Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Не менее восьми человек погибли в Танзании, где на озере Танганьика из-за сильного ветра опрокинулся паром, сообщает в ночь на субботу агентство Франс Пресс.

По предварительным данным, на пароме находились около 90 человек, около 60 из них удалось спасти. На данный момент полиция подтверждает гибель восьмерых, остальные числятся пропавшими без вести.

В июле прошлого года у берегов Танзании затонул паром, на котором находились почти 300 человек, в том числе 12 иностранных граждан. Эта трагедия унесла жизни 69 человек, еще 77 пропали без вести и были позже причислены к погибшим.

ДЛЯ МЕНЯ СТРАННО, КОГДА ЛЮДИ ЧУВСТВУЮТ СЕБЯ БЕССИЛЬНЫМИ ПО ОТНОШЕНИЮ К ВЛАСТИ

Мария Салтыкова

Автор петиции "Голос ребенка" рассказал "Московским Новостям", чем отличается жизнь молодого инвалида в США и России

Письмо "Voice of Child" было опубликовано на сайте www.gopetition.com 20 декабря - в день, когда Госдума РФ окончательно одобрила "антимагнитский" закон, запрещающий усыновлять российских сирот американским семьям. Автор петиции 21-летний студент техасского университета Александр Д'Джасмус в своем обращении к президенту Путину от имени всех усыновленных в США российских детей призвал его не подписывать принятый большинством депутатов закон.

Александр сам рос в детском доме для инвалидов в Пензенской области. В 15 лет он был усыновлен американской семьей из Далласа. Не известно, прочел ли Путин петицию Д'Джасмуса перед подписанием антимагнитского закона. Александр сомневается в том, что его слова могли бы повлиять на решение президента. Он просто хотел, чтобы голос усыновленных детей из России был услышан.

- Что побудило вас написать Путину? Чего вы хотели добиться своим письмом?

- Я родился с деформированными руками и ногами, и до 15 лет, пока меня не усыновила семья из Далласа, жил в детском доме для инвалидов в Нижнем Ломове. Я хорошо представляю условия, в которых живут подростки и дети-сироты в России. Я езжу на родину почти каждый год и вижу, что в жизни воспитанников моего детдома нет абсолютно никакого улучшения. Я написал Путину не как представитель какой-либо организации или политической партии, и даже не как русский или американец (у меня гражданство обеих стран), а просто как человек, которого усыновили. Я считаю, что у каждого ребенка должно быть право на семью, вне зависимости от того, откуда она из России, Америки, Британии или Франции.

Когда у детей что-то ломалось - костыли, инвалидные кресла, тележки - никто не спешил менять их на новые

- В этом году о вас вышел документальный фильм На своих двоих на ТВЦ (его премьера проходила в июне в штаб-квартире ООН в США и была приурочена к ратификации Госдумой РФ Конвенции о правах инвалидов - МН ). Как вы познакомились с его авторами, и какую роль это сыграло в вашем усыновлении?

- В 2006 году к нам приехали снимать программу о детях с физическими недостатками, тогда я познакомился с ее продюсером - Натальей Шагинян-Нидэм. Программу так и не показали, но она стала для меня счастливым лотерейным билетом. Наталья связалась с американским фондом Happy Families International Center, и, благодаря их программе Хочу ходить, по которой они работают в России совместно с фондом Артист актера Евгения Миронова, я приехал на операцию в Даллас. Мне ампутировали нижние конечности, чтобы поставить на протезы, и поселили в американской семье на время лечения и последующей реабилитации. Никакого усыновления не планировалось, но так получилось, что мы очень сблизились.

- Как вообще получилось, что вы жили в детдоме до 15 летнего возраста? Появлялись ли там российские усыновители?

- Нет, ни разу. За все время, что я там провел, ни одна пара не приехала. Это ведь был детский дом для детей с физическими недостатками.

- Каково было жить в таком интернате?

- Он был не самым ужасным - намного меньше, чем другие подобные учреждения. К нам относились нормально, но ощущения семьи там, конечно, не было. Я все время ездил на специальной тележке. Чтобы перемещаться на ней, нужно было оттолкнуться от пола руками. Когда у детей что-то ломалось - костыли, инвалидные кресла, тележки - никто не спешил менять их на новые. И, если их нельзя было починить, приходилось пользоваться тем, что есть. В этом двухэтажном доме не было даже лифта. Мы не страдали от голода, но и не ощущали индивидуальной заботы. А для любого ребенка это шрам на всю оставшуюся жизнь. Не думаю, что американцы могли бы спасти всех детей оттуда, но ребенок должен иметь право на надежду. Он должен верить, что рано или поздно его заберут в семью, не зависимо от того, какой она национальности.

Ребенка из нашего детского дома, насколько я знаю, русская семья усыновила лишь однажды

- Павел Астахов считает, что те 46 детей, которых пытались усыновить американцы в этом году, легко найдут себе приемных родителей и в России.

- Ребенка из нашего детского дома, насколько я знаю, русская семья усыновила лишь однажды. Сейчас он известен как хрустальный мальчик. Его показали в передаче Пусть говорят на Первом канале (программа о Саше Пушкареве, родившемся с неизлечимой болезнью вышла в 2006 году. После этого мальчика усыновила семья из Перми. Это произошло уже после отъезда Д'Джамуса в США. - МН) . Это был единственный случай, когда русская семья усыновила ребенка с физическими недостатками. И то, что из него сделали звезду, демонстрирует, насколько редко такие случаи происходят в России. Все это не потому, что детдома не хотят отдавать детей российским семьям, а скорее потому, что российские усыновители не хотят брать детей с физическими недостатками.

- По словам Астахова, на сиротах, которых пытаются усыновить из-за рубежа, просто зарабатывают. Агентства и директора интернатов, которые якобы передают им детей за плату...

- Да, агентства наживаются на зарубежных усыновителях, но такая ситуация не только в России. В Китае и Индии - то же самое. Если это существует, значит, процесс нужно реформировать. А не лишать детей возможности быть усыновленными. Ведь американцы не виноваты в сложившейся системе - они просто пользуются ею.

- Сколько стоит усыновление и как долго приходится оформлять все бумаги?

- Я приблизительно знаю, в какую сумму это обошлось моей семье пять лет назад. Не меньше 10-20 тысяч долларов. Очень много денег ушло на то, чтобы просто ускорить процесс оформления всех бумаг. Поскольку мне скоро должно было исполниться 16 лет, и после этого усыновление по российским законам стало бы невозможным, мы старались пройти все процедуры как можно быстрее. Деньги и подарки требовались на каждом этапе - чтобы сделать мне медицинские справки в обход очереди в поликлинике, чтобы дату судебного рассмотрения документов назначили пораньше, чтобы ускорили оформление загранпаспорта и т.д. Нам для этого потребовалось около шести месяцев, а у некоторых семей уходят годы.

- Какой профессии вы учитесь сейчас в Техасском университете, и какие там условия для особых студентов?

- Я изучаю политологию, специализируюсь на российско-американских международных отношениях. Техасский университет в Остине - один из самых больших в США, здесь учится около 50 тысяч человек, и у нас есть специальный департамент, куда могут обращаться за помощью студенты с физическими недостатками. Между разными корпусами приходится очень много ходить, поскольку я на протезах, мне разрешают немного опаздывать на занятия, даже дают больше времени на то, чтобы сдавать тесты и экзамены - хотя этим я никогда не пользовался. До поступления полтора года назад я 4 года учился в американской школе, и там я тоже никогда не чувствовал себя другим. Сейчас по моему внешнему виду вообще трудно сказать, что я передвигаюсь без ног. Некоторые даже не понимают, зачем мне костыль, но если и замечают - особого удивления это не вызывает.

В России же, когда я был ребенком, мы каждое лето ездили в пионерлагерь, где с нами были другие дети - не из интерната. Всякий раз в день приезда у нашего автобуса собиралась целая толпа - они смотрели на нас как на восьмое чудо света. Мы были настоящим шоу для сотен других детей в этом лагере. Вообще со временем к атмосфере в интернате привыкаешь, и когда покидаешь детдом - такое ощущение, что выходишь в мир из пузыря. И на тебя действительно смотрят так, будто ты урод - не с этой планеты. Америка тоже не рай, здесь нужно бороться за разные вещи, но, по крайней мере, я имею шанс соревноваться со здоровыми людьми на равных условиях.

Когда я приезжал в детский дом, видел многих других своих друзей - одни просят милостыню на улице, другие - в домах престарелых вместе с брошенными пенсионерами

- В конце своего письма Путину вы упоминали, что сейчас работаете с программой для российских детей-инвалидов, и прошлым летом даже совершили с ними восхождение на гору Килиманджаро...

- Да, это та же программа Хочу ходить Happy Families. Периодически люди из этой программы проводят различные акции для привлечения внимания к проблеме инвалидов - поход на Килиманджаро был одной из них. Нас было 12 человек, еще около 20 сопровождающих. Для меня самым сложным было то, что спортом я абсолютно не занимаюсь, и когда у тебя нет коленей, делать шаги вверх на протезах не так легко. Но цель этого похода в том и заключалась - показать, что, с помощью других людей, можно сделать все, что угодно, вне зависимости от физического состояния.

- В фильме На своих двоих рассказывалось, что вы помогли одному из своих друзей из детдома тоже встать на ноги - он прошел такую же как вы операцию в Далласе. Что с ним сейчас? И что с другими вашими друзьями, которые остались в интернате?

- Ивану тогда было уже 17 или 18 лет, поэтому его не могли усыновить. Он вернулся в Россию, и после этого мы потеряли с ним связь. Прошлым летом, когда я приезжал в детский дом, я с ним не виделся, но зато видел многих других своих друзей - одни просят милостыню на улице, другие - в домах престарелых вместе с брошенными пенсионерами. Некоторые могли бы получить хотя бы среднее образование в рязанском колледже, но туда принимают не с любыми всякими физическими недостатками (инвалиды I группы могут учиться в Михайловском экономическом колледже-интернате в Рязани только при условии, что могут сами себя обслуживать - МН ).

Кстати, еще один мой друг, которому я помог приехать на операцию в Даллас - Виктор Кочкин, два года назад стал известен в России, потому что принял участие в передаче Минута славы на Первом канале. У него тоже нет ног, мы вместе танцевали брейк-данс, когда были детьми. Вдвоем с еще одним мальчиком он отправил видео с записью их танца на Первый канал - они выиграли миллион рублей. На самом деле, дети в интернатах часто очень талантливы, в моем детском доме многие также писали стихи, занимались творчеством. Потенциал есть у многих, но реализовать его в России они не могут.

- Кем вы себя больше чувствуете сейчас - русским или американцем? И что думаете о том, что происходит в России?

- Я не отказываюсь от России - я не забываю русский язык, интересуюсь всем, что происходит в стране, навещаю друзей почти каждый год. Но когда я приезжаю назад, для меня очень странно, что люди выражают абсолютное бессилие по отношению к власти. С западной точки зрения, это немыслимо. У нас в университете политическая активность очень высокая - есть и социалисты, и демократы, и республиканцы. Участвовать в этом очень интересно, и я чувствую, что мне очень повезло родиться в стране, где политической культуры нет, и сейчас иметь возможность сравнить.

У меня не было надежды, что Путин прочтет мое письмо. Но я думаю, важно, чтобы голос усыновленных детей прозвучал, даже если он не будет услышан

- Что вы думаете по поводу ответа России на акт Магнитского?

- За время прошлого президентства Обамы его правительство пыталось наладить отношения с Россией, но за 4 года этого так и не произошло. Акт Магнитского показывает, что сейчас такой инициативы и нет. Но вообще, я думаю, Обама подписал этот законопроект только для того, чтобы получить поддержку республиканцев на выборах. Усыновление детей американцами к этому не должно иметь никакого отношения. У меня не было надежды, что Путин прочтет мое письмо. Но я думаю, важно, чтобы голос усыновленных детей прозвучал, даже если он не будет услышан.

В четверг, 27 декабря, группа из нескольких человек, подписавших петицию, попыталась передать ее в посольство РФ в Вашингтоне, однако внутрь их не пустили. По словам Деборы МакФадден, сопровождавшей дочь-чемпионку в инвалидной коляске, их заставили прождать под дождем 40 минут, после чего вызвали полицию. Пресс-служба посольства позднее сообщила, что их сотрудников не уведомили о несанкционированном пикете, поэтому они действовали согласно обычной инструкции. Петицию передали в Москву, прочел ли ее Владимир Путин не сообщалось. 28 декабря он подписал закон О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, запрещающий американским семьям усыновлять детей из России.

Хаос из порядка: диалог экономиста и международника о том, куда катится мир

Светлана Бабаева - член Совета по внешней и оборонной политике.

Ярослав Лисоволик, главный экономист, руководитель аналитического департамента «Дойче-банка Россия», и Федор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», председатель президиума СВОП, размышляют, каковы сегодня главные угрозы для мира и для России как его неотъемлемой части.

Происхождение пятен и мегарегулятора

— За год мир улучшился, ухудшился, остался прежним?

Федор Лукьянов: Что значит улучшился-ухудшился? Это вопрос вкуса, что лучше, что хуже. Мир быстро меняется. Говорить можно лишь о том, стал ли он более устойчивым или менее. Менее. И это состояние усугубляется. Двадцать с лишним лет назад был баланс, построенный на определенных принципах. Баланса не стало, и возникла иллюзия: вот сейчас появится что-то новое. Но довольно быстро выяснилось: отсутствие старой системы не означает появления новой. То, что мы сегодня ощущаем, — движение к ней. Но находимся мы где-то в самой середине переходной эпохи и даже не приблизились к формированию новой.

— Возможно, 20 лет назад люди рассуждали так же: уходит в прошлое стабильный мир середины века с четко определенными социальными ролями, понятиями добра и зла. Вместо этого хаос конца 1960-х, экономические проблемы 1970-х.

Ф.Л.: Люди всегда склонны считать, что раньше было лучше. Но это свойство человеческой натуры, а не международных отношений. 20 лет назад действительно была уникальная ситуация. Прежняя система рухнула. Без страшных потрясений и кровопролитных войн, без революций и отрубания голов. И хотя уже в 90-е появилось множество настораживающих признаков, мир, особенно западный, пребывал в эйфории: вот он, конец истории. Мы достигли мечты! Ну неприятности в Югославии — разрулим. Ну азиатский кризис. Ага, у них там исчерпана прежняя модель развития, сейчас объясним, как надо. Очень ярким был 1998 год: взорвали посольства США в Танзании и Кении, этакий звоночек перед 11 сентября, тогда же появился Бен Ладен. Конечно, был определенный шок. Но главное — что обсуждалось в то время? Каково происхождение пятен на синем платье Моники Левински! Крах коммунистической системы стал для западного мира инъекцией эндорфинов.

— В экономике тоже была эйфория? Англосаксонский мир любит апеллировать к середине 1980-х — рейганомика, эффект реформ Тэтчер. Но ведь были и шахтеры Уэльса

Ярослав Лисоволик: Тогда Запад не находился у черты, к которой подошел теперь. Ныне действительно надо менять модель. Хотя бы потому, что на поддержание существующей нет ресурсов — бюджетных, финансовых. Это толкает европейцев на объективно необходимые реформы, которые, думаю, будут идти достаточно активно во многих странах. Мы мало об этом слышим, но в странах, наиболее затронутых кризисом, — Греции, Ирландии, Португалии — идут серьезные структурные изменения. Мы действительно живем в эпоху смены модели, прежде всего западноевропейской модели государства благосостояния, и ее трансформации в нечто новое. Пока неясно, во что, возможно, в нечто более близкое к американской модели, возможно, в гибрид европейской, американской и какой-то еще.

Ф.Л.: Но мы видим, как в США входят в клинч люди разных взглядов, как традиционная система сдержек и противовесов, поиска и нахождения баланса начинает давать сбои. Возможно, сама американская модель тоже дает сбой?

Нужно больше денег, но меньше расходов

— Больше того, многие потомки Джона Стюарта Милля и Адама Смита уже готовы внедрять принципы социалистической справедливости, чего не было прежде в Америке.

Я.Л.: Для экономистов американская модель ассоциируется с большей производительностью, меньшей ролью государства в экономике. То, что мы сейчас видим и в Америке, и в Европе, свидетельствует о том, что, несмотря на все восхищения западной моделью и институтами, их необходимо совершенствовать. Процесс выработки решений проблематичен и подчас занимает много времени. В кризисных условиях это приводит к тому, что не только сами страны, но и вся мировая экономика оказывается в сложном положении.

Если мы говорим о Европе, там сейчас происходит очень важный процесс — создание на базе Европейского центробанка своего рода мегарегулятора. Раньше Европейский ЦБ отвечал исключительно за денежно-кредитную политику. Теперь его роль распространяется на регулирование банковского сектора и наблюдение за стабильностью всех коммерческих банков Европы. Это даст больше возможностей реагировать на кризис.

Такая проблема была и у России. В последние месяцы шли дебаты по поводу создания мегарегулятора. Решение в конечном итоге было принято по аналогии с европейским.

Действительно, в мире происходят очень интересные процессы с точки зрения экономических моделей, переосмысления роли государства. Перед Европой стоит дилемма: для вывода из кризиса необходимо участие государства, но при этом нужно сокращать расходы самого государства. Сокращаем расходы — замедляется экономический рост. Активизируем рост за счет госрасходов — растет бюджетный дефицит.

Ф.Л.: Я бы согласился с тем, что вы говорите о концептуальных дебатах по поводу роли государства в США или России. Но в Европе нет государства, которое могло бы увеличивать или снижать свою роль в экономике. Есть прототип — наднациональные органы. Но Европа так и не стала федерацией. Конституция Евросоюза провалилась по вполне конкретным причинам, но фактически это было отторжение самой идеи федерализации. Легитимность европейцы по-прежнему могут черпать лишь в национальных политиках — там нет единого правительства, которое выбирают.

— Иногда вообще кажется, что страны, с подозрением относящиеся к европейской интеграции, в экономическом плане чувствуют себя лучше. Швейцария, Англия, Исландия наконец.

Ф.Л.: Исландия просто отказалась платить долги, а так все нормально.

— Но сколько ее убеждали влиться в европейскую коммуну, пугали едва не бойкотом! Был выбор: общеевропейский дом с помощью по долгам, но и обязательствами перед всеми, или сами по себе, без обязательств — с отказом по долгам. Решили: Европа подождет, делаем то, что считаем нужным, — не платим.

Я.Л.: У Великобритании дела все же не очень хороши. С другой стороны, Швеция, оставшись в стороне от еврозоны, демонстрировала намного лучшую динамику, чем Европа в целом. Швейцария и вовсе оказалась в интересной ситуации.

Мировая элита стала искать альтернативы доллару и евро, в итоге весь мир ринулся в швейцарский франк. Бедняги-швейцарцы не знали, что делать с таким наплывом денежных средств. Пытаться сдержать курс — инфляция, потому что надо печатать франки. Дать франку укрепиться — сделать неконкурентоспособной практически всю промышленность. Несколько лет назад швейцарцы установили мировой рекорд по объему валютных интервенций, чтобы предотвратить укрепление национальной валюты.

Демократия поневоле

Ф.Л.: Но главное, что на этом фоне обсуждается, — возможна ли вообще демократия в подобной ситуации? Да, в Греции проходят выборы, но проходят они примерно так: либо вы голосуете за этих и мы, Евросоюз, и дальше тащим вас за уши; все равно будет очень плохо, но мы вас будем хотя бы куда-то тащить. А если проголосуете за других, вам никто больше руки не подаст и вы низвергнетесь в пропасть. Структурные реформы, которые вынужденно проводятся в проблемных странах, заведомо не могут проводиться демократическим путем. Пока в Италии действовало технократическое правительство Монти, что-то делалось. Проводились реформы, люди терпели. Сейчас пройдут выборы, и я сомневаюсь, что там непременно поддержат партии, которые предложат и дальше затягивать пояса.

Я.Л.: Самой болевой точкой для Европы была Греция. Население должно было пойти на огромные жертвы. И пока нельзя сказать, чтобы события там развивались недемократическим путем. Прошли выборы, победила партия, которая выступала за проведение болезненных реформ. И все-таки большинство проголосовало именно за них.

В Европе механизм принятия решений таков, что прежде чем пойдут какие-либо изменения, абсолютно все должны с ними согласиться. Неизбежно некоторые лидирующие страны принимают на себя большие инициативы, чтобы выработать решение и убедить в его верности остальных. Но рамки демократического процесса соблюдаются. Для Европы это действительно был своего рода тест на устойчивость демократии, пока она его выдерживает.

Но как все это объяснить бюргеру

— Тогда что мы подразумеваем под демократией? Только выборы? Политики все больше зависят от текущих политических циклов. В результате дилемма: делать что-то непопулярное сейчас, что даст положительный эффект для нации в будущем, либо ориентироваться на сегодняшние требования избирателей. Стать правительством смертников, затеяв глубокие, болезненные реформы и «пролететь» на следующих выборах? Или, потворствуя электорату, проводить лишь незначительные изменения, но иметь перспективу быть переизбранным?

Ф.Л.: Европейская интеграция никогда не была демократическим проектом. Была элитарная идея, несколько интеллектуалов придумали гениальную схему, как выходить из ситуации тотальной послевоенной ненависти и разрухи. Им тогда надо было Нобелевскую премию давать, а не сейчас, когда это стало похоже на пародию. Но до начала XXI века европейским элитам удавалось объяснить гражданам, почему и им это выгодно. И недемократичность не была препятствием. Сейчас этот механизм-связка перестает работать. «Верхи» понимают, что надо делать — банковский союз, регуляторы, федерализация, но не могут объяснить этого простым жителям Европы. Германии выгоднее тащить Грецию при всех издержках, чем допустить там отмену евро, потому что Германия в любом случае главный бенефициар даже при тех расходах, которые несет. Переход на единую европейскую валюту тоже был непростым, мы помним. Но тогда можно было сказать: видите, вот здесь транзакционные издержки исчезают, здесь расходы снижаются. А сейчас очень трудно объяснить бюргеру, который говорит: почему я должен платить за каких-то греков?

Я.Л.: В следующем году, когда в Германии пройдут выборы, мы и узнаем, можно ли все это объяснить бюргеру.

Богатые станут потреблять меньше, или Защитим либерализм

— Американский историк говорил: демократия в США — это не столько демократия в поисках братства, сколько демократия выгоды. Демократия в целом была эффективна, пока решения принимали высшие слоиобществ, а маргинальные не были вовлечены в процесс. Сегодня — то ли из-за доведенной почти до абсурда толерантности, то ли из-за технологической революции и необходимости учитывать интересы новых слоев избирателей, то ли из-за кризиса — мы видим все большую поляризацию электората вкупе с его растущей раздраженностью. Все это соответственно сказывается на политическом процессе, который становится каким-то черно-белым.

Я.Л.: Возможно, мы видим эффект де Токвиля, когда достижение достаточно высокого уровня благосостояния в разных странах приводит к тому, что люди хотят большего по сравнению с тем, что может дать им экономическая или политическая система. Это прежде всего касается развивающихся стран, таких как Россия или Бразилия. Они подходят к той черте, за которой начинается качественный перелом: ставший более богатым средний класс начинает предъявлять новые требования. Он уже хочет быть задействованным в политическом процессе и требует тех прав, которые прежде были лишь у элиты.

— Но почему при этом мы имеем маргинализацию требований? Введем драконовские налоги для богатых, обеспечим пособиями всех бедных. Просматривается левый уклон в ответ на все несправедливости мира.

Ф.Л.: Думаю, причина в том, что социально-экономическая система, которая была предназначена для одной территории, имеет ныне совершенно другой охват. Европейские жители фактически вынуждены конкурировать с азиатскими производителями и жить в условиях, когда огромные массы людей на другом уровне развития соцзащиты становятся «законодателями мод» в мировой экономике. С одной стороны, растет средний класс в таких странах, как Китай или Индия, где рост прослойки на один процент сразу дает десятки миллионов людей. С другой стороны, в Америке бьют тревогу, что средний класс нищает и размывается на фоне растущего расслоения. Это порождает настроения, которые я бы назвал протекционистскими в широком смысле слова. Это не просто тарифные барьеры. Это призывы защитить свою идентичность, сократить приток мигрантов и социальную помощь чужим. Неуверенность в завтрашнем дне порождает ожидания, что государство защитит, что, кстати, тоже стимулирует процесс усиления роли государства.

— То есть те метания, которые мы видим у избирателей, — это на самом деле поиск неких консервативных опор?

Ф.Л.: Это поиск хоть каких-нибудь опор. К примеру, в Голландии всеми силами хотят сохранить ультралиберальные нормы жизни, которые подвергаются атаке со стороны мигрантов — выходцев из мусульманских стран, которые требуют уважать их традиционализм. Голландцы говорят примерно так: мы либералы и не позволим лишить нас наших либеральных свобод. При том, что ксенофобия всегда была скорее консервативна, здесь имеет место обратная логика. Основа этого — неуверенность в своем завтра.

Я.Л.: Сила развивающихся рынков — растущая сила среднего класса. В слабости потребления среднего класса в этих странах и заложен их потенциал роста. У развитых стран, напротив, относительная слабость среднего класса и снижение возможностей для роста потребления. В последние десятилетия в мире как раз складывались так называемые глобальные дисбалансы: очень высокий, выше всяких норм, уровень потребления на Западе, тогда как в Азии население в основном сберегало и не выступало — в силу культурных, исторических и других причин — главным драйвером экономического роста. Сейчас эти глобальные дисбалансы начинают сглаживаться.

Что происходит в рамках трансформации? К примеру, повышается норма сбережения в Америке, которая прежде была чуть не отрицательной. Американцы тратили практически все, что зарабатывали, плюс расходы в кредит. Сейчас это постепенно приходит хоть в какую-то соразмерность с тем, что должно быть.

— А где в этих тенденциях Россия?

Я.Л.: Россия в тенденции развивающихся рынков, то есть усиления и расширения среднего класса. Потенциал для роста потребления у класса очень высокий, намного выше, чем в развитых странах. Если в среднем долг домохозяйств в развитых странах может превышать 60, даже 80% ВВП, в России он составляет 10% . То есть возможностей для того, чтобы средний класс продолжал потреблять и являлся важным драйвером экономического роста, у России достаточно.

Маркса больше нет

— Но есть и другая сторона. Когда пришло осознание, что следующее поколение впервые за много десятилетий может жить хуже предыдущего, даже в Америке наступило уныние. Соответственно это порождает страхи, которые влияют и на социально-политические процессы.

Ф.Л.: Главная беда, на мой взгляд, вот в чем: да, есть чувство исчерпания модели и неизбежности ухудшения. Но при этом не видно никаких альтернатив, что соответственно и порождает чувство безысходности. Прежде Запад имел две базовые модели: есть правые, которые за «больше рынка — меньше государства», и есть левые, которые за «все наоборот». Одни — за инициативу, другие — за справедливость. Сейчас разница почти стерлась. Она есть на словах и в отдельных проявлениях, скажем, в виде 75-процентного налога на роскошь, введенного президентом Франции. Но это скорее экстравагантная мера, которая всех поставила больше в тупик, нежели показала путь к решению.

Или Греция, голосовавшая за реформы. Думаю, все же не за реформы. Там голосовали от полной депрессии! Они вообще не понимают, что происходит. Одни говорят: все будет плохо, но нам будут давать немножко денег, как-нибудь прорвемся. Другие говорят: нет, это не годится, надо по-другому! А как по-другому?

Несколько лет назад в Америке ряд ведущих пропагандистов носились с идеей страшной новой глобальной конфронтации — либеральный капитализм против авторитарного. Западная модель против китайской и российской. Нам угрожает недемократический рынок! Прошло время, и стало понятно: ни Россия, ни даже Китай другой моделью не являются. В итоге вновь ощущение полной потери перспективы выбора политик.

— Вы имеете в виду, что раньше были две мировые альтернативы развития — капитализм и социализм?

Ф.Л.: Да, люди могли не разделять эти взгляды. Но они знали: есть другая модель, и если мы не справимся, придут злобные левые и начнут наводить свои порядки. Это стимулировало и побуждало к действиям. А сейчас все размылось.

Я.Л.: В 80–90-х годах был кризис левой модели: крах Советского Союза, удар по социал-демократическим моделям в Европе. Думаю, левая модель должна переродиться и воссоздаться в ином обличье. В каком — пока вопрос открытый. Но мир, я убежден, идет к множественности моделей, а не к одной, именно это будет самым важным результатом кризиса.

В 1990-е говорили, что все мы идем к одной модели. Сегодня возникло понимание: есть азиатская альтернатива — достаточно успешный и богатый опыт модернизации, который, кстати, также завязан на государственно-частное партнерство, взаимодействие с мировым рынком и успешное встраивание в глобализацию. Именно эти факторы, а не узконациональное толкование «левизны» и «правизны», будут определять успешность новых моделей.

Теория выскакивания из колеи

— Так ли очевидна перспектива этой множественности? Жил-был Китай. Шел-шел по своему особому пути, а потом «врезался» в коррупцию — проблему, которую прошли все западные страны на определенном этапе развития. Западный мир любит давать линейные прогнозы относительно развития Азии, при том что эта линейность не работает даже внутри самих западных сообществ. Но вдруг азиатские сообщества просто пойдут в конечном итоге по западному пути?

Ф.Л.: Все проходят примерно через одни стадии роста, и как бороться с коррупцией, если захотеть, в общем, понятно. Но где альтернатива моделей? Во-первых, китайская система очень тесно привязана к культуре, невозможно взять и перенести ее за пределы пусть и большого, но специфического угла мира. Во-вторых, она работает, встраиваясь в другую модель, построенную Западом, что означает и ограничения. Скажем, китайцы уже поняли: опора на экспорт и такая степень зависимости от других стран и политик чревата. Далее вопрос: если они попытаются отползти немного от этой глобализации, что будет? Своя модель? Или то, что было на Западе, но сто лет назад? Здесь ясности нет, мне кажется. И та необычная для страны нервозность, которую мы наблюдали в уходящем году, — свидетельство того, что там обеспокоились о будущем развитии.

Я.Л.: Экономисты весьма скептичны по поводу возможности одной страны полностью перенять то, что происходит в другой. Как говорится, «мишень всегда движется». Все страны различаются по своей истории и тому, как они шли к той или иной модели на протяжении своей истории. Это называется path dependence, теория колеи. И очень интересно посмотреть, как эти колеи разнятся по странам и регионам. Вот азиатская модель. Но она не навсегда останется экспортно ориентированной и уже эволюционирует во что-то другое. Китай переключает скорости; не экспорт должен стать главным средством развития, а потребление. Тот самый средний класс.

В западных странах обратный процесс. Средний класс остается важным источником экономического роста, но это уже в меньшей степени будет потребление с точки зрения вектора изменения.

Где я? Беспокоюсь

— Запад мечется между дефицитом и расходами, известные люди покидают родину, Азия познает вкус жизни. В общем, весь мир трясет. Мы тоже в тренде?

Ф.Л.: Мы в тренде в том смысле, что у нас тоже ничего не понятно. Путин в своей предвыборной статье правильно написал: постсоветская эпоха окончена, повестка дня, с ней связанная, исчерпана. Эти 20 лет мы прожили, беря в качестве точки отсчета конец Советского Союза во всех смыслах — экономическом, политическом, социальном. Если говорить о международной политике, смысл был в том, что мы всем докажем: нас рано списали! Доказали. Как могли и до той степени, до какой было возможно, но доказали. Дальше в этой «колее» оставаться невозможно. Когда во второй половине нулевых попытались соорудить некую новую идеологическую оболочку из отдельных советских элементов, быстро стало ясно: ничего не получается, больше из этих образов ничего не выжать. И снова неопределенность, потому что все равно нужна новая идентичность.

Мы находимся в состоянии транзита непонятно куда, в мире, который находится в том же состоянии. Мне кажется, наша власть сейчас в буквальном смысле охранительная. Пытается охранять то, что есть. Главная идея — какой кошмар, как страшно жить! Отсюда попытки отгородиться на всех уровнях от законов по НКО и усыновлению детей до восклицаний «не позволим погубить нашу промышленность!» после вступления в ВТО. Изменилась тональность властей: вдруг заговорили, что нужна какая-то солидарность, мораль. По-человечески понятно. Просто Путин откровенно говорит об этом, а другие лидеры более изощренно делают вид, что знают, что они делают.

Я.Л.: У России нет четкого видения, в каком направлении модернизироваться. Вот, скажем, инвестиционный рост: страна должна расти за счет инвестиций. Но что необходимо сделать, чтобы достичь этого результата, непонятно. Мы видим, что главная экономическая проблема — отток капитала, который нейтрализует все дивиденды, получаемые экономикой от высоких цен на нефть.

При этом модель развития 2000-х, основанная на высоких ценах на нефть, исчерпана, и затухающие темпы экономического роста тому подтверждение. Возможно, отток капитала сослужит даже конструктивную роль, подтолкнув к принятию тяжелых решений.

— Глобальные проблемы — американский fiscal cliff, мрачные прогнозы по поводу того, что будет, если годовые темпы роста в Китае упадут ниже 6%, ну и, конечно, сланцевая революция, которую в конце концов даже мы признали, — касаются нас?

Я.Л.: Вся проблема в том, что они в первую очередь нас и касаются. Что бы ни случилось, пусть даже относительно малозначимое в США, Европе, Китае, в большей степени сказывается на наших финансовых рынках, чем на Турции или Бразилии. Связано это как раз с тем, что у страны нет четко выраженного вектора движения. Как флюгер — куда подует, туда и повернет.

— Если вы оба исходите из того, что в трансформации пребывает весь мир, то о каком векторе в принципе мы можем говорить в отдельно взятой стране, у которой проблемы и с идентификацией, и с социально-политическими традициями, и с экономикой? Получается, Франция, Америка могут не иметь вектора, а мы должны?

Ф.Л.: Да, когда непонятно, куда все движется, вектор выдерживать трудно и даже бессмысленно. Но это касается положения страны относительно окружающего. Относительно самой себя понимание быть должно. Страна не может находиться в состоянии сиюминутного конъюнктурного реагирования на то, что происходит лишь здесь и сейчас. В этом смысле Путин смелый человек: возвращаясь во власть, он знал, что берет управление ситуацией, которую фактически не может контролировать.

— Возможно, сам Путин оценивает ситуацию иначе...

Ф.Л.: Думаю, и Путин это понимает. Пока была советская инерция, она, как ни странно, еще держала. Сейчас даже такие, казалось бы, базовые вещи как светский и многонациональный характер государства под вопросом. Со светскостью вдруг возникли сомнения: а хорошо ли это и не надо ли добавить духовности? Призывы «хватит кормить Кавказ!» — это не просто безответственность отдельных граждан. Мы перестаем быть империей, но мы не можем стать национальным государством.

Я.Л.: Формулировка национальной идеи и выработка вектора сегодня намного сложнее, чем 20–40 лет назад, когда в отдельной теплой комнате было можно создать тот микроклимат, который устраивал. Сегодня весь мир — проходной двор. И внешние эффекты воздействия одной страны на другую настолько значимы, что формирование любой национальной модели не может не учитывать глобальных факторов. Проблема самоидентификации также с этим связана — надо оценивать себя в постоянно меняющемся контексте.

Из «Искры» разгорелся твиттер

— Аспект, который мы практически не затронули, — революция коммуникаций. Массы с гаджетами в руках. Новые технологии влияют на облик мира или их значимость преувеличена? Способствуют ли они расширению знаний или дебилизации людей?

Я.Л.: Возможность для множества людей в развивающихся странах выходить в интернет, узнавать, как живут в других странах, способствует все же не дебилизации, а именно расширению кругозора. Люди получают больше знаний, интеллектуальной свободы.

Ф.Л.: Мне кажется, находясь под впечатлением стремительного развития технологий, мы немного переоцениваем их реальную значимость. В 1905 и 1917 годах твиттера не было, а была газета «Искра» и газета «Правда». Результат был не менее эффективный. Сейчас эту инструментальную функцию выполняет твиттер. Но не он является причиной социальных потрясений. Гаджеты меняют жизнь, но не меняют сути процессов.

| Опубликовано в приложении «Московских новостей» «Большая Политика»

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 декабря 2012 > № 2907491 Ярослав Лисоволик

ХАОС ИЗ ПОРЯДКА

СВЕТЛАНА БАБАЕВА

Диалог экономиста и международника о том, куда катится мир

Ярослав Лисоволик, главный экономист, руководитель аналитического департамента "Дойче-банка Россия", и Федор Лукьянов, главный редактор журнала "Россия в глобальной политике", председатель президиума СВОП, размышляют, каковы сегодня главные угрозы для мира и для России как его неотъемлемой части.

Происхождение пятен и мегарегулятора

"МН": За год мир улучшился, ухудшился, остался прежним?

Федор Лукьянов: Что значит улучшился-ухудшился? Это вопрос вкуса, что лучше, что хуже. Мир быстро меняется. Говорить можно лишь о том, стал ли он более устойчивым или менее. Менее. И это состояние усугубляется. Двадцать с лишним лет назад был баланс, построенный на определенных принципах. Баланса не стало, и возникла иллюзия: вот сейчас появится что-то новое. Но довольно быстро выяснилось: отсутствие старой системы не означает появления новой. То, что мы сегодня ощущаем, - движение к ней.

Но находимся мы где-то в самой середине переходной эпохи и даже не приблизились к формированию новой.

"МН": Возможно, 20 лет назад люди рассуждали так же: уходит в прошлое стабильный мир середины века с четко определенными социальными ролями, понятиями добра и зла. Вместо этого хаос конца 1960-х, экономические проблемы 1970-х. Ф.Л.: Люди всегда склонны считать, что раньше было лучше. Но это свойство человеческой натуры, а не международных отношений. 20 лет назад действительно была уникальная ситуация. Прежняя система рухнула. Без страшных потрясений и кровопролитных войн, без революций и отрубания голов. И хотя уже в 90-е появилось множество настораживающих признаков, мир, особенно западный, пребывал в эйфории: вот он, конец истории. Мы достигли мечты! Ну неприятности в Югославии - разрулим. Ну азиатский кризис. Ага, у них там исчерпана прежняя модель развития, сейчас объясним, как надо. Очень ярким был 1998 год: взорвали посольства США в Танзании и Кении, этакий звоночек перед 11 сентября, тогда же появился Бен Ладен.

Конечно, был определенный шок. Но главное - что обсуждалось в то время? Каково происхождение пятен на синем платье Моники Левински! Крах коммунистической системы стал для западного мира инъекцией эндорфинов.

"МН": В экономике тоже была эйфория? Англосаксонский мир любит апеллировать к середине 1980-х - рейганомика, эффект реформ Тэтчер. Но ведь были и шахтеры Уэльса...

Ярослав Лисоволик: Тогда Запад не находился у черты, к которой подошел теперь. Ныне действительно надо менять модель. Хотя бы потому, что на поддержание существующей нет ресурсов - бюджетных, финансовых.

Это толкает европейцев на объективно необходимые реформы, которые, думаю, будут идти достаточно активно во многих странах. Мы мало об этом слышим, но в странах, наиболее затронутых кризисом, - Греции, Ирландии, Португалии - идут серьезные структурные изменения. Мы действительно живем в эпоху смены модели, прежде всего западноевропейской модели государства благосостояния, и ее трансформации в нечто новое. Пока неясно, во что, возможно, в нечто более близкое к американской модели, возможно, в гибрид европейской, американской и какой-то еще.

Ф.Л.: Но мы видим, как в США входят в клинч люди разных взглядов, как традиционная система сдержек и противовесов, поиска и нахождения баланса начинает давать сбои. Возможно, сама американская модель тоже дает сбой?

Нужно больше денег, но меньше расходов

"МН": Больше того, многие потомки Джона Стюарта Милля и Адама Смита уже готовы внедрять принципы социалистической справедливости, чего не было прежде в Америке.

Я.Л.: Для экономистов американская модель ассоциируется с большей производительностью, меньшей ролью государства в экономике. То, что мы сейчас видим и в Америке, и в Европе, свидетельствует о том, что, несмотря на все восхищения западной моделью и институтами, их необходимо совершенствовать. Процесс выработки решений проблематичен и подчас занимает много времени. В кризисных условиях это приводит к тому, что не только сами страны, но и вся мировая экономика оказывается в сложном положении.

Если мы говорим о Европе, там сейчас происходит очень важный процесс - создание на базе Европейского центробанка своего рода мегарегулятора. Раньше Европейский ЦБ отвечал исключительно за денежно-кредитную политику. Теперь его роль распространяется на регулирование банковского сектора и наблюдение за стабильностью всех коммерческих банков Европы. Это даст больше возможностей реагировать на кризис.

Такая проблема была и у России.

В последние месяцы шли дебаты по поводу создания мегарегулятора. Решение в конечном итоге было принято по аналогии с европейским.

Действительно, в мире происходят очень интересные процессы с точки зрения экономических моделей, переосмысления роли государства. Перед Европой стоит дилемма: для вывода из кризиса необходимо участие государства, но при этом нужно сокращать расходы самого государства. Сокращаем расходы - замедляется экономический рост. Активизируем рост за счет госрасходов - растет бюджетный дефицит.

