Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Крушение миропорядка

Куда повернет Россия

Алексей Арбатов – академик РАН, руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской Академии наук, в прошлом участник переговоров по Договору СНВ-1 (1990 г.), заместитель председателя Комитета по обороне Государственной думы (1994–2003 гг.).

Резюме Москва не готова к полицентризму, поскольку еще не осознала его главного правила, которое хорошо понимали российские канцлеры XIX века. Частные компромиссы нужны, чтобы иметь более благоприятные отношения с другими центрами силы, чем у тех между собой.

Статья впервые опубликована в четвертом номере журнала за 2014 год.

В России и за рубежом широко распространилось ощущение, что украинский кризис подорвал систему международных отношений, которая строилась после окончания холодной войны и даже с более давних времен – после завершения Второй мировой войны в 1945 году. Это ощущение подкрепляется впечатляющими аналогиями.

Тогда яблоком раздора стал раздел послевоенной Европы между Советским Союзом и Соединенными Штатами, а теперь – борьба за влияние на постсоветском пространстве и в его самой большой после России стране – Украине. В те времена геополитический конфликт происходил под сенью непримиримого идеологического противостояния коммунизма и капитализма. После двадцати лет забвения идеологическая схизма как будто вновь вышла на передний план: между духовными ценностями российского консерватизма и западным либерализмом (который представляют в виде однополых браков, легализации наркотиков и проституции, меркантильного индивидуализма). Еще больше усиливают ассоциации небывалый подъем великодержавных настроений и ползучая (но от этого не менее безнравственная и пагубная) реабилитация сталинизма в России, а за океаном – безответственный курс экспорта американских канонов свободы и демократии в докапиталистические страны.

Трудно отделаться от впечатления, что в начале XXI века с его глобализацией и информационной революцией мир вдруг вернулся в первую половину XX века и даже в XIX столетие с их территориальными захватами и геополитическим соперничеством. Слов нет, разрушающийся ныне миропорядок был далеко не совершенным, и у России, как и у многих других государств, к нему накопилось немало претензий. Но отнюдь не ясно, возможно ли новое издание холодной войны, будет ли грядущее мироустройство лучше прежнего и в чем, собственно, была суть того, что ушло в прошлое.

Мир и порядок холодной войны?

Система международных отношений строится не на основе международно-правовых норм и институтов, а в зависимости от реального распределения и соотношения сил ведущих держав и их союзов, наличия у них общих интересов. Именно это определяет, насколько эффективны и реализуемы упомянутые нормы и механизмы. Самый наглядный пример дал период после окончания Второй мировой войны.

Миропорядок того времени был заложен в 1945 г. комплексом договоренностей держав-победительниц в Ялте, Потсдаме и Сан-Франциско. Тогда на пространствах рухнувших империй Германии, Италии и Японии были определены границы европейских стран и государств Дальнего Востока, создана ООН, решены другие послевоенные вопросы. Замысел состоял в том, что великие державы будут совместно поддерживать мир и сообща разрешать международные споры и конфликты на основе Устава ООН во имя предотвращения новой мировой войны. Но этот миропорядок так и не был реализован – он быстро разбился о противостояние СССР и США в Европе, а затем и по всему миру.

В освобожденной Советской армией Центральной и Восточной Европе Советский Союз за несколько лет установил социалистический строй и инициировал массовые репрессии, что вызвало возмущение Соединенных Штатов, которые, в свою очередь, помогли подавить коммунистическое движение в ряде стран Западной Европы. Затем зоны оккупации Германии превратились в два государства – ФРГ и ГДР. Потом была создана НАТО, а в ответ на принятие в нее ФРГ – Организация Варшавского договора. Со временем по обе стороны от внутригерманской границы были развернуты беспрецедентные для мирного времени контингенты вооруженных сил и тысячи единиц ядерного оружия.

Важнейшие европейские границы (между ГДР и Польшей по Одеру–Нейссе, между ФРГ и ГДР, как и граница Советского Союза вокруг балтийских стран) юридически не были признаны Западом – в первом случае до соглашений 1970 г., во втором – до 1973 г., а в третьем – никогда. Статус Западного Берлина служил источником опаснейших кризисов (1948, 1953, 1958 гг.), а один из них, в августе 1961 г. (когда советские и американские танки стояли друг против друга на прямой наводке), едва не привел к вооруженному конфликту СССР и США. Берлинский вопрос урегулирован лишь соглашениями от 1971 года. Холодная война парализовала Совет Безопасности ООН и превратила его в форум пропагандистской полемики, а не институт поддержания международного мира и безопасности.

Готовые к применению ядерные потенциалы породили страх перед лобовым столкновением в зоне прямого военного противостояния двух мощных альянсов, что на время заморозила конфликты и фактические границы в Европе. (Что сделало неизбежным их размораживание после окончания холодной войны.) Но на протяжении первой четверти века существования того миропорядка европейский континент постоянно трясло от напряженности и кризисов между двумя блоками, а Советский Союз к тому же периодически силой подавлял мирные и вооруженные восстания в социалистическом лагере (в 1953 г. в ГДР, в 1956-м в Венгрии, в 1968-м в Чехословакии).

Относительной стабилизации удалось достичь только двадцать с лишним лет спустя – в ходе первой временной разрядки напряженности между двумя ядерными сверхдержавами, зафиксированной Договором по ПРО и соглашением ОСВ-1 от 1972 года. На этой волне в 1975 г. в Хельсинки был подписан и Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), закрепивший нерушимость европейских границ и десять принципов мирного сосуществования государств на континенте (включая территориальную целостность, суверенитет, неприменение силы и право народов на самоопределение).

Однако вне Европы миропорядок холодной войны вплоть до ее окончания заключался в его отсутствии. Сорок лет мир жил в постоянном ужасе перед глобальной войной. Помимо берлинского кризиса 1961 г., великие державы как минимум трижды подходили к грани ядерного катаклизма: во время Суэцкого кризиса 1956 г., в ходе ближневосточной войны 1973 г. и во время Карибского кризиса в октябре 1962-го, когда эту черту едва не переступили. Компромисс был достигнут за пару дней до момента намеченного авиаудара США по кубинским базам советских ядерных ракет, часть которых была приведена в боеготовность для ответного удара, о чем не знали в Вашингтоне. Тогда человечество было спасено не только благодаря осторожности Кремля и Белого дома, но и просто по счастливому случаю.

Не было никакого совместного управления миром двумя сверхдержавами – просто ужас перед ядерной катастрофой заставлял стороны избегать прямого столкновения. Тем не менее, за этот период произошли десятки крупных региональных и локальных войн и конфликтов, унесших жизни более 20 млн человек. Военные потери самих Соединенных Штатов в те годы составили около 120 тыс. человек – столько же, сколько в Первой мировой войне. Зачастую конфликты разражались неожиданно и завершались непредсказуемо, в том числе поражением великих держав: война в Корее, две войны в Индокитае, пять войн на Ближнем Востоке, войны в Алжире, войны между Индией и Пакистаном, Ираном и Ираком, на Африканском Роге, в Конго, Нигерии, Анголе, Родезии, Афганистане, не говоря уже о бесчисленных внутренних переворотах и кровавых гражданских катаклизмах.

В глобальном соперничестве стороны совершенно произвольно нарушали международно-правовые нормы, включая территориальную целостность, суверенитет и права наций на самоопределение. Под идеологическими знаменами военная сила и подрывные операции применялись регулярно, цинично и массированно. Вне Европы границы государств постоянно менялись, силовым путем страны распадались и воссоединялись (Корея, Вьетнам, Ближний и Средний Восток, Пакистан, Африканский Рог и пр.). Почти в каждом конфликте США и СССР оказывались по разные стороны и предоставляли прямую военную помощь своим партнерам.

Все это сопровождалось беспрецедентной гонкой ядерных и обычных вооружений, противостоянием вооруженных сил сверхдержав и их союзников на всех континентах и во всех океанах, разработкой и испытанием космических вооружений. Это соперничество принесло всем огромные экономические издержки, но более всех подорвало советскую экономику. Лишь в 1968 г. был заключен Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), с конца 1960-х гг. начались серьезные переговоры по ядерным вооружениям, а затем о сокращении обычных вооруженных сил в Европе.

Мировая экономика была разделена на две системы: капиталистическую и социалистическую. В этих условиях было невозможно применять друг против друга какие-то экономические санкции, поскольку они присутствовали постоянно в виде жестких торговых и технических барьеров (как, например, КОКОМ). И только в 1970-е гг. началось избирательное экономическое взаимодействие в виде экспорта советских углеводородов в Западную Европу и скромного импорта оттуда промышленных товаров и технологий. Экономические кризисы на Западе вызывали радость на Востоке, а хозяйственные трудности СССР встречали удовлетворение Соединенных Штатов и их союзников. Впрочем, экономическая независимость (автаркия) и опора на оборонный комплекс как локомотив развития в конечном итоге закономерно загнали социалистическую экономику в хозяйственный и научно-технический ступор.

Сорокалетний период биполярной системы международных отношений и холодной войны наглядно продемонстрировал, что международное право и институты действуют лишь как исключение – в тех редких случаях, когда ведущие державы осознают общий интерес. А в остальном игра с нулевой суммой превращает эти нормы и организации не более чем в средства оправдания своих действий и форумы для пропагандистских баталий.

С конца 1990-х гг. в России присутствует ощущение растущей угрозы, и даже на официальном уровне была высказана мысль, что окончание холодной войны не укрепило, а ослабило национальную безопасность. Это не что иное, как политико-психологическая аберрация. Частично она объясняется тем, что когда самая страшная угроза – вероятность глобальной ядерной войны – отошла далеко на задний план, вопреки наивным надеждам начала 1990-х гг., всеобщей гармонии не наступило. Ужасы сорока лет холодной войны заставили всех забыть, насколько опасным был мир до нее (приведя, помимо всего прочего, к двум мировым войнам). Кроме того, ностальгия по былому лидирующему положению своей страны – как одной из двух глобальных сверхдержав –

побуждает многих в России, кто работал в годы холодной войны, и тем более тех, кто пришел в политику после нее, подменять реальность историческими мифами и сожалеть об утерянном «миропорядке», который на деле был балансированием на грани всеобщей гибели.

Новое мироустройство

Как всегда бывало в истории, фундаментальное изменение расстановки сил на мировой арене сопровождалось изменением миропорядка, как бы сомнительно ни было применение этого понятия к периоду холодной войны. Крушение советской империи, экономики, государства и идеологии означало конец биполярной системы международных отношений. Вместо этого США на протяжении 1990-х и в следующем десятилетии пытались реализовать идею однополюсного мира под своим руководством.

Нельзя не отметить, что благодаря окончанию холодной войны начала складываться глобальная система безопасности: за это время были заключены важнейшие соглашения по контролю над ядерными и обычными вооружениями, нераспространению и ликвидации оружия массового уничтожения. Резко активизировалась роль ООН в миротворческих операциях (в течение 1990-х гг. было предпринято 36 таких операций из 49 проведенных ООН в общей сложности до 2000 года). За два с лишним десятилетия число международных конфликтов и их разрушительные масштабы не увеличились, а значительно уменьшились по сравнению с любым из 20-летних периодов холодной войны.

Россия, Китай и другие бывшие социалистические страны, несмотря на различия политических систем, были интегрированы в единую мировую финансово-экономическую систему и институты, хотя оказывали на них недостаточное влияние. За пределами этой системы остались лишь несколько государств (как КНДР, Куба, Сомали). Кризис 2008 г. как бы от обратного продемонстрировал финансово-экономическое единство мира. Начавшись в Америке, он быстро охватил остальные страны, в том числе тяжело ударил по экономике России (вопреки ее первоначальным, по старой привычке, надеждам остаться «островом стабильности»).

Предпринимались попытки юридически оформить новую расстановку сил: через договор об объединении Германии между ФРГ, ГДР, СССР, США, Великобританией и Францией (1990 г.), создание ОБСЕ на месте СБСЕ (1995 г.), развитие положений Хельсинкского акта в Парижской хартии (1990 г.) и Основополагающем акте России–НАТО (1997 г.), активно обсуждалась реформа ООН. Был адаптирован Договор по сокращению обычных вооружений в Европе (АДОВСЕ – 1999 г.), велись переговоры о совместном развитии систем ПРО.

Однако эти попытки во многих случаях были неуспешны или остались незавершенными, как и строительство всей системы международной безопасности, прежде всего из-за глобальных претензий Соединенных Штатов. С начала 1990-х гг. у США был уникальный исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного с другими центрами силы миропорядка. Но они этот шанс бездарно упустили. Неожиданно ощутив себя «единственной мировой сверхдержавой» и пребывая во власти эйфории, Соединенные Штаты стали подменять международное право правом своей силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН – директивами американского Совета Национальной Безопасности, а прерогативы ОБСЕ – действиями НАТО.

В результате под новый миропорядок были заложены мины замедленного действия: расширение Североатлантического альянса на восток, силовое расчленение Югославии и Сербии, незаконное вторжение в Ирак, пренебрежительное отношение к ООН, ОБСЕ, контролю над вооружениями (выход США из Договора по ПРО в 2002 г. и отказ от ратификации Договора 1996 г. о запрещении ядерных испытаний). К России относились как к проигравшей державе, хотя именно она покончила с советской империей и холодной войной.

Первое двадцатилетие после биполярности убедительно показало, что и однополярный мир не приносит стабильности и безопасности. Как внутри стран, так и в международных отношениях монополизм неизбежно ведет к правовому нигилизму, произволу, стагнации и в конечном итоге – к поражениям.

Растущее противодействие «американскому порядку» стали оказывать Китай, Россия, а также новые межгосударственные организации: ШОС, БРИКС, региональные государства (Иран, Пакистан, Венесуэла, Боливия) и даже некоторые союзники Вашингтона (ФРГ, Франция, Испания). Помимо наращивания военного потенциала и соперничества в мировой торговле оружием Россия начала открыто противодействовать США в отдельных военно-технических сферах (развитии систем преодоления ПРО). В августе 2008 г. впервые за многие годы Москва применила военную силу за рубежом – на Южном Кавказе.

В российском публичном дискурсе «империализм» ныне утратил прежний негативный флер и все чаще используется с героическим пафосом. Исключительно позитивный смысл придается ядерному оружию и концепции ядерного сдерживания (и негативный – сокращению ядерных вооружений), поиску военных баз за рубежом, соперничеству в торговле оружием, воспевается политика наращивания и демонстрации военной силы, обосновывается отказ от договоров по контролю над вооружениями – все то, что раньше ставилось в вину «мировому империализму».

Китай, в свою очередь, приступил к последовательному наращиванию и модернизации ядерных и обычных вооружений, развернул программы преодоления ПРО США и соревнования с их высокоточными неядерными системами. КНР бросила вызов соседним странам и американскому военному доминированию в акваториях к западу и югу от своих берегов, заявила права на доступ к природным ресурсам Азии и Африки и на контроль над морскими коммуникациями их доставки в Индийском и Тихом океанах.

Однополярный «порядок» подорван фактическим поражением Вашингтона в иракской и афганской оккупационных войнах, а также глобальным финансово-экономическим кризисом 2008 года. Он закончился растущей интенсивностью военно-политического соперничества Соединенных Штатов с Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе и жестким противостоянием США с Россией вокруг украинского кризиса.

Украинский момент истины

С точки зрения реальной политики при всем драматизме гуманитарной стороны кризиса и насилия на юго-востоке Украины суть происходящего проста: США и Евросоюз тянут Украину к себе, а Россия ее не пускает, стремясь оставить страну (или хотя бы ее части) в орбите своего влияния. Впрочем, теория реальной политики дает далеко не полную картину событий, поскольку не учитывает социально-экономическое и внутриполитическое измерение происходящего.

Большинство украинского общества выступает за демократические реформы и интеграцию с Западом, видя в этом перспективу выхода из многолетнего социально-экономического застоя и нищеты, преодоления коррупции, смены неэффективной системы власти. Проживающее на юго-востоке значительное меньшинство (составляющее до 10–15% всего населения) настроено против курса на Запад и за сохранение традиционных связей с Россией. Решения президента Виктора Януковича подписать, а затем отменить соглашение об ассоциации с ЕС резко обострили внутриполитический раскол: последовали Евромайдан и его расстрел, насильственное свержение законной власти, отделение Крыма и гражданская война на юго-востоке.

Хотя Вашингтон сейчас огульно обвиняет во всех бедах Москву, она имеет лишь косвенное отношение к интернационализации кризиса до крымских событий. В 2012–2013 гг. массовые протестные движения в России были восприняты ее новым правящим классом как инспирированная Западом попытка «цветной революции». Судя по всему, из этого сделали вывод об опасности дальнейшего сближения с США и Евросоюзом. Потому был отменен курс на «европейский выбор России», который многократно официально провозглашался в 1990-е гг. и в первый период правления Путина, начиная с Петербургского саммита Россия–ЕС в мае 2003 г. и вплоть до 2007 года. На смену «европейскому выбору» пришла официальная доктрина «евразийства».

Вовне она предполагает первоочередную интеграцию России в Таможенном и Евразийском союзе с постсоветскими республиками: прежде всего Белоруссией, Казахстаном и другими, которые пожелают присоединиться. А вместо получения инвестиций и передовых технологий Запада (на которые была рассчитана концепция «партнерства ради модернизации» президента Дмитрия Медведева) взят курс на реиндустриализацию экономики с опорой на оборонно-промышленный комплекс, получивший финансирование в 23 трлн рублей до 2020 года. Этот поворот сопровождался небывалой со времен холодной войны кампанией о военной угрозе Запада. Именно на фоне отмеченной смены российской ориентации намерение Киева подписать соглашение с ЕС было воспринято в Москве как серьезная угроза ее «евразийским» интересам. Ведь ранее заявки президентов Кравчука, Кучмы, Ющенко на членство в НАТО и Евросоюзе не вызывали жесткой реакции России.

Консервация сложившегося в России за последние двадцать лет государственного строя, отказ от существенных экономических и политических реформ получили доктринальное обоснование в философии консерватизма, возврата к традиционным духовным ценностям и государственно-политическим канонам. Что бы ни думали об этом в Кремле, легионы активистов в политическом классе и СМИ открыто призывают возродить великодержавно-православную Россию (не преминув использовать и сталинский опыт), присоединить Абхазию и Южную Осетию, после Крыма занять населенные соотечественниками юг и юго-восток Украины (Новороссию), Приднестровье, при случае – Северный Казахстан и части Балтии (ведущий идеолог такой философии Александр Проханов назвал это «империей обрубков».)

Вашингтон и его союзники по НАТО (кроме Польши и стран Балтии) в течение ряда лет не отвечали на новые веяния в российской политике. Однако после присоединения к России Крыма и начала войны на юго-востоке Украины их реакция была вдвойне жесткой, особенно со стороны администрации президента Обамы, которого консервативная оппозиция изначально обвиняла в излишнем либерализме и мягкотелости по отношению к Москве. Трагедия с малазийским лайнером в июле 2014 г. придала кризису небывалую эмоциональную остроту глобального масштаба, хотя причины катастрофы до сих пор не выяснены.

При всех огромных сложностях ситуации варианты решения по существу тоже просты, и определяться они будут не только на переговорах Киева и юго-востока, а в Москве, Брюсселе и Вашингтоне. Или Россия и Запад договорятся о каком-то взаимоприемлемом будущем статусе Украины и характере ее отношений с ЕС и Россией при сохранении нынешней территориальной целостности, или страна будет разорвана на части с тяжелейшими социальными и политическими последствиями для Европы и всего мира.

Что дальше?

На смену несостоявшемуся однополюсному миру идет полицентричный миропорядок, который опирается на несколько основных центров силы. Однако, в отличие от «концерта наций» (Священного союза) XIX века, нынешние центры силы не равновелики и имеют различное общественное устройство, которое во многих аспектах еще не устоялось. Соединенные Штаты, хотя их удельный вес постепенно снижается, остаются ведущим глобальным центром в экономическом (около 20% мирового ВВП), политическом и военном отношениях. По всем параметрам их стремительно догоняет Китай (13% мирового ВВП). Евросоюз (19% мирового ВВП) и Япония (6%) могут претендовать на такую роль в экономическом плане, но в политическом и военном аспектах зависят от США и интегрированы в американские альянсы вместе с рядом региональных государств (Турция, Израиль, Южная Корея, Австралия).

Россия строит свой центр силы вместе с некоторыми постсоветскими странами. Однако, имея глобальный ядерный и политический статус, укрепляя региональные силы общего назначения, она все еще не соответствует финансово-экономическим стандартам мирового центра ввиду относительно скромного объема ВВП (3% от мирового) и еще более – из-за экспортно-сырьевого характера экономики и внешней торговли.

Индия – ведущий региональный центр (5% мирового ВВП), как и некоторые другие страны (Бразилия, ЮАР, группа АСЕАН, в перспективе – Иран). Но между Россией, Китаем, Индией, Бразилией нет и не предвидится военно-политического союза, а по отдельности они заметно уступают военно-политическому и строящемуся экономическому альянсу США, Евросоюза, Японии и Южной Кореи.

В последнее десятилетие в полицентричном мире вновь наметились линии коллективного размежевания. Одна проходит между Россией и НАТО/ЕС по поводу расширения этих альянсов на восток, программы ЕвроПРО и особенно остро в последние месяцы – в связи с кризисом на Украине. Другая линия напряженности обозначилась между Пекином и Вашингтоном в борьбе за военно-политическое доминирование в западной части Азиатско-Тихоокеанского региона, контроль над природными ресурсами и путями их транспортировки, а также по финансово-экономическим вопросам.

Объективно по закону полицентричного мира это подталкивает Россию и Китай к более тесному партнерству, стимулирует курс СНГ/ОДКБ/ШОС/БРИКС к созданию экономического и политического противовеса Западу (США/НАТО/Израиль/Япония, Южная Корея/Австралия). Впрочем, эти тенденции едва ли выльются в новую четкую биполярность, сравнимую с эпохой холодной войны. Экономические связи с Западом основных членов ШОС/БРИКС и их зависимость от него в получении инвестиций и новейших технологий намного шире, чем существует у них между собой. (Например, объем торговли России и Китая в пять раз меньше торговли России и Евросоюза и в 10 раз меньше, чем у Китая с США, ЕС и Японией). Внутри СНГ/ОДКБ/ШОС/БРИКС есть более глубокие противоречия, чем между государствами этих сообществ и Западом (Россия и Украина, Индия и Китай, Армения и Азербайджан, Казахстан и Узбекистан, Узбекистан и Таджикистан). Также немало разногласий между Соединенными Штатами и европейскими странами по многим экономическим и политическим темам, особенно в части отношений с Россией.

Кризис вокруг Украины пока не разрешил противоречие между тенденциями к полицентричности и новой биполярности. Скорее он наглядно продемонстрировал специфику складывающейся асимметричной и весьма размытой полицентричности. Как показало голосование в ООН по крымскому референдуму, Россию однозначно поддержали 10 государств, США – 99 (включая все государства НАТО и ЕС), но при этом 82 страны (40% членов ООН) предпочли остаться вне конфронтации и не портить отношения с Москвой и Вашингтоном. Ни одно из государств ШОС/БРИКС не встало на сторону России, а из стран СНГ и ОДКБ лишь Белоруссия и Армения недвусмысленно поддержали Москву, причем президент первой вскоре поехал в Киев и призвал к возвращению Украине Крыма в каком-то неопределенном будущем. Три страны СНГ, помимо вышедшей из него Грузии, выступили против России (Азербайджан, Молдавия и Украина), Москву не поддержали и такие традиционные партнеры, как Сербия, Иран, Монголия, Вьетнам. Вместе с тем в лагере США тоже нет единства, к ним не присоединились Израиль, Пакистан, Ирак, Парагвай, Уругвай. Еще больший разлад в НАТО и Евросоюзе проявился по вопросу о санкциях и новой политике сдерживания России.

Исключительно важно и то, что все эти государства и группировки интегрированы в единую мировую финансово-экономическую систему. С одной стороны, это позволило Западу принять против России ощутимые, особенно в долгосрочном плане, экономические санкции. Но с другой – применение еще более жестких широких «секторальных» санкций по той же причине грозит нанести большой ущерб их инициаторам и потому не находит единой поддержки среди союзников Соединенных Штатов, да и в кругах американского бизнеса. Ответные санкции России против продовольственного импорта затронули экономику стран Запада, но могут еще больнее ударить по российскому потребителю, несмотря на обещания найти новых поставщиков и развить собственное производство (чего не удалось СССР за 70 лет и России за следующие четверть века).

Общий экономический базис, в отличие от периода холодной войны, по идее должен служить служит мощным стабилизирующим фактором. Однако опыт последнего времени продемонстрировал огромное обратное влияние политики: обострение отношений России и Запада разваливает их экономическое сотрудничество и глобальную систему безопасности.

Если Украина будет разорвана и по какой-то внутриукраинской границе пройдет новая линия конфронтации между Россией и Западом, то между ними надолго возродятся многие элементы отношений холодной войны. Авторитетный американский политолог Роберт Легволд подчеркивал: «Хотя новая холодная война будет основательно отличаться от первоначальной, она будет крайне разрушительна. В отличие от прежней, новая не охватит всю глобальную систему. Мир более не биполярен, крупные регионы и ключевые игроки, как Китай и Индия, будут избегать вовлечения… И все же новая холодная война скажется на всех сколько-нибудь важных аспектах международной системы». Среди вопросов, по которым будет прервано сотрудничество, Легволд выделяет согласование параметров систем ЕвроПРО, разработку энергетических ресурсов Арктики, реформу ООН, МВФ и ОБСЕ, урегулирование локальных конфликтов на постсоветском пространстве и вне его. К этому списку можно добавить взаимодействие в борьбе с международным терроризмом и оборотом наркотиков, противоборство с исламским экстремизмом – главной общей угрозой глобального и трансграничного характера для России и Запада, о которой напомнило наступление исламистов в Ираке.

В таких условиях неизбежно ускорение гонки вооружений, особенно в сферах высоких технологий: информационно-управляющие системы, высокоточные неядерные оборонительные и наступательные вооружения, ракетно-планирующие и, возможно, частично-орбитальные средства. Однако это соревнование едва ли сравнится с масштабом и темпами гонки ядерных и обычных вооружений времен холодной войны, прежде всего по причине ограниченности экономических ресурсов ведущих держав и союзов. Даже в условиях беспрецедентно острого украинского кризиса США продолжают сокращать военный бюджет и не могут заставить союзников по НАТО увеличить военные расходы. Тем более ограниченны экономические и научно-технические возможности России, а издержки гонки вооружений будут для нее относительно выше. Вместе с тем в такой обстановке практически неизбежен тупик на переговорах по контролю над вооружениями и весьма вероятен распад существующей системы ограничения и нераспространения вооружений (прежде всего Договор РСМД от 1987 г., возможно – новый Договор СНВ от 2010 г. и даже ДНЯО).

Если к этому добавится кризис между КНР и США с их союзниками на Тихом океане, то Китай сдвинется ближе к России. Однако Пекин не будет склонен к жертвам ради российских интересов, но постарается всемерно использовать ее ресурсы для соперничества с противниками в Азии и на Тихом океане (китайцы называют Россию своим «ресурсным тылом», вероятно, думая, что это ей льстит). Впрочем, Китай едва ли пойдет теперь на обострение с Вашингтоном: напряженность отношений России и Запада ставит его в самое выигрышное положение в полицентричном мире. Как ни парадоксально, именно Китай занял сейчас позицию балансира между Западом и Востоком (в лице России), к чему всегда стремилась Москва.

Российские внешнеполитические практики и теоретики двадцать лет отстаивали концепцию полицентричного мира в качестве альтернативы американской монополярности. Но на деле Москва оказалась не готова к такой системе отношений, поскольку еще не осознала ее главного правила, которое хорошо понимали российские канцлеры XIX века Карл Нессельроде и Александр Горчаков. А именно: нужно идти на частные компромиссы с другими державами, чтобы иметь более благоприятные отношения с остальными центрами силы, чем у тех между собой. Тогда они будут больше заинтересованы в сотрудничестве с Россией, и можно получать уступки от всех, выигрывая по сумме реализованных интересов.

Между тем ныне отношения России с Соединенными Штатами и Евросоюзом хуже, чем у них с Китаем и тем более между собой. Это чревато для Москвы большими проблемами в обозримой перспективе. В отношениях с США и их союзниками в Европе и на Тихом океане надолго вбит клин. Над Сибирью и Дальним Востоком нависает гигантский Китай, дружить с которым можно лишь на его условиях. С юга к России примыкают неустойчивые авторитарные государства, которым угрожает исламский экстремизм. В европейской части соседи представлены, мягко выражаясь, не вполне дружественными странами в лице Азербайджана, Грузии, Украины, Молдавии, Польши, Балтии и не очень предсказуемыми партнерами (Белоруссия). Конечно, несмотря на новую американскую политику сдерживания, России не грозит международная изоляция или военная агрессия. Но Советскому Союзу в 1991 г. это тоже не угрожало, причем он был намного больше, сильнее в экономическом и военном отношениях, имел защищенные границы и не так зависел от мировых цен на нефть и газ.

Если по вопросу о будущем Украины между Россией и Западом будет достигнут компромисс, разумеется, приемлемый для Киева и юго-востока страны, то возврат к сотрудничеству не произойдет быстро. Однако со временем противостояние будет преодолено и возобладает процесс формирования полицентричного мира. Он может стать основой нового, более сбалансированного и устойчивого, пусть намного более сложного и динамичного миропорядка. Он призван заниматься проблемами XXI века, а не возвращаться к политике прошлого столетия и более ранних времен: свержению неугодных режимов, вооруженному навязыванию другим народам своих ценностей и порядков, геополитическому соперничеству и силовой перекройке границ для исправления исторических несправедливостей.

Только на новой базе станет возможным существенное повышение роли и эффективности международных норм, организаций и наднациональных институтов. Фундаментальная общность интересов многополярного мира диктует большую солидарность и сдержанность в выборе инструментов достижения интересов, чем страх перед ядерной катастрофой в прошлом веке. Этого требуют новые проблемы безопасности – распространение оружия массового уничтожения, подъем исламского экстремизма, рост международного терроризма. К тому же подталкивают обостряющиеся климатические, экологические проблемы, дефицит энергоресурсов, пресной воды, продовольствия, демографический взрыв, неуправляемая миграция и угроза глобальных эпидемий.

Курс Евросоюза, Индии, Японии предсказуем в весьма узком диапазоне вариантов. Решающую роль в формировании будущего мироустройства будет играть выбор политического курса Соединенными Штатами, Китаем и Россией. США придется, не впадая в неоизоляционизм, приспосабливаться к реалиям полицентричного и взаимозависимого мира, в котором силовой произвол подобен бросанию камней в стеклянном доме. Как самый сильный участник такого мироустройства они могут играть очень важную роль, действуя в рамках международного права и легитимных институтов. Но любые претензии на гегемонию и «право силы» встретят саботаж союзников и отпор других глобальных и региональных держав. Китаю следует избежать соблазна наращивания вооружений, проведения силовой политики и выдвижения геополитических претензий для обеспечения своих растущих ресурсных потребностей – это может сплотить против него соседние страны на западе, юге и востоке под руководством США. Растущая стремительно экономическая мощь КНР предполагает адекватное повышение глобального экономического и политического влияния страны, но это должно осуществляться только мирным путем, на основе взаимоприемлемых договоренностей с другими странами.

Что касается России, то, лишь перейдя от экспортно-сырьевой к высокотехнологичной экономике, она способна стать полновесным глобальным центром силы. Это предполагает энергичные усилия по выходу из наметившегося экономического и политического застоя, грозящего перейти в упадок. Но он невозможен на путях великодержавной риторики, самолюбования на основе метафизических духовных традиций, экономической автаркии и наращивания военного потенциала сверх пределов разумной достаточности. Все это скорее усугубит проблемы России, даже если и вызовет на время патриотический отклик общества. Для реального экономического прорыва прежде всего нужны политические и институциональные реформы демократического характера: реальное разделение и регулярная сменяемость властей, честные выборы, четкое отчуждение чиновников и депутатов от бизнеса, активное гражданское общество, независимые СМИ и многое другое. Никаким иным способом в России не появятся крупные инвестиции и высокие технологии – они не будут генерироваться из внутренних источников, не придут с Запада и не будут присланы из Китая, который сам является получателем этих активов от стран инновационной экономики.

Пожалуй, мало кто из критиков нынешней философии и политики «евразийства», консерватизма и национал-романтизма смог бы более ясно и убедительно выразить идею европейского выбора, чем сам Владимир Путин. Несколько лет назад (в 2007 г.) он писал: «Этот выбор во многом был задан национальной историей России. По духу, культуре наша страна является неотъемлемой частью европейской цивилизации… Сегодня, выстраивая суверенное демократическое государство, мы в полной мере разделяем те базовые ценности и принципы, которые составляют мироощущение большинства европейцев… Мы рассматриваем европейскую интеграцию как объективный процесс, являющийся составной частью нарождающегося миропорядка… Развитие многоплановых связей с ЕС – это принципиальный выбор России».

Согласно этой идеологии, которая является фундаментом общественной жизни и менталитета, Россия должна вернуться на европейский путь, который не следует путать с торговыми потоками и маршрутами трубопроводов. Вектор развития вовсе не обязательно предполагает интеграцию России в Евросоюз или Евроатлантическую зону свободной торговли и инвестиций. Вполне вероятно сохранение России (основываясь на экономике высоких технологий) вместе с рядом постсоветских республик как самостоятельного центра силы в тесном сотрудничестве с США, ЕС, Китаем, Японией, Индией. Европейский путь – это прежде всего преобразование российской экономической и политической системы на основе передовых европейских норм и институтов, разумеется, сообразуясь с российскими потребностями и национальными традициями.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 декабря 2017 > № 2906787 Алексей Арбатов

Пушки апреля, или Возвращение стратегической фривольности

Тимофей Бордачев - кандидат политических наук, директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», директор евразийской программы Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай».

Резюме Сейчас взаимное уважение – то, чего, похоже, больше всего не хватает отношениям между великими и даже крупными державами. Особенно это заметно на водоразделе Запад – Остальной мир.

Весна 2017 г. ознаменовалась резкими действиями новой американской администрации на двух наиболее опасных направлениях мировой политики – в отношении Сирии и Северной Кореи. В первом случае демонстративно применена сила – 59 крылатых ракет, а во втором звучат недвусмысленные угрозы. И там, и там затрагиваются жизненные интересы России и Китая – наиболее мощных, наряду с США, ядерных держав. Обе проявили сдержанность, что дает некоторую надежду. Однако неизвестно, какими будут последствия в следующий раз. Мир вступает в еще более трудные и чреватые взрывом времена. Он вооружен до зубов самыми смертоносными средствами уничтожения себе подобных, но утратил морально-интеллектуальную основу для эффективного сдерживания и баланса. И именно этот факт, а не само по себе обилие оружия вызывает наибольшую тревогу.

Культурный слой

Времена наступили, возможно, самые взрывоопасные с начала XX века, когда европейские державы развязали мировую войну. Она привела к уничтожению четырех империй – Австро-Венгерской, Германской, Османской и Российской – и, по мнению Генри Киссинджера, навсегда лишила Европу лидирующей роли в мировых делах. Причиной стала безответственность и неспособность адекватно оценить последствия своих действий в условиях нарастания объективных противоречий между двумя группами ведущих держав. В основе фатальной безответственности лежали усугублявшиеся на фоне общей «привычки к миру» амбиции держав, а также наличие тесных связей, почти взаимозависимости, в экономике. Возобладала стратегическая фривольность – готовность создавать рискованные ситуации в угоду сиюминутным интересам.

Сегодня мы видим симптомы того же заболевания. Но оно усугубляется еще и явным дефицитом взаимного уважения. Важнейшей особенностью международного положения является отсутствие обоих возможных стабилизаторов отношений между государствами – общепризнанных правил игры и баланса доминирующих игроков. Сохраняется только ядерное оружие – важнейший материальный фактор глобальной стабильности. До 1991 г. бал правили две державы, способные навязать волю большинству остальных стран, исключение составляли Китай и до некоторой степени Индия. После исчезновения двухполюсной системы появился шанс на то, что международное взаимодействие перейдет к игре по правилам с опорой на общепризнанные институты. Однако фактические победители в холодной войне решили выстроить мир вокруг себя и создать однополярную систему.

Называлась она «либеральный мировой порядок» и, по сути, базировалась на одном постулате – международный закон вправе нарушать только Соединенные Штаты или, с их одобрения, ближайшие союзники. Последние, однако, все равно не располагают военными ресурсами, достаточными для решения задач, более масштабных, нежели победа над племенами бедуинов в Западной Африке. Соединенные Штаты же являются и главным автором кодекса поведения в мировой политике и экономике. Международным институтам отводилась роль достаточно формальная – следить за исполнением остальными странами мира правил, которые могли нарушать США.

Другим крупным государствам предлагалось либо войти в западное сообщество на правах младших партнеров, либо стоять в стороне, наслаждаясь благами экономической глобализации и свободной торговли, но фактически отказываясь от реального суверенитета. На Западе были уверены, что под воздействием экономических факторов Китай рано или поздно приспособится к западным правилам и политической системе. В пользу такого исхода свидетельствовала и достаточно формально понимаемая логика экономической взаимозависимости, и политика самого Пекина, предпочитавшего буквально до последнего времени следовать завету Дэн Сяопина и «держаться в тени». Предполагалось, что Китай сам рано или поздно упадет в руки «международного сообщества», как огромное перезрелое яблоко.

План не сработал. Россия окрепла достаточно, чтобы встать на защиту своих национальных интересов. В 2008–2014 гг. она принципиально изменила политику в отношениях с Западом и перешла по вопросу «красных линий» от риторики к действиям. Китай твердо выступил за реформу институтов глобального управления и создание более справедливого международного порядка. Однако и новые правила игры, которым подчинялись бы все, пока не возникли. США, похоже, принимают на вооружение стратегию «если не наши правила, то никаких правил». Выражением ее стали действия новой администрации Белого дома в первые 100 дней президентства Трампа.

В результате мир вернулся к гораздо более хаотическому и рискованному состоянию, чем когда-либо после завершения «Второй тридцатилетней войны» 1914–1945 годов. Порядок, созданный победителями в 1945 г., стал самой большой реформой Вестфальской системы за все время ее существования с 1648 года. Они были гораздо менее демократическими, нежели любые за предыдущие 300 лет, когда вне зависимости от размеров все государства были юридически равны. После создания Совета Безопасности ООН право народов на войну в защиту собственных интересов (как они их понимали) оказалось подчинено воле пяти постоянных членов Совета Безопасности. То есть формально закреплено то, что эти пять стран обладают большими правами, нежели любое другое государство. Такого жесткого контроля страны «Вестфальского мира» ранее не испытывали. Но существование СБ ООН и право вето у его постоянных членов хотя бы создавали видимость стабилизатора международной системы. Право вето сохранилось, однако в остальном теперь и эти далеко не совершенные правила не работают.

Современная мировая политика не пишется с чистого листа. Под нашими ногами исключительно глубокий культурный слой исторического опыта государств по выстраиванию осознанных отношений. Он состоит из невероятного количества переговоров, конференций, трактатов и решений. Часть была нацелена на то, чтобы избежать войны или лучше к ней подготовиться. Часть являлась попытками вместе построить порядок, где мир – не перерыв между войнами, а способ отношений больших и малых держав.

История не имеет линейного характера и не развивается последовательно из точки А в точку Б. Несмотря на неизбежное и необходимое для совершенствования аргументов умножение сущностей, базовые характеристики, описывающие природу отношений между народами, не так многочисленны. Это позволяет спокойно обращаться к опыту предыдущих столетий. Наша цель – изучить руины мировых порядков прошлого, чтобы понять, каким опытом необходимо воспользоваться, а каких ошибок избежать.

Привычка к миру

Если искать аналогии в прошлом, то наиболее близким был бы, видимо, период, который начался после объединения Германии в 1871 г., обрел необратимую динамику после 1890 г. и продолжался вплоть до начала Великой войны 1914–1918 годов. Его важными чертами были непримиримые противоречия между важнейшими державами Западной Европы – Францией и Германией, всеобщее наращивание военных приготовлений, множество мелких столкновений на периферии, вызванных несовпадением интересов и желаний крупных игроков. Также характеристиками эпохи были глобализация в торговле и человеческих контактах при нарастании барьеров в торговле и все более широком применении эмбарго – своего рода протосанкций прошлых эпох.

