Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На участке российско-польской границы не прекращаются попытки перемещения физическими лицами мясной продукции из Республики Польша в Калининградскую область.

Только за одну мартовскую ночь на ТП МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни должностные лица поста совместно с пограничниками задержали сразу четыре автомобиля, начиненные сырым мясным фаршем без маркировки. В каждом из четырех авто (три автомобиля марки «Фольксваген» и один марки «Сеат») фарш был обнаружен в дверях, но не сразу, а после снятия с них обшивки. Общее количество товара составило 358 вакуумных упаковок весом 464 килограмма. За рулем транспортных средств находились жители приграничных районов Варминско-Мазурского воеводства Республики Польша.

В каждом случае товар изъят, возбуждены дела об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 («Недекларирование товара») и ч.1 ст.16.3 («Несоблюдение запретов и ограничений») КоАП РФ.

В Торгово-промышленной палате Сербии объяснили причины резкого роста поставок яблок в Россию

Продолжение новости "Россельхознадзор выразил обеспокоенность в связи с резким ростом поставок яблок из Сербии".

В ответ на обращение обеспокоенного данной ситуацией Россельхознадзора сербские коллеги сообщили, что рост экспорта вызван новыми обстоятельствами в отношениях России и ЕС, а также увеличением спроса со стороны российских импортеров.

РИА-Новости также приводят следующие данные, касающиеся реэкспорта фруктов через территорию Сербии на российский рынок и озвученные представителями ТПП страны: за весь 2014 год таких случаев было зарегистрировано примерно столько же, что и в 2013-ом. То есть «не вырос и импорт из Польши, поэтому нужно говорить не о проблеме, а о ситуации, которая требует совместного мониторинга и анализа».

Напомним, что обеспокоенность Россельхознадзора была вызвана подозрениями в поставках из Сербии фруктов, произведенных на территории Польши. На это в сербской ТПП также отмечают еще одну вероятную причину увеличения экспорта – активную и скоординированную работу Координационного центра по сотрудничеству с РФ, представлявшего достижения сербского садоводства на выставках WorldFood Moscow, «Золотая осень» и «Продэкспо».

- Мы уверены, что производственный и экспортный потенциал еще не полностью исчерпан, и что в 2015 году рост экспорта продуктов питания может составить еще примерно 20% по сравнению с рекордным 2014 годом, когда экспорт сербской сельскохозяйственной и растительной продукции в РФ составил 307 млн долларов,- добавили в ведомстве.

Руководство ТПП отмечает и рост числа новых компаний-производителей и поставщиков, заинтересованных в развитии товарооборота с Россией. Эти структуры вкладывают инвестиции в развитие садов, а некоторые из них уже напрямую, без перекупщиков, взаимодействуют с крупнейшими российскими ритейлерами – сетями «Магнит», «Метро», «Дикси», SPAR и другими.

Ученые из Московского государственного университета (МГУ) уточнили теорию электроосмотического движения жидкости, открытого в 1807 году профессором МГУ Фердинандом Рейссом. Результаты своих исследований авторы опубликовали в журнале Physical Review Letters, а кратко с ними можно ознакомиться в пресс-релизе, поступившем в редакцию «Ленты.ру».

Электроосмос представляет собой течение жидкости в тонком канале или через пористую преграду, происходящее под действием электрического поля. Разработанная в 1909 году польским ученым Марианом Смолуховским теория этого явления, как показали специалисты из МГУ, учитывала только движение жидкости вдоль гидрофильной (хорошо смачиваемой) поверхности, где важен эффект прилипания жидкости.

При помощи теоретических расчетов и компьютерного моделирования ученые из МГУ показали, что при описании течений в электрических полях вдоль гидрофобной поверхности следует учитывать не прилипание жидкости, использованное Смолуховским, а электро-гидродинамическое скольжение. Такое рассмотрение привело к ряду необычных эффектов.

Как описано в статье, оказывается возможным индуцировать электро-осмотическое течение даже вблизи незаряженной поверхности или, наоборот, полностью подавить такое течение в каналах с идеально скользкими заряженными стенками. В своих расчетах ученые использовали дзета-потенциал: чем он выше, тем быстрее течение жидкости или движение частицы.

Теория ученых позволила определить дзета-потенциал пузырьков и капель. «Эти измерения давно и неизменно показывали, что их дзета-потенциалы такие же, как у твердого тела. Это объяснялось, в частности, наличием загрязнений на поверхности пузырьков и капель. Мы показали, что загрязнения здесь ни при чем и что дзета-потенциал в данном случае действительно совпадает с дзета-потенциалом твердого тела, но уже совсем по другим причинам», — сказала руководитель исследования Ольга Виноградова.

Ученые ожидают, что их работа может найти применение в нанофлюидике, в частности, для разделения биомолекул, а также при обогащении полезных ископаемых, фармакологии и очистке почв.

О социально-экономическом развитии Калининградской области.

Заседание Правительственной комиссии.

Стенограмма:

Д.Медведев: Мы сегодня проводим заседание нашей комиссии по социально-экономическому развитию Калининградской области. Поговорим о том, как развиваются события; какие шаги нужно в настоящий момент предпринять, чтобы экономика региона даже в текущей непростой ситуации росла, бизнес развивался и, конечно, самое главное, чтобы люди лучше жили; как сделать работу особой экономической зоны в Калининградской области максимально эффективной; и определимся по ряду организационных вопросов.

Если говорить об экономике в целом, то в прошлом году регион стал одним из лидеров, показал опережающие темпы роста по целому ряду ключевых показателей в сравнении со среднероссийским уровнем.

За год в области увеличилось промышленное производство почти на 9%. По России, цифры гораздо скромнее – порядка 1,7%. Выросли объёмы строительства, что тоже не может не радовать. В жилищном секторе рост 75%, по России средний рост – около 15%. В итоге по вводу жилья на 1000 человек область заняла в общероссийском рейтинге второе место, что, конечно, само по себе неплохо. Но мы понимаем, что опять же это в сравнении с тем, что было сделано до тех пор, то есть это результат, как принято говорить, от достигнутого.

Тем не менее хороших результатов добивались и другие отрасли, в частности сельское хозяйство. Объём продукции вырос более чем на 9%, производство зерна увеличилось на 30%. В общем, цифры в целом неплохие.

Конечно, в основном темпы развития экономики Калининградской области обеспечивает так называемый переходный период особой экономической зоны. Он предоставляет таможенные льготы для товаров, которые произведены на территории региона из импортных комплектующих.

Сейчас такими льготами пользуется порядка 100 компаний-резидентов и 785 юридических лиц. На этих предприятиях работает около 50 тыс. человек. Именно здесь формируется около четверти валового регионального продукта Калининградской области и основная часть налоговых поступлений.

Однако уже с 1 апреля следующего года льготные таможенные преференции перестанут существовать. Такие шаги связаны с выполнением наших обязательств в рамках ВТО. Это, конечно, создаёт определённые риски для предпринимателей. И, безусловно, создаёт также вызов для экономики региона, для её социальной сферы.

Что делать? Я напомню, что в мае прошлого года мы провели в Калининграде выездное совещание по этой теме, в нём принимали участие и члены Правительства, и представители бизнес-сообщества, обсуждались дополнительные меры поддержки резидентов и других участников особой экономической зоны. Выработали ряд решений, которые должны адаптировать экономику региона к завершению этого переходного периода и сохранить благоприятные условия ведения предпринимательской деятельности.

Решения касались упрощения таможенных правил, таможенного администрирования, снижения объёма минимально необходимых инвестиций со 150 млн до 50 млн рублей для резидентов экономической зоны, включения в состав резидентов тех предпринимателей, которые готовы вкладываться в туризм, туристическую инфраструктуру, предоставления субсидий на поддержку регионального рынка труда, на затраты грузоотправителей по железнодорожным перевозкам, регулирования цен на электроэнергию и развитие портовой деятельности.

Некоторые эти решения уже вступили в силу в виде нормативных актов и работают. Часть находится в стадии законопроектов и проходит процедуру согласования в органах власти – это плохо: на самом деле очевидно, что здесь работа разворачивается крайне медленно, хотя по отдельным решениям есть замечания и разногласия. Сегодня мы как раз ради этого и собрались. Нужно обсудить, что нужно сделать, и быстрее эти все решения принять, потому что негоже собираться один раз в год и ещё раз принимать решения по тем же самым вопросам.

В сентябре проведём ещё одно заседание правительственной комиссии (наверное, правильно это сделать непосредственно в Калининграде), где должна быть абсолютно чёткая уверенность, что для устойчивого развития социально-экономической сферы Калининградской области приняты исчерпывающие решения.

Вот, собственно, всё, что хотел сказать для начала работы комиссии. Послушаем губернатора и Министра экономического развития. Только можно уже без победных реляций. Сразу же по тем проблемам, которые есть. Я позитивные тенденции отметил. Действительно, они есть, это неплохо само по себе.

Пожалуйста, Николай Николаевич (Н.Цуканов).

Доклад губернатора Калининградской Николая Цуканова на заседании комиссии

Н.Цуканов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу выразить слова благодарности за решение возглавить Правительственную комиссию по Калининградской области. Действительно, в регионе накопилось достаточно большое количество проблем. Все уже давным-давно знают об особенностях Калининградской области, об анклаве. Много по этому поводу шло рассуждений. Я Вам очень благодарен за выездное заседание Правительства, которое прошло в Калининградской области. Были приняты действительно очень важные решения. Как Вы уже сказали, большинство этих решений сейчас находится в стадии исполнения.

Сейчас хотел бы остановиться на тех вопросах, которые сегодня регион пытается решать для устойчивого развития экономики Калининградской области. Мы прекрасно понимаем риски, которые могут возникнуть в 2016 году: порядка 150 тыс. человек, по прогнозным планам (это худший сценарий), могут остаться без работы, если ничего не предпринимать. Нами разработан набор мер. Прежде всего я хочу поблагодарить Правительство и Министерство экономического развития за разработку федеральной целевой программы развития Калининградской области. Там исчерпывающие меры были прописаны. К сожалению, часть этих мер сейчас сокращается, секвестируется. На мой взгляд, это недопустимо, потому что все действия, все перечни мероприятий были взвешены, со всеми министерствами согласованы и направлены прежде всего на развитие региона, на замещение возможных выпадающих доходов, на создание промышленных парков, промышленных кластеров, новых сфер экономики. Это туризм прежде всего, сельское хозяйство.

Мы понимаем прекрасно, что больше всего пострадают наши резиденты свободной экономической зоны – не только от прекращения преференций 2016 года, но и от девальвации рубля. Если для других регионов это, может быть, в какой-то степени благо, для нас это очень тяжёлое бремя, потому что вся идея свободной экономической зоны и зиждилась на импортозамещении. И сегодня высокий курс евро, конечно, создаёт серьёзные проблемы для инвесторов.

Д.Медведев: Курс евро низкий по отношению к доллару, запредельно, по сути, экстремально низкий.

Н.Цуканов: Это действительно так. Сейчас за последнюю неделю сократился, Дмитрий Анатольевич, это правда. Но тем не менее это ещё накладывается на очень высокие процентные ставки по кредитам, а так как это импорт, приходится нашим инвесторам оплачивать за квартал, а в некоторых случаях за полгода вперёд. Соответственно, по таким ставкам кредитным практически бизнес отказывается от получения кредитов. Больше того, многие банки сейчас пересматривают по старым соглашениям процентную ставку. На мой взгляд, это тоже недопустимо, ведь это инвестпроекты, которые уже реализованы, и сейчас ведётся погашение этих процентных ставок.

Мы понимаем, что необходимо найти новые точки роста. Строительство – это одна из таких точек роста. В строительной отрасли региона работают порядка 25 тыс. человек. Федеральная целевая программа помогла прежде всего нарастить компетенцию в регионе, потому что там строительных мощностей, проектных мощностей практически не было. Поэтому, когда нас критиковали за неисполнение федеральной целевой программы, справедливо, нужно сказать… Мы просто в регионе не имели компетенции. Были институты проектные все практически разбазарены, если так можно сказать, а строительных мощностей, кроме жилья, практически не было. И сейчас мы, по сути дела, создаём новую строительную отрасль. Для того чтобы её поддержать, мы сегодня вместе с Правительством Российской Федерации (спасибо Вам огромное за поддержку ипотечного кредитования, за снижение до 12%) сделаем снижение до 8% в регионе. Это даст возможность не провалиться строительной отрасли.

Тот результат, который Вы озвучили, более миллиона метров квадратных жилья, – это действительно успех. Но, помимо всего прочего, мы получили ещё три завода (это керамический кирпич, газосиликатный кирпич) и ушли от импорта, то есть от литовцев, от поляков, по сути дела, строительная отрасль не зависит, остались только цемент и некоторые изделия, отделочные материалы.

Если говорить про сельское хозяйство, это отдельная тема, я благодарен и Правительству, и Министерству сельского хозяйства за ту поддержку, которая была оказана. Результаты есть, очевидно. Но тут два вопроса.

Первый вопрос – это обеспечение продовольственной безопасности жителей Калининграда. Миллион человек накормить, казалось бы, несложно. Хотя раньше стратегия правительства области была несколько другая: привозить дешёвую польскую продукцию было, на взгляд моих предшественников, гораздо лучше. Мы сегодня поменяли концепцию и считаем, что должны сами накормить себя.

У нас 40% резидентов свободной экономической зоны занимались переработкой продукции на импортном сырье. Сейчас, ввиду определённых ограничений, сворачиваются эти производства. Мы в свою очередь не даём им свернуться и вместе с Минсельхозом разработали программу удвоения производства мяса свинины, крупного рогатого скота, растениеводства, птицеводства, аквакультуры. Но здесь необходимы, конечно, дополнительные меры поддержки, для того чтобы не упала переработка в промышленности. Нам нужно в кратчайшие сроки программу реализовать. В этом году выделены деньги, достаточно серьёзные. Но если была бы возможность в следующем году на мелиорацию сумму увеличить, я был бы очень признателен и благодарен, потому что это очень важно для нас. Поэтому в течение двух лет мы сможем полностью удвоить производство сельхозпродукции и, соответственно, не дать упасть, провалиться нашим сельхозпроизводителям, а там работают порядка 20 тыс. человек, это достаточно большое число людей, которые могут остаться без работы.

Плюс ещё на сельское хозяйство накладывают отпечаток определённые ограничения. Мне понятны ограничения, мы с Вами говорили об этом. По поводу литовских партнёров. Ни для кого не секрет, что мы окружены границей и в регионе не было серьёзной портовой инфраструктуры. Мы пользовались каналом, он односторонний, и, соответственно, многие резиденты свободной экономической зоны завозили и завозят свою продукцию через порт Клайпеды. А так как была дана определённая установка более тщательно обследовать грузы, которые идут с той территории, сейчас задержка поставки и комплектации составляет от 10 до 20 дней. Мы не говорим про продукцию литовскую, мы говорим просто про продукцию, которая следует через литовскую территорию и доставляется не только литовскими транспортными средствами, но и нашими транспортными средствами.

Вторая проблема для наших производителей неожиданно появилась от наших партнёров, от наших коллег из Белоруссии. Нашими партнёрами, на мой взгляд, необоснованно было конфисковано продукции (это даже, наверное, не конфискация, а больше напоминает совсем другую историю – 90-х годов) более чем на 250 млн рублей, и она, эта продукция, уже продана.

Д.Медведев: Это какая продукция?

Н.Цуканов: Это телевизоры, микроволновки, ресиверы цифровые, то есть электроника.

Д.Медведев: Мне премьер Белоруссии говорил, что якобы за этими поставками стояли какие-то фирмы-однодневки. Это так?

Н.Цуканов: Это не так. Я докладывал об этом Президенту, Владимиру Владимировичу, он давал поручение Бортникову (А.Бортников, директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации), Бортников дал поручение в свою очередь специальной службе. Приезжали, проверяли всё. Действительно существующие производства, действительно существующие цеха, и всё это подтверждено документально. Другой вопрос, что компания может по нашему законодательству быть зарегистрированной в любом месте. Это не запрещено, может быть зарегистрирована где угодно.

Д.Медведев: Да, конечно. И не обязательно в Калининграде. Калининград – часть Российской Федерации.

Н.Цуканов: Да. Тем более удивительно, ведь этот груз шёл из России в Россию, он не шёл в Таможенный союз, он шёл из России в Россию по документам. И у бизнеса, конечно, это вызывает некоторое удивление. А теперь крюк, который мы вынуждены делать через Латвию, накладывает серьёзный отпечаток в конечной стоимости продукции. И дальше там мы видим ограничения и по сельхозпродукции, периодически отстаиваются наши вагоны и другие. То есть здесь хотелось бы тоже ясности от наших партнёров, Дмитрий Анатольевич, поэтому прошу в этот процесс как-то вмешаться. 250 млн рублей для наших производителей – это серьёзные деньги. Сейчас одно предприятие уже закрывается, потому что не может отдать кредиты.

Д.Медведев: Мы с этим разберёмся, не сомневайтесь, и на политическом уровне, и на уровне исполнителей.

Н.Цуканов: Ещё одна проблема, она всем известна, Министерство транспорта знает эту проблему, – это стоимость железнодорожного «плеча» через Белоруссию и через Литву. Она в 10 раз больше, чем стоимость внутри региона практически и оплачивается в швейцарских франках. И поэтому это значительно отражается на стоимости конечной продукции, соответственно, и на конкурентных преимуществах.

Почему я это всё говорю? Это всё сопряжено с благоприятным инвестиционным климатом. То есть инвесторы слышат всё это, эмоционально в СМИ это описывается: изъяли грузы, тарифы жёсткие транспортные, вывести таможенное регулирование и прочее, прочее, плюс 2016 год. Это накладывается определённо на имиджевую составляющую региона. Тем не менее мы понимаем эти сложности и решили сделать акцент на поддержке тех производителей, которые уже утвердились в регионе и планируют стабильно работать за рамками 2016 года, и создаём ресурсные центры. Прежде всего это судостроение, завод «Янтарь». Он работал, и мы создали ресурсный центр большой, готовим для них специалистов рабочих профессий. У нас достаточно серьёзный кластер мебельной промышленности. Точно так же мы создали ресурсный центр на базе профессиональной школы, закупили современное оборудование и готовим специалистов для мебельной отрасли. Янтарь, переработка янтаря…

Д.Медведев: Хорошо. Какие нужно ещё принять решения, на Ваш взгляд? Суммируйте.

Н.Цуканов: Первое. Если завершить работу по субсидированию железнодорожного транспорта для товаропроизводителей, – то решение, которое было озвучено и принято на заседании Правительственной комиссии... Вопрос связан со строительством некоторых объектов, сейчас принято решение исключить их из программы и уменьшить финансирование федеральной целевой программы.

Прежде всего это строительство туристической инфраструктуры, 3 млрд рублей, которые сейчас – спорные, по моему мнению, – пытается исключить Минфин из финансирования. Это очень важный проект, и у нас только пересечение границы в Калининградской области было 7,5 млн человек в год, Ростуризм – на 17% количество туристов... Это за счёт наших действий, которые мы вместе с Министерством культуры предпринимаем, и прочее.

А сейчас принимается решение о сокращении этих затрат, прежде всего это чемпионат мира по футболу: это дорога, восточная эстакада, обход г. Калининграда, это строительство в Пионерске порта, который бы прежде всего решал вопросы транспортной безопасности региона (это и Ваше было поручение, и Совета безопасности, тогда были рекомендации этот порт всё-таки строить).

И плюс подписаны инвестсоглашения – при Вашем участии, Дмитрий Анатольевич, мы с Вами вместе были в Сочи, подписали соглашения с инвестором, и в принципе они готовы, не отказываются от этого проекта.

И там же игорная зона, – я уже сказал, что игорная зона активно развивается, там объём инвестиций 40 млрд рублей.

Д.Медведев: Понятно,что ещё?

Н.Цуканов: В первом чтении в Государственной Думе лежит закон: 72 часа для аэропорта Храброво безвизовый въезд для наших партнёров. В принципе для нас это очень важно, потому что мы понимаем, что конкурировать с российскими регионами нам будет с каждым годом всё сложнее, нужно думать всё-таки об экспорте продукции. Инвесторы – ближайшие наши партнёры, которые могли бы нам принести новую компетенцию, новые технологии, к нам идут. И если бы была возможность на 72 часа прилетать на самолётах нашим партнёрам рядом, это был бы значительный толчок...

Д.Медведев: Понятно, Николай Николаевич, не надо доказывать всё это с разных сторон.

Что ещё из выпадавшего?

Н.Цуканов: Дмитрий Анатольевич, я понимаю, насколько ситуация в стране непростая. Тем не менее всем понятно, какой Калининградская область регион. Если возможно, всё-таки не сокращать нашу ФЦП, потому что там всё выверено, каждый рубль, наше софинансирование есть. Причём это бюджет развития, это не просто какие-то наши хотелки, которые можно было бы перенести на более долгий период. Это как раз точки роста, которые завтра дадут налоговую базу, прежде всего в федеральный бюджет и региональный.

Д.Медведев: Ладно. Спасибо.

Теперь послушаем Министра экономического развития. У вас два выступления, Алексей Валентинович (обращаясь к А.Улюкаеву), сведите всё в одно. Тут и о результатах работы, и о совершенствовании механизма функционирования. В большей степени, конечно, доложите о совершенствовании механизма функционирования, потому что результаты работы более-менее понятны. Тем не менее несколько слов скажите о том, что принято и что не принято.

А.Улюкаев: Спасибо.

Доклад Алексея Улюкаева на заседании комиссии

Дмитрий Анатольевич, учитывая риски, которые с 1 апреля 2016 года будут материализоваться для резидентов особой зоны и для тех юрлиц, которые пользуются соответствующими преимуществами, был разработан нормативно-правовой акт – постановление Правительства Российской Федерации, которое обеспечивает фондирование мероприятий по развитию рынка труда для нивелирования этих рисков. Имеется в виду, что Правительство Российской Федерации будет предоставлять межбюджетные трансферты Калининградской области на поддержку юридических лиц и резидентов особой экономической зоны Калининграда. Это было принято в ноябре. Теперь, для того чтобы этот механизм работал, необходимо принятие соответствующих нормативно-правовых актов областного уровня, которые бы определили взаимоотношения между областью и субъектами хозяйственной деятельности, а также разработка методики расчёта трансферта. Соответствующие предложения подготовлены, обсуждены, практически согласованы и сейчас находятся в Аппарате Правительства, готовятся к выходу. Дмитрий Николаевич (Д.Козак) проводил недавно совещание на этот счёт. Здесь высокая степень готовности имеется.

Наступает бюджетный процесс. У нас с 2016 года соответствующие средства должны быть уже предусмотрены, поэтому мы предлагаем и в проект протокольного решения включить пункт о необходимости предусмотреть необходимое финансирование на 2016 (там на три квартала это будет) и ещё в бóльших объёмах на 2017 и 2018 годы. Плюс к этому предлагается разработать постановление Правительства Российской Федерации (точнее говоря, его проект разработан, предлагается его принять), которое предусматривало бы механизм заключения трёхстороннего инвестиционного соглашения, базовыми сторонами которого были бы правительство Калининградской области и инвестор, который получает субсидию на поддержание рынка труда, а третьей стороной – Минэкономразвития, которое могло бы в этом случае осуществлять функции координатора и такого гаранта исполнения обязательств участников соглашения.

Третья позиция, которую Вы тоже упомянули. Подготовлены изменения в законодательство, которые снижают планку требований для минимального порога инвестиций для юридических лиц – участников зоны, в том числе и для тех, кто работает в сфере туристической отрасли, со 150 до 50 млн рублей, что расширило бы круг получателей соответствующих субсидий.

В части федеральной целевой программы. У нас в прошлом году было предусмотрено порядка 12,7 млрд рублей бюджетных ассигнований, плюс к тому имелись остатки на 1 января 2014 года, в общей сложности объём средств – 20,7 млрд рублей. Освоение составило 11,8 млрд, из них федеральная часть – 10,3 млрд. Это порядка 60%, но если взять только новые назначения, лимиты от 2014 года, то освоение составило меньше 50%, а именно 47%. Это во многом было связано с тем, что передавались функции заказчика-координатора от Минрегиона после его упразднения нам. К сожалению, этот процесс был негладкий и были задержки в этой связи.

На 2015 год (то, о чём говорил губернатор) у нас предусмотрены действующим бюджетом и программой бюджетные ассигнования на сумму 11,58 млрд рублей. Закон, который сейчас внесён в Думу, о поправках в закон о бюджете 2015 года предполагает существенное сокращение этого объёма, а именно на 3,18 млрд.

Д.Медведев: 3 млрд из общей суммы?

А.Улюкаев: Из общей суммы 11,58 – 3,18. Это далеко не 10, а 27%. Это очень серьёзное минусование. Причём распределение его по государственным заказчикам таково, что по линии Росжелдора практически обнуляется работа, а по линии Росавтодора из 2,3 млрд сокращение 1,88.

Д.Медведев: Кто эти сокращения делал? Это же не Минфин там вычёркивал, это министерства, видимо, предложили.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вы знаете, как у нас был построен процесс по государственным капиталовложениям, он составлял два одновременно приведённых в действие механизма: один – доведение лимитов минус 10%, а второй – работа по объектам, с тем чтобы не начинать новых строек 2015 года, а по длящимся стройкам провести большую дополнительную работу.

В результате этого у нас общий объём Федеральной адресной инвестиционной программы упал на 17%. То есть заказчики (и координаторы, и госзаказчики простые) должны были одновременно выполнить эти две работы. В данном случае они таким образом выполнены.

В то же время мы считаем, например, в части автомобильных дорог, что эти автомобильные дороги (там три объекта), по сути, являются подготовительными к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года. Это средства доставки зрителей до стадиона. Просто без введения этих объектов эта работа не будет выполнена. Поэтому наше безусловное предложение состоит в том, чтобы программой-минимум восстановить объёмы по инфраструктуре дорожной. Максимально мы предлагали сокращение на 880 млн рублей, но коллеги из области говорят, что даже это многовато и что можно было бы распространить тот порядок, который у нас есть по ФЦП Крыма, то есть не сокращение, а полностью – на Калининград. Мы считали возможным 880 – сокращение, но вернуться к лимитам, которые были установлены прежде всего по автомобильным дорогам и по железнодорожному сообщению.

Встаёт вопрос, естественно, об источнике этих средств, потому что параметры бюджета, его расходы на 2015 год включены в Думу. Видимо, мы не можем и не должны их пересматривать, поэтому наше предложение состоит в том, чтобы источником этих средств были бы средства антикризисного фонда, которые находятся внутри бюджета.

Это относительно объёма финансирования. Понятно, мы должны обеспечить качественную работу по освоению этих средств, потому что тот уровень освоения, который был у нас прежде, он крайне недостаточный. Здесь у нас был довольно низкий уровень подготовки проектно-сметной документации. Поэтому мы предлагаем, чтобы мы совместно с правительством Калининградской области поработали, им установили срок до 15 апреля по предоставлению графика подготовки соответствующих документов, чтобы мы могли обеспечить принятие нормативной базы для обеспечения полноценного финансирования в 2015 году.

И, кроме того, обращаем внимание на то, что, конечно, внебюджетка у нас используется крайне мало. У нас в прошлом году уровень внебюджетных средств – это 600 млн, это 2% от того, что в программе записано. Поэтому также предлагаем активизировать работу по привлечению внебюджетных источников.

Д.Медведев: Спасибо.

Вот сейчас это всё и обсудим.

В первом полугодии 2015 г. Kronospan начнет производство OSB-плит на новом предприятии в Польше, об этом сообщает Radio.opole.

Завод расположится рядом с уже функционирующим комбинатом компании в городе Стшельце-Опольске. Kronospan начал набор сотрудников на новое производство.

Инвестиции по реализации проекта достигнут 432 млн злотых ($113,15 млн), 29% этой суммы составляет грант Европейской комиссии.

Украина–2015: подготовка к «сейлу»?

21 февраля 2014 года стало для граждан Украины рубиконом, разделивщим жизнь на «до» и «после». // Дмитрий Чистилин, директор МНОО «МИРСК» (Днепропетровск), к.э.н., академик РАЕН «БДМ. Банки и деловой мир», №3, март 2015 года

Не только для тех, кто говорит и думает по-русски, у кого есть родственники в России, кто приезжает к соседям на заработки. Для всех. Подписав в ту роковую ночь соглашение с оппозицией, Янукович сообразил, что обещанные гарантии никто выполнять не собирается. И, не найдя в себе мужества выйти к народу, вместе с соратниками по партии и коридорам власти сбежал в Россию. Кресла президента, премьер-министра, генпрокурора и многие другие в одночасье оказались свободными. И в них сразу же уселись новые лица из числа лидеров уже бывшей оппозиции. Для Украины началась иная жизнь.

Разрубить «гордиев узел» братства

В первый же день новые политические лидеры Украины обозначили вектор своих действий:

- изменение статуса русского языка;

- пересмотр договора аренды базы Черноморского флота России в Крыму;

- отказ от внеблокового статуса и получение членства в НАТО;

- активная интеграция в Европу в противовес Таможенному союзу.

Ровно через неделю в Крыму произошел тихий, без выстрелов захват «вежливыми зелеными человечками» административных зданий власти. Затем, с их же участием и при поддержке сил общественной самообороны, прошла подготовка, и был проведен референдум, подавляющее большинство участников которого высказались за вхождение Крыма в состав России.

У нейтрального наблюдателя сразу возникает множество вопросов. Неужели это были самые актуальные для Украины проблемы? Чем русский язык, внеблоковый статус и база в Крыму могли помешать подписанию договора об ассоциации с Европой в условиях уже полученной власти? Зачем было так торопиться с отказом от 15 млрд. долларов российской помощи и скидки на газ, которые опять-таки нисколько не мешали договору об ассоциации? И ради чего, наконец, нужно было разрушать отношения с Россией, терять контроль над Крымом, а с ним и над территорией Донбасса, втягивать страну в братоубийственную войну?

Так тяжко давшийся нам прожитый год ответил на многие из этих «почему?». А первый ответ прозвучал уже в марте, когда министр иностранных дел РФ Лавров на форуме по ядерной безопасности в Голландии озвучил позицию России: нейтральный военный статус Украины, восстановление статуса русского языка и федерализация. Выполнение этих условий, и прежде всего, первого — уход Украины под зонтик НАТО это прямая угроза национальной безопасности России — привело бы к стабилизации ситуации на Донбассе и сохранению территориальной целостности страны.

Однако переходная администрация во главе с Турчиновым и Яценюком от имени всех граждан страны отказалась рассматривать предложения России. А заодно — и вести какие-либо переговоры с протестующим населением восточных регионов Украины. Вместе с Евроинтеграцией был взят курс на вооруженное подавление Донбасса и разрыв отношений с Российской Федерацией. Россия была объявлена агрессором. В подкрепление этой позиции Украина заявила о выходе из состава СНГ и обратилась за статусом особого военного партнера НАТО и союзника США.

Торопливость, с которой совершались эти шаги, со всей очевидностью говорит о страхе — слишком уж нелепыми выглядят воинственные амбиции Украины по отношению к соседу, располагающему вторым в мире военным потенциалом. Но вся беда в том, что никаких других вариантов у новой власти не оказалось. Да и не могло быть, поскольку все последние годы стержнем политической борьбы оппозиции был альтернативный (то есть — безроссийский) путь в Европу. И его теперь надо было доводить до конца. Отсюда и «странная война»: об агрессоре трубит весь мир, но дипломатические посольства исправно работают и в Москве, и в Киеве, а потерпевшая сторона изо всех сил заманивает россиян на свою территорию — в надежде на ответное введение войск союзного Запада.

Союзники, однако, с танками пока не торопятся, предпочитая ограничиваться политическим и экономическим давлением на Россию. Таким образом, на долю граждан Украины достался худший из всех возможных вариантов: воевать на Юго-Востоке и при этом как-то жить, сводить концы с концами в своей стране.

Итоги первого года войны

По данным Комитета по государственной статистике и Нацбанка Украины, ВВП начал устойчиво падать со второго квартала прошлого года и к октябрю снизился на 7,6% ВВП по отношению к предыдущему аналогичному периоду. К концу года падение, очевидно, составило около 10%. Это потеря примерно 18 млрд. долларов в ценах 2013г.

Доходы населения и, соответственно, внутренний платежеспособный спрос упали на 5%. Инфляция составила 21,2%, тарифы на тепло, воду, электроэнергию, газ выросли на 32,6%, услуги здравоохранения — на 26,5%.

Торговый и платежный балансы несколько улучшились за счет превышения темпов падения импорта над экспортом: 37% и 14,4%. Но отрицательное сальдо сведенного баланса составило 4,9 млрд. долларов. В 2013 году было +1,5 млрд. Падение — в четыре с лишним раза.

Внешний долг страны на начало декабря составил 135,891 млрд. долларов (ВВП за три квартала — примерно 93 млрд. долларов в текущих ценах). Государственный внешний долг — 29,569 млрд. долларов. Золотовалютные резервы за год сократились с 17,5 млрд. долларов до 7,5 млрд. долларов. Девальвация национальной валюты достигла 100%.

Логика новой власти

В мае 2014-го страна получила законно избранного президента Петра Порошенко, который сразу же после выборов начал активную боевую фазу антитеррористической операции на Юго-Востоке. В октябре прошли парламентские выборы, завершившие формирование структуры новой власти — новый президент, парламент с мощной, поддерживающей его коалицией и скромной оппозицией, а также новое правительство.

Однако ни установку на войну, ни падение экономики не только не удалось переломить — оба эти вектора только усилились. Нормальный человек, полагаю, никак не сможет объяснить столь удивительное поведение людей, которым удалось возглавить не самую маленькую страну в Европе, с очень даже неплохим экономическим потенциалом. Но тайны здесь нет. Все объяснения можно найти в программных документах новой власти.

Наиболее содержательный из них — коалиционный договор. В его первом же разделе — реформа системы национальной безопасности и обороны — отменяется внеблоковый статус и закрепляется приоритетность получения членства в блоке НАТО. Также предусматривается резкое увеличение финансирования обороны, восстановление суверенитета на территориях, где утрачен государственный контроль (Донбасс и Крым), реформирование системы мобилизации.

План действий Кабинета министров Украины ещё конкретнее подходит к обустройству жизни в 2015-2017 годах. Первым пунктом в разделе «Цели» стоит: «Остановить агрессию России и восстановить суверенитет и территориальную целостность страны». Учитывая, что ни в этом плане, ни в других принятых новой властью документах не предусматривается возможность дипломатического или какого-либо иного мирного урегулирования конфликта с пророссийски настроенным населением Донбасса и Крыма, можно сделать вывод: правительство твердо намерено воевать до победы руками сынов украинского народа. А широкомасштабный вооруженный конфликт на территории страны считает своей главной политической и экономической задачей.

В полном соответствии с этим принято решение об увеличении численности Вооруженных сил до 250 тысяч человек. Президентом подписан закон о мобилизации, в соответствии с которым на срочную службу будут призваны до 50 тысяч человек и мобилизованы еще 100-150 тысяч. Практически все ремонтные заводы способные восстанавливать военную технику, вовлечены в гособоронзаказ и загружены работой.

Следует отметить, что гражданской войны на востоке страны у нас нет — по мнению правительства, идет война с Россией. Хотя и ее официального объявления также, слава Богу, пока нет. Поскольку объявление войны автоматически вводит военное положение, а значит — ставится крест на международных кредитах, в первую очередь МВФ. Да и в целом, нынешнее состояние «странной войны» весьма неустойчивое.

Но на этот случай заготовлен ещё и план «Б». Если Россия покажет свое «вооруженное» несогласие с возможным разгромом ЛНР и ДНР, то правительство Украины и парламентская коалиция изменят статус АТО на открытые военные действия с Россией. После чего, обратятся за помощью к гарантам целостности страны по Будапештскому договору — к США и Великобритании. То есть, к НАТО. И альянс вынужден будет реагировать. Тем более, что подготовка к такому развороту событий уже идёт.

Создаются совместные бригады с Польшей и Литвой. На западных границах Украины идут интенсивные учения с иностранными подразделениями. Там же сосредоточены две бригады НАТО быстрого реагирования общей численностью до 10 тысяч человек. В странах Прибалтики, Польше, Болгарии и Румынии создаются шесть командных центров НАТО. Конгресс США в декабре прошлого года принял закон «О поддержке независимости Украины», которым предусматривается поставка в нашу страну летальных вооружений на 350 млн. долларов. Втягивание иностранных войск в конфликт на Юго-Востоке Украины неизбежно развернёт его, как минимум, до европейских масштабов. Не исключено, впрочем, и его перерастание в 3-ю мировую войну.

В связи с этим возникает совсем уж прагматический вопрос: а кто и чем за всё это будет платить? За неполный прошлый год экономика страны свалилась в крутом пике. Только на падении ВВП потери составили 18 млрд. долларов. Ещё на 10 млрд. долларов снизились и без того скудные золото-валютные резервы. В этом году из обрезанного со всех сторон бюджета извлекаются 86 млрд. гривен на финансирование военных расходов. А иностранцы тоже «за спасибо» помощь не оказывают.

Где деньги брать?

За ответом рекомендую опять-таки обратиться к программным документам новой власти. Источники там чётко указаны. Во-первых, новая политика энергетической независимости и её сердцевина — реформирование газо-транспортной системы и передача ее в управление инвесторам из ЕС и США. Плюс к этому строительство к 2017 году хранилища — для своих и европейских ядерных отходов (чего в нашей стране никогда не было), расширение программы приобретения топлива для АЭС в США у компании «Вестингауз», консервация собственных шахт и переход к закупкам угля на мировых рынках.

Второй важнейший блок: ускоренная приватизация госсобственности. Всего объектов, которые не могли быть прежде проданы нерезидентам, — 1500. На 1251 из них запрет решено снять, они будут приватизированы, а госпакеты акций проданы на зарубежных фондовых биржах.

Третий источник — земельная реформа. И по всем этим направлениям идёт активная работа.

Нагляднее всего, пожалуй, её результаты проявились в денежно-кредитной политике. Учетная ставка в прошлом году была поднята с 6,5% до 14%. Прямой эффект этой меры: за 9 месяцев общий объём кредитов, выданных в национальной валюте, сократился на 50,6 млрд. гривен и на 4,6 млрд. долларов — в иностранной. В итоге страна получила падение производства, ВВП, торговли, экспорта и доходов. А девальвация гривны в 100% вдвое снизила стоимость национального богатства в ценах 2013 года.