Ф.Л.: Я бы согласился с тем, что вы говорите о концептуальных дебатах по поводу роли государства в США или России. Но в Европе нет государства, которое могло бы увеличивать или снижать свою роль в экономике. Есть прототип - наднациональные органы. Но Европа так и не стала федерацией. Конституция Евросоюза провалилась по вполне конкретным причинам, но фактически это было отторжение самой идеи федерализации. Легитимность европейцы по-прежнему могут черпать лишь в национальных политиках - там нет единого правительства, которое выбирают.

"МН": Иногда вообще кажется, что страны, с подозрением относящиеся к европейской интеграции, в экономическом плане чувствуют себя лучше. Швейцария, Англия, Исландия наконец.

Ф.Л.: Исландия просто отказалась платить долги, а так все нормально...

"МН": Но сколько ее убеждали влиться в европейскую коммуну, пугали едва не бойкотом! Был выбор: общеевропейский дом с помощью по долгам, но и обязательствами перед всеми, или сами по себе, без обязательств - с отказом по долгам. Решили: Европа подождет, делаем то, что считаем нужным, - не платим.

Я.Л.: У Великобритании дела все же не очень хороши. С другой стороны, Швеция, оставшись в стороне от еврозоны, демонстрировала намного лучшую динамику, чем Европа в целом. Швейцария и вовсе оказалась в интересной ситуации.

Мировая элита стала искать альтернативы доллару и евро, в итоге весь мир ринулся в швейцарский франк.

Бедняги-швейцарцы не знали, что делать с таким наплывом денежных средств. Пытаться сдержать курс - инфляция, потому что надо печатать франки. Дать франку укрепиться - сделать неконкурентоспособной практически всю промышленность. Несколько лет назад швейцарцы установили мировой рекорд по объему валютных интервенций, чтобы предотвратить укрепление национальной валюты.

Демократия поневоле

Ф.Л.: Но главное, что на этом фоне обсуждается, - возможна ли вообще демократия в подобной ситуации? Да, в Греции проходят выборы, но проходят они примерно так: либо вы голосуете за этих и мы, Евросоюз, и дальше тащим вас за уши; все равно будет очень плохо, но мы вас будем хотя бы куда-то тащить. А если проголосуете за других, вам никто больше руки не подаст и вы низвергнетесь в пропасть. Структурные реформы, которые вынужденно проводятся в проблемных странах, заведомо не могут проводиться демократическим путем. Пока в Италии действовало технократическое правительство Монти, что-то делалось. Проводились реформы, люди терпели.

Сейчас пройдут выборы, и я сомневаюсь, что там непременно поддержат партии, которые предложат и дальше затягивать пояса.

Я.Л.: Самой болевой точкой для Европы была Греция. Население должно было пойти на огромные жертвы. И пока нельзя сказать, чтобы события там развивались недемократическим путем.

Прошли выборы, победила партия, которая выступала за проведение болезненных реформ. И все-таки большинство проголосовало именно за них.

В Европе механизм принятия решений таков, что прежде чем пойдут какие-либо изменения, абсолютно все должны с ними согласиться. Неизбежно некоторые лидирующие страны принимают на себя большие инициативы, чтобы выработать решение и убедить в его верности остальных. Но рамки демократического процесса соблюдаются. Для Европы это действительно был своего рода тест на устойчивость демократии, пока она его выдерживает.

Но как все это объяснить бюргеру

"МН": Тогда что мы подразумеваем под демократией? Только выборы? Политики все больше зависят от текущих политических циклов. В результате дилемма: делать что-то непопулярное сейчас, что даст положительный эффект для нации в будущем, либо ориентироваться на сегодняшние требования избирателей. Стать правительством смертников, затеяв глубокие, болезненные реформы и "пролететь" на следующих выборах? Или, потворствуя электорату, проводить лишь незначительные изменения, но иметь перспективу быть переизбранным?

Ф.Л.: Европейская интеграция никогда не была демократическим проектом.

Была элитарная идея, несколько интеллектуалов придумали гениальную схему, как выходить из ситуации тотальной послевоенной ненависти и разрухи. Им тогда надо было Нобелевскую премию давать, а не сейчас, когда это стало похоже на пародию. Но до начала XXI века европейским элитам удавалось объяснить гражданам, почему и им это выгодно. И недемократичность не была препятствием. Сейчас этот механизм-связка перестает работать. "Верхи" понимают, что надо делать - банковский союз, регуляторы, федерализация, но не могут объяснить этого простым жителям Европы. Германии выгоднее тащить Грецию при всех издержках, чем допустить там отмену евро, потому что Германия в любом случае главный бенефициар даже при тех расходах, которые несет. Переход на единую европейскую валюту тоже был непростым, мы помним. Но тогда можно было сказать: видите, вот здесь транзакционные издержки исчезают, здесь расходы снижаются. А сейчас очень трудно объяснить бюргеру, который говорит: почему я должен платить за каких-то греков?

Я.Л.: В следующем году, когда в Германии пройдут выборы, мы и узнаем, можно ли все это объяснить бюргеру.

Богатые станут потреблять меньше, или Защитим либерализм

"МН": Американский историк говорил: демократия в США - это не столько демократия в поисках братства, сколько демократия выгоды. Демократия в целом была эффективна, пока решения принимали высшие слои обществ, а маргинальные не были вовлечены в процесс. Сегодня - то ли из-за доведенной почти до абсурда толерантности, то ли из-за технологической революции и необходимости учитывать интересы новых слоев избирателей, то ли из-за кризиса - мы видим все большую поляризацию электората вкупе с его растущей раздраженностью. Все это соответственно сказывается на политическом процессе, который становится каким-то черно-белым.

Я.Л.: Возможно, мы видим эффект де Токвиля, когда достижение достаточно высокого уровня благосостояния в разных странах приводит к тому, что люди хотят большего по сравнению с тем, что может дать им экономическая или политическая система. Это прежде всего касается развивающихся стран, таких как Россия или Бразилия.

Они подходят к той черте, за которой начинается качественный перелом: ставший более богатым средний класс начинает предъявлять новые требования. Он уже хочет быть задействованным в политическом процессе и требует тех прав, которые прежде были лишь у элиты.

"МН": Но почему при этом мы имеем маргинализацию требований? Введем драконовские налоги для богатых, обеспечим пособиями всех бедных. Просматривается левый уклон в ответ на все несправедливости мира.

Ф.Л.: Думаю, причина в том, что социально-экономическая система, которая была предназначена для одной территории, имеет ныне совершенно другой охват. Европейские жители фактически вынуждены конкурировать с азиатскими производителями и жить в условиях, когда огромные массы людей на другом уровне развития соцзащиты становятся "законодателями мод" в мировой экономике. С одной стороны, растет средний класс в таких странах, как Китай или Индия, где рост прослойки на один процент сразу дает десятки миллионов людей. С другой стороны, в Америке бьют тревогу, что средний класс нищает и размывается на фоне растущего расслоения. Это порождает настроения, которые я бы назвал протекционистскими в широком смысле слова. Это не просто тарифные барьеры. Это призывы защитить свою идентичность, сократить приток мигрантов и социальную помощь чужим. Неуверенность в завтрашнем дне порождает ожидания, что государство защитит, что, кстати, тоже стимулирует процесс усиления роли государства.

"МН": То есть те метания, которые мы видим у избирателей, - это на самом деле поиск неких консервативных опор?

Ф.Л.: Это поиск хоть каких-нибудь опор. К примеру, в Голландии всеми силами хотят сохранить ультралиберальные нормы жизни, которые подвергаются атаке со стороны мигрантов - выходцев из мусульманских стран, которые требуют уважать их традиционализм. Голландцы говорят примерно так: мы либералы и не позволим лишить нас наших либеральных свобод. При том, что ксенофобия всегда была скорее консервативна, здесь имеет место обратная логика. Основа этого - неуверенность в своем завтра. Я.Л.: Сила развивающихся рынков - растущая сила среднего класса. В слабости потребления среднего класса в этих странах и заложен их потенциал роста. У развитых стран, напротив, относительная слабость среднего класса и снижение возможностей для роста потребления. В последние десятилетия в мире как раз складывались так называемые глобальные дисбалансы: очень высокий, выше всяких норм, уровень потребления на Западе, тогда как в Азии население в основном сберегало и не выступало - в силу культурных, исторических и других причин - главным драйвером экономического роста. Сейчас эти глобальные дисбалансы начинают сглаживаться.

Что происходит в рамках трансформации? К примеру, повышается норма сбережения в Америке, которая прежде была чуть не отрицательной. Американцы тратили практически все, что зарабатывали, плюс расходы в кредит. Сейчас это постепенно приходит хоть в какую-то соразмерность с тем, что должно быть.

"МН": А где в этих тенденциях Россия?

Я.Л.: Россия в тенденции развивающихся рынков, то есть усиления и расширения среднего класса. Потенциал для роста потребления у класса очень высокий, намного выше, чем в развитых странах. Если в среднем долг домохозяйств в развитых странах может превышать 60, даже 80% ВВП, в России он составляет 10% . То есть возможностей для того, чтобы средний класс продолжал потреблять и являлся важным драйвером экономического роста, у России достаточно.

Маркса больше нет

"МН": Но есть и другая сторона. Когда пришло осознание, что следующее поколение впервые за много десятилетий может жить хуже предыдущего, даже в Америке наступило уныние. Соответственно это порождает страхи, которые влияют и на социально-политические процессы. Ф.Л.: Главная беда, на мой взгляд, вот в чем: да, есть чувство исчерпания модели и неизбежности ухудшения. Но при этом не видно никаких альтернатив, что соответственно и порождает чувство безысходности. Прежде Запад имел две базовые модели: есть правые, которые за "больше рынка - меньше государства", и есть левые, которые за "все наоборот". Одни - за инициативу, другие - за справедливость. Сейчас разница почти стерлась. Она есть на словах и в отдельных проявлениях, скажем, в виде 75-процентного налога на роскошь, введенного президентом Франции. Но это скорее экстравагантная мера, которая всех поставила больше в тупик, нежели показала путь к решению.

Или Греция, голосовавшая за реформы. Думаю, все же не за реформы. Там голосовали от полной депрессии! Они вообще не понимают, что происходит. Одни говорят: все будет плохо, но нам будут давать немножко денег, как-нибудь прорвемся. Другие говорят: нет, это не годится, надо по-другому! А как по-другому?

Несколько лет назад в Америке ряд ведущих пропагандистов носились с идеей страшной новой глобальной конфронтации - либеральный капитализм против авторитарного. Западная модель против китайской и российской. Нам угрожает недемократический рынок! Прошло время, и стало понятно: ни Россия, ни даже Китай другой моделью не являются. В итоге вновь ощущение полной потери перспективы выбора политик.

"МН": Вы имеете в виду, что раньше были две мировые альтернативы развития - капитализм и социализм?

Ф.Л.: Да, люди могли не разделять эти взгляды. Но они знали: есть другая модель, и если мы не справимся, придут злобные левые и начнут наводить свои порядки. Это стимулировало и побуждало к действиям. А сейчас все размылось.

Я.Л.: В 80-90-х годах был кризис левой модели: крах Советского Союза, удар по социал-демократическим моделям в Европе. Думаю, левая модель должна переродиться и воссоздаться в ином обличье. В каком - пока вопрос открытый. Но мир, я убежден, идет к множественности моделей, а не к одной, именно это будет самым важным результатом кризиса.

В 1990-е говорили, что все мы идем к одной модели. Сегодня возникло понимание: есть азиатская альтернатива - достаточно успешный и богатый опыт модернизации, который, кстати, также завязан на государственно-частное партнерство, взаимодействие с мировым рынком и успешное встраивание в глобализацию. Именно эти факторы, а не узконациональное толкование "левизны" и "правизны", будут определять успешность новых моделей.

Теория выскакивания из колеи

"МН": Так ли очевидна перспектива этой множественности? Жил-был Китай. Шел шел по своему особому пути, а потом "врезался" в коррупцию - проблему, которую прошли все западные страны на определенном этапе развития. Западный мир любит давать линейные прогнозы относительно развития Азии, при том что эта линейность не работает даже внутри самих западных сообществ. Но вдруг азиатские сообщества просто пойдут в конечном итоге по западному пути?

Ф.Л.: Все проходят примерно через одни стадии роста, и как бороться с коррупцией, если захотеть, в общем, понятно. Но где альтернатива моделей?

Во-первых, китайская система очень тесно привязана к культуре, невозможно взять и перенести ее за пределы пусть и большого, но специфического угла мира. Во-вторых, она работает, встраиваясь в другую модель, построенную Западом, что означает и ограничения. Скажем, китайцы уже поняли: опора на экспорт и такая степень зависимости от других стран и политик чревата. Далее вопрос: если они попытаются отползти немного от этой глобализации, что будет? Своя модель? Или то, что было на Западе, но сто лет назад? Здесь ясности нет, мне кажется. И та необычная для страны нервозность, которую мы наблюдали в уходящем году, - свидетельство того, что там обеспокоились о будущем развитии.

Я.Л.: Экономисты весьма скептичны по поводу возможности одной страны полностью перенять то, что происходит в другой. Как говорится, "мишень всегда движется". Все страны различаются по своей истории и тому, как они шли к той или иной модели на протяжении своей истории. Это называется path dependence, теория колеи. И очень интересно посмотреть, как эти колеи разнятся по странам и регионам. Вот азиатская модель. Но она не навсегда останется экспортно ориентированной и уже эволюционирует во что-то другое. Китай переключает скорости; не экспорт должен стать главным средством развития, а потребление. Тот самый средний класс.

В западных странах обратный процесс. Средний класс остается важным источником экономического роста, но это уже в меньшей степени будет потребление с точки зрения вектора изменения.

Где я? Беспокоюсь

"МН": Запад мечется между дефицитом и расходами, известные люди покидают родину, Азия познает вкус жизни. В общем, весь мир трясет. Мы тоже в тренде?

Ф.Л.: Мы в тренде в том смысле, что у нас тоже ничего не понятно. Путин в своей предвыборной статье правильно написал: постсоветская эпоха окончена, повестка дня, с ней связанная, исчерпана. Эти 20 лет мы прожили, беря в качестве точки отсчета конец Советского Союза во всех смыслах - экономическом, политическом, социальном. Если говорить о международной политике, смысл был в том, что мы всем докажем: нас рано списали! Доказали. Как могли и до той степени, до какой было возможно, но доказали. Дальше в этой "колее" оставаться невозможно. Когда во второй половине нулевых попытались соорудить некую новую идеологическую оболочку из отдельных советских элементов, быстро стало ясно: ничего не получается, больше из этих образов ничего не выжать. И снова неопределенность, потому что все равно нужна новая идентичность.

Мы находимся в состоянии транзита непонятно куда в мире, который находится в том же состоянии. Мне кажется, наша власть сейчас в буквальном смысле охранительная. Пытается охранять то, что есть. Главная идея - какой кошмар, как страшно жить! Отсюда попытки отгородиться на всех уровнях от законов по НКО и усыновлению детей до восклицаний "не позволим погубить нашу промышленность!" после вступления в ВТО. Изменилась тональность властей: вдруг заговорили, что нужна какая-то солидарность, мораль. По-человечески понятно. Просто Путин откровенно говорит об этом, а другие лидеры более изощренно делают вид, что знают, что они делают.

Я.Л.: У России нет четкого видения, в каком направлении модернизироваться. Вот, скажем, инвестиционный рост: страна должна расти за счет инвестиций. Но что необходимо сделать, чтобы достичь этого результата, непонятно. Мы видим, что главная экономическая проблема - отток капитала, который нейтрализует все дивиденды, получаемые экономикой от высоких цен на нефть.

При этом модель развития 2000-х, основанная на высоких ценах на нефть, исчерпана, и затухающие темпы экономического роста тому подтверждение. Возможно, отток капитала сослужит даже конструктивную роль, подтолкнув к принятию тяжелых решений.

"МН": Глобальные проблемы - американский fiscal cliff, мрачные прогнозы по поводу того, что будет, если годовые темпы роста в Китае упадут ниже 6%, ну и, конечно, сланцевая революция, которую в конце концов даже мы признали, - касаются нас? Я.Л.: Вся проблема в том, что они в первую очередь нас и касаются. Что бы ни случилось, пусть даже относительно малозначимое в США, Европе, Китае, в большей степени сказывается на наших финансовых рынках, чем на Турции или Бразилии. Связано это как раз с тем, что у страны нет четко выраженного вектора движения. Как флюгер - куда подует, туда и повернет.

"МН": Если вы оба исходите из того, что в трансформации пребывает весь мир, то о каком векторе в принципе мы можем говорить в отдельно взятой стране, у которой проблемы и с идентификацией, и с социально-политическими традициями, и с экономикой? Получается, Франция, Америка могут не иметь вектора, а мы должны? Ф.Л.: Да, когда непонятно, куда все движется, вектор выдерживать трудно и даже бессмысленно. Но это касается положения страны относительно окружающего. Относительно самой себя понимание быть должно. Страна не может находиться в состоянии сиюминутного конъюнктурного реагирования на то, что происходит лишь здесь и сейчас. В этом смысле Путин смелый человек: возвращаясь во власть, он знал, что берет управление ситуацией, которую фактически не может контролировать.

"МН": Возможно, сам Путин оценивает ситуацию иначе...

Ф.Л.: Думаю, и Путин это понимает.

Пока была советская инерция, она, как ни странно, еще держала. Сейчас даже такие, казалось бы, базовые вещи как светский и многонациональный характер государства под вопросом. Со светскостью вдруг возникли сомнения: а хорошо ли это и не надо ли добавить духовности? Призывы "хватит кормить Кавказ!" - это не просто безответственность отдельных граждан. Мы перестаем быть империей, но мы не можем стать национальным государством.

Я.Л.: Формулировка национальной идеи и выработка вектора сегодня намного сложнее, чем 20-40 лет назад, когда в отдельной теплой комнате было можно создать тот микроклимат, который устраивал. Сегодня весь мир - проходной двор. И внешние эффекты воздействия одной страны на другую настолько значимы, что формирование любой национальной модели не может не учитывать глобальных факторов.

Проблема самоидентификации также с этим связана - надо оценивать себя в постоянно меняющемся контексте.

Из "Искры" разгорелся твиттер "МН": Аспект, который мы практически не затронули, - революция коммуникаций. Массы с гаджетами в руках. Новые технологии влияют на облик мира или их значимость преувеличена? Способствуют ли они расширению знаний или дебилизации людей?

Я.Л.: Возможность для множества людей в развивающихся странах выходить в интернет, узнавать, как живут в других странах, способствует все же не дебилизации, а именно расширению кругозора. Люди получают больше знаний, интеллектуальной свободы.

Ф.Л.: Мне кажется, находясь под впечатлением стремительного развития технологий, мы немного переоцениваем их реальную значимость. В 1905 и 1917 годах твиттера не было, а была газета "Искра" и газета "Правда". Результат был не менее эффективный. Сейчас эту инструментальную функцию выполняет твиттер. Но не он является причиной социальных потрясений. Гаджеты меняют жизнь, но не меняют сути процессов.

Мы живем в эпоху смены модели - западноевропейской модели государства благосостояния

В последние десятилетия в мире складывались так называемые глобальные дисбалансы

В 1905 и 1917 годах твиттера не было, а была газета "Искра" и газета "Правда". Результат был не менее эффективный

Мы находимся в состоянии транзита непонятно куда в мире, который находится в том же состоянии

Весь мир - хаос. Как страшно жить... Фото Cathal McNaughton/Reuters

Ярослав Лисоволик главный экономист, руководитель аналитического департамента "Дойче-банка Россия"

Федор Лукьянов главный редактор журнала "Россия в глобальной политике", председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике

Евросоюз. Исландия. Весь мир. Россия > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 24 декабря 2012 > № 720692 Федор Лукьянов

Встреча с Президентом Уганды Йовери Мусевени.

Владимир Путин и Президент Республики Уганда Йовери Мусевени обсудили перспективы сотрудничества двух стран в энергетике, машиностроении, геологоразведке, строительстве, в военно-технической и финансовой сферах. Состоялся также обмен мнениями о ситуации на Африканском континенте.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемый господин Президент!

Позвольте Вас сердечно поприветствовать в Москве! Это Ваш первый официальный визит в Россию – он приурочен к 50-летию установления дипломатических отношений между нашими странами.

Мне очень приятно, что благодаря в том числе и Вашим личным усилиям за прошлый год товарооборот у нас увеличился сразу в 12 раз. Правда, в этом году мы видим определённую коррекцию, но, в принципе, это естественно, потому что налаженных инструментов у нас пока нет.

Но мы очень рады Вашему визиту именно потому, что, как мне представляется, мы можем сегодня подробно поговорить и о направлениях сотрудничества, и о создании механизмов взаимодействия.

Направлений у нас много: есть взаимный интерес к сотрудничеству в сфере машиностроения, развития инфраструктуры, энергетики, военно-технического сотрудничества и, конечно, подготовка кадров. Более 4 тысяч граждан вашей страны уже прошли подготовку в прежние времена в нашей стране и сейчас учатся в России.

В общем, у нас много направлений взаимодействия. Мы очень рады Вас видеть. Добро пожаловать!Й.МУСЕВЕНИ (как переведено): Спасибо!

Хотел бы поблагодарить Вас за приглашение посетить Россию.

Советский Союз в своё время внёс решающий вклад в разгром колониальной системы в Африке. Россия является преемником Советского Союза. И прежде всего хотел бы выразить свою признательность народу России за поддержку нашей страны.

Я прибыл сюда в двойном качестве: Президента страны и председателя региональной организации.

Вы уже упомянули о тех областях сотрудничества, которые мы можем обсудить: прежде всего инфраструктура, энергетика, переработка сельхозпродукции, а также военное сотрудничество. Это то, что касается двусторонних российско-угандийских отношений.

В этом году я – сопредседатель трёх организаций в регионе. Прежде всего это Восточноафриканское сообщество, включающее Уганду, Руанду, Бурунди, Танзанию, Кению. Я также сопредседатель Общего рынка Восточной и Южной Африки [Экономическое сообщество стран Восточной и Южной Африки], куда входят 19 государств, включая Египет, Эфиопию, Замбию, Конго и многие другие страны Восточной Африки, и Международной конференции Великих Африканских озёр. Многие страны входят как раз в эту конференцию.

Мы осуществляем различные проекты, и я хотел бы о них тоже упомянуть, – это касается развития железных дорог. Железные дороги должны соединить страны Восточной Африки с Конго, Эфиопией, Суданом. Также различные энергетические проекты. Это всё касается наших местных, региональных вопросов.

Но прежде всего хотел бы ещё раз сказать, что я сюда прибыл, чтобы выразить свою признательность за ту поддержку, которую мы получаем ещё со времён Советского Союза.

Москва – своеобразная Мекка для свободных движений в Африке. Мусульмане посещают Мекку для своих обрядов, а Москва является таким центром, который помогает различным освободительным движениям. Поэтому я очень благодарен вам за это.

В.ПУТИН: Большое спасибо, уважаемый господин Президент, за добрые слова в адрес моей страны.

В последнее время Россия активно развивает отношения с нашими африканскими друзьями к югу от Сахары. Растёт товарооборот, он уже приближается к четырём миллиардам долларов; за 6–7 месяцев этого года – уже где-то 1,4 миллиарда.

И, конечно, мне будет очень интересно обменяться с Вами мнениями по поводу ситуации в различных регионах Африканского континента. Это касается ситуации в Конго, это касается ситуации в Мали, других странах, это касается и ситуации в районе Великих озёр. Я знаю, что Вы этому уделяете особое внимание. С участием наших коллег мы сейчас сможем подробнее поговорить по всем этим вопросам.

Перспективы развития двустороннего сотрудничества в транспортной сфере обсудили посол Украины в Кении и Танзании Владимир Бутяга и заместитель министра транспорта Кении Али Хасан Джохо, передает Интерфакс-Украина со ссылкой на пресс-службу посольства Украины в Кении.

Речь шла о возможности привлечения украинских компаний к реализации инфраструктурных проектов в столице Кении, а также о масштабных транспортных коридорах в Восточной Африке, которые предусматривают строительство новой железнодорожной магистрали Момбаса-Найроби-Кампала и ряд международных проектов, связанных со строительством нового нефтепровода из Южного Судана в Ламу.

Замминистра транспорта Кении подтвердил, что страна заинтересована в покупке у Украины железнодорожных вагонов разных модификаций, портовых кранов, тяжелой автомобильной техники, городских автобусов повышенной вместимости и другой продукции по конкурентным ценам. Он также отметил возможность закупки украинских сухогрузных барж и контейнеровозов.

Для обсуждения конкретных вопросов о реализации достигнутых во время встречи договоренностей Джохо выразил намерение осуществить визит в Украину и провести переговоры с руководителями ПАО "Крюковский вагоностроительный завод", ГП "Черноморниипроект" (Одесса), групп компаний "Инкор" и "ЛОТ", холдинговой компании "АвтоКрАЗ".

Стороны также обсудили возможность подготовки кенийских специалистов в украинских высших учебных заведениях транспортного профиля.

Напомним, ранее Кения выразила заинтересованность к созданию на ее территории совместного предприятия с Крюковским вагонзаводом. В январе кенийская сторона также заявила о возможности привлечения украинских компаний к модернизации своих портов.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ЖИВЕТСЯ В СЕНЕГАЛЕ ЛУЧШЕ, ЧЕМ В РОССИИ

В рейтинге удобных для бизнеса стран от Forbes Россия находится вне первой сотни и ниже Лесото, Сенегала и Мозамбика. В то же время продолжают терять позиции и страны Большой восьмерки, а также США

Американский деловой журнал Forbes опубликовал на этой неделе рейтинг лучших стран для ведения бизнеса. Всего в списке 141 государство, причем по сравнению с прошлым годом произошли некоторые изменения.

При составлении рейтинга страны оценивались по следующим критериям: уровень личных свобод граждан; степень защищенности прав собственности и инвестиций, стабильность цен, наличие барьеров для экспорта и импорта товаров и услуг; уровень развития технологий, степень влияния чиновничьего аппарата на бизнес и налоговое бремя, состояние рынка акций.

Прежде всего - сменился лидер: им стала Новая Зеландия, которая годом ранее занимала вторую строчку списка. Подняться на первую строчку рейтинга стране удалось благодаря прозрачности и стабильности бизнес-климата, который поощряет предпринимательство, отмечает Forbes. Стоит учесть, что Новая Зеландия имеет самый низкий ВВП среди стран верхней десятки рейтинга. Из 11 показателей, по которым проводилось исследование, она занимает лидирующую позицию по четырем, в их числе защита прав инвесторов, а также отсутствие бюрократии и коррупции.

Экономика Новой Зеландии тесно связана с экономикой Австралии, и обе страны лучше большинства перенесли последствия глобального финансового кризиса. Единственным недостатком в устойчивой экономической системе стало укрепление новозеландского доллара, что сделало дороже экспорт сельскохозяйственной продукции. Авторы рейтинга отмечают, что в прошлом году Новая Зеландия снизила ставку корпоративного налога с 30% до 28%.

Второе место в списке досталось Дании. Отмечается высокий уровень соблюдения принципов свободной торговли в стране. Третье - у Гонконга. Этому способствуют низкие ставки по кредитам. Экономика Гонконга выросла на 5% в прошлом году, а уровень безработицы очень низкий - 3,2%.

На четвертом месте Сингапур. И единственный недостаток этой страны - в низком уровне личной свободы (по оценкам Freedom House). Экономика Сингапура сильно зависит от экспорта. Канада из верхней части рейтинга в этом году переместилась на пятое место. Тем не менее, эта страна остается одной из лучших стран в мире, когда речь идет о свободе торговли, защите прав инвесторов и простоте начала собственного бизнеса.

В первую десятку также попали (по убыванию) Ирландия, Швеция, Норвегия, Финляндия и Великобритания. В целом же отмечается, что позиции стран Большой восьмерки продолжают падать.

Россия снова оказалась за пределами первой сотни, заняв 105-е место и разместившись между Украиной и Пакистаном. Это выше Танзании, но значительно ниже Мозамбика, Намибии, Руанды, Лесото и Сенегала.

Негативно на позиции России повлияли слабая защищенность прав собственности и активное вмешательство государства в частный сектор. По мнению экспертов Forbes, занимать высокие рейтинги России также мешает сокращение рабочей силы, высокий уровень коррупции и плохая инфраструктура, которая нуждается в больших инвестициях.

Отметим, что продолжают терять позиции в рейтинге Forbes США. Эта страна занимала второе место в 2009 году, но с тех пор ее положение постоянно ухудшалось. В рейтинге 2012 года США занимают 12-е место по сравнению с десятым в 2011 году.

В комментариях к рейтингу говорится, что виной снижения популярности США высокие налоги и сложная система налогообложения. На соблюдение налоговых формальностей малому и среднему бизнесу в США требуется 175 часов в год.

Кроме растущего налогового пресса (а после снижения налоговых ставок в Японии в 2011-м году на корпоративный бизнес налоговый режим в США стал одним из самых "тяжелых" среди развитых стран мира для крупного бизнеса), США имеет ряд других проблем. Например, проблемы с дефицитом бюджета и "потолком" госдолга.

"Как известно, льготы, принятые в отношении расходования средств федерального бюджета были приняты еще в период президентства Джорджа Буша младшего и истекают к 1 января 2013-го года. В случае если президенту Обаме не удастся провести поправки в первую очередь в налоговое законодательство в Конгресс, то это будет автоматически означать секвестирование (пропорциональное сокращение) практически всех статей бюджета", - комментирует ситуацию начальник аналитическгого отдела ИК "Риком-Траст" Олег Абелев. Кроме того, мешает бизнесу растущая инфляция.

Популярность Новой Зеландии Абелев объясняет, в первую очередь, низким уровнем коррупции. "Не забудем и о достаточно низких налоговых ставках по сравнению с другими странами в Топ-10 данного рейтинга, которые способствуют привлечению капитала со стороны бизнеса, в том числе, и на фондовом рынке. Базовый индекс Новой Зеландии NZX-50 за 2011-й год вырос на 24%", - рассказал Абелев в интервью BFM.ru.

По его словам, способствовать улучшению позиций России в таких рейтингах может радикальное изменение отношения к малому и среднему бизнесу и борьба с бюрократическими процедурами: уменьшение срока регистрации бизнеса, введение льготных ставок налогообложения и понижение уровня коррупции: "Даже рост ВВП в абсолютном и относительном выражениях как суммарно, так и на душу населения при ничтожном вкладе в него малого бизнеса не повысит позиции РФ в рейтинге. Пока доля выручки предприятий малого бизнеса в ВВП в России составляет чуть более 1,5%, говорить об изменении ситуации преждевременно".

В будущем, считает Абелев, возможны скачки вверх по позициям рейтинга от скандинавских стран (Дания - яркий пример), поскольку именно в них уровень личной свободы предпринимателя и стартовые условия для начала бизнеса являются наиболее привлекательными.

Российский бизнес видит крайнюю необходимость в улучшении позиций России в рейтинге и призывает государство к совместной работе. "Об этом говорится очень много, особенно последние годы. Что касается конкретных свершений, пока еще все оставляет желать лучшего, - считает руководитель комитета по экономике московского отделения Опоры России Алексей Каневский, - начался прямой диалог, обмен мнениями, с другой стороны, констатировать что-то прорывное в этом смысле пока не получается. Налоговое бремя на бизнес не изменилось, в некоторых случаях усилилось".

По словам Каневского, улучшить положение могло бы стать, например, освобождение от налогов старт-ап-проектов, что привлекло бы в малый и средний бизнес новых игроков: "Мы прекрасно понимаем государство, что нужно как-то закрывать бюджетные статьи, но в долгосрочной перспективе это путь в никуда, потому что именно по сбору налогов во всех государствах по всем видам статистики малый и средний бизнес - это основная часть населения, которое платит налоги. У нас еле-еле 25% субъектов заняты в малом бизнесе. В общем, сегодня климат для начала ведения бизнеса в России оставляет желать лучшего".

Республика Бурунди - небольшое государство в Центральной Африке - признала независимость самопровозглашенной Республики Косово, сообщил в воскресенье интернет-портал Koha.net со ссылкой на заявление вице-премьера правительства Косово Беджета Паколли.

По словам Паколли, вербальную ноту о признании он получил от министра иностранных дел Бурунди Лорена Кавакуре в столице страны Бужумбуре.

Бурунди с населением около 9 миллионов человек, входящая в число беднейших стран мира, является членом ООН с 1962 года.

Паколли, который курирует международные отношения, в течение последних двух недель посетил помимо Бурунди Замбию, Руанду, Танзанию, Кению и Южный Судан. О планах других стран в вопросе признания независимости Косово не сообщается.

Албанские власти Косово при поддержке США и ряда стран Евросоюза 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии. На сегодняшний день самопровозглашенную республику признали более 90 стран.

Международный суд ООН в Гааге в июле 2010 года вынес консультативное заключение, в котором сказано, что декларация о независимости Косово не противоречит нормам международного права. После этого заявления, не имеющего обязательной силы, самопровозглашенное государство признали более 20 стран.

В списке, опубликованном на сайте косовского МИДа, значится 91 страна, признавшая независимость Косово. В последние месяцы данный список не обновлялся, однако если следовать заявлениям косовских властей, число таких государств должно было уже достигнуть 94. МИД Сербии неоднократно оспаривал количество стран, признавших Косово. По сведениям Белграда, целый ряд государств Африки и Азии, включая Оман, Гвинею-Бисау и Уганду, не стали признавать самопровозглашенную республику. Юлия Петровская.

Зарубежные инвестиции в недвижимость Кейптауна остаются устойчивыми и составляют 3-4% от всех продаж недвижимости.

За последний год около 86 объектов общей стоимостью около $62 млн. было продано иностранцам, из них британцы и европейские покупатели составили 67,39% (62 объекта) от всех зарубежных продаж. Несмотря на экономические трудности, с которыми сталкиваются сейчас Великобритания и Европа, жители этих стран, похоже, до сих пор видят высокую ценность в недвижимости Кейптауна, пишет портал SAcommercialpropnews.

Популярнее всего жилье в Кейптауне у британцев – 23,91% от всех иностранных покупателей (22 объекта). За ними следуют немцы – 10,87% (10 объектов). Покупатели из Нидерландов, Франции и Норвегии составляют 3,26% каждый (3 объекта каждый). Американцы приобрели лишь 3 объекта – это 3,26% от общего числа продаж.

Растет число африканских потенциальных собственников, сейчас они составляют 18,48% от всех иностранных продаж. Из них самыми активными являются клиенты из Намибии - 7,61% (7 объектов) и из Танзании – 3,26% (3 объекта). Остальные африканские покупатели приходят на рынок из Кении, Конго, Нигерии и Сенегала.

Эксперты говорят о том, что самым популярным регионом у инвесторов остается побережье Атлантического океана, а пик иностранных продаж в этом городе приходится на туристический сезон, с ноября по апрель, когда происходит около 90% всех транзакций.

Напомним, что недвижимость Кейптауна уже не первый год популярна у нерезидентов. В 2011 году продажи иностранным покупателям составили 7% от общего числа сделок по недвижимости.

Власти Танзании приостановили производство антиретровирусных препаратов на территории страны. Как сообщает BBC, эти меры танзанийский Минздрав принял в связи с распространением фальшивых лекарств от ВИЧ-инфекции. Министр здравоохранения Танзании Хуссейн Мвиньи (Hussein Mwinyi) рассказал, что сообщения о подозрительной партии антиретровирусного лекарства поступили из Окружной больницы Тариме еще в августе 2012 года. При этом он не уточнил, о каком именно препарате идет речь.

По словам главы ведомства, партия медикаментов, выпущенная местным предприятием Tanzania Pharmaceutical Industry (TPI), была немедленно изъята и отправлена на анализ. Лабораторные исследования показали, что препарат не соответствует производственным стандартам. Мвиньи добавил, что отозвать удалось более 9,5 из 12 тысяч флаконов с контрафактным лекарством.

Минздрав Танзании начал расследование ситуации, в котором помимо представителей министерства также участвовали правоохранительные органы. В результате от работы были отстранены трое руководителей ведомственного департамента снабжения медикаментами. Кроме того, до завершения расследования была приостановлена работа TPI.

По данным ООН, из 45 миллионов жителей Танзании ВИЧ-инфицированными являются около 1,4 миллиона человек. Все носители инфекции получают антиретровирусные лекарства бесплатно.

BP завершает всемирную распродажу

Британская BP с начала месяца объявила о продаже активов более чем на 11 млрд долларов. Таким образом, план по реорганизации компании после катастрофы в Мексиканском заливе практически завершен, и мотивов для продажи доли в ТНК-BP становится меньше

Дмитрий Ланин

Британская BP за август анонсировала сделок по продаже своих активов более чем на 11 млрд долларов. На неделе британский нефтедобытчик объявил о продаже НПЗ в Калифорнии за 2,5 млрд долларов. Мощность НПЗ в Калифорнии составляет 266 тысяч баррелей нефти в сутки. Покупателем выступила Tesoro Corp. Вместе с НПЗ Tesoro приобретает местные сбытовые активы и бренд ARCO, под которым работают заправки в Северной Калифорнии, Орегоне и Вашингтоне.

За день до этого агентство Bloomberg со ссылкой на источник, знакомый с ситуацией, сообщило о планах британской компании продать еще один крупный актив в США — группу нефтяных месторождений (Horn Mountain, Holstein, Diana Hoover и Ram Powell) в Мексиканском заливе. По предварительной информации, продавец оценивает их в 7,9 млрд долларов.

Доказанные запасы этих месторождений составляют порядка 120 млн баррелей нефти, в первом квартале на них добывалось около 58 тысяч баррелей в сутки. С учетом того, что платить налоги со сделки придется конечному покупателю активов, максимум, что может получить BP от продажи месторождений, — 5-6 млрд долларов, считают собеседники агентства.

А в начале июля BP также сообщила о продаже двух газоперерабатывающих заводов в Техасе. За 228 млн долларов активы приобрела Eagle Rock Energy Partners.

BP Plc основано в 1909 году. 100% акций находится в свободном обращении на Лондонской фондовой бирже, депозитарные расписки торгуются на Нью-йоркской фондовой бирже. BP входит в пятерку крупнейших публичных нефтегазовых компаний мира. Консолидированные доказанные запасы — 1,4 млрд тонн жидких углеводородов, 1,26 трлн куб. м природного газа. В первом полугодии 2011 года выручка составила 191,5 млрд долларов, чистая прибыль — 4,53 млрд долларов.

Если все эти сделки будут закрыты, то компания сможет привлечь более 10 млрд долларов, а общий объем активов, проданных BP за последние два года, превысит 36 млрд долларов.

Ранее британская компания пустила с молотка свои доли в британских Wytch Farm, Wareham, Beacon и Kimmeridge в Северном море, нефтеперерабатывающий завод и трубопровод на Аляске, добывающие активы в Намибии, Ботсване, Замбии, Танзании и Малави и ряд других проектов. Часть активов досталась и российской ТНК-ВР, которая приобрела долю в нескольких месторождениях в Бразилии.

Таким образом, анонсированная два года назад программа распродажи на 38 млрд долларов теперь практически выполнена. Она была нацелена на получение денежных средств, достаточных для компенсации затрат на ликвидацию последствий аварии в Мексиканском заливе. Теперь финансовое положение компании вполне устойчиво — чистая задолженность составляет лишь 31,2 млрд долларов или 0,6 EBITDA.

На этом фоне встает вопрос о целесообразности продажи доли BP в ее российском подразделении — ТНК-ВР, отмечает аналитик Газпромбанка Александр Назаров. «Маловероятно, что ВР решится продать свою долю в российской компании. ТНК-ВР и без продажи в виде дивидендов может приносить ВР не менее 4 млрд долларов в год, а нынешний конфликт акционеров, как и в прошлые годы, может быть решен путем очередного соглашения без изменения долей», — поясняет он. Эксперт допускает, что ТНК-ВР может задержать выплату дивидендов в 2012 году, и возможно, промежуточные дивиденды за этот год не будут выплачены.

Напомним, сейчас BP ведет переговоры о продаже своей доли в ТНК-BP c двумя сторонами — государственной «Роснефтью» и консорциумом AAR, который уже является партнером британской компании по СП. Однако консорциум заявлял о намерении приобрести лишь половину принадлежащего BP пакета, то есть 25% акций ТНК-BP. Кроме того, сторонам, вероятно, будет трудно сойтись в цене. Британская нефтяная компания ранее заявляла, что оценивает свою долю в российской компании в 25-30 млрд долларов. Михаил Фридман, один из совладельцев ТНК-BP, оценивал компанию дешевле и говорил о готовности купить 25% ТНК-ВР за 7–10 млрд долларов. «Роснефть» своего ценового предложения пока не раскрывала.

Наземные группы и авиация в ходе поиска самолета Ан-2, пропавшего почти два месяца назад в Свердловской области, обследовали почти 940 тысяч квадратных километров территории, что сравнимо с площадью Танзании, борт пока не найден, сообщил РИА Новости в среду представитель национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС РФ.Для сравнения, площадь Танзании составляет чуть более 945 тысяч квадратных километров.

"Всего группировкой обследовано 939,49 тысячи квадратных километров (93,42% от запланированной территории), за сутки - 330 квадратных километров, поиск результатов не дал", - сказал собеседник агентства.

Он добавил, что в течение суток к поиску самолета привлекались 42 наземные группы, воздушные суда в нем уже не участвуют.

