Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заявка ЕС на получение статуса наблюдателя в Арктическом совете снова отложена

На девятой министерской встрече Арктического совета в канадском Икалуите Европейский союз снова прокатили.

Арктический совет отложил рассмотрение заявок на получение статуса наблюдателя еще на два года. Совет решил продолжить рассмотрение вопросов, связанных с получением статуса наблюдателя, до принятия долгожданного решения по ЕС.

После восстановления отношений с Канадой ЕС надеялся окончательно получить статус наблюдателя в Арктическом совете. Основной причиной трений между ЕС и Канадой был запрет на импорт тюленьего меха, кожи и мяса из Канады.

В результате с 2008 года Канада отказывалась предоставлять ЕС статус наблюдателя.

Но в октябре прошлого года Канада и ЕС пришли к окончательному соглашению. ЕС принял решение об исключении из запрета на ввоз на европейский рынок продукции из тюленя, произведенной коренными народами. Это стало большой победой для канадских инуитов, так как для многих из них экспорт продукции из тюленя является основным источником дохода.

«В самом начале могу сказать, что Канада поддерживает заявку ЕС на получение полноценного статуса наблюдателя», - заявила бывший председатель Арктического совета, министр окружающей среды Канады Леона Аглуккак на пресс-конференции 24 апреля.

Россия против

В этот раз Канада не нарушила планы ЕС на получение статуса наблюдателя, но это не значит, что у ЕС нет других оппонентов.

Отношения между Россией и ЕС постоянно ухудшались с сентября прошлого года, когда Брюссель ввел санкции против России, которые могут затруднить ее деятельность в Арктике.

В ответ на участие России в украинском кризисе санкции запрещают компаниям из ЕС заключать новые контракты на участие в арктических, сланцевых и глубоководных проектах по разведке и добыче в России.

Санкции повлияли даже на знаменитый российский нефтяной гигант «Роснефть», 19,75% акций которой принадлежат британской транснациональной нефтегазовой компании «British Petroleum». Санкции также запрещают западным компаниям предлагать такие услуги, как испытание и бурение скважин, а также поставлять специализированное оборудование для трубопроводов «Роснефти».

Эти российские санкции могут стать источником дополнительных трудностей для ЕС в его желании в будущем получить статус наблюдателя.

Кто такие наблюдатели?

Поскольку деятельность в Арктике в основном связана с океаном, у ЕС наряду со многими другими странами и отраслями промышленности есть законные интересы в Арктике.

Статус наблюдателя в Арктическом совете могут получить неарктические государства, межправительственные организации глобального или регионального масштаба, а также неправительственные организации.

Однако в отличие от арктических государств, у наблюдателей нет права голоса.

По информации на сайте Арктического совета, наблюдатели, такие как Китай и Япония, могут делать заявления, участвовать в дискуссиях и предлагать проекты. Также они получают официальное приглашение на все заседания Арктического совета.

На данный момент ЕС остается в статусе ad-hoc, то есть для участия в заседаниях ЕС придется подавать заявку.

Тем не менее ЕС не остается в полной изоляции. Постоянными членами Арктического совета являются Швеция, Дания и Финляндия. Еще шесть стран-членов ЕС (Франция, Германия, Нидерланды, Польша, Испания и Великобритания) являются наблюдателями.

Тем не менее ЕС нацелен на получение статуса наблюдателя, что могло бы повысить его авторитет как игрока и партнера в Арктике.

By Lily Haines

В Туркменистане открылись международная выставка-ярмарка и научная конференция по коневодству

В ашхабадском выставочном центре открылись ежегодная международная выставка-ярмарка и VII международная научная конференция «Туркменский скакун и мировое искусство коневодства», приуроченные к Празднику туркменского скакуна (отмечается в последнее воскресенье апреля). На выставке, организованной Государственным объединением «Туркмен атлары» («Туркменские кони») и Торгово-промышленной палатой Туркменистана, свои экспозиции представили бизнес-структуры и спортивные организации Франции, Великобритании, Германии, Италии, Нидерландов, Венгрии, Канады, Индии, ОАЭ, Турции, Китая, Пакистана, Беларуси, Украины, Таджикистана и других стран. В экспозиции представлены все направления конной индустрии: конный спорт, племенное разведение, ипподромное дело, коневодство, ветеринария, а также амуниция, экипировка, специальное снаряжение для различных видов конного спорта и т. д. На выставке представлены работы дизайнеров, художников и фотомастеров из различных стран, сувениры, посвященные коням. Павильон Государственного объединения «Туркмен атлары» представил основные направления развития отрасли, награды туркменских скакунов, коневодов и наездников на соревнованиях.

Во второй половине дня в столичном Выставочном центре начала работу VII международная научная конференция «Туркменский скакун и мировое искусство коневодства». Форум собрал ученых-иппологов, коневодов, биологов, историков и этнографов, а также журналистов из десятков стран мира. Работа конференции была разделена на тематические секции по ключевым направлениям, в рамках которых представлены доклады, обобщающих актуальные научные, исследования и практические результаты развития отрасли в различных странах. Туркменские специалисты в своих докладах рассказали о лучших достижениях туркменского коневодства в многовековой исторической ретроспективе до наших дней. Всемерная государственная поддержка туркменской коневодческой школы и конного спорта заслужила высокую оценку зарубежных делегатов форума.

Руководство самопровозглашенной ДНР готово оказать содействие родственникам погибших летом минувшего года при крушении самолета Boeing, кто желает посетить место трагедии, заявил лидер Донецкой народной республики Александр Захарченко.

Рейс MH17 Амстердам — Куала-Лумпур потерпел крушение 17 июля 2014 года в Донецкой области Украины. На борту лайнера находились 298 человек, все погибли.

"После крушения было принято решение установить памятник на месте крушения "Боинга". Любой человек из Голландии, любой родственник погибшего, мы всегда рады принять на нашей гостеприимной земле. Они имеют возможность посетить это место, мы окажем любое содействие, со всем радушием и гостеприимством, присущим нашему народу, мы примем этих людей, и все просьбы, которые нам выскажут, будут удовлетворены", — сказал Захарченко в ходе прямой линии с населением Донбасса.

Киевские власти обвинили в катастрофе Boeing ополченцев, те заявляли, что не располагают средствами, которые позволили бы сбить воздушное судно на такой высоте. Ранее сообщалось, что предварительный доклад о причинах крушения самолета будет составлен в июне текущего года. Окончательные выводы эксперты огласят в октябре.

О выгрузке и перегрузке рыбопродукции российскими судами в конвенционных районах Северной Атлантики за апрель 2015 года

В апреле 2015 года рыбопродукция, изготовленная из ресурсов рыболовства, добытых российскими судами в Конвенционном районе НЕАФК и Районе регулирования НАФО, выгружалась (перегружалась) в назначенных портах четырех стран.

Как и в предыдущие годы, наибольшее число выгрузок пришлось на Норвегию и Нидерланды, на третьей позиции Фарерские острова. По количеству выгружаемой и перегружаемой рыбопродукции лидируют Фарерские острова – 47,75 тыс. тонн (в 2014 году – 38,91 тыс. тонн). Объем рыбопродукции, выгружаемой рыбопромысловыми и транспортными судами в портах Нидерландов – 13,83 тыс. тонн (в 2014 году – 7,77 тыс. тонн), в портах Норвегии – 13,62 тыс. тонн (в 2014 году – 12,29 тыс. тонн). В Испании выгружалось 0,79 тыс. тонн рыбопродукции (в 2014 году – 0,63 тыс. тонн).

Общий объем подконтрольной государственному портовому контролю рыбопродукции в апреле 2015 года составил 75,99 тыс. тонн (в 2014 году – 60,04 тыс. тонн). Всего за апрель текущего года специалистами Баренцево-Беломорского теруправления проверено 124 формуляра государственного портового контроля (в 2014 году – 88).

В результате проверок нарушений законодательства в области рыболовства не выявлено, все формуляры подтверждены и направлены компетентным органам Договаривающихся Сторон с соблюдением установленного срока.

Сколько километров дорог построят в Москве в 2015 году

На каких транспортных развязках и магистралях завершится реконструкция в этом году, сколько километров дорог будет введено в столице - узнайте в эксклюзивном сюжете портала Стройкомплекса Москвы.

Благодаря активному строительству и реконструкции дорог, основные магистрали города разгрузились на 16%. Москва, которая ранее в рейтинге TomTom - авторитетного издания в области городского трафика (Нидерланды) - была в тройке лидеров по загруженности дорог среди городов мира, теперь занимает 4-е место. Рейтинг составлен в марте 2015 года.

Напомним, за последние четыре года в столице введено около 300 км дорог. Стройкомплекс Москвы планомерно наращивает их количество и протяженность. К 2018 году прогнозируется рост дорожного строительства на уровне 30%.

Как ранее отметил заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин, улучшение дорожной ситуации в столице связано с реализацией целого комплекса мер.

«Мы сменили акценты градостроительной политики. Реализуя концепцию полицентричного развития Москвы, сделали упор на развитие новых территорий. Последние три года в Москве ежегодно сдается более 8 миллионов квадратных метров недвижимости. И при этом в 2014 году никакого транспортного коллапса мы не наблюдаем, наоборот, фиксируем снижение загруженности наших дорог. Улучшение дорожной ситуации - наша большая градостроительная победа», - подчеркнул М. Хуснуллин.

Видеосюжет о темпах дорожного строительства в Москве можно посмотреть на видеохостинге YouTube.com, на котором Стройкомплекс Москвы открыл свой видеоканал.

Amdocs расширяется в Казахстане

Елизавета Титаренко

Поставщик систем и услуг в области BSS (Business Support System — система поддержки бизнеса, прикладное ПО для обеспечения внутренних бизнес-процессов операторов связи) и управления сетями - компания Amdocs Software Solutions LLC заключила с крупным мобильным оператором Казахстана Kcell соглашение на разработку, внедрение и техобслуживание системы конвергентного биллинга. Подобные BSS-решения Amdocs уже почти в течение десятилетия предоставляет для крупного казахстанского сотового оператора "КаР-Тел" (бренд Beeline), а также для национального оператора фиксированной связи "Казахтелеком".

Сделка заключена АО "Кселл" с ТОО "Амдокс - Казахстан" и Amdocs Software Solutions Limited Liability Company в рамках соглашения между TeliaSonera (аффилированное лицо) и поставщиком. О сделке говорится в сообщении "Кселл" на сайте Казахстанской фондовой биржи (KASE), а также в материалах компании Amdocs.

Соглашение рассчитано на пять лет и предусматривает внедрение нового программного обеспечения, миграцию данных, тестирование и поддержку. Amdocs произведет замену систем поддержки бизнеса Kcell, предоставив оператору полностью конвергентное BSS-решение. Стоимость сделки равняется $44 млн, что составляет 5% от общей стоимости активов "Кселл". Представитель Kcell отказался раскрыть репортеру ComNews другие подробности сделки.

Внедрение ПО Amdocs позволит оператору снизить операционные расходы, ускорить вывод на рынок инновационных продуктов и пакетов услуг для пользователей. С помощью решения Amdocs Kcell сможет предоставлять персонализированные предложения для абонентов. "Новые рыночные реалии обязывают поставщиков услуг упрощать сложную бизнес-среду для быстрого вывода на рынок новых услуг, а также оптимизировать расходы. Проект трансформации бизнеса позволит Kcell увеличить темпы достижения бизнес-задач и занять лидирующие позиции на телекоммуникационном рынке", - говорит региональный вице-президент Amdocs EMEA Олег Вольпин.

Согласно финансовым отчетам компаний за I кв. 2015 г., абонентская база Kcell больше, чем у других сотовых операторов Казахстана. Услугами Kcell пользуется 10,829 млн абонентов, услугами ТОО "Мобайл Телеком-Сервис" (бренд Tele2) - 3,7 млн абонентов, а Altel (мобильная "дочка" "Казахтелекома") предпочитает 2 млн абонентов. Число абонентов Beeline в Казахстане, по данным компании за IV кв. 2014 г., составляло 9,8 млн человек.

Согласно данным iKS Consulting, в Казахстане в 2014 г. доходы операторов от реализации голосовых услуг снизились на 2%, а доходы от мобильной передачи данных выросли почти на 50%. Рынок телеком-услуг в 2014 г. в целом вырос на 6%, до 6,3 млрд тенге ($33,4 млн), сообщается на аналитическо-информационном портале "Время Востока".

Представитель Amdocs рассказал репортеру ComNews, что их система конвергентного биллинга используется в Beeline с 2006 г., а в "Казахтелекоме" - с 2007 г. Причем сотрудничество "Казахтелекома" и Amdocs с того момента расширялось, подчеркнул представитель разработчика. Пресс-службы Tele2, Beeline и "Казахтелекома" вчера не предоставили комментариев.

Amdocs является мировым поставщиком систем и услуг в области обслуживания клиентов. Компания поставляет системы биллинга, комплексного управления взаимоотношениями с клиентами (CRM), OSS и BSS. Штаб-квартира компании Amdocs расположена в Сент-Луисе, штат Миссури, США. Рыночная стоимость компании Amdocs, согласно данным NASDAQ на 5 мая, составляет $8,3 млрд. В 2014 финансовом году прибыль компании составила $3,6 млрд.

Оператор Kcell входит в состав крупнейшего скандинавского телекоммуникационного холдинга TeliaSonera. Согласно данным Казахстанской фондовой биржи, капитализация АО "Кселл" составляет $1,6 млрд. Выручка компании за 2014 г. достигла 189,1 млрд тенге ($1,03 млрд), что на 0,8% выше показателя за 2013 г. Рентабельность по EBITDA увеличилась c 55,8% в 2013 г. до 56,1% в 2014 г. Чистая прибыль компании за 2014 г. снизилась на 8,1% по отношению к 2013 г. и составила 58,2 млрд тенге ($317 млн). Основными акционерами оператора являются Sonera Holding B.V. (Роттердам, Королевство Нидерландов), которому принадлежит 24% акций, а также товарищество закрытого типа Fintur Holdings B.V. (Роттердам, Королевство Нидерландов). Оно владеет 51% акций Kcell. Причем контрольный пакет акций (74%) самого Fintur Holdings принадлежит TeliaSonera.

Антимонопольщики ЕС обязали ресурс Booking.com больше не требовать от отелей эксклюзивных предложений по предоставлению ему таких же или еще более низких цен на размещение, чем у конкурентов. Правда это требование касается пока гостиниц только трех стран - Швеции, Италии и Франции, однако в ЕС считают, что со временем такая практика распространится и на рынки других стран Европы.

Проведя расследование в отношении Booking.com, начатое в декабре прошлого года, антимонопольные органы указанных европейских государств посчитали, что условия договоров с гостиницами о предоставлении более низких цен на размещение, мешали другим туристическим компаниям, в том числе работающим в оффлайн, конкурировать с Booking.com.