Так, например, в 1913 г. самые интенсивные торговые отношения развивались между Великобританией и Германией, которые уже через год стали смертельными врагами. Германия также была крупнейшим иностранным инвестором в России и вложила в российскую экономику 378 млн золотых рублей. Не было виз и границ в их современном понимании. Европейские аристократы представляли собой нечто подобное глобальной элите, а большинство правящих династий связывали родственные узы. Последним конфликтом, в котором участвовало больше трех держав, была Крымская война 1853–1856 годов. При этом по-настоящему большой и кровопролитной войны не случалось вообще с 1815 г., когда европейские монархии сокрушили Французскую революцию, эволюционировавшую к тому времени до наполеоновской империи.

Конечно, система, установившаяся по итогам Венского конгресса, постепенно себя изживала, признаками чего служили все более частые войны по периферии и «единоборства» грандов, наиболее серьезным из которых была франко-прусская война. Она во многом и стала предвестником будущих катастроф, провозглашение Германской империи в зеркальном зале Версаля поселило во французской элите острую жажду реванша. Тем не менее правящие круги предпочитали полагать, что отдельные инциденты не разрушают целостности конструкции, а просто демонстрируют необходимость ее «доводки» или ремонта. Это происходило на мирных конгрессах, собиравшихся после очередных сбоев системы.

Все крупные европейские державы проводили политику колониальных захватов, что вело, конечно, к локальным стычкам с туземцами. По ходу дела европейские государства и примкнувшие к ним США с Японией повергли в столетнюю пучину бедствий Китай. Однако страдания народов, подвергшихся колониальной агрессии, в расчет, разумеется, не принимались. На европейской почве, повторим, по-настоящему большой войны не было почти столетие, и ни один из действующих военачальников не имел опыта масштабной кампании. Одновременно в отношениях между государствами господствовала подозрительность, гонка и соревнование систем вооружений приняли обвальный характер. Результатом стал самый пока масштабный в истории человечества военно-дипломатический кризис – более 30 лет, две мировые войны, десятки миллионов жертв. «Вторая Тридцатилетняя война» уже мирового масштаба.

Нечто подобное мы наблюдаем в международной системе и сейчас. Глобализация в торговле сочетается со все более запутанными и противоречивыми политическими отношениями. Белый дом открыто игнорирует международное право и заявляет, что будет ориентироваться только на свои интересы. Вашингтон действует хаотично и рискованно. Международная система разбалансирована. Европа стремительно теряет способность содействовать укреплению мира. Китай и Россия призывают к игре по правилам, уважению международных институтов и сохранению достижений глобализации. Но и они симметрично реагируют на действия западных визави.

Многие, как и в начале XX века, верят, что экономическая взаимозависимость не позволит рухнуть в пропасть всеобщей войны, поэтому можно позволить себе легкомысленно подходить к конфликтным ситуациям. Военные России, Соединенных Штатов, Великобритании и Франции имеют опыт исключительно борьбы с партизанами либо экспедиционных операций в дальних странах, багаж КНР и того скромнее. Налицо «привыкание к миру» и уверенность, что ядерное оружие гарантирует от большой войны. Эта концепция уходит корнями в теории эпохи холодной войны и настаивает, что ядерное оружие является, по сути, последним универсальным средством всеобщего сдерживания.

Разумеется, некорректно ставить знак равенства между чисто психологической «привычкой к миру» конца XIX – начала XX веков и более чем осязаемым ядерным сдерживанием. И все же, понимая условность параллели, есть резон сравнить два периода, когда царила очень редкая в истории международных отношений атмосфера уверенности. Вне зависимости от непосредственной материальной основы такого явления, отсутствие чувства, что международные отношения «развиваются в тени всеобщей войны», может сыграть злую шутку с лицами, принимающими решения. Именно международные обстоятельства 1871–1914 гг. стоит изучить, чтобы понять, как не допустить сползания к всеобщему конфликту. И предположить, что необходимо для построения более или менее устойчивого международного порядка.

Дефицит уважения

Опыт прошлого учит нас, что международный порядок имеет две опоры: материальную – военная сила, и нематериальную – уважение, правила и признание легитимности партнеров. На разных исторических этапах преобладала то одна, то другая. Материальной была природа системы баланса сил в 1871–1914 гг. и 1945–1991 годах. При этом в обоих случаях баланс сил и прямое военное сдерживание были присущи периодам подготовки ко всеобщему конфликту, а не работы над тем, как его избежать. Результатом становилось поражение одного или нескольких игроков в борьбе, которая в 1914–1918 гг. и 1939–1945 гг. выливалась в большие военные столкновения, а во время холодной войны носила черты гибридных перепалок на периферии. Хотя и тогда мир постоянно балансировал на грани начала большой войны между супердержавами.

Иной была природа европейских порядков с 1648 до 1871 гг., стержнем служила идея «концерта». В ее основе, как и в основе всей классической Вестфальской системы, лежала в первую очередь не сила, а (монархическая) легитимность, взаимное признание, уважение и правила игры. Создатели Вестфальской системы и участники Венского конгресса, несомненно, признавали легитимность друг друга, несмотря на различия политических систем и обилие конкретных противоречий. Более ранние примеры такого порядка мы можем обнаружить в древней истории Востока и отношениях между древнекитайскими царствами периода «Весны и осени». В XIV веке до нашей эры властители пяти государств «Клуба великих сил» (Club of the Great Powers в англоязычной литературе) уважительно обращались друг к другу «брат», а мирные конференции государств древнего Китая предвосхищали европейские конгрессы XIX века. Ни в одном из случаев, которые известны из древней истории, силы государств, участвующих в «концерте», не были одинаковы. В Европе взаимное уважение и признание легитимности сохранялись и позже, вплоть до русской революции 1917 года. После этого, на протяжении уже ста лет, эти два фактора выпали из международного общения.

Сейчас взаимное уважение – то, чего больше всего не хватает великим и просто крупным державам. Особенно это заметно на водоразделе Запад – остальной мир. В одних случаях утрата уважения происходит из-за субъективной оценки внутренней устойчивости и легитимности партнера. Так США и большинство их союзников смотрят на Россию или Китай. Если судить по заявлениям и гипотезам, американский генералитет и большинство экспертов считают, что в случае необходимости КНР не проявит достаточной твердости. Хотя в Соединенных Штатах и называют Китай одной из двух сверхдержав, многие там верят, что Пекин, несмотря на свое экономическое могущество и растущие военные возможности, не готов противостоять жесткому давлению и вооруженным провокациям.

В случае же с Россией абсолютное большинство экспертов и лиц, принимающих решения в Вашингтоне и европейских столицах, убеждены, что страна стоит на «глиняных ногах», ее экономика не выдержит длительного противостояния, политический режим неизбежно рухнет или сменится на более комфортный для Запада. Такой точки зрения придерживалась предыдущая администрация США, к ней склоняется значительная часть новых республиканских руководителей. В Европе также делают ставку на внутренние изменения в России через «стратегическое терпение».

Это ставит перед нами по-настоящему фундаментальный вопрос. Установка на то, что наиболее надежным средством урегулирования противоречий является трансформация собеседника, делает дискуссию бесплодной, а дипломатию бессильной. Отрицание в большей или меньшей степени легитимности партнера снимает вопрос взаимного уважения с повестки дня. Можно ли говорить об уважении, когда речь идет о взглядах стран Запада на, например, Северную Корею или отношениях между непримиримыми противниками Индией и Пакистаном?

В других случаях отсутствие уважения становится продуктом не менее субъективного взгляда на намерения оппонентов и, главное, их способность подкреплять слова делами. В России и Китае крепнет мнение о несерьезности новой американской администрации. Угрожающие, противоречивые и безответственные заявления президента США и близких к нему деятелей не подкрепляются продуманными действиями. Хаотичная политика, отмеченная проявлениями распущенности и непродуманного эпатажа, способствует укреплению соответствующего восприятия. Отсюда обманчивое мнение о том, что оппонент – бумажный тигр, который только выглядит грозно, а на деле не представляет серьезной опасности.

Отдельные решения лидеров Европейского союза и руководителей ведущих стран ЕС также не способствуют тому, чтобы отношение к ним в России или Китае было более уважительным. В России многие не понимают сути противоречивой политики европейцев. События «арабской весны» и миграционный кризис в ЕС порождают сомнения в способности европейских элит осознать причинно-следственную связь политических решений и событий. У части экспертного и политического сообщества крепнет убеждение, что Европа не выберется из своего системного кризиса, поэтому говорить там не с кем и не о чем. Подобное пренебрежительное отношение, конечно, загоняет взаимоотношения России и Евросоюза в интеллектуальный и политический тупик.

Большего уважения исполнены отношения России и Китая. Лидеры регулярно встречаются и, судя по всему, внимательно прислушиваются к мнению друг друга по разнообразным вопросам внешней политики и государственного управления. России есть чему поучиться в вопросах развития экономики или борьбы с коррупцией. Китай, в свою очередь, может много взять у России в таких вопросах, как достаточно гармоничное развитие многонационального государства или твердость в отстаивании своих внешнеполитических интересов. Пока Китай не сталкивался с такими жесткими вызовами со стороны Запада, как столкнулась Россия. Но, учитывая радикализм новой администрации США, жесткая проверка на прочность, вероятно, не за горами.

Таким образом, уважение и взаимное признание вряд ли сейчас способны стабилизировать международные отношения. Дефицит этих понятий не был столь острым в конце XIX – начале XX веков, он делает еще более опасным другое сходство эпох – готовность рисковать ради тактических успехов и внутриполитической популярности. Стратегическая фривольность американской администрации может на одном из виражей привести к возникновению на Ближнем Востоке или в Северо-Восточной Азии вооруженного столкновения с неопределенным потенциалом эскалации. Но и Россия часто играет на повышение, балансируя на грани стратегической сдержанности и фривольности, потому что полагает другие способы донесения своей точки зрения до партнеров бесперспективными. Россия с Китаем часто вынуждены принимать решения, не исходя из их собственной долгосрочной стратегии, а отвечая на тактические выпады в их адрес.

Отставание Европы по части подобного легкомыслия связано исключительно с недостатком у нее по сравнению с США и Россией силовых возможностей и политической воли. И не надо забывать, что европейские державы уже спровоцировали военно-дипломатический конфликт на Украине, когда неосмотрительно поддержали государственный переворот в феврале 2014 г., а затем обвинили Россию во вмешательстве в украинские дела. В обоих случаях возобладало стремление к сиюминутной выгоде и необходимость внутренней консолидации перед лицом внешней угрозы, на роль которой была назначена Россия.

Сделки малые и большие

Сто лет назад стратегическая фривольность держав привела к мировой войне даже при наличии уважения и взаимного признании легитимности. Чтобы избежать дальнейшего втягивания в конфликт, недостаточно признать право друг друга строить жизнь по собственным представлениям. Сейчас это пытается делать в отношении России и Китая американская администрация, хотя неизвестно, как долго сохранится такая политика.

В неопределенной перспективе мировая политика все равно останется суммой «малых сделок» – для новых глобальных правил игры пока не созрели условия. Рискну предположить, что США и их союзники в принципе не способны к «окончательным решениям», если эти решения не делают их однозначными победителями. Максимум, на что стоит рассчитывать, – это укрепление режима, не дающего авантюризму отдельных деятелей привести мир к войне. И поэтому заключение сделок стоило бы сделать работой дипломатов и перенести на площадки наиболее важного, наряду с ядерным сдерживанием, достижения XX века – международных институтов.

Их эффективность ставилась под вопрос после холодной войны и зачастую сознательно разрушалась. Но если не отказаться от подобного пагубного подхода, вскоре единственным инструментом предотвращения войны станет взаимное сдерживание. Не случайно оживилась дискуссия о позитивной роли ядерного оружия. Сторонники этой идеи исходят из крайне пессимистической оценки способности большинства ведущих государств мира к добровольному самоограничению в вопросе использования силы и учета интересов других как категории собственных интересов. Однако можно предположить, что простое наращивание вооружений при отсутствии взаимного уважения и признания легитимности как основы стратегической философии повышает риск возникновения войны. На одном оружии мир надолго не сохранить.

Необходимо отказаться от силы или угроз применения силы для достижения внешнеполитических задач в том случае, если затрагиваются интересы одной из значимых в военном отношении держав. Нужно стремиться максимально исключить из обихода использование внешнеполитических вопросов, особенно связанных с безопасностью, для повышения популярности политиков на национальном уровне.

Современным международным отношениям, с одной стороны, катастрофически не хватает нематериальных составляющих, способных играть роль стабилизаторов, а с другой, в избытке нематериальные факторы, способствующие раскачиванию ситуации. Главный вопрос – установление равновесия между силой, моралью и правом во внешней политике. Сейчас это может выглядеть несколько наивно. Но «железа» хватает и так, а с уважением и легитимностью явные проблемы.

Данная статья развивает и дополняет текст, написанный по заказу Валдайского клуба и опубликованный в апреле 2017 года.

США. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 декабря 2017 > № 2258201 Тимофей Бордачев

Статья впервые опубликована в первом номере журнала за 2003 года.

XX век стал веком небывалого в истории роста мирового населения. XXI будет, скорее всего, веком нового Великого переселения народов. Эта не столь отдаленная перспектива, приближение которой отмечается уже сегодня, крайне слабо осознана политиками и аналитиками, разрабатывающими стратегии будущего. Мы все находимся в положении генералов, готовящихся к прошлой войне, и пытаемся въехать в третье тысячелетие с привычными стратагемами, концепциями и правовыми понятиями XX, а то и XIX столетий. А ведь даже если бы все в мире оставалось таким, как было прежде, одних только уже случившихся демографических изменений было бы достаточно, чтобы сделать достоянием исторических музеев самые продвинутые сегодняшние разработки и концепции.

Новая мировая демографическая обстановка бросает небывалый вызов всем странам. В настоящей статье он рассматривается лишь в той мере, в какой затрагивает Россию, хотя ее положение, несмотря на несомненную специфику, типично для многих стран.

ВЫДЕРЖИМ ЛИ СРАВНЕНИЕ С 1913 РОДОМ?

Многие поколения россиян, выросшие в СССР, привыкли к тому, что их реальные или мнимые достижения сравнивали с 1913-м. Последний мирный год Российской империи перед катастрофами Первой мировой войны и революции стал общепринятым эталоном, тем более что сопоставление, как казалось, демонстрировало продвижение страны по пути прогресса. Однако демографические итоги периода, отделяющего 1913-й от 2013 года, выглядят крайне противоречивыми. Десятилетие, оставшееся до этой условно выбранной даты, обещает дальнейшее сокращение населения России, а сравнение с 1913-м будет все менее и менее выгодным.

Минувшее столетие стало для России временем демографической модернизации, в результате которой в стране с некоторым опозданием утвердился новый тип воспроизводства населения, тот, что господствует сейчас во всех промышленно развитых городских обществах. Возобновление поколений обеспечивается в условиях низкой смертности и низкой рождаемости, тогда как еще в начале XX века население России воспроизводилось, достигая средневеково высоких уровней того и другого. Теперь, чтобы добиться прежнего воспроизводственного результата, нужно рожать гораздо меньше детей; весь процесс воспроизводства населения стал намного более эффективным, менее «энергоемким», чем в 1913 году.

Этот фундаментальный сдвиг сделал возможными многие изменения, которые всегда рассматриваются как позитивные атрибуты модернизации: почти полная ликвидация детской смертности, увеличение продолжительности жизни, эмансипация и самореализация женщины, демократизация семейных отношений, растущие удельные инвестиции в детей, развитие образования и пр. Однако этот же сдвиг поставил страну перед очень серьезными вызовами, на которые ей придется отвечать в наступившем столетии.

ВЫСОКАЯ СМЕРТНОСТЬ

Один из наиболее очевидных и тревожных сегодняшних вызо-вов – высокая смертность, которая продолжает расти.

Разумеется, в ходе демографической модернизации процесс вымирания поколений в России, как и везде, изменился коренным образом. К середине 1960-х смертность резко снизилась по сравнению с 1913 годом, ожидаемая продолжительность жизни выросла у мужчин почти вдвое, а у женщин – более чем вдвое (см. табл. 1).

Таблица 1.  Ожидаемая продолжительность жизни в России, лет

Однако успехи оказались кратковременными. Наилучшие показатели продолжительности жизни были достигнуты в 1964-м, впоследствии смертность у нас не уменьшалась, как в других странах, а оставалась на одном уровне или росла. К началу нового века ожидаемая продолжительность жизни, особенно у мужчин, заметно снизилась, а сократившееся было отставание от других развитых стран снова стало очень большим, иногда даже превышая соответствующий показатель 1913 года (см. табл. 2).

Таблица 2.  Отставание России по показателю ожидаемой продолжительности жизни от некоторых стран, лет

Оставим историкам выяснять, что происходило в СССР после 1964-го, но демографу очевидно, что снижение смертности не относилось к числу первоочередных задач, которые решались российским обществом в последней трети XX столетия. Изменения структуры смертности резко замедлились и остались незавершенными. Страна несла огромные людские потери. Приостановка снижения смертности обошлась России примерно в 14 миллионов преждевременных смертей за 1966–2000 годы. Из них свыше 5 миллионов – преждевременные смерти в возрасте до 65 лет, более чем на 80% – мужчин. Далеко не всякая война способна причинить такое разорение.

Когда речь идет о провале подобных масштабов, дело не сводится к действию отдельных, даже весьма важных факторов. Нужны системные объяснения, требующие критического анализа главных целей общества, его приоритетов, в конечном счете – их серьезного пересмотра.

Пока это не сделано, положение продолжает ухудшаться. Сейчас многие склонны искать корни сегодняшнего неблагополучия со смертностью в событиях, имевших место в России 1990-х годов. Однако в действительности нынешняя позорно низкая продолжительность жизни российских мужчин – менее 59 лет в 2001-м – 
находится на линии тренда, который сложился в 1963–1983 годах, и который пока не удалось изменить.

Вполне успешной можно было бы считать ситуацию, если бы к 2013-му удалось по меньшей мере вдвое сократить наше нынешнее отставание по смертности от Запада, но пока нет никаких признаков движения в этом направлении и даже частичного преодоления длящегося уже четыре десятилетия кризиса смертности. Перчатку смертельного – в буквальном смысле слова – вызова поднять пока никто не осмелился.

НИЗКАЯ РОЖДАЕМОСТЬ

Проблема высокой смертности – один из важнейших демографических вызовов для России, но она не является, собственно, вызовом модернизации. Скорее это следствие действия факторов, препятствующих ее завершению. Другие же вызовы, как правило, порождены именно глубокими модернизационными изменениями, укоренены не в прошлом, а в настоящем и будущем, а поэтому более опасны. В их числе, в частности, вызов низкой рождаемости.

В 2000 году в России отмечена минимальная рождаемость за всю историю – 1,21 рождения на одну женщину. При имеющемся уровне смертности в стране это обеспечивало замещение поколений всего на 57%. Небольшое повышение рождаемости в последние годы еще не повод для оптимизма, колебания уровня рождаемости под влиянием конъюнктурных факторов – демографических и недемографических – возможны. Но нет оснований рассчитывать на повышение рождаемости до уровня хотя бы простого замещения поколений (2,1–2,2 рождения на женщину), ниже которого она находится у нас с середины 1960-х.

В послевоенный период Россия впервые опустилась ниже планки простого воспроизводства еще в 1964 году – раньше большинства развитых стран. Ныне низкая, а в последнее время очень низкая рождаемость характерна для подавляющего большинства урбанизированных и индустриально развитых государств. В последнем году минувшего столетия во всем развитом мире, кроме США и Новой Зеландии, рождалось менее двух детей на одну женщину, причем многие из них находились в одном ряду с Россией (Германия и Польша – 1,34; Италия – 1,25; Испания и Словения – 1,22; Чехия – 1,14 и т. д.). Ниже уровня простого замещения поколений рождаемость опустилась даже в Китае.

Сам факт повсеместной распространенности низкой рождаемости в индустриальных урбанизированных обществах свидетельствует о том, что специфически российского кризиса нет. Речь, скорее всего, идет об общем кризисе современной цивилизации, причины которого нельзя устранить в одной отдельно взятой стране.

Но кризис ли это? Может быть, стоит говорить не о катастрофичности низкой рождаемости, а о создаваемых ею предпосылках внутренней перестройки всего «общественного тела»? Перестройки, позволяющей перенести акцент с количественных на качественные характеристики социальной жизни? Привлекательность низкой рождаемости для большинства населения глубоко укоренена в образе жизни и системе ценностей современных городских обществ.

Больше того, если глобализация, о которой столь много говорится сегодня, не пустой звук, то и такую тенденцию, как снижение рождаемости, следует рассматривать не в рамках отдельных стран, как это обычно делается, а в более широком, глобальном контексте. И видеть в ней естественную системную реакцию на общемировой демографический кризис, порожденный глобальным демографическим взрывом и ростом нагрузки на ограниченные ресурсы планеты.

Сегодня главная демографическая проблема человечества в целом – не недостаток людей, а их избыток. Поэтому с точки зрения общепланетарных интересов снижение рождаемости в глобальных масштабах ниже уровня простого воспроизводства – не зло, а благо. Лишь оно способно привести не только к прекращению мирового демографического взрыва, но и к последующему постепенному, без катастроф, сокращению населения до размеров, более соответствующих предельным возможностям жизнеобеспечения, которыми располагает Земля. Соответственно снижение рождаемости в России, как и во всем промышленно развитом мире, можно рассматривать лишь как эпизод начинающегося глобального поворота от роста к сокращению численности населения планеты. Тогда в низкой рождаемости следует видеть не свидетельство упадка и кризиса современной цивилизации, как это представляется многим, а, напротив, доказательство ее огромных адаптивных способностей. Открыв возможности небывалого снижения смертности во всемирных масштабах, она прокладывает путь низкой рождаемости, без которой достижение низкой смертности превращается в серьезную угрозу для человечества.

Все это не исключает того, что низкая рождаемость и следующие за ней замедление или прекращение роста, а то и убыль населения развитых стран на фоне стремительного роста населения развивающегося мира могут быть крайне невыгодны, даже опасны для них. Да и для всего мира движение на двух разных скоростях представляет собой немалую угрозу. Тем не менее анализ демографической составляющей глобального развития приводит к очевидному выводу. В условиях, когда главной заботой стало замедление роста мирового населения, просто наивно думать, что адекватным ответом на новую ситуацию в мире могут стать повышение рождаемости и возврат к простому, а то и расширенному воспроизводству населения в развитых странах, в том числе и в России. Гораздо более вероятно, что рождаемость в России останется низкой, а воспроизводство населения – суженным на долгое время. Это означает по меньшей мере еще два серьезных вызова, которые придется принять России, – демографическое старение и депопуляция.

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ СТАРЕНИЕ

Доля пожилых (60 лет и старше) людей в России выросла с 6,7% в 1939 году до 11,9% в 1970-м, 18,7% в 2001-м и продолжает расти. Уже сейчас во многих странах доля пожилых превышает 20%, в Европейском союзе в целом она составляет 21,5%, в Японии – 23,7%. Такое же будущее ожидает и Россию. Возрастная пирамида необратимо изменяется, потому что снижение смертности коренным образом преображает структуру жизни поколений. Увеличивается время, проживаемое в средних и старших возрастах, а соответственно и доля этих возрастов в совокупном времени жизни каждого поколения.

Экономические и социальные последствия старения обсуждаются уже не одно десятилетие. Особую обеспокоенность вызывает увеличение экономической нагрузки на трудоспособное население из-за быстрого роста числа и доли пенсионеров, хотя иногда называют и другие последствия (старение самого трудоспособного населения, замедление обновления знаний и идей, ослабление напора поколений, геронтократия и пр.). Отрицательный вклад «одряхления» наций в социальную динамику кажется очевидным и представляется фактором, обесценивающим многие выигрыши от демографической модернизации. Не исключено, однако, что такая оценка является излишне односторонней, вызвана «шоком новизны», который сопровождает любые перемены и затрудняет понимание их позитивного смысла.

Что, казалось бы, неожиданного или нежелательного в том, что увеличение продолжительности жизни требует перераспределения совокупной массы потребляемых поколением ресурсов в пользу все более поздних периодов жизни? То есть тех периодов, которые прежде были уделом немногих избранных, а теперь стали достоянием большинства. Разумно ли, что, до глубокой старости достигнув столь выдающегося результата, научившись продлевать жизнь большинства пришедших в этот мир людей, общество начинает выражать беспокойство по поводу того, что эти люди до самой смерти должны что-то потреблять?

Разумеется, как и всякие перемены, переход к новой структуре времени жизни порождает проблемы адаптации социальных институтов к новым демографическим реальностям. Развитие пенсионных систем – один из главных ответов на быстрый рост доли пожилых людей в XX веке. Нынешний рост «пенсионерской нагрузки» бесспорен, но почему он воспринимается с таким драматизмом? Ведь уже сами демографические перемены создали экономическую возможность ответа на этот вызов. Вместе со снижением смертности возрастает совокупное число человеколет не только потребления, но и производства. Причем возрастает приблизительно в той же пропорции, так что соотношение времени, прожитого в «периоде иждивенчества» и «периоде производства», практически не меняется. Одного этого факта достаточно для того, чтобы не драматизировать старение как демографическую проблему. Дети-иждивенцы потребляют до того, как начали производить (так сказать, авансом). Пожилые же люди переходят в положение иждивенцев после того, как заканчивают рабочую жизнь, – так что их потребление заранее оплачено их же трудом.

В России распространено мнение о пагубном влиянии старения на положение пенсионеров и на общую экономическую ситуацию.

Между тем никаких чрезвычайных, необычных для России изменений возрастной структуры населения до конца XX столетия не происходило. Население, конечно, старело, но не следует забывать, что та его часть, которая находится в «периоде производства», обеспечивает оба «периода иждивенчества» – не только в старости, но и в детстве. А совокупная нагрузка на трудоспособное население изменяется совсем не так, как нагрузка одними пожилыми иждивенцами.

В послевоенное время совокупная нагрузка детьми и пожилыми менялась волнообразно. Это было связано с особенностями российской возрастной пирамиды, сформировавшейся под влиянием не только эволюционных процессов, но и потрясений первой половины XX века. Сама по себе тенденция старения не приводит к слишком большому изменению совокупной нагрузки, а проявляется главным образом в замене типа иждивенцев: пожилые вместо детей.

В результате с точки зрения возрастного состава населения Россия к рубежу веков оказалась в условиях едва ли не лучших за весь послевоенный период. Нагрузка пожилыми, конечно, продолжала расти, но совокупная нагрузка иждивенцами младшей и старшей возрастных групп сокращалась и к концу столетия была необычно низкой (см. табл. 3).

Таблица 3.  Нагрузка на 1 000 лиц в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года)

Изменения возрастной структуры населения России будут продолжаться еще очень долго, население будет стареть. Тем важнее предостеречь от панической драматизации последствий этого процесса. Скорее всего, истинные последствия старения населения, в том числе и экономические, не столь угрожающи, как представляет современная демографическая мифология. Увеличение доли пожилых людей идет в ногу с другими демографическими и прочими изменениями, которые создают объективные возможности для нейтрализации отрицательных последствий старения. Надо только суметь ими воспользоваться. Как отмечал известный американский демограф и экономист Ричард Истерлин, «необходимо с помощью налогообложения изъять семейные сбережения, предназначенные на содержание молодых иждивенцев, с тем чтобы эти капиталы могли быть использованы на покрытие растущих общественных затрат по содержанию пожилых иждивенцев. Проблема политической приемлемости такой меры достаточно серьезна, но она не кажется неразрешимой, учитывая, что платящие налог работники сами же являются и потенциальными получателями из создаваемых за счет этого налога фондов».

Чтобы перераспределение ресурсов в пользу позднего периода жизни поколений стало политически приемлемым, нужны социальная философия и политическая экономия, отвечающие новым демографическим реальностям. Пока их нет нигде. Скорее всего, они сформируются и получат признание лишь по завершении переходного периода, на протяжении которого возрастной состав населения непрерывно меняется, и установится новая стабильная возрастная пирамида с узким основанием и широкой вершиной. А до тех пор будет казаться – без достаточных к тому оснований, – что с каждым десятилетием увеличение доли пожилых людей делает все более затруднительным и их собственное положение, и положение национальных экономик в целом.

Впрочем, заканчивать этот раздел на слишком умиротворяющей ноте было бы неосмотрительно. Во-первых, развитые страны, увлеченные собственными проблемами, явно недооценивают опасностей слишком молодой возрастной структуры развивающегося мира. Совокупная нагрузка детьми и пожилыми, составляющая в развитых странах 800 на тысячу лиц в возрасте 20–59 лет, в бедных государствах с быстро растущим населением повышается до 1 000 и более (например, в Нигерии, которая по численности населения скоро перегонит Россию, она достигает 1 450 на 1 000). Главная причина – огромная нагрузка детьми. Если в России она составляет 464 на 1 000, то в Китае – 585, в Бразилии – 723, в Индии – 872, в Нигерии – 1 339. Уже одно это создает огромные экономические трудности для развивающегося мира, намного более острые, чем проблема старения для развитых стран.

Во-вторых, вызов старения имеет не только экономический аспект. Сегодня на одного жителя в развитых странах приходится четыре представителя развивающегося мира. Но среди детей и молодежи в возрасте до 20 лет это соотношение превышает семь: 2,1 млрд детей и подростков в странах Юга против менее чем 300 млн в странах Севера. В XXI веке зажиточному стареющему усталому Северу не раз придется принимать вызовы бурлящего молодостью Юга, которому нечего терять, кроме своих цепей. Готов ли к этому Север? Готова ли к этому Россия, его неотъемлемая часть?

ДЕПОПУЛЯЦИЯ

В 1913 году население России в ее нынешних границах составляло 90 миллионов. В последующие десятилетия в стране разворачивались наиболее активные фазы демографического перехода, которые, как правило, сопровождается ускоренным ростом населения. Но у нас потенциальный демографический взрыв был сведен на нет огромными людскими потерями в катастрофах первой половины столетия, и шанс заметно увеличить население был необратимо упущен. Тем не менее после всех катаклизмов население увеличивалось благодаря естественному приросту, который долгое время оставался высоким и помогал закрывать многие бреши. Благодаря ему, в частности, страна вышла из демографического кризиса, вызванного Второй мировой войной. В 1955-м была достигнута довоенная численность населения, и еще примерно в течение десяти лет – до второй половины 60-х годов – его естественный прирост позволял не только поддерживать общий прирост населения, но и «отдавать» некоторую его часть в другие республики СССР.

Но затем, вследствие падения рождаемости, прекращения снижения смертности, а также по причине того, что стало давать себя знать старение населения, естественный прирост начал быстро сокращаться. В 1964-м коэффициент естественного прироста населения России впервые опустился ниже 10 на тысячу, в 1967-м – ниже семи. С того времени он уже никогда не поднимался до такого уровня, колебался в основном в пределах от 5,5 до 6,5 на тысячу, лишь иногда выходя за эти пределы. В конце 1980-х годов колебания сменились быстрым падением естественного прироста, а с 1992-го, когда население России достигло своего исторического пика – 148,7 миллиона человек, коэффициент стал отрицательным, что и повлекло за собой общую убыль населения. К началу 2003 года убыль превысила 5,2 млн, или 3,5% (если исходить из текущих оценок численности населения Госкомстатом России – 143,1 млн человек. По предварительным данным Всероссийской переписи населения, число жителей страны на 9 октября 2002-го составляло 145,3 млн).

Нынешнее – четвертое после 1913 года – сокращение населения России сильно отличается от трех предыдущих, вызванных острейшими социальными потрясениями: Первой мировой и Гражданской войнами, голодом и репрессиями 1930-х, Второй мировой войной. Сейчас убыль обусловлена устойчивыми изменениями в массовом демографическом поведении россиян. Поэтому не приходится рассчитывать, что в недалеком будущем восстановится положительный естественный прирост населения, а вместе с тем и рост числа жителей страны. Все авторы демографических прогнозов сходятся на том, что убыль населения в России примет затяжной характер.

В частности, по «среднему» варианту новейшего (2002) прогноза ООН, к 2050 году численность населения нашей страны сократится по сравнению с 2000-м примерно на 30% и составит 101,5 млн человек. К похожим результатам приходят и российские прогнозисты.

В принципе можно найти немало доводов в пользу того, что сокращение населения – не всегда беда, а его рост – не всегда благо. Однако, обращаясь к конкретным условиям России, нельзя не видеть, что для нее убыль населения крайне невыгодна.

Россия по-прежнему относится к крупнейшим по числу жителей странам мира. Но очевидно несоответствие между ее населением и размерами территории, протяженностью границ, масштабами пространств, нуждающихся в освоении, неразвитостью поселенческой сети и т. п. Россия всегда была слабо освоенной многоземельной страной с очень низкой плотностью населения, однако особенно ощутимыми эти факторы стали после распада СССР, от которого Россия унаследовала три четверти территории, но только половину общего числа жителей.

Если европейская часть России по плотности населения сопоставима с США (в Европейской России – 27, в США – 29 человек на 1 кв. км), то по сравнению с промышленными странами Западной Европы не слишком населено даже ее историческое ядро. Одна пятая населения сосредоточена в Центральном экономическом районе, занимающем менее 3% территории. Но и здесь плотность населения (свыше 62 человек на 1 кв. км.) почти вдвое ниже, чем в Европейском союзе (119 на 1 кв. км). Что же касается азиатской части России, то там на территории, составляющей 75% страны, проживает всего 22% ее населения при плотности 2,5 человека на 1 кв. км. Демографический потенциал Сибири и Дальнего Востока явно недостаточен для освоения имеющихся здесь природных богатств и создания развитой, более или менее сплошной экономической и поселенческой структуры.

Общая ограниченность российского демографического потенциала сказывается не только на размещении населения по регионам, но и на развитии структуры населенных мест. Хотя по доле городского населения (73%) Россия находится на среднеевропейском уровне и не слишком отличается от таких стран, как США (75%) или Япония (77%), ее городское население «размазано» по большому числу поселений, тогда как сеть крупных городов развита слабо. После распада СССР в России осталось 13 из 24 бывших советских городов-миллионеров (по данным текущего учета населения, к началу 2002 года их было всего 10), из них только два – к востоку от Урала. (По предварительным данным Всероссийской переписи населения-2002, городов-миллионеров и сейчас 13, но в некоторых случаях минимальное превышение заветной планки заставляет подозревать искусственные натяжки.) Всего два российских города насчитывают свыше 2 млн жителей (в США 14 городов имеют население свыше 2 млн человек, из них 8 – свыше 3 млн). Конечно, «недоразвитость» крупных городов – свидетельство недостатков регионального развития России, которое сумело породить не так много мощных региональных и межрегиональных столиц. Но есть и обратная связь: отток городского населения к нескольким крупным центрам не позволяет сложиться крупным региональным метрополиям, которые могли бы дать импульс развитию своих регионов.

Таковы лишь некоторые внутренние трудности, с которыми Россия сталкивается уже сейчас из-за недостаточности своего нынешнего населения и которые она тем более будет испытывать при его сокращении. Но есть еще и внешние трудности, связанные с положением России в мировом сообществе.

Страна стремительно теряет свое место в мировой демографической иерархии. В 1913 году на долю Российской империи приходилось примерно 8% мирового населения, на долю собственно России – 4,4%. Даже в 1950-м доля собственно России, еще не вполне восстановившей свое довоенное население, составляла более 4%, а доля СССР – 7,1% населения планеты.

Сейчас доля России не превышает 2,4% мирового населения и быстро сокращается. Согласно уже приведенному выше прогнозу ООН, к 2050 году она сократится до 1,1%. В 1913-м Российская империя уступала по численности населения только Китаю и Индии. В 1950-м Россия в ее нынешних границах занимала четвертое место в мире после Китая, Индии и США. Сейчас она на седьмом месте (ее обогнали Индонезия, Бразилия и Пакистан), а к 2050 году может сместиться на 18-е, пропустив вперед Египет и ряд других африканских стран, а также Бангладеш, Мексику, Филиппины, Вьетнам, Японию и Иран.

При этом Россия занимает почти 13% мировой суши – это самая большая в мире, богатая природными ресурсами, но крайне слабо заселенная территория. Она соседствует с густонаселенными государствами, некоторые из которых имеют претензии на российские земли.

Таким образом, ни по внутренним, экономическим, ни по внешним, геополитическим, соображениям убыль населения не отвечает интересам России. А возможно ли остановить этот процесс?

Причины потери Россией высокого места в мировой демографической иерархии имеются как внутри страны, так и вовне. О внутренних причинах, связанных с демографической модернизацией вообще и ее советской моделью в частности, говорилось выше. Внешняя причина – мировой демографический взрыв, который резко ускорил рост населения развивающихся стран, – также связана с демографической модернизацией, на сей раз глобальной. Ни первую, ни тем более вторую причину отменить нельзя. Чем же можно ответить на этот, как, впрочем, и на другие демографические вызовы XXI века? Если маршрут движения к сокращению уровня смертности более или менее ясен и вопрос заключается лишь в том, как обеспечить движение по нему, то в других случаях отнюдь не ясен и сам маршрут. Чем можно ответить на снижение рождаемости, старение населения, отрицательный естественный прирост? И даже если ответ будет найден, не породит ли он новые вызовы, еще более опасные, чем прежние?

ИММИГРАЦИЯ

Все эти вопросы не праздные, потому что пока налицо единственно возможный ответ на многие из названных выше демографических вызовов – крупномасштабная иммиграция. Сейчас только она способна хотя бы частично противодействовать сокращению численности и старению населения России да и всех остальных «постпереходных», промышленных и урбанизированных стран. Но иммиграция несет с собой новые риски и опасности.

По оценкам, чтобы поддерживать численность населения России на уровне начала XXI века (146 млн), нужно было бы, начиная с первого года нового столетия, принимать ежегодно в среднем более 700 тыс. человек (нетто-миграция) и постепенно наращивать этот объем до 1,2–1,3 млн в 2030–2035 годах (речь, разумеется, идет о порядке величин, а не о точных цифрах).

Пока эти расчетные величины мало соответствуют действительности. В последней четверти XX века миграционный прирост населения России составлял в среднем всего 232 тыс. человек в год. Сейчас главные поставщики иммигрантов – страны СНГ и Балтии. Миграционный прирост населения за счет этих стран в 1990–1999 годах (4,3 млн) был намного большим, чем за 1980–1989 годы (1,6 млн). Но прирост увеличился не потому, что в Россию въезжало больше мигрантов, а потому, что из нее меньше выезжало. Собственно же иммиграция сокращается. Если за 1981–1990 годы в Россию из бывших союзных республик прибыло 8,9 млн человек, то за 1991–2000 годы – всего 6,9 миллионов. Кроме того, Россия теряла часть жителей за счет их эмиграции в дальнее зарубежье, так что общий миграционный прирост ее населения за 1990–1999 годы составил всего 3,3 млн человек – меньше, чем в Германии за то же время (3,8 млн). Даже если сделать поправку на неполноту учета миграции между новыми независимыми государствами в 1990-е, едва ли можно оспорить факт сокращения (а не роста, как часто думают) притока мигрантов в Россию.

В случае одобрения стратегии по исправлению демографического положения за счет миграции пришлось бы приложить немалые усилия по наращиванию притока мигрантов. Однако само принятие такой стратегии весьма проблематично: она не находит поддержки в обществе. Антииммиграционные настроения существуют во многих европейских странах, но там они возникли, как реакция части общества на реальное присутствие значительного числа иммигрантов. В России же неблагожелательное отношение к иммиграции обозначилось еще до того, как сформировались сколько-нибудь значительные ее потоки. В стране сложилась своеобразная мифология, преувеличивающая как количество иммигрантов (в то время как миграционные потоки, во всяком случае регистрируемые, уменьшаются), так и негативные последствия их присутствия. Настаивать на привлечении в Россию большого числа иммигрантов сейчас политически рискованно.

Но и уклониться от «иммиграционного ресурса» невозможно: есть опасность, как это не раз бывало с Россией, лишь сильно опоздать с принятием нужных решений. Закрыть двери перед иммигрантами – значит смириться с непрерывным сокращением населения, его старением, потерей места в мировой демографической иерархии, непрерывным ухудшением и без того не лучшего соотношения население/территория и т. д. Опыт большинства развитых государств говорит о возможности другого пути.

Так, в Германии отрицательный естественный прирост населения начался намного раньше, чем в России, и остается таковым уже больше 30 лет. Однако после 1985-го население Германии растет благодаря притоку иммигрантов, перекрывающему естественную убыль. В целом по Европейскому союзу миграционный прирост населения за 1990–1999 годы достиг 8,7 млн человек, притом что общий прирост населения за этот период составил 12,7 миллионов. Прогнозируемый на ближайшие 20 лет миграционный прирост превышает 700 тыс. человек в год .