Ан-2 авиакомпании "Ави-азов" 11 июня около 23.00 вылетел без разрешения из аэропорта города Серов в неизвестном направлении. По предварительным данным МЧС РФ, на его борту находились пилот и 12 пассажиров.

Самолет, по предварительным данным, был выпущен в 1984-1986 годах, в настоящее время принадлежит коммерческому предприятию, зарегистрированному в Челябинской области.

Следствие возбудило по факту пропажи самолета уголовное дело о нарушении правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта. Санкция статьи предусматривает до семи лет заключения.

По итогам первого полугодия экспортные продажи грузовиков и автомобильной техники ОАО "КАМАЗ" показали уверенный рост.

Бизнес-план по реализации грузовых автомобилей и сборочных комплектов в первом полугодии 2012 года перевыполнен. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, объем реализации вырос на 13%.

Особое место в экспортной деятельности компании занимает такое перспективное направление, как рынок стран СНГ. Большие успехи показывает лидер российского грузового автомобилестроения в Казахстане: доля "КАМАЗа" на рынке этой страны увеличилась и составляет сегодня более 30%. Ведется также активная работа по продвижению камазовской продукции в Туркменистан, на Украину, в Узбекистан.

Большое внимание "КАМАЗ" уделяет завоеванию рынков стран дальнего зарубежья. Так, завершено выполнение контракта на поставку автотехники КАМАЗ на Кубу в счет российского государственного кредита: в первом полугодии 2012 г. реализовано 226 грузовиков. Совместно с "Рособоронэкспортом" прорабатывается поставка крупной партии камазовской автотехники в Южную Америку.

Возвращает "КАМАЗ" позиции на Африканском континенте: произведены первые поставки камских автомобилей в Танзанию, Гану, Экваториальную Гвинею.

Правительство Танзании намерено остановить практику уклонения от уплаты налогов золотодобывающими компаниями, недобросовестно использующих предоставленные им налоговые льготы.27 июля, выступая перед представителями средств массовой информации, министр энергетики и ресурсов Танзании Соспитер Мухонго рассказал о намерениях руководства страны обязать золотодобывающие компании начать выплаты налогов, отметив, что он лично «… проинструктировал все золотодобывающие предприятия, которые работают более пяти лет, начать выплаты корпоративного налога».

Он отметил, что золотопромышленники, которые продолжают утверждать, что они не получают прибыль от своей деятельности «… должны прекратить деятельность на своих рудниках и природные ресурсы от этого нисколько не пострадают».

В настоящее время, в соответствии с налоговыми правилами установленными в Танзании, новые компании, занятые в горнодобывающей индустрии, освобождаются от оплаты корпоративного налог, до окупаемости затрат, понесенных на создание предприятия и производственного процесса.

С момента наступления окупаемости, компании обязаны платить корпоративный налог по единой ставке 30%.

Однако, по словам министра, слишком многие компании злоупотребляют условиями предоставления налоговых каникул и отказываются от декларирования любой прибыли в течение продолжительного периода времени.

Как отметил Соспитер Мухонго, для устранения нарушений такого рода, правительство Танзании планирует проведение крупномасштабных аудиторских проверок на всех крупных золотодобывающих компаниях страны, деятельность которых остается «бесприбыльной» более чем пять лет.

Официальный Баку направил ноту протеста МИД Танзании в связи с тем, что ведомство на своем официальном сайте включило непризнанную Нагорно-Карабахскую республику в список стран, для поездки в которые необходима виза.Как передает агентство "Новости-Азербайджан", внешнеполитическое ведомство Азербайджана направило МИД Танзании ноту, в которой содержится требование "исключить название азербайджанского региона Нагорного Карабаха из списка стран на официальном сайте министерства".

По словам руководителя пресс-службы МИД Азербайджана Эльмана Абдуллаева, нота передана через посольство Азербайджана в Египте. "Ответа пока не поступало", - сообщил Абдуллаев.

Армения и Азербайджан противостоят друг другу из-за Нагорного Карабаха. Карабахский конфликт начался в феврале 1988 года, когда населенная преимущественно армянами Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) заявила о выходе из Азербайджанской ССР. В сентябре 1991 года в центре НКАО Степанакерте было объявлено о создании Нагорно-Карабахской Республики (НКР). Официальный Баку признал данный акт незаконным и упразднил существовавшую в советские годы автономию Карабаха.

Начавшийся вслед за этим вооруженный конфликт продлился до 12 мая 1994 года, когда вступило в силу соглашение о перемирии. В результате Азербайджан потерял контроль над Нагорным Карабахом и - полностью или частично - семью прилегающими к нему районами. С 1992 года ведутся переговоры по мирному урегулированию конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ, сопредседателями которой являются США, Россия и Франция. Азербайджан настаивает на сохранении своей территориальной целостности, Армения защищает интересы непризнанной республики, так как НКР не является стороной переговоров.

Число жертв крушения парома у берегов Танзании возросло до 62 человек, еще более 80 по-прежнему числятся пропавшими без вести, сообщает в четверг агентство Франс Пресссо ссылкой на представителей местной полиции.Ранее сообщалось о 27 погибших и более 100 пропавших без вести.

Паром Karama Star Gate, перевозивший пассажиров из города Дар-эс-Салам в город Занзибар на одноименном острове, затонул в среду. На его борту находились 12 иностранных граждан. О причинах аварии пока информации не поступало, однако сообщается, что судно следовало на Занзибар в плохих погодных условиях, и в пути у него отказал двигатель.

Ранее агентство Ассошиэйтед Пресс сообщало о том, что Karama Star Gate был перегружен: он рассчитан на 250 человек, однако в момент выхода из Дар-эс-Салама на его борту было 290 человек.

Число жертв крушения парома у берегов Танзании возросло до 27 человек, более 100 по-прежнему числятся пропавшими без вести, сообщает агентство Синьхуа со ссылкой на администрацию танзанийского президента.Ранее сообщалось о 24 погибших. Паром Karama Star Gate, перевозивший пассажиров из города Дар-эс-Салам в город Занзибар на одноименном острове, затонул в среду. На борту было 12 иностранных граждан. О причинах аварии пока информации не поступало, однако сообщается, что судно следовало на Занзибар в плохих погодных условиях, и в пути у него отказал двигатель.

Агентство Ассошиэйтед Пресс сообщает о том, что Karama Star Gate был перегружен: он рассчитан на 250 человек, однако в момент выхода из Дар-эс-Салама на его борту было 290 человек.

Президент Демократической Республики Конго (ДРК) Жозеф Кабила заключил в воскресенье со своим руандийским коллегой Полем Кагаме предварительное соглашение о создании международных сил по борьбе с боевиками, действующими в восточной части конголезского государства, и охране границы между двумя странами, сообщает агентство Франс Пресс."Мы достигли принципиальной договоренности о помощи друг другу, однако детали будут позднее", - заявил агентству руандийский президент в кулуарах саммита стран Африканского Союза, который проходил в эти выходные в Эфиопии.

Как сообщает агентство Рейтер, предполагается, что созданные совместные военные подразделения будут вести борьбу с силами мятежного генерала ДРК Боско Нтаганды, который создал группировку M23 (March 23 Movement - "Движение 23 марта"). На прошлой неделе ее представители заявили о захвате города Рутшуру в провинции Северное Киву на востоке ДР Конго.

Как сообщает в воскресенье Франс Пресс, документ, который подписали все члены региона Великие Африканские Озера, предусматривает обращение к Афросоюзу и ООН с призывом о создании международного контингента для уничтожения группировки М23 и других вооруженных группировок, действующих на востоке ДРК. В регион Великие Африканские Озера помимо ДР Конго и Руанды входят Бурунди, Кения, Уганда, Малави, Мозамбик, Замбия и Танзания.

В настоящее время на территории ДРК находится миротворческий контингент ООН (MONUSCO), который насчитывает 17 тысяч военнослужащих. В документе, который подписали в воскресенье главы Конго и Руанды, а также президенты других стран региона, не говорится о том, как новые международные силы будут связаны с ооновским контингентом.

Отношения между ДР Конго и Руандой остаются очень сложными. Конголезские власти обвиняют руандийцев в том, что те поддерживают вооруженные формирования, действующие в ДРК, которые состоят из народности тутси, в том числе организацию M23. Несмотря на то, что обвинения со стороны ДРК подтверждаются данными ООН, Руанда их полностью отрицает, и заявляет, что конголезское руководство прячет на своей территории группировки боевиков-хуту, которые настроены против руандийского правительства. Истоки конфликта между ДРК и Руандой уходят корнями в 1994 год, когда на руандийской территории произошел геноцид тутси со стороны хуту, унесший жизни как минимум 800 тысяч человек.

Тегеран пытается обойти запрет, введенный недавно ЕС и США для ограничения импорта иранской нефти, передает Reuters. 1 июля Евросоюз запретил импорт нефти из Ирана, а также страхование судов, которые перевозят иранскую нефть. А США ввели новые экономические санкции, которые должны заставить большинство других стран также отказаться от импорта иранской нефти.

Теперь демократ и член комитета по международным делам конгресса США Говард Берман, один из авторов санкций против Ирана, потребовал у маленького тихоокеанского государства Тувалу прекратить менять флаги и государственную регистрацию иранским нефтяным танкерам. Он предупредил правительство Тувалу, что эти действия могут привести к конфликту с США и наложению санкций.

Смена флага позволяет замаскировать принадлежность судов: Иран получает возможность получить страховку, оплатить груз и найти покупателей, не привлекая при этом внимания США и ЕС. Так, Национальная иранская танкерная компания (NITC) меняет названия и флаги на многих своих нефтяных танкерах, чтобы обойти санкции, принятые Западом, который пытается заставить Тегеран свернуть ядерную программу.

По данным Бермана, 22 судна NITC были зарегистрированы в Тувалу. «Это равносильно оказанию помощи иранскому режиму в уклонении от санкций США и ЕС и в получении дополнительных доходов для программы ядерного вооружения и поддержки международного терроризма», — написал Берман в письме премьер-министру Тувалу Вилли Телави.

Берман также недавно написал президенту Танзании, откуда приходят похожие данные с иранскими судами. На прошлой неделе министр иностранных дел Танзании Бернард Мембе заявил, что он изучит вопрос и лишит иранские суда танзанской регистрации, если сообщения о смене флага подтвердятся

Компания SOCAR (Госнефтекомпания Азербайджана) и норвежская Statoil подписали исследовательское соглашение по оценке геолого-геофизической информации по мелководной территории северо-западной части Апшеронского полуострова. Говорится в сообщении Statoil, распространенном в пятницу."Проведенные недавно компанией Statoil в Норвегии, Танзании и Бразилии высокоэффективные морские разведочные работы, подтверждают наши знания и умения идоказывают наличие технологических возможностей в открытии большого потенциала в ходе проведения разведочных работ", - сказал вице-президент компании по международной разведывательной деятельности Ник Маден, слова которого приводятся в сообщении.

"Statoil работает в Азербайджане более 20 лет, и посредством этого совместного исследовательского контракта мы с нетерпением ожидаем на пути осуществления операторской деятельности, поделиться опытом в сфере технологий и разведки", - сказал глава азербайджанского подразделения Statoil Ларс Троен Соренсен.

Также он отметил, что в компании знают о потенциале Азербайджана в области морских разведочных работ, передает TREND,

"Мы создали разведочную рабочую группу, которая будет заниматься выявлением новых возможностей в азербайджанском секторе Каспия. Этот контракт потребует от обеих компаний взять на себя серьезные обязательства", - отметил Соренсен.

В рамках контракта Statoil проведет переоценку уже имеющихся геолого-геофизических данных с применением современных технологий. Ранее работы на этой площади не велись, сказали Trend пятницу в компании.

"Будет проведена переоценка уже имеющихся данных и в случае необходимости на участке могут быть проведены дополнительные работы", - отметили в компании.

Statoil работает в Азербайджане с 1992 года и считается вторым крупным иностранным инвестором в стране. Компания является участником таких крупных проектов, как разработка блока нефтегазовых месторождений "Азери-Чираг-Гюнешли" и газоконденсатного месторождения "Шах Дениз". Также компания является участником проектов нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и Южнокавказского газопровода.

Ее Величество королева Норвегии Соня (урожденная Соня Харальдсен) 4 июля отмечает юбилей. Супруге короля Харальда V исполнилось 75 лет.

Ее Величество королева Соня (урожденная Соня Харальдсен, Sonja Haraldsen), королева Норвегии, жена короля Харальда V (Harald V), родилась 4 июля 1937 года в городе Осло в семье состоятельного предпринимателя.

Ее родители - Карл Август (Karl August) и Дагни (Dagny) Харальдсен.

В 1954 году Соня окончила неполную среднюю школу. Училась в Осло по специальности мастер по пошиву одежды. Дальнейшее образование получила в Швейцарии, в Лозанне, где изучала обществознание, бухгалтерский учет и освоила специальность модельера. Впоследствии экстерном закончила Университет Осло, сдав экзамен по специальности французский язык, английский язык и история искусства и получив степень магистра.

В 1959 году Соня познакомилась с кронпринцем Норвегии Харальдом. В течение девяти лет они встречались тайно. Это был первый случай в истории норвежской монархии, когда кронпринц выбрал себе невесту некоролевских кровей. После того, как наследный принц пообещал отказаться от права на престол, если он не сможет жениться на Соне, отец Харальда король Улаф V дал разрешение на брак. Решение было достигнуто после специальных консультаций короля с парламентом по поводу выбора, сделанного сыном, и широкого обсуждения ситуации в норвежской прессе.

Пара сыграла свадьбу 29 августа 1968 года в Осло, и Соня стала кронпринцессой.

После смерти короля Улафа V и коронации Харальда V 21 января 1991 года Соня стала королевой Норвегии.

Обязанности королевы многочисленны и разнообразны. Королева сопровождает короля во время государственных визитов за рубеж и вместе с ним принимает глав иностранных государств, прибывающих с государственными визитами в Норвегию. Каждый год король и королева совершают поездки в различные регионы страны, где они посещают несколько муниципальных образований. В ее обязанности входят приемы и встречи во дворце.

В 2005 году королева Соня стала первой королевой, когда-либо посетившей Антарктиду. Она открыла норвежскую антарктическую станцию Тролл на Земле Королевы Мод. Королева прилетела на станцию на одном из транспортных самолетов Королевских норвежских воздушных сил.

Королева Соня активно участвует в общественной жизни. Широко известна ее деятельность в деле помощи беженцам по линии ООН, за которую Соня награждена памятной медалью Нансена от Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Премию в 50 тысяч долларов она передала на строительство школы для беженцев в Танзании.

С 1987 года по 1990 год королева Соня была вице-президентом норвежского Красного Креста.

Королева старается следить за важными мероприятиями организаций, занимающихся социальными вопросами. Перед Рождеством по традиции она посещает социальные заведения для детей, женщин, престарелых, бездомных и наркоманов.

У королевы Сони много увлечений, которые она сочетает с обязанностями первой леди.

Королева интересуется культурой и искусством. Она патронирует Национальную оперу и балет Норвегии, Филармонию в Осло, фестиваль камерной музыки и вокальной традиции в Осло, ежегодный международный музыкальный фестиваль Music International, носящий ее имя.

Другая сфера ее интересов - спорт. Соня принимала активное участие в подготовке зимней олимпиады в Лиллехаммере (1994), была почетным членом Олимпийского комитета и присутствует в качестве зрителя на многих спортивных соревнованиях. Сама королева также занимается спортом - каждый год она совершает длительные лыжные походы в горах, и имеет квалификацию инструктора по лыжному спорту.

Королева увлекается фотографией и часто снимает свои поездки по Норвегии. Среди ее увлечений также парусный спорт и рыбная ловля.

У королевской четы двое детей: дочь принцесса Марта Луиза (Märtha Louise, родилась 22 сентября 1971 года) и сын - наследник престола кронпринц Хокон Магнус (Haakon Magnus, родился 20 июля 1973 года).

Норвежская нефтяная компания Statoil обнаружила еще одно крупное месторождение газа у берегов Танзании, пишет Reuters. Statoil и ее американский партнер ExxonMobil нашли 84,95 млрд кубометров газа в одном из секторов месторождения Лавани на глубине 2 400 метров. Лавани расположено недалеко от месторождения Зафарани, где запасы газа оцениваются в 28,32 млрд кубометров. Теперь Statoil известно о танзанийских запасах объемом около 255 млрд кубометров.

"Нам потребуется еще одно Лавани для того, чтобы мы почувствовали себя спокойно по поводу количества газа, необходимого для коммерческой разработки месторождения. Но я думаю, будет еще больше газа. Надежды правительства Танзании на то, что разработка начнется уже через семь лет, имеет под собой основания", - сказал глава исследовательского отдела Statoil Тим Додсон.

Данное открытие подтверждает статус Восточной Африки как одного из самых быстрорастущих газовых центров мира. По данным Геологической службы США, залежи в Кении, Танзании и Мозамбике могут составлять около 7,164 трлн кубометров газа. По расчетам Anadarko Petroleum, только запасы на шельфе северного Мозамбика насчитывают около 1,416 трлн кубометров газа. Оценка расположенного по соседству блока, по расчетам итальянской Eni, составляет до 1,472 трлн кубометров газа.

"Это очень важная находка для Statoil. Потребуется по меньшей мере 10 млрд долларов для разработки месторождения, газ выйдет на рынок не ранее 2020 года", - высказал мнение аналитик из Arctic Securities Тронд Омдаль. Додсон же отказался назвать стоимость разработки месторождений. "Данная разработка будет своего рода вызовом, так как в Восточной Африке, в таких странах как Танзания и Мозамбик, очень ограничена инфраструктура. Поэтому процесс займет несколько большее время, чем если бы на месте уже существовала соответствующая инфраструктура", - прокомментировал Додсон. По его словам, Statoil сейчас разрабатывает планы по дальнейшим исследованиям региона.

Statoil получила лицензию на так называемый второй блок (Block 2) площадью в 5,5 тысячи квадратных км от танзанийской компании Petroleum Development Corporation. Норвежской компании принадлежит доля в 65%, а ExxonMobil - 35%.

Китайский левиафан

Главный аналитик WoodMackenzie о китайском рынке для «Газпрома»

Алексей Гривач

О том, когда китайский рынок станет интересным для «Газпрома», обозревателю «МН» рассказал главный аналитик WoodMackenzie по газу в АТР Гевин ТОМПСОН.

— За счет каких источников Китай будет удовлетворять свой быстрорастущий спрос на газ?

— В этой стране ожидаются впечатляющие темпы роста потребления газа. К 2030 году спрос составит более 600 млрд кубометров, и для его удовлетворения Китаю необходим коктейль из разноплановых и при этом существенных по объемам газовых проектов по развитию собственной добычи. Прежде всего речь идет о разработке сланцевых и других видов нетрадиционных запасов в самом Китае, а также об импорте сжиженного природного газа (СПГ) и трубопроводных поставках из Туркменистана, Мьянмы и России.

— Возможен ли в Китае сланцевый бум, как в США?

— Мы верим в потенциал разработки сланцев в Китае (по предварительным оценкам КНР обладает 30 трлн кубометров извлекаемых ресурсов, второй в мире показатель после Северной Америки. — «МН»), но в то же время здесь есть масса неопределенностей. Более сложная, чем в США, геология сланцевых залежей, иной процесс лицензирования недропользователей, земельное право и доступ к обширным водным ресурсам, которые являются основой технологии добычи, и так далее. Не стоит ждать скорого бума. По нашему мнению, в 2020 году добыча сланцевого газа в Китае составит всего 11 млрд кубометров, но уже в следующем десятилетии развитие будет более бурным — до 140 млрд кубометров. Это значит, что Пекину нужны новые контракты по импорту газа, долгосрочные источники поставок 20–25 млн т СПГ и по трубопроводам из Туркменистана (20 млрд кубометров в дополнение к уже законтрактованным 40 млрд) и России (68 млрд кубометров в год).

— А что будет происходить с ценами на газ на их внутреннем рынке? Это одна из главных проблем, из-за которых Китай не может договориться о долгосрочном контракте с Россией, которая хочет получить высокую рыночную цену за свой газ.

— Это и в самом деле проблема. С одной стороны, газ имеет огромные конкурентные преимущества, в том числе и по цене, перед нефтяным топливом. Сейчас в Китае наблюдается процесс вытеснения газом мазута и дизеля в промышленности и секторе бытового отопления. Использовать газ будет выгодно, даже если цены на него существенно вырастут, так как нефтяные котировки находятся на более высоком уровне. Конечно, газ не может конкурировать с дешевым местным углем в электрогенерации. С другой стороны, государство опасается, что резкое увеличение стоимости газа негативно повлияет на инфляцию и экономический рост, поэтому будет действовать в этой сфере осторожно. Но цены повышать будут. Наверное, процесс будет растянут на 3–5 лет, однако для новых контрактов с Россией и производителями СПГ это не критично, поскольку поставки начнутся позже. То есть цена на рынке, когда на него придет российский газ, будет выглядеть совершенно иначе, чем сейчас.

— Насколько она вырастет?

— Правительство предлагает привязать цену на газ для потребителей в городах к цене сжиженных углеводородных газов (продукт переработки попутного нефтяного газа или нестабильного конденсата. — «МН»). Это приведет к росту цены газа на 40–50% в течение нескольких лет.

— Получается, что, пока Китай не определится с ценами внутри страны, новых контрактов, в том числе с «Газпромом», ждать не стоит. Не закроет ли это вообще окно возможностей для России, если иметь в виду прогноз роста добычи сланцевого газа после 2020 года?

— Конечно, это дополнительный козырь китайской стороны на переговорах с «Газпромом». Пекин будет говорить, что у него есть дешевый уголь, будет свой сланцевый газ и возможности по импорту СПГ. Но и у России имеются очевидные преимущества. Огромные запасы газа, расположенные очень близко к китайскому рынку. Прекрасная возможность для Китая удовлетворить спрос и при этом диверсифицировать поставщиков за счет привлечения очень надежного партнера.

— Есть ли у Китая насущная потребность увеличивать долю газа в энергобалансе?

— Правительство КНР поставило цель к 2020 году довести долю газа в балансе первичных энергоресурсов до 10% (сейчас около 4%. — «МН»). Но реальная ситуация с потреблением будет зависеть и от исхода конкретных переговоров. К примеру, Китаю очень нужен российский газ на северо-востоке. Если поставок из России не будет, для газификации этих районов придется тащить топливо через всю страну с запада или с юга.

— Сколько китайцам, по вашей оценке, нужно средств на развитие собственной добычи и инфраструктуры рынка?

— Мы предварительно оценили капитальные затраты в развитие добычи сланцевого газа в Китае в $65 млрд до 2030 года. Для того чтобы довести добытый и импортированный газ до потребителей, нужны еще большие расходы на новые трубы и подземные хранилища. Сейчас мощностей по хранению газа почти нет (всего на 2–3 млрд кубометров и строится еще на 22 млрд кубометров). Но расходы на хранение не могут быть включены в цену газа для потребителей. То есть с нынешним регулированием нет экономического смысла вкладываться в строительство ПХГ.

— Какова сейчас ситуация с терминалами по приему СПГ?

— Китай планирует увеличить мощности в этой сфере до 75 млн т в год. Часть этих мощностей уже строится, часть проектируется.

— Может ли Пекин в связи с этим стать лидером на рынке СПГ в Азии, скупая все свободные объемы?

— Пока китайцы придерживаются иной стратегии. Они пытаются заключать долгосрочные контракты с поставщиками, покупая при этом долю в самом проекте по производству СПГ в Австралии или Африке. Но с увеличением мощностей по приему СПГ Китай действительно может стать более активным игроком на этом рынке. В 2020 году, когда Китаю потребуются большие дополнительные объемы СПГ, ожидается запуск новых крупных проектов в Австралии, инвестиционные решения по месторождениям на шельфе Мозамбика и Танзании. Рынок выглядит довольно сбалансированным. Интересный вопрос, будут ли США развивать экспорт СПГ из сланцевого газа. И как будет политически воспринята возможность закупки этого сырья Китаем. На мой взгляд, гораздо вероятнее поставки сланцевого СПГ из Канады, где проект продвигает Shell, которая первой из иностранных мейджеров стала партнером по разработке сланцевых запасов в КНР.

Посол Украины в Кении и Танзании Владимир Бутяга и премьер-министр Кении Раила Одинга (Raila Odinga) обсудили в пятницу широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества, в частности, в сфере торговли, экономики и инвестиций.Как сообщила пресс-служба посольства Украины в Кении, стороны обсудили возможность реализации Украиной масштабных проектов, в частности, в отрасли сельского хозяйства, перестройки инфраструктуры, машиностроения и транспорта, реконструкции портов Момбаса и Ламу, а также железной дороги Момбаса-Найроби-Уганда и строительства нефтепроводов.

Р.Одинга проявил заинтересованность в украинских возможностях по снабжению железнодорожных вагонов, особенно в части проведения их окончательной сборки на территории Кении, что может быть реализовано совместно с "Крюковским вагоностроительным заводом". В пресс-службе отметили, что двусторонние переговоры по этому вопросу находятся в активной стадии.

Собеседники также обсудили вопрос создания совместных предприятий по производству тракторов и автобусов.

Премьер Кении также обратился к послу Украины с предложением рассмотреть возможность строительства на территории Кении завода по производству минеральных удобрений для потребностей стран Восточной Африки.

"С учетом того, что в мае начинает действовать кенийская космическая программа, был обсужден вопрос возможного взаимодействия по запуску ракетоносителей украинского производства с территории Кении, а также перспективы разработки и сборки гражданского спутника Государственным космическим агентством Украины для потребностей страны пребывания. Премьер-министр дал соответствующие указания Национальному космическому агентству", - подчеркивается в сообщении.

Проверенные голодом

Россия наращивает помощь друзьям в СНГ и Африке

Андрей Сусаров

Минфин согласовал с ведомствами проект создания Российского агентства международного развития — координатора финансовой помощи другим странам, объем которой достигает $500–550 млн в год. При этом в Минфине признают, что помощь носит не только гуманитарный, но и политический характер, недаром поддержку получают Науру и Никарагуа, признавшие независимость Абхазии и Южной Осетии.

Пакет документов, необходимых для создания агентства, Минфин согласовал со всеми ведомствами и в понедельник отправил в правительство, сообщил в среду замминистра Сергей Сторчак. «Помолитесь за нас, чтобы он прошел легко», — попросил чиновник. Новая структура займется координацией и повышением эффективности российской поддержки развивающимся странам в рамках реализации двусторонних гуманитарных программ. «Проектов, реализуемых на двусторонней основе, очень мало, — сетует Сторчак. — Люди приходят за деньгами, но с большим трудом могут объяснить, как средства будут использоваться, как будет обеспечена их эффективность».

Между тем в рамках двусторонних отношений сейчас распределяется порядка 40% российской помощи, достигшей в прошлом году целевого показателя в $500 млн. Большая часть средств перечисляется Россией международным организациям, которые самостоятельно определяют приоритеты ее использования.

«Россия единственная страна «Группы восьми», которая в сложных экономических условиях 2008–2011 годов сумела нарастить объемы гуманитарной помощи развивающимся странам», — обратил внимание зампредставителя президента России в «большой восьмерке» Вадим Луков. Если в 2004–2007 годах среднегодовой объем этой помощи равнялся $128 млн, то в 2008–2011 годах — уже $498 млн. В прошлом году на эти цели из федерального бюджета, по данным Минфина, выделено $514 млн. В этом году, надеется директор департамента международных финансовых отношений ведомства Андрей Бокарев, сумма будет не менее $500–550 млн. Как отметил Сторчак, проведенные исследования показали, что такая сумма «отражает настроение» российских налогоплательщиков, «не является чрезмерной» и адекватна экономическому потенциалу России.

На всех нуждающихся такой суммы, естественно, не хватит. По представленным директором Института отраслевого питания Владимиром Черниговым международным данным, цены на продовольствие с 1996 года выросли почти в три раза, а число голодающих увеличилось на 25%, почти достигнув 1 млрд человек. Поэтому «наши программы концентрируются на поддержке тех стран, где сосредоточены интересы России», не скрывал Луков. Основные средства в рамках двусторонних договоренностей предоставляются странам СНГ, Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья, странам Африки южнее Сахары и Латинской Америке. «Дети, которые прикоснулись к российской помощи, наверное, запомнят это навсегда», — надеется Сторчак.

По примеру других развитых стран Россия постепенно увеличивает поддержку бюджетов своих партнеров. Так, в 2010 году $50 млн было предоставлено Киргизии, Никарагуа и Науру. Деньги пошли на выплату зарплат учителям, сотрудникам здравоохранения, а также на строительство автодорог в труднодоступных районах. При этом Сторчак не стал отрицать, что выбор Никарагуа и Науру связан с признанием этими странами независимости Абхазии и Южной Осетии. И это тоже отвечает стратегическим интересам России.

Полумиллиардом долларов вся поддержка зарубежных друзей не ограничивается. Россия не намерена сворачивать работу созданного в 2009 году Антикризисного фонда СНГ, куда она перечислила $7,5 млрд из $10 млрд. По словам Сторчака, фонд сосредоточится на «льготном финансировании совместных проектов».

В розданных на пресс-конференции материалах отмечается, что после 2005 года Россия аннулировала долги африканских стран на сумму $11,3 млрд. Еще $552 млн списано ряду южноафриканских стран в рамках обмена долга на программы развития. В 2011 году мы простили $36,2 млн Замбии, Бурунди и Танзании. «Все, что списано, — это операции Советского Союза, — уточнил Сторчак. — Больше списывать уже нечего».

Россия, если она считает себя ведущей державой, обязательно должна оказывать такую помощь, участвовать в международных программах, а в некоторых регионах — быть лидером, например, там, где у нас есть интересы или продвинутые контакты, уверен Олег Буклемишев из консалтинговой компании «МК-Аналитика». «Это укрепляет позиции нашей страны, повышает авторитет и открывает путь для взаимовыгодных экономических контрактов. Например, для поставок продукции, которую мы всеми силами пытаемся продвинуть на внешние рынки, чего-то более сложного, чем нефть и газ», — говорит аналитик. Другое дело такая помощь, как субсидирование цен на газ для Белоруссии или закупок оружия Венесуэлы. «Была история в одной из африканских стран, когда по документам на деньги наших налогоплательщиков строили казармы, а на самом деле — особняки для высшего генералитета. Я не уверен, что это эффективное оказание поддержки», — предостерегает Буклемишев.

Чистая прибыль норвежской нефтяной компании Statoil снизилась в I квартале до 15,12 млрд норвежских крон (2,61 млрд долларов), сообщает пресс-служба Statoil. Для сравнения, в первом квартале 2011 года компания заработала 15,98 млрд крон.

Операционная прибыль выросла на 14% до 57,9 млрд долларов. Выручка увеличилась на 34% до 194,8 млрд крон. Производство нефти выросло на 11%. Завершена геологоразведка на 12 месторождениях. С начала года обнаружены три многообещающих месторождения в Бразилии, Танзании и Норвегии.

Добыча нефти и газа выросла до 2,193 млн баррелей нефтяного эквивалента в сутки по сравнению с 1,971 млн баррелей годом ранее.

Комментируя итоги первого квартала, глава Statoil Хелге Лунд выделил подписание соглашения с российской "Роснефтью" о сотрудничество на шельфе РФ и Норвегии.

По итогам 2011 года выручка выросла в полтора раза до 211,8 млрд норвежских крон (36,4 млрд долларов).

Серия землетрясений, которая произошла в среду у берегов индонезийского острова Суматра, не имело никаких последствий для жителей государств Индийского океана.

После подземных толчков - магнитуда самого сильного из них составила 8,6 - во всем регионе Индийского океана была объявлена угроза возникновения цунами. Несмотря на то, что заявление Тихоокеанского центра предупреждения об угрозе цунами (PTWC) было сделано лишь на основе данных о магнитуде землетрясения, в ряде государств, в частности в Индии и Таиланде, население начали эвакуировать на возвышенности.

Позднее стало понятно, что эти меры носили исключительно превентивный характер. Так, высота волны в отдельных районах не достигала и метра, а позднее угроза цунами в Индийском океане и вовсе была отменена.

Между тем до сих пор никаких данных о разрушениях или жертвах землетрясения на Суматре не поступало.

Ни жертв, ни разрушений зафиксировано не было

В Индонезии происходит больше всего в мире землетрясений. Самое сильное за последние 40 лет в мире землетрясение произошло здесь в 2004 году, тогда вызванное им цунами унесло жизни сотен тысяч человек в 12 странах Индийского океана.

В среду у берегов Индонезии в районе острова Суматра произошла серия землетрясений, магнитуда самого сильного из которых составляла 8,6. По данным Геологической службы США, эпицентр землетрясения находился в 495 километрах юго-западнее индонезийского города Банда-Ачех (остров Суматра), очаг залегал на глубине 33 километров.

После первых подземных толчков во всем регионе Индийского океана была объявлена угроза возникновения цунами. В сообщении Тихоокеанского центра предупреждения об угрозе цунами отмечалось, что специалисты не имеют достоверных данных о том, сформировалось ли цунами, а предупреждение выпущено исключительно на основе данных о магнитуде землетрясения.

Позже президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойно заверил, что стране цунами не угрожает, однако власти продолжают быть настороже.

Слабые толчки у побережья Суматры регистрируются до сих пор, однако на данное время никаких сообщений о жертвах или серьезных разрушениях в индонезийской провинции Ачех, расположенной ближе всего к эпицентру толчков, не поступало. Самое серьезное из сообщений о разрушениях на этот момент поступило из столицы провинции города Банда-Ачех, где рухнул 60-метровый внешний забор местной тюрьмы. Однако заключенных даже не стали выводить из здания. "Это лишь забор снаружи. Никто не пострадал", - заявил новостному интернет-порталу Detik.com начальник отдела исправительных учреждений провинции Джаухар Фардин (Jauhar Fardin).

До наступления темноты из Ачех также поступили сообщения о перебоях с энергоснабжением в ряде районов провинции, однако на данный момент плохие новости этим и ограничиваются.

Между тем полиция провинции уже обратилась к жителям, в панике выбежавшим на улицы и укрывшимся на холмах и возвышенностях, призвав их разойтись по домам.

В Индийском океане цунами ждали напрасно

Несмотря на заверения индонезийского лидера и информации PTWC, что возможное цунами не будет носить разрушительного характера, ряд государств, среди которых Индия, Таиланд, Кения и Танзания, все-таки вынесли предупреждение о возможной угрозе.

Так, практически сразу же после землетрясения власти Индии объявили срочное предупреждение об угрозе цунами на восточном побережье страны, а в ряде районов Индии рыбакам было предписано возвращаться домой. Помимо этого Индия приняла решение эвакуировать несколько тысяч человек с островной союзной территории Андаманские и Никобарские острова.

Объявили об угрозе цунами и такие африканские страны, как Кения и Танзания. Так, из-за угрозы цунами в Кении решено закрыть школы в прибрежных районах страны, а также временно запретить людям посещать пляжи.

Власти Таиланда, в свою очередь, начали эвакуацию граждан на восточном побережье страны и в южных провинциях Пхукет и Пхангнга. "Люди, проживающие на побережье Андаманского моря, должны укрыться на возвышенностях и оставаться там как можно дольше", - отмечается в сообщении Национального центра по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Посмотрите фотоленту Паника на улицах индонезийского Банда-Ачеха после землетрясения >>

Изначально СМИ сообщали, что высота цунами, которые в среду могут обрушиться на восточное побережье Таиланда, предположительно, составит около четырех метров, однако в итоге высота цунами, достигшего восточного побережья Таиланда, составила только 10 сантиметров.

К побережью России приближения цунами не специалисты не ожидали и не ожидают. Как сообщил РИА Новости в среду представитель МЧС РФ, "добегание волны до территории России не прогнозируется".

Тем временем в самой индонезийской провинции Ачех были зарегистрированы волны, высота которых не превышала одного метра.

По мнению экспертов, нынешние толчки кардинально отличались от произошедших у побережья Суматры в декабре 2004 года, они были направлены горизонтально, вызвав намного более слабое сотрясение воды. Соответственно, намного более слабым было и цунами.

"Высоты волны составила 80 сантиметров в районе города Молабо, 60 сантиметров у (самой западной точки Индонезии) острова Сабанг и 36 сантиметров у города Сиболга", - заявили РИА Новости в Национальном управлении метеорологии, климатологии и геофизики (НУМКГ) Индонезии.

Позднее PTWC отменил угрозу цунами; как отмечается в заявлении центра, отмена угрозы цунами касается всех государств бассейна Индийского океана.

Россия отреагировала оперативно

Российский союз туриндустрии и Ростуризм, а также посольства России в Индонезии и Таиланде оперативно подключились к выяснению судьбы россиян, находившихся в регионе в момент землетрясения.

Как заверил РИА Новости пресс-секретарь посольства России в Индонезии Дмитрий Солодов, граждане России не пострадали в результате землетрясения у побережья Суматры. Так, по его словам, провинцию Ачех посещает очень мало российских туристов.

В свою очередь, российских туристов, отдыхавших в Пхукете, в Пхангнга и на острове Краби эвакуировали из отелей на возвышенности. Часть россиян не смогла вовремя вернуться на родину - работа аэропорта на курортном острове Пхукет в связи с угрозой цунами была приостановлена и два самолета направлявшихся в Новосибирск и Красноярск, не смогли вылететь вовремя.

Как сообщила пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина, среди россиян, прибывших на тайский остров Пхукет по линии туроператоров, нет было никакой паники, а меры безопасности принимались в строгом соответствии с инструкциями. По ее словам, большое число звонков в консульский отдел посольства России в Таиланде объяснялось тем, что многие туристы отдыхают там самостоятельно, без помощи туроператоров.

"Кроме консульства этим туристам некуда обратиться. Плюс родственники волнуются, обрывают телефоны. На пляже Патонг тоже есть угроза цунами, но там находятся отели городского типа, в которых русские жить не любят. Во время цунами 2004 года пострадали лишь 10% отелей, где любят размещаться россияне, поэтому было мало жертв среди них", - рассказала представитель РСТ.

В свою очередь, в Ростуризме заработал оперативный штаб для помощи туристам, находящимся в Таиланде, также была открыта и "горячая линия". Так, родственникам и близким находящихся в Индонезии и Таиланде туристов рекомендуется обращаться по телефонам: +7 (917) 540-51-21 (круглосуточно) и (495) 607-39-32 (с 09.00 до 18.00).Эвакуация людей после землетрясения в Банда-Ачех, Индонезия.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) во вторник разрешил британским властям экстрадировать в США пятерых подозреваемых в международном терроризме, в том числе троих граждан Великобритании, одного египтянина и одного выходца из Саудовской Аравии, говорится в коммюнике пресс-службы Суда.

Американские власти в 1999-2006 годах заочно предъявили обвинения шестерым предполагаемым террористам. Против исламского клерика Абу Хамзы (настоящее имя - Мустафа Камаль Мустафа) выдвинуто 11 обвинений, в том числе участие в захвате заложников в Йемене в 1998 году, пропаганда священной войны в Афганистане в 2001 году, а также участие в преступной группе с целью организовать лагерь террористической подготовки в американском штате Орегон. Бабар Ахмад (Babr Ahmad) и Сиед Тахла Ахсан (Syed Tahla Ahsan) обвиняются в участии заговоре с целью убить, похитить, подвергнуть пыткам или ранить лиц за рубежом. Харон Рашид Асват (Haroon Rashid Aswat) обвиняется в содействии Абу Хамзе, а Абдель Абдул Бари (Abdel Abdul Bary) и Халед аль-Фавваз (Khaled Al-Fawwaz) обвиняются в планировании нападений на посольства США в столице Кении Найроби и в танзанийском городе Дар-эс-Салам в 1998 году. Американское следствие считает Аль-Фавваза причастным к организации 269 убийств.

Предполагаемые террористы были задержаны в Великобритании в 2004-2005 годах после американских запросов об экстрадиции. Арестованные пытались оспорить их передачу американским властям перед Палатой лордов и Верховным судом, но их апелляции были отклонены в 2007 и 2009 годах.

Соответственно, в 2007 и 2009 годах истцы обратились в Страсбургский суд, чтобы избежать экстрадиции в США. Они утверждают, что заключение в американской тюрьме строгого режима городе Флоренс (Florence) в штате Колорадо приведет к нарушению европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Однако суд решил, что экстрадиция пятерых истцов не нарушит статью 3 Конвенции (запрещение бесчеловечного и унижающего достоинство обращения), а также не грозит чрезмерным сроком тюремного заключения. Судьи, в том числе, сочли, что "заключенные тюрьмы во Флоренс, находясь большую часть времени в своей камере, имеют доступ к различным занятиям (телевидение, радио, газеты, книги, телефонные звонки, визиты, переписка с членами семьи, групповая молитва), гораздо более разнообразным, чем в большинстве тюрем Европы". Они отметили, что одному из обвиняемых грозит 269 пожизненных сроков без возможности досрочного освобождения, а остальные могут быть приговорены к пожизненному заключению. Суд не считает чрезмерными пожизненные сроки, которые грозят истцам в США.

"Ввиду тяжести правонарушений, суд не считает, что эти меры наказания являются непропорциональными или представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение. Таким образом, экстрадиция, признание вины и приговор к пожизненному заключению не будет нарушением статьи 3 в отношении пяти истцов", - говорится в коммюнике.