Теперь же в рамках пятилетнего соглашения, которое вступает в силу с 1 июля, гостиницы, заключившие договор с Booking.com, получают право сдавать номера по более низким ценам, но при условии, что эти цены не будут публиковаться в сети.

Booking.com придется также указывать, что количество свободных номеров, показанное на ее сайте, относится только к бронированию через ее сайт и может не соответствовать действительному количеству свободных номеров в гостинице. Кроме того, Booking.com не будет требовать, чтобы ей для бронирования выделяли столько же номеров, сколько и конкурентам.

За несоблюдение данных условий Booking.com грозит штраф в размере до 5% от выручки компании.

По данным французского антимонопольного органа за 2014 года, сегодня 70% ночевок в Европе бронируется именно онлайн.

Франция резко увеличила экспорт кукурузы, в т.ч. в Россию.

По официальным данным, за восемь месяцев текущего сезона Франция экспортировала 4,7 млн. т кукурузы, что на 35% больше, чем за аналогичный период в прошлом сезоне.

Основным направлением экспорта кукурузы остаются страны Евросоюза, в которые было вывезено 4,5 млн. т (+43%). Объем поставок в страны, не входящие в ЕС, сократился почти наполовину до 170 тыс. т.

Крупнейшими покупателями французской кукурузы в текущем сезоне стали: Испания (1,1 млн. т), Нидерланды (1,1 млн. т), Бельгия (0,7 млн. т), Великобритания (0,5 млн. т) и Германия (0,5 млн. т). В Россию за рассматриваемый период было отправлено 5,8 тыс. т кукурузы, что в два раза больше, чем в июле 2013г.-феврале 2014г.

По прогнозам FranceAgriMer, экспорт кукурузы за весь текущий сезон составит 7,1 млн. т, что на 35% больше, чем в сезоне 2013/2014.

В 2014 г. импорт фанеры в страны Евросоюза вырос на 12%, составив 3,7 млн м3, об этом сообщает Евростат.

Таким образом, объемы зарубежных поставок достигли самых высоких значений со времен начала финансового кризиса в 2008 г. Стоимость импортируемой фанеры увеличилась также на 12%, достигнув 1,35 млрд евро.

Рост стал возможным за счет увеличения потребления фанеры в ряде западноевропейских стран, в частности — в Великобритании. Другим ключевым фактором стало увеличение поставок березовой фанеры из России в сочетании с резким падением курса российского рубля.

Объем импорта фанеры из лиственных пород древесины в страны ЕС в 2014 г. увеличился на 11% до 2,4 млн м3, его стоимость — на 13% до 986 млн евро. Поставки из Китая увеличились на 14% до 1,07 млн м3, из России — на 10% до 785 тыс. м3.

В 2014 г. резко увеличили импорт российской березовой фанеры Германия, Латвия, Италия, Эстония, Великобритания, Польша, Нидерланды и Чехия, а сократила лишь Финляндия.

Новое великое переселение

Андрей Коробков

Миграция в России и в мире: сравнительная перспектива

А.В. Коробков – профессор политологии Университета штата Теннесси.

Резюме Специфика российской ситуации связана с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции, институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Миграция – поистине всемирное явление, а трудовая миграция – важнейший компонент глобального рынка рабочей силы. Согласно данным ООН, в мире насчитывается 231,5 млн международных мигрантов, из которых 135,6 млн находятся в развитых, а 95,9 млн – в развивающихся странах. Реальные цифры должны быть значительно выше, поскольку данная оценка не учитывает многих нерегулярных мигрантов – как международных, так и внутренних. И российские миграционные проблемы не слишком отличаются от тех, с которыми сталкиваются другие крупные принимающие страны.

Характерной чертой России стало стремительное изменение ее роли в мировой миграционной цепочке в последние десятилетия. Правда, международная практика демонстрирует интересные и поучительные параллели. Так, подобная динамика миграционной ситуации и множественность ролей в мировой миграционной сети в последние годы присущи, например, и другим государствам БРИКС. Будучи странами эмиграции, они начинают притягивать и значительные количества иммигрантов (в ЮАР процессы сегодня развиваются параллельно).

В течение столетий Россия отличалась закрытостью границ и жестким государственным контролем миграции, прежде всего внешней. Одновременно происходило интенсивное перемещение населения, прежде всего этнических русских, из центральных регионов на этническую периферию страны, причем важнейшую часть потока составляли профессиональные элиты. Эти процессы интенсифицировались в советский период, проходя под жестким государственным контролем.

К моменту развала Советского Союза значительная часть граждан – более 54 млн только среди тех, кто принадлежал к титульным нациям пятнадцати советских республик (из совокупного населения СССР, превышавшего в 1989 г. 289 млн человек) – оказалась за пределами своих титульных республик. За пределами России, в частности, жили более 25 млн русских и 9 млн представителей титульных наций российских регионов. Кровавые этнические конфликты, дискриминация в ряде новообразованных государств, стремление вернуться на историческую родину, а также боязнь утраты гражданства «своих» стран привели в первые постсоветские годы к формированию значительных потоков возвратной миграции, в том числе и российских граждан – в Российскую Федерацию.

Таким образом, ситуация на постсоветском пространстве в корне изменилась. С одной стороны, Россия стала центром второй по величине иммиграционной системы мира после США (12,3 млн жителей РФ рождены за ее пределами. В занимающих же первое место Соединенных Штатах проживает более 45 млн человек, родившихся в других странах). Впервые со времен Гражданской войны возникла и внушительная легальная эмиграция – с 1991 г. около 1,3 млн российских граждан получили разрешение для выезда на постоянное жительство за пределы бывшего Советского Союза. Этот процесс сопровождался масштабным выездом на Запад и трудовых, в том числе и высококвалифицированных, мигрантов. Снятие «железного занавеса» также привело к тому, что в Россию устремился поток лиц, стремящихся попасть на Запад. Таким образом, Россия стала играть в мировой миграционной цепочке сразу три принципиально различных роли, являясь и страной, принимающей иммигрантов, и страной эмиграции, преимущественно в страны «старого зарубежья», и точкой транзита.

Данный феномен потребовал быстрого создания законодательной базы и формирования заново структур миграционной службы. Ведь в советское время внешняя миграция имела ограниченный масштаб и жестко контролировалась государством, а иммигранты и беженцы были достаточно редкими явлениями. Статья 38 Советской Конституции 1977 г. декларировала, что «СССР предоставляет убежище иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, прогрессивную социально-политическую, научную и иную творческую деятельность». Таким образом, признавались только политические и идеологические мотивы иммиграции, которые могли, в частности, служить основанием для прошения о предоставлении убежища.

И хотя за последние десятилетия проведены значительные структурные и законодательные преобразования, включая создание в 1992 г. Федеральной миграционной службы, сохраняются и серьезные проблемы. Из-за сложности легально остаться в России и получить работу иммигранты редко эффективно используют свой потенциал. Между тем более 43% лиц, прибывших в 2009 г. из СНГ и Грузии, имели профессиональное образование, в том числе 18,3% – высшее и неоконченное высшее, а 24,8% – среднее профессиональное. Среди временных мигрантов, имеющих высшее образование, 36,3% готовы остаться на постоянное жительство, в то время как средний показатель – 27,1%. Многие мигранты имеют и квалификационный потенциал, и желание интегрироваться в российское общество. Ситуация, однако, осложняется тем, что значительную долю трудовых мигрантов составляют нелегальные (а точнее, нерегулярные) мигранты. Оценки их численности существенно различаются – от 2,1 до 3–5 млн человек. Экспертная консенсус-оценка – 2,4 млн, а общая численность трудовых мигрантов с учетом работающих легально варьируется от 3,8 до 6,7 млн человек.

Иммиграция и эмиграция вызывают противоречивую реакцию общества – и в этом Россия также отнюдь не исключение. Что касается иммиграции, то основное внимание уделяется обычно ее этническим аспектам, опасности «размывания» национальной культуры, притоку нелегалов, растущей нагрузке на рынок труда и механизмы социальной защиты, росту преступности и коррупции, а также угрозам национальной безопасности. В отношении же эмиграции наиболее сильные эмоции вызывает потеря интеллектуальных и профессиональных элит.

Миграция во всемирном масштабе

Тот факт, что современная ситуация относительно нова для России, делает весьма полезным изучение опыта зарубежных стран, имевших в последние десятилетия аналогичные проблемы в миграционной сфере. Эти государства могут быть объединены в шесть основных групп.

Во-первых, страны традиционной иммиграции, включающие, помимо Соединенных Штатов, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Израиль, а также ЮАР, которая сейчас сама столкнулась с массированным оттоком элитных мигрантов параллельно с масштабным притоком низкоквалифицированных нерегулярных мигрантов из соседних африканских стран. Особенно интересен для России опыт Израиля по привлечению и адаптации мигрантов, включая и принадлежащих к элитным категориям.

Во-вторых, страны, бывшие ранее центрами многонациональных имперских образований (например, Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Нидерланды, Бельгия, а еще более – те, чьи империи были территориально едиными – Германия, Австрия и особенно Турция), принявшие после их распада значительные потоки двух основных типов: первоначально это были представители метрополии, возвращающиеся на этническую родину (британцы, французы, турки и т.п.), а затем – жители стран третьего мира, причем прежде всего – владеющие языками метрополий, знакомые с их культурой и имеющие возможность опереться на поддержку давно сформированных этнических диаспор граждан из бывших колоний.

В-третьих, это страны Центральной, Южной и Восточной Европы, также как и Россия, столкнувшиеся с быстрым изменением положения в мировой миграционной цепочке и необходимостью срочного формирования новых структур, принятия регулирующих миграцию законодательных актов и формулирования миграционной политики. Осложняющим фактором является то, что большинство из них, как и Россия, одновременно граничат как с гораздо более, так и с гораздо менее развитыми странами.

В-четвертых, государства, испытавшие в последние десятилетия широкомасштабную элитную эмиграцию и ведущие активную работу по привлечению представителей зарубежной диаспоры к возвращению в страну или иным формам сотрудничества с ней. Среди них – Китай, Южная Корея, Индия, Тайвань.

В-пятых, государства, столкнувшиеся в последние десятилетия с взрывоподобным экономическим ростом и вынужденные стимулировать крупномасштабную трудовую иммиграцию – как элитную, так и низкоквалифицированную. Типичными представителями являются государства Персидского залива (однако можно упомянуть и Сингапур, и ряд других стран Юго-Восточной Азии, и даже европейских государств), для многих из которых следствием подобной политики стало формирование глубоких разломов в обществе между местными гражданами и преимущественно бесправными (а зачастую и нелегальными) иммигрантами. Значительное количество иммигрантов, отличающихся от коренного населения языком, религией и культурой, не обеспеченных базовыми социально-экономическими и политическими правами, создают ситуацию, описываемую в классической политологии как mutually reinforcing cleavages – идущих параллельно друг другу глубоких взаимно усиливающих разломов в обществе, когда принадлежность к одной общественной группе (социальной, религиозной, культурной, языковой и т.п.) предполагает принадлежность и к ряду других, усугубляя напряженность и вероятность конфликта в обществе. События последних лет в Бахрейне (да и в ряде развитых европейских стран, включая Францию), показали опасность сегрегации мигрантов и отказа от их эффективного включения в принимающие общества.

В большинстве стран этой группы ситуация еще более осложняется авторитарным характером политических систем и крайней слабостью гражданского общества. Между тем во многих из них мигранты уже давно составляют большинство (в частности, в ОАЭ их доля в населении – 84%, в Катаре – 74%, в Кувейте – 60%, а в Бахрейне – 55%).

И наконец, в-шестых, немаловажно изучение опыта стран, которые, испытывая серьезные демографические проблемы, продолжают по политическим и иным причинам сдерживать иммиграционные потоки (например, Японии, а до недавнего времени – и Южной Кореи) – даже ценой серьезных демографических и социально-экономических потерь.

Европейские миграционные реалии

Таким образом, многие миграционные проблемы России отнюдь не уникальны. С окончанием холодной войны отношение к проблемам мигрантов в целом и беженцев стало быстро меняться, в частности на Западе. Свобода иммиграции из коммунистических стран была одним из главных западных лозунгов в условиях блокового противостояния, и как въехать на Запад, так и получить статус беженца было относительно легко. Когда же с распадом коммунистического блока, а затем и СССР этот вопрос потерял политическое значение, а двери для выезда открылись, Запад быстро утратил интерес к данной проблеме, да и к судьбе большинства мигрантов, и нередко стал рассматривать их как обузу. Таким образом, либерализация режима эмиграции из России сопровождалась «закручиванием гаек» на Западе, затруднившим въезд в наиболее привлекательные страны.

Помимо окончания блокового противостояния немалую роль сыграли и внутренние трудности в странах Евросоюза – как социально-экономические (замедление темпов экономического роста и усиливающееся восприятие мигрантов как конкурентов и на рынке труда, и в сфере социальных услуг), так и политические (нарастание межэтнической напряженности и конфликты в ряде принимающих стран, приведшие, в частности, к быстрому росту влияния правых националистических партий).

В результате иммиграция в Евросоюз сократилась более чем вдвое уже в 1990-е гг. – с 1,5 млн до 680 тысяч. С усугублением экономических трудностей и нарастанием этнической напряженности во многих европейских странах ужесточаются требования жесткого ограничения иммиграции и переориентации миграционной политики на преимущественный прием высококвалифицированных специалистов в ущерб всем остальным категориям мигрантов, включая и беженцев. Бывший президент Франции Николя Саркози, в частности, говорил о необходимости перехода от «выстраданной» к «избранной» иммиграции. Европейские эксперты различают также «желательную» (высококвалифицированную трудовую) и «нежелательную» миграцию. В рамках «нежелательной» группы выделяются «неизбежные» (по сути нелегальные, преимущественно низкоквалифицированные) и «принимаемые вынужденно» мигранты – как те, кто пользуется правом на воссоединение семей, так и те, кто просит убежища.

Сегодня доля приезжающих в Европу по линии воссоединения семей составляет от 40 до 60% совокупного потока легальной иммиграции, достигая 70% во Франции – таким образом, претворение в жизнь планов по резкому увеличению доли «желательных» мигрантов может привести к серьезным структурным изменениям в миграционных потоках, негативно влияя на положение низкоквалифицированных мигрантов и беженцев.

