Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Нужна полная независимость банков от политики»

Что грозит российским банкам после перехода на базельские нормы

Рустем Фаляхов

Банковский сектор России в 2019 году полностью перейдет на нормы регулирования, разработанные Базельским комитетом по банковскому надзору. Комитет имеет репутацию «мирового центробанка» и даже «масонской ложи», которая диктует банкирам, как лучше зарабатывать и как страховать свои риски. В эксклюзивном интервью «Газете.Ru» генеральный секретарь комитета Билл Коэн рассказал, что именно подрывает стабильность финансовой системы любой страны и как в условиях кризиса совместить аппетиты банков с интересами бизнеса.

— Кризис 2007–2009 годов показал, что нормы контроля за банковским сектором только частично предотвращают пузыри на рынке недвижимости и потребкредитования. Планируется ли внести коррективы в механизм «Базель III», чтобы ограничить аппетиты банков?

— Брать на себя риски — основной бизнес банков. Это именно то, что банки делают — берут на себя риск. Они идут к людям или компаниям, которые хотят расти, и таким образом помогают экономике. «Базель III» не ограничивает аппетиты.

Он рассчитан только на то, чтобы следить: если банк берет на себя риск, у него достаточно капитала, чтобы вернуть деньги, если экономику начинает штормить.

— Какая из норм базельского механизма нуждается в срочном апгрейде, поскольку показала свою неэффективность?

— Мы провели много исследований произошедшего банковского кризиса и выяснили, что чаще всего его ядром, его корнем было кредитование. И в ряде других кризисов это было связано с проблемами рынка недвижимости и увеличением объема ипотечных займов. Хотя есть и проблемы, связанные с другими рынками — ценных бумаг, например. Но все равно видно, что основная проблема любого кризиса — такое кредитование, когда одолженные деньги не возвращают.

— В России и СНГ банки предлагают только один механизм (алгоритм) погашения кредита: аннуитетный платеж. Это когда 95% ежемесячного платежа составляет погашение процентов по кредиту, а 5% — погашение самого кредита. Не кажется ли вам, что такая схема создает дополнительные риски банкротства заемщика? Должно ли государство вмешиваться в эту проблему? Должны ли банки предлагать альтернативные схемы и не планирует ли комитет отобразить эту проблему в своих очередных рекомендациях банковскому сектору?

— Мне сложно прокомментировать конкретные страны — Россию, США или Евросоюз, я отвечаю за глобальное регулирование.

— В России было признано, что базельские нормы работают эффективно, что необходимо продолжить их внедрение. Но бизнес жалуется: банки не дают кредиты, экономика стагнирует. Есть противоречие?

— Нет, рост кредитования больше зависит не от регулирования, а от возможности самой экономической системы страны.

Проблемы в экономике при хороших показателях «Базеля III» не противоречат им: возможно, банки как раз не выдают кредиты, потому что у них недостаточно капитала. Регуляторы стремятся, чтобы состояние банковской системы было таким стабильным, чтобы она не могла рухнуть. А, например, в некоторых странах часто случается так, что спрос на кредиты невелик: компании опасаются ситуации в экономике, не хотят расти. Установленные нами минимальные стандарты низкие, некоторые [экономисты] даже придерживаются мнения, что слишком низкие.

Мы не занимаемся оценкой проблем в разных странах, это сфера компетенции национальных регуляторов — например, Банка России. У нас нет таких полномочий, все страны разные, мы не можем в достаточной степени оценить ситуацию. Если банки выполняют критерии «Базеля III», которые являются минимальными стандартами, но ситуация в экономике при этом плохая — это не проблема банков, это проблема экономики в целом. Мы разработали много методологических принципов для банков, в частности, касательно кредитов. Основнoй его принцип: долги должны быть погашены. Но мы не разрабатываем стандарты или законы, которые обязательно должны быть приняты банками на национальном уровне.

На мой взгляд, мы разрабатываем принципы, соблюдение которых в долгосрочной перспективе должно привести к поддержанию работы безопасной и стабильной финансовой системы. Мы будем стремиться не к увеличению объемов кредитования, а к надежной, стабильной банковской системе.

— Проводил ли комитет подсчеты, во что обойдется банковскому сектору введение базельских норм? В каком объеме придется делать отчисления на резервы, чтобы соответствовать нормам? Эти средства фактически изымаются из оборота, что не есть хорошо для экономики…

— Нет, мы такую оценку не проводили. Многие думают, что Базельский комитет — это кучка технократов, которые разрабатывают некие правила, понятия не имея о том, что вообще происходит в мире. Но на самом деле комитет — это 27 стран, 45 организаций, все его члены с опытом работы в банковской сфере, поэтому мы понимаем воздействие принимаемых нами норм и рекомендаций.

— После кризиса 2007–2008 годов развивающиеся рынки, страны БРИКС считались драйверами роста глобальной экономики, с ними связывали ускоренное восстановление. Сейчас стало очевидно, что это не так. Может быть, банковский сектор СНГ, БРИКС, некоторых азиатских стран нуждается в специальном регулировании, специальных рекомендациях, которые необходимы для восстановления роста?

— Развивающимся странам лучше стараться соответствовать хотя бы минимальным стандартам развитых стран.

Тем более что объем капитала у банков из таких стран обычно высокий, поэтому нет необходимости вводить дифференциацию базельских стандартов в будущем.

— Ставит ли себе Базельский комитет решение такой проблемы, как поляризация доходов бедных и богатых?

— Разрабатываем ли мы финансовую политику таким образом, чтобы сократить разрыв между богатыми и бедными? Нет. Это социальная инициатива, мы не занимаемся этим, это дело политиков и государственных деятелей, законодателей. Возвращаясь к тому, что я говорил ранее, мы разрабатываем минимальные стандарты для банковской системы, но не пытаемся влиять на социальное устройство.

— Для России актуальна такая проблема: зависимость банковской системы от политических решений при формальной независимости? Отмечает ли комитет эту проблему на глобальных рынках и планирует ли ее решать с помощью «тонкой настройки» базельских норм?

— Полная независимость банков от политической ситуации — то, чего мы хотим добиться в долгосрочной перспективе. Очень важно, чтобы на национальном уровне банки были независимы, чтобы никто не влиял на оценку их состояния органами банковского надзора. Но у комитета нет никаких юридических полномочий и прав, чтобы контролировать это. Мы не можем никого заставить применять именно эти стандарты.

У нас есть так называемые основные принципы эффективного исполнения банковского надзора. Это 29 принципов, которые существуют уже более 30 лет, и мы обновляли их примерно четыре года назад. По ним банки в разных странах оценивают, например, и сотрудники Всемирного банка. Одно из базовых требований — независимость банковского надзора и избегание столкновения с политикой.

— Заглянем в будущее. Через 50 или 100 лет, возможно, будет создан глобальный банковский комитет, требования которого станут обязательными для всех банков во всех странах?

— Это нереально. Потому что это будет означать, что страны уступят значительную часть своего суверенитета этому глобальному регулятору для управления банками, а ведь банки невероятно важны для любой страны. Даже если банк работает во всем мире, у него обязательно есть штаб-квартира, есть конкретный регулирующий орган — например, ФРС в США. Не может появиться одного банка или организации, который будет отвечать за все это. Во всем мире существует много разных правовых систем, наборов правил, которые связаны с традициями ведения торговли в каждой отдельной стране. Для единого банковского органа нужно создать единую правовую систему для всего мира. Не могу представить, чтобы это произошло.

— Это ваша личная точка зрения?

— Это моя точка зрения, и никто в комитете не хотел бы, чтобы требования «Базеля» стали всеобщими и обязательными для всего мира.

— Улавливаю иронию в вашем ответе, но Евросоюз испытывает проблемы именно потому, что страны ЕС договорились об общих таможенных границах и единых правилах торговли, а про единый банковский сектор не договорились.

— Пример с ЕЦБ как раз доказывает сложность создания подобного регулятора, ответственного за фискальный бюджет не для одной страны, а для нескольких. Это лишь одна из очередных задач, и даже с ней пока не удается справиться.

— Чем вы особенно гордитесь, каким итогом?

— Мое наследие — трое детей, это самое важное. Но если рассуждать с профессиональной точки зрения, то мне кажется, что наиболее важным было завершение внедрения «Базеля III», в частности введение нормативов для российской банковской системы.

Я впервые вошел в состав комитета в 1999 году. И каждый год происходит столько событий, нам столько всего нужно сделать. Но меня радует, что мы уже многого достигли: внедрили существенно новые банковские правила — как раз в форме «Базеля III». То, чего мы добились, серьезно повлияло на мировую банковскую систему, и я думаю, что это было положительное влияние.

Я хочу сказать, что важно было не просто разработать правила и нормативы, но удостовериться, что они действительно востребованы и используются.

Надеюсь, в долгосрочной перспективе мы увидим, что это серьезно поддержало мировую финансовую стабильность. Но это произойдет позже, прямо сейчас такие изменения не заметны.

— Когда вы планируете завершить разработку очередных норм регулирования?

— Самое важное, что я хочу сделать к концу этого года, — завершить реформу, которую мы начали.

Правила и требования должны быть четкими и понятными для банков, банки должны понимать, чего от них хотят. Важно понимать, что то, что мы делаем здесь, в Базеле, — это минимальный стандарт. Мы ожидаем, что страны — например, Россия, США, Австралия или любая другая — примут эти минимальные стандарты, но стандарты могут быть повышены с учетом местных условий каждой страны.

Многие страны стараются повышать стандарты, это важно. В некоторых странах очень быстро растет рынок недвижимости — например, в Австралии. Власти страны хотят избежать появления пузыря, поэтому они немного ужесточают правила, увеличивают количество необходимого капитала — именно так и должен работать «Базель III».

— Кризис — удобное ли это время для введения очередных норм регулирования рынка?

— «Базель III» окончательно оформился в конце 2010 года, а разрабатывали мы его во время кризиса 2007–2008 годов.

Нам пришлось это делать именно из-за кризиса! Мы предложили свой план участникам G20, и они сказали: «Давайте, сделайте это, чтобы это заработало, это важно».

Мы сразу начали работу, и за короткое время нормы «Базеля III» были приняты во многих странах, особенно в больших банках, самых крупных мировых банках, хотя им и было очень сложно соблюсти стандарты. Вот почему мы постарались дать им возможность приспособиться. Несмотря на то что «Базель III» был введен в 2010 году, мы отложили введение всех обязательных нормативов до 2018 года — чтобы банки смогли соответствовать стандартам, внедрить их.

Мне кажется, важно вводить такие требования и в кризис, чтобы немного помочь банкам, стать для них определенной опорой. Боюсь, сейчас эта поддержка, которую мы оказали ранее, начинает ослабевать, исчезать.

Швейцария. Евросоюз. Весь мир. Россия > Финансы, банки > gazeta.ru, 20 мая 2016 > № 1761414 Билл Коэн

19 мая 2016 года в ходе VI Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) представители антимонопольных стран мира, международных организаций и компаний обсуждали развитие конкуренции на социально-значимых рынках и опыт стран БРИКС, ЕАЭС и СНГ в этой сфере.

“Нам нужно объединять наши усилия по борьбе с недобросовестными практиками, которые, в том числе, приносят в наши страны международные корпорации. Кроме императивных методов в инструментарии государства есть и путь саморегулирования, так называемая, “мягкая сила”, - отметил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев.

В качестве позитивной практики Российской Федерации по внедрению саморегулирования он представил разработанные и хорошо зарекомендовавшие себя: Кодекс добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров (2012 г.), Кодекс поведения автопроизводителей и автодистрибьюторов на рынках продаж новых автомобилей и запасных частей к ним (2013 г.), Кодекс добросовестных практик в фармацевтической отрасли (2016 г.).

Принятый Кодекс в сфере продовольствия создал условия для соблюдения участниками рынка этических правил и повысил эффективность взаимодействия между торговыми сетями и поставщиками. Внедренный Кодекс в сфере автопрома обеспечил недискриминационный доступ к запчастям, усилил конкуренцию между авторизованными и неавторизованными сервисными центрами.

19 апреля 2016 года был представлен Кодекс добросовестных практик в фармацевтической отрасли, целью которого является саморегулирование фармацевтического бизнеса на территории Российской Федерации и создание справедливых, открытых и добросовестных правил конкурентного взаимодействия.

Также глава ФАС России рассказал о другой мере неимперативного регулирования - антимонопольном Комплаенсе, отметив его активное развитие в России.

В заключение своего выступления Игорь Артемьев подчеркнул, что “население стран БРИКС составляет почти половину потребителей мира”, поэтому устранение антиконкурентных практик и принятие мер “мягкой силы” в социально значимых отраслях стран БРИКС, СНГ и ЕАЭС, по его мнению, “способно изменить мир”.

В ходе мероприятия Глава Госкомиссии Армении по защите экономической конкуренции Артак Шабоян вручил Игорю Артемьеву Памятную медаль премьер-министра Республики Армения за значительный вклад в дело развития экономической конкуренции в Республике Армения и за Содействие продвижению сотрудничества между антимонопольными органами государств-участников СНГ.

До открытия XV юбилейной смены Международного лагеря молодежного актива «Славянское содружество» осталось меньше месяца!

С 10 по 20 июня 2016 года в Краснодарском крае на территории Санаторно - Курортного комплекса «Аква Лоо» (курортный поселок Лоо) состоится XV юбилейная смена Международного лагеря молодежного актива «Славянское содружество». Проект пройдет при поддержке Управления Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе, Министерства образования и науки РФ, Федерального агентства по делам молодежи, Учебного комитета Русской Православной Церкви.

Участниками проекта станут 500 делегатов от государств-участников СНГ и других зарубежных стран, среди которых – авторитетные эксперты, молодые преподаватели вузов, молодые ученые, лауреаты федеральных и областных конкурсов, лидеры молодежных организаций, студенты и преподаватели ведущих вузов.

На сегодняшний день свое участие подтвердили делегации из Белгородской, Калужской, Костромской, Московской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской областей. Участники из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга и республики Адыгея (г. Майкоп). Также ожидается прибытие делегации Русской православной церкви, в составе которой участники из Белоруссии, Украины и России. В работе Международного лагеря молодежного актива примут участие представители Армении, Беларуси, Казахстана, Преднестровской Молдавской Республики, Донецка, Азербайджана, Абхазии и Грузии.

В рамках проекта состоится Международный молодежный конгресс соотечественников «Молодежь за единство и развитие». Программа конгресса включает: Международную научно-практическую конференцию молодых ученых светских и духовных учебных заведений «Современный преподаватель – доверенное лицо государства», Форум-выставку социальных проектов «Студенческое сотрудничество – социальное партнерство – содружество государств», Международный фестиваль творчества «Славянское созвездие».

Подробная информация о мероприятии размещена на сайте комитета по делам молодежи и туризму Курской области.

IHS приносит в Россию советскую разработку

Виктор Савицкий

Американская технологическая компания IHS выводит на российский рынок средство корпоративного поиска Goldfire. Продукт предоставляет доступ к глобальной базе знаний в инженерной области. К концу этого года решение будет полностью русифицировано. Планируется, что распространяться оно будет по подписке. В отличие от традиционных поисковиков это решение может анализировать естественный язык человека, автоматически систематизируя разрозненную информацию, и выдавать готовые ответы. В основу технологии поиска легла советская теория решения изобретательских задач (ТРИЗ), развитием которой занималась белорусская компания "Изобретающая машина", пока в 2012 г. ее не приобрела IHS.

Директор по продуктам IHS Engineering & Product Design Дэвид Сегал сообщил на пресс-конференции, посвященной запуску нового решения, что компания присутствует на российском рынке уже давно и рынок готов к ее инновационным продуктам.

"Мы выходим на уровень рыночной капитализации примерно в $15 млрд. На этом фоне решение инвестировать наши технологии в российский рынок, может быть, и отличается от общей динамики, которая существует на Западе, но мы однозначно видим, что российский рынок обладает очень серьезным потенциалом", - заявил Дэвид Сегал. Он добавил, что к концу года IHS Goldfire будет полностью русифицирована. По его словам, лингвистический механизм, который умеет читать и понимать тексты, пока не обучен русскому языку.

Дэвид Сегал сообщил, что за 55 лет существования IHS накопила огромное количество инженерной информации, создав депозитарий технических знаний и ценностей.

"Это разные аспекты справочной информации, которая необходима инженерам. Это нормы и стандарты, это инженерные книги, это патенты. У нас почти 2 млн норм и стандартов, существующих в мире. Мы являемся партнерами практически всех мировых нормативных организаций. Сейчас мы развиваем российское направление, чтобы все российские нормы и стандарты также влились в эту информационную базу", - рассказал Дэвид Сегал.

По его словам, компания IHS обладает информацией о 60 млн мировых патентов в инженерной и производственной области. Также она имеет свыше 500 партнерских отношений со всеми издательскими домами в мире, которые публикуют инженерные исследования, техническую и справочную литературу.

Региональный директор по России и странам СНГ IHS Engineering & Product Design Эдуард Чередник рассказал, что, как правило, все новые решения реализованы в виде патентов или каких-то нормативных, технических документов.

"Китайские инженеры активно отслеживают автомобилестроение, они следят за производителями. Они могут не знать немецкого языка, однако наша система позволяет им уже сейчас получать прямой доступ к документам на немецком языке и читать их на китайском. Точно так же японцы смотрят за немцами, немцы - за китайцами. Когда появится русский язык (в IHS Goldfire - Прим. ComNews), у наших специалистов будет точно такая же возможность - не зная китайского языка, не зная японского, активно отслеживать все новинки в различных областях и сегментах. Это может быть и фармацевтика, и автомобилестроение, и ракетостроение", - сказал Эдуард Чередник. По его словам, система предоставляет доступ к глобальной базе мировых знаний, именно поэтому в IHS ее называют депозитарием. Он отметил, что технология не только предоставляет результаты поиска, но и дает систему анализа связей между разными решениями.

"Мы спрашиваем систему о том, как улучшить работу литиевой батареи, и система понимает сам вопрос, она прочитывает миллионы текстов и в них находит конкретные ответы, которые содержатся в документах", - добавил Эдуард Чередник.

По его словам, система поиска также может работать с внутренней информацией каждой конкретной компании.

"Если у вас корпорация, в которой своя база знаний, и это ваша интеллектуальная собственность, тогда вы берете сервер, ставите программу у себя и индексируете свои данные. Доступ к этой информации IHS не имеет", - сказал Эдуард Чередник, отметив, что технология IHS Goldfire активно используется в компании Gazprom International (дочерняя компания ОАО "Газпром").

Как рассказал Дэвид Сегал, контент IHS по стандартам и патентам хранится на корпоративных серверах компании. Доступ к нему можно получить с любого компьютера, используя браузер и выход в Интернет.

Генеральный директор IHS Global Belarus Максим Растопчук рассказал журналистам, что развитием Goldfire еще с 1988 г. занималась белорусская компания "Изобретающая машина", главой которой он и являлся. Она разрабатывала продукт для решения изобретательских задач и семантического анализа научной документации.

"Проект стартовал в 1988 г., он назывался "Изобретающая машина". За основу была взята идея о том, что нам нужно систематизировать подходы в инженерии. В основу разработок легла теория решения изобретательских задач. Фаза активных исследований велась примерно до 2002 г. С 2003 г. мы запустили платформу под названием Goldfire, которая начала свою жизнь как коммерческий продукт", - сообщил Максим Растопчук, добавив, что в 2012 г. его компанию купила корпорация IHS.

Как отметил Дэвид Сегал, компания предлагает российскому рынку именно технологию, а российские заказчики смогут внедрять ее в зависимости от собственных решений. Это, как считает он, исключает возможность каких-либо санкционных проблем для IHS в будущем.

Кавказский тупик: выход есть?

Олег Кусов

недавние боевые действия в Карабахе напомнили, что кавказское умиротворение всё ещё за горами

Кавказ не вернётся к миру, пока не станет единым, пусть не в политическом смысле, но, как минимум, в экономическом и духовном. Эта ситуация претит многим политико-финансовым группам как в самом регионе, так и вне его. Но история в своих постулатах упряма, и с ними не считаться — только обречь себя на новые невзгоды.

На постсоветском пространстве Кавказ остаётся самым пёстрым и тревожным регионом. Кавказские войны и "четырёхдневные" конфликты не заканчиваются подписанием протоколов, поскольку ни один документ не в состоянии учесть хитросплетение интересов разных этносов, религиозных конфессий.

Карабахский камень преткновения лишний раз это подтверждает. Конфликту — более века. Мы наблюдаем его современный этап, наиболее ожесточённый и затяжной. Так долго два соседних народа ещё не смотрели через прицел друг на друга, не повышали градус обоюдной ненависти во взаимоотношениях.

Вспомним, что первые вооружённые столкновения на этом этапе между армянами и азербайджанцами начались в сентябре 1988 года. Примерно через полгода армянское население создало партизанские отряды, противостоящие, главным образом, азербайджанским силовым структурам (с 1990 года — 10-тысячному азербайджанскому ОМОНу). В начале 1990 года началось взаимное применение вертолётов, бронетехники, артиллерии. Стороны активно использовали противоградовые установки "Алазань" при обстрелах Степанакерта и Шуши. В январе 1990 года, после армянских погромов в Баку и окончательного изгнания этого народа из Азербайджана (кроме карабахской зоны), стало ясно, что всё идёт к полномасштабной войне. Справедливости ради напомним, что к тому времени практически все азербайджанцы — около 200 тысяч человек — из Армении уже были изгнаны.

Полномасштабные военные действия между двумя кавказскими странами начались уже после распада СССР. Противники были усилены в результате раздела между ними советского военного потенциала. Воюющие стороны получили танки, БТР, БМП, артиллерийские установки (в том числе "Град"), боевые вертолёты и штурмовики (по свидетельству экспертов, армянская сторона получила первые боевые самолёты по линии военного сотрудничества со странами СНГ только в 1994 году). В результате почти за шесть лет военного противостояния погибло примерно шесть тысяч армян и семь тысяч азербайджанцев (хотя многие считают эти данные существенно заниженными). В период карабахской войны со своих мест были изгнаны около миллиона азербайджанцев (по данным официального Баку) и 360 тысяч армян.

Полномасштабную карабахскую войну удалось заморозить весной 1994 года усилиями Москвы, хотя мирные соглашения и называются Бишкекскими — по месту их подписания.

Но ежедневные перестрелки в приграничье продолжались все эти годы. 2 апреля сего года они переросли в боевые действия. Стороны продемонстрировали свой возросший военный потенциал. Погибли и пропали без вести, по примерным данным, более 90 человек. "Четырёхдневную войну" вновь остановила Москва. Международное сообщество, в том числе Минская группа ОБСЕ, почти никак не проявило себя в эти дни.

ХХ век на Кавказе был заполнен большими и малыми войнами. В 1905-07 годах случилась трагическая армяно-азербайджанская резня. После октябрьских событий 1917 года в регион ринулись Англия, США, Германия, Турция. Россия в регионе оказалась расколотой, как и везде на просторах канувшей в лету Романовской империи. Турецкие военные в 1918 году дошли до нынешней Махачкалы, немецкие — чуть ли не до Тифлиса, англичане хозяйничали на территории нынешнего Азербайджана и в Грузии. Правящая в Армении партия "Дашнакцутюн" заключила союз с "верховным правителем России" Антоном Деникиным.

Красная армия повела борьбу за возвращение всего региона под контроль Советов. В конце 1918 года почти месяц воевали между собой Грузия и Армения. С 1918 по 1920 гг. Армения и Азербайджан сражались за Карабах. Осенью 1920 года вспыхнула армяно-турецкая война, закончившаяся в декабре этого же года переходом под власть кемалистов Западной Армении. На Северном Кавказе казаки бились с чеченцами. Грузинские меньшевики провели карательную операцию против южных осетин. Установить даже примерное число жертв этих войн невозможно. Причины их были глубинными, они вытекали из геополитических интересов ведущих мировых держав, но форма господствовала одна — межэтническая (многоконфессииональных народов на Кавказе практически нет).

Когда Кавказ стал жить мирно и открыто? Когда кавказские народы не воевали друг с другом, а смотрели фильм "Мимино", где два обаятельных их представителя подружились в московской гостинице "Россия". В годы советской империи Кавказ влился в единую государственную систему, став привлекательным и любимым советскими людьми регионом.

А когда вновь вернулись в регион кровь и страдания? После ослабления, а потом и ухода Москвы с Южного Кавказа, начиная с конца 80-х годов прошлого века.

Тбилиси устремился на Запад (с чего-то грузины решили, что они — европейцы, хотя, например, у черкесов гораздо больше оснований считать себя таковыми). Баку вспомнил о братстве по крови с Анкарой (а по расчёту — с Москвой). Ереван справедливо рассудил, что без Москвы ему никак нельзя. Воцарившийся в Грозном Дудаев пообещал миллионному чеченскому этносу "золотые краники с верблюжьим молоком", если они поддержат независимость Ичкерии. Началась кровавая кавказская вакханалия.

Вот уже более четверти века кавказские страны находятся в ситуации крыловских лебедя, рака и щуки. В основе их противоречий лежат не принципы общественного устройства. Демократии между собой воюют с таким же успехом, как и автократии. Дело в гремучем клубке интересов различных этносов, кланов, конфессий.

Положить конец хаосу на Кавказе может только единый центр, как это уже было в недавней истории. Сегодня о едином политическом центре на Кавказе можно только мечтать. Ещё не насытились бесконтрольной властью постсоветские элиты. Нефтяные барыши Азербайджана, щедрые западные вливания в Грузию, помощь диаспоры Армении. "Независимость — это гораздо лучше, чем жизнь в империи", — утверждают южнокавказские политики и их прирученные политологи. И они в принципе правы, поскольку имеют в виду лишь своё личное положение. Простые жители региона считают иначе. Старшее поколение помнит множество плюсов общего советского прошлого, молодые устремились на Запад, не понимая ещё, что они там никому не нужны. Время играет на идею объединения. Те, кто не сможет зацепиться на Западе, вернётся домой с разочарованием. "Советское прошлое" обрастёт новыми мифами, допускаю, что в большей степени положительными. Но самый главный аргумент в пользу объединения — это хронические военные действия на Южном Кавказе. Как показала вся постсоветская история, никто из противоборствующих сторон просто не может сделать ни одного шага к компромиссу.

Есть страны, желающие взять под контроль весь регион, но не имеющие для этого ресурсов, — Турция и Иран. Похожие планы прорабатывали и США, но затем поняли, что они для них непосильны. Хотя стравливание южнокавказских народов этим странам под силу, чем Турция, например, и занимается, подталкивая Азербайджан к силовому решению карабахской проблемы.

Потенциал для экономического и духовного доминирования на Кавказе всё ещё остаётся у России. В качестве доказательства: на российском Кавказе межнациональный раздрай уже в прошлом. Стало это возможным только благодаря появлению в стране единого политического центра после преодоления сумятицы ельцинской эпохи.

Историки подтвердят: и в XIX веке относительная стабильность пришла на Кавказ вместе с утверждением здесь России. До этого в регион войны и страдания приносили Персия и Османская империя.

Ныне народы пытаются исправить ситуацию самостоятельно, вопреки политикам. Южнокавказцы объединяются в рамках России: здесь армяне ведут общий бизнес с азербайджанцами, грузины — с осетинами, чеченцы называют себя россиянами, несмотря на многолетнюю пропаганду обратного во времена Дудаевых и Басаевых.

Даже по примерным данным, сегодня в России проживает почти полтора миллиона выходцев с Южного Кавказа, а в трёх странах региона — около 16 с половиной миллионов человек. Получается, что стабильную жизнь в России выбрали примерно девять процентов южных кавказцев. Сколько бы из них поступило подобным образом, имея средства для переезда? Учитывая неимоверную привязанность кавказцев к своей земле, это красноречивый показатель.

Встреча с Султаном Государства Бруней-Даруссалам Хассаналом Болкиахом.

В рамках саммита Россия – АСЕАН состоялась встреча Владимира Путина с Султаном Государства Бруней-Даруссалам Хассаналом Болкиахом.

В.Путин: Ваше Величество, позвольте мне Вас сердечно поприветствовать. Я очень рад нашей новой встрече.

У нас сложились очень добрые отношения. Мы рассматриваем вашу страну как нашего надёжного партнёра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Я очень рад возможности с Вами встретиться в рамках саммита Россия – АСЕАН. Есть некоторые вопросы, которые становятся наиболее актуальными с точки зрения нашего сотрудничества, и хорошо, что у нас есть возможность их сегодня обсудить.

Добро пожаловать, Ваше Величество!

Х.Болкиах (как переведено): Позвольте поблагодарить Вас за теплый приём и гостеприимство. Я очень рад приехать вновь в Россию. Я с теплотой вспоминаю свой визит и свое участие в саммите «большой двадцатки» в Санкт-Петербурге.

Я очень рад, что у нас сложились прочные двусторонние контакты, и мы надеемся, что удастся их наращивать, в частности, в области энергетики, торговли и обороны.

Очень рад, что в рамках нашей встречи будут подписаны два важных соглашения: это меморандум о взаимопонимании в области обороны, а также в области культуры. Важно обеспечить выполнение соглашения об облегчении визового режима, что позволит содействию туризма между двумя странами.

Встреча с Президентом Республики Союз Мьянма Тхин Чжо.

Владимир Путин обсудил с Президентом Мьянмы Тхин Чжо перспективы развития сотрудничества двух стран.

Президент России отметил большой потенциал для взаимодействия в торгово-экономической, политической, военно-технической сферах.

* * *

В.Путин: Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги! Позвольте сердечно поприветствовать вас в России.

У меня есть замечательная возможность поздравить Вас лично с избранием. Очень рад, что состоялся первый визит Президента Мьянмы в Российскую Федерацию.

Надо прямо сказать, уровень торгово-экономических отношений у нас пока невелик, но, на мой взгляд, есть хороший потенциал для развития наших отношений: это касается и экономической составляющей, это касается политического взаимодействия, работы в сфере военно-технического сотрудничества.

Первые шаги уже сделаны. Некоторые наши предприятия проявляют всё больший и больший интерес к работе на вашем рынке. Мне кажется, нужно поощрять наше бизнес-сообщество для совместной работы по тем направлениям, которые представляют взаимный интерес.

Мы очень рады видеть Вас, уважаемый господин Президент, и Вашу делегацию.

Тхин Чжо (как переведено): Большое спасибо, Ваше Превосходительство, большое спасибо за эту возможность встретиться с Вами на полях саммита Россия – АСЕАН.

Для меня большое удовольствие встретиться с Вами, и я также очень ценю то, что Вы выделили время, несмотря на Вашу занятость, для того, чтобы встретиться со мной и с моей делегацией.

Хочу также поблагодарить за особое отношение к нам, за особое внимание, за гостеприимство, оказанное нашей делегации с момента, когда мы вступили на землю России.

Очень рад быть здесь, в Сочи. Я нахожусь в своей должности менее двух месяцев. И хочу сказать, что ваша страна – очень красивая страна, Сочи – очень красивый город, замечательный город. Поскольку мы прибыли вчера довольно поздно вечером, мы не смогли его как следует разглядеть, но сегодня утром мы увидели все его достоинства, мы увидели, как люди прогуливаются вдоль пляжа, – действительно очень красивое место.

Нам также очень приятно узнать, что российские предприятия, российский бизнес заинтересован в экономике Мьянмы, в её развитии и в работе на взаимовыгодных направлениях сотрудничества. И мы, конечно же, очень приветствовали бы российские инвестиции в Мьянму.

Мьянма. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 19 мая 2016 > № 1762334 Тхин Чжо

Hyundai поставил на конвейер "Автотора" три новые модели

Новинки могут пользоваться спросом в корпоративном сегменте

Российский холдинг «Автотор» сегодня приступил к выпуску трех новых моделей автомобилей Hyundai. На конвейерах калининградского завода началась сборка седана премиум-класса Genesis, нового кроссовера Santa Fe Premium и обновленного компактного седана Elantra. Новинки могут пользоваться спросом в корпоративном сегменте, считает эксперт Gudok.ru.

Расширение модельного ряда предусмотрено договоренностями об углублении стратегического партнерства холдинга «Автотор» с Hyundai Motor Company, сообщил ТАСС. Председатель совета директоров холдинга Валерий Горбунов на церемонии пуска производства отметил, что сразу три новых модели запускаются в производство впервые за 20 лет работы «Автотора».

В 2016 году продажи машин под брендом Hyundai составят 140-150 тысяч, планирует исполнительный директор «Хендэ Мотор СНГ» Алексей Калицев, сообщил ТАСС. Всего в России будет продано от 1,4 до 1,5 млн новых автомобилей, считают в Hyundai Motor Company.

Калицев отметил, что компания планирует держать цены на свои автомобили в России на приемлемом для потребителя уровне. «Безусловно, среда экономическая сейчас не очень в пользу стабильности цен, но, тем не менее, мы хотим, благодаря поддержке «Автотора» и локальному производству, делать и держать их (цены, - прим. ред.) в максимально конкурентном диапазоне», - сказал он.

Представитель «Хендэ Мотор СНГ» добавил, что новые автомобили Hyundai , продающиеся в РФ, производятся на «Автоторе» из южнокорейских комплектующих и ничем не уступают зарубежным аналогам. «Сейчас, по сути дела, российский рынок на 80% состоит из локально произведенных автомобилей», - заметил Калицев, подчеркнув, что отношение потребителя к вопросу «российская - не российская сборка» очень сильно изменилось в лучшую сторону, и нередко российские заводы выпускают продукцию более высокого качества, чем зарубежные.

Эксперт аналитического агентства «Автостат-Инфо» Александр Климов сказал Gudok.ru, что Hyundai имеет шанс увеличить продажи. Этому будет способствовать прекращение продаж нескольких моделей конкурентов и ужесточение требования для иностранных брендов проходить обязательные краш-тесты. Новые модели, по его мнению, могут пользоваться спросом у организаций, но для поддержки спроса, по мнению Климова, нужно «сделать очень шоколадные условия», например, с помощью лизинга или скидок на оптовые партии. В целом эксперт отметил, что успех Hyundai будет зависеть от уровня цен: «Если модели будут одними из самых дешевых в своих сегментах и подсегментах».

По данным Ассоциации европейского бизнеса, по итогам 2015 года Hyundai имел долю рынка в размере 10,7% (продано более 160 тыс. машин). Его опережали KIA - 10,9% (продано более 160 тыс. машин) и Lada - 17,5% (269 тыс.). По итогам января - апреля 2016 года Hyundai сохраняет третье место с 33,7 тыс. проданных машин. «АвтоВАЗ» продал 81,5 тыс. автомобилей, KIA - 35,4 тыс.

За январь-март 2016 года средневзвешенная цена автомобиля достигла 1,36 млн руб., увеличившись за год на 16%. В частности, средняя цена иномарок выросла на 17% до 1,57 млн руб., а отечественных машин — на 19% до 566,7 тыс. руб.

По данным Ассоциации европейского бизнеса, продажи новых легковых и легких коммерческих машин (LCV) в России в 2015 году сократились по сравнению с 2014 годом на 35,73%, до 1,6 миллиона единиц. В 2016 году АЕБ прогнозирует сокращение автомобильного рынка России на 4,7% - до 1,53 миллиона единиц.

«Автотор Холдинг» — компания, занимающаяся производством автомобилей. Завод холдинга «Автотор» в Калининградской области работает с 1996 года. Предприятие стало первым в России, начавшим производство машин иностранных брендов. Выпускает автомобили марок BMW, Kia, Hyundai и Ford. В 2013 году предприятие приступило к реализации проекта создания автомобильных производств полного профиля мощностью более 250 тыс. машин в год. C 1997 года выпущено более 1,4 млн машин.

С южнокорейским производителем Hyundai «Автотор» начал сотрудничество в 2011 году с пилотного производства грузовых автомобилей HD78. С сентября 2012 года калининградский завод приступил массовому выпуску грузовиков Hyundai. На сегодняшний день линейка коммерческих автомобилей включает модели HD65, HD78, HD120 и HD170.

Совместный проект «Автотора» и Hyundai Motor Company по производству легковых автомобилей был начат в 2013 году. На конвейер калининградского завода были поставлены автомобили Hyundai i40 и флагманская модель Hyundai - седан премиум-класса Equus. В 2015 году номенклатура производимых в Калининграде автомобилей Hyundai пополнилась пятым поколением модели - Elantra. Всего с начала реализации проекта на заводе «Автотор» в Калинингаде произведено 28 тыс. 963 легковых Hyundai.

В структуру «Автотор Холдинга» входит несколько десятков компаний, в частности, ЗАО «Автотор» (автомобили BMW), ООО «Эллада интертрейд» (Hyundai, Kia и Tata Daewoo).

Hyundai Motor Company - южнокорейская автомобилестроительная компания, была создана в 1967 году. В 1998 году Hyundai поглотила корейскую автомобилестроительную компанию Kia Motors. В 2000 году Hyundai Motor Company стала лидером рынка Южной Кореи, в 2005 компания впервые вошла в «Топ-100» мировых брендов, а в 2010 признана пятым по величине автопроизводителем в мире. Кроме завода в Калининграде, Hyundai выпускает машины в в Санкт-Петербурге. В 2016 году Hyundai Motor планирует там выпуск двух новых моделей автомобилей.

Николай Логинов

Заместитель генерального директора КТК по связям с правительством Российской Федерации Леонид Бохановский совершил рабочую поездку в Республику Казахстан.

Стороны обсудили деятельность трубопроводного консорциума в Казахстане.

Министр энергетики РК Канат Бозумбаев отметил, что Каспийский трубопроводный консорциум, перекачивающий до 40% всей казахстанской нефти, идущей на экспорт, имеет особое значение для энергетики Казахстана, и министерство намерено оказывать всестороннюю поддержку проекту.

На встрече с вице-министром сельского хозяйства Ерланом Нысанбаевым был рассмотрен вопрос сохранения популяции сайгаков в республике при участии консорциума. Ерлан Нысанбаев отметил, что проблема восстановления популяции сайгаков сейчас особенно актуальна, учитывая массовую гибель животных в прошлом году. В этой связи министерство заинтересовано в международной экологической программе по сохранению степных антилоп, которую КТК реализует в 2016-2017 годах.

В рамках встречи в посольстве России в Казахстане Леонид Бохановский и советник-посланник посольства Александр Мусиенко обсудили ключевые вопросы российско-казахстанского сотрудничества.

Трубопроводная система КТК – один из крупнейших инвестиционных проектов в энергетической сфере с участием иностранного капитала на территории СНГ. Протяженность трубопровода, соединившего нефтяные месторождения Западного Казахстана с морским терминалом в Новороссийске, составляет 1 511 км. Морской терминал КТК оснащен выносными причальными устройствами, позволяющими безопасно загружать танкеры на значительном удалении от берега, в том числе при неблагоприятных метеоусловиях.

Проект расширения предполагает модернизацию 5-ти существующих и строительство 10-ти дополнительных нефтеперекачивающих станций (2 – на территории Республики Казахстан, 8 - в Российской Федерации), возведение в дополнение к четырем существующим шести новых резервуаров (объемом 100 тыс. куб. м каждый) для хранения нефти под г. Новороссийском и третьего выносного причального устройства на Морском терминале КТК, а также замену 88-километрового участка трубопровода на территории Казахстана на трубу большего диаметра. Общая сумма инвестиций в Проект составит 5,4 млрд долларов США.

18 мая 2016 года в г. Москве под председательством начальника Военно-топографического управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — начальника топографической службы Вооруженных Сил Российской Федерации полковника Зализнюка Александра Николаевича прошло очередное 23-ое заседание Координационного комитета топографических служб вооруженных сил государств — участников Содружества Независимых Государств.

В работе Комитета приняли участие представители министерств обороны Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Туркменистана и Секретариата Совета министров обороны государств — участников СНГ.

На заседании рассмотрены вопросы дальнейшего развития взаимодействия топографических служб вооруженных сил государств — участников Содружества, а также подведены итоги совместной деятельности за прошедший год и спланирована работа Комитета на 2017 год.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Николай Подгузов: Россия и Германия намерены продолжить поиск эффективных форм сотрудничества, инвестиций, взаимовыгодных проектов

Заместитель Министра экономического развития Николай Подгузов принял участие в деловой конференции Председательства Германии в ОБСЕ: «Коннективность для торговли и инвестиций».

«Для нас эффективный диалог с бизнес-сообществом остается безусловным приоритетом во внешнеэкономической политике. Только совместный диалог с максимально широким числом участников позволит нам эффективно работать на всем пространстве от Ванкувера до Владивостока», - подчеркнул заместитель министра.

По мнению Николая Подгузова, совместный поиск путей расширения торгово-инвестиционного сотрудничества будет способствовать восстановлению экономического роста. И роль Российской Федерации в этом процессе очень значительна, поскольку государству удалось от падения перейти к пока неустойчивой, но стабилизации.

«По итогам 2015 года спад составил 3,7% ВВП – гораздо меньше, чем предполагали скептики. Вопреки их прогнозам в нынешнем году ожидаем незначительное снижение ВВП на уровне порядка 0,3%, а в следующем – рост на 1,4%. Мы постепенно избавляемся от сырьевой зависимости – в марте 2016 года доля нефтегазовых доходов бюджета упала до 28,5%, что примерно в полтора раза меньше, чем средний уровень 2014-2015 гг. (45-50%). Внешнеторговый оборот России в 2015 г. составил - 525,8 млрд. долл., (импорт – 184 млрд.долл., экспорт – 345 млрд. долл.), - рассказал Николай Подгузов, подробно остановившись на направлениях поддержки участников внешнеэкономической деятельности. - На основе лучших мировых практик созданы Российский экспортный центр, призванный обеспечить доступ экспортеров ко всем видам финансовой и нефинансовой поддержки, система торговых домов в ключевых странах, Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР), большая работа проводится по линии Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), созданного Правительством РФ для инвестиций в лидирующие компании быстрорастущих секторов экономики».