При этом суд отложил вынесение решения по иску Харона Рашида Асвата, который страдает шизофренией.

"Суд указывает британскому правительству, что истцы не должны быть высланы до того, как это решение вступит в силу, или если оно будет передано для рассмотрения в Большую палату по просьбе одной из сторон", - отмечается в коммюнике.

Если стороны не обратятся в Большую палату, которая может отклонить апелляцию, то приговор вступит в силу через три месяца. Владимир Добровольский.

Сделка по продаже Uranium One Inc. 13,9% акций Mantra Resources Limited закрыта, сообщает урановый холдинг "Атомредметзолото" (АРМЗ).

За 19 136 864 акции Mantra Resources Limited канадская компания заплатила АРМЗ 150 млн долларов. Сделка получила одобрение всех необходимых регулирующих органов и закрыта 15 марта 2012 года.

15 декабря 2010 года Uranium One Inc. заключила с АРМЗ опционное соглашение, согласно которому получала право приобрести 100% Mantra Resources Limited до 7 июня 2012 года. 21 марта 2011 года в соглашение были внесены изменения, которые позволяли Uranium One Inc. продлить срок его действия до 7 июня 2013 года в случае частичной реализации опциона. 16 января 2012 года Uranium One Inc. приняла решение о частичной реализации опционного соглашения.

Ключевым активом Mantra Resources Limited является Mkuju River в Танзании. После закрытия 7 июня 2011 года сделки по покупке АРМЗ 100% Mantra Resources Limited за 1,197 млрд долларов Uranium One Inc. стала в соответствии с заключенным с АРМЗ соглашением оператором проекта Mkuju River, а также подписала с Mantra Resources Limited кредитное соглашение для финансирования развития проекта Mkuju River.

"Атомредметзолото" (входит в госкорпорацию "Росатом") - один из лидеров мировой добычи урана. 79,49% акций АРМЗ принадлежат "Атомэнергопрому".

Uranium One Inc. - одна из крупнейших в мире публичных уранодобывающих компаний, зарегистрированная в Канаде. Компания имеет активы в Казахстане, США, Австралии, Танзании.

Правила хорошего фонда

Эксперты рассказали, как управлять нефтяными доходами

Александра Пономарева

Необходимость возродить стабилизационный фонд не только назрела, но и перезрела, заявили эксперты на «круглом столе» в среду. Вместе с тем новая российская «кубышка» должна быть модернизирована. Средствами нужно управлять более обдуманно, поэтому эксперты поддерживают идею Минфина создать для этих целей отдельную структуру.

Стабилизационный фонд, фактически спасший Россию во время кризиса, перестал пополняться в 2009 году. Тогда бюджетное правило, которое предписывало откладывать сверхдоходы от торговли нефтью и газом, было заморожено. О том, что правительство приняло принципиальное решение его разморозить, на прошлой неделе рассказал помощник президента Аркадий Дворкович.

Чиновники наконец-то проявили здравомыслие, прокомментировали решение правительства эксперты на «круглом столе», организованном агентством РИА Новости. Сейчас доходы от продажи нефти и газа составляют половину поступлений в федеральный бюджет. И размер этих доходов совершенно непредсказуем. «Российский бюджет оказывается очень хрупким. Сейчас цены на нефть высоки из-за угрозы войны в Сирии. Но мы видели, что как только начались переговоры по Сирии, цены пошли вниз», — объясняет главный экономист Deutsche UFG Ярослав Лисоволик.

Новости, угрожающие подорвать цены на нефть, могут приходить чуть ли не каждый день. То в Кении внезапно нашлась нефть, то запасы природного газа в Мозамбике оказались на треть крупнее, чем считалось ранее, а у побережья Танзании обнаружено новое нефтяное месторождение. В это же время США, Великобритания, Франция и Япония обсуждают возможность поставлять на мировые рынки нефть из стратегических запасов, чтобы снизить рекордные цены на бензин. В общем, необходимость снимать российскую экономику с нефтяной иглы назрела и даже перезрела.

«Вернуться к вопросу о стабфонде логично было бы еще в 2010 году, когда уже началось восстановление экономики и необходимости серьезных госвливаний больше не было», — считает председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин.

При этом времена изменились, должен поменяться и стабфонд, точнее, Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, созданные на его основе. Раньше «принесенные нефтью» средства размещались на валютных счетах ЦБ по мере их поступления. Эта модель не очень эффективна, и ее нужно заменить, считает профессор РЭШ Наталья Волчкова.

Такого же мнения придерживается и Минфин. Уже несколько лет ведомство лоббирует создание Российского финансового агентства (Росфинагентства). Помимо управления резервами этой структуре должны быть переданы полномочия по размещению и обслуживанию госдолга, управлению временно свободными бюджетными средствами, а также пенсионными накоплениями. Проект поправок в Бюджетный кодекс, позволяющих создать агентство, Минфин внес в правительство еще в мае 2011 года. Планировалось, что документ будет вынесен на рассмотрение Госдумы в осеннюю сессию, однако его обсуждение в правительстве затянулось. 15 марта на официальном сайте Минфина был опубликован очередной вариант законопроекта о Росфинагентстве.

Еще одно важное отличие «нового» стабфонда от «старого» — величина «цены отсечения», стоимости нефти, при достижении которой доходы направляются в фонд. Минфин рассматривает вариант, при котором «ценой отсечения» будет средняя цена на нефть за последние десять лет. Возможно, стоит брать среднюю цену за последние шесть лет — она будет выше, то есть более удобной для бюджета, предлагает Волчкова.

Но главное, эту цифру никак нельзя рассматривать саму по себе, предостерегает старший экономист «Тройки Диалога» Антон Струченевский. Она должна быть связана с ценой, при которой балансируется бюджет. А чтобы пополнение фонда не обернулся бюджетной нестабильностью, нужно ввести мораторий на изменение налогов. Если до 2008 года бюджет был бездефицитным при цене нефти $55 за баррель, то сейчас расходы выросли, и для баланса нужно как минимум $110 за баррель. И это без учета финансирования предвыборных обещаний Владимира Путина. Если будет введено бюджетное правило, придется искать дополнительные средства на выполнение этих обещаний. Простой выход — повысить налоги. Но это испугает инвесторов, и затормозит рост экономики. Поэтому, чтобы инвесторам было интересно вкладывать деньги в российские компании, нужно четко заявить, что основные налоги в ближайшие несколько лет подниматься не будут.

В годы холодной войны президент Финляндии обсуждал самые сложные вопросы двусторонних отношений с советскими лидерами в парной. И по сей день финские политики и чиновники ведут переговоры и дают пресс-конференции в саунах

Финская сауна - это не только национальный символ и часть культуры, но и площадка для обсуждения горячих вопросов внутренней и внешней политики. Еврокомиссар по экономическим вопросам Олли Рен, на которого, в частности, возложена задача по поиску решения европейского кризиса, в сауне устраивает брифинги, сообщает британская The Guardian.

Трудно переоценить значение сауны в культуре его родной Финляндии. В стране с населением 5,3 млн человек, по оценкам государственного управления статистики, насчитывается около 3 млн саун - их намного больше, чем автомобилей. Они есть в каждом многоквартирном доме для жильцов, и во многих отдельных квартирах, а также на предприятиях, в офисах компаний, в городских собраниях, школах и больницах. В здании финского парламента под сауны и душевые отведено целое крыло.

По данным министерства здравоохранения, 95% финнов впервые побывали в сауне еще в младенческом возрасте (до двух лет). Средняя частота походов в сауну в Финляндии составляет полтора раза в неделю, а в отпуске и на каникулах в парной финны бывают и того чаще, ведь сауна есть почти во всех летних домиках у озера или на побережье. В финских парных снимают популярные телесериалы, о них пишут свои докторские диссертации ученые.

В прошлом финская баня представляла собой функциональное продолжение жилища: в ней можно было коптить рыбу и мясо, мыться зимой, стирать и сушить белье и даже спать, когда она остывала. Отец Олли Рена, как и многие другие финны, родился в сауне, ведь это самое чистое место в доме, где можно принимать роды.

Сауна в Финляндии - излюбленная площадка неформальных, но часто очень важных обсуждений и переговоров. Корреспондент The Guardian вспоминает, как однажды брал в парной интервью у чиновника министерства внутренних дел. Банная дипломатия - это уже давняя финская традиция. Во всех 98 финских дипломатических и консульских миссиях по всему миру есть собственная сауна.

Бывший президент и нобелевский лауреат Мартти Ахтисаари использовал банную дипломатию по всему миру - от Танзании до Индонезии. В годы холодной войны президент Урхо Кекконен, возглавлявший страну более 25 лет, также не раз проводил переговоры в сауне, в том числе и по вопросам советско-финских отношений. Так, в 1960 году парил Никиту Хрущева до пяти часов утра.

Как объясняет госсекретарь министерства иностранных дел Финляндии Пертти Торстила, в сауне все равны, нет сверхдержав и малых стран, нет начальников и подчиненных. Никто не может прятать туза в рукаве, когда нет никаких рукавов. Если вы договариваетесь о чем-то в бане без одежды, потом будет трудно не сдержать свое слово.

Бывший министр иностранных дел Александр Стубб в своей книге "Голая правда" признает, что в своей работе использует и стратегию сауны: "Я радушно приглашаю коллег в сауну. А потом не выпускаю их до тех пор, пока все не согласятся с моей законодательной инициативой".

В Финляндии мужчины и женщины редко ходят в сауну вместе, разве только члены одной семьи или старые добрые друзья, пишет The Guardian. Если сауна смешанная, парятся в купальниках, что не очень удобно. Но сауна в Финляндии почти священна, нарушений она не терпит.

А что если среди коллег на деловых переговорах есть и женщины? Как быть с заведомой дискриминацией по полу в сауне? В Финляндии если уж кому и грозит остаться за дверями сауны, так это мужчинам. В 2007 году - впервые в мире - в правительстве страны женщины получили большинство портфелей. Работающими в Финляндии являются 67% женщин против 70% мужчин. Среди депутатов парламента женщины составляют 40%. Президентом страны вплоть до 1 марта в течение 12 лет была Тарья Халонен, в летнем домике которой - сразу две сауны.Сауна в Финляндии - излюбленная площадка неформальных, но часто очень важных обсуждений и переговоров.

Совещание по вопросам развития туристического кластера на Северном Кавказе.

Д.МЕДВЕДЕВ:Уважаемые коллеги!Мы обсудим сегодня вопросы развития внутреннего туризма в нашей стране, в том числе и перспективы развития туристического кластера на Северном Кавказе.

Если говорить в целом по теме внутреннего туризма, то серьёзный, полноценный разговор на эту тему состоялся почти четыре года назад. Это было 2008 году, тогда в Угличе проходило совещание, по его итогам были даны поручения. Часть этих поручений, естественно, исполнена, но, скажем откровенно, ситуация с внутренним туризмом всё равно остаётся весьма и весьма непростой.

Меры по развитию туризма реализуются в рамках соответствующей федеральной целевой программы, создаются особые экономически зоны – зоны так называемого рекреационного типа, в том числе на Байкале, Алтае, в Приморье, в Калининградской области и здесь, на Кавказе. Всё более популярным становится так называемый экстремальный туризм в красивейших уголках нашей страны: это в основном Север, Сибирь, Дальний Восток.

Уверен, что крупные мероприятия, которые будут происходить в нашей стране: имею в виду универсиаду в Казани, чемпионаты мира по лёгкой атлетике в Москве, конечно – зимние Олимпийские игры в Сочи в 2014 году, чемпионаты мира по хоккею, по футболу в 2016 и 2018 годах, – дадут толчок развитию внутреннего туризма. Откровенно говоря, этого всего мало. И привязывать внутренний туризм только к крупным спортивным соревнованиям совершенно неправильно, потому что, сколько бы мы их ни принимали, это всё-таки эпизоды сложные, на которые у нас уходит много сил, финансы тратятся, а внутренний туризм должен существовать нон-стоп, он должен существовать весь год.

К сожалению, прогресс за последние четыре года незначительный. По реализации туристического потенциала, по оценке международных экспертов, мы находимся на 59-м месте. Причём всё-таки мы должны понимать, что такое Россия: ежегодно к нам приезжает немногим более 2 миллионов иностранных туристов, при том что мы самая большая по территории страна на планете и у нас такое разнообразие различных мест, которым не может похвастаться ни одно государство в мире. При этом мы ещё и один из мировых лидеров по количеству объектов природного и культурного наследия. Поэтому у нас есть базовые предпосылки для роста туристического потока. По оценке Всемирной туристический организации, Россия может ежегодно принимать не менее 70 миллионов российских и иностранных туристов. Обращаю внимание, что сейчас – 2 миллиона иностранцев. Общий туристический поток в 2011 году составил порядка 37 миллионов человек, то есть он может быть увеличен минимум в два раза.

Причины такого отставания, в общем, понятны. Это устаревшая или дорогая гостиничная сеть, неразвитая транспортная инфраструктура внутри страны, пока не очень качественный сервис, усложнённая процедура выдачи виз, устаревшие миграционные регламенты. Часть этих вопросов может быть достаточно быстро решена; часть, конечно, требует очень масштабных вложений.

Мы с вами понимаем, каков потенциал туристической отрасли: туристическая отрасль является одной из ключевых в мире. По объёму доходов она занимает третье место в мире, уступая нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению: сначала – углеводороды, потом – автомобили, и потом – туризм.

В 2010 году мировой туристический поток уже приблизился к миллиарду человек, и на долю туризма приходится 9 процентов валового внутреннего продукта в целом по планете – и рабочих мест. Прежде всего, конечно, это места, самые важные и для нас тоже: это места в малом и среднем бизнесе. Задача заключается в том, чтобы использовать все те возможности, которые у нас есть, наши уникальные возможности, и поддерживать индустрию туризма по всем направлениям.

В этом контексте я дам поручение Правительству определиться с механизмами поддержки туристической отрасли в ближайшие годы, чтобы определиться, каким образом мы будем снимать препятствия для быстрого развития туризма, а также обеспечивать реализацию мер по информационному сопровождению туристических услуг и предложений по этим услугам на внутреннем и внешнем рынке. В ближайшее время, после формирования нового Правительства, мы определимся и с тем, каким должно быть само движение вперёд, как должно быть организовано решение этих задач, кто будет отвечать за конкретные результаты и какие структуры этим будут заниматься.

Очевидно, что основной интерес в привлечении туристов у региональных властей. Здесь представлены руководители регионов, не только входящих в Северо-Кавказский и Южный федеральные округа, но и в другие округа. Понятно, что должна быть федеральная структура, которая отвечает за снятие барьеров федерального уровня и формирование общего информационного пространства, реализацию соответствующих экономических программ. Кто этим будет заниматься, ещё раз подчёркиваю, мы определимся с этим в ближайшее время.

Теперь два слова о северокавказском туристическом кластере, создание которого началось почти два года назад. Его изюминкой является горноклиматический туризм, горнолыжные возможности. Думаю, что нет смысла ещё раз возвращаться к тому, насколько важной является эта тема для социально-экономического развития региона в целом. В целом, я считаю, сделано уже немало для формирования единой нормативно-правовой базы (здесь мы смогли, так сказать, расчистить прежние завалы) и привлечения инвесторов и партнёров. Был разработан механизм государственной поддержки проекта, внесены изменения в Федеральный закон об особых экономических зонах в Российской Федерации, причём этот закон позволяет сегодня решать самые сложные задачи. Раньше такого механизма не было. Для резидентов экономических зон туристско-рекреационного типа на Северном Кавказе предусмотрены налоговые и таможенные льготы.

Есть конкретные плоды этой деятельности. Полным ходом идёт строительство всесезонного горного курорта Архыз. Надеюсь, что в зимнем сезоне 12-го года курорт уже сможет принимать первых туристов.

Естественно, строятся и другие курорты. Здесь коллеги присутствуют, они расскажут о том, что у них сделано. Протяжённость горнолыжных трасс будет очень значительной; конечно, это уже создаст другую конструкцию. Но есть и проблемы, которым, я надеюсь, мы и сегодня тоже уделим внимание.

Во-первых, это обеспечение курортов современной инфраструктурой, их транспортная доступность. Строительство автомобильных и железных дорог, аэропортов мирового уровня – это важнейшие условия привлечения туристов на Северный Кавказ и на Каспий.

В связи с этим я поручаю Правительству определить потребности туристического кластера во внешней, инженерной, энергетической, транспортной инфраструктурах и подготовить предложения по срокам строительства и, конечно, по источникам финансирования соответствующих расходов.

У нас как минимум под реконструкцией находятся шесть существующих аэропортов для того, чтобы развивать соответствующее направление. Я имею в виду и Краснодар, где мы присутствуем (это, в общем, крупнейший центр, тем не менее всё равно нужно аэропортом заниматься), и Майкоп, и Минеральные Воды, и Нальчик, и Беслан, и Махачкалу, да, собственно, и другие города тоже. Нужно построить четыре новых аэропорта. При этом мы должны определиться также с тем, какие аэропорты будут так называемыми хабами (то есть пунктами, где происходит основная перевалка пассажиропотока и грузопотока), при том что пропускная способность действующих аэропортов Северного Кавказа – около 20 тысяч человек в сутки. Для реализации этого большого проекта горнотуристического кластера пассажиропоток должен быть увеличен минимум в пять раз, то есть как минимум 100 тысяч человек в сутки необходимо пропускать через аэропорты Северного Кавказа.

Ещё одна задача – это привлечение инвестиций. Уже подписаны юридически обязывающие соглашения с инвесторами из Франции, Кореи, Сингапура на довольно значительные суммы, более 3 миллиардов долларов; с российскими инвесторами – также на сопоставимые суммы. Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить всех инвесторов: и российских, и иностранных, – которые взяли на себя довольно серьёзные обязательства и уже приступили к работе на юге нашей страны. Для нас это, конечно, очень важно, что такие обязательства приняты и что они начали реализовываться именно на Юге. Но нам нужно двигаться дальше, надо минимизировать высокий уровень финансовых рисков, в том числе долгосрочными государственными гарантиями для инвесторов. Думаю, что подобное решение можно было бы принять и на правительственном уровне.

Очевидно, что такие так называемые кластерные, как сейчас модно выражаться, элементы подхода к развитию туризма не должны быть ограничены Северным Кавказом. Все соответствующие решения могут быть использованы в любой точке нашей страны, лишь бы эти решения были привлекательны для туристов. Поэтому нужно подготовить общие критерии выстраивания работы. Нужно понять, что – конечно, применительно к условиям того или иного региона – нужно предпринимателям и инвесторам для вложения своих средств и усилий. Собственно, на это и должна быть направлена основная работа федеральных структур.

Давайте приступим к работе. Будем надеяться, что те рекомендации, которые будут выработаны сегодняшним совещанием, будут способствовать развитию туристической отрасли и в целом, и на Севером Кавказе в частности.

Давайте сначала по кавказским делам послушаем заместителя Председателя Правительства и полпреда Президента в Северо-Кавказском округе Александра Геннадиевича Хлопонина.

Александр Геннадиевич, пожалуйста.

А.ХЛОПОНИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

В соответствии с Вашими поручениями Правительством Российской Федерации сегодня действительно проводится достаточно большая работа по созданию на Северном Кавказе туристического кластера, и все главы субъектов отдают себе отчёт в том, что действительно это одно из приоритетных направлений социально-экономического развития Северо-Кавказского округа.

Результатом данной работы должно стать создание более 330 тысяч новых рабочих мест и привлечение в регион до 10 миллионов туристов в год. В результате реализации указанного проекта предполагается строительство горнолыжных курортов: Архыз – в Карачаево-Черкесии, Мамисон – в Республике Северная Осетия – Алания, Эльбрус-Безенги – в Безенги, в Кабардино-Балкарии, Армхи и Цори – в Ингушетии, Матлас – в Дагестане, Лагонаки – в Краснодарском крае и в Республике Адыгея. Вы уже отметили, что действительно продолжительность трасс – свыше 1100 километров, количество подъёмников – свыше 227. Это на самом деле достаточно серьёзный и масштабный проект.

Д.МЕДВЕДЕВ: Для любой страны, кстати.

А.ХЛОПОНИН: Да, для любой страны. Предполагается, что у нас будут построены гостиничные комплексы различного уровня комфортности, рассчитанные более чем на 102 тысячи мест. По прогнозным оценкам, к 2025 году мы действительно, если мы будем двигаться такими темпами, выйдем на 9,5 миллиона туристов в год, которые будут посещать эти курорты.

Общая стоимость горнолыжной части туристического кластера оценивается экспертами около 451 миллиарда рублей, из которых расходы федерального бюджета на создание инфраструктуры могут составить порядка 60 миллиардов рублей. В качестве пилотного проекта горнолыжной части туристического кластера сегодня рассматривается строительство всесезонного горнолыжного курорта Архыз в посёлке Романтик в Карачаево-Черкесии. Строительство данного курорта ведётся компанией «Группа Синара», которая уже инвестировала в проект свыше 1 миллиарда рублей. И я хотел бы сказать, что Дмитрий Александрович Пумпянский, который непосредственно занимается проектом, действительно отдаёт душу, вкладывается в проект, и мы всячески стараемся его поддержать в реализации этого проекта. Ещё раз повторю, 1 миллиард уже вложен, и в настоящее время введена очередь кресельной канатной дороги протяжённостью 866 метров. К началу зимнего сезона в 2012 году планируется ввести в эксплуатацию административное здание и пять гостиничных комплексов вместимостью 700 человек категории 3–4 звезды.

Справочно могу сказать, что в общем этот проект – первая, вторая и другие очереди – оценивается в сумму свыше 70 миллиардов рублей. Первая очередь оценивается в 6 миллиардов рублей. Здесь работа ведётся, и, Дмитрий Анатольевич, я надеюсь, что нам удастся с Вами уже в сезоне 2012 года действительно опробовать эту трассу непосредственно собственными, что называется, боками и руками.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, ловлю Вас на слове, посмотрим.

А.ХЛОПОНИН: В целях развития летних видов отдыха Правительством Российской Федерации принято решение о включении в туристический кластер каспийских прибрежных территорий, на которых предусматривается развитие пляжных видов отдыха. На самом деле мы с вами обладаем таким богатейшим ресурсом, как Каспий, и сегодня, к сожалению, можно констатировать, что у нас практически нет такого целенаправленного туристического потока людей, которые могли бы действительно воспользоваться этим потрясающим…

Д.МЕДВЕДЕВ: У нас вообще, к сожалению, на Каспии ничего нет, и наша задача – сделать так, чтобы наше присутствие, не только военное, а туристическое, рекреационное на Каспии было вполне достойным. Я бывал неоднократно у наших коллег – в государствах, которые также расположены по Каспию. Они много в это вкладывают денег, у них там хорошие курорты, а нам предстоит ещё проделать очень большую работу. Но это ключевая задача, в том числе и для развития Дагестана.

Пожалуйста.

А.ХЛОПОНИН: В настоящее время компанией «Курорты Северного Кавказа» заключено соглашение о сотрудничестве по созданию каспийского прибрежного кластера с компанией «Нафта Москва», которая планирует инвестировать в проект свыше 43 миллиардов рублей.

Отдельное внимание мне хотелось бы уделить особо охраняемому экологическому курортному региону Кавказские Минеральные Воды, который пока не вошёл в состав туристического кластера. Но в настоящее время по поручению Правительства Российской Федерации Министерством регионального развития, Министерством экономического развития, Минфином совместно с Внешэкономбанком готовится проект концепции комплексной программы развития Кавказских Минеральных Вод. Работу мы планируем завершить в первом полугодии 2012 года и представить Вам на утверждение.

В целях организации эффективного государственного управления этим регионом нам предстоит ещё разработать и принять специальный федеральный закон о Кавказских Минеральных Водах, который бы уже определил реально его границы, орган управления, особенности формирования бюджета, градостроительные, земельные отношения, налоговые льготы, аналогичные с особыми экономическими зонами или аналогичные проекту «Сколково». Эти проекты будут готовы уже в первой половине 2012 года.

С целью привлечения инвесторов к строительству курортов Северного Кавказа Правительством Российской Федерации предприняты следующие специальные мероприятия. В субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского округа образовано семь особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Для управления особыми экономическими зонами создана специальная компания «Курорты Северного Кавказа» с уставным капиталом в 5,35 миллиарда рублей, в 2012 году в бюджете уже предусмотрена докапитализация уставного капитала на сумму 12 миллиардов рублей. В целом же в соответствии с планом мы говорили о том, что общий капитал компании на реализацию проекта, докапитализация должна дойти до 60 миллиардов рублей.

В целях создания дополнительных условий по привлечению инвестиций в создание туристического кластера в ноябре 2011 года были внесены изменения в Федеральный закон «Об особых экономических зонах», предусматривающие предоставление дополнительных налоговых преференций резидентам особых экономических зон, это упрощение миграционного режима для иностранных граждан, привлекаемых для работ по созданию курортов, и другие меры, о которых Вы уже, Дмитрий Анатольевич, в своём вступительном слове сказали.

Д.МЕДВЕДЕВ: Александр Геннадиевич, мы довольно много говорим про упрощение миграционных правил. Это такая притча во языцех. Нам всё-таки что нужно сделать? Потому что каждый раз, когда мы встречаемся и обсуждаем и туристические проблемы, и проблемы в целом в развитии инновационной деятельности, создании благоприятного инвестиционного климата в нашей стране, всё время упоминаются так называемые миграционные правила. Есть у нас понимание того, что необходимо сделать сейчас?

А.ХЛОПОНИН: Мы, во-первых, сегодня работаем непосредственно с инвесторами, которые как раз определяют уровень, критерии специалистов и сроки их нахождения, непосредственно пребывания для реализации этих объектов. Наши данные и предложения подготовлены, и законом они определены. Честно могу сказать, я не вижу на сегодняшний день улучшения проблем. Мы с инвесторами говорили непосредственно, которые как раз и являются теми людьми, которые приглашают тех специалистов. И я думаю, что в ближайшее время…

Д.МЕВЕДЕВ: Так есть проблемы или нет?

А.ХЛОПОНИН: Нет. Сейчас я говорю, что нет. Мы делаем всё для того, чтобы этих барьеров не было. Сегодня проблем нет. Можно спросить у Дмитрия Александровича Пумпянского, у других…

Д.МЕДВЕДЕВ: Спросим. У нас, кстати, есть ещё там наши иностранные товарищи – инвесторы. Я так понимаю, с ними тоже планируется короткий разговор. Надо и у них спросить.

А.ДВОРКОВИЧ: …у них особые правила. В других регионах страны…

А.ХЛОПОНИН: Также в настоящий момент мы работаем над инициативой по замене льгот по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды на субсидированные процентные ставки по кредитам. Со всеми соответствующими федеральными министерствами вся работа проведена и согласована. Думаю, что мы соответствующие изменения в ближайшее время внесём.

Также с 2011 года принято решение о предоставлении специальных государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов в Северо-Кавказском федеральном округе в объёме до 70 процентов от суммы кредита. Практика порядка реализации таких гарантий показала, что есть необходимость их совершенствования. Соответствующие изменения мы уже внесли, но тем не менее, Дмитрий Анатольевич, мы считали бы правильным, чтобы данная практика предоставления соответствующих гарантий была распределена на все виды инвестиционных проектов, включая и те проекты, которые непосредственно будут реализовываться в наших особых экономических зонах, для инвесторов, которые будут, соответственно, являться резидентами этих особых экономических зон. Потому что сегодня государственные гарантии по этому порядку не распространяются, скажем, на наши инвестиционные проекты туристического кластера. Соответствующие изменения мы также готовим, и я думаю, что они в ближайшее время будут внесены. Я думаю, что проблем с этим мы не увидим.

Принимаемые меры уже позволили сегодня привлечь к созданию туристического кластера на Северном Кавказе как российских, так и зарубежных инвесторов. В настоящее время курорты Северного Кавказа заключили соглашения с инвесторами из Франции, Кореи, Сингапура на общую сумму свыше 3,3 миллиарда долларов и с российскими инвесторами на сумму около 77 миллиардов рублей. Сегодня инвесторы будут присутствовать на Вашей встрече, мы можем с ними обсудить непосредственно их намерения, насколько они реалистичны. Могу сказать, что действительно большой интерес сегодня проявляется к этому проекту со стороны как российских, так и иностранных инвесторов.

В декабре 2011 года подписано соглашение между курортами Северного Кавказа и французским госхолдингом Caiss des Depots et Consignations о создании совместного российско-французского предприятия, в соответствии с которым в развитие туристического кластера предусмотрено привлечение инвестиций в объёме до 1 миллиарда евро. В соответствии с соглашением создано российско-французское совместное предприятие «Международное развитие Кавказа», которое уже в апреле этого года приступит к своей работе. Уставный капитал совместного предприятия составляет 10 миллионов евро, из которых вклад российской стороны 51 процент, то есть 5,1 миллиона евро, и французская сторона – 4, 9 миллиона евро.

В феврале 2012 года «Курортами Северного Кавказа» и двумя южнокорейскими компаниями создано российско-корейское совместное предприятие для сотрудничества в сфере энергетического обеспечения курортов туристического кластера. Первоначальный уставный капитал совместного предприятия составит 1 миллион долларов, из которых, собственно говоря, доли распределены пропорционально, 50 на 50.

В настоящее время совместно с французскими экспертами ведётся подготовка детального бизнес-плана проекта туристического кластера. В результате будет представлена конкретная линейка инвестиционных продуктов, в рамках которой предполагается выделить объекты для крупных инвесторов, а также для представителей малого и среднего бизнеса. Это очень важно, потому что мы должны понимать, что если мы развиваем тот или иной курорт, то какого уровня, какой звёздности, по каким критериям должны развиваться объекты на территории того или иного нашего курорта.

Поэтому я думаю, что уже на Петербургском экономическом форуме мы предложим бизнес-план и концепцию. В ближайшее время «Курортами Северного Кавказа» совместно с совместным предприятием «Международное развитие Кавказа» будет проведена масштабная презентация проектов, так называемое роуд-шоу, для широкого круга международных инвесторов. Мы будем видеть уже живой продукт, который можем предлагать инвесторам для непосредственной реализации.

Также, Дмитрий Анатольевич, в соответствии с Вашим поручением в целях подготовки квалифицированных кадров для туристической индустрии, решения проблем занятости населения «Курортами Северного Кавказа» с участием Министерства образования и науки разрабатывается концепция обеспечения туристического кластера трудовыми ресурсами. Это тоже очень важный вопрос. По оценкам экспертов, мы уже отстаём где-то на год как раз по разработке и внедрению этих технологий и по подготовке квалифицированных кадров. Это требует, конечно, очень серьёзной работы, но сегодня мы загрузились, как говорится, по полной программе совместно с «Курортами Северного Кавказа» и совместно с Минобрнауки, сегодня уже включились в работу наши базовые высшие учебные заведения. Надеюсь, что в ближайшее время точно так же будут подготовлены предложения, и мы представим их в Правительство.

Ещё одним ключевым вопросом является обеспечение транспортной доступности курортов Северного Кавказа. В настоящее время полностью реконструирован международный аэропорт «Минеральные Воды», построена новая взлётно-посадочная полоса, которая в состоянии принимать сегодня все типы воздушных судов, включая грузовые, что позволило привлечь уже на территорию данного аэропорта крупнейших российских авиаперевозчиков: «Аэрофлот», «S-7», «UTair», «Трансаэро». И вот эффект, Дмитрий Анатольевич, – цены на билеты снизились на 50–60 процентов, что, в свою очередь, позволило на сегодняшний момент увеличить пассажиропоток. Если в 2010 году у нас пассажиропоток составлял около 800 тысяч пассажиров в год, то уже за 2011 год (мы подвели итоги) пассажиропоток составил около 1 миллиона пассажиров. То есть практически на 20 процентов увеличился пассажиропоток на территории данного региона.

В рамках целевой программы развития транспортной системы России предусматривается реконструкция сети федеральных автодорог и модернизация аэропортов Северного Кавказа. В частности, в 2012–2014 годах предусмотрена реконструкция аэропорта «Махачкала», в 2013–2015 годах – реконструкция аэропорта «Владикавказ». В дальнейшем с учётом развития туристического кластера необходимо предусмотреть реконструкцию четырёх аэропортов городов Краснодар, Майкоп, Нальчик и Беслан. В этой связи представляется целесообразным проработать вопросы транспортной логистики для обеспечения доставки туристов на курорты Северного Кавказа всеми видами транспорта.

Отдельно хотел бы остановиться на вопросе обеспечения курортов, создаваемых на Северном Кавказе, объектами инженерной инфраструктуры. Здесь в чём мы видим проблему? В настоящее время строительство таких объектов, как газопроводы, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистка сточных вод ведётся в рамках федеральных целевых программ и инвестиционных программ естественных монополий: «Газпром», МРСК, ФСК, «РусГидро».

Вместе с тем, по оценкам экспертов, объёмы тех работ, которые проводятся этими естественными монополиями, сегодня недостаточны для того, чтобы в полном объёме обеспечить всю инфраструктуру курортов Северного Кавказа. В связи с этим мы полагали бы возможным сегодня в рамках протокольного решения внести поручения органам исполнительной власти совместно с субъектами естественных монополий и курортами Северного Кавказа найти комплексное решение данной проблемы и, при необходимости, внести соответствующие изменения в инвестиционные программы естественных монополий.

Одним из ключевых вопросов, от решения которого напрямую зависит привлечение внешнего инвестиционного потока, является вопрос обеспечения безопасности курортов Северного Кавказа. В целях обеспечения безопасности объектов туристического кластера в 2012 году на базе Северо-Кавказского регионального центра МЧС (в Пятигорске) создаётся единый центр мониторинга за состоянием и обеспечением правопорядка на объектах туристического кластера. Ведётся работа по созданию аналогичных региональных систем мониторинга.

Справочно: в настоящее время у нас в 15 городах Северо-Кавказского округа (Краснодарского края и Республики Адыгея) развёрнуты сегменты аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». У нас уже установлено свыше 2800 камер видеонаблюдения, из них около 1900 камер в местах массового пребывания наших граждан.

В заключение, Дмитрий Анатольевич, хотел бы отметить, что указанная работа осуществляется в тесном взаимодействии со всеми заинтересованными федеральными органами власти. И я могу сразу сказать, что эта работа находит самую активную поддержку со стороны глав Северо-Кавказского федерального округа. Практически все региональные власти сегодня активно вовлечены в этот процесс, помогают делать всё необходимое и по земельным вопросам, и по другим проектам, по всем вопросам, чтобы снимать все инфраструктурные ограничения. Поэтому я надеюсь, что если мы такими темпами дальше будем реализовывать наш проект, то у нас всё получится.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ну ладно, будем надеяться.

У нас, помимо, собственно, Северо-Кавказского федерального округа, есть и в целом проблемы развития внутреннего туризма. Поэтому я передаю слово руководителю Федерального агентства по туризму.

Пожалуйста.

А.РАДЬКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

Туризм, естественно, представлен в основном предприятиями малого и среднего бизнеса и является одним из крупнейших источников обеспечения занятости и экономического роста. Это важный вектор развития несырьевой модели экономики.

Объём внутреннего турпотока по итогам 2011 года составил 33,3 миллиона человек. Рост составил примерно 8 процентов по сравнению с предыдущим годом. Объём платных услуг населению, оказанных предприятиями туриндустрии в 2011 году, составил 216 миллиардов рублей. Доля туризма в ВВП страны составила 3,4 процента, а с учётом мультипликативного эффекта – 6,7 процента.

В структуре внутреннего туризма можно выделить следующие основные сегменты: это рекреационный или пляжный туризм. Этот вид туризма является одним из самых популярных среди россиян: 38 процентов российских туристов, или 12,7 миллиона человек, ежегодно предпочитают отдыхать на Черноморском и Азовском побережье, а также на Балтийском побережье и пляжах Японского моря. Однако из более чем 2 тысяч километров тёплых морских побережий в России в настоящее время благоустроена и пригодна для пляжного отдыха лишь одна треть.

Помимо традиционных направлений пляжного отдыха большую перспективу имеет освоение новых прибрежных территорий и, как справедливо сегодня заметили, Каспийское море имеет неоценимый потенциал в этом вопросе.

Культурно-познавательный и событийный туризм. Важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли Российской Федерации является историко-культурное наследие. Путешествия с культурно-познавательными целями составляют 20 процентов внутреннего турпотока, или 6,7 миллиона прибытий. Россия имеет колоссальный потенциал для развития культурно-познавательного туризма, который особенно актуален для развития российской провинции, малых исторических городов. Потенциал развития этого направления может обеспечить дополнительный турпоток свыше 3,5 миллиона человек в год.

Деловой туризм, этот вид туризма составляет примерно 18 процентов турпотока.

Активный, в том числе горнолыжный туризм, занимает сегодня около 8 процентов внутреннего туристского потока, однако динамика спроса и масштабное строительство новых объектов выделяет его как один из самых быстрорастущих видов туризма. В настоящее время в России действуют более 150 горнолыжных комплексов.

Оздоровительный туризм составляет 7 процентов внутреннего турпотока. Этот вид туризма пользуется традиционно высоким спросом в России, наиболее перспективными для развития этого вида туризма являются регионы Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, Приволжского федерального округа. Дальнейшее развитие санаторно-курортного комплекса страны во многом будет зависеть от его активной интеграции в туристский рынок. К потенциально перспективным для России видам туризма можно отнести сельский, автомобильный, экологический, морские, речные круизы, включая и яхтенный туризм.

Более 60 процентов российских туристов, путешествующих по Российской Федерации с целью досуга и отдыха, посещают три федеральных округа: Южный, Центральный и Северо-Западный. Основными факторами, сдерживающими рост внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, являются низкий уровень развития туристской и обеспечивающей инфраструктуры, ограниченная доступность инвесторов к долгосрочным кредитным инструментам и земельным ресурсам, недостаточное продвижение туристских возможностей Российской Федерации на внутреннем и зарубежных рынках, несовершенство качества обслуживания в индустрии туризма и гостеприимства и дефицит квалифицированных кадров, нехватка малобюджетной и межрегиональной перевозки.

В связи с этим важно продолжить работу над совершенствованием нормативно-правовой базы развития туризма. На формирование благоприятных условий развития туристской отрасли и привлечение инвестиций в туристский сектор нацелена принятая в прошлом году Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма» на период с 2011 по 2018 год. Основной принцип реализации мероприятий программы основан на механизмах государственного и частного партнёрства. Общий объём финансирования программы составляет 332 миллиарда рублей. Финансирование программы планируется осуществлять за счёт средств федерального бюджета в размере 96 миллиардов рублей, это более чем 28 процентов, средств от бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в размере 25 миллиардов рублей и средств внебюджетных источников в размере 211 миллиардов рублей, или более 63 процентов.

Отбор перспективных проектов осуществляется на конкурсной основе экспертным советом, созданным при Минспорттуризме. В 2011 году стартовали первые шесть пилотных проектов федеральной целевой программы в Ярославской, Ивановской, Рязанской, Ростовской, Псковской областях и Алтайском крае. Все проекты предусматривают создание шести туристско-рекреационных кластеров с участием государственных инвестиций в инженерную и обеспечивающую инфраструктуру. Внебюджетные средства направляются непосредственно в туристские объекты, гостиницы, спортивные сооружения и оздоровительные комплексы. Например, для туристско-рекреационного кластера «Плёс» Ивановской области государственные инвестиции в объекты транспортной и инженерной инфраструктуры стимулируют реализацию крупного инвестиционного проекта по строительству гостинично-развлекательного комплекса, включающего в себя отель на 400 номеров, речной вокзал для приёма...

Д.МЕДВЕДЕВ: Александр Васильевич, не надо мне про 400 номеров, у нас сейчас не публичная презентация достижений. Я в августе 2008 года давал поручение по развитию внутреннего туризма. Вы скажите, что выполнено, а что не сделано?

А.РАДЬКОВ: Докладываю, Дмитрий Анатольевич. Принята Федеральная целевая программа, и это, конечно, прорыв на сегодняшний день по развитию внутреннего и въездного туризма. Это основное, что сделано. Стартовала программа по продвижению туристских возможностей Российской Федерации в конце прошлого года. Проблемными, конечно, остаются вопросы развития туризма в особых экономических зонах. Сегодня уже было сказано, что мощным импульсом развития туризма на юге России послужило решение о создании туристического кластера на основе семи туристско-рекреационных особых экономических зон в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея. Всего в России действует 14 особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Д.МЕДВЕДЕВ: На ваш взгляд, из них сколько живых, из этих туристско-рекреационных зон?

А.РАДЬКОВ: Помимо этих семи три ещё живы. Это Бирюзовая Катунь в Алтайском крае, Алтайская долина в Республике Алтай и Байкальская гавань в Республике Бурятия. Они более или менее живы и работают.

Д.МЕДВЕДЕВ: А какие не живы?

А.РАДЬКОВ: Не живы, соответственно, у нас была закрыта в Краснодарском крае, у нас в Калининграде не жива, в Иркутске не жива тоже.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, мне кажется, здесь нужно быть последовательным. Если в каком-то субъекте Федерации проекты не двигаются, это может быть по разным причинам, нужно принимать решение. Потому что количество такого рода кластеров, такого рода зон, оно, в общем, счётное для страны. Значит, давайте тогда принимать решение передвигать какие-то другие регионы, где это успешнее развивается. Мы сейчас послушаем губернаторов.

