Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Александр Новак встретился с Министром нефти Ирана Бижаном Намдар Зангане

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак встретился с Министром нефти Исламской Республики Иран Бижаном Намдар Зангане.

Стороны обсудили широкий круг вопросов двустороннего взаимодействия, в том числе в отраслях ТЭК, а также ситуацию на мировом рынке нефти и сотрудничество в рамках соглашения ОПЕК+.

«Отношения между Россией и Ираном планомерно развиваются. Мы последовательно проводим курс руководства наших стран на комплексное расширение российско-иранского сотрудничества. Работаем над укреплением нормативно-правовой базы, реализацией ключевых инвестиционных проектов. Успешно взаимодействуем с нашими иранскими друзьями в многостороннем формате, прежде всего в рамках реализации договоренностей ОПЕК+, по линии ФСЭГ», - сказал российский Министр.

Александр Новак сообщил, что 18 июня в городе Исфахан (Иран) состоится юбилейное 15-ое заседание Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Также глава Минэнерго России пригласил своего иранского коллегу принять участие в Международном форуме «Российская энергетическая неделя», который уже в третий раз пройдёт в Москве в октябре 2019 года.

Китайцы разморозят красноярское метро и построят мост через Енисей?

9-й российским метрополитеном, возможно, станет красноярский. Об этом стало известно на КЭФ-2019.

О создании метро в Красноярске говорили с 90-х годов. Тогда же, в 90-е, часть станций начали строить. В 2012-м строительство заморозили. Вновь к теме вернулись в прошлом году, когда председатель Правительства Красноярского края Юрий Лапшин заявил, что уже в 2019 году из федерального бюджета на строительство метро будет выделен 1 млрд рублей, дополнительно к уже вложенным 12 млрд рублей. А начаться строительство должно уже в 2020 году. Всего проект строительства оценили в 65 млрд рублей.

30 марта на КЭФ-2019 губернатор края Александр Усс обсудил строительство метро на встрече с Путиным. В этот же день на официальном сайте Красноярского края появилась новость о том, что исполнителем проекта, возможно, станет одно из крупнейших государственных предприятий КНР China Poly Group Corporation.

Корпорация ведет свою деятельность более чем в 100 странах мира и насчитывает свыше 600 предприятий различного уровня. Основная специализация — гражданское и дорожное строительство. Так, именно Poly Changda реализовала один из самых фантастических проектов современности — самый длинный морской мост мира (55 км), связавший Гонконг, Чжухай и Макао. Кроме того, в послужном списке корпорации множество реализованных проектов в Китае, Узбекистане, Камбодже, Шри Ланке и Демократической республике Конго. Рoly Changda участвовала в создании ВСМ в Пекине, Шанхае, Гуанчжоу и в Мекке (Саудовская Аравия).

При обсуждении проекта строительства метро ведущий технический специалист Poly Changda Ли Вэньбо предложил различные инновационные решения для проекта. В том числе беспилотные и монорельсовые вагоны.

В течение двух недель корпорация подготовит предложение по реализации проекта строительства метрополитена — при условии получения полных исходных технических данных. Технические специалисты компании предварительно уже оценили проект, увидели, что частично некоторые станции уже построены, и предложили удешевить строительство, снизив глубину залегания станции «Проспект Мира» и использовав для «Площади Ленина» эстакадное решение.

Помимо строительства метро представители Poly Changda выразили готовность построить мост через Енисей в Северо-Енисейском районе.

Во встрече губернатора с представителями Poly Changda участвовали министр экономического развития края Егор Васильев, министр сельского хозяйства Леонид Шорохов, министр лесного хозяйства Дмитрий Маслодудов, министр транспорта Константин Димитров, а также руководитель КИП «Енисейская Сибирь» Сергей Ладыженко.

Кроме транспортного строительства стороны обсудили возможность участия китайской корпорации в инвестиционных проектах в области машиностроения, металлообработки, деревообработки и агропромышленного комплекса.

Дубай, ОАЭ. Дубай занимает львиную долю регионального авиационного рынка, так как семь из 10-ти самых загруженных авиамаршрутов в регионе Ближнего Востока и Африки проходят через Дубайский международный аэропорт.

Как говорится в исследовании компании OAG, самые загруженные маршруты соединяют Дубай с Кувейтом, Маскатом, Бахрейном, Эр-Риядом, Мумбаем, Джиддой и Дели. Ежегодно между Дубаем и индийскими городами выполняется 22 258 рейсов, а между Дубаем и другими странами ССАГПЗ – 62 878 рейсов.

В прошлом году Дубайский международный аэропорт обслужил 89,14 млн пассажиров и по итогам года вновь был признан самым загруженным авиаузлом мира. Согласно исследованиям, маршрут Дубай – Кувейт также вошел в топ-10 самых загруженных в мире: ежедневно между городами выполняется 40 рейсов.

Источник: Khaleej Times

Минэкономразвития РФ рассчитывает запустить пилотный проект въезда в Россию по электронным визам через Москву и Санкт-Петербург уже в 2020 году, сообщил журналистам глава министерства Максим Орешкин.

Он отметил, что вопрос введения электронных сейчас обсуждается активно, прорабатывается и с региональными властями, и с органы безопасности. "Это очень важный вопрос, потому что любое здесь изменение несет определенные риски в сфере безопасности, их нужно очень четко отработать, чтобы такое решение не привело к каким-нибудь проблемам", - сказал Орешкин журналистам.

Он напомнил, что Россия имеет позитивный опыт использования Fan-ID (аналог электронных виз) во время проведения Чемпионата мира по футболу. Министерство будет опираться на этот опыт, как на позитивные, так и негативные моменты.

"Мы планируем, что она (система - ред.) запустится с начала следующего года, будем все для этого делать, чтобы она работала эффективно, мы увидели больший поток въездного туризма, чтобы люди приезжали в Россию. Понятно, что первой точкой въезда в нашу страну для иностранных туристов в большинстве случаев является Москва и Санкт-Петербург", - добавил министр.

Упрощенный визовый режим на Дальнем Востоке начал действовать с 1 августа 2018 года. Электронную визу могут получить граждане 18 государств, среди них Алжир, Бахрейн, Индия, Иран, Китай, ОАЭ, Япония, Саудовская Аравия. С 1 июля 2019 года система выдачи электронных виз будет распространена и на Калининградскую область. Для этого за несколько дней до прибытия в соответствующий регион нужно подать заявление и заполнить анкету на специальном интернет-сайте. После проверки анкеты иностранные граждане получат уведомление о разрешении на въезд.

Дипломатов для «Роснефти» готовят в МГИМО

Александр Зверев

В Международном институте энергетической политики и дипломатии (МИЭП) престижного столичного университета прошел день открытых дверей - 2019

Первое впечатление: вряд ли еще где-то можно увидеть такую концентрацию отличников. В подобных случаях говорят: все как на подбор. А здесь без «как»: и будущие абитуриенты, которым предстоит держать экзамены в самый топовый вуз России, и студенты первых курсов МИЭПа столичного МГИМО, пришедшие рассказать новичкам о своей альма-матер, — все обязаны быть лучшими из лучших. Ибо троечникам и даже твердым хорошистам в этот институт лучше не соваться по объективным причинам — в прошлом году конкурс был до 86 человек на место с проходным баллом ЕГЭ для бюджета 95 (высший в стране). Почти половина поступающих — медалисты и краснодипломники.

Такому отбору позавидуют даже театральные вузы — но там можно «обаять комиссию» личными талантами на творческом конкурсе, а здесь вместо него — экзамен на знание иностранного языка. И более четверти абитуриентов — победители и призеры всероссийских предметных олимпиад школьников, телеконкурса «Умники и умницы», собственной олимпиады МГИМО. То есть принцип понятен: хочешь быть лучшим — будь им!

Что немаловажно: отбор идет по всей стране и за рубежом — в МИЭПе учится молодежь из 65 регионов России и 32 зарубежных стран.

Неудивительно, что именно этот вуз стал партнером крупнейшей энергетической компании страны — ПАО «НК «Роснефть» в области подготовки высококвалифицированных специалистов сферы международного экономического и энергетического сотрудничества. Еще в 2005 году в рамках XVIII Петербургского международного экономического форума «Роснефть» и МИЭП/МГИМО заключили соглашение о стратегическом партнерстве, после чего созданная здесь кафедра «Глобальная энергетическая политика и энергетическая безопасность» стала одной из базовых кафедр МИЭПа. На ней ведется подготовка магистров по программе «Энергетические стратегии международных нефтегазовых компаний». Учебный план включает не только практико-ориентированные курсы специальных дисциплин, но и двухлетнюю стажировку студентов в профильных подразделениях «Роснефти», по итогам которой лучшие выпускники получают предложение о трудоустройстве в компании.

Кроме того, действующие сотрудники «Роснефти» могут повысить свою квалификацию на одной из кафедр МИЭП/МГИМО: в 2017 году в вузе был создан Центр корпоративного обучения и развития НК «Роснефть», который стал площадкой для реализации масштабных корпоративных образовательных проектов компании.

Выступая на дне открытых дверей — 2019, директор и научный руководитель МИЭПа, президент Международной академии ТЭК и член-корреспондент РАН Валерий Салыгин уточнил: «Нас часто спрашивают, не готовим ли мы технических специалистов в области энергетики нефти и газа. Нет! Мы готовим специалистов-международников. Но готовим с тем учетом, что энергетика — это основа любого цивилизованного общества и экономики, а современная энергетика не может успешно развиваться без международного энергетического сотрудничества, международных проектов с участием крупных корпораций в ведущих странах мира...»

Лекции студентам МИЭПа помимо высококлассных штатных преподавателей читают генеральные секретари ОПЕК, генеральный директор МАГАТЭ, главы парламентов, руководители ведущих министерств зарубежных стран, президенты и ведущие специалисты крупнейших мировых энергетических корпораций. Студентам предоставляются возможности стажировки в лучших университетах Великобритании, Германии, Франции, США, Китая и других стран.

Еще одно преимущество МИЭП/МГИМО состоит в том, что институт встроен в систему международного образования и пользуется признанием в мировом образовательном и научном сообществе. «Вместе с зарубежными университетами-партнерами, — поясняет профессор Салыгин, — мы открыли пять совместных институтов: российско-французский, российско-итальянский, российско-германский, российско-норвежский институты энергетического сотрудничества, а также единственный в России российско-исландский институт возобновляемой энергетики». Поэтому после завершения четырехлетней программы бакалавриата выпускники МИЭПа могут продолжить обучение по магистерским программам и получить два диплома: диплом МГИМО и одного из престижных европейских университетов.

«У нас также действует российско-норвежско-итальянская программа МВА для руководящего звена компании «Роснефть», — уточняет Валерий Салыгин. — Все это позволяет институту готовить прекрасных, востребованных специалистов и создает самые привлекательные возможности для трудоустройства выпускников...»

Но есть еще одна важнейшая особенность у этого вуза — уникальная возможность использовать экспертный потенциал ключевых российских и зарубежных корпораций. В первую очередь это относится к ПАО «НК «Роснефть», базовую кафедру которой в МИЭПе возглавляет вице-президент компании профессор Андрей Шишкин. Здесь помимо штатных преподавателей кафедра привлекает к чтению лекций, проведению мастер-классов, руководству практиками и стажировками известных экспертов-практиков из руководящего звена компании.

Помощь оказывается и материальная. Еще на начальном этапе «Роснефть» поддерживает лучших студентов и магистрантов — выделяет гранты и именные стипендии. В настоящий момент компания учредила стипендию для студентов бакалавриата в размере 30 тысяч рублей в месяц.

Кроме того, совместно с «Роснефтью» в институте открыта практико-ориентированная магистерская программа в области мировой экономики, и она оказалась очень востребована значительной частью лучших студентов МИЭПа (конкурс на эту программу уже превысил 12 человек на место).

Отвечая на вопросы корреспондента «Труда», директор и научный руководитель МИЭПа с удовлетворением отметил, что партнерство с компанией «Роснефть» приносит неоценимую пользу обеим сторонам — прежде всего потому, что учебный процесс становится практико-ориентированным. «Специалисты «Роснефти» ведут у нас все спецкурсы в области крупных проектов, реализуемых компанией в различных регионах мира, а таких проектов у «Роснефти» три десятка. Студенты на этих спецкурсах получают реальную практику решения конкретных задач в области международного сотрудничества. Например, сейчас мы достаточно успешно ведем работу по исследованию трансграничных месторождений в рамках Арктики. В интересах «Роснефти» инициировано комплексное исследование международно-правовых проблем освоения углеводородных ресурсов Арктики. Это тот регион, в котором «Роснефть» предполагает реа-лизовывать крупные проекты. Но в то же время именно здесь сталкиваются интересы разных стран, многих мировых корпораций. Поле для приложения сил и умений дипломатов-международников обширнейшее...»

А еще в институте действует Центр стратегических исследований в области энергетики и цифровой экономики МИЭП/МГИМО, который проводит аналитические исследования в целях успешной реализации стратегии «Роснефть-2022».

Таким образом, объединенными усилиями институт и компания обеспечивают целевую подготовку не просто кадров для «Роснефти», а специалистов для работы в конкретных регионах планеты, интересных и перспективных для продвижения компании. В этом отношении немалую пользу приносит «мультиязычность» университета МГИМО, который ведет обучение студентов 53 языкам. Такой языковой подготовки, да еще с упором на экономическую и энергетическую специализацию, нет ни в одном другом вузе.

Сейчас «Роснефть» сотрудничает с 60 ведущими вузами России и зарубежья, 25 из них являются вузами — партнерами компании. Соглашения с вузами позволяют активно развивать сотрудничество в области подготовки и переподготовки кадров, научной и инновационной деятельности, совершенствовать научно-образовательную инфраструктуру вузов для подготовки высококвалифицированных специалистов под актуальные потребности бизнеса.

Brent растет в условиях информационного противостояния Трампа и ОПЕК

Американский президент в четверг вечером вновь нанес Twitter-удар по нефтяным котировкам. Дональд Трамп, посетовав на хрупкость американского фондового рынка, посоветовал ОПЕК увеличить поставки нефти и снизить цены. Brent отреагировала на угрозы американского лидера краткосрочным снижением в пределах процента, после чего резко развернулась и ночью торговалась уже на положительной территории в районе отметки $67,5 за баррель.

«Своей неожиданной устойчивостью к Twitter-атакам американского президента нефть отчасти обязана контрдействиям ОПЕК+. Reuters сразу после твита Трампа опубликовало сообщение, что Россия собирается поддержать Саудовскую Аравию и продлить соглашение об ограничении добычи нефти до сентября 2019 г.

В условиях ожесточенного информационного противостояния, которое пока в пользу ОПЕК+, ценам остается медленно подрастать и ожидать новых сообщений», — комментирует Андрей Перекальский, ведущий аналитик компании «ФинИст».

Тем не менее, отмечает Екатерина Крылова, главный аналитик Промсвязьбанка, несмотря на многочисленные попытки, нефти пока не удается выбраться из диапазона $66-68. На минувшей неделе сырье смогло обновить 4-месячные максимумы на остаточном эффекте от переноса встречи ОПЕК+ на июнь.

«Но тренд не получил подтверждения: сначала игроки предпочли зафиксировать прибыль по итогам неплохого роста, а затем не нашли поводов для игры в сырье на фоне общего ослабления интереса к рисковым активам», — говорит эксперт.

По ее словам, на первый план вновь вышли опасения значительного ухудшения в экономиках США и Европы после пересмотра прогнозов ФРС по ставкам и слабой статистики в Америке и ЕС, что напрямую затронет спрос на нефть, плюс торможение в переговорах между США и Китаем. Особой поддержки не оказали и проблемы с поставками нефти из Венесуэлы на фоне перебоев с электричеством, а также подтверждение Россией планового сокращения добычи до конца этого месяца. По сути, это лишь позволило нефти не выпасть из указанного диапазона.

Крылова дополняет, что статистика от Минэнерго США тоже была воспринята достаточно негативно, так как показала, что запасы сырой нефти выросли на 2,8 млн баррелей до 441 млн баррелей (среднее значение за 5 лет — 432 млн баррелей — прим. «НиК»), тогда как запасы бензинов сократились на 2,9 млн баррелей, а дистиллятов — на 2,1 млн баррелей. Неожиданный рост запасов обусловлен пожаром на танкере в Хьюстоне, что привело к сбою в поставках.

«Несмотря на то что нефть в данный момент находится под некоторым давлением, мы не меняем позитивного взгляда на нее на ближайший месяц. Мы ждем роста к $70 за баррель на фоне крепкого фундаментала и весеннего оживления спроса», — отметила она.

По мнению Гайдара Гасанова, эксперта «Международного финансового центра», с начала года цены на нефть поддерживались именно усилиями ОПЕК+. Картель и его союзники, включая Россию, обязались удерживать около 1,2 млн б/с поставок в этом году, чтобы поддержать рынки.

«Сокращение производства в ОПЕК+ стало основной причиной резкого восстановления после 38-процентного падения цен в последнем квартале 2018 г.

В этой связи цены на нефть, вероятно, будут двигаться еще выше во II квартале и в среднем составят $73 за баррель марки Brent.

Многие крупные участники рынка ожидают встречу ОПЕК+, которая должна состояться в июне с целью обсуждения вопроса, продолжать ли удерживать поставки», — говорит Гасанов.

Эксперт отмечает, что де-факто лидер ОПЕК Саудовская Аравия выступает за сокращения в течение всего года, в то время как Россия, которая только неохотно присоединилась к соглашению, как представляется, менее заинтересована в том, чтобы сдерживать поставки после сентября. Но сокращения ОПЕК+ не единственная причина роста цен на нефть в 2019 г. Санкции США в отношении экспортеров нефти и членов ОПЕК Ирана и Венесуэлы оказали достойную поддержку нефтяному рынку.

«Есть некоторая озабоченность по поводу будущего спроса на нефть на фоне тревожных признаков того, что мировая экономика может перейти в рецессию. Самый большой краткосрочный риск для рынка, вероятно, будет вызван возобновившейся слабостью фондового рынка. Именно по этой причине рост цен очень слабый. Тем не менее в ближайшей перспективе Brent может достигнуть $68,49», — прогнозирует Гасанов.

Относительно планового сокращения поставок Россией в марте Иван Капустянский, ведущий аналитик Forex Optimum, отметил, что, скорее всего, РФ останется до конца приверженной договоренностям ОПЕК+ и выполнит квоту по снижению добычи нефти.

«Вопрос продления договоренностей остается открытым. Однозначных сигналов, что оно будет продлено, нет. Более того, со стороны РФ звучали отдельные заявления об отсутствии необходимости продлевать ограничения», — дополняет эксперт.

По его мнению, во многом ситуацию будет определять состояние мировой экономики. Если будет падать спрос на энергоносители, есть вероятность, что ограничения продлят. С другой же стороны, за столь короткий срок, что остался до очередного заседания ОПЕК, ситуация вряд ли кардинально изменится.

«Судя по краткосрочным перспективам, нефть продолжит расти. По Brent ближайшая цель находится в районе $69-70 за баррель», — считает Капустянский.

По мнению Дениса Лисицына, директора департамента управления активами ERARIUM Group, исполнение соглашения по сокращению добычи странами ОПЕК+ для России невыгодно; факторов, влияющих на рост нефти, предостаточно. Это и санкции против Ирана и Венесуэлы, и замедление добычи в Нигерии и Алжире. Заканчивается срок, по которому 8 стран могли закупать нефть в Иране вопреки санкциям, и им придется искать замену иранской нефти.

«Сегодняшние цены устраивают всех. Проще нарастить объем добычи и увеличить денежный поток от ее реализации, нежели сокращать добычу. Одним из основных источников дохода для России является экспорт энергоресурсов», — убежден Лисицын.

Ирина Ланис, трейдер-аналитик компании «ФинИст», считает, что сложно поверить, что к концу марта РФ выполнит условия соглашения ОПЕК+ по сокращению среднесуточной добычи. По оценкам, ежедневная добыча в марте составляет в среднем 11,3 млн б/с, что на 120 тыс. б/с превышает согласованный показатель.

«Безусловно, делая это заявление, глава Минэнерго РФ Александр Новак сделал акцент на то, что «именно на конец марта» будет достигнут требуемый показатель. Но после подобных превышений будет крайне сложно уложиться в требуемую квоту среднесуточной добычи, тем более до конца месяца осталась буквально пара дней», — поясняет эксперт.

Однако, дополняет Ланис, Новак не подтвердил продление сделки до конца сентября. Таким образом, нефтедобывающие компании получат некоторую передышку от ограничений, так как переговоры о продлении сделки по сокращению объемов добычи нефти будут рассмотрены только в мае.

Перекальский также обращает внимание на китайский рынок. Из доклада Китайской ассоциации нефтяных компаний, опубликованного 23 марта, следует, что Россия третий год подряд остается крупнейшим поставщиком нефти, обеспечивая порядка 15,7% поставок. Другие крупные поставщики — Саудовская Аравия, Ангола и Иран.

В общей сложности в 2018 г. китайцы импортировали до 460 млн т нефти, обеспечив импортом порядка 70% потребления. В стране наблюдается снижение объемов собственной добычи: в 2018 г. добыто 190 млн т нефти (падение на 1,3%).

«Можно ожидать, что в 2018 г. зависимость Поднебесной от импорта черного золота достигнет 72%. Но не следует забывать, что вследствие общего замедления мировой экономики (а экономика КНР замедляется опережающими темпами), а также постепенного дрейфа китайской экономической парадигмы от экспортно ориентированной экономики к экономике, основанной на внутреннем потреблении, необходимые китайцам объемы неизбежно будут снижаться.

Россия, вероятно, сохранит и, возможно, даже увеличит долю в поставках на рынок КНР, но физически объемы поставляемой нефти в ближайшие годы будут только снижаться», — убежден эксперт.

Алексей Сергеев, директор департамента оценки и консультационных услуг российского офиса швейцарской оценочной компании Swiss Appraisal, обратил внимание на стабильность на российском топливном рынке, которая обеспечивается соглашением между правительством и нефтяными компаниями. Срок соглашения продлен до 1 июля.

По его словам, средние розничные цены на бензин по сравнению с предыдущей неделей в 13 центрах субъектов РФ снизились на 1 копейку и составили 43,97 руб. за литр. Дизтопливо подешевело на 5 копеек до 46,85 руб. за литр. Выросли цены в четырех регионах: в Твери, Перми, Великом Новгороде и Пскове. Подорожание в каждом субъекте составило 0,1%.

Тем временем российские фондовые индексы продолжают осторожный рост. Это связано с беспокойством инвесторов по поводу глобальных рисков. Удерживать рынок позволяют нефтяные котировки.

Гасанов советует обратить внимание на акции следующих компаний: «Татнефть» (прив.) может подняться на 1,2%, «РуссНефть» — на 1,5%, «Сургутнефтегаз» (прив.) — на 2,3%, «Газпром» может прибавить 0,6%.

Прогноз Swiss Appraisal на предстоящую неделю:

WTI сейчас: $59,75 за баррель, тенденция: +$1-2;

Brent сейчас: $68,057 за баррель, тенденция: +$1-2.

Мария Ромашкина

Saudi Aramco выпускает бонды на $10 млрд

Уже на следующей неделе государственная нефтяная компания Саудовской Аравии выпустит бонды на сумму в $10 млрд. Вырученные средства предполагается использовать для оплаты авансового платежа по сделке с SABIC на общую сумму $69 млрд.

27 марта 2019 года Saudi Aramco объявила о покупке доли в 70% в нефтехимической корпорации Saudi Basic Industries Corporation (SABIC) за $69,1 млрд. Оставшиеся 30% SABIC не являются частью сделки. Компания отметила, что не имеет планов по поводу их приобретения, сообщает «Прайм».

Saudi Aramco основана в 1933 году. Штаб-квартира расположена в Дахране. Компания контролирует практически все нефтедобывающие мощности Саудовской Аравии.

Своей квоты по сделке ОПЕК+ Россия достигнет к концу марта — Новак

Россия в конце марта выполнит свои обязательства в рамках прошлогоднего соглашения ОПЕК+, сообщил глава Минэнерго Александр Новак в кулуарах КЭФ-2019.

«Я думаю, что по среднесуточной добыче мы выйдем именно на конец марта», — сказал он журналистам.

Напомним, ранее в Баку Новак уточнил, что сокращение среднесуточной добычи нефти в РФ составило 140 тыс. б/с.

В конце 2018 года страны ОПЕК+ решили модернизировать условия соглашения о сокращении добычи нефти, действующего с начала 2017 года. Страны договорились о снижении своей добычи суммарно на 1,2 млн б/с от уровня октября 2018 года, из которых 228 тыс. приходятся на Россию. Новое соглашение рассчитано на первое полугодие 2019 года.

Хартия ОПЕК+ будет подписана в мае-июне

Хартия ОПЕК+ дорабатывается и может быть подписана в мае-июне, сообщил журналистам в Бишкеке министр энергетики РФ Александр Новак. «Сейчас она дорабатывается. Если все будет согласовано, то в мае-июне есть такая возможность подписать на министерской встрече», — сказал он.

Документ, который должен формализовать кооперацию стран на бессрочный период начиная с 2019 года, готовится с 2018 года. На протяжении двух лет страны альянса регулировали добычу в рамках декларации о сотрудничестве. Проект хартии планировалось принять еще в декабре, но он оказался не готовым.

Хартия не предусматривает юридических обязательств стран-участниц и не является уставом новой организации, сообщали ТАСС источники в ОПЕК. После начала подготовки в США антикартельного законопроекта, известного как «акт NOPEC», в ОПЕК+ отказались от планов создания нового картеля на базе ОПЕК+ со штаб-квартирой в Вене. Теперь речь идет только о сотрудничестве в рамках добровольного альянса, чьи действия не преследуют регулирование цен на рынке нефти, а лишь нацелены на поддержание баланса.

Александр Новак: “К 2035 году объемы производства крупнотоннажных полимеров увеличатся в 3 раза”

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в интервью телеканалу “Россия 24” на полях Красноярского экономического форума рассказал о том, за счет каких отраслей ТЭК Россия будет сохранять лидирующие позиции на мировых рынках, как выполняется соглашение о заморозке цен на топливо и влиянии “газовой директивы” ЕС на новые проекты по экспорту газа.

Говоря о положении России на мировых энергетических рынках, Министр подчеркнул высокую конкурентоспособность российской энергетики.

“Доля поставок российской нефти на мировых рынках составляет до четверти от всей ее мировой торговли, по газу мы занимаем около 23%, по углю - около 20%”, - отметил Александр Новак.

Но для того, чтобы конкурировать и продолжать занимать ведущее положение по этим и другим продуктам ТЭК, России необходимо развивать инфраструктуру, вырабатывать другую продукцию с добавленной стоимостью, к примеру, нефтегазохимию, продолжил Александр Новак.

“Мы занимаем всего лишь 2,2% от мирового производства, при том что по нефтегазохимии у нас огромный потенциал и Правительство буквально в марте подписало дорожную карту по стимулированию ее производства. В течение этого года будут подготовлены предложения по тарифному и налоговому регулированию, на эти проекты распространятся СПИКи. Такие меры позволят нам к 2035 году увеличить в 3 раза объемы производства крупнотоннажных полимеров. Это примерно $30-40 млрд. инвестиций, 18 тысяч рабочих мест, доля добавленной стоимости здесь тоже высокая - от 40 до 200%”, - рассказал он.

Вторым важным направлением развития, как отметил глава Минэнерго России, является производство сжиженного природного газа.

“Россия - глобальный игрок, наша задача - увеличить объем производства СПГ, создать стимулы и, в том числе, обеспечить загрузку российской промышленности, развивать Северный морской путь”, - подчеркнул Александр Новак.

Говоря о продлении действия соглашения о заморозке цен на топливо, Александр Новак пояснил, что соглашение было продлено на период, пока будут производиться корректировки в налоговое законодательство по обратному акцизу.

“Они позволят создать нормальную систему работы отрасли. В течение 1 квартала соглашение выполняло свою функцию. На рынке ситуация стабильна, цены тоже сохраняются стабильными и если и могут вырасти, то не выше инфляции”, - сказал он.

Отвечая на вопрос о будущем транзита российского газа, Александр Новак напомнил, что в мае Россия продолжит дискуссии с Украиной и ЕС о параметрах продолжения транзита российского газа после 2019 года.

“Я напомню, что для поставок европейскому потребителю может быть использована как действующая, так и строящаяся инфраструктура - “Турецкий поток” и “Северный поток-2”. При этом, новая версия поправок в “газовую директиву” ЕС более мягкая, чем то, что рассматривалось изначально. И она позволяет регулятору, на территорию которого приходит газопровод, самостоятельно принимать решение о регулировании. Эти поправки не окажут негативного действия на реализацию “Северного потока-2”. Очевидно, что проект коммерческий, в нем заинтересованы европейские компании, сейчас все идет в соответствии с планами и дорожной картой”, - отметил Министр.

Александр Новак также рассказал о выполнении Россией договоренностей в рамках соглашения ОПЕК+.

“У нас идет плановое снижение добычи, я надеюсь, что к концу месяцы мы выйдем на показатели, оговоренные в соглашении. Мы являемся сторонниками реализации договоренностей декабря прошлого года, сейчас мониторим ситуацию на мировых рынках, а в мае ожидаем очередного заседания Мониторингового комитета”, - добавил глава Минэнерго России.

Новак: продление соглашения с нефтяниками о заморозке цен — это страховочный механизм

Это необходимо для того, чтобы посмотреть, как работают инструменты, которые были приняты, сказал министр энергетики в интервью Business FM. Они сыграли позитивную роль в том, чтобы ситуация на внутреннем рынке была стабильной, отметил Александр Новак

Главный редактор Business FM Илья Копелевич побеседовал с министром энергетики России Александром Новаком на Красноярском экономическом форуме.

В соглашении о заморозке цен, которое продлевается до июня, которое почти уже будет подписано, но все-таки это еще не состоялось, есть две позиции. «Лукойл», который официально одобрил и сказал, что все хорошо, «Газпром нефть», которая не пошла в отказ, но выпустила заявление, в котором методы правительства называет избыточными, говорит: заставили нас, во-первых, по количеству залить нефтью и бензином внутренний рынок, опустили внутренние цены ниже рентабельности для нефтеперерабатывающих заводов, компенсационный механизм не полностью все это покрывает, лицензии готовятся, и еще запретительные пошлины грозят. Давайте, как говорит «Газпром нефть», уже определитесь в каком-нибудь главном механизме, а то это становится трудновыполнимым. Это и есть вопрос. С чем здесь можно согласиться, а с чем нет?

Александр Новак: Во-первых, хотелось бы сказать, что правительство принимает все меры для того, чтобы отрасль и по добыче, и по переработке развивалась и были созданы все условия для развития нефтеперерабатывающих отраслей. Что касается соглашений между министерством энергетики, ФАС и компаниями, которые действовали в течение I квартала, принято решение продлить действие этих соглашений еще на один квартал, и, по сути дела, это некий просто страховочный механизм, чтобы посмотреть, как работают те инструменты, которые являются фундаментальными и системными и которые были приняты для того, чтобы регулировать рынки, и для того, чтобы цены на внутреннем рынке оставались стабильными и росли на уровне не выше инфляции. Для этого правительство в прошлом году приняло изменение в законодательство, которое заработало с 1 января 2019 года. Это так называемый механизм обратного акциза и отрицательного акциза, и механизм демпфера в случае, если цены на внутреннем рынке сильно отличаются от цен на внешних рынках. Такой инструмент заработал с 1 января, он, в принципе, сейчас показал позитивную роль для того, чтобы ситуация на внутреннем рынке была стабильной. Однако в результате анализа за январь-февраль вместе с компаниями мы выработали совместные предложения, вместе с Минфином, по корректировке этого демпфера для того, чтобы механизм был еще более надежный по регулированию на внутреннем рынке и созданию условий для развития отрасли. Тем не менее пока эти изменения законодательства будут приниматься, соглашение было решено продлить до 1 июля. То есть это не постоянный механизм, это временный механизм, и если те изменения, которые приняты в законодательстве, покажут, что они стабильно работают по сохранению ситуации на рынке, в принципе, это соглашение будет не нужно.

До 1 июня будет достаточный испытательный срок для тех системных механизмов, которые вы сейчас описывали? Вы их еще не полностью все назвали, там очень сложная система, и было ощущение, что ее придется испытывать в разных ценовых режимах. Сейчас соотношение мировых цен и курса рубля и не провоцирует либо вымывание с российского внутреннего рынка нефти и нефтепродуктов, либо роста цен, такая хорошая погода. А при плохой погоде весь этот режим еще не был испытан.

Александр Новак: Сейчас просто ситуация несколько другая по сравнению с прошлым годом. Наоборот, цены на бирже значительно ниже, чем netback, а вся маржа, которая раньше была проблемная с точки зрения формирования ее на рознице, наоборот, сейчас в рознице. И нефтеперерабатывающие заводы несут убытки, потому что перераспределился объем маржи из нефтепереработки в оптово-розничный и мелкооптовый сегмент.

А осенью было прямо наоборот.

Александр Новак: Осенью было наоборот. Поэтому здесь мы сейчас принимаем как раз те изменения, которые позволят нивелировать такие колебания, чтобы маржа между оптовой и розничной ценой справедливо перераспределялась и создавала условия для развития и нефтепереработки, и оптового звена, и розницы.

Все-таки лицензирование экспорта может понадобиться как еще один механизм, который просто обеспечивает необходимое количество предложения нефти и нефтепродуктов на внутренних рынках?

Александр Новак: Что касается лицензирования, этот механизм обсуждался еще осенью. И он рассматривался как альтернативный механизм запретительной экспортной пошлины. Как вы знаете, у нас в законодательстве сейчас была принята такая норма, что при чрезвычайных ситуациях на рынке могут быть введены запретительные экспортные пошлины. Но мы считаем, что это инструмент гораздо более худший, чем лицензирование, потому что он тогда может создать очень негативные условия для нефтепереработки, и мы можем получить просто дефицит нефтепродуктов на рынке. Поэтому прорабатывался и обсуждался еще осенью альтернативный механизм лицензирования экспорта нефтепродуктов, который, в свою очередь, является и страховочным. То есть в обычной практике он не нужен, поскольку при нормальных ценах сейчас ситуация стабильная и нет мотивации у перекупщиков покупать на внутреннем рынке и реализовывать на экспорт. Но в случае, если цены будут высокими на мировых рынках на нефть, например, цены выше 85 или 90 долларов, такая ситуация может быть и бывала в предыдущие годы, мы должны иметь страховочный механизм. И лицензирование как раз и является этим страховочным механизмом, чтобы исключить перекупку нефтепродуктов, разрешить поставлять на экспорт только производителям и, соответственно, тем, кто является первым давальцем на переработку. Поэтому мы здесь ничего не видим страшного в этом, для компаний практически ничего не меняется.

То есть лицензирование, если и будет введено, то только на те периоды, когда будет очень неприятная внешняя конъюнктура?

Александр Новак: Нет, как норма законодательства она будет, если будет принята.

А применяться будет только в чрезвычайных условиях.

Александр Новак: Она фактически будет стимулировать нефтепроизводителей или перекупщиков, чтобы они не покупали только при высоких ценах. Но работать она будет с момента принятия законодательства. И созданы будут такие условия, что продавать на экспорт смогут компании на упрощенных условиях, это так называемое квазилицензирование. Не нужно будет на каждую конкретно сделку получать разрешение на экспорт. Компании как экспортировали, так и будут экспортировать. Базовый принцип, что это только производители и добывающие компании, которые направляют на переработку на нефтеперерабатывающие заводы, и производители НПЗ.

Вы сказали вначале, что это страховочный механизм. Будет ли это лицензирование вводиться, если оно будет введено, отныне и навсегда, как постоянный механизм, со всеми этими оговорками, которые вы сделали, или же оно будет вводиться в сложных ситуациях для рынка, когда начнется перекупка и вывоз нефтепродуктов изнутри страны в силу очень большой разницы цен между внутренним и внешним рынком?

Александр Новак: Во-первых, обсуждается лицензирование на какой-то срок, например, на год, три, пять лет. Это еще тоже предмет обсуждения в процессе формирования закона. То есть это не навсегда, этот страховочный механизм нужен сегодня, когда у нас такая ситуация на рынке, когда в результате колебания цен на мировых рынках у нас цены стабильные на внутреннем рынке, мы обязаны эту разницу демпфировать. Поэтому этот механизм будет вступать в силу с момента принятия закона. Я имею в виду, что его мотивационная составляющая с точки зрения того, для чего он вводится, возникает только при высоких ценах.

Теперь примерно ясно. Как я понимаю, продление соглашения после 1 июня может и не потребоваться, если все общерамочные условия, которые вы сейчас назвали, будут уже в действии, и тогда они сами будут регулировать внутренние цены независимо от внешних.

Александр Новак: Здесь все согласны. Идеально, конечно, что рынок должен сам себя регулировать и не должны действовать никакие соглашения, это исключительный случай, на самом деле, тоже страховочный, поскольку у нас еще не до конца отлажена система работы тех изменений законодательства, которые вступили в силу с 1 января этого года. Поэтому идеально, что рынок должен сам по себе работать, и должна работать налоговая, таможенно-тарифная система, экономические стимулы для того, чтобы обеспечить внутренний рынок нефтепродуктами.

По более низким ценам.

Александр Новак: Да. Причем и по ценам, которые были бы действительно экономически не завышены и стабильны.

Теперь к газопроводам. Очень сложно разобраться, я, например, так и не смог, читая многочисленные источники, с той самой директивой Еврокомиссии по поводу вообще всех внешних газопроводов, которые проходят и приходят в ЕС, и, в частности, все понимают, что это касается «Северного потока — 2». То есть все согласны, что строительство никоим образом не будет остановлено согласно этой директиве, но использование, дескать, может быть ограничено на 50%, чтобы 50% «Северного потока — 2» тоже оставались свободными для неких гипотетических сторонних поставщиков газа. У нас есть понимание, как эта директива скажется на дальнейшем функционировании «Северного потока — 2»?

Александр Новак: Вы правы, что сейчас сложно дать окончательные юридические заключения насчет принимаемого документа, поскольку он еще не принят и еще может претерпеть какие-то изменения. В настоящее время этот проект документа с учетом правок, которые обсуждались на встрече представителей стран ЕС и в Совете Европы и которые были сейчас приняты, но еще не в окончательной редакции закона, юристы изучают, юристы в первую очередь компаний, акционеров «Северного потока — 2», а также управляющей компании. И только после того, как будет дано юридическое заключение, можно будет сказать, как это будет функционировать. Если говорить в общем, то предыдущая редакция этой газовой директивы распространяла требования Третьего энергетического пакета фактически на весь газопровод по дну Балтийского моря. А сейчас это касается только участка, относящегося к территориальным водам страны, на территорию которой выходит морской участок и выходит на сухопутную часть. Соответственно, это только несколько километров. И при этом регулятор этой страны в соответствии с этими поправками будет принимать решение о функционировании этого участка и регулировать его.

То есть расширить вдвое можно последние два километра, если удастся подвести туда отдельный вход, так?

Александр Новак: Нет, это все вопросы, которые должен решать регулятор, я думаю, что в интересах европейских потребителей и акционеров с тем, чтобы газопровод был окупаемый и использовался на 100%.

Но окончательной ясности пока нет, я правильно понимаю?

Александр Новак: Она появится только после того, как будет принята окончательная редакция самой директивы, и после того, как будет дано юридическое заключение.

Влияет ли эта неопределенность на пока будущий переговорный процесс с Украиной и с европейскими газовыми компаниями по поводу условий продолжения транзита после 2019 года по украинской газотранспортной системе? В определенной степени она дает карт-бланш украинской стороне, потому что неясно, сколько, какой объем сможет пойти по «Северному потоку — 2».

Александр Новак: Мы изначально говорили, что проект, который реализуется, не зависит от ситуации, связанной с транзитом через Украину. Это коммерческий проект, направленный на обеспечение европейских потребителей дополнительными объемами импорта газа, который в Европе растет и по прогнозам будет расти ввиду того, что падает собственная добыча и растет потребление газа в Европе — не высокими темпами, но, тем не менее, прирастает. И разница между собственной добычей, которая падает, и ростом потребления — это дополнительный импорт. Поэтому в любом случае развитие инфраструктуры необходимо для того, чтобы обеспечить европейских потребителей газом. С украинскими партнерами у нас на сегодняшний день были достигнуты договоренности еще в январе на трехсторонней встрече с Еврокомиссией о том, что переговоры в трехстороннем формате могут быть продолжены в мае этого года.

Но какой-то взаимосвязи между тем объемом, который можно будет прокачивать через «Северный поток — 2» начиная с 2020 года, и условиями, которые Украина будет выставлять по цене транзита и по его объемам...

Александр Новак: Это разные коммерческие проекты.

Разве цены не влияют друг на друга, и возможности России использовать альтернативные маршруты не будут влиять на характер этих переговоров, на ваш взгляд? С чисто коммерческой точки зрения, без всякой политики.

Александр Новак: Я еще раз повторю те условия, о которых Россия всегда говорила в рамках переговоров с нашими украинскими коллегами, что при использовании с 2020 года газотранспортной инфраструктуры Украины мы не против того, чтобы продолжать использование этой инфраструктуры, но должны быть, в первую очередь, конкурентоспособные тарифы, которые были бы адекватны и сопоставимы с другими маршрутами. И второе, как вы знаете, сегодня «Газпром» и «Нафтагаз» находятся в суде, и важно понимать, как будут отрегулированы судебные взаимоотношения, потому что сегодня они достаточно сложные. Как вы знаете, Стокгольмский арбитраж принял решение в свое время, которое оспаривается на сегодняшний день «Газпромом». Это очень важный момент по поводу того, как можно работать и договариваться с 2020 года, если вы находитесь в судебных разбирательствах.

Теперь ОПЕК и ОПЕК+. Последняя встреча была в Баку, договорились, что где-то через квартал, наверное, встретятся, и опять без каких-то ясных результатов. Вопрос чуть-чуть за рамками самого процесса. Нет ли ощущения у вас, вообще у аналитиков глобального нефтяного рынка, что не соглашение ОПЕК+ сейчас задает основные тренды на глобальном нефтяном рынке, а в большей степени действия США — санкционные в отношении Ирана, в отношении Венесуэлы, возможно, в отношении еще каких-то стран, плюс политика Федрезерва, которая создает денежные предложения на высокоспекулятивном нефтяном рынке?

Александр Новак: Вы абсолютно правы, что очень много факторов, которые влияют на рынок, и все они учитываются участниками рынка, когда формируется на бирже или на рынке цена. Конечно, есть фундаментальные факторы — это баланс спроса и предложения. На эти фундаментальные факторы влияет производство в странах, не только экспортерах, а в целом в мире. Сегодня, кстати, сделка была подписана между 24 странами, объем добычи составляет 51 млн баррелей, а не те 98-100 млн, которые в мире производятся. Есть еще половина производителей, которые используют для собственных нужд, и немногие из них экспортируют, такие как Бразилия или Норвегия. Что касается других факторов, очевидно, что очень сильный фактор — это соотношение курса доллара к основным валютам в мире, и здесь политика Федеральной резервной системы очень сильно влияет, в том числе на колебание цен. Рост экономики и потребления, безусловно, влияет. И очень много неопределенностей по отдельным странам: например, Ливия, Нигерия, Иран, сейчас Венесуэла добавилась. Поэтому что будет, например, в мае или в конце апреля, какие будут приняты решения относительно Ирана, во многом будет определять в том числе и ситуацию на рынке. Очень много неизвестностей, которые трудно предсказать. Как мы видим сегодня, в I квартале у нас цены более или менее стабильны и волатильность достаточно низкая. Цена, которая сегодня на рынке, около 65 долларов за баррель, на мой взгляд, является отражением факта текущей ситуации именно в зимний период, потому что в зимний период падает спрос. И, безусловно, действия соглашений стран ОПЕК и не ОПЕК, которые сократили суммарно добычу. Американская добыча, о которой вы сказали, действительно прирастает.

Это и вызывает беспокойство. Все участники соглашения ОПЕК+ берут на себя определенные ограничения, в сущности, продают чуть меньше, чем могли бы. При этом на цену действуют факторы совершенно другие, а тем временем американская сланцевая нефть действительно в этот период занимает большие позиции.

Александр Новак: В добыче американской сланцевой нефти в те несколько лет назад, когда случился кризис, фактически очень серьезно была снижена затратная часть, себестоимость. Производство этого вида нефти, ее добыча, получило серьезное развитие несколько лет назад, и себестоимость добычи сильно снизилась. Американцы до сих пор являются еще нетто-импортером нефти. Они хоть и поставляют что-то на экспорт, но если суммировать то, что импортируется и экспортируется, разница в том, что США еще себя пока не обеспечили.

Да, даже российская нефть туда идет сейчас вовсю, на фоне отказа от венесуэльской.

Александр Новак: Да. Поэтому здесь, безусловно, фактор играет, в первую очередь, при принятии тех или иных решений, насколько это выгодно или невыгодно непосредственно странам-экспортерам, даже в текущей ситуации, что, допустим, половина добычи в мире не участвует в этой сделке. Балансировка в любом случае необходима, но исходя из экономической целесообразности.

Естественно, всем нефтепроизводителям любые ограничения не нравятся. Если им не кажется, что эти ограничения действительно влияют на цену, как сейчас, а им приходится какую-то часть своих возможных продаж ограничивать, это может стать в данной обстановке доминирующим фактором?

Александр Новак: Да, безусловно, в определенные периоды выгодно, например, сократить и получить цену более стабильную и высокую, чем ты сокращаешь, и ты получаешь дополнительную выручку. Например, в рамках действия соглашения, как известно, наши компании получили порядка 2 трлн рублей дополнительной выручки. Соответственно, и бюджет получил около 5 трлн рублей за эти полтора года, которые действовала сделка. То есть здесь процесс выбора, выгодно это или невыгодно. Если цены будут слишком высокие, может быть, тогда уже и нет необходимости заниматься сокращением добычи, чтобы не стимулировать добычу очень дорогой нефти. Это постоянный процесс — выбор наиболее выгодной модели.

И сейчас мы опять же на развилке, поскольку в разные стороны может пойти.

Александр Новак: Безусловно, эту модель все сейчас оценивают, что будет на рынке во втором полугодии, поэтому нужно будет в конце действия этого соглашения определиться, что дальше делать, исходя из прогнозов на рынке.

Последняя тема ближе к сегодняшнему форуму: импортозамещение в производстве оборудования для нефтегазодобывающей промышленности, в том числе сложного, в том числе для шельфа. Здесь и губернатор Усс говорил, что уже много месторождений, в том числе в Красноярском крае, что, конечно, надо развивать эту компетенцию. На самом высоком уровне шла речь о конверсии военно-промышленного комплекса, государственные заказы будут сокращаться, и будет переориентация его на оборудование для нефтегазовой отрасли. Что можно сказать об этом конкретно сейчас?

Александр Новак: Абсолютно верно, такая работа ведется, и у нас созданы вместе с министерством промышленности и торговли рабочие группы по отдельным направлениям, технологии и оборудованию, которое нам необходимо и по которому происходит импортозамещение. Например, это технологии гидроразрыва пласта или флоты для гидроразрыва, это оборудование для генерации, это мощные газотурбинные установки, собственных у нас нет. В рамках этого, безусловно, используются российские предприятия и в том числе предприятия, которые относятся к оборонно-промышленному комплексу. Стоит задача диверсификации их деятельности, ориентации на гражданские виды продукции. Поэтому мы тесно взаимодействуем с Минпромторгом и с предприятиями ОПК, чтобы реализовать задачи по импортозамещению тех технологий, которые еще закупаются или которые оказывают импортные компании.

Сегодня наша нефтегазовая отрасль в процентах какую долю закупает российского оборудования и какую долю импортного?

