Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Доучились до «стихов Ленина»

Автор: Эдуард ЧЕМЕРСКИЙ. Кандидат педагогических наук, преподаватель юридических дисциплин. г. Белгород.

Я много раз писал в «Правду» о непосильном бумаготворчестве, царящем ныне в отечественном образовании. Понять этот процесс в полной мере могут только те, кто испытал его на собственной шкуре, — педагоги.

В БЕЛГОРОДСКОМ педколледже, где я пока ещё работаю, надеясь найти себя на другом — не бумажном — поприще, процесс документационного насилия развит до астрономических размеров. Всё меньше времени педагоги уделяют реальному обучению студентов, иначе с потоком чаще пустых и ненужных бумаг просто не справиться. К чему это приводит, расскажу на анекдотичных примерах.

Случилось это во время практики наших студентов — будущих учителей начальных классов в одной из белгородских школ.

— А сейчас я прочту вам стихи Владимира Ленина, — обратилась студентка-практикантка к детям из начальных классов.

Дети, конечно, ничего не поняли, а руководитель практики — преподаватель колледжа строго посмотрела на студентку. Поняв, что что-то не так, будущая учительница начальных классов сразу перестроилась.

— А сейчас, дети, я прочту вам стихи Владимира Ильича Ленина.

Речь шла о творчестве русского поэта Владимира Левина, которого выпускница спутала с вождём мирового пролетариата.

Другая практикантка нашего колледжа, внимательно посмотрев на портрет Сергея Есенина, висящий на стене класса, и увидев даты жизни и смерти поэта, спросила:

— А почему так рано умер? — и, не дождавшись ответа детей, ответила сама: — Болел, наверное.

Серость современных студентов, увы, стала делом обычным. Я стал записывать в блокнот студенческие перлы, услышанные на занятиях. Приведу лишь некоторые из них. Современная Россия, оказывается, монархия, а не республика. Третий город федерального значения в России не Севастополь, а Килиманджаро. Основатель фашизма не Муссолини (ответ Гитлер ещё можно простить), а кубинский борец с фашизмом Че Гевара. Валентина Терешкова — артистка. Ксения Собчак — дочь Брежнева. Договор ренты в гражданском праве одна из моих воспитанниц назвала договором менты, подтверждая, что совсем не понимает, о чём идёт речь.

Честно говоря, мне грустно от таких ответов. И самое страшное, что власть не принимает решительных мер, чтобы исправить положение. А ведь лет через пятнадцать неучи станут занимать руководящие места в нашем обществе. Когда весь цивилизованный мир отказался от неэффективной американской системы образования, Россия, где почти развалена проверенная на практике качественная отечественная система, наступила на «американские грабли». Чиновники кивают, что в увеличении бумаготворчества в образовании виноват компьютер. Неправда! Финские и немецкие учителя тоже работают с компьютером, но не заполняют вообще никаких отчётных бумаг, кроме журнала, получая при этом зарплату до пяти тысяч евро в месяц. Финны до сих пор уважают В.И. Ленина за то, что в конце 1917 года он предоставил бывшей российской губернии самостоятельность. Теперь в Финляндии в педагогические вузы и колледжи конкурс по десять человек на место.

И раз уж мы перешли в образовании на американские стандарты, то заметим, что в школах Соединённых Штатов (которые основали «лихие люди»), регулярно происходят кровавые побоища, так что нечего удивляться, что и у нас этот процесс пошёл со времён «шоковой терапии». Например, 16-летний подросток в московской школе расстрелял из карабина 27-летнего учителя географии.

Как тут не привести золотые слова Иосифа Бродского: «Существует преступление более тяжкое — пренебрежение к книгам, их нечтение. За преступление это человек расплачивается всей своей жизнью: если же преступление это совершает нация — она платит за это своей историей».

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Волин открыл российско-угандийский деловой совет и российско-африканский деловой центр в Уганде. Алексей Волин является сопредседателем российско-угандийской межправительственной комиссии и прибыл в Республику Уганду для проведения ее первого заседания.

На церемонии открытия совета и бизнес-центра отмечалось, что они должны стать площадкой, на которой представители деловых кругов двух стран смогут взаимодействовать друг с другом с целью поиска проектов для совместного сотрудничества.

Совет также будет оказывать консультации и необходимое информационное содействие российским и восточно-африканским бизнесменам. Предполагается, что услугами совета смогут пользоваться не только граждане Уганды, но и представители деловых кругов Бурунди, Руанды, Южного Судана, Кении и Танзании, а также российские компании, заинтересованные в выходе на рынки этих государств. В распоряжении совета также находится деловой центр, который расположен недалеко от международного аэропорта Энтеббе. В нем могут быть организованы различные мероприятия с количеством участников до 100 человек.

Алексей Волин и члены российской делегации провели также встречу с представителями Ассоциации производителей Уганды и посетили проходящую в столице страны выставку-ярмарку. На встрече отмечалось, что товарооборот между двумя странами составляет около 65 млн долларов и нуждается в расширении и диверсификации. С этой целью для участия в работе российско-угандийской межправительственной комиссии в Уганду прибыла делегация, в которую вошли представители компаний, работающих в энергетическом, машиностроительном, авиационном, агропромышленном, образовательном и коммуникационном секторах.

Зимбабве импортирует 100 тыс. т кукурузы из Танзании

Ассоциации переработчиков зерна Зимбабве (GMAZ) подписала меморандум о взаимопонимании с танзанийской компанией AIFU International Ltd в отношении поставок 100 тыс. т кукурузы из Танзании в Зимбабве. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Newsdzezimbabwe.

Замбия, традиционно крупный поставщик кукурузы в Зимбабве, ранее приостановила экспорт этой культуры из-за неурожая. Зимбабвийские переработчики вынуждены искать новых поставщиков.

Танзания поставит в Зимбабве 100 тыс. т белой кукурузы традиционной селекции по цене 345$/тонна на базисе CIF Хараре.

В текущем году посевы зерновых культур в Зимбабве пострадали от засухи. Валовой сбор кукурузы, по оценкам МСХ США, не превысил 0,35 млн. т (0,742 млн. т в сезоне 2015/16) , что намного ниже годового потребления – 1,7 млн. т. В результате, Зимбабве будет вынуждено импортировать 1,4 (0,8) млн. т кукурузы.

На завершившемся сегодня 26-м Конгрессе Всемирного почтового союза (ВПС) Россия получила 112 голосов стран-членов ВПС из 135 присутствовавших в зале в ходе голосования в Совет почтовой эксплуатации, один из основных органов ВПС, что подтвердило высокий статус нашей страны в мировом почтовом сообществе. 26-й конгресс начал свою работу в Турции 20 сентября, российскую делегацию возглавил заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Рашид Исмаилов.

В ходе конгресса Рашид Исмаилов выступил с докладом о создании в России почтового банка в рамках министерской конференции ВПС «Формирование потенциала устойчивого развития как связующего звена между населением, бизнесом и территориями» на сессии, посвященной вопросам содействия и стимулирования торговли.

На конгрессе Российская Федерация председательствовала в Комиссии №5 по платежно-финансовым услугам. Развитие данного направления чрезвычайно важно, так как предоставляет возможность населению страны, проживающему в самых отдаленных районах, воспользоваться финансовыми услугами наравне с жителями крупных мегаполисов.

На полях 26-го Конгресса ВПС Рашид Исмаилов провел ряд двусторонних встреч, в рамках которых были обсуждены перспективы двустороннего сотрудничества в сфере почтовой связи с министром коммуникаций и почтовой связи Южно-Африканской Республики Сиабонги Квеле, заместителем министра коммуникаций и мультимедийных технологий Малайзии Датуком Джохари, заместителем министра внутренних дел и связи Японии Сигэки Сузуки, заместителем министра связи и информатизации Республики Беларусь Натальей Гордеенко, президентом «Почты Кубы» Карлосом Валерино, а также с главами делегаций Бангладеш, Уганды, Танзании и Кыргызстана.

Выборы руководства Международного бюро (МБ) ВПС были безальтернативными. Пост генерального директора МБ ВПС на следующий четырехлетний период займет Бишар Хуссейн (Кения), пост его заместителя — Паскаль Клива (Швейцария).

Следующий внеочередной Конгресс ВПС пройдет в Аддис-Абебе (Эфиопия) в 2018 году.

Справка

Всемирный почтовый союз (ВПС) — международная межгосударственная организация, основанная в 1874 году и объединяющая 192 страны. Россия является одним из основателей этой организации. ВПС является одной из самых старых и наиболее представительных международных межправительственных организаций, имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она является главным форумом для сотрудничества между почтовыми службами, на котором вырабатываются принципы организации и функционирования международного почтового обмена. Официальными языками ВПС являются английский и французский, штаб-квартира располагается в столице Швейцарии Берне.

Конгресс, проводимый один раз в четыре года, является высшим органом ВПС, на котором подводятся итоги деятельности союза за прошедший четырехлетний период, вносятся изменения в акты союза и определяется стратегия развития мирового почтового сообщества.

26-й Конгресс Всемирного почтового союза (ВПС) проходил в Стамбуле, в его работе приняли участие 148 стран.

Замбия оставит в силе запрет на экспорт кукурузы

Замбия оставит в силе запрет на экспорт кукурузы, чтобы сформировать стратегические запасы на фоне роста спроса и цен на эту культуру в странах, расположенных на юге Африки. Замбия – единственная страна в данном регионе, кроме Танзании, в которой производство кукурузы в текущем году превысило потребление. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Bloomberg.

«Запрет будет действовать столько, сколько необходимо для того, чтобы была полная уверенность, что мы обеспечили свое население», - сказал постоянный секретарь МСХ Замбии Julius Shawa. – «Спрос со стороны некоторых соседних с нами стран намного превышает то, что мы имеем сейчас в стране, поэтому мы не можем допустить экспорт за счет замбийцев».

Несмотря на запрет, кукуруза из Замбии продолжает нелегально вывозиться в соседние страны. «Мы постарались сдержать контрабанду, насколько это возможно», - заявил Julius Shawa. – «Она была уменьшена до приемлемого уровня, но вы не можете контролировать границу в каждой точке».

Замбия увеличила производство кукурузы в этом году, несмотря на сильнейшую за последние 35 лет засуху. Излишек составил 643,7 тыс. т. В мае правительство Замбии приостановило экспорт кукурузы до конца сентября.

Несмотря на значительное улучшение в плане доступности лечения туберкулеза и ВИЧ/СПИД большинство людей, живущих в Африке по-прежнему не имеют доступа к необходимым надежным и проверенным лекарственным средствам. Состояние здоровья жителей континента продолжает оставаться на низком уровне по сравнению с мировым. Но в чем же причина? Оказывается, объяснение кроется в том, в каком состоянии находится африканская фармацевтическая промышленность.

Удар по рукам: почему страдают местные производители лекарств в Африке

О ней слишком редко вспоминают, говоря о доступности медицины, поэтому многие считают, что собственное производство лекарственных средств в Африке отсутствует. Но в действительности это совсем не так.

По информации theconversation.com, исследования, проводимые в Кении и Танзании – странах с устоявшейся отраслью производства фармацевтических препаратов и постоянно расширяющимся региональным рынком, обслуживаемым в основном за счет импорта – обнаружили, что в обеих странах, а особенно в Танзании, фармацевтическая промышленность имеет жизненно важное значение для удовлетворения потребностей населения в области здравоохранения. При этом здесь всеми возможными способами пытаются сопротивляться внешней конкуренции, что негативно сказывается на доступности качественных и надежных лекарственных средств, и бедным слоям населения они часто не по карману.

Производство лекарственных препаратов в странах Африки начали производить с 1930-х годов, а после обретения независимости многие из них стали активно поддерживать фармацевтическое производство. Этому посодействовали инвестиционные всплески в 70-е и 90-е годы прошлого века.

В дополнение ко всему, африканские производители эффективно распределяют собственную продукцию в городских и сельских районах, тогда как у импортных лекарственных препаратов практически нет шансов выйти за пределы городов, куда они поступают.

Несколько местных производителей заработали хорошую репутацию среди населения: их продукция отличается надежностью и является предпочтительней индийских лекарств сомнительного происхождения. Танзанийские фирмы производят жизненно необходимые лекарства в форме таблеток, капсул и в виде сиропа для детей. Кенийская фармацевтика является крупнейшей в Восточной Африке. Она производит более сложные препараты, такие как кремы, внутривенные капельные вливания и инъекции.

Однако конкуренция извне в условиях нарастающей свободной торговли лекарственными средствами, льготного налогообложения, благоприятных условий импорта и внешнего финансирования ослабляют местное производство. К примеру, в 2009 году Восточноафриканское сообщество ввело нулевую тарифную ставку на импорт готовых лекарственных средств, обосновав это необходимостью удовлетворения основных потребностей в области здравоохранения. В то же время местные фирмы вынуждены платить сборы за ввоз необходимых материалов для производства лекарств.

Кроме того, внешнее финансирование сферы здравоохранения действует в обход местных производителей, закупая необходимые препараты оптом за рубежом. Таким образом последние терпят убытки, а население сельских регионов становится зависимым от непостоянного и беспорядочного импорта лекарственных средств.

Однако на ситуацию можно повлиять. При правильной политике правительства и переориентации внешних инвесторов на внутренних производителей, последние смогут улучшить качество своей продукции и стать более конкурентоспособными, создавая при этом необходимую производственную занятость и производительность труда.

Индустриализация в фармацевтической сфере приведет к росту технологических, промышленных, интеллектуальных, организационных и научно-исследовательских возможностей. Это позволит улучшить систему здравоохранения и поможет фирмам, чьи интересы сфокусированы на внутренних региональных рынках, эффективно распространять свою продукцию, улучшая доступность лекарств для каждого африканского жителя.

Москва наблюдает активизацию деятельности различных террористических организаций в Африке, в том числе и ИГИЛ. Из-за их подрывной деятельности напряженной остается обстановка в Сомали, Южном Судане, ЦАР, в Сахаро-Сахельском регионе. Об этом, а также о некоторых аспектах торгово-экономического сотрудничества России со странами Африки в интервью корреспондентам РИА Новости Татьяне Калмыковой и Наталье Кургановой рассказал директора департамент Африки МИД РФ Валерий Уткин.

— ЮАР органично влилась в формат БРИКС, который в последнее время становится все более эффективным. В октябре состоится саммит БРИКС. Изъявляли ли другие страны африканского континента желание вступить в БРИКС? Будет ли этот вопрос обсуждаться на встрече лидеров организации в октябре на Гоа?

— ЮАР вступила в БРИКС в 2008 году, в 2013 году приняла в Дурбане саммит объединения, на полях которого был организован Форум для диалога БРИКС — Африка с приглашением руководителей африканских организаций и ряда стран континента. К саммиту 2015 года в Уфе собрались также члены ШОС и ЕврАзЭС. В Гоа предусмотрена встреча лидеров БРИКС с лидерами стран объединения "Инициатива Бенгальского залива", куда наряду с Индией входит Бангладеш, Бутан, Мьянма, Непал, Шри-Ланка и Таиланд. Эти заседания в формате аутрич позволяют "пятерке" поддерживать конструктивные контакты со многими странами, которые, по сути, являются единомышленниками участников БРИКС. Создано кредитно-финансовое учреждение — Новый банк развития (НБР) со штаб-квартирой в Шанхае. Единственное его региональное отделение решено открыть в Африке, в ЮАР. Начало работы офиса в Йоханнесбурге ожидается до конца нынешнего года. Вопрос же о расширении БРИКС, вступлении в него африканских или других стран в повестке дня не стоит.

— Китай прочно занял африканский рынок, активно ведет бизнес практически во всех африканских странах. Не опасается ли Москва, что Китай может вытеснить РФ с африканского рынка? В этой связи планируется ли нарастить сотрудничество со странами Африки, в каких областях?

— Конечно, китайские компании проявляют высокую активность на африканских рынках и вкладывают в них существенные средства. Сегодня в Африке, по имеющимся сведениям, действуют более 2 тысяч китайских фирм, в которых работают около 1 миллиона граждан КНР. Реализуется свыше 3 тысяч крупномасштабных проектов. Тем не менее конкуренция в мировой торговле — нормальное дело, а на африканском континенте с его миллиардным населением имеет немало ниш для приложения усилий различных стран и компаний.

В свою очередь, Россия проводит последовательный курс на расширение торгово-экономического взаимодействия с африканскими странами как в традиционных областях партнерства, так и по новым направлениям. Делается это, естественно, с учетом реальных возможностей, а также особенностей складывающейся конъюнктуры на мировых рынках.

В Африке, к югу от Сахары, российские экономоператоры широко представлены в энергетическом и нефтегазовом секторе. На разной стадии реализации находятся проекты компаний "ГПБ Глобал Рисорсиз", ГК "Ренова", АК "АЛРОСА" и ряда других. По нашим оценкам, есть перспективы сотрудничества в данной сфере с Анголой, Мозамбиком, Эфиопией, ЮАР, Замбией.

Развиваются связи со странами континента в области мирного использования атома, в сфере высоких технологий, в металлургическом секторе, развитии транспортной инфраструктуры, поставок автомобильной и авиационной техники. И это далеко не полный список направлений российско-африканского сотрудничества.

Последовательно расширяется правовая база для продвижения торгово-экономического взаимодействия, активно используются механизмы межправительственных комиссий. В настоящее время действуют межправкомиссии с Анголой, Гвинеей, ЮАР, Намибией, Зимбабве, Республикой Конго, Угандой, Нигерией, Ганой и Эфиопией. Ведется работа по созданию МПК с Танзанией и Кенией, а также отдельной рабочей группы по экономическому сотрудничеству с Джибути. 20 сентября этого года учреждена МПК с Мозамбиком. Деятельность МПК рассчитана на длительную перспективу и позволит сохранить наработанный потенциал взаимодействия в настоящем, а также преумножить его в будущем. Главное, что существует настрой и у российских предпринимателей, и у африканцев на расширение сотрудничества. Об этом, в частности, было заявлено в ходе делового круглого стола "Россия — Африка: расширение границ", который впервые прошел на площадке Петербургского международного экономического форума в июне текущего года.

Отдельно хотел бы отметить достаточно высокий уровень взаимодействия в гуманитарной области. Традиционно Россия оказывала существенную поддержку африканским государствам в области геморрагической лихорадки Эбола, распространившейся в странах Западной Африки, и внесла весомый вклад в борьбу с этим опасным заболеванием.

Важное значение имеет помощь России в профессиональной подготовке кадров. Растет число обучающихся в российских высших учебных заведениях африканских студентов, и сейчас их количество превысило десять тысяч человек.

— Как развивается сотрудничество с африканскими странами по антитеррористическому треку? Есть ли запрос со стороны африканских государств в его наращивании? Есть ли данные о том, что террористические группировки, действующие в африканском регионе, связаны с ИГИЛ?

— Сотрудничество в области борьбы с новыми вызовами и угрозами остается одной из составных частей наших связей с африканскими государствами и их региональными объединениями. К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время в Африке наблюдается активизация деятельности различных террористических организаций, пытающихся дестабилизировать обстановку во многих государствах. К наиболее опасным группировкам относятся запрещенное в Россией так называемое Исламское государство, "Боко Харам", "Аш-Шабаб", "Аль-Каида в странах исламского Магриба", "Аль-Мурабитун" и ряд других. Из-за их подрывной деятельности напряженной остается обстановка в Сомали, Южном Судане, ЦАР, в Сахаро-Сахельском регионе.

Тематика борьбы с терроризмом регулярно затрагивается в ходе встреч с африканскими партнерами на высоком уровне, во время переговоров с главами их внешнеполитических ведомств, на межпарламентском уровне. Используется механизм прямых контактов специального представителя по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя министра иностранных дел Российской Федерации М.Л. Богданова с лидерами африканских государств в ходе его рабочих поездок на континент.

Большое внимание уделяется содействию усилиям Африки по укреплению национального потенциала для противодействия экстремистским группировкам. Осуществляется подготовка на базе российских профильных вузов африканских полицейских и военных кадров. Ежегодно для представителей правоохранительных органов государств Африки предоставляются места на краткосрочных курсах повышения квалификации, а также на обучение по программам высшего профессионального образования.

— Как обстоят дела с планами правительства ЮАР объявить тендер на строительство у себя новых атомных энергоблоков (этот тендер должен был быть объявлен год назад, но этого не произошло)?

— Национальный план развития энергетики ЮАР предполагает создание к 2030 году до 40 ГВт генерирующих мощностей, из которых около четверти будет приходиться на долю АЭС. В интересах реализации атомного проекта в 2013-2014 годах южноафриканцы провели консультации с рядом стран, включая Россию, и подписали соответствующие рамочные межправительственные соглашения о сотрудничестве.

В сентябре текущего года министр энергетики ЮАР Тина Джумат-Петтерссон объявила о намерении правительства в ближайшее время обнародовать предварительное техническое задание для потенциальных подрядчиков на строительство АЭС и многоцелевого исследовательского реактора и открыть соответствующий тендер. Госкорпорация "Росатом" планирует принять в нем участие.

— Какие еще страны региона готовы сотрудничать с Россией по развитию у себя атомной энергетики? В частности, обсуждается ли с Кенией перспективы участия Росатома в сооружении первой кенийской АЭС?

— Да, действительно, ряд африканских государств рассматривает возможность развития собственной атомной энергетики, чтобы удовлетворять все возрастающие внутренние потребности в электроэнергии, а также обрести новый источник внешних поступлений в национальные бюджеты. К этим странам относится и Кения.

В мае этого года государственная корпорация "Росатом" и Кенийский совет по атомной энергетике подписали в Москве меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях. Документ создал основу для сотрудничества в области атомной энергетики по широкому спектру вопросов, в том числе содействие в развитии инфраструктуры атомной энергетики Кении, фундаментальные и прикладные исследования и так далее. В числе задач на ближайшую перспективу — подготовка российско-кенийского межправсоглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.

Практический интерес к партнерству с Россией по развитию атомной энергетики проявляет Замбия. В мае этого года в Москве на полях восьмого международного форума "АТОМЭКСПО 2016" подписано российско-замбийское межправительственное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Ведется работа над проектами межправсоглашения о сооружении на территории Республики Замбии центра ядерной науки и технологий, а также ряда профильных межведомственных меморандумов.

— Говоря о сотрудничестве с африканскими государствами в нефтегазовой сфере, поступали ли российским компаниям предложения по работе на месторождениях, в частности в Уганде и Мозамбике)? Какие страны заинтересованы в этом, когда может быть принято решение?

— Как уже отмечалось ранее, некоторые российские компании проявляют интерес к совместным с африканцами проектам в нефтегазовой области, ведут переговоры, изучают условия местного рынка. Это, очевидно, потребует определенного времени. Что касается предложений российским компаниям по участию в разработке нефтегазовых месторождений в Уганде, то такими сведениями не располагаю. Здесь нужно учитывать и отсутствие на настоящий момент в Уганде инфраструктуры для промышленной добычи, хранения, переработки и транспортировки нефти. А в Мозамбике в октябре прошлого года по итогам тендера дочернее предприятие ОАО "НК "Роснефть" — ООО "РН-Эксплорейшн" совместно с "Эксонмобил" получило право на разведку и разработку в этой стране нефтегазовых участков.

В Республике Конго российские специалисты осуществляют проектирование нефтепровода Пуэнт-Нуар-Йе-Трешо-Ойо-Уэссо протяженностью более 1,3 тысячи километров. В Камеруне АО "ГК "РусГазИнжиниринг" в составе международного консорциума участвует в строительстве нефтепродуктопровода Лимбе-Дуала-Эдея-Яунде (380 километров). ПАО "Лукойл" совместно с американской компанией "Панатлантик" ведет нефтедобычу на шельфе Экваториальной Гвинеи.

ЮАР. ЦАР. Африка. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 30 сентября 2016 > № 1914327 Валерий Уткин

Танзания отменила запрет на экспорт зерна

МСХ Танзании отменило запрет на экспорт зерна после того, как дожди улучшили перспективы урожая. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Dow Jones.

Этот шаг облегчит дефицит зерна в странах Восточной Африки, которые пострадали от самой сильной за последние три десятилетия засухи.

По прогнозам МСХ, в сезоне 2016/17 Танзания соберет 16,2 млн. т зерна, что создаст экспортный излишек в размере 3 млн. т.

Французско-американское сотрудничество в Африке: управляя нестабильностью?

Дмитрий Борисов

Эксперт по международной безопасности, магистр в области международных отношений, Институт политических исследований (Париж) — МГИМО

В 2016 г. Французский институт международных отношений (IFRI) опубликовал доклад под названием «Усиленное сдерживание: политика США и Франции в области безопасности в Африке», посвященный динамике французской и американской политики в отношении африканского континента. Доклад, подготовленный Жаном-Ивом Эном, увидел свет в момент, ставший поворотным как для многих африканских стран, так и для внешних субъектов, имеющих свои интересы на континенте.

После всех усилий, вложенных в реализацию политики сдерживания, управления конфликтами и их урегулирования, проведение анализа по данному вопросу представляется более чем уместным. В Центральноафриканской Республике и Ливии бушуют гражданские войны, Нигерию сотрясают исламистские восстания, другие страны Сахеля (Мавритания, Мали, Буркина-Фасо, Чад) также сталкиваются с массовыми беспорядками регионального масштаба, а Африканский Рог, большую часть территории которого занимает Сомали, остается пороховой бочкой. Большим потрясением для международного сообщества стали недавние атаки террористов на объекты гражданской инфраструктуры в Мали (ноябрь 2015 г.), Буркина-Фасо (январь 2016 г.) и Кот-д’Ивуаре (март 2016 г.). Во всех трех случаях трагедии не удалось избежать, несмотря на ощутимое военное присутствие Франции. Несмотря на то, что потоки мигрантов и беженцев из этих нестабильных и опасных регионов несколько сократились, численность приезжающих измеряется сотнями тысяч. Как справедливо отмечает автор доклада, из всего этого можно сделать вывод, что вопросы безопасности в Африке имеют очень большое значение и для Европы, и для других регионов.

Меняющиеся представления об Африке

Исторически так сложилось, что встречи чужеземцев с африканской действительностью обычно заканчивались мифотворчеством и упрощениями: на Африку как будто смотрели через искажающее стекло и видели там лишь болезни, войны, голод или что-то столь же ужасное. Несмотря на то, что с окончанием холодной войны на континенте появились новые проблемы, этот период открыл миру всю сложность угроз, с которыми столкнулась Африка, и привлек внимание к необходимости детальных, многогранных и, что самое важное, сбалансированных решений для их устранения. Важным шагом в этом направлении стало появление содержательной концепции «связка безопасность — развитие», представляющей безопасность и развитие как усиливающие и дополняющие друг друга явления. Но если в 1990-е гг. возникло понятие «человеческая безопасность», в основе которого лежат экономическое благополучие, здоровье и доступ к продуктам питания, то 2000-е гг. и «война с терроризмом» породили более печальный и мрачный образ Африки — как региона распадающихся государств, огромных неуправляемых территорий, транснациональных угроз и терроризма. Африканские проблемы постепенно перешли в плоскость безопасности и стали рассматриваться как вопросы, требующие принятия военных, а не гуманитарных или экономических мер. В западном политическом дискурсе урегулирование гуманитарных кризисов и содействие развитию уступили место борьбе с терроризмом.

В некотором смысле военные меры сегодня действительно необходимы больше, чем раньше. Страны Сахеля и Африканского Рога, например, служат показательными примерами подъема радикального исламизма и интернационализации террористической деятельности. Малийские группировки наподобие «Аль-Мурабитун» и сомалийская группировка «Аш-Шабаб» заявили о солидарности с «Аль-Каидой», а нигерийская организация «Боко Харам» попыталась объявить себя «Западноафриканской провинцией Исламского государства». Все эти объединения в той или иной степени участвуют в местных и региональных боевых действиях, от которых страдает местное население и которые сказываются на ситуации во всем регионе. Многие африканские государства, сталкивающиеся с беспрецедентной угрозой со стороны негосударственных субъектов, зачастую неспособны обеспечить оказание общественных услуг и контролировать собственную территорию. Тем самым они предоставляют международному сообществу основания относить эти проблемы к сфере безопасности. Именно угроза терроризма и несостоятельность некоторых стран Африки служат предлогом для внешних военных интервенций. При этом ни одна страна не имеет столь широкого присутствия на континенте, как Франция и США.

Чего же добились союзы?

Несмотря на значительные усилия по «африканизации» или «европеизации», политика в области безопасности в Африке и по отношению к ней проводится преимущественно на национальном уровне. Африканскому союзу (АС), ставшему правопреемником Организации африканского единства в 2002 г., удалось достичь ощутимого прогресса в сфере идеологических и структурных реформ: он занял более активную позицию в отношении конфликтов, создав взамен принципа невмешательства новую доктрину небезразличия. Более того, в рамках АС был разработан сложный механизм под названием «Африканская архитектура мира и безопасности» (African Peace and Security Architecture,APSA). В его основу была положена идея о том, что Африка может и должна находить собственные решения проблем безопасности, существующих на континенте. К сожалению, полномасштабная реализация APSA, а также формирование Африканских резервных сил (African Standby Force, ASF), регулярного миротворческого механизма АС, сопряжены с такими трудностями, как интеграция и координация региональных экономических сообществ, входящих в состав Союза, обеспечение технической совместимости, общая боевая готовность. В конечном счете АС сохраняет значительную зависимость от внешнего финансирования, а его миротворческие миссии (за исключением миссии в Сомали — AMISOM), как правило, заменяются многопрофильными миссиями ООН, способными справляться со сложными задачами миростроительства.

Между тем политика Европы в области безопасности также зашла в тупик. Общая политика безопасности и обороны Европейского союза (Common Security and Defence Policy, CSDP) остается в той или иной степени неэффективной из-за различий в стратегических концепциях и интересах стран-участниц ЕС, недостаточной координации, медленного реагирования на кризисы.

Наглядным примером может служить интервенция в Мали 2012 г. Великобритания переживала процесс восстановления после неудач в Ираке и Афганистане, Берлин был заинтересован в CSDP скорее как в концепции, чем в военном инструменте, другие страны не могли определиться с собственной позицией. В этих условиях Парижу не удалось убедить своих партнеров по CSDP принять французский пакет мер по безопасности и достичь консенсуса по интервенции в Мали. В итоге Франция предпочла действовать в одностороннем порядке, а ЕС открыл в Мали небольшую миссию для обучения подразделений малийской армии (European Union Training Mission Mali, EUTM) лишь год спустя.

Орел и петух

В настоящее время Франция сохраняет широкое присутствие на континенте. Французы руководят операцией «Бархан» — антитеррористической миссией, развернутой на территории 5 стран Сахеля (Мали, Нигер, Мавритания, Буркина-Фасо) с центром в Нджамене (Чад) и региональными базами в Кот-д’Ивуаре, Джибути, Габоне и Сенегале. Кроме того, имеются 4 операционные базы, расположенные в Нджамене, Ниамее (Нигер), Гао (Мали) и Уагадугу (Буркина-Фасо), а также заблаговременно развернутые специальные силы. В целом Франция разместила в регионе 3000 человек личного состава, 20 вертолетов, 200 боевых машин, 10 транспортных воздушных судов, 6 штурмовиков и 3 беспилотника. Все это контрастирует с военным присутствием США. Американцы располагают лишь авиабазами, предназначенными для беспилотников и самолетов-разведчиков, в Буркина-Фасо, Нигере и Уганде, базой в Джибути (4000 человек личного состава) и небольшим количеством военнослужащих, дислоцированных в Южном Судане, Кении, Мали, Нигерии и Сомали. Различия в оперативных возможностях двух держав свидетельствуют о том, что Франция и США придают разное значение ситуации в Африке, хотя и имеют важные стратегические интересы на этом континенте.