Особенно показателен опыт США. Упомянутое выше сокращение населения России на 5,2 млн человек за 10 лет приходится рассматривать на фоне небывалого прироста населения США – 32,7 млн человек за 10 лет между переписями 1990 и 2000 годов; это самый большой абсолютный прирост за межпереписной период в американской истории. Число жителей США будет увеличиваться и впредь. Согласно прогнозу ООН, США, которые в 1950-м находились на третьем месте в мире (если не считать СССР), сохранят третье место и в 2050 году, тогда как Россия за те же сто лет передвинется с 4-го на 18-е место. Демографическое положение Америки сейчас намного лучше и нашего, и европейского: рождаемость выше, смертность ниже, естественный прирост положительный. И тем не менее США принимают очень большое число мигрантов (8,7 млн человек за 1990–1999 годы, то есть столько же, сколько Европейский союз, хотя по численности населения США – это менее 60% ЕС), а долгосрочный демографический прогноз предусматривает, что миграционный прирост американского населения за первую половину столетия составит примерно 45 млн человек.

Есть еще один аспект проблемы. Страны-реципиенты привыкли считать, что контролируют миграционные потоки в своих интересах. Так, по-видимому, полагают и российские власти, уверенные, что все ключи находятся в их руках: как они решат, так и будет, а спорить можно лишь о том, какое решение оптимально с точки зрения внутренних интересов России.

Эта логика действовала на прошлом, уже завершившемся этапе миграционного взаимодействия развитого и развивающегося мира. Главный «мотор», приводивший в движение миграционные потоки, действительно долго находился в странах-реципиентах. Но коль скоро такие потоки сложились, они приобрели собственные движущие силы и, нарастая, все больше отражают ситуацию в странах – поставщиках мигрантов да и в мире в целом. «Золотой миллиард» превращается в мировое меньшинство, и способность противостоять натиску окружающих его миллиардов жителей Третьего мира падает: еще недавно их было всего два миллиарда, сейчас уже пять, а будет еще больше.

Когда легальные миграционные каналы, предоставляемые странами-реципиентами, оказываются слишком узкими, возникают каналы нелегальные. По некоторым оценкам, в середине 1990-х число нелегальных мигрантов в США приближалось к 5 миллионам, в Европе – к 3 миллионам. О миллионах нелегальных мигрантов говорят и в России. Незаконная миграция все явственнее выходит на первый план, превращаясь в источник крайнего беспокойства политиков и общественного мнения в странах-реципиентах.

За всем этим стоит демографическое давление перенаселенного Третьего мира на страны «золотого миллиарда». Оно, безусловно, будет быстро нарастать, и контролировать его с каждым годом станет сложнее. Совершенствование способов миграционного контроля приводит и ко все более изощренным методам нелегального проникновения. Нет сомнений, что перераспределение населения между перенаселенными и депопулирующими странами само по себе есть некий ответ на многие вызовы, порожденные демографическими изменениями XX века. Но этот ответ, в свою очередь, превращается в новый вызов, и он может стать самым главным вызовом наступившего столетия.

При определенных критических обстоятельствах демографическое давление Юга на Север способно соединиться с военно-политическим давлением, привести к крупномасштабной перекройке политической карты мира и т. п. На фоне такого рода угроз рутинная экономическая миграция, позволяющая «выпускать пар» из перегретого котла Юга и не доводить дело до взрыва, выглядит все же менее опасным решением. Но считать его абсолютно безопасным тоже нет оснований.

Демографические массы обоих «миров» несоизмеримы. Потенциал дешевой рабочей силы из развивающихся стран практически безграничен, тогда как потребности развитых стран все же довольно жестко ограничены. Существуют и другие пределы их миграционной ёмкости, связанные с ограниченными возможностями социальной адаптации в странах приема иммигрантов, носителей других культурных традиций, стереотипов и т. д. До тех пор пока число таких иммигрантов невелико, они ассимилируются местной культурной средой, растворяются в ней, и серьезных проблем межкультурного взаимодействия не возникает. Когда же число иммигрантов становится значительным, а главное, быстро увеличивается и они образуют в странах прибытия более или менее компактные социокультурные анклавы, ассимиляционные процессы замедляются. Возникающие межкультурные напряжения усиливаются объективно существующим экономическим и социальным неравенством «местного» и «пришлого» населения.

Конфликтогенность ситуации повышается и вследствие самого процесса адаптации носителей традиционных сельских культур стран Третьего мира к современной городской культуре промышленных стран. На этом пути неизбежна их культурная маргинализация, по крайней мере временная, неминуем кризис культурной идентичности. Положение обостряется еще и тем, что такой кризис нарастает и в самих странах Третьего мира, постепенно продвигающихся по пути модернизации. Все они вступают в качественно новый, болезненный этап внутреннего культурного конфликта, жесткого противостояния ценностей традиционализма и модернизма.

Этот конфликт развивается на фоне быстро нарастающих притязаний новых социальных слоев, которые порождены модернизацией и сохраняющимся, а иногда и растущим экономическим и социальным неравенством, всеобщей бедностью и пр. Рано или поздно он затрагивает и основную массу крестьянского населения. Последнее также все явственнее испытывает давление модернизационных перемен (к числу которых, кстати, относятся и демографические: быстрое снижение смертности и ускорившийся рост населения). Неготовность принять перемены, без которых невозможно жить в современном мире, выливается в массовое неприятие всего нового, в агрессивное отторжение всех «городских», «западных» нововведений. Повсеместно ширится смутное общественное недовольство, создающее идеальную почву для политического, идеологического, религиозного экстремизма.

Иммигрантские анклавы в развитых странах, нередко представляющие собой слепки с тех обществ, из которых они вышли, сохраняющие с ними связь и в то же время особенно раздираемые противоречиями культурной идентификации, весьма восприимчивы к упрощенным «фундаменталистским» идеям. Им представляется, что эти идеи помогают избавиться от культурной раздвоенности и вновь обрести свое целостное «я». При этом процесс ассимиляции блокируется, и многие иммигранты оказываются в оппозиции к принимающим их обществам.

Использующие иностранную рабочую силу промышленные страны постепенно начинают ощущать ограниченность своей иммиграционной ёмкости, в них возникает конкуренция «своих» и «чужих» за рабочие места, разворачиваются дебаты вокруг проблемы иммиграции, которая становится важной картой в политической игре. В обществе нарастают антииммиграционные настроения, формируется соответствующая мифология. Нередко она увлекает даже интеллектуальную элиту, но по своему уровню мало отличается от мифологий, блуждающих в среде полуграмотных маргинализованных иммигрантов.

Сказанное в полной мере относится и к России. Наряду с другими пережившими демографический переход странами она нуждается в мигрантах, испытывает миграционный напор извне и не может не ощущать объективные границы своей миграционной ёмкости. Как и повсюду, они зависят от положения на рынке труда и, в особенности, от «пропускной способности» адаптационных и ассимиляционных механизмов, скорости адаптации и культурной ассимиляции иммигрантов.

Но у России есть и свои особенности, усугубляющие ее положение. К их числу относятся огромные слабозаселенные территории, богатые ресурсами, включая такие важные для наступившего века, как сельскохозяйственные угодья, пресная вода, энергоносители. Это усиливает и потребность России в людях, и ее миграционную привлекательность в условиях нарастающего демографического давления со стороны перенаселенного Юга. Миграционные перспективы России не радужны, если рассматривать их с геополитической точки зрения. В частности, массовый приток китайцев на российский Дальний Восток не только не привел бы к глубинной культурной ассимиляции (ввиду непосредственной близости мощного собственного культурного материка), но и рано или поздно мог бы способствовать активизации территориальных притязаний Китая.

Разумеется, границы миграционной ёмкости России, как и любой другой страны, нельзя считать слишком жесткими. Миграционную ёмкость можно увеличить путем проведения особой политики, направленной на расширение «узких мест». Но и такая политика, даже весьма активная, способна лишь несколько раздвинуть миграционные границы, но не устранить их.

К сожалению, данный анализ не располагает к оптимизму. Демографические вызовы, на которые придется отвечать России, чрезвычайно остры. Поиски ответов на них, конечно, необходимы, хотя и ведутся они пока крайне вяло. При этом нельзя не видеть: жесткие условия внутрироссийских и мировых реальностей не оставляют обществу большого выбора. Нет ничего более опасного, чем плодящиеся в недрах наших министерств чиновничьи «концепции», обещающие скорое решение неразрешимых проблем. Нужно не сеять иллюзии, а попытаться увидеть суровую правду. Только в этом случае, возможно, начнутся поиски действительных и, вероятно, нетривиальных ответов на настоящие вызовы. А предлагать простые, как мычание, ответы на головоломные вопросы истории – значит разоружаться перед лицом весьма серьезной опасности.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 7 декабря 2017 > № 2906366 Анатолий Вишневский

Согласно новому докладу ФАО «Прогнозы урожая и продовольственная ситуация», хорошие урожаи зерновых сохраняют мировое предложение зерновых на высоком уровне, но засухи, наводнения и затяжные конфликты усиливают продовольственную необеспеченность.

Согласно докладу, около 37 стран, 29 из которых находятся в Африке, нуждаются во внешней продовольственной помощи.

Продолжающиеся конфликты по-прежнему являются основной причиной серьезной продовольственной необеспеченности и практически спровоцировали голод в северной части Нигерии, Южном Судане и Йемене, а также привели к широкому распространению голода в Афганистане, Центральноафриканской Республике, Демократической Республике Конго и Сирии.

Неблагоприятные погодные условия сказываются на производстве продуктов питания, включая засуху в Восточной Африке и наводнения в некоторых частях Азии.

Этими тридцатью семью странами, которые в настоящее время нуждаются в внешней продовольственной помощи, являются Афганистан, Буркина-Фасо, Бурунди, Камерун, Центральноафриканская Республика, Чад, Конго, Корейская Народно-Демократическая Республика, Демократическая Республика Конго, Джибути, Эритрея, Эфиопия, Гвинея, Ирак, Кения, Лесото, Либерия, Ливия, Мадагаскар, Малави, Мали, Мавритания, Мозамбик, Мьянма, Нигер, Нигерия, Пакистан, Сьерра-Леоне, Сомали, Судан, Судан, Свазиленд, Сирия, Уганда, Йемен и Зимбабве.

В докладе также отмечаются опасения по поводу ситуации в Бангладеш, где три внезапных наводнения в этом году нанесли значительный ущерб урожаю риса. Ожидается, что производство падди в стране упадет до пятилетнего минимума. При этом растет объем импорта, равно как и цены на пшеницу - зерно, используемое в традиционно более дешевых мучных продуктах.

Конфликты угрожают посевам и урожаям

Конфликт усугубляет продовольственную необеспеченность, препятствуя производственной деятельности и доступу к продовольствию, заявила ФАО. Ситуация усугубляется значительным числом внутренне перемещенных лиц. В этом году их количество возросло почти на 50 процентов в Центральноафриканской Республике, где почти треть населения (или 1,1 миллиона) нуждается в срочной продовольственной помощи.

По оценкам, около 7,7 млн. человек находятся в условиях острого дефицита продовольствия в Демократической Республике Конго, в которой проживает более 200 000 беженцев из соседних стран и имеется более 4 миллионов внутренне перемещенных лиц. По сообщениям, фермеры в районах Касаи и Танганьики, серьезно пострадавшие в результате конфликта, сократили свои посевные площади.

В докладе говорится и об аналогичных последствиях конфликтов в северной части Нигерии, где более 3 миллионов человек нуждаются в срочной помощи по спасению жизней и защите средств к существованию, и в Южном Судане, где, несмотря на недавние урожаи, около 45 процентов населения (или 4,8 миллиона человек) испытывают дефицит продовольствия, а число тех, кто находится в чрезвычайной ситуации, определяемой как «Фаза 4 по шкале ИКФ», удвоилось за год.

В Сомали угроза голода в нескольких районах на сегодняшний момент предотвращена в основном благодаря предоставлению крупномасштабной гуманитарной помощи. В течение прошлого года число жертв голода увеличилось в три раза, и примерно 3,1 миллиона человек в настоящее время испытывают острый дефицит продовольствия.

В Йемене по оценкам 60 процентов населения (или 17 миллионов) нуждаются в срочной гуманитарной помощи. Если повторится закрытие морских портов страны, как это было в прошлом месяце, риск наступления голода возрастет.

Хронический голод также сохраняется в раздираемых войной странах, таких как Афганистан, где в этом году увеличилось число людей, покинувших свой дом, и 7,6 миллиона человек сталкиваются с умеренной или серьезной нехваткой продовольствия. В Ираке в продовольственной помощи нуждаются 3,2 миллиона человек, а в Сирии голодают 6,5 миллиона человек.

Засуха является основной проблемой в Восточной Африке. Согласно оценкам, около 8,5 млн. человек в Эфиопии сталкиваются с отсутствием продовольственной безопасности, особенно в Сомалийском регионе. Последовательные неблагоприятные сезоны дождей привели к сокращению урожая и поголовья скота в Кении, где около 2,6 миллиона человек сталкиваются с острым дефицитом продовольствия.

Сильнейшая летняя засуха также привела к сокращению урожая пшеницы Монголии почти наполовину.

Несмотря на негативные тенденции в некоторых регионах, общее мировое производство продуктов питания находится на подъеме. Помимо этого, прирост производства зафиксирован во многих странах с низким уровнем доходов и продовольственным дефицитом, где в этом году совокупный объем производства зерновых должен по оценкам вырасти на 2 процента.

Рекордный урожай обеспечил увеличение предложения зерновых в мире в сезоне 2017–2018 годов - ФАО ООН

В этом месяце прогноз производства зерновых в мире в 2017 году был вновь скорректирован в сторону повышения, и, таким образом, предложение зерновых в мире в сезоне 2017–2018 годов, как ожидается, составит около 3 331 млн т, достигнув нового рекордного уровня. Потребление зерновых в мире в сезоне 2017–2018 годов также должно увеличиться (на 1,2%) по сравнению с предыдущим периодом, при этом запасы зерновых продолжат увеличиваться пятый сезон подряд и составят почти 726 млн т, также достигнув нового рекордного уровня. Таким образом, показатель соотношения запасов зерновых к их потреблению, по прогнозам, достигнет наивысшего показателя с сезона 2001–2002 годов.

ФАО резко повысила свой прогноз производства зерновых в 2017 году

• С учетом произведенной в этом месяце корректировки прогноза в сторону резкого повышения ожидается, что объем производства зерновых в мире в 2017 году составит 2 627 млн т, что на 13,4 млн т больше, чем прогнозировалось ранее, и на 16,8 млн т (0,6%) больше по сравнению с уровнем прошлого года.

• Больше всего был пересмотрен прогноз объемов производства фуражного зерна, который в 2017 году ожидается на уровне 1 371 млн т, что почти на 24 млн т (1,8%) больше, чем в 2016 году, и почти на 11 млн т больше, чем ожидалось в ноябре. Увеличение прогноза по сравнению с ноябрьским уровнем в основном связано с ожидаемым ростом производства кукурузы в Соединенных Штатах, где ожидается более высокий, чем планировалось, урожай, а также в Индонезии, где благодаря значительному увеличению посевных площадей ожидается рекордный уровень производства. Рост производства в этих двух странах позволит с лихвой компенсировать снижение объемов производства кукурузы в Украине.

• Общий объем производства пшеницы в мире в 2017 году также был пересмотрен в сторону повышения по сравнению с ноябрьским уровнем, однако корректировка была не столько значительно, как в случае с фуражным зерном, и в основном связана с более высоким, чем ожидалось ранее урожаем в ЕС, который позволил с лихвой компенсировать снижение производства в Аргентине. Согласно текущему прогнозу в этом году объем производства пшеницы в мире составит 754,8 млн т, что на 1 процент ниже, чем в 2016 году.

• Производство риса в 2017 году, как ожидается, достигнет 500,8 млн т, что несколько ниже рекордного уровня 2016 года и ноябрьского прогноза. Несмотря на то, что неблагоприятные погодные условия в Бангладеш и на Мадагаскаре привели к снижению урожая, прогнозируемое сокращение объемов производства в этих странах практически полностью компенсировало улучшение видов на урожай в Мьянме, Пакистане и на Филиппинах.

Объем потребления зерновых в мире пересмотрен в сторону повышения

• Объем потребления зерновых в мире прогнозируется на уровне 2 599 млн т, что почти на 31 млн т (1,2%) больше, чем в сезоне 2016–2017 годов, и на 6,4 млн т больше, чем прогнозировалось ФАО в ноябре. Корректировка показателей потребления в сторону повышения по сравнению с предыдущим прогнозом объясняется ожидаемым ростом потребления фуражного зерна.

• В целом ожидается, что потребление фуражного зерна в целом в сезоне

2017–2018 годов увеличится почти на 5 млн т, и основной объем этого прироста связан с ростом потребления кукурузы в кормовых целях. В силу наличия больших запасов и низких цен общий объем потребления кукурузы в кормовых целях в сезоне 2017–2018 годов в настоящее время оценивается в 592 млн т, что на 4 млн т больше, чем ожидалось в ноябре, и почти на 14 млн т (2,3%) больше, чем в сезоне 2016–2017 годов.

• Потребление пшеницы в сезоне 2017–2018 годов прогнозируется на уровне 740 млн т, что несколько выше прогноза за прошлый месяц и на 6 млн т (0,8%) больше, чем в сезоне 2016–2017 годов. Как ожидается, потребление пшеницы в пищевых целях увеличится на 1,1 процента и составит 504 млн т, достигнув таким образом нового рекордного уровня.

• По прогнозам, потребление риса в мире в сезоне 2017–2018 годов возрастёт на 1 процент до 503,0 млн т. Основной объем прироста потребления по-прежнему будет связан с пищевыми целями, что в условиях несколько ограниченного предложения приведет к сокращению других видов потребления в течение сезона.

Объемы запасов превысили прошлогодний рекордный уровень

• Запасы зерновых в мире могут достигнуть нового рекордного уровня в 726 млн т, что на целых 22 млн т (3%) выше весьма высокого уровня запасов на начало сезона и на 7 млн т больше, чем прогнозировалось в ноябре. Таким образом, соотношение запасов зерновых к их потреблению в мире может достичь 27,3%, несколько превысив показатель сезона 2016–2017 годов и достигнув максимального уровня с сезона 2001–2002 годов.

• Запасы пшеницы в мире (на конец 2018 года) по прогнозам достигнут своего исторического максимума в 257 млн т, что несколько ниже ноябрьского прогноза, но все еще на 13 млн т (5%) выше весьма высокого уровня запасов на начало сезона. Столь резкое увеличение по сравнению с уровнем сезона 2016–2017 годов в основном связано со значительным ростом запасов в Китае и Российской Федерации, с лихвой компенсировавших их снижение в Северной Америке.

• Как ожидается, запасы фуражного зерна (на конец 2018 года) также достигнут нового рекордного уровня и составят около 299 млн т, что на 7 млн т больше, чем прогнозировалось в ноябре. Увеличение по сравнению с уровнем прошлого месяца связано с более высоким, чем ожидалось ранее, приростом запасов кукурузы, прежде всего в Соединенных Штатах.

• С учетом ожидаемого более высокого уровня переходящих запасов в Бангладеш, Индии и Вьетнаме, прогнозируемый ФАО уровень запасов в мире в 2018 году был пересмотрен в сторону повышения почти на 1 млн т до 170,2 млн т. Таким образом, объем переходящих запасов будет на 0,6 процента выше, чем на начало периода, поскольку Китай (континентальный) продолжает накапливать запасы в объемах, позволяющих с лихвой компенсировать сокращение запасов в основных странах – экспортерах риса.

Объем торговли зерновыми в мире в сезоне 2017–2018 годов практически не изменится по сравнению с показателями сезона 2016–2017 годов

• Объем международной торговли зерновыми в сезоне 2017–2018 годов прогнозируется на уровне 404 млн т, практически не изменившись по сравнению с рекордным уровнем предыдущего сезона, при этом более высокие объемы торговли кукурузой и рисом позволят компенсировать снижение оборота ячменя и пшеницы.

• Объем торговли пшеницей в мире в сезоне 2017–2018 годов (с июля по июнь) может составить 175 млн т, что на 2 млн т (1,1%) меньше, чем в сезоне 2016–2017 годов, причем резкое снижение, ожидаемое в Китае, Индии и Марокко, не удастся компенсировать за счет роста импорта рядом других стран.

• Объем торговли фуражным зерном в мире в сезоне 2017–2018 годов (с июля по июнь) ожидается на уровне чуть более 182 млн т, что несколько ниже ноябрьского прогноза, но все еще на 2,5 млн т (1,4%) выше, чем в сезоне 2016–2017 годов. Данное небольшое снижение по сравнению с прошлым месяцем объясняется небольшой корректировкой в сторону понижения прогнозируемых объемов торговли ячменем и кукурузой.

• Объем торговли рисом в мире в 2018 году прогнозируется на уровне 46,2 млн т, что несколько выше 45,9 млн т, ожидаемых в 2017 году. Пересмотр прогнозируемого объема торговли в два эти года обусловлен ожидаемым ростом экспорта со стороны Китая (континентального), Мьянмы и, в меньше степени, Индии

Сводные таблицы

Иран и Пакистан завершили разработку проекта соглашения о свободной торговле

Иран и Пакистан завершили разработку проекта долгожданного соглашения о свободной торговле (FTA), заявили официальные источники, сообщает Business Recorder.

Как сообщалось, это соглашение было достигнуто в ходе третьего заседания Комитета по торговым переговорам (TNC) по Соглашению о зоне свободной торговли между Пакистаном и Ираном (PIFTA), состоявшегося 21-22 ноября 2017 года в Тегеране.

Источники сообщили, что текст FTA был завершен после двухдневных переговоров между официальными лицами и техническими экспертами. Обе стороны рассмотрели статус проведенных до сих пор переговоров и прогресс, достигнутый в целях дальнейшего продвижения по всем решениям, принятым ранее TNC, в частности во время второго заседания TNC в Исламабаде. Были обсуждены различные пути и средства для ускорения рассматриваемых проблем.

Обе стороны рассмотрели недавнюю статистику двусторонней торговли и подтвердили необходимость официального обмена статистикой торговли своими таможенными органами в регулярном формате, который уже определен.

Разрабатывая меры и задачи по расширению торговли между Ираном и Пакистаном, Назар Мухаммад Ранджа, коммерческий советник Пакистана в Тегеране, рассказал в интервью Tehran Times: "Мы уже достигли некоторых целей. В прошлом году торговля между двумя странами превысила 1 млрд. долларов США, а в этом году общая сумма торговли между двумя странами в течение апреля-сентября составила 660 млн. долларов США, что является очень хорошим показателем. Мы надеемся, что этот показатель сильно увеличится".

Индия начнет экспорт контейнерных грузов в Россию через Иран с января 2018 года, сообщил комиссар Центрального совета акцизов и таможен Индии (CBEC) С. Кумар.

Чиновник рассказал, что эта транспортировка будет осуществлена по мере продвижения Индии к внедрению международного коридора Север-Юг (INSTC), сообщает India Today.

Этот шаг, по его словам, сократит время транспортировки грузов наполовину, до приблизительно 17 дней, с предыдущих 35 дней, когда использовался только морской маршрут.

"Индия будет транспортировать свою первую экспортную партию через Бандар-Аббас в Россию с середины января, вероятно, через Иран и Азербайджан, а затем груз прибудет Россию", - сказал Кумар журналистам.

По его словам, Таможенный департамент получает много запросов от разных секторов для использования этого маршрута, добавив, что этот маршрут поможет экономить деньги, а также время. "Эта инициатива будет вводить в действие INSTC", - сказал Кумар.

Международный транспортный коридор Север-Юг (INSTC) - это сеть морского, железнодорожного и автомобильного маршрутов для перевозки грузов между Индией, Россией, Ираном, Европой и Центральной Азией. Ожидается, что предлагаемый коридор, протяженностью 7200 км, увеличит торговые связи между такими крупными городами, как Мумбаи, Москва, Тегеран, Баку, Бандар-Аббас, Астрахань и Энзели, отмечает Tehran Times.

Индия также планирует отправить семь партий пшеницы в Афганистан через юго-восточный порт Чабахар, находящийся в Иране к концу января, сообщает агентство Рейтер. Индия открыла свой торговый путь в Афганистан через Иран, отправив свою первую партию пшеницы в Афганистан 29 октября в обход своего давнего соперника - Пакистана.

МИРОТВОРЕЦ

КНДР запустила ракету, США продолжают учения, Лавров и Небензя ищут провокаторов

Миротворец - тот, кто способствует установлению, поддержанию мира, согласия, устранению войн, вражды, ссор.

Т. Ф. Ефремова. Толковый словарь русского языка.

Министр иностранных дел Сергей Лавров возложил ответственность за обострение ситуации на Корейском полуострове на США. В четверг, 30 ноября, он заявил, что США как будто сознательно хотели спровоцировать Пхеньян на «новые резкие действия», о чем, по его словам, говорят последние шаги Соединённых Штатов.

«Такое ощущение, что специально все делалось для того, чтобы Ким Чен Ын сорвался и предпринял очередное авантюрное действие», — подчеркнул министр, его слова приводит РИА Новости.

Лавров напомнил, что в сентябре американские коллеги намекнули, что следующие учения ожидаются только весной, и Пхеньян может воспользоваться паузой и тоже «не делать каких-то резких движений», и почему бы в этой ситуации не попытаться наладить диалог.

«Мы были обнадёжены таким подходом, но вдруг они проводят внеплановые учения в октябре, потом в ноябре, сейчас объявили в декабре», — сказал глава МИД журналистам.

Теперь же, добавил Лавров, американцы должны «объяснить всем нам, чего они добиваются». Если Штаты хотят найти предлог для уничтожения КНДР, им надо прямо об этом сказать, считает Лавров. «Тогда мы будем принимать решение о том, как нам реагировать», — заявил он.

В то же время постпред России при ООН Василий Небензя возлагает вину за обострение ситуации как раз на Пхеньян, о чем он также заявил сегодня.

По его словам, Москва не приемлет претензии КНДР на обретение статуса ядерной державы. Он выразил сожаление в связи с тем, что КНДР вновь проявила «демонстративное пренебрежение» решениями СБ ООН. Небензя напомнил, что Москва «поддержала все резолюции Совета Безопасности ООН, требующие прекращения ракетно-ядерной программы Пхеньяна», передает ТАСС.

По его словам, всем сторонам, которые вовлечены в ситуацию вокруг Корейского полуострова, «важно не провоцировать друг друга» и призвал Пхеньян отказаться от ракетно-ядерных испытаний, а США и Южную Корею – от внеплановых военных учений в декабре.

Экспертные оценки

Леонид Ивашов

Из публикаций прессы можно предположить, что министр иностранных дел Лавров возлагает ответственность за обострение ситуации вокруг КНДР на Соединенные Штаты, а постпред России при ООН Небензя практически одновременно укоряет Северную Корею. Какой же должна быть взвешенная государственная позиция России по этому вопросу?

Что касается согласованности позиций представителей России по северо-корейской ядерной программе, возможно, здесь структуры МИДа где-то не доработали, или же СМИ выдернули отдельные фразы из заявлений. Но по опубликованным источникам мы можем судить, что слова министра иностранных дел, возложившего ответственность на Соединенные Штаны, действительно соответствуют реальной ситуации на Корейском полуострове,. А то, что наш представитель в ООН возлагает на северо-корейскую сторону ответственность за обострение ситуации, видимо, связано с тем, что он не дочитал Договор о нераспространении ядерного оружия, как и Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В Договоре о нераспространении ядерного оружия, есть прямые обязательства сторон, обладающих ядерным оружием, гарантировать безопасность тем странам, которые отказываются от обладания ядерным оружием. А Соединенные Штаты — как и, кстати, и Россия, и Китай — безопасность КНДР не обеспечивают. И если Россия Китай и даже Южная Корея как бы нейтрально к этому относятся, то американцы постоянно наращивают военные усилия, проецируют военную силу именно на территорию Северной Кореи. И поэтому именно США, по сути дела, подрывают основы Договора о нераспространении ядерного оружия.

И руководство Северной Кореи, видя, что нет гарантий безопасности, в соответствии с Уставом ООН (а это более высокий международно-правовой акт — Устав ООН) решает свои проблемы обороны. Это право КНДР, она взяла на вооружение статью Устава ООН о праве на индивидуальную оборону. Так как Россия — постоянный член Совета Безопасности, надо не просто заявлять, но и добиваться того, чтобы положения о гарантии безопасности неядерным государствам осуществлялись на практике. И поэтому надо критиковать не Северную Корею, а жестко работать с США, с Южной Кореей. И Совет Безопасности собирать не по поводу пуска ракеты Пхеньяном, а по поводу планирования и проведения военных учений, военной активности со стороны США и их союзников. Я полагаю, позиция должна быть такой.

В КНДР после пуска ракеты ХВАСОН-15 в ночь на среду заявили, что отныне располагают средствами, способными доставить ядерный заряд в любую точку США. Это пропаганда или хотя бы отчасти реальность?

Для точного ответа нужно знать параметры той ракеты, которую они испытали. Но о многом можно говорить уже сейчас. До этого корейцы испытывали ракеты средней дальности. Но то, что они запускали спутники, свидетельствует о том, что у них есть потенциал для межконтинентальных баллистических ракет. Как они его технологически воплотили или не воплотили? — вопрос. Но за то, что они стремятся создать МБР — честь и хвала им. Это говорит о высоком технологическом уровне этого государства, о присутствии мощной науки, включающей космическую отрасль. Причём здесь не нужно мешать всё в одну корзину — и ядерное оружие, и ракеты. В отношении ракет действуют совершенно другие нормы. Международные соглашения о нераспространении ракетных технологий носят рекомендательный характер. А мы всё смешали в кучу, при том, что ракетные технологии могут носить чисто мирный — научно-космический, например — характер, что не запрещено какими-то международными соглашениями. Испытание ракетно-космической техники никак не запрещено. И даже в вопросе немилитаризации космоса существуют просто некие концептуальные договоренности, но чёткого запрещения выводить оружие в космос страны не достигли — американцы этому противятся.

Ракета ХВАСОН-15 поднялась на 4,5 тысячи километров. Это уже космическая орбита. Низкоорбитальные спутники запускают где-то от 250-300 километров, а у корейцев, значит, есть потенциал запуска космических аппаратов пусть не на геостационарные (там 36 тысяч километров), но уже на средне-высокие орбиты. Поэтому здесь спешить с выводами, тем более России, не нужно. Нужно добиваться соблюдения договоров о нераспространении ядерного оружия и, прежде всего, через гарантии безопасности неядерным государствам.

То, что делает Пхеньян, он делает правильно. Потому что участь Югославии, Ирана, Ливии, Сирии показывает, что те, кто должен гарантировать безопасность государствам — наоборот, уничтожают эти государства. И поэтому обязанность каждого руководства каждого государства — и это главная функция государственных структур — обеспечить безопасность собственному народу. Вот северокорейские лидеры и реализуют эту свою обязанность.

Ведь какая может быть вера договорам с представителями западного мира? Слободан Милошевич подписал с НАТО политическую часть договора о статусе Косова 23 марта, и пожалуйста — 24 марта бомбили Югославию. При молчаливом согласии России, по сути дела. Ведь именно Россия подыграла американцам в югославском конфликте. Ведь мы, вместо того, чтобы давить на НАТО, на Вашингтон, взяли и подписали санкции против Союзной республики Югославия, и туда стало нельзя поставить и автомат Калашникова. А Милошевич просил наши комплексы С-300 — хоть в лицензию, хоть в аренду. А мы всё апеллировали к тому, что наша подпись стоит на резолюции Совета Безопасности ООН о санкциях.

И то же самое мы видим сегодня в отношении Кореи. Налицо алгоритм, матрица, которую отработали США: сначала санкции, идёт информационно-психологический удар, организация беспорядков, революций и прочего, потом вспыхивает гражданская война, потом следуют бомбардировки. Ведь этот штамп США применяют против всех уничтоженных государств. А мы спокойно взираем, а где-то ещё даже помогаем своими подписями. Или воздерживаемся, по сути дела, соглашаясь с преступлением, как это было с уничтожением социалистической Ливийской Арабской Джамахирии.

Теперь зададимся вопросом — будет новая война на корейском полуострове или нет? Неофашисты Запада готовы на всё. И мы не должны надеяться на лучшее и работать только с Трампом. Мы видим, на Трампа надел наручники финансовый мировой капитал, и его паханы сегодня правят Америкой. По сути дела, они — главные заказчики всего этого хаоса по уничтожению государств. И здесь Трамп просто исполнитель.

Я хотел бы сказать несколько слов о современной роли ядерного оружия. Ведь оно сегодня выступает в качестве миротворца и стабилизатора международной ситуации, если имеет дихотомическую структуру. Есть у одной стороны, которая угрожает другой, ядерное оружие — появляется ядерное оружие и у стороны, которая может стать жертвой агрессии. И эта агрессия останавливается. Так было и с советской ядерной программой, хотя американцы очень не хотели, чтобы она у нас появилась. Но после Карибского кризиса 1962 года мы стали с американцами партнерами по недопущению ядерного конфликта, потому что и одна, и вторая сторона (независимо, кто первый нанесет удар) будут уничтожены, и пострадает, по сути дела, всё человечество. И вот с тех пор ядерное оружие хоть и наращивается, но становится миротворцем.

Есть очень положительный пример Индии и Пакистана — ведь они тоже пошли путем нынешней Северной Кореи. У них были и внешние противники, и между собой они по несколько раз в год развязывали кровопролитные вооруженные конфликты. Появилось ядерное оружие — и этот регион стал стабильнее. Случаются какие-то террористические акты, перестрелки в районе Джамму и Кашмир — но тут же включаются ответственные силы политического руководства, чтобы загасить конфликт. Потому что ядерный меч висит и над одной, и над другой столицами. И поэтому принимается решение, чтобы не допустить обострения. И я убежден, что Северная Корея будет обладать ядерным оружием, и мы с вами будем наблюдать, как в регионе сократится число военных учений с американским участием или, может быть, они вообще прекратятся. И тихоокеанский регион станет более стабильным. Я не исключаю, что Япония в этом случае тоже станет обладателем ядерного оружия. Программа у неё есть. И всё же Дальний Восток будет более спокойным, потому что применять ядерное оружие в своем регионе — это себе в убыток, как говорится.

И всё же: будет война или её не будет — сказать трудно, потому трудно сказать, как поведут себя те, кто правит или пытается править миром, крупнейший финансовый олигархат транснационального и национального характера. Он получил огромные прибыли от Первой и Второй мировой войн, от войны на Балканах. Затем полезли ворошить Ближний Восток, и огромные прибыли текут корпорациям, в том числе и в виде собственной сланцевой нефти, сланцевого газа. Стабильный Азиатско-Тихоокеанский регион олигархату не нужен. Но я полагаю, что соотношение сил сегодня неочевидно. Войны никто не хочет — ни европейцы, ни Япония, ни Китай и Россия, ни, естественно, Южная Корея и КНДР. И ответ на вопрос, будет или не будет война, состоит в том, что если эти страны (так называемая шестерка по Северной Корее) начнут мощнейшее наступление против войны, тогда эта война не состоится. Если же мы будем надеяться на Трампа, уговаривать Трампа, то надо помнить — решение принимает не он. Поэтому сегодня нужно мощное политико-дипломатическое наступление против развязывания войны на Корейском полуострове и вообще в регионе. Если это наступление будет действительно сильным — войны не будет. А политическая слабость, уступки, компромиссы могут привести к серьёзному вооруженному конфликту. Будем надеяться, что возобладает первое — войны не будет.

Иран отмечает наличие проблем с газопроводом в Пакистан

Министр нефти Ирана Бижан Намдар Зангане подчеркнул проблемы, связанные с завершением долгожданного газопровода между Ираном и Пакистаном, заявив, что Исламабад не имеет четкого ответа на свои планы относительно "действующего газового контракта".

Выступая перед журналистами после встречи с министром экономики Венгрии Михалом Варгой, Зангане указал на то, что Пакистан не выполнил свои обязательства по газовой сделке с Ираном и сказал: "Наша проблема в работе в газовом секторе Пакистана заключается в том, что у этой страны нет четкого ответа относительно того, как она будет рассматривать действующий контракт на газ Иранаи его экспорт в Пакистан".

Иран уже завершил строительство иранского участка трубопровода, который позволяет экспортировать газ в Пакистан, сообщает Tasnim News.

Ирано-Пакистанский газопровод, протянувшийся на 900 километров только в Иране, был разработан, чтобы помочь населению Пакистана преодолеть растущие потребности в энергии.

Пакистану до сих пор не удалось построить 700-километровую часть трубопровода на своей территории.

Экспорт семян канолы из Канады продолжает бить рекорды

Согласно предварительным данным таможенной статистики Канады, экспортные отгрузки семян канолы из страны в октябре т.г. достигли рекордных для данного месяца 1,17 млн. тонн против 0,74 млн. тонн за аналогичный период годом ранее. При этом общий объем отгрузок канадской масличной в августе-октябре т.г. также достиг максимальных 2,67 (2,15) млн. тонн.

Драйвером роста отгрузок за первые 3 месяца текущего сезона стал повышенный спрос Китая, удвоившего объем закупок масличной в указанный период до 1 (0,45) млн. тонн после сокращения импорта в 2016/17 МГ из-за длительных дискуссий относительно требований к качеству канадской канолы. Также в текущем сезоне увеличились поставки в направлении Японии – на 12%, до 0,72 (0,65) млн. тонн и Мексики – на 38%, до 0,5 (0,34) млн. тонн.

В то же время, снизились поставки семян канолы в США, Пакистан и ОАЭ. Также отмечается, что, несмотря на увеличение предложения семян рапса на рынке ЕС и рекордный импорт из Украины в июле-октябре т.г., отгрузки канадской масличной в европейские страны остались практически на рекордном уровне прошлого года – 151 (157) тыс. тонн.

США призывают Пакистан удвоить усилия по борьбе с терроризмом и боевиками, орудующими в их стране, заявила официальный представитель Пентагона Дана Уайт по итогам визита главы оборонного ведомства Джеймса Мэттиса в эту страну.

"В Исламабаде министр Мэттис встретился с премьер-министром Шахидом Хаканом Аббаси и министром обороны Куррамом Дастагир Ханом. Министр Мэттис также встретился с начальником сухопутных войск генералом Камаром Джаведом Баджвой и генеральным директором разведывательной службы межведомственных служб генерал-лейтенантом Навидом Мухтаром", — сообщила Уайт.

Представитель Пентагона отметила, что Мэттис "подчеркнул важную роль, которую Пакистан может играть в работе с США и другими странами для ускорения мирного процесса в Афганистане, что принесет стабильность и безопасность в регион".

"Министр повторил, что Пакистан должен удвоить свои усилия по противостоянию боевикам и террористам, действующим внутри страны", — отмечается в распространенном заявлении.

Мэттис завершит свой визит в Кувейте 5 декабря, где он встретится с эмиром и другими лидерами страны.

Согласно оценкам экспертов ООН, противопехотные мины ежегодно убивают и калечат 26 тысяч человек в 75 странах. Любая война или вооруженный конфликт оставляют после себя тысячи опасных "закладок", которые представляют смертельную угрозу даже десятилетия спустя. Международные организации неоднократно выступали за ограничение применения этого оружия. Последней попыткой отправить противопехотные мины на свалку истории стал Оттавский договор, которому в воскресенье исполняется 20 лет. Третьего декабря 1997 года более ста государств подписали документ, полностью запрещающий применение, накопление запасов, производство и передачу противопехотных мин (ППМ). Впрочем, большинство ведущих военных держав ратифицировать соглашение категорически не захотели. О том, почему эти страны до сих пор не торопятся отказываться от минного оружия, — в материале РИА Новости.

Запрет для "мирных"

Оттавский процесс начался в октябре 1996-го по инициативе Канады, которая собрала масштабную конференцию при участии 50 государств-организаторов, 24 стран-наблюдателей и гуманитарных организаций, включая Международный Красный Крест. Цель мероприятия — выработка и подписание в течение одного года договора, полностью запрещающего противопехотные мины. Австрийское правительство в целях содействия процессу подготовило проект документа, который лег в основу окончательного варианта. Его приняли в сентябре 1997 года в Осло. Завершился же Оттавский процесс заключительной конференцией в Оттаве 3-4 декабря. Соглашение подписало 121 государство.

Текст документа — самый что ни на есть бескомпромиссный и не предусматривающий никаких оговорок. Все страны, присоединившиеся к договору, обязались никогда и ни при каких обстоятельствах не применять противопехотные мины — как в наступательных, так и в оборонительных целях. Это положение распространяется на все виды вооруженных конфликтов — от пограничных стычек до мировых войн. Проще говоря, ППМ объявили вне закона, причем без всяких исключений. Запрет распространился также на разработку, усовершенствование, производство, накапливание и продажу таких мин. Странам — участницам договора разрешили оставить лишь небольшое количество единиц этого оружия — в качестве "учебного пособия" по разминированию для саперов. Все арсеналы ППМ предписывалось уничтожить в течение четырех лет, а уже установленные мины — обезвредить в течение десятилетия.