Александр Новак: У всех разная ситуация. Если брать «Газпром», из общего объема закупок у них 99% российского оборудования и технологий. У «Транснефти» — 95-96%. Но есть отдельные виды технологий и продукции, например, катализаторы, как я уже сказал, ГРП-технологии и ГРП-флоты. Мы в этом направлении работаем, у нас появится своя продукция в ближайшее время. Это требует определенной работы вместе с предприятиями промышленности. В целом, на каждом предприятии своя ситуация в зависимости от того, какие используются технологии. В электроэнергетике у нас, наверное, используется уже 90-95% российских технологий и оборудования.

Сейчас акцент именно на собственный гидроразрыв пласта, то есть на сланцевые технологии и шельфовые.

Александр Новак: Если брать, например, элемент только добычи, то, я думаю, примерно 65% на 35%: 65% российских и 35% зарубежных технологий.

Наблюдалась динамика за последние годы?

Александр Новак: Безусловно. Мы постоянно отслеживаем, у нас есть утвержденные планы, задачи, и доля российских технологий и оборудования из года в год повышается. Она была около 40%, сейчас 65%. Я думаю, что мы идем в соответствии с утвержденными планами, и эти проценты будут увеличиваться.

Спасибо.

Илья Копелевич

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 29 марта 2019 > № 2947987 Александр Новак

В ОАЭ объявлены цены на топливо в апреле. Можно судить, что это самое значительное повышение цен в этом году.

Бензин марки Super 98 подорожал на 9,85% - до 2,23 дирхамов ($US 0,61) за литр. Цена литра Special 95 выросла на 9,89% по сравнению с предыдущим месяцем - до 2,11 дирхамов ($US 0,57). Небольшой рост на 3,3% произошел и с ценами на дизельное топливо - до 2,49 дирхамов ($US 0,68).

Цены на нефть в этом квартале выросли примерно на 30% после того, как ОПЕК и ее союзники договорились о сокращении мирового производства. Американские санкции против Ирана и Венесуэлы также поспособствовали повышению цен.

Источник: The National

Казалось бы, всего два российских транспортных самолета приземлились в Венесуэле, а эмоции, вызванные этим действием, в западном инфополе кипят так, что создается впечатление, будто готовится второй крымский референдум. Редакционная коллегия The Wall Street Journal, эдакий коллективный голос американских финансовых воротил, даже выступила со специальным заявлением, в котором потребовала от президента Трампа немедленно предпринять ответные действия против России. На первый взгляд, столь эмоционально несдержанная реакция может показаться абсолютно неадекватной, но если присмотреться к логике тех, кто призывает Трампа к силовому или другому радикальному решению венесуэльской проблемы, то нужно признать, что определенные причины для сильного беспокойства у них действительно есть.

Позиция редакционной коллегии The Wall Street Journal: "Путин проверяет Трампа на прочность. Для американских интересов ставки в Венесуэле продолжают расти по мере того, как Владимир Путин двигает своих маленьких зеленых человечков для поддержки власти диктатора Николаса Мадуро. Госсекретарь США Майк Помпео позвонил своему российскому коллеге в понедельник после того, как в субботу в Каракас прибыли самолеты российских ВВС, на которых находилось около ста военнослужащих. <...> Это не Украина рядом с Россией или Сирия на Ближнем Востоке. Эта российская военная провокация происходит на заднем дворе Америки, и администрация Трампа должна будет сделать больше в ответ, чем заявления или телефонные звонки, выражающие неодобрение. Осажденный социалистический режим Мадуро распространяет миллионы беженцев и хаос по всему региону. Президент Трамп должен решить, собирается ли он позволить господину Путину остаться безнаказанным".

Следует подчеркнуть, что это специфическое восприятие венесуэльской ситуации вряд ли можно изменить. Помощник президента России Юрий Ушаков объяснил, что российские действия абсолютно нормальны ("это все в рамках нормальных отношений с законным правительством делается"), но это не изменит ситуацию — в том смысле, что значительная часть американского истеблишмента будет воспринимать ее как эдакий "Карибский кризис 2.0".

Даже те немногие журналисты и колумнисты, которые призывают к более сдержанному взгляду на ситуацию, вряд ли добьются своего. "Действия Путина в Венесуэле не так зловещи, как кажется. Двух грузовых самолетов военной помощи недостаточно, чтобы изменить шансы Мадуро на выживание", — пишет колумнист агентства Bloomberg Эли Лэйк, и он (по крайней мере, с формальной точки зрения) абсолютно прав. Однако с точки зрения геополитической логики тех, кто требует жесткого ответа США на российские действия в Венесуэле, нет никакой разницы между двумя самолетами и сотней самолетов, ибо речь идет о самом принципе недопущения появления военного присутствия других стран в Южной Америке, которая вот уже два века воспринимается элитами едва ли не как американская собственность.

В это трудно поверить, но, судя по реакции наших западных оппонентов, российское присутствие в Венесуэле они воспринимают примерно так же, как россияне восприняли бы создание военной базы НАТО на Украине, то есть как прямую и серьезную угрозу, с которой нужно срочно что-то сделать. Впрочем, есть еще одна причина, которая носит скорее психологический характер: наиболее "ястребиная" часть американского истеблишмента просто устала проигрывать, причем проигрывать стране, которую они привыкли (спасибо Бараку Обаме) воспринимать исключительно как "региональную державу" с "порванной в клочья экономикой". Если смотреть на последние столкновения США и России, то легко понять раздражение WSJ, напоминающего Трампу про Украину и Сирию.

Всю "украинскую историю" вряд ли можно записать в актив Вашингтона: Крым "уплыл" в Россию, Киев не контролирует наиболее значимую с экономической точки зрения часть страны, "Турецкий поток" — построен, а когда будет достроен "Северный поток — 2", то главный стратегический актив Украины — "трубу в Европу" — можно будет резать на металлолом. В качестве бонуса Россия получила инъекцию русскоговорящей рабочей силы в виде миграционного потока с Украины, а россияне — наглядную демонстрацию того, что "цветные революции" — это путь в бедность и унижение. С Сирией получилось еще хуже, ибо если в случае Украины США могут указать на определенные успехи (осложнение отношений между Россией и ЕС, подрыв потенциала развития ЕАЭС, удавшийся путч против якобы "пророссийского" президента), то в ближневосточном противостоянии для Вашингтона все намного грустнее. Многократно "приговоренный" Вашингтоном Башар Асад остался у власти, российские войска перемололи спонсируемый США террористический актив, российская армия и российский военно-промышленный комплекс доказали свою эффективность, а региональные лидеры, начиная от Эрдогана и заканчивая саудовской королевской семьей, оказались под таким впечатлением от российских побед в борьбе с США, что начали сотрудничать с Кремлем по самым чувствительным вопросам. Например, без победы России в Сирии вряд была бы возможна сделка с ОПЕК+, которая уже принесла российскому бюджету более пяти триллионов рублей прибыли. Без российской демонстрации силы в Сирии Эр-Рияд просто побоялся бы разозлить Вашингтон, а сейчас этого страха нет, как нет страха и у Эрдогана, готового пойти на скандал с администрацией Трампа ради закупки российских средств ПВО.

Если США проиграют еще и в Венесуэле, то репутации "мирового гегемона" будет нанесен катастрофический удар. Более того: если спасение Венесуэлы будет напрямую связано с Россией и увеличит российское присутствие в стране, то с точки зрения Вашингтона произойдет нечто совсем страшное: Москва теперь будет оказывать серьезное влияние на еще одного крупного нефтепроизводителя, а также получит возможность создавать "напряженность" прямо под боком у США. Понятно, что Вашингтон не хочет этого допустить, но в данном случае не очень понятно, какие меры может предпринять Трамп без того, чтобы нанести существенный ущерб самому себе. Полноценная военная интервенция — это дорогое, долгое и кровавое удовольствие сомнительного качества, а шанс получить в венесуэльских джунглях "Вьетнам 2.0" у американцев вполне высок. Остаются точечные бомбежки и кибератаки в надежде помочь "демократическим силам" взять контроль над страной в рамках "цветной революции" или гражданской войны. Но если информация о том, что венесуэльская ПВО теперь работает как надо, да и кибербезопасность поднята на новый уровень, соответствует действительности, то и эти варианты воздействия становятся очень рискованными. Трамп, конечно, может рискнуть (в таком случае нас ждет полноценный конфликт по образцу Сирии и, возможно, намного более кровавый), но пока самым вероятным развитием событий является продолжение "дипломатического давления на Россию". Президент США уже потребовал от России "убраться из Венесуэлы". Не исключено, что скоро последуют аналогичные требования через твиттер. Эффективность такого воздействия на Россию будет нулевой, но, по крайней мере, американский лидер сможет утешить себя тем, что он сделал все возможное.

Иван Данилов.

Правительство ФРГ продлило эмбарго на экспорт вооружений в Саудовскую Аравию до 30 сентября, сообщил телеканал n-tv.

Ранее кабмин ФРГ продлил эмбарго на поставку вооружений в Саудовскую Аравию до конца марта. Глава МИД ФРГ Хайко Маас заявил, что такое решение было принято в том числе в связи с развитием ситуации в Йемене.

Германия в октябре 2018 года ввела полное эмбарго на экспорт оружия Саудовской Аравии, что распространяется также на поставки комплектующих германского производства для совместных оружейных проектов с Великобританией, Францией и Испанией. Из-за позиции Берлина оказались заблокированы, в частности, поставки ракет воздух-воздух RR Meteor, которыми должны быть вооружены европейские истребители Eurofighter Typhoon, закупаемые Саудовской Аравией.

В феврале журнал Spiegel сообщил, что глава МИД Великобритании Джереми Хант направил письмо своему немецкому коллеге Хайко Маасу с требованием отменить запрет на экспорт вооружений Саудовской Аравии. Хант отметил, что из-за решения Берлина британские военные предприятия не могут выполнить несколько договоров с Эр-Риядом. Издание сообщало, что и французские предприятия не могут выполнить около 50 контрактов на экспорт, так как немецкая сторона не может предоставить комплектующие.

Алексей Кротов: «Москва вернулась к штампованному производству города"

По темпам жилищного строительства Москва даст фору любому зарубежному мегаполису: плюс 120-130% новых площадей в год! Но в профессиональных сообществах архитекторов московский размах вызывает если не шок, то близкое к этому недоумение. Об этом - интервью с архитектором, почётным строителем Москвы Алексеем КРОТОВЫМ.

Людмила Бутузова

Все хорошо, если бы не один вопрос: зачем Москве пухнуть как на дрожжах? Для кого эти дополнительные миллионы квадратных метров? Естественного прироста в Москве нет уже много десятилетий. Городу новое жилье в таких количествах не нужно. Коренные москвичи, ставшие участниками столичной реновации, просто не в состоянии «переварить» свалившиеся на них грандиозные площади. Собственно, никто им их и не предлагает - взамен своих тесных хрущевок люди получают практически такую же квартирку, но в 25-30-этажном скворечнике.

Тогда для кого строят? В угоду каких идей перекраивают город, раздувая его до неимоверных размеров, вопреки всем градостроительным нормам? Часть ответа лежит на поверхностности – коммерческие интересы строительного комплекса. Но когда принимается столь стратегическое решение, как тотальная замена крепкого жизнеспособного жилого фонда в столице на – скажем так – «скороспелый» и втрое превышающий прежние объемы, нужно взвешивать всю совокупность факторов – политических и экономических, которые неизбежно приведут к концентрации в Москве приезжего населения.

- «Москвичи растворятся как сахар в чае» - вы первым из критиков реновации высказывали это опасение в «Новых Известях» и, кажется, попали на болевую точку - коренные москвичи и без того живут с ощущением, что они гости в своем городе, перспектива раствориться среди приезжих – вызывает бурю негодования. Сергей Собянин, помнится, лишь однажды высказался о планах увеличить население столицы до 30 млн. человек, и сразу примолк. Впоследствии ключевые цифры реновации постоянно меняли, вводя людей в заблуждение. То говорили, что приедут не больше 500 тысяч новых жильцов, потом — полтора миллиона... Но если в ходе реновации они хотят снести 16 миллионов кв. метров жилья, а возвести, как было заявлено, 60 млн., то рост числа жителей на 4 млн. будет обеспечен. Это означает, что все построенное жильё уходит мигрантам. Москвичам – всё тот же чай с сахарным осадком...

- Истинные последствия реновации могут быть ещё более тяжелыми. Программа нацелена на поддержку самоубийственного центростремительного вектора, дальнейшую гиперконцентрацию населения в мегаполисах, что приведёт к обезлюживанию и без того обескровленной страны со всеми вытекающими негативными последствиями.

Жизнь на периферии, в русской глубинке трудна и безнадежна. Работы нет, жить не на что, свои хибарки на ладан дышат, десятки тысяч сельских поселений уже прекратили своё существование. Куда же они делись? Происходит стягивание населения в малые города, в областные центры, предел мечтаний - Москва, где еще можно заработать, хотя бы распространителем листовок или разносчиком пиццы. Сюда и бегут все подряд –от молодежи, которая ищет хоть каких-то точек роста, до ветеранов труда, чей опыт и навыки могли бы сгодиться и на родном производстве, но его уже давно нет – все разорено и добито. Остановить этот центробежный процесс можно, создавая на местах нормальные условия для жизни и работы, более справедливо распределяя материальные и финансовые ресурсы страны. Взять тот же столичный стройкомплекс. Что ему делать в Москве? Город уже построен и огромные структуры промышленного индустриального домостроения должны уйти туда, где они нужнее - в малые города, гибнущие от нехватки жилья и рабочих мест. Однако рулевые российской экономики полагают, что политика, которая проводилась прежде, — финансирование, размазанное по всей территории, — неэффективна. У правительства прослеживается иная стратегия — всю страну собрать в 22 крупных города или в 7 агломераций, и сделать их мотором развития экономики.

Впервые тема форсированного развития агломераций возникла с подачи Минрегионразвития в середине нулевых годов. Говорили о том, что нужно выбрать точки на карте страны, и адресно направлять туда средства. Эта политика компактного государства, или, как его еще называли, «поляризованного развития», стала воплощаться в жизнь - саммит АТЭС, Олимпиада и, как логическое продолжение этого ряда, – реновация. Летом 2017 года состоялся 6-й Московский урбанистический форум (МУФ), на котором была в том числе презентована новая урбанистическая концепция московских властей. Исходная идеологическая установка МУФ — интеграция Москвы в избранный список глобальных (или мировых) городов. Речь шла ни больше, ни меньше, как о превращении древней российской столицы в гигаполис - «регион-государство», что позволит ей эффективно влиться в мировую экономику.

Очень симптоматично, что инициатива создания гигаполисов с предельной концентрацией населения исходит от исследователя, представляющего островное государство, отличающегося необычайной теснотой и скученностью населения. У нас так называемая городская наука при мэре Москвы постоянно ссылается на опыт островных государств — Японии, Гонконга, Сингапура. Чисто островная теснота возводится во всеобщий принцип.

Страшная беда, когда мы хватаем любую завлекательную идею из-за бугра, не разбираясь, подходит ли она нам или нет.

- Если спуститься с геополитических и макроэкономических высот на грешную московскую землю, то «островная затея» здесь очень даже прижилась! Алексей Владимирович, оцените сами: доля Москвы – 17,8% всей площади жилых домов, вводимой по стране. Треть строящихся или уже сданных квартир - это пеналы размером 20 квадратных метров. Ну чем не Азия, для которой это - хоромы?! В интернете недавно выложили поэтажный план одного из корпусов - причем, не в каком-то забубенно-бюджетном а в элитном ЖК. Бог мой, даже тут казематы коридорного типа! Стоять можно – лечь некуда. У многих квартир - через стенку - туалет соседа, газовая плита у входной двери, спальное место под потолком в виде откидных полатей. Люди же не разбираются, что это «японская модель», грешат на своих. «Ну вы, зодчие, даёте! - это самый приличный отзыв о московских архитекторах, которым удались такие планировочные шедевры. Что скажете в защиту товарищей по цеху?

- Сказать могу только то, что уже неоднократно говорил прежде: годы строительного бума, который устроила в столице команда мэра Собянина,- это поражение в правах архитектуры как вида деятельности. Москву застраивают девелоперы. Им без разницы, как выглядит здание, какая у него внутренняя планировка и можно ли там жить с туалетом в обнимку. Главное - по максимуму снизить издержки и квартиры продать. При этом 70% покупателей столичных новостроек – ипотечники. Им, как ни странно, тоже без разницы, как дом выглядит –главное, чтобы на квартиру хватило. Вот вам спрос и предложение в одном флаконе!

В Москве полным- полно жилых комплексов, похожих друг на друга как близнецы братья. Еще больше высоток, просто страшных на вид – дома грузно нависают, простора вообще не ощущается, дворы кажутся тюремными, так как солнца там практически нет, отсвечивают лишь тусклые фасады. Большинство зданий «слепые», без балконов, надо ли удивляться, что нарасхват здесь студии - самые маленькие, хоть какие-нибудь, где угодно, хоть на свалке, лишь бы подешевле. Я такое проходил в кризис 1998 г. Многие инвестиционно-строительные структуры приносили в Москомархитектуры на утверждение проекты человейников из малогабаритных квартир. Тогда профессионалы забили тревогу и стояли насмерть, не пропуская такие проекты: дескать, кризис пройдет, а трущобы останутся. Но тогда решения еще принимали архитекторы. Сейчас возразить некому. Москомархитектуры возглавляет юрисконсульт. Моспроекты зачищены от профессионалов, там теперь молодые ребята из Казани, дизайнеры и урбанисты. Сейчас востребована не архитектура, а урбан-блоки. Да и в роли Главного архитектора столицы вчерашний визуализатор. Строят то, что можно продать сейчас. О завтрашнем дне никто не думает. Москву превращают в перевалочную базу. Здесь все для приезжих. Для своих – реновация, но по существу это та же массовая застройка зданиями эпохи ипотеки. Бедненькая и страшная монолитная скука.

- То есть будь воля архитекторов, маленьких квартир в Москве вообще не было бы? Это можно считать защитой от понаехавших?.

- Городские квартиры должны быть разные. И маленькие могут быть, но их нельзя концентрировать в одном доме. В какой-то момент такой дом превратится в бомжатник. В других странах социальные районы быстро превращались в криминальные. Мировой опыт учит: убогая среда во многом определяет массовую психологию. Люди в этих муравейниках, бетонных колодцах – зависимые, ждущие социальных подачек. Это люди развлечений, хлеба и зрелищ, но не инноваций. C огромной отрицательной энергией, если что-то в снабжении пойдет не так. Плотность, уплотнение, перенаселение – за этим огромные риски социальных взрывов будущего. Но это все, вроде бы и не про нас...

У нас в порядке вещей, когда строительные кампании, испытывая трудности с продажей полнометражных квартир, прямо на ходу делают перепланировки нескольких корпусов и в каждом вместо 200 квартир получается уже тысяча «офисов с унитазом». И все это принимается в эксплуатацию, утверждается госкомиссиями, потому что «на Западе тоже строят на разный кошелек».

Один из моих коллег нашел первоисточник вдохновений архитекторов из ПИКа. Это общежитие студентов Массачусетского технологического института. Безликая коробка с окнами, минимальный набор благ для жизни. Объект аж 1998-2002 годов, но возбудил наших подражателей прямо в сердце. Почему бы и нет? Доход с продажи коробочек при минимальных затратах на ее строительство в разы выше, чем от нормального жилья, над которым трудились профессиональные архитекторы и дизайнеры. И ведь не уймутся никак!

Впрочем, в идее «минимализации расходов ради максимализации собственных доходов» девелоперам есть к чему стремиться. И это не только полюбившиеся квартирки размером 20 кв. метров, выходящие за все нормы СНИПов всех лет. Мировая архитектура знает примеры получше. Дизайнер из Калифорнии Грегори Клоен и доктор экологии Джефф Уилсон, каждый отдельно, уже придумали, как жить в мусорном баке размером 15 кв. м! И это всего лишь на 5-7 метров меньше наших коммерческих квартир! Если вспомнить, Диоген тоже утверждал, что можно жить и в бочке. Но он хотя бы не утверждал, что это будет комфортно.

- Справедливости ради, не все новостройки отданы на откуп девелоперам. Кое-то приличное строится: в районе Патриарших прудов, На Бульварном кольце есть неплохие «клубные» дома. Известный архитектурный критик Григорий Ревзин при всем неприятии нынешней архитектурной политики в Москве, на прошлогоднем урбанистическом форуме очень высоко оценил «Итальянский квартал» на «Новослободской» Михаила Филиппова, дом в Гранатном переулке и офис «Новатэка» на Ленинском. Несколько заметных вещей сделало бюро ADM, Андрей Романов и Екатерина Кузнецова, Александр Скокан достроил «ЮниКредит банк», Александр Асадов - «Авилон»...

- Проекты отличные, но все они из начала или середины 2000-х, просто достроить их удалось только сейчас. Вообще в период с 2004 по 2008 год построено больше сотни зданий незаурядной архитектуры, она может быть спорной, кому-то нравиться, кому-то – нет, но уж совершенно точно, что на фоне совковой безликости, которой у нас отличаются целые районы, они – авторские, сделаны со вкусом и любовью к Москве. Москву, в отличие от ее нынешнего руководства, понимал и любил бывший мэр Лужков. Можно согласиться с критиком Ревзиным, что лужковская архитектура была провинциальной, чванливой в попытках объявить новоделы типа Москва-Сити памятниками всемирного наследия, варварской в отношении старинных зданий, — всё было при ней, но в части архитектуры жилищного строительства к ней гораздо меньше претензий.

В те времена о комфортной среде для человека так не трещали, но не было и домов, напоминающих поставленные на попа гробы, архитектурные и планировочные решения отличались индивидуальностью и разнообразием, профессионалы делали все возможное, чтобы новостройки были красивы и максимально комфортны, но при этом органично вписывались в сложившуюся ткань города и не убивали Москву. Москвичи это чувствовали. Достаточно вспомнить, что лужковский снос хрущевок происходил практически безболезненно – люди приняли новые дома, переселения ждали, потому что меняли не шило на мыло, а действительно получали большие и удобные квартиры в современных домах. Это и есть благоприятная среда обитания, ради которой трудятся архитекторы. Я сам проектировал целый район на северо-западе Москвы. За него и сейчас не стыдно: у района есть образ, индивидуальность и смысл, отличающий одно здание от другого.

Такое - когда вся команда от заказчика до строителя одержима общей идеей и в принципе не приемлет архитектурный примитивизм, несмотря на то, что он проще в работе, и в материальном смысле выгоднее, - было возможно. Скажу больше: возможными были и такие штучные проекты, как реконструкция пятиэтажек с надстройкой нескольких этажей. Такие дома стали появляться в Москве, в одном из них на Химкинском бульваре, 4 живу сам. Сам был и архитектором этого проекта, и не в теории, а на практике могу доказать, насколько реконструкция экономически выгоднее и щадяще для города, чем строительство на месте пятиэтажек уродливых и безликих башен.

Увы, сейчас архитекторов мало о чем спрашивают и еще меньше с ними советуются, хотя строят много, и даже очень. Но как будут выглядеть десятки миллионов квадратных метров новых площадей, которые в ближайшие годы выйдут на рынок под флагом той же реновации, одному Богу известно. Архитектурны конкурсы формальны, ни один проект не реализован. Победителям лучше и не рисковать репутацией – инвесторы и застройщики так отретушируют его в соответствии со своими вкусами и финансовыми возможностями, что задуманный город-сад обернется тем же набором казарм с корзинками для кондиционеров. Свежее подтверждение тому - скандалы в двух пилотных районах Москвы, где конкурсы на лучшее архитектурное решение территорий увенчались тем, что чиновники мэрии просто выбрали среди пятиэтажек понравившиеся им площадки под точечную застройку.

- Что на это сказать? У московских реноваторов много полномочий… Если по закону разрешено снести в городе полторы тысячи хрущовок, и в рамках государственного курса на концентрацию и глобализацию лишить собственности миллионы семей, то точечная застройка, может быть, и не самый большой грех. Но вот совсем простой обывательский вопрос: как эти законники собираются впихнуть целый город на 4 млн. человек в плотно застроенную Москву? Как все это будет выглядеть? Насколько затея соответствует Генплану столицы? Или Генплан тоже «поразили в правах» вслед за архитектурой?

– Теперь эти вопросы можно смело относить к разряду риторических. И если простые горожане, еще апеллируют к Генпланам, когда нарушаются их права, то специалисты давно уже не заблуждаются, что этот документ стал ни к чему не обязывающей бумажкой.

Город – это очень сложная система, настолько сложная, что похожа на живой организм. А любой живой организм имеет свои пределы роста. Если рост города не сдерживать, он приобретает уродливые очертания, рвутся его естественные связи. Искуственно их не выстроишь – пример с присоединением Новой Москвы у всех на глазах. Троицк - это Москва, что ли? Он никогда ей не будет, сколько ни угрожай федеральным органам ссылкой туда и сколько новых метро ни строй поблизости. Запихать 4 миллиона новых жителей в границы старой Москвы – вообще чиновничий бред! Они даже не понимают, что говорят. Кто такой Хуснуллин? Он ведь начинал бухгалтером в кооперативе, вот и мыслит, как бухгалтер, а не градостроитель. Каждый должен заниматься своим делом.

А ведь что произошло сейчас? Уникальнейший институт, который занимался развитием генплана Москвы, покинули опытные специалисты, которые всю жизнь проработали там и знают этот город в деталях. Они вытеснены молодыми ребятами из Казани. Это сделано для того, чтобы проводить свою политику. Теперь все делается под экономику. При этом под экономикой понимается усиленный рост жилищного строительства как цель, и отбрасываются все остальные сопутствующие темы.

Предпосылки к этой административной вакханалии были заложены еще в 2004 году -при разработке градостроительного кодекса, когда архитекторов и градостроителей даже не пригласили к обсуждению. Юрий Эхин - эксперт по жилищной политике, член союза архитекторов России, уже тогда бил тревогу, что из градостроительного Кодекса вымаран не только архнадзор, как лишнее звено, но исчезло и само понятие города. Зато появилось очень много разных понятий, в том числе говорящих о том, что если кто-то (в частности, инвестор) захотел построить что-то на каком-то земельном участке, то ему это можно даже без экспертизы. Эхина не услышали…

Либерализация градостроительного кодекса сейчас оправдывает многое, в том числе и коррупционный распил городских территорий, и непрофессиональное планирование, и убогое строительство. В Москве все эти явления приобрели гипертрофированный характер. Посмотрите на город. Внутри третьего кольца еще есть интересные архитектурные решения, чудом сохранившиеся или вырванные градозащитниками буквально из-под колес бульдозера . Но за третьим кольцом возникает футуристический мир, в котором уничтожаются любые пустые или малоэтажные пространства и на их месте возводятся дома – муравейники, дома – бетонные колодца, дома – клетки, окно в окно, в которые съезжается население со всей России. Посмотрите, что сделали с бывшим стадионом Юных пионеров и стадиона «Динамо» на Ленинградском проспекте – когда-то светлыми кусками Москвы. Что случилось на Ходынке, которую можно было бы сделать Меккой для архитекторов.

Крупноразмерное жилье строится прямо на ключевых автомагистралях – лучше места, конечно, не найти, воздух там "свеж и чист". Плюс на подходе 225 транспортно-пересадочных узлов. Это сложнейшие урбанистические системы, гордость сегодняшнего Сингапура, транспортная система, которая выводит перенаселенные города на принципиально иной технологический уровень. Москва сама себе Сингапур, что там мелочиться с парой-тройкой ТПУ? Забомбим сразу 225! Какая в этом необходимость? Почему «транспортный узел» в буклетах подозрительно похож на микрорайон с ресторанами, кинотеатрами и плотностью высотной застройки как в «Бунинских лугах»? Что в конце концов скрывается под видом ТПУ? Похоже, только аппетиты очередного застройщика, которого надо подкормить из бюджета?

Еще в Москве собираются выстроить сотню новых станций метро. Московское метро — это архитектурный бренд, то, чем гордится город, — кто построит сотню новых станций? Как? Со специалистами эти вопросы не обсуждаются, все решается кулуарно, в кабинетах мэрии. И я не очень ошибусь, если выскажу предположение, что новые станции метро - это лишь предлог, чтобы расчистить места под площадки реновации. В пользу той версии свидетельствуют и яростные протесты москвичей, чьи дома трещат и рушатся от начавшихся «метрополитеновских» работ. Мэр заявляет, что нужно «провести дополнительную экспертизу». А экспертизу чего? Проекта? А он где? Или экспертизу земельного участка, который сначала отдали застройщику под метро, а потом спохватились, можно ли там строить объекты глубокого залегания? А вдруг нет? Ну место уже ушло, не пустовать же ему. Тогда пусть строят пару - тройку новых высоток, ведь старые дома все равно уже не жильцы.

Раньше говорили: беда , коль пироги начнет тачать сапожник. По настоящему страшно становится, что в пылу борьбы с профессионалами, знающими и чувствующими каждую клетку Москвы, в азарте увязки коммерческих интересов с социальными обещаниями, команда собянинских варягов вряд ли задумывается, что же от всего этого останется, когда сиюминутные интересы уйдут в прошлое.

- Алексей Владимирович, можно с вами согласиться: то, что происходит сегодня в Москве – деформация. Можно принять и популярный в вашей среде тезис, что профессия архитектора крайне зависимая и подневольная. Можно посочувствовать, что многие из вас отодвинуты от настоящей творческой работы на благо столицы, и вынужденно стали гражданскими активистами, которые на общественных началах защищают остатки ее исторического наследия, как это было с домом купца Булшникова. Но... Не покидает ощущение, что вы только обороняетесь и все чаще проигрываете. Сколько это может продолжаться?

- Трудно представить зодчих на баррикадах…Но мы не молчим. По нынешним временам и это немало, когда Совет союза московских архитекторов в открытой резолюции дает нелицеприятную оценку градостроительному беспределу в Москве и доносит свою позицию до высших органов власти в стране.

Барьером на пути строительного бизнеса, по нашему мнению, должен стать категорический законодательный запрет на снос любых капитальных зданий в историческом центре Москвы и как минимум на 10 лет должен быть объявлен мораторий на любое новое строительство здесь. Безотлагательно должны быть произведены радикальные реформы в системе архитектурного проектирования и согласования проектов. Должен быть ликвидирован сверхмонополизм собянинской придворной проектной команды. Профессии архитектора необходимо вернуть ее высокий юридический статус, уничтоженный последними поправками к Градостроительному кодексу. Должна быть восстановлена эффективная профессиональная деятельность Градостроительного Совета Москвы, Экспертно-Консультативного Общественного Совета при Главном архитекторе города, Методсовета Министерства Культуры. Должности руководителей Москомархитектуры и Москомнаследия должны стать не назначаемыми, а выборными на конкурсной основе.

Только при этих условиях, когда любой градостроительный проект будет под мощным профессиональным и общественным рентгеном, Москва останется Москвой, а не коммерческим проектом группы казанских менеджеров, и не экспериментальной площадкой, на которой отрабатываются модели островных государств.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > newizv.ru, 29 марта 2019 > № 2936294 Алексей Кротов

Забота окупается отдачей

Пейзажи Новгородской области местами невольно напоминают о древней вечевой республике или даже об ильменских словенах, живших на этой земле больше тысячи лет назад. Всё те же леса, болота, то же озеро Ильмень, на берегах которого пел свои чарующие песни Садко. Туристической Меккой здесь служат самый древний на Руси храм Святой Софии на территории Новгородского кремля, Юрьев, Иверский, Хутынский монастыри. Все эти памятники архитектуры включены в перечень объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Сам Великий Новгород - один из старейших городов в мире. Новгородскую землю прославили путешественник Николай Миклухо-Маклай, художник Николай Рерих, композитор Сергей Рахманинов.

При обеспечении безопасности на ЧМ по футболу 2018 командированным в Санкт-Петербург новгородским полицейским доверяли самые ответственные и «жаркие» участки, например, фанзону. А насколько успешно сотрудники поддерживают порядок у себя дома, нам рассказал начальник УМВД России по Новгородской области генерал-майор полиции Сергей КОЛОМЫЦЕВ.

- Сергей Владимирович, с 2015 года количество тяжких преступлений в регионе стабильно снижалось, и вдруг в прошлом году - скачок, обозначающий рост на 24 %. В связи с чем?

- Отчасти на это повлияли изменения в Уголовном кодексе. В прошлом году часть 3 статьи 158 УК РФ дополнена пунктом «г», в соответствии с которым кража с банковского счёта, в том числе и электронных денежных средств, перешла в разряд тяжких составов. Таких преступлений в 2018 году зарегистрировано около двухсот. Но это не единственная причина.

В последнее время набирает популярность бесконтактный способ распространения наркотиков. Один сбытчик делает несколько «закладок». Обнаруживая каждую из них, сотрудники регистрируют отдельный эпизод преступления. А это отражает статистика.

В прошлом году задержано 19 человек, реализовывавших запрещённые вещества через интернет-магазины. Пресечены действия группы из 12 участников, причастных к продаже наркозелья бесконтактным способом. Им инкриминируется более 40 тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Всего за 2018-й полицейские изъяли более 13 килограммов наркотических средств и психотропных веществ, из которых восемь - «синтетика». Её, как правило, передают через «закладки». Этот показатель в два раза превышает результаты за 2017 год. То есть качество работы сотрудников, несмотря на рост наркопреступлений, не снизилось.

У нас также достаточно высокая раскрываемость убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, грабежей, разбоев и краж. Так что рост по отдельным видам преступлений не свидетельствует об осложнении оперативной обстановки в регионе.

- В прошлом году значительно снизился процент нераскрытых преступлений...

- Действительно, по итогам 2018 года их стало меньше почти на 13 %. Отчасти это связано с тем, что в области снизилось количество зарегистрированных преступлений. Но основной причиной всё же является работа полиции.

В 2017-м мы активно пропагандировали меры профилактики дистанционных мошенничеств, изучали опыт регионов в этой сфере, анализировали свои промахи. Создали специальную группу в областном управлении и назначили ответственных за это направление в территориальных отделах. Сотрудники выезжают в командировки в регионы, и к нам оттуда приезжают коллеги. Таким образом, выявляем преступников и на нашей территории, и в соседних областях.

В начале 2018 года мы задержали группу, участники которой, используя один из популярных интернет-сайтов, якобы продавали технику, а на самом деле удалённо похищали деньги потерпевших. Материалы уголовного дела отправлены прокурору для утверждения обвинительного заключения.

В результате такого комплексного подхода снизилось количество нераскрытых дистанционных мошенничеств, грабежей, разбоев, угонов. Это также является прямым результатом работы органов внутренних дел.

- Осенью 2017-го Новгородская область столкнулась с прекращением работы системы фотовидеофиксации административных правонарушений. Как справились с ситуацией? Насколько сегодня безопасны автомобильные артерии в регионе?

- Действительно, почти два десятка стационарных комплексов отключили по решению Арбитражного суда, который признал недействительным договор на создание аппаратно-программного комплекса автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения между Агентством развития Новгородской области и «Ростелекомом». Однако продолжали работать 34 передвижных и четыре стационарных комплекса контроля скоростного режима. В результате в 2018 году вынесено 316 тысяч постановлений по делам об административных нарушениях ПДД, которые составили 77 % от их общего числа.

После избрания Андрея Никитина губернатором области в 2017 году, мы обозначили перед ним проблемные вопросы, в том числе безопасность дорожного движения. И были услышаны. Новый руководитель Новгородской области поддержал все наши инициативы по распространению систем видеоконтроля.

По информации регионального правительства, в первом полугодии 2019-го планируется монтаж 23-х рубежей контроля автоматической фиксации нарушений ПДД. Кроме того, в прошлом году заключён госконтракт на установку системы фотовидеофиксации на федеральных автодорогах в границах Новгородской области. В рамках договора на трассе М-10 уже установили три рубежа видеоконтроля, а в первом квартале текущего года запланировано подключить ещё 22 камеры.

На реализацию госпрограммы по повышению безопасности дорожного движения в 2018-м было предусмотрено выделение 28 млн рублей, но благодаря поддержке правительства области финансирование увеличено до 60 млн.

В результате в прошлом году количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 0,2 %, число погибших в ДТП на 21 %, пострадавших на 2,2 %. А при внедрении всей техники, которую уже запланировали установить, ситуация должна улучшиться.

- В продолжение «камерной» темы расскажите и про АПК «Безопасный город»: как развивается комплекс, насколько эффективно его использование в целях охраны правопорядка?

- Мы протестировали в прошлом году два пилотных проекта подсистемы интеллектуального видеонаблюдения. Апробация прошла успешно. Программное обеспечение «Интеллект» способно сличать лицо, снятое камерой, с изображениями на фото из базы данных. Такая возможность позволит оптимизировать работу по розыску, в том числе пропавших несовершеннолетних. Уже подключены четыре устройства с ПО «Интеллект» на автовокзале и железнодорожном вокзале Великого Новгорода.

Ранее у нас не было ни одной камеры в спальном Западном районе областного центра. Теперь там проложена оптико-волоконная линия протяжённостью 13 километров, установлено 26 точек видеофиксации и четыре устройства «Гражданин - Полиция». Всего в интересах органов внутренних дел в местах массового пребывания граждан работает 132 камеры видеонаблюдения. Они играют немаловажную роль и при обеспечении безопасности жителей во время массовых мероприятий. К тому же надо учитывать, что Великий Новгород - город исторический и популярен как у отечественных, так и иностранных туристов.

Нередко видеокамеры служат подспорьем при раскрытии преступлений. В течение прошлого года с помощью «Безопасного города» выявлено 22 преступления и 174 административных правонарушения. Это больше чем в 2017-м году на 22 и 72 % соответственно.

Год назад на автовокзале Великого Новгорода один пассажир пытался сорвать рюкзак у второго. Правда, тщетно: кладь с ноутбуком стоимостью 80 тыс. рублей отобрать не удалось. Хозяин гаджета ещё и задержал злоумышленника. А когда приехала полиция, тот стал отпираться, мол, никакого нападения он не совершал. Доказательством преступления послужили видеоматериалы с камер, установленных на платформе прибытия автобусов.

В городе Боровичи с помощью АПК «Безопасный город» наши сотрудники установили и задержали подозреваемых в краже продуктов из сетевого магазина, а также злоумышленника, похитившего мобильник у посетительницы физкультурно-оздоровительного центра.

Аппаратно-программный комплекс будет развиваться и далее, новые видеокамеры появятся не только в областном центре, но и в районах.

- В Боровичах теперь не только современные технологии: совсем недавно там сдано новое здание отдела полиции. А как в целом по области обстоят дела с материальной базой подразделений?

- Капитальное строительство комплекса служебных зданий во втором по величине городе на Новгородской земле завершилось в прошлом году. Надо сказать, МО МВД России «Боровичский» - это самый крупный, после УМВД России по Великому Новгороду, и сильный отдел, который удерживает в области пальму первенства по многим показателям. Поэтому вдвойне отрадно, что теперь его сотрудники будут работать в комфортных условиях. В их распоряжении трёхэтажное административное здание на 330 рабочих мест, трёхэтажный ИВС и спецприёмник, гаражный бокс, модульная газовая котельная, тир, спортзалы.

А полицейские ОМВД России по Солецкому району отметили служебное новоселье на три года раньше. Переехали из постройки конца XVIII века. Комплекс зданий в Сольцах обошёлся в 388 млн рублей. Площадь объекта 7 тыс. кв. м.

Продолжается строительство сооружений для межмуниципального отдела МВД России «Новгородский» и ОМВД России по Пестовскому району. Оба объекта планируется сдать в декабре этого года.

Конечно, комфортные условия на рабочем месте - немаловажный фактор для качественного несения службы. Но мы заботимся и о социальном обеспечении стражей правопорядка. Четыре года назад в Великом Новгороде построен дом на 33 квартиры. Так мы предоставили служебное жильё участковым уполномоченным и другим сотрудникам полиции областного центра, а также офицерам, прибывающим для замещения руководящих должностей из других регионов.

Тем не менее, проблема с очередниками на получение заветных квадратных метров остаётся. Участок под строительство жилого пятиэтажного дома на 72 квартиры нам уже выделили, средства на его возведение также предусмотрены.

Вообще, можно сказать, что объём строительства ведомственных зданий органов внутренних дел на территории Новгородской области один из самых крупных в стране. Работа эта начата ещё в 2010 году. После ввода в эксплуатацию новых зданий органов внутренних дел в Новгородском и Пестовском районах можно будет с уверенностью сказать, что все территориальные подразделения области соответствуют современным критериям. Подавляющее большинство полицейских считают бытовые условия для прохождения службы достойными. Об этом свидетельствуют и проводимые нами соцопросы. То есть сотрудники ощущают заботу руководства. И стараются в ответ относиться к выполнению служебных обязанностей с отдачей.

Алёна МАЛЬЦЕВА

Визитная карточка

Генерал-майор полиции Сергей Коломыцев родился 24 марта 1968 года в г. Ливны Орловской области. Работу в органах внутренних дел начал в 1992-м в уголовном розыске. В 2004 году возглавил Ливенский ГРОВД.

С 2011 года - заместитель начальника УМВД России по Новгородской области - начальник полиции.

В 2012-м назначен руководителем УМВД России по Новгородской области.

Сергей Коломыцев окончил Орловский государственный технический университет и Орловский юридический институт МВД России. Награждён медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и ведомственными наградами МВД России.

Женат, воспитывает двух сыновей.

(Щит и меч № 12, 2019 г.)

Россия. СЗФО > Армия, полиция > mvd.ru, 28 марта 2019 > № 2974684 Сергей Коломыцев

«Дети-маугли»

происки ювенального лобби

Мария Жеглова

Похоже, что сейчас мы внезапно оказались на пороге внедрения печально известной финской модели "защиты прав детей". Заказчики, видно, очень спешат, поэтому пропагандистская машина, формирующая общественное мнение, работает настолько грубо и прямолинейно, что даже люди, далёкие от информационных войн, понимают, что тут "не всё так однозначно". Я имею в виду обрушившийся на нас в последние несколько дней шквал сюжетов различных СМИ, в которых фигурируют слова "ребёнок-маугли", "брошенный ребёнок", причём к месту и не к месту.

Первый случай, шокировавший всех, — девочка Люба с вросшим в шею украшением, которую извлекли из квартиры-помойки в САО Москвы. История действительно страшная. Буквально через пару дней, по сообщению РИА "Новости" от 12 марта, "девочка-маугли", "брошенный ребёнок" в Раменском, которая, правда, как позже выяснилось, вовсе не "брошенная" и совсем не "маугли" оказалась, а просто мама оставила её на ночь одну в квартире. Тоже, конечно, непорядок, но мало ли что в жизни бывает, надо разбираться, а "маугли"-то тут при чём? Потом было ещё несколько случаев, как, например, с детьми, которые несколько дней находились с умершей матерью в питерской коммуналке (внимание: всё на "пространстве" нескольких дней, всё в топе Яндекса!), и 18 марта — как некая кульминация — новость о "мальчике-маугли", умершем в Москве от остановки сердца (и мама-то, как оказалось, была с ним дома в это время!). Да, в семье были проблемы, но мальчик получал лечение и не был брошенным ребёнком. Опять же — при чём тут "маугли"?!

Налицо откровенная и довольно топорная манипуляция многострадальным общественным сознанием, ключевая лингвистическая конструкция которой — "дети-маугли". С нами опять играют в "языковые игры". Чего хотят? Ничего нового — тотального контроля над семьями. Только и всего. Ведь какой "выход из создавшейся ситуации" тут же предложила уполномоченный по правам человека в Москве Татьяна Потяева? Изменить правила доступа органов опеки в семью. Понятно теперь, почему в ряде публикаций контрапунктом звучала тема "это всё потому, что родители не пускали в квартиру опеку"? Уже после второго случая мы (общественники), затаив дыхание, стали ждать, какой законодательной инициативой обернётся эта медийная эпопея о "детях-маугли". Ясно же было, что "это ж-ж-ж неспроста"! И дождались! Но пока только заявления омбудсмена. Поэтому медийная операция под кодовым названием "дети-маугли" продолжается.

Поскольку речь идёт о детях, язык не поворачивается сказать "запасаемся поп-корном", хотя перед нами — именно шоу. Точнее, спланированная пиар-акция, по завершении которой общественное мнение должно быть настроено так, чтобы "народомасса" согласилась и даже потребовала предоставить органам опеки и Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) свободный вход в любой дом. Совсем как в Финляндии. В перспективе, наверное, ещё и ключ от квартиры. И новая "история, леденящая кровь" не заставила себя ждать. Ещё один "ребёнок-маугли" нашёлся в Подмосковье. Автор заметки, Е. Королёва, показывает нам "трэш" в лучших традициях пропагандистского жанра: "несколько дней один в квартире с трупом убитой бабушки, которую он пытался разбудить". Вскоре, правда, выяснилось, по сообщению информационного агентства ТАСС, что "информация о том, что ребёнок несколько дней провёл с мёртвой бабушкой один в квартире, не соответствует действительности". Но кому это уже интересно? И опять в первых строчках — "ребёнок-маугли", хотя нашли его отнюдь не в лесу и даже не в собачьей конуре, и зверушки его не выкармливали (как, кстати, и во всех предшествующих случаях).

Не думаю, что г-жа Королёва и её коллеги-журналисты не в курсе, кто такие "дети-маугли" на самом деле. Дети, у которых в семье, скажем так, не вполне благополучно — всё-таки другая категория. Но надо же навязать определённый ассоциативный ряд, вызвать накал эмоций, который захлестнет обывателя, и он возопит: "Доколе?!". Это заказ, отрабатываемый журналистами по всем правилам ведения "информационных войн", в этом нет никаких сомнений. Сопротивление родительской общественности ювенальным технологиям ещё достаточно сильно. И новости о "детях-маугли" будут появляться в СМИ до тех пор, пока почтеннейшая публика окончательно не убедится в том, что чуть ли не в каждой квартире сидит по "ребёнку-маугли", что даже внешне приличный вид родителей не должен вводить в заблуждение, будто в доме всё хорошо, и там нет мусорных куч и трупов умерших родственников, поэтому на всякий случай контролировать нужно всех. Вот тут-то, может, и явится в Думе на рассмотрение соответствующий законопроект. И судя по агрессивному пропагандистскому напору, этот день не за горами.

Проект «Таврида» переходит на круглогодичный формат

26 марта Москве состоялась презентация форума молодых деятелей культуры и искусств «Таврида 5.0» и Фестиваля «Таврида – ARTRUSSIA». Гостям встречи рассказали о нововведениях проекта в 2019 году: познакомили со сменами форума, тематическими площадками фестиваля и медийными лицами «Тавриды», а также раскрыли подробности строительства центра для молодых деятелей культуры и искусств «Арт-резиденция «Таврида».

Об особенностях проекта участники презентации узнали от оргокомитета, выпускников «Тавриды» прошлых лет и официальных представителей форума – артистов лейбла Black Star Клавы Кока и Натана, креативного директора Центра дизайна ARTPLAY Яши Мохначёва-Яворская, хореографа проектов «Танцы на ТНТ», «Большой балет» на канале Культура Александра Могилёва, стендап-комика, актрисы Елены Борщёвой, актрисы театра и кино Анастасии Уколовой.

В 2019 году Форум в пятый раз объединит представителей креативных профессий со всех регионов России. Юбилейный форум станет новой ступенью в развитии и расширении проекта. С этого года «Таврида» будет проходить на новой площадке вблизи г. Судак (Республика Крым) и будет идти практически полгода – с 11 мая по 5 октября. Там же начнется строительство стационарного образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусств «Арт-резиденция «Таврида». Открытие центра позволит перейти проекту на круглогодичный и комплексный формат работы. По сути, Таврида может стать вторым домом и творческой мастерской для участников проекта.

«Опыт проведения предыдущих форумов показал, что на старой локации стало тесно, поэтому решено расширить проект. Теперь работа «Тавриды» будет выстраиваться не от сезона к сезону, а системно, вдумчиво и глубоко. На пустом, но живописном месте мы построим серьезную образовательную структуру. Это станет ресурсом для самообразования молодых деятелей культуры и искусств, углубления навыков на постоянной основе. А Фестиваль «Таврида – ART RUSSIA» – международный замах и новый художественный уровень. Мы думаем, что это событие обречено на успех», – сказал начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам Сергей Новиков.