Для Франции безопасность в Африке важна по нескольким причинам. Во-первых, она уже давно приняла на себя роль «африканского жандарма» и несет исключительную ответственность по защите (в случае необходимости) дружественных африканских государств. Способность Франции совершать интервенции в Африке во многом сформировала мнение о ней как о великой державе. Как справедливо отмечает Жан-Ив Эн, «без Африки Франция была бы средней державой». Во-вторых, Франция рассматривает некоторые африканские регионы (Северную Африку, Сахель) как свою «южную границу», что влечет за собой определенные последствия для ее внутренней безопасности. И, наконец, совершая интервенции на континенте, французы пытаются защитить собственные экономические интересы. Значение этого фактора зачастую преувеличивается (как в случае с интервенцией в Мали), поскольку импорт из африканских государств, например урана из Нигера и нефти из Гвинейского залива, составляет всего 3% от общего объема французского импорта. Тем не менее факт наличия этих интересов нельзя отрицать.

Африка не входит в сферу ключевых стратегических интересов США, однако важность этого континента для американцев все же очевидна. После трагических событий 1993 г., когда повстанцы протащили тела американских солдат по пыльным улицам Могадишо, Соединенные Штаты практически полностью отказались от военных интервенций, заменив их гуманитарной помощью и содействием в развитии. После нападений на американские посольства в Кении и Танзании 1998 г., событий 11 сентября 2001 г. и атаки в Бенгази 2012 г. Африка вновь вошла в круг волнующих США проблем безопасности. В отличие от Франции, американцы в борьбе с терроризмом предпочитают сводить свое участие к минимуму, действуя через региональных партнеров и сохраняя относительно низкий уровень присутствия. Это подразумевает использование таких методов, как точечная ликвидация при помощи беспилотников и миссия специальных сил.

Именно в этих аспектах стратегии двух держав пересекаются и дополняют друг друга. Франция все еще рассматривает Африку как собственный «задний двор» («pré carré») и готова брать на себя расходы и риски, связанные с широким военным присутствием и длительными интервенциями. Это выгодно Соединенным Штатам, так как позволяет им сосредоточиться на других регионах, включая Ирак и Афганистан. В то же время Франция имеет возможность использовать американскую разведывательную и логистическую инфраструктуру. По сути, США и Франция де-факто являются стратегическими партнерами, имеющими дело с меняющимся ландшафтом безопасности в Африке.

Проблема сдерживания

Как справедливо отмечается в докладе, стратегия «усиленного сдерживания» даже в лучших своих проявлениях — это компромиссное решение. Избегающая обманчиво простых военных способов урегулирования конфликтов французско-американская стратегия направлена не на устранение террористической угрозы, а на ее активное сдерживание в надежде на то, что в будущем удастся найти политическое решение. В свете прошлых ошибок и неудач с «Аль-Каидой» и «Талибаном» подобный подход представляется довольно разумным. Тем не менее важно понимать, что несколько значимых аспектов данной стратегии могут повлечь за собой определенные проблемы.

Во-первых, для сдерживания необходимо время, причем довольно длительное. Для того чтобы политическое решение стало возможным, должно сойтись множество звезд и факторов. В их числе — эффективное внешнее давление на конфликтующие стороны, перерастание конфликта в неприятную для всех безвыходную ситуацию, не оставляющую воюющим сторонам другого выбора, кроме как сесть за стол переговоров, военное или экономическое истощение сторон. Конфликту надо дать время «вызреть», и этот процесс редко можно ускорить. Если вмешивающаяся сторона не в состоянии придерживаться выжидательной тактики и решает отступиться до того момента, как появятся политические возможности, конфликт может разгореться вновь.

Во-вторых, как отмечает автор доклада, политика сдерживания, как правило, направлена почти исключительно на борьбу с терроризмом. Однако долгосрочной эффективности можно добиться только при ее сочетании с политикой экономического развития и оказанием гуманитарной помощи. Нельзя допускать дальнейшего перенесения всех проблем в плоскость безопасности, так как это приведет к упрощенному, черно-белому видению ситуации и игнорированию сложных местных реалий, в том числе коррупции, институциональной слабости и этнического фактора в политике.

В-третьих, осуществляя политику сдерживания, основанную на посредничестве региональных и местных субъектов, государства-интервенты столкнутся с явлением, которое французский исследователь Жан-Франсуа Байяр назвал «экстраверсией». Речь идет о том, что в вопросе обеспечения безопасности африканские субъекты — местные элиты и прочие — зависят от внешних субъектов и могут использовать свое зависимое положение для манипулирования Францией или США. Стремясь достичь собственных узких политических целей, они тем самым бесконечно продлевают конфликт.

В-четвертых, проблема «усиленного сдерживания» или любой другой политики в области безопасности в Африке заключается в том, что государства-интервенты, как правило, сами составляют часть проблемы. За последние пятьдесят лет Франция неоднократно вмешивалась во внутренние дела африканских государств. Проводя свои военные интервенции, она ссылалась на «близкие к родственным» связи с ними и самопровозглашенную историческую ответственность. Интервенции в большинстве случаев использовались для того, чтобы поставить у власти дружественные Франции правительства, защитить ее экономические интересы или повысить роль и укрепить статус на международной арене. В 1960–1970-х гг. Франция подписала соглашения об обороне с Габоном, Центральноафриканской Республикой, Кот-д’Ивуаром, Того, Камеруном, Сенегалом, Джибути и Коморскими островами. В соответствии с этими соглашениями африканские лидеры получили возможность просить Париж вмешаться в случае агрессии со стороны другого государства или внутренней нестабильности, а Франция — иметь постоянное военное присутствие в указанных государствах. Таким образом, если для удобства сдерживание представляется «неизбежной войной», ставшей реакцией на многочисленные угрозы и проблемы безопасности в Африке, то Франция уже давно участвует в ней и несет за это ответственность, по крайней мере, частичную.

* * *

В целом доклад IFRI представляется своевременным и довольно сбалансированным. США и Франция действительно преследуют схожие цели безопасности в Африке, и на данный момент сотрудничество между ними, по-видимому, отвечает интересам широкого круга международных и региональных субъектов.

Тем не менее важно отметить, что более глубокое и активное участие обеих держав в решении вопросов безопасности на континенте может иметь серьезные последствия на многих фронтах: от дальнейшего переноса африканских проблем в плоскость безопасности до потери Францией интереса к общей политике безопасности и обороны Европейского союза и ее игнорирования. Не исключено возникновение в будущем разногласий с Китаем, который намерен повышать свою значимость как партнера Африканского союза в области безопасности и покровителя некоторых стран Африки, включая Анголу, Зимбабве, Демократическую Республику Конго, Судан и Южный Судан. Вместе с тем в отсутствие лучшей политики сдерживание, несмотря на многие его ограничения, скорее всего, останется наиболее эффективным из возможных вариантов действий.

В среду, 14 сентября, на авиабазе южноафриканских ВВС Уотерклуф неподалеку от Претории открылась выставка Africa Aerospace and Defence 2016. Россия представила в ЮАР свыше 400 экспонатов 14 предприятий, среди которых — известные "Ростех", "Уралвагонзавод", "Сплав", "Прибор", "Базальт".

Треть всех оружейных поставок в Африку — из России. Сегодня объем африканских заказов российской продукции военного назначения превышает 21 млрд долларов. А если посмотреть на мировой рынок в целом, то лишь в январе — августе 2016 года Россия экспортировала оружия на 8 млрд долларов, портфель заказов превысил 50 млрд долларов.

Итоги международной выставки вооружений Africa Aerospace and Defence 2016 могут быть не менее оптимистичными.

"Рособоронэкспорт" рассчитывает на новые заказы учебно-боевых и военно-транспортных самолетов, транспортно-боевого вертолёта Ми-35М, патрульных катеров, автоматизированных систем управления и систем безопасности, БМП и БТР, а также противотанковых комплексов.

Интерес к российской военной технике и оружию проявили 25 стран этого континента, а также некоторые европейские, латиноамериканские и азиатские страны. Если в прошлые годы со странами Южной Африки "Рособоронэкспорт" подписал контракты на 1,7 млрд долларов, то сегодня наблюдается значительный рост интереса со стороны Нигерии, Камеруна, Мозамбика, Танзании, Экваториальной Гвинеи, Ботсваны, Кении, Руанды, Джибути, Эфиопии.

Возможно, африканские страны — не самые богатые в мире, однако в структуре государственных расходов всегда учитывают оборонные приоритеты.

Оружие повышенного спроса

Ближневосточные представители террористической группировки "Исламское государство" (ИГ, запрещена в России) пытаются втянуть континент в сферу своего влияния.

Поэтому военные ведомства африканских стран усиливают охрану границ, создают единый центр борьбы с терроризмом. Современные угрозы определяют перспективы и формат военно-технического сотрудничества с Россией. На африканском рынке остаются востребованными российские вертолеты, ракетно-артиллерийское вооружение, бронетехника, стрелковое оружие, автомобильная техника.

С учетом африканских реалий, российские предприятия демонстрируют в ЮАР учебно-боевой самолет Як-130, военно-транспортный самолет Ил-76МД с двигателем ПС-90, боевой разведывательно-ударный вертолет Ка-52, боевой вертолет Ми-28НЭ, транспортно-боевой вертолет Ми-35М, бронетранспортер БТР-82А, танки Т-90С, Т-90МС и модернизированный танк Т-72, боевую машину поддержки танков БМПТ, бронированную машину разминирования БМР-3МC, инженерную машину разграждения ИМР-3М, танковый мостоукладчик МТУ-72 и другое оружие повышенного спроса.

Страны Северной Африки делают акцент на укреплении ВМС. На выставке российская военно-морская техника представлена большой дизель-электрической подводной лодкой проекта 636, патрульным катером проекта 14310 "Мираж", скоростным патрульным катером проекта 12150 "Мангуст", ракетно-артиллерийским катером проекта 12300 "Скорпион", большим гидрографическим катером проекта 19920Э, ракетным катером проекта 12418.

Африканские партнеры проявляют интерес к новейшим российским разработкам. Современное и конкурентоспособное на международном рынке оружие значительно повышает оборонные возможности любой страны.

Перспективное направление

Устроитель выставки — ЮАР, пожалуй, более других заинтересована в развитии сотрудничества с российским ОПК. И по линии закупок для своих вооруженных сил, и для совместного продвижения продукции на африканском рынке. В рамках военно-технического сотрудничества с Россией Претория рассматривает варианты дальнейшего развития национальной промышленности, производства вооружения.

В 2015 году ЮАР начала подготовку в России своих офицеров (на первом этапе — семнадцать человек, среди которых — пять летчиков).

На брифинге в день открытия выставки представитель министерства обороны ЮАР Сэм Гулубе отметил, что промышленность его страны позволяет производить почти весь спектр техники, которая может понадобиться на африканском рынке.

Однако у ЮАР нет стратегического партнера, способного передать необходимый объем технологической информации. ЕС и США к подобному военно-техническому сотрудничеству с ЮАР не готовы. Китайские возможности в Африке ограничены недостаточной надежностью и вторичностью военных технологий.

Россия способна безальтернативно занять перспективную нишу взаимовыгодного сотрудничества, вытеснить "серые схемы" модернизации и сервисного обслуживания советской и российской военной техники. К примеру, объем африканского рынка послепродажного обслуживания авиатехники производства РФ превышает 2 млрд рублей в год. И в целом российскому бизнесу Африка интересна, крупные компании готовы расширять здесь свое присутствие не только в рамках программ "Долг в обмен на развитие".

Африка — единственный континент, куда российский экспорт в 2016 году вырос даже в долларовом эквиваленте.

Посетители знакомятся с образцами военной техники, представленной в открытой экспозиции на Международном военно-техническом форуме АРМИЯ-2016 в конгрессно-выставочном центре подмосковного Военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных сил РФ Патриот . Архивное фото

Africa Aerospace and Defence 2016 (AAD) — единственная и самая крупная на африканском континенте выставка сухопутной, морской и авиационно-космической техники. AAD проводится с 1992 года с периодичностью 1 раз в 2 года. Выставка имеет репутацию главной межафриканской витрины аэрокосмических и оборонных систем, оборудования военного и двойного назначения, и собирает сотни участников из десятков стран мира.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Организация Объединённых Наций в современном мире

Основания для критики ООН сохраняются

13 сентября 2016 года в Нью-Йорке открывается новая, семьдесят первая сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций. Повестка дня сессии включает 168 пунктов. Главные вопросы, которые предстоит рассмотреть, это вопросы международного мира и безопасности, прав человека, новые международные конвенции, вопросы мирового экономического развития.

Среди проблем международного мира и безопасности выделяются вопросы разоружения («Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве», «Договор о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств», «Соблюдение экологических норм при разработке и осуществлении соглашений о разоружении и контроле над вооружениями»…).

В ряду экономических вопросов к традиционной теме «устойчивого развития» в официальной концепции добавилось понятие «поступательного экономического роста». В числе основных пунктов повестки дня: «Снижение риска бедствий», «Охрана глобального климата в интересах нынешнего и будущих поколений человечества», «Осуществление Конвенции по борьбе с опустыниванием», «Конвенция о биологическом разнообразии», «Содействие расширению использования новых и возобновляемых источников энергии»…

Среди других важных вопросов, запланированных к обсуждению, можно выделить организацию международных программ по борьбе с рядом пандемий, в частности с ВИЧ/СПИД и с малярией…

Казалось бы, повестка дня всеобъемлющая и отражает универсальный характер ООН… Однако всё больше государств выражают недовольство Организацией. Буквально накануне открытия новой сессии очередное недовольство высказал президент Филиппин Родриго Роа Дутерте, который заявил о возможном выходе его страны из ООН. За всю историю Организации был всего один случай выхода (Индонезия, 1965 год) ⁽¹⁾ и одна попытка выхода (США, 2005 год). ⁽²⁾

Представляется, что угроза выхода из ООН со стороны Филиппин так и останется лишь угрозой. Однако основания для критики ООН сохраняются. Среди главных проблем называют неэффективность или невысокую эффективность деятельности организации, её неспособность решать важные задачи, в том числе выполнять основные функции по поддержанию международного мира и безопасности. Особое недовольство вызывает непропорциональное представительство разных частей света в Совете Безопасности ООН и неравное положение в нём членов СБ. В настоящее время реформа Совбеза практически блокирована в связи с требованием значительного числа государств либо предоставить им право вето (формально они требуют «постоянное членство» в Совете), либо отменить это право вообще.

Необходимо отметить, однако, что малая эффективность, а иногда и просто неэффективность ООН являются следствием не столько системных дефектов этой организации, сколько пороков самого международного сообщества. Ликвидация ООН не решит ни одну из имеющихся проблем.

Так, попытки преодолеть экономическую отсталость большинства государств мира с помощью призывов к «устойчивому развитию» ни к чему не приведут, пока ведущие экономические державы делают ставку на закрепление отсталости, а то и прямо атакуют страны, пытающиеся покончить с отсталостью на путях альтернативного развития.

Нельзя также пройти мимо попыток использования авторитета ООН для придания статуса международно-правовых норм всевозможным доктринальным новшествам. Особо выделяются здесь попытки навязать доктрину «Ответственность защищать» (R2P, responsibility to protect), а также другие «находки» с красивыми наименованиями, но сомнительным содержанием (см. например, п.15 повестки дня 71-й сессии ГА ООН – «Содействие установлению нового мирового гуманитарного порядка»).

И так же невозможно решить проблемы менее политизированные, такие, например, как как борьба с трансграничными эпидемиями и пандемиями. Здесь причина малой эффективности борьбы с ВИЧ/СПИД и даже с малярией опять-таки не в дефектах ООН, а в политике транснациональных фармацевтических компаний, распространяющих эти заболевания и в массовых масштабах апробирующих новые препараты под видом оказания медицинской помощи…

И тем не менее альтернативы Организации Объединённых Наций на сегодня нет. Довольно часто «неэффективность» ООН - это результат прямых провокаций. Таких, скажем, как представление несогласованных со всеми постоянными членами Совета Безопасности ООН проектов резолюций для того, чтобы продемонстрировать якобы архаичный характер права вето. Наиболее яркий пример такой тактики - попытки передать ситуацию в Сирии в Международный уголовный суд.

А ведь то, что называют «правом вето», на самом деле является принципом единогласия постоянных членов СБ ООН. Представитель России в СБ ООН В.И.Чуркин очень точно определил сущность права вето как важнейшего дипломатического и политического инструмента: оно «заставляет упорно вырабатывать компромиссы». Очень верное наблюдение! Действительно, без права вето Совет Безопасности выражал бы интересы лишь одной группы государств!

Несмотря на всё несовершенство нынешней международной системы, ООН остаётся одной из главных ценностей современного мира, для сохранения которой стоило бы приложить все усилия.

В повестке дня предстоящей Генеральной Ассамблеи значатся важнейшие вопросы современного миропорядка. Решать их можно по-разному, но есть все возможности побороться за их справедливое решение. В повестке есть такие пункты, как «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы», «Роль алмазов в разжигании конфликтов», «Вопрос о Фольклендских (Мальвинских) островах» и о других колониальных территориях, «Вооруженная агрессия Израиля против иракских ядерных установок и ее серьезные последствия для установленной международной системы в области использования ядерной энергии в мирных целях», «Постоянный суверенитет палестинского народа на оккупированной палестинской территории над своими природными ресурсами», «Международное сотрудничество в использовании космического пространства в мирных целях» и многие другие, добросовестное решение которых может принести облегчение и отдельным народам, и всему человечеству.

Кроме традиционных тем будет на 71-й сессии и особый пункт повестки дня о расследовании гибели бывшего Генерального секретаря ООН Дага Хаммаршельда. Напомним, что два года назад в ООН было начато новое расследование событий 1961 года, когда генсек ООН погиб в авиакатастрофе в Замбии. Новая Следственная комиссия ⁽³⁾ заявила, что представленные новые свидетельства того, что Хаммаршельд не погиб, а был убит, не имеют «достаточной доказательственной ценности». Сразу стала понятна тактика новой Комиссии: раз невозможно более отрицать наличие фактов, полностью опровергающих версию о «случайной катастрофе», решено подвергнуть сомнению доказательственное значение этих свидетельств. Однако этот план может дать осечку. Правительство ЮАР передало в распоряжение Комиссии ООН новые документы, согласно котором гибель бывшего Генерального секретаря ООН была следствием «операции под кодовым названием «Челеста», проводившейся с целью «устранения» Хаммаршельда». Только что нынешний Генсек ООН Пан Ги Мун передал открывающейся сессии ГА ООН письмо, в котором отметил, что «представляется возможным, что южноафриканские документы - при условии, что речь идёт об оригиналах - никогда не рассматривались в рамках предыдущих расследований. В копиях этих документов говорится об операции под названием «Челеста», целью которой было «устранение» Хаммаршельда», - отмечается в письме Пан Ги Муна. В нём говорится также, что ранее Комиссия располагала лишь «копиями плохого качества», и не смогла установить подлинность этих документов. «Если Южная Африка теперь предоставит оригиналы, то, вероятно, можно будет провести их криминалистический анализ и другие виды экспертной оценки, чтобы установить их подлинность. Выяснив, являются ли документы подлинными, можно будет констатировать состоятельность или несостоятельность гипотезы, касающейся операции «Челеста», что в любом случае стало бы вкладом в установление исторической истины».⁽⁴⁾

Интересно, что Пан Ги Мун не удовлетворился выводами новой Следственной комиссии в отношении южноафриканских документов и рекомендовал Генеральной Ассамблее проанализировать поступившие документы поручить «кому-либо из известных лиц».

Главная часть новой сессии Генеральной Ассамблеи начинается 20 сентября с общеполитической дискуссии, в которой выступят представители (как правило, главы государств и правительств) всех стран-членов ООН, излагая основные направления политики своих государств. К этой «дискуссии» в ближайшее время будет приковано внимание всех специалистов в области международных отношений.

Несмотря на всю критику, в том числе заслуженную, ООН продолжает оставаться единственной универсальной организацией, способной решать любые международные проблемы. В то же время необходимо решительно противодействовать попыткам использования ООН для неблаговидных целей и потворствовать дискредитации этой уникальной организации.

Примечания

⁽¹⁾ В 1965 году Индонезия объявила о выходе из ООН, но впоследствии новые власти страны предложили рассматривать этот шаг лишь как «временное прекращение сотрудничества».

⁽²⁾ Речь идёт о законопроекте, представленном в Сенат США Роном Полом. Законопроект был отклонён.

⁽³⁾ В состав Комиссии вошли: Мохамед Отман (Танзания, председатель), Керрин Маколей (Австралия) и Хенрик Ларсен (Дания).

⁽⁴⁾ См. параграф 10 Записки Генерального секретаря ООН «Расследование условий и обстоятельств, приведших к трагической гибели Дага Хаммаршельда и членов сопровождавшей его группы» // Документ ООН: A/70/1017 от 17 августа 2016 года.

По итогам последних десяти лет, более 3100 китайских предприятий направили в экономику африканских стран свыше $100 млрд инвестиций. По данным Государственного комитета по делам развития и реформ КНР, Китай готов наращивать капиталовложения во взаимовыгодные проекты на территории государств Африки.

Указанный комитет заключил рамочные соглашения о сотрудничестве в сфере развития производственных мощностей с семью африканскими государствами, в том числе –Эфиопия, Египет, Республика Конго и др. Кроме того, в настоящее время проводятся консультации по аналогичным соглашениям с Кенией, ЮАР, Танзанией и Камеруном.

Китайские инвесторы уже имеют успешный опыт реализации совместных проектов по строительству железных дорог, автодорог, портов, аэропортов, электроэнергетических и телекоммуникационных объектов.

С начала 2016 г. Китай и Африка заключили более 180 соглашений о сотрудничестве. Общий финансовый объем этих договоров составляет $22 млрд. Только за за июль текущего года было подписано более 60 аналогичных договоров на более чем $18 млрд. Из этого объема средств $14,8 млрд предоставят китайские инвесторы.

Танзания планирует начать экспорт излишков риса и кукурузы в страны Африки, пострадавшие от засухи. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на AllAfrica.com.

Министр сельского хозяйства Танзании Charles Tizeba заявил, что в сезоне 2016/17 производство зерновых культур составит 16,173 млн. т, в тч. злаковых – 9,457 млн. т. Потребление зерновых оценивается в 13,12 млн. т, в т.ч. злаков – в 8,2 млн. т. Таким образом, экспортный составляет около 3 млн. т.

В текущем году урожай зерна во многих странах, расположенных на востоке и юге Африки, пострадал от засухи. Кения и Замбия запретили экспорт зерна, чтобы предотвратить его дефицит на внутреннем рынке. По словам министра, тринадцать стран в регионе столкнулись с нехваткой продовольствия.

Танзания традиционно является нетто-импортером риса и нетто-экспортером кукурузы. По прогнозам МСХ США, потребность в импорте риса в текущем сезоне равна 150 тыс. т. Экспортный потенциал танзанийской кукурузы МСХ США оценивает в 400 тыс. т, как и в прошлом сезоне.

По меньшей мере 16 человек погибли, еще 253 получили ранения в результате землетрясения на северо-западе Танзании, передает агентство Франс Пресс.

Ранее сообщалось об 13 погибших и 203 пострадавших.

По словам губернатора провинции Кагера, где стихия нанесла наибольший удар, в результате землетрясения были разрушены 840 зданий, среди них 44 госучреждений. Сообщается о поломке телекоммуникаций.

Как передает агентство, в воскресенье прошла церемония памяти жертв стихии, на которой присутствовал премьер-министр страны Кассим Мажалива.

В субботу на северо-западе Танзании произошло землетрясение магнитудой 5,7. Подземные толчки были зафиксированы примерно в 12.27 (мск). Эпицентр землетрясения располагался в 23 километрах от населенного пункта Нсунга. Очаг залегал на глубине 10 километров. По данным агентства, землетрясение ощущалось в Руанде, Бурунди, Уганде и Кении.

Командование ЗВО встретилось с министром обороны и национальной службы Танзании

Сегодня состоялась встреча командования Западного военного округа (ЗВО) с министром обороны и национальной службы Объединенной Республики Танзании Хусейн Али Мвиньи, который прибыл с визитом в Санкт-Петербург.

В ходе визита гости из восточноафриканского государства ознакомились со структурой и основными задачами одного из крупнейших оперативно-стратегических объединений Вооруженных Сил России, а также с общими принципами управления войсками и организации взаимодействия при выполнении задач межвидовыми группировками на Западе России.

Двумя днями ранее Россия и Танзания подписали соглашение о военном сотрудничестве и контракт на обучение военнослужащих восточноафриканской страны в военных учебных заведениях РФ.

Хусейн Мвиньи отметил, что Россия и Танзания «имеют давнюю историю прекрасных двусторонних отношений и сотрудничества в области обороны, начиная с советских времен». Он выразил уверенность, что нынешняя встреча также послужит развитию двусторонних связей.

По завершении рабочих вопросов, гостям была предложена насыщенная культурно-экскурсионная программа по Санкт-Петербургу, включая прогулку по акватории Финского залива в Петергоф.

Пресс-служба Западного военного округа

Тот, кто контролирует систему образования, определяет будущее страны

Императив Голодец: В морг — значит в морг!

Тот, кто контролирует систему образования, определяет будущее страны

На преподавателей, профессоров, студентов, их родителей, предпринимателей, значительную часть российского общества, имеющую отношение к высшему образованию (а таких у нас более 50 миллионов), большое впечатление произвело недавнее заявление Ольги Голодец. По мнению вице-премьера, курирующего социальную сферу в целом и образование в частности:

«У нас есть просчитанный баланс: 65% — это люди, для которых не требуется высшее образование, и 35% — специалисты. В дальнейшем эта пропорция будет меняться в сторону увеличения доли специалистов, для которых не требуется высшее образование».

Многие мои коллеги видят в этом начало конца высшей школы России, дальнейшие сокращения числа преподавателей, очередные слияния и поглощения вузов, признание властью ненужности специалистов, которых готовят вузы страны. Многие восприняли это знаковое заявление как гром среди ясного неба. Думаю, что они не правы, и постараюсь в этих заметках объяснить, почему.

Этапы большого пути

Вероятно, коллеги, близко к сердцу принявшие заявление О. Ю. Голодец, пропустили предыдущие серии образовательного триллера, который показывают нам руководители отечественного образования в последние 20 лет. Вероятно, они не приняли всерьез уже произведенные реформы либо подумали, что лучше не обращать на них внимания, поскольку ничего сделать все равно нельзя.

Поэтому стоит напомнить краткое содержание предыдущих серий и основные достижения большой систематической работы по ликвидации высшей школы России.

Большой победой ликвидаторов стал переход к болонской системе. Навязывая ее, руководители российского образования толковали, что «мы сделаем все, как в Европе» (есть в этом какая-то аналогия с киевским майданом…), обеспечим признание российских дипломов в зарубежье и мобильность студентов, преподавателей, профессоров. Ради этого была разрушена складывавшаяся и шлифовавшаяся десятилетиями советская система подготовки специалистов. Именно эта система позволила резко повысить культурный и образовательный уровень народа, создать вторую экономику мира, добиться паритета в области стратегических вооружений с США, внести выдающийся вклад в мировую науку.

Появились у нас бакалавры и магистры. Думаю, что сейчас почти всем понятно, что бакалавриат не дает высшего образования. Закончившие его не являются полноценными специалистами. Вы согласны пойти на прием к врачу-бакалавру, лететь на самолете, который ведет пилот-бакалавр, или доверить детей учителям-бакалаврам? Думаю, что нет. И почти все с вами согласны.

С магистратурой совсем беда. Сплошь и рядом в нее приходят люди с разных факультетов одного вуза или из разных вузов. Приведу наглядный пример из своей практики подготовки нанотехнологов в магистратуре. На первом занятии даю тест, чтобы выяснить, что знают, помнят и умеют поступившие в магистратуру. С грустью вижу, что почти никто не помнит и не может вывести сумму членов геометрической прогрессии (9-й класс). Но, а когда пару лет назад парень из Танзании решил в ходе этого теста вчетверо больше задач, чем наш лучший российский магистр, то сразу стало ясно — неладно что-то в нашем королевстве.

Но в целом ход с магистратурой сильный. Чтобы что-то ликвидировать, надо вначале его хорошенько испортить. И будет не так жалко выбрасывать испорченное, и протестов будет меньше.

Разваливать высшую школу России — дело нелегкое. Наш народ очень ценил и до сих пор ценит образование. Дать хорошее образование — сейчас главный императив российских родителей, верный способ позаботиться о будущем детей. Чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть на тысячи ребят из младших классов, которых родители приводят на олимпиады, определяют в различные секции и кружки.

Но реформаторам удалось подобрать ключик и к решению этой проблемы. Этот ключик — единый государственный экзамен (ЕГЭ). О его разрушительном действии на среднюю и высшую школу сказано и написано немало — не будем повторять. Обратим внимание только на два аспекта. Первый связан с тем, что ЕГЭ уничтожил профориентацию. Сплошь и рядом поступающие приходят в вуз не потому, что мечтают стать инженерами, врачами или учителями, а потому что полученная в результате сдачи ЕГЭ бумажка позволяет провести четыре или шесть лет в данном вузе. А там видно будет. В ряде слаборазвитых стран третьего мира дело обстоит примерно так же.

На первый взгляд, мечта, интерес, призвание — абстрактные сущности, далекие от денег, инвестиций, государственных программ, которыми оперируют в наших министериях. Но это не так! Выдающийся специалист в области авиационной психологии, медицины и педагогики, генерал В. А. Пономаренко, приводит очень наглядный пример. Те, кто пришел в летное училище из общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной подготовкой, где у ребят была возможность «заболеть небом», учатся на 15−20% лучше остальных, а отчисления в этой категории по всем причинам (летная неуспеваемость, нежелание, медицинское несоответствие, недисциплинированность) в 26 раз меньше, чем у других. Мечта дорогого стоит и в прямом, и в переносном смысле.

Эксперты утверждают, что в подготовку военного пилота должна быть вложена сумма, составляющая примерно 10% от стоимости той машины, на которой он будет летать, то есть десятки миллионов рублей. Поэтому нужен крайне жесткий отбор по очень многим показателям, а тут ЕГЭ… И ведь таких профессий немало. И если мы учим не тех, не так и не тому, что надо, то это миллионы поломанных судеб, несбывшихся надежд и огромный экономический ущерб для общества.