Вряд ли такие действия можно объяснить непрофессионализмом. Но есть ведь и другая позиция: объявленные правительством планы продать иностранным партнерам и собственным олигархам госимущество, в том числе, «Припортовый Одесский завод», «Укрзализница» и другие «вкусные» предприятия. И тогда обесценение их стоимости в иностранной валюте, наращивание государственного и внешнего долгов, снижение золотовалютных резервов — всё это выстраивается в цепочку вполне профессиональной подготовки к распродаже по дешевке государственного имущества на десятки миллиардов долларов по Аргентинскому сценарию. И эта точка логически связывает неадекватную макроэкономическую политику, ведущую страну к банкротству, с заявленной на 2015 год программной целью — воевать с Россией.

И если правительство продержится на иностранной помощи до 2017 года, то земля Украины тоже пойдёт с молотка. Для этого в 2015г планируется привести в порядок земельный кадастр и законодательство. Надо ли добавлять, что это полностью укладывается в задачи национальной продовольственной безопасности развитых стран — зарубежных партнеров правительства. Но не Украины.

Политический пасьянс

Законодательное обеспечение военного сценария обеспечивает парламентская коалиция, в которую входит пять политических партий :

«Блок Петра Порошенко» —146 депутатов, лидер Юрией Луценко;

«Народный Фронт» — 83 депутата, лидер Александр Турчинов и сподвижники: А. Аваков, А. Яценюк, А. Парубий, С. Пашинский (ярко выраженная партия войны);

«Самопомощь» — 32 депутата, лидер О.Березюк (проект Игоря Коломойского);

Радикальная партия Олега Ляшка — 22 депутата (проект С.Левочкина);

«Батькивщина» — 19 депутатов, лидером Юлия Тимошенко.

Кроме того в парламент входит партия «Оппозиционный блок» — 40 депутатов и две депутатские группы: «Экономическое развитие» — 19 депутатов, лидер В.Хомутник и «Воля народа» — 19 депутатов, лидер И.Еремеев.

Из всего многообразия богатых людей Украины, участвующих в политическом процессе, выделим олигархов, которые не только имеют бизнес-интересы в стране, но и обладают медиаресурсами, способными влиять на умонастроение людей, формирование внутренней и внешней политики.

Петр Порошенко способен финансировать свою партию сам. Располагает он и собственными СМИ: 5-й канал и 1-й государственный канал плюс оставшиеся после продажи Курченко, медиа-активы господина Ложкина. Это, собственно, и есть основной информационный инструмент партии войны и всей коалиции.

Игорь Коломойский также оказывает информационное и финансовое содействие коалиции в обмен на поддержку интересов группы «Приват». Он изначально финансировал майдан и проект «Правый сектор», но, с другой стороны, большая война ему не выгодна — это разрушит его империю и может лишить исключительных позиций, которые он с единоверцами выстроил в Днепропетровске и области. Кроме того, по информации СМИ, Коломойский находится в вялотекущем конфликте бизнес-интересов с Порошенко. Причины называют разные, но в любом случае для остановки национального украинского проекта «война с Россией — 3-я мировая война» он может пойти на сотрудничество с антивоенной оппозицией, особенно если увидит свои бизнес-интересы в будущей целостной Украине.

Ренат Ахметов, В.Новинский, Д.Фирташ по сути финансируют оппозиционный блок. Они также располагают собственными СМИ, закрывающими очень приличный сектор информационного пространства: прежде всего, телеканалы «Интер» и «Украина». Но на деле они ведут военную пропаганду с русофобской риторикой. Хотя все трое наверняка потеряют свои активы на Донбассе, если развернется «большая война». Но в это, похоже, пока мало кто из олигархов и политиков верит. Но объективно, исходя из рисков бизнес-интересов, маховик войны для них лучше не запускать. И, скорее всего, они также могли бы переориентировать свои СМИ на антивоенную позицию.

Юлия Тимошенко со своей партией «Батькивщина» — наиболее непримиримый борец с партией войны. Перед выборами в сентябре прошлого года она жестко разошлась с инициаторами военных действий Яценюком, Турчиновым и Парубием, которым пришлось выйти из БЮТ и организовать свою партию. Этот конфликт и президентские амбиции Тимошенко могут стать основой раскола коалиции «Батькивщиной» при поддержке «Самопомощи» и «Радикальной партии». Но чтобы претендовать на пост президента, ей нужно сохранить в целостности и государственное имущество, и территорию страны. Тимошенко, пожалуй, единственный политик в стране с явно выраженной мощной антивоенной мотивацией. Потому, прежде всего, что для неё, как для политика, такая позиция — безальтернативна.

В.Пинчук со своей бизнес-империей стоит отдельно. По оценкам аналитиков, в структуре СМИ Украины его меда-холдинг занимает первое место по влиянию на население страны и значительно перекрывает возможности Порошенко при участии Коломойского, которые могут быть направлены на информационную подготовку к военному сценарию 2015 года. Кроме того, у него хорошие связи и авторитет среди западных политиков. Но нет своей партии. В то время, как мотивация бороться за влияние в политике появилась — по причине очередного витка «дела Гонгадзе» против его тестя Леонида Кучмы. В связи с этим, вполне возможно, его ждёт жёсткая борьба за свои активы с Коломойским. Свой банк «Кредит Днепр» он уже перевел в Киев из Днепропетровска, но производство группы «Интерпайп» так легко не передвинешь. А остаться без них, в случае «большой войны», можно. Точно так же, как могут лишиться своих активов Ахметов, Фирташ и сам Коломойский.

Таким образом, расклад сил основных финансово-политических игроков сегодняшней Украины даёт надежду на потенциальный альянс интересов антивоенной направленности. Тимошенко с ее президентскими амбициями в политике при поддержке В.Пинчука, а также Ахметова, Фирташа и Новинского с «Оппозиционным блоком» и при достижении компромисса с Коломойским вполне в состоянии развалить парламентскую коалицию и разрушить военные планы правительства. Что станет исключительно важной услугой экономике и народу Украины.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > bankir.ru, 24 марта 2015 > № 1322237

Разочарование

Ян Арт

Кредитный бум завершился эмоционально. Кредитный рынок остается недоделанным.

В 2009 году российские банки испытали первый дискомфорт от кредитного бума – возникла угроза «кризиса неплатежей». Плохие долги абсорбировались в следующем витке кредитования – в 2010–2012 годах.

В 2013 году регулятор заявил о необходимости «охладить» кредитный ритейл.

В 2014 году девальвация рубля нанесла очередной удар по кредитному рынку, превратила в форс-мажор валютные кредиты, а вслед за этим повышение ключевой ставки опустило шлагбаум на массовой кредитной рознице.

И вот – эмоциональная точка. Градус интереса россиян к кредитам остывал с 2008 года и окончательно остыл недавно. По данным опроса портала Superjob, количество одобряющих кредиты россиян за восемь лет истории массового кредитования сократилось более чем в два раза – с почти 50% до 20%. Количество трудоспособных россиян, пользовавшихся кредитами в течение последнего полугода, согласно опросу, составляет около трети, и, как гласит релиз портала, «лишь немногие из них отзываются об этой банковской услуге положительно». Только каждый пятый из опрошенных считает кредит хорошей возможностью для приобретений и решения каких-то финансовых задач. Около 60% считают кредит дорогой в финансовую кабалу.

Ситуация с валютными ипотечными заемщиками, которые уже полгода не получают от властей явного ответа, как будет решена проблема валютной ипотеки, добавляет свое в волну кредитного отрицания, охватившего страну.

С одной стороны – это плюс. При следующем витке развития кредитного рынка станет меньше оголтело бросающихся в долги россиян, безумных приобретений в долг всевозможных материальных «радостей», уменьшатся размеры приобретаемых автомобилей и метраж приобретаемых телевизоров. Следующая, третья волна заемщиков, очевидно, будет аккуратнее, осмотрительнее и скромнее двух предыдущих – 2005–2007 и 2010–2013 годов.

С другой – риск обратной крайности и все издержки для банкинга и потребительского рынка, с этим связанные.

Проблема усугубляется тем, что именно на кредитные «хотелки» до сих пор и опирался банковский ритейл. И за минувшие десять лет российского кредитного бума не было сделано ничего, чтобы отформатировать рынок и сделать его более «аккуратным» на случай экономических форс-мажоров. Рынок развивался по принципу «И так сойдет». Или – «пипл хавает».

Справедливости ради надо отметить, что кое-что было сделано. Заработал скоринг – не тот, который по абстрактным баллам выявлял соответствие заемщика некоему образу, сформированному в умах банковских аналитиков, а настоящий, основанный на обращении банков в БКИ. Появился институт финансового омбудсмена. Закон о потребительском кредите, почти десятилетие пылившийся в парламентских папках, был принят и хотя бы номинально обозначил некие «вешки».

Однако несделанного – намного больше.

Институт финансового омбудсмена так и не стал официальным, признанным государством, остается чем-то «кустарным». Этот проект так и мусолится в коридорах – судят и рядят, как делать, «под кого» делать и т.п.

Нет ограничений по валютному кредитованию – печальный опыт Венгрии и Польши не стал поводом заранее подстелить соломку. Впрочем, возможно, массовое банкротство валютных ипотечников заставит, наконец, этим заняться. У нас ведь некоторые правила тушения пожаров вводят после пожаров. Во всяком случае, планку страхования вкладов повышают только когда «горит».

Не создан банк «плохих долгов» – во время «пожара» 2008 года бурно обсуждали, обсуждали, да и позабыли – до следующего возгорания. Соответственно, вирус «плохих долгов» так и дремлет в кредитных портфелях банков.

Не вошел в практику институт личного банкротства – уж больно «антинародным» казался депутатам законопроект на сей счет, поэтому «народ» оставался без внятной процедуры на случай личного финансового дефолта.

Не отрегулирована сфера взыскания долгов, в итоге то ли коллекторы могут творить, что хотят, то ли сбор долгов – дело незаконное, а посему – кредитные риски выше, а посему – ставки по кредитам еще выше. Зато не осталось, пожалуй, ни одной телекомпании в стране, которая не порадовала бы публику сюжетом о том, как зондеркоманды коллекторов доводят россиян до самоубийства и выкидывают из квартир немощных стариков и малых детей. И что примечательно – с этим все согласны. Народу нравится такой «дуализм» идей – пусть Киев гасит долги за газ (вот ведь жулики!), и пусть коллекторы и банкиры не пристают к нам с долгами по кредитам (вот ведь негодяи!).

Трудно сказать, что будет сделано на этом пожаре. Может быть – очередные полумеры. Может, наконец, государство воспользуется «кризисной паузой» для приведения правил игры на рынке кредитной розницы к окончательной ясности.

Но пока – кредитное разочарование. И у тех, кто брал кредиты. И у тех, кто давал их. Впрочем, это, видимо, не проблема. Сейчас не до кредитов. Потому что кризис, и так все плохо. А потом будет не до правил. Потому что бум, и так все хорошо. Так и живем.

Россельхознадзор начнет процедуру допуска сельхозпродукции из Греции, Кипра и Венгрии

Как следует из официального сообщения пресс-службы ведомства, процедура возобновления поставок из трех европейских стран будет включать в себя первоначальную проверку производственных предприятий государств-экспортеров и пока затронет только животноводческую продукцию.

Первой принимающей специалистов Россельхознадзора страной станет Греция, а затем делегации инспекторов прибудут на Кипр и в Венгрию. Визиты специалистов ведомства, как отмечается в сообщении, призваны ускорить начало поставок.

- Мы начинаем проверку с Греции. Кипр рядом, наши специалисты после Греции могут туда приехать. А Венгрию мы можем параллельно проверять или после окончания инспекции в двух предыдущих странах,- сообщил Алексей Алексеенко, представитель Россельхознадзора.

Инспекторы, по словам г-на Алексеенко, осмотрят животноводческие предприятия, так как растениеводческие производства не подлежат подобному контролю.

- Будет проведена проверка предприятий, которые раньше не проверялись на соответствие требованиям законодательства России и ЕврАзЭС. Относительно тех, что проверялись ранее: мы посмотрим на результаты, и они покажут, насколько мы можем доверять гарантиям государственных ветеринарных служб,- добавил представитель ведомства.

В настоящее время на согласовании у руководства ведомства находится перечень предприятий, которые затронут апрельские проверки. Также уточняется, что желание в подобном взаимодействии уже выразили представители АПК Германии, Франции и Польши, но производства этих стран пока в списках не значатся.

Компании из Турции, Индии, Ливана, Кувейта, Кипра и Объединенных Арабских Эмиратов выразили заинтересованность в закупках продукции российского холдинга "Швабе", сообщает пресс-служба входящего в госкорпорацию Ростех холдинга.

"Швабе" принял участие в 42-й международной отраслевой выставки IWA & OutdoorClassics, которая прошла с 6 по 9 марта в Нюрнберге (Германия). На выставке предприятие холдинга – ОАО "Вологодский оптико-механический завод" (ОАО "ВОМЗ") – представило широкий ассортимент охотничьих и спортивных прицелов, а также кронштейны и планки для их установки. В рамках выставки специалисты предприятия провели более 70 встреч с представителями компаний из различных стран мира.

"Благодаря данной выставке у нас впервые появились заказчики гражданской продукции из Турции, Индии, Ливана, Кувейта, Кипра и Объединенных Арабских Эмиратов. Также мы заключили договоры с новыми компаниями из таких стран как Чехия, Польша и Италия", – сказал генеральный директор ОАО "ВОМЗ" Александр Коршунов.

Пресс-служба холдинга отмечает, что большой интерес у посетителей вызвали новинки, в числе которых охотничий коллиматорный прицел с защитой от пыли и влаги, обеспечивающий комфорт при стрельбе на значительные дистанции и возможность прицеливания в условиях естественной освещенности (от сумерек до яркого солнечного дня); легкий открытый коллиматорный прицел со световодом для охоты в условиях дневного освещения, позволяющий осуществлять наблюдение за объектом и прицеливание двумя глазами; открытый коллиматорный прицел для точной наводки спортивного и охотничьего оружия по различным целям в условиях естественной освещенности, обладающий тремя типами прицельных марок с возможностью регулировки их яркости.

Представитель ОАО "ВОМЗ" сообщил также, что во время переговоров ряд партнеров предприятия высказал предложения по изготовлению новых изделий, которые планируется рассмотреть уже в ближайшее время.

Власти Польши рассчитывают на расширение военного присутствия НАТО на территории страны, заявил польский министр обороны Томаш Семоняк в ходе посещения союзных учений Atlantic Resolve в Сохачеве вместе с послом США Стивеном Маллом.

"За 16 лет (Польши) в НАТО мы всегда становились на сторону США, а когда мы в этом нуждались, Штаты становились на нашу сторону. Надеемся, что в Польше будет больше американских войск, союзных войск", — цитирует слова Семоняка телекомпания TVN.

Семоняк также отметил, что 2015 год станет "годом большого количества совместных польско-американских проектов". Посол США Малл, в свою очередь, заявил, что цель учений — "показать, что обещания американских союзников — нечто большее, чем просто слова на бумаге".

"Они (учения) означают быстрое развертывание одной из самых передовых систем вооружений на планете и наличие лучших солдат в мире. Соединенные Штаты здесь для того, чтобы поддержать и защитить поляков, и мы всегда будем с вами", — добавил Малл.

Ранее сообщалось, что в учениях, которые продлятся несколько дней, примут участие около 100 американских солдат, военные отработают переброску американского зенитно-ракетного комплекса Patriot. В ходе учений будут отрабатываться охрана важных объектов, группировок сухопутных войск и местных жителей перед баллистическими ракетами и атаками с воздуха.

Что Владимир Путин знает об Америке

Как российский лидер оказался противником страны, о которой так мало знает

Клиффорд Гэдди – старший научный сотрудник Института Брукингса.

Фиона Хилл – директор Центра по США и Европе в Институте Брукингза.

Резюме Ограниченный отсутствием прямых контактов с Соединенными Штатами и руководствуясь своим пониманием угрозы, исходящей от Америки, Путин решил, что Запад его оттолкнул или обманывал на каждом повороте.

Данная статья представляет собой краткое изложение нового издания книги «Г-н Путин: оперативник в Кремле».

«У вас, американцев, возникает проблема при общении с нами, потому что вам кажется, что вы нас понимаете, хотя на самом деле это не так. Вы смотрите на китайцев и думаете: ''Они от нас отличаются''. Потом вы смотрите на нас, русских, и думаете: ''Они похожи на нас''. Но вы заблуждаетесь: мы не похожи на вас».

В последние несколько лет высокопоставленные российские лица на разные лады повторяют эту сентенцию в беседе с американскими визави. Нам сказали, что первым эти слова произнес Путин, и в это можно поверить. Путин – бывший офицер разведки. В этом рассуждении, с типичной путинской прямотой и политической некорректностью, выражено правило, хорошо усвоенное также и американскими офицерами разведки: надо остерегаться ложного зеркального отображения. Не исходите из того, что ваш противник будет мыслить и действовать так же, как и вы в похожих обстоятельствах, потому что в этом случае вы рискуете неверно истолковать его намерения.

Несмотря на новое соглашение о прекращении огня, Россия и Запад по-прежнему рискуют сползти в пропасть неконтролируемой эскалации из-за Украины, а в таких ситуациях вряд ли что-то может быть опаснее, чем неверное понимание противника. Поэтому Путин прав: Вашингтону не следует совершать ошибку «обратного отображения», и лидерам США не стоит исходить из того, что он будет истолковывать слова и события так же, как они. Но при этом упускается еще и такой вопрос: как Путин понимает намерения США? Следует ли он собственному совету, или думает, что американцы, включая президента Обаму, будут вести себя и реагировать на все, как он? И есть ли ему вообще дело до того, как мыслят американцы, каковы их истинные мотивы и ценности, как работает их система? Что Владимир Путин в действительности знает о США и американцах?

Как оказывается, совсем немного.

* * *

Поскольку Владимир Путин – выходец из КГБ, американские средства массовой информации обычно обвиняют его в антиамериканизме, во взглядах на Соединенные Штаты, типичные для эпохи холодной войны, и в том, что он возлагает на США вину за развал СССР. Вместе с тем, у нас практически нет доказательств антиамериканских воззрений Путина в самом начале его государственной карьеры. На посту помощника мэра Санкт-Петербурга в 1990-х гг. он не обвинял Соединенные Штаты в уничтожении Советского Союза. Вместо этого он публично возлагал вину за развал СССР на просчеты советских руководителей и их неумелые реформы в 1980-е годы. Более негативное отношение к США и мнение о том, что они представляют угрозу для России, появилось у него позже, в 2000-е гг., в ходе его взаимодействия и выстраивания отношений с двумя американскими президентами: Джорджем Бушем и Бараком Обамой.

Владимир Путин, человек дела

У нас нет достоверных сведений о контактах Путина с американцами или его размышлениях о США на начальных этапах его жизни: в юности, прошедшей в Ленинграде, во время службы в КГБ, пребывания в должности помощника мэра Санкт-Петербурга и в начале работы в Москве до того, как он стал президентом. Когда Путин поступил в Ленинградский государственный университет в начале 1970-х гг., там обучалось мизерное число американских студентов по программе обмена. Но Путин не учил английский, и у него были ограниченные возможности для общения с американцами вне университета. В конце 1970-х – начале 1980-х гг., когда он только начинал карьеру в ленинградском подразделении КГБ, Соединенные Штаты воспринимались через призму контршпионажа и событий в мире тех лет: американцы казались опасными и непредсказуемыми.

Начало 1980-х гг. были эпохой обостренной конфронтации. После временной разрядки США снова стали явной и актуальной угрозой для Советского Союза. Кремлевское руководство было абсолютно уверено в том, что от Вашингтона исходит реальная военная опасность. В этом советских лидеров убеждал анализ расходов Пентагона, американские военные учения по всему миру, воздушные маневры Соединенных Штатов и НАТО в непосредственной близости от границ СССР, высказывания высокопоставленных лиц Белого Дома и Пентагона, а также наращивание оперативной работы ЦРУ в Афганистане и других странах.

В марте 1983 г. опасность начала крупномасштабной войны резко возросла после того, как президент Рональд Рейган объявил о планах развертывания космической ракетной обороны для защиты от советского ядерного удара. Юрий Андропов резко раскритиковал эти планы и поднял на щит призрак ядерного холокоста. Затем последовала знаменитая речь Рейгана об «империи зла», которую он произнес 8 марта 1983 г., проанализировав опасности, исходящие от Советского Союза для Соединенных Штатов и американского образа жизни. В сентябре 1983 г. обстановка еще больше обострилась, когда советские истребители перехватили и сбили гражданский самолет Южнокорейских Авиалиний, следовавший по маршруту KAL 007, ошибочно приняв его за разведывательный самолет США.

Руководители Советского Союза пугали себя и население воспоминаниями о Второй мировой войне и, в частности, о внезапном нападении Адольфа Гитлера на СССР в 1941 году. Как заметил Бенджамин Фишер, аналитик из Центра исследования разведывательной деятельности ЦРУ, «в течение нескольких десятилетий после окончания войны советские лидеры твердо помнили уроки 1941 г., беспощадные и отрезвляющие. Под их влиянием сформировался советский тип мышления о войне и мире». Андропов и его коллеги привели КГБ в полную боевую готовность в начале 1980-х гг., памятуя о горьких последствиях провала советской разведки накануне Второй мировой войны. Именно в это время Путин поступил на учебу в Краснознаменное училище КГБ в Москве, где советская паранойя в отношении США и ядерной войны, вне всякого сомнения, предопределяли тональность и содержание его учебного курса.

* * *

Путин был направлен в Дрезден, город в Восточной Германии в середине 1980-х гг., когда Михаил Горбачёв и Рональд Рейган начали процесс снижения напряженности и угрозы войны. Он находился тогда на слишком низком уровне в иерархии КГБ, чтобы активно взаимодействовать с какими-либо высокопоставленными мишенями разведывательной деятельности, среди которых были и американцы. До возвращения из Дрездена в 1990 г. и начала работы в качестве помощника мэра Санкт-Петербурга Владимир Путин, возможно, ни разу не общался американцами.

Однако после того, как Путина назначили заместителем мэра Санкт-Петербурга по внешним связям, у него появилось много возможностей для общения и взаимодействия с предпринимателями из США в совершенно иной атмосфере, нежели та, что существовала в годы его учебы в 1980-х годах. В 1991 г. Советский Союз развалился, и Путин с коллегами из мэрии пытался понять, как лучше управлять городом и снова сделать его экономику конкурентоспособной. В рамках усилий по выстраиванию новых отношений с Российской Федерацией американские и другие западные политики открыто обхаживали начальника Путина Анатолия Собчака – первого демократически избранного мэра Санкт-Петербурга. Путину, похоже, нравились эти заигрывания.

Американские компании, открывавшие представительства в Санкт-Петербурге, должны были непосредственно взаимодействовать с заместителем мэра Путиным, который, по словам Джона Эванса, тогдашнего Генерального консула США в Санкт-Петербурге, всегда помогал разрешать спорные ситуации между американскими и российскими предприятиями. В американском и западном деловом сообществе города считалось, что Путин помогает бизнесу. Тогда в нем не было заметно никакого антиамериканизма или антизападничества.

Связь с Санкт-Петербургом также открыла для Путина большие возможности взаимодействия с США. В 1992 г. Собчак стал сопредседателем двусторонней комиссии по Санкт-Петербургу с бывшим государственным секретарем Генри Киссинджером. Неясно, насколько часто Путин общался с Киссинджером напрямую в те годы, но Киссинджер стал для Путина важным переговорщиком впоследствии, когда он стал президентом. Путин признался, что первоначально Киссинджер был интересен ему потому, что бывший госсекретарь в годы Второй мировой войны служил в военной разведке. Сделав блистательную карьеру ученого и исследователя и написав много книг, Киссинджер был сведущим источником в области геополитики. Он мог объяснять Путину, как действует Запад в целом и Соединенные Штаты в частности. Он также мог объяснить другим влиятельным американцам, что представляет собой Путин. Но помимо Киссинджера, практически не было никого, кто бы мог разъяснить Путину, как устроена и работает американская политическая система, и как мыслят американцы и их лидеры.

Два главных помощника президента, руководившие важными аспектами отношений между Москвой и Вашингтоном большую часть 2000-х гг. – Сергей Приходько и его сотрудник Александр Манжосин – говорят по-английски, но, насколько нам известно, у них нет опыта жизни и работы в Соединенных Штатах. Другие путинские «спецы» по США в российском правительстве и Кремле – это министр иностранных дел России и бывший представитель России в ООН Сергей Лавров, свободно владеющий английским, а также Юрий Ушаков, личный советник президента и бывший посол России в Соединенных Штатах. Плохое владение английским ограничило возможности Путина напрямую общаться с американцами – разве только через переводчиков или других лиц, играющих роль посредников или проводников. Путин также не выказывал особого любопытства относительно жизни в Америке, ограничиваясь контактами с ее лидерами и анализом их действий.

* * *

К 1994 г. Организация Варшавского Договора прекратила существование вместе со всем советским блоком, но НАТО оставалась сильной организацией, и страны Восточной Европы начали стучаться в ее двери, чтобы как-то обезопасить себя. Через пять лет вопрос расширения НАТО стал играть важную роль в профессиональной жизни Путина и его восхождении на высоты политического Олимпа.

Путин был назначен руководителем ФСБ – постсоветской преемницы КГБ, когда НАТО вступило в войну на территории Югославии, реагируя на зверства югославских военных в отношении этнических албанцев в Косово. Эта интервенция началась всего через две недели после принятия в НАТО Польши, Венгрии и Чешской Республики. Соединенные Штаты не получили полномочий на интервенцию от ООН. Боевые самолеты альянса бомбили Белград, а войска НАТО под руководством американских военных выдвинулись в Косово, чтобы обезопасить эту территорию и дать отпор югославской армии. Как сказал Путин в речи, произнесенной спустя 15 лет после этих событий, «мне трудно было поверить и, тем более, видеть своими глазами, что в конце XX века, одну из европейских столиц, Белград, несколько недель утюжили ракетами, после чего началась настоящая интервенция».

Кампания НАТО в Косово стала поворотным моментом для Москвы и лично для Путина. Российские официальные лица истолковали ее как средство расширения влияния НАТО на Балканах, а не как усилия по предотвращению гуманитарной катастрофы, и начали пересматривать ранее сделанные выводы относительно перспектив сотрудничества с альянсом и США как его лидером. Как отметил Путин в речи, произнесенной в марте 2014 г., пережитое заставило его изменить мнение об американцах, которые, как он выразился, «предпочитают на практике руководствоваться не международным правом, а правом силы». Американцы во многих случаях «принимали решения у нас за спиной и ставили нас перед уже свершившимся фактом».

* * *

В августе 1999 г. Путин был назначен премьер-министром, и в тот момент его больше всего беспокоила Чечня, поскольку чеченские сепаратисты начали совершать набеги на соседние регионы и захватывать заложников. Повышенное внимание Запада ко второй чеченской войне и ее критика со стороны высокопоставленных лиц усилили у русских опасения по поводу возможного вмешательства НАТО или США в этот конфликт. Например, бывший помощник по национальной безопасности в администрации Картера Збигнев Бжезинский и отставной генерал Александр Хейг (бывший государственный секретарь в администрации Рейгана), занимавшие высокие посты в армии США и НАТО, помогли создать группу защитников Чечни, потребовавшую дипломатического разрешения военного конфликта и проведения политики по защите гражданского населения. Поскольку Бжезинский и Хейг действовали на нервы советскому руководству еще в 1970-е и 1980-е гг., Москва смотрела на эту группу с тревогой. Российские политические деятели видели риск вторжения американцев и НАТО в Чечню под предлогом защиты гражданского населения, как они это сделали в Косово.

В ответ в 1999 г. Путин написал редакционную статью для ноябрьского номера «Нью-Йорк Таймс» – она стала одной из его первых попыток заняться международным пиаром. Он объяснил, что Москва начала военную кампанию в Чечне в ответ на теракты. Он похвалил Соединенные Штаты за нанесение ударов по террористам, отметив, что «когда ключевые интересы общества оказываются под угрозой из-за разгула террора, ответственные лидеры должны на это реагировать» и призвал «заокеанских друзей к пониманию». Общий тон статьи был примирительным. Путин явно надеялся на восстановление той конструктивной атмосферы, которая отличала его взаимодействия с американцами в Санкт-Петербурге.

После событий 11 сентября он был уверен, что Вашингтон начнет смотреть на многие вещи глазами Москвы, и признает существование связей между «Аль-Каидой» в Афганистане и террористами в Чечне. На пресс-конференции в Брюсселе 2 октября 2001 г. Путин заявил, что террористы воспользовались «западными институтами и западными представлениями о правах человека и защите гражданского населения… не для того, чтобы защищать западные ценности и западные институты, но… чтобы противодействовать им. Их конечная цель – уничтожение западной цивилизации». Всем странам придется быть бдительнее и действовать решительнее у себя на родине, а также повышать военные возможности за рубежом, чтобы решить эту проблему. На основе опыта России в Афганистане и Чечне Путин предложил США конкретную помощь в искоренении «Аль-Каиды».

Если Путин и Кремль надеялись создать международную антитеррористическую коалицию с Вашингтоном по образцу американо-советского альянса против Германии времен Второй мировой, в котором Россия будет участвовать на равных с США, то этой надежде не суждено было сбыться. Как отметила профессор из Джорджтауна и бывшая чиновница правительства США Анжела Стент, «когда страны создают партнерства в случае острой необходимости – например, после событий 11 сентября – такие союзы обычно оказываются недолговечными, поскольку преследуют конкретную и ограниченную цель». Американо-советский альянс против фашистов, писала она, «начал разваливаться после того, как победители договорились о том, что случится с Германией после ее капитуляции, и началась холодная война».

После событий 11 сентября Путин был озадачен действиями американских партнеров. При отсутствии какой-то уравновешивающей информации он поначалу расценил отсутствие реакции американцев на его предупреждения об общей угрозе терроризма как признак опасной некомпетентности. В ряде выступлений, произнесенных после 11 сентября, Путин сказал, что «был удивлен» отсутствием реакции администрации Клинтона на его предупреждения о террористическом заговоре, зреющем в Афганистане. «Мне кажется, я лично виноват в том, что случилось, – сетовал он. – Да, я много говорил об этой угрозе… но, видимо, недостаточно. Я не мог найти слова, которые бы побудили людей (в США) создать необходимую систему обороны».

Ввод американских войск в Ирак в 2003 г. убедил Путина, что от Соединенных Штатов ничего доброго ждать не приходится, и что американцы только и ищут предлог для интервенции против недружественных режимов для усиления своего геополитического положения. Путин и руководители его разведки знали, что Саддам Хусейн блефует, говоря об обладании химическим и другим оружием массового уничтожения (ОМУ). После вторжения в Ирак, где американцы так и не нашли никакого ОМУ, Путин, как говорили в европейских дипломатических кругах, сказал примерно следующее: «Жаль, что так получилось с ОМУ. Я бы что-то обязательно нашел». Другими словами, разведслужбы и правительство США проявили крайнюю некомпетентность – если вам нужен предлог, выполните домашнюю работу как следует.

В этот период у Путина и его сотрудников безопасности сформировалось мнение, будто Соединенные Штаты не только некомпетентны, но и опасны, и намерены вредить России. Это явно контрастировало с выводами американских аналитиков о том, что крах советского коммунизма означает конец военной угрозы, исходящей из Москвы. Как и в 1980-е гг., американским официальным лицам было трудно поверить, что Россия может искренне считать США угрозой своей безопасности. В результате Вашингтон принимал решения, которые раз за разом неверно истолковывались в Москве, в том числе решение о втором крупном расширении НАТО в 2004 году.

* * *

«Цветные революции» в Грузии 2003 г. и на Украине в 2004 г. сделали представления Путина о деятельности Соединенных Штатов еще более мрачными. Для Москвы Грузия представлялась крошечным, недееспособным государством, а Украина – миниатюрной копией России. С точки зрения Путина демонстрации «оранжевой революции» 2004 г. на Украине прошли с таким размахом, что руководили ими явно из-за рубежа. Особенно когда цветные революции были концептуально соединены с «Планом свободы» администрации Буша и его усилиями подержать развитие гражданского общества и проведение свободных выборов в Афганистане и Ираке – двух странах, оккупированных американскими войсками.

«Цветные революции», доказывал Путин в своей речи, произнесенной в марте 2014 г., не были спонтанными. Запад устраивал их в целом ряде стран, среди разных народов. Запад, утверждал Путин, стремился навязать свои «стандарты, которые ни в коей мере не соответствовали образу жизни, традициям или культуре этих народов. В итоге, вместо демократии и свободы наступал хаос, начинались вспышки насилия и цепочка революций. ‘Арабская весна’ сменилась ‘Арабской зимой’».

Война России с Грузией 2008 г. ознаменовала окончание отношений с Джорджем Бушем и его администрацией. Вскоре после этого к работе приступила администрация Обамы, провозгласившая линию на «перезагрузку». Казалось, Вашингтон теперь был намерен считаться с желанием России строить отношения с США на основе здорового прагматизма в важных вопросах, представляющих взаимный интерес. Однако Путин и Кремль проводили свою политику, ориентируясь не на слова, а на действия Соединенных Штатов.

Предложение партнерства ради модернизации, сделанное Вашингтоном для оживления двусторонней торговли и скорейшего присоединения России к Всемирной торговой организации, сопровождалось созданием двусторонних президентских комиссий по правам человека и развитию гражданского общества. Эффект от отмены торговых ограничений с Россией времен холодной войны, тем не менее, был значительно снижен вводом целого ряда новых санкций в виде Закона Магницкого, направленных против российских официальных лиц, виновных в смерти опального российского юриста. Разногласия с Соединенными Штатами и НАТО по поводу вмешательства в гражданские войны, вспыхнувшие сначала в Ливии, а затем в Сирии на волне арабской весны, омрачили сотрудничество США и России в переговорах с Ираном о будущем его ядерной программы. Путина особенно разозлила жестокая смерть ливийского лидера Муаммара Каддафи от рук мятежников, которые нашли его прячущимся в канализационной трубе при попытке бегства из Триполи после интервенции НАТО в Ливию. По версии Путина политические протесты в России 2011–2012 гг. были частью цепочки событий, причем Запад даже не особенно старался замаскировать свое участие в них.

11 сентября 2013 г., в годовщину терактов 11 сентября, Путин вернулся к публичному формату, который не использовал с 1999 года. Он снова написал редакционную статью в «Нью-Йорк Таймс», предназначенную для американской общественности и призывающую США к сдержанности при обдумывании военного удара по Сирии. Общая интонация снова была примирительной. Однако по содержанию статья была довольно дерзкой, не слишком осторожной. Путин отметил: «Тревожно то, что вооруженное вмешательство во внутренние конфликты, вспыхивающие в других странах, стало привычным делом для Соединенных Штатов. Отвечает ли это долгосрочным интересам Америки? Сомневаюсь. Миллионы людей во всем мире все чаще относятся к Америке не как к образцу демократии, а как стране, полагающейся исключительно на грубую силу, на сколачивание коалиций под лозунгом ‘кто не с нами, тот против нас’». Эта статья явно указывала на то, что американское образование Путина завершилось.

Когда в 2013 г. на Украине начался политический кризис, взгляды Путина на Америку стали совсем мрачными. Как он заключил в своей речи, произнесенной в марте 2014 г., «Россия стремилась наладить диалог с коллегами на Западе. Мы постоянно предлагаем сотрудничество по всем важным вопросам, хотим укреплять доверие, хотим, чтобы наши отношения строились на равных, были открытыми и честными. Но мы не видим ответных шагов». Ограниченный отсутствием прямых контактов с Соединенными Штатами и руководствуясь своим пониманием угрозы, исходящей от Америки, Путин решил, что Запад его оттолкнул или обманывал на каждом повороте.

Опубликована в журнале The Atlantic.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 марта 2015 > № 2908031 Клиффорд Гэдди, Фиона Хилл

ОЭСР повысила статус Островов Кука

В рамках своего регулярного обзора ОЭСР оценила Острова Кука как «в значительной степени соответствующие» стандартам прозрачности и обмена информацией в сфере налогообложения.

В частности, в аналитическом обзоре было указано, что власти островов принимают адекватные законы в сфере обмена информацией и обеспечивают должное функционирование системы финансового мониторинга для соблюдения своих обязательств на практике.

ОЭСР также подтвердила факт своевременной реакции властей Островов Кука на все полученные запросы о предоставлении информации и особенно подчеркнула удовлетворенность отправлявших такие запросы стран.

Приокско-Террасному государственному природному биосферному заповеднику (Московская область) присвоено имя Михаила Заблоцкого

Соответствующий приказ подписал Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской 19 марта 2015 г.

Напомним, Михаил Александрович Заблоцкий основал первый в России Центральный зубровый питомник на базе Приокско-Террасного заповедника. По инициативе ученого в конце 1948 г. из Польши было получено исходное поголовье из четырех зубров.

За последующие 66 лет существования Центрального зубрового питомника в нем родилось более 600 чистокровных зубров, значительная часть которых была расселена в равнинные и горные леса России, Украины, Белоруссии, Литвы в пределах прежнего обитания этого уникального вида.

По словам главы Минприроды России, решение о присвоение заповеднику имени М. Заблоцкого призвано увековечить в истории имя выдающегося ученого и деятеля охраны природы.

Агентство инвестиционного развития РА и общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» подписали соглашения о сотрудничестве

Сегодня в конференц-зале Кабинета министров состоялась встреча на тему «Инвестиционные возможности Республики Абхазия», организованная по инициативе государственного учреждения «Агентство инвестиционного развития» Республики Абхазия (АИР РА). Во встрече участвовали представители общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».

Открывая встречу, генеральный директор АИР РА Гурам Делба подчеркнул, что это первое такое мероприятие и выразил надежду на то, что она будет полезной как для абхазских предпринимателей, так и для их российских коллег.

С приветственным словом к участникам встречи, от имени президента РА обратился вице-премьер, министр транспорта, энергетики с связи Виктор Хильчевский. Он поблагодарил руководство организации «Опора России» за участие в мероприятии.

«Надеюсь, что эта встреча послужит началом для взаимодействия и сотрудничества между предпринимателями России и Абхазии и принесет пользу как Республике Абхазия, так и Российской Федерации. Желаем участникам встречи плодотворной работы и претворения в жизнь всех намеченных планов», - сказал он.

Президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин отметил, что за каждым из приехавших в Абхазию предпринимателем стоят большие коллективы.

«Малый и средний бизнес в России начинался с нуля, и мы, понимая ваши проблемы, готовы помочь вам своим опытом и связями поднять экономику страны и благосостояние абхазского народа», - подчеркнул он.

Александр Калинин сообщил, что руководство организации «Опора России» привезло в подарок президенту Абхазии икону Владимирской Божьей Матери. «Эта икона всегда охраняла Москву, и мы надеемся, что она станет святым талисманом и для Абхазии», - сказал он.

Затем с информацией о приоритетных направлениях экономического развития республики выступила заместитель генерального директора АИР PA Милана Джопуа.

Управляющий директор по региональному развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций «ЭКСАР» Андрей Поляков выразил надежду на то, что эта встреча послужит хорошим стартом для подписания двусторонних соглашений и обеспечит надежное и эффективное сотрудничество между российским и абхазским бизнесом. Затем он привел примеры поддержки агентством экспортных кредитов из РФ.

Он напомнил, что выход на разного рода рынки, всегда чреват серьезными последствиями, по разным причинам срывается большое количество сделок. Страховое агентство «ЭКСАР» принимает на себя экспортные (внешнеэкономические) риски и дает гарантии под надежное их финансовое обеспечение за счет средств российского государства.

Андрей Поляков сообщил, что агентство обеспечивает финансовую поддержку по трем направлениям: 1) обеспечивает средствами покупателя (предоставляет кредит на покупку товара или сырья); 2) страхует инвестиции - вложение средств в создание того или иного предприятия (при этом агентство покрывает убытки на 90%); 3) финансирует поставщика (экспортера), предоставляя ему оборотные средства.

«Мы не предоставляем услуги, мы создаем возможности для привлечения инвестиций и финансирования экспорта в РА», - подчеркнул Андрей Поляков.

Заместитель председателя Правления РОСЭКСИМБАНКА Константин Аксенов (именно этот банк финансирует проекты) сообщил, что работа центра кредитной поддержки нацелена на работу с компаниями разного уровня, в том числе и с предприятиями малого и среднего бизнеса. Основным условием обеспечения кредитов для банка будет являться договор страхования агентства «ЭКСАР». В зависимости от проекта, процентная ставка может опускаться до 12-13%. Он отметил, что в 2014 году поддержка экспорта составила 4 млрд. рублей.

Президент «Опоры России» Александр Калинин напомнил, что их организация существует 14 лет.

«Процесс консолидации представителей малого и среднего бизнеса РФ был достаточно долгим. У предпринимателей всегда было много вопросов к власти, но в одиночку защищать свои права очень сложно, поэтому было принято решение создать площадку в масштабах всей страны и вести диалог с властью посредством общественной организации, - сказал А. Калинин.

Он сообщил что «Опора России» имеет свои филиалы в 90 субъектах РФ, в ней 400 тысяч членов, создано 5 млн. рабочих мест.

«Мы общаемся, делимся опытом предпринимательства в рамках всей страны и защищаем предпринимателей, в том числе и в плане принятия законов, имеющих отношение к этой сфере деятельности. У нас много специалистов и экспертов в разных областях экономики, которые всегда окажут помощь в решении тех или иных вопросов», - подчеркнул Александр Калинин.

Он призвал и абхазских предпринимателей объединиться, тогда будет легче общаться, инвестировать и поставлять товары.

Затем состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между АИР РА и «Опорой России». С абхазской стороны документ подписал Гурам Делба, с российской - Александр Калинин.

По окончании встречи Г. Делба сказал журналистам: «Вчера в Сочи состоялась встреча «Инвестиционные возможности Краснодарского края». Сегодня ее участников мы пригласили в Абхазию. Это делегаты из 131 региона России, свыше 150 человек, потенциальные инвесторы которые в состоянии сотрудничать с абхазскими компаниями. На нашей встрече также была представлена, тесно сотрудничающая с нами страховая компания «ЭКСАР». На мероприятии присутствовали Советник-посланник Роспосольства в Сухуме Г. Крылов, Торгпред России в Абхазии Ю. Айкин, Секретарь Торгпредства России в Абхазии Р. Рязанцев.

Сегодня у нас на стадии завершения три проекта: проект на 10 млн. рублей компании «Кодор» по разливу воды (они взяли кредит на приобретение новой линии) и два проекта строительной компании «Репруа», которая строит завод бетонных сооружений и закупает строительную технику».

Он так же сообщил, что на стадии рассмотрения находится пять проектов - это строительство кабельного завода, аквапарка и др.

«Это новое дело, как для нас, так и для российской стороны. Мы принимаем к рассмотрению и реализации только надежные проекты. Много заявок принимать сразу мы не можем, потому что пока сами учимся, а наши коллеги изучают ситуацию. Тем не менее, мы надеемся, что наша совместная работа поможет развитию предпринимательства в Абхазии», - сказал Гурам Делба.

В это же день участники встречи прошлись по Набережной Махаджиров и посетили Новый Афон, где ознакомились с местными достопримечательностями.

«Abkhazinform.com», 20.03.2015 г.

Росстат включил Абхазию и Казахстан в топ-5 популярных направлений

Абхазия и Казахстан вошли в пятерку самых популярных направлений по числу выездных туристских поездок россиян, говорится в статистических данных Росстата, опубликованных по итогам 2014 года.

В пояснении к данным Росстата говорится, что подсчет был произведен по новой методике. Под туристской поездкой Росстат понимает поездку, совершенную с любой целью, кроме трудоустройства и долгосрочного обучения. Также при расчетах не учитываются поездки, совершенные военными, дипломатами или обслуживающим персоналом общественного транспорта (экипажи самолетов и пр.).

Так, в Казахстан, согласно данным федеральной службы статистики, россияне въезжали 3,3 млн. раз. Среднеазиатское государство расположилось на третьем месте рейтинга. Абхазия заняла четвертую строчку с показателем 3,28 млн.

Возглавила рейтинг Финляндия, где в 2014 году число посещений из России составило 4,28 млн. Немногим уступила Турция (4,22 млн.). Замыкает первую пятерку Египет с показателем 2,9 млн. поездок. По данным Росстата, россияне с целью туризма продолжают посещать Украину, которая заняла шестое место в списке (2,6 млн.).

Украина также возглавила рейтинг по числу въездов иностранных туристов на территорию России, оставив далеко позади все остальные страны - 8,4 млн. Более чем в два раза меньше турпоездок было совершено из Казахстана, который занимает второе место рейтинга (3,7 млн.). На третьей строчке расположилась Польша с показателем 1,8 млн. Замыкают пятерку въездных направлений Финляндия и Узбекистан: 1,4 млн. и 874 тыс. туристских посещений соответственно.

«Apsny.ru» со ссылкой на «ИНТЕРФАКС», 14.03.2015 г.

Когда евро станет дешевле доллара

Мировой валютный рынок: виды на апрель. // Владимир Брюков, специально для Bankir.Ru

В феврале-марте рубль, после многомесячного пике к доллару, евро и прочим ведущим валютам, наконец-то порадовал россиян своим резким укреплением. Вместе с тем недавнее решение совета директоров Банка России снизить с 16 марта 2015 года ключевую ставку с 15,0% до 14,0% годовых вызвало у участников рынка довольно противоречивые оценки.

С одной стороны, этот шаг говорит об уверенности регулятора в том, что российская валюта стабилизировалась, и период ее резкой девальвации уже позади. А с другой стороны, в результате нового снижения ключевая ставка оказалась на 2,7 процентного пункта ниже годового темпа потребительских цен, который на 10 марта достиг 16,7%. Обычно в условиях двузначной инфляции регулятор стремится притормозить ее за счет повышения стоимости кредитных ресурсов. В то время как ЦБ РФ взял курс на смягчение монетарной политики, не дождавшись падения уровня инфляции ниже уровня текущей ключевой ставки.

Впрочем, Банк России объясняет принятое решение тем обстоятельством, что баланс рисков в российской экономике по-прежнему смещен в сторону ее более значительного охлаждения. По прогнозу ЦБ РФ, проводимая им денежно-кредитная политика и ожидаемое снижение экономической активности будут способствовать замедлению годовых темпов прироста потребительских цен до уровня около 9% годовых к марту 2016 года и до 4% – в 2017 году.

Следует заметить, что о решении повысить ключевую ставку Центробанк объявил 13 марта. Однако по итогам торгов в этот день доллар США вырос к рублю лишь на 0,59%, а евро – на 0,53%. Очевидно, что сам факт снижения процентной ставки должен был расцениваться иностранными инвесторами как негативный фактор. Тем не менее падение рубля оказалось незначительным, очевидно потому, что объем российских активов в руках нерезидентов сегодня относительно невелик.

Если же говорить о краткосрочной перспективе, то последнее снижение ключевой ставки вряд ли отразится на стабильности российской валюты. Более серьезную угрозу для рубля представляет сохраняющийся риск дальнейшего снижение мировых цен на нефть, так как в этом случае на валютном рынке вновь возобладают девальвационные ожидания. Серьезный риск для стабильности рубля представляет и сочетание высокого уровня инфляции с отстающей от нее ключевой ставкой. В этом случае у обладателей рублевой наличности может возникнуть желание приобрести более устойчивую валюту, менее подверженную инфляционному обесцениванию. Хотя ожидаемое в ближайшие месяцы серьезное ослабление единой европейской валюты, по всей видимости, приведет к тому, что это будет способствовать снижению темпа роста цен на российском рынке, поскольку доля товаров из стран ЕС и еврозоны в отечественном импорте достигает 50%.

Рубль стал более сбалансированным

За последний месяц цена одного барреля нефти марки Brent снизилась c $60,33 до $54,89, или на 9,02%. Одновременно с этим курс доллара к рублю упал с 65,0862 рубля до 61,3167 рубля, или на 5,79%. Посмотрим, как это отразилось на соотношении фактического курса рубля с его сбалансированным курсом, при котором потери российского бюджета от снижения цен на нефть равны доходам от девальвации отечественной валюты.

В данном случае мы исходим из оценки Минфина, что снижение цены на нефть на $1 за баррель сокращает доходы российского бюджета на 70 млрд. рублей, а рост курса доллара к рублю на 1 рубль ведет к увеличению бюджетных доходов на 190 млрд. рублей (см. материал «Каким будет доллар к концу 2014 года» от 19 ноября 2014 года).

Подсчитав с помощью минфиновской формулы сбалансированный курс рубля к доллару, можно прийти к выводу, что в течение февраля-марта 2015 года он был по-прежнему выше фактического курса рубля к американской валюте (см. таблицу 1). Вместе с тем за последний месяц разрыв между фактическим и сбалансированным курсом рубля существенно снизился. Так, если по итогам торгов 13 февраля фактический курс рубля к доллару был ниже сбалансированного курса на 14,44 (или на 28,5%), то 13 марта эта разница сократилась до 8,67 рубля (на 16,5%), то есть переоценка доллара в рублях уменьшилась, но все-таки продолжает оставаться достаточно большой.

При этом потери российского бюджета от падения цен на нефть по состоянию на 13 марта составили 2877,7 млрд. рублей, а его доходы от девальвации (за счет того, что нефтедоллары теперь приносят больше рублей) выросли до 4525,2 млрд. рублей. Следовательно, полученный в результате избыточной девальвации доход составил 1647,5 млрд. рублей. Для сравнения заметим, что 13 февраля 2015 года эта цифра равнялась 2744,5 млрд. рублей, то есть была на 39,97% выше.

Таблица 1. Потери российского бюджета от падения цен на нефть, его доходы от девальвации и сбалансированный курс доллара

Мартовский рейтинг доходности

По итогам торгов с 15 февраля по 15 марта 2015 года за исключением украинской гривны остальные 14 ключевых валют упали к рублю (см. таблицу 2). В целом с середины  февраля по середину марта по украинской гривне наблюдался повышательный тренд, а по остальным 14 валютам – понижательный.

При этом официальные курсы по японской иене, австралийскому доллару, турецкой лире, и казахскому тенге оказались в рамках рассчитанных нами на 15 марта интервальных прогнозов (см. материал Доллар – рубль – нефть: уравнение с тремя известными» от 21 февраля 2015 года). К сожалению, из-за очередного всплеска волатильности и рекордного укрепления рубля все остальные валюты оказались выше интервального прогноза.

В целом по итогам последнего месяца безусловным лидером роста стала украинская гривна, взлетевшая на 16,12%, тем самым частично отыгравшая свое катастрофическое падение в предыдущем периоде, когда она спикировала к рублю – на 42,39%. Причиной роста гривны стало решение Нацбанка Украины с 4 марта этого года повысить учетную ставку с 19,5% до 30%. Столь радикальное ужесточение монетарной политики предпринято украинским регулятором с целью стабилизации курса гривны и сдерживания высокой инфляции. Так, в январе 2015 года рост цен за последние 12 месяцев на Украине достиг 28,5%.

А вот среди остальных 14 упавших к рублю валют в тройку аутсайдеров попали: бразильский реал, швейцарский франк и евро, спикировавшие к рублю, соответственно, на 16,58%, 12,96% и 12,64%. По оценке экспертов, головокружительное падение бразильского реала произошло из-за опасений, что парламент страны не поддержит меры правительства по сокращению дефицита госбюджета. К тому же на фоне экономических трудностей в Бразилии разгорается крупный коррупционный скандал вокруг нефтяной компании Petrobras. Решение Центробанка Бразилии повысить процентную ставку с 12,25% до 12,75% пока не помогло укрепить реал.

В то время как падение курса евро и последовавшего за ним швейцарского франка во многом объясняется политикой количественного смягчения, которую наконец-то начал проводить Европейский ЦБ. С 9 марта этого года он приступил к скупке суверенных облигаций стран еврозоны. Всего регулятор планирует приобрести бондов на общую сумму $1,3 трлн.

Как видим, главе ЕЦБ Марио Драги наконец-то удалось преодолеть сопротивление немецкого правительства и Бундесбанка, опасавшихся, что скупка суверенных бондов приведет к тому, что страны – члены еврозоны не будут заботиться об экономии бюджетных средств. Очевидно, что на этот путь регулятору пришлось встать с учетом растущих в еврозоне рисков дефляции и стагнации экономического роста.

Таким образом, европейская программа количественного смягчения стартовала только через шесть лет после начала ФРС аналогичной американской программы, которая уже успешно закончилась. И теперь рынок ожидает, что в среднесрочной перспективе ставки в США будут расти. Уже сейчас доходность по американским 10-летним казначейским облигациям равна 2%, а по их немецким аналогам – лишь 0,2% годовых. Столь большая разница в ставках побуждает инвесторов избавляться от евро в пользу американских долларов. Поэтому многие эксперты ожидают, что евро уже в ближайшие месяцы упадет до своего паритета с американским долларом. А немецкий Deutsche Bank на днях обнародовал прогноз, что курс евро может упасть к 2017 году до 85 американских центов.

Таблица 2. Оценка точности предыдущего прогноза и рейтинг доходности валют на 15 марта 2015 года

Прогнозы на 15 апреля

С учетом последних данных построим новые точечные и интервальные прогнозы по курсам валют на 15 апреля этого года. Далее рассчитаем точечные прогнозы не только для бокового тренда, но и отдельно – для повышательного и понижательного трендов. Прогнозы для разных трендов составлены исходя из предположения, что ожидаемый ежемесячный рост или снижение курса валюты равны ее среднему значению за последние 16 лет.

Если инвестор полагает, что с 15 марта по 15 апреля 2015 года американский доллар не будет иметь четко выраженного тренда, то тогда в качестве его ожидаемого курса на конец периода следует взять 60,99 рубля, то есть точечный прогноз для бокового тренда (см. таблицу 3). Если инвестор считает, что американская валюта в прогнозируемый период будет расти либо, напротив, будет падать, то в качестве ориентира по его курсу на конец периода он может взять либо 61,66 рубля (точечный прогноз для повышательного тренда), либо 60,33 рубля (точечный прогноз для понижательного тренда).

Но точечные прогнозы нельзя назвать надежными, так как они показывают будущую динамику валюты, исходя из предположения о средней силе повышательного либо понижательного тренда, в то время как сила тренда может изменяться в результате воздействия многих случайных факторов. Очевидно, что инвестору далеко не всегда удается правильно определить направление тренда, поэтому более надежными считаются интервальные прогнозы, составленные с 99-процентным уровнем надежности (или с 1-процентным риском выхода за рамки интервального прогноза). Так, согласно интервальному прогнозу, составленному с 99-процентным уровнем надежности, курс доллара США на 15 апреля должен оказаться в пределах от 52,38 рубля до 71,78 рубля. К сожалению, из-за резко возросшей в последние месяцы волатильности диапазон интервальных прогнозов у нас получился довольно широким, но это является отражением сегодняшнего состояния валютного рынка. Аналогичные интервальные и точечные прогнозы даны и по другим  валютам – см. таблицу 3.

Таблица 3. Прогноз по курсам 15 валют на 15 апреля 2015 года

Тейк-профиты и стоп-лоссы для хеджирования валютных рисков

Как известно, трейдеры устанавливают лимиты на возможные потери по занятой позиции, если их прогноз по росту, например, по доллару к рублю в ходе торгов не оправдался. С этой целью они используют «стоп-лоссы» (stop loss), то есть дают поручение брокеру закрыть позицию при падении курса валюты до определенного уровня. Вдобавок к этому трейдеры также устанавливают лимиты на дальнейший рост курса валюты, поскольку опасаются, что ее положительная динамика может смениться отрицательной, что приведет к убыткам. С этой целью они устанавливают лимиты – «тейк-профиты» (take profit), то есть дают поручение брокеру закрыть позицию при повышении курса валюты до определенного уровня.

Обычно участники рынка устанавливают лимиты на потери и на доходы, исходя из своего субъективного представления о возможном падении и росте торгуемого актива. В данном случае автор этих строк предлагает систему расчета стоп-лоссов и тейк-профитов на основе статистической оценки вероятности их срабатывания при пересечении курсом валюты заданного нижнего или верхнего уровня. Поскольку эта оценка делается на основе статистического анализа рыночных данных за последние 16 лет, поэтому она учитывает поток прибылей и убытков, генерируемых рынком за исследуемый период времени.

В таблицах 4 и 5 даны тейк-профиты и стоп-лоссы для длинной валютной позиции на будущий месяц. В том случае, если трейдер занял короткую валютную позицию, то тогда он в качестве тейк-профитов должен использовать стоп-лоссы из таблицы 5, а в качестве стоп-лоссов – стоп-профиты из таблицы 4. В обеих таблицах расчеты по тейк-профитам и стоп-лоссам даются не только по курсам доллара и евро к рублю, но и по курсам основных мировых валют, которые обычно используются для торговли на бирже ММВБ-РТС и на рынке Форекс.

Расчеты по курсам мировых валют сделаны по их кросс-курсам на основе официальных курсов валют, установленных Банком России. К сожалению, использование тейк-профитов и стоп-лоссов не дает 100% гарантии успеха, но они могут быть полезны тем участникам рынка, кто вкладывает средства в валюту с инвестиционным горизонтом не более одного месяца.

Так, по нашим расчетам, для того, чтобы тейк-профит для курса доллара к рублю имел 40% вероятность срабатывания, его нужно установить на уровне 1,04 рубля от исходного курса, по которому инвестор занял длинную позицию. Например, если трейдер купил доллар по курсу 61,0 рубля, то при тейк-профите с 40-процентной вероятностью срабатывания его нужно продать при достижении уровня 62,04 рубля. При тейк-профите с 30-процентной вероятностью срабатывания продажа должна быть при достижении  62,48 рубля, 20-процентной вероятностью – 63,38 рубля, 10-процентной вероятностью – 64,69 рубля и 5-процентной вероятностью – 65,95 рубля.

Причем, чем выше вероятность срабатывания тейк-профита, тем меньше мы рискуем, но вместе с тем у нас снижается и возможность зарабатывать на растущем рынке. Поэтому в смысле потенциала для роста курсовой доходности тейк-профиты и стоп-лоссы с 5-процентной вероятностью срабатывания имеют преимущества перед тейк-профитами и стоп-лоссами с большей вероятностью срабатывания, но первые сопряжены с риском больших потерь.

Таблица 4. Тейк-профиты с разной вероятностью срабатывания для длинной позиции на период с 16 марта по 15 апреля 2015 года

В таблице 5 даны стоп-лоссы для длинной валютной позиции. Так, для того, чтобы стоп-лосс для курса доллара к рублю имел 40% вероятность срабатывания, его нужно установить на уровне снижения -0,85 рубля от исходного курса, по которому инвестор занял длинную позицию. Например, если трейдер купил доллар по курсу 61 рубль, то при стоп-лоссе с 40-процентной вероятностью срабатывания его нужно продать при снижении до уровня 60,15 рубля. При стоп-лоссе с 30-процентной вероятностью срабатывания продажа должна быть при снижении 59,95 рубля, 20-процентной вероятностью – 59,58 рубля, 10-процентной вероятностью – 59,20 рубля и 5-процентной вероятностью – 58,55 рубля.

Правда, при этом следует иметь в виду, что чем с более высокой вероятностью срабатывания мы ставим стоп-лоссы, тем меньше у нас возможность заработать на растущем рынке, но зато риск потерь при этом снижается.

Таблица 5. Стоп-лоссы с разной вероятностью срабатывания для длинной позиции на период с 16 марта по 15 апреля 2015 года

В Ганьсу к концу текущего года планируется сдать в эксплуатацию 6 тыс. км железных дорог, которые свяжут 14 городов и префектур провинции. Новая дорога даст Ганьсу серьезное конкурентное преимущество перед прибрежными регионами страны в борбе за размещение стратегически важных промышленных и инфраструктурных объектов, прокомментировал ситуацию губернатор провинции Ганьсу Лю Вэйпин: "Развитие сети железных дорог облегчит региональный экспорт продукции сельского хозяйства, тяжелой промышленности и ТЭК в Центральную Азию и Восточную Европу посредством современных международных грузовых ж/д сервисов".

Согласно официальной статистике, 78% от общей суммы инвестиций, направленных на развитие ж/д проектов Китая в 2014 году (всего 127,7 млрд. долларов США), было расходовано на строительство железных дорог в западных и центральных районах КНР - это порядка 86% всех появившися в Китае магистралей в прошлом году.

В 2014 году Ганьсу стартовала международную доставку грузов между городом Вувэй и Алма-Атой; путь длиной в 2646 км составы проходят за 5 дней. Это позволяет сэкономить до 80% средств по сравнению с авиадоставкой, а кроме того это на 510 долл. дешевле, чем автоперевозка контейнера по этому же пути. Таким образом, Ганьсу станет важным регионом в большом экономическом проекте КНР - Новый шелковый путь (КНР - Западная Европа). Предполагается, что путь к 2016 году уже будет связывать грузопотоки от восточного побережья КНР до Роттердама и Лондона - через Казахстан, РФ, Белоруссию, Польшу, Германию.

В 2014 году провинция Ганьсу заключила 83 важных торговых и инвестиционных сделки со странами, расположенными вдоль Нового шелкового пути, за счет чего внешнеторговый оборот региона с основными партнерами вырос на 5%.

Помимо железной дороги, к проекту присоединяется авиация: компания Air China Cargo намерена запустить услуги доставки грузов из Ланьчжоу в различные города Центральной Азии и Восточной Европы уже во второй половине 2015 года.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Республики Ирак И.Джаафари, Москва, 19 марта 2015 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели очень полезные доверительные переговоры, которые, по нашей общей оценке, заслуживают позитивного отражения на пресс-конференции.

У нас традиционно дружественные отношения. Нас объединяет близость или совпадение подходов по ключевым проблемам современного мира.

Уделили особое внимание развитию двусторонних связей, которые обрели позитивную динамику, прежде всего в торгово-экономической сфере. Особое значение имеет продолжение взаимодействия в нефтегазовой отрасли, электроэнергетике и в сфере военно-технического сотрудничества. В Ираке активно работают российские экономические операторы, прежде всего ОАО «НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «Газпром нефть», ряд других компаний, которые вносят весомый вклад в том числе в формирование доходной части иракского бюджета.

Товарооборот между нашими странами приближается к отметке 2 млрд.долл. США. Наше общее мнение – это не только не предел, но стимул для существенного наращивания взаимодействия, поиска перспективных форм приложения совместных усилий. Эти вопросы г-н И.Джаафари в качестве сопредседателя Межправительственной комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству обсудит завтра с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, российским сопредседателем Комиссии Д.О.Рогозиным.

У нас богатый опыт развития гуманитарных и культурных связей, обменов в сфере образования. Ирак полностью использует стипендии, которые российское государство предоставляет для граждан этой страны. Нам особенно приятно, что с 2012 г. установилась практика ежегодной подготовки иракских кадров в Дипломатической академии МИД России. Завтра г-н Министр посетит Академию и выступит там с лекцией.

И.Джаафари подробно проинформировал о ситуации в Ираке, который отражает террористические атаки. Мы подтвердили солидарность с руководством дружественной нам страны и нашу твердую решимость и далее оказывать Багдаду помощь в целях укрепления обороноспособности перед лицом этой угрозы, обеспечения единства, территориальной целостности и недопустимости вмешательства извне в его внутренние дела.

Подтвердили поддержку усилиям руководства Ирака по продвижению национального диалога и согласия. Г-н Министр подчеркнул, и мы полностью с этим согласны, что для всех стран региона и их искренних друзей главной задачей является борьба с терроризмом.

Под этим углом зрения обменялись оценками о происходящем в Сирии, Йемене. И в том, и другом случае параллельно с наращиванием антитеррористических усилий важно добиваться устойчивого национального диалога.

У нас общее мнение, что положение дел в палестино-израильском урегулировании вызывает серьезную тревогу. Важно не допустить полного разрыва переговорного процесса. Будем стараться помочь достижению этой цели.

Обменялись мнениями о ситуации на переговорах по иранской ядерной программе. Ирак и Россия заинтересованы, чтобы они увенчались успехом в согласованные сроки. Разделяем общее мнение о важности вовлечения Ирана на равноправной основе в переговоры по решению практически всех проблем региона Ближнего Востока и Севера Африки.

В целом убежден, что наши переговоры имеют весьма важное значение для продвижения перспективных проектов в рамках двустороннего сотрудничества во всех областях на благо наших стран, народов и совместных усилий в пользу укрепления региональной стабильности и безопасности.

Вопрос: Почему Россия не участвует в возглавляемой США многонациональной коалиции по борьбе с «Исламским государством» («ИГ»)?

С.В.Лавров: Как я уже сказал, Россия самым активным образом оказывает содействие Ираку в обеспечении и укреплении его обороноспособности перед лицом террористической угрозы со стороны «ИГ».

Что касается многонациональной коалиции, возглавляемой США, в Ираке она работает с чёткого согласия законного иракского правительства. Аналогичной правовой базы в том, что касается ударов коалиции по целям на сирийской территории, не существует. Руководители коалиции заняли откровенно политизированную позицию, считая нелегитимным взаимодействие с сирийским руководством и сирийскими вооружёнными силами в борьбе с «Исламским государством». Считаю такую позицию контрпродуктивной и близорукой.

Совсем недавно Правительство САР было полностью легитимным партнёром международного сообщества, включая США, в совместной работе по ликвидации запасов химического оружия в этой стране, и никто не поднимал тему его легитимности или нелегитимности. Считаю терроризм не меньшей угрозой, чем запасы отравляющих веществ.

Мы готовы продолжать сотрудничество с зарубежными партнёрами в борьбе с международным терроризмом на международно-правовой основе при обеспечении центральной роли ООН и её Совета Безопасности. Предлагаем провести под эгидой СБ ООН всеобъемлющий анализ угроз – прежде всего, террористической и экстремистской – в регионе Ближнего Востока и Севера Африки и выработать общий подход, опирающийся на единые стандарты, чтобы не было парадоксальной ситуации, когда в одном случае все борются против конкретного террористического объединения, а в другом – те же самые экстремисты рассматриваются в качестве партнёров в деле свержения неугодных режимов.

Подчеркну, что главное – наше прямое материальное военно-техническое содействие иракским друзьям. Рассчитываем, что это и есть реальный вклад в успехи по борьбе с терроризмом «на земле», о которых нам рассказал г-н И.Джаафари.

Вопрос: На днях информагентство «Рейтер» опубликовало свидетельства очевидцев крушения в июле 2014 г. малайзийского «Боинга» под Донецком, которые якобы видели запуск ракеты класса «земля-воздух» с территории, контролируемой представителями ополчения. Как Вы можете это прокомментировать? Остаются ли у российской стороны претензии к проведению расследования той авиакатастрофы?

С.В.Лавров: Мы самым внимательным образом следим за всем, что может пролить свет на причины авиакатастрофы и ответственных за это. Призываем объективно, беспристрастно и профессионально рассматривать все без исключения факты, версии. Недопустимо, чтобы кто-то предполагал, что имеет монополию на истину, пока такое расследование не завершится. К сожалению, продолжают иметь место попытки извратить факты, навязать варианты произошедшего, в том числе с откровенно нечистоплотными целями. Кто-то, возможно, заблуждается по иным мотивам.

То, что опубликовано авторитетным и уважаемым агентством «Рейтер», очень похоже на «вброс». Какие-то свидетели, противоречащие друг другу, высказывают забавные для любого специалиста вещи: например, «некая «виляющая» ракета», «отделяющиеся ступени», «синий столб дыма». Судя по этим материалам, свидетели умудрились увидеть крушение самолёта, находясь в 25-ти километрах от места, да ещё и в условиях серьёзной облачности. При этом наши западные коллеги и СМИ почему-то не обращают внимания на многочисленные свидетельские показания, причём не анонимные, а записи на камеры конкретных лиц, которые говорят, что в тот день видели в небе над местом крушения военный истребитель. Свидетель, который работал на одном из военных аэродромов Украины, на камеру заявил, что в тот день один из военных самолётов вылетал на задание и вернулся без одной ракеты. Украинские же власти многократно заявляли, что никаких вылетов военных самолётов в тот день не было. Никто на это не обращает внимания.

Мы уже устали напоминать о вопросах, которые были сформулированы Росавиацией и Министерством обороны России вскоре после катастрофы. По-моему, никто не собирается давать на них ответ. В частности, на вопросы о том, где записи переговоров украинских диспетчеров с бортом «Боинга» и другими самолётами, находившимися в воздушном пространстве над тем районом; где обещанные американцами снимки со спутников и самолётов «АВАКС», которые также работали в тот день в воздухе. Ответов на эти вопросы нет, и, честно говоря, я уже не надеюсь их получить.

Мы добиваемся и будем продолжать настойчиво добиваться изучения всех фактов, рассмотрения всех версий. Будем делать это не для того, чтобы одну из них сделать «победительницей», а для того, чтобы установить истину. Это самое главное. К сожалению, создаётся впечатление, что некоторые наши партнёры заинтересованы в ином: если уж не получается доказать свою правоту, изложенную через несколько дней после катастрофы, то надо всячески затянуть это расследование, а, может быть, и вообще «замотать» его.

Вопрос: В связи с невыполнением Киевом Минских соглашений США намерены ужесточить санкции против России. Не считаете ли Вы целесообразным провести в ближайшее время встречу в формате «нормандской четвёрки» на высшем или высоком уровне?

С.В.Лавров: «Нормандский формат» – важная тема. США в эти дни говорят не только об ужесточении санкций, но и о необходимости «накачивать» вооружения на Украину. Происходит достаточно парадоксальное явление, когда грубое нарушение украинским руководством своих обязательств по Минским договорённостям от 12 февраля приветствуется руководством США. Вчера была информация о телефонном разговоре Вице-президента США Дж.Байдена с Президентом Украины П.А.Порошенко, в ходе которого, как сообщается, американский представитель приветствовал принятый Верховной Радой 17 марта (во вторник) закон. Раз Вашингтон приветствует подрывающие Минские договорённости действия, то остаётся сделать вывод, что США подстрекают Киев к военному решению проблемы. Тем более, что в упомянутом телефонном разговоре между Дж.Байденом и П.А.Порошенко обсуждалось, как сообщается, содействие США в подготовке, тренировке и оснащению национальной гвардии Украины.

Считаем абсолютно недопустимым позволить сорвать Минские договорённости. Нельзя, чтобы их постигла судьба Соглашения от 21 февраля 2014 г, подписанного между В.Ф.Януковичем и оппозицией, засвидетельствованного министрами иностранных дел Германии, Франции и Польши, и «растоптанного» на следующее утро. Нельзя допустить, чтобы Минские договорённости постигла судьба и другого документа – Заявления, принятого в Женеве 17 апреля 2014 г. на уровне министров иностранных дел России, Украины, США и представителей ЕС. Напомню, что в том документе украинская сторона обязалась незамедлительно начать конституционную реформу через общенациональный диалог с участием всех регионов и политических сил. Это было в апреле 2014 г. Скоро исполнится годовщина этого обязательства!

Надеемся, что действия украинского руководства, внесшего в Верховную Раду проект закона, который был принят, по сути, перечеркнув обязательство вести прямой диалог и договариваться с Юго-Востоком Украины, в том числе о выборах и применении закона об особом статусе, не останутся без внимания ФРГ и Франции, чьи лидеры инвестировали свой авторитет в Минские договорённости от 12 февраля.

Назрел разговор в «нормандском формате». Я обратился к министрам иностранных дел Германии и Франции с предложением срочно предпринять совместные шаги по недопущению скатывания ситуации по наклонной плоскости. Нам известно, что соответствующую озабоченность высказывают парламентарии России, Германии, Франции. На данный момент есть общее понимание, что «нормандский формат» на уровне заместителей министров иностранных дел может собраться на следующей неделе. Но учитывая столь острую ситуацию, не исключаю, что уровень может быть и выше.

В эти дни в Беларуси с рабочим визитом находится делегация специалистов лесного хозяйства Республики Польша.

За время своего пребывания польские лесоводы уже успели изучить опыт работы некоторых белорусских лесхозов. Делегация посетила базисный питомник и лесосеменную плантацию Гродненского лесхоза, ознакомилась с работой лесосеменного цеха Щучинского лесхоза.

18 марта с участием поляков прошел республиканский семинар "Совершенствование технологии выращивания посадочного материала, новейшие средства механизации процессов переработки лесных семян и работ в питомническом хозяйстве на примере Польши и Беларуси".

Основные темы для обсуждения на семинаре: переработка лесных семян, выращивание посадочного материала (в том числе с закрытой корневой системой) в питомниках, подготовка субстрата для выращивания сеянцев с ЗКС, технологии и оборудование для питомников.

На семинар были приглашены специалисты Минлесхоза, главные лесничие и инженеры по лесовосстановлению ГПЛХО, главные лесничие лесхозов, начальники питомников, представители научных и учебных учреждений и другие заинтересованные.

Завершится визит итоговой встречей в министерстве лесного хозяйства с участием первого заместителя министра Александра Кулика.

В 2014 г. производство пиломатериалов в Польше выросло в сравнении с результатом 2013 г. на 9%, достигнув 2,73 млн м3, об этом сообщает Центральное статистическое управление страны (Central Statistical Office of Poland; Gus).

Производство пиломатериалов из хвойных пород древесины увеличилось на 10% до 2,48 млн м3, из лиственных – сократилось на 3% до 252 тыс. м3.

Награждение призеров Международной молодежной олимпиады «Высшая проба» в Польше

18 марта в средней школе при Посольстве Российской Федерации в Польше состоялась торжественная церемония награждения призеров Международной молодежной олимпиады «Высшая проба», проводимой Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» совместно с представительством Россотрудничества в Польше в ноябре 2014 года.

В олимпиаде приняли участие учащиеся 8-11 классов – дети соотечественников, проживающих в Польше, иностранные учащиеся. Интеллектуальные состязания проходили по таким дисциплинам, как филология, история, прикладная математика, право. Всего в ней приняли участие около 90 учащихся.

Почетные грамоты участникам Олимпиады вручили представитель Управления по сотрудничеству со странами СНГ и Балтии университета Валерия Купина, а также профессор, заведующего кафедрой факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «ВШЭ», доктор политических наук Максим Братерский.

С приветственным словом к молодым людям и их педагогам обратился заместитель руководителя представительства Россотрудничества Андрей Потемкин, который поздравил ребят с успехом и отметил, что проведение подобной Олимпиады дает великолепный шанс старшеклассникам поступить в один из престижных вузов страны по квотному отбору без прохождения собеседования.

Призерам олимпиады были вручены дипломы и памятные подарки от университета и Российского центра науки и культуры в Варшаве. Также всем участникам олимпиады были вручены дипломы участников олимпиады «Высшая проба».

Представители университета, преподаватели школы, а также представители РЦНК в Варшаве высказали заинтересованность в проведении и в дальнейшем подобных мероприятий, которые направлены на распространение российских образовательных программ, популяризации русского языка за рубежом.

Совет директоров ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" 4 марта принял решение ликвидировать представительства общества в 7-ми городах: Мумбаи (Индия), Лион (Франция), Аликанте (Испания), Краков (Польша), Донецк (Украина), Торонто (Канада) и Саратов (Россия). Об этом говорится в сообщении компании.

Совет также принял решение открыть представительство Аэрофлота в городе Воронеж (Россия) и одобрил заключение с АО "Нордеа Банк" договора об открытии кредитной линии с лимитом единовременной задолженности в размере $20 млн сроком до 31 декабря 2015 года. Размер сделки с учетом процентов не должен превышать долларовый эквивалент 2.917 млрд руб.

Кроме того, на заседании были изменены условия сделки по передаче в субаренду ООО "Бюджетный перевозчик" 3-х новых самолетов Boeing B737-800, одобрена сделка по передаче в субаренду "Бюджетному перевозчику" 4-х новых самолетов Boeing B737-800 и ряд других сделок с заинтересованностью.

"Ростелеком" разогнал импортозамещение

Даниил Сидоров

"Ростелеком" довел долю российской продукции среди оборудования, закупаемого для нужд компании в 2015 г., до запланированного объема в 30%. В некоторых проектах оператора этот показатель будет превышен.

Об этом рассказал вчера президент ОАО "Ростелеком" Сергей Калугин на пресс-конференции, посвященной объявлению результатов компании за 2014 г.

"Вы знаете, что в компании принята программа, в соответствии с которой до 30% наших сетей должны строиться на российском оборудовании, - напомнил топ-менеджер. - Хочу отметить, что в основных наших инфраструктурных проектах - например, ликвидации цифрового неравенства - доля российского оборудования будет даже выше".