Расширится и программа форума: первый этап начнется уже в мае и продлится до середины июня. Молодые профессионалы из сферы культуры и искусств впервые смогут принять полноценное участие в развитии проекта. На основе идей и творчества участников будет благоустроена территория форума и фестиваля. Кроме этого, молодые деятели культуры войдут в проектный офис образовательного центра «Арт-резиденция «Таврида». Также на первом этапе будет сформирован волонтерский корпус и медиа-команда форума и фестиваля.

Второй этап пройдет с июня по август и включит в себя шесть смен для музыкантов, литераторов, продюсеров, народных исполнителей, архитекторов, художников, стендап-комиков, блогеров, рэп-исполнителей, артистов, режиссеров и других молодых деятелей культуры. Отдельная смена будет посвящена Году театра в России.

Образовательная программа будет состоять из трех форматов. Первый – мотивационные, тренд- и фейл-сессии (фейл-сессия – это выступление успешного и заслуженного деятеля культуры в сфере, который рассказывает о своих ошибках). Второй – тематические профессиональные школы, в рамках которых молодые творцы будут учиться под наставничеством именитых коллег. Третий – формат «My stories». Он позволит участникам поделиться друг с другом личными «кейсами» и «лайфхаками».

«Из новой российской творческой «арт-мекки», как проект называют сами участники, вырастут новые имена, которые будут покорять весь мир. Например, наши выпускники являются номинантами «Золотой маски», уже на выходе книга в крупном издательстве, а молодые кинемаматографисты готовятся поехать на Каннский фестиваль. И таких примеров много», – считает Генеральный директор АНО «Центр развития культурных инициатив», продюсер Форума «Таврида 5.0» Сергей Першин.

Впервые в рамках проекта пройдет масштабный творческий фестиваль «Таврида – ARTRUSSIA», который объединит десятки тысяч человек. Его идея родилась среди участников форума и была поддержана организаторами. Фестиваль станет местом общения, обмена идеями и рождения новых смыслов и течений в российской культуре. По мнению молодых творцов, «Таврида – ARTRUSSIA» должна стать не традиционным «опэн-эйром», а новой творческой «арт-меккой». Участники форума прошлых лет уже окрестили предстоящий фестиваль «русским Burning man’ом».

Третий этап форума начнется осенью. С 10 сентября по 5 октября пройдут три смены для танцоров и хореографов, художников, скульпторов и искусствоведов, а также писателей, поэтов и литературных критиков. На завершающей смене планируется проведение XIX Международного форума молодых писателей России, стран СНГ и зарубежья. Заключительный этап пройдет в новом для Тавриды формате свободного творчества и самоорганизации участников.

Организатором проекта выступает АНО «Центр развития культурных инициатив».

Напомним, Таврида проводится с 2015 года. Участниками форума стали более 12 000 человек из 85 регионов, спикерами – около 1500 почетных гостей и экспертов. В рамках конкурса проектов на реализацию идей молодым профессионалам было выдано более 70 000 000 рублей.

МАШИНА СО СКИДКОЙ. ДЕНИС МАНТУРОВ О ТОМ, КОМУ ПРОДАДУТ НОВОЕ АВТО ДЕШЕВЛЕ

Какими промтоварами Россия может себя обеспечить, чтобы не зависеть от санкций? Правда ли, что «Форд» закрывает свои заводы в РФ? Когда на наших улицах вновь появятся ларьки и киоски?

Татьяна Богданова, «АиФ»: Денис Валентинович, с 1 марта Минпромторг вновь запустил программы «Первый автомобиль» и «Семейный автомобиль». Кто сможет в них по­участвовать?

Денис Мантуров: Для начала скажу, что эти программы показали очень хорошие результаты с точки зрения поддержки спроса. Только в прошлом году по ним было реализовано почти 100 тыс. автомобилей, в том числе 3,1 тыс. на Дальнем Востоке. В этом году совокупный бюджет программ составит 3 млрд руб., а их реализация будет осуществляться на всей территории страны. Правила не меняются: скидка предоставляется на уплату первоначального взноса в размере 10% от стоимости автомобиля, или 25% – для ДФО. Максимальная стоимость автомобиля снижена до 1 млн руб., чтобы сделать доступнее именно популярные бюджетные модели. Требования к заёмщикам изменены не будут. При этом Минпромторг подготовил важное уточнение: право на получение скидки по программе «Семейный автомобиль» теперь также имеют семьи с детьми, находящимися под опекой или на попечительстве, включая приёмных.

– Вы как-то сказали, что самые популярные у наших граждан автомобили – это «Лада», затем «Киа», «Хёндэ» и «Фольксваген», сделанные в РФ. Доля иномарок, собранных в России, растёт, а отечественных легковушек – сокращается. Не превратимся ли мы в сборочный цех зарубежных автогигантов?

– Не соглашусь. Конечно, в автопромышленности РФ идут процессы интеграции в глобальный автопром. Для повышения конкуренто­способности все мировые производители создают альянсы и реализуют совместные проекты. Это стандартная практика. Национальная принадлежность автобрендов достаточно условна и зачастую не соответствует реальному производителю и даже разработчику. С точки зрения развития российского автопрома важным является технологический уровень производства, созданного на территории РФ, а не наименование бренда и модели автомобиля, которые часто носят маркетинговый характер. Мы выполнили задачу создания современных автосборочных предприятий и обеспечения за счёт них внутреннего спроса. 85% проданных на нашем рынке автомобилей произведено в России. Теперь ставим задачу нарастить компетенции в производстве ключевых агрегатов и компонентов. Таких как двигатель, в том числе газомоторный и гибридный, автоматическая коробка передач, электронные системы управления, системы помощи водителю, тяговая батарея и др. Все эти требования отражены в специнвестконтрактах, которые уже заключены с большинством автопроизводителей – КАМАЗ, ГАЗ, Альянсом «Рено–Ниссан–АвтоВАЗ–Мицубиси», «Хёндэ», «Исудзу».

Говоря о производстве отечественных автомобилей, не могу не обратить внимания на данные по экспорту. За 2018 г. экспорт продукции российского автомобилестроения составил 3,4 млрд долл., что на 11% больше, чем в 2017 г. Одно из наших ведущих предприятий – ПАО ­«АВТОВАЗ» – в 2018 г. показало рост в 58%, экспортировав 38 тыс. автомобилей «Лада». Основными рынками сбыта остаются Беларусь, Казахстан, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Алжир, Чехия, Куба, Латвия.

– Говорят, «Форд» закрывает свои заводы в России, люди рискуют остаться без работы. Это правда?

– Мы проинформированы, что акционеры СП Ford Sollers проводят стратегический пересмотр планов компании с целью повышения доходности. Это происходит одновременно с анонсированием новой глобальной стратегии Ford, которая нацелена на усиление конкурентоспособности бизнеса на всех европейских рынках. Решение должно быть принято во втором квартале 2019 г. Но, если говорить о статусе на сегодня, все производственные площадки Ford Sollers работают в штатном режиме.

– Вводятся всё новые санкции в отношении нашей страны. Хотелось бы узнать, в каких отраслях промышленности России произошло импортозамещение?

– Динамика по росту доли отечественной продукции есть практически во всех гражданских отраслях, но лучшую демонстрирует сельхозмашиностроение – там уже 66%, тяжёлое машиностроение – почти 70%, станкоинструментальная промышленность – 34% против всего 18% в 2014 г., радиоэлектронный сектор – 48%, автопром – 85%, химическая промышленность – 70%, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная – около 77%. Надо понимать, что в некоторых отраслях процент­ный рост кажется не таким большим, но динамика на самом деле очень значительная. Например, если в 2009 г. отечественные лекарства занимали 20% при общем объёме рынка 300 млрд руб., то сейчас этот показатель превышает 30% при фактически четырёхкратном росте рынка. Вообще, за время реализации госпрограммы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на ­2013–2020 гг. было зарегистрировано и выведено на рынок 89 лекарственных препаратов, входящих в перечень ЖНВЛП.

В судостроении также с 2015 г. реализуется план импортозамещения, используются меры поддержки, в том числе те, которые помогают развивать малый и средний бизнес в этой сфере. Там, где мы пока не достигли полного импортозамещения или это признано нецелесообразным, судоверфи переориентировались на альтернативных поставщиков, например, азиатских. Поэтому введение дополнительных санк­ций не оказывает сильного негативного влияния на развитие российского кораблестроения и гражданского судостроения, которое по всем показателям в последние годы показывает очевидный рост.

Лёгкая промышленность, как и другие отрасли, воспользовалась окном возможностей для импортозамещения: развиваются компетенции в части высокотехнологичных тканей, кожи, спецодежды и спец­обуви. Происходит не только насыщение отечественного рынка, но и постепенно наращивается экспортный потенциал. За 2018 г. объём экспорта текстиля, текстильных изделий и обуви в дальнее зарубежье вырос почти на 5%, в страны СНГ – на 10%. И, кстати, всё больший интерес у зарубежных потребителей вызывает одежда с маркировкой «Сделано в России» для спорта, активного отдыха, работы в экстремальных условиях.

Одна из обсуждаемых инициатив Минпромторга – поправки о «нестационарной и развозной торговле». Чем новые ларьки будут отличаться от тех, которые были в 90-е?

– Этот законопроект входит в нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Мы рассчитываем, что он будет принят в этом году. Подчеркну, что инициатива Минпромторга крайне важна для развития малого бизнеса, 60% которого сегодня составляет торговля. Во-первых, законопроект позволит выделить в отдельную категорию мобильные торговые объекты – автомагазины, автолавки и т. д., что создаст необходимые условия для развития развозной торговли. Во-вторых, предприниматели смогут получать компенсационные места, если торговая точка, которую они использовали, потребуется для государ­ственных или муниципальных нужд. То есть законодательно закрепляется принцип «меняется место – сохраняется бизнес». В законопроекте также оговаривается долгосрочный характер договоров на размещение с их последующим продлением без проведения торгов. Документ предусматривает расширение полномочий субъектов РФ, которые смогут формировать территориальные схемы размещения торговых объектов, устанавливать требования к их внешнему виду и др. Поэтому повторения палаточного «шанхая» в духе ­90-х не будет. Наоборот, законопроект вводит чёткие правила, по которым предприниматели смогут размещать свои торговые точки. Не стоит забывать и о комфорте для потребителей, которые получат больше возможностей для покупок в шаговой доступности.

Россия > Авиапром, автопром. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > minpromtorg.gov.ru, 27 марта 2019 > № 2934553 Денис Мантуров

Что-то с памятью моей стало

Болезнь Альцгеймера становится большой социальной проблемой

Рыков Сергей

Болезнь Альцгеймера называют «чумой XXI века». «Чумой ХХ века» называли СПИД – уже эта параллель говорит о масштабах и коварности проблемы. На пресс-конференции в ТАСС, посвящённой презентации книги американского нейробиолога и невролога, профессора Дейла Бредесена «Нестареющий мозг», среди прочих «страшилок» прозвучала и такая: через полвека, а то и раньше мир рискует стать «планетой Хогевейк».

Планета Хогевейк

Для счастливцев, кто впервые слышит это название, поясню. Хогевейк – голландская деревенька под Роттердамом. На 16 гектарах земли – 23 жилых корпуса, киноконцертный зал, маленький театр, ресторан, кафе, супермаркет, салон красоты, почтовое отделение... Тюльпаны, фонтаны, аллеи, парки, райские трели птиц. Население Хогевейка – 152 человека. Средний возраст – 80 лет. Здесь доживают свой век дедули и бабули с тяжёлой формой деменции (болезнь Альцгеймера всегда приводит к деменции – так деликатно, по-научному называют старческое слабоумие). По сути, это психиатрическая клиника, «закамуфлированная» под деревеньку.

На 152 пациента – 250 человек обслуживающего персонала, контролирующего каждый шаг больного. Белые медицинские халаты исключены, хотя все здесь – от официанта до главного врача – квалифицированные психиатры со специальной подготовкой. Больные принимают персонал за соседей по дому, впрочем, наверняка тут же забывая, кто есть кто. Жилые корпуса без замков, а вот сама «богадельня» по понятным причинам обнесена высоким забором. Каждый квадратный метр просматривается камерами наблюдения. Попасть в Хогевейк «на жительство» можно только по специальному направлению от лечащего врача. Содержание одного пациента здесь обходится в восемь тысяч евро в месяц.

Чем не сюжет для фантастического бестселлера «Планета Хогевейк»! Хорошо одетые, пахнущие дорогим парфюмом, ухоженные старики и старушки бродят по пряничной планете, здороваясь друг с другом по нескольку раз на дню, рассказывая о своём прошлом одно и то же и в пятый, и в десятый, и в сотый раз… В интерьерах их комнат, магазинов, парикмахерских никакого техно. Всё в стиле ретро. Так, как было в их молодости. Та же мебель, те же радиолы и холодильники, те же шторы. Те же костюмы и платья. Знакомые книги на книжных полках…

Врачи говорят, что привычная, из прошлого, среда обитания если и не лечит деменцию, то приостанавливает её развитие. Старость не лечится, но старение способно быть успешным.

Опасный возраст

Население мира стареет. Самая быстрорастущая популяция – люди за 80. В Японии, например, уже 80 тысяч столетних долгожителей. Во Франции – 21 тысяча перешагнула век. Даже в перенаселённой Москве около трёх тысяч стариков, которым перевалило за сто.

Нам бы радоваться (продолжительность жизни растёт!), а психиатры в тревоге. «Все мы стареем, и только маразм молодеет», – мой знакомый психиатр упаковал в мрачную шутку научную закономерность: начиная с 65 лет численность страдающих деменцией увеличивается вдвое. Старение – главный фактор спорадических (не связанных с генетикой) форм заболевания.

– Количество страдающих деменцией растёт прямо пропорционально количеству стареющего населения. Деменция, болезнь Альцгеймера – бич современного общества, – подчеркнула профессор, руководитель отдела гериатрической психиатрии Научного центра психического здоровья, научный редактор книги Дейла Бредесена «Нестареющий мозг» Светлана Гаврилова. И привела цифры.

– В 2010 году в мире было 36 млн человек с диагнозом болезни Альцгеймера, в 2015-м – 46,8 млн. В 2030 году таких больных будет 74,7 млн, а в 2050–м – 130 млн. Если бы это заболевание было инфекционным, впору было бы говорить об эпидемии.

Из чисто медицинской этот недуг превратился в проблему остросоциальную. А в России её (проблему) в упор не видят! Собственно, потому и «не видят», что страдающие деменцией требуют всё большей заботы (а значит, и расходов) государства.

– Да и в медицинском сообществе на проблему деменции смотрят сквозь пальцы, – говорит профессор Гаврилова. – Почему? Одна из главных причин – болезнь Альцгеймера не имеет эффективных медикаментозных средств лечения, а надо определить ещё и дееспособность этих пациентов.

Плюс – отсутствие специализированных учреждений и «медгородков» типа Хогевейк, подготовленных специалистов, системы льгот – не только для больных, но и для тех, кто за ними ухаживает.

Синдром выгорания

Пройдёт 20–30 лет, и каждый живущий окажется жертвой болезни Альцгеймера. Сказки? Если бы! У стариков, как правило, есть дети, внуки, правнуки, племянники… Все они в той или иной степени вовлечены в воронку недуга старшего.

Жить под одной крышей с больным Альцгеймером – настоящий ад. «Дементор» (назовём его так) выжигает эмоционально вокруг себя всех. Есть даже такой термин – «синдром выгорания» у близких и сиделок (по последним данным, в Штатах расходы на кардиологию уменьшились на 14 процентов, а расходы на уход за больными деменцией увеличились на 86 процентов).

Странности в поведении стариков родственники поначалу считают нормой. Деменция начинается не только с прогрессирующего расстройства памяти, но и с ураганного изменения характера. Ещё вчера такая родная, заботливая, трогательная в своём незащищённом старении, в венце благородной седины мать (бабушка), посвятившая детям и внукам всю свою жизнь, вдруг становится тираном и деспотом. Несёт бред. Забывает всё, что только что сказала или услышала, повторяя это снова и снова. Не выключает воду, оставляет на газовой плите кастрюлю, и та заливает пламя конфорки. Не закрывает входную дверь, выкручивает лампочки «в целях экономии электричества», вышвыривает твои вещи в общий коридор к лифту. Теряет или прячет ключи от квартиры, пульт от телевизора, кошелёк, ходит по соседям и обвиняет близких. Неделями не принимает душ и не меняет бельё. Каждый день покупает сосиски и курицу, сосиски сырыми съедает прямо у магазина, а курицу прячет у себя под диваном. Отказывается есть то, что ей приготовили, боясь, что её отравят…

Здоровые люди вынуждены жить по законам сумасшедшего, при этом стоически перенося ад совместного быта и осуждая себя уже только за то, что в мыслях пожелали больной Альцгеймером мамаше (папаше, тёще, дедушке, бабушке…) поскорее… «Вздыхать и думать про себя, когда же чёрт возьмёт тебя!»

Всё это ужасно, но куда серьёзнее, когда озлобленный и «непонятый» близкими «дементор» попадает в лапы мошенников. В НИИ МВД России мне рассказали, что существует целая сеть преступников, отжимающих квартиры у больных деменцией стариков. Даже цифру назвали – пять процентов таких пожилых людей «в чёрном списке» аферистов.

– Всеми правдами и неправдами решайте с таким родственником все вопросы по недвижимости, – посоветовали мне люди в погонах. – Уговаривайте оформить завещание, а лучше дарственную, подписать доверенность на управление имуществом…

«Правдами и неправдами…» А почему бы не продумать и не издать закон, блокирующий право больного деменцией дарить свою недвижимость, распоряжаться накопленными деньгами посторонним людям?! «Дементор» не контролирует свои поступки, не способен разумно управлять денежными средствами, имуществом (часто нажитым не им самим, а, скажем, умершими мужем или женой), лишая ни в чём не повинных родственников законного наследства.

Чтобы близким установить опеку над больным деменцией, по законодательству требуется согласие… самого больного. Который считает их (родных и близких) врагами номер один. Круг замкнулся…

В ТЕМУ

По данным Министерства здравоохранения, за 2015 год болезни нервной системы были диагностированы в общей сложности у полутора миллионов человек. Среди них на долю болезни Альцгеймера приходится всего… 7 тысяч 206 случаев. Данные официальной статистики радикально расходятся с популяционными. Ещё 15 лет назад в России был примерно 1 млн 800 тыс. больных Альцгеймером. Врач-геронтопсихиатр Григорий Горшунин называет и вовсе убийственную цифру – деменцией страдают около 20 млн стариков. Признай власти эту цифру официально, в ближайшие 20–30 лет это привело бы к глобальному кризису системы здравоохранения и социального обеспечения. Существует даже градация людей пожилого возраста: зависимые – сохранные – независимые – крепкие старики. Грань между этими характеристиками видна только опытному психиатру.

Расширенная коллегия Министерства финансов

Об итогах работы министерства за 2018 год и задачах на предстоящий период.

Из стенограммы:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на расширенной коллегии Министерства финансов

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сердечно вас приветствую на коллегии. Мы собрались, чтобы подвести итоги работы Министерства финансов за прошлый год, обсудить, что было сделано по всему периметру Минфина – я имею в виду и собственно Минфин, и службы, агентства, структуры, находящиеся в ведении Минфина. И нужно обсудить, какие задачи решать в ближайшем будущем.

Прошлый год и для Правительства, и для Министерства финансов, как и для всей страны, был особенным. Стартовал новый политический цикл. Президентом были определены цели, которые легли в основу ключевых программных документов – это национальные проекты, Основные направления деятельности Правительства, государственные программы.

Исходя из этих задач, была изменена и структура Правительства. У нас Министр финансов одновременно стал Первым заместителем Председателя Правительства. И в компетенции Антона Германовича (Силуанова) теперь не только вопросы бюджетной политики, выделения денег на различные программы и проекты, но и в целом экономического развития страны.

Все присутствующие в этом зале – профессионалы, специалисты в своём деле, и не раз доказывали, что способны справиться со сложнейшими системными вызовами. Уверен, так будет и впредь – имею в виду те сложнейшие задачи, которые нам предстоит вместе решать.

Традиционно в начале расширенной коллегии мы обсуждаем текущую ситуацию в экономике. Прошлый год завершился в позитивном ключе. Темпы роста валового внутреннего продукта, промышленного производства превысили показатели предыдущего года, инфляция сохранилась на уровне, который позволяет поддерживать макроэкономическую стабильность, и не просто поддерживать, но и двигаться вперёд. Это стало возможным благодаря многим решениям, в том числе и тем, которые мы принимали ранее, – антикризисным пакетам, поддержке ключевых отраслей промышленности, укреплению финансовой дисциплины.

За довольно короткий период мы сформировали стабильные и предсказуемые условия, которые позволяют развивать экономику вопреки внешнему давлению, не всегда честной конкуренции и различным политическим выпадам. Созданная нами конструкция макроэкономической стабильности доказала свою устойчивость к любым внешним шокам. В прошлом году впервые за семь лет федеральный бюджет был исполнен с существенным профицитом – 2,6% ВВП. Это в условиях, когда нефть уже давно не выходит на прежние высокие уровни.

Благодаря бюджетному правилу мы получили значительный финансовый резерв. Объём Фонда национального благосостояния и средств дополнительных нефтегазовых доходов на специальных счетах по итогам года приблизился к 8,5 трлн рублей.

Также мы продвинулись и в оздоровлении региональных финансов, что, на мой взгляд, тоже исключительно важно, поскольку там ситуация постоянно ухудшалась. Бюджеты регионов были исполнены с профицитом 500 млрд рублей. Сокращается и государственный долг, по итогам прошлого года он снизился почти на 5%. Теперь на этом фундаменте мы сможем активнее выстраивать экономику нового типа, с высокотехнологичной промышленностью, хорошим экспортным потенциалом и, конечно, большим пакетом доступных и современных социальных услуг для людей.

Для того чтобы эти изменения шли быстрее, мы запустили национальные проекты. Это как бы их вторая версия, или, как иногда говорят, версия 2.0. Нашли для них существенные ресурсы. Если говорить о Минфине, Антон Германович курирует три национальных проекта. Хотя Минфин, естественно, участвует и во всех остальных.

Для усиления контроля по национальным проектам была создана единая информационная система. В ней можно проследить за всеми этапами работ. Для регионов предусмотрен максимальный уровень софинансирования расходов по мероприятиям в рамках национальных проектов. Соответствующие соглашения по субсидиям были заключены между центром и регионами в середине февраля.

Но в будущем работу по конкретным мероприятиям национальных проектов нужно начинать раньше, не дожидаясь заключения соглашений. Регионы могут запускать конкурсные процедуры в рамках национальных проектов уже в начале года. Я об этом несколько раз за последнее время специально сказал и поручение подписал в адрес руководителей субъектов Федерации. Поэтому нужно организовать в текущем году заключение дополнительных соглашений (там, где это возможно и необходимо) по реализации национальных проектов до 2024 года, чтобы можно было планировать работу на несколько лет вперёд. У регионов появилось право заключать соглашение о субсидии на весь срок реализации национального проекта, то есть до 2024 года.

Будем развивать и контрактную систему. Мы перевели государственные и муниципальные закупки, закупки государственных компаний у малого и среднего бизнеса в электронную форму. Параллельно поддержали сектор малого и среднего предпринимательства, процессы импортозамещения. Добились некоторого снижения расходов. Теперь не нужно будет столько бумаги и не нужно физическое присутствие представителя бизнеса для осуществления закупки.

Но, надо сказать честно, контрактная система остаётся сложной и недостаточно гибкой для решения задач, которые поставлены в рамках национальных проектов. Если в обычном режиме она плюс-минус позволяла задачи решать, то с учётом изменившейся ситуации надо признать, что она не соответствует потребностям дня. Нужно её упростить. Я об этом уже говорил и дал поручение подготовить предложения о том, как нам упростить контрактную систему.

Мы продолжим работу по повышению инвестиционной привлекательности российской юрисдикции. По ряду преференциальных налоговых режимов – это и СПИКи, и ТОСЭР – мы уже сейчас гарантируем инвесторам неизменность условий налогообложения в период действия инвестиционного контракта. И этот период может быть больше шести лет.

В ближайшее время планируется также предложить бизнесу несколько новых режимов защиты инвестиций. Сейчас они прорабатываются в рамках подготовки законопроекта. Мы недавно собирались и обсуждали этот вопрос. Рассчитываю, что законопроект будет рассмотрен в Государственной Думе в весеннюю сессию и до конца года мы сможем уже приступить к реализации крупных промышленных проектов, которые самым позитивным образом должны повлиять на достижение национальных целей.

Необходимо улучшать условия для развития малого бизнеса и индивидуальной предпринимательской инициативы. С января 2019 года в четырёх пилотных регионах мы запустили, напомню, специальный налоговый режим – налог на профессиональный доход. Людям не обязательно регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, вести отчётность, покупать и содержать контрольно-кассовую технику. Всё это заменяется мобильным приложением «Мой налог», которое позволит зарегистрироваться в качестве самозанятого. Оно будет вести автоматический учёт доходов, формировать чеки. Опыт пилотных проектов нужно будет проанализировать. И по итогам этой работы дать право и другим регионам вводить налог на профессиональный доход с 2020 года.

Также мы приняли непростое, скажем прямо, но принципиальное решение в сфере налогов. С этого года НДС повышен до 20%. Решение, действительно, было совсем не лёгким. Рассматривались разные варианты. Напомню, нам нужно было найти ресурсы для реализации национальных проектов и одновременно не допустить сильного негатива для промышленности, торговли. Поэтому мы сбалансировали это решение тем, что сохранили льготные ставки НДС на социально значимые товары, зафиксировали на постоянной основе ставки тарифа страховых взносов на уровне 30% и провели налоговый манёвр в нефтяной отрасли.

Сейчас завершается подготовка законопроекта, который предусматривает включение в Налоговый кодекс ряда неналоговых платежей, порядок взимания которых раньше регулировался подзаконными актами. При этом фискальная нагрузка по ним не должна измениться.

После всех этих решений вводится мораторий на их изменение. Налоги в течение ближайших шести лет корректироваться не должны.

Ещё одно направление – это повышение уровня доступности финансовых услуг для граждан, в частности ипотечных кредитов, дальнейшее снижение ставок и создание условий для семей с детьми. Это соответствует национальным целям – от демографии до развития жилищного строительства и экономики в целом.

С прошлого года ипотечные ставки на приобретение квартир на первичном рынке для семей, в которых родился второй и последующий ребёнок, снижены до 6%. Нужно, чтобы эта льгота действовала в течение всего срока кредита, а не только в первые годы.

Также важно предусмотреть возможность ипотечных каникул для тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию и не может немедленно вернуть деньги банку.

Конечно, это далеко не все задачи, которые сейчас стоят перед Министерством финансов, перед структурами, которые находятся в ведении Министерства финансов. Надо и дальше совершенствовать инструментарий. Государственные программы, которые мы принимаем на несколько лет, должны быть живым и мобильным инструментом. Нам нужно оперативно реагировать и на появляющиеся запросы и вызовы.

Также нужно добиваться дальнейшего упрощения всех бюджетных процедур, совершенствовать систему электронного бюджета, чтобы работа с бюджетом была более компактной, совершенной, эффективной.

Институт казначейского сопровождения стал уже привычным инструментом для большинства участников бюджетного процесса. В кратчайшие сроки нужно этот инструмент доработать, вписать его элементы в Бюджетный кодекс и распространить его действие до муниципального уровня.

Я думаю, что на некоторых других важных аспектах остановится Антон Германович. Ещё раз хочу всех сердечно поблагодарить за работу и пожелать вам успехов в текущем году.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Подводя итоги работы Министерства финансов, мы видим, что финансовая политика страны за последние годы качественно изменилась. Повышена устойчивость экономики и бюджета к изменениям внешней конъюнктуры, укреплены региональные финансы, созданы зрелые институты финансового рынка.

Приведу несколько цифр. Действительно, рост экономики за прошлый год составил 2,3%. Это ещё далеко до целей, которые мы себе ставим, но тем не менее это самые высокие темпы роста начиная с 2012 года. И этот темп, который сложился в прошлом году, выше в среднем, чем за последние 10 лет, поэтому это неплохой результат. Цена на нефть, которая обеспечивает баланс бюджета и текущего счёта, сегодня составляет 45 и 35 долларов за баррель соответственно. Это тоже один из самых лучших результатов за последнее десятилетие. Профицит федерального бюджета, Вы уже сказали, Дмитрий Анатольевич, 2,6%, ненефтегазовый дефицит составляет около 6% ВВП, и Фонд национального благосостояния по итогам текущего года может превысить планку 7% от валового внутреннего продукта, мы сможем уже инвестировать этот ресурс в проекты.

Все это формирует основу для реализации национальных целей развития, поставленных Президентом. В прошлом году была также проделана подготовительная работа в этом направлении: сформирована ресурсная база для национальных проектов, приняты необходимые изменения в налоговом законодательстве, в целях увеличения финансирования инфраструктуры повышен объём государственных заимствований, создана система мониторинга исполнения мероприятий национальных, федеральных и региональных проектов.

Какие задачи мы ставим на текущий год? Текущий год – это первый год полноценной реализации мероприятий по достижению поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей на предстоящий период. Вся работа Министерства финансов ориентирована именно на реализацию этой задачи.

В первую очередь это касается достижения национальных целей развития в сфере экономики. Рост валового внутреннего продукта должен быть выше темпов мировой экономики. Также мы должны обеспечить вхождение нашей страны в пятёрку крупнейших экономик мира. Что для этого нужно? Нужно повышение инвестиций, мы прекрасно это понимаем, в первую очередь частных инвестиций.

Чтобы добиться этого, необходимы стабильные условия ведения бизнеса, сокращение административной нагрузки на бизнес, улучшение делового климата и создание конкурентных условий. И на всё это у нас подготовлены соответствующие предложения, соответствующие планы работы министерства.

Какие здесь стоят задачи на этот год?

Первое – предсказуемость условий, в первую очередь экономических, финансовых, налоговых. Здесь уже бо?льшая часть работы сделана: введены бюджетные правила, зафиксированы ключевые параметры налоговой системы, определены правила индексации тарифов. Предстоит создать прозрачную систему неналоговых платежей, об этом мы говорим с предпринимателями. Это и было изначально предложение предпринимателей, чтобы в законодательном порядке регулировать систему неналоговых платежей, так же как и налогов. Мы сейчас находимся в диалоге, готовим предложения по изменениям налогового законодательства. Часть неналоговых платежей должна войти в состав государственной пошлины, по остальным должна быть ограничена возможность их установления. Это повысит предсказуемость работы бизнеса, о чём он нам и напоминает.

Во-вторых, снижение издержек и рисков для бизнеса. Что здесь предусматривается сделать? Необходимо возвратить наш бизнес в национальную юрисдикцию. В этих целях в этом году подготовлено предложение о продлении амнистии капитала ещё на один год с её распространением на лиц, которые переводят свой капитал из иностранных юрисдикций в нашу страну. Для этого в прошлом году был создан уникальный механизм редомициляции иностранных компаний в международные компании на территории специальных административных районов. На этих территориях действуют правила корпоративного, валютного и налогового законодательства, схожие с теми, которые применяются в международных финансовых центрах.

Вторая задача – это снижение издержек и рисков в сфере валютного регулирования. В этом году необходимо изменить законодательство, чтобы уже со следующего года отменить требования по репатриации экспортной валютной выручки в рублях в отношении несырьевого экспорта, а в отношении сырьевого предусмотреть поэтапное упразднение этой нормы к 2024 году. Такие предложения мы с Центральным банком обсудили и будем вместе двигаться. Также планируем понизить штрафы, продлить период ненаступления ответственности по валютному законодательству.

Следующая позиция. В целях создания благоприятных условий хозяйствования и снижения издержек совершенствуем контрактную систему в сфере закупок. Дмитрий Анатольевич, Вы об этом уже говорили, ставили нам такие задачи, и мы сейчас работаем над сокращением излишних процедур, избыточных требований, которые должны быть упразднены в этой сфере. Мы сокращаем количество документации и регламентов, которые должны быть существенно упрощены и переведены в цифровой формат.

Следующая задача – это снижение нагрузки на индивидуальных предпринимателей. И Вы такую задачу тоже сформулировали, о том, чтобы распространить налог на профессиональный доход, который сегодня действует только в четырёх субъектах, на все остальные регионы страны начиная с 2020 года.

Третий блок – это формирование справедливых конкурентных условий. Что здесь будем делать? Устранять конкурентное преимущество, которое сегодня есть ещё у теневого сектора, на что ориентируем работу по улучшению администрирования налогов. Будем внедрять современные технологии, работать с базами больших данных, которые уже позволили существенно продвинуться в этом направлении. В текущем году эта работа должна быть расширена за счёт мер по обелению теневых зарплат, выявления и постановки на учёт имущественных комплексов, внедрения системы прослеживаемости ввоза товаров и системы прохождения товаров от границы до розницы.

Предложение также сформулировано и по активному внедрению риск-ориентированных подходов в администрировании. Это позволяет и улучшить комфортность работы для добросовестного бизнеса, и, наоборот, создать дополнительный административный контроль, точки контроля для того бизнеса, который сегодня находится ещё в серой зоне.

Четвёртый блок – это содействие реализации конкретных инвестиционных проектов. Для этого мы находимся в постоянной связи с нашими предпринимателями, создана специальная площадка, работает специальная группа вместе с РСПП, разбираемся здесь по конкретным предложениям, которые мешают инвестированию ресурсов по конкретным проектам. На этой основе подготовлен законопроект о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности. Он формирует современное законодательство по созданию стимулов и гарантий для инвесторов на основании соглашений между бизнесом и государством.

Следующая задача Министерства финансов – это концентрация ресурсов на приоритетных национальных целях. Нацпроекты – не единственный инструмент достижения национальных целей. Если посмотреть, сколько у нас ресурсов тратится за шесть лет реализации нацпроектов, то это 13,2 трлн рублей из федерального бюджета, чуть больше 18 трлн рублей – с бюджетами субъектов Российской Федерации, а если посмотреть все ресурсы, которые есть в распоряжении государства, то за шестилетний период это 118 трлн рублей федеральных денег и больше 240 – вместе с субъектами Российской Федерации. Ресурс огромен, и сейчас стоит задача инвентаризации тех мероприятий государственных программ на предмет их вклада в достижение национальных целей, которые определены в указе Президента.

В этой связи требуется упростить процедуру формирования и корректировки государственных программ, перевести их в форму электронных документов, вообще повысить качество и отдачу от государственных программ в том ключе, в котором мы сегодня работаем в рамках национальных проектов. Принципы проектного управления следует распространить и на государственные программы.

В этом году необходимо сформировать соответствующую методологическую и нормативную базу, чтобы в следующем уже приступить к реализации программного принципа, основанного на проектном подходе. То есть мы предлагаем, Дмитрий Анатольевич, перевести работу по госпрограммам в таком же ключе, как мы сегодня работаем и по национальным проектам. Это наша вторая ключевая задача, которая должна быть решена в текущем году.

Следующая задача – повышение операционной эффективности бюджетных расходов. Эту задачу мы будем решать следующими путями.

Первое – через проведение обзоров бюджетных расходов. Что такое обзор? Это детальный анализ расходов, который позволяет выявить актуальность норм и правил, которыми мы руководствуемся при определении наших обязательств. Это более прозрачное формирование цены контракта и устранение возможности её завышения, это дифференциация идентичных расходов различных госорганов, сравнение и на основе этого подготовка предложений по эффективности расходов.

Второе – это, конечно, госзакупки. Планируем подготовить и наполнить каталог товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Что это даст? Это позволит задать стандарты нормирования количественных и качественных характеристик таких государственных нужд. По контрактам с единственным поставщиком будем расширять применение механизма раскрытия структуры цены контракта с последующим контролем Федеральным казначейством и казначейским сопровождением.

Следующее направление в этой задаче – это оценка эффективности налоговых расходов. Здесь в текущем году стоит задача на федеральном уровне утвердить общие требования и сформировать на их основе индивидуальные методики оценки эффективности по каждой группе налоговых расходов, а на уровне регионов начать учитывать эти оценки в составе наших межбюджетных отношений.

Нельзя не остановиться и на задаче эффективности органов государственного управления. При современных уровнях информатизации есть потенциал сокращения количества государственных служащих. Выделение функции бухгалтерии федеральных органов исполнительной власти, её специализация на базе Федерального казначейства – это лишь часть проводимой нами работы. Задача на этот год – сформировать реестр функций федеральных органов исполнительной власти, выделив из них те, которые не относятся к публично-властным и подлежат специализации или передаче на аутсорсинг. Такие примеры действуют в целом ряде наших служб (это Федеральное казначейство, Налоговая служба), и мы видим эффект от таких действий.

Следующая задача (речь идёт о достижении одной из национальных целей) – это обеспечение работы финансовой системы как источника для инвестиций. Что мы здесь предусматриваем делать? Повышать объёмы долгосрочных сбережений и системы пенсионных накоплений. Такую задачу мы ставили уже на этот год, часть задачи была решена, мы продвинулись, подготовили соответствующий законопроект, который предусматривает создание базы для индивидуального пенсионного капитала. Нам нужно запускать этот механизм, потому что это даст возможность увеличивать пенсии нашим пенсионерам. По оценкам, индивидуальный пенсионный капитал позволит увеличить пенсии до 20% от уровня заработной платы, а также создаст дополнительный финансовый ресурс – около 1,5% валового внутреннего продукта. Здесь необходимо в этом году также определяться, и мы подготовили соответствующий законопроект.

Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали о необходимости запуска и развития ипотеки и содействия достижению национальной цели по улучшению жилищных условий. В этом году наша задача – обеспечить плавный переход на новую систему привлечения средств граждан для финансирования жилищного строительства. Здесь мы видим необходимость финансовой поддержки «ДОМ.РФ» и «Банка ДОМ.РФ», которые подставят плечо при переходе на новую систему финансирования строительства.

Успех достижения национальных целей развития и национальных проектов напрямую зависит от слаженной работы между федеральным центром и субъектами Российской Федерации. Здесь необходимо решить две задачи.

Управленческий аспект этой задачи – обеспечение целеполагания и разделения ответственности. Мы договорились с субъектами Российской Федерации, определили роль регионов по реализации национальных целей, каскадировали цели до субъектов Российской Федерации. И финансовый аспект – необходимо запустить полноценную реализацию национальных проектов в регионах.

У нас в текущем году действительно низкие темпы работы, в том числе и в субъектах Российской Федерации, по реализации нацпроектов. Тем не менее в законе о федеральном бюджете мы уже распределили 90% всех трансфертов субъектам Российской Федерации, и Минфином в декабре прошлого года доведены уведомления до каждого субъекта, можно уже использовать эти ресурсы для заключения контрактов по соответствующим национальным проектам. Уведомления являются основанием для внесения изменений в бюджетные росписи регионов, здесь даже и закон на региональном уровне не нужно править. Можно заключать контракты сразу в начале года. Тем не менее, что мы видим.

По состоянию на текущую дату, мы видим, что по национальным проектам заключено всего чуть больше 2 тыс. контрактов, или примерно 3% от объёма распределённых межбюджетных трансфертов в национальные проекты. При этом 21 регион вообще не заключил ни одного контракта, а 30 регионов – от одного контракта до трёх. Здесь присутствуют все финансисты субъектов Российской Федерации, я обращаюсь к вам: как можно скорее необходимо запускать реализацию национальных проектов. Дмитрий Анатольевич, мы сейчас после коллегии собираем всех коллег-финансистов с учётом наших методологов, бюджетников, с ними будем проговаривать детально вопросы запуска нацпроектов в субъектах, анализировать причины, почему пока ещё медленно раскачиваемся.

В этом году нам необходимо вместе с регионами выстроить систему мониторинга реализации нацпроектов, сделать вертикальную структуру этого мониторинга (не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях эта система должна работать), обеспечить возможность заключения соглашений с субъектами Российской Федерации, выходящими за трёхлетний период. Об этом регионы говорили, и такие поручения, Дмитрий Анатольевич, Вы нам дали, мы их отрабатываем, и такая возможность заключения контрактов есть. Также нам необходимо выстроить систему стимулов для ответственности субъектов Российской Федерации.

Не так давно у нас прошли расширенные коллегии с подведомственными службами, на которых мы также ставили задачи по текущему году. Остановлюсь на основных из них.

Основная задача для Федерального казначейства – это расширить применение механизма раскрытия структуры цены контрактов с единственным поставщиком. Мы уже видим, что в прошлом году такие возможности были реализованы Федеральным казначейством и стоимость в этом случае контракта уменьшается от 10 до 15%.

Для Федеральной налоговой службы необходимо увеличить налоговую базу по страховым взносам и налогам на доходы физических лиц за счёт сокращения серых схем по выплатам зарплат, обеспечить комфортный переход налогоплательщиков на новый порядок применения контрольно-кассовой техники, а также реализовать меры по дальнейшей автоматизации и переводу в электронную форму сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, с тем чтобы запустить формирование регистра населения.

Для Федеральной таможенной службы необходимо обеспечить перевод таможенных операций в безбумажную среду, внедрить новую систему управления рисками, направленную на создание благоприятных условий для тех участников внешнеэкономической деятельности, которые являются добросовестными по той категории, которая определена Федеральной таможенной службой. Обеспечить проведение эксперимента по внедрению новой схемы взимания таможенных платежей в интернет-торговле.

Для Росалкогольрегулирования ставим задачу – обеспечить особый контроль за производством и оборотом фармацевтического спирта, включая внедрение ЕГАИС на всех этапах движения продукции, и уделить внимание контролю за производством пивоваренной продукции и её учёту в Единой государственной системе контроля.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Начавшийся год является самым важным с точки зрения отработки и запуска мероприятий и механизмов, которые будут обеспечивать достижение национальных целей развития в последующие годы.

Считаю, что у нас есть все ресурсы и возможности, чтобы решить эти задачи. Уверен, что коллектив Минфина, подведомственных служб, финансисты регионов справятся с возложенными на них задачами.

М.Орешкин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Антон Германович! Я хочу поприветствовать всех сотрудников большой семьи Минфина, всех поздравить с очередным успешным годом. Я всегда рад быть в этом здании. Рад, что Минфин теперь тоже к нам приезжает в гости. У нас недавно в новом здании прошла стратегическая сессия Минфина, где присутствовало всё руководство. Всегда с большой радостью готовы вас встречать.

Я в своём выступлении буду краток. Остановлюсь всего на трёх моментах. Первое, сейчас и Вы, Дмитрий Анатольевич, и Вы, Антон Германович, в своих выступлениях говорили о новой макроэкономической реальности и макроэкономической стабильности. Я тоже хотел бы акцентировать на этом внимание с двумя простыми фактами. Если бы у нас в прошлом году не было этой новой системы, то падение цен на нефть, которое мы видели в конце года, а у нас, напомню, цены упали с 86 до 50 долларов за баррель, то есть больше 30%, больше трети нефтяные котировки потеряли, в прошлой реальности это бы всё привело к очень простой и печальной ситуации – экономическому кризису. Новая реальность позволила нам такие внешние колебания, которые ещё сопровождались всеми санкционными историями, пережить спокойно.

Также важно понимать, что эта реальность позволяет нам чувствовать себя гораздо более уверенно и на глобальной сцене. Здесь прямое сравнение, например, с 80-ми годами прошлого века, тогда Советский Союз был самым слабым звеном на нефтяном рынке, сильно зависели бюджетные доходы, платёжный баланс от поступлений, и падение цен на нефть, конечно же, привело к серьёзному экономическому кризису.

Сейчас же, в настоящее время, Антон Германович называл цифры, сколько нам нужно долларов за баррель, чтобы балансировать бюджет и платёжный баланс, эти цифры в два раза меньше, чем то, что нужно Саудовской Аравии.

Поэтому здесь мы с Саудовской Аравией относительно 80-х годов прошлого века поменялись местами. Теперь они являются самым слабым местом, и это нам позволяет чувствовать себя гораздо увереннее, и эта новая макроэкономическая конструкция – залог стабильного развития российской экономики.

Второй момент, о котором хотел сказать, – это то, что новые цели развития (Антон Германович тоже говорил об этом в своём выступлении) – это очень амбициозные показатели, и достигнуть их можно только при полной концентрации и работе на результат всем вместе, единой командой.

Это также означает, что если какой-то цели нам вдруг не удастся достигнуть, то виновато будет не только какое-то профильное ведомство, а в равной степени будут виноваты и Министерство финансов, и Министерство экономического развития. Я знаю, что большинство в Минфине настроено на совместную, командную работу. Ещё раз повторю, что без командной работы здесь ни одна из целей достигнута не будет.

Третий момент (об этом тоже Антон Германович говорил в своём выступлении) – это настройка и создание эффективно работающей системы государственного управления и бюджета, и государственных программ. Прошедший год был первым годом реализации национальных проектов. Он продемонстрировал, что, как в любой новой системе, в самом начале не всё складывается идеально. Нам нужно будет её донастраивать, состыковывать системы государственных программ, нацелить использование всех ресурсов, которые есть у государства, на достижение национальных целей. Опять же мы одинаково смотрим на эту проблематику, а значит, сможем быстро прийти к оптимальному результату. И в этом вопросе нас, конечно, ожидает большая совместная работа.

В целом хочу пожелать продуктивного года. Спасибо большое за приглашение. Всегда рад быть здесь.

А.Кудрин: Уважаемые коллеги! Я люблю выступать в этом зале. С большим удовольствием хочу констатировать, что в докладе Антона Германовича было достаточно оснований надеяться на то, что основные задачи Правительства будут исполняться. Тем не менее я не был бы руководителем Счётной палаты, если бы не обратил внимание на некоторые риски, которые, конечно, надо учитывать. Вместе с тем отмечу, что у нас есть фундаментальные достижения за прошедший период. Ненефтегазовый дефицит бюджета сократился до 6% ВВП. Это была мечта, это то, что мы до 2008 года, до кризиса, имели. Сегодня можно сказать, что мы создали основу финансовой устойчивости России, и этому можно порадоваться.

С другой стороны, это досталось высокой ценой: за три года объём расходов федерального бюджета сократился с 19,1 до 16,1% ВВП – на 3% ВВП. Это высокая цена, это сокращение государственных расходов. Для любой страны это достаточно серьёзный вызов. Тем не менее страна это прошла – стабилизировала свои финансы, снизила зависимость от нефти. Вместе с тем (вы знаете мою позицию) я считаю, что на ближайшие шесть лет можно было на 0,5% ВВП снизить уменьшение и не повышать НДС. Это больше бы способствовало росту ВВП, и тем не менее была бы достаточно стабильная финансовая ситуация.

Конечно, сейчас в первую очередь мы обращаем внимание на выполнение национальных целей и национальных проектов. Сразу хочу отметить, что большая работа проведена по национальным проектам, выделены действительно немалые ресурсы, но мы пока ждём планов достижения национальных целей, как сказано в Основных направлениях деятельности Правительства. Пока они не представлены, и мы ещё не можем до конца оценить все меры и финансовые ресурсы, которые потребуются для достижения национальных целей. Выполнение национальных проектов не всегда обеспечит в полной мере выполнение национальных целей, мы это понимаем. И общей картины пока ещё мы не видим – всех задач, которые ставит перед собой Правительство.