По сути дела, с началом формирования Шенгенской зоны в 1990 г., принятием в 1997 г. Амстердамского договора и провозглашением в Тампере в 1999 г. цели создания зоны «свободы, безопасности и справедливости» Евросоюз все более ориентируется на формирование двух жестко очерченных миграционных режимов – свобода передвижения и создание единого рынка труда (отметим, что Великобритания и Ирландия воздержались от участия в Шенгенском процессе) при одновременном возведении высоких заградительных стен, отсекающих мигрантов нежелательных категорий или по крайней мере усложняющих их въезд в ЕС. Данные режимы нередко описываются как ориентированные на гарантирование прав (внутриевропейский) и обеспечение безопасности (внешний, запретительный). Они также характеризуются как, соответственно, «Европа без границ» и «Европейская крепость». Среди вводимых ограничений – откладывание на годы присоединения к Шенгену новых членов объединения и предъявление им строгих требований в реформе миграционного законодательства, включая введение жесткого пограничного режима с соседними странами, не являющимися членами Евросоюза; подписание с соседями ЕС договоров о реадмиссии; ужесточение критериев предоставления статуса беженца (включая, в частности, требование, чтобы запрос на статус беженца был сделан в первой же стране, где потенциальный беженец может оказаться), сокращение предоставляемых льгот и т. п.

Для России эти изменения весьма болезненны, поскольку повышают вероятность того, что мигранты, которые оказываются на ее территории по пути на Запад, могут вынужденно осесть здесь. Между тем Российская Федерация не только имеет протяженные и нередко плохо охраняемые границы, но и заключила договоры о безвизовом обмене со странами как постсоветского пространства, так и за его пределами. А многие государства, с которыми подписаны такие договоры, сами имеют плохо охраняемые границы и аналогичные договоры с третьими странами, что только усиливает нагрузку на российскую миграционную систему.

Специфика североамериканской ситуации

Особенно актуален и интересен опыт Соединенных Штатов, поскольку они являются центром крупнейшей миграционной системы мира. Немаловажны и многовековая история американской иммиграции, и тот факт, что в иммиграционном потоке в США сегодня доминируют представители одной этнической и религиозной группы – испаноговорящие латиноамериканцы (т. н. hispanics), что усиливает опасения относительно размывания этнорелигиозной идентичности населения. (Между тем данное обстоятельство показывает, насколько американская миграционная ситуация благоприятнее, чем в России и большинстве других принимающих стран, поскольку культурная дистанция между местным населением и большинством иммигрантов – христиан, говорящих на одном из основных европейских языков, – в Соединенных Штатах оказывается наименьшей.)

Иммигранты сегодня составляют более 1/8 части населения страны. При этом свыше 25 млн вовлечены в экономически активную деятельность. Иммиграция – важнейший фактор не только количественного роста, но и качественных изменений американского населения. Сегодня оно превышает 318 млн человек и продолжает расти, причем весьма высокими темпами. Ожидается, что к 2050 г. оно достигнет 438 миллионов.

Иммиграция обеспечивает приблизительно треть совокупного прироста населения и рассматривается как стимулятор экономической активности, обеспечивая экономику как низкооплачиваемой рабочей силой, так и высококвалифицированными специалистами (что означает и значительную экономию средств на их подготовку). Интересно, однако, что американская миграционная политика долго не делала особого акцента на квалификацию мигрантов, уделяя первоочередное внимание их этническому происхождению и странам исхода, чтобы сохранить высокую долю выходцев из Западной Европы (прежде всего на основе дискриминационных региональных квот, сформированных в начале ХХ в.).

Лишь после 1965 г., с принятием революционного Акта об иммиграционной реформе, США пересмотрели иммиграционную политику, открыв границы для выходцев из стран третьего мира и квалифицированных специалистов. Сегодня американская иммиграционная политика направлена на достижение следующих целей:

обеспечение стабильной демографической подпитки населения;

поддержание его этнического разнообразия;

обеспечение экономики рабочей силой разнообразных категорий и качества;

прием беженцев по политическим, религиозным, этническим и прочим гуманитарным мотивам;

стимулирование притока высококвалифицированных специалистов, облегчающего нагрузку на образовательную систему страны, сокращающего затраты на подготовку профессиональных элит и приносящего значительные доходы американским университетам и национальному бюджету;

широкомасштабную подготовку иностранных студентов в американских вузах, позволяющую осуществить отбор лучших кадров для предоставления им работы и постоянного жительства в США и стимулировать формирование проамериканских групп – носителей новой политической культуры и идеологии из тех, кто впоследствии вернется домой. Сегодня студенты-иностранцы и сотрудники-иммигранты составляют в Соединенных Штатах около половины академического персонала в сфере естественных наук.

Таким образом, миграционная политика США, направленная на решение внутренних социально-экономических и политических задач, одновременно является и важнейшим внешнеполитическим механизмом «мягкой силы». В России же обычно забывают, что как наличие русскоговорящих диаспор, так и местных пророссийских элит в других странах – важный потенциал политического и интеллектуального влияния.

И тем не менее сегодня миграционная политика США подвергается жесткой критике. В центре дискуссий – вопрос о нелегальной иммиграции. Спектр предлагаемых решений – от полной амнистии 11 млн нелегалов до их масштабной депортации. В результате глубоких расхождений между сторонниками противоположных подходов глубоких структурных реформ в миграционной сфере не было с 1986 г. (когда принят Акт об иммиграционной реформе и контроле и было амнистировано приблизительно 2,7 млн из находившихся в стране 6 млн нелегалов), и все президенты после Рейгана «ломали зубы», пытаясь предложить Конгрессу свои концепции миграционной реформы. Сегодня же даже само выражение «иммиграционная амнистия» стало бранным в американском политическом лексиконе.

Глубокая структурная реформа миграционной политики была одним из важнейших предвыборных обещаний и Барака Обамы, обеспечившим ему внушительную поддержку испаноязычных граждан, которые составляют сегодня уже более 10% электората (в 2012 г. за Обаму отдал голоса 71% этой группы избирателей, а за республиканца Митта Ромни – лишь 27%). Эта ситуация вынуждает республиканскую верхушку лихорадочно искать компромиссные решения, чтобы, несмотря на ожесточенное сопротивление консерваторов, поддержать некоторые аспекты миграционной реформы и вернуть поддержку хотя бы части «испаноязычного» электората. Тем не менее тот факт, что Обама так и не смог договориться с Конгрессом, привел к резкому снижению активности испаноязычных избирателей на выборах 2014 г., став одной из важнейших причин серьезного проигрыша Демократической партии.

Иммиграционная концепция Обамы включает как либеральные, так и достаточно жесткие ограничительные элементы (в частности, в годы его президентства было депортировано более 1,5 млн нелегалов). С точки зрения целей как демографической политики, так и нужд рынка рабочей силы особое значение имеет так называемый «Акт мечты» («Развитие, помощь и образование для малолетних мигрантов» – The DREAM Act). Его принятие обеспечило бы облегченное и ускоренное получение постоянного иммиграционного статуса, а потенциально – и гражданства теми молодыми (до 31 года) нелегалами, которые привезены в США детьми, не имеют серьезных проблем с законом, учатся в университетах или служат в американской армии.

Нежелание республиканского большинства в Палате представителей пойти на компромисс с Белым домом вынудило президента в 2012 г. сделать достаточно радикальный шаг – принять в обход Конгресса исполнительную директиву об «Отложенном действии в отношении тех, кто был привезен детьми» (Deferred Action for Childhood Arrivals), в основу которой положен «Акт мечты». Она отложила на два года депортацию около 800 тыс. молодых нелегалов, привезенных в страну детьми и отвечающих другим вышеупомянутым требованиям.

Сокрушительное поражение демократов на ноябрьских выборах еще снизило шансы на принятие Конгрессом нового миграционного законодательства, что вынудило президента 20 ноября 2014 г. подписать еще более радикальную исполнительную директиву, потенциально еще более осложняющую его отношения с законодательной властью. Помимо облегчения въезда в страну для высококвалифицированных специалистов, данный документ продлевает до трех лет срок отложенной депортации для почти 600 тыс. молодых людей, подпадавших под действие директивы 2012 г., и распространяет ее действие приблизительно еще на 300 тыс. нелегалов и 3,7 млн родителей иммигрантов – граждан или постоянных жителей Соединенных Штатов (при условии, что они могут документально подтвердить свое пребывание в стране по крайней мере с 1 января 2010 г., не вовлечены в серьезные нарушения закона и обязуются пройти соответствующие проверки, предоставить биометрическую информацию, а также оплатить регистрационные пошлины, сборы и налоги на все доходы, полученные за время пребывания в США). При этом директива не только откладывает их депортацию с возможностью дальнейшего продления нового статуса, но и позволяет получить разрешение на работу и карточку системы социального обеспечения. Тем не менее новый статус не дает возможности быстрого получения постоянного иммиграционного статуса и тем более гражданства – лица, подпадающие под действие исполнительной директивы, для этого вынуждены будут «встать в конец очереди». Выступая по телевидению 20 ноября, Обама подчеркивал, что его директива не является амнистией, а направлена на «вывод из тени» нелегалов, что, по его словам, важно как для повышения эффективности сбора налогов, так и обеспечения законности и правопорядка.

Между тем оппоненты президентской директивы не только протестуют против ее принятия в обход Конгресса, но и указывают, что она создает стимулы для формирования новых волн нелегальных мигрантов, также стремящихся к рождению детей, которые автоматически станут американскими гражданами, а также говорят о несправедливости этой меры по отношению к тем (включая квалифицированных специалистов), кто приезжает в США легально, но нередко вынужден десятилетиями ждать получения постоянного статуса или гражданства. И тем не менее даже в случае победы республиканского кандидата в президенты на выборах 2016 г. отмена этой директивы или отказ от ее продления три года спустя будут весьма болезненны с политической точки зрения, учитывая силу гражданского общества и стремительно растущую долю испаноязычных как в населении, так и в рядах американского электората.

Тем не менее придание данной директиве формы закона по-прежнему требует принятия соответствующего акта Конгрессом, обещая длительную и острую политическую борьбу в предстоящие годы. В случае нахождения компромисса долгосрочная президентская концепция иммиграционной реформы также предусматривает либерализацию визового режима для высококвалифицированных работников и предпринимателей, готовых вкладывать средства в экономику. Между тем вопросы приоритетов миграционной политики вызывают серьезные противоречия даже среди сторонников либерального подхода. В частности, имеют место трения между теми, кто поддерживает общее снятие ограничений с иммиграции и массовую легализацию незаконных мигрантов, и теми, кто предлагает радикальное увеличение квоты квалифицированных специалистов при одновременном резком сокращении числа лиц, прибывающих по линии воссоединения семей. Выразителем этого подхода является, в частности, политический обозреватель CNN и журнала Time, ученик Сэмюэла Хантингтона Фарид Закария.

Сегодня многие критики призывают США перейти на канадскую систему очков как основной принцип формирования миграционного потока и оценки «качества» потенциальных иммигрантов. Введенная в 1967 г., она дает значительные преимущества людям моложе 35 лет и тем, кто имеет ученые степени или профессиональную квалификацию высокого уровня (аналогичная система используется и в Австралии): 62% разрешений на постоянное жительство выдаются на основе квалификации (в США же – лишь 13%). Между тем в Канаде и эта система подвергается критике – как из-за того, что часто игнорирует гуманитарные аспекты иммиграции, так и потому, что недостаточно эффективно учитывает потребности рынка труда. В частности, правительства ряда провинций подчеркивают, что наиболее дефицитны сейчас профессии средней категории сложности, включая, например, средний и младший медицинский персонал, в то время как система очков дает преимущество наиболее квалифицированным и дорогостоящим кадрам. Вероятно, оптимальное решение находится где-то на полпути между канадской и американской моделями.

В целом же опыт и США, и Канады говорит прежде всего о значительной пользе миграции и о способности государства и общества интегрировать массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти.

Уроки зарубежного опыта и Россия

Очевидно, что российская миграционная ситуация характеризуется наличием значительных параллелей с другими ведущими странами иммиграции, а потому изучение зарубежного опыта и использование его положительных аспектов было бы весьма полезно. Специфика российской ситуации связана прежде всего с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции и институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Опыт ведущих стран иммиграции показывает значение мигрантов для экономического, демографического и социального развития. Несмотря на многочисленные проблемы, этот опыт говорит и о способности государства и общества принять и интегрировать значительные массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти. Опасность представляет, правда, политика сегрегации, формирования этнических анклавов мигрантов, не имеющих возможности интегрироваться в принимающие общества.

Между тем текущая ситуация в России осложняется не только наличием миллионов политически бесправных и этнически, религиозно и культурно отличных от большинства принимающего населения мигрантов, но и слабостью и низкой эффективностью структур, призванных решать эти проблемы. Немаловажно в этом смысле положение неправительственных организаций, которые во всем мире играют важнейшую роль в оказании помощи мигрантам и беженцам. Особое значение имеют ограничения на деятельность зарубежных и международных НПО, введенные в последние годы, и необходимость регистрации в качестве «иностранных агентов» для организаций, получающих иностранное финансирование. Невелика в этой сфере и роль российских церковных организаций – между тем в США, например, церкви играют важнейшую роль в помощи мигрантам и беженцам, видя в них, в частности, потенциальных прихожан.

Эти обстоятельства не только сокращают спектр предоставляемых мигрантам услуг, но и создают дополнительную нагрузку на бюджет и государственные структуры. При этом и государство, и население весьма скептически относятся к проблемам мигрантов в целом и беженцев в частности. Наряду со слабостью гражданского общества, широко распространенными ксенофобскими настроениями это препятствует должному пониманию важности и серьезности миграционной проблематики, затмевает как стратегическую, так и человеческую составляющие вопроса. Между тем эффективная миграционная политика могла бы служить как механизмом решения многих социально-экономических и демографических проблем, так и средством социально-экономической стабилизации и развития приграничных стран и важнейшим механизмом «мягкой силы» России.

Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363841 Андрей Коробков

Крах мультикультурализма

Кенан Малик

Общины против общества в Европе

Кенан Малик – колумнист The International New York Times, автор книги «В поисках морального компаса: глобальная история этики».

Резюме Тридцать лет назад многие европейцы считали ответом на социальные проблемы Европы мультикультурализм – идеи инклюзивного, многообразного общества. Сегодня все больше людей полагают, что в них – причина неурядиц.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Тридцать лет назад многие европейцы считали ответом на социальные проблемы Европы мультикультурализм – идеи инклюзивного, многообразного общества. Сегодня все больше людей полагают, что в них – главная причина неурядиц. Такие настроения вынудили некоторых ведущих политиков, включая британского премьер-министра Дэвида Кэмерона и германского канцлера Ангелу Меркель, публично осудить мультикультурализм и выступить против его опасностей. Это способствовало успехам крайне правых партий и политиков-популистов по всей Европе – от «Партии свободы» в Нидерландах до Национального фронта во Франции. В экстремальных случаях дело дошло до отвратительных актов насилия: так, в июле 2011 г. Андерс Беринг Брейвик совершил массовое убийство на норвежском острове Утейя.

Как произошла эта трансформация? Критики мультикультурализма полагают, что Европа приняла слишком много иммигрантов, не требуя от них интеграции, что привело к разрушению социального единства, подрыву национальной идентичности и резкому снижению общественного доверия. В свою очередь, сторонники мультикультурализма утверждают, что проблема не в чрезмерном многообразии, а в слишком очевидном расизме.

