру".

И я полностью разделяю его позицию: нельзя рассматривать приватизацию как отдельный инструмент, как узкую ведомственную задачу "по выходу государства из экономики", а там хоть трава не расти. Она должна быть частью структурных реформ, продуманная, с четко просчитанными последствиями.

Хорошо, но сейчас наблюдается повсеместная тенденция вывода производственных предприятий в промышленные зоны городов, в Москве даже министерства переезжают. И это вполне нормальная практика.

Вячеслав Корягин: Согласен. Да, ряд наших типографий располагается в центрах городов, являясь частью истории местного градостроительства. И безусловно, необходимо планировать их размещение в соответствии с современными требованиями к городской среде. Именно планировать, искать технические и финансовые решения и переносить в промышленные зоны. Но не уничтожать, продавая инвесторам, незаинтересованным в их профильном развитии. Предприятия с многолетней историей не виноваты в том, что наши предшественники посчитали их такое расположение правильным и построили в центре, а потомки сейчас сочли их привлекательными для девелопмента.

Поэтому к вопросу перебазировки производства нужно готовиться, решать его аккуратно и планомерно. Чтобы сохранить клиентов, уникальные коллективы и место предприятий на рынке. Именно такой подход содержится в вышеупомянутой Стратегии.

И каков ваш прогноз, предприятия уйдут с молотка или доброе дело победит?

Вячеслав Корягин: Я очень надеюсь, что победит здравый смысл! Хочу быть оптимистом и верить, что у нас все таки появится возможность осуществить все необходимые реформы, о которых сказано выше. В интересах людей, государства, отечественных издателей и отечественной полиграфии.

Справка "РГ"

АО "Российские газеты", 100% акций которого принадлежит государству, на протяжении двенадцати лет является Управляющей организацией 11 государственных акционерных обществ: "Кострома", "Советская Сибирь" (Новосибирск), "Дальпресс" (Владивосток), "Уральский рабочий" (Екатеринбург), "Тюменский дом печати", "Звезда" (Пермь), "Челябинский дом печати", "Советская Кубань" (Краснодар), "Кавказская здравница" (Минеральные Воды), "ИПФ Воронеж", "Иркутский дом печати". Печатные производства предприятий группы расположены также в Омске, Кемерове и Красноярске (всего - в 14 городах).

Совокупная выручка предприятий группы превышает 3,4 млрд рублей, число работающих - более 2000 человек. Единственной сопоставимой по географическому охвату и масштабам бизнеса сетевой структурой по печати газет в России является группа компаний "Прайм Принт" (шесть городов), принадлежащая норвежскому медиаконцерну Amedia.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 18 августа 2021 > № 3807129 Вячеслав Корягин

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе встречи с преподавательским составом и студентами Балтийского федерального университета им. И.Канта, Калининград, 17 августа 2021 года

Уважаемый Антон Андреевич,

Уважаемый Александр Александрович,

Дорогие друзья,

Искренне приятно вновь быть в Калининграде, в Балтийском федеральном университете им. И.Канта, на западном форпосте Российской Федерации. В июле с.г. был во Владивостоке, встречался с местными студентами, преподавателями Дальневосточного федерального округа.

На восточном и западном рубежах нашей Родины наиболее ярко ощущается уникальная роль связующего звена обширного евразийского пространства. История и география предопределили наши внешнеполитические задачи, многовекторный курс. Не имеем права отворачиваться от Запада или Востока и игнорировать происходящее на Юге. Наш независимый внешнеполитический курс требует выстраивания добрососедских отношений со всеми партнерами на всех географических направлениях.

Мы встречаемся в БФУ им. И.Канта, одном из десяти отечественных вузов, обладающих наивысшим научно-академическим статусом. На площадке университета реализуются многочисленные программы инновационного развития в сферах нейронауки, искусственного интеллекта, экологии. Порядка тысячи студентов – иностранные граждане, что лишний раз подчеркивает высокую репутацию и авторитет учебного заведения.

Наша встреча проходит в год 80-летия начала Великой Отечественной войны. СССР внес решающий вклад в разгром гитлеровской Германии, в спасение Европы и мира от «коричневой чумы». Сегодня с огромным сожалением наблюдаем множащиеся попытки переписать историю Второй мировой войны и ее итоги, закрепленные в приговоре Нюрнбергского трибунала и в Уставе ООН. Будем и далее последовательно противодействовать подобным попыткам. Они несут в себе не только идеологический заряд, но и преследуют цель перекройки унаследованной после Второй мировой войны системы международных отношений, подрыва основополагающих принципов Устава ООН: суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела, урегулирование споров мирным путем и уважение права народов самим определять свою судьбу.

Западные коллеги пытаются раскачать эту архитектуру, подменить международное право и универсально согласованные и одобренные документы некими правилами, на которых, по их оценке, должен быть основан миропорядок. Эти правила вырабатываются отнюдь не в многосторонних форматах: узкие группы, прежде всего западных стран, принимают различные решения и предъявляют их всему остальному миру как универсальные и обязательные к применению. Например, вместо того, чтобы решать вопросы в рамках ООН, где представлены все точки зрения, западные коллеги выдумывают площадки, вынесенные за рамки Организации.

В конце 2020 г. американские коллеги заявили, что планируют провести «Саммит за демократию». Они сами будут определять круг приглашенных (то есть степень «демократизации» того или иного государства) и повестку дня. Нет сомнений, что итоги будут предъявлены как истина в последней инстанции, а все остальные «отстающие» страны, которые не могут называться «развитыми демократиями», должны будут воспринимать это как руководство к действию. В 2019 г. аналогичный процесс запустили французы и немцы, выдвинув инициативу «Альянса за мультилатерализм». Мы спросили, почему не организовывать эти дискуссии в ООН. Что может быть более многосторонним, чем Организация с уникальной легитимностью, в которой представлены все страны мира? Нам ответили, что далеко не все понимают многосторонность «правильно», поэтому они хотят обеспечить альянс «эффективных мультилатералистов». На вопрос, почему нельзя обсуждать такие вопросы в кругу всех стран мира, Президент Франции Э.Макрон сказал, что «отстающие» не должны сковывать инициативу «передовиков». Эти подходы однозначно показывают желание отойти от равноправных начал международной системы, основанной на Уставе ООН.

Когда распался СССР, государства Запада стали активно продвигать идею о том, что теперь мир «окончательно определился». Политологи типа Ф.Фукуямы назвали тот период «концом истории», имея в виду, что коммунизм и все другие альтернативы либеральному миропорядку и философии отныне и вовеки больше не существуют. Многие из вас наверняка помнят, как западные коллеги присвоили себе титул «вершителей судеб мира» и стали продвигать свои методы ведения международных дел. По сути дела они осуществляли экспорт демократии, навязывая, в том числе и силовым путем, другим народам чуждые им ценности и рецепты. Жертвами такого рода «линий» стали многие страны: Югославия, Ирак, Ливия, Сирия.

Кульминацией курса на подстраивание под себя тех или иных ситуаций без учета мнений других заинтересованных стран стал государственный переворот на Украине в феврале 2014 г. На Западе сейчас предпочитают не вспоминать, что Германия, Франция и Польша (ваши соседи) были гарантами достигнутого соглашения между тогдашним президентом В.Ф.Януковичем и оппозицией. Когда оппозиция буквально наутро совершила государственный переворот, немцы, французы и поляки отказались от своих гарантий, санкционировав захват власти ультранационалистами, неонацистами. Цель была абсолютно ясна – создать у границ нашей страны очаг напряженности, зачистить пространство на Востоке для его последующего геополитического освоения.

Философия «деятелей», поддержавших тогда украинскую «революцию достоинства» (как они её называют), а на самом деле вооруженный государственный переворот, хорошо характеризуется следующим примером. Когда в 2004 г. на Украине произошел первый «майдан» и тоже было противостояние власти и оппозиции, Евросоюз выступал посредником. Из Брюсселя звучали заявления о том, что украинский народ должен сделать выбор, с кем он – с Европой или с Россией. Этот менталитет никуда не делся. То же самое произошло в 2013 г. Созревали условия для госпереворота, когда Украина взяла курс на подписание соглашения об ассоциации с ЕС. Мы обратили внимание соседей на то, что целый ряд обязательств, которые Киев мог взять на себя в рамках соглашения с ЕС, вступали бы в противоречие с обязательствами в рамках СНГ, прежде всего в области торговли. В Содружестве существует зона свободной торговли, а для товаров из Европы при вступлении в ВТО Россия согласовала достаточно серьезные, комфортные защитные тарифы. Если бы Украина (как развивалась тогда ситуация) подписалась под нулевые тарифы в торговле с ЕС, то мы были бы вынуждены защищать нашу границу с Украиной от европейских товаров.

Честно предупредили В.Ф.Януковича, что есть такая проблема и её нужно урегулировать. В частности, предложили провести трехсторонние консультации Еврокомиссия-Украина-Россия, чтобы выработать общеприемлемый подход, и никто не понёс бы торгово-экономического ущерба. Еврокомиссия высокомерно заявила, что не собирается обсуждать с нами свои отношения с Украиной. В пример привела то, что Россия не обсуждает с Брюсселем сотрудничество с Китаем. Это высокомерие глубоко сидит и продолжает сидеть во многих политических деятелях современной Европы. В этой ситуации В.Ф.Янукович на саммите «Восточного партнерства» попросил отложить подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом (не отменить), чтобы он лучше разобрался в том, какие будут торгово-экономические последствия для его страны. Запад стал активно требовать изменения курса. «Майдан» был как раз организован в русле философии «либо Украина с Европой, либо с Россией».

Тупиковая логика «или-или» по-прежнему сохраняется в Брюсселе. Видим это на примере того, как ЕС продолжает действовать на Украине, напрямую вмешивался в недавние парламентские выборы в Молдавии и во многом другом. Говорят, что хотят иметь нормальные отношения с нами, но сначала Россия должна «извиниться» и «изменить свое поведение». Европейцы ничего менять не будут, т.к. они – «образец демократии». Знаю, что и здесь наблюдаются попытки дестабилизировать ситуацию. Некоторые наши зарубежные партнеры и идеологи пытаются насаждать «кёнигсбергскую идентичность». Подчеркну, мы приветствуем деполитизированное сотрудничество со всеми без исключения странами по линии гражданских обществ, если оно на самом деле продиктовано желанием развивать контакты между людьми, помогать им общаться и дружить. Но если под видом деятельности различных институтов гражданского общества и под вывеской «народной дипломатии» будут наблюдаться (как это часто бывает) попытки вмешиваться в наши внутренние дела, то таких попыток мы не оставим без реакции и не потерпим.

Тем не менее продолжим работать со всеми нашими партнерами, исходя из того, что будем решать свои вопросы самостоятельно, без подсказок извне. Это касается и предстоящих выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Есть основания полагать о готовящихся попытках подвергнуть сомнению их результаты. Прежде всего для нас важен итог, основанный на мнении населения страны. Народ сам даст оценку власти и сам определит свое развитие на дальнейший исторический период. Будем последовательно укреплять национальный суверенитет. Для этого у нас есть мощная, современная армия, дипломатические возможности, передовая наука, образование. В этом смысле ваша работа является одним из воплощений национального суверенитета и частью того, что мы называем человеческим капиталом, без которого суверенитет невозможен. Самостоятельность и уверенность в своих силах всегда отличали нашу страну. Столетиями это наш генетический код. Именно такой подход обеспечивает предсказуемое будущее народа, страны и, что немаловажно, баланс сил на мировой арене.

Твердо отстаиваем национальные интересы, но никогда не скатываемся к автаркии, самоизоляции, конфронтации. Продвигаем повестку дня, призванную объединять страны на основе международного права и принципов Устава ООН. В этом русле плодотворно развивается сотрудничество с подавляющим большинством государств. В их числе наши союзники и единомышленники по ОДКБ, СНГ, ШОС, ЕАЭС и БРИКС. Подлинно стратегическое партнерство сложилось с такими великими державами евразийского континента, как Китай и Индия. В 2019 г. состоялся первый в истории саммит «Россия-Африка» в Сочи, который заложил очень прочный фундамент под дальнейшими планами развития наших связей с африканским континентом. Укрепляются отношения со странами Латинской Америки, с ее субрегиональными структурами и объединяющей все страны региона Латинской Америки и Карибского бассейна структурой - организацией СЕЛАК. Если брать численность населения, то на принципиальных, равноправных, взаимовыгодных основах развиваем отношения примерно с 80% населения планеты. К сожалению, наши западные партнеры пока не готовы вести дела таким же образом. Неоднократно подчеркивали, что если наши европейские коллеги заинтересованы развивать отношения с нами на принципах равноправия, взаимного уважения и учета интересов друг друга, то за нами дело не станет. Мы – часть большой Европы, соседи. Несмотря на текущий кризис в отношениях с Западом, есть целый ряд областей, где наше взаимодействие весьма актуально. Регулярно встречаюсь с представителями немецкого, французского бизнеса, с Ассоциацией европейского бизнеса в России. Все они подчеркивают заинтересованность в развитии сотрудничества, реализации крупных проектов, совместных инвестиций.

Никуда не ушли трансграничные вызовы и угрозы. Они общие для всех нас, не знают национальных границ: терроризм, наркотрафик, в последнее время весьма обострилась проблема киберпреступности, вопросы климата, коронавирусная инфекция и т.д. Совместная работа в этих сферах востребована так же, как и по содействию в урегулировании многочисленных сохраняющихся в мире региональных кризисов и конфликтов. Это вновь весьма ярко проявилось на фоне обвала ситуации в Афганистане после спешного ухода оттуда США и НАТО. Несмотря на санкционные выпады в наш адрес со стороны Евросоюза и других западных стран и США, продолжается взаимодействие по линии программ приграничного сотрудничества с членами Евросоюза, Норвегией. На сегодня семь таких программ Россия, Польша и Литва реализуют с участием Калининградской области, а также Еврорегион «Балтика». Всячески поддерживаем. Это прагматичные, деполитизированные проекты, реально помогающие решать проблемы жизнедеятельности соответствующих частей наших стран и вопросы, интересующие наших граждан. Если бы принципами, на которых основываются проекты приграничного сотрудничества, можно было руководствоваться и при рассмотрении более глобальных вопросов в отношениях с ЕС, то от этого выиграли бы все. Пора отбросить иллюзию (она пока еще у многих остается), что ЕС – это идеал демократии, старший товарищ, которого все должны слушаться. Такого уже давно нет, но есть естественный, нормальный интерес к тому, чтобы ладить с соседями, торговать с ними, обмениваться опытом, ездить в гости, дружить в конце концов.

Ваша область подает пример деполитизированных связей. С интересом прочитал информацию о реализующихся гуманитарных проектах. Целый ряд программ с Польшей, северными странами, ФРГ, Францией и другими. Зачастую препятствия на пути контактов между людьми создают наши соседи. Это было и продолжает происходить. Варшава приостановила безвизовый режим поездок жителей Калининградской области и приграничных воеводств Польши. Наши коллеги из ЕС должны все-таки осознать, что от желания нас «наказать» они ничего не выиграют. По моей оценке, они давно должны были понять, что игры в одни ворота не будет. Санкции никакого результата не дадут. На любые недружественные шаги будем вынуждены реагировать по принципу взаимности. Это никто во внешней политике и дипломатии не отменял.

Дорогие друзья,

Убежден, что без патриотизма и запроса на подлинно суверенную политику невозможно представить наших граждан. Хочу вас заверить, что руководство России будет и далее максимально использовать все ресурсы, в том числе внешнеполитические, на благо многонационального народа страны. Утвержденная Президентом России В.В.Путиным линия на международной арене носит долгосрочный стратегический характер, не подвержена колебаниям политической конъюнктуры. Её магистральным направлением было и остается создание максимально благоприятных внешних условий для полноценного развития страны, обеспечения безопасности, повышения уровня жизни наших граждан.

Вопрос: Мой вопрос связан с темой, по которой рано или поздно создадут блокбастер. В основе сюжета фильма будут реальные события с «Северным потоком – 2». На Ваш взгляд, мы уже прошли кульминацию? Близка развязка или по другим процессам впереди еще много противоречий?

С.В.Лавров: Если говорить о странах и компаниях, которые осуществляют этот проект, его инициировали, профинансировали и построили уже практически до последней мили, то вопросов никогда и не возникало.

Есть те, кто не имеет к нему никакого отношения, и хочет продолжать занимать иждивенческую позицию, как это происходит с нашими украинскими соседями. Мол, Россия должна качать, платить за транзит, а они будут продолжать заниматься своими «играми» с Западом, науськивать их, закрывать глаза на проявления неонацизма – то есть делать все, чтобы Запад еще больше ополчился на Россию. Эти потуги продолжаются.

Если брать позицию США, то как при прошлой Администрации, так и при нынешней, которая, по сути, подтвердила отношение Вашингтона к «Северному потоку – 2», они видят в этом, во-первых, раздражитель для Украины, хотят «защитить» своего нового союзника. Во-вторых, они с самого начала видели конкуренцию для своего сжиженного природного газа (СПГ). Тогда они активно заставляли европейцев строить заводы и терминалы по приемке сжиженного газа и соответствующую инфраструктуру, признавая, что их СПГ дороже нашего трубного газа. Говорили немцам, что те могут эту разницу покрыть из своего бюджета, чтобы население не почувствовало повышения тарифов. Это идеологизированная геополитика, попытки обыграть конкурентов на экономическом поле и укрепить свои позиции в одностороннем порядке.

Польша тоже постоянно нападает на «Северный поток – 2», прежде всего по соображениям русофобии. Пытаются представить дело таким образом, что он понизит энергобезопасность Европы. Хотя ключевая страна для его реализации – Германия – утверждает, что этот проект реализуется при поддержке Берлина именно потому, что он укрепляет энергетическую безопасность Европы и особенно Евросоюза. Убежден, что все попытки его подорвать, оспорить, обставить какими-то условиями его завершение обречены на провал. Хотя они будут.

Еврокомиссия ведет себя непорядочно. Несколько лет назад были обращения относительно легитимности «Северного потока – 2», насколько он соответствует Газовой директиве ЕС, т.н. Третьему энергетическому пакету. Юристы Еврокомиссии абсолютно официально, в соответствии с правовыми требованиями и процедурами вынесли заключение, что «Северный поток – 2» не подпадает под новую Газовую директиву ЕС, т.к. был согласован, юридически оформлен и профинансирован задолго до того, как эта Директива увидела свет. Обратной силы такого рода международные договоренности не имеют. Несмотря на это четко выраженное, официальное, «на бумаге», мнение юристов Еврокомиссии, было принято иное решение. Задним числом она распространила действие Третьего энергетического пакета на «Северный поток – 2» и на состыкованные газопроводы на территории Германии. Такие попытки мы вполне предвидим. Но за нами не просто решение двух стран, России и Германии, поддержанное многими членами ЕС, за нами еще и юридическая правота, которую мы будем отстаивать.

Вопрос: Калининградская область в силу своего уникального положения представляет собой некую «витрину» России. В связи с этим хочется, чтобы Балтийский федеральный университет им. И.Канта тоже производил сильное впечатление. Должен ли Балтийский федеральный университет им. Канта быть университетом в европейском плане с его кампусной идеей, чтобы стать более понятным и привлекательным для международной среды?

С.В.Лавров: Сегодня говорили с ректором насчёт планов по развитию университета. То, о чём Вы спрашиваете, вполне совпадет с идеями, которые вот-вот обретут уже материальное оформление. Будем активно поддерживать такой подход, потому что, как я уже сказал, наш западный форпост находится в Калининградской области. Гордимся тем, что здесь есть такой университет со столетними традициям, который держит марку высоко и пользуется популярностью у иностранных студентов. Мы только рады этому.

Вопрос: В России зарегистрировано уже четыре вакцины, которые успешно работают как у нас, так и во многих странах. Тем не менее, на Западе эти вакцины не регистрируются. Какие причины для этого?

С.В.Лавров: Думаю, что здесь не обходится без политики. Нас самих обвиняют в том, что мы вместе с Китаем начинаем новую «войну вакцин». Это ещё весной публично заявлял Президент Франции Э.Макрон. Министр иностранных дел Франции Ж.-И.Ле Дриан тоже говорил, что мы используем вакцины как оружие, чтобы подорвать авторитет Евросоюза, но потом это всё успокоилось. Причём это было странно слышать из Парижа, учитывая, что мы приглашали французов прошлой осенью. Они с интересом осмотрели наши предприятия, институт им. Н.Ф.Гамалеи. Мы никогда ни от кого не скрывали то, что мы делаем.

Нас стали обвинять в том, что мы провоцируем антипрививочное движение в Европе – в той же Франции, Германии, Нидерландах, Великобритании или других странах. Вы видели, что сотни тысяч людей выходят, протестуют против ограничительных мер, но обязательно нужно кому-то кивать на Россию.

Мы привыкли к этой предвзятости. Она проявляется практически в любой сфере международной жизни. Везде, когда что-то идёт не так, обвиняют Россию, не предъявляя ни единого факта. Так произошло и на этот раз. Так было и с вмешательством в американские выборы. Фактов нам никто не дал. Так было с отравлением Скрипалей, которые живы, здоровы и никто их больше не видел. Так было и с нашим блогером А.Навальным. Нас обвиняют резко и грубо, вводят санкции под эти обвинения, но ни единого факта не приводят. Можно долго на эту тему говорить.

Периодически на сайте Министерства иностранных дел вывешиваем анализ происходящего и, к стыду наших западных партнёров, им ответить нечего. По крайней мере они молчат и лишь твердят, что мы должны сознаться, что кроме нас никто не мог это сделать, «хайли лайкли» и т.д. То же самое происходит, когда нас обвиняют в подрывных действиях против западных вакцин. Якобы мы пытаемся опорочить их качество и стимулировать антипрививочную кампанию, чтобы вызвать дестабилизацию на европейском континенте.

Когда год назад Президент Российской Федерации В.В.Путин объявлял о том, что первая вакцина «Спутник V» уже готова, об этом достижении российских вирусологов, он в первом же выступлении сказал, что Россия открыта к самому широкому сотрудничеству по производству вакцин. Это приглашение чётко прозвучало. Тогда, повторю, никакой реакции не последовало.

В первые месяцы этого года было обсуждение между производителями «Спутник V» и «АстраЗенека» о том, чтобы попытаться совместно поработать над скрещённой комбинированной вакциной. Потом, не по нашей инициативе эта тема куда-то исчезла. Конечно, очень важно понять, как происходит процесс сертификации. Например, когда Еврокомиссия подписывала контракты о закупке западных вакцин, на тот момент эти вакцины даже не были зарегистрированы.

Насчёт «Спутник V» Еврокомиссия вообще ничего не собирается делать пока он не пройдёт процесс регистрации во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Активно помогаем Министерству здравоохранения России в том, чтобы все процедуры этой организации были как можно скорее соблюдены. Там много бюрократических требований, перестраховочные вопросы, которые ВОЗ хочет «осветить», чтобы быть на 100 и даже больше процентов уверенной.

Везде есть какие-то признаки «торможения». Сейчас речь идёт о наших контактах с Евросоюзом, даже не о том, чтобы они сертифицировали нашу вакцину, а о том, что сертификаты, пусть даже на непризнанные в другой стране вакцины, взаимно признавались. Инициатива, кстати сказать, исходила со стороны ЕС. Их представитель в Москве М.Эдерер её озвучил. Мы, конечно, откликнулись. Сейчас мы помогаем диалогу, который с нашей стороны ведут представители Министерства здравоохранения России и института им. Н.Ф.Гамалеи. Есть ещё некоторые вещи, которые нужно отрегулировать – и технические, и правовые, включая защиту персональных данных. Это вопрос, который и ЕС волнует, и нам его важно решить, включая унификацию технологический подходов. Там сугубо профессиональные вещи, но, к огромному сожалению, западные коллеги к такому полноценному взаимодействию пока не готовы.

Уже цитировал высказывания представителей Франции по поводу нашей вакцины. Потом руководство Еврокомиссии устами У.фон дер Ляйен заявляло публично, что им не нужна российская вакцина и призвало всех отказаться от её использования. Печально, потому что угроза-то общая и наша вакцина доказала свою безопасность и эффективность. Все те, кто её приобретают и пользуются, отзываются о ней самым восторженным образом. Но по политизированным соображениям такие настроения в Евросоюзе существуют. Но хочу ещё раз подчеркнуть, что, когда мы договоримся с европейскими коллегами о взаимном признании сертификатов, практическое решение, которое позволит гражданам приехать в ту или иную страну принимает не Брюссель, а Правительство соответствующей страны. В этом смысле вы знаете, что в Венгрии, например, «Спутник V» уже давно применяется и встречает самые позитивные отзывы. Я буду в Венгрии на следующей неделе и мы обсудим и эту тему.

Вопрос: У нас в университете большое значение уделяется как теоретическим вопросам в области приграничного сотрудничества, так и практике. У нас 7 проектов реализуется в рамках программ приграничного сотрудничества, о которых Вы говорили. Они имеют для нас большое значение, однако большое количество мероприятий в рамках проектов не состоялось по причине невозможности пересечения границ. Это одно из негативных последствий пандемии. Как оценить негативное влияние пандемии на развитие приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Европейским союзом?

С.В.Лавров: Только что об этом говорил. Такого рода ситуации, общемировые кризисы наподобие пандемии новой коронавирусной инфекции должны объединять, сплачивать страны. Когда впервые прозвучала из ВОЗ идея о том, чтобы в интересах вакцинирования всех граждан Земли, включая страны, которые соответствующими финансовыми, техническими и медицинскими возможностями не располагают, приостановить патентную защиту для всех вакцин, первым, кто на это откликнулся позитивно, был Президент Российской Федерации В.В.Путин. Это как раз происходило в апреле 2020 г. в ходе саммита «Группы 20» по борьбе с коронавирусной инфекцией. США до сих пор не выставили своего позитивного отношения к этому. В Евросоюзе тоже каких-либо практических действий не предпринимается.

Упомянул уже целый ряд примеров предвзятости Евросоюза по отношению к сотрудничеству с нами. Последняя инициатива о взаимном признании сертификатов о вакцинации позволяет надеяться на то, что мы пойдём каким-то прагматичным путём и здравый смысл будет главным критерием, мерилом при принятии соответствующих решений.

У нас до пандемии все подобные встречи были «обрушены» брюссельской бюрократией. До 2014 г. много лет наши отношения с Евросоюзом опирались на разветвлённую политическую инфраструктуру. Два раза в год проходили саммиты с участием первых лиц, ежегодная встреча всего Правительства Российской Федерации со всем составом Еврокомиссии, ежегодные встречи на уровне министров иностранных дел России и Высокого представителя по внешней и оборонной политике Евросоюза, 17 секторальных диалогов. У нас существовала договорённость о формировании четырёх общих пространств. По каждому из этих пространств была дорожная карта. Специальный механизм для движения к безвизовому режиму. Это ежегодно насыщенный график. Всё это было перечёркнуто, когда крымчане проголосовали за возвращение в Россию перед лицом прямых угроз физической расправы со стороны новой власти в Киеве, которую прямо в её русофобии поддерживали европейцы. Это парадокс. Они допустили колоссальную ошибку. Это был провал всех их усилий по нормализации обстановки на Украине. Оппозиция (под обязательствами которой они подписали свои гарантии) просто наплевала на Евросоюз и наутро совершила государственный переворот. Евросоюз попытался сделать хорошую мину при плохой игре и сказал, что это демократия победила, как будто не было ясно, какая русофобская заряженность преобладала у этих путчистов.

Сейчас готовы любые контакты возобновить. Есть периодические встречи (в основном по видеосвязи), когда мы обсуждаем отдельные проблемы мировой политики, например, ближневосточное урегулирование (БВУ) между палестинцами и израильтянами. Евросоюз, как и Россия входит в «квартет» международных посредников наряду с американцами и ООН.

Есть у нас диалог по Ливии. Недавно состоялась очередная конференция по ливийскому урегулированию в Берлине. Мы в ней участвовали.

Есть диалог и по некоторым другим вопросам. Например, по Балканам Евросоюз просто встаёт в такую позицию, что это «их территория», не надо её трогать и Россию они «здесь» не видят. Это такой менталитет: «Там, где мне выгодно, я утилитарно буду тебя вовлекать, а где ты сам был бы готов поучаствовать, но я этого не хочу, там ты знай свой шесток». Это неистребимая логика, менталитет наших европейских коллег. Там есть здравые политики, которые понимают тупиковость подобной линии, но всё-таки бал там правит русофобское меньшинство, как мы его называем. Оно меньшинство, но очень агрессивное.

Вопрос: В текущих проектах приграничного сотрудничества нам пришлось скорректировать общие мероприятия в связи с пандемией. Сейчас планируются две новые программы на 2021-2027 годы. Есть ли какие-то предпосылки к открытию границ и появлению возможности проводить какие-то совместные мероприятия с нашими партнёрами из Литвы и Польши? Насколько я знаю для бизнеса есть возможность ездить, а будет ли такая возможность для участников подобных проектов?

С.В.Лавров: Что касается программ приграничного сотрудничества с Литвой, Польшей и Еврорегионом «Балтика», однозначно их поддерживаем. Будем продолжать выделять федеральное финансирование этим программам. По-моему, только с Польшей – это где-то 60 с лишним млн евро. Это солидный объём. Наполнение программ – это очень важная вещь. Предпочитаем полагаться на интересы и идеи тех, кто здесь живёт и непосредственно участвует в этих программах с вашими соседями.

Разработка новой семилетки немного задерживается из-за пандемии. Мероприятия и проекты, которые планировались к завершению в этом году, по-моему, сейчас продлеваются до 2023 г. Чуть-чуть, но сдвиг в графике произойдёт.

Что касается режима передвижения, есть проблемы. Прежде всего пандемические. Вы были пионерами вместе с Дальним Востоком по введению в действие электронных виз. Сегодня это тоже с А.А.Алихановым обсуждали. Из-за пандемии всё это было подвешено, потому что с 1 января 2021 г. должны были вступить в действие правила об электронных визах для всей территории Российской Федерации. Но всё вернётся. Это облегчает передвижение. У вас уникальное геополитическое положение. Важно иметь возможность максимально комфортно осуществлять безвизовые поездки друг к другу в Польшу, Литву. У нас есть такие безвизовые приграничные обмены с Норвегией и были с Польшей ещё при введении этого режима между Калининградской областью и польскими приграничными воеводствами. Поляки рекламировали это как своё достижение, а потом в русле западных санкций в одностороннем порядке прекратили действие этого соглашения.

Обсуждали сегодня это с губернатором. Считаю, что польские коллеги должны ещё раз взглянуть на своё решение. Мы бы были заинтересованы в том, чтобы они возобновили действие того соглашения. Параллельно было бы правильно, чтобы литовские соседи тоже согласились на такую же договорённость. От этого выиграли бы все те, кто живёт в этом важном регионе Европы.

Вопрос: Экономика и политика – это настолько взаимосвязанные вещи, что иногда не знаешь, что первично, курица или яйцо, политика или экономика. Вы сказали, что существующее финансирование в 60 млн евро от Российской Федерации – это достаточно приличная сумма. Здесь я позволю себе не согласиться, потому что на самом деле это очень мало для большого амбициозного региона, который Вы несколько раз сегодня назвали форпостом России на Западе. Наша «витрина» может выглядеть более достойно. Можете ли Вы как человек, поддерживающий программу приграничного сотрудничества, каким-то образом оказать влияние на значительное увеличение финансирования этих программ?

С.В.Лавров: Не буду комментировать взаимоотношения между политикой и экономикой. К.Маркс это сделал до меня. Причём там и курица, и яйцо, и петух тоже могут участвовать. Много вариантов. Что касается финансирования этих программ, говорят, денег много не бывает. Считаю, 62 млн евро – это гораздо лучше, чем 5 млн евро. Бывали и периоды, когда подобное финансирование было на низком уровне. То, что лучше иметь больше проектов и подкреплять их соответствующим финансированием, вопросов не вызывает. Но Вы не забывайте, что это паритетное финансирование с Евросоюзом. Такие вещи согласовываются с учётом всех факторов. Могу Вас заверить, что многие наши регионы на такого рода деятельность хотели бы тоже получать деньги, но не получают. Всегда учитываем особое положение Калининградской области и необходимость сделать Ваши внешние связи максимально комфортными.

Насчёт того, чтобы реализация проектов не прерывалась, не знаю, в чём здесь причина. Если это пандемические причины, то это не ко мне. На себя ответственность не возьму, но несмотря на коронавирусные ограничения МИД будет настаивать, чтобы проекты реализовывались. И на стороне Евросоюза тоже смотрят на эти озабоченности. У Вас же Ваши власти эти санитарные вопросы решают.

Вопрос пересечения границ находится в компетенции Оперативного штаба. Справедливости ради большое количество наших предложений, которые мы вносили, в т.ч. при поддержке Министерства иностранных дел, находили отражение в распоряжениях Правительства России. То есть многое из того, о чём мы просили, уже предусмотрено в действующей нормативной базе, которая регулирует порядок пересечения границы.

Всегда будет поддерживать то, что касается выполнения договорённостей, развития сотрудничества. Но никогда не возьмём на себя главную роль в вынесении вердикта, можно ли по санитарным соображениям тот или иной контакт осуществить. Так что у нас много планов не только на этом направлении отложилось из-за коронавирусной инфекции. Надеюсь, что всё-таки не так долго нам осталось ждать, хотя зарекаться трудно. Думали, что это на пару-тройку месяцев, но видите, как оно обернулось.

Вопрос: Мой вопрос про дружбу, сотрудничество и новые рабочие места. Я из небольшого города Озерска (Калининградская область), которому посчастливилось находиться на реке Анграпа, начинающейся в Польше. Когда Вы стали первым Президентом Федерации рафтинга России, я делал первые шаги в организации сплавов в Калининградской области. Мы учились у наших польских коллег. На сегодняшний день у нас накоплен хороший опыт организации сплавов в Калининградской области. Благодаря Правительству области (особенно хочу поблагодарить А.Г.Иванову за поддержку) у нас была возможность организовывать сплавы с пересечением границы. Сплавы начинались в Польше и заканчивались на территории нашего региона. Они имели разовый характер. Но, например, между Польшей и Белоруссией есть Августовский канал, где сделан сезон пропуска на воде. Туристы спокойно, в уведомительной форме за три-четыре часа предупредив погранслужбы, могут пересекать границу как в одну, так и в другую сторону по водной артерии. Моя мечта такая же, только сделать это для своего родного города. Я представляю объемы и потоки туристов, которые могут перемещаться по реке с польской стороны.

Если вспомнить практику работы пограничных переходов до пандемии, то 80-90 процентов автомобилей – тот транспорт, который в нашем случае ехал за топливом или для реализации топлива соседей. Обычный турист становился заложником этой большой очереди. В нашем случае это возможность на не требующем топлива транспорте спокойно пересекать границу. По этой идее проведена подготовительная работа. С польскими коллегами обсуждена возможность ее технической реализации. Хотел бы услышать Вашу оценку, насколько в перспективе может быть реализована идея по организации сезонного пункта пропуска там, где он не существует. Министерство туризма Калининградской области поддерживает ее не только относительно байдарок, но и велопропуска в поселке Железнодорожный, являющимся сегодня одной из достопримечательностей Калининградской области.

Как Вы смотрите на организацию сезонных пунктов пропуска для туристов в пограничной сфере для велосипедов или байдарок? Учитывая, что пропускная способность ограничена, как можно реализовать мою идею в реальности? Какие шаги Вы бы посоветовали для того, чтобы мечта стала ближе к реальности?

С.В.Лавров: Я не возглавляю Федерацию рафтинга, а являюсь председателем Попечительского совета Федерации гребного слалома – это байдарки, каноэ, каяки, бурная вода. В этом смысле рафтинг тоже бурноводный вид спорта. К сожалению, наши попытки объединить две федерации пока не дали результата. Федерации рафтинга хочется проявить свою самостоятельность. Ради Бога. Но понимаю спортсменов, занимающихся рафтингом и сплавом по рекам. Считаю, что это одно из наиболее приятных времяпрепровождений – отдыхаешь, закаляешься, дышишь свежим воздухом.

Не знаю, как сейчас работает доверенность между Белоруссией и Польшей. Не слышал о ней.

Мы только «за» относительно того, что Вы сейчас предложили. Но несколько минут назад привел пример того, как наши польские соседи прекратили действие соглашения, позволявшего без виз общаться друг с другом. Они продолжают сохранять эту логику. Сильно сомневаюсь, что если мы предложим сделать исключение (водные туристы в сезон перемещаются безвизово между нашими странами), они согласятся с учетом их позиции по блокированию контактов между людьми на безвизовой основе. Но предложить можно.

Вопрос: Я из Эквадора, представляю институт гуманитарных наук. Будут ли вакцинировать иностранных студентов?

С.В.Лавров: Удивляюсь, что такой вопрос существует. Исхожу из того, что нужно всем предлагать такую возможность.

Вопрос: Пока нет.

С.В.Лавров: То есть Вы не вакцинированы?

Вопрос: Нет.

С.В.Лавров: Считаю, что это неправильно. Мы активно добивались возвращения всех иностранных студентов в свои ВУЗы. Оперативный штаб, Т.А.Голикова активно нас поддерживали. Тот факт, что Вы приехали на учебный год и будете посещать занятия, уже о многом говорит. Я в растерянности про вакцинирование иностранных студентов.

С.В.Лавров (добавляет после А.А.Алиханова): Считаю, что это недоработка с нашей стороны. Например, мы решали вопрос в ответ на конкретное обращение Туниса. Они хотели, чтобы их студенты вернулись и гарантировали, что они привьются «Спутником V» сразу по приезду или перед отъездом. Если в данном случае «Спутник V» в Тунисе есть (его туда поставляли), то почему студент может привиться им перед отъездом из Туниса, а приехав в Россию, не может?

Спасибо, что привлекли к этому внимание. Это наша недоработка. Посмотрю, в чем там проблема.

Вопрос: В одной статье пару дней назад Вы написали, что Москва продолжает контакты со всеми политическими силами в Афганистане. Можно немного развернуть это предложение?

С.В.Лавров: Я сказал политическими силами. Это исключает группировки, которые там есть и ассоциированы с «Аль-Каидой», ИГИЛ. Это чисто террористические группы. Мы не относим их к политическим силам.

У талибов есть общепризнанный политический офис, с которым вели и продолжают вести переговоры и представители Кабула, второе лицо Абдулла Абдулла, бывший президент Х.Карзай. Они, находясь в Кабуле, подтвердили сейчас свою готовность вступить в диалог с талибами для того, чтобы создать какие-то параметры для переходного периода с талибами.

Давным-давно американцы вели контакты, не говоря про китайцев, страны Персидского залива, ЕС всегда проявлял заинтересованность в том, чтобы подключиться к этим процессам. Хотя там не наблюдалось большой добавленной стоимости.

Афганистан – страна, которая никогда в истории не была по-настоящему централизованной. Даже несильно вертикально устроенная, а какие-то элементарные централизованные договорённости, когда центральные власти принимают решения для всей страны. Всегда афганские провинции имели огромную степень самостоятельности. Их отношения с Кабулом, с центральной властью, если брать европейские аналогии, были, скажем так, конфедеративные. Кабул уважал узбеков, таджиков, хазарейцев, туркмен. Был неписаный баланс, позволявший этой стране существовать. Каждая провинция имела очень широкую степень автономии.

Мы всё это испытали в советское время, когда находились в Афганистане и потом оттуда уходили. Уходили предельно организованно. После нашего ухода тогдашний Президент М.Наджибулла три года оставался у власти, хотя потом был зверски казнен.

Мой первый визит, как я стал Министром, был в Афганистан в 2004 г. Председателем Парламента был бывший моджахед, который с оружием в руках воевал против советских солдат. Было интересно с ним поговорить, посмотреть на него. Он начал с того, что выразил искреннее уважение к советским воинам и сказал, что (по сравнению с некоторыми другими, приходившими к ним в гости с оружием) наши вели себя как мужчины, достойно и никогда просто из страха не стреляли по кустам.

Мы хорошо знаем Афганистан. Убедились, что контрпродуктивно пытаться навязать ему некие иные формы государственного правления. Американцы попытались сделать там то, что называли «демократией», как они делают везде (сейчас в Ливии): обязательно роль женщин, должны быть какие-то нормы организации выборов. Какие нормы организации выборов в Афганистане, когда в ходе всех избирательных кампаний, несколько миллионов беженцев голосовали, находясь в Пакистане? Туда везли на ишаках бюллетени, потом они там каким-то образом заполнялись, никакого наблюдения, ОБСЕ или кого-то еще и в помине не было. Потом на тех же ишаках по горным перевалам и тропам эти бюллетени в мешках доставлялись назад.

Когда А.Гани последний раз два года назад избирался, подсчет голосов занял не один месяц. Потом объявили, что выиграл не он, а высшее должностное лицо, второе после Президента, Абдулла Абдулла. При этом Центральная избирательная комиссия (не без консультаций с США) назначила пересчет голосов. Они пересчитывали еще три месяца и по итогам не привели ни одной цифры, просто сказали, что пересчитали и оказалось, что на самом деле победил не Абдулла Абдулла, а А.Гани. Всё. В этой ситуации наивно делать вид, что можно заставить афганский народ жить по западным канонам. Это опять попытка все свои т.н. «ценности» навязать всему остальному миру, полностью игнорируя традиции, по которым столетиями живут другие страны.

Здесь, я считаю, была главная ошибка. Убеждены (убедились в этом давно), что только инклюзивный, то есть всеохватный диалог с участием всех ключевых сил возможен как шаг к нормализации обстановки в Афганистане. Но у меня нет сомнений, что нужно руководствоваться не теми критериями, которые американцы и натовцы пытались в течение 20 лет там внедрить, а уважением к традициям, истории, обычаям всех афганцев. Поддерживаем призыв бывшего президента Х.Карзая к началу такого диалога. В него нужно вовлекать узбеков, хазарейцев, таджиков и все другие этнические и конфессиональные группы. Иного пути нет. То, что талибы в Кабуле сейчас декларируют и на практике доказывают свою готовность уважать мнение других, я считаю, позитивный сигнал. Они сказали, что готовы обсуждать правительство, в котором будут участвовать не только они, но и другие афганские представители.

Вопрос: Я гражданин Нигерии, получил высшее образование в России. Три года учился в аспирантуре. Как правило, для завершения работы над диссертацией в аспирантуре требуется не менее одного года. Однако иностранным студентам выдается учебная виза на период обучения в России, и после окончания аспирантуры студенты вынуждены выселиться из общежития и уехать домой. А потом каким-то образом получить визу, чтобы снова вернуться в Россию для защиты диссертации. Можно ли после успешного окончания аспирантуры продлевать иностранным студентам срок пребывания в России для защиты диссертации? Выезжать обратно сложно, долго и дорого.

С.В.Лавров: Вы справедливо затронули эту тему. Считаю, что нужно принять такое решение. Поговорю с нашими консульскими службами, другими ведомствами, занимающимися вопросами выдачи виз на пребывание в Российской Федерации. Думаю, это абсолютно оправданная постановка вопроса.

Вопрос: В процессе формирования Вашего успеха, апеллировали ли Вы к неудачному опыту Ваших знакомых или идейных вдохновителей?

С.В.Лавров: Трудно ответить единообразно, чтобы это охватывало все жизненные ситуации. Говорят, что умные люди учатся на чужих ошибках. Не знаю, насколько это получается. Но всегда, когда ты видишь ошибки своих партнеров, не хочешь представлять себя на их месте. Никогда об этом специально не размышлял, но очевидно где-то интуитивно, инстинктивно люди, занимающиеся своей профессией и встречающиеся с такого рода ситуациями, делают для себя выводы.

Не буду перечислять случаи, когда, на мой взгляд, партнеры ошибались. Я делал это сегодня немало раз. Главная ошибка Запада в том, что он считает себя вершителем судеб, непогрешимым и требует от всех делать так, как он приказывает. Такая системная проблема с нашими западными друзьями связана с тем, что им трудно пережить (я это понимаю) ситуацию, когда после 500-летнего доминирования во всех сферах жизни – экономике, культуре, географических открытиях, военных делах – Запад оказался в ситуации, когда эта эпоха закатывается и формируется то, что мы называем многополярным миром: Китай – даже нет нужды говорить. Индия – мощнейшее развитие. Турция – посмотрите, как она активно действует на мировой арене. Можно с чем-то соглашаться, с чем-то нет, но это влиятельный мировой игрок, равно как и Иран. Страны Персидского залива, Африки – континента, где наряду с нашим Севером сосредоточены самые главные природные богатства нашей планеты. Латинская Америка, в которой растет самосознание и которая активно продвигает свою повестку дня. Не желая иметь плохие отношения с США и Канадой, они создали свою группу стран – СЕЛАК. До этого была (и остается) Организация американских государств, куда наряду с этими странами входили США и Канада. Они хотят, сохраняя канал общения, все-таки иметь свою структуру, свой форум, где они будут отстаивать свою идентичность, а не размывать ее в общелиберальных понятиях.

КНР объявлена главной угрозой США только потому, что экономически становится мощнее Америки и из-за сохраняющихся территориальных споров в т.н. Южно-Китайском море. Эти споры США хотят решать не в пользу Китая. А КНР со странами, имеющими претензии на те или иные водные пространства, учредила диалог стран АСЕАН. Он привел к принятию ряда документов. Сейчас они работают над юридически обязывающим кодексом поведения. Все это развивается в русле мирного урегулирования. Но одним из проявлений попытки Запада удержать свою гегемонию стали т.н. концепции «индо-тихоокеанского региона». Не азиатско-тихоокеанского региона, как он назывался всю жизнь, а «индо-тихоокеанский регион», стремясь подчеркнуть индийский фактор (Индийский океан, Индия) и явно пытаясь завлечь Индию в игры, которые публично объявлены как направленные на сдерживание КНР. Уже создана «четверка» – США, Австралия, Япония и Индия, которую пытаются «оснастить» еще военной повесткой дня. Проводятся учения с подключением таких «индо-тихоокеанских стран», как Франция, Германия, Великобритания. Учения проводятся с прицелом на Южно-Китайское море, на то, чтобы направлять сигнал Китаю. Показательно, что целый ряд военных кораблей, участвующих в этих учениях в Южно-Китайском море, направились туда из Крыма, где они демонстрировали, сами знаете какими методами, свою приверженность «территориальной целостности Украины, против российской аннексии». Так же, как в случае с Китаем, попытки демонстрировать в Черном море курс на сдерживание Российской Федерации. Эти телодвижения Запада довольно резкие в ряде случаев, к сожалению, будут продолжаться. Запад теряет свою гегемонию. Из Европы ускользают нити управления всем миром. Это болезненно. Есть желание какими-то новыми агрессивными, инициативными шагами удержать доминирование. Ради этого на основе упомянутой мной «четверки» прямо декларируется «азиатское» НАТО. До этого Д.Трамп пытался создать «ближневосточное» НАТО, сейчас будет создаваться «азиатское» НАТО. НАТО как организация, всегда говорившая, что она «оборонительный союз только для того, чтобы защищать членов, если на них нападут», сейчас уже видит смысл своего существования в глобальной миссии. Об этом публично заявлял Генсек НАТО. НАТО должна будет отвечать за безопасность «индо-тихоокеанского региона». Период, когда многополярный мир будет утверждаться, длительный. Это не год, не два, даже не десятилетия. Думаю, это будет историческая эпоха не очень продолжительная, но и не очень короткая. Западные коллеги должны осознать, что реалии и реальная политика, каковой всегда славились Германия, Великобритания, исключают поведение, которое демонстрирует Запад, пытаясь подчинить всех и вся своей воле, навязать свои ценности, которые абсолютно не совпадают с ценностями, традициями, обычаями подавляющего большинства населения планеты.

Вопрос: Вопрос абсолютно немеждународной тематики. У меня младший сын болеет за «Спартак». Когда я его спрашиваю, почему, он как-то не может сформулировать. Когда, как и почему Вы стали спартаковцем?

С.В.Лавров: Я стал спартаковцем в раннем детстве. Я тогда жил на окраине города Ногинска у дедушки с бабушкой в деревянном доме со всеми атрибутами деревенской избы. У нас был крайний дом. Такая улочка была из деревянных домов. И крайний дом (к сожалению, давно уже сгорел) тогда был для меня центром цивилизации. Он стоял в ста метрах от стадиона «Спартак». И по пути на этот стадион была колонка, куда я ходил за водой. Естественно, на стадион «Спартак» мы ходили, когда там местная команда заводская играла с кем-то из своих соперников. Там же зимой организовали команду в рамках турнира «Золотая шайба». Из покрышек резиновых вырезали щитки. Кто-то нам там помогал из дюраля делать кружочки, мы их привинчивали к этим покрышкам, катались, как настоящие мастера. Но, к сожалению, потом я уже переехал в Москву, и эти хоккейные игры для меня, по крайней мере, прекратились. Ну а летом мы там играли в футбол, в который я до сих пор практикуюсь раз в неделю по воскресеньям. Такая история. Надеюсь, что и сегодняшний «Спартак» будет вдохновлять молодых людей на то, чтобы присоединяться к клубу болельщиков этой великой команды. Но для этого надо играть чуть-чуть поактивнее и порезультативнее.

Вопрос: Сегодня Вы косвенно упоминали международные неправительственные организации, в связи с чем хотелось бы спросить: насколько большую роль они играют для внешней политики России? Бытует мнение многих экспертов-политологов, что усиление роли международных неправительственных организаций в будущем может привести к ослаблению позиций государств. Разделяете ли Вы это мнение?

С.В.Лавров: Это одна из линий наших западных коллег. Они постоянно требуют подключать к межгосударственным форумам неправительственные организации, гражданское общество. В ООН эта практика регламентируется очень четко: есть Экономический и Социальный Совет, при котором есть Комитет неправительственных организаций. Он там был многие годы. И в рамках этого Комитета есть процедура предоставления статуса при Экономическом и Социальном Совете некоммерческим организациям. Надо соответствовать определенным критериям: и охват должен быть солидным, и транспарентность с точки зрения членских взносов или ещё какие-то там правила участия существуют. И чтобы тематика подпадала под идеалы Устава ООН. Тысячи неправительственных организаций имеют такой статус. Достаточно придирчивы процедуры. Наших там чуть больше пятидесяти – мало, по сравнению с общим числом. Мы всячески заинтересованы, чтобы российские организации присоединялись к числу вот таких статусных партнеров Экономического и Социального Совета. Я провожу ежегодно встречи с нашими неправительственными организациями. Если у вас есть интерес, если вы представляете какую-то из них, вот сейчас пандемия пройдет, мы эту практику возобновим. А между этими ежегодными встречами и мои заместители, каждый по своей компетенции, проводят встречи с неправительственными организациями. Там есть разоруженческие, есть защищающие права человека, социально ориентированные, права детей. Много у нас есть структур, которые в этих сферах себя хорошо зарекомендовали. Но, например, в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе тоже есть гуманитарное измерение. К этому же измерению относится Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), одной из функций которого является наблюдение за выборами. Они недавно и выкинули фортели: когда мы их пригласили на наши выборы, они сказали, мы пришлем пятьсот человек. Мы говорим, а почему пятьсот? Вот нам так, по нашим критериям… А где эти критерии? Это наши рабочие выкладки, опыт подсказывает, что нужно пятьсот человек для России. Обратили их внимание на то, что мы многие годы ОБСЕ предлагаем (официально вносили предложение вместе с нашими партерами по ОДКБ и СНГ), чтобы разработать консенсусные критерии наблюдения за выборами. Чтобы там были учтены такие понятия, как размер страны, численность ее населения и другие вещи, которые обусловливают количественные параметры наблюдателей. Запад категорически отказывался всегда и нам говорил, что эти самоизобретенные правила, которыми БДИПЧ пользуется, это «золотой стандарт». В этом Бюро наших практически не было никогда, лишь в последнее время мы пытаемся там хоть какое-то кадровое присутствие обеспечить. И там эти все «золотые стандарты» разрабатывали западные дипломаты. Как я говорил вам, международное право есть. Хельсинкский Заключительный акт, правило консенсуса в ОБСЕ – это международное право. Они придумали правила, сами написали правила, как надо наблюдать за выборами и в какую страну сколько посылать людей мониторить, в какой стране сразу надо сказать, что у нее ничего не получится. Как они заранее в том же Казахстане, например. Только первая миссия по оценке приехала (когда там были последние выборы), а они уже негативный доклад выпустили. Обратили их внимание, что единственным обязательством в ситуации, когда Запад отказывается правила наблюдения за выборами разработать совместно, единственным обязательством, записанным в документах ОБСЕ, является следующее: каждый участник ОБСЕ обязан приглашать международных наблюдателей на общенациональные выборы. Точка. Там даже не сказано, что это должны быть наблюдатели из этого БДИПЧ. Просто международные наблюдатели. И в этом смысле мы свои обязанности свято выполнили. Пригласили и ОБСЕ, и Совет Европы, и Межпарламентскую Ассамблею СНГ, и представителей межпарламентских движений ОДКБ, а также многих западных наблюдателей, которые сами попросили, в индивидуальном качестве. Центризбирком приглашает тоже. Гуманитарное измерение ОБСЕ проводит каждую осень двухнедельное совещание. Их штаб-квартира находится в Варшаве. И в отличие от ООН, наши попытки согласовать какие-то критерии допуска неправительственных организаций на эти форумы наталкиваются на стену категорического отказа со стороны Запада. Опять же, не нужны никакие согласованные правила, у них свой «золотой стандарт». Как результат, там «с улицы» люди заходят. Таджикистан, например, выражал протест, потому что там оказалась какая-то неправительственная организация, которая включена в список террористических структур в Таджикистане. Им ничего не требуется, они просто вошли, распахнули дверь. В этой ситуации мы сказали, что мы не будем участвовать в этой деятельности, если неправительственные организации Крыма не будут туда допущены. Допустили. Отказ вырабатывать общеприемлемые критерии и принципы приводит к тому, что нагнетается конфронтационность в сфере сотрудничества неправительственных организаций. Они используются как инструмент во многих сферах жизни. И попытки размыть межправительственный характер многих организаций нарастают. Особенно, скажем, в ЮНЕСКО. Например, французская неправительственная организация «Репортёры без границ» (которая далеко не универсальная) начинает диктовать «моду» по целому ряду вопросов, касающихся свободы прессы, свободы средств массовой информации. А то, что «Russia Today» и «Sputnik» многие годы получают отказ от аккредитации в Елисейском дворце в том же Париже, это никого особенно не волнует. Когда в Лондоне (они взяли логотип ЮНЕСКО каким-то образом) проводилась конференция в поддержку свободы СМИ, корреспондента «Sputnik» туда не пустили. Много таких примеров. Есть попытки размыть межгосударственный характер и других структур, включая ООН. Или подменить их другими форматами. И «саммит за демократию», который в конце года американцы собрались проводить, уже сказали, что туда будут приглашены демократические страны, которые достойны такого приглашения, и большая группа участников будет из гражданского общества. И бизнеса наверняка. Особенно с учетом той роли, которую бизнес играет в киберпространстве.

Это большая тема – кто регулирует интернет. Уже многие годы в Международном союзе электросвязи рассматривается этот вопрос. Туго идут дела, потому что основные ресурсы находятся на территории Соединенных Штатов. И Соединенные Штаты не заинтересованы в том, чтобы каким-то образом обеспечивать транспарентность в этой сфере, дабы было понятно, почему все эти платформы вдруг раз и блокируют то Трампа, то наши ресурсы, наших политиков, да вообще кого заблагорассудится. Но проблема есть, и она будет все больше актуализироваться.

Будем твердо отстаивать необходимость дружить с неправительственными организациями, которые исповедают совпадающие с целями ООН идеи, но при понимании, что решающую роль во всей системе ООН должны играть государства, которые учредили и образовали эту систему.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > mid.ru, 17 августа 2021 > № 3810636 Сергей Лавров

Заседание Правительства

В повестке: о создании сети университетских кампусов, проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем перейти к основной повестке, несколько слов о принятом решении. По поручению Президента Правительство продлевает льготную семейную ипотеку. Программа должна была закончиться примерно через полтора года. Теперь она будет действовать до конца 2023 года. Более того, по решению главы государства воспользоваться ею смогут родители не только двух и более детей, а уже при рождении первенца.

Программа решает важные задачи. С её помощью молодые семьи могут купить собственное жильё под 6% годовых. Причём использовать кредит можно как на покупку квартиры, так и на строительство частного дома. Льготная ставка будет действовать в течение всего срока займа.

Чтобы обеспечить эти изменения, Правительство более чем в два раза увеличивает лимит средств на выдачу кредитов – до 1,7 трлн рублей. Продление срока и финансирование ипотеки позволит помочь большему числу молодых родителей приобрести собственное жильё, а также поддержать ряд отраслей, укрепить спрос на товары и услуги, которые людям необходимы, – от строительных материалов до мебели и разных полезных мелочей.

Сегодня в повестке заседания Правительства – вопрос о поддержке малообеспеченных семей с детьми от 3 до 7 лет. По инициативе Президента им предоставляется ежемесячное пособие на каждого ребёнка. Направим на такие выплаты свыше 21 млрд рублей. Это дополнительные средства к 254 млрд, которые уже выделены в текущем году для субъектов Российской Федерации.

Такая адресная помощь важна для родителей, которые воспитывают детей, тем более если есть материальные сложности. Её размер зависит от финансовой ситуации в конкретной семье. Прошу и дальше внимательно следить, чтобы люди без задержек получали положенные им деньги.

Также рассмотрим сегодня изменения в законодательство, которые дадут дополнительные социальные гарантии детям-сиротам. Так, для ребят, которые по разным причинам остались без родителей, во время учёбы в вузах и техникумах действуют различные льготы и преференции. По сути, они находятся на полном государственном обеспечении. Получают бесплатную одежду, обувь, питание, медицинскую помощь, им оплачивается проезд и покупка учебников.

Распространим такие социальные гарантии и на ребят, которые потеряли обоих или единственного родителя во время учёбы в школе. Воспользоваться ими смогут и дети-сироты, которые не успели получить аттестат до совершеннолетия и продолжают учиться.

Это будет справедливо. Они находятся в действительно трудной жизненной ситуации. Важно сделать так, чтобы у них было всё необходимое для нормальной жизни.

Ещё один вопрос – о поддержке регионов. Правительство реализует большой комплекс мероприятий, которые направлены на обеспечение граждан комфортным жильём, хорошими дорогами, современными больницами и поликлиниками, школами и детскими садами.

Есть немало вопросов, которые необходимо решать. Во время рабочих поездок на встречах с жителями мы обсуждаем проблемы, которые их волнуют. Одна из них – это, конечно, аварийное жильё. И в целом – улучшение качества инфраструктуры.

Сейчас 14 регионов заявили, что готовы построить более 40 важных инфраструктурных объектов раньше установленных сроков. Ещё ряд субъектов Российской Федерации приступят к ускоренному расселению граждан из аварийного жилого фонда.

Чтобы не растягивать стройку и оперативно завершить работы, направим им порядка 20 млрд рублей из предусмотренных бюджетом на последующие два года. Бóльшая часть – свыше 13 млрд рублей – пойдёт именно на то, чтобы люди могли переехать в новое жильё.

Надо использовать все механизмы опережающего строительства и переселения, чтобы граждане не ждали годами своих квартир. И как можно скорее создавать всю необходимую инфраструктуру.

На прошлом заседании Правительства мы говорили о создании сети университетских кампусов по всей стране. Программу начинаем в Год науки и технологий по поручению Президента. Из почти 30 заявок, которые поступили от регионов, к сегодняшнему дню отобраны лучшие восемь. Они готовы к началу реализации уже в этом году. Три из них полностью обеспечены финансированием.

Это проекты кампусов национального масштаба и действительно мирового уровня. Они дадут дополнительный стимул развитию территорий Российской Федерации.

Совместно с представителями бизнеса мы должны построить не просто новую инфраструктуру. Кампусы станут точками притяжения талантливой молодёжи со всей России и из-за рубежа. Их появление – от Дальнего Востока до Калининграда – создаст интеллектуальный пояс для развития науки и технологий, а также опережающего экономического роста.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Чернышенко), доложите, пожалуйста, более подробно, как идёт эта работа.

Д.Чернышенко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Минобрнауки совместно с Минстроем, Минфином, Минэкономразвития и корпорацией «ВЭБ.РФ» рассмотрели 27 заявок с проектами кампусов мирового уровня из 22 субъектов Российской Федерации. И, как Вы уже отметили, по итогам отобраны восемь проектов, готовых к старту реализации в 2021 году. Отбор проводился в соответствии с критериями, утверждёнными Минобрнауки. Это и интеграция в городскую среду, и обеспечение потребности в проживании более 2,5 тысячи человек, и участие университетов в программе «Приоритет-2030». И обязательно – софинансирование из различных источников, в том числе за счёт бизнеса.

В ближайшие годы кампусы будут построены в Томске, Москве, Новосибирске, Калининграде, Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске и Екатеринбурге. По последнему проекту, кстати, достигнуты договорённости с инвесторами о софинансировании практически половины стоимости кампуса. Таким образом, Ваше поручение, которое Вы давали в рамках визита в Екатеринбург недавно, выполнено.

Проекты в Томске, Москве и Новосибирске уже обеспечены финансированием. Помимо этих восьми победивших проектов ещё шесть из заявленных – это Пермь, Иркутск, Самара, Владивосток, Хабаровск и Санкт-Петербург – находятся в очень высокой степени готовности. Таким образом, у нас 14 проектов практически готовы к реализации.

Бюджетный грант на создание кампуса будет составлять до 60% от стоимости проекта. Главы субъектов участвуют в этом процессе и должны будут обеспечить привлечение частных инвестиций. Минобрнауки координирует подписание соглашений между субъектами и бизнесом по части софинансирования.

При необходимости мы будем использовать принцип ротации заявок регионов из рейтингового списка, если кто-то не справится с поиском средств, которые они обещали в заявках. Считаем важным господдержку оказывать не только на стадии строительства, но и на этапе разработки проектной документации – в основном это делается за счёт региональных бюджетов.

Кампусы обеспечат сохранение и развитие человеческого капитала в регионах, рост предпринимательской активности, станут драйвером развития современной городской среды.

Спасибо Вам за поддержку.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Это действительно очень важный проект. Вузы, студенты и преподаватели, молодые учёные ждут, когда в их регионах появятся такие современные кампусы с лучшими лабораториями, новыми библиотеками, культурными и образовательными пространствами. Ребята в Томске и Новосибирске рассказывали об этом, когда мы с ними общались во время рабочих поездок и смотрели проекты таких кампусов. Кстати, проекты великолепно были выполнены.

Пожалуйста, просьба держать эту тему на личном контроле, чтобы все работы выполнялись в срок.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 17 августа 2021 > № 3806306 Михаил Мишустин

ОРЁЛ АВАРИЙНО ПРИЗЕМЛИЛСЯ: КОЛЛАПС АМЕРИКАНСКОГО ПРЕВОСХОДСТВА И ПОБЕДНОЕ ВОЗВРАЩЕНИЕ «ТАЛИБАНА»

ИЛЬЯ ФАБРИЧНИКОВ

Член Совета по внешней и оборонной политике, коммуникационный консультант.

Как же так получилось, что державшаяся в течение двадцати лет на американских штыках центральная афганская власть «сточилась» буквально за два с половиной месяца? Как так получилось, что пять из семи корпусов афганской армии не явились на войну? Есть ли в этом чудовищном провале вклад американских военных и разведки?

Никаким другим эпитетом, кроме «триумфальный», реставрацию движения «Талибан»[1] во главе Афганистана описать невозможно. Строго как мы и говорили: стоило только американским частям свернуться и отправиться домой, афганская власть, силовые, административные и военные структуры начали стремительно осыпаться. Даже в наших самых смелых прогнозах мы не предполагали, что афганская центральная власть окончательно рухнет в середине августа. Если на первых порах Кабул хотя бы на словах демонстрировал способность к сопротивлению, отражению наступательных операций талибских отрядов, управлению подведомственными территориями, то с первых чисел июля, когда талибы стали ставить под свой контроль провинцию за провинцией, административный и силовой аппарат центральной власти начал испаряться, как дым. Талибы тем временем в рамках своих дипломатических гастролей последовательно провели переговоры с Москвой, Тегераном и Пекином. И, видимо, в каждой из столиц давали определенные гарантии соблюдения стратегических интересов ключевых региональных игроков. Можно лишь спекулировать, что это были за гарантии, но, к примеру, в случае с Москвой допустимо предположить, что это были обязательства не предпринимать попыток проникновения в среднеазиатские страны СНГ, а также бороться с наркотрафиком, Пекину могли пообещать неприкосновенность наземных транзитных маршрутов в сторону Ирана, Тегерану – спокойствие на ирано-афганской границе и борьбу с контрабандистами.

В Кабуле прекрасно понимали, что ключи от мирного урегулирования и договорённостей с талибами лежат в Дохе и Исламабаде, именно поэтому группа политических тяжеловесов, уже двадцать лет безраздельно властвовавших в афганской политике (Абдулла, Мохакек, Дустум, Хекматияр и ряд других), предприняла марш-бросок в Катар для проведения переговоров с политическими представителями движения, а заодно и для того, чтобы договориться о символическом перемирии на период Ид аль-Адха (Курбан-Байрама). На что талибы не пошли, не собираясь давать кабульским властям даже минимальную передышку. С 19 июля события приняли необратимый, лавинообразный характер. Судорожные попытки Гани лично договориться с Исламабадом о том, чтобы пакистанская Межведомственная разведка ISI повлияла на темпы наступления «Талибана» привели к обратному результату: видимо, в пакистанском руководстве поняли, что правительство Гани не способно удержать власть и договариваться с ним решительно не о чем.

Судите сами: со 2 августа под контроль «Талибана» последовательно перешли Сарандж, Шеберган, Сари-Пуль, Кундуз, Талукан, Пули-Хумри, Файзабад, Газни, Герат, Кандагар, Лашкар-Гах, Асадабад, Мазари-Шариф – все ключевые провинциальные столицы. Тем самым талибы подтвердили собственный же переговорный тезис о том, что на момент начала вывода американских войск из Афганистана они контролировали 70 процентов афганских уездов.

Но как же так получилось, что державшаяся в течение двадцати лет на американских штыках центральная афганская власть «сточилась» буквально за два с половиной месяца (июнь, июль и первая половина августа)? Как так получилось, что пять из семи корпусов афганской армии, которая насчитывала 300 тысяч человек, вооружённых артиллерией, танками, вертолётами и даже истребительной авиацией (контрпартизанскими самолетами Embraer EMB 314 Super Tucano), не явились на войну, растворившись среди соотечественников? Как так произошло, что оставленное американцами вооружение: вертолёты, «хамви», грузовики практически без сопротивления оказывались в распоряжении инсургентов? И есть ли в этом чудовищном провале вклад американских военных и разведки?

Если и есть, то косвенный. Не стоит вешать всех собак на американское военно-политическое руководство. Собственно, это самое руководство решало там свои собственные задачи, которые по большому счёту сводились к сохранению устойчивости ситуации и целенаправленной «работе» по странам Средней Азии.

В частных разговорах представители американского посольства не стеснялись говорить о том, что их задача состояла в создании давления на «мусульманские» регионы России, а также на ограничение влияния Китая на территорию Афганистана.

С точки зрения афганской политики американцы никогда не скрывали того, что для них приоритетным оставалось удержание Кабула и провинциальных столиц, а что там творилось на остальных территориях, их волновало мало. Но в целом, если бы не американское влияние, кабульская администрация рухнула бы гораздо раньше 2021 года.

Основная и непосредственная вина в сегодняшнем коллапсе афганской центральной власти лежит целиком на президенте Ашрафе Гани и его непосредственных подчинённых. Дело в том, что (теперь уже бывший) президент Гани преследовал две цели: обеспечить доминирующее влияние пуштунов на внутриполитическую повестку (исключив из процесса другие афганские народности – таджиков, узбеков и хазарейцев) и не допустить сокращения американской силовой и финансовой поддержки, замкнутой на «офис президента». Для этого были хороши любые средства: Главное управление национальной безопасности Афганистана было в большей степени ориентировано на то, чтобы следить за политическими соперниками Ашрафа Гани, держать подальше от афганской политики «старых моджахедов» и бывших полевых командиров «Северного Альянса». Афганские источники в 2018 г. утверждали, что для этой цели кабульская администрация не гнушалась договорённостями с отдельными талибскими полевыми командирами (к примеру, проводившими время от времени этнические чистки в районах компактного проживания хазарейцев), «перекраиванием» предвыборных округов для того, чтобы исключить влияние этнического фактора на результаты президентских выборов в 2019 г., которые обеспечили безоговорочную победу Гани (тут вспоминается апокрифическая фраза, приписываемая Сталину и Наполеону III: «Неважно, как проголосуют, важно, как посчитают»). Стоит вспомнить также и бесконечное маневрирование Ашрафа Гани с целью не допустить в афганскую политику влиятельных этнических лидеров, за которыми стояли как многочисленные вооружённые отряды, так и этнические партийные структуры: «Хизб-э Вахдат», «Хизб-э Ислами», «Вахдат-э Ислами», «Джунбеш-э Милли» и многие-многие другие. Американцы, англичане и французы активно потакали попыткам Гани ликвидировать любую значимую оппозицию, рассчитывая на постепенную пуштунизацию страны, которую было бы куда легче контролировать. Гани же тем временем возлагал особые надежды на то, что американский спецназ и авиация будут держать талибов подальше от Кабула и провинциальных столиц.

Стоит напомнить также и тот факт, что правительство Гани не особо стремилось выстраивать отношения с ключевыми региональными игроками, предпочитая ориентироваться только на американцев. Так, бывший посол Афганистана в России Абдул Каюм Кучай (родной дядя президента Гани) предпочитал занимать последовательную антироссийскую позицию в части поддержки и развития контактов с представителями российской политики, гражданского общества, ключевыми сотрудниками МИД РФ. Тем более удивительными выглядели судорожные попытки президента Гани установить доверительные контакты с российским руководством по линии МИД и Совбеза в июне 2021 г. через советника по национальной безопасности Хамдуллу Мохиба. Москва явно не оценила такой внезапной пылкости: встреча Мохиба с секретарем СБ РФ явно окончилась ничем – афганскому представителю не удалось донести до российского руководства причину своего внезапного стремления к двухстороннему диалогу.

Но как же так получилось, что талибы молниеносно захватили территорию страны? Уже не год и не два было известно: в подавляющем большинстве уездов действуют так называемые «ночные администрации» «Талибана», которые по сути своей были альтернативными управленческими и административными структурами, подменявшими собой недееспособных представителей центральной власти, успешно контактировали с дислоцированными на территориях военными частями, представителями госбезопасности и этническими лидерами. И стоило только случиться «часу Ч» (наступлению талибов), они вышли на авансцену, обеспечили гарантии неприкосновенности и плавный транзит полномочий. Проще говоря, к приходу «Талибана» в отдалённых провинциях всё уже было подготовлено, а достаточно нейтральные взаимоотношения центральной власти и инсургентов позволили последним в нужный момент выйти на авансцену и взять власть.

Была ли власть талибов получена при молчаливом согласии американцев? Такое вполне возможно допустить: несмотря на то, что США грозили использовать американские ВВС для помощи афганским властям в противостоянии с талибами, за последние пару месяцев можно по пальцам двух рук пересчитать, когда американцы приходили на помощь афганским спецподразделениям, действовавшим против талибов, американские войска уходили, буквально бросая оборудование и транспорт, без предупреждения союзников.

Фактически правительство Гани бросили на произвол судьбы, как не оправдавшее надежд к способности удержания власти. Недаром и сам новый президент США и многочисленные члены его администрации подчёркивали – с момента вывода американских войск всё, что происходит в Афганистане, является предметом ответственности Кабула.

Их в этом сложно винить: логика вывода войск из бесперспективной военной кампании в Афганистане была заложена предыдущим президентством в попытках максимально осложнить внешнеполитическую повестку демократической администрации.

Единственное, чего старательно пытались избежать в администрации Байдена – это картинок поспешной эвакуации американских дипломатов из Кабула. Таких картинок, которые бы создали неудобные аллюзии на спешный вывоз посольства из Сайгона в 1975 году. Пока что американцам это в целом удаётся, несмотря на алармистские репортажи из афганской столицы. Хотя избежать аналогий очень сложно: кадры хаоса в аэропорту имени Хамида Карзая уже обошли все новостные ленты. Но США тут как бы ни при чем – ситуация усугубляется, и Госдеп (а также иные американские структуры) действует в рамках своих протоколов безопасности: обеспечить вывоз дипломатов, уничтожить посольские архивы. А после этого хоть потоп. Тем временем все разговоры об эвакуации афганских помощников американской оккупационной администрации как бы забыты.

Открытым остаётся вопрос, как этой ситуацией воспользуется республиканское меньшинство в Сенате и Конгрессе США. Будут ли они раскачивать повестку, заявляя о том, что американская армия, дипломатия и разведка потерпели, благодаря Байдену, сокрушительное поражение в самой протяжённой военной кампании в истории Америки? Или же это будет плавно спущено на тормозах? Развитие событий покажет. Отдельные голоса в пользу этого сценария уже раздаются из верхней палаты американского парламента, но делать выводы пока рановато. Нас же больше интересует, как будут развиваться события в самом Афганистане в ближайшем времени.

Приход талибов не означает консолидацию власти в стране. Талибы не представляют из себя монолитной военной организации – это разрозненные (хоть и крупные) отряды, объединённые по племенному признаку. Да, они продемонстрировали удивительную способность к координации в рамках своего наступления на подчиненные Кабулу части. Вот только способность «политического офиса» в Катаре или пакистанских оперативников в рядах талибских отрядов влиять на дальнейшее развитие ситуации остаётся открытой. Те, кто сегодня взял Кабул и вошёл в президентский дворец, совершенно не обязательно тождественны тем, кто сможет предотвратить этнические чистки или проводить провокации против стран СНГ, с которыми граничит Афганистан.

Сегодняшняя эйфория от захвата Кабула и президентского дворца в рядах инсургентов завтра сменится пониманием того, что страну населением в более чем 30 млн человек нужно как-то кормить. Вот только как?

Последние двадцать лет ежегодно по несколько миллиардов в скудный госбюджет Афганистана вкладывали США. Причём эти средства шли в основном на финансирование армии и силовых структур. Откуда деньги будет брать администрация, состоящая из талибов, которые сегодня взяли всю полноту власти в Афганистане и которым из внешних влиятельных игроков никто ничего не обещал, вопрос открытый.

В этом смысле история Афганистана очень поучительна для любых других американских сателлитов, безоговорочно действующих в фарватере американской внешней политики, ведь, как показывает практика, при малейших признаках изменения ситуации их просто оставят за бортом.

--

СНОСКИ

[1] Запрещено в России.

США. Афганистан. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 16 августа 2021 > № 3817701 Илья Фабричников

Совещание о ликвидации последствий подтоплений и природных пожаров

Президент провёл в режиме видеоконференции совещание по вопросу о ликвидации последствий подтоплений и природных пожаров в ряде регионов России.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Совсем недавно, находясь в Челябинской области, мы говорили о ликвидации последствий стихийных бедствий, вызванных аномальными природными явлениями.

Сегодня придётся вернуться к вопросам подобного рода, и прежде всего речь пойдёт о природных пожарах в Республике Якутия, а также о подтоплении ряда населённых пунктов в Крыму и Краснодарском крае.

Конечно, мы видим, понимаем, – и я ещё раз это отмечу, – что масштаб, характер природных бедствий в некоторых районах носит абсолютно беспрецедентный характер. Достаточно сказать, что, например, на юге порой за несколько часов выпадает сейчас месячная норма осадков, а в Сибири, напротив, на Дальнем Востоке – так сложились природные, климатические, атмосферные условия – лесные пожары в условиях засухи, порывов ветра стремительно распространялись.

Всё это ещё раз говорит, насколько важно нам глубоко, системно, на перспективу заниматься климатической, экологической повесткой, но сегодня, конечно, остановимся именно на неотложных, экстренных задачах.

Напомню, что 6 августа мы об этом в Челябинской области говорили, говорили о паводках и природных пожарах. Федеральным ведомствам и региональным властям были даны соответствующие поручения.

Также регулярно, ежедневно получаю доклады и о развитии ситуации в Якутии, на юге России, и в разговоре с Министром МЧС, и с коллегами из регионов, с руководителями регионов. Вижу на экране Министра МЧС Зиничева Евгения Николаевича, он находится сейчас на месте, организует работу.

Как мне доложили, угрозы жилым и социально значимым объектам в Якутии на данный момент нет, однако 13 очагов лесных пожаров находятся в пятикилометровой зоне от населённых пунктов, поэтому прошу держать ситуацию под постоянным контролем и доложить, как она развивается.

Что касается подтоплений на юге России, то от них наиболее пострадали районы Крыма и Краснодарского края.

Федеральными ведомствами, региональными и муниципальными властями должны быть приняты все неотложные меры. Действовать нужно быстро и максимально эффективно.

Конечно, главное – это сохранить жизнь и здоровье людей, их имущество. В случае необходимости нужно подготовить все средства, чтобы безотлагательно отправить в безопасные места детей, пожилых людей, женщин, особенно беременных женщин.

Даже если прямой опасности от огня нет, для людей, особенно пожилых, с хроническими заболеваниями, угрозу представляют, – конечно, мы знаем об этом, – дым, повышенная концентрация продуктов горения в атмосфере. Об этом хотелось бы тоже сегодня поговорить, и нужно подумать, как создать для людей, которые находятся в этой зоне риска, необходимые условия, для того чтобы здоровье поддержать.

Нужно использовать и проанализировать полученный опыт за прошедшие годы и за прошедшие недели. Правительство, полпреда на Дальнем Востоке [Юрия Трутнева] этот вопрос прошу проработать отдельно и доложить сегодня в ходе нашего совещания. Так же как и в целом нужно отладить все аспекты, связанные с оказанием материальной, медицинской, социальной помощи пострадавшим.

Обращаю особое внимание и на то, что надо постараться максимально сохранить лесные богатства, разумеется, и при проведении противопожарных мероприятий организовать работу так, чтобы минимизировать урон для животного мира тайги и лесов, обязательно организовать работу по спасению диких животных, зверей – насколько это возможно, конечно, я понимаю ситуацию, которая там складывается.

Прошу также незамедлительно приступить к всесторонней оценке причинённого ущерба, мы с Евгениев Николаевичем [Зиничевым] говорили об этом, он заверил меня в том, что соответствующая работа Министерством [МЧС] и руководителями регионов проводится.

Нужно принять планы по восстановлению жилых домов и помещений, социально значимых объектов. В частности, в Краснодарском крае пострадали одна общеобразовательная школа и шесть детских оздоровительных лагерей.

Хочу подчеркнуть, приближается 1 сентября, – мы об этом хорошо знаем, – начало нового учебного года, поэтому все дети из пострадавших районов должны своевременно пойти в школу, а социально значимые учреждения должны быть максимально оперативно отремонтированы.

Жду от вас предметных докладов о том, какие дополнительные меры необходимо принять для ликвидации последствий стихии, какой объём финансовых средств и других ресурсов для этого потребуется, как в целом планируется вести работу в дальнейшем.

Давайте перейдём к обсуждению этих вопросов.

И вот ещё что: мы с руководителями регионов говорим на эти темы, – я уже упомянул об этом, – практически в постоянном режиме, практически каждый день. Сегодня хотел бы попросить высказаться руководителей муниципалитетов пострадавших территорий. Я просил бы их пригласить сегодня на наше совещание.

Давайте начнём с Министра по чрезвычайным ситуациям. Евгений Николаевич, прошу Вас.

Е.Зиничев: Добрый день, Владимир Владимирович!

По лесопожарной обстановке в Якутии. Вчера в ходе работы мы провели заседание правительственной комиссии, её решением для Республики Саха (Якутия) и Иркутской области введён режим чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального характера, установлен федеральный уровень реагирования.

Сегодня в восемь утра проведено заседание оперативного штаба о ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах. На МЧС России возложена функция по координации управления всеми силами и средствами по тушению лесных пожаров в республике. Рослесхоз определяет тактику и методику тушения лесных пожаров. В регионе сосредоточена группировка в количестве почти пяти тысяч человек, 765 единиц техники, 19 воздушных судов.

К сожалению, в настоящее время применение авиации в районе города Якутска ограничено из-за сильной задымлённости, при улучшении видимости мы задействуем вертолёты с водосливными устройствами.

С 16 августа ожидаем разрешение на использование взлётно-посадочной полосы в аэропорту города Якутска, тогда начнут работать наши самолёты Бе-200. Сегодня проведены контрольные отборы проб полосы для определения возможностей её эксплуатации нашими судами.

Владимир Владимирович, сегодня утром вместе с Юрием Петровичем Трутневым, с Айсеном Сергеевичем [Николаевым] – главой республики – мы побывали в Намском районе, где складывается наиболее тяжёлая ситуация. С учётом складывающейся обстановки принято решение об усилении группировки двумя вертолётами с ВСУ [водосливными устройствами] – это Ми-26 и Ми-8.

И хотел бы здесь, пользуясь случаем, поблагодарить местное население за всестороннюю помощь, которую оказывают они и пожарным, и спасателям.

Владимир Владимирович, просим Вас рассмотреть вопрос, – поскольку это потребует внесения изменений в законодательную базу, – о возможности привлечения сил и средств МЧС для работы в лесах при объявлении федерального уровня реагирования. Сейчас мы это можем делать только в случае угрозы населённым пунктам.

Владимир Владимирович, принимаются все меры по стабилизации обстановки. Это то, что касается Якутии. Теперь хотел бы пару слов – до Краснодарского края и Крыма – по Дальнему Востоку сказать, по прохождению паводка на Амуре.

13 августа – уже после нашего совещания – решением правительственной комиссии паводковая обстановка на территории Хабаровского и Забайкальского краёв, Амурской области и Еврейской автономной области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. На сегодняшний день остаются подтопленными 129 жилых домов, 3188 приусадебных участков, три низководных моста, 59 участков автомобильных дорог, три социально значимых объекта.

В настоящее время волна паводка проходит по территории Амурской области. В Еврейской области она пройдёт 16 августа, в Хабаровском крае – 19–21 августа. В течение паводка прогнозируется подтопление до 1200 жилых домов.