На сегодняшний день Оттавский договор подписали чуть более 150 стран. Примечательно, что в их число не входят Россия, США, Китай, Израиль, Индия, Пакистан и другие государства с сильными армиями. Стоит отметить, что эти страны имеют развитую оборонную промышленность и производят широкую номенклатуру противопехотных мин, которыми пользовались и пользуются по всему миру. Американские специалисты в процессе изучения норм Оттавского договора подсчитали, во сколько им встанут уничтожение арсенала ППМ и разработка альтернативных средств поражения, и ахнули. Прогнозируемая сумма превысила 30 миллиардов долларов.

Россия тоже не могла позволить себе взять такие обязательства. Да и технологически решить такую проблему в четырехлетний срок практически невозможно: чтобы утилизировать все запасы ППМ, необходимо строить десятки специализированных предприятий. Впрочем, потери от подписания договора могли быть не только финансовыми. Без противопехотных мин могла серьезно пострадать обороноспособность страны. Геополитическое положение России с ее протяженными границами, множество стратегических объектов на территории, а также возросшая угроза проникновения террористических групп превращают инженерное вооружение в незаменимое средство обороны.

"Обратите внимание, что большинство стран, согласившихся подписать Оттавский договор, либо не имеют потенциальных противников на своих границах, либо владеют очень ограниченным арсеналом ППМ, — рассказал РИА Новости военный эксперт Михаил Ходаренок. — Воюющим странам отказываться от противопехотных мин крайне неразумно, на мой взгляд. Минно-взрывные заграждения крайне эффективны для ведения оборонительных боев. Естественно, когда боевые действия завершаются, во весь рост встает проблема разминирования. У нас это было огромной проблемой после Великой Отечественной войны. В регионах локальных вооруженных конфликтов прошлых десятилетий люди продолжают подрываться. Конечно, мы все за мир, но заменить противопехотные мины пока просто нечем".

Опыт прошлых войн

Важно отметить, что первым "противоминным" международным документом стала "Конвенция ООН о запрещении или ограничении применения конкретных видов оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие", принятая в 1980 году. ППМ касается в первую очередь Протокол II этого соглашения — "О запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств". Он накладывает на использование ППМ ряд ограничений. Боеприпасы, в частности, должны закладываться на четко обозначенных и охраняемых минных полях, иметь механизм самоуничтожения, срабатывающий по истечении определенного срока. Кроме того, разрешенные мины должны обнаруживаться стандартными миноискателями. Маскировать их под внешне безопасные предметы строго запрещено.

Протокол долгое время дорабатывали. Обновленный и дополненный документ вступил в силу 1 декабря 1997 года. К 2004 году свое согласие с его положениями высказали 70 стран. В их число входят Израиль, Индия, КНР, Пакистан и Россия, не являвшиеся участниками Конвенции 1980 года. Таким образом, вряд ли можно упрекать эти государства, отказавшиеся ратифицировать Оттавский договор, в излишнем милитаризме и пристрастии к негуманному оружию. Разумные ограничения могут быть эффективнее полного запрета.

"Хочу отметить, что даже подписавшие Оттавскую конвенцию страны далеко не всегда соблюдают ее нормы, — рассказал РИА Новости председатель Совета ветеранов Инженерных войск генерал-лейтенант запаса Николай Топилин. — Взять хотя бы Украину, которая массово применяет противопехотные мины в Донбассе. Некоторые другие участники соглашения так и не завершили разминирование своих территорий в срок, например Афганистан, Йемен, Колумбия, Камбоджа. Есть множество других примеров нарушения договора. А причина простая: в мире нет сопоставимой по эффективности альтернативы противопехотным минам. Они могут серьезно замедлить наступление противника или даже его сорвать".

Николай Топилин привел в пример опыт Великой Отечественной войны. В первые месяцы немецкого вторжения вермахт поддерживал крайне высокий темп наступления — от 60 километров и больше за сутки. По мнению эксперта, это было связано с тем, что инженерно-саперные части Красной армии были заняты на фортификационных работах — возводили укрепленные районы.

"Немцы наступали по дорогам, напрямую, — поясняет генерал-лейтенант. — Но как только у нас появились тыловые соединения, в которых были штатные саперные батальоны с противотанковыми и противопехотными минами, темпы продвижения противника сразу снизились. Под Москвой, к примеру, 316-я Панфиловская стрелковая дивизия применяла это оружие массово. Там впервые были задействованы подвижные отряды заграждения, ставившие мины прямо на пути наступающих немцев. Темпы движения противника снизились до 1,5-2 километров в сутки. Противопехотные мины — хорошее подспорье в любой оборонительной войне. Тем более сегодня, когда мы можем ставить их и с самолетов, и с реактивных установок залпового огня на глубину тыловых частей противника. В Афганистане такие мины применяли для локализации бандформирований. Запускали авиацию, самолеты забрасывали минами все пути отхода. И все. Банда была со всех сторон окружена минными полями и продолжать боевые действия не могла".

Подводя итог, можно отметить, что сегодня Оттавский договор имеет еще меньше смысла. "Исламское государство"*, "Джебхат-ан-Нусра"*, "Аль-Каида"* и десятки других террористических организаций — противник номер один для всех цивилизованных государств, как в Западном полушарии, так и в Восточном. А эти группировки, естественно, никаких гуманитарных соглашений не подписывали и в средствах ведения войны себя не ограничивают.

*Террористическая группировка, запрещенная в России.

Андрей Коц.

Премьер-министр КР Сапар Исаков в г. Сочи принял участие в заседании совета глав правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (СГП ШОС) в узком составе. Об этом сообщает пресс-служба правительства КР.

В ходе заседания в узком составе были обсуждены вопросы дальнейшего развития организации, экономического взаимодействия стран в рамках ШОС и вопросы безопасности.

На заседании СГП ШОС принимают участие главы правительств государств-членов ШОС Республики Индия, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Исламской Республики Пакистан, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.

Заседание Совета глав правительств государств – членов ШОС.

Д.Медведев: «Шанхайская организация сотрудничества является оптимальной площадкой для состыковки национальных стратегий, трансграничных проектов и многосторонних интеграционных инициатив. Необходимо и дальше укреплять авторитет и роль ШОС в мировой экономике».

Главы делегаций государств – членов Шанхайской организации сотрудничества:

Министр иностранных дел Республики Индии Сушма Сварадж;

Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Абдирович Сагинтаев;

Премьер Государственного совета Китайской Народной Республики Ли Кэцян;

Премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Джумакадырович Исаков;

Премьер-министр Исламской Республики Пакистан Шахид Хакан Аббаси;

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев;

Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода;

Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Нигматович Арипов.

Выступление Дмитрия Медведева на заседании Совета глав правительств государств – членов ШОС в узком составе:

Уважаемые коллеги! Сердечно приветствую всех ещё раз в Сочи. Надеюсь, что ваше пребывание здесь, в Сочи, столице зимних Игр 2014 года, будет приятным.

Наша встреча сегодня носит особый характер. Впервые заседание Совета глав правительств пройдёт с участием наших коллег из Индии и Пакистана. Мы поздравляем новых участников со вступлением в Шанхайскую организацию и выражаем надежду на плодотворную работу.

Сегодня завершается российское председательство в Совете глав правительств. Наша работа была направлена на придание новой динамики развитию организации и, конечно, развитие торгово-экономических связей, гуманитарных связей, обеспечение безопасности. Благодарим всех, кто принимал участие, за поддержку и конструктивный вклад в достижение этих целей. Надеюсь, что дискуссия и в узком составе, и в широком составе будет способствовать эффективному сопряжению на нашей уже расширенной платформе национальных стратегий развития и интеграционных инициатив.

В общем, я думаю, мы могли бы начать работать. В любом случае мы должны думать о будущем, продвигаться вперёд. Хотел бы с учётом того, что жизнь не стоит на месте, поздравить наших китайских друзей с успешным проведением XIX съезда Коммунистической партии, а наших киргизских партнёров – с достаточно важным событием в политической жизни – избранием Президента.

Проект повестки дня у всех имеется. Если нет возражений, давайте начнём по этой повестке работать. Предлагаю следующий порядок: исходя из сложившейся практики, в качестве председательствующего я мог бы открыть заседание, а затем приглашаю выступить глав делегаций в соответствии с русским алфавитом, по названиям государств (то есть Индия, Казахстан, Китай, Киргизия, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан).

Выступление Дмитрия Медведева на заседании Совета глав правительств государств – членов ШОС в расширенном составе:

Дамы и господа! Уважаемые коллеги! Друзья!

Сердечно приветствую всех в Сочи. Сегодня здесь прекрасная погода. Желаю всем приятного пребывания в нашем городе.

Мы только что провели встречу в узком составе, сосредоточились на вопросах углубления сотрудничества в целях дальнейшего развития Шанхайской организации сотрудничества. Особое внимание было уделено задаче эффективного использования потенциала Шанхайской организации сотрудничества как по вопросам безопасности, так и по вопросам экономического взаимодействия.

Потенциал сотрудничества укрепился в результате присоединения Индии и Пакистана. В ходе обмена мнениями подчёркивалась необходимость наращивания взаимодействия и с нашими государствами-наблюдателями, которые сейчас представлены здесь, с партнёрами по диалогу и международными организациями.

Мы понимаем, что такой подход востребован с учётом текущей мировой ситуации, проблем, которые существуют в мировой экономике, выстраивания справедливой и равноправной архитектуры устойчивой безопасности на пространстве Шанхайской организации сотрудничества и в целом в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Повестка дня нашей работы у всех имеется. Регламент опирается на сложившуюся практику. Если нет замечаний и предложений, то можно перейти к дискуссии.

По сложившейся традиции в качестве нынешнего председательствующего я готов изложить позицию России, а потом в порядке существующих традиций передать слово всем участникам нашего заседания.

Ещё раз хотел бы подчеркнуть, что встреча глав правительств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества впервые проходит с участием Индии и Пакистана, которые присоединились к ШОС в июне этого года. Это означает, что организация находится на подъёме, укрепляется практическое сотрудничество по всем направлениям – от экономики до кооперации в сфере безопасности.

Вместе с тем мы должны принимать во внимание условия, которыми сейчас характеризуется международная обстановка. Региональные конфликты никуда не делись, более того, часть из них стали более острыми. Идёт борьба за политическое влияние, за природные ресурсы, за рынки сбыта, за контроль над ключевыми торговыми маршрутами. Происходит поворот к так называемому новому протекционизму. Мы все видели это на примере целого ряда заявлений лидеров некоторых стран. Более того, некоторые государства используют односторонние санкции для получения конкурентных преимуществ.

Очень серьёзный вызов нам бросает международный терроризм. Российская позиция вам хорошо известна. Благодаря нашим усилиям, а также усилиям наших партнёров из Ирана и Турции, других заинтересованных сторон по боевикам в Сирии нанесён сокрушительный удар. Однако угроза со стороны ИГИЛ по-прежнему актуальна. И мы, естественно, должны всем этим заниматься.

Также нас беспокоит положение дел в регионе. Далека от спокойствия ситуация в Афганистане, который является наблюдателем в нашей организации. Мы поддерживаем процессы национального примирения и экономического возрождения в этой стране. Практические аспекты этих тем мы рассматриваем в формате контактной группы между Шанхайской организацией сотрудничества и Афганистаном. Первое заседание этого форума прошло в октябре в Москве.

К общим усилиям по развитию экономик важно привлекать бизнес-сообщество наших стран. В том числе через площадки Делового совета и Межбанковского объединения ШОС. По прогнозам нашего Министерства экономического развития, объём взаимной торговли России с другими участниками Шанхайской организации по итогам этого года превысит значительные объёмы – более 80 млрд долларов.

Среди перспективных направлений, конечно, межрегиональное сотрудничество. Уверен, что наша инициатива о создании форума глав регионов Шанхайской организации укрепит наше взаимодействие. Я предлагаю приурочить старт новой площадки к саммиту организации в июне следующего года в Циндао.

Неплохо зарекомендовал себя и Форум малого бизнеса стран – участниц ШОС и БРИКС, который проходит в Уфе.

Продвигается сотрудничество в области транспорта. Необходимо начать реализацию межправительственного соглашения о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, о чём мы говорили в узком составе и что я хотел бы специально здесь подчеркнуть. Следующим этапом могла бы стать совместная работа в сферах железнодорожного и авиационного транспорта. Мы также продолжаем укреплять сотрудничество в области энергетики, прежде всего по линии Энергетического клуба на площадке ШОС.

Ещё одна важная тема – развитие связей в сфере сельского хозяйства. С акцентом на продовольственную безопасность (это мировая проблема) Россия готова участвовать в этом, поставлять сельхозпродукцию всем заинтересованным партнёрам. Мы по итогам текущего года выходим на рекордный урожай зерновых – почти 140 млн тонн, что является дополнительной возможностью для укрепления продовольственной безопасности и в масштабах ШОС, и в мировых масштабах.

Конечно, нужно расширять сотрудничество в области инноваций. Мир стремительно меняется, переходит к новому технологическому укладу, включая регулирование глобальных процессов. Мы прекрасно понимаем, что возможности качественного роста только за счёт дешёвой рабочей силы и сырьевого экспорта практически исчерпаны. Надо развивать инновационные производства, создавать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Убеждён, что государства ШОС могут внести значительный вклад в мировой прогресс. Мы обладаем передовыми технологиями и компетенциями в таких сферах, как освоение космоса, авиастроение, автомобилестроение, атомная энергетика, электронная промышленность, IT-индустрия. И самое главное – есть высококвалифицированные кадры и образовательные учреждения. Нужно развивать и профессиональные команды, которые занимаются такими видами образовательных проектов, как WorldSkills. Мы готовы делиться своим опытом, включая очередной чемпионат, который у нас в 2019 году пройдёт в Казани. Всех приглашаю на эти соревнования.

Уважаемые коллеги! Шанхайская организация сотрудничества действительно является оптимальной площадкой для состыковки национальных стратегий, трансграничных проектов и многосторонних интеграционных инициатив. Мы с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу и Китаем активно занимаемся сопряжением строительства Евразийского союза и проекта «Один пояс – один путь».

Россия выдвинула инициативу о формировании Большого евразийского партнёрства. Это масштабный проект, который должен быть основан на принципах открытости, равноправного участия и взаимовыгодного сотрудничества. Двигаться нужно к этому проекту через создание двусторонних и многосторонних торгово-экономических договоров. Этим мы действительно сейчас занимаемся, по целому ряду таких договоров продвинулись очень существенно вперёд. В общем, достаточно скоро они уже выйдут на подписание.

Необходимо и дальше укреплять авторитет и роль Шанхайской организации в мировой экономике. Будем рады видеть представителей ШОС, ведущих российских и иностранных предпринимателей на крупных экономических форумах, которые проходят в нашей стране. Совсем скоро, в середине февраля, здесь, в Сочи, будет Российский инвестиционный форум, а в мае состоится Петербургский экономический форум. Я, конечно, всех приглашаю принять участие.

Следующая встреча пройдёт в 2018 году в Таджикистане, к которому переходит председательство в Совете глав правительств ШОС. Желаю коллегам успехов и плодотворной работы.

Документы, подписанные по завершении заседания Совета глав правительств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества:

Подписание документов по завершении заседания Совета глав правительств государств – членов ШОС

Подписание документов по завершении заседания Совета глав правительств государств – членов ШОС

Соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета Шанхайской организации сотрудничества;

Решения Совета глав правительств (премьер-министров) государств – членов Шанхайской организации сотрудничества:

Об Отчёте Секретариата Шанхайской организации сотрудничества о ходе реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов Шанхайской организации сотрудничества;

О Финансовом отчёте Шанхайской организации сотрудничества по исполнению бюджета Шанхайской организации сотрудничества за 2016 год;

Об авансовых платежах государств – членов ШОС в Фонд оборотных средств Шанхайской организации сотрудничества;

О бюджете Шанхайской организации сотрудничества на 2018 год;

Совместное коммюнике по итогам заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

Пресс-конференция Дмитрия Медведева по завершении заседания

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые представители средств массовой информации!

Я не буду делать отдельного заявления по итогам работы Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества. Все итоги видны – это и подписанные документы, и заявления, которые были сделаны публично главами правительств, главами делегаций. Поэтому нет необходимости их ещё раз повторять. В распоряжении СМИ они уже имеются. Но если у вас есть вопросы, я, конечно, на них отвечу.

Вопрос: Вероника Романенкова, ТАСС.

Уже несколько лет обсуждается возможность вступления Ирана в ШОС. Какие препятствия существуют сейчас на этом пути? Только что на заседании премьер-министр Афганистана сказал, что его страна хотела бы вступить в ШОС и поднять этот вопрос на следующем заседании. Как к этому в Москве относятся?

Д.Медведев: Я встречался с Первым вице-президентом Исламской Республики Иран и Главным исполнительным лицом Афганистана на полях сегодняшнего заседания Совета глав правительств, и оба эти высших должностных лица исполнительной власти эти вопросы ставили. Действительно, такие заявки со стороны Ирана и со стороны Афганистана существуют, притом что эти страны уже достаточно давно являются наблюдателями в Шанхайской организации сотрудничества.

Что здесь можно сказать?

По иранской заявке мы свою позицию высказывали: мы не видим каких-либо препятствий сейчас для вступления Ирана в организацию, если говорить о фактической стороне дела. Раньше там были достаточно сложные ситуации, касающиеся урегулирования известной международной проблемы, связанной с ядерным статусом этого государства. Сейчас все эти проблемы в прошлом. И действительно наши партнёры хотели бы это сделать. Но напомню, что все решения, которые касаются появления новых членов Шанхайской организации сотрудничества, принимаются консенсусом. Это нормально абсолютно. Именно поэтому и новые участники ШОС – Индия и Пакистан – тоже прошли достаточно длительный период согласования их участия в Шанхайской организации сотрудничества. И сегодня в составе Совета глав правительств впервые принимали участие делегации этих стран. Я думаю, что подобные согласования, подобные процедуры должны быть выдержаны и в отношении Ирана, и, потенциально, в отношении Афганистана, где тоже есть подобная заявка. Мы понимаем, что Афганистан находится в достаточно сложном положении. Сама по себе страна находится под влиянием очень сложных политических факторов, борется с терроризмом. Мы оказываем в этом Афганистану соответствующую поддержку, как и целый ряд других стран. По всей вероятности, при принятии решений о возможном членстве Афганистана в Шанхайской организации сотрудничества нужно принимать во внимание и текущую внутриполитическую ситуацию, притом что мы неоднократно подчёркивали наше желание способствовать процессу национального примирения в Афганистане. И, кстати, в Шанхайской организации сотрудничества уже определена структура, которая будет заниматься этими вопросами в формате ШОС – Афганистан. В рамках нашей двусторонней повестки дня также подобного рода процессы мы всячески стараемся поощрять. Так что, я думаю, эти решения в целом состоятся, но для этого требуется консенсус стран-участниц и достижение определённой политической ситуации.

Вопрос (как переведено): Здравствуйте, я из агентства «Синьхуа». После участия в саммите АТЭС и ВАС Вы говорили о том, что опыт ШОС можно использовать при урегулировании северокорейской проблемы. Что именно Вы имели в виду?

Д.Медведев: Вот что я имел в виду. Я напомню, что вообще-то ШОС у нас создавался прежде всего как площадка для решения вопросов по обеспечению безопасности стран – участниц ШОС. И именно это было главной задачей при создании организации. Потом, по мере развития событий, появились и экономические аспекты, вопросы межрегионального сотрудничества, координации по различным отраслям хозяйственной жизни и так далее.

Но если говорить о компоненте безопасности, то Шанхайская организация сотрудничества была, собственно, для этих целей в какой-то момент и создана. Накоплен неплохой опыт: действует Антитеррористическая структура, работают другие органы, которые в определённых ситуациях давали рекомендации, каким образом избежать тех или иных сложных последствий. Это первое.

Второе. Есть известная российско-китайская инициатива, посвящённая возможностям урегулирования северокорейской проблемы, которая в настоящий момент стала исключительно острой. Эта инициатива, по сути, предусматривает «дорожную карту», которую можно было бы тоже рассматривать и в формате Шанхайской организации сотрудничества, как общий, совместный проект. В рамках этой «дорожной карты» предлагается так называемая идея двойного замораживания, как известно, заключающаяся в том, чтобы все стороны, которые в настоящее время находятся в фазе жёсткого противостояния (а именно Северная Корея и с другой стороны – Южная Корея и её союзники, прежде всего Соединённые Штаты Америки), отказались от действий, которые провоцируют нагнетание напряжённости. Это ядерные испытания, пуски ракет, с одной стороны, если говорить о Северной Корее, и с другой стороны, если говорить о Южной Корее и союзниках Южной Кореи, это масштабные учения, которые постоянно проводятся в регионе и по понятным причинам сильно нервируют северокорейский режим.

Поэтому, если бы мы взяли за основу российско-китайское предложение и совместили бы это с возможностями Шанхайской организации сотрудничества, мне кажется, это было бы неплохо. Во всяком случае, это была бы дополнительная возможность достижения мира на Корейском полуострове.

Вопрос: Международное информационное агентство «Казинформ». Господин Медведев, расскажите, пожалуйста, о возможности создания зоны свободной торговли стран ШОС. Есть ли конкретные сроки и перспективы?

Д.Медведев: Мы сейчас много чего обсуждаем в смысле создания зон свободной торговли. Прежде всего это касается нашей основной интеграционной структуры – Евразийского союза. И там уже один такой договор заключён – с Вьетнамом, и такая зона свободной торговли создана. Она уже работает. Там есть и успехи, и какие-то проблемы, которые мы обсуждаем. Это всегда очень сложная история. На подходе, как известно, в рамках Евразийского союза – несколько других кандидатов, таких как Сингапур, Израиль, некоторые другие страны. Иран, кстати сказать. Но это всегда очень сложный процесс притирки по вопросам экономических интересов, прежде всего тарифной политики, различного рода ограничений, продвижения собственных, национальных товаров, брендов. Поэтому это штучная работа.

Если же говорить о зоне в масштабах Шанхайской организации сотрудничества и наличии общего договора, то это более масштабная, более сложная задача. В настоящий момент мы ведём переговоры по линии Евразийского союза с одной стороны и Китайской Народной Республики с другой стороны. Китайская экономика огромна, она оказывает колоссальное влияние на мировую экономику. И поэтому нужно сначала на этой модели, что называется, потренироваться. Но в принципе я не исключаю, что когда-нибудь мы выйдем на подобные договорённости в масштабах Шанхайской организации сотрудничества. Но это уже более высокая степень интегрированности и более высокая степень доверия, которая должна быть достигнута в формате переговоров между всеми участниками ШОС.

И наконец, последнее, что я хотел бы заметить по этому поводу: у нас есть участники Евразийского союза, которые не являются участниками Шанхайской организации сотрудничества. Поэтому для того, чтобы достигнуть такого соглашения, нужно сначала договориться внутри Евразийского союза. То есть это будет сопровождаться целым рядом процедур. Но на будущее, мне кажется, это вполне интересная, перспективная идея.

Вопрос: Антон Лядов, канал «Россия». Дмитрий Анатольевич, скажите, пожалуйста, в мировом масштабе Шанхайская организация может ли составить конкуренцию или, может быть, стать альтернативой другим экономическим блокам? Особенно учитывая пробуксовку Трансатлантического партнёрства?

Д.Медведев: Я не хотел бы сравнивать возможности Шанхайской организации сотрудничества и какие-то другие проекты – типа Транстихоокеанского или Трансатлантического партнёрства, тем более там есть свои сложности, коллеги там ведут бесконечные переговоры, какие-то страны откалываются, какие-то присоединяются. Но в любом случае нужно принимать во внимание несколько моментов.

Весь мир движется в сторону региональной интеграции. Если вы обратите внимание, регулярно проводятся саммиты, форумы на самых разных площадках. Сейчас мы в Сочи встречаем наших друзей по Шанхайской организации сотрудничества. Совсем недавно я был на саммите АСЕАН и связанном с ним Восточноазиатском саммите. Есть другие региональные организации на всех континентах – в Латинской Америке и, естественно, в Европе есть развитые формы интеграции. Мы свои формы интеграции продвигаем – региональные. Поэтому в принципе это мировой тренд.

Шанхайская организация сотрудничества задумывалась изначально, напомню, именно как организация, которая занимается вопросами координации политики по проблемам безопасности. Но сейчас мы уже выдвинулись и в вопросы экономического сотрудничества, и потенциальной экономической интеграции, о чём я только что говорил, когда отвечал на предыдущий вопрос. Шанхайская организация сотрудничества очень большая теперь – как минимум по населению стран, которые представлены внутри ШОС. Это колоссальная организация, которая объединяет значительную часть мирового населения. Экономики, которые её составляют, тоже имеют большое значение в мировой экономике. Конечно, можно рассматривать и этот экономический аспект развития отношений внутри ШОС.

Это необязательно должны быть формы интеграции типа соглашения о зоне свободной торговле или какие-то иные, более продвинутые формы экономической интеграции. Если мы сумеем внутри ШОС реализовать хотя бы те проекты, которые в настоящий момент есть (а это очень солидные проекты, например, в сфере дорог, инфраструктуры), то это уже будет колоссальное движение вперёд. А такие возможности у нас точно есть. Но предстоит ещё договориться по целому ряду вопросов, в том числе и по отдельным механизмам экономического сотрудничества внутри ШОС, потому что эти дискуссии о банке ШОС, о специальном счёте ШОС ведутся последние лет десять. Я на каждом мероприятии слышу выступления об этом моих коллег и сам на эту тему выступал и выступаю. Здесь уже пора всё это переводить в плоскость договорённостей, а не толочь воду в ступе. Всё в наших руках.

Китай. Индия. Казахстан. ШОС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 1 декабря 2017 > № 2411091 Дмитрий Медведев

Мантуров: газопровод Иран – Пакистан – Индия можно реализовать очень быстро.

Двусторонний меморандум по морскому газотрубопроводу будет подписан в ближайшее время.

Минпромторг РФ надеется, что меморандум по газопроводу Иран-Пакистан-Индия будет подписан в ближайшее время, сообщил на заседании межправкомиссии РФ и Пакистана глава российского ведомства Денис Мантуров.

«Новые горизонты в части поставок сжиженного газа открывает подписание недавнего межправсоглашения о сотрудничестве в этой сфере. Также рассчитываем, что в ближайшее время будет подписан двусторонний меморандум по морскому газотрубопроводу Иран – Пакистан – Индия», – отметил министр.

По его словам, меморандум уже подготовлен, и в ближайшее время будет подписан. Министр также выразил уверенность, что сам проект будет реализован очень быстро.

Саратовская область экспортировала более 700 тыс. тонн зерна в 2017 г

Саратовская область является одним из крупнейших регионов растениеводческого направления, на территории которой выращиваются различные сельскохозяйственные культуры. Площадь пашни составляет 5,8 млн. гектаров. Наибольшие площади выделены под зерновые культуры, возделывают также зернобобовые, масличные и технические культуры. В области производятся продукты переработки зерна и семенной материал. В этом году валовый сбор зерна составил более 6 млн. тонн.

За прошедший период 2017 года Управлением Россельхознадзора по Саратовской области осуществлен карантинный фитосанитарный контроль продукции растительного происхождения общей массой более 2,3 млн. тонн.

За пределы Российской Федерации с территории Саратовской области было проконтролировано и отгружено 30% (710 тыс. тонн) от общего объема проконтролированной продукции. В основном — это пшеница, ячмень, рожь, нут, сафлор, лен, чечевица и подсолнечник, которые были отгружены более, чем в 20 государств: Азербайджан, Латвия, Иран, Турция, Казахстан, Израиль, Арабские Эмираты, Венгрия, Ливан, Сербия, Пакистан, Иордания, Беларусь, Чехия, Грузия Словакия, Бельгия, Нидерланды, Молдова, Польша, Италия, Армения.

Основным объемом отгружаемой продукции Саратовского происхождения являются пшеница продовольственная — 57%(408 тыс. тонн), ячмень - 10% (73,5тыс. тонн), ниже линейку продукции занимают зернобобовые — 6 % (47 тыс. тонн), затем масличные (4%).

Наиболее крупными покупателями выступают Республики Азербайджан — 50 % (354,5 тыс. тонн), Латвия — 16% продукции (111 тыс. тонн), Исламская Республика Иран — 14% продукции (98 тыс. тонн), Турция — 7 %(48 тыс. тонн), Казахстан— 1,5%(11 тыс. тонн).

Управлением Россельхознадзора по Саратовской области при проведении карантинной экспертизы в 60 партиях продукции, вывозимых за пределы области общей массой 77 тыс. тонн, были выявлены различные карантинные сорняки (горчак ползучий (розовый), повилика). Засоренная продукция массой 8,8 тыс. тонн была направлена на предприятия, имеющие технологию лишения жизнеспособности семян. Выпуск в обращение 68,2 тыс. тонн был запрещен.

Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в РФ Ли Хуэй: «Развивать положительную энергию ШОС в направлении новой эпохи сотрудничества»

Сегодняшний мир переживает сложные и глубокие перемены

В России проходит заседание Совета глав правительств государств — членов Шанхайской организации сотрудничества. Оно станет первой встречей глав правительств после расширения состава членов ШОС, поэтому имеет важное значение для внутреннего развития организации и углубления практического сотрудничества между участниками. В этом году отмечается 15-я годовщина подписания Хартии ШОС и 10-я годовщина Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств — членов ШОС. На саммите ШОС в Астане в июне с. г. председатель КНР Си Цзиньпин вместе с главами других государств-участников напомнил о «шанхайском духе», который нашел воплощение в этих двух документах, провел глубокий обмен мнениями по важнейшим вопросам организации и проблемам региональной и международной повестки, привнес китайскую мудрость, представил инициативы Китая и продемонстрировал ответственность, которую берет на себя Китай.

Сегодняшний мир переживает сложные и глубокие перемены. Вспыхивают региональные конфликты и локальные войны, усугубляются острые вопросы, усиливается региональная напряженность, мировой экономике недостает сил для восстановления. В этой ситуации мы тем более должны развивать положительную энергию ШОС, продолжать наращивать «шанхайский дух», главным содержанием которого являются взаимное доверие, выгода для каждой из сторон, равноправие, консультация, уважение к многообразию культур и совместное развитие.

Одну ветку сломать легко, а связку прутьев — тяжело

В этом году на саммите ШОС Индии и Пакистану было официально предоставлено членство в организации, что стало источником новой жизненной силы для развития организации. Присоединение Индии и Пакистана в качестве полноправных членов также ознаменовало повышение веса, международного авторитета и влиятельности организации. Новые и старые члены организации особо подчеркнули обещание тесно взаимодействовать друг с другом, вместе реагировать на многочисленные вызовы в сфере безопасности. Сегодня элементы религиозного экстремизма снова активизируются, «три силы зла» (терроризм, экстремизм и сепаратизм) выжидают удобного случая, чтобы поднять голову. Организация продолжит расширять сотрудничество между участниками в правоохранительной области и сфере правосудия, улучшать механизмы сотрудничества в борьбе с терроризмом, наращивать потенциал поддержания устойчивости, всесторонне повышать способность правоохранительных органов стран-участниц к поддержанию стабильности и контролю за обстановкой. Мы будем активно выполнять подписанное на саммите в Астане Заявление глав государств — членов ШОС о совместном противодействии международному терроризму, сообща сдерживать распространение влияния экстремизма, всеми силами поддерживать долгосрочный мир и стабильность в регионе.

Двигаться навстречу друг другу, находя общее, несмотря на существующие различия

Китай предлагает наращивать сотрудничество в сфере производственных мощностей, вместе продвигать индустриализацию в регионе. Это неизбежный этап на пути к достижению взаимной выгоды и углублению экономической интеграции. В мае 2015 года главы Китая и России подписали Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), дав тем самым старт сотрудничеству по сопряжению «Одного пояса и одного пути» с ЕАЭС. За прошедшие два года сотрудничество по сопряжению уже принесло первые результаты: Китай и Россия достигли блестящих успехов в ходе реализации крупных проектов в ряде областей — энергетике, транспорте, строительстве инфраструктуры, авиации и космосе. Одновременно с этим активно продвигается сопряжение новой экономической политики Казахстана «Путь в будущее» с Экономическим поясом Шелкового пути, в новом облике предстает сопряжение стратегий развития Китая и стран Центральной Азии.

Двигаться вперед «в одной лодке», преодолевая все трудности

Сегодня течение против экономической глобализации набирает силу, но открытое сотрудничество является велением времени, а внешняя открытость — базовый принцип, установленный еще при создании ШОС. Организация расположена в центральной полосе Евразии, которая была важной составной частью исторического Шелкового пути, а сейчас является связующим звеном между экономическими зонами АТР и Евразии. В мае в Пекине с успехом прошел Форум высокого уровня по международному сотрудничеству в рамках «Одного пояса и одного пути», в ходе которого Китай вместе с вовлеченными сторонами серьезно продвинулся в сопряжении стратегий развития. Китай готов вместе со странами — участницами ШОС продвигать либерализацию и упрощение торговли и инвестиций в регионе, наращивать сотрудничество в различных сферах — таможенного регулирования, инспекции и карантина, сертификаций и аккредитаций, — стимулируя процветание этого региона и даже всей Евразии. 19-й съезд Коммунистической партии Китая указал на то, что социализм с китайской спе-цификой вступил в новую эпоху. Китай будет неустанно работать над продвижением нового типа международных отношений и формированием сообщества с единой судьбой.

Цветы нужно поливать под корень, и будет богатый урожай

В последние годы гуманитарные контакты между странами — участницами ШОС стали еще более тесными. Сотрудничество бурно развивалось во многих сферах: образование, культура, здравоохранение, спорт, туризм, молодежные обмены и взаимодействие средств массовой информации. В многостороннем формате были подписаны Соглашение между правительствами государств — членов ШОС о сотрудничестве в области культуры, Программа сотрудничества государств — членов ШОС в сфере туризма и другие важные соглашения гуманитарного сотрудничества. Кроме того, были проведены культурные фестивали, выставки искусства, молодежные фестивали, форумы телевизионного сотрудничества, культурные семинары. Это дало толчок развитию сотрудничества между странами-участницами в сфере культуры. В двустороннем формате Китай проводит со странами ШОС крупные тематические мероприятия государственного уровня, посвященные языкам, культуре, туризму, молодежным обменам, сотрудничеству СМИ и кинематографу, учреждает институты Конфуция и классы Конфуция, ежегодно наращивает число студентов, обучающихся по обмену, создает совместные университеты, реализовывает обмены делегациями молодежных парламентов, экспертно-научного сообщества и СМИ.

Мы с радостью отмечаем непрерывный рост стремления стран-участниц наращивать сотрудничество. Расширение сфер сотрудничества и появление новых механизмов реализации сотрудничества являются неисчерпаемым источником внутренней движущей силы для совместных усилий по противодействию негативным явлениям в глобальной экономике и на международных рынках. Сегодня Китай уже принял эстафету председательства в организации. Китай будет вместе с другими странами ШОС содействовать дальнейшему здоровому и стабильному развитию организации, прилагать еще больше усилий для поддержания безопасности, стабильности в регионе, содействия совместному развитию и процветанию, что будет приносить еще больше практических выгод народам всех стран.

Китай. Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 1 декабря 2017 > № 2408621 Ли Хуэй

Скорая просит о помощи.

100 тысяч в год - столько нападений на сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей, по данным независимых экспертов. совершается в нашей стране. Вы думаете, что речь о полицейских? Ничуть не бывало! Эти цифры относятся к медицинским работникам.

Врачи уже давно бьют в набат, призывая законотворцев ужесточить наказание за нападение на людей в белых халатах. Минувшим летом Госдума приняла в первом чтении законопроект о защите жизни и здоровья пациентов и медицинских работников. Документ вызвал горячие споры в профессиональном сообществе. Количество замечаний к нему было столь велико, что рассмотрение во втором чтении отложили на осеннюю сессию.

Статистика официальная и личная

Начнём с того, что достоверных данных о количестве нападений на врачей и фельдшеров нет, поскольку официальная картина бесконечно далека от реалий. Так, председатель парламентской комиссии по здравоохранению Мосгордумы Людмила Стебенкова на одном из открытых для прессы мероприятий рассказала, что в прошлом году в России зафиксировано 1200 нападений на медработников, из них 200 - в Москве. При этом тут же признала, что ведомства не ведут специальной статистики, и на самом деле число таких инцидентов может превышать несколько тысяч.

О реальной ситуации мы можем судить лишь по косвенным признакам. Так, личная статистика врача небольшого волгоградского травмпункта Владимира Епишина такова: за год здесь было совершено 10 нападений на медперсонал. Одно из них ему пришлось пережить лично, так что теперь каждое ночное дежурство для пожилого доктора связано с огромным стрессом. Учитывая, что в стране тысячи травмпунктов, нетрудно подсчитать примерное число посягательств на медиков по стране.

Между тем ещё чаще под ударом оказываются врачи и фельдшеры скорой. Выходки недовольных пациентов или агрессивных водителей, не поделивших дорогу с каретой неотложки, поражают своей дикостью. В Тюмени пьяный мужчина избил врача за то, что тот не дал ему закурить. Кстати, в медицинской помощи он отнюдь не нуждался, а вызвал бригаду скорой от скуки. В Омской области пострадавший в ДТП так пнул женщину-фельдшера, что она упала навзничь, получив при этом травмы. Пьяный житель Ленобласти натравил на прибывшего по вызову медика собаку. В Ярославской области 25-летняя женщина-врач и 28-летний фельд­шер получили серьёзные телесные повреждения, когда пытались оказать помощь лежащему на улице нетрезвому мужчине. На них напала выбежавшая из дома сестра пьянчуги. Агрессивная дама выхватила у сидевшей возле подъезда старушки деревянный костыль и избила им сотрудников медицинской бригады.

В Екатеринбурге неизвестные обстреляли автомобиль скорой из пневматического оружия. А в Саратове компания пьяных мужчин, вызвавшая медиков, пыталась изнасиловать девушку-фельдшера. Ей, к счастью, удалось запереться в ванной и вызвать подмогу. В Омске неадекватная дама, которую привезли в отделение полиции из питейного заведения, сначала устроила стражам порядка истерику, а затем набросилась с кулаками на врача скорой и сломала женщине нос. После нападения буйной барышни госпитализация понадобилась медику. В том же городе буквально на днях правоохранителям поступил тревожный сигнал из кареты скорой помощи. Медики, приехавшие по вызову в частный дом, приняли решение о госпитализации женщины. Когда омичку уже вносили в машину, к ней подъехал автомобиль, из которого вышли два пьяных молодых человека. Они с кулаками набросились на врача и водителя. Водитель успел выхватить травматический пистолет и трижды выстрелил в воздух. Третий член бригады нажал тревожную кнопку. По тревоге прибыли сотрудники Росгвардии. Один из нападавших, увидев их автомобиль, сразу принял смиренный вид, второй бросился в бега. Но его догнали и задержали. Обоих доставили в отдел полиции для разбирательства.

А у пострадавшего 59-летнего врача скорой помощи коллеги диагностировали закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, перелом костей носа, ушиб глаза, ссадины. Водитель скорой также получил многочисленные травмы и переломы.

В одном из рязанских травмпунктов пьяный мужчина напал на врача-травматолога, который оказывал помощь его знакомой. Уже после прибытия наряда полиции он пытался с надетыми наручниками напасть на стражей порядка и пообещал расправиться с ними.

И это лишь самые резонансные случаи последнего времени! А уж «рядовых» ситуаций, когда невменяемые пациенты оскорбляют, унижают людей в белых халатах, вообще не счесть.

Но независимые эксперты сходятся в оценках, что ежегодное число нападений на медиков в нашей стране составляет порядка 100 тысяч. Вот только достоянием гласности становятся лишь самые вопиющие случаи.

Не тревожьте понапрасну кнопку

Отсутствие официальной статистики нападений на медиков подтверждает и председатель независимого профсоюза работников скорой помощи «Фельдшер.ру», фельдшер скорой помощи Дмитрий Беляков:

- Это происходит гораздо чаще, чем показывают по телевизору, выплёскивают в YouTube. Медики сами замалчивают подобные случаи по одной простой причине: руководство медучреждений не одобряет гласности в этом вопросе. К примеру, у нас в Московской области практически ни один врач, подвергшийся нападению, не будет добиваться разбирательства, потому что не получит поддержки со стороны руководства. А если он вздумает настаивать, может лишиться работы.

Об этом же мне рассказал и врач одной из столичных подстанций скорой помощи Максим Иванов. Позицию администрации по поводу нападений на врачей он охарактеризовал так: не выносить сор из избы.