Второе, на что хотел обратить внимание, – это достижение высоких темпов экономического роста. Конечно, достижение высоких темпов роста не обеспечивается только выполнением национальных проектов. Это более широкий спектр шагов и задач, о которых Антон Германович сегодня говорил, это институциональные изменения, которые должны проводиться: снижение нагрузки для бизнеса, улучшение регуляторной среды, сокращение контрольных проверок, упрощение целого ряда процедур, улучшение качества государственного управления. Но я считаю, что целый ряд резервов, которые способствовали бы росту и которые являются структурными изменениями, пока недостаточно учитывается. Например, снижение доли государства в экономике. На ближайшие три года планы по приватизации в бюджетной трёхлетке записаны в размере 24 млрд рублей. Меньше ещё не планировалось в последние 15 лет на прогнозный период. Это означает, что приватизация, снижение доли государства в экономике – эта мера пока поставлена на паузу, что, я считаю, снижает какой-то внутренний драйв в экономике, поддержку или ориентацию на частный сектор.

Бюджетный манёвр, о котором говорит целый ряд исследовательских центров, институтов – ВШЭ, РАНХиГС. Мы считаем, что для достижения более высоких темпов роста нужно увеличить вложения в образование, здравоохранение, инфраструктуру, в том числе в процентах ВВП. На ближайшие три года структура государственных расходов расширенного Правительства не меняется. При этом наш анализ, в том числе модельный, показал, что образование, здравоохранение абсолютно положительно влияют на темпы роста.

Я напомню, что сейчас по образованию, здравоохранению не только вопрос по заработной плате в соответствии с указом решается. Здесь присутствуют в том числе представители образования, они скажут: на оснащение в последние два-три года (на оснащение университетов новой техникой, на новые программы) практически не хватает средств. То есть мы сегодня это чувствуем не только на голых цифрах, процентах ВВП, мы это чувствуем в реальной практике.

Много или мало расходов в национальных проектах на образование, здравоохранение? Казалось бы, немало. На образование – 1,7 трлн рублей. Вместе с тем мы впервые планируем расходы в номинальном выражении. 1,7 трлн на шесть лет – это много или мало для здравоохранения? Мы не всегда использовали такие подходы, потому что была высокая инфляция и номинальные цифры зачастую мало говорили о том, что мы делаем или собираемся делать. За предыдущие шесть лет на здравоохранение в рамках расширенного Правительства, включая все источники, было потрачено 17,347 трлн рублей. При этом если брать за базу 2012 год, предшествующий последней шестилетке, и посмотреть номинальный прирост расходов на здравоохранение сверх базового года, то это составит 2 трлн 430 млрд. То есть мы росли в номинальном выражении. Но с учётом темпов инфляции за последние шесть лет в реальном выражении расходы на здравоохранение снизились на 2,5%. Поэтому мы всегда должны осторожно относиться к такого рода расходам.

Что тогда в части будущего мы планируем? Если сохранить планирование расходов на здравоохранение на трёхлетку после нынешнего трёхлетнего бюджета на будущие шесть лет и сохранить их в процентах ВВП, то расходы на здравоохранение составят в будущей шестилетке 25 трлн 660 млрд. Достаточно большие средства. К базовому году – 2018-му – прирост в номинальном выражении всех расходов составит 4 трлн 772 млрд, то есть немало. Из них 1 трлн 700 млрд пойдут на расходы, связанные с национальными проектами. То есть остальные расходы номинального прироста будут в основном исполнением или индексацией текущих и старых обязательств. Расходы на здравоохранение в составе общих расходов, номинальных, в будущей шестилетке составят около 6,5%. Я считаю, что этого недостаточно для прорыва в области здравоохранения и в улучшении качества жизни, увеличении продолжительности жизни.

Похожая картина складывается в сфере образования. Только за предыдущие шесть лет расходы в реальном выражении снизились. На будущие годы в реальном выражении они, конечно, растут, но расходы на здравоохранение (я напомню, расходы на национальный проект составляют около 760 млрд рублей) составят всего 3% от общего объёма номинальных расходов, которые на ближайшие шесть лет планируются. Этого недостаточно для прорывов в этих сферах, в том числе в подготовке абсолютно нового поколения специалистов, работающих в новых условиях инновационной экономики.

Завершая, хочу сказать, что Счётная палата сейчас как внешний, независимый орган государственного контроля также будет проводить мониторинг национальных целей национальных проектов. Мы строим свою методологию. И в этой связи мы уже запустили на нашем сайте информационную панель по оценке и мониторингу национальных целей, национальных проектов. В соответствии с законом о Счётной палате мы имеем право и должны проверять результативность и реализуемость стратегических документов, стратегических целей. Мировой тренд сегодня связан с тем, что государственные счётные палаты большое внимание уделяют стратегическому аудиту, анализу деятельности, анализу результативности работы правительств, соответствующих государственных программ. Мы такой акцент в своей деятельности тоже будем делать. И надеемся, что будем видеть в Правительстве партнёра, говорить о рисках на пути выполнения национальных целей, национальных проектов, говорить о причинах, о мерах, которые требуются дополнительно, и в том числе, конечно, о более серьёзном изменении структуры расходов бюджета, ориентированных на новые задачи, которые стоят перед страной.

А.Силуанов: Спасибо, уважаемый Алексей Леонидович.

Денег всегда недостаточно, и мы надеемся на помощь Счётной палаты в более эффективном использовании ресурса, который есть. От того, насколько мы правильно распределим и определим приоритеты, во многом будет зависеть достижение целей. А денег, действительно, никогда много не бывает.

Э.Набиуллина: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Антон Германович! Уважаемые коллеги!

Благодарю за приглашение выступить на коллегии. Центральный банк очень активно взаимодействует с Министерством финансов, прежде всего по темам макроэкономической стабильности и развития финансового рынка. И конечно, надо признать, у нас есть определённый прогресс в создании макроэкономической стабильности, и это основа для экономического роста. Стабильность не заменяет собой рост, но это важная основа для обеспечения роста.

На наш взгляд, здесь важную роль играет бюджетное правило. Именно благодаря бюджетному правилу все реально почувствовали снижение зависимости от цены на нефть. Хотя в прошлом году бюджетное правило с разных сторон подвергалось проверке на прочность. В момент роста цен активизировались дискуссии, надо ли нам поменять цену отсечки, для того чтобы профинансировать дополнительные расходы. Минфин занял консервативную позицию – мы активно поддерживаем здесь Министерство финансов, потому что именно следование бюджетному правилу способно стабилизировать рынок. А если участники рынка будут ожидать, что при росте цен у нас цена отсечки растёт, при снижении цен – падает, то, конечно, это не будет способствовать стабилизации.

Мы в прошлом году были вынуждены приостанавливать покупки валюты в рамках бюджетного правила. Дважды сталкивались с ситуацией резко возросшей волатильности на рынке из-за внешних событий и как агент Минфина приостанавливали покупки. При этом правило продолжало выполняться. Фонды Минфина пополнялись, но временно это происходило за счёт резервов Центрального банка. И мы видели, что, с одной стороны, ситуация на рынке в результате таких действий стабилизировалась, эмоциональная реакция сходила на нет. С другой стороны, сама суть бюджетного правила, сдерживающее действие бюджетного правила сохранилось. Я бы хотела отдельно подчеркнуть (этот вопрос ещё остаётся иногда у участников рынка), что мы не использовали и не планируем использовать операции по бюджетному правилу как инструмент управления номинальным курсом рубля. В случае повышенной волатильности на валютном рынке мы будем полностью приостанавливать покупки, а не частично. И делать это исключительно, чтобы не оказывалось давление на рынок, а не добиваться каких-то изменений курса.

Бюджетное правило в совокупности с мерами денежно-кредитной политики, действительно, довольно устойчиво защищает финансовую стабильность. Но было бы неправильно, если бы я не упомянула слабое место, которое у нас ещё остаётся: отсутствие внутренних источников длинных денег. Да, мы добились снижения зависимости валютного курса от цены на нефть, но сейчас в колебаниях курса существенно выросла роль поведения нерезидентов. Эта зависимость небезобидна. На поведение краткосрочных внешних инвесторов могут повлиять – и мы неоднократно это видели – и общая оценка привлекательности развивающихся рынков, и геополитические факторы.

Собственная инвесторская база, наличие мощных институциональных инвесторов делает финансовые рынки страны более стабильными. И важно, чтобы это были инвесторы с долгосрочными стратегиями. Поэтому для того, чтобы обеспечить и улучшить финансовую стабильность, мы должны думать о внутренних инвесторах. Надеюсь, что нам с Минфином и другими ведомствами совместными усилиями удастся сформировать такой институт. Антон Германович говорил уже об индивидуальном пенсионном капитале, о двух важнейших задачах индивидуального пенсионного капитала – повысить уровень пенсий и дать стране длинные источники. Но это важно и с точки зрения финансовой стабильности. Нам нужны такие собственные длинные источники. Мы здесь готовы совместно с Минфином работать.

У нас с Минфином очень широкое поле взаимодействия по развитию финансового рынка, совершенствованию регулирования. Мы понимаем, что финансовый рынок – это важный элемент реализации национальных проектов. Потому что национальные проекты в значительной степени опираются (и должны опираться) на частные инвестиции и без развитого финансового рынка это может быть проблематичным.

Мы двигаемся по разным направлениям. Антон Германович упомянул тему, по которой было много дискуссий, но мы достигли согласия, это важно, по валютному контролю и по реализации 115-го закона. Действительно, мы с вами одинаково понимаем задачи. Мы хотели бы снизить нагрузку на добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Но при этом иметь надёжные барьеры против тех, кто незаконно выводит эти средства. Одномоментно демонтировать сложившуюся, существующую если не годами, то десятилетиями систему валютного контроля достаточно сложно. Мы бы получили ряд проблем. Поэтому мы нашли понимание, как, какими этапами мы двигаемся, и прежде всего по несырьевым экспортёрам, с рублёвой валютной экспортной выручкой. Но и по сырьевым экспортёрам также. И одновременно будем создавать, я надеюсь здесь на взаимодействие, механизм действенного контроля против незаконных операций. И надеемся, что снижение здесь издержек добросовестный бизнес почувствует уже в ближайшее время.

Ещё одна тема, которая беспокоит финансовый рынок и банковское сообщество, – тема конкуренции. Прежде всего – размещение средств бюджета и госкомпаний в банках. Отбор банков для предоставления госгарантий и некоторых других сервисов и услуг. Сейчас существует по меньшей мере 22 разных перечня критериев, которые устанавливаются для банков, по участию в разного рода программах. По 14 из них уже критерием стали рейтинги. Мы специально рейтинговую индустрию для этого реализовывали, но по остальным этого, к сожалению, не произошло. По шести до сих пор в качестве критерия существует прямой или косвенный контроль государства над банком. По трём – это прямые требования к размеру капитала. И почти по всем капитал учитывается как один из критериев. И нам, конечно, кажется, что это надо менять.

Алексей Леонидович говорил о доле государства в экономике. У нас большая доля в финансовых средствах именно средств бюджета, госкомпаний, госкорпораций. И когда Правительство принимает решение о том, что к определённым финансовым ресурсам имеют доступ только государственные банки, это, конечно, потом транслируется на уровень субъектов Российской Федерации, муниципалитетов. И когда мы отсекаем небольшие частные банки от этого рода ресурсов, прежде всего страдает финансирование малого бизнеса, с которым эти банки работают. Мы здесь бы хотели, мы давно обсуждаем эту тему, продвинуться, для того чтобы создать равные условия конкуренции. И при использовании рейтингов сильно не завышать их, а для банков с более низким рейтингом смотреть на ограничение объёмов предоставляемых ресурсов.

Эта схема была бы очень важна и в подходах к проектному финансированию, эскроу-счетам, мы тоже об этом говорили.

Я хочу поблагодарить всех сотрудников Министерства финансов за конструктивную работу. Мы всегда видим, что даже в сложных вопросах вы стараетесь вместе с нами найти общий язык, найти, как решить задачу, не «замотать» её и добиться результатов. И за это очень благодарны и надеемся на такое же сотрудничество в будущем.

А.Макаров (председатель комитета Государственной Думы по бюджету и налогам): Мне кажется, очень о многом из того, что необходимо сделать, уже сказано. Здесь собрались финансисты, собрались люди, которым придётся всё реализовывать.

Дмитрий Анатольевич, хотел бы сказать огромное спасибо за решение, которое Вы оперативно приняли. Надо менять стереотип, который сложился у нас, наверное, за многие годы и который просто не учитывает значение и объёмы новых задач. Несколько слов о том, что нам действительно мешает. Это уже сегодня звучало, потому что все всегда находились в парадигме: пока не заключены соглашения, конкурсы объявлять нельзя. Как только мы говорим о том, что конкурсы объявлять нельзя, – всё, дальше 44-й Закон, который сам по себе надо править, потому что он, строго говоря, для целей, для которых он создавался, не работает. Иногда бессмысленные процедуры создают иллюзию защищённости денег и того, что победит реально тот, кто достоин победить... Ограничения 44-го закона надо менять. Но он идёт последовательно за заключением соглашений, и деньги в лучшем случае регионы получают где-то в конце мая (на самом деле в июне).

Это только первая часть вопроса, а есть ещё вторая, с которой тоже хотели к Вам обратиться. Ведь ещё хуже ситуация, скажем, с иными межбюджетными трансфертами. Потому что если эти средства у нас проходят через бюджет и их хотя бы знают, то иные межбюджетные трансферты – это то, что Правительство утверждает к 1 апреля. А что такое иные межбюджетные трансферты? Это в первую очередь дороги, национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Дальше у нас возникает действительно смешная ситуация: 1 апреля Правительство выпускает соответствующий документ, и мы выходим на те же конкурсные процедуры, только уже не после 15 февраля, а после 15 апреля. В результате деньги на дороги придут в регионы хорошо если в августе. Но в стране в это время, особенно в нашей стране, начинать делать дороги… Надо в это время уже заканчивать, потому что климат не позволяет. Наверное, в Краснодарском крае ещё можно, а где-то уже поздно строить. И получается, что мы теряем целый цикл.

Это первое предложение. И я сейчас не случайно об этом говорю. Наверное, стоит разделить задачу. Вы об этом сейчас говорили, Дмитрий Анатольевич. Есть вещи, которые надо решить немедленно, чтобы этот год не пропал, и здесь очень многое уже было сказано. А есть вещи, которые необходимо изменить к следующему бюджетному циклу. Может быть, стоит вообще отказаться от понятия «иные межбюджетные трансферты». Средства в бюджете распределены, и как только бюджет принят, в соответствии с Бюджетным кодексом через пять рабочих дней Минфин довёл до регионов – всё, все процедуры запущены. Реально мы можем запускать их даже не дожидаясь 1 января, мы можем это делать раньше. То есть к моменту заключения соглашений всё прошло и всё начинает работать. Это позволит не просто существенно сократить сроки, а начать реализовывать, чтобы деньги не лежали, а работали.

Ведь лежат не только федеральные деньги. Хорошо бы, если бы лежали только федеральные. У нас остатки региональных средств на счетах (это несвязанные средства) – 2 трлн рублей. Когда мы смотрим их по месяцам на счетах регионов, они растут. Никаких оплат не происходит. А где ограничения? Почему бы самим не начинать финансировать? Ведь норма Бюджетного кодекса о том, что, если ты что-то начал финансировать, тебе вернут из бюджета, есть.

Я приведу пример. Омская область, приказ Минфина (приказ с 2011 года существует, никогда не менялся): лимиты бюджетных обязательств региона не доводятся в полном объёме до фактического предоставления средств федеральной субсидии в соответствии с заключёнными соглашениями. То есть, по существу, сами регионы устанавливают это ограничение для себя, потому что боятся, как бы чего не вышло. Когда я говорю, что надо ломать стереотипы, я имею в виду, что их надо ломать на всех уровнях.

О 44-м законе я говорил, но хотел бы обратить внимание на такое обстоятельство. Вы сказали, что не на три года, а на шесть лет надо заключать – абсолютно справедливо, но надо поменять ситуацию, которая сложилась в этом бюджете. На три года можно было заключать и сейчас, но даже там, где средства распределены в бюджете на три года… Например, субсидии по молоку. Минсельхоз распределяет их только на один год. А почему? В бюджете они стоят на три года. А регионы заключают соглашения только на один год. Это бессмысленно. Я уж не говорю об объектах. Больницы, например. Срок три года установлен, а соглашение Минздрав заключает на один год. По объекту как такое может происходить? Это необходимо менять.

Последнее, на что хотел бы обратить внимание: важнейшая проблема реализации нацпроектов – это избыточная зарегулированность федеральным законодательством. Есть рациональные требования, а есть нерациональные. В разных регионах по-разному. Скажем, в Пермском крае 75% расходных обязательств субъекта регулируется федеральным законодательством. И эта ситуация – общая по стране. Когда мы решаем вопрос эффективности использования средств и говорим об ответственности, о том, что мы должны решать эту задачу все вместе, надо не ограничиваться тем, чем мы уже много лет занимаемся – считаем полномочия, создаём их реестры, а реализовывать решения, которые сегодня будут приняты.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, во-первых, хочу отметить высокую степень погружённости коллег в материал и их, можно сказать, взаимозаменяемости. Министр финансов отлично уже освоился в роли Первого заместителя Председателя Правительства – выступает от имени Правительства. Руководитель Счётной палаты выступает практически так же, как мог бы выступить Министр экономики, говоря о достижениях важнейших государственных целей. А Андрей Михайлович Макаров выступил на уровне руководителя Счётной палаты, имею в виду сказанное им о контроле за расходованием средств. И это вселяет уверенность в том, что задачи, которые перед нами стоят, действительно нам по плечу.

Хочу ещё раз обратиться к нашим коллегам, которые представляют здесь регионы. Прошу максимально внимательно относиться к заключению контрактов, к исполнению обязательств, которые в настоящий момент вами формируются. Вы прекрасно понимаете, что сейчас это ваша ответственность, и первыми за исполнение или неисполнение этих обязательств будете отвечать вы, а потом уже губернаторы. Это исключительно важная часть работы, которую нужно проводить начиная с конца года – после появления закона о федеральном бюджете.

Но при этом не могу не согласиться и с тем, что было сказано коллегами, да и я в своём выступлении об этом говорил: нам действительно нужно совершенствовать процедуры, установленные так называемым 44-м законом, потому что они крайне консервативны, не достигают цели. Потому что они создают иллюзию некой прозрачности использования лучших практик и других самых разных важных вещей, но в конечном счёте они просто обременительны, а время мы теряем, и в данном случае это время исключительно драгоценно. Давайте подготовим предложения. Рассчитываю здесь на совместную работу Минэкономразвития и Министерства финансов. Прошу соответствующие предложения внести.

Здесь звучали некоторые конкретные вещи. Я сейчас не хочу ничего предвосхищать, но мы, действительно, обсуждали: нужно рассмотреть целый ряд существующих инструментов, включая иные межбюджетные трансферты. Может быть, есть смысл изменить законодательство. Эта модель появилась именно потому, что что-то не укладывалось в другое. Поэтому и придумали это определение, которое всё время создаёт разные перекосы. Давайте проанализируем это, прошу доложить предложения по этому поводу.

По поводу списка банков, о котором говорила Эльвира Сахипзадовна. Вы правы: нужно выходить на единые подходы к формированию подобного списка, имея в виду конкурентные начала и положив в основу именно рейтинги, а не какие-либо другие подходы. Поскольку мы понимаем, как эти списки появляются. Зачастую, если нужно решить ту или иную задачу и, скажем прямо, поддержать тот или иной банк, вводится соответствующая запись в решение, и таким образом этот список возникает как абсолютно самостоятельный. Давайте постараемся это всё свести к набору понятных условий. Думаю, это можно сделать.

Выступления коллег зачастую выходили за рамки вопросов, которые рассматриваются на коллегии Минфина, что само по себе неплохо. Они требуют отдельного анализа. Надеюсь, коллеги подготовят соответствующие предложения.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 марта 2019 > № 2933657

Uber и Careem достигли соглашения, в соответствии с которым Uber приобретает Careem за $3.1 млрд, включая $1.7 млрд в конвертируемых облигациях и $1.4 млрд наличными. Об этом говорится в сообщении компании.

Ожидается, что сделка завершится в I квартале 2020 года.

Компания приобретет все подразделения Careem на территории Ближнего Востока, от Марокко до Пакистана, с основными рынками, включая Египет, Иорданию, Пакистан, Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты.

Uber - международная компания - создала мобильное приложение для вызова такси.

Анархия, нефть и федерация: Ливия после «арабской весны»

Андрей Захаров, Леонид Исаев

Опубликовано в журнале Неприкосновенный запас, номер 2, 2019

Андрей Александрович Захаров (р. 1961) — специалист по сравнительному федерализму, редактор журнала «Неприкосновенный запас», доцент Российского государственного гуманитарного университета.

Леонид Маркович Исаев (р. 1987) — арабист, доцент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Санкт-Петербург).

[стр. 60—82 бумажной версии номера] [1]

Результаты прошедшей в середине ноября минувшего года в Палермо масштабной конференции по Ливии оказались, как и ожидали многие наблюдатели, достаточно скудными: ее участникам так и не удалось добиться прогресса в урегулировании ливийского конфликта, а в качестве итога им пришлось ограничиться общими декларациями о стремлении к скорейшему компромиссу, обеспечиваемому мирным путем. Прошлогодняя конференция также показала, что внешние игроки в ливийском конфликте не столько напрямую влияют на события, сколько используются в корыстных целях ведущими военно-политическими группами внутри страны, для которых главным предметом торга даже сейчас, спустя почти восемь лет после свержения диктатуры Муамара Каддафи, по-прежнему остается перераспределение полномочий в будущей государственной структуре — если, конечно, такую структуру вообще удастся создать.

Но, несмотря на предельную расплывчатость контуров будущего, не вызывает сомнений радикальный отказ едва ли не всех ливийских акторов от избыточно централизованной управленческой модели, которую внедрила в свое время Джамахирия:

«После десятилетий предельно сконцентрированного правления политические деятели, ученые и гражданские активисты упорно размышляют над тем, как рассредоточить центральную власть, наделив ею города и регионы страны»[2].

По крайней мере такое единодушие можно считать принципиальной отправной точкой для выстраивания каких-то реалистичных планов. Более того, в кажущейся беспросветности ливийской ситуации — а по словам комментаторов, «после Каддафи страна остается полем боя, на котором и огнем, и словом продолжают сражаться между собой мириады военно-политических группировок»[3], — неспособность ни одной из сторон ливийского конфликта однозначно взять верх и подчинить себе остальных парадоксальным образом способствует умиротворению.

Метастазы распада

Будущему успеху урегулирования способствует и то важное обстоятельство, что ливийский раскол, в отличие от гражданских конфликтов в других арабских странах, содержит гораздо меньше ингредиентов, стимулирующих непримиримость и ожесточение: в Ливии антагонисты воюют друг с другом не ради утверждения высоких истин религиозного, политического или этнического свойства, а за прозаические, вполне «земные» вещи, которые можно потрогать руками. Авторы недавнего доклада о децентрализации Ливии отмечают:

«Ливийские ополчения и политические силы имеют определенные племенные основы, но у них почти полностью отсутствуют те токсичные религиозно-идеологические мотивации, которые поддерживают циклическое воспроизведение насилия в других странах региона. Их более волнует борьба за собственный кусок государственного пирога, а также за сохранение своего доминирования в территориально ограниченных зонах, обладающих для них ценностью»[4].

Столь же слабым образом в ливийской драме проявляет себя и голый трайбализм: несмотря на наличие на территории страны 140 племен и кланов, сколько-нибудь заметным политическим «весом» обладают лишь около 30 из них, причем в реализации племенного или кланового влияния материальные выгоды давно перевешивают кровное родство[5].

Вынужденная и невольная федерализация все чаще упоминается среди опций, способных приблизить изнуренную бесконечным гражданским противостоянием страну к разрешению ее фундаментальных проблем. Недавно Африканский союз — влиятельное международное объединение, в составе которого более полусотни членов, — выступил с предложением созвать в июле 2019 года новую, еще более глобальную конференцию по ливийскому урегулированию под эгидой ООН. Наряду с темой всеобщих выборов, которые международное сообщество хотело бы провести осенью текущего года, на встрече неминуемо, в том или ином разрезе, будет обсуждаться и вариант федеративного государства для Ливии — и не исключено, в итоге обозначатся конкретные шаги и меры, к нему ведущие. Впрочем, несмотря на основательные предпосылки, подталкивающие сегодня к федерализации, такому исходу может помешать непродуманное внешнее вмешательство, от которого в последние месяцы настойчиво предостерегают зарубежные и местные аналитики[6]. В настоящее время, между тем, одним из главных инициаторов и организаторов такого вмешательства способна выступить Россия.

Судя по всему, сложившийся в Ливии баланс сил не позволяет ни одной из основных противоборствующих групп добиться безраздельной победы военным путем. На сегодня страна крайне сегментирована и поделена местными игроками на своеобразные зоны ответственности — «десятки ополчений по всей Ливии заявили о притязаниях на “собственные” кусочки ее территории»[7], — но при этом ни одна из этих зон не является экономически самодостаточной. Например, бóльшая часть месторождений, нефтепроводов, а также нефтеналивных терминалов находится в сфере влияния Ливийской национальной армии (ЛНА) маршала Халифы Хафтара, опекающего в основном Киренаику, традиционно вооружаемого Египтом и Объединенными Арабскими Эмиратами, поддерживаемого Саудовской Аравией, а в последнее время установившего близкие отношения с Москвой. Однако, несмотря на то, что под началом этого деятеля сосредоточена самая крупная военно-политическая группировка, насчитывающая до 25 тысяч регулярных военнослужащих, ополченцев и наемников, а также имеющая, в отличие от конкурентов, внушительную авиацию[8], нормальная работа подконтрольной ему экономической инфраструктуры невозможна без договоренностей с иными внутриливийскими силами.

Как и положено, распределение экономической власти оборачивается вполне ожидаемыми политическими последствиями. Именно в силу отмеченных особенностей нет серьезных оснований ожидать скорого распада ливийского государства, предвосхищавшегося специалистами после на редкость бесславного упразднения Ливийской Джамахирии и временами казавшегося неминуемым на фоне все новых раундов гражданской войны. Анализируя многочисленные заявления о самоопределении, которые со времен «арабской весны» делали разнообразные местные элиты, нужно отделять друг от друга действительное стремление к административной автономии и разговоры о ней, используемые здешними игроками в качестве рычага политического давления на своих контрагентов, будь то местные, региональные или международные партнеры. Перепады между политической риторикой, которая в рассматриваемом контексте оформляется по-арабски цветисто, и политическим действием, которое оказывается по-арабски скромным, в ливийском случае особенно велики, а игнорирование этого факта способно ввести в заблуждение даже искушенного наблюдателя. Между тем, против целенаправленного развала Ливии сегодня работают два чрезвычайно серьезных фактора.

Во-первых, как уже отмечалось выше, несмотря на общую неоднородность и даже пестроту местного общественного ландшафта, «ливийская национальная идентичность избавлена от таких этнических и религиозных разломов, которые зачастую делают гражданские войны абсолютно безудержными». В отличие от Ливана или Сирии, с которыми Ливию принято — причем несправедливо — сравнивать, этничность и религия в ее случае проявляют себя по большей части в конфликтах локального уровня, в то время как «основным драйвером гражданской войны в общенациональном масштабе выступает политика, а именно вопрос о том, кем и как будет управляться послереволюционное государство»[9]. Как следствие борьба многочисленных «антагонистов» оказывается вялотекущей и вполне братской. О том же говорит и статистика, фиксирующая число погибших в вооруженных конфликтах во всем мире: так, в 2017 году, когда гражданская война в Ливии пусть тихо, но продолжалась, в стране погибли в 2,7 раза меньше людей, чем в Йемене, и в 46,7 раза меньше, чем в Сирии (981 против 2670 и 45 878 соответственно)[10]. Иначе говоря, ливийская драма, несмотря на всю ее кажущуюся безысходность, представляет собой конфликт малой интенсивности, природа которого в обозримой перспективе едва ли изменится.

Во-вторых, курс на реальную сецессию любой части этой взбаламученной североафриканской страны, обосновываемый административно-территориальными, культурно-историческими, этническими либо любыми иными резонами, не вписывается в стратегию рационального выбора, которой, безусловно, несмотря на внешне неоспоримый хаос, придерживаются все вовлеченные в ливийскую драму акторы. В случае Ливии гипотетическая независимость любого сегмента национальной территории способна лишь ухудшить положение элит конкретного региона, вынужденно, но неразрывно связанных с иными местными элитами. Следовательно, вопреки тому, что «нет никаких оснований полагать, будто ливийская гражданская война в обозримом будущем завершится безоговорочной военной победой одной из сторон, поскольку силовое равновесие здесь поддерживается извне»[11], ее участники и дальше будут следовать курсом business as usual. Извлекать ренту по отдельности в ливийском контексте невозможно, и поэтому сама жизнь требует определенной сплоченности тех, кто занимается этим. А раз так, будут найдены и выработаны соответствующие механизмы, позволяющие обеспечить нужный расклад.

Внешне, впрочем, метастазы распада могут показаться более чем устрашающими. После крушения диктатуры Каддафи единая прежде Ливия развалилась на несколько враждующих между собой крупных территориальных фрагментов или центров организованного насилия, иногда даже претендующих на государственный статус, и бесчисленное количество мелких образований, опекаемых городскими или сельскими ополчениями. Как и следовало ожидать, линии дезинтеграции прошли по административным границам трех областей, сложившимся еще в эпоху Османской империи и подтвержденным в 1930-х итальянскими колонизаторами, — хотя и не ограничились ими.

Запад есть Запад, Восток есть Восток — а Юг есть Юг

Уже в марте 2012 года, через несколько месяцев после крушения Джамахирии, Переходный совет Киренаики, собравшийся в Бенгази и объединивший здешних племенных, военных и политических руководителей, потребовал самой широкой автономии для этой области и возвращения Ливии к федеральной Конституции 1951 года, учреждавшей государственный союз трех территорий: Востока (Киренаики), Запада (Триполитании) и Юга (Феццана). Для инициаторов акции лидерство Киренаики в этом процессе выглядело естественным. И дело не только в том, что с провозглашения независимости именно этой бывшей итальянской колонии эмиром Идрисом ас-Сенуси 1 июня 1949 года начиналось создание под патронажем англичан Объединенного королевства Ливии, завершившееся через два года. Поскольку главный город Киренаики был освобожден от войск Каддафи в то время, когда вокруг столицы соседней Триполитании (и всей Джамахирии) еще продолжались бои, среди части местных революционеров возникла идея, воспользовавшись вакуумом власти, перенести столицу из Триполи в Бенгази. Это было вполне объяснимо, поскольку «для многих обитателей Киренаики революция 2011 года стала восстанием не только против режима Каддафи, но и против гегемонии Триполитании»[12].

Уместно отметить, что ливийский Восток смог сохранить свою историческую идентичность даже в период итальянской оккупации, причем местные жители никогда не отождествляли себя с населением ливийского Запада. Ограниченность коммуникаций и разорванность политического пространства, отличавшие Ливию в османскую эпоху, оборачивались тем, что восточная часть этих владений султана тяготела к Египту, а западная их часть ориентировалась на страны Магриба, и в особенности на Тунис. Поскольку именно Киренаика была вотчиной суфийского ордена Сенусийя, с конца XIX века выступавшего главной социально-экономической силой всего региона Сахары и Сахеля, а также давшего стране ее первого (и пока единственного) монарха[13], режим Каддафи никогда не доверял местным элитам. Так, после переворота 1969 года в столице региона Бенгази базировались элитные подразделения, рекрутируемые исключительно в лоялистских общинах Триполитании. Конфликт Запада и Востока тлел на протяжении всех четырех десятилетий, отведенных Джамахирии историей. Разумеется, после крушения диктатуры противоречия не могли не выйти на поверхность. Привилегии и вольности, на которых настаивали в Бенгази, основывались не только на стародавнем, хотя и героическом, сопротивлении итальянским оккупантам, но и на более весомых аргументах: в регионе, на который приходились около половины ливийской территории и более трети ливийского населения, располагаются самые крупные и производительные нефтяные месторождения, ранее обеспечивавшие три четверти национального дохода. Неудивительно, что именно в Киренаике после 2011 года громче всего звучали голоса, настаивавшие на федерализации Ливии. Так, согласно послереволюционным социологическим данным, если в этой области за восстановление федеративного государства выступали 15% граждан, то в Ливии в целом эту идею поддерживали лишь 8%[14].

После того, как учрежденный в Триполи Национальный переходный совет в том же 2012 году категорически отверг этот план «конституционной реставрации», обвинив федералистов в стремлении развалить страну, на улицах Бенгази начались стычки между сторонниками федерации и ее противниками. Дело в том, что на ливийском Западе к постреволюционным проектам децентрализации и автономизации сразу же отнеслись с подозрением, усмотрев в них «попытку традиционных восточных элит, связанных с кланом ас-Сенуси, восстановить и упрочить утраченное после 1969 года общенациональное влияние»[15]. Более того, региональную деволюцию отвергали не только в столице — против нее выступили такие влиятельные общенациональные игроки, как верховный муфтий Ливии, консервативный шейх Садик аль-Гарьяни и организация «Братья-мусульмане». Кроме того, у федеративного проекта было немало противников и в самом Бенгази. Результатом этих словесных и не только словесных распрей стало то, что революционные власти Киренаики отказали революционным властям Триполи в признании, тем самым ослабив и без того немощное центральное правительство. Из-за этого конфликта международно признанный ливийский парламент (Палата представителей Ливии) по-прежнему работает не в Триполитании, где расположена национальная столица, а в находящемся на территории Киренаики захолустном Тобруке (это двенадцатый по численности населения город страны). Кстати, именно этот орган в феврале 2015 года утвердил Халифу Хафтара на посту главнокомандующего Ливийской национальной армией, с чем категорически не согласилось правительство в Триполи.

Лежащая на востоке страны Триполитания всегда была особенным регионом, что также проявилось по ходу революции. Еще в период османского правления в городе Триполи образовался небольшой, но влиятельный слой интеллектуалов, которые пропагандировали идеи арабского национализма и исламской реформы, вызревавшие в эпоху модерна во всем ближневосточном и североафриканском регионе. К началу итальянского вторжения, развернутого перед Первой мировой войной, элиты ливийского Запада отличались республиканскими настроениями, которые противоречили династическим проектам ордена Сенусийя, популярным на Востоке. Не приходится удивляться, что именно в этой части страны в 1918—1922 годах обосновалась недолговечная Триполитанская республика — «первая попытка внедрения республиканской формы правления в арабском мире»[16], — которую итальянцы смогли ликвидировать только с приходом к власти Бенито Муссолини. Революционное восстание против Каддафи в столичном регионе также имело свою специфику.

«В Триполитании административные структуры прежнего режима были уничтожены в ходе ожесточенной и кровавой кампании, в которой самое активное участие принимали разнообразные исламистские ополчения. В Киренаике, напротив, ничего подобного не было, поскольку в первые же дни беспорядков ключевые фигуры и организации Джамахирии массово стали переходить на сторону повстанцев»[17].

И если на Западе высокий градус насилия обусловил столь же высокую активность вооруженных исламских радикалов, то на Востоке, где смена элит происходила довольно мягко, исламисты столкнулись сначала с ощутимым противодействием, а потом и с силовым отпором, не позволившим им консолидироваться.

После свержения диктатуры революционерам, обосновавшимся в Триполи, так и не удалось консолидировать власть. Помимо признанного ООН Правительства национального согласия, которое возглавляет Фаиз Сарадж, в ливийской столице действует и Высший государственный совет под руководством Халеда аль-Мишри — консультативный орган, созданный в соответствии с Ливийским политическим соглашением 2015 года для содействия кабинету министров из Триполи и парламенту из Тобрука. Эти структуры откровенно не ладят между собой, причем ни одна из них не способна реализовать свои полномочия даже в пределах столичного региона, не говоря уж о стране в целом. Правительство, опирающееся на несколько вооруженных формирований общей численностью около шести тысяч бойцов, выглядит мощнее, но его силовой потенциал гасится поделившими Триполи между собой 25—30 вооруженными группировками, среди которых преобладают четыре, считающиеся наиболее сильными[18]. В настоящее время ни главный город Ливии, ни западная часть страны в целом не имеют фактически никакой центральной власти. Именно здесь наиболее ярко раскрывается проблема самовластья неуправляемых ополчений, численность бойцов которых с падением старого режима не только не сократилась, но, наоборот, постоянно множится. «Общее число революционеров, сражавшихся с Каддафи по всей стране, не превышало 40 тысяч, — говорит лидер одной из таких группировок. — Мы не понимаем, почему это число сегодня выросло до 200 тысяч, и не знаем, откуда вдруг взялись еще 160 тысяч ветеранов»[19]. Объяснение, впрочем, лежит на поверхности: вооруженная милиция — это в первую очередь доходный бизнес, у которого в современной Ливии просто нет альтернативы.

Наконец, вслед за Киренаикой и Триполитанией в постреволюционный период об обособлении задумалась и ливийская периферия. Южная область Феццан, населенная преимущественно кочевниками, хотя и не только ими, в 2013 году тоже объявила о своей автономии, создав Верховный совет Феццана, в ведение которого были переданы формирование региональной армии, содержание судебной и полицейской системы, защита провинциальных границ, а также контроль над нефтяными и газовыми месторождениями. По заявлениям здешних старейшин, первый шаг к федерализации был сделан из-за слабости центральной власти и игнорирования ею потребностей южан. Важно отметить, что инициаторами этого политического демарша, не имевшего, впрочем, видимых последствий, выступили племена, ранее тесно сотрудничавшие с правительством Каддафи — кадафа, магарха и туареги[20]. Ливийская часть Сахары, помимо Феццана включающая в себя и южную окраину Киренаики, в годы Джамахирии вообще считалась оплотом режима (как, кстати, и горы Нафуса, о которых речь пойдет ниже). Но, если феццанские арабы и туареги легко находили взаимопонимание с властями Каддафи, то третья составляющая населения юга, а именно народность тубу, которая насчитывает в Ливии около 50 тысяч человек и живет на юго-западе страны, подвергалась жестокой маргинализации — и потому инициативу лоялистов, желавших обособиться от нового режима, не поддержала. Эти темнокожие кочевники, основная масса которых расселена в соседних Чаде и Нигере, устав от засух конца 1970-х — начала 1980-х, зачастую искали прибежища в пухшей от нефтедолларов Ливии. Местные власти, однако, подвергали их агрессивной арабизации, подавляя развитие культуры и языка[21]. Кроме того, гнев тубу вызывало и то обстоятельство, что именно их земли стали зоной боевых действий во время развязанной Каддафи пограничной войны с Чадом, продолжавшейся без малого десятилетие — с 1978-го по 1987 год.

Перечисленные обстоятельства помогают понять, почему в 2011 году тубу с легкостью поднялись на восстание, причем самостоятельно, не получая помощи со стороны других центров сопротивления. Ни Триполи, ни Бенгази не могли оказать тубу эффективного содействия, но зато им помог Судан, незадолго до начала революции возмущенный попытками Каддафи вмешаться в конфликт в Дарфуре. В итоге созданная тубу вооруженная милиция сумела даже принять участие в охране находящихся на территории Киренаики нефтяных месторождений. В последние месяцы ополченцы тубу стали важным подспорьем Ливийской национальной армии Хафтара, приступившей в январе 2019 года к «зачистке» южных регионов страны и восстановлению контроля над местными нефтяными объектами. По сообщениям прессы, «перед началом операции в Феццане командование ЛНА заручилось поддержкой Высшего совета шейхов и старейшин проживающих в этих местах племен тубу и обратилось с призывом к местному населению оказывать всяческое содействие принимающим участие в операции армейским подразделениям»[22]. Ирония истории заключается в том, что в прошлом столетии Халифа Хафтар был одним из героев войны Джамахирии с Чадом, оставившей у тубу самые неприятные воспоминания.

Понятно, что подобное взаимодействие не может не вызывать недовольства у южных арабов и туарегов, традиционно конкурирующих с тубу за территории, ресурсы и торговые пути. Особенно болезненно на подъем тубу реагировали туареги, которые с уходом Каддафи лишились влиятельного защитника, выступавшего посредником в спорах их единоплеменников с правительствами Нигера и Мали. (После крушения французской колониальной империи кочевые маршруты туарегов пролегали, кроме Ливии, по территориям еще нескольких стран; по этой причине численность их в той или иной стране не поддается учету, а конкретно в Ливии варьирует от 10 до 100 тысяч человек.) В прежние времена туареги подчеркивали свою лояльность режиму: власти с удовольствием рекрутировали их в элитные войска Джамахирии, взамен предлагая ливийское гражданство. Во время гражданской войны 2011—2012 годов некоторые вожди туарегов пытались вербовать наемников для Каддафи, из-за чего оказались в санкционных списках ООН[23]. Кстати, благодаря именно их поддержке ключевые фигуры режима в тот же период смогли бежать в Нигер. Хотя о стремлении к независимости ливийские туареги не заявляют, у них тоже есть собственное вооруженное ополчение, решающее в основном экономические задачи: совместно с бригадами Зинтана, о которых речь впереди, они контролируют потоки мигрантов, оружия, наркотиков и потребительских товаров, идущие из Феццана через горы Нафуса к средиземноморскому побережью Ливии. Интересно, однако, что с ополченцами Зинтана Халифа Хафтар тоже находит общий язык.

С монополией на насилие покончено

Полифония вооруженных группировок, ополчений, милиций, отстаивающих те или иные местнические интересы и не умеющих договариваться между собой, пресекла вызревание в постреволюционной Ливии нового властного ядра.

«Свержение прежнего режима оставило вакуум, который заполнялся среди прочего временными правительствами, революционерами, политическими партиями и неправительственными акторами, продвигавшими собственные повестки и не имевшими никаких навыков взаимодействия друг с другом»[24].

В данном отношении показателен опыт Триполитании, где в 2011—2013 годах оформились сразу несколько центров влияния, позволяющих себе не считаться с заседающими в Триполи революционными политиками и их вооруженными отрядами, тоже опирающихся на военную силу и нередко враждующих между собой. В этой роли выступили: а) третий по величине ливийский город Мисурата, население которого превышает 500 тысяч человек; б) примыкающий к границе с Тунисом горный массив Нафуса, в котором расположен имеющий выраженную специфику город Зинтан, а также проживает полумиллионное национальное меньшинство ливийских берберов (амазигов); в) находящийся между Триполи и Бенгази портовый город Сирт. В каждом из перечисленных мест сложилось свое ядро вооруженных акторов, активно применявших насилие для продвижения собственных интересов. Сирт, впрочем, в последнее время свое самостоятельное значение утратил, поскольку обосновавшийся здесь единственный в Ливии оплот «Исламского государства» к настоящему моменту полностью уничтожен объединенными усилиями прочих ливийских формирований и международных игроков.

Военный совет Мисураты, который, по некоторым данным, сейчас имеет в своем распоряжении шесть—восемь тысяч дружинников, был сформирован в ходе осады этого стратегически важного города войсками Каддафи. В ходе жестоких боев за обладание находящимся здесь глубоководным портом — главным центром внешней и внутренней торговли и, соответственно, важнейшим экономическим активом — гражданское и военное руководство города явило такой уровень боевой сплоченности и политической целеустремленности, какого не сумело продемонстрировать никакое другое местное ливийское ополчение. В разгар противостояния в 2011—2012 годах в бригадах Мисураты состояли 30 тысяч бойцов, принадлежавших к 200 различным минигруппировкам; это означает, что здешние вооруженные формирования, несмотря на нынешнее снижение численности, сохраняют большой мобилизационный потенциал[25]. Из-за того, что город избрали своей базой ливийские «Братья-мусульмане», его военно-политические структуры получают помощь от Катара и Турции — традиционных спонсоров этой организации. Это, соответственно, означает, что местные ополченцы считают своим главным противником Хафтара с его Ливийской национальной армией, у которого, как отмечалось выше, совсем иные спонсоры. Наконец, уместно добавить, что именно Военный совет Мисураты сыграл наиболее заметную роль в семимесячных уличных боях 2016 года за освобождение Сирта от «Исламского государства», потеряв 700 бойцов убитыми и 3200 ранеными[26].

Правда, боевой дух местной армии имеет и оборотную сторону: во время боев с подразделениями Джамахирии и в ходе освобождения Триполи ополченцы из Мисураты отличились необычайной жестокостью, в массовом порядке пытая и расстреливая бывших лоялистов. Широкую известность приобрели и коллективные репрессии, которым они подвергли расположенный в 35 километрах южнее Мисураты город Таверга. 42 тысячи его жителей без учета пола и возраста были изгнаны из своих домов после того, как Военный совет Мисураты обвинил их племенную группу в пособничестве войскам Каддафи во время восстания, а также в массовых изнасилованиях женщин из семей повстанцев. Стоит отметить, что для мусульманской страны последнее обвинение беспрецедентно: по словам Салаха аль-Маргани, министра юстиции Ливии в 2012—2014 годах, «ливийская правовая система знает, как работать с индивидуальными случаями изнасилования, но она бессильна там, где один город обвиняет в массовых изнасилованиях другой город»[27]. Сегодня город Таверга абсолютно опустошен, а его жилая, коммерческая и производственная инфраструктура подвергается систематическому и целенаправленному разрушению, делающему возвращение жителей в родные места невозможным. Эти гонения, кстати, стали проявлением нередкой для Ливии межплеменной или даже расовой неприязни: Таверга традиционно населена темнокожими ливийцами, предки которых были выходцами из глубинных районов Африки, в то время как в Мисурате преобладают светлокожие потомки арабов, турок и черкесов, причем считается, что в давние времена первые находились в рабстве у вторых.

После падения Каддафи возвысившейся в Триполитании Мисурате бросил вызов небольшой — около 20 тысяч жителей — город Зинтан, находящийся в горах Нафуса. Два преимущества этого горного массива — относительная изоляция, обеспечившая региону спокойствие даже в период наиболее острой фазы войны, и непосредственный выход к границам с Тунисом, Алжиром и Нигером — позволили области Нафуса стать самостоятельным центром влияния. Более уместно, впрочем, множественное число, поскольку общины, проживающие в этом горном массиве, различаются не только по политическим, но также по религиозным и этническим критериям. Если окрестности Зинтана, населенные суннитами, при Каддафи считались оплотом лоялистских настроений, то компактно обосновавшееся в горах берберское меньшинство (амазиги), напротив, в годы Джамахирии подвергалось гонениям. Ливийские берберы исповедуют ибадизм — направление в исламе, заметно отличающееся и от суннизма, и от шиизма. Они с самого начала с трудом вписывались в унифицирующий религиозно-националистический нарратив, продвигаемый «молодыми офицерами» после революции 1969 года, постоянно испытывая давление со стороны правительства. В отличие от нотаблей Зинтана, среди вождей амазигов не было сомнений в том, поддерживать ли восстание против Каддафи.

Впрочем, если Зинтан и колебался, то не слишком долго. Каддафи с почтением относился к этому городу, поскольку местные уроженцы годами пополняли его офицерский корпус, а здешними рекрутами комплектовали элитные войска режима. Однако, когда представители Джамахирии попытались привлечь Зинтан к подавлению восстания 2011 года, они не встретили поддержки. Вместо этого руководители города учредили Военный совет Зинтана, формирования которого, во-первых, не позволили войскам Каддафи взять горы Нафуса под свой контроль, а во-вторых, не допустили их к границе с Тунисом, имеющей стратегическое значение для противоборствующих сторон. При этом Зинтан отказался передать свое ополчение под начало так же воевавшего с диктатором Национального переходного совета, основанного в Триполи. Бригады Зинтана участвовали в освобождении ливийской столицы, где прославились тягой к мародерству и грабежам. Вместе с тем их боеспособность и плотные связи с бывшими спецслужбами Каддафи позволили Военному совету Зинтана на первых порах взять под контроль аэропорт Триполи (правда, ненадолго) и, что еще важнее, главные нефтяные месторождения юго-западной Ливии (Элефант и Шарара). Важным «козырем» в политическом торге, который Зинтан вел с Национальным переходным советом, оказался плененный его ополченцами сын Каддафи Саиф аль-Ислам, который несколько лет содержался в местной тюрьме, а в 2015 году был отпущен на свободу. В настоящее время бригады Зинтана, составляющие от трех до шести тысяч бойцов, выступают важным союзником Ливийской национальной армии маршала Хафтара в западной части страны.