Кроме того, ЕГЭ обескровил многие вузы российской провинции и поддержал общую тенденцию «сбегания в Москву», в которой и так живет более 10% населения огромной страны. В течение ряда лет мне пришлось читать лекции в городе Сарове, в котором создается ядерное оружие России. Многие разработчики этого оружия главную проблему ведущего ядерного центра видели в следующем. В городе отличные средние школы, и самые толковые ребята уезжают в Москву. Назад они не возвращаются. Большинство уехавших пополняют ряды «офисного планктона» столицы. Кое-кто после этого едет за границу. Следующий эшелон уезжает учиться в Нижний Новгород и тоже не возвращается. В городе остаются далеко не самые лучшие, а важнейшие государственные программы ложатся на плечи седых и лысых…

У преподавателей в ходу невеселая шутка: «все дети гениальны, все подростки талантливы, среди студентов попадаются дельные ребята и почти все взрослые бездарны». Где же происходит слом? На мой взгляд, сейчас большинство молодых людей «ломается» в конце средней школы. В большинстве школ с 10-го класса начинается натаскивание на тест ЕГЭ и учится только то, что придется сдавать, а все остальное игнорируется. Примета времени — вереницы родителей, идущие к директорам школ и объясняющие, что их ребенку эти и эти предметы не нужны, и спрашивающие, нельзя ли как-нибудь на них не ходить, а оценки за них просто проставить. Известная госпожа Простакова в фонвизинском «Недоросле» действовала точно так же, оберегая своего Митрофанушку от излишней учености.

Часто встречаются полупустые 11 классы. Одни дети ушли на курсы, другие у репетиторов, а третьим просто некогда. По данным социологов, более половины школьников России пользуются услугами репетиторов. Страна движется в образовательное Средневековье.

Результаты этого налицо. Меня многократно привлекали в жюри творческих конкурсов молодежи в области науки, техники и изобретательства. Удивительно мало работ молодых оказываются связанными с высокими технологиями, на которые возлагаются большие надежды — биотехнологиями, нанотехнологиями, робототехникой, когнитивными исследованиями, современной информатикой. Хорошее образование дает молодежи крылья и опору стране, а плохое — лишает перспективы.

Процитирую слова одного из идеологов, организаторов и исполнителей российских реформ последнего десятилетия Германа Грефа, сказанные на Гайдаровском форуме в 2016 году:

«Мы проиграли конкуренцию, надо честно сказать. И это технологическое порабощение — мы оказались в числе стран, которые проигрывают, в числе стран-дауншифтеров. Страны и люди, которые сумели адаптироваться вовремя и проинвестировать в это, — они победители».

Ключевое слово в тексте этой цитаты — люди, а в контексте — образование, которого нашей способной талантливой молодежи не хватило, чтобы сделать то, что ей по силам. По данным науковедов, инновационная активность в новой России более чем в 10 раз ниже, чем в Советском Союзе до начала реформ. Сейчас нужны были бы огромные усилия, чтобы изменить сложившуюся ситуацию к лучшему, но этих усилий пока не видно…

Впрочем, риски реформаторов тоже велики. Вся многолетняя работа по развалу российского образования может пойти прахом. И сделать это могут ученые. Во-первых, они создают, уточняют и применяют то знание, которое должна преподавать система образования. Во-вторых, они энергичны и полны энтузиазма — ведь речь идет и о будущем той науки, которой они занимаются в России. В-третьих, они могут найти что-то необычное и парадоксальное, что сработает даже в, казалось бы, безнадежной ситуации.

И это уже не раз бывало. Во многом по инициативе академика И. М. Гельфанда в СССР в довоенное время были организованы Всесоюзные олимпиады школьников по физике и математике. Многие историки науки и техники считают это одним из важнейших факторов, предопределивших успех советского ядерного и космического проектов. По проекту академика А. Н. Тихонова, поддержанному правительством, во многих университетах страны были организованы факультеты вычислительной математики и кибернетики, которые позволили Советскому Союзу войти в компьютерную эру. Нобелевские лауреаты, П. Л. Капица и Н. Н. Семёнов смогли добиться создания Московского физико-технического института, роль которого в развитии современного оборонного комплекса России огромна. Этот список можно продолжать и продолжать.

Значит… ученых надо отстранить от высшей школы и создать им проблемы, которые надолго отвлекут их и от образования, и от собственной работы. В течение десятилетий Минобр игнорировал инициативы Российской академии наук (РАН) в области образования. Академический университет, созданный и работающий в Санкт-Петербурге по инициативе Ж. И. Алферова и при постоянной поддержке В. В. Путина на базе института РАН, является скорее счастливым исключением (другим ничего похожего создать не удалось). Но, видимо, этого чиновникам показалось мало.

В 2013 году по инициативе Дмитрия Медведева, Ольги Голодец и Дмитрия Ливанова был принят закон (часто называемый законом МГЛ), уничтожающий российскую Академию в том виде, в котором она формировалась с 1724 года. Академию превратили в клуб заслуженных ученых, а институты, в которых, собственно, и ведется научная работа, были переданы Федеральному агентству научных организаций (ФАНО).

Это славное агентство, созданное законом МГЛ, было призвано «присматривать» за имуществом, переданным ученым во временное пользование. Через это агентство пошло финансирование научных институтов. Но, как известно, кто платит, то и заказывает музыку. Хозяйственники начали управлять учеными, требовать от них гору бумаг и сливать институты, уничтожая при этом научные школы и академическую инфраструктуру, складывавшиеся десятилетиями. Для полноты картины «фундаментальщиков» объединили с «прикладниками», слив РАН с сельскохозяйственной и медицинской академиями.

Через три года реализации закона МГЛ ученые, наконец, осознали, что конец их науки совсем близок, и начали писать обличительные письма, забыв о политкорректности. Но кто же их послушает? Если они не смогли защитить себя, то уж сберечь российское образование им явно не под силу. Тем более что науку «забрали» у Ольги Голодец и передали Аркадию Дворковичу, который курирует энергетику, продовольствие, транспорт, утилизацию отходов и многое другое. До науки ли тут? Одним словом, Министерство образования и науки вопрос с наукой надолго закрыло.

Казалось бы, преподаватели и профессора, работу которых Минобр в большой степени лишает смысла, учителя школ, объединяемых между собой и с детсадами, должны протестовать против насаждаемого развала. Тоже проблема для реформаторов от образования. Однако и она успешно решена.

Руководители Минобра воспользовались старой как мир стратегией «разделяй и властвуй!». Достаточно зайти на сайт, на котором выложены налоговые декларации руководителей вузов, и убедиться, что зарплата в полтора миллиона рублей в месяц для директоров многих ректоров российских вузов не диво. Кроме того, в распоряжении последних имеются фонды, позволяющие успокаивать наиболее активных и недовольных, либо, напротив, награждать «своих». Не диво и нагрузка 900 часов в год в вузах России. Это 30 часов в учебную неделю с зарплатой около 20 тысяч рублей в этих же институтах. Сытый голодного не понимает. Более того — они живут в разных пространствах. Конечно, всем тяжело, но у одних хлеб черствый, а у других жемчуг мелкий.

Впрочем, надо отдать должное ректорам. Администрация многих вузов России и изобретательна, и исполнительна. Например, майские указы президента требуют поднять зарплаты до уровня, превышающее вдвое средние по региону. Но как же это исполнить, если дополнительных денег не дано, а многие способы почти честного отъема денег у населения еще и запрещены? Тут на помощь приходи изобретательность. В 900 часов нагрузки раньше входили и консультации, и работа с дипломником, и многое другое. Так что на аудиторные занятия («горловые», как их сейчас называют многие преподаватели) приходилась лишь половина. Но если в нагрузке оставить только «горловые» и преподавателей перевести на полставки, то и овцы будут целы, и волки сыты, и указы выполнены…

Преподаватели старшего поколения часто говорят, что в советские времена старшекурсники учились и немного подрабатывали, а сейчас наоборот — работают и немного подучиваются. Как ни странно, в таком отношении студентов к учебе есть своя логика — значительная часть выпускников не находит работы по полученной специальности, а многие просто не желают делать то, чему их научили.

Впрочем, когда происходят процессы такого масштаба, находится место и для вещей забавных. В доброе старое время в институтах были факультеты, которые возглавляли деканы. И вот теперь от этой архаики, которой без малого 800 лет, решили отказаться. В одних вузах вместо факультетов создали «институты», в других — «центры превосходства» (никак не могу понять, кто, как, кого и в чем должен превосходить), в-третьих — «школы», объединяя в эти структуры по несколько факультетов. Как шутит мой коллега из Московского физико-технического института: «Школы у нас уже создали, директоров назначили, а завучей еще не прислали».

Вы замечали, что напечатанный текст выглядит намного серьезнее, умнее и значительнее, чем написанный от руки? Еще большее впечатление он производит, будучи переведенным и напечатанным по-английски. Но если то же самое сделать на китайском, то это вообще совершенно другой уровень. Видимо, учитывая это, администрация Национального исследовательского ядерного университета (НИЯУ, бывшего МИФИ) «для международности» велела преподавателям переводить программы своих курсов на английский. На китайский, конечно, было бы круче.

Обычно людей оценивают по тому, насколько хорошо они справляются с главными задачами, за которые взялись. Но бывают и исключения. К сожалению, таким странным исключением стали преподаватели вузов России. На первый взгляд, их нужно оценивать по тому, насколько хорошо они учат студентов. Но, на взгляд Минобра (который, видимо, считает, что преподавание — слишком простое дело), оценивать их следует по научной работе, а точнее, по тому, сколько статей, опубликованных ими, фигурирует в зарубежных базах данных Scopus и Web of Science. Но тогда, наверное, и людей, профессионально занимающихся наукой, надо оценивать по их преподавательской деятельности. Исходя из этой логики, очевидно, пирожника следует оценивать по тому, как он тачает сапоги, а сапожника — по том, как он печет пироги… Все это было бы смешно, когда бы не было так грустно…

Как следует из сказанного, много лет ведется системная, профессиональная, отлично организованная работа по ликвидации высшей школы России. При нынешних темпах развала высшей школы у Ольги Голодец вскоре появятся все основания утверждать, что от значительной части институтов и университетов России никакого толка нет, поэтому многие вузы вполне можно и закрыть. Впрочем, это и так постепенно делается без громогласных заявлений.

Образование в Зазеркалье

Если отвлечься от очевидных нелепостей, с которыми работники высшей школы сталкиваются ежедневно, и от злобы дня и поразмышлять о судьбе образования в России, то многое покажется удивительным.

В самом деле, ряд стран-лидеров планируют в недалекой перспективе переход ко всеобщему высшему образованию, а мы сворачиваем то, что у нас есть.

При знакомстве с высшей школой США удивляет, насколько велика доля студентов, получающих гуманитарное образование, ведь для большинства из них, даже в такой большой стране, как США, не найдется работы по специальности. Американские коллеги объясняют, что, во-первых, из большого множества можно найти по-настоящему талантливых людей, во-вторых, высшее образование мамы очень полезно и для семьи, и для детей, в-третьих, по статистике судя, чем выше образование, тем больше средняя ожидаемая продолжительность жизни.

Одним из достижений последней американской администрации является образовательная инициатива Обамы. Став президентом, он заявил, что будет оценивать состояние среднего образования страны по одному критерию — числу школьников, занимающих первые места на международных олимпиадах по физике и математике, поскольку страна, способная готовить таких ребят, будет править миром через 20 лет.

В 2016 году впервые за последние годы победителями международной олимпиады школьников по математике стали американцы, а не китайцы. И вот уже два года подряд ребята из России оказываются на восьмой позиции. Советские школьники, как правило, занимали первые места на таких олимпиадах. Статистика достаточно красноречива. За последние 15 лет команда Китайской Народной Республики занимала первое место 12 раз, а команды США, Южной Кореи и России (2007) по разу.

По данным ВЦИОМ, в 2011 году 32% опрошенных граждан России считали, что Солнце вращается вокруг Земли, а не Земля вокруг Солнца. При этом все попытки ученых и учителей в стране, открывшей миру дорогу в космос, вернуть в школьную программу астрономию, блокируются в течение многих лет. Видно, что-то не ладно с образованием в нашем королевстве.

Нет пророка в своем отечестве. Но тогда, как это любят в Минобре, посмотрим на США. По мнению госпожи Голодец, у нас слишком много людей с высшим образованием. Но на самом деле, в России 32% занятых имеют высшее образование, в то время как в США — 54%. В Москве работников с высшим образованием 50%, в Санкт-Петербурге — 45%, примерно как в других крупнейших городах развитых стран. Но таких городов в России только два…

На первый взгляд, ответ очевиден — у нас просто не хватает денег, чтобы иметь современную, достойную нашей страны систему образования. Но этот ответ неверен. Это не так. И президент, и премьер, и министр образования регулярно говорят об огромных средствах, выделенных средней и высшей школе России. И у нас нет оснований им не доверять.

В 2016 году мне довелось выступать перед директорами ведущих школ Москвы и беседовать с ними об их проблемах. Никто из моих собеседников не пожаловался на нехватку средств. Школы прекрасно отремонтированы, всюду интернет и интерактивные доски, ребята ездят с классом на экскурсии в другие города. Директора жаловались на острый дефицит учителей, которые уверенно решают школьные задачи по физике и математике. Многие из них предлагают таким людям зарплаты вдвое, а то и больше превышающие ставку докторов наук, ведущих научных сотрудников, работающих в академических институтах, но все равно их остро не хватает. Сейчас в школу приходит молодежь, получившая образование в эпоху реформ и развала школы, и это очень заметно.

Может быть, дело в руководителях — госпоже Голодец и господине Ливанове? Любимый разговор на совещаниях ректоров и проректоров в течение многих лет — когда же, наконец, снимут министра, который упорно разваливает то, что удалось сохранить в ходе предыдущих реформ. Да и премьер, наверное, неспроста называет должность министра образования «расстрельной». Вероятно, они не правы — на этом посту мы видели с десяток руководителей, среди которых, очевидно, были энергичные и компетентные люди, и пережили гуманизацию, гуманитаризацию, информатизацию, интернетизацию, болонизацию, егэзацию образования. Однако тенденция не изменилась. Дела идут все хуже и хуже.

Под выборы сняли нелюбимого министра образования Дмитрия Ливанова и назначили Ольгу Васильеву. В ее выступлениях звучит все то же самое — совершенствование ЕГЭ, новые здания, увеличение зарплат, школьные автобусы. Старые песни на новый лад, но, к сожалению, не о главном — о содержании российского образования и его кризисном состоянии. Трудно ожидать перемен к лучшему. Впрочем, всякое бывает.

Очевидно также, что дело не в министрах, не в учителях, родителях, учениках или студентах. Многие из них хотят дать или получить отличное, настоящее образование. И некоторым это удается, несмотря на все принимаемые меры. Так что проблемы, вероятно, лежат на системном уровне.

Каковы главные функции высшего образования с точки зрения общества:

• передача профессиональных стандартов, подготовка квалифицированных специалистов для различных сфер жизнедеятельности;

• передача смыслов и ценностей мира России — «генетического кода» нашей цивилизации;

• подготовка элиты.

Если система образования в стране не справляется с какой-нибудь из этих функций, то возникает серьезная угроза для национальной безопасности.

У нас очень много людей с дипломами о высшем образовании, однако, судя по тому, что Государственная дума принимает закон, разрешающий водить самолеты на российских авиалиниях гастарбайтерам, а правительство осуществляет программы отправки студентов на учебу за рубеж, дела со специалистами совсем нехороши.

С точки зрения смыслов и ценностей мира России показательна судьба поручения президента о подготовке единого учебника истории для средних школ страны. Этот учебник так и не удалось написать. Гуманитарная подготовка студентов, получающих физико-математическое и инженерное образование, как правило, ниже всякой критики. Так что и тут похвастаться ничем.

Система подготовки элиты, которая могла бы взять на себя задачи военного и государственного управления, к настоящему времени оказалась разгромлена. Чтобы убедиться в этом, достаточно ознакомиться с нынешним состоянием Академии Генерального штаба и Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).

Традиционно последнее место в рейтинге министров по данным социологических опросов уже много лет занимают министры образования. Это наглядно показывает, как относится наш народ к происходящему в данной сфере. Все это работает против власти. Очевидно, власть это понимает и, вероятно, хотела бы изменить положение к лучшему, особенно если для этого не требуется дополнительных средств.

Отсюда с неизбежностью следует очевидный вывод — власть не может это сделать в рамках тех ограничений, в которых она действует. Внутри страны при нынешнем уровне поддержки президента ограничений практически нет. Значит, это внешние ограничения.

И здесь мы вступаем в область предположений, среди которых приходится выбирать наиболее вероятные.

Начнем с исторической аналогии. В 2007 году вышла книга мемуаров немецкого генерала Г. Х. Комоссы, в которой он рассказал о так называемом Канцлер-акте. По его словам, этот документ был подписан руководителями Федеративной Республики Германии (ФРГ) в 1949 году. Руководство ФРГ, желавшее играть более активную роль в мировой политике, обратилось к американцам за разрешением на такие действия. Лидеры США согласились с выдвинутыми предложениями при условии, что ряд рычагов влияния на происходящее в Германии останется в их руках, и это будет юридически закреплено. Название документа связано с тем, что немецкая элита взяла на себя обязательства согласовывать кандидатуру канцлера с руководством США. Показателен третий пункт соглашения, в котором руководители страны обязуются согласовывать с американцами основные направления внутренней политики и развитие системы образования.

Последнее неудивительно. Тот, кто контролирует систему образования, определяет будущее страны. Как говорил «железный канцлер» Отто фон Бисмарк, сыгравший ключевую роль в развитии Германии, войны выигрывает школьный учитель и приходской священник.

Вспомним 1990-е годы в России. Тогда, по признанию самих идеологов и исполнителей либеральных реформ, осуществлявших «операцию против воли больного», многие законы принимались под диктовку американских советников. Да и сейчас Россия посажена на «технологическую иглу». В частности, в 2013 году наша страна закупала товаров за рубежом более чем на $300 млрд. Санкции показали, что Россия критическим образом зависит от импорта лекарств, элементной базы, программного обеспечения, запчастей к уже купленным станкам и от многого другого. Двадцать с лишним лет развития страны по гайдаровскому пути, предусматривавшему превращение России в сырьевой придаток и «штрафной батальон», дают себя знать. Не стоит забывать, что более $500 млрд денег российской элиты лежат в западных банках. Поэтому, очевидно, приходилось договариваться, идти на компромиссы, чем-то жертвовать. Вероятно, решено было пожертвовать будущим ради настоящего, ведь без настоящего не будет и всего последующего.

Но будущее — это образование, медицина и наука. Об образовании мы уже говорили. Императив Голодец — важный шаг к его ликвидации. В области здравоохранения в мировой табели о рангах наша страна находится во второй сотне. Например, по данным журнале The Lancet, мы сейчас занимаем 109-е место в мире по средней ожидаемой продолжительности здоровой жизни населения. Разгром Академии наук, состоявшийся в 2013 году, может иметь очень тяжелые долговременные последствия, которые мы сейчас не вполне представляем. Разумеется, при иной внутренней политике Россия могла бы иметь намного более сильную медицину и науку.

Чтобы обрести реальный суверенитет и свернуть с пути, лишающего ее будущего, наша страна должна стать намного сильнее. И движение в этом направлении уже начато…

Когда говоришь с руководителями российского образования и показываешь, что их решения и действия ведут страну в пропасть, то в конце концов они обычно говорят примерно так: «Это политические решения. Добейтесь других решений, и мы будем их исполнять».

Россия — страна будущего. Надеюсь, что нашему Отечеству, в конце концов, удастся обрести реальную независимость, а всем нам добиться иных политических решений в сфере образования. Будущее должно состояться.

Георгий Малинецкий, ИА Регнум

Министры обороны России и Танзании заключили соглашение о сотрудничестве

Россия и Танзания в рамках Международного военно-технического форума «Армия – 2016» подписали соглашение о военном сотрудничестве и контракт на обучение военнослужащих восточноафриканской страны в военных учебных заведениях РФ.

Подписи под документом поставили глава российского военного ведомства генерал армии Сергей Шойгу и министр обороны и национальной службы Танзании Хусейн Мвиньи.

Также в их присутствии был подписан контракт о приеме на обучение военнослужащих Объединенной Республики Танзания в военные учебные заведения Минобороны России.

Как отметил Сергей Шойгу, визит в Москву делегации из Танзании «является ярким подтверждением дружественных связей между военными ведомствами и народами двух стран».

«Хотел бы выразить признательность за то, что вы уже второй раз участвуете в Международном военно-техническом форуме, проводимом у нас в стране», — сказал глава Минобороны РФ.

Министр обороны России подчеркнул, что «этот форум — масштабная площадка для налаживания и укрепления двусторонних отношений как в военной, так и в военно-технической сфере».

«Здесь представлены более 1000 компаний – производителей вооружений и военной техники. Также прибыли делегации из более чем 80 стран», — рассказал Сергей Шойгу.

В свою очередь Хусейн Мвиньи отметил, что Россия и Танзания «имеют давнюю историю прекрасных двусторонних отношений и сотрудничества в области обороны, начиная с советских времен».

Он выразил уверенность, что нынешняя встреча также послужит развитию двусторонних связей.

«Хочу воспользоваться этой возможностью и от имени моей делегации выразить искреннею признательность и благодарность за возможность посетить форум «Армия-2016», — сказал Хусейн Мвиньи, поблагодарив за оказанный теплый, радушный прием и гостеприимство.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Украина расширила географию экспорта ягод и фруктов

В этом году для украинских плодов и ягод открылись рынки Ливии и Индонезии, кроме того планируется заключение договоров с ОАЭ, Египтом и Ираком. Об этом рассказал председатель ассоциации «Укрсадпром» Дмитрий Крошка.

«Мы определили 48 самых потенциальных стран-импортеров плодов и ягод — Китай, Индия, Индонезия, Нигерия, Япония, Пакистан, Вьетнам, Египет, Великобритания, Танзания, Корея и др. К сожалению, ими почти не занимаются»,— отметил эксперт.

По его словам, запрос о сотрудничестве с Вьетнамом пришел еще полтора года назад, однако разрешительная документация еще не согласована. Такая же ситуация с Мексикой, Бразилией и рядом других стран.

«Например, с Индонезией процедура является облегченной — страны обменялись соответствующими письмами с намерениями и процесс экспорта плодовой продукции в эту страну уже стартовал — по нашей информации, туда уже отправлены первые 500 тонн яблок», — сообщил Крошка.

Он добавил, что в этом году открылись рынки Ливии и Индонезии, кроме того, планируется заключение договоров с ОАЭ, Египтом и Ираком.

«Мы очень надеемся, что вскоре нашими покупателями станут Китай, Индия и Вьетнам. В следующем году запланированы переговоры по экспорту с Мексикой и Японией. Если говорить в разрезе культур, то больше иностранных покупателей интересуют украинское яблоко, голубика, вишня и черешня», — прокомментировал глава «Укрсадпрома».

Кроме того, по его словам, в 2015 году официальный экспорт яблок составил 5 тыс. тонн, тогда как за первое полугодие 2016 было экспортировано 7 тыс. тонн.

«Рассчитываем, что по результатам текущего года сможем втрое превзойти результаты сезона-2015»,— подытожил Крошка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует об ухудшении эпидемиологической ситуации по холере в мире.

По данным информационных агентств, с начала 2016 года холера регистрируется в 24-х странах мира, число заболевших превысило 69 тыс. человек. Наиболее сложная обстановка по холере отмечается на Гаити, где с начала года отмечено более 34 тыс. заболевших, в Танзании (более 13 тыс.), Демократической Республике Конго (более 15 тыс.), Кении (более 1600) и Ю. Судане ( около 1300 заболевших).

В августе зарегистрирована вспышка холеры в Бенине, в результате которой пострадало около 200 человек, очаг холеры сформировался в центральных и южных районах страны, включая столицу Бенина - Котону.

Ситуация осложняется недостатком безопасной в эпидемическом отношении воды и несоблюдением жителями элементарных мер безопасности.

За последние две недели в Южной Корее зарегистрирован третий случай холеры у лиц, употреблявших пищу из морепродуктов. Последняя вспышка холеры в стране зафиксирована в 2001 г. когда было выявлено 137 больных.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны территории Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принимает меры по недопущению завоза данной инфекции на территорию Российской Федерации.

Роспотребнадзор обращает внимание российских граждан и просит учитывать ситуацию при планировании поездок.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения 3,4 миллиарда человек продолжают подвергаться риску заболевания малярией в 97 странах, главным образом в Африке и Юго-Восточной Азии.

Ежегодно в мире погибает от малярии свыше 500 тысяч человек, особенно страдают дети до 5 лет. Наибольший уровень заболеваемости и смертности приходится на регионы Африканского континента, расположенные южнее Сахары. Значительно ухудшилась ситуация по малярии в Южной Америке, особенно в Венесуэле и Бразилии.

Ежегодно на территории России регистрируются завозы малярии из тропических стран, в том числе с летальными исходами заболевания от тропической малярии. В 2015 году произошел завоз малярии из 25 стран Африки. Наибольшее число случаев завезено из 15 стран: Камеруна, Нигерии, Анголы, Ганы, Судана, Танзании, Чада, Южного Судана, Бенина, Гвинеи, Конго, Кот-д’Ивуа?ра, Мозамбика, Уганды, Центральной Африканской Республики. Также регистрировались завозные случаи из Индии, Афганистана, Индонезии, Доминиканской Республики, Гайаны, Северной Кореи, Папуа - Новой Гвинеи.

В 2016 году зарегистрирован летальный исход от тропической малярии у жительницы Москвы после посещения Замбии.

Как известно, болезнь легче предупредить, чем лечить, поэтому за неделю до выезда в страны тропического климата, неблагополучные по малярии, следует начинать регулярный прием противомалярийного препарата, который обеспечит защиту организма. Прием препарата необходимо продолжать весь период пребывания в тропических странах и один месяц после возвращения на родину. Выбор лекарства зависит от страны пребывания, а его доза определяется врачом.

Также рекомендуется использовать средства защиты от укусов комаров: смазывать открытые части тела отпугивающими средствами (репеллентами), засетчивать окна и двери сеткой или марлей, обрабатывать помещения аэрозольными инсектицидами.

Тропическая малярия способна привести к смерти менее чем за 48 часов после появления первых симптомов, чем точнее вы будете выполнять правила профилактики малярии, тем меньше вероятность заболеть этой болезнью.

Жительница Москвы скончалась от тропической малярии

В 2016 году в Москве был зарегистрирован завозной случай тропической малярии с летальным исходом. Об этом говорится в сообщении, опубликованном на сайте Роспотребнадзора. По информации ведомства, жертвой экзотической инфекции стала москвичка, вернувшаяся из поездки в Замбию.

По данным федеральной службы, завозы малярии из тропических стран в Россию происходят регулярно. В 2015 году инфекция завозилась из 25 стран Африки, среди которых наибольшее число инцидентов приходится на Камерун, Нигерию, Анголу, Гану, Судан, Танзанию, Чад, Южный Судан, Бенин, Гвинею, Конго, Кот-д-Ивуар, Мозамбик, Уганду, Центральную Африканскую Республику. Также регистрировались завозы из Индии, Афганистана, Индонезии, Доминиканской Республики, Гайаны, Северной Кореи, Папуа - Новой Гвинеи.

За неделю до выезда в страны тропического климата, неблагополучные по малярии, российским туристам рекомендуется начинать регулярный прием противомалярийного средства, обеспечивающего защиту организма. Курс необходимо продолжать на протяжении всего периода пребывания в тропических странах и один месяц после возвращения на родину. Также во время пребывания в неблагополучных районах рекомендуется использовать защитные средства: репелленты, инсектициды, противокомариные сетки.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения, ежегодно в мире от малярии погибает до 500 тыс. человек, особенно страдают дети в возрасте до 5 лет. Наибольший уровень заболеваемости приходится на страны Африканского континента, расположенные южнее Сахарны. В последнее время отмечено значительное ухудшение эпидемиологической ситуации в Южной Америке, особенно в Венесуэле и Бразилии.

Шесть подозреваемых в нападении на город на северо-востоке Конго, в результате которой погибли несколько десятков человек, предстали перед военным судом, сообщили в субботу военные власти.

Инцидент произошел в городе Бени на северо-востоке ДРК в ночь на 14 августа. По данным армии, нападение осуществили, предположительно, повстанцы Союзных демократических сил — национальной армии освобождения Уганды (ADF). Жертвами нападения стали не менее 50 человек.

Как сообщает агентство Франс Пресс, подозреваемые обвиняются в участии в повстанческом движении, преступлениях против человечества в форме совершения убийств и осуществления террористической деятельности, а также в убийстве "трех граждан Конго, двух выходцев из Уганды и одного из Танзании", заявил представитель местных властей.

Подозреваемые также признали свою причастность к деятельности ADF. Возможное наказание в случае, если вина подозреваемых будет доказана, агентство не уточняет.

Жертвами нападений, подобных атаке на Бени, в Конго за последние два года стали более 700 человек. Нападение на Бени спровоцировало массовые протесты. Спустя несколько дней после инцидента, 17 августа, на улицы города вышли сотни жителей города, чтобы выразить протест против бездействия властей. Полиция применила к демонстрантам слезоточивый газ и открыла предупредительную стрельбу во время демонстрации. В ходе протестов погибли по меньшей мере три человека.

Бурунди и Иран расширяют сотрудничество

Заместитель министра нефти по иностранным и коммерческим вопросам Амир-Хосейн Заманиниа и министр иностранных дел Бурунди Ален Аиме Найамитве обсудили вопросы сотрудничества в сфере добычи нефти.

Ранее, бурундийский министр встречался с министром иностранных дел Ирана Мохаммадом Джавадом Зарифом по поводу сотрудничества в академической области.

В феврале 2015 года министр иностранных дел Ирана нанес дипломатическое турне по четырем странам Восточной Африки - в Кению, Уганду, Бурунди и Танзанию, которое было представлено в качестве начала новой главы в связях Тегерана с африканскими странами.

Иран уже имеет значительное присутствие в сельскохозяйственных и экономических проектах в некоторых африканских странах и был одним из основных участников гуманитарных миссий на континенте, в последние годы.

Активная дипломатия Ирана в Африке было истолкована, как знак готовности страны глубже участвовать в политических и экономических делах Африки. Этот шаг может обеспечить опору Ирану в регионе, после отмены санкций против Исламской Республики по поводу его ядерной программы.

Мировые цены на кешью выросли из-за неблагоприятных погодных условий

По сведениям издания Financial Times, мировые цены на кешью значительно выросли в связи со снижением производства этого ореха.

Причиной неурожая стала жара и недостаточное количество осадков в африканских и азиатских странах. Эти неблагоприятные для выращивания орехов погодные условия были вызваны феноменом Эль-Ниньо. В довершение на стоимость орехов сказался рост зарплат в Индии и введение пошлины на импорт орехов в этой стране.

По оценкам Международного совета производителей орехов и сухофруктов (International Nut and Dried Fruit Council, INC), общий урожай кешью в текущем году снизится на 4% - до 708 тыс. тонн.

C начала 2016 года кешью подорожали примерно на 20% - до $4,20 за фунт ($9,3 за кг). Одновременно крупные покупатели кешью (например, рестораны и производители продуктов питания) отмечают ухудшение качества орехов.

Ранее в этом году существенно увеличились цены на арахис, поскольку затяжные дожди в Аргентине и засуха в ЮАР уничтожили значительную часть урожая.

FT предлагает любителям орехов утешаться тем фактом, что высокий урожай миндаля в Калифорнии, на которую приходится 80% мирового производства, обеспечил падение закупочных цен на него более чем на 50% в этом году после нескольких лет роста.

В настоящее время миндаль - самый дешевый из благородных орехов на мировом рынке, его цена в зависимости от сорта и качества колеблется от $2,25 до $3 за фунт ($4,96 - $6,6 за кг). Между тем кешью, пекан, фисташки, бразильские и грецкие орехи стоят дороже $3,50 за фунт ($7,7 за кг).