В Еврейской автономной области организовано строительство защитных сооружений, работают специалисты Амурского спасательного центра МЧС России. В районе Хабаровска также проведено наращивание защитной дамбы, для усиления группировки дополнительно прибыло 50 спасателей из «Центроспаса» МЧС России. Всего к реагированию подключено 1294 человека и 342 единицы техники.

Что касается прохождения циклона в Краснодарском крае и Республике Крым, 12–13 августа из-за циклона на юге страны выпали значительные осадки. Так, на территории Темрюкского района Краснодарского края выпало 355 миллиметров осадков, что составило не месячную, а годовую норму.

В Анапе, Новороссийске и Темрюкском районе было подтоплено: 1421 жилой дом, 1899 приусадебных участков, шесть социально значимых объектов. Произошло нарушение энергоснабжения в 23 тысячах жилых домов с населением свыше 100 тысяч человек.

Для защиты населения было принято решение об эвакуации 1540 человек, в том числе 995 детей, которые были размещены в девяти пунктах временного размещения, это санатории, лагеря – там, где возможно это сделать.

В Республике Крым в районе городов Керчь и Феодосия произошло подтопление 107 жилых домов и 217 приусадебных участков, было нарушено движение на федеральной трассе «Таврида». Сейчас дома освобождаются от воды, движение по трассе восстановлено.

В Ростовской области было подтоплено 22 жилых дома, два социально значимых объекта, четыре административных здания.

Владимир Владимирович, оперативные службы были заранее приведены в режим повышенной готовности, проведено оповещение населения, благодаря этому удалось не допустить, самое главное, гибели людей.

Проводятся работы по откачке воды, восстановлению энергоснабжения и адресной помощи пострадавшим. К реагированию привлечено 2500 человек и 795 единиц техники, от МЧС России – 765 человек, 219 единиц техники. Работает Донской спасательный центр и Южный региональный поисково-спасательный отряд. Обстановка находится под контролем, сил и средств достаточно.

По данным Росгидромета циклон продолжит оказывать своё воздействие на восточные районы Республики Крым и западные [районы] Краснодарского края, но осадки уже не будут такими сильными – где-то 70–80 миллиметров.

Доклад закончил, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Айсен Сергеевич [Николаев], мы с Вами разговариваем чуть ли не каждый день, поэтому я знаю ситуацию в целом, Вы мне её докладывали буквально, по-моему, вчера или позавчера.

Я сейчас хотел бы послушать всё-таки мэра Якутска. Евгений Николаевич, как Вы оцениваете ситуацию с задымлением?

Е.Григорьев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

У нас ситуация с задымлением остаётся сложной. Сегодня стало чуть полегче, чем вчера. По ситуации с задымлением у нас вышло вчера постановление главного санитарного врача, в котором указаны мероприятия, необходимые для защиты здоровья людей.

За последние сутки было 41 обращение в скорую помощь. Людям оказана помощь амбулаторно, в больницы никто не доставлен.

По лесным пожарам: у нас сегодня на границе города Якутска, Намского района и горного района действует пожар. Мы его локализовали по территории города Якутска. Сегодня выйдем за границы города Якутска в сторону Намского горного улуса, надеемся завтра его локализовать. Сил и средств там — 90 человек из местного населения, девять единиц техники, работа ведётся в круглосуточном режиме.

Кратко всё. Спасибо.

В.Путин: Вы привлекаете людей, – Вы только что об этом сказали, – хочу поблагодарить добровольцев, которые активное участие принимают в этой работе в такое сложное время.

Евгений Николаевич, какая-то дополнительная помощь со стороны республики либо со стороны федеральных органов сейчас, в данный момент, нужна?

Е.Григорьев: Сегодня с точки зрения тушения пожара мы обеспечены в полном объёме, по Якутску уже сегодня угрозы я не вижу, но ждём авиацию.

Если задымлённость позволит подняться авиации, применение вертолёта с водосливным устройством облегчило бы нам проведение работ. Это труднодоступное место, работаем там тяжело в этом плане.

В.Путин: Да, понятно.

Евгений Николаевич, я по Вашей просьбе вчера разговаривал с руководителями Ростехнадзора и Росавиации и с Министром транспорта [Виталием Савельевым]. Они подойдут к решению вопроса о возможности использовать удлинённую полосу для Бе-200 без всяких формальностей, но, безусловно, с соблюдением необходимых требований, связанных с обеспечением безопасности.

Е.Зиничев: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Да.

Посмотрите, по «вертушкам», по вертолётам, может быть, для Якутска.

Е.Зиничев: Они у нас есть, но сейчас задымлённость не позволяет даже вертолёт использовать.

В.Путин: Понятно.

Е.Зиничев: Как только ветер пройдёт…

В.Путин: Ладно. Хорошо.

Пожалуйста, Красноярск, Сергей Васильевич Ерёмин.

С.Ерёмин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Состояние на сегодняшний день по задымлённости в городе у нас, можно сказать, достаточно хорошее. Но, действительно, с 7 по 11 августа у нас был введён режим неблагоприятных метеорологических условий, при этом, конечно, визуально задымлённость от пожаров в Якутии вызывала много обращений, но они все были в большей степени связаны именно с причинами, что происходит.

В этот период никаких обращений по поводу ухудшения состояния здоровья, увеличения количества вызовов скорой помощи мы не фиксировали, в больницах, слава богу, у нас тоже по этим причинам никто сейчас не находится. Сейчас, с 11-го числа режим снят в городе. В этот период мы, как правило, сразу усиленно проводим большие профилактические меры по влажной уборке всех улиц и общественных пространств, это регламентные работы, плюс здесь с краем очень большая, серьёзная работа ведётся, с крупными загрязнителями, они сразу же снижают достаточно серьёзно производственные нагрузки, для того чтобы уменьшить в том числе ощущение в этот не очень хороший период.

И соответственно, Владимир Владимирович, у нас есть ряд комплексных мероприятий, в том числе по Вашему поручению, которые мы реализуем. Это и обновление подвижного состава, сейчас будет комплексная программа по переходу на электротранспорт, 75 единиц по программе «Чистый воздух». И соответственно, у нас большая программа по замещению. Вы знаете о котельных, о малодеятельных котельных, у нас их 35 по программе замещения, они очень серьёзную нагрузку доставляют на территорию города. Поэтому девять у нас уже заместили в прошлом году, и в этом году у нас в программе ещё 20 котельных, до 2024 года 35 котельных таких мы должны заместить. Владимир Владимирович, это по этой ситуации.

По чрезвычайной у нас действуют две локальные ситуации, если позволите. Обе тоже связаны со шквальными, к сожалению, осадками, в разных микрорайонах были обрушения подпорных стен. Без происшествий. Единственное, на одной территории причинён небольшой материальный вред транспортным средствам. Сейчас я вынужден был там объявить чрезвычайную ситуацию, так как эти объекты находятся на территории частной формы собственности. Поэтому для того, чтобы нам ликвидировать и быстро всё привести в соответствие, мы ввели локальные чрезвычайные ситуации, для того чтобы как можно быстрее помочь людям восстановить всё, что было утрачено в результате шквалистого дождя. Так в основном. Остальные мероприятия на контроле, Владимир Владимирович.

В.Путин: Смотрите, эти 12 городов, о которых мы часто говорим и в которых ситуация является наиболее сложной с точки зрения выбросов в атмосферу, и те планы, которые у нас есть по изменению ситуации к лучшему, о них не только нельзя забывать, а нужно усиливать эту работу. Потому что сегодняшняя ситуация, лето этого года показывают, насколько важно своевременно действовать, для того чтобы эта антропогенная нагрузка в сочетании с выбросами от предприятий, от транспорта, от объектов энергетики не давала такой негативный эффект для региона, для граждан.

И всё-таки хочу ещё раз обратиться к Евгению Николаевичу и к Сергею Васильевичу.

Вы знаете, что нужно посмотреть? В такой экстремальной ситуации, конечно, нужно помочь людям, которые страдают хроническими заболеваниями и по состоянию здоровья не в состоянии просто даже находиться в такой опасной зоне. Поэтому посмотрите ещё раз, поговорите с медиками. Если кто-то остро нуждается и без этого, без перемещения куда-то в более благоприятный район жизнь человека находится под угрозой, то нужно сделать всё для того, чтобы избежать негативных последствий.

Татьяна Алексеевна, Вы на связи? Я Вас прошу тоже подключиться к этой работе и вместе с Минздравом и с коллегами в регионах, прямо в городах выяснить, есть ли такие ситуации.

Т.Голикова: Позволите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да.

Т.Голикова: Мы тоже оценили ситуацию. По Якутии мы готовы были вылететь. Если полоса и аэропорт будут открыты в понедельник, то наша бригада из Министерства здравоохранения туда вылетит. Но тем не менее у нас сейчас есть свободные места в реабилитационных центрах Фонда социального страхования и в отдельных санаториях Министерства здравоохранения. Мы готовы оказать коллегам полное содействие в этом направлении.

Мы знаем, что есть люди, которые стоят на диспансерном учёте в Якутии по дыхательному профилю и по сердечно-сосудистому профилю, которым нужна помощь, поэтому здесь мы готовы всяческое содействие оказать, тем более что мы знаем и нам сообщает, естественно, якутский Роспотребнадзор, что предельная допустимая концентрация в воздухе отдельных вредных веществ превышена. 141 проба атмосферного воздуха была взята за последние сутки, и в 79 пробах зафиксировано превышение. Поэтому мы эту ситуацию с Роспотребнадзором контролируем и по предложениям региона готовы оказывать помощь.

По лагерям, если потом нужно будет прокомментировать, я тоже готова буду прокомментировать ситуацию.

В.Путин: Просто займитесь этим напрямую – я вижу, что Вы в контакте, – и ещё раз напрямую с коллегами поработайте. Если нужны какие-то действия, обязательно сделайте, я Вас прошу.

Т.Голикова: Сделаем.

В.Путин: Из Читы, Виктор Владимирович, пожалуйста. Чернышевский район Забайкальского края.

В.Наделяев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Докладывает глава муниципального района, Чернышевский район, Наделяев Виктор Владимирович, Забайкальский край.

У нас в районе количество пострадавших – 3606 человек. Мы обследовали 1361 жилое помещение. Из них у нас 685 аварийных помещений и подлежащих капитальному ремонту 456.

Конечно, мы очень быстро восстановили всю инфраструктуру, но, Владимир Владимирович, мы восстановили всё по временной схеме. Если размыло мост – делали объезды, если линия электропередачи – тоже там приспосабливали, если нет моста и нет объездов – у нас сегодня в районе работают две лодки, посредством лодочной переправы переправляем людей. Первоочередную помощь мы оказали всем. Мы всё обследовали, материалы направили и надеемся на быструю помощь в финансировании.

Вы правы, скоро 1 сентября, скоро начало отопительного сезона, и нам хотелось бы, чтобы всё это дело было побыстрее. Пострадали школы, пострадали у нас и больницы, дома культуры, всё это обсчитано. В целом ситуация у нас под контролем, аварийно-восстановительные работы ведём, выплаты тоже продолжаем вести. Всё-таки надеемся на поддержку по дорогам, особенно по утерянному жилью и по ремонту объектов соцкультбыта.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Ирек Энварович, Вы слышали, о чём сказал глава муниципалитета?

И.Файзуллин: Да, слышал, Владимир Владимирович. Отработаем.

В.Путин: Я Вас прошу самым внимательным образом посмотреть на эти вопросы. Они всегда возникают, и они развиваются именно таким образом каждый раз. По временной схеме там люди делают то, что они в состоянии сделать, но потом нужно сделать обязательно следующий шаг и не затягивать с этим. Там и зима на носу, осень, она быстро там проходит, зима начинается. Если вовремя не сделаем, потом уйдёт вообще в никуда.

Я Вас прошу вместе с губернатором – губернатор на связи у нас сейчас тоже, попрошу его несколько слов сказать – отработать всё до мельчайших подробностей и в самое ближайшее время, как только позволит обстановка, сразу начать делать, восстанавливать и помочь региону.

Да, пожалуйста, я попросил бы губернатора высказаться.

И.Файзулли: Хорошо, Владимир Владимирович, отработаем, есть.

В.Путин: Да.

Александр Михайлович.

А.Осипов: Спасибо большое, Владимир Владимирович, за внимание к нашему краю.

Я очень коротко, три минуты. Напомню просто, что у нас в крае происходило. У нас с 1 июня начиная непрерывно до 23 июля шло наводнение. Наиболее сильные удары были 1 июня, 19 июня и 23 июля. В итоге пострадало почти 14 тысяч человек, 2700 домов, 3360 домохозяйств лишились урожая и поголовья, разрушено 555 километров автомобильных дорог, 71 мост и 148 объектов инфраструктуры.

Аварийно-восстановительные работы все проведены. По большинству населённых пунктов транспортное сообщение восстановлено, кое-где по временной схеме, так как быстро мосты не построить, лодками, материалы мы все соответствующие, обосновывающие в федеральные органы подготовили, направляем. По всем органам работа ведётся активно. Социальные выплаты людям осуществляем.

Владимир Владимирович, несколько есть вопросов, по которым попросил бы Вашей помощи.

Первый вопрос. Как правило, по Вашим указам, когда мы ликвидировали последствия наводнений 2013 года по Дальнему Востоку, по Забайкальскому краю по пожарам, людям, которые фактически проживают на территориях, осуществляются эти социальные выплаты и в 10 тысяч рублей, и 50 тысяч за частичную утерю предметов первой необходимости имущества, 100 тысяч рублей – за полную утерю. Но по нормативным актам, которые в Правительстве, они не скорректированы в соответствии с Вашими указами, там предусматривается по регистрации. Конечно, мне кажется, надо обязательно выплачивать пострадавшим, кто фактически проживает, по фактическому проживанию.

Социальные выплаты осуществляем. Сами подтянули деньги. Резервный фонд у нас, к сожалению, был уже обескровлен, потому что у нас ещё в марте-апреле прошли штормовые ветры, 140 миллионов рублей туда потратили, сейчас 227 миллионов рублей направили на социальные выплаты, всего надо 409 миллионов рублей. Очень активно и быстро работаем с МЧС, всё очень быстро происходит. Надеемся, что из федерального бюджета поступят деньги.

Владимир Владимирович, просил бы, чтобы мы от схемы, когда мы выплачиваем и направляем материалы в Федерацию, перешли бы по Забайкальскому краю, может быть, по каким-то ещё регионам Дальнего Востока с бюджетными сложными ситуациями по авансовому методу, чтобы нам выделили средства. Мы сейчас по согласованным обоснующим материалам быстро выплаты осуществляли людям и предъявляли соответствующие документы для отчётов в федеральные органы профильные.

По дорогам: 555 километров пострадало, 71 мост. В понедельник мы окончательно все материалы согласованно с «Росавтодором» направляем, тоже есть две просьбы здесь.

Первая. Сейчас предусматривается нормативным актом софинансирование 70 на 30, федерация и регион по восстановлению такого ущерба. 30 процентов для Забайкальского края, особенно с условиями и с нынешним масштабом паводков, – это большая нагрузка. Просили бы снизить, как по национальным проектам, у нас один процент софинансирование. Было бы целесообразно, наверное, и здесь тоже установить такой размер софинансирования.

По жилью: 2700 домов у нас пострадали. Очень активно и быстро идёт работа с Минстроем России. Хотели бы, чтобы этот темп не спадал и как можно быстрее были рассмотрены нормативные акты о выделении средств по восстановлению жилья и капитальному ремонту.

Есть один небольшой вопрос. Дело в том, что предусматриваются нынешним действующим порядком выплаты и строительство жилья в случае, если полностью потеряли жильё, и на капитальный ремонт. На текущий ремонт, то есть если полы испортились, лакокрасочные покрытия, обои и так далее, выплаты не предусматриваются. Просили бы внести соответствующую корректировку. Или, может быть, мы неправильно что-то прочитали, тогда дайте разъяснение о том, что такие выплаты разрешены.

Очень важный вопрос, он небольшой по сумме – 106 миллионов рублей всего. У нас 3360 домохозяйств, Владимир Владимирович, потеряли урожай, у них смыло вплоть до почвенного покрова, и потеряли поголовье. Как правило, это сельская местность, этот урожай был фактически рацион людей на зиму. Сегодня нет механизма компенсации, то есть обычно регионы с деньгами берут из регионального бюджета, дофинансируют. У нас, к сожалению, нет какого-то запаса собственных средств.

Минсельхоз нас поддерживает. У них, правда, нет никакого на эту тему ни мероприятия, ни программы. Самое простое решение, которое они нам рекомендуют и мы видим: если бы нам дали дотацию, Забайкальскому краю самому, мы бы по региональным нормативным актам, как и наши другие коллеги, соседние регионы, выплатили бы людям и помогли бы быстро сделать заготовки соответствующие на зиму.

И ещё важный вопрос – социальные объекты.

148 социальных объектов – школ, детских садов, больниц, домов культуры – у нас пострадало. Сейчас механизма финансирования по существу нет. Тоже мы предложили бы такой же механизм. По нормативному акту мы могли бы провести ремонт и всё восстановить, если бы нам предоставили соответствующую дотацию.

И последний вопрос. Владимир Владимирович, у нас, Вы знаете, постоянно эти чрезвычайные ситуации, очень активно работают силы МЧС. Я бы просил даже рассмотреть возможность отметить работу и руководства МЧС, и главного управления по краю.

И очень важный вопрос. У нас 48 процентов населённых пунктов края не прикрыты нормативным образом силами в первую очередь пожарной охраны и силами МЧС. Большое спасибо Евгению Николаевичу, нам увеличил на 800 человек группировку, но всё равно продолжается вот такое недостаточное покрытие.

Нами под руководством МЧС был разработан план, который предусматривает строительство 40 пожарных частей. Три пожарные части в прошлом году мы построили. Там не без проблем, потому что в августе нам только деньги довели. Михаил Владимирович, слава богу, довёл деньги. Но только три части, их надо сорок. Пока решения по финансированию, 3,6 миллиарда рублей, какого-то системного не принято.

Вы уже в мае 2019 года такое поручение давали. К сожалению, пока окончательного решения не выработано. Просили бы, чтобы Вы поручение дали, наверное, Минфину всё-таки помочь нам с созданием этих пожарных частей.

По задымлённости. У нас до 7 августа, весь конец июля было очень сильное задымление на территории краевой столицы, но с 7–8 августа из-за изменения ветров задымлённости уже нет.

Спасибо ещё раз большое, Владимир Владимирович, Вам за внимание к нашему краю.

В.Путин: Хорошо.

Хочу обратиться к Котюкову Михаилу Михайловичу. Я чуть попозже дам Вам слово, но просил бы Вас заранее продумать и сделать предложения по поводу дотаций, связанных с восстановлением социально-бытовых объектов и с поддержкой сельхозтоваропроизводителей, которые пострадали в ходе этих событий. Но это чуть попозже, Михаил Михайлович. Просто имейте в виду, что я бы хотел от Вас это услышать, в том числе это касается и распределения авансов 30 на 70. Как Вы считаете, можно ли – я думаю, что нужно пойти навстречу, – и в каком соотношении? Это Вы подумайте, пожалуйста, мне сейчас скажете. Но нужно регионы будет поддержать в этой ситуации.

Хотел бы услышать руководителей Амурской области и Еврейской автономной области.

Пожалуйста, Василий Александрович.

В.Орлов: Добрый вечер, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

У нас на территории области на сегодняшний день остаётся подтопленным 131 жилой дом. В пунктах временного размещения находятся 63 человека, из них 29 детей. Мы сейчас наблюдаем вторую волну паводка. Всего по первой и второй волне было эвакуировано 3700 человек. В принципе, считаю, что сил и средств достаточно. У нас развёрнута серьёзная очень группировка спасателей, в том числе из других территорий. Спасибо Евгению Николаевичу, он недавно был у нас в регионе, поэтому здесь сил и средств достаточно у нас.

Основные проблемы, которые мы видим на сегодняшний день.

Региональные выплаты по первой волне выплачены в полном объёме, федеральные также выплачены. Мы по поручению Юрия Петровича выработали совместную позицию с соседними регионами – Забайкальский край, Хабаровский край, Еврейская автономная область и Якутия – и направили её в МЧС России с точки зрения упрощения процедур, о чём говорил сейчас Александр Михайлович. То есть мы по региональным выплатам не требуем обязательной регистрации от граждан, муниципальные комиссии принимают решение, проживал человек или нет. И, во-вторых, мы предлагаем уйти от градации – 50 или 100 тысяч степень ущерба, потому что это значительно удлиняет процесс, вызывает недовольство граждан. Эти предложения согласованы, ещё раз повторяю, с несколькими регионами, и надеюсь, что они будут поддержаны МЧС России и впоследствии Минфином России.

Приступили на данный момент к актированию ущерба жилью.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы во всех спорных вопросах принимаем сторону граждан, и поэтому у нас на сегодняшний день при обследованных 1200 жилых помещениях 731 было признано аварийным либо требующим капитального ремонта. Из этих 731 – 245 помещений требуют капитального ремонта и 486 – это новые помещения должны быть приобретены для переселения в них граждан.

Мы начали также из регионального бюджета выплачивать сейчас гражданам средства для приобретения жилья. На сегодняшний день порядка 15 процентов граждан уже получили эти средства. Договорились с Минфином России, что впоследствии эти средства будут нам компенсированы из федерального бюджета. Здесь мы проблем не видим.

Что касается транспортной инфраструктуры, Владимир Владимирович, я поднимал эту тему на прошлой неделе. Мы видим на сегодняшний день по первой волне 3 миллиарда 200 миллионов ущерба, вторая волна – у нас сейчас пик паводка находится около города Благовещенска, поэтому чуть позже мы сможем сказать, какой ущерб нанесла вторая волна.

С Минтрансом и Росавтодором договорились о том, что полученные в июле 685 миллионов рублей регионом, эти средства нам предоставили для компенсации ещё ЧС 2019 года на дороге, но мы договорились, что мы сможем их использовать на наиболее проблемных участках, там, где населённые пункты остаются без транспортного сообщения. У нас пока 15 таких населённых пунктов.

Кроме того, нам дополнительно будет выделено 400 миллионов рублей на замещение средств, которые мы выделяли из областного бюджета, мы выделили 720 миллионов. К сожалению, больше в региональном бюджете средств нет на эти цели, но считаю, что 1 миллиард 685 миллионов июльских и этих 400 дополнительных будет достаточно, для того чтобы обеспечить гарантированный проезд ко всем населённым пунктам, восстановить школьные маршруты и так далее.

Владимир Владимирович, в целом ситуация находится под контролем. Самое главное – не было допущено гибели и травмирования людей ни по первой, я надеюсь, и по второй волне мы тоже с этой ситуацией справимся. Поэтому каких-то особых вопросов, требующих Вашего внимания, у меня нет.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Коллега перед Вами говорил о том, что нужно оказывать помощь людям по фактическому проживанию, я с этим, кстати говоря, согласен. А Вы сейчас упомянули о том, что Вы решаете этот вопрос комиссионно: проживал человек или нет. Ещё раз скажите об этом, кто там входит в эту комиссию.

В.Орлов: Владимир Владимирович, у нас действует региональная норма, региональные выплаты, они звучат таким образом: 30 тысяч рублей за домовладение, где вода поднялась выше пола. Это нам позволяет, в том числе и без комиссионного обследования, когда населённые пункты утонули полностью, выдавать достаточно быстро эти деньги, люди их получают очень оперативно.

Во-вторых, десять тысяч рублей мы выплачиваем из регионального бюджета на каждого ребёнка, не требуя при этом прописки, достаточно просто факт подтверждения муниципальной комиссией, что этот ребёнок проживал. Права детей зачастую не защищены, они зависят, скажем так, от сознательности их родителей, многие не прописаны в принципе, и они не могут свои права защитить.

Эти выплаты – 30 тысяч на домовладение, 10 тысяч на ребёнка – выдаём очень оперативно, граждане получают их буквально в течение десяти дней после того, как вода ушла.

А то, что касается федеральных требований, то здесь требования следующие: 50 либо 100 тысяч за утраченное имущество в зависимости от степени утраты – полная или частичная утрата. То есть люди не приступают к просушке домов, ждут, пока придёт комиссия, которая посчитает, сколько же там утонуло вещей первой необходимости, в полном объёме они утонули или нет. Это, конечно, вызывает большой негатив и очень сильно затягивает по времени эти выплаты, потому что люди ждут комиссию, а комиссия, до тех пор пока вода не уйдёт, не может прийти в это домовладение.

И второе требование федеральное, которое мы предлагаем упростить, это отказаться от обязательной прописки граждан. Муниципальная комиссия подтверждает, что данный гражданин проживал в населённом пункте, и он получает соответствующие средства.

Вот у нас такие предложения.

В.Путин: Муниципальная комиссия из кого состоит? Вот в чём был мой вопрос.

В.Орлов: Там очень понятный перечень людей, которые в этих комиссиях находятся. Эти работы мы проводим с 2019 года, мы три года подряд тонем – 2019-й, 2020-й, 2021-й, нет вопросов ни у прокуратуры, ни у судов, поэтому здесь с точки зрения закона всё сделано грамотно.

В.Путин: Из кого состоит эта муниципальная комиссия?

В.Орлов: Муниципальная комиссия состоит из сотрудников, в том числе муниципальных. Туда можно включить любых сотрудников, которые подтвердят факт проживания этого гражданина, что он действительно проживал в домовладении, которое было повреждено ЧС.

В.Путин: Ладно.

Я прошу коллег из Правительства внимательно посмотреть на эту практику, я думаю, что она вполне приемлема и её можно тиражировать и нужно это сделать, чтобы снизить уровень забюрокраченности при принятии решений.

Спасибо.

Ростислав Эрнстович, пожалуйста.

Р.Гольдштейн: Уважаемый Владимир Владимирович!

[Во время] первой волны паводка, которая прошла на территории Еврейской автономной области, при помощи превентивных мероприятий нам удалось не допустить подтоплений ни жилых домов, ни социальных объектов.

На данный момент гидрологическая обстановка на территории области развивается в соответствии с прогнозом, который нам дали. Введён на территории области режим функционирования чрезвычайной ситуации федерального характера. Евгений Николаевич Зиничев на прошлой неделе был у нас, мы посмотрели все дамбы, занимаемся проведением превентивных мероприятий, продолжаем наращивать дамбы.

Всего в зону подтопления могут попасть 1497 человек, в том числе 362 ребёнка. Для проведения превентивных мероприятий и в целях минимизации последствий были привлечены силы МЧС России, Минобороны, волонтёры. Всего задействовано сил и средств в составе 689 человек, 110 единиц техники. Технику пришлось снять буквально со всей области, со всех объектов строительства, включая и национальные проекты.

Подготовлено к развёртыванию девять пунктов временного размещения общей вместимостью 926 человек, подготовлены к работе муниципальные комиссии по оценке ущерба, приступили к работе комиссии по оценке ущерба от паводка сельхозтоваропроизводителям.

Вот здесь, Владимир Владимирович, хотел обратить Ваше внимание на то, что у нас нет крупных компаний, которые могут себе позволить застраховать урожай. Ни одна страховая компания, так как уже третий раз мы тонем, не берётся страховать урожай сельхозтоваропроизводителей, поэтому нужна прямая федеральная помощь. В противном случае это будет череда банкротств, а это значительная часть наших налоговых поступлений в казну.

В местах подтопления дорог, – а у нас девять участков уже находятся под водой, плюс два низководных моста затоплены, – организовано дежурство высокопроходимой техники. Из областного склада материальных резервов выданы все необходимые ресурсы. Проведена работа с бизнесом по стабилизации цен, договорились зафиксировать их, не трогать. Организован подвоз продуктов питания, 30-дневный запас продуктов питания также сформирован. Но я надеюсь, что всё-таки тот комплекс превентивных мер, которые мы сейчас проводим, позволит нам удержать воду и в этот раз тоже не допустить подтоплений.

И чтобы не повторяться, Владимир Владимирович, всё, что говорил и Александр Михайлович [Осипов], и Василий Александрович [Орлов], мы обсуждали с коллегами, – всячески поддерживаю, это значительно упростит жизнь регионам, самое главное людям.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Хочу обратиться к коллегам из регионов – главам регионов и из Якутии, и из Красноярска.

Есть что добавить, Айсен Сергеевич и Александр Викторович?

А.Николаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы поблагодарить от имени всех якутян за ту постоянную поддержку и помощь, которую мы получаем от Вас в это крайне непростое для нас время.

Хочу отдельно доложить по ситуации с селом Бясь-Кюёль, которое у нас подверглось нападению огненной стихии ровно неделю назад, я Вам об этом докладывал уже.

К сожалению, 32 жилых дома у нас уже не подлежат восстановлению, хотя, безусловно, благодаря героизму противопожарных служб, местного населения нам более 230 жилых домов удалось отстоять. Я сам был весь день в населённом пункте. Сразу развернули пункты временного размещения, организовали помощь медицинскую, психологическую, обеспечили всех питанием.

10 августа мы 18 детей уже отправили в «Орлёнок», пожилые жители у нас сейчас находятся в республиканском реабилитационном центре. 75 пострадавших у нас получили единовременную помощь от республики – по 30 тысяч рублей на каждого члена. В ближайшие дни начнутся уже выплаты и другие.

Сейчас мы подготовили, – как раз Евгений Николаевич Зиничев у нас три дня проработал здесь с большой командой, – мы сейчас представляем документы и мы надеемся, что быстро получим средства и на единовременную материальную помощь, и финансовую помощь в связи с утратой имущества.

Также мы ведём оценку размера ущерба и [принимаем] меры помощи нашим предпринимателям и сельхозтоваропроизводителям, которые пострадали. Конечно, очень помогают и компании, и простые якутяне, продолжает идти помощь людям. С 8 августа мы уже восстановили энерго- и газоснабжение, начали работы по восстановлению уличной дорожной сети.

Мы, Владимир Владимирович, будем восстанавливать все дома. Принято решение совместно с жителями о строительстве новых домов. Сейчас уже идёт очистка территорий, проводится вертикальная планировка территорий, идут изыскания.

Мы позавчера с Евгением Николаевичем Зиничевым там были, сегодня – с Юрием Петровичем Трутневым. Мы главную задачу должны решить до 15 октября – это построить новые дома, благоустроенные полностью, и передать их жителям.

Финансирование строительства – мы договорились – будет производиться за счёт добровольных пожертвований акционерной компанией «Алроса» в фонд будущих поколений республики.

Я согласовал этот вопрос с председателем наблюдательного совета компании, Министром финансов страны Антоном Германовичем Силуановым и генеральным директором Ивановым Сергеем Сергеевичем. Большое им спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы, конечно, с задачами по строительству жилья справимся, но я хотел бы попросить Вас о Вашей поддержке по нескольким вопросам именно по этому селу [Бясь-Кюёль].

В этом селе у нас 147 детей ходят в школу. Как я сказал, 18 детей мы сейчас отправили в «Орлёнок», но часть детей находится сейчас в детских лагерях в Якутске. Я прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, помочь отправить оставшихся 129 детей в детские лагеря «Орлёнок» и «Океан».

Кроме этого из 673 жителей населённого пункта – Татьяна Алексеевна [Голикова], по-моему, уже информацию получила – у нас на диспансерном учёте состоят 45 жителей с сердечно-сосудистыми заболеваниями и одиннадцать с заболеваниями органов дыхания. Я просил бы Правительство России оказать содействие в направлении их на специализированное санаторно-курортное лечение.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы знаете якутские сёла не понаслышке, у нас там люди очень активные, занимаются много культурой, спортом, и село Бясь-Кюёль такое же, хотя оно очень отдалённое, но люди активно и спортзал посещают. И конечно же, жаль, что у нас там нет многофункционального центра культурного и спортивного.

В этом году Горный район как раз разработал проектно-сметную документацию и подал её в Минсельхоз страны по программе комплексного развития сельских территорий, проект строительства многофункционального центра и электрических сетей уличного освещения, общая сумма – 212 миллионов. Этот проект уже в своё время прошёл предварительный отбор, я просил бы, чтобы Минсельхоз поддержал этот проект и выделил средства.

И школа, Владимир Владимирович, которая там у нас находится, она очень ветхая, начала 1980-х годов, и, конечно, просил бы Вас посмотреть возможность выделения Правительством страны средств из федерального бюджета для реализации типового проекта школы на 150 мест в селе Бясь-Кюёль. Начиная с 2022 года такой проект у нас уже имеется, проектно-сметная документация, общая стоимость – 322 миллиона рублей.

И в заключение, Владимир Владимирович, конечно же, у нас проблема, – я об этом Вам докладывал, – у нас небывалая засуха по Якутии. Никогда такой не было в истории, и, конечно, мы очень серьёзный урон получили по сельскому хозяйству: мы где-то 70–80 процентов сена только подготовим, а у нас и поголовье лошадей большое, и крупного рогатого скота.

Хотя нами принимаются все меры по поддержке сельхозников наших, я прошу, чтобы Резервный фонд Правительства в установленном порядке помог нам на сумму порядка полутора миллиардов рублей для приобретения и транспортировки кормов для селян Якутии.

Доклад закончен.

Уважаемый Владимир Владимирович, ещё раз хочу поблагодарить Вас за Вашу поддержку в это тяжёлое для нас время.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Детей точно надо отправить в оздоровительные лагеря, совершенно очевидно, а нуждающимся помочь в лечении в других регионах. Татьяна Алексеевна [Голикова] слышит, она уже об этом сказала, я прошу с коллегами из Якутии проработать.

То же самое касается и спортивного сооружения, и школы. У нас соответствующая программа есть. По результатам сегодняшнего нашего обсуждения это будет заложено в поручение Президента Правительству, и, уверен, это будет отработано.

Александр Викторович, пожалуйста.

А.Усс: Уважаемый Владимир Владимирович!

Большое спасибо за очередное обращение к теме лесных пожаров и паводков. Как я докладывал Вам на предыдущем ВКС, лесопожарная обстановка у нас в принципе остаётся достаточно стабильной. Сегодня в статистике учтено семь лесных пожаров, но пять из них фактически локализовано, и, скорее всего, завтра мы уберём их из сводки. Наряду с тем, что сказал Сергей Васильевич [Ерёмин], глава города Красноярска, о задымлении в самой краевой столице, в целом задымление было характерно для значительной территории Красноярского края – порядка 220 населённых пунктов. Конечно, и градус социального напряжения в этой связи был достаточно серьёзный: всего на телефоны «горячей линии» поступило более 160 звонков, но все эти звонки были связаны прежде всего с прогнозом, что называется, и желанием разобраться с тем, с чем это задымление связано.

Относительно медицинской части: Владимир Владимирович, мы в соответствии с Вашим поручением в этот период особенно тщательно следили за динамикой обращений, которые могли быть связаны именно с этой экстремальной ситуацией, и, по счастью, каких-либо значимых изменений в динамике работы скорой помощи не выявлено. Но тем не менее с каждым звонком, которые были связаны с состоянием здоровья, наши медики разбирались достаточно предметно.

Сегодня у нас на севере по-прежнему, Владимир Владимирович, задействована достаточно большая группировка. Мы считаем: в связи с тем, что ситуация сложная, мы не должны расслабляться, поскольку главная предпосылка для того, чтобы не допустить большого разрастания пожаров, это, естественно, своевременное реагирование на него. В общей сложности сейчас в зоне контроля в Эвенкии у нас находятся более 300 человек, здесь, поближе к центральной части, 31 наземная мобильная группа работает также над профилактическими мероприятиями; для патрулирования задействовано девять воздушных судов и в состоянии готовности на дежурстве находится группировка из 10 вертолётов.

Учитывая то, что, на наш взгляд, в принципе основная ситуация, наиболее рискованная, пройдена, поэтому по запросу наших соседей из Якутии мы готовы часть наших подразделений лесопожарных при необходимости, повторяю, также направить к нашим соседям. Так, в принципе, всё достаточно контролируем.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Аксёнов Сергей Валерьевич.

С.Аксёнов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На территории Республики Крым с 17 июня 2021 года действует режим чрезвычайной ситуации регионального уровня. В результате обильных осадков, уважаемый Владимир Владимирович, Вы знаете, было подтоплено 43 населённых пункта в пяти муниципальных образованиях.

За этот период было подтоплено 524 частных жилых дома, 136 многоквартирных домов и 74 социально значимых объекта. Повреждено 30 мостов и 72 километра дорог. В общей сложности пострадавшими признано 4082 человека, из них, к сожалению, два человека погибли и 59 человек получили вред здоровью различной степени тяжести, к сожалению. Обратились за помощью за этот период, Владимир Владимирович, 3300 человек. 2622 человека получили помощь на сегодняшний день, фактически на руки уже выплачено.

Здесь я поддерживаю коллег, Владимир Владимирович: прошу упростить процедуру выплат федеральных средств – это 10, 50 и 100 тысяч. Я имею в виду, по фактическому месту проживания, когда необходимо принимать решение комиссионно. У нас на сегодняшний день организована помощь людям, 244 человека подали иски в суды, мы помогли полностью подготовить исковые заявления для установления фактического проживания. Сейчас готовим ещё 344 исковых заявления. То есть, в общем, все деньги получат, 279 миллионов из Резервного фонда Правительства Республике Крым выделено.

С Правительством Российской Федерации, по Вашему поручению, я Вам докладывал, Вы давали поручение Марату Шакирзяновичу Хуснуллину, мы подводим итоги по расчету ущерба. Согласован с федеральными органами власти уже размер ущерба в районе 4,7 миллиарда рублей. Мы в понедельник заканчиваем согласование и планируем на следующей неделе в полном объёме принять соответствующее решение.

За последние двое суток у нас, к сожалению, тоже ситуация выходила из-под контроля. У нас осадки достигали в городе Керчь и Ленинском районе в районе 66 миллиметров за последние сутки. Было подтоплено, как Евгений Николаевич Зиничев уже докладывал, 107 частных домовладений и 217 придомовых территорий в общей сложности. На сегодняшний день девять человек размещены в пунктах временного размещения, из них четверо – дети. В селе Красногорка Ленинского района и Ильичёво, которые были подтоплены, уже работы по откачке воды закончились, признаны повреждёнными 48 домовладений в Красногорке и шесть домовладений в селе Ильичёво. Министерством по чрезвычайным ситуациям – спасибо Евгению Николаевичу – силы и средства дополнительные выделены, работа здесь в полном объёме [ведётся], региональные органы власти работают. Слава богу, у нас погибших, пострадавших за последние двое суток по этой тяжёлой ситуации не было. Ваши поручения, Владимир Владимирович, отрабатываются Правительством. Мы планируем в кратчайшие сроки завершить выплаты и оценку ущерба. Индивидуально подходим к каждому [случаю] без исключения. Там, где размеры выплаты не помогают покрыть ущерб, нанесённый наводнением, паводком, ищем варианты: действуем через благотворительные фонды, есть спонсоры, бизнес небезразличный так или иначе, поэтому стараемся индивидуально рассмотреть каждое без исключения обращение.

Ваше реагирование, Владимир Владимирович, спасибо огромное, не нужно, все поручения на начале этого этапа Вами были даны. Поэтому спасибо огромное силам МЧС.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Я так понимаю, рядом с Вами временно исполняющий обязанности главы администрации Керчи?

С.Аксёнов: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Святослав Анатольевич, пожалуйста, как ситуация?

С.Брусаков: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

С 12 по 14 августа были обильные осадки, двухмесячная норма [выпала] за один день. На 14 часов на сегодня остаются у нас в работе 22 придворовые территории, шесть улиц, которые мы отрабатываем, прочищаются ливнёвки, откачивается вода. В пунктах временного размещения [находятся] девять человек: проведена психологическая помощь, организовано питание. Продолжаются восстановительные работы по откачке воды. Расчищаются русла рек, те, которые у нас были, скажем так, мусором забиты, техника вся работает. Прибывшие силы ЧС, Росгвардии и Министерства обороны все у нас на помощи, рядом, спасибо им за это большое.

Я хотел бы доложить по мероприятию 17 июня, [когда] у нас было первое такое происшествие. На сегодняшний день обратились с заявлениями 1314 граждан Керчи, выплата осуществлена 1286 людям на сумму чуть более 110 миллионов рублей. Мы продолжаем инвентаризацию тех ливневых стоков и приёмников, которые существуют в городе Керчи. Четыре русла рек у нас дают эту ситуацию. Последнее такое наводнение было в 2002 году, я тоже был участником ликвидации. И сейчас, буквально в течение полутора месяцев, две такие ситуации.

Учитывая прежний опыт, 12–14 августа мы приняли меры, немножко сгладили ту ситуацию, которая могла бы быть. Сегодня ситуация под контролем, техника вся расставлена по местам. Учитывая прогноз, который даёт Гидрометцентр на сутки вперёд, ситуация тоже тревожная, но мы, я думаю, что с ней справимся.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Ладно, хорошо.

Сергей Валерьевич, Вы были в Керчи? Смотрели?

С.Аксёнов: Конечно. И когда Вы мне звонили, я был по пояс в воде, когда я Вам докладывал, там стоял как раз на [улице] Чернышевского, [улица] Жени Дудник затоплена.

В.Путин: Хорошо.

К Краснодару перейдём. Пожалуйста, Вениамин Иванович.

В.Кондратьев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Я также хотел бы вначале поблагодарить Вас за постоянное внимание к Краснодарскому краю. И в данном случае в рамках чрезвычайной ситуации для жителей края и гостей это по-человечески очень важно.

Что касается ситуации, после получения экстренного предупреждения о надвигающихся погодных условиях мы 12 августа в 14.00 ввели чрезвычайную ситуацию в 14 муниципальных образованиях края. Почему в 14 муниципальных образованиях? Потому что в рамках прогноза, естественно, они были подвержены максимальному разгулу непогоды.

Развёрнуто 76 пунктов временного размещения людей в случае эвакуации. И конечно, готовились к эвакуации, особенно в населённых пунктах, которые находятся вдоль рек либо рядом с реками, потому что, естественно, ситуация в Крымске нас научила тому, что это самые уязвимые места.

Но я хочу сказать, что объективно максимально пострадали у нас три района. Евгений Николаевич Зиничев Вам уже сказал цифры, они абсолютно верные: это Анапский район, Темрюкский район, Славянск-на-Кубани, ну и частично, мы его не называем, Новороссийск.

И здесь для нас принципиально важно, что, невзирая на то что без конца, беспрерывно мы делали предупреждения о том, что надвигается такая чрезвычайная ситуация, важно было предупредить людей, не допустить, конечно, человеческих жертв, тем не менее вот в этих трёх муниципальных образованиях у нас сегодня ситуация такова, что в Анапе частично эвакуировано 134 человека взрослого населения, отдыхающие в основном, и 339 детей из детского оздоровительного комплекса «Огонёк». Целиком пришлось эвакуировать, потому что не могли прогнозировать, что ночью может быть. Потому что – Евгений Николаевич сказал, и Вы, Владимир Владимирович, – порой за часы выпадает месячная норма осадков. За сутки и в Анапе, и в Темрюке выпала годовая норма осадков. Конечно, большая вода начала активно мобилизоваться и превращаться в нагонную волну, мы вынуждены лишний раз, как говорится, перестраховаться, осилили.

В Темрюке у нас подтоплено 10 населённых пунктов, Темрюкский район. Естественно, тоже сегодня ситуация под контролем, потому что откачка воды уже произведена, людям оказывается максимальная всевозможная помощь, самое главное, и оценочные комиссии уже начали подворовой обход, что для нас сегодня принципиально важно.

Что касается школы в Ейске, о которой Вы упомянули. 12 августа она была подтоплена. Аварийно-восстановительные работы уже произведены, потому что вода подошла на пришкольную территорию, поднялась чуть-чуть на первый этаж, но дальше не пошла. Поэтому мы там быстро справились с этой задачей.

Но в целом ситуация, которая сегодня в крае, Владимир Владимирович, нам говорит о том, что курортный сезон под контролем и курортный сезон продолжается, что для нас сегодня принципиально важно.

Что касается федеральной трассы Новороссийск – Керчь, там, Владимир Владимирович, размыт участок федеральной дороги. Сегодня работает объезд этого участка, то есть движение по федеральной трассе не приостановлено, и к концу суток движение по федеральной трассе Новороссийск – Керчь будет восстановлено, что для нас тоже принципиально важно как для курортного региона, который сегодня находится в активной курортной составляющей.

Владимир Владимирович, что хочется здесь подчеркнуть, если возможно, вынести на обсуждение? Сегодня мы в крае имеем раз в три, в четыре года подтопления, подтопления в одних и тех же населённых пунктах. Если говорить по большому счёту, это места, которые находятся у рек, это либо устья рек, либо поймы рек. Но они уже застроены. И конечно, мы понимаем, раз в три, в четыре года мы имеем там проблему. Мы с точки зрения действующего законодательства вот эти населённые пункты очертили как зоны подтопления. И, естественно, мы всё время имеем подтопления, ещё раз подчёркиваю, раз в три, в четыре года. Естественно, там, если по-честному, есть люди, которые и не проживают, но зарегистрированы и делают вид, что они фактически проживают, и приезжают – такая ситуация тоже у нас и в Туапсинском районе была, – и просто получают раз в четыре года компенсацию.

Если федеральным законом те зоны подтопления, которые у нас уже обозначены, и они согласованы с федеральными министерствами и ведомствами, вот в этих зонах подтопления, которые согласованы с федеральными министерствами и ведомствами, мы законом введём обязательное страхование имущества… Да, мы готовы субъект софинансировать, в том числе это страхование, там не так много, но в этом случае вот эти все разбирательства между властью и населением перейдут в разряд страховых компаний, а помощь, которую мы оказывали, мы будем оказывать.

Сергей Валерьевич Аксёнов сказал, обращаемся с исками в суд, чтобы признать факт проживания. Поверьте, это порой… Вот сейчас хорошо у нас там полторы тысячи домовладений, куда зашла вода. А если их больше? В Крымске были тысячи дел. Поэтому если вывести это в правовую плоскость и максимально в этих зонах, только в этих зонах, которые, ещё раз подчёркиваю, согласованы с федеральными министерствами и ведомствами как зоны подтопления, законом федеральным ввести обязательное, ещё раз подчёркиваю, страхование имущества и, конечно, объектов домовладения, в этом случае мы готовы с субъектом выйти на софинансирование и оказывать всю необходимую помощь, конечно, пострадавшим, но компенсацию вести уже в рамках отношений между непосредственно собственником либо проживающим и страховой компанией. Но если такой вариант будет приемлем. Потому что, конечно, сегодня, я ещё раз подчёркиваю, мы имеем раз в три-четыре года повторение одних и тех же сценариев. Но я думаю, что здесь такой вариант может быть, если, конечно, он будет поддержан коллегами.

В.Путин: В этих районах просто не нужно разрешать строить, и восстанавливать там не нужно новое жильё, вот и всё. Надо подумать над тем, что Вы сказали.

Вы назвали среди наиболее пострадавших Темрюкский район. Фёдор Викторович, пожалуйста.

Ф.Бабенков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, на нашу территорию пришёлся самый пик неблагоприятных погодных условий, явлений, выпала годовая норма осадков в течение двух суток, было подтоплено 1332 домовладения, 1612 придворовых территорий, 2700 человек попали в зону подтопления.

Накануне после получения прогноза бесперебойно было оповещение населения о возможных негативных последствиях. Было принято решение об эвакуации части населения, особо подверженной, так скажем, затоплению. Все меры, которые мы приняли накануне, в период и продолжаем принимать, позволили избежать человеческих жертв.

Сегодня хотелось бы поблагодарить коллег из МЧС, которые нам оказывают содействие по локализации, восстановлению. И сегодня уже мы проводим работу по обследованию и ущербу пострадавших территорий. Планируем закончить это в ближайшее время.

Уважаемый Владимир Владимирович, вкратце доклад закончен.

В.Путин: Хорошо, ладно.

Там действительно у вас много осадков выпало?

Ф.Бабенков: 355 миллиметров меньше чем за двое суток.

В.Путин: Понятно. Ясно.

Юрий Петрович, мы с Вами перед совещанием разговаривали. Есть что добавить?

Ю.Трутнев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На прошлой неделе собирались в Правительстве, договорились, что МЧС совместно с главами регионов разработает единый порядок определения выплат для граждан.

Если Вы нас поддержите, то эту работу можно завершить в течение недели, и тогда граждане не будут ходить в разные комиссии, время сократится, и мы быстрее людям поможем.

Ситуация по паводку во всех регионах под контролем. Главной задачей видим быстрейшие выплаты гражданам. Установлено два срока: 1 сентября должны быть осуществлены все выплаты, к 1 августа 2022 года должна быть восстановлена вся инфраструктура и все социальные объекты по постоянной схеме. Единственная проблема, которую в этом вижу, это то, что уже упоминалось, – авансовые выплаты. Вы помните, Владимир Владимирович, когда в 2013 году Вы поручили заниматься последствиями наводнения, там был порядок, что регионы направляют заявку в Министерство финансов, и оперативно там это делают буквально в течение суток, получают эти средства, потом идёт полный расчёт, и Министерство финансов разбирается с суммой.

Сейчас установлено, что субъекты сначала выплачивают, а потом получают деньги. Для таких регионов, как Еврейская автономная область, Забайкальский край, это невозможно, поэтому это сильно сдерживает выплаты гражданам. Я бы здесь просил поддержать и дать поручение Минфину всё-таки перейти на авансовый метод.

И по пожарам. Важнейшее значение сейчас имеет предупреждение пожаров. Мы только что с Евгением Николаевичем, с Айсеном Сергеевичем объехали ряд территорий. Там они все горят потому, что лес подступает вплотную к домам. Я бы считал правильным дать поручение Рослесхозу разработать нормативы минерализованных полос вокруг жилых посёлков, находящихся в тайге, чтобы 150–200 метров не было леса, при этом мы можем даже обойтись без затрат бюджета. Мы с Айсеном Сергеевичем вместе советовались, он говорит о том, что если сейчас дать возможность людям получить этот лес для хозяйственных нужд, то в принципе можно в рамках субботников провести эту работу и подготовить все посёлки, максимально снизив риски для людей, для населения.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами проговорили то, что нужно сделать в самое ближайшее время. Были и предложения, касающиеся среднесрочной перспективы, это речь идёт о совершенствовании нормативной базы, о принятии системных мер, связанных с усилением возможностей МЧС по отдельным регионам. Это всё соответствующим образом нужно отработать. Но ничего здесь необычного, ничего такого нового здесь нет. Но, безусловно, всё должно быть соответствующим образом оформлено и обеспечено финансированием. Я уже просил Михаила Михайловича Котюкова подумать о том, что коллеги предлагают, и высказаться.

Пожалуйста, Михаил Михайлович.

М.Котюков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По тем трём вопросам, которые Вы акцентировали.

По компенсации потерь сельхозпроизводителей – такие примеры в прошлом уже бывали, компенсации, но мы исходим из того, что урожай должен быть застрахован. Если где-то страхование не состоялось, тогда здесь коллеги из Минсельхоза с регионом могут отработать и соответствующие предложения представить, мы готовы оперативно эти материалы отработать.

По поводу схемы авансирования, Владимир Владимирович, у нас сегодня два механизма есть. Один механизм, который предполагает прямое финансирование из федерального бюджета при поступлении исчерпывающего комплекта документов, которые подтверждены необходимыми соответствующими федеральными ведомствами. Мы тогда передаём, соответственно, средства регионам.

Второй вариант – об этом, кстати, просили регионы несколько лет назад, – когда регион самостоятельно может с опережением, чтобы быстрее вопросы решились, провести необходимые работы и представить расчёты на возмещение. И так, и так можно. Мы готовы по субъектам, которые выбирают второй путь, также оперативно смотреть финансовое состояние в регионах и авансировать при необходимости те трансферты, которые уже у нас есть, и предоставлять целевые средства. У нас есть соответствующее поручение Председателя Правительства по итогам проведённого совещания на Дальнем Востоке, поэтому мы с коллегами из субъектов здесь в тесном контакте.

По Забайкалью: в принципе мы видим, что бюджет исполняется существенно лучше, чем было изначально предусмотрено, собственные доходы примерно на четверть превышают план, есть свободные остатки. Но тем не менее мы готовы с коллегами дополнительно этот вопрос проработать.

И по социальным выплатам: у нас решение с МЧС отработано полностью, согласовано, в ближайшие дни оно может быть окончательно оформлено, 89 миллионов рублей для выплат гражданам могут поступить в ближайшее время в край.

Спасибо.

В.Путину: Ладно.

Ещё раз повторю то, что прозвучало. Восстановление инфраструктуры, восстановление социальных объектов, помощь сельхозтоваропроизводителям, медицинская дополнительная помощь пострадавшим и нуждающимся в дополнительной помощи людям с хроническими заболеваниями, отдых детей из пострадавших регионов, выплаты гражданам, восстановление жилья и соответствующая система финансирования – всё это должно быть обеспечено.

Я прошу Администрацию Президента в контакте с Правительством за субботу и воскресенье подготовить соответствующие проекты поручений, с тем чтобы в понедельник я мог это уже подписать. И безотлагательно всё необходимо исполнить. Разумеется, до понедельника ждать ничего не нужно, все люди работают, работают на местах.

И я вас прошу самым внимательным образом отнестись к тому, как идёт эта работа. Будем держать это на контроле.

Спасибо. Всего доброго.

Россия. ЮФО. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > kremlin.ru, 14 августа 2021 > № 3805695 Владимир Путин

БАМ был и останется символом истинного братства

Байкало-Амурская магистраль не имеет себе равных по сложности топографических и инженерно-геологических условий.

Герой Социалистического Труда генерал-полковник Григорий Когатько с 1992 по 2008 год был директором Федеральной службы Железнодорожных войск – командующим ЖДВ РФ. А в период с 1981 по 1984 год – командиром 39-й отдельной железнодорожной бригады, которая была награждена Вымпелом министра обороны СССР «За мужество и высокий трудовой героизм, проявленные при строительстве БАМа». О том, как строилась Байкало-Амурская магистраль, Григорий Иосифович рассказал нашему корреспонденту.

– Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР № 561 1974 года положило начало строительству невиданной в мире по масштабам и трудностям железной дороги…

– Строительство БАМа стало последней всенародной стройкой Советского государства. БАМ – поистине детище всех советских республик, краёв, областей. Руководством страны строительство восточной части БАМа протяжённостью главного пути 1475 километров и 535 километров станционных путей было поручено ЖДВ.

Такой грандиозной задачи ЖДВ ещё не получали. Она осложнялась тем, что в районе строительства отсутствовали железнодорожные соединения и части. Было только известно, что трасса пройдёт через вековую тайгу, в полосе суровых климатических условий, по совершенно безлюдной на сотни километров местности, пересекая горы, множество рек…

Согласно приказу министра обороны СССР от 31 июля 1974 года «О строительстве железнодорожными войсками Восточного участка Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» в Свердловске было сформировано управление 35-го железнодорожного корпуса (командир генерал-майор И.Н. Егорушкин), которое прибыло 3 сентября в посёлок Тында. Управление 1-го ЖДК (командир генерал-майор Ф.И. Прибов) из Харькова было передислоцировано на станцию Чегдомын. На строительство БАМа были направлены 1, 4, 7, 35, 37, 39-я железнодорожные бригады общей численностью 40 180 человек. Одновременно центральное управление железнодорожных войск было преобразовано в Главное управление железнодорожных войск, которое возглавил генерал-полковник А.М. Крюков.

– Железнодорожные войска на БАМе выступали в качестве генерального подрядчика со всеми вытекающими из этого последствиями…

– Предстояло выполнить грандиозный объём работ: земляных более 220 миллионов кубических метров, построить 1248 мостов, в том числе 345 больших общей протяжённостью свыше 40 километров, проложить 1518 километров кабельных линий связи. Предстояло построить и реконструировать 25 станций и при них 23 посёлка общей площадью 420 тысяч квадратных метров, 23 школы на 10 тысяч учащихся, 22 детских сада, 6 больниц, 23 котельных с водозаборами и насосными станциями. Кроме того, необходимо было проложить 400 километров сетей водопровода, теплоснабжения, канализации, построить шесть локомотивных депо и много других служебно-технических зданий общим объёмом более одного миллиона квадратных метров.

В результате большой и напряжённой работы в течение последних месяцев 1974 года Главным управлением ЖДВ под руководством начальника ЖДВ генерал-полковника А.М. Крюкова были разработаны основные положения проекта организации строительства. Был разработан ориентировочный график строительства, ставший основой определения людских материально-технических ресурсов, основных положений проекта организации строительства.

– По каким направлениям предусматривалось ведение работ?

– Предусматривались работы на широком фронте комплексно-поточным методом по шестилучевой схеме: от Тынды на восток до Тунгалы; от Ургала на запад до Тунгалы и на восток до Уркальту; от Берёзовки на запад до Уркальту и на восток до Комсомольска-на-Амуре. На станциях Тында, Ургал, Берёзовка были созданы основные опорные пункты на станциях Дипкун, Зейск, Февральск, Алонка. Таким образом, были разработаны 14 возможных фронтов производства работ и распределений участков трассы между ними.

– А как осуществлялось управление бригадами?

– Двумя корпусами. Западным, вновь сформированным 35-м ЖДК, и Восточным – 1-м ЖДК. В конце ноября 1974 года на БАМ пошли первые эшелоны. Размах, масштаб выдвижения ЖДВ был таков, что его можно приравнять к фронтовой операции периода Великой Отечественной войны. За продвижением эшелонов был установлен постоянный контроль, так что командование войск ежесуточно имело чёткое представление об их местонахождении, состоянии воинской дисциплины и обеспеченности.

Выгрузка эшелонов, людей и техники, как правило, осуществлялась вне станции, в глубокий снег, под откос. Стояли морозы до 55 градусов. И первой задачей было согреть людей, раскладывать костры, растапливать печки-буржуйки. Ставились первые палатки.

– Трудности превзошли ожидаемые?

– Превзошли. – Но солдаты под руководством офицеров стойко их преодолевали. Постепенно налаживался быт. По зимникам, через замёрзшие мари и многочисленные водотоки стали выдвигаться в глубь тайги к своим пунктам дислокации первые подразделения. Так, в ноябре 1974 года первый санно-тракторный поезд 4-й бригады приступил к прокладке 168-километрового зимника из посёлка Тында на восток до будущей станции Дипкун. На преодоление этого пути потребовался месяц.

Период передислокации, обустройства частей, организации жизни, всего быта личного состава был для войск наиболее трудным. Личный состав схватил тогда лиха сполна. Но вскоре офицеры и сержанты научились

в сложнейших условиях создавать нормальный быт, содержать технику, управлять ею и в дальнейшем вести строительные работы, а вместе с этим пришли и первые трудовые победы.

5 января 1975 года копровая команда сержанта А. Викулова забила первую сваю под строительство временного совмещённого моста протяжённостью 622 метра через реку Бурею. А уже 22 апреля 1975 года, на три месяца раньше срока, было завершено его строительство. 5 февраля 1975 года вблизи станции Ургал на 2712-м километре от Усть-Кута рядовой Л. Смирнов забил «серебряный костыль», воины-путейцы уложили первые 125 метров по направлению к станции Берёзовка.

– В августе 1975 года, как свидетельствует история, прибыли и первые шефские организации…

– На станцию Ургал прибыли посланцы Украины – Укрбамстрой, а на станцию Алонка из Молдавии – Молдавбамстрой. Для строительства станционного посёлка Дипкун прибыли строители из Московской области,

а для строительства внеклассных мостов – мостовые подразделения Минтрансстроя. Всего в создании участка Комсомольск – Тында участвовали 19 шефских организаций. Результатом их героического труда стали введённые в эксплуатацию жилые здания общей площадью 413,4 тыс. кв. м, 23 школы, 22 детских сада, 21 вокзал, 18 торгово-общественных центров, две музыкальные школы…

Особую сложность представляли земляные работы в вечномёрзлых и скальных грунтах, при разработке выемок, устройстве «полок» на крутых откосах прижимных участков рек. При этом особую трудоёмкость представляла собой разработка скальных выемок с объёмом до 1,5 млн. куб.м. Поэтому для решения этих задач на смену отечественной землеройной технике пришла более мощная импортная. Основой механизированных комплексов стали тяжёлые бульдозеры мощностью 300–400 и 600 л/с, экскаваторы с гидроприводом и ёмкостью ковша до 1,6 куб.м, автосамосвалы грузоподъёмностью 10–12 тонн.

Ежедневный, напряжённый труд личного состава начал приносить первые ощутимые результаты. Уже 22 апреля 1977 года железнодорожный путь был уложен до станции Маревая. 2 июля 1977 года через Дусе-Алиньский тоннель, построенный ещё в 1953 году, прошёл первый поезд. При расчистке туннеля было вырублено около 35 тысяч кубометров льда, тем самым железная дорога пересекла Дусе-Алиньский хребет.

7 декабря 1978 года путеукладчик прибыл на станцию Алонка. На 60-километровом участке БАМа от станции Ургал до станции Алонка было открыто рабочее движение поездов. 22 апреля 1979 года на станцию Дипкун прибыл первый рабочий поезд.

30 июня 1979 года, на год раньше установленного срока, на станцию Уркальту пришли путеукладчик с востока и путеукладчик с запада. Открылось рабочее движение поездов на 500-километровом участке от станции Ургал до станции Комсомольск-на-Амуре, в результате чего замкнулось Восточное кольцо (Ургал, Берёзовка, Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск, Известковая, Ургал) железных дорог Дальнего Востока. В честь этого события на станции Уркальту была установлена памятная стела.

1980 год ознаменовался высокой оценкой, полученной железнодорожными войсками на БАМе в ходе проверки инспекцией Министерства обороны и сдачей в постоянную эксплуатацию первого 200-километрового участка Комсомольск-на-Амуре – Берёзовка (Постышево).

В феврале 1981 года Указом Президиума Верховного Совета СССР за выдающиеся успехи, достигнутые при строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, командиру 35-го мостового полка майору

С. Пальчуку было присвоено звание Героя Социалистического Труда. Была поставлена целевая задача выйти с укладкой на станцию Федькин Ключ. Для её решения требовалось преодолеть Туранский хребет, самый высокий на восточном участке БАМа. Результатом труда личного состава стало прибытие по уложенному пути в декабре первого рабочего поезда на станцию Федькин Ключ.

В апреле 1982 года мостоотряд № 70 окончил строительство моста через Зейское водохранилище, и 9 мая был уложен путь до станции Зейск. Пришёл первый рабочий поезд. А 23 декабря 1982 года команда путеукладчика

А. Алексеева пришла с укладкой на станцию Февральск.

В октябре 1983 года генерал-полковник А.М. Крюков по выслуге лет и состоянию здоровья был уволен в отставку. Начальником Главного управления железнодорожных войск был назначен генерал-лейтенант М. Макарцев. В декабре по результатам проезда и осмотра совместно с командованием корпусов строящихся объектов было принято решение закончить строительство последних участков и провести стыковку укладки пути на семь месяцев раньше запланированного срока, то есть к 9 мая 1984 года.

Для решения главной задачи – устройства земляного полотна на направлении главного удара было сосредоточенно семь мехбатов в 39-й бригаде и четыре мехбата в 42-й ождбр. Суточная производительность батальонов по устройству земляного полотна достигала 50 тысяч кубов с востока и 40 тысяч – с запада.

В результате героического труда личного состава 17 апреля 1984 года на разъезде имени Героя Советского Союза В. Мирошниченко произошло историческое событие: части шедших навстречу друг другу корпусов генерал-майоров Ю. Юдина и А. Зимина встретились. 39-й бригаде было суждено уложить последние километры пути с востока. Навстречу ей укладку главного пути с запада вёл личный состав 4-й бригады. Команды путеукладчиков капитана И. Савченко и старшего лейтенанта В. Логушкина уложили «золотое звено», соединившее всю магистраль Восточного участка БАМа.

– К этому событию шли 10 долгих трудных лет…

– 26 апреля на разъезде имени Героя Советского Союза В. Мирошниченко состоялся митинг по случаю открытия сквозного движения поездов на всём Восточном участке БАМа, от Комсомольска-на-Амуре до Тынды. В 12 часов под звуки оркестра со стороны Комсомольска-на-Амуре прибыл первый пассажирский поезд с почётными пассажирами: победителями соцсоревнования и представителями субподрядных и шефских организаций, а со стороны Тынды – первый грузовой поезд.

29 сентября 1984 года на разъезде Балбухта встретились бригады, уложившие последние метры рельсов БАМа. 25 октября 1984 года Указом Президиума Верховного Совета СССР за выдающиеся производственные успехи, достигнутые при сооружении Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, обеспечение досрочной укладки главного пути на всём её протяжении и проявленный трудовой героизм группе строителей БАМа было присвоено высокое звание Героя Социалистического Труда. 27 октября 1984 года со станций Усть-Кут и Комсомольск-на-Амуре одновременно отправились два поезда с передовиками строительства БАМа. Они встретились на станции Тында. На митинге секретарь ЦК КПСС В.И. Долгих огласил приветствие Центрального Комитета партии всем участникам строительства БАМа в связи с большой трудовой победой: открытием сквозного движения поездов по всей 3019-километровой магистрали – и вручил Звёзды «Серп и Молот» Героям Социалистического Труда и в их числе генерал-полковнику М.К. Макарцеву, полковнику Г.И. Когатько, подполковнику В.В. Куприянову, майору А.А. Шанцеву. Этими торжествами стройка не закончилась. До сдачи в постоянную эксплуатацию линии Комсомольск – Тында предстояло ещё 5 лет самоотверженного труда.

Основную тяжесть строительства вынесли солдаты и сержанты, офицеры и генералы, инженеры, политработники, специалисты тыла. Они были непосредственными строителями БАМа.

Строительство Восточного участка БАМа позволило накопить в войсках опыт управления соединениями и частями при организации строительства 1500-километрового железнодорожного направления в суровых климатических условиях.

Памятником всем строителям БАМа стали уложенные среди таёжных распадков, пересекая реки и горные хребты, серебристые рельсы БАМа, по которым днём и ночью, в любую погоду следуют поезда с пассажирами и народнохозяйственными грузами.

Андрей Гавриленко, «Красная звезда»

Россия. ДФО. СФО > Армия, полиция. Недвижимость, строительство. Транспорт > redstar.ru, 13 августа 2021 > № 3817523 Григорий Когатько

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе встречи с представителями общественности на тему: «Гражданское общество и государство на защите исторической правды, ценностей и суверенитета России», Ростов-на-Дону, 13 августа 2021 года

Уважаемый Василий Юрьевич,

Дорогие друзья,

Признателен губернатору Ростовской области В.Ю.Голубеву за приглашение посетить регион. Мы давно знакомы и поддерживаем личные отношения с пользой для дела. Ростовская область – это одно из «лиц» нашей страны в том, что касается международной деятельности, один из передовых регионов, субъектов Российской Федерации и по внешнеэкономической деятельности, и по присутствию здесь дипломатического корпуса зарубежных партнёров, и по возможностям для того, чтобы показывать лучшее, что есть в нашей стране.

На встрече с олимпийцами и в ходе двусторонней встречи с губернатором Ростовской области В.Ю.Голубевым я сказал и подчеркну ещё раз: призываем ростовчан приглашать к себе больше международных мероприятий. Вы это можете сделать лучше, чем многие другие. Тут есть что показать – и природные богатства, и потрясающие люди. Человека, который оказывается впервые в этом месте, сразу впечатляет мемориал «Самбекские высоты». Он потрясает, подчёркивает преемственность поколений, когда ты видишь здесь экскурсии – приезжают молодые ребята, детишки. Это то, что нам нужно в современных условиях, когда пытаются историю переписать, причём делают это довольно грубо. Наши западные партнёры открыто поощряют неонацистские движения на той же Украине, в Прибалтике, молча наблюдают за тем, как эта зараза разрастается. К сожалению, весь коллективный Запад ежегодно воздерживается при голосовании по резолюции о недопустимости героизации нацизма, которую мы вносим. Все остальные голосуют за, за исключением США и Украины. Это тоже наглядная картина, как это всё сейчас в мире разворачивается. Поэтому такие комплексы, как «Самбекские высоты», действительно важны не только для того, чтобы все мы помнили о героях, но и чтобы молодое поколение не забывало, узнавало и жило с этой памятью, с этими чертами нашего народа – гордостью за свою страну, несгибаемостью и независимостью. Сейчас это важно.

Не раз уже Президент Российской Федерации В.В.Путин говорил в своих речах, что мало на свете стран, которые по-настоящему обладают суверенитетом, но одна из них – Россия. Это точно. Когда после развала Советского Союза наступили т.н. лихие 90-ые, западные коллеги решили, что наступил «конец истории», как сказал американский политолог Ф.Фукуяма. Он имел в виду то, что коммунистическая, советская или любая другая идеология, кроме либеральной, исчезла, и отныне и во веки веков будет доминировать идеология Запада, этот либерализм, неолиберализм, который они противопоставляют автократии.

Сейчас идёт интересная дискуссия, особенно с учётом проблем, вызванных пандемией коронавирусной инфекции, о том, какой же тип государственного устройства лучше приспособлен для того, чтобы такого рода кризисы и катастрофы купировать и преодолевать. Многие исследователи на Западе говорят, что страны с сильной вертикалью власти (они называют их автократиями), в т.ч. Китай, Россия, справляются с этими бедами эффективнее, чем страны, где либерализм заложен в основу государственного менталитета и где свобода личности превалирует над всем. Хотя хорошо известно, что абсолютных свобод даже в древности не допускали и говорили, что свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого. Отсюда и договариваться стали люди, ещё с древних времён законы писали. Поэтому дискуссия эта продолжается.

Помните, как Индию часто называли самой крупной демократией в мире по населению и государственному устройству. Сейчас с интересом обнаружил критику индийских действий в связи с коронавирусной инфекцией со стороны некоторых западных аналитиков. Вдруг проскочил термин, который закрепляется в дискурсе на Западе, что Индия является «электоральной автократией», то есть автократией, где периодически проводят выборы. Интересное развитие. Сама по себе дискуссия о том, какое общество лучше приспособлено для того, чтобы отстаивать базовые права человека, прежде всего, право на жизнь и на здоровье, весьма показательна.

Говорил о суверенитете, которым обладает наша страна и который чуть не «уплыл» из-под нас в 90-ые годы по известным причинам. Запад много делает для сдерживания России, Китая и других страны. Но Россию сдерживает отдельно. Многое из того, что делается на этом направлении, продиктовано именно нежеланием принять реальность, в которой Россия будет своими делами заниматься сама, и где она будет продвигать те принципы и ценности, на которых зиждется наша цивилизация. Всё это связано с нежеланием принять роль России на международной арене.

Когда мы не позволили неонацистам, которые пришли к власти в Киеве, в буквальном смысле наступать, физически уничтожать русских, как пытались сделать в Крыму или на соседнем с вами Донбассе, Запад, как вы помните, быстро встал на сторону путчистов, тех, кто совершил государственный антиконституционный переворот. И это несмотря на то, что западные страны в лице Германии, Франции, Польши подписались под соглашением между тогдашним Президентом Украины В.Ф.Януковичем и оппозицией. Наутро оппозиция соглашение разорвала, устроила вооружённый мятеж, захватила правительственное здание, заявила, что они будут создавать «правительство победителей», то есть они в своей стране хотели кого-то побеждать или уже решили, что победили. Тут же пошли инициативы об отмене законов, обеспечивавших статус русского языка, призывы изгнать русских из Крыма и т.д. Запад, гарантировавший договорённости между В.Ф.Януковичем и оппозицией, которые оппозиционеры нарушили наутро, просто молча принял это как должное, а может быть даже где-то и с поощрением.

Когда мы поддержали народ Крыма в его стремлении сохранить свою историю, корни, культуру и язык для себя и своих детей и внуков, вы видели, что произошло. Это агрессивная политика в попытке доминировать над всеми. Любой, кто идёт поперёк Запада (как им кажется) должен быть наказан. Это тупиковая политика. Она не имеет никаких перспектив и отражает судорожные попытки удержать те позиции, которые Запад имел в мировых делах на протяжении примерно 500 лет.

Сейчас, когда появились новые центры экономической мощи, политического влияния, военной силы, формируется мир, который более не является однополярным или западоцентричным. Напротив, он многополярный и полицентричный. И Китай, и Индия, и Россия, и страны Африки, Латинской Америки начинают переходить на политику, продиктованную их национальным самосознанием. В таком мире попытки навязать либеральные ценности, многие из которых вообще противоречат и христианским заповедям, и традициям православия не увенчаются успехом. Да, этот переходный период будет небыстрым, это целый исторический период, который должен исчерпать себя. Речь идёт о том, чтобы отстоять свою самобытность, цивилизационное разнообразие человечества, и не скатиться в сторону, когда всех стригут под одну гребёнку и выстраивают в одну шеренгу.

Когда говорим о суверенитете, есть несколько ключевых составляющих. Должна быть обеспечена безопасность, поэтому сильная современная армия – это неотъемлемая часть суверенитета, как и современная, диверсифицированная, осваивающая новые технологии экономика, искусственный интеллект, цифровизация. Без этого просто невозможно говорить о развитии. Те усилия, которые Президент Российской Федерации В.В.Путин и российское Правительство принимают на этом направлении, заложили основы для глубинных реформ, которые на долгие годы будут обеспечивать эффективность нашего хозяйства. Безусловно, неотъемлемая составляющая суверенитета – это человеческий капитал: образование, наука, здравоохранение, искусство. Искусство играет огромную роль в самосознании нации. У нас есть чем гордиться, и существуют примеры преемственности всех наших усилий.

Когда в каждой сфере деятельности налажена работа, которая имеет чётко определённую цель, и все участники движения понимают, как двигаться к этой цели, тогда внешняя политика реализуется значительно проще и эффективнее. В нашем случае имеем все основания для того, чтобы внешняя политика отражала те задачи, которые перед нами поставлены: создавать максимально благоприятные внешние условия для внутреннего развития, для повышения благосостояния населения и для обеспечения прав наших граждан, бизнеса на международной арене.

Не всё идёт просто. Я уже объяснил, по каким причинам сталкиваемся с нарастающим сопротивлением Запада. Мы понимаем, чем это вызвано. Глубинные интересы России на десятилетия, столетия вперёд требуют не поддаваться на провокации и идти своим курсом, который выбрал наш народ, который будет развиваться по итогам очередной предвыборной кампании в сентябре этого года.

Ещё раз хочу подчеркнуть то, с чего я начал. Неотъемлемой частью суверенитета является историческая память, то, что мы называем патриотизмом. Живое воплощение исторической памяти, патриотизма я увидел здесь сегодня воочию на «Самбекских высотах». Это великое дело, которое сотворили в Ростовской области. Губернатор В.Ю.Голубев мне рассказывал, как зародилась эта идея, как быстро была реализована. Это произошло так оперативно, потому что идея овладела массами. Она на самом деле по-настоящему захватывает.

Огромное спасибо всем, кто этим занимается. Знаю, что Аллея памяти тоже оставляет сильнейшие впечатления, а также поисковики и их работа. Знаю, что за последний год ростовчане получили почти сто президентских грантов на реализацию проектов, которые так или иначе связаны с исторической памятью, в т.ч. нескольких проектов для поисковиков. Они делают святое дело и заслуживают самой большой поддержки.

В заключение хочу сказать, что, по моему глубокому убеждению, опыт Ростовской области в поисковой деятельности, в сфере увековечивания исторической памяти, памяти героев заслуживает распространения. Знаю, что есть контакты с коллегами из-за рубежа. Если у вас будет интерес к тому, чтобы их распространять и дальше, окажем всяческую поддержку. Мы поддерживаем не просто начинания ростовчан. Эта деятельность помогает укреплять тот самый суверенитет, который нам остро необходим для эффективной работы на международной арене.

Спасибо! Готов поучаствовать в интерактивном разговоре.

Вопрос: То святое место, где мы с вами находимся – это на 99% заслуга губернатора В.Ю.Голубева. Здесь, в 200 метрах от этого памятника хотели мусорный завод построить. Когда мы с В.Ю.Голубевым туда приехали, он сказал, что этого не надо делать. Мы решили отремонтировать этот памятник. В итоге вырос этот великолепный комплекс, который является символом на юго-западе нашей страны.

Наши соседи из ДНР обратились с просьбой оказать содействие в реставрации кургана Саур-Могилы, где много полегло советских воинов, освобождая Родину. Наверное, было бы правильно, если бы Вы помогли нашим соседям, у вас есть опыт и возможности каким-то образом отремонтировать этот памятник, который представляет историческую ценность и совсем недавно был разбит и разбомблен. Думаю, что мы, ростовчане, поможем, поскольку опыт такой есть.

С.В.Лавров: Если это вопрос, то я с Вами полностью согласен. Памятники и мемориалы надо хранить и беречь, где бы они ни находились. Особенно сейчас, когда Запад пытается не допустить наших усилий по пресечению возрождения нацизма. То, что мы наблюдаем и в Прибалтике, и на Украине – это война с памятниками. Особенно прославились наши польские коллеги, которые уничтожают памятники, ссылаясь на то, что по межгосударственному договору они обязались хранить только те памятники, которые стоят над захоронениями, а отдельно возведённые памятники в честь советского солдата, дескать, не обязаны охранять, и демонтируют их.

На Украине происходит то же самое. Мы в своих инициативах в ООН всегда акцентируем недопустимость войны с памятниками. Западу это не нравится. Они руководствуются не общими ценностями христианства, когда память о павших священна, а стремлением выгораживать своих членов ЕС и тех, кого они пригрели, как это происходит с прибалтами и украинцами. Готов сыграть свою роль в том, чтобы оказать поддержку этому проекту. Здесь нет никакого нарушения каких-либо норм и принципов. Это гуманитарный вопрос, вопрос исторической памяти.

Если вы губернатора Ростовской области пригласили разделить эту инициативу, мы с ним посоветуемся, как это сделать. Думаю, помочь надо. Надо помогать соседям, ДНР и ЛНР, которые в 2015 г. согласились принять Минские договорённости и не настаивать на своей независимости при условии, что им будут предоставлены гарантии сохранения своей культуры, языка, исторических связей с соседними регионами России. Вот, собственно, и всё, что там записано в качестве особого статуса этих территорий. Ещё с ними необходимо консультироваться и получать их согласие при назначении прокуроров, руководителей правоохранительных структур. Язык, чтобы экономические связи с Россией никто не подрывал и элементарное участие в местном самоуправлении с точки зрения назначения руководителей правоохранительных структур. Нет, Киеву это не нравится. Считают, что это невозможно, приведёт к развалу Украины, и настаивают на том, чтобы Украина была унитарным государством. А на деле получается, что власти в Киеве идут на поводу у ультрарадикалов и неонацистов. Там сохраняются добровольческие батальоны, марширующие под знамёнами и символами СС, факельные шествия. И правительство на это спокойно смотрит. Когда недавно хоронили участника дивизии СС «Галичина» в Киеве, по-моему, вообще выделили президентский полк для торжественного сопровождения этого мероприятия. Всё это печально.

В последнее время стали звучать голоса, что, проводя паспортизацию ДНР и ЛНР, Россия нарушает международное право. Всё это ложь. Во-первых, Европейская конвенция по правам человека гласит, что каждое государство имеет право решать, кто может быть его гражданином. Другие конвенции говорят о том, что каждый человек вправе выбрать себе гражданство. На той же Украине венгры, поляки, румыны имеют паспорта своих государств и десятилетиями ни у кого это не вызывало никаких вопросов. Как только мы стали выдавать паспорта людям, которых Киев объявил террористами и сделал жертвами торговой, экономической и транспортной блокады, нас начали обвинять в нарушении международного права. Каждый раз, когда мы направляем на восток Украины гуманитарную помощь – недавно МЧС очередной конвой отправил – они выступают с какими-то громкими протестами, требуют прекратить оказывать гуманитарное содействие людям, которых они пытаются задушить, по большому счёту.

Последнее высказывание Президента Украины В.А.Зеленского о том, что если ты чувствуешь себя русским – уезжай в Россию, вообще возмутительно. Это человек, который пришёл на президентский пост под лозунгами, которые он продвигал в своей творческой деятельности в сериале «Слуга народа». Я бы порекомендовал В.А.Зеленскому пересмотреть этот сериал и вспомнить себя тогдашнего (когда он свои идеи излагал методом искусства). У него это получалось гораздо лучше, чем мы видим сейчас. Сейчас это откровенная игра на руку тем же самым неонацистам в желании им подыграть и тем самым сохранить свою власть. Печально. Так что мы обязательно посмотрим, как можно конкретно этот вопрос решить с памятником.

Вопрос: Хотелось бы, чтобы государство как можно чаще показывало тех героев, которые своим трудом добиваются самых высоких результатов. Именно это мы видели на примере наших олимпийцев. Но помимо спортсменов-олимпийцев Россия богата интеллектуально. Это те школьники, которые в этом году привезли золотые медали с самых престижных научных олимпиад по математике, физике, химии и биологии. Считаю, что эти достижения стоит освещать немного больше, потому что труд, вкладывавшийся в достижение этих наград, сравним с трудом спортсмена-олимпийца. Думаю, это было бы хорошее подспорье, чтобы показать современным школьникам, что образование сегодня – это самый быстрый и самый эффективный социальный лифт. Хотелось бы на федеральном уровне создать такую систему поддержки олимпийцев-интеллектуалов, победителей, призеров всероссийской олимпиады школьников, международных олимпиад, которая бы строилась по аналогии системы поддержки олимпийцев-спортсменов.

С.В.Лавров: Я с Вами полностью согласен в том, что нужно активнее и на постоянной основе показывать достижения в тех областях, которые Вы упомянули. Не могу сказать, что этим ребятам, которые побеждают на международных олимпиадах из года в год по всем естественным наукам, по математике, по компьютерным играм, по программированию, не уделяется внимание. По-моему, каждый раз после таких олимпиад Президент России В.В.Путин лично отправляет телеграммы, поздравляет их. Уверен, что если бы не коронавирусные ограничения, то и встречи такие можно было бы проводить. Думаю, что так и надо сделать, как только позволит ситуация. С Вашими словами о том внимании, которое достаточно человеку труда, тоже согласен. В.В.Путин подчеркнул недавно в Башкирии на открытии нового завода значение рабочего класса – как мы раньше говорили, человека труда, физического труда. Физический труд сейчас серьезно видоизменился по сравнению с 1990-ми годами. Все больше новые технологии требуют знаний, о которых Вы упомянули. Считаю, что этих ребят надо именно поддерживать. Что касается распространения их опыта, то надо не просто показать по телевидению или где-то на страницах СМИ про них упомянуть. Важно, чтобы была система их поддержки. Основа такой системы закладывается уже не первый год, функционируют центр «Сириус» в Краснодарском крае. Принято решение такие центры сделать в каждом из федеральных округов. Это займет какое-то время, но стратегическое движение именно в этом направлении.