Что касается ливийских берберов, численность которых составляет около полумиллиона человек, то сформированный ими в дни восстания Верховный совет амазигов опирается на шеститысячную милицию и защищает в первую очередь безопасность этого национального и религиозного меньшинства. Его главными программными лозунгами остаются прекращение политики «арабизации», обеспечение берберам языкового равноправия и предоставление им гарантий участия в предстоящей разработке национальной конституции. Протестуя против низкой, по их мнению, квоты для этнических меньшинств, установленной в ходе прошедшего в феврале 2014 года избрания Конституционной ассамблеи, общины берберов почти полностью бойкотировали голосование. Они неоднократно и настойчиво выражали недовольство временной Конституционной декларацией 2011 года из-за того, что этот документ, как и во времена Каддафи, не уделяет должного внимания лингвистическому равноправию для национальных меньшинств[28]. Амазигов Ливии довольно активно поддерживают единоверцы из аравийского султаната Оман, где ибадиды составляют около половины населения.

Трехцветное полотно

Конечно, на события последних лет, а также на взаимоотношения трех частей арабского государства между собой повлиял предшествующий политический опыт. После обретения в 1951 году независимости Ливия стала федеративной монархией, состоявшей из трех субъектов, обладавших широкой автономией. Подобный проект, однако, был вынужденным: в глазах местных политических брокеров все остальные варианты были еще хуже. И само учреждение монархии, и провозглашение федерации рассматривались ими в качестве компромиссов, на которые приходилось идти ради того, чтобы избежать новой колониальной опеки. Между тем шансы на такой исход действительно были велики. После изгнания в 1943 году итальянских оккупантов Ливия перешла под контроль двух военных администраций, британской и французской, причем Париж и Лондон поначалу не предполагали запросто расставаться с новыми территориями. Предвосхищая рассмотрение вопроса о будущей судьбе Ливии в ООН, намеченное на сентябрь 1948 года, державы-победительницы выступили с так называемым «планом Бевина—Сфорца», согласно которому бывшие итальянские владения предстояло передать в доверительное управление европейским державам. Согласно плану, на десять лет Великобритания должна была получить Киренаику, Франции отходил Феццан (французы мечтали присоединить его к Французской Экваториальной Африке), а Италии, ставшей к тому моменту республикой, вновь доставалась Триполитания (на ее территории после войны оставались около 40 тысяч итальянских переселенцев). Однако мощное недовольство ливийских нотаблей, а также бурные протесты СССР заставили ООН отказаться от предложенного европейцами сценария. В ноябре 1949 года Генеральная Ассамблея приняла решение о том, что Ливия должна получить независимость до 1 января 1952 года.

Несмотря на неудовлетворенные колониальные аппетиты, европейцы (и американцы) приняли самое деятельное участие в оформлении на карте мира нового политического образования. Как пишет специалист по ливийской истории: «Соединенное королевство Ливия изначально было случайным государством: великие державы создавали его в собственных интересах, а местные провинции лишь одобрили это начинание, опасаясь иных, менее приятных, альтернатив»[29]. Разумеется, запас прочности у этой искусственной конструкции изначально был невелик. Во-первых, к моменту провозглашения независимости страна была не просто нищей, а запредельно нищей: среднедушевой доход ливийца в начале 1950-х равнялся 25 долларам в год(!), детская смертность была на уровне 40%, а неграмотные составляли 94% населения[30]. Понятно, что, когда львиная доля национального дохода обеспечивается за счет сдачи бронетанкового металлолома времен Второй мировой войны и арендной платы за две военные базы НАТО, трудно ожидать федералистского процветания. Во-вторых, новоявленный монарх и глава ордена Сенусийя Идрис I ас-Сенуси не стремился к возлагаемой на него ноше: эмир Киренаики был скромным исламским книжником, всегда тяготившимся государственными обязанностями — он не позволил разместить свой портрет на новых банкнотах и назвать своим именем аэропорт в Триполи и до конца жизни мыслил клановыми, племенными или в лучшем случае религиозными категориями. Современные представления о государственности были для него чуждыми. Всякое проявление политического разнообразия казалось королю и его окружению настораживающей нелепостью, что уже в 1952 году позволило им с легкостью распустить все ливийские политические партии, а в 1963-м упразднить сам федеративный проект.

Но главный недуг федерации заключался все-таки не в этом. Дело в том, что провинции, в начале 1950-х внезапно оказавшиеся в едином государстве, фундаментально не доверяли друг другу. В ходе разработки государственного проекта для будущей Ливии на федерализации особенно громко настаивали Киренаика и Феццан, опасавшиеся, что при унитарной схеме Триполитания подомнет их под себя. В самой Триполитании, напротив, федерализм не вызывал никакого энтузиазма[31]. Такие установки выглядят вполне понятными, если учесть, что к провозглашению независимости население Триполитании составляло 750 тысяч, Киренаики — 300 тысяч, а Феццана — 60 тысяч человек. В итоге в ходе конституционных дискуссий, предшествовавших образованию новоявленного союза, его будущие участники расходились почти во всем. Тем не менее под давлением международных кураторов договоренность была достигнута и конституционно оформлена: федерация родилась. Одной из ее особенностей стали широчайшие совместные полномочия центра и регионов, предоставлявшие провинциям богатый диапазон прав. Желая избежать ненужной политической ревности, в молодом государстве учредили сразу две столицы, обладавшие равным статусом: национальный парламент поочередно работал то в Триполи, то в Бенгази — главных городах Триполитании и Киренаики. Как и подобает любой федерации, в стране был создан двухпалатный парламент, состоявший из палаты представителей, где регионам отводилось число мест, пропорциональное населению (Триполитании — 35, Киренаике — 15, Феццану — 5), а также сената, в который каждый регион делегировал по восемь представителей. Разумеется, федеративное устройство благоприятствовало малонаселенным Киренаике и Феццану, которые в период монархии заметно укрепили свой политический потенциал.

Впрочем, почти сразу же на поверхность вышли и все пороки нового государственного устройства. Вплоть до упразднения федерации слабо связанные друг с другом центры власти постоянно конфликтовали по самым разным поводам, включая налогообложение, электоральную политику, экономические проекты. Управленческих структур было слишком много, поскольку функции федеральной бюрократии дублировались в регионах: фактически в стране одновременно функционировали четыре правительства — федеральное и три региональных, — каждое из которых имело собственного руководителя, легислатуру, кабинет министров и набор административных служб. Неудивительно, что по численности государственных служащих на душу населения небогатая королевская Ливия занимала одно из первых мест в мире. Так, в 1959 году в федеральном правительстве страны, население которой, уместно напомнить, составляло чуть больше миллиона человек, работали 1200 чиновников, а в Триполитании и Киренаике – шесть и четыре тысячи соответственно. На выплату заработной платы центральной и региональной бюрократии уходили 12% валового национального продукта[32].

Но в 1959 году в Ливии были открыты богатейшие месторождения нефти, и это все изменило. Всего за несколько лет страна стала четвертым в мире производителем углеводородного сырья. И почти сразу же выяснилось, что федерализм и нефть плохо согласуются друг с другом. Модернизация, ускорившаяся с началом нефтяного бума, требовала сосредоточения властных полномочий в одних руках — теперь нужно было упорядочить распределение сырьевой ренты. К федералистской схеме предъявлялись две основные претензии: во-первых, внезапно ставшее актуальным включение в экономический оборот все новых месторождений требовало долгих и трудных согласований с провинциальными властями; во-вторых, если бы доходы от нефти распределялись так, как это предписывала федералистская Конституция, то тогда разбогатевшие и окрепшие провинции могли бы позволять себе слишком многое — а это подрывало бы экономический курс центральных властей и, возможно, обернулось бы для них политическими вызовами. В итоге в 1963 году король Идрис преобразовал Ливию в унитарное государство, а федеративный опыт сделался предметом острой критики.

Что же касается наступившей в 1969-м эпохи Джамахирии, то она совсем не располагала к федералистским экспериментам: децентрализация надолго стала неактуальной, а прямые контакты между регионами жестко пресекались центром. Иначе говоря, если современная Ливия и вернется к федеративной модели, то это будет федерация нового типа: вместо политических амбиций региональных кланов движущим фактором ее образования станут их экономические интересы. Политика в новом государстве будет подчиняться экономике, а не наоборот. Таким образом, путь Ливии по-настоящему причудлив: если полвека назад обретение нефтяных богатств покончило с децентрализацией власти, то теперь та же самая нефть опять заставляет ливийцев рассредоточить власть. Причем зачастую этот процесс сопровождается реанимацией былого федералистского нарратива, облекаемого в форму славного исторического мифа: по крайней мере трехцветный флаг королевской Ливии был очень популярен среди инсургентов, свергавших Каддафи — особенно в Киренаике, хотя и не только.

Хаос и федерация

Таким образом, ливийцы сейчас вновь становятся федералистами, но как бы внепланово и невольно. На этот раз, в отличие от середины ХХ столетия, к переосмыслению природы собственной государственности их подталкивают не иностранные державы, но запросы самой ливийской жизни. Основным фактором, стимулирующим этот процесс, выступает неоспоримый военно-политический факт: ни одна из вооруженных группировок, действующих в Ливии, неспособна взять под монопольный контроль углеводородные богатства страны. Причем новый раунд гражданской войны, открывшийся в 2014 году и расколовший страну на две коалиции — «Ливийское достоинство» и «Ливийскую зарю», — в указанном отношении ничего не изменил. Констатация пата важна еще и потому, что в Ливии, в отличие от Сирии или Ирака, топливно-энергетическая инфраструктура практически не была разрушена, несмотря на долгие годы внутреннего противостояния и внешней интервенции, и в периоды мирных интерлюдий незамедлительно включалась в работу, принося ее обладателям немалые средства[33]. Безусловно, в каждом конкретном случае ливийские нефтегазовые объекты кто-то контролирует — но ключевая деталь в том, что подобных контролеров слишком много: у одних группировок в руках добыча сырья, у других — переработка, у третьих — доставка. Полный же цикл пока недоступен никому, поскольку противоборствующим сторонам не хватает сил, чтобы заполучить всю производственную цепочку целиком. Именно это создает предпосылки для действенной сделки, федеративной по своей природе, которая, по-видимому, в конце концов и будет заключена вопреки пестрому и многочисленному составу ее участников. Изучая опыт федеративного строительства в США, американский историк Чарльз Бирд в начале XX века выдвинул гипотезу, что склонность политиков к федеративным решениям подогревается в первую очередь экономическими предпосылками — более конкретно: желанием всех вовлеченных сторон стать богаче[34]. На протяжении минувшего столетия эта точка зрения не раз критиковалась[35], но нынешний ливийский опыт, похоже, вновь свидетельствует в ее пользу.

Как отмечалось выше, в настоящее время доступ к нефтегазовой инфраструктуре Ливии делят между собой несколько военно-политических группировок, сосредоточенных в разных регионах страны или же действующих на всей ее территории и состоящих в весьма сложных отношениях друг с другом. Все они так или иначе имеют свою долю в нефтегазовом секторе, причем некоторые, пользуясь влиянием лишь в одном регионе или даже городе, способны тем не менее заявлять о себе на общенациональном уровне — благодаря контролю хотя бы над кусочком трубопровода, проходящего через их земли. Среди них есть малые и большие — скажем, численность «штыков» Ливийской национальной армии превышает количество бойцов Верховного совета амазигов в три раза, — но количественные показатели, как в настоящей федерации, не являются критерием политической мощи того или иного объединения, поскольку все зависят друг от друга.

Кроме того, бесспорное на первый взгляд территориальное и численное превосходство Ливийской национальной армии не должно вводить в заблуждение. Ее внутренний состав настолько разнороден — от иностранных наемников до умеренных исламистов, — что практически не вызывает сомнений исключительно ситуативный характер этого военно-политического союза. Несмотря на распространенное мнение об исключительно светском характере ЛНА, до трети ее состава составляют боевики различных исламистских группировок, связанных с Саудовской Аравией. По большей части это последователи саудовского богослова Раби аль-Мадхали, в 2016 году издавшего фетву о необходимости поддержки Халифы Хафтара. Их альянс с Ливийской национальной армией обусловлен в первую очередь неразрешимыми противоречиями с идейными конкурентами в лице «Братьев-мусульман» и иных сторонников политического ислама, поддерживающих Правительство национального согласия. Разумеется, как справедливо отмечают наблюдатели, «наличие отрядов салафитов в одном лагере с ЛНА подрывает репутацию Хафтара как бескомпромиссного борца с джихадистами»[36]. Еще одно обстоятельство, играющее не в пользу Хафтара, — иностранные наемники, представленные в его частях такими группировками, как Суданская освободительная армия или Фронт перемен и согласия в Чаде[37]. К слову, именно они сыграли важную роль в военных операциях по захвату и удержанию некоторых ключевых нефтяных месторождений. Иначе говоря, любая фракция Ливийской национальной армии не постесняется сменить союзников, если только это покажется более выгодным. В сущности это колосс на глиняных ногах. Хотя, разумеется, нельзя отрицать и того, что фигура «объединителя нации», на лавры которого претендует маршал из Бенгази, остро востребована ливийским обществом, изнуренным многолетней и безысходной войной. «Если бы Хафтара не существовало, ливийцам пришлось бы его выдумать, — пишет один из исследователей. — Для страны, находящейся в таком разброде, его появление не выглядит странным. Удивительно лишь то, что он или кто-то, подобный ему, не появился значительно раньше»[38].

Наконец, уместно снова подчеркнуть, что отсутствие в нынешнем ливийском размежевании какой-либо идеологической составляющей потенциально облегчает задачи федеративного строительства. В Ливии, в отличие от некоторых других арабских стран, так же затронутых «арабской весной», в процессе торга, который обычно предшествует образованию федерации, антагонизм идейных или религиозных установок не будет фигурировать вовсе, а это сведет распределение компетенций и полномочий к сугубо техническим аспектам. Такая диспозиция благоприятствует заключению федеративного договора, делая его в первую очередь экономически целесообразным и вынося за скобки улаживание идейных конфликтов. Иначе говоря, федерация в Ливии, несмотря на торжествующий сегодня хаос, представляется более близким к реализации проектом, чем, например, федерализация Сирии или Йемена. Кстати, учитывая отторжение, с которым к подобным проектам относятся некоторые солидные политические игроки, федеративное переустройство можно проводить не напрямую, лобовым порядком, а косвенно, облекая его в формы децентрализации. По наблюдениям ученого, изучающего процесс государственного строительства в постреволюционной Ливии, федерализм и децентрализация в ливийском конституционном дискурсе не равнозначны: если требование децентрализации означает перенос части столичных учреждений и государственных корпораций из Триполи в другие города, то лозунг федерализма символизирует предоставление более широкой самостоятельности историческим регионам[39]. Понятно, что о первом договориться значительно легче, чем о втором, но согласие на запуск децентрализации с большой вероятностью повлечет за собой и начало федерализации.

Что может помешать Ливии договориться об условиях рассредоточения власти? В первую очередь внешнее вмешательство. Если кто-то из участников ливийской игры, надеясь склонить чашу весов на свою сторону, попытается явным образом, как в 2011 году, вовлечь в конфликт союзников извне, то это нарушит устоявшийся шаткий баланс и с новой силой разожжет гражданскую смуту. В таких условиях появление на ливийской территории регулярных формирований или частных военных компаний третьих стран не может не настораживать. Начиная с 2015 года, когда Ливийская национальная армия начала получать из Египта устаревшее российское оружие, ее представители подчеркивали колоссальную роль этих поставок для упрочения позиций ЛНА в Киренаике в частности и потенциала «Ливийского достоинства» в целом[40]. Но о прямой вовлеченности Российской Федерации в гражданское противостояние речь все же не шла, несмотря на реверансы Москвы в адрес Хафтара. В последнее время, однако, все чаще появляется информация о военных специалистах из России, которые либо собираются в Ливию, либо уже там находятся[41]. Разумеется, Москву можно понять: вакуум власти в сочетании с богатствами арабской страны создают манящие возможности — тем более, что попытки закрепиться на этом участке Африки, обзаведясь там полноценной военно-морской базой, предпринимались нашей страной и ранее; как известно, после завершения Второй мировой войны Советский Союз безуспешно пытался участвовать в дележе итальянского колониального наследства и просил международное сообщество передать ему мандат на управление частью ливийской территории. Тем не менее исторические прецеденты не могут быть вескими аргументами для текущей политики, особенно если учесть, в какие опасные дебри они способны порой завести.

Разумеется, потенциальное российское вмешательство не автономный фактор, а возможность его активации будет определяться не только внутрироссийскими, но и сторонними обстоятельствами. В частности, многое будет зависеть от миротворческих усилий, предпринимаемых в Ливии странами Европейского союза и НАТО. Их ливийская политика, однако, пока характеризуется несогласованностью и разобщенностью: например, оживившаяся в последнее время активность Италии, вспомнившей о своем долге бывшей метрополии, вызывает настороженность, а то и раздражение у некоторых ее соседей. Между тем, учитывая весьма теплые связи, установившиеся между популистами из Рима и Кремля, обе стороны могут — теоретически — играть на ливийском поле скоординированно. Впрочем, насколько сложным и предсказуемым окажется ливийский пасьянс, покажет только будущее.

***

Пока этот текст готовился к печати, Ливийская национальная армия маршала Хафтара начала масштабное наступление на Триполи. Однако, как и прогнозировалось в нашей статье, очередная попытка монополизировать политическую власть в Ливии, судя по всему, оказалась безуспешной.

[1] Со стороны Леонида Исаева исследование выполнено в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2019 году при поддержке гранта РНФ № 18-18-00254.

[2] Pickard D. Decentralization in Libya // Atlantic Council. 2013. October 1 (www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/decentralization-in-libya).

[3] Libya Remains a Battleground Eight Years after Gaddafi Revolt // Al Jazeera. 2019. February 17 (www.aljazeera.com/news/middleeast/2019/02/libya-remains-battleground-years-gaddafi-revolt-1902170625….

[4] Empowered Decentralization: A City-Based Strategy for Rebuilding Libya. Washington, D.C.: The Brookings Institution, 2019. P. 3 (www.brookings.edu/wp-content/uploads/2019/02/FP_20190213_libya.pdf).

[5] См.: Erdağ R. Libya in the Arab Spring: From Revolution to Insecurity.New York: Palgrave Macmillan, 2017. P. 26.

[6] См., например: El-Gamaty G. How Can Libya Be Stabilized? // Al Jazeera. 2018. August 31 (www.aljazeera.com/indepth/opinion/libya-stabilised-180830151116488.html).

[7] Fraihat I. Unfinished Revolutions: Yemen, Libya, and Tunisia after Arab Spring. New Haven; London: Yale University Press, 2016. P. 26.

[8] Приводимые в настоящей статье данные о военном потенциале Ливийской национальной армии и других вооруженных группировок извлечены из целого ряда российских и зарубежных источников. См., в частности: Семенов К. Кому принадлежит Ливия? // Российский совет по международным делам. 2018. 9 ноября (http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/komu-prinadlezhit-liviya/); Мустафин Р. Из «революционеров» — в мафиози: будущее Ливии сегодня определяет человек с ружьем // Независимое военное обозрение. 2018. 24 августа (http://nvo.ng.ru/wars/2018-08-24/1_1010_future.html); Empowered Decentralization…

[9] Mundy J. Libya. Cambridge: Polity Press, 2018. P. 178.

[10] См. программу данных о конфликтах, которую поддерживает Университет Упсалы (Швеция) (https://ucdp.uu.se/#/year/2017).

[11] Fraihat I. Op. cit. P. 33.

[12] Mundy J. Op. cit. P. 114.

[13] Подробнее об ордене и его социальной роли в Ливии см.: Vandewalle D. A History of Modern Libya. Cambridge: Cambridge University Press, 2012. P. 18—20.

[14] См.: Schnelzer N. Libya in the Arab Spring: The Constitutional Discourse since the Fall of Gaddafi. Wiesbaden: Springer VS, 2016. P. 75.

[15] Mundy J. Op. cit. P. 118.

[16] Vandewalle D. Op. cit. P. 27.

[17] Mundy J. Op. cit. P. 133.

[18] Подробнее о вооруженных формированиях, контролирующих сейчас ливийскую столицу, см.: Мустафин Р. Из «революционеров» — в мафиози…

[19] Fraihat I. Op. cit. P. 27.

[20] См.: Schnelzer N. Op. cit. P. 75.

[21] См.: Zurutuza K. Tebu Cultural Awakening: «We May Not Be Arabs, But We Are Libyans» // Al Jazeera. 2018. October 13 (www.aljazeera.com/news/2018/10/tebu-cultural-awakening-arabs-libyan-181011085101279.html).

[22] Мустафин Р. Столица и юг Ливии снова в огне // Независимая газета. 2019. 17 января (www.ng.ru/world/2019-01-17/6_7485_livia.html).

[23] Mundy J. Op. cit. P. 113.

[24] Fraihat I. Op. cit. P. 23.

[25] Mundy J. Op. cit. P. 101.

[26] Ibid. P. 196.

[27] Подробнее об этих репрессиях см.: Fraihat I. Op. cit. P. 33—37 (цит. по: P. 35—36); см. также: Libya: Militias Terrorizing Residents of «Loyalist» Town // Human Rights Watch. 2011. October 30 (www.hrw.org/news/2011/10/30/libya-militias-terrorizing-residents-loyalist-town).

[28] Abdelwahed M. Libya: Amazighs Demand Language Be Recognized in Constitution // Al Jazeera. 2018. May 25 (www.aljazeera.com/news/2018/05/libya-amazighs-demand-language-recognized-constitution-18052510503615….

[29] Vandewalle D. Op. cit. P. 40.

[30] Ibid. P. 42.

[31] Ibid. P. 46—47.

[32] Ibid. P. 42.

[33] См.: Erdağ R. Op. cit. P. 2.

[34] Beard C. An Economic Interpretation of the Constitution of the United States. New York: Macmillan, 1913.

[35] См., например: Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance.Boston; Toronto: Little, Brown and Company, 1964. P. 17—19.

[36] Мустафин Р. Из «революционеров» — в мафиози…

[37] Подробнее см.: Семенов К. Указ. соч.

[38] Fraihat I. Op. cit. P. 31.

[39] Schnelzer N. Op. cit. P. 71.

[40] См.: Mundy J. Op. cit. P. 198—201.

[41] См., например: ЧВК Вагнера нашли в Ливии // Лента.ру. 2019. 4 марта (https://lenta.ru/news/2019/03/04/chvk_livia/).

Влиятельный специалист в сфере международных отношений заявил, что Иран не является угрозой для США

Один из самых важных и влиятельных специалистов в области международных отношений Джон Дж. Миршеймер заявил, что Иран не является угрозой для США, но Саудовская Аравия является угрозой для США.

Касаясь провала внешней политики США за последние десятилетия, Джон Дж. Миршеймер, один из самых важных и влиятельных ученых в области международных отношений в мире, в интервью Lobelog сказал: "Нет никаких сомнений в том, что большинство людей в американском внешнеполитическом истеблишменте понимают, что либеральная гегемония была провалом. Слишком много свидетельств провала этой политики. Просто посмотрите на все убийства и хаос, которые Соединенные Штаты помогли создать на Большом Ближнем Востоке. Поистине поразительно, как мало успехов добились Соединенные Штаты в распространении либеральной демократии в этом регионе. Кроме того, почти все признают, что "взаимодействие" с Китаем потерпело неудачу и что, хотя расширение НАТО и ЕС имело некоторые первоначальные успехи, оно столкнулось с кирпичной стеной в Грузии в 2008 году и на Украине в 2014 году. Результат - отравленные отношения между Россией и Западом. Также важно подчеркнуть, что когда Дональд Трамп баллотировался в президенты в 2016 году, он постоянно подчеркивал недостатки либеральной гегемонии. И он выиграл выборы! Другое дело, извлекает ли внешнеполитическая элита правильные уроки из своих прошлых ошибок".

Отвечая на вопрос о том, является ли Тегеран прямой угрозой Соединенным Штатам, как утверждают многие либералы и неоконы, он сказал: "Иран не является прямой угрозой Соединенным Штатам. Это даже не косвенная угроза Соединенным Штатам. Во-первых, у Ирана нет ядерного оружия, и он подписал соглашение с крупнейшими мировыми державами, что делает невозможной разработку Тегераном ядерного оружия в обозримом будущем. Во-вторых, у Ирана нет ракет, которые могут поразить США. В-третьих, Иран обладает слабыми обычными силами, которые не могут быть использованы против Соединенных Штатов или любой страны на Ближнем Востоке, находящейся под американским зонтиком безопасности. В-четвертых, Иран не представляет серьезной угрозы для нападения на другую страну в своем регионе. Он ни разу не начинал войну против другой страны, и нет никаких свидетельств того, что он сейчас готовится перейти в наступление на кого-либо из своих соседей. В-пятых, Иран не является источником проблемы терроризма в Америке. В той мере, в какой любая страна заслуживает этого титула, это Саудовская Аравия, а не Иран".

Он отметил: "Правда в том, что именно Соединенные Штаты представляют прямую угрозу Ирану, а не наоборот. Администрация Трампа, с большим побуждением со стороны Израиля и Саудовской Аравии, имеет свои прицелы на Иран. Цель - смена режима".

Иран. США. Саудовская Аравия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 25 марта 2019 > № 2979185

Генеральный секретарь Мирового энергетического совета (МИРЭС) Кристоф Фрай заявил, что Россия останется энергетической сверхдержавой, в какую бы сторону ни развивалась международная энергетика. При этом он отметил, что Россия не просто богата природными ресурсами и возобновляемыми источниками энергии, но и способна предположить миру новые технологии по развитию энергетики, несмотря на жесткую конкуренцию в данной сфере.

За комментарием топ-менеджера ключевой международной некоммерческой организации в сфере энергетики скрывается нечто большее, нежели желание сделать комплимент в адрес страны, для СМИ которой он давал интервью.

Теперь никто не сможет перекрыть российский газ

Дело в том, что события последнего времени заставляют переосмыслить само понятие "энергетической сверхдержавы", несколько навязшее в зубах в предыдущие годы.

Изначально данным термином обозначались государства, обладающие большими разведанными запасами природных энергоносителей (от угля до урана) и являющиеся крупнейшими экспортерами тех или иных его видов. Предполагалось, что речь идет о странах, сохраняющих полноценный национальный суверенитет и использующих энергетический "рычаг" как инструмент своей внешней политики, в первую очередь для влияния на ценообразование на мировом рынке.

Примерами энергетических сверхдержав последние полтора десятилетия привычно назывались Россия (прежде всего, по газу) и Саудовская Аравия (по нефти). В качестве претендентов на этот статус перечислялось чуть ли не полтора десятка государств — от Австралии и Казахстана до Ирана и Канады.

Причем нередко термин применялся с открыто ироничной интонацией, которая подчеркивала явную второстепенность подобного рода власти и влияния, ее зависимый и обслуживающий характер. Оборотной стороной этого подхода выступали такие ярлыки, как "страна-бензоколонка", "сидеть на нефтяной игле", "сырьевой придаток" и "ресурсное проклятие".

Однако за последние годы произошли изменения, которые, несмотря на внешнюю неброскость, претендуют на роль тектонических сдвигов, причем не только на рынке энергоресурсов, но и на мировой политической арене в целом.

Во-первых, Россия с Саудовской Аравией нашли общий язык и в рамках формата ОПЕК+ успешно бросили вызов США, которые несколько десятилетий были центром принятия решений и политической воли в вопросах определения цен на нефть. И вот уже президент Соединенных Штатов вынужден писать просительные твиты к ОПЕК не стимулировать рост котировок, а у американцев не хватает сил самостоятельно добиться желательного для них уровня цен.

Во-вторых, Москва вышла на финишную прямую в реализации всех ключевых газово-инфраструктурных проектов последних лет:

— Строительство газопровода "Сила Сибири" почти завершено. На данный момент готово более 99 процентов топливной магистрали. Поставки газа в Китай "Газпром" планирует начать с 1 декабря — на несколько недель раньше запланированного срока.

— Девятнадцатого марта был сварен завершающий стык, соединяющий морскую и прибрежную секции "Турецкого потока". Начало эксплуатации нового газопровода также запланировано на конец этого года.

— На текущий момент проложено более 800 из 1200 километров газопровода "Северный поток — 2". Представители компании Nord Stream 2 AG отчитываются об ударных темпах стройки и планируют завершить укладку опять-таки к концу 2019 года. Параллельно в Европе сторонники этого проекта (в лице главным образом германских властей и крупного европейского бизнеса) успешно отбивают попытки поставить газопровод под контроль Брюсселя и продумывают механизмы защиты второй нитки "Северного потока" от любых подобных поползновений в будущем.

Стоит напомнить, что все эти проекты были реализованы в ситуации, когда Россия подвергалась крайне жесткому политическому и экономическому давлению, результатом которого должна была стать ее полная и безоговорочная капитуляция перед Западом.

Отдельно необходимо упомянуть впечатляющие успехи страны по встраиванию в мировой рынок сжиженного природного газа, который по задумке должен был похоронить европейскую зависимость от российской "трубы" (доля последнего на европейском рынке в прошлом году выросла до рекордных 36,7 процента).

В-третьих, Россия — мировой лидер в столь сложной и высокотехнологичной отрасли как атомная энергетика. Причем фоном для лидерства служат серьезные проблемы — и технологические, и финансовые — у традиционных западных конкурентов. Несмотря на громкую риторику, переломить ситуацию им пока не удается.

В-четвертых, вопреки многочисленным прогнозам о светлом будущем возобновляемой энергетики, реальность выглядит не столь оптимистичной. Неслучайно тот же Кристоф Фрай в интервью прямо сказал, что переход от традиционных энергоносителей к альтернативным — это вопрос десятилетий, а текущая ситуация куда более прозаична.

Какую долю от общего потребления газа европейскими странами составляет российское голубое топливо – в инфографике Ria.ru.

Так что вполне логично, что топ-менеджер МИРЭС позитивно оценил "Северный поток — 2", поскольку он обеспечит Европу "самым дешевым из возможных газом".

Таким образом, за последние годы пресловутые энергетические сверхдержавы (Россия тут, безусловно, выступает в качестве наиболее мощного и яркого примера, но она далеко не единственная в этом ряду) смогли успешно преодолеть подчиненную и обслуживающую функции своего статуса, который предполагал, что главные вопросы решают все-таки "настоящие" великие державы. Они стали успешно навязывать свое видение и свою волю даже ключевым геополитическим центрам силы, конвертировав собственные ресурсы в резкий рост политического влияния, в технологический прорыв и достижение поставленных геополитических целей.

Десять, да даже пять лет назад нередко можно было услышать мнение, что все эти громкие термины и льстящие слуху названия (энергетическая и сельскохозяйственная сверхдержавы, мировая фабрика — список можно составить очень длинный) — не более чем "бусы" современного неоколониализма, с помощью которых Запад как истинный хозяин мира удерживает в подчинении всех остальных и выменивает на них по-настоящему ценные ресурсы и возможности.

Возможно, в этом и была толика правды.

Однако происходящая на глазах трансформация мировой энергетики и геополитики ныне дает иной урок: люди склонны наполнять реальным содержанием появляющиеся понятия и термины.

Ирина Алкснис.

СЕКРЕТНЫЙ СПЕЦНАЗ ПОНЕС ПОТЕРИ

В Йемене был разгромлен отряд «неуязвимого» спецназа.

По меньше мере пять бойцов британских сил специальных операций были тяжело ранены при попытке атаковать базу йеменских повстанцев.

Этот секретный рейд должен был продемонстрировать Саудовской Аравии, которой в этой войне прислуживает Лондон, высокую подготовку британских диверсантов. Однако супервойска едва унесли ноги, унося с собой тяжело раненых товарищей.

Сейчас в Северном Йемене саудовцы разместили крупное британское подразделение, которое время от времени принимает тайное участие в боевых действиях.

На днях едва не погибли и механики-инженеры британских ВВС, обслуживавшие на саудовской авиабазе «Король Халид» самолеты «Торнадо». Повстанцы нанесли удар по базе с помощью беспилотника-камикадзе, который точно разорвался на летном поле, повредив сразу два британских истребителя.

Саудовская Аравия и Эмираты, воюющие в Йемене, стараются не отправлять своих граждан на погибель в гористой пустыне Йемена. Они предпочитают, чтобы за них воевали другие, для этого они покупают у местных племенных вождей 13-14-летних подростков, которым вручают автоматы и отправляют на передовую. Сейчас эти дети-солдаты составляют 40 процентов просаудовских сил, тогда как после тяжелых первоначальных потерь саудовцы предпочитают в комфорте отсиживаться на своих базах.

Николай Иванов

Премьер Кыргызстана обсудил с королем Саудовской Аравии вопросы двухстороннего сотрудничества

Премьер-министр Кыргызской Республики Мухаммедкалый Абылгазиев в городе Эр-Рияд встретился с королем Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз Аль Саудом. Сообщает пресс-служба правительства в понедельник.

Глава правительства выразил благодарность королю за приглашение принять участие в церемонии закрытия международного этнофестиваля «Camel Fest» и передал ему приветственные слова от имени президента Кыргызской Республики Сооронбая Жээнбекова.

В ходе встречи стороны обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, в том числе в торгово-экономических, инвестиционных и гуманитарных сферах. Премьер-министр особо отметил, что Саудовская Аравия является важным партнером и занимает особое место во внешней политике Кыргызстана.

«В эти дни граждане нашей страны приезжают на паломничество и посещают две святыни. При этом весьма отрадно отметить, что с каждым годом увеличивается количество туристов из Саудовской Аравии для которых наши двери всегда открыты», - подчеркнул Мухаммедкалый Абылгазиев.

Кроме того, одним из важнейших направлений двустороннего взаимодействия Мухаммедкалый Абылгазиев назвал дальнейшее развитие и укрепление торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. По его словам, страны в неполной мере используют имеющийся потенциал экономического сотрудничества.

В свою очередь король Саудовской Аравии отметил важность дальнейшего развития дружественных отношений между странами. Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд подчеркнул готовность поддерживать имеющиеся инициативы для наращивания двустороннего сотрудничества.

Кроме того, король с удовлетворением отметил высокий уровень взаимодействия в рамках международных организаций и подчеркнул важность дельнейшего сотрудничества.

Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд поддержал приоритетность развития отношений в торгово-экономической сфере и поручил ответственным государственным органам обеспечить продвижение вопросов взаимного интереса.

«Государственные органы двух стран должны теснее взаимодействовать по данному вопросу. С моей стороны будут даны соответствующие поручения также для укрепления инвестиционного сотрудничества. Мы всегда должны поддерживать вопросы, происходящие в мусульманском сообществе. Мы являемся родственными странами», - подчеркнул Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд.

Он также отметил большой вклад кыргызской стороны в успешное проведение международного этнофестиваля «Camel Fest».

Стороны выразили взаимную готовность к дальнейшему углублению совместного взаимодействия между странами.

Uber запускает облегченное приложение для заказа такси в ОАЭ

Новое приложение Uber, которое экономит трафик пользователей, будет запущено в Объединенных Арабских Эмиратах.

Компания Uber, управляющая одноименным сервисом для заказа такси, объявила о запуске упрощенной версии приложения Uber Lite для жителей ОАЭ и Саудовской Аравии.

Uber Lite позволяет пользователям заказать такси даже на самых простых смартфонах и в условиях нестабильного интернет-соединения. Облегченная версия приложения не только экономит интернет-трафик, но и делает это без ущерба функциональности. Некоторые функции работают даже без подключения к интернету.

Тино Абделлатиф Вакед, генеральный менеджер Uber на Ближнем Востоке и в Северной Африке, сказал: «Uber стремится обеспечить надежные транспортные решения для наших пассажиров, и само собой разумеется, что качество сетевого соединения не должно создавать препятствий для достижения этой цели».

Источник: Arabian Business

Болезнь как приговор: государство активно строит "тюрьмы для инвалидов"

Уже 5 лет Госдума отказывается рассматривать законопроект о распределенной опеке, но при этом увеличивает бюджет для содержания психо-неврологических интернатов

Как в любом традиционном обществе, основанном на праве сильного, в России пренебрежительно, а то и враждебно относятся к инвалидам, в том числе и к страдающим разнообразными нарушениями психики. Ладно бы граждане, но такое отношение к себе люди с ограниченными возможностями и их родные и близкие испытывают со стороны государства. В современном мире такое положение дел никаких аналогий, кроме фашистской Германии, вызывать не может.

Ирина Зиганшина

Поводом для этой статьи послужил несколько неожиданный пост в фейсбучной группе, никакого отношения к инвалидам не имеющей – «Пора валить». Это самая популярная страничка, из посвященных эмиграции из России. Не так давно участник группы Наталья Долнер оставила там такое сообщение:

«Здравствуйте поравалильщики. Собираемся валить по нескольким причинам, но самая главная - обеспечение безопасности и достойной жизни для нашего ребенка-инвалида, не только при нашей жизни, а самое основное, после нашей смерти. Для людей, кто не владеет информацией, после смерти родителей инвалиды с ментальными нарушениями, с 18 лет насильно изымаются у родных (есть факты, что изъятие происходит на первый- второй день после смерти родителя(ей), до похорон), и помещаются в ПНИ (психо-неврологические интернаты), где не соблюдаются никакие нормы человечности, а о защите по международным нормам вообще нет речи!

Уже 5 лет (!) Государственная Дума под любыми предлогами отказывается рассматривать законопроект об распределенной опеке, но все увеличивает суммы для содержания ПНИ, в которых главврач, по существующему законодательству, Царь и Бог.

Знаю из достоверного источника, как устроена система опеки в Германии для инвалидов после смерти родителей, а как устроена система в Испании, Болгарии, Польше не знаю и к сожалению не знаю, где можно узнать. Пожалуйста помогите узнать, как устроена социальная защита инвалидов с ментальными нарушениями. Может кто-то работает в этой системе, или знакомые, или есть адвокаты, правоведы, социальные педагоги.

Выбор страны для переезда зависит от наличия института душеприказчиков и от человечного отношения к инвалидам в социальных учреждениях. Задавала этот вопрос в группе «Инвалидность в Испании», но никто не знает как там все устроено, все мамы ссылаются на слова социальных педагогов, а эта информация очень противоречивая. Большое спасибо всем за ответы....»

Заинтересовавшись темой этих самых ПНИ, я очень быстро выяснила, что да, действительно, по всей стране уже полным ходом идет их строительство. А вот для сопровождаемого проживания с уже взрослыми детьми, как и на оплату работы опекунов, в том случае, если родители, по болезни, старости или смерти не смогут о них заботиться, денег у государства нет.

А закон о распределенной опеке, который был принят Госдумой в первом чтении и вдруг по неизвестным причинам отложен позволил бы назначать живущим в ПНИ людям «внешних» опекунов - независимо от мнения ПНИ, тем самым преодолеть закрытость интернатов и существенно улучшить положение их жителей.

Причем часть опекунских функций смогут взять на себя родственники, волонтеры, друзья, крестные и пр., которые с подопечным не проживают, а также специализированные опекунские организации (родительские ассоциации, церковные приходы, "помогающие" НКО), поскольку граждан-опекунов на всех не хватит. Это поможет активизировать поддержку человеку внутри интерната и организацию его выхода за пределы ПНИ для интеграции, социализации, продолжения образования, лечения и пр., почувствовать опору близких людей, подготовить его к жизни вне интерната, в условиях семьи или сопровождаемого проживания.

Именно поэтому общественность и пытается «пробить» этот законопроект, по которому опекунами смогут быть не государство, а именно некоммерческие организации (НКО).

Пока же все крайне печально. Причем настолько, что известная своей благотворительной деятельностью топ-модель Наталья Водянова безо всякого преувеличения сравнила российские дома-интернаты для инвалидов с концлагерями времен Сталина:

«Больные тяжелые дети, которые в обществе могли бы социализироваться и вести почти обычную жизнь, в таких интернатах, как правило, не выживают. Эти лежачие ребята вряд ли дотянут до 18 лет...»

Рассказала Водянова и о страхе за судьбу своей сестры Оксаны, страдающей аутизмом:

«Сейчас моей сестре 31 год, у нее есть друзья, увлечения. Она готовится к сопровождающему проживанию. Но вот если представить, что что-то случится с моей мамой и со мной, то моя сестра тоже попадет в интернат. Поэтому многие родители сегодня просто отчаиваются и не хотят ничего вкладывать в своего ребенка, потому что знают, что когда их не станет, ребенок окажется в интернате...»

Однако, государству гораздо легче (а чиновникам, разумеется, и выгоднее!) потратить деньги на вот эти самые ПНИ: в 2019-2024 годах на строительство и реконструкцию таких интернатов выделено, по словам министр труда и социальной защиты Максима Топилина, 50 миллиардов рублей!

Более 8 миллиардов в год!

Причем ПНИ в полном смысле слова - «тюремного типа».

Уже 28 января этого года был выделен первый транш в 2 миллиарда рублей на начальный этап строительства 17 зданий интернатов, из них 16 ПНИ. В 10 зданиях предполагается размещать по 100 и более человек в каждом!

И только 3 здания из них можно отнести к малокомплектной застройке, поскольку там планируется проживание не более 50 человек в здании. Однако и они будут являться частью больших интернатов.

Выходит, что так называемая реформа ПНИ, объявленная Минтрудом России в 2016 г., т.е. почти три года назад, на деле привела к самому большому в истории России строительству психоневрологических интернатов.

Еще полвека назад развитые страны начали расселение и разукрупнение интернатов. А у нас не только строятся новые большие интернаты на сотни людей, но и укрупняются существующие.

Так, в Нижегородской области будет укрупнен Понетаевский ПНИ. В старом здании уже проживает 727 человек. В новом здании проживающих будет еще больше — тысяча человек. В Курской области планируется укрупнить Красноктябрьский, Суджанский и Ольшанский ПНИ. В них будут построены дополнительные корпуса на 100-110 человек. И так по всей буквально стране! Причем в такие интернаты обычно направляют людей со всего региона, при этом строят многие интернаты в деревнях, отдаленных от областных и районных центров. У проживающих в таких интернатах разрушаются семейные и дружеские связи - их близким очень трудно, а часто и дорого приезжать к ним регулярно.

Могут ли инвалиды 1 и 2 групп, и старики, свезенные многими сотнями в один интернат в сельской глубинке получать там необходимую им медицинскую помощь? – задается вопросом в своем блоге Председатель Ассоциации «Даун Синдром» Сергей Колосков.

Например, ПНИ в селе Акшут, в котором после постройки нового корпуса будет 575 человек, находится на расстоянии 95 км от областного центра - Ульяновска и 21 км от райцентра Барыш.

И наконец, удаленность от крупных населенных пунктов при закрытости режимов проживания ПНИ полностью изолирует их жителей от общества, еще больше затрудняет какой-либо контроль общества за соблюдением прав проживающих и условиями их жизни. А такой контроль необходим.

Например, в правилах проживания Летского ПНИ указанно, что «Свидания (?!) получателей социальных услуг с законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами осуществляются в установленные дни и часы» (п.30).

В Омском ПНИ проживающих можно навещать ТОЛЬКО с 15.00 до 17.00 по будним дням и с 10.30 до 12.30 в выходные дни. В банные дни посещения запрещены.

В Понетаевском ПНИ для посещения проживающих требуется согласование врача или фельдшера (п.3.11 Правил)

Строят ПНИ, в которых с учетом закрытого режима их работы, женщины полностью отделяются от мужчин! Например, будут строить женский ПНИ в Хабаровском крае у деревни Некрасовка. Или уже построили женский Новохоперский ПНИ в Воронежской области.

Стоимость строительства в расчете на одного человека может быть и 2, и 3 миллиона, и 3,5 миллиона! А в Севастополе стоимость одного места будет почти 4.5 миллиона!!!! Данные о стоимости строительства 19 зданий смотри ниже.

Может быть за такие деньги в ПНИ будут просто замечательные жилищные условия?

К сожалению, нет - принятые за последние 5 лет (начиная с 2014 г.) санитарные правила, напротив, ухудшили требования к условиям проживания в ПНИ.

Вместо норм площади спальных комнат в ПНИ не менее 6-8 кв.м. на человека, а также требования к наличию при каждой спальной комнате санузла, по новым действующим санитарным правилам жилые помещения в ПНИ должны быть устроены по коридорному типу (т.е. как в больницах), когда спальни с другими помещениями, например, санузлами, связаны через общий коридор (систему коридоров). В таких спальнях должны жить от 4 до 6 человек.

Активисты предлагают внести изменения в эти нормы:

1. Предусмотреть устройство жилых помещений в ПНИ только по квартирному типу, в жилой ячейке для групп не более 5 - 6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом.

2. Комнаты предусмотреть на 1 человека. Предусмотреть площадь комнат не менее 12 кв. м. Для родственников, при их согласии, предусмотреть комнаты на 2 человека. В жилой ячейке предусмотреть комнату для персонала. Установить переходный период не более 5 лет для применения данных требований в отношении ранее введенных в эксплуатацию зданий.

3. Для вновь строящихся, проектирующихся зданий ПНИ предусмотреть ограничение по количеству проживающих — не более 30 человек в одном здании. Это позволит проживающим остаться в своем районе и сохранить родственные и дружеские связи. Исключения могут составлять здания, предназначенные для лиц пожилого возраста, нуждающихся в большом объеме постоянной медицинской помощи.

Однако и Минтруд, и Роспотребнадзор молчат уже полгода...

Кто может помочь родителям инвалидов с детства справиться с этой бедой и спасти своих детей от тюрем, называемых ПНИ? Есть такой человек! И вы его все прекрасно знаете! А больше не к кому...

И вот активисты собираются просить у президента страны:

1.Остановить строительство ПНИ и направить основную часть из выделяемых на строительство ПНИ 50 миллиардов на альтернативу ПНИ - сопровождаемое проживание.

2.Поручить Правительству вернутся к исполнению поручения Президента от 23 августа 2017г. Пр-1650 (п.п1.а, 2а) о законодательном закреплении различных внестационарных форм сопровождаемого проживания инвалидов неспособных жить самостоятельно, в том числе недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в отношении которых должны быть установлены дополнительные гарантии реализации прав и свобод.

3. В порядке исполнения этих поручений Президента законодательно закрепить в качестве мер социальной защиты инвалидов: - сопровождаемое проживание (в том числе трудоустройство, дневная занятость) инвалидов, которые не могут жить самостоятельно; -назначение оплачиваемых за счет бюджета опекунов, в том числе лицензированных на опекунскую деятельность НКО, для инвалидов, которые признаны недееспособным и не имеют опекунами близких родственников или других добровольных опекунов.

***

Известный киновед, кинорежиссер и общественный деятель Любовь Аркус очень точно оценила эту ситуацию в своем блоге:

«Я хочу сообщить важное, и по-моему это касается всех. Меня тут в разных ветках обвинили в безответственном идеализме. Что, мол, вместо того, чтобы дело делать, условия в интернатах улучшать, мы грезим какими-то нереальными реформами и революциями, которые никогда не наступят. Эта реформа сама по себе, в отрыве от всех контекстов, дело не слишком хитрое, абсолютно возможное и еще более абсолютно необходимое.

С какой стороны ни возьми.

Хоть со стороны Страха Божьего, который не всеми еще утерян - мы, товарищи, живем в своих коробочках, а вокруг наших городов натуральные освенцимы, если кто не в курсе. И мы это терпим. Нехорошо. Хоть с точки зрения страха за собственную шкуру или шкуру близких: все под Богом ходим, а количество людей, страдающих ментальными нарушениями в еще совсем даже не преклонном возрасте неуклонно растет. Хоть со стороны международного права: ПНИ в том виде, в каком они существуют в нашей стране, уже ликвидированы во всех цивилизованных странах. Остались мы и страны третьего мира. А поскольку мы подписали международную Конвенцию, то просто обязаны эту реформу осуществить.