Касаясь развития торгово-экономических связей с зарубежными странами, Николай Подгузов отметил, что Россия уделяет особое внимание постсоветскому пространству. При этом ключевым интеграционным объединением является Евразийский экономический союз.

«Мы его создавали на базе опыта, в том числе, Европейского союза, как интеграционное объединение без внутренних барьеров с системой наднационального регулирования. Важной вехой в развитии Евразийского экономического союза стало подписание Соглашения о ЗСТ с Вьетнамом. Это первое подобное соглашение для ЕАЭС», - заявил заместитель главы российского экономического ведомства.

Он пояснил, что в настоящее время начаты переговоры с Израилем и Китаем о заключении Соглашения о свободной торговле и Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Планируется унификация торгового режима с Сербией. Созданы и активно работают совместные исследовательские группы по ЗСТ с Египтом, Индией и Ираном. Интерес к присоединению и взаимодействию с ЕАЭС проявляют такие страны как Сингапур, Камбоджа, Монголия, Тунис, Индонезия, Корея, Таиланд, а также Фарерские острова.

«Вместе с тем, на фоне динамично развивающегося сотрудничества со странами СНГ, Азии и Африки по-прежнему полагаем, что страны Европы – наши партнеры номер один. Однако нынешняя ситуация, к сожалению, представляет для нас новую реальность», - особо выделил Николай Подгузов.

По итогам января-марта 2016 года объем экспорта России в ЕС сократился на 37,2% и составил 28,15 млрд. долл., а российского импорта – сократился на 12,8% и составил 13,5 млрд. долл. (по сравнению с аналогичным периодом 2015 г.). Это обусловлено резким снижением средних экспортных цен на топливно-энергетические товары, металлургическую продукцию и продукцию химической промышленности в результате ухудшения конъюнктуры мировых рынков сырьевых товаров. Что касается импорта, то его положительной динамики не наблюдается ни с одной из стран-членов ЕС, что связано, прежде всего, с падением курса российского рубля.

«Свою отрицательную лепту вносит и продолжающееся санкционное противостояние. К тем отрицательным экономическим факторам, добавилась политическая линия наших партнеров на заморозку российско-европейского сотрудничества, в том числе за счет ограничений в отношении российских юридических и физических лиц», - акцентировал внимание Николай Подгузов, заметив, что, несмотря на санкции, сотрудничество со многими европейскими партнерами продолжает развиваться.

С начала 2016 г. состоялось 8 заседаний МПК (с Австрией, Бельгией и Люксембургом, Болгарией, Кипром, Сербией, Францией, Чехией, Швейцарией). В ближайшее время согласовано проведение сессий межправкомиссий с другими странами. Все больше европейских компаний стремятся локализовать собственное производство на территории России, инициировать проекты «гринфилд» и расширить производственные мощности. По итогам 2015 г. данными компаниями были реализованы инвестиционные проекты на сумму порядка 5 млрд. долл.

«Особое место здесь занимает Германия, которая является нашим стратегическим партнером. Несмотря на серьезное снижение объемов взаимной торговли с ФРГ в минувшем году (-34,7% до 45,8 млрд. долл.), мы фиксируем приток прямых германских инвестиций в российскую экономику: суммарный объем накопленных германских инвестиций по итогам III квартала 2015 года превышает 14,3 млрд. долл. – 6-е место среди иностранных инвесторов. Хотя мы с немецкими партнерами считаем, что реальная цифра существенно выше – более 20 млрд. долл. Это очень неплохой результат в современных условиях», - уверен Николай Подгузов.

Нет другой страны, с который у нас был бы более насыщенный график двусторонних мероприятий и встреч: диалог ведется на всех уровнях – от бизнеса до федерального правительства, констатировал заместитель министра.

В ближайшее время в Мекленбурге-Передней Померании пройдут «Дни России», в конце мая – начале июня планируется визит Министра экономического развития Российской Федерации Алексея Улюкаева в Штутгарт и Мюнхен, а завершит полугодие полноформатное заседание Российско-Германской Рабочей группы по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов.

В заключение Николай Подгузов предложил продолжить поиск новых эффективных форм сотрудничества, инвестиций, взаимовыгодных проектов, снятия бюрократических барьеров для свободной торговли в рамках приближающегося Петербургского международного экономического форума.

Министр Владимир Пучков выступил с докладом в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа»

Сегодня в ходе «Правительственного часа» в Государственной Думе глава чрезвычайного ведомства Владимир Пучков выступил с докладом об основных направлениях развития Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Депутаты заслушали детальный отчет о деятельности министерства, отметив актуальность и значимость затрагиваемых Владимиром Пучковым вопросов, особенно в части совершенствования защиты населения и территорий в современных экономических условиях.

«Деятельность органов управления и сил РСЧС позволила практически вдвое сократить число техногенных пожаров и потери от них, уменьшить ущерб от природных бедствий и техногенных аварий и катастроф, улучшить реагирование на дорожно-транспортные происшествия и другие бедствия, повысить качество помощи человеку, оказавшемуся в беде», - отметил Владимир Пучков.

Министр уточнил, что в 2016 году сохранены положительные тренды во всех областях деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС. За четыре месяца этого года благодаря добросовестному труду пожарных и спасателей спасены и сохранены жизни более 61 тысячи человек. Количество пожаров снижено более чем на 8 %, число погибших на них сократилось почти на 10%, погибших на воде стало меньше на треть.

Подразделениями МЧС России проведено свыше 22 тысяч спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях, при этом необходимую помощь получили порядка 8 тысяч пострадавших.

Пиротехники министерства обезвредили почти две тысячи взрывоопасных предметов, в том числе 66 авиабомб времен Великой Отечественной войны.

В своем докладе Владимир Пучков проинформировал о реализации в рамках РСЧС новых подходов по защите населенных пунктов и критически важных объектов экономики от циклических рисков.

«Для смягчения последствий прохождения весеннего половодья своевременно спланированы и проводятся превентивные мероприятия, которые позволяют минимизировать ущерб и держать обстановку под контролем. По поручению Президента Российской Федерации приоритетом в выполнении противопаводковых мероприятий является всестороннее жизнеобеспечение и оказание адресной помощи каждому пострадавшему», -отметил глава ведомства.

В целом, по результатам принимаемых мер удалось существенно смягчить последствия весеннего половодья, не допустить гибели людей, а также нарушений функционирования систем жизнеобеспечения в регионах.

Актуальный вопрос, на котором остановился в своем выступлении Владимир Пучков, - мероприятия по защите населенных пунктов и социальной инфраструктуры от природных пожаров. Этой работой ведомство занимается совместно с органами власти, благодаря чему на федеральном уровне и в регионах страны сегодня сформирована мощная группировка сил и средств РСЧС и для профилактики пожаров, и для защиты населения. Министр обратил особое внимание на необходимость именно профилактической работы, т.к. более чем в 90 % случаях основной причиной природных пожаров является человеческий фактор.

Сегодня, когда особый противопожарный режим действует в отдельных субъектах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, круглосуточно проводится космический мониторинг и моделирование развития наиболее опасных пожаров. Результаты ежедневно доводятся до глав муниципальных образований, которые на местах проводят целый комплекс мероприятий. В частности, организовано патрулирование жилого сектора и лесных массивов, для чего активно привлекается институт старост населенных пунктов, созданы межведомственные патрульно-маневренные группы с участием общественных организаций и добровольцев.

Эффективным инструментом реагирования на современные и будущие прогнозируемые угрозы министр назвал РСЧС – Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Сегодня это высокотехнологичная современная служба. Ее силы своевременно оказывают квалифицированную помощь и поддержку каждому, кто оказался в беде, и создают условия для стабильного социально-экономического развития страны и ее регионов.

«Органы управления и силы РСЧС будут выполнять все необходимые мероприятия по защите населенных пунктов и оказанию помощи людям до завершения пожароопасного сезона», - подчеркнул Владимир Пучков.

Отдельно в своем докладе министр обозначил основные направления развития РСЧС.

«Во-первых, это формирование государственной политики в области безопасности жизнедеятельности населения и развитие нормативной правовой базы», - сказал глава чрезвычайного ведомства.

В этой области в целом сформирована современная законодательная база и механизмы ее последующей реализации. В частности, имеется пакет федеральных законов, который очертил контуры основ безопасности жизнедеятельности, среди них: «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О добровольной пожарной охране», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Советом Федерации поддержан Федеральный закон «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе», регламентирующий статус и социальные гарантии личного состава федеральной противопожарной службы и создающий современное правовое поле прохождения службы.

«Принятие данного ФЗ позволит организовать последующее развитие системы государственной службы Российской Федерации в части формирования законодательных основ ее прохождения в федеральной противопожарной службе, определить механизмы профессиональной служебной деятельности, формирования кадрового состава и профессионального роста сотрудников федеральной противопожарной службы», - отметил Владимир Пучков.

Важнейшим направлением развития РСЧС является реализация государственной политики в области безопасности жизнедеятельности населения, развития система предупреждения чрезвычайных ситуаций.

«Все основные планы и программы по совершенствованию РСЧС подготовлены и реализуются в рамках новой Стратегии национальной безопасности, утвержденной 31 декабря 2015 года. Организована реализация Государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до 2020 года», реализуется стратегия уменьшения опасностей бедствий», - подчеркнул министр.

Третьим приоритетным направлением Владимир Пучков назвал повышение качества помощи человеку при чрезвычайных ситуациях, пожарах, дорожно-транспортных происшествиях, модернизацию система реагирования на чрезвычайные ситуации и пожары. В частности, глава МЧС России отметил, что в 2016 году продолжается наращивание аэромобильной группировки сил МЧС России, в составе которой уже 13,5 тысяч человек.

Особое внимание уделяется Арктической зоне Российской Федерации, где создаются комплексные аварийно-спасательные центры МЧС России. Сегодня обеспечивают безопасность уже 5 Арктических центров, а общая группировка сил РСЧС в Арктике составляет более 18 тысяч человек.

Владимир Пучков в своем докладе затронул вопросы совершенствования гражданской обороны, как важнейшего элемента государственной резервной системы по предупреждению и ликвидации крупных чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Большое внимание спасательное ведомство уделяет развитию международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров. Организовано всестороннее взаимодействие с профильными международными организациями и многосторонними объединениями. Ведется активная работа в форматах СНГ, ШОС, АСЕАН, АТЭС, БРИКС, G20.

МЧС России последовательно продвигает российскую инициативу по формированию Глобальной сети кризисных центров, а также центров гуманитарного реагирования и учебно-практического профиля. В 2015 году создан Международный центр мониторинга и координации в штаб-квартире Международной организации гражданской обороны (МОГО) в Женеве. Развивается Российско-Сербский гуманитарный центр. В этом году открыт Российско-Армянский центр гуманитарного реагирования.

Гуманитарные конвои поддержали жителей Донецкой и Луганской областей Украины и способствовали восстановлению многовековых добрососедских отношений с братской Украиной.

«Планируем и в дальнейшем продвигать интересы России и внедрять современные подходы в сфере международного сотрудничества», - подчеркнул глава чрезвычайного ведомства.

Министр напомнил, что вчера на территории Ногинского спасательного центра МЧС России открылся IX Международный салон средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность-2016», в котором принимают участие более 500 производителей из 20 стран мира.

«В этом году МЧС России предоставило особые условия для поддержки малых и средних предприятий, организации диалога производителей и потенциальных потребителей самых современных технологий, техники, снаряжения и оборудования в области обеспечения безопасности и правопорядка», - уточнил Владимир Пучков.

Таким образом, основными направлениями деятельности МЧС России являются выявление и оценка новых рисков и угроз, формирование государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, управления силами РСЧС и гражданской обороны, формирования культуры безопасности как элемента национальной культуры, осуществление контроля и надзора.

Во время «Правительственного часа» Министр ответил на вопросы, касающиеся предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в стране.

Россия > Армия, полиция > mchs.gov.ru, 18 мая 2016 > № 1786546 Владимир Пучков

«Комплексная безопасность 2016»: состоялась ХХVIII международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы пожарной безопасности»

Сегодня в рамках Международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность 2016» состоялась ХХVIII международная научно-практическая конференция по теме: «Актуальные проблемы пожарной безопасности». Организатором мероприятия выступил Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России.

В работе конференции приняли участие руководство министерства, более 200 ученых из России, стран СНГ и Балтии, а также представители заинтересованных научных и общественных организаций.

В своем вступительном слове заместитель начальника ВНИИПО МЧС России Александр Матюшин отметил, что за пятилетний период в Российской Федерации удалось значительно снизить количество пожаров: более чем на 13 процентов в сравнении с аналогичным предыдущим периодом.

Активно работают пожарно-спасательные подразделения. В 2015 году подразделения ФПС ГПС МЧС России осуществили более 1,4 млн. выездов. В течение года было спасено свыше 53 тысяч человек, из зон пожаров эвакуировано почти 105 тысяч человек.

Интенсивно развивается группировка сил и средств МЧС России в Республике Крым и городе Севастополе. Создаются спасательные средства в Арктической зоне России. Они оснащаются универсальной пожарно-спасательной техникой, пожарным и аварийно-спасательным оборудованием, беспилотными летательными аппаратами.

Участники конференции затронули широкий спектр актуальных и важных проблем в области пожарной безопасности. В частности, были рассмотрены вопросы в нормативно-правовом поле, подняты проблемы технического регулирования, совершенствования профилактической и надзорной деятельности, с учетом введения риск-ориентированного подхода.

В части внедрения элементов этого современного подхода разработан проект федерального закона, которым предусматривается передача полномочий по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в отношении органов местного самоуправления, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также жилых домов, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Он устанавливает зависимость периодичности проведения плановых проверок от отнесения объектов защиты к определенной категории риска или определенному классу опасности причинения вреда в случае возникновения пожара.

В своих докладах специалисты определили спектр перспективных направлений исследований, касающихся создания новых технических средств борьбы с пожарами, развития робототехники, закономерностей поведения строительных конструкций, материалов и инженерного оборудования зданий в условиях пожара и совершенствования нормативно-правовой базы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Обсуждался вопрос и преобразования пожарных частей и отрядов в пожарно-спасательные части и отряды, что позволит создавать на их базе универсальные подразделения ФПС, которые с равной степенью готовности смогут участвовать как в тушении пожаров, так и в ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий. Необходимость такого решения продиктована опытом применения сил и средств подразделений пожарной охраны при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в период 2010-2015 годов, в том числе не связанных с тушением пожаров.

В ходе конференции были сформулированы конкретные предложения по развитию многофункциональных подразделений пожарно-технической службы, способных обслуживать пожарно-спасательные комплексы и подразделения технической службы.

Участники конференции убеждены в необходимости дальнейшей активизации и объединении усилий ученых и практиков различного профиля для решения существующих и вновь возникающих проблем комплексной защиты человека и общества от пожаров и их последствий.

Ipsen локализует в Санкт-Петербурге производство еще одного препарата

Французская компания Ipsen намерена осенью 2016 года начать производство противоопухолевого препарата диферелина на петербургском заводе «Радуга продакшн». Об этом рассказала «Ведомостям» старший вице-президент Ipsen по России и странам СНГ Марина Велданова и подтвердил гендиректор «Радуги» Андрей Романюк.

Для локализации выпуска диферелина Ipsen перенесет на петербургский завод технологии производства и пункт аналитического контроля. Завод недавно построен, все мощности есть, поэтому от «Радуги» потребуются небольшие инвестиции, в основном в обучение сотрудников, отметил Романюк.

В прошлом году Ipsen запустила на заводе «Радуга продакшн» производство ангиопротекторного препарата танакана. В организацию выпуска танакана французская компания вложила несколько сотен тысяч евро. По словам представителей компании, локализация производства ЛС позволит сэкономить до 15% расходов на логистику.

Российские и азербайджанские ученые реализуют проект по созданию общих информационных ресурсов

В московском Международном центре научной и технической информации (МЦНТИ) состоялась встреча с руководством Национальной Академии наук Азербайджана. Своей основной задачей в МЦНТИ считают оказание информационной, аналитической, консультационной и организационной поддержки в области науки, технологии и бизнеса.

О совместных проектах сотрудничества с Азербайджаном в сфере науки "Вестнику Кавказа" рассказал директор МЦНТИ Евгений Угринович: "Азербайджан является одной из стран-членов Международного центра научной и технической информации, и мы приняли руководство Национальной Академии наук Азербайджана для того, чтобы определить приоритеты, которые мы для себя видим в течение ближайшего периода. В первую очередь, речь идет о проекте по созданию общих информационных ресурсов. Это попытка создать систему наукометрических показателей, которая могла бы стать основой для системы индикаторов МЦНТИ, и систему технологического трансфера информации, чтобы помогать инновационным бизнесменам Азербайджана продвигать свою продукцию за рамки страны в пределах МЦНТИ".

Президент Национальной академии наук Азербайджана, доктор минералогических наук, профессор Акиф Агамехти оглы Ализаде в интервью "Вестнику Кавказа" высоко оценил перспективы сотрудничества между Россией и Азербайджаном в сфере науки: "Я всегда высоко оценивал взаимодействие российской и азербайджанской науки. Мы сами прошли школу советской науки, но и сегодня считаем, что российская наука - одна из сильных наук в мире, поэтому у нее всегда есть чему научиться. Азербайджанская и российская наука сегодня, объединив усилия, могут проводить в жизнь блестящие испытания, блестящие эксперименты, выполнять очень мегапроекты, связанные и с фундаментальной, и с прикладной наукой".

Азербайджан считается одним из древнейших научных и культурных центров мира. Сейчас в Национальной академии наук Азербайджана работает более 10 тыс. сотрудников, в том числе 4939 научных сотрудников, 560 докторов наук, 2046 докторов философии. В состав академии входят 74 действительных члена и 119 членов-корреспондентов.

В целях обмена мнениями по современным научным проблемам, изучения научно–исследовательского опыта и знакомства с организацией науки ежегодно академию посещают множество иностранных ученых. По инициативе НАНА организуются международные научные совещания и конференции. Были изданы 604 книги и опубликованы 4208 статей ученых академии. Сотрудники академии проводят исследования в рамках совместных программ с ведущими научными и образовательными учреждениями стран-членов СНГ, США, Японии, Израиля, Швейцарии, Англии, Германии, Пакистана, Турции, Ирана и других стран, а также принимают участие в кадровом и информационном обмене.

Еще в период руководства Гейдара Алиева в Азербайджане были предприняты меры в области развития науки, укрепления научно-технического потенциала, подготовки научных кадров высшей квалификации, повышения роли научных сотрудников в обществе. В 2001 году Академии наук Азербайджана был присвоен статус «Национальной академии наук», что повышает ответственность ученых перед обществом и государством. В 2003 году НАНА был придан статус высшего государственного органа, ведущего научную и научно-техническую политику, президент академии наделен полномочиями члена высшей исполнительной власти, а ее Устав признан в качестве государственного документа.

Российско-индонезийские переговоры

Владимир Путин встретился с Президентом Республики Индонезии Джоко Видодо, находящимся в России с официальным визитом. Главы государств обсудили состояние и перспективы двустороннего торгово-экономического сотрудничества, ситуацию в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

По итогам консультаций в присутствии президентов двух стран подписан пакет документов о сотрудничестве.

В.Путин: Господин Президент, позвольте мне Вас сердечно поприветствовать.

Мне очень приятно принимать Вас в России, в Сочи. И Сочи, наверное, это особое место, имея в виду, что ровно 60 лет назад здесь с визитом находился первый Президент [Индонезии] Сукарно, который был большим другом нашей страны.

Знаю, что Вы в известной степени считаете себя продолжателем его политики. И очень приятно, что у нас есть возможность поговорить не только о ситуации в регионе, но и о наших двусторонних отношениях в ходе Вашего визита.

Имея в виду те процессы, которые в мировой экономике происходят, у нас несколько снизился товарооборот в прошлом году, но, правда, в этом году тенденция меняется.

С удовольствием вспоминаю визит в вашу страну, ту обстановку, которая была создана тогда для нашей делегации. Надеюсь, нам удастся ответить российским гостеприимством в ходе Вашего визита.

Добро пожаловать.

Дж.Видодо (как переведено): Спасибо, господин Президент Путин, за тёплый приём, мы очень рады посетить Россию.

Для меня история, которая началась с Президентом Сукарно, – это очень важно, и я хочу, чтобы отношения между нашими странами в области экономики, политики и культуры развивались.

По поводу торговли: нужно искать новые способы, чтобы экспорт пальмового масла из Индонезии в Россию увеличивался в ближайшее время.

Ваше Превосходительство, Вы знаете о планах по увеличению налога на импорт пальмового масла. Пальмовое масло является самым крупным экспортом из Индонезии в Россию: он достигает 480 миллионов долларов. Экспорт резко упал, это экономически невыгодно для нашей страны.

Я надеюсь, что политика Вашего Превосходительства будет способствовать тому, что экспорт индонезийского пальмового масла будет увеличиваться в ближайшее время.

Во–вторых, господин Президент, Россия является хорошим другом Индонезии. Сейчас посольство Индонезии и резиденция посла находятся в здании, которое является культурным наследием России.

«Вертолеты России» организуют виртуальный тур на Ми-171А2 для посетителей выставки HeliRussia 2016.

На HeliRussia 2016 посетители смогут не только увидеть натурные образцы вертолетов, но и познакомиться с продукцией холдинга «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) с помощью мультимедийной технологии 3D-mapping, представленной в специальном павильоне компании.

Помимо демонстрации вертолетов в натуральную величину, вниманию посетителей будет представлено красочное интерактивное шоу с участием вертолета Ми-171А2 в офшорной модификации. Действие будет происходить на выставочной площадке холдинга в обособленном темном помещении, внутри которого будет располагаться модель вертолета.

При помощи инновационных технологий зрители смогут совершить виртуальное путешествие с вертолетом, доставляющим грузы или вахтенную команду на буровую платформу. Кроме того, на модели вертолета будет отображаться установленное офшорное оборудование, присущее модификации. В рамках шоу посетителям будут показаны основные конкурентные преимущества этой машины: система аварийного приводнения, увеличенная до 800 км максимальная дальность полета, улучшенная управляемость, способность совершать круглосуточные полеты в простых и сложных метеоусловиях, в том числе над морской поверхностью.

Ми-171А2 – новейший представитель семейства вертолетов Ми-8/17, воплотивший в себе лучшие характеристики этих всемирно известных машин. Ми-171А2 будет выпускаться в транспортной, пассажирской, противопожарной, поисково-спасательной, медико-эвакуационной и VIP-конфигурациях. В планах холдинга «Вертолеты России» – сертифицировать средний многоцелевой вертолет Ми-171А2 в первом квартале 2017 года.

В настоящее время большой интерес к вертолету проявляют представители российского нефтегазового сектора, поскольку летно-технические характеристики машины позволяют ему совершать офшорные работы, а модернизация основных систем наделяет машину высочайшим уровнем надежности, безопасности и комфорта. Новая модель найдет свое применение на традиционных для российского вертолетостроения рынках: страны СНГ, государства Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки.

Холдинг «Вертолеты России» примет участие в IX Международной выставке вертолетной индустрии HeliRussia 2016, которая пройдет с 19 по 21 мая в столичном МВЦ «Крокус Экспо» и традиционно станет одним из главных отраслевых событий года.

16 мая 2016 года в ФБУ "Тест-Санкт-Петербург" состоялась конференция "Реформа системы аккредитации в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития", организаторами которой выступили Федеральная служба по аккредитации, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии при поддержке Правительства Санкт-Петербурга, Общественной палаты РФ, Союза потребителей России и Академии наук РФ.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Мовчан, открывая конференцию, подчеркнул, что вопросы, связанные с повышением качества и безопасности продукции, занимают важное место в стратегии социального и экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года и являются приоритетными для Правительства города. Во вступительной части конференции также прозвучали приветственные послания министра экономического развития Алексея Улюкаева и руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексея Абрамова, в которых отмечалась большая роль института аккредитации в преодолении барьеров в международной торговле и создании открытого глобального рынка.

Пленарную часть конференции открыл руководитель Росаккредитации Савва Шипов. Он отметил, что за прошедшие пять лет в стране была проделана большая работа по выстраиванию системы аккредитации. «Сейчас от завершения этой работы нас отделяет буквально несколько шагов: нам необходимо окончательно перестроиться на новые правила работы, закрепленные законом об аккредитации, и получить международное признание. Мы рассчитываем, что эти задачи нам удастся решить уже в следующем году, а это значит, что уже сейчас нам необходимо подумать над тем, куда двигаться дальше, в каком направлении должна развиваться система аккредитации», – заявил глава Росаккредитации.

Одним из направлений дальнейшего развития системы аккредитации Савва Шипов назвал дифференциацию подходов к аккредитации и упорядочение правил работы добровольных систем сертификации. Аналогичные предложения прозвучали и в ходе выступлений руководителя Общественного совета при Росаккредитации Владимира Саламатова, заместителя председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрея Лоцманова и председателя Союза потребителей РФ Петра Шелища. В частности, Петр Шелищ, отметил, что в добровольных системах сертификации имеется ряд серьезных проблем, существенно влияющих на безопасность обращающейся на рынке продукции, и высказал мысль о необходимости обязательной аккредитации организаций, которые в настоящее время работают в добровольных сферах.

В числе других направлений дальнейшего развития российской системы аккредитации Савва Шипов назвал расширение сфер применения инфраструктуры аккредитации, созданной в ходе реформы, рассмотрение вопроса об изменении организационно-правовой формы национального органа по аккредитации, а также внедрению информационных технологий и средств автоматической обработки данных в целях изменения существующих подходов к контрольной деятельности. В конце своего выступления руководитель Росаккредитации призвал всех заинтересованных лиц принять участие в подготовке новой концепции развития национальной системы аккредитации, соответствующей текущей социально-экономической ситуации.

Директор департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ Алексей Херсонцев рассказал о подготовленных Министерством совместно с Росакккредитацией поправках в законодательство об аккредитации, а также осветил содержание ключевых из них.

Большое внимание в ходе конференции было уделено вопросу развития международного и регионального сотрудничества в сфере аккредитации. Заместитель министра экономики Республики Армения Эмиль Тарасян подчеркнул, что получение международного признания системой аккредитации Армении и гармонизация её с общепризнанными правилами и подходами является одной из ключевых задач в свете проводимых в стране экономических реформ. О работе, которая проводится в данном направлении в России, рассказал заместитель руководителя Росаккредитации Сергей Мигин. Председатель Европейской организации по аккредитации (ЕА) Томас Факлам отметил, что не видит нормативных препятствий к вступлению Росаккредитации в международные ассоциации по аккредитации, а также высказал рекомендации по формированию на Евразийском пространстве региональной ассоциации по аккредитации. Вопрос регионального сотрудничества в сфере аккредитации затронула в своем выступлении и директор Белорусского государственного центра аккредитации Татьяна Николаева, назвав одним из ключевых направлений такого сотрудничества проведение взаимных оценок.

В рамках пленарной части конференции также прозвучали доклады, посвящённые опыту построения систем аккредитации в странах Европы и СНГ. Об особенностях аккредитации в своих странах рассказал исполнительный директор службы по аккредитации Великобритании (UKAS) Пол Стеннет, исполнительный директор Национального органа по аккредитации Германии (DAkkS) Норберт Барц, директор Кыргызского центра аккредитации Жанибек Чапаев и заместитель директора Национального органа по аккредитации Республики Армения Анна Мелконян.

Вторая часть конференции была посвящена обсуждению практических аспектов развития национальной системы аккредитации. В ходе неё выступили заместитель руководителя АНО «Российская система качества» Елена Саратцева, руководители постоянных комитетов Общественного совета при Росаккредитации Владимир Окрепилов, Алексей Шалин, Ольга Никитина и Сергей Крейнин и другие.

Важным событием конференции стало подписание меморандума о взаимопонимании между Росаккредитацией и Национальным органом по аккредитации Германии. Меморандум стал уже двенадцатым соглашением, заключенным Росаккредитацией с зарубежными партнерами. Согласно меморандуму Росаккредитация и DAkkS смогут обмениваться информационно-аналитическими материалами по вопросам аккредитации и изучения передовых практик работы, а также осуществлять совместные программы обучения персонала и обмена специалистами. Помимо этого, документ предусматривает возможность участия сторон в аккредитации и инспекционных надзорах организаций, проводимых на территории двух государств, а также проведение совместных оценок.

Пассажиропоток «Уральских авиалиний» за 4 месяца 2016 года вырос на 19%

Авиакомпания обслужила 1,4 млн человек

Пассажиропоток авиакомпании «Уральские авиалинии» за январь-апрель 2016 года увеличился на 19% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 1 млн 467 тыс. 139 человек, об этом сообщает пресс-служба перевозчика.

Отмечается, что за 4 месяца 2016 года было выполнено более 12 тыс. рейсов, что на 14% больше, чем за январь-апрель 2015 года. «7,6 тыс. рейсов — в города России, 2,8 тыс. — по СНГ и 1,8 тыс. — за рубеж», — говорится в сообщении.

В свою очередь, пассажирооборот авиакомпании за отчетный период составил 3 млн 338 тыс. 213 пассажирокилометров (плюс 11%).

«Уральские авиалинии» — российская авиакомпания, основанная в 1993 году со штаб-квартирой в Екатеринбурге. Занимается чартерными и регулярными внутренними и международными перевозками. Входит в пятерку ведущих российских авиакомпаний по объему перевозок.

Базовым аэропортом компании является екатеринбургский Кольцово.

Сеть полетов «Уральских авиалиний» насчитывает более 200 направлений. Парк воздушных судов перевозчика состоит из 36 самолетов производства Airbus (19 А320, 10 А321 и 6 А319).

За 2015 год «Уральские авиалинии» перевезли 5,4 млн пассажиров, что на 6% больше, чем за аналогичный период 2014 года.

74,94% акций авиакомпании владеет гендиректор и собственник ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии» Сергей Скуратов.

Анна Булаева

Объем перевозок по железным дорогам колеи 1520 в 2015 году упал на 4,1% и составил 1,94 млрд тонн грузов

В первом квартале 2016 года было перевезено 459 млн тонн грузов, что на 0,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года

За 2015 год на сети железных дорог государств-участников СНГ перевезено в международном пассажирском сообщении 20,5 млн пассажиров (-34,1% к 2014 году). Об этом рассказали на 64-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ, которое проходит в Тбилиси с 18 по 19 мая, сообщается в пресс-релизе ОАО «Российские железные дороги». Делегацию железнодорожного перевозчика возглавляет вице-президент компании Павел Иванов.

В ходе пленарного заседания было отмечено, что в 2015 году железными дорогами, входящими в совет, перевезено 1,94 млрд тонн грузов, что на 4,1% меньше, чем в предыдущем году. В то же время в 1 квартале 2016 года наметилась общая положительная динамика: перевезено 459 млн тонн грузов, что на 0,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Особое внимание было уделено вопросу повышения эффективности и привлекательности международных пассажирских перевозок.

Количество перевезенных пассажиров в международном сообщении сократилось у всех железнодорожных администраций.

В 1 квартале 2016 года снижение объемов замедлилось: перевезено 3,8 млн пассажиров, что на 10,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Железнодорожными администрациями проводилась активная работа в области развития пассажирского комплекса.

Так, железными дорогами Российской Федерации, Республики Узбекистан и Литовской Республики в 2015 году запущены новые скоростные поезда по маршрутам Москва – Нижний Новгород, Ташкент – Карши, Вильнюс – Клайпеда. Современный подвижной состав позволил существенно увеличить скорость движения, а также повысить сервис для пассажиров – вагоны оснащены современными системами поддержания микроклимата, экологически чистыми туалетными комплексами, комфортабельными креслами. Закуплен современный подвижной состав на железных дорогах Азербайджанской Республики (двухэтажные электропоезда «Штадлер»), в Республике Казахстан - дополнительные вагоны для развития скоростных поездов «Тулпар-Тальго».

Большое внимание железнодорожными администрациями уделяется и развитию современных каналов продаж проездных документов.

На сети российских железных дорог в 2015 году проведена работа по внедрению II этапа проекта электронного билета с заменой билетно-кассового оборудования на новый программно-аппаратный комплекс. Расширен полигон предоставления услуги электронной регистрации в сообщении с Республикой Казахстан и Эстонской Республикой.

Внедрена продажа проездных документов на сайте Узбекских железных дорог, а также для внутреннего сообщения на сайте Литовских железных дорог.

Продолжается развитие сервисов для пассажиров в поездах и на вокзалах. Белорусской железной дорогой внедрена услуга по предоставлению доступа в сеть Интернет по Wi-Fi на вокзальных комплексах. В поездах АО «ФПК» реализован доступ в сеть Интернет и Wi-Fi кинотеатр, выбор рациона питания при оформлении проездных документов.

Повесткой заседания совета предусмотрено рассмотрение итогов эксплуатационной работы сети железных дорог, работы пассажирского комплекса в международном сообщении за 2015 год и 1 квартал 2016 года, взаиморасчетов между железнодорожными администрациями, разработки графика движения поездов на 2016/2017 годы, переписи грузовых вагонов и контейнеров.

Кроме того, на заседании совета планируется обсудить и принять изменения в ряд нормативных документов, касающихся эксплуатации и ремонта железнодорожной инфраструктуры и подвижного состава.

64-е заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества проходит в Тбилиси 18-19 мая. В нем принимают участие члены организации – руководители железнодорожных администраций Российской Федерации, Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, ассоциированных членов совета — руководителей железных дорог Грузии, Латвии, Болгарии и Финляндии.

Также на заседании присутствуют представители железнодорожных администраций Литвы, Эстонии и Ирана, Исполнительного комитета СНГ, Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.

Совет по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества учрежден для координации работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и выработки согласованных принципов его деятельности соглашением глав правительств государств-членов Содружества независимых государств 14 февраля 1992 года.

Мария Платонова

ЕВРАЗ ЗСМК впервые произвел рельсы для бакинского метрополитена

Партия рельсов Р50 объемом в 1 тыс. тонн уже доставлена в Баку

ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат (ЕВРАЗ ЗСМК) впервые произвел и поставил рельсы для ЗАО «Бакинский метрополитен», об этом 18 мая сообщает пресс-служба комбината.

«В настоящее время партия рельсов Р50 объемом в 1 тыс. тонн уже доставлена в Баку», — говорится в сообщении.

«Этот опыт производства рельсов для подземных сетей других городов постсоветского пространства позволит предприятию расширить сотрудничество со странами СНГ», — цитирует ТАСС управляющего директора комбината Алексея Юрьева.

ЕВРАЗ является вертикально-интегрированной металлургической и горнодобывающей компанией с активами в России, на Украине, в США, Канаде, Чехии, Италии, Казахстане и Южной Африке.

ЕВРАЗ ЗСМК — металлургический комбинат, расположенный в городе Новокузнецк Кемеровской области. По объему производства он входит в пятерку крупнейших в России и тридцатку крупнейших в мире сталелитейных заводов. Входит в пятерку крупнейших в мире производителей железнодорожных рельсов. В 2015 году ЕВРАЗ ЗСМК произвел 5,8 млн тонн чугуна и 7,1 млн тонн стали.

Анна Булаева

ЕЭК: Страны ЕАЭС будут обязаны уведомлять друг-друга об изменениях политики в отношении чувствительных товаров

Страны ЕАЭС согласовывают нормы предварительного информирования и обсуждения с другими участниками Союза ограничений и изменений политики отдельных государств объединения относительно чувствительных товаров, в список которых, в частности, входят овощи и фрукты.

17 мая Консультативный комитет по промышленности Евразийской экономической комиссии рассмотрел вопрос о соблюдении государствами-членами Евразийского экономического союза Порядка проведения консультаций в отношении чувствительных товаров и (или) взаимного информирования о планируемых направлениях реализации национальной промышленной политики в отношении чувствительных товаров, приоритетных для промышленного сотрудничества.

Как показал мониторинг соблюдения Порядка на практике, имеют место случаи реализации государствами Союза национальной промышленной политики в отношении чувствительных товаров без предусмотренного этим документом предварительного информирования других стран ЕАЭС и Комиссии.

Предварительное информирование других Сторон необходимо для обеспечения возможности инициирования ими проведения консультаций в отношении таких товаров. Порядок является эффективным механизмом, препятствующим возникновению дополнительных барьеров в промышленной сфере в рамках Союза и обеспечивающим паритет интересов Сторон на общем рынке.

Председатель Консультативного комитета по промышленности Министр ЕЭК Сергей Сидорский подчеркнул, что координация действий Сторон в рамках Союза в сфере чувствительных товаров позволит исключить принятие государствами-членами правовых актов, ущемляющих интересы других партнеров по ЕАЭС, а также создать условия для добросовестной конкуренции промышленных предприятий наших стран. Комиссия готова выступить в качестве площадки для организации консультаций и выработки взаимоприемлемых решений.

По итогам рассмотрения вопроса члены Консультативного комитета приняли решение подготовить и внести на рассмотрение Коллегии ЕЭК проект нормативного акта о закреплении в национальном законодательстве государств-членов ЕАЭС норм, регламентирующих обязательность исполнения Порядка при подготовке проектов нормативных актов, предусматривающих применение мер национальной промышленной политики в отношении чувствительных товаров.

Предварительное взаимное информирование и проведение Сторонами консультаций о планируемых к реализации мерах промышленной политики в отношении чувствительных товаров предусмотрено Основными направлениями промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС, утвержденными решением Евразийского межправительственного совета от 8 сентября 2015 года №9, в целях снижения рисков негативного влияния решений на промышленные комплексы государств-членов ЕАЭС.

Коллегия ЕЭК одобрила проект Меморандума о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Всемирной таможенной организацией

17 мая на заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии согласован проект Меморандума о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Всемирной таможенной организацией (ВТамО). Документ подготовлен представителями ЕЭК совместно с Секретариатом ВТамО с целью обеспечения сотрудничества по вопросам совершенствования таможенного администрирования.

«Сотрудничество Комиссии с ВТамО окажет положительное влияние на дальнейшее развитие интеграционных процессов в сфере таможенного администрирования и будет способствовать более эффективной реализации Комиссией своих задач и функций», – отметил член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукай Кадыркулов.

В ближайшее время Меморандум о взаимопонимании будет подписан Министром по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукаем Кадыркуловым и Генеральным секретарем Всемирной таможенной организации Кунио Микурия.

Также члены Коллегии одобрили рекомендацию «Об Общих положениях об оснащении пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использовании».

Как отметил член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукай Кадыркулов, единообразное оснащение всех пунктов пропуска на внешнем таможенном контуре ЕЭАС носит стратегическое значение для укрепления экономических связей внутри Союза. «Оснащение всех пунктов пропуска на таможенной границе ЕАЭС должно соответствовать общим типовым требованиям, – сказал Министр ЕЭК. – В условиях единой таможенной территории – это единственное основание для одной Стороны доверять свою экономическую безопасность другой Стороне».

VI Петербургский международный юридический форум.

Дмитрий Медведев принял участие в пленарном заседании форума на тему «Доверие к праву – путь разрешения глобальных кризисов».

Международный юридический форум в Санкт-Петербурге учреждён в 2011 году и является крупнейшей площадкой для диалога политиков, юристов, экономистов и учёных, представляющих все основные экономические и правовые системы.

Цель форума – продвижение идей модернизации права в условиях глобальных изменений, в том числе решение задач в сфере улучшения взаимодействия правовых систем и выработки единых подходов к решению проблем развития права в современном мире, модернизации российского права с учётом лучшего опыта зарубежного нормотворчества и правоприменения, содействия развитию современной юридической науки и юридического образования в России и в мире.

Основные темы форума в этом году – частное право, промышленность и торговля, защита конкуренции, судебная и арбитражная практика, смарт-общество, инвестиции и финансы, международное право и безопасность. Тема пленарного заседания – «Доверие к праву – путь разрешения глобальных кризисов».

Стенограмма пленарного заседания:

А.Коновалов: Уважаемые дамы и господа! От имени организационного комитета VI Петербургского международного юридического форума я сердечно приветствую всех его участников, понимая под таковыми не только вас, собравшихся в этом зале, и даже не только тех, кто смотрит трансляцию пленарной сессии в смежных аудиториях этого великолепного здания, но также и широкий круг участников нового проекта, так называемого Forum Live, – людей, которые видят трансляции форума и могут участвовать в заседаниях в интерактивном формате. Я думаю, что эта новая опция и возможность даст дополнительный интерес к мероприятию и привлечёт новых участников.

Санкт-Петербургский юридический форум в этом году вырос и количественно, и, что важно, качественно, что даёт новые надежды, дополнительную уверенность в том, что качество дискуссий и полемики, которую будут вести лучшие юристы мира здесь, в Санкт-Петербурге, в ближайшие три дня, будет ещё более высоким, чем в прошлые годы.