Крупнейшими производителями и экспортерами очищенных орехов кешью являются Вьетнам и Индия. Помимо переработки собственного урожая, они импортируют орехи в скорлупе из стран Африки, включая Кот-д’Ивуар, Танзанию и Бенин, и экспортируют очищенные ядра.

Вьетнамские поставщики вынуждены были задерживать отгрузку товара трейдерам и конечным потребителям из-за дефицита сырья.

В Иране придумали, как загрузить работой цементные заводы

На, состоявшемся в начале недели, совещании по решению проблем иранской цементной промышленности, было высказано предположение о том, что цемент будет использоваться вместо битума в строительстве дорог и тротуаров, для стимулирования спроса на продукцию.

Иранская цементная промышленность столкнулась с большими трудностями. Снижение внутреннего спроса и потеря экспортных рынков привели к тому, что примерно 16 миллионов тонн цемента сейчас находится на складах.

В заседании приняли участие министр промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Мохаммад-Реза Нематзаде, его заместитель Джафар Саргхейни и глава Ассоциации цементных работодателей Мохаммад Атабак. Также присутствовали представители Министерства транспорта и городского развития, Центрального банка Ирана и Организации по управлению и планированию.

По словам Мохаммада Атабака, предлагаемая замена может быть оправдана также потому, что битум может более легко продаваться за рубеж. Кроме того, бетонные поверхности прочнее и долговечнее, нежели асфальт. Они могут быть со специальными канавками, чтобы обеспечить прочную противоскользящую поверхность. Заметным недостатком, однако, является то, что они, как правило, имеют более высокую начальную стоимость, и требуется больше времени для строительства таких дорог. Тем не менее, стоимость может быть компенсирована за счет более длительного жизненного цикла цементного производства дорог. Бетонные тротуары могут сохраняться в течение долгого времени с использованием ряда методов, известных как бетонное восстановление дорожного покрытия.

Недавно министерство промышленности Ирана выпустило директиву, запрещающую создание новых цементных и металлургических заводов, поскольку текущее производство намного превышает спрос. Единственное исключение из этой меры касается структур, которые расположены в непосредственной близости от водных путей и имеют возможности экспорта.

Иракский рынок, который когда-то был главным пунктом назначения для иранского цемента, до недавнего времени был спасательным кругом для иранских производителей, чтобы справиться со спадом в строительном секторе. После того, как иракское правительство запретило импорт в апреле этого года, цементные компании Ирана бросились искать новые рынки сбыта.

Недавно правительство выделило $ 285,7 млн. в виде субсидий для транспортных расходов по доставке цемента на новые зарубежные рынки. Также были подписаны соглашения с африканскими странами и уже два груза были экспортированы в Танзанию и Египет. Цементные компании также подписали контракт с гаитянскими должностными лицами для экспорта цемента в страны Карибского бассейна.

В соответствии с задачами, поставленными в 20-летнем Плане национального развития, производство цемента в Иране должно вырасти на 60% , чтобы достигнуть 120 миллионов тонн в год, к концу 2025 года. Также планируется увеличить экспорт цемента на 68%, в течение следующего десятилетия, до 32 миллионов тонн в год.

Ирану необходимо увеличение экспорта цемента

По словам заместителя министра промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Ирана Джафара Саргхейни, в настоящее время более 16 миллионов тонн цемента находится на складах из-за низкого внутреннего спроса.

Иракский рынок, который когда-то был главным пунктом назначения для иранского цемента, был до недавнего времени спасательным кругом для местных производителей, чтобы справиться со спадом в строительном секторе.

После того, как иракское правительство в апреле этого года запретило импорт цемента, иранские производители цемента ищут альтернативные рынки. Продукция уже была отправлена в Танзанию и Египет, в то же время было подписано соглашение с Гаити относительно экспорта в карибскую страну.

ЮНЕСКО хочет взять «под крыло» уникальные морские экосистемы

В Список всемирного наследия предлагают включить ряд объектов в открытом море, в том числе места с уникальной флорой и фауной. Сейчас это сделать невозможно: акватории находятся за пределами юрисдикции какого-либо государства.

В новом докладе, опубликованном под эгидой ЮНЕСКО и Международного союза охраны природы, рассматривается возможность применения Конвенции о всемирном наследии к объектам открытого моря. Как сообщили Fishnews в Центре новостей ООН, в документе представлены пять объектов. Это термальный купол Коста-Рики в Тихом океане, который является уникальным океаническим оазисом с богатой флорой и фауной. В перечне также Уайт Шарк Кафе – единственное известное место скопления белых акул в северной части Тихого океана. Еще один - Саргассово море в Атлантическом океане, это зона уникальной экосистемы, сформировавшейся вокруг скопления плавающих водорослей. В список включены гидротермальное поле Потерянный город в Атлантическом океане (участок на глубине 800 м с башнями из карбонатных пород высотой до 60 м) и разлом Атлантис (богатый ископаемыми затонувший остров в субтропических водах Индийского океана).

«Как и на суше, самые глубокие и отдаленные участки океана скрывают уникальные объекты, заслуживающие признания, которого были удостоены, например, Национальный парк Гранд-Каньон в США, Галапагосские острова в Эквадоре и Национальный парк Серенгети в Объединенной Республике Танзания», - отметила в предисловии к докладу директор Центра Всемирного наследия ЮНЕСКО Мечтилд Ресслер

Подчеркивается, что хотя подводные объекты расположены далеко от берега, они не защищены от угроз, связанных с изменением климата, добычей полезных ископаемых, судоходством и загрязнением пластиком. По мнению ЮНЕСКО, необходимо внести изменения в процедуру включения объектов в Список всемирного наследия, так как сегодня только государства могут предлагать новые объекты для включения в перечень.

Задержание судна с крабом потребовало маневра

Сахалинские пограничники задержали судно Izreal с крабовой продукцией на борту. По оценкам погрануправления, это самая крупная партия валютоемкого биоресурса в нынешнем году.

При обследовании южной части Охотского моря экипаж сторожевого корабля «Коралл» обнаружил судно, следовавшее в воды Японии. На подаваемые пограничниками запросы капитан Izreal (флаг Танзании) не отвечал, на законные требования об остановке не реагировал.

Как рассказали Fishnews в пресс-службе ПУ ФСБ России по Сахалинской области, Izreal пытался уйти и осмотровой группе пришлось высаживаться на идущее полным ходом судно – маневр, который на практике применяется нечасто. При этом в период высадки группы удалось обнаружить и зафиксировать попытку сброса за борт части краба.

Судно типа СТР-503 оказалось оборудовано под добычу ценного биоресурса с цехом для переработки. В морозильном трюме пограничники нашли около 22 тонн варено-мороженых конечностей краба-стригуна опилио. При осмотре кормовой палубы – полные корзины конечностей в варочном котле и в баке для охлаждения. В рефрижераторном трюме имелась нажива – мороженый минтай и сельдь, общим весом около 8,5 тонны.

По данным погрануправления, экипаж судна Izreal (порт приписки Занзибар) состоит из 31 человека: 23 россиянина и 8 граждан Индонезии.

Вынесено определение о проведении административного расследования по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство), на судно наложен арест.

Через морские порты Краснодарского края с начала года отгружено на экспорт свыше 8,9 млн тонн зерна.

Через морские порты Ейск, Кавказ, Новороссийск, Темрюк, Тамань и Туапсе с начала года отгружено 572 судна с зерном и продуктами его переработки, общим объемом свыше 8,9 млн тонн, доля пшеницы от общего объема составила более 6,1 млн тонн. Об этом сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Данная продукция была направлена в 51 страну мира: Египет, Италия, Нигерия, Судан, Турция, Марокко, Йемен, Румыния, Ливан, Израиль, Нидерланды, ЮАР, Перу, Греция, Шри-Ланка, Иордания, Ливия, Танзания, Саудовская Аравия, Кения, Уганда, Тунис, ОАЭ, Южная Корея, Бангладеш, Кипр, Испания, Доминиканская Республика, Сирия, Никарагуа, Алжир, Эфиопия, Катар, Зимбабве, Албания, Ирак, Грузия, Болгария, Руанда, Бурунди, Малави, Мозамбик, Сенегал, Демократическая Республика Конго, Оман, Мексика, Малайзия, Камерун, Армения, Филиппины, Сьерра-Леоне.

Специалистами управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на данный подкарантинный груз выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

Дипломатическая война из-за Западной Сахары

Александр МЕЗЯЕВ

На прошедшей неделе в Совете Безопасности ООН состоялось довольно неординарное обсуждение вопроса о положении в Западной Сахаре, который находится в повестке дня СБ ООН уже более сорока лет. Обсуждение вопроса проходило разные стадии: от эйфории в ожидании всенародного референдума о независимости в начале 2000-х годов до полного забвения в 2012-2015 годах. А сейчас вопрос о Западной Сахаре обострился до предела и находится на грани дипломатической войны между ООН и Марокко.

Несколько недель назад Марокко, оккупирующее Западную Сахару с 1975 года, заблокировало деятельность Миссии ООН. Конфликт разгорелся на высоком уровне: власти Марокко выступили против Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна лично за то, что тот в одном из своих выступлений назвал Марокко «оккупирующей державой», и пошли на обострение, выдворив весь гражданский персонал Миссии ООН в Западной Сахаре.

В настоящее время Совет Безопасности пытается срочно исправить ситуацию, но членов Совбеза разделяют серьёзные противоречия. Так, ряд членов СБ прямо поддерживают марокканскую оккупацию (Франция, Египет, Испания и Сенегал) и потому формально выступают за «минимальное реагирование» СБ ООН на происходящее. В то же время ряд других членов СБ, прежде всего Венесуэла и Уругвай, требуют от Совета Безопасности принятия решительных мер.

В связи с этим надо отметить необычное голосование по резолюции № 2285 от 29 апреля, которая была принята редким раскладом голосов: десять «за», два «против» (Уругвай и Венесуэла) и три воздержавшихся (Россия, Ангола и Новая Зеландия). Резолюция СБ ООН № 2285 предусматривает продление мандата Миссии ООН в Западной Сахаре (МООНЗС) на очередной срок в один год и предлагает Марокко начать переговоры о восстановлении нормальной работы Миссии. Несогласные государства (как проголосовавшие против, так и воздержавшиеся) выступали за более решительный ответ на фактическое объявление войны МООНЗС со стороны марокканских властей.

Почему всё-таки Рабат столь резко противопоставил себя ООН? Вопрос приобрёл актуальность в связи с любопытным дипломатическим шагом марокканских властей, предпринятым на недавнем саммите Африканского союза (АС), где Королевство Марокко неожиданно подало заявку на вступление в Союз. В 1984 году Марокко демонстративно покинуло Организацию африканского единства (ОАЕ) и по сей день является единственным государством Африканского континента, не входящим в АС.

Причиной резкой активизации Марокко по западносахарскому вопросу стала смерть руководителя национального движения за освобождение Западной Сахары – Фронта ПОЛИСАРИО ⁽¹⁾ Мохамеда Абдельазиза, который занимал пост генерального секретаря ПОЛИСАРИО, был президентом Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР) и непререкаемым лидером народа Западной Сахары с момента создания Фронта и начала вооружённой борьбы с мавританскими (Мавритания до 1979 года также претендовала на Западную Сахару) и марокканскими войсками.

На чрезвычайном съезде ПОЛИСАРИО 12 июля сего года председателем Фронта был избран Брахим Гали. Он же стал президентом САДР. Избрание состоялось абсолютным большинством голосов двух с половиной тысяч делегатов съезда ПОЛИСАРИО, собравшихся в лагере для западносахарских беженцев Дакхла в Алжире. Новому лидеру Фронта и президенту 67 лет. Он является одним из самых заметных фигур сахарской национально-освободительной борьбы. В 1970 году был одним из основателей ПОЛИСАРИО, первым генеральным секретарём Фронта и первым министром обороны САДР. Имеет большой боевой опыт, в том числе в качестве начальника штаба одного из военных округов. В последние годы занимался дипломатической деятельностью: на момент избрания новым руководителем западносахарского освободительного движения он занимал пост посла САДР в Алжире…

В этих условиях Рабат предпринял попытку использовать смену власти в ПОЛИСАРИО для того, чтобы взять инициативу в свои руки. Однако попытка не удалась. Несмотря на очевидный раскол в Совете Безопасности, его члены всё-таки потребовали от Марокко вернуть персонал Миссии ООН. 26 июля Совет Безопасности принял новое заявление, в котором призвал Марокко «продолжить переговорный процесс, который должен завершиться проведением референдума».

К настоящему моменту САДР не признают в качестве государства 36 из 54 стран-членов Африканского союза, но эта статистика не вполне отражает действительность, так как ряд стран Африки, формально не признавая государственность Западной Сахары, поддерживают ПОЛИСАРИО как единственного законного представителя народа Западной Сахары. Более того, эти же страны выступают за признание САДР членом ОАЕ и АС. На этом фоне попытка Марокко смешать вопрос о формальном признании государства и признании его членства в международной организации выглядит не слишком убедительно.

Что касается заявки Марокко на вступление в члены Африканского союза, то официально она на саммите в Руанде не обсуждалась. В то же время неофициальная реакция на марокканскую заявку показала, что раскол присутствует и в рамках АС. Так, Зимбабве выступило резко против принятия Марокко в члены Союза, заявив, что в рядах Африканского союза «не место странам, которые продолжают колонизовать другие африканские страны». Свою поддержку ПОЛИСАРИО и САДР вновь подтвердила Танзания. Гораздо более резким, нежели у Пан Ги Муна, стало выступление председателя Комиссии АС Н.Дламини-Зумы, которая ещё на саммите Союза в январе 2016 года заявила: «Мы не можем и далее продолжать занимать индифферентную позицию в отношении народа Западной Сахары. В настоящее время почти всё население страны проживает в лагерях для беженцев. Целое поколение целой страны никогда не видело родины, потому что родилось в этих лагерях».

Ранее Н.Дламини-Зума неоднократно заявляла, что Африка не может рассматриваться свободной до тех пор, пока народ Западной Сахары находится под марокканской оккупацией, Африканский же союз будет поддерживать западносахарский народ до окончательной победы.

В этой дипломатической войне Марокко уже терпит поражение. На только что состоявшемся саммите Африканского союза президент Чада Идрисс Деби даже отказался зачитать письмо марокканского короля с просьбой о вступлении Марокко в АС. А двадцать пять изгнанных членов Миссии ООН в Западной Сахаре уже тихо вернулись на свои места…

⁽¹⁾ ПОЛИСАРИО - Национальный фронт освобождения Сагуа-эль-Хамра и Рио де Оро (Frente Popular de Liberación de Saguía el Hamra y Río de Oro. – исп.)

Новороссийск: Экспорт зерна в июле. Пока без рекордов.

За июль 2016г. через порт Новороссийска, по данным компании ТРАНСАГЕНТ, было отправлено на экспорт (по дате отплытия) 664,076 тыс. тонн зерна. Это почти в 6 раз больше, чем в июне, но на 10,5% меньше, чем за июль 2015г.

В том числе пшеницы было отгружено 444,216 тыс. тонн, ячменя 219,86 тыс. тонн.

Объем новороссийского экспорта пшеницы почти на 17% меньше, чем за июль 2015. На главного российского покупателя – Египет – пришлось 32% отгрузок. Также пшеница была отгружена в Ливию, Йемен, Танзанию, Мозамбик, Мексику, Нигерию, Малайзию, на Филиппины, в Сьерра-Леоне.

Объемы отгрузки ячменя выросли в 3,3 раза по сравнению с июлем 2015г. Свыше 89% зерна отправилось в Саудовскую Аравию, остальной объем – в Ливию.

В рэнкинге отправителей зерна на первом месте оказалась компания Miro Group (27,4%), на втором - Cargill-Yug (21,84%), на третьем Rif (12,5%)…

Андрей КОРЯКОВЦЕВ

Философ на окраине

Афоризмы и наблюдения

+++ ——

Андрей Коряковцев — кандидат философских наук, доцент кафедры социологии и политологии УрГПУ, член Союза российских писателей и Московского клуба афористиков.

Когда я беру в руки роман, я всегда завидую его автору. Не мастерству, не глубине мысли (я даже еще не успеваю заглянуть под обложку, чтобы это оценить), а тому, что у него оказалось достаточное количество свободного времени, чтобы его написать. Завидую также и читателю этого романа за то, что у него имеется свободное время его прочитать. Ибо писание, а пуще — чтение романа предполагает именно свободное время, свободное от службы, от беготни по делам, от житейской суеты, предполагает избыток времени, которым распоряжаешься только ты. Кроме того, все это предполагает уютное жилье, мягкий диван или просторный стол, короче, регулярную, устроенную жизнь. Завидую белой завистью, вздыхаю… и ставлю книгу на полку. Потому что у меня хоть и есть жилье и стол, но нет свободного времени для того, чтобы сосредоточиться и каждый день нависать с шариковой ручкой над белым форматом А4 или ударять по клавишам по 8–10 часов. Или даже просто прочесть собрата-писателя — того, кому больше повезло, чем мне.

А вокруг кипит жизнь. И я люблю за ней наблюдать. У меня нет времени о ней написать развернуто, но я могу хотя бы записать услышанное, увиденное… Я не писатель — я записыватель, я зеркало, но зеркало живое. Я отражаю, что происходит вокруг, но только то, что меня волнует. Так я срастаюсь с обществом, как врач с больным. Вместе помрем либо вместе выздоровеем.

1. Из цикла «Воображаемые встречи»

Как-то раз в Кракове, в квартале от Вевеля, повстречал я Станислава Леца. Он шел грустный, и тень от его фигуры в узком сером пальто казалась длиннее, чем у других людей. Я спросил его: «Пан Станислав, отчего вы такой грустный?» Он взял меня за локоть и, склонив голову, ответил: «Тот, кто много смеется для людей, растрачивает на них всю свою веселость. А для себя у него уже ничего не остается».

Потом он помолчал и склонился еще ниже, к самому моему уху: «Но, может быть, разучившись смеяться для себя, мы научимся смеяться над собой? А, русский хлопак?»

После этих слов Лец выпрямился и, подмигнув мне с едва заметной улыбкой, заспешил прочь.

2. Архитектор, думающий больше о жильцах, чем об архитектуре, занимается не искусством, а политикой.

3. Смелость похожа на безответственность: они обе не задумываются над последствиями.

4. Если бы мои волосы знали, что находится под ними, они предпочли бы расти на другой голове.

5. Покупаю в уличном киоске пакетик кофе. Рядом — дорожный рабочий в спецовке берет то же самое. Подмигивает мне: «Ну что, брат, вдохнем пыль бразильских дорог?»

6. Дядя Миша

Моя израильская виза заканчивалась через несколько дней, и я решил съездить в Хайфу к дяде Мише из Биробиджана. Когда я был ребенком, он приезжал каждое лето к нам на дачу и привозил речную рыбу с ароматом амурских плавней. Мне нравились его рассказы о китайских контрабандистах: он работал на биробиджанской таможне. Потом дядя Миша — еще в советское время — эмигрировал, и о нем ходили всякие слухи.

Отправляясь в Хайфу, я как-то не подумал, что настала суббота, когда весь Израиль замирает в священной лени. Это грозило мне неудачей: у меня не было домашнего адреса дяди Миши, я надеялся найти его на работе в порту. Однако оказалось, что порт Хайфы не знает, что такое священная суббота. В порту Хайфы суббота была для человека, даже если человек — еврей. Иначе умер бы Израиль от истощения: порт Хайфы — это его рот, который должен постоянно принимать пищу.

Я пришел в порт и спросил у рабочего о дяде Мише Нордмане. Рабочий угадал мой акцент и, улыбаясь, ответил по-русски: «Дядя Миша Нордман в восемнадцатом вагончике вон там за углом». Я нашел восемнадцатый вагончик. Его раскачивали изнутри варварские звуки: «Владимирский централ, ветер северный!..» Мой стук никем не был услышан, и, не дождавшись ответа, я открыл дверь. Первое, что я увидел в сумраке, — это глаза Аллы Пугачевой, смотревшие на меня в упор со стены. Все небольшое помещение было обставлено системными блоками, мониторами и телевизорами; видимо, дядя Миша подрабатывал мелким ремонтом. Чуть ли не каждый аппарат был накрыт куском плюшевой ткани либо кружевными салфетками. И вдруг я увидел огромную спину дяди Миши — мохнатую, с синей звездой на правом плече, на которую падал яркий свет из тяжелого абажура, свисавшего с потолка. Он сидел за столом и играл в домино с кем-то тощим и носатым. «Дядя Миша! — заорал я. — Дядя Миша!» Он обернулся, вскочил, и крепки были его объятья.

Дядя Миша жил в порту после развода со своей еврейской женой, и мне предстояло у него переночевать. После короткого разговора он стал собираться на работу. «Дядя Миша, таки ведь суббота сейчас», — сказал я с шутливым упреком. «Это для евреев в Израиле суббота, — ответил дядя Миша, бывший биробиджанский таможенник. — Но евреи хотят кушать. Поэтому здесь работают Одесса, Новороссийск и Биробиждан», — сказал дядя Миша Нордман и улыбнулся так, как улыбаются только евреи, родившиеся в Сибири.

7. У нынешних красных — вся спина белая. У нынешних белых — вся спина красная.

8. За ужином листаю программы ТВ. Канал «Культура»: некий модный поэт рассказывает, как невыносимо скучно ему было жить в семидесятые годы. Закадровый комментарий сводит его мемуар к дежурному антисоветизму. Я зеваю и нажимаю кнопку. Программа «Время». Жуткий репортаж из Владикавказа о теракте. А сейчас, интересно, сему пииту не скучно? Весело?

9. Ремесло стукача и ремесло барабанщика отличаются друг от друга разным чувством ритма.

10. Учебник по мизантропии называется «Логика».

11. Из цикла «Воображаемые встречи»

Кто-то окрикнул меня. Я обернулся. Передо мной стоял Сократ, Сократ умытый и в сандалиях. Его руки были связаны, но он весело смотрел прямо мне в глаза. За его спиной стояла стража. «Передай Платону, что все, что я ему говорил…» — прокричал он мне, но стражник грубо толкнул его и погнал прочь. Я расслышал, как Сократ закашлялся, а потом рассмеялся в ответ. Я подумал: все тома платоновской премудрости не стоят этого смеха!

12. Низкая зарплата должна быть вознаграждена избытком свободного времени.

13. Топ-топ-топ…

Есть на Алтае село с шаманским названием Камлак. Наверное, это самое длинное село в Сибири да и вообще в России: растянулось оно на 3–4 километра вдоль зеленых хребтов и каменисто-песчаного Чуйского тракта.

Я добрался до него с Урала лёгким и быстрым автостопом и остановился у знакомых, у которых был полон дом веселых, шумных гостей-туристов. Это были студентки из Новосибирска, отдыхавшие после трудного горного перехода. Через пару дней я снова умчался на попутках, на этот раз на юг, к монгольской границе. Вернувшись через неделю, своих соседок я не узнал. Вместо улыбающихся, свежих лиц теперь я видел вытянутые, невыспавшиеся, с красными глазами физиономии людей, переживших какое-то сильное потрясение. «Что случилось?» — спросил я их первым делом. «Ох! Тут такое было… Да ты все равно не поверишь, атеист ты неверующий…» — ответили мне они.

А случилось вот что.

Местный житель рассказал девчонкам, что в окрестностях села есть хутор. В нем когда-то жил мужик с маленьким сыном, а жены у него не было. Сын утонул в Катуни, мужик с горя запил да и повесился. Нехитрую мебель разобрали сельчане, с тех пор дом так и стоит пустой. А ночью по нему бегает привидение утонувшего мальца — папку ищет. Девчонки упросили увести их на этот хутор, просидели они там ночь, привидение слышали-видели и вернулись домой все в ужасе.

Выслушав все это, я изобразил кислую мину. Если верить всему, что вам рассказывают на Алтае, то…

Возмущенные девчонки заявили, что, когда они выспятся, они и меня сводят в это заколдованное место… Чтобы доказать…

Сказано — сделано.

И вот мы в брошенной избе, залитой закатным солнцем. Я обхожу ее изнутри, внимательно осматриваю. В большой дальней квадратной комнате присаживаюсь на корточки, задумчиво грызу кислые яблоки-дички и бросаю их остатки на пол, где уже до меня кто-то набросал картофельную кожуру. Нет ничего интересного: просто пустая, просторная комната… Меня удивило отсутствие дверей внутри избы, видимо, аккуратные селяне вынесли и их. Нет дверей, ведущих и к сеням, так что вся изба просматривается: от дальних окон с видом на сосны, за которыми виднеется белесая Катунь, до входной двери напротив, с крохотным окошечком слева.

Разочарованный, возвращаюсь к компании, и мы сидим в малой комнатушке, ближе к сеням, на своих спальниках, лениво ужинаем и вполголоса рассказываем истории, которые имеются в избытке у всякого бывалого туриста. На Алтае, в высокогорье, темнеет быстро: четверть часа — и ты в кромешной тьме, тебя обволакивает ночная прохлада и утомительное, приглушенное пение всевозможных насекомых и ночных птиц… Мы зажигаем свечи.

Так проходит часа три. Глаза начинают слипаться… Но вот со стороны крыльца доносится еле улавливаемый стук: как будто кто-то бросает горох в окошко у входной двери. Разговор сразу умолкает, девчонки жмутся друг к другу, и на лицах их — страх и крик, адресованный ко мне: «Вот видишь! Началось! Началось!!!» Я старательно вглядываюсь во тьму, но ничего не вижу. Стук продолжается, перемешанный с еле слышимым шуршанием. «Пошли, посмотрим, что там», — шепотом предлагаю своим спутницам. После паузы одна из них, Светка, вполголоса решительно произносит: «Я пойду!» — и протягивает мне руку. Я беру ее, захватываю с собой погашенный фонарь, и мы крадучись, стараясь даже не дышать, выходим в сени. У окошка я резко зажигаю свет.

С десяток перепончатых крыльев вмиг разлетаются от внешней поверхности стекла в стороны. Летучие мыши! Я распахиваю дверь, и мы видим, как они с писком снуют над нашими головами четкими, изломанными линиями.

Мы возвращаемся и рассказываем об увиденном. «Нет, — тихо говорит одна из девчонок, — мы видели другое…» Я уточняю: «Видели или слышали?» — «Слышали… Ребенок бегал в той комнате…» — «Подождем. Но ведь скоро уже утро», — я зеваю, залезаю в спальник и начинаю дремать. Девчонки гасят свечи и тоже укладываются.

И вдруг сквозь дрёму я слышу, как топают в соседней комнате детские ножки: топ-топ-топ. Я приподнимаюсь на локте. Действительно жутко... Так жутко, что все внутри стягивается холодной, тоскливой, тупой болью… Вот они подбежали к окну… Вот разбежались по углам… «Там, похоже, целый детский сад», — шепчу я на ухо замеревшей рядом Светке. «В прошлый раз это длилось недолго», — выдавливает она из себя еле слышно. И в самом деле, через несколько минут все кончилось, а вскоре в избу стал проникать рассвет.

Я повертываюсь лицом к стене и снова засыпаю, на этот раз тяжелым и тревожным сном.

Проснувшись от яркого солнца, я застаю моих спутниц спящими, привалившимися друг к другу. Взяв топорик, иду в комнату, из которой ночью доносился детский топоток. В ней ничего не изменилось. На полу — все тот же мусор: яблочные огрызки вперемежку с картофельной шелухой. Простукиваю стены. Ничего интересного…

Но вот замечаю, что одна половица подозрительно громко скрипит. Более того, у самой стены над ней прерывается плинтус, и между стеной и доской образуется щель, да такая большая, что в нее можно просунуть кулак. Я использую топорик как рычаг, поднимаю половицу — и что вижу? Земляной пол, а на нем — целое семейство свернувшихся спящих ежей!

— Вот вам и привидение! — ору я девчонкам, а испуганные ежи с презрительным фырканьем разбегаются в разные стороны по земляному полу…

14. Избыток чепухи, которую студенты слушают во время лекций в вузах, с успехом нейтрализуется студенческой невнимательностью и забывчивостью.

15. Атеизм с его «не верю!» — это философия по системе Станиславского, где режиссером — человек.

16. Рассеянно смотрю на баннер, ожидая автобус, и вместо «Продаётся работающая АЗС» читаю: «Продаётся работающая АЭС».

И не удивляюсь.

17. Читаю новейший учебник по теории государства и права: «страны со значительным удельным весом патриархальных порядков: Танзания, Папуа Новая Гвинея, Россия»...

18. Любоваться своим умом проще всего в одиночестве.

19. Из цикла «Воображаемые встречи»

Как-то раз спросил я у деда, бывшего танкиста: «За что ты, дед, воевал? За Родину? За Сталина? За русскую нацию? За рабочий класс?» А дед бабушкин утюг чинил и долго так, сосредоточенно молчал, ковыряясь в нехитром механизме. То ли ответ обдумывал, то ли чего еще… А потом и говорит: «Сказано же: “Строчит пулемётчик за синий платочек, что был на плечах дорогих”. Понял? И не задавай мне глупых вопросов. Ни шиша вы, молодые, в той войне не поняли. На! Бабушке отдай, пусть рубашку мне погладит», — и протянул мне починенный утюг.

20. Где смеются по разрешению, там, как правило, смеяться не над чем.

21. Жажду познания святая вода не утолит.

22. В России победили номиналисты. Они за условно украденный условный лес дают условный срок. А реальный срок ими даётся только за реальные танцы в реальной церкви.

23. Сегодня на небеса вышел погулять Марс. По этому случаю я вынес телескоп во двор. Четвертый час, тишина. Полюбовался. Гляжу, кто-то идет. В руках — тяжелая сумка. Подходит ближе. Не иначе, гастарбайтер. Говорю: — «Хотите Марс посмотреть?» Он от неожиданности вздрогнул и говорит: — «Хочу». Разговорились. Таджик, работает на стройке. По образованию — учитель физики. Потом поймали Альдебаран, полюбовались. И я пошел спать. Вот такой космический Интернационал.

24. «Есть такая профессия — Родину защищать…» — сказал один русский парень другому русскому парню на таджикско-афганской границе. А может, он просто процитировал К. Пруткова: «Военные защищают отечество»?

25. Читатель — бог писателя.

26. Когда ты улыбаешься бездне, бездна улыбается тебе.

27. Если революцией торгуют, значит, она уже проиграна.

28. Астрономы ищут разум в космосе, а я с трудом обнаруживаю его на Земле.

29. Если вечность имеет запах, то это — запах книг. А не ладана.

30. Настоящие влюбленные — те, которым есть о чем друг с другом помолчать.

31. Счастливые властей не наблюдают.

32. Капитализм — это деньги как образ жизни.

33. Россия во время Гражданской войны проголосовала за большевиков штыками. А это посущественней, чем бумажками, опущенными в урну.

34. Если люди не хотят ссориться, они не должны говорить друг с другом о религии и политике.

35. Судя по количеству человеческих несчастий, молитвы людей бог принимает за спам.

36. Где кодируют трудоголиков?

37. Верный признак ложности и скорого краха той или иной идеи — в том, что она господствует в общественном сознании.

38. Мы отдаем свой голос на выборах, чтобы потом замолчать.

39. Философский постмодернизм — вид идейной трусости.