А.РАДЬКОВ: Как показал международный опыт, продвижение в туризме наиболее успешным образом осуществляется через брендирование регионов или территорий. На сегодняшний день на рынке сформировалось достаточное количество известных брендов, таких, как «Золотое Кольцо», «Серебряное кольцо», «Большая Волга», «Байкал» и так далее. Создание новых туристских кластеров позволит разнообразить палитру туристических брендов Российской Федерации.

Перед нами стоит очень важная задача – изменить имидж России как туристской дестинации, осуществить её ребрендинг как на внутреннем, так и на зарубежных рынках. Проводником активного продвижения туристского продукта на основных направляющих рынках могут стать представительства Российской Федерации по туризму за рубежом. Если вспомнить советское время, у нас было более 40 представительств Ростуризма – это информационные офисы за рубежом, поэтому чартеры летали к нам, а не от нас.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но, знаете, я не думаю, что советское время для нас должно быть моделью развития туризма, потому что уровень советского туризма нам тоже, во всяком случае, людям среднего поколения, хорошо знаком. Это не тот ординар, к которому нужно стремиться. Какие-то примеры можно использовать. Но в принципе это, конечно, всё в прошлом.

Помимо программы чем будем заниматься в ближайшие годы?

А.РАДЬКОВ: Помимо программы, конечно, нужно активизировать вопросы продвижения информационной политики, потому что на сегодняшний день у нас очень слабо представлена Россия за рубежом и на внутреннем рынке.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что для этого нужно?

А.РАДЬКОВ: Прежде всего увеличение финансирования. Например, Турция ежегодно выделяет более 110 миллионов евро из средств государственного бюджета на продвижение, Греция – 104, Испания – 76. Мы выделяем менее 6 миллионов евро.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это бюджетные затраты?

А.РАДЬКОВ: Да, это бюджетные затраты.

Дальше. Идёт вопрос качества оказываемых услуг. У нас на сегодняшний день 12,9 тысячи единиц средств размещения, из них гостиниц – 8,6 тысячи. Конечно, на наш взгляд, нужно вводить обязательную классификацию гостиниц, потому что это очень серьёзно будет сказываться на стандартах качества обслуживания.

Д.МЕДВЕДЕВ: Александр Васильевич, что нужно для того, чтобы ввести эту обязательную классификацию?

А.РАДЬКОВ: Законопроект мы уже подали. Первое чтение прошло…

Д.МЕДВЕДЕВ: Это на уровне закона должно быть отрегулировано?

А.РАДЬКОВ: Да, это на уровне закона должно быть.

Д.МЕДВЕДЕВ: А что, недостаточно там постановления Правительства или указа Президента?

А.РАДЬКОВ: Нет, на уровне закона.

В.МУТКО: Постановлением Правительства мы ввели и приняли положение, зарегистрированное в Минюсте, что некоторым регионам Краснодарского края мы делегировали полномочия, Александру Николаевичу [Ткачёву], и они занимаются. Сертификация идёт полным ходом, на Сочи дали и на Москву дали. Эта сертификация уже начата, закон уже никакой не нужен. Закон идёт сейчас несколько другого плана – об усилении ответственности туроператоров.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ну это другое дело. Ответственность – это законопроект, конечно.

В.МУТКО: Но там речь идёт, Дмитрий Анатольевич, о том, чтобы продлить немножко сроки. В предыдущем законе были очень жёсткие, об этом, наверное, речь.

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте с этой классификацией разберёмся. Я, конечно, не специалист в области регулирования туристических услуг и сертификации самих гостиниц, но мне казалось, что это вполне можно сделать на уровне подзаконных актов.

А.РАДЬКОВ: Если обязательно вводить, то всё-таки на уровне закона, речь идёт об обязательности. Потому что на сегодня добровольность…

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть обязательная сертификация…

А.РАДЬКОВ: Классификация.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вот эта звёздность, классификация, точнее, да, она будет означать, что любой отель, он должен будет…

А.РАДЬКОВ: Либо иметь «звёзды», либо не иметь вообще, чтобы они самостоятельно …

Д.МЕДВЕДЕВ: Но тогда он не будет уже гостиницей?

А.РАДЬКОВ: Тогда он не имеет права размещать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Оказывать такого рода услуги?

А.ТКАЧЁВ: А так всё «вчёрную» происходит, огромные деньги…

Д.МЕДВЕДЕВ: Если нужен закон – просто опять же с правовой точки зрения, – давайте тогда ускорим принятие этого законопроекта.

А.РАДЬКОВ: Есть.

Д.МЕДВЕДЕВ: Тогда нужно это отметить. Потому что я не знаю, что происходит с этим законом, в каком он состоянии в Государственной Думе.

А.РАДЬКОВ: Первое чтение он прошёл.

Д.МЕДВЕДЕВ: Первое чтение – недавно это было?

А.РАДЬКОВ: Осенью.

В.МУТКО: 23 числа он будет уже во втором чтении слушаться. Мы сейчас над поправками работаем, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, договорились. Тогда двигайтесь быстрее.

А.РАДЬКОВ: По визовой политике уже сегодня вопрос поднимался. У нас очень позитивный опыт был введения 72 часов без виз на паромах, когда пассажиры круизных и паромных судов могли заходить в порты на 72 часа без визы. Конечно, было бы важно, на мой взгляд, распространить такую практику на аэропорты, потому что, во всяком случае, крупные города – Москва, Санкт-Петербург, они серьёзно усилии бы присутствие иностранных туристов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ладно, надо подумать над этим, там есть трудности, конечно.

А.РАДЬКОВ: Трудности есть, да, но тем не менее трудности были и с паромами, но как-то они разрешились.

Очень важный вопрос – это транспортные схемы. На рынке внутреннего туризма доля перевозки в стоимости турпакета иногда достигает 70 процентов. Конечно, это очень серьёзный сдерживающий фактор, и здесь нужно развивать малобюджетные лоукост-перевозки и межрегиональные перевозки, потому что не секрет: чтобы добраться иногда из одного региона в соседний, нужно лететь через Москву.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это общая проблема, она касается не только туризма, она просто касается транспортного сообщения между отдельными частями нашей страны. Действительно сложная проблема, нужно её обязательно решать, мы определённые решения на эту тему уже приняли.

А.РАДЬКОВ: Доклад закончен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Я обращаюсь к коллегам, руководителям территорий, представителям бизнеса здесь присутствующим и потом ещё министров поспрашиваю. Пожалуйста, кто хотел бы что-то сказать?

А.ТХАКУШИНОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В рамках реализации проекта круглогодичного горно-климатического курорта в Лаго-Наки проведены предварительные работы, связанные с геологическими и топосъёмочными работами, работы по формированию мастер-плана курорта, сформирована первая инвестиционная площадка, вошедшая в мастер-план, утверждённый ОАО «Курорты Северного Кавказа». Площадка представляет собой два участка площадью 3,8 гектара для объектов гостиничной и сервисной инфраструктуры, для подъёмников и спусков.

Сегодня совместно с «Курортами Северного Кавказа» и ООО «Первая горно-строительная компания» ведутся работы по доработке схемы генерального плана в рамках данной площадки, решаются вопросы с коммуникациями совместно с энергосберегающими компаниями. Инвестор планирует в течение 2012 года провести все подготовительные работы по формированию проектной документации на объекты, получить статус резидента в рамках Федерального закона об особых экономических зонах и в 2013 году выйти на строительную площадку.

Проведены переговоры с Внешэкономбанком о финансировании проекта, получено предварительное согласие на их участие. Построена автомобильная дорога, газопровод, высоковольтная линия электропередачи. Это стоило около 1,5 миллиарда рублей. Проектные работы планируется проводить с участием ведущих российских и европейских проектировщиков, имеющих соответствующий опыт, таких как ООО «Альп-Проект», ЗАО «Росинжиниринг», «Ляйтнер» и другие.

Планируемые объекты туристической индустрии на первом этапе: здания кафе и ресторанов – площадью 1,5 тысячи квадратных метров; гостиницы трёхзведочные – четыре единицы (3,5 тысячи квадратных метров); здания апартаментов – четыре единицы – площадью 1,5 тысячи квадратных метров; пункты проката спортивного инвентаря – три единицы по 150 квадратных метров; торговый центр, автопаркинг и так далее. Площадь застраиваемого участка более 4 гектаров, этажность зданий – до трёх этажей. Линейные объекты: парно-кресельная канатная дорога – 765 метров, бугельная канатная дорога – 234 метра, бугельная канатная дорога – 211 метров.

Что сейчас мы считаем для себя проблемой?

Первое. Реконструкция существующих энергетических объектов.

Второе. Реконструкция автодороги от станицы Даховская до плато Лаго-Наки, продолжение строительства водозабора и магистрального водовода к населённым пунктам Майкопского района и города Майкопа, полная реконструкция аэропорта «Майкоп» (Ханская) с передачей аэродрома совместного базирования «Ханская» в собственность Республики Адыгея. Всего для обеспечения строительства указанных объектов необходимо около 12 миллиардов рублей.

У меня всё. Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Аслан Китович, мы только что с Вами были как раз на плато Лаго-Наки, смотрели. Всё выглядит прекрасно, но пока там, что называется, конь не валялся, место абсолютно девственное, такое, как было и 20, и 30, и 40 лет назад. Поэтому нужно будет провести необходимые работы, Вы часть из них назвали. Я имею в виду подходы и со стороны Адыгеи, и со стороны Краснодарского края. В том, что касается реконструкции аэропорта «Майкоп», то об этом, собственно, только что говорил вице-премьер Хлопонин. Естественно, этим тоже будем заниматься, как и энергетическими объектами.

Спасибо. Давайте тогда, Дмитрий Александрович Пумпянский.

Д.ПУМПЯНСКИЙ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Как уже прозвучало, пилотным объектом туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе является всесезонный горный курорт «Архыз». Проектом предусматривается создание до 2020 года крупнейшего в России горнолыжного курорта, который по протяжённости горнолыжной инфраструктуры и номерному фонду должен войти в десятку крупнейших мировых курортов аналогичного профиля.

Якорным инвестором проекта выступает акционерное общество «Группа Синара» в партнёрстве с Внешэкономбанком. Строительство подводящей инфраструктуры осуществляется за счёт средств федеральной целевой программы «Юг России» и софинансирования из бюджета Карачаево-Черкесии. В ближайшее время планируется вхождение в проект в плане финансирования ООО «Курорты Северного Кавказа». Первые объекты горнолыжной инфраструктуры уже находятся в стадии опытной эксплуатации, и общий объём инвестиций составил на сегодняшний момент свыше 3 миллиардов рублей.

На наш взгляд, создание и успешный запуск в эксплуатацию проекта такого масштаба на Северном Кавказе имеет принципиальное значение для отработки модели государственно-частного партнёрства. Считаю необходимым обратить ваше внимание на ряд вопросов, решение которых позволит успешно развивать проекты в рамках создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Вообще идея привлечения крупного российского бизнеса для социально-экономического развития юга России была предложена руководством страны в 2006 году на инвестиционном форуме в Сочи. С момента подписания первого соглашения до начала строительства гостиниц и горнолыжной инфраструктуры в мае 2011 года прошло пять лет – очень большой промежуток времени. Понятно, конечно, что реализация проектов такого масштаба с нуля требует чёткой координации государственной структуры и инвесторов с целью синхронизации ввода в эксплуатацию объектов курорта и обеспечивающей инфраструктуры. Но всё равно пять лет – это срок.

В нашем случае, безусловно, положительную роль сыграло включение проекта «Архыз» в 2007 году в Федеральную целевую программу «Юг России» благодаря поддержке Дмитрия Николаевича Козака и Германа Оскаровича Грефа.

К сожалению, последующие три года нам пришлось, наряду с ведением проектно-изыскательских работ, реализацией федеральной целевой программы ощутить на себе все «прелести» процесса отведения земельных участков в согласованном контуре проекта. Несмотря на активную поддержку руководства Карачаево-Черкесии и полпредства, мы смогли оформить права на земельные участки с разрешением на использование под строительство только к концу 2010 года. При этом республика провела порядка 150 судебных процессов, чтобы добиться оформления прав на земельные участки под строительство комплексов.

Новое развитие проект получил в связи с созданием ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК). Идея создания государственной управляющей компании, которая может владеть горнолыжной инфраструктурой, безусловно, улучшила финансово-экономическую модель и позволила существенно снизить риски для инвесторов. Мы всецело поддерживаем эту идею КСК, с ней активно работаем, с Ахмедом Гаджиевичем, и надеемся, что уже в этом полугодии будет создана особая экономическая зона в Зеленчукском районе республики и КСК сможет фактически реализовать свои уставные задачи.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! По мере реализации проекта становится очевидным, что очень важным вопросом в рамках комплексного подхода к созданию туристического кластера является транспортное обеспечение пассажиропотоков. Мы должны создать мировой уровень не только для туристического продукта, но и для транспортной системы, которая сделает его доступным для внутреннего потребителя и для туристов из-за рубежа. К сожалению, решение этого вопроса пока не перешло в число задач первостепенной важности.

Ближайшим к Архызу авиационным узлом является расположенный в 200 километрах международный аэропорт в Минеральных Водах. Сегодня, чтобы доехать от аэропорта до места будущего курорта, нужно затратить около 3,5–4 часов, и это без всяких вариантов, только автомобильным транспортом. Представляется, что решением проблемы могла бы стать организация скоростного пригородного железнодорожного сообщения от аэропорта в Минводах до Карачаевска, то есть использовать его как стандартный европейский хаб, где потоки туристов можно разводить сразу на два курорта – Домбай и Архыз, которые де-факто будут являться крупнейшими на ближайшие годы на Северном Кавказе.

Примером такой работы, а она уже ведётся, может служить железнодорожное сообщение, которое делается для Олимпиады в Сочи, тем более что в нашем случае можно частично использовать существующую инфраструктуру. Курсировать по этой ветке могут современные скоростные электропоезда, производство которых сейчас локализуется в Российской Федерации.

В комплекс задач по пассажирской логистике необходимо также включить развитие дорожной сети региона. Одним из важнейших, имеющих не только экономическое, но и огромное социальное значение для республик Северного Кавказа, мог бы стать такой крупный транспортный проект, который уже много лет обсуждается, как строительство автомобильной дороги Минеральные Воды – Черкесск – Адлер. Благодаря новому транспортному коридору появится возможность образовать своеобразное «золотое туристическое кольцо» юга России, которое свяжет побережье Чёрного моря и олимпийские объекты с горнолыжными курортами Северного Кавказа.

В заключение я хочу подчеркнуть, что, несмотря на определённые трудности в координации, неизбежно возникающие при реализации новых масштабных проектов, модель государственно-частного партнёрства представляется наиболее соответствующей нынешним экономическим реалиям, а существующая законодательная база в целом позволяет реализовывать эти проекты с учётом экономических интересов инвесторов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Дмитрий Александрович.

По поводу земли – к сожалению, это реальная проблема, то, что вы столько ковырялись. В общем, ситуация традиционная для всей нашей страны, её нужно менять. Сейчас вопрос закрыт, но, конечно, очень жаль, что такое количество времени ушло на подготовку земельных дел.

Вопрос по пригородному железнодорожному сообщению, я хотел бы, чтобы вице-премьер и полпред Хлопонин вместе с Вами проанализировали его с точки зрения экономической эффективности. Наверное, это красивая идея, вопрос в том, насколько она будет окупаема.

Пожалуйста, кто хотел бы продолжить? Давайте тогда начнём с Вас.

В.НАГОВИЦЫН: Дмитрий Анатольевич, я хочу поблагодарить Министерство экономического развития и Минспорттуризма, в 2008 году у нас стартовал проект «Байкальская гавань». За этот период нам удалось очень серьёзно продвинуться. Во-первых, у нас выделено общее количество земли 700 квадратных километров, это пять участков, где начал развиваться туристический комплекс.

Мы ещё сегодня не построили ни одного отеля, но хочу сказать, с 2008 года по сегодняшний день у нас количество туристических прибытий увеличилось ровно в три раза. То есть сегодня, по большому счёту, турист проголосовал ногами за «Байкальскую гавань» и как бы поддерживает нас таким образом. Мы сегодня ускоряем эти процессы, по нашему графику в 2013 году первые отели уже примут первых туристов своих. Синхронизированы все работы, связанные с развитием инфраструктуры и строительством отельного комплекса.

Конечно же, как только мы получили такой прирост туристических прибытий, мы сразу же столкнулись с массой проблем. Во-первых, абсолютно понятно, что недостаточно построить отели на берегу, турист хочет ездить по республике, хочет смотреть достопримечательности, культурные, исторические ценности. И мы столкнулись с тем, что наши маршруты, они, по сути, сегодня очень бедные, не оборудованы самым элементарным, необходимым для туристов.

Понятно, что сегодня нужно уделять этому очень большое внимание. При поддержке Минспорттуризма мы сегодня делаем четыре автотуристических кластера. Поскольку нужно, чтобы турист хорошо отдохнул, мы всё делаем на федеральных трассах. Помимо этого мы свою программу разработали и делаем восемь таких самых современных придорожных сервисов.

Столкнулись с проблемой, что Байкал всё-таки находится от нашего главного аэропорта «Байкал» на расстоянии 150 километров. Не любой турист хочет ехать землёй. Нужно строить аэропорты, причём аэропорты, которые могут принимать современные маленькие самолёты. Такого сервиса, к сожалению, нет, нет посадочных площадок вертолётных и так далее.

Мы столкнулись с проблемой газификации, поскольку на сегодняшний день можно, конечно, построить угольную котельную, но на Байкале не очень здорово бы это всё смотрелось. Сегодня процесс газификации стоит в стратегии развития нашей страны, но стоит где-то после 2017 года. То есть получается так, что мы туристический поток примем раньше. Понятно, что мы вынуждены будем сегодня решать проблемы по теплоснабжению альтернативным способом.

Хотелось бы обратить Ваше внимание и просить поддержки, чтобы ускорить эти сроки строительства газопроводов для обеспечения территории нормальным снабжением.

Инфраструктура, связанная со строительством дорог и линий электропередачи. К сожалению, всё требует сегодня модернизации, поскольку линии электропередачи во многих населённых пунктах и экономических зонах есть, но, к сожалению, мощности не хватает, линия работает неустойчиво, с перебоями. Для туризма это самое плохое, потому что отрицательно сработает на перспективу. Хотелось бы, чтобы мы тоже как-то синхронизировали все планы и МРСК, и ФСК с решением таких глобальных вопросов, как строительство особых экономических зон, потому что хотелось бы, чтобы турист приехавший уехал довольный и чтобы не высказывал потом отрицательное мнение, что он как-то утром встал и не было электроэнергии или горячей воды или не работала канализация, это очень опасно для туризма. Поэтому хотелось бы, чтобы к запуску мы могли синхронизировать все эти свои начинания.

Хотел бы обратить ваше внимание на то, что как только поток пошёл у нас (основной поток из Китая через Монголию идёт), и сразу же пункт пропуска Кяхта заткнулся. По сути говоря, на сегодняшний день там выстраиваются огромные очереди, люди не могут проехать, просто физически не могут проехать. Встал вопрос по модернизации пунктов пропуска, у нас два их: Монда и Кяхта, требуется расширение полос, естественно, соответствующей досмотровой службы.

У нас аэропорт «Байкал» международный, там пункт пропуска есть, но он работает в одном лишь здании. И когда туристы начали приезжать, за два года у нас открылись направления на Китай, на Монголию, на Турцию, на Бангкок вот за этот период, и у нас тоже заткнулись эти ворота. То есть, по сути, надо расширять сегодня возможности по туристическим прибытиям, потому что сегодня уже 530 тысяч прибытий, в дальнейшем мы рассчитываем по нашей стратегии, что у нас будет до двух миллионов к 2020 году.

Мы сегодня обладаем землёй, и у нас нет таких проблем, как на Кавказе. Вся земля, 700 квадратных километров, у нас свободна от обременения, мы сейчас оформляем в собственность 169 километров береговой линии для развития там внутреннего въездного туризма. Земля не обременена, мы сейчас оформляем её на себя с последующим расширением.

Хотелось бы просить Вас, Дмитрий Анатольевич, раз уж мы такие затраты несём на инфраструктуру, то, конечно же, нужно вообще всю зону вдоль Байкала делать некой такой особой экономической зоной, делать комплексное развитие. Тогда все затраты с точки зрения государственных вложений будут минимизированы, а частные инвестиции будут расти. Потому что мы уже всё равно дорогу построили, линию электропередачи построили, и если создадим эти условия не на 700 километрах, а на всей береговой линии, то можно в принципе расширять.

И ещё хотел бы просить, Дмитрий Анатольевич. Конечно, это очень здорово, что для пенсионеров у нас и для студентов сегодня есть льготы по авиаперевозкам. Вот сейчас турист у нас пошёл из Китая, Монголии, Японии, Кореи – это хорошо, я знаю прекрасно, здорово, деньги привозят, нам оставляют. Но тем не менее мы всё равно должны подумать, как для внутреннего туриста дать возможность побывать на Байкале, а для этого нужно хотя бы в самый разгар туристических сезонов всё-таки посмотреть, как немножко компенсировать транспортные расходы, чтобы наши граждане, российские, могли там побывать.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Вячеслав Владимирович.

По поводу пункта пропуска и отведения земли вдоль Байкала – я хотел бы, чтобы это было изучено, поручение соответствующее подготовлено.

Что касается газификации – я не знаю, у нас есть представители «Газпрома». Как обстоят дела? Пожалуйста, Валерий Александрович.

В.ГОЛУБЕВ: Дмитрий Анатольевич, коллеги, вы знаете, что у нас уровень газификации республик Северного Кавказа, может быть, даже один из самых высоких в России – в среднем 88 процентов, тогда как по России – 63. И в этом году мы на продолжение работы по газификации выделяем два с лишним миллиарда рублей, Дагестан миллиард. 700 миллионов, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария….

Д.МЕДВЕДЕВ: Я в данном случае хотел бы, Валерий Александрович, по поводу Байкала, потому что по Кавказу действительно здесь большая работа ведётся.

Что у нас там? Какие планы?

В.ГОЛУБЕВ: Здесь каждый проект должен иметь синхронную программу реализации. Одна из самых больших проблем – это оформление земли. Если даже посмотреть проекты, которые Дмитрий Александрович сегодня ведёт по строительству горного курортного комплекса «Архыз», четыре года они ведут этот проект, по крайней мере, за счёт федеральной целевой программы – строительство газопровода – и построено только 3–4 километра газопровода. Это меньше половины из того, что нужно было построить. Плюс к тому же ещё сегодня и вся документация в полном объёме не спроектирована.

Сегодня, по оценкам инвесторов, предполагается, что нужно дополнительно выделить около 780 миллионов рублей.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это Вы про что говорите-то – 780 миллионов рублей?

В.ГОЛУБЕВ: Это строительство газопровода на комплекс «Архыз».

Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, я сейчас не про «Архыз». Валерий Александрович, Вы слышите, что я говорю? Я говорю про Байкал.

Вот этот вопрос изучите и доложите: можно там что-то приблизить или нет? Потому что наши коллеги из Бурятии говорят о том, что для них это ключевой момент. Я просто не знаю сейчас планов по газификации Республики Бурятия, но тем не менее нужно принять во внимание туристическую составляющую.

Изучите и отдельно доложите мне.

В.ГОЛУБЕВ: Это понятно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Договорились.

Пожалуйста, Магомедсалам Магомедалиевич.

М.МАГОМЕДОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Дагестан обладает уникальными возможностями для развития туризма, и благодаря вашей поддержке идея создания туристического кластера на Северном Кавказе и активной деятельности корпорации «Курорты Северного Кавказа» эта отрасль становится одной из самых ключевых и с точки зрения чисто экономического развития, улучшения социально-экономической ситуации, и, конечно, с точки зрения стабилизации общественно-политических процессов. Потому что эта отрасль позволяет нам создать много рабочих мест, решить проблему занятости, и особенно молодёжной. И мы, понимая это, проводим целый комплекс мероприятий, с корпорацией «Курорты Северного Кавказа» (КСК) подписано соглашение и разработан комплексный план, в соответствии с которым мы проводим все действия.

То, что касается горнолыжной части, [курорт] «Матлас» на территории Хунзахского района, полностью территория зарезервирована, площадь 10 тысяч гектаров, сейчас идёт корректировка схемы территориального планирования, оформление земельных отношений, инвентаризация земельного фонда и также планируется строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Теперь к этой части кластера присоединилось Каспийское побережье. Хочу выразить отдельную благодарность за это, для нас это очень важно, и Ваша оценка, что это ключевой фактор развития республики, полностью нами принимается. Подготовлена детальная концепция создания Каспийского прибрежного кластера, эта концепция представлена Минэкономразвития и, собственно говоря, принята. И уже в декабре, в конце декабря 2011 года, Каспийское побережье вошло в состав экономических зон КСК. Но здесь всё только предстоит построить.

Каспийское побережье может стать достойным дополнением к имеющимся в стране курортам (курорты Краснодарского края, Чёрного моря). Ещё 20 лет назад Каспийское море привлекало туристов со всей страны, со всего Советского Союза, сейчас ситуация поменялась, но мы готовы приложить максимум усилий, чтобы Каспий стал привлекательным вновь. У нас для этого имеется потенциал.

Надо сказать честно, без помощи государства возродить туристическую индустрию Каспийского побережья нереально. Каспийский прибрежный кластер обладает на сегодняшний день необходимой транспортной инфраструктурой, значительными запасами лечебных грязей, минеральных вод и, кроме того, обширными неосвоенными прибрежными полосами. Мы считаем, что на нашей территории возможно строительство специальных курортных городов по типу Турции, Эмиратов или Египта, что даст нам в соответствии с новыми градостроительными требованиями безопасные, современные и доступные по стоимости курорты.

Поэтому, уважаемый Дмитрий Анатольевич, наша просьба заключается в том, что при формировании первоначального перечня курортов Северного Кавказа каспийский кластер туда не входил, как и ряд других территорий, которые сейчас добавились, наверное, коллеги об этом скажут. Поэтому есть необходимость увеличения уставного капитала корпорации КСК, поскольку присоединение каспийского побережья принципиально, на мой взгляд, меняет саму концепцию корпорации. На мой взгляд, проект становится гораздо более привлекательным, универсальным и экономически эффективным. Поэтому здесь нужна такая поддержка.

Реализация этого проекта требует ряда серьёзных решений. На всю республику у нас сейчас существует только один аэропорт в Махачкале, аэропорт «Уйташ», который также в соответствии с концепцией должен стать одним из трёх хабов, о которых Вы говорили. Но помимо этого аэропорта нужно строить ещё два, это в Дербенте и в Матласе. Дербентский регион со временем должен превратиться в новый центр градостроительной политики, где основной туристический потенциал и будет сосредоточен. Это второе, что нужно сделать.

И третье. Естественно, хотелось бы предусмотреть соответствующие изменения в действующих федеральных целевых программах и ведомственных целевых программах, а также программах естественных монополий, учитывающие уже потребности республики с учётом изменения и увеличения площади кластера по строительству внешней инженерной инфраструктуры курортов Матлас и Каспийского прибрежного кластера.

У нас для освоения Каспийского прибрежного кластера имеются потенциальные инвесторы. Якорным инвестором выступает корпорация компании «Нафта-Москва». Об этом Александр Геннадиевич сказал. Подписано соглашение. И мы уже в ближайшее время приступаем к строительству сначала объектов спортивной инфраструктуры, а потом уже и необходимых объектов гостиничного плана. Но мы планировали, конечно, уважаемый Дмитрий Анатольевич, что это пригодится и для подачи заявки на юношескую Олимпиаду.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ещё пригодится. Юношеские олимпиады не заканчиваются в 2018 году. Так что всё будет нормально.

М.МАГОМЕДОВ: Если Вы поддержите, Дмитрий Анатольевич, мы, может быть, на следующий цикл будем просить Вас поддержать республику в этом нашем начинании.

Д.МЕДВЕДЕВ: Надо обязательно готовиться к следующему циклу. Не сомневайтесь, это важная штука.

М.МАГОМЕДОВ: Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Магомедсалам Магомедалиевич.

Я хотел бы потом, чтобы по уставному капиталу коллеги, может быть, прокомментировали, но и по ФЦП тоже.

Пожалуйста, Таймураз Дзамбекович.

Т.МАМСУРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В материалах, которые нам раздали, кстати, очень добротно подготовленные, в приложении №3, где первоочередные мероприятия предлагаются, по нашему объекту «Мамисон» я докладывать не буду, потому что всё идёт так, как должно идти, хоть и с шероховатостями. Но здесь две позиции предлагаются, связанные с газопроводом, это Вы все прекрасно знаете, принимали участие в том, чтобы это случилось. Огромное дело сделано, газопровод прошёл мимо этого объекта в Цхинвал.

И второй – это объект по реконструкции автомобильного тоннеля, который уводит на саму территорию Мамисона. Самая финансово ёмкая – это вторая позиция, но это всё просчитано, и предложения согласованы во всех структурах. Я бы просил, чтобы они остались в поручениях, которые Вы сегодня дадите в том виде, в котором они предложены рабочей группой.

Д.МЕДВЕДЕВ: Изучим тогда, спасибо.

Пожалуйста, Рашид Бориспиевич.

Р.ТЕМРЕЗОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, сегодня мы много говорили об Архызе, если позволите, я тоже чуть попозже вернусь, но хотел бы рассказать, что мы сделали за последний год для увеличения туристического потока в республику. Мы с лета прошлого года начали заниматься увеличением горнолыжных трасс на другом нашем курорте – в посёлке Домбай. В этом году, если брать по сравнению с прошлым годом, у нас в сутки увеличилось где-то на 1200–1300 человек.

Что касается Архыза, я хотел бы здесь ещё чуть-чуть вернуться к транспортной доступности. Карачаево-Черкесия – единственный субъект в Северо-Кавказском федеральном округе, который не имеет своего аэропорта. Там, где проработаны уже материалы, в принципе, земля уже подобрана под строительство, это на развязке между Архызом и Домбаем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Земля подобрана для аэропорта?

Р.ТЕМРЕЗОВ: Да, для строительства аэропорта. Там у нас находится горнострелковая бригада, соответственно, он может быть двойного назначения, как для гражданских, так и военных целей.

Ещё один момент. Хотел попросить Вас дать поручение по поводу нашего инвестиционного контракта, который правительство Карачаево-Черкесии заключило с КСК, который находится на утверждении в Минэкономики. Мы сейчас его утвердили и могли бы уже КСК начать финансировать завершение строительства объектов инфраструктуры, которые в этом году мы планируем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что нужно сделать по этому инвестконтракту?

Э.НАБИУЛЛИНА: У нас есть ряд вопросов. Для того чтобы его утвердить, нужно получить все дополнительные обоснования. Я потом скажу, в чём есть проблемы в целом.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, скажите тогда в Вашем выступлении. Пожалуйста, Юнус-Бек.

Ю.ЕВКУРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

29 числа подписано постановление Правительства о включении Республики Ингушетия в туристический кластер, мы последние туда попали. С учётом того, что сама территория в туристическом направлении на нуле по развитию, мы сегодня начинаем с нуля. При этом там находится более 2 тысяч памятников архитектуры, которые датируются VII веком, конечно, это имеет большой потенциал, в том числе для республики и для развития всех сфер деятельности. Мы до конца января подготовили концепцию по созданию горно-рекреационных центров «Армхи» и «Цори». Реконструкция аэропорта Республики Ингушетия «Магас» будет завершена в этом году, это будет один из самых красивых аэропортов как минимум уже в Северо-Кавказском федеральном округе, но мы его уже готовим сегодня со всеми положениями под международный. Определён векторный инвестор с зоной туристического направления, мы оперативно в этом направлении работаем, у нас проблем в земельном отношении тоже нет.

И ряда вопросов хотел бы коснуться по популяризации. Мы подписали соглашение с Федеральным агентством по туризму, с Минспорттуризма Российской Федерации в том числе, для проведения в Республике Ингушетия в этом году уже в Джейрахском районе крупных соревнований – чемпионата России, и для строительства спортивной базы на высоте 1,5 тысячи метров, мы площадку уже подобрали, землю отвели. И также мы уже за счёт своих средств строим школу по подготовке альпинистов.

Дальше, проводим в этом году соревнования по русскому экстриму, ребята уже приезжали, провели мероприятие. И сейчас идёт хороший проект «Ингушетия на высоте». Мы уже покорили две мировые вершины – Килиманджаро и Аконкагуа, и следующий этап – к 20-летию Республики Ингушетия – это Эверест. Группа к третьему восхождению готовится с брендом Республики Ингушетия.

Вот такие вещи проводим, и хотелось бы особое спасибо сказать Министерству экономики. Мы в рамках поддержки малого индивидуального предпринимательства те средства, которые вернули, и в 2011 году которые мы не освоили, в этом году большие средства вкладываем для развития малого индивидуального предпринимательства. Это даёт большой толчок к снижению напряжённости на рынке труда, созданию новых рабочих мест, в том числе в туристическом направлении.

Дмитрий Анатольевич, есть просьба, та же просьба, что сейчас была озвучена Президентом Республики Дагестан, то, что мы попали в последнюю очередь, и в корпорации «Курорты Северного Кавказа» средства под нашу туристическую зону не были заложены. Я прошу это отдельной строкой провести. Почему? Потому что у нас ничего не развито по сравнению с другими субъектами. И если мы средства корпорации не получим, мы просто не сможем ничего сделать. Это надо в протокол занести и просто помочь нам в этом направлении. Инвесторы готовы работать. Но понятно, что у нас инфраструктура инженерная, она должна быть на территории республики.

Конечно, опять же, предусмотреть изменения этой федеральной целевой программы в развитии с учётом той проблемы, которая существует.

Дальше. Если у нас аэропортовая инфраструктура хорошая и транспортная логистика, автомобильный транспорт тоже хороший, у нас доступность курортов из аэропорта и железнодорожного вокзала примерно от 40 минут до 1,5 часа, не более. То есть хорошая логистика, в том числе и через Северную Осетию, и по территории Республики Ингушетия. Но проблема стоит с выносом железнодорожного двора. У нас и железнодорожный вокзал, и железнодорожный двор в одном месте, в городе Назрани. Хотим попросить ОАО «РЖД» помочь нам в этом направлении, хотя бы с учётом софинансирования бюджета Республики Ингушетия.

Вот такие вопросы.

Особенных проблем не вижу. Работа идёт в тесном взаимодействии со всеми структурами.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна прокомментирует в отношении грузового двора.

Соответственно, хотел бы, чтобы это поручение было тоже зафиксировано.

Пожалуйста, Арсен Баширович

А.КАНОКОВ: Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

На самом деле в Кабардино-Балкарии проводится большая работа по Федеральной целевой программе «Юг России». И очень своевременно были созданы «Курорты Северного Кавказа» в связи с тем, что всё, что мы намечали в 2007 году реализовать в рамках реализации Федеральной целевой программы «Юг России», было недостаточно. И сегодня то, что мы делали, то, что начинали, можно продолжить, именно включаясь в «Курорты Северного Кавказа».

Я бы хотел очень коротко сказать о том, что у нас есть хороший проект, связанный с развитием именно на северо-восточном склоне горы Эльбрус в районе Джилусу, мы предполагаем освоение 16 тысяч гектаров, строительство бальнеологического курорта. Мы практически 60 километров сегодня проложили дороги, и в этом году по Федеральной целевой программе «Юг России» мы практически заканчиваем 85 километров от города Кисловодска.

Значимый курорт мы хотели бы построить на этом месте в связи с тем, что мы имеем возможность создания там большого количества – до 200 километров – горнолыжных трасс с большим перепадом высот. Здесь нет вопроса по обременению земли, а при желании и появлении якорного инвестора мы можем очень активно развивать это направление. От Минеральных Вод сегодня ехать до Кисловодска 40 минут, и от Кисловодска до этого места получается тоже около 40 минут, то мы за 1 час 30 минут от аэропорта можем доехать до этого курорта.

Очень большая работа проведена, естественно, мы должны дальше инфраструктуру развивать, проводить газопровод, энергетику. Мы считаем, что это очень перспективное место. Но, к сожалению, Карачаево-Черкесии повезло в том, что якорный инвестор появился в лице «Синары», и они очень хорошо продвинулись.

РЕПЛИКА: Почему к сожалению?

А.КАНОКОВ: Нет, не к сожалению, для них радость, для нас – к сожалению.

Д.МЕДВЕДЕВ: В жизни так всегда бывает, для кого-то радость, для кого-то нет.

А.КАНОКОВ: Поэтому я думаю, в чём основная проблема реализации этих проектов? Конечно, как в Карачаево-Черкесии, нам нужно найти якорных инвесторов. Без якорных инвесторов и государственно-частного партнёрства, естественно, субъекту реализовать такого рода проекты будет сложно. Поэтому это наша задача, мы будем искать якорных инвесторов. С «Курортами Северного Кавказа», мне кажется, если мы найдём якорных инвесторов, мы эти программы сможем реализовать.

У меня такая же просьба, как у моих коллег, – дополнительно это место было включено в особую экономическую зону и, соответственно, привлечение уставного капитала в КСК, мы просили бы также предусмотреть эту зону для инфраструктуры.

Вот коротко. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Александр Николаевич, скажете что?

А.ТКАЧЁВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Краснодарский край – территория практически сплошного туризма, а с учётом строительства горноклиматического курорта в городе Сочи мы привлекаем 13 миллионов отдыхающих в летний период и в зимний период будем привлекать потоки туристов, которые будут наслаждаться и…

Д.МЕДВЕДЕВ: 13 миллионов туристов, то есть это означает, что треть наших туристов в стране – это Краснодарский край. Это, с одной стороны, для Краснодарского края хорошо, а вообще для страны это плохо. Это означает, что туристическая ёмкость у нас не заполнена. Вот эти самые 70 миллионов, или, я не знаю, по подсчётам, сколько может быть, они должны распределяться и по другим территориям.

А.ТКАЧЁВ: Конечно. Безусловно, тот опыт, который есть у нас, он может быть полезен в перспективе для всех территорий туристической направленности.

А что касается того, о чём говорил Аслан Китович – горного курорта Лаго-Наки, где мы сегодня были, безусловно, это очень хорошая перспектива. Мы видим, как может развиваться этот курорт. И с этой целью готовы из краевого бюджета уже в этом году потратить порядка 3 миллиардов рублей на строительство дороги Нижегородская – Мезмай – Лаго-Наки. Это как раз та дорога, которая будет вести из Краснодара непосредственно, 1,5 часа ходу. Это дорога, которая свяжет с федеральной трассой М-21 Ростов, Волгоград, Воронеж, значит [курорты будут] в транспортной доступности (на автомобилях) для огромного количества туристов. Миллионы туристов смогут приезжать каждый год на плато Лаго-Наки.

В этой части мы, безусловно, будем очень тесно взаимодействовать и с Республикой Адыгея – нашими ближайшими соседями, и, конечно, с «Курортами Северного Кавказа». Необходимые переговоры мы уже активно ведём.

Что касается классификации. Здесь была небольшая дискуссия. Наша позиция: безусловно, …

Д.МЕДВЕДЕВ: Классификация чего, гостиниц?

А.ТКАЧЁВ: Да, гостиниц. Средства, так называемые, добровольные или…

Э.НАБИУЛЛИНА: Обязательные.

А.ТКАЧЁВ: …Обязательные, да. Мы, безусловно, выступаем за это, как и во всём мире, собственно. Потому что, что происходит? Сотни частных гостиниц. Мы, безусловно, это приветствуем. С одной стороны, это малый бизнес, рабочие места, но по большому счёту налоги – ноль, в том числе и отчисления на коммуникации. То есть все пользуются коммуникациями: водой, газом, канализацией, – некоторые ничего при этом не платят, и поэтому возникают неравные условия. То есть вся нагрузка на так называемые титульные гостиницы: и налоговая, и социальная, и город нагружает. А эти ребята, они, конечно, бегают по рынку, имеют достаточно хорошие доходы, но…

Д.МЕДВЕДЕВ: И в расходах не участвуют.

А.ТКАЧЁВ: Да, абсолютно. С этим надо заканчивать.

Есть абсолютное у Минтуризма понимание, мы всячески поддерживаем, [Надежда Александровна] Назина занимается этим.

Что касается транспортных услуг. Об этом мы в последнее время стали говорить всё больше и больше. По факту для жителей Центральной России, Сибири и Дальнего Востока транспортные расходы на отдых и лечение составляют 70 процентов. Практически мы теряем этого туриста, и заоблачные цены авиаперелётов попросту лишают жителей многих регионов страны самой возможности отдыхать на Родине. Из европейской части страны дешевле улетать в Турцию, Египет, а тем, кто за Уралом, – в Китай и Корею. Хотя многие семьи могли бы и хотели бы традиционно отдыхать на Чёрном море.

Краснодарский край и Ставропольский край, мы с ними в этом вопросе очень неплохо контактируем, вырабатывая общие позиции. Предлагается рассмотреть возможность введения дотаций на авиаперелёты для жителей таких отдалённых регионов страны, как Якутия, Сахалин, Магаданская область, Камчатка. Причём для всех, а не только для пенсионеров и студентов (сегодня существует такая льгота).