Глобальной темой форума в этом году определён вопрос о доверии к праву. На первый взгляд, этот вопрос имеет довольно простое решение, по крайней мере так может показаться: доверять праву может только тот, кто считает себя его инсайдером, а не аутсайдером, тот, кто понимает, верит, имеет основания быть убеждённым в том, что право ему не враждебно, а существует и действует ему во благо и в его интересе. Но если вдуматься, то можно понять, что это, конечно, не ответ на вопрос, а только его более технологичная корректировка.

А вот вопрос, почему, при каких условиях человек может праву действительно верить и доверять, может иметь самые разные ответы. Один из них это, конечно, высокий профессионализм и высокая эффективность юристов. Действительно, мы можем придумать много красивых теорий о том, что такое право, но если мы не будем полезны людям, то все эти слова повиснут в воздухе. Таким образом, высокий профессионализм, знание закона юристами – condition sine qua non (необходимое условие, лат.) – обязательное условие доверия к праву со стороны всех и каждого.

Но думаю, что есть и ещё как минимум одно измерение, которое нужно обязательно учитывать. В разных языках мира термин «юстиция» созвучен или синонимичен термину «справедливость», а слово «право» во многих опять-таки языках, в том числе, конечно, и в русском языке, имеет общий корень со словами «правота», «правильность» и «правда». Именно так, кстати, – «Русская правда» – назывался один из древнейших памятников русского законодательства, которому в этом году исполняется 1000 лет.

Ещё одна дата. 150 лет назад в этом городе, на берегах реки Невы было создано одно из наиболее известных и читаемых и почитаемых юристами всего мира произведение мировой литературы – «Преступление и наказание» знаменитого русского писателя и философа Достоевского. Думаю, не ошибусь, если скажу, что именно отношение этого автора к своим персонажам, а через них и ко всем окружающим его людям, делает настолько привлекательным его творчество, которое отвечает именно запросу на справедливость и на правду в праве, а не только на мёртвую букву сухого закона.

Дамы и господа, я всем нам желаю удачно и полезно поработать в предстоящие три дня, для того чтобы отыскать новые дополнительные пути к этой великой правде закона и права.

Поздравляю вас с началом форума!

Выступление Дмитрия Медведева на пленарном заседании VI Петербургского международного юридического форума

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, друзья! Сердечно приветствую всех участников нашего шестого юридического форума. Сейчас были сказаны вступительные слова, я полностью присоединяюсь к оценке и наших встреч, и места проведения этого форума. Конечно, всё это придумано очень неплохо, я бы даже сказал, красиво. Я каждый раз с большим удовольствием принимаю участие в наших дискуссиях, в пленарных дискуссиях, надеюсь, что и вам это доставляет такое же удовольствие.

В этом году действительно приехало много участников – порядка 3,5 тыс. из 80 государств. Трансляцию по интернету также ведут несколько десятков стран, она доступна в нескольких десятках стран. В этом смысле форум становится всё более глобальным благодаря качеству и профессионализму дискуссий. Но главная причина успеха нашего форума – это, безусловно, всё возрастающий интерес к праву как явлению. Именно право даёт сбалансированный ответ на самые острые вопросы, помогает находить общий язык людям разных культур и убеждений. Считаю, что у нашего форума есть и особая миссия – продвигать идеи изменения, модернизации права в условиях глобальных изменений, а также помогать юристам разных стран и разных правовых систем понимать друг друга лучше. Именно из такого взаимопонимания и рождается доверие к праву, а доверие к праву сегодня является основной темой нашей пленарной дискуссии.

Доверие к праву – это действительно путь к разрешению глобальных кризисов, причём, по всей вероятности, это единственно верный путь. Доверие к праву – не только основа международной безопасности и глобальной стабильности, но и в значительной мере основа современной мировой экономики. Что, на мой взгляд, это значит в современных условиях? Каждое решение, которое принимается, каждый нормативный акт, каждая правовая позиция должны соответствовать нескольким ключевым принципам. Каковы они?

Во-первых, обеспечивать защиту прав человека. В этом году мы отмечаем сразу два юбилея, каждый из которых заставляет задуматься над тем, чего мы достигли в этой сфере. 16 декабря исполняется 50 лет со дня, когда Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций были приняты важнейшие, базовые документы: международный пакт о гражданских и политических правах и международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Эти документы, как известно, закрепили право народов на самоопределение, на свободное установление их политического статуса, заявили как приоритет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на образование и социальное обеспечение. В пактах есть и запрет рабства, и запрет работорговли.

Хотя эти пакты стали частью общепризнанного свода норм, понятно, что жизнь не идеальна, и сегодня мы сталкиваемся с вопиющими случаями их нарушения. Огромные территории оказываются фактически в средневековых условиях бесправного существования, в плену тоталитарной власти фанатиков, которые бросают вызов современному правопорядку. Россия, как известно, своими делами доказывает, что готова защищать общие ценности нашей цивилизации, но окончательного успеха в реализации таких пактов мы можем достичь, только действуя сообща.

Не менее важно защищать базовые права человека и внутри каждого государства. Осенью наша страна будет отмечать и свой юбилей – 25-летие Конституционного Суда. Все эти годы Конституционный Суд следит за соблюдением баланса между правами граждан и государства. Сегодня в этом зале присутствуют почётные гости форума, руководители органов конституционной юстиции из более чем 20 государств. Я вас ещё раз сердечно приветствую, благодарю за участие в нашем форуме, как и других коллег.

Конечно, вы как никто понимаете, насколько непросто выполнять миссию хранителей основного закона, ведь эта работа требует и самого высокого уровня профессионализма, и помогает противостоять попыткам давления самых разных сторон, сохранять независимость и беспристрастность.

Второе. Принципиально важно, чтобы все решения – и экономические, и социальные, и политические – выпускались только в правовой форме. По-другому демократическое правовое государство существовать не может. Я знаю об этом не понаслышке, поскольку уже достаточно давно принимаю участие в формировании этих решений, в облечении этих решений в форму права – и когда в определённый период подписывал законы, указы Президента, и сейчас, когда подписываю акты Правительства. Смею вас уверить, это действительно всегда довольно большая, серьёзная ответственность, тем более таких документов много, но такова уж наша российская континентальная система.

В-третьих, о чём хотел бы сказать, невозможно представить доверие к праву без доверия к правоприменителю. Мы должны учиться применять общие нормы и принципы регулирования в конкретных ситуациях. Мир развивается так стремительно, что невозможно сохранять в законодательстве привычную степень детализации. Гибкость правового регулирования обеспечивается не только деятельностью судов и арбитражей, но и развитием в праве начал диспозитивности.

Следует поощрять и формирование сводов так называемого мягкого права, применять практики добросовестного поведения, в том числе в корпоративной и финансовой сферах, в области антимонопольного регулирования. При этом мягкое право необязательно должно ограничиваться рамками одного государства. Мы можем совместно обсуждать и продвигать соответствующие инициативы на площадках Организации Объединённых Наций, Евразийского союза, БРИКС, СНГ, в других международных структурах. Поэтому четвёртый принцип, реализация которого также повышает уровень доверия к праву, включает необходимость учитывать нормы надгосударственных структур, конечно, с учётом интересов собственно государства. Некоторые из этих структур я только что назвал. Также большое значение имеют решения различных международных юрисдикционных органов. Чтобы доверие к праву стало нормой жизни, следует учитывать и эти принципы. Очень важно применять их в спорных ситуациях, ведь когда сторонам легче находить общий язык, они легче приходят к соглашению.

Преимущества такого подхода заметны, когда речь заходит о международном коммерческом арбитраже. Тоже скажу об этом несколько слов. За последний год мы в России серьёзно поработали над тем, чтобы повысить качество третейских разбирательств. Новое законодательство начинает действовать с 1 сентября 2016 года. Эти акты корректируют систему коммерческого арбитража в России с учётом лучших международных практик, создают условия для формирования действительно эффективного и независимого разрешения коммерческих споров. Ещё на стадии разработки мы учли актуальную редакцию типового закона ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже. Для этого была значительно расширена допустимость передачи коммерческих споров на рассмотрение третейского суда, что соотносится с практикой ведущих зарубежных юрисдикций. Максимально гармонизирована и процедура внутреннего третейского разбирательства и международного коммерческого арбитража.

В предпринимательской среде есть спрос на так называемое частное правосудие. В новом законодательстве мы постарались сохранить его преимущество, включая неформальность процедуры разбирательства, возможность разрешить спор быстрее, а стало быть, и дешевле, что для деловых людей всегда было важным достоинством этой системы.

Практика разрешения инвестиционных споров выходит за рамки действия исключительно национальной системы права, когда речь идёт об иностранных инвесторах, поэтому в новом законодательстве была расширена компетенция международного коммерческого арбитража, включены споры, которые возникают в связи с иностранными инвестициями на территории России или российскими инвестициями за границей. Российская правовая система остаётся открытой для признания и приведения в исполнение легитимных решений иностранных арбитражных учреждений, то есть они соответствуют (в том случае, если они соответствуют) нормам Нью-Йоркской конвенции 1958 года и не противоречат нашему публичному порядку.

Сегодня мы также становимся свидетелями серьёзных преобразований в системе инвестиционного арбитража. Они продиктованы необходимостью доверия к арбитражному процессу. Ещё 10 лет назад инвесторы заявляли требования в арбитраж о взыскании убытков с публичного субъекта. Сейчас уже целые государства вынуждают корректировать правовое регулирование, подчас в интересах конкретного инвестора. Это, конечно, вызывает разные ощущения. Когда инвестор приходит работать в чужую для него юрисдикцию, он вправе рассчитывать на особую защиту, но такая защита не должна подрывать конституционные устои национального государства, иначе нивелируется идеологическая и правовая основа арбитража, безусловное доверие обеих сторон к его решениям. Государство как участник процесса защищает не только и не столько свои коммерческие интересы, в первую очередь оно защищает интересы национальной экономики и благосостояния граждан. Это не единственная проблема, с которой сталкивается сегодня система разрешения международных споров. В 2014 году при активных усилиях комиссии ООН по праву международной торговли была подготовлена Конвенция ООН о прозрачности в контексте арбитражных разбирательств между инвесторами и государствами.

С одной стороны, эта конвенция уточняет нормы о предании гласности информации об арбитражных разбирательствах между инвестором и государством, так что правила о прозрачности повышают доверие к арбитражу как институту в целом. Но, с другой стороны, если этим институтом начинают манипулировать, то весь наработанный авторитет, конечно, разрушается. А именно так и происходит, когда имущественные требования к своему государству заявители предъявляют в международном арбитраже, при этом используя «корпоративную вуаль» иностранного юридического лица. Это происходит достаточно регулярно.

Также появляются новые идеи о порядке разрешения инвестиционных споров в новых организациях. Я упомяну лишь соглашение о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнёрстве Евросоюз – Соединённые Штаты Америки. Это сейчас тема весьма актуальная, государства её обсуждают. Но я хотел бы отметить лишь один арбитражный момент – предложение дать специальный статус судьям, которые работают в этой системе. Причём этот статус включает требования, которые должны быть аналогичны тем, которые к ним предъявляются в национальных судах. Также вносится идея о введении процедуры апелляции на арбитражные решения. Правда, здесь остаётся неясным, сохранят ли эти новшества саму суть арбитража, за что его так ценят.

Я привожу эти примеры именно потому, что они свидетельствуют о востребованности третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража, и, наверное, это важно в том числе и в контексте тех дискуссий, которые будут вестись на форуме.

Уважаемые коллеги, я уже сказал о том, что доверие к праву связано с возможностью гибко применять правовые нормы, принципы регулирования в конкретных ситуациях. Традиционно такие принципы, как свобода договора, неприкосновенность собственности, недопустимость вмешательства в частные дела, добросовестность, определяют общие контуры взаимодействия субъектов гражданского оборота.

Адаптивность правового регулирования здесь обеспечивается и развитием в праве начал дозволительности, диспозитивности, а также максимальным делегированием регулирования на уровень соглашения сторон. Использование диспозитивных правовых конструкций сегодня актуально не только в сугубо частных отношениях, но и в отношениях с участием государства. Это очевидно, и позволяет повысить эффективность применения мер поддержки в экономике, особенно в условиях, когда экономика испытывает воздействие кризиса или находится под некоторым внешним давлением. Оба эти фактора, к сожалению, присутствуют сегодня и в нашей стране.

Ещё более активные действия следует предпринимать, когда происходит борьба с трансграничными злоупотреблениями, именно они существенным образом подрывают доверие к праву. Одно из таких явлений – это двойное необложение налогами, когда отдельные компании, используя пробелы в межправительственных соглашениях, уводят свои прибыли из страны, где ведётся реальная экономическая деятельность (этот феномен получил распространение в разных странах), но в итоге доход нигде не облагается налогом. Преодолеть эту тенденцию государства могут только сообща. Здесь есть и свои трудности, ведь при решении любых глобальных проблем государства-участники должны доверять друг другу исходя из фундаментальных принципов международного права, должны быть готовыми к компромиссу, уважать интересы партнёров, вместе решать эти задачи.

Тем не менее мы наблюдаем, как увеличивается роль односторонних ограничений, которые применяются некоторыми государствами в политических целях. По сути, такие действия уже стали способом произвольного вмешательства в дела других государств. Односторонние санкции так называемые становятся неопределёнными и по содержанию, и по кругу лиц, на которых они распространяются. Есть попытки придать этим санкциям экстерриториальный характер, продавить их применение в любой точке мира вопреки всем соглашениям и, конечно, международному праву.

Как я уже сказал, наше государство, наши компании, граждане в значительной степени подвергаются подобному давлению уже почти два года. О каком доверии к праву вообще здесь может идти речь?

Скажем прямо: как наши партнёры по международному сообществу будут выходить из этой ситуации, которую они сами создали, – этот вопрос остаётся открытым, хотя в кулуарах он всё время задаётся, и не только в кулуарах юридических форумов, но и во время политических дискуссий на различного рода саммитах.

Тем не менее вопрос открыт. Почему? Потому что нарушать всегда легче, чем соблюдать. Но за это всегда приходится нести ответственность, и ответственность не только правовую, а в конечном счёте ответственность и историческую.

Любое нарушение правового баланса только углубляет взаимное непонимание и создаёт недоверие, мешает наладить диалог и преодолеть кризис любого уровня, от локального до глобального.

Право, конечно, – это тот универсальный язык, разговаривая на котором можно успешно сотрудничать, причём совершенно неважно, о сотрудничестве в каких сферах идёт речь, будь то внешняя политика, экономика, культура или виртуальный мир.

Мы, кстати, как известно, живём в цифровую эпоху, когда подчас очень трудно или даже невозможно установить контрагента по правовым отношениям, а стало быть, возникает и проблема доверия к правовой форме в этом случае. Поэтому требуется особое умение при использовании правовых инструментов, они должны соответствовать быстрым переменам в коммуникационных технологиях. Всё большее число людей одним кликом получают доступ к гигантскому массиву информации. Перед цивилистами, перед представителями других правовых отраслей возникает ряд сложностей. Я тоже затрону несколько вопросов для затравки, что называется, вопросов, решение которых нам всем предстоит вырабатывать.

Во-первых, это, конечно, ситуация с правами интеллектуальной собственности, потому что продолжает развиваться конфликт между правообладателями и пользователями. В мире уже наработана мощная база судебной практики по этой теме. Если учесть, что в большинстве стран принцип свободы и равенства доступа к информации и знаниям плотно включён в национальное законодательство, то, по сути, создаётся практически неисчерпаемая тема для разборок, для выяснения отношений. Мы, как известно, своё законодательство привели в соответствие с международными нормами современного информационного общества, но, скажем прямо и спросим откровенно: вообще скольких пользователей интернета в мире эти требования удерживают от использования нелегального контента? Боюсь, что немногих. Скажем прямо, почти никого. Значит, необходимо продолжать работать по этой теме. Надо сказать прямо, эффективных решений в этой сфере не найдено. Такое отсутствие баланса интересов правообладателей и пользователей становится препятствием для свободного обмена научной информацией, мешает развиваться высокотехнологичному бизнесу, подталкивает людей систематически обходить закон. Поэтому нужно искать баланс между новыми технологическими условиями и традиционными ценностями права интеллектуальной собственности. В данном случае государство и должно выступить арбитром, определить, чьи интересы подлежат защите, чтобы способствовать экономическому росту и общественному развитию. Правда, скажем откровенно, пока правительства в разных странах не проявляют видимой готовности этим заниматься.

Во-вторых, есть ещё одна область виртуального пространства, которая тоже должна быть предметом особого внимания со стороны правоведов. Я имею в виду электронную коммерцию, электронные сделки, которые расширяются настолько стремительно, что право не успевает на это реагировать. Примеров много. Сегодня активно развивается так называемая технология blockchain, так называемые умные контракты. С их помощью формируются, по сути, автономные от государства, саморегулируемые системы, которые начинают жить по своим неписаным законам. Кстати, для правоведов исключительно интересные задачи. Очень часто здесь вообще заканчиваются пределы права. Сделки по передаче имущества, по удостоверению прав на имущество заключаются и исполняются в автоматическом режиме. Взаимодействие в Сети идёт не между людьми, а между электронным устройствами. Такие устройства обмениваются данными, осуществляют действия от имени своего владельца. Распространяется так называемый интернет вещей. Эта ситуация, ещё раз повторю, требует от всех нас напряжения творческих сил. Совсем не стандартная задача для правоведов – задача поиска новых эффективных решений, которые могут стать основой для образования, по сути, новой области права. Я рассчитываю, что и в этих стенах об этом будут дискуссии. Итогом, возможно, станут новые нормы, новые предложения, а их эффективность мы сможем обсудить на следующих форумах.

Уважаемые коллеги! Поддержание доверия к праву, уважение к закону невозможно без доверия общества к нашей корпорации в целом – к юристам – и взаимного доверия внутри нашего профессионального сообщества. Русский философ Владимир Соловьёв считал, что сущность права состоит в равновесии двух нравственных интересов – общего блага и личной свободы. Но именно уважение к праву обеспечивает каждому человеку и обществу в целом эту свободу. За это мы, кстати сказать, и ценим свою профессию. Я уверен, что все, кто присутствует в этом зале, кто принимает участие в нашем форуме, кто следит за нашим форумом через средства массовой информации, через интернет, чувствуют себя свободными людьми – это очень важно – и готовы в дискуссиях находить новые решения. Я, конечно, желаю всем вам успешной работы. Спасибо за внимание.

М.Свейнстон (модератор пленарного заседания форума, как переведено): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые дамы и господа, коллеги! Я предлагаю начать обсуждение основной темы форума, как было заявлено, а именно «Доверие к праву как путь разрешения глобальных кризисов». Я должен отметить, что для меня тема звучит как своего рода вызов. Когда мы говорим о глобальных кризисах, возникают разногласия о фактах, о законах и судьях, которые будут принимать решения на этой основе.

Тем не менее существуют некоторые аспекты, которые представлены здесь сегодня. Одной из важных вех в развитии современной системы ценностей явилось создание системы интеллектуальной собственности. Без этого невозможно представить себе распространение новых технологий, идей, достижений культуры и так далее. Без этого мы были бы беднее.

Я представляю вам господина Френсиса Гарри, генерального директора Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Пожалуйста, господин Гарри, вам слово.

Ф.Гарри (генеральный директор Всемирной организации интеллектуальной собственности, как переведено): Большое спасибо. Уважаемый модератор, премьер-министр господин Медведев, уважаемые дамы и господа, гости! Для меня чрезвычайно отрадно находиться здесь, в вашем прекрасном, великом городе Санкт-Петербурге и принимать участие в этом чрезвычайно престижном мероприятии. Я благодарю организаторов за любезное приглашение нашей организации, Всемирной организации интеллектуальной собственности и мне лично поучаствовать.

Я рад тому сотрудничеству, которое существует и развивается между Российской Федерацией и ВОИС, и я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы поблагодарить в лице премьер-министра всю Российскую Федерацию за их неоценимую поддержку, за многосторонний подход к развитию нашего сотрудничества по линии ВОИС. Относительно недавно ВОИС открыла представительство в Российской Федерации, которое располагается в «Сколково».

Интеллектуальная собственность – это не обязательно то, что обычно подпадает под это определение в рамках таких явлений, как глобальный кризис. Это и экономические, и технологические аспекты. Всё это может рассматриваться как своего рода «мягкий кризис», который бросает нам целый рад вызовов, имеющих отношение к доверию к закону.

Что касается интеллектуальной собственности и подхода к ней, я не хотел бы, чтобы мы думали об этой сфере нашей деятельности как о высокотехнологичной, высокоспециализированной. Это вообще описывает то, каким образом в обществе создаются, распределяются и используются новые знания и, в частности, новые научные достижения, технологии, а также произведения искусства: музыка, фильмы и так далее.

Что касается технической стороны вопроса, за последние 20 лет мы совершили переход в этом плане от периферии к центру экономических систем. Это выводит нас на понятие так называемой экономики знаний, где интеллектуальный капитал, интеллектуальные услуги всё больше замещают физический капитал и физические товары в качестве центра генерации благосостояния. Как последствия этого процесса – получение интеллектуальной собственностью более центрального места в рамках общей системы. Мы видим, что интеллектуальная собственность и инновации лежат в основе конкуренции в современном экономическом контексте. В наши времена инновации являются важнейшей частью экономической стратегии во многих развитых странах, допустим, в Китае, где переходят от, так сказать, общеизвестного ярлыка «сделано в Китае» к ярлыку «изобретено в Китае». Это налагает очень высокие требования к соответствующему пласту законодательства, в том числе того, что регулирует так называемые неосязаемые активы.

Я хотел бы упомянуть лишь два момента, которые связаны с доверием к законодательству в этой сфере. На первый пункт уже намекнул премьер-министр, а именно на то, что технология создаёт рассогласование между стоимостью производства, с одной стороны, и стоимостью воспроизводства, с другой стороны. И это актуально для различного рода изобретательской деятельности, но также и для науки и технологии. Вот, допустим, возьмём художественный фильм либо какое-то другое произведение киноискусства. Там заняты сотни людей и зачастую сотни миллионов долларов финансовых инвестиций. А чтобы воспроизвести всё это – это секундное дело при отсутствии дополнительных затрат. То же самое можно сказать и по фармацевтике: изобретение нового лекарства или формулы предполагает много лет, НИОКР и миллиардные затраты, но как только лекарство произведено, оно может быть воспроизведено человеком с неоконченным специальным высшим образованием за какие-то недели или месяцы. Это и приводит к огромному несоответствию между стоимостью производства, то есть создания, и воспроизводства, а отсюда так называемый феномен распространения подделок в различных сферах по всему миру. Это проблема, я подчёркиваю, глобальная, она не связана с какой-то одной конкретной страной.

Давайте возьмём пример создания объектов искусства – музыкальных, кинопроизведений и других предметов культуры и искусства. За последние 20 лет мы, конечно же, видим огромный переход, который происходит. Этот вопрос чрезвычайно многогранен, а именно то, каким образом решать проблему, на которую уже сослался премьер-министр, с которой так или иначе мы сталкиваемся все, – это нелегальная загрузка контента.

Давайте я скажу, что есть три меры, которые помогут восстановить и обеспечить доверие к закону. Во-первых, это более совершенные бизнес-модели, которые уже вносят весомый вклад и далее будут вносить в соблюдение более высокого уровня соответствия законодательным требованиям. Допустим, музыка. 20 лет назад мы покупали музыкальные произведения, приобретая музыкальный диск примерно за 20 долларов. Теперешние бизнес-модели дают возможность потребителю получить доступ практически ко всему пласту мировой музыки за стоимость от 5 до 10 долларов в месяц. Это огромный прогресс, конечно же, в пользу потребителя. Можно сравнить это со стоимостью просмотра футбольного матча. 10–20 лет назад, для того чтобы сходить на матч «Арсенала», британского клуба, нужно было заплатить 12,5 фунта. Соответственно, потребитель выигрывает от развития технологий и более совершенных бизнес-моделей, и это приводит к более высокому уровню соответствия нормативным требованиям. И впервые практически за 20 лет в прошлом году музыкальная отрасль во всём мире начала расширяться, тогда как предыдущие 20 лет шло снижение.

Вторая сфера – это образование. Я думаю, мы должны подчеркнуть для всех ответственных членов нашего общества, что здесь на кону практически вопрос финансирования производства произведений культуры, обеспечивающих достойное экономическое существование тех, кто их генерирует, – композиторов и прочих деятелей искусства. Соответственно, нужны определённые законодательные требования и регулирование, для того чтобы это работало надлежащим образом.

Теперь вкратце о ещё одном вызове, который актуален для нас в современном контексте интеллектуальной собственности, опять-таки, премьер-министр об этом упомянул, – это скорость. Скорость изменений в технологической сфере и то, как реагирует на это бизнес-сообщество, таковы, что нашей отрасли права очень трудно за этим угнаться. Допустим, работа с геномом человека – это очень сложные вопросы и с этической, и с правовой точки зрения. Насколько это допустимо и позволительно – это очень многогранный и сложный вопрос. Но мне сдаётся, что там есть два элемента, два измерения с точки зрения права, которые чрезвычайно тревожны. В силу огромной скорости этих изменений, как правило, то, что происходит, это разработка политики на основе того, что хочет рынок. Этим не занимаются правовые учреждения, организации, юридические организации, хотя, конечно, они учреждаются именно для этих же целей – для выработки политики суверенных правительств. Ну и в основном, я думаю, здесь, конечно же, нужно будет упомянуть и законодательную власть, и судебную власть. Парламентарии не в состоянии оперативно отреагировать на текущие быстрые изменения, соответственно, реакция запоздалая и результат неудовлетворительный.

Я уже превысил свою квоту времени. Ещё раз подчеркну, насколько мне отрадно и приятно быть здесь, участвовать в работе форума. Благодарю Россию и Петербург за гостеприимство и огромную поддержку, которую вы оказываете по линии нашей организации. Благодарю.

М.Свейнстон (как переведено): Большое спасибо, господин Гарри. Мне очень понравилась концепция «мягкого кризиса». Надеюсь, что все кризисы, стоящие перед нами, будут мягкими.

Я думаю, что логично предположить, что механизм арбитража помог тихо разрешить много международных кризисов. Среди наших гостей сегодня – почётный гость пленарного заседания Тереза Ченг, председатель Международного арбитражного центра Гонконга. Этот центр был учреждён в 1985 году и за короткое время стал одним из самых авторитетных международных центров арбитража в мире. Пожалуйста, госпожа Ченг.

Т.Ченг (председатель Международного арбитражного центра Гонконга, как переведено): Большое спасибо, Майкл.

Премьер-министр, уважаемые гости, дамы и господа! Для меня большая честь быть приглашённой к участию в Международном юридическом форуме, и для меня очень большая честь присутствовать здесь и быть в этом прекрасном городе.

Различия, которые проявляются в разных видах бизнеса, в наших обменах, в нашей жизни, в наших различных ежедневных мероприятиях между людьми и различными организациями, могут, если не будут разрешены, приводить к определённым кризисам и таким образом создавать так называемый глобальный кризис, который может принимать разные формы. Это явление проявляется как в частном, так и в государственном секторах. Поэтому, когда мы говорим о глобальных кризисах, я бы хотела рассмотреть их с двух сторон: в первую очередь в частном секторе, а именно споры между частными организациями, частными компаниями, и, во-вторых, в государственном секторе – это споры между государствами. При этом сегодня возникает большое количество различных споров, которые имеют гибридный характер, то есть государство и частная компания, и это споры между инвесторами – частными компаниями, которые инвестируют в государства, и государствами, у них возникают различия в подходах.

Когда мы занимаемся вопросами частных споров, то, конечно, очень недостаточно использовать муниципальные суды. Недостаточно адекватно разрешаются споры, когда они имеют межтерриториальный характер, особенно когда речь идёт о международной торговле и инвестициях.

В последние несколько десятков лет международный арбитраж стал довольно приемлемой, хорошо известной формой разрешения такого рода споров. Здесь необходимо упомянуть два важных инструмента. Прежде всего это Нью-Йоркская конвенция, которая официально была объявлена, введена в действие недавно, и, соответственно, типовой закон ЮНСИТРАЛ, который впервые был введён в действие 1985 году. Это два основных краеугольных камня данной системы, и они приемлемы и для частного сектора. Насколько я понимаю, Российская Федерация приняла последний вариант типового закона ЮНСИТРАЛ, который предоставляет прекрасную платформу для обеспечения разрешения коммерческих споров.

Я бы хотела сейчас перейти к так называемым гибридным ситуациям, когда споры возникают между государством и частными компаниями, так называемые инвестиционные споры. Такого рода споры между иностранными гражданами, иностранными компаниями и государствами в прошлом в основном решались неудовлетворительным образом, то есть так называемой дипломатией пушек. В некоторых случаях от разрешения споров просто отказывались, поскольку компаниям очень сложно решать споры в свою пользу в национальных судах. Такая ситуация, неудовлетворительная ситуация, разрешалась обычно двусторонними соглашениями между государствами, и государства должны были поднимать из архивов такого рода двусторонние соглашения. Надо сказать, что многие государства забыли, что подобного рода двусторонние договоры вообще существовали, они обычно оставались в архивах. Часто подписание таких договоров рассматривалось исключительно как возможность сделать групповую фотографию, а не как форма защиты международной торговли.

Затем было обнаружено, что подобного рода международные договоры в принципе могут быть использованы для обеспечения механизма разрешения споров. Инвестиционный арбитраж, таким образом, даёт возможность разрешения таких споров, признавая суверенное право государства, например, на использование законным образом различных мер в кризисе. Таким образом, государства могут использовать средства защиты, с одной стороны, а с другой стороны, при этом предотвращаются нарушения законодательства иностранным государством. При этом инвесторы получают необходимую компенсацию в случае нарушения такого законодательства. Поэтому возникает необходимый баланс.

При этом существуют ещё две проблемы, которые мы ощущаем. Первая – это понимание того, что инвестиционный арбитраж и решения инвестиционного арбитража часто принимаются в пользу инвесторов. И данные, которые сегодня мы можем анализировать, показывают, что это на самом деле не так. Если мы посмотрим на общую тенденцию, то скорее споры разрешаются 50 на 50, то есть 50% в пользу инвесторов, 50% в пользу государства. Иногда не хватает необходимых функций, в некоторых случаях споры изымались из арбитража.

Премьер-министр ранее упоминал о том, что необходима система, которая уже была основана для международного арбитража, и она была основана с помощью введения так называемых региональных, или национальных, трибуналов с постоянно действующей коллегией арбитров. Инвесторы при этом обеспокоены, поскольку они в таких случаях не могут выбирать арбитров. Государства, конечно, смогут выбирать арбитров, поскольку это будет постоянно действующий арбитр. И возникают конфликты, как, например, между США и Европейским союзом, и мы знаем, что многие споры такого рода между Канадой и Европейским союзом уже были разрешены.

Но если мы зададимся вопросом, какое влияние это может оказать на коммерческий арбитраж в целом, например, когда стороны могут выбирать арбитров самостоятельно, то здесь возникает много споров. И мне кажется, что нужно задуматься о том, чтобы сохранить доверие к праву. И, может быть, нужно использовать трибуналы, но при этом сохранять все необходимые условия для того, чтобы сохранять доверие к праву.

Я бы также хотела сказать, что, как было правильно сказано премьер-министром, нужно обеспечивать транспарентность. Вопрос транспарентности в такого рода арбитражных делах очень часто поднимается как важный вопрос. И это упоминается в правилах о транспарентности, в договорах, в том числе в договоре о транспарентности, который был подписан в прошлом году, если я правильно помню.

Все эти вопросы обычно поднимаются из-за того, что транспарентность необходимо рассматривать с точки зрения арбитража инвестиционного характера. Тут возникает много разных вопросов. Как юрист, который участвует в судебных разбирательствах, я могу подумать: собственно, почему необходима транспарентность здесь? Может быть, можно провести разбирательство с помощью каких-то других средств?

Здесь возникает также вопрос о том, что, может быть, трибуналы излишне ревностно будут пытаться решать вопросы. Может быть, будут приняты решения против государства, и в таких случаях могут инвесторы и государства не договориться о том, каким образом такой трибунал должен работать, или не договориться по поводу разрешения их ситуации.

Именно поэтому важно поддерживать доверие к праву и доверие к системе. Если этого доверия нет, то будет подорвано доверие ко всей системе.

Возникает ещё один вопрос – вопрос, который касается системы, которая сегодня распространяется с помощью типа TPP. Это система, с которой многие знакомы, но возникает, как я сказала, вопрос: насколько релевантно изменение системы разрешения споров, если эта система уже использовалась в Азии и в России? Сегодня Россия и Азия инвестируют в США, в Европейский союз, в западный мир... Нужно ли эту систему менять или система должна быть сохранена? И это важный вопрос, который всех волнует.

И сейчас я бы подошла к последнему моменту, который хотела осветить, а именно: международный арбитраж для частного сектора.

Важность доверия к праву для разрешения конфликтов между государствами, конечно же, имеет большое значение, гораздо большее, чем те области, которые я упоминала. Доверие к праву может быть подорвано, если не соблюдаются определённые ограничения, и здесь возникает опять же международный арбитраж и вопрос юрисдикции. Независимость лежит в основе международного арбитража, и необходимо очень чётко применять законодательные нормы, правовые нормы, для того чтобы надлежащим образом разрешать споры.

Арбитражный трибунал должен никого не бояться, он должен быть независимым от государств или от любых других сторон, поскольку они могут следовать своим собственным, возможно, даже политическим интересам. Потому что в ином случае мы сталкивались бы со злоупотреблениями правом и законодательством. Такого рода попытки подрывают систему. Необходимо, чтобы при этом арбитраж защищал права инвесторов и покупателей, потому что возможные, или потенциальные, покупатели имеют права, которые нужно обязательно защищать, и эти права необходимо защищать очень надёжным образом.

Вопросы конфликтов, ассоциации с различными сторонами, конфликт интересов – это всегда тот вопрос, который возникает перед международным арбитражем, поскольку это является большой проблемой для арбитража. И назначающая инстанция, а также арбитры должны обязательно отслеживать возможные конфликты, возможные проблемы, потому что они не должны ни в коем случае подрывать доверие к трибуналу, доверие к арбитрам, потому что это приводит к неудовлетворительному разрешению споров.

И, наконец, последнее – вопрос юрисдикции. Поддерживать, сохранять доверие к праву можно, только если правосудие отправляется надёжным образом. Юрисдикция может применяться, только если есть конкретный спор, который в самом начале можно чётко определить, и все условия, которые имеют прецеденты, также должны быть удовлетворены. Таким образом, те государства, которые участвуют в споре, должны согласиться по поводу этих условий, и соответствующие согласованные механизмы, которые были упомянуты премьер-министром ранее, должны обязательно учитывать эти условия. Автономность государства, независимость и суверенность государства в данном случае должна уважаться и признаваться. Также должна обеспечиваться возможность использовать все необходимые механизмы.

Всё это необходимые условия, с которыми необходимо согласиться, неважно, будь то речь о праве или о международном праве. Трибуналы ни в коем случае не должны излишне ревностно расширять свою юрисдикцию, поскольку эти механизмы должны применяться равноценным образом. Ни в коем случае юрисдикция не должна расширяться для преследования нелегальных интересов, но если юрисдикция используется, то тогда нужно применять надлежащие механизмы для разрешения споров мирным путём.

Существует много подходов и возможных вариантов злоупотребления, но такие злоупотребления могли бы подорвать доверие. Доверие строится годами, но за ночь его можно разрушить. Таким образом, если доверия не будет, государства перестанут использовать международный арбитраж, таким образом, мы увидим разрушение мирового правового порядка.

Спасибо.

М.Свейнстон (как переведено): Большое спасибо, госпожа Ченг. Я думаю, все мы согласны с тем, что улучшение судебных решений способствует развитию дипломатии.

Госпожа Мирьям Наор является председателем Верховного суда Государства Израиль. Израиль – это государство с правовой системой, совмещающей элементы различных семей права – общего права, континентального права, – которые широко распространены в мире. Можно также сказать, что суды Израиля сталкиваются со сложными случаями гораздо чаще, чем суды в некоторых других странах. Поэтому госпожа Наор может нам рассказать, каким образом правовые механизмы могут использоваться для преодоления глобальных кризисов. Госпожа Наор, вам слово.

М.Наор (председатель Верховного Суда Израиля, как переведено): Уважаемый господин премьер-министр! Уважаемые гости!

Для меня огромная честь выступать здесь, в этой аудитории, и говорить о доверии к праву, о борьбе с терроризмом в демократическом государстве. В последние несколько десятилетий терроризм стал глобальной угрозой. Хотя террористические акты затрагивают многие государства уже десятки лет, только в последнее время терроризм заявил о себе как о всемирной угрозе, которая требует глобальных решений и глобального ответа. Международное право, и в первую очередь международное гуманитарное право, было создано, когда, так сказать, поле боя было совершенно иным, поэтому закон сейчас нужно адаптировать к новой реальности. Многое уже произошло на международной арене. Начиная со второй половины XX века заключались многосторонние конвенции, направленные на пресечение террористической деятельности, например на преодоление бомбового терроризма, пресечение финансирования терроризма. К сожалению, постоянно возникают новые формы терроризма. В результате международное сообщество постоянно находится в поиске новых методов борьбы с этими явлениями. В этом контексте органы ООН, такие как Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, приняли новые резолюции, касающиеся борьбы с терроризмом. Например, два года назад Совет Безопасности принял резолюцию, направленную на преодоление угрозы, которую представляют собой зарубежные террористы, то есть люди, приезжающие в другие государства с целью участвовать в террористических актах.

При этом необходимо бороться с терроризмом и на государственном уровне.

Всё это, конечно, приводит к возникновению сложных вопросов, особенно для демократических стран, в которых цель не всегда оправдывает средства. Борьба с терроризмом создаёт огромное напряжение в демократической стране, поскольку она естественным образом предполагает принятие мер, которые являются посягательством на права человека. Борьба с терроризмом предполагает ограничение свободы слова, имущественных прав, свободы перемещения, физической свободы и безопасности человека и даже посягательство на достоинство и саму жизнь человека. Такого рода нарушения являются неизбежными. Но это не значит, что они должны быть неограниченными и беспощадными. Они должны осуществляться в соответствии с законом и быть пропорциональными. Как я уже сказала, цель не всегда оправдывает средства. Борьба против терроризма ведётся не в нормативном, правовом вакууме, она ведётся не вне закона. И надо сказать, что во времена мира закон звучит столь же чётко и ясно, как и во времена войны. Необходимо постоянно достигать баланс между обеспечением национальной безопасности и личными свободами. Этот баланс может быть достигнут, когда имеется понимание того, что национальная безопасность не может оправдать тотальное и полное нарушение прав человека. Но, с другой стороны, Билль о правах не является пактом о коллективном самоубийстве. Этот баланс отражает ситуацию, в которой безопасность является необходимой для выживания общества, но и личные свободы являются абсолютно необходимыми для общества.

Я хотела до вас донести следующую мысль. Во всех демократических государствах должен происходить обмен опытом. Мы должны учиться друг у друга, мы должны обмениваться опытом, мы должны учиться на опыте правовых решений других государств. У меня, к сожалению, нет возможности привести конкретные примеры, однако эти примеры можно найти на интернет-сайте нашего Верховного суда. Пожалуйста, заходите на наш сайт. Спасибо.

М.Свейнстон (как переведено): Спасибо огромное, госпожа Наор.

Несомненно, что одной из величайших угроз для современного мира, для всех государств современного мира является преступность, организованная преступность, и наркотики.

Для меня честь дать слово для выступления Юрию Викторовичу Федотову, заместителю Генерального секретаря ООН, исполнительному директору управления ООН по наркотикам и преступности.

Ю.Федотов (заместитель Генерального секретаря Организации Объединённых Наций, Исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности): Уважаемые участники конференции, добрый день! Для меня чрезвычайно отрадно принимать участие в работе этого форума. Я благодарю вас за любезное приглашение выступить здесь и за то сотрудничество, которое развивается с Россией по этой тематике.

Провозглашённая тема нынешней сессии форума выводит нас на основополагающие принципы ООН, которые изложены в уставе (я цитирую): «Создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права».

Эта цель самоочевидна в повседневной работе нашего подразделения по противодействию распространению наркотиков и преступности. Соответственно, мы оказываем поддержку всем членам этого процесса по противодействию терроризму, экстремизму и так далее. Мы являемся хранителем международного правового инструментария, который представлен целым рядом специализированных конвенций против коррупции, против распространения наркотиков.

Я хотел бы ещё раз поблагодарить Министра юстиции господина Коновалова за эффективную работу в качестве председателя VI Сессии конференции стран – участниц Конвенции по противодействию коррупции. Сессия была проведена чрезвычайно успешно в прошлом году, и это значительно усиливает международное сотрудничество перед лицом международных вызовов, которые бросают нам коррупция и нелегальные потоки денежных средств. Конвенции против организованной преступности и против коррупции являются важнейшим инструментом в нашем арсенале. Эта международная правовая база обеспечивает эффективное сотрудничество между вовлечёнными странами, использование механизмов экстрадиции, взаимной юридической помощи, конфискацию незаконных источников доходов и самих доходов, обеспечивает интересы частного и государственного сектора.