40. Молчание чиновников заглушит самый отчаянный крик боли.

41. Из цикла «Воображаемые встречи».

…Уже попрощавшись и стоя на пороге, я оглянулся и обвел взглядом комнату, в которой жил Маркс и где мы беседовали. Я снова удивился тому, каким толстым слоем пыли покрыта старая мебель, посуда на столе и углы. Пыли не было только на книгах, всюду расставленных аккуратными стопками, и на детских игрушках, разбросанных на полу. «Странно, доктор. Мы с вами разговаривали о Вальтере Скотте и Шекспире, а я думал, что мы будем говорить о мировой революции». Маркс улыбнулся и ответил: «Вы ошибаетесь, мой друг: мы все время говорили именно о ней».

42. Молодость проходит вместе с желанием изменить мир.

43. Есть верующие, своей верой убивающие своего бога, и есть атеисты, своим безверием питающие чью-то веру.

44. Помер атеист и попал в рай. «Как же так! Это несправедливо!» — возмутились верующие в аду. «Но он же не верил только тому, что вы говорили обо мне», — ответил им их хозяин.

45. Пиар во время чумы.

46. Писатель входит в литературу по следам своих читателей.

47. Среди философов, как и среди футболистов, ценится игра головой. И среди них также есть нападающие, защитники и запасные.

48. Футбол — оркестровая музыка для ног.

49. Расстреливать людей можно и под Бетховена.

50. Власть любит свой народ. Но, как правило, предохраняется.

51. Фетовский Катулл никогда не знал секса.

52. Порядок — отец анархии.

53. Умники провозглашают, ссылаясь на современность и прошлое: «Коммунизм невозможен, это утопия». Однако в этой констатации столько же проницательности, сколько в суждении, что зимой цветы не растут.

54. Дурака лучше недохвалить, а умного — перехвалить.

55. Самый отвлеченный (по видимости) философ, такой, к примеру, как Фейербах, практичен уже тем, что его произведения вдохновляют на практическую деятельность многие поколения читателей. Читатель и его поступки — вот практический результат уединенной «созерцательной» и «умозрительной» теоретической деятельности философа и литератора.

56. «Как жить без бога». Самоучитель.

57. Время, которое ты провел без чтения, творчества и путешествий, — прошло впустую.

58. Вместо того чтобы каяться, исповедоваться и т.п., как подобает примерному христианину, Лейбниц, будучи при смерти (и зная об этом), обсуждал со своим коллегой результаты химического опыта. Чехов перед смертью отказался от священника, выбрав бокал шампанского, — выпил, уснул и умер. Физиолог Павлов читал студентам лекцию о том, как умирает. Те рыдали, но писали конспекты. Хорошие люди, но плохие христиане.

А вот эти — люди так себе, но христиане зато, блин, какие хорошие!

59. Творческая биография писателя распадается на два этапа: в первом он доказывает всем, что имеет право и может писать, а во втором — он доказывает это самому себе.

60. «Все к лучшему в этом лучшем из миров…» (Лейбниц) И кто он, этот лучший?

61. Ничто так не опасно для России, как справедливая война.

62. Суд побежденных беспощадней, чем суд победителей.

63. Как лицемерны и нелепы русские почвенники, проживающие в эмиграции!

64. Чудеса ботаники: на пальмах первенства часто вырастают яблоки раздора.

65. Век природы не видать.

66. Книги, купленные на вырост.

67. С любимыми не расслабляйтесь.

68. Реальность, о которой вы не хотите ничего знать, отомстит вам тем, что вас в ней не будет.

69. …А вот по мнению самой кошки, только ветер гуляет сам по себе…

70. Философия — это акваланг, в котором я опускаюсь на дно жизни.

71. Заблудшая овца блеет громче всех.

72. Красота — единственное разумное оправдание мифа.

73. Когда верхи глупеют, умнеет народ.

74. Жена окончательная.

75. Православное общество потребления.

76. Есть такие верующие, чей бог, кажется, сам произошел от обезьяны.

77. Чем бескорыстнее творчество, тем дороже оно должно быть оплачено.

78. Если постоянно прогибаться под этот мир, то можно превратиться в знак доллара.

79. Критика плановой экономики завершилась «планом Путина» и «планом Обамы».

80. Библия — это зеркало, в которое смотрится христианин.

81. Толкиеновский Фродо — это Гамлет, вынужденный стать Дон Кихотом.

82. Если после разрушения очередной Бастилии никто не стал танцевать, значит, она не разрушена.

83. Семья как приключение.

84. О, русское смирение, бессмысленное и беспощадное!

85. Сколько железных законов истории было сдано на металлолом!

86. Вовремя не прочитать книгу не менее досадно, чем опоздать на самолет.

87. Есть такие решения, после принятия которых тараканы в голове превращаются в бабочек.

88. Смирение ягнят рождает жестокость волка.

89. Вместе с Вуди Алленом мы сочинили такой анекдот.

Помер Самый Главный Поп и, как ему полагается по должности, попал в рай. Оно и понятно: молился, постился, трахался только для деторождения, для удовольствия — ни-ни, ни разу такого не было, боже сохрани! Вот и попал в рай. А там — что такое? — одни атеисты! Пикассо, Жюль Верн, Хемингуэй, Джон Китс, Чехов Антон Палыч, Фет Афанасий, Марк Твен, Герберт Уэллс, Борис Стругацкий с Аркадием, Ремарк, Сартр, Тургенев, Окуджава, Дарвин, Камю... Да что ж это такое! Побежал к Хозяину. «Боже, — кричит, — как же так? Мы там, на Земле, в тебя веруем, веруем, а ты этих нехристей привечаешь?!!!» — «Эх, — отвечает ему бог. — Как ты был дурнем, так и остался. Это для тебя они — нехристи, а для меня — конструктивная оппозиция».

90. В информационной войне проигрывает тот, кто в ней участвует.

91. Библиотека — это ресторан знаний.

92. Предлагающий вам поменять шило на мыло обычно не прочь приложить к последнему и веревку.

93. Во время политических сумерек все революции — в оранжевых тонах.

94. Когда возникает ситуация выбора: делать что-либо или не делать, я чаще всего предпочитаю последнее. Во-первых, это проще. Во-вторых, потому что возможность неудачи заложена в самом выборе. Выбор предполагает сомнение, сомнение расслабляет.

Маркс писал, что «Мильтон создавал «Потерянный рай» по той же причине, по какой шелковичный червь производит шёлк. Это было действительное проявление его натуры». Ахматова — про то, что «стихи идут горлом».

Все путное получается с неизбежностью, с необходимостью, когда выбора нет и когда что-то не делать просто не можешь, когда проще, легче, естественней сделать, чем оставаться пассивным. Творчество — инвариантно по своей мотивации. Все путное рождается от избытка сил, а не от их недостатка.

Нужно лениться и спать до 12, нужно бесцельно гулять и болтать с дураками/умниками, читать глупые/умные книжки и смотреть глупое/умное кино — накапливать силы и материал. До тех пор, пока все это не достанет. Достало? Бац! И ты встаешь в 8.00, принимаешь холодный душ и садишься работать до 2 часов ночи. И так — каждый день в течение многих лет.

Но работа закончена, и ты снова — в царстве лени и дураков/умников. И сам — дурак/умник. Перед тобой — полная свобода выбора: можно почитать это, можно вообще ничего не читать. Можно напиться, а можно и не напиваться. И т.д. До той поры, пока снова не станешь шелковичным червем. Неизбежно и с необходимостью.

95. Где скорбят о смерти Эльдара Рязанова — там и Советский Союз.

96. Глубокая ночь. Комната взрывается резкими звуками, доносящимися с потолка. Испуганно вскакиваю с постели, прислушиваюсь: «Пинк Флойд», «Стена». Безуспешно пытаюсь снова уснуть, звуки не прекращаются. Вот уже и детский хор ругает английскую образовательную систему. Делать нечего. Одеваюсь и иду скандалить. На лестничной площадке — уже дружный соседский коллектив. Все злые и со всклокоченными волосами. Звоним и стучим в дверь, за которой уже кто-то прощается с голубым небом. Без результата. Решаем вызвать полицию и расходимся. Внезапно музыка становится чуть тише (звучит сцена Суда). Слышу шум поднимающегося лифта и выбегаю на лестничную площадку этажом выше. Полицейские входят в лифт. Я спрашиваю: «Что там было?» Один из копов машет рукой и успевает изречь за закрывающимися дверьми: «От мужика жена ушла. Отстаньте от него».

97. У современных подъездных дверей есть один секрет. Из верхней части двери вовнутрь дома торчит колено, соединяющее ее со стеной. Если открутить или ослабить винтик на нем, дверь не закроется.

Поднимаюсь по лестнице в подъезд. Дверь — нараспашку, как это обычно делается, когда перемещают мебель. «Непорядок, — думаю. — Сквозняки. Январь». Беру ключ от своей квартиры и начинаю закручивать ослабленный винт. Ключ обидно скользит и срывается. Нужна отвёртка. Желательно крестовая. Как же неохота пилить на девятый этаж! В подъезд входит молодая женщина. Духи и туманы на месте. Мой вопрос безнадежен: «Случайно так, у вас отвёртки не найдётся?» Дама улыбается и, молча покопавшись в крохотном ридикюле, протягивает мне нужный инструмент. Урал, однако.

98. В продолжение темы о содержимом женских ридикюлей

В первый испанский вечер я решил прогуляться по набережной крохотного городка на Коста-Брава, рядом с которой находился мой отель. Средиземноморские сумерки, необычные запахи, эйфория русского путешественника. Набережная пуста, только передо мной вышагивает молодая дама с мопсиком на поводке. Каблучки тыц-тыц. Преуспевающий средний класс, кризис еще через год, мы уверенно смотрим на дешевую ипотеку и на карьеру в офисе. Дама идет быстро, чуть размахивая деловой папкой. Она давно бы скрылась из виду, если бы не ее мопсик, задирающий ногу буквально у каждой скамейки и у каждого куста и заставляющий свою хозяйку останавливаться. А вот он принял характерную позу, оставив на мостовой аккуратную кучку какашек. Что происходит дальше? Дама достает из болтающегося на плече ридикюля носовой платочек, со вздохом приседает на корточки, накрывает платочком собачьи какашки и — внимание — спокойненько кладет их в ридикюль. Ну нету поблизости урны, что поделаешь, а руки заняты! Ближайшая урна оказывается только через метров двести. К ней дама и последовала, а я — за ней. Какашки выбрасываются в урну, платочек возвращается в ридикюль, дама продолжает «тыц-тыц» по набережной. Так началась для меня Испания.

99. Чем ниже рубль — тем выше наши помыслы!

100. Советский Союз никуда не исчез в 1991 году. Он просто распался на 250 миллионов маленьких Советских Союзов.

101. Есть книги, которые пишутся, есть — которые наживаются. Первые — это те, чьи страницы — результат систематического писательского и мыслительного труда. Вторые — тоже не без этого, но в их создание постоянно вмешивается нечто вне/не литературное — сама жизнь. Вот такие я люблю больше всего. Таковы, например, «Дон Кихот», рассказы Чехова, повести Керуака или афоризмы Станислава Леца.

102. Перфекционизм в современном мире — самый благородный вид суицида.

103. Как-то утром выхожу из подъезда и сталкиваюсь с дворником, убирающим снег. Пожилой мужичок, подтянутый и аккуратно одетый. Давно заприметил, что у него в ушах — наушники постоянно (как и у меня). И тут решился спросить: «Что же вы слушаете?» — «Сейчас слушаю Девятую симфонию Антонина Брукнера», — был неспешный ответ. И метлой так: шорк, шорк...

104. Политик — как крылатая ракета: если он потерял ориентиры на земле, он самоуничтожается.

105. Судя по реакции нашей общественности на закрытие файлообменника, единственное, что ее не устраивало в коммунизме, так это то, что он не называется «рутрекер». Поэтому предлагаю КПРФ перед выборами соответствующим образом переименоваться и принять программу рутрекеризациии частной собственности. Общество к этому уже готово.

106. Одна из самых заметных фигур на российском медиа-пространстве — это фигура «западника-прогрессиста» (в той или иной степени левого, либерального или даже в меру консервативного). Эта фигура не статична. Она может менять риторику. Например, лет 15–20 назад она была весьма православной и «духовной». Сейчас она носится с Докинзом и Хокингом. Но прежними остаются ее антикоммунизм, антисоветизм, компрадорство и склонность к морализирующему резонерству, конспирологии и артельному мышлению.

Я долго вглядывался в эту фигуру, пытаясь понять ее составные части и источники. И наконец меня осенило. Это же обыкновенный советский обыватель, «совок» в его карикатурно-мещанской ипостаси. Только место румынского гарнитура и американских джинсов у него заняли «европейские ценности», «Запад», о которых он ровным счетом ничего не знает или знает фрагментарно. Что общего имеют с реальным, историческим «совком» современные комсомольцы, устраивающие забастовку или выводящие тысячи граждан на акцию протеста? В практическом смысле — ничего общего. Что общего имеют с «совком» все эти <…> и их паства? Картину мира. Она у них еще та, советская, сложившаяся на советских кухнях под треск радиоприемников, нашептывающих про «свободный рынок», «либеральные ценности» и «христианскую точку зрения» голосами Якова Кротова, Гениса и т.д. С тех пор ничего в голове у них не поменялось. Они всецело остались там, на кухнях брежневской эпохи. «Тот, кто борется с напудренными косами, имеет дело все еще с напудренными косами» (Маркс). Тот, кто борется до сих пор с «совком», — сам остается совком.

107. Захожу сегодня в продуктовую лавку. Рассчитываюсь с молоденькой кассиршей и, прощаясь, говорю: «С праздником!» Она удивленно: «С каким таким праздником?» Стоявший недалеко работник магазина (ее лет, кстати) на нее аж зашипел: «Да ты что! Это же праздник НАШЕЙ РЕВОЛЮЦИИ!» НАШЕЙ РЕВОЛЮЦИИ.

Власть, отменив официальный праздник 7 ноября, превратила его в народный.

2006–2016

Урал 2016, 7

Всего лишь несколько недель осталось до начала подготовки земли к следующему посевному сезону, а примерно 23 миллиона человек в Южной Африке срочно нуждаются в помощи, чтобы произвести достаточное количество продовольствия, чтобы прокормить себя и, таким образом, избежать зависимости от гуманитарной помощи до середины 2018 года, заявила сегодня ФАО.

Подготовленный ФАО план реагирования направлен на обеспечение мелких фермеров и животноводов семенами, удобрениями, инструментами и другими средствами производства и услугами, включая поддержку животноводства, чтобы они могли справиться с разрушительными последствиями засухи, спровоцированной Эль-Ниньо в регионе.

По меньшей мере, 109 млн. долл. США требуется для того, чтобы обеспечить эту крайне необходимую поддержку.

Фермеры должны иметь возможность осуществить посадку в октябре, а неспособность сделать это приведет к неурожаям в марте 2017 года, что серьезно повлияет на продовольственную безопасность и питание, а также средства к существованию в регионе, предупредила ФАО.

Худшая засуха за последние 35 лет

Два последовательных сезонов засухи, в том числе худшая за последние 35 лет, которая имела место в этом году, сильно ударили по уязвимым семьям в сельской местности, поскольку цены на кукурузу и другие основные продукты питания выросли.

Результатом стало то, что почти 40 миллионов человек в этом регионе, как ожидается, столкнутся с отсутствием продовольственной безопасности на пике предстоящего межсезонья в начале 2017 года. Пострадали все страны в южной части Африки.

«Высокий уровень безработицы и вялая экономика означают, что основной способ, с помощью которого люди могут получить доступ к продовольствию, - это произвести его своими силами. Оказание им помощи в этом обеспечит жизненно важную поддержку в регионе, где средства к существованию, по крайней мере, 70 процентов населения зависят от сельского хозяйства в качестве источника средств к существованию », - сказал Дэвид Пхири, Субрегиональный координатор ФАО для южной части Африки.

«Мы должны по максимуму использовать это небольшое окно возможностей и убедиться в том, что фермеры смогут посеять в октябре, когда начинаются дожди», - добавил он.

План реагирования ФАО охватывает 10 стран - Лесото, Мадагаскар, Малави, Мозамбик, Намибию, ЮАР, Свазиленд, Танзанию, Замбию и Зимбабве. Эти государства запросили помощь.

Ответные меры на Эль-Ниньо, подготовка к Эль-Нинье

Последствия Эль-Ниньо продолжают ощущаться, при этом последствия засухи, как ожидается, достигнут своего пика в межсезонье в период с января по март 2017 года, сообщает ФАО.

Повсеместные неурожаи усугубили хроническое недоедание в регионе. В результате засухи падеж скота составил более 640 тыс. голов в Ботсване, Свазиленде, ЮАР, Намибии и Зимбабве вследствие нехватки пастбищ, воды и вспышек болезней.

ФАО призывает к увеличению инвестиций, которые обеспечат общины возможностью производить засухоустойчивые семена и корма, а также технологиями климатически оптимизированного сельского хозяйства, таких как ресурсосберегающее сельское хозяйство. Основная цель состоит в том, чтобы помочь сельским семьям повысить устойчивость к стихийным бедствиям в будущем.

Противоположное Эль-Ниньо явление Ла-Нинья, вероятно, произойдет позднее в этом году, и, несмотря на то, что оно может принести с собой хорошие осадки, которые являются благоприятными для сельского хозяйства, необходимо принять меры, чтобы противостоять риску наводнений, которые могут уничтожить урожаи и угрожать животным, в том числе делая их более уязвимыми к болезням. Основные меры по смягчению последствий наводнений включают укрепление речных берегов, строительство небольших плотин для уменьшения наводнений и получение сортов сельскохозяйственных культур с коротким циклом, которые могут быть высажены после того, как наводнение спадет и дать приличный урожай.

Сложность и масштабы кризиса, с которыми сталкивается регион, требуют более тесного сотрудничества между гуманитарными учреждениями, региональными органами власти и национальными правительствами. ФАО тесно сотрудничает с Сообществом развития юга Африки (САДК), а также с Всемирной продовольственной программой и другими учреждениями системы Организации Объединенных Наций в рамках Регионального межведомственного постоянного комитета (RIASCO).

Призыв ФАО о дополнительном финансировании последовал за региональным гуманитарным призывом САДК, сделанным в Габороне 26 июля 2016 председателем САДК и президентом Ботсваны Серетсе Кхамой Ян Кхамой. Призыв САДК на сумму в 2,7 млрд. долл. США будет направлен на оказание помощи всем секторам экономики региона в восстановлении от последствий Эль-Ниньо 2016 года. Из них 2,4 млрд долл. США еще не поступили.

На пороге смертельной эпидемии

Автор: Мария ПАНОВА.

Деятельность нынешнего минздрава опасна для граждан нашей страны, не только больных, но и здоровых

Любопытны исторические параллели. Советская власть практически сразу после своего рождения одной из главных задач видела борьбу с инфекционными заболеваниями. Ситуация была ужасающая: болезни косили людей миллионами — сыпной тиф, чёрная оспа, испанка, холера, чума, малярия… Отлично выстроенная практически с нуля противоэпидемическая служба, массовая вакцинация, чёткая система медицинского обслуживания населения помогли победить все эти страшные болезни. Сегодня же в ходе антинародной «оптимизации» здравоохранения, похоже, власти решили «сэкономить» прежде всего на лечении инфекционных заболеваний. И это реально страшно, так как последствием этого может быть только одно — быстрое сокращение населения.

О ЗАКРЫТИИ инфекционных отделений и целых инфекционных больниц «Правда» уже писала. С тех пор если ситуация и изменилась, то только к худшему. И уже не вызывает удивления даже такое явление, как объединение в процессе «оптимизации» Опаринской центральной районной больницы в Кировской области детского и инфекционного отделений.

И это в то время, когда эпидемиологическая ситуация в России очень напряжённая. Даже в лучшие времена ежегодно в РФ регистрировалось 45—47 млн. случаев инфекционных заболеваний, число умерших достигало 20 тысяч человек. Сегодня такие статданные уже невозможно отыскать в открытых источниках. Нам говорят лишь о процентах уменьшения либо увеличения заболеваемости. Тем не менее даже по этой скудной информации можно судить о том, что вдруг возникли вспышки заболеваемости давно забытых брюшного тифа и малярии. С начала этого года, по данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, отмечается рост заболеваемости коклюшем в 1,9 раза, краснухой — в 2,8 раза, энтеровирусными инфекциями — в 1,6 раза (в том числе энтеровирусным менингитом — в 1,7 раза), сальмонеллёзными инфекциями — на 14,7%, острыми кишечными инфекциями, вызванными возбудителями неустановленной этиологии, — на 5,1%, эпидемическим паротитом — в 2,4 раза, сибирским клещевым тифом — на 4,7%, трихинеллёзом — в 6,1 раза, крымской геморрагической лихорадкой — на 12,4%, лихорадкой Ку — в 4 раза.

Однако это всё цветочки по сравнению с болезнями, которые называют «чумой ХХI века», — туберкулёзом и СПИДом.

По туберкулёзным отделениям и диспансерам власть прошла катком. Вот география «оптимизации»: д. Елино Коломенского района, Клин, Волоколамск, Орехово-Зуево, Рошаль, Наро-Фоминск, Ивантеевка (все в Московской обл.), Верхний Тагил, Волгоград, Сарапул (Удмуртия), Москва… И без того начиная с 1990 года, согласно докладу Российского детского фонда «Детский туберкулёз», заболеваемость детей этой страшной болезнью выросла в России более чем в 2,5 раза и в 15 раз превышает уровень заболеваемости детей туберкулёзом в развитых странах Европы. Наиболее высокая заболеваемость детей регистрируется в возрастной группе 3—6 лет.

И как не заражаться, если после «оптимизации» ЛПУ в Ижевске больных туберкулёзом (у многих уже в стадии распада) обследуют на том же томографе, где и обычных больных и детей. В той же Удмуртии, по сообщению врачей, в нарушение всех правил из-за решения о ликвидации туберкулёзного стационара, пациент с открытой формой туберкулёза был экстренно госпитализирован в обычное отделение реанимации Сарапульской ГБ №1, где и умер.

Врачи считают, что если бы пациент лежал в туберкулёзном стационаре Сарапула, он, скорее всего, был бы сейчас жив. А теперь в зоне заражения оказались приёмный покой, отделение реанимации, аппарат ИВЛ (искусственной вентиляции лёгких), к которому подключали пациента. Приходится проводить тотальную дезинфекцию, которая всё равно не снимает риск заражения окружающих. После контакта с таким больным все медики и пациенты имеют высокую опасность заболеть туберкулёзом, они должны наблюдаться у фтизиатра и получать профилактическое лечение. И это ведь только начало кошмара…

Трудно отделаться от ощущения, что кому-то кажется, что в России слишком много здоровых и, главное, живых людей. Иначе трудно понять, почему такое отношение к смертельным болезням? Ведь если, по данным минздрава, необходимые лекарства сегодня получают только 37% ВИЧ-инфицированных, а по информации Федерального центра СПИД — всего 28%, то это прямая угроза здоровью и жизни не только лишённым лечения больным, но и всем остальным, пока ещё здоровым людям.

Сами прикиньте, какова угроза для вас, ваших близких, для тех, кто болен и ещё здоров. Из доклада ЮНЭЙДС (объединение организаций ООН, созданное для борьбы с эпидемией ВИЧ и СПИДа) следует, что Россия по итогам 2015 года стала страной с крупнейшей эпидемией ВИЧ в мире, по темпам прироста новых случаев обогнав даже такие страны, как Зимбабве, Мозамбик, Танзания, Кения, Уганда. Сегодня вирус официально выявлен у 850 тыс. человек в России, но в реальности это, по-видимому, уже больше миллиона. Например, по данным главного врача Иркутского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом Юлии Плотниковой, в подведомственной ей области болен каждый 50-й житель.

И как на этом фоне воспринимать информацию из регионов о сокращении финансирования закупок лекарств против ВИЧ? ТАСС со ссылкой на региональный минздрав сообщает, что Республике Карелия выделено на 25% меньше средств по сравнению с 2015 годом. Аналогичные сообщения поступают из Красноярского, Пермского, Алтайского краёв, из Петербурга, Тульской, Челябинской, Иркутской областей, из Татарстана и других регионов. В некоторых из них сокращение финансирования составило до 30%. Больные Московской области жалуются, что уже больше двух месяцев не могут получить антиретровирусную терапию.

Для ненавистников нашего народа упрощается задача: не нужно засылать никаких террористов-смертников, достаточно просто не лечить больных СПИДом или туберкулёзом, превращая их в ходячие бомбы, поражающие окружающих.

Новые торговые представительства Ирана в Африке

Для того, чтобы способствовать развитию экспорта и обмену товаров и услуг на целевых рынках, Иран открывает новые торговые представительства в некоторых африканских странах, сообщил чиновник Организации содействия торговле Ирана Реза Аббасголи.

"Торговые представительства Ирана в Кении и Нигерии будут открыты в следующем месяце", - сказал он, добавив, что на очереди будет открытие подобных структур в ЮАР, Гане, Танзании, Уганде, Сенегале и Судане, сообщает информационное агентство ISNA.

Иран. Кения. Африка > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 25 июля 2016 > № 1855029

Юрий Васильев: «Это роботизированный транспорт, требующий минимум земли и способный вписаться даже в плотную застройку»

Уже в этом году девелоперская группа компаний «Мортон» собирается запустить тестовое движение на первом в России подвесном монорельсе «Стрела» в Красногорске, а в Санкт-Петербурге компания планирует организовать собственное серийное производство нового типа подвижного состава для аналогичных транспортных систем в России и за рубежом. О деталях проекта в эксклюзивном интервью Gudok.ru рассказал вице-президент по международным связям и инновациям ГК «Мортон» Юрий Васильев.

- В ближайшее время планируется запуск вагона в тестовом режиме на первом километре монорельса. Как проходит подготовка?

- Вот фотографии вагона, как видите, еще даже не закончено благоустройство на площадке (показывает фотографии стройплощадки – прим. Gudok.ru). Сам «километр» построен, можно приехать и все это увидеть. Депо построено, стрелочный перевод работает, строится станция. Станция для нас сейчас не критична, пока мы будем делать «набег» без станции, потому что на ее строительство еще уйдет где-то месяца два-три. К этому времени мы уже закончим основные работы на станции, но, опять же, она не будет полноценной: на ее первых этажах мы предполагаем разместить предприятия ритейла. Сейчас нам это все не нужно, а на втором этаже необходимо оборудовать специфические для технологии устройства – улавливатель вагона, систему прицельного торможения и платформенные двери.

То, что мы сейчас запускаем – сам вагон – это произойдет в ближайшие дни, как мне сказали, программисты заканчивают отладку системы управления движением. Вагон внешне красивый, а внутри он «напичкан» специальным тестирующим оборудованием. Технический экземпляр вагона не предусмотрен для перевозки пассажиров, в нем будет работать только технический персонал.

Параллельно мы планируем запустить в сентябре следующего года производство пассажирских вагонов, выйти в опытную серию. У нас первый состав из двух вагонов должен сойти с производства осенью 2017 года. Дальше мы планируем развить производство примерно до 40-60 вагонов в год.

- Завод будет производить только вагоны для подвесных монорельсов?

- Транспортная система - это, в первую очередь, само транспортное средство. На самом деле, у нас очень много «ноу-хау» в самих конструкциях, в автоматике, в энергоснабжении, но основное, конечно, - это транспортное средство.

То, что я показываю вам, это не просто 3D-картинка, это спроектированный под реальность вагон. Он будет максимально похож на макет, вплоть до мелких деталей. С точки зрения запуска производства, основное у нас сейчас – это запуск вагонов. Но пока мы запускаем производство вагонов, нужно отладить всю автоматику на линии, отработать все основные элементы инфраструктуры – это стрелочные переводы, системы сигнализации, радиосвязь и так далее. Наши немецкие партнеры немножко поражены нашими темпами, и мы сами здраво оцениваем, что мы двигаемся очень быстро.

Но надо честно сказать, что ситуация на рынке в целом становится все тяжелее, в сегменте девелопмента в том числе. В этом плане, я полагаю, у нас может быть некоторое замедление темпов работы в связи с проблемами с финансированием. Но критический момент мы уже прошли, вагон сейчас будет выпущен на линию.

- Кому завод в Санкт-Петербурге будет поставлять вагоны, ведь пока спроектирован только один монорельс, а вы говорите о 40-60 вагонах в год?

- Основной наш акцент – это экспорт. Это может звучать несколько странно в условиях, в которых мы в нашей стране сейчас живем, но этот проект задумывался не только для России, не только даже под задачи «Мортона». Мы это задумывали как большой международный проект. У нас сейчас в Германии создана группа, которая работает именно по предварительному участию в международных тендерах. По предварительным тендерам мы сейчас отрабатываем Австралию, Индонезию, Филиппины, Таиланд, Эмираты. Есть еще Танзания, но это менее вероятно, и еще один - в Латинской Америке. Это те тендеры, на которых мы планируем в условиях жесткой международной конкуренции побеждать «больших» ребят, которые давно в этом бизнесе.

- Почему вы решили построить этот завод именно в России? Как на работу влияют санкции Запада против России?

- Для реализации проекта с точки зрения создания самой транспортной системы и организации производства вагона из-за рубежа нам требуется не более 5% от всего оборудования и комплектующих. Когда мы ведем переговоры о контрактах с зарубежными заводами, которым нужно продавать свое оборудование, они видят, что нашей компании нет ни в каких санкционных списках. И то оборудование, которое мы там берем, оно не какое-то уникальное, сделанное специально под нас.

В принципе, одно из наших преимуществ в том, что мы стараемся в новую технологию вписать максимум того, что производится серийно. Кроме того, одно из главных преимуществ, на которые мы делам упор – это российский продукт в условиях более слабого рубля. Мы видим, что по экономике он очень хорошо вписывается даже в конкуренцию с китайскими вариантами, хотя эти китайские варианты еще в очень сыром виде. Я знаю, сейчас два проекта разрабатываются Южно-Китайской железнодорожной корпорацией (CSR Corporation Limited - прим. ред.). Но когда мы сравниваем качество, степень автоматизации, пассажиропоток, то есть, мощности системы с вариантами опорных монорельсов таких производителей как Hitachi, Mitsubishi, Siemens, Bombardier, – у нас очень хорошие шансы на то, чтобы выиграть серьезные конкурсы.

- Вы говорите, что, например, китайцы пока только ведут разработки, а есть ли действующие конкуренты в этой транспортной нише?

- Тут надо мыслить широко. Мы уходим сразу от решений подземного метро, потому что это дорого. Мы уходим от первого уровня, то есть, уличного варианта, потому что как минимум нет свободных дорог для такого рода транспорта. Если же мы будем учитывать, что новый транспорт будет работать без машиниста, то мы будем обязаны перекрывать и выгораживать транспортные пути, делать автоматические переезды. Таким образом, мы ситуацию с пробками не улучшим, а, может быть, только ухудшим, потому что просто закроем часть города.

С этой точки зрения единственное решение сегодня – это уходить на второй уровень. Это должны быть легкие эстакадные решения при определенном классе провозной способности. В данном случае с нашим уровнем автоматизации мы ориентируемся на 10 тыс. пассажиров в час. Под такие параметры есть несколько различных транспортных систем – нельзя сравнивать наш вариант монорельса только с подобного рода монорельсами.