По факту компания уже достигла заявленного показателя, отметил Сергей Калугин. Он пояснил, что речь прежде всего идет о кабелях и оконечном пользовательском оборудовании, установленном на сетях передачи данных. Доля в 30% рассчитывается от оборудования, закупаемого в 2015 г., уточнил в беседе с ComNews представитель пресс-службы "Ростелекома".

Компания не отменяет установленных закупочных процедур и требований к приобретаемому товару, подчеркнул старший вице-президент - финансовый директор оператора Кай-Уве Мельхорн. "Мы не будем покупать у российских поставщиков любой ценой", - заметил он.

Другой российский оператор широкополосного доступа в Интернет (ШПД), ОАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), также активно ищет "российских поставщиков услуг и оборудования, которые можно использовать взамен иностранных", рассказала ComNews пресс-секретарь компании Анна Айбашева. "ВымпелКом" работает с различными поставщиками, выбирая их в результате тендера по соотношению "цена-качество", - отметила она.

Инфраструктура ЗАО "Компания ТрансТелеКом" (ТТК) построена преимущественно с использованием зарубежных решений, замечает представитель этого игрока. По его словам, в России пока производится не так много телекоммуникационного оборудования операторского класса. "Мы поддерживаем развитие отечественного производства и готовы рассматривать варианты сотрудничества с российскими разработчиками, которые предложат сопоставимые по качеству и стоимости аналоги, - заверяет он. - ТТК внимательно отслеживает и тестирует все отечественные разработки".

Большая часть оборудования, используемая "Ростелекомом" и другими операторами, произведена зарубежными вендорами либо с применением импортируемой элементной базы, констатирует управляющий партнер агентства "ТМТ Консалтинг" Константин Анкилов.

В денежном выражении доля активного отечественного оборудования традиционно невелика, и никаких особых изменений в 2014 г. не произошло, соглашается исполнительный директор агентства J'son & Partners Сonsulting (J&P) Сергей Шавкунов. "Более-менее сильные позиции у российских производителей в сегменте DWDM-мультиплексоров - около 20% этого рынка, лидером которого является Huawei с долей около 50%, - поясняет он. - Что касается оборудования сетей сотовой связи и IP-оборудования, то здесь отечественных производителей нет вообще".

Тем не менее определенных положительных изменений можно ожидать в перспективе пяти-десяти лет, полагает представитель J&P. Эти изменения он связывает с конвергенцией мобильных и фиксированных сетей связи и реализацией концепций виртуализации и централизации сетевых функций, которые позволят кардинально упростить и удешевить аппаратную составляющую сети.

"Серверы общего назначения - еще один сегмент, где сильны позиции российских производителей: в денежном выражении они занимают около 30% рынка серверов стандартной архитектуры", - напоминает эксперт. Основной же возможностью роста для российских производителей Сергей Шавкунов считает инвестирование в разработку аппаратно-независимого программного обеспечения для программно-определяемых конвергированных сетей.

Как ранее сообщал ComNews, в ноябре 2014 г. заместитель министра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Алхазов призвал российских операторов активнее и без давления со стороны государства внедрять отечественное оборудование при строительстве сетей связи и другой телеком-инфраструктуры (см. новость ComNews от 28 ноября 2014 г.). "Мы должны стать импортонезависимыми по всем направлениям", - считает замминистра.

"Должен предупредить: если мы поймем, что операторы не очень этого хотят, то мы, видимо, будем вынуждены как-то нормативно это зарегулировать, при всем уважении к зарубежным вендорам, - в то же время предостерегал Дмитрий Алхазов. - Поэтому моя рекомендация: не доводите нас до осознания того, что без жесткого нормативно-правового регулирования импортозамещение в нашей отрасли не сдвинется. Давайте двигать его вместе во взаимно добровольном порядке".

До этого, в начале октября, Сергей Калугин анонсировал, что "Ростелеком" планирует уже в 2015 г. довести до 30% долю отечественного оборудования и программного обеспечения (ПО) на своих сетях (см. новость ComNews от 3 октября 2014 г.). Этому должно помочь создание инвестиционного фонда объемом $50-100 млн c горизонтом инвестирования восемь-девять лет. "Ростелеком" намерен использовать как разработки отечественных компаний, так и продукцию зарубежных фирм, произведенную на территории России. По информации топ-менеджера, оборудование обоих типов в сумме составляет 60-70% от инфраструктуры компании, причем оператор тратит на него несколько десятков миллиардов рублей.

В конце прошлого года "Ростелеком" уже модернизировал региональную транспортную сеть в Северо-Западном федеральном округе на оборудовании отечественного производства, выпущенном компаниями "Т8" и НТО "ИРЭ-Полюс" (см. новость ComNews от 26 декабря 2014 г.). В Южном и Северо-Кавказском федеральных округах более 50% оборудования, установленного в 2014 г. на сетях оператора, также произведено российскими компаниями - "Элситек", Qtech, НТЦ "Натекс", "ИскраУралТел" и Юрьев-Польский завод "Промсвязь" (ЮПЗ) (см. новость ComNews от 15 января 2015 г.). А в Сибири компания использовала более 90% отечественного оборудования при прокладке оптического кабеля на всех участках строительства - от станции до домовой распределительной сети (см. новость ComNews от 20 февраля 2015 г.).

16 марта в штаб-квартире Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в Париже открылся IV ежегодный Глобальный форум по трансфертному ценообразованию. От России в работе Форума принимают участие заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Андрей Кизимов, заместитель руководителя ФНС России Даниил Егоров, исполняющий обязанности начальника Управления трансфертного ценообразования ФНС России Владимир Голишевский.

На открытии Форума директор Центра ОЭСР по налоговой политике и администрированию Паскаль Сент-Аман (Pascal Saint-Amans) подчеркнул, что трансфертное ценообразование является одним из ключевых направлений проекта противодействия размыванию налогооблагаемой базы и переносу прибыли, так называемого Плана BEPS (Action Plan on Base Erosion and Profit Shifting).

«2015 год является для нас важнейшим, поскольку до конца сентября должна быть завершена работа по документам, в том числе предусматривающая внесение изменений в Руководство ОЭСР по трансфертному ценообразованию, выражена позиция ОЭСР по ключевым вопросам трансфертного ценообразования, отмеченным в Плане BEPS», - заявил он.

На Форуме планируется обсудить наиболее актуальные вопросы:

1.Внедрение трехуровневой документации по трансфертному ценообразованию в качестве повсеместно признанного международного стандарта. Поскольку информация является основой для администрирования трансфертного ценообразования, внедрение инструментов ее аккумулирования является ключевой задачей.

Участники Форума намерены согласовать основные изменения в ряде разделов Руководства ОЭСР, направленных на уточнение методологии трансфертного ценообразования, в том числе:

-факторы сопоставимости связанных с особенностями локальных рынков и влияния синергии на результаты сделок членов транснациональных групп компаний (раздел I Руководства ОЭСР);

-методологию трансфертного ценообразования в сделках, предметом которых являются нематериальные активы (раздел VI Руководства ОЭСР);

-методологию трансфертного ценообразования в сделках, предметом которых являются сырьевые товары (раздел II Руководства ОЭСР).

2.Соотношение норм «тонкой капитализации» и правил трансфертного ценообразования, их взаимодополнение для выработки наиболее эффективных механизмов противодействия размыванию налогооблагаемой базы с использованием внутригрупповых займов.

Кроме того, отдельное внимание на Форуме будет уделено взаимодействию с развивающимися странами, в том числе не являющимися участницами ОЭСР, по реализации мер, предусмотренных Планом BEPS.

Польские СМИ сообщили, что в ближайшее время польские газотранспортные компании, которые занимаются реверсными поставками природного газа в Украину, могут значительно увеличить объемы. По предварительным подсчетам, объемы поставляемого топлива могут быть увеличены в пять раз.

Стоит отметить, что Польша начала поставлять голубое топливу в Украину после того, как в соседней стране начался вооруженный конфликт и отношения с Россией испортились.

Напомним, что Польша и сама испытывает трудности с природным газом и закупает его в России, так как собственные месторождения не удовлетворяют нужды населения и промышленности.

НОВАЦИИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО КАЗНАЧЕЙСТВОМ РОССИИ

INNOVATIONS IN THE SPHERE OF THE STATE FINANCIAL CONTROL EXERCISED BY FEDERAL TREASURY (FEDERAL TREASURY OF THE RUSSIAN FEDERATION)

Предмет, тема, цель работы. Статья посвящена инновационным подходам Казначейства России в сфере государственного финансового контроля по внедрению информационных технологий в деятельность контрольно-надзорных органов, в которой раскрываются конкретные направления по повышению степени автоматизации контрольных процессов и расширения уровня открытости власти, как обязательное условие реализации антикоррупционной политики и сотрудничества с гражданским обществом.

Метод или методология проведения работы. Методологической основой исследования являются формально-логический и системный подходы и метод экспертных оценок, а также анализ и синтез методологии развития информационных систем управления государственными финансами в Российской Федерации, в том числе – на основе методик, разработанных специалистами Международного валютного фонда и Всемирного банка.

Результаты работы. Выработка рекомендаций по модернизации системы финансового контроля, в рамках полномочий Федерального казначейства, путем автоматизации и деперсонифицированности процесса проведения санкционирования платежных операций, с внедрением электронной подписи. Показаны возможные технологии достижения синергетического эффекта при одновременном развитии инфраструктуры как государственного финансового, так и общественного контроля. Обоснованы направления создания и дальнейшего развития Государственных информационных систем «Управление» и «Электронный бюджет», а также Общероссийского официального сайта для осуществления в электронном виде закупок для государственных нужд.

Область применения результатов. В степени и в рамках своих полномочий, контрольно-надзорные и иные государственные органы а также институты общественного контроля.

Выводы Несмотря на формирование единого интегрированного информационного ресурса, задача полноценного исполнения функций и полномочий контрольных органов в России решена не полностью. Следовательно, стоит развивать инфраструктуру общественного и ведомственного контроля, в том числе с помощью развития приведенных в статье информационных ресурсов и сервисов.

Ключевые слова: Казначейство России, информационные технологии, финансовый контроль, электронные закупки государственный контроль, общественный контроль, контрольно-надзорные органы.

Abstract

Importance This article is devoted to innovative approaches of Federal Treasury in the sphere of the state financial control on introduction of information technologies in activity of control supervisory authorities. In this article is revealing the concrete directions on increase of extent of automation of control processes and expansions of level of openness of the power as an indispensable condition of realization of anti-corruption policy and cooperation with civil society.

Methods A methodological basis of research are formal and logical and system approaches and method of expert evaluations, and also the analysis and synthesis of methodology of development of information management systems by public finances in the Russian Federation, including – on the basis of the techniques was developing by specialists of the International Monetary Fund and World bank.

Results Development is recommendations about modernization of system of financial control, within powers of Federal Treasury, by automation and a impersonality of process of carrying out authorization of payment operations, with introduction of a digital signature. The author presented the possible technologies of achievement of synergetic effect at simultaneous development of infrastructure of the state, financial and public control. The directions are proved of creation and further development of the State information systems "Managements" and "Electronic Budget", and also the All-Russian official site for implementation in electronic form of purchases for the state needs are proved.

Scope of results The score of the considered subject is in degree and within the powers, control and supervising and other government bodies and also institutes of public control.

Conclusions and Relevance The conclusion is that Despite formation of the uniform integrated information resource, the problem of full execution of functions and powers of control authorities in Russia isn't solved completely. Therefore, it is worth developing infrastructure of public and departmental control, including by means of development of the information resources and services given in this article.

Keywords Federal Treasury, information technologies, financial control, electronic purchases, state control, public control, control supervisory authorities.

В современных условиях важнейшей задачей в сфере государственного и муниципального управления является развитие и совершенствование системы государственного финансового контроля.

Государственный финансовый контроль (ГФК) это совокупность действий и процессов по проверке соблюдения государственными и иными органами, а также органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами финансового и иного связанного с ним законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, эффективности и результативности использования государственных финансовых и иных ресурсов.

Ключевым предметом ГФК является, прежде всего, контроль соблюдения финансового (в первую очередь, бюджетного) законодательства, а также определенных сегментов гражданско-правового законодательства (в том числе – правоотношений, связанных с закупками товаров, работ, услуг для государственных нужд).

Учитывая повышенное внимание граждан и их объединений ко многим ключевым элементам, составляющим предмет ГФК, его грамотная организация в масштабах публично-правовых образований должна учитывать актуальные и перспективные потребности соответствующих субъектов общественного контроля (физических лиц и институтов гражданского общества) для целей достижения наивысших общественно-значимых результатов за счет синергетического эффекта от рационального сочетания обоих указанных выше видов контроля.

Исходя из содержания предмета ГФК, непосредственными объектами контроля в этом контексте могут являться: нормативно-правовые, распорядительные, гражданско-правовые, плановые, платежные, отчетные иные документы; регистры различных видов учета и соответствующие им первичные источники; технологические процессы и отдельные процедуры (операции); бюджетные средства, а также – иные материальные ресурсы и (или) их использование либо оборот; производные показатели (например, эффективность и (или) результативность осуществления бюджетных расходов); информационные системы и (или) результаты их внедрения и функционирования и т.п.

Субъектами процесса ГФК с одной стороны, выступают различные бенефициары ресурсов казны (как финансово-бюджетных, так и, в частности, материальных), с другой стороны – различные специализированные институты – контрольно-надзорные органы.

Таким образом, субъектами проверок в рамках ГФК являются, в том числе: участники бюджетного процесса (органы власти и местного самоуправления, а также казенные учреждения), неучастники бюджетного процесса (бюджетные и автономные учреждения), иные юридические лица, в процессе учреждения и (или) функционирования которых осуществлялись денежные и (или) материальные вложения ресурсов соответствующих публично-правовых образований а также – ряд категорий физических лиц, (в первую очередь – должностные лица вышеуказанных юридических лиц и различные категории граждан, получающие финансовые средства за счет федерального и субфедеральных бюджетов).

Субъектами организации и осуществления процесса ГФК в широком смысле слова также являются: специальные подразделения Администрации Президента Российской Федерации, Федерального собрания страны (Счетная палата РФ), Правительства России (в первую очередь - Росфиннадзор и Казначейство России), иные правоохранительные и контрольно-надзорные органы, контрольные органы Главных распорядителей средств федерального бюджета, а также контролирующие органы, учреждённые представительными и исполнительными структурами субъектов Российской Федерации.

Казначейству России в системе финансового контроля страны наряду с Росфиннадзором, законодательно определена роль исполнения функций субъектов внутреннего государственного финансового контроля, внешний ГФК в том числе осуществляют Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации.[2] Причем Казначейству России действующая редакция бюджетного законодательства отводит функцию предварительного, или, как его называют за рубежом, априорного контроля. Росфиннадзор в свою очередь осуществляет последующий, или, по международной терминологии, апостериорный контроль.[1]

Существует разработанная Международным валютным фондом типовая функциональная модель организации системы национального казначейства. [18] Однако нигде в мире не существует абсолютно одинаковых казначейских структур. Везде они учитывают такие факторы, как, к примеру, уровень и специфика социально-экономического развития страны, потребности общества и множество других параметров. Мировой опыт показывает, что практически идентичными остаются три ключевые функции национальных казначейских систем: функции кассира правительства, его главного бухгалтера и финансового контролера [23]. Естественно, последняя из них подразделяется на две подфункции: финансового контроля, как основного функционального вида деятельности, и внутриведомственного финансового контроля и аудита.

Реализация функций финансового контролера в нашей стране имеет ряд особенностей ввиду того, что имеет место соблюдение определенного уровня лимитирования бюджетных обязательств. Так, в бюджетной системе России выделяются три вида обязательств, выстроенных в определенной иерархии: расходные - долгосрочные финансовые обязательства Российской Федерации, бюджетные - ограниченные законом о бюджете и продолжительностью бюджетного цикла и денежные - те, которые возникают непосредственно в момент предоставления документации на оплату в органы Федерального казначейства. Поэтому органы Казначейства России, как субъекты финансового контроля, в частности, должны проверять не только целевое содержание самих операций, но и документы, подтверждающие соответствие обязательств выделяемым ассигнованиям а также – принимаемым и (или) принятым обязательствам.

Мировой опыт исходит из ряда обязательных требований к операциям с бюджетными средствами в процессе подобной контрольной работы. Операции должны быть законны, максимально открыты (транспарентны), деперсонифицированны, достоверны и должны (при наличии возможности) иметь аудиторский след на каждом этапе их согласования и проведения. В Казначействе России, где ежегодно год проводится несколько миллионов транзакций только по проведению платежей, предполагается (до этапа собственно платежа) осуществление по каждой из них определенных контрольных мероприятий. Еще несколько лет назад все соответствующие материалы (как платёжные, так и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств) предоставлялись только на бумаге. В связи с тем, что они после проведения платежной операции возвращались клиентам Казначейства России, никаких аудиторских следов в процессе кассового исполнения бюджетов не оставалось, что повышало степень потенциальной коррупциогенности самой модели тогдашнего кассового исполнения бюджетов.

Федеральное казначейство шаг за шагом модифицировало эту систему. Вначале документооборот с клиентами был частично переведен в электронный вид, (с обязательным предоставлением оригиналов документов) затем – было установлено обязательное заверение каждого объекта процесса финансового контроля электронными подписями соответствующих должностных лиц (чем обеспечивался безбумажный документооборот) и т.д.

Но даже завершенность реализации этих и ряда других мероприятий в сфере автоматизации контрольной деятельности не дает возможности говорить о том, что весь этот процесс полностью закончен. Поэтому, на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий, был подготовлен к внедрению автоматизированный его вариант. Новый функционал будет осуществляться следующим образом. На электронной торговой площадке происходят торги, далее у клиента Казначейства России в личном кабинете формируется весь массив необходимых документов (как первичных, так и вторичных - подтверждающих принятие и последующее исполнение обязательства) и эти материалы становятся доступными органам Федерального казначейства через его информационно-телекоммуникационную систему. Казначейство, в свою очередь, производит так называемое автосанкционирование, то есть деперсонифицированное санкционирование платежа, далее платеж передается в банк, где происходит его осуществление, и информация возвращается в интегрированную информационную систему и в виде выписки, которая затем предоставляется клиенту. (См. рис.1)

Рис. 1 Перспективная модель процесса электронного санкционирования денежных обязательств федерального бюджета (Источник: рисунок авторский)

Это означает, что в скором будущем эта, самая массовая казначейская операция, будет максимально автоматизирована с точки зрения процесса ее проведения и будет происходить максимально быстро, аутентично; все документы и процессы будут подписываться электронной подписью и не смогут быть изменены в процессе реализации, впоследствии они будут продолжительное время храниться в электронном архиве, к которому при необходимости можно будет обратиться в любое время.

Современные информационные и телекоммуникационные технологии предоставляют реальные инструменты для развития и совершенствования процессов ГФК. Однако наиболее общественно-значимые результаты в указанной сфере, как правило, достигаются за счет вовлечения в управленческий оборот агрегированных и структурированных ресурсов. Как правило, до фазы принятия того или иного государственного решения соответствующий орган власти должен производить анализ огромного массива различных данных. Зачастую эти информационные базы ведомственно разобщены, и не интегрированы между собой, что затрудняет, как доступ, так и работу с ними. Поэтому сегодня остро стоит вопрос о консолидации и адаптации к анализу значительных информационных потоков, которые генерируются различными органами власти и управления.

Именно для достижения этой цели под руководством Минэкономразвития России разрабатывается Государственная автоматизированная система (ГАС) «Управление», а под руководством Министерства финансов Российской Федерации – ГАС «Электронный бюджет». И по первой, и по второй государственным информационным системам оператором доверено быть Казначейству России. Соответствующими министерствами была проведена серьезная работа, чтобы уже на ранних этапах реализации обоих проектов были к максимально возможной степени были бы продуманы необходимые функциональные возможности, в том числе – в сфере государственного финансового контроля.

Так в сегменте общественных финансов существуют международные требования к интегрированным информационным системам - это базовая модель Financial Management Information System (FMIS), сформированная на основе анализа лучших мировых практик Международным валютным фондом, которую берут за основу те или иные страны в процессе разработки аналогичных национальных систем. Подобная модель в Южной Корее, например, носит ко многому обязывающее название «Digital Brain» – цифровой мозг, являющаяся в настоящее время одной из лучших общепризнанных мировых практик. В Российской Федерации для аналогичной системы дано свое имя собственное – «Электронный бюджет».

В основу процесса функционального дизайна ГАС «Электронный бюджет» заложены определенные базовые принципы, которыми, в частности, являются: однократность ввода данных в систему, единство формуляров, классификаторов, нормативно-справочной информации, унификация процессов (то есть любых итеративных процессов в бюджетной сфере) и соответствующих правил. На этой основе и «надстраиваются» ее остальные функциональные элементы. (См. рис.2)

Рис. 2 Основные элементы функционального дизайна создающейся ГАС «Электронный бюджет» (Источник: внутренние документы Минфина России и Казначейства России)

Предполагается, что в этой системе будет перманентно концентрироваться информация о бюджетах всех уровней бюджетной системы нашей страны и будут реализованы некоторые специальные подфункции, например, функции консолидации кадровой информации в сфере государственной и муниципальной службы, а также – опубличена витринная часть сайта по закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Витриной ГАС «Электронный бюджет» будет являться Единый портал бюджетной системы Российской Федерации (ЕПБС).

В соответствии с лучшими мировыми практиками в ЕПБС будет разделение на «budget for me» – «открытую» часть, т.е. бюджетную информацию, адаптированную для восприятия гражданами, институтами гражданского общества, а следовательно – и для осуществления действенного общественного контроля («бюджет для граждан»), а также «internal budget» - информационно - транзакционная система, которая будет использоваться для того, чтобы проводить те или иные операции в рамках исполнения бюджетов и стать основой для осуществления государственного финансового контроля (рис.3). Сейчас отдельные элементы ЕПБС уже размещены на сайте Казначейства России, и туда в режиме офф-лайн автоматически поступают данные по исполнению всех бюджетов (а их в стране – свыше двадцати трех тысяч!). Кроме того, на сайте Минфина России начата регулярная публикация федерального «бюджета для граждан». Это огромный массив информации для глубокого анализа, показатель весьма высокого уровня организации и подконтрольности бюджетной системы в России.

Рис. 3 Общая схема структуры Единого портала бюджетной системы (Источник: рисунок авторский)

В перманентном режиме, в том числе – с участием экспертов системы «Открытого Правительства», ведутся активные консультации, каким образом в максимальной степени учесть интересы граждан, чтобы эта модель в полной мере стала тем, что принято называть «open budget» – открытым бюджетом страны.

Эксперты, представители институтов гражданского общества предлагают самые разные идеи дополнительных сервисов для этого информационного ресурса. Однако технически и организационно внедрить подобную модель достаточно сложно. Для этого необходимо выстроить многокомпонентную систему консолидации данных, чтобы «подтянуть» в нее все информационные ресурсы, необходимые для ответа на различные вопросы субъектов общественного контроля.

Казначейство выступает оператором нескольких национальных информационных систем. Несколько лет назад Казначейству России было доверено стать оператором Общероссийского официального сайта (далее ООС) по осуществлению в электронном виде закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (См. рис. 4).

Сегодня ООС - это один из крупнейших информационно-транзакционных ресурсов в стране, на котором каждый день размещается 15-20 тысяч заказов, каждый день объемы «электронных» торгов в среднем составляют примерно 20 млрд. рублей.

Рис. 4 Функциональная структура Общероссийского официального сайта государственных (муниципальных) закупок www.zakupki.gov.ru (Источник: рисунок авторский)

Однако ряд экспертов справедливо отмечают что ООС - это еще и хранилище огромного массива юридически значимой информации, недостаточно использующейся для реализации целей и задач ГФК. Безусловно, данный сайт предлагает также большие возможности и для осуществления общественного контроля. В частности, многие интернет-пользователи эффективно пользуются его возможностями. Для этого, как правило, используется модель комбинации методов краудсорсинга и краудфандинга. Действует она следующим образом. Заинтересованные граждане и (или) институты гражданского общества на основе модели микрофинансирования содействуют процессу оплаты пользователями системы Интернет работы экспертов для поиска информации о проблемных, по мнению данного сообщества или отдельных его членов, закупках, затем результаты соответствующих исследований публикуются в интернете, где они становятся общедоступной информацией. Далее, проводятся общественные обсуждения и расследования, которые зачастую становятся серьезным фактором, как для принятия мер последующего реагирования (в том числе, контрольно-надзорными органами), так и мощным инструментом превентивного воздействия для снижения степени коррупциогенности в сфере государственных (муниципальных) закупок.

Естественно, ООС с течением времени «прирастает» новой функциональностью. Например, с апреля 2014 года на нем также размещается реестр банковских гарантий, используемых, как обеспечительная мера для защиты интересов бюджетной системы России. До введения этой новации наиболее типичными нарушениями в этой сфере были следующие: либо экономически слабые кредитные организации гарантировали очень крупные закупки, заранее зная, что они не способны компенсировать при срыве поставок соответствующий финансовый ущерб, либо использовались наводнившие рынок фальшивые банковские гарантии. В обоих вышеприведенных ситуациях итог был один - значительные убытки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В настоящее время представители самих выдающих гарантии уполномоченных банков, входя на соответствующий информационный ресурс через личный кабинет, заверяют своей электронной подписью размещаемую информацию о выданных ими гарантиях, а объемы гарантируемых сумм соответствуют финансовым возможностям кредитных организаций (за этим, в том числе, следит регулятор – Банк России, который также в режиме реального времени имеет возможность осуществлять мониторинг соответствующего информационного ресурса).

Тема закупок для государственных нужд сегодня – одна из наиболее коррупциогенных, и соответственно - будоражащих общественное мнение. Периодически выявляется информация об аномальных (к примеру, неоправданно дорогих и (или) нефункциональных) закупках тех или иных ведомств. Для решения данной проблемы на основе ООС с участием целого ряда контрольно-надзорных и правоохранительных органов создается прообраз новой аналитической модели (См. рис. 5), построенной на основе двух составных элементов.

Рис. 5 Структура перспективных подсистем для анализа государственных (муниципальных) закупок (Источник: рисунок авторский)

С одной стороны, это контрольно - аналитический модуль, предназначенный для главных распорядителей бюджетных средств. С его помощью Главные распорядители средств федерального бюджета(министерства и ведомства) в режиме реального времени будут иметь возможность следить за предложениями закупок, которые субъекты их подведомственной сети размещают на ООСе. С помощью специальных фильтров, которые будут настраиваться в программе, им будет возможно превентивно выявлять предполагаемые, но пока еще не состоявшиеся аномальные закупки. Руководство министерства (ведомства) таким образом получает возможность оперативно предпринимать необходимые по его мнению управленческие действия, например, по своевременной отмене планируемых тендеров. Так работает клиентская составляющая данной системы.

Второй модуль должен быть адаптирован под потребности контрольно-надзорных и правоохранительных органов (таких, как Счетная палата Российской Федерации, Росфиннадзор, Росфинмониторинг, Министерство внутренних дел России, Федеральная антимонопольная служба и др.). Эти ведомства представили в Казначейство России свои модели рисков и угроз, выявление которых в настоящее время аглоритмизируется и учитываются в процессе разработки соответствующего программного обеспечения. Например, одно ведомство занимается анализом закупок, проводимых через фирмы-однодневки, т.е. возникает необходимость выявлять «конторы», созданные специально для того, чтобы провести одну – две закупки и потом «умереть». Другое ведомство отслеживает схемы попыток вывода средств в оффшорные зоны, для выявления которых предполагается анализировать соответствующие трансграничные операции и т.п.

Для учета множественности запросов этой категории потребителей Федеральному казначейству необходимо интегрировать свою систему со многими другими общегосударственными и ведомственными информационными ресурсами и разработать дополнительные сервисы для того, чтобы государственный контроль в этой сфере стал более эффективным и мог, как минимум, достойно «конкурировать» с общественным.

В части развития системы контроля в своей работе Казначейство России считает очень важным упорядочение системы предоставления информации. В этом контексте достаточно хорошо выстроена и функционирует система двустороннего межведомственного информообмена. Например, Федеральным казначейством регулярно направляется большой пул информации для Счетной палаты Российской Федерации и для контрольно-счетных органов субъектов Федерации и муниципалитетов, необходимой для использования ими, как для осуществления текущей контрольной работы, так и для планирования этой деятельности. (См. рис. 6)

Рис. 6 Организация информационного взаимодействия Федерального казначейства с органами внешнего контроля (Источник: рисунок авторский)

Но проблема формирования единого интегрированного в масштабе публично-правового образования информационного ресурса для более эффективной реализации функций и полномочий контрольных органов государства пока еще не решена. Возможно, стоит подумать о создании Государственной информационной системы с условным названием «Госконтроль», где по аналогии с описанными ранее информационными ресурсами, его пользователям будет обеспечен доступ к необходимому массиву данных для совместного ее использования не только контрольно-надзорными органами, но и иными структурами власти и управления. Публичными также должны стать, как процессы планирования контрольных мероприятий, так и, в значительной мере, их результаты.[3] Современный инструментарий государственного финансового контроля сегодня должен рассматриваться, как совокупность автоматизированных и в максимальной степени некоррупциогенных операций, основанных на интеграции его субъектов в единое информационное и транзакционное пространство. При этом необходимо параллельно развивать также инфраструктуру и общественного, и ведомственного контроля, что позволит гражданскому обществу и государственным институтам более эффективно сотрудничать в этой сфере.

Список литературы

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (действующая редакция от 29.11.2014)

2. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

3. Лимская декларация руководящих принципов контроля. Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах М.: Прометей, 1998г.

4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года (www.kremlin/acts/15786)

5. Афанасьев М.П. Беленчук А.А., Кривогов И.В., Бюджет и бюджетная система, учебник, М.: Юрайт, 2009г.

6. Бровкина Н.Д., Основы финансового контроля: учебное пособие, под редакцией М.В, Мельник. М.: Магистр, 2009г.

7. Брюммерхофф Д., Теория государственных финансов. Перевод с немецкого – Владикавказ, ПИОНЕР-ПРЕСС 2002г.

8. Быстряков А.Я., Государственный финансовый контроль. М.: издательство РУДН, 2011г.

9. Воронин Ю.М,. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М.: Финансовый контроль, 2005г.

10. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль: курс лекций. М.: Проспект, 2005г.

11. Жданчиков П.А., Казначейство Автоматизированные бизнес-техлогии управления финансовыми потоками. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ. 2010г.

12. Казначейство России: итоги и задачи (О расширенном заседании Коллегии Федерального казначейства). //Финансы, №7, 2014г.

13. Климанов В.В., Михайлова А.А., Открытость и прозрачность российского бюджета в мировом измерении. //Финансы, №7 2014г.

14. Лавров А.М., Бюджетная реформа в России. От управления затратами к управлению результатами. М.:Ком.Книга, 2005г.

15. Масгрейв Ричард, Масгрейв Пегги, Государственные финансы: теория и практика. Перевод с английского. М.: Бизнес Атлас, 2009г.

16. Нестеренко Т.Г., Бюджет по правилам. //Бюджет, №8, 2014г.

17. Обучение положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации в части исполнения бюджета. М.: НП «Центр развития современных образовательных технологий», 2012г.

18. Платежные и расчетные системы. Международный опыт. Общие принципы развития программ государственных платежей. Обзор Всемирного банка. Выпуск 40. М.: издание Банка России, 2013г.

19. Поляк Г.Б., Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие, М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008г.

20. Прокофьев С.Е., Комплексное управление денежными потоками в сфере российских государственных финансов. //Финансы, №9, 2014г.

21. Соколов И.А., Бюджет для граждан – спутник закона о бюджете (интервью). //Финансы, № 10, 2014г.

22. Стиглиц Дж., Экономика государственного сектора. Перевод с английского, М.: из-во МГУ, ИНФА-М, 1997г.

23. Tandberg E., Treasury System Design: A Value Chain Approach. Working Paper 05/153, International Monetary Fund. 2005

Прокофьев С.Е., заместитель руководителя Федерального казначейства, Доктор экономических наук, профессор, Заведующий кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Сергей Данкверт считает губительным для системы передачу ФТС функции фитосанитарного контроля

В рамках прошедшей в минувшую пятницу пресс-конференции глава Россельхознадзора Сергей Данкверт отвечал на вопросы журналистов и коснулся важного вопроса, обсуждаемого уже на протяжении нескольких лет - разделение и передача ряда полномочий от ведомства к ФТС.

Желание ФТС взять на себя пограничные фитосанитарные и ветеринарные функции, которыми в настоящее время «оперирует» Россельхознадзор, известно и обсуждалось множество раз. Сергей Данкверт дал негативную оценку этой возможности.

- Ведь вся наша система работает не только на границе, но и включает в себя мониторинг в дальнейшем, аттестацию иностранных заводов и фабрик и так далее. Конечно, какую-то часть наших полномочий государство передать другому ведомству может, но я считаю, что это только разрушит систему,- сказал глава ведомства, резюмировав, что создание соответствующей базы у ФТС, по его мнению, невозможно по ряду причин.

Один из журналистов также спросил у Сергея Данкверта о том, как обстоят дела с ослаблением продуктового эмбарго для ряда стран, в частности, для Польши.

- Все-таки прерогатива решения подобных вопросов – у президента и правительства. Мы работаем в ином направлении,- ответил Сергей Данкверт.

Если вам срочно потребовались деньги, попробуйте взять кредит под залог вашего транспортного средства. Ведь машины — это вполне ликвидное имущество, поэтому банки охотно берут их в качестве залога. Тем более что подобный кредит обладает массой преимуществ.

В первую очередь стоит сказать о том, что автомобиль останется у вас. Вы сможете ездить на нем, как и прежде. Это особенно важно для тех людей, чей бизнес связан с постоянным перемещением по городу. Остаться без колес для них никак нельзя. А с помощью автозалога удастся не только решить свои финансовые проблемы, но и остаться при автомобиле. Именно поэтому многие автомобилисты нередко прибегают к такому виду кредитования. Подробнее узнать о нем можно на сайте rnd.avtozalog.ru/avtozalog, где приведена исчерпывающая информация.

Еще одно преимущество займа заключается в том, что его можно оформить в короткие сроки. Если у вас на руках будут все нужные документы, на это потребуется всего лишь 1 час. Кроме того, представитель компании, выдающей кредит, осмотрит ваш автомобиль, после чего договор будет подписан, и вы получите на руки деньги.

Как правило, банки, работающие с такими займами, не контролируют, куда уходят кредитные средства. То есть вы сможете распоряжаться ими как угодно. Это также привлекает многих заемщиков, ведь планы могут измениться, и деньги потребуются вовсе не для того, на что планировалось потратить их первоначально. Следовательно, это еще одно неоспоримое преимущество данного займа. Поэтому неудивительно, что автозалог пользуется большой популярностью.

На прошлой неделе в рамках пресс-конференции Сергей Данкверт ответил на вопросы журналистов. Глава Россельхознадзора коснулся проблем во взаимодействии ведомства со странами Евросоюза и Украиной, а также высказался по поводу инициативы ФТС взять на себя фитосанитарные и ветеринарные функции на границе.

Стало известно, что Польша обратилась к Вам с просьбой провести двусторонние переговоры. Могут ли рассчитывать на смягчение ответных мер Польша и отдельные страны Евросоюза?

Все-таки прерогатива решения подобных вопросов — у президента и правительства. Мы работаем в ином направлении. Есть продукты, которые не попали в список запрещаемых эмбарго, и мы обсуждаем возможность восстановления их на нашем рынке. Например, это касается говяжьих субпродуктов. Когда-то их ввоз из Европы был запрещен в связи с обнаружением вредных веществ, но сейчас уже четыре страны могут начать поставки. Эти возможности мы прорабатываем с каждой страной отдельно.

Хотелось бы понять, как на данный момент складываются отношения с Украиной? Налаживаются ли отношения?

Скажем так: любовь на расстоянии есть, но целоваться пока не получается.

Почему у Россельхознадзора отсутствует возможность электронного документооборота с участниками ВЭД в пунктах пропуска?

Для того, чтобы документооборот был — нужно, чтобы он был официально утвержден. Сейчас у нас заканчивается период, когда мы систематизируем все — ввоз-вывоз, транзит, внутреннее перемещение и так далее. Сейчас нам нужно понять — что именно требуется бизнесу еще. Сегодня бизнес говорит нам «спасибо» за систему «Аргус» (автоматизация процесса рассмотрения заявок на ввоз, вывоз или транзит животных, продуктов и сырья животного происхождения, процесса выдачи разрешений или отказов).

Формализация электронной системы вызвала много споров, но мы на это смотрим спокойно. Ведь главная задача, концепция, заключается в том, чтобы все заинтересованные лица могли видеть и находить нужную информацию.

Известно, что ФТС хочет взять на себя фитосанитарные и ветеринарные функции на границе. Как вы оцениваете эту инициативу и ее перспективы?

Мы всегда говорили — если вы хотите на базе таможенной службы создать ветеринарную и фитосанитарную, то это не получится по ряду причин. Ведь вся наша система работает не только на границе, но и включает в себя мониторинг в дальнейшем, аттестацию иностранных заводов и фабрик и так далее. Конечно, какую-то часть наших полномочий государство передать другому ведомству может, но я считаю, что это только разрушит систему.

В Минэкономразвития представили исследование в области МСП

Центр ОЭСР по предпринимательству, МСП и местному развитию представил итоги аналитического исследования «Анализ вопросов и политики в области МСП и предпринимательства в России», подготовленного при поддержке Минэкономразвития РФ.

- Это первый шаг к тому, чтобы поставить работу с малым и средним бизнесом на системную основу, - сказал Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов.

Итоги аналитического исследования «Анализ вопросов и политики в области МСП и предпринимательства в России» представил старший специалист центра ОЭСР по предпринимательству, МСП и местному развитию Джонатан Поттер. По его словам одной из наиболее важных особенностей сектора малых и средних предприятий в России является его сравнительно небольшой вклад в экономику по сравнению с другими странами ОЭСР и странами с развивающейся экономикой. В реальном исчислении в 2011 году в РФ было всего 1,3 миллиона действующих предприятий. По международным стандартам, учитывая объем экономики, это совсем немного. «За исключением лиц, занимающихся индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельностью, в 2012 году российские МСП обеспечили 13,5 миллионов рабочих мест. Хотя это значительное количество, но, соответствует лишь 29,3% всех рабочих мест в 2011 году», - сказал Поттер, отметив при этом недостаточное количество новых предприятий. Для преодоления этого отставания и обновления предпринимательского сектора за счет более эффективных и инновационных предприятий, требуется открывать больше новых предприятий. Однако в настоящее время ситуация обратная, говорится в исследовании. Согласно Global Entrepreneurship Monitor (GEM) всего 3,0% взрослого населения РФ в 2013 году занимались организацией предпринимательской деятельности.