Небольшая численность населения таких регионов позволяет это сделать. Компромиссный вариант – правом льготного авиаперелёта на курорты Краснодарского края и в Кавминводы жители смогут пользоваться один раз в три года. То есть можно подойти с такими критериями, как это было в советское время, кстати. В Якутии живёт один миллион человек, на Сахалине – 500 тыс. человек, на Камчатке – 300 тыс. человек, в Магаданской области – 160 тысяч, на Чукотке – 50 тысяч, большинство жителей этих территорий никуда не выезжают на отдых. В свою очередь, я уверен, что и авиакомпании, и предприятия курортного комплекса готовы смягчить ценовую политику.

Также для удешевления стоимости перелёта на отечественные курорты предлагаем применять нулевую ставку НДС, а перечень дотируемых маршрутов воздушных перевозок дополнить (у нас сегодня только Сочи) городами: Анапа, Геленджик и Краснодар, потому что многие курорты находятся вокруг Краснодара. При этом субсидировать авиаперелёты, продлить субсидии на весь год.

Отдельно хочу сказать о такой перспективной форме туристических услуг, как яхтенный туризм. Сегодня наши граждане ежегодно оставляют за границей около 200 миллионов евро только за стоянку и обслуживание своих яхт. Что мешает оказывать все эти услуги здесь и прекратить кормить чужие курорты и порты? По большому счёту, Чёрное море, наиболее посещаемое, – это «мёртвое море», ни одной европейского уровня или стандарта марины, а значит, здесь количество яхт увеличивается с каждым годом на 2-3 единицы. Конечно, мы теряем доходы, безусловно.

Краснодарский край разработал концепцию строительства 11 яхтенных марин на Черноморском побережье, этому поможет изменившееся законодательство России. Однако большой проблемой остаётся разрешительная система захода яхт в наши территориальные воды, она одна из самых сложных в мире. Так, если судно вмещает более 18 пассажиров, упрощённый вариант захода на него не распространяется. При заходе яхты в наши воды необходимо пройти процедуру растаможивания, причём в каждом порту заново.

Чтобы не терять время, я приведу примеры. Однажды на яхте попробовал [пройти] из Сочи в Абхазию, так вот час растаможивали, граница, пришло человек восемь в форме. Мне кажется, если мы так и дальше будем подходить, то никто к нам вообще не приедет никогда. Это просто никаких перспектив, а деньги будут уходить в другие территории. Чтобы не терять мощный поток дополнительных доходов от туризма, предлагается ввести поправки в Кодекс внутреннего водного транспорта и упростить таможенный режим для яхт.

Безусловно, важнейшая проблема для всего юга – транспортная. Здесь я хочу поблагодарить Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, за поддержку в развитии Новороссийского транспортного узла, а также инфраструктуры региона в целом. Однако очень сложной остаётся ситуация на участке федеральной трассы вдоль побережья от Джубги до Сочи. Мы можем принять втрое больше отдыхающих, увеличить объём внутреннего туризма, но пропускные способности автодорог сегодня главный сдерживающий фактор.

Ещё одна инфраструктурная проблема, в решении которой мы просим Вашей поддержки, – это строительство очистных сооружений и глубоководных выпусков в городах нашего побережья. Сегодня в Сочи реконструируется вся система канализации в связи с Олимпиадой. Это, конечно, принесло очевидный плюс, море стало чище. Просим также рассмотреть возможность помощи из федерального бюджета для реконструкции канализационных систем ещё двух федеральных курортов на Чёрном море – Анапы и Геленджика.

Что касается послеолимпийского наследия. Это, безусловно, нас сегодня беспокоит, потому что огромные ресурсы вкладываются в строительство спортивных сооружений. Сегодня с учётом скорости строительства цена увеличивается, и, конечно, инициатива создания свободных экономических зон, безусловно, нами поддерживается. Хочу отметить, что создавать ОЭЗ (особую экономическую зону) в городе Сочи, как мне представляется, целесообразно именно сейчас. Потому что многие объекты строятся к Олимпиаде, а для того, чтобы эти нормы были уже применены, нужно как минимум год или полтора, чтобы это всё стало уже частью этого строительства и потом обслуживания объектов. Поэтому считаю целесообразным создать ОЭЗ на территории Адлерского района города Сочи и назначить по возможности «Курорты Северного Кавказа» единой управляющей компанией именно по спортивным объектам, которые сегодня строятся и будут эксплуатироваться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Николаевич.

Я считаю, по некоторым моментам, о которых Вы сказали, нужно будет окончательно определиться, что делать: и в части таможенного режима, о котором Вы сказали, и в части классификации гостиниц. Но дотируемый маршрут – штука более сложная, хотя, конечно, тоже нужно смотреть на это. Хотел бы, чтобы коллеги тоже об этом сказали по окончании совещания.

У меня вот какой есть вопрос. Тут по гарантиям был разговор. Я не знаю, Эльвира Сахипзадовна, Вы откомментируете это или же здесь у нас ещё Дмитриев Владимир Александрович есть? Как у нас там дела? Скажите пару слов.

В.ДМИТРИЕВ: Если речь идёт об олимпийских объектах, Дмитрий Анатольевич, то там гарантии пока не работают и, собственно, изначально не предусматривались. Речь идёт о поручительстве «Олимпстроя».

Другой вопрос состоит в том, что по территории Северного Кавказа есть соответствующий объём гарантий, запланированный в бюджете, примерно на уровне прошлого года. И, разумеется, те объекты, которые несут повышенные риски для инвесторов, разумно было бы обеспечивать этими гарантиями.

Больших проблем со своей стороны – Внешэкономбанк как агент Правительства по выдаче этих гарантий – мы не видим. Активно работаем и по другим направлениям: по части оборонно-промышленного комплекса, инвестпроектов. Поэтому в этом смысле у нас больших озабоченностей нет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Какой объём этих гарантий может быть?

В.ДМИТРИЕВ: Порядка 50 миллиардов рублей по Северному Кавказу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Э.НАБИУЛЛИНА: Позвольте по гарантиям также прокомментировать. Там есть вопросы с механизмом предоставления госгарантий, если говорить о госгарантиях и о северокавказском туристическом кластере. Потому что сейчас есть требования о том, чтобы была контргарантия субъекта Федерации до 10 процентов, это не всегда возможно в силу дотационного характера субъекта Федерации. Применяются эти гарантии только к крупному бизнесу, для кредиторов до 300 миллионов рублей и действуют в течение одного года, а для инвесторов нужно, чтобы такие гарантии были на длительный период. Здесь нужно будет, наверное, доработать механизм по госгарантиям, то, о чём говорил Александр Геннадиевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Меня попросила ещё выступить Журова Светлана Сергеевна. Пожалуйста.

С.ЖУРОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Во-первых, хотела в самом начале поддержать Александра Николаевича [Ткачёва]. Не только Сочи, но в том числе и другие масштабные спортивные мероприятия не рассматриваются с точки зрения туристического потенциала на дальнейшее, то есть они не заложены в стратегии развития туризма. По привозу туристов, которые хотели бы приехать в страну на международные соревнования, нет никакой концепции, никаких предложений, всё в таком точечном режиме: кто сам что найдёт, тот и приедет.

Буквально недавно был чемпионат мира по конькобежному спорту. Я знаю, что порядка 3 тысяч голландцев готовы были бы приехать в Москву, но они не приехали, потому что не было никаких предложений сделано ни по визам, ни по другим вопросам. Мы в принципе потеряли этих туристов. Это касается других спортивных соревнований, потому что в концепции развития туризма эти соревнования никак не рассматриваются. Поэтому с этой точки зрения Сочи надо рассматривать как объект более серьёзный, масштабный. Александр Николаевич, наверное, ещё не сказал про горный кластер в том числе. Не только прибрежный кластер надо рассматривать как полную туристическую зону, и здесь нельзя их разделять. Думаю, что это всё равно одна концепция.

А.ТКАЧЁВ: Я и имею в виду в первую очередь горный и…

С.ЖУРОВА: Та же ситуация и с проблемой на Байкале. Я почему говорю, что очень полезен кластерный подход, например, и в развитии Байкала, потому иркутская сторона тоже очень перспективная. Из-за того, что у Бурятии подходы нашлись свои, нашлись какие-то инвесторы, возможно, какие-то другие возможности, это не значит, что вторая часть из-за нерасторопности региона должна быть обижена, там тоже очень много привлекательных мест. Это задача как раз государства – определение таких ключевых территорий. Наверное, роль государства здесь особенно усиливается по созданию, может быть, земельного банка, и, может быть, инвестора пока нет, но уже есть понимание, где это будет. То есть вот это важная задача государства на первом этапе, потому что в последствии, несомненно, его роль должна уменьшаться и в таких проектах в том числе. Но на первой стадии без государства там не обойтись.

Я бы сказала, что у нас и статистика хромает, потому что подсчёт туристических потоков не всегда однозначен. Может быть, здесь нам тоже нужно поработать и понимать, как мы считаем, потому что наши коллеги за границей считают практически всё. Возможно, если мы будем [правильно] считать, то выяснится, что значительно больше туристов у нас передвигается по России.

Ещё момент, что точечные, разрозненные усилия государства, бизнеса и регионов в принципе не дают эффекта. Вот даже Виталий Анатольевич Мутко, когда на коллегии выступал в декабре, говорил, что регионы зачастую не справляются с документами. И, к сожалению, эта программа, даже федеральная, не всегда может эффективно существовать.

Помимо того что мы говорим про инфраструктуру, про вклад в ВВП, который мы должны увеличить до 5 процентов, а может быть, и больше, про налоговые льготы, я бы сказала о такой важной вещи, о которой надо говорить вначале, это в принципе формирование культуры внутреннего туризма и внутреннего спроса. Необходимо, чтобы действительно было желание у самих наших граждан путешествовать по собственной стране, по собственному региону, чтобы они хотели это делать с собственными детьми, чтобы у них формировалась потребность узнать культуру и историю собственного края.

И здесь, наверное, как предложение. Вы этот год объявили Годом истории, это повод как раз очень серьёзного всплеска познавательно-культурного туризма, который вот именно в Год истории вышел на другой уровень в работе со школьниками, в работе со студентами. Возможно именно сейчас начать какие-то дополнительные программы, чтобы мы могли этот год использовать именно для изменения внутреннего спроса наших граждан, на то, чтобы внутри страны мы себя уважали, любили. Это и патриотизм, о котором мы всё время говорим, это и, несомненно, уважение к собственной стране у нашей молодёжи. Кстати, здесь могут помочь в том числе волонтёрские программы для студентов по маршрутам, по практике студентов, которые учатся на исторических факультетах, это могут быть молодёжные общественные организации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста, Вам слово.

Э.НАБИУЛЛИНА: Я бы хотела несколько моментов прокомментировать, которые прозвучали в выступлениях.

Первое – об особых экономических зонах туристско-рекреационного характера. И прежде чем делать оценку их эффективности и неэффективности, хотела напомнить, что из 14 зон, которые у нас существуют, первоначальные решения принимались в 2007 году по семи зонам, а остальные уже принимались позже. Из 14 зон семь – это как северокавказский туристско-горнолыжный кластер, который мы сегодня обсуждаем, и одна зона в Приморском крае, на острове Русский – тоже решение было принято недавно, там идёт проработка концепции вместе с зарубежными специалистами.

По тем зонам, по которым мы приняли решение в 2007 году, действительно, одна зона закрыта в Краснодарском крае, по двум зонам – по Ставропольскому краю и Калининградской области – Минэкономразвития внесло в Правительство предложение о закрытии этих зон. Я хотела бы обратить внимание, что и губернаторы с этим не согласны, и к Вам обращаются с тем, чтобы мы не закрывали эти зоны.

Д.МЕДВЕДЕВ: А они сами что-то делают, эти губернаторы?

Э.НАБИУЛЛИНА: По Калининграду есть проблемы с земельным участком. Изначально, когда эта зона выбиралась, не до конца обоснованно была выбрана территория, где она будет развиваться, и там не смогли решить проблемы по земельному участку. Сейчас свободных участков, на которых можно было бы развивать настоящую туристическую зону, мы не нашли.

Плюс к этому у нас есть право по закону входить с инициативой о закрытии зон, если не появляются инвесторы. По Иркутску у нас тоже была проблема, сейчас появились два инвестора, и мы надеемся, что иркутская зона будет развиваться, она имеет большой потенциал, и, может быть, действительно, как вот Светлана сказала, есть целесообразность рассматривать кластерный подход по Байкалу и в целом по развитию байкальской зоны. А «Бирюзовая Катунь», «Алтайская долина» и Бурятия, «Байкальская гавань», – это достаточно динамично развивающиеся зоны, и мы считаем, что этот инструмент в принципе сыграл свою роль и позволяет привлечь частных инвесторов.

Даже если говорить о финансовых показателях, у нас сейчас зарегистрировалось более 40 инвесторов в туристских зонах. Понятно, что горнолыжный кластер на начальном этапе, но в остальные зоны – более 40 с заявленным объёмом инвестиций 58 миллиардов рублей. Мы потратили из федерального бюджета пока 6 миллиардов, плюс регионы – 3 миллиарда. Даже если смотреть по этим показателям, мы видим, что на те предложения, которые мы делаем по развитию инфраструктуры, уже реагируют частные инвесторы. Здесь, конечно, частно-государственное партнёрство – это ключевой элемент.

Теперь если говорить о северокавказском горнолыжном кластере, здесь есть несколько проблем, прежде всего связанных с развитием инфраструктуры. Когда мы принимали решение о создании этого кластера в конце 2010 года, мы ориентировались на то, что на создание инфраструктуры за счёт федерального бюджета будет потрачено за всё время 60 миллиардов рублей и на 2012 год – 12 миллиардов рублей, которые предусмотрены в бюджете. Нам доведены лимиты, сейчас проходят процедуры с дополнительной эмиссией акций, это требует некоторого времени. Я не думаю, что здесь будут какие-то проблемы, чтобы этот первый ресурс выделить. Но после этого были приняты решения о включении дополнительных территорий.

Д.МЕДВЕДЕВ: О чём коллеги говорили.

Э.НАБИУЛЛИНА: По Ингушетии, по Дагестану прибрежный кластер, по нашей предварительной оценке, стоит около 40 миллиардов рублей (только из федерального бюджета), это минимальная оценка. Мы, когда говорим об инвестиционных контрактах, сейчас очень тщательно подходим к обоснованию сумм, которые нужны для развития инфраструктуры. Если говорить об источниках финансирования или схемах финансирования, мы предлагаем следующее: чтобы инженерные внешние инфраструктуры, газопроводы и сети электроснабжения включались в инвестиционные программы наших компаний – «Газпрома», ФСК – и мы бы рассматривали их там, обсуждая эти инвестпрограммы. Внутренняя инфраструктура: водоснабжение, водоотведение, очистка – финансировать за счёт средств уставного капитала «Курорты Северного Кавказа». Но в конечном счёте это в любом случае бюджетные средства, но через КСК. И внешнюю инфраструктуру, такую затратную, как автодороги, железные дороги, аэропорты – при формировании перечня объектов госпрограммы. У нас предусмотрена подготовка отдельной госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа». Но это тоже определённые средства.

По нашей предварительной оценке, объекты внешней инфраструктуры будут стоить 123 миллиарда рублей. Это предварительная оценка. И я скажу, почему здесь у нас есть некоторая обеспокоенность. Мы сегодня много говорили о развитии курорта «Архыз». Там действительно инфраструктура финансировалась у нас через ФЦП «Юг России». И все объекты, которые финансировались, я посмотрела данные, сколько мы выделяли и сколько нужно на завершение этих объектов. Там разные объекты: водоснабжения, очистки и так далее. Для того чтобы их завершить, нужно выделить ещё в два раза больше, где-то линию газопровода перенесли, где-то – новые технологии, и у нас всегда, к сожалению, идёт возрастание этой стоимости. Поэтому это предварительные оценки, и мы бы хотели, чтобы мы не попадали в ту ситуацию, когда уже по принятым решениям мы потом вынуждены искать дополнительные источники, не предусмотренные в нашем долгосрочном планировании.

Д.МЕДВЕДЕВ: Так всё-таки что нам делать с новыми участниками этой программы?

Э.НАБИУЛЛИНА: Мы сейчас будем вести расчёт. По Ингушетии только было принято решение о том, что есть перспективные регионы, они выделены. Нужно будет всё это просчитать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нам сколько времени ещё потребуется, чтобы это всё обсчитать?

Э.НАБИУЛЛИНА: При представлении всех данных, это должно будет сделать ОАО «Курорты Северного Кавказа», я думаю, что, если будут все данные, нам для рассмотрения обоснованности месяца достаточно. Но пока всех данных нет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Тогда я жду окончательного доклада от Правительства с учётом, естественно, необходимости представить полноценные данные со стороны республик.

Э.НАБИУЛЛИНА: И здесь, мне кажется, ещё очень важный принцип работы, который мы все должны закладывать. Мы понимаем, что инженерная, транспортная инфраструктура должна строиться опережающим способом. Это большие деньги, и чтобы правильно была выстроена очерёдность, нам нужно синхронизировать с планами частных инвесторов, поэтому, конечно, нужны якорные инвесторы. Мы видим, что в тех регионах где идёт динамика, там есть якорные инвесторы. Мы должны будем синхронизировать эти планы с поиском якорных инвесторов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ладно, спасибо.

Пожалуйста, Владимир Александрович.

В.ДМИТРИЕВ: Детали к тому, что Эльвира Сахипзадовна сейчас сказала. На самом деле применительно к созданию туристических кластеров и, соответственно, экономическому росту, основанному на привлечении и инвесторов, и отдыхающих, создание параллельной инфраструктуры обслуживания, конечно, речь идёт о том, что регионы получат дополнительные и – все сегодня об этом говорили – колоссальные доходы в случае, если вся эта программа реализуется. Равно как и все согласны с тем, что одним из серьёзных препятствий такому комплексному развитию территорий являются инфраструктурные ограничения. Но в большинстве стран, которые преодолевали схожие проблемы (я имею в виду зарубежные страны), существует такое понятие, которое специально было введено для того, чтобы в рамках государственно-частного партнёрства реализовывать крупные инфраструктурные проекты, – tax increment financing. Это значит, что частный инвестор, определяя правила игры с государством, инвестирует инфраструктуру, обеспечивая таким образом государству доступность экономического роста территорий. Компенсация инвестору осуществляется за счёт дополнительных доходов в виде налоговых поступлений, которые приходят на региональный и федеральный уровень.

Проблема, конечно, колоссальная сама по себе, потому что администрировать это чрезвычайно сложно, но иностранная практика показывает, что это вполне реально применять и в нашей стране. Мы эту тему отрабатывали, в том числе разговаривали и с российскими инвесторами, и с нашими зарубежными коллегами, где этот опыт внедрён. Поэтому, если будет соответствующее поручение, мы готовы подключиться к этой работе совместно с соответствующими министерствами и ведомствами.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Подключитесь, пожалуйста. Я тогда дам поручение.

Виталий Леонтьевич, пожалуйста.

В.МУТКО: Дмитрий Анатольевич, у меня несколько комментариев по вопросам.

Первое. По развитию всего северокавказского туристского комплекса хотел бы отметить, что у нас до 2013 года работает программа «Юг России». И, конечно, сейчас, когда это выделяется в отдельный кластер, мы должны понимать и учитывать ту работу, которая была проделана. Всё-таки мы по этой программе вложили 17 миллиардов рублей. Естественно, когда всё это будет передаваться на развитие, тоже нужно всё учитывать.

Я хотел бы ещё сказать о том, что Вы начали с того, что в 2008 году дали поручение по развитию внутреннего въездного туризма в нашу страну. С 2008 года мы этим только начали заниматься. И, действительно, был сделан первый блок – это законодательное обеспечение. Практически ни у одного субъекта Федерации, ни у муниципалитета не было прав на занятие этим видом деятельности. Они не могли тратить деньги на развитие и создание своих программ, туристских комплексов, потому что эти полномочия просто были упущены при распределении. Мы сейчас внесли изменения во все законодательные акты о разграничении полномочий. У субъектов Федерации, у муниципалитетов такое право есть.

Второе. Мы передали земельные участки прибрежной зоны в расположение муниципалитетов, дали возможность (передали их из федеральной собственности) развивать курорты и прибрежные зоны. Конечно, исходили из того что, изучив турпоток, возможности и потребности, – на первый план, конечно, поставили развитие пляжного туризма. Федеральная целевая программа, которую приняло Правительство... Вот мы говорим об объёмах на Северный Кавказ, я хотел бы, чтобы вы тоже услышали, что на развитие всей другой России всего 336 миллиардов с учётом инвесторов, всего 96 миллиардов рублей из федерального бюджета. 2 миллиарда рублей в год на всю оставшуюся страну. Но и её мы можем сделать такой же эффективной, как развитие физической культуры и спорта, потому что эта программа стимулирует регионы развитием въездного туризма.

Я хочу откровенно сказать, что, когда мы этим занялись (полтора года занимаемся), большинство регионов не были готовы – нет собственных программ развития туристско-рекреационых зон, нет в программах социально-экономического развития своих регионов разделов туризма, не было и органов управления вообще. Где-то это был специалист в разделе экономическом, где-то – в культуре. Конечно, когда мы говорим, кто будет и как заниматься, мне кажется, всегда это нужно тоже учитывать.

Сейчас в принципе работа серьёзная начата, 59 субъектов Российской Федерации разработали программу развития въездного туризма в свой регион, на начало работы программы было девять.

Александр Николаевич сейчас говорил, но я могу вам пример привести. Краснодарский край у нас не в пилотных проектах, в 2011 году он не финансируется, потому что они не смогли представить ни одной концепции развития ни одного туристического кластера. А мы хотели бы Анапу там видеть как туристскую зону, мы хотели бы Азовское побережье видеть. Я это к чему говорю? Просто у них действительно такого завершённого документа нет. Когда я слышу по Северному Кавказу о миллиардных вложениях, правильно Эльвира Сахипзадовна ставит вопрос, надо смотреть, изучать экономику каждого такого документа, потому что у нас для того, чтобы попасть сегодня в федеральную целевую программу, есть серьёзный набор требований. Этот кластерный подход мы отметили. Всего только шесть зон мы включили в прошлом году, в этом году уже будет 23 зоны, которые попадут [в программу]. То есть таким образом мы рассчитываем в ближайшее время всю страну в этом плане включить в эту работу, но здесь должно быть и софинансирование, и работа со своим инвестором, и создание соответствующих зон.

Второй блок серьёзных вопросов – это законодательное обеспечение, сегодня многие коллеги выступали, и это классификация. Действительно, такой закон, он есть, дискуссия идёт – это добровольно или обязательно. Мы хотели пойти по пути саморегулирования, передать эту работу сюда, и такой проект документа сейчас подготовим.

По страховым…

Д.МЕДВЕДЕВ: Я не понял, Виталий Леонтьевич, в рамках регулирования через саморегулируемые организации это всё-таки будет добровольная или обязательная сертификация?

В.МУТКО: Добровольная. На опыте начальной деятельности, которая здесь, в Краснодарском крае, в Сочи идёт. Конечно, с Александром Николаевичем мы большую дискуссию ведём, такую поправку готовим, и ещё будем рассматривать поправки, которые 23-го числа Правительство будет рассматривать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, вы давайте подумайте хорошо в отношении того, готовы ли наши саморегулируемые организации к тому, чтобы такую деятельность по-настоящему контролировать. Ведь здесь проблема в чём? Об этом губернатор Краснодарского края правильно сказал: создают всякие разные структурки, живопырки какие-то или просто без регистрации действуют эти псевдогостиницы. Я не знаю, смогут ли они получить сертификацию или нет через саморегулируемые организации, но если это не будет способствовать выводу всех таких гостиниц на свет божий, что называется, под прозрачные какие-то правила, то тогда нужно идти на обязательную сертификацию. Подумайте об этом.

В.МУТКО: Дмитрий Анатольевич, мы будем думать. У нас есть блок вопросов, связанных с усилением роли государства по реестру туристических компаний, здесь у нас тоже есть определённые меры, мы сейчас в этом плане работаем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я не большой поклонник государственных мер учёта такого рода деятельности, но, может быть, прежде чем переходить к саморегулируемым организациям, нужно пройти через период государственной сертификации или государственного учёта, а потом уже создать саморегулируемые организации, пусть они это ведут. Можно так сделать.

В.МУТКО: Хорошо, мы до 23-го числа эту тему обязательно рассмотрим.

Что касается статистики. В программе федеральной целевой развития есть такой раздел, мы работаем над статистикой, мы прекрасно понимаем, что в Россию въезжает 14 миллионов иностранных граждан, но наша статистика регистрирует только того гражданина, который приезжает в Россию и пишет, что целью поездки является туризм. Весь мир регистрирует: ты на границу зашёл, штамп поставили в паспорт, ты уже турист. Поэтому Швейцария и имеет огромные показатели, когда через неё летят во все страны мира.

Хотел бы также сказать по законодательству, ряд мер, который мы приняли. Александр Николаевич говорил о нашем яхтенном туризме, конечно, мы приняли решение, у нас вообще внутренние воды были закрыты. Сейчас внутренние воды страны открыты, правда, яхта должна быть вместимостью не больше 18 человек. Поэтому надо ещё над этой темой работать – нужно строить терминалы, причалы, заправки, марины. Конечно, в этом направлении нам предстоит работать, поэтому ещё раз могу отметить, что сейчас Правительство внесло стратегию развития государства и приняло соответствующую программу. Мы с коллегами, думаю, способны изменить ситуацию и увеличить количество турпотока нашей страны. Это будет делаться, и специальные ресурсы выделяются на продвижение турпродукта. Мы сейчас начинаем участвовать во всех наших туристических выставках, не просто там стендами, сейчас по Вашему поручению Год российского туризма в Китае открываем. Так что, конечно, будем активно продвигать свою страну.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Я на что обратил бы внимание из того, что сказал Виталий Леонтьевич, это насчёт программ развития соответствующего туристического дела в регионах. Действительно, здесь должна быть взаимоответственная позиция.

С одной стороны, очевидно, что федеральный центр должен помогать регионам и деньгами в необходимых случаях, и инфраструктурными возможностями, и информационным сопровождением, но и в каждом регионе должны быть подготовлены свои программы, причём современные, просчитанные, реальные программы, не «хотелки» – что бы от государства, от федерального центра получить, – а именно реальные программы с опорой на якорных инвесторов и на государственные возможности: и федеральные, и региональные.

Есть ещё желающие что-то добавить?

В.НАГОВИЦЫН: Можно просьбу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.

В.НАГОВИЦЫН: Если можно, Дмитрий Анатольевич, хотел бы попросить дать поручение соответствующее по внесению изменений в закон о защите озера Байкал, и есть постановление 643-е Правительства о запрете там хозяйственной деятельности. То есть сейчас очень сложно будет вести развитие Байкала, поскольку там невозможно строить ни линии электропередачи, ни дороги и прочее. Надо внести изменения соответствующие, не нарушающие экологию, естественно.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть там должен быть более либеральный режим ведения хозяйственной деятельности? Это имеется в виду?

В.НАГОВИЦЫН: Да, конечно, пускай жёсткая экспертиза будет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, давайте изучим, что можно в этом направлении сделать, потому что сбережение Байкала не означает отсутствие какой-либо деятельности на Байкале, потому как нам действительно нужно развивать туризм как у вас, в Сибири, так и в других местах. Потому что у нас очень много заповедников, заказников, но, к сожалению, зачастую их наличие просто оправдывает бесхозяйственность: там не происходит ни должного ухода за лесом, за водой, за природным миром, и в то же время никакой хозяйственной деятельности там вести нельзя. Происходит просто деградация, мы об этом с губернаторами говорили. А в ряде случаев всем этим торгуют, но подпольно, что-то там строят. Государство говорит: «Мы туда вообще не можем заходить, потому что это природоохранные объекты». А на самом деле идёт варварская эксплуатация, причём в нелегальной форме. Вот об этом я тоже призываю призадуматься Правительство и руководителей регионов.

Хорошо.

Уважаемые коллеги, будем считать, что основные опорные точки движения на будущее как по северокавказскому кластеру, так и в целом по внутреннему туризму мы наметили. Здесь у меня есть перечень поручений. С учётом нашего с вами разговора он будет довольно капитальным образом расширен. Всё, о чём мы говорили, сюда войдёт.

Всего доброго. До встречи.

В текущем году Иран экспортировал свою обувь в 30 стран, и, согласно статистическим данным, объем этого экспорта в стоимостном выражении за 10 месяцев (21.03.11-20.01.12) превысил 117 млн. долларов, сообщает агентство ИСНА.

Основными рынками, на которые поставляется иранская обувь, считаются Ирак и Афганистан. Кроме того, Иран экспортирует названную продукцию в Туркменистан, Грузию, Косово, Азербайджан, Армению, Узбекистан, ОАЭ, Таджикистан, Бахрейн, Турцию, Саудовскую Аравию, Оман, Молдавию, Кыргызстан, Кувейт, Норвегию, Нигерию, Германию, Канаду, Австралию, Украину, Танзанию, Швецию и Францию.

За текущий год произошел определенный рост экспорта иранской обуви, хотя обувная промышленность, как и другие отрасли, сталкивается с многочисленными трудностями. В любом случае международные антииранские санкции не стали препятствием для расширения экспорта обувной продукции.

Недавно Объединение обувщиков Ирана объявило о том, что согласно опубликованным данным, Иран по объему производства обуви занимает 10-ое место в мире.

Основными центрами по производству обуви в Иране считаются провинции Восточный Азербайджан, Кум, Тегеран, Хорасане-Резави и Йезд. Потребление обуви из расчета на душу населения составляет в среднем 2-3 пары в год.

Салеха сменил Хади

Бывший президент Йемена передал «знамя революции» преемнику

Мария Ефимова

Единственная страна «арабской весны», где передача власти произошла мирным путем, вчера инаугурировала в президентском дворце в Сане нового президента Абд Раббу Мансура Хади. Правивший в стране 33 последних года Али Абдалла Салех лично провел церемонию. Новому главе государства досталась разрушенная и расколотая надвое страна, страдающая от голода, засухи и экономического кризиса.

Церемонию передачи полномочий новому президенту провел бывший глава страны, прилетев после трехнедельного лечения в США. Салех заявил, что «передает знамя революции в надежные руки». После этого он отправится в Эфиопию, с которой уже договорился о политическом убежище.

С прощальным обращением к нации Салех выступил еще 21 января, попросив прощения за все нарушения, которые он допустил на президентском посту. За неделю до этого он получил от парламента абсолютный политический и юридический иммунитет от судебного преследования в обмен на отречение от власти. План урегулирования, подразумевающий отставку Салеха и передачу полномочий вице-президенту Хади, был разработан в апреле при участии Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Готовность покинуть пост Салех выразил еще в марте прошлого года, через месяц после начала волнений в его стране, через два месяца взял свои слова назад, а в ноябре окончательно признал свое поражение, предпочтя власти безопасность.

Али Абдалла Салех стал единственным правителем арабского мира, который ушел со своего поста мирным путем. Кроме того, в отличие от других стран «арабской весны», в Йемене власть осталась в руках приближенных Салеха, которые продолжают участвовать в политическом процессе. Далеко не всех в стране устраивает такое положение дел. Одновременно с церемонией инаугурации напротив дома нового президента прошел митинг, участники которого требовали отдать экс-президента под следствие и привлечь его и его соратников к суду. Участников акции сильно возмутили заявления Салеха о готовности поддерживать нового главу государства. Пока Хади в основном симпатизируют те, кто участвовал в антиправительственных выступлениях в прошлом феврале. На досрочных выборах 21 февраля, куда пришли 80% избирателей, он набрал 65% голосов. Однако связь с экс-президентом не идет ему на пользу.

Новому президенту предстоит столкнуться с неподконтрольностью части территории, нарастающими проблемами безопасности и тяжелейшим экономическим кризисом, усугубленным революцией, для чего необходима финансовая помощь со стороны государств Персидского залива и Запада.

«Новые власти будут готовиться к следующим выборам, которые состоятся через два года, и особенно остро ощутят раскол севера и юга. Обострился конфликт с племенами шиитов Хуси. Пользуясь неразберихой, они установили власть на северной части страны. В южной части в районе Занзибара контроль принадлежит «Аль-Каиде», независимости южных районов добиваются сепаратисы из «Южного движения», — говорит директор Института востоковедения РАН исламовед Виталий Наумкин. Проблемы с безопасностью показали теракты в Адене, Хадрамауте и Эль-Хауте накануне выборов.

Другая проблема — экономическая отсталость Йемена, одной из самых бедных арабских стран, усугубилась революцией. Засуха и голод привели к тому, что в этом году почти 60% йеменских детей будут страдать от недоедания, утверждает UNICEF. Практически прекратилась добыча нефти, инфраструктура разрушена, больше половины населения — безработная молодежь. Последний факт заставляет говорить об угрозе превращения Йемена в такое же пиратское государство, как Сомали. «Хотя страны Персидского залива, которые инициировали и поддержали политический переход, обещали помочь экономически, они не будут просто так вкладывать деньги, им нужны конкретные проекты. Об этом придется позаботиться новым властям», — считает Наумкин.

Северная Корея и Иран были названы ФАТФ странами, не принимающими участие в международной борьбе с легализацией незаконно полученных денежных средств.16 февраля Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ) опубликовала подготовленный ей список стран, имеющих значительные проблемы с регулированием деятельности направленной на ограничение легализации денежных средств полученных незаконным путем и с практическими шагами противодействия финансированию международной террористической деятельности.

С точки зрения ФАТФ, правительства Исламской Республики Иран и Корейской Народно-Демократической Республики вплоть до настоящего времени уклоняются от принятия на национальном уровне адекватных мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.

Как указывается в подготовленных документах, руководству Ирана уже неоднократно было предложено ввести в национальное законодательство нормы, предусматривающие уголовную ответственность за отмывание денежных средств, а также привести меры контроля за деятельность финансовых институтов на своей территории в соответствие с международной практикой и стандартами.

В свою очередь, Северной Корее ФАТФ ранее уже предлагал свое прямое участие в стандартизации мер национального права по вопросам отмывания денежных средств и приведение их к стандартам международной практики.

Документы ФАТФ призывают международное сообщество принимать более активные шаги в противодействии деятельности северокорейских и иранских финансовых организаций по финансированию терроризма и отмыванию нелегальных средств.

ФАТФ также составил список стран, которые, хотя уже и приняли меры по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, но предпринятые ими шаги пока не могут считаться достаточными.

В число этих стран вошли Бирма, Боливия, Гана, Индонезия, Кения, Куба, Нигерия, Пакистан, Сан-Томе и Принсипи, Сирия, Таиланд, Танзания, Турция, Шри-Ланка, Эфиопия. При этом, ФАТФ особо отметил позицию руководства Кубы, которое продолжается уклоняться от диалогов с международным сообществом в обсуждаемой теме.

Ледоколы "Росморпорта" проводят операцию по спасению судов, застрявших во льдах в Азовском море. Суда "Прастос" и "Святой Николас" подведены к приемному бую порта Темрюк.

Накануне спасатели осмотрели с борта вертолета шесть судов, закованных в ледяном плену. Отрезанными от берега оказались корабли России, Мальты, Танзании и Сент-Китс, на которых находятся 85 человек, большинство из них - россияне.

"Сейчас на месте работают 2 ледокола. Их задача обколоть лед вокруг судов, собрать караван и вывести танкеры по расчищенным ото льда путям в порты Азова, Ростова и Таганрога", - рассказал заместитель начальника южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России Владислав Анощенко.

По данным спасателей, в акватории ожидается дальнейшее уплотнение льда и увеличение его толщины на востоке моря до 40-60 сантиметров, на остальной части - до 30-40 сантиметров.

В Кению, Танзанию и Уганду нанесет визиты Спецпредставитель президента России по сотрудничеству со странами Африки

Как сообщают «Вести», Михаил Маргелов, специальный представитель по сотрудничеству со странами Африки, по поручению президента Российской Федерации посетит Кению, Танзанию и Уганду.

Сам сенатор рассказал о том, что в ходе поездки, которая будет проходить в период с 12 по 18 февраля, у него запланированы переговоры с президентами трех перечисленных африканских государств. «Визит будет проходить в рамках продолжения работы по определению стратегических приоритетов взаимодействия Российской Федерации с Африканским континентом», - заявил сенатор журналистам.

Как ранее отмечал Михаил Маргелов, у проекта спецпредставительства по Африке есть одна общая цель: оценить, какие угрозы могут прийти в Европу с этого континента, проанализировать и представить до весны текущего года руководству России цельную картину по взаимодействию с африканскими странами.

Военно-политический анализ.

В настоящее время военные обозреватели рассматривают три основных сценария боевых действий США против Ирана: первый - превентивный кратковременный (неделя или немного дольше) ракетно-бомбовый удар по инфраструктуре ядерного комплекса страны и критически важным объектам вооруженных сил (пункты управления, военные аэродромы, военно-морские базы, артиллерийские и ракетные позиции, места дислокации войск и т.п.); второй (как продолжение первого) – продолжительная (возможно несколько месяцев) воздушная операция с применением авиации и ракет различного типа и назначения, в ходе которой будут подвергаться уничтожению не только объекты ядерного комплекса и вооруженных сил, но так же пункты государственного управления, гражданская и промышленная инфраструктура; третий – воздушно-наземная операция, предполагающая, помимо решения задач воздушной операции, захват части территории и важнейших стратегических объектов страны. Задачами операции будут: уничтожение инфраструктуры ядерного комплекса и максимальное сокращение возможностей иранских ВС по нанесению ударов по группировке войск США в заливе и блокированию Ормузского пролива. При этом первыми целями ударов возможно станут 14 ядерных объектов, вторая группа целей – ракетные и авиационные базы, предприятия Иранского ОПК, производящие ракетное орущие и компоненты к нему, количество которых составляет около шестидесяти.

Группировка сил и средств, которые могут быть привлечены для боевых действий по первому сценарию

Первый сценарий может быть реализован существующей группировкой ВС США в регионе Ближнего и Среднего Востока. Координацию действий американских войск на Ближнем Востоке осуществляет Центральное командование вооруженных сил США (СЕНТКОМ). Зона ответственности СЕНТКОМ простирается от стран Африканского Рога (Эфиопия, Кения, Танзания, Джибути) до Пакистана, всего - 25 государств.

Сухопутные войска США

110 тысяч человек, 6 дивизий: 1-я бронетанковая, 1-я кавалерийская, 3-я пехотная, 4-я пехотная, 82-я воздушно-десантная, 101-я десантно-штурмовая, 2-й бронекавалерийский полк. Великобритания - до 12 тысяч человек - 7-я бронетанковая бригада, части специального назначения. ВМФ США - 90 боевых кораблей.

Части группировки размещены следующим образом :

в Саудовской Аравии: 9 тысяч военнослужащих США, авиабазы- Эль-Хардж, Принц Султан;

в Катаре: 8 тысяч военнослужащих США. Американские ВС используют еще две базы авиабазы- Эль-Удейд, где находится КП американских ВВС и Ас-Салия, передовой командный пункт СЕНТКОМ;

в Кувейте: базы Кэмп-Бьюринг и Кэмп-Виргиния рассчитаны на размещение примерно 40 тыс. военнослужащих и 12 тысяч британских военнослужащих на авиабазы "Аль-Джабер", "Али Салем";

в Бахрейне: размещено до 4000 американских военнослужащих и штаб 5-го флота ВМС США (основа морских сил ОЦК) и главные компоненты обеспечения его функционирования.

Зона ответственности флота распространяется на Персидский залив, Аравийское и Красное моря; в Омане. ВВБ Масира, Марказ-Тамарид, Сиб, Эль-Хасиб, пункты базирования ВМС в Маскате, Райсуте и Сиди Лехза;

На территории Джибути: размещены военнослужащие американского спецназа, в порту Джибути базируется 152-е оперативное соединение государств-участников антитеррористической операции – США, Великобритании, ФРГ, Франции, Испании;

в Йемене: находятся до 100 американских военных, обучающих местные антитеррористические подразделения. Также сообщается об использовании США территории Йемена для запуска разведывательно-ударных БПЛА;

в Турции: 5 тысяч военнослужащих США и Великобритании, авиабаза Инджирли.

Авианосные многоцелевые группы США

В настоящее время США располагают в зоне конфликта 3-мя авианосцами и многоцелевыми группами (АМГ). В состав каждой группы входит 10 -12 кораблей различных классов, включая ударный авианосец. Общая численность личного состава в каждой группе - 12-15 тысяч человек. В составе военно-морской группировки может находиться до 30 носителей крылатых ракет, атомные подводные лодки и около 600 крылатых ракет морского базирования. На борту каждого авианосца находятся свыше 5 тысяч человек, в том числе летный и летно-технический состав, а также 80 боевых самолетов.

Военный потенциал Израиля

Отправным моментом анализа является то, что Израиль за последние несколько лет обрел возможности для нанесения авиационных ударов на большие расстояния. Для нанесения ударов по территории Ирана таких возможностей хватит вполне. Нападение Израиля на ракетно-ядерные объекты Ирана и на их обслуживающий персонал будет гораздо более масштабным, чем можно себе представить. И шансы на то, что это произойдет в ближайшие несколько месяцев, постоянно увеличиваются.