Такие мероприятия, как Петербургский международный юридический форум, вносят неоценимый вклад в дело дальнейшего развития международных юридических стандартов на основе прозрачности и внедрения эффективных стандартов в этой сфере в национальном законодательстве. Мы постоянно подвергаемся испытаниям в связи с вызовами, грозящими нам со стороны терроризма, экстремизма и международной организованной преступности, в том числе и наркопреступности. С другой стороны, вызовы включают и киберпреступность, незаконную транспортировку людей и прочие проблемы.

Чрезвычайно очевидно, что сейчас как никогда раньше нам необходимо углублять дальнейшее сотрудничество в рамках международной правовой системы. Те конвенции и инструментарии, которые я перечислил, призваны усиливать наше сотрудничество перед лицом обозначенных вызовов, которые бросает нам современность, поэтому доверие к законодательству и главенство закона – это фундаментальные моменты, которые позволят нам достигать тех целей, которые ставят перед собой различные органы ООН.

Так как у меня ограничено время для выступления, в качестве иллюстрации того, чего мы можем достигнуть в плане ответа на эти международные вызовы с точки зрения международного законодательства, хочу поделиться с вами некоторыми замечаниями в связи с работой Международной специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Это была третья сессия, которая посвящена противодействию распространению наркотиков, и среди делегатов были высокопоставленные члены правительства и главы соответствующих органов. Это делается на основе Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, о психотропных веществах 1971 года и о противодействии незаконному обороту наркотических и психотропных веществ 1988 года. Все эти конвенции являются взаимодополняющими и предоставляют необходимый инструментарий для защиты жизни и здоровья человека. В 2009 году в ООН была принята очень амбициозная политическая декларация и план действий, который будет пересмотрен в 2019 году. Декларация говорит о том, что эти вопросы решаются путём многостороннего подхода. Те три конвенции, о которых я сказал, по-прежнему составляют костяк нормативно-правовой базы. Однако в последние годы этот консенсус ставится под сомнение, потому что некоторые заявляют о необходимости модификации существующей нормативно-правовой базы. В этой связи в критический для нас момент состоялась специальная сессия, о которой я уже сказал, для того чтобы определить наши дальнейшие шаги. Поясню. Для того чтобы успешно справляться с теми вызовами, которые встают с связи с незаконным оборотом наркотиков… Это и опиаты из Афганистана, и наркотики из Западной и Восточной Африки, из Центральной Америки. В общем и целом 27 млн по всему миру страдают от наркотической заразы.

Тот документ, который был недавно принят по итогам сессии в Нью-Йорке, даёт хорошую основу для дальнейшего развития международного сотрудничества по обозначенным выше вопросам и вызовам и утверждает всеобщий консенсус по сбалансированному и многогранному подходу к решению этих вопросов и решению проблем снятия угрозы для здоровья и деятельности населения планеты в целом. Нам необходимо и далее продолжать скоординированные усилия, в том числе по линии нашего офиса, для того чтобы эти обязательства и рекомендации претворялись в жизнь в виде конкретных шагов, чтобы мы могли жить в более здоровом и более защищённом с этой точки зрения обществе.

Спасибо.

М.Свейнстон (как переведено): Большое спасибо, господин Федотов. Очень приятно видеть, что ООН идёт на пике прогресса.

Далее я представляю вам Стивена Крауна, вице-президента корпорации Microsoft. У него в принципе идеальная роль для того, чтобы рассказать нам о том, каким образом сопрягаются воедино технология и закон.

С.Краун (вице-президент корпорации Microsoft, как переведено): Господин премьер-министр! Уважаемые коллеги! Тема данной конференции, по которой мы вызвались сделать сообщения, – доверие к праву. Я бы хотел рассказать вам о трёх концепциях. Надеюсь, что уложусь в 10 минут. Я уже начал корректировать своё выступление, пока слушал других выступавших.

Прежде всего я бы хотел рассказать о том, что такое облако, зачем оно нужно. Во-вторых, о доверии пользователей интернета, о том, что такое интернет-индустрия. В-третьих, о больших данных, или big data. И о том, как все эти три концепции взаимосвязаны.

Вы, наверное, не думаете об этом, но все мы находимся в самом начале трансформации наших цифровых жизней. У всех нас есть смартфоны, компьютеры. Я думаю, что все сидящие в зале умеют пользоваться e-mail, каждый, наверное, имеет в кармане смартфон. И наверное, все являются членами различных социальных сетей.

Всё это стало возможным благодаря сбору соответствующей информации, данных и наличию технологий, которые используются для сохранения и обработки данных. Всё это в общем мы называем облаком. И трансформация наших жизней происходит именно из-за того, что возможности облака возрастают экспоненциальным образом. Но будущее облака в наших руках, в руках юристов. Потому что облако – это инновационное развитие. И оно не ограничивается тем, что могут сделать инженеры или программисты. Оно ограничивается тем, насколько доверяют технологиям люди, которые используют эти технологии в своих компьютерах, на своих запястьях. Именно поэтому Microsoft сегодня пытается превратиться в компанию, которая занимается в первую очередь облаком и мобильностью.

Вы можете спросить, почему в первую очередь облако и мобильность. Что мы, не умеем считать, что ли? Но на самом деле мы сейчас говорим о двух разных трансформациях.

Я уже сказал, что такое облако. Об этом можно говорить также как об инфраструктуре.

Что же означает мобильность? В первую очередь это касается не устройств, не компьютеров, а человека. Подумайте об этом как о впечатлениях. Все мы мобильные создания. И мы хотим, чтобы наш опыт, наши впечатления были такими же мобильными, как мы, передвигались с нами. Для того чтобы это было возможным, нам как компаниям необходимо обеспечить синхронизацию данных, чтобы их можно было завести в облако и соответствующим образом забрать из облака, с тем чтобы люди могли воспользоваться различными услугами.

Мы понимаем, что такое облако. Теперь нам нужно перейти к тому, какое отношение право и решение конфликтов имеют к этому облаку.

Бизнесы могут предлагать различные технологии, но люди ими пользуются, и возникает вопрос, насколько здесь возможно доверие. Доверие должно быть во всём и у всех. И это должно быть мерилом, когда мы говорим о регулировании облака. Вы должны понимать, что регулирование в данной области неизбежно. Регулирование глобального интернета, более того, необходимо. Но нам необходимо надлежащее регулирование, которое было бы спроектировано таким образом, чтобы оно обеспечивало достаточный обмен данными и использование облачных сервисов по всей планете. Мы ни в коем случае не можем игнорировать границы, но они не должны нас определять.

Премьер-министр говорил о правах человека. Конфиденциальность информации важна для людей. Возможность высказать свои мысли также имеет значение. Мы должны защищать наши ценности. Но при этом люди также ценят национальную безопасность, личную безопасность. У них могут быть разные общественные и культурные ценности. Таким образом, создаётся некая, очень сложная матрица различных вопросов, которые требуют разрешения.

Если бы речь шла только о политиках, о тех, кого мы избрали, чтобы они нашли нужный баланс между всеми этими возникающими проблемами… Но сейчас именно юристы, мы, должны обеспечить эффективные и транспарентные решения, которые создали бы эффективное регулирование.

Когда мы говорим о регулировании глобального интернета, нам нужно задать себе вопрос, насколько регулирование будет фундаментально соответствовать конкретным правилам государств или наций. Или же мы должны стараться работать все вместе, стараясь выполнять все правила, которые нам даются?

В конечном итоге мы в Microsoft поняли, что, когда мы разговариваем с нашими клиентами о доверии, нам приходится говорить о верховенстве права. Верховенство права – в том смысле, что нужно выполнять законодательство, – это понятная концепция, которая легко объясняется юристами. Мы должны говорить о транспарентности права, о том, какие законы могут использоваться для разрешения конфликтов и различных споров.

Нам нужно обеспечить обмен данными таким образом, чтобы люди, с одной стороны, доверяли нам, с другой стороны – уважали соответствующие законы.

Я хочу привести вам конкретный пример того, почему так важно, чтобы интернет мог развиваться соответствующим образом. Это касается вопроса, связанного с big data – большими данными. Если посмотреть на большие проблемы, которые сегодня стоят перед человеческой расой, то они будут как раз связаны с большими данными.

Более половины населения живёт в городах. К 2050 году ожидается – а это буквально через несколько лет наступит, – что количество жителей городов увеличится до 9,6 млрд человек. Более 2 млрд людей дополнительно будет проживать в городах. Это статистика ООН. Если такая тенденция сохранится, то нам необходимо задуматься уже сейчас о проблемах, которые встанут перед нами: каким образом будет использоваться электроэнергия, каким образом будут использоваться различные сервисы и так далее.

И пожалуй, перейду к заключению.

В заключение хочу сказать, что наша профессия показывает нам, что право должно использоваться для того, чтобы сокращать конфликты, для того, чтобы уничтожать барьеры. Каждый день мы работаем с нашими клиентами как из государственного, так и из частного сектора, и мы должны сделать всё для того, чтобы облачные технологии использовались на благо нашей планеты, чтобы эти технологии улучшали жизни, увеличивали человеческий потенциал, расширяли экономики, улучшали мир. Но для того, чтобы эти преимущества были доступны всем на земле, нам нужно, чтобы глобальный интернет стал областью сотрудничества, а не конфликта.

Я бы хотел призвать вас всех работать совместно на достижение этой цели. Спасибо!

С.Краун (вице-президент корпорации «Microsoft», говорит по-русски): Спасибо!

М.Свейнстон (как переведено): Спасибо большое, господин Краун. Я хочу сказать всем выступающим: безусловно, с помощью технологий мы сможем прочитать полные тексты ваших выступлений через интернет. Надо сказать, что один из главных результатов этого форума заключается в том, что он создаёт возможность обмена мнениями между ведущими правоведами-теоретиками. И сейчас мне хотелось бы предоставить слово декану юридического факультета одного из старейших университетов мира – римского университета La Sapienza. Он был основан в 14-м столетии, спустя буквально 54 года после основания Оксфордского университета. Профессор, пожалуйста, вам слово.

Энрико Дель Прато (декан юридического факультета Римского университета La Sapienza, как переведено): Несколько лет назад я подписал договор с Оксфордским университетом об обмене докторантами, так что мы друзья на самом деле, конечно, мы друзья.

Спасибо большое за приглашение выступить на этом очень важном форуме. Для меня огромная честь выступать здесь. Господин премьер-министр, господин министр юстиции, российский народ внёс огромный вклад в развитие мировой литературы, культуры. Auctor juris homor justitia Deus –виновного судит человек, а правосудие вершит Господь – эти слова стали объектом многих размышлений, они приписываются юристу Плацентию. Эти слова являются широким обобщением и, конечно, в современном мире могут иметь два значения. Первое значение привносит прецедентное правосудие в правовое измерение. Второе значение разделяет закон как дело совершенно человеческое и правосудие как дело божественное. Безусловно, средневековый юрист имел в виду первое значение, а именно, что уважение к праву возникает, когда оно является тождественным правосудию. Естественное право основывается на антропологических ценностях и является отражением права. Но оба этих значения были возможны тогда, возможны ли они сегодня? Второе значение, как я сказал, отделяет закон от правосудия, право от правосудия, однако оно разделяет их только с точки зрения веры. Если мы отойдём от этой точки зрения, а это совершено необходимо сделать, в современном контексте правовой системы закон становится выражением правосудия. И в этом отношении правосудие прежде всего становится правоприменением. Надо сказать, что мы, наверное, все согласны с одним тезисом, в котором нет сомнения: закон является чем-то, что создано для человека. Право должно служить человеку, а не подавлять его. Но надо сказать, что это право является всеобъемлющим и охватывает самые разные ситуации, в том числе центральные ситуации человеческой жизни. Существо права основывается на ценностях и ориентированных на ценности решениях. Было бы излишним перечислять различные социальные инновации современной эпохи. В целом можно сказать, что общество стало текучим благодаря своему динамизму, сокращающему расстояния. Возникла мягкая власть, или мягкая сила, основанная на убеждении.

В настоящее время надо сказать, что различные гендерные теории приводят к тому, что люди теряют свою сексуальную идентичность или как-то её оставляют в стороне. Научные знания делают человека своего рода господом. Он может быть властелином продолжения рода, он может вырабатывать инструменты, которые позволяют продлевать жизнь, побеждать болезнь и поддерживать жизнь хотя бы и в вегетативном состоянии. В то же самое время речь идёт о том, чтобы подчеркнуть необходимость задать минимальные стандарты человеческого достоинства и придать какой-то вектор движения к единому пониманию смысла жизни. Надо сказать, что понимание относительности знаний является путём к постмодерну. Однако такое восприятие реалий не отменяет примата эпистемологии как основы для поиска новых знаний. Фрагментация знаний ставит вопрос о том, каким образом необходимо обучать специалистов. Речь идёт не только об обучении их каким-то базовым сведениям, речь идёт о том, чтобы привнести что-то новое в дидактические методы.

Надо сказать, что правовое знание сейчас пересекается с различными отраслями знания, будь то правосудие, будь то эпистемология, антропология, культурология и так далее. Однако всё это происходит в рамках единой реакции, всё это сказывается и на отправлении правосудия. Надо сказать, что функция судов является глобальной, однако существует тенденция к фрагментации. Специализация определённых объектов права отражается в создании специализированных судебных органов, однако специализация суда и судьи не должна влиять на его общую компетенцию. Специализация судьи является фактом, но не отличительной чертой, не основным признаком судьи. Необходимо сделать так, чтобы каждый судья вне зависимости от своей специализации, от применяемых методов оставался хранителем правосудия.

Давайте теперь вернёмся к тому, с чего мы начали. Вне зависимости от какой-либо идеологии человек является главной ценностью правовой культуры и сознания. Это главный кирпич, структурный элемент права. Эффективное право – это не боевое средство, оно создаёт новые возможности. Глобальное благополучие реализуется не только через экономические отношения, но и путём уважения, разнообразия культур и уважения человеческого достоинства. Закон, право являются путём к умножению человеческого знания и являются скромным проявлением правосудия. Спасибо за внимание.

М.Свейнстон (как переведено): Большое спасибо, господин профессор.

Д.Медведев: Я с удовольствием прослушал выступления своих коллег на пленарной сессии – и по вопросам, посвящённым интеллектуальной собственности, и по вопросам третейского разбирательства, вопросам международно-правовых аспектов борьбы с трансграничной преступностью, по вопросам борьбы с наркотиками, терроризмом и, конечно, по новым технологиям, правовому регулированию в среде интернет, вопросам big data – в общем, по тому, что сейчас является эпицентром внимания не только юристов, но и огромного количества других специалистов. Конечно, и по научным подходам к тому, как мы оцениваем будущее права, модели справедливости и доверия в праве.

Кстати, по поводу доверия. Пока шла дискуссия, я залез в интернет, посмотрел, как доверие определяется людьми, которые специально этим занимаются, у нас во всяком случае. Доверие – это психическое состояние, в силу которого мы полагаемся на какое-либо мнение и поэтому отказываемся от самостоятельного исследования вопроса. Для человеческих отношений это абсолютно неплохо, особенно когда речь идёт о личных отношениях. Для науки это, наверное, дело совсем неочевидное и неправильное, потому что иначе жизнь остановилась бы и никакого прогресса в истории человечества не было бы. Поэтому мы, юристы, должны соединять оба подхода: мы должны и доверять, и исследовать, в этом нет никаких сомнений.

Чтобы всем настроение поднять в конце пленарной сессии, хочу сказать, что помимо доверия, исследований нужно ещё стимулировать научный поиск, стимулировать учёных, вручать им призы, подарки, премии. Мы ещё одну премию придумали – за лучшую работу в сфере частного права. Начнём вручать эту премию со следующего года: за блестящие достижения в области частного права, как фундаментального порядка, так и прикладного порядка. Не знаю, будет ли она соответствовать по размеру Нобелевской, но как минимум эквиваленту 100 тыс. долларов она соответствовать должна.

Спасибо.

Помощь пришла из Минска

Автор: Пётр ЦВЕТОВ.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ необходимость просматривать информационные каналы Вьетнама привела меня на днях к сайту радио «Голос Вьетнама» на русском языке. Моё внимание обратил на себя материал Минь Маня о проблемах изучения русского языка в этой стране. Одна из них — отсутствие носителей русского языка в школах и вузах СРВ, где его преподают.

Неискушённому читателю может показаться странным, что тысячи вьетнамцев учат этот язык в школах и вузах, а живую русскую речь не слышали подчас ни разу за все годы учёбы. Но это действительно так, хотя есть несколько российских институтов, которые должны, по определению, направлять за счёт госбюджета преподавателей-русистов во Вьетнам. Это и министерство образования и науки с его знаменитым на весь мир Государственным институтом русского языка имени А.С. Пушкина, это и Россотрудничество, у которого есть в Ханое свой центр науки и культуры, это и фонд «Русский мир», созданный ради популяризации русского языка за рубежом… Однако русских, преподающих родной язык в СРВ, можно пересчитать по пальцам одной руки.

И это несмотря на то, что вроде бы есть высшая государственная воля развивать это направление нашего сотрудничества с Вьетнамом. В ноябре 2013 года, когда в Ханое с официальным визитом находился российский президент, в совместном заявлении главы двух государств подчеркнули «настрой на скоординированные шаги по активизации преподавания и изучения русского языка и российской культуры во Вьетнаме». А в 2014 году между нашими странами было подписано межправительственное соглашение о стратегическом партнёрстве в области образования, науки и технологий.

Тем не менее, как прекратилось в начале 1990-х годов направление наших преподавателей-русистов во Вьетнам, так оно и не возобновилось в необходимых масштабах до сих пор. Обещал в ноябре 2013 года министр образования и науки Д.В. Ливанов восстановить статус Ханойского филиала Института русского языка имени А.С. Пушкина, но ничего в этом направлении не сделано.

Другой герой нашего телеэкрана — председатель правления фонда «Русский мир» В.А. Никонов пять лет назад, в июне 2011 года, передал Ханойскому филиалу Института русского языка имени А.С. Пушкина библиотеку из 172 книг и с тех пор практически потерял интерес к распространению русского языка во Вьетнаме.

В итоге в Российском центре науки и культуры в Ханое по-прежнему нет штатного русиста, командированного из Москвы.

Помощь пришла, как говорится, оттуда, откуда её совсем не ждали: из Минска. Белорусский государственный университет прислал в Ханой преподавателя своего факультета доуниверситетского образования Галину Шершукову. Её приезд был осуществлён в соответствии с межправительственным соглашением о взаимном обмене преподавателями и студентами. Часть расходов на командирование Г. Шершуковой несёт Белорусский госуниверситет, часть — вьетнамское государство.

Кроме этической стороны вопроса — профессиональный преподаватель русского языка как иностранного должен стремиться сеять свои знания в иностранную среду, есть и прагматический расчёт этой командировки: кто-то из ханойских учеников Г. Шершуковой наверняка захочет учиться в Минске. Всё это прописные истины, известные всем, кто серьёзно работает в сфере образования.

А вот у наших менеджеров от образования, по-видимому, нет желания строить серьёзные отношения с Вьетнамом, вьетнамцам придётся искать русистов не в России, а в других странах СНГ. Основой могут стать межправительственные соглашения, подписанные СРВ с некоторыми из этих республик в области образования. О такой перспективе говорится и в завершающей части репортажа корреспондента радио «Голос Вьетнама». Не очень-то это будет здорово…

В мире есть понимание важности русского языка как языка международного общения. Однако во многих московских кабинетах не реагируют на это адекватно.

Региональный семинар «Тренинг для тренеров» по обеспечению благополучия животных во время их транспортировки и убоя.

12-13 мая 2016 года состоялся заключительный этап Регионального семинара «Тренинг для тренеров» по обеспечению благополучия животных во время их транспортировки и убоя, организуемый Всемирной организацией по охране здоровья животных (МЭБ). Как уже сообщалось ранее, семинар состоял из трех сессий: 14-18 марта, 18-22 апреля, 12-13 мая 2016 года. В указанном мероприятии приняли участие представители следующих стран: Армении, Беларуси, Киргизии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана. Местом проведения была определена Российская Федерация.

Первая сессия прошла в г. Брянске. Для проведения практической части тренинга было выбрано предприятие по убою и переработке крупного рогатого скота «Брянская мясная компания», которое в настоящее время располагает современными технологиями и средствами для гуманного убоя животных.

Во время первой сессии участники тренинга приобрели теоретические знания по указанной теме на базе ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория». А также, в данном мероприятии было задействовано Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям.

Вторая сессия прошла в г. Москве с 18 по 22 апреля 2016 года, в ходе которой были запланированы практические занятия по работе с презентациями по теме «Благополучие животных при их транспортировке и убое».

12 мая 2016 года в г. Москве третью сессию семинара со вступительным словом открыл Региональный представитель МЭБ в Москве Казимирас Лукаускас. В ходе мероприятия участники тренинга вышеперечисленных стран представили свои презентации по указанной теме, в результате чего состоялась открытая дискуссия, в которой приняли участие представители Россельхознадзора, Евразийской экономической комиссии, ветеринарных ВУЗов России, Беларуси, Киргизии, академики РАН и студенты ветеринарных учреждений, а также представитель Российской ветеринарной ассоциации.

По итогам проведенной работы каждому участнику тренинга выдан сертификат.

Основная цель данного семинара — доступность и знания требований МЭБ к обеспечению благополучия животных во время их транспортировки и убое с более широким привлечением ветеринарных специалистов стран, которые смогут применить их на практике.

Со своей стороны, на 2-ое полугодие 2016 года Россельхознадзором запланирована такая работа по распространению приобретенного опыта с сотрудниками территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору учреждений.

Дмитрий Медведев пригласил в Россию вьетнамскую рыбу.

Россия заинтересована в поставках рыбо- и морепродукции, фруктов и овощей из Вьетнама, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев по итогам переговоров с вьетнамским коллегой. Сейчас, в условиях эмбарго, на нашем рынке создана для этого уникальная ситуация, отметил глава Правительства РФ.

Руководство Вьетнама решительно выступает за развитие отношений с дружественной Российской Федерацией, заявил на переговорах с Дмитрием Медведевым премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук. «Мы будем выполнять все обязательства, о которых договорились», – заверил он.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства РФ, российский премьер также выразил уверенность, что отношения двух стран продолжат поступательное развитие. В прошлом году товарооборот между Россией и Вьетнамом достиг практически 4 млрд. долларов, в этом году позитивная динамика сохраняется, сообщил на пресс-конференции по итогам переговоров Дмитрий Медведев. Однако нужно добавить более ощутимого роста, добавил российский премьер. Одним из путей для этого глава Правительства РФ назвал запуск режима свободной торговли, предусмотренного соглашением между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом (подписано 29 мая 2015 г.).

«Россия, Казахстан и Вьетнам уже ратифицировали этот документ, надеюсь, что в скором времени эти процедуры будут завершены и нашими партнерами по Евразийскому союзу и этот проект заработает», – сказал Дмитрий Медведев.

Премьер-министр Вьетнама полагает, что в июне соглашение вступит в полную силу. «Я полностью уверен в том, что его реализация обязательно приведет к большому рывку в наших отношениях», – заявил Нгуен Суан Фук.

Глава российского правительства отметил направления сотрудничества, которые являются перспективными для двух стран. В числе таких областей взаимодействия – сельское хозяйство.

«Сельское хозяйство в наших странах – это растущие отрасли и рынки большие. И российский рынок большой, и вьетнамский, и в целом азиатско-тихоокеанский рынок», – обратил внимание Дмитрий Медведев. Он добавил, что до последнего времени российское сельское хозяйство было в значительной мере ориентировано на поставкииз стран ЕС и некоторых других государств. «В настоящий момент создалась уникальная ситуация из-за того, что действуют ограничения, связанные с поставками целого ряда продуктов из Европейского союза, других государств на российский рынок. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы наши вьетнамские партнеры, вьетнамские предприятия поставляли рыбопродукты, морепродукты, фрукты, овощи на российский рынок», – сказал премьер-министр РФ.

В то же время Россия заинтересована в том, чтобы поставлять продукцию животноводства, мясо, на вьетнамский рынок. Верхним уровень сотрудничества в АПК Дмитрий Медведев назвал инвестиции в Россию и Вьетнам.

Премьер-министр Правительства Вьетнама Нгуен Суан Фук прибыл в РФ с официальным визитом для участия в юбилейном саммите Россия–АСЕАН в Сочи.

Сегодня, 17 мая, в Минспорте России состоялось совещание по подготовке к проведению I Фестиваля национальных видов спорта и игр государств – участников Содружества Независимых Государств, который пройдет в августе 2017 года в г. Ульяновске.

В совещании приняли участие директор Департамента государственной политики в сфере спорта и международного сотрудничества Минспорта России Борис Гришин, сопредседатель Общероссийской общественной организации «Комитет национальных и неолимпийских видов спорта России» Геннадий Алешин, министр физической культуры и спорта Ульяновской области Сергей Кузьмин, а также представители общероссийских федераций по национальным и неолимпийским видам спорта.

Участники совещания обсудили проект Положения о I Фестивале национальных видов спорта и игр государств – участников СНГ, подготовленный Минспортом России на основе типового Положения о Фестивале, утвержденного решением Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ от 5 июня 2015 года.

С. Кузьмин представил доклад и презентацию о готовности спортивных объектов Ульяновской области к проведению Фестиваля. Г. Алешин проинформировал о ходе подготовки к проведению мероприятия.

По итогам совещания было принято решение о том, что в ходе очередного заседания Совета по спорту СНГ, которое состоится с 8 по 10 июня 2016 года в г. Габале (Азербайджанская Республика), российская сторона представит презентацию Фестиваля, проект Положения о Фестивале и пригласит к участию в нем делегации государств – участников СНГ. Подготовка к проведению Фестиваля в Ульяновске станет одной из основных тем повестки заседания Совета.

Кроме того, в рамках заседания Совета планируется обсудить: вопросы государственной политики в области физической культуры и спорта в государствах – участниках СНГ; выполнение в 2015 году Плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ и Программы поддержки и развития национальных видов спорта в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года.

Отметим, что Минспортом России под эгидой Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств-участников СНГ ведется деятельность, направленная, в том числе, и на сохранение традиций и дальнейшее развитие национальных видов спорта в СНГ.

В частности, по инициативе российской стороны Советом по спорту были разработаны Программа поддержки и развития национальных видов спорта государств – участников СНГ и План мероприятий по ее реализации на 2015–2017 годы, утвержденные решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2014 года. Под эгидой Совета по спорту регулярно проводятся заседания рабочей группы по развитию национальных видов спорта в СНГ с участием международных экспертов. Так, 24 августа 2015 года во время проведения Всероссийского фестиваля национальных и неолимпийских видов спорта состоялся круглый стол «Развитие национальных видов спорта», в котором приняли участие представители государств – участников СНГ. Фестиваль получил высокую оценку со стороны экспертов.

I Фестиваль национальных видов спорта государств–участников СНГ включен в План мероприятий на 2016–2018 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года, утвержденный решением Совета глав правительств государств – участников СНГ от 30 октября 2015 года, и в проект Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на очередной двухлетний период (2017-2018 годы), который планируется утвердить на очередном заседании Совета глав правительств СНГ в четвертом квартале 2016 года.

СНГ. ПФО > СМИ, ИТ > minsport.gov.ru, 17 мая 2016 > № 1769960

Встреча в Вене: анализ промежуточных итогов

Орхан Саттаров

Переговорный раунд в Вене подошел к концу, оставив после себя больше вопросов, чем ответов. Едва ли сейчас можно говорить о том, что какая-либо из сторон конфликта ушла с этой встречи победителем. Да и задача, поставленная международными посредниками, была, скорее, «технической» – стабилизировать ситуацию на фронте, остающуюся неспокойной после столкновений в начале апреля, и обеспечить возврат сторон к переговорному процессу. Присутствие главы МИД РФ Сергея Лаврова и госсекретаря США Джона Керри придало дополнительный вес и авторитет формату встречи, что, не в последнюю очередь способствовало тому, что она вообще состоялась. В сухом остатке в австрийской столице была на высшем уровне подтверждена договоренность о соблюдении перемирия, достигнутая главами генштабов ВС Армении и Азербайджана при российском посредничестве в Москве еще 5 апреля.

Все остальные заявления – пока что, не более, чем пожелания и осторожные намерения. Несмотря на «чрезвычайную воодушевленность» американского сопредседателя Джеймса Уорлика итогами переговоров, никаких конкретных соглашений в ходе встречи достигнуто, все же, не было. Кремль, устами пресс-секретаря главы государства Дмитрия Пескова, выразил лишь осторожный оптимизм. Известно, что внедрение механизмов расследования инцидентов вдоль линии соприкосновения армянских и азербайджанских войск, как и возврат к «субстантивным» переговорам, были центральными темами. И в этом отношении переговоры в Вене имели характер дипломатической разведки, где стороны прощупывали изменения в позициях после апрельских столкновений.

Так, президент Армении Серж Саргсян после переговоров высказал пожелание, чтобы механизмы мониторинга были внедрены до новой встречи между президентами (дата и место будут определены в июне). По этому пункту, вероятно, будут принципиальные возражения с азербайджанской стороны. Напомним, что официальный Баку настаивает на том, что внедрение подобных механизмов может и должно являться одним из элементов мирного урегулирования, но при этом не должно заменять переговорный процесс и способствовать цементированию статус-кво. В ходе своего недавнего берлинского визита глава азербайджанского внешнеполитического ведомства Эльмар Маммедъяров выступал именно с этих позиций.

Дело в том, что «мониторинг» в интерпретации Армении является первым шагом Азербайджана к добровольному отказу от возможности возврата оккупированных территорий под собственный контроль силовым путем. Именно это и обусловливает столь явный интерес армянской стороны к имплементации данных механизмов. Азербайджан, в свою очередь, делает акцент на необходимости ведения «субстантивных переговоров», что подразумевает начало деоккупации своих земель и вынесение за скобки вопроса о статусе Нагорного Карабаха – это должно стать вопросом неопределенного будущего. Таким образом центральное противоречие остается неизменным: Баку пытается изменить статус-кво без моментального решения вопроса статуса НК, Ереван этому противится и продолжает искать возможность для сохранения и закрепления сложившейся после первой карабахской войны ситуации – в том числе, и путем возведения многочисленных мониторинговых постов ОБСЕ вдоль действующей линии фронта, отвода снайперов, военной техники и иных шагов. Весь этот комплекс мер, возможно, и послужит некоторой разрядке ситуации на фронте, однако он не обеспечит устойчивого мира и не решит проблему перманентной военной агрессии Армении против Азербайджана, которая продолжается до тех пор, пока последний армянский солдат не покинет территорию Азербайджана в его международно признанных границах. К слову, немецкий профессор-политолог из Зигенского университета Рюдигер Кипке в своем интервью «Вестнику Кавказа» также высказал предположение, что после внедрения механизмов расследования инцидентов на линии фронта активность международного сообщества в поисках путей урегулировании конфликта спадет.

Один из ключевых вопросов сейчас заключается в том, будет ли поддерживаться «хрупкое перемирие», как его охарактеризовал спикер Госдепа США, между Арменией и Азербайджаном до очередной встречи президентов? Признание армянского президента аккурат после переговоров в Вене потери контроля армянской армии над 800 гектаров территорий в результате апрельских боев, может свидетельствовать о том, что армянская сторона смирилась (как минимум, на словах) с фактическим изменением линии фронта. Напомним, что с начала апреля наблюдались многочисленные метаморфозы в позиции Сержа Саргсяна. Если в начале он настаивал на том, что перемирие должно предполагать возвращение к позициям до начала апреля, то позже это условие было снято. В апреле армянский президент говорил о «200-300 метрах» потерянных территорий, сегодня он признает потерю 8 квадратных километров. «Я вас заверяю, что азербайджанцы не освобождали каких-либо территорий. Речь идет о небольшом участке на севере и юге, всего где-то 200-300 метров захватили, потеряв за каждый метр одного человека», - говорил Саргсян на встрече с послами ОБСЕ в начале апреля. Вчера, все тем же Саргсяном, были озвучены новые данные.«Армянские силы, у которых в качестве зоны безопасности было 800 тысяч гектаров, потеряли 800 гектаров. Эти территории не имеют какого-либо значения со стратегической точки зрения». О стратегическом значении этих территорий было уже немало написано (См. "Вестник Кавказа" "Итоги трехдневного противостояния 2 — 5 апреля"), достаточно лишь отметить, что после отступления армянских ВС населенные пункты Талыш и Магадиз оказались фактически брошены на милость азербайджанской армии, занявшей близлежащие стратегические высоты, так что большая часть населения в спешке покинула эти села.

Оправдывая территориальные потери армянской армии в интервью армянским журналистам, президент Саргсян отметил, что не посчитал нужным жертвовать жизнью «35-40-80 патриотов ради этих 800 гектаров». Но здесь нельзя не вспомнить, что Армения и без того потеряла 92 солдат убитыми, 14 танков, четыре БМП, 17 единиц артиллерии и РСЗО, до 20 единиц легкобронированной техники, а также более 10 грузовиков и автомобилей (официальные данные армянской стороны). Более того, армянская армия потеряла (опять же, по официальным данным) порядка десятка военных постов. И все это ради «800 гектаров стратегически неважной» земли? И как получается, что в начале апреля Саргсян спокойно жертвовал дюжинами своих солдат и военной техникой, пытаясь вернуть утраченный контроль над этими территориями, а сейчас, спустя месяц, стал жалеть своих солдат?

Азербайджан, готовящийся принять «Формулу-1» в середине июня, как минимум до завершения этих престижных гонок мирового уровня, не заинтересован в резком обострении ситуации на фронте в ближайший месяц. В дни, когда внимание десятков миллионов людей по всему миру будет приковано к Баку, позиционирующему себя в качестве нового туристического направления для Европы и стран СНГ, азербайджанским властям едва ли захочется омрачать это важное для имиджа страны событие военной эскалацией. У Армении подобного сдерживающего фактора нет, и делать «скидку» Баку на время подготовки и проведения «Формулы-1» Ереван едва ли будет – скорее, даже наоборот. Более того, для поддержания актуальности идеи внедрения механизмов мониторинга до очередной встречи на уровне президентов продолжение нагнетания ситуации на линии фронта соответствует тактическим интересам армянской стороны. Наконец, разворачивающаяся в Армении критика правительства в связи с утратой контроля над территориями в контексте признания Саргсяна о 800 гектарах получила новый импульс. Это является дополнительным фактором, подстегивающим армянскую «партию войны» взять реванш после апреля. И в этом отношении гарантии стран-посредников, в том числе, России, США и Франции, приобретают особенно важное значение.

Национальный банк КР проведет аукцион по продаже раритетных коллекционных монет.

«Национальный банк Кыргызской Республики к дню введения национальной валюты, а также в целях удовлетворения спроса коллекционеров и нумизматов на коллекционные нумизматические монеты проводит аукцион по продаже золотых и серебряных монет и приглашает принять участие в нём», - сообщает финрегулятор во вторник.

Коллекционные монеты национальной валюты Кыргызской Республики являются не только оригинальным и важным историческим источником информации, но и выгодным финансовым вложением, отмечается в сообщении.

«Как показывает практика, ограниченный тираж коллекционных монет Кыргызстана позволяет изначально задавать высокий уровень раритетности, эксклюзивности наших монет, тем самым сохраняя высокую продаваемость данных монет. На международном нумизматическом рынке, законченные для продажи коллекционные монеты Кыргызстана, занимают верхнюю позицию в рейтинге самых востребованных монет СНГ. Поэтому для коллекционеров монет и любителей красивых эксклюзивных вещей Национальный банк предоставляет возможность на аукционе приобрести для своей коллекции редкие коллекционные монеты, выпущенные Национальным банком с 1995 по 2007 гг.», - подчеркивает Нацбанк.

Участником аукциона может стать любое физическое или юридическое лицо. Расчеты производятся наличным и безналичным платежом. Для удобства покупателей расчёты можно произвести сразу на месте наличным платежом. Участие в аукционе беззалоговое.

Самой дорогой монетой, выставляемой на торги, стала золотая монета «Ош-3000», стартовая цена 27 тыс. сомов. Серебряные монеты выставляют по стартовой цене в 5 тыс. сомов.

Аукцион состоится 18 мая 2016 года в 16.00 часов в пресс-центре Национального банка Кыргызской Республики по адресу г. Бишкек, ул. Т.Уметалиева, 7 (бывшая ул. Свердлова).

17 мая 2016 г. в Санкт-Петербурге состоялось одиннадцатое заседание Совета министров юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств.

В мероприятии приняли участие министры юстиции Республики Армения, Республики Беларусь, Российской Федерации, Кыргызской Республики, а также представители Республики Казахстан и Республики Таджикистан.

В рамках заседания Совета обсуждались вопросы гармонизации нормативной правовой базы по судебно-экспертной деятельности, новации в адвокатской и нотариальной деятельности, а также регулирования деятельности некоммерческих организаций в государствах – участниках СНГ.

По итогам заседания была утверждена повестка двенадцатого заседания Совета, а также достигнута договоренность о проведении очередного заседания Совета министров юстиции в 2017 году в Республике Армения.

Успеть на поезд революции

Как электроника выведет Россию в авангард четвертой промышленной революции

Юлия Калачихина

Россия пока остается на периферии четвертой промышленной революции: несмотря на солидные государственные вливания, экспортный выхлоп остается минимальным. Чтобы сдвинуть ситуацию с мертвой точки, Минпромторг запустил с этого года программу субсидирования радиоэлектронной отрасли, которая считается одной из самых быстрорастущих в мире.

Готова ли Россия

В целом российские власти проявляют интерес к инновационной тематике. В 2011 году правительство приняло десятилетнюю Стратегию инновационного развития. В 2015 году заработала объявленная президентом Национальная технологическая инициатива (программа мер по формированию новых рынков и созданию технологического лидерства России к 2035 году). Реализуются преобразования по направлениям, напрямую влияющим на инновации (например, реформа РАН, создание институтов развития, инновационных кластеров и пр.).

Инновационная политика принесла определенные плоды: так, в рейтинге Global Innovation Index с 2010 года Россия поднялась на 16 позиций, хотя до лидерства еще далеко — сейчас мы занимаем лишь 48-е место. Низкие позиции в GII объясняются тем, что до сих пор инновационная политика оставалась «набором отдельных инициатив и решений, а не системным трендом, неотъемлемой частью экономической политики. В России на поддержку инноваций тратится много денег, но среда остается недоразвитой», констатируют авторы Национального доклада об инновациях в России.

В 2013 году Россия занимала второе место в мире по абсолютному уровню госрасходов на коммерческие НИОКР, потратив около $15 млрд. Однако фактически те расходы, которые проходят в российском бюджете по статье НИОКР, в большей части таковыми либо не являются вовсе, либо могут ими считаться с большой натяжкой. Значительная часть бюджета на НИОКР (40%) — это расходы на разработки военно-промышленного комплекса, в которые включается любое несерийное производство, в том числе тех вооружений, которые были разработаны уже очень давно. Структура «гражданской» части бюджета также во многом ориентирована скорее на отрасли, традиционно считающиеся высокотехнологичными, но в реальности производящие давно разработанные продукты.

В то же время коммерческий сектор не тратит на НИОКР почти ничего — здесь Россия находится в компании самых отсталых стран ОЭСР, таких как Чили, Мексика и Польша. В результате Россия оказывается в конце списка развитых стран по общим расходам на НИОКР.

«Достигнутые результаты не соответствуют ожиданиям», — отмечают авторы доклада. Доля инновационной продукции в России в общем выпуске — 8–9% (в странах-лидерах ~15%) и не растет за последние три года. А результаты российских инноваций все еще обладают низкой конкурентоспособностью. 0,4% — доля России в общем мировом экспорте высокотехнологичных товаров, хотя и наблюдается позитивная динамика (в 2010 году доля России составляла 0,21%).

«Созданные инновации преимущественно направлены на традиционные рынки сбыта организации (большей частью — на внутренний рынок), нежели на мировой. Лишь незначительная доля продукции классифицируется компаниями в качестве прорывной как для внутреннего, так и для мирового рынка», — говорится в докладе.

«Российские производители гражданской продукции критически отстают от своих зарубежных конкурентов в масштабе деятельности. Малые масштабы деятельности означают малые инвестиционные возможности в НИОКР. Кроме того, при малых масштабах российские производители не соответствуют критериям крупных заказчиков (в том числе заказчиков с государственным участием), которым требуется комплексное предложение и высокий уровень гарантий», — комментирует гендиректор Информационно-аналитического центра современной электроники («Совэл») Иван Покровский.

«На российском рынке электроники гражданского назначения работают около двух тысяч частных компаний. В основном это малый и средний бизнес с нишевым позиционированием. Их доля на внутреннем рынке составляет примерно 15–20%», — говорит Покровский.

Объем рынка, например, электронно-компонентной базы в России оценивается в $2,5 млрд в год. На долю отечественных производителей интегральных схем приходится лишь 10–15% этого рынка. А самое слабое направление в российской радиоэлектронной промышленности — вычислительная техника (доля иностранных устройств на внутреннем рынке превышает 90%).

При этом радиоэлектронная отрасль считается одной из самых динамичных в мире: темпы роста — более 7% в год. По данным доклада Future Market Insights, ежегодный темп прироста в сегменте гражданской электроники вдвое выше — до 2020 года отрасль будет расти на 15,4% в год и достигнет почти $3 трлн ($2,976 млрд).