Среди барьеров для развития МСП указывается низкий уровень компетентности предпринимателей, доступности внутренних и внешних источников финансирования. Это ведет к большей зависимости от внутренних источников финансирования, чем в других странах ECA и странах с доходами выше среднего, и повышает риск проблем с ликвидностью и нехватки инвестиционного капитала. Лишь 16% инвестиций МСП в РФ в 2012 году были совершены за счет внешнего финансирования, по сравнению с 40% в странах ECA и 38% в странах с доходами выше среднего в целом. Проблема затрудненного доступа к финансированию МСП и предпринимательской деятельности должна решаться как путем улучшения общего состояния системы финансирования, так и посредством целевых государственных программ финансирования.

Кроме того, для преодоления барьеров ключевыми приоритетами в области улучшения бизнес-среды должно стать дальнейшее снижение административного давления на бизнес, повышение квалификации рабочей силы, улучшение предпринимательских навыков, увеличение коммерциализации государственных исследований и научных разработок, повышение уровня правовой защиты инвесторов в МСП и начинающих предпринимателей.

В представленном докладе отмечается, что Россия добилась успехов в ряде отраслей науки и техники, что отражает высокий образовательный уровень и традиции научно-исследовательской деятельности в этих областях. Кроме того, достигла и хороших по международным стандартам показателей по некоторым ключевым инновационным характеристикам, таким, как процент населения с ученой степенью и НИОКР, финансируемых предприятиями. Однако, в исследовании отмечается, что уровень инвестиций в инновации в целом достаточно низкий. Валовые внутренние расходы на НИОКР составляли в 2012 году приблизительно 1,1% ВВП – значительно ниже среднего по ОЭСР показателя, равного приблизительно 2,4%. Кроме того, на расходы частного сектора на НИОКР приходится только 27,7% всех расходов на эту статью, что значительно ниже среднего по ОЭСР показателя 59,9%. Сравнительно малое участие частного сектора в расходах на НИОКР показательно, поскольку говорит о проблеме с коммерциализацией исследований и в плане необходимо предусмотреть рекомендации, связанные с более эффективным развитием этого сектора.

«Это очередной этап работы. Весной будет еще одно обсуждение и уточнение рекомендаций на заседании рабочей группы по малому и среднему бизнесу ОЭСР – эту работу надо продолжить», - подвела итог Директор департамента Минэкономразвития Наталья Ларионова.

Ответы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на вопросы МИА «Россия сегодня»

Вопрос: Верховная Рада рассмотрит проект обращения в СБ ООН по поводу возможного ввода миротворцев. Позиция России на этот счет известна. Как мы будем реагировать на этот шаг?

С.В.Лавров: У нас нет никаких противопоказаний, чтобы рассматривать любые предложения, но для этого нужно говорить со сторонами конфликта – украинскими властями и ополчением Луганска и Донецка. Это зафиксировано в минском комплексе мер от 12 февраля с.г., где сказано, что обе стороны должны начать отводить тяжёлые вооружения, а дальше заниматься гуманитарными вопросами, обменом пленными, освобождением незаконно удерживаемых лиц, гуманитарной помощью, амнистией, политическим процессом, восстановлением социально-экономических связей, налаживанием выплат социальных пособий, пенсий и, конечно, конституционной реформой. В Минских договорённостях прописана роль специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине в том, что касается наблюдения за этими процессами, а также Контактной группы, в которой напрямую представлены Киев, Луганск и Донецк при участии ОБСЕ и Российской Федерации. Роль специальной миссии ОБСЕ, ОБСЕ в целом и Контактной группы во всех отражённых там вопросах чётко обозначена.

Я читал интервью Министра иностранных дел Украины П.А.Климкина газете «Коммерсант», который комментировал идею направления запроса в ООН относительно миротворческой операции. На вопрос о том, если украинское руководство так заинтересовано в этой миссии, то почему на переговорах в Минске эта идея не фигурировала, он ответил, что якобы этот вопрос поднимался. Я, как и все остальные, включая лидеров государств, провёл в Минске на ногах и без сна почти 17 часов, и не припомню, чтобы этот вопрос ставился. Отвечая на вопрос, почему в минских документах эта идея никак не отражена, он сказал, что в Минске были не все из тех, кто должен принимать решение. Но в Минске были и далеко не все, кто должны принимать решение по ОБСЕ, потому что ОБСЕ – это 57 государств. В любом случае, это было сформулировано как инициатива четырёх лидеров «нормандского формата», которая была передана в ОБСЕ. Россия вместе с Германией инициировали подготовку соответствующего проекта решения, и количество наблюдателей в миссии ОБСЕ было увеличено. В Минских договоренностях участвовали, конечно, не все члены Совета Безопасности ООН. Тем не менее, Россия вместе с Францией и Германией внесла соответствующий проект резолюции, и СБ ООН одобрил минские документы в единогласно принятой резолюции. Говорить, что в Минске были не все, кто должен принимать решение о миротворческой операции, не вполне корректно.

По сути Вашего вопроса, я отвечу, с чего начал: об обоюдоприемлемой форме наблюдения за выполнением каждой из сторон достигнутых договоренностей договариваться должны участники конфликта.

Вопрос: Мы готовы рассматривать этот вопрос в Совете Безопасности ООН?

С.В.Лавров: Если стороны конфликта в этом заинтересованы. Но у многих, в том числе внутри СБ ООН и Евросоюза, возникают вопросы, почему буквально через пару дней после заключения Минских договоренностей появилась новая идея.

Известно, что если нужно загубить какое-то дело, нужно постоянно вбрасывать какие-то новые предложения и отвлекать внимание. Сейчас, когда военные аспекты Минских договоренностей худо-бедно все-таки решаются, наступает момент истины, когда нужно переходить к политическим реформам, подготовке муниципальных выборов и отражению в конституции Украины по согласованию с провозглашенными республиками особого статуса этих территорий, который достаточно подробно расписан в самом минском документе. Из разных источников мы слышим, что целый ряд украинских руководителей недоволен тем, что было сделано в Минске. Наверное, они не прочь увести все эти усилия в сторону каких-то новых дискуссий.

Миротворческая операция ООН – длительный процесс: согласование резолюции Советом Безопасности, ее физическое формирование, оснащение, разработка мандата, правил поведения – все это требует значительного времени. Но самое главное в политическом процессе – наличие согласие обеих сторон. Насколько мне известно, Луганск и Донецк твердо выступают за строгое следование Минским договоренностям, прежде всего, о расширении, укреплении, дополнительном оснащении специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. В пользу этого высказались лидеры России, Украины, Франции и Германии 12 февраля в Минске, об этом же они говорили 2 марта во время телефонной конференции. В контактах министров иностранных дел стран «нормандской четверки» мы неизменно подчеркиваем важность активизации усилий по выполнению того, о чем условились в Минске.

В эти дни я провел телефонные разговоры со своими коллегами – Министром иностранных дел Германии Ф.-В.Штайнмайером и с Министром иностранных дел и международного развития Франции Л.Фабиусом, которые однозначно подтвердили приоритетность именно такого подхода.

Вопрос: Очень много говорится о возможности поставок американских вооружений на Украину. Есть ли у России план на этот счет? Какова будет российская реакция, если такое решение будет принято?

С.В.Лавров: Мы исходим из того, что все-таки подавляющее большинство европейцев считают подобные планы весьма опасными, хотя в Евросоюзе есть те, которые буквально науськивают всех, кого можно науськать, чтобы начать поставлять такие вооружения. Это – однозначная линия на срыв Минских договоренностей, их прямое нарушение, поскольку в документе наоборот говорится о выводе всего иностранного вооружения из Украины. Это тема давняя – еще 21 февраля 2014 г. в договоренностях, которые были подписаны В.Ф.Януковичем, В.В.Кличко, А.П.Яценюком и О.Я.Тягнибоком в присутствии и при гарантиях министров иностранных дел Франции, Германии и Польши, было сказано о разоружении всех незаконных формирований. Этого не было сделано. По-прежнему такие структуры, как «Правый сектор», просто отказываются разговаривать о том, кому они должны подчиняться – они подчиняются только себе. Это относится и к «добровольческим» батальонам, которые сформированы и оплачены украинскими олигархами. Их подчиненность и готовность выполнять приказы верховного главнокомандующего вызывают огромные вопросы. Возникает подозрение, что неизменная и непреложная монополия на применение силы в любой нормальной стране, которая должна быть у верховного главнокомандующего начинает размываться. Сейчас этот ключевой для любой демократии принцип на Украине совершенно не соблюдается.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 16 марта 2015 > № 1336536 Сергей Лавров

По данным Ассоциации европейских производителей ламинированных напольных покрытий (Association of European Producers of Laminate Flooring, EPLF), в 2014 г. продажи ламината в России выросли почти на 13% до 27 млн м2.

Это произошло несмотря на негативные геополитические тенденции и неблагоприятные колебания валютных курсов.

Общий объем продаж ламината в странах Восточной Европы в 2014 г. достиг 110 млн м2, что на 7% больше показателя 2013 г. Реализация ламинированных напольных покрытий в Польше выросла на 8% до 27 млн м2, продажи в Румынии и Венгрии также увеличились, а в Украине – упали на 11%.

Интервью Жолта Немета газете «Непсабадшаг»

По словам председателя парламентского комитета по иностранным делам Ж. Немета, напряжённые и неурегулированные отношения с Соединёнными Штатами в значительной степени ограничивают сферу активности Венгрии. Поэтому естественный национальный интерес состоит в том, чтобы Венгрия старалась поправить отношения, находящиеся в состоянии «брачного кризиса».

Венгерский политик от партии «Фидес» признал, что определённые элементы венгеро-российских отношений вызывают у США неприятие. Он считает, что Будапешт должен дать понять Вашингтону, в своей основе венгеро-российские отношения имеют экономический характер. На политическом уровне, в сфере политики безопасности самый важный участник НАТО – США и один из его центрально-европейских союзников – Венгрия гораздо ближе стоят друг к другу в оценке политики Москвы, чем это видится извне. В марте т.г. состоится визит в Будапешт зам. госсекретаря по иностранным делам США Виктории Нуланд, что может способствовать устранению недопонимания. Один из основателей партии «Фидес» Ж. Немет выступает за скорейшее улучшение отношений с Америкой и на площадке Евросоюза, поскольку при всех минусах готовящегося трансатлантического соглашения о свободной торговле оно показывает долгосрочную взаимозависимость США и Европы. По его словам, Европа должна воспользоваться возможность пока не закончились президентские полномочия Барака Обамы и согласовать важнейшие элементы соглашения о свободной торговле.

Борьбу бывшей советской союзной республики Украины за свой суверенитет он неоднократно именовал «революцией» и «освободительной борьбой», что, по мнению «Непсабадшаг», не часто можно услышать в кругах правящей партии. Хотя он сам считает себя «атлантистом», утверждает, что «Венгрия заинтересована в укреплении Украины самостоятельно решающей свою судьбу в рамкам международно признанных границ». «Украина определит позже по проявленному к ней в нынешний критический период отношению своих друзей и врагов. Россия же ещё долго будет стремиться к дестабилизации прилегающих областей (Украины), используя все средства, включая оружие». Ж. Немет назвал «важным» то обстоятельство, что накануне визита президента России венгерский премьер-министр посетил столицу Украины. Знаком оказываемой Киеву венгерской поддержки стало возобновление с января 2015 года поставок газа из Венгрии на Украину.

Ж. Немет дал оценку комментариям международной прессы и большинства зарубежных политиков визита В. Путина в феврале т.г. в Будапешт, суть которых сводилась к тому, что «Кремль, используя венгров, вбивает клин между странами Запада». Он сказал: «Венгерская внешняя политика относительно успешно справилась с опасными объятиями Путина. Она вновь повторила свою прежнюю позицию о том, что сотрудничество с русскими в атомной энергетике требует особого подхода. Он применим и в отношении того, что кооперация в атомной промышленности должна быть отделена от любых вопросов на тему санкций».

Затем он коснулся состояния венгеро-польских отношений, отметив, что после парламентских выборов в Венгрии поляки стали разочаровываться в В. Орбане и в политике партии «Фидес». Охлаждение также стали проявлять и страны Балтии. «Нельзя позволить себе проиграть, поэтому нет другого пути как сотрудничество между странами Центральной Европы», – подчеркнул политик. При этом он указал, что нельзя только ориентироваться на испытывающее сегодня трудности сотрудничество стран Вишеградской четвёрки. Венгрии целесообразно присмотреться и к «трио» Австрия-Словакия-Чехия, а также выступить с инициативами более широкого сотрудничества с Хорватией, Словенией и Италией.

Газета «Непсабадшаг», 5 марта 2015 г.

Президент РФ Владимир Путин раскрыл подробности воссоединения Крыма с РФ: по его словам, он занимался этим вопросом лично, а при неблагоприятном развитии событий на полуострове Россия могла привести в готовность ядерные силы.

В феврале на Украине произошел государственный переворот, в результате которого был отстранен от власти Виктор Янукович. В марте Крым и Севастополь стали российскими регионами после проведенного референдума, на котором большинство жителей полуострова высказались за вхождение в состав РФ. Телеканал "Россия 1" снял документальный фильм "Крым. Путь на Родину", в который вошли два интервью Путина, где президент подробно рассказал о "крымской весне".

План оппозиции и "кукловоды"

По словам Путина, формально украинскую оппозицию, прежде всего, поддерживали европейцы. "Но мы прекрасно знали, не просто отдавали

себе отчет, а знали, что реальными кукловодами были наши американские партнеры и друзья. Это они помогали готовить националистов, они помогали готовить боевые отряды",- сказал Путин, добавив, что подготовка боевых отрядов проходила в том числе на территории Польши и Литвы.

"Как поступили наши партнеры? Способствовали совершению государственного переворота. То есть начали действовать с позиции силы. Я не думаю, что это самый лучший способ ведения дел", — добавил Путин.

По его словам, Москва знала и об угрозе жизни Януковича. "Стало известно о том, что готовится не только его захват, но и предпочтительнее для тех, кто этот госпереворот совершил, было его (Януковича) физическое устранение. Нет человека, как говорил известный исторический персонаж, нет проблемы", — сказал Путин.

Спасение Януковича

По словам Путина, он находился в постоянном телефонном контакте с Януковичем. Экс-глава Украины позвонил российскому лидеру вечером 21 февраля. Тогда Янукович рассказал российскому коллеге, что собирается поехать в Харьков для участия в региональной конференции. Как рассказал Путин, он просил главу Украины не уезжать из Киева. Однако позже Янукович перезвонил и сообщил, что принял решение ехать.

"Как вы знаете, оппозиция в этот же день захватила президентскую администрацию и правительство", — добавил Путин.

Он также рассказал, что не осуждает решение Януковича не применять оружие в ходе событий в Киеве, отметив, что бездействие

украинского президента привело к тяжелым последствиям. "Я не хочу давать оценку его (Виктора Януковича — прим. ред.) работе. Он сказал: "Я не мог подписать приказ о применении оружия. У меня рука не поднялась"… Можно ли его осуждать за это? Я не знаю. И я не собираюсь этого делать. Не считаю себя вправе этого делать. Хорошо это или плохо — последствия тяжелые от бездействия. Это очевидно", — сказал Путин.

Он отметил, что во время госпереворота на Украине Янукович находился в Крыму, в Россию украинский президент ехать не хотел и попросил об этом только спустя пару дней.

"Когда стало ясно, что договариваться не с кем в Киеве, он попросил, и мы вывезли его на территорию России", — сказал президент РФ.

Крымская операция

После всех этих событий Россия начала операцию по возвращению в состав страны Крыма. Решение о помощи со стороны РФ, по словам Путина, принималось на фоне вспышек крайнего национализма на Украине, и, учитывая этнический состав Крыма, ситуация на полуострове могла оказаться хуже, чем во время Майдана в Киеве.

Президент также признался, что мыслей об "отторжении Крыма" у него не возникало вплоть до начала вооруженного захвата власти на Украине.

Путин, по его словам, сказал своим коллегам, что ситуация развернулась таким образом, что РФ вынуждена начать работу по возврату Крыма в состав России.

"Наше преимущество знаете в чем заключалось? В том, что я занимался этим лично. Не потому, что я там все правильно делал, а потому, что когда это делают первые лица государства, то исполнителям легче работать", — рассказал Путин. По словам президента, у РФ была информация о том, что радикально настроенные представители украинских властей готовы совершить массовые террористические акции в Крыму.

Россия просто не могла бросить крымчан на произвол судьбы, учитывая происходящее на Украине. По словам Путина, он давал четкие указания о том, что РФ должна предпринимать какие-либо действия только если этого захотят жители полуострова.

Незадолго до референдума в Крыму среди местных жителей было проведено социологическое исследование, чтобы понять, чего хочет местное население, и выяснилось, что желающих присоединиться к России — 75% от общего состава. "Вы понимаете, был проведен закрытый опрос, вне контекста возможного присоединения. Для меня стало очевидным, что если мы подойдем к этому, то уровень или количество тех, кто бы хотел, чтобы это историческое событие произошло, будет гораздо выше", — сказал Путин.

"Вежливые люди"

При этом, как сообщил Путин, Россия не вводила войска на Украину, число военных на российской базе в Крыму не было превышено. По его словам, согласно соответствующему международному договору, на военной базе в Крыму Россия имела право разместить 20 тысяч человек,

и поэтому даже не потребовалось воспользоваться разрешением Совета Федерации о введении войск на Украину.

По словам главы Минобороны Сергея Шойгу, бренд "вежливые люди" появился неслучайно. "Ничего случайного не бывает. Никто не собирался воевать. Все собирались защитить и предотвратить. Конечно, там ребята были проинструктированы, что надо быть вежливыми, корректными", — сказал Шойгу.

Раскрывая другие подробности процесса присоединения Крыма к России, Путин рассказал, что в марте прошлого года на полуострове работали подразделения ГРУ, морской пехоты и десантники. "Для того, чтобы блокировать и разоружить 20 тысяч человек, конечно, нужен определенный набор личного состава, и не просто по количеству, но и по качеству. Нужны были специалисты, которые умеют это делать. Поэтому я дал поручения и указания министерству обороны, чего скрывать, под видом усиления охраны наших военных объектов в Крыму перебросить туда спецподразделения главного разведуправления и силы морской пехоты, десантников", — сказал Путин

"Нам ни в коем случае нельзя было допустить кровопролития. И важно было обеспечить людям, как я уже сказал, возможность выразить свою волю", — подчеркнул глава государства.

По словам Путина, в крымское ополчение активно вступали казаки. Первоначально их мощные подкрепления принимали за регулярные российские войска. Местные казаки работали очень дисциплинировано и, как отметил президент, присоединялись к крымским дружинам "по воле сердца и по зову души".

Охрана Крыма

Москва была готова к любому развитию событий в Крыму, поскольку Запад всячески пытался не допустить воссоединения полуострова с Россией в результате референдума. "Сначала исходили из того, что мы, может быть, не решимся его проводить. Потом, когда поняли, что мы не остановимся, начали предлагать различные варианты, то есть всячески старались не допустить воссоединения Крыма с Россией любыми средствами и в любом формате, по любой схеме", — сказал Путин.

Он отметил, что Россия могла привести в готовность ядерные силы в случае негативного развития событий, но руководство страны исходило из того, что этого не произойдет. "Мы готовы были это сделать", — сказал Путин, добавив, что разговаривал с зарубежными коллегами и говорил им, что Крым — исторически российская территория, и РФ не может бросить жителей полуострова. "Вот это честная и открытая позиция. И поэтому я не думаю, что у кого-то было желание разворачивать какой-то мировой конфликт", — добавил он.

Путин подчеркнул, что несмотря на всю сложность и драматизм ситуации, холодная война закончилась, и никому не нужны международные кризисы наподобие Карибского, тем более, что обстановка не вызывала необходимости подобных действий, и это противоречило бы собственным интересам страны.

По его словам, Москва сознательно развернула комплексы "Бастион" в Крыму так, чтобы их было видно из космоса. "Он ("Бастион" — ред.) ни на кого не нападает, но это эффективное, современное, высокоточное оружие. Пока такого оружия ни у кого нет. Это, пожалуй, самый эффективный береговой комплекс в мире на сегодняшний день. Да, и в какой-то момент мы для того, чтобы было понятно, что Крым надежно защищен, перебросили туда эти береговые комплексы "Бастион", — рассказал Путин.

Он подчеркнул, что для обеспечения безопасности референдума в Крыму нужно было не допустить кровопролития, полуостров был превращен в крепость, как с моря, так и с суши.

Также президент РФ отметил высокую концентрацию украинских вооруженных сил там. "То, что там была такая высокая степень милитаризации этой территории, то есть, очевидно, 20 тысяч человек полностью мобилизованных и полностью вооруженных", — сказал Путин, подтвердив наличие в Крыму большого количества установок С-300 и другого тяжелого оружия и бронетехники украинской армии.

"Повторяюсь, и еще раз говорю совершенно искренне, мы никогда не вынашивали планов каких-то действий там, которые произошли. То есть все это происходило практически с листа. Мы действовали, исходя из той ситуации, которая складывалась на данный момент времени", — отметил Путин.

Историческая задача

По словам президента, когда происходили все эти события, он не задумывался над тем, что творит историю.

"Если все время думать о том, что ты творишь какую-то историю, что ты какой-то важный человек, то эта позитивная работа очень быстро закончится. Если у тебя есть внутренняя уверенность в том, что ты поступаешь правильно, что твои действия направлены на благо страны и на защиту интересов народа России, если внутренняя убежденность есть, тогда и получается", — сказал Путин.

И отвечая на вопрос, поступил бы он точно так же, если бы прошлогодняя ситуация в Крыму повторилась, президент сказал: "Ну, конечно".

Говоря о санкциях в отношении РФ, глава государства выразил уверенность в том, что их стоило вводить не против России, а в отношении тех, кто осуществляет госпереворот и помогает "переворотчикам". "Мы действовали в интересах русских людей и всей страны. Менять это на деньги, менять людей на какие-то блага, менять людей на возможность каких-то контрактов или банковских переводов — это абсолютно недопустимо", — отметил Путин.

Что касается будущего развития полуострова, то, по словам Путина, предстоит решить еще много вопросов, в первую очередь, социально-экономического характера, инфраструктуры. Это касается и строительства моста, который бы связал Крым с остальной территорией России.

Военное ведомство Словакии готовит тендер на закупку четырех 3D-радарных комплексов для наблюдения за воздушным пространством за 60 миллионов евро, заявил в субботу глава минобороны Мартин Глвач, которого цитирует республиканское телевидение.

"Министерство обороны в ближайшие дни объявит международный тендер на закупку четырех 3D-радарных комплексов средней дальности стоимостью около 60 миллионов евро", — сказал Глвач.

По словам министра, новые комплексы должны заменить советские радары Р-37, произведенные более 40 лет назад.

Первоначально предполагалась модернизация старых комплексов Р-37 на период до 2020 года. Но из-за антироссийских санкций поставка запасных частей ко всей российской технике, используемой в словацкой армии, практически прекращена.

В сентябре 2014 года представители стран Вышеградской четверки (Польша, Чехия, Словакия и Венгрия) подписали меморандум о совместном производстве новых радаров. Но потом эта идея сошла на нет, поскольку выяснилось, что понадобилось бы потратить слишком много времени на юридическое оформление совместного производства, а минобороны всех четырех стран спешат с обновлением радарных комплексов. Чешское минобороны в том же месяце решило объявить открытый конкурс на выбор поставщика пяти военных 3D-авиарадаров за 75-85 миллионов долларов.

Александр Куранов.

Дал взятку в злотых.

По материалам отдела по противодействию коррупции Калининградской областной таможни возбуждено уголовное дело в отношении взяткодателя, который пытался дать взятку начальнику отдела специальных таможенных процедур таможенного поста международного автомобильного пункта пропуска Мамоново.

Гражданин России Р. пытался перевезти из Польши в Россию без декларирования и уплаты таможенных платежей автомобильные запчасти в картонных коробках и полиэтиленовых упаковках. Их общий вес составил 61,5 кг, что на 11,5 кг больше нормы беспошлинного ввоза товаров.

Согласно действующему законодательству, без уплаты таможенных платежей физическое лицо может перевозить в автомобиле товары для личного пользования, если их общий вес не превышает 50 кг, а общая стоимость – сумму, эквивалентную 1500 евро.

Превышение веса запчастей было обнаружено 27 января 2015 года в международном автомобильном пункте пропуска Мамоново во время досмотра автомобиля гражданина Р. Таможенный инспектор, проводивший досмотр автомобиля, разъяснил гражданину Р. допущенное им нарушение и предложил либо задекларировать перевозимый им груз в установленном порядке, либо вернуть товары на сопредельную территорию.

Чтобы избежать составления протокола об административном правонарушении, гражданин Р. попытался дать взятку руководителю инспектора, проводившего таможенный досмотр его автомобиля, – начальнику отдела специальных таможенных процедур таможенного поста. Для этого он пришел в кабинет руководителя и предложил в качестве взятки 200 злотых Республики Польша (эквивалент в рублях на дату совершения уголовного преступления – 3,5 тысячи).

По материалам отделения по противодействию коррупции в феврале 2015 года в отношении взяткодателя было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 291 УК РФ «Дача взятки должностному лицу».

Агентство по военным закупкам (DGA) Минобороны Франции заказало компании Nexter Systems модернизацию 200 основных боевых танков Leclerc и 8 БРЭМ DCL ((Dépanneur Char Leclerc) французской армии, сообщает сегодня польское издание Altair. Стоимость программы составляет 330 млн евро. Поставки модернизированных машин начнутся в 2020 году.

«Леклерки» получат новое бортовое оборудование, в т.ч. радиостанции и системы командной связи. Производитель также усилит уровень бронезащиты танков. Будет усилено, в частности, днище, что позволит увеличить защищенность танков от мин.

Модернизация «Леклерков» повысит их оперативный потенциал и продлит срок эксплуатации. Считается, что принятые на вооружение в начале 1990-х годов танки останутся на вооружении до 2040 года. Танки будут включены в боевые батальонные группы GTIA (Groupement tactique Interarmes).

Модернизация французских основных боевых танков является одним из ключевых элементов амбициозной долгосрочной программы модернизации сухопутных войск – Scorpion. Во-первых, это должно привести к модернизации парка боевых машин новых машин. Во-вторых, повысить уровень защиты солдат и боевых машин. В-третьих, объединить личный состав и технику сетецентрической информационной системой.

Дизель-электроход "Василий Головнин" (ОАО "Дальневосточное морское пароходство") закончил работы в рамках проекта Министерства обороны Аргентины по обеспечению грузами аргентинских научно-исследовательских станций в Антарктиде. Об этом говорится в релизе транспортной группы Fesco.

Рейс "Василия Головнина" в Антарктиду продолжался 38 дней. За это время дизель-электроход совершил 32 судозахода на станции, с помощью двух вертолетов и самоходных барж было переработано около 8.5 тыс. т груза. На антарктические станции были доставлены генеральные грузы, продукты, дизельное топливо. Судно также обеспечило вывоз со станций бытового и технического мусора.

Всего в навигацию-2015 "Василий Головнин" посетил 11 аргентинских станций, а также совершил заходы на станции других стран - России, Перу, Польши, Бразилии, Испании в рамках дружеских визитов. Дизель-электроход завершил работу в начале марта на российской станции Беллинсгаузен, которую посетил впервые за несколько лет работы в Антарктиде.

Представители антарктических полярных станций признали труд экипажа дизель-электрохода высокопрофессиональным и выразили надежду на сотрудничество в следующем году, отмечается в сообщении.

Транспортная группа Fesco - один из крупнейших в России собственников и операторов портовой инфраструктуры с интегрированным железнодорожным и логистическим бизнесом преимущественно сфокусированным на осуществлении интермодальных перевозок контейнерных грузов. Большая часть операций группы сосредоточена на Дальнем Востоке России. Группе Fesco принадлежит ОАО "Владивостокский морской торговый порт". Fesco осуществляет перевозки под брендами "Трансгарант" (100% дочерняя компания Fesco) и "Русская Тройка" (50% совместное предприятие с ОАО "РЖД").

В собственности и лизинге у Fesco находятся около 36 тыс. контейнеров вместимостью более 56 тыс. TEU. Флот группы включает 22 собственных судна, а также 4 ледокола в долгосрочной аренде.

Выручка Fesco за 2013 год по МСФО снизилась на 4.76% до $1.14 млрд с $1.197 млрд годом ранее. Показатель EBITDA сократился на 24.7% до $186 млн с $247 млн, рентабельность по EBITDA - на 4.3 процентного пункта до 16.3%.

Чистый убыток транспортной группы Fesco по МСФО в I квартале 2014 года составил $13 млн против прибыли в $21 млн годом ранее. Выручка снизилась на 11.91% до $242.5 млн с $275.3 млн.

Министр экономики Польши Януш Пехочиньский заявил, что российское эмбарго вызвало негативные последствия для польской экономики. По словам министра, ущерб от отмены поставок в данный момент оценивается в пол миллиарда евро.

В первую очередь это связано с падением спроса на польские товары, ведь ранее производители поставляли свою продукцию именно в Россию, а после введения эмбарго так и не смогли найти альтернативный рынок.

Напомним, что Польша больше не может продавать России фрукты, овощи и мясо собственного производства. Это вызвало акции протеста среди аграриев, которые не прекращаются до сих пор.

В Калининградской области положено начало масштабного яблоневого проекта

Как пишет ИНТЕРФАКС СЕВЕРО-ЗАПАД со ссылкой на слова Владимира Зарудного, министра сельского хозяйства Калининградской области, в регионе яблоневые сады будут высажены на общей площади в 500 гектаров.

- Весной этого года в Гусевском районе будут засажены первые 50 гектаров промышленного яблоневого сада. В следующем году проект будет продолжен и общая площадь посадок составит 500 гектаров. Инвестиции в проект составят 380 млн рублей,- сказал калининградский министр.

Первую «очередь» сада, о котором рассказал Владимир Зарудный, высадит крестьянско-фермерское хозяйство «Табухова З.Х», получившее материальную поддержку от инвестора из Кабардино-Балкарии. Саженцы для будущего сада хозяйство закупит в Белоруссии и Польше, а первые яблоки поступят в продажу уже в 2016 году.

- Владельцы будущего сада уже заявляют о планах по дальнейшему развитию данного проекта. Так, в 2016 году начнется строительство специализированного хранилища, которое будет рассчитано не только на собственный урожай, но и на прием яблок у населения. Затем здесь же будет создано и предприятие по глубокой переработке фруктов,- добавил г-н Зарудный.

В 2014 г. продажи швейцарского производителя картонной упаковки Model Group выросли в сравнении с результатом 2013 г. на 3%, достигнув 709 миллионов швейцарских франков ($710 млн), об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Инвестиции в развитие производства по итогам 2014 г. составили 60 млн швейцарских франков ($60 млн), совокупный штат увеличился на 3%, превысив 3,25 тыс. сотрудников.

Предприятия компании, расположенные в Чехии, Польше и Хорватии, в 2014 г. увеличили объемы продаж гофрированного картона, однако на итоговый финансовый результат отрицательное воздействие оказала девальвация двух валют –украинской гривны и чешской кроны. В то же время укрепление швейцарского франка стало причиной сокращения производства внутри страны.

The Good Fight of the Polish Farmers

F. William Engdahl

Poland’s farmers are in a very important and very good fight with their government and with their parliament. They are literally fighting for the future health and safety of their families, their grandchildren’s generation, their countrymen and even for the health and safety of the rest of the European Union that believes they have a right to enjoy eating healthy, nutritious food. That’s good and in my view should get more attention for the good it is.

In the week of February 12, all across Poland, thousands of farmers with tractors protested the right-wing Polish government’s planned farm legislation. Many were organized by the farmers’ arm of the Solidarność trade union organization. More than 150 tractors have blockaded the A2 motorway into Warsaw since February 3, hundreds more have closed roads and are picketing governmental offices in other regions. The farmers are vowing to continue the struggle until the government agrees to enter talks with the union and commit to addressing what they see as a crisis in Polish agriculture. And they are right.

ICPPC directors, Jadwiga Lopata and Julian Rose, joined more than 200 farmers at a Solidarity protest in Kielce, South East Poland. The actions represent a dramatic escalation of protests that have been taking place on a smaller scale across the country over the last year. Edward Kosmal, chairman of the farmers protest committee for West-Pomeranian Region said: “We are ready for dialogue. We look forward to meeting with you Prime Minister and beginning a comprehensive government commitment to solving the problems of Polish agriculture. If you do not enter into a dialogue with the Union, we would be forced to tighten our forms of protest.”

What is of vital importance are the demands of the farmers to the new government of Prime Minister Ewa Kopacz. They are four:

Land rights: implement regulation to prevent land-grabs by Western companies and to protect family farmers’ rights to land. Beginning 2016 the government plans to allow foreign buyers to buy Polish farmland for the first time.

Legalize direct sales of farm produce: the government must take action to improve farmers’ position in the market, including the adoption of a law enabling direct sales of processed and unprocessed farm products (Right now Poland has the most exclusionary policies in Europe around on-farm processing of food products and direct sales, making it impossible for family farmers to compete with bigger food companies. Oppressive ‘food hygiene’ and other regulations effectively prevent small scale farmers from selling their produce on-farm and in local markets, where their mostly organic but ‘uncertified’ produce is widely respected as of higher quality than food gown on modern industrial agribusiness farms.

Ban the cultivation and sale of Genetically Modified Organisms in Poland. A new EU rule passed in the European Parliament in January essentially leaves it up to national governments to permit GMO planting or not. Poland

Extend inheritance laws to include land under lease as a fully legal form of land use.

Defending honest agriculture

In an official statement Solidarność declared, “We demand a legal ban on GMO crops in Poland. The value of Polish agriculture, unique in Europe, is the unpolluted environment and high quality food production. That’s decisive concerning our competitiveness in global markets.”

Following a meeting with Poland’s Minister of Agriculture, Marek Sawicki, on February 11, the protesting farmers widened their protest to demand Sawicki’s resignation when he refused point blank to entertain any change of policy. Significantly, the protesting farmers, who vowed to bring 100,000 to the streets of Warsaw in the next days to continue the pressure, claimed the Polish government was spending money on senseless aid to Ukraine that should in fact be going into supporting Poland’s agriculture. The farmer protests to date are the largest and longest in modern Polish history.

At stake is more than the survival of small family farmers in Poland. Aside from the soils of Russia and of Ukraine, Poland is one of the few places in Europe with highest quality soil that has not been destroyed by massive dosages of chemical fertilizers, herbicides and pesticides. Ukraine’s rich agriculture land, as part of the rape of the country by the IMF and western agribusiness will soon be sold off for the first time to foreign corporations like Monsanto, Cargill, ADM and others where cultivation of GMO crops will proceed unhindered. That makes the battle for Poland’s farm culture even more vital to the future of food security in Europe.

Poland’s “pro-business” government is eager to lure foreign agribusiness giants into the country, something the Polish farmers know well will destroy them as well as the high-quality traditional Polish family farm. Already, Smithfield Farms of the USA, the world’s biggest pig producer, bought Poland’s Animex SA in 1999. Smithfield now runs a string of 16 or more huge hog farms where conditions have been described as “horrendous.” With growing environmental pollution pressures in the US against the massive fecal pollution of its factory farms that typically house tens of thousands of hogs in tight cages until they are slaughtered, Smithfield has sought countries where pollution laws are more lax such as Mexico.

As well, Aviagen, one of the world’s largest industrial factory farm producers of chickens, has moved into Poland. Their German parent company, PHW Group of Lower Saxony and its daughter, Lohmann/Aviagen Cuxhaven, were fined for massive violations of the German animal welfare protection laws in their facilities where day-old chicklings are run on assembly belts in the thousands, sorted, thrown out, feet cut off, others run through meat grinding machines live with feathers.

Such is the nature of agribusiness today, a project of the Harvard Business School and the Rockefeller Foundation begun in the USA in the 1950’s to do to agriculture what the Rockefellers did to oil—create a global agribusiness cartel of a handful of companies so powerful they run over national health and food safety laws with impunity.

The new laws that are slated to take effect in 2016 would open Poland’s doors wide to destruction of one of the highest-quality food production in Europe. That would be a ridiculous thing. Indeed, Poland’s NATO-loyal Prime Minister and Agriculture Minister are rather stupid.

With neighbor Ukraine about to destroy the rich soils of Ukraine by allowing Monsanto and western agribusiness to rape the land with their chemicals like glyphosate and GMO, if Poland’s government goes ahead as they say, Russia stands to be the big winner in the long term.

On February 4 the Russian Government submitted a bill to Parliament that would ban cultivation and breeding of genetically modified organisms (GMO). The bill bans “the cultivation and breeding of genetically modified plants and animals on the territory of the Russian Federation, except for the use in expertise and scientific research.” Further, importers of GMOs would have to register and the government would be enabled to prohibit the import of such products to Russia after monitoring their effects on humans and the environment.

Одесса: обнять и заплакать

Александр ТАРАСОВ

Многих удивляют — особенно после трагедии 2 мая — покорность и апатия Одессы, так контрастирующие с восставшим Донбассом. В соцсетях буквально тысячи пользователей успели написать «Одесса слилась», «Одесса сдалась», «Одесса скурвилась». Одесситы — противники киевской власти на это реагируют болезненно, но толком ничего объяснить не могут. Действительно, ведь речь идет о том самом городе, который уже 23 февраля ответил на переворот в Киеве десятитысячной стихийной демонстрацией протеста (в Донецке в тот день на митинг пришло не более 3 тысяч, а в Луганске — и вовсе не более 500 человек, причем митингующих обстреляли, трое были ранены), а 23 марта собрал тридцатитысячный антиправительственный и антифашистский марш и митинг, чем может похвастаться, кроме Одессы, один только Севастополь. И вдруг — после 2 мая — все кончилось. Антиправительственная активность упала до уровня Харькова, если не ниже. Где же эти тридцать тысяч?