- Подавляющее большинство инцидентов замалчивается, руководство предпочитает всё спускать на тормозах. Очень мало известно случаев, когда проводятся разбирательства с привлечением право­охранительных органов. Мед­работники к этому привыкли и уже не видят смысла жаловаться.

Самому Максиму повезло: за пять лет работы на скорой он попадал в подобную ситуацию лишь однажды. Поступил вызов: на улице массовая драка, и одному из её участников пробили голову. К моменту появления медика потасовка ещё не закончилась. И когда он оказывал помощь пострадавшему, другие гопники пытались, отпихнув доктора, добить жертву. Досталось и самому Иванову. Прибывший на вызов полицейский наряд задержал одного драчуна, остальные успели разбежаться.

Некоторым коллегам Максима повезло меньше, кто-то после пережитого даже поменял работу.

- Девушку-фельдшера наркоманы подкараулили в подъезде, ударили, отняли чемоданчик с аптечкой. Думали найти там наркотические средства…

В инструкции для сотрудников бригад скорой помощи рекомендуется при возникновении конфликтной ситуации сделать всё возможное, чтобы погасить её словами. В случае реальной угрозы жизни и здоровью - как можно скорее покинуть место конфликта и вызвать полицию - либо по телефону, либо со служебного планшета, оборудованного тревожной кнопкой. А если планшет отняли, разбили? К тому же подобными компьютерами оснащены далеко не все медики скорой. В глубинке не то что планшетов, медицинского оборудования первой необходимости не хватает. Так что на практике у медика не всегда есть возможность вызвать подмогу.

Лечить, несмотря ни на что

Впрочем, покидая место инцидента, врач рискует оказаться под следствием за неоказание медицинской помощи и оставление больного в опасности. Даже если этот самый больной пять минут назад кидался на него с кухонным тесаком.

Об этом говорили эксперты на состоявшейся недавно пресс-конференции, посвящённой защите медработников:

- Поскольку зачастую у пациентов денег на адвокатов больше, чем у медиков, дело может повернуться против человека в белом халате. Дескать, оставил больного и тем самым обрёк его на нечеловеческие страдания, а то и на смерть, - саркастически пошутил председатель независимого профсоюза работников скорой помощи Дмит­рий Беляков.

- Недавно у всех на слуху была история трагической гибели известного актёра, - напомнил член Комитета Совета Федерации по социальной политике Владимир Круглый. - Даже не выяснив всех обстоятельств случившегося, тут же уволили диспетчера скорой помощи и руководителя подстанции. То есть ещё до разбирательства винов­ными назначили медиков.

А сопредседатель Гильдии защиты медицинских работников Асад Юсуфов привёл данные многочисленных опросов и исследований, показавшие, что значительному числу врачей в разных субъектах России требуется защита и поддержка. 90 % всех проголосовавших медработников в рамках одного из исследований высказались за то, чтобы им такая возможность была обеспечена.

- Врачи находятся в сложной ситуации - по закону они обязаны исполнять свой долг и оказывать помощь пациенту при любых обстоятельствах, - подчёркивает адвокат, эксперт по уголовному праву и процессу Олег Павлович. - При этом каких-либо специальных правил, инструкций по самообороне и тому подобного для медперсонала не существует. Действуют общие нормы Уголовного кодекса о пределах необходимой обороны. Например, если пациент хамит, оскорбляет, матерится и дебоширит иным подобным образом, не применяя физической силы, то, увы, у врача на сегодня нет законных возможностей противостоять этому. Придётся продолжать лечебные процеду­ры, иначе есть риск попасть под статью «Неоказание помощи больному» (ст. 124 УК РФ, до четырёх лет лишения свободы).

Всего лишь мелкое хулиганство

Как рассказал сотрудник дежурной части одного из московских ОВД, количество вызовов, поступающих от врачей скорой, разнится в зависимости от района. Больше всего звонков с улиц, где сосредоточены пятиэтажки. Из новостроек - в разы меньше. Связано это, по всей вероятности, с тем, что в дорогостоящих высотках проживает меньше граждан, ведущих асоциальный образ жизни. При поступлении вызова от врачей на место происшествия направляется наряд ППС либо ГИБДД. Дальше полицейские действуют по ситуации. Если правонарушитель пьян, его отвозят в отдел, составляют в отношении него протокол об административном правонарушении по ст. 158 КоАП РФ («Мелкое хулиганство») и оставляют в изоляторе временного содержания до утра, пока не протрезвеет.

Впрочем, случается, что и самому дебоширу требуется госпитализация: к примеру, получил ранение в стычке с собутыльниками. Тогда полицейские оказываются в непростой ситуации. И задерживать дебошира, рискуя его жизнью и здоровьем, нельзя, но и сопровождать скорую до больницы, если она расположена за пределами зоны ответственности наряда, не имеют права. При уходе с маршрута патрулирования система ГЛОНАСС сразу подаст сигнал об этом в дежурную часть. Лишь в случае, когда буйный пациент совершил очевидное уголовное преступление, например, ранил человека, полицейский обязан сопроводить его до больницы и обеспечить охрану.

В некоторых регионах нашей страны уже пытаются самостоятельно решить проблему защиты медиков. Например, в Красноярске на «опасные» вызовы, которые диспетчеры научились вычислять, бригаду скорой сопровождает полицейский. В Саратове ветераны органов внутренних дел по своей инициативе открыли бесплатные курсы самообороны для врачей - учат защищаться от нападающих, уклоняться от ударов.

В Санкт-Петербурге Российское общество скорой медицинской помощи выпустило методическое пособие для медиков: «Порядок действий в ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья при исполнении служебных обязанностей. Памятка для работников скорой помощи».

Но в том, что вооружать и обучать самообороне медиков - это не лучший выход из ситуации, уверено большинство экспертов.

- Не все фельдшеры скорой - мужчины, которые весят 90 кг и служили в ВДВ, как я, - говорит Дмит­рий Беляков. - Есть и миниатюрные девочки - их как ни тренируй, толку не будет. А если выдать оружие, то они им же и получат. Но даже если врач скрутит напавшего на него пациента, впоследствии это может быть расценено как нападение на больного. Если тому же пьяному, которого мы подняли на улице, а он полез в драку, дать сдачи, все СМИ разнесут новость о врачах-убийцах, калечащих пациентов.

Врач как дополнение к картине

Медики давно говорят о необходимости ужесточения ответственности за нападения на медиков при исполнении ими должностных обязанностей.

Ещё год назад члены Национальной медицинской палаты совместно с экспертами Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) подготовили законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». В нём предлагалось дополнить Уголовный кодекс новой статьёй, предусматривающей ответственность за причинение вреда жизни и здоровью медицинского работника. За применение насилия, опасного для жизни или здоровья медицинских работников, предполагалось наказывать лишением свободы на срок до десяти лет. А при посягательстве на жизнь медицинского работника в связи с осуществлением профессиональных обязанностей по оказанию медицинской помощи - от 12 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо пожизненным лишением свободы. Фактически речь шла об уравнивании в этой части людей в белых халатах с полицейскими.

Аналогичный законопроект был разработан Комиссией Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья.

Ни один из этих законопроектов не нашёл поддержки у народных избранников. Но на рассмотрение был вынесен другой пакет документов. В нём предложено, во-первых, дополнить две статьи УК РФ - 115-ю, карающую за причинение лёгкого вреда здоровью, а также 119-ю, преследующую за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, новым квалифицирующим признаком - «в отношении лица в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности». Второе предложение - включить в Уголовный кодекс новую статью - 124.1, предусматривающую ответственность за препятствование медицинским работникам при оказании помощи больным.

- Мы повышаем данную ответственность прежде всего для того, чтобы каждый понимал, что любые насильственные действия в отношении врача, в том числе и причинение лёгкого вреда здоровью и сам факт угрозы убийством, будут нести серьёзную повышенную уголовную ответственность: за угрозу убийством - до пяти лет лишения свободы, за причинение лёгкого вреда здоровью - до двух лет лишения свободы, - рассказала один из авторов законопроектов, заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая.

Большую часть предложений медицинская общественность восприняла на ура, сомнения у представителей индустрии вызвали новации, связанные с введением новой статьи. Как говорится в пресс-релизе Нацмедпалаты, «в проекте статьи 124.1 УК РФ речь о медицинских работниках ведётся лишь опосредованно, как о дополнении к картине совершения преступления. Ответственность нападающего по данной норме зависит от того, будет ли причинён вред больному в результате посягательства на медицинского работника. Таким образом, в проекте нет ответственности за вред, причинённый медицинскому работнику, а предусматривается лишь ответственность за вред, причинённый пациенту. Данная норма искусственно разделяет врача и пациента, в результате чего приобретает дискриминационный характер - права пациента оказываются выше прав врача на безопасность».

Отвратимость наказания

И впрямь парадокс: если вследствие нападения на врача скорой пациент, не получивший своевременной помощи, умер, виновного привлекут к ответственности и осудят. Если же больной пострадал не сильно, врачу следует не обижаться, а отряхнуться, сделать примочку к полученному синяку, собрать разбросанное дебоширом оборудование и отправляться дальше спасать человеческие жизни. В данном случае статья не работает.

По мнению экспертов Нацмедпалаты, этот нормативный акт нарушает законодательную логику. Юристы же сомневаются в его правоприменительной эффективности.

- Сложность выражается в том, что причинно-следственная связь между действиями нападающего и последствиями в виде вреда здоровью больного является опосредованной. Как определить, в результате чего наступили последствия? В результате естественного течения болезни или несвоевременного оказания медицинской помощи? - говорит судья в отставке, доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Бурятского государственного университета Александра Мяханова.

И самое главное - закон не делает неотвратимым наказание за сам факт нападения на человека в белом халате.

Позиция Национальной медицинской палаты такова: необходимо законодательное отнесение медицинских работников к категории лиц, за причинение вреда которым преду­сматривается повышенная ответственность. По аналогии с мерами защиты, которые закон предоставляет сотрудникам правоохранительных органов, военнослужащим и их близким, представителям власти и их близким. По мнению медиков, это было бы справедливо ещё и потому, что к ним самим закон применяет повышенные требования.

Обратная сторона медали

Впрочем, и позиция Национальной медицинской палаты с юридической точки зрения не безупречна. Многие юристы не считают возможным ужесточать ответственность виновных по отношению к отдельным категориям лиц. Утверждают, что это некорректно, поскольку поправки в Уголовный кодекс, направленные на одну профессиональную группу, неэффективны.

- Получается, что нападение, например, на учителя будет караться менее строго, нежели нападение на медработника. Я уверен, что такую несправедливость постараются устранить и другие профессиональные объединения и профсоюзы. Дело может дойти до откровенного фарса, - предупреждает юрист Игорь Михеев.

Он считает более эффективной мерой законодательно закрепить перечень профессий, сопряжённых с повышенным риском нападения, и вносить поправки в Уголовный кодекс уже с отсылкой на него.

Кроме того, не стоит забывать, что одновременно с поправками в УК РФ народными избранниками был одобрен в первом чтении другой документ - о поправках в Кодекс об административных правонарушениях. В соответствии с ними административная ответственность устанавливается за сам факт воспрепятствования работе врача в виде штрафа до 5 тысяч рублей и ареста до 15 суток. За отказ пропустить скорую, если в результате медпомощь пациенту была оказана поздно или совсем не была оказана, нарушитель заплатит штраф в 30 тысяч рублей и будет лишён водительских прав на срок от полутора до двух лет. Для сравнения: сейчас непропуск машины со спецсигналом наказывается штрафом в 500 рублей или лишением прав на 1-3 месяца.

Такая норма, по мнению судьи в отставке Александры Мяхановой, вполне оправдана. «Возможно, необходимо обратить внимание на неотвратимость наказания», - считает она.

И впрямь, если за хамство и неуважение к карете скорой помощи на дороге придётся сначала выложить 5 тысяч, а потом и отправиться на 15 суток в «казённый дом», горячих голов поубавится.

Вынуть из «долгого ящика»

Так почему же такие нужные законы, пусть и с недостатками, как считают в медицинском сообществе, до сих пор не приняты?

- Обсуждаемый в Парламенте пакет документов - результат компромисса, поскольку было два в некоторых моментах противоположных мнения, - поясняет член Комитета Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья Алексей Куринный. - К нам в комитет поступило большое количество поправок, в связи с этим и произошла большая задержка.

…Между тем, пока в Госдуме и экспертном сообществе продолжаются словесные баталии, на улицах российских городов, в приёмных покоях больниц идут кровавые битвы. И на этом фронте уже есть погибшие. Так, в октябре прошлого года в кожно-венерологическом диспансере норильской больницы недовольный пациент застрелил врача Ольгу Автаеву. Несколько часов коллеги боролись за её жизнь, но раны оказались слишком серьёзными. Если законотворцы, представители общественности, медицинского сообщества не придут к консенсусу и не придумают, как защитить медиков, те, боясь за свою безопасность, начнут массово уходить из профессии. И тогда уже защита понадобится всем нам.

Богдана ЛАГУТИНА

В тему

Мишенью для целенаправленного нападения становятся не только люди в белых халатах, но и медицинские учреждения. В основном это происходит в зонах вооружённых конфликтов.

Как говорится в докладе Всемирной организации здравоохранения, в 19 странах мира за 2014-2015 годы совершено почти 600 нападений на госпитали, больницы и другие медицинские учреждения, в результате которых погибли 959 человек, а больше полутора тысяч получили ранения.

Как отмечают эксперты, около 60 % атак были направленными, и лишь в 20 % случаев они произошли случайно. Почти 40 % погибших находились на территории Сирии. За два года там было совершено 228 нападений, жертвами которых стали 352 человека. Кроме того, медицинские учреждения атаковали в Ливии, на Украине, в Пакистане, Йемене и Ираке.

Президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль: «Под охраной закона должны находиться не только конкретный врач, подвергшийся нападению, и пациент, лишённый в результате нападения своевременной медицинской помощи, но и все те пациенты, которым мог и должен был в течение своего рабочего дня оказать медицинскую помощь этот врач. Ведь в России немало случаев, когда один-единственный врач обслуживает население всего сельского района или единственный дежурный врач на всю больницу».

Иран экспортировал ковров ручной работы на сумму $ 180 млн. в течение семи месяцев

Заместитель начальника Центра ковровых покрытий Ирана Мохаммад Мехди Фаршчи рассказал, что Иран экспортировал ковров ручной работы на сумму 180 миллионов долларов в течение первых семи месяцев текущего 1396 иранского календарного года (начался 21 марта 2017).

По его словам, в 2015 году Иран экспортировал ковров ручной работы на 290 миллионов долларов, и этот показатель вырос до 359 миллионов долларов в 2016 году, увеличившись на 3 процента с точки зрения веса и на 23 процента в стоимостном выражении.

Позднее чиновник добавил, что традиционный продукт Ирана имеет отличную международную репутацию. Он отметил: "Иранское искусство было представлено во многие страны через ковры ручной работы. По сравнению с другими отраслями, производство ковров приносит высокий уровень добавленной стоимости, и для этого требуется меньше капитала".

В прошлом году США, Германия, Ливан, ОАЭ, Пакистан, Япония, Великобритания, Катар, Южная Африка и Австралия были основными заказчиками персидских ковров.

Ковроткачество, несомненно, является одним из самых выдающихся проявлений персидской культуры и искусства, и восходит к древней Персии.

В Иране насчитывается 1,2 миллиона ткачей, которые производят ковры для внутренних рынков и международного экспорта. В стране ежегодно производится около 5 миллионов квадратных метров ковров, из которых 80 процентов продаются на международных рынках.

Иран готовится производить трактора в Намибии

В среду, в столицу Намибии Виндхук прибыла деловая делегация из северного иранского города Тебриза, чтобы завершить контракт, который через год может завершиться строительством сборочного завода иранских тракторов либо в Виндхуке, либо в Уолфиш-Бее.

Об этом было рассказано в интервью намибийской газете "New Era" в Виндхуке, послом Ирана в Намибии Вахидом Карими.

"Делегация Ирана была здесь два месяца назад, и они увидели места, которые могут быть выделены для этой цели. Это может быть либо в Виндхуке, либо в Уолфиш-Бей, но все зависит от того, чтобы компания приняла окончательное решение. Я думаю, что если все будет хорошо, через год у нас будет первое производство тракторов в Намибии", - сказал он.

Карими был очень оптимистичен и сказал: "Запланированный завод по сбору тракторов поможет создать рабочие места и поможет в передаче знаний и навыков. Я уверен, что в области сельского хозяйства, это создаст массу рабочих мест".

Иранская тракторная производственная компания является крупнейшим производителем тракторов в Иране с долей на уровне 80 %. Компания произвела 14 400 тракторов и экспортировала 2 000 единиц на сумму 235 миллионов долларов в соседние страны в прошлом 1396 иранском году (март 2016-март 2017), главным образом в Азербайджан, Афганистан, Пакистан и Ирак.

Председатель ITMCO Абольфатхэ Эбрахими рассказал, что компания планирует выпустить 18 000 тракторов в текущем иранском году и планирует увеличить годовой рост на 30 %, сообщает Financial Tribune.

"Иранская тракторная промышленная группа экспортирует до 25 % своей продукции в этом году", - сказал он.

Компания выпускает ряд малых и средних дизельных тракторов. Многие из более старых моделей основаны на проектах компании "Massey Ferguson" 1970-х годов, выпускавшихся в рамках совместного предприятия до Исламской революции 1979 года.

По его собственным оценкам, компания имеет производственную мощность в 30 000 тракторов в год.

ITMCO находится на окраине индустриального города Тебриз на северо-западе Ирана.

Внутренние производители недавно высказали озабоченность по поводу импорта тракторов. Генеральный директор Управления производства машин и оборудования при министерстве промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Амир Хоссейн Ширави рассказал, что до 22 сентября только 2220 тракторов, в том числе 1740 легких и средних и 480 тяжелых тракторов, были импортированы в страну, а за тот же период 22,4 тыс. тракторов были произведены местными производителями.

"Импорт составлял менее 10 % нашего внутреннего производства. Тяжелые тракторы импортируются, поскольку мы не можем их производить внутри страны, и есть спрос на них", - сказал он.

Ширави отметил, что местные компании недавно начали отечественное производство тяжелых тракторов. Тяжелый трактор, выпускаемый "Iran Tractor Manufacturing Company", был представлен в марте 2015 года во время церемонии, в которой участвовал министр сельскохозяйственного развития Махмуд Ходжати. Компания еще не начала массовое производство.

В ходе 6-ой сессии экономической комиссии Ирана и Ганы, состоявшейся 13-16 ноября 2017 года в Аккре, Иран согласился начать производство тракторов в Западной Африке.

Иран импортировал растительного масла на сумму около $ 1 млрд. за прошлый год

Иран в прошлом 1395 иранском году (март 2016- март 2017 импортировал растительного масла на сумму около 1 миллиарда долларов и экспортировал на сумму около 76 миллионов долларов, сообщил заместитель главы Организации по содействию торговле Ирана по расширению использования ресурсов.

Амир Талеби выступил с заявлением в кулуарах Первой международной выставки растительных масел, масличных культур и сопутствующих товаров, машин и оборудования, также известной как "Seedex 2017", которая проходит в Тегеране.

Чиновник отметил, что импорт был произведен из Индонезии, Сингапура, Малайзии и ОАЭ, в то время как растительное масло из Ирана, в основном, экспортировалось в Ирак, Афганистан, Таджикистан, Пакистан и Туркменистан, сообщает IRNA.

"Потребление растительного масла на душу населения в Иране, в настоящее время, составляет 20 килограммов, что превышает среднемировое значение на 8 килограммов", - сказал он.

Акбар Себкати, секретарь Союза гильдий производителей масла, рассказал, что иранские маслоперерабатывающие заводы имеют номинальную производственную мощность на уровне 5 миллионов тонн сырого растительного масла в год, хотя в настоящее время мобилизовано лишь 40 % от этой мощности.

Себкати полагает, что если полностью использовать, возможности производства растительного масла в стране, можно создать 3000 прямых и 10 000 косвенных рабочих мест, сообщает Financial Tribune.

Министерство сельскохозяйственного развития Ирана планирует в ближайшие 10 лет достичь 70-процентной самообеспеченности в производстве масличных культур, чтобы сократить импорт масличных культур и растительного масла.

Внутренний спрос на сырое растительное масло составляет около 1,5 млн. тонн в год, сказал ранее в этом году менеджер проекта "Oilseeds", проводимого министерством сельскохозяйственного развития Ирана.

"В этом году правительство планирует закупить 400 000 тонн масличных семян у местных фермеров, из которых будет произведено около 120 000 тонн сырого растительного масла. Это будет соответствовать 8 % внутреннего спроса, по сравнению с 5 % годом ранее", - отметил Алиреза Мохайер, сообщает Mehr News.

Нынешний иранский год начался 21 марта.

Мохсен Кешмири, секретарь Иранской ассоциации маргарина, также заявил во вторник, что номинальная мощность по производству маргарина в Иране составляет 300 000 тонн, а промышленность работает примерно на 23 % от своей мощности, производя только 70 000 тонн этого продукта.

Иранские и зарубежные производители из 11 стран демонстрируют свою новейшую продукцию и услуги на выставке "Seedex 2017", которая открылась в Тегеранском "Goft-o-Gou Park" 28 ноября и продлится до 1 декабря.

Беседа Дмитрия Медведева с Премьер-министром Исламской Республики Пакистан Шахидом Хаканом Аббаси.

Беседа состоялась на полях саммита глав правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

Из стенограммы:

Дмитрий Медведев: Уважаемый господин Премьер-министр, сердечно Вас приветствую!

Это Ваше первое посещение России в качестве Премьер-министра, хотя Вы раньше бывали у нас в качестве министра, поэтому нашу страну знаете неплохо. У нас в рамках сегодняшнего и завтрашнего мероприятия – Совета глав правительств ШОС – есть возможность сверить часы по актуальным вопросам взаимодействия между Россией и Пакистаном. Тем более у нас в следующем году 70 лет дипломатических отношений. Хочу прямо сказать, что мы заинтересованы в развитии максимально эффективного и взаимовыгодного сотрудничества с вашей страной как в области экономики, инвестиций, так и в гуманитарной сфере. В эти дни в Москве проходит пятое заседание межправкомиссии. Но несмотря на то, что там наши коллеги встречаются, у нас есть возможность обсудить текущие вопросы непосредственно.

Ещё раз сердечно приветствую Вас в Сочи.

Шахид Хакан Аббаси (как переведено): Ваше превосходительство, большое спасибо.

Я благодарю Вас за то, что Вы пригласили нас присоединиться к встрече глав правительств ШОС. Мы придаём огромное значение взаимоотношениям с Россией, и нам крайне необходимо усилить двусторонние отношения. Мы впечатлены той ролью, которую играет Россия и которую играете Президент Путин и Вы, и мы с нетерпением ожидаем возможности взаимного сотрудничества, для того чтобы Россия была активным партнёром в части развития Пакистана.

Двусторонние отношения развиваются. Мы развиваем парламентское взаимодействие, и как раз в следующем месяце делегация Государственной Думы приедет в Пакистан. Это хороший шаг для двусторонних отношений наших стран. Я думаю, нужно уделить внимание расширению и развитию торговых связей. 40 млн долларов – это мало для двустороннего обмена в области торговли.

Я рад, что мы имеем совпадающие взгляды по большинству международных вопросов. Мы проявляем их на таких площадках, как ООН, и других. Мы работаем совместно на этих площадках. И мы рады той поддержке, которую вы оказываете нам.

Денис Мантуров провел заседание Российско-Пакистанской межправительственной комиссии.

30 ноября в Москве под председательством Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова и Министра обороны Пакистана Хуррама Дастгира Хана состоялось 5-е заседание Межправительственной Российско-Пакистанской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Денис Мантуров выразил уверенность в том, что проведение заседания Комиссии придаст дополнительный импульс укреплению взаимовыгодных торгово-экономических связей между Россией и Пакистаном.

Глава Минпромторга России подчеркнул, что Пакистан является важным партнером нашей страны в различных областях сотрудничества, включая электроэнергетику, поставки нефти и газа, авиацию, автомобилестроение и др.

В ходе заседания Комиссии состоялась встреча в узком составе. Мы всесторонне обсудили перспективы и новые направления в промышленно-технологической кооперации и инвестиционного партнерства. В сфере энергетики проработаны вопросы, связанные с реализацией проекта «Север-Юг». Хотел бы особенно отметить, что в октябре было подписано соглашение по поставке жидкого газа - это первый шаг к последующей возможности обеспечения Пакистана газом. Что касается промышленных проектов - достигнута договоренность о продолжении взаимодействия по важным направлениям в тех сферах, где у нас есть совместные проекты, - сказал Денис Мантуров.

В свою очередь, Министр обороны Пакистана Хуррам Дастгир Хан позитивно оценил перспективы расширения торгово-экономического взаимодействия с Россией и реализации совместных проектов.

В последующие два месяца мы продолжим предметные переговоры по ряду чувствительных вопросов и, надеюсь, в сфере торговли решим проблемы с тарифами на газ, - сообщил Хуррам Дастгир Хан.

Стороны с удовлетворением отметили конструктивный характер политических контактов между Россией и Пакистаном, в том числе, на высшем уровне, продуктивное взаимодействие двух стран в международных организациях, а также совпадение или близость подходов к решению большинства актуальных вопросов международной и региональной повестки дня.

В ходе встречи, Денис Мантуров пригласил Хуррама Дастгира Хана на Международную промышленную выставку ИННОПРОМ-2018 в Екатеринбурге и Петербургский международный экономический форум 2018.

Состоялось заседание Российско-Пакистанской рабочей группы по энергетике.

Под сопредседательством статс-секретаря - заместителя Министра энергетики Российской Федерации Юрия Сентюрина и Первого заместителя Министра энергетики Исламской Республики Пакистан Юсафа Насима Кхокара состоялось заседание Российско-Пакистанской Рабочей группы в области энергетики.

В рамках мероприятия стороны провели переговоры по вопросам сотрудничества в сфере разведки,добычи и переработки нефти и газа, поставок оборудования для предприятий энергетического сектора, а также модернизации существующих и строительства новых электростанций. По итогам Рабочей группы подписан протокол.

Вторая книга Си Цзиньпина о государственном управлении будет опубликована в 16 странах

Главные издательства 16 стран подписали меморандум с китайским издательством "Вайвэнь чубаньшэ" /издательством литературы на иностранных языках/ о переводе и публикации второго тома книги председателя КНР Си Цзиньпина о государственном управлении.

Согласно заявлению издательства, в число вышеупомянутых стран входят Италия, Польша, Украина, Албания, Румыния, Кения, Таджикистан, Вьетнам, Пакистан, Бангладеш, Камбоджа, Лаос, Монголия, Непал, Шри-Ланка и Афганистан.

Опубликованный 7 ноября на китайском и английском языках второй том книги "Си Цзиньпин о государственном управлении" в настоящее время переводится на другие языки, включая французский, русский и испанский.

В новый том вошли 99 речей, бесед, распоряжений и писем лидера КНР, а также фотографии Си Цзиньпина, сделанные в период с 18 августа 2014 г. по 29 сентября 2017 г. Статьи разделены на 17 тем, помимо этого, книга содержит комментарии.

Второй том книги описывает методы Коммунистической партии Китая, ядром которой является председатель Си Цзиньпин, используемые в деле объединения и управления китайским народом для поддержания и развития социализма с китайской спецификой в новую эпоху. Кроме того, данный труд отражает развитие и основное содержание идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху.

Также отмечается, что книга предлагает китайскую мудрость и пути решения для построения сообщества единой судьбы всего человечества, а также продвижения мира и развития.

Второй том книги призван помочь международному сообществу лучше понять идеи Си Цзиньпина, а также путь развития, теорию, систему и культуру социализма с китайской спецификой, сказано в заявлении.

Как ранее сообщилось, первый том книги "Си Цзиньпин о государственном управлении" был издан в 2014 году.

8 октября 2014 года на международной книжной ярмарке во Франкфурте-на-Майне состоялась презентация первого тома книги "Си Цзиньпин о государственном управлении".

Книга подготовлена Пресс-канцелярией Госсовета КНР совместно с Центром по изучению партийных документов при ЦК КПК и Управлением по иностранной литературе КНР, она опубликована издательством "Вайвэнь чубаньшэ" /издательством литературы на иностранных языках/ на китайском, английском, французском, русском, арабском, испанском, португальском, немецком, японском и других языках.

В первом томе книги "Си Цзиньпин о государственном управлении" были собраны 79 выступлений, бесед, докладов, ответов на вопросы, указаний, поздравительных писем Си Цзиньпина, посвященных 18 темам и относящихся к периоду с 15 ноября 2012 года по 13 июня 2014 года.

Чтобы помочь читателям всех стран понять китайский общественный строй, историю и культуру, в книге сделаны необходимые примечания. В данной книге также собраны 45 фотографий Си Цзиньпина, относящихся ко всем периодам, чтобы помочь читателям понять его работу и жизнь.

С 2014 г., когда первый том книги была издана, в мире было продано 6,6 млн ее копий. /E-mail: xinhuaru@sina.cn/ ?Синьхуа?

Доля Ирана составляет 22 % афганского рынка потребительских товаров

Афганистан импортирует потребительских товаров почти на 11,5 миллиардов долларов в год, и доля Иран составляет 2,5 млрд. долларов от общей суммы, заявил торговый атташе Афганистана в Иране Джабер Ансар.

Доля Ирана составляет 22 % афганского рынка потребительских товаров. Чиновник рассказал, что культурные общности между двумя странами и более дешевые транспортные расходы сокращают расходы Афганистана при импорте из Ирана, и это приносит пользу афганским потребителям, сообщает IRNA.

Ансар добавил, что иранские товары имеют более высокое качество по сравнению с продукцией из Пакистана и Китая.

"Мы хотим расширить наше сотрудничество и предоставить возможности Ирану увеличить свою текущую долю в объеме 2,5 млрд. долларов на нашем рынке потребительских товаров до 5 млрд. долларов", - сказал он.

Ансар выразил надежду, что экспорт Афганистана в Иран увеличится, и призвал к сотрудничеству иранских официальных лиц в этом отношении. Экспорт Афганистана в Иран за последнее десятилетие составлял всего несколько десятков миллионов долларов.

В Пекине состоялся ежегодный конкурс национальных костюмов, организованный журналом «Дипломат»

26 ноября в Пекине в седьмой раз прошёл ежегодный конкурс национальных костюмов, организованный журналом «Дипломат» совместно с китайской международной компанией «Ао Лунь До».

За эти годы конкурс стал достаточно популярным и узнаваемым событием.

В нынешнем конкурсе приняли участие команды из 19 стран. Участниками показа стали команды из Белоруссии, Вьетнама, России, Румынии, Пакистана, Перу, Индонезии, Китая, Колумбии, Индии, Монголии, Кореи и других государств.

Среди гостей конкурса и членов жюри были представители дипломатических миссий, аккредитованные в Китае. Послы некоторых стран также пришли поддержать свои команды, а некоторые даже приняли участие в дефиле.

Руководитель РКЦ в Пекине Ольга Мельникова присутствовала на конкурсе в качестве члена жюри.

Многочисленное и представительное жюри оценивало не только красоту, самобытность и элегантность национальной одежды, но и умение участников грациозно ее презентовать. Высокие оценки получили команды, проявившие в своём выступлении креативный подход: приветствовались национальный танец и оригинальное музыкальное сопровождение, а также яркий самобытный характер номеров.

По итогам беспристрастного отбора российская команда (сборная представителей творческих студий Российского культурного центра в Пекине и российские студенты, обучающиеся в Китае) заняла третье место, команда из Белоруссии - второе, а победителем стала команда из Перу.

По мненю организатора конкурса подобные мероприятия дают возможность для популяризации национальных традиций и культурного многообразия.

Для строительства индустриально-торгового-логистического центра в Ак-Талинском айылном аймаке Ат-Башинского района Нарынской области выделено 200 га земли. Об этом сообщили в пресс-службе правительства КР пятницу.

Соответствующее постановление правительства подписал премьер-министр КР Сапар Исаков.

Основными целями создания индустриально-торгово-логистического центра являются улучшение социально-экономического положения региона и повышение благосостояния местного населения путем развития промышленного, перерабатывающего и агропродовольственного секторов и транспортно-логистической инфраструктуры, роста экспорта сельскохозяйственных и промышленных товаров.

Реализация проекта строительства индустриально-торгово-логистического комплекса в Ат-Башинском районе Нарынской области на территории свободной экономической зоны «Нарын» будет способствовать развитию предприятий малого и среднего бизнеса и направлено на создание 3 тыс. новых рабочих мест. К строительству индустриально-торгового-логистического центра будут привлечены инвесторы.

Как отмечается, индустриально-торгово-логистический центр будет состоять из торговой, логистической и индустриальной зоны.

«Строительство центра именно в Нарынской области обусловлено весьма выгодным географическим расположением региона, который находится на пересечении международной автомобильной магистрали Бишкек – Нарын – Торугарт - Кашгар, соединяющей магистрали стран ТРАСЕКА (программы международного сотрудничества между Европейским союзом и странами-партнерами по организации транспортного коридора «Европа - Кавказ - Азия») и трассы, ведущей через Китай, Индию, Пакистан (Каракорумское шоссе) к морским портам Пакистана, Индии, Ирана. Это обстоятельство дает возможность доступа на внешние рынки Китая, Индии, Пакистана, Ирана, Туркменистана и других стран, в том числе с использованием морских путей», - говорится в документе.

В СибГУТИ прошла всероссийская межвузовская конференции по автоматизации деятельности организаций высшего образования

22 ноября 2017 года на базе подведомственного Россвязи Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики (СибГУТИ) прошла практическая конференция «Автоматизация основной деятельности организаций высшего образования. Практические аспекты использования отечественного программного обеспечения».

В ней приняли очное участие 100 представителей вузов, а также российские IT-компании из Санкт-Петербурга, Москвы, Дубны, Тулы, Перми, города Шахты, Волгограда, Екатеринбурга, Омска, Красноярска, Кемерова и Барнаула. Кроме того, конференция транслировалась онлайн.

Организаторами мероприятия стал Центр компетенций по автоматизации образовательных организаций.

В ходе конференции разработчики и интеграторы современного отечественного ПО рассказали о возможностях и проблемах информатизации образовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных образовательных стандартов, а представители вузов поделились положительным опытом внедрения процессов автоматизации. Обсуждались вопросы автоматизации работы образовательных организаций в сферах управления хозяйственной, учебной, финансовой и научной деятельностью современного вуза, проведения приёмной кампании, организации закупок, бюджетирования, электронного документооборота, создания учебных планов и авторасписания, функциональных личных кабинетов сотрудников и обучающихся. Одним словом – говорили о доступной информационно-образовательной среде.

Докладчики затронули юридические вопросы по обработке и защите персональных данных (документация по системе видеонаблюдения, обезличивание данных и другое), обсудили требования регуляторов (Роскомнадзор, ФСТЭК, ФСБЮ Рособрнадзор, Росаккредагентство), предъявляемые к информационным системам вузов. Обсуждались также новинки в сфере мобильных приложений и веб-интерфейсов, рассчитанные на «юзабильность» для пользователей, и новые тенденции в сфере мультимедийных технологий в образовательных процессах (оснащение поточных аудиторий проекционными и дисплейными средствами визуализации, системы озвучивания, решения для видеоконференцсвязи: трансляции, телемосты).

Это далеко не последнее мероприятие ЦК АОО: 15 февраля в подведомственном Россвязи Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. проф. М. А. Бонча-Бруевича пройдёт круглый стол по автоматизации приёмной кампании 2018 года. Приглашаются все желающие представители приёмной кампании и IT-отделы вузов, а также органов-регуляторов (органов государственной власти). Речь пойдёт о реализации новых правил приёма и автоматизации приемной кампании.

Предприятия концерна «Беллесбумпром» увеличили экспорт продукции до 65% в общем объеме производства.

За январь-сентябрь текущего года организации концерна экспортировали 65% произведенной продукции, что на 6,3 процентного пункта больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Это самый высокий удельный вес экспорта за весь период работы.

На зарубежные рынки за 9 месяцев этого года поставлено продукции на $299,5 млн, что на 42,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

География экспорта продукции деревообработки и целлюлозно-бумажного производства сегодня охватывает 60 стран.

Предприятия концерна активно работают как на рынках стран ближнего зарубежья, так и географически отдаленных. Так, в США поставляется белорусская фанера, пиломатериалы, двери, окна, в текущем году ОАО «Ивацевичдрев» начало поставлять в США мебель. В Иран, Ирак, Египет и Бахрейн поставляются древесные плиты, а также пиломатериалы и фанера, в Сирию - древесноволокнистые плиты, в Китай - фанера, в ОАЭ – мебель, практически вся линейка продукции деревообработки поставляется в Турцию.

Продукция целлюлозно-бумажного производства (бумага, картон, обои) продается на рынках Пакистана, Бангладеш, Бразилии, Индии, Кении, Камеруна, Марокко, Монголии, Шри-Ланки и других.

В целом доля поставок на рынки дальнего зарубежья по предприятиям концерна увеличивается уже несколько лет. За январь-сентябрь 2017 года из общего объема экспорта в страны вне СНГ поставлено 44,4% продукции, что на 1,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По итогам 2014 года эта доля составляла 28,2%, по итогам 2015-го – 34,5%, 2016-го – 42,6%.

Все активнее белорусские производители наращивают объемы экспорта в страны Европейского Союза. За 9 месяцев нынешнего года на рынок ЕС предприятия концерна поставили продукции на $120,9 млн, что на 51,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Наибольшие объемы продукции отгружаются в Польшу (на сумму более $57 млн за 9 месяцев 2017 года) и Литву ($21,8 млн), к аналогичному периоду прошлого года рост на 74,4% и 58,4% соответственно. На третьем месте по объемам экспорта среди стран ЕС Германия ($7,5 млн). На сумму более $5 млн предприятия концерна поставляют продукцию в Румынию, Латвию и Венгрию. В целом экспортом освоены практически все государства, входящие в Европейский Союз.

Рынок стран СНГ также остается одним из наиболее приоритетных для организаций концерна. Стратегическим партнёром здесь выступает Российская Федерация, куда поставляется более 65% от всего экспорта в СНГ ($108,4 млн продукция за 9 месяцев 2017 года).

350 000 тонн яблок будет поставлено на экспорт из Ирана до конца года

По оценкам, 350 000 тонн яблок будет поставлено на экспорт из Ирана до конца текущего 1396 иранского финансового года (20 марта 2018), заявил заместитель министра сельскохозяйственного развития Мохаммад Али Тахмасеби, сообщает информационное агентство Tasnim.

Основываясь на данных, опубликованных Министерством сельскохозяйственного развития, в прошлом году было экспортировано около 354 000 тонн этих фруктов на сумму более 110,45 млн. долларов США, зарегистрировав 10-процентное увеличение по весу и 16-процентное снижение по стоимости по сравнению с предыдущим годом.

Основными направлениями экспорта иранских яблок в прошлом 1395 (март 2016- март 2017) году были Ирак, Афганистан, Пакистан, Туркменистан, ОАЭ, Индия, Кувейт, Оман и Бахрейн.

В Украине в следующем году ожидается рост производства бобовых культур в 1,5 раза.

Об этом в ходе ІІ Международной конференции по бобовым культурам заявила президент Сообщества производителей и потребителей бобовых Украины Антонина Скляренко.

«За последние три года в Украине отмечается существенное увеличение выращивания бобовых, которое ожидается и в дальнейшем. На сегодняшний день производство данных культур ввиду изменения климатических условий осуществляется во всех регионах страны, тогда как еще 5 лет назад – только в южных и центральных областях», – пояснила она.

По словам эксперта, экспорт бобовых в 2017/18 МГ был увеличен в 1,5 раза. Основными странами-импортерами были Индия, Пакистан, Турция, Бангладеш.

А. Скляренко добавила, что Украина в следующем году может выйти на третье место по производству бобовых в мире и сможет открыть для себя новые рынки сбыта.

Кроме того, главными проблемами в выращивании бобовых культур эксперт назвала качество семян, которое с каждым годом снижается,а также технологии производства и незнание аграриев рынков сбыта.

Кризис в Афганистане: ключ к решению – в руках региона

В центре внимания конференции «Политический и межэтнический кризис в Афганистане. Вызовы и возможности для стран региона», которая прошла 20 ноября в здании ЦСИ при президенте Таджикистана, находились факторы, которые влияют на динамику афганского конфликта, а также пути его решения. Участниками научного мероприятия, организаторами которого выступили Московский центр Льва Гумилева и общественный фонд «Диалог цивилизаций», стали исследователи, дипломаты и чиновники из России, Таджикистана и самого Афганистана.