Грубо говоря, если я себя поставлю на место мэра какого-то города, и мне нужно будет просто решить транспортную задачу, например, какой-то большой микрорайон или часть города связать с метрополитеном, то я, скорее всего, выберу вариант эстакадный. Если я вписываюсь в диапазон, если мой пассажиропоток не превышает те самые 10 тыс. пассажиров в час, то я буду выбирать из нескольких систем, в том числе, тех больших мировых транснациональных компаний, которые я уже называл.

- И насколько широк выбор у этого гипотетического мэра города?

- Вариантов несколько: подвесной монорельс, опорный монорельс и так называемый APM (AutomaticPeopleMover) – это, по сути, автобус из нескольких сочлененных тележек на резиновом ходу, который на бетонной эстакаде идет поверху. Прежде чем серьезно идти в разработки, мы проанализировали по миру порядка 60 систем за прошлый год. В целом, таких систем порядка 100 с лишним, из них мы убрали все, что решают задачи локальные, не связанные с серьезным пассажиропотоком, а также решения, например, для двух терминалов аэропорта, Диснейленда, монорельс внутри какого-то отдельного большого объекта. Мы все это отбросили и оставили только те системы – монорельсы всех видов и APM, - которые действительно направлены на ежедневную перевозку пассажиров в большом объеме.

Мы проанализировали плюсы и минусы и нашли ту нишу, в которой мы действительно конкурентны. Если взять объем инвестиций на один километр и на одного перевезенного пассажира, то на этой системе у нас будут самые минимальные капитальные затраты. На этой линии примерно одинаково находится ряд решений Siemens и Bombardier, но у их система рассчитана на 30-40 тысяч пассажиров в час, это большие составы, широкие, в пересчете на одного пассажира это сопоставимо с нами, но их система гораздо мощнее. В моем понимании, если бы у нас стояла задача с таким пассажиропотоком, я бы на месте мэра какого-либо города в первую очередь рассматривал вариант метрополитена, иначе это очень дорого получится.

- А вы рассчитывали стоимость билета на первый российский подвесной монорельс?

- Надо исходить из сложившейся в стране системы социального обеспечения и поддержки населения со стороны муниципальный власти в части компенсации затрат на билеты. Мы же понимаем, что московский метрополитен не окупается за тот билет, который мы приобретаем, то же самое происходит и с трамваями.

Если у нас билет стоит 40-50 рублей, то в той же Германии билет стоит €2-2,5. И даже в Германии есть система, которая даже при такой стоимости дотируется государством. Если говорить о стоимости билета, то речь идет об ориентире на сложившийся в регионе тариф. Для нас это некий ориентир в голове, не более чем. Никаких утвержденных решений нет – но ориентировочно стоимость составит 50 рублей.

Понятное дело, что дальше речь идет о программе льгот, скидок, абонементов, проездных билетов и так далее. Для группы «Мортон», как частной компании, эффективности вложения – это конкретная задача. Соединяя общественным транспортом такого уровня наш строящийся микрорайон с транспортно-пересадочным узлом железной дороги, или же станцией метрополитена, мы очень серьезно увеличиваем привлекательность его жилых комплексов. Конечно, это нам либо увеличивает скорость продаж, либо потенциально можно увеличивать стоимость квадратного метра. Хотя сегодня, к сожалению, рынок такой, что ничего не увеличишь…

Задача соединить микрорайон «Новорижский квартал» с метрополитеном - это задача девелопера для того, чтобы заработать на этом микрорайоне. И мы капвложениями пошли на это, это наши частные инвестиции. И тот первый километр, который мы запускаем, по сути, это первый километр большой линии, которая этот микрорайон и соединит с ТПУ.

Если говорить о модели окупаемости, то в случае отсутствия подобного рода интересов от девелоперов, таких как «Мортон», или других девелоперов в конкретной части мегаполиса, в полном объеме частному инвестору без каких-то государственных субсидий этот проект неинтересен. Мы никогда не окупили бы его, если бы не наш микрорайон, наши капитальные вложения. И нет ни одного, по крайней мере, известного мне вида общественного транспорта, который бы частная компания окупила полностью за свой счет.

- То есть, без какого-то сопутствующего прибыльного проекта транспортная система не окупается в принципе?

Наиболее эффективные с точки зрения инвестиций и окупаемости - это транспортные системы в Японии, в Большом Токио. Но даже там, при огромном пассажиропотоке, который у них есть, система дотируется из бюджета.

Скажем так, транспорт - это всегда составляющая чего-то большего. Как таковой, тем более общественный, транспорт - он не выигрышный. Мы не открываем каких-то секретов, возьмите любую задачу муниципалитетов по развитию общественного транспорта – это функции государств, муниципальных властей, региональных властей, которую они осуществляют за счет местных налогов.

Другое дело, и очень важно на это обратить внимание, - это операционные расходы. Можно же сделать такую систему, в которую государство вложит деньги вначале в виде капвложений, так еще и потребуются постоянные вливания ежегодно, в чем у нас проблема с теми же самыми пригородными электричками. Только в прошлом году был серьезный скандал, дошедший до первых лиц, когда электрички начали отменять в регионах.

Система пригородного транспорта требует больших операционных затрат. Доходов за счет продажи билетов нет, соответственно, это получается такая государственная функция, которая постоянно работает «в минус». Мы разработали свою систему таким образом, что даже при стоимости билетов 40-50 рублей, она операционно сможет поддерживать себя достаточно долго, не требуя дополнительных вложений. Мы оптимизировали технологию, упростили ее, где-то сделали ее такой, чтобы не нужно было делать дорогих и частых ремонтов, автоматизировали большую часть системы, поработали с энергоэффективностью. Там, где у нас были большие статьи расходов в дальнейшей эксплуатации, мы практически все оптимизировали, где нам позволяет уровень знаний и технологий.

Эта работа не останавливается, у нас есть целый список задач на опытно-конструкторские разработки, в том числе по импортозамещению. Стоит задача постоянно дальше совершенствовать технологии, например, та же самая рекуперация энергии. По сегодняшнему уровню технологий, развитию аккумуляторов, суперконденсаторов, она не дешевая и она не окупается. Но мы видим, куда сейчас идет мир, и какие в мире идут разработки. У нас есть свой центр компетенций по этим технологиям, и мы предполагаем, что года через два-три появятся уже суперконденсаторы, которые мы сможем ставить на наши вагоны, и за счет накопления электроэнергии при торможении эффективно использовать ее при разгоне, когда идет самое большое потребление. Мы полагаем, что с этой технологией, если она через 2-3 года появится, мы сможем в течение 5-7 лет окупить инвестиции в суперконденсаторы за счет экономии электричества.

- Как вы решаете вопрос с нормативной базой для нового вида транспорта?

- Мы провели анализ всего законодательного поля, близкого к нам. Изначально этим занимались два конструкторских бюро, большая инженерная группа, которая нами была создана, и сейчас внедряет как в России, так и в Германии. Эта группа была собрана по такому принципу, чтобы там были представители как железных дорог, так и метрополитена, трамвая, есть представители московского монорельса. Однако мы сегодня не являемся ни одним из этих видов транспорта, при этом мы видим законодательные элементы в разных областях, которые можно в той или мной степени перенести в нашу сферу.

Для того, чтобы получить полноценную нормативную базу по подвесному монорельсу, нам нужно «из лоскутиков сшить одеяло», собирая воедино элементы из законодательства о метрополитене, о городском трамвае, железных дорогах и, частично, даже о московском монорельсе, который находится на ВДНХ. Ту есть свои плюсы и минусы.

Главный минус в том, что у нас нет ничего готового, и в начале двигаться тяжело. Но у нас есть определенный виртуальный «карт-бланш»: там, где нам кажется лучше, мы возьмем элементы нормативной базы, например, с трамвая, а не из метрополитена. Если нужно что-то взять из опыта железных дорог – система безопасности, система автоматизации – то мы ее берем оттуда.

На встречах в Росстандарте и в министерстве транспорта мы обсуждали вопрос о создании рабочей группы для того, чтобы «Мортон», как разработчик данной системы, первым шагом разработал свои стандарты организации (сегодня у нас в списке 16 СТО, которые мы должны разработать). Эти стандарты следующим шагом могут стать уже нормативной базой, как минимум, регионального характера. Работу про разработке СТО, но это такая работа, конечно, трудно организовать четко, настолько там много разных мнений, хотелось бы двигаться несколько быстрее. Но то, что в России будет своя нормативная база под данный вид транспорта, – это однозначно.

- Что будет, если на момент запуска монорельса нормативная база не будет готова?

- В нашей стране возможно все. И пока не будет нормативной базы, мы не сможем получить разрешение на перевозку пассажиров. На сегодняшний день данная транспортная система фигурирует как строительный объект, у нас есть вся проектная документация – эскизная, стадии «П» и рабочая документация. С проектной документацией, как и со строительной, мы прошли экспертизу и строим по нормативам градостроительного кодекса. С точки зрения технологий и элементов самой транспортной системы у нас проект есть, но технология как таковая в проекте представлена не полностью. В этом смысле риски, о которых вы меня спросили, присутствуют.

По-хорошему, надо бы сначала спроектировать все на бумаге, разработать всю нормативную базу, ее утвердить, и потом под нее начинать уже проектировать конкретную систему – но это цикл на 4-5 лет. К этому моменту вся инициатива пропадет, весь «драйв» уйдет и все желание закончится. Поэтому мы, конечно, рискуем, что идем впереди нормативной базы.

Когда мы делаем элементы системы, которая по кусочкам отталкивается от существующей нормативной базы в различных областях, то мы делаем более прогнозируемым процесс прохождения всех этих согласований. У нас все несущие конструкции построены по СНИПу «Мосты и тоннели». Компания, которая это проектировала, по сути, проектирует металлические мосты. Мы прошли с этим экспертизу, ведь такого рода конструкции еще не делались, но все, что мы запроектировали и исполнили, сделано в соответствии с существующими в России нормативами.

То же самое касается энергетики. Мы сначала приняли решение, что идем по стандарту метрополитена - 750 Вольт, и применили все то энергетическое оборудование, которое стоит в метрополитене. Есть решения, которые мы взяли целыми кусками из городского трамвая, а вся система автоматики и безопасности практически полностью базируется на решениях для железнодорожного транспорта.

- Существует ли какая-то площадка, в рамках которой вы обсуждаете эти вопросы с коллегами из других транспортных сфер?

- С точки зрения взаимодействия, например, с железными дорогами - мы с ними обсуждаем нормативы перехода через железнодорожные пути, места пересечения, вопросы безопасности. С точки зрения подходов нашей системы к ТПУ, в частности, мы говорим о Новорижском направлении – это Рижское направление железной дороги. У нас было первичное обсуждение, в какой части мы подходим к ТПУ в районе Красногорска, но на этом пока наше общение ограничилось. Наша система не конкурент ни для метрополитена, ни для железной дороги. Отчасти ее можно рассматривать конкурентной для трамвая, но только для эстакадного трамвая. Если у нас есть возможность трамвай пустить в пересечении с уличным транспортом, то это будет намного дешевле, потому что не нужно строить несущие конструкции. Переговоры с администрациями метрополитена, железных дорог напрямую мы не ведем, но на уровне отраслевых экспертов работаем со многими.

- Это совершенно новый вид транспорта для России. Планируете ли вы, в случае успешной реализации проекта «Стрела», применять этот опыт в других городах страны?

- Представьте, есть кровеносная система мегаполиса, в ней наша роль – соединять отдаленные микрорайоны с центром или между собой. Причем, мы соединяем их там, где высокая плотность населения и очень сложно пройти другим способом, кроме как на эстакаде, где повышенные требования к шумам, где должен быть тихий транспорт, причем он должен быть достаточно гибким, чтобы вписаться в многочисленные повороты. Кроме того, он должен быть автоматизирован, не иметь пересечений с другими видами транспорта, а также быть всепогодным и работать четко по расписанию.

По сути, это роботизированный транспорт, требующий минимум земли, минимум перекладки коммуникаций, способный вписаться даже в очень плотную застройку города. По просьбе Москвы мы сейчас решаем несколько задач, есть пара задач в Санкт-Петербурге, есть задача в одном регионе Центральной России. Я не могу назвать детали, но если говорить о Москве, то речь идет о соединении больших ТПУ, двух станций разных веток метро, между ними мы переходим через Москву-реку, и охватываем новые большие строящиеся районы, но не «Мортона», а других девелоперов. В данном случае мы решаем транспортные задачи, мы соединяем три больших ТПУ. Есть проект и в самом Санкт-Петербурге, но все переговоры пока в начальной стадии, все хотят посмотреть, как пройдут тестовые испытания.

Мария Платонова

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует об ухудшении эпидемиологической ситуации по холере в мире.

В 2016 году холера регистрируется в 18-ти странах мира, число заболевших составляет свыше 54 тыс. человек. Наиболее сложная обстановка по холере отмечается на Гаити, где с начала года отмечено более 25 тыс. заболевших, в Танзании (13 тыс.) и Демократической Республике Конго (11 тыс.).

В настоящее время в Судане зарегистрировано 72 случая подозрения на заражение холерой, из них 36 - в столице страны Джубе, 11 случаев закончились летальным исходом. В 2015 году в Судане от холеры погибло 47 человек, в 2014 — 167.

Ухудшение эпидемиологической ситуации в Судане связано с недостатком безопасной в эпидемическом отношении воды и несоблюдением жителями сельской местности элементарных мер безопасности.

В текущем году отмечено осложнение эпидемиологической ситуации по холере в Украине, где в г. Мелитополе зарегистрирован случай заболевания у ребенка. В 2011 году в г. Мариуполе число заболевших холерой превысило 30 человек.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны территории Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принимает меры по недопущению завоза данной инфекции на территорию Российской Федерации.

ВИЧ африканского масштаба

ООН назвала Россию эпицентром мировой эпидемии ВИЧ

Елена Малышева, Карина Романова, Петр Нетреба

Россия по итогам 2015 года стала страной с крупнейшей эпидемией ВИЧ в мире, следует из доклада ЮНЭЙДС, структуры ООН по профилактике этого заболевания. По темпам прироста новых случаев ВИЧ наша страна опережает большинство государств мира, но российские власти продолжают экономить на финансировании закупок лекарств и профилактике.

Заболеваемость выше, чем в Уганде и Зимбабве

Единственным регионом в мире, где эпидемия ВИЧ продолжает быстро распространяться, остается Восточная Европа и Центральная Азия, говорится в свежем докладе ЮНЭЙДС. На Россию в этом регионе приходится 80% новых случаев возникновения ВИЧ в 2015 году, отмечает международная организация. Еще 15% новых заболеваний приходится совокупно на Белоруссию, Казахстан, Молдавию, Таджикистан и Украину.

По темпам распространения эпидемии Россия обогнала даже страны Южной Африки, следует из свежей статистики по заболеваемости. Между тем российские власти не только не увеличивают финансирование закупок лекарств для больных, но, если верить сообщениям из регионов, даже усиливают экономию на этой статье.

Сопоставив опубликованную статистику ЮНЭЙДС по новым случаям ВИЧ в разных странах с уже имеющимся в этих странах числом больных, «Газета.Ru» убедилась, что наша страна лидирует по темпам распространения ВИЧ не только в своем регионе.

Доля новых случаев заболеваний ВИЧ в 2015 году в России — больше 11% от общего числа людей, живущих с ВИЧ (95,5 тыс. и 824 тыс. соответственно, по данным Федерального центра СПИД). В подавляющем большинстве африканских стран соотношение не превышает 8%, в крупнейших странах Южной Америки доля новых случаев ВИЧ в 2015 году составляла около 5% к общему числу больных.

Например, по быстроте прироста новых заболевших в 2015 году Россия обгоняет такие африканские страны, как Зимбабве, Мозамбик, Танзания, Кения, Уганда, в каждой из них почти вдвое больше больных, чем в нашей стране (1,4–14,5 млн человек).

Больше новых случаев, чем в России, возникает сейчас ежегодно только в Нигерии — 250 тыс. заражения, однако общее число носителей там кратно выше --3,5 млн человек, поэтому в долевом соотношении заболеваемость ниже — около 7,1%.

Эпидемия ВИЧ в мире

В 2015 году в мире насчитывалось 36,7 млн людей, живущих с ВИЧ. Из них 17 млн получали антиретровирусную терапию. Число новых случаев инфицирования составило 2,1 млн. В прошлом году от СПИД во всем мире умерли 1,1 млн. человек.

Число новых случаев заражения ВИЧ в Восточной Европе и Центральной Азии выросло на 57% в период с 2010 года. За тот же период в странах Карибского бассейна рост числа новых случаев составил 9%, на Ближнем Востоке и в Северной Африке – на 4%, в Латинской Америке – на 2%.

Снижение отмечалось в Восточной и Южной Африке (на 4%), а также в Азиатско-Тихоокеанском регионе (на 3%). В Европе, Северной Америке, Западной и Центральной Африке отмечалось незначительное снижение.

В крупнейших странах Латинской Америки — Венесуэле, Бразилии, Мексике — доля новых случаев заражения ВИЧ оставалась на уровне 5% к числу носителей. Например, в Бразилии, где число людей, живущих с ВИЧ, примерно такое же, как в России (830 тыс. человек), в 2015 году заразилось 44 тыс. человек.

В США, где больных ВИЧ в полтора раза больше, чем в России, ежегодно заболевает вдвое меньше людей — около 50 тыс. человек, по данным благотворительной организации AVERT, финансирующей борьбу со СПИДом.

Россия не справляется своими силами

Основную причину ухудшения ситуации эксперты ЮНЭЙДС видят в том, что Россия потеряла международную поддержку программ против ВИЧ и не смогла заместить ее адекватной профилактикой за счет бюджета.

В 2004–2013 годах крупнейшим донором профилактики ВИЧ-инфекции в регионе (Восточная Европа и Центральная Азия) оставался Глобальный фонд, но в результате классификации России Всемирным банком как страны с высоким уровнем дохода международная поддержка ушла, а внутреннее финансирование борьбы с ВИЧ не обеспечило должного охвата антиретровирусной терапии (предотвращает переход ВИЧ в СПИД и обеспечивает профилактику заражения).

По данным Минздрава, необходимые лекарства сегодня получают только 37% пациентов, которые постоянно наблюдаются. От общего числа больных это всего 28%, следует из данных Федерального центра СПИД. Денег выделяется недостаточно, поэтому в России действует стандарт, в соответствии с которым лекарства назначают только в случае критического снижения иммунитета ВИЧ-инфицированного. Это не соответствует рекомендации ВОЗ лечить всех больных сразу после выявления вируса.

Еще одна причина в том, что Россия лидирует по употреблению населением инъекционных наркотиков — в нашей стране их принимают уже 1,5 млн человек, говорится в докладе ЮНЭЙДС.

Именно употребление наркотиков нестерильным инструментом остается причиной наибольшего числа заражений — 54% больных инфицировались таким образом.

Профилактика среди наркоманов и в других группах повышенного риска почти не ведется, говорил ранее «Газете.Ru» глава Федерального центра СПИД Вадим Покровский. По данным ЮНЭЙДС, после окончания грантов Глобального фонда в 2014 году без поддержки в России осталось 30 проектов, обслуживавших 27 тыс. человек. И хотя оставшиеся проекты в 2015 году продолжали поддерживать услуги по профилактике ВИЧ среди наркоманов в 16 городах, их масштаба оказалось недостаточно, отмечается в докладе.

Россия также не поддерживает рекомендуемую ООН метадоновую заместительную терапию, которая предполагает прием наркозависимыми метадона вместо употребляемого наркотика. В программах этой терапии, как правило, метадон используют в виде жидкой субстанции, смешанной с сиропом или водой, и принимается перорально, без использования инъекционных игл и шприцев, что снижает опасность передачи не только ВИЧ, но и других опасных инфекционных заболеваний, в том числе гепатита.

Тайное недофинансирование

С выходом доклада ЮНЭЙДС совпало появление первых сигналов из российских регионов о том, что финансирование закупок лекарств против ВИЧ может сократиться, несмотря на недавние заявления главы Минздрава Вероники Скворцовой о намерении нарастить долю пациентов, получающих терапию.

Республике Карелия выделено на 25% меньше средств, по сравнению с 2015 годом, — 29,7 млн вместо 37 млн руб., передал 13 июля ТАСС со ссылкой на региональный Минздрав. Из регионального бюджета при этом также выделено меньше средств, чем в прошлом году, — сокращение составило 10%. Меньше денег получил в 2016 году и Красноярский край (326 млн вместо 400 млн руб. в 2015 году), передает ГТРК «Красноярск».

Аналогичные сообщения поступают из Петербурга, Пермского края и других регионов. При этом общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете 2015 и 2016 годов на закупки антиретровирусных препаратов, примерно одинаков — сумма остается на уровне около 21 млрд руб., часть средств из нее направляется на закупки для федеральных лечебных учреждений.

Непосредственно регионам в бюджете 2015 года предназначалось 17,485 млрд руб., в 2016 сумма незначительно уменьшилась и составила 17,441 млрд руб. Информацию о том, были ли средства доведены до регионов в полном объеме либо каким-то образом перераспределены или заморожены, федеральные министерства хранят в тайне. Минфин и Минздрав не ответили на соответствующие запросы «Газеты.Ru».

Согласно правительственному отчету об исполнении антикризисного плана, с которым удалось ознакомиться «Газете.Ru», деньги были перечислены бюджетам регионов в полном объеме, но подтвердить эту информацию в Минфине отказались.

Как борются с ВИЧ в мире

Меры по борьбе с ВИЧ в целом во всем мире одинаковые: профилактика включает информирование населения, выявление наиболее уязвимых групп граждан, раздачу средств контрацепции и шприцев, активные меры — это антиретровирусная терапия, которая поддерживает уровень жизни уже заболевших и не позволяет больному заразить других. Впрочем, в каждой стране есть свои региональные особенности.

Органы власти в США, прежде всего, финансируют социальные кампании, противодействующие табуированию темы СПИДа. Также при помощи социальных акций американцев призывают к регулярному тестированию, особенно если человек принадлежит к одной из наиболее уязвимых групп — темнокожим гражданам, мужчинам, у которых были гомосексуальные контакты, и другим.

Еще один способ борьбы с распространением ВИЧ и СПИД — половое образование. В 2013 году о вирусе иммунодефицита рассказывали в 85% американских школ. В 1997 году эти программы преподавали в 92% американских школ, но из-за сопротивления религиозных групп граждан уровень охвата снизился.

С 1996 по 2009 год на пропаганду воздержания как единственного способа борьбы с ВИЧ в США было потрачено более $1,5 млрд. Но с 2009 года финансирование «ортодоксальных» методов стало сокращаться, больше средств стали выделять на доведение всесторонней информации.

Тем не менее, по данным Kaiser Family Foundation, пока только в 15 штатах, говоря со школьниками о профилактике ВИЧ, предписано рассказывать о контрацепции, притом что по статистике 47% учеников старших классов имеют сексуальный опыт. Необязательным информирование о ВИЧ остается в 15 штатах, как и сексуальное просвещение, еще в двух в программу включено только половое воспитание.

В Китае, по данным на 2013 год, живут 780 тыс. человек с вирусом иммунодефицита, из которых больше четверти получают антиретровирусную терапию. Наиболее уязвимые группы населения — геи и бисексуалы, молодые китайцы до 24 лет, наркозависимые, вводящие себе инъекции, высока доля заражений от матери к ребенку. В КНР инфицирование чаще всего происходит через незащищенные половые контакты, поэтому на предотвращение передачи вируса половым путем приходится основная часть усилий. В числе мер — лечение для пар, в которых один из партнеров заражен ВИЧ, раздача бесплатных презервативов, популяризация тестирования на вирус, информирование о заболевании детей и взрослых.

Отдельная категория усилий — борьба с нелегальным рынком донорской крови, который расцвел после запрета в 1980-х годах импортных продуктов крови. Предприимчивые китайцы, как сообщает Avert, искали доноров плазмы в сельских районах, совершенно не заботясь о безопасности процедуры. Только с 2010 года в Китае стали проверять на ВИЧ всю донорскую кровь.

В Индии, второй по численности стране в мире, в 2015 году с ВИЧ жили 2,1 млн человек — это один из самых больших показателей в мире. Из заболевших лечение получали 36%.

Индусы выделяют четыре группы риска. Это секс-работники, нелегалы, мужчины, у которых были гомосексуальные контакты, наркозависимые и каста хиджра (одна из каст неприкасаемых, в которую входят трансгендеры, бисексуалы, гермафродиты, кастраты).

Как и во многих других странах, борьба с ВИЧ в Индии ведется через работу с наиболее уязвимыми слоями населения, информирование, раздачу презервативов, шприцев и игл, а также метадоновую заместительную терапию. Эпидемия в стране идет на спад: в 2015 году, по данным ЮНЭЙДС, здесь заразилось меньше людей, чем в России, — 86 тыс. человек.

В странах Латинской и Центральной Америки на 2014 год проживали 1,6 млн человек с вирусом иммунодефицита, 44% из которых получали необходимое лечение. Среди мер, которые приняли страны региона для борьбы с эпидемией, — социальные кампании, объясняющие, что такое ВИЧ и почему заболевших нельзя дискриминировать. Такие акции прошли, в частности, в Перу, Колумбии, Бразилии, Мексике. В пяти странах — Аргентине, Бразилии, Мексике, Парагвае и Уругвае — проходили программы по раздаче игл и шприцев, в отдельных городах Колумбии и Мексике применяли заместительную терапию. В отдельных странах региона заболевшие получают денежные пособия.

Накануне в рамках ИННОПРОМа-2016 состоялся форум «Россия-Африка: навстречу друг другу», пленарное заседание которого собрало на одной площадке участников из юго-восточной и западной Африки.

Представители Зимбабве, Ганы, Эфиопии, и Буркина Фасо, Кении, Эфиопии высказали активную заинтересованность в сотрудничестве с энергетиками России.

Chiratidzo Mabuwe, представитель Зимбабве, отметила, что сотрудничество России и Африки берет начало с независимости стран. «Роль России в независимости Зимбабве нельзя забыть. И мы хотим развивать отношения. Африка развивается и двигается постоянно, и мы ищем партнеров в России».

Франк Баптист Матиас Тапсоба, генеральный директор Торгово-промышленной палаты Буркина Фасо, страны, находящейся в самом центре западной Африки, отметил, что для активного развития его страны, которая является одним из крупнейших в мире производителей хлопка (более 700 тонн в год) и обладает запасом полезных ископаемых, необходимо развитие энергетики: «Мы закупаем бензин и сталкиваемся с серьезными проблемами в энергетике. Я приглашаю инвесторов для строительства электростанций в Буркина Фасо: по состоянию на 2015 г. только 33% страны покрыто электросетями, уровень электрификации страны менее 20%. Особенно актуальны проекты, использующие возобновляемые источники энергии».

Представитель Ганы, в свою очередь, пригласил инвесторов к участию в разведке и разработке нефтегазовых месторождений. В стране наблюдается дефицит более 2000 МВт и потребности растут ежегодно на 10-20%. В Гане необходимо развивать и сеть железных дорог, чтобы она покрыла всю страну.

Марина Неронова, руководитель дирекции по продажам на внешнем рынке концерна «Силовые машины» отметила, что без развития энергетики нет развития промышленности: «Энергетика – зеркало экономики любой страны. Развитие африканского континента идет очень активно, особенно в так называемой Субсахарской Африке (в странах, что южнее пустыни Сахара: Кении, Танзании, Зимбабве). Сегодня в регионе проживает около миллиарда человек, а установленные энергетические мощности при этом составляют всего 10% от российских мощностей. Специалисты прогнозируют, что к 2040 году население стран, расположенных южнее Сахары, вырастет почти вдвое, а энергопотребление — почти на 80%. Странам Африки жизненно необходимо повысить эффективность энергосистемы.

Как показывает прошедший год работы, перспективы в Африке у нас хорошие. В советское время наше оборудование поставлялось на такие крупные объекты, как Асуанская ГЭС в Египте, ГЭС Аль-Вахда в Марокко, ГЭС «Капанда» в Анголе, но в последние двадцать лет, если не считать исполненного «Силовыми машинами» контракта на реконструкцию той же Асуанской ГЭС и проекта под ключ ГЭС «Урра 1» в Колумбии, мы в Африке не присутствовали. Тем не менее, интерес к нашему оборудованию есть, и доверие к российским энергомашиностроителям сохранилось. Заказчики отмечают надежность наших машин, профессионализм инженеров, искреннюю доброжелательность и уважение к традициям страны заказчика, которые отличают наших специалистов».

«Русские не говорят – русские делают», - объяснил свой уровень доверия специалистам из России представитель Кении, генеральный директор Keninvest Gachoao Kiuna.

В завершение модератор форума Екатерина Дьяченко, основатель ГК «В2В-Экспорт», пригласила все заинтересованные российские компании присоединиться к ознакомительной поездке по Западной части Африки и выразила надежду, что к намечаемому туру со стороны Африки присоединится и Нигерия.

В Малави запасы кукурузы почти исчерпаны

В Малави истощились запасы кукурузы в связи с неурожаем и трудностями с закупкой этой культуры за рубежом. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Nyasa Times.

Сильная засуха, вызванная Эль-Ниньо, сократила урожай кукурузы вполовину. Недостаточное предложение кукурузы на внутреннем рынке привело к росту цен. Стоимость мешка кукурузы (50 кг) в Нсьнье выросла до 17000 квачей.

По данным Национального агентства по продовольственным резервам (NFRA), сейчас запасы кукурузы в стране не превышают 20 тыс. т. Чтобы пополнить запасы, NFRA планировало закупить 40 тыс. т кукурузы у малавийских фермеров. На закупку было выделено 10 млрд. квачей. Около половины запланированного объема уже законтрактовано.

Правительство Малави возлагало большие надежды на поставки кукурузы из Замбии и Танзании. Однако эти страны также пострадали от засухи и, чтобы не допустить дефицита кукурузы на внутреннем рынке, приняли меры по ограничению экспорта. В текущем году Малави необходимо импортировать 1,2 млн. т кукурузы. Переговоры о поставках кукурузы ведутся с Бразилией и США.

Германия возглавила Индекс эффективности логистики за 2016 год

Новый рейтинг 160 стран указывает на замедление темпов улучшения ситуации в наименее развитых странах

Вашингтон, 28 июня 2016 года – Согласно вышедшему в свет сегодня докладу Группы Всемирного банка, темпы повышения эффективности логистики в наименее развитых странах мира замедлились впервые с 2007 года, в то время как страны с развивающейся экономикой, реализующие комплексные инициативы, продолжают повышать эффективность логистики.

Составной частью публикуемого раз в два года доклада «Налаживание связей для повышения конкурентоспособности: торговая логистика в глобальной экономике» (2016 г.) является Индекс эффективности логистики (LPI), в котором 160 стран мира ранжированы по показателям эффективности торговой логистики. Первое место в этом обновленном рейтинге третий раз подряд заняла Германия. На последнем месте оказалась Сирия.

«Эффективность логистики как в международной, так и во внутренней торговле имеет ключевое значение для экономического роста и конкурентоспособности стран», – заявила Анабель Гонсалес, Старший директор Центра глобальной практики Группы Всемирного банка в области торговли и конкурентоспособности. – «Эффективная логистика обеспечивает людям и компаниям доступ к рынкам и возможностям, помогает достичь более высоких уровней производительности и благополучия. К сожалению, разрыв в показателях эффективности логистики между богатыми и бедными странами сохраняется, и тенденция к постепенному сближению, наблюдавшаяся в период 2007-2014 годов, сменилась на противоположную в случае стран с наихудшими показателями эффективности логистики».