Вопрос: Хотела бы продолжить тему человеческого капитала. Вы сказали, что человеческий капитал - это одна из основ сохранения нашего суверенитета. Тут говорили о наших талантливых молодых людях, об олимпийских чемпионах, о детях, которые получают награды на научных олимпиадах. Я сама из города Шахты, из самой обычной семьи. Однажды я воспользовалась социальным лифтом. Эту возможность дала мне партия «Единая Россия». Теперь я депутат регионального парламента и председатель комитета. Но на шахтерских территориях, откуда я, живет много молодых людей, которые не хотят заниматься политикой. Они хотят работать, приносить пользу стране, хотят чувствовать, что они стране нужны. К сожалению, не всегда так получается. Большое спасибо Президенту В.В.Путину, что был принят закон о молодежной политике в прошлом году. Мы этот закон долго ждали. Но он не дает возможность обычным ребятам использовать социальный лифт и построить свою карьеру. Приведу несколько примеров тех трудностей, с которыми сталкиваются молодые люди. Например, молодой специалист учился в институте, пошел работать по специальности: ещё будучи студентом, он уже работал. И потому, что он работал и у него есть запись в трудовой книжке, он не может получить льготную ипотеку на приобретение жилья. Молодые специалисты, которые закончили средние специальные учебные заведения, идут работать по специальности, они тоже не могут получить льготную ипотеку на приобретение жилья. Они хотят заботы. Мне кажется, что вот таким молодым людям государство должно предоставить систему нормальной современной поддержки. Ведь молодой человек по закону – это молодой гражданин в возрасте до 35 лет. Это те, кто работает, создает основной экономический продукт, кто создает семьи. Они, мне кажется, нуждаются в очень большой нашей заботе. Для талантливых сделали много – и президентская платформа «Россия – страна возможностей», и прекрасные конкурсы, но ведь 80% – это те, кто хотят работать и чувствовать себя нужным стране.

С.В.Лавров: Я так понимаю, что Вы предлагаете поддержать молодежь в целом. Сейчас много делают для того, чтобы разобраться с ипотекой и выделить льготные категории. Вы, наверное, лучше меня это знаете, но если Вы видите возможность для улучшения этой государственной политики, у вас есть право законодательной инициативы. Не могу сходу ответить, как это можно решить. Я не эксперт. У Вас есть право как областного депутата сформулировать такую инициативу.

Вопрос: Сегодня мы, общаясь на различные темы, касаемся нашей молодежи. Защита исторической правды, ценностей, суверенитета, – это формирование гражданского общества, идеология воспитания будущего России. Спасибо, что сегодня Вы упомянули ДНР и ЛНР. Это тоже земля Всевеликого Войска Донского. До 1922 года это была единая территория. В 1922 году решением Совета Народных Комиссаров В.И.Ленин передал ее формируемой УССР. Это наши братья, сестры, могилы наших предков. Идеология России – это патриотизм. И вот здесь, на Дону, создана уникальная система формирования будущего России, лидеров России. У нас 256 детских дошкольных казачьих учреждений, 386 казачьих школ, 8 казачьих техникумов и 4 кадетских корпуса. Более 100 тысяч молодых людей сегодня формируют те ценности, которые позволяют им стать лидерами России. В Ростовской области благодаря поддержке нашего губернатора В.Ю.Голубева формируется система патриотов, система, которая позволит сохранять и историческую правду, и безопасность, в том числе и внутреннюю безопасность нашего государства. Вы много раз на тех совместных комиссиях, где Вы руководите, в т.ч. комиссиям по нашим соотечественникам, говорили о необходимости поддержки соотечественников. МИД уделяет этому большое внимание. Мы проводим на Дону всемирные конгрессы казаков. Последний не состоялся из-за ковида. Ваше поручение Е.С.Иванову остается, надеюсь, в силе. И как только пройдет эта пандемия, мы его проведем. В нем примут участие 48 стран мира. 48 представителей казачьих сообществ приезжает сюда на Дон для того, чтобы подзарядить свои аккумуляторы, и формируют ту «мягкую силу», о которой мы с Вами говорим.

У меня к Вам предложение как к человеку, который пользуется огромным влиянием, в том числе, на формирование государственной стратегии будущего России. Я считаю, что не надо распыляться и создавать какие-то центры, где нет желания у руководства субъекта Федерации, нет желания у сообщества формировать направления воспитания молодежи. У нас это на генетическом уровне. Я уже сказал о кадетских корпусах. Финансируются они только за счет правительства нашей области, благодаря губернатору В.Ю.Голубеву. Если федеральный центр, федеральный бюджет будет софинансировать кадетские корпуса хотя бы 50 на 50, то мы будем открывать их еще больше. У нас очередь на поступления туда 20, 30, 50 человек на место. 50-60% – это дети группы риска, дети-сироты. Всё это позволяет, выйдя из стен корпуса, идти в любой вуз и становиться лидером России. Мы могли бы принимать их из стран СНГ – Киргизии, Казахстана (где много наших казачьих сообществ). С того же юго-востока Украины, из Белоруссии. Они формировались бы в одной плоскости и, уезжая потом, поступая в вузы, сохраняли это братство, и Россия закладывала бы будущие геополитические ценности. Министерство обороны России по обращению нашего губернатора в ближайшее время передаст нам уникальный комплекс, в Новочеркасске, где был первый в Российской империи казачий кадетский корпус имени Николая II. Он сейчас в неприглядном состоянии. Это мог бы стать такой федеральный кадетский корпус, куда по 50-60 человек со всей России приезжали бы, в том числе из стран СНГ, формировали бы здесь себя, как людей, знающих, что такое Россия и что у них будущее только вместе с Россией. У меня к Вам просьба – в будущем формировании бюджета нашей страны на 2022, 2023, 2024 годы оказать помощь нашей области. Вы сказали, что наша область уникальная. Необходимо сформировать новый проект, пусть это будет проект-пионер, который можно потом реализовать в других субъектах, на том же Ставрополье, в Оренбургской области, на сибирских территориях, где есть наши казачьи формирования. Ростовскую область надо ставить примером. Мы этого хотим, можем и сделаем для России.

С.В.Лавров: Только проект нужно сформулировать. Это новый проект, Вы его автор. Сделайте всё как положено. Думаю, что это можно будет обсуждать конкретно. А бюджетную заявку будет делать губернатор. Но это новый концептуальный проект. Надо положить его на бумагу в соответствии с теми правилами, которые существуют для такого рода вещей. Это звучит интересно. Для того, чтобы это сделать общефедеральным проектом, его нужно сформулировать. Опыт хороший. Я бы сам туда записался, если бы был помоложе.

Вопрос: Хочется с огорчением признать, что мы сильно «задолжали» культуре. За последние десятилетия многие актуальнейшие, животрепещущие проблемы, от которых зависели судьбы страны, мы решали, отрывая от культуры. Многие негативные примеры, от функциональной неграмотности выпускников до «казанского стрелка», - это в какой-то степени следствие этого. Я прошу всех коллег и тех, кто имеет к этому отношение, поддерживать проекты, которые делаются на стыке министерств. Если всё, что изложено в проекте программы, водрузим на бюджет министерства культуры, очевидно, это не сможет быть реализовано так эффективно. Без министерства просвещения, без министерства образования воспитание вообще невозможно. По большому счету, тема культуры погружена в бюджеты всех органов исполнительной власти. На днях во время одной из встреч меня спросили, как я измеряю уровень культуры в нашем обществе. Вы знаете, для меня культура – это прежде всего самоуважение, которое определяет отношение человека к своему поведению, к тому, как он ведет себя в обществе, природе, как он относится к окружающей среде. Взаимодействие всех ведомств для решения тех задач, которые мы ставим, мне представляется совершенно необходимым. Опыт многих государств, которые действительно серьезно подходят к этому вопросу, когда раз затраты на культуру занимают фиксированный процент бюджета, такой опыт был крайне полезен и для нас. Мы пробовали это сделать и отказались, только потому, что не «выдерживали» этот процент. Хотя бы не 7%, как во многих европейских странах, пусть это будет половина этой суммы. И даже если эта сумма будет ещё меньше, мы получим очень серьезный результат.

И ещё. Вопросы культуры на селе для меня наиболее актуальны. Соответственно, я попросил поддержать на уровне страны ту инициативу, которую мы выдвинули в Ростовской области, которую наш губернатор, В.Ю.Голубев, сейчас активно поддерживает. Это решение вопроса отсутствия домов культуры на селе путем создания модульных домов культуры. Это тот путь, которым, например, была эффективно решена проблема ФАПов в стране. Это гораздо дешевле, гораздо быстрее и, плюс к тому, это дает возможность создания домов культуры, которые отвечают нынешним потребностям. Что греха таить, даже капитально отремонтированное здание 60-50-х годов прошлого века (а это большинство домов культуры на селе) уже не отвечает потребностям сегодняшнего дня. Я хочу доложить, что буквально на днях пройдет второй этап конкурса на проекты по этим домам культуры, проводимого Ростовской областью. Результатом этого будут типовые проекты, которые можно экстраполировать на территорию большей части России, а доработав, в зависимости от климатических или иных условий, распространить и на всю территорию. Я думаю, что если этот проект будет поддержан партией, то Ростовская область станет локомотивом в этом направлении.

С.В.Лавров: Я с Вами согласен в том, что касается необходимости обозначать минимальный процент в бюджете и на культуру, и на образование, и на здравоохранение. Проблема школ и медицинских услуг в малонаселенных деревнях, селах, уже активно обсуждается. Убежден, что ей будет уделено особое внимание.

Вопрос: Несколько лет назад в Ростовской области был запущен проект «Сад памяти» (его еще называют «Лес памяти» - высадка именных деревьев в память погибших воинов). Сейчас это всероссийский проект, он работает. Несколько лет назад, когда я выступал на Генеральной Ассамблее ООН, у меня была встреча с В.А.Небензей, в ходе которой мы с ним это проговорили. В прошлом году этот проект стартовал в Америке. В.А.Небензя лично высаживал именное дерево. И не только он. Мне бы хотелось попросить Вас дать этому проекту международный старт, чтобы он не был только всероссийским, потому что наши ветераны живут по всему миру. Мы должны помнить каждого поименно.

С.В.Лавров: Вы скромно умолчали, что это Ваша инициатива, но мы это знаем. Я целиком поддерживаю то, что Вы предложили. Нам пришлите материалы, как сейчас выглядят Ваши контакты с зарубежными коллегами. Мы предложим, как это сделать системно на будущее. Пользуясь случаем, хотел бы выразить восхищение Вашими делами и на спортивном поприще, и на общественном. Будем всячески Вас поддерживать.

Вопрос: Я являюсь руководителем агропредприятия на севере Ростовской области. Большие города, такие как наша столица, Москва, постоянно увеличивают свою территорию, прирастают, становятся крупными агломерациями. При этом сельские территории катастрофически недонаселены. Это наша огромная, необъятная Родина, территорию которой нужно удержать. Если на поле не будет расти культурное растение, то появится сорное.

Присутствует гордость за Ростовскую область. Она занимает лидирующие позиции в аграрном секторе. Гордость за нашу страну. Но необходимо больше внимания уделять сельским территориям, крестьяне не требовательны к условиям. Может, стоит пересмотреть государственную политику в том плане, чтобы эти территории росли и прирастали производственным сектором?

Бизнес-сообщество довольно чувствительно к разным льготам и привилегиям. Любого бизнесмена легко заинтересовать в том, чтобы он построил предприятие не в окрестностях Ростова, а на территории, остро нуждающейся в рабочих местах. Это одна из ключевых проблем села. Аграрный сектор находится на рынке. Мы вынуждены работать над производительностью труда. С другой стороны, падает количество рабочих мест. В связи с этим идет отток населения в крупные города. В СМИ пишут о стоимости различных развязок, транспортных хабов. За эти деньги можно было бы «укатать» в асфальт один из районов Ростовской области. Может, государство будет более выгодно заинтересовывать предпринимателей строить и создавать рабочие места по всей нашей Родине в сельской местности, а не только в городах?

С.В.Лавров: Осторожнее насчет «укатать» в асфальт. Это высказывание имеет много значений. Вчера с В.Ю.Голубевым говорили на схожую тему. Не только о сельских районах развитых регионов, а вообще о всей неевропейской части России, где существуют демографические проблемы (они непростые, легче не становятся) и развитие требует большего внимания. В центральном регионе тоже не без проблем, но они свои и относительны. Развитие идет увереннее и устойчивее. Есть льготы, территории опережающего развития на Дальнем Востоке и на Севере, Свободный порт Владивосток, свободные экономические зоны. Этот процесс идет, философия воспринята уже не первый год. Здесь надо действовать более активно, в том числе с точки зрения стимулирования инвестиций. Недавно С.К.Шойгу высказал инициативу создавать новые большие агломерации на сибирской территории. Началась модернизация Байкало-Амурской магистрали, все это будет способствовать созданию сопутствующих производств и иметь кумулятивный эффект. Сама логика льгот для бизнеса абсолютно воспринята. Другое дело, что Вы со своей «колокольни» хотите конкретных льгот, а кто-то другой хочет по-иному. Как бы так не получилось, что мы все «обнулим». Это должны считать бюджетники, налоговики. Направление мысли правильное, но я бы его применял в масштабах всей страны и с точки зрения развития огромных пространств, богатейших природными ресурсами. В плане человеческого капитала мы пока далеки от того, что хотелось.

Вопрос: Представляю Донской казачий государственный институт пищевых технологий и бизнеса. Наш регион является столицей юга России, надежной опорой ее рубежей. У нас крепкая идеология. Готовы делиться с другими регионами на базе развития казачества.

Я работаю в Общественной палате региона. У нас есть колоссальный опыт консолидации общества в такой непростой период. На сегодняшний день Вы возглавляете самое важное ведомство в нашей стране, отстаивающее интересы России на всех рубежах. Был горд прочитать Ваше заявление, что мы подали заявку на проведение летних Олимпийских игр в 2036 г. В Сети уже развивается вокруг этого вакханалия. Действуют аналитические центры в сопредельных государствах в Восточной Европе, которые работают против России. Любое заявление нашей власти расценивают как угрозу для своей безопасности и внедряют противоположную точку зрения, ничем не обоснованную, кроме злости, ненависти, зависти к России.

В Общественной палате Ростовской области ведется серьезная работа по подготовке к выборам. При поддержке губернатора организовали более 5 тыс. наблюдателей, которые будут работать на предстоящей избирательной кампании. Уверен, это послужит плюсом в деле легитимизации выборов, росте доверия и прозрачности. Такая же ситуация может быть на федеральном уровне в отношении поручения Общественной палате ряда консолидирующих проектов, которые позволят отвечать на вызовы центров, созданных в Таллине, Риге, работающих против нас, вербующих наших граждан и развивая в сетях грязные инсинуации.

Мы могли бы серьёзно отвечать им, т.к. в Общественных палатах работают люди, которые умудрены опытом. Знаю, что ни за одного коллегу не будет стыдно. Они могут как лидеры общественного мнения грамотно и уверенно подавать его компетентно. И в науке тоже может быть синергия от работы Общественных палат, наших университетов и власти. Когда мы вместе, нам будут больше верить, понимать. Страна будет крепче. Предложение: подумать на федеральном уровне, как дать поручение, которое будет соответствовать назначению, – консолидации гражданского общества.

С.В.Лавров: Общественная палата создавалась, чтобы гражданское общество имело возможность открыто высказываться, а мнение формировалось с учетом точек зрения всех слоев населения. Государство приняло закон о создании федеральной и региональной Общественных палат, чтобы у гражданского общества была возможность более инициативно формулировать свои идеи, предлагать проекты. Что мешает сейчас Общественным палатам? Это общегосударственное дело, если идет речь о консолидации гражданского общества на патриотических позициях и разъяснении вредоносности деятельности антироссийских центров, финансируемых западными государствами и фондами.

Если у Вас есть ощущение необходимости такого шага, Вы как представитель Общественной палаты Ростовской области можете сформулировать это предложение для центральной Общественной палаты. Пришлите мне копию, буду активно это поддерживать. Здесь инициатива должна исходить от Вас. Ровно с этими задачами создавались Общественные палаты в Москве и в регионах. Хорошо, что вы ощущаете эту потребность. Здесь очевидный международный аспект. Наш интерес в том, чтобы граждане правильно понимали происходящее. Буду активно это поддерживать.

Вопрос: Вы много говорили про историческую правду и про влияние Запада на нее. Многие пытаются переписать нашу историю. Я как представитель обычной молодежи особенно это вижу. Проблема в том, что у Запада очень хорошая «маркетинговая кампания». Видим много хорошего о других странах и в то же время мало про нашу страну. Для нас нет инструмента, который донес бы, что у нас в стране тоже классно. Мы здесь живем и видим, какие есть минусы. Понятно, что они есть во всех странах, но мы их не знаем. Почему нельзя создать какой-то медиа-проект для молодежи, чтобы показать, что у нас тоже много хорошего? Например, сейчас будут выборы, я пыталась найти информацию, за кого голосовать и как. Нет простого, понятного для меня языка, чтобы донести, что делает тот или иной представитель. Может, создать такой медиа-проект на уровне страны, чтобы до молодых людей доносили эту информацию?

С.В.Лавров: Есть несколько сторон этой темы. Вы говорите, Вам не хватает информации, а кому-то хватает. Все относительно. Все люди разные, у всех свой склад характера. На Западе люди генетически воспитаны так, что никто им ничего не должен. Родился, получил образование. Деньги есть – получше, нет – попроще, а то и вообще без образования. Решай сам. Это образ жизни.

У них тоже есть зависимость от партий. В США логика Республиканской партии. Демократы считают, что надо больше уделять внимания социальным проблемам (медицинские страховки, выплаты), но у них борьба. Республиканцы приходят к власти и резко все сокращают. Ментально американцы в принципе воспитаны в духе необходимости полагаться на себя и не сильно смотреть на государство.

У нас традиционно патерналистское общество. Еще со времен Российской империи и СССР государство брало на себя обязательства. Сейчас мы находимся в другой исторической ситуации, но у нас гарантировано социальное государство. Это должно быть реализовано.

Насчет рекламы и предвыборной агитации. У каждой партии есть свои сайты, висят билборды, сегодня нам показывали брошюру партии «Единая Россия». Плохо, если Вы как избиратель испытываете недостаток информации. Надо посмотреть, посоветуемся в Москве с теми, кто этим занимается.

Что касается распространения информации о нашей стране и о том, что на Западе происходит. Мне кажется, о минусах жизни на Западе СМИ достаточно сообщают. Так же, как и они о нас пытаются сообщать с точки зрения «выискивания блох». Медийные проекты есть – «Russia Today», «Sputnik». Президент России В.В.Путин неоднократно говорил, что у нас капля в море по сравнению с количеством западных СМИ на мировом рынке. В условиях такой неблагоприятной ситуации «RТ» и «Sputnik» в США объявлены иностранными агентами. После этого мы тоже объявили «Радио Свобода» и «Радио Свободная Европа» иноагентами. Когда «RТ» и «Sputnik» вещают в США, делают ссылку, что по американскому закону они иноагенты. Мы попросили «Радио Свобода» сделать то же самое. Они категорически отказались. Американская администрация на официальном уровне требует от нас перестать их обвинять в том, что они иноагенты. Это абсолютно вынужденный встречный шаг. Им начисляются штрафы, т.к. они не выполняют решения суда. «RТ» и «Sputnik» отказано в аккредитации на пресс-конференциях Президента Франции в Елисейском дворце. Как и наши олимпийцы, они дискриминируются. Огромное количество более мощных и хорошо финансируемых западных СМИ преобладает на мировых рынках. При всех этих обстоятельствах «RТ» во многих регионах на Западе, в том числе в некоторых штатах США, лидирует по количеству подписчиков и зрителей.

У меня другие возможности составлять впечатление о происходящем. Первый шаг – поискать дополнительные источники. Сейчас это несложно в интернете. Чтобы они знали, как у нас классно жить, лучший способ – к нам приехать. Видел людей, приезжавших на Чемпионат мира по футболу в 2018 г., Олимпиаду в Сочи в 2014 г. и Всемирный фестиваль молодежи и студентов в Сочи в 2019 г. Чемпионат мира по футболу – это было нечто. Это был фестиваль дружбы. Все были в восторге от спортивных мероприятий, организации и от того, как выглядели города, которые принимали ЧМ. Лучше один раз увидеть, чем сто раз прочитать на эту тему. Когда наши западные друзья «пристают» с необходимостью соблюдать права человека в Крыму, мы предлагаем приехать и поговорить с людьми. Они говорят, что приедут только через Украину. Почему? Потому что якобы Крым – это их территория. Их интересует, как живут люди в Крыму, или они хотят подыграть украинскому неонацистскому режиму? Надо выбрать.

Приезжал специальный представитель из Совета Европы. Он прилетел напрямую в Крым, не через Украину, имел возможность узнать все, что его интересовало, составил достаточно объективный доклад, из-за которого его быстро «задвинули» и не вспоминают. Не будем бегать за западными коллегами, ОБСЕ, СЕ и прочими и уговаривать их, что в Крыму все хорошо. Много парламентариев из Франции, Италии и других стран приезжают в личном качестве. Они достаточно откровенно рассказывают о поездках. Ни у кого не вызывает сомнений, что там происходит.

Не знаю, насколько я помог своим советом. Я услышал, что Вы сказали. Посмотрим, как медийная кампания может быть сделана более интересной для молодежи. Вы тоже попытайтесь сами поискать, «покликать». Иногда все слишком упрощенно, но жизнь меняется. Наряду с высокой культурой нам приходится осваивать и культуру интернета, Википедии. Молодежь этим интересуется. Надо смотреть, как сделать так, чтобы эти технологические нововведения не делали человека «простоватым». Это сложнейший вопрос. Это тоже историческая память, традиция, культура. Если что-то получится, расскажем, какие шаги могут быть предприняты.

***

Это был интересный и полезный разговор. Хочу вас попросить о дополнительной инициативе. Будет логично, если вы из Ростовской области это сделаете. 15 августа будет День археолога, а день поисковика у нас не обозначен. Мне кажется, эта часть археологии вполне заслуживает быть специально выделенной.

Да, и не забудьте мне прислать ваши сегодняшние предложения и написать конкретные бумаги, которые вы обещали.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 13 августа 2021 > № 3810640 Сергей Лавров

Горим сизым пламенем

Лесные пожары наша авиация тушит почему-то в Греции

Александр Киденис

Такого еще не было. К сегодняшнему дню в Якутии уже сгорело более 6 млн гектаров леса. Для наглядности: представьте себе охваченный огнем квадрат с длиной каждой стороны в 240 км (больше, чем расстояние от Москвы до Владимира). Ничего себе «печка»? Пожар полыхает почти два месяца, и конца ему не видно. И дым на полстраны.

Республика малонаселенна, и спасатели прежде всего стараются оградить от огня населенные пункты. Тем не менее якутские пожары впору сравнивать с Чернобылем. Поскольку экологи не без оснований опасаются, что столь крупномасштабное природное бедствие может нарушить экологический баланс и вызвать таяние льда в областях вечной мерзлоты, которая в республике покрывает почти половину территории. При таких темпах потепления от нее останется только 20%. Жилые и промышленные здания, построенные на вмороженных в мерзлоту сваях и по другим северным технологиям, просто потеряют устойчивость.

Кстати, в Норильске, раньше других территорий ощутившем опасные последствия растопления северных почв под воздействием масштабной человеческой деятельности, уже отказались от термина «вечная мерзлота», переименовав ее в «многолетнемерзлые грунты».

Почему мы начали так скоропостижно гореть? Руководитель противопожарного отдела Greenpeace России Григорий Куксин прогнозирует, что нынешний год будет рекордно плохим по масштабам пожаров на территории России за всю историю наблюдения. Горит не только Якутия и примыкающая к ней Иркутская область (на утро 11 августа — 123,8 тысячи гектаров, а число задымленных городов и сел выросло до 745). В Карелии бушуют лесные пожары — их площадь превысила 15 тысяч гектаров и постоянно растет, а местные жители признаются, что раньше такого не видели. На Камчатке на землях лесного фонда зарегистрировано 38 пожаров на общей площади 172 288,53 гектара. В маленькой Мордовии в местном заповеднике, где на борьбу с пожаром отряжено более 1,3 тысячи человек, за последние сутки огнем пройдено 4,6 тысячи гектаров. Всего же по России с 1 января по 10 августа горело на 16 млн гектаров. Причем этой беде пока не видно ни конца ни края.

Вчера ТАСС сообщил, что два самых мощных российских самолета Ил-76, специально оборудованные для тушения лесных пожаров, прибыли в Грецию. Там уже более 10 дней стоит аномальная, до 47 градусов, жара, что спровоцировало десятки лесных пожаров. Попутно было сказано, что с конца июня там работает российский самолет-амфибия Бе-200ЧС, ежедневно принимающий участие в тушении крупных пожаров и, по оценке греческих СМИ, показывающий высокую эффективность в борьбе с огнем. А еще в Афинах ожидался транспортный Ан-124 с двумя вертолетами Ми-8 на борту, «которые тоже примут участие в борьбе с огнем».

Закономерный вопрос: почему эта мощная техника улетела в Грецию, а не в Якутию? Ведь Ил-76 только за один заход может распылить по кромке лесного пожара 42 тонны воды, выстилая мокрую дорожку в полкилометра. Григорий Куксин объясняет этот парадокс тем, что за кордоном российская противопожарная авиация используется гораздо эффективнее, чем дома. «В Турции или Греции, где мы любим оказывать помощь, а там любят ее получать, это встраивается в систему большой группировки танкерной авиации. Там это не единичный вылет Бе-200, который сбросил воду в дымный лес и улетел, а хорошо поставленная плановая работа. Много самолетов летят вереницей и бросают воду по намеченной схеме, а потом это отрабатывается наземными службами. Там, где техники много и есть большие источники воды, самолеты эффективны. А у нас ни в Карелии, ни в Якутии один, два или три Бе-200 не меняют картину. Танкерные технологии у нас не умеют применять».

Ну а где же наши, российские технологии? Например, чуть ли не самой большой трудностью тушения лесных пожаров считается отсутствие поблизости воды — морей, озер, больших рек. Но в той же Якутии воды много: кто хотя бы раз пролетал над лесотундрой, видел, что она покрыта множеством «линзовых» озер (с ледяным дном). И только ожидает технологов, которые сумеют придумать способ, как при необходимости собирать воду и доставлять по нужному адресу.

Российской авиалесоохране катастрофически не хватает техники, жалуется Куксин. Банальных вертолетов Ми-8, банальных самолетов Ан-2, этих кукурузников, которые обеспечивают раннее реагирование на пожары. Потому что пожар в первую очередь тушится не водой с воздуха, а людьми, которых надо туда доставить. А ведь в стране есть и своя новейшая техника; вертолет Ка-32 стал первым российским вертолетом, прошедшим международную сертификацию. Машина оснащена всем необходимым для борьбы с огнем: системой пожаротушения типа Bambi Bucket и водосливным устройством, которое за секунды набирает 5 тонн воды практически в любом водоеме глубиной от 2 метров. Ка-32 также оснащен уникальной системой горизонтального, бокового и вертикального пожаротушения. Но покупает сейчас его не российская авиалесоохрана, а Сербия.

Тем временем наша Росгвардия с гордостью заявляет об отсутствии проблем с оснащением авиатехникой: ее ведомственная авиация включает в себя «более 60 формирований различного уровня от полков до отдельных отрядов, которые осуществляют воздушные перевозки личного состава и грузов, десантирование войсковых нарядов, поиск правонарушителей, участвуют в решении задач по борьбе с терроризмом». Возможно, Росгвардии они нужнее. Но почему же в США почти аналогичная по задачам Национальная гвардия в случае бедствий по первому же свистку всем составом и техникой включается в территориальные спасательные операции, а у нас такое не принято?

Подобные «почему» можно задавать федеральной и местным властям по очень многим поводам. Тем более что нынешнее испытание якутскими пожарами вряд ли останется «единичной бедой» в российской и мировой истории. ООН только что выпустила мрачный доклад, в котором предупреждает: климат Земли претерпевает ускоренные изменения, каких не было сотни тысяч лет. Часть из них уже необратима по вине человека. Средняя температура Земли продолжает расти, и даже самые решительные сокращения выбросов углекислого газа не гарантируют достижения целей Парижского соглашения по климату — не допустить роста среднегодовой температуры на планете к 2100 году более чем на 2°С от доиндустриального уровня и сделать все возможное для удержания потепления в пределах 1,5°С.

Россия уже заявила о заинтересованности в международном сотрудничестве по этой теме. Об этом на климатическом саммите заявил Владимир Путин: мы будем работать не только над сокращением выбросов углекислого газа, но и над его поглощением. Конечно, будем переходить на новые промышленные технологии с нулевым выбросом углерода, заменять угольные электростанции газовыми, а бензиновый и дизельный транспорт — электрическим...

Но один лишь нынешний якутский пожар уже обеспечил невероятно мощный углеродный выброс, сравнимый с пятилетним загрязнением атмосферы всем нынешним автотранспортом страны. Сможем ли мы предотвратить повторы таких катастроф?

Отдаленные последствия лесных пожаров могут быть еще опаснее. Ученые Института мерзлотоведения Сибирского отделения РАН просчитали, что таяние вечной мерзлоты, неизбежное при их повторении, чревато непроизвольными выбросами метана в атмосферу Земли из арктических шельфовых гидратов. Это способно свести на нет все усилия человечества по предотвращению глобального потепления климата.

Что же делать и что мы делаем? Директор Института лесоведения РАН Андрей Сирин говорит: «В связи с изменением климата частота пожаров растет в большинстве природных зон. Это общий фон. Но есть страны, которые находятся в близких к нам климатических условиях, например Финляндия, где почему-то пожаров нет. Кстати, они там были раньше, но проб-лема была решена. Значит, дело не только в климате».

Минфин пока лишь предложил в качестве спасительного лекарства наказывать пользователей лесных участков. «Мне кажется, можно было бы повысить ответственность арендаторов, повысить штрафы, в том числе за недостаточное использование или за вред лесному комплексу, который наносится, с тем чтобы у арендаторов была мотивация создавать все необходимые условия для предотвращения возможности возникновения пожаров», — заявил министр Антон Силуанов.

А в это время

Власти ищут способы снизить нагрузку на федеральный и региональные бюджеты в связи с выплатами пострадавшим от стихийных бедствий, число которых множится вместе с наводнениями, пожарами и другими ЧС, требуя ежегодно миллиарды рублей на компенсации. В частности, правительство прорабатывает возможность введения обязательного страхования от ЧС в районах высокого риска.

Россия. ДФО. СФО > Леспром. Экология > trud.ru, 13 августа 2021 > № 3810597 Александр Киденис

КУРИЛЬСКИЕ ОСТРОВА: ПОРА, НАКОНЕЦ, РАЗОБРАТЬСЯ, ЧТО К ЧЕМУ

АЛЕКСАНДР ЛУКИН

Доктор исторических наук, профессор, руководитель департамента международных отношений факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», директор Центра исследований Восточной Азии и ШОС Института международных исследований МГИМО МИД России.

11 августа 2021 г. на сайте журнала «Россия в глобальной политике» была опубликована заметка профессора НИУ ВШЭ и бывшего посла в Саудовской Аравии Андрея Бакланова, на которую хотелось бы отреагировать.

Не вполне понятно, почему известный специалист по Арабскому Востоку счёл необходимым высказаться о проблемах региона, которым он никогда не занимался, что вызвало ошибки и искажения. Нетипично так же, что бывший дипломат посчитал нужным употребить некоторые весьма недипломатические выражения (типа «в Токио набираются наглости») и фактически выступить против подхода российской дипломатии к решению довольно сложного и запутанного вопроса, не выдвигая никаких конструктивных предложений.

Начнём с истории. Автор критикует известную советско-японскую декларацию 1956 г., которая, по его словам, имела «несбалансированный, невыгодный для Москвы, характер» и была принята по личной инициативе Никиты Хрущёва, чтобы путём уступок Японии достичь прорыва в отношениях с ней и выйти из сложного положения, к которому привела хрущёвская политика разоблачения сталинизма. Данная схема не выдерживает никакой критики.

Во-первых, сама идея о том, что в 1956 г. СССР был в сложной международной ситуации, ставшей последствием «разоблачений сталинизма, а фактически системной дискредитации советского строя, реального социализма», что привело «к осложнению отношений Москвы с Пекином, кризису коммунистического и лево-социалистического движения в Западной Европе и в мире в целом», весьма спорна. Не затрагивая всего спектра проблем, скажем только, что разоблачение сталинизма было только одной из многих причин разногласий с Пекином, которые в 1956 г. вообще ещё даже не начали проявляться. Напротив, 1955–1956 гг. были пиком развития советско-китайских отношений, который был связан с односторонними советскими уступками Пекину.

Во-вторых, попытки списать проблемы советской внешней политики исключительно на Хрущёва также не обоснованы. Конечно, хрущёвская внешняя политика не всегда была успешной или последовательной. Однако говорить о том, что проблемы были вызваны исключительно критикой сталинизма, нет никаких оснований. Скорее, их причина в общей системе принятия решений в СССР. При Сталине возникали не менее серьёзные проблемы. Если уж говорить о «кризисе коммунистического и лево-социалистического движения», то к гораздо большему кризису привёл одобренный Сталиным курс Шестого конгресса Коминтерна, запретивший сотрудничество с этим самым лево-социалистическим движением и совместную борьбу с «социал-фашистами» против собственно фашистов. К не меньшему кризису левых сил привело решение советского лидера заключить «Договор о дружбе и границе» с фашистской Германией в 1939 году. Говоря о более позднем времени, вряд ли успешным можно назвать санкционирование Сталиным начала Корейской войны в 1950 г., которая закончилась безрезультатно, но привела к консолидации ООН против СССР и огромным жертвам среди корейцев, китайцев и, что немаловажно, советских лётчиков, которые в ней участвовали.

Говоря о том, что в конце 1956 г. «назревал сложный разговор с Никитой Сергеевичем», Андрей Бакланов, очевидно, имеет в виду подготовку попытки свержения Хрущёва, предпринятой в июне 1957 г. бывшими соратниками Сталина, которых после поражения назвали «антипартийной группой Маленкова, Кагановича, Молотова и примкнувшего к ним Шепилова». Объективно говоря, мы не знаем, каким был бы внешнеполитический или внутриполитический курс страны в случае их успеха, так как в группу входили самые разные по взглядам люди, которых объединяло лишь недовольство Хрущёвым. Однако о возврате к сталинской политике говорить не приходится, её время ушло. Ведь теперь хорошо известно, что даже ближайший сподвижник Сталина Лаврентий Берия, свергнутый за два года до этого, в короткий период пребывания на вершине власти предлагал даже более далеко идущие изменения во внешней политике, чем Хрущёв. А Георгий Маленков готов был пойти гораздо дальше в экономических реформах.

Кроме того, Хрущёв принимал внешнеполитические решения не единолично, они одобрялись Президиумом ЦК и партийным консенсусом. Особенно важна здесь чётко сформулированная на прошедшем в феврале 1956 г. ХХ съезде КПСС концепция «мирного сосуществования», проводившаяся в жизнь советским руководством и после свержения Хрущёва. В ней фактически была отвергнута ленинско-сталинская идея о неизбежности войны с империализмом, которая в условиях наличия у сторон ядерного оружия становилась крайне опасной. Основанное на этой концепции стремление улучшить отношения с Токио также вовсе не было личной инициативой Хрущёва – проведение этого курса поддерживало большинство высших советских руководителей того времени: Николай Булганин, Георгий Маленков, Анастас Микоян. Сомнения высказывал только Вячеслав Молотов[1].

В-третьих, при подписании декларации советская сторона вовсе не пошла на односторонние уступки, её текст был, как и положено в дипломатии, результатом взаимных компромиссов. Достаточно сказать, что в качестве первоначальной позиции японская сторона требовала передачи Японии южной части о. Сахалин и всех Курильских островов[2].

В-четвёртых, автор неверно излагает текст Декларации, утверждая, что в ней «говорится о возможности возращения Японии двух островов – Хабомаи и Сикотан (Шикотан)». В действительности в ней сказано, что СССР соглашается не на «возвращение», а на «передачу» этих островов, «идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства». Это означает, что СССР при определённых условиях (заключении мирного договора) может не вернуть то, что ему не принадлежит, а передать то, что ему принадлежит. Непонимание этого тонкого момента приводит автора к утверждению о мнимой двусмысленности российской позиции, которая, с одной стороны, отвергает возможность пересмотра итогов Второй мировой войны, а с другой – соглашается вести переговоры на основе Декларации 1956 года.

В действительности никакого противоречия здесь нет. Об этом многократно говорил министр иностранных дел Сергей Лавров. Так, в декабре 2018 г., поясняя договорённость российского президента Владимира Путина и премьер-министра Японии Синдзо Абэ «придать дополнительный импульс переговорам о заключении мирного договора на основе советско-японской декларации 1956 года», он отметил: «В этой декларации сказано, что мирный договор должен быть заключён прежде, чем начнётся какой-либо разговор о чём бы то ни было. Заключение мирного договора означает ни много ни мало признание итогов Второй мировой войны»[3]. То есть, согласно российской позиции, схема должна быть такой: сначала заключается мирный договор, в котором говорится о признании итогов Второй мировой войны, в том числе и принадлежности всех Курильских островов России, а затем можно начинать переговоры о прочих вопросах. При этом договор, естественно, будет заключён на основе Декларации, так как именно в ней предусмотрена необходимость его подписания. Примечательно, что Андрей Бакланов критикует «некоторых политиков», у которых «трепетное» отношение к Декларации, «как будто речь идёт о тщательно, всесторонне продуманном продукте длительной политико-дипломатической работы», и которые предлагают её «в качестве основы для разблокирования тупиков в отношениях между Москвой и Токио». К этим политикам можно отнести Лаврова, а также Владимира Путина, который многократно заявлял о готовности России «выстраивать переговорный процесс на основе Совместной декларации СССР и Японии 1956 года»[4]. Но, как мы только что выяснили, ничего двусмысленного в этом нет, а документ этот как раз и является всесторонне продуманным продуктом длительной политико-дипломатической работы.

Теперь о необходимости продолжать переговоры с Японией о мирном договоре, которые неизбежно будут затрагивать и территориальный вопрос и которые автор фактически требует прекратить. Подписание Декларации 1956 г. вовсе не было вынужденным для Москвы шагом, вызванным какими-то трудностями, как это утверждается в заметке.

Это была тонкая дипломатическая игра, целью которой было приблизить Японию к нейтральному статусу по примеру Швейцарии или Австрии (чего в отношении последней советскому руководству удалось успешно добиться за год до этого).

Из-за давления Соединённых Штатов этот план не удался, но такой исход вовсе не был предрешён. В нынешних условиях, когда против России фактически складывается единый санкционный фронт, вести подобную дипломатическую игру не только можно, но и необходимо.

И она ведётся. В этом плане характерна не вполне верная трактовка Андреем Баклановым последних российских инициатив по развитию Южных Курильских островов. Он фактически смешивает два процесса – российско-японские переговоры о налаживании здесь совместной хозяйственной деятельности и последние предложения о создании свободной таможенной зоны, выдвинутые во время визита на острова премьера Михаила Мишустина в июле 2021 года.

Совместную деятельность, действительно, наладить будет непросто. И не потому, что России нужно требовать от японских бизнесменов каких-то политических клятв, а потому, что желающие в Японии вряд ли найдутся, так как этой деятельности будет препятствовать японское законодательство, согласно которому острова должны ему подчиняться. Что же касается свободной зоны, то это предложение сделано не Японии, а любым государствам. По вышеуказанной причине им скорее заинтересуются не в Японии, а в соседних ей странах, особенно в тех, что имеют с ней напряжённые отношения, например, в Китае или Южной Корее. Япония же как раз этому плану будет всячески препятствовать. То есть то, к чему призывает Андрей Бакланов, уже сделано, только несколько менее прямолинейно.

Россия как бы говорит японским бизнесменам: если вы не хотите использовать острова на наших условиях, то сюда придут ваши конкуренты.

Этот подход довольно тонок, и в случае его реализации, может привести к позитивным экономическим и политическим результатам. Вспомним, что, например, китайская свободная экономическая зона Шэньчжэнь начиналась на пустом месте, а теперь представляет собой огромный индустриальный город с передовой экономикой.

К сожалению, все эти важные нюансы не были замечены автором заметки, что снижает её убедительность.

--

СНОСКИ

[1] А.Н. Панов. Советско-японская Совместная декларация 1956 года: сложный путь к подписанию, нелёгкая судьба после ратификации. Японские исследования. 2019. №2. С. 73–74.

[2] Там же. С.75.

[3] Лавров: Токио должен признать итоги Второй мировой для переговоров по мирному договору // ТАСС. 07.12.2018. URL: https://tass.ru/politika/5884645 (дата обращения: 12.08.2021)

[4] Заявления для прессы по итогам переговоров с премьер-министром Японии Синдзо Абэ // Kremlin.ru. 22.01.2019. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59714 (дата обращения: 12.08.2021).

Япония. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 августа 2021 > № 3817703 Александр Лукин

Встреча с врио главы Республики Тыва Владиславом Ховалыгом

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности главы Республики Тыва Владиславом Ховалыгом. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

В.Путин: Владислав Товарищтайович, добрый день!

В.Ховалыг: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте! Приступили к работе?

В.Ховалыг: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Уже понятно, что происходит в республике, основные проблемы, а их много, но я думаю, что для Вас они новыми не являются.

Давайте поговорим об этом поподробнее. Пожалуйста, прошу Вас.

В.Ховалыг: Уважаемый Владимир Владимирович!

С того дня, как Вы назначили меня исполняющим обязанности руководителя региона, я занимался как текущими вопросами жизни республики, так и решением принципиально важных проблем Тувы, о которых говорил Вам 7 апреля.

Коротко о ситуации в регионе. Как и другие регионы страны, боремся с коронавирусной инфекцией, непрерывно работает оперативный штаб – это позволило стабилизировать показатели. Пока они на высоком уровне, тем не менее принимаемые меры дают результат.

Обеспечены средствами защиты, лекарствами в достаточном количестве. Есть напряжённость с медицинским кислородом, который в Туве не производится. В экстренном порядке развернули более 1700 инфекционных коек. Также организован временный госпиталь на базе спортивного центра и двух школ. Продолжаем вакцинацию.

Ряд перспективных вопросов развития Тувы прорабатывал в Минздраве, в Минтрансе, в Минэкономике, в Минстрое, в Минэнерго, в «Газпроме» и других крупных бизнес-структурах. Обсудил их с вице-премьерами Александром Валентиновичем Новаком и Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным. Имеющиеся сложности с бюджетом, недостатком средств на выплату зарплаты в конце года решаем с Минфином России.

По некоторым позициям уже удалось добиться положительных результатов. Выделены средства на завершение строительства моста через Енисей в отдалённом районе Тувы. Минтранс поддерживает необходимость выделения средств на реконструкцию аэропорта Кызыла для международных перевозок, субсидирование тарифов на пассажирские авиаперевозки.

Благодаря решению Правительства России о снижении тарифов на электроэнергию для юридических лиц организации Тувы уменьшили свои расходы, что повысило их конкурентоспособность, а экономию, которую получили бюджетные учреждения, мы использовали для того, чтобы в этом году не повышать тарифы для населения. Удалось даже несколько снизить их.

В Федеральной антимонопольной службе поддержали нашу позицию по снижению цены на уголь. Теперь прорабатываем с добывающей компанией, чтобы выйти на окончательное решение.

Благодаря поддержке Минстроя и госкорпорации «ДОМ.РФ» начинаем наращивать объёмы жилищного строительства. Это позволит снизить цены на жильё. Для нашего населения это очень важно.

Надо сказать, что в Туве идёт Год народных инициатив. Много полезных дел, пусть и небольших, осуществляем не только за счёт республиканского бюджета, но и методом народной стройки или с поддержкой спонсоров.

В то же время по некоторым ситуациям – сложным, я бы сказал, системным – нам требуется лично Ваша, Владимир Владимирович, поддержка и помощь федерального центра. Как Вы знаете, развитие республики во многом определяется мерами поддержки со стороны руководства страны, подобным постановлению по Туве, которое Вы подписали в сентябре 1999 года.

В настоящее время механизм поддержки развития Тувы заложен в индивидуальной программе, утверждённой Правительством России в апреле 2020 года. В целом программа работает, реализуются проекты производства строительных материалов, деревообработки, переработки дикоросов, прорабатываем участие в национальном проекте по туризму.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы знаете, что на федеральном уровне принято решение о приостановке строительства железной дороги Кызыл – Курагино. Надеюсь, что в перспективе мы к этому вопросу вернёмся. Но сейчас нам нужен замещающий проект.

Считаем необходимым усилить аграрные направления, традиционные для Тувы. В селе живёт 46 процентов населения республики – это почти вдвое выше, чем в среднем по России. Мы разработали программу ускоренного развития агропромышленного комплекса республики на 2022–2026 годы, основанную на прорывных решениях и новых технологиях.

Одновременно с ростом сельскохозяйственного производства будут развиваться мощности переработки. К 2026 году будем перерабатывать весь объём произведённого в республике молока и шерсти, а также 50 процентов мяса. Расчёты показывают, что резервы отрасли огромные и АПК республики может давать продукцию на 18 миллиардов рублей против сегодняшних шести миллиардов. Также для нас важно, что будут созданы более 5600 дополнительных рабочих мест для замещения выпавших после приостановки проекта железной дороги.

Для реализации данной программы на пятилетний период потребуются финансовые средства в объёме более 17 миллиардов рублей, в том числе из федерального бюджета – девять миллиардов, из республиканского бюджета – около одного миллиарда. Также будут привлечены внебюджетные средства – 7,5 миллиарда рублей. Проект программы сейчас проходит согласование в Министерстве сельского хозяйства России.

Учитывая особую важность этого проекта, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству Российской Федерации о выделении на реализацию проекта из федерального бюджета дополнительных финансовых средств в объёме девяти миллиардов рублей на период с 2022 по 2026 год.

Реализация инвестиционных проектов расширения строительства жилья и объектов социальной сферы сдерживается неразвитостью нашей энергетической инфраструктуры. Поэтому первоочередным вопросом остаётся ликвидация энергодефицита, о чём докладывал Вам ещё во время нашей первой встречи.

Сегодня энергосистема Тувы обеспечивается от двух линий ПАО «Россети». Их возможности с учётом нагрузки в зимнее время составляют 155 мегаватт. Уже сейчас энергодефицит составляет 26 мегаватт. Дополнительные потребности мощностей, в том числе для реализации национальных проектов, составляют 109 мегаватт.

Для решения проблемы предлагается строительство новой, третьей линии электропередачи в 220 киловольт. Минэнерго России поддерживает проект, затраты составляют 21 миллиард рублей. Половина средств выделяется из инвестиционной программы ПАО «Россети» и инвесторов, недостаёт около одиннадцати миллиардов рублей, однако сегодня источники отсутствуют.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству Российской Федерации выделить эти средства Правительству Республики Тыва из федерального бюджета.

Острой проблемой в Туве является плохая экология в зимнее время. Наша столица Кызыл имеет один из самых высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха в стране. Это негативно влияет на здоровье населения и продолжительность жизни, вызывает рост заболеваемости органов дыхания, центральной нервной системы, сердечно-сосудистой системы, крови, также развитие онкопатологий.

Проблему можно решить за счёт газификации республики. Единственным реальным вариантом её развития является использование сжиженного природного газа в рамках проекта социальной газификации. Мы активно прорабатываем вопрос со структурами «Газпрома», но пока Тува в этот проект не входит.

Учитывая особую важность газификации для Республики Тыва, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение «Газпрому» реализовать на территории Республики Тыва пилотный проект перевода потребителей республики на СПГ, а также включить нас в проект социальной газификации.

Далее: многие медицинские учреждения Тувы нуждаются в модернизации, а по сути, в строительстве новых зданий, оснащённых современным оборудованием. Приоритетным считаю решение вопроса об онкологической помощи: по этим показателям Тува отстаёт от среднего уровня по стране.

В настоящее время специализированную помощь оказывает онкологический диспансер, корпуса которого построены в 70-е годы прошлого века. Там невозможно установить новое оборудование даже при его наличии. Имеется проект строительства нового здания. Это позволит повысить показатели ранней диагностики злокачественных новообразований и снизить смертность от онкологических заболеваний.

Убедительно прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, оказать содействие в решении вопроса о включении объекта в непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.

По перечисленным вопросам я направил письма на Ваше имя и готов при необходимости доложить более подробно.

В.Путин: Спасибо. Я их уже рассмотрел, эти письма у меня.

Всё это действительно острые вопросы, которые подлежат внимательному рассмотрению. Есть ещё несколько проблем, которые мы не должны забывать.

Первое – у Вас пока в республике не закончен даже первый этап ликвидации аварийного жилья. На это, конечно, нужно обратить внимание. Он должен был бы быть закончен ещё как минимум год назад, а то и полтора-два года назад. Запланирована была реализация всех этих программ ещё к окончанию 2018-го, но пока, к сожалению, эта работа не завершена. Поэтому Вы мне подготовьте и по этому поводу отдельное письмо. Это первое.

Второе связано с не менее острым вопросом социального характера – перегруженностью школ, у вас норматив превышен значительно, и недостаточным количеством дошкольных образовательных учреждений. Это тоже совершенно очевидная вещь, в нормативы совершенно не укладывается. По этому вопросу тоже давайте обращение.

И, наконец, Вы сейчас сказали про достаточно острую проблему в сфере здравоохранения – онкологию, но есть ещё одна, не менее важная, – туберкулёз. Вы знаете об этом. Здесь тоже нужно самым внимательным образом подойти к решению этой проблемы – это действительно проблема, тем более что у нас есть возможности для того, чтобы её решать. Нужно этим как следует заняться.

Тем не менее есть вещи позитивного характера, только что Вы об этом упомянули. В принципе набрали неплохие темпы в строительном секторе, и этот темп нужно использовать, наращивать, в том числе и для решения наиболее острых вопросов в социальной сфере, как я уже говорил: школы, детские сады и аварийное жильё.

И у вас всё-таки при всём при этом растёт численность постоянного населения. Это хорошая тенденция, и, без всяких сомнений, её нужно поддержать. Нужно всё сделать для того, чтобы уровень доходов людей поднимать. Для этого, конечно, нужно проводить мероприятия, связанные с осуществлением инвестпроектов.

Об одном из этих проектов Вы вскользь упомянули, я имею в виду железную дорогу, которая должна была подойти к известному месторождению, но кроме этого возможности есть и по другим направлениям.

Это всё ещё раз оцените, и чуть попозже ещё это всё обсудим, а я попрошу коллег и в Администрации Президента, и в Правительстве, чтобы напрямую с Вами по этим вопросам поработали, хорошо?

В.Ховалыг: Хорошо. Спасибо.

В.Путин: Договорились. Всего доброго.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 августа 2021 > № 3803403 Владислав Ховалыг

Дегтярев: Инвесторы начали возвращаться в Хабаровский край

Текст: Татьяна Дмитракова, Дина Непомнящая, Александр Филимоненко

Реально ли вводить в Хабаровском крае по миллиону квадратных метров жилья в год? Где проложат Тихоокеанскую железную дорогу? Как в регионе удалось снизить тариф на теплоснабжение? На эти и другие вопросы ответил врио губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев.

- Михаил Владимирович, в краевой столице наконец-то начали решать застарелую проблему - расселять и сносить аварийные бараки на проспекте 60-летия Октября. В какие сроки обретут новые квартиры жители других ветхих домов?

Михаил Дегтярев: Эта задача решается по трем направлениям. Первое - выполнение программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Все дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года, мы расселим к 31 декабря 2022-го. Досрочно! Это стало возможным благодаря тому, что мы заложили в краевом бюджете необходимые средства на трехлетний период и получили софинансирование из федерального бюджета. В результате очередь ликвидируем на два года раньше запланированного.

Второе направление - снос бараков на проспекте 60-летия Октября. Для этого совместно с администрацией Хабаровска и городской думой пришлось принимать отдельную программу. Мы достигли договоренности с федеральным правительством и Фондом ЖКХ благодаря личному содействию заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина и министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирека Файзуллина. Под эту программу нам дополнительно выделяют два миллиарда рублей, опять же с нашим софинансированием. До конца следующего года отселим всех абсолютно из бараков на проспекте. А это почти полторы тысячи человек. И за 2023 год снесем ветхие строения. Каким именно будет общественное пространство на освободившемся месте, выберут жители города.

Третье - комплексное развитие территорий. Как только краевая дума вернется с каникул, мы внесем пакет законопроектов, которые позволят нам быстро отселять целые кварталы силами и бюджета, и застройщиков.

Вот три направления решения этой проблемы. И важно, что все это делается с федеральной поддержкой и при нашем софинансировании.

- Много ли вкладывает край?

Михаил Дегтярев: До 20 процентов. Но львиная доля - это деньги федеральные. На господдержку надо заявляться, успевать подавать документы. И, кстати, не все регионы с этим справляются. Видимо, у них приоритеты другие. У нас приоритеты - ликвидация аварийного жилья. Это однозначно. В этом году мы десять домов расселим, в следующем планируем еще 15, а в 2023-м - оставшиеся. Все дома будут снесены к концу 2023 года.

На днях в Хабаровске сдан в эксплуатацию очередной долгострой - ЖК "Графит". 54 дольщика несколько лет ждали свои квартиры и наконец-то получили их. Когда победим проблему обманутых дольщиков?

Михаил Дегтярев: В следующем году победим ее окончательно. По всем таким объектам есть понимание, на какие средства мы или достраиваем их, или возвращаем людям деньги. Опять-таки помогает федеральный фонд, на этот раз Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства. Наша доля софинансирования - 16 процентов. Эти средства мы заложили в краевой бюджет в октябре прошлого года.

Самая болезненная ситуация - с недостроями компании "Диалог". Они занимают львиную долю в реестре лиц, не получивших жилье, - это 902 дольщика. Правление фонда уже приняло положительное решение о выделении средств на завершение этих объектов. Как только деньги поступят (ожидаем их к сентябрю), мы сразу объявим конкурс. Строительная организация, которая победит, будет достраивать многоэтажки за федеральный и краевой счет. Думаю, за год она справится: там высокая степень готовности всех объектов.

По 11 другим объектам решения уже приняты: часть домов достраивается, по другой части люди получили компенсации. Есть и вариант без участия федерального фонда, когда заходят инвесторы, достраивают здания и получают от муниципалитета или региона компенсацию. Таким образом мы ввели дом на улице Алексеевской, брошенный МУП "УКС". По этой же схеме - с компенсационным участком - компания "Талан" будет достраивать незавершенные дома дольщиков комплекса "Гринвилль" в селе Тополево.

К концу следующего года справимся с этой историей. Честно говоря, сердце кровью обливается, когда видишь семьи, которые годами борются за свои квартиры при том, что уже заплатили за них. Это как раковая опухоль. Мы вылечим обязательно край от этой "болезни". А тех, кто виновен, накажем обязательно. Правоохранительные органы ведут соответствующую работу.

- В Хабаровском крае приняли решение, совершенно необычное в нашей сфере ЖКХ - пошли на поэтапное снижение тарифа на теплоэнергию, которое коснется 300 тысяч жителей региона. За счет каких резервов удалось это сделать? И могут ли остальные граждане рассчитывать на то, что и в их населенных пунктах тоже снизится плата за тепло?

Михаил Дегтярев: Во время моей поездки по БАМу обратились жители Солнечного, Верхнебуреинского районов и показали платежки. Это, конечно, страшно. Люди платят за тепло по 10-15, а за большую квартиру и 20 тысяч рублей в месяц.

Единственный вариант быстрого решения - субсидирование, которое даст снижение тарифа на 10 процентов в ближайший отопительный сезон. Средства нашли за счет экономии на государственном аппарате. Мы каждый год уменьшаем расходы на государственное управление. В этом году сократили на 10 процентов расходы на чиновников. В следующем снизим еще существенней.

Далее. Совместно с руководством Верхнебуреинского, Солнечного, Комсомольского районов приняли программу модернизации энергетического комплекса, то есть замены старых неэффективных угольных котельных.

Самую интересную модель предложила администрация Верхнебуреинского района: в лизинг покупаем современные модульные котельные, они работают на угле, но выработка тепла и их обслуживание обходятся в три-четыре раза дешевле. И уже в нескольких поселках начали замену - в Тырме, Алонке, Этыркэне. В других в ближайшие год-полтора обновим энергоисточники. И это приведет, конечно, к значительному сокращению издержек и экономии денег краевого бюджета, которые до того шли на субсидирование.

То же самое касается электроснабжения для предпринимателей северных районов, которое субсидирует Российская Федерация. Тариф будет выравнен до среднероссийского, максимум до шести рублей за киловатт, для Охотска, Аяна, Чумикана, Николаевска-на-Амуре... Ведь там электроэнергия стоит от 30 до 80 рублей. Страшные цифры, которые убивают бизнес.

Недавно на встречах в Николаевске, в Охотске предприниматели благодарили правительство России, которое пошло на этот шаг. Они уже строят планы, новые производственные линии открывают, хлебопекарни, завозят оборудование для ремонта автомобилей и судов. Люди начинают смотреть в будущее. Можно сказать, что благодаря решению по выравниванию тарифа и субсидированию расходы на электричество север Хабаровского края поднимает голову.

- Не так давно вы поставили задачу увеличить объем строительства жилья до миллиона квадратных метров в год. Эти планы не кажутся вам слишком амбициозными?

Михаил Дегтярев: Они вполне достижимы. Мы постепенно наращиваем темпы строительства. В прошлом году ввели 220 тысяч "квадратов", в этом увеличим объем до 340 тысяч. Так поэтапно к 2025 году дойдем до миллиона. Но чтобы эту задачу выполнить, постоянно должны быть на этапе строительства примерно полтора-два миллиона квадратных метров. Поэтому привлекаем строительные организации как хабаровские, так и из других регионов. Не делим на своих и чужих бизнес: все, кто хочет и готов, пусть строят.

Такой серьезный объем строительства требует и большого количества земельных участков. До 80 процентов площадок будет выделяться в Хабаровске и Хабаровском районе. Недавно мы достигли договоренности с ДОСААФ о переносе их аэродрома из Хабаровска в село Калинка. И этот освободившийся крупный участок позволит построить до 600 тысяч "квадратов" жилья, две школы и три садика.

Конечно, решается и задача строительства социального жилья. В ближайшее время подпишем соглашение с компанией "Дом.РФ", которая выступает оператором подобных проектов. Как только вступит в силу закон о комплексном развитии территорий, начнем активно использовать и этот механизм тоже.

Недавно запустили в крае проект "Дом дальневосточника" для развития индивидуального жилищного строительства. Планируем через два-три года начать строить по тысяче домокомплектов в год. Если площадь дома, скажем, 100 квадратных метров, это значит ежегодно будем сдавать по 100 тысяч "квадратов". К 2024 году доля "Дома дальневосточника" должна составить 10-20 процентов общего объема введенного жилья.

- Рядом с новыми домами мы видим красивые территории. Дворы в старых домах на их фоне смотрятся печально. Изменить ситуацию должна программа по благоустройству. Как она реализуется?

Михаил Дегтярев: Из федерального бюджета нам выделили два миллиарда рублей на благоустройство. В этом году направим средства на ремонт 300 дворов. Больше просто не успеют освоить. Хабаровск, как столица региона и крупнейший город на Дальнем Востоке, - в приоритете. Здесь приведем в порядок 120 дворов. В Комсомольске-на-Амуре - 78.

Кроме того, правительство дополнительно выделило краю 800 миллионов рублей на дороги. Из них мы хотели направить 100-150 миллионов на Хабаровск, но администрация отказалась. К сожалению, сейчас они не могут такой объем освоить. Не хватает мощностей, нет исполнителей. Перераспределили деньги на Ванинский и Верхнебуреинский районы, а также на дорогу в поселки Чегдомын и Новый Ургал.

Сейчас стоит задача нарастить компетенции, чтобы к 2022 году подойти во всеоружии и грамотно распределить ресурсы, которые нам дают. Потому что внимание к Дальнему Востоку со стороны президента и правительства огромное и финансирование будет поступать.

- Вы большое внимание уделяете вопросам здравоохранения. Какие цели ставите правительству края по улучшению оказания медицинской помощи?

Михаил Дегтярев: Главное - это первичное звено. С чем сталкивается любой человек, придя в поликлинику? Ремонт помещений, качество оборудования... А у нас и входная группа не всегда в порядке. Не везде крыльцо есть в поликлиниках и амбулаториях. Это, конечно, печальное зрелище.

В ближайшие три года потратим восемь миллиардов на эту сферу. Из них 7,1 миллиарда - федеральные деньги. Все они уже распределены на ремонт, закупку оборудования. До 2025 года построим 28 фельдшерско-акушерских пунктов, девять амбулаторий, две поликлиники. Плюс есть крупные проекты. Это санаторий "Уссури", больница № 11 в Хабаровске, для которой будет построено новое здание - больничный комплекс и поликлиника. Советско-гаванскую больницу приведем в порядок. Сейчас она располагается в 20 помещениях. И это просто какие-то бараки... Десять объектов возводим в рамках концессионных соглашений и государственно-частного партнерства. Это позволяет вводить объекты быстро, за полтора-два года, а расплачиваться за работу потом в течение еще 10-15 лет. Это фактически рассрочка.

Но в крае не хватает медицинского персонала. В первую очередь - врачей, в меньшей степени - работников среднего и младшего звена.

В этом году мы увеличиваем целевой прием в учебные учреждения. Это значит, что выпускники должны отработать по целевому договору три года. А там, глядишь, за это время обзаведутся семьями, "пустят корни" и останутся. Кстати, хороший пример есть в Солнечном. Туда долго не могли привлечь медиков. А потом местные жители где-то во время лечения в санатории познакомились с женщиной - врачом из Бурятии. Пригласили к себе, и она приехала. Теперь живет там. Она счастлива, люди довольны.

- Дальний Восток давно ассоциируется с таким понятием, как транспортная недоступность. В Хабаровском крае решают эту проблему. Например, недавно "Хабаровские авиалинии", которые вошли в объединенную дальневосточную авиакомпанию, получили пару новых самолетов. Но что дальше?

Михаил Дегтярев: Региональное транспортное сообщение входит в полномочия правительства Хабаровского края. Мы полностью поддерживаем "Хабаровские авиалинии" - и финансово, и организационно. Обновление флота компании продолжится. Недавно два новых самолета L-410 купили в лизинг. В сентябре выпустим в рейсы третий приобретенный борт - Ан-24, на котором раньше космонавты и генеральные конструкторы летали на Байконур и обратно в Москву. Кроме того, мы вернули в Хабаровск три наших вертолета Ми-8 МТВ, переданных в аренду. Сейчас приводим их в порядок. Эксплуатировали их нещадно, поэтому ведем претензионную работу с арендатором.

Авиационную внутрирегиональную маршрутную сеть развивать будем, но открывать новые направления сейчас нет надобности. Просто повысим ритмичность полетов за счет увеличения количества воздушных судов.

Аэродромные и посадочные площадки нужно передавать в ФКП "Аэропорты Дальнего Востока". Огромные затраты на их содержание край просто не в состоянии нести. Уже переданы в ФКП площадки в поселках Охотск, Аян и Херпучи. До 2025 года они будут отремонтированы. Например, в Охотск уже в этом году начнем забрасывать технику, а в следующем приступим к земляным работам. Впервые в истории там появится бетонное покрытие. На это пойдут средства из федерального бюджета. Они огромные - 3,5 миллиарда будет вложено в бетонную ВПП в Охотске.

Продолжим субсидировать рейсы в северные районы края. Местные жители могут четыре раза в год слетать в Хабаровск и обратно по льготному тарифу 4500 рублей, а подростки - за три тысячи.

Межрегиональное воздушное сообщение - прерогатива объединенной дальневосточной авиакомпании, холдинговой структуры, в которую мы передали 25 процентов акций нашего авиапредприятия. С помощью федерального бюджета она будет обновлять свой авиапарк, выстраивать межрегиональные маршруты и получать субсидии на них. Край в этом поучаствует, так как "Хабаровские авиалинии" входят в объединенную дальневосточную авиакомпанию.

Мы приглядываемся к "Суперджетам". Это логично: они у нас в Комсомольске-на-Амуре выпускаются, есть ремонтная база, запчасти. Если заключим соглашение на поставку в рамках дальневосточной авиакомпании, то будем использовать "Суперджеты" "Хабаровских авиалиний" на межрегиональных маршрутах. Из Хабаровска будем летать в Благовещенск, Магадан, Владивосток, Южно-Сахалинск и за рубеж тоже, когда откроются другие страны. Мы готовы к этому.

При этом скажу, что свои Л-410, Ан-24 и вертолеты Ми-8 никому не отдадим. Это исключено. Потому что, повторю, внутрирегиональные перевозки - это зона ответственности правительства Хабаровского края, а не объединенной дальневосточной авиакомпании. Поэтому малый авиапарк весь сохраним, а большой готовы и покупать, и в лизинг брать. Готовы быть операторами и готовить пилотов.

Кстати, Росавиация рассматривает возможность открытия Дальневосточного центра подготовки пилотов на базе хабаровского филиала Санкт-Петербургского госуниверситета гражданской авиации. Недавно здесь была комиссия ведомства. Наши условия и преподавательский состав удовлетворяют Росавиацию. Ждем от них положительного решения. Это логично, чтобы у нас пилотов готовили, и на "Суперджеты" в том числе.

- Что происходит с водным транспортом в крае, по территории которого протекает великая река Амур?

Михаил Дегтярев: На стапелях Хабаровского судостроительного завода (ХСЗ) стоят два остова судов А-45, на которые отпускались средства из краевой казны, но позднее проект был брошен. Сейчас там "заморожен" миллиард с лишним рублей. Вместе с руководством ХСЗ и одной лизинговой компанией ведем переговоры о том, чтобы она за свой счет достроила суда, а мы бы взяли их в лизинг у нее же. Если эта схема устроит стороны, правительство края готово в ней участвовать. У нас появится флот из трех однотипных судов, которые легко ремонтировать и содержать. Будут команды взаимозаменяемые. Но из-за пандемии, высокой воды в нынешнем году мы на это пока не рассчитываем. В следующем - да, вплотную займемся реализацией задуманного.

- Что требуется для развития автомобильного сообщения в крае, что уже сделано?

Михаил Дегтярев: Скоростную трассу "Обход Хабаровска" введем в строй в этом году. Планируем за счет средств федерального бюджета довести ее до федеральной трассы "Уссури", чтобы соединить в единый комплекс эти дороги с выходом на остров Большой Уссурийский, на будущий пограничный грузопассажирский переход в Китай.

В целом краевая дорожная сеть в плохом состоянии. К сожалению, были завышены показатели качества автомобильных дорог в заявке в нацпроект "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Зачем это сделано, непонятно. Указано, что 60 процентов трасс у нас в нормативном состоянии, а де-факто - только 40. Мы разбираемся, кто дал такие цифры. Из-за этого мы получаем меньше денег по нацпроекту. Спасибо председателю правительства Михаилу Мишустину, его заместителю Марату Хуснуллину, что нам дополнительно начинают средства перечислять. Последний транш, как я уже сказал, - 800 миллионов на приведение дорог в порядок. Процесс этот растянется как минимум на три-четыре года. У нас очень протяженная дорожная сеть, а бюджет краевой - всего два миллиарда.

- Хабаровский край - один из самых неблагоприятных регионов для занятия сельским хозяйством. Тем не менее планируется ли программы по дальнейшему стимулированию развития агропрома?

Михаил Дегтярев: В последние три года в крае снижаются все показатели агропромышленного сектора. Мясом мы, например, обеспечиваем себя только на 9,5 процента, молоком - на 8,5, яйцом - на 85, картофелем - на 60, овощами и бахчевыми - на 24 процента. В связи с этим правительство региона предпринимает меры для увеличения производства продуктов питания.

Что уже сделано? На молоко увеличены субсидии в два раза - за один килограмм до 12 рублей доплачиваем нашим селянам. Даем деньги на обновление стада. Полностью субсидируем закупку крупного и мелкого рогатого скота. В этом году аграрии приобретут 1300 голов. В стадии реализации инвестиционные проекты животноводческих ферм "Вектор" и "ГринАгро". Мы их поддерживаем. В крае создана некоммерческая автономная организация "Хабаровскплемсервис", которая сейчас возрождает племенную работу.

Две крупные свинофермы появятся в крае, общая их производительность - семь тысяч тонн мяса. Еще одно небольшое предприятие будет давать 300 тонн говядины. Если мы эти планы реализуем в ближайший год, то практически вдвое поднимем показатель обеспеченности мясом - с 9 до 16 процентов. И впредь будем множить такие проекты.

С овощами сложнее. Площади под них, к сожалению, сокращаются, земля пришла в негодность. Почти 80 процентов ее сегодня затапливает. Это зона рискованного земледелия, пришлось даже режим ЧС в этом году впервые вводить из-за переувлажнения почвы, чтобы компенсировать селянам затраты. Мелиорацией планируем заняться в следующем году на субсидии из федерального бюджета, о чем уже есть договоренность. Селяне за свой счет будут восстанавливать или строить новые системы мелиорации, а государство полностью компенсирует все затраты по линии минсельхоза. При необходимости добавим краевых денег.

Мы даем грантовую помощь картофелеводам и овощеводам. За год увеличили объем ассигнований в два раза. Тепличные хозяйства поддерживаем. В Комсомольске-на-Амуре предприниматель восстановил старое тепличное хозяйство "Восход". Сейчас готовится увеличить площади в два раза. Спрос на его продукцию огромный, все горожане раскупают. До Хабаровска ничего не доходит.

Нам нужно воспользоваться временными ковидными ограничениями, чтобы занять все ниши на рынке продовольствия, где царила китайская продукция. Нужно торопиться.

- Мы обсудили массу социально-экономических планов. Но на все это требуются деньги из краевого бюджета. Стоит задача - как можно активнее пополнять его доходную часть. И на этом фоне принимается решение, например, о снижении транспортного налога. Зачем?

Михаил Дегтярев: Это решение в пользу людей. С такой просьбой к властям обратились хабаровчане, ведь они начали регистрировать машины в Приморском крае, и бюджет стал терять доходы в этой части. Снижением налога повышаем налоговую базу, возвращаем налогоплательщика в край.

То же самое с малым и средним бизнесом: приняты беспрецедентные меры поддержки предпринимателей в прошлом пандемийном году. В нынешнем мы продлили их действие. Этот курс продолжится. Люди на Дальнем Востоке предприимчивы. Их надо просто поддержать и не мешать им. Они все сами сделают, сгенерируют и деньги, и налоги, и придумают, чем заниматься.

- В чем еще есть возможность для пополнения доходной части краевого бюджета?

Михаил Дегтярев: Это крупные проекты, конечно. Мы приглашаем инвесторов. В последние пару лет многие инвесторы поставили на паузу свои проекты из-за политической ситуации в регионе.

Сегодня в Хабаровском крае спокойно. Инвесторы возвращаются. Есть абсолютно новые проекты, например, в энергетике. Речь идет о приливной электростанции в Тугуро-Чумиканском районе и производстве "зеленого" водорода. До восьми гигаватт электроэнергии и до пяти миллионов тонн водорода в год будут давать эти предприятия.

Все якутские проекты тесно связаны с нашим краем. Хорошо, что есть такой партнер и сосед, как Республика Саха, богатая углем, газом, другими энергоносителями, которые нужно поставлять на внешние рынки. Береговая черта Хабаровского края составляет более трех тысяч километров. Грех этим не воспользоваться.

С Республикой Саха (Якутия) мы планируем несколько крупных инфраструктурных проектов, а именно завод СПГ и газопровод. Якутский газ по трубе будет поставляться к нам на побережье, а после сжижения идти на экспорт. Обязательное условие - снабжение голубым топливом жителей края. На это согласны инвесторы. Еще одно условие - приоритет местным при принятии на работу. Набор пойдет в Хабаровске и в Комсомольске, если северянам не будет хватать квалификации.

Еще один проект - частная Тихоокеанская железная дорога, которая пойдет к побережью Охотского моря в большой новый угольный порт. Он появится в безлюдном месте, даст минимальную, даже нулевую экологическую нагрузку. Это огромная налоговая база для края, рабочие места, да еще и самая северная железная дорога.

Четвертый крупный проект - Ниманская ГЭС, которая тоже в безлюдном месте могла бы быть построена и помогла бы электрифицировать БАМ. Мы представили эту идею на рассмотрение в правительство России.

Будем презентовать все эти проекты на Восточном экономическом форуме в сентябре.

Есть еще один проект, который уже реализуется. Это второй путь БАМа и электрификация дороги. Хабаровский край - главный бенефициар, потому что зарабатывает на модернизации магистрали больше всего. Потому что конечные порты - наши, 30 процентов дороги - это Хабаровский край. К тому же все инертные материалы из наших карьеров.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 августа 2021 > № 3803311 Михаил Дегтярев

Михаил Мишустин оценил цифровое развитие российской таможни

Текст: Владимир Кузьмин

Экономика страны после проблем, вызванных пандемией коронавируса, возрождается, считает глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Булавин. Это видно в том числе по показателям товарооборота, который в первом полугодии составил 340 миллиардов долларов, что на 27 процентов больше, чем в прошлом году.

Премьер-министр Михаил Мишустин провел рабочую встречу с руководителем ФТС. Таможенная служба как один из основных поставщиков доходов государства играет важнейшую роль в бюджетном процессе, особенно сейчас, когда в финальную стадию входит подготовка проекта главного финансового документа на следующие три года, подчеркнул глава правительства. "От эффективности работы таможенной службы зависит сбалансированность бюджета и многое другое. Прежде всего я имею в виду таможенные платежи, которые администрирует таможенная служба", - сказал он.

За шесть месяцев 2021 года ФТС перечислила в доход федерального бюджета 2,96 триллиона рублей. Это на 28 процентов, или 652 миллиарда рублей больше прогнозного задания, которое было доведено до ФТС. Платежи по импорту составили чуть больше двух триллионов рублей, по экспорту - около 900 миллиардов. Такой результат получен благодаря росту товарооборота. "Тенденция такая, что стали больше завозить машин, механизмов, технологических линий, изделий из пластмасс. Все это свидетельствует о том, что наша экономика возрождается. Мы считаем, что по товарообороту в этом году мы выйдем на уровень 2019 года", - констатировал руководитель таможенной службы.

В прошлом году ФТС приступила к реформированию своей работы. Были созданы электронные таможни. В 16 центрах электронного декларирования сосредоточено все оформление грузов. "В этом году перед нами стояла непростая задача - закончить этот переходный процесс и вывести таможенные органы на оптимальный режим работы. Результаты работы за первые шесть месяцев показывают, что мы с этой задачей справляемся", - заявил руководитель ведомства. Почти все таможенное декларирование происходит в этих центрах. "В этом году мы уже оформили 2,7 миллиона деклараций, что на 17 процентов больше, чем в прошлом году. Причем свыше двух миллионов деклараций автоматически зарегистрировано. Около 680 тысяч деклараций автоматически выпущено", - доложил Булавин.

Для ФТС была подготовлена Стратегия развития службы до 2030 года. "Наша главная цель - создать таможню будущего: чтобы таможня была более гибкой, насыщенной искусственным интеллектом. Но самое главное - она должна связать таможенные органы с внешними и внутренними партнерами цифрой", - подчеркнул глава ведомства.

Сейчас таможенная служба сконцентрирована на нескольких значимых проектах. Во-первых, это создание так называемого интеллектуального пункта пропуска. "Создадим цифровую платформу, с которой будем получать всю информацию со всей контрольно-измерительной техники, которая присутствует в пунктах пропуска. И что самое главное - все контролирующие органы, которые присутствуют в пунктах пропуска, будут пользоваться этой цифровой платформой", - пояснил Владимир Булавин. Для бизнеса, по его словам, это будет означать безостановочное прохождение партий товаров, по которым не выявлены таможенные риски.

Во-вторых, уже заказана научно-исследовательская работа для оценки каждой партии товара в режиме онлайн. "Привлечем на таможенную службу искусственный интеллект. Поставили задачу перед математиками, которые должны решить нам данный вопрос в этом году, с тем чтобы в 2022 году мы начали эксперимент и дальше уже приступили бы к эксплуатации", - рассказал глава ФТС.

Для обработки большого массива данных таможенная служба приступила к строительству специального центра. Со следующего года его начнут обеспечивать необходимым оборудованием. "В наших планах в 2023 году запустить центр обработки данных", - заявил глава службы. "Уверен, что и применение искусственного интеллекта, интернета вещей и всех технологий, о которых вы рассказали, поможет сделать таможенную систему еще более качественной, современной и удобной для наших людей, - заключил Михаил Мишустин.

Между тем

Михаил Мишустин дал группе министерств время до 15 августа, чтобы подготовить согласованную финансовую модель Дальневосточной авиакомпании, которая создается в федеральном округе на базе авиакомпании "Аврора". Региональный авиаперевозчик должен сделать перелеты между регионами более доступными для граждан, повысить транспортную связанность Дальнего Востока. В перечень поручений по итогам посещения главой правительства Сахалинской области также вошли вопросы развития Курильских островов. До 1 сентября минфину, минвостокразвития, минэкономразвития совместно с правительством региона надо представить предложения по введению особого налогового режима на территории Курил.

Россия > Таможня. СМИ, ИТ > rg.ru, 12 августа 2021 > № 3803252

Реиндустриализация как завершённая постиндустриализация

Сергей Черняховский

Вопрос индустриализации сегодня — это не вопрос возвращения к индустрии 1930-х–1950-х годов, не вопрос возвращения индустрии XVIII века. Это вопрос реиндустриализации, то есть восстановления индустриально-созидательного потенциала страны, обеспечивающего её самодостаточное возрастающее развитие.

Классическая индустриальная цивилизация предполагала, что основная часть рабочей силы страны сосредотачивается в индустрии, меньшая — в сельхозпроизводстве. И остаточная — в сфере производства знания.

Приходящая ей на смену постиндустриальная цивилизация предполагает, что в индустрии остаётся порядка 10% работающих, в сельском хозяйстве — 1–2% работающих, а остальные — в «сферах постиндустриального производства». И здесь возникают как минимум две проблемы. Первая — проблема существования островов постиндустриальной цивилизации в среде отстающих от неё стран. Вторая — проблема, собственно, внутреннего развития постиндустриального социума.

Постиндустриализация не для всех

В первом случае суть, говоря кратко, в том, что полная постиндустриализация предполагает «выведение человека из непосредственного процесса производства и постановку над последним в качестве организатора и контролёра», то есть такое положение вещей, когда, с одной стороны, каждому человеку будет предоставлен сложный труд, требующий самостоятельного принятия решений, а с другой — весь примитивный, инструктивный труд будет передан технике и электронике. Частичная постиндустриализация, осуществлённая сегодня в ряде экономически ведущих стран, подошла к порогу такой возможности, но через него ещё не переступила. Современное мировое производство построено так, что для граждан западных стран уже находится место в сфере сложных видов деятельности, но простые, неквалифицированные виды труда передаются как технике, так и жителям стран третьего мира, а также — выходцам из него, приезжающим в развитые страны. Смысл этого разделения в том, что виды труда, оправдывающие высокую оплату, предоставляются «своим», не оправдывающие — «чужим». Это так называемая модель новой зависимости, деление мира на «страны-фабрики» и «страны-лаборатории», обеспечивающее подпитку ведущих стран дешёвой рабочей силой периферии.

Во многом за счёт этого США развивались в последнюю треть XX века, но уже во второй половине 1980-х оказались на грани кризиса. При Клинтоне, после стремительного поглощения ресурсов и экономики стран Восточного блока, США расцвели, но уже в 2000-е годы стало ясно, что модель себя исчерпывает, — нужны новые регионы. Теоретически их было два: исламский мир и Китай. Но попытка взять под контроль первый обернулась хаосом и серией войн, а второй к этому времени именно на внешних капиталовложениях так развился, что стал опережать в производстве саму метрополию. То есть повторилось то же самое, что когда-то произошло в отношениях со «своими» рабочими: объект эксплуатации в процессе эксплуатации стал сопоставим по силе со своим эксплуататором.

Американские вложения капиталов и технологий в другие страны стали основой кризиса так до конца не сформировавшейся однополюсной модели. Потому что именно эти капиталовложения создали новые центры силы, претендующие на раздел с метрополией мира, власти и влияния.

Оформился вопрос, на который Трамп пытался дать ответ: почему американские деньги должны работать на усиление конкурентов США, и почему при этом должно развиваться производство в странах-конкурентах, но деградировать в США? Он и дал ответ: деньги США не должны работать на конкурентов.

Одна из основ его электората — рабочий класс Америки. И он хотел дать этим людям работу и былое рабоче-аристократическое существование. Отсюда, как естественно мыслящий капиталист, он приходил к выводам:

— американские деньги должны развивать американское производство, то есть, капиталы нужно вернуть в Америку;

— Америка должна возродить свою промышленную мощь;

— не Америка должна покупать продукты промышленного производства других стран, а другие страны должны покупать продукцию американского производства;

— если сразу этого сделать нельзя, то за право получать прибыль от продажи своих товаров в Америку другие страны должны платить, а именно — платить своей лояльностью за право получать прибыль от торговли в Америке. И то, что можно, покупать не у других стран, а у Америки.

У США есть капиталы, есть основа для промышленного доминирования; есть армия, чтобы принуждать особо нелояльных, и есть возможность перестроить отношения в мире по тому критерию, по которому всё и делится: по силе и по капиталу.