Выступая на конференции, эксперты не обошли стороной такую масштабную для Афганистана проблему, как наркотики. Так, директор российского Центра Льва Гумилева Павел Зарифуллин поставил экономическую зависимость Исламской Республики от производства запрещенных веществ в один ряд с политической напряженностью, которая связана преимущественно с предстоящими выборами. «Как в России «две беды – дураки и дороги», так и в Афганистане, из длинного списка «бед» можно вычленить две основные – наркотики и выборы, — заметил аналитик. — В 2017 году в Афганистане было произведено рекордное количество опиума, по данным мониторинга Управления ООН по наркотикам и преступности, который осуществляется с 1994 года. В этом году для выращивания мака было использовано 328 000 гектаров земли, что почти на половину больше, чем в предыдущем «рекордном» 2014 году».

По тем данным, которые привел Павел Зарифуллин, в этом году опий выращивали в 24 из 34 провинций Исламской Республики, хотя в 2016 году их число составляло 21. «Миллиардные вливания западных стран в локальные проекты по борьбе с производством наркотиков привели к обратному эффекту, — полагает директор Центра Льва Гумилева. — К примеру, за последние 10 лет в «производственную зону» Гельманда США и Великобритания, в надежде на сокращение финансирования талибов, вкладывали от $12 до $18 млн в год в проекты, направленные на быстрое и значительное сокращение культивирования опийного мака». Это усилило культивирование опия в бывших пустынных районах, где урожайность начала превышать проектное сокращение уже в 2011 году, заключил эксперт. «Существует множество причин для укрепления «наркотической» экономики в Афганистане, в первую очередь – это политическая нестабильность, отсутствие государственного контроля на большей части территории страны, незащищенность населения и коррупционная составляющая в правительстве», — отметил Павел Зарифуллин.

При этом, с точки зрения аналитика, нельзя не учитывать, что с ростом производства мака в афганских провинциях усиливаются и антиправительственные настроения, поскольку возвращение государственного контроля приведет к возобновлению запрета на выращивание опиума и откинет местное население за черту бедности.

Другой акцент Павел Зарифуллин сделал на той обстановке, которую создает подготовка к выборам в Афганистане. «Парламентские выборы и выборы в уездные советы должны состояться в 2018 году, — напомнил эксперт. — Президентские выборы должны состояться в 2019 году. В связи с этим в стране накаляется обстановка, что еще больше затрудняет подготовку. Недавно сформированный оппозиционный правительству координационный совет политических сил, в состав которого вошли представители практически всех ведущих политических формирований страны, потребовал полной замены членов выборных комиссий, что приведет к невозможности проведения выборов в назначенный срок». Производство запрещенных веществ и укрепление оппозиционных настроений эксперт считает определяющими факторами, которые могут привести к распространению насилия в стране. В этой ситуации, полагает аналитик, только возможность проведения справедливых выборов, приход к власти нового некоррумпированного правительства, рост альтернативной экономики с участием стран региона позволят сократить финансовые ресурсы вооруженных группировок и вывести страну из кризиса. «Однако вопрос как привести к власти некоррумпированных лидеров, и как следствие сократить культивирование мака в стране, в текущих условиях по-прежнему остается неясным», – отметил Павел Зарифуллин.

Безусловно, в данных условиях для разрешения кризиса важна консолидация усилий всех ключевых региональных игроков. Так, депутат парламента от провинции Бадахшан Залмай Муджадиди в своем выступлении призвал Россию, Китай, Иран, Индию и Турцию интегрировать свои усилия по борьбе против экстремизмом в Афганистане. «Война, которая продолжается в Афганистане имеет далеко идущие последствия не только для самого Афганистана, но и для всего Центрально-азиатского региона, — заметил политик. — К сожалению, страны, которые публично выступают против терроризма, негласно поддерживают террористические группировки, такие как ИГИЛ и «Талибан» (группировки запрещены в РФ – «Афганистан.Ру»), преследуя свои экономические и политические цели. В Афганистане нет никаких предпосылок для военного присутствия западных государств, кроме экономических интересов». Депутат заметил, что силы НАТО находятся в Афганистане в течение 16 лет, однако страна по-прежнему не развивается.

«Силовыми методами НАТО не сможет принести мир в Афганистан, — убежден Залмай Муджадиди. — Ни в Ираке, ни в Сирии они не смогли добиться своей цели. Без помощи России и Ирана, сложно было бы разгромить сирийских экстремистов. Необходимо, чтобы мировое сообщество объединило усилия и координировало свои действия, только тогда возможна победа над глобальным терроризмом. Вклад каждой страны в процесс установления мира и возникновения предпосылок к экономическому росту Афганистана очень важен, Таджикистан также может повлиять на ситуацию как Россия или США». Для решения кризиса, с точки зрения политика, необходимо, во-первых, организовать регулярные региональные встречи центрально-азиатских государств и ключевых международных игроков, где каждая страна примет на себя часть ответственности за происходящее в Афганистане. «В противном случае, странам региона не избежать угрозы со стороны тысяч боевиков ИГИЛ, — полагает Залмай Муджадиди. — Спонсоры терроризма нацелены использовать эти группировки против наших соседей, поэтому наши соседи не должны относиться к событиям в Афганистане как к чему-то, что их не коснется. Во-вторых, наши соседи, Россия, Китай, Турция и Иран должны оказать политическое давление на Исламабад, чтобы Пакистан прекратил свое вмешательство во внутренние дела Афганистана».

В свою очередь, директор российского Центра изучения современного Афганистана Омар Нессар, выступая, назвал основные факторы, влияющие на динамику афганского кризиса, разделил развитие ситуации постталибского периода в военно-политическом плане и социально-экономической сфере на три этапа и также указал на важность региональной интеграции. «На самом деле, почему реализация боннской дорожной карты не дала ожидаемого результата? С моей точки зрения западные авторы афганской стратегии были уверены, что если в Афганистане заработает конституция, государственные институты, будут избраны президент и парламент, появится гражданское общество, то автоматически решатся все проблемы, в том числе, проблемы безопасности, экономические трудности и т.д., — предположил аналитик. — На сегодняшний день очевидно, что они не учли в своей стратегии ни афганские традиции, ни сложную межрегиональную структуру».

Подходы к ситуации в Исламской Республике у Ирана, Китая, Индии и России совершенно разные, заметил эксперт. «Поэтому я поддерживаю идею о проведении региональной конференции, где будет выработан единый подход к афганской проблематике на уровне региона», — заявил Омар Нессар. По мнению аналитика, политические силы современного Афганистана можно разделить на две группы: моджахедов и технократов. В развитии политического процесса при этом важную роль играет этно-племенной фактор, считает эксперт. «После 2001 года межэтнические противоречия плавно перешли из бытового уровня в политическую плоскость. Афганские политики на выборах разыгрывают в основном этническую карту и из года в год эта тенденция усиливается. Поэтому, судя по всему, в ближайшее время влияние этнического вопроса на политические процессы в Афганистане будет только расти», – отметил Омар Нессар. По мнению директора ЦИСА, Афганистан находится на пути поиска оптимальной модели своего развития. «Это поиск и фиксирование баланса интересов между различными этническими группами внутри страны, между интересами внешних игроков, включая интересы глобальных игроков и странами региона, наконец, между проектами «консервативной реакции» и «западной модернизации», продвигаемыми различными политическими силами», — заключил аналитик.

Участники конференции не смогли обойти стороной такой фактор, как присутствие «Исламского государства». Так, таджикский профессор, доктор филологических наук Абдунаби Саторзода отметил: «Многие, в частности сами афганцы, склонны преуменьшать значение появления боевиков ИГИЛ на территории Афганистана, считая игиловцев теми же самыми талибами, которые сменили белый флаг на черный. В настоящее время в Афганистане действительно появилось большое количество различных антиправительственных группировок, которых все для упрощения называют антиправительственными элементами или “талибами”».

Причиной того, что многие инициативы, которые было выдвинуты на международных переговорных площадках, так и не были реализованы, профессор назвал фрагментированность движения «Талибан». «Причиной тому именно большая фрагментация «талибов» на отдельные автономные бандитские формирования без единого руководства и четкой политической программы, которые выполняют «спонсорские заказы», — полагает Абдунаби Саторзода. — И пока эти различные спонсоры не сядут за стол переговоров с афганским правительством, и не договорятся между собой, ситуация в Афганистане не изменится. В случае начала переговорного процесса со спонсорами, все остальные вопросы, такие как политическое устройство и экономическое становление Афганистана, разрешатся сами собой».

Временный запрет на импорт риса в Иран отменен

Временный запрет на импорт риса в Иран был снят с 22 ноября вплоть до 22 июля 2018 года, в соответствии с директивой Министерства промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Ирана, опубликованной во вторник.

Каждый год, в течение сезона сбора урожая риса, правительство Ирана запрещает импорт этого продукта с целью поддержки местных фермеров и отечественного производства. Импортные тарифы увеличились с 22 % четыре года назад до 40 % в настоящее время по той же причине.

Иранцы потребляют 3 миллиона тонн риса в год, а внутреннее производство составляет 2,2 миллиона тонн. Поэтому ежегодно требуется около 800 000 тонн импорта.

"Нам нужен импорт, но импорт ограниченный и контролируемый", - заявил министр сельскохозяйственного развития Ирана Махмуд Ходжати информационному агентству Mehr.

В течение первой половины текущего 1396 иранского года (21 марта - 22 сентября 2017) в Иран было импортировано более 1,05 млн. тонн риса стоимостью около 996 млн. долларов США, что привело к увеличению импорта по весу и стоимости на 84,4 % и 108,4 %, соответственно, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Импорт риса составлял 6 % и 4,2 % от объема и стоимости, соответственно, общего импорта Ирана в течение шестимесячного периода, отмечает Financial Tribune.

Импортеры риса обходят запрет в течение сезона сбора урожая, получая разрешение на импорт до периода запрета. Импорт осуществляется, в основном, из ОАЭ, Индии, Пакистана, Таиланда, Турции и Ирака.

Министерство сельскохозяйственного развития Ирана ожидает, что отечественное производство риса увеличится на 10-15 % в текущем иранском году (начался 21 марта 2017) из-за благоприятных погодных условий и своевременного распределения семян, удобрений, пестицидов, машин и оборудования среди местных фермеров.

Согласно Центру риса стран Центральной и Западной Азии, около 54 % рисовых полей Центральной и Западной Азии расположены в Иране, и на долю страны приходится 61 % общего производства риса в этих регионах.

Две северные иранские провинции Гилян и Мазандаран являются основными производителями риса в Иране. В общей сложности, 81 % и 70 % урожая риса в этих двух провинциях, соответственно, было выращено и собрано с помощью механизации процессов, в прошлом 1395 иранском году, закончившемся 20 марта 2017 года.

Около 1,24 млн. тонн товаров на сумму более $ 10 млн. было экспортировано из иранской провинции Йезд

Около 1,24 миллиона тонн товаров на сумму более 10 миллионов долларов США было экспортировано из иранской провинции Йезд, находящейся в центральном Иране, в течение семи месяцев текущего 1396 иранского года, с 21 марта по 22 октября 2017.

Генеральный директор таможни Йезда Мехрдад Пирхайати добавил, что зарегистрирован рост экспорта по объемам и стоимости на 11 % и 14 %, соответственно, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, сообщает ISNA.

"Основными товарами, экспортируемыми в Ирак, Афганистан, Пакистан, Турцию, Нидерланды, Испанию и Грузию, были керамическая плитка и керамика, арматура, углеводороды, стеклянная посуда, искусственные камни, пластмассовые изделия и строительное стекло", - рассказал он.

Чиновник добавил, что за тот же период в провинцию было импортировано около 18 430 тонн продукции на сумму более 2,2 миллиона долларов, что свидетельствует о 3-процентном снижении по весу и 10-процентном увеличении по стоимости.

Турция, Китай, Италия, Южная Корея, Чехия и Испания были основными странами, из которых продукция была импортирована в Йезд.

Япония встретила молодежных лидеров двух стран

В университете Хоккайдо состоялось открытие Японо-Российского молодежного форума. Участниками стали студенты и представители российских и японских молодежных организаций. Начальник отдела международного сотрудничества Федерального агентства по делам молодежи Дмитрий Иванов поприветствовал участников и зачитал приветственное письмо от имени руководителя Росмолодежи Александра Бугаева

«Двустороннее сотрудничество Японии и России на молодежном треке развивается и укрепляется с каждым годом. Молодые люди наших стран демонстрируют неподдельный интерес к культуре, традициям и жизненному укладу друг друга. Сегодняшний форум – это возможность для молодых людей наших стран встретиться и пообщаться, обсудить вопросы гуманитарного взаимодействия, культурного разнообразия и туризма», – сказано в приветственном письме.

Генеральный консул Российской Федерации в Саппоро Андрей Фабричников также пожелал участникам продуктивной и насыщенной работы: «Полагаю, что сегодняшний форум станет хорошей площадкой для поиска новых друзей, укрепления взаимопонимания и дружбы между нашими странами и развития межрегиональных обменов».

На Форуме участники смогут познакомиться друг с другом, изучить культурные особенности и традиции народов, а также обсудить форматы дальнейшего взаимодействия и совместные идеи.

Отметим, ключевыми направлениями Японо-Российского молодежного форума в этом году стали региональные реконструкции, культурное разнообразие, туризм, транспорт, логистика, межрегиональное сотрудничество для расширения экономического и гуманитарного взаимодействия.

«Молодежь России и Японии должна общаться, обсуждать и реализовывать общие планы. Если мы достигнем определенного уровня в обсуждении проектов сейчас, то в будущем сможем не просто реализовать всё это, но и поднять взаимоотношения наших страных на новый уровень», – прокомментировал участник встречи Артем Елистратов.

Форум проводится в рамках программы российско-японских молодежных обменов. Организаторами выступят ФГБУ «Международный молодежный центр», выполняющее функции Бюро российско-японских молодежных обменов, Японо-российский центр молодежных обменов при поддержке Минобрнауки России, Федерального агентства по делам молодежи и Посольства Японии в России и продлится до 24 ноября.

Япония > Образование, наука. СМИ, ИТ > myrosmol.ru, 20 ноября 2017 > № 2393677

В Москве во время совещания министров государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) было утверждено положение о специальной рабочей группе государств-членов ШОС по таможенному сотрудничеству, сообщает КазТАГ со ссылкой на министерство национальной экономики Казахстана.

«В ходе совещания министры ШОС обсудили вопросы текущего состояния и перспектив дальнейшего развития многостороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках ШОС, реализации программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, деятельности специальных рабочих групп, многосторонней торговой системы и подготовки к предстоящей 11-ой министерской конференции ВТО, создания форума глав регионов ШОС, вовлечения Индии и Пакистана в практическую работу в рамках механизма по торгово-экономическому сотрудничеству», - говорится в опубликованном в пятницу сообщении.

Также были заслушаны доклады об основных результатах деятельности делового совета и межбанковского объединения ШОС.

По итогам мероприятия подписан протокол совещания министров.

Совещание министров впервые проведено с участием новых стран-членов ШОС Индии с Пакистана. В мероприятии приняли участие министры и заместители министров государств ШОС (Индия, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан, Узбекистан), заместитель генерального секретаря ШОС, а также председатели делового совета и межбанковского объединения ШОС, отмечается в сообщении.

Совещание министров ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность прошло под председательством российской стороны.

На конференции RECCA-VII подписано соглашение по проекту «Лазуритовый коридор»

Накануне в Ашхабаде завершилась двухдневная региональная конференция RECCA-VII по проектам экономического развития, направленных на долговременную стабилизацию ситуации в Афганистане.

В заседаниях второго дня приняли участие представители 30 государств и 25 региональных и международных организаций. В числе стран-участниц, выразивших приверженность усилиям по развитию сотрудничества с Афганистаном, вошли Иран, Индия, Пакистан, Грузия и Объединённые Арабские Эмираты.

По итогам мероприятия представители пяти стран-участниц конференции – Афганистана, Туркменистана, Азербайджана, Грузии и Турции – подписали соглашение по проекту «Лазуритовый коридор», осуществление которого позволит создать новый торгово-транзитный маршрут и обеспечить поставку товаров стран-участниц на европейские рынки.

Выступая на мероприятии, второй вице-президент Афганистана Мохаммад Сарвар Даниш отметил, что развитие торговых связей на региональном и международном уровне является одной из приоритетных целей афганского правительства. Государственный деятель выразил надежду на то, что поддержка стран региона поможет Афганистану справиться с текущими вызовами.

Как передаёт информагентство «Пажвок», на конференции также выступил министр иностранных дел ИРА Салахуддин Раббани, также отметивший значимость регионального взаимодействия для решения проблем, стоящих перед страной.

«Афганистан нуждается в стабильности больше, чем в чём-либо ином, и эта конференция может стать положительным ответом на эту проблему, – отметил глава МИД. – Таким образом мы сможем эффективней осуществлять наши задачи и шаг за шагом развивать региональное сотрудничество».

Выступление Министра здравоохранения В.И. Скворцовой на открытии Первого пленарного заседания «Ликвидировать туберкулёз в эпоху реализации целей устойчивого развития: многосекторальный подход»

Ваши Превосходительства глубокоуважаемые Министры, руководители ВОЗ, ООН и международных организаций-партнёров,

представители гражданского общества и пациентских организаций, фондов, бизнеса и академической среды,

парламентарии и политики, журналисты и волонтёры!

От имени Министерства здравоохранения Российской Федерации, от лица двухмиллионного сообщества медицинских работников и организаторов здравоохранения нашей страны позвольте поприветствовать Вас, представителей 120 стран мира, и поблагодарить за отклик и стремление к сотрудничеству.

Позвольте выразить огромную признательность Всемирной организации здравоохранения и лично её генеральному директору доктору Тедросу Габреиейсусу, за настоящее партнёрство, заинтересованность в скорейшем решении проблемы туберкулёза – инфекционного убийцы №1 в мире, поражающем ежегодно 10 млн человек и убивающем почти 2 млн.

Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина в 2012 году были установлены цели по снижению смертности в Российской Федерации, в том числе от туберкулёза. И, необходимо отметить, что целевые показатели по снижению смертности от туберкулёза нами были достигнуты досрочно, с опережением на 5 лет.

В каждом регионе нашей страны, в соответствии с национальной стратегией и национальным планом действий, реализуется региональный план по снижению смертности от туберкулёза, выполнение которого отслеживается и корректируется посредством единой национальной системы мониторинга с набором ключевых индикаторов практически в режиме он-лайн.

Разработан и внедрён и единый национальный регистр больных туберкулёзом, который стал важным инструментом не только мониторинга эпидемиологической ситуации, но и оценки качества оказания медицинской помощи, а также принятия адекватных управленческих и финансовых решений, обеспечения преемственности анти-туберкулезных мероприятий между гражданским и пенитенциарным секторами, разными регионами и разными медицинскими организациями.

Весь комплекс медицинских и социальных мер по борьбе с туберкулёзом (от профилактики и лекарственного обеспечения до санаторно-курортного лечения и реабилитации) является бесплатным для жителей нашей страны.

За прошедшие 5 лет сформирована трёхуровневая инфраструктура оказания медицинской помощи больным туберкулёзом, что обеспечивает ее доступность для любого гражданина, независимо от места его проживания.

Все фтизиатрические медицинские организации оснащены современными лабораторно-диагностическими аппаратами и тест-системами.

В лечении больных туберкулёзом активно используются телемедицинские технологии и нестационарные виды помощи, что позволяет повысить приверженность к лечению и, соответственно, его эффективность.

Лекарственное обеспечение больных с мультирезистентным туберкулёзом осуществляется централизованно, преимущественно за счёт средств федерального бюджета.

Благодаря такому системному, комплексному подходу удалось коренным образом изменить ситуацию.

Средние темпы снижения смертности от туберкулеза с 2011 года превысили 11% в год. За 2016 год смертность от туберкулёза в нашей стране снизилась более чем на 15%, а за истекший период 2017года – на 17%.

Средние темпы снижения заболеваемости туберкулезом составили почти 3% в год, т.е. в 2 раза превысили среднемировые.

Вместе с тем, необходимо признать, что не все проблемы, связанные с туберкулёзом в нашей стране, решены и не все регионы страны одинаково успешны. Играют роль климато-географические, социально-экономические, этно-культуральные и другие особенности регионов.

В ситуации с туберкулёзом наглядно проявляются социальные детерминанты и взаимовлияние различных секторов экономики.

В зоне нашего особого внимания находятся туберкулёз с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя и туберкулёз, ассоциированный с ВИЧ-инфекцией. На решении этих проблем мы сосредоточены в настоящее время.

Учитывая многофакторность проблемы роста лекарственной устойчивости микобактерии туберкулёза, необходимы тесная связь с глобальной повесткой по антимикробной резистентности, а также прорывные научные исследования в этой области и развитие сотрудничества между странами.

В России в настоящее время успешно завершается первый этап клинических исследований новой рекомбинантной бустерной вакцины для профилактики туберкулеза, которая сможет защитить не только детей, но и взрослых, получивших в детстве прививку вакциной БЦЖ. Уже подтверждена высокая иммуногенность и безопасность этой вакцины, формирование устойчивого клеточного и гуморального иммунитета при ее применении.

В настоящее время запланированы клинические исследования и новой разработанной терапевтической вакцины, позволяющей у животных сократить сроки лечения туберкулеза и предотвратить реактивацию латентной формы инфекции.

Хорошо зарекомендовал себя оригинальный российский диагностикум «Диаскин-тест».

В настоящее время завершена разработка неинвазивного теста «Гамма-стимул», который позволяет дифференцировать латентную и активную формы туберкулеза и, таким образом, как можно ранее приступать к правильному лечению.

Уважаемые коллеги!

Тот факт, что сегодня в зале присутствуют не только министры здравоохранения, но и министры экономики и финансов, социального развития, сельского хозяйства, юстиции, иностранных дел и других секторов, свидетельствует о реальных перспективах применения принципа межсекторальности в решении проблемы туберкулёза, который является одним их ключевых для успешности программ по ликвидации этой инфекции.

В течение двух дней нам предстоит обсудить основные направления нашей дальнейшей работы на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Нам необходимо достичь консенсуса и продемонстрировать решительность и единство в преддверии заседания высокого уровня по борьбе с туберкулёзом Генеральной Ассамблеи ООН в 2018 году.

В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании по подготовке к Конференции, были сформированы руководящий и организационный комитеты, секретариат и консультативная группа Конференции, определены ее концепция, основные цели и задачи.

Видение Конференции и проект итоговой Московской декларации более года активно обсуждались всеми заинтересованными сторонами и странами, получили одобрение на более чем 20 крупных международных форумах и площадках по всему миру, в том числе, на встречах глав государств и министров здравоохранения стран БРИКС, АТЭС, G-20, на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН, ВАЗ, Исполкомах и заседаниях региональных комитетов ВОЗ, высшем экспертном совете ВОЗ, специальных совещаниях с партнёрскими организациями.

Позвольте отдельно поблагодарить за активное участие в работе руководящего комитета Конференции глубокоуважаемых Министров здравоохранения Бразилии, Индии, Китая, Южной Африки, Индонезии, Пакистана, Республики Беларусь, а также принимавших участие в качестве наблюдателей – представителей правительств Японии, США, Вьетнама и Нидерландов, экспертного сообщества и организаций-партнёров ВОЗ.

Уважаемые коллеги, проект декларации представлен Вашему вниманию.

Ее принятие, согласно повестке, запланировано на завтра.

Организационный комитет конференции и секретариат ВОЗ в течение всего сегодняшнего дня готовы предоставить необходимую информацию и разъяснения по документу, если это потребуется.

Дорогие друзья!

Первая Глобальная Министерская конференция призвана стать той консолидирующей платформой, на которой будут проработаны и сформулированы согласованные странами-членами ВОЗ стратегические направления и планы по ликвидации туберкулёза в ближайшей перспективе, как на глобальном, так и на национальном уровнях.

Позвольте, в заключение, пожелать всем конструктивного и успешного форума! Мудрых и позитивных решений!

Вместе мы победим туберкулёз! Спасибо!

Shit show

Константин Черемных о конфликтах в американском истеблишменте, масонском лобби и отделении Калифорнии

Дмитрий Перетолчин Константин Черемных

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Константин Анатольевич, хотелось бы поговорить о том, что не попало в мейнстримные СМИ. В частности, о том, что стоит за решением Трампа по иранской сделке.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Иранская сделка подразумевает приостановку создания ядерного оружия и проверку выполнения условий программы каждые три месяца. Если условия не выполняются, это переходит на рассмотрение в Конгресс, и Конгресс решает: или это соглашение подлежит отмене, или его следует дополнить деталями. В США есть силы, которые настроены на полную денонсацию соглашения, но Трамп на поводу у них не пошёл.

Что касается освещения этого в нашем медиа-мейнстриме, получается странная вещь. С одной стороны, выходит фильм Эрнеста Мацкявичюса о Джордже Соросе, о том, какой это нехороший человек, фильм произраильский, выражающий самую жёсткую позицию по иранскому вопросу. А с другой стороны, трамповское решение выйти из Парижского соглашения по климату становится у нас предметом какой-то критики без объяснения ситуации. И это как два мнения в одной голове, потому что те люди, которые не любят Сороса, не любят и Парижское соглашение, и для этого есть серьёзные основания.

Что касается источников. Совсем недавно вышла статья на Breitbart — ресурсе, который принадлежал до недавних пор главному стратегу Трампа — Стивену Бэннону. Там говорилось, что у иранской ядерной сделки есть лобби. И в это лобби входит, например, The Rockefeller Brothers Fund — семейный фонд Рокфеллеров, фонды Сороса, организация Cold Pink, которая защищает лесбиянок. Казалось бы, где лесбиянки, а где сложные технологические и дипломатические вопросы? Из этого вопрос: в чём намерение того лобби, которое за эту сделку выступает? Если бы наш медиа-мейнстрим углубился в этот вопрос, освещение и понимание того, что происходит не только в США, но и во всём мире, было бы более точным.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Давайте углубляться.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. В США сейчас и Трамп находится под давлением, и группы в истеблишменте в конфликте между собой.

Кое-что изменилось в сентябре, в начале сессии Генассамблеи ООН, когда определилась позиция Трампа по иранскому соглашению. И тогда была серия переговоров по целому ряду регионов — Афганистану, Ближнему Востоку, Европе, некоторые форматы обсуждались вместе разными стратегами. После этого возникла некоторая определённость внутри администрации Трампа, сплетни о кадровых решениях прекратились.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Но всё-таки Стивена Бэннона "ушли", и это постоянно обсуждают.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Во-первых, интересно не то, что его "ушли", а то, как его "ушли" и когда. Это был Шарлотсвилль. Во-вторых, Бэннон вернулся и, если судить по публикациям на Politico.com, появляется в Белом доме в равном статусе с госсекретарём Тиллерсоном и главой совета нацбезопасности Макмастером. Это очень серьёзное изменение.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Не будет ли следующим изменением уход Тиллерсона?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Перед сессией что-то определилось у республиканцев, кое-что определилось у демократов. Это сыграло мобилизующую роль для Трампа и близких к нему лиц: они всерьёз поняли, что им…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Брошен вызов.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да. Всерьёз поняли масштаб и цели внутреннего вызова. У демократов до конца июля — середины августа были споры о том, кто будет следующим кандидатом на 2020 год. Собрались политтехнологи, доноры, ближайший круг Обамы — команда из города Чикаго, приняли решение, что есть перспективный кандидат Камала Харрис. Это дама из Калифорнии, которая занимала должность генерального прокурора штата, затем стала сенатором от этого штата. Чем она удобна в личном плане и в плане имиджа?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Она ЛГБТ? Я пошутил...

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Она, если говорить о меньшинствах, представляет расовое меньшинство. Она не просто цветная, её мама индийского происхождения, а отец — человек с Ямайки. И вот получилась Камала Харрис, не похожая ни на индуску, ни на ямайку. Женщина чрезвычайно активная в правозащитном плане. И в первую очередь, в защите прав цветных, особенно против полиции. Самым известным её делом на посту прокурора штата было дело, где жертвой стал белый полицейский, а нападавшей была группа афроамериканцев.

Вторая её тема — несчастные ипотечные заёмщики, которые заключили соглашение, не имея достаточных средств для оплаты жилья, и во время кризиса банки отобрали у них имущество, находящееся в залоге. Она занималась кампанией против банков.

Этот антиэлитарный аспект мягко перетекает в антикоррупционный. Потому что в команде Трампа есть банкиры и люди с Уолл-стрит. Наиболее существенно то, что именно чикагская команда…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Играет главную скрипку?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да. Это означает, что люди Клинтон такую роль уже играть не будут. Когда в 2008 году определялось, кто от демократов пойдёт на выборы — Клинтон или Обама, — решалось это всё в коллективе из 30 членов демократического национального комитета. Когда оттуда выходили с опущенными лицами члены команды Клинтон, они между собой шептались: "Чёртова чикагская мафия". Вот эта чёртова чикагская мафия…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Пришла к власти?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Сделала другую ставку, новую. И считает эту ставку очень подходящей для протестных движений, которые обычно называют ненасильственным гражданским сопротивлением.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Например, снос памятников…

Константин ЧЕРЕМНЫХ. "Оккупай Уолл-стрит" и так далее. Кстати, часть бывшего "Оккупай Уолл-стрит" туда уже привлечена.

Снос памятников — отдельная тема, очень интересная. Она выводит на само мышление американцев, участвующих в выборах и живущих, по сути, во времена гражданской войны. Был такой случай, когда сторонник Сандерса пришёл на бейсбольное поле, спросил, где тут играют республиканцы, и прицельно выстрелил в пах одному из республиканских конгрессменов.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Индивидуальный террор практически.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да. Потом последовал Шарлотсвилль. Хотя там не было прицельной стрельбы, и вроде бы это не акт гражданской войны, но вся раскрутка темы — это совершенно чёткое разделение общества на две части, именно в смысле вопросов белых и цветных.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Вернёмся к Ближнему Востоку и иранской теме.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. К Тиллерсону были претензии изначально, когда ещё только-только его фамилия прозвучала. Он дипломатом не был вообще никогда, зато был человеком, который отстаивал интересы углеводородного сектора, против которого выступают прогрессисты, а это не просто демократы, а именно та публика, которой Камала Харрис наиболее близка.

От Тиллерсона ожидали сокращения лишних структур внутри Госдепартамента. Потом появились претензии, связанные с Афганистаном, когда он решил ликвидировать статус офиса спецпредставителя по Афганистану и Пакистану и сделать из него обычное бюро по Юго-Восточной Азии.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А может, эти две группы, одна из которых условно-прогрессистская, другая — условно-консервативная, просто бьются за Афганистан, где нашли какое-то запредельное количество полезных ископаемых?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, ещё в 2015 году Агентство геологических исследований опубликовало доклад об огромном количестве редкоземельных металлов в провинции Гильменд. Надо сказать, что это тема и Северной Кореи.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Да, там нашли огромные залежи, больше чем в Китае.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Скорее всего, там как раз более реально, чем в Афганистане. Всё это было приурочено к первому визиту нового премьер-министра Индии в Кабул и в Гильменд. Индию стремились заинтересовать этими редкоземельными металлами.

Имеют ли редкоземельные металлы отношение к идеологии, как нефть и газ? Да. Они используются для солнечной энергетики. Если у индийского руководства достаточно промыты мозги по части изменений климата, тогда можно им втереть, что необходимо обойти Китай, непременно Китай, потому что в Китае больше всего сейчас задействовано редкоземельных металлов, и они пользуются мировым климатическим мифом для того, чтобы просто зарабатывать. Индии подсовывают такой вариант, зная об индийско-китайских трениях.

Обсуждение разных вариантов американской доктрины по Афганистану вызвало такие споры, что одна дама даже назвала это не очень приличным словом — shit show.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Оставим shit show.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да. Но там было три стороны, на самом деле. Первый удар обрушился на команду Бэннона, его изо всех сил старались убрать. Для этого использовался Шарлотсвилль. То есть, Шарлотсвилль, с одной стороны, использовался демократами для раскрутки Камалы Харрис, а с другой стороны, использовался группой Макмастера, которому Бэннон больше всего мешал своими разоблачениями. Макмастеру в итоге удалось протолкнуть свой вариант доктрины.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А если Тиллерсона заменят, то на кого?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Накануне сессии и во время этих жёстких обсуждений, когда и приписывалась Тиллерсону нехорошая фраза по поводу Трампа, независимо от того, говорил он её или нет, — в тот момент говорилось, что его может заменить Никки Хейли.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А она кто?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Мадам Хейли — индуска по происхождению, её фамилия — Рандхава. И в момент, когда обсуждалась Афганская доктрина, она была на стороне группы Макмастера, а не Бэннона и не Тиллерсона.

Бэннон поддерживал инициативу двух крупных основателей ЧВК, чтобы основные силы в Афганистане передать от регулярных вооружённых сил наёмникам. Тиллерсона и Мэтисса эта позиция не устраивала. Так сложились три разные группы, которые писали одну и ту же доктрину. Получилось протолкнуть доктрину Макмастера. Очень интересно, что получилось это после переговоров Макрона с Трампом. Это не звучало в речи Трампа о доктрине, но при этом писали, что новая доктрина Макмастера включает в себя французский интерес. Получалось, что эта доктрина, с одной стороны, проиндийская, с другой стороны — совместная с французами, а с третьей стороны, ещё и антикитайская; помимо всех аспектов, которые были названы, есть ещё аспекты транзитные, которые можно понимать как угодно. То есть вопрос был о выборе между тем и другим.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Между Китаем и Индией?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Не просто между Китаем и Индией, а между Китаем и Пакистаном, Индией и Ираном. Хотя нельзя сказать, что на поверхности лежало слово "Иран" и что он упоминался в тексте подписанного документа — там этого нет, это было неочевидно.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Самое интересное, что Трампу всё равно удалось от плана Макмастера отойти.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да. Тиллерсон остался, и там была ещё серия дипломатических переговоров, эта серия как раз и показала, что у Трампа есть незамеченные его оппонентами резервы, которые вдруг проявились. Например, Бэннон оказался в Китае и был принят вторым человеком Ван Цишанем. Просто так такие вещи не случаются.

Прошли переговоры с королём Иордании, хотя речь шла не только об Иордании, но и об Израиле. Дело в том, что в июле возник конфликт между Израилем и Иорданией, и это нужно было исправить.

Люди, которые работали с Трампом, имели разные приоритеты. Но сказать, что того варианта, который обсуждался на Ближнем Востоке, хотели бы самые радикальные ястребы — было бы неправильно. Там было несколько инициатив, несколько личных и корпоративных интересов.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Что говорит о том, что на Трампа давление извне не прекратилось.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Во-первых, тому, чтобы оно не прекратилось, а продолжалось и стало ещё более сильным, способствует как раздражающий фактор усиление Бэннона и близких к нему людей. А их усиление очень ярко проявилось, в том числе и во внутренней политике. Это была кампания прокурора Алабамы Роя Мура в Сенат от его штата, на место, освобождённое Джеффом Сешнсом. Прошёл твёрдый борец за христианское дело, человек, который говорил, что события 11 сентября — это Божья кара Америке за её грехи, включая однополые браки и т.д. Этот результат произвёл шок, в том числе и потому, что его с распростёртыми объятьями приняли другие сенаторы. После этого два человека из Сената заявили, что они больше в Сенате работать не будут. Это оказались два главных саботажника повестки дня Трампа — Боб Коркер и Сьюзен Коллинз. Оба теснейшим образом связаны с разведывательным сообществом.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Очень давно говорят о том, что против Трампа работает собственная разведка.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Совершенно верно. Самыми яркими представителями того, что в узком смысле называлось "теневым государством", были как раз Коркер и Коллинз. Ещё Маккейн, но он одинокий волк, пытавшийся всегда играть в собственную игру. Но это была знаковая победа. И сразу же образовалась куча других вариантов по замене людей центристского плана на сторонников Бэннона. А "теневое государство" почему-то пошло назад. Конечно, пошло оно назад не просто потому, что кто-то где-то победил. Здесь индикатором, я считаю, было продление на два года полномочий морпеха Джозеффа Данфорда во главе Генштаба США. Потому что корпус морских пехотинцев — самая консервативная из военных структур США. Они сориентировались на Тиллерсона.

И получилось, что из трёх групп, которые боролись за Афганскую доктрину, две нашли общий язык между собой. Лишним оказался Макмастер. Эзра Кляйн 3 октября назвал Макмастера "отбивающимся". Потому что к этому моменту он уже оказался в обороне.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Это говорит о том, что Трамп перехватил инициативу?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, это говорит о том, что не просто Бэннон усилился, а что Трамп перехватил инициативу. Когда происходят такие серьёзные вещи, начинаются сценарии из области "отчаянных средств". Это к вопросу о Лас-Вегасе.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Если бы вы это дело расследовали, то с чего начали?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Первое, чем бы я занялся — это персоналом отеля, без помощи которого нельзя было выбрать единственный номер, откуда можно так хорошо охватить место стрельбы. И если мы не считаем этого человека сумасшедшим, понятно, что для него было важно обойти рекорд, который был до этого в Сан-Бернандино. Он его обошёл, но ненамного.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А кроме персонала отеля?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Я бы опросил некоторых журналистов politico.com, потому что в тот же день, когда это произошло, вышла статья, посвящённая трактовкам по поводу Лас-Вегаса. И в этой статье говорилось, что республиканские блогеры специально изготовили липовый твиттер, утверждающий, что это выгодно Камале Харрис.

На самом деле, этот блог был создан не в тот день, а ещё в апреле. Там было огромное количество постов. И даже если представить себе усилия людей, которые хотели бы изготовить такое искусственно, это технически невозможно сделать за несколько часов. Автор был сначала за Сандерса, но поскольку был горячим сторонником цветных, стал за Камалу. Это было не единственное его письмо от имени Камалы-2020. Это не робот, это человек — с приколами, с придурями самыми разными. И он совершенно искренне считал, что это сработает на Камалу. Важнее то, что такой уважаемый ресурс, как politico.com, занялся профилактированием этой версии: нельзя допустить, чтобы про Камалу Харрис такое говорили, нужно искоренить это в корне в тот же день.

Я бы позвал на допрос Юну Дэвис. Она владела компанией, к которой относится и отель "Мандалай Бэй", и площадка, в которую стреляли. Энтони Мандекич получает больше всего доходов с этого. А есть другой человек — генеральный директор MGM Resorts, Джим Маррен. Он демократ, при Обаме получал высокие должности, а господин Мандекич финансировал команду Буша и был связан с Бобом Доулом. Это бывший кандидат в президенты США от республиканцев в 96-м году. Его жена стала сенатором, и в 2000-м году собралась группа людей, которая в качестве альтернативы Бушу-младшему выдвинула Элизабет Доул.

Мандекич входит в группу этих людей. И мы обнаружим там тех, кто изначально сделал ставку на Трампа: Карла Икана, посла в России Джона Хантсмана. Ещё там был Леонард Гармент — очень близкое лицо к Никсону. То есть мы видим не просто республиканцев, а особо посвящённых.

Буквально 13 октября на том же politico.com появилась статья о человеке по имени Норман Винсент Пил. Он был для Трампа вроде духовного отца. Это типично только для США, не для других стран — он был доверенным проповедником и масоном. Он был известен и в психологии, написал книгу "Власть позитивного мышления". И в той статье говорится, что то, на что Трамп рассчитывает, связано с влиянием этого уже покойного человека (Пил умер в 1994 году). Он венчал Трампа с супругой. Он венчал дочь Никсона с внуком Эйзенхауэра. То есть это фигура с такими связями, которые трудно представить. И то наследие в закрытых структурах, которое привело к избранию Трампа, по многим линиям связано с Бобом Доулом.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. У меня уточняющий вопрос. Таким образом, вы намекаете, что за терактом в Лас-Вегасе стоит какая — прогрессистская или консервативная часть?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. В этой статье Норман Винсент Пил, который совершенно не отвергал чёрных, представлен как мыслитель, стоящий за белым консервативным сообществом. То есть нашли нового Бэннона, который больше, чем Бэннон. Из покойного Пила сделали вот такую антиикону.