Группировка вооруженных сил Израиля: регулярная Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) насчитывает около 185 тыс. человек. Войска дислоцируются в трех военных округах: Северном, Центральном и Южном. В состав сухопутных войск, насчитывающих 150 тыс. человек, ВВС и войска ПВО насчитывают 35 тыс. человек (после мобилизации они могут достичь 57 тыс. человек). Организационно авиация Израиля подразделяется на авиакрылья по три эскадрильи вместе с несколькими звеньями вспомогательных самолетов и вертолетов.

В состав ВВС входят 22 авиационные эскадрильи, имеющие 438 боевых самолетов (на хранении около 250 самолетов «Кфир»), 10 самолетов-разведчиков, 6 самолетов ДРЛО “Фалькон”, 37 самолетов разведки и РЭБ, 17 транспортных самолетов, 20 самолетов связи, 105 учебно-боевых самолетов, 173 боевых вертолетов, 8 противолодочных вертолета, 150 транспортно-десантных вертолетов. Главные авиабазы – Рамат-Давид, Тель-Ноф, Сде-Дов, Хацор, Хацерим, Бикат-Увда, Мицпе-Рамон, Пальмахим, Тель-эль-Мильх, Лод.

Несмотря на то, что Израиль не признается в том, что владеет ядерным оружием, по американским экспертным данным, ежегодно на ядерном реакторе в Димоне производится 3–4 ядерных боеприпаса. На январь 2009 года Израиль располагал 650 кг оружейного плутания, что представляет эквивалент 130 боезарядов, если каждой из них содержит 5 кг. плутония. По оценкам, общее количество ядерных боеприпасов, хранящихся на складах Израиля, составляет примерно 100 плутониевых боезарядов. Средствами доставки ядерных боеприпасов могут быть самолеты F-15 и F-16, «Кфир», ракеты “Иерихон-1” и “Иерихон-2”, « Зеэв», гаубицы калибра 203 мм. Такой арсенал свидетельствует о том, что Израиль сегодня способен осуществлять против Ирана боевые действия в таких масштабах, которые даже в 2006 году были невозможны.

Как в сценария боевых действий США против Ирана поведут себя соседи Ирана (попытка моделирования)

Северо - Западный сосед Ирана (член НАТО) Турецкая республика

У Анкары имеются весомые экономические интересы в Исламской республике Иран. В конце октября 2009 года премьер Р. Эрдоган нанес рабочий визит в Тегеран, в ходе которого подписал с руководством Ирана «Меморандум по нефти и газу». Документом предусмотрено, что Турция, которая импортирует 20% потребляемого ею природного газа из Ирана, не только получит доступ к нефтегазовым месторождениям исламской республики, но и станет чуть ли не монопольным обладателем права на транзит иранских энергоносителей через свою территорию. В ближайшие три года Анкара намерена инвестировать в иранскую экономику как минимум по миллиарду долларов в год.

Сближение Турции с Ираном явно не понравились Вашингтону. Турция имеет на границе с Ираном 2-ю и 3-ю полевые армии(6,7,8 армейские корпуса), 2-е тактическое авиакомандование. Однако сомнительно, чтобы Турция ввязалась в конфликт со своим соседом. Прежде всего, у Турции с Ираном общая «головная боль» - нарастающий курдский сепаратизм. И, во-вторых, Анкара более чем настороженно воспринимает любые претензии монархий Персидского Залива во главе с Саудовской Аравией на региональное лидерство.

Западный сосед Ирана – Ирак

Отношения между двумя странами носят особый характер. С учетом отношения шиитской элиты, занимающей сегодня ключевые посты в государственном управлении Ирака, нетрудно прогнозировать, что в случае любой военной операции против Ирана, Ирак станет базой для диверсионных операций против вероятного агрессора.

Северный сосед Ирана-Армения

Как союзница России и по двусторонним договорам и по членству в ОДКБ, Армения, естественно, не даст разрешения на использование ее территории или воздушного пространства в вероятной воздушной операции. Несмотря на более чем сложную ситуацию вокруг Ирана и давление Запада, армяно-иранские отношения в течение всего минувшего года оставались стабильными и дружественными. Иран и Армения в схожих условиях внешней изоляции испытывают взаимную потребность в активизации двусторонних контактов и наращивании торгово-экономического сотрудничества, основой которого служат энергетические и транспортные проекты. Фактически, Армения считается единственным стратегическим партнером Исламской республики на Южном Кавказе.

Ирано-армянское партнерство обусловлено конфронтацией Еревана с Баку и Анкарой, а также перманентной напряженностью между Тегераном и Баку. Значение связей с Ираном продиктовано для Армении, в первую очередь, перспективой покончить с зависимостью от энергоснабжения из России через грузинскую территорию. Сейчас эта задача является одной из самых приоритетных, с точки зрения Еревана, на фоне январской диверсии на северокавказском газопроводе и предстоящего в январе 2007 года повышения цен на российский газ. С 2008 года иранский природный газ поступает в Армению по газопроводу Тебриз - Арарат, мощностью до 2,6 млрд. куб. м газа в год, построенному с участием «Газпрома». Оплата за полученный газ осуществляется поставками в ИРИ электроэнергии. Ранее Армения получала природный газ только из России транзитом через Грузию. Кроме того, стратегическое партнерство с Ираном ощутимо укрепляет позиции Армении в карабахском конфликте.

Северо-Восточный сосед Ирана – Туркмения

Хотя официальный Ашгабат и пользуется щедрой экономической помощью США (в 2005 г. достигшей почти 60 млн. долларов), в силу традиционно тесных отношений с Ираном, он ни при каких обстоятельствах не поддержит действия американцев против Тегерана. При этом он будет опираться на официально провозглашенный принцип нейтралитета и неприсоединения. Для втягивания Туркмении в антииранскую коалицию требуется как минимум смена существующего режима. А это, в свою очередь, повлечет возникновение серьезных угроз для России, для которой борьба за контроль над Туркменией станет первоочередной задачей обеспечений национальной безопасности. Никакой рост мировых цен на углеводороды в случае войны против Ирана не компенсирует необходимость такого резкого сокращения потребления газа внутренними районами России, если надо будет сэкономить так много.

Восточный сосед Ирана – Афганистан

Все специалисты по Афганистану, и в первую очередь – западные, отмечают рост влияния Ирана в стране. Иран сегодня реально, а не на словах, может оказать серьезную поддержку внутриафганским силам, стремящимся к урегулированию без участия внерегиональных держав. Это означает, что положение баз на афганской территории, с которых будут осуществляться операция против Ирана, будет, мягко говоря, неустойчивым.

Иран в числе первых начал реализацию железнодорожного проекта. В 2008 году была достроена железная дорога Хаф (Иран) - Герат (Афганистан). Ее строительство полностью финансировала иранская сторона, и основной экономический эффект рассчитывался в выводе грузов из Герата и западных провинций Афганистана на региональный и мировой рынки.

Кроме того, НАТО, контролирующее 1-2% территории (Кабул, да и то только в дневное время) завязло в Афганистане и пытаются ограничить свое участие до минимума уже в текущем году. Альянс сегодня прилагает огромные усилия для наведения хотя бы косметического порядка в Афганистане и пока не готовы поддержать США еще в одной авантюре.

Пакистан, граничащий с Ираном на юго-востоке, не решив пограничных проблемы с Индией и проблемы с остатками движения Талибана в своих западных провинциях, запретив американской авиации и БПЛА пользоваться своими аэродромами , займет нейтральную позицию. Более того, Пакистан постарается не допустить действия американской авиации и, возможно, закроет свое воздушное пространство.

Данный краткий анализ (который обязательно будет продолжен на страницах Иран.Ру), позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день для полномасштабных операций против Ирана его основными противниками (под которыми принято понимать США и Израиль) не накоплено достаточно сил и средств. А главное – не сформирована устойчивая антииранская коалиция, которая могла бы предоставить основным участникам операции дополнительные ресурсы.

Анатолий Цыганок, руководитель научно-аналитического центра по проблемам безопасности, Москва, специально для Иран.Ру

Директор департамента стимулирования торговли Организации развития торговли Мехрдад Джалилипур заявил, что за 10 месяцев текущего 1390 года (21.03.11-20.01.12) более 30-ти иранских торгово-экономических делегаций посетили зарубежные страны, сообщает агентство ИРНА.

По словам Мехрдада Джалилипура, названные делегации посещали зарубежные страны с целью изучения рынков, ознакомления с методами работы конкурентов, предоставления данных о потенциальных и реальных возможностях Ирана, получения новых технологий, подписания контрактов и, в конечном итоге, укрепления торговых связей с другими странами.

Мехрдад Джалилипур отметил, что в непростых условиях на международной арене иранские делегации в указанный период совершили поездки в такие страны, как Катар, Россия, Таджикистан, Беларусь, Ирак, Турция, Китай, Украина, Афганистан, Объединенные Эмираты, Германия, Кения, Танзания, Узбекистан и Ливан.

Войти в золотодобывающий бизнес намерена индийская железорудная компания NMDC: она получила в пользование два перспективных участка в районах Bulyang’Ombe и Saga Hills в Танзании.

По словам НК Нанды (NK Nanda), председателя совета директоров NMDC, запасы золота на участках в совокупности равны 4 т и добыча может начаться в течение полугода. Это первый золотой проект NMDC, хотя она довольно изучала возможности для добычи золота в Танзании.

В настоящее время NMDC ищет партнера для создания совместного предприятия, которого будет заниматься добычей золота. Впрочем, если такового не найдется, она будет вести ее самостоятельно.

Примитивные системы межличностных связей, схожие с современными социальными сетями, существуют среди современных аборигенов, чей уровень развития не менялся с позднего каменного века, что указывает на возможность развития современных "версий" альтруизма и взаимовыгодного сотрудничества еще у древних людей, заявляют американские антропологи в статье, опубликованной в журнале Nature.

"Мы обнаружили, что поведение современных людей в компьютерных социальных сетях соответствует тому, как ведет себя человечество на протяжении всей своей истории - не только до рождения "Фейсбука", но и до появления сельского хозяйства", - пояснил один из участников группы Джеймс Фоулер (James Fowler) из университета штата Калифорния в городе Сан-Диего (США).

Группа ученых под руководством Николаса Кристакиса (Nicholas Christakis) из Гарвардского университета (США) провела несколько стандартных тестов на альтруизм и взаимовыручку в нескольких стоянках народности хадза - одного из последних из ныне существующих племен охотников-собирателей, так и не "покинувших" каменный век.

Эта группа первобытных людей обитает в районе озера Эяси в северной части Танзании, неподалеку от территории национального парка Серенгети. Несмотря на проникновение цивилизации, хадза продолжают вести кочевой образ жизни, добывая себе пропитание при помощи лука, стрел и копий. Все базовые достижения цивилизации - сельское хозяйство, скотоводство и строительство постоянных жилищ - остаются чуждыми для этого народа.

На первом этапе эксперимента Кристакис и его коллеги провели два социальных эксперимента среди 17 бродячих групп хадза, обитавших в районе озера в 2010 году. Во время первого из них антропологи спрашивали у каждого члена коллективов, с кем из их знакомых они хотели бы охотиться в одной компании в следующем сезоне. Это позволило им выстроить примерную схему связей между членами племени в целом и в группах, в которых они находились на тот момент.

Затем антропологи попытались найти причину механизм формирования взаимосвязей при помощи классической ролевой игры на альтруизм. В ходе этого эксперимента ученые выдавали своим подопечным несколько медовых палочек, которые те могли оставить себе или положить часть из них в общий "фонд" племени. Когда все участники игры делали свой выбор, исследователи подсчитывали палочки в фонде, утраивали их количество и разделяли их поровну между играющими хадза.

Такой формат игры предполагает появление нескольких групп участников - от "альтруистов", жертвующих большую часть палочек, до "эгоистов", приберегающих все запасы сладостей для себя.

Через несколько раундов игры среди участников сформировалось несколько тесно связанных групп "альтруистов" и "дармоедов", схожих с подобными образованиями в аналогичных играх, которые проводятся среди жителей развитых стран.

В целом, доисторическая социальная сеть во многом напоминает устройство современных "цивилизованных" обществ - сила связей зависела от родства участников сети, схожести их возраста, интересов и социального положения. При этом шансы на существование связи между двумя членами племени уменьшались с ростом географического расстояния между ними.

"Мы изучили полученные данные при помощи множества различных приемов. Десятки методик, которые используются социологами для сравнения социальных сетей, показали, что хадза ничем не отличаются от нас", - заключает Кристакис.

Кения заинтересована в привлечении украинских компаний в модернизацию своих портов.

Согласно сообщению Министерства иностранных дел Украины, об этом сообщил советник премьер-министра Кении по вопросам развития инфраструктуры Сильвестр Касукэ в ходе встречи с послом Украины в Кении и Танзании Владимиром Бутягой.

С.Касукэ также сообщил, что в настоящее время продолжаются проектно-конструкторские работы и составление сметы работ по реконструкции порта Ламу. На данном этапе, по словам советника, главная задача его офиса и Министерства транспорта - снижение стоимости указанных работ с $35,3 млн до $22,3 млн.

Кроме того, в ходе встречи обсуждались перспективы развития экономических отношений, в частности возможности привлечения украинских компаний к реализации инфраструктурных проектов в столице Кении Найроби, реконструкции портов Момбасу и Ламу, модернизации транспортного коридора в Восточной Африке, в частности железнодорожной магистрали Момбаса - Найроби - Уганда.

С.Касукэ отметил, что Республика Кения открыта для украинских товаров, заинтересована в развитии экономических связей и экспорте широкого спектра товаров и услуг.

Представляем фотографии военного парада в Танзании в честь Дня независимости. Колонны солдат и бронированной техники проходили прямо по стадиону (!). Над трибунами пролетели легкие самолеты, военно-транспортный самолет Y-8F-200 китайского производства, истребители F-7А китайского производства (поставлены 16 единиц). Большой интерес представляют китайские танки Type 59 (поставлены 30 штук), модернизированные до уровня Type 59G.

Танки получили новую башню с развитой кормовой нишей, напоминающую башню танка Type 96G (ZTZ96G), 125-мм пушку (копия 2А46), новую систему управления огнем, навесную динамическую защиту, бортовые экраны, двигатель мощностью 730 л.с. и новые гусеницы. Первоначально, в 2010 году, столь радикальная модернизация предлагалась для иранских танков Type 59.

Бразильская Petroleo Brasileiro (Petrobras) планирует в 2012 году инвестировать 4,4 миллиарда долларов (8,26 миллиарда бразильских реалов) в модернизацию своих нефтеперерабатывающих производств, сообщила компания.

Реконструкция позволит удовлетворить растущий внутренний спрос на топливо, заявила Petrobras.

Компания рассчитывает на рост добычи нефти в следующем году, в том числе благодаря реализации новых проектов.

В 2011 году Petrobras привлекла 18 миллиардов долларов заимствований, бизнес-план на 2011-2015 годы (с инвестициями в 224,7 миллиарда долларов) предполагает, что ежегодно компания будет привлекать от 7 до 12 миллиардов долларов.

В 3-м квартале 2012 года начнется добыча на проектах компании Baleia Azul и Tiro/Sidon, она составит 100 тысяч баррелей в сутки и 80 тысяч баррелей в сутки соответственно. В конце года стартует проект Guar с добычей в 120 тысяч баррелей в день, где Petrobras владеет 45%.

Проект P-56 должен в 1-м квартале выйти на уровень добычи в 100 тысяч баррелей в сутки, в третьем квартале достигнет пика в 180 тысяч баррелей в сутки добыча на P-57, в течение года выйдет на добычу в 100 тысяч баррелей в день проект Lula.

В следующем году на шельфе начнет работать 12 новых буровых установок компании.

Бизнес-план компании на 2011-2015 годы предусматривает инвестиции в 13,2 миллиарда долларов в газовый и энергетический сектор, 5,9 миллиарда долларов из них будет вложено в развитие газохимии. Благодаря инвестициям Бразилия к 2015 году будет полностью обеспечивать внутренний спрос на аммиак, импорт мочевины сократится с 67% до 28%, зарубежные поставки метанола снизятся с нынешних 68% до 17% к 2017 году.

В марте 2012 года компания планирует начать строительство регазификационного терминала Bahia, которое должно завершиться в январе 2014 года.

Также в начале 2012 года компания начнет бурение в Анголе, завершит строительство скважины в Танзании и пробурит скважину в Намибии.

К 2015 году компания инвестирует 1,2 миллиарда долларов в развитие сектора энергоэффективности и сокращение выбросов парниковых газов. Также компания намерена к этому сроку нанять 17 тысяч новых сотрудников.

По итогам 2010 года Petrobras стала лидером в Латинской Америке по объемам продаж. С результатом 128 миллиардов долларов в 2010 году бразильский холдинг стал первым по этому показателю из 30 ведущих компаний региона.

Общие запасы Petrobras оцениваются в 13 миллиардов баррелей нефти. Через несколько лет компания планирует увеличить резервы до 35 миллиардов баррелей и войти в число мировых лидеров по запасам углеводородов, благодаря открытым начиная с 2007 года гигантским месторождениям нефти и газа глубокого залегания на шельфе у побережья Бразилии. Елена Карьгина.

Объединенные нации и Соединенные Штаты

Изменение баланса сил и полномочий во имя международной безопасности

Резюме: ООН не может искусственно вырабатывать международный консенсус там, где его не существует. Она не может быть центром гармонизации национальных интересов, служить посредником между разными странами и примирять их, когда разногласия слишком глубоки, чтобы снимать их дипломатическими методами за столом переговоров.

Холодная война была глобальной схваткой двух сверхдержав. Качественное преимущество в военной силе и ресурсах перед остальным миром позволяло Вашингтону и Москве определять характер международных отношений и формировать повестку дня. Противостояние, с одной стороны, питалось взаимной враждой. С другой стороны, оно являлось следствием непреодолимого конфликта идеологий.

Крах СССР и окончание холодной войны круто изменили направление всемирной истории. Во-первых, Советский Союз проиграл сверхдержавное соперничество с США. Бомбежки Сербии в 1999 г. и расширение НАТО, который все ближе подбирался к границам постсоветской России, заставили ее глубоко прочувствовать всю горечь исторического поражения. Лорд Исмей, первый генеральный секретарь НАТО, сказал однажды, что его цель – иметь американцев под рукой, не давать развернуться русским и держать немцев в повиновении. Теперь же Москва могла с полным основанием считать, что цель альянса – постоянно держать под рукой американцев, не давать развернуться ООН и сохранять в повиновении русских.

Во-вторых, окончание холодной войны ознаменовало торжество плюралистической либеральной демократии над коммунизмом как принципом легитимации политического строя, основанного на монополии государства и жесткой централизации власти.

И, в-третьих, свободный рынок восторжествовал над командно-административной, плановой экономикой.

Но история на этом не закончилась. Теперь неприятности начали преследовать Запад. В Ираке и Афганистане вместо проявлений мощи обнажилась ограниченность возможностей США с их дряхлеющими военными «мышцами», финансовой уязвимостью и политической нефункциональностью. «Превосходящая» западная сила перестала внушать прежний ужас, а злоупотребления военных в ходе «войны с террором» подорвали уважение к западным ценностям. Великий финансовый коллапс Запада (ошибочно называемый глобальным) значительно снизил энтузиазм остального мира относительно западного консенсуса в сфере развития, роста и процветания. Потерпела фиаско политика свободного рынка, торговли и глобализации, пропагандируемая вашингтонской финансовой святой троицей – Казначейством США, МВФ и Всемирным банком.

Рассеялись иллюзии о том, что бесконечное освобождение рынков, ослабление финансового, пограничного и любого другого контроля гарантирует вечный и устойчивый рост и процветание: кто захочет быть следующей Исландией, Ирландией или Грецией? Вместо этого возник интерес к альтернативному «Пекинскому консенсусу»: однопартийное государство, развитие под государственным управлением, строго контролируемые финансовые рынки и авторитарный процесс принятия решений, которые обеспечивают стратегическое мышление, принятие непростых решений и долгосрочные инвестиции. При этом ежедневные опросы общественного мнения не отвлекают китайские власти от выполнения стратегических задач. Подобно Китаю, Индия и Бразилия также начали превращаться в тяжеловесов мировой политики.

Тем не менее, Соединенные Штаты остаются наиболее влиятельным и единственным по-настоящему глобальным игроком. Им нет равных в военном отношении, ни одна серьезная проблема в мире не может быть решена против их воли. США по-прежнему гарант трансатлантической, транстихоокеанской и трансамериканской безопасности.

Единая Европа оказалась меньше, чем сумма составляющих ее частей, она не способна разрешить противоречие между общей валютой и отсутствием полноценной финансовой интеграции, необходимостью двигаться в направлении общей оборонной политики и к политическому союзу. У НАТО больше нет непосредственного врага, и этой организации еще предстоит найти свою роль в системе новых международных связей: будь то национальное строительство в Афганистане и других странах либо участие в вялотекущих военных операциях в Ливии или других горячих точках. Продолжается медленный закат Японии, где правит бюрократия в обстановке правительственной чехарды и постоянной смены премьер-министров. Индия начинает вызывать интерес мирового сообщества, но ее возможности на мировой арене не следует преувеличивать. Россия топчется на месте.

Китай эксплуатирует смятение и неудачи США последнего десятилетия, незаметно завоевывая репутацию наиболее влиятельной и уважаемой силы в странах Азии и Африки. Быстрорастущий экономический вес КНР, который впредь будет только увеличиваться, позволяет ему оказывать геополитическое влияние, не соответствующее его реальной силе. Второразрядная армия Китая не имеет опыта ведения боевых действий в современных условиях и не способна проецировать силу вдали от китайского побережья. Пекину еще только предстоит избавиться от противоречия между экономическим плюрализмом и политической централизацией, способного ослабить страну. Сдерживаемый в жестких рамках капитализм, стареющее население, сокращение производственной и потребительской базы, внутренний региональный дисбаланс и возмущение соседних стран в связи с топорно проводимой воинственной дипломатией Китая будут сковывать развитие этой державы.

Таким образом, за два десятилетия после распада Советского Союза произошли фундаментальные изменения в стратегических, политических и экономических устоях миропорядка. В 1991 г. мир оказался наедине с триумфально шествующими Соединенными Штатами, доказавшими свою исключительность в качестве сверхдержавы, и единственной вселенской организацией, каковой является ООН. Независимо от того, насколько справедлив тезис о незаменимости США или ООН, их отношения действительно можно охарактеризовать как незаменимое партнерство.

В данном очерке я анализирую их совместную деятельность и взаимодействие на стыке идей, идеалов, норм и политики с позиции силы. Происходящее окажет глубокое воздействие на нашу общую судьбу. Прав ли Эдвард Лак, заявивший, что «американский идеализм создал ООН, а американский скептицизм губит ее?» Ни одна другая страна не оказывала столь значительное влияние на создание международной организации или на ее дальнейшую работу. Ни одна другая страна не играет такой роли в определении ее повестки дня и не способна принять поистине роковое для ООН решение, отказав ей в поддержке. Вашингтон вносит самую большую лепту в регулярный и миротворческий бюджет организации, и он больше всего приобретет или потеряет в случае ее успеха или неудачи. Став после своего учреждения международным воплощением либеральных политических ценностей, постоянно испытывая американское влияние при принятии своих главных коллективных решений, ООН неизменно отодвигала на задний план присутствующие в ней антиамериканские элементы.

ООН и озабоченности Америки

В целом Организация Объединенных Наций относилась к интересам, предпочтениям и озабоченностям США скорее с уважением и вниманием, нежели с безразличием. Важнейшим исполнительным органом ООН, принимающим ключевые решения, является Совет Безопасности, который нередко подчинялся воле Америки и благодаря праву вето не может действовать вопреки ее жизненно важным интересам. Пленарным органом ООН является Генеральная Ассамблея, которая, случалось, принимала резолюции в пику американским предпочтениям и ценностям. Самая скандальная из них – резолюция 1975 г., которая приравняла сионизм к расизму (отменена в 1991 г.). Но у Ассамблеи нет обязывающей силы, ее резолюции опираются лишь на нравственный авторитет, поскольку, как считается, они выражают мнение мирового сообщества, на что не может претендовать Совет Безопасности. Однако антисионистская резолюция стала таким вопиющим злоупотреблением уникальной легитимности ООН, что скорее подорвала ее моральный авторитет, нежели узаконила антисемитизм.

Секретариат является международной гражданской службой и, во всяком случае теоретически, сохраняет нейтралитет при голосовании и принятии решений странами-участницами. Во главе его стоит Генеральный секретарь, на выбор которого Вашингтон опять-таки оказывает большое влияние. В 1991 г. большинство членов СБ собирались избрать Салима Салима из Танзании, но Вашингтон счел его слишком радикальным и многократно накладывал вето, пока Совбез, в конце концов, не поддержал Бутроса Бутроса Гали из Египта. Последний слишком часто раздражал американцев своим имперским стилем и политическим несогласием, и в 1996 г. Вашингтон наложил вето на продление его мандата. Вместо него был избран Кофи Аннан, причем в 2001 г. по инициативе Вашингтона его переизбрали на несколько месяцев раньше положенного срока, и он оставался бы в должности, если бы не его выпады против войны в Ираке.

В 2006 г. главное отличие между Пан Ги Муном из Кореи и вторым кандидатам в генсеки Шаши Таруром из Индии состояло в том, что первого поддержал Вашингтон. В 2007 г. он занял пост.

Словом, Устав ООН как свод его руководящих принципов в основном зиждится на западных либеральных ценностях. Структурное доминирование Соединенных Штатов отражено в процедурах голосования и составе главных органов ООН. Организация Объединенных Наций изначально возникла как военный союз между Великобританией, СССР и США. «Большая тройка» не собиралась подчинять свои конкретные национальные интересы абстрактным международным. Глобальная нормативная солидарность едва ли была совместима с официально оформленной мировой иерархией и необходимостью совместно участвовать в одобрении международных юридических и дипломатических норм. Основополагающие элементы системы ООН ведущие державы согласовали между собой на конференции в Думбартон-Оксе и Ялте, и лишь после этого созвали всемирную конференцию в Сан-Франциско в 1945 году.

Не меньше других Соединенные Штаты настаивали на освобождении постоянных членов Совбеза ООН (Китай, Франция, Великобритания, США и СССР) от обязанности предпринимать какие-либо действия в связи с угрозами безопасности, не представлявшими для них интерес. Но при согласии пяти постоянных членов ничто не мешало СБ принять любые меры. Структура и процедуры Совета Безопасности отражают решимость его членов подчинить деятельность ООН своей воле и интересам, не утруждая себя размышлениями о равенстве всех стран.

Западные страны во главе с Соединенными Штатами держали под контролем число представителей в ООН и в начале холодной войны без особой щепетильности использовали свое доминирование против советского блока. Так, место Китая в качестве постоянного члена СБ ООН (не больше и не меньше) до 1971 г. занимал Тайвань, поскольку власть в КНР принадлежала Компартии, противнику в холодной войне. Другие вопросы, при решении которых Запад использовал свой численный перевес, подавляя советские предпочтения и возражения, касались Корейской войны и принятия новых членов в начале 1950-х годов. ООН оказалась Вашингтону весьма кстати также во время вспышки Суэцкого кризиса в 1956 г., когда впервые созданный ооновский миротворческий контингент дал возможность Великобритании, Франции и Израилю сохранить лицо и вывести войска под предлогом передачи полномочий по поддержанию безопасности международным силам. Но когда ООН по просьбе Египта вывела свои чрезвычайные вооруженные силы, и это стало прелюдией к войне на Ближнем Востоке в июне 1967 г., доверие Америки к организации во многом было подорвано.

Рост числа членов ООН из развивающихся стран в 1950-е–1960-е гг., укрепление солидарности «третьего мира» по таким вопросам, как остаточные проявления колониализма в Африке, апартеид в ЮАР, арабо-израильский конфликт и новый мировой экономический и информационный порядок привели к коллизиям между Вашингтоном и большинством Генассамблеи, хотя в Совбезе его интересы были надежно защищены. Использование нефти в качестве политического оружия после войны на Ближнем Востоке 1973 г. еще усилило взаимную вражду и недоверие. В ответ администрация Рейгана на какое-то время перестала перечислять взносы в бюджет ООН и поддерживать ЮНЕСКО.

Несмотря на грубость и незаконность подобной тактики, она принесла политические дивиденды. Постепенно Вашингтон восстановил влияние в системе ООН. Фраза «новый мировой порядок» впервые была произнесена советским лидером Михаилом Горбачёвым в его обращении к Генеральной Ассамблее 7 декабря 1988 года. Она получила дальнейшее распространение благодаря американскому президенту Джорджу Бушу-старшему после того, как ООН дала санкцию на изгнание Ирака из Кувейта (вторжение войск Саддама Хусейна в эту страну в 1990 году). Постепенная оттепель в отношениях между США и СССР/Россией способствовала неожиданному развитию сотрудничества между пятью постоянными членами Совбеза ООН, в том числе по вопросу об окончании восьмилетней войны между Ираном и Ираком. Крах Советского Союза как великой державы означал, что «третий мир» лишился стратегического и дипломатического противовеса Соединенным Штатам, а также конкурентоспособной политической и экономической модели как альтернативы политическому либерализму и рыночному капитализму.

Несмотря на многослойную риторику, администрация Билла Клинтона сделала из ООН козла отпущения после катастрофы в Сомали и так в полной мере и не поддержала Конвенцию о запрете химического оружия. Она возглавила вялотекущую кампанию за ратификацию Конвенции и всеобъемлющий запрет ядерных испытаний и в самые последние дни пребывания у власти представила в Сенат законопроект о статусе Международного уголовного суда.

Теракты 11 сентября 2001 г. породили справедливый гнев и одновременно вызывающее поведение Соединенных Штатов, переставших считаться с мировым общественным мнением, а также с ограничениями на применение военной силы, которые содержатся в Уставе ООН. После исчезновения советской угрозы США стали требовать от ООН поддержки их глобальной повестки. Нападки на организацию приносили неплохие внутриполитические дивиденды при минимальных международных издержках. Отношение администрации Буша-младшего к ООН стало очевидным после того, как постоянным представителем Соединенных Штатов был назначен ярый противник этой организации Джон Болтон. Он не разочаровал своего босса: чуть было не сорвал Всемирный саммит ООН в 2005 г. и не скрывал неприязни к этой организации по другим поводам. Боясь еще больше разгневать Вашингтон, организация быстро и действенно поддержала Америку в войне с террором и продолжает оказывать ему всяческую поддержку в борьбе с международным терроризмом.

После того как Джордж Буш ушел из Белого дома, США решили восстановить свою прежнюю репутацию добропорядочного члена международного сообщества. Вашингтон вернул свои дипломатические активы в Организацию Объединенных Наций, вновь выступил в роли главного защитника прав человека в мире, ратифицировал Римский статут Международного уголовного суда, от которого Буш открестился в 2002 году. Подтверждена приверженность Женевским и ооновским конвенциям о запрете пыток. После неудачи с Киотским протоколом, который Вашингтон так и не ратифицировал, Америка возглавила переговоры в области противодействия изменению климата. Среди прочих важных и неотложных вопросов повестки дня новой администрации особое внимание уделялось исправлению, оживлению и восстановлению отношений с ООН, которым предыдущая администрация нанесла серьезный ущерб.

Тональность первого выступления президента Барака Обамы перед Генеральной Ассамблеей в сентябре 2009 г. радикально изменилась, что ознаменовало долгожданный возврат Соединенных Штатов к цивилизованным нормам международной жизни и общения. Иное дело, приведет ли это к серьезным и существенным изменениям во внешней политике.

Что ждет отношения между ООН и США в будущем?

Возможно, деятельность Организации Объединенных Наций и не во всем безупречна, но у нее много преданных сторонников. Ее видавшая виды, но легендарная штаб-квартира находится на перекрестке «авеню взаимозависимости» и «улицы многостороннего сотрудничества» на Манхэттене. Однако ее судьба решается на перекрестке «авеню безразличия» и «улицы враждебности» в Вашингтоне.

На протяжении прошлого столетия умами людей постепенно завладела идея международного сообщества, связанного общими ценностями, преимуществами и обязанностями, едиными правилами и процедурами. ООН – институциональное воплощение этой динамики. В этом смысле организация – хранитель наследия международного идеализма и веры в то, что все люди – одна большая семья на планете, святая обязанность которой – мудро распоряжаться ресурсами, оберегая окружающую среду для будущих поколений.

Ее сильная сторона в том, что это единственный вселенский форум международного сотрудничества и управления. В ее символике, универсализме, узаконенных структурах и процедурах заключена вся уникальность авторитетного органа, делающего активность мирового сообщества легитимной.

Отражая эту данность, главные мандаты ООН носят преимущественно нормотворческий характер и направлены на сохранение мира, стимулирование развития, защиту прав человека и охрану окружающей среды. Оперативные планы организации представляют собой стратегии реализации этих по сути нормативных мандатов.

Война – столь же неотъемлемая часть истории человечества, как и стремление к миру. В XX веке этот парадокс проявился наиболее наглядно. Мы вводили многочисленные нормативные, законодательные и операциональные ограничения на право государств начинать войну и, однако же, прошлый век оказался самым кровавым в истории человечества. До Первой мировой войны военный конфликт являлся общепринятым и нормальным способом функционирования государственных систем. Для него были характерны свои отличительные правила, нормы и этикет. В том гоббсовском мире единственной защитой против агрессии была превосходящая мощь, что увеличивало цену победы и риск краха. После 1945 г. ООН разработала целый свод законов, осуждающих агрессию и создающих здоровые нормы мирного разрешения конфликтов.

Организация Объединенных Наций стала главной сценой мирового политического театра. Здесь предотвращались вооруженные столкновения и устанавливались потолки вооружений. Осуществлялись защита прав человека и международное гуманитарное право. Вершилось освобождение колоний, недавно освободившимся странам оказывалась экономическая и техническая помощь, организовывались выборы. Женщины наделялись правами, голодных насыщали, перемещенным лицам, лишившимся имущества, предоставлялся кров, а беженцам убежища. Отсюда координировался уход за больными и помощь в случае катастроф. Все это 24 часа в сутки и семь дней в неделю. Деятельность ООН, незаметная для глаз непосвященных, – это миллиарды рутинных мероприятий, которые в совокупности глубоко воздействуют на повседневную жизнь людей.

Ни одна страна в одиночку не способна обеспечить мир, процветание, устойчивое развитие и эффективное управление. События 11 сентября решительно доказали, что даже самая могущественная держава в истории человечества не укроется за непроходимыми линиями континентальной обороны. Но хотя террористы разрушили башни Всемирного торгового центра, серьезно повреждены здания Пентагона и в одно мгновение поколеблена самоуверенность американцев, им не удалось уничтожить идею и символику Соединенных Штатов, которые выражены в бессмертных словах Авраама Линкольна о стране, «зачатой в свободе и посвятившей себя идее равенства всех людей».

Но если власть и деньги портят людей, могут ли превосходящая сила и богатство еще больше разложить общество? Реальность неравенства в мире структурирует взаимоотношения между де факто империалистическим центром и всеми остальными. Из-за устойчивой веры в собственную добродетель американцы не спешат освоить международные нормы и ценности, определяющие отношение к выбросам парниковых газов, отмене смертной казни, минам-ловушкам, международному уголовному праву и т.д. Однако подобное самомнение противоречит представлениям других стран и не способствует налаживанию взаимного сотрудничества.

Если сила и власть равнозначны способности проводить ту или иную политику и навязывать конкретные правила игры, то международное признание дает право определять политику и устанавливать правила. США не могут пожаловаться на отсутствие глобального размаха и силы, но не пользуются всеобщим международным признанием. ООН хватает международного авторитета, но она страдает от отсутствия силы, поэтому ее Устав выполняется лишь частично. Объединяя все страны мира и имея штаб-квартиру в Соединенных Штатах, ООН символизирует мировое управление, но не является мировым правительством.

Вашингтону трудно понять, почему ООН не соглашается с тем, что исторически американская сила добродетельна по своим намерениям и благотворна по результатам. Однако международный авторитет ослабевает, когда он служит исключительно интересам сверхдержавы. Нападки администрации Буша на международное право, на страже которого стоит ООН, подорвали власть закона в мире и легитимность организации как авторитетного арбитра, определяющего законность тех или иных действий на мировой арене.

Путь от высокомерия до самообмана очень короток, и администрация Буша преодолела его со спринтерской скоростью. Она не последовала совету президента Гарри Трумэна отказаться от лицензии на вседозволенность и пренебрегла мудрым замечанием Джона Кеннеди о том, что Америка не всемогуща и не всезнающа. На свалку истории выброшена сорокалетняя традиция просвещенного эгоизма и либерального интернационализма, долгое время служивших в качестве руководящих принципов американской внешней политики.

Создание добропорядочного международного сообщества требует, чтобы сила подчинялась авторитету, а не наоборот – нельзя пользоваться законным авторитетом для реализации планов силовой политики. Организация Объединенных Наций стремится заменить баланс сил сильным сообществом и олицетворяет собой мечту мира о верховенстве разума. Это способ поставить войну вне закона и мобилизовать коллективную волю мирового сообщества на сдерживание, арест и наказание нарушителей права. Если Америка – это страна законов, то ООН – это организация, провозгласившая своей целью установление господства международного права. Благодаря Уставу ООН после ужаса двух мировых войн восторжествовала надежда, и пошел на подъем идеализм. Огонек идеализма тускло мерцал в годы пронизывающих ветров холодной войны, но его было нелегко потушить. ООН по-прежнему символизирует наши мечты о лучшем мире, в котором слабость может быть компенсирована правосудием и справедливостью, а закон джунглей заменен на власть закона.

Ирак был не первой и не последней военной миссией США, осуществляемой вне рамок мандата ООН. Корпорация Rand, изучившая боевые операции Соединенных Штатов и миротворческую деятельность ООН, пришла к выводу, что первые обошлись гораздо дороже, как в случае с миссиями США и ЕС в Европе, или менее правомочны, если говорить об операциях, проводившихся неевропейскими региональными организациями. ООН проявила себя более эффективной в менее масштабных операциях, где мягкая сила международной легитимности и политической беспристрастности компенсирует дефицит жесткой силы. Вооруженные манипуляции меньше вредят репутации ООН, потому что в отличие от США военная сила не является источником ее авторитета.

«Сообщество» существует до тех пор, пока его члены разделяют основные ценности и солидарны в определении легитимного поведения. Серьезные разногласия между странами по многим ключевым вопросам мировой повестки дня все чаще служат доказательством того, что чувство международной общности, лежащее в основе всей ооновской деятельности, теряет смысл. Последнее, в свою очередь, зиждется на стершихся от частого употребления понятиях общих ценностей и солидарности. По сравнению с простым и понятным миром образца 1945 г. сегодня все усложнилось ввиду появления новых государственных игроков с несовпадающими интересами и взглядами. Многие из них подвергаются давлению со стороны негосударственных акторов. Перед ними стоят более многочисленные, сложные и трудноразрешимые проблемы, такие как глобальное потепление, распространение ВИЧ-инфекции и СПИДа и ядерный терроризм. Эти вопросы отсутствовали в международной повестке дня в июне 1945 года.

История показывает, что идеал ООН в принципе недостижим, но и отказываться от него нельзя. Удивляет неиссякаемая способность ООН к институциональному обновлению. На протяжении всей истории она постоянно воспринимала передовые идеи, обновлялась политически и накапливала ценные знания в области миротворческой деятельности; много внимания уделялось обеспечению безопасности и прав человека, расследованию преступлений против человечности, международному уголовному правосудию, введению санкций, борьбе с пандемиями и терроризмом и т.д.

Нельзя сказать, чтобы ООН была против реформ, она скорее готова к реформированию. Однако организация не всегда способна проявить оперативность и единодушие, которых от нее ждут. Разрыв между обещаниями и реальными делами неприемлемо велик. Тот факт, что наша планета становится все более миролюбивой, не может служить утешением для беженцев в Бирме, Дарфуре, Ливии или Северной Корее. Защита гражданского населения, которое все чаще становится жертвой вооруженных конфликтов, – это главная задача ООН, от выполнения которой будет зависеть доверие к ее мандату мира и безопасности.

Организация Объединенных Наций останется важным инструментом установления международных стандартов и норм для регулирования взаимоотношений между государствами. Нормы, законы и договоры, касающиеся общемировых проблем – от глобального потепления и распространения ядерного оружия до терроризма и торговли наркотиками, – становятся либо предметом переговоров на ооновских форумах, либо ратифицируются межправительственным аппаратом под эгидой ООН. Гуманитарные операции получили широкое признание, а миротворческие осуществляются на высоком уровне ответственности и производят выгодное впечатление.

Институциональной и политической легитимности международной организации в обозримом будущем ничто не грозит. Поэтому ООН по-прежнему остается единственной светлой надеждой на поддержание постоянства цели и действия в бесконечно разнообразном мире, где проблемы, не имеющие гражданства, требуют таких же наднациональных решений. Обуздание неумеренного национализма и грубого силового взаимодействия должно происходить в международном правовом поле.

При наличии международного консенсуса ООН – самый авторитетный форум для его воплощения в новые нормы, договоры, политические решения и операции. Никакой другой форум не может придать этому процессу более эффектную и действенную форму. Однако ООН не в состоянии искусственно вырабатывать международный консенсус там, где его не существует. Она не станет центром гармонизации национальных интересов и посредником, примиряющим разные страны, когда разногласия между ними слишком глубоки, чтобы их можно было снять дипломатическими методами за столом переговоров.