Октябрьский проект: первая претензия на постиндустриальный прорыв

Суть второй проблемы и возникающего выбора — в том, что именно рассматривается как «постиндустриальная сфера», то есть сфера, находящаяся за пределами аграрной и индустриальной: сфера «производства услуг» или сфера «производства знания».

Октябрьская революция, в производственно-цивилизационном плане, — это революция производственной модернизации. К 1917 году Россия застряла на этапе перехода из аграрной фазы в фазу индустриальную. К 1913 году промышленный потенциал России составлял примерно 10% от потенциала США, в промышленности было занято менее 10% трудоспособного населения.

Именно поэтому одно из первых стратегических начинаний большевиков — чисто технократическое решение: хрестоматийный План ГОЭЛРО. В каком-то смысле партия большевиков оказалась единственной в России партией промышленной модернизации, самой технократической партией России. Практически все остальные партии выступали либо за сохранение статус-кво, либо за те или иные перераспределительные проекты — проекты перераспределения власти, ресурсов или полномочий. По сути, кроме собственно большевиков никто ничего созидательного вообще не предложил.

В этом отношении октябрь 1917-го — это рубеж форсированного перехода к индустриальному развитию, и, что ещё более важно и что проявилось в проекте электрификации, это была претензия на постиндустриальный прорыв, каковым в известной степени является переход от «века пара» к «веку электричества». В научно-техническом плане это была попытка создания в России производства, в котором «наука превращалась в непосредственную производительную силу». Что из этого удалось сделать на практике, а что не удалось — отдельный вопрос. Важно то, что была сделана попытка глобального технического прорыва — практически первая в истории. Кстати, если в 1913 году объём промышленного производства России составлял 10% от промпроизводства США, в 1960 году в СССР он составлял уже 55%, а в 1985 году превысил 80% промышленного производства Соединённых Штатов. Отставание не было ликвидировало полностью, но это означало, что в среднем за годы Октябрьского проекта индустриальное развитие СССР шло в восемь раз быстрее, чем в Америке.

К 1917 году в России стояла проблема завершения перехода к индустриальному обществу. Однако, с одной стороны, она в самой России уже в значительной степени находилась в процессе решения, а с другой — в ведущих странах уже была решена. Наряду с вопросом завершения этого перехода эпоха содержала новую цивилизационную проблему последующего прорыва к «постиндустриальному обществу», в политической форме ставшую борьбой за социальную демократию, социальное государство и политическую организацию постиндустриального информационного общества.

Сталин достраивает индустриальное общество в социалистическом варианте и создаёт плацдармы постиндустриального в виде высокотехнологичных, наукоёмких производств и технократической организации управления.

Победа 1945 года становится победой порядка, основанного в 1917 году. Откатная фаза теперь может осуществляться только в его рамках. Хрущёвский период становится отказом не от него, а от некоторых позиций второй наступательной волны.

Деиндустриализация как цивилизационный регресс

В 1960-е годы в СССР класс работающих по найму, взявший после 1917-го в свои руки собственность и власть, начинает делиться на распоряжающихся ими и на абстрактно обладающих. К концу 18-летнего правления Брежнева общество устаёт от господства высшей оргократии. Оргократия хочет целиком получить доступ к власти, а интелториат готовится к конкуренции с ней.

Это борьба между новыми составляющими старого социального субъекта — пролетариата, победителя первого этапа революционной эпохи. Завоевав господство, он начал разделяться на производные: интелториат и оргократию. Борьба шла за тот же предмет: кто станет историческим преемником прежней победы.

Интелториат — в первую очередь, интеллигенция и квалифицированные рабочие, — лишь смутно ощущая свои нарождающиеся интересы ведущего класса постиндустриального общества, ещё не могут их сформулировать и ведут борьбу, первоначально апеллируя к логике и идеалам революции 1917 года, первой наступательной фазы.

В 1990-е годы конвертация бюрократией власти в собственность не решала проблем производства. С одной стороны, этот слой не был заинтересован в переходе в постиндустриальную эпоху, поскольку сам является функцией управления индустриальным производством. Переход к информационному производству шаг за шагом упраздняет эту функцию, реализуя её другими цивилизационными способами.

Поэтому, во-первых, само производство консервировалось в индустриальной фазе; во-вторых, развитие получали, прежде всего, добывающие отрасли, центром производства вновь стал ТЭК; в-третьих, экономика оказалась построенной на проедании и перераспределении советского наследства.

Нарождавшиеся постиндустриальные сферы оказались на вторых и третьих ролях и попали под удар экономических реформ. Интелториат, связанный с этим производством, оказался деклассирован, либо вынужден заниматься менее квалифицированными видами производственной деятельности, либо выброшен из производственной сферы.

В цивилизационном плане экономика страны оказалась отброшена в прошлое, был запущен механизм деиндустриализации, социального, экономического и исторического регресса. В первую очередь пострадали именно сферы производства, которые на предыдущем этапе обеспечивали лидерство в мировом производстве.

Истинным вопросом борьбы в нашей стране был вопрос о переходе к постиндустриальному обществу. Для интелториата оно — единственный вариант его полноценного существования. Для оргократии это общество означало хотя и приемлемый, но не приоритетный вариант. Поскольку её устраивал и старый вариант индустриального социализма, где она оказывалась реально господствующим субъектом, и вариант конвертации своей реальной власти в собственность.

Поскольку этот момент так и не был осознан, борьба развернулась вокруг вопросов прошлого: капитализм — социализм, частная собственность — общественная собственность, рынок — план. Политически она была направлена против господства высшей оргократии, реально правившей в условиях предыдущей фазы. Поскольку этот слой отождествлялся со старым, индустриальным социализмом, борьба против него стала в значительной степени борьбой не против устаревшей индустриальной составляющей социализма, а против социализма как такового.

Слом старой системы был обеспечен силой и энергией интелториата, не осознававшего своих истинных интересов. Но победа досталась конвертировавшей власть в собственность оргократии и активно содействовавшим ей криминально-буржуазным группам. Интелториату же досталась вся тяжесть издержек перехода, утрата социального статуса и роль неопролетариата в необуржуазно-криминальном обществе.

Историческое зависание и требование восхождения

Путин электорально опирается на вызревшее требование восхождения. Он — носитель ожиданий функции завершения эпохи. То есть ожиданий собственного отрицания.

Это восхождение невозможно без выполнения запроса на реализацию в рациональной форме базовой идеи, лежащей в основе базовой революции. В нашем случае — идеи социальной демократии и политического устройства постиндустриального общества, то есть в первую очередь — реиндустриализации на новой технологической базе.

Старый путь развития в зависимости от того или иного сырьевого экспорта исчерпан. Отсюда выход на простой вывод: чтобы успешно развиваться, страна должна развивать своё производство.

Миллионы людей заняты на производствах, построенных на архаичных технологиях. Таким образом, выстраивается задача: создать экономику, которая обеспечит более высокие доходы, возможности для профессионального и карьерного роста.

Задача, которая давно должна быть в повестке дня, — это технологическая и промышленная революция. И тут есть два уровня, по которым возможна дискуссия.

Первый — принимаются ли эти установки как стратегические? Потому что в современной России большая часть политически активных групп вообще на уровне стратегических целей не мыслит. Политические группы и партии России ведут разговор не о стратегии развития, а о распределении власти.

Второй уровень обсуждения — это те пути и инструменты, с помощью которых можно решать данные задачи. Но для того, чтобы о них говорить, нужно определиться: признаются ли эти цели и задачи как главные.

России, конечно, нужна революция. Нужны перемены. У России сегодня слабая индустрия. Слабая, в сравнении с необходимым уровнем, армия. Так и не восстановленное даже до уровня РСФСР 1990 года производство. Деградирует сфера образования и науки. У власти находится во многом дефектная элита, не способная определять долгосрочные цели развития. В России малоэффективная система государственного управления. Дефектная политическая система. Разрушена одна и не создана другая мотивационные системы. Всё это очевидно. Как очевидно и то, что двадцать лет назад положение было ещё хуже. И пороки системы были созданы не в 2000-е годы, а раньше.

Всё это нужно менять. Причём ситуация такова, что, с одной стороны, все понимают, что изменения нужны, с другой — те, кто обладает объективной возможностью изменить существующее положение, либо на это не решаются, либо не знают, как это сделать. С третьей, представления о том, изменения какой направленности нужны, — противоположны.

Нынешнее состояние — состояние зависания. Процесс распада был приостановлен в начале 2000-х — в значительной степени благодаря Путину и путинистам разных фракций. Вопрос в том, чтобы не только не падать вниз и не только постепенно карабкаться вверх, но осуществить прорыв. Технологический, производственный, социальный, ментальный. Не имея современных технологий и современного производства, можно сколько угодно рассуждать и о правах человека, и о величии — всё это будет либо коллаборационистским оправданием прислуживания внешним центрам влияния, либо мечтаниями в послеобеденный час.

«Духовность» — это замечательно. Но всякая духовность только тогда чего-либо стоит, когда на её страже стоит современная армия.

Для производственно-технологического прорыва нужна другая организация экономики. Ориентированная не на быстрейшую и наибольшую окупаемость, а на программы развития, создание наукоёмкой продукции. То есть не на производство того, что можно быстро и выгодно продать, а того, что обеспечит создание нового производства.

И, если стоит цель создания нового производства, для него нужна не двухуровневая система образования, производящая магистров — для научных исследований, и бакалавров — для выполнения инструктивных задач, а производящая инженеров-специалистов, способных создавать новое производство и инициативно решать встающие в ходе его создания задачи.

Экономическое устройство современной России для обеспечения её восстановления и развития требует умения и возможности ставить долговременные цели, осуществлять стратегическое планирование, реализации технологического прорыва и технологической реконструкции производства. То есть оно требует перехода от краткосрочной мотивации и краткосрочных стимулов, какими являются рыночные стимулы и мотивы, — к средне- и долгосрочным стимулам и мотивации. Это означает, что Россия экономически не может развиваться, не отказавшись от рыночной организации и не создав систему проектной экономики и стратегического планирования.

Нормализация деятельности производства и самого его создания и развития требует иной транспортной системы, чем та, которая есть в России. И дело не только в низком качестве шоссейных дорог. Задача полного освоения водных путей ставилась ещё в 1961 году. Из одного региона в другой самолёты летают подчас только через Москву, европейская часть страны связана с Дальним Востоком одной нитью железной дороги. Почти не используется Северный морской путь, хотя транспортировка из Тихоокеанского региона в Европу через него в несколько раз выгоднее транспортировки через Суэц и только сама по себе может принести огромные суммы в бюджет страны. Не разработана и почти полностью забыта идея создания Среднесибирского железнодорожного пути по линии Свердловск — Тюмень — Якутск с дальнейшим раздвоением на Чукотку и на Владивосток, хотя это означало бы и освоение сегодня полуобжитых регионов, и заселение их, и создание приемлемой для комфортной жизни среды в новой зоне страны.

Производство услуг или производство знания?

И здесь мы имеем ещё одну развилку — развилку в понимании и реализации общества полной постиндустриализации. Первый путь предполагает вариант «общества услуг», второй — «общества познания и созидания».

В первом случае действительно порядка 10% рабочих рук сосредотачиваются в сфере производства, в индустрии, 1–2% — в сельском хозяйстве, орудия труда для которого создаёт эта индустрия, а остальные — в сфере услуг.

Во втором случае также десятая часть работает в промышленности, ещё меньшая — в сельском хозяйстве, но добрые 85–90% создают для двух первых отраслей технологии, осуществляют научный и художественный поиск, создают новое знание и мотивирующие духовные и эстетические образцы, работающие на развитие человеческого стремления к возвышению.

Первый вариант социума в чём-то более прост и комфортен, но одна из его главных особенностей в том, что производство технологий и знания вынесено за его пределы. Страна, осуществляющая подобный проект, их не производит, а получает извне.

То есть, с одной стороны, она обречена быть несуверенной, поскольку в технологиях зависит от других стран, с другой стороны — она должна за эти технологии платить, то есть расходовать для их приобретения некий экономический ресурс, в результате снижая уровень жизни своего населения, поскольку вместо того, чтобы платить своим учёным и педагогам, она должна платить и чужим, а кроме того, и своим же перечисленным постиндустриальным паразитариям и торговцам.

В подобном варианте страна, избравшая этот путь, отказывается как от независимости, так и от развития, замещая развитие знания и производства развитием комфорта, причём уровень жизни паразитариев заведомо оказывается выше уровня жизни учёных, инженеров, врачей и педагогов, да и всех занятых в производстве.

Сегодня Россия не достигла и такого уровня, поскольку она подобные свои расходы минимум на треть покрывает даже не продуктами своего производства, а продажей своих ресурсов, направляя их не на полноценное развитие науки, образования, медицины и культуры, а на оплату жизни своих паразитариев.

Государство должно кардинально пересмотреть подход к системе образования

Технологическое лидерство предполагает опережающее развитие образования. Ускорение технологического развития страны требует производства соответствующей рабочей силы. То есть требует образования, нацеленного на обеспечение прорыва в производстве.

Следовательно, это образование не может быть таким, каким оно является в странах, не нацеленных на технологический рывок.

Отсюда первое, что должна сделать Россия для обеспечения подобного развития, — покончить с Болонским процессом. Весь замысел Болонского процесса заключается в унификации образования и обеспечении подготовки специалистов для нужд стран Западной Европы, с их типом и уровнем технологического развития, на сегодня не ставящего задачи технологического прорыва.

А задача России — готовить специалистов для своего производства, требующего обеспечения технологического прорыва. Последнее ждёт специалистов, обладающих нестандартным мышлением, ориентированных не на воспроизведение имеющихся подходов и решений, а на производство новых. Значит, второе, что необходимо сделать для обеспечения образования такого типа, — это быстро и решительно разорвать с затеей ЕГЭ.

Опять же, если не останавливаться на всей палитре доводов в пользу отказа от ЕГЭ, это нужно сделать по двум основным причинам.

Первая: сам ЕГЭ — как раз элемент системы унификации. Будучи построен на примитивно-тестовой проверке «натасканности» на заданные ответы, он не рассчитан на выявление наиболее подготовленных и способных.

Вторая причина: система приёма на основании ЕГЭ практически исключает отбор вузами тех, кто наиболее подходит и подготовлен именно под требования данного университета, существующих в нём научных школ.

И самое важное — то, что постоянно игнорируется носителями власти при любом разговоре об образовании: деньги. В царской России бюджеты земств предполагали выделение не менее 20% на нужды образования. Готова власть сегодня 20% бюджета выделять на образование? Если не готова, она должна забыть про все свои претензии на технологическое лидерство.

Студент будет качественно учиться тогда, когда будет видеть перед глазами образцы успеха, обеспечиваемого знаниям и учёбой.

Первое, что он должен видеть, — это успешность своего преподавателя. И в СССР, и в западных странах получение права после окончания вуза остаться в нём преподавателем было одной из наиболее желаемых вещей.

Студент не будет уважать преподавателя, если не будет видеть в нём олицетворение успеха. Есть вузы, в которых преподаватели получают совсем мало. Есть те, где получают чуть больше. Но, во-первых, практически нигде преподаватель не получает в пересчёте столько, сколько получал в советское время, а, во-вторых, даже там, где он получает несколько больше, он получает это «больше» не от государства, а за счёт коммерческой деятельности вуза. Но важно, какова государственная оплата и оценка преподавательской деятельности. И если она находится на нищенском уровне, с какой стати преподаватель должен уважать данное государство и оказывать содействие в решении его приоритетных задач? А главное — уровнем своей материальной обеспеченности он, в таком случае, будет демонстрировать студенту: не нужно учиться. Потому что те, кто учит вас, не способны сами обеспечить себя.

С другой стороны, государство ставит студента с самого начала учёбы перед выбором: либо знания, либо деньги. На советскую стипендию в 30–45 рублей можно было прожить. На сегодняшнюю стипендию в 1100 рублей прожить невозможно.

Если сегодняшняя российская власть всерьёз хочет технологического лидерства страны и развития образования, она должна создать для профессоров, преподавателей, сотрудников вузов и самих студентов уровень материального обеспечения как минимум на уровне советского. То есть примерно в пять раз выше нынешнего.

Россия никогда не восстановит для себя достойного места в мире, если не создаст для своих учёных и инженеров того положения, которое сделает их производителями энергии движения вперёд.

Мобилизационный курс

России нужно новое производство. Новые технологии. Новые материалы. Новая медицина. Развитие атомных отраслей. Освоение космоса. Биотехнологии. Новая транспортная система. Новое продовольственное производство. Информационные технологии и робототехника. Общественная самоорганизация граждан и специалистов. Новый тип стимулов к труду и новый характер труда. Восстановление культуры. Нужна осмысленность существования.

России нужна структура экономики, при которой 1–2% трудоспособного населения будут заняты в производстве аграрной продукции, достаточной, чтобы прокормить всю страну, 10% будут заняты в традиционном промышленном производстве, которое обеспечит материальные потребности населения и нового производства. Но только если при этом 90% населения заняты в производстве новых знаний и технологий, позволяющих первым двум группам обеспечить материальные потребности общества.

Войти в мировое разделение труда на равноправных началах она может, только перейдя к участию в нём в постиндустриальной сфере, там, где у неё остаются технологические заделы и где она обладает ресурсами, с которыми могут быть сопоставимы лишь США.

То есть перед нами выбор: либо быть источником сырья и рабочей силы, либо совершить прорыв в новую технологическую эпоху. Единственным способом осуществления такого прорыва является мобилизационный курс, подчиняющий внутренние ресурсы этой задаче.

Технологические основы производства претерпели революционные изменения. Наука всё более превращается в непосредственную производительную силу. Основным участником производительного процесса всё более становится не фермер и индустриальный рабочий, а производители информации: учёные, программисты, технологи.

Именно к такому должна переходить и Россия. А для этого нужен, прежде всего, технологический прорыв и создание новых современных производств. И, соответственно, волевая аккумуляция и концентрация средств и ресурсов на ключевых направлениях развития, на прорывных участках. То есть в первую очередь — отказ от рыночной мифологии и создание пострыночной экономики.

Путь к устойчивости — уход от экспортной зависимости

Большей частью все состоявшиеся или намечающиеся кризисы приходят не из России, а извне: где-то кто-то ведёт свою экономическую игру, а страдает Россия.

Дело даже не в нефтегазовой зависимости как таковой. Допустим, Россия массово поставляла бы на экспорт лучшие в мире автомобили, компьютеры и нанотехнологии. И мировая экономика тоже начала бы обваливаться. Выросла бы в мире закупка автомобилей, компьютеров и нанотехнологий? Нет, она бы всё равно упала. И в России тоже был бы кризис.

Значит, риск не в том, что Россия сегодня зависит от экспорта нефти и газа, а в том, что она зависит от экспорта вообще. От экспорта получает большую часть доходов. Причём такую, что при их сокращении лишается жизненно необходимых средств.

То есть дело не только в том, чтобы вместо продажи нефти за рубеж продавать туда продукты высоких технологий, а в том, чтобы самим производить для себя столько, чтобы экспортную выручку иметь лишь как приработок, а не источник основных доходов.

Нельзя делать экспорт основным источником дохода. Если мировая экономика подвержена приступам безумия, нужно ограничивать свою интеграцию в это безумие.

Нужно строить экономику так, чтобы даже при потере экспортных доходов уровень жизни своей страны сокращался лишь незначительно, а основные продукты, потребляемые гражданами, производились самой страной.

Все, кто имел длительные реальные контакты с Западом в период предыдущего глобального кризиса, утверждают, что тогда страны с экспортной специализацией пострадали намного больше, чем Россия, и удар по потребителю был там куда болезненнее, чем у нас, при всей нашей нефтезависимости.

Да, конечно, нефтегазовую ориентированность России нужно менять. Но, опираясь на то, что есть.

У нас достаток в топливе, в сырье. Определённое перепроизводство полуфабрикатов, например, стального проката. Мы имеем пока не используемые заделы ещё советских и часть нынешних российских научно-технических разработок. Имеем свободную рабочую силу. И огромные финансовые золотовалютные резервы.

Но экономика РФ ориентирована на внешний рынок: носители и сырьё — туда, деньги и товары — оттуда. Собственные разработки лежат, полузабытые. Систему нужно упростить и при этом усовершенствовать: в своей стране соединять энергию, сырьё, технологии, рабочую силу и деньги. Спад внешнего спроса уравновешивать не спадом внутреннего производства, а его наращиванием. Не нужно снижать производство стали при спаде спроса на неё в мире. Нужно её использовать для наращивания строительства своих заводов, выпуска своих станков и машин.

Человек индустриального мира и новый тип прогресса

Индустриализация как таковая, как цивилизационное явление, означает развитие особого типа сознания, мироощущения. Человек индустриального мира видит окружающее как познаваемое, с одной стороны, и доступное преобразованию — с другой.

То есть его отношение лишено подчинения трансцендентной детерминированности, он ощущает свою возможность изменить окружающий его мир, и в то же время он лишён готовности этот мир изничтожать в рамках создания своей альтернативы существующему. Он твёрдо ощущает в своём отношении к миру как подвластность этого мира созидательной деятельности человека, так и «неслучайность», обоснованность имеющегося состояния мира для своего преобразования, требующего расширения познания.

Мир индустрии возникает благодаря Миру науки — развитию познания, но он в своём развитии требует и производит новое познание по знакомой в основе формуле:

Мир науки –> Мир индустрии –> Мир науки′ = феномен Индустриализации, за которым следует Мир науки′ –> Мир индустрии′ –> Мир науки′′ = феномен Индустриализации′ или Реиндустриализации

Носитель этого типа сознания — человек индустриального мира — создаёт тем самым основу нового типа Прогресса — Вертикального Прогресса, когда движущей силой его становится не стремление к Насыщению, Развлечению и Комфорту (НРК-Прогресс, или традиционный Прогресс), а стремление к Познанию, Созиданию и Преобразованию (ПСП-Прогресс, или Прогресс Возвышения).

Таким образом, меняется и роль человека в социуме: от роли обречённого на подчинение придатка производства — до роли демиурга, субъекта «ре-Творения» мира, а сам человек, существующий в своей двуполюсности физиологического и романтического, сохраняя биологическое начало, преодолевает рубеж ограничения физиологическим, достигая, метафорически говоря, состояния гегелевского единства «в-себе-и-для-себя» абсолютного духа.

В этом отношении Индустриализация′ как Реиндустриализация, то есть процесс расширенного производства и воспроизводства знания о мире и человеческой возможности развивать мир, становится тем звеном в отношениях человека и культуры как «второй природы», благодаря которому мир сам становится элементом человека, но не как довлеющий над ним, а как ему подчинённый и его продолжающий и усиливающий.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Приватизация, инвестиции > zavtra.ru, 11 августа 2021 > № 3847664 Сергей Черняховский

КУРИЛЬСКИЕ ОСТРОВА: ПОРА, НАКОНЕЦ, ЗАНЯТЬ ЯСНУЮ ПОЗИЦИЮ

АНДРЕЙ БАКЛАНОВ

Заместитель Председателя Ассоциации российских дипломатов, профессор-руководитель секции исследований стран Ближнего Востока и Северной Африки Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики, вице-президент Российского комитета солидарности и сотрудничества с народами Азии и Африки.

Настало время занять принципиальную позицию по вопросам взаимоотношений с Японией. Предварительным условием для совместного освоения островов с японской стороны должен быть чёткий, ясный отказ на всех уровнях – от правительства до бизнес-структур и общественных организаций – от каких-либо претензий на обладание островами Хабомаи, Шикотан, Итуруп и Кунашир.

Прозвучавшее недавно предложение российской стороны о том, что российские и японские предприниматели могут объединить усилия по хозяйственному освоению островов Курильской гряды, на которые открыто претендует Токио, вызвали у меня ассоциацию со знаменитым высказыванием Владимира Ленина. «Прежде, чем объединяться, и для того, чтобы объединиться, необходимо сначала решительно и определённо размежеваться. Иначе наше объединение было бы лишь фикцией», – писал этот многоопытный политический стратег и тактик. Такая характеристика, на мой взгляд, очень подходит к ситуации, сложившейся по вопросу о Курилах.

В самом деле – как можно представить совместное хозяйственное освоение территории с представителями страны, претендующей на полноправное владение ими и, следовательно, полагающей, что приглашающая сторона – россияне, строго говоря, предлагают то, что по закону им не принадлежит? Полагаю, это естественный, резонный вопрос. Но важен и другой.

России в последнее время приходится всё более жёстко добиваться ясности по тематике исторической правды. Президент России Владимир Путин и в текущей оперативной политической работе, и в своих резонансных аналитических статьях ясно даёт понять, что ни при каких обстоятельствах мы не позволим лишить нас моральных, политических и иных заслуг в победе над фашистской Германией и милитаристской Японией. Слишком большую цену мы заплатили за победу. В своё время именно признание решающей роли СССР в победе над фашизмом обусловило получение нашей страной статуса страны-победителя и места постоянного члена Совета Безопасности ООН. Этот статус и сегодня во многом предопределяет особую роль Москвы в международных делах.

Надо признать, что попытки принизить наши заслуги во Второй мировой войне предпринимаются во многих странах Запада. Но только одна страна в мире выдвигает претензии территориального характера на официальном уровне – Япония. При этом официальные лица в Токио набираются наглости направлять нам ноты с «протестами» по случаю посещения российскими официальными лицами нашей же территории – островов Курильской гряды. В этом можно видеть подчёркнутое, нарочитое пренебрежение решениями, лежавшими в основе того, что мы называем послевоенным устройством мира, итогами Второй мировой войны.

Надо признать, что в политическом взаимодействии нашей страны с Японией давно существует какая-то «расплывчатость», двусмысленность, неясность в формулировках, касающихся наших двусторонних отношений. С одной стороны, Москва говорит о том, что итоги Второй мировой войны, включая территориальные изменения, санкционированные государствами-победителями, не подлежат пересмотру и даже обсуждению, в том числе и в отношении островов Курильской гряды. С другой, на переговорах и в двусторонней переписке в качестве чуть ли не основополагающего документа, предопределяющего территориальные аспекты возможного «мирного договора» Японии и РФ, фигурирует советско-японская Декларация от 19 октября 1956 г., в которой говорится о возможности возращения Японии двух островов – Хабомаи и Сикотан (Шикотан).

Но разве такой разворот событий не был бы ревизией территориальных аспектов итогов Второй мировой войны? Где гарантии, что интерес к истории передачи СССР Калининградской области не возникнет – по аналогии – у определённых сил в Германии, разве стоит забывать о рецидивах реваншизма, которые в своё время наблюдались в ФРГ?

Но вернёмся к Московской декларации. У некоторых политиков отношение к этому документу, можно сказать, «трепетное», как будто речь идёт о тщательно, всесторонне продуманном продукте длительной политико-дипломатической работы, своего рода Хельсинкском акте, разработанном по образу и подобию для другого региона. Московскую декларацию 1956 г. предлагают в качестве основы для разблокирования тупиков в отношениях между Москвой и Токио. Между тем Декларация – плод весьма специфических обстоятельств, сложившихся осенью 1956 г., которыми, надо сказать, с феноменальным успехом воспользовались японские политики.

Мне довелось работать помощником знаменитого дипломата (заместителя министра иностранных дел СССР) Владимира Михайловича Виноградова, который был участником переговорного процесса с японцами в 1956 г., а затем стал нашим послом в Токио. По характеристике Виноградова, с которой были согласны и другие наши политические и военные деятели, хорошо разбиравшиеся в проблеме взаимоотношений с Японией, подписание документа было с нашей стороны неудачным шагом, который был предпринят по личному настоянию Никиты Хрущева в крайне неблагоприятной обстановке.

В середине октября 1956 г. в Москве царили настроения, близкие к паническим. Всего год прошёл после подписания Варшавского договора, а в ряде европейских стран-союзников СССР под антисоветскими лозунгами начались массовые выступления мощных оппозиционных групп. Люди требовали роспуска Организации Варшавского договора и переориентации Венгрии, Польши, других европейских социалистических стран на Запад. В Венгрии дело шло к масштабному вооружённому путчу (и он действительно произошёл в ночь с 23 на 24 октября). Характерно, что практически все оппозиционные, настроенные против Москвы, силы умело манипулировали лозунгами и терминами, которые ввёл в политический оборот Хрущев в своём сенсационном докладе ХХ съезду КПСС в феврале 1956 года.

Последствия разоблачений сталинизма, а фактически системной дискредитации советского строя, реального социализма привели к осложнению отношений Москвы с Пекином, кризису коммунистического и лево-социалистического движения в Западной Европе и в мире в целом. Тревожная для Москвы обстановка складывалась и на Ближнем Востоке. Англия и Франция, несогласные с решением президента Насера национализировать Суэцкий канал, угрожали разгромом Египту, который к тому времени стал рассматриваться как партнёр Кремля. Вблизи египетских территориальных вод была сконцентрирована военная группировка, состоявшая из 185 боевых кораблей и тысячи военных самолётов западных стран. 17 октября 1956 г. англичане и французы приняли решение о начале военной акции. У СССР таких сил в регионе, конечно, не было.

В Москве многие партийные и советские номенклатурные деятели связывали неудачи и трудности Москвы во внешнеполитической области с деятельностью на посту Первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущёва. Назревал сложный разговор с Никитой Сергеевичем, чего он очень опасался. Япония, надо сказать, самым внимательным образом следила за развитием ситуации в России. В Токио сумели воспользовалась сложившейся конъюнктурой. Хрущёву было предложено как можно быстрее заявить о «новой позитивной странице» в истории двусторонних отношений, принять совместный документ, в котором заявить о стремлении строить новые отношения, отношения мира и взаимовыгодного сотрудничества.

Хрущёв дал согласие на реализацию такого сценария. Он увидел в предложении Японии шанс отвлечь внимание от провалов и трудностей на других внешнеполитических направлениях. Между тем, подготавливая текст будущего документа, японцы ужесточили требования, по существу отозвав ими же ранее внесённое предложение не связывать территориальный вопрос с восстановлением в полном объёме отношений между двумя странами. Они настояли на фиксации в совместном заявлении согласия СССР на передачу после заключения мирного договора островов Хабомаи и Шикотан. Москва же, напротив, шла на всё новые уступки практически по всему периметру требований Токио – немедленной репатриации японских военных преступников, изъятия положения об отказе Японии от участия в военных блоках, отказе от всех репарационных претензий к Японии и так далее.

Таким образом, следует учитывать, что Декларация появилась в условиях крайне неблагоприятной для СССР международной ситуации и имела вследствие этого несбалансированный, невыгодный для Москвы, характер. В дальнейшем схема, заложенная в документе, вообще рассыпалась из-за позиции Японии в отношении американских «гарантий безопасности». Таким образом, вряд ли подобного рода документ следует рассматривать как подходящую основу для урегулирования отношений РФ и Японии.

Ещё один принципиальный вопрос. В переговорной тактике российской стороны явно проглядывает надежда на то, что с помощью удачного переговорного процесса, предложение японской стороне выгодных экономических условий сотрудничества можно достичь более сбалансированного, компромиссного итогового варианта развязки территориальных проблем.

Это – опасная иллюзия. Единственный приемлемый для Токио (как руководства страны, так и общественного мнения) вариант решения проблемы «северных территорий» – передача в полном объёме всех функций владения, управления этими территориями.

Японцы могут пойти на какие-то компромиссы временного характера только для того, чтобы получить новый плацдарм для дальнейшего движения к этой цели. Но есть большая доля вероятности того, что после получения четырёх островов Токио пойдёт по пути мобилизации общественного мнения и предъявления «исторических претензий» на Сахалин. Как представляется, вряд ли стоит при нынешнем настрое, решимости Токио во что бы то ни стало получить «северные территории» увеличивать присутствие японцев на островах в какой-либо форме, в том числе и в плане совместного хозяйственного освоения. Это – очень опасный вариант. И ведь на этом пути могут быть провокации, в том числе третьих стран.

Конечно, нужно создавать особые экономические условия на наших островах, привлекать зарубежных инвесторов. Но пусть это будут те, кто не предъявляет претензий на обладание этими территориями. Здесь в различных сегментах можно было бы проработать варианты с Южной Кореей, Вьетнамом. Что касается японцев, то предварительным условием для совместного освоения островов с японской стороны должен быть чёткий, ясный отказ на всех уровнях – от правительства до бизнес-структур и общественных организаций – от каких-либо претензий на обладание островами Хабомаи, Шикотан, Итуруп и Кунашир.

Наконец, Япония – страна с очень динамичным, быстро и радикально меняющимся политическим ландшафтом. Велика степень её зависимости от США. Насколько устойчивыми могут быть заверения нынешних лидеров Японии или даже письменные обязательства этой страны? В последние годы мы не раз видели, как легко наши западные партнёры отказывались от обещаний. Движение НАТО на Восток, выход США из соглашений в сфере ограничения гонки вооружений, санкционное давление – всё это настраивает на предельно осторожную, выверенную линию в сфере внешней и оборонной политики. Полагаю, что настало время чётко определиться и занять принципиальную позицию по вопросам взаимоотношений с Японией. Наши связи во всех сферах с этой важной азиатской страной должны строиться на понятных, устойчивых принципах.

Япония. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 августа 2021 > № 3817704 Андрей Бакланов

Какие существуют отличия новой школы от типовой советской

Текст: Сергей Бабкин

К 1 сентября в Москве откроется 16 новых образовательных комплексов: школы плюс детсады. Корреспонденты "РГ" накануне учебного года побывали в одной из новостроек и нашли пять глобальных отличий современной учебной среды, в которой предстоит учиться их детям, от типовой советской, в которой они учились сами.

Умножение пятиэтажек

Школы в России до того, как в Москве появились гигантские образовательные комплексы, строили в среднем на 400 учеников. Признаюсь, эту цифру мы взяли, просто разделив общее количество российских школяров на количество школ. При этом мы, конечно, знаем, что в селах есть девятилетки, где учатся 10-15 человек, а в более крупных городах - и по 1 000. В школе N 158 в Левобережном районе столицы будут учиться 1 900 ребят. Невольно возникает вопрос: как же они все там уместятся? Побывав на месте, узнали ответ: площадь нового здания на Валдайской улице 33 тысячи "квадратов". Подключаем пространственное воображение: получается, это где-то 10-11 стандартных жилых пятиэтажек. Вот такая площадь у этой новой школы.

Фасад - космос

Спутать ее невозможно ни с какой другой, потому что все школы в столице строят теперь по индивидуальным проектам. Строительные стандарты : на 150 учеников строится такое-то здание, на 300 - такое и так далее, остались в прошлом. Типовые школы, конечно же, здорово экономили на проектировании. Но в итоге школы-близнецы можно было видеть не только в нескольких районах одного города, но и любой точке страны от Мценска до Владивостока. Но где еще встретишь школу с "космическим" эффектом, кроме района Левобережный в Москве? Один ее фасад с вставками из синего стекла наводит на мысли о далеком неземном пространстве. Внутри, кстати, тоже кругом космические мотивы. Там не встретишь банальных надписей вроде "Фотостудия", "Лингафонный класс". Вместо них встречают вывески: "Венера", "Марс", "Меркурий". Так что если вы вдруг услышите от ребенка фразу "с Луны свалился", это, процентов на 90, ученик "космической" школы.

Пойдем "за школу"

Лет 15 назад такое предложение было бы воспринято как некое погружение во грех. В школе N 158 пойти "за школу" можно будет исключительно с благими целями. Во-первых, чтобы сходить в амфитеатр под открытым небом. Здесь можно просто поговорить после уроков, что-то обсудить, устроить рэп-баттл, или, в крайнем случае, побывать на уроке экологии. Есть "за школой" еще и небольшой пригорок с лавочками для разговоров тет-а-тет. Родители современных детей в свое время с этой целью встречались под лестницей. Далее - велопарковка: многие московские пацаны знают, что, покрутив педали, на занятия можно доехать быстрее, чем даже на папином авто. Ну а про школьный стадион с настоящим футбольным полем можно и не говорить: для столицы это скорее уже норма, чем достижение.

Химия рулит

Многие химические процессы для учеников до 2000-х протекали только в головах - в лабораториях часто не хватало нужных реактивов, да и оборудованием мало кто мог похвастаться. Поэтому крекинг нефти и дегидратация глицерина оставались лишь на страницах задачника Хомченко. В классах школы N 158 есть и демонстрационные шкафы с вытяжками, и специальные лабораторные зоны с аппаратурой, скорее напоминающей химзавод. Это же можно сказать и об отдельной зоне в школе - ИТ-полигоне. Самое интересное здесь - комплектующие для робототехники, ей московские школьники в большинстве своем могли заниматься только в технопарках. Теперь андроида можно собрать и в стенах родной школы.

Трансформеры и танцы

Все школьники во все времена учились понемногу и за пределами классов - гимнастике, танцам. В основном для этого приходилось куда-то ходить, так как в школах устроить, например, настоящий бал было просто негде. В 158-й есть даже собственная хореографическая студия. За стенкой-трансформером, проще говоря, раздвижной перегородкой. Здесь эти трансформеры повсюду. Например, в большом физкультурном зале из одной баскетбольной площадки можно сделать целых четыре. Не проблема устроить огромное помещение и для для танцев. Можно в этой школе заниматься фотографией и даже режиссурой - в кабинете "Меркурий" для этого имеется студия. Выглядит она как камерный зал московского кинотеатра. Да и классов в привычном нам понимании мы здесь не встретили. Везде "оупенспейс", аудитории-амфитеатры.

Россия. ЦФО > Образование, наука > rg.ru, 11 августа 2021 > № 3803201

ИНТЕРВЬЮ ПАВЛА СОРОКИНА АГЕНТСТВУ REUTERS

Замминистра энергетики РФ Павел Сорокин рассказал в интервью Рейтер о перспективах нефтедобычи, доходности нефтепереработки, климатических планах отрасли:

ДОБЫЧА НЕФТИ И ГАЗОКОНДЕНСАТА

По итогам 2021 года (добыча нефти и газового конденсата) ожидается около 512 миллионов тонн (примерно на уровне 2020 года), но на 6 миллионов тонн выше, чем ожидалось ранее в связи с ускоренным возвратом добычи, начиная с августа. Объем добычи в 2022 году будет зависеть от динамики соглашения ОПЕК+, но мы рассчитываем, что относительно старого прогноза Минэкономразвития объем добычи будет как минимум на 6 миллионов тонн в 2021 и еще на 15 миллионов тонн в 2022 году выше за счет ускоренного возврата добычи. Таким образом, мы вернемся на докризисный уровень добычи в 2022 году, но повторюсь, что многое будет зависеть от решения ОПЕК+, которое будет приниматься во второй половине года.

(Будут ли у РФ свободные мощности для добычи в мае 2022 года, когда РФ планирует достичь докризисного уровня нефтедобычи?)

Свободные мощности зависят от проекта разработки месторождения и от того, насколько и по каким причинам от него идут отклонения, их можно создать за счет интенсификации добычи. Вопрос дальнейшего профиля добычи будет открыт, но Россия безусловно от докризисного уровня обладает запасом и возможностью по приросту добычи, но этот потенциал определяется экономикой, целесообразностью и проектом разработки месторождения. Интенсифицировать ради интенсификации не имеет экономического смысла. Если экономическая обстановка будет соответствовать и позволять нарастить добычу, при этом без ущерба для дальнейшего профиля, то такие возможности есть, но сейчас мы исходим из совместного видения в рамках соглашения ОПЕК+ и ориентируемся как минимум на докризисный уровень – 10,5-10,6 миллиона баррелей нефти в сутки.

(Почему в феврале упала добыча, несмотря на рост квоты?)

В феврале были очень сильные морозы на существенной части нефтедобывающих регионов, скачки добычи были связаны в первую очередь с погодными факторами. В разные годы этот фактор влияет на добычу по-разному.

УХУДШЕНИЕ КАЧЕСТВА НЕФТИ

Мы не наблюдали ухудшения качества нефти в 2020 году, в 2021 -м тоже, мы идем примерно на уровне прошло года. Если бы ухудшение было, то оно произошло бы в прошлом году, когда у нас резко, на 20%, была снижена добыча. А по сере даже улучшение было, в пределах сотых процента. Выделение сорта Urals Heavy всегда рассматривается как одна из опций на случай необходимости, она проработана на случай ухудшения качества.

ХЛОРОРГАНИКА И АВАРИЯ НА "ДРУЖБЕ"

Меры для недопущения повторения инцидента были приняты, дополнительных мер для ужесточения не обсуждается. И сейчас замеры проводятся практически каждый день, поэтому принятые меры показали свою эффективность.

ЭКСПОРТ НЕФТИ

Это будет во многом зависеть от вопросов, связанных с наполнением внутреннего рынка нефтепродуктами, и в целом в 2021 году мы ориентируемся на диапазон в примерно 220-230 миллионов тонн.

ФОНД НЕЗАВЕРШЕННЫХ СКВАЖИН

Все необходимые документы и предложения подготовлены, но в связи с началом постепенного выхода из ограничения добычи с опережением первоначального графика, задача, которую фонд незаконченных скважин выполнял бы в качестве поддержки нефтесервиса, будет достигаться за счет более раннего наращивания нефтедобычи. Сама идея и задача фонда незаконченных скважин остается актуальной, она поможет создать фонд скважин, который позволит более гибко реагировать на изменения мировой конъюнктуры, поэтому сам механизм остается в повестке и мы будем продолжать работать по нему совместно с Минфином в зависимости от необходимости и изменений мировой конъюнктуры.

НАЛОГИ

Минфин подходит к решению (о росте налоговой нагрузки) с точки зрения решения задач бюджета, а не с точки зрения того, чтобы облагать ради обложения. Решения принимаются в зависимости от экономики тех или иных групп месторождений и в зависимости от необходимости стимулирования тех или иных направлений, поэтому никто не принимает решения, основываясь на моментном скачке котировок. В долгосрочной перспективе на данный момент тяжело закладывать цену в размере $70 за баррель или выше. Все ориентируются на долгосрочный прогноз в $45-55 за баррель в перспективе 10+ лет. Исходя из этого, как показали результаты инвентаризации, в РФ рентабельно в лучшем случае около половины запасов, а по отдельным группам и меньше того, из тех, что стоят на балансе. Это относится и к малым месторождениям, и к части трудноизвлекаемых запасов. Естественно, и Минфин, и Минприроды, и Минэнерго работают над анализом необходимости так или иначе создавать экономические стимулы для разработки тех запасов, которые у нас есть. Что касается повышения налогов - это вещи, которые возникают либо в ходе донастройки системы, для того, чтобы повысить её эффективность, либо в ходе процессов по изысканию дополнительных средств для бюджета в случае, когда это необходимо, как например для поддержки экономики в постпандемийный период. Это происходит не из-за того, что в течение нескольких месяцев котировки взлетели или наоборот. Планировать и принимать решения на основе таких интервалов невозможно и неправильно. Наоборот - одна из задач правительства создать условия для того, чтобы нефтяные компании могли вкладывать дополнительные доходы в инвестиции на долгосрочном горизонте. Основная задача, чтобы эти деньги работали в России и на благо граждан страны.

Донастройка демпфера произошла, потому что до этого демпфер индексировался на 5% в год при том, что цены росли медленнее, то есть инфляция была ниже. Произошла переиндексация демпфера, что негативно влияло на экономику сегментов переработки, поэтому практически произошел возврат демпфера на те уровни фактической индексации цен за 2019-2020 годы, что позволило сегменту вернуться в экономически обоснованные параметры и создать доходность и даже в какой-то степени премиальность внутреннего рынка, тем самым предотвратить переток продуктов с внутреннего рынка на экспорт. Сейчас демпфер компенсирует почти 20.000 рублей на тонну бензина, то есть около 15 рублей за литр. На столько выше была бы цена на заправке, если бы не данный механизм.

НЕФТЕПЕРЕРАБОТКА

Маржа переработки в мире еще не вернулась на докризисный уровень. Фактически вернулся на докризисный только крек-спред на бензин и частично на нафту. На дизель, на керосин, на средние дистилляты крек-спреды остаются существенно, в 2-3 раза, ниже уровня до пандемии, что естественно влияет на экономику экспорта продуктов с заводов. Что касается российского рынка, то он премиален по отношению к экспортной альтернативе, что создает условия для приоритизации внутреннего рынка над экспортным. Это видно по цифрам, на которые снизились поставки на экспорт бензина, примерно на 10%, и, скорее всего, по итогам экспорт упадет еще больше. Если в начале года практически все заводы находились в красной зоне, то сейчас почти все заводы находятся в плюсе, и маржинальность составляет в диапазоне от 1.000 до 3.000 рублей за тонну.

Нефтепереработка в РФ в 2021 году будет выше, чем в 2020-м.

ИНВЕСТВЫЧЕТ

14 заводов заключили инвестсоглашения, ждем, что в течение года еще будет дополнительно заключены инвестсоглашения. В этом году планируется ввод установок на заводах в Нижнем Новгороде (Нижегороднефтеоргсинтез) и Омске (Омский НПЗ).

КЕРОСИН

Сейчас биржа ведет работу и с РЖД, и с участниками рынка для того, чтобы отслеживать финальных покупателей керосина. Мы поддерживаем инициативу, что на бирже керосин должен закупаться для целей заправки именно самолетов, а не для других целей и задач. Что касается изменения керосинового демпфера, то сейчас мы не видим необходимости, он работает при эквиваленте цены выше $78, когда действительно высокий уровень, плюс надо учитывать, что курс рубля, который влияет на нетбэки и на стоимость нефтепродуктов, он с 2019 года существенно ослаб. При том же уровне цены на нефть как раньше, курс сейчас на 15-20% слабее, это означает, что цена в рублях будет отличаться примерно на настолько же. Но при этом запасы керосина более чем достаточные, по некоторым точкам они даже превышают традиционные для этого времени уровни запасов. Считаем, что крайне важно развивать срочный рынок керосина для того, чтобы авиационные компании, продавая билет, например, в мае на июль или на август, могли захеджировать стоимость топлива. Тут должно быть двустороннее движение и должны использоваться рыночные механизмы всеми участниками процесса.

ДИЗТОПЛИВО

Мы цены на дизтопливо тоже мониторим, но по сравнению с бензином тут другое ценообразование. На бензин восстановился уровень экспортной альтернативы, креки восстановились, а на дизель - нет. Крек на дизель должен быть $120 на тонну, а он сейчас $50 за тонну, а по бензину он $120-150, поэтому разница экспортной альтернативы с ценой внутреннего рынка по бензину больше, чем по дизелю, и компенсация по демпферу также больше. По дизелю динамика на АЗС также в пределах инфляции.

АЗС

Сейчас темп роста цен на АЗС близок к темпам инфляции. Если по Росстату считать, то (превышение) в пределах нескольких десятых, если по ФНС, то ниже инфляции, если считать по мониторингу Минэнерго - то тоже ниже. Принимаются меры, чтобы обеспечить понижательную динамику оптовой цены для того, чтобы создать достаточность маржи на АЗС. Для этого и демпфер был откорректирован, что позволило избежать существенного роста цены в опте, вне зависимости от внешнего рынка и роста экспортной альтернативы. Были повышены нормативы биржевых торгов, сейчас дополнительно рассматривается еще добавление по одному процентному пункту на квартал.

ЭКСПОРТ СПГ И КОНКУРЕНЦИЯ С ТРУБОПРОВОДНЫМ ГАЗОМ

Основной вопрос не в либерализации, а в ресурсной базе под СПГ, которая будет выделяться. Либерализация, если говорить про мини-СПГ с условием поставки части продукта на внутренний рынок, то это погоду не сделает и к цели производить 120-140 миллионов тонн в год не приблизит. Это достаточно ограниченный потенциальный объем, решающий локальные задачи – газификация и снабжение регионов. Но что касается крупнотоннажных производств, тут все проекты понятны, они все перечислены в долгосрочной программе развития рынка СПГ, это все потенциальные проекты, обсуждение которых ведется и сейчас идет работа по определению источников газа под часть проектов и в целом у нас их достаточно: либо проектов с уже полученным разрешением на экспорт с месторождений, либо которые сейчас находятся в дискуссии. Это позволит достичь долгосрочной цели по производству СПГ. Цель мы свою сохраняем – 120-140 миллионов тонн производства СПГ к 2035 году и занять до 20% мирового рынка. В текущих условиях торговля СПГ опережает по темпам роста как газовый рынок, так и торговлю трубопроводным газом. С учетом повестки на декарбонизацию, энергоперехода - газ является одним из наиболее перспективных видов топлива с точки зрения как энергоёмкости, так и пониженного выброса СО2.

Насчет конкуренции - мы считаем, что если более глубоко посмотреть на феномен европейского рынка и изучить источники прироста поставок газа в Европу в 2019 году, как более репрезентативном, чем 2020 из-за пандемии, то будет видно, что большая часть прироста поставок СПГ, существенная часть, около трёх четвёртых, приходится на СПГ из других страны – США, Катар и другие. Поэтому здесь мы видим мировой тренд, что торговля СПГ будет расти по всему миру. Если вы посмотрите на количество СПГ-проектов, которые запускаются, очевидно, что их большая часть запускается не в России, конкуренция между энергоносителями происходит на каждом (региональном) рынке. Между какими энергоносителями – это все зависит от каждого рынка, но мы должны присутствовать во всех сегментах, чтобы максимально использовать свои возможности и создавать условия для появления своих СПГ-проектов. СПГ все равно появится на рынке, просто сегодня мы делаем выбор – будет ли это российский СПГ или чей то еще. У нас есть конкурентное преимущество в виде дешевой добычи, сконцентрированных больших запасов газа, но и освоение Севморпути позволяет сделать логистику адекватной по стоимости, поэтому инвестиции, которые могут прийти от дополнительных 80-100 миллионов тонн СПГ в год мощностей – от $60 до $100 миллиардов, если брать со смежниками, существенная часть из которых пойдет российским предприятиям. Это гигантская сумма, которая окупает любые льготы, тем более это не льготы, а стимулы, потому что это несуществующие пока проекты. То есть сначала проект и инвестиции - потом льготные налоговые условия. С точки зрения фискальной эффективности – она безусловно есть, потому что мы создаем новые предприятия, а смежники платят налоги, тут надо смотреть на общий эффект для государства. Мы не видим необходимости сейчас менять стимулирующий пакет для СПГ-индустрии, он должен быть универсальным для всех участников и инвестор должен понимать, что будет долгосрочное сохранение этих стимулирующих мер.

ДЕКАРБОНИЗАЦИЯ

Почти все российские нефтегазовые компании в различной степени либо объявили свои планы по соответствию зеленому курсу, либо объявили конкретные цели. На основании заявленных планов и целей, к 2030 году в среднем ожидается снижение выбросов СО2 от 11% до 14% (по сравнению с 2019-м). Эти оценки не включают в себя тот факт, что государство ведет проработку мер поддержки, в том числе зеленого финансирования, создание системы торговли выбросами. С учетом всех этих факторов цифры (снижения процентного снижения выбросов) могут быть существенно выше. У нас есть поставленная президентом задача – обеспечить снижение выбросов относительно 1990 года как минимум на 30%, и это то, чем руководствуемся в первую очередь. В случае постановки новых задач, они будут выполнены. Уже сейчас нефтяники ставят себе цель по снижению выбросов, отчетность по выбросам почти все раскрывают, при этом при появлении государственных методик в соответствии с законами и нормативкой по подсчетам выбросов эти процессы и процедуры будут доработаны для того, чтобы соответствовать лучшим практикам.

Что касается того, будут ли российские нефтегазовые компании изгоями, то тут надо смотреть в первую очередь на потребности покупателей. Покупателю нужна энергия, покупатели не готовы остаться без доступной энергии, все нефтяные компании мира находятся в одной лодке. Примерно все идут по одному треку по снижению углеродного следа. Эта не всегда значит снижение в абсолютном выражении. Это означает наличие компенсаторных мероприятий или повышение эффективности работы, и здесь никто велосипед изобретать не собирается. Мы будем делать то, что экономически целесообразно и отвечает интересам страны в рамках общего курса на сохранение планеты. Если мы посмотрим на американские компании, часть европейских, то все идут примерно одним путем. Наши компании запускают проекты возобновляемой энергетики в районе нефтеперерабатывающих заводов, чтобы снизить след, чтобы компенсировать часть СО2 за счет возобновляемых источников энергии. На Таймыре рассматривается строительство возобновляемых источников энергии и производства водорода, в том числе для внутренних нужд, что тоже существенно снизит СО2. Есть программа снижения выбросов ПНГ до 95% с текущих 85-86%.

Российский ТЭК без учета лесопоглощения выбрасывает около 1,67 миллиарда тонн СО2, по данным Росстата. Мы работаем над системами улавливания, потому что у нас хороший потенциал по carbon capture storage (улавливание и захоронение СО2) в силу того, что у нас есть подходящие для этого коллекторы, есть истощенные месторождения. Просто проблема в том, что там ограничен потенциал для сбора СО2, потому что выбросов особо нет, там не сжигается ПНГ. Смотрим потенциал технологий улавливания, будет зависеть от того, насколько удастся добиться конкурентоспособной цены.

ВОДОРОД

В рамках чистой энергетики водород выделен в отдельное направление, что подчеркивает его важность, мы видим потенциал, чтобы занимать до 20% этого рынка до 2035 года. Мы прекрасно понимаем, что будет четкое разграничение, куда голубой водород будет идти, куда – зеленый, мы работаем по обоим направлениям, но это потребует максимального привлечения бизнеса, международных партнеров. Мы в этом вопросе и с немцами кооперируемся, и с ОАЭ провели саммит. Наработки для водорода идут 30-40 лет, но сейчас новый цикл, новый виток и для максимально эффективного расхода средств очень важно работать с партнерами.

ЕСТЬ ЛИ РИСК ПОТЕРИ ТРАДИЦИОННОГО РЫНКА УГЛЕВОДОРОДОВ?

Спрос-то на углеводороды есть, и люди хотят иметь конкурентоспособный источник энергии, поэтому, если он будет соответствовать всем предъявляемым требованиям, например, будет частично компенсирован СО2-след или будет нисходящая динамика (по выбросам), то мы не видим причин, почему мы должны быть в худшем положении на наших традиционных рынках относительно конкурентов. Надо исходить из того, что ресурсная рента будет снижаться, потому что себестоимость продажи того же количества товара будет увеличиваться, из-за роста сложности добычи, роста внешних издержек, а цена реализации при этом вряд ли будет существенно расти. Та рента, которую можно изымать налогами, соответственно, частично будет уменьшаться, но наша задача, чтобы инвестиции от разработки этих ресурсов и запасов продолжали работать на страну. Мы считаем, что мы будем конкурентоспособны по всей производственной цепочке все время, пока будет сохраняться спрос на углеводороды, а мы считаем, что спрос на углеводороды сохранится. Да, точно будет снижаться его доля, но Россия в течение 15-20 лет сможет сохранять свое место на нефтяном рынке, а дальше все будет зависеть от мировых трендов, скорости энергоперехода и от состояния нашей ресурсной базы. Я не вижу причин, почему Европа прекратит потреблять нефть, хотя в Европе спрос на нашу нефть будет уменьшаться, но при этом в Азии - увеличиваться. Не менее важным фактором является развитие сегментов с добавленной стоимостью, так, например, наш фокус - на углубление переработки и развитие нефтегазохимии позволяет повысить конкурентоспособность ТЭК. Напомню, что в прошлом году были приняты беспрецедентные меры поддержки крупнотоннажной нефтегазохимии, в части переработки этана и СУГ. В целом это позволит фактически удвоить производство полимеров к 2030 году, и принесет около 2,5 триллиона инвестиций только по заявленным проектам.

СПРОС НА НЕФТЬ И ВАКЦИНАЦИЯ

Он зависит не только от темпов вакцинации, он зависит от темпов восстановления экономики, мобильности граждан. Мы видели, что когда в некоторых странах Европы, в Великобритании, а также в Израиле, США, массовый иммунитет и вакцинация достигли определенного уровня, были сняты ограничения, хотя они периодически все равно возвращаются. Штаммы Дельта и Дельта+ могу приводить к заражениям среди вакцинированных, но при этом с меньшими последствиями. Мы видим, что несмотря на то, что ограничения возвращаются, это происходит в меньшем масштабе и на меньшие сроки. Конечно, несмотря на постепенную отмену ограничений, произойдут некоторый структурные изменения в потреблении, это будет касаться бизнес-перелетов, они будут снижаться. Существенная часть совещаний проводится по ВКС.

Спрос на нефть в 2022 году вырастет за счет потребления со стороны автомобилей и роста экономики. Если бы не два года пандемии, то мир, скорее всего, прирастал на 1-1,2 % в год, то есть за это время мы потеряли около 2,5% потенциального роста спроса. Это как раз те потерянные структурные изменения, о которых я сказал, а рост экономики же продолжается. Авиаперевозки - это в спросе на нефть меньше 10%. Количество доз вакцины приближается к 4 миллиардам по миру, но это общее количество, количество вакцинированных меньше, потому что существенная часть из этого количества – это первый компонент вакцины.

РАЗВИТИЕ НЕФТЕ- И ГАЗОХИМИИ В РФ

(Повлечет ли его развитие падение экспорта углеводородов?)

В том, что касается этана - это новый ресурс, новое сырье. Раньше он выделялся в очень ограниченном количестве. СУГ - да, часть переориентируется с экспорта на нефтехимическое производство, примерно до 1,5 миллиона тонн. Будет и новое производство СУГ появляться, к примеру на Амурском ГПЗ сейчас нет, а будет более 1 миллион тонн СУГ. По крупнотоннажным полимерам к 2030 году мы удвоим производство до 14 миллионов тонн в год, даже больше, чем удвоим – это амурский и иркутский кластеры, Усть-Луга, Татарстан и Запсиб. По тем расчетам, что мы делали, когда смотрели меры поддержки нефтехимической отрасли, это примерно 2,5 триллиона рублей инвестиций до 2027-2028 годов.

ЦИФРОВИЗАЦИЯ

Здесь проводится большая работа, чтобы не допустить снижения занятости в отрасли. В каждом сегменте цифровизация имеет разное направление и эффект, в сейсмике это в первую очередь ускорение обработки данных, большая точность, снижение ошибок как при бурении разведочных скважин, так и при принятии решения. В добыче это снижение расходов на обслуживание, снижение количества внештатных ситуаций, сокращение времени простоев. Все это большие статьи затрат и большое повышение эффективности в случае устранения этих моментов. В случае с переработкой это вопросы обслуживания, повышения эффективности и снижения потерь, увеличения межсервисных интервалов, а также аварийность во всех сегментах. Потенциал роста эффективности (с ростом цифровизации) мы оценивали как снижение на минимум в 15-30% в различных сегментах.

Россия ждёт сохранения добычи нефти и газоконденсата в текущем году на уровне 512 миллионов тонн из-за пандемии и пакта ОПЕК+ и прогнозирует, что в перспективе 15-20 лет сохранит место на мировом рынке нефти, несмотря на энергопереход, сказал в интервью Рейтер заместитель министра энергетики Павел Сорокин.

В борьбе с потеплением климата Европа, ключевой экспортный рынок для российских углеводородов, стремится стать углеродно-нейтральной к 2050 году, Китай - на 10 лет позже. Россия нацелилась по максимуму монетизировать запасы нефти, пока есть спрос, обязуясь сократить выбросы парниковых газов.

«...Россия в течение 15-20 лет сможет сохранять свое место на нефтяном рынке, а дальше все будет зависеть от мировых трендов, скорости энергоперехода и от состояния нашей ресурсной базы. Я не вижу причин, почему Европа прекратит потреблять нефть, хотя в Европе спрос на нашу нефть будет уменьшаться, но при этом в Азии - увеличиваться», - сказал Сорокин.

Он добавил, что нефтегазовая отрасль РФ будет следовать климатической повестке, которая будет отвечать интересам страны, и сократит выбросы СО2 к 2030 году как минимум на 11-14% по сравнению с 2019 годом.

«Спрос-то на углеводороды есть, и люди хотят иметь конкурентоспособный источник энергии, поэтому, если он будет соответствовать всем предъявляемым требованиям, например, будет частично компенсирован СО2-след или будет нисходящая динамика (по выбросам), то мы не видим причин, почему мы должны быть в худшем положении на наших традиционных рынках относительно конкурентов», - считает Сорокин.

Россия ежегодно экспортирует приблизительно 1/3 производимого газа, остальное остаётся внутри страны, тогда как с нефтью и её производными ситуация обратная - на экспорт идет 2/3 добытого объема. В результате этого львиная доля нефтегазовых доходов страны, которые в докризисном 2019 году составляли около 40% поступлений бюджета, приходится на нефть и нефтепродукты.

Сорокин сказал, что участники рынка в долгосрочной перспективе ориентируются на прогноз цены на нефть в $45-55 за баррель LCOc1, а поэтому рента, получаемая Россией от нефтедобычи, будет сокращаться в результате роста себестоимости из-за истощения запасов и увеличения внешних издержек. Власти будут работать над созданием стимулов для разработки имеющихся запасов нефти, сказал Сорокин.

Роснедра подсчитали, что в текущих макроэкономических параметрах и при имеющихся технологиях рентабельных запасов нефти России хватит на 19 лет. Это соответствует примерно 10 миллиардам тонн при уровне добычи нефти без учета газового конденсата в докризисном 2019 году в размере около 526 миллионов тонн.

ПОТЕНЦИАЛ РОСТА НЕФТЕДОБЫЧИ

В текущем году из-за вынужденного сдерживания добычи нефти в результате сделки ОПЕК+ Россия ждет сохранения производства сырья на уровне 512 миллионов тонн после 512,8 миллиона тонн, произведенных в високосном 2020 году, а также падения экспорта нефти до примерно 220-230 миллионов тонн с почти 239 миллионов тонн соответственно, сказал Сорокин.

Минэнерго прогнозирует рост переработки нефти в 2021 году, сказал Сорокин, но не сообщил точную цифру.

«Что касается российского рынка (нефтепродуктов), то он премиален по отношению к экспортной альтернативе, что создает условия для приоритизации внутреннего рынка над экспортным», - добавил замминистра.

В 2022 году Россия прогнозирует рост производства сырья благодаря плану наращивания мировой добычи нефти в рамках пакта ОПЕК+, добавил Сорокин, но все будет зависеть от ситуации на рынке. Вице-премьер Александр Новак говорил, что в мае 2022 года Россия выйдет на докризисный уровень добычи.

Сорокин сказал, что Россия имеет потенциал наращивания добычи с докризисного уровня производства нефти - 10,5-10,6 миллиона баррелей в сутки, если это будет целесообразно.

«Если экономическая обстановка будет соответствовать и позволять нарастить добычу, при этом без ущерба для дальнейшего профиля, то такие возможности есть, но сейчас мы исходим из совместного видения в рамках соглашения ОПЕК+ и ориентируемся как минимум на докризисный уровень – 10,5-10,6 миллиона баррелей нефти в сутки», - сказал замминистра.

Сорокин считает, что спрос на нефть в 2022 году вырастет за счет потребления со стороны автотранспорта и роста мировой экономики.

Картель экспортеров нефти ОПЕК ждёт, что мировой спрос на нефть вырастет в 2021 году на 6 миллионов баррелей в сутки до 96,58 миллиона баррелей и продолжит расти в 2022 году, достигнув 99,86 миллиона баррелей в сутки.

Беседовала Олеся Астахова

Россия. Великобритания. ОПЕК > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 10 августа 2021 > № 3805708 Павел Сорокин

Уникальное производство в партнерстве с природой

Председатель совета директоров ОАО "Кучуксульфат" Василий Гамаюнов о развитии единственного в стране производителя природного сульфата натрия

Текст: Валерий Львов

Химический комплекс России последние годы демонстрирует устойчивый рост как в производстве, так и по показателям экспорта продукции. Даже пандемия не мешает химикам улучшать результаты. В одном только Алтайском крае по итогам 2020 года предприятия выручили 39 млрд рублей, а индекс промышленного производства превысил цифру за предыдущий год. Свой весомый вклад в общий пирог вносит и расположенное в регионе ОАО "Кучуксульфат" - производитель природного сульфата натрия, применяемого в бытовой химии, фармацевтике и косметологии, а также в стекольной и целлюлозно-бумажной промышленности. Доля экспорта в отгрузке предприятия составляет без малого 40 процентов. Продукцию комбината закупают такие мультинациональные компании, как Henkel, Procter&Gamble, Unilever. С 2019 года совет директоров компании возглавляет Василий Гамаюнов, чья деятельность вот уже более 20 лет неразрывно связана с комбинатом. Глава "Кучуксульфата" рассказал о том, как развивается предприятие, производственная мощность которого достигает 800 тыс. тонн в год, а выручка за 2020 год составила около 6 млрд рублей, и как реализуется социальная политика компании.

Продукция вашего предприятия имеет природное происхождение. В чем ее особенности и насколько конкурентный в целом рынок сульфата натрия?

Василий Гамаюнов: Наша компания занимается разработкой уникального месторождения минеральных солей - озера Кучук, об особенных свойствах которого впервые стало известно еще во второй половине ХVIII века. Это бессточное горько-соленое озеро, в котором минеральные соли содержатся в рапе и донных отложениях, представленных мирабилитом - десятиводным кристаллогидратом сульфата натрия. Добыча ведется геотехнологическим способом, мирабилит извлекается из донных отложений природным растворением минерала в рапе с последующей его кристаллизацией в садочном бассейне. Полученный садочный мирабилит затем подвергают заводской переработке. Мирабилит не является конечным продуктом, представляющим интерес для промышленности, а с учетом его физико-химических свойств экономическая целесообразность переработки существует только в непосредственной близости от места добычи. Процесс переработки сырья в товарный сульфат натрия является сложным, многостадийным технологическим переделом. Этот процесс также является очень энергозатратным и материалоемким, что, в свою очередь, влечет значительные финансовые затраты на текущую производственную деятельность.

Использование природного сырья создает и определенные сложности, связанные с климатическими особенностями нашего региона. Под воздействием резко континентального климата в озере происходят циклические процессы, которые оказывают существенное влияние на продуктивность месторождения и организацию технологического процесса. Однако уже имеющийся опыт, а также научное сопровождение процессов - в разное время предприятию помогали ведущие НИИ страны, сегодня изучением месторождения занимается АО "ЦНИИгеолнеруд" - позволяет нам успешно преодолевать многие сложности.

На сегодняшний день крупнейшим производителем природного сульфата натрия в мире с производственной мощностью порядка 14 млн тонн в год является Китай. В меньших объемах производят минеральный продукт Испания и Турция. Наша компания - единственный в России производитель природного сульфата натрия. При этом на внутрироссийском рынке присутствует несколько серьезных производителей синтетического сульфата натрия, что создает весьма высокую конкуренцию.

Комбинат работает с 1960 года. Что помогает успешному развитию "Кучуксульфата"?

Василий Гамаюнов: Предприятие с 1999 года реализует масштабную инвестиционную программу: к моменту консолидации актива на производственной площадке накопился ряд проблем, требовавших незамедлительного решения. Ее результат - практически новый завод с увеличенной почти вдвое производственной мощностью по товарному сульфату натрия. Если в момент начала программы проектная мощность предприятия составляла 427 тыс. тонн (фактически производилось 115 тыс. тонн), то на сегодняшний день достигнута производственная мощность 800 тыс. тонн. Следует отметить, что достигнутая производительность изначально являлась конечным ориентиром инвестиционных преобразований. По той простой причине, что именно этим количеством конечной продукции лимитируются научно обоснованные возможности сырьевой базы.

Преобразованию, модернизации подверглись практически все производственные подразделения. Была проведена замена основного оборудования, изготовленного из нержавеющей стали, на титановое, что значительно увеличило как его производительность, так и долговечность. Построено новое технологическое отделение по очистке производственных растворов: в результате получили продукт гарантированно высокого качества. Проведены замена парка добычной техники и реконструкция сети гидротехнических сооружений. Построены новые собственные подъездные железнодорожные пути.

В этом году заканчиваем строительство нового котельного цеха. В проект уже инвестировали порядка 4 млрд рублей. Примерно в эту же сумму обойдутся работы по модернизации градирни и турбинного зала ТЭЦ. Всего на сегодняшний день совокупные инвестиции в модернизацию, трансформацию производственной площадки уже составили порядка 14 млрд рублей. Наша основная инвестиционная цель - создать производственный потенциал, который позволит обеспечивать потребности наших партнеров, выпуская при этом продукцию гарантированно высокого качества.

В связи с природным происхождением производимого сульфата натрия какие природоохранные мероприятия проводит "Кучуксульфат"?

Василий Гамаюнов: Применяемый геотехнологический способ добычи мирабилита позволяет вести работы на объекте практически без технических средств и без серьезного вмешательства в экосистему. Кроме того, высокая минерализация озера (в летний период сумма солей достигает 30%) является неблагоприятной средой для обитания рыб и растений. Единственным "жителем" озера Кучук является рачок артемии, численность которого подвержена цикличности. С учетом того, что закачка рапы для технологических нужд начинается в период наивысшей минерализации озера и совпадает с окончанием вегетационного периода развития рачка артемии (он впадает к этому моменту в анабиоз), то и негативное влияние технологических процессов на популяцию сведено к минимуму. С целью поддержания комфортных условий для воспроизводства рачка артемии в озеро ежегодно подается порядка 5 млн м[3] пресной воды. На протяжении длительного времени мониторингом популяции рачка артемии занимался ФГБНУ "Госрыбцентр", сейчас эти функции выполняет Алтайский филиал ФГБНУ "ВНИРО" ("АлтайНИРО"). Работа осуществляется в рамках государственного мониторинга гипергалинных водоемов Алтайского края с предоставлением отчета Росрыболовству.

Добавлю также, что на предприятии действует программа экологического мониторинга водной и воздушной сред, которую осуществляет лаборатория, аккредитованная в системе Росаккредитации.

Вопрос экологии для нас один из приоритетных - "Кучуксульфат" расположен в непосредственной близости как от рабочего поселка Степное Озеро, так и от рабочего поселка Благовещенка, где проживают работники комбината и их семьи. Внедренная система очистки сточных вод позволяет довести параметры до требований к объектам рыбохозяйственного значения, а они даже жестче, чем для питьевой воды. Инвестиции в данную систему в целом составили порядка 80 млн рублей. Технические характеристики нового котельного цеха, о котором я уже упомянул, определяются более экологичными параметрами по выбросам и сбросам. Большое внимание уделяется пылеподавлению в садочном бассейне - на эти мероприятия предприятие ежегодно тратит порядка 20 млн рублей.

Контроль за соблюдением требований экологического законодательства осуществляет Южно-Сибирское управление Росприроднадзора, а производственная деятельность, связанная с добычей и переработкой минерального сырья, ежегодно контролируется Сибирским управлением Ростехнадзора.

Хочу заметить, что предприятие работает по неизменной технологии на протяжении десятилетий, при этом никаких серьезных претензий к нам не было, но начиная с 2018 года в работе надзорных органов произошли изменения - были проведены 94 административные проверки десятью различными государственными органами. Только в 2020 году в адрес предприятия направлено порядка 300 запросов. Однако на сегодняшний день большинство претензий к компании сняты, а оставшиеся решаются в конструктивном ключе, с привлечением экспертного сообщества.

На предприятии трудятся свыше 1200 человек. Известно, что на протяжении всего времени существования "Кучуксульфата", еще с 60-х годов прошлого века, в компании действуют программы социальной поддержки работников. Расскажите о них подробнее.

Василий Гамаюнов: Если точнее, на комбинате работает 1251 человек. С уверенностью могу сказать, что на сегодня социальный пакет для работников нашего предприятия как и в целом проводимая компанией кадровая политика - одни из лучших в регионе.

В программу социальной поддержки работников мы взяли практически все лучшее из советской истории предприятия и добавили лучшие практики сегодняшнего дня, объединив все это в коллективном договоре. Документ заключается на каждые три года и содержит в себе 19 приложений. Основополагающим в нем является обеспечение справедливой заработной платы и ее ежегодная индексация с учетом инфляции. Среднемесячная зарплата наших работников составляет 53,9 тыс. рублей. Руководство компании строго следит за тем, чтобы уровень минимальной заработной платы производственного персонала был не ниже средней по Алтайскому краю, а это 29,9 тыс. рублей.

Также коллективный договор включает в себя такие меры социальной поддержки, как материальная помощь работникам и пенсионерам завода, пособие при вступлении в брак и рождении ребенка, добровольное медицинское страхование, реабилитационно-восстановительное лечение, обеспечение путевками в детские лагеря отдыха, ссуды на приобретение и строительство жилья, проведение спортивно-оздоровительных мероприятий и т.д. Общий объем финансирования в этом году составит 15 млн рублей.

"Кучуксульфат" - градообразующее предприятие. В этом контексте как реализуется социальная политика предприятия?

Василий Гамаюнов: Данный статус действительно ко многому обязывает. При этом мы не ограничиваемся только поддержкой рабочего поселка Степное Озеро, где расположено производство, а наша социальная политика не имеет четкого разграничения на внешнюю и внутреннюю. Ежегодно администрация ОАО "Кучуксульфат" работает над увеличением выделяемых средств. Например, в 2020 году на нужды населенных пунктов было выделено 56,6 млн рублей, в текущем запланировано 67,5 млн рублей. И это без учета финансирования отдельных проектов, таких как проведение ремонтных работ на социальных объектах, закупка медицинского или школьного оборудования и т.д.

Приоритетными направлениями являются проекты, направленные на улучшение, модернизацию и благоустройство объектов инфраструктуры, оказание спонсорской помощи бюджетным учреждениям образования и здравоохранения, а также помощи детям и малоимущим семьям, гражданам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях. Финансирование программ, многие из которых осуществляются в партнерстве с поселковыми администрациями, ведется через благотворительные фонды: районный - "Развитие" (одним из учредителей которого является "Кучуксульфат"), заводской - "Забота" и "Программа социального развития поселка".

Большое внимание "Кучуксульфат" уделяет подрастающему поколению, ежегодно выделяя средства на покупку школьной формы и канцелярских принадлежностей, ремонт и замену оборудования и оргтехники в Степноозерской средней школе. Под нашим патронажем находится местный боксерский клуб "Динамо". Помогаем Благовещенской центральной районной больнице, около 10 млн рублей вложили в реконструкцию родильного и хирургического отделений. При нашем активном участии был создан рекреационно-туристический комплекс "Кучук - Алтай", затраты на строительство которого составили порядка 93 млн рублей. Около 30 млн рублей перечислили на строительство поселкового храма - это первое капитальное церковное сооружение в Степном Озере.

Занимаясь вопросами социальной направленности, мы ставим цель - создать наиболее благоприятные условия для жизни и труда коллектива предприятия, их семей и всех жителей поселка Степное Озеро и Благовещенского района. Поэтому социальная политика для нас - неотъемлемая часть стратегии развития компании.

Россия. СФО > Химпром > rg.ru, 10 августа 2021 > № 3801492 Василий Гамаюнов

Григорий Выгон: В России европейская модель углеродного регулирования неработоспособна

В ответ на европейские углеродные нововведения России нужны собственная климатическая политика и новая система оценки выбросов углекислого газа

Представленные в середине июля Еврокомиссией предложения по введению Евросоюзом механизма трансграничного углеродного регулирования (СВАМ) можно считать историческим моментом для российских экспортеров: углеродный налог, о котором так долго говорили в Европе, окончательно становится реальностью. По оценке министра экономического развития РФ Максима Решетникова, только российские производители стали, алюминия, труб, электроэнергии и цемента потеряют $7,6 млрд — и это не говоря о нефтегазовой отрасли, которая на первых порах, скорее всего, не ощутит «СВАМ-эффекта». Но это обстоятельство лишь напоминает о необходимости действий на опережение, подчеркивает в интервью «Нефти и Капиталу» глава компании VYGON Consulting Григорий Выгон. По его мнению, в ответ на европейские углеродные нововведения России нужны собственная климатическая политика и новая система оценки выбросов углекислого газа, а одним из механизмов реализации этой политики должно стать стимулирование инвестиций в проекты отечественного бизнеса, направленные на борьбу с изменениями климата.

«НиК»: В России одной из наиболее дискуссионных тем в преддверии принятия механизма углеродного регулирования в Евросоюзе были потенциальные потери отечественных экспортеров при введении «углеродного сбора». На этот счет звучали разные прогнозы, не сводившиеся к общему знаменателю, и опубликованные предложения Еврокомиссии, кажется, не внесли ясности. Какова ваша оценка предстоящих платежей российского ТЭК — давайте ограничимся только этим сектором — после введения трансграничного углеродного налога? По какой из подотраслей ТЭК он ударит сильнее всего?

— Первая реакция на трансграничное углеродное регулирование в Евросоюзе, конечно, была избыточно эмоциональной. Финансовые риски российских экспортеров — по крайней мере в энергетическом секторе — в значительной степени переоценивались.

По нашим расчетам, платежи отечественных нефтехимических и электроэнергетических предприятий могут составить €0,3–1,2 млрд в год. Катастрофическим этот уровень потерь назвать нельзя.

Важно также отметить, что из периметра налога пока исключена нефтепереработка: основной удар придется на такие интенсивные в части углеродных выбросов отрасли, как металлургия, газохимия и производство цемента. Но несмотря на то, что первые снаряды, скажем так, пролетели мимо, российскому ТЭК расслабляться, конечно же, не стоит. Вряд ли европейцы откажутся от идеи использования трансграничного углеродного регулирования как оружия протекционизма. Соответственно, российские углеводороды в перспективе имеют все шансы попасть в перечень продуктов, облагаемых углеродным налогом.

«НиК»: Активно обсуждались и методики оценки «углеродного следа» в различных отраслях национальной экономики, где по-прежнему доминирует ТЭК. Какова, по вашей оценке, доля этого сектора в общероссийской эмиссии парниковых газов?

— Основной вклад в отечественную углеродную эмиссию вносит электроэнергетика: в 2019 году при производстве электроэнергии и тепла в атмосферу было выброшено 720 млн тонн СО2-эквивалента. Для сравнения: нефтегазовая отрасль с учетом транспорта эмитировала 298 млн тонн СО2-эквивалента, угольная — 68 млн тонн, а нефтехимия — всего 50 млн тонн. В сумме это составляет 54% всех выбросов парниковых газов в России. В отраслевом разрезе все эти данные аккумулируются в Национальном докладе о кадастре антропогенных выбросов — это публичный документ.

«НиК»: Насколько детально приведенная в нем статистика покрывает все источники выбросов? Дает ли она полную картину по ключевым сегментам ТЭК — добыче нефти и газа, нефтехимии и электроэнергетике?

— В мировой практике расчет выбросов производится в соответствии с методиками международной группы экспертов по изменению климата, которые периодически обновляются и учитывают развитие технологий. Каждая страна имеет право применять собственные коэффициенты по выбросам при сжигании ископаемого топлива и его утечках.

В российском Национальном кадастре методология учета выбросов парниковых газов постоянно совершенствуется. После проведенных в этом году корректировок данные кадастра по выбросам нефтегазового сектора приблизились к отраслевым показателям (согласно нашей оценке, с учетом не покрытых отчетностью компаний выбросов) — превышение составило 13% по сравнению с 32% годом ранее. Лучшая сопоставимость данных достигнута благодаря снижению на 70% норматива утечки метана при транспорте газа.

В то же время надо отметить, что информация в кадастр попадает со значительным запозданием — спустя почти полтора года после отчетного периода. Покрытие происходит не по видам продукции, отсутствует разделение нефти и газа при отраслевой оценке выбросов, хотя это крайне важно для получения детальной картины по каждому из этих секторов ТЭК. Перечисленные недостатки Национального кадастра могут иметь серьезные последствия, если европейцы при расчете трансграничного углеродного налога будут опираться именно на них.

«НиК»: Какими могут быть альтернативные источники оценки выбросов?

— В таком качестве можно рассматривать данные компаний, представленные в их отчетах по критериям ESG (экологическое, социальное и корпоративное управление). Правда, сейчас в этих отчетах отсутствует единообразие в предоставлении информации, в том числе разбивка по производственным секторам и географическим сегментам. Это создает трудности для потенциальных инвесторов и финансовых институтов при сопоставлении отчетности, а также усложняет анализ показателей по стране в целом.

Тем не менее я убежден, что в ближайшей перспективе на международных рынках будут введены более жесткие стандарты для отчетности по выбросам, аналогичные требованиям к финансовой отчетности.

В этой ситуации не нужно ждать наступления «часа Х» — нашим регуляторам необходимо уже сейчас задуматься о совершенствовании отечественной методики расчета выбросов.

Эта система должна быть унифицированной, более детализированной и оперативной.

«НиК»: Есть ли убедительные признаки того, что российский бизнес за последние месяцы в связи с резким ускорением политики энергоперехода в Евросоюзе стал рассматривать углеродный налог как неизбежный и близкий риск? Можете ли вы привести примеры ответов на этот вызов, которые уже готовят российские компании?

— Климатическая повестка, безусловно, стала одним из главных предметов публичных дискуссий в России накануне введения трансграничного углеродного регулирования. Очень внимательно за развитием событий следят те компании, которые могут первыми пострадать от этого налога. Активизировались и регуляторы: был принят закон о введении углеродной отчетности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ограничении выбросов парниковых газов. Тема не осталась без внимания и на уровне регионов — например, на Сахалине стартовал проект по экспериментальному углеродному регулированию. В целом в России растет интерес к возобновляемой энергетике, действует программа поддержки инвестиций в этот сектор.

В общем, движение в сторону создания в стране эффективной климатической политики, конечно же, есть, поэтому одним из приоритетных направлений должно стать стимулирование климатических проектов. В качестве приоритетной схемы, помимо налогового стимулирования, может использоваться их монетизация через продажу углеродных единиц зарубежным компаниям. Таким проектом может быть строительство объектов ВИЭ или мероприятия по утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). В нефтегазовой отрасли огромным потенциалом обладают также проекты улавливания, хранения и утилизации диоксида углерода (CCS/CCUS).

И все же не покидает ощущение, что мы смотрим вслед уходящему поезду. Такой вывод можно сделать хотя бы по тому обстоятельству, что компании откладывают принятие решений по формулированию целей и дорожных карт по декарбонизации, а также включению соответствующих мероприятий в свои инвестиционные программы. Бизнес занимает выжидательную позицию, хотя в сложившихся условиях последствия этого могут стать необратимыми — сейчас надо действовать на опережение.

«НиК»: Насколько актуальным для России, по вашему мнению, является введение собственного углеродного налога? Подойдет ли нам европейская модель климатического регулирования?