Для чего это нужно? Увидев это, я решил покопаться вокруг Камалы Харрис, не было ли там тоже каких-то масонских ситуаций. И оказалось, что была очень необычная. У неё был помощник, который попался на том, что создал незаконное вооружённое формирование под названием "Масонский полицейский департамент". Этот человек создал собственную ложу, которую собратья по масонству считали неправильной. Но потом выяснилось, что его на это благословил старший по иерархии, человек по имени Ван Гиблер. Находясь в иерархии, он всё про это знал. И молчал. В 2015 году это стало известно, а потом заглохло, и мадам Харрис благополучно избралась в Сенат.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Но масонство же не запрещено, она и так могла избраться в Сенат.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Это всё-таки было скандально, она же противник свободной продажи оружия. А получается, что её люди параллельно официальной полиции создают структуры, которые говорят, что будут защищать всё масонство. Так или иначе, речь идёт о расколе масонства Шотландского обряда.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Тоже на прогрессистскую и непрогрессистскую партии.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Даже больше того. Вот одна из главных новостей: Каталония. А для чего эта Каталония служит моделью? Если присмотреться, эти сепаратисты на самом деле левые. Более того, они возникли из движения в контексте Арабской весны. Они вводят законы по миграции более мягкие, чем в Мадриде, специально высмеивают Консервативную народную партию, их официальный представитель в Мадриде — индус из иммигрантов.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А памятники Франко они ещё в 2005 году снесли, кстати.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да. Мне представляется, что Каталония может быть моделью для Калифорнии как ещё одного сценария "отчаянных средств". Может быть сценарий, требующий больших ресурсов, собирания народа и так далее, а может быть и какой-то новый вариант.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Один из американских порно-магнатов обещал 10 миллионов долларов тому, кто найдёт способ придраться к Трампу так, чтобы возможно было объявить ему импичмент. Он говорит: не важно, что за грязь это будет.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. То, что это не работает, — уже понятно после истории о сексуальных домогательствах к актрисам голливудского продюсера Вайнштейна. Другое дело, что история с Вайнштейном, как и история с нападками на Марка Цукерберга — вопрос точно такой же политической конкуренции. По той причине, что Цукерберг тоже вздумал объявить свою кандидатуру на 2020 год. Шерил Сэндберг, операционный директор Фейсбука — человек из команды Клинтон во время выборов. 2 октября в Лас-Вегасе должен был выдвинуться кандидатом в губернаторы действующий прокурор Адам Лаксалт. Это сын Пола Лаксалта, который был сопредседателем кампании того же Боба Доула. Если мы посмотрим на Вирджинию, там Обама и его команда раскручивают своего кандидата в губернаторы — Ральфа Нортона. У него есть соперник Эд Гиллеспи, который был главным стратегом команды Элизабет Доул в 2002 году в Сенат. Вот такие как бы случайные совпадения.

Я вернусь к итогу жёсткого варианта. Что и в каком месте страны может вызвать шок и потрясение, которые бы создали новый 1968 год? Вполне могу себе представить, что лица, заинтересованные в том, чтобы потрясти всё до основания и устроить новый 1968 год, не остановятся перед тем, чтобы что-нибудь такое произвести на территории самих США. Соответствующие объекты есть в штате Невада, в Калифорнии. Я не говорю, что именно там, но им нужен шок, особенно если они хотят всё это произвести не к 2020 году, а гораздо раньше.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. То есть в США могут спровоцировать полномасштабную гражданскую войну?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Я не претендую в данном случае на оригинальность, уже было очень много разного рода предупреждений, страшилок и так далее. Но лишнее предупреждение не помешает. А потом, я же сказал, что это не единственный вариант. Может быть и другой вариант: шантаж отделением Калифорнии. И есть для этого экспериментальная площадка, может, даже не одна.

В сезоне-2017/18 Россия станет уверенным лидером мирового экспорта пшеницы

Производство агрокультуры в мире сократится на 7,4 млн тонн

По прогнозу ФАО, производство пшеницы в мире в 2017 году достигнет 752,8 млн т, что на 7,4 млн т или 1% ниже результата 2016 года. Уменьшение мирового урожая в первую очередь связано с ожиданием сокращения сборов в Австралии, США и Канаде. Однако прогнозируемый результат все равно станет вторым по объемам после рекорда 2016-го.

Производство

Лидер мирового производства пшеницы — Евросоюз — в этом году нарастит сбор на 4% до 150 млн т. Основную лепту в повышение урожая внесет Франция. Хорошему результату способствовала благоприятная погода, которая также вылилась в улучшение качества собранного зерна. Впрочем, в Германии и Польше некоторое негативное влияние на производство пшеницы оказали обильные дожди, отмечают эксперты ФАО.

В США урожай пшеницы уменьшится на 25% до 47,4 млн т. Основная причина снижения сбора — сокращение посевных площадей, а точнее их возвращение к средним значениям после прошлогодних максимумов. Кроме того, весенняя засуха нанесла определенный ущерб твердым сортам пшеницы. Меньше на 15% будет урожай агрокультуры и в Канаде — всего 27,1 млн т, что тоже связано с сокращением посевов.

Производство пшеницы в России в этом году увеличится более чем на 14% (или плюс 10 млн т) до рекордных 83,6 млн т. На 2% больше соберет Украина — 26,6 млн т. А в Казахстане, напротив, прогнозируется снижение урожая на 7,5% до 14 млн т.

Небольшое увеличение сбора, по прогнозу организации, ожидается в Азии. Большую часть прироста обеспечит Индия, где повышение правительством закупочных цен на пшеницу, а также благоприятная погода спровоцировали расширение посевов. Всего страна может произвести около 98,4 млн т, что на 6,6% больше, чем годом ранее. В Пакистане урожай увеличится на 2% до 26 млн т. Это влияние как хороших погодных условий, так и роста использования удобрений, что вкупе вылилось в повышение урожайности и компенсировало некоторое сокращение посевов. В Китае, который является крупнейшим производителем пшеницы в мире (не считая ЕС), сбор агрокультуры составит 130 млн т, что на 1% больше, чем годом ранее и соответствует показателю 2015 года.

На Ближнем Востоке ФАО прогнозирует рост производства пшеницы в Турции (+6%) благодаря умеренным и распределенным во времени дождям — до 21,8 млн т. В Иране урожай останется на прошлогоднем уровне — 13,5 млн т. Продолжающиеся конфликты ограничивают производство в Афганистане, Ираке и Сирии. Сбор пшеницы в этих странах будет ниже среднего, хотя благоприятная погода в последней стране помогла поддержать ежегодный умеренный прирост. В Северной Африке необычные для региона обильные осадки способствовали почти двукратному росту производства в Марокко — до 7,1 млн т. Также увеличение урожая ожидается в Алжире за счет расширения площадей.

В Южном полушарии, в Австралии сбор агрокультуры уменьшится на 38% до 21,6 млн т. Но нужно учитывать, что это спад на фоне рекордного производства прошлого года, когда страна получила 35 млн т пшеницы. Основной фактор снижения — недостаток влаги в зимние месяцы. В Южной Америке урожай сократится на 6%. Больше всего упадет производство в Бразилии — на 18% до 5,5 млн т. А Аргентина, напротив, получит результат выше среднего уровня — 19 млн т или плюс 3,3% к уровню 2016 года благодаря расширению посевов, но с учетом сокращения урожайности.

Торговля

Прогноз мировой торговли пшеницей (включая муку), по прогнозу ФАО, составит 175,2 млн т, что несколько меньше рекорда 2016/17 сельхозгода (177,4 млн т). Сокращение произойдет в основном из-за более низкого импорта агрокультуры Азией, несмотря на одновременный рост закупок Европой и Северной Америкой.

Так, импорт пшеницы странами Азии в сезоне-2017/18 оценивается организацией на уровне 88,7 млн т, что на 2,5% меньше показателя 2016/17-го. В частности, Китай сократит закупку агрокультуры на 1 млн т до 3,2 млн т. Главная причина падения ввоза — рост собственного урожая. По той же причине вдвое может уменьшить импорт Индия (до 4 млн т). Сократит закупку — на 800 тыс. т до 3 млн т — и Таиланд, который на правительственном уровне ввел ограничения на импорт пшеницы с начала этого года.

Африка в совокупности ввезет 49 млн т зерна, что немного меньше, чем годом ранее. Египе т- крупнейший импортер пшеницы в мире — увеличит закупку на 400 тыс. т до 12 млн т из-за сокращения собственного производства, растущего спроса и высоких внутренних цен. Импорт пшеницы Марокко прогнозируется на уровне 4,5 млн т — минус 1 млн т по сравнению с показателями прошлого сельхозгода.

Что касается мирового экспорта, то его совокупный объем по итогам сезона-2017/18 может составить 162 млн т, что на 1,5 млн т меньше, чем в 2016/17-м. Борьба за рынки между крупнейшими экспортерами останется такой же жесткой, как и в прошлые сезоны, говорится в отчете ФАО. А рост поставок пшеницы из черноморского региона и России в частности, еще больше усилит борьбу за доли мирового рынка. По прогнозу организации, экспорт из России будет как минимум на 17% больше, чем годом ранее, и достигнет 32 млн т. Это позволит стране стать крупнейшим экспортером агрокультуры в мире.

Экспорт из Евросоюза увеличится на 9% до 28 млн т, однако общий объем продаж из стран ЕС все еще будет заметно ниже рекорда 2014/15 сельхозгода, когда на внешние рынки регион поставил 34 млн т пшеницы. Продолжат увеличивать экспорт Канада (до 21 млн т) и Аргентина (до 12 млн т). А вот поставки из США упадут почти на 11% до 26 млн т за счет сокращения сбора и более сильного, чем в прошлом сезоне доллара. Хотя спрос на богатую белками пшеницу из этой страны продолжит увеличиваться.

По предварительной оценке Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), урожай пшеницы в России в весе после доработки составит 84 млн т, а продажи агрокультуры за рубеж достигнут 33−34 млн т. «В самом лучшем случае экспортные мощности, текущий рынок и уже сложившаяся за первые месяцы сезона динамика позволят нам вывезти 35 млн т пшеницы, а для стабилизации рынка и уверенного роста цен нужно отгрузить все 40 млн т», — отмечает ведущий эксперт ИКАР Евгений Зайцев. Конечные запасы пшеницы по итогам сельхозгода, по его оценкам, будут примерно на 7 млн т выше (20 млн т), чем годом ранее. По данным Федерального центра оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки, с начала сезона-2017/18 и по 7 ноября из страны уже было вывезено около 14,5 млн т пшеницы, что на 25% больше, чем за аналогичный период 2016/17 сельхозгода. Доля агрокультуры в общем экспорте зерна составляет 70%.

Заговор против Ирана?

Алексей Романов, специально для Iran.ru

На днях Би-Би-Си распространила сообщение о том, что якобы Иран создает военный лагерь на объекте Вооруженных сил Сирии в городке Аль-Кисва, в 12 км южнее Дамаска. Британцы даже распространили некие спутниковые снимки этих иранских военных построек и транспортных средств. Что-то вроде казарм и гаражей. Правда, на них никак не видно, что эти постройки и автомашины являются иранскими или сирийскими, и вообще не понятно, является ли все это военным объектом. Но строится предположение, что данный объект – это некая транзитная база снабжения Ираном отрядов "Хезболлы" в Ливане. Утверждается, что в этом месте дислоцированы до 500 военных из Исламской Республики Иран (ИРИ), и возможно шиитские бойцы из Афганистана и Пакистана. Зато израильский премьер-министр Биньямин Нетаньху сразу же заявил, что Израиль "не допустит этого", то есть иранского военного присутствия вблизи сирийской границы с Израилем.

Израильские и американские фантазии

Параллельно в некоторых западных соцсетях распространены снимки легендарного иранского генерала КСИР Касема Сулеймани, сделанные будто бы в Дейр-эз-Зоре сразу же после его освобождения от ИГ (ИГИЛ). При этом делается вывод о том, что Иран хочет надолго закрепиться в военном плане в Сирии. При этом отмечается, что иранское военное присутствие замечено в 50 км от Голанских высот, которые в свое время были оккупированы, а затем незаконно аннексированы Израилем у Сирийской Арабской Республики (САР). При этом распространяются сообщения и о том, что Иран намерен создать в Сирии военно-морскую базу, на которой, помимо надводных кораблей, будут находиться и подводные лодки ИРИ прямо в непосредственной близости от израильского побережья.

Сами израильтяне утверждают, что иранцы создают некие заводские мощности для производства ракет класса "земля-земля" в Сирии и Ливане для ударов по израильской территории. При этом замалчивается факт, что сам Израиль неоднократно наносил воздушные удары по сирийским позициям, а также по позициям "Хезболлы" в САР, причем именно там, где ливанские шииты воюют с ИГ и другими террористическими группировками. То есть Тель-Авив, де-факто, помогал военным путем вооруженной антиасадовской оппозиции. При этом ряд израильских источников утверждает, что вопрос иранского военного присутствия вблизи израильских границ ставился перед министром обороны Сергеем Шойгу во время его недавнего визита в Тель-Авив, а президент России обсуждал его в Тегеране 1 ноября во время встречи с иранским президентом Хасаном Роухани.

В этой связи нельзя обойти стороной заявление представителя американского Госдепа 11 ноября сего года, после согласования российско-американского заявления по Сирии, в котором говорится, что "Россия обязалась помочь уходу иранских и проиранских сил с юго-запада Сирии". Так он прокомментировал, подписанный 8 ноября трехсторонний меморандум России, США и Иордании.

По его словам, для США это важно, "поскольку присутствие иностранных комбатантов подрывает прекращение огня и угрожает Израилю и Иордании". Меморандум "отражает приверженность США, России и Иордании исключению присутствия несирийских, иностранных сил. Это включает иранские силы, поддерживаемое Ираном ополчение, например ливанскую "Хезболлу", и иностранных джихадистов, работающих с "Джабхат ан-Нусрой" и другими экстремистскими группами в юго-западном районе Сирии", — сказал он. "По последнему пункту, русские согласились работать с сирийским режимом над тем, чтобы удалить поддерживаемые Ираном силы с территории, контролируемой оппозицией, а также от границы с Иорданией и с (оккупированных Израилем — прим. автора) Голанских высот", — заявил представитель Госдепа.

Как говорится, комментарии излишни. Пределам фантазий израильтян и госдеповцев нет границ. Иначе как иначе расценить рассуждения об иранских подводных лодках и готовности Москвы убрать из Сирии иранские войска. Каким образом? Воевать с Тегераном? Да без частей КСИР Дамаск не продержится и 2 месяцев, а то и меньше. А военные базы РФ в Тартусе и Хмеймиме вслед за этим тоже канут в небытие.

Израиль допустил утечку о переговорах

Но самое интересное в том, что пришло 11 ноября из Израиля. Корреспондент 10-го канала Израильского ТВ хорошо информированный Барак Равид сообщает в Твиттере следующее. В российско-американо-иорданскомсоглашении имеется пункт, в соответствии с которым США, РФ и Иордания обязуются удалить все иранские силы из региона. Соединенные Штаты, Россия и Иордания подписали окончательный вариант соглашения о прекращении огня на юге Сирии, в рамках которого запланировано создание буферной зоны на границе между Сирией и Израилем. Равид, ранее работавший в весьма солидной газете "Гаарец", в течение последних месяцев неоднократно писал о ситуации на юге Сирии и позиции Израиля по вопросу неэффективности зоны деэскалации в этом районе. В августе он утверждал, что тема соглашения о деэскалации на юге Сирии была главной на переговорах Биньямина Нетаньяху и Владимира Путина в Москве.

Незадолго до того, Барак Равид со ссылкой на израильских чиновников и западных дипломатов писал в "Гаарец", что представители Израиля в начале июля провели серию секретных переговоров с представителями России и США, на которых обсуждались условия прекращения огня в Сирии и создание южных "зон деэскалации" в этой стране. Переговоры проходили в Иордании и Европе за несколько дней до того, как Москва и Вашингтон объявили о достижении соглашения об условиях перемирия в Сирии. На этих встречах, представители Израиля обосновали свои возражения по поводу этого соглашения, отметив тот факт, что Россия и США не говорят о необходимости вывода из Сирии иранских вооруженных сил. В переговорах, с израильской стороны участвовали высокопоставленные представители МИД, министерства обороны, внешней разведки "Моссад" и Армии обороны Израиля. Американскую переговорную группу возглавляли спецпредставители президента США по Сирии Майкл Ратни и Бретт Макгерк. Руководителем российской команды был спецпосланник президента РФ по Сирии Александр Лаврентьев.

Немного фактов

В публикации "Гаарец" было сказано, что россияне и американцы делали акцент на действиях, направленных на уничтожение "Исламского государства" и стабилизацию ситуации в Сирии. Представители Израиля же настаивали на том, что нужно рассматривать это соглашение в долгосрочной перспективе, учитывая степень влияния Ирана на ситуацию в Сирии после окончания гражданской войны. Израильтяне на переговорах подчеркивали, что следует не только говорить о недопустимости присутствия иранских сил (КСИР, шиитского ополчения и ливанской "Хезболлы") в непосредственной близости от израильских границ, но и о том, чтобы после войны их не было на всей остальной территории Сирии.

После официального объявления об условиях соглашения о перемирии в Сирии, руководство Израиля выразило разочарование по поводу того, что "иранский фактор" не был учтен в достаточной степени в этом документе. 16 июля, выступая на пресс-конференции в Париже после встречи с президентом Франции, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху назвал "очень плохим" соглашение о создании зоны деэскалации на юге Сирии, так как оно делает, по сути, легитимным присутствие иранских военных в этом регионе. Барак Равид тогда публиковал комментарий со ссылкой на высокопоставленного израильского чиновника, о том, что речь идет не только об отправке иранских военных советников в Сирию, а о направлении в эту страну значительного военного контингента, а также о создании в Сирии баз иранских ВВС и ВМС.

16 июля Нетаньяху обсуждал тему "южной зоны деэскалации" и в целом соглашения о прекращении огня в Сирии с госсекретарем США Рексом Тиллерсоном. И тут уместно напомнить, что соглашение о прекращении огня в Сирии было согласовано на встречах президента России Владимира Путина и президента США Дональда Трампа в Гамбурге. Формально, соглашение о прекращении огня в Сирии вступило в силу 9 июля, в 12:00 по местному времени. Оно распространяется на провинции Дераа, Кунейтра и Суэйда, включая территории, примыкающие к израильской и иорданской границам.

Договор между сторонниками и противниками режима Башара Асада был заключен при посредничестве России, США и Иордании. 7 июля министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что с американским руководством достигнуто взаимопонимание по соглашению о перемирии на юго-западе Сирии. Конкретные границы зон деэскалации были определены в ходе совещания российско-американо-иорданской экспертной группы. В соответствии с договоренностью, на означенной территории с 12:00 9 июля вступил в силу режим прекращения огня. Безопасность на юго-западе страны обеспечивает российская военная полиция при взаимодействии с вооруженными силами США и Иордании", – говорится в нем.

Договоренность в Гамбурге не устроила Израиль

8 июля, на пресс-конференции по итогам саммита «Большой двадцатки» в Гамбурге, президент России Владимир Путин подтвердил, что позиция руководства США стала более прагматичной. Результатом переговоров Владимир Путин назвал договоренность по южной зоне деэскалации. Речь идет об условиях соглашения о прекращении огня на территории около границ с Израилем и Иорданией, в том числе в районе Дераа. "К этой работе была подключена Иордания, некоторые другие страны региона. Мы провели консультации с Израилем и будем еще проводить эти консультации в ближайшее время", – сообщил тогда президент РФ.

"Самое главное заключается в том, – и мы это подтвердили, в том числе, кстати говоря, и в документах об образовании вот этой зоны на юге с выходом на иорданскую границу и с выходом на примыкающие Голанские высоты, – самое главное – обеспечить в конечном итоге территориальную целостность Сирии, с тем чтобы вот эти зоны деэскалации были прообразом таких территорий, которые смогли бы и между собой сотрудничать, и с официальным Дамаском", – резюмировал тогда президент РФ.

6 июля, накануне начала саммита G20 в Гамбурге, Владимир Путин беседовал по телефону с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. Канцелярия главы правительства Израиля не комментировала этот телефонный разговор. При этом в окружении Нетаньяху дали понять, что премьер-министр недоволен текстом соглашения о прекращения огня в Сирии, так как он не учитывает интересы Израиля.

В общих чертах, схема урегулирования предполагала: сохранение власти Башара Асада, согласие на создание "зон безопасности" (зон деэскалации) по варианту, предложенному Россией и ее союзниками, сотрудничество с Москвой и согласие на присутствие российских войск в Сирии. При этом, как утверждалось в публикации "The Daily Beast", главной целью станет победа над "Исламским государством", а промежуточной задачей – возобновление координации действий российских и американских военных в Сирии, во избежание случайных столкновений. 6 июля госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что Вашингтон готов изучить возможность создания совместных с Россией бесполетных зон в Сирии и других механизмов для обеспечения стабильности.

В заявлении главы Госдепартамента было сказано: "Соединенные Штаты готовы рассмотреть возможность создания совместных с Россией механизмов для обеспечения стабильности, включая бесполетные зоны, наблюдателей на земле за соблюдением соглашения о прекращении огня, а также скоординированные доставки гуманитарной помощи". На этом фоне израильская газета "Гаарец" написала о том, что в Иерусалиме настаивают на том, чтобы "зоны деэскалации" на юге Сирии, около границ Израиля и Иордании, контролировались американскими военными. В руководстве Израиля ранее неоднократно подчеркивали недопустимость присутствия в этих районов вооруженных сил Ирана или ливанской "Хезболлы". 9 июля министр обороны Израиля Авигдор Либерман так прокомментировал вступление в силу соглашения о прекращении огня в Сирии: "Израиль сохраняет полную свободу действия – вопреки договоренностями между Трампом и Путиным. Мы будем делать все, что сочтем необходимым".

Вопрос о том, кем будет обеспечиваться соблюдение режима прекращения огня в южной "зоне деэскалации" в Сирии, тогда остался открытым. Американские военные на сегодняшний день присутствуют на иорданско-сирийской границе, но на границе Израиля и Сирии их нет. Здесь действуют миротворцы из контингента сил ООН по наблюдению за разъединением на Голанских высотах (UNDOF), у которых нет ни вооружений, ни мотивации для обеспечения режима прекращения огня, не говоря о том, что подобные функции не входят в их обязанности. На юго-западе Сирии, помимо регулярной сирийской армии и ливанской "Хезболлы", действуют многочисленные оппозиционные группировки, не подчиняющиеся единому командованию.

Где же правда?

Пока что, видимо, нужно верить тому, что говорится в совместном росийско-американском документе от 11 ноября, а именно: меморандум "подкрепляет успех инициативы о прекращении огня, включая сокращение и в конечном счете удаление иностранных сили иностранных боевиков из данного района в целях обеспечения более прочного мира". Контроль за соблюдением договоренности по прекращению огня будет продолжать осуществлять Амманский мониторинговый центр с участием экспертов России, Иордании и США. То есть речь идет о выводе иранских войск и "Хезболлы". И это похоже на правду. Ведь еще до саммита "G-20" в Дананге, Москва заявила о намерении вывести своих военных из САР, за исключением баз в Тартусе и Хмеймиме. И это при том, что до сих пор с ИГ и другими отрядами вооруженной оппозиции еще не покончено. При том, что курды из СДС с участием американских военных советников отняли у Асада нефтяные и газовые месторождения на северо-востоке. Вот только Тегеран забыли спросить, а собирается ли он выводить свои войска из Сирии? Равно как и "Хезболлу".

Зато в последние дни мир наблюдает за тем, как саудовский наследный принц раздувает антииранскую истерию и в Эр-Рияде, говоря о готовности начать войну против Ирана и "Хезболы" в Сирии и Ливане. Судя по последним данным, саудовцы даже арестовали ливанского премьер-министра Саада Харири во время его визита в Королевство, чтобы спровоцировать войну и толкнуть Израиль на вторжение в Южный Ливан и нанести удары по объектам ядерной инфраструктуры на территории ИРИ.

******

Была ли отставка Харири добровольной или вынужденной? Говорят, когда самолет Харири приземлился в аэропорту Эр-Рияда, в королевском дворце уже заканчивали печатать его письмо об отставке, но факт остается фактом: в Ливане начинается новая эра. Примечательно, что по следам этого драматического события, Саудовская Аравия и Израиль обнародовали практически одинаковые заявления, обвинив Иран в попытке превратить Ливан в своего сателлита. Сегодня многое указывает на то, что это является одним из звеньев цепи, которая начинается во дворце наследного принца и, де-факто, правителя КСА Мухаммада Бин Салмана, и тянется по всему Ближнему Востоку. Пока же хочется верить, что в Израиле возобладает разум, и Тель-Авив не ввяжется в авантюру саудовского принца, который ради своих амбиций готов ввергнуть регион в тотальный хаос, куда будут вовлечены не только соседние с Сирией страны, включая Иран и Турцию, но и глобальные игроки в лице России и США.

Россия и Пакистан сосредоточат взаимодействие по линии проведения форумов, ярмарок и выставочных мероприятий.

13 ноября Министр промышленности торговли Российской Федерации, председатель российской части Российско-Пакистанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству Денис Мантуров встретился с делегацией Исламской Республики Пакистан во главе с Министром торговли и текстильной промышленности ИРП Мухаммадом Перваиз Маликом.

В ходе встречи стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества, привлечения инвестиций, расширения экспортных поставок российской продукции, сотрудничество в сфере нефтегазового сектора, машиностроения, автомобилестроения, авиационной отрасли и других сферах.

Глава Минпромторга России подчеркнул перспективы развития торгово-экономических, промышленных и инвестиционных связей между странами и имеющийся потенциал с учетом присоединения Пакистана к Шанхайской организации сотрудничества. В связи с этим, Денис Мантуров упомянул работу Российско-Пакистанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, 5-е заседание которой запланировано на 30 ноября 2017 г.

Глава ведомства рассказал о стратегическом значении сотрудничества России и Пакистана в сфере энергетики, где отечественная промышленность может предложить собственные уникальные технологии добычи и углубленной переработки сырья.

Кроме того, он напомнил, что в двусторонних отношениях следует развивать контакты деловых кругов – проведение совместных форумов и выставочно-ярмарочных мероприятий.

Полагаю, что для дальнейшего поступательного развития двусторонних отношений следует развивать контакты не только по линии крупных государственных и частных компаний, но и предметно поработать в формате укрепления взаимодействия между регионами и представителями малого и среднего бизнеса наших стран. В этом контексте мы видим перспективные направления взаимодействия, например, между Татарстаном и регионами Пакистана, - заключил Министр.

Дмитрий Медведев принял участие в 12-м Восточноазиатском саммите.

Темы саммита – укрепление безопасности и обеспечение устойчивого экономического роста в Азиатско-Тихоокеанском регионе, развитие сотрудничества в сферах энергетики, финансов, здравоохранения, образования.

Восточноазиатский саммит был создан в 2005 году для стратегического диалога лидеров Азиатско-Тихоокеанского региона по вопросам безопасности и экономического роста. Встречи в этом формате проводятся ежегодно в привязке к мероприятиям Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) на высшем уровне.

В настоящее время участниками Восточноазиатского саммита являются 18 государств: «десятка» стран АСЕАН и её диалоговые партнёры (Австралия, Индия, Китай, Республика Корея, Новая Зеландия, Россия, США и Япония).

Темы 12-го Восточноазиатского саммита – укрепление безопасности и обеспечение устойчивого экономического роста в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также развитие сотрудничества в таких приоритетных сферах ВАС, как энергетика, финансы, здравоохранение, образование, чрезвычайное реагирование и взаимосвязанность.

На полях 12-го Восточноазиатского саммита состоялись встречи Дмитрия Медведева с Президентом Республики Корея Мун Чжэ Ином и Премьер-министром Вьетнама Нгуен Суан Фуком.

Пресс-конференция Дмитрия Медведева по завершении саммита АСЕАН и Восточноазиатского саммита

Из стенограммы:

Вопрос: Газета «Известия». Дмитрий Анатольевич, в конце ноября стартует Совет глав правительств стран ШОС. За последнее время организация выросла территориально, и в этом году будет проходить совещание в формате «восьмёрки». На Ваш взгляд, какие есть перспективы развития сотрудничества между ШОС и АСЕАН?

Д.Медведев: Если говорить о текущем состоянии дел в Шанхайской организации, то действительно организация развивается, там появились новые участники, а именно Индия и Пакистан. В результате, можно сказать, в состав организации сейчас входят страны, которые составляют 44% населения всей нашей планеты и которые создают приблизительно четверть валового мирового продукта. Иными словами, это страны, которые создают в масштабах всей нашей планеты четверть экономического роста. Понятно, что это пока организация, которая не является в чистом виде интеграционным объединением, это не общий рынок, это не экономический союз, тем не менее это структура, которая координирует политику крупных, очень важных государств. В этой структуре, в этой организации участвует наша страна.

Прежде всего это вопросы, связанные с обеспечением безопасности, вопросы поддержания мира, урегулирования конфликтов. И вопросы экономического развития – именно поэтому мы обсуждаем в таких форматах, как саммит глав правительств государств – участников Шанхайской организации сотрудничества, вопросы экономического развития. Такое мероприятие в составе глав правительств стран ШОС состоится в конце ноября – начале декабря в Сочи. Я с нашими партнёрами, которые были здесь, в Маниле, обсуждал некоторые моменты, связанные с организацией этого мероприятия. В частности, со своим китайским коллегой.

Но очевидно, что в формате взаимодействия с АСЕАН тоже существуют проблемы или темы, которые можно назвать перекрещивающимися и которые можно рассматривать с использованием инструментов, существующих как в Шанхайской организации сотрудничества, так и у государств АСЕАН. Тем более что это очень близкие регионы: в рамках Восточноазиатского саммита, саммита стран Восточной Азии, принимают участие и государства АСЕАН, и государства, которые входят в Шанхайскую организацию сотрудничества. В этом смысле набор вызовов, угроз, как экономических, так и политических, угроз в сфере безопасности – практически один. Это создаёт неплохие возможности для того, чтобы эти проблемы обсуждать и вырабатывать единые решения.

Приведу такой пример. Сегодня мы обсуждали на Восточноазиатском саммите вопросы, связанные с поддержанием режима безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в том числе вопросы, связанные с ситуацией на Корейском полуострове. Совершенно очевидно, что ряд подходов, которые мы апробировали в ШОС, и я об этом сказал в своём выступлении, может быть применён здесь и скоординирован с усилиями стран АСЕАН. Поэтому я вижу в этом неплохие перспективы.

А если говорить об экономической повестке дня, то совершенно очевидно, что это может быть сделано по пути интеграции, создания различных торговых, инвестиционных режимов, начиная двусторонними договорённостями и заканчивая гипотетически какими-то полноформатными договорённостями, которые создают единое экономическое пространство, затрагивающее и Шанхайскую организацию сотрудничества, и АСЕАН. Конечно, это вопрос достаточно далёкого будущего, но определённое движение в эту сторону мы наблюдаем.

Страны АСЕАН отмечали 50-летие своей организации. Это очень важное событие, мы их с этим поздравили. И я специально сегодня сказал, что эти страны многого добились и в формате просто взаимодействия, и с учётом создания в 2015 году экономической структуры АСЕАН. Шанхайская организация сотрудничества гораздо моложе и не столь интегрирована внутри, как сообщество АСЕАН. Мы сегодня общались с участием руководства Шанхайской организации сотрудничества. Был Генеральный секретарь организации, который принял участие в обсуждении вопросов. Иными словами, контакты уже установлены как по линии глав государств и правительств, так и по линии аппаратов, что очень важно для будущего.

Вопрос: Дмитрий Мешков, «Интерфакс». Дмитрий Анатольевич, что Вы думаете о возможном наращивании торгово-экономического сотрудничества с Филиппинами, прежде всего в части агроэкспорта в эту страну? Особенно на фоне проблем с урожаем у более традиционных для этого рынка поставщиков – США, Австралии, Канады?

Д.Медведев: Если ориентироваться на сотрудничество, не нужно делать акцент только на неурожае. В этом году неурожай, в следующем году урожай. Надо просто развивать сотрудничество, кооперацию, экономические отношения с Филиппинами. В этом смысле, мне кажется, у нас очень неплохие перспективы.

Переговоры с Филиппинами, с Президентом Дутерте уже вышли на принципиально новый уровень. Мы сотрудничаем практически во всех областях, причём в тех областях, в которых, скажем прямо, ещё три-пять лет назад сотрудничество трудно было даже себе представить, включая вопросы обеспечения безопасности, военно-техническое сотрудничество. Вы, наверное, слышали: вчера Президент, когда мы вечером встречались, упомянул о помощи, которую Российская Федерация оказала в контексте антитеррористической операции, которая проводилась Правительством Филиппин в Марави. И Президент сказал прямо и откровенно, что это помогло. Но дело даже не в этом в конечном счёте, а в том, что отношения вышли на качественно новый уровень.

В чём это заключается? Это заключается в том, что у нас уже полноценная нормативная основа этих отношений. Только вчера было подписано девять соглашений на различные темы, как межправительственных, включая ведомственные документы, так и корпоративных, что, на мой взгляд, не менее важно, потому что это именно та ткань, которая соединяет экономики двух стран.

Если вернуться к аграрному сотрудничеству, то, действительно, это большой рынок, здесь живёт больше 100 миллионов человек. С одной стороны, здесь есть свои, особые продукты питания, которые наши филиппинские друзья могут поставлять и в нашу страну. Я имею в виду прежде всего тропические фрукты и продукты моря, которые здесь вылавливают в большом количестве и которые могут поставляться в нашу страну. С другой стороны, поставка зерновых, зернобобовых культур, а также мяса, включая мясо птицы, свинину, говядину была бы очень выгодна для нас. И в этом смысле мы пока только начинаем эту работу, но товарооборот вырос за последнее время, причём в значительной степени – за счёт поставок именно филиппинских товаров и продовольствия на наш рынок. Нам ещё нужно только осваивать рынок Филиппин, я думаю, это можно будет сделать в ближайшие годы. Во всяком случае, такие намерения есть у обеих сторон.

Вопрос: «Вести FM». Я хотела бы вспомнить о соглашении между ЕАЭС и Вьетнамом, которое было подписано год (может быть, чуть больше года) назад. О каких результатах можно говорить на сегодняшний день? Планируется ли подписание подобного соглашения (о ЗСТ) ещё с какими-то странами в ближайшее время? И на минувшем саммите шёл ли разговор о подобном соглашении между ЕАЭС и АСЕАН?

Д.Медведев: Нам нужно двигаться шаг за шагом. Вы справедливо упомянули соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом. Я сегодня встречался с вьетнамским премьером. Мы как раз обсуждали результаты действия этого соглашения. В чём они заключаются? Наш товарооборот, несмотря на разные неблагоприятные тенденции, которые на рынке существуют, за счёт этого соглашения показывает прирост приблизительно на 20%. И это очень хороший результат. Вьетнамская цифра, кстати, не 20, а 25 (всегда существует разница в оценке таможенной стоимости, там различные товарные потоки). Тем не менее очевиден факт, что или пятая, или четвёртая часть товарооборота приросла в результате реализации этого соглашения. Причём мы не всё реализовали. Там ещё есть целый ряд позиций, которые подлежат реализации, в частности, они касаются нашего автопрома. Мы отдельно с нашими вьетнамскими друзьями это проговаривали. Это специальный протокол, я сегодня особо акцентировал внимание на необходимости его выполнения. Поэтому этот инструмент работает, он важный, интересный, благодаря ему активизируется товарообмен и инвестиционные связи, его можно тиражировать, в том числе с участием стран АСЕАН. Хотя я прямо скажу: мы ведём подобные переговоры не только со странами АСЕАН.

В рамках этого визита проблематику, связанную с подготовкой очередного, нового соглашения о зоне свободной торговли я вёл с Премьер-министром Сингапура господином Ли Сянь Луном, и мы договорились о том, что ускорим эту работу, так как это соглашение в достаточно высокой стадии готовности. Это непростая работа, потому что нужно смотреть на тарифы, на то, чтобы не оставить беззащитным свой рынок. С другой стороны, чтобы всё-таки произошла определённая либерализация торговых потоков и страны могли получить в результате этого соглашения особый, льготный или преференциальный режим для взаимных поставок. С Сингапуром такое соглашение готовится, мы обсуждаем эти вопросы и с другими странами, с Камбоджей, целым рядом других стран АСЕАН. В принципе я не исключаю вполне, что в какой-то момент мы выйдем уже и на возможность подготовки соглашения о такой свободной торговле между экономическим сообществом АСЕАН и Евразийским экономическим союзом, но для этого нужно пройти ещё достаточно большой путь. Будем двигаться от частного к общему.

Вопрос: Канал «Россия». Дмитрий Анатольевич, вопрос, касающийся наших западных партнёров. Сейчас Еврокомиссия рассматривает возможность применения новых ограничений в отношении нашего «Северного потока». Речь идёт о третьем энергопакете. Как это может повлиять на реализацию проекта и что Россия может сделать в этом случае?

Д.Медведев: Строго говоря, этот вопрос касается не только наших западных партнёров, он и нас касается, потому что это совместный проект, важный, большой проект. Действительно, в последнее время мы услышали (пока именно услышали) мнение, которое пришло из Брюсселя, о том, что надо переоценить критерии действия так называемого третьего энергетического пакета и распространить этот пакет не только на газопроводы, на трубопроводный транспорт, который идёт по территории стран Евросоюза, но и на мощности, которые идут в нейтральных зонах, включая нейтральные воды, то есть на морские газопроводы. Как минимум с правовой точки зрения это позиция весьма спорная, если не сказать абсурдная. Так можно объявить зоной покрытия любым экономическим пакетом, энергетическим или каким угодно вообще любые отношения в мире. По всей вероятности, это способ давления на нашу страну и на некоторые государства – участники Европейского союза с целью побудить отказаться от строительства второй нитки «Северного потока» или каким-то образом усложнить эту работу.

Пока комментировать дальше я не буду, кроме уже сказанного о том, что, на мой взгляд, в правовом смысле это решение абсурдно, что, кстати, подтверждали юридические ведомства самого Европейского союза в Брюсселе. Но пока решений нет. Посмотрим, как поведут себя в этом случае европейские страны, в том числе страны, которые активно заинтересованы в реализации этого проекта, и к чему в конечном счёте будет склоняться Европейская комиссия.

Одно лишь могу сказать: наш подход к реализации этого проекта остаётся неизменным. Это не политический инструмент, не средство влияния нашей страны на европейские страны, как это иногда подают отдельные государства и политики. Это совершенно другое. Это нормальный коммерческий проект, направленный на обеспечение энергетической безопасности Европы, который, конечно, выгоден и Российской Федерации, поскольку приносит нам весьма немалые валютные доходы. Именно так мы его и позиционируем.

Вопрос: Андрей Блашкевич, ТАСС. Дмитрий Анатольевич, скажите, пожалуйста, на саммите в эти дни Вам удалось пообщаться с Президентом США Дональдом Трампом? Если да, как Вы оцениваете эти контакты?

И по американской теме в целом. Как Вы оцениваете ужесточение санкций со стороны США, которые они собираются и дальше ужесточать (уже известны планы)? Может ли это привести к сворачиванию каких-то проектов, которые Россия ведёт совместно с западными партнёрами? Как Россия будет минимизировать ущерб от этих санкций?

Д.Медведев: Сначала про саммит. Всегда есть возможность пообщаться с коллегами в той или иной форме. Я впервые встретился на таком мероприятии с действующим Президентом Соединённых Штатов Америки. У нас было общение в ходе ужина, который давали в честь 50-летия АСЕАН. Поскольку Президент Дональд Трамп сидел практически рядом со мной, мы могли пообщаться.

Общее впечатление совпадает с тем, что недавно сказал Владимир Владимирович Путин на эту тему: он открытый, доброжелательный человек, с которым можно комфортно говорить на самые разные темы. В том числе мы вспоминали историю наших отношений с Соединёнными Штатами Америки, Вторую мировую войну и некоторые другие моменты. Само по себе это неплохо.

Плохо другое. Плохо, что, несмотря на наличие контактов, возможность обсуждать какие-то вопросы, наши отношения деградируют день ото дня. Они находятся в самой низкой точке за последние десятилетия. Я даже не знаю, с чем это сравнить. Я неплохо помню ситуацию, которая была в наших отношениях в конце 1970-х – начале 1980-х годов. Я, откровенно сказать, не уверен, что тогда наши отношения были хуже. Не было, например, законов, которые называются законами о распространении санкций на государства, являющиеся врагами Соединённых Штатов Америки. А сейчас такой закон действует. С недвусмысленной терминологией. Причём любопытно в этой истории то, что те же Соединённые Штаты Америки нас призывают к активному взаимодействию по ряду самых сложных мировых проблем, например, в борьбе с терроризмом или по разрешению ситуации на Корейском полуострове. С другой стороны, такими решениями объявляют нас весьма недвусмысленно не только своими оппонентами, а, по сути, врагами. Это как минимум непоследовательная позиция.