Сетевые «стратеги», которые только сейчас заинтересовались политикой, пишут: не может 2 мая так запугать миллионный город. Наоборот, дескать, трагедия в Доме профсоюзов должна вызвать гнев и желание мстить. Почему, дескать, нет одесских «народных мстителей», одесской «Молодой гвардии», одесской РАФ?

Во-первых, конечно, может. И именно в Одессе. Хоть из города и уехало огромное количество евреев, Одесса по-прежнему считает себя «очень еврейской» — и именно Всесожжение (Шоа, Холокост) должно было произвести на одесситов особенно травмирующее и парализующее впечатление. Во-вторых, Одесса действительно не Донбасс.

Я побывал еще в той, допереворотной Одессе — и использовал поездку для социолого-политологических наблюдений. Даже хотел написать об этом статью и назвать ее «Город, медленно добиваемый капитализмом». Не написал, так как не понимал, кому это может быть интересно и для чего нужно. Вот теперь, когда «старой мирной» Одессы больше нет, я понял, для чего эти наблюдения нужны.

Одесситам присущ экзальтированный (и показной) городской патриотизм. Они настойчиво пытаются всем доказать, что Одесса — уникальный, чудесный, выдающийся (в том числе по своему духу) город, родина огромного числа великих писателей, музыкантов, артистов, беней криков и анекдотов. «Жемчужина у моря», «город каштанов и куплетистов», «и Молдаванка, и Пересыпь», «все равно в Одессе будет тесно», «в цветущих акациях город»…

Все это в прошлом. Одесса перестала быть «культурной столицей» и уникальным городом. Никакая «Юморина» тут не поможет, тем более что выглядит эта «Юморина» — как и вся Одесса — удручающе провинциально. За двадцать три года «незалежности» город превратился в заштатный облцентр — заброшенный, на глазах деградирующий, но пытающийся пыжиться.

Пылкие патриоты Одессы допустили ситуацию, когда город даже внешне дошел до неприличной запущенности. Таких разбитых в хлам тротуаров (понятно, не на Дерибасовской и вообще не в «туристической» зоне в центре, а во всем остальном городе) я не видел и в российских облцентрах в 90-е. Непонятно, как по этим тротуарам перемещаются старушки, инвалиды и мамаши с колясками. Зато автодороги содержатся в очень хорошем состоянии. Сразу видно, кто, с точки зрения властей, люди первого сорта, а кто — второго. В городе — огромное количество десятилетиями не ремонтировавшихся медленно разрушающихся домов. Зайдите в такой типичный дворик — и у вас возникнет полная иллюзия, что вы попали если не в дореволюционную, то в послевоенную Одессу. Местное телевидение, пока я был в городе, без конца давало сюжеты о заполненных нечистотами подвалах, обваливающихся лестничных маршах, протекающих крышах и т.п. Один сюжет был по-своему примечательный. Съемочная группа поднялась с жильцами на чердак, чтобы показать вот такую дырявую крышу, и жильцы при этом рассказывали, что эта крыша по документам, оказывается, отремонтирована еще пять лет назад, поэтому убедить городские власти в необходимости ремонта невозможно. На самом деле, конечно, деньги на ремонт украли. И вдруг в углу чердака пришедшие обнаружили здоровую кучу рулонов рубероида. То есть все не так плохо! Пять лет назад украли, оказывается, не все деньги! Украли только те, что были отпущены непосредственно на ремонтные работы, а сам материал, оказывается, честно закупили! Жильцы были несказанно удивлены. Они думали о городских властях хуже.

Пока я был в городе, то там то сям без конца происходили экстренные отключения электричества. Энергетики утверждали, что дело в перегрузках: понаставили, мол, кондиционеров (тогда слово «кондиционер» еще не было синонимом разрушительного оружия). Одесситы в ответ утверждали, что дело в обветшалых электросетях, которые никто лет по двадцать не обновлял…

Самое печальное, что горожане к этому привыкли и запущенность Одессы не замечают. И только когда им на это указываешь, они словно просыпаются и соглашаются с тобой. Но часто добавляют: «Это вы еще не видели, что было при Жабе!» «Жабой» в городе зовут Эдуарда Гурвица, который был мэром Одессы в 1994–1998 и 2004–2010 годах. Герой многих криминальных скандалов, человек, по которому плачет тюрьма, расхититель и приватизатор и, конечно, украинский националист (сейчас — «ударовец»), Жаба прекрасно себя чувствует и сегодня, пытался недавно стать мэром и считается одним из организаторов «Одесской Хатыни» 2 мая — в этом его публично обвинил даже один из ближайших соратников. Из постоянных отсылок к «Жабе», кстати, следует, что при Януковиче тут воровали меньше, чем при националистах.

Поразительна запыленность города. То, что Одесса — пыльная и в ней проблемы с водой, это еще из Пушкина известно. Для расположенного в причерноморской степи и незамощенного города это было естественно. И так длилось вплоть до революции, почему все сколько-то богатые одесситы на лето из города сбегали. Совсем не левая (кадетская) газета «Одесский листок» в начале XX века публиковала такие вирши:

Крез на даче ароматной

Забывает пыли гнёт,

А бедняк весь день, понятно,

Пыль глотает, пыль клянёт…

Советская власть — отдадим ей должное — улицы заасфальтировала, город обильно засадила зеленью, проблему с водой решила. Но чтобы ситуация не ухудшалась, не должно быть уплотнительной (тем более многоэтажной) застройки, старые зеленые насаждения, убиваемые автомобильными выхлопами, надо заменять новыми, улицы надо чистить, подметать и поливать. Первый пункт в условиях власти денег неосуществим, второй и третий требуют наполненного городского бюджета, что для «незалежной» — проблема. Сами одесситы (особенно молодые), похоже, уже не замечают, что город запылен, из всех, с кем я разговаривал, другой — непыльной — Одессу помнит один-единственный дедушка-болгарин, коренной одессит 1928 года рождения. Он говорит, что проблема с пылью была решена в 60-е и все было более или менее нормально следующие лет двадцать пять.

Дырявый городской (и областной) бюджет — это результат экономической катастрофы 90-х, от которой более всего пострадала промышленность (по промышленному спаду Украина тогда обогнала даже Россию). Конечно, промышленность обвалилась по всей стране, включая Донбасс. Но в Донбассе было столько предприятий, что сколько бы шахт и заводов ни обанкротили и ни закрыли, оставалось еще очень и очень много. А Одесса всегда была торговым, портовым и курортным городом. Ее промышленный потенциал был куда меньше и, кстати, куда меньшим престижем пользовалась работа в промышленности. У меня сложилось впечатление, что город в последние годы спасали Одесский порт, предприятия нефтехимии (в первую очередь НПЗ и Припортовый завод), предприятия пищевой промышленности и обслуживающие их (оборудование для пищепрома, ремонт, тара) плюс курортный сезон. В советский период Одесса была очень крупным машиностроительным центром. Машиностроение уцелело, но это — более чем бледная тень прошлого.

Меньше доходов — меньше налогов. Удивительная фискальная система, созданная на Украине, когда все налоги уходят в Киев, а Киев потом по своему усмотрению часть денег возвращает на места под именем «дотаций», заведомо обрекала и обрекает Одессу на роль заурядного провинциального города — без всяких шансов на возрождение. Деградация промышленности повлекла за собой культурную деградацию: сокращенному, раздробленному, занятому выживанием производству не нужна научная база (всякие там НИИ) и большое количество специально подготовленных кадров. Университеты переориентировались на выпуск «менеджеров», то есть никого ни для чего. Люди, получившие хорошее высшее техническое образование (а то и два), переквалифицировались во владельцев всяких кафешек, для которых это образование явно избыточно (а для официантов и кассиров избыточно любое образование выше семи классов школы).

За счет чего, кстати, выживают эти кафешки, понатыканные иногда через дом, я не понимаю: даже в сезон не видел переполненных, всегда полно свободных мест, даже вечером. Зачастую кафе вообще пустуют. В несезон, видимо, должны пустовать тотально. Похоже, больше половины этого бизнеса существует для отмывания денег.

Кроме кафе, Одесса поражает переизбытком аптек, банков, маникюрных салонов и мелких, говоря московским языком, риэлторских контор (в Одессе эти конторы важно именуются «агентствами недвижимости»). В отличие от Москвы, в этих конторах принято вешать объявления прямо в витрине (или на специальном стенде рядом). И все витрины забиты объявлениями «продам квартиру». Ни разу я не видел слова «куплю». Что тоже свидетельствует об упадке города: народ из Одессы разбегается. Вообще, складывается впечатление, что люди в этом городе рождаются для того, чтобы получить образование, продать квартиру, положить вырученные деньги в банк, затариться лекарствами, сделать маникюр — и слинять из Одессы. Моя квартирная хозяйка рассказала: из всей ее параллели в школе (три выпускных класса) в Одессе осталось четыре человека! Остальные разъехались по миру — от Харькова, Киева и Москвы и до Нью-Йорка, Иерусалима и Сингапура.

Такого позорища, как городской парк им. Шевченко в Одессе, я с 90-х годов нигде не видел. Высохшие фонтаны, чахлая трава, искалеченные памятники, какие-то облезлые заборы и ворота (как потом выяснилось, ведущие на детскую площадку), совершенно безобразного вида руины, заросшие кустарником (просто Чернобыль!)… При попытке узнать у стариков-одесситов, что это за руины, выяснилось, что руин там масса: Зеленый театр, построенный в 30-е годы, плескательница, шахматный павильон, эстрадная площадка «Ракушка», да еще развалины Карантинной стены и некогда элитного роддома № 6… А ведь это — центр города! Центрее некуда: с одной стороны — знаменитая Греческая, с другой — еще более знаменитый Ланжерон. Посмотрев на этот позор, я понял, что типичному одесситу, как бы сильно он ни бил себя в грудь и ни кричал о любви к городу, на все, что не приносит дохода, в Одессе плевать. И вот тут очень хорошо видно отличие Одессы от Донбасса. Донецкая агломерация возникла в такой же безводной степи, да еще и усугубленной терриконами, курящимися серой и прочими полезными химическими веществами. Озеленять и благоустраивать местность начали только с 1926 года. Без канала Северский Донец — Донбасс в этой агломерации просто невозможно было бы жить, моря под боком, как в Одессе, нет. Но терриконы методически засаживали лесом, а новые насыпали уже с учетом природоохранных требований. Городские скверы, парки и вообще насаждения даже в 90-е поддерживались в очень приличном состоянии. Тот самый «страшный» Ахметов, которого сегодня в чем только не обвиняют, знал, что без зелени в Донбассе не выжить, — и выделял на озеленение деньги. И в июле, и в августе в Донбассе с каким-то даже вызовом — уже под обстрелами и бомбежками — работали коммунальщики-озеленители. В отличие от одесситов, донбассцы гордились своими парками и скверами и работу в них не считали зазорной, пусть она и не приносила барыш.

А ведь форменных развалин в Одессе и без этого парка полно. Даже я, приезжий, видел развалины на Молдаванке, натуральные руины заводских корпусов на Котовского, развалины больницы на Пастера. Но самое сильное впечатление — и как признак деградации города, и как свидетельство социального расслоения — на меня произвели трущобы на улице Куйбышева. Представьте себе: знаменитый Привоз, напротив которого сооружена целая линия шикарных домов в стиле постмодернистского маразма, с бутиками и прочим роскошеством на первых этажах, а в тылу этого великолепия (буквально в тылу, с задней стороны этих домов) — небольшая улочка Куйбышева (она, конечно, переименована в Старорезничную, но таблички с надписью «Куйбышева» висят!), на которой — куча каких-то старьевщиков, собирателей бутылок, комиссионок и т.п. И главное — дома. Настоящие разваливающиеся трущобы — как в кино про страны «третьего мира» или о капитализме первой половины XIX века. В грязных жуткого вида двориках, с серой от пыли чахлой зеленью среди грязных собак под разбитыми окнами копошатся маленькие грязные дети, играют — обсыпают друг друга этой серой пылью! Я думал, тут расселенные дома и живут бомжи. Я был не прав. Это — «нормальное» жилье, известное как «Климовский квартал», где из поколения в поколение живут коренные одесситы. В мае 2013-го один из этих домов частично обрушился, два человека попали в больницу (крушение произошло в середине рабочего дня, иначе пострадавших было бы больше). Многие пострадавшие до сих пор маются без жилья. В октябре прошлого года обвалилась другая часть того же дома. Кстати, выяснилось, что после майского обрушения люди там два месяца жили без электроэнергии. После чего одесситы заинтересовались, а сколько у них в городе вообще таких аварийных домов. Оказалось, сотни. С 2011 года жильцов тех домов, что официально признаны аварийными, в Одессе освобождают от квартплаты. В 2014 году таких жильцов оказалось четырнадцать тысяч, а число домов, признанных аварийными, дошло до 980 (почти тысяча!) и продолжает расти.

И это кричащее неравенство и социальное расслоение — трущобы рядом с шикарными новостройками для нуворишей — можно увидеть не только около Привоза. По всему побережью — так близко к морю, как только позволено — вырастают дико безвкусные, уродливые, но «модные» высотки, за забором и с частной охраной. А рядом — здания начала XX века. Например, на ул. Веры Инбер это очень эффектно смотрится. Правда, старенькие домики выглядят как-то по-человечески, мило и уютно, а новые «шикарные дома», такое ощущение, что построены специально для биороботов и садомазохистов. Но, видимо, они как раз отвечают вкусам «новых украинцев». На Фонтанах, кстати, то же самое: плохонькие частные дома соседствуют с новопостроенными безвкусными поместьями и гостиницами. Правда, на новостройках я видел плакаты «срочно продам», а «шикарные» многоэтажки явно были не заселены и наполовину. На 16-й станции Большого Фонтана прямо внутри трамвайного кольца высится огромная заброшенная стройка. Не знаю, может, к настоящему моменту дом достроили, но сомневаюсь. Кризис-то углубился.

Еще один признак упадка и обнищания города — барахолки. В Одессе по меньшей мере три барахолки — у Северного рынка, у Южного и у Староконного. У Староконного — самая большая. По одну сторону рынка — то, что в Москве называется «Птичка», Птичий рынок. Торгуют там разными животными, в том числе явно криминально добытыми (мне предлагали двух совят разных видов, одного, кажется, «краснокнижного»), а с трех других сторон — на кварталы (!) вдоль Мастерской, Раскидайловой, Ленинградской, Ризовской — огромнейшая барахолка, где торгуют (вернее, пытаются торговать) всяким старьем: одеждой и обувью, мебелью, книгами, посудой (в том числе совсем жуткой, выщербленными чашками без ручек и т.п.), открытками и конвертами, значками, пуговицами, игрушками, орденами и мундирами, флагами, проводами и розетками… Несчастного вида бабушки и дедушки, алкогольной внешности старьевщики (в Одессе их зовут «тряпичниками») пытаются продать вещи, которые явно никому не нужны и которые в здравом уме никто не купит. Например, старые шариковые ручки. Непарные туфли. Ржавые плоскогубцы. Сломанные часы. Я видел водолазный костюм 40–50-х годов, который может потребоваться разве что музею (но в профильном музее такой наверняка есть). Видел перочистку (господи, кому может быть нужна перочистка и какой процент населения вообще помнит, что это такое?!). Только полное безденежье может заставить людей стоять долгими часами (иногда на жаре, иногда под дождем или снегом) и пытаться продать за сущие копейки эти обломки ушедшего быта. Самое неприятное: множество одесситов не понимает, что эта грандиозная барахолка — свидетельство того, какое количество горожан живет в бедности и нищете; эти одесситы барахолкой гордятся: дескать, смотрите, какая у нас барахолка, сколько там всего!

В Донецке — тоже городе-миллионнике — до нынешней гражданской войны, как и в Одессе, было три барахолки: у Дворца спорта «Шахтер», у Привокзального рынка и у радиорынка. Но даже все три, вместе взятые, они по размерам и в подметки не годились барахолке на Староконном. И главное, они были даже не барахолками, а типичными для Европы «блошиными рынками»: тут продавали в основном то, что называется антиквариатом и винтажем. Скорее это были «клубы по интересам», где перед каждым продавцом толпились собственные приятели-покупатели: у букинистов — свои, у филателистов — свои, у нумизматов — свои, у ценителей винила — свои. И это не потому, что Донецк был богаче Одессы. Наоборот, экономическая катастрофа 90-х здесь была круче. И 90-ми не кончилось. В 2000-х на предприятиях одного только Ахметова сократили свыше тридцати пяти тысяч мест. Дело в другой, «совковой» ментальности: в Донецке торговали, но не гордились этим, как в Одессе, и барахолки были не столько отчаянным способом выжить, как толкучки во времена гитлеровской оккупации, сколько стихийным инструментом психотерапии…

Еще одно свидетельство обнищания и упадка Одессы — огромное количество комиссионок и секонд-хендов. Буквально в шаговой доступности, где бы ты ни жил — как минимум пара секонд-хендов. И там всегда есть народ. В дорогих магазинах в центре тоже есть народ. Но меньше и другой.

Впечатляют, кстати, одесские «новые украинцы». В России таких нет уже лет десять-пятнадцать (разве что в глубинке): либо перестреляли друг друга, либо пообтесались. Каких персонажей я там наблюдал, с какими татуировками, с какими «голдами», с какими «гимнастами»! Ведут себя соответственно — демонстрируют, как полагается «быкам», презрение к окружающим. Рассказали мне, что на Фонтанах перед одним маленьким кафе есть самодельный памятник Карлсону. Съездил посмотреть, нашел, сфотографировал. Внезапно откуда-то вылетел типичной внешности жлоб и с характерным западенским произношением стал кричать, чтобы убирались, потому что тут частная собственность, и фотографировать нельзя, потому что частная собственность. О том, что мультипликационный Карлсон — тоже в некотором роде частная собственность (на него есть авторские права у создателей мультфильма), этот жлоб, конечно, не задумывался.

Между тем вот эти «понаехавшие» — такой же важный фактор культурной деградации Одессы, как и деиндустриализация с коммерциализацией. Массовое закрытие предприятий стало одной из причин массовой же эмиграции одесских евреев и греков. Еврейской и Греческой улицам вернули их старые, досоветские названия, вот только самих евреев и греков почти не осталось. Даже греческий музей «Филики Этерия» существует на средства дефолтной Греции (афинского Фонда культуры), без которых он давно бы загнулся. Уже упоминавшийся дедушка-болгарин жаловался, что раньше в Одессе никто не принимал его за еврея или грека (легко отличали), а теперь это происходит постоянно — особенно с «понаехавшими с Винницы». Эмигрировавшие одесситы два десятилетия потихоньку замещались переселенцами — частью из других городов и сел Одесской области, а частью из соседней Винницкой. Этих винницких селян коренные одесситы очень не любят, зовут, разумеется, рогулями (именно в Одессе я впервые услышал это слово) и потешаются над их попытками выглядеть потомственными местными жителями: одеваться якобы по-городскому, говорить, как им кажется, по-русски с примесью одесских жаргонизмов, корчить из себя «патриотов города» и т.п. Это действительно смешно: приезжих выдают отсутствие вкуса и бескультурье, незнание города, наконец, акцент. Коренные одесситы говорят хорошим и правильным русским языком, с произношением, отличным от московского или питерского, но не южнорусским, они «акают», а не «гакают», говорят не «Одэса», а «Адеса». Когда на каком-то митинге одесского Майдана появился плакат «Вова, Одесса тебе не мама. Гэть!!! Бекицер домой!!!», одесские блогеры разразились издевательскими комментариями, что ни один настоящий одессит не напишет «гэть» и «бекицер». Действительно, настоящий одессит напишет «бикицер». Старики, с которыми довелось поговорить, все дружно последними словами крыли фильм «Ликвидация» с его псевдоодесским языком: как они говорили, это — шаржированный язык одесских еврейских анекдотов, а не язык советской Одессы.

Вообще, в городе оказалось можно говорить только со стариками, букинистами и тряпичниками: все они (даже пьяненькие тряпичники) были неизменно вежливы, благожелательны и готовы ответить на любые вопросы, все рассказать и, главное, знали город. И единственные радовали знаменитым одесским юмором. И все при этом вполне аргументированно объясняли, насколько губительным оказался для Одессы капитализм. Букинисты, собирающиеся на Куликовом поле недалеко от трамвайного круга, рассказали, что когда-то у них было в Одессе «Общество книголюбов», но при капитализме оно пало жертвой классового расслоения — и одни любители книг или уехали, или пребывают в таком вот жалком виде с этой стороны Куликова поля, ближе к Итальянскому бульвару, а другие, кто сделал из продажи книг бизнес, теперь владеют красивыми книжными рядами на Александровском проспекте (букинисты из принципа именовали его «проспектом Мира»). Побывал я в этих рядах (одесситы называют их «Книжкой») — и ничего не купил. Покупать там было нечего: это были не букинистические ряды, там были книги, изданные в последние годы в Москве и Петербурге, таких и в московских магазинах полно. И разговаривать с продавцами было не о чем. И выглядели они соответственно: купчиками, которым все равно, чем торговать — книгами или презервативами…

Только торжествующая победа местного торгашеско-гешефтмахерскогожлобья в симбиозе с жлобьемвинницко-рогульим могла породить в Одессе такое воплощение пошлости, как бульвар Жванецкого. И сам-то по себе Комсомольский бульвар, срочно переименованный в «незалежной» в бульвар Искусств, не шедевр. Но надо было его окончательно испохабить, назвав — при жизни, а еще ругаются на Сталина! — именем сомнительного юмориста и «украсив» табличками с разными пошлыми высказываниями Жванецкого, вроде «Одно неловкое движение и вы отец» (орфографию и пунктуацию сохраняю,

так — с двумя ошибками — табличка и висит). А начало бульвара изуродовать довольно-таки безвкусным памятником Апельсину, постмодернистски эклектичным и более всего напоминающим воплощение в бронзе иллюстраций Кирилла Соколова в книжной серии «Пламенные революционеры»… Одесситы обозвали это убожество «памятником Взятке» (он действительно увековечивает взятку апельсинами императору Павлу I), но единственное, чего смогли добиться, — это чтобы его перенесли на бульвар от Археологического музея, где памятник торчал как натуральное глумление над изящным классицистским зданием и к тому же напрочь убивал соседнюю мраморную копию Лаокоона.

Изменение в составе населения города сказалось на всех областях жизни и культуры Одессы. Скажем, на театре. Примитивизация публики заставила примитивизировать и опошлить репертуар, а заодно и отняла стимулы к хорошей игре: зачем стараться, если разбогатевшие «селюки» нюансов не видят и с радостью принимают любое исполнение, да еще и реагируют даже на хрестоматийные вещи так, словно не учились в средней школе. Да и театров в Одессе для миллионного города недопустимо мало: три-четыре. Но когда «при Жабе» именно так публично сказал Иосиф Райхельгауз (который — как коренной одессит — готов был даже для исправления ситуации взять какой-нибудь из театров на себя), его заклеймили как «очернителя». В Одессе, дескать, двадцать театров. Да, это правда. Но в основном это очень странные театры. Например, Первый театр мыльных пузырей (первый, понимаете, первый! скажите это испанцу Пепу Боу!). Или Одесский театр рок-оперы им. Е.Лапейко. Я, как человек, не чуждый советскому року, просто впал в ступор: это кто же такой был Е.Лапейко, что его именем назвали целый рок-театр?! Оказалось, не был, а есть. Оказалось, это местный якобы рок-композитор, сочинитель якобы рок-опер. А еще, рассказали мне, он играл в совершенно вторичной местной группе «Провинция», сочинил убогий (и не без плагиата) гимн «Юморины» и остался у некоторых в памяти как автор адресованной невротизированным подросткам песни «Преждевременное семяизвержение». За все это его именем в Одессе при жизни назвали целый рок-театр. Эндрю Ллойд Уэббер плачет от зависти.

Одесситы по старинке хвастаются своими тридцатью музеями. Но поскольку сами там были последний раз на экскурсии в школе, не рассказывают ни об их состоянии, ни о числе посетителей. Хотя, говорят, «при Жабе» было куда хуже: в местной прессе публиковались отчаянные статьи с заголовками вроде «Одесские музеи. Хранители прошлого стесняются смотреть в будущее» или «Одесские музеи опасны для жизни». При «ворюге» Януковиче что-то подлатали. Хотя вот, например, в знаменитом Музее западного и восточного искусства мне практически ничего увидеть не удалось: подавляющее большинство залов было на ремонте. Ремонт этот, кстати, тянется с 2006 года и прославлен тем, что в ходе его из музея умыкнули и вывезли в Германию полотно Караваджо «Поцелуй Иуды». В общем, есть чем гордиться. А вот в Литературном музее стало очевидно, что есть и другие проблемы: идеологические. Работникам явно спустили сверху «указивку» выставить Одессу родиной украинского национального движения и затушевать революционное прошлое города. Понятно, что сделать так — загубить экспозицию. Отдам должное сотрудникам: они прямо-таки с героической изобретательностью и требования начальства выполнили, и врать не стали, музей не опозорили.

Глубокую провинциальность нынешней Одессы выдает и микроскопическое для миллионника число галерей и выставочных залов. Нет, там бывают выставки (как и положено) «актуального искусства» — и их даже настойчиво рекламирует местное телевидение. Но я, именно посмотрев эту рекламу, понял, что не пойду туда, даже если заплатят. С донецкой «ArtPoint» это, конечно, и сравнить нельзя — и не потому, что одесситы такие умные и ученые, что понимают, что «актуальное искусство» — это шарлатанство, а потому, что они стали безнадежно провинциальны. Впрочем, чему же удивляться, если главным «современным художником» в городе считается Александр Ройтбурд, в стилистическом отношении вторичный, а в смысловом — пошло-похабный.

Одесса и в советские времена была мастером самопиара. В постсоветские это стало просто главным занятием и основой выживания. А вот многие ли знают, что в «гопническом» Донбассе — пятьдесят театров? Из которых больше половины — народные, любительские (вот вам и «алкаши» и «ватники»!). И около сорока театров (то ли тридцать восемь, то ли сорок два) — в основном тоже народных — погибло за годы «незалежности». Многие ли знают, что в Донецке регулярно проходят театральные фестивали «Звезды мирового балета», «Театральный Донбасс» и «Золотой ключик»? Что в Донбассе чуть ли не двести музеев? То есть, конечно, столько театров и музеев было до того, как украинская армия отправилась «европеизировать» донбасских «совков»…

Центральный Донбасс — это огромная агломерация, промышленные города, перетекающие друг в друга, с общим населением в несколько миллионов человек. А вот одесская недоагломерация тянется только до Черноморского, Дачного и Ильичевска. Донбасс всегда ощущал себя единым целым (в это целое входила и российская часть Донбасса), своего рода «отдельной нацией». Одесситы тоже готовы называть себя «отдельной нацией», но лишь называть. В Донбассе (во всяком случае, в его индустриально-урбанизированной части) действительно сформировались отдельный, самостоятельный менталитет, собственные культура, традиции и собственное представление об истории (здесь гордятся Артемом, Криворожско-Донецкой республикой, краснодонскими молодогвардейцами и уважают «суровых мужиков», занятых на производстве). Этот менталитет и эти традиции, кстати, давно находятся в открытом конфликте с тем, что навязывает ученикам украинская школа — даже если не учитывать языковой вопрос.

Донбасс отличается не только от Одессы, но и от всей остальной Украины уже потому, что в нем сосредоточено почти 75 процентов всего украинского рабочего класса. И Донбасс — уникальное явление для Европы вообще. Это единственный регион Европы, где в двух областях в промышленности (и в обслуживающей промышленность инфраструктуре) занято 55 и 45 процентов работающего населения. И если в Одессе (или, например, в Харькове) очень многие заводы только числятся работающими, а на самом деле существуют, сдавая корпуса под склады и торговлю, то в Донбассе так ведет себя процентов десять-пятнадцать предприятий. С остальными все честно: либо разорены и разрушены, либо работают.

Одесситы, отбиваясь от обвинений в трусости, говорят, что их запугали и затерроризировали «правосеки» и прочие наемники Коломойского, свезенные в город 2 мая и сидевшие там вплоть до президентских выборов. Это, конечно, правда, но правда не вся. Две-четыре тысячи правосеков не могли бы справиться с миллионным городом, если бы у них не было опоры в самой Одессе. А такая опора была (и есть) — и она на порядок больше и мощнее, чем в Донбассе.

Эта база поддержки ультраправых и националистов сложилась из четырех основных категорий.

Первая. Чиновники, политики и обслуживающие их (совсем не бесплатно) клерки-интеллектуалы (всякие журналисты, пиарщики, преподаватели, «деятели культуры», срочно ставшие в «незалежной» «свидомыми»). Вся эта сытая публика — вне зависимости от формальной партийной принадлежности — расцвела и расплодилась за 23 года и особенно, конечно, при «Жабе». Их должности — их кормушка, и любые радикальные политические потрясения (а что может быть радикальнее вооруженного восстания?) угрожают этой кормушке. Одесское телевидение делало репортажи о дебатах в горсовете — и было по-настоящему забавно смотреть и слушать, как отдельные чиновники и депутаты с совсем не украинскими фамилиями принципиально выступали на «ридноймове», с большим количеством ошибок и обильными вкраплениями русских слов.

Вторая категория. Местная буржуазия — крупные, средние и мелкие владельцы, как выражаются на Украине, «бизнесов» (в русском украинском у этого слова есть множественное число). Именно эти «бизнесмены» когда-то составили электоральную опору «Жабы», именно они соревновались в начале 90-х в публичной ненависти к «большевикам» и, хотя никаких большевиков к тому времени уже 60 лет в природе не существовало, возлагали на них ответственность за все свои беды и неудачи. В частности, именно их усилиями и их истериками с карты города были тотально стерты все революционные названия. В советской Одессе были улицы, площади, проспекты, спуски Маркса, Энгельса, Ленина, Либкнехта, Люксембург, Бебеля и т.д., включая местных революционеров — Вакуленчука, Островидова, Ласточкина, Жанны Лябурб, Чижикова, Осипова и т.д., а также Потемкинцев, Коммуны, Мира, Советской Армии, Красной Гвардии, 1905 года, 9 января… Переименовали все! Осталась одна-единственная ул. П. Шмидта — и то только потому, что до революции она называлась Тюремной, и у суеверной черносотенной одесской публики вернуть такое название рука не поднялась. Сравните с топонимикой городов Донбасса. Почувствуйте разницу.

Помимо названий, жертвами этого сознательного уничтожения памяти о революции пали и многие советские памятники — их демонтировали (как «правосеки» сейчас), свалили в парке Ленинского Комсомола, где они и были разрушены. Самое позорное, что едва ли не первой жертвой стал памятник Котовскому — возможно, самому известному революционеру Бессарабии и человеку, которому Одесса обязана тем, что в начале 1918 года ее не захватили румыны. Именно Тираспольский революционный отряд под руководством Венедиктова, Котовского и Якира сдержал наступление румын. Армия боярской Румынии, как известно, очень плохо воевала, но феерически хорошо грабила. Во время Великой Отечественной, когда румынские войска оккупировали-таки Одессу, они тоже разворовали что смогли, но их пыл сильно ограничивали присутствовавшие там же немцы. В 1918-м немецкого начальства не было — и захвати румынская армия Одессу, из города точно вывезли бы все вплоть до пуговиц и ниток. И вот именно этому человеку отплатила черной неблагодарностью «свидомая» Одесса. (Опять-таки: сравните с Донбассом!) Кстати, парк Ленинского Комсомола тоже переименовали: теперь это Савицкий парк, по имени дореволюционного владельца. «Свидомых» не смутило даже то, что этот владелец — Савицкий-Воеводский — был главарем банды, содержателем борделя и самым настоящим работорговцем.

Именно эти буржуа, в первую очередь перекупщики-торговцы с Привоза, стали верной паствой местного отделения фашистской партии «Свобода» (в точности, как когда-то охотнорядцы). В декабре 2012 года они под водительством «Свободы» даже чуть не взяли штурмом горсовет, и выбить их из здания удалось, только применив (на морозе) брандспойты. Как раз среди этих торгашей — много винницких «рогуль».

Третья категория. Студенты местных вузов. Молодежь с промытыми с детства националистической и антикоммунистической пропагандой мозгами, искренне верящая в существование «древних укров», «трипольскую культуру — современника кроманьонцев», изобретение «протоукрами» письменности, а запорожскими казаками — субмарин и в прочий подобный бред. Особенно, конечно, отличаются студенты, которых усиленно пичкают такими дисциплинами, как «украинознатство» и «история Украины». Значительная часть одесских студентов — с Западной Украины. Я их регулярно видел и слышал на улице Довженко, где расположено общежитие университета, и в соседнем магазине «Таврия». Почему-то они разговаривали друг с другом на русском. Но с таким западенским акцентом и на такие… как бы это сказать… малокультурные темы! В одном из окон общежития висел плакат, извещавший, что там расположен «правильный» студенческий союз, и тут же был выставлен флаг УПА.

Конечно, подобных студентов немало и в Донбассе (в том числе и приезжих с Западной Украины). Но там даже в вузах атмосфера была иной. Когда ректоры — под угрозой отчисления — сгоняли донецких и луганских студентов на митинги и марши «За едину Украину», студенты частью не приходили, а в большинстве тихо рассасывались, не дойдя до маршей.

Четвертая — и самая главная — категория: обыватель. Обыватель в норме аполитичен (что всегда на руку сильнейшей стороне в политическом конфликте), но в период нестабильности выявляется, что в разных местах обыватель несколько разный, а потому и ведет себя по-разному. Одесский обыватель — обыватель гешефтмахерско-курортного города, как оказалось, отличается от обывателя промышленного (пусть и серьезно деиндустриализированного) Донбасса. Донбасский обыватель попроще, посуровее, это обыватель «пролетарско-гопнического» региона, в нем нет одесской пляжности, развинченности и болтливости. И если одесский обыватель думает в первую очередь, как бы не стало хуже, донецкий спокойно и фаталистично (да, отчасти с фатализмом гопника, не без того) думает: почему бы не рискнуть — хуже уже не будет.

Эта разница особенно хорошо видна сейчас, когда одесский обыватель усиленно накачивает себя и окружающих тем, что когда-то называлось «австрийскими разговорами». После начала агрессии Германии против Польши и массированных бомбардировок польских городов были в Австрии популярны такие разговоры: «Вот видите, какие мы были умные, что не стали сопротивляться фюреру? Сопротивлялись бы — Вену и Зальцбург бомбили бы, как сейчас Варшаву и Люблин!» Вот и сегодня одесский обыватель (это легко отследить в соцсетях) заклинает: «Видите, что творится в Донбассе? Если бы мы восстали, то же самое было бы с Одессой!»

Вот только кто мог в Одессе восстать или хотя бы возглавить восстание? Вариантов два: пророссийские организации или левые. Пророссийские представлены были крошечными группками всяких психов с «имперками», которые никакого влияния не имели, и местной партией «Родина», у которой все-таки была вторая по численности фракция в горсовете (первая была у Партии регионов). Но главу «Родины» Игоря Маркова, депутата Верховной Рады, в 2013 году лишили мандата и успешно посадили за участие в уличных беспорядках еще 2007 года. (После падения Януковича ему вернули мандат и выпустили из тюрьмы.)

Куликово поле дало своих, неизвестно откуда взявшихся пророссийских лидеров. Но все это были люди без политического опыта, без структур, без талантов и харизмы. Самые известные — братья Антон и Артем Давидченко — были один за другим арестованы, а пока пребывали на свободе, водили людей глупыми шествиями, устраивали концерты и многочасовую говорильню на Куликовом поле и так же, как и «Родина», делали все, чтобы «избежать обострения». Видимо, не случайно Антон Давидченко, признанный виновным ни мало ни много в «посягательстве на территориальную целостность Украины», был 22 июля осужден на пять лет тюремного заключения и… тут же выпущен из-под стражи, после чего ему дали — вопреки решению суда — выехать в Россию. Сменивший их лидер — Артур Григорян — вообще выглядит как не имеющий никакого представления о политике наивный простак. Если братьев Давидченко арестовывали, то Григоряна, чтобы на время нейтрализовать, просто похитили и держали взаперти.

Об одесских левых и вовсе нельзя говорить без слез. Совершенно бессильная и невлиятельная — в отличие от Донбасса — КПУ (набрала на выборах в горсовет всего 3 процента). Анекдотические микроскопические «неавторитарные левые» (троцкисты и прочие «евролевачки»), пытавшиеся примазаться к любым протестам и пламенно поддержавшие Майдан (как их «старшие товарищи» в Киеве). Запредельное позорище — анархисты, объединенные в партию «Союз анархистов Украины» во главе с «бизнесменом» Вадимом Черным, владельцем двух «почти легальных» борделей — «Зирка» и «Зирка-2» («Токио Стар»), прославившимся требованием бомбить административные здания Донбасса. А местное отделение «Боротьбы», конечно, Майдан не поддержавшее, пыталось провести своего лидера Алексея Албу в мэры Одессы. То есть в Киеве, как они говорили — «фашистская хунта», а в Одессе одновременно — «красный мэр»?! И эти люди называли себя марксистами.

В Донбассе все было по-другому. Даже у парламентско-оппортунистиче-ской КПУ здесь были очень сильные и радикальные организации. Не случайно Луганская область на последних парламентских выборах дала максимальное число голосов за КПУ (25,14 процентов), и там же областная организация КПУ отказалась подчиняться решениям своего киевского руководства, провозгласила себя самостоятельным, отдельным от КПУ «Рабочим фронтом Луганщины» и влилась в вооруженную борьбу и государственное строительство ЛНР. Анархисты в Донбассе были слабы и практически не заметны. А разные неанархистские «неавторитарные левые», которых на весь Донбасс были считанные единицы, больше всего на свете мечтали перебраться в Киев и влиться там в левохипстерскую тусовку.