— Такие механизмы, как углеродный налог или система торговли выбросами со снижением порога допустимых квот и высокой ценой на СО2-эквивалент, безусловно, являются эффективными стимулами для сокращения эмиссии парниковых газов. Но если европейские производители в рамках механизма системы торговли квотами могут перекладывать эту нагрузку на потребителей, то у нас, с одной стороны, государство по социальным причинам не позволяет увеличивать цены на энергию и топливо выше инфляции, а с другой — такой сценарий будет иметь негативные последствия для экономического роста. Поэтому маловероятно, что Россия пойдет по европейскому пути.

При запуске в России обязательной системы торговли выбросами, аналогичной европейской, суммарный платеж отраслей ТЭК составит €14,6–18 млрд в год при цене €40 за тонну СО2-эквивалента.

Первым пострадавшим в таком случае станет сектор электро- и теплоэнергетики, на долю которого придется 74–90% этой суммы. С учетом низкого уровня цен в конкурентном сегменте электроэнергетического рынка новые инвестиции в развитие российской энергетики сегодня возможны только с использованием специальных инструментов наподобие договоров поставки мощности (ДПМ), ДПМ ВИЭ и КОММОД, предполагающих существенную финансовую нагрузку на потребителей. Чтобы дополнительные сборы не привели к резкому повышению цен на электроэнергию и тепло, их внедрение должно синхронизироваться с возможностью монетизации климатических проектов.

«НиК»: В таком случае каковы эффективные механизмы углеродного регулирования для России? Какие из них способны стать серьезным стимулом для модернизации российской нефтегазовой отрасли, металлургии и других секторов с высоким «углеродным следом»? Может ли в качестве инструментов стимулирования климатических проектов рассматриваться господдержка, в том числе в виде прямого бюджетного финансирования?

— России нужно искать разумные и компромиссные варианты, ориентированные на особенности нашей экономики. Государство должно разделить нагрузку с бизнесом по реализации климатических проектов, например, через сокращение налогового бремени. Но я бы минимизировал прямое бюджетное субсидирование климатических проектов, за исключением софинансирования проектов строительства инфраструктуры и разработки «зеленых» технологий, находящихся на низком уровне технологической готовности.

Кстати, у нас в стране уже были примеры таких решений, где государство брало на себя часть расходов. Речь идет о повышении платы за выбросы вредных веществ при сжигании ПНГ и одновременном введении вычетов для расходов на утилизацию ПНГ из соответствующих платежей. Для угольной отрасли это уменьшение платежей по НДПИ в обмен на расходы по проектам промышленной безопасности. Иными словами, компаниям, с одной стороны, давались сигналы, что если они не будут ничего делать, то финансовая нагрузка для них вырастет, а с другой стороны, создавались стимулы для тех, кто начал инвестировать. Такого же рода механизмы — офсеты и стимулирование инвестиций в климатические проекты через налоговые льготы — будут эффективны в системе углеродного регулирования.

Но повторюсь, что для работы этих механизмов нужно существенно улучшать качество углеродной отчетности как на государственном, так и на корпоративном уровне, вводить инструменты верификации этой отчетности, признаваемые не только в России, но и за рубежом.

«НиК»: Давайте в завершение посмотрим на предложенный механизм углеродного регулирования изнутри Евросоюза. В какой степени в документе, опубликованном Еврокомиссией в середине июля, учтена позиция европейских промышленников, которые открыто высказывали опасения, что введение СВАМ создаст для них невыгодные условия?

— Очевидно, что в Европе параметры трансграничного углеродного налога обсуждались с промышленниками и отраслевыми лоббистами. Свидетельством тому является именно непопадание нефтепереработки в периметр налога, о чем я уже говорил. Но до сих пор остается ряд вопросов, касающихся сохранения бенчмарков и изменений бесплатных аллокаций квот.

Поэтому конфигурация налога, которая была предложена 14 июля, не является окончательной.

Уже сейчас поступают сигналы о том, что европейское законодательство будет еще не раз скорректировано в сторону ужесточения политики климатического регулирования. Понятно, что условия торговли и привлечения финансирования для тех европейских компаний, которые не будут вкладываться в снижение «углеродного следа», ухудшатся. Однако есть и смягчающие факторы: во многих случаях бизнес может переносить нагрузку на потребителей. Кроме того, существует специфика отдельных стран, сохраняется бесплатное распределение углеродных квот и субсидирование отдельных отраслей.

Беседовал Анатолий Радченко

Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь. Экология. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 10 августа 2021 > № 3801364 Григорий Выгон

Встреча с членами паралимпийской команды России

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с членами паралимпийской команды России, проходящими финальную подготовку к предстоящим токийским играм на тренировочных базах в различных регионах страны.

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Надеюсь, вы меня все слышите, видите. И я тоже очень рад вас всех видеть.

До открытия Паралимпийских летних игр в Токио остались считаные дни. И одной из добрых традиций ответственного предстоящего периода стала наша встреча с национальной сборной командой. Наша – имею в виду не только себя, но и всех своих коллег, которые сегодня тоже на связи находятся. Правда, на этот раз она проходит в особом формате: вы все находитесь на спортивных базах подготовки буквально по всей России. Но уверен, что и такой онлайн-режим всё равно передаёт теплоту чувств, которые все мы испытываем, наши волнения и переживания за вас, нашу гордость за ваши достижения и в жизни, и в спорте.

Знаю, что вы блестяще прошли все отборочные турниры, показали достойные спортивные результаты, в полной мере проявив свой легендарный характер, колоссальную силу духа. Миссия паралимпизма – вдохновлять и восхищать мир – это именно про вас.

Российские атлеты после затянувшегося вынужденного перерыва вновь предъявят своё уникальное спортивное мастерство на главном для вас соревновании – Паралимпиаде.

Путь к ней для нашей сборной оказался долгим, и не только по причине переноса стартов на один год из-за эпидемии. Все мы помним о несправедливом отстранении команды России от Игр в Рио-де-Жанейро в 2016 году, о горечи в связи с совершенно абсурдным решением приостановить членство Паралимпийского комитета России в Международном комитете. Это стало, пожалуй, одним из самых убедительных доказательств прямого вмешательства политики в спорт.

К счастью, ситуация меняется, и старт Игр в Токио все мы – и болельщики, и сами атлеты – ожидаем с особым волнением.

Российские паралимпийцы на протяжении многих лет добиваются выдающихся побед на самых крупных соревнованиях международного уровня. А наша делегация в Токио представлена именитыми спортсменами и перспективными, яркими молодыми атлетами.

Для миллионов людей во всём мире ваша несгибаемая воля, стремление, несмотря ни на что, добиваться успеха – стимул невероятной мощи. И считаю принципиально важным, чтобы средства массовой информации максимально широко, подробно освещали паралимпийский спорт, в том числе, конечно, на федеральных телевизионных каналах, в эфирах федеральных радиостанций, и буду об этом просить наших коллег из средств массовой информации.

Паралимпиада, паралимпийские первенства и чемпионаты – много больше, чем просто спортивные праздники. Соревнования людей, которые достигли вершин силы духа, презрели любые трудности, развернули границы возможностей человека – лучший и необходимый каждому пример, как надо жить, как надо верить в себя и идти к своей цели.

Мы – вся наша огромная, прекрасная Россия – очень гордимся вами и желаем только побед. Уверен, вы будете сражаться и за себя, и за своих тренеров-наставников, за друзей, за свою малую Родину и за всю нашу большую страну, а в сердце будет флаг, гимн России.

Нет сомнений, что у всех вас самый боевой настрой, величайшая степень готовности. Тем не менее хотел бы, конечно, поговорить с вами поподробнее, узнать, всё ли в порядке с условиями для проживания и тренировок, нужна ли вам сейчас какая-то дополнительная помощь. Во всяком случае, готов выслушать любые ваши вопросы и предложения.

Пожалуйста, прошу вас.

Р.Жданов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Команды по плаванию и настольному теннису лиц с поражением опорно-двигательного аппарата находятся на тренировочных сборах в Южно-Сахалинске. Очень важно, что на всей нашей большой территории от Калининграда до Сахалина расположены современные спортивные базы, на которых мы можем готовиться к ответственным соревнованиям. Мы благодарны Вам за созданные системные условия для спортсменов-паралимпийцев в наших тренировочных центрах.

Вы уже отметили, что вчера завершились Олимпийские игры, подготовка к которым была ограничена в связи с пандемией коронавируса, продолжающейся второй год. Учитывая специфику паралимпийского движения, организация подготовки паралимпийцев во всём мире была ещё более затруднена. Несмотря на это, нам были предоставлены все необходимые условия как на наших тренировочных базах, так и при выездах за границу.

Огромные слова признательности Вам, Владимир Владимирович, Правительству России, главам регионов, нашему Паралимпийскому комитету, специалистам ФМБА России. Мы всегда и везде чувствуем ваше внимание и поддержку, чувствуем себя защищёнными.

Сейчас во многих регионах устанавливают плакаты с нами, с паралимпийцами. Благодаря им многие жители из разных городов узнают о своих земляках, которые поедут на Паралимпийские игры. Также я надеюсь, что о нас узнают и из средств массовой информации, которые будут широко освещать Паралимпийские игры – так же, как ранее освещали выступления, соревнования олимпийцев.

Мы обращаемся со словами благодарности к нашим болельщикам. Мы всегда и везде чувствуем вашу поддержку, для нас это важно. Это добавляет нам сил, что особенно ценно в этот сложный период.

Мы к выступлению в Токио готовы!

В.Путин: Отлично.

Вы сейчас находитесь на Дальнем Востоке, в Южно-Сахалинске. Как условия там в целом? Не только конкретно там, где вы занимаетесь, а весь комплекс, как он выглядит, как Вы его оцениваете?

Р.Жданов: На высшем уровне.

В.Путин: Всё в порядке?

Р.Жданов: Да.

В.Путин: Замечания есть какие-то?

Р.Жданов: Нет.

В.Путин: Хорошо.

Роман Александрович, спасибо большое. Успехов Вам.

Р.Жданов: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Кунстман Елизавета Владимировна.

Е.Кунстман: Владимир Владимирович, мы гордимся возможностью встретиться с Вами накануне Паралимпийских игр и услышать от Вас слова напутствия.

Мы сейчас находимся на республиканской учебно-тренировочной базе Министерства спорта Российской Федерации «Ока» в Тульской области. Заключительные тренировочные сборы здесь проходят сборные по волейболу, голболу, бочче и пауэрлифтингу.

Паралимпийские игры объединили в единую команду представителей 19 различных видов спорта. Нам выпала честь представлять в Токио нашу страну – великую Россию.

Совсем скоро мы окажемся в столице Японии, где на спортивных площадках сможем проявить всё своё мастерство и опыт в борьбе за паралимпийские медали.

Несмотря на продолжающиеся во всём мире ограничения, российские паралимпийцы полны решимости показать, что люди с особенностями здоровья имеют абсолютно безграничные возможности.

На завершившихся вчера Олимпийских играх российские спортсмены выиграли более 70 медалей, превысив результаты трёх предыдущих Игр. Мы готовы продолжить славные традиции российского спорта.

Будем признательны Вам за возможность снова встретиться по итогам Паралимпийских игр.

Мы страну не подведём.

В.Путин: Лиза, не сомневаюсь, так и будет, сто процентов.

Мы в вас верим, будем болеть за вас и внимательно следить за всем, что происходит на спортивных площадках. И, разумеется, после окончания я хочу встретиться с олимпийцами, с паралимпийцами. Всё закончится, и мы обязательно такую традиционную встречу в личном формате проведём.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Андрей Николаевич Вдовин.

А.Вдовин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Предстоящие Паралимпийские игры будут особенными для каждого из нас. И не только потому, что они перенесены на год. Все мы знаем, что случилось в 2016 году, когда нас отстранили от Игр и мы не могли принимать участия.

Своего старта я жду уже девять лет. Должен был выступать ещё в Рио-де-Жанейро, как и многие здесь сегодня присутствующие. Вы это уже отметили. Мы, безусловно, разделяем Вашу точку зрения.

На всём этом долгом пути подготовки мы – спортсмены-паралимпийцы – ощущали поддержку государства. Всероссийские игры, которые были проведены в 2016 году, позволили нам выплеснуть тогда всю энергию, которая у нас накопилась.

Мы всё равно продолжили готовиться, ездили на сборы, принимали участие в соревнованиях, что, безусловно, потрясающим образом скажется на нашей подготовке к Токио.

На данный момент Паралимпийский комитет России находится в тесной связи с Международным паралимпийским комитетом. Мы находим понимание у наших коллег. Россия по-прежнему верна олимпийским и паралимпийским идеалам и является неотъемлемой частью всего паралимпийского движения в мире. На данный момент вся сборная команды по лёгкой атлетике и пулевой стрельбе находится на базе в Новогорске.

В завершение хочется отметить, Владимир Владимирович, наша сборная готова к этим Играм так, как никогда ранее, и покажет максимально возможные свои силы.

Всё.

В.Путин: Спасибо. Андрей, я знаю, что Новогорск – известное место. Можно сказать, одна из наших центральных площадок для сборных команд России по разным видам спорта. И то, что паралимпийцы пользуются этими возможностями, – это очень здорово.

Мы желаем вам успехов, а я хотел бы сейчас обратиться к Павлу Алексеевичу Рожкову.

Павел Алексеевич, как Вы оцениваете сам ход подготовки?

П.Рожков: Владимир Владимирович, при Вашей поддержке это на самом деле сегодня самые лучшие базы. И спасибо Правительству, Министерству спорта, ФМБА, что для наших ребят создали самые необходимые условия.

Я помню недавнее время, когда мы с Вами говорили о том, что по всем преференциям наши ребята отставали от олимпийцев. Сегодня мы этого не можем сказать, мы можем говорить только слова благодарности.

Наша команда готова достойно представлять нашу страну на Паралимпийских играх.

Спасибо.

В.Путин: Конечно, когда такие атлеты выступают, то мы спокойны за конечный результат.

Андрей Николаевич [Вдовин], как я понимаю, 10-кратный чемпион мира по лёгкой атлетике в своём разряде для лиц с поражением опорно-двигательной системы. 10-кратный! Это, конечно, вызывает особые чувства. Хочу пожелать Вам успехов и в дальнейшем.

Пожалуйста, Виктория Владимировна Бойкова.

В.Бойкова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Команды по фехтованию на колясках, дзюдо и пловцов с нарушением зрения, интеллектуальными нарушениями проходят заключительный этап подготовки к Паралимпийским играм в Токио в тренировочном центре сборных команд России «Озеро Круглое». Также с нами в зале сегодня присутствует сборная команда по паратхэквондо.

Паралимпийские игры – один из самых ответственных моментов в жизни для каждого из нас. И то внимание, которое Вы нам уделяете, помогает нам, придаёт нам сил и уверенности. Несмотря на нейтральный статус, в котором мы будем выступать на Играх, мы чувствуем себя сборной России и в душе будем выступать с гимном России и с российским флагом.

Мы благодарны Вам за принятие Закона о гармонизации в области образования и спорта. Его реализация позволит привлечь как можно больше людей для систематического занятия спортом.

Отдельная благодарность Вам за возвращение тренерам статуса педагогических работников. Во многом успешность выступления паралимпийцев зависит от работы тренеров. Тренеры для нас являются не просто нашими наставниками, они помогают нам не только в зале, а также в быту, в жизни, в решении самых важных жизненных вопросов.

Также мы знаем, что в ближайшее время предусмотрено заседание Совета по развитию физической культуры и спорта, который Вы возглавляете. На Совете планируется рассмотреть дальнейшее развитие детского и юношеского спорта в нашей стране. Паралимпийская общественность активно участвовала в подготовке материалов.

В Токио мы готовы достойно представить Россию не только на спортивных аренах, но и в продвижении гуманистических идеалов паралимпийского движения.

Спасибо.

В.Путин: Вы наверняка все видели, Вика, Вы тоже наверняка смотрели, как выступали на Олимпийских играх наши фехтовальщики. Они добились в очередной раз выдающихся результатов. Не сомневаюсь, что и вы сделаете всё возможное, для того чтобы показать свои лучшие качества и показать тот результат, которого вы достойны. У меня нет никаких на этот счёт сомнений.

У нас в сегодняшней встрече принимает участие Министр спорта – Олег Васильевич [Матыцин].

О.Матыцин: После всех выступлений видим, что команда готова, команда воодушевлена нашими победами в Токио. И конечно, хотел выразить благодарность всем коллегам, всем болельщикам, всем россиянам за активную поддержку. Надеюсь, что эта мощная энергетика поможет и паралимпийской сборной доказать, что мы – ведущая держава в мире спорта, и никакие сложности нам не препятствуют быть в лидерах.

Я хочу отметить, что все условия, которые созданы на базах, соответствуют международным стандартам, выразить признательность врачам, всем, кто оказывал содействие и продолжает работать со сборными командами – и олимпийской, и паралимпийской.

Надеемся, что мы достойно будем представлены в Токио, и флаг нашей паралимпийской команды будет всегда виден на самых высоких местах пьедестала.

Спасибо ещё раз. Желаю всем побед, удачи. Ещё раз поздравляю [нашу сборную] с успешным выступлением на Олимпийских играх в Токио.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вот что хотел бы сказать в завершение.

Подготовка паралимпийцев к таким высоким стартам, к таким сложным стартам, как паралимпийское первенство, конечно, всегда сопряжена с особыми сложностями и с особыми вопросами, которые требуют пристального внимания.

Сейчас только Министр сказал о врачах, сказал о специалистах, это очень тонкая работа. Это люди самой высокой квалификации, имею в виду специалистов: тренеров, организаторов, психологов. И я тоже со своей стороны хочу выразить слова благодарности всем специалистам, которые с вами работали на протяжении многих лет. Это люди, требующие особого внимания и достойные особого уважения. Но, разумеется, всё внимание теперь будет сосредоточено на вас, ребята, на ваших успехах, на ваших достижениях. Я ни на секунду не сомневаюсь, что они будут.

От всего сердца желаю вам удачи. Мы внимательно будем следить за тем, что происходит на Паралимпийских играх, и будем болеть за вас всем сердцем.

Всего доброго.

Япония. Россия. Весь мир > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 9 августа 2021 > № 3802182 Владимир Путин

Антон Машуков: Event-бизнес уходит в регионы

Интервью директора департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Антона Машукова

В последнее время крупные форумы все чаще проводятся в регионах: Восточный экономический форум во Владивостоке, Российский инвестиционный форум в Сочи, «Иннопром» в Екатеринбурге, Тюменский нефтегазовый форум в Тюмени. Эту тенденцию мы решили обсудить с директором департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Антоном Машуковым.

— Антон Андреевич, скажите, почему Тюменский нефтегазовый форум, мероприятие такого высокого уровня, проводится не в Москве?

— Давайте по порядку. Во-первых, Тюмень же давно считается нефтегазовым «сердцем» Западной Сибири: на Тюменскую область с округами приходится добыча около половины российской нефти и почти 90% российского газа. Здесь находятся многие штаб-квартиры энергетических компаний и крупных НИИ. Во-вторых, это отличная возможность вырваться из рутины, встретиться с единомышленниками и погрузиться в обсуждение важных вопросов в комфортной обстановке. В-третьих, развитая инфраструктура позволяет провести форум на высоком уровне, как и форумы в Сочи, Екатеринбурге… Гостей привлекает и обширная культурная программа. В этом году будем удивлять фестивалем современного искусства Simple Art, благотворительным забегом, VIP-«квартирником».

— Что такое TNF сегодня, и каким Форум был совсем недавно?

— За последние несколько лет Тюменский нефтегазовый форум из небольшого регионального мероприятия перерос в событие федерального, а затем и международного масштаба. Сегодня это главное отраслевое событие с участием ключевых игроков рынка, организаторами которого выступают Правительство РФ и Правительство Тюменской области. Это уже не «точечное» мероприятие, а системное взаимодействие с партнерами в течение года, узнаваемый бренд. При поддержке Нефтегазового кластера с начала года проведено около 10 встреч с участием представителей бизнеса, ВИНК и органов власти: это и Закупочные сессии, Дни поставщика, выездные семинары.

— Какие вопросы обсудят на Форуме в этом году?

— Каждый год на Форуме обсуждают острые вопросы отрасли (в прошлом году, например, введение углеродного налога) и актуальные тренды развития энергетики. На TNF 2021 сквозными темами станут экологическая повестка: энергопереход и вопросы развития «зеленой энергетики», а также вопросы социальной ответственности крупнейших компаний. Сейчас вопросы ESG волнуют буквально всех.

— Участники Форума — кто они? Сколько посещает TNF ежегодно?

— Около 75% делегатов — это топ-менеджмент крупнейших энергетических компаний. А также предприниматели, инноваторы, специалисты корпораций, представители органов власти, пресса. Результаты Форума прошлого года впечатляют: более 3800 офлайн-участников, порядка 5600 онлайн-пользователей, около 200 журналистов.

— Изменились ли мероприятия TNF?

— С расширением Форума появились и новые форматы взаимодействия с участниками. Три года назад появились Технологические дни, где инноваторы презентуют свои решения представителям ВИНК. Часто их итогом становятся новые соглашения и контракты. В прошлом году появился формат делового завтрака — закрытое мероприятие, где топ-менеджеры крупнейших энергетических компаний, представители бизнеса и государства обсуждают актуальные задачи отрасли. Скажу, что «завтрак» сразу приобрел неимоверную популярность и высокий статус благодаря уровню гостей и острым темам. С каждым годом увеличивается и площадь Выставки инноваций ТЭК. Если в 2016-м она составляла 500 кв. м, то в 2021-м достигла уже 1625 кв. м.

Кстати, у всех мероприятий TNF единая цель — эффективная работа участников, чтобы каждый от Форума получил запланированный результат.

— В чем уникальность TNF, его отличие от других крупных отраслевых форумов?

— TNF является сегодня практичным инструментом для эффективного нетворкинга предпринимателей и крупных корпораций в течение всего года, это отмечают все участники Форума. Разный формат мероприятий и относительно небольшой, можно сказать «кулуарный», характер позволяют всем гостям пообщаться и получить конкретный результат: от возможности обсудить инновационную технологию с представителями закрытых ВИНК до знакомства с новыми партнерами, а в дальнейшем, возможно, и контракта с крупным заказчиком.

— Какие меры безопасности будут приняты на TNF 2021?

— TNF, безусловно, пройдет с соблюдением всех мер эпидемиологической безопасности: доступ будет возможен при наличии сертификата о вакцинации или свежего отрицательного результата лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР. Сегодня это стало уже нормой жизни.

Россия. УФО > Нефть, газ, уголь. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 9 августа 2021 > № 3801359 Антон Машуков

Начальник Главного управления Железнодорожных войск генерал-лейтенант Олег Косенков: У наших войск славная история и широкие перспективы

Они уникальны по составу, задачам и оперативным возможностям.

Чем живут сегодня воины стальных магистралей, какие задачи решают? Что унаследовали они от своих героических предшественников и какими были эти 170 лет, неразрывно связанных с судьбой армии и флота? Какими будут структура, состав и численность ЖДВ в обозримой перспективе и какова их роль в предстоящей реконструкции Байкало-Амурской магистрали? Об этом и многом другом читателям «Красной звезды» рассказывает начальник Главного управления Железнодорожных войск генерал-лейтенант Олег Косенков.

– Олег Иванович, Железнодорожные войска отмечают своё 170-летие. Можно сказать, это уникальные в своём роде войска, ведь подобных нет в других странах, за исключением Белоруссии. Свою важность и необходимость для обороны страны Железнодорожные войска доказали и доказывают на протяжении всей своей истории. Понимаем, что это тема необъятная, расскажите, пожалуйста, о наиболее ярких примерах из их летописи.

– Началом истории стало 6 августа 1851 года, когда император Николай I на завершающем этапе строительства железной дороги Санкт-Петербург – Москва утвердил Положение о составе её управления. В соответствии с этим документом были созданы первые специальные воинские формирования для охраны и эксплуатации железной дороги. Так впервые в мире появились подразделения железнодорожных войск.

Наиболее масштабно они подтвердили свою необходимость уже в ходе русско-турецкой войны в 1877–1878 годах. Тогда военные железнодорожники обеспечили непрерывное снабжение соединений русской армии по построенному ими железнодорожному участку Бендеры – Галац.

Во время Первой мировой вой­ны железнодорожные войска, к тому времени выросшие и окрепшие, уже обеспечивали стратегические операции. По построенным ими дорогам осуществлялась переброска войск. Всего за период той войны военными железнодорожниками было построено около 300 километров ширококолейных железных дорог и до 4 тысяч километров узкоколейных, восстановлено более 4,6 тысячи километров путей.

Конечно, отдельной строкой в летописи стоит Великая Оте­чественная война. Тогда Железнодорожные войска наиболее ярко проявили себя, внеся огромный вклад в Великую Победу. Участвуя в стратегических операциях фронтов вместе со спецформированиями Народного комиссариата путей сообщения, войска восстановили и построили заново свыше 120 тысяч километров железных дорог, возвели около 3 тысяч мостов. Эти гигантские цифры говорят сами за себя, а сколько за ними героизма, мужества, самоотверженности!

В послевоенное время именно военные Железнодорожники внесли внушительный вклад в дело строительства крупнейших транспортных магистралей, имеющих стратегическое значение для страны. Это дороги Ивдель – Обь, Абакан – Тайшет, Тюмень – Сургут и, конечно, одна из крупнейших строек Советского Союза – Байкало-Амурская магистраль.

На протяжении всей истории Железнодорожных войск проявлялись их замечательные качества. Прежде всего, это способность незамедлительно, профессионально и оперативно выполнить поставленные государством задачи в любых условиях обстановки, в любое время. Именно поэтому наши войска, помимо выполнения задач по прямому предназначению, неизменно участвовали в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф. К примеру, так было после аварии на Чернобыльской АЭС, после стихийных бедствий на Сахалине, взрывов на станциях Арзамас и Свердловск-Сортировочный…

В ТЕМУ

Многие уже забыли о названных событиях, а молодёжь о них просто не знает. Есть смысл напомнить, о чём идёт речь, хотя бы на нескольких примерах.

В 1981 году тайфун «Филлис» вызвал ужасающие разрушения на Сахалинской железной дороге. Были повреждены несколько десятков крупных мостов, сотни километров железнодорожного полотна подмыты или полностью уничтожены, пострадали линии связи, электропередачи. Тогда на Сахалин были переброшены подразделения Железнодорожных войск из Уссурийска и Владивостока. Они участвовали в уникальной операции. На пароме перегоняли железнодорожную технику для восстановления Макаровского моста, часть строений которого унесло в море. Временное восстановление было завершено за месяц, затем уже мост восстанавливали капитально. Военные железнодорожники работали в центральной части острова, позже на железнодорожной линии, соединяющей Южно-Сахалинск и Холмск – это ворота Сахалина. Там сосредоточено наибольшее количество тоннелей. В экстремальных условиях без Железнодорожных войск было немыслимо осуществить громадный объём работ в короткие сроки.

Теперь об устранении последствий взрывов на станциях. Рано утром 4 октября 1988 года на станции Свердловск-Сортировочный (ныне Екатеринбург-Сортировочный) железнодорожный состав, перево­зивший взрывчатые вещества (46,8 тонны тротила, 40 тонн гексогена), покатился под уклон и врезался в стоявший на путях товарный поезд с углём. Вследствие короткого замыкания произошёл взрыв, усугублённый близостью крупного склада горюче-смазочных материалов. Воронка на месте взрыва достигла в диаметре 40 м и глубины 8 м, ударная волна распространилась на 10–15 километров. В результате погибли четыре и были ранены около 500 человек.

Именно военные железнодорожники тогда были брошены на немедленное восстановление разрушенной дороги. Об их оперативности и профессионализме можно судить по тому, что пассажирское движение было восстановлено уже через четыре часа (!) после взрыва.

В том же, 1988 году на подъезде к станции «Арзамас-1» в трёх вагонах железнодорожного состава взорвалось 120 тонн взрывчатых веществ, предназначенных для геологов, строителей и горняков. Погиб 91 человек, в том числе 17 детей, более 800 человек получили ранения. Разрушения были огромными. В той ситуации военные железнодорожники расчистили 15 тысяч кубометров завалов, уложили 850 метров главного пути, заменили 500 метров деформированных рельсов и восемь комплектов стрелочных переводов, построили 150 метров пути для тупика. В результате через четыре часа после взрыва было восстановлено движение пассажирских поездов, через 36 – открыт главный ход, а на четвёртые сутки железнодорожное движение было восстановлено полностью.

Точно так же, профессионально, оперативно и самоотверженно, проявляя мужество, действовали солдаты и офицеры Железнодорожных войск в районе страшного землетрясения в Армении, в зонах разрушительных наводнений на Юге и Востоке России, в других горячих точках…

В ходе контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе военные железнодорожники сумели восстановить устойчивое железнодорожное сообщение в Чеченской Республике. Нередко нашим солдатам и офицерам приходилось с оружием в руках давать отпор тем, кто не хотел возвращения к мирной жизни. В судьбоносные моменты отечественной истории военные железнодорожники всегда проявляли мужество, стойкость и высочайший профессионализм.

– Что представляют собой Железнодорожные войска сегодня, каковы их задачи и приоритеты?

– Сегодня Железнодорожные войска являются составной частью системы материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации. Все последние годы войска развивались и продолжают развитие.

На нынешнем этапе Железнодорожные войска имеют продуманную, эффективную организационно-штатную структуру, состоящую из органов управления, соединений, воинских частей и организаций. Все соединения и части войск находятся в постоянной готовности.

– Часто ли военным железнодорожникам доводится оттачивать профессиональные навыки в условиях, приближенных к боевым, на учениях?

– В целях поддержания боевой и мобилизационной готовности в войсках систематически проводятся различного уровня тренировки и занятия.

Проводимые проверки, в том числе и внезапные, показывают способность органов управления, соединений и воинских частей свое­временно выполнить учебно-боевые, боевые и специальные задачи.

Основные усилия оперативной подготовки в ЖДВ направлены на обеспечение готовности органов военного управления к боевой работе, к своевременному развёртыванию и выполнению задач по предназначению.

Ежегодно органы управления ЖДВ проводят и принимают участие более чем в 150 мероприятиях оперативной подготовки.

Проводимые мероприятия оперативной и мобилизационной подготовки позволяют повысить готовность органов управления, закрепить практические навыки командиров и начальников в управлении подчинёнными воинскими частями, подготовке их к выполнению задач по предназначению.

В целях подготовки и слаживания соединений, воинских частей и подразделений в течение каждого учебного года проводятся бригадные, батальонные, ротные тактико-специальные учения, в ходе которых личный состав совершенствует практические навыки.

Начиная с 2010 года соединения и воинские части участвуют во всех без исключения стратегических командно-штабных учениях, а также в специальных учениях материально-технического обеспечения военных округов. В ходе этих учений отрабатываются вопросы строительства подходов к наплавным железнодорожным мостам, монтажа эстакад РЭМ-500 через малые водотоки и наведения наплавных железнодорожных мостов НЖМ-56 и МЛЖ ВФ-ВТ через крупные водные преграды – реки Енисей, Волгу, Амур, Зею и Бурею.

В прошедших в сентябре 2019 года специальных учениях с органами военного управления, соединениями и воинскими частями и организациями материально-технического обеспечения Центрального военного округа под руководством заместителя министра обороны Российской Федерации генерала армии Дмитрия Булгакова отработаны практические действия по техническому прикрытию железнодорожных направлений для обеспечения беспрепятственной перегруппировки войск железнодорожным транспортом от Енисея до Волги.

В августе 2020 года соединения и воинские части Железнодорожных войск в ходе специального учения материально-технического обеспечения в Южном военном округе действовали при восстановлении объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта на Приволжской и Северо-Кавказской железной дорогах. Был наведён наплавной железнодорожный мост общей длиной 1250 метров через реку Волгу у Астрахани, восстановлены инфраструктура и движение поездов на станции Трусово и построен комбинированный железнодорожный мост через реку Лабу у населённого пункта Кошехабль.

В 2021 году в рамках проведения специального учения с органами военного управления, соединениями, воинскими частями материально-технического обеспечения Западного военного округа под руководством заместителя министра обороны Российской Федерации генерала армии Д.В. Булгакова силами соединений Железнодорожных войск:

– на реке Волге у станции Волга (Ярославская область) будет наведён наплавной железнодорожный мост-лента МЛЖ-ВФ-ВТ общей длиной 1228 метров и организована паромная переправа;

– на реке Волге у города Яро­славля – наплавной железнодорожный мост из имущества НЖМ-56

и НЖМ-2020 общей длиной 784 метра, в том числе НЖМ-56 – 552 метра, НЖМ-2020 – 232 метра;

– на реке Вопь у ст. Ярцево (Смоленская область) будет смонтирован железнодорожный мост из имущества металлической сборно-разборной эстакады РЭМ-500 длиной 300 метров;

– будет построен железнодорожный участок обхода железнодорожного узла Брянск длиной 500 метров.

– Помимо участия в различных учениях, Железнодорожные войска ведут работы одновременно на десятках ответственных объектов. Расскажите, пожалуйста, об этом.

– Нашими частями и подразделениями в рамках совершенствования практической подготовки к выполнению задач по предназначению ежегодно осуществляется ремонт подъездных железнодорожных путей необщего пользования на объектах Министерства обороны. За последние годы сданы в постоянную эксплуатацию сотни километров отремонтированных и построенных железных дорог.

В соответствии с утверждённым «Планом ремонта железнодорожных путей необщего пользования ветвевладельцев Минобороны России» в 2020 году Железнодорожными войсками выполнялись задачи на 36 объектах, с общим объёмом ремонта – 60,1 км и заменой 20 комплектов стрелочных переводов.

В 2021 году перед Железнодорожными войсками стоят задачи по ремонту железнодорожных путей необщего пользования на 32 объектах Минобороны России в объёме более 55 км различных видов ремонта, замене 89 комплектов стрелочных переводов, а также демонтажу высвобожденных железнодорожных путей на 19 объектах – в объёме порядка 60 км.

При решении стратегически важной государственной задачи, связанной со строительством капитальной двухпутной электрифицированной железной дороги в обход Украины на участке Журавка – Миллерово, военные железнодорожники выполнили более 10 миллионов кубических метров земляных работ, уложили более 177 километров рельсошпальной решётки, проложили 20 водопропускных труб. Стройка была завершена раньше намеченного срока на один год.

С 2021 года спланировано привлечение Железнодорожных войск к реконструкции Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, совместно с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» проработан вопрос выполнения отдельных видов работ силами войск на участке Улак – Февральск общей протяжённостью 339 км.

Предстоит в кратчайшие сроки выполнить до 5 миллионов кубических метров земляных работ, уложить 105 км верхнего строения пути, смонтировать 104 комплекта стрелочных переводов, реконструировать 27 водопропускных труб.

Выполнять задачу будет личный состав батальонов механизации, мостовых и путевых батальонов 7, 50, 5, 43, 48 и 34-й отдельных железнодорожных бригад Восточного, Центрального и Западного военных округов.

Задача, безусловно, будет выполнена в установленные сроки.

– Каким вооружением, военной и специальной техникой оснащены Железнодорожные войска?

– Наши воинские части оснащены вооружением и техникой в полном объёме, доля современных образцов техники составляет 50 процентов.

Продолжается работа по модернизации, созданию новых перспективных образцов техники номенклатуры Железнодорожных войск. Приказами министра обороны Российской Федерации на снабжение взамен устаревших копровых агрегатов УСА, УКА, УКА-Г, МСК-1 приняты универсальный сваебойный агрегат УСА-2М на базе автомобильного крана специального назначения КС-55729, молоты сваебойные дизельные трубчатые МСДТ с массой ударной части 600, 1250 и 1800 кг, установки для завинчивания свай УЗС-85. Войска получили трактор тягач-дозировщик ТТД-3, автопоезда специальные АПС-1 и АПС-1-01, строительно-монтажный плашкоут СМП.

В комплект моста-ленты МЛЖ-ВФ-ВТ включены современные технические средства, такие как кран автомобильный военного назначения КС-55729 грузоподъёмностью 32 т, мобильная водолазная станция МВС, понтон самоходный толкач ПСТ-1. Имеем на оснащении кран автомобильный 50 т КС-65713-5М, бульдозеры массой до 25 и 45 т ТМ10, экскаватор гусеничный 1,5 куб. м JS305LC, автогрейдер тяжёлый до 25 т TG 250, каток вибрационный грунтовый RV-20-DT4.

Принимается на снабжение комплекс измерительный мобильный КИМ ЖДВ, идут предварительные испытания путе­укладчика ПБ-5, изготавливается наплавной железнодорожный мост НЖМ-2020, который планируем испытать на специальном учении «Запад-2021».

– Где готовят офицеров для Железнодорожных войск?

– Офицерские кадры готовим в Военной академии материально-технического обеспечения, Военном институте Железнодорожных войск и военных сообщений.

Сейчас в институте обучаются более полутора тысяч курсантов.

Россия. СФО. ДФО > Армия, полиция. Транспорт. Недвижимость, строительство > redstar.ru, 6 августа 2021 > № 3817530 Олег Косенков

Погружение в «цифру»

В BIMeister знают ответ на вопрос: «Зачем ТИМ на стройке?»

Трансформация строительной отрасли — колоссальная по своей сложности и ответственности задача. Кто-то говорит, что мы находимся в начале большого пути. GR-директор группы компаний BIMeister Виктор Глушко считает, что мы все еще ищем этот путь, а настоящий рывок сделаем, когда сложится целостная картина. Как сбалансированно решать не только вопросы нормативного и кадрового обеспечения отрасли, но и как в текущих условиях наиболее разумно применять передовые технологии, как скоро это случится и что для ускорения процесса необходимо сделать — эксперт рассказал «Стройгазете».

«СГ»: Виктор Владимирович, российский стройкомплекс сейчас активно трансформируется. Одно из главных направлений изменений — цифровизация. Можете охарактеризовать нынешнее состояние строительства в этом плане?

Виктор Глушко: Цифровизация строительства — абсолютно нетривиальная задача. На государственном уровне нужно не только срочно решать вопросы готовности архитектуры ИТ-систем регионов, министерств и ведомств, но и совместно с участниками рынка определить, какие данные, в каких структурах и форматах нужны для эффективного планирования и контроля как всей отрасли, так и отдельных проектов. Дополнительно осложняет работу тот факт, что огромное количество объектов строится за средства бюджета, а по сравнению с проектами в частном секторе это создает свою специфику процесса принятия финансовых и организационных решений, в том числе по использованию цифровых инструментов.

Не буду останавливаться на том, к каким ошибкам и разочарованиям может привести попытка оцифровки существующих аналоговых процессов: об этом много говорят и другие эксперты. Я же подчеркну: пазл под названием «цифровая трансформация строительной отрасли» может сложиться при условии, что каждый участник — как государственный, так и частный, начиная с тех, кто проектирует и строит, заканчивая теми, кто финансирует и контролирует, — предпримет необходимые усилия, чтобы увидеть ту самую целостную картину и вовремя, а также грамотно трансформировать свои собственные процессы и ИТ-системы.

«СГ»: Расскажите вкратце об истории вашей компании, ее целях и задачах.

В.Г.: Начало истории BIMeister типично для успешных стартапов. Лидер нашей команды Евгений Хафизов — талантливый и целеустремленный молодой человек, имеющий очень серьезный опыт работы в крупнейших ИТ-компаниях еще со студенческой скамьи, — решил развивать свои идеи самостоятельно. Буквально несколько лет назад он с небольшой командой единомышленников собирал мебель в своем первом офисе, но все айтишники знают, что Стив Джобс начинал бизнес в гараже, поэтому основатель компании трудностей не боялся и своим примером вдохновлял команду двигаться вперед.

Под его руководством компания успешно прошла гибельный для подавляющего большинства ИТ-стартапов этап развития под названием «долина смерти», привлекла инвесторов, разработала и успешно внедряет свои решения. На сегодняшний день BIMeister — абсолютно зрелая группа компаний, имеющая в составе не только подразделение R&D, но и ИТ-интегратора, собственный инжиниринговый центр и Университет технологий информационного моделирования.

Наша цель — принести пользу клиентам и вывести предприятия на качественно новый уровень развития с помощью их обеспечения современными цифровыми продуктами и первоклассными услугами.

«СГ»: Каким образом в процессе цифровизации отрасли участвует ваша компания?

В.Г.: За словосочетанием «процесс цифровизации» стоит сложнейший комплекс шагов со множеством условий и развилок. Наша страна уже прошла фазу, когда с трибун различных конференций можно было говорить о том, как «у них», и высказывать общие визионерские идеи.

Наступило время действовать. Тем не менее, нельзя забывать, что участники рынка имеют разный уровень цифровой зрелости — кто-то уже успел получить негативный опыт, доверившись ненадежным партнерам, кто-то просто ждет, когда эффекты от внедрения цифровых технологий будут подтверждены на маленьких пилотах и можно будет перейти к масштабированию.

Мы четко осознаем все эти ограничения и поэтому предлагаем комплексное решение — от поставки программного обеспечения более зрелым организациям до обучения работников тех компаний, которые делают первые шаги на пути информационного моделирования. Также решаем точечные задачи наших клиентов — поднимаем информационные модели из «плоской» документации, в том числе на действующих предприятиях, консультируем по вопросам управления проектами с применением технологий информационного моделирования (ТИМ).

«СГ»: Кто клиенты вашей компании?

В.Г.: Потенциально клиентами BIMeister могут стать все организации, которые проектируют, строят и эксплуатируют сложные технологические объекты. Причем независимо от сегмента экономики мы работаем с лидерами энергетики и машиностроения, нефтегазовой и нефтехимической отраслей.

Но результаты нашей работы раньше и более полно видят именно те клиенты, кто уже пришел к осознанию ценности данных о своих активах, знают, как эти данные превращаются в информацию и как информация участвует в принятии управленческих решений.

И конечно те, кто озабочен сохранностью и безопасностью такой информации, отдавая предпочтение полностью отечественным ИТ-решениям.

«СГ»: Повышением «цифрового» уровня специалистов отрасли сегодня озабочены многие организации — Минстрой России, например, подведомственный ему Роскапстрой, строительные вузы и так далее. В чем ваша «фишка»?

В.Г.: Фишки две. Одна вытекает из другой. Первая — люди, как бы это избито ни звучало. Под флагом BIMeister сегодня собрались как опытные управленцы и технари из профильных отраслей, так и много ярких представителей поколения Z. Даже не представляете, на что способна эта молодежь, если чувствуют, что их мнение важно и они действительно полноценные члены команды.

Вторая — технологии. Мы не только держим руку на пульсе всех трендов в ИТ-разработке и ТИМ, мы занимаемся собственными исследованиями в этих направлениях и активно все это используем. Результат я уже упоминал выше. Флагманское программное обеспечение и первоклассные услуги для наших заказчиков.

«СГ»: В какие сроки возможно достижение всеобщей цифровой грамотности среди строителей? Каков должен быть уровень погружения в ТИМ у инженеров-строителей?

В.Г.: Давайте будем честными: сегодня практически все информационные модели, разрабатываемые проектировщиками, остаются у проектировщиков — не с точки зрения контракта, а в смысле практического применения. Их элементы будут также использованы на других проектах. Ну есть еще красивые презентации для заказчиков. Единичные проекты используют ТИМ в стройке.

Поэтому реалистичной целью на обозримое будущее я бы определил погружение в «цифру» сотрудников технических заказчиков и, конечно, топ-менеджмент и линейных руководителей генподрядных организаций. Именно тогда у нас закончатся разговоры из серии «а зачем ТИМ на стройке?» и «а у нас и так все хорошо».

Справедливости ради отмечу, что с повышением прозрачности строительных процессов с помощью ТИМ придется решать другие вопросы. Например, как в смету заложить достойную коммерческую прибыль строительной организации? А когда ответим на эти вопросы, тогда можно будет задуматься о всеобщей цифровой грамотности на стройплощадке.

«СГ»: Может, стоит в строительных вузах страны ввести обязательный курс по основам ТИМ для всех студентов?

В.Г.: По поручению зампреда правительства Дмитрия Чернышенко в этом году проводился срез по вузам. В отчете по поручению фигурировали очень серьезные цифры о количестве университетов, где уже включен курс ТИМ, и о количестве студентов, которые этот курс или уже прошли, или еще пройдут. По факту говорим о десятках, даже сотнях тысяч человек за последние два-три года. Осталось дождаться, когда эти студенты появятся на стройке, и проверить, насколько хорошую базу им вложили в головы. И даже если их нужно будет дообучать, то это не так страшно, как начинать с нуля. В любом случае, начало положено.

«СГ»: В настоящий момент по поручению главы Минстроя России Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ), Главгосэкспертиза и НИУ МГСУ ведут совместную работу над проектом «Школа заказчика объектов капитального строительства», одна из целей которого — формирование у сотрудников служб государственных и муниципальных заказчиков новой компетенции в области информационного моделирования. Знаю, что вы задействованы в этом проекте, а как в целом относитесь к такой идее?

В.Г.: Такая школа очень нужна. И причин тому множество. И участники все правильные — именно те, кто нужен, чтобы обеспечить качество подготовки технических заказчиков на наших стройках. Мы в BIMeister очень гордимся тем, что нас тоже пригласили участвовать в этом проекте. Мы уверены: как методологи и практики ТИМ, а также как разработчики отечественного программного обеспечения сможем внести достойный вклад в эту важнейшую инициативу.

Кстати:

В конце июля глава Минстроя России Ирек Файзуллин посетил первую в стране «Школу заказчика объектов капитального строительства» в Сахалинской области. «Перед отраслью стоит задача по подготовке квалифицированных специалистов, — подчеркнул министр. — Совместно с профессиональным сообществом сейчас формируем Единую научно-исследовательскую систему профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Сегодня посмотрел школу заказчика на Сахалине — это первый в России опыт практико-ориентированной переподготовки специалистов в сфере госзаказа. Это направление необходимо дальше развивать и масштабировать на всю страну».

Новое образовательное направление реализуется на базе Сахалинского государственного университета и основано на работающей в регионе фабрике строительных процессов. Обучение подразумевает посещение реальных стройплощадок и создание цифровой модели управления объектом на выходе. Применение данного подхода позволило за короткое время организовать цифровой мониторинг строительства на сотнях сахалинских объектов. Учебная программа, рассчитанная на 72 часа, делится на такие модули, как «Управление проектами в строительстве», «Технологии бережливого производства», «Изменения в строительном законодательстве», «Охрана труда в строительстве» и другие. Учебный курс опирается на успешный опыт Сахалинской области по управлению объектами капитального строительства.

№30 06.08.2021

Автор: Сергей МОСЕНКО

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Образование, наука > stroygaz.ru, 6 августа 2021 > № 3814152 Виктор Глушко

Рабочая встреча с главой Башкирии Радием Хабировым

Владимир Путин провёл встречу с главой Республики Башкортостан Радием Хабировым. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

В.Путин: Пожалуйста, давайте начнём.

Р.Хабиров: Добрый день ещё раз!

Разрешите, Владимир Владимирович, вкратце. Первое – о ситуации с коронавирусом хотел кратко доложить.

Ситуация у нас довольно стабильная. В последнюю где-то неделю – десять дней мы вышли на одинаковое количество заболевших, то есть роста нет. Но что очень важно, мы специально изучали – начиная с конца апреля, в мае у нас появилась яркая тенденция: начали меньше умирать, потому что прошлый год был тяжёлый, мы сейчас это фиксируем. Начали меньше умирать в целом и от пневмоний, в целом начали меньше умирать от онкологии, сердечно-сосудистых [заболеваний]. Мы здесь даже идём неплохо.

В.Путин: Снижение смертности.

Р.Хабиров: Да.

И самое главное, мне кажется, в это время – две задачи. Первое – готовность здравоохранения, и второе – вакцинация.

По здравоохранению. Наши врачи научились наконец лечить, они, мне кажется, выстояли, и есть новые методики, лекарства, и это очень важно. Мы вообще поставили себе задачу – несмотря на пандемию, мы хотим выйти из этой истории ещё более модернизированными и укреплёнными. Очень большую помощь нам федеральный центр оказывает, очень многое по линии модернизации мы сделали за это время.

Владимир Владимирович, мы ещё приняли решение. Когда коронавирус начался только, мы понимали, что нам нужно принимать какие-то нестандартные решения, и понимали, что нам не хватает коечного фонда именно специализированных учреждений инфекционных. И мы построили за очень короткое время два инфекционных госпиталя.

В.Путин: Я знаю.

Р.Хабиров: И нам это очень помогает: треть всех больных мы пропустили через эти два госпиталя, поэтому очень помогает.

По вакцинации, Владимир Владимирович. Мы подбираемся к отметке в один миллион. На данный момент 990 тысяч человек прошли вакцинацию первым компонентом. Нам вообще нужно один миллион 900 [тысяч] человек вакцинировать.

Работу ведём. Здесь самое главное, действительно, это убеждение. Мы постоянно работаем над тем, [чтобы изменить] эту антипрививочную идеологию, объяснять людям, что происходит.

И очень важно создавать всевозможные удобные для людей способы вакцинироваться. Интересный пример, на мой взгляд: пожилые люди, всё старшее поколение в садах сейчас находится, и мы начали делать мобильные бригады, которые выезжают непосредственно в санаторно-курортные [зоны], и там прямо делают [прививки]. Кстати, очень сильно помогает, и люди идут. Мы даже там аккуратно решаем вопросы: у кого-то паспорт дома, очень много нюансов, которые нужно решать.

У нас на данный момент 203 бригады работают, из них 35 мобильных, то есть мы [охватываем] практически всю республику.

Интересный факт, что Уфа вакцинируется намного лучше, городское население. Сельское население требует большего убеждения, поэтому мы сейчас акцент делаем именно на сельское население, для того чтобы выполнить Ваше поручение по вакцинации.

В.Путин: Люди считают, может быть…

Р.Хабиров: Да: это, мол, городская история, не так плотно мы [взаимодействуем]. Но тем не менее…

В.Путин: Меньше общения, меньше контактов.

Р.Хабиров: Да. Всех врачей мы туда отправляем и, соответственно, эту задачу выполняем. Поэтому считаем, что ситуация под контролем, и очень надеемся, что все эти беды когда-то пройдут. Но, конечно, для этого надо работать.

В.Путин: Хорошо.

Р.Хабиров: Владимир Владимирович, вкратце хотел бы доложить по ситуации в экономике нашей республики.

В.Путин: У вас промышленное производство растёт.

Р.Хабиров: Растёт. Более того, там есть очень важные [показатели]. Это не игра цифр: за первое полугодие – 102,4 [процента]. Вообще, это не очень высокий [показатель] по сравнению с Россией [в среднем], но это на фоне того, что у нас добывающий показатель очень сильно снизился, в том числе нефти, в связи с известными событиями. Поэтому у нас именно за счёт промышленности, за счёт обрабатывающей [отрасли], за счёт производства мебели, стекла и так далее идёт рост.

Мы вообще год очень хорошо, я полагаю, закончим, потому что сейчас и добыча нефти, и в целом добыча полезных ископаемых тоже подрастает, поэтому мы уверенно войдём в эту историю.

Владимир Владимирович, мы по рейтингу Министерства промышленности [и торговли] России заняли первое место за 2020 год за реализацию промышленной политики.

И по инвестициям у нас очень неплохо идёт: мы отработали хорошо даже тяжёлый 2020 год, мы вошли с плюсом, несмотря на очень высокий показатель 2019 года: у нас там вообще было 19 процентов плюсом инвестиции. Сейчас абсолютный объём – это где-то 365 миллиардов. Мы себе поставили цель к 2024 году добраться до 600 миллиардов рублей, и это реально. На данный момент у нас в работе находится порядка 1,5 тысячи инвестиционных проектов. Проект «Ласселсбергера» – это тоже один из инвестиционных проектов. Общий портфель – порядка 900 миллиардов. Хорошая история.

Нас очень поддерживают, и мы активно развиваем – буквально в мае прошлого года, в 2020 году, Правительство Российской Федерации предоставило нам статус особой экономической зоны. Там у нас уже возникают заводы, уже строятся. На данный момент у нас 16 резидентов. Общий объём [инвестиций] – 14 [миллиардов], а всего потенциально – до ста миллиардов [рублей]. Мы эту задачу тоже делаем.

Владимир Владимирович, хотел один вопрос поднять сразу в развитие этой истории, разрешите? Это климатическая повестка и карбоновые полигоны.

Республика Башкортостан обладает уникальными [возможностями], которых, может быть, даже нигде нет. Помимо того, что территория – есть возможность для [создания] карбоновых [полигонов], леса, также сельхозугодья, которые мы можем предоставить, наука, которая серьёзно продвинулась. Но самое главное, что такое карбоновые полигоны? Речь идёт о том, чтобы пока установить датчики и понять углеродный баланс. Мы пошли уже дальше. У нас есть предприятия, которые совместно с «Газпромом» – и «Газпром» это уже подтверждает – пошли по пути не только фиксации так называемого углеродного следа, но и по пути его утилизации и нейтрализации.

В частности, простейшая схема: с Оренбургским газоперерабатывающим заводом наши предприятия работают – это закачка того же углеводорода в пласты, где ранее добывалась нефть. Это уже запатентованная программа.

И, учитывая определённую научную школу, что я хотел просить? Первое – мы уже подготовили и подали заявку, [её] приняли, сказали, довольно высокого качества, по созданию карбонового полигона. Это, на наш взгляд, первый шаг, но здесь ровно тот случай, когда мы хотели просить не денег, а скорее «удочку».

Сахалин является федеральным экспериментом как раз по карбоновым полигонам, и там речь идёт об особом регулировании. Учитывая эти обстоятельства, Владимир Владимирович, смею утверждать, что по технологиям мы уже продвинулись дальше. У нас реальные технологии запатентованные есть.

В.Путин: В чём вопрос?

Р.Хабиров: Хотели попросить экспериментальный режим.

В.Путин: Распространить этот режим на вас?

Р.Хабиров: Да, у меня письмо есть, Владимир Владимирович, я Вам потом…

В.Путин: Хорошо. Что ещё?

Р.Хабиров: Ещё хотел поблагодарить по НОЦу. Помните, когда год назад я у Вас был, просил поддержать в получении статуса Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня. Мы получили его. Была конкурентная, действительно, борьба, нашу заявку оценили очень высоко.

Мы уже работаем. За этот небольшой промежуток времени в рамках контура НОЦ мы получили на нашу науку и образование уже порядка 900 миллионов рублей.

Мы пошли по пути тяжёлому – решили объединить два вуза. Непростая была история, но педагогические коллективы и учёные советы поддержали, и мы сейчас идём по пути большого вуза.

Что хотел попросить? Безусловно, мы стремимся – в своё время я докладывал: мы не участвовали в программе федеральных университетов, у нас нет национальных исследовательских университетов, – мы, конечно, хотели бы участвовать в программе «[Приоритет-]2030», потому что с нашим большим университетом заявку мы довольно качественную сделали. На мой взгляд, имеем все перспективы, чтобы войти в эту программу на получение уже основного гранта. Основной грант там до миллиарда, мы готовы финансировать 30 процентов – мы тоже считаем наши деньги.

Тогда же я обращался с просьбой по кампусам. Мы долго выбирали, где будет наш студенческий кампус. Прямо в центре Уфы, практически рядом, где находятся три наших вуза, мы нашли 17 гектаров земли, нашли свои деньги – уже порядка 275 миллионов рублей, которые мы решили отправить на проектирование этого кампуса. То есть мы кампус уже начали проектировать.

Сейчас идёт конкурс на получение федерального финансирования на строительство кампуса, 5 субъектов могут получить, на данный момент 4 уже определили. Хотел просить Вашей поддержки, чтобы мы тоже получили.

В.Путин: Хорошо.

Я бы хотел обратить внимание на два вопроса. Во-первых, сброс неочищенных вод и качество воды – это такой серьёзный вопрос. То, что Вы говорите, очень важно, нужно. Мы сейчас об этом поговорим поподробнее, я соответствующие поручения сформулирую. Но это тоже вопрос чрезвычайно важный.

И потом, у вас до сих пор не решена проблема обманутых дольщиков – 100 с лишним домов, по-моему.

Р.Хабиров: 125 домов.

В.Путин: Какие там планы у Вас?

Р.Хабиров: С самого начала работы это очень тяжёлое наследие, на самом деле. Прямо в центре Уфы стоят остовы домов. Там очень много было и уголовных моментов, совместно с Прокуратурой мы эту часть решаем.

Что сейчас важно? Мы решали своими средствами, то есть компенсационно давали участки, прорабатывались возможные экономические схемы. [Проблемы] порядка 30 домов мы таким образом решили. Сейчас самое главное – это, конечно, поддержка ДОМ.РФ, поддержка фонда решения проблем дольщиков [Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства]. Мы здесь все заявки отработали.

В.Путин: У них же средства есть.

Р.Хабиров: Есть. Уже порядка 7 миллиардов мы зарезервировали. Эта работа идёт. Мы сейчас практически каждый месяц эту цифру – 125 – уменьшаем и уменьшаем.

Вообще, в наших планах, поскольку, подчёркиваю, мы неплохо все заявки подали и с ДОМ.РФ всё отработали, я полагаю, к 2024 году мы эту проблему решим. Хотя, я подчёркиваю, это очень большая, тяжёлая проблема, основное – в Уфе, но к этому моменту мы решим.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 августа 2021 > № 3802181 Радий Хабиров

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации. Обсуждались актуальные вопросы социально-экономического развития страны.

О текущей ситуации с коронавирусной инфекцией и подготовке к сезонному подъёму заболеваемости гриппом доложил Министр здравоохранения Михаил Мурашко.

Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов представил информацию о развитии служб гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин рассказал о мерах по совершенствованию системы капремонта многоквартирных домов.

Доклад Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Шадаева касался обеспечения высокоскоростным интернетом федеральных трасс и населённых пунктов.

О внедрении электронных транспортных накладных информировал глава Минтранса Виталий Савельев.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В самом разгаре время отпусков, многие отдыхают, но не все – мы с вами должны оперативно реагировать на те вопросы, которые не можем оставить без особого внимания.

Есть ряд проблем, о которых я хотел бы сегодня в ходе нашего совещания вспомнить, имея в виду, что мы договаривались о том, что мы их оперативно решим. Я об этом скажу позднее.

Продолжаются, к сожалению, пожары, паводки, на которые мы должны оперативно реагировать, но этим мы займёмся завтра на отдельном совещании на выезде.

А сегодняшнюю нашу встречу хотел бы начать с ситуации по борьбе с COVID-19. Понятно, что все уже подустали от всех этих тем и разговоров на этот счёт, тем не менее мы должны реагировать на изменяющуюся ситуацию, и поэтому я прошу начать нашу сегодняшнюю встречу с доклада Министра здравоохранения.

Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Добрый день, глубокоуважаемые Владимир Владимирович, Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

На сегодняшний день ситуация стабилизируется, и прирост количества пациентов, находящихся под наблюдением, в целом по стране замедлился – в основном за счёт таких регионов, как Москва, Санкт-Петербург и Московская область.

Однако в других регионах мы видим, что пока ситуация остаётся напряжённой и рост отмечается. По количеству больных наибольшую тревогу у нас вызывают сегодня республики Тыва, Коми, город федерального значения Севастополь, Магаданская область, Астраханская, также Самара и Краснодарский край. Сегодня в ряд из этих регионов мы направили бригады специалистов по оказанию организационно-методической и лечебной помощи.

Общее количество заболевших под наблюдением сегодня составляет 915 тысяч человек. 78 процентов находятся на амбулаторном лечении, в стационарных условиях находятся 196 тысяч человек.

Достаточное количество мест, и реанимационной защиты достаточно, но отмечаем, что сейчас течение заболевания требует всё-таки повышенного внимания реаниматологов и количество пациентов, находящихся в палатах интенсивной терапии, по сравнению с предыдущими периодами выше. Коек, повторюсь, нам достаточно, хватает. Совместно с регионами в общей сложности у нас развёрнуто 234 тысячи коек. Повторю, что в Москве и Московской области мы сокращаем количество коек, поскольку уменьшилось и количество заболевших, но тем не менее пациенты есть.

В структуре госпитализированных 11 процентов – пациенты в тяжёлом состоянии.

Сохраняется тенденция количества заболевших молодого возраста – это особенность течения современного заболевания. Но ещё одна важная вещь, что мы обращали большое внимание на вакцинацию лиц старшего возраста. Это действительно имеет эффект, поскольку снижение заболеваемости в этой категории населения – старше 60 лет – отмечается именно за счёт ранее проведённой вакцинации в весенний период и начало летнего периода. В то же время продолжать профилактику в группах старше 60 лет просто крайне необходимо. Это наш акцент и приоритет для всех учреждений системы здравоохранения.

Правительство продолжает работу по бесплатному амбулаторному обеспечению пациентов лекарственными препаратами. Это важный элемент для раннего начала терапии. Именно терапия с первых суток заболевания позволяет избежать грозных осложнений и сохранить жизнь. Всего сегодня уже обеспечено почти 3 миллиона амбулаторных пациентов, и в начале июля по распоряжению Правительства, подписанному Михаилом Владимировичем [Мишустиным], выделено дополнительно 2,5 миллиарда рублей для продолжения этой работы. Средства все доведены в регионы, и лекарственные препараты поступают.

Также мы продолжаем мониторинг ситуации в регионах, продолжают работать и наши федеральные консультативные центры, [оказывается] поддержка по вопросам принятия решений для сложных пациентов. Особое внимание обращается на состояние стабильности финансового обеспечения в рамках программы госгарантий, в рамках обязательного медицинского страхования. По Вашему поручению Правительством выделено 85 миллиардов рублей для поддержки региональных систем здравоохранения, финансирования, в рамках борьбы с COVID-19.

Одним из основных наших приоритетов является профилактика – и борьба с сегодняшней заболеваемостью, но и, конечно же, профилактика следующих угроз возникновения, распространения заболеваний.

Сегодня в регионах привито уже с учётом всех ведомств 38 миллионов 900 тысяч человек – с учётом всех ведомств, повторю. Только за последнюю неделю количество вакцинированных увеличилось на 4 миллиона человек. Наиболее высокие темпы вакцинации имеют Белгородская область, Псковская, Архангельская, Ингушетия, Чеченская Республика, Самарская область.

Продолжаем работу по увеличению в том числе территориальной доступности вакцин. Стационарные пункты сегодня развёрнуты в количестве более 6 тысяч, организовано более 2,5 тысячи мобильных пунктов, и задействовали более 6,5 тысячи мобильных прививочных бригад.

Выпускники этого года, медицинский персонал – и врачебный, и сестринский – уже включились. Мы очень благодарны им за то, что они даже в свой каникулярный период подключились к помощи медицинской службе.

Лидерами по охвату вакцинацией сегодня являются Белгородская область, Москва, Московская область, Ненецкий автономный округ. Они дают уже общий охват взрослого населения на уровне 50 процентов.

Теперь что касается фактической доступности вакцины и производства в первую очередь. Всего в гражданский оборот в целом выпущено для внутреннего рынка 53 миллиона доз вакцины. В июне, в июле отмечается прирост темпов производства более чем в четыре раза по сравнению с предыдущими периодами. Каждая серия вакцины проходит тщательный двухстадийный контроль по всем показателям – и производителя, и через государственные лаборатории по контролю качества лекарственных препаратов.

Также начал поступать в регионы и сегодня в гражданский оборот поступил уже «Спутник Лайт», он доступен во всех территориях Российской Федерации. Он используется для повторной вакцинации ранее вакцинированных, как мы рекомендовали, по истечении шести месяцев, и доступен для пациентов, перенёсших ранее коронавирусную инфекцию, также по прошествии шести месяцев. В течение последней недели мы распределили 4 миллиона 200 [тысяч] комплектов доз вакцины, сегодня завершается их доставка во все субъекты Российской Федерации.

Параллельно мы по Вашему поручению начали работу по подготовке к сезонному подъёму заболеваемости гриппом. В прошлом году, благодаря такой эффективной и системной работе, нам удалось избежать дополнительно ещё и заболеваемости гриппом. Это эффективная профилактическая работа.

Сегодня заключены государственные контракты на поставку вакцины в субъекты Российской Федерации, и мы планируем, что со следующей недели в ряд северных регионов и Дальневосточный округ уже начнёт поступать вакцина для профилактики гриппа.

Таким образом, мы готовимся к сезону, и очень важно, чтобы в этот период подготовки к вакцинации от гриппа население в первую очередь прошло вакцинацию против коронавирусной инфекции. Я повторюсь, что именно профилактическое направление позволяет профилактировать и избежать подъёма заболеваемости, тяжёлого течения, и вся медицинская служба на это в первую очередь ориентирована. Особенно, конечно, важно, чтобы лица старшего возраста, я об этом уже говорил, в первую очередь прошли вакцинацию. Защитить себя и своих близких – это приоритетная задача.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Михаил Альбертович, в одних регионах вакцинация идёт достаточно быстрыми темпами, в других помедленнее. Нужно обобщить наилучшие практики и внедрять их на территории всей Российской Федерации, во всех субъектах Российской Федерации.

М.Мурашко: Да, конечно, Владимир Владимирович. Мы уже обсуждали с коллегами регионы, которые я назвал наиболее успешными, и те методы, которые они применяли. Они в том числе реплицируются и заимствуются уже в другие регионы, мы их переносим.

Спасибо.

В.Путин: Вы их тем не менее ещё раз проанализируйте, обобщите.

М.Мурашко: Да.

В.Путин: И предлагайте коллегам в других регионах. Если есть необходимость, то соответствующие проведите совещания. Можно подумать и о выделении дополнительных ресурсов на это. В общем, это всё возможно, только нужно это сделать, и сделать в самое ближайшее время – это первое.

И второе. Мы с Вами с утра ещё разговаривали по поводу необходимости выделения дополнительных средств для наших ведущих научных центров, которые занимаются разработкой соответствующих препаратов для борьбы с тяжёлыми инфекциями. Доложите, пожалуйста, Председателю Правительства. Я думаю, что это нужно сделать, причём сделать в ближайшее время. Подготовьте эти предложения.

(Обращаясь к М.Мишустину.) Михаил Владимирович, мы с Министром сегодня некоторые вопросы обсуждали. Он Вам доложит отдельно. Я попросил бы Вас тоже отреагировать соответствующим образом.

М.Мишустин: Принято, Владимир Владимирович.

М.Мурашко: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Упомянул о том, что мы завтра на отдельном совещании будем заниматься вопросами борьбы с пожарами, с паводками. Всё это в значительной степени, если и не всё, но в значительной степени это связано с изменением климата – глобального и в нашей стране.

Уже говорил об этом, и специалисты хорошо об этом знают: скорость роста среднегодовой температуры воздуха в Российской Федерации за последние 44 года в 2,8 раза быстрее происходит, чем в глобальном измерении. У нас значительная часть территории, примерно 65 процентов, находится на Крайнем Севере, и многие из этих территорий, населённые пункты ещё в советские годы были возведены, построены, обживались на так называемой вечной мерзлоте. У нас до сих пор нет единой системы мониторинга состояния этой вечной мерзлоты.

Поэтому я просил бы сейчас Козлова Александра Александровича сказать. Мы договаривались раньше, что будет подготовлен проект закона о создании этой системы, это первый вопрос: как здесь идёт работа? Нужно её разработать и вносить как можно быстрее.

Второе. В целом хотел бы попросить Вас доложить о развитии службы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Знаю, что за последнее время были предприняты определённые шаги в этом направлении. Просил бы проинформировать и меня, и коллег на этот счёт.

Пожалуйста, Александр Александрович.

А.Козлов: Уважаемые Владимир Владимирович, Михаил Владимирович! Коллеги!

В системе Росгидромета трудятся 36,8 тысячи человек. От их знаний зависят верные прогнозы и оперативная реакция всех служб. Именно они обеспечивают гидрометеорологическую безопасность.

Наблюдательная сеть Росгидромета – это паутина, которой окутана вся страна. Это свыше 11 тысяч пунктов наблюдения, 39 метеорадиолокаторов, 40 космических антенных комплексов и 11 космических спутников.

Огромные массивы данных с наблюдательной сети стекаются в ситуационные центры, где суперкомпьютеры в режиме реального времени обрабатывают и выдают прогнозы и факты. В первую очередь это, конечно, предупреждения об опасных явлениях.

Показатели оправдываемости – на мировом уровне. Так, штормовые предупреждения на суше сбываются на 95,5 процента, на море – на 99,7. Приближение, например, града специалисты Росгидромета могут предсказать максимально за три часа, о лавинах сообщить за 72 часа, о пожарной и паводковой опасности – в течение недели. С мая по октябрь мы даём долгосрочные прогнозы, основываясь на климатических показателях, которые можно использовать с точки зрения подготовки к этим периодам.

Информация тут же передаётся в Национальный центр управления в кризисных ситуациях, органам федеральной и региональной власти и, конечно, населению.

Станции Росгидромета следят и за загрязнением атмосферы. Ежедневно даются прогнозы по неблагоприятным метеоусловиям, и если они есть, то предприятия обязаны снижать свои выбросы на предприятиях.

Хотел бы сказать, что система мониторинга загрязнения атмосферы в городах формировалась в начале 70-х годов прошлого века. И если в США нормативы качества установлены для шести веществ, в Евросоюзе – для 13, то у нас – для 160, где применяются меры государственного регулирования. Наблюдения настроены под каждый город в отдельности по приоритетным веществам, которые влияют на здоровье жителей.

Буквально весной сотрудники Росгидромета выступили с инициативой и разработали программу, которая может вычислить непосредственного загрязнителя. Она базируется на показаниях автоматических станций в режиме онлайн. Специальная технология считает концентрацию веществ в воздухе и определяет источник загрязнения. Опытная эксплуатация в Челябинске началась весной – пока всё успешно. Я могу привести пример: мы «УАЗик» с выхлопами определили на стоянке, увидели его и сообщили.

Сейчас мы начали базировать такую станцию в Омске, он входит в 12 городов федерального проекта «Чистый воздух». Опытные испытания начнутся осенью, потому что нужно адаптировать программу под город.

Если по итогу всё будет успешно, то внедрим технологию в единую дежурную диспетчерскую службу муниципалитетов, чтобы органы самоуправления могли оперативно реагировать. Это произойдёт не раньше следующего года, мы сейчас в эксперименте. Надеемся на успех и по итогам готовы совместно с нашими коллегами из Минцифры сделать это большой системой с точки зрения выявления загрязнителя, прямо доходить до него.

Но, безусловно, Росгидромет ловит не только выбросы промышленных городов – все климатические исследования в нашей стране делает Росгидромет.

Владимир Владимирович, Вы уже сказали во вступительном слове, что служба фиксирует, что в России потепление идёт в 2,8 раза быстрее, чем в мире. Происходит таяние многолетней мерзлоты, а 65 процентов нашей страны расположено как раз на ней. На мерзлоте живут более 15 миллионов человек. Но сейчас в России не существует комплексной системы мониторинга, то есть мы не видим, что в реальности с ней происходит.

Минприроды России готово впервые создать комплексную государственную систему мониторинга. Она будет базироваться на наблюдательной сети Росгидромета. Мониторинг нужен не просто, чтобы следить, что и как тает, – на его основе учёные будут прогнозировать последствия и учиться предотвращать аварии, как, например, известная авария в Норильске.

Что мы планируем сделать? Будет 140 станций – это, по сути, скважины до 30 метров с определёнными датчиками. Приборы производят у нас на отечественных предприятиях. Они есть – это «Эталон», большое предприятие в Омске, «МГУ-геофизика» в Москве, так что мы будем пользоваться нашими отечественными разработками.

Что касается федерального закона о создании госсистемы, мы его внесём в осеннюю сессию. Он у нас уже написан, сейчас проходит все согласования с нашими коллегами по Правительству. И мы надеемся на конструктивный разговор с нашим новым составом депутатского корпуса, чтобы успеть принять закон до конца года, иначе перенос на весеннюю сессию и потеря целого года в исследованиях. Хотелось, чтобы для них это тоже был приоритет.

Мы готовим также финансово-экономическое обоснование, чтобы успеть попасть в формирование трёхлетнего бюджета, сейчас идёт как раз период. Мы прогнозируем, что на создание системы нам потребуется 1,7 миллиарда рублей, чтобы полностью экипироваться.

В целом для более точных данных с Севера мы также готовы модернизировать наблюдательные пункты в Арктической зоне. У нас их сейчас 240. Большинство станций морально устарели, надо менять энергетическое оборудование, системы связи, оснащать современными измерительными приборами.

С этого года 2,6 миллиарда рублей заложены на модернизацию в госпрограмме «Охрана окружающей среды», за счёт чего мы сможем полностью обновить 26 станций и перейти на автоматические работы без участия человека, частично модернизировать 97 станций. В дальнейшем планируем эту опорную сеть наращивать, а ещё развивать систему добровольных судовых наблюдений.

Метеостанции на кораблях – это, мы считаем, выход для арктических морей. Это не новая, а хорошо забытая практика: в Советском Союзе до начала 1990-х годов ими было оборудовано около 400 судов. Сейчас всего 83. Это за счёт судовладельцев – мы можем их убедить поставить приборы на корабли, и эти данные будут попадать в систему Росгидромета. Каждый корабль будет нам сообщать данные в том числе по маршруту Севморпути. Эти данные использовать важно и нужно, мы этот вопрос на Морской коллегии поднимали, нас поддержали, и он уже находится в проработке.

И конечно, развитие науки. Например, со следующего года учёные Росгидромета приступят к исследованиям Арктики, которые сейчас недоступны. Это произойдёт благодаря вводу в эксплуатацию ледостойкой дрейфующей платформы «Северный полюс». Платформу строят на «Адмиралтейских верфях» с 2018 года. Её готовность составляет 84 процента.

Хотел бы немножко сказать об этом уникальном судне. Оно строится впервые, в мире нет таких аналогов. Платформа будет вмерзать в лёд и дрейфовать автономно до двух лет. На ней смогут приземляться вертолёты и будет базироваться различная арктическая техника. На борту расположатся 16 научно-исследовательских лабораторий. Учёные-полярники будут проводить фундаментальные и прикладные исследования в области ледового покрова, метеорологии, океанографии, изучения ионосферы, климата, геологии и сейсмики.

Ещё один шаг в науке – с 2023 года, как определено Федеральной космической программой, после запуска второго метеорологического спутника «Арктика-М» мы начнём получать непрерывные данные с полюсов Земли и морей Северного Ледовитого океана. Первый спутник был запущен в феврале этого года и стал первым в мире метеорологическим аппаратом на высокоэллиптической орбите. Когда спутники будут работать в дуэте, то учёные смогут делать более точные прогнозы, отслеживать чрезвычайные ситуации и, что самое главное, получать новые данные для глобального изучения климата.

Спасибо за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Мы сказали только что, и министр упомянул о том, что у нас на северах проживают миллионы людей, и нам очень важно наладить систему мониторинга за ситуацией, за этими территориями, в том числе необходимо наладить, отработать систему регулярных обследований зданий и сооружений.

В этой связи хотел бы попросить Ирека Энваровича доложить не только о том, как там будет строиться работа, но и как в целом по стране совершенствуется система капремонта многоквартирных домов.

Пожалуйста.

И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович!

Своевременное проведение капитального ремонта позволяет поддерживать многоквартирные дома в нормативном техническом состоянии. В программу входят сегодня 724 тысячи жилых многоквартирных домов площадью 2,6 миллиарда квадратных метров, и проживают в них 93 миллиона жителей нашей страны.

Ежегодно по программе капитального ремонта с 2014 года ремонтируется более 45 тысяч жилых домов. Если брать 2020 год, то было отремонтировано 48 300 домов, и примерно 50 тысяч будет отремонтировано в 2021 году. Меняются коммуникации, ремонтируются фасады и крыши, заменяются лифты (в 2020 году, для информации, 16 111 лифтов было заменено в многоквартирных домах), и на ряде объектов комплексно благоустраиваются дворы. Эта программа, сформированная с 2014 года, формируется муниципальными и региональными властями совместно с участием жителей. Уже 280 тысяч домов получили новое качество.

Если брать вообще всю программу, Владимир Владимирович, она была заложена Вами в 2007 году на Госсовете в Казани, и с 2008 по 2014 год было отремонтировано 149 200 домов.

За последние три года в среднем по стране собираемость взносов составила и превысила 95 процентов, что показывает уровень доверия к этой программе.

В соответствии с Вашими поручениями работаем над построением единой системы государственного учёта жилищного фонда на базе электронных паспортов многоквартирных и жилых домов в системе ГИС ЖКХ. Эта система будет интегрирована с Единым государственным реестром недвижимости и будет содержать данные о проведённом текущем, капитальном ремонте, техническом состоянии конструктивных элементов и всего здания в целом. Причём [эта информация] будет накапливаться в течение всего жизненного цикла дома.

Результатом этой работы станет повышение прозрачности и эффективное планирование программ капитального ремонта. Будут исключены случаи проведения капитального ремонта в домах, которые необходимо будет сносить.

Сейчас в рамках программы комплексного развития территорий, инфраструктурного меню в каждом регионе мы отрабатываем именно такие территории. Законопроект разработан, предполагается его внесение в установленном порядке.

Также нами разработан более гибкий механизм использования средств для расширения возможности привлечения кредитов на проведение капитального ремонта и региональными операторами, и домами, которые выбрали специальный счёт накопления средств. Соответствующий документ отработали, вносим в Правительство. Предлагаем увеличить количество банков группы «А» для участия в программе (сейчас у нас девять таких банков). Этот механизм позволит сделать капитальный ремонт в более короткие сроки.

Вместе с тем продолжаем работать над качеством капитального ремонта – кое-где замечания появляются.

Нами разработан порядок проведения органами Государственной жилищной инспекции дополнительного надзора за соблюдением региональными операторами требований к организации капитального ремонта и обеспечением сохранности жилищного фонда. Порядок будет утверждён до конца года.

Для оценки удовлетворённости граждан качеством выполненных работ в многоквартирных домах внедряется сервис учёта и отработки обращений собственников жилых помещений. Соответствующая работа нами в апреле-мае была проведена по выбору территорий для благоустройства наших городов.

В целом все предпринимаемые меры по совершенствованию системы капитального ремонта нацелены и направлены на улучшение жилищных условий жителей наших страны.

Доклад закончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Вы планируете увеличить количество банков, которые занимаются этой работой?

И.Файзуллин: Владимир Владимирович, у нас сейчас работает девять банков в кредитовании капитального ремонта. Мы хотели бы и предлагаем в Правительстве утвердить их количество. У нас по счетам эскроу больше банков работает, чтобы и конкурентоспособность была, и не всегда крупные банки на территории.

Это конкретные жилые дома. У нас 101 тысяча домов находится на специальных счетах. В среднем сбор и накопление составили на один дом 1,7 миллиона рублей, то есть где-то нужны дополнительные кредитные ресурсы – закон это позволяет.

Мы предлагаем расширить количество банков на территории страны – где-то, наверное, до пятидесяти, – которые смогут участвовать. Все эти банки группы «А».

В.Путин: Это согласовано со всеми ведомствами?

И.Файзуллин: Сейчас все согласования завершаются, Владимир Владимирович. И мы надеемся, что компромиссное предложение в Правительство внесём, в Минстрой.

В.Путин: Только чтобы в ходе кредитования не возникли какие-то проблемы, понятно, банки должны быть состоятельные.

И.Файзуллин: Обязательно. Только банки, которые участвуют в нашей программе финансирования по счетам эскроу.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Максут Игоревич, одна из задач этого года – это покрытие высокоскоростным интернетом населённых пунктов, соответствующих по количеству населения, и дорог. Как идёт эта работа?

М.Шадаев: Уважаемый, Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас сейчас интернетом ежедневно пользуются 87 миллионов наших граждан, при этом девять из десяти выходят в том числе с помощью мобильных устройств, то есть 80 миллионов человек каждый день используют свои планшеты, смартфоны, для того чтобы получить доступ к интернету.

Основная часть этих абонентов – примерно 80 процентов, даже чуть больше – уже пользуются скоростным доступом к интернету. В целом доля базовых станций стандарта LTE, который обеспечивает такую скорость, уже превышает 50 процентов на сетях операторов связи. При этом по стоимости мобильного скоростного интернета Россия стабильно входит в число стран с самыми дешёвыми тарифами. Это очень важно, потому что мы развиваем инфраструктуру, при этом стоимость для абонентов не растёт.

Понятно, что инфраструктура доступа у нас, к сожалению, развивается не совсем равномерно, потому что операторы прежде всего строят сети связи четвёртого поколения в крупных городских агломерациях – там, где максимальная концентрация жителей, где экономически эффективно. Именно по этой причине жители небольших посёлков зачастую лишены возможности пользоваться мобильным интернетом. Такая же проблема у нас вдоль федеральных и региональных автомобильных дорог общего пользования: операторам невыгодно строить инфраструктуру, и поэтому мобильный интернет там зачастую недоступен.

Владимир Владимирович, в прошлом году мы внесли изменения в федеральный закон, который обязывает нас обеспечить доступ к мобильному интернету в совсем небольших населённых пунктах, с численностью жителей от 100 до 500 человек. Эти работы финансируются за счёт специальных отчислений операторов связи, которые поступают в так называемый фонд универсального обслуживания, и уже в этом году мы обеспечим доступ к мобильному интернету жителям более 1200 населённых пунктов, которые отвечают этим критериям.

В сентябре на портале услуг мы запускаем голосование, для того чтобы сформировать программу приоритетного подключения на следующий год. Все письменные обращения также будут приняты во внимание. Мы в первую очередь будем обеспечивать мобильный интернет там, где есть массовые запросы жителей, и это будет абсолютно прозрачная история.

Дополнительно, Владимир Владимирович, мы при принятии решения – мы в понедельник решение принимали о продлении использования частот, которые используются для мобильного скоростного интернета, – смогли согласовать с операторами связи дополнительные социальные обязательства. Здесь, честно говоря, очень помогло Ваше поручение, которое Вы обозначили на заседании Совета по стратегическому развитию. Мы смогли договориться, что операторы в 2024 году за счёт собственных средств завершат создание инфраструктуры скоростного мобильного интернета во всех населённых пунктах численностью населения более 1000 человек. Они будут инвестировать собственные средства в рамках социальной ответственности.