Но правда о мультикультурализме гораздо сложнее, чем хотят представить обе стороны, а дискуссии часто превращаются в пустопорожние рассуждения. Мультикультурализм стал квинтэссенцией других социально-политических вопросов: иммиграция, идентичность, политическое разочарование, упадок рабочего класса. Кроме того, страны пошли разными путями. Великобритания стремилась предоставить разным этническим общинам равное участие в политической системе. Германия позволила иммигрантам вести обособленную жизнь вместо предоставления им гражданства. Франция политике мультикультурализма предпочла ассимиляцию. Результаты тоже различны: в Великобритании возникло межобщинное насилие, в Германии турецкая община еще больше отдалилась от основной части общества, а во Франции отношения между властями и североафриканскими общинами стали очень напряженными. Но ключевые последствия везде одинаковы: фрагментация общества, отчужденность меньшинств и недовольство граждан.

Мультикультурализм как политический инструмент являлся не только ответом на многообразие, но и использовался как средство его сдерживания. И тут мы видим парадокс. Политика мультикультурализма принимает как данность многообразие общества, но предполагает, что оно заканчивается на границах общины меньшинства. Предпринимаются попытки институционализировать многообразие, поставив людей в этнические и культурные рамки – например, отдельную, однородную мусульманскую общину – и соответствующим образом определить их нужды и права. Иными словами, эта политика способствовала разделению общества, для преодоления которого и была предназначена.

Миф о многообразии

Чтобы разобраться в самых сложных моментах дискуссии о мультикультурализме, нужно понимать суть концепции. Термин «мультикультурный» используется для определения общества, которое особенно многообразно, обычно в результате иммиграции, а также политики, необходимой для управления таким обществом. Т.е. термин содержит описание общества и одновременно предписания, как с ним обращаться. Переплетение двух аспектов – осознаваемой проблемы и предполагаемого решения – еще больше запутало дискуссию. Чтобы развязать этот узел, нужно внимательно рассмотреть оба аспекта.

И сторонники, и критики мультикультурализма в целом согласны, что массовая иммиграция трансформировала европейское общество, сделав его куда менее однородным. В определенной степени тезис кажется очевидным. Сегодня Германия – второе по популярности направление иммиграции в мире после США. По данным 2013 г., свыше 10 млн человек, или чуть более 12% населения Германии, родились за границей. В Австрии этот показатель составляет 16%, в Швеции – 15%, во Франции и Великобритании – около 12%. Однако с исторической точки зрения утверждение, что эти страны более гетерогенны, чем когда-либо раньше, не так однозначно, как кажется на первый взгляд. Европейское общество XIX века выглядит однородным с современной точки зрения, но тогдашние европейцы воспринимали ситуацию иначе.

Возьмем Францию. В годы Французской революции, к примеру, только половина населения говорила по-французски и лишь около 12% говорили грамотно. Как отмечал Юджин Вебер, для модернизации и унификации Франции после революции потребовался длительный и болезненный процесс культурной, образовательной, политической и экономической самоколонизации. Благодаря этим усилиям было создано современное французское государство и родилось представление о превосходстве Франции (и Европы) над неевропейскими культурами. Однако социальная и культурная разрозненность сохранялась. В 1857 г. в обращении к Парижскому медико-психологическому обществу христианский социалист Филипп Бюше удивлялся, как случилось, что «внутри такого населения, как наше, могли сформироваться расы – не одна, а несколько рас – настолько убогие, неполноценные и испорченные, что их можно классифицировать ниже самых неполноценных племен дикарей, потому что их неполноценность иногда неизлечима». «Расы», вызвавшие тревогу Бюше, – это не иммигранты из Африки или Азии, а сельская беднота во Франции.

В викторианскую эпоху многие британцы тоже воспринимали городской рабочий класс и сельскую бедноту как «других». Описание жизни рабочего класса в Бетнал Грин, районе Восточного Лондона, появившееся в 1864 г. в The Saturday Review, популярном либеральном журнале того времени, символизирует типичное отношение викторианского среднего класса. «Беднота Бетнал Грин, – пояснялось в журнале, – это отдельная каста, раса, о которой мы ничего не знаем, жизнь этих людей совершенно отличается от нашей, и у нас нет с ними точек соприкосновения». То же самое, отмечалось в статье, «можно сказать и об огромной массе сельской бедноты». Хотя разница между рабами и их хозяевами более «очевидна», чем различия между состоятельными людьми и бедняками, сравнение этих отношений допускает «вполне справедливую параллель». В действительности различия были настолько глубокими, что препятствовали любым «контактам или дружескому общению».

Сегодня Бетнал Грин – центр бангладешской общины в Восточном Лондоне. Многие белые британцы считают жителей района новой беднотой, которая в культурном и расовом отношении отличается от них самых. Однако только радикальные политики стали бы сравнивать различия белых британцев и их соседей-бангладешцев с положением хозяев и рабов. Социально-культурные различия между джентльменом викторианской эпохи или владельцем фабрики, с одной стороны, и сельским работником или фабричным рабочим – с другой, на самом деле были значительней, чем между белым жителем и выходцем из Бангладеш сегодня. 16-летний житель Бетнал Грин бангладешского происхождения и 16-летний белый лондонец скорее всего носят одинаковую одежду, слушают одну и ту же музыку и болеют за один футбольный клуб. Их объединяют торговый центр, спортивная площадка и интернет, создающие общий набор жизненных и культурных впечатлений, чего не было раньше.

Такая историческая амнезия характерна для дискуссий об иммиграции. Многие критики мультикультурализма полагают, что сегодняшняя иммиграция в Европу не похожа на то, что происходило в прошлом. В книге «Размышления о революции в Европе» Кристофер Колдуэлл предполагает, что до Второй мировой войны иммигранты в европейские страны приходили практически только с континента и поэтому легко ассимилировались. «Использовать слово “иммиграция” для описания внутриевропейских передвижений, – утверждает Колдуэлл, – имеет немногим больше смысла, чем называть ньюйоркца иммигрантом в Калифорнии». По мнению Колдуэлла, довоенное передвижение людей между европейскими странами отличается от послевоенной иммиграции с других континентов, потому что она «не вызывала таких тревожных вопросов: смогут ли иммигранты приспособиться, действительно ли они хотят ассимилироваться» и, главное, «будут ли они лояльны».

Однако именно эти вопросы стояли перед европейскими иммигрантами в предвоенные годы.

Как пишет Макс Силверман, представление о том, что до Второй мировой войны Франция с легкостью ассимилировала выходцев из других европейских стран, является «историческим заблуждением». То же самое можно сказать о Великобритании. В 1903 г. свидетели, выступавшие в Королевской комиссии по иммиграции, высказывали опасения, что иммигранты «будут жить в соответствии со своими традициями, привычками и обычаями». Как отмечал газетный редактор Дж. Л. Силвер, беспокойство также вызывало то, что «истощенные, больные и порочные продукты Европы» могут «проникнуть на английскую землю». Закон об иностранцах 1905 г. – первое иммиграционное законодательство в Британии – был направлен на ограничение потока европейских евреев. Без этого закона, как утверждал тогдашний премьер-министр Артур Бальфур, «британская нация не будет прежней, не будет нацией, которую мы хотим видеть в будущих поколениях». Отчетливо слышится эхо современных тревог.

Раса прежде всего

Является ли современная Европа более плюралистичной, чем в XIX веке, остается предметом дискуссий, но тот факт, что европейцы считают ее более многообразной, неоспорим. В значительной степени это связано с изменениями в идентификации социальных различий. 150 лет назад класс представлял собой более важные рамки для понимания социального взаимодействия. Сейчас это сложно представить, но тогда многие определяли расовые различия не по цвету кожи, а по принадлежности к классу и социальному положению. Большинство мыслителей XIX века беспокоили не чужестранцы, пересекающие границы их стран, а жители темных уголков внутри этих границ.

Однако в последние десятилетия значение класса как политической категории и маркера социальной идентичности в Европе снизилось. В то же время культура стала главным фактором восприятия социальных различий. Это изменение отражает более масштабные тенденции. Идеологические противоречия, которые были характерны для политики на протяжении последних 200 лет, ослабли, и старые различия между правыми и левыми стали менее значимыми. Рабочий класс потерял экономическую и политическую власть, профсоюзы и идеологии коллективизма оказались в упадке. Рынок проник практически во все сферы социальной жизни. А институты, традиционно объединявшие людей, – от профсоюзов до церкви – постепенно уходят в прошлое.

В результате европейцы стали иначе воспринимать себя и свои социальные различия. Все чаще они определяют социальную солидарность не в политических терминах, а с точки зрения этнической принадлежности, культуры и религии. Им важно установить общину, к которой они принадлежат, а отличительные черты общества, которое они хотят построить, волнуют европейцев все меньше. Эти два вопроса, конечно, тесно связаны, и чувство социальной идентичности должно учитывать оба аспекта. Но поскольку идеологический спектр сузился, а механизмы изменений оказались размыты, политика идеологии уступила место политике идентичности. На этом фоне европейцы стали рассматривать свои страны как чрезвычайно, даже невозможно разнообразные и начали формулировать варианты ответной реакции.

Под моим зонтом

Итак, с описанием современного европейского общества как чрезвычайно многообразного мультикультурализм, очевидно, не справился. А как обстоит дело с предписаниями мультикультурализма по управлению предполагаемым многообразием? В последние 30 лет многие европейские страны проводили политику мультикультурализма, но по-разному. Сравнив только два варианта, британский и германский, и выявив общие черты, можно многое понять о самом мультикультурализме.

Один из распространенных мифов европейской политики заключается в том, что правительства проводят мультикультурную политику, потому что меньшинства хотят утвердить свои отличия. Хотя вопросы культурной ассимиляции безусловно заботили политическую элиту, до недавнего времени они не беспокоили самих иммигрантов. Когда огромное количество выходцев из Карибского региона, Индии и Пакистана в конце 1940-х и в 1950-х гг. приехали в Великобританию, чтобы восполнить нехватку трудовых ресурсов, британские власти опасались, что это подорвет идентичность страны. Правительственный доклад 1953 г. предупреждал: «Значительные цветные общины как заметный элемент нашей социальной жизни… могут ослабить концепцию Англии или Великобритании, к которой привыкли люди британского происхождения по всему Содружеству».

Иммигранты привезли с собой традиции и нравы своей родины, которыми они обычно очень гордились. Но их не занимала проблема сохранения культурных отличий, и чаще всего они не считали культуру политическим вопросом. Их беспокоило не желание, чтобы к ним относились по-другому, а тот факт, что к ним действительно относятся по-другому. Расизм и неравенство, а не религия и этническая принадлежность являлись для них главными проблемами. В последующие десятилетия новое поколение чернокожих и азиатских активистов создавало такие объединения, как Движения азиатской молодежи и «Раса сегодня», и пытались решить проблемы, организовывая забастовки и протесты против дискриминационных условий труда, депортации и жестокости полиции. Эти усилия достигли взрывоопасного пика, когда в конце 1970-х – начале 1980-х гг. по британским городам прокатилась волна беспорядков.

В тот момент британские власти осознали, что если не обеспечить участие меньшинств в политической системе, напряженность продолжит расти и это поставит под угрозу стабильность в городах. В этих условиях и возникла мультикультурная политика. Государство как на национальном, так и на местном уровне начало реализовывать новую стратегию, вовлекая темнокожее и азиатское меньшинство в политический процесс – конкретные организации и лидеры общин получили право представлять их интересы. По сути такой подход давал новое определение концепциям расизма и равенства. Теперь расизм означал не просто отрицание равных прав, но и отрицание права быть разными. А равенство больше не подразумевало обладание правами, выходящими за рамки расы, этнической принадлежности, культуры и вероисповедания, равенство означало закрепление разных прав именно из-за них.

Рассмотрим пример Бирмингема, второго по численности населения города Великобритании. В 1985 г. район Хэндсуорт охватили беспорядки, вызванные недовольством по поводу бедности, безработицы и, главное, произвола полиции. Два человека погибли, десятки были ранены в столкновениях. После беспорядков городской совет попытался вовлечь меньшинства в политический процесс, создав девять так называемых зонтичных групп – организаций, представляющих интересы своих членов в вопросах городской политики. Эти группы обсуждали нужды каждой общины, решали, кому и сколько средств выделять, как распределять политические полномочия. Они действительно превратились в суррогатный голос территорий, разделенных по этническому признаку.

Городской совет надеялся вовлечь меньшинства в демократический процесс, но группы боролись за определение своих личных и коллективных мандатов. Некоторые из них, например Африканское и Карибское движение, представляли этнические сообщества, другие, как Совет церквей чернокожего населения, были еще и религиозными. Многообразие этих групп дополнялось многообразием внутри каждой из них. Так, не все жители, которых должен был представлять Консультативный комитет бангладешских исламских проектов, были одинаково религиозны. Тем не менее в соответствии с планом городского совета всякий член меньшинства был приписан к конкретной общине, нужды каждой группы были определены, а различные организации вели борьбу за городские ресурсы. Если кто-то выпадал из четко определенных общин, то вообще оказывался исключенным из мультикультурного процесса.

Джой Уормингтон, директор Бирмингемского партнерства расового действия (BRAP), благотворительной организации, нацеленной на уменьшение неравенства, отмечал в 2005 г., что проблема заключалась в том, что этническую принадлежность «сделали ключевым фактором предоставления прав. Стало считаться хорошей практикой распределять ресурсы по этническому или религиозному принципу. Поэтому вместо того чтобы думать об удовлетворении нужд людей или о равном распределении ресурсов, организации вынуждены заботиться о распределении этничности». Последствия оказались катастрофическими. В октябре 2005 г., спустя 20 лет после беспорядков в Хэндсуорте, насилие вспыхнуло вновь в соседнем районе Лозеллс. В 1985 г. демонстранты-азиаты, черные и белые вышли на улицы вместе, протестуя против бедности, безработицы и полицейского произвола. В 2005 г. столкновения происходили между черными и азиатами. Поводом стал так и не подтвердившийся слух о том, что группа азиатов изнасиловала ямайскую девочку. Беспорядки продолжались все выходные.

Почему две общины, боровшиеся бок о бок в 1985-м, вступили в противостояние в 2005-м? Ответ кроется в мультикультурной политике Бирмингема. В исследовании, посвященном ситуации в Бирмингеме, отмечалось: «Модель вовлечения в политику посредством зонтичных групп ведет к соперничеству между общинами этнических меньшинств за ресурсы. Вместо того чтобы сделать приоритетом нужды людей и межобщинное сотрудничество, различные зонтичные группы обычно стремятся максимально удовлетворить собственные интересы».