Государству трудно. Страна большая, бюрократическая машина неповоротливая. На помощь государству пришли НКО - с изученным и проанализированным мировым опытом, с цифрами, с методиками, с технологиями, с пошаговым планом. Никто и не предполагал (идиотов тут нет), что дело это быстрое. Предполагалось, что должно начаться повсеместное создание альтернативных структур: малонаселенные дома с обеспечением ухода, квартиры с поддержанным проживанием, инфраструктуры для дееспособных ментальных инвалидов - мастерские, мини-фермерские хозяйства и пр. Более того, не дожидаясь никаких инициатив со стороны государства в городе Пскове (великий Андрей Царев), в городе Владимире (Юрий Кац), в городе Порхове (Алексей Михайлюк), в городе Петербурге (ГАООРДИ, Перспективы, Антон тут рядом) начали в реальной жизни и в реальном времени все это строить.

Лично мы (про других не скажу) почти без участия госденег. Что понимается под альтернативой? Нина, Шурик, Саша, Антон, Никита, Наташа, Женя, Ваня, Коля -- живут с сотрудниками в арендованных квартирах, обучаются бытовым навыкам и навыкам самообслуживания, с утра до 5 вечера работают в мастерских, на выходных видятся с родителями (у кого они есть), по специальным программам ездят за город, посещают музеи и пр. Цена вопроса: меньше 30 тысяч рублей на одного человека. А без учета нашей коммерческой аренды -- меньше 20) Так вот! В интернат из госбюджета на одного человека поступает сумма несравненно большая. Потому что только номинально около 70 тыс. А если прибавить сюда содержание освенцима (бездонная прорва с учетом воровства подрядчиков), то будет во много раз больше. А если сюда еще прибавить пенсии ребят, которые пойдут на их жизнь (продукты, проезд, развлечения, одежда, транспорт и т.д.), то разрыв станет еще больше! А если сюда прибавить зарплаты соцработников, которые можно "переключить" на прямые их обязанности -- то разрыв станет попросту огромным!

Подводим итог. С точки зрения гуманизма, совести, стыда, человеколюбия -- реформа 100 процентов, 1000, миллион процентов необходима и выгодна обществу. С точки зрения финансовой затратности -- выгодна государству. С точки зрения репутации страны -- немалая польза объявить об этой реформе миру. С точки зрения рынка труда: сколько молодых специалистов получат работу со смыслом! А почему этого не происходит? Вы думаете, что я считаю Путина виноватым? Нет. Тысячи мелких интересантов со своими малыми и большими бизнесами участвуют в строительстве и преумножении этих конвейеров смерти. Десятки тысяч рук греют на этом свои гешефты - на распиле, на квартирах, на замороженных пенсиях, на поставках лекарств, на поставках продуктов питания, на воровских строительных подрядах. И мой личный итог. Эти 50 млрд на строительство НОВЫХ ПНИ и реконструкцию старых - это преступление. Перед людьми и перед страной. Перед подопечными интернатов и перед сотрудниками интернатов. Перед нашими стариками, нашими детьми, которых автоматом из ДДИ переходят в ПНИ. Так что дело не в идеализме, а именно в реализме...»

***

Ну а пока суд да дело, родители несчастных детей вынуждены всеми силами искать прибежища за границей. Я уверена, что российскому государству это даже выгодно: и денег просить перестанут, да и глаза мозолить своим физическим и психическим «уродством» будет некому...

На пороге второй сланцевой революции

Мария Золотова

Почему России не нужна сделка ОПЕК+

Конечный бенефициар сделки ОПЕК+ — Соединенные Штаты, утверждают экономисты. Именно поэтому российские компании должны защищать свою долю рынка, а не помогать американцам провести вторую сланцевую революцию.

Выгоды нашей страны от соглашения с участниками картеля далеко не очевидны. Существующие на данный момент договоренности действуют до конца июня. По прогнозам Международного энергетического агентства, если сделка не будет продлена, это позволит России к 2021 году добиться рекордных показателей добычи нефти — 11,8 млн баррелей в сутки.

Соглашение ОПЕК+ о сокращении добычи нефти действует до конца первого полугодия. Решение о продлении будет приниматься в июне, заявил министр энергетики Саудовской Аравии Халид аль-Фалих в ходе заседания Совместного мониторингового комитета министров стран ОПЕК+ 18 марта. Однако, по мнению экспертов, эта сделка невыгодна России, главный выгодоприобретатель здесь — Соединенные Штаты Америки, которые вкладываются в сланцевую нефть и проводят жесткую политику по увеличению своей доли на сырьевом рынке. Американцам нужны высокие цены, так как себестоимость добычи сланцевой нефти примерно вдвое выше, чем российского черного золота.

Граница рентабельности у американцев, добывающих сланцевую нефть, составляет на сегодняшний день примерно 60 долларов (Brent). Соответственно, нынешняя цена (67 долларов) для наших конкурентов за океаном очень комфортна. И получается парадоксальная ситуация: Россия искусственно ограничивает свою добычу, а американские нефтяники наращивают ее ударными темпами. Неудивительно, что американские сланцевые нефтедобытчики поддерживают сделку ОПЕК+.

Кто заказывает музыку на нефтяном рынке?

По словам пресс-секретаря «Роснефти» Михаила Леонтьева, вопрос номер один — это мировое регулирование цен на нефть и ситуация на нефтяном рынке. Ключевые механизмы ценообразования на этом рынке находятся в руках США: это возможность убирать с рынка существенные объемы нефти с помощью санкционного давления и Федеральная резервная система (ФРС). Общеизвестно, что нефтяной рынок — это рынок спекулятивный. Около 80% рынка представляют собой бумажные сделки, в которых никакой нефти нет. Объем этих сделок зависит от количества денег на спекулятивном нефтяном рынке, и регулятором этих операций является именно ФРС.

«Регулирование нефтяного рынка не является основной задачей ФРС, — говорит Леонтьев. — Основной является задача осуществления глобальной долларовой политики. И последнее время, как известно, ФРС старалась, она повышала ставки, убирала ликвидность рынка, то есть деньги, и в первую очередь эти деньги уходили с главного спекулятивного рынка — с рынка нефти. И когда американцы сокращают баланс ФРС, то цены на нефть падают, потому что деньги перемещаются, их просто становится меньше. Они уходят с этих рынков, уходят в том числе в американские бумаги и в сам доллар, потому что он становится доходнее. Это первый фактор, основной. И этот инструмент находится в руках у американских монетарных властей».

Второй фактор, по словам Леонтьева, — это санкционная политика. Американцы очень хорошо поняли, что они могут балансировать цены, вводя или ослабляя те или иные санкции, причем совершенно произвольным образом. «Вот они обещали какие-то безумные зубодробительные санкции против Ирана, а потом выдали кому-то какие-то разрешения, — отмечает Леонтьев. — С Венесуэлой происходит примерно то же самое, они тоже там выдают отдельным товарищам отдельные разрешения. При этом они могут дать столько разрешений, сколько захотят. То есть они обладают абсолютно полным инструментарием регулирования цен на рынке. Они понимают это. И они могут сколько угодно заниматься демагогией по поводу ОПЕК, ОПЕК+ и так далее».

«Со стратегической точки зрения нужно понимать, что цена на нефть определяется в первую очередь спекулятивными факторами и американскими санкциями, — отмечает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. — Вот вырубили санкциями Иран и Венесуэлу — цена на нефть поднимется при любых обстоятельствах. В глобальном плане ФРС вкачала деньги, как она делала до 2014 года, — цены взлетели до 149 долларов за баррель. А когда ФРС перестала вкачивать деньги, цены упали до минимального уровня. Это вопрос о переделе рынков. При высоких ценах на нефть Соединенные Штаты Америки могут наращивать добычу сланцевой нефти до плюс бесконечности. И в таких условиях соглашение ОПЕК+ просто расчищает мировой рынок для американской сланцевой нефти».

«Хотя сланцевая революция в конечном итоге столкнется с естественными геологическими ограничениями, реалии таковы, что сейчас американская индустрия сланцевой нефтедобычи постоянно превосходит ожидания как пессимистов, так и оптимистов, — подчеркивает старший аналитик Citi по нефти и газу Рональд Смит. — И само существование ОПЕК+ является для нее своего рода страховкой. Понимание того, что в непростой ситуации на рынке организация поддержит цены на нефть, позволяет производителям сланцевой нефти получать финансовую поддержку для дальнейшего наращивания производства».

На глобальном нефтяном рынке действительно произошла революция. И произошла она в сознании главного регулятора. Америка поняла, что превращается из импортера нефти в экспортера. И если раньше геополитика нефти была подчинена гарантиям поставок, то теперь геополитика нефти — это захват рынков и уничтожение конкурентов всеми возможными способами.

«Наш непосредственный конкурент в мире не Саудовская Аравия, — говорит Делягин. — Наш непосредственный конкурент в мире, который сейчас вычищает нас из мира, — это американская сланцевая нефть, у которой себестоимость существенно выше, чем у нас. Им нужны высокие цены. А нам нужна стратегическая перспектива».

Вторая сланцевая революция

Американские сланцевики увеличивают сейчас добычу: они уверены, что им обеспечат приемлемый уровень цен. Крупнейшие нефтяные компании США все больше делают ставку на сланцы, подготавливая вторую сланцевую революцию. Трамп прекрасно понимает, какую роль сланцевая добыча играет в обеспечении современного американского роста. Это основной драйвер американской экономики: рост сланцевой добычи полностью обеспечивает развитие всей производственной цепочки, включающей производство оборудования и создание инфраструктуры.

«Американцы планируют колоссальные вложения в инфраструктуру. Они сняли сейчас все ограничения, они проводят стимулирование. Трамп снижает налоги для нефтяных компаний, колоссальным образом увеличивая их устойчивость по отношению к ценовым колебаниям», — отмечает Леонтьев.

По словам известного экономиста Михаила Хазина, «на наших глазах возникает дополнительный источник добычи в США, и именно под него американцы расчищают рынок. «Они убрали Иран, они убрали Венесуэлу и они пытаются убрать нас... Они убирают нас через ОПЕК+. То есть, иными словами, они замещают нашу нефть своей сланцевой нефтью, которой раньше не было», — подчеркивает эксперт.

В этом смысле очень показательно заявление главы ОПЕК Мохаммеда Баркиндо о том, что американские сланцевики полностью поддерживают действия ОПЕК+. Ведь для них это стабильные приемлемые цены, уровень которых обеспечивается сокращением добычи других производителей.

На прошедшей неделе в Хьюстоне, столице сланцевой революции, прошла конференция CERAWeek — ежегодная энергетическая конференция, организованная информационной и аналитической компанией IHS Markit. Здесь обсуждались мировые экономические перспективы, проблемы геополитики и регулирования энергетического рынка, изменение климата и технологические инновации. На конференции ежесекундно звучали декларации о колоссальном росте сланцевой добычи в Соединенных Штатах. Заявляли о том, что США станут в течение нескольких лет экспортером нефти и превысят по объемам экспорта Россию.

Добыча нефти в США с момента заключения соглашения ОПЕК+ увеличилась с 8 млн 300 тысяч баррелей в день до 12 млн на сегодняшний день. Америка опередила Россию и Саудовскую Аравию, договорившихся о сокращении. Уже в конце следующего года, по прогнозам Минэнерго США, Соединенные Штаты станут чистым экспортером, а к 2024 году, по оценке Международного энергетического агентства, — крупнейшим экспортером, обойдя Россию.

«При условии сохранения текущего уровня производительности американская нефтедобывающая отрасль вновь продемонстрирует высокие темпы роста в 2019 году, — прогнозируют аналитики HSBC. — Годом ранее общий объем добычи в США увеличился в среднем на 2,2 млн барр./сут. С учетом последних тенденций рост добычи в 2019 году ожидается на уровне 1,7 млн барр./сут., что выше предыдущего прогноза на уровне 1,5 млн барр./сут.

«Ранее разработкой американской сланцевой нефти в очень большой доле занимались мелкие и средние компании, — говорит Леонтьев. — Их в Америке множество. А сейчас туда приходят мейджоры — крупные игроки. С абсолютно другими возможностями. И говорят про вторую сланцевую революцию. Уже чисто нефтяную, потому что газовая — добыча газа из сланцевых пород — уже состоялась. Я напомню: первую сланцевую революцию, газовую, мы проспали под мудрым водительством «Газпрома». Сейчас нам предлагают проспать вторую сланцевую революцию».

«Сланцевый рынок США — это уже не мелочевка, — подтверждает Михаил Делягин. — Там прошла консолидация в период низких цен на нефть, и весь американский крупняк сидит в сланце. Крупные американские компании зафиксировали, что будут вкладывать в добычу сланцевой нефти, наращивать объемы добычи и превратят США в крупнейшего в мире экспортера. По объему добычи США уже опередили и нас, и саудитов. И теперь они завоевывают себе самое теплое место под солнцем».

По словам аналитиков Societe Generale, «используя санкции для достижения своих внешнеполитических целей, США имеют мощный политический рычаг, который может оказать серьезное влияние на нефтяные рынки. Поскольку политика санкций США непредсказуема и может измениться практически без предупреждения, это является основным источником неопределенности для нефтяных рынков».

Речь идет о глобальном переделе рынков, о попытке добиться абсолютного доминирования. Что, собственно, Соединенные Штаты на разных этапах разными способами и делали в течение всего XX века и продолжают делать сейчас. Они стремятся к доминированию в мировой энергетике, потому что энергетика — базовая отрасль, которая по-прежнему является основой мировой экономики.

«Трамп четко понимает, что у него есть компании, которым нужны рынки, — говорит Михаил Хазин. — Соединенные Штаты Америки отлично знают, что ключевая вещь — это контроль за рынками, и у них есть априорное преимущество. Они контролируют мировые цены, устраивают «оранжевые революции», контролируют морские проливы.

«Венесуэла и все, что происходит сейчас вокруг Венесуэлы, — отмечает Леонтьев, — имеет к этому самое прямое отношение, конечно, в первую, вторую и третью очередь — это не вопрос какой-то текущей экономической конъюнктуры и текущей политической конъюнктуры и совершенно не вопрос демократии или автократии в Венесуэле, а это вопрос контроля над самой крупной в мире, самой большой в мире ресурсной базой».

Отвлекающий маневр янки

Как заявил недавно Дональд Трамп, «США готовы экспортировать обильные, доступные по цене запасы нефти, чистый уголь и природный газ, а ОПЕК и нации ОПЕК, как всегда, обирают остальной мир, и мне это не нравится. Это никому не должно нравиться».

В Конгресс США внесен законопроект NOPEC, который наделяет суды США полномочиями судить участников нефтяных картелей, таких как ОПЕК. Однако, по мнению большинства экспертов, это отвлекающий маневр, переведение внимания на негодный объект.

«Сейчас Конгресс примет закон против ОПЕК, Трамп топнет ножкой, рыдающие саудиты распустят свой ОПЕК, цены рухнут, и «свобода нас примет радостно у входа», — иронизирует Леонтьев. — Вот так дурят нашего брата! Вот сейчас Трамп пошел свиньей на саудитов, которым простил даже убийство американского журналиста».

Если оценивать ситуацию реально, Эр-Рияд в рамках ОПЕК+ координирует действия с Вашингтоном. Конечно, президент США много говорит о необходимости борьбы с картельным сговором, но это лишь игра на американского потребителя, заинтересованного в низких ценах на топливо. Борьба Трампа с картельным сговором — фейк, борьба правой руки с левой. Ведь ОПЕК делает все возможное, чтобы учесть интересы американцев, вынуждая, например, членов организации соблюдать квоты независимо от резкого сокращения добычи в Иране и Венесуэле.

По словам аналитиков Societe Generale, «американо-саудовские политические отношения остаются крепкими, и Трамп поддерживает принца Мухаммеда бен Салмана на протяжении всего дела Хашогги. В том случае если Саудовскую Аравию попросят еще раз увеличить добычу, чтобы компенсировать потери Ирана и Венесуэлы, мы считаем, что они по-прежнему согласятся на это».

Не стоит забывать, что Саудовская Аравия и администрация Дональда Трампа — в действительности союзники. Очевидно, что координатором этого альянса стали саудиты как раз в рамках ОПЕК+. Стоит заметить, что режиму Эр-Рияда к подобной помощи заокеанскому партнеру не привыкать. Достаточно вспомнить резкое снижение цен на нефть, которое было инициировано саудитами в 80-х годах прошлого века и привело к подрыву экономики СССР.

Профит Эр-Рияда здесь стратегический: американцы, чувствительные к нарушениям прав человека где угодно, в упор не видят их в Саудовской Аравии. История, как Трамп метался в характеристиках по поводу зверского убийства обозревателя The Washington Post Джамаля Хашукджи в Турции, у всех еще в памяти. К тому же серьезное сотрудничество с американцами в военной сфере обеспечивает саудитам доминирование в регионе, а в долгосрочном плане — стабильность своей экспортной политики.

Какое влияние имеет ОПЕК на формирование цен на нефть, включая ОПЕК+? Практически никакого. Потому что объемы нефти, которые сейчас поступают на рынок, в первую очередь зависят от выбытия, связанного с американскими санкционными действиями. «Когда нам заявляют, что ОПЕК перевыполнила план по сокращению... Они от чего перевыполнили план? Они себе что, по ногам стреляют? — вопрошает Леонтьев. — Они перевыполнили план за счет Ирана и Венесуэлы, где добыча падает в силу санкционного давления».

Сделка в интересах Америки

ОПЕК+ — это картельное соглашение о сокращении добычи для поддержания цены на нефть между странами ОПЕК и не ОПЕК, то есть, по сути, между Саудовской Аравией и Россией.

«В ближайшем будущем ОПЕК+ придется решать тактическую проблему — как и когда вернуть себе долю рынка, не вызвав при этом обвала цен на нефть, — отмечает старший аналитик Citi по нефти и газу Рональд Смит. — Это легче сказать, чем сделать, что показала прошлогодняя попытка восстановить уровень производства нефти. Увеличение добычи ОПЕК+, совпавшее с замедлением роста спроса на нефть и с бурным ростом добычи в США, привело к падению цен с более чем 80 до 55 долларов за баррель. Это вынудило Россию и других членов ОПЕК+ согласиться еще на одно сокращение добычи. В долгосрочной перспективе организации придется решать и стратегический вопрос: более высокие цены и их низкая волатильность будут стимулировать появление альтернативных производителей нефти и сокращение спроса. Благодаря росту цен в результате первого раунда снижения добычи ОПЕК+ американские производители сланцевой нефти с 2016 года увеличили производство на 3,4 млн баррелей в день, с легкостью поглотив долю в 1,8 млн баррелей, добровольно пожертвованную членами ОПЕК+, а также значительную часть спроса, который увеличился с того времени».

«Добыча ОПЕК, как ожидается, в среднесрочной перспективе будет снижаться, с 31,9 млн барр./сут. в 2018 году до приблизительно 29 млн барр./сут. в 2024 году, и доля рынка картеля будет сокращаться соответственно, — пишут аналитики Bank of America Merrill Lynch. — Добыча сланцевой нефти в США становится все более эффективной, добавив свыше 2 млн барр./сут. к мировой добыче в 2018 году. Снижение темпов роста спроса, высокие темпы роста добычи стран, не входящих в ОПЕК, не оставят места для дополнительной добычи ОПЕК в среднесрочной перспективе. Вместо того чтобы обеспечить рост, удовлетворяющий растущий мировой спрос на нефть, в последние годы добыча ОПЕК стагнировала, в то время как капитал все больше инвестировался в проекты по добыче в странах, не входящих в ОПЕК, в частности в нефтяные провинции США с трудноизвлекаемыми запасами».

Соглашение ОПЕК+ в долгосрочной перспективе вредно для России, считает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. «Когда вы боретесь за какой-то рынок, вам важнее сохранить свою долю на рынке, чем сохранить сегодняшние текущие доходы, — отмечает эксперт. — Грубо говоря, иметь сегодняшний наш экспорт при цене даже 10 долларов за баррель — это значительно лучше, чем не иметь совсем никакого экспорта при цене 70 долларов за баррель!»

Однако досужие разговоры о том, что в случае прекращения сделки цены упадут, очевидно, являются блефом. Если Америке нужна нефть не ниже 50-60 долларов за баррель, она будет такой независимо от того, что будет делать ОПЕК+. По сути, задача ОПЕК+ — освобождать рынки для дорогой американской нефти, убирая с них дешевую неамериканскую.

Частное мнение частного игрока

Неожиданно на конференции CERAWeek в поддержку ОПЕК+ высказались российские частные нефтяные компании. Раньше в данном мероприятии участвовали крупные делегации российских нефтяников, теперь из-за санкций они туда практически не ездят. Правда, на этот раз в Хьюстоне побывал глава и владелец «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов, заявивший, что все ключевые российские игроки якобы поддержали ОПЕК+. Так ли это? Консенсуса в России по этому поводу нет, говорят эксперты.

«Вагит Юсуфович Алекперов — представитель частной компании, имеет право на любое мнение, но все-таки хотелось бы понять, чем оно обусловлено. И не надо это мнение выдавать за мнение отрасли — это очень странно. У него таких полномочий нет», — подчеркивает Михаил Леонтьев.

Позиция «ЛУКОЙЛа» выглядит удивительной, по мнению наблюдателей, только на первый взгляд. «Есть у нас стороны, которые говорят, что нужно участвовать в ОПЕК+. Кто эти стороны? Да, мы знаем, кто это. Ну, например, это компания «ЛУКОЙЛ». Почему она это делает? У нее есть объективные обстоятельства: она сокращает добычу. Она не инвестирует», — утверждает Михаил Хазин. То есть «ЛУКОЙЛ», прикрываясь сокращением добычи в рамках квот ОПЕК+, максимизирует прибыль, выводит огромные дивиденды, существенно сокращая капиталовложения.

Таким образом, «ЛУКОЙЛ» ничем не рискует: у компании, по словам экспертов, уже идет естественное падение добычи нефти. «Конечно, активы у «ЛУКОЙЛа» неплохие, — говорит экономист Никита Кричевский. — Алекперов, в свое время исполнявший обязанности министра нефтяной промышленности, создал компанию для себя крайне профессионально, вырезав ее из государственных активов и потом поучаствовав во всех прелестях нашей приватизации. Однако сейчас «ЛУКОЙЛ» все меньше вкладывается в производство, стремясь максимизировать прибыль, выплатить своим частным акционерам гигантские дивиденды и вывести их в офшоры. Если компания и инвестирует куда-то, то только не в Россию». Действительно, вложения «ЛУКОЙЛ» старается делать в перспективные зарубежные проекты — к примеру, в Узбекистан, где ожидается либерализация цен на топливо и можно рассчитывать в связи с этим на высокую прибыль. Тем не менее, как отмечает Хазин, «у нас есть другие компании, которые вкладываются в производство и которые вполне могут нарастить добычу.

России нужна стратегия на рынке

«Добыча российской нефти стремится к росту, — пишет старший аналитик Citi по нефти и газу Рональд Смит. — Ключевые компании, такие как «Роснефть» и «Газпром нефть», располагают значительными мощностями, которые простаивают из-за ограничений в соглашении ОПЕК+. Это происходит в то время, когда они готовятся ввести в эксплуатацию новые проекты, находящиеся в разработке в течение многих лет. При этом большинство членов ОПЕК испытывают трудности с наращиванием производства». Подчеркнем, что, по прогнозам Международного энергетического агентства, если сделка ОПЕК+ не будет продлена, это позволит России к 2021 году добиться рекордных показателей добычи нефти — 11,8 млн баррелей в сутки.

В этом смысле странной выглядит позиция Минэнерго. «Такое впечатление, — пишет «Независимая газета», — что министерство, вместо того чтобы разрабатывать собственную стратегию, двигается в русле политики США и Саудовской Аравии, навязывая российским нефтяникам пропорциональные квоты. В итоге компании, которые делают большие капитальные вложения, вынуждены сокращать добычу. Спрашивается, почему естественную убыль частных компаний (того же «ЛУКОЙЛа» или «Сургутнефтегаза») не выдать ОПЕК за сокращение в рамках сделки?» «Российское правительство, — утверждает Делягин, — весьма вероятно, ориентируется в своей деятельности не на те компании, которые осуществляют инвестиции, а на те, которые уходят с рынка и уводят свою прибыль в кеш».

Все это происходит на фоне подготовки американцами новых антироссийских санкций. Для сравнения: у российских нефтяников 85% прибыли уходит на налоги, у американских — 40%. В Америке — сланцевая революция, в России, похоже, — грядущая потеря рынков. А ведь сланцевых месторождений в РФ больше, чем в США.

Михаил Хазин считает, что России нужно пересмотреть свою позицию относительно соглашения с нефтяным картелем по сокращению добычи нефти: «С точки зрения государственной политики и стратегии от ОПЕК+ нужно отказываться. Потому что локальный выигрыш будет компенсирован долгосрочным, чтобы не сказать вечным, поражением. С точки зрения стратегии ответ абсолютно очевиден».

Получается, что российские чиновники и частные компании, которые поддерживают ОПЕК+, приближают США к их цели: избавить мир от российских энергоносителей. По сути, сокращением собственной добычи мы помогаем Америке провести вторую сланцевую революцию.

К сожалению, по мнению экспертов, правительство РФ, в том числе профильное министерство, не поддерживает компании на международных энергетических рынках. «Я не вижу у Минэнерго никакой стратегии, — подчеркивает Михаил Хазин. — Причем я ее вообще не вижу у правительства в целом. У нас замечательное правительство: у него нет программы вообще никакой — ни среднесрочной, ни долгосрочной, вообще никакой».

Что же касается американцев, то они продолжат свою большую нефтяную игру, вытесняя с рынка конкурентов: Ливия, Нигерия, Иран, Венесуэла. Кто следующий? Судя по всему, они хотели бы видеть в этом списке Россию.

Госсекретарь США пообещал усилить давление на Иран, пытаясь помочь премьер-министру Израиля сохранить пост

В ходе поездки на оккупированные палестинские территории в преддверии всеобщих выборов в Израиле, госсекретарь США Майк Помпео пообещал усилить давление на Иран в явной попытке помочь премьер-министру Биньямину Нетаньяху сохранить свою позицию.

Помпео и Нетаньяху заявили в ходе совместной пресс-конференции в среду, что они собираются использовать все свои силы для противодействия так называемой иранской "агрессии", сообщает Press TV.

"Учитывая такие угрозы, которые ежедневно становятся реальностью израильской жизни, мы сохраняем нашу беспрецедентную приверженность безопасности Израиля и твердо поддерживаем ваше право защищать себя", - сказал главный американский дипломат.

Помпео заявил, что антииранская конференция под руководством США в столице Польши Варшаве в прошлом месяце, в которой приняли участие Израиль и некоторые арабские страны, была сосредоточена главным образом на изучении возможных вариантов "прекращения регионального буйства Ирана".

Встреча обернулась для Вашингтона неудачей, так как многие страны либо отказались присутствовать, либо решили отправить чиновников низкого уровня, чтобы выразить свое недовольство политикой Трампа в отношении Ирана.

Израиль и США отчаянно искали способы положить конец влиянию Ирана в ближневосточном регионе, но это помогло правительствам Ирака и Сирии изгнать поддерживаемых иностранцами террористов с большей части их территорий.

Нетаньяху подтвердил свое обещание предотвратить присутствие иранских советников в Сирии и поблагодарил администрацию Трампа за свою поддержку. "Мы не ограничиваем нашу свободу действий, и мы очень ценим тот факт, что Соединенные Штаты поддерживают наши действия так, как мы их делаем", - сказал Нетаньяху.

Региональное турне Помпео сосредоточено, в основном, на Иране, но его встреча с Нетаньяху была расценена как шаг, чтобы помочь Нетаньяху в его борьбе за переизбрание, тем более что он отклонил просьбы о встрече с политическими оппонентами израильского премьера.

Столкнувшись с жесткой конкуренцией со стороны Центристского альянса, в преддверие 9 апреля, когда ему грозит обвинение в коррупции, Нетаньяху должен прибыть в Вашингтон на следующей неделе, где он дважды встретится с Трампом.

Помпео, который планировал далее поехать в Ливан, начал свой региональный тур в Кувейте, где он встретился с эмиром шейхом Сабахом аль-Ахмадом ас-Сабахом, чтобы обсудить Ближневосточный стратегический альянс (MESA), блок в стиле НАТО, нацеленный на объединение арабских союзников Вашингтона против Тегерана.

Он призвал Катар и Саудовскую Аравию, как членов MESA, прекратить продолжающийся политический спор, поскольку Эр-Рияд и некоторые из его региональных союзников, включая Бахрейн и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), с 2017 года организовали блокаду Дохи за финансирование терроризма и поддержание тесных связей с Ираном. Катар отрицает эти обвинения и говорит, что конкурирующие государства стремятся спровоцировать смену режима в Дохе.

Саудовско-Иранский конфликт грозит вспыхнуть в Пакистане

Многолетнее соперничество между Саудовской Аравией и Ираном вновь возникло в трудное время, когда Тегеран оказался в экономическом кризисе из-за санкций США. Недавние трения начались с борьбы за цены на нефть. Эр-Рияд предложил миру более дешевую нефть для привлечения потребителей, сталкивающихся с любыми перебоями в поставках иранской нефти. Вторая фаза санкций США оказала разрушительное влияние на экспорт, транспортировку нефти и банки Ирана, поразив ядро иранской экономики.

Экспорт нефти из Ирана упал почти на 1 миллион баррелей в день, сократив его основной источник доходов. По сообщениям, более 100 крупных международных нефтяных компаний, крупных банков и экспортеров нефти прекратили свои операции в Иране.

Тем временем, Эр-Рияд увеличил добычу нефти, чтобы обеспечить стабильные поставки энергии и захватить большую долю рынка. Иран, возвращаясь к десятилетним ценам, чтобы сохранить свои позиции на азиатских рынках и конкурировать с саудовской нефтью, попытался сохранить торговлю.

Делая ставку на крупных клиентов, таких как Китай и Индия, Иран может пережить экономический кризис, поскольку Китай может отвергнуть давление со стороны США, и у него есть отказ США от выполнения санкций, позволяющий ему покупать иранскую нефть до июня. Китай, которому необходима треть мировых поставок углеводородов для поддержания устойчивого экономического роста, вполне может стать жизненно важным для Ирана, но Пекин не может допустить каких-либо задержек в поставках нефти. Воспользовавшись этой возможностью, Саудовская Аравия решительно восполняет любую пустоту, оставленную Ираном.

Азия является ценным рынком нефти следующего поколения и останется таковым даже тогда, когда Запад найдет альтернативные энергетические решения. Ожидается, что такие страны, как Китай, Индия и Пакистан, будут представлять основные экспортные рынки нефти в течение следующих нескольких десятилетий. В продолжение новой экономической стратегии наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман недавно посетил Исламабад, Нью-Дели и Пекин. Инвестируя в нефтеперерабатывающие заводы и связанные с ними проекты, Эр-Рияд стал важной заинтересованной стороной. Саудовская Аравия особенно выигрывает от пакистанского портового города Гвадар, являющегося основным портом флагманского Китайско-Пакистанского экономического коридора (CPEC). Гвадар, который может обеспечить транспортировку до материкового Китая всего за семь дней, должен стать основным базовым объектом для Саудовской Аравии, Ближнего Востока и Африки.

Хотя это практически беспроигрышная ситуация, здесь есть одна загвоздка. Поскольку Саудовская Аравия лишает Тегеран значительной части азиатского нефтяного рынка, Иран, возможно, не желает иметь своего соперника в непосредственной близости. Пакистан разделяет длинную пустынную границу с Ираном, а Гвадар находится всего в 175 милях от иранского порта Чабахар, который Иран делит с Индией. Что еще хуже, Иран и Саудовская Аравия находятся на противоположных сторонах в конфликтах в Сирии и Йемене.

Учитывая эти острые двусторонние связи, Пакистану предстоит трудное время, чтобы сохранить равновесие между Эр-Риядом и Тегераном. Создание внешней политики для удовлетворения обоих никогда не было легким. В недавнем прошлом, приняв решение оставаться нейтральным в вопросе Йемена, Пакистан столкнулся с ухудшением отношений с Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами. Аналогичным образом, в 2015 году, когда Саудовская Аравия сформировала Исламский военный альянс для борьбы с терроризмом - за исключением Ирана, Ирака и Сирии - и выбрала пакистанского генерала Рахила Шарифа, чтобы возглавить его, Иран хотел получить объяснение.

До сих пор Чабахар никогда не считался угрозой для Гвадара. С процветающим портом Бандар-Аббас на южном побережье Ирана, Чабахар был лишь одним из вариантов для Ирана. Казалось вероятным, что он станет дочерним портом Гвадара, если Иран присоединится к КПЭС (Китайско-Пакистанский экономический коридор - ред. iran.ru) или даже к Шанхайской организации сотрудничества. Но эта возможность кажется маловероятной, и Иран обязан выдвинуть в качестве претендента Чабахар из-за присутствия Саудовской Аравии в Гвадаре.

В последнее время, разделяя подобные опасения, бывший пакистанский министр портов и судоходства Мир Хасил Хан Бизенджо предупредил : "Гвадар находится недалеко от иранского порта Чабахар и проекта Реко-Дик (добыча меди и золота - ред. iran.ru) недалеко от Захедана, который является столицей иранской провинции Систан-Белуджистан. Суннитские боевики [которые поддерживают саудовскую ваххабитскую идеологию], активно работают в этом районе. Почему Тегеран не будет обеспокоен инвестициями Саудовской Аравии в Гвадар?".

В прошлом в нестабильной провинции Систан-Белуджистан были проблемы, и Пакистан помог захватить лидера суннитских повстанцев Абдолу Малека Риги в Иране в 2010 году. Но если сейчас возникнут какие-либо проблемы, Иран может возложить на Саудовскую Аравию ответственность, а Чабахар может превратиться в безопасный вызов для порта Гвадар. Чтобы избежать такой ситуации, Пакистан должен будет сохранять строгий нейтралитет и добиваться сближения между странами.

Следовательно, перезагрузка саудовско-иранских отношений является наилучшим вариантом для всех заинтересованных сторон, даже, несмотря на то, что с обеих сторон существуют сторонники жесткой линии. Будучи важной страной, как для Эр-Рияда, так и для Тегерана, Пакистан достаточно влиятелен, чтобы смягчить их недопонимание. Будучи мусульманской ядерной державой, Пакистан важен для уравнения безопасности Саудовской Аравии. У Ирана особые интересы в Пакистане, и по численности последнего шиитское население уступает только Ирану .

Признавая необходимость такого посредничества, как только он был избран в прошлом году, премьер-министр Пакистана Имран Хан подчеркнул: "Наша цель будет состоять в том, чтобы все, что мы можем сделать для примирения на Ближнем Востоке, и мы хотели бы сыграть эту роль". Желая усилить связи с новым правительством, Иран отреагировал положительно. Это была одна из первых стран, которые поздравили Хана с вступлением в должность, после чего последовал визит министра иностранных дел Ирана Мохаммада Джавада Зарифа.

В прошлом году Иран даже впервые отметил День независимости Пакистана. Тем не менее, первая зарубежная поездка премьер-министра Пакистана была в Саудовскую Аравию, хотя президент Ирана Хасан Роухани первым направил приглашение. Хан запросил экономическую помощь у Саудовской Аравии и ОАЭ. Понятно, что об обращении к Ирану не могло быть и речи, поскольку Иран оказался в экономическом кризисе из-за санкций США.

Сабена Сиддики

Источник: https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2019/03/iran-saudi-arabia-tension-flare-pakistan-port-oil-china.html#ixzz5isu4oSnN

Редакция IRAN.RU не обязательно разделяет позицию авторов некоторых материалов. Данная статья публикуется в порядке дискуссии.

Россия обогнала Саудовскую Аравию по добыче нефти в январе 2019

Россия в январе обогнала Саудовскую Аравию по добыче нефти, добывая 10,926 млн б/с против 10,213 млн б/с в Саудовской Аравии, сообщает Росстат. Среднесуточный разрыв составил 7%. Общая среднесуточная добыча в странах ОПЕК достигла 30,806 млн б/с. В том числе Ирак добывал почти 4,67 млн б/с.

Всего в январе 2019 года в РФ добыто 47,9 млн тонн нефти и газового конденсата — на 3,6% больше, чем в январе 2018 года. Из них 25,1 млн тонн направлено на переработку. Экспорт нефти за период составил 20,8 млн тонн (43,3% от добычи).

Средняя фактическая экспортная цена на нефть в январе составила $418,5 за 1 тонну. Мировая цена на нефть марки Urals — $436,9 за 1 тонну, сообщает Росстат.

Восходящая динамика Brent сохраняется 

Основным ньюсмейкером недели стал ОПЕК+. На ежемесячном министерском мониторинговом комитете ожидалось, что стороны обсудят, продлевать ли соглашение о сокращении добычи до конца 2019 г. или нет. Вместо этого принято решение поставить вопрос на паузу до конца июня, а в мае провести министерский мониторинговый комитет. Ожидается, что решение будет принято на встрече ОПЕК 25 июня.

«Причиной такого неожиданного переноса комитета стала «неопределенность на рынке нефти» (цитата из пресс-релиза по итогам заседания мониторингового комитета). Очевидно, что под неопределенностью имеется в виду ситуация с добычей нефти в Иране и Венесуэле и то, как все это отразится на балансе нефти в мире», — комментирует Екатерина Крылова, главный аналитик Промсвязьбанка.

По ее мнению, то, что ОПЕК+ отменил запланированную на апрель встречу (для картеля это нехарактерно), говорит, во-первых, о разногласиях среди участников соглашения. Во-вторых, это добавляет неопределенности, что будет способствовать повышенной волатильности нефтяных котировок в преддверии следующей встречи.

«Есть вероятность, что при резком падении добычи в Венесуэле и Иране на следующей министерской встрече страны ОПЕК примут решение скорректировать объемы сокращения добычи. Но мы считаем это маловероятным.

В крайнем случае, Саудовская Аравия может не перевыполнять план сокращения добычи, что частично скомпенсирует потери от выбытия объемов. Параллельно с агрессивным наращиванием добычи в США это даст повод продлить сделку», — полагает Крылова.

Добыча нефти в США продемонстрировала резкий рост — на прошлой неделе она вернулась к рекордному уровню 12,1 млн б/с. А последняя статистика Минэнерго по запасам в США говорит о росте спроса на сырье. Так, запасы сырой нефти за минувшую неделю сократились на 9,6 млн барр. до 439,5 млн барр, запасы бензинов — на 4,6 млн барр., дистиллятов — на 4,1 млн барр. Экспорт нефти из США вырос более чем на 0,8 млн б/с до 3,4 млн б/с (в два раза больше, чем год назад), чистый импорт упал на 0,6 млн б/с.

Гайдар Гасанов, эксперт «Международного финансового центра», дополняет, что добыча нефти ОПЕК упала с пика 32,8 млн б/с, которого она достигла в середине 2018 г., до 30,7 млн б/с в феврале. Экспорт из Венесуэлы в США прекращен, экспорт иранской нефти упал. США пытаются уменьшить экспорт из Ирана с мая на 20%, до уровня, который будет ниже 1 млн б/с.

«Пока де-факто рынок «прайсит» продление сделки ОПЕК, конъюнктура на рынке нефти складывается довольно позитивная, мы ждем продолжения роста цен на нефть. Новые уровни — $70-73 за баррель», — говорит Крылова.

По словам Гасанова, на фоне роста котировок инвесторы вернутся к нефтегазовым активам. Но крупные инвесторы внимательно следят за последними новостями о продолжающейся китайско-американской торговой войне. Аналитики обеспокоены тем, что конфликт затянется и сможет оказать негативное влияние на китайский спрос на нефть, составляющий более 12% от мирового.

Неопределенность в отношении потенциальной торговой сделки усилилась в начале этой недели после того, как президент США Дональд Трамп заявил, что будет сохранять тарифы на Китай «в течение значительного периода времени»: США должны убедиться, что если они заключат сделку с Китаем, то Поднебесная будет жить в соответствии с этой сделкой. Высокопоставленные чиновники США и Китая намерены начать новый раунд торговых переговоров на следующей неделе в Пекине. Представители США намерены договориться с Китаем к концу апреля.

«До этого времени неопределенность на рынке будет присутствовать.

После продолжительного роста цен на нефть мы можем зафиксировать некоторую коррекцию, но это временный фактор, поскольку стратегически глобальный нефтяной рынок ожидает цены на нефть в среднем $65-75 за баррель. В этой связи после коррекции мы будем ожидать возврата цен на нефть к $68,8 за баррель марки Brent и $60,2 для сланцевой WTI», — прогнозирует Гасанов.

Антон Быков, главный аналитик Центра аналитики и финансовых технологий, отмечает, что цена Brent уже 4 раза за месяц пыталась пройти через отметку $68. При этом желание участников торгов прорваться через этот психологический барьер стремительно нарастает, и крайне вероятно, что пятая попытка окажется успешной.

«Это видно по увеличивающейся частоте попыток пробиться через $68 за баррель Brent и по внутриотраслевой статистике. Три из четырех попыток были за последние две недели. Уверенности добавляет и отчет Минэнерго США, опубликованный в среду. Таких позитивных для нефти значений не было с июля 2018 г.», — комментирует он.

По его словам, сегодня рынок ждет новый недельный отчет Baker Hughes. Число буровых установок в США сокращается с начала 2019 г., и логично предположить, что тенденция получит продолжение в ожидаемых данных, что поддержит котировки.

Алексей Сергеев, директор департамента оценки и консультационных услуг российского офиса швейцарской оценочной компании Swiss Appraisal, обращает внимание на событие, оказывающее существенное влияние на российский рынок. Правительство на один квартал продлевает действующее до 31 марта соглашение с нефтяными компаниями, которое обеспечивает стабильные цены на бензин и дизель на внутреннем рынке.

«Решение обусловлено тем, что Россия должна согласовать с ЕАЭС новый механизм лицензирования и регулирования экспорта нефти и нефтепродуктов. На период согласования необходимо продлить сделку о заморозке цен», — пояснил Сергеев.

С апреля 2019 г. цены на бензин и дизель в РФ будут устанавливаться на основе среднегодового показателя инфляции; заградительных пошлин на продажу нефти и нефтепродуктов за границу правительство пока вводить не будет.

Роман Блинов, руководитель аналитического департамента компании «Международный финансовый центр», отмечает еще одно важное событие в России — сегодняшнее заседание Центрального Банка, на котором финансовый регулятор обнародует свое понимание экономических трендов и перспектив российской экономики, а также огласит уровень ставки рефинансирования. Единого мнения, как поступит ЦБ, среди экспертов нет.

«На рынке крепнет мнение, что ЦБ РФ на сегодняшнем заседании по кредитно-денежной политике все же пойдет на снижение ключевой ставки на 0,25 процентных пункта до 7,5%. Если ЦБ сегодня понизит ставку, он сыграет на опережение, чего раньше за ним не наблюдалось», — говорит Владимир Рожанковский, эксперт «Международного финансового центра».

Гасанов тоже отмечает, что вероятность, что ЦБ РФ изменит ключевую процентную ставку, есть. На данный момент инфляционные ожидания способствуют смягчению монетарной политики. Но вопрос новых санкций еще витает в воздухе и сдерживает активность как внутренних, так и внешних инвесторов.

На этой неделе рынки также пережили ожидания и итоги заседания Комитета по открытым рынкам ФРС США, оставившего неизменной ставку рефинансирования и понизившего ожидания по поводу темпов роста американской экономики (ВВП) на 2019 г. с 2,3% до 2,1%.

«У ФРС США нет иного выбора. Внешнеторговая война, затеянная самими США, влияет на состояние мировой экономики, это видно и по уровню ВВП в странах Европейского союза, и по темпам замедления ВВП в Китае»,

— отмечает Блинов.

По его мнению, решение ФРС оставить ставку прежней не удивляет. Ведомство видит, к чему приводят санкционные процессы, и понимает свою ответственность перед мировой и американской экономиками.

«Мировая экономика слаба, она не выдержит ставок заимствования, которые могут оказаться слишком высокими для транснациональных корпораций. А стоимость заимствования и дальнейшего рефинансирования — это главное для экономики любой страны. Мир может просто лопнуть от тяжести ставок», — заключил Блинов.

Прогноз Swiss Appraisal на предстоящую неделю:

WTI сейчас: $59,95 за баррель, тенденция: +$1-2;

Brent сейчас: $67,854 за баррель, тенденция: +$1-2.

Мария Ромашкина

120 млн б/с достигнет мировой спрос на нефть за 20 лет

К 2040 году мировой спрос на нефть достигнет 120 млн б/с, дальше будет устойчиво расти темпами выше 1 млн б/с, считает саудовский министр энергетики Халед аль-Фалех. «Я думаю, что абсолютный спрос на нефть достигнет 120 млн б/с к 2040 году, может чуть позже. Время покажет, но мы ожидаем, что он будет расти не менее чем на 1 млн б/с в течение многих лет. В конечном счете, спрос может превысить и 120 млн б/с», — сказал министр в интервью агентству Energy Intelligence. Нынешний спрос, по оценке МЭА, — около 100 млн б/с.

По мнению Аль-Фалеха, рост сланцевой добычи будет ослабевать в ближайшие годы. Он объяснил это геологической особенностью добычи такой нефти: чем интенсивнее рост добычи, тем быстрее последующее падение. «Но даже если мы предположим, что сланцевая добыча вырастет на 5 млн б/с, этого все равно недостаточно, чтобы заместить естественное истощение запасов в других регионах мира», — отметил саудовский министр.

«Я думаю, что королевство останется последним местом на Земле, где будет добываться нефть, потому что у нас самая низкая себестоимость добычи», — заявил он. По его словам, для добычи нефти она составляет $4 на баррель, для газа — чуть выше.

Саудовская Аравия является крупнейшим экспортером нефти: ее добыча составляет в среднем около 10 млн б/с.

Эпоха «трудной» нефти 

Принципиальные подходы к регулированию нефтяной отрасли, принятые в 1990-е гг., когда работа велась в основном на обустроенных в советское время больших месторождениях, сегодня, в эпоху «трудной» нефти, требуют ревизии. К такому выводу пришли авторы аналитического доклада «Трудная нефть: вызовы и перспективы», подготовленного Центром социального проектирования «Платформа».

Текущее состояние отрасли

В 2017 г. в России впервые с 2008 г. зафиксировано снижение добычи нефти и газового конденсата. По данным Минэнерго, падение составило 0,1%, было извлечено 546,8 млн т (10,981 млн б/с). Сокращение казалось временным явлением, связанным с обязательствами России перед ОПЕК. По предварительным данным Минэнерго, в 2018 г. добыча подросла до 556 млн т, компенсировав отставание 2017 г. В январе, правда, вновь зафиксировали тенденцию к спаду, что также объяснили соглашением с картелем.

Но долгосрочные прогнозы формируют картину нефтяного плато: добыча в стране вышла на тот уровень, когда при традиционных подходах и предполагаемом объеме инвестиций еще возможен незначительный рост.

Пик прогнозируется к 2020 г. на уровне 562 млн т, затем добыча начнет снижаться. К 2035 г. она может сократиться вдвое, если не найти резервы для перелома ситуации.

Министр энергетики РФ Александр Новак в сентябре 2018 г. говорил о скорых негативных последствиях для отрасли на фоне выработки традиционных месторождений. Участники рынка также обращают внимание на естественное снижение добычи на старых месторождениях Западной Сибири с невысокой рентабельностью. По итогам 2017 г. добыча в УрФО снизилась на 4,7 млн т (–1,5%) по сравнению с 2016 г. Наиболее активно снижали добычу «Сургутнефтегаз» и ЛУКОЙЛ (по –1,3 млн т к 2016 г.).