Второе. Операторы согласились покрыть своими сетями – тоже за счёт собственных средств – более 80 процентов федеральных трасс к 2024 году. Мы можем и больше, Владимир Владимирович, но проблема в том, что ключевым барьером для создания инфраструктуры вдоль дорог является стоимость подключения базовых станций к электричеству. У нас даже вдоль федеральных трасс иногда стоимость подключения к электричеству базовой станции в десятки раз превышает стоимость самой базовой станции. Поэтому мы, обременяя операторов, конечно, должны им помочь решить проблему с энергетикой. И конечно, если бы Вы дали поручение регионам (а у них есть соответствующие рычаги влияния) обеспечить техусловия по подключению к электричеству, мы смогли бы в 2024 году, наверное, в полном объёме эту задачу решить.

Владимир Владимирович, мы предлагаем, чтобы те инвестиции, которые операторы тратят на подключение населённых пунктов от 500 до 1000 жителей (это как раз за пределами их социальных обязательств), – мы могли на суммы этих инвестиций уменьшать плату за [радиочастотный] спектр. Дело в том, что мы сейчас получаем плату за спектр больше, чем это нам требуется. Поэтому у нас есть свободные средства, из которых мы могли бы мотивировать этих операторов.

Ещё очень важный вопрос, решение которого могло бы нам сильно помочь с точки зрения темпов подключения населённых пунктов и обеспечения их мобильным интернетом, – это стоимость размещения кабелей связи вдоль линий электропередачи. Сейчас так называемые подвесы – это наиболее эффективный и быстрый способ строительства инфраструктуры связи. Понятно, что зачастую энергетики пользуются своим монопольным положением, устанавливая иногда необоснованные тарифы на то, чтобы операторы связи использовали эту инфраструктуру для подключения населённых пунктов и для строительства инфраструктуры мобильного интернета. Если бы эти тарифы были экономически обоснованы, то это, конечно, сильно упростило бы и ускорило подключение населённых пунктов.

Владимир Владимирович, если мы этот комплекс мер реализуем, то к 2024 году сможем увеличить количество пользователей скоростного мобильного интернета с 80 миллионов сейчас до более 100 миллионов. То есть в принципе у нас потенциал для этого есть.

Ещё на один пункт хотел бы обратить Ваше внимание. Когда мы решение ГКРЧ принимали, мы ввели очень жёсткое ограничение на поставку начиная с 2023 года в сети связи зарубежных базовых станций. То есть фактически с 1 января 2023 года на сети связи наших операторов можно будет поставить только российские базовые станции.

К этому решению мы шли долго. Мы провели комплексные переговоры с основными производителями базовых станций и с двумя договорились о локализации производства в России, передаче прав нашим российским партнёрам для производства современных базовых станций стандарта LTE для обеспечения скоростного доступа в интернет.

Конечно, нам кажется, что это позволит существенным образом снизить зависимость такой критической телекоммуникационной инфраструктуры от зарубежных производителей, снизить санкционные риски и, самое главное, использовать возможности производства, которые сейчас создаются в части микроэлектроники, электронной компонентной базы для того, чтобы мы встраивали эти компоненты, наполняли ими те базовые станции, которые будут ставиться на сети связи.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Это оборудование кем производится у нас? У нас, в нашей стране, кем должно производиться?

М.Шадаев: У нас целый набор. Ростех, АФК «Система» претендует на то, чтобы производить это оборудование, и USM Group. То есть в этом смысле крупнейшие наши операторы как раз и хотят локализовывать. И Ростех здесь тоже играет, потому что у Ростеха большая программа по производству 5G-оборудования, поэтому международным вендорам это тоже интересно.

В.Путин: Всё, так и надо делать. Надо поддержать это и создать конкурентную среду, если есть несколько отечественных претендентов. Тот самый случай, когда это то, что нам нужно. Так и нужно сделать.

Что касается работы с регионами – первое, и второе, что касается электросетевых компаний, то они же не чужие, и установление оборудования связи на вышках электропередачи, конечно, может быть отрегулировано. Эти цены не могут произвольно устанавливаться, имея в виду, что операторы связи в данном случае выполняют не узковедомственную и не отраслевую задачу, а общенациональную.

Поэтому я Вас попрошу, Максут Игоревич: вместе с Администрацией подготовьте проекты поручений, и я их обязательно подпишу.

М.Шадаев: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

А.Новак: Владимир Владимирович, разрешите прокомментировать?

В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Новак: Спасибо большое.

Максут Игоревич коснулся двух вопросов, касающихся энергетиков.

Что касается использования энергетической инфраструктуры, мы здесь проработаем вопрос. Возможно, мы предложим этот вопрос вообще тарифицировать через Федеральную антимонопольную службу, с тем чтобы не было вопросов по формированию тарифов. Это первое.

А второе – по поводу технологического присоединения. Максут Игоревич сказал, что энергетики завышают стоимость техприсоединения и необходимо эти вопросы отрегулировать. Я просто хотел напомнить, что у нас техприсоединение и стоимость его определяется постановлением Правительства, соответственно, это вопрос уже на сегодняшний день регулируемый.

Кроме того, операторы, которые хотят бесплатного подключения за счёт энергетиков, – это коммерческие компании в первую очередь. А в сетевых компаниях, как известно, у нас на сегодняшний день тарифы регулируются государством, и у них дополнительных источников для финансирования нет. У нас индексация тарифов много лет уже идёт на уровне ниже инфляции. Соответственно, источников для того, чтобы за счёт какой-то прибыли или расходов, которые установлены в тарифах региональными энергетическими комиссиями, – этого нет. А стоимость техприсоединения определяется также региональными энергетическими комиссиями, здесь завышения никакого быть не может.

Поэтому по первой части мы готовы отработать, а по второй части за счёт энергетиков не получится решать вопросы коммерческих компаний и операторов, потому что у нас это регулируется государством и источника этого нет.

Спасибо.

В.Путин: Понятно, мне это всё хорошо известно. Вопрос ведь не в том, чтобы за счёт энергетиков это делать, а вопрос в том, чтобы энергетики не задирали тарифы на подключение. Я так понимаю, Максут Игоревич? В этом же вопрос?

М.Шадаев: Владимир Владимирович, для операторов глубоко убыточна деятельность по установке базовых станций на дорогах, то есть они несут убытки, для них это неэффективные расходы. Плюс я не говорю, что завышают энергетики. Просто на отдельных федеральных трассах, в Якутии, стоимость подведения энергетики даже по согласованному, утверждённому тарифу такая, что оператор и так испытывает убыток в части базовой станции, так он должен ещё в 10 раз больше заплатить, чтобы её подключить к электричеству.

Я понимаю, что мы не можем это делать за счёт энергетиков, но мы не можем это делать и за счёт операторов тоже. Мы их и так обременили делать это за свои деньги, но хотя бы с электричеством им [надо] помочь.

В.Путин: Речь идёт о подключении, о тарифах?

М.Шадаев: О подключении.

В.Путин: Ну вот, Александр Валентинович, речь идёт не о том, чтобы за счёт энергетиков делать. Речь идёт о стоимости подключения – вот о чём речь.

А.Новак: Извините, пожалуйста, я добавлю. Стоимость подключения зависит от расходов на то, чтобы подвести [электричество], допустим, в удалённых территориях, где нет энергоснабжения и энергоинфраструктуры. Она же не бесплатная, её нужно оплатить, в том числе материалы, работы и так далее. Если это не делают операторы, а этого нет как источника у энергетиков, тогда нужно либо из бюджета выделять, либо включать в тарифы операторов. У нас техприсоединение бесплатно не производится, потому что это физические расходы – и денежные, и материально-технические ресурсы.

В.Путин: Тогда это нужно просчитать, вынести на Правительство и посмотреть, на сколько и где поднять тарифы, если это экономически обосновано, а где и в каком объёме отфинансировать это из бюджета. Но это нужно сделать, понимаете, это же общенациональная задача.

А.Новак: Да.

В.Путин: Михаил Владимирович, я Вас прошу тогда дать соответствующее поручение ведомствам подготовить это, рассмотреть в ближайшее время на Правительстве и найти золотую середину между бюджетным финансированием и повышением тарифа – там, где обосновано, конечно.

М.Мишустин: Хорошо, Владимир Владимирович, есть.

В.Путин: Спасибо большое. Но всё равно это должно быть отражено в поручении Президента, с тем чтобы это никуда не утекло и не забылось, чтобы все ведомства соответствующим образом отработали. Договорились.

И в завершение вот ещё какой вопрос. У нас с 1 января 2022 года должен заработать закон об электронной транспортной накладной. Как идёт подготовка к работе в рамках этого федерального закона и что предполагается следующим шагом?

Пожалуйста, Виталий Геннадьевич.

В.Савельев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Коллеги!

Позвольте поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за поддержку Федерального закона №336, закрепляющего возможность применения с 1 января следующего года электронных перевозочных документов на автомобильном транспорте. Он подготовлен во исполнение Вашего поручения, и с января 2022 года всем участникам перевозочного процесса на автомобильном транспорте (а это грузоотправители, перевозчики, грузополучатели, операторы электронного документооборота, контрольно-надзорные органы) будет предоставлена возможность обмена транспортными накладными в электронном виде на добровольной основе через государственную информационную систему электронных перевозочных документов. Оператором системы определён Минтранс России.

Минтранс России совместно с ФНС России и при участии отраслевых организаций до конца текущего года обеспечит издание подзаконных актов, устанавливающих требования к информационным системам операторов электронного документооборота, а также форматы и порядок передачи электронных перевозочных документов. Я отдельно хочу поблагодарить руководителя Федеральной налоговой службы Даниила Вячеславовича Егорова за активное участие и помощь в этом непростом вопросе.

С учётом накопленной практики добровольного применения электронных транспортных накладных Минтранс России подготовит предложения по закреплению обязанностей их использования, но уже с 2023 года. То есть если мы в 2022 году будем пытаться пробовать и мягко внедрять, то с 2023 года уже императивная норма: мы заставим всех, будем просить всех это использовать, требовать. Таким образом, у участников перевозочного процесса будет возможность поэтапного перехода к цифровому документообороту.

Отмечу, что в 2020 году (эти цифры для сравнения я хочу привести) в России было напечатано, Владимир Владимирович, более 3 миллиардов транспортных накладных, из них 1 миллиард 560 миллионов – это первично напечатанные, плюс дубликаты, плюс копии. Это, можно представить, примерно эквивалентно 700 железнодорожным вагонам, заполненным бумагой. И ещё один интересный показатель, который дают эксперты, – это стоимость затрат на один бумажный документ – около 100 рублей. Это с учётом оплаты труда, бумаги, краски, электричества и сопутствующих расходов. То есть это миллиарды рублей, которые мы сэкономим. Перевод документов в электронный вид обеспечит сокращение транзакционных издержек, что, в свою очередь, приведёт к снижению конечной стоимости товаров, так как в стоимости каждого товара присутствует так называемая транспортная составляющая.

В условиях пандемии коронавирусной инфекции меры по цифровизации документооборота особенно важны, на наш взгляд. Практически к нулю будет сведено количество личных обращений перевозчиков в органы власти. Это не только упростит и ускорит процесс получения соответствующих документов, но и значительно снизит вероятность распространения инфекции через общение между людьми.

Следующим этапом развития электронного документооборота на автомобильном транспорте станет перевод путевых листов в электронную форму. Так, в соответствии с Вашим поручением мы уже проработали вопросы и подготовили законопроект, закрепляющий возможность формирования путевых листов в электронной форме при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Учитывая необходимость прохождения регламентных процедур – оценка, регулирующая воздействие, публичные консультации, межведомственное согласование и прочее, – законопроект будет внесён в Правительство до конца текущего года.

Уважаемый Владимир Владимирович, я просил бы Вас поддержать наши инициативы по изменению федерального законодательства в этой части, которые позволят перевести более 2 миллиардов путевых листов в электронный вид, то есть 3 миллиарда накладных плюс 2 миллиарда путевых листов. Их перевод обеспечит цифровизацию 90 процентов всех перевозочных документов на автомобильном транспорте. Это позволит, в свою очередь, увеличить коммерческую скорость движения товаров к 2024 году практически вдвое. Если сейчас у нас груз движется примерно 300 километров в сутки, то после перевода документов в электронную форму, к 2024 году груз будет двигаться как минимум 600 километров в сутки, что очень важно. Все эти меры позволят охватить более 7 миллионов активных участников перевозочного процесса – это перевозчики, водители, грузоотправители, грузополучатели, экспедиторы, что выведет из «серой зоны» недобросовестных участников рынка и увеличит налоговые поступления в бюджет Российской Федерации.

Данные задачи реализуются в рамках приоритетных инициатив Минтранса России, вошедших в стратегию цифровой трансформации транспортной отрасли, которая утверждена протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию 25 июня текущего года.

В дальнейшем цифровизация документооборота позволит обеспечить создание единой информационной среды для обмена документами между участниками перевозочного процесса на всех видах транспорта, а это автомобильный, железнодорожный, воздушный и морской. Это является первым реальным шагом к развитию бесшовных мультимодальных перевозок как внутри страны, так и по международным транспортным коридорам ЕАЭС, и внедрению технологий самореализуемых контрактов для обеспечения взаиморасчётов между всеми участниками транспортного рынка.

Доступность сервисов цифрового документооборота для населения России и в дальнейшем будет обеспечена посредством реализации информационного взаимодействия между Государственной информационной системой электронных перевозочных документов и Единым порталом государственных и муниципальных услуг. Нам всю необходимую поддержку в этом вопросе оказывает Министерство цифровизации [Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций] и лично Максут Игоревич Шадаев, за что его лично благодарю.

Мы всё выполним, Владимир Владимирович, в нужные сроки. Я думаю, эффект будет наглядный, и мы все это увидим.

Благодарю за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Виталий Геннадьевич, то, что Вы сейчас доложили, это подготовлено уже Министерством?

В.Савельев: Так точно. Мы сейчас уже идём подзаконными актами в части накладных. Надеемся, что до конца года мы всё это сделаем. Это будет постановление Правительства. И с 1 января 2022 года мы начнём уже в мягком режиме – примерно 60 процентов всех участников рынка будут работать с накладными. Параллельно мы внесём законопроект, где нужна будет Ваша поддержка, о двух миллиардах путевых листов, с тем, если мы не успеваем в осеннюю сессию, то в весеннюю сессию мы примем (также будет 1,5 года на мягкое внедрение), и где-то уже с середины 2024 года путевые листы и накладные будут работать вместе. Это огромный объём документов, которые мы просто уберём с рынка.

В.Путин: Понятно.

Виталий Геннадьевич, что касается проекта этого закона и всего, что с этим связано, а также работы с подзаконными актами, подъезжайте прямо сейчас ко мне, доложите мне лично, мы с Вами просто поговорим. Я в Кремле сейчас.

В.Савельев: Я понял.

В.Путин: Прямо сейчас, после заседания Правительства подъезжайте.

Спасибо большое. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 августа 2021 > № 3797450 Владимир Путин

В Омске открыли первый за Уралом карбоновый полигон

Текст: Марина Кузина (Омск) , Юрий Прокопьев (Новосибирск)

В Омске открыли первый за Уралом карбоновый полигон для внедрения технологий по поглощению парниковых газов в сельском хозяйстве. В Россию создают сеть таких площадок, которые помогут решать проблему парникового эффекта, а также будут способствовать укреплению экспортного потенциала российского АПК в условиях новых требований Евросоюза.

Проект реализуется при поддержке правительства Омской области. Полигон разместился на территории сада им. Кизюрина в Омском аграрном университете (ОмГАУ). Сотрудничество с учеными предполагает формирование инновационной инфраструктуры для проведения научных исследований в сфере экологии и изменения климата. Создание такой площадки дает возможность в пилотном режиме разработать и внедрить технологические решения по поглощению парниковых газов.

- Площадка полигона занимает тысячу гектаров, на которых уже высажены перспективные для сельского хозяйства Сибири культуры. Помимо урожайности и устойчивости к природным катаклизмам, ученые будут изучать их влияние на выбросы углекислого газа в атмосферу, учитывать эти свойства в создании новых сортов, - пояснил министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области Николай Дрофа. - Это необходимо и для того, чтобы уверенно себя чувствовать при сотрудничестве с зарубежными партнерами, внедряющими международные методики оценки выбросов парниковых газов при производстве продукции.

Напомним, что реализация проекта по организации в России карбоновых полигонов началась в феврале этого года по инициативе Министерства науки и высшего образования РФ. В качестве пилотных определены семь регионов: Чечня, Краснодарский край, Калининградская, Новосибирская, Сахалинская, Свердловская и Тюменская области. Кроме того, полигоны могут быть созданы на базе семи вузов и научных организаций. Как уточнила ректор ОмГАУ Оксана Шумакова, омский полигон пока не стал официальным участником проекта, руководство университета готовит соответствующую заявку.

В Новосибирске полигон планируют создать на базе Новосибирского государственного университета (НГУ). Как сообщил проректор по научно-исследовательской деятельности НГУ Дмитрий Чуркин, здесь предполагается пойти дальше и организовать карбоновую ферму, которая будет выпускать углеродные кредиты - сертификаты, дающие право на выброс углекислого газа.

- Мы инициировали такой эксперимент. Надеюсь, в скором времени ферма будет создана, углеродные кредиты выпущены, и это станет существенная добавкой к экономике Новосибирской области, - отметил Дмитрий Чуркин.

Новосибирский углеродный полигон планируется организовать на невозделываемых сельскохозяйственных землях, поросших молодым лесом. По словам ученых, такой лес лучше всего поглощает углеродные выбросы.

Кроме того, площадка поможет наладить систему крупномасштабного мониторинга выбросов парниковых газов. Как подчеркнул министр науки и инновационной политики Новосибирской области Алексей Васильев, для этого нужны новые технологичные решения и разработки по масштабированию их использования. "Это в значительной мере запрос на информационную обеспеченность глобальных систем мониторинга и их международной сертификации", - добавил министр.

Всего Министерство науки и высшего образования РФ планирует создать в регионах России около 50 карбоновых полигонов. Об этом сообщил глава ведомства Валерий Фальков во время рабочей поездки в Курган. По его словам, в экспертный совет при министерстве поступило уже одиннадцать заявок, и в следующем году в проекте сможет участвовать уже около пятнадцати регионов.

Прямая речь

Александр Мажуга, профессор РАН, доктор химических наук:

Сеть карбоновых полигонов создается для разработки методик, которые помогут измерять опасность экологического следа на территории или в индустрии. Такие объекты появятся повсеместно, поскольку ученым нужны расчеты по всем типам экосистем. На основе поступающих данных из регионов будет создан единый реестр перспективных низкоуглеродных технологий. Наращивание объемов экологически чистого сельхозпроизводства будет зависеть также от совершенствования нормативной правовой базы.

Россия. СФО > Агропром. Экология > rg.ru, 5 августа 2021 > № 3796983

В Ясной Поляне пройдут занятия Школы критики имени Валентина Курбатова

Текст: Павел Басинский (писатель)

Не секрет, что в условиях пандемии литературная жизнь замерла. Редкие радости вроде июньского книжного фестиваля "Красная площадь", оттого и особенно радостные, что они редкие.

И вот две хорошие новости минувшей недели. Два музея-заповедника, Болдино и Ясная Поляна, активно включаются в современную литературную жизнь.

Новость первая. Традиционная литературная премия Нижегородской области "Болдинская осень" в этом году станет всероссийской, а ее общий призовой фонд составит более 2,5 миллиона рублей. Три номинации: "Проза", "Поэзия" и "Литературная критика". Всего на премию в этом году было направлено более 200 произведений. Их отсматривал экспертный совет из 15 поэтов, писателей и литературных критиков. Каждый эксперт отобрал по 15 произведений в своей номинации.

Партнером премии стал фонд "Тотальный диктант", что придаст ей новое дыхание, учитывая масштаб "Тотального диктанта", охватывающего сотни стран мира.

Претендентом на эту премию может стать любой автор от 18 до 37 лет, работу которого выдвинет журнал, издательство, библиотека, творческий союз, признанный писатель, литературный критик или обозреватель.

Особенность новой премии: тексты должны обязательно отражать тематику регионов России. Действие должно происходить в каком-либо населенном пункте нашей страны, кроме Москвы и Петербурга, раскрывать его историю или региональную специфику.

Условие, честно сказать, спорное. Но интересное. В самом деле, большинство литературных сюжетов сегодня - московские или питерские. А вся Россия? От Калининграда до Владивостока. Ее как бы нет? Посмотрим, что из этого получится. Мне лично это очень интересно. С одной стороны, неправильно диктовать автору место, где происходят события его прозы, а тем более - поэзии. Но с другой... Например, великая американская проза довольно четко делится на "южную" и "северную". Может, и нам пора задуматься о масштабах своей страны?

Одним из основных мероприятий премии "Болдинская осень" станет слет молодых литераторов. Его участниками окажутся те, кто попал в длинные списки премии. Событие пройдет 6-8 августа на озере Литераторов в Большеболдинском районе Нижегородской области. Слет состоится в формате палаточного лагеря, гостей которого ждут экскурсии по пушкинским местам, мастерские от экспертов премии, вечера у костра и гала-концерт.

26 июля в пресс-центре ТАСС состоялась пресс-коференция, на которой объявили длинные списки номинантов "Болдинской осени". Победитель в номинации "Проза" получит 800 000 рублей, в номинации "Поэзия" - 800 000 рублей, в номинации "Литературная критика" - 350 000 рублей. Все авторы, вошедшие в короткие списки, получат по 50 000 рублей.

Председателем жюри премии стал автор "Тотального диктанта-2020" прозаик и сценарист Андрей Геласимов. Также среди экспертов ректор Литературного института Алексей Варламов, победитель премии "Национальный бестселлер-2021" Александр Пелевин, главный редактор литературного журнала "Нижний Новгород" Олег Рябов, главный редактор журнала "Юность" Сергей Шаргунов. Кроме того, работы конкурсантов будут оценивать главный редактор журнала о поэзии Prosodia Владимир Козлов, поэтесса Марина Кулакова, поэт и сценарист Анна Русс, литературный критик и шеф-редактор Storytel Константин Мильчин, литературный критик и редактор отдела культуры "Афиша Daily" Егор Михайлов, кинодраматург Георгий Молокин и другие.

Подробнее о проекте читайте на сайте boldinosen.ru

Вторая приятная новость. С 22 по 27 августа в музее-усадьбе "Ясная Поляна" пройдут занятия первой в России Школы литературной критики имени Валентина Курбатова. Занятия Школы пройдут в рамках XXVI Международных яснополянских писательских встреч. Организатором события является прапраправнучка Толстого Анастасия Толстая, литературовед, переводчик, доцент Оксфордского университета.

Это интересный момент. Мы воспринимаем Толстого исключительно как писателя и религиозного философа. Не все помнят, что Толстой был еще и гениальным теоретиком литературы. Его статья "Что такое искусство?" сегодня изучается критиками и литературоведами как абсолютно авангардный взгляд на искусство, который во многом обогнал свое время. Не говоря уже о том, что взгляд Толстого на мировую цивилизацию - это, безусловно, взгляд критика. Даже Ленин отметил это - "срывание всех и всяческих масок".

Организаторы получили 70 заявок от претендентов из 23 регионов России, а также из Казахстана, Беларуси и Молдовы. Рабочая группа рассматривала критические эссе на раннее и незаконченное произведение Толстого "История вчерашнего дня". В результате участниками Школы стали более 20 литературных критиков из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Твери, Кемерово, Минска и других городов.

Ясная Поляна, как всегда, опережает время. Еще недавно казалось, что современной русской критики нет, она осталась в прошлом. Но активность претендентов на участие в первой Школе литературной критики и уровень работ участников говорят о другом: современную литературную критику ожидает приток новых талантливых авторов. И это вселяет надежду.

В одной правильной книге сказано: "Дух дышит, где хочет". Сегодня дух свежей литературной жизни задышал в усадьбах наших классиков. И как тут не вспомнить строки Александра Блока, 100-летие смерти которого мы будем вспоминать 7 августа: "Пушкин! Тайную свободу/ Пели мы вослед тебе!/ Дай нам руку в непогоду, / Помоги в немой борьбе!".

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 2 августа 2021 > № 3793114

Путин оценил результаты работы платформы "Россия - страна возможностей"

Текст: Айсель Герейханова

Платформа "Россия - страна возможностей" изменила жизни миллионов людей в нашей стране - от школьников до уже состоявшихся менеджеров. Гендиректор автономной некоммерческой организации Алексей Комиссаров на встрече с президентом рассказал, как победители конкурсов становятся мэрами и губернаторами, а также баллотируются в Госдуму.

Начиная разговор, Владимир Путин напомнил, что организация "Россия - страна возможностей" была создана в 2018 году "для повышения социальной мобильности людей, чтобы было больше возможностей повышать свой уровень, добиваться определенных жизненных целей". "За это время немало сделано", - оценил президент.

Алексей Комиссаров отметил, что на платформе запущено 26 проектов и более 8 миллионов человек уже поучаствовали в них. "Больше 26 тысяч - это победители и призеры", - рассказал он. А также привел данные соцопросов, по которым 64 процента жителей России считают, что у молодых людей есть возможности реализовать себя в своей стране. При этом среди участников проектов платформы так считают 93 процента.

"И 83 процента наших конкурсантов сообщили о том, что участие в проектах положительно повлияло на их самореализацию, 65 процентов отметили, что участие в конкурсах помогло понять их призвание, 97 процентов отметили пользу от проектов, 78 процентов стали более уверенными в себе, а половина даже более счастливыми", - рассказал он и отметил, что это данные опроса ВЦИОМ.

Один из проектов платформы - конкурс для школьников "Большая перемена". За два года в нем приняли участие более 3,5 миллиона человек. Его победители отправятся в этом году в путешествие по России от Москвы до Владивостока и обратно, рассказал Комиссаров. "Те, кто школу заканчивает, у них есть возможность уже выбрать другие наши проекты, их очень много. Например, для тех, кто интересуется информационными технологиями, это конкурс "Цифровой прорыв". Есть "Мастера гостеприимства", есть кубок "Управляй", есть "ТопБЛОГ" для блогеров", - добавил он.

Отдельно Комиссаров рассказал о флагманском проекте "Лидеры России", который рассчитан на поиск эффективных управленцев. По его словам, победители этого конкурса очень востребованы сейчас в самых разных сферах. "У нас во время этого проекта - около 300 назначений на серьезные посты. Среди них два губернатора, шесть заместителей федеральных министров, четыре мэра, вице-президенты крупных компаний, федеральные директора, главврачи больниц", - перечислил он. Так, например, Евгений Григорьев в марте был избран мэром Якутска. А самый молодой победитель второго сезона конкурса Игнат Петухов в июне был назначен вице-губернатором Оренбургской области. Победитель третьего сезона Дарья Гриц в июле стала проректором по образованию научно-технологического университета "Сириус".

Еще один проект платформы - "Лидеры России. Политика". Его участники сегодня также востребованы в публичной политике. "На этот конкурс было подано почти 34 тысячи заявок. Победителями стали 49 человек. Хотел бы отметить, что 26 из них сейчас зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Государственной Думы от разных партий, но в первую очередь - от "Единой России", - сказал Комиссаров.

При этом победители идут не только в Госдуму. "Максим Древаль возглавил обновленное по вашему решению общество "Знание", Роман Карманов - Фонд культурных инициатив, Алексей Кошель стал исполняющим обязанности ректора Дальневосточного федерального университета", - привел примеры Комиссаров на встрече с президентом.

По его словам, лучшие из лучших попадают в "школу губернаторов" (программу подготовки кадрового резерва в Высшей школе государственного управления РАНХиГС. - Прим. "РГ"). "Эта программа, по сути, вершина созданной вами системы отбора и подготовки талантливых и целеустремленных людей", - подчеркнул Комиссаров. Ее выпускниками стали уже 305 человек, и среди них - 39 губернаторов, пять федеральных министров, заместителей председателя Совета Федерации и Государственной Думы, 32 заместителя федеральных министров и мэров городов-миллионников.

На встрече Комиссаров также подарил президенту книгу "Почему Россия - страна возможностей?" с цитатами участников проектов платформы, заметив, что в минуты усталости ее можно почитать и зарядиться энергией от "10-летних девчонок и мальчишек и умудренных опытом людей".

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 2 августа 2021 > № 3793105

КС РФ запретил держать сотрудников в подвешенном состоянии на коротких контрактах

Текст: Владислав Куликов

Девятый кассационный суд общей юрисдикции защитил всех граждан от режима работы в подвешенном состоянии на коротких контрактах. Третья инстанция в обзоре судебной практики сделала специальное разъяснение: нельзя без веских причин заключать с сотрудниками срочные договоры, то есть контракты на определенный срок.

"Для многих работодателей удобно, когда отношения с сотрудником оформляются на определенный срок, - пояснил "РГ" член Ассоциации юристов России Антон Бибаров-Государев. - Сотрудник находится постоянно под угрозой того, что с ним просто могут не продлить договор и при этом никаких дополнительных социальных гарантий в этом случае он не получит. Работодатель остается в выигрышной позиции, а работник остается в позиции зависимого лица от воли своего работодателя".

Но так нельзя. Закон, продолжает юрист, предусматривает конкретные случаи, когда работодатель может предложить заключить срочный трудовой договор.

"При этом причина заключения договора на определенный срок должна быть прописана в самом договоре", - подчеркивает Антон Бибаров-Государев.

В качестве примера кассационный суд привел дело женщины-бухгалтера из Амурской области. Университет, в котором она проработала более 13 лет, регулярно заключал с ней срочные контракты. А когда она ушла в декрет, вуз дождался истечения срока контракта и уволил ее. Мол, ее время вышло.

Руководство университета искренне было уверено, что нашло лазейку, как совершенно законно избавляться от молодых мам. Но нет, руководители ошиблись: это было совершенно незаконно.

"Если характер работы позволяет установить трудовые отношения на неопределенный срок, то возможность заключения с работником срочного трудового договора исключается, - особо указал Девятый кассационный суд. - Действие срочного трудового договора не может превышать пяти лет".

Как рассказал советник Федеральной палаты адвокатов России Александр Боломатов, суды переполнены спорами о признании незаконными увольнений и восстановлении на работе, подавляющее большинство из которых разрешается в пользу работника.

"Причина - процедуры расторжения трудовых договоров по различным основаниям настолько зарегулированы, что самая незначительная оплошность работодателя может послужить основанием для восстановления работника в должности и взыскания в его пользу среднего заработка", - говорит он. По его словам, срочный трудовой договор заключается, например, на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, на время выполнения временных работ до двух месяцев.Также речь может идти о сезонных работах, работах, связанных с заведомо временным расширением производства или работах, непосредственно связанных с практикой, и в других тому подобных случаях. Список причин, когда допустимо заключить временный контракт, приведен в законе.

"Если планируемая работа не относится к указанным категориям, то работнику необходимо требовать от работодателя заключения трудового договора на неопределенный срок. В противном случае впоследствии придется признавать трудовой договор заключенным на неопределенный срок в судебном порядке", - говорит Александр Боломатов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 2 августа 2021 > № 3793061

Кого учит история

Высшее историческое образование в современных условиях: проблемы и перспективы

Начался август, а значит, скоро в высших учебных заведениях по всей стране завершится приемная кампания, после чего сотни тысяч молодых людей, с тревогой ожидавших появления своих фамилий в списках зачисленных, наконец, смогут вздохнуть с облегчением. Среди них есть немало тех, кто осознанно выбрал для себя историческое образование и рассчитывает в будущем связать жизнь с гуманитарной профессией. Отрадно, что из года в год количество таких абитуриентов не снижается, а с недавних пор, напротив, даже растет.

Недавним приказом Минобрнауки России Российское историческое общество и Федеральное архивное агентство были наделены полномочиями "центров ответственности" по Укрупненной группе специальностей и направлений подготовки "История и археология". Таким образом, уже с 2023 года распределение бюджетных мест на исторические специальности будет осуществляться с учетом мнения профессионального исторического сообщества. Отложенные последствия этого решения, на первый взгляд выглядящего сугубо "цеховым", выходят далеко за рамки профессиональной дискуссии. Система высшего исторического образования обеспечивает кадрами десятки академических институтов и высших учебных заведений, сотни музеев и архивов, тысячи библиотек и общественных организаций, которые, в свою очередь, формируют историческую идентичность миллионов россиян. Кроме того, историки работают в средствах массовой информации, трудятся на государственной и муниципальной службе. Талантливые профессионалы, окончившие исторические факультеты, есть и в рядах Службы внешней разведки. Поэтому хотел бы более подробно изложить свои взгляды на современное состояние и перспективы развития высшего исторического образования, обозначив при этом те задачи, которые станут приоритетными для Российского исторического общества.

Государствообразующее значение высшего исторического образования было впервые осмыслено в середине XVIII века. По утвержденному императрицей Елизаветой Петровной "Проекту организации Московского университета и гимназий", к созданию которого приложил руку Михаил Васильевич Ломоносов, среди предполагаемых к открытию кафедр первого российского вуза называлась и кафедра истории. Университетский устав 1804 года предписывал создание сразу трех исторических кафедр - "Всемирной истории, статистики и географии", "Истории, статистики и географии Российского государства", а также "Теории изящных искусств и археологии". Новая система высшего исторического образования стала приносить плоды уже полвека спустя, когда в России появились первые крупные ученые-историки, такие как Соловьёв и Ключевский, а научный подход к прошлому стал органичной частью национальной культуры.

По мере распространения грамотности потребность в специалистах с историческим образованием лишь росла. Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР "О преподавании гражданской истории в школах СССР" от 16 мая 1934 года были открыты первые исторические факультеты - в Московском и Ленинградском государственных университетах. Этим решением, принятым на самом высоком политическом уровне, был завершен процесс автономизации высшего исторического образования, прежде объединявшегося с филологической, философской или обществоведческой подготовкой.

На протяжении многих лет исторические факультеты и институты служили главными кузницами кадров для сфер народного образования и культуры Советского Союза. Замечу, что доля студентов, обучающихся на исторических специальностях, в начале 1980-х годов была в два с половиной раза выше, чем сегодня.

Такое снижение вызывает известную обеспокоенность, особенно на фоне массовой "оптимизации" исторических факультетов, которые в большинстве своем вновь вошли в состав более крупных университетских структур - институтов, объединенных факультетов и школ. Не спорю, что вопрос об автономии тех или иных подразделений является прерогативой руководства вузов и, безусловно, в каждом конкретном случае решался с учетом контекста. Однако в целом, как я уже не раз говорил, сложно рассуждать о повышении общественного внимания к истории, наблюдая при этом понижение статуса профильных учебно-научных структур в российских университетах.

Полагаю, что у людей, далеких от исторической науки, с ранних лет формируется неверное представление о том, какими навыками должен обладать выпускник истфака. В отличие от исторического образования в школе, призванного помочь освоить некий "культурный минимум" событий, имен и дат, высшее историческое образование нацелено на развитие аналитических навыков, наработку опыта критического осмысления информации. Будущий специалист-историк несколько лет учится налаживать "диалог" с источником, устанавливать степень его достоверности, выявлять путем сопоставления с другими источниками даже мельчайшие лакуны и неточности. При этом подчеркну, что "источник" в данном случае - своего рода переменная. В разных обстоятельствах на его месте может быть и архивный документ, и археологическая находка, и даже другой человек. Так что, владея навыками "исторической критики", грамотный выпускник истфака сможет добыть необходимые сведения практически в любой ситуации.

Основной целью исторической науки является поиск первопричин тех или иных социальных явлений, исследование их генеалогии. Не секрет, что со временем многие понятия меняют свое значение, а социальные институты приобретают прежде не свойственные им функции. Профессиональный историк способен фиксировать эти изменения, умеет отличать главное от второстепенного, видит движущие силы исторического процесса. С годами у него развивается особая интуиция, способность определять во множестве на первый взгляд случайных событий невидимые глазу закономерности. Такие компетенции нельзя свести к набору прикладных умений. Это особое мировоззрение, уникальная оптика мышления, востребованная в самых ответственных сферах человеческой деятельности.

Разумеется, при необходимости базовое историческое образование может быть "надстроено" более узкопрофильной магистратурой. Поэтому убежден, что бюджетных мест для историков у нас в стране должно быть больше. В перспективе - не меньше, чем выделяется на другие общественно-научные направления подготовки.

30 июня на общем собрании Российского исторического общества было принято решение о создании новой Комиссии РИО по вопросам высшего исторического образования. Ее первое заседание состоялось 30 июля под председательством члена Совета Общества, статс-секретаря - заместителя министра юстиции Российской Федерации Андрея Викторовича Логинова. Основной задачей новой структуры станет содействие Минобрнауки России в распределении контрольных цифр приема.

Здесь стоило бы сделать небольшое отступление от темы, чтобы подробнее рассказать о том, как в настоящее время выстраивается эта работа. После того как Минобрнауки России рассчитывает общий объем контрольных цифр приема на предстоящий учебный год, бюджетные места распределяются между Укрупненными группами специальностей и направлений подготовки (УГСН), то есть широкими предметными областями. На этом этапе свои предложения в установленном порядке вносят "центры ответственности" - как правило, крупные объединения работодателей или профильные федеральные органы исполнительной власти, владеющие информацией о потребностях рынка труда. Затем распределенные между УГСН бюджетные места повторно распределяются уже между субъектами Российской Федерации. Внести свои предложения в процессе формирования региональных квот по каждой УГСН могут не только "центры ответственности", но и руководство регионов.

После того как процесс распределения завершился, Минобрнауки России объявляет конкурс между вузами за распределение бюджетных мест в рамках ранее установленных квот. При оценке поступающих заявок учитывается целый набор показателей, включающий в себя успешность выпускников на рынке труда, публикационную активность преподавателей и научно-исследовательские достижения вуза. По идее, такая сбалансированная система должна давать объективные результаты, удовлетворяющие все заинтересованные стороны, однако из-за ее сложности иногда случаются сбои.

Взять, к примеру, так называемые "скачки" в объеме контрольных цифр приема. Имеются в виду случаи, когда вуз, получавший много бюджетных мест, "внезапно" не получает ни одного, а затем, уже через год, количество мест столь же "внезапно" восстанавливается до прежнего уровня. Нестабильность здесь плоха сама по себе, так как мешает планировать образовательный процесс, рассчитывать нагрузку и даже штатную численность преподавателей. Допускаю, что скачки обусловлены техническими ошибками. Вопрос лишь в том, как устранить этот человеческий фактор, обезопасив от неожиданностей и руководство вузов, и преподавателей, и, разумеется, абитуриентов.

Не менее серьезная проблема обнаруживается при анализе распределения контрольных цифр приема в региональном разрезе. Достаточно сказать, что на сегодняшний день полностью прекращена подготовка историков за счет средств федерального бюджета в Амурской, Брянской, Калужской и Смоленской областях, а также в Еврейской автономной области. Прозвучит громко, но по сути это означает лишь одно: если пустить дело на самотек, то уже в обозримой перспективе там будет некому поддерживать работу музеев, архивов и библиотек, развивать традиции местных научных школ, воспитывать следующие поколения специалистов-гуманитариев. Это серьезная угроза. Полагаю, что в деле обеспечения единства образовательного и культурного пространства России не может быть места узковедомственным или местническим интересам. Для нормализации этой ситуации всем - и федеральным органам исполнительной власти, и руководству регионов, и общественным организациям - необходимо объединить свои усилия.

Отдельно следует сказать о кадровом обеспечении школ. Сегодня - во всяком случае, в теории - предполагается, что выпускники вузов по специальности "История" не будут работать учителями. Будущих педагогов-историков готовят в рамках отдельного направления - "Педагогическое образование". Комиссии Российского исторического общества еще предстоит проанализировать ситуацию с региональным распределением контрольных цифр приема по соответствующей УГСН "Образование и педагогические науки", а затем посмотреть, сколько бюджетных мест по решению самих вузов направляются именно на подготовку учителей истории.

Полагаю, что в перспективе стоило бы подумать об оптимизации этой модели и, возможно, даже о переходе к подготовке и историков, и учителей истории в рамках одной УГСН. Это могло бы помочь студентам, желающим работать в школах, но не имеющим профильной педагогической подготовки, приобрести необходимые компетенции еще в процессе обучения на историческом факультете, а самим школам - получить дополнительный приток молодых и мотивированных профессионалов высокого класса.

Повторюсь, что планирование контрольных цифр приема на исторические специальности следует увязывать с перспективами трудоустройства выпускников, а кроме того - с качеством их подготовки. Не секрет, что уровень преподавания истории серьезно разнится от вуза к вузу. Устранению наиболее глубоких дисбалансов призвано помочь введение сетевых образовательных программ с участием ведущих столичных университетов и академических институтов. В этом смысле у дистанта, уже успевшего стать новой реальностью большинства российских университетов, помимо известных издержек есть и преимущества.

Считаю правильным и более глубокую интеграцию исторических курсов в смежные направления подготовки, такие как политология или регионоведение. Традиционно регионоведы специализировались на изучении международных отношений, однако сейчас, как мне кажется, пришло время сделать акцент на изучении российских макрорегионов. Всюду - и на государственной службе, и в бизнесе - есть незакрытая потребность в специалистах с комплексным пониманием истории, географии и экономики различных частей нашей страны. Подготовка таких профессионалов должна вестись параллельно с усилением преподавания региональной истории в школе, ее синхронизацией с курсом отечественной истории. Рассчитываю, что эти комплексные усилия принесут хорошие результаты как с позиций улучшения качества регионального управления, так и с точки зрения повышения уровня исторической грамотности наших граждан.

В целом все перечисленные меры, планируемые по линии Российского исторического общества, призваны сделать высшее историческое образование более качественным и равнодоступным во всех регионах страны. Мы руководствуемся тем, что каждый молодой человек, стремящийся стать дипломированным историком, вправе реализовать себя и принести России пользу на этом профессиональном поприще.

Сергей Нарышкин (председатель Российского исторического общества)

Дословно

Министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков на общем собрании Российского исторического общества:

- Ассоциация "Российское историческое общество" совместно с Минобрнауки России становится центром ответственности по планированию и формированию контрольных цифр приема по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки по истории и археологии. Российское историческое общество будет активным образом участвовать не только в планировании цифр приема, но и в их распределении по регионам. Соответствующий приказ уже подписан.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 2 августа 2021 > № 3793054 Сергей Нарышкин

Современные композиторы — кто они?

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 56, 2021

Дмитрий Макаров — поэт, либреттист, ведущий передачи «Страшные сказки» на телеканале «Дождь». Регулярно выступает с лекциями о музыке и литературе.

Разве такую музыку еще сочиняют? А зачем? — примерно так отреагировал один мой знакомый, когда я восторженно делился впечатлениями от концерта, на котором исполнялись произведения, написанные довольно молодыми композиторами за последние десять, а может и меньше, лет. Там нашлось место и эксперименту, и перфомансу, и синтезатору, но, по большей части, на сцене были все те же музыканты, выпускники консерватории, и звучали скрипки, альты, виолончели, и — куда без него — рояль. То есть звучало то, что для большинства относится к «классической музыке». Мы же назовем такую музыкой академической или серьезной (хотя сразу же возникает вопрос, какую музыку считать тогда несерьезной).

Каждый год московская, петербургская, казанская консерватории выпускают около двадцати дипломированных композиторов. Встречаются выпускники западных вузов и самоучки. Можно очень грубо предположить, что за тридцать постсоветских лет в полку сочинителей прибыло около тысячи авторов. И хотя, конечно, не все продолжают писать музыку, понятно, что современных композиторов у нас довольно много.

Опять же, кого называть современными? Мне кажется, что современна любая музыка, созданная за последние несколько лет. И в этом смысле на равных тридцатилетний экспериментатор Александр Хубеев и живой классик Александр Чайковский, который в 75 лет не только пишет оперы и мюзиклы, но может составить не одну концертную программу исключительно из свежих сочинений. Много работают и по-прежнему востребованы Родион Щедрин, София Губайдулина, Леонид Десятников, Арво Пярт, Ефрем Подгайц, Эдуард Артемьев, Владимир Мартынов и другие мастера, чья музыка знакома даже тем, кто не слышал этих имен. Скажем, все смотрели советский анимационный фильм «Маугли» (1973), но не все обращали внимание, что его саундтрек — настоящая сюита Софии Губайдулиной. Пересмотрите, а вернее, переслушайте, например, сцену с дикими пчелами. Вы будете поражены! Кстати, уже десять лет София Асгатовна — патрон казанского фестиваля современной музыки Concordia. В прошлом году из-за коронавируса он не состоялся, но в этом, будем надеяться, все сложится иначе.

Однако в этом обзоре хочется обратить внимание читателя на тех, кому сегодня около сорока. То есть на тех авторов, которые уже успели громко заявить о себе, и кого, скорее всего, однажды назовут классиками. Их произведения играют и большие оркестры, и ансамбли современной музыки. Они пишут балеты и оперы, сочиняют музыку для спектаклей и фильмов. Их имена на слуху. Конечно, упомянуть всех невозможно, но пусть это будет своего рода путеводитель по пересеченной местности современной российской музыки.

***

Начнем с очевидного. По-прежнему, важнейшим пунктом на этой карте остается Московская консерватория, где композицию преподают такие гранды, как Владислав Тарнопольский и Александр Чайковский. Концерты их учеников — обычно замечательный повод оценить, что нового в нашей музыке. А выпускной экзамен для многих — единственный случай в жизни услышать свое сочинение на сцене легендарного Большого зала.

Среди учеников Александра Чайковского сегодня особенно заметен композитор Кузьма Бодров. Он родился в 1980 году далеком киргизском городе Ош, где с детства играл на скрипке и попробовал свои силы в композиции. Этот путь привел его в Москву, где уже в первые годы учебы он написал ряд сочинений для тогда еще только начинавшего карьеру скрипача Никиты Борисоглебского. За концерт для скрипки с оркестром Бодров получил первую премию на конкурсе имени Шостаковича (2006). В психологически напряженной, порой даже тревожной музыке Кузьмы, которая, хотя и весьма современна, но все же приятна уху, можно при желании услышать диалог композитора с гениями в диапазоне от Генделя до Малера и Шнитке. Академическая образованность, свободное владение всеми музыкальными формами, открытость к эксперименту привели Бодрова в театр. Он работал с Камой Гинкасом в ТЮЗе, а позже стал автором музыки для многих спектаклей Дмитрия Крымова. В кино его музыка звучит, например, в фильмах Константина Хабенского «Собибор» (2018) и Павла Лунгина «Братство» (2019). В последнее время имя Кузьмы Бодрова часто встречается на афишах концертов Юрия Башмета, для которого он написал множество симфонических и камерных сочинений.

Из класса Александра Чайковского вышел и композитор Алексей Сюмак (род. в 1976 году), чья музыка регулярно исполняется на крупнейших международных фестивалях. Алексей — эстет и философ. Слушать или читать его рассуждения о музыке и европейской культуре — отдельное удовольствие. Его музыка, как он сам говорит, не сталкивает, а объединяет разные традиции. Он все время находится в поиске оригинальной формы. Наверное, поэтому во время исполнения одного произведения слушателям бывает как комфортно, так и почти неприятно. Для Сюмака огромное значение имеет литература. Он написал немало произведений (прежде всего, опер) на тексты Блока, Маяковского, Пауля Целана и, кстати, автора этой статьи. Алексей участвовал в нашумевшем проекте оперного сериала «в пяти вечерах и шести композиторах» «Сверлийцы» (Электротеатр «Станиславский», 2015). А в последнее время композитор сотрудничает с дирижером Теодором Курентзисом, известным как необычными трактовками классики, так и интересом к новой музыке. Скажем, в 2016 году Курентзис поставил оперу Сюмака Cantos по мотивам произведения Эзры Паунда. Опера написана для скрипки соло, камерного хора и ударных. Причем сам композитор в интервью заявил, что изначально собирался написать скрипичный концерт.

Еще радикальнее эксперименты Алексея Сысоева (род. в 1972 году), который до обучения в консерватории закончил колледж импровизационной музыки и много лет выступал как джазовый пианист. Алексей любит участвовать в импровизациях, которые неподготовленному слушателю могут показаться почти какофонией. В них часто задействованы и привычные инструменты, и всевозможная электроника, и прочие «источники шума и звука». Однако стоит прислушаться и открыть для себя непрозрачную красоту произведений этого автора, исполнение которых хорошо бы не только слышать, но и видеть. Чего стоит хотя бы пьеса «Марсий» для флейты. Если помните, Марсий со своей тростниковой флейтой бросил вызов самому Аполлону и не только проиграл состязание, но и был наказан за дерзость: с него сняли кожу. В пьесе Сысоева флейтист издает гортанные выкрики, хрипы на вдохе и другие экспрессионистские звуки, что дает поразительное ощущение «музыки без кожи». Такие находки привлекли к Алексею театральных режиссеров — его музыка звучит в спектаклях Кирилла Серебренникова («Машина Мюллер»), Бориса Юхананова («Сверлийцы») и многих других. Перфоманс «Страсти по Мартену» Анны Абалихиной с музыкой Сысоева получил гран-при премии Сергея Курехина в 2019 году. Сценой для «Страстей» стал закрытый мартеновский цех Выксуновского завода (сам по себе — памятник эпохе!), а кульминацией этого грандиозного действа было кружение гигантских заводских кранов под вой сирен. Увидишь и услышишь — не забудешь.

Ровесник Алексея композитор Сергей Невский после окончания училища при Московской консерватории решил продолжить обучение в Дрезденской Высшей школе музыки и после многие годы прожил в Берлине. Неудивительно, что непростая для восприятия музыка Сергея в течение долгого периода чаще звучала на европейских фестивалях. Возвращение в Россию случилось, когда по приглашению Кирилла Серебренникова Невский стал куратором фестиваля «Платформа» (2011-2012). С Серебренниковым композитор сотрудничал и до этого в спектаклях «Человек-подушка», «Гамлет машина» и фильме «Юрьев день», продемонстрировав широкий диапазон возможностей. Многим москвичам запомнятся и спектакли оперы Невского «Франциск», за которую он получил премию «Золотая маска» (2012). На Новой сцене Большого театра прошло всего несколько спектаклей этой часовой оперы, в которой нашлось место и хору, и оркестру, и актерскому чтению, и чудовищным, усиленным микрофоном звукам, напоминавшим шуршание пенопласта. Эффект мороза по коже был обеспечен, но не таким ли и должно быть впечатление от попытки заглянуть за пределы мира живых? Отдельно хочется добавить, что Сергей Невский не только пишет произведения, которые исполняют по всему свету, но также взял на себя роль историка новой музыки. Его статьи анализируют ее, объясняют, предлагают исторический контекст. И тем самым помогают слушателю не потеряться и не оглохнуть в ее многообразной полифонии.

Сергей Невский вместе с Алексеем Сысоевым, как и упомянутый выше Алексей Сюмак, работал в масштабном проекте Бориса Юхананова «Сверлийцы». Кроме них в этом оперном сериале свои эпизоды написали Дмитрий Курляндский, Владимир Раннев и Борис Филановский. «Сверлийцы» поставлены Юханановым в «Электротеатре» по мотивам собственного фантастического романа о планете Сверлия, живущей одновременно в трех временах. Через два портала — Петербург и Венецию — Сверлия и Земля связаны друг с другом. «Сверлийцы», представленные в 2014-2015 годах, оказались своеобразным продолжением экспериментов «Платформы» Кирилла Серебренникова — и по синтезу разных искусств, и по привлечению современных композиторов для написания новой музыки. Музыкальные эксперименты авторов в сочетании с необычайно яркой сценографией Степана Лукьянова оказались востребованы и поняты даже той публикой, которая не слушает никакую академическую музыку — ни старую, ни новую.

Дмитрий Курляндский (род. В 1976 году) в этой плеяде замечателен не только тем, что он, несомненно, один из самых исполняемых сегодня наших композиторов, но и своим стремлением к объединению, а не только к поиску собственного языка и стиля. В 2005 году вместе с Борисом Филановским он основал объединение «СоМа» («Сопротивление материала»). Был написан манифест: «Современная русская музыка — это мы». Возможно, «СоМа», скорее, оказалась не творческим объединением, а продюсерской компанией, которая выполнила необыкновенно важную миссию — в сотрудничестве с Московским ансамблем современной музыки (МАСМ) познакомила с тем, что пишут в наши дни в России, всю Европу. Это был своеобразный мост между мирами. Как замечательно сформулировал в своей статье Сергей Невский:

«Борис Гройс в «политике бессмертия» говорил, что любой по-настоящему интересный художник — это баланс импорта (заимствований) и экспорта (новых идей). И группа СоМа безусловно стала тем фактором, который вернул российской музыке равновесие экспортно-импортного баланса». Импортная составляющая здесь очень важна, ведь так вышло, что многие композиторы поколения сорока-пятидесятилетних оказались за рубежом. Прежде всего, в Германии.

В Германии сегодня работает и композитор Валерий Воронов (род. в 1970 году). Сын военного, он рос в разных городах — от Сахалина до Минска. С семьей с места на место кочевало и старое немецкое пианино, на котором он с 8 лет пробовал сочинять музыку. В одном из интервью Воронов отметил, что композиторы не пишут в стол и не сочиняют лежа на диване — «Идеи появляются в общении с инструментом и со звуком». Возможно, среди крупных авторов своего поколения Валерий менее известен в России, хотя в последние годы ряд его сочинений исполнял Юрий Башмет, обожающий играть новую музыку. Меньше других Валерий, который долго сочиняет, вынашивает свои вещи, работает и с театром. Хотя и здесь есть замечательные эксперименты. Поищите, например, в сети «Архитектон» — это небольшой спектакль на стихотворение Велимира Хлебникова «Сад» (2013) для чтеца с оркестром. Читает — абсолютно блестяще — неформал, рокер Михей Носорогов. В завораживающих симфонических поэмах Воронова есть удивительная медитативность, но нет однообразия. В 2021 году российские слушатели могли познакомиться с пьесой «Энигма» для оркестра и солирующего органетто — маленького ручного органа. Спасибо телевидению, полную версию гала-концерта открытия зимнего фестиваля Юрия Башмета в Сочи, где звучит «Энигма», каждый может найти в ютьюбе.

На фоне экспериментов, порой весьма радикальных, которыми увлечены многие композиторы старшего поколения, еще не перешагнувший сорокалетний рубеж Илья Демуцкий (род. в 1983) может показаться автором из какой-то другой, давно минувшей эпохи. Секрет этой замечательной иллюзии — в почти моцартовской легкости, с которой Илья создает огромные партитуры. Выпускник Петербургской консерватории, он продолжил образование в далеком Сан-Франциско, где учился, в том числе, у минималиста Джона Адамса (всем стоит познакомиться с его оперой «Никсон в Китае»). Илья написал множество саундтреков к документальному кино. В том числе, к официальному фильму о Паралимпиаде в Сочи, который хвалил Путин. Тем неожиданнее было обнаружить, что параллельно Илья создал симфоническую поэму на текст последнего слова Марии Алехиной в суде (дело Pussy Riot). Пожалуй, широкому слушателю Демуцкий стал известен благодаря двум балетным спектаклям Кирилла Серебренникова «Герой нашего времени» (премия «Золотая маска» за музыку) и «Нуреев». Балетный критик Татьяна Кузнецова тогда отметила, как прекрасно, что у нас появился балетный композитор. Очень жаль, что на этом фоне почти незаметной осталась его опера «Для черного квадрата» (2015), которую в год столетия шедевра Малевича и в его, шедевра, присутствии четыре вечера подряд исполняли в Третьяковской галерее.

Здесь хочется воздать должное еще одному композитору, который сочиняет «ласкающую слух» музыку, где нет места атональности, а есть изобретательность и красота. Это Павел Карманов (род. в 1970 году). Он появился на свет в Иркутской области, в музыкальную школу пошел в Новосибирске и там же, еще будучи ребенком, написал свои первые пьесы. Юного композитора заметил Дмитрий Кабалевский. И тогда семья решила перебраться в Москву, где мог раскрыться талант сына. И он раскрылся. Музыка Карманова — подарок для исполнителя и слушателя: это свежие, светлые, импрессионистские произведения. Можно порекомендовать для первого знакомства пьесу для ансамбля «Семь минут до Рождества» или свежайший диск, выпущенный на «Мелодии», — «Музыка для Алексея Любимова». Эти сочинения будто продолжают традицию Арво Пярта и Владимира Мартынова. Но совсем с другой стороны откроется для вас Павел Карманов, если вы послушаете эстетскую рок-группу «Вежливый отказ» — там Павел с 2000 года играет на фортепиано и флейте.

Самый молодой композитор, о котором хотелось рассказать в этом обзоре — Настасья Хрущева (род. в 1987 году). Она родилась и живет в Петербурге, окончила в северной столице консерваторию и сейчас преподает в ней историю зарубежной музыки. Но что молодость? К 33 годам Настасья успела написать музыку к 25 спектаклям. И все это работы, которые были в центре внимания критиков и зрителей. Скажем «Что делать?» Могучего в БДТ или «Невский проспект» в Александринке (коллектив режиссеров во главе с Валерием Фокиным). Музыка Хрущевой — яркая, эффектная — часто становится самостоятельным персонажем спектакля. А порой им и является, как в постшекспировской монодраме «Магбет» (пишется именно так), которую композитор и ее музыканты в партнерстве с одним единственным актером — панком Алексеем Никоновым — впервые представили в переполненном Малом зале Петербургской филармонии десять лет назад. Запись есть в сети. А с 2014 года Настасья участвует в объединении ТРУ, где занята не только музыкой, но и перфомансами, и текстами. А чтобы получить исчерпывающее представление о почти «говорящей» со зрителем, очень эмоциональной, чувственной музыке Настасьи Хрущевой, можно послушать ее пьесу для фортепиано и струнного оркестра «Медленно и неправильно».

* * *

Конечно, названными именами современная российская музыка не исчерпывается, но их будет достаточно для знакомства с блестящей плеядой новых композиторов (и их уже мечтает потеснить новое поколение). Разнообразие таково, что композитором фильма или спектакля может быть рок-звезда или диджей, освоивший специальные программы. Все это тоже музыка и, порой, очень хорошая! Однако хочется верить, что традиция сочинения академической, «серьезной» музыки, тоже продолжится.

© Текст: Дмитрий Макаров

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > magazines.gorky.media, 1 августа 2021 > № 4022360 Дмитрий Макаров

Первый европеец и последний азиат

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 56, 2021

Европа, Россия… Мы уже без малого два века ведем эти бесконечные ночные разговоры русских мальчиков, до хрипоты споря с Чаадаевым, Киреевским, Грановским… По видимости, ничего не меняется. Или всё-таки кое-что? А что, если кое-что важное меняется с точностью до наоборот?

Часто приводят знаменитое пушкинское bon mot: в России «правительство единственный европеец» (иногда в виде: «государство первый европеец»). Его, как правило, трактуют как признание за российским государством/правительством модернизаторской и/или эмансипаторской роли. Но если прочитать текст внимательнее (мы к нему вернемся), Пушкин окажется мыслителем еще более тонким, критичным и пророческим. И еще более современным.

О самом факте — пока еще не полного — разрыва с Европой или с Западом спорить, кажется, не приходится. Подспудно — начиная с рокировки 2012 года, и явно — начиная с Крыма, Россия входит в фазу изоляции. Вроде ритмической, говорят нам историки1. Что дает надежду… и сразу отрезвляет ее, подсказывая, что в силу вечной игры иня и яна изоляция эта будет лишь очередной и отнюдь не последней.

Идентичны ли эти отливы? Очевидно, что нет. Мир меняется, становится всё «мировее». С миром меняется и Европа. Провинциализируется2. Меняется как целое с формальным прибавлением каждой «новой» части, будь то в ЕС или в НАТО. «Европа уже не та» — это да, это правда, и во многих отношениях. Европа менялась с каждым новым членом (а их прибавилось за счет Восточной и Юго-Восточной Европы немало: 11 в Евросоюзе, 14 в НАТО). Геополитически и экономически Европа — куда менее важная часть мира, чем 30 лет назад — в этом ее родство с Россией, которая потеряла в удельном весе еще больше. Обе провинциализировались.

Но что касается пары Европа-Россия, еще важнее, чем эти перемены, учитывать разрыв между «Европой внутренней» и «внешней». «Европа» в контексте отношений с Россией — это Европа-картинка, лозунг, гештальт, фасад, реклама самой себя. Это Европа вовне. Эта рекламная Европа виной тому, что многие «русские мальчики» (и девочки) оказываются обманутыми и разочарованными при более-менее близком контакте с европейской реальностью. В данном случае не важно, чтó именно их разочаровало, — грязь на тротуарах, недостаточная белизна кожи обитателей, несовершенство демократии, скудость универсамов (и их возмутительная некруглосуточность) или плохая телефонная связь. Им обещали другое! Такое разочарование сродни досаде туриста, заплатившего за непредоставленные или недопредоставленные услуги. Конечно, Европа сама отчасти виновата в таких «обознатках», поскольку не только кажется, но и хочет казаться. И современный Европейский Союз, несомненно, озабочен задачей саморепрезентации, как были озабочены ею и все формы европейского объединения, начиная от «империи Запада» Карла Великого, если не от Римской империи.

Но было бы ошибочно путать этот рекламно-фасадный аспект с «самой Европой», с Европой изнутри, тем более что она со времен падения железного занавеса стала куда более близкой и знакомой. Эта «сама в себе» Европа, Европа внутренняя, институционализированная сегодня в массе политических, экономических и культурных форм, — плод болезненного и кровавого развития и «уяснения уроков». Они в своей совокупности, если угодно, и суть тот самый kat’echon, призванный удерживать Европу от худшего, от зла, известного ей не понаслышке. Европа родилась из поражения — но не от внешнего, а от внутреннего врага, от эгоизма, алчности, ресентимента. «Руины — вот тот неприметный и неотъемлемый фундамент, на котором европейцы (в первую очередь заклятые враги Франция и Германия) возвели остов того политического единства, которое сегодня движется к уникальному и неслыханному образованию государственного типа»3. Европа оставила руины не только на «своей» территории — от ограбленного и обезоруженного перед грядущими испытаниями Константинополя через колонии на всех континентах — и так вплоть до Сталинграда. Что касается внутренних руин, то Берлинская стена, казалось бы, должна была стать последней. Но не стала. Не потому ли даже момент ее падения не только радовал, но и ввергал в глубокую меланхолию? Ею поделился, например, в своей книге «Бук и береза. Эссе о европейской печали» француз и гражданин мира Камий де Толедо4. Рухнувшая Стена дезориентировалa, лишила знакомой вехи, привычной границы, обескуражилa — и тем, что упразднила тот восхищенный взгляд извне, который подпитывал (западно-)европейский нарциссизм, и тем, что сделала Своим Другого, уничтожила саму другость. А эта другость таила в себе не только надежду на сопротивление неолиберальной гомогенизации, но шарм коммунистической идеи, тем более привлекательной, чем надежнее она была ограждена той самой Стеной.

Европа полна таких материальных и духовных руин, видимых и невидимых ран, хранить и освежать память о которых является частью гражданской рутины европейца. Он знает, он — независимо от реальной удаленности от события во времени — по-своему «помнит», чтó нужно пытаться не повторить. Этот культ памяти связан в Европе и с той миссией критики, которую спонтанно возлагает на себя европейский интеллектуал. Он прежде всего (само)критик, в том числе критик демократии и европейского проекта; самокритика вписана уже в любую речь Европы о самой себе: «Мы старые. Старая Европа, кажется, исчерпала все возможности дискурса и контр-дискурса по поводу собственной идентификации. Диалектика во всех ее важнейших формах, в том числе и включающих в себя антидиалектику, всегда была к услугам этой автобиографии Европы, даже когда она принимала вид признания. Признательные показания, принятие на себя вины, самообвинение точно так же входят в старую программу, как и самовосхваление»5. Этот сбой между самодовольством фасада и глубокой грызущей меланхолией — источник многих околоевропейских недоразумений.

Опробовав, на счастье и на беду, ордынское иго, Россия, начиная по меньшей мере с Петра, пошла по европейскому пути, с той оговоркой, что относилась к нему как к заимствованному, а, значит, чужому. Не будем в очередной раз точить герменевтические лясы о союз ‘и’ в «Европе и России». То, как Россия смотрела и смотрит на Европу — с восхищением или содроганием (но всегда пристально), — говорит о том, что смотрит она извне6. Еще в советское время оглядка на Запад была мощным регулятивом не только внешней, но и внутренней политики; Западу была в какой-то степени делегирована функция совести (историк богословия найдет здесь, возможно, след погребенного глубоко в недра подсознания равнения на первый Рим7). Старая Европа была поэтому не только обрадована (западная идея, по замечанию С. Жижека, молодеет и хорошеет, купаясь в очарованном взгляде с Востока), но и испугана евро-энтузиазмом своих новых восточных членов, тех, кто еще недавно смотрел на Европу немного извне. Уж не слишком ли всерьез они принимают Европу как проект и идеал? Уж не слишком ли много надежд на нее возлагают?

В пост-петровской, а еще больше в пост-наполеоновской России, как известно, элита вслед за правительством стилизовала себя в европейцев8. Народ по контрасту рисовался в восточных, азиатских тонах: «Начиная с XIX века русский правящий класс конструирует свой «Восток», свой Orient внутри собственной страны. Роль загадочных чалмоносных турок и мумифицированных фараонов играет собственный так называемый «народ», точнее — тот сконструированный объект дискурса (и, естественно, господства!), который получил название «народа». Этому объекту атрибутируют самые разнообразные черты, которые можно совокупно характеризовать как «крайний экзотизм». «Русский мужик» выступает главным носителем экзотизма в современной автору русской жизни — мало того, что его решительно невозможно понять, он, обряженный в зипун и лапти, и внешне совсем непохож на автора в его сюртуке или вицмундире. Это — Другой. Именно в этом смысле лапти и борода русского крестьянина в глазах русского писателя, чиновника, помещика ничем не отличаются от чалмы турка или шальвар персиянина в представлении европейского ученого-ориенталиста, путешествующего по Востоку писателя, колониального чиновника или военного. Для примера напомню рассказ Чаадаева о том, как Константина Аксакова, надевшего русское народное платье, публика приняла за персиянина»9.

При всем антилиберализме определенную ипостась европейского модернизационного проекта осуществляли и Ленин (с его знаменитыми диатрибами против «азиатчины»), и Сталин, не говоря уже об остальных. За считанный век так или иначе с этим проектом стали отождествлять себя и некогда «азиатские» массы. Разумеется, с оговорками, отступлениями и окольными путями. Разумеется, со стабильной славянофильской нотой. Разумеется, с евразийским зигзагом (но ведь и евразийство, и славянофильство были уходами от Запада как от своего). Разумеется, со стразами, но под названием «евроремонт». Разумеется, с постоянным усилием по само-экзотизации10. «Русский магазин» в Европе — это всегда витрина в матрешках и балалайках, которые не так часто увидишь в России (напомним в скобках, что идея матрешек была списана с японских игрушек и ввезена в Россию в самом конце XIX века, тогда же, когда была «доизобретена» и балалайка). Подчеркивание собственной инаковости может доходить до идиотизма, что демонстрирует некий автор, утверждая: «Любимыми книгами русского человека были Жития Святых и Добротолюбие, когда на Западе с восторгом читали “Декамерон”»11. До утверждения «у нас не было секса», остается полшага.

Запад охотно подыгрывает этой игре в само-экзотизацию. В 1967-68 и в 2010 годах в Париже прошли две огромные художественные выставки о России, названные весьма симптоматично: «Русское искусство от скифов до наших дней» (L’art russe des Scythes à nos jours) и «Святая Русь. Русское искусство от истоков до Петра Великого» (La Sainte Russie. L’Art russe des origines à Pierre le Grand). Названия этих в высшей степени официальных выставок утверждались, конечно, на самом высоком уровне: очевидно, что (само)экзотизация пришлась по вкусу обоим правительствам.

По поводу скифов тут будет уместно рассказать о моей недавней случайной находке, которая так и осталась до конца не проясненной. Прислушавшись к похвале, оброненной уважаемым человеком, стал читать «Пословицы» (Adagia) Эразма Роттердамского, в которых он комментирует четыре с лишним тысячи пословиц, поговорок, анекдотов и прочих крылатых слов, как древних, так и новых. Это труд огромный и знаменитый12. Хотя по латыни я знаю, в основном, буквы, мне было интересно взять в библиотеке двуязычное, франко-латинское, издание, чтобы поглядывать в оригинал. Я взял почему-то второй из пяти томов, и вскоре в статье номер 1007, посвященной оксюморону «лысый миконец13», прочитал примеры других оксюморонов: «воинственный итальянец», «честный торговец», «набожный наемник» и… «le Russe érudit», т. е. «эрудированный [начитанный, образованный] русский». Заглянув в оригинал, я обнаружил, что на месте русского там стоит… скиф (Scytha). Загадка!! Несомненно, правильно было бы перевести просто le Scythe érudit. Скорее всего, переводчик имел в виду, что в Европе (правда, через пару веков после Эразма) стало привычным отождествлять жителей России со скифами (и, таким образом, себя, французов, европейцев — с греками). Такое отождествление было, кстати, вовсе не однозначно пренебрежительным: ведь и греки относились к скифам не без примеси восхищения и идеализации. Возможно, француз-переводчик мог сам в юности посетить вышеупомянутую выставку под невероятным названием «Русское искусство от скифов (!!) до наших дней». Но одно дело назвать россиян/русских скифами (на рубеже веков, как известно, и русские вошли во вкус и сами стали так себя охотно величать), другое же — назвать «русскими» скифов (Scythae), под которыми Эразм подразумевал, конечно же, тех, кого древнегреческие колоны встретили на северном побережье Черного моря. Что до эрудиции, то здесь очевидно противопоставление греками «книжной» учености своих мудрецов — природной мудрости скифов, не нуждающейся в библиотечной, наносной начитанности, т. е. сравнение было опять-таки обоюдострым — и не вполне серьезным, под стать другим приведенным оксюморонам, отсылающим скорее к шутливым стереотипам, чем к некой реальности: разумеется, в истории и «в жизни» можно встретить и воинственных итальянцев, и честных торговцев, и (этих даже сильно больше, чем хотелось бы) набожных наемников.

Встречаются — и пока еще не выглядят оксюмороном — и «русские эрудиты», хотя за многими из них с недавнего времени, как уже бывало, плетется тень «иностранного агента», а российские власти прилагают немалые усилия, чтобы поставить эрудицию, знание, критическую мысль, просвещение под подозрение как деятельность сугубо чужеродную.

В итоге в культурном отношении европейцы рассматривают Россию как европейскую страну, способную влиться в «Европу, простирающуюся от Лиссабона до Владивостока» (Эмманюэль Макрон, август 2019). Сами россияне к этому, может быть, тоже готовы; не готов наш некогда «единственный европеец», наше правительство14. Современная социальная напряженность в России — это во многом напряжение между европейским народом и «азиатской» властью. Очень общо, грубо и со всеми и всевозможными оговорками: сегодняшние россияне — это население, образованное по европейскому типу, сильно урбанизированное, сильно дигитализированное, с коротким, но несомненным политическим опытом и с латентным, но неоспоримым минимумом политической культуры. Конечно, россияне — особые европейцы, но ничем не более особые, чем, скажем, португальцы, финны или словаки.

Вопрос отнюдь не стоит как «быть русским/россиянином или европейцем?». Никаких чистых европейцев в природе не водится. У каждого европейца есть еще и другие идентичности — государственные, региональные, языковые, этнические, не говоря уже о политических, эстетических, гендерных и пр. На обозримое будущее мир строится на «западных», авраамических ценностях и понятиях, поэтому у каждого человека, по крайней мере, в знакомой нам ойкумене, будет как минимум двойное гражданство — «свое» и «общее» (вот это вот самое, «западно-авраамическое»), своего государства и «мира».

Предельно упрощая, можно сказать, что власть в России выглядит как уставшая от всех этих игр в демократию и прогресс, от застольных манер и дипломатического этикета клептократическая клика, которая вынуждена всё больше делать ставку на насилие и его производные. Вовне — на применение силы и ядерный шантаж. Внутри — на схлопывание разделения властей, на подавление политического плюрализма, на нарушение фундаментальных прав и свобод, лежащих в основе европейского/западного образа человека и мира, на то пренебрежение правом и моралью, которое анахронично, неполиткорректно и несправедливо, но неизменно характеризовалось в российском политическом лексиконе как «азиатское».

Перечитаем пушкинский черновик письма к Чаадаеву от 19 октября 1836 года. Пассаж (точнее, его перевод, т. к. письмо было написано по-французски) полностью выглядит так: «Что надо было сказать и что вы сказали, это то, что наше современное общество столь же презренно, сколь глупо; что это отсутствие общественного мнения, это равнодушие ко всему, что является долгом, справедливостью, правом и истиной, ко всему, что не является необходимостью. Это циничное презрение к мысли и к достоинству человека. Надо было прибавить (не в качестве уступки, но как правду), что правительство всё еще единственный европеец в России [est encore le seul Européen de la Russie]. И сколь бы грубо и цинично оно ни было, от него зависело бы стать сто крат хуже. Никто не обратил бы на это ни малейшего внимания». Смысл этого отрывка — не совсем в восхвалении правительства, героически пытающегося вести косное общество по пути модернизации, а в критике ничтожного «гражданского общества», рядом с которым правительство еще и выглядит вполне европейским15. Эта псевдо-европейскость иронично подчеркивается тем, что правительство могло бы стать еще более грубым и циничным, общество бы и глазом не моргнуло.

И вот, дорогие мои современники, мы дожили до момента, когда правительство отбросило маску европейскости, объявило о примате своего права над международным держит курс на поддержку государство-хулиганов (rogue states), и тяготеет к тому, чтобы превратиться в такое же, и реально стало «сто крат хуже», чем могло бы быть, кстати говоря, в том числе и для своей пользы. Правительству/государству надоело корчить первого европейца, и оно решило поиграть в «азиата», и уж, конечно, не в какого-нибудь Сигэру Ёсида или, не дай бог, в какого-нибудь Ли Куан Ю, а сразу в последнего нелепого русбаши с позолоченными церетелями по углам.

Историческое пари может сегодня заключаться только в том, осталось ли общество таким же безответно «азиатским», каким было два века назад.

Примечания

1 Николай Подосокорский. Будущее России: война, оттепель или золотой век? // Вестник Европы, LV, 2020, со ссылками на Владимира Пантина и Владимира Емельянова.

2 Chakrabarty D. Provincializing Europe: Postcolonial Thought and Historical Difference. Princeton UP, 2000.

3 Muschg A. Was ist europäisch? München: C. H. Beck, 2005, S. 16.

4 de Toledo, C. Le Hêtre et le Bouleau. Essai sur la tristesse européenne. Paris: Seuil, 2009.

5 Derrida J. L’autre cap. Paris: Minuit, 1991, p. 30-31.

6 Я вспоминаю, как на легендарном семинаре 1990 года в Дубровнике наш самый европейский философ Мераб Мамардашвили встретился с западными коллегами (Жижек, Джеймисон, Бак-Морс)… и шокировал их своей мечтой о «нормальной европейской жизни». Скандал! Его партнеры давно отучились думать о своей жизни в терминах «нормальной», она всегда подлежала исправлению, критике, неусыпно бдительной проверке-деконструкции.

7 Это высказывание вовсе не экстравагантно, если учесть, что в начале XIX века Россия именно в силу своего участия в Священном союзе считала себя «державой европейской», т. е. прежде всего державой христианской. Очередной период изоляционистского курса наступает с конца 1820-х годов (как раз когда Петр Чаадаев совершает свой столь далеко идущий «языковой жест»: написанное им по-французски частное письмо даме, более известное как «первое философическое письмо», нередко приводится как первый и учреждающий текст русской философии. См. Велижев М. Чаадаев против национализма. М.: Common place, 2018, с. 9, 32.

8 Давший имя знаменитой «триаде» С. С. Уваров чувствовал себя в России «экзотическим растением» (курсив Уварова) и жалел, что не родился немцем: Зорин А. Кормя двуглавого орла. М.: НЛО, 2004, с. 357 и всю гл. Х.

9 Кирилл Кобрин. От патерналистского проекта власти к шизофрении: «ориентализм» как российская проблема (на полях Эдварда Саида) // Неприкосновенный запас, 8, 2008.

10 Позволю себе отослать франкоязычного читателя к своей статье: Michail Maiatsky. Comme dans le ventre de sa marâtre. Essai sur l’auto-exotisation // Études des Lettres, 2-3, 2009.

11 Журавлев В. К. Русский язык и русский характер. М.: Издательство Московского патриархата, 2002, с. 37.

12 Опять же: в Европе; на русский язык переведены лишь несколько его фрагментов

13 Т. е. житель острова Миконос.

14 Попробуем вчитаться в ответ: достаточно послушать дежурно-дипломатичный ответ «ниачём» Путина Макрону: «Я думаю, что если мы будем об этом думать, будем ставить перед собой такие цели, а они, безусловно, стратегического смысла, очень важны и для Европы, если она хочет сохраниться как центр цивилизации, и для России. И если мы будем вместе над этим работать, то рано или поздно, когда-нибудь мы подойдем к решению этой проблемы — в той или другой форме, это неважно. Важно выбрать путь и потихонечку, соразмерно с условиями сегодняшнего дня двигаться в правильном направлении» (я привожу официальную транскрипцию).

15 Это «всё еще» в переводе мне кажется неудачным, как будто автор хотел сказать «по-прежнему». В оригинале написано не «est toujours encore», а просто «encore».

© Текст: Михаил Маяцкий

Россия. Евросоюз. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > magazines.gorky.media, 1 августа 2021 > № 4022358 Михаил Маяцкий

ВЕРШИНА ПЕРЕГОВОРНОГО ПРОЦЕССА: К ТРИДЦАТИЛЕТИЮ ПОДПИСАНИЯ ДСНВ

ЮРИЙ НАЗАРКИН

Чрезвычайный и полномочный посол в отставке, возглавлял делегацию СССР на Конференции по разоружению (1987–1989) и переговорах с США по ядерным и космическим вооружениям (1989–1991)

31 июля 1991 г. в Москве во Владимирском зале Большого Кремлёвского дворца президент СССР Михаил Горбачёв и президент США Джордж Буш подписали Договор СНВ-1. Эта церемония завершила переговоры, которые начались 12 марта 1985 года.

После Кубинского ракетного кризиса 1962 г. холодная война достигла нового пика в первый срок президентства Рейгана (1981–1985). Свёрнуты переговоры по сокращению вооружений, начинается жёсткое ракетно-ядерное противостояние в Европе, США размещают там новейшие ракеты «Першинг-2». Рейган объявляет Советский Союз «империей зла» и провозглашает программу «Звёздных войн».

Советское руководство не уступает. Оно вводит войска в Афганистан, разворачивает ракеты средней дальности СС-20, каждая из которых снабжена тремя ядерными боеголовками. Вся Европа и размещённые на её территории американские базы – под их прицелом. В 1983 г. над Сахалином советский истребитель сбивает отклонившийся от курса и попавший в советское воздушное пространство южнокорейский пассажирский лайнер. Что тут началось! Взаимные обвинения, ругань и ощущение нарастающей реальной угрозы.

11 августа 1984 г. президент Рейган перед традиционным радиообращением к народу, проверяя микрофон и думая, что он ещё не включён, пошутил: «Мои соотечественники американцы, я рад сообщить вам сегодня, что подписал указ об объявлении СССР вне закона на вечные времена. Бомбардировка начнётся через пять минут». Микрофон был уже подключён к эфиру, эту «шутку» услышал весь мир. Она очень хорошо отразила умонастроение и президента, и его окружения. Даже спорт стал жертвой конфронтации. Вашингтон бойкотировал Олимпийские игры в Москве в 1980 г., а Москва – в Лос-Анджелесе в 1984 году.

К началу 1985 г. обе стороны стали ощущать необходимость притормозить конфронтацию. Рейган, начиная свой второй президентский срок, видимо, хотел подправить свой «ястребиный» имидж. А в советском руководстве было понимание опасности дальнейшего обострения ситуации.

В январе 1985 г. в Женеве состоялась встреча министра Андрея Громыко и госсекретаря Джорджа Шульца. Они договорились о новом формате переговоров по ядерным вооружениям и космосу. Все переговоры по трём направлениям – стратегические вооружения, ракеты среднего радиуса действия и противоракетная оборона – должны были теперь вестись скординированно, на единых переговорах, но в трёх подгруппах. Эти переговоры и начались 12 марта 1985 года. Они стали называться переговорами по ядерным вооружениям и космосу.[1] В то время генеральным секретарём ЦК КПСС всё ещё был прикованный к постели, умирающий на глазах всего мира Константин Черненко. Ни о каких действиях с его стороны не могло быть и речи.

Но вот новым лидером страны в апреле 1985 г. становится Михаил Горбачёв. Относительно молодой, энергичный, стремящийся к переменам. Сколько же тогда надежд возлагали мы на Михаила Сергеевича! Он решил начать с внешней политики: и опасность ядерного столкновения надо было снижать, и приостановить гонку вооружений, истощавшую советскую экономику. Выглядело это логичным.

Много критических стрел было впоследствии выпущено в адрес Горбачёва! Я не берусь сейчас судить о его внутренней политике. Моя профессия – внешняя политика. И я могу сказать со всей ответственностью: здесь он начал неплохо[2]. Именно Горбачёв положил конец холодной войне. Но для этого нужна была встреча на высшем уровне. Вице-президент Джордж Буш, прибывший в марте 1985 года на похороны Константина Черненко, привёз Горбачеву письмо Рейгана, содержавшее приглашение посетить Вашингтон. С советской стороны было предложено встретиться на нейтральной территории. В конечном счёте договорились о встрече в Женеве.

Я не участвовал в этой встрече. Мой рассказ о ней основывается на опубликованных мемуарах нескольких участников – Георгия Корниенко (он был тогда первым заместителем министра иностранных дел), Анатолия Добрынина (посол в Вашингтоне) и Джорджа Шульца (госсекретарь США), на воспоминаниях других американских деятелей, не участвовавших во встрече, но внимательно за ней следивших (Джека Мэтлока и других), а также на моих личных беседах с некоторыми советскими участниками переговоров.