Иными словами, политика городского совета Бирмингема не только сильнее привязала людей к конкретной идентичности, но и заставила их бояться и ненавидеть другие группы как соперников в борьбе за власть и влияние. Идентичность индивидуума формулировалась как отличие от идентичности представителей других групп: быть бангладешцем в Бирмингеме также означало не быть ирландцем, сикхом или афрокарибцем. Следствием стало возникновение «плюралистического монокультурализма», по выражению экономиста Амартии Сена. Такая политика основана на мифе, что общество состоит из отдельных однородных культур, которые стараются избегать друг друга. В Бирмингеме результатом стало углубление противоречий между черной и азиатской общинами до такой степени, что это переросло в насилие.

Обособленность и неравенство

Путь Германии к мультикультурализму отличался от британского, хотя отправная точка была той же. Как и многие страны Западной Европы после Второй мировой войны, Германия столкнулась с резкой нехваткой трудовых ресурсов и активно привлекала иностранных работников. В отличие от Великобритании, новые работники приезжали не из бывших колоний, а из стран Средиземноморья: сначала из Греции, Италии и Испании, а потом Турции. Их не воспринимали как иммигрантов или тем более потенциальных граждан, их считали гастарбайтерами (приглашенными иностранными работниками), и предполагалось, что как только германская экономика перестанет нуждаться в их услугах, они вернутся домой.

Однако постепенно наличие этих гостей, в основном турок, превратилось из временной необходимости в постоянное присутствие. Отчасти это произошло потому, что Германия продолжала нуждаться в их труде, а с другой стороны, иммигранты и в большей степени их дети стали считать Германию своим домом. Но германское государство продолжало относиться к ним как к чужакам и отказывало в гражданстве.

До недавнего времени германское гражданство базировалось на принципе крови, т.е. человек мог получить гражданство, если его родители являлись гражданами Германии. Этот принцип лишал паспортов не только первое поколение иммигрантов, но и родившихся в Германии их детей. В 1999 г. новый закон облегчил получение гражданства иммигрантами. Тем не менее большинство турок остаются чужаками. Из трех миллионов человек турецкого происхождения, живущих в Германии, лишь около 800 тыс. смогли получить гражданство.

Вместо того чтобы принять иммигрантов как равных, так называемая «турецкая проблема» решалась посредством политики мультикультурализма. Начиная с 1980-х гг. правительство поощряло сохранение турецкими иммигрантами своей культуры, языка и образа жизни. Эта политика не подразумевала уважения к многообразию, а скорее являлась удобным способом избежать ответа на вопрос, как создать общую, инклюзивную культуру. И ее главным следствием стало возникновение параллельных общин.

Основная масса иммигрантов первого поколения была светски настроенной, а те, кто сохранял религиозность, редко придерживались ортодоксальных взглядов. Сегодня треть взрослого турецкого населения в Германии регулярно посещает мечеть, этот показатель выше, чем в турецких общинах в других странах Западной Европы и даже в некоторых районах Турции. Точно так же турецкие женщины из первого поколения иммигрантов практически никогда не носили мусульманских платков, а большинство их дочерей носят. Не имея стимулов для участия в национальной общественной жизни, многие турки не утруждают себя изучением немецкого языка.

Мультикультурная политика в Германии способствовала тому, что турки стали относиться к германскому обществу с безразличием, а немцы, в свою очередь, испытывают все больший антагонизм к турецкой культуре. Представление о том, что значит быть немцем, в значительной степени определяется через противопоставление традициям и ценностям исключенной иммигрантской общины. Исследование, проведенное в 2011 г. французской фирмой Ifop, показало, что 40% немцев воспринимают присутствие исламских общин как «угрозу» своей национальной идентичности. По данным опроса, проведенного Билефельдским университетом в 2005 г., три четверти немцев считают, что мусульманская культура не встраивается в западный мир. Наблюдается подъем антимусульманских групп, таких как PEGIDA («Патриотические европейцы против исламизации Запада»), а протесты против иммиграции, прокатившиеся по стране в январе этого года, стали крупнейшими за последнее время. Многие германские политики, включая Меркель, заняли жесткую позицию по отношению к антимусульманским движениям, но ущерб уже был нанесен.

Политика субподряда

Ни в Великобритании, ни в Германии правительства не смогли осознать сложность, эластичность и своенравие идентичности. Идентичность индивидуума возникает из отношений – не только личных, но и социальных – и постоянно мутирует.

Возьмем мусульманскую идентичность. Сегодня в европейских странах много говорят о так называемой мусульманской общине – ее взглядах, нуждах и стремлениях. Но концепция совершенно новая. До конца 1980-х гг. немногие иммигранты-мусульмане в Европе думали о принадлежности к такой общине. И дело было не в их немногочисленности. Во Франции, Германии и Великобритании к 1980-м гг. уже сформировались значительные общины выходцев из Южной Азии, Северной Африки и Турции.

Первое поколение иммигрантов из Северной Африки во Франции в основном было светски настроено, как и выходцы из Турции в Германии. Иммигранты первой волны из Южной Азии, приехавшие в Великобританию после Второй мировой войны, напротив, были более религиозны. Но даже они в первую очередь считали себя не мусульманами, а пенджабцами, бенгальцами или силхетцами. Они были набожными, но относились к своей вере легко. Многие мужчины употребляли алкоголь. Немногие женщины носили хиджаб, не говоря уже о бурке или никабе, которые полностью закрывают лицо. Большинство посещало мечеть лишь время от времени. Ислам для них не был всеобъемлющей философией. Вера определяла их отношения с Богом, а не священную идентичность в обществе.

Представители второго поколения британцев мусульманского происхождения, казалось, были еще меньше склонны идентифицировать себя со своей религией. То же самое касалось и тех, чьи родители были индуистами или сикхами. Религиозные организации оставались практически невидимыми в общинах. Организации, объединяющие иммигрантов, преимущественно были светскими и часто политическими: в Великобритании к таким группам относились Движение азиатской молодежи, боровшееся против расизма, и Ассоциация индийских работников, сосредоточившаяся на трудовых правах.

Лишь в конце 1980-х гг. вопрос культурных различий приобрел значимость. По иронии судьбы, более интегрированное и вестернизированное поколение оказалось более настойчиво в поддержании своих якобы имеющихся отличий. Причины этих перемен сложны. Отчасти они вызваны переплетением целого ряда масштабных социальных, политических и экономических процессов, которые протекали последние 50 лет, включая крах левых и подъем политики идентичности. Отчасти они обусловлены международными событиями, такими как иранская революция 1979 г. и война в Боснии в начале 1990-х годов. Эти факторы сыграли важную роль в становлении мусульманского самосознания в Европе. Отчасти они обусловлены европейской мультикультурной политикой.

Групповая идентичность не является естественной категорией, она возникает из социального взаимодействия. Но поскольку некоторые культурные категории получили официальный мандат, идентичность отдельных групп была закреплена. Создав каналы финансирования и политического влияния через этнические организации, правительства обеспечили некую форму аутентичности одних этнических групп, а другие были ее лишены.

Мультикультурная политика нацелена на возведение моста между государством и общинами меньшинств, при этом организации конкретной общины и их лидеры должны действовать как посредники. Вместо того чтобы обратиться к мусульманам или другим меньшинствам как к гражданам, политики склонны полагать, что меньшинства по-настоящему преданы только своей вере или этнической общине. Фактически правительства передают свои политические обязательства лидерам меньшинств как субподрядчикам.

Однако такие лидеры редко бывают типичными представителями своих общин. Это неудивительно: ни одна группа лидеров не может адекватно представлять единую общину белых. Некоторые белые европейцы являются консерваторами, многие – либералами, другие – коммунистами или неофашистами. Большинство белого населения не идентифицирует свои интересы именно как «интересы белых». У белого христианина, вероятно, больше общего с черным христианином, чем с белым атеистом; белый социалист скорее всего рассуждает так же, как социалист-бангладешец, а не как белый консерватор и т.д. У мусульман, сикхов и афрокарибцев все точно так же; в этом и заключается фундаментальный порок мультикультурализма.

Ассимилируйтесь сейчас

Французская политика ассимиляции обычно рассматривается как полярная альтернатива мультикультурализму, который французские политики гордо отвергли. В отличие от остальной Европы, настаивают они, Франция относится к каждому индивидууму как к гражданину, а не как к представителю расовой, этнической или культурной группы. Однако в действительности Франция так же социально разобщена, как Германия или Великобритания, и удивительно схожим образом.

Вопросы французской социальной политики и социальных противоречий вновь оказались в центре внимания в январе этого года, когда в Париже группа исламистов застрелила 12 человек в редакции сатирического журнала Charlie Hebdo и четырех евреев в кошерном супермаркете. Французские политики уже давно считали, что именно мультикультурная политика взрастила доморощенных джихадистов в Великобритании. Теперь им пришлось отвечать на вопрос, почему такие же террористы появились во Франции, которая придерживается политики ассимиляции.

Часто утверждают, что во Франции около пяти миллионов мусульман – это крупнейшая мусульманская община в Западной Европе. На самом деле выходцы из Северной Африки, которых обычно включают в эту группу, никогда не представляли единую этническую или религиозную общину. Иммигранты из Северной Африки были вполне светскими и часто враждебно относились к религии. Доклад Исследовательского центра Pew 2006 г. показал, что 42% мусульман во Франции в первую очередь идентифицируют себя как французских граждан – этот показатель выше, чем в Германии, Испании или Великобритании. В последние годы ислам привлекает все больше людей. Но даже сегодня, по данным Ifop 2011 г., лишь 40% идентифицируют себя как правоверных мусульман и лишь 25% посещают пятничную молитву.

Выходцев из Северной Африки во Франции часто называют иммигрантами. На самом деле большинство из них – французские граждане во втором поколении, они родились во Франции и являются такими же французами, как избиратели, голосующие за Национальный фронт. Однако использование терминов «мусульманин» и «иммигрант» в отношении французских граждан североафриканского происхождения неслучайно. Это часть процесса, посредством которого государство отталкивает таких граждан как чужаков, реально не входящих во французскую нацию.

Как и в Великобритании, первое поколение иммигрантов, приехавших во Францию после Второй мировой войны, столкнулось с расизмом, а второе поколение уже не склонно мириться с социальной дискриминацией, безработицей и жестокостью полиции. Они организованы, в основном через светские организации, готовы выйти на улицы, и часто протесты заканчиваются насилием. Мятежи, прокатившиеся по Франции осенью 2005 г., продемонстрировали раскол в обществе так же очевидно, как беспорядки в Великобритании за 20 лет до этого.

В 1970-е и начале 1980-х гг. французские власти заняли довольно спокойную позицию по мультикультурализму, проявляя толерантность к культурным и религиозным различиям во времена, когда немногие представители меньшинств формулировали свою идентичность с точки зрения культуры или религии. Президент Франсуа Миттеран даже ввел слоган «право на различия» (le droit à la différence). Но когда напряженность внутри североафриканских общин стала открытой, а Национальный фронт превратился в политическую силу, Париж отказался от этого подхода и занял более жесткую позицию. Беспорядки 2005 г. и недовольство, которое они выражали, были представлены не как реакция на расизм, а в большей степени как проявление растущей угрозы ислама в стране. В принципе французские власти отвергали британский мультикультурный подход. Однако на практике они относились к североафриканским иммигрантам и их потомкам «мультикультурным» образом – как к единой, преимущественно мусульманской общине. Опасения по поводу ислама стали отражением более глубинных тревог, связанных с кризисом ценностей и идентичности во Франции.

Широко обсуждаемый опрос 2013 г., проведенный группой Ipsos и Центром политических исследований при Парижском институте политических исследований, показал, что 50% населения Франции считают, что экономический и культурный «упадок» страны был «неизбежен». Менее трети полагали, что французская демократия функционирует хорошо, а 62% считали «большинство» политиков «коррумпированными». Исследование показывало раскол во Франции, разделенной по племенному признаку, отчужденность от основной политики, недоверие национальным лидерам и недовольство мусульманами. В заключение говорилось, что преобладающее настроение в обществе – страх.

В Великобритании мультикультурная политика являлась признанием более фрагментированного общества и одновременно – причиной этой фрагментации. Парадоксально, но во Франции политика ассимиляции имела тот же эффект. Столкнувшись с не доверяющим им и не вовлеченным в политический процесс обществом, политики попытались утвердить единую французскую идентичность. Но поскольку четко определить идеи и ценности, характерные для страны, не удалось, они действовали путем распространения враждебности к чужеродным символам – например, запретив ношение бурки в 2010 году.

Вместо того чтобы принять североафриканцев как полноценных граждан, французская политика старательно игнорировала расизм и дискриминацию, с которыми они сталкиваются. Многие во Франции воспринимают граждан североафриканского происхождения не как французов, а как арабов или мусульман. Но второму поколению североафриканцев одинаково чужды культура и традиции их родителей, в том числе традиционный ислам, и французское общество в целом. Они оказались не между двух культур, как часто утверждают, а без какой-либо культуры. В результате некоторые из них обратились к исламизму, а часть выражает зародившуюся ненависть через джихадистское насилие.

В то же время французская политика ассимиляции усугубила ощущение невовлеченности среди рабочего класса. Социогеограф Кристоф Гилюй ввел термин «периферийная Франция» для обозначения людей, «вытесненных деиндустриализацией и джентрификацией из центров городов» и «живущих вдали от центров принятия экономических и политических решений в состоянии социальной неинтегрированности». Поэтому они испытывают чувство «социальной исключенности». Периферийная Франция возникла в результате экономических и политических изменений. Но, как и некоторая часть североафриканских общин, она склонна рассматривать свою маргинализацию сквозь призму культурной и этнической идентичности. По данным упомянутого опроса 2013 г., семь из десяти человек полагают, что «во Франции слишком много иностранцев», а 74% считают ислам несовместимым с французским обществом. Представление ислама как угрозы французским ценностям не только усилило политическую роль культуры, но и обострило разочарование общества в современной политике.

В прошлом недовольство внутри североафриканских или белых общин рабочего класса привело бы к прямым политическим действиям. Но сегодня обе группы выражают свои жалобы через политику идентичности. Расистский популизм и радикальный исламизм являются выражением одной и той же проблемы – социальной невовлеченности в эпоху политики идентичности.

Другой путь

Мультикультурализм и ассимиляция – разные варианты ответа на одну и ту же проблему – фрагментация общества. Однако оба варианта только ухудшили ситуацию. Поэтому пора прекратить бесплодные дискуссии о двух подходах и двигаться дальше. Для этого нужно провести три разграничения.

Во-первых, Европа должна отделить многообразие как существующее явление от мультикультурализма как политического процесса. Опыт жизни в обществе, ставшем многообразным из-за массовой иммиграции, нужно приветствовать. Попыткам институционализировать многообразие путем формального признания культурных различий нужно сопротивляться.

Во-вторых, Европе следует отличать невосприимчивость к цвету кожи от слепоты к расизму. Большую ценность имеет стремление сторонников ассимиляции относиться ко всем как к равноправным гражданам, а не как к носителям специфической расовой или культурной истории. Но это не означает, что государство должно игнорировать дискриминацию по отношению к конкретной группе. Гражданство не имеет смысла, если к разным классам граждан относятся по-разному, и неважно, происходит ли это из-за политики мультикультурализма или из-за расизма.