Если говорить о новом пакете санкций, то вы, наверное, знаете, что сам по себе этот закон не создаёт принципиально новых правил, но он кодифицирует исполнительные указы администрации Соединённых Штатов Америки. И если до этого закона все эти решения, все эти санкции можно было отменить актом Президента, то сейчас для этого требуется решение Конгресса. Это означает, что, по сути, происходит увековечивание всех этих решений. Если хотите, здесь можно провести параллель с поправкой Джексона – Вэника. Хотя этот закон гораздо шире, чем поправка Джексона – Вэника, поскольку для отмены этих решений потребуется новый закон. Более того, даже отложение действия этих правил требует гораздо более сложной процедуры. Я, конечно, не специалист по американскому праву, но, по-моему, там процедура даже сложнее, чем использование вейвера, который применяли Соединённые Штаты Америки, для того чтобы блокировать поправку Джексона – Вэника. Что это такое? Это означает, что, по сути, наши отношения будут подорваны на протяжении десятилетий. Другие люди уже будут управлять нашими странами, а отношения будут вот в таком состоянии. Поэтому мы считаем, что это очень плохо.

Если же говорить об экономических последствиях, то в значительной степени всё это относится к компетенции исполнительной власти Америки, то есть как раз той же администрации. Посмотрим, какие решения они будут принимать. В любом случае мы к различного рода ограничениям готовы. Во-первых, потому что они появились не сегодня, во-вторых, потому что наша экономика адаптировалась к условиям жизни как в ситуации с общеэкономическим кризисом, так и с учётом тех ограничений, которые ввели в отношении российской экономики Соединённые Штаты Америки и целый ряд других западных стран. Поэтому принципиально нового ничего не произойдёт. Но у нас есть способы влияния на эту ситуацию. Ещё раз говорю, наша экономика адаптировалась, Правительство имеет необходимый арсенал решений, которые можно будет задействовать в случае возникновения каких-то неожиданностей. Ещё раз подчеркну, само по себе это весьма прискорбно и создаёт абсолютно неприемлемый, на наш взгляд, уровень взаимоотношений с Соединёнными Штатами Америки. И это уже никак не связано ни с персоналиями, ни с чем другим.

И последнее, может быть, о чём я хочу сказать. Экономика всё равно сильнее, чем многие политические решения. Они всякие санкции вводят, пытаются нас ущемить где-то, где-то заблокировать нашу работу, но, с другой стороны – бизнес хочет этого? Если говорить о товарообороте с Америкой, то он за последнее время, несмотря на санкции, подрос. Если говорить о товарообороте с Европейским союзом, то он тоже подрос. Здесь есть и вклад углеводородов, тем не менее всё равно рост происходит.

В конечном счёте, если будут использованы отдельные инструменты этого закона, это ударит прежде всего по европейскому бизнесу, по интересам граждан Евросоюза. Будет создавать напряжение на рынке этих стран, потому что не будут реализованы новые проекты, могут произойти какие-то иные изменения, в том числе по ценам. Этот закон в известной степени превращается в инструмент конкурентной борьбы для продвижения сжиженного газа из Соединённых Штатов Америки на европейский рынок, причём с нарушением правил конкуренции. И вот этого не видеть тоже нельзя. Это действительно возмущает многих представителей бизнеса из Европейского союза, да и отдельных политиков Евросоюза, о чём они делали вполне недвусмысленные заявления.

Вопрос: «РИА Новости». Дмитрий Анатольевич, у меня вопрос экономического плана. По некоторым данным, в последнее время российская экономика выходит из своего кризисного состояния. Однако по прогнозу МВФ достичь уровня 3%, о чём ранее говорил Президент, давал поручения, удастся не за 3 года, а за 7–10 лет. Кстати, по данным Росстата, рост ВВП в III квартале составил 1,8%, что несколько ниже. Скажите, какие меры необходимо принять, чтобы изменить ситуацию и достичь поставленных целей?

Д.Медведев: Всякие прогнозы – дело достаточно сложное и зачастую неблагодарное. Вы упомянули МВФ. Ещё совсем недавно МВФ прогнозировал рост нашей экономики около 1%.

Сейчас они прогноз поменяли. Эти прогнозы должны всё-таки сверяться с реальной ситуацией. Действительно, за последнее время (и это не некоторые данные, это уже, так сказать, медицинский факт, это уже диагноз, который поставили экономические аналитики) экономика вошла в стадию роста. Я не могу сказать, что это абсолютно уверенный рост, такой, какого мы бы хотели достичь. Тем не менее рост порядка 2% – это по мировым масштабам весьма неплохой рост. Достаточно посмотреть на рост экономик так называемых развитых стран, или рост развитых экономик.

Но нам этого мало. Это действительно так, и об этом говорилось в поручениях Президента, говорится на различных экономических совещаниях. Мы не считаем удовлетворительной ситуацию в целом. Российская экономика должна развиваться гораздо быстрее, для того чтобы ускорить решение проблем, которые у нас возникли в 1990-е годы и которые связаны с кризисом 2008 года и последствиями кризисных явлений текущего десятилетия.

Что для этого делать? У нас есть антикризисные решения, которые мы пока не отменяли, которые действуют. Я ещё раз об этом скажу, хотя мы неоднократно это подчёркивали: очень важно, что у нас стабильные макроэкономические условия. Сегодня это уже понимают все, вне зависимости от экономических взглядов, предпочтений и даже идеологии. Невозможно планировать нормальный рост экономики в условиях гиперинфляции. Сколько бы ни говорили на эту тему: давайте денег напечатаем, качнём их в промышленность, в сельское хозяйство, – всё съест инфляция. В результате инфляционного таргетирования, в результате курса на снижение инфляции мы вошли в число стран с цивилизованным уровнем инфляции. И это, может быть, важнейшее достижение последних лет, если не десятилетий, – самый низкий уровень инфляции за всю историю Российской Федерации как самостоятельного государства.

У нас растёт валовый внутренний продукт. На фоне снижающихся темпов инфляции можно корректировать отдельные элементы бюджетной политики и, безусловно, можно и нужно заниматься снижением кредитных ставок в структуре коммерческих банков. Здесь индикацию даёт Центральный банк Российской Федерации, аккуратно снижая ключевую ставку, но в конечном счёте это подталкивает к тому, чтобы выходить на другой уровень кредитных ставок, а это делает кредиты гораздо более доступными для бизнеса и, что не менее важно, делает кредиты гораздо более доступными для тех, кто хочет получить ипотеку. Вы знаете, что ипотечная ставка – я имею в виду не субсидированную ставку, а простую ставку, без субсидий от государства – достигла самого низкого уровня опять же за всю нашу новейшую историю. И я уверен, что ипотечная ставка продолжит снижаться. Это означает возможность роста жилищного сектора и, конечно, решение важнейшей социальной проблемы – проблемы получения жилья, приобретения жилья.

Снижение инфляции даёт огромный позитивный эффект с точки зрения предсказуемости цен на основные продукты питания и товары – это то, что непосредственно отражается на кошельке людей, граждан нашей страны.

Все эти макроэкономические условия вкупе с небольшим бюджетным дефицитом, который тоже снижается и в ближайшие годы может выйти уже в нулевую или даже профицитную фазу, дают основания полагать, что мы сможем достичь этих показателей в достаточно короткой перспективе.

Но дело даже не в показателях и не в темпах роста. Мы должны выйти на принципиально новую структуру российской экономики. Я часто слышу упрёки: «Что же вы так медленно проводите диверсификацию? Почему так медленно модернизируется экономика?» У нас экономика очень сложная. Это экономика самого крупного по территории государства. Экономика, которая ещё совсем недавно, двадцать с небольшим лет назад, жила по законам плана. Поэтому для того, чтобы перевести её на другие рельсы, для того, чтобы добиться её диверсификации, нужно потратить значительные усилия. Тем не менее я ещё раз акцентирую внимание на том, что за последнее время мы, по сути, получаем бóльшую часть доходов уже не от торговли нефтью и газом. Это уже другие доходы. О чём это говорит? Это говорит о том, что меняется сама структура экономики. Да, пока недостаточно быстро. Но эти изменения происходят.

Очень важно сделать технологические заделы, чтобы не отстать от всего мира. Для этого подготовлена и принята программа перехода к цифровой экономике. Этим занимаются сейчас все. Если кто-то скажет, что в каком-либо государстве, даже самом высокоразвитом, эта задача решена, это будет нечестно. Цифровая экономика как явление не существует ни в одной стране мира. Мы только движемся к ней. Но это движение необратимо, и мы должны занять в этом движении достойное место. Уверен, что мы это сможем сделать.

Филиппины. Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 14 ноября 2017 > № 2387433 Дмитрий Медведев

Северная Индия превратилась в "газовую камеру"

Правительство индийского штата Пенджаб объявило, что закрывает все 25 000 школ в штате на оставшуюся часть недели из-за смога, окутавшего Cеверную Индию и часть соседнего Пакистана. Решение было принято через день после того, как власти Дели заявили о закрытии всех школ в столице до воскресенья.

Слабый ветер и ежегодное послеуборочное сжигание остатков сельскохозяйственных культур в Пенджабе и соседних районах привели к превышению уровня опасных загрязняющих веществ в воздухе. Согласно цифрам, опубликованным на веб-сайте посольства США, уровень PM2.5 — самых маленьких частиц, причиняющих наибольший ущерб здоровью, — в Дели в среду днем превысил 1000, но к четвергу упал до 590.

По данным Всемирной организации здравоохранения, 25 — это максимум, при котором можно безопасно находиться на воздухе в течение 24-часового периода.

Правительственный совет призвал всех, у кого возникли трудности с дыханием, оставаться в помещении и избегать напряженной деятельности. По сообщениям СМИ, густой смог также привел к серии дорожно-транспортных происшествий на севере Индии. В среду вечером грузовик насмерть сбил восьмерых студентов, ожидавших автобуса на обочине дороги в Пенджабе.

В четверг издание The Times of India присоединилось к растущим призывам правительства к действиям по борьбе с постоянным загрязнением, которое Индийская медицинская ассоциация на этой неделе назвала чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения.

Уже второй год подряд Дели — теперь самая загрязненная столица в мире, с качеством воздуха хуже, чем в Пекине, — сталкивается с таким высоким уровнем PM2.5.

«Дели снова превратился в настоящую газовую камеру», — написано в редакционной статье, обвиняющей «политическую апатию».

«Загрязнение воздуха в зимние месяцы стало катастрофой для Северной Индии. Настало время задать вопрос: почему власти национальной столицы страны, стремящейся к званию великой державы, не могут придумать конкретные меры для борьбы с наихудшим загрязнением воздуха в мире», — сказано в сообщении.

С 2014 года, когда цифры ВОЗ показали масштабы кризиса, власти в Дели пробовали на время прекращать работу электростанций и отказываться от использования некоторых автомобилей. Но временные меры малоэффективны.

Качество воздуха в Дели обычно ухудшается перед наступлением зимы, поскольку холодный воздух удерживает загрязняющие вещества вблизи земли и препятствует их рассеиванию в атмосферу — явление, известное как инверсия.

Правительство Дели планирует встретиться в четверг вечером, чтобы решить, следует ли вводить ограничения на вождение автомобилей в городе.

Индия. Пакистан > Экология > ecolife.ru, 12 ноября 2017 > № 2445412

Дом Сауда: что пошло не так в богатом королевстве?

Попытка выяснить, что происходит на Ближнем Востоке, намного сложнее, чем кажется. Ситуация стала слишком опасной, кроме того, в ней замешано слишком много игроков, и взаимосвязи между ними довольно сложные. Создать цельную картину о том, что происходит, довольно трудно.

Вот краткий и неполный список игроков: сунниты, шииты, Саудовская Аравия, США, Россия, Турция, ИГИЛ (запрещенная в России террористическая организация), Сирия, Иран, Ирак, Ливия, курды, Ливан, "Хезболла", ХАМАС, Катар, Израиль, Объединенные Арабские Эмираты, хути, возможно, даже Афганистан, Пакистан.

Судя по всему, США выстраивают единую линию с Израилем, ОАЭ и Саудовской Аравией против России, Ирана, Сирии, "Хезболлы". При этом Москва сближается с саудитами на фоне сокращения производства ОПЕК, пытаясь поднять цены на нефть. Парадокс, но этого удалось достичь сейчас, после арестов 11 принцев и десятков других богатых и влиятельных лиц в королевстве. Но недавно Россия заключила соглашение с нефтяной компанией Ирана о реализации проектов стоимостью $30 млрд.

Фактически именно Россия может стать самой мощной силой на Ближнем Востоке. Кремль помешал уничтожению Асада в Сирии, что, как бы вы не смотрели на это, по крайней мере спасло страну от того, чтобы стать еще одним несостоятельным государством наподобие Ирака и Ливии. Если и можно что-то сказать о Ближнем Востоке и Северной Африке, так это то, что США смогли создать такой хаос, что теперь у них почти нет контроля над этими территориями.

Одно очевидно: Дому Сауда нужны деньги.

Денежные потоки принцам просто недоступны. И основным фактором в этом является цена на нефть. Чудесным образом, подавлением десятков принцев и других влиятельных лиц удалось добиться того, чего не удавалось добиться на всех встречах ОПЕК в отношении цены на нефть: спровоцировать ее рост. Но сокращение резервов отражает долгосрочную проблему.

Еще одним признаком того, что деньги стали реальной проблемой в Эр-Рияде, является отложенное IPO Saudi Aramco, флагманской нефтяной компании, стоимостью предположительно $2 трлн. На этой неделе Трамп призвал саудовцев провести IPO в Нью-Йорке, но, несмотря на рост цен на нефть, все равно стоит задаться вопросом, насколько реальна цена в $2 трлн.

Есть еще 15 тыс. принцев и принцесс, которые живут за счет предполагаемого богатства королевства. Все они живут в относительном достатке. Некоторые более обеспечены, чем другие, однако в королевской семье не голодают. Дело в том, что даже в королевской семье отмечен резкий рост населения. Это означает, что поскольку страна ничего не производит, кроме нефти, 1 тыс. человек на 1 тыс. молодых людей не делают ничего и только тратят деньги, которых больше нет.

Дешевая нефть усугубляет проблемы

И ситуация не улучшается: Саудовская Аравия теряет деньги на каждый баррель, который она производит. Есть свидетельства того, что она понижает точку безубыточности, но давайте добавим сюда щепотку соли. Падение точки безубыточности на 25% всего за год кажется слишком хорошим. Более того, основные конкуренты, такие как Иран, по-прежнему будут иметь гораздо более низкую точку безубыточности. Поэтому, даже если цены будут расти дальше, Саудовская Аравия достигнет реальной точки безубыточности, только когда Иран станет намного богаче.

Саудовская Аравия, крупнейшая нефтяная страна ОПЕК, также является лидером, когда речь идет о сокращении цены на нефть, которую страна смогла достичь для баланса в своем бюджете.

В следующем году королевству потребуется цена в $70 за баррель, чтобы выйти на самоокупаемость, заявил во вторник МВФ. Точка безубыточности упала с отметки $96,60 за баррель в 2016 г., что является самым большим падением среди восьми нефтепроизводителей в странах Персидского залива.

Производители нефти в Персидском заливе сокращают расходы и отменяют субсидии, после того как в 2014 г. нефть упала с более чем $100 за баррель до чуть более $50 в этом году.

Необходимость сокращения расходов является более актуальной, когда ОПЕК сокращает объемы производства, чтобы снизить глобальный переизбыток. В среднесрочной перспективе нефть будет торговаться по цене от $50 до $60 за баррель, считают в МВФ.

Поэтому тщательная зачистка королевской семьи, возможно, неизбежна, хотя и очень рискованна. Король Салман и кронпринц Мухаммед бин Салман выступают против очень большой группы действительно богатых людей. Но пути назад нет.

Семейные разборки

Сейчас банки Саудовской Аравии заморозили более 1200 счетов, принадлежащих отдельным лицам и компаниям в королевстве, в рамках антикоррупционного расследования, проводимого в отношении правительства. Они добавили, что это число продолжает расти.

Десятки членов королевской семьи, должностных лиц и руководителей предприятий задержаны в ходе репрессий, им предъявлены обвинения в отмывании денег, взяточничестве, вымогательстве и злоупотреблении должностным положением с целью получения личной выгоды. С воскресенья центробанк расширил список счетов, которые кредиторы должны замораживать почти ежечасно.

Но находится в середине пути гораздо рискованней, чем в его начале. Отдельные семьи и фракции в королевской семье десятилетиями накапливали богатство. По словам людей, знакомых с ситуацией, правительство Саудовской Аравии намерено конфисковать денежные средства и другие активы на сумму до $800 млрд в ходе антикоррупционного расследования в отношении элиты королевства. Среди задержанных числятся несколько видных бизнесменов, более 60 принцев, официальных лиц и других влиятельных саудитов. Центробанк страны заявил в конце вторника, что он заморозил банковские счета "лиц, представляющих интерес".

Наиболее заметный - и, возможно, самый богатый из всех арестованных – в глазах Запада – аль-Валид ибн Талал. Согласно оценке Bloomberg его благосостояние насчитывает $19 млрд. Он владеет 5% акций Apple, и его доля составит $45 млрд, согласно Bloomberg.

Аль-Валид купил 6,23 млн акций Apple, или 5%, за $115,4 млн в 1997 г. С тех пор он сохранял свою долю, в то время как оценка Apple выросла до $900 млрд.

А общее число арестованных уже превышает 200 человек.

Учитывая все эти цифры, можно представить себе, почему правящая семья, или, вернее, правители внутри этой семьи, нервничают. Как считает Райан Грим из Intercept, контролируют ситуацию даже не 32-летний кронпринц Мухаммед бин Салман или 81-летний король Салман.

Это Объединенные Арабские Эмираты и, возможно, Вашингтон, учитывая, что была заключена своего рода выгодная сделка между Мухаммедом бин Салманом и Юсефом аль-Отайбой, послом Объединенных Арабских Эмиратов в США, который был ведущим адвокатом бин Салмана в Вашингтоне.

Негласная договоренность была ясна: ОАЭ и Саудовская Аравия перекачивали миллионы в политическую систему Вашингтона под видом проводимых "реформ", и Вашингтон делал вид, что считает, что они это и имели в виду.

Бин Салман провел ряд похвальных реформ, например в отношении запрета, касавшегося женщин-водителей. Между тем, 32-летний кронпринц проводит опасную, импульсивную и агрессивную региональную политику, которая включает в себя усиление напряженности с Ираном, катастрофическую войну в Йемене и блокаду союзника Катара.

Эта региональная политика представляет собой катастрофу для миллионов людей, которые пострадали от ее последствий, в том числе голодающих людей Йемена, а также для Саудовской Аравии.

А недавние массовые аресты религиозных деятелей и репрессии наводят на мысль, что все это делается ради полной поддержки Мухаммеда бин Салмана. Последняя зачистка началась через несколько дней после того, как советник Белого дома Джаред Кушнер, близкий союзник посла ОАЭ в Вашингтоне Юсефа аль-Отайбы, посетил Эр-Рияд и спустя несколько часов странных даже для Трампа твитов.

Стремление бин Салмана консолидировать власть теперь слишком очевидно, чтобы его игнорировать. И это ставит обитателей интеллектуального центра Вашингтона в трудное положение, поскольку они вынуждены в значительной степени ожидать конца договоренности Саудовской Аравии и ОАЭ.

Как сообщало ранее издание Intercept, Институт Ближнего Востока получил от ОАЭ выплаты в размере $20 млн. Бин Салман – это проект, поддерживаемый ОАЭ. Это странный поворот событий, учитывая размеры обеих стран.

Сегодня или завтра утром бин Салман сможет взглянуть на цифры и сказать: "О, черт!". И если он этого не сделает, это сделают Кушнер (читай, Израиль) и аль-Отайба. Все трое сравнительно молодых человека – бин Салману 32 года, Кушнеру - 36 лет, Отайбе - 43 года – довольно сильно нервничают сейчас.

И вот тогда вы получите войну или угрозу войны. Война в Йемене, блокада Катара и теперь "накаляющаяся обстановка" в Ливане с несколько таинственным смещением миллиардера, премьер-министра Ливана Харири связаны с прямыми угрозами против Ирана и "Хезболлы".

Маленькая победоносная война

Во вторник уходящий в отставку премьер-министр Ливана Саад аль-Харири совершил краткий визит в Объединенные Арабские Эмираты из Саудовской Аравии, несмотря на усугубление кризиса на родине и рост региональной напряженности, вызванный его внезапной отставкой. Харири объявил о своей отставке в субботу во время визита к своему союзнику Саудовской Аравии и еще не вернулся в Ливан. Он полагает, что против него был устроен заговор, и обвинил Иран, соперника Саудовской Аравии, и его ливанского союзника «Хезболлу» в разжигании конфликтов в арабском мире.

Его отставка заставила Ливан вернуться на передний фронт регионального соперничества, в котором находится преимущественно блок суннитов во главе с Саудовской Аравией и союзными странами Персидского залива против шиитского Ирана и его союзников.

Представители Харири заявили, что он посетил с визитом Абу-Даби во вторник, а затем вернулся в Эр-Рияд, хотя не было никаких оснований для поездки. Также он не отметил, когда вернется домой.

Короче говоря, миллиардер Харири - марионетка. Возможно, им управляют не из Саудовской Аравии, а из Абу-Даби. Находится ли он под домашним арестом в Эр-Рияде, как было предложено, до сих пор неясно. Но в Абу-Даби он летал не сам по себе, а для получения инструкций.

Крон-принц Саудовской Аравии обвинил Иран в «прямой военной агрессии», за счет поставок ракет повстанцам хути в Йемене, что накалило обстановку в и без того напряженном противостоянии между двумя региональными соперниками. Мохаммед бин Салман посчитал Тегеран связанным с запуском баллистической ракеты, выпущенной из Йемена по международному аэропорту в столице Саудовской Аравии в субботу. Ракета была перехвачена и уничтожена.

Бин Салман объявил, что этот шаг «может считаться актом войны против Королевства». Иран назвал обвинения Эр-Рияда безосновательными и провокационными.

У нас нет способа узнать, верно это или нет. Мы знаем, что Саудовская Аравия ведет варварскую войну в Йемене. С оружием, поставляемым из США, Великобритании и других стран.

Несмотря на это, Пепе Эскобар, журналист, который знает гораздо больше, чем его коллеги, считает, что ничем хорошим это не закончится ни для бин Салмана, ни для ОАЭ, Израиля, США или кого бы то ни было в их окружении. Еще одна проигрышная война для США на Ближнем Востоке?

Главный источник инвестиций Ближнего Востока, который на протяжении десятилетий занимается сделками с непрозрачным Домом Сауда, очерчивает столь необходимую перспективу: «Это серьезнее, чем кажется. Арест двух сыновей предыдущего короля Абдуллы стал роковой ошибкой. Теперь это угрожает самому королю. Король защищал бин Салмана. В армии многие настроены против бин Салмана, они возмущены арестами своих командиров. Сказать, что армия Саудовской Аравии в шоке - это ничего не сказать. Ему придется арестовать всю армию, прежде чем он сможет почувствовать себя в безопасности».

А все началось с тайных обсуждений в 2014 году, касающихся возможного «устранения» короля Абдуллы. Но «роспуск королевской семьи привел бы к разрыву связей внутри семьи, а страна раскололась бы на три части. Было бы труднее защитить нефть, а обрушенные институты должны были бы быть сохранены, чтобы избежать хаоса». Вместо этого было принято решение избавиться от принца Бандара бин Султана, а затем активно оспаривать деятельность салафитов-джихадистов в Сирии - и сменить контроль над аппаратом безопасности Мохаммеда бин Найефа.

Власть разделилась между тремя основными кланами: королем Салманом (и его любимым сыном принцем Мохаммедом); сыном принца Найефа (другого принца Мохаммеда) и, наконец, сыном умершего короля (принцем Митебом, министром Национальной гвардии).

На практике король Салман позволил Мохаммеду бин Салману управлять этим шоу. И на практике же были допущены грубые ошибки. Дом Сауда потерял контроль над сменой режима в Сирии и увяз в непримиримой войне с Йеменом, которая, помимо этого, мешает бин Салману эксплуатировать Руб-эль-Хали, обширную песчаную пустыню на Ближнем Востоке. Саудовское казначейство вынуждено проводить заимствования на международных рынках.

Отвращение к бин Салману продолжало расти: «Есть три главных семейных королевских клана, действующие против нынешних правителей: семья бывшего короля Абдуллы, семьи бывшего короля Фахда и семьи бывшего крон-принца Найефа».

Найеф, который заменил Бандара, близок к Вашингтону и чрезвычайно популярен в Лэнгли из-за его контртеррористической деятельности. Его арест в начале этого года разозлил ЦРУ и некоторые фракции Дома Сауда - поскольку посчитали, что им управляет бин Салман в борьбе за власть. По словам источника, бин Салман пересек Рубикон, хотя он и не Цезарь. И ЦРУ считает его совершенно бесполезным. В ближайшем будущем произойдет смена режима. Вполне возможно, что начнется борьба, развяжут которую военные, как во времена короля Фарука, и появится правитель, который не дружит с США».

В конце концов, все сводится к знакомой теме: идите за деньгами. Нужно подвергнуть сомнению экономическую реальность Саудовской Аравии.

С деньгами приходит сила. Тот, кто теряет деньги, теряет власть. Саудовская Аравия кровоточит. Всплеск роста населения является слишком большим, и для всех этих молодых людей нет работы. Возможно, самое лучшее, что они могут сделать, это стать марионеткой США и Израиля в попытке «перекроить» карту Ближнего Востока, но это не очень успешный проект в последнее время, например, за последние 100 лет.

Опять же, когда вы в отчаянии, вы совершаете отчаянные поступки. Если вы 32-летний крон-принц с большим количеством врагов, вы используете то, что осталось: соблюдать приличия, украсть то, что накопили другие, купить оружие и идти на войну.

Все это рисует очень темную картину для всего мира.

Россия не поддержит нападения на Иран. И Иран не допустит, чтобы нападения на Ливан и «Хезболлу» остались без ответа. Все это настроено на то, чтобы спровоцировать рост цен на нефть, и все, кто вовлечен, прекрасно с этим справляются. Потому что они могут покупать больше оружия с дополнительной выгодой.

Вот комментарии Нассима Талеба о ситуации. В конце концов, Нассим из Ливана, и знает эту часть мира как свои пять пальцев.

Он отмечает, что страна, которая конфискует активы, уже не может позволить себе комфортное IPO. И все понимают, что инвестиции в Саудовскую Аравию - это идиотизм.

Александр Карлин: представительство РАН на Алтае даст толчок развитию вузов

Губернатор прокомментировал учреждение в крае первого в стране представительства Российской академии наук

Первое в стране представительство Российской академии наук, которое будет открыто в Алтайском крае, позволит развивать взаимодействие вузов региона и Республики Казахстан, заявил губернатор Александр Карлин по итогам состоявшегося в Челябинске Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана.

Данная договоренность была достигнута на встрече губернатора Александра Карлина с президентом РАН Александром Сергеевым

Напомним, на этой неделе Александр Карлин встретился с недавно избранным президентом РАН Александром Сергеевым. В итоге была достигнута договоренность об открытии в Алтайском крае первого представительства академии наук.

"Абсолютно убежден в том, что этот инструмент, эта очень важная для нас площадка, будет также использоваться для развития нашего взаимодействия с научными и образовательными организациями Республики Казахстан, в первую очередь соседних для нас регионов — Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей. Мы сегодня принимаем на территории Алтайского края в общей сложности более трех тысяч иностранных студентов. Примерно третья часть этого контингента — молодежь Республики Казахстан", — цитирует главу региона пресс-служба краевого правительства.

Также Александр Карлин видит перспективы развития межрегионального взаимодействия с приграничными областями Казахстана в сфере модернизации транспортной инфраструктуры.

"Алтайский край является регионом транзита для большинства территорий востока России, в том числе регионов Дальнего Востока, Сибири. Через Алтайский край идет огромное количество транспортных потоков в Республику Казахстан, а также в республики Центральной Азии, Афганистан, Пакистан. В нынешних условиях в рамках реализации международного проекта "Шелковый путь" роль и значение Алтайского края будет возрастать", — уверен губернатор.

ИА "Амител"

"ВымпелКом" попал под рыночный тренд

Мария Андреева

Холдинг Veon Ltd. ожидает закрытия сделки по выкупу половины салонов "Евросети" у ПАО "МегаФон" в I квартале 2018 г. В настоящее время российская "дочка" Veon - ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") уже интегрировало 200 магазинов в свою розничную сеть. Об этом сообщил на пресс-конференции, посвященной финансовым итогам "ВымпелКома" за III квартал 2017 г., генеральный директор компании Шелль Йонсен. По итогам отчетного периода оператор увеличил выручку на 2,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 72,56 млрд руб. При этом выручка "ВымпелКома" от фиксированного бизнеса упала в III квартале на 11,7%, до 10,1 млрд руб. Основной причиной снижения Veon назвал влияние курсовых разниц на стоимость контрактов в иностранной валюте. Аналитики считают, что финансовые результаты "ВымпелКома" отражают общерыночный тренд.

Как отметил Шелль Йонсен, покупка салонов "Евросети" окажет дополнительное давление на рентабельность по EBITDA. "Годовое снижение рентабельности по EBITDA группы Veon в результате сделки по "Евросети" ожидается на уровне 1,5 п.п., основываясь на результатах Veon за III квартал 2017 г. за последние 12 месяцев", - сообщили в "ВымпелКоме".

На взгляд старшего аналитика ИК "Фридом Финанс" Богдана Зварича, первоначально сделка, кроме всего прочего, будет приносить компании убытки за счет переоборудования и переобучения персонала.

Напомним, что в середине июля 2017 г. "МегаФон" и "ВымпелКом", которым принадлежало по 50% "Евросети", договорились о разделении ретейлера. "МегаФон" приобрел у "ВымпелКома" 50% "Евросети", консолидировав 100% компании. При этом "ВымпелКом" в рамках сделки получил половину из 4 тыс. салонов "Евросети" и выплатит "МегаФону" 1,25 млрд руб.

Еще одной значимой темой в рамках подведения финансовых итогов "ВымпелКома" стал запуск летом этого года приложения Veon (см. новость ComNews от 20 июля 2017 г.).

Приложение Veon включает мессенджер, личный кабинет, дайджест услуг, предложений и контента, а также релевантные новости, фильмы и предложения партнеров. Все это, в том числе чаты и голосовые вызовы, бесплатно для абонентов сети "Билайн". Платформа, помимо России, доступна также в Грузии, Пакистане, Италии и на Украине.

Как сообщил вчера Шелль Йонсен, в настоящий момент количество скачиваний приложения составило 1,3 млн. Глава "ВымпелКома" не уточнил, сколько денег компания потратила на маркетинг и другие подробности, касающиеся приложения Veon.

"Наши усилия в приложении Veon фокусируются на партнерстве. В настоящее время с платформой Veon сотрудничает более 50 компаний-партнеров, которые предлагают свои услуги и сервисы", - добавил исполнительный вице-президент по развитию массового рынка "ВымпелКома" Марек Слачик.

Генеральный директор "ТМТ Консалтинга" Константин Анкилов считает, что приложение Veon - неуспешный проект. "Приложению можно дать второе дыхание доработкой и маркетинговыми усилиями", - заметил эксперт.

"О прибыльности приложения Veon пока говорить не стоит: расходы по его запуску продолжают давить на рентабельность российского сегмента. В дальнейшем же прибыльность, так же как и время окупаемости платформы, будут зависеть от ее развития, открытости к пожеланиям клиентов и конкурентных преимуществ", - добавил Богдан Зварич.

Финансовый аналитик группы компаний "Финам" Леонид Делицын напомнил, что платформа Veon была запущена в июле, а ее национальная кампания - в сентябре.

"Понятно, что платформа не сводится к одному мобильному приложению, однако обычному пользователю нельзя предложить "платформу" - ему нужно именно простое и полезное приложение. По тому, как пользователи реагируют на приложение, можно судить и о перспективах платформы", - отметил Леонид Делицын.

Финансовый аналитик считает, что полезно сопоставить количество скачиваний с пользовательской базой наиболее популярных мессенджеров. Так, в феврале 68,7% абонентов "Билайна" использовали WhatsApp, 45,7% - Viber, и 7,5% - Telegram. "А значит, для того чтобы догнать WhatsApp и Viber по популярности потребуется не один год. Конкуренция мобильных приложений сегодня - ничуть не слабее конкуренции самих операторов связи, и выходя на рынок очень поздно, чтобы вытеснить одного из игроков, нужно вести рекламную кампанию, не месяц и не два, а по крайней мере несколько лет", - сказал эксперт "Финама".

Вместе с тем, добавил Леонид Делицын, компания отмечает, что увеличение расходов, связанных с выводом на рынок интернет-платформы Veon, окажет негативное влияние на рентабельность по EBITDA до конца текущего года. "А значит, в конце года может быть поставлен вопрос о том, насколько платформа вообще способна стать драйвером роста", - резюмировал аналитик.

Помимо тем, касающихся закрытия сделки по выкупу половины салонов "Евросети" у "МегаФона" и запуска приложения Veon, представители "ВымпелКома" озвучили финансовые итоги компании за III квартал 2017 г.

По итогам отчетного периода оператор увеличил выручку на 2,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 72,56 млрд руб.

В "ВымпелКоме" отметили, что рост произошел за счет увеличения сервисной выручки в мобильном сегменте и продаж оборудования и аксессуаров. Марек Слачик подчеркнул, что массовый рынок является основным вкладчиком в результаты.

Увеличилась сервисная выручка "ВымпелКома" в мобильном сегменте на 4,2%, до 59,2 млрд руб. В компании пояснили, что это обусловлено ростом выручки от мобильной передачи данных, дополнительных услуг и мобильных финансовых услуг. При этом рост частично компенсирован сокращением выручки от голосовых услуг.

Глава "ВымпелКома" отметил, что "Билайн" усиливает фокус на развитии B2B-сегмента, увеличив количество индивидуальных предложений и решений для малых и крупных предприятий. "В результате сервисная выручка от мобильных услуг в сегменте B2B уверенно движется вверх на статичном рынке, показывая рост в 6,7% по сравнению с прошлым годом, благодаря увеличению клиентской базы на 8%. В целом выручка в сегменте B2B составила 16,2 млрд руб.", - рассказали в компании.

Что касается выручки от мобильной передачи данных, то она тоже продолжила расти, показав повышение на 13,8%, до 15,3 млрд руб., за счет продвижения пакетных предложений, активного распространения смартфонов и роста мобильного трафика.

Показатель ARPU в мобильном сегменте вырос на 3,2% за счет продолжающейся деятельности по упрощению тарифов и успешной реализации мероприятий по увеличению продаж. Помимо этого, подчеркнули в компании, оказывает влияние растущая доля пакетных предложений внутри клиентской базы. Количество абонентов "Билайна" в III квартале 2017 г. увеличилось на 0,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 58,8 млн.

Показатель EBITDA "ВымпелКома" по России вырос на 5,7% до 28,2 млрд руб. При этом базовый показатель EBITDA увеличился на 4,1% с учетом корректировки на разовые расходы, связанные с программой трансформации деятельности компании. Рентабельность базовой прибыли EBITDA составила 38,9%, показав последовательное улучшение на 0,5 п.п. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Снижение выручки произошло в фиксированном сегменте. Так, сервисная выручка в фиксированном сегменте снизилась на 11,7%, до 10,1 млрд руб. В пресс-службе оператора сказали, что причиной тому стало влияние укрепления рубля на выручку по контрактам с расчетами в иностранной валюте, а также растущее распространение конвергентных продуктов внутри клиентской базы (более 800 тыс. подписчиков).

На взгляд Константина Анкилова, финансовые результаты отражают общерыночный тренд. "Мобильный рынок наконец перешел к росту, что связано в первую очередь с тарифной политикой компании. Кроме того, рост выручки обеспечили конвергентные продукты, которые компания консолидирует и количество которых растет", - заметил аналитик.

Что касается снижения выручки в фиксированном бизнесе, то Константин Анкилов отметил, что здесь тоже отражается общерыночная ситуация в условиях высокой конкуренции.

"Рост показателей "ВымпелКома" в В2В - это самый яркий успех. Мы видим положительную динамику, далеко не у всех компаний прослеживаются такие показатели", - заметил глава "ТМТ Консалтинга".

По его словам, еще несколько кварталов положительная динамика показателей "ВымпелКома" в мобильном бизнесе продолжится. "Дальше многое будет зависеть от того, не свяжут ли руки компании законодательные нововведения", - резюмировал Константин Анкилов.

"По итогам III квартала "ВымпелКом" показал неплохие результаты, продемонстрировав рост по большинству показателей. Особо стоит отметить рост APRU до 334 руб., что является важным фактором на высококонкурентном рынке, где фактически идет борьба за уже существующих абонентов и нет притока новых", - отметил Богдан Зварич.

По словам заместителя директора аналитического департамента компании "Альпари" Натальи Мильчаковой, в России выручка Veon растет преимущественно за счет роста в сегменте предоставления услуг мобильной связи, в то время как в сегменте проводной связи наблюдается падение. "Однако в других развивающихся странах услуги проводной связи вносят существенный вклад в рост выручки", - добавила она.

Наталья Мильчакова отметила, что в России органический рост выручки за III квартал в годовом исчислении составил 3%, а за девять месяцев - 1,3%. В том числе выручка от предоставления услуг связи в России выросла на 1,5% за III квартал в годовом исчислении, что говорит о постепенном преодолении кризисных явлений на рынке услуг связи, а за девять месяцев - только на 0,5%.

По оценкам "Альпари", рост выручки "ВымпелКома" за 2017 г. составит 2-3%. "По РФ темпы роста выручки Veon будут, скорее всего, сравнимы с темпами роста выручки у ближайших конкурентов", - заключила Наталья Мильчакова.

В 1—3 кв. 2017 г. «Беллесбумпром» увеличил экспорт продукции на 42,1%

Предприятия «Беллесбумпрома» увеличили экспорт продукции до 65% в общем объеме производства, об этом сообщает пресс-служба концерна.

В январе-сентябре 2017 г. организации концерна экспортировали 65% произведенной продукции, что на 6,3 процентных пункта больше, чем годом ранее — это самый высокий удельный вес экспорта за весь период работы. На зарубежные рынки за девять первых месяцев 2017 г. поставлено продукции на $299,5 млн, что на 42,1% больше, чем за аналогичный период 2016-го.

География экспорта охватывает 60 стран. Предприятия концерна активно работают как на рынках стран ближнего зарубежья, так и географически отдаленных. Так, в США поставляется белорусская фанера, пиломатериалы, двери, окна, в 2017 г. ОАО «Ивацевичдрев» начало поставлять в США мебель. В Иран, Ирак, Египет и Бахрейн поставляются древесные плиты, а также пиломатериалы и фанера, в Сирию — древесноволокнистые плиты, в Китай — фанера, в ОАЭ — мебель, практически вся линейка продукции деревообработки поставляется в Турцию.

Продукция целлюлозно-бумажного производства (бумага, картон, обои) продается на рынках Пакистана, Бангладеш, Бразилии, Индии, Кении, Камеруна, Марокко, Монголии, Шри-Ланки и др.

В целом доля поставок на рынки дальнего зарубежья по предприятиям концерна увеличивается уже несколько лет. За январь-сентябрь 2017 г. из общего объема экспорта за пределы СНГ поставлено 44,4% продукции (по итогам 2014 г. эта доля составляла 28,2%, 2015-го — 34,5%, 2016-го — 42,6%).

Все активнее белорусские производители наращивают объемы экспорта в страны Европейского союза. В январе-сентябре 2017 г. на рынок ЕС предприятия концерна поставили продукции на $120,9 млн, что на 51,3% больше, чем годом ранее. Наибольшие объемы отгружаются в Польшу (на сумму более $57 млн), Литву ($21,8 млн) и Германию ($7,5 млн).

Рынок стран СНГ также остается одним из наиболее приоритетных для организаций концерна. Стратегическим партнером здесь выступает Российская Федерация, куда поставляется более 65% от всего экспорта в СНГ (в январе-сентябре 2017-го — на $108,4 млн).

В 2016/17 МГ Канада нарастила экспорт канолы и продуктов переработки

Согласно данным аналитиков Oil World, по итогам 2016/17 МГ экспорт семян канолы из Канады достиг 11,17 млн. тонн против 10,17 млн. тонн сезоном ранее.

Наибольшие объемы канадской масличной традиционно были закуплены Китаем – 4,24 млн. тонн, что лишь незначительно превзошло уровень прошлого сезона (3,67 млн. тонн).

На второе место по объемам импорта канадской масличной вышла Япония – 2,34 (2,11) млн. тонн, третье – Мексика – 1,57 (1,37) млн. тонн. Также в прошедшем сезоне заметно увеличились объемы импорта в страны ЕС – 826 (519) тыс. тонн и США – 607 (457) тыс. тонн. В свою очередь, отгрузки в Пакистан снизились до 0,76 (1,24) млн. тонн.

Также аналитики сообщают, что объемы экспорта канолового масла и шрота из Канады по итогам сезона стали рекордными и достигли 3,05 (2,83) млн. тонн и 4,57 (4,3) млн. тонн соответственно. При этом ключевым покупателем данной продукции являлись США.