Нужно госрегулирование

В то же время в отрасли в России действительно наметились определенные позитивные сдвиги. Например, с 2009 года отечественный рынок микроэлектроники вырос почти в три раза — до 150 млрд руб., а объем экспорта гражданской продукции увеличился примерно в два раза.

Частично проблема ограниченной экспортной экспансии связана с отсутствием специальных условий и механизма развития и поддержки «национальных чемпионов». Чтобы стимулировать развитие, в феврале Минпромторг объявил о начале субсидирования инноваций и проектов в радиоэлектронной отрасли.

«Сама по себе идея импортозамещения в сегменте электроники неплохая. Однако надо понимать, что в мире уже есть сборочная фабрика, и это Китай. Плюс накладывается отсутствие в России подготовленных кадров. Поэтому дешевле начать с создания фабрик дизайна, отдавая значительную часть производственных процессов на аутсорс, как делают остальные страны», — говорит главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян.

По данным Минпромторга, с 2016 года стартует второй этап ФЦП «Развитие электронной компонентой базы и радиоэлектроники», который продлится до 2025 года. Его основные задачи — «производство конкурентоспособной серийной продукции и завоевание емких гражданских сегментов внутреннего и зарубежного рынков». Основные инструменты поддержки — субсидии на НИОКР и компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на создание и модернизацию технологической и производственной базы.

Эксперты считают, что только за счет субсидий, особенно в условиях жесткого бюджетного процесса, государству существенно поправить дела на российском рынке электроники не удастся. «Чтобы преодолеть этот разрыв, требуется государственное регулирование. Но не запретительное, как это практикуется сейчас в форме списков и назначений оборудованию статусов российскости. Такие подходы разрушают конкурентную среду и стимулы к развитию», — говорит Покровский.

По его словам, для развития отрасли требуется экономическое регулирование. «Это прежде всего таможенные пошлины на импорт конечного оборудования при снятии барьеров на ввоз комплектующих и материалов производственного назначения, это налоговые льготы для разработчиков электроники. Важно также вводить критерии доверенного оборудования на рынке инфраструктурных проектов, что даст преимущество российским разработчикам. Сейчас эти меры разрабатываются в сообществе ведущих частных компаний отрасли, в апреле они будут представлены», — говорит он.

Пока же на существующую поддержку, в частности, смогут рассчитывать компании, которые входят в электронный кластер «Ростеха» (в 2014 году они обеспечили 250 млрд руб. выручки). В нем перспективными разработками занимаются Объединенная приборостроительная корпорация (робототехника и телекоммуникационное оборудование), «Швабе» (системы безопасности, медицинская и световая техника, оптические материалы), «Росэлектроника» (промышленная электроника), «Автоматика» (кибербезопасность, проводное и беспроводное телекомоборудование, органические светодиоды).

«Предприятия холдинга «Росэлектроника» активно участвуют в федеральных целевых программах. В том числе благодаря этому мы получаем возможность вести реконструкцию предприятий, реализовать инвестиционные научно-исследовательские и опытно-конструкторские проекты, привлекать молодых специалистов, внедрять новые производственные технологии», — рассказали в пресс-службе «Ростеха».

По их данным, в 2015 году холдинг и предприятия «Росэлектроники» участвовали в следующих ФЦП: «Развитие ОПК Российской Федерации на 2011–2020 годы», «Развитие ЭКБ и радиоэлектроники на 2008–2015 годы», «Разработка, восстановление и организация производства стратегических, дефицитных и импортозамещающих материалов и малотоннажной химии для вооружения, военной и специальной техники на 2009–2011 годы и на период до 2015 года», «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012–2020 годы».

В 2015 году реализовывалось 34 проекта с общим объемом финансирования 16,82 млрд руб. (8,26 млрд руб. — федеральный бюджет, 6,76 млрд руб. — кредитные средства под возврат в будущем из бюджета). Из 34 проектов 10 проектов завершены в 2015 году на общую сумму 1,66 млрд руб.

Новая стратегия

В прошлом году набсовет «Ростеха» утвердил новую стратегию развития корпорации до 2025 года. Согласно ей, изменится структура выручки корпорации — например, доля непосредственно вооружений снизится с текущих 20 до 13%. При этом произойти это должно не из-за сокращения соответствующего производства, а за счет роста показателей других подразделений, в первую очередь электронного кластера, который должен выступить технологическим ядром отечественной электроники. Увеличение доли продукции гражданского назначения позволит корпорации диверсифицировать производство, считает Покровский. Таким образом, «Ростех» обезопасит себя на случай возможного сокращения заказов в военной отрасли (действующая госпрограмма вооружений рассчитана до 2020 года).

В новой стратегии госкорпорация определила своих основных глобальных конкурентов, среди которых Samsung с выручкой 11,7 трлн руб. в 2014 году, General Electric (5,7 трлн руб.), Siemens и Boeing (3,7 трлн руб. и 3,5 трлн руб. соответственно). Выручка «Ростеха» в 2014 году составила около 1 трлн руб., а в 2015 году планируется на уровне 1,2 трлн руб.

«В наших планах к 2035 году выйти на уровень глобальных конкурентов, таких как GE и Samsung», — заявлял глава «Ростеха» Сергей Чемезов. Для этого корпорация намерена ежегодно расти в рублевой выручке на 17% как раз за счет выхода на международные рынки «умной» гражданской продукции, которые развиваются в два раза быстрее традиционных, на которых уже присутствует «Ростех». Для реализации стратегии, по расчетам корпорации, понадобятся инвестиции в 4,3 трлн руб.

В свою очередь, «Росэлектроника» планирует за 3–5 лет снизить долю гособоронзаказа с текущих 80–90% до 60%.

«До сих пор бизнес «Росэлектроники» был заточен под ВПК. Сложно найти применение, к примеру, приемно-передающего модуля, который используется для самолета пятого поколения, в гражданском секторе», — предупреждает директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. Кроме того, считает эксперт, производителям придется столкнуться с определенным потребительским скепсисом. «Российское оружие пользуется хорошей репутацией. Тогда как у товаров потребления, особенно в сегменте электроники, ее нет. И даже если производитель выпустит более или менее качественный товар, ему предстоит преодолеть определенную потребительскую косность.

Впрочем, подобные сложности, похоже, не смущают руководство корпорации. По словам директора по коммуникациям и стратегическим исследованиям госкорпорации «Ростех» Василия Бровко, трансферт изобретений из оборонной сферы в гражданскую возможен. И именно кросстехнологические решения востребованы как на российском, так и на международном рынках.

По словам главы «Росэлектроники» Игоря Козлова, сейчас в холдинге прорабатываются новые проекты. Одним из перспективных считаются инспекционно-досмотровые комплексы, которые работают на основе СВЧ-ускорителей заряженных частиц и позволяют просвечивать багаж, автотранспорт, фуры, вагоны, корабли. «Они могут применяться в таможне, позволяют получать ценную информацию для предотвращения террористических угроз… Такие системы мы начали ставить на границе, на автодорогах: например, железнодорожный мост в Крым будет оборудован такими приборами», — рассказал Козлов.

В «Росэлектронике» проектирование и производство СВЧ-приборов считают одним из наиболее перспективных направлений. Объем рынка СВЧ-продукции мировых производителей к 2020 году оценивается в 2,2–2,4 трлн руб. — компания планирует занять долю в 200–240 млрд руб.

Кроме того, в стадии проектирования находится завод по производству светодиодов мощностью около 1 млрд светодиодов в год (в расчете на светодиоды мощностью 1 ватт) с объемом инвестиций более 7,1 млрд руб. У предприятий холдинга «Росэлектроника» есть также традиционные статьи экспорта — это электронно-компонентная база, материалы и сырье (например, германий для оптоэлектроники), а также готовые изделия — рентгеновские трубки различного назначения, лазеры, неуправляемые разрядники и пр. На основании уже подписанных контрактов в 2016 году планируется экспортировать продукцию холдинга примерно на $40 млн. Традиционные рынки сбыта — это страны СНГ, Юго-Восточной Азии, Китай, Европа. Кроме того, «Росэлектроника» планирует начать экспорт комплексных продуктов с высокой добавленной стоимостью: инспекционно-досмотровые комплексы, дефектоскопы, дефростеры, тепловизионные системы, телемедицину.

Инновации остаются главным возможным рычагом влияния на долгосрочный рост экономического благосостояния для России, так как возможности остальных, в том числе из-за демографических проблем, сильно ограничены. Благодаря электронике, которая является одной из быстрорастущих отраслей, у России все-таки остается шанс успеть на поезд четвертой промышленной революции. Если только господдержка «национальных чемпионов» не будет в итоге номинальной.

Торгпред: работать датчанину в России не сложнее, чем россиянину в Дании

Население Дании меньше 6 миллионов человек, но бренды этого королевства известны во всем мире. О том, какие планы у компании Lego на российском рынке, будут ли датские фармацевтические концерны развивать производства в РФ, почему Фарерские острова, несмотря на выигрыш от санкций, выступают за их отмену и будут ли летать в Гренландию самолеты SSJ100, в интервью РИА Новости рассказала торговый представитель России в Дании Татьяна Воложинская.

— Татьяна Львовна, добрый день. Какие проблемы датский бизнес в России называет в числе основных?

— Я думаю, что самая большая проблема в настоящий момент — это экономический спад, даже в большей степени, чем политические разногласия, поскольку датский бизнес очень прагматичен и ведет свои дела вне зависимости от политических амбиций.

Мы периодически читаем в датских газетах, что та или иная компания хочет уйти из России, но когда мы встречаемся с руководством этих компаний, они говорят обратное — как мы можем закрыть российское направление? Там свыше 140 миллионов потребителей, а зона ЕАЭС — это вообще колоссальный рынок для них. Так что никто уходить не собирается.

— Насколько санкции повлияли на торговлю двух стран, как работают датские компании в России в непростых политических условиях?

— Датский бизнес прекрасно понимает, что их страна действует в общем русле политики Евросоюза, и открыто деловые круги за снятие санкций не выступают. Но в частных беседах они все выражают сожаление по поводу ухудшения политических взаимоотношений между странами и ратуют за скорейшую отмену взаимных санкций.

Потери несут обе стороны — и датчане даже больше, чем российские компании. Начиная с 2014 года товарооборот упал почти в два раза, при этом датский экспорт упал на 26% в 2014 году, в 2015 году еще на 46%.

Итого в общей сложности экспорт за два года снизился более чем на 70%. Объем взаимной торговли у нас составляет 2,6 миллиарда долларов, при этом датский экспорт — 1,4 миллиарда долларов, а импорт — 1,2 миллиарда.

В первую очередь от санкций и антисанкций пострадали датские компании, занятые в сфере агропромышленного комплекса, потому что огромной статьей экспорта были сельхозтовары — молочная продукция, сыры, сливочное масло, свинина, говядина и живой скот.

Безусловно, пострадали и предприятия, занятые в производстве оборудования, поскольку на фоне экономического кризиса, санкций, снижения цен на нефть и девальвации рубля уровень покупательской способности на товары, произведенные в Дании, резко сократился.

И компании сейчас, понимая, что рынок России для них очень важен, с большим интересом посещают мероприятия, организованные торгпредством, по вопросам локализации производства на территории нашей страны. Они понимают, что необходимость сохранения рынка сбыта вынуждает их производить товары в России, так как товары, произведенные в Дании, сейчас неконкурентоспособны в России.

— Какие сферы интересны датчанам?

— Из 160 датских компаний, работающих с Россией, порядка 40 уже имеют свои производства в России. Это и крупнейшие компании, такие как Rockwool, Danfoss, Grundfos, Novo Nordisk, и небольшие предприятия. Сферы совершенно разные — это и производство продуктов питания, и энергоэффективность, и производство оборудования, изделий медицинского назначения.

Причем компании, которые успели открыть предприятия раньше, понимают, что они сейчас терпят гораздо меньше убытки, чем те компании, которые не успели это сделать.

Мы сейчас ведем два проекта по инвестированию средств в открытие производств на территории Московской области — одна датская компания будет строить предприятие по производству ингредиентов для пищевой промышленности, другая — создавать предприятие в сфере растениеводства. Датчане осознают привлекательность российского рынка и терять этот рынок они не намерены.

Главная сложность в настоящее время — это ограниченный доступ к финансовым ресурсам у европейских банков. За последний год Экспортный кредитный фонд Дании практически перестал выдавать гарантии на кредиты под новые проекты в России.

При этом бизнес все равно очень заинтересован в работе с Россией, и мы это видим. На проводимых в торгпредстве форумах мы рассказываем об экономике России и возможностях для бизнеса и предпринимателей двух стран, приглашенные юристы и адвокаты объясняют тонкости работы в нашей стране.

Опытные бизнесмены понимают, что работать в России можно, нужно только знать правила. И как мне сказал недавно один крупный датский предприниматель: "Работать датчанину в России ничуть не сложнее, чем россиянину в Дании".

Но, к сожалению, датские СМИ однобоко представляют ситуацию в России, и наша работа — дать объективную информацию и попробовать исправить эти несоответствия.

Датские компании продолжают открывать новые производства, это все инвестиции в реальный сектор экономики — и этим датчане для нас, россиян, особенно интересны. У них очень высокая компетенция в сфере производства оборудования для энергоффективных сфер — ЖКХ, чистых технологий, и мы видим интерес и россиян к участию датского бизнеса в этих сферах.

Нашей задачей, в том числе, является и привлечение датских технологий на переоборудование производств, в первую очередь, в энергоэффективность. Другая наша задача сейчас — помочь российским несырьевым экспортерам выйти на датский рынок, потому что доля сырьевых товаров у нас в товарообороте и так свыше 55%.

— Являясь крупными экспортерами лекарств, датские компании не только поставляют свои лекарства по всему миру, но и организуют производство в других странах. Датская Novo Nordisk вложила в завод в РФ около 100 миллионов долларов в 2015 году. Есть ли планы по локализации у других компаний?

— Сейчас датские компании могут открывать производства на территориях промышленных парков, поэтому не обязательно строить собственные заводы.

В сфере локализации есть определенные проблемы, и не только у датских компаний — это вопрос регистрации медицинских препаратов и их унификация с европейскими нормами.

Здесь есть определенные трудности, и компании, и Минздрав это знают, работают в этом направлении, но пока соглашение не достигнуто, и это останавливает компании от более активных действий на территории РФ. Мы видим потенциал у таких компаний, как Lundbeck, Coloplast, Leopharma и других.

Решение некоторых вопросов, способных подтолкнуть компании к более активным действиям, находятся в компетенции, в том числе профильных министерств и ведомств.

Для фармацевтических компаний огромную роль играет защита прав интеллектуальной собственности. В России много сделано в этой сфере за последнее время, но у датчан до сих пор сохраняется опасение по этому поводу.

Мы постоянно с ними обсуждаем эту тему, разбираем конкретные случаи, не замалчиваем проблемы, для того чтобы не возникало недопонимание.

— Самый известный датский бренд в мире — это все-таки Lego. Как компания чувствует себя сейчас на российском рынке?

— Я встречалась с руководителем российского направления компании Lego, мы с ним довольно долго разговаривали. Компания Lego не только не намерена покидать российский рынок, несмотря на то, что она испытывает некоторые трудности на фоне снижения покупательской способности россиян, напротив — она собирается развивать российское направление так же, как в других странах.

Они адаптируют игрушки под потребности детей тех или иных стран. Россия и страны СНГ — это огромный рынок, и наши дети, наверное, играют в одни и те же игры, и создаются специальные игрушки.

— Какие?

— Компания не озвучивает планы до появления продукции на рынке, но вопрос об открытии завода на территории РФ сейчас пока не стоит. Хотя в перспективе Lego не исключает такой возможности. Первым этапом необходимо решение логистических проблем. Обсуждается вопрос открытия склада на территории РФ для того, чтобы там всегда находились конструкторы Lego.

— Где может быть построен этот логистический центр?

— В числе вариантов мы предлагали особые портовые зоны, кроме того, они ориентированы на крупные города, где идет основное потребление игрушек. Пока вопрос окончательно не решен, но я думаю, он будет решаться в обозримой перспективе.

— В феврале сообщалось, что датская авиакомпания, работающая на территории Гренландии — Greenland Express — обсуждает возможность приобретения пяти самолетов SSJ100. По словам одного из источников, самолеты могут быть отданы в финансовый лизинг. Срок поставки с 2016 по 2018 годы. Подписано ли уже соглашение? Если нет, то когда этого можно ожидать?

— Пока эти переговоры не заморожены, но подробностей нет. Переговоры ведутся, но в каком русле и на какой стадии — пока мы сказать не можем, просто потому, что условия сделки еще не определены.

По данным представительства Гренландии в Копенгагене, с которым торгпредство находится в контакте, компания планирует в случае приобретения российских самолетов запустить рейсы с острова в датский город Ольборг, составив таким образом конкуренцию основному гренландскому авиаперевозчику Air Greenland.

Опять же встает непростой вопрос финансирования лизинга: найдутся ли банки, готовые это делать. Например, начал работу Российский экспортный центр, может быть, с его помощью удастся получить гарантии на поставку этих самолетов, чтобы защитить сделку от различных рисков. Думаю, что это вопрос чисто коммерческий, не политический, и он будет решаться.

Потому что Гренландия и Фарерские острова территориально входят в состав Дании, но имеют права широкой автономии, они не входят в Евросоюз и не поддерживают антироссийские санкции, и на фоне общего снижения товарооборота Дании с РФ, Фареры и Гренландия повысили свой экспорт многократно — на 150% и в 61 раз соответственно! Сейчас они, безусловно, выигрывают от антироссийских санкций.

Но и Фарерские острова, и Гренландия заинтересованы в снятии санкций, так как они производят рыбу премиум-сегмента и не боятся потерять свою нишу, отмена санкций, например, позволила бы им привлечь финансирование у европейских банков на открытие собственных рыбных ферм на территории РФ, так как сейчас они ограничены в средствах. А мысли о развитии собственного производства в России у них тоже есть.

Россия. Дания > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 17 мая 2016 > № 1755767 Татьяна Воложинская

Об участии Россельхознадзора в очередном заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии СНГ.

С 11 по 13 мая 2016 года в д. Косичи Брестской области Республики Беларусь состоялось очередное заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии СНГ. В работе совета приняли участие руководители и представители государственных ветеринарных служб Республик Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Туркменистана, проинформировавшие участников об эпизоотической ситуации в своих странах.

На заседании были заслушаны и рассмотрены актуальные вопросы, касающиеся совместных действий ветеринарных служб государств–участников СНГ. Россельхознадзор представлял начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Константин Савенков, а также директор подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» Дмитрий Лозовой.

Константин Савенков выступил с докладами «О новой редакции Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 года и Положения о Межправительственном совете по сотрудничеству в области ветеринарии» и «О проекте Единых правил государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов с изменениями».

Заместитель директора департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ А. Кули-Заде выступил с докладами «О плане мероприятий по реализации III этапа (2016-2020) Стратегии экономического развития на период до 2020 года государств-участников СНГ, утвержденном Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года», «О совместном заседании Совета постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ» и «О решении Совета глав правительств от 29 мая 2015 года о Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года и Плане мероприятий по её реализации».

На заседании с докладами выступили директор ФГБУ «ВНИИЗЖ» Д. Лозовой – «О ходе реализации Решения Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2014 года о Комплексе совместных мер государств-участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром на период до 2020 года» и главный технолог института А. Метлин – «Об эпизоотической и эпидемиологической обстановке по бешенству в государствах-участниках СНГ и мерах борьбы с ним».

Решением совета была одобрена представленная в докладах информация. ФГБУ «ВНИИЗЖ», как координатору работ и мероприятий по Комплексу совместных мер, с учетом состоявшегося обсуждения, поручено доработать информацию и внести её в Исполнительный комитет СНГ до 1 июня 2016 года для рассмотрения в установленном порядке высшими органами СНГ. Кроме того, ФГБУ «ВНИИЗЖ» как Центру МЭБ по сотрудничеству в области диагностики и контроля болезней животных для стран Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья было поручено подготовить проект Комплекса совместных действий государств-участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года к очередному заседанию совета.

В перерывах между заседаниями К. Савенков, Д. Лозовой и А. Метлин провели деловые переговоры с представителями ветеринарных служб стран СНГ по расширению сотрудничества по обеспечению ветеринарного благополучия территорий Содружества. Следующее заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии СНГ намечено провести во II квартале 2017г.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Белоруссии В.В.Макеем, Минск

Уважаемый Владимир Владимирович,

Дорогие друзья,

Мы провели действительно очень полезные переговоры. Это плановый визит. Мы ежегодно обмениваемся визитами, ежегодно проходят совместные заседания коллегий двух министерств иностранных дел Российской Федерации и Республики Беларусь. Вчерашние и сегодняшние переговоры, прием у Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко являются звеном в цепи интенсивных контактов на высшем и высоком уровнях.

В феврале этого года Высший Государственный Совет одобрил очередную программу согласованных действий России и Белоруссии как членов Союзного Государства на 2016-2017 гг. Сегодня мы провели обзор совместных шагов, которые предусмотрены этой Программой. Она реализуется в полном соответствии с поручениями Высшего Государственного Совета.

Буквально на днях состоялся визит Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева. Этот визит был посвящен нашему взаимодействию в рамках ЕАЭС и в рамках Союзного Государства. В самое ближайшее время предстоят мероприятия по линии Форума регионов России и Белоруссии, так что график нашего взаимодействия весьма интенсивен и развивается на всех уровнях и в самых различных плоскостях.

Как сказал Владимир Владимирович, сегодня мы обсудили наши совместные действия в СНГ, рассмотрели пути его совершенствования. Обсудили сотрудничество в ОДКБ, которая в будущем году отмечает свое 25-летие. Мы наметили некоторые совместные мероприятия в этой связи, которые мы предложим другим членам ОДКБ. Мы обсудили и наше взаимодействие в рамках ООН, ОБСЕ и в других форматах.

По вопросам европейской безопасности мы разделяем озабоченность в связи с тем, что наши коллеги из стран НАТО пытаются нагнетать конфронтацию, передвигают военную инфраструктуру на восток, близко к нашим границам. Вы знаете, как обсуждаются эти вопросы, насколько пытаются нагнетать эмоции. Россия и Белоруссия не сторонники подобной конфронтационной линии. Мы выступаем за то, чтобы в Европе обсуждались и одобрялись принципы равной и неделимой безопасности для всех.

У нас единая позиция по украинскому кризису. Здесь в Минске более года назад, 12 февраля 2015 года был подписан без преувеличения прорывной документ, который всеми, включая членов Совета Безопасности ООН, был признан безальтернативной основой для урегулирования украинского кризиса. Его надо выполнять в полной мере без каких-либо изъятий и без попыток переписать заложенную в нем логику и последовательность действий.

Мы обменялись мнениями по сирийскому кризису, по другим проблемам, связанным с разрастанием террористической угрозы в результате попыток вмешательства во внутренние дела суверенных государств Ближнего Востока и Северной Африки.

Считаю, что одним из ключевых направлений нашей совместной работы, как это и предусмотрено решением Высшего Государственного Совета, является работа по сохранению исторической памяти, недопущению переписывания истории Великой Отечественной войны, Второй мировой войны. Наша единая позиция заключается в том, что попытки воевать с памятниками героям той войны, героям, которые освободили Европу от «коричневой чумы», абсолютно безнравственны и неприемлемы.

Мы готовим очередное совместное заседание коллегий министерств иностранных дел России и Белоруссии осенью этого года в Минске. Рассчитываю, что до того времени мы пообщаемся с Владимиром Владимировичем еще не раз в рамках различных международных мероприятий. Мы искренне признательны белорусским друзьям за гостеприимство, за теплоту, которую мы всегда ощущаем, когда находимся здесь, в нашем без преувеличения втором доме.

Вопрос: Вы чуть ли не ежедневно общаетесь с Государственным секретарем США Дж.Керри. Несмотря на режим санкций, довольно активно идет обмен визитами с западными странами на высшем и высоком уровнях. Как на этом фоне Вы оцениваете публикации некоторых российских СМИ о каком-то «развороте Белоруссии на запад»? Любой визит сюда европейского или американского чиновника провоцирует это. Так это выглядит.

С.В.Лавров: СМИ пишут разные вещи. Мы ведем речь не о том, что надо вырабатывать какую-то линию противодействия или, наоборот, позитивной реакции в отношении тех или иных публикаций. Мы занимаемся конкретной работой. В том, что касается внешнеполитической ориентации, у наших стран единая позиция. Мы выступаем за многовекторность и хотим дружно и продуктивно сотрудничать со всеми странами, которые готовы это делать на основе равноправия и взаимной выгоды. Никаких вопросов в этой связи у нас не возникает. Мне Ваш вопрос напомнил одну недавнюю ситуацию, когда главы Северных стран приехали в Вашингтон для встречи с Президентом США Б.Обамой. Их совместные мероприятия транслировались по телевидению. На одном из них Президент США Б.Обама сказал, что у них полное единомыслие, возможно, даже более полное, чем требуется. У нас в Союзном Государстве нет такой палочной дисциплины.

Вопрос (вопрос адресован обоим министрам): Обсуждалась ли на переговорах тема ЕвроПРО? Можно ли говорить о неких общих озабоченностях Москвы и Минска в связи со строительством ЕвроПРО?

С.В.Лавров: Я уже сказал, мы обсуждали общую ситуацию в Европе в сфере европейской безопасности. У нас единый подход, отраженный в совместных заявлениях, который наша делегация совместно с другими членами ОДКБ продвигает в рамках ОБСЕ, в наших отношениях с НАТО и ЕС. У нас есть общая заинтересованность в том, чтобы Европа была избавлена от разделительных линий. Пока это не удается, пока наши западные партнеры действуют с откровенно предвзятых позиций. Наша конструктивная настроенность на выход из этого тупика остается. Главное, чтобы те, кто создал искусственные сложности в общеевропейском процессе, сняли их с повестки дня.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 16 мая 2016 > № 1776292 Сергей Лавров

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на презентации Челябинской области, Москва

Уважаемые дамы и господа,

Мы рады приветствовать вас на очередном мероприятии, которое посвящено презентации российских регионов, на этот раз – Челябинской области. Благодарим за то, что вы приняли наше приглашение.

Челябинский регион – один из наиболее динамичных в Российской Федерации. За ним заслуженно закрепилась слава «кузницы» страны. Среди его основных отраслей экономики – добыча минеральных ресурсов, черная и цветная металлургия, энергетика, приборостроение, радиоэлектронная, строительная и пищевая промышленность. Об этом вам, наверняка, подробно сегодня расскажут Губернатор Б.А.Дубровский и его команда. Хотел бы отметить, что на территории области работают известные далеко за пределами Российской Федерации Магнитогорский и Челябинский металлургические комбинаты, трубопрокатный, тракторный («Уралтрак») и автомобильный («Урал») заводы. Достойно представлена легкая промышленность. Наращивается мощность сельского хозяйства.

Регион еще и крупный транспортный узел: здесь проходят три трассы федерального значения, работают два международных аэропорта − Челябинск и Магнитогорск. Именно на челябинской земле в 1891 г. началось строительство Транссибирской железнодорожной магистрали, которая является крупнейшей в мире – ее протяженность почти 9300 километров.

Мы очень ценим, что регион – один из лидеров в усилиях по повышению инвестиционной привлекательности Российской Федерации в формировании благоприятной для бизнеса среды. На малое и среднее предпринимательство приходится четверть валового регионального продукта. Это очень хороший результат на фоне в целом менее впечатляющих цифр в среднем по стране.

География международных и внешнеэкономических связей региона весьма обширна. Заключено 17 соглашений о торгово-инвестиционном, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Ключевыми торговыми партнерами являются страны-члены Содружества Независимых Государств, Китайская Народная Республика. Отдельно выделю поступательно продвигающиеся межрегиональные и приграничные связи с Казахстаном. Много бизнес-проектов реализуется с участием компаний из стран Европейского союза, включая Финляндию, Великобританию, Италию, Данию и Германию. В области создана современная бизнес-инфраструктура. Уверен, что вы об этом еще услышите, как и том, что в регионе эффективная система образования. Широко известны Южно-Уральский государственный университет и Челябинский государственный университет.

В рамках презентации в соседнем зале вы могли уже узнать о том, что Южный Урал славится уникальными археологическими памятниками: национальными парками и заповедниками. «Визитной карточкой» региона по праву считаются уникальные народные промыслы – каслинское и кусинское литье, златоустовское холодное оружие.

С Областью связаны судьбы многих видных ученых и общественных деятелей. В их числе – один из создателей отечественного ядерного арсенала И.В.Курчатов, маршал Б.М.Шапошников, кинорежиссер С.А.Герасимов.

Убежден, что вам будет интересно и полезно услышать и увидеть сегодня больше о Челябинской области, причем расскажут об этом лично Губернатор Б.А.Дубровский и сотрудники его Администрации. Это не только потенциально очень интересный регион для инвесторов, но и великолепная часть России. Потенциал для туризма весьма значителен. Мы видим, как увеличивается число россиян, которые приезжают в Челябинскую область летом и зимой заниматься спортом, посмотреть на ее природу. Думаю, что и для наших иностранных партнеров, которые интересуются Российской Федерацией, ее культурой, традициями, Челябинская область представляет очень интересное туристическое направление.

Хотел бы пожелать Б.А.Дубровскому и его команде успехов, а всем вам хорошего вечера.

Спасибо.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе встречи с молодежью в Белорусском государственном университете, Минск

Дорогие друзья,

Очень приятно быть здесь вместе с вами – в стенах Белорусского государственного университета, безусловного лидера системы высшего образования Республики Беларусь – университета, который известен далеко за пределами вашей страны и имеет очень достойную международную репутацию. Я ценю возможность такой встречи. В силу сжатого графика она не может быть слишком продолжительной. Вначале я бы хотел сказать несколько слов, а потом иметь возможность послушать вас и ответить на ваши вопросы.

Буквально на днях мы отметили очередную годовщину Великой Победы. Мы знаем, насколько свята эта дата для народов России и Белоруссии, нашего общего Cоюзного государства. Мы всегда помним о том героизме, мужестве, о тех страданиях, которые выпали на долю наших стран в рамках Советского Союза. В День Победы состоялись массовые шествия в Белоруссии, это ваша давняя традиция, я знаю об этом. Мы только что вспоминали об этом на встрече с Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. Прошли соответствующие шествия и марши под названием «И в памяти навеки имена» в Гродно и «Беларусь помнит» в Минске. Параллельно в России в очередной раз прошла массовая акция «Бессмертный полк». Это невозможно придумать, это то, чем живут наши люди. Крайне важно, что в наших странах дети, внуки и правнуки тех героев воспитываются в святом уважении к тому по-настоящему бессмертному подвигу. В Минске работает, по-моему, один из лучших музеев Великой Отечественной войны, который в 2014 г. открывали президенты наших стран. Совсем недавно Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев был в Мемориальном комплексе «Буйничское поле» под Могилевом. Эти традиции для нас абсолютно святы.

Сегодня на переговорах мы договорились уделить особое внимание нашей дальнейшей работе по координации действий по недопущению извращения истории, причин и итогов Второй мировой войны и Великой Отечественной войны. Эти наши шаги будут тесно координироваться. Особое внимание будем уделять неприемлемой безнравственной войне с памятниками, которую пытаются развязывать в Польше националисты. Это совершенно неприемлемо.

Сегодня мы подробно рассмотрели наше сотрудничество по реализации Программы согласованных действий Союзного государства в области внешней политики, которая была принята в январе этого года и охватывает, по сути дела, весь спектр международной повестки дня.

Ситуация в мире непростая. Идет процесс перераспределения экономической мощи, финансового влияния, а вместе с этим и политического веса. Процесс болезненный для тех, кто привык занимать доминирующие позиции в мире в течение многих столетий. От этой привычки очень трудно избавиться. Но объективный процесс превращения мировой системы в полицентричную, в более сбалансированную и демократическую идет и его не остановить. Попытки опять «цепляться» за однополярную концепцию мира, хотя и иллюзорны, но, к сожалению, наносят вред состоянию международных отношений, сопровождаются вмешательством во внутренние дела, попытками смены режимов, силового принуждения, что привело к реальным рискам, хаосу, анархии, открыло дорогу террористам, в частности на Ближнем Востоке и Севере Африки. Поэтому мы должны помнить об уроках истории, когда появляются общие зло и враг – мы должны объединяться. Так было во время Великой Отечественной войны, так происходит и сейчас, когда терроризм стал абсолютно универсальным врагом всех народов и государств на нашей планете. Бороться с ним нужно только сообща, без двойных стандартов, без попыток делить террористов на «хороших» и «плохих» или, скажем так, на «плохих» и «приемлемых», с которыми можно временно сотрудничать в конъюнктурных целях. Это попытка с негодными средствами, которая только бьет бумерангом по тем, кто прибегает к подобным методам.

Как вам известно, Президент Российской Федерации В.В.Путин предложил сформировать на подлинно коллективной основе по-настоящему универсальный антитеррористический фронт, который опирался бы на единственно возможную почву – Устав ООН. Мы можем сказать, что в результате инициативных действий России как в политическом плане, так и в плане поддержки с воздуха борьбы с терроризмом в Сирии, удалось изменить ситуацию – не допустить развала сирийского государства, его захвата террористической организацией, которая называет себя ИГИЛ и ее пособниками. Худо-бедно мы запустили процесс политического урегулирования, создав Международную группу поддержки Сирии (МГПС), где Россия и США являются сопредседателями. Мы далеко еще не в конце пути. Работы «непочатый край». Повторю, если по-честному выполнять то, о чем договорились в рамках принятых в этой Группе и в СБ ООН документах, то у нас есть все шансы вывести ситуацию из нынешнего состояния и перейти к политическому урегулированию при параллельной и непримиримой борьбе с террористами.

Не буду подробно говорить о проблемах, которые накапливаются в Евроатлантическом регионе. Здесь, к сожалению, за последние пару десятилетий также возобладала линия на отказ от подлинно равноправного подхода к решению проблем безопасности. Продолжаются попытки сохранять и даже углублять разделительные линии. Наши партнеры на Западе не соглашаются с тем, чтобы выстраивать общую систему безопасности, в которой каждая страна чувствовала бы себя одинаково комфортно. Лозунг «равной и неделимой безопасности», когда никто не обеспечивает свою безопасность за счет ущемления безопасности других, остается только политической декларацией. Превращать его в юридически обязывающую норму наши западные партнеры отказываются, не объясняя вразумительно причины. Также они не объясняют причин, почему замыслы таких, например, инициатив, как «Восточное партнерство» продолжают реализовываться в разрезе логики «свой-чужой», «либо с нами, либо с Россией» – вот, что говорят западные партнеры. Мы знаем, что Республика Беларусь в рамках «Восточного партнерства» продвигает совершенно другие принципы сотрудничества, но пока, повторю, это не слишком воспринимается теми, кто никак не может оставить эту логику в прошлом.

Кульминацией курса на продвижение логики «свой-чужой» стала ситуации на Украине, где произошел государственный переворот. Когда он состоялся, то новые власти, пришедшие в Киев силовым путем, развязали братоубийственную войну в этой стране, по сути, получили индульгенцию со стороны западных партнеров, которые видели в этом единственную для себя вещь – сделать Россию слабее. Так они, по крайней мере, надеялись. То, что здесь, в Минске в конечном итоге были разработаны очень важные договоренности 12 февраля 2015 года, я считаю, отразило понимание европейцами и американцами, хотя они здесь не участвовали, необходимости прекратить вбивать клинья не только между Украиной и ее соседями, но и внутри нее самой.

Сейчас никто не отрицает необходимость полного и неукоснительного выполнения Минских договоренностей. К сожалению, здесь не все от нас зависит. Но, в последнее время, по-моему, западные коллеги уже понимают, где «собака зарыта» и кто отвечает за сохраняющийся пока тупик. Если смотреть на мир открытыми, а не зашоренными глазами, то мы считаем, что при наличии доброй воли неразрешимых проблем нет. Конфронтация ни с Америкой, ни с НАТО, ни с Евросоюзом не входит в круг наших интересов. Это не наш выбор. Исходя из логики политического реализма, мы убеждены, что наши связи рано или поздно должны выйти на траекторию устойчивого развития. Главное, чтобы партнеры осознали безальтернативность сотрудничества на основе равноправия, уважения друг друга и выполнения того, о чем договаривались. Когда такой подход применятся, то достигаются и результаты. Мы смогли договориться именно на основе таких принципов по иранской ядерной программе, реализовать программу химической демилитаризации Сирии, создать МГПС, о которой я уже упоминал. Парижская конференция по климату – это тоже результат коллективного подхода поиска баланса интересов, а не навязывание кому-то каких-то рецептов извне.

Убеждены, если следовать такому курсу, то можно достичь прогресса в реализации такой масштабной инициативы, как создание единого экономического гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана. В этом контексте важным вкладом в общие усилия вполне может стать наведение мостов между Евразийской экономической интеграцией и интеграцией в рамках Европейского союза. Наш Евразийский экономический союз уже обретает новых партнеров, подписаны соглашения о зоне свободной торговли, начинается диалог в русле наведения мостов между Евразийской интеграцией и китайской инициативой «Экономического пояса Шелкового пути», ШОС, возможно, и АСЕАН, о чем говорил Президент Российской Федерации В.В.Путин. Сейчас это реализуется.

В общем и целом, как подчеркнул Президент России В.В.Путин, мы открыты для объединения усилий со всеми государствами, готовы работать над созданием современной, внеблоковой системы международных отношений. В этой работе будем повседневно координировать свои шаги с нашими союзниками, прежде всего, конечно, с Республикой Беларусь.

Готов ответить на ваши вопросы.

Вопрос: Вы сказали, о сопряжении между ЕАЭС и «Экономическим поясом Шелкового пути», о чем президентами было подписано соответствующее совместное заявление 8 мая 2015 г.

Не кажется ли Вам, что учитывая ресурсы, которые Китай вкладывает в этот проект, в конечном итоге может получиться так, что ЕАЭС будет поглощен китайской инициативой?

С.В.Лавров: У меня нет такого впечатления. Мы должны быть реалистами. Российская Федерация не может отгородиться от своего соседа, а если это так, то в рамках нашего общего евразийского интеграционного проекта мы должны учитывать весь периметр нашей конфигурации: соседей Белоруссии, России, Казахстана и других участников ЕАЭС, в том, что касается интересов в развитии отношений с партнерами.

ЕАЭС не идет по пути тех попыток, которые сейчас предпринимают американцы по созданию Транстихоокеанского партнерства и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства. В обоих случаях речь идет об узком круге стран, внутри которого имеется в виду согласовать правила игры без учета интересов остальных. Только тогда, когда эти правила будут в этом узком и закрытом коллективе согласованы, остальные будут туда приглашаться присоединиться уже на основе без них написанных правил. В нашем случае мы с самого начала провозгласили, что ЕАЭС является открытым объединением и в наших интересах не отгораживаться от более сильной экономики, каковой является китайская экономика, называя вещи своими именами, а искать пути гармонизации подходов к сотрудничеству со странами, которые уже имеют с нами разветвленные связи. Знаю, что Китай сотрудничает с Республикой Беларусь, Казахстаном, другими странами Центральной Азии и Российской Федерацией.

Тот факт, что Китай заинтересовался сотрудничеством с ЕАЭС, безусловно, отражает понимание ими возможности извлечь выгоду для себя, но весь опыт нашего взаимодействия с КНР показывает, что они вполне осознают нереалистичность достижения односторонних выгод. Выгоды могут быть только взаимными.

ЕАЭС еще пока молодое объединение, но интерес к нему очень большой. С Вьетнамом уже подписано соглашение о зоне свободной торговли. Есть интерес пойти по этому же пути у всего АСЕАН. Поступила пара десятков просьб о процессе создания зоны свободной торговли, в т.ч. из стран Ближнего Востока, включая Израиль, Латинской Америки. Так что мы никогда не сможем отгородиться от внешнего сотрудничества, а раз так, то лучше садиться и честно добиваться своих интересов в рамках пакета, который будет взаимовыгоден для всех.

Вопрос: Хотел бы начать с пожелания. Мы очень активно сотрудничаем с Российским центром науки и культуры (РЦНК) в Минске, но было бы хорошо, если бы открылись РЦНК в Могилеве и других областях, потому что они пока есть только в Минске и Бресте. Открытие дополнительных центров расширит возможности для реального сотрудничества.

Сейчас много говорят о новых формах работы с молодежью, какие новые формы Вы видите?

С.В.Лавров: Полностью согласен с Вами, относительно того, что нам нужно больше работать в гуманитарном пространстве, тем более что к этому есть прямой интерес у наших граждан: граждан Белоруссии и Российской Федерации. Буквально сегодня во время переговоров наши белорусские друзья нас проинформировали о том, что в ответ на наш запрос было принято положительное решение об открытии еще одного филиала РЦНК в Гомеле.

Что касается работы с молодежью, то считайте, что я работаю с молодежью.

Есть и более структурированные инициативы, например, в рамках СНГ уже два года проходят Форумы молодых дипломатов, если говорить о нашей профессии. Третий Форум молодых дипломатов СНГ состоится в июле в Российской Федерации. Сегодня Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на встрече высказал готовность пригласить очередной Форум молодых дипломатов в Республику Беларусь. Считаю, что это очень интересный и перспективный формат.

Кроме того, в Министерстве иностранных дел Российской Федерации есть не только Совет ветеранов, но и Совет молодых дипломатов. Этот Совет готов установить побратимские или сестринские связи с молодыми дипломатами Министерства иностранных дел Республики Беларусь. В принципе, необходимо встречаться почаще, мы подобные молодежные форматы всячески поощряем.