Наконец, Европе пора провести разграничение между людьми и ценностями. Сторонники мультикультурализма утверждают, что социальное многообразие разрушает возможность существования общих ценностей. Точно так же сторонники ассимиляции полагают, что такие ценности возможны только в более однородном в культурном – а в некоторых случаях в этническом – отношении обществе. И те и другие воспринимают общины меньшинств как однородные группы, объединенные определенным набором культурных характеристик, верований, взглядов и ценностей, вместо того чтобы видеть в них составные части современной демократии.

Реальная дискуссия требуется не между мультикультурализмом и ассимиляцией, а между двумя формами первого и двумя формами второго. Идеальная политика возьмет от мультикультурализма принятие реального многообразия, а не тенденцию институционализировать различия. От ассимиляции – стремление относиться ко всем как к гражданам, а не тенденцию строить национальную идентичность, определяя некоторые группы как чуждые нации. На практике европейские страны поступили наоборот. Они реализовывали мультикультурную политику, помещая общины в ограничительные рамки, или проводили политику ассимиляции, дистанцируя меньшинства от основной части общества.

Двигаясь вперед, Европе нужно вновь открыть для себя прогрессивное чувство универсальных ценностей, от которых отказались многие либералы, хотя и по разным причинам. С одной стороны, существует левый сектор, сочетающий релятивизм и мультикультурализм и утверждающий, что сама идея универсальных ценностей в определенном смысле является расистской. С другой стороны, есть другие, например, французский сторонник ассимиляции Бернар-Анри Леви, который настаивает на продвижении традиционных ценностей Просвещения, но предлагает делать это таким дикарским образом, что обрекает на столкновение цивилизаций.

В Европе также преобладает мнение, что иммиграцией и интеграцией нужно управлять через государственную политику и институты. Но реальная интеграция – неважно, иммигрантов или коренного населения – редко происходит по решению государства; она формируется благодаря гражданскому обществу, личным связям между людьми и организациям, которые создаются этими людьми для продвижения общих политических и социальных интересов. Именно подрыв таких связей и институтов, оказавшихся столь проблемными, объединяет крах политики ассимиляции и мультикультурализма и объясняет, почему социальная невовлеченность стала характерной чертой не только иммигрантских общин, но и общества в целом. Чтобы восполнить ущерб, нанесенный невовлеченностью, и возродить прогрессивный универсализм, Европе необходима не столько новая государственная политика, сколько обновление гражданского общества.

Евросоюз. Великобритания. Франция > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363840 Кенан Малик

За крупнейшими за всю историю Эстонии военными учениями Siil 2015 ("Еж 2015"), в которых принимают участие 13 тысяч человек, в том числе резервисты, представители Кайтселийта и военные из других стран НАТО, будут наблюдать эксперты из 23 стран, в том числе из России и Белоруссии, сообщил в понедельник главный штаб сил обороны Эстонии.

Учения, получившие название Siil 2015 ("Еж 2015"), продлятся до 15 мая. Они заменят ежегодно проводившиеся в Эстонии маневры "Весенний шторм". В учениях примут участие более 13 тысяч человек: резервисты, члены добровольческого военизированного объединения Кайтселийт, входящего в структуру Минобороны, солдаты срочной службы, кадровые военные и военнослужащие ряда стран НАТО.

"У наблюдателей своя программа. Они прибывают уже 8-9 числа. В течение трех дней мы будем поэтапно показывать им учения. Будут наблюдатели из России, из Белоруссии, Финляндии, Швеции, наши партнеры по НАТО", — сказал заместитель командующего силами обороны страны бригадный генерал Артур Тиганик эстонскому телевидению.

В учениях принимают участие и союзники по НАТО, среди которых базирующиеся в Эстонии танковый взвод 7-го полка 3-й пехотной дивизии армии США в составе четырех танков M1A2 Abrams, а также два взвода американских десантников из 173-й воздушно-десантной бригады, пехотная рота из Великобритании, военные из Бельгии и Германии с системами противовоздушной обороны, военнослужащие Нидерландов, Латвии и Литвы.

Кроме того, в маневрах примут участие несколько самолетов ВВС стран НАТО. Во вторник на эстонскую авиабазу Эмари должны прибыть четыре истребителя Eurofighter Typhoon и два истребителя Hawk ВВС Великобритании, а также четыре истребителя SU-22 из Польши и четыре американских истребителя A-10.

Николай Адашкевич.

Нидерландско-британский нефтяной гигант Royal Dutch Shell направляет 25 судов на освоение арктического шельфа в Чукотском море, несмотря на протесты экологов.

«Мы в пути. Некоторые разрешения получили в последний момент», — заявил коммерческий директор корпорации Саймон Хенри. Ранее нефтяники обратились к властям США за разрешением на бурение на шельфе.

По плану Shell, экспедиция должна занять два года и исследовать месторождения у берегов Аляски.

Экологи убеждены, что возможные утечки нефти в результате работ компании могут нанести непоправимый урон арктической экологии.

В феврале 2013 года Shell приняла решение остановить разведку на шельфе у Аляски: менеджмент компании тогда заявлял, что пауза позволит проверить подготовку людей и оборудования к этой работе.

Из аэропорта «Борисполь» возобновлен прямой регулярный рейс в Пекин

Сегодня, 29 апреля, из международного аэропорта «Борисполь» отправлен беспосадочный дальнемагистральный рейс в международный аэропорт «Шоуду» (Пекин). Рейс отбыл по расписанию — в 12:00.

Регулярное воздушное сообщение между Украиной и Китаем будет осуществлять авиакомпания МАУ три раза в неделю: из Киева в Пекин — по средам, пятницам и воскресеньям в 12:00, в обратном направлении — по понедельникам, четвергам и субботам (прибытие в Киев в 08:10), на широкофюзеляжных самолетах Boeing-767 с тремя классами обслуживания — бизнес, премиум-эконом и экономичным.

Отныне пассажирам международного аэропорта «Борисполь» путешествовать в Восточную Азию стало проще и комфортнее. Новый рейс позволит не только развить туристические потоки между странами, но и будет способствовать развитию бизнес-партнерства.

На торжественном открытии рейса присутствовали Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в Украине господин Чжан Сиюнь, И.о. генерального директора аэропорта «Борисполь» Евгений Дыхне, Президент авиакомпании «Международные авиалинии Украины» Юрий Мирошников и Председатель государственной авиационной службы Украины Денис Антонюк.

На встрече с прессой Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в Украине господин Чжан Сиюнь отметил: «Сегодня отношения между Украиной и Китаем находятся на «новом старте». Открытие авиасообщения между Киевом и Пекином является чрезвычайно важным, ведь оно отвечает темпам развития двустороннего сотрудничества между странами, является новым стимулом для развития бизнес-отношений и дополнительным каналом для развития туристического потенциала».

«Для аэропорта «Борисполь» сообщение со столицей Китая является серьезным шагом на пути дальнейшего развития не только нашего предприятия, но и авиационной отрасли в целом. — отметил И.о. генерального директора аэропорта «Борисполь» Евгений Дыхне. — Для «Борисполя» это якорный рейс,который благодаря удобным стыковкам, может дать толчок к активному развитию транзитного потенциала. Надеемся на открытие новых направлений и увеличение частот базового перевозчика, и, в свою очередь, приложим все усилия для надлежащего обеспечения обслуживания дальнемагистральных направлений».

Расписание полетов составлено таким образом, чтобы обеспечить максимальные удобства как для туристов, так и для бизес-путешественников.

В Киевском Международном аэропорту «Борисполь» рейсы в Пекин удобно стыкуются с рейсами МАУ из Амстердама, Парижа, Вильнюса, Москвы, Стамбула, Тель-Авива, Кишинева, Тегерана, Астаны, Алматы, Еревана, Баку, Тбилиси, а также из регионов Украины. Рейсы из Пекина стыкуются со всеми пунктами разветвленной маршрутной сети авиакомпании МАУ.

Также, совместно с авиакомпаниями-партнерами МАУ предлагает удобные возможности для путешествий из Киева в Пекин и далее – в Гуанчжоу, Шанхай, Урумчи и Сямэнь (Китай), Токио и Осаку (Япония), Тайбэй (Тайвань), Джакарту (Индонезия), Сеул (Южная Корея), а также Гонконг и Сингапур.

«Открытие прямого регулярного воздушного сообщения между столицами Украины и КНР однозначно одно из самых значимых для МАУ событий 2015-го года, – отметила корпоративный пресс-секретарь МАУ Евгения Сацкая. – Мы выполнили большой объем работы по подготовке к запуску данного рейса. МАУ углубила сотрудничество с китайскими авиакомпаниями-партнерами, благодаря чему наши пассажиры получили возможность приобретать единый сквозной билет на сложные маршруты, состоящие из рейсов разных перевозчиков, по самым привлекательным тарифам. Также для максимального удобства и эффективной коммуникации с нашими пассажирами с китайской стороны в конце февраля начали работу Контактный центр и Служба поддержки агентской продажи МАУ в КНР, обслуживающие клиентов на китайском языке. Мы надеемся, что пассажиры по достоинству оценят наши усилия по освоению нового рынка и будут с удовольствием пользоваться новыми возможностями для путешествий с Востока и на Восток».

Стоимость перелета из Киева в Пекин и из Пекина в Киев (экономический класс, в обе стороны, все сборы и налоги включены), составляет от 450 USD. Цена билета из регионов Украины – от 480 USD. Предложение действительно при условии приобретения билетов до 15 мая 2015 года.

Сельское хозяйство

В соответствии с реформой сельскохозяйственной политики ЕС, принятой в 2013 году, правительства стран-членов получили право с 2015 года перераспределять до 15% получаемых дотаций с прямой поддержки фермеров на общее развитие сельскохозяйственных регионов и наоборот.

Справочно: Датские фермеры из фондов Евросоюза ежегодно получают субсидии в размере 7,2 млрд. крон (0,97 млрд. €.). К 2020 году субсидии будут сокращены до 6,6 млрд. крон (≈0,89 млрд. €.).

С тем, чтобы не слишком резко ослабить конкурентоспособность датских фермеров, Правительство Дании приняло решение из дотаций сельскохозяйственного фонда ЕС перераспределить на другие цели в 2015 году 5% средств, в 2016 году – 6%, а в последующие годы – 7% средств.

Таким образом, датские фермеры в 2015-2019 гг. недополучат в общей сложности 2,15 млрд. крон (288 млн. €) в качестве прямых дотаций. Для сравнения следует отметить, что фермеры Голландии, Франции и Германии, являющиеся конкурентами датчан на внешних рынках, по такой же схеме будут недополучать соответственно 2,5%, 3,3% и 4,5%.

Перераспределенные средства датское правительство направит на программы увеличения занятости в менее развитых сельскохозяйственных районах, природоохранные мероприятия, поддержку производства экологически чистой продукции. В марте 2015 г. было принято решение выделить 850 млн. крон (114 млн. €) на поддержку строительства и модернизации современных и экологичных животноводческих ферм в течение 2015-2017 гг.

Предполагается софинансирование до 40% стоимости проектов. Таким образом, ожидается генерирование инвестиций в строительство и реконструкцию ферм на общую сумму в 3,3 млрд. крон (443 млн. €). Это позволит создать 1,6 тыс. новых рабочих мест на фермах, а также увеличить занятость в ремонтно-строительном секторе.

Это не первая инициатива правительства в связи с возможностью перераспределения средств из сельскохозяйственных субсидий Евросоюза.

Выращивание бычков в Дании уже многие годы нерентабельно. Из сумм сельскохозяйственных субсидий ЕС на поддержку животноводов КРС последние годы выделялось по 97 млн. крон (13 млн. €), однако этих средств было явно недостаточно, поэтому до 60 тыс. новорожденных бычков ежегодно экспортировалось для доращивания (в основном в Голландию), а часть попросту убивали.

Для исправления ситуации, по инициативе Министра продовольствия, сельского хозяйства и рыболовства, датский парламент в июне2014 г. принял решение о перераспределении средств сельскохозяйственных субсидий ЕС. В период с 2015 по 2020 годы животноводам будет выделяться по 180 млн. крон (24 млн. €) в год, с тем, чтобы доращивание бычков происходило в Дании. Дополнительно животноводы будут получать 93 млн. крон (12,5 млн. €) в год в на софинансирование в расширение существующих и строительство новых ферм. Эти меры позволят создать до 2,5 тыс. новых рабочих мест и увеличить оборот датского животноводства КРС на 3,5 млрд. крон (336 млн. €).

«Бёрсен», 18.04.2015

Мировой IT-гигант “Apple” инвестирует 6,3 млрд. крон (≈ 850 млн. евро) в строительство на территории Дании крупного центра хранения и обработки данных (ЦХОД) общей площадью 166 тыс. м2. К настоящему времени это крупнейший инвестиционный проект компании “Apple” в Европе. Аналогичный центр будет построен в Ирландии.

При выборе местоположения своего нового ЦХОД компания Apple исходила из трех основных параметров – наличие стабильного климата с умеренной средней температурой, возможность подключения к мощному непрерывному потоку электроэнергии и стоимость последней.

В течение трех лет компанией “Apple” велись интенсивные переговоры с агентством по привлечению иностранных инвесторов “Invest In Denmark”, входящим в систему МИД Дании и рядом датских муниципалитетов. В результате оптимальные условия по всем трем параметрам обеспечил муниципалитет г. Виборг.

Дания со своим мягким морским климатом изначально подходила по первому параметру, но по другим критериям конкуренцию могли составить другие северные страны, в частности Норвегия и Швеция, где стоимость электроэнергии ниже, чем в Дании.

Датские власти смогли предложить удачную локализацию рядом с крупной трансформаторной станцией недалеко от г. Виборг, что обеспечивает легкий доступ к большому потоку электроэнергии, необходимому для непрерывной работы дата-центра. Кроме того, благодаря новым технологиям, которые будут применены при строительстве ЦХОД, вырабатываемую многочисленными серверами тепловую энергию можно будет передавать в локальную систему отопления, что в свою очередь, обеспечит компании “Apple” льготные цены на электроэнергию. Данное ноу-хау обеспечит значительное сбережение ресурсов при охлаждении серверов для предотвращения их сгорания.

В Швеции также созданы условия для сравнительно дешевого охлаждения, однако компанию привлекла сама идея «вторичного использования» тепловой энергии, для реализации которой в муниципалитете г. Виборг обеспечена вся необходимая инфраструктура.

Получаемая трансформаторной станцией у г. Виборг электроэнергия является на 100% возобновляемой – сюда поступает энергия с офшорных ветропарков в Северном море, а также норвежских гидроэлектростанций.

Строительство будет реализовано в несколько этапов в течение 6-10 лет. В ходе строительства будет создано порядка 300 рабочих мест. Первое отделение дата-центра планируется открыть уже в 2017 году. Всего здесь будут работать около 200 постоянных высокооплачиваемых сотрудников.