Переговоры начались утром 19 ноября 1985 г. на вилле, где остановился Рейган (Château Fleur d’Eau), и продолжились на следующий день в советском представительстве. После краткой встречи двух делегаций, Михаил Горбачёв и Рональд Рейган удалились для беседы один на один. Вообще, всё событие состояло из нескольких таких приватных встреч, нескольких пленарных заседаний делегаций в общем составе, кулуарных бесед и работы группы, готовившей согласованное заявление по итогам встречи.

Своё впечатление о первой беседе с американским президентом Горбачёв в кругу своей делегации выразил так: «Пещерный политик, каменный век». О впечатлении Рейгана Шульц пишет: «Президент сказал мне после (первой встречи – ЮН), что он и Горбачёв хорошо поладили». Своё собственное впечатление Шульц передаёт так: «Горбачёв располагал к себе. Рейган был более сух и прямолинеен, говоря о наращивании вооружений Советским Союзом после окончания Второй мировой войны и его ответственности за холодную войну.

Советская сторона в ходе всей встречи ставила цель достичь взаимопонимания о недопустимости ядерной войны, договориться о запрете космического ударного оружия в сочетании с пятидесятипроцентным сокращением ядерных средств СССР и США, достигающих территорий друг друга, причём число ядерных зарядов на них было бы ограничено 6 тысячами единиц (запомним эту цифру, она нам скоро понадобится), а также о заключении договора по ракетам средней и меньшей дальности.

Американская сторона тоже привезла в Женеву предложения о сокращении вооружений. Они были озвучены на пленарных заседаниях. Но, как пишет Добрынин, он советовал Горбачёву в беседах с Рейганом с глазу на глаз не грузить своего собеседника конкретными вопросами, в чём тот не был силён. Горбачёв последовал этому совету и постарался использовать встречу для «наведения мостов» в чисто личном плане.

Со своей стороны, в ходе и приватных бесед, и пленарных заседаний, Рейган много говорил о провозглашённой им двумя годами ранее Стратегической оборонной инициативе (так называемой программе «Звёздные войны»). Перелистывая свои бумажные заготовки, он обвинял Советский Союз в нарушении прав человека, в развязывании холодной войны, в военном вмешательстве в некоторых странах. Как пишет Шульц, «президент Рейган совсем не ухватил прозрачный намёк Горбачева о выходе из Афганистана. В ответ он сослался на Афганистан, Камбоджу и Никарагуа как на примеры того, как советское вмешательство и подрывная деятельность ставят мир под угрозу».

А по поводу развязывания Советским Союзом холодной войны и создания обстановки недоверия тот же Шульц вспоминает: «Президент, чтобы подчеркнуть трудную проблему доверия в наших отношениях, вспомнил, как Советский Союз во время Второй мировой войны отказался разрешить американским бомбардировщикам приземляться для дозаправки на советской территории после их полётов над вражескими целями в Германии». Во время перерыва Корниенко сказал Шульцу: «Ваш президент совершенно не прав. Я знаю это, поскольку служил на советской базе, где ваши бомбардировщики дозаправлялись». Шульц: «Позднее я проверил эту историю и обнаружил, что Корниенко был прав».

В ходе всей встречи Рейган неоднократно повторял эту байку (по словам помощника президента по национальной безопасности Роберта Макфарлейна, он когда-то услышал её от своего старого друга из ВВС США). Шульц: «Много раз я пытался безуспешно поправить президента… Когда какие-то интерпретации фактов западали в его голову, мне почти не удавалось что-либо сделать».

Так же крепко засела в голове Рейгана и идея «Звёздных войн». Разговор на эту тему в Женеве (как и впоследствии) оказался самым тяжёлым. Видимо, кто-то в своё время внушил Рейгану, что можно создать такой противоракетный космический щит, что ни одна ракета на американскую землю не упадёт. Эта идея ему очень понравилась.

Немало своего красноречия потратил Горбачёв, чтобы объяснить американскому президенту, что оборонительный космический щит может потребоваться только той стороне, которая замышляла бы нанести первый, обезоруживающий удар по другой. Тот, кто не замышляет такого удара, будет наращивать стратегические наступательные вооружения, способные пробить этот щит. Этот вариант намного дешевле космического щита. Но в любом случае будет сохраняться порочный круг гонки вооружений с выводом её на всё более опасные витки.

Как пишет Корниенко, позже Рейган признался, что на него произвела впечатление убеждённость Горбачёва в том, что американская программа Стратегической оборонной инициативы (СОИ) рассчитана на получение стратегического преимущества и даже на обеспечение способности нанесения первого удара. Однако необходимость практических выводов из этих признаний американская сторона не сделала – ни в Женеве, ни после неё.

Джордж Буш, сменивший в 1989 г. Рейгана, трансформировал СОИ в более умеренную программу противоракетной обороны (ПРО), не претендовавшую на роль абсолютного щита. Но концепция ПРО сохранилась в американской стратегии, хотя практические её параметры менялись с учётом развития технологических возможностей.

Да, в то время наш новый генсек был в форме. Умел убеждать (хотя, как отмечает Шульц, был многословен), а главное – умел слушать собеседника и не опускался до перебранки.

Конкретных договорённостей тогда достигнуто не было. Однако было согласовано (хотя и с большими трудностями) совместное заявление общего характера. В нём говорилось, что ядерная война никогда не должна быть развязана, в ней не может быть победителей. Стороны согласились продолжить переговоры по космическим и ядерным вооружениям, исходя из задач: «предотвратить гонку вооружений в космосе и прекратить её на Земле, ограничить и сократить ядерные вооружения и укрепить стратегическую стабильность».

Была фраза и о том, что оба руководителя достигли лучшего понимания позиций друг друга. Несмотря на дежурный её характер, в ней, как я думаю, содержался вполне реальный смысл.

Выступая на пресс-конференции в Женеве после окончания переговоров, Горбачев заявил: «Хотелось бы рассматривать встречу как начало диалога с целью добиться перемен к лучшему и в советско-американских отношениях, да и в мире вообще. … Хотя оружия осталось столько же, сколько было до встречи, мир стал более безопасным».

Рейган, выступая в Конгрессе сразу по возвращении, дал похожую оценку встречи: «Теперь мы понимаем друг друга лучше, и это ключ к миру… У нас остаются разногласия по ряду вопросов, как это и ожидалось… Мы готовы и стремимся с постепенному прогрессу».

Конечно, заявления заявлениями, но если вспомнить о последующих реальных событиях, то убеждаешься, что, действительно, женевская встреча положила начало окончанию холодной войны.

Как свидетельствует Добрынин, в самолёте по пути в Москву Горбачёв охарактеризовал Рейгана как «упрямого и очень консервативного» человека, но «не вполне безнадёжного».

Уже на следующей встрече в Рейкьявике в октябре 1986 г. разговор между Горбачёвым и Рейганом стал более конкретным. Очевидно, этому помогли «пристрелочные» личные контакты двух лидеров в Женеве в 1985 году.

По сути дела, в Рейкьявике были подготовлены основные контуры будущих договоров по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ-1) и ракетам средней дальности (РСМД). Эта работа была проделана в экспертной группе (начальник Генерального штаба СССР Сергей Ахромеев – специальный советник президента США Пол Нитце). Правда, закрепить эти результаты в итоговом документе не удалось, так как стороны резко разошлись в отношении всё той же СОИ. Советская сторона увязывала заключение договора по СНВ с обязательством США соблюдать Договор по ПРО, а американская сторона, видевшая в этом договоре препятствие для продвижения СОИ, категорически возражала.

В 1987 г. был подписан Договор об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (500 – 5500 км). Это был первый шаг к прекращению холодной войны. Но и тут не обошлось без критики в адрес Горбачёва, которого обвиняли в больших уступках американцам.

Да, по этому договору Советский Союз уничтожил в три раза больше ядерного оружия, чем США. Но тем самым была исправлена ошибка предыдущего руководства. Модернизируя устаревшие жидкотопливные ракеты, оснащённые одной ядерной боеголовкой (CC-4 и CC-5), оно заменяло их на твёрдотопливные мобильные с тремя боеголовками. В результате в Европе образовалось трёхкратное ядерное превосходство Советского Союза над Западом.

Правда, в связи с этим договором был и ещё не очень ясный момент. По настоянию американцев Горбачёв включил в него ракеты «Ока» (СС-23). Вроде бы их дальность была меньше того, что требовалось для включения в договор. Не знаю. Но волевое решение Михаила Сергеевича по «Оке» сильно осложнило его отношения с военным истеблишментом.

Тем не менее заключение в 1987 г. Договора РСМД смогло переломить инерцию гонки вооружений.

Следующим шагом, завершившим холодную войну, стал Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Его основу составили те отправные параметры, которые обсуждались сначала в Женеве в 1985 г. (вспомним 6 тысяч боезарядов, предложенных советской стороной), а потом уровень 1600 носителей и ряд других существенных положений, обсуждавшихся в 1986-м в Рейкьявике. Этот Договор, как и РСМД, разрабатывался в Женеве.

В апреле 1989 г. я был назначен главой делегации на переговорах по ядерным вооружениям и космосу (они начались 12 марта 1985 г.). С первыми трудностями я столкнулся уже при формировании делегации. Весь процесс разоружения курировал заместитель министра иностранных дел Виктор Карпов. Это был высококвалифицированный специалист. Он участвовал в переговорах с США с 1969 г., то есть с самого начала диалога, и прекрасно знал и понимал все детали и нюансы. Он же был главой советской делегации с начала переговорного процесса в новом формате с 12 марта 1985 года. Эдуард Шеварднадзе, став министром и не имея опыта во внешней политике, захотел иметь его при себе в качестве одного из заместителей.

Оставаясь при министре, Карпов тем не менее был намерен полностью контролировать переговоры. Я же считал, что такая монополизация может стать контрпродуктивной. Поэтому я решил включить в делегацию несколько лиц, против которых Карпов возражал.

Во-первых, я предложил привлечь к участию в делегации в качестве советников сотрудников отдела США и Канады, который Карпов не контролировал (его контроль распространялся только на управление по разоружению). А конкретно назвал имя Сергея Крючкова – сына Владимира Александровича Крючкова, который тогда возглавлял КГБ. Сергей, имея за плечами техническое образование, по специальности физик, был весьма компетентен в вопросах ядерного разоружения. А главное – он, увлёкшись переговорами, доносил напрямую до отца много полезного, что способствовало благоприятному отношению могущественной организации к переговорному процессу.

Во-вторых, я предложил включить в качестве члена делегации от КГБ человека, которого я хорошо знал. Конечно, с новым человеком работать было бы сложнее. Тут я должен пояснить, что ещё когда советско-американский диалог по ядерным вооружениям только начинался (в ноябре 1969 г.) между тогдашними главами делегаций Владимиром Семёновым и Джерардом Смитом было достигуто «джентльменское» соглашение о том, что включённые в них сотрудники разведок не будут вести своей разведывательной деятельности. Судя по тому, что никаких проблем в ходе переговоров не возникало, эта договорённость соблюдалась. Наш член делегации (официально он фигурировал как представитель какой-то научной организации, хотя ни для кого, в том числе и для американцев не было секретом, кого он представлял). Специалистом по вопросам разоружения этот «учёный» не был и не мог принимать участия в переговорном процессе. Видимо, его задачей было лишь «отслеживание» хода переговоров с целью информирования своего руководства. Поэтому он вёл весьма расслабленный образ жизни и не мешал переговорам.

В-третьих, я предложил включить в делегацию в качестве советника Алексея Арбатова. Он руководил отделом разоружения в Институте мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО). Я его знал как прекрасного специалиста, умеющего судить о проблемах объективно. К тому же он, свободный от ведомственных шор, мог высказывать своё мнение как бы со стороны.

Карпов возражал против всех трёх кандидатур, понимая, что их участие позволяло мне выходить из-под его контроля. Для решения этих вопросов мы встретились у министра. Шеварднадзе сказал: «Назаркину работать с делегацией, и его слово должно быть решающим». Так и было. Поскольку РСМД уже был заключён, для меня осталось два направления – СНВ и ПРО (оборона и космос).

Теперь несколько пояснений о моём статусе. Я как глава делегации, оставаясь сотрудником МИДа, представлял на переговорах руководство страны, то есть политбюро, а впоследствии президента. МИД был представлен двумя послами – Лэмом Мастерковым, возглавлявшим группу по СНВ, и Юрием Кузнецовым – в группе по обороне и космосу. Были представители Минобороны, КГБ и военно-промышленной комиссии, то есть основных ведомств, которые формировали позиции страны на переговорах по ограничению и сокращению вооружений. Телеграммы, которые уходили в Москву от имени делегации, подписывались не только мной, но и всеми этими представителями.

Представителя оборонного отдела ЦК в делегации не было, но он время от времени посещал переговоры. Это было важно, так как в Москве утверждение директив осуществлялось с участием этого отдела.

От каждого ведомства были советники и эксперты. Всего делегация насчитывала примерно сто человек. Это не значит, что все они одновременно находились в Женеве. Соответствующие эксперты вызывались по мере необходимости.

Собственно переговоры велись только по стратегическим вооружениям (СНВ). Помимо посла Мастеркова активную роль здесь играл главный представитель Минобороны, зам. начальника договорно-правового управления Генштаба полковник (впоследствии генерал-майор) Виктор Колтунов. Как это происходило, подробнее расскажу ниже.

Деятельность группы по обороне и космосу переговорами назвать было нельзя, поскольку принципиальные подходы сторон были взаимоисключающими и договариваться было не о чем. Это были обсуждения, в процессе которых американцы пытались навязать нам «расширенное» толкование Договора по ПРО, которое нами отвергалось. Мы стремились не дать американской стороне политических очков для продолжения работ по ПРО и отстаивали Договор по ПРО в его первозданном виде. Посол Юрий Кузнецов, специалист по Азии, играл чисто символическую роль. Главным был генерал-лейтенант Николай Детинов (ВПК), уникальный специалист как по вооружениям, так и по их ограничениям и сокращению, участвовавший во многих переговорах, в том числе по подготовке Договора по ПРО. Ему помогал сотрудник ИМЭМО Александр Савельев.

Главной проблемой на переговорах была увязка стратегических наступательных вооружений с обороной против них, то есть с ПРО.

До 1989 г. несколько лет бились из-за того, чтобы стороны приняли взаимное обязательство соблюдать Договор по ПРО в течение определённого периода времени: советская сторона настаивала на сроке не менее десяти лет, а американская соглашалась на семь лет, не более. Видимо, по мнению наших военных, семи лет было недостаточно для того, чтобы найти средства преодоления американской ПРО. Как бы то ни было, это расхождение тормозило разработку договора СНВ. Работа велась в основном по фиксации расхождений, а пути их преодоления не искались.

В сентябре 1989 г. Советский Союз предложил принципиально иной подход: американской стороне сообщили, что мы заключим Договор по СНВ, но, если США нарушат Договор по ПРО или выйдут из него, мы можем выйти из Договора по СНВ. Иными словами, юридическая увязка заменялась на политическую. Американская сторона не отрицала право советской на выход из Договора по СНВ при определённых условиях, то есть «проглотила» нашу идею политической увязки.

В результате переговоры по СНВ можно было продолжать, так как появилась реальная перспектива заключения Договора по СНВ. Но, разумеется, и на самих этих переговорах было большое количество проблем, которые предстояло решать. Корень их заключался в том, что в силу географических и геостратегических причин структуры наших и американских стратегических систем сильно отличались друг от друга.

Основой наших стратегических сил были наземные средства – как шахтные, так и мобильные. Это естественно, ведь наша страна расположена на самой большой в мире сухопутной территории. А относительно свободных выходов в открытый океан у нас всего два – северный и дальневосточный.

США, окружённые двумя океанами и обладавшие сетью военных баз вблизи от наших границ, больше полагались на воздушные и морские компоненты.

Вот краткий перечень основных, связанных с этой асимметрией проблем:

Ограничение крылатых ракет морского базирования (КРМБ), по которым у США было преимущество.

Правила засчёта ядерных вооружений за тяжёлыми бомбардировщиками (ТБ) в рамках общего уровня 6 тысяч единиц. На 1 сентября 1990 г. у нас было 162 ТБ против 574 ТБ у США. К тому же у них были возможности их дозаправки на их базах, а у нас – нет. Американцы были заинтересованы в минимальном засчёте, а мы – наоборот, по максимуму.

Определение (по дальности действия) крылатых ракет воздушного базирования большой дальности (КРВБ БД). По нашей позиции – не более 600 км, а по изначальной позиции США – 1500 км.

Ограничения на тяжёлые ракеты наземного базирования – ТР НБ (у нас такие ракеты были, а у американцев нет). Американцы их особенно болезненно воспринимали, так как в то время они обладали наилучшими возможностями для преодоления их ПРО и были оснащены 3 тысячами мощных ядерных боеголовок. А из-за уязвимости в шахтах ТР НБ были тесно связаны с концепцией ответно-встречного удара, увеличивавшего опасность «войны по ошибке».

Ограничения на мобильные ракеты. Опять-таки: они составляли у нас важную часть наземного компонента, так как могли скрытно перемещаться, а США, полагаясь на свои морские возможности, отказались от наземных мобильных ракет. Для скрытного перемещения у них были стратегические подлодки. У нас они тоже, разумеется, были, но существовала проблема их скрытного выхода в открытый океан: и на севере, и на востоке эти выходы контролировались американцами с их военных баз.

Разумеется, было много и других проблем, но эти являлись основными в 1989 г., когда я был переведён на переговоры по стратегическим вооружениям. В конечном счёте все они были решены, хотя к решению каждой вёл длительный, чрезвычайно тернистый путь[3].

В ходе переговоров использовались те наработки, которые были сделаны в Рейкьявике в 1986 году. К сожалению, там они не были зафиксированы в виде согласованных между сторонами предварительных договорённостей. Поэтому впоследствии каждая сторона пользовалась на переговорах своими протокольными записями, а они не всегда совпадали.

Берусь утверждать, что наши записи были более точными хотя бы потому, что они делались как расшифровки стенограмм: «Ахромеев. Мы считаем…» и так далее, «Нитце. Я полагаю, что…». А американские записи, опубликованные впоследствии, были пересказом: «Нитце высказался в том смысле, что…», «Ахромеев, не согласившись с этим, сказал, что…». Порой американская сторона, ссылаясь на рейкьявикские наработки, толковала их так, как им было выгодно в данный момент, что служило причиной дополнительных сложностей.

Вспоминается весьма драматичная ситуация, которая сложилась с определением правил засчёта боезарядов за ТБ и КРВБ большой дальности. Эти проблемы были взаимосвязаны. В их решении основную, хотя и противоречивую роль, сыграл маршал Ахромеев, начальник Генштаба, а потом военный советник президента. Не буду повторять изложенные мной в книге детали согласования засчёта. Было ясно, что здесь мы делали существенную уступку американцам. Но она могла быть отчасти сбалансирована при установлении рубежа дальности для КРВБ не более 600 км. Для нас рубеж 600 км определялся возможностями нашей ПВО (600–660 км для самолётов-перехватчиков и 400 км для ракетно-зенитных комплексов).

Критический момент наступил во время московских встреч Шеварднадзе с госсекретарём США Джеймсом Бейкер 7–8 февраля и 17–19 мая 1990 г. Отстаивая рубеж в 600 км, Ахромеев ссылался на Рейкьявикскую договорённость. Бейкер обратился к тем членам своей делегации, которые были в Рейкьявике. Те клятвенно заявили, что такой договорённости там достигнуто не было.

Бейкер ссылался на то, что американская позиция уже сдвинулась с 1500 до 1000 км, а советская позиция застыла на 600 км. Наконец, Бейкер пошёл с последнего козыря, заявив, что «был бы готов попробовать договориться о дальности в 800 км».

Было известно, что в США готовилась крылатая ракета воздушного базирования (КРВБ) «Тэсит Рэйнбоу» с дальностью в 800 км. Она не предназначалась для оснащения ядерными боеголовками. Но у наших экспертов не было уверенности в том, что в будущем «Тэсит Рейнбоу» не будет переоборудована на ядерное оснащение. Таким образом, от американцев требовалось признать 600 км в качестве рубежа дальности для КРВБ большой дальности и дать заверения в том, что «Тэсит Рейнбоу» не будет нести ядерных зарядов.

19 мая в 8 утра наша делегация вновь собралась в мидовском особняке на улице Алексея Толстого. До отлёта Бейкера оставалось несколько часов. Выйдя из зала, где томилась в ожидании делегация, я увидел сотрудника американского посольства, пытавшегося объясниться со швейцаром. Взяв из рук американца пакет и быстро пробежав содержимое, я понял, что всё в порядке. Бейкер заверял, что «Тэсит Рейнбоу» не будет ядерной. Это давало США возможность согласиться, наконец, с рубежом дальности для КРВБ в 600 км.

Наша насточивость и упорство в определении крылатой ракеты воздушного базирования большой дальности не только помогли сократить число КРВБ на тяжёлых бомбардировщиках, но и показали, что американцев можно заставить идти на встречные уступки.

Однако КРВБ были только частью проблемы засчёта боезарядов за ТБ. Сама же эта проблема в целом должна была рассматриваться на вашингтонской встрече министров 4–6 апреля 1990 года. Подготовке директив к этой встрече было посвящено заседание «комиссии Зайкова»[4]. Оно состоялось 30 марта 1990 года. Для участия в комиссии я был срочно вызван из Женевы.

В этом памятном для меня заседании приняли участие председатель КГБ Владимир Крючков, секретарь ЦК по оборонной промышленности Олег Бакланов, начальник Генштаба Михаил Моисеев, военный советник Горбачёва Сергей Ахромеев, зав. международным отделом ЦК КПСС Валентин Фалин, секретарь ЦК КПСС по идеологии Александр Яковлев, зампред Совмина и председатель ВПК Игорь Белоусов, Эдуард Шеварднадзе (МИД), эксперты от министерств и ведомств.

По сути, обсуждение одного конкретного, хотя и важного вопроса о ТБ вылилось в дискуссию гораздо более широкого характера: нужен нам Договор СНВ или нет? За теми различными взглядами, которые высказывались, просматривались разногласия в высшем руководстве страны из-за общей направленности внешней политики и оборонного строительства, да и всего политического курса Горбачёва.

Очень резко, с прямым вызовом в адрес Горбачёва высказался будущий участник ГКЧП и узник «Матросской тишины» Бакланов. По сути, он обвинил его в пренебрежении оборонными интересами страны и потребовал прекращения наших переговоров. При этом он сослался на выкладки, ранее приведённые Моисеевым по правилам засчёта боезарядов за ТБ. С прямо противоположных и неожиданных для меня позиций выступил председатель ВПК Белоусов. Представители этой организации в прошлом, по крайней мере на моей памяти, обычно были весьма далеки от стремления притормозить гонку вооружений. Ведь от неё зависело процветание военно-промышленного комплекса. Однако Белоусов в очень сильных и определённых выражениях заявил, что Договор по СНВ «нужен нам как хлеб, как воздух». Экономика наша напряжена до предела, говорил он, и мы просто не в состоянии вернуться к гонке вооружений. «Возвращение к гонке вооружений возможна лишь через возврат к тоталитаризму, через крах перестройки, а это опять – экономический тупик», – так я записал его ключевые слова. Обороноспособность же наша обеспечивается благодаря сдерживающему характеру ядерного оружия не только при соотношении 1:2, но и при более выигрышном для Запада соотношении.

Выступление Белоусова меня очень сильно подбодрило. Очень авторитетное и компетентное, оно составило прочную основу для моих собственных мыслей, из которых я исходил на переговорах. Раз уж руководитель ВПК за Договор, значит, он нам и в самом деле позарез нужен. Видимо, экономику, действительно, сильно припекла гонка вооружений. В поддержку продолжения переговоров и прекращения гонки вооружений выступили Крючков и Шеварднадзе. Представители ЦК КПСС высказались как-то уклончиво-витиевато. «С одной стороны, с другой стороны…».

После этой общей дискуссии занялись директивами по засчёту ядерных боезарядов за ТБ. Позиции участников оставались диаметрально противоположными. Моисеев выступил против предварительно согласованного ещё в Рейкьявике (1986 г.) правила о том, что каждый ТБ с ядерными вооружениями, помимо КРВБ БД, засчитывался как единица в оба «потолка» – 1600 носителей и 6 тысяч боезарядов.

Ахромеев, который на Рейкьявике лично согласовывал с Нитце это правило, подчеркнул недопустимость отхода от уже достигнутых договорённостей. При этом он со знанием дела показал ошибочность расчётов, содержавшихся в выступлении Моисеева. Зайков старался примирить позиции участников совещания. «Нужно двигаться вперёд, но с оглядкой», – сделал он заключительный вывод. Понятно, что принятые на такой основе директивы не давали никакого выхода на решение проблемы. Оно было найдено позднее, после согласия американцев на рубеж 600 км для КРВБ БД и в результате целой серии переговоров по ТБ.

Чтобы не повторять то, что уже было мной написано в упомянутой книге, расскажу кратко об этом решении. Оно было сложное и трудное для восприятия нормальному человеку, но ничего не поделаешь, читайте: (1) за каждым ТБ, не оснащённым для ядерных КРВБ БД, засчитывается один боезаряд независимо от реального оснащения; (2) для СССР за каждым ТБ с КРВБ БД в пределах общего количества в 180 ТБ засчитывалось по 8 боезарядов; (3) для США за каждым ТБ с КРВБ БД в пределах общего количества в 150 ТБ засчитывается по 10 боезарядов; (4) для ТБ с КРВБ БД сверх указанных количеств засчитывалось количество КРВБ, для которых они реально были оснащены.

Весьма драматично сложилось решение проблемы КРМБ. Наши позиции с американской стороной были весьма далеки друг от друга. Главные разногласия заключались в том, чтобы (1) установить предел на их количество и (2) договориться о том, где эти пределы должны быть зафиксированы – в тексте договора или вне его (например, с помощью соответствующих взаимных обязательств в связи с Договором). В конечном счёте проблема была решена договорённостью о принятии при подписании Договора политических обязательств в течение всего срока действия документа обмениваться информацией о планах развёртывания ядерных КРМБ дальностью свыше 600 км, число которых никогда не должно превышать 880 единиц.

По тяжёлым ракетам наземного базирования США сняли своё предложение об их полном уничтожении, а мы согласились на их сокращение наполовину и на запрет создавать новые шахтные пусковые установки (ШПУ), кроме как вместо ликвидированных. На наземные мобильные ракеты был установлен подуровень в 1100 боеголовок в рамках общего уровня 6 тысяч боеголовок (он нас не ущемлял). Кроме того, мы согласились на некоторые ограничения при передвижении мобильных ракет.

Оставались и ещё некоторые проблемы. Но есть в переговорной практике такой приём: отложить на будущие переговоры то, что нельзя решить сейчас. Это что-то вроде заметания пыли под ковёр. Это хотя и временный, но выход. Как я уже упоминал, в делегацию по моему настоянию был включён в качестве советника Алексей Арбатов. С его участием возникли сложности. Хотя Арбатов и был оформлен с допуском к совсекретным документам, военная часть нашей делегации категорически отказалась обсуждать при нём секретные вопросы. Мне было сказано: «Юрий Константинович, мы ему не доверяем и не будем при нём обсуждать наши дела». Пришлось организовать работу так: с военными я разговаривал отдельно, а потом встречался с Алексеем и выслушивал его суждения, которые были для меня, безусловно, полезны, особенно по общим вопросам стратегической стабильности.

Эти беседы навели меня на мысль о том, что стоило бы подготовить заявление на высшем уровне по стратегической стабильности, в котором наметить контуры будущего продолжения диалога и списать туда некоторые нерешённые вопросы текущих переговоров. К тому же было важно обеспечить непрерывность процесса сокращения стратегических вооружений.

Я высказал свою идею Ричарду Бёрту, он её подхватил с энтузиазмом, и мы начали неофициальные консультации по подготовке проекта такого заявления. Неофициальные потому, что ни он, ни я не имели разрешения на этот счёт. Мне в Москве было сказано: «Если получится проект такого заявления, присылайте, мы рассмотрим».

Подготовка документа оказалась делом непростым. Сложность состояла в том, что позиции сторон расходились по трём основным проблемам: (1) по взаимосвязи между СНВ и оборонительными вооружениями (США настаивали на продолжении переговоров по ПРО и космосу с целью пересмотра Договора по ПРО); (2) уменьшению концентрации боезарядов на МБР с разделяющимися головными частями индивидуального наведения (РГЧ ИН) и дальнейшему сокращению тяжёлых МБР; (3) вовлечению в переговоры других ядерных держав (США из-за своих союзнических обязательств оглядывались на Англию и Францию, которые не хотели сокращать свои ядерные вооружения).

Всё-таки удалось сплести некое кружево компромиссных формулировок, которое было утверждено и Москвой, и Вашингтоном. Это заявление было сделано Горбачёвым и Бушем в 1990 г. в Вашингтоне. В нём закладывались основы для будущих переговоров по СНВ-2. Правда, последовавшие вскоре бурные политические события в нашей стране практически скомкали все эти основы. В результате переговоры по СНВ-2 начались на совершенно иной – козыревско-ельцинской, то есть бейкеровско-бушевской основе. А тем временем переговоры по СНВ-1 продвигались вполне успешно, пока не упёрлись в вопросы, решение которых зависело на сто процентов от военного руководства. Назову два из них, наиболее крупных.

«Возвратный потенциал». По Договору стороны имели право на понижение засчитываемого числа боезарядов на своих МБР и БРПЛ, но не могли договориться об условиях такого понижения. А от них зависела возможность получения преимущества при восстановлении числа боезарядов в случае разрыва Договора. Решение этой проблемы зависело от Генштабов обеих стран.

Другой нерешённой проблемой оставалось определение «нового типа баллистической ракеты». Все существующие на момент подписания типы баллистических ракет с указанием их технических характеристик были перечислены в приложенном к Договору Меморандуме. За новыми типами нельзя было зачислять количество боезарядов, превышающих наименьшее количество боезарядов, которое числится за любой баллистической ракетой существующего типа. Но где грань между модернизацией существующего типа и новым типом? Каждая сторона имела свои планы создания новых типов баллистических ракет. Знать эти планы могли лишь военные.

Оставались и ещё некоторые «хвосты» чисто военного характера, в частности, связанные с ТБ и КРВБ, телеметрической информацией, сбрасываемой с ракет во время их испытательных пусков, и некоторые другие.

Советская сторона предложила провести в Женеве встречу министров иностранных дел с участием начальников Генштабов. Но начальник американского Генштаба Колин Пауэлл, сославшись на занятость в связи с операцией «Буря в пустыне», направил на встречу своего заместителя. В виду этого наш начальник Генштаба Моисеев тоже на встречу не поехал, а направил своего зама (Бронислава Омеличева). Встреча окончилась практически безрезультатно: полномочия замов оказались недостаточными.

Ещё раз внимательно просмотрев остающиеся нерешёнными вопросы и окончательно убедившись, что решить их можно только на уровне начальников Генштабов, я запланировал завтра же, 4 июля 1991 г., переговорить с Бруксом (он к тому времени сменил Бёрта в качестве главы делегации).

В этот день американцы давали приём по случаю своего национального дня. Дело было днём. В тенистом саду, где находилась резиденция американского посла – представителя при Европейском отделении ООН, играл оркестр морской пехоты, маршировали задорные голоногие мажоретки, выделывая различные кунштюки с жезлами. Рекой лилась кока-кола, которой многочисленные гости запивали попкорн, были хот-доги и другие незатейливые американские яства.

Увидев Брукса, я предложил ему отойти в сторону, сказав, что у меня есть серьёзный разговор. Изложил я ему примерно следующее: «Для того, чтобы завершить согласование Договора, нужно решить несколько чисто военных вопросов, что могут сделать только начальники Генштабов. Если этого не сделать в ближайшее время, делегации могут разъезжаться, так как делать им в Женеве больше нечего. Я понимаю занятость Пауэлла, но без него и Моисеева, без их непосредственного контакта оставшиеся вопросы решить невозможно. Последняя встреча министров показала это. Я готов направить в Москву предложение о новой встрече министров иностранных дел, если с американской стороны будет гарантия, что на этот раз Пауэлл примет участие во встрече».

Брукс очень внимательно меня выслушал и сказал, что постарается дать мне ответ завтра. Действительно, на следующий день он сообщил мне, что Пауэлл примет участие во встрече, если Моисеев сможет приехать в Вашингтон, так как Пауэлл должен всё время держать руку на пульсе в своём Генштабе из-за войны с Ираком. Я тут же отправил в Москву сообщение о беседе с Бруксом с предложением о новой встрече министров с участием на этот раз начальников Генштабов. Такая встреча состоялась в Вашингтоне 11–15 июля. Брукс, естественно, уехал на встречу, а я указания о поездке не получил. Вернувшийся из Вашингтона Брукс сообщил мне радостное известие: все вопросы решены, их остаётся срочно переложить на договорный язык, подписание Договора состоится в Москве 31 июля.

Москва, однако, хранила молчание. На мой срочный запрос я получил подтверждение сказанного Бруксом и обещание переслать мне тексты вашингтонских договорённостей. Однако они не поступали. Рассудив, что всё равно договорные тексты мы будем сначала согласовывать на английском языке, а потом я их буду докладывать в Москву в переведённом виде, я решил не терять время на ожидание и дал согласие Бруксу на встречу всех наших групп и подгрупп для завершения Договора и всех связанных с ним текстов.

Работа закипела. Шла она в буквальном смысле круглосуточно. Каждый день в Москву отправлялись новые тексты на апробацию. Одновременно шла выверка ранее согласованных текстов на предмет аутентичности русского и английского вариантов, а также вылавливания разного рода «блох».

29 июля 1991 г. в 11.00 в советской миссии началась процедура парафирования Договора, то есть проставления своих инициалов Бруксом и мной на каждой странице договорного текста. Поскольку надо было парафировать четыре экземпляра (два русских и два английских), процесс занял несколько часов.

На следующий день вся делегация на специально присланном самолёте отправилась в Москву. Настроение у всех было праздничное: поставленная задача выполнена, мы победили. 31 июля утром, незадолго до церемонии подписания я зашёл к Карпову. Нужно было условиться о некоторых формальностях, связанных с предстоящей церемонией. Вопреки своей обычно сдержанной манере Виктор бурно приветствовал меня и сказал: «Я до самого последнего времени не думал, что договор получится. Много, очень много было подводных камней. Поздравляю тебя». Это было особо приятное и лестное для меня поздравление – именно от Карпова, профессионала высшей категории.

СНВ-1 стал единственным из всех договоров, который не подвергался сомнению за все пятнадцать лет своего существования, остановил гонку вооружений, предотвратив расход средств на дальнейшие вооружения, а по истечении своего срока действия был заменён новым СНВ-3, основанном на том самом «моём» Договоре.

Посол Анатолий Антонов, который вёл переговоры по СНВ-3 с нашей стороны, писал: «Договор СНВ-1 стал своего рода вершиной переговорного процесса советского периода в области СНВ. Ни одно другое соглашение не отличалось такой глубокой и детальной проработкой многочисленных вопросов, относящихся к ограничению СНВ. С одной стороны, это отражало значительную степень недоверия между СССР и США в конце 1980-х годов, с другой же – явилось свидетельством качественной, длительной и скрупулёзной работы по подготовке Договора».[5]

Так получилось, что мне довелось завершить процесс, начатый моими предшественниками, и совсем не стремясь отнести на свой счёт их заслуги, могу тем не менее сказать, что заключение Договора СНВ-1 считаю главным достижением своей профессиональной жизни. Осознание этого – моя награда за все те бессонные ночи в душных помещениях совсекретных казематов, где ковался будущий Договор.

Говорят, что полезно оглянуться на прошлое, чтобы понять будущее. Вспоминая сейчас, как много лет назад в Женеве начинался процесс окончания холодной войны, хочется, конечно, представить себе новую чудодейственную встречу, которая приведёт к рассасыванию нынешней конфронтации. Но, увы, преодолеть политическую инерцию значительно сложнее, чем совладать с инерцией физической. Очевидно, что без укрепления военной мускулатуры, атрофировавшейся в 1990-е гг., России не обойтись. Но мускулы бывают разные. Некоторые любители быстрого накачивания мышц тягают тяжёлые железки, пьют специальные препараты, ускоряющие наращивание бицепсов и трицепсов, но наносящие ущерб здоровью. Эти накачанные бугры эффектны, но не очень эффективны. Чисто военные мускулы без прочной экономической основы – это то же самое. Очень хотелось бы, чтобы Россия не превратилась в искусственного «качка».

А вот когда другая сторона убедится в том, что благодаря крепкой экономике нас нельзя измотать гонкой вооружений, у неё может возникнуть желание не только помериться с нами силой, но и мирно поговорить.

Благодарим «Горбачёв-фонд» за содействие в получении этого материала.

--

СНОСКИ

[1] Американская программа ПРО именно космосу отводила основную роль. Официально эта программа называлась Стратегической оборонной инициативой, а в средствах массовой информации она фигурировала как программа «Звёздные войны».

[2] Именно начал. А потом начались сбои, причём крупные. Я, например, не могу понять, как юридически образованный человек мог в 1990 г., отдавая ГДР Колю, не зафиксировать его обещания не расширять НАТО на восток в юридическом документе.

[3] Подробный рассказ об этом содержится в моей книге «О дипломатических буднях и другие истории».

[4] Секретарь ЦК Лев Зайков возглавлял Комиссию Политбюро (впоследствии Комиссию при президенте), ведавшую переговорами по разоружению, прежде всего Переговорами по ядерным вооружениям и космосу. В неё входили руководители Минобороны, МИДа, КГБ и Военно-промышленной комиссии (ВПК).

[5] Анатолий Антонов. КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ: ИСТОРИЯ, СОСТОЯНИЕ , ПЕРСПЕКТИВЫ. Стр. 33. ПИР – Центр, 2012.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 30 июля 2021 > № 3817713 Юрий Назаркин

Сардана Авксентьева — о свободе регионам, спойлерстве на выборах и противодействии «Новым людям»

Бывший мэр Якутска и кандидат в депутаты Госдумы от партии «Новые люди» дала интервью обозревателю Business FM Ивану Медведеву

Какие налоги оставлять регионам? Насколько тяжело новым партиям вести кампанию в разных частях страны и как реагировать на обвинение в том, что ты — партия-спойлер? На эти вопросы Business FM ответила Сардана Авксентьева, экс-мэр Якутска и один из лидеров партии «Новые люди».

В последнее время публикуются разные интерпретации результатов опроса ВЦИОМ. Где-то говорится о том, что, по данным телефонного опроса, рейтинг партии «Новые люди» на старте кампании составляет 5%, где-то я вижу цифры 3,1%. Давайте сначала определимся: какие рейтинги сейчас у партии и как вы их оцениваете?

Сардана Авксентьева: Вы в принципе про цифры все ответили сами. Я все-таки думаю, что нам надо прийти к логическому результату, и, как говорится, вскрытие покажет. На данном этапе я не склонна давать сколько-нибудь серьезные оценки тем цифрам, которые звучат. Я больше нацелена на проведение самой предвыборной кампании, избирательной кампании и агитационного процесса и стараюсь на эти цифры особо не [смотреть], они бывают разные.

Но какая-то цель наверняка есть, помимо прохождения пятипроцентного барьера? Каковы амбиции?

Сардана Авксентьева: Наши амбиции — это наши амбиции, но результат-то будет зависеть от людей, от россиян, как они проголосуют. Достаточно ли мы будем убедительны, насколько злободневны те вопросы, которые мы поднимаем, насколько наши предложения, которые мы высказываем, найдут отклик в душах и в сердцах, — от этого зависит. Говорить о цифрах можно сколько угодно. Понятно, что мы должны стремиться к тому, что мы заходим в Госдуму (и мы, скорее всего, заходим), но с какими процентами — это люди решат.

По поводу ваших предложений, с которыми вы идете к людям. Один из самых главных акцентов этой кампании «Новых людей» — это больше свободы регионам, в том числе свободы экономической. Вы выступаете за то, чтобы больше налогов оставалось в регионах. Тогда давайте поговорим о том, какие именно налоги, на ваш взгляд, должны оставаться в регионах и как при этом соблюсти баланс. Регионам-донорам есть что оставлять, а регионам дотационным — что им себе оставить?

Сардана Авксентьева: Когда мы говорим о справедливом распределении средств, мы ни в коем случае не говорим о том, чтобы забрать у одних регионов и отдать другим. Мы говорим о тех отчислениях, которые регионы направляют в федеральный бюджет. И в данном случае мы скорее говорим про федеральный бюджет. Если говорить о налогах, то я бы обратила внимание все-таки на НДФЛ, на его распределение. Все-таки я думаю, что больше денег должно оставаться там, где фактически живет работник. Благоустройство — это самый главный бич наших российских городов, на это должны направляться деньги. Мы говорим о том, что НДПИ от углеводородов практически регионам не остаются, и это нехорошо. Мы говорим о самостоятельности регионов.

Вы сказали «в том числе экономической». Мы говорим больше об экономической самостоятельности. И здесь возможность налоговых маневров, мне кажется, тоже очень важна. Нефтяная рента, налоги от нефтянки, но если посмотреть структуру ВВП, то от торговли и ретейла составляющая гораздо больше, чем от нефтегазовой отрасли. О чем это говорит? О том, что если будет действительно реальная поддержка малого и среднего бизнеса на местах, то это может дать очень хороший эффект и в части еще большего изменения структуры ВВП, и всего того, что за этим следует: создание рабочих мест и в результате за счет повышения конкуренции между сильными коммерческими предприятиями, повышение заработной платы в том числе.

Сардана Авксентьева: А когда мы с вами говорим о том, что у нас за первое полугодие закрылось более 700 тысяч предприятий, по 4 тысячи предприятий в день, о чем это говорит? Главная беда нашей экономики в том, что у нас не сформировался устойчивый средний класс, который во всех развитых странах является локомотивом развития. И посмотрите колебания цен на нефть: они на нашей с вами жизни рядовых россиян отражаются мало.

Нефть дорожает — бензин дорожает, нефть дешевеет — бензин дорожает.

Сардана Авксентьева: Да, все равно бензин дорожает. При любых раскладах бедность мы все никак побороть не можем, и недавняя цифра — 9 млн россиян тем или иным способом все-таки себя ограничивают в приобретении тех или иных продуктов питания — это все-таки цифры колоссальные. Вот о чем надо думать. Поэтому реальное насыщение бюджетов регионов, больше денег оставлять в регионах и, соответственно, больше перечислять муниципалитетам — это самая главная наша идея.

Но если мы говорим о том же НДФЛ, то очень многие компании зарегистрированы в Москве, где бы они ни работали. И НДФЛ, получается, все равно в Москве останется?

Сардана Авксентьева: Конечно. Вот мы и говорим — даже не о НДФЛ, а вообще — о том, что, например, в том же Омске некоторые предприятия зарегистрированы в Санкт-Петербурге и в Санкт-Петербурге платят налоги. Мы говорим как раз о предприятиях нефтегазовой отрасли.

И как эту проблему решать?

Сардана Авксентьева: Сейчас в принципе эта тенденция уже есть: где предприятие работает, где оно добывает, там оно и должно платить налоги. Но там есть целая налоговая история, когда они путем филиалов, головного предприятия расходы относят к этим, прибыль относят к этим. И когда они так начинают делить и, как шулеры со стаканчиками, туда-сюда перекладывать, тут начинается интрига. Поэтому с этим надо разбираться.

А если бизнесу так удобнее, вы хотите его жестко принудить к тому, чтобы он где работал, там и платил?

Сардана Авксентьева: Нет, я думаю, что по большому счету бизнесу без разницы, куда и кому платить, они и так довольно много платят. Что бы мы ни говорили про нефтянку, обирают их дай бог. И я думаю, что, за исключением некоторых нюансов, им без разницы, платить Васе или Ване, условно говоря. Поэтому будут платить в регионы — тоже хорошо.

Вернемся к политике. Некоторые вас считают партией-спойлером. Что вы ответите тем, кто так говорит?

Сардана Авксентьева: Я считаю, и это моя принципиальная позиция, что к своим оппонентам нужно относиться с уважением. И когда какая-то другая партия начинает других обвинять в спойлерстве, то это недостаток аргументов. Я все-таки считаю, что мы должны в честном спортивном поле соревноваться путем более качественных идей, более качественных программ, более качественных предложений бороться за умы и сердца избирателей честными спортивными политическими методами. Обвинять друг друга в спойлерстве — для этого много ума не надо, это похоже на «ты дурак, я дурак», мы до этого не опускаемся. Я это не обсуждаю, потому что это не так.

Вы показали довольно хорошие результаты на региональных выборах в прошлом году и уже имеете опыт столкновения с системой в разных регионах. Было ли такое, что вам вставляли палки в колеса в каких-то регионах, мешали? Или, наоборот, где-то абсолютно лояльно к вам отнеслись и не мешали заниматься избирательной кампанией?

Сардана Авксентьева: Конечно, такие примеры противодействия и сейчас есть, и сейчас у нас с действующей властью есть определенные терки на местах, скажем так. Но один из самых вопиющих случаев прошлогодней выборной кампании для меня — ситуация, когда наш кандидат собрала подписи для выдвижения, подстраховавшись, эти подписи заверила нотариально, и тем не менее избирательной комиссией эти подписи не были приняты, наш кандидат не был зарегистрирован. А когда она обратилась в суд, в суде ей сказали, что у нас, товарищи, пандемия и такое количество свидетелей мы в суд пригласить не можем. Кто после этого спойлер? И таких историй десятки, я просто не буду о них рассказывать, чтобы не выглядело как какое-то перечисление неудач, но мы встречаем противодействие и по сей день.

По мере роста вашей узнаваемости противодействие стало жестче, этих случаев стало больше?

Сардана Авксентьева: Да, эти случаи учащаются, потому что, как обычно, борьба нанайских мальчиков всегда между самыми сильными, правильно? Как только мы набираем вес и как только мы улучшаем показатели, о которых вы говорили, конечно, на нас начинают обращать внимание, уже пошли жалобы в избирательные комиссии и так далее. Но я думаю, что мы достойно все пройдем. Мы нацелены только на нашего избирателя, на жителей российских городов, сел и поселков. Это самое главное мерило — их отношение к нам, все остальное — это сопутствующие процессы.

В регионах вас представляют известные на местах люди? И вообще, по вашему опыту, насколько зависит успех от того, насколько ярких людей вы можете найти в том или ином регионе?

Сардана Авксентьева: Мой опыт как раз говорит о том, что можно начинать, условно говоря, ноунеймом, но если ты несешь сильную идею, которая находит отклик, то успех вполне себе возможен и очевиден. Поэтому у нас на местах есть как люди, которые известны у себя в регионах, в городах, так и люди, которые только встают на путь, но при этом имеют положительные кейсы и успешный опыт в других отраслях. Это предприниматели, врачи, педагоги, то есть люди, которые ранее себя в политике не пробовали, но считают, что пришло время вмешиваться.

А не боятся идти в политику?

Сардана Авксентьева: А что здесь бояться?

Кого-то приходится убеждать?

Сардана Авксентьева: Мы несем позитивные, разумные идеи. Я думаю, что говорить разумные вещи и называть вещи своими именами не более опасно, чем переходить дорогу. Если уж боятся, то не надо ходить, мы силой никого никуда не тащим. Но и, к счастью, тот список кандидатов, который мы выдвинули на все уровни, вполне себе достойный, и достойный, как вы их называете, больших партий, хотя я это деление на большие и маленькие не люблю.

Возвращаясь к регионам, зависит ли успех партии еще от экономического положения в регионе? Где вас воспринимают лучше — там, где все более или менее благополучно, или там, где совсем тяжело?

Сардана Авксентьева: Хороший вопрос. И удивительно то, что нас хорошо воспринимают, встречают и выражают большую готовность поддержки как в регионах, где относительно хорошо, так и в регионах, где все совсем-совсем нехорошо. И в этом смысле я какой-то строгой последовательности не вижу. Мы находим поддержку везде, где мы появляемся, и это радует.

Вы называетесь «Новые люди». Некоторые политологи говорят, что при усталости современного российского общества от сложившейся политической практики за последние много-много лет вам для прохождения в Думу может быть достаточно даже одного названия. Но эта же усталость говорит о том, что многим людям неинтересно идти на выборы: разочаровались, устали, надоело, не верят, плюс лето, пандемия и так далее. Как вы оцениваете перспективы интереса вообще граждан к выборам, пойдут ли они голосовать?

Сардана Авксентьева: Я ранее уже отвечала, что нет пророка в своем отечестве.

Нет, я не о цифрах, я об интересе.

Сардана Авксентьева: Интерес высокий. Степень стремления к переменам — и вы это тоже отметили — очень высокая. Поэтому я смею надеяться, что люди придут, что тот самый глубинный народ, на который мы надеемся и который вообще всегда на Руси, в России всегда делает какой-то пассионарный рывок вперед. Вот это должно нас вытащить — люди.

Вы считаете, момент настал?

Сардана Авксентьева: Я думаю, что высокая степень готовности, и вы это тоже отмечаете.

Давайте тогда попробуем заглянуть немного вперед. Некоторые наши собеседники, говоря о тех законопроектах, которые были приняты думами последних созывов, продвигали такую линию, что лучше бы им больше вообще ничего не принимать, а еще лучше — что-то назад развернуть. Можете ли вы назвать какие-то законы, которые, зайдя в Думу, вы бы постарались отменить? Давайте назовем несколько, если такие существуют, которые мешают нам сейчас.

Сардана Авксентьева: Я думаю, что не столько мешают, сколько, может быть, стоит подкорректировать. Прежде всего мы несем идею экономической самостоятельности регионов, поэтому, конечно, надо вносить изменения в Налоговый кодекс, надо посмотреть Бюджетный кодекс, потому что там мало справедливости. Мы говорим о том, что все-таки Административный кодекс в части ограничения свободы слова, свободы собраний, свободы митингов тоже надо серьезно пересматривать. Нельзя затыкать рот людям. Хочется поговорить — надо поговорить, иначе какой диалог общества и власти?

Из злободневного, которое людей волнует, например, необходимо вносить изменения в Лесной кодекс, потому что те самые зоны контроля привели к такому большому количеству лесных пожаров. Гибнет достояние России, наши легкие, наш зеленый массив, и мы за этим просто наблюдаем или, как написано в документах, мониторим. Это тоже неправильно. И так много-много всего.

Сардана Авксентьева: К нам обращаются мамы детишек с орфанными заболеваниями относительно того, что, например, у нас не сертифицированы лекарственные препараты. Мало того что они не сертифицированы, иногда какие-то закупки срываются, и вместо оригинальных препаратов детишкам начинают предлагать дженерики. Что такое лечиться сначала одним препаратом, а потом постепенно с него сходить, заходить на другой препарат, который неизвестно, зайдет или не зайдет твоему ребенку? Эту боль и отчаяние могут понять только люди, которые с этим сталкиваются. И много-много таких вещей.

Хорошо. И еще одна тема. Вы уже высказывались на этот счет, но не могу не спросить. Некоторые ваши земляки сомневались в том, что с поста мэра вы ушли по причинам проблем со здоровьем, и считают, что на вас оказывалось давление.

Сардана Авксентьева: Слушайте, я, по-моему, уже столько раздавала интервью.

На вас оказывалось давление?

Сардана Авксентьева: Нет, конечно. Я не из той категории людей, на которых можно поддавить, оказать давление. Все решения и поступки, которые я совершаю, решения, которые я принимаю, я делаю всегда самостоятельно.

И в продолжение этой темы: почему оставили после себя единоросса, имея при этом опыт оппозиционного политика в регионе?

Сардана Авксентьева: Это на самом деле смешно. Скажите мне, пожалуйста, когда вы идете к врачу или, не дай бог, оперируетесь, вас сильно беспокоит партийность вашего доктора?

Меня — нет.

Сардана Авксентьева: Почему-то при этом вашими коллегами упускается то, что новый мэр города Якутска — это мой бывший первый заместитель, человек, с которым я проработала 2,5 года, который прошел со мной вместе предвыборную кампанию. Оппонентом был ваш коллега-журналист, но при этом не имеющий должной профессиональной подготовки и не имеющий вообще диплома о высшем образовании. У вас есть диплом о высшем образовании?

Да.

Сардана Авксентьева: Вы считаете, что высшее образование все-таки что-то дает?

Да.

Сардана Авксентьева: Для управления городом необходимо высшее образование?

Я думаю, да.

Сардана Авксентьева: Вы сами ответили на этот вопрос. И то, что мой первый заместитель был и является членом партии «Единая Россия», для меня второстепенный вопрос. Для меня важно, что он выпускник Бауманки, для меня важно, что он выпускник юридической академии имени Кутафина, — это ведущие учебные заведения нашей страны. Он имеет опыт работы под моим началом, он понимает цели и задачи, которые наша команда перед собой ставила, и как она двигалась. Он хороший человек. И для меня важнее то, что он понимает, куда должен двигаться город. Но преподносится это так, как будто бы город пал. Да ерунда, просто Якутск выбрал профессионала.

В случае вашего прохождения в Думу как вы себе представляете взаимодействие с «Единой Россией»? «Единая Россия» — это ваши союзники, противники, конкуренты, может быть, враги?

Сардана Авксентьева: В случае прохождения в Государственную думу это коллеги, которые так же, как и мы, будут избраны другими избирателями, но теми же самыми россиянами. Поэтому я допускаю, что в каких-то разумных вещах с ними можем согласиться, но и, конечно, в случае каких-то неразумных вещей или, как у нас есть печальный опыт, бешеного принтера мы оставляем за собой право высказывать свое отличное мнение. Какая самая главная задача высшего законодательного органа нашей страны — парламента, Государственной думы? Становиться настоящей дискуссионной площадкой, местом, где есть место, извините за тавтологию, полемике, куда приглашаются эксперты с разными точками зрения, где слушают людей. И не только слушают, но и слышат людей — самое главное. Вот на этом я скорее бы акцентировала.

А как это мнение будет высказываться? Такой термин, как «партийная дисциплина», вам близок? Как вы это оцениваете, когда партия голосует обязательно одинаково, все «за» или все «против»? Или у каждого депутата «Новых людей» есть своя точка зрения и он может голосовать, несмотря на общую позицию партии?

Сардана Авксентьева: Мы отличаемся от большинства партий как раз-таки своим демократическим содержанием. У нас демократия не на словах, а на деле. Мы сходимся в самых главных вещах, общих ценностях, таких как справедливость, свобода слова, уважение человеческого достоинства, достойное ведение дебатов, каких-то споров, полемики и так далее. Но бывают вещи, в которых мы расходимся, и мы это тоже уважаем. К примеру, у членов нашей партии может быть немножко разная позиция по вакцинации: кто-то вакцинируется, кто-то не вакцинируется. Но при этом мы сходимся в том, что вакцинация не должна быть обязательной, она должна быть добровольной. Понимаете логику наших действий? Я думаю, что мы также будем совместно все рассматривать и принимать коллегиальные решения.

Все-таки коллегиальные?

Сардана Авксентьева: Ну мы же партия.

Грубо говоря, если в Госдуму нового созыва вносится закон об обязательной вакцинации и от вас в Думе десять человек, семеро «против», трое — «за»...

Сардана Авксентьева: Вы мне напоминаете женщину из притчи, у которой полено с поленницы упало, и она начала: был бы у меня малыш, его бы придавило поленом, и она начинает причитать. Давайте мы заранее не будем сейчас пальцами по воде водить и посмотрим, как будет все это. Я надеюсь, что мы вас приятно удивим.

Просто интересно, может ли быть из десяти человек три голоса «за», семь «против» или наоборот. Или «Новые люди» будут голосовать единым порывом?

Сардана Авксентьева: Я считаю, мы на то и команда, что сначала мы обсуждаем, потом принимаем решение и двигаемся в ногу. Так полезно делать в любой команде, согласитесь? Безусловно, может быть какое-то отличное мнение. Мы допускаем полемику и дискуссию внутри партии, это нормально.

И тогда о команде — ваш федеральный список.

Сардана Авксентьева: У нас федеральный список из двух человек. Смотрите, какая интересная история. Алексей Нечаев — лидер нашей партии, человек, который создал собственное производство, создал его не путем приватизации или не разбогател на каких-то оборонных заказах, государственных заказах, муниципальных контрактах. Это такой чистый бизнес, и при этом коллективу Faberlic есть чем гордиться — они входят в топ мировых косметических компаний. Это такая чистая индустрия. Поскольку он прошел все пути, которые проходили предприниматели, крупные бизнесмены начиная с тех самых 1990-х годов, конечно, он авторитетнейший человек в сфере негосударственного сектора экономики. Я, напротив, всю жизнь в службе: на государевой службе, на муниципальной службе, я была и чиновником, и избранным мэром. Поэтому смею полагать, что я кое-что понимаю в государственном секторе — как в управлении, так и в экономике. Я думаю, что в нас совершенно замечательным образом сочетается знание и того, и другого, и поэтому это 100%.

Тогда в день сегодняшний. Три вещи, которые вас больше всего не устраивают в нынешней российской политике, что надо было бы поменять здесь и сейчас как можно скорее?

Сардана Авксентьева: Я думаю, что первое — и повторюсь, и буду повторять столько раз, сколько нужно, до тех пор пока мы не достигнем своей цели...

...самостоятельности регионов.

Сардана Авксентьева: Конечно. Экономическая самостоятельность регионов, справедливое распределение денежных средств и возможность самим регионам на местах определять свои болевые точки и направлять ресурсы на их решение. Второе — это, конечно, строительство нормального диалога общества и власти и в целом возврат доверия людей к власти. Мы все-таки должны в нашей стране совершенно четко понимать, кто хозяева нашей страны, и, когда это сознание вернется к нам, мы реально начнем влиять на процессы. До тех пор пока мы не ходим на выборы, пока мы игнорируем выборы, говорим, что политика — это грязное дело и мы не имеем к этому отношения, все будет продолжаться как есть. Поэтому страна стоит перед очень серьезным выбором — каким путем мы будем развиваться дальше: идти, как идем, либо же мы все-таки хотим перемен, выходим на голосование и показываем свое волеизъявление. Это наше конституционное право, и я думаю, что пришло время что-то менять.

На недавнем «круглом столе», посвященном теме шансов так называемых малых партий, — хотя этот термин вам не нравится, и многим не нравится, — обсуждался вопрос, каковы эти шансы. Политологи, которые принимали участие в этом мероприятии, говорили, что по общему их срезу они видят, что граждане России хотят перемен, но хотят разных перемен. Меньшинство за перемены радикальные, большинство — за перемены точечные, аккуратные, при сохранении политической стабильности. Какова ваша позиция по переменам?

Сардана Авксентьева: Как историк я придерживаюсь позиции, что все радикальные изменения в обществе отбрасывают страну всегда на несколько лет назад, приостанавливают любое развитие и движение. Поэтому как историк я радикальные, резкие, одномоментные перемены не поддерживаю. И вообще, экономисты считают, что сегодня финансово-экономическая модель нашего государства закручена таким образом, что если резко отпустить вожжи, которые государство держит в своих руках пока еще крепко, то вообще может начаться хаос. Поэтому, конечно, политика ослабления должна происходить постепенно, очень грамотно, очень точечно. Но и, повторюсь, вместе с тем медлить и растягивать тоже нельзя, потому что города загибаются. Когда мы говорим об уровне дотационности российских городов 64%, то они практически уже на коленях и ниже. Поэтому медлить здесь тоже нельзя. Я рада, что большинство россиян считают, что перемены очень необходимы, но они должны быть взвешенные.

Иван Медведев

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 30 июля 2021 > № 3814453 Сардана Авксентьева

Стратегия на опережение

«Трест Коксохиммонтаж» повышает эффективность выполняемых работ

Более 90 лет «Трест Коксохиммонтаж» подтверждает статус крупнейшей строительно-монтажной организации страны, демонстрируя инновационные подходы в интересах металлургической, нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей и химической промышленностей. В условиях высокой рыночной конкуренции компания не только удерживает ведущие позиции, но и активно развивается, ставя перед собой новые, все более сложные задачи. Об использовании уникальных технологий монтажа «Стройгазета» узнала, побеседовав с генеральным директором АО «Трест Коксохиммонтаж» Сергеем ФУФАЕВЫМ.

«СГ»: Сергей Валентинович, традиционные технологии производства кокса в России отработаны еще с 1930-х годов — периода индустриализации Советского Союза. Сегодня представляется актуальным запрос на экологичность, экономичность и увеличенную производительность современных производств кокса. Достижим ли симбиоз данных показателей?

Сергей Фуфаев: Да, все это уже достижимо. На недавно запущенном силами АО «Трест Коксохиммонтаж» первом блоке коксовой батареи Череповецкого металлургического комбината (ПАО «Северсталь») уже получен кокс с применением новейшей технологии трамбования угольной шихты. Новый агрегат производительностью 700 тыс. тонн продукции в год позволит увеличить производство кокса под возрастающие объемы выпуска чугуна и стали. Подчеркну: технология трамбования шихты используется в России впервые.

Внедрение технологии трамбования угольной шихты является инвестиционной инновацией, позволяет повысить экологические показатели производства и улучшить экономику проекта, так как теперь металлурги могут использовать более широкую линейку сырья.

В последние годы многие заводы, цеха реконструировались с применением инновационных технологий. На многих предприятиях введены автоматизированные системы. В металлургии, нефтехимии и газовой промышленности инновационные технологии призваны решать три основные задачи: снижение себестоимости, повышение экологичности процесса производства и расширение линейки используемого сырья там, где это возможно.

«СГ»: Насколько нам известно, на Череповецком металлургическом комбинате была внедрена еще одна инновация?

С.Ф.: Да, на строительстве применена еще одна технология — система контроля и стабилизации давления в каждой отдельной камере коксовой батареи в течение всего процесса коксования. Она регулирует распределение и отвод дымовых газов в соседние камеры. Отмечу, что комплекс батареи оборудован системами беспылевой выдачи кокса из камер, а также бездымной загрузки.

Новое сооружение позволяет сохранять высокое качество кокса при возможности использовании более дешевого исходного сырья. «Трест Коксохиммонтаж» соорудил новую батарею, установив свыше 2,5 тыс. тонн новейшего оборудования всего за 2 года. При этом сроки сооружения объекта были сокращены более чем на 30% от нормативных. Не сомневаюсь, что успешный опыт будет транслироваться и другими металлургическими компаниями.

«СГ»: 17 февраля 2021 года правительство России утвердило пятилетний план мероприятий по развитию рынка сжиженного природного газа (СПГ). Строительным компаниям наряду с газодобытчиками предстоит решить сложнейшую задачу: нарастить производство СПГ, создать инфраструктуру для автономной газификации в труднодоступных районах, включая Сибирь и Дальний Восток, где не всегда возможна прокладка трубопроводных сетей. Готовы ли строители к сооружению заводов СПГ?

С.Ф.: Могу с уверенностью сказать: да, готовы. Можно привести примеры инновационных технологий строительства, отработанных на Ямале, в Магнитогорске, в Высоцке, на Сахалине. Сегодня в России функционирует 11 малотоннажных заводов по производству СПГ. Мощность малых заводов по производству СПГ планируется увеличить в 4 раза к 2025 году — до более 400 тысяч тонн в год.

Большие заводы СПГ работают на экспорт, а малотоннажные призваны обеспечивать еще и потребности внутреннего рынка, которые могут увеличиться за счет расширения использования СПГ как в качестве газомоторного топлива, так и для газификации отдаленных и изолированных регионов.

«Трест Коксохиммонтаж» вносит свой вклад в решение государственной задачи: за 1,5 года запустил в эксплуатацию малотоннажный завод в Магнитогорске мощностью 40 тыс. тонн в год. Это предприятие на 95% работает на российском оборудовании. Отрадно осознавать, что наши строители полностью освоили технологии монтажа малотоннажных установок по производству СПГ, что свидетельствует, что импортозамещение — не лозунг, а реальная практика.

Таким образом, в России на сегодняшний день реализована вся линейка заводов СПГ: от малотоннажных до крупнотоннажных. Создание в нашей стране производств СПГ — не просто реализация уникальных технологических проектов, это верный путь сохранить собственный приоритет на мировом рынке энергоносителей.

Кроме того, производство СПГ относится к экологическим инициативам, активно применяемым в стране. Во-первых, природный газ сам по себе уже является самым чистым с точки зрения производимых выбросов топливом, добываемым из недр. Во-вторых, допмероприятия, направленные на снижение уровня эмиссии, а также глобальная деятельность в части компенсации воздействия на экологию приводят к тому, чтогаз на протяжении следующих десятилетий станет главнейшим элементом глобальной энергетики.

«СГ»: Недавно прошло сообщение о применении алитирования на заводе «Коксохиммонтаж-Волга».

С.Ф.: Да, действительно, на заводе «КЗМ-Волга» внедрено новое направление по упрочнению металлических изделий, осуществляемое путем горячего нанесения на очищенную поверхность алюминия, цинка или меди, помимо ранее используемых огнезащиты и защиты металлоконструкций от пониженных температур.

Приоритетом завода является нанесение огнезащиты для повышения огнестойкости и снижения пожарной опасности строительных конструкций, что в первую очередь помогает уберечь предприятие от глобальных катастроф, а также сохранить главный ресурс предприятия — человеческую жизнь. Для выполнения данных работ специалисты предприятия используют механизированную, а в труднодоступных местах — ручную покраску. Главным приоритетом является качество, отвечающее как внутренним стандартам предприятия, так и российским и международным стандартам качества, что позволяет отгружать готовую продукцию в центральные регионы страны и в регионы с пониженными температурами. Это не мешает предприятию «КХМ-Волга» находить время и осваивать новые технологии.

Подводя итог беседы, отмечу: использование уникальных технологий позволяют «Тресту Коксохиммонтаж» и другим российским компаниям повышать эффективность выполняемых работ, формируя передовые тренды в своих отраслях.

Справочно:

АО «Трест Коксохиммонтаж» входит в число лидеров строительного комплекса России, занимаясь инжнирингом и выполнением строительно-монтажных, специальных и пуско-наладочных работ при сооружении объектов различных отраслей промышленности, а также исполнением заказов на изготовление металлоконструкций и нестандартизированного оборудования. Компания предоставляет широкий спектр услуг по текущему и капитальным ремонтам, техническому перевооружению, реконструкции промышленных предприятий и объектов. В составе треста — заводы, два проектных института, более 30 строительно-монтажных организаций. Такой подход к созданию дочерних предприятий и филиалов на местах дал возможность четко, методично и профессионально вести работу: в необходимый срок мобилизовать технику, оборудование, ресурсы в самые отдаленные и необжитые районы страны, организовать временные объекты для проживания, питания и отдыха рабочих, необходимую инфраструктуру для производства работ. Численность персонала составляет почти 11 тыс. человек, включая 2600 инженерно-технических работников. Такой потенциал кадров, собственная база механизации позволяют претворять проекты в технически сложные объекты, готовые к эксплуатации.

От всей души поздравляем всех сотрудников и ветеранов производства «Треста Коксохиммонтаж», наших коллег и партнеров с наступающим профессиональным праздником — Днем строителя! Желаем уверенности в завтрашнем дне, способности решать любые задачи, здоровья и личного счастья!

Коллектив АО «Трест Коксохиммонтаж»

Рабочие профессии как искусство

Крупнейшие индустриальные стройки страны стали художественными объектами

Величие больших строек все чаще оказывается главной темой индустриальных пейзажей во всем мире: фотографы и художники разных стран запечатлевают наиболее знаковые объекты. К примеру, в этом году в Третьяковской галерее с успехом проходила выставка картин «Даешь Кузбасс». Компания «Тольяттиазот» собрала и выставила работы «Химия в красках». «Северсталь» к своему 60-летию организовывала выставку «Гимн Северной Магнитке». А выставка «Индустриальный пейзаж России и люди труда» крупной строительной компании «Трест Коксохиммонтаж» совершает сейчас турне по промышленным городам страны.

В экспозиции, готовившейся более двух лет, представлены 33 работы члена Союза художников России Евгения Калачева, выполненных в различных техниках. Картины делятся на три серии: холст и масло, бумага и карандаш, а также смешанная техника с гуашью, акварелью, сангиной и пастелью.

Автор работ — художник из промышленного города Череповца. Он как никто другой знает, как работают промышленные предприятия. Художник много времени проводил, наблюдая за строительством и ежедневной жизнью промышленных объектов, и фиксировал самые интересные моменты, а затем создавал поэтичные жанровые зарисовки, где в центре внимания оказываются люди — в типичных для них рабочих ситуациях, в непрерывном движении, благодаря которому возводится новый объект. В живописных работах художник передает мощь, живую энергию и красоту производственного объекта, сопоставимые по силе, мощи и красоте с природной стихией. В графических же работах видны все детали, металлоконструкции, болтики — каждый штрих. Поэтому картины отлично дополняют друг друга, и у зрителя складывается полноценное представление об объекте. В большинстве случаев Евгений Калачев не прописывает лица героев, благодаря чему образы становятся обобщающими: картины воспринимаются посвящением всем инженерам, электромонтерам, сварщикам, строителям, геодезистам, машинистам, монтажникам-высотникам и представителям других профессий.

Идея выставки «Индустриальный пейзаж России и люди труда» родилась еще в 2019 году, рассказывает ее организатор Дарина Лизункова (на фото): «Наша главная цель — показать с нового ракурса объекты химической, металлургической и нефтегазовой отрасли, строящиеся в России, позволить заглянуть на территорию стройки колоссальных промышленных объектов. Мало кто знает, что находится за забором стройки, еще меньше людей представляют, как строится коксовая батарея, обустраивается нефтяное месторождение». Сегодня профессия промышленного строителя крайне важна. На полотнах изображены самые зрелищные моменты крупных промышленных строек «Коксохиммонтажа» из разных регионов России за последние пять лет: строительство крупнотоннажного завода «Ямал СПГ», среднетоннажного завода «Криогаз-Высоцк», реконструкция коксовой батареи №4 в Череповце, обустройство нефтяного хранилища в Новороссийске и многие другие. «Но спустя год мы дополнили экспозицию еще более важными картинами, так как поняли, что за всеми объектами стоят в первую очередь люди, которые стали главными героями выставки, — подчеркивает Дарина Лизункова. — Мы решили уйти от формата фотолетописи: фотография сегодня стала чем-то обыденным. Картина же до сих пор воспринимается как произведение искусства, обращает на себя существенное внимание. А поскольку в компании «Коксохиммонтаж» уверены, что владение инженерно-техническими и рабочими специальностями — это настоящее искусство, то подумали, что будет правильно выразить уважение труду этих людей через картины».

Генеральный директор «Треста Коксохиммонтаж» Сергей Фуфаев отметил: «Сварщики, монтажники, электрики, огнеупорщики — все эти профессии остро востребованы в современной России. Последние — буквально «вымирающий вид». Огнеупорное дело передается от отца к сыну, и тех, кто владеет им, можно пересчитать по пальцам. Реально молодых специалистов с руками и головой сейчас очень мало. И, к сожалению, рабочие специальности у молодежи не в моде — и она редко выбирает труд на строительных площадках. Поэтому решили привлекать ее внимание к грандиозным стройкам страны в том числе с помощью искусства».

Выставка «Индустриальный пейзаж России и люди труда» уже побывала в Ярославле, Череповце, Ижевске, Барнауле, на очереди — Дальний Восток и Москва. Экспозиция выставлялась также в нескольких федеральных университетах: Ижевском государственном техническом им. М. Т. Калашникова, Алтайском государственном техническом им. И. И. Ползунова, Дальневосточном федеральном университете, так как она представляет собой большой социальный проект, направленный на акцентирование внимания студентов на востребованных строительных профессиях и инженерных специальностях. «Трест Коксохиммонтаж» хочет помочь студентам с выбором будущей профессии и трудового пути.

Культура безопасности

День безопасности труда, охвативший предприятия и регионы, становится знаковым явлением нашей жизни. Главная цель подобных мероприятий — развитие культуры безопасной работы на производстве и строительных площадках, содействие предотвращению несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Поучителен опыт проведения Дня безопасности труда. Интерес вызвали конкурсы, организованные по таким форматам: экологическая безопасность, оказание первой медицинской помощи, анализ рисков возникновения потенциально опасных ситуаций и оперативное реагирование на них, применение средств индивидуальной и коллективной защиты. А специально подготовленные тренажеры имитировали выполнение работ на высоте. Вот где участники могли проявить профессиональный опыт, смекалку и творческий креатив! Награды нашли своих лучших представителей: специалисты, лучше других показавшие свои знания и умения, получили ценные призы, в очередной раз доказав, что прекрасно владеют знаниями в этой области, где безопасное ведение работ — залог успеха.

Смотры профессиональных сил прошли в городах: Ярославль, Барнаул и Ижевск, где находятся предприятия крупного строительного холдинга «Трест Коксохиммонтаж». «Современная промышленность становится все более технологичной, — рассказал руководитель крупнейшего предприятия «Трест Коксохиммонтаж Сергей Фуфаев. — Активно применяются новейшие технологии строительства и монтажа. Аналогично процессам строительства, система управления охраной труда также становится все более гибкой и расширенной и охватывает не только вопросы производства, но и постоянного повышения квалификации сотрудников и эргономики рабочих мест».

№29 30.07.2021

Автор: Владимир ЧЕРНОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Химпром. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 30 июля 2021 > № 3797720 Сергей Фуфаев

Шаг, предопределивший оперативность принятия решений

К 80-летию создания штаба Тыла РККА.

1 августа отмечается День Тыла – профессиональный праздник военнослужащих и гражданского персонала, задействованных в решении задач материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации. Выбор этой даты связан с событиями Великой Отечественной войны. 1 августа 1941 года был подписан приказ народного комиссара обороны СССР № 0257 «Об организации Главного управления Тыла Красной Армии и управлений тыла фронтов и армий». Таким образом, в сложных условиях начального периода Великой Отечественной войны был создан Тыл Рабоче-Крестьянской Красной Армии, от которого зависело материальное, техническое, медицинское, ветеринарное обеспечение всех оборонительных и наступательных операций. Тыловые службы РККА обеспечивали материально-техническими средствами не только действующую армию. Они снабжали и партизанские соединения и отряды, иностранные формирования на территории СССР и армии стран, освобождаемых советскими войсками от фашистских захватчиков. Выполняли гуманитарные миссии по снабжению населения на освобождённых от немецко-фашистских войск территориях, специальные задания, связанные с получением грузов по ленд-лизу.

Как решались вопросы формирования кадров Тыла в ходе Великой Оте­чественной войны? На этот и другие вопросы отвечает начальник Военной орденов Кутузова и Ленина академии материально-технического обеспечения (ВА МТО) имени генерала армии А.В. Хрулёва генерал-лейтенант Андрей Торопов.

– Андрей Викторович, 1 августа 1941 года – дата особая, выбранная в качестве Дня Тыла. Насколько знаковыми были изменения, сделанные в тот период?

– Если посмотреть историю кригс-комиссариата – интендантства – Тыла, то мы увидим, что исторически Тыл (или его предшественники) рассматривался как часть функций Главного (Генерального) штаба.

С 1 августа 1941 года Тыл, выведенный из состава Генерального штаба, сформировался в самостоятельный организм, его начальник впервые получил статус заместителя наркома обороны, у него появился собственный штаб. Это не только существенно повысило статус системы и её руководителя, но и в условиях военного времени оказалось весьма успешной находкой с точки зрения ускорения процедур при решении множества вопросов. Начальник Тыла РККА не был ни членом ГКО, ни членом Ставки Главковерха. Единственная должность, которая давала Андрею Васильевичу Хрулёву право прямого доклада лично И.В. Сталину, – заместитель наркома обороны. И это было новшеством, введённым 1 августа 1941 года. Именно это и предопределило оперативность принятия решений: по частоте посещений кабинета И.В. Сталина в Кремле с 22 июня 1941 по 9 мая 1945 года начальник Тыла занял 4-е место (113 раз за 1418 дней – в среднем одно посещение в 12–13 дней)! И это не считая других форм коммуникации и взаимодействия, а также того, что А.В. Хрулёв в тот период половину служебного времени проводил не в Москве, а на действующих фронтах, в местах погрузки-выгрузки ленд-лизовских поставок то на Каспии, то в Иране, то на месте следил за постройкой пристаней для Дороги жизни.

– Приказ № 0257 касался не только организации Главного управления Тыла Красной Армии, но и предполагал создание управлений тыла фронтов и армий. Это требовало кадрового обеспечения. Как решался этот вопрос?

– Любое административное решение зависит от кадрового обеспечения, и приказ № 0257 не исключение. Исторически любой военный конфликт сопровождается кадровым голодом, но здесь, конечно, были ещё и особые условия. Начало войны сложилось совсем не таким, к какому готовился СССР. Страна ожидала, что, когда враг нападёт, Красная Армия отразит это нападение, а потом будет громить врага на его территории. Мы до сих пор оцениваем начальный период Великой Отечественной войны через призму этого фантастического плана (военной доктрины). Что уж говорить о современниках? Там, где не выстояли, не перешли в контрнаступление, отступили, тут же начинались поиски виновных, расследования, аресты.

Приведу пример: Николай Александрович Кузнецов службу начал в Русской императорской армии, проявил себя и был направлен в школу прапорщиков. После демобилизации старой армии как военспец добровольно вступил в РККА. Служил на административных должностях, в годы Гражданской войны стал строевым командиром, воевал за советскую власть до конца 1922 года. После Гражданской впервые занял интендантскую должность – помощника командира по хозяйственной части 1-го Читинского стрелкового полка. В 1930-х годах был переведён в центральный аппарат. С сентября 1937 года стал старшим преподавателем кафедры армейского тыла Военно-хозяйственной академии РККА. В 1938 году ему была присвоена учёная степень кандидата военных наук, в 1939-м – учёное звание доцента. Участник Великой Оте­чественной войны с 22 июня 1941 года. В июне 1941-го был назначен заместителем по тылу начальника штаба Северо-Западного фронта. С формированием управлений тыла во фронтовом и армейском звеньях 1 августа 1941 года стал начальником управления тыла – заместителем по тылу командующего Северо-Западным (с 22 января 1942 Калининским) фронтом.

В ноябре 1941 года командование представило генерал-майора интендантской службы Н.А. Кузнецова к ордену Красной Звезды, отмечая «чёткую работу тыла, бесперебойное питание войск всеми видами снабжения, чёткую работу транспорта».

Но уже 6 февраля 1942 года (в день завершения Калининским фронтом Торопецко-Холмской операции – неудачной, так как целей, поставленных Ставкой ВГК, эта операция не достигла) за недостатки в работе Н.А. Кузнецов был арестован, лишён всех званий и приговорён к расстрелу, который суд высшей инстанции заменил на 10 лет исправительно-трудовых лагерей. При этом было принято решение об отсрочке исполнения приговора до окончания войны (спасибо кадровому голоду). Был направлен на фронт в звании рядового. В связи с нехваткой командных кадров уже 27 февраля 1942 года Н.А. Кузнецов был назначен начальником 5-го отделения (это снабженцы – то есть «по профессии») штаба 182-й стрелковой дивизии Северо-Западного фронта.

Судьбу Н.А. Кузнецова изменило вмешательство А.В. Хрулёва. 28 июля 1942 года судимость с него сняли, награды вернули, в воинском звании генерал-майора интендантской службы восстановили. В октябре 1942 года назначили заместителем по тылу командующего Юго-Западным фронтом. Потом Николай Александрович был заместителем по тылу командующего 59-й армией Волховского фронта, заместителем по тылу командующего войсками Брянского (с 10 октября 1943-го – Прибалтийского, с 20 октября 1943-го – 2-го Прибалтийского) фронта, заместителем по тылу командующего войсками Карельского фронта. 13 декабря 1944 года его назначили начальником Хозяйственного управления – заместителем управляющего делами Народного комиссариата обороны СССР. Такая вот история: из генералов в рядовые и обратно – и всё в течение полугода!

В приказе № 0257 упоминается будущий начальник Генерального штаба Маршал Советского Союза М.В. Захаров. 1 августа 1941 года он был генерал-майором и его назначали первым заместителем начальника Тыла РККА. Назначать-то назначали, но Генеральный штаб воспротивился – опытный и грамотный штабист у самих на вес золота и на фронте нужнее. Победил Генеральный штаб. Точно так же было с первым начальником штаба Тыла генерал-майором интендантской службы П.В. Уткиным: 54-й армии Волховского фронта для проведения Тихвинской операции нужен был толковый заместитель командующего по тылу, и уже через два месяца он «освободил» должность для М.П. Миловского. Так что почти половина первых назначений так и осталась на бумаге: люди не успевали войти в курс дела, а их уже переводили на другую должность, буквально рвали на части.

– Вот мы и подошли к судьбе Михаила Павловича Миловского…

– Для нас это человек-эпоха! В 1946–1956 годах М.П. Миловский был начальником обеих «интендантских» академий: и Военно-транспортной, и Тыла и снабжения. Он же в 1956 году объединил их в единый вуз, заложив основы современной ВА МТО как большого образовательного комплекса. При нём появились первые фундаментальные исследования по истории Тыла, сформировались научные школы, многие из которых функционируют до сих пор.

В этом году мы продолжили серию книг о выдающихся специалистах Тыла – первая была посвящена А.В. Хрулёву и вышла к его 125-летию в 2017 году. А в 2021-м серию пополнила книга «Михаил Павлович Миловский». Ну и конечно, статья о М.П. Миловском вошла в справочник «Герои МТО: история и география подвига», который мы также приурочили к юбилею 1 августа. Именно этот человек возглавлял штаб Тыла в течение Великой Отечественной войны.

В ситуации, когда приходится характеризовать историческую личность, всегда полезно дать слово его современникам. Так, генерал-лейтенант Н.А. Антипенко в мемуарах «На главном направлении (Воспоминания заместителя командующего фронтом)» утверждал: «Характеристика не только работы высшего органа Тыла, но и личности генерала Хрулёва была бы неполна, если бы мы не сказали о начальнике штаба Тыла Вооружённых Сил генерале М.П. Миловском. Именно он был душой всего центрального аппарата Тыла.

Хрулёву была присуща экспансивность, иногда и некоторая торопливость в принятии решения; порой он просто не хотел считаться с установленными порядками, если признавал их устаревшими. Слишком острые углы характера Хрулёва сглаживались спокойным, уравновешенным умом Миловского. Иногда мне случалось наблюдать, как начальник штаба с блокнотом в руках терпеливо выслушивает указания Хрулёва, записывая каждую его мысль.