Например, в Российской Федерации создан Фонд им. А.М.Горчакова, нацеленный на предоставление грантов НПО для проведения международных контактов. В рамках этого Фонда регулярно приглашается в Российскую Федерацию молодежь из разных учебных заведений стран СНГ. Я встречаюсь с ними, они ходят по различным министерствам, общественным организациям, ездят по Российской Федерации. Было бы желание и, конечно, деньги. Работать с молодыми коллегами всегда очень интересно.

Вопрос: Вы говорили о необходимости борьбы с международным терроризмом как с общим злом. Но, как вы знаете, до сих пор в науке и политике, наверное, нет общепринятого понятия, о котором мы с Вами говорим. В чем же состоит сила ИГИЛ? Кто его поддерживает?

С.В.Лавров: Во-первых, что касается общего понятия терроризма, то оно согласовано, но не в завершенной форме. Есть дюжина, если не больше, антитеррористических конвенций по различным направлениям борьбы с терроризмом: финансирования, идеологии терроризма, но нет зонтичной конвенции, которую очень давно пытаются согласовать и принять в ООН. Россия с самого начала очень активно поддерживала эту работу. Индия была основным инициатором. Все уперлось в споры о том, можно ли исключить из понятия терроризма национальную освободительную борьбу, имея в виду, прежде всего, интересы арабского мира и его отношения с Израилем. По понятным причинам консенсуса вокруг этой проблемы сейчас не получается достичь. Все же смею судить, что тот пакет, который уже наработан и воплощен в конвенции, вполне достаточен для того, чтобы вести такую борьбу, тем более, если брать во внимание нормотворчество, которым занимается СБ ООН. Резолюция 1540 СБ ООН, которую писали, когда я еще работал в Нью-Йорке, нацелена на то, чтобы предотвратить попадание ядерных материалов в руки террористов. Сейчас мы вместе с Китаем продвигаем в СБ ООН резолюцию, которая позволила бы принять такие же меры по пресечению химического, биологического терроризма, что не менее актуально в условиях, когда террористы пытаются добраться до соответствующих материалов. В СБ ООН создан Контртеррористический комитет, в Секретариате - Контртеррористический исполнительный директорат, есть глобальная контртеррористическая стратегия, есть механизм квалификации различных экстремистских организаций, в качестве террористических. В соответствии с этим механизмом и процедурой ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусра», а также связанные с ними организации обозначены в качестве таковых. Они являются законной целью для всего прогрессивного человечества, если говорить старым языком.

Не буду называть поименно тех, кто поддерживает ИГИЛ, но извне поддержка идет. И поддержка идет в первую очередь со стороны тех, кто соседствует с Ираком и Сирией. Есть такие страны, которые с обеими этими странами соседствует.

ИГИЛ – первая террористическая организация, которая занимается не просто наведением страха по всему миру, а созданием квазигосударства. Оно себя так и называет «Исламское государство Ирака и Леванта», Ирака и Сирии, по-разному варьируя эти термины. В этом не только ее сила, но и опасность, потому что поставлена цель создания халифата от Португалии до Пакистана. Как это ни прискорбно, но у них уже сейчас получается, правда менее эффективно, чем до того как мы активизировали коллективную борьбу с терроризмом на Ближнем Востоке, вербовать сторонников. Для этого используется очень изощренный метод, начиная чуть ли не с колыбели обхаживают мальчиков и девочек, вбивают им в голову этот террористический менталитет, активнейшим образом используют нищету, хаос и все, что происходит негативное на Ближнем Востоке, используют неурегулированность конфликтов, включая палестино-израильский конфликт, заявляя о том, что это проявление чудовищной несправедливости по отношению к палестинцам-арабам, которым было обещано еще в конце 1940-х годов самостоятельное государство.

Как ни прискорбно, но у них есть возможность вербовать не только идеологических сторонников с детских лет, но и привлекать квалифицированные кадры, которые могут организовать жизнедеятельность на больших территориях. Сейчас эта возможность у них существенно ослаблена, потому что нефтяной бизнес и бизнес с контрабандой артефактов и прочих незаконных перемещений через границу, которым занимались турки, и в отношении которого турецкое руководство ничего не предпринимало, чтобы его пресечь. Более того, есть основание полагать, что даже грело руки на этом бизнесе. В результате действий наших ВКС этот поток сейчас существенно ослаблен, потому что уничтожается инфраструктура, которую используют террористы для того, чтобы пополнять свою казну. Вслед за тем как в ответ на просьбу сирийского руководства мы начали свою воздушную операцию, коалиция, которую создали американцы за год до этого, тоже стала как-то подключаться к использованию своих ВВС для уничтожения этого незаконного бизнеса, который подпитывает эти поползновения на создание некоего «Исламского государства». Предстоит еще очень непростая борьба. Поэтому мы и говорим, что сейчас необходимо «отделить зерна от плевел» и увидеть главное, как в свое время увидели нацизм и фашизм в качестве главной угрозы и забыли обо всех разногласиях, которые тогда были идеологически глубокими. Сейчас нет идеологических разногласий. Тем более сейчас не надо идти на поводу у тех, кто пытается «в этой мутной воде ловить рыбку», причем абсолютно зашоренно, не видя этой общей угрозы или даже пытаясь использовать террористов для того, чтобы нанести поражение своим врагам, тем, кого вы лично стали вдруг ненавидеть. Говорят: «Президент Сирии Б.Асад уйдет и все будет хорошо». Ушел С.Хусейн и стало хорошо в Ираке? По-моему, нет. М.Каддафи, зверски убили, да еще наслаждались этим чудовищным зрелищем. Что стало с Ливией? Нет государства. Так под огромным вопросом и государственность Ирака. Поэтому только вместе и только без двойных стандартов.

Вопрос: Сергей Викторович, Вы в своем выступлении упомянули, что западные партнеры вразумительно не могли объяснить свои действия. То же самое можно сказать и об их СМИ. СМИ США и Евросоюза зачастую ошибочно или скорее намеренно, изменяя факты, освещали военную операцию ВКС России в Сирии. При этом, несмотря на регулярные опровержения и доказательств «Russia Today», «Звезды», «ВГТРК», американские и европейские СМИ продолжали гнуть ту же линию. Каким образом можно бороться с таким игнорированием? Или таким образом западные СМИ сами настраивают свою аудиторию против своих?

С.В.Лавров: Это вечная тема. По большому счету, всегда есть искушение, наверное, у любой власти использовать СМИ. Можно это делать на основе каких-то понятных правил, а можно сознательно создавать дезинформацию.

В английской газете «Guardian» была недавно утечка о том, как в СМИ готовится антироссийская, антисирийская кампании с участием разведывательных служб и официальных представителей британского правительства, как они буквально пишут для журналистов или вместо журналистов материалы, которые являются фейковыми, как принято сейчас говорить. Если брать последний пример, то ответ такой: «Надо просто показывать правду». Возьмите Восточную Украину. Там на постоянной основе работают только российские журналисты, подвергая свои жизни большим рискам. Приглашают журналистов из других стран. Приезжают единицы и, действительно, начинают менять тональность своих репортажей. В основном репортаж идет без какого-либо личного общения с людьми, которые живут на этой территории. То же самое можно сказать и об освещении сирийского конфликта. Один из самых популярных источников информации – квартира в Лондоне, где живет один человек, и называется это Сирийской обсерваторией по правам человека. Это на самом деле так и это установлено.

Приведу только один конкретный пример. Наверное, это будет достаточно красноречиво характеризовать методы работы. Я с Госсекретарем США Дж.Керри регулярно разговариваю по телефону. Сегодня вечером мы встречаемся в Вене, а завтра с утра там состоится очередное министерское заседание МГПС. Пару недель назад главной темой его телефонного звонка было требование о привлечении внимания сирийского правительства, режима как они говорят, к недопустимости бомбардировок медицинских учреждений. В качестве примера приводилось загулявшее тогда по СМИ сообщение о том, что с воздуха разбомбили госпиталь «Аль-Кудс» в районе г.Алеппо. Я сказал, что хочу разобраться в этом вопросе. Через день Госсекретарь США Дж.Керри звонил в очередной раз по другому поводу, но опять напомнил про этот госпиталь, что необходимо что-то делать и надо это все пресекать. К тому времени наши военные провели соответствующие изыскания и предъявили американцам и в СБ ООН два снимка из космоса, в аутентичности которых никто не усомнился. Один снимок был сделан непосредственно сейчас после этой тревоги, которую подняли американцы, а второй в октябре прошлого года. Никакого отличия между двумя этими снимками нет. Когда Госсекретарь США Дж.Керри звонил мне уже после того, как мы положили на стол эту информацию, то он ни о чем не спрашивал. Но я сам задавал ему вопрос, посмотрел ли он на то, каким образом эта дезинформация стала гулять по СМИ. К сожалению, повторю еще раз, я не обвиняю Госсекретаря США Дж.Керри. Это кто-то запустил. Так же как генерал Вооруженных сил США К.Пауэлл, один из предшественников Дж.Керри, тряс в моем присутствии пробиркой с белым порошком и говорил, что это сибирская язва, поэтому С.Хуссейна нужно бомбить. А там оказалось, что-то вроде зубного порошка. Его тоже подставили. Надо быть бдительнее не только в отношении зарубежных партнеров, но и в отношении своих собственных служб.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 16 мая 2016 > № 1776141 Сергей Лавров

ЦАГИ примет участие в специализированной выставке MetrolExpo-2016.

17–19 мая Центральный аэрогидродинамический институт им. профессора Н.Е. Жуковского (ЦАГИ) продемонстрирует свои возможности и достижения в области метрологии и измерительной техники на 12-м Московском инновационном форуме и выставке «Точные измерения – основа качества и безопасности» (MetrolExpo-2016).

Посетителям мероприятия представится возможность познакомиться с такими экспонатами ЦАГИ, как стенд для измерения центра масс и моментов инерции изделий, информационно-измерительная система, многоканальная система измерения полей давления, микроконверторная тензометрическая аппаратура, многоканальная система измерения углов положения изделий. Также на экспозиции будут показаны мобильный измерительный комплекс для исследования приводнения моделей, образцовая (эталонная) тензометрическая аппаратура и аэродинамические шестикомпонентные тензовесы.

Место проведения MetrolExpo-2016: Москва, ВДНХ, павильон № 69.

MetrolExpo-2016 – крупнейший в России и СНГ международный форум, на котором представители научно-технического сообщества, государственных органов и бизнеса знакомятся с последними достижениями мирового приборостроения, обсуждают актуальные проблемы, стоящие перед российской промышленностью, вопросы обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг и продвижения их на мировой рынок за счет внедрения современных измерительных технологий и стандартов. В этом году в мероприятии принимают участие более 350 предприятий из 11 стран мира.

16 мая 2016 г. в Санкт-Петербурге состоялось первое заседание рабочей группы Совета министров юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств по выработке предложений относительно вопросов совершенствования механизмов реализации Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и Кишиневской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.

В мероприятии приняли участие представители министерств юстиции Республики Армения, Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Республики Таджикистан.

На заседании обсуждались вопросы оказания содействия гражданам при истребовании личных документов с территории запрашиваемой Стороны – иностранного государства, направления и рассмотрения запросов, выработки единого подхода к объему правовой помощи, которая может быть оказана по запросу судебного пристава-исполнителя в рамках указанных конвенций.

«КамАЗ» за 4 месяца 2016 года увеличил продажи на 30%

В январе-апреле компания реализовала 6,47 тыс. грузовых автомобилей

По итогам четырех месяцев текущего года «КамАЗ» реализовал в России и за рубежом 6,47 тыс. грузовых автомобилей, что на 30% больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщает пресс-служба автопроизводителя.

В свою очередь, доля «КамАЗа» на российском рынке за отчетный период выросла до 65% (плюс 11%).

Отмечается, что успешно идут продажи магистральных тягачей КАМАЗ-5490. «Компания значительно увеличила своё присутствие в этом сегменте: доля повысилась с 12% до 39%», — говорится в сообщении.

ПАО «КамАЗ» — крупнейший производитель грузовых автомобилей и дизельных двигателей в России. По объемам выпуска автомобилей компания занимает 14-е место в мире, по двигателям — 8-е место. В ПАО «КамАЗ» входит 13 крупных специализированных подразделений по разработке, производству, сборке автомобильной техники и автокомпонентов, а также сбыту готовой продукции. Всего в группе «КамАЗ» 110 предприятий, включая совместные предприятия в странах СНГ и зарубежные сборочные производства. Основное производство расположено в городе Набережные Челны Республики Татарстан.

По итогам 2015 года «КамАЗ» реализовал 29 тыс. грузовиков, в том числе 22 тыс. на внутреннем рынке. За 2014 год компанией было продано 32,6 тыс. грузовых автомобилей.

Чистый убыток ПАО «КамАЗ» по МСФО в 2015 году составил 2,38 млрд руб. против 211 млн руб. чистой прибыли в 2014 году. Выручка компании упала на 12% до 97,5 млрд руб.

Акционерами компании являются ГК «Ростех» — 49,9%, Avtoinvest Limited — 23,54%, ООО «Финансово-лизинговая компания «КАМАЗ» — 3,72%.

Анна Булаева,

Корейский полуостров: будет ли война?

Меняющийся контекст и интересы России

Георгий Толорая – исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС, директор Центра азиатской стратегии России Института экономики РАН

Резюме Северокорейская проблема стала раздражителем в отношениях не только между «континентальными» и «океаническими» державами, но и внутри каждого лагеря – в частности, между США и Республикой Корея, Россией и КНР.

Со второй половины десятых годов XXI века мы, судя по всему, стали свидетелями начала нового, еще более опасного этапа в многолетнем «перетягивании каната» на Корейском полуострове. После войны 1950–1953 гг. Северная и Южная Корея не признали ее результатов и не достигли мирных договоренностей. В 70–80-е гг. прошлого века КНДР рассчитывала на помощь Китая и СССР в обороне страны или даже ее объединении на своих условиях. Сегодня надежд нет. Конечно, не исключено, что некоторые горячие головы в Пхеньяне размышляют над возможностью захватить Юг, используя ядерное оружие, однако руководство вряд ли решится на это даже под влиянием импульсов, которые сегодня для него характерны. До недавнего времени приливы и отливы напряженности на Корейском полуострове чередовались с постоянством смены сезонов. Однако никто не собирается переходить опасную грань – к большой войне стороны не готовы. Да и целей, ее оправдывающих, нет.

Поворотный момент

Как ни парадоксально это звучит, Корейский полуостров трудно назвать непредсказуемым регионом, здесь налицо значительный внутренний запас стабильности. Это не Ближний Восток и даже не конфликтные районы Европы или СНГ. Военный потенциал КНДР и ее поддержка в случае кризиса Китаем практически гарантируют отсутствие в будущем полномасштабных конфликтов с вовлечением великих держав, хотя это не исключает мелких локальных стычек, на что во многом и рассчитывает руководство Северной Кореи, чтобы держать в тонусе страну, союзников и выбивать уступки у международного сообщества.

Тем не менее в 2016 г. тлеющий очаг напряженности у российских границ внезапно стал разгораться. Последнее северокорейское ядерное испытание и запуск спутника привели к более серьезным изменениям политической ситуации, чем можно было ожидать. Авантюристические шаги северокорейского руководства повлияли на позиции всех основных акторов. Это стало своеобразной точкой бифуркации, положившей начало формированию нового геополитического ландшафта на полуострове. Изменилась конфигурация взаимодействия вовлеченных в корейскую ситуацию центров силы. Совет Безопасности ООН ввел беспрецедентно жесткие санкции: резолюция СБ ООН 2270 запрещает экспорт из Северной Кореи угля, железной руды, золота, титана, ванадия и редкоземельных минералов, что составляет значительную часть экспортных поступлений, вводит досмотр грузов в и из КНДР, фактически отрезает ее от мировой финансовой системы. Вместе с односторонними мерами США, Южной Кореи и Японии это может оказать крайне негативное влияние на северокорейскую экономику, но едва ли заставит Пхеньян отказаться от ядерной и ракетной программ.

Однако теперь отношения Северной Кореи с миром, равно как и основных ее партнеров и противников с нею, похоже, изменились. Шансы на дипломатическое решение отодвинулись – с нынешним режимом никто не хочет ни о чем договариваться.

Главная новация – противники и союзники Северной Кореи нашли общий язык для того, чтобы перейти к эффективным мерам давления на это «государство-изгой». Решающую роль сыграло коренное изменение позиции Китая. Пекин отошел от почти безусловной поддержки КНДР к мерам «воспитательного характера», что вызвало резкую реакцию Пхеньяна. Северокорейская проблема стала раздражителем в отношениях не только между «континентальными» и «океаническими» державами, но и внутри каждого лагеря – в частности, в отношениях между США и РК, Россией и КНР. Поставлена под сомнение даже способность и желание Соединенных Штатов обеспечить безопасность своих союзников. А потому возросла угроза расползания ядерного оружия – настроения в пользу ядерного вооружения как никогда сильны в Южной Корее, да и в Японии. Технически это не представляет особой сложности ни для той, ни для другой страны. Ужесточение санкций и рост напряженности служат предлогом для дальнейшего усиления военного присутствия США в регионе, включая возможное размещение THAAD (система высотного заатмосферного перехвата ракет средней дальности) в Южной Корее. Это наносит ущерб стратегическим интересам Китая и России в сфере безопасности и экономики. При этом поддержка Москвой жесткого курса других участников урегулирования может ослабить ее позиции.

Следует признать, что Ким Чен Ын превысил пределы терпения даже невраждебно настроенных стран. А его репрессивная политика в отношении ближайшего окружения дает основания некоторым экспертам полагать, что и северокорейская политическая элита, и союзники, включая Китай, не стали бы возражать против появления более умеренного лидера при условии сохранения политической стабильности. К тому же в результате приказов Ким Чен Ына страна, возможно, не вполне ожидаемо для ее руководства, оказалась под серьезным санкционным давлением, и эти санкции имеют новое качество – они могут принести реальный ущерб экономике и поставить руководство КНДР перед новыми вызовами и возможным недовольством населения из-за ухудшения экономического положения. Похоже, что именно это и является целью санкций.

Предыстория нынешнего кризиса

Главным возмутителем спокойствия принято считать Пхеньян, хотя в разрастании нынешнего кризиса определенную роль сыграли также декларации и действия Сеула. Однако пропаганда «северокорейской угрозы» не выдерживает беспристрастного анализа. Вряд ли можно всерьез опасаться, что руководство КНДР, заинтересованное в сохранении государства и режима, в превентивном порядке пойдет на военную авантюру – для него это означало бы безусловный крах. И об этом хорошо знают в других столицах, поэтому эскапады северокорейцев на тему о термоядерных ударах и «аннигиляции Манхэттена» вызывают лишь усмешки у знающих людей и некоторое замешательство политиков – ведь надо для собственной аудитории показывать, что эта угроза вполне серьезна, тогда как потребности в реальных шагах, а не демонстративных жестах, нет.

На деле на протяжении многих лет, особенно после распада мировой социалистической системы, Пхеньян лишь борется за выживание, причем не прочь был и договориться с противниками. Главное – чтобы его оставили в покое. Однако такое стремление никогда не встречало понимания в западных столицах, заинтересованных в ликвидации одиозного режима. Наверное, и поэтому в последнее время методы Северной Кореи стали вызывать все больше вопросов и раздражения.

В определенной мере это связано с личностью нынешнего руководителя. Ким Чен Ын, третий сын покойного Ким Чен Ира, пришел к власти в конце 2011 г. достаточно неожиданно для себя – его начали всерьез готовить к этой роли лишь с 2009 года. До этого отец не мог определиться с наследником – старший сын Ким Чен Нам был легкомысленным, к тому же скомпрометировал себя попыткой въезда в Японию по фальшивому паспорту (хотя это вряд ли было подлинной причиной его опалы, корни гораздо глубже). Какое-то время Ким Чен Ир присматривался ко второму сыну – Чен Чхолю, однако тот показался ему чересчур мягким, что внушало сомнения в способности сохранить режим и страну. Ким Чен Ын же был в тот период слишком молод, хотя его амбициозность и жестокость, по мнению отца, вполне подходили для будущего лидера.

За два с небольшим года до воцарения Ким-младший не успел обзавестись собственной базой поддержки, а также снискать подлинный авторитет в элите и среди народа (хотя пропагандистские усилия затрачивались немалые). После смерти отца Ким-младший действовал в лучших традициях феодальной монархии и сталинизма. Заработать авторитет он решил, внушая страх. Начались громкие расправы над представителями военного руководства, которые не то чтобы не выполняли приказы фельдмаршала, но не проявляли должного рвения. Водоразделом стала жестокая и публичная расправа в конце 2013 г. с ближайшим родственником – мужем тетки Чан Сон Тхэком, в котором Ким-старший видел что-то вроде регента при молодом руководителе, во всяком случае пока тот не наберется опыта. Чан считался на Западе и в Китае, где на него смотрели как на важнейший канал доступа в КНДР, склонным к реформированию архаичной экономической системы – и это, возможно, его и сгубило – помимо личных амбиций и недостаточного пиетета к вождю. Ким дал жестко понять, что не намерен трогать сложившуюся систему управления – прежде всего ради самосохранения.

Более того, он вернул эту систему к традициям, заложенным еще его дедом Ким Ир Сеном, которому он всячески старается подражать, в том числе внешне. При Ким Чен Ире управление страной базировалось на военных структурах в соответствии с политикой «сонгун», военные фактически стали ведущей политической силой. Ким-младший вернул «вертикаль власти» под крыло партии. Окончательное закрепление «старо-новая» система руководства, очевидно, получит по результатам VII съезда партии, созываемого в мае 2016 г. впервые с 1980 года. По поступающей информации, произойдет омоложение руководства – во всяком случае, дана установка, чтобы на съезд не направлялись делегаты старше 60 лет.

Можно констатировать, что Ким Чен Ын (возможно, и по причинам личного характера) во внутренней политике во многом отказался от наследия Ким Чен Ира, в тяжелейших условиях удерживавшего страну от коллапса на протяжении почти двух десятилетий, когда она осталась один на один с противниками после распада мирового социализма и столкнулась с жесточайшим экономическим кризисом. Однако обеспечит ли эта более агрессивная линия выживание или переполнит чашу терпения партнеров КНДР – вопрос открытый.

Ядерные испытания и ракетные запуски имеют важное внутриполитическое значение, особенно в преддверии VII съезда ТПК в мае, на котором Ким Чен Ын сможет заявить об успехах в деле повышения военного потенциала. В связи с этим нельзя исключить, что в ближайшее время будет осуществлено еще одно ядерное испытание.

При этом внутри страны веют свежие ветры. В экономике все меньше места для ортодоксальных подходов. При Ким Чен Ыне расцвела полулегальная многоукладность, сложившаяся еще в 1990-е гг. в период жесточайшего экономического кризиса. Если его отец периодически пытался обуздать рыночную стихию, прибегая даже к таким сомнительным методам, как конфискационная денежная реформа (2009 г.), при Ким Чен Ыне рыночный сектор стал развиваться по своим законам при попустительстве государства. Более того, если раньше власти просто закрывали глаза на происходящее (расцвет частной торговли, начало мелкого предпринимательства и его превращение в среднее и крупное, фактическая передача госсобственности в управление соперничающим кланам), то Ким стал принимать меры, облегчающие «маркетизацию». К их числу относятся внедренные без особого шума система фактически «семейного подряда» в сельском хозяйстве, хозрасчетно-рыночных основ в промышленности, привлечение иностранных инвестиций и создание специальных экономических зон. Основанная на полулегальной частной собственности торгово-производственная либерализация привела к существенному росту производства и потребления продовольственной продукции и промышленных товаров (последние в основном из Китая). Хотя имущественная дифференциация резко усугубилась, ускорилось и формирование среднего класса, в целом вырос уровень жизни. Так что у населения не было особых причин бунтовать, а продолжавшееся в последнее время, хотя и с меньшим размахом, избиение элиты простых людей особо не трогало.

Однако лидер не забывает и про укрепление обороноспособности, более того, милитаризация страны вышла на новый уровень. Главная составная часть политики – создание собственного ракетно-ядерного потенциала в рамках линии «пёнчжин» – одновременного ведения экономического строительства и ядерного вооружения. С начала 2016 г. КНДР успела заявить об освоении технологии создания водородной бомбы, миниатюризации ядерных боеголовок (позволяющих устанавливать их на ракеты), испытаниях твердотопливных двигателей, ракет подводного старта, готовится к испытанию межконтинентальной баллистической ракеты мобильного базирования. Знаковыми событиями стало испытание водородной бомбы 7 января (некоторые специалисты полагают, что речь идет о технологии усиления – «бустинга» – с помощью изотопов водорода мощности обычного ядерного заряда), а также запуск спутника 6 февраля (который воспринят как испытание баллистической ракеты). Это было уже слишком не только для врагов КНДР, но и вроде бы союзников, прежде всего Китая и России.

Дипломатический тупик

Какие же цели преследует Пхеньян? Все эти демонстративные меры адресованы как внутренней аудитории (доказывают величие вождя накануне рубежного съезда партии), так и внешней, прежде всего американцам. Послание им – лучше договаривайтесь с нами напрямую, пока мы не натворили чего-то уж совсем неприемлемого.

Это и понятно, так как главную угрозу своей безопасности КНДР видит в США, считая, что Южная Корея не является самостоятельным игроком и вряд ли способна предпринять что-либо без согласия заокеанского патрона. Для Пхеньяна внешнеполитический идеал – признание Вашингтона. Именно в достижении договоренности с Соединенными Штатами северокорейские стратеги видят гарантию выживания. Программа-максимум – балансировать между США и Китаем. Логика простая – повышая ставки, Пхеньян вынуждает Вашингтон на переговоры и уступки, так как это предпочтительнее развязывания крупномасштабного конфликта. Такой шантаж имел определенный успех в 1990-е гг., когда Соединенные Штаты предпочли заключить с КНДР рамочное соглашение (заморозка ядерной программы в обмен на помощь и движение к нормализации), чтобы избежать скатывания к конфликту. Правда, США тогда рассчитывали на скорый коллапс режима, поэтому довольно легко взяли на себя обязательства, которые не собирались выполнять.

Вашингтон, однако, не воспринимает деспотический режим в качестве партнера. Ведь он позиционируется как антипод всех идеалов, на которые ориентируется «американская мечта». И развалить этот оплот диктатуры, что не удалось в 1950-е гг., – дело чести. Возможны тактические компромиссы, но цель смены режима неизменна на протяжении всех послевоенных десятилетий. Президент Обама в начале срока попробовал договориться с КНДР, но не собирался «платить настоящую цену» – нормализацию в обмен на денуклеаризацию, а потому потерпел неудачу.

Возможен ли прорыв при новом президенте? Судя по предвыборной кампании, это маловероятно. В связи с последними событиями на Корейском полуострове стало очевидно, что если США и откажутся от «стратегического терпения» в отношении КНДР, то лишь в пользу резкого усиления давления на нее и ее изоляции в надежде заставить свернуть ракетно-ядерные программы, а также, вероятно, способствовать краху режима. Похоже, в Соединенных Штатах окончательно возобладало мнение, что наиболее реалистичным путем решения проблемы нераспространения является смена режима.

При этом, как показало голосование в Конгрессе по вопросу о введении дополнительных санкций против Северной Кореи, жесткого подхода придерживаются и республиканцы, и демократы. Констатируется, что курс на вовлечение Северной Кореи «мертв и не воскреснет».

Нынешняя американская политика – максимальная изоляция и санкционное давление с целью ослабления режима. Это приносит определенные результаты – при условии, если к такой линии присоединится Китай. Новация в американских подходах в том, что теперь «менять режим» предлагается при содействии Пекина, который, мол, должен быть заинтересован в более вменяемом и подчиняющемся рецептам «мирового сообщества» правительстве соседней страны и должен помочь смене если не политической системы, то руководства КНДР (такой сценарий становится «планом Б», в случае неудачи с объединением Кореи на условиях Сеула).

Американцы смогли показать Китаю, что поддержка КНДР вредит его собственным интересам безопасности, не связанным напрямую с Кореей. В частности, решающую роль в ходе нынешнего кризиса сыграл фактор противоракетной обороны. Начало переговоров американцев с Южной Кореей о размещении системы THAAD вызвало в Пекине чуть ли не такой же взрыв возмущения, как и сам северокорейский запуск. США же не скрывают, что это урок Пекину, чтобы побудить его жестче вести себя с Пхеньяном.

Китай на протяжении многих лет после холодной войны вынужден защищать «социально близкую», пусть сегодня и формально, народную республику, за независимость которой сражался миллион «китайских добровольцев» (и многие, включая сына Мао Цзэдуна, отдали жизнь). Да и с точки зрения геополитики сохранение северокорейского буфера, препятствующего появлению на полуторатысячекилометровой корейско-китайской границе американских и южнокорейских войск – императив для Пекина.

Ким Чен Ын слушает «старших товарищей» из Пекина еще меньше, чем его отец и дед. Пекин открыто дает Пхеньяну понять, что не будет вечно защищать его. Однако Китай нервно реагирует на попытки Запада «оторвать» его от КНДР, хотя и сознает свое бессилие в возможности воздействовать на северян. Дерзкое поведение северокорейцев давно уже вызывает неоднозначную реакцию в общественном мнении и политических кругах Китая. После длительной дискуссии о том, нужно ли КНР поддерживать столь одиозный режим в интересах сохранения стабильности на своих северо-восточных рубежах, в 2014 г. вроде бы было принято решение оставить все как есть. Несмотря на вызывающее поведение Ким Чен Ира и его неприязнь к Си Цзиньпину (они ни разу не встречались, притом что у нового китайского лидера сложились хорошие отношения с президентом РК Пак Кын Хе), китайцы в 2015 г. сделали ряд дружественных шагов навстречу КНДР. Тем большим было разочарование, когда северокорейцы своими ракетно-ядерными провокациями «подставили» Пекин и вынудили оправдываться перед американцами.

Весьма негативную роль сыграла политика южнокорейского руководства, занявшего открыто враждебную позицию по отношению к КНДР и активно пытающегося перетянуть на свою сторону соседей, включая Россию. Следует понимать, что для Сеула объединение страны на своих условиях (то есть оккупация Севера) остается национальной идеей, закрепленной в конституции. И тактические колебания в виде попыток сотрудничества с КНДР этого основного тезиса не отменяют, хотя он входит все в большее противоречие с реальностью.

На протяжении 25 лет Южная Корея убеждает себя, что «крах диктаторского режима не за горами». Надо только дождаться подходящего момента для объединения. И раз военная мощь Северной Кореи грозит неприемлемым ущербом, надо разложить режим изнутри. Именно в этом суть сегодняшней политики Сеула: сочетать давление и санкции с подрывной работой внутри режима и его изоляцией. Возврат к этой линии произошел в 2008 г. после окончания «либерального десятилетия», в течение которого президенты Ким Дэ Чжун и его последователь Но Му Хён проводили линию на национальное примирение с Севером. Однако не только консерваторы, но и значительная часть южнокорейского населения воспринимали ее как «заигрывание с дьяволом». Сменивший «либералов» консервативный президент Ли Мён Бак «повернул часы вспять». При нем дело дошло даже до вооруженных провокаций и артиллерийских дуэлей.

В попытке выступить миротворцем Пак Кын Хе, пришедшая к власти в 2012 г., начала с провозглашения «дрезденской доктрины», Евразийской инициативы и Инициативы о сотрудничестве в Северо-Восточной Азии. Эти три компонента предполагали вроде бы замирение с КНДР, но на самом деле имели целью ее подчинение – объединение на условиях Юга. Президент Пак объявила единство «выигрышем в лотерею», которое якобы не за горами. Лидер Южной Кореи предложила Северу создать базу для дальнейшего сближения, активизировав обмены и некоторые направления сотрудничества, и обещала помощь в случае шагов по отказу от ядерного оружия. Северяне назвали эту концепцию «сном психопата». Естественно, она не имела шансов на успех.

А ведь в принципе Ким Чен Ын надеялся начать отношения с Югом «с чистого листа», поскольку вроде бы к моменту прихода к власти обвинять его было особо не в чем. В августе 2015 г. Пхеньян даже направил влиятельных руководителей во главе со «вторым человеком» страны на Юг, чтобы договориться о новом типе отношений. Но консервативное руководство Южной Кореи было непреклонно, а после последних мер по наращиванию КНДР своего ракетно-ядерного потенциала (хотя он не направлен против Юга) и вообще взяло курс на «удушение» Севера.

Консервативные силы в Сеуле не могут признать, что мир изменился и что сегодня большинство южнокорейцев – против объединения, что бы они ни говорили публично. Новые поколения не видят в северянах братьев, они хотят сохранить привычный уровень и образ жизни, а все это окажется под угрозой, если удастся добиться ликвидации северокорейской государственности, а значит, взвалить на себя бремя подъема разрушенной экономики и заботы о 25 млн соотечественников на Севере. Поэтому декларации о скором единстве для нынешнего южнокорейского руководства на самом деле скорее являются пропагандистским орудием по привлечению на свою сторону консервативного электората в ожесточенной внутриполитической борьбе.

В контексте межпартийной борьбы и кризиса в дипломатии РК, зажатой между США и КНР, Сеул вряд ли может ожидать укрепления доверия с Севером при нынешней администрации. Пхеньян же «списал со счетов» Пак Кын Хе как партнера по диалогу. Не только КНДР, но и ее союзников не может не раздражать то, что политический дискурс в Южной Корее в последние годы связан исключительно с тем, какие меры в разных областях надо предпринимать после объединения, обсуждаются (и репетируются) планы физического уничтожения северокорейской верхушки и десанта на Пхеньян. Особенно провокационными можно считать отработку ударов по столице и ликвидации руководителей КНДР в ходе совместных американо-южнокорейских учений весной 2016 года.

Неудивительно, что при таком целеполагании и намерениях противников КНДР урегулирование ядерной проблемы Корейского полуострова и создание новой системы поддержания безопасности, за что выступает Россия, остается скорее благим пожеланием. Все переговоры на ракетно-ядерную тему, ведущиеся много лет, только маскировка очевидного – стремления ликвидировать «государство-изгой», притом что каждая из сторон преследует свои цели.

КНДР хочет получить гарантии безопасности и признание, а Соединенные Штаты и Южная Корея тянут время, ожидая «неизбежного краха» режима. Осознавая это, Пхеньян совершенствует ракетно-ядерный потенциал, чтобы сделать цену смены режима неприемлемо высокой. Одновременно он может повысить планку требований на будущих переговорах, вплоть до использования ОМУ для шантажа. Спираль напряженности раскручивается год за годом. Пока подходы США и РК не станут другими, вряд ли ситуация изменится.

Ясно, что такая тупиковая ситуация вокруг КНДР на фоне роста ее ядерного потенциала никому не нравится. Каков же российский интерес?

Вызов для России

Исторически Россия связана с Корейским полуостровом множеством уз. После падения СССР отношения с Пхеньяном были практически свернуты, влияние России упало до минимума. Сегодня ситуация изменилась, в том числе потому, что обе страны имеют проблемы в отношениях с Западом. Однако лучше и не пытаться вести диалог с Северной Кореей «сверху вниз», как в советские времена. Россия вынуждена воздерживаться от критики КНДР и по возможности спокойно (хотя терпение уже на пределе) реагировать на ее ракетно-ядерные экзерсисы. Опыт показал, что чем хуже отношения с Пхеньяном, тем меньше нас слушают по корейской проблеме в других столицах.

В последнее время Москва предприняла значительные усилия по улучшению контактов с КНДР: окончательное решение проблемы задолженности по кредитам бывшего СССР в размере 10 млрд долларов, долгое время затруднявшей развитие экономического сотрудничества, и выработка новой модели взаимодействия – «российские инвестиции и поставки в обмен на доступ к природным ресурсам КНДР», которые выступают в качестве гарантии возврата инвестиций. 2015 г. стал «годом дружбы», когда состоялось много политических контактов и гуманитарно-культурных мероприятий. Однако с принятием Резолюции СБ 2270 для реализации выработанной модели возникли дополнительные препятствия. Она также ставит под сомнение выполнение амбициозной задачи увеличить двусторонний товарооборот до 1 млрд долларов к 2020 г., для решения которой стороны перешли на взаиморасчеты в российской валюте.

В связи с вызывающими действиями КНДР в начале 2016 г. изменился общий подход России к взаимодействию с ней. Благожелательно-нейтральный настрой сменился на негативный как в официальных кругах, так и в общественном мнении. Как это скажется на результатах политики России на корейском направлении?

Россия заинтересована в нормализации обстановки и развитии межкорейского диалога и сотрудничества по многим причинам. Во-первых, снизится вероятность конфликтов, будет предотвращена гонка ядерных и обычных вооружений. Во-вторых, уменьшится возможность для США укреплять присутствие вблизи российских и китайских границ. В-третьих, возможной станет реализация трехсторонних проектов с участием России, Севера и Юга (железная дорога и логистическая инфраструктура, нефте- и газопроводы, ЛЭП). Снижение напряженности в Северо-Восточной Азии позволит реализовать многосторонние экономические проекты с участием Китая.

Потенциал России в содействии корейскому урегулированию, в том числе на многосторонней основе – ее несомненный внешнеполитический капитал, от которого нельзя отказываться. Однако Москва не может достичь прорыва на этом направлении. Ее задача скорее заключается в демонстрации флага доброй воли, а не в поиске рецептов корейского урегулирования, которые все равно останутся нереализуемыми до тех пор, пока Соединенные Штаты не изменят подход к КНДР и не начнут относиться к ней как к законному субъекту международных отношений.

Представляется, что при всем желании мы мало что можем сделать для решения ядерной проблемы. Пхеньян намерен обсуждать вопросы мира и войны с США, и всякого рода советы и воздействия вызывают только раздражение, при том что из всех рецептов «политико-дипломатического решения» у нас сохранился лишь один – возобновление шестисторонних переговоров. Безусловно, для России этот формат – единственная возможность участвовать в обсуждении корейской проблемы. Но надо отдавать себе отчет в том, что повестка дня, связанная с денуклеаризацией (а на этом настаивают Соединенные Штаты и их союзники), сегодня абсолютно неприемлема для КНДР, провозгласившей себя ядерной державой. Она стремится если не к статусу международно признанной полноценной страны – обладательницы ядерного оружия, то хотя бы к положению Индии или Пакистана – де-факто ядерных государств за рамками системы Договора о нераспространении ядерного оружия. И намерена обсуждать модальности этого исключительно с США.

Какое же пространство для маневра остается у России с учетом того, что и Китай во многом перешел к политике давления на КНДР? Сохранение достигнутого уровня взаимодействия с Пхеньяном совершенно необходимо при всем негативе, так как без этого Россия в корейском урегулировании будет маргинализована, а в случае начала переговоров в формате 2+2 c целью замены перемирия 1953 г. новой системой поддержания мира (эту идею активно продвигает Пекин) окажется исключена из переговорного процесса.

При этом взаимодействие с Китаем по корейской проблеме для нас становится вопросом достаточно деликатным. Налицо ревность Китая к политике повышения роли России в КНДР – это ярко проявилось в том, что в пакете санкций, согласованных США и КНР, российские интересы абсолютно не учитывались. Растет подозрительность Пекина, хоть и не вполне обоснованная, в отношении действий России и попыток Пхеньяна разыграть «российскую карту» против него. Необходимо найти баланс – успокоить его, но при этом намекнуть, что интересы России и ее роль в корейском вопросе нельзя сбрасывать со счетов. Не исключено, что в какой-то момент Пекин захочет увидеть более внятную реакцию России, которая при этом ей не выгодна. Необходимо расширять доверительное обсуждение с Китаем корейской ситуации – хотя бы для того, чтобы шаги Пекина на этом направлении не стали для нас неожиданностью. Одновременно нужно проводить самостоятельную линию в СБ ООН, не поддерживая автоматически предложения КНР и без сомнений одобряя результаты его согласований с США.

Взаимодействие с нынешней южнокорейской администрацией также дело нелегкое. От России Сеул будет и дальше требовать ужесточения санкций против КНДР и ее все более плотной изоляции. В РК при этом вряд ли действительно верят в успех своих инициатив, поэтому достаточно было бы поддерживать диалог без обострений, но и без обещаний.

Теоретически можно активизировать взаимодействие с Токио. Несмотря на то что события на Украине негативно сказались на российско-японских отношениях, многие в Японии видят сегодня Россию в качестве потенциального партнера в вопросах региональной безопасности, учитывая обеспокоенность Токио растущей военной силой Китая, его чувствительность в корейском вопросе и готовность действовать здесь с меньшей оглядкой на США, чем в других случаях. Возможна посредническая роль в отношениях между Северной Кореей и Японией, учитывая, что обе страны тяготятся монополией Китая в корейских делах. Правда, пока не пройдет очередной кризис, это малоактуально.