Согласно докладу, основанному на данных опроса более 1200 специалистов по логистике, такие страны, как Кения, Индия и Китай, зарегистрировали более высокие, чем прежде, показатели эффективности. В докладе проводится ранжирование стран по ряду показателей эффективности цепи поставок, включая инфраструктуру, качество обслуживания, надежность отгрузки товаров и эффективность пограничного контроля.

Десятка стран мира с наивысшими показателями эффективности логистики не менялась на протяжении последних шести лет – в нее входят ведущие игроки логистической отрасли. Страны с низким уровнем доходов и наименьшей эффективностью логистики – это зачастую государства, не имеющие выхода к морю, малые островные государства или государства, пережившие вооруженные конфликты. Тем не менее, впервые за историю публикации докладов «Налаживание связей для повышения конкурентоспособности» страны, не имеющие выхода к морю, уже не находятся в заведомо невыгодном положении – об этом свидетельствуют показатели эффективности логистики в Руанде и Уганде: этим странам выгодны скоординированные на региональном уровне меры по совершенствованию торговых коридоров.

Страны с наивысшими показателями эффективности, сгруппированные по уровню доходов

«Смысл эффективности логистики заключается в обеспечении надежности цепей поставок, связывающих экономику стран с рынками. Первостепенные нужды стран с наиболее ограниченными возможностями связаны с созданием инфраструктуры либо существенными улучшениями в работе таможни и пограничного контроля», – подчеркнул Жан-Франсуа Арви, сотрудник Центра глобальной практики Группы Всемирного банка в области торговли и конкурентоспособности и соавтор данного доклада. – «Странам с более эффективными логистическими системами приходится решать обширный комплекс вопросов, связанных, в первую очередь, с развитием и качеством услуг. Кроме того, во всех странах с наивысшими показателями эффективности налажено прочное взаимодействие между государственным и частным секторами в области разработки комплексного подхода к эффективной логистике».

Что касается различных критериев измерения эффективности логистики, то, как явствует из доклада, логистические услуги улучшаются, однако при этом специалистов по логистике меньше всего удовлетворяет состояние железных дорог – независимо от уровня доходов страны. Что касается пограничного контроля, то из всех ведомств, участвующих в этом процессе, наивысшие оценки получили таможенные ведомства, тогда как ведомства, отвечающие за санитарный и фитосанитарный контроль, отстают.

За последние 10 лет приоритеты программ развития логистики изменились, особенно в связи с тем, что замедление роста торговли подталкивает логистическую отрасль к реорганизации своих сетей и внедрению инноваций. Сфера действия мер политики, направленных на повышение эффективности логистики, смещается от решения пограничных проблем в целях упрощения процедур торговли и перевозок к решению проблем эффективности функционирования внутригосударственных систем. Кроме того, логистической отрасли и государственному сектору необходимо решать такие масштабные задачи, как повышение уровня профессионализма и компетентности, и адаптация к замедлению роста торговли. Кроме того, одной из высокоприоритетных задач сейчас является регулирование воздействия цепи поставок на окружающую среду и обеспечение ее устойчивости.

«В этом году, как и прежде, индекс LPI свидетельствует о многогранности реформ и о различии приоритетов, характер которых зависит от степени эффективности логистики в конкретной стране», – пояснил Дэниел Заславски, сотрудник Центра глобальной практики Группы Всемирного банка в области торговли и конкурентоспособности и соавтор данного доклада. – «Сегодня политика в области логистики не ограничивается вопросами упрощения процедур перевозок или торговли. Она является частью более широкой программы, охватывающей услуги, развитие материально-технической базы и инфраструктуры, а также территориальное планирование».

С момента публикации первого индекса LPI и первого доклада «Налаживание связей для повышения конкурентоспособности» их готовит коллектив специалистов Группы Всемирного банка по вопросам торговли при участии Школы экономики Турку и при поддержке Международной федерации экспедиторских ассоциаций (ФИАТА).

Координатор гуманитарных операций ООН в Сирии Якуб эль-Хилло покинул свой пост. Генсек ООН в понедельник назначил его заместителем спецпредставителя в миссии ООН в Либерии, сообщили в пресс-службе всемирной организации.

Эль-Хилло работал в Сирии с 2013 года. До этого он занимал различные посты в управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев, занимаясь вопросами Ближнего Востока и Северной Африки, в миссии ООН в Ираке, в Судане, Кении, Сомали, Танзании, Либерии.

53-летний суданский дипломат сменит на этом посту представителя Италии Антонио Вигиланте, полномочия которого истекли 15 июня 2016 года.

Имя нового координатора гуманитарных программ в Сирии в ООН пока не назвали.

Ольга Денисова.

Кения планирует импортировать кукурузу из соседней Танзании в связи с истощением своих запасов. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Bloomberg.

Кенийская ассоциация переработчиков зерна сейчас располагает лишь семидневными запасами кукурузы. Закупленная трейдерами кукуруза прибудет из Танзании в течение нескольких недель.

В июле-августе в Кении пройдет уборка нового урожая кукурузы. Потребление кукурузы превышает собственное производство, поэтому, согласно прогнозу МСХ США, страна будет вынуждена импортировать 1 млн. т этой культуры в текущем сезоне (июль-июнь).

В текущем году Кения вернула поставщикам около половины закупленной кукурузы, главным образом, из-за высокого содержания афлатоксинов. Их источником являются плесневые грибы. Превышение нормы по содержанию афлатоксинов может возникнуть из-за неправильного хранения.

Посевы кукурузы на востоке и юге Африки в текущем году пострадали от засухи, вызванной климатическим явлением Эль-Ниньо.

Воздержаться от суждений

Почему суды США не должны заниматься внешней политикой

Хосе Кабранес – судья апелляционного суда второго округа в США.

Резюме: Применение законов США за пределами американской территории прямо противоречит принципам самоуправления и самоопределения, которые Соединенные Штаты правомерно продвигают по всему миру.

Данная статья – адаптация его лекции в Мемориале Лесли Арпса 2015 г. при Гильдии адвокатов Нью-Йорка. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 5, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

По мере того как США превращались из небольшого скопления колоний в мирового гегемона, расширялась и география действия их законодательства. От гражданского и уголовного права до законов в сфере прав человека американское право сегодня регулирует деятельность в разных частях земного шара. Как показали недавние события, футбольные чиновники в Европе, киберпреступники в Китае и многонациональные корпорации в Африке находятся в поле зрения законодателей Соединенных Штатов. В результате судьи, на которых возложена обязанность интерпретации законов, становятся важными игроками в проецировании американской мощи.

Некоторые профессора юриспруденции и активисты в области прав человека аплодируют такому повороту дел, призывая суды США наводить порядок в отдаленных местах. С их точки зрения, американские судьи находятся в уникальном положении, которое позволяет им решать вопросы международного правосудия, мировой торговли и даже международных отношений. Они хотят, чтобы судьи в Сан-Франциско высказывали мнение о сделках с ценными бумагами в Шотландии, судьи в Тампе выносили суждение по обвинению Танзании в применении пыток. С точки зрения этой группы экспертов, законы не знают границ.

Но применение внутреннего законодательства за рубежом – скользкий путь. Действительно, поскольку мир становится все в большей степени взаимозависимым и многополярным, сфера юрисдикции США все время расширяется, а американские суды получают некие полномочия для разрешения геополитических вопросов. Напряжение особенно заметно, когда речь заходит о Законе о правонарушениях в отношении иностранных граждан (ATS), принятом Первым Конгрессом в 1789 г. и предусмотрительно забытом почти на 200 лет. В 1980 г. суд, в котором я работаю – Апелляционный суд США второго округа, – возродил ATS, позволив федеральным судам выносить вердикты по искам иностранных граждан против иностранных ответчиков (но не американских граждан), обвиняемых в преступлениях по «международному праву» или межнациональному закону, совершенных за пределами Соединенных Штатов. Это решение всячески приветствовалось юристами в сфере прав человека, у которых затеплилась надежда на правосудие в отношении жертв омерзительных преступлений и на то, что это отобьет охоту у высокопоставленных преступников совершать подобные злодеяния. Однако истинное значение было не столь впечатляющим. Вряд ли Закон о правонарушениях в отношении иностранных граждан предотвратил хотя бы одно нарушение прав человека в мире. Едва ли злоумышленников остановит отдаленная угроза финансовых убытков вследствие гражданского судопроизводства в другой стране. На самом деле ATS укрепил многих во мнении, что США осуществляют политику юридического империализма. Тот факт, что Соединенные Штаты остаются единственной страной в мире, рассматривающей подобные иски, лишь усиливает негодование за рубежом.

В последние пять лет общая тенденция вновь изменилась. Признав, что федеральные суды, возможно, зашли слишком далеко, вынося вердикты по делам, не имеющим отношения к США, Верховный суд подтвердил, что американское законодательство применимо только внутри страны, если Конгресс не примет специального постановления. Наиболее заметный сдвиг случился в 2013 г., когда суд вынес решение по иску компании Kiobel против Royal Dutch Petroleum по обвинению в предполагаемом участии в злоупотреблениях, совершенных нигерийскими военными в 1990-е годы. В своем решении суд ограничил распространение ATS на весь земной шар, чтобы не допустить «внешнеполитических последствий, к которым политические ветви власти явно не стремятся», имея в виду исполнительную и законодательную власть.

Дело компании Kiobel вызвало гневную отповедь защитников прав человека. Группа «Права человека превыше всего» (Human Rights First) заявила, что Верховный суд погасил «маяк надежды для жертв вопиющих нарушений прав человека». Редколлегия The New York Times охарактеризовала это постановление как «гигантский шаг назад для правозащитного движения». Правоведы в Соединенных Штатах и во всем мире выразили горькое разочарование тем, что американские суды теперь закрыты для исков о нарушении правосудия в разных частях мира. По мнению этих критиков, суды США должны играть ключевую роль в проецировании американской мощи.

Это не так. Когда речь заходит о международных отношениях, судебная власть Соединенных Штатов должна следовать в кильватере исполнительной и законодательной власти. На самом деле это одна из тех областей внешней политики, где «руководство из-за кулис» действительно имеет смысл. Исполнительная и законодательная власть находятся в намного лучшем положении для проецирования силы во всем мире. Судьям же отведена скромная роль, тем не менее они должны быть видимы во внешней политике. Общее правило таково, законы США действуют на территории страны, если американский Конгресс не распорядится иначе.

Сфера действия закона

Со времен президентства Джорджа Вашингтона изоляционисты и глобалисты спорили о роли федеральных судов во внешней политике. В 1793 г. Томас Джефферсон, государственный секретарь при Вашингтоне, направил в Верховный суд 29 официальных запросов относительно угрозы нейтралитету США в непрекращающейся войне между Францией и Великобританией. Верховный суд, не заинтересованный в том, чтобы становиться главным актором внешней политики, вежливо уклонился от ответа. Спустя более двух столетий данная переписка все еще приводится как прецедент в поддержку идеи, что в некоторых случаях федеральные суды должны быть глухи к запросам других ветвей власти.

В 1812 г. во время слушания дела в морском суде принцип судебно-правовых ограничений в международных делах был закреплен законодательно – Верховный суд ограничил собственную юрисдикцию в вопросах, затрагивающих суверенитет иностранных государств. Суд ввел специальный юридический термин, имеющий большое значение: «экстерриториальный», то есть закон, имеющий силу за рубежом. В целом отцы-основатели и юристы США вплоть до XX века придерживались так называемой «вестфальской» традиции территориальности, названной так по договору 1648 г., положившему начало современной государственной системе. Это понятие связывает страну и закон – суды имеют юрисдикцию на той территории, где развевается национальный флаг.

Это была доктрина юридического невмешательства, и она идеально подходила молодой и сравнительно слабой республике. Соединенные Штаты больше бы потеряли, отказавшись от этой позиции, чем приобрели, если предпочли бы накачивать свои юридические мышцы на мировой арене. Хотя территориальность ограничивала возможности страны навязывать свое право другим, она гарантировала, что другие – прежде всего европейские державы – не станут навязывать ей свое законодательство. Но по мере расширения в западном направлении США сталкивались с раздражающими вызовами вестфальскому представлению о праве. Должны ли территории, завоеванные в конце 1840-х гг. во время Мексиканской войны, но еще не присоединившиеся к союзу штатов, подчиняться законам США? Должны ли «имущественные права» рабовладельца действовать и на других территориях, если, допустим, раб сбежит в свободное государство? Последний вопрос был далеко не философским, поскольку именно он стал искрой, из которой разгорелась Гражданская война.

Даже когда на стыке столетий началось экономическое и военное усиление Соединенных Штатов, их судебно-правовая система придерживалась достаточно умеренных воззрений на то, как далеко может распространяться действие американских законов. В 1909 г. Верховный суд превратил рекомендацию не применять законы США за рубежом в более жесткое юридическое правило. Вынося постановление по спорному делу между двумя фруктовыми компаниями, работающими в Латинской Америке, судья Оливер Венделл Холмс-младший сформулировал принцип, получивший известность как «презумпция территориальности». Суть этого принципа, как его сформулировал Холмс, в том, что «все законодательство, prima facie, территориально по своей природе». Теперь у судей было правило по умолчанию не применять американские законы и подзаконные акты за пределами национальной территории.

Но, когда по итогам Второй мировой войны Соединенные Штаты стали мировой сверхдержавой, маятник качнулся в другую сторону. Федеральные суды, занятые интерпретацией многих положений Нового курса, теперь более охотно выносили постановления относительно деятельности, происходящей за рубежом. Принцип презумпции территориальности Холмса начал устаревать в 1945 г., когда суд второго округа ввел конкурирующую доктрину, получившую известность как «теория последствий» экстерриториальности. Речь шла преимущественно о том, что поведение иностранцев за рубежом может приводить к пагубным последствиям на территории США, и это вынудило федеральные суды значительно расширить сферу действия американского законодательства в таких разных областях, как антитрестовское законодательство, торговля ценными бумагами и трудоустройство. Иностранцы, считавшиеся законопослушными в своих странах, теперь могли быть судимы за нарушение американских законов и подзаконных актов, даже если это происходило за рубежом. Американские законы стали применяться глобально. Неудивительно, что это не обрадовало союзников и торговых партнеров Соединенных Штатов. В конце концов, одно из наиболее частых оправданий вестфальского принципа территориальности заключалось в том, что он сводил к минимуму вероятность конфликтов между государствами. Иностранцы негодовали по поводу становления «джингоизма янки в сфере юрисдикции», как выразился автор статьи в Yale Law and Policy Review. Например, в 2004 г., когда Верховный суд слушал дело по обвинению в нарушении принципа конкуренции в производстве витаминов, несколько ближайших торговых партнеров США, включая Бельгию, Канаду, Германию, Японию, Ирландию, Нидерланды и Соединенное Королевство, подали иски, выразив обеспокоенность тем, что американские судьи становятся глобальными арбитрами в области антимонопольного законодательства, тем более когда разбираемые дела фактически не имеют отношения к США. Аналогичные трения стали возникать и в контексте ATS. В 2007 г., когда граждане ЮАР подали иск в Федеральный суд Нью-Йорка о преступлениях, совершенных в их стране при апартеиде, тогдашний президент ЮАР Табо Мбеки осудил «юридический империализм» Соединенных Штатов.

Памятуя об этих жалобах, Верховный суд в последние годы возродил презумпцию территориальности Холмса в области прав человека и торговли ценными бумагами. В деле компании Kiobel он постановил, что закон о правонарушениях в отношении иностранных граждан (ATS) не действует за пределами США, если обвинения в нарушении прав человека «не затрагивают непосредственно территорию США» – «причем достаточно явно, чтобы можно было сделать исключение из принципа презумпции территориальности». Суд выразил обеспокоенность тем, что применение американского законодательства за рубежом может вызвать «правовую коллизию между нашими законами и законами других государств» и привести к «международным разногласиям». В свете существенных рисков и документированных случаев возникновения дипломатических трений и вражды суд постановил, что если Конгресс хочет, чтобы ATS или любой другой американский закон применялся за рубежом, он должен издать соответствующее постановление. Иными словами, призналось, что в вопросах внешней политики американские суды просто некомпетентны.

Судьи и мир

Верховный суд был прав. По сравнению с судебной властью исполнительная и законодательная власти США находятся в гораздо лучшем положении, чтобы решать вопросы, связанные с внешней политикой. С одной стороны, это вытекает из Конституции страны. Хотя фразы типа «внешняя политика», «внешние дела» и «международные отношения» в Конституции не упоминаются, отцы-основатели предписали разделение труда, когда речь заходит о взаимодействии разных ветвей власти. Президент является главнокомандующим, он имеет право принимать и назначать послов, а также подписывать договоры. Со своей стороны, Конгресс наделен полномочиями объявлять войну, принимать правила, управляющие вооруженными силами, и ограничивать финансирование внешнеполитической деятельности. Сенат визирует договоры и назначает послов. В отличие от этих ветвей власти, суды не имеют конкретных полномочий, связанных с внешнеполитическими вопросами.

Более того, суды структурно не приспособлены для проведения внешней политики. В состязательной судебно-правовой системе суды ограничены имеющимися у них аргументами и фактами. Зачастую они просто не могут учитывать все грани сложной внешнеполитической проблемы. Судьи также не оснащены в достаточной мере, чтобы определить, как данное решение повлияет на суверенитет другой страны, не будет ли оно противоречить законам иностранного государства и не приведет ли к конфликту с иностранным правительством. Судьи толкуют закон, а не его влияние на дипломатические отношения, и обычно у них нет экспертных знаний, необходимых для нахождения баланса и равновесия в перипетиях внешней политики, особенно когда речь заходит о действиях, совершенных за рубежом.

Точно так же американские судьи связаны информацией, которую могут использовать, но это гораздо более ограниченная информация, чем та, которой располагают другие ветви власти. Юристы должны опираться исключительно на аргументы и доказательства, приводимые сторонами по данному делу, и нет никаких гарантий, что эти свидетельства содержат всю актуальную информацию. Но действующие политики могут опираться на любой источник информации по своему выбору, включая сплетни, досужие домыслы и другие свидетельства, недопустимые в суде.

В любом случае вынесение приговора – это в каком-то смысле монашеский процесс толкования закона через призму конкретного судопроизводства. Со временем это создает опасность разных решений, принимаемых различными судьями по сходному иску, и приводит к противоречиям между ветвями власти, поскольку каждый судья стремится стать господином в своей вотчине. В отличие от судов, процесс принятия решений другими ветвями власти – тщательно обдуманный коллективный шаг, призванный обеспечить последовательное поведение на международной арене. Такое единство жизненно важно в международных отношениях, которые, как указал Верховный суд в решении от 1962 г., требуют «единого и согласованного выражения взглядов правительства».

Наконец, судьи неизбежно оглядываются назад, поскольку их работа – разрешение споров после того, как они возникают. С другой стороны, люди, занимающиеся внешней политикой, должны разбираться в проблемах по мере их возникновения в режиме реального времени. Они должны стремиться предвосхищать неприятности до того, как те станут реальностью.

Эти структурные издержки – главная причина, по которой судам надо быть очень осторожными в делах, связанных с внешнеполитическими проблемами. К суверенитету другой страны необходимо относиться с должным уважением. Когда Соединенные Штаты решают действовать таким образом, что это может быть оскорбительно для суверенных иностранных партнеров, исполнительная и законодательная ветви власти должны брать на себя руководство по одной простой причине: применение американского закона к иностранным гражданам за рубежом порождает понятное раздражение. Судебно-правовой режим США сформировался на основе ясных и четких правовых традиций. Жители других стран не участвовали в его создании, поэтому, естественно, не приемлют его навязывания. На самом деле применение законов США за пределами американской территории прямо противоречит принципам самоуправления и самоопределения, которые Соединенные Штаты продвигают по всему миру.

Более того, право – это лишь один из внешнеполитических инструментов, и обычно не самый лучший, для достижения национальных целей. Инструменты дипломатии, экономики и вооруженного вмешательства, которые находятся в распоряжении исполнительной и законодательной власти, позволяют правительству взвешенно реагировать на быстро меняющиеся международные обстоятельства. Они оставляют место для тонких игр ума, гибкости, хитроумных политических комбинаций и компромиссов. Позволяют вести неформальные дискуссии и строить межличностные отношения: министры иностранных дел, финансов и обороны могут откровенно обсуждать самые разные вопросы, что не под силу противоборствующим юристам разных стран. В отличие от судей, президенты могут поговорить друг с другом по телефону и снять многие вопросы. И если любое судебное разбирательство заканчивается тем, что одна сторона побеждает, а другая проигрывает, международные споры редко завершаются принятием предложений, абсолютно невыгодных одной из сторон.

Наконец, есть еще одна причина, по которой судьям следует быть особенно осторожными, когда они выносят постановления по делам, затрагивающим внешние связи: реальная перспектива того, что другие страны предпримут ответные правовые действия. Китайский суд может начать процесс против американской компании из-за сделок, проведенных на территории США и абсолютно правомочных по американскому закону. Европейский суд может начать производство против бывшего президента Соединенных Штатов – за удар с воздуха по зарубежным целям с применением беспилотных летательных аппаратов – либо открыть дело против министра обороны или профессора права, посоветовавшего президенту использовать БПЛА. Вот к чему может привести подобная практика. И чем с большей готовностью американские суды будут рассматривать без веского на то основания иски, не имеющие прямого отношения к США или американским гражданам, тем больше будут подталкивать суды других стран действовать точно так же в отношении Соединенных Штатов.

Правильная роль

Какую же внешнюю политику должна проводить судебная власть? Главный принцип – не навредить. В процессе применения американского законодательства в глобальном масштабе, пусть даже во имя благородного дела, судьям следует быть очень осторожными. Конечно, суды не должны рефлекторно самоустраняться от любых дел, затрагивающих международные отношения, и подобные дела не должны обладать иммунитетом от судебного преследования. Но, как указал Верховный суд, прежде чем действовать, судьи должны подумать, не является ли решение предложенной проблемы исторической прерогативой политических ветвей власти, поддается ли проблема судебно-правовому решению, и какими последствиями чреваты судебно-правовые действия в данном случае. Суды должны признать, что в вопросах внешней политики их роль ограничена, хотя и не должны полностью устраняться. Это означает возврат к принципу территориальности, лежащему в основе вестфальской доктрины. Конечно, такое правило по умолчанию – чистая формальность, но, если слегка перефразировать Уинстона Черчилля, возможно, это худшее правило в юриспруденции, если не считать всех других.

Во-вторых, если есть сомнение, то лучше воздержаться. Неукоснительно следуя принципу презумпции территориальности, судьи могут вынудить исполнительную и законодательную власть принять решение, распространять ли данный закон на действия, совершенные за рубежом, и тем самым подстегнуть эти ветви на исправление нестыковок или пробелов в американском законодательстве. Именно так и поступил суд второго округа в 2000 г., когда столкнулся с дилеммой, должен ли Мильтон Гатлин, гражданский муж сержанта американской армии, быть осужден федеральным судом за сексуальное преступление против 13-летней падчерицы во время пребывания на военной базе США в Германии. Дело буксовало как раз из-за проблем с юрисдикцией: Верховный суд ранее постановил, что преследование гражданских лиц в военном суде (где его бы судили, если бы он состоял на военной службе) противоречит Конституции. С другой стороны, Конгресс не давал четких предписаний, наделявших обычный федеральный суд полномочиями расследовать преступления, совершенные на военных базах за рубежом. Апелляционный суд второго округа заключил, что, поскольку Конгресс не издал федеральный подзаконный акт, наделяющий федеральный суд правом расследовать случаи сексуального насилия на зарубежных военных базах, он не мог привести приговор в исполнение. Несмотря на отвратительный характер преступления Гатлина, суд второго округа постановил, что в юрисдикцию федерального суда не входит разбирательство данного дела, и отменил судебное решение о признании Гатлина виновным. Однако в отличие от большинства дел история на этом не закончилась. Поскольку суд посчитал, что Конгрессу следует знать об этом пробеле в юрисдикции, он направил копию решения председателям комитетов по вооруженным силам и юридическим комитетам обеих палат Конгресса. В течение пяти месяцев Конгресс отреагировал на это решение и ликвидировал данный пробел, издав в 2000 г. Акт о военной юрисдикции за пределами Соединенных Штатов, который дал федеральным судам право привлекать к ответственности гражданских лиц, совершивших преступления на военных базах за рубежом. Суд повел себя сдержанно в данном случае, отказавшись распространять сферу действия американского законодательства на зарубежные территории, но вместе с тем сыграл важную роль, побудив другую ветвь власти наделить суды подобными полномочиями.

В-третьих, судьи должны подавать личный пример. Американские судебные органы – одни из старейших и наиболее выдающихся в мире, и другие страны по-прежнему ориентируются на них как на эталон. Поэтому судьям США нужно личным примером опровергать мнение, будто американские суды – всего лишь инструмент экспансии Соединенных Штатов. Им надо стремиться сделать судебно-правовую систему США наглядным образцом важной роли, которую суды могут играть в обеспечении добросовестного толкования законов, не превышая своих полномочий для достижения конкретных политических целей. Другими словами, судьям следует придерживаться своей конституционной и исторической роли.

Сила умеренности

Многие возражают против возвращения к принципу территориальности, но громче всего слышны голоса тех, кто хочет, чтобы суды Соединенных Штатов вершили правосудие в отношении жертв нарушения прав человека во всем мире. Некоторые даже говорят, что закрытие американских судов для зарубежных исков по защите прав человека было бы знаком безразличия США к зверствам, совершаемым за рубежом. Они неправы. Серьезные посягательства на мир, включая геноцид, тревожат Соединенные Штаты и их союзников. Но суды не особенно компетентны в решении этих вопросов. Отстаивание либерального миропорядка – это не то, что благонамеренные юристы, профессора юриспруденции и судьи способны делать самостоятельно. Защита невинных людей от посягательств агрессивно настроенных преступных элементов требует от США осуществления глобального лидерства, и оно может обеспечиваться лишь энергичными усилиями исполнительной и законодательной ветвей власти. История участия американской судебной власти в решении внешнеполитических проблем не говорит о том, что Соединенным Штатам следует избегать ответственности за защиту прав человека за рубежом. Скорее она учит, что суды не должны быть на острие этой борьбы. В «Записках федералиста» Александр Гамильтон назвал судебную власть «наименее опасной» ветвью нового, формирующегося правительства. «Можно смело утверждать, что у этой власти нет ни силы, ни воли, а лишь суждение», – писал он. Гамильтон был прав. Все, что мы, судьи, имеем, – это наше мнение, оценка. И когда дело доходит до внешней политики, наш радиус действия неизбежно ограничен. Судебная власть США никогда не сможет стать шерифом для других народов, но, демонстрируя надлежащую сдержанность, она может быть маяком для них.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850833 Хосе Кабранес

Новый случай заражения вирусом Зика, седьмой в этом году, выявлен в Японии у мужчины, вернувшегося из поездки в Латинскую Америку, говорится в опубликованном в пятницу сообщении министерства здравоохранения страны.

Министерство сообщает, что заразившийся мужчина из Осаки две недели провел в регионе, в котором получил распространение вирус Зика, но не в Бразилии, где впервые забили тревогу по поводу инфекции, известной уже около 70 лет. Вирус был подтвержден в одной из больниц Осаки, когда у больного поднялась высокая температура, но он не был госпитализирован и находится дома.

Предполагается, что вирус переносится обитающими в тропических лесах комарами Aedes aegypti, которые также распространяют лихорадку денге и другие болезни. Он был впервые обнаружен у макак резус в лесу Зика в Уганде в 1947 году. Пять лет спустя вирус Зика был выявлен уже у людей в Уганде и Танзании. Вспышки болезни, вызванной вирусом, зарегистрированы в Африке, Северной и Южной Америке, Азии и тихоокеанских странах.

Несмотря на то, что болезнь известна уже давно, внимание к ней в наше время привлекли СМИ всего мира после сообщений из Бразилии о том, что вирус Зика может вызывать микроцефалию — поражение мозга у младенцев, рожденных инфицированными матерями. Однако, к примеру, в США, согласно опубликованным ранее данным газеты New York Times, 25 тысяч новорожденных также ежегодно получают диагноз микроцефалии, и причину этого еще предстоит установить.

Иван Захарченко.

Георгий Каламанов принял участие в приеме по случаю Дня Африки.

По традиции 25 мая главам государств направляются поздравительные послания президента России Владимира Путина, в которых содержится высокая оценка проводимых на континенте социально-экономических преобразований, отмечена возрастающая роль Африки в решении актуальных проблем современности, подтверждено намерение России и дальше укреплять отношения дружбы и сотрудничества со странами континента.

Сегодня позиции Африки в качестве одной из важных опор формирующейся полицентричной архитектуры мироустройства последовательно укрепляются. Россия поддерживает африканцев в их стремлении играть определяющую роль в развитии своего собственного континента.

Как подчеркнул министр иностранных дел РФ, обратившийся в этот день с приветственной речью на приеме, Россия придает особое значение дальнейшему углублению и диверсификации российско-африканских экономических связей, обладающих весомым потенциалом.

По мнению замглавы Минпромторга Георгия Каламанова, Африканский континент – перспективная экономическая площадка, на которой у России есть отличные шансы закрепиться в качестве поставщика товаров, услуг, участника как сырьевых проектов, так и образовательных, гуманитарных.

«Российским руководством поставлена задача по продвижению присутствия российских компаний в Африке, расширению их количественного и качественного присутствия. Не так давно, в апреле, министр промышленности и торговли посетил Танзанию и Зимбабве, где провел продуктивные переговоры с руководством этих стран. Стороны с удовлетворением отметили, что в настоящее время двусторонняя торговля имеет положительную динамику, поэтому мы можем рассчитывать на дальнейшее укрепление отношений», – сказал Георгий Каламанов.

Дефицит пшеницы в Танзании вырос до 900 тыс. т, несмотря на то, что в стране имеются возможности по выращиванию этой культуры, заявила координатор программы устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий (SARD) в Танзании Rose Mongi. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Производство пшеницы в Танзании снизилось до 100 тыс. т, в то время как потребление осталось стабильным – около 1 млн. т в год. Из-за крайне низкого собственного производства пшеницы правительство вынуждено тратить большой объем валютных средств на покупку импортного зерна.

Средства, которые сейчас используются для импорта пшеницы, необходимо направить на развитие собственного производства, настаивает Rose Mongi. Танзания могла бы самостоятельно обеспечивать себя пшеницей, поскольку располагает достаточным количеством пахотных земель, пригодных для её выращивания.

В КГТУ открылся IV Международный Балтийский морской форум

23 мая в актовом зале Калининградского государственного технического университета стартовал IV Международный Балтийский морской форум. С прошлого года он проводится совместно КГТУ и БГАРФ в рамках университетского комплекса.

На торжественной церемонии открытия всех гостей поприветствовал ректор Калининградского государственного технического университета Владимир Волкогон. Он пожелал участникам горячих дискуссий, поскольку именно в них, по его словам, зарождается научное зерно, плодами которого могут стать реализованные проекты. Обратился к аудитории с приветственным словом руководитель Западно-Балтийского территориального управления Росрыболовства Владимир Зарудный. Он подчеркнул, что Калининградский государственный технический университет на сегодняшний день является главным научным центром среди вузов Федерального агентства по рыболовству, поэтому ожидания от Форума очень высоки.