Дата-центр будет обеспечивать работу он-лайн сервисов, таких как музыкальный магазин iTunes Store и база приложений Apples App Store, откуда потребители смогут загружать программы для айфонов и айпадов.

В последнее время многие мировые IT-компании инвестируют в строительство дата-центров на территории североевропейских стран. Это объясняется, в том числе, необходимостью выполнения введенных после скандала вокруг Э. Сноудена правил, согласно которым персональные данные должны храниться в пределах объединенной Европы. Недавно “Facebook” разместил свой центр в Швеции, “Google” – в Финляндии и скоро построит новый в Нидерландах, “Oracle” также реализует два инвестпроекта в Европе.

«Берлингске Тиденде», 02.04.15

28 апреля состоялась торжественная церемония проводов курсантов Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова в их первое в жизни учебное плавание на борту парусного учебного судна «Мир».

Их поздравили заместитель директора Cеверо-Западного филиала ФГУП «Росморпорт» А. Стрельников, заместитель председателя комитета по науке и высшей школе Правительства Санкт-Петербурга И. Ганус, ректор Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова С. Барышников, ответственный секретарь Морского Совета при Правительстве Санкт-Петербурга Т. Чекалова, другие официальные лица. С приветствием и благословением экипажу выступил протоиерей отец Петр.

«Мир» – многократный победитель международных парусных соревнований – торжественно отправляется из родного порта Санкт-Петербург, чтобы начать ежегодное многодневное плавание. Зимой 2014-2015 года судно прошло серьёзный ремонт, и теперь отремонтированный и обновленный парусник готов расправить паруса и устремиться навстречу новым морским свершениям.

Главная цель учебного плавания – знакомство курсантов с морем, его суровым характером и, конечно, романтикой, которая неразрывно связана с морской профессией. Парусник – это осуществившаяся мечта многих мальчишек и девчонок, грезивших о приключениях и дальних странах. Ещё недавно им казалось, что такое бывает только в книжках или остросюжетных фильмах, а сегодня они вступят на палубу парусника, встанут к штурвалу, поднимутся на мачты и устремятся к незнакомым берегам, чтобы через полгода вернуться в родной порт повзрослевшими и сделавшими свой выбор - быть моряками.

За время плавания парусник посетит более 15 портов, примет участие в крупных морских фестивалях: Хансе Сэйл 2015 (Германия), Сэйл Бремерхафен 2015 (Германия), Сэйл Амстердам 2015 (Нидерланды). По уже сложившейся традиции «Мир» будет участвовать в международной регате учебных парусных судов «Tall Ships Races 2015».

На парусник «Мир» была перенесена икона святого великого князя Владимира. 2015 год объявлен годом великого князя Владимира-святителя Руси, в связи с 1000-летием со дня его кончины. Икона также отправляется в дальний поход на паруснике, в котором курсанты пройдут плавательную практику, состоялся праздничные мероприятия, регаты и фестивали, проводимые на Балтийском море.

В этом году рейс парусника уникален: сердцем плавания станут мероприятия, посвящённые 70-летию празднования Победы в Великой Отечественной войне. Парусник имеет официальный статус «Посланник Санкт-Петербурга» за рубежом и в День Победы 9 мая прибудет в порт Гамбург (Германия) для проведения на борту праздничных мероприятий. Санкт-Петербург и Гамбург являются городами-побратимами, и присутствие здесь парусника «Мир» – знак доброй воли, дружбы наших народов, сумевших возродить гуманистическое сотрудничество друг с другом. Курсанты Университета почтят память погибших героев войны возложением цветов к обелиску, а вечером в небо Гамбурга с палубы «Мира» взлетят десятки воздушных шаров с цветами российского триколора.

Затем парусник прибудет в шотландский порт Абердин, чтобы принять на борту ветеранов-участников Полярных конвоев, которые в годы войны пришли на помощь советскому народу и, рискуя своими жизнями, под шквальным огнём прорывались в российские северные порты, доставляя столь нужные тогда боеприпасы, продовольствие и другое снабжение. Икона Святого Великомученика и Победоносца Георгия также будет на паруснике «Мир» доставлена в порт Абердин и останется там навечно, в память о подвиге легендарных Полярных конвоев, начинавших из Абердина свои героические походы в Архангельск и Мурманск, приближавшие Великую Победу,

Из порта Абердин парусник пойдёт «по пути Полярных конвоев» в Мурманск и Архангельск, где тоже запланированы мероприятия в честь ветеранов Великой отечественной войны. Также парусник осуществит заход на Соловецкие острова.

Помимо курсантов ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова в учебном плавании примут участие курсанты других морских ВУЗов, как российских, так и зарубежных, а также воспитанники Клубов юных моряков.

Европейская конфедерация бумажной промышленности подписала новое партнерское соглашение с финской компанией Valmet, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении The Confederation of European Paper Industries (CEPI).

Ранее стороны уже сотрудничали, в частности – в рамках Европейской недели бумаги. Партнерство позволит Valmet получать наиболее объективную информацию о состоянии и проблемах целлюлозно-бумажной отрасли.

Членами Европейской конфедерации бумажной промышленности являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Словакия, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция.

Smurfit Kappa объявила о запуске нового сервиса Shelf Smart — решения, позволяющего в срок от 4 до 8 недель разработать упаковку, гарантированно повышающую продажи продукта, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Shelf Smart объединяет в себе опыт и технологические наработки компании в области создания упаковки, результаты исследования поведения покупателей, а также обширную базу эффективных решений в области дизайна.

Сервис включает в себя систему трехмерной визуализации упаковки, ранее разработанную Smurfit Kappa, а также сервис Shelf Viewer, позволяющий быстро оценить полученное решение в сравнении с более чем 22 тыс. вариантов упаковки и размещения существующих продуктов на полках магазинов по всему миру. Помимо этого, Shelf Smart позволяет снизить риск ошибочных решений при проектировании упаковки за счет оперативного тестирования ее эффективности на реальной аудитории покупателей, проводимого при помощи системы отслеживания направления взгляда, предоставленной партнером Smurfit Kappa – компанией EyeSee.

Запуск сервиса Shelf Smart стал очередным шагом в создании дополнительной ценности для клиентов и последовал за публикацией Smurfit Kappa тематического руководства о маркетинговом исследовании покупательской аудитории «Маркетинг на полке — насколько Вы действительно контролируете ситуацию?». Исследование, в частности, подтвердило тот факт, что 76% решений о покупках принимаются потребителями непосредственно в магазине, а сам процесс принятия решений занимает, в среднем, 4 секунды. Это еще раз подчеркивает важность коммуникаций, осуществляемых непосредственно в точках продаж и, в особенности, маркетинговую роль упаковки.

Shelf Smart был продемонстрирован 15 апреля 2015 г. в Нидерландах на мероприятии Smurfit Kappa, посвященном инновациям, и в 2015 г. будет предлагаться клиентам компании на отдельных рынках европейских стран. Одним из первых мест, где можно будет воспользоваться новым сервисом, станет всемирный центр обслуживания клиентов Smurfit Kappa в Амстердамском аэропорту Схипхол, который станет своего рода выставочной базой компании, а также местом тестирования новейших технологий в области разработки и производства упаковки.

Создание сети центров обслуживания Smurfit Kappa и сервиса Shelf Smart являются частью корпоративной стратегии Open the future, цель которой – рост бизнеса за счет широкого использования инноваций, а также глубокого понимания тенденций рынка при производстве упаковки для их продуктов.

В северо-восточной китайской провинции Ляонин создадут три маршрута, по которым планируется осуществлять грузоперевозки в страны Европейского Союза. Речь идет о ежедневном железнодорожном сообщении.

Один из маршрутов пройдет из города Далянь в города Инкоу и Маньчжоули. После этого он пересечет границу с Россией и возьмет направление на Европу. По этому пути уже проходят грузовые поезда, в среднем, пять раз за неделю. До конца 2015 г. планируется дввести ежедневный режим железнодорожного сообщения.

Еще один маршрут начинается в городе Даньдун, следует через Цзиньчжоу и Аршань, после чего идет в Европу через монгольский город Чойбалсан. Этот путь еще только обустраивается.

Третий маршрут пройдет по морю, стартовав в городе Далянь. Он проходит по Северному морскому пути. Одно из судов компании COSCO уже прошло по этому маршруту, преодолев 2936 морских миль и достигнув порта Роттердам (Нидерланды).

Ранее сообщалось, что Казахстан планирует нарастить контейнерные перевозки из Китая в Европу. В 2015 г. будут отправлены 100 контейнерных поездов из порта Ляньюньгань в Центральную Азию. Всего с 2012 г. перевозки контейнеров по данному направлению увеличились в 15 раз. До 2020 г. на развитие таких грузоперевозок планируется потратить $40 млрд.

Компания «Рейтеон» (Raytheon) 23 апреля сообщила, что неназванным ранее инозаказчиком, с которым был заключен контракт стоимостью более 2 млрд дол на поставку ЗРК «Пэтриот», является Саудовская Аравия.

Как сообщал ЦАМТО, 17 апреля «Рейтеон» опубликовала пресс-релиз о прямой коммерческой продаже неназванному инозаказчику полностью цифровых батарей «Пэтриот» с разработанным по последним технологиям оборудованием для обнаружения, идентификации и поражения целей. Контракт также включает полный пакет средств обучения и вспомогательное оборудование.

Согласно опубликованному 23 апреля компанией «Рейтеон» отчету о результатах деятельности в I квартале 2015 года, в этот период подразделение «Интегрейтед дифенз системз» (Integrated Defense Systems – IDS) получило заказы стоимостью 769 млн дол в рамках контракта на поставку комплексов ПВО/ПРО «Пэтриот» Республике Корея. IDS также заключила контракты стоимостью 213 млн дол на обслуживание ЗРК «Пэтриот» ВС США и зарубежных заказчиков.

Кроме того, в отчете указано, что уже после завершения I квартала IDS получила заказ стоимостью 2 млрд дол на поставку комплексов ПВО/ПРО «Пэтриот» Саудовской Аравии.

Как отмечает «Джейнс дифенз уикли», заявление «Рейтеон» от 17 апреля вызвало массу предположений о покупателе новых комплексов. Большая часть экспертов не рассматривала Саудовскую Аравию в качестве кандидата, поскольку предполагалось, что Эр-Рияд, как и Кувейт, проведет модернизацию имеющихся ЗРК «Пэтриот» PAC-2 и не будет закупать новые комплексы. Напомним, что в сентябре 2014 года Государственный департамент США одобрил потенциальную поставку Саудовской Аравии в рамках программы «Иностранные военные продажи» 202 ракет «Пэтриот» PAC-3, а также оборудования для усовершенствования ЗРК «Пэтриот» PAC-2 до версии PAC-3. Полная стоимость соглашения оценивается в 1,75 млрд дол.

Кроме того, более практичной была бы закупка комплексов в рамках программы «Иностранные военные продажи».

Тем не менее, новый крупный заказ компании «Рейтеон» говорит о том, что Саудовской Аравии оказалось вполне «по силам» реализовать как программу модернизации имеющихся ЗРК, так и усилить национальную систему ПВО за счет закупки новых комплексов.

Ранее ЗРК «Пэтриот» были проданы ВС Тайваня, Египта, Германии, Греции, Израиля, Японии, Кувейта, Нидерландов, Саудовской Аравии, ОАЭ, Иордании и Испании.

МНО Польши 21 апреля выбрало «Рейтеон» победителем конкурса на поставку 8 батарей комплекса ПВО/ПРО «Пэтриот» с ракетами GEM-T и PAC-3 MSE.

Компания «Рейтеон» также принимает участие в тендере на поставку комплексов ПВО/ПРО LORAMIDS Турции.

СТУ ПОДВЕЛО ИТОГИ ПЕРВОГО КВАРТАЛА

По данным .сибирского таможенного управления, внешнеторговый оборот в регионе деятельности СТУ составил 5 097,7 млн. долларов США, в том числе экспорт – 3 982,8 млн. долларов США (78,1%), импорт – 1 114,9 млн. долларов США (21,9%). По сравнению с 1 кварталом 2014 года товарооборот уменьшился на 16,1%, экспорт – на 19,2%, импорт – на 3,1%.

Товарооборот со странами дальнего зарубежья составил 4 713,0 млн. долларов США (снижение на 11,2%), со странами СНГ – 384,7 млн. долларов США (уменьшение в 2,0 раза). При этом стоимостной объем экспорта в торговле со странами дальнего зарубежья и странами СНГ уменьшился на 13,3% и в 2,7 раза соответственно, импорта – на 1,9% и 9,5%.

В 1 квартале 2015 года ведущими торговыми партнерами в регионе деятельности СТУ являлись Китай (22,4% от стоимостного объема товарооборота), США (13,1%), Тайвань (Китай) (6,7%), Турция (6,7%), Нидерланды (6,7%), Япония (6,1%), Республика Корея (6,0%), Украина (4,7%), Германия (2,4%) и Швейцария (2,3%).

По официальной информации СТУ

25 апреля 2015 года Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев вручил благодарности торговым представителям России за рубежом.

За значительный вклад в реализацию внешнеполитического курса Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу Благодарностью Президента Российской Федерации награжден торговый представитель Российской Федерации в Республике Сербия - Андрей Хрипунов.

За эффективную работу по реализации социальной и экономической политики государства, обеспечение эффективной деятельности торговых представительств Почтенной грамотой Минэкономразвития России награжден торговый представитель Российской Федерации в Литовской Республике Борис Шенцис.

Также торгпредство в Литве награждено Призом Министра в номинации «Лучшее торгпредство года по поддержке внешнеэкономических проектов в Европе» .

Торговый представитель Российской Федерации в Республике Никарагуа Петр Панкратов награжден благодарностью Министра экономического развития РФ. Также торгпредство в Никарагуа награждается Призом Министра в номинации «Лучшее торгпредство года по поддержке внешнеэкономических проектов в странах Америки».

Благодарностью Министра экономического развития РФ награжден Торговый представитель Российской Федерации в Аргентинской Республике Сергей Деркач.

Торговый представитель Российской Федерации в Республике Казахстан – Александр Яковлев награжден благодарностью Министра экономического развития РФ. Также Торговое представительство в Казахстане награждается Призом Министра в номинации Лучшее торгпредство года по организации и проведению бизнес-миссий»

По итогам проведенной оценки деятельности торгпредств за 2014 года Призами Министра награждены:

В номинации «Лучшее торгпредство 2014 года» - Торговое представительство в Киргизии. Торговый представитель Владимир Некрасов.

В номинации «Лучшее торгпредство 2014 года по поддержке инновационной деятельности» - Торговое представительство в Австрии. Торговый представитель Юрий Стеценко.