Истощение зрелых месторождений мотивирует компании инвестировать в новые запасы, но длина инвестиционного цикла может не успеть за снижением в традиционных регионах. При детальном рассмотрении и анализе ситуации в отрасли разведки и разработки нефтяных месторождений становится ясно, что устойчивый отрицательный тренд – это вполне вероятный сценарий в среднесрочной перспективе. Авторы доклада отмечают, что если соглашение ОПЕК+ поддается быстрой регулировке за счет государственных соглашений, то истощение зрелых месторождений требует решения целого спектра задач в области технологий и отраслевого регулирования.

Фактор истощения традиционных ресурсов играет и на долгосрочную перспективу. При сохранении средних показателей падения добычи на действующих месторождениях в России на уровне 3% в год, к 2030 г. добыча на них составит не более 300 млн т ежегодно (оценки Московской школы управления «Сколково»).

Бизнесмены также пессимистичны. В ЛУКОЙЛе считают, что отечественная «нефтянка» исчерпала технологические ресурсы для роста. Это подтверждают и прогнозы мировых экспертов. Согласно докладу World Oil Outlook 2040, по итогам 2018 г. средний объем добычи в РФ составит 10,3 млн б/с в сутки, а к 2040 г. упадет до 10,1 млн б/с.

При таком сценарии США в ближайшие годы опередят Россию по уровню добычи.

По прогнозу ОПЕК, в 2019 г. объем добычи в США составит 11,5 млн б/с, в 2020 г. – 12,2 млн б/с, а к 2025 г. возрастет до 13,4 млн б/с.

Прецедент создан: в августе 2018 г. США впервые обошли Россию (по данным EIA, 11,35 млн б/с в день против 11,21 млн б/с в РФ). Нефтяной бум в США не в последнюю очередь связан со сланцевой революцией.

О том, что Россия в скором времени может утратить статус передовой нефтедобывающей державы, заявлял саудовский наследный принц Мухаммед бин Салман: «Через 19 лет Россия либо совсем уйдет с рынка нефти, либо ее добыча существенно снизится по сравнению с сегодняшней отметкой в 10 млн б/с».

Экспертам и аналитикам сложно достичь консенсуса в прогнозах по снижению объемов добычи нефти в России на ближайшие 15-20 лет, но тренд «сжатия» после 2025 г. подтверждается независимыми исследованиями и прогнозами профильных министерств. Можно с уверенностью утверждать, что в среднесрочной перспективе при сохранении устойчивых цен на нефть в пределах $60-80 за баррель нефтегазовые доходы продолжат обеспечивать более трети доходов государственного бюджета.

Смена эпох в нефтедобыче

В докладе отмечается, что число подготовленных к промышленной эксплуатации крупных месторождений Западной Сибири стремительно сокращается. В 2019-2024 гг. может быть введено лишь около 400 млн т, для оставшихся 1,5 млрд т запасов категорий С1+С2 требуются значительные инвестиции в геологоразведку (оценки Vygon Consulting). Ввод в эксплуатацию западносибирских месторождений будет обеспечиваться преимущественно «Роснефтью» и «Газпром нефтью».

Одна из основных проблем в том, что разработка дорожает, а волатильность цен не позволяет делать долгосрочные прогнозы инвестиций, вкладывая деньги в крупные проекты.

Необходимость осваивать сложные участки с низкой рентабельностью требует новых технологий и новых подходов к организации работ. Компании, которые всегда были нацелены на «легкую» нефть, сталкиваются с совершенно новыми вызовами.

В ситуации, когда запасы на разведанных месторождениях истощаются, а новые не столь обширны и рентабельны, разработка трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ) превращается в стратегическую задачу ВИНК. Но именно благодаря проектам в области «трудной» нефти происходит постепенная эволюция восприятия нефтяной отрасли. Доминировавший стереотип технологически малоемкого нефтяного бизнеса сменяется образом инновационной и высокотехнологичной индустрии.

Один из источников изменений – цифровизация.

Создание цифровых двойников месторождений, онлайн-контроль за процессом бурения, использование big data, роботизации и искусственного интеллекта для прогностического моделирования существенно снижают риск ошибки, увеличивая эффективность нефтяных компаний.

У компаний-лидеров эффективность проходки (показатель нахождения горизонтальной части скважины внутри пласта) достигает 90% против 60% на рубеже 2010-х гг. Рост происходит в период перехода отрасли на отечественный софт в условиях санкционных ограничений.

«Трудная» нефть сегодня

Переломным моментом начала активной разработки сложных запасов эксперты называют конец 1990-х – начало 2000-х гг. Именно тогда в России стали широко применяться технологии горизонтального бурения и гидроразрыва пласта (ГРП).

Единого определения ТРИЗ не существует. К ним относят не только новые месторождения со сложными условиями добычи (бажен, ачимовка, сланцы, глубоководный и арктический шельф и прочие), но и доразработку зрелых месторождений, например обводненных. В общепринятой трактовке к ним относят и залежи месторождений со сложными геологическими и климатическими условиями, а также находящиеся на значительном удалении от инфраструктуры.

Эксперты признают, что освоение технологий добычи «трудной» нефти в обозримом будущем – это практически безальтернативный путь.

В общероссийской добыче доля ТРИЗ пока составляет около 7,2% (данные Минэнерго), но ежегодно растет. Потенциал огромен: объем добычи «трудной» нефти может составлять до 200 млрд т.

Две трети ТРИЗ нефти России сосредоточены в баженовской, тюменской, ачимовской свитах (ХМАО и ЯНАО).

Самая крупная, имеющая стратегическое значение – баженовская свита. Ее запасы могут достигать 100-120 млрд т, в 5 раз больше, чем залежи на американском сланцевом месторождении Баккен.

Но для освоения бажена потребуются новые технологии. Вновь открываемые месторождения преимущественно мелкие – 0,3-10 млн т, но их совокупные запасы оцениваются в 22,5 млрд т.

Эксперты сравнивают плотность пород «трудных» месторождений с хоккейной шайбой, а глубина залегания нефтеносных пластов увеличилась до 3-4 км против 700-900 м в советское время. 20 лет назад освоение таких залежей считалось бессмысленным.

Средний КИН в мире составляет 20-50% при условии использования современных методов увеличения нефтеотдачи. В России этот показатель равен 35%, его необходимо повышать, в том числе на «традиционных» месторождениях, с помощью технологий, обкатанных на ТРИЗ.

Новый химический метод увеличения нефтеотдачи протестирован компанией «Салым Петролеум Девелопмент» (совместный актив «Газпром нефти» и Shell) на истощенном участке Западно-Салымского месторождения в ХМАО. Суть метода – в закачивании в пласт поверхностно-активных веществ и полимеров; технология активно применяется в США, Канаде и Китае. В результате на месторождении удалось добиться КИН в размере 69%. Но промышленная разработка месторождения из-за налоговой системы, ориентированной на традиционные методы добычи, не ведется в силу нерентабельности. Между тем, по оценке НАЦ РН им. Шпильмана, только в ХМАО применение данной технологии позволит увеличить объемы извлекаемых запасов нефти на 3,8 млрд т.

Источник: ЦСП «Платформа».

«Трудная» нефть завтра

До введения внешних санкций российские нефтегазовые компании активно сотрудничали с зарубежными партнерами по разработке ТРИЗ. Поэтапное введение санкций против России серьезно затруднило реализацию проектов с иностранными компаниями. Риски связаны как с экспортом технологий, так и с привлечением инвестиций.

В первую очередь санкции ударили по шельфовым проектам – например, по сотрудничеству «Роснефти» с ExxonMobil: американцы вышли из всех шельфовых проектов. Совместные работы со Statoil велись в 2016 г., с Eni – и в 2018 г. На суше санкции привели к заморозке сотрудничества ЛУКОЙЛа с Total, которое должно было распространяться и на изучение баженовской свиты.

После введения санкций российские компании стали активнее взаимодействовать с партнерами с Ближнего Востока (Saudi Aramco, Mubadala Petroleum), из Китая и Индии.

Возможность импортозамещения технологий для разработки месторождений на суше эксперты оценивают дольно высоко; работу ведут все крупные нефтяные компании.

В шельфовых проектах импортозамещение прежде всего связано со стоимостью добычи и геологоразведки. Количество имеющихся у российских компаний буровых платформ недостаточно для полномасштабной разработки, для их строительства необходимы значительные средства.

Уровень поддержки и понимания проблематики ТРИЗ со стороны государства, по мнению экспертов, в целом учитывает драматизм момента и необходимость создания дополнительных стимулов для работы. Полемика отраслевого и финансового блока органов власти в отношении фискального регулирования периодически выходит на публичный уровень, опасность существенного снижения добычи осознается всеми.

Так, Минприроды предлагает нефтяникам создать и эксплуатировать полигоны разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи ТРИЗ, ресурсов углеводородного сырья (такие поправки разработаны для закона «О недрах»). Проект предусматривает два режима создания и эксплуатации полигонов. В первом случае компании смогут получить по конкурсу лицензии на участки недр нераспределенного фонда – для разработки новых или апробации существующих технологий геологического изучения, разведки и добычи сырья, отнесенного к ТРИЗ. Во втором случае они получают право пользования на участках распределенного фонда.

Дополнительной мерой, стимулирующей разработку ТРИЗ, может стать перечень высокотехнологичных методов, при применении которых недропользователь получит особый налоговый режим.

По данным Vygon Consulting, меры господдержки и стимулирования могут привести к росту добычи нефти из ТРИЗ в России с текущих 30-40 млн т в год до 80 млн т в год к 2035 г. При этом доля ТРИЗ может достичь приблизительно 16% суммарной добычи нефти.

Эксперты уверены, что в эпоху «трудной» нефти российские нефтяные компании должны делать акцент не на масштаб бизнеса, а на качество, максимальную отдачу на вложенный капитал, создание дополнительной ценности и скорейший выход на новый технологический уровень.

При благоприятном развитии нормативно-правового регулирования в России, использовании технологических достижений, а также активной цифровизации разработки углеводородов результаты могут быть следующие:

ускорение цикла обработки данных с 1 года до 2 месяцев, получение на 30% большего количества информации из того же объема данных;

трехкратное сокращение срока проектирования, нахождение лучшего из 1000+ вариантов вместо представленных ранее двух-трех;

оптимизация 1000+ скважин на базе цифровых двойников;

возможность горизонтального бурения в пласте шириной всего 3 м на протяжении нескольких километров;

реализация проекта за 3 года вместо 5-6 лет.

Эксперты убеждены, что такая стратегия не может работать в условиях лишь одной отдельно взятой компании: собственные ресурсы (финансовые, технологические, корпоративные) не позволят решить масштабные и стратегические задачи развития отрасли. Проблему объединения усилий всех участников рынка эффективнее решать через изменение базовой установки – через концепт «смены эпох». Это позволит переосмыслить процессы и стереотипы внутри отрасли, по-другому взглянуть на долгосрочный горизонт.

Мария Ромашкина

Доктора Чувашии спасают «дюймовочек», родившихся раньше срока

Не многие родители оказываются подготовленными к рождению своего ребенка раньше срока. Чаще всего появление на свет недоношенного младенца становится трудным испытанием для всей семьи. Как известно, все новорожденные дети уязвимы, но преждевременно рожденные — особенно, а проблема преждевременных родов остается одной из острейших проблем.

По мнению Всемирной организации здоровья, недоношенными детьми считаются малыши весом от полу килограмма и рожденные на сроке от 22 до 37 недели беременности.

Причин для этого много: слишком ранний возраст роженицы, ее вредные привычки, стресс во время беременности, жизнь в загрязненной окружающей среде, тяжелые физические нагрузки или нервно-психическая неустойчивость. Помимо них, спровоцировать роды раньше срока могут различные заболевания женщины во время беременности, вынашивание более одного плода или генетическая предрасположенность.

Если ребенок родился недоношенным, раньше срока, то в Президентском перинатальном центре Минздрава Чувашии медицинские работники способны выходить малыша, рожденного с весом даже от 500 грамм. Здесь созданы специальные условия для поддержания жизни малышей. Инкубаторы имитируют внутриутробные условия: имеют двойные стенки для поддержания тепла и влажности, оснащены весами и даже могут трансформироваться в операционный стол.

Главный врач Президентского перинатального центра Минздрава Чувашии Ольга Рябухина:«Появление ребенка на свет многие родители ждут с радостью. Но по статистике один из десяти малышей рождается раньше предполагаемого срока. К счастью, для современной медицины рождение недоношенных детей не является такой проблемой, как раньше. При правильном лечении и уходе недоношенные младенцы в будущем хорошо развиваются, а после года ничем не отличаются от своих сверстников. Выхаживание недоношенных детей – ответственное и непростое занятие».

Медработники перинатального центра борются за спасение каждой маленькой жизни и с трепетом вспоминают каждого младенца. Одним из наиболее запоминающихся случаев в практике врачей ППЦ стала история о 690-граммовом мальчике, который родился в 2007 году.

Женщина с тяжелой патологией беременности была доставлена в перинатальный центр из одного из районов республики. Роды прошли в экстренном порядке по жизненным медицинским показаниям как со стороны матери, так и со стороны ребенка. На сроке 26-27 недель появился на свет мальчик ростом всего 35 см.

В течение 3 месяцев врачи анестезиологи-реаниматологи и неонатологи перинатального центра боролись за жизнь недоношенного ребенка.

Почти месяц малыш был в реанимационном отделении на искусственной вентиляции, легких.

Это первый пациент, которому ведущие офтальмологи Чувашской Республики провели сложнейшую операцию по лазерокоагуляции сетчатки, чтобы малыш не стал слепым. А вес ребенка в том момент составлял 1500 грамм.

Семья принимала непосредственное участие в выхаживании, благодаря совместным усилиям родителей и медицинских работников удалось выходить малыша и выписать его домой.

Сейчас он учится в 4 классе, свободно разговаривает на 3 языках, занимается плаванием, хорошо рисует. Мальчик очень общительный, по физическому развитию и состоянию здоровья не отличается от сверстников

В Президентском перинатальном центре за 2018 год 361 ребенок родился недоношенным, что составило 11% от всех родившихся в перинатальном центре (в 2017 – 353), 47 из них – с очень низкой массой тела при рождении (весом от 1000 гр до 1500 гр), и 36 детей с экстремально низкой массой тела при рождении (весом от 500 гр до 1000 гр). В выхаживании недоношенных детей принимает участие мультидисциплинарная бригада врачей: это и неонатологи, и анестезиологи-реаниматологи, и неврологи, и офтальмологи, хирурги, и ортопеды, и кардиологи. Им проводят комплексное обследование.

Оснащение ППЦ соответствует Порядкам оказания медицинской, в том числе высокотехнологичной помощи по профилям «Акушерство и гинекология», «Неонатология», «Анестезиология и реаниматология».

Используемые в Центре современные методики и технологии позволяют добиться в целом позитивной динамики показателей репродуктивных потерь и других качественных показателей репродуктивного здоровья.

Первый заместитель министра здравоохранения Чувашии Ирина Виноградова: «Конечно, появление ребенка раньше срока — большое испытание для всех. Врачам надо бесконечно много работать, чтобы не только сохранить им жизнь, но и для того чтобы эти дети были здоровы. Недоношенные дети с самого рождения привыкают бороться и побеждать, поэтому растут и развиваются не хуже сверстников».

На особом контроле Минздрава Чувашии находится показатель младенческой и детской смертности. И недоношенные младенцы относятся к группе высокого риска, в данном случае они наиболее уязвимы.

К сожалению, большая часть гибели малышей до 1 года происходит в социально неблагополучных семьях. В этой связи уже на этапе женской консультации и в акушерском отделении медицинский работник проводит с беременной профилактическую работу с привлечением социальных работников, психологов и юристов.

Заместитель главного врача по педиатрической помощи Президентского перинатального центра Лариса Ногтева: «Дети высокой группы социального и медицинского риска после рождения и выписки из стационарных отделений отправляются в семьи и профилактическая работа с родителями продолжается. С семьей работает вся межведомственная команда: органы опеки, медицинские работники, администрация муниципалитета, социальные работники и др. То, к чему мы стремимся - это сохранить жизнь и укрепить здоровье ребенка!»

Предупреждения, которых не слышали

о взглядах Линдона Ларуша, право-левых играх и крахе либерального мирового порядка

Константин Черемных Елизавета Пашкова

"ЗАВТРА". Константин Анатольевич, недавно в США скончался философ, политик Линдон Ларуш. Вы были с ним лично знакомы?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да. Я оказался на его конференции в Вашингтоне в самом начале 1994 года. Ларуша только что освободили из тюрьмы, где он пробыл пять лет из пятнадцати, которые ему были присуждены.

Его обвиняли в создании теории заговора, называли фашистом и т.п. А непосредственным поводом для его преследования в середине 1980-х годов стала книга "Dope Inc", что означает, условно, "Корпорация «Наркомафия»".

В книге было очень много имён солидных людей из элиты в контекстах, в которых они не хотели бы себя видеть. Причём представлено это было настолько доказательно, что одним каким-то судом по поводу клеветы это было бы не решить. Более того, и сами персонажи этой книги не хотели бы таких публичных обсуждений. Было бы гораздо удобнее, чтобы нашли какие-то финансовые нарушения в деятельности созданных Ларушем организаций, каковые и были "найдены". И по ним он был тогда посажен в тюрьму.

"ЗАВТРА". А как можно охарактеризовать взгляды Ларуша?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Консервапедия (Conservapedia) приводит пять пунктов. Первое –социалистический подход к экономике. Например, Ларуш выступал за объявление моратория на долги всех стран третьего мира Международному валютному фонду.

Второе — пролайфизм. Движение «пролайф» – это движение против абортов, но Ларуш понимал это шире. Он противостоял мальтузианцам в самых разных формах этого явления, независимо от авторитетов, будь это хоть Рокфеллеры. Более того, он писал о том, как рокфеллеровское семейство приложило руку к концепции "Пределов роста", из которой дальше следовал "прогрессизм", трансгуманизм и прочее.

При этом нельзя сказать, что Ларуш базировался только на своих собственных представлениях. Он опирался, например, на американского экономиста XIX века Генри Кэри, о котором в любой энциклопедии можно найти только уважительные слова. Этот американский политэконом, во-первых, был сторонником протекционистской политики, во-вторых, написал книгу о том, как победить Британскую империю, не вступая с ней в войну, и в-третьих, категорически отвергал мальтузианскую концепцию. Прямой предшественник Ларуша. Другое дело, что в ту пору, когда жил Кэри, за такие "мыслепреступления" не преследовали.

"ЗАВТРА". А четвертый и пятый пункты?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Четвёртый пункт — категорический противник гомосексуальной повестки дня, пятое — сторонник программы Стратегической оборонной инициативы (СОИ).

"ЗАВТРА". Президента Рейгана?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, но суть позиции Ларуша состояла в том, что достижения, которые есть у СССР и США в военно-космической области, должны быть использованы для сотрудничества двух стран: не воевать между собой, а вместе двигаться вверх, в космос.

При этом нельзя сказать, что только Ларуш в Америке хорошо относился к России. Но только Ларуш мог написать в 2008 году, после событий в Южной Осетии, короткую статью под названием «Putin was right» ("Путин был прав"). Ни от профессора Ноама Хомски, ни от профессора Стивена Коэна, ни от Ренда Пола мы бы такого услышать не могли. Почему? У Ларуша был другой подход к политике, в том числе к силовой политике. Когда он говорил о дирижизме, то есть о политике государства, которое добивается экономических целей путём управления собственной банковской системой, он понимал, что такое государство прибегает к принуждению. Он не говорил о постоянном принуждении, но он его допускал.

Из дружественных России американцев только он мог, например, сказать о Сталине: «Мы должны признать, что Сталин был единственным из лидеров России, который мог сломать англичан».

"ЗАВТРА". Тема Англии была одной из постоянных тем в деятельности Ларуша...

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и за это его часто критиковали, даже пытались высмеивать: дескать, что вы говорите, эта Англия уже давно и не империя, а так, одна из многих европейских стран. Ларуш считал иначе. В 2004 году он совершенно неожиданно для своих коллег сказал, что источниками кардинальных сдвигов в концептуальной мировой политике могут быть либо США, либо Россия, либо Англия - та самая Англия, о которой он так много и обстоятельно писал: о её центрах, о её банкирах, о её клубах, от которых произошли соответствующие международные клубы, о том, как осуществляется управление этими клубами.

В 2004 году ещё никто не знал, что будет Brexit, что в Англии возникнет какое-то странное течение. А он это предвидел, как он, вообще, умел предвидеть: например, за 30 лет он предсказал ипотечный финансовый кризис. И то, что он предвидел за 12 лет Brexit, связано было с тем, что он был хорошо информирован. Его команда работала как разведка. У него были контакты, в том числе на уровне монархических кругов Великобритании. Я думаю, что речь шла о сэре Найджеле Уолсоне — человеке, который основал Фонд политики климатических изменений, который на самом деле представлял собой организацию, собирающую материалы против теории глобального потепления. И именно Уолсон оказался в самом центре движения за выход Британии из Евросоюза. Эти его взгляды не возникли случайно: ещё будучи канцлером при Тэтчер, он вышел демонстративно из состава правительства, когда Тэтчер стала «прогибаться» под европейские нормативы.

В собственном особняке Уолсон поселил штаб-квартиру движения за Brexit. Там вместе с людьми совершенно правого толка оказалось и небольшое количество людей левого толка — команда сайта «Morning Star», оставшегося от одноименной газеты Коммунистической партии Великобритании. Это были люди, связанные с промышленными профсоюзами.

"ЗАВТРА". А значит, с "физической экономикой", как называл Ларуш реальную экономику, а не с финансовыми пузырями, против которых Ларуш всегда выступал...

Константин ЧЕРЕМНЫХ. … и предупреждал, но его предупреждений не слышали. Но сказать, что его полностью замалчивали и что его идеи ни на что не повлияли, нельзя. Например, сейчас Трамп предлагает включить в состав управляющего совета Федеральной резервной системы (ФРС) США человека по имени Херман Кейн. Этот афро-американец в 2012 году был участником праймериз от республиканской партии, но сошёл с дистанции после клеветы. Запомнился он тем, что во время дебатов сказал, что самая правильная система управления финансами была в период чистого золотого стандарта, с 1870-го по 1914 год, то есть до создания ФРС.

"ЗАВТРА" Речь идёт о том, чтобы в управление ФРС ввести человека, который выступает против её основ?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и это то, о чём Ларуш говорил много лет: отрыв доллара от золотого эквивалента и введение фиктивных финансовых инструментов приведёт к кризису. Конечно, он понимал, что тот, кто последует его рекомендациям, столкнётся с жесточайшим сопротивлением сложившейся мировой системы, а не только одних финансовых кругов.

"ЗАВТРА". И он оказался прав, потому что все попытки того же Трампа что-то изменить в мировой политике наталкиваются на сопротивление. Но это говорит о том, что в западный мир сейчас неустойчив, более того, на недавней Мюнхенской конференции по безопасности было сказано, что либеральный мировой порядок разваливается...

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, это сказал председатель конференции Вольфганг Ишингер. Этой конференции уже прилепили ярлык «Конференция по небезопасности». В чём эта небезопасность? Даже внешне там были заметны неприятие, напряжённость: выступает вице-президент США Пенс, говорит, что он представляет президента Трампа, ждёт, что будут аплодисменты. А их нет! Там много таких эпизодов было.

Обычно Мюнхенской конференции предшествуют НАТОвские мероприятия, которые тоже в последнее время стали напряжёнными и неопределёнными. Например, в центре саммита НАТО в июле 2018 года, хотя и не официально, не на трибуне, был Афганистан. И саммит закончился большим знаком вопроса о том, как дальше делить зону территориальной ответственности в Афганистане, что вообще там делать. А в это время администрация Трампа начала переговоры с талибами. В это же время Иран начал переговоры с талибами. И Москва начала переговоры с талибами. Не говоря уже о том, что происходит на Ближнем Востоке, на Балканах и т.д.

То есть, очень многие вещи приводят к растерянности очень влиятельных политиков. Это касается и финансов, и клановых взаимоотношений, и борьбы корпоративных интересов. Например, в конце декабря было заявление Трампа о выводе войск из Сирии, после чего ушёл в отставку министр обороны США Мэттис. Это было 21 декабря. А 14 декабря были переговоры Трампа с Эрдоганом, и в тот же самый день вышла статья в Defense News о том, что Германия ведёт с Соединёнными Штатами закулисные переговоры о компьютерной модели для системы ПРО, которая, по немецкому соображению, должна строиться на модели корпорации Локхид. Но получить эту программу Германия не может, потому что кто-то в США хочет, чтобы Германия оставалась с прежней моделью корпорации Рэйтеон, производящей ракеты "Пэтриот".

И в чём же заключались переговоры Трампа с Турцией, входящие в пакет переговоров о выводе американских войск из Северной Сирии? Это продукция той же Рэйтеон, это "Пэтриот", а вовсе не F-35 корпорации Локхид. После этого Мэттис хлопает дверью, после этого оказывается, что некоторые другие назначения тоже оказались совсем не такими. Что на позицию будущего главы, например, Объединённого генерального штаба выдвинут генерал Милле, а не генерал Гольдфайн, которого продвигал Мэттис. И когда сейчас Гольдфайн что-то очень громко кричит про F-35, совершенно понятно, в каком лагере этот человек и почему Мэттис его продвигал. То есть Боинг, представляемый министром обороны Шэнахэном, присутствовавшим на Мюнхенской конференции, и Рэйтеон, вместе взятые, оказались на одной стороне этого кланового противостояния, а Локхид — с другой. То есть Локхид оказался в рамках той англо-американской клановой структуры, которая представляет для Трампа угрозу, и Трамп это понимает.

"ЗАВТРА". А связано ли это как-то с недавним выходом США из договора о РСМД?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Не совсем. РСМД – это тема, прежде всего связанная с Китаем, поскольку китайские системы средней дальности не ограничивались ни этим договором, ни какими-то другими.

Что касается Китая, я на минуту вернусь к Ларушу. У него в 2000-х годах был период большого очарования Китаем. Потом он поехал туда на переговоры с какими-то очень высокими людьми, и на этом его очарование Китаем закончилось. Один из коллег Ларуша сказал мне, что в китайской картине мира весь мир – это большой Китай.

"ЗАВТРА". Никакая не многополярная, система, а ничего, кроме Китая?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да. Кстати, в Мюнхене китайская позиция лоб в лоб столкнулась с американской, прямо на сцене конференции.

На той же сцене уже не в качестве корпоративных лоббистов, а в качестве претендентов на будущие должности присутствовали и политические оппоненты Трампа. Всеобщее внимание привлекла совершенно не агрессивная, а умиротворяющая речь Джо Байдена. Суть умиротворения состояла в том, что не волнуйтесь, скоро всё это «безумие» закончится…

"ЗАВТРА". Трамповское "безумие"?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, Байден старался внушить эту надежду. И в целом всё действо, которое происходило на конференции, имело вид действа заведомо антитрампистского.

"ЗАВТРА". Но, вроде бы, политический истеблишмент США выступает в некоторых вопросах заодно с Трампом, например, по Венесуэле?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Это в комментариях на наших телеканалах сложился стереотип, что США в сплочении бушевцев и трамповцев ведут, начиная с Бразилии, искоренение левых правительств, насаждение вместо них правых и т.д. Но если присмотреться, разве реакция на события в Бразилии была такой же, как реакция на события в Венесуэле? Когда победил Болсонару, разве всё мировое сообщество побежало ему руки пожимать? Нет, паника была, настоящая паника! Зато этого Гуайдо все лобызать готовы… Что из этого следует? Что Гуайдо – трампист? Нет, как раз наоборот.

"ЗАВТРА". Но ведь Трамп выразил поддержку Гуайдо?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Если говорить конкретно, там была не поддержка, а только согласие на то, чтобы этот человек исполнял обязанности до выборов.

"ЗАВТРА". То есть, попытка переворота в Венесуэле – это антитрамповская акция?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Во-первых, эта попытка имеет долгую историю. Начинали заниматься венесуэльским античавесовским проектом люди совершенно не республиканского свойства. Сначала это был Джек Дюваль, известный тем, что он снял фильм «Свержение диктатора» про свержение Милошевича. Этот Джек Дюваль был первым организатором попыток свержения Уго Чавеса. Потом инициатива перешла к "Осло Фридом Форум", который возглавляется человеком венесуэльского происхождения. Это та структура, которая пыталась заниматься суррогатными революциями в Гонконге и Тайване, и во многом их усилиями в Тайване сменилась правящая партия.

Так что это никакие не республиканцы саблезубые и не консервативная номенклатура занимались этим. Наоборот, это одни левые борются с другими левыми, другого свойства.

И для администрации Трампа в венесуэльской ситуации я лично никакой выгоды не вижу.

"ЗАВТРА". Да, интересный взгляд на Венесуэлу.

Константин ЧЕРЕМНЫХ. В неоднозначной ситуации с Венесуэлой, как и с Северной Кореей, как только Трамп собирается там что-то делать, появляются партия «давай-давай» и партия «ай-ай-ай». То есть одни люди в прессе требуют от него, чтобы он ещё сильнее надавил в переговорах на другую сторону, а другие, одновременно, как по разнарядке, впадают в ужас от того, что происходит: «Сейчас будет военный удар!», «Трамп – милитарист!» и т.д. Идёт такая игра.

Кстати, впервые оказавшись у Ларуша в Шиллеровском институте, я, глядя через чью-то голову в компьютер, увидел их рубрикатор, по которому они собирают разные материалы по всему миру. И там была рубрика «Право-левые игры». Увидев это, я понял, что это совершенно уникальное учреждение!

"ЗАВТРА". "Право-левые игры"... Это очень подходит к ситуации, сложившейся во Франции. Ведь, с одной стороны, протест "жёлтых жилетов" против налогов — это левая повестка...

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Левая-то левая, но откуда возникла проблема? Проблема возникла с климатическим налогом. И реакция истеблишмента на протесты против экологического налога была ровно такая же, как на победу Болсонару в Бразилии: что это катастрофа, это кошмар, то, что происходит во Франции — ведь это движение против Парижского соглашения. Парижского! Там, где это "Великое климатическое соглашение" было подписано, выходят люди, требуя отмены экологического налога. В СМИ была истерика!

"ЗАВТРА". Да, но сейчас для Макрона в какой-то степени спасительным оказалось то, что увидели некий право-антисемитский след в движении "жёлтых жилетов". Ведь их обвинили и в осквернении еврейского кладбища, и в оскорблении философа Финкелькраута?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, если говорить о правых и левых... У нас нет прямых доказательств, что кладбище разрушили по политическому заказу, но многим это представляется вероятным, поскольку во Франции такое уже было в 1980 году, когда Миттерану было категорически не интересно, чтобы возник блок между голлистами и Жан-Мари Ле Пеном. Была проведена заказная акция, и впоследствии даже глава внутренней разведки Франции признал публично, что это был сценарий Миттерана.

И сейчас не исключен повтор той ситуации, которая была в 1980 году. Сейчас это особенно актуально в связи с тем, что Франция теряет позиции на Ближнем Востоке. А ей очень хотелось бы туда вернуться, и это вполне можно понять, поскольку когда-то в зону французского мандата входили и Сирия, и Ливан. Но для возвращения на Ближний Восток нужен повод, чтобы быть услышанными в Израиле.

"ЗАВТРА". Тем более, что политическая конфигурация в Израиле в ближайшее время может измениться?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и это было очень заметно на Мюнхенской конференции. На этой конференции государство Израиль непонятно почему представлял генерал Бени Ганц — человек, который ещё никаких выборов не выиграл и который сейчас не возглавляет ни одно из ведомств. То, что в 2011 году он стал главой Генштаба Израиля, объясняется тем, что тогда происходили события "Арабской весны", и министр обороны Израиля Эхуд Барак очень хотел сделать красивый жест в сторону Белого дома и взял себе в качестве главы Генштаба человека, который до этого несколько лет провёл в США и заведомо устраивал и тогдашний Госдеп, и Пентагон.

Можно сказать, что на Мюнхенской конференции, где обычно присутствуют всё-таки официальные лица, Бени Ганца представили как будущего политика, и это произошло в то же самое время, когда возник острый внутриэлитный конфликт между корпорациями в США.

С изменениями политического расклада в Израиле может измениться ситуация во всём ближневосточном регионе. Например, тот факт, что Нетаньяху должен был приехать в Москву 21 февраля, но не приехал, объясняется тем, что 21-го был последний день регистрации списков на досрочные выборы в Кнессет. И в этом последний день что-то должно было произойти, чего он не хотел, но чего мог ожидать.

"ЗАВТРА". А это как-то связано с Мюнхеном?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, это произошло именно после Мюнхена. А произошло то, что два ведущих оппозиционных списка, которые казались несовместимыми ни идеологически, ни личностно, вдруг взяли и объединились. Во главе одного списка стоял вышеупомянутый Бени Ганц, которого ведёт политтехнологическая фирма, прямым клиентом которой является израильский банк "Апоалим". Главой второго был Яир Лапид, тот самый человек, который спровоцировал роспуск Кнессета. А человеком, который их соединил, явился однокурсник Лапида Габи Ашкенази.

Интересно, что Габи Ашкенази является деловым партнёром бывшего директора ЦРУ, бывшего главы объединённого контингента в Ираке и Афганистане Дэвида Петреуса — человека, скажем так, с неоднозначной репутацией. О нём много писалось в связи с возникновением ИГИЛ (организация запрещена в РФ). У Петреуса были и президентские амбиции, и лоббистские старания. Он провёл в Белый дом в качестве главы Совета национальной безопасности своего ближайшего коллегу-подчинённого по Ираку и Афганистану Герберта Макмастера. Макмастер уже покинул Белый дом, однако амбиции Петреуса на этом не закончились.

"ЗАВТРА". А чем такая расстановка сил в Израиле может грозить нам, России?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Для нашей страны это очень чувствительно, поскольку по сирийским вопросам придётся договариваться с совершенно другими людьми и совершенно на другом языке. Это абсолютно другая публика, и публика опасная.

И по Ирану ситуация может стать гораздо хуже, чем сейчас. Ведь что бы там Нетаньяху ни говорил, как бы ни размахивал руками и ни плевался на Иран, это не идёт ни в какое сравнение с тем, что люди Петреуса могут сделать в Иране. И иранцы сами об этом очень хорошо знают, по крайней мере, судя по докладу, который был сделан после волнений конца 2017 – начала 2018 гг. В докладе говорилось о некой тайной встрече, которая происходила в городе Эрбиль, где присутствовали некие американцы и бывшие родственники Саддама Хуссейна. Речь шла о партнёрах Петреуса из "Армии Накшбанди" — структуры, помогавшей ИГИЛ занять город Мосул, не без участия Петреуса, который общался с накшбандийскими шейхами несколько лет.

"ЗАВТРА". А сейчас Дэвид Петреус занимает какие-то посты?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Сейчас он является старшим вице-президентом Королевского института объединённых служб (военных) — британского центра, который занимается отслеживанием официальной и неофициальной экономики нашей страны, стран Средней Азии и т.д., а также состояния разведок других стран.

И если в Израиле к власти придут люди Петреуса, а затем, скорее всего, поменяются фигуры и в Палестине, то тогда «Большая сделка» Трампа по Ближнему Востоку провалится.

"ЗАВТРА". А не связан ли с этим уже состоявшийся провал встречи Вышеградской четвёрки (Польши, Чехии, Словакии и Венгрии) в Иерусалиме, куда не приехали поляки?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Чтобы ответить на этот вопрос, надо посмотреть на события в других регионах.

Во-первых, в результате развития переговоров в Афганистане, которые ведёт администрация Трампа с талибами, американская сторона всё больше и больше зависит от единственного государства, на территории которого талибы сейчас соглашаются встречаться — это государство Катар. Более того, зависимость США от Катара проявляется и в том, что Катар с помощью своих инвестиций фактически установил контроль над американскими месторождениями сланцевого газа.

Во-вторых, давайте вспомним, для чего строился в Польше газовый терминал Свиноуйсьце? Он строился для газа из того же самого Катара.

В-третьих, из нескольких альтернатив газовых поставок есть те, которые происходят из Восточного Средиземноморья, а именно из шельфа Израиля и Кипра, соответственно, месторождений «Левиафан» и «Афродита». Администрация Нетаньяху была готова на некий большой обмен в рамках «Большой сделки» по Ближнему Востоку, а именно: Израиль, став поставщиком газа с «Левиафана», смог бы компенсировать те потери, которые возникли бы у него в результате соглашений с палестинцами, которые устраивали бы, например, Саудовскую Аравию, Иорданию и другие арабские страны.

"ЗАВТРА". И что бы ни говорили американские газовики, очевидно, что сжижать газ, везти через океан и т.п. — крайне затратно...

Константин ЧЕРЕМНЫХ. А в случае поставок из "Левиафана" Восточная Европа, которую Брюссельская бюрократия Евросоюза контролирует откровенно плохо, вошла бы в новый формат партнёрства с Израилем.

К тому же Брюссель очень недоволен Трампом в связи с тем, что Трамп везде насаждает правые правительства. А правые правительства Восточной Европы постоянно раздражают евробюрократию своей позицией по миграционному вопросу, своим негативным отношением к Соросу и т.д. И эти же страны оказались в Иерусалимской партии, то есть вслед за Трампом признали Иерусалим столицей Израиля. Но всё это действует, пока есть Нетаньяху.

И ещё один важный аспект — это вопрос конкуренции с Китаем. Когда Китай купил порт Пирей в Греции, тема китайского влияния в Юго-Восточной Европе приобрела совершенно другое качество. У Китая есть целая серия инфраструктурных проектов, связанных с этим портом. И Трамп всеми силами старается не отдать Восточную Европу под китайский контроль, ведь Китай уже многократно проводил конференции в формате «Китай+16» с участием восточно-европейских стран, включая Прибалтику, и им гораздо интереснее было общаться, например, с Си Цзиньпином, чем с Обамой, когда это было при Обаме.

"ЗАВТРА". Но провал Иерусалимской встречи Вышеградской четверки произошёл по вине Польши?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, но сначала немного предыстории. Польский план возродить Речь Посполитую или то, что называется проектом "Междуморье" Пилсудского, исторически был профранцузским. И на Францию действительно был какое-то время ориентирован польский премьер-министр Моравецкий, которого пригласили в Иерусалим. Но влияние Макрона стало на глазах слабеть, и одним из показателей этого стала встреча Меркель и Макрона в Аахене, на которой выяснилось, что теперь Германия, а не Франция будет контролировать платёжный механизм с Ираном в обход американских санкций. То есть Франция перестаёт быть мощным субъектом политического процесса, и в этих условиях польское руководство на Францию уже не ориентируется, а готово иметь дело с Трампом, предлагая ему лестные проекты, которые заведомо раздражают Брюссель.

"ЗАВТРА". И, тем не менее, именно поляки проваливают задуманное Трампом мероприятие в Иерусалиме?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Дело в том, что та фраза Нетаньяху о поведении поляков во время Второй мировой войны, из-за которой начался конфликт между Израилем и Польшей, была подслушана и записана его оппонентами, чтобы лишний раз вставить шпильку собственному премьер-министру. Это классический информационный слив. Но это проблема с израильской стороны. Есть ещё проблема с польской стороны, которая состоит в том, что есть две разных системы отношений между США и Польшей. Одно — это отношения Трампа с правящей польской партией "Право и справедливость", а другое — это отношения, которые строились ещё при Тиллерсоне, с теми людьми, которых Тиллерсон набрал из польской оппозиционной "Гражданской платформы". И эти две системы имеют прямое отношение к конкуренции оружейной. Здесь важную роль играет Центр европейского политического анализа — структура, набитая антироссийскими авторами разных антироссийских проектов. Этот Центр выходит на польскую оппозицию, на "Гражданскую платформу", а основным спонсором этого центра является "Локхид".

"ЗАВТРА". То есть, в срыве иерусалимского мероприятия была заинтересована и израильская оппозиция, и польская?

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, их интересы совпали. И этот скандал с фразой Нетаньяху не выгоден не только самому израильскому премьеру, он не выгоден ни президенту Польши Дуде, ни Трампу. Он выгоден оппозиции, о конфигурации которой с израильской стороны было сказано выше. А с польской стороны он выгоден тамошней оппозиции и лично председателю Европейского совета Дональду Туску, который был бы не прочь вернуться в Польшу в качестве президента.

"Завтра". Подводя итоги, давайте очертим общие контуры противоборства...

Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, с одной стороны есть Трамп, Помпео и команда Джона Болтона, которому помогает Стивен Бэннон и лобби корпораций Боинг и Рэйтеон, а с другой стороны, Локхид и очень мощная структура, связанная с Джоном Керри и Джо Байденом, к которым ещё добавляется команда Петреуса. И получается, что сейчас против Трампа, с одной стороны, весь тот аппарат, который работал во время выборов на Хилари Клинтон и ориентировался на Мадлен Олбрайт, а с другой стороны, их бывшие конкуренты из команды Джона Керри. Между этими сторонами стёрлись противоречия, и они теперь оказались в одной антитрамповской упряжке.

Из новых факторов следует отметить появление в Вашингтоне организации «Демократическое большинство за Израиль». Казалось бы, уже есть множество организаций подобного рода, но зачем-то понадобилась ещё одна. Эту организацию возглавил Марк Меллман – президент Меллман Групп, он же является главой Американской ассоциации политических консультантов. Это человек с большим опытом, к примеру, в 1996 году он работал на Б.Н. Ельцина, а совсем недавно он работал на Джареда Полиса. Напомним, что Джаред Полис – это первый открытый гомосексуалист, ставший губернатором (в штате Колорадо). Напомним также, что его победе очень помогла право-левая история, связанная со стрельбой в синагоге в Питтсбурге. И этот же Марк Меллман обслуживал ещё и Джона Керри в 2004 году, а в Израиле этот человек работал на Яира Лапида. И вот теперь именно он позиционируется в качестве главы новой американо-израильской организации. В прессе это интерпретируется, в основном, как создание альтернативы Берни Сандерсу, Рашиде Тлаиб и прочей публике разных национальностей и разных рас, которые сочувствуют палестинской стороне, а с точки зрения финансов больше зависят от Сороса, чем от Бнай Брит.

Любопытно, что когда Марк Меллман говорит о себе, он не упоминает ни про Керри, ни про свою работу в России. Он говорит о себе буквально следующее: «Я был главным стратегом потрясающего роста партии Яира Лапида с нулевых мест в Кнессете до второй по значению партии. Кроме того, я сделал Сесара Гавириа президентом Колумбии. Я не позволил Люльзиму Баша в Албании получить титул международного мэра года».

То есть, представляя себя, человек на первое место ставит свой израильский результат, из чего, как минимум, можно предположить, что его появление в качестве руководителя новой американо-израильской организации является далеко не только внутриамериканской политической игрой. Это двусторонняя инициатива — и в США, и в Израиле, и связана она с тем же самым проектом, о котором так много писал и говорил Линдон Ларуш.

Беседовала Елизавета ПАШКОВА

США > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 марта 2019 > № 2953717 Константин Черемных

Росгеология расширит сотрудничество со странами Персидского залива

Росгеология расширит сотрудничество со странами Персидского заливаАО «Росгеология» является участником Международной Ближневосточной выставки и конференции по нефти и газу MEOS-2019 (Middle East Oil & Gas Show and Conference), прошедшей в г. Манама (Королевство Бахрейн).

Российский геологический холдинг представил свой фирменный стенд, на котором были проведены презентации для потенциальных клиентов, а также ряд переговоров и встреч с недропользователями стран Персидского залива.

В рамках обзорной презентации было рассказано о компетенциях холдинга, а также продемонстрирован опыт выполнения геологоразведочных работ в транзитных зонах и современные технологии разведки на суше, применяемые компанией. Отдельное внимание привлекли наработки Росгеологии в области производства собственных виброисточников для геофизических исследований.

Конференция является одним из крупнейших событий для мировой нефтегазовой отрасли. Мероприятие проводится каждые 2 года, начиная с 1979 г. в центре одного из самых активных нефтедобывающих регионов мира, который включает ОАЭ, Саудовскую Аравию, Катар, Кувейт и др.

Присутствие на данном рынке для Росгеологии важно со стратегической точки зрения. Холдинг активно работает с недропользователями региона, расширяя портфель зарубежных заказов. На полях конференции, в частности, был подписан контракт с Tatweer Petroleum о выполнении комплексных региональных геофизических работ на территории Королевства Бахрейн.

Пожары на НПЗ США могут потревожить рынок бензина, но лишь в Америке

В США горят нефтеперерабатывающие заводы. 16 марта 2018 г. произошел большой пожар на НПЗ Phillips 66 в Карсоне (пригород Лос-Анджелеса). Этот завод перерабатывает 139 тыс. б/с. Также пожар случился на третьем крупнейшем НПЗ США — Baytown в Хьюстоне. Завод принадлежит ExxonMobil, объем его переработки — 500-560 б/с.

Цена фьючерса бензина на рынке начала прыгать, автоматически потянув за собой цены фьючерсов нефти, несмотря на то что объемы отгрузки нефти на аварийные заводы сократились.

Цена бензина в США начиная с января 2019 г. и так выросла на $0,31 за галлон по сравнению с ценой годичной давности. Дальнейший рост цен вполне может стать причиной очередного раздраженного выступления президента США Дональда Трампа по поводу цен на нефть — в Twitter или на публике.

17 марта случился третий пожар — в Deer Park (Хьюстон). Ситуация на этом объекте до сих пор остается крайне сложной. Сначала загорелась емкость для хранения прямогонного бензина, затем вторая емкость — с ксиленом. Огонь распространился еще на пять емкостей с бензином и его компонентами.

Всего на терминале хранится 13,1 млн баррелей нефтепродуктов всех видов, включая химические, в 242 емкостях. На терминале 5 танкерных причалов, 10 доков для барж, подъездные пути, в том числе железнодорожные, и большое число трубопроводов.

Три дня пожарные пытались удержать огонь от дальнейшего распространения. К счастью, 19 марта пожар удалось локализовать, но не потушить. Важно то, что судоходный канал, по которому на нефтепереработку поступает сырье, этим пожаром пока не затронут и все остальные заводы города работают в штатном режиме. Но на загоревшихся мощностях пламя бушует. Пожарные ждут выгорания горючих компонентов, других вариантов тушения нет.

Форс-мажор в большей степени скажется на рентабельности компаний

Ален Сабитов, аналитик ИК «Фридом Финанс», отмечает, что 20 марта 2018 г. фьючерсы на бензин снизились на 0,5%.

«На американском рынке бензина высокая конкуренция. На мой взгляд, произошедший форс-мажор скажется на рентабельности компаний, но в меньшей степени затронет рынок бензина. Более того, нужно учесть сезонность.

Спрос весной увеличивается, достигая пика в мае. Компании заранее готовятся к майским поставкам. Таким образом, в связи с непредвиденными потерями топлива и порчей активов компании могут недополучить выручку», — считает Сабитов.

В марте цены на бензин на бирже CME выросли на 16,2%, и рост цен, в принципе, может продолжиться до решения региональных проблем с бензином, говорит Оксана Лукичева, аналитик по товарным рынкам ИК «Открытие Брокер». По ее словам, возможен рост импорта бензина в США.

«Пожары на НПЗ в этой стране — нередкое явление, поэтому никаких экстраординарных эмоций данные события не носят»,— полагает Лукичева.

С мнением Лукичевой не согласен Антон Покатович, главный аналитик ИК «БКС Премьер». Он считает, что текущая ценовая ситуация на бензиновом рынке США, помимо пожаров, усугубляется тем, что большинство НПЗ ушли на запланированное техобслуживание для подготовки к автомобильному сезону.

Он предполагает, что ценовой пик может быть сформирован в перспективе середины апреля-мая, поэтому стоимость бензина в среднем по стране превысит отметку $3.

«После возвращения НПЗ с техобслуживания ситуация, вероятно, стабилизируется», — отмечает Покатович.

Повышательное настроение цен на нефть больше связано с фундаментальным факторами

Как на пожары реагируют цены на нефть — физический рынок и рынок фьючерсов? В последнюю неделю цена на нефть росла. Может быть, ее рост в последние дни можно объяснить какими-то иными факторами и событиями, помимо проблем в США, — например, прошедшим в Баку совещанием представителей ОПЕК?