Стоит подумать о нестандартных подходах на основе учета прежде всего российских интересов. Если мы признаем, что ключ решения корейской проблемы – в уменьшении враждебности между Соединенными Штатами и КНДР, почему бы не направить усилия на достижение этой цели? В дополнение к оздоровлению ситуации в соседнем с российским Дальним Востоком регионе мы получим новый канал взаимодействия с Вашингтоном по международной проблематике. Если мы открыто поддержим концепцию Пхеньяна о «заключении мирного договора с США» (с известными юридическими оговорками) как предпосылки разработки международной системы гарантий на Корейском полуострове с нашим участием, Северная Корея не сможет эту поддержку игнорировать, тем более принимая во внимание все более напряженные отношений с Китаем. Вряд ли правдоподобна опасность того, что КНДР в результате «войдет в сферу американского влияния» и перейдет на антироссийские позиции. А тогда мы могли бы согласиться на участие в продвигаемом Южной Кореей и США пятистороннем «предварительном» формате, чего ранее справедливо опасались из-за неприятия этой идеи Пхеньяном. В таком случае стоит выступить с новыми инициативами, предварительно согласованными с КНДР, и таким образом стать важными посредниками в урегулировании.

Даже в нынешних сложных условиях есть «окно возможностей» для большей инициативности нашей страны как в международном формате, так и в отношениях с государствами Корейского полуострова. Активность России служит для стран СВА индикатором ее заинтересованности в решении проблем безопасности и способности к эффективному экономическому взаимодействию в регионе. При этом здесь Москва сталкивается не только с региональными проблемами, но и с глобальными (в силу вовлеченности в них США и Китая), от решения которых зависит как достижение целей развития дальневосточных территорий России, так и безопасность страны в целом.

КНДР > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754264 Георгий Толорая

Не по-соседски

Российско-турецкие отношения и проблемы безопасности Кавказского региона

Сергей Маркедонов – кандидат исторических наук, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета.

Резюме Россия и Турция могут оказаться не в состоянии предотвратить слом статус-кво на Южном Кавказе, что опасно для обеих стран. Велик риск того, что и Москва и Анкара будут вынуждены действовать фактически в одностороннем порядке.

Данная статья представляет собой сокращенную версию записки, подготовленной по заказу Валдайского клуба в апреле 2016 года. Полную версию со справочным аппаратом можно прочитать по адресу valdaiclub.com

Прошлогодний инцидент с российским бомбардировщиком Су-24 в одночасье изменил характер отношений между Россией и Турцией. Стратегическое партнерство (а именно так их видели лидеры двух стран) сменилось жесткой конфронтацией. Демонстрационный эффект усилился за счет того, что отношения Москвы и Анкары еще недавно рассматривались как пример трансформации противостояния двух евразийских гигантов, исторических конкурентов и геополитических противников в успешное сотрудничество.

Однако трагическое событие, случившееся 24 ноября 2015 г., не открыло принципиально новых противоречий между Москвой и Анкарой. Еще в 2009 г., когда отношения развивались по нарастающей (и прошли, среди прочего, испытание событиями «пятидневной войны» на Кавказе), турецкий эксперт Бюлент Араз использовал для их характеристики метафору «соревновательное соперничество» и предрекал взаимодействию России и Турции «многообещающие, но сложные перспективы».

Динамично развивающиеся экономические связи не могли скрыть различия в подходах к нагорно-карабахскому урегулированию, ситуации вокруг Кипра, развитию закавказской энергетики. После «арабской весны» и начала вооруженного противостояния в Сирии обозначились серьезные противоречия по поводу перспектив Ближнего Востока. Москва в качестве главной угрозы видела укрепление радикальных джихадистских группировок и крах государственности в регионе, что создавало риски для самой России и соседних стран постсоветского пространства. Анкара же, с одной стороны, искала возможности для укрепления позиций в качестве региональной сверхдержавы, а с другой – стремилась к сдерживанию любых проявлений курдского самоопределения. В 2014 г. добавились расхождения по статусу Крыма. И хотя после присоединения полуострова к России Анкара не поддержала санкции, введенные партнерами по НАТО, четкую позицию по данному вопросу она обозначила. По справедливому замечанию Павла Шлыкова и Натальи Ульченко, тема Крыма и Украины подогревалась и вводилась в широкий общественно-политический оборот во многом искусственно.

Таким образом, ноябрьский инцидент прошлого года перевел количество старых проблем и противоречий в новое качество. Он воочию продемонстрировал, что даже эффективная экономическая кооперация, существующая поверх внешнеполитических противоречий, не обеспечит устойчивость отношений, а критические выпады в адрес США, на которые не скупились представители турецкого истеблишмента, не означают совпадения позиций по широкому спектру вопросов с российскими партнерами.

Большой Кавказ: риски и угрозы в тени Сирии и Украины

Сегодня в фокусе внимания политиков и экспертов находится ближневосточный театр российско-турецких отношений. Однако не менее важным представляется анализ динамики в других регионах, прежде всего на Большом Кавказе. Регион сохраняет стратегическую значимость.

Во-первых, дают о себе знать неразрешенные конфликты, в особенности нагорно-карабахское противостояние, где в последнее время возросло число вооруженных инцидентов (не только на линии соприкосновения сторон, но и на границе Армении и Азербайджана за пределами конфликтного региона). В отличие от Нагорного Карабаха ситуация в Абхазии и Южной Осетии выглядит относительно спокойной. Две частично признанные республики получили военно-политические гарантии и социально-экономическую помощь России, а Грузия, несмотря на официальную риторику о восстановлении территориальной целостности как важнейшем приоритете, не предпринимает усилий по восстановлению юрисдикции над Сухуми и Цхинвали.

Абхазский и югоосетинский выбор упрочил связи Тбилиси с Соединенными Штатами, НАТО и Евросоюзом. Правительство «Грузинской мечты» не только не пересмотрело прозападный вектор Михаила Саакашвили, но и укрепило его. При этом действия Южной Осетии по пограничному размежеванию (известные как «бордеризация»), поддерживаемые Москвой, вызывают у Тбилиси и Запада опасения по поводу продвижения России на собственно грузинскую территорию.

Во-вторых, Россия и США рассматривают Южный Кавказ как площадку для геополитической конкуренции, и события вокруг Украины лишь оттенили, но не отменили этот факт. Для Вашингтона регион интересен в контексте «энергетического плюрализма», т.е. альтернативного обеспечения Европы нефтью и газом, а также как ресурс сдерживания амбиций Тегерана и Москвы. Для России, в составе которой семь республик Северного Кавказа, положение дел в странах по другую сторону Кавказского хребта является продолжением внутриполитической повестки, особенно в сфере безопасности.

В-третьих, помимо уже имеющихся проблем значительно выросла роль так называемых «фоновых факторов». Речь прежде всего об угрозе со стороны запрещенного в России «Исламского государства» (ИГ). Ранее джихадистские структуры Ближнего Востока, такие как «Аль-Каида», не объявляли Кавказ сферой своих интересов или приоритетным регионом. Летом 2014 г. представители ИГ сделали подобное заявление: в его рядах немало людей кавказского происхождения.

Украинский кризис вывел на более высокий уровень конкуренцию между европейской и евразийской интеграцией. Часть постсоветских государств (среди них Грузия) выбрала Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, часть (в их числе Армения) – вхождение в Евразийский экономический союз под эгидой Москвы, а некоторые (например, Азербайджан) – балансирование между интеграционными векторами. И те и другие страны, вовлеченные в этнополитические конфликты, рассматривают интеграционные возможности как дополнительный инструмент обеспечения своих интересов. Кризис на Украине способствовал активизации контактов между Грузией и НАТО. И хотя Тбилиси не получил План действий по членству в Альянсе, но добился в сентябре 2014 г. «усиленного сотрудничества» с Североатлантическим альянсом. В Крцаниси же в августе 2015 г. открылся совместный учебный центр для подготовки грузинских офицеров и военных из стран НАТО и государств-партнеров блока.

Турция на Кавказе: традиции, мотивы, интересы

В отличие от США и стран Евросоюза, Турция – не новичок в кавказской политике. В XVI–XVIII вв. исторический предшественник Турецкой республики – Османская империя – вела борьбу за доминирование на Кавказе с Персией, а в XVIII – начале ХХ вв. – с Российской империей. Значительная часть территорий нынешних государств Южного Кавказа в различные периоды входила в состав этого мощного имперского образования. Однако на протяжении многих десятилетий после создания в 1923 г. современной Турции ее элита игнорировала кавказское направление. Вдохновленная идеями Кемаля Ататюрка о том, что ислам и имперское наследие консервируют отсталость и сдерживают модернизацию, она была обращена к Европе (а после 1945 г. и к США). Кавказ отодвинули на задний план. В годы холодной войны Турция была лишь натовским форпостом по отношению к южной части Советского Союза.

По справедливому замечанию Керима Хаса, эксперта по евразийской политике Международной организации стратегических исследований (Анкара), «распад Советского Союза позволил Турции после долгого исторического перерыва заново открыть ряд территорий, одной из которых стал Кавказ, граничащий со Средней Азией и связанный с ней тесными историческими, этническими, культурными, лингвистическими и религиозными узами». С приходом же к власти в Турции Партии справедливости и развития во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом Анкара стала вести более активную и самостоятельную политику в регионах, которые исторически относились к «османскому пространству». Именно Эрдоган после «пятидневной войны» 2008 г. предложил т.н. «Платформу стабильности и сотрудничества на Кавказе». Впрочем, инициатива не была реализована из-за противоречивых интересов стран региона, а также внешних игроков.

Интерес Турции к Кавказу определяется несколькими факторами. Во-первых, она имеет прочные связи с тюркоязычным Азербайджаном. Анкара признала независимость этой страны 9 декабря 1991 г., то есть через день после подписания Беловежских соглашений. За четверть века две страны превратились в стратегических союзников. Турция последовательно поддерживает территориальную целостность Азербайджана и осуждает действия Армении в Нагорном Карабахе. Турецкие военные активно участвуют в подготовке и переподготовке азербайджанского офицерского корпуса. Турция начиная с апреля 1993 г. и до настоящего времени блокирует сухопутную границу с Арменией (около 300 км).

И хотя турецкое общественное мнение время от времени требует применить к Еревану более жесткие меры и активнее поддержать Азербайджан, официальная Анкара уходила от прямого вовлечения в военное противоборство. Турецкая дипломатия по большей части стремилась мобилизовать международное общественное мнение против Армении. Также велась информационная кампания по обличению армянских властей и диаспоры, якобы оказывающей помощь Рабочей партии Курдистана, которую в Турции рассматривают как террористическую.

Азербайджан и Турция вовлечены в различные энергетические проекты (Баку–Тбилиси–Джейхан и Баку–Тбилиси–Эрзерум, Трансанатолийский и Трансадриатический газопроводы) и инфраструктурные программы (железная дорога Баку–Ахалкалаки–Тбилиси–Карс). И если цель первых – стать альтернативным поставщиком углеводородного сырья в Евросоюз, то железнодорожное строительство фактически нацелено на усугубление изоляции Армении, поскольку ведется в обход ее территории и без ее участия.

Во-вторых, общие интересы связывают Турцию и Грузию. Официальный Тбилиси стремится в НАТО (если не стать полноправным членом альянса, чему мешают неразрешенные этнотерриториальные конфликты, то как минимум укрепить военно-политические связи), Анкаре же важно увязать свои региональные амбиции с поддержкой Североатлантического блока. Две страны также объединяет и участие в совместных энерготранспортных проектах. С помощью турецкого бизнеса реконструированы аэропорты в Тбилиси и Батуми. Следует отметить такие сферы двусторонней кооперации, как военно-техническое сотрудничество (модернизация аэродрома в Марнеули) и торговля.

В-третьих, значительную роль играют кавказские диаспоры. По различным оценкам, около 10% населения современной Турции имеют связь с Северным Кавказом и Закавказьем. Приблизительная численность выходцев из северокавказского региона оценивается в 3–5 млн человек, азербайджанцев – 3 млн, грузин – 2–3 миллиона. Многие из них ведут активную общественную и лоббистскую деятельность, представлены в армии, парламенте, медийных структурах, являются важным электоральным ресурсом. Среди наиболее влиятельных кавказских НПО можно назвать Kafkas Derne?i («Кавказская ассоциация»), Kafkas Vakf? («Кавказский фонд») и Birle?ik Kafkas Dernekleri Federasyonu («Объединенная федерация кавказских ассоциаций»), которые созданы черкесами. Есть также Çeçen Dayan??ma Grubu («Группа чеченской солидарности»). Азербайджанская и грузинская диаспора имеют свои организации Azerbaycan Dostluk Derne?i («Азербайджанская ассоциация дружбы»), Gürcistan Dostluk Derne?i («Грузинская ассоциация дружбы»).

В-четвертых, турецкие действия на Кавказе воспринимаются в контексте не только внешнеполитических подходов Анкары, но и как солидарное участие в освоении региона Западом. Соединенные Штаты и их союзники из Евросоюза всячески поддерживают трехстороннюю кооперацию Турции, Азербайджана и Грузии. По словам эксперта вашингтонского Центра стратегических и международных исследований Джеффри Манкоффа, приоритетом США является продвижение «геополитического плюрализма» и обеспечение поставок каспийской нефти и газа в Европу. В зависимости от развития мировых энергетических рынков в ближайшее десятилетие или около того значение поставок каспийских энергоресурсов для Европы может пойти на убыль. Но Соединенные Штаты все же будут поддерживать трубопроводы через Южный Кавказ как средство обеспечения геополитического плюрализма, то есть минимизации российского военно-политического присутствия в регионе. Согласно выводам авторов доклада «Прослеживая Кавказский круг» (Фиона Хилл, Кемаль Кириши и Эндрю Моффатт), вышедшего в свет под эгидой Института Брукингса в июле 2015 г., вовлеченность Вашингтона и его союзников в региональные дела невелика, и этот недостаток следует исправить. При этом авторский коллектив рассматривает Турцию наряду с Евросоюзом и Соединенными Штатами как часть коллективного Запада. Схожим образом трактует турецкие действия в Закавказье (то есть как вклад в западное «вовлечение) и руководитель программы по изучению Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии известного европейского института FRIDE Йос Боонстра в своем докладе «Южнокавказский концерт: каждый играет на свой лад» (опубликован в сентябре прошлого года).

В-пятых, самой большой проблемой для турецкой внешней политики на постсоветском пространстве стала Армения. За последние два с половиной десятилетия эти две страны не раз предпринимали попытки «сломать лед», однако видимых успехов не достигли. После подписания в октябре 2009 г. двух протоколов о восстановлении дипотношений и общей нормализации процесс примирения вошел в состояние стагнации, в котором и пребывает в настоящее время. По-прежнему не установлены дипломатические отношения, продолжается блокада сухопутной границы. Интерпретация трагических событий 1915 г. в Османской империи, официально принятая на государственном уровне, до сих пор жестко противопоставляет Армению и Турцию. Остроты отношениям добавляет и стратегическое взаимодействие Москвы и Еревана. Армения вместе с Россией состоит в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), а 102-я российская военная база в Гюмри дислоцируется именно на армяно-турецкой границе.

Москва и Анкара: кавказская региональная динамика

Российско-турецкие отношения на кавказском направлении за последние четверть века переживали спады и подъемы. Были не только резкие расхождения во время вооруженной фазы нагорно-карабахского конфликта (1991–1994) и в период первой антисепаратистской кампании России в Чечне, но и компромиссы и признание нового статус-кво на Северном Кавказе в начале 2000-х, а в Закавказье – после 2008 г. (в целом выгодного РФ).

Хотя Анкара не разделяла взгляд Москвы на статус Абхазии, Южной Осетии и территориальную целостность Грузии, в открытую полемику она не вступала. Наличие абхазской диаспоры, а также бизнес-контакты граждан Турции – выходцев из Абхазии со своей исторической родиной делали политику Анкары более нюансированной. Турцию посещали, пускай и с частными визитами, первый и второй президенты Абхазии Владислав Ардзинба и Сергей Багапш (при желании турецкие власти могли их не пустить). Осенью 2009 г. в Сухуми побывал известный турецкий дипломат Юнал Чевикоз, что спровоцировало слухи о возможном признании абхазской независимости. Турецкие продовольственные и промышленные товары до начала 2016 г. занимали около 20–25% общего объема абхазского рынка. Присутствовали и другие формы бизнес-контактов. Это и фрахт турецких рыболовецких судов во время путины, и экспорт угля из абхазского Ткварчели (Ткуарчала) на турецкую территорию.

Однако конфронтация между Россией и Турцией обозначила потенциальные точки риска не только на Ближнем Востоке, но и за его пределами. По мнению польского востоковеда Конрада Заштовта, «конфликт между Турцией и Россией из-за противоречивых интересов этих стран на Ближнем Востоке углубляет разделение Кавказского региона на два блока. Как результат Турция укрепляет политическое и экономическое сотрудничество с Грузией и Азербайджаном, в то время как Россия расширяет военную кооперацию с Арменией». Но насколько верно представление о Кавказе как потенциальной площадке столкновения российских и турецких интересов?

На первый взгляд, многие факты свидетельствуют в пользу данного тезиса. Так, в начале декабря, вскоре после инцидента с российским бомбардировщиком Су-24, турецкий премьер Ахмет Давутоглу заявил, что «для разрешения конфликта в Нагорном Карабахе и мира в регионе необходимо полностью освободить оккупированные азербайджанские земли». В свою очередь, в конце 2015 г. произошло укрепление российского военного присутствия в Армении, а в начале февраля 2016 г. опубликован список российских вооружений, поставляемых в эту республику. В январе нынешнего года Абхазия, руководствуясь Договором с РФ о союзничестве и стратегическом партнерстве, присоединилась к российским санкциям против Анкары. Естественно, это не могло не отразиться на позициях турецкого руководства в отношении Грузии. Не случайно по итогам трехсторонней встречи в Тбилиси (19 февраля 2016 г.) главы МИД Турции, Грузии и Азербайджана подписали совместную декларацию, в которой обеспечение территориальной целостности названо одним из высших приоритетов региональной безопасности. После резкого обострения конфликта в Нагорном Карабахе в начале апреля 2016 г. президент Эрдоган выразил поддержку Баку и соболезнования по поводу гибели азербайджанских военнослужащих на линии соприкосновения.

Стоит отметить и другие резоны, не позволяющие говорить о жесткой фрагментации Кавказа по блокам во главе с Россией и Турцией. Во-первых, решение о наращивании российско-армянской военно-политической кооперации имело собственную логику и динамику. Оно было принято еще до инцидента с Су-24. В апреле прошлого года сообщалось о создании единых систем ПВО в Восточной Европе, Центральной Азии и на Кавказе в рамках СНГ. 11 ноября 2015 г. президент России Владимир Путин распорядился подготовить документ о создании общей с Арменией региональной системы ПВО в Кавказском регионе. Российско-турецкая конфронтация придала особую остроту всем этим планам и, если угодно, дополнительную символическую нагрузку. 23 декабря 2015 г. министры обороны РФ и Армении Сергей Шойгу и Сейран Оганян подписали соглашение о совместной системе противовоздушной обороны. Тогда же в Армению поступила авиатехника более новых модификаций.

Во-вторых, сколь ни были бы близки позиции Анкары, Баку и Тбилиси, их нельзя считать тождественными. У Азербайджана непростые отношения с Западом, и в последнее время критика авторитарных методов Баку со стороны США и Евросоюза стала намного более жесткой. Россия уже не первый год видится в прикаспийской республике как противовес Западу и дополнительный источник международной легитимации режима. Есть у Азербайджана интерес и к экономической кооперации с Россией, и к взаимодействию против джихадистской угрозы. Последний пункт способен заинтересовать и Грузию, столкнувшуюся с аналогичным вызовом в Панкиси. Кстати, ни Тбилиси, ни Баку не стали полностью уравнивать свои интересы с официальным Киевом, их позиции в 2014 – начале 2016 гг. выглядели более сложными. Азербайджан также занимает довольно осторожную позицию по Сирии, опасаясь, как и Россия, коллапса светской государственности на Ближнем Востоке и экспорта джихадистских идей и практик. Как следствие, Баку не готов привязать свою внешнеполитическую линию к турецкому подходу. «Наши отношения динамично развиваются как с Турцией, так и с Россией, и Азербайджан уделяет особое внимание углублению связей с обеими странами», – заявил в феврале 2016 г. глава МИД Эльмар Мамедьяров, отметив, что его страну не устраивает нынешнее состояние отношений между Москвой и Анкарой.

В-третьих, столкнувшись с эскалацией конфликта в Нагорном Карабахе, Россия продолжает искать баланс между Арменией (стратегическим союзником) и Азербайджаном (стратегическим партнером). Утратив многие рычаги влияния на Грузию после признания Абхазии и Южной Осетии, Москва не может позволить себе такой роскоши, как втягивание во вражду с Азербайджаном, чем, конечно, не преминут воспользоваться турецкие политики. И в этом случае на дагестанском направлении мы рискуем получить дополнительные очаги нестабильности вдобавок к уже имеющимся (только с декабря 2015 г. в Дагестане было четыре теракта под знаменем ИГ). Более того, превращение Азербайджана в откровенно враждебное государство завершит формирование антироссийской конфигурации Анкара–Баку–Тбилиси, в которой пока есть внутренние разногласия.

В-четвертых, из кавказского уравнения нельзя исключать такую переменную, как Иран. Тегеран стремится вести самостоятельную линию, не примыкая ни к одному из центров силы (Запад или Россия). При этом Исламская Республика – единственная страна, выступающая с критикой «Обновленных мадридских принципов нагорно-карабахского урегулирования» и полагающая, что данный вопрос, как и другие конфликты, должен разрешаться без участия внешних нерегиональных игроков. В «разморозке» боевых действий (с возможным подключением той же Турции на стороне Азербайджана) Тегеран видит угрозу своим интересам, поскольку опасается более активного военно-дипломатического вмешательства США и Евросоюза, в том числе в формате миротворческой операции.

Но Азербайджан последовательно подчеркивает свой интерес к нормализации отношений с Ираном (23 февраля 2016 г. состоялся визит Ильхама Алиева в Тегеран и его переговоры с духовным лидером Али Хаменеи и с президентом Хасаном Роухани). Это происходит, несмотря на расхождения по Сирии и Ближнему Востоку в целом между Турцией, стратегическим союзником Баку, и Исламской Республикой. Перспективы развития двусторонних отношений с Тегераном видит и Тбилиси (свидетельством чему переговоры между министром энергетики Грузии Кахой Каладзе и министром нефти Ирана Бижаном Намдаром Зангане в феврале 2016 г.). Нормализация отношений с Западом и выход из режима санкций открывают перед Ираном новые возможности на Кавказе, с чем не сможет не считаться ни один игрок, включая Москву и Анкару.

В-пятых, сам Запад, поддерживая «геополитический и энергетический плюрализм», не заинтересован в одностороннем усилении Турции, а также расширении ее евразийских амбиций. Еще в июле 2006 г. Палата представителей Конгресса США (во многом под влиянием армянского лобби) проголосовала за предоставление гарантий того, что никакие экспортные и импортные фонды не будут использованы для содействия проекту строительства железной дороги Баку–Ахалкалаки–Тбилиси–Карс в обход Армении. И по настоящее время эта позиция остается прежней.

Три сценария: между статус-кво и modus vivendi

Говорить о разделении Кавказского региона из-за конфронтации России и Турции пока не приходится, хотя опасность есть. Неразрешенные этнополитические проблемы на фоне отсутствия прорыва в российско-турецких отношениях создают потенциальные риски.

В этой ситуации возможны три сценария. Первый – борьба за сохранение статус-кво. Россия, не разрешив для себя проблемы Сирии и Украины, вряд ли захочет ломать нынешний порядок вещей на Кавказе. Особенно когда Запад фактически смирился с уходом Абхазии и Южной Осетии в российскую сферу влияния взамен на укрепление собственных позиций в Грузии (такой раздел лишь укрепляет положение дел, сложившееся в регионе после августа 2008 г.).

Для Москвы слом хрупкого статус-кво в Нагорном Карабахе может иметь негативные последствия. Развитие ситуации по неблагоприятному сценарию поставит под вопрос перспективы евразийских интеграционных проектов (ОДКБ и ЕАЭС), учитывая отсутствие консенсуса среди их участников по поводу военно-политической поддержки Армении, а также резко противопоставит интересы Москвы и Баку, к чему сегодня не готовы обе стороны (даже в условиях российско-турецкой конфронтации).

Турция в своих возможных действиях по обострению ситуации в Карабахе (а к конфликтам в Абхазии и Южной Осетии Анкара всегда проявляла крайне ограниченный интерес) чрезвычайно связана фактором Запада. На сегодня непризнанная никем (даже Арменией) Нагорно-Карабахская Республика (НКР) – единственное образование такого рода на постсоветском пространстве, получающее хотя и незначительное, но финансирование из американского госбюджета. В случае активного и, главное, открытого военного вовлечения Анкары в конфликт армянское лобби и в Конгрессе США, и в европейских странах (прежде всего во Франции) предпримет значительные усилия. Не факт, что это приведет к тотальной заморозке стратегически важных обеим сторонам американо-турецких отношений. Но в любом случае не позволит представить конфликт как proxy war между Россией и Западом (что де-факто удалось на Украине и в Грузии). Во многом по этой же причине (а также не имея решающего военно-технического преимущества перед армянской стороной) Азербайджан также не спешит конвертировать жесткую риторику в практические действия. Сдерживающую роль играет и Иран, рассматривающий полномасштабное возобновление военных действий как угрозу своим интересам.

Впрочем, сценарий сохранения статус-кво не означает полного замораживания ситуации. Не исключены варианты «тестирования» противоборствующих сторон и стратегических союзников, стоящих за ними (Россия и Турция). Рост числа инцидентов на линии соприкосновения и вдоль армяно-азербайджанской границы за пределами собственно Нагорного Карабаха создает дополнительное напряжение, которое, среди прочего, интерпретируется и как последствие ближневосточного противостояния Москвы и Анкары (даже если в действительности это не так).

Второй сценарий предполагает активизацию военных действий и возможное перерастание инцидентов (обстрелы, диверсионные рейды) в полномасштабное противостояние с вовлечением третьих сторон (прежде всего России и Турции). Развитие событий по такому алгоритму возможно в случае утраты (полной или значительной) контроля над ситуацией на линиях соприкосновения противоборствующих сторон. Вряд ли Анкара и Москва будут сами подталкивать к реализации такого варианта по причинам, указанным выше. Но они могут стать его заложниками, если эскалация произойдет сама собой. В этом особая опасность апрельского обострения.

Издержки от «сдачи» стратегического союзника могут оказаться слишком высокими. Таким образом, наибольший риск именно в том, что Россия и Турция окажутся не в состоянии предотвратить обвал кавказского статус-кво, что опасно для них обеих. Тогда велик риск того, что и Москве, и Анкаре придется действовать фактически в одностороннем порядке. Их союзники по ОДКБ и ЕАЭС, с одной стороны, и по НАТО, с другой, не имеют прямого интереса ни к вмешательству в противостояние в Нагорном Карабахе, ни к участию в его урегулировании в стадии новой эскалации. От реализации негативного сценария удерживает имеющаяся и в Армении, и в Азербайджане «вертикаль власти». В случае же внутриполитической дестабилизации в обеих странах (причины здесь вторичны) положение дел может измениться, и не в лучшую сторону.

Третий сценарий – нахождение modus vivendi и улучшение отношений – представляется в краткосрочной перспективе маловероятным. Более того, поскольку сегодняшняя конфронтация катализирована ближневосточными событиями, именно оттуда должен начаться процесс нормализации. Возможно, успех перемирия и мирного процесса в Сирии сделает позиции Москвы и Анкары ближе (или создаст некие предпосылки для сглаживания противоречий). В этом случае возможно и снижение рисков в других регионах, где интересы двух стран пересекаются.

Россия. Турция. СКФО > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754245 Сергей Маркедонов

ЕАЭС и все-все-все

Внешний контур становления евразийской интеграции

Сергей Ткачук – директор по проектам Научного центра евразийской интеграции.

Резюме Будучи ядром Евразийского континента и располагая важными транспортными коридорами, Россия пока проигрывает конкуренцию проектам «среднеазиатского транзитного звена» ЭПШП и отстает в борьбе за международные трансграничные потоки.

Концепция разноскоростной и разноуровневой интеграции, которая лежала в основе Таможенного союза (ТС), позволила в сжатые сроки очертить территорию с едиными правилами игры и понятными перспективами развития. На основании Таможенного кодекса прямого действия унифицированы таможенный контроль, санитарный, ветеринарный, фитосанитарный, некоторые функции транспортного контроля, система технического регулирования. ТС России, Белоруссии и Казахстана (в 2015 г. к ним присоединились Армения и Киргизия) создал общий рынок в 180 млн человек с совокупным ВВП в 2,2 трлн долларов. Классический эффект увеличения масштаба рынка способствует наращиванию взаимодействия и росту экономического потенциала. В среднесрочной перспективе темпы роста государств-членов могут повыситься в 1,5–2 раза за счет восстановления кооперационных связей и запуска общего экономического пространства без изъятий и ограничений.

Уже за первый год существования единой таможенной территории статистика подтвердила неоспоримую выгоду снятия барьеров на пути движения товаров, опровергнув скептические ожидания и прогнозы противников евразийской интеграции в национальных органах управления. Так, общий товарооборот Белоруссии, России и Казахстана в 2011 г. вырос более чем на треть по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Более чем на 40% выросла взаимная торговля внутри ТС, особенно на приграничных территориях.

Однако затем первые обнадеживающие цифры стали сокращаться. Объем взаимной торговли за январь-декабрь 2014 г. составил 57 млрд долларов, или 89% от уровня соответствующего периода 2013 г. (в т.ч. между Казахстаном и Россией – 79%). За январь-сентябрь 2015 г. цифры составили всего 74% к аналогичному периоду прошлого года. И если объективно проседание объясняется исчерпанием первоначального эффекта снятия пограничных барьеров, то изъятия из режима единой таможенной территории (например, вступление Казахстана в ВТО с уровнем тарифной защиты, отличным от единого таможенного тарифа в ТС) становится непреодолимой сложностью. Нетарифные ограничения, а также отсутствие реальной координации политик (макроэкономической, промышленной, сельскохозяйственной и далее по списку) – проблемы иного свойства, предопределенные институциональной рыхлостью евразийской интеграции. С переходом к созданию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и преобразованием Комиссии ТС в Евразийскую экономическую комиссию установлено абсолютное равенство всех сторон при принятии решений, в то время как доля России в финансировании бюджета достигла 88% в соответствии с ее долей в распределении доходов от поступления импортных пошлин.

Формальное уравнивание России с другими государствами ЕАЭС способно усложнить принятие решений и снизить темпы интеграции. Наделение всех членов равным количеством голосов и представительством в органах управления с предоставлением каждому права вето на решения наднационального органа резко усложнило выработку общей позиции. В результате затягивается формирование полноценного единого экономического пространства, завершение которого отодвинуто с 2017 на 2024 год. Расширение наднациональной бюрократии (число сотрудников выросло в 10 раз) повлекло удорожание работы наднационального органа – средние расходы на одно решение Евразийской экономической комиссии возросли более чем в 20 раз по сравнению с Комиссией ТС. И это притом что ЕЭК так и не приняла на себя функции инициирования решений (они по-прежнему вносятся правительствами), а также ответственности за их исполнение.

Пассивность бюрократической надстройки проявилась в размывании идеи формирования ЕАЭС с согласованием отраслевых политик развития, которые имеют ключевое значение для обретения союзом самодостаточности и конкурентоспособности. Появление таких политик в конечном счете означает восстановление кооперационных связей при совместном производстве сложной продукции, востребованной и внутри объединения, и на внешних рынках. Синергия объединения усилий в промышленности и сельском хозяйстве – это 2/3 совокупного интеграционного эффекта (против трети, полученной от самого факта появления единой таможенной территории), а также неиспользованный ресурс экономического роста для стран союза.

Партнеры далеко и близко

Эта краткая характеристика эволюции евразийской интеграции необходима для того, чтобы обратиться к другому источнику повышения конкурентоспособности – пока незадействованному. Назовем его условно «внешним контуром», по которому, коль скоро стагнирует «внутренний», следует выстроить концепцию оживления ЕАЭС. Речь о создании сети зон свободной торговли (ЗСТ) и соглашений о преференциальных режимах торгово-экономического сотрудничества в Евразии. Для ЕАЭС это имеет принципиальное значение – прежде всего по причине тектонических изменений в правилах мировой торговли, которые объективно не в интересах нашей интеграционной группировки. Откровенно признаемся самим себе, что ЕАЭС, производящий всего 3,5% мирового ВВП, не является самодостаточным рынком, способным на равных встроиться в мировую систему.

Что сделать, чтобы занять подобающее место в мировом торгово-экономическом и технологическом разделении?

Во-первых, создать работоспособную сеть ЗСТ. Идет проработка соглашений с Египтом, Индией, Израилем и Новой Зеландией. Другие потенциальные партнеры – Южная Корея, Чили, ЮАР. С большинством стран Каспийского региона государства ЕАЭС имеют соглашения о ЗСТ на двусторонней основе. Но особенно важно рассмотреть преференциальное торговое соглашение с Ираном. Это позволит получить выход на рынки и доступ к важнейшим транзитным маршрутам Среднего Востока, а также расширит возможности использования режима свободной торговли с другими государствами Каспия.

Еще один бесспорный приоритет – установление отношений со странами латиноамериканского общего рынка МЕРКОСУР. Взаимодействие с ним могло бы основываться на межблоковом диалоговом партнерстве. Аналогичный подход применим к странам Тихоокеанского альянса (Мексика, Перу, Чили, Колумбия). Стоит рассмотреть вопрос углубления сотрудничества с Республикой Никарагуа, которая осуществляет крупный проект строительства канала между Тихим и Атлантическим океанами.

Основным партнером в Африке может стать Южно-Африканское сообщество развития (15 государств, пять из которых входят и в Южно-Африканский таможенный союз), обладающее обширной институциональной структурой и нацеленное на экономическую интеграцию. Ведущая экономика сообщества, ЮАР – член БРИКС, который имеет шансы стать серьезным игроком в процессе формирования многополярного мира.

Во-вторых, целесообразно активизировать переговорный процесс не только в ЮВА, но и с Евросоюзом как крупнейшим торгово-экономическим партнером. Подход можно окрестить в духе китайских «дацзыбао» – «Стоять на двух ногах». Легкомысленно делать ставку на одного партнера. Ряд стран ЕС не будет до последнего идти на поводу у брюссельской бюрократии, если экономические интересы потребуют проявить прагматизм и здравый смысл.

Одна из «ног», нагрузка на которую возросла с введением Западом экономических санкций против России, – Китай и ориентированные на него торгово-экономические образования. В ЕАЭС идет работа над оптимальным алгоритмом долгосрочного сотрудничества. Примечательно, что государства-члены признали преждевременной инициативу КНР о полноценной зоне свободной торговли. Как отмечается, «приоритетной представляется разработка непреференциального соглашения по торгово-экономическим вопросам (Всеобъемлющее соглашение о партнерстве и сотрудничестве)». Не вводя преференций в торговом режиме между ЕАЭС и КНР, но охватывая достаточный спектр торгово-экономической проблематики сотрудничества, такое соглашение должно содействовать развитию кооперации в инновационных областях, реализации транзитного потенциала Союза, привлечению инвестиций.

Напротив, разумно установить преференциальный режим торговли между ЕАЭС и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Члены Ассоциации формируют единое экономическое пространство с общим рынком 615 млн человек. Экономики десяти государств, входящих в объединение, во многом дополняют ЕАЭС, что создает перспективы сотрудничества без угнетающего воздействия на отечественных товаропроизводителей. АСЕАН имеет отношения свободной торговли с Индией (членом группы БРИКС), а ЕАЭС создало ЗСТ с Вьетнамом. Наличие особого режима торгово-экономических отношений между АСЕАН и ЕАЭС позволило бы сделать шаг к созданию ЗСТ «от Лиссабона до Владивостока». Во всяком случае, осязаемой стала бы ЗСТ от Петербурга до Джакарты, включающая ЕАЭС, Индию, АСЕАН с общим рынком 2 млрд человек и ВВП 6,6 трлн долларов (по ППС – 16,5 трлн долларов). Российские производители обрели бы дополнительные рынки сбыта и смогли бы диверсифицировать источники импорта критически значимых товаров.

В этом году запланирован запуск Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (РВЭП) АСЕАН, анонсированного в 2012 году. В рамках этого проекта ЗСТ АСЕАН предполагается интегрировать с пятью другими аналогичными зонами, которые Ассоциация либо уже создала, либо договорилась создать с Китаем, Японией, Республикой Кореей, Индией, а также Австралией и Новой Зеландией (с последними двумя у АСЕАН подписано общее соглашение). Россия как крупнейшая экономика ЕАЭС точно не проиграет, если проведет консультации с правительствами Индонезии, Вьетнама и Малайзии о перспективах отношений ЕАЭС–АСЕАН, а ЕЭК с соответствующим мандатом Высшего Евразийского экономического совета (глав государств) могла бы проработать вопрос с секретариатом АСЕАН. В случае успешных консультаций по обоим каналам можно объявить о начале формирования Евразийской зоны свободной торговли.

Впрочем, учитывая инерционность наднационального органа управления интеграцией, а также изменения, связанные с коренной перестройкой системы взаимодействия крупнейших региональных игроков в Азии, успешное воплощение предложенного подхода на этом этапе маловероятно.

Один пояс – много путей

Для повышения престижа и конкурентоспособности ЕАЭС на евразийской арене необходимо наполнить содержанием и другие форматы взаимодействия. Большую роль в реализации идеи, скажем, транспортных коридоров Россия–ЕАЭС (с последующим замыканием на магистрали, создаваемые в рамках проекта «Экономический пояс Шелкового пути») должны сыграть ШОС с опорой на формируемый банк организации и БРИКС с использованием потенциала Банка развития и пула резервных валют. Группа БРИКС, учитывая взаимное доверие лидеров государств, способна взять на себя функцию системного координатора процессов экономической интеграции. Иными словами, логичной представляется идея «союза союзов» – экономической интеграции блоков, лидерами которых выступают отдельные участники БРИКС. Дьявол, как водится, в деталях, а именно в адекватном механизме сочленения и приведении к взаимоприемлемому знаменателю принятых в каждом объединении норм регулирования (таможенно-тарифное, нетарифное, техническое, системы контроля происхождения товаров и т.д.). Таким образом, воздействие БРИКС на процессы региональной экономической интеграции членов группы можно многократно усилить уже в краткосрочной перспективе, если перейти от протокольной работы к конкретным программам взаимодействия.

Намеченное сопряжение трансъевразийских планов ЕАЭС со стратегической инициативой «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) требует трезвого расчета и прагматизма. Суперпроект «Один пояс, один путь», выдвинутый председателем КНР Си Цзиньпином осенью 2013 г., быстро превращается в несущую конструкцию новой геополитической и геоэкономической стратегии Китая. Объединив проекты «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути для XXI века», это начинание быстро приобрело организационную структуру в составе Госсовета (правительства КНР), солидную финансовую базу в форме фонда «Шелковый путь» (50 млрд долларов) и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) с уставным капиталом в 100 млрд долларов. «Один пояс, один путь» призван решить сразу несколько внешнеэкономических и внутриэкономических проблем самого Китая, но одновременно проект становится стержнем для нескольких интеграционных форматов, включая ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, Евросоюз. И он неизбежно окажется конкурентом и препятствием на пути реализации подконтрольных США Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП).

Предпринимая каждый новый шаг (разумеется, не отказываясь от выгодных форм взаимодействия), партнерам по ЕАЭС необходимо помнить о негативных последствиях вхождения в предлагаемый экономический альянс с КНР. Проект «Экономический пояс Шелкового пути» – естественная модель противодействия нарастанию нестабильности в экономике Китая за счет расширения внешних рынков сбыта. В связи с этим понятны усилия Пекина расширить внешние рынки, создав, в частности, юаневую зону торговли, куда вошли бы Россия, страны АТР, Центральной Азии, Африки, Южной Америки, а также арабские государства.

Реализуя «Великий Шелковый путь», Китай надеется получить под свой экономический контроль огромную территорию – от Юго-Восточной Азии до Закавказья. В перспективе на этом пространстве предполагается развитие международной экономической интеграции, финансового и политического взаимодействия, логистических и инфраструктурных систем. Пока стратегия охватывает внутреннюю часть Китая плюс близлежащие страны – республики Центральной Азии и ряд стран ЮВА. Россия осмотрительно заявила, что готова на взаимодействие с учетом опорных многосторонних механизмов функционирования БРИКС и ШОС.

Осторожность Москвы небеспочвенна. Вместе с тем, поскольку «места под солнцем» распределяются «здесь и сейчас», а интеграционный ландшафт кроится в угоду наиболее проворным игрокам, России и ее партнерам по Евразийскому экономическому союзу следовало бы поторопиться. Реализация инициативы глав России и Китая по сопряжению ЕАЭС и ЭПШП открывает широкие возможности развития российско-китайского (а также России с другими государствами АТР) сотрудничества. Начинать можно с обеих сторон. ЕАЭС – предложить уже подготовленные, но не начатые инвестиционные проекты развития трансконтинентальной транспортной инфраструктуры – железнодорожных, автомобильных магистралей и авиационных коридоров, а также расширить проекты, находящиеся в портфеле Евразийского банка развития. К примеру, идея Трансъевразийского пояса Razvitie, нацеленная на расширение железнодорожного сообщения «Европа–Азия», представляется фундаментальным дополнением к китайскому ЭПШП. Обе инициативы предусматривают создание протяженного кластера (железнодорожного, автомобильного, энергетического) с участием международных финансовых и производственных институтов.