Население Украины в текущем кризисе продемонстрировало устойчивое желание найти виновников всех своих бед и неудач где-то вовне — в святой уверенности, что само оно ни в чем не виновато, в соответствии со знаменитым анекдотом «А нас-то за що?». Одесситы — не исключение, в том числе и «антихунтовские» одесситы. Среди них распространено убеждение, что все дело в том, что Кремль их «кинул»: вот в Донбасс Кремль «послал Стрелкова», а в Одессу — не послал, поэтому так и получилось. На самом деле вооруженное восстание в Донбассе началось не со Стрелкова. Дело в том, что — в отличие от Донбасса, способного «по-пролетарски прямо» рубить гордиевы узлы — торгово-маклерская Одесса всегда была склонна договариваться. Вот и с местным Майданом местный Антимайдан предпочитал договариваться — тем более что многие лидеры и активисты и первого, и второго хорошо знали друг друга лично (часто по какой-то предыдущей, например, природоохранной, деятельности). Им действительно долго удавалось договариваться. До 2 мая единственное серьезное столкновение с применением насилия между Майданом и Антимайданом произошло 10 апреля, когда майдановцы осадили на 11-й станции Большого Фонтана гостиницу «Променада», где встречались Олег Царев (тогда еще кандидат в президенты) и Артем Давидченко, а Антимайдан, в свою очередь, взял в осаду майдановцев. Одесскиеантимайдановцы знали, что Майдан в городе слаб и малочислен, а местный «Правый сектор» и вовсе выглядит смехотворно, и потому к серьезной (тем более вооруженной) борьбе не готовились. Мысль, что правые могут завезти «бойцов» из других городов в Одессу и там расселить, им просто в голову не приходила.

Донбасс и раньше демонстрировал, что он не готов к вечным компромиссам за свой счет. Когда его терпение иссякало, он переходил к языку ультиматумов. Устраивал, например, походы на Киев. В 1993 году такой поход привел к падению кабинета премьера Л. Кучмы и к досрочным президентским выборам. Одесса ничем подобным похвастаться не может.

Массовое закрытие шахт и заводов в Донбассе, ввергшее в нищету население моногородов и монопоселков (нищету, сильно превосходящую все, что было в Центральной и Западной Украине, что признают даже «усмирители» Донбасса), заставило многих задуматься о роли капитализма и западного империализма. Тем более что в другой — российской — части Донбасса точно так же закрывали шахты, и про Россию было известно, что это делается по плану МВФ. Поэтому в Донбассе антиамериканскую и антиимпериалистическую пропаганду встречали на ура. Она могла быть окрашена в конспирологические тона рассказов о «мировой закулисе» или даже принимать характер фэнтези Дугина, но, во всяком случае, никто, кроме местных грантоедов, не выражал сомнение в том, что американский и вообще западный империализм реально существует. В Одессе, которая привыкла кичиться своей «антисоветскостью», большинство встречало объяснения насчет западного империализма со скепсисом и отвечало на них со смехом фразой «Америка заметает следы», принадлежащей известной всему городу полусумасшедшей бабушке.

Социальные низы, восставшие в Донбассе, — это нынешние гезы и санкюлоты. Гезы с санкюлотами, кстати, тоже шли в бой не под марксистскими лозунгами. Донбасские рабочие и безработные знают, что они — санкюлоты, и не стесняются этого (а то и гордятся). Санкюлоты есть и в Одессе — но в Одессе они своего санкюлотства стесняются и хотят выглядеть в глазах окружающих даже не просто буржуа, а успешными буржуа.

Донбасс был последним большим арьергардом советского общества — и, осознав Майдан как угрозу полной ликвидации всего советского, этот арьергард решил дать последний бой. В то же время именно в Донбассе наряду с сохранением постсоветского рабочего класса стал заново складываться классический «Марксов» пролетариат — и этот новый пролетариат смог дать капитализму в Восточной Европе свой первый бой.

А Одесса… Если бы я был одесситом и меня на шаржированном одесском спросили «Таки шови можете сказать за Адесу?», я бы ответил: «Обнять и заплакать».

Опубликовано в журнале:

«Дружба Народов» 2015, №3

Украина > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 10 марта 2015 > № 1458924 Александр Тарасов

Кого ждет «триумф воли»?

Юрий КАГРАМАНОВ

Противоборство идеологий на Украине

Каграманов Юрий Михайлович — культуролог, публицист, постоянный автор «Дружбы народов». Последние публикации в «ДН»: «Вокруг "иранской идиомы"» (№ 12, 2009), «Что нам готовит год 2083?» (№ 12, 2011), «Крик Майастры. Перспектива консервативной революции в Европе» (№ 2, 2013); «Нерон высадился в Америке» (№ 8, 2013); «На подходе ко второму Просвещению» (№ 1, 2014); «Призрак Закона» (№ 7, 2014).

В Средние века случалось, что художник изображал то или иное событие происходящим одновременно на трех уровнях: в небе, на земле и в аду. Вероятно, события на Украине тоже сопровождаются какими-то действиями в небе и в аду, только мы о них, естественно, ничего не знаем. Но и то, что доступно взору, совершается на двух разных уровнях: собственно на земле и в сфере, назовем ее так, земных испарений — идейной. На земле мы видим, что одно войско противостоит другому и между ними протянулась более или менее четкая линия фронта; пока, во всяком случае, дело обстоит таким образом. А в идейной сфере нет четких границ, а есть туманные образования, которые нередко переходят одно в другое, а то и простираются за границы самой Украины, то есть бывшей Украины.

DerKampfgehtweiter1

В советские годы часто цитировали Брехта:

Ещё плодоносить способно чрево,

Которое вынашивало гада.

Речь — о фашизме, если кто не знает. Строки Брехта отдавали риторикой: фашизм, особенно в его германской разновидности национал-социализма, до такой степени был дискредитирован, что трудно было представить, чтобы он еще мог кого-то увлечь; небольшие кучки одержимых, которые всегда и везде находятся, не в счет.

Иначе думал известный французский писатель Морис Бардеш, единственный в стране «высоколобый», который в послевоенные годы выступал в защиту фашизма (ему удалось избежать тюрьмы за свои взгляды только потому, что в период оккупации он не был замечен в коллаборационизме). В своей книге «Что такое фашизм?» (1961) Бардеш утверждал, что фашизм вечен, но это не должно никого пугать: ужасы, связанные с гитлеризмом, объясняются привходящими обстоятельствами, вовсе не органичными для фашизма. Умозрительно можно представить, с точки зрения Бардеша, некий «чистый фашизм», представляющий собою вполне благообразную картину в нравственном и эстетическом отношении. В другой своей книге Бардеш писал, что «идеальный тип» фашиста равняется на высокие образцы древней Спарты, где «городом управляла каста воинов, которая никому не позволяла вмешиваться в дело управления. Она брала на себя бремя защиты родины и несла его всю жизнь… В этой среде вырастали дети, организованные в отряды, подобные балилье (организация молодежи. — Ю.К.) в фашистской Италии или Гитлерюгенду».2 Так что в идеале фашизм прекрасен, утверждал Бардеш, а что касается гитлеризма, то это лишь «предварительный набросок» фашизма, во многом не удавшийся и подлежащий исправлению.

В соседней Италии не менее известный философ Юлиус Эвола, который защищал фашизм до, во время и после войны, занимал сходную позицию. Психология фашиста, писал Эвола, это вообще психология жителей осажденных городов, которая во все времена была одна и та же; конечно, осада рано или поздно снимается, но «сознательные» жители не позволяют себе расслабляться, готовясь к следующей осаде.

В обоих случаях аргументация — крайне хрупкая. Когда снимается осада, на стенах города остается, конечно, какая-то стража, но если нет непосредственной угрозы новой осады, трудно ожидать от остальных жителей, чтобы они сохраняли прежнюю кондицию. А подвиг «трехсот спартанцев» всегда вызывал и будет вызывать восхищение, но ведь не каждый день приходится защищать Фермопилы. В другие же дни жизнь в Спарте оставалась довольно-таки монотонной; в любом случае это была племенная архаика, в наше время невоспроизводимая. Несравнимо ближе нам «музыка» Афин с их великими мыслителями, художниками и поэтами; ее не очень портит даже гомон развращенной толпы (вызывавшей отвращение, например, у Аристофана).

Оба автора неоправданно распространяют фашизм на прошлое. На самом деле фашизм — феномен XX века; это реакция на прогрессизм в обоих его основных изводах, либерализм и коммунизм. И психология фашиста — очень специфическая, не имеющая аналогов в прошлом.

В интерпретации знаменитого психолога К.Г.Юнга фашизм — «месть Вотана», древнегерманского «бога грозы и неистовства». Полтора тысячелетия Вотан спал на горе Кифгайзер, пока охранявший его ворон не возвестил о наступлении «утренней зари», что означало: пришел час восстать против Христа. Можно приблизительно установить время, когда ворон клюнул Вотана: это конец XIX — начало XX века.

К сожалению, и Бардеш, и Эвола оказались правы в том, что у фашизма есть будущее. Хотя то, что мы видим сегодня, — это отнюдь не «чистый» фашизм, совсем наоборот. Очевидно, есть два фактора, способствующие возобновлению фашизма.

Первый из них — ускорение морального разложения в широком ареале евро-американской цивилизации. На что фашизм отвечает регрессивным морализмом, находящим немалое число сторонников.

Второй фактор — пробуждение полузадавленного расового чувства, чему есть объективные причины: начавшееся вымирание европейской расы, которую теснят другие расы. От расизма былых времен это чувство отличается тем, что является, так сказать, оборонительным. Как таковое, оно имеет право на существование; проблема здесь в том, чтобы не превышать пределов необходимой обороны. А современные фашисты целиком перенимают агрессивный расизм своих предшественников. И Бардеш, и Эвола ошибались, считая, что расизм и антисемитизм служат для фашиста чем-то вроде боковых приставок, совсем для него не обязательных. Эвола, правда, имел основания так считать, поскольку брал под защиту итальянский фашизм, изначально чуждый расизму и антисемитизму (Муссолини принял некоторые репрессивные меры против евреев лишь под давлением Гитлера, уже в поздний период своего владычества). Но современные фашисты (быть может, за исключением итальянских) равняются на национал-социализм со всем его идейным багажом, как на самый «яркий» образец фашизма.

Лет двадцать назад я писал в «Новом мире», что в противлении соблазнам фашизоидного образа мыслей Россия, пережившая «великие потрясения», может оказаться «слабым звеном». Но самым «слабым звеном» оказалась Украина.

Причиной тому история с географией. Необдуманное включение Галичины в состав УССР (в 1939-м) имело далеко идущие последствия. Населявший этот горный край «упрямый народец» (выражение Наполеона о черногорцах) не хотел мириться с чьим бы то ни было господством. Поднявшее восстание здешнее крестьянство сорганизовалось в УПА (Украинскую повстанческую армию), движение, которое по духу своему напоминало тамбовскую антоновщину и могло бы даже вызвать некоторое сочувствие, если бы... Если бы не учиненные им зверские убийства евреев и поляков в невиданных доселе масштабах. И если бы оно не позволило оседлать себя другой организации, сравнительно малочисленной, но идеологически выдержанной — ОУН (Организация украинских националистов) Степана Бандеры. А вот это уже была организация последовательно фашистского типа. Ее ведущим идеологом стал Дмитрий Донцов (русский из Мариуполя, эмигрировавший еще до революции и умерший в Канаде), который перевел гитлеровский «Mein Kampf» на украинский язык и расценивал эту книгу как «руководство к действию» для украинских националистов. Киевский историк националистического направления И.Лисяк-Рудницкий пишет, что Донцов «всем своим авторитетом направил украинский национализм в фашистское русло».3

Сталинский каток раздавил партизанщину на Галичине, хоть и не без длительных усилий. Но корни остались и пошли в рост, едва только пал Советский Союз. Потомки лесных партизан не только утвердились на Галичине, но поставили целью завоевание остальной Украины. Они сами называют это движение DrangnachOsten,4 как бы указывая на его изначальные импульсы. Они вообще любят употреблять немецкие слова и выражения, в той мере, в какой им доступен немецкий язык, в пику распространившимся американизмам (на память приходит тургеневский Базаров:«Вы мне по-французски, а я вам по-латыни»).

По-настоящему они обратили на себя внимание, по крайней мере, за пределами Украины, только осенью 2013-го, на втором Майдане. Но «нагибать» Украину в желаемом ими направлении они стали гораздо раньше. Год за годом они или те, кто стали их «попутчиками», подчиняли своему влиянию средства массовой информации, издательства, учебные заведения, средние и высшие; а в последнее время, как утверждают эксперты, установили контроль над СБУ и МВД с их вооруженными формированиями, проникли в нацгвардию и вооруженные силы.

Как тут не вспомнить о гоголевском Хоме Бруте, на которого села ведьма!

Либералы на Украине и вне ее говорят, что не следует-де преувеличивать угрозу фашизма в стране, указывая на тот факт, что на парламентских и президентских выборах «Правый сектор», «Свобода» (на время спрятавшая прежнее свое название «Национал-социалистическая партия») и другие партии фашизоидного типа собирают вместе меньше 10 процентов голосов. Но сами укрофашисты не придают этому факту серьезного значения, ибо ставят своей задачей сколотить небольшое, но крепкое меньшинство, которое будет «делать свое дело», кто бы что ни думал и кто бы что ни говорил. Такова их изначальная установка. Как пишут М.Зиньковский и Е.Герасименко в книге «Борьба продолжается», ставшей катехизисом украинского фашизма, «только отдельные волевые личности и/или небольшие группы единомышленников, борцов во все времена были и остаются катализаторами исторических процессов».5 И в этом утверждении есть определенный резон: в с м у т н ы е времена роль борцовско-активных элементов, сравнительно с остальным населением, резко возрастает. Книгу пронизывает уверенность, что укрофашистов ждет «триумф воли» (напомню, что так называется известный документальный фильм Лени Рифеншталь о каком-то там съезде нацистской партии). Для вящей убедительности это выражение приводится по-немецки: Triumph des Willens.

Они уже овладели улицей, что позволяет им терроризировать население. Так же поступали их предшественники, немецкие штурмовики. Один из «зовов» фашизма состоит в том, что он позволяет хулиганствующей части молодежи «погулять», иначе говоря, реализовать свои агрессивные инстинкты, и только потом заключает ее, как и все остальное население, в ежовые рукавицы.

Вопреки Бардешу, ждавшему, что вот-вот объявит о себе некий «творче-ский» фашизм, нынешниеукрофашисты слепо копируют «предварительный набросок». К гитлеровскому рейху они испытывают «влеченье, род недуга». Если тот паразитировал на высокой немецкой культуре — достаточно назвать имена Вагнера, Ницше и Шопенгауэра (оставившего след в психологии фашиста своим представлением о мире как исполненном темной, слепой и гибельной воли) — то укрофашисты просто воспроизводят «находки» предшественников, приправляя свои сайты в интернете руническими знаками, образами Вотана (один из сайтов, посещаемый, кстати, и в России, называется Wotanjugend), Вальгаллы и т.д. и т.п.

Укрофашисты решительно отмежевываются от добродушных, с острым юморком «хохлов» времен «Наталки-полтавки» и «Запорожца за Дунаем»; для них это люди с другой планеты. Даже националисты старой формации, вызревавшие «в тени украинских черешен» (Пушкин), вызывают у них отторжение: они-де слишком сентиментальны и со своей преданностью неньке Украине слишком провинциальны. Укрофашисты мыслят шире. Ставя свою (сделавшуюся довольно условной) «украинскость» во главу угла, они планируют свои действия «в европейском масштабе». Их не привлекает Европа «прав человека»; последние, по их мнению, суть жидiвськi побрехеньки. Как пишет один из их лидеров Игорь Гаркавенко, «подлинная Европа, Европа под знаком мужества и "свободы воли" сегодня возрождается в Украине. После будут все остальные!»6 Выходит, что не Украина должна тянуться к Европе, а наоборот, Европе следует равняться на Украину.

Еще один лидер укрофашистов, Андрей Белецкий (командир батальона «Азов», ведущий, наряду с Дмитрием Ярошем идеолог «Правого сектора») насмехается над «культурно-языковыми националистами» как людьми вчерашнего дня. Белецкий поднимает знамя расы, уроненное в Берлине в 45-м. Дело национал-социалистов не погибло, der Kampfgeht weiter: «историческая миссия нашего народа в это переломное столетие, — возглавить и повести за собой "белые" народы всего мира в последний крестовый поход за свое существование. Поход против навязываемой семитами недочеловечности (недолюдства, что можно перевести также как «изуверства». — Ю.К.)».7

Заявляя о своих амбициях, укрофашисты сталкиваются с нелегким для себя вопросом об отношениях с Россией, с русским народом, в недавние времена именовавшегося «братским». Это понятие, возникшее в рамках советской политики «дружбы народов», было некоторой натяжкой, коль скоро оно относилось к азиатским народам СССР (не исключая христианских Грузии и Армении) и, с другого края, к прибалтам. Хотя трудно отрицать, что эта политика приносила добрые плоды.8 Беда в том, что она оставалась сколько-нибудь действенной лишь в продолжение того, относительно короткого, по историческим меркам, периода, когда коммунистический Икар держался в воздухе.

Но в отношениях русских с украинцами, а также белорусами, концепция «братских народов» означала занижение их (отношений) прежнего статуса. Потому что до революции все три этническо-языковых образования считались единым народом; «украинцы» и «белорусы» были как бы «малыми определениями» в н у т р и «большого определения» — «русские» (с этим были не согласны лишь относительно немногочисленные тогда украинские националисты). В раннесоветский период многое было сделано, чтобы обособить украинцев, но в дальнейшем эта политика была смягчена. В то же время усиление миграционных потоков привело к еще большему смешению русских с украинцами. И сегодня, по некоторым подсчетам, в Москве, например, каждый пятый житель носит украинскую фамилию, на Урале — каждый четвертый, в Сибири — каждый третий. С другой стороны, множество украинцев (даже за вычетом Новороссии) носит русские фамилии. Данное обстоятельство работает на старую концепцию единого народа. Недаром пишет видный киевский публицист прорусского направления Игорь Беркут: «Украинское имперское сердце бьется в Москве, на Урале и в Сибири».9

Возвращаясь к укрофашистам, замечаем в этом плане некоторые разногласия между ними. У многих из них война обостряет чувство враждебности не только к Российскому государству, но и к русскому народу. Под эти чувства подводится расовая теория: москали с их «монгольскими черепами» должны уступить первенство украинцам как якобы чистым европеоидам. «Выдвигая идею украинской великодержавности, — пишут Зиньковский и Герасименко, — в будущем мы не должны допустить существования второй великой державы на наших границах и приложить максимум усилий для того, чтобы такой державы не было».10 Великая держава на границах Украины — само собой понятно, Россия.

Эта задиристость не лишена некоторого комизма. Каким образом Украина, среднего роста держава, могла бы одолеть великаншу Россию, представить невозможно. И если уж мериться черепами, нельзя не заметить, что среди украинцев, помимо изящных европеоидных, есть множество черепов по своему происхождению половецких, хазарских и разных иных.

Другие укрофашисты отдают себе отчет в нерасторжимой (до сих пор, по крайней мере) близости русских и украинцев. В появившемся в июне минувшего года заявлении организации «Белый молот», одного из трех соучредителей «Правого сектора» (два других — «Тризуб» и «Патриот Украины»), сказано: «Нас натравливают на Россию, но наш реальный враг — действующая власть еврейских проамериканских олигархов и их ставленников, они куда хуже и в разы опаснее. Русские — наши братья, и мы принадлежим единому Славянскому племени!»11 После этого заявления верхушка «Белого молота» была исключена из ПС: Ярош понимает, какую роль в передвижении фигур на шахматной доске Украины играет американская рука, раздражать которую до поры до времени не следует. Тем не менее, прорусские, назовем их так условно, умонастроения в среде укрофашистов остаются очень заметными. Уже цитировавшийся Гаркавенко пишет: «Для меня, как для русского и украинского националиста в одном лице, то, что началось в Киеве, имеет своим обязательным продолжением Россию. И думаю, так считает достаточная масса здесь… Ни одна революция, которая не имела революционных целей за пределами государства, в котором вспыхнула, — не победила».12

А вот это уже опасно. Потому что в России барьер неприятия фашизма молодыми поколениями до некоторой степени сломлен. Сила неофашизма в его критике современного общества. Закавiка в том, что зачастую она звучит на одной волне с христианским консерватизмом, не вполне еще у нас оформившимся, но имеющим некоторые шансы утвердиться в недалеком будущем. Оба направления выступают против одних и тех же «измов» — глобализма, мультикультурализма, неомарксизма, против разрушения семьи и разъятости общества на атомы, против упадочных явлений в искусстве, против нигилизма и пофигизма.

Но различия глубже сходств. Они вытекают из различия вер. Укрофашисты — или униаты, или откровенные язычники. Конечно, униаты тоже христиане, хоть и между двух стульев (католичеством и православием) сидящие, но униатство укрофашистов — «национализированное», а «национализированное» христианство — не христианство, оно ближе к языческому типу мирочувствия. Зиньковский и Герасименко пишут, что украинский национал-социализм «осознает пользу от возрождения древних европейских языческих традиций и верований»,13 хотя и допускает «не иудаизированное христианство». Что это такое, остается загадкой. Христианство, как известно, вышло из иудаизма и отбросило его, как вторая ступень ракеты отбрасывает первую, но чтобы потом оно было вновь иудаизировано?! Разве что о кальвинизме можно так сказать, и то с большой натяжкой, но кальвинистов в Европе осталось мало и, конечно, не о них идет здесь речь. Чтобы заново иудаизировать христианство, пришлось бы изъять из него Христа; сможет ли оно в этом случае называться христианством?

Очевидно, укрофашисты следуют примеру Гитлера, считавшего христианство несовместимым с фашизмом, но из тактических соображений не подвергавшего его прямым гонениям, откладывая их на будущее. Слишком значительным оставалось еще тогда влияние христианства в Германии.

Христианской морали, представляющей собою сложную, «хорошо темперированную» гамму звучаний, фашизм противопоставляет моральный порядок самого элементарного, родо-племенного типа. Христианскому типу личности чужды как «либеральная» (изначальным либеральным проектом не предусмотренная) дряблость, так и каменная твердость, переходящая в бесчувственность. А языческий тип погружен в природу, в которой он ценит не мягкость ее, но звериную жестокость. Возможно, укрофашисты сами не подозревают, на что они способны, если, не дай Бог, придут к власти. Хотя Бандера на сей счет был откровенен: «Наша влада буде страшною».

Важнейшим в жизни человека является его представление о смерти. Христианское обетование «жизни будущего века» формировало поколение за поколением, всю жизнь их освещая небесным светом. А фашист может строить свой Тысячелетний рейх (и тысяча минет, «как один день»), но персонально для него впереди маячит «Остров мертвых». Так называется знаменитая картина Арнольда Беклина (кто не видел ее, может легко найти в Интернете), существующая в пяти или шести вариантах — очевидно, тема преследовала автора. В художественном отношении картина удалась: от нее исходит, обволакивает зрителя жуть навсегда остановившейся жизни. Даже картины ада как-то веселее. Такое представление о смерти порождает отчаяние, которое легко может вылиться в агрессию. Недаром «Остров мертвых» был любимой картиной Гитлера, которая постоянно висела (в одном из вариантов) в его кабинете.14

И на сайтах укрофашистов можно видеть сумеречные образы, явившиеся из «Германии туманной» (низко стелющиеся темные тучи, какие-нибудь насупившиеся орлы, расправляющие крылья — навстречу битве и собственной гибели и т.п.), солнечной Украине вроде бы не показанные.

То ли весна, то ли предвесенье

«Шли дроздовцы твёрдым шагом…»

Марш дроздовцев

Лет десять назад Н.А.Нарочницкая так охарактеризовала восточную часть Новороссии, ту именно, где сейчас идут боевые действия: «Русскоязычные промышленные регионы Новороссии — самые атеизированные, обывательские и не способные сформулировать идейную альтернативу, которая стала бы в начале 90-х годов адекватным ответом на "галицийский вызов"».15 Вероятно, это была достаточно точная характеристика. Но подспудно в этих краях зрело сопротивление галицийскому «натиску на восток», ставившему целью, ни много ни мало, геноцид русских. Не в смысле физического убийства людей, а в буквальном смысле убийства рода. Главным орудием убийства стала школа, в котором русский язык вытеснялся украинским и, соответственно, изучение русской литературы вытеснялось изучением украинской литературы (самая яркая фигура которой — Шевченко, талантливый поэт масштаба нашего Никитина или Кольцова). Можно ли представить русского человека, не знающего наизусть ни одной строки Пушкина и Лермонтова, не знакомого с творчеством Тургенева, Толстого, и так далее, и так далее. Еще одно-два поколения, и русский стал бы в этих краях бытовым языком, которым бы говорили дома и на базаре, и не более того. А скорее всего, это был бы уже и не русский, а суржик.

Чтобы зажглась воля к борьбе за свою, как теперь принято говорить, идентичность, нужна была «точка возгорания». И она появилась очень вовремя.

13 апреля в Славянск вошел прибывший из Крыма отряд численностью шестьдесят человек во главе с полковником Игорем Стрелковым. У некоторых из них, начиная с командира, на рукаве красовался трехцветный шеврон, знающими людьми опознанный как «дроздовский».16 Поэтому новоприбывших прозвали дроздовцами.

Приход добровольцев «расшевелил» местных, побудив их взять в руки оружие против укрофашистов. Мотивация их поведения была простая и общепонятная: защита родного — дома, края, языка. Но в идеологизированном мире трудно обойтись без мотиваций более высокого порядка.

«Дроздовцы», как тому и следовало быть, явились под знаком Белого движения. Помощник Стрелкова Игорь Друзь так сформулировал их программу: «Мы за возврат к исторической России. Наша война — святая. Мы за Святую Русь, за православный тип государства, за религиозное, за социальное государство, против олигархов, либералов и фашистов».17 Примечательно, что главой Политуправления ДНР первоначально был назначен Игорь Иванов, занимающий пост председателя РОВС (Русского общевоинского союза — прямого наследника Русской армии Врангеля).

Стрелкову и его сподвижникам удалось организовать сопротивление на территории двух областей, Донецкой и Луганской. В чисто военном отношении оно было блестящим: относительно немногочисленные и поначалу плохо вооруженные ополченцы отразили натиск многократно превосходивших их сил украинской армии и батальонов укрофашистов. Сложнее обстояло дело с идейным обеспечением движения.

Для многих донетчан и еще большего числа луганчан Белая идея оказалась неприемлемой. Красная идея пустила в этих краях глубокие корни, которые по сию пору не выкорчеваны. А противостояние с укрофашистами вызвало к жизни дух Ненавистного врага 41-го года и, как это бывает при вызывании духов, в зеркале возник противоположный ему призрак Красного воина. В поддержку ему стали перепечатывать плакаты того времени, например, плакат Кукрыниксов с такой надписью:

Бьёмся мы здорово, колем отчаянно –

Внуки Суворова, дети Чапаева.

Кем-то было замечено, что Суворов вряд ли согласился бы признать Чапаева сыном. Ничем особенно не замечательного комдива сделали знаменитым написанная о нем книга и особенно фильм. Куда уместнее было бы вдохновляться образом Василия Чернецова, казачьего полковника, воевавшего за белых примерно в тех же местах, где сейчас идут бои.18 Вот тот был всем героям герой. Увы, о нем и книг не написано, и фильмов не снято.

Стрелкова уже в августе отозвали в Москву отчасти из политических соображений, отчасти из-за его принципиальной «белизны», вызвавшей недовольство, как уже было сказано, у многих донетчан и луганчан. Еще раньше был снят с должности Иванов. В «Комсомольской правде» появилась статья Исраэля Шамира «Ошибка полковника Стрелкова», где сказано: «Красные победили белых, дорогой полковник, не по несчастливой случайности. Они честно победили в самой лучшей и дорогой избирательной кампании — в гражданской войне. Русский народ проголосовал винтовками и выбрал — красных».19 Нынешние красные считают уместным взять у белых только «православный элемент» — как «хорошее пополнение советскости».

Удивительно, до чего «втемяшилась» (вспомним Некрасова) в головы ложь, прописанная в советских учебниках истории. Уж теперь-то хорошо известно, что народ в подавляющей своей части не «голосовал» ни за ту, ни за другую сторону, а просто ждал, чем окончится гражданская война. А в том, что красные своей победой обязаны целому ряду случайностей, признавался сам председатель Реввоенсовета республики, уж ему-то это было известно лучше, чем кому-либо еще. И не было здесь противостояния «русской аристократии и тяглового земства» (как пишет сегодня публицист Дмитрий Куницкий). Из трех генералов, поднявших знамя Белого движения, Л.Г.Корнилова, М.В.Алексеева и А.И.Деникина, ни один не мог похвалиться «голубой» кровью: первый был казак, два других — внуки крепостных крестьян. А из трех тысяч участников Ледяного похода, положившего начало Белому движению, только каждый пятый был потомственным дворянином.

И пора начать разбираться с тем, что представляла собой Белая идея. В политическом плане белые выдвинули принцип непредрешенчества: надо сначала прогнать большевиков, а после народ должен сам решить свою судьбу путем созыва Учредительного собрания. Это принцип безупречный, но, как не раз было замечено, умалчивающий о том, чего хотели сами белые. Между тем, ведущие идеологи Белого движения И.А.Ильин и П.Б.Струве ясно указывали, что основные цели Белого движения предшествуют социально-политическим вопросам: это восстановление Духовной вертикали и исторической преемственности. Притом преемственности выборочной: отбрасывающей все, что следует считать дискредитированным (что именно — должно быть предметом обсуждения), и сохраняющей и развивающей все ценное — включая подлинные достижения либерализма. Оба философа, в ряду русских философов выделившихся своим (затребованным временем) волюнтаризмом, делали акцент на воспитании воли, личностной и коллективной, питающей «героизм, ясный и прямой» (Струве). При том Ильин относил волю к числу «вторичных сил русской культуры», выводимых из ее первичных сил — из сердца, из созерцания, из свободы и совести.

И, наконец, пора различать в советской истории красных и их наследников, которые только называли себя красными. Очень не хочется воздавать хвалу тов. Сталину за что бы то ни было, но нельзя не отдать ему должное: это он сокрушил большевизм, это при нем Красная идея была разбита на мелкие осколки, бережно сохранявшиеся до конца советской власти. И все реальные достижения советского периода, включая сюда техно-экономические преобразования, распространение культуры «вширь» и, конечно, победу в Великой войне (которая, впрочем, не может заслонить катастрофические поражения начального ее этапа) следует отнести на счет сталинского реставраторства, пусть и частичного, и топорного. Советский режим при Сталине и после него — это хамелеон наоборот: он меняет свою сущность, оставляя неизменной окраску, дабы убедить всех и самого себя, что он по-прежнему красный.

В головах «советских людей» царила путаница, которую невозможно воспроизвести, и нелепо к этому стремиться.

Как бы то ни было, мнение, что «Стрелков — благородный белогвардеец, но Новороссия — это Красный проект», насколько я могу судить, явно преобладает в Луганске и разделяется многими в Донецке. Для полноты картины замечу, что кроме «белых» и кроме «красных» сталинистов, в обеих республиках есть еще и коммунисты ленинско-троцкистского пошиба, и анархисты, и даже увлеченные читатели «Mein Kampf» (да, да, и они тоже!), «зигующие» при встрече. Der Nebel des Krieges, «туман войны» (выражение знаменитого Клаузевица) дополняется и осложняется идеологическим туманом.

Надежды на то, что Новороссия в ее нынешнем, «сжатом», включающем две области, виде сделается своего рода стартовой площадкой, отталкиваясь от которой «русский мир» рванет вперед, что именно здесь пробудится «русская весна», которая с хохотом прогонит зиму (воспользуюсь образом поэта), вряд ли имеют основания.20 Скорее события в Новороссии могут стать катализатором духовных процессов, которые идут в России. Это в Москве возрождается православный консерватизм, по многим признакам близкий Белой идее (хотя об этом обычно не говорят открыто), а Ильин становится едва ли не официальным идеологом Кремля. К сожалению, усвоение такого рода консерватизма остается пока поверхностным и в то же время верхушечным, слабо затрагивающим реальную культуру в различных ее проявлениях. Строка, написанная Константином Случевским более ста лет назад, гораздо актуальнее звучит сегодня, чем в его время:

Есть нефть, но нет жрецов огней.

(Нефть тогда добывалась почти исключительно на Апшеронском полуострове, древнем пристанище огнепоклонников, но, конечно, о «жрецах огней» поэт говорит в фигуральном смысле.) Сегодня не хватает «жрецов огней», способных зажечь умы и сердца стремлением к подлинному обновлению жизни.

Но слава Богу за то, что появились хотя бы отдельные «точки возгорания».

Опубликовано в журнале:

«Дружба Народов» 2015, №3

Украина > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 10 марта 2015 > № 1458904 Юрий Каграманов

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел и сотрудничества Испании X.М.Гарсией-Маргальо

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели переговоры с моим испанским коллегой, которые прошли в конструктивном ключе.

Испания – наш давний надежный партнер. Сейчас, конечно, двустороннее сотрудничество переживает непростой период на фоне кризиса в отношениях между Евросоюзом и Россией в контексте событий на Украине и позиции, которую в этой связи заняли в Брюсселе. У нас приостановлено взаимодействие по целому ряду важных направлений. Существенно спадает объем торгового оборота, туристические обмены тоже не выигрывают от этой ситуации, хотя туризм за последние годы стал «визитной карточкой» российско-испанских связей.

Мы были едины в необходимости преодоления сложившейся ситуации, необходимости активизации двустороннего диалога в различных областях. Договорились возобновить работу российско-испанской межведомственной рабочей группы по противодействию новым угрозам и вызовам, заседание которой состоится в ближайшее время. Недавние трагические события в целом ряде стран мира наглядно показали востребованность активизации усилий по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Рассчитываем, что возобновление деятельности рабочей группы поможет продвижению на этом пути.

Констатировали позитивные подвижки в деле развития договорно-правовой базы между нашими странами. В России завершен процесс ратификации Договора о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, которым обеспечивается полный пакет гарантий защиты прав и интересов российских детей, усыновляемых в испанских семьях. Близится к завершению процесс заключения соглашения, которое будет упрощать правила въезда, пребывания и выезда для членов экипажей воздушных судов российских и испанских авиакомпаний, занимающихся авиаперевозками между нашими странами, что облегчит общение между россиянами и испанцами.

Договорились ускорить подписание соглашений о взаимном признании и обмене национальных водительских удостоверений – это тоже важный фактор для развития туризма, а также о взаимном признании документов об образовании и ученых степенях. Завершается работа над Меморандумом о взаимопонимании в отношении снижения тарифов на услуги международной электросвязи в роуминге. Как Вы понимаете, все это важно для практического общения между нашими гражданами для развития контактов между людьми.

Мы довольны тем, как идет подготовка Года русского языка и литературы на русском языке в Испании и Года испанского языка и литературы на испанском языке в России в 2015-2016 гг., а также российско-испанского Года туризма в 2016-2017 гг. Договорились предпринять все необходимые усилия, чтобы насыщенные программы этих мероприятий реализовались в полном объеме и способствовали укреплению взаимопонимания между нашими народами.

Обсудили ситуацию на Европейском континенте, вопросы, которые возникают в связи с нынешним состоянием отношений между Россией и Евросоюзом, Россией и НАТО. Подтвердили нашу позицию, что восстановлению доверия в Евро-Атлантике не способствует наращивание военной активности вблизи российских границ. Конечно, мы будем вынуждены адекватно на это реагировать. Убеждены, что решать соответствующие проблемы необходимо через равноправный взаимоуважительный диалог, опирающийся на задачу воплощения на практике принципа неделимости безопасности, когда никто не должен обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. От кодификации этого политически провозглашенного принципа наши партнеры из стран НАТО последовательно уходят уже многие годы.

Обсудили ситуацию на Украине. На данном этапе у нас общее видение задачи, заключающейся, прежде всего в выполнении всех без исключения положений согласованного 12 февраля в Минске Комплекса мер по мирному урегулированию, включая, конечно же, соблюдение последовательности шагов, которые в этом документе четко зафиксированы. Это предполагает решение острейших гуманитарных проблем, прекращение экономической блокады территорий Донецкой и Луганской областях, проведение муниципальных выборов, обеспечение особого статуса этих территорий и конституционной реформы. У России и Испании единая позиция, что украинский кризис не может быть урегулирован с помощью военной силы, только политический диалог является приемлемым решением.

«Сверили часы» по другим международным вопросам, прежде всего с упором на ситуацию на Ближнем Востоке и в Северной Африке, в том числе в Сирии, Ливии, Ираке и Йемене. У нас общее мнение, заключающееся в необходимости всемирно продвигать национальный диалог, примирение и единство при одновременной последовательной принципиальной борьбе с проявлениями терроризма и экстремизма. Рассчитываю, что по этим и многим другим вопросам в ближайшее время будем интенсивно консультироваться и сопрягать действия с Мадридом с учетом того, что в 2015-2016 гг. Испания будет работать в СБ ООН в качестве непостоянного члена.

Вопрос: Обсуждалась ли в ходе переговоров возможность облегчения российского продовольственного эмбарго на продукты из Испании по схеме, которая сейчас предусматривается применительно к Греции и Болгарии?

С.В.Лавров: Нет, не обсуждалась.

Вопрос (адресован Х.М.Гарсиа-Маргальо): В последний год недоверие между Россией и ЕС растёт. Как можно вернуться к сотрудничеству? Какие шаги нужно сделать в этом направлении?

До какого момента могут продолжаться санкции, и как они могут повлиять на усугубление недоверия между Россией и Испанией?

С.В.Лавров (добавляет после ответа Х.М.Гарсиа-Маргальо): Очень важно «отделять зёрна от плевел» и видеть коренные интересы стран Евросоюза и Европы в целом. Важно, чтобы в эти интересы никто не пытался вмешиваться.

Недавно Председатель Европейского совета Д.Туск общался с Президентом США Б.Обамой. По итогам его пресс-служба выпустила комментарий, в котором, если я правильно помню, говорилось, что Евросоюз не может принимать решения по России так быстро, как того бы хотелось США, потому что в ЕС 28 стран, и надо искать консенсус. То, что в Европейском союзе нужно искать консенсус, мы знаем. Это форма характерна, наверное, для любого межгосударственного объединения. Но когда руководитель Евросовета, как бы извиняясь, заявляет, что не получается действовать по России так быстро, как хотелось бы Соединённым Штатам Америки, это немного странно. Здесь самим странам Евросоюза, наверное, надо через процесс выстраивания консенсуса определить какие-то рамки поведения чиновников, которые сидят в Брюсселе и выступают от имени всех 28 государств.

Сейчас пока получается, что в Брюсселе евросоюзовская бюрократия сознательно нагнетает конфронтацию между Россией и ЕС, зачастую пытаясь представить дело таким образом, будто никакого прогресса в выполнении военных положений Минских договорённостей не существует. Тем самым они пытаются отложить реализацию политической части минского пакета и одновременно затруднить нормализацию отношений между членами ЕС и Российской Федерацией, за что выступают много государств, включая, как мы знаем, Испанию.