Перед пленарным заседанием состоялось награждение заслуженных работников университетского комплекса КГТУ памятными юбилейными медалями «50 лет КВИМУ-БГАРФ».

В пленарной части Балтийского морского форума заслушано пять докладов. Открыл их своим выступлением на тему «Дорожная карта MariNet в рамках НТИ – организация морского форсайта» ректор КГТУ Владимир Волкогон. Работа Форума, как и университетского комплекса, в целом, направлены на реализацию Национальной технологической инициативы, сформулированной в Послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. В этой связи сегодня ключевое внимание уделяется программам НТИ MariNet, FoodNet, SafeNet, HealthNet, EnergyNet, разработанным Агентством стратегических инициатив. С ним КГТУ работает в тесном контакте, последовательно наращивая свой научный, учебный и предпринимательский потенциал. Это позволяет заглянуть в будущее университета, который развивается и меняется в виду реализации НТИ.

Владимир Зарудный продолжил идею Владимира Алексеевича. В своем выступлении на тему «Роль инноватики в модернизации рыбохозяйственного комплекса региона в контексте НТИ» он отметил те направления деятельности, которые развиваются активнее других. В качестве примера он назвал биотехнологию, подчеркнув, что КГТУ в данном случае идет в ногу со временем. Проректор КГТУ по науке Наталья Кострикова выступила с докладом «Морское образование – стратегический ресурс развития приморских территорий России в XXI веке».Она, как и ректор, остановилась на вопросе перспективы создания Национального морского университета на базе КГТУ. С его появлением связывается более эффективное решение актуальных вопросов модернизации отрасли в недалеком будущем. В числе перспективных направлений морской отрасли были обозначены инновационное судостроение, цифровая навигация, морская робототехника и новые технологии освоения океана.

Профессор кафедры электрооборудования судов и электроэнергетики Виктор Гнатюк выступил с докладом «Управление электропотреблением на приморских территориях на основе трансформированных ранговых распределений». Виктор Иванович остановился на проблемах энергетической отрасли Калининградской области и для подробного знакомства с разработками по данной проблематике пригласил гостей на секцию «Электроэнергетика и электротехника», которая будет работать 25 мая.

Также на проблемах региона, только в сфере транспорта и логистики, остановился Леонид Степанюк, генеральный директор DSV, представитель АСИ в Калининградской области. Леонид Павлович, ссылаясь на собственный опыт, рассказал о неэффективности использования географического положения для развития морского транспорта и портовой инфраструктуры, о проблемах прохождения таможенного контроля грузов. Пользуясь возможностью, он также пригласил всех желающих присоединиться к обсуждению темы в рамках круглого стола «Прогрессивные технологии на транспорте», который начал работу после пленарного заседания в БГАРФ. Активная работа Балтийского морского форума продолжится на протяжении трех дней. В его работе примут участие ученые со всей России от Калининграда до Владивостока, а также из других стран (Беларусь, Польша, Германия, Танзания). Всего же зарегистрировались более тысячи участников.

В рамках Форума будут работать 9 научных конференций: «Морская техника и технологии. Безопасность морской индустрии», «Прогрессивные технологии, машины и механизмы в машиностроении и строительстве», «Инновации в технологии продуктов здорового питания», «Водные биоресурсы, аквакультура и экология водоемов», «Пищевая и морская биотехнология», «Инновации в науке, образовании и предпринимательстве -2016», «Актуальные проблемы фундаментального и профессионального образования», «Инновационное предпринимательство-2016», а также «Социальное предпринимательство – 2016».

На площадке Форума состоится два заседания федеральных учебно-методических объединений (ФУМО) в системе высшего образования: ФУМО по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки «Промышленная экология и биотехнология» по отделению пищевых технологий и биотехнологий и Всероссийское совещание-семинар УМО по университетскому политехническому образованию по направлению «Технологические машины и оборудование».

Тематика Исламского государства (ИГ, запрещено в России) находилась в центре внимания белорусско-российских межмидовских консультаций, которые прошли во вторник в Москве, говорится в сообщении пресс-службы МИД Белоруссии.

24 мая в Москве состоялись консультации между министерствами иностранных дел Белоруссии и России по проблематике Ближнего Востока и Северной Африки. Белорусскую делегацию на консультациях возглавил начальник управления Африки и Ближнего Востока МИД Игорь Лещеня, российскую – директор департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД Сергей Вершинин.

"В центре внимания сторон находилась тематика "Исламского государства", развития ситуации в Ливии и иных государствах региона. Участники консультаций отметили важность скоординированных действий внешнеполитических ведомств Беларуси и России по проблемам Ближнего Востока на международных площадках", — говорится в сообщении.

В рамках мероприятия состоялась встреча Лещени со специальным представителем президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителем министра иностранных дел Михаилом Богдановым. В ходе встречи стороны обменялись мнениями по актуальным вопросам развития ситуации на Ближнем Востоке. Особое внимание было уделено согласованию подходов по урегулированию ситуации в Сирии, рассказали в МИД Белоруссии.

В рамках рабочей поездки Лещеня провел ряд двусторонних встреч с послами Алжира, Египта, Зимбабве, Иордании, Танзании, Уганды и ЮАР аккредитованными в Белоруссии по совместительству. В ходе встреч обсуждены активизация двустороннего политического диалога, расширение торгово-экономического сотрудничества, развитие правовой базы двусторонних отношений, реализация совместных проектов, региональное сотрудничество.

Алексей Букчин.

Грядущая анархия в Евразии

Риск слабой России и Китая

Роберт Каплан – старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности и автор книги «В тени Европы: две холодные войны и тридцатилетние скитания по Румынии и за ее пределами».

Резюме Внутренняя нестабильность Китая и России подпитывает их воинственность. Это – поворотный момент в истории: впервые со времени падения Берлинской стены Соединенные Штаты втянуты в конкуренцию между великими державами.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Две великие сухопутные державы Евразии демонстрируют вновь обретенную силу – Китай утверждает свое превосходство в близлежащих морях, а Россия ведет войну в Сирии и на Украине. Однако тот факт, что КНР и Россия все чаще играют мышцами, свидетельствует не о силе, а о слабости. В отличие от нацистской Германии, внутренняя мощь которой в 1930-е гг. побудила ее начать внешнюю военную агрессию, ревизионистские державы сегодня демонстрируют противоположную тенденцию. Именно внутренняя нестабильность Китая и России подпитывает их воинственность. Это – поворотный момент в истории: впервые со времени падения Берлинской стены Соединенные Штаты втянуты в конкуренцию между великими державами.

Экономическая ситуация и в КНР, и в Российской Федерации неуклонно ухудшается. С тех пор как в 2014 г. рухнули цены на энергоносители, российская экономика переживает глубокую рецессию. Тем временем Китай также вступил в начало новой эры, когда он, по всей видимости, совершит стремительный переход от двузначных показателей роста ВВП к более умеренным темпам. Обвалы на фондовом рынке, которые страна пережила летом 2015 г. и в январе 2016 г., скорее всего, лишь предвосхищают грядущие беды.

С ростом экономической турбулентности в обеих державах их внутриполитическая стабильность больше не может считаться чем-то само собой разумеющимся. В век социальных средств массовой информации и непрерывных опросов общественного мнения даже такие автократы, как Си Цзиньпин и Владимир Путин, нуждаются в одобрении общественности. Вне всякого сомнения, эти лидеры глубоко встревожены безопасностью своих режимов, которые давно уже, по сути, окружены недружественными странами и открыты для потенциального агрессора. Им все труднее контролировать огромные территории, тогда как в удаленных регионах зреют бунты.

В мире все больше анархии, которая через этнические, политические и религиозные конфликты распространяется на небольшие и средние страны. Но перспектива квазианархии в двух гигантах с неустойчивой экономикой пугает гораздо больше. По мере ухудшения внутриполитической обстановки Китай и Россия, вероятно, будут все чаще экспортировать свои беды в надежде, что национализм отвлечет граждан, недовольных экономикой, и мобилизует их. Подобная воинственность представляет особо сложную проблему для Запада. Если агрессия, порождаемая внутренней силой, часто осуществляется методично, по хорошо разработанному стратегическому плану, понятному для других государств, которые могут соответственно реагировать, то агрессия, порождаемая внутриполитическим кризисом, может привести к дерзкому и импульсивному поведению на внешней арене. Такие действия намного труднее прогнозировать, и им труднее противостоять.

Размышляя над тем, как лучше отвечать на растущую враждебность Пекина и Москвы, американским политикам следует прежде всего стараться не провоцировать без надобности эти чрезвычайно остро на все реагирующие державы, которые переживают внутренний упадок. При этом они не могут позволить себе праздно стоять в стороне, безучастно наблюдая за тем, как Китай и Россия меняют границы на суше и на море. Ответ? Вашингтону следует провести четкие «красные линии», спокойно довести их до сведения китайских и российских политиков и быть готовым поддержать эти требования военной мощью, если возникнет необходимость.

Опасность, исходящая от Москвы

Отчасти потому, что Россия сталкивается с гораздо более острыми экономическими проблемами, чем Китай, агрессия Москвы носит более явный и неприкрытый характер. После того как в 1999 г. подошло к концу хаотичное правление президента Бориса Ельцина, Путин укрепил центральную вертикаль власти. Когда цены на энергоносители взлетели до небывалых высот, он использовал экономику страны, опирающуюся на экспорт углеводородов, для создания сферы влияния в странах бывшего Советского Союза и Варшавского договора. Его цель была ясна: восстановление прежней империи.

Но, поскольку в былые времена прямое правление посредством компартий оказалось слишком дорогим удовольствием, Путин предпочел неявную разновидность империализма. Вместо отправки войск в прежние зоны влияния он построил гигантскую сеть трубопроводов, всячески помогал политикам в соседних странах, осуществлял разведывательную деятельность и через подставных лиц покупал контроль над местными СМИ. Лишь в последнее время он стал действовать более открыто на ряде фронтов, вдохновленный, вне всякого сомнения, отсутствием реакции Запада на военную кампанию в Грузии 2008 года. В начале 2014 г. российские войска захватили Крым, и российские ополченцы, воюющие российским же оружием, начали войну на востоке Украины. А в конце 2015 г. Путин отправил Военно-космические силы для участия в сирийской гражданской войне – с конкретной целью спасения режима президента Башара Асада. В более широком смысле он также стремился восстановить позиции Москвы в Леванте и получить рычаг для давления на ЕС посредством влияния на поток беженцев.

Не случайно эти военные авантюры проводятся на фоне резкого упадка российской экономической мощи. В 2014 г. рухнули цены на нефть, страны Центральной и Восточной Европы продолжали снижать зависимость от российского газа, замедление роста мировой экономики еще больше снизило аппетит в отношении углеводородов и других природных ресурсов, а Запад ввел болезненные санкции против Москвы. В итоге в России начался полномасштабный экономический кризис, и с 2014 г. рубль обесценился к доллару более чем в два раза. В том же году рост российского ВВП упал почти до нуля, а к третьему кварталу 2015 г. российская экономика сжалась больше чем на 4%. В течение первых восьми месяцев 2015 г. финансовые инвестиции сократились на 6%, а объемы строительства – на 8%.

Экономические проблемы России имеют глубокие корни, и вряд ли их удастся легко решить. На протяжении нескольких десятилетий Россия делала ставку на добычу полезных ископаемых и производство потребительских товаров для внутреннего рынка (поскольку мало кто за рубежом жаждет покупать российскую продукцию невоенного назначения). Несмотря на некоторые очаги показного богатства, сектор услуг остается недоразвитым. Поскольку Путин и его камарилья так и не создали гражданских институтов по-настоящему свободного рынка, коррумпированная бандитская экономика России сегодня демонстрирует жутковатое сходство с прежней советской экономикой. В 1980-е гг., когда советская экономика испытала на себе давление кризиса, Михаил Горбачёв открыл политическую систему, но в результате получил лишь анархию и крах империи. Путин хорошо усвоил этот урок и твердо намерен проводить противоположную линию: сохранять политическую систему закрытой, отвлекая массы демонстрацией российской мощи в ближнем зарубежье.

Путин – бывший агент разведки, а не аппаратчик. Поэтому он, хоть и не отказывается от исторических претензий на более высокое место России в мировом порядке, не обольщается по поводу внутренних проблем. Путин, конечно, понимает, что в случае дальнейшего загнивания экономики, чтобы получить на родине одобрение, его внешняя политика должна стать более расчетливой, творческой, временами даже обманчиво примирительной. Со временем можно ожидать от него новых методов подрыва единства НАТО и ЕС, хотя, по его словам, он помогает Западу бороться с «Исламским государством» (запрещено в России. – Ред.). Ибо чем больше хаоса удастся посеять за рубежом, тем больше его автократическая стабильность будет цениться на родине. Россияне могут абстрактно понимать, что более свободное общество предпочтительнее, но они боятся рисков переходного периода от диктатуры к подлинной демократии.

Однако как бы Путин ни старался, он не сможет оградить свой режим от последствий экономического краха. Отчаяние породит борьбу внутри правящей элиты, которая привыкла делить между собой щедрые трофеи. С учетом отсутствия сильных институтов, а также хрупкости и крайней централизации режима, нельзя исключать государственного переворота наподобие того, посредством которого в 1964 г. свергли Никиту Хрущёва – Россия остается советской по стилю управления. Страна пережила крах автократии на фоне воцарившегося хаоса (как это было во время и после революций 1917 года), и возможно, что смута, которая может начаться в России, снова приведет к ее раздроблению.

Преимущественно мусульманский Северный Кавказ, а также удаленные от центра регионы Сибири и Дальнего Востока, опасаясь возможной эскалации кризиса у себя, возможно, решат порвать с Москвой в случае нестабильности внутри самого Кремля. В итоге события способны скатиться к югославскому сценарию: насилие и сепаратизм начнутся в одном месте и распространятся на всю страну. Когда Москва потеряет контроль над ситуацией, этим захочет воспользоваться мировое джихадистское движение, заполнив вакуум в отдаленных российских областях и в Центральной Азии.

Хотя это уже плохо само по себе, все может быть еще хуже. Еще в 1991 г. польский интеллектуал Адам Михник предсказал, что будущие лидеры России и Восточной Европы заполнят вакуум, образовавшийся после краха коммунизма, «грубым и примитивным национализмом». В последние годы Путин взял на вооружение именно такой национализм. Он хитро поддерживал сепаратистские движения в Абхазии, на Донбассе, в Нагорном Карабахе, Южной Осетии и Приднестровье, провоцируя конфликты, в результате которых появлялись мини-государства, управляемые полевыми командирами. В предстоящие годы он вполне может стимулировать появление подобных замороженных конфликтов, но на этот раз в странах Прибалтики, которые являются членами НАТО и где проживает многочисленное русское население, тем более что Москва считает эти республики своими утраченными провинциями. Тем временем Путин будет пытаться играть на потребности Европы в российской поддержке в Сирии, чтобы заставить ее признать аннексию Крыма и фактическое правление России на востоке Украины.

Но как раз в то время, когда больше всего нужен твердый ответ, Европа кажется все менее и менее способной его дать. В каком-то смысле нынешний кризис в России развивается параллельно с упадком в Европе, которая также раскалывается на центральные и периферийные регионы. Несмотря на корректирующие меры, предпринимаемые Европейским центральным банком, и другие действия, медленный рост мировой экономики вкупе с неспособностью Европы к проведению фундаментальных реформ означает, что политический и экономический спад будет продолжаться. Напуганные наплывом мигрантов и терроризмом, европейские страны начинают снова ужесточать пограничный контроль, и это также усугубит раскол в ЕС, а значит и в НАТО.

Подобная разобщенность сделает и без того неуверенные попытки Евросоюза противостоять России еще более нерешительными и неорганизованными, чем сегодня. По мере ослабления НАТО бывшие страны Варшавского договора будут все чаще смотреть на США в поисках безопасности. Они также разделятся на подгруппы: Польша, страны Балтии и Скандинавия уже образуют своего рода альянс для противодействия российской агрессии. Вышеградская группа, в которую входят Чешская Республика, Венгрия, Польша и Словакия, проводит все более конкретные политические и военные консультации. Дополнительные трудности во взаимоотношениях между европейскими партнерами возникают из-за проекта «Северный поток-2» – второго трубопровода по дну Балтийского моря, который позволит России перекачивать природный газ в Западную Европу в обход Центральной и Восточной Европы. Во всех этих странах медленный экономический рост усилит правые и левые националистические движения, которые взрастают на несбывшихся экономических надеждах.

Пекин на грани

Замедление экономического роста вынуждает Китай признать свою внутреннюю слабость. С середины 1990-х гг. Пекин строит высокотехнологичную армию, оснащенную передовыми подводными лодками, истребителями, баллистическими ракетами и кибернетическими подразделениями. Подобно тому как Соединенные Штаты начиная с XIX века стремились не допустить европейские державы в Карибское море, КНР намерен воспрепятствовать проникновению ВМФ США в восточные воды Китая и в бассейн Южно-Китайского моря. Соседи Китая встревожены: Япония, считающая китайскую военно-морскую экспансию реальной угрозой, отказывается от политики пацифизма и модернизирует вооруженные силы. Малайзия, Филиппины, Сингапур и Вьетнам также совершенствуют свои армии. Некогда мирные воды, в которых американцы доминировали на протяжении холодной войны, стали менее безопасными. Стабильная однополярная военно-морская ситуация уступила место нестабильной, многополярной конфигурации.

Но, как и в случае с Россией, агрессия Китая все больше отражает тот факт, что страна прошла пик могущества, поскольку ее экономика начинает замедляться после нескольких десятилетий ускорения. Годовой рост ВВП снизился с двузначных цифр, преобладавших большую часть первого десятилетия нынешнего столетия, до официального значения в 6,9% в третьем квартале 2015 г., хотя в действительности темпы роста, вне всякого сомнения, еще ниже. Лопнули пузыри на фондовом рынке и рынке жилой недвижимости; есть и множество других перекосов в перекредитованной экономике, особенно в теневом банковском секторе.

Имеют место и межэтнические трения. В какой-то степени государство Китай с преобладающей национальностью хань – темница для других народов, включая монголов, тибетцев и уйгуров. Все они в разной степени сопротивляются централизованному контролю. Сегодня самая явная сепаратистская угроза – уйгурские боевики. Некоторые прошли обучение в Ираке и Сирии, и опасность еще возрастает по мере того, как они вливаются в мировое джихадистское движение. В последние годы резко увеличилось число терактов, непосредственно связанных с уйгурским сепаратизмом в Гуанси – транзитном регионе на пути уйгурских контрабандистов во Вьетнам. Это доказательство того, что теракты не будут совершаться лишь на западе Китая – территории компактного проживания меньшинств. Пекин пытается умиротворить эти движения с помощью экономического развития – предложив, например, создать Экономический пояс Шелкового пути в Центральной Азии и подорвать уйгурский национализм в этом регионе. Но если эти гигантские проекты начнут буксовать из-за замедления темпов роста экономики, это спровоцирует взрыв насилия и усугубление сепаратизма.

Си Цзиньпин, много лет служивший Компартии Китая в глубинке, должен питать еще меньше иллюзий, чем Путин, по поводу серьезности экономических проблем. Но это не означает, что он знает, как решить эти проблемы. Си отреагировал на экономическую сумятицу, вступив на путь борьбы с коррупцией; однако эта кампания в основном преследовала цель большой политической чистки, позволив Си консолидировать органы государственной безопасности вокруг собственной персоны. Решения в Пекине уже не принимаются так коллегиально, как раньше, поэтому у Си появилось больше возможностей перенаправить внутреннюю тревогу в русло внешней агрессии. В последние три десятилетия политическое руководство было сравнительно предсказуемым, действовало коллегиально и избегало ненужных рисков. Но внутриполитическая ситуация стала гораздо менее благоприятной.

Амбиции Китая простираются гораздо дальше российских, но вызывают меньшее беспокойство на Западе, потому что реализуются более элегантно. Если Путин отправил головорезов в масках с автоматами на восток Украины, то Си наращивал агрессию мелкими шагами, так что Соединенным Штатам было безумно трудно адекватно реагировать на нее, не перегнув палку. Он послал корабли береговой охраны и торговый флот (а не только корабли ВМФ), чтобы докучать филиппинским военным кораблям; установил буровую нефтяную платформу в спорных водах, на которые также претендует Вьетнам (но лишь на несколько недель), и начал проекты по намыву новых земель на спорных необитаемых островах и рифах. Поскольку это балансирование на грани войны происходило на море, оно не создало никаких трудностей гражданскому населению, и среди военных также не было убитых и раненых.

Другие действия не столь утонченны. Помимо расширения морских притязаний, Китай строит шоссейные и железные дороги, а также трубопроводы в направлении Центральной Азии. Он также обещает вложить десятки миллиардов долларов в создание транспортного коридора, простирающегося от Западного Китая через Пакистан к Индийскому океану, где Пекин реализует проекты строительства портов от Танзании до Мьянмы (или Бирмы). По мере усугубления экономических неурядиц агрессия может принять куда менее изысканные формы грубоватых и импульсивных действий. Си будет труднее сопротивляться искушению использовать споры между азиатскими государствами о морских границах для разжигания национализма внутри страны, поскольку это сила, способная сплотить общество на грани раскола.

Маячащий впереди кризис в Центральной Азии – Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане – может еще больше усугубить опасность. Продолжительная стабильность в этих авторитарных государствах облегчала Пекину задачу контролировать среднеазиатские меньшинства в своей стране, но благополучное время, по-видимому, подходит к концу. Во главе некоторых из этих режимов до сих пор стоят функционеры брежневского ЦК КПСС. Они руководят своими странами со времени окончания холодной войны. Эти лидеры стареют, их режимы имеют сомнительную легитимность, народное хозяйство привязано к замедляющимся маховикам китайской и российской экономики, а население становится все более исламистским. Другими словами, возможно, Центральная Азия созрела для своей версии «арабской весны».

Переживая параллельное замедление экономики и аналогичные геополитические угрозы, Китай и Россия могут заключить тактический союз, основанный на совместимых авторитарных системах, нацеленный на управление приграничными областями и противостоящий Западу. Наверно, именно поэтому эти страны, наконец, в ноябре прошлого года завершили урегулирование длительного пограничного спора. Россия уступила небольшой участок земли на Дальнем Востоке претендующему на него Китаю. Однако передача территории стала причиной протестов в обеих странах: рядовые россияне были недовольны сговорчивостью Кремля, а многие китайцы сетовали на то, что получили мало. В этом случае общественное мнение способно опять-таки сдерживать диктатуры, препятствовуя созданию полезных альянсов.

Грядущий хаос

Главный геополитический вопрос – централизованный контроль: у кого он есть и кто его не имеет. Централизованное авторитарное управление большими территориями по определению чревато проблемами – тем более в эпоху пробуждения этнического, религиозного и личностного сознания, когда электронная переписка может воспламенять претензии, основанные на национальном самоопределении. Неудивительно, что карта Евразии скоро усложнится.

Политикам в Вашингтоне лучше уже сейчас начать готовиться к возможному наступлению хаоса: заговор в Кремле, частичный распад России, терроризм исламистов на западе Китая, борьба фракций в Пекине и политические волнения в Центральной Азии – вероятность подобного развития событий с каждым годом увеличивается, хотя кому-то это может показаться фантастикой. В каких бы формах ни проявилась турбулентность, похоже, что Соединенным Штатам придется искать ответ на новые вопросы. Кто будет контролировать ядерный арсенал России в случае раскола политического руководства? Как США выступит в защиту прав человека в Китае, если режим жестоко подавит внутреннее восстание?

Планирование ответа на подобные обстоятельства не означает подготовку к освободительной войне в духе Ирака. Если в Китае и России когда-нибудь появятся более либеральные правительства, их народам придется самостоятельно осуществлять перемены. Но это не сводит к минимуму возможность беспорядков. Чтобы избежать кошмарного кризиса безопасности, который может стать следствием подобного развития событий, Вашингтону придется провести четкие «красные линии». Однако по возможности ему следует установить их, не слишком афишируя и не угрожая страшными последствиями в случае их нарушения. Хотя подстрекатели из Конгресса могут этого не понимать, Соединенные Штаты ничего не выиграют от травли нервных режимов, боящихся потерять лицо у себя на родине.

Что касается России, США должны потребовать, чтобы она прекратила разжигать замороженные конфликты. Поскольку Путин пытается отвлечь россиян от экономических трудностей, он будет испытывать все больший соблазн сеять хаос в ближнем зарубежье. Наверно, его главными потенциальными целями на сегодня являются Литва и Молдавия с учетом их коррумпированных и уязвимых демократических правительств. (Молдавия уже приближается к состоянию политической анархии.) Обе страны представляют также стратегическую ценность: Молдавия могла бы стать своеобразными воротами на Балканы, а Литва – связать Россию с ее западным анклавом, Калининградской областью. Для Путина замороженные конфликты таят в себе преимущество необъявленных войн, что снижает вероятность значимого ответа Запада. Вот почему реакция должна быть зеркальной: если Путин будет плести закулисные интриги в Литве или Молдавии, Западу следует усилить режим антироссийских санкций и интенсифицировать военные учения в Центральной и Восточной Европе.

Как минимум НАТО должна резко улучшить обмен разведданными со странами Восточной Европы и быть готова быстро развернуть дополнительные эскадрильи ВВС, наземные силы и войска специального назначения в регионе. Несколько сот американских солдат, морских пехотинцев и моряков, размещаемых на ротационной основе в странах НАТО, граничащих с Россией (бывших членов Варшавского договора), – слишком мало, чтобы сдерживать российскую агрессию; требуется несколько батальонов или даже бригада. В более широком смысле Соединенным Штатам понадобится создать войска прикрытия, удерживающие Россию от нанесения ограниченного удара по соседним территориям, но делать это нужно аккуратно, не провоцируя кризис. Таким образом, противодействие США растущим возможностям Москвы по ограничению доступа к территориям в густонаселенной Прибалтике должно быть более тонким, чем ответ Китаю в относительно безлюдном Южно-Китайском море.

Вашингтону нужно провести четкие «красные линии» и для Пекина. В Южно-Китайском море он не может позволить, чтобы проекты страны по намыву территории постепенно привели к созданию так называемой опознавательной зоны ПВО – воздушного пространства, в котором КНР не потерпит присутствия иностранной авиации, как это было сделано китайским режимом в Восточно-Китайском море в 2013 году. Подобные действия составляют часть стратегии осознанной двусмысленности: чем более неясным и сложным становится военное противостояние, тем более серьезный вызов брошен американскому морскому доминированию. Если Китай объявит о создании аналогичной зоны в Южно-Китайском море, Вашингтону придется активизировать действия ВМФ и расширить военную помощь союзникам в этом регионе. ВМФ США уже начал операции по обеспечению свободы навигации, хоть и достаточно вялые, внутри зоны диаметром в 12 морских миль, которую Китай создал вокруг искусственных островов, объявив эту акваторию своими внутренними водами. Если эти операции не проводить с большей регулярностью и более явно, Китай не заметит этого сдерживания.

Время быть сильными

Никогда еще культовая фраза президента Теодора Рузвельта «говори мягко, но держи в руках большую дубинку» не звучала более актуально. Большая дубинка может сдерживать агрессию, порождаемую как силой, так и слабостью. Но мягкие речи особенно уместны, когда агрессия вытекает из слабости, поскольку жесткая риторика может без особой на то необходимости провоцировать лидеров, и так прижатых к стене. Соединенным Штатам важнее наращивать собственное военное присутствие в странах Балтии и в Южно-Китайском море, чем публично осуждать Москву и Пекин за их действия в этих регионах.

Большая дубинка означает быстрое восстановление оборонного бюджета США после опустошительного секвестра. В 2010 г. американская армия насчитывала 570 тыс. солдат, а в 2017 г. ее численность неизбежно сократится до 450 тыс. человек. В настоящее время Соединенные Штаты размещают в Европе 33 тыс. солдат сухопутных войск, тогда как в годы холодной войны там был дислоцирован 200-тысячный военный контингент. В отличие от кораблей и самолетов, наземные войска более наглядно демонстрируют военную силу США, показывая готовность проливать кровь своих граждан из уважения к обязательствам перед союзниками. Поскольку война все чаще ведется нетрадиционными средствами, Соединенным Штатам больше не нужно размещать в Европе такой же многочисленный контингент, как в годы холодной войны, но необходимо тем не менее усилить сухопутный компонент. Что касается сил и средств морского базирования, то Балтийское море слишком мало, чтобы оптимально использовать ударную группу авианосцев, поэтому США следует направить в этот регион больше подводных лодок.

Вашингтону также пора успокоить своих союзников, не усердствуя в риторике по транснациональной проблематике, такой как изменение климата, и в проведении специальных конференций по этой тематике. Президенту не следует думать, будто израильтяне, поляки и тайваньцы, например, будут доверять ему, потому что он возглавляет борьбу с изменением климата (а он не раз давал понять, что рассчитывает на это); они хотят, чтобы он больше внимания уделял их геополитическим дилеммам. Хотя эпидемии новых болезней, поднимающийся уровень Мирового океана и другие глобальные вызовы реальны, США могут позволить себе роскошь сосредоточиться на этих вызовах во многом благодаря собственному географически защищенному положению. В отличие от Соединенных Штатов, многие союзники находятся в опасной близости от Китая и России и вынуждены уделять главное внимание более узким и традиционным угрозам. С учетом географической уязвимости страны Азии хотят видеть больше американских военных кораблей в своих водах. Что касается жителей Центральной и Восточной Европы, то они надеются на недвусмысленную приверженность Америки силовому варианту защиты их безопасности – теперь больше, чем когда-либо, потому что глобализация и революция в средствах связи сделали географическую близость еще более чреватой неприятностями. Если американский президент не сможет дать адекватный ответ на агрессию в одном месте, он рискует утратить репутацию сильного лидера в другом регионе.

В 1959 г. политолог Роберт Штраус-Хупе определил «затяжной конфликт» как состояние длительного противоборства, благоприятствующее стороне, способной проявить терпение и «процветать в условиях конфликта как нормального состояния в XX веке». Если западные политики склонны «видеть только инструменты мира», писал он, то сторона, имеющая преимущество, «перековывает орала на мечи». Штраус-Хупе имел в виду китайских и советских коммунистов, когда писал эти слова. Тем не менее Соединенным Штатам в конце концов удалось справиться с неблагоприятными факторами за счет политики сдерживания, которая сама по себе соответствовала принципам затяжного конфликта.

Сдерживание не ограничивалось пассивными мерами, как многие хотели бы думать; оно также предполагало расчетливую агрессию и постоянное ободрение союзников. Во время холодной войны американские президенты взяли верх над противником, избежав ядерной войны, благодаря пониманию того, что нормальным состоянием является соперничество и конфликт, а не мир. Сегодня, когда Китай и Россия встали на путь эскалации затяжного конфликта, американским президентам нужно признать ту же самую истину. И им также необходимо правильно сочетать силу и осторожность, поскольку десятилетия относительного спокойствия во время холодной войны и сразу после ее окончания подошли к концу, и нужно готовиться к эпохе анархии, которая может наступить в связи с силовыми играми на евразийском континенте.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 мая 2016 > № 1754221 Роберт Каплан