Пояс Razvitie – принципиально новый концепт, который сочетает геоэкономические и геополитические проекты с культурным, финансовым и правовым аспектами. Он шире понятий «страновой мост» и «коридор развития». Геоэкономическая новизна состоит в формировании нового полюса генерации общественного богатства, заметного на фоне имеющихся мировых экономик. Геополитически предполагается создание новой формы международного сотрудничества в стратегическом планировании и неоиндустриальном освоении значительных территорий. Наконец, геокультурный аспект заключается в формулировании евразийского мировоззрения, основанного на диалоге цивилизаций. Подобный подход позволяет на русский лад переосмыслить идею Великого Шелкового пути, но не как исключительно транспортной магистрали, а прежде всего как коммуникативной мегаинфраструктуры взаимодействия государств, религий и цивилизаций.

Каждый из интеграционных проектов имеет свои инструменты воплощения в жизнь конкурентных преимуществ. В ЕАЭС это Евразийский банк развития (ЕАБР), в Китае – АБИИ. Симфония дополняющих друг друга режимов торгово-экономических отношений в сочетании с возможностями привлечения средств для инвестиций в транспорт, логистику и инфраструктуру формируют реальное «безбарьерное пространство» для создания надежных коридоров, связывающих Китай и Юго-Восточную Азию с Европой. Поэтому совместное использование институтов, находящихся в арсенале ЕАЭС и Китая, открывает возможности для реализации интеграционного потенциала каждого из проектов. Например, можно сочетать формирование единого воздушного пространства и открытие новых воздушных коридоров с переходом на самолеты собственной разработки и их изготовление в рамках российско-китайской кооперации. Или открытие внутренних водных путей со строительством и использованием судов собственного производства. Или сооружение трансконтинентальных транспортных коридоров с развитием собственной базы железнодорожного и автодорожного машиностроения. Аналогичный подход применим к формированию общего энергетического пространства, которое должно сопровождаться созданием общей машиностроительной базы. Скажем, доступ к природным ресурсам может быть обусловлен разработкой, производством и использованием отечественных машин и оборудования. Доступ к трубопроводным системам – инвестициями в их модернизацию и повышение эффективности.

Стратегия Пекина нацелена на создание надежного и безопасного торгового маршрута из Китая в Западную Европу и на Ближний Восток. С учетом военно-политической ситуации оптимальное направление транспортных коридоров проходит по территории стран ШОС и ЕАЭС. По этому маршруту уже налажено регулярное движение железнодорожных контейнерных составов. Завершено строительство шоссе через Синьцзян и Казахстан, которое доходит до границы с Россией в Оренбургской области.

Пекин заинтересован в продвижении грузов через ЕАЭС без задержек на таможенных границах. Именно это должно стать содержанием переговоров и консультаций на всех уровнях. Однако, несмотря на стратегический характер партнерства КНР и России, торг о конфигурации меридиональных транспортных сетей будет очень сложным. Китай уже активно работает над развитием альтернативных трансконтинентальных маршрутов через Центральную Азию и Закавказье. Стремление Пекина к расширению транспортных связей западных регионов страны с внешними, в том числе региональными рынками пока негативно сказывается на российских интересах.

Можно выделить несколько проектов, способных перекроить мировой рынок трансграничных перевозок:

Западный Китай – Казахстан – Закавказье – Турция – Европа (маршрут, в значительной степени совпадающий с ТРАСЕКА);

Западный Китай – Казахстан – Центральная Азия – Иран (с выходом в Турцию и Европу);

Западный Китай – Центральная Азия – Афганистан – Иран (с выходом в Турцию и Европу);

Западный Китай – Пакистан (порты на побережье Аравийского моря).

В реализации подобных проектов заинтересованы и страны-транзитеры, рассчитывающие увеличить доходы собственного транспортного сектора, и государства, которые, обретя статус транзитеров, смогут выйти на мировой рынок транспортных услуг.

Обратим внимание на ключевое присутствие в перечисленных маршрутах Турции. Несмотря на все риски военно-политической напряженности на турецком пограничье (равно как и внутри страны), Анкара в последние годы успешно реализовала ряд проектов по повышению транспортной конкурентоспособности. Так, в 2013 г. Турция ввела в эксплуатацию тоннель под Босфором, соединяющий железнодорожные системы Азии и Европы, и собирается продолжить расширение своих транзитных возможностей.

Являясь географическим ядром Евразийского континента и располагая экономически привлекательными транспортными коридорами, Россия пока проигрывает конкуренцию проектам «среднеазиатского транзитного звена» ЭПШП и серьезно отстает в борьбе за обработку международных трансграничных потоков. Накопившиеся проблемы грозят утратой сектора, стратегически важного для российской экономики.

Транзитный потенциал

Во избежание неблагоприятного сценария России следует исходить из следующих принципиальных соображений.

Первое. Транзит является мощным интеграционным фактором, способствующим росту региональной торговли, увеличению иностранных инвестиций и реализации совместных трансграничных проектов. Большинство проектов направлено на расширение сотрудничества со странами Азии (Китай, Индия, Корея и другие) и подразумевают реализацию программ модернизации востока страны.

Второе. Развитие транзитных направлений способствует росту эффективности транспортно-коммуникационной инфраструктуры, укреплению связей между регионами, обеспечению экономического единства территории страны и повышению ее промышленного потенциала. По расчетам ОЭСР, увеличение производительности в транспортном секторе на 10% ведет к росту ВВП на 0,8%.

Третье. Сложные конкурентные условия определяют необходимость высокого уровня сервиса и надежности перевозок, что подразумевает внедрение современных транспортных средств, модернизацию инфраструктуры (решение этой задачи в рамках единой таможенной территории мог бы взять на себя Евразийский банк развития).

Четвертое. Приоритетное и опережающее развитие восточных областей России, прежде всего их инфраструктуры, транспорта и человеческого потенциала, превращение этих регионов во второй политико-экономический центр страны.

Россия – единственная страна «от моря до моря», через которую могут пройти маршруты, связывающие три мировых полюса современного экономического и технологического развития. Эксперты считают крупнейшим событием столетия создание коммуникационного каркаса Евразийского континента, образуемого Великим Шелковым путем, Азиатско-Североамериканской и Арктической магистралями. При этом должны соблюдаться принципы классической транспортной задачи (замкнутая сеть более эффективна, чем отдельный транспортный коридор). Маршрут значительной протяженности даст экономический эффект, если в его срединной части находится государство с высокой потребительской емкостью внутреннего рынка. Большое значение имеют экспортные возможности срединной страны, создающие грузопотоки в направлении мировых рынков. Евразийский каркас станет жизнеспособным, если у образующих его торговых мостов будут опоры на всем протяжении. Новая стратегия интеграции и развития России и Евразии в целом должна предусматривать выстраивание механизмов пространственного планирования, новые принципы институционального развития.

России и ее партнерам по ЕАЭС важно поймать «азиатский ветер» в «паруса» своего развития еще и потому, что маршруты, проходящие по союзной территории, будут способствовать увеличению объемов товарообмена между АТР и другими регионами континента. В настоящее время около 60% мирового валового продукта создается в АТР, общая стоимость мировых перевозок оценивается в 3–5 трлн долларов, причем значительная их часть осуществляется морским путем за длительные сроки. 80% общей протяженности экономически оптимальных путей от Восточной Азии до Атлантики составляют российские транспортные сети.

Россия могла бы переключить на себя значительную часть евроазиатских грузопотоков. При 50-процентной российской доле в доходах транспортных систем это составит 1,5–2,5 трлн долларов. Вдоль магистралей появятся современные города с населением 1,5–2 млн человек, что позволит разгрузить мегаполисы в европейской части и оживить малонаселенную территорию Сибири и Дальнего Востока. Сегодня Россия обслуживает не более 5–7% потенциального объема евразийского рынка транспортно-логистических услуг.

Утверждение России и ЕАЭС как ключевого транспортно-коммуникационного звена единой евразийской инфраструктуры позволило бы сблизить сырьевые и промышленные регионы России, способствовало развитию производственных комплексов и социально-экономической сферы на обширных восточных территориях. Получили бы интенсивное развитие железнодорожная, металлургическая отрасли, горнорудная промышленность, речное судостроение и судоходство, технологии энергосбережения, космические средства навигации, газовая и лесная промышленность, телекоммуникационные и другие технологии.

Та или иная конфигурация транспортной инфраструктуры Евразии – благодатная почва для осуществления плана создания зоны гармоничного сотрудничества Азии и Европы, заявленного президентом России. Тем более что и в Брюсселе развитие высокотехнологичных транспортных коридоров между Евросоюзом и соседними странами (преимущественно на востоке) рассматривается как важная составляющая экономического роста. По прогнозам, объем наземных грузовых перевозок между Евросоюзом и странами-соседями увеличится к 2020 г. в два раза по сравнению с показателями конца XX века. Транспортная отрасль создает 10% ВВП ЕС, в ней трудится более 10 млн человек. Общеевропейская транспортная сеть включает более 75 тыс. км скоростных автомобильных дорог, около 78 тыс. км железнодорожных путей, 330 аэропортов и 480 морских портов, из них 270 международных.

За последние 10 лет (ровно столько времени прошло с момента утверждения Брюсселем схемы развития пяти европейских международных транспортных коридоров) Евросоюз не смог продвинуться дальше дискуссий. Сегодня же, в условиях обострения копившихся годами проблем, Европейский союз не менее других партнеров по Евразии заинтересован в согласовании четкого алгоритма долгосрочного сотрудничества с ЕАЭС и АТР. Прежде всего это касается совместных инвестиций в транспортную инфраструктуру и коммуникации, которые позволят создать прочный экономический базис, не подверженный колебаниям политической конъюнктуры.

Воронка влияния США?

Тектонические сдвиги в мировой торгово-экономической системе связаны с ее постепенным затягиванием в воронку влияния Соединенных Штатов. Запланированное создание Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП) США–ЕС и уже созданное Транстихоокеанское партнерство (ТТП) коренным образом изменит конфигурацию глобального экономического пространства.

Примечательно, что за скобки этой операции американцев, направленной, по сути, на переписывание правил мировой торговли под себя, пока выведен Китай. Планы по нейтрализации влияния Поднебесной разработчики соглашения не скрывали, Барак Обама прямо заявил: «В условиях, когда 95% потребителей американской продукции находятся за границами США, Америка не может позволить таким странам, как Китай, формулировать правила глобальной экономики».

ТТП является ярким примером и составной частью внешнеторговой стратегии Соединенных Штатов, в которую, наряду с планом заключения ТТИП, входит присоединение к соглашению по торговле услугами (ТИСА) с участием 23 стран – членов ВТО. Соглашение о ТТП является примером утилитарности американской внешнеэкономической экспансии. По оценкам Института мировой экономики Петерсона, к 2025 г. американоцентричное партнерство увеличит доходы его участников на 285 млрд долларов, их экспорт вырастет на 440 млрд долларов. При этом 64% общего прироста ВВП придется на Японию и Соединенные Штаты. Во взаимной торговле будут отменены около 18 тыс. пошлин на американские товары.

Таким образом, не обнуляя значения ВТО как всемирного арбитража по урегулированию торговых споров, США связывают с ТТП идею не только установления правил функционирования мирового сообщества после Второй мировой войны, но и продвижения своей экономической и политической системы как основополагающей модели справедливой конкуренции. Когда правила справедливы, указывается в мотивации Соединенных Штатов, американцы в состоянии вытеснить любого конкурента, однако необходимым условием является полное снятие барьеров на пути движения американских товаров, поскольку издержки производства в США даже в рамках программы «Сделано в Америке» существенно выше, чем в развивающихся странах. Основным требованием Вашингтона в связи с подписанием ТТП является закрепление лидерства в Тихоокеанском регионе. В частности, цены на американские автомобили упадут на 59%, а на поставки американской курятины – на 40%. ТТП должно снять барьеры на других рынках, чтобы продукция США имела возможность конкурировать на них. Доля изделий по программе «Сделано в Америке» выросла в экспорте почти на 50% и обеспечила около трети общего экономического роста с 2009 по 2014 год. Американский экспорт поддерживает 11,7 млн рабочих мест в Соединенных Штатах (рост на 1,8 млн рабочих мест за последние пять лет). Каждый миллиард долларов американского экспорта – это в среднем +5,8 тыс. рабочих мест в США. Одновременно Соединенные Штаты решают задачу ликвидации нетарифного регулирования, основанного на лицензиях, используемых рядом стран – Японией, Вьетнамом и др. Кроме того, американские автомобили получают доступ на японский рынок, который до этого считался достаточно закрытым, поскольку ликвидируются длительные задержки при таможенном оформлении американских товаров.

Обобщая, безбарьерная экспортная экспансия США, подкрепленная ими же написанными правилами, сулят американским корпорациям исключительные блага в АТР, в том числе доминирование над национальными нормами и законами, и обесценивают базовые права государств принимать свои нормы и уложения. ТНК смогут напрямую подавать иски против правительств в частный экстерриториальный трибунал, избегая обычной судебной системы на местах. Они вправе требовать компенсаций за потерянные и даже ожидаемые прибыли вследствие строгого трудового или экологического законодательства. На выходе получается своеобразное «ВТО плюс» XXI века: вместо гармонизации правил мировой торговли – ее хаотизация и усугубление глобальных финансовых диспропорций.

По тем же лекалам создается трансатлантическая беспошлинная экономическая зона с потребительским рынком в 820 млн человек – ТТИП. Инициаторы соглашения заявили, что оно позволит экономикам стран ЕС и США увеличить доход минимум на 100 млрд долларов в год. Но согласно докладу Института глобального развития и окружающей среды, опубликованному в 2014 г., в течение первых 10 лет соглашение приведет к потерям европейского нетто-экспорта (Франция лишится 2% ВВП, Германия – 1,1%, Великобритания – почти 1%). Это, в свою очередь, вызовет волну крупных сокращений, падение трудовых доходов (во Франции, к примеру, 5,5 тыс. евро в годовом исчислении на одного трудоспособного). Договоренность приведет к потерям государственных доходов, а дефицит госбюджетов всех европейских стран может превысить предусмотренный Маастрихтским соглашением порог в 3%.

Очевидно, что на подавляющей части мировых рынков экспортеры государств ЕАЭС окажутся в менее благоприятном положении, чем поставщики стран – членов суперблоков. В отношении российской продукции на территориях ТТП и ТТИП могут действовать ставки пошлин режима наибольшего благоприятствования (они закреплены в обязательствах ВТО), тогда как продукция стран – членов глобальных ЗСТ либо вообще не будет облагаться импортными пошлинами, либо будет облагаться преференциальными ставками. Это снизит конкурентоспособность продукции ЕАЭС, а значит устойчивость самого Евразийского экономического союза. Он, вероятнее всего, выпадет из новой конфигурации мирового экономического пространства, на которое в предстоящие годы будет приходиться большая часть международного товарного и инвестиционного обмена.

ЗСТ между США и Евросоюзом станет серьезным препятствием при переговорах о создании евразийского пояса гармоничного сосуществования и сотрудничества от океана до океана, предложенного президентом России. Снижается вероятность формирования зоны свободной торговли между ЕАЭС и ЕС, что станет дополнительным барьером для расширения интеграционных процессов на постсоветском пространстве, будет способствовать определенной изоляции рынка Евразийского экономического союза. ТТИП потенциально создает сложности для общеевропейской энергетической политики. В случае наращивания поставок американских энергоносителей в Евросоюз, скорее всего, будут переписаны требования к трансатлантическому энергетическому рынку, а Россия столкнется с еще большими, чем предусмотрено Третьим энергопакетом, ограничениями на европейском рынке.

Попытки стимулировать интеграцию в Тихоокеанском регионе без участия России противоречат интересам страны и ЕАЭС в целом. Опасность усугубится, если к либерализации торговли в рамках ТТП в той или иной форме присоединится Китай. Это существенно девальвирует саму концепцию разворота на Восток, снизит привлекательность России как экономического и политического партнера для КНР.

* * *

Итак, Евразия находится в ситуации высокой геополитической волатильности. Широкий спектр новых рисков и угроз экономической безопасности ЕАЭС, БРИКС и ШОС, возникающих в ходе реализации ТТП и ТТИП, требует ответов. Необходимо развивать аналогичные механизмы координированного управления агрегированными экономическими системами. При любом сценарии укрепление позиций России в мировой экономике и международной торговле будет зависеть не столько от изменений глобального экономического пространства, сколько от успешного решения стоящих перед страной интеграционных задач. И основной из них является осуществление новой индустриализации внутри ЕАЭС, сопряжение промышленных возможностей и преимуществ друг друга для создания кластеров производств, способных выдержать конкуренцию в любой точке земного шара. Необходимо извлечь максимальные выгоды из своего геостратегического положения, став крупнейшим мировым Таможенным союзом – транзитером с отлаженной системой магистралей и инфраструктурой. Целесообразно пригласить к полноправному членству в союзе и другие экономики, включая страны СНГ, партнеров, с которыми имеются отношения свободной торговли либо ведутся переговоры об установлении преференциальных режимов.

Только конкретные экономические проекты с просчитанными выгодами и издержками, пониманием их влияния на будущее ЕАЭС не позволят другим региональным и трансконтинентальным торговым группировкам заполнить образовавшийся в силу перманентной инертности управленческих звеньев вакуум на постсоветском пространстве.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754230 Сергей Ткачук

В городах Мингечевире и Уджаре прошла Олимпиада по русскому языку

13 и 14 мая в Технико-гуманитарном лицее города Мингечевира (директор Наиля Мамедова) и школе №3 города Уджара (директор Вугар Меликов) состоялись очередные туры VIII республиканской Олимпиады по русскому языку и литературе.

Она проводится Посольством России, представительством Россотрудничества в Азербайджане, Министерством образования Азербайджана и Ассоциацией преподавателей русскоязычных учебных заведений Азербайджана и посвящена Году российского кино, Году мультикультурализма в Азербайджане, Году образования в Содружестве Независимых Государств и 25-летию СНГ.

За эти дни в Олимпиаде приняли участие учащиеся школ из города Мингечевира, Гёйчайского, Евлахского, Агдашского, Уджарского, Зардобского, Бардинского и Кюрдамирского районов.

Перед участниками Олимпиады, их родителями и учителями выступили руководитель представительства Россотрудничества в Азербайджане Валентин Денисов, представитель отдела образования города Мингечевира Эльза Ганиева, директор Технико-гуманитарного лицея города Мингечевира Наиля Мамедова, директор школы №3 города Уджара Вугар Меликов и председатель Ассоциации преподавателей русскоязычных учебных заведений Азербайджана Любовь Якунина.

Руководитель представительства Россотрудничества в Азербайджане Валентин Денисов передал Технико-гуманитарному лицею города Мингечевира и школе №3 города Уджара комплекты учебной литературы по русскому языку. Он выразил благодарность Исполнительной власти города Мингечевира и Уджарского района за помощь в организации и проведении Олимпиады.

Заключительный региональный тур Олимпиады состоится 20 мая в городе Нахичевани.

Столичной полицией разрешен конфликт на Хованском кладбище.

«К выяснению всех обстоятельств произошедшего на Хованском кладбище подключен заместитель директора Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ – представитель МВД Республики Таджикистан генерал-майор милиции Абдугафор Азизов», – сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк.

В настоящий момент конфликт разрешен. Сотрудники полиции задержали около 90 человек и доставили их в отделы полиции для выяснения обстоятельств.

К месту инцидента были переброшены силы полиции, задействованы оперативные резервы, территория кладбища была полностью оцеплена.

Сотрудниками ГИБДД были задержаны трое подозреваемых в убийстве людей. У задержанных изъято огнестрельное оружие.

На месте работает следственно-оперативная группа, в составе которой оперативные сотрудники ГУ МВД России по г. Москве и следователи управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по г. Москве.

По предварительной информации, конфликтная ситуация возникла между работниками, которых граждане нанимают для обустройства могил, частным порядком. Все граждане, принимавшие участие в конфликте, не являлись сотрудниками кладбища. В основном это иностранные граждане, незаконно находящиеся на территории Российской Федерации. Хованское кладбище является крупнейшим в Европе, на его территории, свыше 200 гектар, находится более 1 миллиона захоронений.

Устанавливаются все обстоятельства произошедшего. Правоохранительные органы сделают все возможное, чтобы установить всех зачинщиков конфликта и привлечь их к установленной законом ответственности.

Все материалы переданы в СК для принятия процессуального решения.

В Совете Федерации выступают за ужесточение миграционного законодательства и за введение визового режима для граждан ряда государств СНГ, в частности, Таджикистана и Узбекистана, для предотвращения инцидентов, подобных произошедшему в субботу на Хованском кладбище в Москве, заявил РИА Новости первый зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников.

По данным столичного главка МВД, в массовой драке на Хованском кладбище участвовали порядка 200 человек, 50 из них были задержаны на месте. По предварительной информации, конфликт произошел из-за распределения территорий обслуживания кладбища. Как сообщили РИА Новости в столичном департаменте здравоохранения, в результате драки три человека погибли, 23 госпитализированы, из них четверо в тяжелом состоянии.

По информации источника РИА Новости в администрации кладбища, в драке участвовали представители нескольких национальных диаспор: в качестве обороняющихся — уроженцы Таджикистана и Узбекистана, работающие обслуживающим персоналом на кладбище, нападавшими были уроженцы Дагестана и Чечни, которые хотели "занять территорию". Как отметил источник, обслуживание такого крупного кладбища приносит достаточно большой доход, в связи с чем и возник конфликт.

"Миграционное законодательство пора вычищать и ужесточать. Мы когда принимаем те или иные законодательные решения ориентируемся, как правило, на опыт демократических стран, но в отдельных случаях это неправильно. Безопасность государства важнее", — заявил Серебренников.

По его словам, одной из мер должно стать введение визового режима с рядом стран СНГ, в частности, Таджикистана и Узбекистана, которые порой являются источником незаконных мигрантов в России.

"Это давно назревшая мера, видимо", — сказал сенатор.

Серебренников подчеркнул также, что необходимо вновь вернуться к наведению порядка в похоронном бизнесе в Москве, поскольку он является "крайне коррупционной сферой".

"В последнее время было многое сделано для того, чтобы навести там порядок. Но, видимо, недостаточно", — отметил он.

Концерт стипендиатов Фонда «Новые имена» имени И.Н. Вороновой в Вене

13 мая в Российском центре науки и культуры в Вене в рамках популяризации достижений культуры стран СНГ состоялся концерт стипендиатов Фонда «Новые имена» имени И.Н. Вороновой – участников международного музыкального фестиваля «Юные звезды в классической музыке» из России, Армении и Австрии.

В концерте приняли участие молодые талантливые музыканты Ростислав Мудрицкий (баян), Владимир Иванов (фортепиано), Илья Михайлов (виолончель), Елизавета Сесёлкина (скрипка), Нарек Балдрян (вокал), Мери Мусинян (канон), Гагик Акобян (дудук) и Полина Шарафян (скрипка).

Музыкантов и гостей вечера приветствовала директор РЦНК Татьяна Мишуковская и художественный директор музыкального фестиваля «Юные звезды в классической музыке» в Вене Каринэ Арутюнян. Было зачитано обращение к участникам фестиваля президента Фонда «Новые имена», народного артиста России, Посла доброй воли ЮНЕСКО Дениса Мацуева, который подчеркнул, что «совместные концерты, общение и знакомство с традициями разных народов еще больше сблизит одаренную молодежь, от которой зависит сохранение и преумножение наследия наших стран».

Концерт прошел с огромным успехом. Зрители приветствовали каждый выход молодых музыкантов бурными и продолжительными овациями. Гостями вечера стали представители творческой интеллигенции из числа австрийской общественности и российских соотечественников, школьники и студенты.

Во взлете отказать

В результате реформы надзорных органов авиации сертификацией авиатехники и оборудования для аэродромов заниматься стало некому

Реформа надзорных органов авиации принесла очередной скандал. Комитет аэронавигации направил в Минпромторг письмо, из которого следует, что сертификацией авиатехники и оборудования для аэродромов заниматься стало некому.

«Функции и полномочия по сертификации типовой конструкции воздушных судов, двигателей, воздушных винтов и аэродромов и их оборудования, которые были возложены на МАК, должны быть перераспределены между Минтрансом России, Минпромторгом России и Росавиацией, — цитируем письмо Комитета аэронавигации. — Однако до настоящего времени механизм реализации постановления в части сертификации метеорологического оборудования для аэродромов не отработан. По сути образовался юридический вакуум в сфере выполнения государственных функций — у одних полномочных органов забрали функции, а другие полномочные органы их не взяли».

Программа импортозамещения в отрасли оказалась под ударом. Образцы нового отечественного метеорологического оборудования не могут использоваться на аэродромах, для обеспечения полетов гражданской и экспериментальной авиации. В то же время оборудование иностранного производства получает преференции при закупке. Аналогичная ситуация сложилась с поставками по запросам стран СНГ. Экспорт продукции российской промышленности, говорится в письме, оказался практически блокирован из-за реорганизационных мероприятий.

На этом фоне разворачивается межведомственное сражение за кадры. Глава Росавиации Александр Нерадько сообщил о намерении привлечь специалистов МАКа «к выполнению работ по сертификации в составе ФАУ «Авиационный регистр Российской Федерации». В ответ замглавы МАКа Владимир Беспалов назвал попытки переманить кадры «неэтичными и некорректными», поскольку их сотрудники выполняют функции в рамках внутрироссийских и международных договоров. Например, это работы по сертификации готовящегося к испытаниям самолета МС-21, а также по контрактам с авиационными ведомствами 11 государств СНГ. А ведь есть еще и дальнее зарубежье, поставляющее нам гражданские самолеты и авиатехнику. Только с Федеральной авиационной администрацией США у МАКа два десятка действующих соглашений, которые следует исполнять.

В общем, вроде хотели как лучше, а получилось как всегда.

Анатолий Журин

Наследники Ушакова и Нахимова против ИГ

Как развивался Черноморский флот от Екатерины II до борьбы против ИГ

Святослав Иванов, Василий Кузнецов

В День Черноморского флота «Газета.Ru» вспоминает основные вехи его истории: от манифеста Екатерины II до ударов по боевикам «Исламского государства» и от присоединения Крыма в 1783 году до присоединения Крыма в 2014-м.

День Черноморского флота, созданного Екатериной II 233 года назад, отмечается в России 13 мая. На этот раз он будет праздноваться в двадцатый раз: он был учрежден указом командующего ВМФ адмирала Феликса Громова в 1996 году. До этого Россия жила без официального праздника моряков-черноморцев более 200 лет.

В честь праздничной даты в Севастополе проводятся торжественный митинг, молебен в храме Архистратига Михаила, возложение цветов в Екатерининском сквере в честь императрицы-основательницы и парусная регата «Под парусом к адмиральским погонам» под эгидой Черноморского военно-морского училища имени Нахимова.

«Идет непрерывная работа по улучшению качественных параметров плановой боевой учебы кораблей в море, несения боевой службы, в том числе и в составе постоянного оперативного соединения ВМФ в Средиземном море. Все это подчинено одной и очень важной цели, суть которой — стабильность и безопасность.

Черноморцы во все времена надежно стояли на защите мира. Эту задачу они будут выполнять и впредь», — сказал в своем поздравлении главком ВМФ России адмирал Владимир Королев.

В 2016 году Черноморский флот ожидают масштабные поставки — ЧФ получит больше кораблей и подводных лодок, чем другие флоты. В Черном море появятся шесть подлодок проекта 636.3 («Варшавянка»), а также три сторожевых корабля «адмиральской» серии. Первым — в конце мая — в Севастополь прибудет «Адмирал Григорович».

На сегодняшний день Черноморский флот «отвечает» не только за российский контроль над Черным морем, но и за присутствие российских кораблей в Средиземном море — корабли ЧФ составляют основную часть Средиземноморской группировки, которой также руководит командующий ЧФ. Соединение также участвует в борьбе с боевиками запрещенного в России «Исламского государства» в Сирии.

От Потемкина до «Потемкина»

ЧФ был создан в 1783 году после первого присоединения Крыма к России. Соответствующий манифест («О принятии полуострова Крымского, острова Тамана и всей Кубанской стороны под Российскую державу») подписала императрица Екатерина II. Тогда же был основан город Севастополь, ставший основным пунктом базирования кораблей флота.

Для России выход к Черному морю являлся не только геополитической задачей, но и вопросом обеспечения безопасности населения от набегов крымских татар. Вопрос этот был настолько важным, что православное Московское царство в 1686 году вступило в союз с католическими Речью Посполитой и Венецианской республикой.

Два крымских похода князя Голицына оказались неудачными, но молодой царь Петр в 1696 году взял Азов и даже закрепил право держать там флотилию. По мысли преобразователя, южными морскими воротами России должен был стать Воронеж. Однако поражение на реке Прут в 1711 году отодвинуло на 70 лет реализацию петровского проекта южного флота.

Корабль Азовского флота — фрегат «Осторожный» под командованием капитана второго ранга Ивана Берсенева выбрал гавань, в которой в итоге построили севастопольский порт. Фактическим создателем и первым руководителем флота стал предполагаемый фаворит императрицы Григорий Потемкин-Таврический.

«Черноморский флот обязан возвысить славу России!» — писал Потемкин Екатерине II.

Первым масштабным конфликтом, в котором участвовали корабли Черноморского флота, стала Русско-турецкая война 1787–1791 годов, в ходе которой Россия одержала несколько решительных побед под командованием легендарного адмирала Федора Ушакова.

За период до Первой мировой войны ЧФ участвовал еще в четырех русско-турецких войнах, в которых, как правило, имел преимущество над османским противником. Однако, как и вся страна во второй четверти XIX века, флот технически отставал от флотов Европы. Синопское сражение в 1853 году, в котором российским флотом командовал Петр Нахимов, стало последним крупным сражением парусных кораблей.

На южном направлении Россия не всегда воевала против Турции: например, в 1798–1800 годах состоялась совместная российско-турецкая военная кампания против французов, в ходе которой осуществился средиземноморский поход Ушакова. В Стамбуле адмирал принял командование объединенным флотом, который занял ряд греческих островов, в том числе занятый французами Корфу.

Перед мастерством черноморских моряков преклонялись морские волки Великобритании, а адмирал Горацио Нельсон завидовал смелости и отчаянности маневров, которые союзным флотам Второй антифранцузской коалиции предлагал Ушаков.

В том же регионе спустя около 30 лет, в 1827 году, Черноморский флот снова воевал против турок, на этот раз в союзе с французами. Это было судьбоносное Наваринское сражение, внесшее существенный вклад в создание независимой Греции, первым президентом которой стал экс-министр иностранных дел России Иоанн Каподистрия.

Одним из наиболее легендарных эпизодов в истории флота стал формально неудачный — оборона Севастополя в 1854–1855 годах. Моряки, защищавшие город, смогли сломить атакующую мощь союзников, и, хотя в итоге Севастополь был занят противником, это сражение на долгие годы стало символом доблести и самопожертвования.

«На бастионах Севастополя мы не забыли морского дела, а только укрепили одушевление и дисциплину, всегда украшавшие черноморских моряков», — так писал о битве адмирал Нахимов.

По итогам подписанного после Крымской войны мирного договора России 15 лет было запрещено иметь военный флот на Черном море, после чего его пришлось практически создавать с нуля.

Одна из самых известных страниц в истории Черноморского флота связана с первой русской революцией — это было легендарное восстание матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический» в 1905 году. Матросы подняли бунт из-за обнаруженного моряками несвежего мяса, которое было пущено на приготовление борща. Они убили ряд находившихся на борту офицеров и взяли судно под свой контроль. После этого они рассчитывали расширять восстание вместе с другими кораблями, однако были в итоге вынуждены сдаться властям Румынии. Двадцать лет спустя Сергей Эйзенштейн снял фильм «Броненосец Потемкин», ставший одной из самых известных картин немой эры.

Потрясения XX века

В годы Первой мировой Черноморский флот имел преимущество над противостоящими ему турецкими моряками. В конце 1916 года получил общероссийскую популярность возглавивший ЧФ адмирал Колчак, который позже стал одним из лидеров Белого движения.

Колчак стал одним из многих русских офицеров, не подчинившихся приказу Петросовета №1, изданному сразу после Февральской революции. Документ обязывал отдать все вооружение в распоряжение выборной власти, в ответ на это требование Колчак выбросил в море свое наградное оружие. Перед адмиралом чуть позже извинились, а для поиска его георгиевской сабли на дно бухты спустят специального водолаза, который вернул оружие владельцу.

После Февральской и в особенности Октябрьской революций корабли флота практически перестали сопротивляться нападениям противника.

В Гражданскую войну на его базе был создан Белый Черноморский флот, который после поражения занимался эвакуацией войск и беженцев из Крыма. Оставшиеся в распоряжении белых 126 судов были преобразованы в Русскую эскадру, которая базировалась во французском порту Бизерта в Тунисе. Эти корабли испытывали сильную нехватку средств, в результате чего в 1922 году личный состав был полностью списан на берег.

После признания советской власти Парижем в 1924 году Франция должна была передать корабли СССР, однако из-за антисоветских протестов власти отказались от выполнения соглашений. Через 90 лет Франция по политическим причинам откажется от поставки России вертолетоносцев «Мистраль», которые, правда, должны были войти в состав Тихоокеанского флота.

В концовке Гражданской советская власть образовала из доставшихся ей кораблей Морские силы Черного и Азовского морей. В конце 1920-х началось активное строительство новых боевых кораблей, а в 1935 году флоту вернули название Черноморского.

К началу Великой Отечественной в составе ЧФ были пять крейсеров, 16 эскадренных миноносцев, 47 подлодок и несколько десятков других кораблей. На первом этапе войны ЧФ сыграл важную роль в обороне Одессы и Севастополя.

В первой половине 1942 года проходила Керченско-Феодосийская десантная операция, в ходе которой корабли ЧФ перебросили в Крым сотни тысяч солдат. К сожалению, эта операция закончилась полным разгромом советских войск, в результате которого погибли порядка 300 тыс. солдат, еще около 170 тыс. оказались в плену. Причинами этих громадных потерь стали репрессии 30-х годов, а также положение военной доктрины СССР: громить противника на его территории.

После перелома в ходе боевых действий операции черноморцев проходили гораздо удачнее: в сентябре 1943 года десант освободил Новороссийск, а в 1944 году при поддержке флота были отбиты Крым и Молдавия. Дунайская флотилия прошла реку от низовьев до Вены, где внесла решающий вклад в освобождение австрийской столицы.

После распада империи

Со времен Второй мировой Черноморский флот уже не участвовал в полноценных военных конфликтах, однако стал объектом конфликтов политических — между Россией и Украиной.

После распада СССР Автономная республика Крым оказалась в составе Украины. В декларации о независимости страны Киев подчинял все дислоцированные на территории страны военные соединения Верховной раде.

Первоначальные договоренности о создании СНГ подразумевали, что стратегические военные силы должны были находиться под общим командованием, однако первый президент Украины Леонид Кравчук своим указом подчинил ЧФ Киеву; на следующий день аналогичный указ подписал Борис Ельцин.

В итоге в августе 1992-го по итогам переговоров двух президентом было подписано соглашение, согласно которому ЧФ признавался Объединенным флотом России и Украины. Фактически это означало крайне конфликтные отношения между российской и украинской частью начальства, что в итоге привело к упадку флота.

В 1994–1997 годы лидеры двух стран подписали ряд соглашений, в результате которых ЧФ был разделен между Москвой и Киевом. На кораблях воссозданного Черноморского флота России советскую символику сменили на Андреевский флаг, а украинские военные корабли стали базироваться отдельно. Заметим, что в 1996 году, когда был учрежден День Черноморского флота, самые важные из этих мер еще не были утверждены.

Большая часть кораблей и флотских объектов достались России: 338 у Москвы против 30 у Киева. В то же время подавляющее большинство объектов на земле перешло под контроль Украины.

Кроме того, Россия должна была компенсировать Украине более $500 млн за счет доставшихся ей кораблей, а также ежегодно уменьшать сумму госдолга Украины на порядка $98 млн в качестве компенсации за аренду порта и других военных объектов.

В 2010 году были утверждены харьковские соглашения, которые должны были регулировать положение флота после истечения предыдущих договоренностей. С 2017 года должен был вступить в действие новый порядок, согласно которому Россия должна была начать платить Украине по $100 млн ежегодно.

Однако Россия денонсировала эти договоренности после присоединения Крыма. С марта-апреля 2014 года флот фактически находится под полным контролем российского Министерства обороны.

8 декабря 2015 года состоялось возвращение Черноморского флота к серьезному боевому применению. С подлодки «Ростов-на-Дону» запустили крылатые ракеты «Калибр» по позициям «Исламского государства» (группировка запрещена в России и других странах. — «Газета.Ru») в Сирии. Как заявил тогда министр обороны Сергей Шойгу, пуски были успешными: урон был нанесен складам с боеприпасами, заводу по изготовлению мин и нефтяной инфраструктуре террористов.

Подлодка буквально через несколько дней вернулась на обслуживание в Севастополь, а после официального завершения операции Владимир Путин вручил командиру подлодки Андрею Адамскому медаль ордена «За заслуги перед Отечеством». Несколько других кораблей Черноморского флота продолжают прикрывать российскую группировку войск у берегов Сирии.

«Во все времена истории, отстаивая интересы России, моряки-черноморцы одерживали знаменательные победы над неприятелем. В ратной деятельности черноморцев формировалась русская школа военно-морского искусства. И сегодня моряки Черноморского флота успешно решают задачи по борьбе с международным терроризмом и восстановлению мира на территории Сирийской Арабской Республики», — подчеркивает главком ВМФ России адмирал Владимир Королев.

В Японии обсудили перспективы развития Евро-Азиатских грузовых перевозок

В Токио при поддержке Торгового представительства России в Японии состоялся Второй бизнес форум «Новые возможности и перспективы развития Евро-Азиатских грузовых перевозок», организованный Международной ассоциацией «Координационный Совет по Транссибирским перевозкам» (КСТП) совместно с Ассоциацией транссибирских интермодальных операторов Японии (TSIOAJ).

В мероприятии приняли участие более 150 представителей организаций и ведущих железнодорожных и транспортно-логистических компаний стран СНГ и Европы, среди которых ОАО «РЖД», АО «НК «Казахстан темир жолы», австрийская компания «Фар-ист Лэндбридж», венгерская компания «МАВ», «Адзума шипинг», «Тойо транс», «Джапан транссити Корп.», «Ниссин Корп.», «Ниппон экспресс», «Мицубиси лоджистикс Корп.», «Кей-н-Эл гейтс» и др.

В рамках бизнес-форума Торговый представитель России в Японии Сергей Егоров, говоря о возможностях и перспективах для сотрудничества в сфере грузоперевозок, заметил, что в условиях быстрого развития Евро-Азиатской и Тихоокеанской экономической интеграции Россия предлагает японским грузоперевозчикам прямое участие в создании новых трансконтинентальных транспортно-логистических продуктов, отвечающих глобальным запросам бизнеса. При этом Торгпред России подчеркнул, что ведущаяся в России активная работа по развитию Дальнего Востока, который находится на стыке интеграций в Евразии и АТР, создает уникальные условия для совместного формирования соответствующего транспортно-логистического «стыковочного узла» мирового масштаба.

Говоря о более конкретных идеях, Сергей Егоров предложил изучить возможности формирования постоянно действующих скоростных грузопотоков – регулярных блок-поездов для доставки товаров, требующих быстрой транспортировки, с японских предприятий в КНР через Транссибирскую магистраль (ТСМ) на Европу. Впоследствии этот грузопоток может быть интегрирован с транспортными потоками, поступающими на Транссиб из Японии и с дальневосточных предприятий.

Торгпред России также обратил внимание участников на проект созданной в Псковской области ОЭЗ «Моглино», которая может стать важнейшим транспортным узлом на пути грузов из Японии в Европу и существенно улучшит этот маршрут. Администрация Псковской области предлагает проект, который позволит сократить сроки доставки грузов из Японии в Европу посредством проведения таможенной очистки и перегрузки грузов, прибывших по Транссибирской магистрали, на автотранспорт на узловой станции Псковской области. По предварительным расчетам, без перегрузки в другой подвижной состав время следования груза из Японии в Германию через Псков составит 20,5 суток вместо обычных 40 суток. «В настоящее время уже формируется предложение по организации транспортного маршрута для японских логистических компаний, которые заинтересованы в транзите грузов через Псковскую область в Европу», – добавил Сергей Егоров.

Японская сторона высоко оценила перспективу расширения использования Транссиба, выразив вместе с тем обеспокоенность высокими тарифами, вопросами обеспечения безопасности грузов, а также сложностью административных процедур, что, по мнению японских деловых кругов, затрудняет работу грузоперевозчиков с потенциальными клиентами, направленную на привлечение дополнительных грузов для транспортировки по ТСМ.

На круглом столе в рамках форума участники обсудили насущные проблемы железнодорожных перевозок, формы договоренностей, тарифы, проблемы обслуживания по маршруту Транссиба. В ходе дискуссии достигнута договоренность о совместной проработке возможностей оптимизации стоимости перевозок и продвижении среди потенциальных клиентов информации о новых логистических продуктах, предлагаемых грузоперевозчиками, в частности, «Байкал Шаттл» в рамках проекта «Транссиб за 7 суток».