Со стороны было видно, что некоторые указания Андрея Васильевича навеяны эмоциями, неудержимым стремлением одним махом поправить запутанное и сложнейшее дело; возможно, через час-два последовали бы от него другие указания по тому же вопросу. Начальник штаба учитывал это. Он спокойно, с достоинством произносил: «Хорошо. Будет сделано», а потом докладывал Хрулёву проект приказа или директивы с такими поправками и уточнениями, с которыми не мог не согласиться сам Хрулёв.

…Он был уже хорошо подготовленным штабистом, когда в 1941 году ему пришлось возглавить штаб Тыла Красной Армии. Выбор Хрулёва оказался как нельзя более удачным: штаб Тыла с приходом Миловского превратился в культурный, слаженный, ритмично работавший центр, где каждый из нас, периферийных работников, мог получить оперативную ориентировку, интересные обобщения накопленного опыта и советы.

Нередко Миловскому приходилось и самому выезжать на фронт во время подготовки крупных операций. Пожалуй, трудно сказать, где больше времени в минувшую войну провёл Миловский – на фронтах или в Москве».

Как начальник штаба Тыла РККА М.П. Миловский выполнял целый ряд ответственных заданий Ставки ВГК. В 1941 году занимался обеспечением снабжения блокированного Ленинграда по Дороге жизни. В 1943 году выезжал в Иран для разработки ускоренной доставки грузов, поступающих в СССР по ленд-лизу, в 1944 году обеспечивал доставку продовольствия гражданскому населению, партизанам и армии Югославии, в 1945 году руководил восстановлением Домбровского угольного и Силезского промышленного районов Польши. За заслуги в послевоенном восстановлении Польской Народной Республики был избран почётным профессором Горно-металлургической академии имени С. Сташица. В 1946 году М.П. Миловский был награждён польским орденом «Крест Грюнвальда» II степени и югославским «За заслуги перед народом» I степени. Позже, в 1960 году, ПНР наградила его орденом «Возрождение Польши» 2-го класса с вручением Командорского креста со звездой.

В музее нашей академии всегда была витрина, посвящённая её первому (после объединения в 1956 году) начальнику. К 1 августа 2021 года мы эту часть экспозиции расширили, пополнили новыми материалами, например личной перепиской, фотографиями из выпускных альбомов академии (и её предшественниц) за 1946–1965 годы.

– Вы упомянули справочник «Герои МТО: история и география подвига». А можно подробнее об этом: в чём суть проекта, в чём его особенности?

– В последнее время уделяется большое внимание военно-географической работе: проводим географические диктанты, выполняем научно-исследовательские работы, систематически взаимодействуем с Русским географическим обществом. По требованию государственного заказчика существенно вырос объём учебного времени, отводимого учебными планами на военную географию. Но стало очевидно, что информации нам не хватает. Вот командующих фронтами Великой Оте­чественной все знают, а кто у них за тыл отвечал? Не всегда эту информацию найдёшь. О начальниках служб (продовольственниках, вещевиках, обозниках, автодорожниках, финансистах) уж и не говорю.

Так и родился этот проект: собрать сведения по специальностям МТО (всех, кого готовим, с учётом филиалов и институтов), о тех, кто удостоен высших государственных наград, – Героях Советского Союза и Героях Социалистического Труда, Героях России, кавалерах орденов Ленина, «За заслуги перед Отечеством», полководческих наград. Заодно привязываем эту информацию к определённым географическим локациям: место рождения, место подвига.

Вопреки расхожим представлениям, высшие награды, особенно боевые, редко доставались военнослужащим тыловых органов. Это можно проследить и по нашему справочнику. Часто те, от кого зависело награждение, статус награды понижали – представляли, например, к ордену Ленина, а в Указе Верховного Совета СССР – орден Красной Звезды. Это влияло на содержание справочника: вроде бы известный человек, легенда Тыла, а по наградам… не проходит.

– Наши современники в справочник попали? Есть герои у нынешней системы МТО?

– Конечно, есть наиболее очевидное: заместитель министра обороны генерал армии Дмитрий Витальевич Булгаков – Герой России. До того, как стать начальником Тыла ВС РФ в 2008 году, он возглавлял штаб Тыла. Его предшественник (и в должности начальника Тыла, и в должности начальника штаба Тыла) – генерал армии Владимир Ильич Исаков – кавалер орденов «За заслуги перед Отечеством» и Александра Невского. Их предшественники в должности – начальники Тыла ВС СССР – генерал-полковник В.И. Виноградов, генерал армии С.С. Маряхин – каждый трижды был награждён орденом Ленина. Маршалы И.Х. Баграмян и С.К. Куркоткин были Героями Советского Союза, несколько раз награждались орденом Ленина. Локальные войны и конфликты, испытания нового оружия – все эти события отражались в истории Вооружённых Сил страны, а значит, и в летописи системы материально-технического обеспечения.

– А в современной ситуации можно провести какие-то аналогии с событиями 80-летней давности? Или те события уникальны?

– События Великой Отечественной войны (как и Первой мировой, других войн и конфликтов ХХ века), несомненно, уникальны, и потому, наверное, всегда детально изучался опыт прошлых конфликтов, чтобы как-то учесть его в текущей практике, в конфликтах будущего, подготовиться к новым испытаниям. А аналогии… Для нас это проявляется в очевидном взаимодействии профессорско-преподавательских кадров академии и органов управления материально-техническим обеспечением. Генералам и офицерам ВА МТО выпала честь стать участниками смелого (и успешного) эксперимента, когда по решению заместителя министра обороны генерала армии Дмитрия Витальевича Булгакова командование материально-технического обеспечения нашей группировки в Сирии было полностью укомплектовано представителями профессорско-преподавательского состава под руководством заместителя начальника академии генерал-майора Владимира Борисовича Коновалова. Это позволило получить хорошую боевую практику и в боевых условиях проверить наши теоретические разработки.

Ещё одна аналогия: увеличение числа гуманитарных миссий, в выполнении которых ключевая роль принадлежит системе МТО. Ежегодно заместитель министра обороны генерал армии Дмитрий Булгаков возглавляет оперативные группы, которые решают задачи как в стране, так и за рубежом: восстанавливают водоснабжение, русла рек, строят мосты, тушат пожары. В этом году система МТО приступила к строительству второй ветки Байкало-Амурской магистрали. Изучается прошлый опыт, которым делятся ветераны Железнодорожных войск. Заместитель министра обороны генерал армии Дмитрий Булгаков учитывает каждую деталь, кажущуюся на первый взгляд несущественной, но без которой невозможно выполнить поставленную задачу точно и в срок. Такой фундаментальный подход с его стороны обеспечивает высокую эффективность всей системы материально-технического обеспечения Вооружённых Сил.

Всё это можно сравнить с завершающим периодом войны, когда Тыл РККА, помимо обеспечения наступательных операций, занимался восстановлением народного хозяйства СССР, обеспечивал население европейских стран, освобождённых от немецко-фашистских войск, продуктами питания, вещевым имуществом, топливом, помогал в восстановлении экономики.

Мы понимаем, что, как и 1 августа 1941 года, в любой момент преподаватели и слушатели академии должны быть готовы поменять учебные аудитории и академические кафедры на действующую армию. Поэтому в нашей образовательной деятельности мы так много внимания уделяем практике, развитию баз учебного процесса, отработке навыков материально-технического обеспечения в условиях, максимально приближенных к реальной боевой обстановке.

В заключение хочу поздравить ветеранов Тыла Вооружённых Сил СССР и Российской Федерации и всех военнослужащих системы МТО Вооружённых Сил Российской Федерации с Днём Тыла! Желаю всем крепкого здоровья, благополучия в семье, а действующим военнослужащим – успехов в службе на благо Родины!

Леонид Хайремдинов, «Красная звезда»

Елена Поправко

Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 30 июля 2021 > № 3794025 Андрей Торопов

На уровне возможностей века

Система МТО – механизм, связующий Вооружённые Силы со всей экономикой страны.

На вопросы «Красной звезды» отвечает заместитель министра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков.

– Уважаемый Дмитрий Витальевич! 1 августа – День Тыла Вооружённых Сил. Что сегодня представляет собой Тыл Вооружённых Сил в количественном выражении?

– Думаю, День Тыла – это, без преувеличения, праздник всей страны. В Великую Отечественную войну в каждой семье был либо воин, прошедший фронт, всегда опиравшийся на тыл, либо труженик тыла, боровшийся за нашу Победу у станка, на пашне или у больничной койки.

И с послевоенных времён до сегодняшнего дня каждый, кто причастен к наполнению экономических ресурсов страны, приумножению и сбережению её богатств, кто своими знаниями, опытом, своей судьбой прямо или косвенно связан с обеспечением Российской армии и флота всем необходимым – от формы одежды до высокотехнологичной космической техники, разделит с нами радость этого профессионального праздника. А численность сил материально-технического обеспечения приведена на официальном сайте Министерства обороны. Сегодня задачи материально-технического обеспечения выполняют более 160 тысяч военнослужащих и свыше 145 тысяч человек гражданского персонала. Для них этот праздник, конечно, особый, личный.

– А как выстроена обеспечивающая армию и флот система?

– Для решения всего комплекса задач, поставленных перед Вооружёнными Силами России, создана и уже 10 лет успешно функционирует интегрированная система материально-технического обеспечения, включающая органы военного управления, соответствующие силы и средства, органично вписанные в 14 обеспечивающих служб. При этом руководство этой системой осуществляется через центральные органы военного управления: штаб материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации, три главных управления – автобронетанковое, ракетно-артиллерийское, начальника Железнодорожных войск, три департамента – ресурсного обеспечения, транспортного обеспечения, эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций и три управления – метрологии, по увековечению памяти погибших при защите Отечества и по мониторингу системы материально-технического обеспечения. Материально-техническим обеспечением в видах и родах войск, в военных округах и объединениях руководят соответствующие заместители либо помощники главнокомандующих и командующих через подчинённые им органы управления, отделы и службы.

К выполнению задач материально-технического обеспечения в мирное и особенно в военное время привлекаются промышленные, транспортные, ремонтные и другие предприятия и организации. Для координации сотрудничества с ними центральные органы военного управления материально-технического обеспечения взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями.

– Не могли бы вы охарактеризовать динамику развития обеспечивающей системы в современных условиях?

– Новые формы и способы организации и ведения войны, применения военной силы для достижения политических целей, обусловливают совершенно новые взгляды на роль и место системы материально-технического обеспечения Вооружённых Сил. Наблюдаемое в последнее десятилетие резкое обострение внешнеполитической обстановки потребовало интенсивного развития Вооружённых Сил России, включая развитие его обеспечивающего компонента адекватно боевому потенциалу.

Начиная с Отечественной войны 1812 года оценка войны — это всегда сопутствующие оценки ресурсных затрат. Уже в период Первой мировой войны было сформировано достаточно ясное представление, что война в индустриальном обществе – это война экономик и соревнование в умении этими экономиками управлять, адекватно реагируя на военные вызовы и угрозы. Экономические оценки Второй мировой войны стали отдельным предметом судебного разбирательства в ходе Нюрнбергского процесса, а уж итоги холодной войны только ленивый не связывает с сопоставлением социально-экономического положения СССР и стран Североатлантического блока. Так что сближение обороны и экономики длится уже более 320 лет.

В современном мире высоких технологий этот критерий приобрёл ещё большее значение. Материально-техническое обеспечение перестало быть только «службой снабжения», «обеспечивающим складом» или «обозом боеприпасов», хотя социально-бытовых или интендантских функций тыла никто не отменял. Систематическое обеспечение повседневной боевой и мобилизационной готовности войск и сил, боевой службы в мирное время, а также применения войск в период постконфликтного урегулирования и при ведении миротворческих и контртеррористических операций – дело каждодневное. Но в современной войне театром военных действий становится не фронт в понимании линии соприкосновения противоборствующих сил, а территория иногда целого государства, притом не одного. Бытовавший в великих войнах ХХ века лозунг «В тылу тоже фронт» превратился в геополитическую реальность. Следуя такому развитию общества, сегодня система МТО из коллектива специалистов, призванных в материальном и техническом плане обеспечить боевую деятельность войск и сил, трансформировалась в механизм, связующий Вооружённые Силы со всей экономикой страны и координирующий в интересах обороны работу обоснованно распределённых по территории страны производственных мощностей, железнодорожных, водных, автомобильных и воздушных коммуникаций, взаимодополняющих транспортных средств, использование их в соответствии с требованиями боевой обстановки, с учётом геостратегических и природно-климатических особенностей, погодных и техногенных условий.

Организационным отражением этого единства является координируемое штабом материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации множество соединений, учреждений, всевозможных специальных технических и других подразделений, сведённых в единую отлаженную систему и взаимодействующих в том числе с ориентированными на оборону корпорациями и отдельными предприятиями реального сектора экономики, а также её управленческими институтами, центрами научно-технического и технологического сопровождения.

Характеризуя динамику позиционирования системы МТО в современных условиях, считаю, что она будет и дальше развиваться, всё больше интернируясь с общеэкономическими институтами. При этом проявились новые варианты применения сил и средств материально-технического обеспечения: межвидовый, экспедиционный, гуманитарный и коалиционный. Соответственно проводится регулирование связанных с этим отношений: совершенствуется нормативно-правовая база, конкретизируются цели и задачи различных служб МТО для разных условий такого применения. Таким образом поддерживается баланс в развитии боевой и обеспечивающей компонент военной мощи государства, готовности к такой войне, когда уже не будет понятий «в глубине войск» или «в глубоком тылу».

– Раз вы затронули новые, ранее несвойственные времени варианты применения обеспечивающих служб, расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.

– Работа служб материально-технического обеспечения сегодня организуется практически по новым направлениям, которые по-другому рассматривались в контексте задач Вооружённых Сил. Использование высокоточного оружия, беспилотных летательных аппаратов, протестного потенциала «пятой колонны» обуславливает новые требования к защите, охране и обороне материальных и технических ресурсов, транспортных коммуникаций. Анализ применения сил НАТО в вой­нах последних десятилетий, а также внедрение ими новых стратегий: «глобальный удар», «многосферная операция» и т.п. показывают потребность в совершенствовании системы материально-технического обеспечения войск и сил и повышении её защищённости.

Значительные разработки в сфере материально-технического обеспечения посвящены обеспечению действий подразделений в удалённых районах. Обеспечению, позволяющему этим группировкам быть автономными и во всех отношениях самодостаточными. В этом контексте для обеспечивающих служб стали характерными операции в высокоширотных районах или за пределами Российской Федерации, в международных вооружённых конфликтах, транспортные операции в мирное время, при проведении миротворческих и контртеррористических операций.

– В таком случае уместно затронуть оценку действий системы МТО российских Вооружённых Сил в Сирийской Арабской Республике.

– Действия служб МТО в Сирийской Арабской Республике уникальны для современной военной науки и практики, являют примеры профессионализма, мужества и следования высокому чувству долга наших военных и гражданских специалистов.

Конечно, с принятием решения о военной помощи сирийскому государству действия наших служб были осуществлены, как и полагается, на принципах заблаговременной оперативности и максимальной скрытности для противника.

Опыт «залегендированной» переброски значительных сил и средств заложен ещё в годы «Карибского кризиса». Но никогда раньше в истории не приходилось доставлять столь значительные материальные ресурсы на такое расстояние и в столь сжатые сроки под постоянной угрозой как открытого военного нападения со стороны противника, так и в готовности к его подлым диверсиям и террористическим актам.

От успешной работы служб МТО, героизма многих наших военных специалистов тогда в целом зависел успех операции по созданию российской группировки в Сирии, а по сути – успех ликвидации той кровавой опухоли в мире, которой стал террористический ИГИЛ.

Благодаря слаженной и самоотверженной работе всех служб российской группировки на первом этапе мы смогли в последующем оперативно организовать обустройство прибывших на российскую базу воинских подразделений, их быт, наладить доставку и распределение предназначенных им материальных ресурсов, обслуживание военной техники, обеспечение топливом и боеприпасами. Оперативно, в частности, была сформирована система противодействия беспилотным летательным аппаратам, включая их обнаружение и оповещение об их появлении, подавления ведущейся ими радиоэлектронной разведки. В результате мы получили «сирийский экспресс», при котором обеспечение российских войск стало всесторонним и бесперебойным.

В значительной степени такой успех стал возможен благодаря проведённым в предыдущие годы учениям: специалистами МТО совместно со всеми видами и родами войск. Были апробированы мероприятия по ускоренному и гарантированному передвижению и обустройству войск, оперативной подготовке и подаче материальных средств в войска, по восстановлению техники, многие другие мероприятия. Но всё равно идеально всё смоделировать было нельзя, так что «сирийский полигон» таил в себе тяжелейшие испытания. И мы этот экзамен выдержали, подтверждением чего является отсутствие потерь личного состава и материальных средств от воздействия противника.

Кроме того, не исключено, что и в перспективе российские Вооружённые Силы будут вести военные действия в составе коалиционных группировок войск, значит, необходимо учитывать опыт материально-технического обеспечения коалиционной группировки, полученный в Сирийской Арабской Республике, где была наработана практика совместного обеспечения российской группировки и воинских формирований других заинтересованных государств.

И в зоне нагорно-карабахского конфликта в кратчайшие сроки были возведены 30 блочно-модульных городков, что позволило создать современные условия жизни и быта личного состава российского миротворческого контингента и отказаться от полевых пунктов питания, банно-прачечных пунктов, полевых комнат для хранения оружия.

Для выполнения задачи, подчеркну, было задействовано более 660 военнослужащих и работников гражданских специализированных организаций и свыше 50 единиц специальной техники.

На уровне возможностей века

– Как известно, военнослужащие российской группировки в Сирии приняли на себя и масштабную гуманитарную миссию.

– Да. Это у нас традиция, наверное, с тех времён, когда бойцы Красной Армии раздавали хлеб и другую еду на улицах освобождённых от фашистов городов Европы. Сейчас, конечно, условия диктуются современной гуманитарной ситуацией. Раздавать приходится не только пищу, но и предметы первой необходимости, средства гигиены, лекарства. Доставка гуманитарной помощи, безусловно, легла на плечи службы материально-технического обеспечения.

Гуманитарная миссия чрезвычайно ответственна, требует диалога с народом. Жест помощи – залог доброго отношения населения, понимание им действительной цели присутствия российских военных в их стране. В настоящее время сложилось ясное представление о необходимости выделения в составе нашего контингента социализированных подразделений, задачей которых будет подготовка и осуществление гуманитарных акций. Это своевременное создание запасов материальных ресурсов (полевых кухонь, хлебопекарен, палаточного фонда и т. д.), а также резервирование транспортных средств и топлива для оказания такой помощи.

– Специалисты МТО занимаются не только боевой подготовкой и повседневным обеспечением войск и сил, но и зачастую привлекаются к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в регионах страны. Что это даёт системе МТО?

– При ликвидации последствий различного рода природных катастроф силы и средства МТО Вооружённых Сил России играют важную роль.

В текущем году по результатам ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в Республике Крым произведена очистка в девяти районах ответственности, при этом основные усилия были направлены на выполнение задач в трёх районах, где сложилось наиболее критическое положение. Это Ялта, н.п. Олива, Керчь.

Очищено от мусора и илистых отложений 146 км дорог, множество дворовых территорий и социально значимых объектов, восстановлено и очищено 73 км водоотводов и водостоков, подвезено и выдано местному населению более 545 кубических метров питьевой воды, проведена дезинфекция 28 зданий, прилегающих дорог и подъездных путей, расчищены русла двух рек, оказана помощь местному населению по вывозу пришедшего в негодность имущества.

Для выполнения задач привлекалась группировка сил и средств в составе более 24 600 человек и 1700 единиц техники.

Мы активно продолжаем работу по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций структурными подразделениями тылового и технического обеспечения как отдельно, так и в составе группировок войск. Для этого у нас есть всё необходимое: обученный личный состав, опытные командиры, техника и материальные средства.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций ещё раз подтверждает единство нашей армии с народом. В экстремальных условиях все военнослужащие проявляют высокие морально-психологические качества, максимальную самоотдачу и высокий профессионализм.

Специалисты системы МТО участвуют не только в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, но и в строительстве второй ветки Байкало-Амурской магистрали.

Для создания жилой инфраструктуры и размещения группировки Железнодорожных войск, задействованной в реконструкции восточного участка БАМа, смонтированы современные блочно-модульные городки. Всего возведено шесть таких городков. Каждый возведён по отечественным технологиям быстровозводимого строительства. Это полноценные автономные объекты, оснащённые всеми необходимыми системами жизнеобеспечения.

Кроме того, для обеспечения работ по реконструкции Байкало-Амурской железнодорожной магистрали подразделения бригад материально-технического обеспечения Восточного военного округа завершили наведение четырёх временных паромных переправ в Амурской области через водные преграды – реки Дугла (ширина 140 м), Нора (ширина 180 м), Селемджа (ширина 180 м) и Зейское водохранилище (1835 м).

Наши железнодорожные войска первыми зашли на строительство второй ветки БАМа протяжённостью 340 км. Это самый сложный участок, который имеется на БАМе, по топям и болотам. Несмотря на всю сложность работ, мы постараемся завершить их досрочно.

Всего в строительстве БАМа будет задействовано более 1800 военнослужащих и 1200 единиц техники.

– Хотелось бы ещё спросить о системе подготовки кадров для материально-технического обеспечения. Отвечают ли подведомственные вузы всем тем требованиям, которые обусловлены современными условиями службы?

– Координацию работы по подготовке кадров для системы материально-технического обеспечения осуществляет одно подразделение штаба материально-технического обеспечения – отдел военного образования и подготовки специалистов МТО. Кроме того, научную и научно-техническую деятельность координирует наш Военно-научный комитет. При этом подготовка кадров и научно-исследовательская деятельность являются одними из основных задач повседневной деятельности войск, оперативной и боевой подготовки в текущем году и на краткосрочную перспективу.

Выстроенная система подготовки военных кадров в Военной академии МТО имени генерала армии А.В. Хрулёва в полной мере обеспечивает комплектование качественными специалистами по всем необходимым для войск и сил специальностям. В 2021 году в академии, её институтах и филиалах была проведена государственная итоговая аттестация 1688 выпускников.

Кроме расположенных в Санкт-Петербурге основной академической базы, военного института Железнодорожных войск и военных сообщений в Петергофе, инженерно-технического института, военные институты академии находятся в Вольске (Саратовская область), Омске и Пензе. Основные научные исследования в сфере материально-технического обеспечения сосредоточены также в расположенном в Санкт-Петербурге, Научно-исследовательском институте (военно-системных исследований материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации).

Повышаем качество подготовки наших специалистов за счёт оснащения вузов перспективными образцами военной техники, внедрения современных средств обучения – тренажёров, мультимедийных классов, компьютерных тренажёров и т.д., повышения интенсивности подготовки, выполнения требований федеральных государственных образовательных стандартов и получения обучаемыми требуемых практических навыков и умений, привлечения профессорско-преподавательского состава к стажировкам в ходе практического выполнения задач, внедрения в образовательный процесс передовых форм и методов обучения, повышение роли самоподготовки обучаемых, а также проведения мероприятий переподготовки и повышения квалификации специалистов.

Обучение в системе материально-технического обеспечения осуществляется не только в академическом формате. Военнослужащий совершенствует мастерство на протяжении всего период службы. Для этого подготовлены соответствующие наставления по особенностям обеспечения войск в Арктической зоне России, при проведении гуманитарных операций в международном вооружённом конфликте, а также обеспечения коалиционных группировок войск. Также отработаны вопросы организации взаимодействия между органами военного управления и руководством сторонних организаций.

В системе материально-технического обеспечения действует практика проведения сборов со студентами федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, специализация которых позволяет резервировать эти кадры за системой МТО.

Среди специалистов среднего звена стало престижным участвовать в состязательных мероприятиях, конкурсах армейского профессионального мастерства. В текущем году прошли такие конкурсы, как «Армейский запас», ещё пройдут до конца года конкурсы мастеров автомобильной и бронетанковой техники. Такие конкурсы проходят на современных штатных образцах вооружения и военной техники с привлечением команд курсантов Военной академии МТО.

– В День Тыла Вооружённых Сил обычно подводят некоторый итог…

– На данном этапе выдающимся итогом можно считать то, что предпринятые в Российской Федерации государственные подходы к материально-техническому обеспечению войск (сил) как к передовой, отвечающей требованиям времени, рассчитанной на перспективу и отличающейся инновационным характером системе, сделали нашу систему действительно фундаментальной экономической основой мощи армии и флота.

Андрей Гавриленко, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 30 июля 2021 > № 3794024 Дмитрий Булгаков

Чтобы гарантировать господство в воздухе

Объединённая авиастроительная корпорация реализует планы обновления авиапарка ВКС России.

Какими преимуществами по сравнению с зарубежными аналогами обладает перспективный однодвигательный лёгкий тактический самолёт Checkmate, который впервые показали на МАКС-2021? Удаётся ли выполнять планы производства авиатехники и поставок самолётов в войска в условиях пандемии COVID-19? Как идёт работа по модернизации и созданию нового самолёта дальней авиации Ту-160М? Что даст применение технологий искусственного интеллекта при конструировании новых авиационных комплексов? На эти и другие вопросы «Красной звезды» отвечает генеральный директор ПАО «ОАК» Юрий Слюсарь.

– Юрий Борисович, предлагаю начать беседу с вашей премьеры на Международном авиакосмическом салоне в подмосковном Жуковском. Ею стал новый однодвигательный лёгкий тактический самолёт (ЛТС) Checkmate, который вы лично представляли президенту…

– Да, мы представили на авиасалоне нашу новую перспективную разработку – ЛТС Checkmate, собранный на Комсомольском-на-Амуре авиа­ционном заводе имени Гагарина, филиале компании «Сухой». Мы планируем поднять самолёт в воздух в 2023 году.

– На МАКСе вы говорили о том, что новый лёгкий истребитель Checkmate сможет противостоять зарубежным боевым самолётам пятого поколения и в перспективе – шестого. За счёт чего – лётных характеристик, авиационных средств поражения, снижения заметности в радиолокационном, инфракрасном и других областях спектра обнаружения или за счёт размещённых на борту средств РЭБ?

– Благодаря совокупности перечисленных вами свойств. Новый ЛТС создан на основе проверенных решений и новейших технологий, отработанных и используемых сегодня в нашем флагмане – Су-57. Кабина оснащена системой интеллектуальной поддержки экипажа. Также самолёт оборудован интегрированным комплексом радиоэлектронного противодействия, который помешает противнику обнаружить самолёт и применить вооружение. Среди важных отличительных особенностей ЛТС Checkmate выделю РЛС с активной фазированной антенной решёткой, встроенные системы оптического обнаружения и наведения и возможность организации сетеориентированных действий как с однотипными самолётами, так и с другими типами боевых машин.

Ключевое преимущество – это стоимость машины и её эксплуатации – становится очевидным в сравнении с конкурентами. Например, Checkmate обладает в 6–7 раз меньшей стоимостью лётного часа, чем его главный международный конкурент F-35. Одновременно закупочная стоимость ЛТС сравнима с Saab Gripen NG при несопоставимо больших боевых возможностях. Так что Checkmate – это самолёт для покупателей, для которых экономика эксплуатации имеет ключевое значение.

Чтобы гарантировать господство в воздухе

– Представители каких стран проявили коммерческий интерес к этому самолёту на МАКС-2021?

– Прежде всего отмечу, что это авиационный комплекс с высоким потенциалом для модернизации. Самолёт может быть адаптирован под желания заказчика, обладает открытой архитектурой. Это позволяет установить на него бортовое оборудование различных производителей. Машина изначально проектировалась для использования практически всего спектра АСП, в том числе перспективных. Эти факторы имеют большое значение для наших зарубежных коллег. На МАКСе новым истребителем интересовались партнёры с Ближнего Востока, из Юго-Восточной Азии и Латинской Америки.

– Насколько безоблачны перспективы создания на базе Checkmate беспилотника?

– Самолёт изначально разрабатывался как авиационная платформа, способная стать базовой для целого семейства машин. Беспилотная модификация ЛТС Checkmate – не исключение. Мы считаем, что она будет востребована у заказчиков, потому что позволит повысить всеракурсную осведомлённость, живучесть боевой системы, даст возможность применить новые тактические приёмы.

– Юрий Борисович, перейдём к делам более масштабным и поговорим о совокупном вкладе возглавляемой вами корпорации в укрепление военно-технического потенциала страны и техническое перевооружение Российской армии…

– Объединённая авиастроительная корпорация – основной поставщик самолётов различного назначения для Минобороны России, мы несём ответственность за своевременное обеспечение ВКС качественными и современными авиационными комплексами. Для нас российское военное ведомство – главный заказчик, который определяет не только план поставок, но и назначение, облик и характеристики самолётов.

До недавнего времени мы находились на этапе замены самолётов третьего поколения самолётами четвёртого: Су-35, МиГ-35, Су-30СМ, Су-34. А с этого года мы вместе поднялись на следующую ступень – начали поставки нашему главному заказчику самолётов пятого поколения Су-57, на эту платформу у нас очень большие совместные планы.

– Выполнение гособоронзаказа – важное направление деятельности вашей компании, которое надёжно обеспечивает занятость персонала и загруженность производственных мощностей на многие годы. Однако в 2020 году работать стало сложнее – из-за распространения в мире коронавируса. Удалось ли Объединённой авиастроительной корпорации к настоящему времени преодолеть последствия пандемии COVID-19 и вернуть производственные процессы в нормальный ритм? Сказалась ли сложная эпидемиологическая обстановка на темпах проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, на серийном производстве?

– Мы выстроили нашу работу так, чтобы пандемия не оказывала влияния на нашу работу по военным программам. Разумеется, при этом на наших площадках соблюдались и соблюдаются все необходимые меры по предотвращению распространения коронавируса.

Так, в 2020 году предприятия ОАК в рамках гособоронзаказа полностью выполнили крупные долгосрочные контракты на поставку Су-35 и Су-34.

В сегменте транспортной авиации наращиваем темпы производства тяжёлых военно-транспортных самолётов Ил-76МД-90А, продолжаем испытания лёгкого транспортника Ил-112В.

Важный большой проект – это обновление стратегических бомбардировщиков Ту-160, он реализуется в несколько этапов. Во-первых, «Туполев» ведёт глубокую модернизацию строевых Ту-160. Первый самолёт этой серии – Ту-160М – совершил первый полёт в конце минувшего года, успешно прошёл заводские испытания, а сейчас завершает и предварительные испытания в Жуковском. На самолёте установлены новые двигатели НК-32 серии 02 производства ОДК, модернизировано бортовое оборудование, улучшающее характеристики базовой машины.

На Казанском авиационном заводе завершаются работы по изготовлению второго такого самолёта, который сразу подключится к испытаниям. После их выполнения самолёты предъявим на государственные испытания, где их будут оценивать специалисты Министерства обороны, в том числе в условиях, максимально отвечающих боевой обстановке. После этого модернизированные самолёты будут переданы в строевые части дальней авиации.

Во-вторых, помимо глубокой модернизации, на «Туполеве» идёт работа по сборке полностью нового, построенного с нуля

Ту-160М. Так что все компетенции, которые у нас были в сфере дальней авиации, сохранены и развиваются.

В ходе Международного военно-технического форума «Армия-2020» были подписаны несколько крупных контрактов на поставку авиационной техники в российские ВКС. Эти соглашения стали результатом реализации поручений, выработанных по итогам проведённого Президентом России в мае 2020 года совещания по вопросам поддержки авиационной промышленности и авиаперевозок. Контракты с Минобороны России предусмат­ривают опережающие поставки техники, закупки которой запланированы в государственной программе вооружения.

Что особенно важно в сложившейся ситуации, реализация решений о мерах поддержки прошла быстро и в необходимом объёме. Совместно с коллегами из Министерства обороны, из Министерства промышленности и торговли были оперативно подготовлены и утверждены решения, которые сохранили высокую загрузку наших основных предприятий. Так, благодаря этим решениям самый крупный завод корпорации в Комсомольске-на-Амуре фактически вдвое увеличил загрузку в текущем периоде и теперь до 2028 года включительно предприятию предстоит выполнить насыщенный производственный план.

Нельзя не отметить сохранение высокой загрузки и конструкторских бюро ОАК: по всем сегментам продолжается модернизация эксплуатируемых и разработка перспективных само­лётов.

Говоря о поддержке государства, надо сказать о принятой правительством и уже реализованной программе финансового оздоровления ОАК. Сформировавшаяся за десятилетия проблемная задолженность предприятий, практически блокировавшая их развитие, была частично погашена, а частично реструктурирована. Условием такой поддержки является принятие целого ряда серьёзных мер по повышению эффективности корпорации. В первую очередь это сокращение непроизводственных затрат, избыточных уровней управления, исключение дублирования вспомогательных функций. Важно, что при оптимизации работы предприятий и КБ рабочие основных специальностей и инженеры сокращаться не будут.

– Министерство обороны сегодня уделяет большое внимание организации обслуживания вооружения и техники на протяжении всего их жизненного цикла, то есть от разработки и серийного производства до сервиса, ремонта и утилизации. Скажите, вам уже удалось эффективно выстроить всю эту «цепочку» во взаимодействии с военным ведомством?

– Мы уделяем первостепенное внимание обслуживанию нашей техники на протяжении всего жизненного цикла. Исходим из того, что перед ВКС стоят важные военные задачи, а ремонт и модернизация – это наша работа. Как пример, вместе с подписанием на форуме «Армия-2020» соглашения с Минобороны России о поставке новых тяжёлых военно-транспортных самолётов Ил-76МД-90А было подписано соглашение и на сервисное обслуживание военно-транспортных самолётов компании «Ил».

– Научно-технический прогресс не стоит на месте. На какие технологические вызовы, на ваш взгляд, предстоит ответить в ближайшие годы российскому ОПК? Каково ваше видение будущего оборонной промышленности в 2020-е годы в связи с ростом возможностей искусственного интеллекта, роботизацией производства и цифровой трансформацией технологических процессов?

– Российское авиастроение должно быть передовым. Этот тезис находит поддержку, причём на деле, и у главы государства, и в Минобороны, и в Минпромторге. Благодаря этой поддержке мы существенно модернизировали наши предприятия, интенсивно разрабатываем новую технику и создаём научно-технический задел.

Это касается в том числе интеллектуализации авиационной техники, которую мы сдержанно называем «применением технологий искусственного интеллекта». По мере совершенствования авиационных комплексов разработчики стали понимать, что, помимо повышения лётно-технических характеристик самолётов, бортовых систем и средств поражения, развитие авиатехники должно идти и в направлении всесторонней оценки и прогнозирования текущей боевой ситуации, на основании чего принимаются эффективные и адаптивные к ситуации решения по управлению комплексом и его бортовым оборудованием, а также реализация групповых действий. Это может быть реализовано только на основе технологий искусственного интеллекта.

Эти технологии применяются и ещё активнее будут применяться, например, в истребителе пятого поколения Су-57, а также в проекте тяжёлого ударного беспилотного летательного аппарата. Интеллектуальная поддержка на этих комплексах заключается в выдаче лётчику необходимых рекомендаций по применению авиационных средств поражения, при групповых действиях, пре­одолении системы ПВО и обороне самолёта. Она также обеспечивает автоматическое управление режимами бортовых систем.

– В последние годы немало говорится о проблеме импортозамещения, возникшей в связи с недружественной позицией западных стран в отношении России, особенно после Крымской весны 2014 года. Говоря шире, речь идёт об обеспечении технологической независимости нашей страны. На каком этапе решения этой проблемы сегодня находится ОАК?

– У нас в ОАК в этом смысле всё просто – мы добились полного импортозамещения и импортонезависимости в боевой авиации.

– Создание современных вооружений, военной и специальной техники в настоящее время немыслимо без опоры на фундаментальные и прикладные науки. На этом участке сегодня всё активнее заявляет о себе военный технополис ЭРА в Анапе. Осуществляет ли ваша компания взаимодействие с ним?

– Да, мы стали участником технополиса ЭРА ещё в марте 2021 года, а один из наших специалистов уже защитил проект по суперкомпьютерным технологиям на выездном заседании совета технополиса. Уверен, что реализация инициатив Министерства обороны РФ по поддержке науки и передовых разработок ускорит процесс работы над актуальными инновационными проектами, в том числе и в ОАК.

– Президент России не раз обращал внимание на необходимость решать проблемы диверсификации в высокотехнологичных отраслях ОПК в меняющихся рыночных условиях. Есть ли здесь у российских оборонщиков серьёзный задел в этой области? Насколько оборонка способна стать локомотивом в развитии гражданского сектора промышленности?

– В России военно-промышленный комплекс всегда был в авангарде технологий и развития экономики. Конечно, передовые решения, разработанные для военных, со временем перетекают и в гражданские продукты; так происходит не только у нас, а во всех отраслях и во всех странах.

И конечно, перед нами также стоит задача обеспечить диверсификацию производства, добившись, чтобы доля гражданской продукции была выше 50 процентов. В реализации этой задачи корпорации существенно помогает активно развивающийся сегмент внутренних региональных пассажирских пере­возок.

– Оборонно-промышленный комплекс, как и Вооружённые Силы, славится своими многолетними традициями верного служения Отечеству. Что в ОАК предпринимается сегодня для сохранения исторической памяти, для героико-патриотического воспитания нового поколения оборонщиков, которым не довелось пройти через испытания ни Великой Отечественной, ни холодной войны?

– На предприятиях и в КБ ОАК очень сильны традиции уважения к истории. Мы бережём память о бессмертном подвиге Героев, воевавших на фронтах Великой Отечественной, о работавших в тылу на производствах, создававших победные технику и вооружения для нашей армии. За время войны авиационные заводы дали фронту десятки тысяч самолётов, которые внесли огромный вклад в общее дело защиты Родины. И сегодня наши инженеры и рабочие, сталкиваясь с уже новыми вызовами времени, вдохновляются этими примерами. Мы видим нашу главную задачу в том, чтобы и в будущем надёжно обеспечить безопасность нашей страны, создавая самые передовые са­молёты.

Беседу вёл

Александр Тихонов, «Красная звезда»

Россия. ЦФО. ДФО > Армия, полиция. Авиапром, автопром > redstar.ru, 30 июля 2021 > № 3794023 Юрий Слюсарь

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

На этой неделе Президент провёл совещание по подготовке к новому учебному году, где поднял вопрос о единовременной выплате в 10 тыс. рублей на школьников.

Мы планировали провести выплату 16 августа. Но технически всё готово к тому, чтобы сделать это раньше. Президент поддержал наше предложение, и средства начнём перечислять уже в понедельник. Сегодня внесём все необходимые изменения в постановление Правительства, чтобы родители получили деньги раньше и у них было больше времени подготовить ребят к школе. А это – свыше 20 миллионов детей в возрасте от 6 до 18 лет.

На две недели раньше начнём выплаты и семьям, которые воспитывают ребят с ограничениями по здоровью в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам.

К другой теме. Вчера завершилась рабочая поездка в Дальневосточный и Сибирский федеральные округа. По поручению Президента провели совещание по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. С участием глав субъектов Российской Федерации детально обсудили, какие меры принимаются для борьбы с паводками и пожарами по всей стране, какие нужны дополнительные шаги. Самое главное – это защитить людей от стихии, помочь тем, кто пострадал, восстановить повреждённую инфраструктуру, не допустить большего ущерба.

Ещё раз обращаю внимание своих заместителей, профильных министров и глав ведомств, а также руководителей регионов: держите ситуацию в пострадавших территориях под личным контролем.

Во время поездки мы посетили два дальневосточных региона – Сахалинскую область и Хабаровский край – и Иркутскую область. Везде общались с местными жителями. На Итурупе встретились с представителями рыбопромышленных предприятий, обсудили идею создания на Курильских островах особого налогового режима, а также меры, необходимые для поддержки производителей.

В Южно-Сахалинске подробно говорили о работе единой Дальневосточной авиакомпании. В прошлый понедельник уже прошли пробные полёты. Регулярные рейсы должны начаться по субсидируемым маршрутам во второй половине августа. При этом парк авиакомпании будет расширяться. Прежде всего – за счёт российских самолётов. В Комсомольске-на-Амуре и Иркутске мы посмотрели авиазаводы, которые производят такие современные машины. Посетили также Амурский судостроительный завод – одно из крупнейших предприятий отрасли.

На Дальнем Востоке реализуется много социально значимых программ. Местные жители рассказали о своём опыте участия в них. Такая обратная связь необходима. Последовательно идёт расселение людей из аварийного жилья, газификация домов. Востребована дальневосточная ипотека.

Вместе с тем в этих регионах остаётся ещё много вопросов, в том числе в здравоохранении. Их необходимо решать. Предусмотрим в бюджете на следующие три года финансирование на завершение строительства детского больничного комплекса в Комсомольске-на-Амуре.

Ряд решений уже принят. Сегодня выделим 525 млн рублей Иркутской области на приобретение медицинского оборудования. Эти средства позволят обеспечить новые строящиеся объекты здравоохранения всем необходимым и открыть их для оказания людям качественной медицинской помощи как можно скорее.

Также направим сегодня средства для Сахалинской области, чтобы регион мог решить вопрос с дополнительным оснащением оборудованием Курильской больницы на острове Итуруп.

Кроме того, с участием федерального центра будет построено Иркутское суворовское военное училище. Такое поручение дал Президент.

Прошу все принятые во время поездки решения и озвученные предложения тщательно проработать и оперативно включить в перечень поручений.

Сегодня в повестке заседания Правительства есть решения, которые мы начали готовить ещё до этой поездки. Дополнительную финансовую поддержку окажем Хабаровскому краю на общую сумму около 460 млн рублей. Для этого перераспределим средства внутри программы «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа». Хабаровский край сможет направить эти ресурсы на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Комсомольске-на-Амуре и приобретение коммунальной техники для него.

Ещё одна тема, которую мы сегодня затронем, – это экология. На мероприятия по снижению вредных выбросов в атмосферу в трёх городах – это Новокузнецк, Омск и Чита – выделим дополнительно в текущем и следующем годах более 2,5 млрд рублей. Средства на это получат Забайкальский край, Кемеровская область – Кузбасс и Омская область.

Также сегодня обсудим ряд документов, которые направлены на дальнейшее развитие Республики Крым и города Севастополя.

В ускоренном порядке продолжатся работы по обновлению коммунальной инфраструктуры в Крыму. На реконструкцию и капитальный ремонт водоводов выделим свыше 2 млрд рублей. Рассчитываем, что это позволит в короткие сроки обеспечить надёжную подачу питьевой воды жителям ряда районов Республики Крым.

Ещё около 2 млрд рублей направим на обеспечение сбалансированности бюджета Севастополя. Средства пойдут в том числе на оплату труда работников здравоохранения и ряд других необходимых расходов.

А также усовершенствуем условия работы свободной экономической зоны, которая действует на этих территориях. Увеличим минимальный порог капиталовложений, необходимый для реализации инвестиционного проекта на территории свободной экономической зоны в этих регионах. Для малого и среднего бизнеса он составит не менее 6 млн рублей. Для остальных – 60 млн в первые три года работы. Также введём обязательный мониторинг выполнения предпринимателями условий договора.

Эти шаги позволят привлечь в регионы более крупные инвестиции, повысить оперативность принятия решений по приоритетам развития. И будут способствовать достижению целей и задач, которые содержатся в государственной программе социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя.

По указанию Президента подготовлен законопроект, который касается улучшения жилищных условий сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел. Он даст им больше возможностей. В первую очередь нуждающиеся в жилье смогут выбирать, получать им единовременную выплату или готовую квартиру.

Тем, кто был уволен со службы по состоянию здоровья или из-за изменений в штате, сохраним право на получение выплаты для покупки жилья. Кроме того, пенсионеры органов внутренних дел, которые отработали не менее 25 лет, смогут продолжать пользоваться служебными квартирами, пока ожидают собственное жильё.

Все, кто выбрал своей профессией охрану правопорядка, работают в тяжёлых условиях. Каждый день проявляют самоотверженность, рискуют своими жизнями. И сегодняшние решения помогут им и их семьям чувствовать себя более защищёнными.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 30 июля 2021 > № 3793641 Михаил Мишустин

Встреча с генеральным директором АНО «Россия – страна возможностей» Алексеем Комиссаровым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с генеральным директором АНО «Россия – страна возможностей» Алексеем Комиссаровым.

В.Путин: Добрый день!

Алексей Геннадиевич, организация создавалась в 2018 году, да?

А.Комиссаров: В мае, три года прошло.

В.Путин: Да, для повышения социальной мобильности людей, чтобы было больше возможностей повышать свой уровень, добиваться определённых жизненных целей. За это время немало сделано.

Как Вы сами оцениваете этот пройденный путь и что считаете наиболее важным сегодня и в ближайшее время?

А.Комиссаров: Спасибо большое, Владимир Владимирович!

Вы неоднократно говорили о том, что главное богатство нашей страны – это люди. У нас действительно они такие талантливые, неравнодушные, целеустремлённые.

Системная работа, которая проходит по Вашей инициативе, по выявлению талантов, по их продвижению, по их развитию даёт свои плоды. В 2017 году Вы приняли решение о запуске конкурса «Лидеры России». В том же году запустили программу подготовки кадрового резерва в Высшей школе государственного управления РАНХиГС. Эту программу СМИ прозвали школой губернаторов.

В 2018 году, во время своего Послания Федеральному Собранию, отметили, что необходима единая платформа. Действительно, 22 мая Вы уже подписали указ о создании автономной некоммерческой организации «Россия – страна возможностей». Наша миссия, которая так серьёзно звучит: «Создаём будущее России, открывая равные возможности для каждого».

За эти три с лишним года сделано немало. Если позволите, я поделюсь некоторыми цифрами и фактами. Это, кстати говоря, даже не только за три года, а уже даже с момента проведения наблюдательного совета, который Вы проводили в марте месяце. Уже есть изменения. Но я хотел бы сначала поделиться некоторыми социологическими цифрами.

Соцопросы показывают, что 64 процента жителей нашей страны считают, что в России у молодых людей есть возможности реализовать себя, найти применение своим способностям, добиться успеха в жизни. А из тех, кто у нас в проектах участвовал, на этот вопрос отвечают положительно 93 процента.

И 83 процента наших конкурсантов сообщили о том, что участие в проектах положительно повлияло на их самореализацию, 65 процентов отметили, что участие в конкурсах помогло понять их призвание, 97 процентов отметили пользу от проектов, 78 процентов стали более уверенными в себе, а половина – даже более счастливыми. При этом это не мы считаем, это ВЦИОМ, независимые опросы.

Надо отметить, что не только в России замечают эффект от той работы, которая Вами запущена, а даже в мире уже есть определённые индикаторы. Например, есть такой рейтинг конкурентоспособности и талантов GTCI, и глобальное место России в этом рейтинге за последние три года поднялось на восемь позиций. Вообще, там очень много переменных, несколько десятков, и по некоторым рост ещё выше. Например, по доступу к возможностям для роста составил 20 пунктов.

Вообще на сегодня у нас на платформе 26 проектов, более 8 миллионов человек уже поучаствовали. Больше 26 тысяч – это победители и призёры, с самыми юными Вы совсем недавно встречались, 14 июля. В «Артеке» были ребята – финалисты, победители нашего [конкурса «Большая перемена»]…

В.Путин: Поедут на Дальний Восток?

А.Комиссаров: Да, у них будет невероятное путешествие от Москвы до Владивостока на поезде. Вы сами видели, какие ребята замечательные, яркие, талантливые, прекрасные.

У нас в этом конкурсе за два года более 3,5 миллиона человек приняли участие, школьники, для которых это действительно очень важно. Те, кто школу оканчивает, у них есть возможность уже выбрать другие наши проекты, их очень много. Например, для тех, кто интересуется информационными технологиями, это конкурс «Цифровой прорыв». Есть «Мастера гостеприимства», есть кубок «Управляй», есть «ТопБЛОГ» для блогеров. В общем, много, как я уже сказал, 26 проектов.

На наблюдательном совете в марте Вы поддержали просьбу ребят и дали поручение запустить такой специальный проект для студентов, который был бы продолжением «Большой перемены». Поручение Ваше выполнено, запущен проект, который называется «Твой ход». В нём уже зарегистрировалось больше полумиллиона человек.

Для тех, кто постарше, есть проект, о котором я уже сказал, наш флагманский – «Лидеры России». В нём принимают участие те, кто имеет определённый управленческий опыт. Победители этого конкурса очень востребованы. У нас во время этого проекта – около 300 назначений на такие серьёзные посты. Среди них два губернатора, шесть заместителей федеральных министров, четыре мэра городов, вице-президенты крупных компаний, федеральные директора, главврачи больниц и другие.

Если позволите, несколько примеров, которые буквально после нашей с Вами предыдущей встречи на набсовете произошли. Например, победитель конкурса Евгений Григорьев в марте был избран мэром Якутска. 29 июня самый молодой победитель второго сезона конкурса Игнат Петухов был назначен вице-губернатором Оренбургской области. Победитель третьего сезона Дарья Гриц в июле стала проректором по образованию научно-технологического университета «Сириус». Победитель трека «Наука» Андрей Незнамов в апреле стал управляющим директором Центра регулирования искусственного интеллекта Сбера. Очень много назначений.

На самом деле я подготовил такой список назначений как раз за несколько месяцев победителей разных наших проектов. При этом, что приятно, наши участники думают не только о себе, не только о своей карьере, а много думают о том, как помогать другим. Те же «Лидеры России»: победители создали свой клуб «Эльбрус» и занимаются там и волонтёрской, и благотворительной, и просветительской деятельностью и уже поменяли, повлияли, наверное, на жизнь нескольких сотен тысяч людей. К ним присоединились участники других наших проектов. Особенно в эти непростые пандемийные времена помогали и пожилым людям, и врачам, и всем тем, кто в этом нуждался.

Сейчас закончился дистанционный этап четвёртого сезона «Лидеров России», и скоро будут финалы всех треков, в том числе трека «Международный», который тоже запущен по Вашему поручению по итогам наблюдательного совета.

Мы получили около 11 тысяч заявок, и что меня лично поразило, – из 150 стран. Это невероятно. 150 стран проявили интерес к этому конкурсу. Наверное, неудивительно, потому что призы там серьёзные. Благодаря Вашему решению финалисты могут претендовать на упрощённое получение вида на жительство, а победители – даже на гражданство Российской Федерации. В общем, таких примеров мы нигде в мире не нашли, чтобы вот так прозрачно отбирались участники для получения таких возможностей. Мне кажется, что это очень важно.

В 2020 году впервые прошёл конкурс «Лидеры России. Политика». На этот конкурс было подано почти 34 тысячи заявок. Победителями стали 49 человек. Хотел бы отметить, что 26 из них сейчас зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Государственной Думы от разных партий, но в первую очередь – от «Единой России». Здесь такой момент: с одной стороны, мы считаем, что это показатель того, что наши победители востребованы в публичной политике; с другой стороны, «Единая Россия» действительно обновляется и присматривается к молодым и талантливым политикам.

При этом победители идут не только в Госдуму. Есть ещё несколько примеров назначений за эти месяцы: Максим Древаль возглавил обновлённое по Вашему решению общество «Знание»; Роман Карманов – Фонд культурных инициатив; Алексей Кошель стал исполняющим обязанности ректора Дальневосточного федерального университета и другие примеры.

Лучшие из лучших попадают в «школу губернаторов», ту самую Высшую школу государственного управления РАНХиГС. Эта программа, по сути, вершина созданной Вами системы отбора и подготовки талантливых и целеустремлённых людей.

Вы недавно встречались с выпускниками четвёртого потока. Я позволю себе напомнить, что всего выпускниками стали уже 305 человек. Среди них 39 губернаторов, пять федеральных министров, заместителей председателя Совета Федерации и Государственной Думы, 32 заместителя федеральных министров и мэров городов-миллионников.

Вообще наша работа построена так, чтобы как можно больше людей, особенно молодёжи, вовлечь в наши проекты. Отобрать потом самых лучших и дать им возможность для дальнейшего развития. Сейчас время такое, учиться всем надо обязательно.

В.Путин: И постоянно.

А.Комиссаров: И постоянно, да. Для этого у нас есть образовательный центр «Сенеж». Образовательные программы в нём идут внахлёст – одна заканчивается, другие уже начинаются.

Программы самые разные. Там и победители наших проектов, и вице-губернаторы, и недавно учились министры региональной молодёжной политики, и женщины-лидеры у нас обучаются, и инспектора по делам несовершеннолетних, волонтёры-медики, и даже рабочие группы Госсовета там собирались. И параллельно в летний период проходит традиционно большой молодёжный форум «Территория смыслов». Много интересного и полезного.

Я хотел отметить, что мы сотрудничаем конструктивно со многими структурами, организациями – это и «Сириус», и Агентство стратегических инициатив, и общество «Знание», Общероссийский народный фронт, министерства самые разные. Спрос очень большой, в том числе на программы «Сенежа». При этом существующие возможности довольно сильно ограничены: у нас там один зал на 120 человек и пять небольших аудиторий. И хотелось поблагодарить за принятое решение о строительстве нового кампуса, оно нам позволит удовлетворить этот большой спрос и проводить гораздо больше образовательных программ.

Я бы хотел поблагодарить от всей нашей команды, от команды АНО «Россия – страна возможностей», от команды ВШГУ, от наших участников, победителей и призёров всех наших проектов. Поблагодарить Вас лично, поблагодарить членов наблюдательного совета, партнёров, наших наставников, которые очень много вкладывают в наших ребят, большое им за это спасибо, за такую поддержку нашей работы. И хотел бы подарить Вам вот эту книгу: «Почему Россия – страна возможностей?». Это книга с цитатами наших участников. Если позволите, я хочу одну зачитать, если можно. По секрету скажу, что если мне бывает тяжело, я тогда читаю цитаты наших участников, причём от 10-летних девчонок и мальчишек до таких умудрённых опытом людей, и, знаете, усталость как рукой снимает, и новые силы появляются, энергия, хочется двигаться дальше вперёд.

Вы, может быть, помните, я на наблюдательном совете рассказывал про одну из наших участниц, такую возрастную, бабушку Женю. Ей 89 лет. Короткую цитату зачитаю?

В.Путин: Пожалуйста, конечно.

А.Комиссаров: «Для меня Россия – страна возможностей. Во-первых, я очень люблю свою Родину. Во-вторых, она любит меня. В свои почти 90 лет я продолжаю жить активной жизнью, пробую новое и в ответ получаю волшебные подарки судьбы. Я получаю новые знания, применяю их на практике, делюсь ими и получаю колоссальное удовольствие от того, какие изменения происходят. Вставайте с диванов, делайте первый шаг в неизведанное, используйте любые возможности и ждите чудес. Я участвую в конкурсах и выигрываю, и от этого счастьем наполняется моё сердце. Я знаю, пока оно бьётся, я буду использовать все возможности, которые мне предоставляются. Любите жизнь и всех, кто вас окружает».

Я не знаю, бывают ли у Вас, Владимир Владимирович, минуты усталости, но, если вдруг бывают, полистайте эту книгу и зарядитесь энергией от наших участников. Спасибо большое.

В.Путин: Замечательный пример. Сколько у вас сейчас людей работает?

А.Комиссаров: Если брать ещё и «Сенеж», потому что «Сенеж» – это достаточно большая структура, то почти 300 человек. Нас уже немало, команда большая, но мы всегда говорим, что команда больше, потому что наши участники, включая, кстати, детей, активные соавторы новых проектов, придумывают и задания, и сами проекты.

Сейчас на «Территории смыслов» предлагали новые идеи о том, как развивать платформу, как сделать так, чтобы больше людей участвовало в проектах. В общем, ребята молодцы, так что команда у нас большая. Мы всегда говорим, что нас миллионы.

В.Путин: Что Вам больше всего нравится из набора тех мероприятий, которые Вы проводите?

А.Комиссаров: Конечно, это для меня самый тяжёлый вопрос, потому что я такой счастливый, что занимаюсь теми проектами, каждый из которых действительно нравится. Где-то дети, конечно, вдохновляют, потому что дети у нас просто волшебные. Я считаю, что у нас великолепное будущее, потому что дети умные, талантливые и способные.

Люди «серебряного возраста» поражают своей энергией, и сразу думаешь, что если эти люди так много всего ещё хотят и делают, [находятся]…

В.Путин: В строю.

А.Комиссаров: Да. Когда в 89 лет такая энергия, то это, конечно, заряжает. Самое большое счастье, что у нас действительно такие люди, такая страна и такие возможности.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 30 июля 2021 > № 3793635 Алексей Комиссаров

На Красной площади представлена "Новая античность" Николая Полисского

Текст: Жанна Васильева

Николай Полисский - человек, который, "земную жизнь дойдя до середины", сменил город на село Никола-Ленивец под Калугой, заделался сельским жителем на рубеже двух веков. Художник, который оставил палитру и кисть, чтобы лепить с соседями по Никола-Ленивцу армию снеговиков, спускающихся к реке Угре, строить зиккурат из сена в лугах Никола-Ленивца, ставить деревянный "Маяк" из старых вязов на повороте реки или столбы с деревянными "птичками" как "Границы империи"…

Российский лэнд-арт, вроде бы играючи зародившийся под Калугой - из совместной работы художников, архитекторов и местных жителей, обрел потихоньку все черты народного действа, в котором участвуют и крестьяне из соседней деревни, а не только архитекторы из далекой Москвы и дальних стран. Пока одни именовали Полисского новым народником, другие вспоминали об искусстве соучастия. Третьи - об итальянском arte povera, буквально - "бедном искусстве", мрамору и золоту противопоставившем подручные материалы и вдохновленном антибуржуазным пафосом.

Полисский с артелью "Никола-Ленивецкие промыслы" равно удачно вписывались и в выставку в павильоне России на Венецианской архитектурной биеннале, и в залы европейских музеев, и в дизайнерский проект Филиппа Старка. В Венеции Никола-Ленивецкая артель "сплела" ласточкино гнездо под крышей Щусевского павильона. Для Музея современного искусства Люксембурга (MUDAM) в разгар споров о строительстве сверхмощного ускорителя частиц построили Большой адронный коллайдер - только из дерева. Годом позже по заказу Филиппа Старка для дорогущего парижского отеля вырезали из дерева охотничьи трофеи в духе средневековья.

Это "вторжение" природной жизни в пространство города у Полисского и артели из Никола-Ленивца не выглядит фейком. Скорее, тут перевод современных понятий, будь то Адронный коллайдер или Бобур, как называют Центр Жоржа Помпиду, на язык крестьянского эпоса, то брутальный, то шутливый, то архаический, то волшебно-сказочный. Но всегда - изобретательный, лукаво-простодушный.

Вот теперь Николай Полисский добрался до Красной площади и ГУМа. В галерее "ГУМ-Red-line" открылась его выставка "Новая античность" (куратор Антон Кочуркин), где капители и колонны, сделанные из орешника, соседствуют с документальными фильмами о фестивале "Архстояние".

О том, почему ландшафт имеет значение, искусство все равно принадлежит народу, а о вечности лучше не беспокоиться, Николай Владимирович Полисский рассказывает в интервью "РГ".

Ландшафт, его величество

Вопрос "чего ландшафт желает?", по Вашему признанию, один из важнейших для художника лэнд-арта. Чего желает ландшафт ГУМа и Красной площади? Почему Вы с полей двинулись в универсальный магазин с "Новой античностью"?

Николай Полисский: Когда люди заходили в эстетический тупик, то вспоминали о древней Греции и Риме, благодаря чему появлялись искусство Возрождения или классицизм. Вот и я в качестве "пропуска" в сердце города решил использовать образы античной архитектуры. И французское искусство XVIII века, и ампир XIX века, и сталинский классицизм вышли из римской тоги.

Иначе говоря, Ваша "Новая античность" отсылает к триумфу Рима и империи?

Николай Полисский: Моя античность отсылает прежде всего к музею. В любом приличном музее обязательно есть что-то античное. Если археологи откапывают кусок мраморной колонны, они ее сразу же описывают, фотографируют, словом, музефицируют. Обломок античного мрамора превращается в артефакт. Поэтому я решил, что в пространстве галереи нужен типичный музейный объект. Обломок древней капители, колонны, скульптуры тут идеально подходит. Я решил их сделать из того, что было под руками. Под руками был орешник.

Почему Вам важно было сделать "колонну" из дерева? Это напоминание о близости античной культуры к природе? Или дерево тут вроде мостика от природы к цивилизации?

Николай Полисский: Для меня важно подчеркнуть двойную природу объекта, который принадлежит и городу, и природе.

Ваши "капители" не только музейные экспонаты, но и парковая скульптура?

Николай Полисский: Конечно. У них двойная природа. Как у кентавров. Они могут быть частью экспозиции, а могут - "руиной" в парке. Делали же англичане руины в итальянском духе в своих парках. А наша "руина" несет память также и об этом культе античности в новое время.

Если мне нужно будет привезти к себе в деревню эти объекты, то надо, чтобы они в пространство Никола-Ленивца вписались. Конечно, я дострою колонны - они будут высотой 6-8 метров. Часть "руины" может представлять разрушенный портик храма.

Бобур из ивняка на реке Угре уже строили. Очередь за Парфеноном?

Николай Полисский: Почему нет? В архитектуре XVIII века было такое направление - проектирование руин. Я попробовал к этому вернуться на новом витке, сделать на руину, которая может меняться.

Я вообще люблю руины... В них есть некая загадка. Прошлое исчезло, идеология, которая вдохновляла всю эту эстетику, ушла. А объекты остались. И люди теперь ходят и пытаются разгадать, что же это такое было? Даже у нас, когда туристы видят столбы "Границы империи", многие начинают придумывать истории. Мол, это сделали друиды или древние славяне.

Местные байки травят?

Николай Полисский: Нет, зачем? Наши гордятся тем, что сами это все сделали. Но у приезжих зрителей включается фантазия, они пытаются придумать какую-то историю. Создают сюжет собственной игры в ландшафте, в который они попали.

Не просто человек пришел, сделал селфи на фоне "Вселенского разума" и пошел дальше. Люди продолжают думать о том, что увидели. Они начинают чувствовать пространство. На мой взгляд, это ценно. Зрители становятся нашими соавторами.

Получается, что Вы работаете не только с пространством, но и с социумом. В галерейном варианте эта линия вообще исчезает?

Николай Полисский: Отчасти. Вообще-то, я считаю, что искусство должно жить в открытом пространстве, никем не охраняемое. В детстве меня поразила говорящая голова стоит посреди поля в поэме "Руслан и Людмила". Кто-то с ней дерется, кто-то разговаривает… Вот наш "Вселенский разум" отчасти про это. Стоит такая башка, и мимо нее никто не проходит. Рассуждают, пытаются узнать, что это такое... Ломают голову, зачем тут эта штука и откуда она взялась, забираются наверх…

Народное искусство лэнд-арта

Кроме отношений с публикой, есть еще работа с местным сообществом. Раньше она могла выглядеть как игра или спонтанное действие: а слепим-ка мы десятки снеговиков. Но артель - это профессиональная работа людей, которым надо зарабатывать на жизнь. Как изменились отношения местных жителей с искусством, с Вами?

Николай Полисский: Со мной отношения вряд ли как-то изменились. У людей появились новые возможности. Художников в процентном отношении немного. Как, наверное, и в любом обществе. Есть несколько человек, которые любят что-то придумывать. Дима Мозгунов, например, придумывает народные промыслы. У него, кстати, не очень много помощников. Но, в целом, крестьяне не склонны только искусством заниматься. Они больше любят практические вещи. Кто-то много занимается стройкой, восстановлением старого здания сельмага, который мы превратили в скульптуру. Кто-то помогает принимать гостей, обустраивает территорию. Кто-то сделал кафе для приезжающих. А надо еще на огородах работать, и свои дома обихаживать.

Художников много не стало. Но искусство у нас стало, если так можно сказать, деревнеобразующим предприятием. Раньше это был колхоз, а сейчас это арт-колхоз.

Деревня, которая специализируется на современном искусстве?

Николай Полисский: Нет. Деревня должна жить своей жизнью. Просто у нас такое народное предприятие. Как я шучу, партизанский отряд. Заказчиком искусства "в полях" являются в конечном итоге зрители. Приезжают люди, покупают билеты, снимают жилье, заходят в магазин, иногда - в кафе. Да, это очень скромные деньги. Но они поддерживают местных жителей.

Мне даже хотелось, чтобы у нас побольше занимались сельским хозяйством. Работа на земле делает землю красивой. Мы все равно косим - для красоты. А если бы еще были и коровы, которые бы ели это сено, было бы совсем здорово. Но с этим у нас не очень.

Кроме радостей сельской свободы, "новая античность" заставляет вспомнить и русский ампир, дворянские усадьбы, а скромный орешник, из которого "собираются" античные портики, - проект "Русское бедное". Насколько важны были для Вас эти рифмы?

Николай Полисский: В проекте "Русское бедное" я участвовал. Как раз благодаря непафосному простому материалу, который использую в работах.

С русскими усадьбами - немножко другое. Хотя у меня в деревне дом с колоннами построен, и усадьбы разрушенные мне жалко, но я не реставратор. Я не про это. Мне скорее интересно создание… Никола-Ленивецкого ордера. Как был ионический, дорический и коринфский архитектурный ордер, так и наш может быть. Интересно же, когда рождается новое.

Тема самобытности для Вас важна?

Николай Полисский: Абсолютно важна. На мой взгляд, есть смысл делать проекты в Никола-Ленивце, когда художники создают искусство, которое будет жить здесь. Искусство, которое здесь - дома. В противном случае мы потеряем свое лицо. Все будет, как на любой выставке. Один и тот же набор художников. Похожие работы. А если вспомнить, что сегодня проекты современного искусства вписываются в пространство огромных парковых территорий, где создается туристическая инфраструктура, то мы получаем проекты "на местности", которые отличаются только названием местности.

При всеобщей унификации мы интересны друг другу своей самобытностью. В искусстве было все. Не было только тебя. Не было такого места... И отказываться от этого, по-моему, очень неправильно.

Получается, что самобытность - это люди?

Николай Полисский: Наверное. Я очень ценю, что у нас все местные ключевые должности занимают люди, которые с детства тут живут. Они все знают. Их все знают. Это очень рационально, эффективно.

Но когда Вы делали свои проекты в других странах, Вы же для них были чужаком. Как вы со своим калужским самоваром в чужой самобытный монастырь вписывались? Вы для приглашающей стороны были интернациональным художником лэнд-арта или ходячей русской экзотикой?

Николай Полисский: В 2017 Ясаке (Нагано), где я собрался делать "Бамбуковые волны", со мной на встречу пришли японские старики. Они все знают про бамбук, как с ним работать, и мне они все объясняли. Конечно, вначале отнеслись ко мне с подозрением, как крестьяне обычно относятся к чужим. Но когда они поняли, что я вовсе не хочу им навязывать что-то чужеродное, а действительно пытаюсь понять этот материал, что-то новое в него вдохнуть, они стали со мной работать, подсказывать. У нас получилась вполне японская вещь.

В 2002 году, во Франции, когда я попросил ивовые прутья, в результате путаницы с переводом нам привезли виноградную лозу. Я просто онемел от счастья, когда увидел прекрасный неожиданный материал, с которым местные художники почему-то не работают. Так, в городке Ди на юге Франции потянулась к небу колонна из виноградной лозы. Я пытаюсь раствориться в той природе, в тех условиях, в которых оказываюсь, и ничего при этом не теряю как художник.

Иначе говоря, Вы легко перенимаете чужой опыт?

Николай Полисский: Скорее, сотрудничество с местными сообществами - естественная часть моей работы. Если меня куда-то приглашают, то, конечно, приглашают русского художника. Я пытаюсь честно выслушать людей, которые меня позвали, потому что они лучше знают и свою землю, и свой материал, и то, что им нужно. Ты их выслушиваешь, а потом все равно придумываешь все сам. Но без помощи людей, которые тебе помогают, предлагают какие идеи, изменения, ничего не получится. Это совместная работа.

Можно считать это народной крестьянской философией. Но я, например, хочу со всеми дружить, жить на единой планете и со всеми общаться. И я - да -считаю, что искусство должно принадлежать народу. Просто не в том смысле, как это понимали коммунисты. А с поправкой на современность, на тот жизненный опыт, который я имею.

Под небом голубым

Вы работаете с пространством. Время для Вас менее важно? Снеговики тают, зиккурат из сена растаскивают...

Николай Полисский: Мне кажется, что это естественный процесс. Раньше художники были никому неизвестны. Разве мы знаем, кто в Египте сфинкса сделал? От античности остались редкие имена. А потом художники поняли, что искусство вечно. Особенно то, которое в музеях остается. И захотелось быть к вечности поближе.

Но вечность у нас совета не спрашивает. Бессмысленно колотить мрамор: не факт, что работы будут жить долго, если ты не Микеланджело и не Роден. Желание художников сделать что-то из вечного материала и остаться в веках по-человечески понятно, но материал оказывается порой ценнее работы. Лучше уж сделать временные вещи и остаться, может быть, в каких-то байках, мифах. Но лучше об этом не думать. Во всяком случае я стараюсь об этом не думать, потому что это наказуемые вещи.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 29 июля 2021 > № 3790963 Николай Полисский

"Круг добра" начал работать еще с 15 редкими заболеваниями

Текст: Владимир Емельяненко

За полгода фондом "Круг добра" оказана помощь по девяти редким заболеваниям и рассматривается помощь еще по пятнадцати. Фонд продолжает вести переговоры о приобретении новых лекарств и начинает работать с новыми болезнями. На стадии заключения контракты на приобретение лекарств на сумму до 50 миллиардов рублей. Пока за полгода работы, созданный в январе 2021 года "Круг добра", помог в покупке редких лекарств 1083 детям на сумму около 7 миллиардов рублей. В течение года еще примерно 3800 детей получат необходимое лечение до начала следующего года. Так же от родителей поступили просьбы еще по тридцати болезням. Будет рассмотрено 2600 обращений. Об этом заявил председатель "Круга добра" протоиерей Александр Ткаченко.

Схема рассмотрения родительских просьб о помощи - 27 экспертов (врачи, ученые, влиятельные общественные деятели) совета фонда утверждают или отклоняют (если качество препарата вызывает сомнение) перечень лекарств для помощи детям с редкими заболеваниями. Затем "Круг добра" в течение дня просит регионы представить списки детей, которым нужно конкретное лекарство и в каких объемах. Затем начинается закупка.

Александр Ткаченко подчеркнул, что приоритет фонда - создание дополнительного механизма оказания медпомощи детям с тяжелыми заболеваниями, а также обеспечение таких детей лекарствами, включая не зарегистрированные в России. Рассмотрению возможностей поставок в страну такого, незарегистрированного лекарства, - онасемноген абепарвовек (торговое название "Золгенсма"), шла речь на экспертном совете фонда. Он завершает переговоры с компанией "Новартис" о поставке "Золгенсма" для пациентов со спинальной мышечной атрофией (СМА). Это уже третий препарат, утвержденный решением экспертного совета, два других - "Нусинерсен" и "Рисдиплам" - приобретены и переданы детям. Есть запас этих препаратов до начала следующего года.

Так же в тестовом режиме пока только в четырех регионах - Курск, Бурятия, Москва и Санкт-Петербург запущена электронная платформа мониторинга по оказанию медицинской помощи детям с редкими заболеваниями. Заказ от родителей, рассмотрение заявки экспертами, закупка, нахождение лекарства в пути, поступление пациенту - все делается через сеть прозрачно и в режиме реального времени. После опробования системы в "пилотном" режиме, в конце лета-осенью ожидается ее подключение к единой медицинской государственной информационной системе минздрава. При этом персональные данные ребенка не разглашаются.

- У фонда большие цели, - говорит Александр Ткаченко, - каждый ребенок в любом регионе страны должен получить лучшее лечение, лучшее лекарство и такой уровень медицинской помощи, как в лучших федеральных центрах.

Однако он признал, что нерешенной остается "этическая проблема" - оказание помощи тем, кому исполняется 18 лет - взрослым больным с редкими заболеваниями. "Детям благотворители жертвуют охотнее, а вот взрослым - пока нет. И это проблема", - признал он. Заметив, что организация медицинской помощи молодым взрослым с редкими болезнями - "вызов и неизбежный катализатор изменений в благотворительной деятельности".

Справка "РГ"

Фонд "Круг добра" создан Указом президента России Владимира Путина в январе 2021 года. Он занимается организацией и финансовым обеспечением медицинской помощи детям с тяжелыми заболеваниями. Возглавил фонд основатель и директор первого в России Санкт-Петербургского детского хосписа протоиерей Александр Ткаченко.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 июля 2021 > № 3790447

Михаил Мишустин посетил Иркутский авиационный завод

Председатель Правительства ознакомился с работой предприятия, осмотрел цеха сборки самолёта МС-21 и цех окончательной сборки и капитального ремонта военной авиационной техники.

ПАО «Научно-производственная корпорация “Иркут”» (ПАО «Корпорация “Иркут”») – интегрированная компания, обеспечивающая полный цикл работ по проектированию, производству, реализации и послепродажному обслуживанию авиационной техники военного и гражданского назначения. Входит в состав ПАО «Объединённая авиастроительная корпорация» госкорпорации «Ростех».

Корпорация создана в 2002 году на базе ОАО «Иркутское авиационное производственное объединение».

Основная продукция ПАО «Корпорация “Иркут”» – это многоцелевые истребители Су-30СМ и Су-30МК, учебно-боевые самолёты Як-130, самолёты первоначального обучения Як-152. Также в качестве головного исполнителя ПАО «Корпорация “Иркут”» разрабатывает и производит ближнесреднемагистральные пассажирские самолёты семейства МС-21, ведёт испытания лайнеров МС-21-300/310 и разворачивает их серийное производство.

Иркутский авиационный завод – филиал ПАО «Корпорация “Иркут”», выполняет контракты на поставку авиационной техники как по государственному оборонному заказу, так и иностранным заказчикам. Численность работников ИАЗа – около 12 тысяч человек.

На ИАЗе реализована масштабная программа технического перевооружения. В результате реконструкции завод стал одним из самых современных и высокопроизводительных предприятий самолётостроительной отрасли России. Внедрены современные технологии механообработки, заготовительно-штамповочного производства, нанесения покрытий и термообработки. Завод перешёл на цифровые технологии производства авиатехники. Развёрнуты современные автоматизированные линии агрегатной и окончательной сборки самолётов МС-21. Производство сертифицировано по международным стандартам. Введён в строй логистический центр, ангар для аэродромной отработки и кастомизации лайнеров.

На предприятии ведётся плановая подготовка кадров. Завод сотрудничает с Иркутским национальным исследовательским техническим университетом по подготовке инженерных кадров, а также в исследованиях и разработках новых технологий.

МС-21-300/310 – среднемагистральный самолёт нового поколения вместимостью от 163 до 211 пассажиров. Лайнер ориентирован на наиболее востребованный сегмент рынка пассажирских перевозок. Самолёт создаётся на базе новейших разработок в области авиастроения. Передовая аэродинамика, двигатели и системы последнего поколения обеспечивают высокие лётно-технические характеристики и сниженные, по сравнению с аналогами, эксплуатационные расходы.

В состав кооперации по программе МС-21 входят ведущие производители авиационных систем. География российских поставщиков включает компании из Ульяновска (крыло, хвостовое оперение, панели фюзеляжа, композиты), Воронежа (пилоны двигателя, обтекатели), Казани (механизация крыла), Нижнего Новгорода (шасси) и ряда других городов России. Интеграторы бортового оборудования и разработчики программного обеспечения – отечественные компании.

Одно из ключевых конструкторских решений проекта МС-21 – самая большая в своём классе ширина фюзеляжа – 4,06 м. Для пассажиров это обеспечивает ряд преимуществ, в том числе расширение личного пространства и увеличение свободы передвижения. В интересах комфорта пассажиров увеличен размер иллюминаторов. Давление в салоне соответствует высоте 1830 м, против 2400 м у существующих узкофюзеляжных самолётов.

Применение жёстких и лёгких композиционных материалов позволило разработать крыло большого удлинения и улучшить аэродинамику самолёта. Доля композитов в конструкции превышает 30%. Крыло из полимерных композиционных материалов впервые устанавливается на самолёты такого класса. Технология производства крупногабаритных изделий кессона крыла на базе инфузионных технологий разработана и запатентована в России. С 2020 года завод «АэроКомпозит-Ульяновск» при производстве крыла самолёта МС-21-300 использует отечественные материалы. Изготовленное из них первое крыло установлено на самолёт МС-21-300 в июле 2021 года.

Программа МС-21 находится на стадии сертификационных испытаний и производства самолётов для первых заказчиков.

В лётных сертификационных испытаниях по российским и европейским нормам участвует четыре самолёта МС-21-300. Ещё два самолёта проходят статические и ресурсные испытания в ЦАГИ. В декабре 2020 года начались лётные испытания опытного самолёта МС-21-310, который оснащён новыми российскими двигателями ПД-14.

Получение российского сертификата МС-21-300 запланировано на конец 2021 года. Поставки первым авиакомпаниям планируется начать в 2022 году.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Александр Алексеевич (обращаясь к А.Вепреву, генеральному директору Иркутского авиационного завода – филиала ПАО «Корпорация «Иркут», заместителю генерального директора ПАО «Корпорация «Иркут»), коллеги, хочу вас поблагодарить за то, что нам показали производство. Всё здесь по самому последнему слову науки и техники, инновационно, продуманно. Очень понравились ваши ребята, все молодые люди, возраст у них, как Вы сказали, меньше 40 лет. Многие со средним техническим образованием, но делают очень сложный набор работ, технологических процессов, которые иногда и людям с высшим образованием даются с трудом. Это образование рядом с практикой, с производством новейшего современного самолёта, который необходим нашей стране.

Что касается проекта МС-21, мы все видели 15 декабря 2020 года, как он поднялся в воздух. Абсолютно по-новому сделанный, даже несмотря на санкции, которые применялись, и попытку ряда стран ограничить возможности нашего производства. У нас были достаточно хорошие производственные кооперационные связи с другими странами. Наша промышленность в кратчайшие сроки смогла создать аналоги, произвести композит. Сегодня мы наблюдали вторую станцию, последующие, они фактически комплектуются из композитного крыла, которое было произведено из композита из «Алабуги», особой экономической зоны, где «Росатом» в кратчайшее время развернул завод. Мы его тоже посещали. Уже в Ульяновске собрано само крыло и доставлено сюда. Этот вопрос на сегодняшний день закрыт. Это очень большое событие для инженеров, учёных, технологов, потому что даёт уникальные преимущества и возможности этой машине. Профессионалы, которые занимаются авиатехникой, понимают, что конструктив, новые технологии, инновации позволят ей быть конкурентоспособной с аналогами – аэробусами, боингами. Я имею в виду, что конкурировать можно в том числе за международное место.

Что касается возможностей, это универсальная система формирования заказа. Под заказ возможны любые варианты, двигатели. ПД-14 – наш двигатель, который произвели, или двигатели зарубежные, которые ставятся на эти машины. Это всё в руках заказчика.

Но в том, что государство поддерживает этот проект и мы будем продолжать его поддерживать, ни у кого не должно быть никаких сомнений.

На прошлой неделе Президент проводил совещание, посвящённое всем вопросам авиастроения. Мы очень подробно потом обсуждали все подходы, которые должны быть сделаны. Самое главное, что сейчас делают все федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, – мы смотрим всю линейку самолётов, которые должны выпускаться нашей промышленностью и обеспечивать наши авиакомпании, в десятилетней перспективе. Буквально недавно мы в Комсомольске-на-Амуре и Южно-Сахалинске вместе с руководителем компании «Аврора» говорили о новом парке, который так необходим. Это все линейки, которые необходимы: и «Байкал», и Л-410, и «Суперджет» (мы буквально вчера посещали завод по производству «Суперджетов»), и МС-21, который будет и региональным, и, конечно, сможет уже осуществлять дальние рейсы. На сегодняшний день важнейший элемент в том, чтобы всю линейку отечественных самолётов привести в порядок и обеспечить финансовую сбалансированность производства десятилетнего цикла для всех авиакомпаний, федеральных органов исполнительной власти, которые так нуждаются в этих наших надёжных, качественных машинах.

Хочу в этом смысле поблагодарить коллектив, который работает, – коллектив «Ростеха», ОАК, «Иркута» и других коллег. Это большое достижение. Хочется, чтобы люди об этом знали. И конечно, привлечь сюда как можно больше молодёжи. Тех, кто будет продолжать создавать новые отечественные лайнеры. И хочу поблагодарить нашего уважаемого директора Александра Алексеевича. Спасибо.

А.Вепрев: Вы посмотрели программу выхода на 36 самолётов. Если говорить о задаче, в 2026 году нам необходимо выйти на 72 машины.

М.Мишустин: В 2025-м. Планы у Дениса Валентиновича были – в 2025-м.

А.Вепрев: Мы готовы. К 2026 году выйдем. Поэтому необходимо в дальнейшем реализовать программу модернизации производственных мощностей. Это строительство новых корпусов под сборку. Это строительство корпусов для механообработки. Одним словом, нужны инвестиции. Нужна поддержка. Что касается всех смежников, в совокупности это порядка 80 млрд рублей

М.Мишустин: Александр Алексеевич, мы работаем сейчас над этим. Президент нам дал поручение во время совещания по всем вопросам авиастроения. И на сегодняшний день и Минпромторг, и Правительство Российской Федерации вместе с Минфином «сбивает» эту модель. В ближайшее время это решение будет принято. Мы обязательно должны будем до конца обеспечить понятную и ясную картину как с заказчиком, кто будет это делать, так и с подрядчиком, заводом. То есть цикл планирования – 10 лет. Точно нужно будет сказать, на что государство предоставит соответствующие ресурсы, чтобы вы понимали и объём заказа, и своего будущего потребителя.

Поэтому в ближайшее время вопрос будет закрыт. Думаю, что мы пойдём на то, чтобы увеличить максимальное количество произведённых самолётов. Вы сказали об их количестве. Сейчас нужно будет посмотреть наши финансовые возможности. В ближайшее время примем решение. Мы это сделаем.

Россия. СФО > Авиапром, автопром. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 июля 2021 > № 3789880 Михаил Мишустин