«На мой взгляд, цены на нефть стабилизировались и в основном поддерживаются соглашением стран, входящих в ОПЕК+, об ограничении объемов нефтедобычи, которое может быть продлено до конца 2019 г.», — считает Сабитов. Триггером роста, по его словам, также выступают санкции США против экспорта нефти из Ирана и Венесуэлы, что усилило уверенность в снижении предложения на рынке углеводородов.

Более того, США сообщают о сокращении запасов топлива вторую неделю подряд, и Сабитов полагает, что чрезвычайные ситуации на НПЗ приведут к дальнейшим их сокращениям.

В ближайшие дни ожидается выход данных EIA по еженедельным запасам сырой нефти и бензина. Если рост запасов нефти составит менее 1,6 млн барр., можно ожидать тестирование психологического уровня цены нефти на отметке $68 за баррель.

«Тем не менее я не ожидаю выхода за рамки среднесрочного диапазона $64-68 за баррель», — говорит Сабитов.

Лукичева считает, что реакция должностных лиц в случае пожаров на нефтяных заводах США локализована региональным уровнем и на мировой уровень обсуждение данных проблем не выносится; эти проблемы имеют сугубо экономический характер.

Повышательное движение нефтяных цен в последние дни, на взгляд Антона Покатовича, главным образом сформировано действием фундаментальных факторов. Экспортеры демонстрируют высокий уровень приверженности договоренностям, достигнутым в рамках сделки ОПЕК+, снижая добычу ускоренными темпами. Такие усилия стран-участников сделки способствуют снижению объемов профицита предложения на рынке, а сезонно повышенный спрос ускоряет данный процесс. Дополнительный импульс к росту котировки получили и по итогам заседания мониторингового комитета, хотя рекомендации и указывают, что встреча министров будет перенесена с апреля на июнь 2019 г. Основной позитив в настроениях инвесторов формируется продемонстрированной экспортерами склонностью к рассмотрению вопроса о продлении действия сделки до конца года.

«Полагаем, что у нефтяных цен есть потенциал для роста к уровню $70 в двухнедельной перспективе», — считает Покатович.

Цены на нефть пока не реагируют на состояние внутреннего рынка в США, тем более что запасы нефти там продолжают сокращаться, говорит Лукичева. Действия ОПЕК+, санкции и беспорядки в регионах добычи имеют гораздо большее влияние на рынок¸ отмечает специалист.

Елена Гостева

S&P Global Ratings улучшило прогноз цены на нефть

Рейтинговое агентство S&P Global Ratings улучшило прогноз средней цены нефти марки Brent в 2019 и 2020 году с $55 до $60 за баррель. «Учитывая сокращение добычи со стороны двух крупных нефтедобывающих регионов, стран ОПЕК и России, запланированное на первую половину 2019 года, S&P Global Ratings улучшило свои прогнозы относительно цены на нефть марки Brent», — сообщается в пресс-релизе агентства.

В заявлении S&P говорится, что повышение цены на нефть произойдет из-за сокращения добычи в Венесуэле, положительный эффект также окажет потенциальная сделка между США и Китаем и более мягкая монетарная политика крупнейших центробанков, отмечает «Коммерсантъ».

Эксперты агентства пришли также к выводу, что экономика России уже не столь сильно зависит от экспорта углеводородного сырья, как прежде. По их мнению, за последнее время зависимость внутренних экономических и финансовых условий от колебаний нефтяных цен снизилась, а курс российского рубля в целом отвязался от стоимости нефти на мировом рынке.

Оман вышел из мониторингового комитета ОПЕК+ 

Оман покидает министерский комитет по мониторингу соглашения о сокращении добычи нефти ОПЕК+, сообщил министр энергетики Саудовской Аравии Халид аль-Фалих. «В декабре Оман предложил выдвинуть еще одного члена, не входящего в ОПЕК, а именно Казахстан, и тот любезно согласился присоединиться, мы поприветствовали Казахстан и проводили Оман», — приводит слова аль-Фалиха Alkhaleej Online.

По мнению министра, встреча комитета в апреле, возможно, не нужна и, скорее всего, будет отменена. Решение о продлении сделки ОПЕК+ будет принято в июне, считает он.

Инкубатор террора

роль спецслужб США и Великобритании в захвате Ираком Кувейта 29 лет назад

Рами Аль-Шаер

В газете "Завтра" (2019, №4) была опубликована статья под названием "Спецслужбы. Война миров". В ней шла речь о недавних политических и военных событиях на Ближнем Востоке, о том, какие попытки предпринимаются Вашингтоном и его союзниками, чтобы сорвать усилия мирового сообщества, направленные на достижение мира на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а также о роли спецслужб НАТО в этой нечестной и опасной игре.

Статья вызвала вопросы: "Неужели спецслужбы западных стран действительно способны оказывать столь сильное влияние на ход событий в этих регионах и на судьбы их народов? Нет ли здесь преувеличения их роли?"

Вопросы эти были вполне обоснованными: не так много людей знает о масштабах и множестве акций западных спецслужб, ведь они действуют в "серой зоне", в условиях строжайшей секретности. И я решил написать статью, которая хоть чуть-чуть приоткрыла бы завесу, пролила бы свет на то, что происходит в этой "серой зоне", в закулисье, на те методы и приёмы, которыми пользуются агенты ЦРУ США и их коллеги в британской разведке МИ-6. Сразу заметим: эти спецслужбы имеют большой опыт работы в разных странах мира и способны путём оказания давления на политиков или с помощью подкупа влиять не только на формирование внешней политики этих стран, но и на их внутренние дела. Их влияние ощущается порой как в органах исполнительной, так и законодательной власти, и нередко определяет политику той или иной страны на десятки лет вперёд. При этом принцип их деятельности — это обеспечение собственных национальных интересов, а точнее — интересов их правящей верхушки за счёт интересов других народов. А неразборчивость методов их деятельности давно печально известна.

Хочется привести один из конкретных примеров, который характеризует хитроумные планы Запада, в данном случае, в отношении Ирака и других стран Залива, осуществлённые примерно тридцать лет назад. Всё, о чём пойдёт речь — вовсе не выдумка!

Смена экономической формации в России, распад социалистического лагеря, ликвидация Варшавского договора и прекращение, пусть и ненадолго, гонки ядерных вооружений дали России возможность на какое-то время выйти и на иной политико-экономический простор: начать строить свои отношения с теми странами мира, которые Запад постоянно запугивал мифом об экспорте коммунистической идеологии, якобы осуществлявшейся Советским Союзом. Особенно успешно действовала пропаганда такого рода на исламские страны. Западные пропагандисты всячески убеждали их в том, что коммунизм не признаёт никакие религии. Многие мусульманские страны, увы, верили им, что и было препятствием в развитии отношений между Москвой и странами Залива. Достаточно вспомнить, что в 1983 году Москва имела отношения только с одной его страной — с Кувейтом.

Но со временем и другие страны открыли свои посольства в Москве, и чем шире становились отношения России со странами Востока, тем больше росла озабоченность в Вашингтоне и Лондоне. Ведь развитие отношений России с ними вовсе не входило в далеко идущие планы НАТО. Поэтому блок начал разрабатывать новую стратегию и новые методы для сохранения влияния на страны Залива. В их основе были, с одной стороны, стремление сохранить контроль над их природными богатствами, а с другой — создание условий для обустройства новых военных баз вблизи границ России. Хотя страны НАТО и надеялись со временем создать такие базы на территории Восточной Европы, они, учитывая огромные размеры России, хотели придвинуть свои базы поближе и к азиатским районам страны.

А чтобы осуществить планы такого рода и усилить своё присутствие на территории арабских стран в зоне Залива, нужно было создать ситуацию, грозящую катастрофой для многих народов региона, и особенно для нефтедобывающих стран. Чтобы завуалировать свои цели, западные политики, дипломаты и военные начали при помощи своих спецслужб разрабатывать коварный план, чтобы разжечь войну в регионе. Для этого было решено спровоцировать тогдашнего президента Ирака на захват Кувейта. В ближайшем окружении Саддама Хусейна нашёлся человек, который по заданию западных спецслужб стал внушать Хусейну, что Кувейт ведёт секретные переговоры с шиитским Ираном и намерен договориться с ним о том, чтобы Иран взял на себя оборону Кувейта в случае нападок Ирака.

То была ложь, конечно, потому что Кувейт на протяжении всей ирако-иранской войны оказывал большую гуманитарную помощь Ираку и этим не мог не вызвать недовольство Ирана. Но зёрна этой лжи сделали своё дело. Саддам Хусейн не желал признавать Кувейт как независимое государство и давно лелеял план присоединить его к Ираку. Но ещё больше должно было побудить его на агрессию то, что ему также внушили, что Иран и Кувейт сговариваются его физически уничтожить, чтобы раз и навсегда покончить с его режимом.

Этот высокопоставленный провокатор из окружения Саддама, имя которого не называется по вполне понятным соображениям, организовал встречу между Саддамом Хусейном и временным поверенным США в Ираке г-жой Эйприл Глэспи (April Glaspie). Задача, которую она получила, вероятно, из Госдепартамента и ЦРУ США, была такой: сообщить президенту Саддаму Хусейну, что США не против того, чтобы Ирак присоединил к себе Кувейт, и что Вашингтон поддержит Ирак и будет опираться на него как на страну, являющуюся передовым отрядом борьбы с планами шиитского Ирана, который "осуществляет экспансию" на Ближнем Востоке.

С этого времени НАТО усиленно начало вести двойную игру, подлость и коварство которой по отношению к арабским странам ещё только предстоит оценить. Чтобы снять с себя любые подозрения в сговоре с Саддамом Хусейном, Вашингтон предпринял такой шаг: менее чем за двое суток до вторжения Ирака в Кувейт Госсекретарь США Джеймс Бейкер передал советскому министру иностранных дел Шеварднадзе сообщение о том, что Ирак концентрирует свои войска на границе с Кувейтом с явной целью захватить эту страну. Предотвратить вторжение не было никакой возможности. Кувейт был захвачен в считанные часы. Между тем, как только это стало свершившимся фактом, американские дипломаты, сотрудники американских и британских спецслужб, а также их местная агентура в странах Залива и Северной Африки начали активно агитировать арабских политиков обратиться к США и НАТО с просьбой срочно вмешаться, защитить арабские страны Залива и помочь освободить Кувейт.

То была масштабная операция, включавшая в себя не только многочисленные встречи дипломатов и военных, но и активную закулисную деятельность, которую осуществляли многочисленные советники и представители американских и британских "общественных организаций" и "консультативных фирм". А их было немало при дворцах королей и эмиров, а также при министерствах и ведомствах в странах Залива. Просьбу о помощи, обращённую к Америке и её союзникам, тут же подхватили СМИ всех натовских стран.

Соединённые Штаты "откликнулись" на просьбу о помощи: теперь они собрались положить конец иракскому режиму, который сами снабжали военными материалами и системами связи и который подтолкнули на захват Кувейта. Пентагон организовал "авиамост", и на Ближний Восток были переброшены американские войска. По сути дела, это была самая масштабная после Вьетнама военно-стратегическая операция. Да, Кувейт был освобождён, и его народ вернулся к мирной жизни, но в результате крупнейшей в Заливе провокации там были созданы или укрупнены американские военные базы, существенно облегчавшие НАТО развёртывание сил, включая военно-морские, в регионе и вообще в южной Азии. Замечу, что присутствие многочисленных военных баз в регионе не регламентируется ни одним соглашением с арабскими странами Залива. Но хочу подчеркнуть, что сегодня Кувейт с его эмиром занимают конструктивную позицию с целью нормализации отношений между странами Залива и снятию напряжения в отношении Ирана, а также для достижения мира и спокойствия на Ближнем Востоке.

Попутно страны НАТО, и в первую очередь США и Великобритания, решают ещё одну свою задачу — выкачивание денег из стран Залива. Страшно даже представить себе, что за последние пять лет арабскими странами, в первую очередь странами Залива, было закуплено 18% всей боевой техники и вооружения, производимых в мире на экспорт. А это сотни миллиардов долларов! Не стоит забывать, что, активно вооружая страны Залива, Пентагон рассматривает их армии как свой "боеготовый резерв", который он может применить в ходе широкомасштабного конфликта. А это делает страны Залива мишенями для ответных акций.

Во время моей работы над этой статьёй, 13 марта 2019 года, средства массовой информации мира передали сообщение министра иностранных дел Бахрейна Шеха Халеда бин Ахмада Аль-Халифа, что бывший министр энергетики Катара Абдалла бин Хамат Аль-Атия лишился рассудка во время лечения в Лондоне. Такое заключение министра иностранных дел Бахрейна сделал после того, как прочитал интервью бывшего министра энергетики Катара в катарской газете "Луасиль" о том, что Саудовская Аравия, Бахрейн, Эмираты и Египет намеревались захватить Катар. Интересно получается: 30 лет назад Ирак захватил Кувейт, а сегодня возникла такая большая проблема между странами Залива. Не похоже ли, что за всеми этими провокациями стоит один и тот же центр? Все эмиры и короли Залива учились в Лондоне и США, всю жизнь у них были братские отношения. Чей интерес может лежать в основе такого конфликта, где Ближний Восток раскололся на два лагеря: Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн, Египет — с одной стороны, и Катар, Иран и Турция — с другой. Предполагаю, что здесь снова поработали спецслужбы США и Великобритании и присоединившийся к ним Израиль со своей агентурой. Очевидна цель: подготовить арабские страны и регион к принятию нового плана Вашингтона по урегулированию арабо-израильского конфликта, или как называет его Трамп — "Сделка века".

Позволяя странам НАТО расширять базы в Заливе и щедро финансируя совместные с ними программы, тратя миллиарды долларов на закупки оружия и платя за содержание этих баз в той или иной форме, страны Залива, и это очевидно, действуют против интересов России, в ущерб её безопасности. Что особенно актуально в условиях нынешнего обострения отношений между США и Россией, а также выхода США из договора по РСМД и из договора по ядерной программе с Ираном. Поразительно, что некоторые политики в странах Залива не понимают, что порой их страны становятся разменной монетой в той хитроумной игре, которую ведут США на международной арене.

Натовские базы, существующие на территории стран Залива, являются, как мы теперь знаем, инкубаторами террористов. Большая часть из ста шестидесяти тысяч боевиков, которые воевали в Сирии, была подготовлена на натовских базах и снабжена оружием и разведданными, которые помогли им вести боевые действия против сирийской армии, захватить почти половину территории Сирии и усугубить сирийский кризис. Как следствие всего этого, а также из-за повреждённой инфраструктуры и страшных разрушений, в лагерях беженцев оказалось 8 миллионов сирийских граждан! Если бы Россия, откликнувшись на просьбу официального Дамаска, не вмешалась в ситуацию, эти 100 тысяч боевиков из различных группировок, включая "Фронт Ан-Нусра" (террористическая организация, запрещённая в Российской Федерации. — ред.) могли бы проникнуть в любой район Ближнего Востока, включая страны Залива. К счастью, угрозу, которую терроризм несёт и тем странам, которые его некогда спонсировали, поняли, наконец, и страны Залива. Одна за другой они отказывались помогать боевикам деньгами и оружием, принимали решение изолировать террористов и на своей земле. Но сколько было потеряно жизней и разрушено городов, пока понимание угрозы терроризма не пришло к политикам региона…

Россия, помимо военной помощи в ликвидации террористов и освобождении большой части территории Сирии, продолжает прилагать дипломатические усилия для улучшения отношений между странами этого региона. В начале марта этого года министр иностранных дел России Сергей Лавров посетил Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар и Арабские Эмираты. Судя по сообщениям, переговоры носили деловой характер. Словом, усилия России по созданию бесконфликтных зон в таких регионах, как Залив, заслуживают высокой оценки.

Как реагирует на эти усилия Запад? Спецслужбы и СМИ США и Великобритании делают всё возможное, чтобы дискредитировать заявления российского министра, а Россию вновь пытаются обвинить в агрессии.

Появились сообщения о заявлениях Биньямина Нетаньяху, что результатом переговоров с президентом России Владимиром Путиным стала договорённость о выводе из Сирии всех иностранных военных формирований. Но это не соответствует действительности. Такой вопрос с российской стороной не обсуждался.

Хотел бы остановиться на факте, который наглядно демонстрирует и другие козни западных стран в отношении арабских государств, в первую очередь, Сирии. Как известно, некоторые из арабских стран, по заявлениям их министров, не собираются пока принимать решение о возвращении Сирии в Лигу арабских государств (членство Сирии в ней было заморожено 8 лет назад). И это при том, что в Сирии умирают от голода дети, гибнут от холода женщины и старики. В результате санкций и блокады в Сирии имеет место самая масштабная гуманитарная катастрофа после Второй мировой войны. Страна лишилась половины инфраструктуры, большинство жилых домов разрушено. По существу, Лига арабских государств, оставаясь на прежней позиции, принимает участие в коллективном наказании народа Сирии.

Объяснение этому есть: стали достоянием гласности факты, что на Лигу арабских государств оказывают мощное давление страны Запада. Достаточно привести в пример заявление спецпосланника США по Сирии из Вашингтона Джеймса Джеффри (James Jeffrey), сделанное в субботу 9 марта, что США — против возврата Сирии в Лигу арабских государств.

Разве США являются членами этой арабской организации? Проиграв битву за Сирию и её богатства, Запад и США хотят отомстить, принеся её народу новые страдания.

В 2018 году объем выработки широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ) на газоперерабатывающих заводах (ГПЗ) СИБУРа в Западной Сибири стал рекордным за всё время существования компании и составил 5 млн 576 тыс. тонн, что на 18 тысяч тонн выше показателя 2017 года.

Объем переработки попутного нефтяного газа на ГПЗ составил 22,3 млрд кубометров, что соответствует показателю за аналогичный период 2017 года.

СИБУР также увеличил объемы производства сухого отбензиненного газа (СОГ). В 2018 году этот показатель составил 19,9 млрд кубометров, что на 12 млн кубометров выше показателя 2017 года. Благодаря стабильной работе ГПЗ и продуктопроводной системы АО «СибурТюменьГаз», поставка ШФЛУ на «СИБУР Тобольск» достигла рекордных показателей и составила почти 8 млн тонн.

Высоких производственных показателей по выработке ШФЛУ достигли все предприятия общества, а Южно-Балыкский ГПЗ и Вынгапуровский ГПЗ смогли достичь исторически рекордного уровня выработки в 1,1 и 1,0 млн тонн соответственно. Главный индикатор глубины переработки газа - остаточное содержание углеводородов С3+ выше в СОГ, достигло рекордно минимального значения и в целом по обществу составило 12,9 г/м³.

Как отметил генеральный директор АО «СибурТюменьГаз» Александр Тепляков, несмотря на непростую ситуацию в первом полугодии 2018 года, связанную с фактором ОПЕК+ (договор о сокращении добычи нефти) - благодаря конструктивному взаимодействию с партнерами – нефтяными компаниями, стабильности производственных мощностей ГПЗ и их готовности принять в переработку увеличенные объёмы поставки ПНГ, а также постоянному совершенствованию технологии за счет мероприятий менеджмента - удалось сохранить высокую планку производственных показателей, заданную в 2017 году.

Пять лет в родной гавани

«Крымская весна» стала новой вехой в истории России.

Минувший понедельник формально был выходным днём только в двух субъектах Российской Федерации – Республике Крым и городе Севастополе. Но вместе с ними 18 марта, без преувеличения, праздновала вся страна…

Сила – в правде

Разумеется, в этот день глава государства не мог не быть вместе с крымчанами. Президент России провёл на полуострове целую серию встреч, поучаствовал в праздничных мероприятиях.

Находясь в Севастополе, Владимир Путин посетил мемориальный комплекс «Малахов курган», где осмотрел музейную экспозицию, посвящённую подвигу русских солдат в Крымской войне, а также возложил цветы к памятнику вице-адмиралу Корнилову, руководившему обороной Севастополя.

В ходе посещения «Малахова кургана» Владимир Путин кратко пообщался с горожанами. Обсуждались, в частности, планы реконструкции мемориала «Сапун-гора» в рамках подготовки к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, а также предложение воссоздать легендарный бриг «Меркурий», участвовавший в морских сражениях времён Русско-турецкой войны.

«В этом году мы закладываем пять новых кораблей для различных флотов, в том числе и для Черноморского флота. Можно один из них назвать «Меркурием», – предложил Владимир Путин, продемонстрировав пример того, как вопросы надо решать, не откладывая их в долгий ящик.

Вечером Президент России посетил концерт «Крымская весна. Пять лет в родной гавани», посвящённый празднованию пятой годовщины общекрымского референдума 2014 года и воссоединения Крыма с Россией. Обращаясь к тем, кто собрался на центральной площади Симферополя, он одновременно обратился ко всем севастопольцам и крымчанам, которых не было на этой площади, но которые сердцем находились именно здесь…

Поздравив их с пятилетием воссоединения Крыма и Севастополя с Россией, глава государства подчеркнул, что это событие вошло в нашу жизнь, в наше сознание, в нашу историю как «крымская весна».

– И это стало возможным благодаря историческому, пятилетней давности референдуму, в котором вы все приняли участие и проголосовали за это историческое решение, – сказал Владимир Путин.

Далее он сделал смелое историческое сравнение, отметив, что поведение севастопольцев и крымчан в те судьбоносные дни напомнило ему бойцов Красной Армии в трагические месяцы начала Великой Отечественной. Когда они, прорываясь к своим, выносили на себе, поближе к сердцу, Боевые Знамёна своих частей…

– Так и вы, находясь вне рамок российской государственности многие-многие годы, на протяжении десятилетий, сохранили в своём сердце и пронесли через эти годы любовь к нашей Родине, к России, – сказал Владимир Путин крымчанам, поблагодарив их за это.

Президент подчеркнул, что события пятилетней давности не только привели к невероятному подъёму патриотизма во всей России, но и показали нам огромную силу правды и справедливости.

– Именно поэтому Россия распахнула объятия, свои сердце и душу и с радостью и восторгом приняла вас в свою огромную многонациональную семью, – сказал Владимир Путин.

Встретившись в тот же день с представителями общественности Крыма и Севастополя, глава государства так сформулировал значение пятилетия «крымской весны»:

– Это новая веха в истории России, потому что она показала нам самим и, в общем, всему миру показала, что Россия умеет себя любить и защищать свои интересы. И мы отталкиваемся при этом от интересов наших людей – это самая принципиальная вещь.

За годы работы, поделился далее Владимир Путин, ему неоднократно приходилось думать над тем, какое решение принять в той или в другой непростой ситуации.

– Когда делаешь выбор в пользу общенациональных интересов, абстрагируясь от возможных негативных последствий (и лично для себя, и для людей, которые рядом со мной стоят), как правило, такая точка зрения и побеждает. Здесь, я думаю, произошло то же самое, – подчеркнул глава государства, обосновывая своё решение пятилетней давности.

Энергетическая безопасность обеспечена

В ходе нынешней поездки Владимира Путина в Крым через все его выступления рефреном проходила мысль: за последние пять лет сделано многое, но предстоит сделать гораздо больше. Созданы только базовые условия для развития этих территорий. Одно из таких условий – энергонезависимость полуострова. Поэтому особенно символично, что 18 марта Владимир Путин принял участие в церемонии ввода в эксплуатацию Балаклавской ТЭС и в режиме видеоконференции – Таврической ТЭС и подстанции «Порт» в Тамани.

– Сегодня сделан ещё один важный шаг в укреплении энергетической безопасности Крымского полуострова, да и всего юга Российской Федерации, в развитии экономики и инфраструктуры этого региона, – подчеркнул Владимир Путин. – На территории Краснодарского края в эксплуатацию вводится новая, современная подстанция «Порт». Она нужна для развития морского порта «Тамань», для обеспечения работы Крымского моста. Здесь, в Севастополе, на полную мощность выходят Балаклавская ТЭС и симферопольская, Таврическая ТЭС. Эти станции с октября прошлого года уже работают, поставляют энергию. Сегодня вводятся в работу ещё два новых блока: по одному там и там. Их общая мощность удвоится, будет увеличена до 940 мегаватт. Это ровно столько, сколько в прежние годы Крым получал из соседней страны, это 90 процентов текущего энергопотребления всего Крыма.

Президент поблагодарил всех, кто участвовал в создании этих важнейших энергетических объектов. Напомнив, что в 2014 году собственная генерация на Крымском полуострове составляла всего 160 мегаватт. Этого было явно недостаточно для устойчивой работы и подачи электроэнергии в жилые дома, больницы, школы и тем более развития Крымского полуострова, для подключения к сетям новых потребителей, развития промышленности, бизнеса, туризма.

Ныне ситуация изменилась кардинально. Был проложен энергомост, связывающий Крым с Единой национальной энергосистемой, построены современные электростанции, модернизирован и расширен электросетевой комплекс. Сегодня общий объём энергопотребления в Крыму составляет 1000–1100 мегаватт. С учётом ввода новых объектов общий энергетический ресурс Крыма и Севастополя составит порядка 2070 мегаватт. Таких объёмов будет достаточно не только для покрытия собственных потребностей с учётом планов развития Крымского полуострова, но и при необходимости для передачи в соседние регионы страны.

Проблема с жильём будет решена

В ходе встречи Владимира Путина с представителями общественности Крыма и Севастополя был затронут целый спектр вопросов, волнующих сегодня жителей полуострова. Среди них, безусловно, были и темы, напрямую касающиеся специфики нашего издания.

Представитель Совета высших офицеров города Севастополя Анатолий Домненко от имени уроженцев Крыма, прародители которых селились здесь ещё при Екатерине II, от лица всех воинов-черноморцев выразил Владимиру Путину огромную благодарность за его решимость в 2014 году и за то, что Президент России делает для Крыма и Черноморского флота сейчас. Кстати, благодарность эта искренне звучала и от других крымчан, общавшихся с главой государства. А один из них со словами «мама просила» даже поклонился ему в пояс…

– Мы знаем, как за пять лет всё в Крыму преобразилось, и Черноморский флот стал совсем другим, – сказал ветеран. – Флот получил новые надводные корабли, подводные лодки, береговые противокорабельные и противовоздушные комплексы. Сухопутные войска и морская пехота получили новое вооружение, а авиация – многоцелевые самолёты.

Отметив, что флот на сегодняшний день успешно решает поставленные задачи как в ближней морской зоне, так и в Средиземном море, Анатолий Домненко задал вопрос о реализации целевой программы по обеспечению жильём жителей Севастополя и Крыма в целом.

– У нас, ветеранов, есть просьба, чтобы найти место в этой программе семьям молодых военнослужащих. Тяжело у нас в этом вопросе, – затронул ветеран флота одну из важных социальных тем, подчеркнув, что речь идёт прежде всего о служебном жилье для прибывающих к новому месту службы военнослужащих.

– Обязательно посмотрю, что здесь делается и по постоянному жилью, и по служебному, – пообещал Верховный Главнокомандующий.

Он отметил, что по постоянному жилью вопрос на Черноморском флоте практически решён, но теперь важно поставить всё на плановую основу. И прежде всего ни в коем случае не допускать отставания по вводу нового жилья, как это было в предыдущие десятилетия. «Всё будем для этого делать, посмотрим повнимательнее, как работает здесь военная ипотека», – пообещал Владимир Путин. Он также отметил, что программа предоставления военнослужащим служебного жилья, которая сейчас заработала в Вооружённых Силах, непременно будет распространяться на Крым и Севастополь.

Не менее острый вопрос на полуострове связан с предоставлением жилья военнослужащим запаса. С ним к главе государства обратился Вадим Гуцан, представляющий региональную общественную организацию «Объединение военнослужащих запаса Севастополя». В неё объединились военнослужащие, которые начинали службу в Советском Союзе, затем служили в вооружённых силах Украины, были уволены в запас до 2014 года и на момент увольнения имели право на обеспечение жильём за счёт государства. И Россия от них не отмахнулась! 22 марта прошлого года был подписан президентский указ об обеспечении жильём данной категории граждан.

– Это, кстати говоря, произошло после встречи с одним из таких же, как вы, бывших офицеров, – заметил в этой связи Владимир Путин.

Именно поэтому Вадим Гуцан поблагодарил Владимира Путина не только за его роль в возвращении Крыма в родную гавань, но и за то, что россияне по-людски отнеслись к таким, как он.

– Но дело в том, что прошёл год и указ, выполнение которого возложено на правительство Севастополя, видимо, понят не совсем правильно, – сказал офицер запаса. – Вместо обеспечения жильём нам предлагают меры социальной поддержки в виде сертификата. И всё бы ничего, но стоимость этого сертификата – 46 тысяч рублей за квадратный метр, а фактически цена жилья в Севастополе – 62 тысячи за квадратный метр. Именно эту цену правительство Севастополя установило для переселения людей из ветхого жилья. То есть получается, что когда задачу надо решить фактически, то используются одни нормативы стоимости, а когда надо формально выполнить указ президента, используются другие нормативы…

Владимир Путин не отмахнулся и в этот раз. Тут же выяснил, что всего таких военнослужащих запаса порядка 600 человек. И фактическую разницу в цене им предлагают оплатить самостоятельно, используя ипотеку и кредиты. Но дело в том, что речь идёт о пожилых людях, пенсионерах, их вдовах, многодетных семьях. Уровень доходов этой категории граждан просто не позволяет им взять ипотечный кредит…

Как пояснил губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников, разница в цене составляет сегодня порядка 30 тысяч рублей.

– Цена 40–42 тысячи используется не только для расчёта компенсаций военнослужащим, а по всем льготным категориям – дети-сироты, ветераны, переселение из аварийного фонда, – рассказал он. – В данном случае предусматривалась именно субсидия военнослужащим, а не фактическое предоставление жилья. Если по категории «аварийное жильё» мы должны были купить жильё де-факто, то тут – субсидия. И мы предоставляли её в размере той суммы, которая была определена в соответствии с указом: 42 тысячи – стоимость квадратного метра.

Губернатор полагает, что если сейчас будут приняты изменения в федеральном законодательстве, то будет задействована и региональная составляющая, поскольку эти средства выделит Минфин Российской Федерации. Суммарно на эти цели понадобится около 400 млн рублей.

Владимир Путин пообещал, что проблема будет решена и соответствующие средства выделят как Севастополю, так и Республике Крым.

Наконец, немало вопросов в ходе этой встречи было связано с культурно-историческим наследием Крыма и Севастополя. Эту тему подняла руководитель музея-заповедника «Херсонес Таврический» Елена Морозова.

– Когда Крым и Севастополь вернулись в Россию, то вместе с Херсонесом вернулся и сакральный центр, вернулся оплот государственности и вернулась колыбель православного христианства, – подчеркнула она.

Но в 2014 году «Херсонес Таврический», как и многие другие музеи Крыма и Севастополя, столкнулся с тяжёлой проблемой. Он находился в плачевном состоянии, необходима была расширенная программа его благо-

устройства и музеефикации. Такую программу предложил Патриарший совет по культуре и фонд «Моя история». При поддержке государства эта программа стала реализовываться. Сделано уже многое. Вывезены тонны археологического отвала из портовой части. Эта территория расчищена и сейчас предстала перед посетителями в своём экспозиционном и экскурсионном убранстве. Проведены маршрутные дорожки, сделана подсветка, открыта современная входная группа. Эта работа будет продолжаться и в дальнейшем.

В этой связи Елена Морозова попросила главу государства поддерживать программу и впредь, поскольку она очень важна для музейщиков. Более того, научное сообщество ждёт, когда на базе «Херсонеса» будет открыт археологический научный центр, который явится некой научно-исследовательской базой для студенчества, педагогов, научного музейного сообщества, будет включать в себя лаборатории, реставрационные мастерские, конференц-залы, лектории.

В связи с этим музейщики просят рассмотреть возможность внедрения посвящённой научным изыскательским и археологическим работам особой целевой программы, а также проводить экспертизы, создавать проекты по реставрации, реновации, музеефикации и популяризации культурного и исторического наследия Крыма и Севастополя.

– Такие проекты нужны многим музеям Крыма, – подчеркнула Елена Морозова. – В Крыму огромное количество памятников, которыми не занимались уже долгие и долгие годы, а это древнехристианские святыни, это уникальные крепости, которые дошли до наших дней, это античные усадьбы. Если этим памятникам уделить государственное внимание, то Крым и Севастополь станут настоящей туристской Меккой, привлекут сюда не только музейное и научное сообщества, но и простых путешественников. Не говоря уже о том, что Севастополь может иметь своё особое лицо, свою визитную карточку, свой культурный стиль, который будет базироваться на памятниках археологии, вокруг которых могут создаваться парки, скверы, интерактивные и рекреационные пространства.

Владимир Путин согласился с тем, что Крым дорог всем нам не только своими возможностями в сфере экономики, но и своим огромным культурным слоем. Это привлекает сюда людей со всей страны и, может быть, со всего мира.

– Вы сейчас сказали о сакральности этого места для православных христиан России, – сказал Владимир Путин. – Крещение в Херсонесе Владимира, а затем крещение всей Руси сыграло, конечно, огромную цивилизационную роль для нашей страны. Это стало одним из государствообразующих факторов для России и возникновения и развития русской нации как таковой.

Но в Крыму, считает глава государства, люди с таким же большим интересом посмотрели бы и на ту часть культуры, которая относится к исламу, иудаизму.

– Не все знают, что совсем рядом, в восточной части Крыма, каганат выходил на крымскую территорию, – заметил Владимир Путин. – Этот каганат принял иудаизм и веками его культивировал. Это очень интересные страницы истории. Это касалось, кстати говоря, и отчасти Крыма.

Но для православных христиан, подчеркнул глава государства, всё, что связано с Крымом, имеет особое сакральное значение. Президент пообещал всячески поддерживать этот проект, в том числе и создание музея мирового христианства. Другого такого проекта в мире нет. По оценке Владимира Путина, в развитии того же «Херсонеса Таврического» сделано пока явно недостаточно. В частности, речь идёт о плановой передислокации ряда воинских частей, которые сегодня там размещаются.

– Вопрос в том, чтобы их должным образом и достойно перевести на другую территорию, – подчеркнул Владимир Путин. – Так, чтобы не в чистое поле, чтобы люди могли исполнять свой долг и работать эффективно по обеспечению безопасности Крыма и всей России. Все команды уже даны. Министр обороны этим занимается лично. Он поддерживает все эти начинания. Думаю, что в 2020 году мы все технические вопросы закроем окончательно.

Владимир Мохов, «Красная звезда»

19 марта 2019 года на открытии Глобального космического конгресса, который проводится в Абу-Даби, Его Высочество шейх Мухаммед бен Рашид Аль-Мактум, вице-президент и премьер-министр ОАЭ и правитель Дубая, объявил о создании Группы космического сотрудничества арабских стран. Помимо ОАЭ в нее также входят Саудовская Аравия, Бахрейн, Оман, Египет, Алжир, Марокко, Иордания, Ливан, Судан и Кувейт.

Представители одиннадцати государств подписали соглашение о сотрудничестве в области развития космической программы, которая направлена на обмен знаниями и работу над совместными проектами. Главная задача группы - развитие космической отрасли в арабском мире.

Первым проектом группы станет спутник, построенный арабскими учеными в ОАЭ. Спутник будет называться «813», что отдает дань уважения важной дате в истории арабского мира.

«Мы назвали новый спутник «813» в связи с датой, которая ознаменовала собой начало процветания Дома Мудрости в Багдаде при правлении халифа ал-Мамуна», - написал шейх Мухаммед в Twitter.

Спутник будет построен инженерами и учеными из всех 11 стран группы. По словам доктора Мухаммеда аль-Ахбаби, генерального директора космического агентства ОАЭ, он будет нацелен на решение проблем климата и окружающей среды в арабском мире и других частях земного шара.

Источник: Khaleej Times

За три года США вложат около шести миллиардов долларов в модернизацию танка M-1 Abrams, это почти в два раза больше, чем было потрачено при экс-президенте США Бараке Обаме, заявил американский президент Дональд Трамп.

"В течение следующих трех лет мы инвестируем более шести миллиардов долларов в обновление и модификацию этого танка… Это почти в два раза больше, чем та сумма, которая была потрачена за восемь лет предыдущей администрации", - заявил Трамп, выступая на танкостроительном заводе в городе Лайма в штате Огайо.

Выступления президента транслировалось на сайте Белого дома.

В проекте бюджета на 2020 финансовый год предусматривается более 2,2 миллиарда долларов на закупку и модернизацию танков М-1 Abrams, включая модернизированную версию уровня M1A2C (в 2019 году эта сумма была 2,6 миллиарда, а годом ранее – 1,7 миллиарда долларов). Всего планируется закупить 165 новых машин. Танк М-1 в модификации M1A2C выпускается с 1999 года. Помимо США он находится на вооружении армий Австралии, Египта, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и Марокко.

Впервые танки M1A2C были испытаны в 2015 году, два года спустя начали поступать на испытания в войска, а в 2020 году планируется их серийная поставка в бронетанковые части. Модификация имеет повышенную мощность, улучшенную систему связи и оптики, защиту от самодельных взрывных устройств, систему активной защиты, броню из композитных материалов и ряд других новшеств.

Кроме того, в 2020 финансовом году Пентагон планирует закупить 131 бронированную гусеничную машину AMPV (годом ранее закупили 191), 53 самоходные 155-миллиметровые артиллерийские установки M109A6 Paladin (51) и 152 бронетранспортера Stryker (82), 56 боевых машин-амфибий ACV для морской пехоты (30).

После распределения хадж-миссией России паломнических квот в Саудовскую Аравию между региональными исламскими центрами страны, в 2019 году из Татарстана в Мекку и Медину отправятся 1800 человек. Об этом сообщили в среду РИА Новости в Духовном управлении мусульман Республики Татарстан (ДУМ РТ).

"Значительная доля татарстанских паломников смогли приобрести путевки по цене прошлого года, поскольку до января 2019 года хадж-оператору ДУМ РТ удавалось сдерживать их стоимость на уровне предыдущего сезона. По оценкам специалистов, в этом году путевки в Саудовскую Аравию повысятся примерно на 5-7%", - сообщили в духовном управлении мусульман.

По данным муфтията, на сегодняшний день квота Татарстана закрыта примерно на 80-85% от общего количества мест, выделенных для республики.

"Исходя из опыта прошлых лет, остальная часть квоты "закроется" до Рамадана (до середины мая 2019 года)", - отметили в ДУМ РТ, добавив, что в нынешнем году в республике наблюдается увеличение количества желающих совершить хадж по сравнению с прошлыми годами.

В муфтияте также сообщили, что изменения в подготовке в хаджу в этом году коснутся процедуры получения виз.

"Внедренная в прошлом году система электронных виз в Саудовскую Аравию, возможно, облегчит их оформление и, тем самым, решит вопрос экономии времени", - заметили в исламском центре Татарстана.

Как подчеркнул представитель ДУМ, наиболее важными для духовного управления остаются вопросы обеспечения безопасности паломников. Для этого, например, вместе с верующими в хадж едут врачи различных специализаций, также во время паломничества действуют круглосуточные медицинские пункты.

Общая российская квота, по сравнению с прошлым годом, также осталась неизменной и составила 20500 человек.

Спасти рядового Абрамса: Трамп вспомнил о танках

Михаил Ходаренок

Президент США Дональд Трамп посетил единственный выживший в Америке завод по производству танков для сухопутных войск вооруженных сил Соединенных Штатов в городе Лиме, штат Огайо (Lima Army Tank Plant). Добьется ли Трамп возрождения американского танкостроения, и чем ответит Россия, разбиралась «Газета.Ru».

Визит Дональда Трампа на предприятие оборонно-промышленного комплекса США — вообще первое подобное посещение американского президента со времени Джорджа Буша-младшего: он предпринял аналогичный шаг в 2003 году. Президент Барак Обама воздержался от подобных акций, и существенно уменьшенный уровень военных расходов во время его президентства даже не давал оснований для таких визитов, напоминает Forbes.

«Неправильно предполагая, что Россия прекратила быть угрозой глобальной безопасности, администрация Барака Обамы сократила количество бронетанковых бригад сухопутных войск ВС США до рекордно низкого уровня — всего девяти единиц», — отмечается в статье.

Производство модернизированных танков Abrams на заводе в Лиме упало до одной боевой машины в месяц, и в сухопутных войсках ВС США всерьез рассматривали возможность отказа от этого завода в принципе, — по сути, единственного национального предприятия, способного к производству главной ударной силы сухопутных войск — основных боевых танков.

Производство танков серии М1 Abrams (М1А2 SEP) на этом предприятии было прекращено для армии США в 2001 году, а для экспорта (M1A2 в Кувейт и Саудовскую Аравию) — еще в 1995 году. После этого завод вплоть до недавнего времени занимался изготовлением машинокомплектов для сборки танков М1А1 в Египте, а также капитальной модернизацией танков М1/А1/А2 армии США в вариант М1А2 SEP. Некоторое время назад предприятие занималось работами по модернизации танков М1А1 для поставки в Ирак, а также модернизации танков М1А2 саудовской армии по варианту М1А2SA.

Но, как будто считая все совершенное в сфере танкостроения еще недостаточным, подчеркивает Forbes, администрация Обамы фактически убила еще одно крайне нужное производство — морских десантно-высадочных средств, которое должно было начато в той же Лиме.

Завод по производству танков был переименован в Центр производства объединенных систем, и ожидалось, что на выходе появятся бронированные боевые машины как для сухопутных войск, так и для морской пехоты США.

Но команда президента Обамы в сфере обороны решила, что морские пехотинцы могут обойтись без быстрой замены своего парка боевых машин и эксплуатировать в дальнейшем свои десантные транспортные средства 40-летнего возраста.

Президент Трамп же решил изменить стратегию — он увеличил финансирование для модернизаций основного боевого танка Abrams более чем на $2 млрд в бюджетной заявке Пентагона 2020 года.

В результате численность персонала на заводе Лимы вырастет более чем на 400 человек и на более чем 1000 рабочих мест к концу следующего года. Генеральный подрядчик General Dynamics уже принимает на работу и занимается обучением нового поколения рабочих, чтобы поддерживать функционирование предприятия на новом уровне.

Рекордных объемов не будет

Трамп проявил к производству танков большой интерес, лично рассмотрев возможности предприятий из кооперации соисполнителей, которые поставляют комплектующие и узлы на конвейер в Лиме для танка Abrams и других боевых бронированных машин. Так, глава Белого дома знает, что увеличение производства танков до одной единицы в день, начиная со следующего года, будет создавать более чем тысячу дополнительных рабочих мест в Мичигане, Огайо, Флориде и Пенсильвании.

«Тем не менее, необходимо отметить, что речь о полном цикле производства новых танков на заводе в Огайо не идет. Последний танк, сделанный «с нуля», то есть, начиная с заготовки броневых деталей и сварки корпусов, в Америке выпущен более десяти лет назад»,— пояснил «Газете.Ru» главред «Арсенала Отечества» Виктор Мураховский.

Как рассказал собеседник издания, с тех пор поэтапно проходит модернизация имеющихся машин и поставка сборочных машинокомплектов для иностранных государств. Стартовавшая программа модернизации танков Abrams SEP.V3, равно как и перспективная SEP.V4, также не предусматривают постройку новых танков — на предприятии будут капитально ремонтировать и модернизировать имеющиеся в армии США машины.

По мнению Мураховского, сворачивание производства новых танков с началом XXI-го века — это общая тенденция в армиях развитых стран (Великобритания, Германия, Франция, Россия, Италия). Мизерный темп производства поддерживает Япония, небольшой — Южная Корея. Китай также выпускает новые танки Тип 99 отнюдь не рекордными объемами.

Похоже, полагает эксперт, все понимают технические пределы, достигнутые в «классической компоновке» основных боевых танков. Разработчики стараются совершенствовать возможности существующих платформ методом постепенного улучшения отдельных боевых свойств, в основном за счет повсеместного внедрения новейших достижений электроники: спутниковая навигация, цифровая связь и тактические системы управления войсками, баллистические вычислители, тепловизионные прицелы, комплексы активной защиты, программируемые боеприпасы и т. п.

Россия первой (и пока единственной) в мире разработала и воплотила в металле танк следующего поколения принципиально новой компоновки Т-14 «Армата», а также семейство боевых бронированных машин на этой платформе, напомнил Виктор Мураховский. Пока о массовом серийном производстве Т-14 говорить рано, не завершены государственные испытания. Тем не менее, Минобороны заказало партию машин семейства «Армата» (танк, тяжелая БМП, бронированная ремонтно-эвакуационная машина) для опытно-войсковой эксплуатации в количестве трех батальонных комплектов (это более 100 единиц).

Есть заказы на модернизацию танков предыдущего поколения — модификации Т-90АМ и Т-80БВМ. Возможно, часть танков Т-90АМ будет нового производства. Модернизация танков семейства Т-72 (версии Б3, Б3 усовершенствованный) идет в больших масштабах — Вооруженные силы получают их более 100 единиц ежегодно уже на протяжении нескольких последних лет.

Минобороны России, обратив внимание на перспективы наземных робототехнических комплексов (РТК), заказало работы по роботизации устаревших танков, рассматривая возможность использования их в безэкипажном варианте как передового эшелона прорыва насыщенной противотанковыми средствами обороны, рассказал Мураховский.

Танкостроение развитых стран равно подвержено влиянию объективной тенденции развития современных вооружений: их стоимость растет куда быстрее, чем боевая эффективность, рассказал Виктор Мураховский.

Поэтому общая численность основных образцов вооружения (боевых самолетов и вертолетов, танков, артиллерийских систем и прочих) в армиях неуклонно снижается, но совокупная боевая мощь комплектов основных систем вооружения, как дружно уверяют действующие военные и политики, якобы не падает. «Я считаю этот тезис спорным, требующим как минимум обсуждения», — заключает Мураховский.

Подписан указ «О дополнительной аккредитации послов КР в иностранных государствах»

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков подписал указ «О дополнительной аккредитации глав дипломатических представительств КР в иностранных государствах». Об этом сообщает пресс-служба главы государства в среду.

Согласно указу, в целях совершенствования деятельности дипломатических представительств КР в иностранных государствах по вопросам дополнительной аккредитации, а также руководствуясь статьей 4 закона КР «О взаимодействии государственных органов в сфере внешней политики КР», постановляется:

- Утвердить перечень дополнительной аккредитации глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах согласно приложению.

- Министерству иностранных дел КР внести предложения по дополнительной аккредитации глав дипломатических представительств КР в иностранных государствах в связи с принятием настоящего Указа.

Указ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Перечень дополнительной аккредитации глав дипломатических представительств КР в иностранных государствах:

Чрезвычайный и полномочный посол Кыргызстана в Австрии - иностранное государство дополнительной аккредитации ­– Венгрия, Словакия, Чехия;

Посол КР в Азербайджане - Грузия;

Посол КР в Беларуси – Латвия, Литва, Эстония;

Посол КР в Бельгии – Люксембург, Нидерланды, Франция;

Посол КР в Великобритании и Северной Ирландии – Ирландия, Исландия;

Посол КР в Германии – Ватикан, Дания, Норвегия, Польша, Швеция;

Посол КР в Китае – Монголия, Сингапур;

Посол КР в Республике Корея – Вьетнам;

Посол КР в Кувейте – Бахрейн, Иордания, Ирак;

Посол КР в Малайзии – Государство Бруней-Даруссалам, Индонезия, Таиланд;

Посол КР в Объединенных Арабских Эмиратах – Султанат Оман;

Посол КР в России – Армения; Босния и Герцеговина, Греция, Финляндия, Хорватия, Черногория;

Посол КР в Королевстве Саудовская Аравия – Египет;

Посол КР в США – Бразилия, Канада, Мексика;

Посол КР в Украине – Болгария, Молдова, Румыния;

Посол КР в Швейцарии – Италия, Лихтенштейн, Сан-Марино;

Посол КР в Японии – Австралия, Новая Зеландия, Филиппины.