Мы с господином Х.М.Гарсиа-Маргальо обсуждали принятую в конце прошлого года стратегию внешней политики Испании, в которой прямо заявлено о необходимости двигаться к институализации отношений между Евросоюзом и Евразийским экономическим союзом, включая создание зоны свободной торговли. Также в документе говорится о необходимости возобновить усилия в плане безвизового диалога. Мы всё это приветствуем и исходим из того, что, когда страны Евросоюза принимают свои национальные стратегии, они будут учитываться при выработке общих подходов всех 28 членов ЕС. Поэтому я бы приветствовал ситуацию, когда каждая страна Евросоюза руководствовалась бы своими национальными интересами.

Сегодня мы с господином Министром говорили и о возобновлении работы российско-испанской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Предстоит встреча Х.М.Гарсиа-Маргальо с Министром энергетики России А.В.Новаком, являющимся сопредседателем комиссии. Ее заседание состоится сегодня после обеда. Думаю, что на ней можно будет обсудить и вопросы, касающиеся исправления тенденции к падению товарооборота, вопросы, отражающие заинтересованность испанского и российского бизнеса в продолжении совместных проектов. Наверное, можно будет обсудить и сложившуюся не по нашей вине ситуацию на треке санкций и вынужденных ответных мер, принятых Российской Федерацией в отношении сельскохозяйственной продукции стран Евросоюза.

Вопрос (адресован обоим министрам): Украинский кризис является главным мотивом недоверия, возникшего между Россией и ЕС. В некоторых кругах Евросоюза есть мнение, что недавнее присоединение Крыма к России является неконституциональным. Может ли Россия представить иск в Международный суд ООН в Гааге, и нужно ли это делать?

С.В.Лавров (отвечает после Х.М.Гарсиа-Маргальо): Мы последовательно выступаем за уважение международного права во всей полноте закрепленных в нём и, в частности в Уставе ООН целей, и принципов, которые, согласно многочисленным толкованиям экспертов международного права, имеют равный статус, и ни один из них не преобладает над другими. Их можно воспринимать только в совокупности. Право народов на самоопределение, суверенитет и территориальная целостность – все это записано в Уставе ООН, включая необходимость уважать право народов на самоопределение при обеспечении территориальной целостности государств.

Что касается международного права и внимания, которое оно вызывает в последнее время, прежде всего в связи с Крымом, мы бы хотели, чтобы с не меньшим рвением наши западные партнеры относились и к другим случаям, которые произошли совсем недавно в современной истории. Это касается бомбардировок Югославии – страны-члена ОБСЕ – другими странами-членами этой Организации, ситуации с односторонним провозглашением независимости Косово без каких-либо референдумов (когда никто даже не суетился и не спрашивал, почему это произошло без референдума). Это и нападение под откровенно надуманными предлогами на Ирак, и грубое злоупотребление мандатом Совета Безопасности ООН в Ливии – уничтожено государство, сейчас его пытаются «склеивать», и все задаются только одним вопросом, как не допустить развала и других стран этого региона.

Позиция Испании по одностороннему провозглашению независимости Косово известна, мы ее разделяем. Мы с Х.М.Гарсиа-Маргальо согласились сегодня, что все эти факты должны быть исследованы историками, а сегодня нужно заниматься реальной, практической политикой. Однако мы не достигнем результатов, если не будем помнить, почему произошли те или иные события на международной арене, которые грубо подрывали международное право. Это нужно помнить.

Что касается Будапештского меморандума 1994 года, то в нем Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки и Великобритания взяли на себя юридическое обязательство не применять ядерное оружие против Украины и не угрожать его применением. Это было сделано в обмен на добровольный отказ Украины от ядерных арсеналов бывшего Советского Союза. Никаких других обязательств Россия на себя не брала, как не брали их и другие страны-подписанты Меморандума. И тем более, Будапештский меморандум не обязывал нас соглашаться с государственным антиконституционным вооруженным переворотом, с насильственным захватом власти, с действиями украинских радикалов, подорвавших суверенитет украинского государства. Если кто-то забыл, то первым, видимо инстинктивным, позывом новых властей, пришедших к власти в результате госпереворота, «растоптав» Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине от 21 февраля 2014 г., завизированное министрами иностранных дел Германии, Франции и Польши, была отмена статуса русского языка и языков других меньшинств на Украине. Впоследствие этот закон не был подписан, но, как говорится, «осадок остался». Замыслы и намерения этой новой власти всем были очевидны.

Интересно, как бы отнеслась Франция (это гипотетический вопрос), если бы в Швейцарии отменили статус французского языка. Или как бы отнеслись Нидерланды, если бы в Бельгии был отменен статус голландского языка. Ответы очевидны, тем более, что порыв отменить статус языков меньшинств, включая русский, на Украине сопровождался заявлениями лидеров «майдана», которые носили откровенно антирусский характер. Д.Ярош, который со своими силовиками и боевиками правил бал на «майдане», заявил в конце февраля, что русский никогда не примет украинскую культуру, русский никогда не будет славить С.Бандеру, никогда не примет греко-католическую веру – русских изменить нельзя, поэтому их в Крыму быть не должно, их нужно либо выгнать оттуда, либо уничтожить». Никто из наших просвещенных партнеров, включая тех, кто свидетельствовал подписание Соглашения от 21 февраля 2014 г., (первым пунктом которого было обязательство создать правительство национального единства, а не правительство русофобов) на подобные заявления не реагировал.

Я приглашаю всех обратиться к интервью, которое дал Президент Российской Федерации В.В.Путин для фильма, выходящего на телеэкраны, в котором все, что произошло в Крыму и вокруг него, разъяснено предельно подробно и откровенно. Надеюсь, наши западные партнеры все-таки извлекут урок из попустительства, с которым они отнеслись к Соглашению от 21 февраля 2014 г.

Вопрос (обоим министрам): Обсуждалась ли сегодня возможность решения СБ ООН о направлении военной миссии в Ливию? Насколько вероятен такой сценарий?

С.В.Лавров (отвечает после Х.М.Гарсиа-Маргальо): Приветствуем усилия по продвижению национального примирения и согласия в Ливии, предпринимаемые в этой связи шаги по завязыванию диалога между легитимным правительством и парламентом в Тобруке и представителями исламистских организаций, расположенных в Триполи и сформировавших там свои правительство и парламент (Всеобщий национальный конгресс). Поддерживаем усилия специального представителя Генерального секретаря ООН по Ливии, подданного Испании Б.Леона, а также стран региона – Алжира, Египта, Марокко и др., – помогающих перевести этот процесс в политическое русло.

Одновременно убеждены в необходимости параллельных усилий по противодействию террористам и экстремистам, захватившим значительную часть ливийской территории, включая нефтепромыслы, которые в значительной степени финансируют деятельность террористических структур, в том числе «Исламского государства», чьи представители уже появились в Ливии и ряде других стран региона, помимо Ирака и Сирии. Здесь нужно найти правильное и выверенное сочетание линии на поддержку политического процесса и усилий по пресечению активности террористов в Ливии.

Была известная инициатива Египта, внесённая в СБ ООН, к которой мы относимся с пониманием и готовы на её основе рассматривать шаги по усилению противодействия исходящей из Ливии террористической угрозе, которые может санкционировать СБ ООН. По крайней мере, этому подходу должны следовать все государства, стремящиеся уважать Устав ООН и содержащиеся в нём нормы и принципы. Считал бы важным, чтобы таким же образом поступили и члены созданной США антитеррористической коалиции, которая наносит удары по позициям террористов в Ираке с согласия его руководства и в Сирии, но уже без согласия Правительства САР. Убеждён, что бороться с терроризмом нужно на основе международного права. В этом смысле СБ ООН не должен обходиться стороной.

Договорились с испанскими коллегами продолжать консультации по Ливии, в том числе с прицелом на продвижение политического процесса, а также возобновить работу нашей совместной межведомственной группы по противодействию терроризму.

Вопрос (адресован Х.М.Гарсиа-Маргальо): Насколько вероятно снятие санкций ЕС в июле с.г. при условии выполнения Минских договорённостей?

С.В.Лавров (отвечает после Х.М.Гарсиа-Маргальо): Мы не обсуждали санкции. Это не наш выбор, и мы не собираемся уговаривать или просить о чём-то наших европейских друзей. Жизнь должна расставить всё по своим местам. Г-н Х.М.Гарсиа-Маргальо сказал о том, как санкции воспринимаются в Европе. Они никому не приносят ничего хорошего. Поскольку всё это завязано на усилия по урегулированию украинского кризиса, то обращу внимание на то, что было согласовано в Минске 12 февраля с.г., и ещё раз подчеркну, что там предельно конкретно сформулированы шаги, которые должны предпринять все стороны конфликта – Киев, Донецк и Луганск – и их последовательность. Я обратил внимание на то, что в коммюнике, выпущенном по итогам недавно состоявшейся видеоконференции руководителей США, Германии, Франции, Великобритании, Италии и Председателя Евросовета Д.Туска, подчёркивается необходимость выполнения Минских соглашений в полном объёме. В этом и наша позиция. Надеюсь, когда уважаемые лидеры западного мира будут рассматривать ход выполнения этих договорённостей, они примут во внимание факты – уже на следующий день после 12 февраля с.г. киевские власти заявили, что не брали на себя никаких обязательств в Минске в отношении организации амнистии для участников событий на Юго-Востоке Украины, а также никаких политических и юридических обязательств в отношении необходимости учёта позиций Донецка и Луганска при проведении конституционной реформы. Всё это было прямым извращением того, что было записано «чёрным по белому» и под чем стоят подписи киевских представителей.

Сейчас мы слышим, что Верховная Рада приняла заявление о том, что не будет сотрудничать с представителями провозглашённых республик при организации местных выборов, хотя в минском «Комплексе мер» от 12 февраля прямо записано, что эти выборы должны состояться с согласия территорий, на которых провозглашены ДНР и ЛНР. Киевские власти категорически отказываются выполнять и ещё один пункт, который был согласован в Минске и затем подтверждён на встрече министров иностранных дел «нормандской четвёрки» в Париже 24 февраля – немедленное создание в рамках Контактной группы рабочих подгрупп по конституционному процессу, гуманитарным и экономическим вопросам, проведению выборов и т.д. Более того, киевские власти стремятся затормозить работу самой Контактной группы, рассчитывая, видимо, что удастся создать очередное напряжение, поставить под вопрос выполнение военных положений Минских договорённостей и замотать реализацию политических реформ, под которыми подписались киевские власти. У меня возникает вопрос: может, западные коллеги всего этого не замечают? Надо обратить их внимание, что сейчас столь желаемый ими процесс полного выполнения Минских договорённостей, по сути, блокируется киевскими властями. Не знаю, какие инструменты давления на Киев есть у американцев и европейцев. Может стоит применить столь любимый ими механизм санкций, чтобы заставить киевские власти выполнять то, о чём договаривались, то, чего так дружно, в один голос требуют западные коллеги?

Пресс-служба польского правительства сообщает, что после переговоров Евы Копач с секретарем СНБО Украины, власти страны все же решили выделить соседнему государству финансовую помощь в виде кредита. Его размер будет составлять 100 миллионов евро.

Кроме того, польский премьер заявила, что политики Польши будут оказывать все необходимые консультации для проведения реформ в Украине и всячески содействовать евроитеграции соседнего государства.

Напомним, что споры о предоставлении кредита для Украины вызвали акции протеста среди польских фермеров, которые не могли получить компенсацию от правительства за ущерб, причиненный российским эмбарго и дикими кабанами.

Министерство обороны Алжира разместило в России заказ на поставку 48 новых вертолетов, сообщает Jane's. Сумма сделки оценивается в 2,7 миллиарда долларов. Речь идет о поставке 42 ударных вертолетов Ми-28Н и шести тяжелых транспортных Ми-26Т2. Ранее о существовании такой договоренности со ссылкой на источник в оборонно-промышленном комплексе России сообщало и ИТАР-ТАСС.

Помимо поставки новой военной техники контракт с Алжиром включает в себя и модернизацию многоцелевых вертолетов Ми-8, стоящих на вооружении страны. Эти машины предполагается модернизировать до транспортно-боевой версии Ми-8АМТШ. Вертолеты получат бронированную кабину пилотов, электронно-оптические системы наблюдения и распознавания целей, а также комплекты для подвески вооружения.

Производством новых вертолетов будет заниматься ростовское предприятие «Роствертол», входящее в холдинг «Вертолеты России». Модернизацией же займется Улан-Удэнский авиационный завод. Как отмечает Jane's, ранее в интернете появлялись фотографии вертолетов Ми-28Н и Ми-26Т2, проходящих испытания в Алжире. Снимки, предположительно, были сделаны в 2012 году. Испытания проводились в пригороде алжирского Таманрассета.

В «Рособоронэкспорте» отказались прокомментировать «Ленте.ру» эту информацию.

Алжирское военное ведомство на протяжении последних нескольких лет ведет активную закупку новой вертолетной техники, включая шесть итальянских многоцелевых AW101 и четыре Super Lynx 300, а также четыре польских W-3 Sokol.

Отношение поляков к россиянам резко ухудшилось из-за ситуации на Украине: 71% граждан Польши считает, что у России есть недружественные намерения по отношению к Польше. Об этом свидетельствуют данные исследования, проведенного центром TNS Polska по заказу Польско-российского центра диалога и согласия.

По оценкам экспертов, исследование показало глубокий регресс в польско-российских отношениях. "Уже не только Россия рассматривается как страна, явно враждебно настроенная к Польше, но и россияне стали в ощущении поляков недружественными", — отмечается в обнародованном отчете.

Согласно данным исследователей, 54% поляков считают россиян врагами. 71% респондентов убежден, что у России есть недружественные намерения по отношению к Польше.

Поляки считают Россию отсталой — 47% (опрос 2012 года — 30%), бедной страной — 37% (в 2012 году — 23%) и недемократической — 75 % (в 2012 году — 72%),

Кроме того, Россия называется "страной, которой нельзя доверять" — 75% (опрос 2012 года — 74%), или страной, которую не стоит даже посещать в качестве туриста — 35% (в 2012 году — 15%).

При этом поляки выражают симпатии к украинцам — 75% опрошенных считают Украину дружеским государством (в 2012 году — 61%).

На вопрос, как должен поступить Запад по отношению к России в свете украинского кризиса, 26% поляков ответили — изолировать Россию политически и ограничить экономическое сотрудничество, 30% — активно противодействовать российской политике, но развивать общественные и экономические контакты.

Исследование TNS Polska проводилось 12-17 декабря 2014 года, была опрошена одна тысяча человек старше 15 лет.

Председатель Евросовета Дональд Туск в понедельник посетит Вашингтон, где намерен вместе с Бараком Обамой заявить, что ЕС и США имеют общую оценку конфликта на Украине и политики России в отношении Киева, сообщает в воскресенье Польское агентство печати со ссылкой на заявление советника по политическим вопросам и коммуникации председателя Евросовета Павла Грася.

Грась является одним из самых близких соратников Туска. В бытность Дональда Туска главой правительства Польши Павел Грась был пресс-секретарем польского правительства в ранге министра.

"Председатель Евросовета с самого начала выполнения своего мандата (на посту в Брюсселе) заявлял, что углубление евроатлантических связей будет одним из главных его приоритетов", — сказал Грась, слова которого цитирует агентство.

По словам Грася, Туск и Обама намерены подтвердить, что ЕС и США будут координировать свои действия в отношении России в связи с украинским кризисом. Европа не будет смягчать санкции в отношении России, если ситуация на востоке Украины существенно не улучшиться.

"Окружение Туска не рассчитывает, что президент США затронет тему возможных поставок оружия на Украину. В данном вопросе Евросоюз разделен (имеются разные точки зрения)", — отмечается в комментарии Польского агентства печати.

Экс-президент Франции: Давайте будем реалистами

Изабель Ласcер, Валери Жискар д’Эстен

Беседа с Валери Жискар д’Эстеном

Изабель Ласcер - журналист

Валери Жискар д'Эстен - французский государственный и политический деятель, экс-президент Франции

Резюме Валери Жискар д’Эстен согласился объяснить потрясения, которые приводят планету в движение. В том числе он высказал свои взгляды на присоединение Крыма к России, украинский кризис и палестино-израильский конфликт, в том числе продвижения ИГИЛ в Ираке и Сирии.

В этой заставляющей задуматься, исключительной беседе Валери Жискар д’Эстен согласился объяснить для журнала «Международная политика» потрясения, которые приводят планету в движение. На примере украинского кризиса и палестино-израильского конфликта, в том числе продвижения ИГИЛ в Ираке и Сирии, бывший президент излагает свой взгляд на основные проблемы современности. Как увидит читатель, человек, являющийся при этом главным автором амбициозного проекта «Европа» — направленного на создание в рамках ЕС сильного и федеративного объединения государств, которое позволит Союзу продвигаться по намеченному еще 60 лет назад его основателями (1) пути, — нисколько не утратил присущую ему глубину взглядов, силу убеждений и чувство юмора.

И. Л.

Изабель Лассер: Господин президент, каковы основные причины, подтолкнувшие вас к разработке концепции «Европа»?

Валери Жискар д’Эстен: Мой проект зиждется, в первую очередь, на констатации фактов. В современном мире, где происходит стремительное развитие крупных государств, Франция представляет собой среднюю державу как по численности своего населения, так и по своим размерам. У нее за плечами - славная многовековая история, которая в прошлом позволила ей добиться мирового влияния и создать продолжающую жить и поныне культуру. Но сегодня ее экономика очень ослаблена; ее внутренний валовой продукт больше не растет, и к тому же она стремительно утрачивает промышленный потенциал. Одно из основных объяснений этому, помимо уступок в экономической и финансовой политике, заключается в том, что путь, намеченный французскими создателями проекта «Европа» Жаном Моне и Робером Шуманом, в начале 1990-х годов был прерван. В 1992 году Маастрихтский договор подписали двенадцать государств-членов, в том числе шесть государств основателей. Однако за относительно короткий промежуток времени европейская система неожиданно вобрала в себя шестнадцать новых государств-членов, при этом ее структуры не были адаптированы для приема новых членов и цели, преследуемые Союзом, не были уточнены. По мере продвижения в 1950–1992 годах по пути, намеченному основателями «Европы», удалось добиться блестящих результатов, в частности ввести в оборот общую денежную единицу. Сегодня совершенно необходимо вновь не ошибиться в выборе правильного пути. Именно суть проекта «Европа» позволяет странам, желающим продолжить европейскую интеграцию, перейти к ее новым этапам.

— В Европе нет харизматических лидеров, лидеров с большой буквы. Кто же в таком случае мог бы стать воплощением проекта «Европа»?

— В этом-то и проблема. Сейчас таких лидеров нет. Мы присутствуем при закате целого поколения. С приходом общества потребления политические руководители забыли о решении масштабных задач и занялись удовлетворением личных потребностей, втянулись в выборную борьбу. Руководители, обладающие исключительными качествами, исчезли. Безусловно, мы видим, как в ходе местных выборов появляется новое поколение в Италии, в Польше и даже во Франции — новое поколение, которое, когда придет время, выдвинет лидеров международного масштаба. Но пока мы могли бы все-таки продвигаться вперед. Упрек в бездействии, прежде всего, можно обратить к французам, поскольку все крупные европейские инициативы до сих пор выдвигались Францией. Германия же предлагала идеи гораздо реже. Вот почему сегодня Франции следует предложить более регулярно собирать Совет глав государств еврозоны и создать для него необходимый Генеральный секретариат, который должен быть французским. Европа обладает второй по значению международной денежной единицей, и это в охваченном кризисом мире, о котором сейчас свидетельствуют скачки рубля, что-нибудь да значит. Однако самые высокие должностные лица государств еврозоны собираются вместе лишь изредка — максимум дважды в год. Сегодня положение Франции настолько слабо, что она больше не смеет выдвигать дерзких инициатив. Она переживает кризис доверия. Ей следует снова взять инициативу в свои руки.

— Совершала ли Франция в последние годы ошибки в области европейской политики?

— Главная ошибка Франции заключается в том, что она не провела необходимые реформы, о которых широко известно. Еще одна ошибка заключается в том, что она отказалась осуществлять соглашения, которые подписала и за которые проголосовала в бюджетной области. Мы отказываемся применять Пакт стабильности и роста (2) и требуем для себя от наших партнеров исключений, позволяющих нам сохранять избыточный дефицит бюджета и продолжать наращивать свою задолженность, что в перспективе является для нас бомбой замедленного действия, и это было подтверждено повышением американских процентных ставок в 2015 году! Не считая Греции и Италии, в этом смысле Франция является последней страной еврозоны. Это серьезная ошибка: в глазах европейских стран она подорвала доверие к нам, которое и без того серьезно пострадало из-за нашей негативной позиции на референдуме 2005 года по вопросу о европейской конституции (3).

— Является ли Дэвид Кэмерон тем человеком, при котором Великобритания выйдет из Европейского союза? Благоприятен ли, на ваш взгляд, подобный поворот событий или неблагоприятен?

— Я искренне желаю Великобритании остаться в Европейском союзе, насчитывающем 28 государств-членов. Она правильно действует в этих рамках, где по праву занимает свое место. Но Великобритания боится оказаться втянутой в систему интеграции, с которой не согласна и никогда не согласится. Союз 28-ми представляет собой торговое сообщество, обладающее очень незначительным набором интеграционных рычагов и не имеющее ничего общего с еврозоной. Лучше, чтобы Великобритания осталась в ЕС — для нее, для нас и для всего мира. Ее история слишком тесно связана с историей Союза, она входит в группу трех или четырех великих европейских государств. В двух последних войнах ее солдаты сражались на территории Франции. То, что она требует прекратить распространение документов, принимаемых европейскими институтами, и строго придерживаться круга ведения Союза, на самом деле, совершенно нормально; меня очень огорчает негативная реакция, которую эти требования вызывают у ее европейских партнеров; больше всего я сожалею, что с Лондоном не ведется об этом никаких переговоров. Французскому министру иностранных дел следовало бы обсудить этот вопрос с Великобританией, требования которой европейцам надо спокойно изучить и, если возможно, прийти по ним к соглашению. Безусловно, после победы Партии независимости Соединенного Королевства на европейских выборах (4) и референдума по вопросу о независимости в Шотландии (5) сложилось трудное и запутанное положение, что, как вы знаете, вызвало споры между валлийцами и англичанами. Думаю, что Дэвид Кэмерон в немалой степени хочет остаться в составе Европейского союза, но сможет сделать это лишь в случае, если политическая цена, которую предстоит за это заплатить, не окажется слишком высокой.

— Каковы были бы последствия выхода Великобритании?

— В краткосрочном плане последствия были бы невелики. Изменилось бы положение Лондона как финансовой столицы, в значительной мере инвестировавшей средства в евро. Мы стали бы свидетелями размывания позиции Великобритании. Но для континентальной Европы последствия были бы невелики.

— Что Вы думаете о присоединении Крыма и дестабилизации положения на востоке Украины со стороны России?

— Честно говоря, в том, что касается «возвращения» Крыма в Россию, то я счел его исторически справедливым. Я перечитал книги по российской истории XVIII века. Крым был завоеван при Екатерине II, главным образом усилиями князя Потемкина, когда Россия расширялась на юг в сторону Турции с намерением отвоевать Константинополь. Покорение Крыма было достаточно жестким. Оно произошло не в ущерб Украине, которой не существовало, а в ущерб местному суверену, который зависел от турок. С тех пор там проживали только русские. Когда Никита Хрущев захотел придать СССР больший вес в рамках только что появившейся Организации Объединенных Наций, он «изобрел» Украину и Белоруссию, чтобы добавить СССР еще два голоса, и наделил Украину новой властью над Крымом, что было беспрецедентно. Уже тогда я думал, что эта искусственная зависимость будет непрочной. Последние события были ожидаемы. Впрочем, возвращение Крыма России оказалось широко поддержано населением. И только когда проблемы перекинулись на восток Украины, об этом стали беспокоиться...

— Многие аналитики и должностные лица, занимающие ответственные политические посты, призывают попытаться «понять» Владимира Путина. Хотя Вы всегда были сторонником разрядки в отношениях с Москвой — как в эпоху «холодной войны», так и сегодня, — согласны ли Вы с тем, что таким образом можно нарушить международное право и дестабилизировать страну?

— Предусмотренные договорами правила, которые были приняты при заключении Вестфальского мира в 1648 году (6), вводили в действие принцип уважения национального суверенитета и границ. В соответствии с этим принципом некоторые считают, что Украина должна полностью сохранить всю территорию, которую занимала на момент получения ею независимости в 1991 году. Но не будем забывать, что распад СССР произошел хаотично и привел к ломке границ! Образ действий Владимира Путина мог бы быть иным. Но сегодня рассмотрение вопроса о Крыме необходимо отложить в сторону. Напротив, вопрос об украинском востоке - намного сложнее. Не забывайте, что Украина долго оставалась русской, Киев был столицей Руси. Когда по просьбе генерала де Голля, будучи министром финансов, я отправился в Советский Союз, то был принят Хрущевым в Киеве...

Чтобы ясно понимать происходящее, нужно задать себе вопрос, что на самом деле произошло год назад в украинской столице. Какова роль ЦРУ в революции на Майдане? В чем смысл последовательной антироссийской политики, проводимой Бараком Обамой? Почему Соединенные Штаты захотели выдвинуть своих пешек на Украине? Существует ли в Соединенных Штатах влиятельное украинское лобби? Не захотели ли американцы «компенсировать» свою слабость на Ближнем Востоке проведением на Европейском континенте «более жесткой» политики в отношении России?

— Вы и правда думаете, что ответственность за украинский кризис несут Соединенные Штаты? Разве не коррупция правящей верхушки переполнила чашу терпения украинцев?

— Необходимо учесть два момента. Невозможно отрицать, что украинская власть была невыносима и коррумпирована. Это объясняет, по меньшей мере, отчасти, почему президент Янукович был вынужден уйти. Но ситуация оставалась смутной, и нужно признать, что переход власти на Украине вряд ли можно назвать демократическим. Именно кланы олигархов ведут игру. Что касается Соединенных Штатов, то они, вероятно, поддержали и вдохновили повстанческое движение. А затем они возглавили политику санкций в отношении России — политику, которая стала нарушением международного права. Кто, на самом деле, может присвоить себе право составлять список граждан, на которых лично распространяются санкции, даже не поговорив с ними, даже не дав им возможности оправдаться и прибегнуть к помощи адвокатов? Такой оборот дела вызывает озабоченность. Что касается экономических санкций, направленных не против отдельных лиц, а против российского государства, то как можно игнорировать, что они наносят ущерб обеим сторонам — России и Западу, - вредя их торговым обменам? Подобный всплеск напряженности продолжит разрушать российскую экономику. Кстати, как зовут эксперта, который предвидел и заявил о падении цен на нефть? Никто из экспертов не предвидел такого хода событий! Как бы то ни было, сегодня российская экономика сильно пострадала из-за атаки на рубль, курс которого упал до самого низкого уровня по отношению к доллару после 1998 года. Заинтересованы ли американцы в обрушении российской экономики? Для Европы русские являются партнерами и соседями. Принимая по внимание хаос, царящий в настоящий момент на международной арене, учитывая вспышку насилия на Ближнем Востоке, сталкиваясь с неопределенностью, вызванной промежуточными выборами в Соединенных Штатах, было бы безответственно стремиться к обрушению российской экономики.

— Какое решение вы предложили бы, чтобы попытаться найти выход из кризиса?

— Украина в том виде, в каком она существует на данный момент, не способна функционировать демократическим образом. Поэтому необходимо, чтобы она реорганизовалась. Я хочу, чтобы французская дипломатия возглавила усилия европейцев, направленные на поиск политического решения на Украине. Складывается впечатление, что для Украины таким решением может стать многонациональная конфедерация по образцу швейцарских кантонов, объединяющая русскоязычную часть, польскую часть и центральную часть. Система, являющаяся одновременно федеративной и конфедеративной, финансируемая европейцами и поддерживаемая Организацией Объединенных Наций.

— Что будет с Крымом при таком развитии событий? Его спишут по статье потерь?

— Мне не нравится это выражение, но Крым, завоеванный — я повторяю это — во времена, когда им управлял суверен, подчинявшийся туркам, а не украинцам, и являвшийся местом, где союзники по последней войне провели ялтинскую конференцию, должен остаться русским!

— Если бы Вы были у власти, что бы Вы сказали Владимиру Путину, чтобы заставить его прислушаться к голосу разума?

— Путь, выбранный Владимиром Путиным для выхода из кризиса, неразумен. Российский президент стремится к мечте — восстановить влияние, которое когда-то было у Советского Союза. Но эта мечта неосуществима, поскольку часть советской империи была создана силой. И когда сила становится уже не той, что прежде, эти уже неприемлемы. Польша и страны Балтии ничем не рискуют. Россия не пустится в подобную авантюру. Но в там, где царит политический хаос, это не столь очевидно. Владимиру Путину следовало бы рекомендовать не играть с огнем и вместе с ним попытаться найти разумные решения. В чем можно не сомневаться, так это в том, что именно Украина не будет интегрирована в европейскую систему: это невозможно! Она не обладает ни экономической зрелостью, ни необходимой политической практикой. Ее место между двумя пространствами — Россией и Европейским союзом, с которыми она должна поддерживать нормальные отношения. Что касается вступления Украины в НАТО, то об этом, конечно, не может быть и речи, и у Франции есть основания возражать против него! А теперь хотите услышать мое предсказание? Вот оно: Украина стоит на грани финансового банкротства. Она попросит помощи. Кто даст ей ее? Несомненно, МВФ, поскольку у Европейского союза нет для этого механизма.

— На майдане в Киеве украинцы гибли, защищая европейские ценности и размахивая флагом Союза. Неужели можно обмануть надежды этих людей, которые так верят в нас?

— Стремление Киева в Европу было мечтой. Поскольку они не видели впереди никаких перспектив, украинцам надо было мечтать о чем-то. Но давайте будем реалистами: венгры, которые находятся в Европе, больше не хотят этого (7), а Союз, спустя семь лет, не сумел удовлетворительным образом интегрировать Болгарию и Румынию... Для людей, которые чувствуют себя брошенными, Европейский союз выглядит заманчиво. Это мирная зона. Но всего этого недостаточно для обоснования членства. Являясь бывшей частью России, Украина не может стать членом Европейского союза.

— Что вы думаете о Бараке Обаме? Была надежда, что он станет кем-то средним между Рузвельтом и Кеннеди; в конечном счете, он напоминает, скорее, Джимми Картера... Каковы, на ваш взгляд, итоги его внешней политики?

— Барак Обама, по-человечески симпатичный и горячий, стремится приносить пользу. Его пример доказывает, что — особенно в современном мире — наличие опыта является чрезвычайно важным качеством! Посмотрите на нынешнего китайского президента: он занимал четыре или пять крупных постов прежде, чем оказаться там, где он сейчас находится...

Сначала Барак Обама производил впечатление очень решительного человека. Он хотел отмежеваться от Джорджа У. Буша, приняв решение о выводе войск из Ирака. Но наделал ошибок в том, как организовал этот вывод. Так как он хотел компенсировать это в глазах части американской общественности, он объявил о дополнительных обязательствах в Афганистане, что, судя по опыту англичан, а затем советских войск, изначально было проигрышным делом.

Что касается ваших сравнений, то я бы сказал, что, если правда, что Обама не похож на Рузвельта, то он не больше похож и на Джимми Картера. Ведь он не меняет своего мнения, он отказывается от некоторых проектов. Но не стоит слишком строго судить Барака Обаму по следующей причине: в наше время избиратель делает выбор, исходя прежде всего из аудиовизуальной оценки, а не из оценки навыков, необходимых для выполнения налагаемых обязанностей...

— В Сирии никто не видит в краткосрочной или среднесрочной перспективе выхода из этой войны, которая уже унесла жизни более 200 000 человек? Как мы дошли до этого? В чем заключалась первая ошибка, когда и кто допустил ее? Что следовало сделать или не делать в то время? Что делать сегодня?

— Мне нечего ответить на ваши вопросы. Мы не понимаем, что происходит, этих исторических конфликтов, этих пограничных ссор, этих крайних проявлений ислама. Сначала речь шла, казалось бы, о народном недовольстве социального характера диктаторской властью? О восстании против жестокости режима? Во-первых, следовало попытаться выяснить, поддавалась ли система реформированию. Она, несомненно, поддавалась. Несмотря на это, постепенно мы помогли подняться фанатичному исламу, который напрямую не связан с политической ситуацией и природу которого мы не можем объяснить себе. Вражда между шиитами и суннитами восходит к седьмому веку. Почему теперь она приобретает столь жестокие формы, тогда как во времена турецкой империи проявлялась гораздо мягче? Почему кажется столь привлекательной для молодежи из дальних стран? Это очень трудно осмыслить, но это надо сделать на европейском уровне.

— Разве опасность, которую несут для планеты эти джихадисты из ИГИЛ, не заслуживает того, чтобы коалиция прилагала более активные усилия, призванные положить этому конец? Может быть, следует ли направить в эту зону войска?

— Я категорически против такого вмешательства. Кроме того, это не произойдет. Данную проблему должны урегулировать арабо?мусульманские страны, а не западная коалиция. На мой взгляд, решение может носить только региональный характер. Естественно, когда это технически необходимо, чтобы не допустить захвата территорий, можно наносить бомбовые удары. Гораздо труднее понять, какое будущее готовят для себя заинтересованные стороны...

Запад, само собой разумеется, должен воспринимать ИГИЛ как врага. Но «быть против» не значит «искоренить». Не потому ли, что это невозможно. Очередь действовать за Ираном и Саудовской Аравией!

— Как вы оцениваете грязную игру, которую ведут Катар и Саудовская Аравия в регионе?

— Они допустили серьезные ошибки и, скорее всего, ощутят их последствия в собственных странах.

— Считаете ли вы, что инициатива Сената и Национальной Ассамблеи, направленная на признание палестинского государства, является удачной идеей?

— Ответственность лежит на них. Честно говоря, я не думаю, что прямые палестино-израильские переговоры могут привести к заключению соглашения: требования обеих сторон слишком несовместимы по своему существу. Израильское правительство не может согласиться с требованиями, от которых палестинский орган, в свою очередь, не может отказаться! По сути дела, Израиль сыграл на этом предложении, чтобы успокоить своего американского союзника. Израильская дипломатия на 90% рассчитывает на поддержку Вашингтона... Думаю, что решение должно быть обязательно вынесено на рассмотрение Организации Объединенных Наций, поскольку единогласное голосование Совета Безопасности, если американцы не используют свое право вето, придаст актуальное звучание резолюции, заложившей основы государства Израиль.

— Единогласное голосование с предложением какого плана?

— Возвращение к границам 1967 года, возвращение Иерусалиму статуса общей столицы Израиля и палестинского государства, но новое содержание будет заключаться в предоставлении гарантий безопасности, решительно защищаемых международным сообществом и, в первую очередь, Соединенными Штатами Америки.

— Но «Хамас » отказывается признавать Израиль!

— Повторяю: «Хамас» будет вынужден согласиться с решением, единогласно принятым Советом безопасности.

— Скажите кратко, каковы за два года завоевания и упущения французской дипломатии?

— Министр иностранных дел довольно компетентно руководит французской дипломатией, входя в состав совершенно некомпетентного правительства. Она представляет и хорошо защищает интересы Франции.

Два замечания: следует избегать изолированного вмешательства в отдаленные конфликты, которые выявляют слабость наших средств, и положить конец тому, что Франция не представлена на ключевых должностях Европейского союза (председательство в Европейском парламенте, Европейской комиссии, Европейском совете и Европейском центральном банке), Союза, в создание которого она внесла свой вклад.

Две дипломатических задачи, о которых я уже упоминал, надо решить срочно: выступить с политической инициативой по вопросу об Украине, предложив обеспечить ее равноудаленность от Европейского союза и России, и воспротивиться ее вступлению в НАТО, а также способствовать поиску решения, позволяющего Великобритании сохранить членство в ЕС.

— Что бы вы сделали иначе во всех этих областях, если бы были у власти?

— Я бы предложил государствам-членам еврозоны, желающим пройти через важный этап европейской интеграции, двигаться к созданию фискального союза к концу 2030 года, а также предложил бы создать европейское казначейство для управления общим долгом.

— Г-н Президент, если бы вам было предложено принять решение о вручении «Приза за политическое мужество», кому бы вы его сегодня присудили?

— Таких гигантов, как де Голль, Рузвельт и Черчилль, больше нет. Именно великие события выводят на сцену великих людей. Нам нужны Кеннеди, чтобы обратиться к молодежи. Не будем отчаиваться. Возможно, в один прекрасный день мы увидим их появление...

(1) План от 9 мая 1950 года, известный как план Шумана, считается основополагающим документом европейской архитектуры. Его появление привело к подписанию в апреле 1951 года Парижского договора, который стал основой Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) в составе шести европейских государств.

(2) Принятый в 1997 году Пакт стабильности и роста определяет совокупность критериев, которые государства еврозоны обязались соблюдать по отношению к своим партнерам. Он должен позволить государствам координировать свою бюджетную политику и не допускать возникновения слишком крупных дефицитов. Теоретически он вынуждает страны еврозоны прилагать все усилия для того, чтобы их бюджеты были сбалансированными или профицитными.

(3) В 2005 году Франция не поддержала Конституционный договор. 54,87% голосовавших заявили о его неприятии на референдуме по вопросу о конституции.

(4) На последних европейских выборах, состоявшихся в Соединенном Королевстве в мае 2014 года, независимая партия Ukip (Партия независимости Соединенного Королевства) 27,5 процентами голосов одержала победу.

(5) 18 сентября 2014 года участники референдума по вопросу о независимости Шотландии высказались отрицательно. Он был проведен в соответствии с соглашением между британским премьер-министром Дэвидом Кэмероном и его шотландским коллегой Алексом Салмондом в Эдинбурге в октябре 2012 года. Если бы голосование оказалось положительным, то в марте 2016 года была бы провозглашена независимость.

(6) 24 октября 1648 года Вестфальскими договорами был положен конец 30-летней войне. Они стали основой «вестфальской системы», которая знаменует собой новую систему международных отношений, основанную на принципах уважения суверенитета государств и баланса сил.

(7) В Венгрии опросы общественного мнения показали, что проевропейских взглядов придерживаются 35% населения.

Франция > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 марта 2015 > № 2906332 Валери Жискар д’Эстен