В номинации «Лучшее торгпредство 2014 года по поддержке внешнеэкономических проектов» - Торговое представительство в Таджикистане. Торговый представитель Михаил Кораблин.

В номинации «Лучшее торгпредство года по поддержке внешнеэкономических проектов в странах Азии» - Торговое представительство во Вьетнаме. Торговый представитель Максим Голиков.

В номинации «Лучшее торгпредство года по организации и проведению бизнес-миссий в Европе» - Торговое представительство в Нидерландах. Торговый представитель Александр Черевко.

В номинации «Лучшее торгпредство года по организации и проведению бизнес-миссий в странах Азии» - Торговое представительство в Республике Корее. Торговый представитель Михаил Бондаренко.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров» - Торговое представительство в Узбекистане. Торговый представитель Андрей Мокроусов.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров в странах Америки» - Торговое представительство в США. Торговый представитель Александр Стадник.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров в Европе» - Торговое представительство в Бельгии;

Заместитель торгового представителя Сурков Георгий Сергеевич

В номинации «Лучшее торгпредство года в области выявления и устранения торговых барьеров в странах Азии» - Торговое представительство в Индии. Торговый представитель Ярослав Тарасюк.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области информационно-аналитической поддержки» - Торговое представительство в Туркменистане. Торговый представитель Игорь Александров.

В номинации «Лучшее торгпредство года в области информационно-аналитической поддержки в Европе» - Торговое представительство в Норвегии. Торговый представитель Тамара Чернышева

Активное дорожное строительство в Москве приводит к разгрузке основных магистралей

Московские власти отмечают улучшение дорожной ситуации в столице, сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин на пресс-конференции по итогам работы столичного Стройкомплекса в первом квартале текущего года.

По его словам, таких результатов удалось добиться благодаря качественному подходу к градостроительной политике, полицентричной модели развития Москвы и комплексу мероприятий по организации транспортной инфраструктуры, реализуемых правительством города.

«За первые три месяца мы ввели в эксплуатацию 20 дорожных объектов протяженностью свыше 13 километров. Это почти вдвое больше, чем за первый квартал 2014 года, когда мы построили чуть больше 7 километров», - сказал М. Хуснуллин.

Активное строительство и реконструкция дорог привело к разгрузке основных магистралей столицы на 16%. Москва, которая в рейтинге самых загруженных городов мира была в тройке лидеров, теперь занимает 4-е место. Рейтинг был составлен в марте 2015 года авторитетным изданием в области городского трафика TomTom (Нидерланды).

Это является результатом работы городских властей, которые с 2011 года реализуют комплекс мер по реконструкции главных магистралей, возведению многоуровневых развязок, строительству пешеходных переходов, организации выделенных полос для общественного транспорта и др.

Благодаря этим мерам правительство Москвы не допустило транспортного коллапса в столице, притом, что в городе ежегодно растет число автомобилей и строится рекордное количество недвижимости - более 8 млн «квадратов» в год.

«Мы сменили акценты градостроительной политики. Реализуя концепцию полицентричного развития Москвы, сделали упор на развитие новых территорий», - пояснил М. Хуснуллин.

Он отметил, что улучшение дорожной ситуации в Москве - большая градостроительная победа.

Россия. ЦФО > Транспорт > stroi.mos.ru, 26 апреля 2015 > № 1353342

Возможный запрет на реэкспорт растительной продукции из Евросоюза в Россию коснется, в том числе, и голландских тюльпанов. Об этом заявила замглавы Россельхознадзора Юлия Швабаускене, передает ТАСС.

«Если речь идет о запрете реэкспортных сертификатов ЕС, то все голландские цветы и цветы, которые идут через Голландию, например эквадорские, не попадут в Россию», — приводит агентство ее слова. Швабаускене пояснила, что Нидерланды поставляют в Россию большую часть своих цветов через другие страны по реэкспортным сертификатам.

Ранее, 24 апреля, Россельхознадзор сообщил, что готовит документ о запрете реэкспорта овощей и фруктов из Болгарии. Аналогичное решение может быть принято в отношении реэкспорта растительной продукции из Евросоюза в целом.

21 марта, Россельхознадзор заподозрил в реэкспорте Сербию — поставки яблок из этой страны превысили возможности сербского агропрома. В декабре 2014-го под подозрения ведомства попала Швейцария. Россельхознадзор тогда пригрозил ввести продуктовое эмбарго против этой страны.

Из-за реэкспорта под запрет также попали мясная продукция из Черногории и растительная из Польши.

7 августа Россия ввела эмбарго на поставки мясной продукции, овощей и фруктов, морепродуктов и охлажденной рыбы, молока и молочных продуктов из стран-членов Евросоюза, а также из Австралии, Канады, Норвегии и США. Ограничительные меры стали ответом на антироссийские санкции, введенные из-за присоединения Крыма к РФ, а также конфликта на востоке Украины.

Позднее российский стоп-лист пополнила живая рыба. Одновременно из него исключили мальков лосося и форели, безлактозное молоко и молочную продукцию, семенной картофель, сахарную кукурузу, горох, БАДы и витамины.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назначил Исмаила Ульд Шейх Ахмеда из Мавритании своим спецпредставителем по Йемену. На посту главы миссии ООН по борьбе с Эболой, который он занимал, его заменит Питер Ян Грааф из Нидерландов.

Соответствующие назначения были произведены в субботу.

"На этом посту господин Ульд Шейх Ахмед будет сотрудничать с членам Совета Безопасности, Советом сотрудничества государств Персидского залива, правительствами и другими партнерами в регионе, а также миссией ООН в стране", — говорится в сообщении пресс-службы, распространенном в субботу.

Шейх Ахмед заменит Джамаля Беномара, который ранее подал в отставку.

Ранее постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин сообщил, что новый представитель генсека ООН по Йемену Ульд Шейх Ахмед приступит к своим обязанностям уже в понедельник.

Также в субботу Пан Ги Мун назначил Питера Ян Граафа из Нидерландов исполняющим обязанности его спецпредставителя и главы миссии Организации по чрезвычайному реагированию на Эболу (МООНЧРЭ). Отмечается, что Грааф "будет сотрудничать со спецпредставителем по Эболе, доктором Давидом Набарро".

С октября 2014 года Грааф являлся кризис-менеджером по Эболе в Либерии.

Ольга Денисова.

Названы самые счастливые и несчастные страны мира

С 2012 года, когда впервые был опубликован World Happiness Report, жители Никарагуа и Зимбабве стали намного счастливее. А уровень удовлетворенности жизнью в Греции, Египте, Италии и Саудовской Аравии падал быстрее всего в мире.

В 2015 году самыми счастливыми были признаны развитые европейские страны – Швейцария, Исландия, Дания, Норвегия. В 20-ку самых довольных жизнью вошли также граждане Канады, Новой Зеландии, Австралии, Израиля и США.

Популярная у российских и украинских покупателей недвижимости Германия заняла 26 строчку в «рейтинге счастья», Франция – 29, Чехия – 31, Испания – 36. Позиции Италии гораздо ниже – 50 место, говорится в отчете World Happiness Report.

Россия разместилась посредине списка – 64 место. Россияне оказались счастливее киприотов (67), эстонцев (73), турков (76), черногорцев (83), португальцев (88) и латышей (89). В 2015 году низкие позиции в рейтинге получили Греция (102) и Болгария (134).

ТОП-20 счастливых стран                                                                                      ТОП-20 несчастных стран

Швейцария                                                                                                                  Тоголезская Республика

Исландия                                                                                                                      Бурунди

Дания                                                                                                                             Сирия

Норвегия                                                                                                                       Бенин

Канада                                                                                                                           Руанда

Финляндия                                                                                                                  Афганистан

Нидерланды                                                                                                               Буркина Фасо

Швеция                                                                                                                        Кот-д’Ивуар

Новая Зеландия                                                                                                        Гвинея

Австралия                                                                                                                   Чад

Израиль                                                                                                                      Центральноафриканская республика

Коста-Рика                                                                                                                 Мадагаскар

Австрия                                                                                                                        Танзания         

Мексика                                                                                                                       Камбоджа

США                                                                                                                              Нигер

Бразилия                                                                                                                     Габон

Люксембург                                                                                                                Сенегал

Ирландия                                                                                                                     Уганда

Бельгия                                                                                                                         Коморы

ОАЭ                                                                                                                                Конго

За прошедший год инвесторы с Ближнего Востока вложили в коммерческую недвижимость по всему миру 14,1 млрд. долларов. По подсчетам компании CBRE, Ближний Восток стал третьим по величине источником межрегиональных инвестиций, несмотря на снижение общей суммы вложений капитала.

Аналитики отмечают, что интерес ближневосточных инвесторов к России пока, по понятным причинам, носит весьма ограниченный характер. В 2014 году имела место одна сделка, в рамках которой Катарский инвестиционный фонд приобрел комплекс сдающихся в аренду таунхаусов "Покровские холмы". При этом продавцом в рамках той сделки выступил один из фондов американского Goldman Sachs.

В 2015 году инвесторы с Ближнего Востока не совершали в России никаких сделок. В CBRE связывают это как с геополитическими причинами, так и с относительно высокими текущими инвестиционными рисками. В течение года эксперты компании не ожидают заметной активности игроков из данного региона на российском рынке коммерческой недвижимости.

Отмечается, что европейский рынок, объем инвестиций в который в 2014 году составил 10,2 млрд. долларов, остается основным местом притяжения для восточных инвесторов. Помимо появления новых групп инвесторов, прошлый год ознаменовался существенными изменениями в инвестиционных стратегиях, при этом повышение инвестиционной активности наблюдалось на второстепенных европейских рынках, в том числе в Амстердаме, Франкфурте, Будапеште и Мадриде. В то же время на долю Лондона, пользующегося наибольшей популярностью, в 2014 году приходится 32% инвестиций (в 2013 году эта цифра достигала 45%), доли Парижа и Нью-Йорка в 2014 году выросли до 16% и 10% соответственно. Лондон и Париж стали единственными двумя рынками, которые в 2014 году сохранили свои позиции в первой пятерке.

Исторически государственные инвестиционные фонды доминировали среди инвесторов с Ближнего Востока - в 2013 году на их долю пришлось около 50% международных сделок по приобретению коммерческой недвижимости. Хотя эти фонды остаются самой крупной единой группой инвесторов, такие типы инвесторов, как состоятельные жители Ближнего Востока, частные предприятия, а также другие коллективные инвесторы в 2014 году сыграли более существенную роль на глобальных рынках недвижимости.

Саудовская Аравия стала самым быстро растущим источником инвестиций с Ближнего Востока. В 2014 году отток капитала из Королевства быстро ускорялся - объем инвестиций составил 2,3 млрд. долларов по сравнению с нулевыми инвестициями в 2013 году. Самым крупным источником капитала с Ближнего Востока в 2014 году стал Катар - объем инвестиций, осуществленных этой страной, составил 4,9 млрд. долларов.

К концу этого года будет завершена сборка первых двух норвежских истребителей F-35

Компания Lockheed Martin близка к завершению строительства первого истребителя F-35A для ВВС Норвегии, эта страна станет пятой, получившей самолет этого типа, сообщает flightglobal.com 22 апреля.

Самолет АМ-1 будет передан к концу этого года вместе со вторым АМ-2. Третий норвежский самолет будет собран в 2016 году. В настоящее время пилоты королевских ВВС начнут подготовку к полетам на самолетах этого типа в международном учебном центре на базе ВВС Люк (Аризона). Норвегия согласна заказать 52 самолета.

Истребители F-35 должны войти в состав трех родов войск США, в настоящее время самолеты этого типа переданы ВВС Австралии, Нидерландов и Великобритании (летчики этих стран осваивают F-35 на территории США). 12 марта была завершена полная сборка первого F-35А на заводе в Камери (Италия ).

Основные показатели экономического развития КНР в 2014 г.

«Чжунго цзинцзи цзинци юэбао», № 12, 2014 г.)

Товарооборот Китая с основными внешнеторговым партнерами в январе-феврале 2015 г.

(«Хайгуань тунцзи», № 2, 2015 г.)

Торговля Китая со странами СНГ в январе-феврале 2015 г.

(«Хайгуаньтунцзи»№ 2,2015 г.)

Торговля КНР с Прибалтийскими странами в январе-феврале 2015 г.

(«Хайгуань тунцзи», № 2, 2015 г.)

Структура товарооборота России и Китая.

Экспорт России в КНР в январе - феврале 2015 г.

(4 687,94 млн. долл., -34,6%)

Импорт России из Китая. (5 330,35 млн. долл.,-27,0%)

Основными товарами российского импорта в январе-феврале 2015 г. были следующие:

Удельный вес основных товарных групп в экспорте России в КНР (в %)

Удельный вес основных товарных групп в импорте России из КНР (в %)

Структура внешней торговли Китая.

Объем обычной торговли в январе - феврале 2015 г. составил 350,30 млрд. долл. (-1,1% к 2014 г.), или 56,66% всего товарооборота. Экспорт увеличился на 26,6% и составил 208,64 млрд. долл. Импорт сократился на 25,2% - 141,67 млрд. долл. Активное сальдо торгового баланса в этой форме торговли составило 66,97 млрд. долл.

Внешнеторговый оборот в рамках толлинговой торговли составил 189,12 млрд. (-4,0%), или 30,59% всего товарооборота. Экспорт сократился на 3,5% до 122,48 млрд. долл. Импорт уменьшился на 5,7% и составил 66,65 млрд. долл. В рамках этой торговой формы сложилось положительное сальдо в сумме 55,83 млрд. долл.

Основные показатели по формам торговли

Основные показатели по формам участия

Доля совместных предприятий во внешнеторговом обороте Китая в январе-феврале 2015 г. составила 46,0% или 284,1 млрд. долл. (-1,9%).

В экспорте на СП приходилось 43,0% (или 156,7 млрд. долл., +3,6%). В импорте на СП приходилось 50,0% (или 127,4 млрд. долл., -8,1%). Доля СП в общем объеме экспорта уменьшилась на 4,8 процентных пункта к 2014 г. Доля в общем объеме импорта увеличилась на 6,8 п.п.

Региональная структура внешней торговли Китая.

Наиболее крупными внешнеторговыми партнерами КНР в январе-феврале 2015г. были страны Азии, на которые приходилось 318,54 млрд. долл. (-1,8%).

Далее: страны Европы – 113,68 млрд. долл. (-4,1%), Северной Америки – 96,55 млрд. долл. (+7,2%), Латинской Америки – 36,04 млрд. долл. (-5,2%), Африки – 30,27 млрд. долл. (-13,3%), Океании – 22,78 млрд. долл. (-14,1%).

В рамках международных региональных организаций торговля Китая составила: со странами АТЭС - 390,01 млрд. долл. (-0,8%), странами ЕС - 93,09 млрд. долл. (+3,2%), АСЕАН – 75,14 млрд. долл. (+11,3%).

Данные ГТУ КНР по внешней торговле с основными странами