Рамеш Такур – директор Центра разоружения и нераспространения ядерного оружия в Австралийском государственном университете (АГУ), профессор международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском дипломатическом колледже при АГУ и доцент Института этики, государственного управления и права в Университете Гриффита. Ранее являлся старшим проректором Университета ООН и помощником Генерального секретаря ООН.

США. Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 декабря 2011 > № 738727 Рамеш Такур

После посещения Калининской АЭС В.В.Путин провёл рабочую встречу с руководителем государственной корпорации «Росатом» С.В.Кириенко.

Обсуждались итоги развития атомной энергетики, в частности вопросы добычи урана и использования атомного ледокольного флота. Особое внимание было уделено решению социальных вопросов на объектах «Росатома», а также работе с кадрами.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Пожалуйста. Сергей Владиленович, мы с вами уже обсуждали эту тему, тем не менее хотел бы к ней вернуться ещё раз: в самый сложный период кризиса, когда было сложно не только нам, но и многим нашим партнёрам, мы нашли, изыскали возможность и направили в отрасль дополнительно почти 2 млрд долларов. И вы на эти средства приобрели ряд добычных активов. В этой связи вопрос: как эти средства а) использовались и б) как выглядит сегодня вообще добыча урана?

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, если позволите – такую презентацию для Вас подготовили, – я тогда буду показывать. У нас действительно картина, о которой Вы сейчас сказали, – это момент, когда Вы принимали решение о выделении средств в ситуации, сложной для страны, непростое было решение, но в чём у нас была опасность? Вся наша масштабная программа развития атомной энергетики имела одно уязвимое место: у нас доля на рынке обогащения, поставок топлива – от 25 до 45%, а добыча урана была всего 9%, то есть нас, честно говоря, могли просто в какой-то момент взять за горло и сказать: «Вы, может, и произведёте, если мы вам дадим урана» – и вся программа развития атомной отрасли могла повиснуть на волоске. Вот, собственно, в чем было принципиальное для нас решение.

Владимир Владимирович, первое, что мы сделали: мы довольно прилично – поскольку Вы нам тогда поставили условие, что важно купить хорошие активы за рубежом, но начинать надо со страны, – соответственно в стране мы в 4,5 раза увеличили инвестиции в геологоразведку и добычу урана.

В.В.Путин: Вы тогда говорили, что заграничные активы подешевле в конечном итоге…

С.В.Кириенко: Намного.

В.В.Путин: …потому что у нас они в труднодоступных районах находятся, без инфраструктуры.

С.В.Кириенко: Да. Владимир Владимирович, мы сейчас добрали базу района, где раньше добывали, с советских времен впервые открыли новый рудник Хиагда, Забайкалье, открыли новый рудник… Но всё-таки наша добыча сегодня в Приаргуне – тут глубина больше километра, это шахта с огромной инфраструктурой, а месторождения, которые мы купили и в Казахстане, и в Африке, – это месторождения песчаникового типа. Это такое месторождение, уран начинается на глубине 90 см, причём запасы колоссальные. Мы Вам докладывали, это как раз то, что мы купили в Африке, Танзании, залегание – 90 см, там от 90 см до 60 м – весь уран, он, собственно, бульдозером достаётся.

В.В.Путин: Лопатой можно.

С.В.Кириенко: Можно лопатой доставать, да. Причём мы уже за счёт геологоразведки, которую сделали, в 1,5 раза увеличили объём запасов, который там есть, поэтому начали мы действительно со страны. Важно, что, покупая за рубежом, мы не останавливаем, а, наоборот, в разы растим, почти в 5 раз у нас вырос объём инвестиций создания производства в стране. Но то, что нам сегодня удалось купить дешёвые месторождения, позволяет нам балансировать: мы более дорогой уран, который добываем в России, можем перемешивать с более дешёвым ураном, добытым за границей, и за счёт этого инвестировать в развитие своего производства. И картина, Владимир Владимирович, получилась следующая: собственно говоря, главный итог проекта – вот где мы были, когда стартовали, и вот где мы сейчас оказались, то есть мы вышли на первые места в мире и по запасам с дешёвой себестоимостью (ниже 80%), и по добыче. Вот прогноз добычи, то есть мы, собственно, сейчас уже очень значительно нарастили объём производства, у нас по итоговому показателю…

В.В.Путин: В том числе результат использования кризисных явлений в мировой экономике себе на пользу?

С.В.Кириенко: Да, Владимир Владимирович, точно так. Мы только по этому году на 36% увеличили добычу урана. Вот наша структура сейчас, Владимир Владимирович. Мало кому, наверное, могло в своё время присниться, что нам будет принадлежать 20% запасов Соединённых Штатов Америки. У нас очень приличные запасы сейчас сложились в Африке, Австралии и, конечно, стратегический партнёр – Казахстан. И компания «Юраниум Уан», которую мы приобрели, Владимир Владимирович, в общем, стала лидером мирового рынка. По показателям она – лучшая на рынке, абсолютно лучшая.

В.В.Путин: Канадская?

С.В.Кириенко: Да, это канадская юрисдикция. Сегодня у нас там контрольный пакет, 49% осталось в руках частных акционеров. И по капитализации, и по добыче, и по прибыли самая низкая себестоимость в мире у компании «Юраниум Уан», сегодня самая низкая себестоимость в мире из всех публичных компаний.

Владимир Владимирович, знаете, тут тоже важная, наверное, вещь, деньгами не меряется, но я специально взял цитату. Мы же когда покупали компанию, у нас остался независимый состав совета директоров. Есть такой Ян Телфер – это президент Всемирного золотого совета, легендарная личность в мире добычи. Он создал крупнейшую в мире золотодобывающую компанию «Голдкорп». Он остался председателем совета директоров. Здесь очень интересная цитата, он сам говорит: «Мне все говорили, что ты делаешь, начиная работать с русской государственной корпорацией?» Сегодня он говорит о том, что он восхищён результатом работы… Знаете, когда русская госкомпания приобрела публичную корпорацию на рынке, и капитализация только растёт, и весь независимый состав совета директоров остался (важная такая репутационная вещь), нам сейчас это позволяет иметь возможность двигаться дальше.

Владимир Владимирович, помните, Вы тогда одобрили нам подготовку федеральной целевой программы по редкоземельным металлам, мы собственно хотим весь опыт по урану использовать сейчас, очень похожая картина складывается по редкоземельным, очень похожая картина!

В.В.Путин: Сергей Владиленович, давайте два слова по другой теме. Мы пару лет назад приняли решение передать атомный флот в ведение «Росатома»…

С.В.Кириенко: Так точно, да.

В.В.Путин: Имею в виду освоение Северного морского пути, всё, что с этим связано. В общем и целом у нас там тоже очень много нерешённых проблем накопилось. Сейчас как дела обстоят?

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, спасибо большое за поддержку, которая была оказана атомному ледокольному флоту, потому что действительно ситуация, когда мы его принимали, была непростой: там постоянно падал заказ, ну и накопилось у атомного ледокольного флота очень большое количество проблем с хранилищами. Там же вся логика передачи в «Росатом» была в том, что главные проблемы были связаны скорее с ядерной, радиационной безопасностью, с обеспечением функционирования. Докладываю: сегодня мы полностью решили все проблемы с ядерной, радиационной безопасностью, начали выгружать топливо, привели в нормальное состояние хранилище – если будет возможность, как-то в Мурманске просто на это стоит посмотреть: у нас сохранились фотографии, как это было и как это выглядит сегодня.

И с точки зрения коллектива, Владимир Владимирович, заработная плата только за этот год выросла на 20% с лишним, а так всего со времени, когда нам передали атомный ледокольный флот, – в 2,5 раза, объём перевозки по Северному морскому пути – только в этом году в 6 раз. Впервые в этом году у нас атомный ледокол просили коллеги в Финский залив, потому что пошёл… Ну как только становится большой лёд, то есть дизельный ледокол 1,5 м (современный 1,8 м), как только до 2 м лёд – дизельный ледокол не работает, а, соответственно, работают только атомные ледоколы. Те новые ледоколы (спасибо большое за решение, которое Вы приняли о строительстве трёх новых атомных ледоколов) будут работать до толщины льда 3 м. Это позволяет нам практически круглогодичную навигацию. И, конечно, важнейшая вещь: по срокам (вместе с «Совкомфлотом», с Минтрансом мы сейчас активно работаем) рекорд был в этом году поставлен: танкер дедвейтом 160 тыс. т прошёл от океана до океана за семь суток – 7,1, то есть по сравнению с обходом…

В.В.Путин: Они, по-моему, даже прошли севернее Норвежских островов впервые.

С.В.Кириенко: Да-да, впервые, абсолютно правильно. Сделали глубоководную трассу севернее Норвежских островов, что позволило сильно сэкономить. От семи до восьми суток несколько проводок, причём сейчас поздние проводки были уже в ноябре, то есть это позволяет всерьёз говорить о восстановлении маршрута по Северному морскому пути.

В.В.Путин: Ребята там крепкие работают, специалисты хорошие.

С.В.Кириенко: Да, да. Это такая большая совместная работа с Минтрансом, с МЧС, потому что, чтобы восстановить всю цепочку… Там же довольно большой объём оборонных задач, которые могут решаться. Ключевое для нас было, конечно, запустить новые ледоколы. Мы продлили ресурс старых ледоколов, но всё равно максимальное продление – 2018–2020 годы, дальше мы бы голые оказались.

В.В.Путин: Всё это, конечно, должно загрузить наши производственные судостроительные мощности, в том числе в Петербурге, вообще на северо-западе, на севере, Балтийский завод, на котором я тогда был. Там они рассчитывают на эти заказы.

С.В.Кириенко: Да, тем более, что как раз за счёт заказа по плавучей атомной станции они восстановили компетенцию. Мы осознанно заказывали её, понимая даже, что за головную заплатим больше, поскольку на ней восстанавливается вся цепочка, – так же, как и на строительстве наземных станций. Помните, на «Ростове» мы докладывали: мы только восстанавливали строительный комплекс, вот на «Калинине» уже получаем с этого результаты. Так и здесь. Завод, конечно, за счёт этого восстановил всю цепочку, и он вполне сейчас может смело браться за заказы атомных ледоколов. А три ледокола – это уже серия. Вместе с плавучими станциями – это такая полноценная серия.

В.В.Путин: И потом заказ большой для них.

С.В.Кириенко: Да, заказ огромный.

В.В.Путин: Я посмотрел, здесь у вас работают люди молодые, до 35 лет. Новый состав, да?

С.В.Кириенко: Половина станции до 35 лет.

В.В.Путин: У вас как работа с кадрами поставлена в целом?

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, по кадрам у нас численность в отрасли на сегодняшний день 287 тыс. человек. По социальным вещам хочу доложить: хорошие показатели, спасибо, без государственной поддержки такого в отрасли, конечно, не было бы. Но в целом по отрасли у нас общий показатель, рост заработной платы – за шесть лет с момента старта проекта преобразования отрасли, – рост заработной платы почти в 3 раза. Но, Владимир Владимирович, Вы нам ставили задачу, мы приоритетом держим ядерно-оружейный комплекс, вот по ядерно-оружейному комплексу у нас средний доход за это время вырос в 3,5 раза, это и с субсидиями, которые Вы подписывали…

В.В.Путин: Нужно мне съездить на некоторые предприятия, как я вам обещал.

С.В.Кириенко: Были бы рады. Есть что показать.

В.В.Путин: Те, которые в рамках оружейного комплекса.

С.В.Кириенко: Оружейного комплекса, да, там тем более Вы ставили задачи, мы можем показать, как они реализованы. Поэтому и среднемесячный доход – 3,5 по оружейному и социальный пакет – в 3 раза, а в среднем по отрасли где-то практически в 2,5–3 раза выросли заработные платы, мы удержали социальный пакет, поэтому, как здесь, на станции, конкурс – и конкурс довольно большой…

В.В.Путин: Ваши коллеги ставили вопрос на улице, когда мы выходили со станции, по поводу использования сэкономленных во время строительства средств для решения некоторых социальных вопросов. В соответствии с действующим законом все медицинские учреждения являются федеральной собственностью и принадлежат Медико-биологическому агентству. А все средства, которые вы получили как сэкономленные, должны быть направлены в соответствующий фонд «Росатома» для расширения производственной деятельности – так прописано в постановлении Правительства, по-моему, 2002 или 2003 года. 2002 года, да?

С.В.Кириенко: Да.

В.В.Путин: Но имея в виду, что такая серьёзная экономия впервые у вас случилась, это требует, конечно, поощрения определённого. Давайте мы договоримся следующим образом: мы примем отдельное решение правительственное и разрешим вам часть этой сэкономленной суммы направить на решение социальных вопросов.

С.В.Кириенко: Спасибо.

В.В.Путин: Здесь и на других объектах «Росатома». Но нам нужно будет с вами договориться, какую часть – первое. И второе: если речь идёт о медицинских учреждениях, то вам нужно будет потом передать их на баланс Медико-биологического федерального агентства, с тем чтобы потом отрасль не несла нагрузки на содержание этих объектов. Но, конечно, нужно эти средства использовать на развитие производственной деятельности, чтобы создавать новые рабочие места, увеличивать налогооблагаемую базу, но и с тем, чтобы развивать энергетику.

С.В.Кириенко: Мы могли бы даже, Владимир Владимирович, с ними софинансировать сразу, мы могли бы просто софинансировать вместе с Федеральным медико-биологическим агентством.

В.В.Путин: А у них нет пока экономии, поэтому…

С.В.Кириенко: Сложнее.

В.В.Путин: Надо подумать. Если уж хотите построить – постройте, но передайте им потом на баланс.

С.В.Кириенко: Хорошо.

Ну и несколько слов по общим показателям. Владимир Владимирович, год с учётом общих изменений в атомной отрасли для мировой атомной энергетики не самый простой был, но хочу доложить, что мы все показатели не просто выполнили, а даже перевыполнили. Вот ключевой, по выработке электроэнергии – где-то на 2 млрд дали больше кВт•ч электроэнергии в этом году. Я уже доложил, по добыче урана у нас рост произошёл с 5 тыс. до 7 тыс., на 36% мы увеличились. Очень серьёзно подросли запасы урана со стоимостью меньше 80 долларов (это наиболее дешёвый уран), выручка по показателям перевыполнена. Собственно, здесь идут проценты, мы их для сравнения как раз брали – это рост к 2010 году, а это рост к 2006 году, собственно с момента старта программы развития атомной отрасли. Такое второе рождение атомной отрасли. Все показатели выполнены, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Ладно. Ко мне какие-то вопросы есть?

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, нет. Хотел сказать ещё, что мы утвердили стратегию. С точки зрения стратегии, хотел доложить, основной приоритет, кроме тех вопросов, о которых Вы уже спрашивали, – это наука, поэтому мы сейчас резко наращиваем объёмы инвестиций в науку.

В.В.Путин: По НИОКРам, да?

С.В.Кириенко: Да. Мы отставали, если честно, мы отставали, вот у нас показатель за 2006 год – 0,6% шло на науку. Все наши конкуренты выстроились – от 0,7 до 4,1. Мы построили себе задачу по годам, и вот мы с 0,6 – сегодня уже 3,9, на следующий год – 4,5.

В.В.Путин: Отлично.

С.В.Кириенко: Мы становимся реально лидерами по объёму инвестиций. Конечно, это не завтрашний день – это послезавтрашний день. Но если не вкладываться, то… Мы продолжали долго за счёт колоссального запаса Советского Союза, ещё Минсредмаша, развиваться, сейчас за счёт поддержки федеральной целевой программы, которая в 2010 году была принята. Но здесь, видите, мы очень серьёзно наращиваем ещё и собственные средства. Здесь у нас рост инвестиций идёт, спасибо, прошла государственная поддержка, но логика такая – она должна нам быть только стартом, а дальше мы должны, вот мы уже 3 раза нарастили…

В.В.Путин: Сергей Владиленович, нам нужно программу, которую мы наметили, кровь из носу выполнять. Я понимаю, что сложно, потому что там были определённые сокращения федерального финансирования, поэтому будет непросто, наверное, но вот за счёт таких вещей, как демонополизация рынка поставщиков, работа с ними, то же самое, что вы сами сказали, – ручное управление при больших стройках. Нужно выходить на эти показатели по экономии, тогда, я уверен, мы программу в целом завершим качественно и в срок.

С.В.Кириенко: Да, Владимир Владимирович, спасибо. Такую финальную вещь хотел доложить, что мы сейчас построили стратегию в соответствии с поручением Правительства до 2030 года включительно. Мы выросли за последние пять лет в 2,5 раза, мы ставим серьёзную задачу: хотим к 2030 году вырасти ещё в 5 раз. Сегодня у нас совокупный объём выручки 15 млрд долларов, мы хотим выйти на 75 млрд долларов, и вот здесь мы как раз разложили по всем…

В.В.Путин: Это по выручке?

С.В.Кириенко: Да, это выручка.

В.В.Путин: В прошлом году сколько отрасль произвела электроэнергии? 170 млрд кВт? Это самый лучший показатель за все годы.

С.В.Кириенко: Да, за все годы. В этом году будет 172, несмотря на то что у нас довольно большой объём: мы в этом году больше ремонтов делали, в том числе после событий на «Фукусиме» мы делали дополнительные проверки, дополнительные меры безопасности принимали… Тем не менее. Это по электроэнергии. Здесь и объём роста, и здесь довольно большая доля новой продукции, то есть это то, что относится к ядерной медицине, то, что относится к производству изотопов.

Владимир Владимирович, по этой программе, вот, собственно, такой график инвестиций мы уже предусмотрели (у нас заложен) - более 350 млрд долларов за эти 20 лет должно быть сделано инвестиций. Это у нас получится. Мы сделали сейчас уточнения по программе строительства новых атомных энергоблоков - до 2030 года 38 новых энергоблоков в стране. И фактически столько… 28 мы уже точно понимаем за границей, 21 контрактный пакет у нас есть…

В.В.Путин: В прошлом году было 12, сейчас 21.

С.В.Кириенко: Да, сейчас 21. Притом что один сдали.

В.В.Путин: За год почти в 2 раза.

С.В.Кириенко: Да, почти в 2 раза.

В.В.Путин: Это очень хорошо. И по результатам работы отрасли, конечно, хочу вам сказать спасибо. Поздравляю вас, это такой рекордный показатель, работа организована должным образом, спасибо.

С.В.Кириенко: Спасибо.

Туроператор по Танзании Safariland Cottages & Adventures Ltd вышел с предложением к представителям российского туристического бизнеса. Как стало известно «Туринфо», штаб-квартира компании расположена в Аруше (Arusha).

Туроператор занимается организацией сафари-туров в самых известных и красивых частях Африки: The Serengetti, Ngorongoro Crater и the Lake Manyara National Park. «Наши гости могут увидеть экзотических диких животных: львов, слонов, носорогов, бегемотов, жирафов», - подчеркнул директор компании Csilla Koka. Кроме этого, туроператор предлагает пляжный отдых, экскурсии и горные походы, в том числе на гору Килиманджаро.

«Мы стремимся установить партнерские отношения с туристическими компаниями России, чтобы дать большему количеству людей возможность увидеть красоту Африки. Туры мы формируем на основе пожеланий гостей, в том числе и в плане их стоимости», - отмечает глава компании.

Страны региона Восточной Африки нуждаются в более тесном сотрудничестве на пути проведения согласованных налоговых реформ, которые позволят еще более расширить экономическую интеграцию этих стран.

Выступая 11 ноября перед участниками межгосударственного совещания по вопросам гармонизации налоговых систем Восточной Африки, президент Танзании Джакая Киквете призвал к проведению единых программ изменений налоговых систем в Бурунди, Руанде, Кении, Танзании и в Уганде, что, по его словам, способно значительно повысить эффективность экономических преобразований в регионе. При этом, одним из основных преимуществ, которые может привнести гармонизация налоговых систем, станет увеличение уровня интеграции экономик этих стран.

В своем выступлении президент отметил, что, несмотря на очевидные преимущества, налоговое сотрудничество между странами региона пока не всегда находит общественное понимание, и правительства стран региона должны вести более активную разъяснительную работу. По его словам, проведенная ранее интеграция таможенного пространства в Восточной Африке может стать положительным примером, а полученная при этом экономическая эффективность должна быть более очевидна гражданам каждого государства региона.

Комментируя необходимость гармонизации налоговых систем, генеральный секретарь Организации стран Восточной Африки Ричард Сизибера подчеркнул, что создание единых налоговых правил в Восточной Африке способно значительно поднять уровень иностранных инвестиций в регионе, а также будет служить снижению уровня уклонения от уплаты налогов.

Объем заказов "Росатома" для предприятий отечественного машиностроения превысил 250 млрд рублей, а количество энергоблоков, возводимых по

 российской технологии, за прошедший год удвоилось, сообщил глава

 "Росатома" Сергей Кириенко. Об этом он рассказал на заседании президиума правительства, сообщает пресс-служба правительства.

Кириенко отметил, что корпорация размещает 97% всего объема заказов в России и только 3% - за рубежом. Он добавил, что после аварии на АЭС "Фукусима-1" падали заказы на топливо и было крайне важно поддержать заказы для российских топливных компаний. Так, продающая обогащенный уран Tenex в этом году ожидает рекордную выручку в размере 3,3 млрд долларов.

Глава "Росатома" сообщил, что "дочка" корпорации "Атомредметзолото" является по запасам уже второй в мире и владеет 20% запасов урана США. Помимо этого, у компании есть запасы в Канаде, Австралии, Намибии и Танзании. Кириенко отметил, что по урану "Росатом" обеспечен полностью.

Что касается международных проектов, то Кириенко подчеркнул важность пуска АЭС "Бушер" в Иране. Он отметил, что все прошло под полным контролем МАГАТЭ, и международные эксперты признали исключительно мирный характер станции. Кириенко добавил, что вопрос о дальнейшем сотрудничестве с Ираном будет решаться совместно с МИД.

Также в этом году запущено два объекта в Китае, на год раньше срока запустили завод по обогащению урана. Построен первый блок атомной станции в Индии "Куданкулам", отметил Кириенко. Он подчеркнул, что это первая АЭС в мире, которая строится по "постфукусимским" требованиям безопасности. Кириенко подчеркнул, что в настоящий момент корпорация имеет заказы на 21 блок, тогда как на конец прошлого года число контрактов составляло 12 блоков.

В России к концу года будет запущена Калининская атомная станция, физический пуск уже прошел, сообщил глава "Росатома". 

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Обменяемся оперативной информацией.

У нас неплохие данные за девять месяцев текущего года по медицинской статистике. Это в том числе и результат выполнения нацпроекта «Здоровье». Снижаются сердечно-сосудистые заболевания на 7% с лишним, от ДТП – почти на 5,5% (5,4%) и онкологические заболевания тоже: здесь снижение небольшое, но оно всё-таки уже есть – на 1,6%. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), что можете сказать дополнительно?

Т.А.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! За девять месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года показатели в целом общей смертности снизились на 5,9%. Показатели смертности от отравления алкоголем снизились на 16%, от туберкулёза – на 7,2%. А что касается того, что мы традиционно называем сердечно-сосудистыми заболеваниями, то, если разделить их на две группы – инфаркты и инсульты, у нас здесь разные показатели: снижение смертности от инфарктов составляет действительно, как Вы правильно сказали, 5,6%, а от инсультов – 12,1%. У нас никогда не было таких показателей по инсультам! Онкологические заболевания – 1,6% и в результате ДТП – 5,4%.

Но примечательно, наверное, другое. У нас, как Вы знаете, ежегодно по 14, по 15 субъектов Российской Федерации участвует в каждом из направлений. И вот уже, по данным за девять месяцев этого года, среди регионов Российской Федерации, которые участвуют, скажем, в программе по сердечно-сосудистым заболеваниям, по Москве смертность сократилась на 21,7%, по Липецкой области – на 17,6%. Если говорить о дорожно-транспортных происшествиях, очень хорошие результаты демонстрирует Рязанская область: там снижение – 42,6%, при том что по России – 5,4%. Рязанская область – 42,6%!

В.В.Путин: По ДТП, да?

Т.А.Голикова: Да. Воронежская область – 27,4%. А по онкологии, при том что Российская Федерация – 1,6%, Республика Мордовия – 14,4% и Тамбовская область – 11,8%. В Тамбовской области открывается в декабре, по-моему, в середине декабря, большой онкологический центр. Они вложили свои средства и плюс наши средства из федерального бюджета, и у них получается очень неплохой объект для оказания помощи онкологическим больным.

Ещё одно направление, на которое бы я хотела обратить внимание, – это оказание высокотехнологичной помощи и взрослому, и детскому населению. Мы не так давно в рамках бюджета увеличили на 2,5 млрд рублей дополнительно средства на эти цели, и у нас общий объём помощи, которую нам предстоит оказать в этом году, предназначается 323 тыс. пациентов. На сегодняшний день чуть больше чем 80% такая помощь оказана из этого количества, из них всего оказана помощь на сегодняшний день 266 232 пациентам, из них 43 928 – это дети.

Безусловно, самые востребованные профили – это сердечно-сосудистые заболевания, онкология, травматология и ортопедия. Также следует отметить, что достаточно эффективно работают те высокотехнологичные центры, которые в разное время были введены в эксплуатацию. И по состоянию на октябрь в этих высокотехнологичных центрах помощь оказана 20 362 пациентам из этого объёма, о котором я сейчас сказала.

Кроме этого я бы хотела привлечь ваше внимание, что в рамках национального проекта «Здоровье» мы осуществляем аудиологический скрининг, то есть исследование слуха у детей. И если в 2007 году для таких детей мы могли делать только 200 высокотехнологичных операций, то в этом году мы выходим на показатель 1,4 тыс. При этом практически выходим на 100-процентное обеспечение нуждающихся в случае выявления такого рода заболевания при рождении.

В.В.Путин: Там главное – своевременно сделать операцию.

Т.А.Голикова: Да, чтобы ребёнок не стал инвалидом. Но на момент 1 октября (у нас отчёт имеется) 795 кохлеарных имплантаций уже сделано. Сейчас мы вплотную занимаемся проблемой создания условий для реабилитации этих детей, потому что это существенный элемент полноценного процесса оздоровления.

Кроме этого я бы хотела обратить внимание на проведение дополнительной диспансеризации. Два типа диспансеризации у нас есть в рамках национального проекта. Это диспансеризация детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот: там диспансеризация проводится ежегодно в отношении их, там идёт всё в плановом порядке. Что касается взрослой диспансеризации, то у нас предполагалось, что в этом году её пройдёт 2,978 млн человек – по состоянию на 1 октября 52,5% прошло. Но я бы здесь хотела отметить, что у нас отдельные регионы по проведению этого мероприятия отстают. Это Камчатский край, Магаданская область, Тверская область, Чукотский автономный округ, Республика Саха (Якутия), Ивановская область (там меньше 50% – меньше среднероссийского показателя). Но если говорить об эффективности этого мероприятия, то из количества обследованных в рамках дополнительной диспансеризации 55% признано нуждающимися либо в дополнительном обследовании, либо в лечении, то есть с точки зрения профилактических осмотров и выявления (а это в основном люди трудоспособного возраста) это имеет существенное значение. Это коротко основные результаты.

В.В.Путин: Хорошие показатели, хорошие.

Т.А.Голикова: У нас ещё же, Вы знаете, естественный прирост в сентябре. В августе был 10,7% и в сентябре 4,2%. У нас вообще такого никогда не было, чтобы в сентябре был естественный прирост.

В.В.Путин: Три месяца нужно, да? Хорошо. Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Н.Козаку), Вы проводили межведомственную комиссию по подготовке к Олимпийским играм в Сочи. Как в целом оцениваете ситуацию? Как идёт работа, имею в виду, что мы же в следующем году должны начать уже тестовые соревнования там, да?

Д.Н.Козак: Да, Владимир Владимирович, сегодня была проведена межведомственная комиссия Совета при Президенте по физкультуре и спорту, где были рассмотрены все вопросы по подготовке к Олимпийским играм, и акцент был сделан на предстоящие уже через 2,5 месяца масштабные мероприятия в горном кластере. Фактически в полном объёме по олимпийской программе в горном кластере пройдут российские международные соревнования на всех объектах горного кластера.

В.В.Путин: Расскажите нам, на каких объектах и какие соревнования. Может, мы тоже примем участие.

Д.Н.Козак: Это чемпионат мира по горным лыжам в горнолыжном центре…

В.В.Путин: Чемпионат мира по горным лыжам когда?

Д.Н.Козак: В феврале.

В.В.Путин: Дальше.

Д.Н.Козак: В феврале же – всё будет сжато примерно в те же сроки, в которые проводится Олимпиада, – биатлон.

В.В.Путин: Биатлон.

Д.Н.Козак: Лыжные гонки, прыжки с трамплина, гомологация санно-бобслейной трассы, лыжное двоеборье. И международные соревнования по прыжкам с трамплина у нас пройдут летом по просьбе ФИС (Международная федерация лыжного спорта).

В.В.Путин: Летом?

Д.Н.Козак: Летом следующего года на искусственном покрытии. Да, это практикуется для прыжков с трамплина, сейчас часто проводятся в летний период.

В.В.Путин: Прыгать надо.

Д.Н.Козак: Это такое масштабное мероприятие, в котором планируется участие 3578 спортсменов из различных стран мира. 2 тыс. обслуживающего персонала, 1110 журналистов аккредитовано.

В.В.Путин: Мы можем принять участие по всей программе, кроме одной – прыгать с трамплина не будем. Я один раз в своей жизни только прыгал, больше не хочу.

Д.Н.Козак: Я когда-то давно пообещал строителям олимпийских объектов организовать соревнование по прыжкам с трамплина, в случае если будут существенные срывы или нарушения. Пока таких кандидатов нет. Будем надеяться, что до 1 февраля…

В.В.Путин: Надо съездить. Я там давно не был. Надо посмотреть, как работают.

Д.Н.Козак: Обязательно надо съездить. Некоторые члены Правительства совсем недавно, так сказать, побывали в Сочи, увидели воочию объекты – они уже приобрели реальные очертания, в том числе виден уже и архитектурный облик некоторых объектов в Имеретинской низменности (такое достаточно увлекательное зрелище, которое восхищает). Напомню, что одновременно строится более 800 объектов капитального строительства. Более 800 объектов! И мы сейчас вступили в завершающую стадию. В следующем году (в горном кластере – в этом году, сейчас) – до конца года все объекты будут подготовлены уже к реальному проведению тестовых соревнований, и объекты, которые обеспечивают их функционирование (инженерная, транспортная инфраструктура) до конца следующего года в Имеретинской низменности (прибрежном кластере) должны быть введены в эксплуатацию, а в сентябре уже на одном из объектов должны быть проведены первые тестовые соревнования.

Хочу сказать, что сегодня подготовка к Олимпиаде осуществляется параллельно одновременно реализуемым девяти программным документам: это, кроме программы строительства олимпийских объектов (одного из самых важных направлений создания реальной современной инфраструктуры для проведения международных соревнований, и такой всеобъемлющий комплексный документ, мастер-план подготовки к Олимпийским играм, который предусматривает 54 направления, более 3 тыс. мероприятий, контрольных точек, по которым Международным олимпийским комитетом контролируется непосредственно подготовка к Олимпиаде. И по оценкам Международного олимпийского комитета, мы очень успешно справляемся с этим мастер-планом. Это тот план, который нам, исходя из проведения предыдущих Игр, запланировал Международный олимпийский комитет с нашим участием.

Реализуются такие программы, как программа медицинского обеспечения Олимпиады, создание безбарьерной среды в городе Сочи (кстати, в этом году впервые в России по некоторым видам спорта пройдут Паралимпийские соревнования в марте 2012 года). И подготовлен детальный план мероприятий: 455 подготовительных мероприятий к тестовым соревнованиям, в том числе дополнительные мероприятия по созданию безбарьерной среды уже в этом году в горном кластере, для того чтобы люди с ограниченными возможностями могли принять участие в соревнованиях, могли комфортно разместиться в гостиницах и так далее. Хотел также отметить: буквально вчера последний из этих планов – программ был утверждён, это программа подготовки персонала для проведения Олимпийских игр. Утверждён график подготовки около 23 тыс. человек из 942 организаций, которые расположены на территории…

В.В.Путин: 23 тыс. человек?

Д.Н.Козак: 23 тыс. человек. Мы должны провести подготовку в сфере гостеприимства: это в основном все организации сферы услуг, начиная с гостиниц – персонал гостиниц, персонал заправочных станций, химчисток, объектов почтовой связи и так далее – всё, чем пользуются люди. Тоже такая очень важная программа, требует координации и взаимодействия огромного множества организаций. Сегодня, я назвал, ещё 942 организации, которые ранее не участвовали в программе подготовки Олимпийских игр, стали участниками. До этого у нас было 89 инвесторов государственных и негосударственных (большая часть негосударственных), которые занимались строительством.

И я хотел, пользуясь случаем, обратиться и ко всем федеральным министрам (практически все федеральные министерства участвуют в подготовительных мероприятиях, большая часть в виде ответственных исполнителей, практически все – в виде инстанций, которые согласовывают те или иные действия, те или иные планы). У нас вот этими всеми планами, программами смоделировано всё наше поведение по различным направлениям, определены конкретные сроки, основные исполнители и соисполнители, и требуется такое максимальное взаимодействие и помощь друг другу на горизонтальном уровне, чтобы всё это было выполнено своевременно, в сроки и на высоком уровне. Ну и, конечно, тоже пользуясь случаем, хотел всех пригласить начиная с 1 февраля посетить горный кластер. Я надеюсь, будут красочные, великолепные соревнования. В прошлом году мы сумели провести Кубок Европы, по-моему, на достаточно высоком уровне, это отметили не только мы сами, но и международные организации, Международный олимпийский комитет.

В.В.Путин: Съездим. Но до этого нам нужно там встретиться и посмотреть, совещание провести. Я должен посмотреть эти объекты, степень их готовности.

Д.Н.Козак: Да, обязательно, я думаю, что мы в новогодние праздники…

В.В.Путин: Подготовьте это совещание там. Спасибо. Елена Борисовна (обращаясь к Е.Б.Скрынник), мы на всех совещаниях с вашим участием все время слышим про много проблем. Одна из них – это дороги на селе. Совсем недавно, пару дней назад, вы знаете, я проводил встречу с представителями различных транспортных организаций, и опять, конечно, этот вопрос всплыл. Мы в прошлые годы не выделяли денег на строительство сельских дорог, поскольку это не наш уровень ответственности, а прежде всего муниципалитетов, регионов. Но в этом году мы решили поддержать те регионы, которые в этом направлении работают активно: 5 млрд рублей мы выделили в 2011 году. А что там происходит, как эти деньги расходуются?

Е.Б.Скрынник: Да, уважаемый Владимир Владимирович, впервые в соответствии с Вашим поручением были выделены 5 млрд рублей в этом году на строительство сельских дорог. Это даст возможность запустить 550 км дорог, соединить с основными дорогами общего пользования 270 населённых пунктов. На сегодняшний день регионы докладывают о том, что к концу года все 550 км дорог будут запущены. Особенно хотелось бы отметить работу в Республике Татарстан, в Орловской, Саратовской областях, Республике Удмуртии и Курганской области – там, где эти дороги уже введены. Поэтому благодаря принятым решениям и с учётом того, что до 2013 года будет выделено в общей сложности (с учётом софинансирования от регионов) 18 млрд рублей, это даст возможность кардинально улучшить у нас подходы к основным трассам. А также это даст возможность подводить дороги не только к самим населённым пунктам, но и к животноводческим фермам, объектам инфраструктуры, школам и так далее, то есть улучшить качество на селе. На сегодняшний день средства осваиваются, дороги запускаются и, по информации от регионов, с учётом софинансирования к этим 5 млрд выделено ещё 2,8 млрд рублей – дороги будут запущены, часть из них уже запущена.

В.В.Путин: Надо продолжать эту работу, посмотреть наиболее проблемные точки и к ней вернуться.

Сергей Владиленович (обращаясь к С.В.Кириенко), мы в прошлом и в этом году оказали поддержку компании «Росатом», в том числе для приобретения необходимых нам активов в тот момент, когда они стоили относительно не так дорого, но представляли для компании, вообще для страны в целом значительную ценность. Ну и Росатом в целом демонстрирует неплохие результаты за предыдущие годы. Как вы сами их оцениваете с точки зрения ввода объектов главным образом – и у нас, и за рубежом?

С.В.Кириенко (генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»): Спасибо большое, Владимир Владимирович. В первую очередь хотел бы ещё раз сказать слова благодарности Правительству за то, что в кризисный момент тогда мы не только не провалились, а, наоборот, в общем такую экспансию осуществили. Могу доложить, Владимир Владимирович, главные покупки наши тогда по урану мы совершили. На сегодняшний день наша компания «Атомредметзолото» является по запасам уже второй в мире. И мы уверенно понимаем, в какой логике мы должны выйти на первое место в мире. У нас самая дешёвая структура запасов, причём сегодня мы владеем 20% запасов Соединённых Штатов Америки, что трудно было представить некоторое время назад…

В.В.Путин: Сколько?

С.В.Кириенко: 20% американских запасов принадлежит российской компании. У нас запасы в Канаде, Австралии, Намибии. И последнее приобретение, мы Вам докладывали, мы приобрели в Танзании месторождение. Мы Вам тогда докладывали, у нас была гипотеза, что, когда мы его приобретали, с учётом опыта наших геологов мы сумеем показать, что запасов там больше, чем та оценка, по которой месторождение продавалось. Мы его приобрели в июне, за прошедшие четыре месяца сделали доразведку – мы увеличили запасы урана на 30 млн фунтов, то есть практически на 50% удвоили запасы.

В.В.Путин: Но вы в разведку вкладывали уже свои собственные ресурсы?

С.В.Кириенко: Да, уже свои собственные средства. Но это значит, что то, что мы купили, уже стоит раза в два дороже только за счёт той разведки, которую мы сделали. Это не конец – мы продолжаем работу вместе с правительством Танзании. Уверены, что ещё нарастим там запасы.

Таким образом, главное, Владимир Владимирович, что мы себя по урану обеспечили полностью. Такой расчёт, что все станции, которые мы строим в стране, и все, на которые мы подписали межправсоглашения за рубежом, даже если представить на секунду, что на них никто не продаст ни одного грамма урана, то мы со своими запасами, которые у нас сейчас есть, обеспечены лет на 100 вперёд, поэтому обеспечили полностью.

Теперь по пускам, Владимир Владимирович. У нас действительно год такой особенный: с советских времён не было такого количества пусков объектов атомной энергетики. Первое – мы запустили уникальный объект в Бушере, в Иране. В сентябре станция сдана в эксплуатацию, причём что важно – под полным контролём МАГАТЭ, и все международные эксперты признали исключительно мирный характер этого проекта: станция может производить только электроэнергию и ничего, кроме электроэнергии.

В.В.Путин: Сколько человек там работает у нас?

С.В.Кириенко: Там работало, Владимир Владимирович, наших специалистов до 3 тыс. – в зависимости от объёмов. В среднем 2,5 тыс. специалистов.

В.В.Путин: Сколько там осталось?

С.В.Кириенко: Осталось там, Владимир Владимирович, сегодня чуть меньше 1 тыс. человек, поскольку идёт только оказание содействия в эксплуатации. Мы договорились с иранскими партнёрами о том, что мы будем поэтапно передавать в эксплуатацию. Мы обучили иранский персонал – они сегодня работают вместе с нашими специалистами. Мы постепенно в течение нескольких лет будем забирать оттуда российских специалистов, по мере того как будем вместе с иранским персоналом уверены, что они спокойно выполняют эту работу при достойном качестве. Это вопрос практики, а не только обучения.

В.В.Путин: Иранская сторона не высказывала пожеланий продолжить строительство новых блоков?

С.В.Кириенко: Высказывала, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: И каково ваше отношение к этому?

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, соответствующее поручение у нас есть, мы прорабатываем предложения, поскольку строительство именно атомных энергоблоков не вызывает сомнения ни у международного сообщества, никаким образом не относится к чувствительным вопросам, поэтому это вполне возможно. Нам потребуется соответствующая доработка межправительственных соглашений, чем мы сейчас занимаемся вместе с Министерством иностранных дел.

В.В.Путин: Хорошо.

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, следующий объект – это Китай. Там мы два объекта запустили в этом году, оба уникальные. Мы запустили вместе с китайскими партнёрами первый в Китае быстрый исследовательский реактор – реактор на быстрых нейтронах.

В.В.Путин: Это третий в мире, да, по-моему?

С.В.Кириенко: Четвёртый, там если…

В.В.Путин: Четвёртый.

С.В.Кириенко: Правда, во Франции он был остановлен, поэтому среди действующих – третий в мире. Сегодня Китай стал четвёртой страной в мире, которая обладает быстрыми реакторами, и в общем это сделано по российским технологиям и с помощью российских специалистов. И мы досрочно, примерно на год раньше срока, запустили завод по обогащению урана в Китае, тоже уникальный объект.

В.В.Путин: Это Россия, США, Франция и Япония.

С.В.Кириенко: По быстрым реакторам?

В.В.Путин: Да.

С.В.Кириенко: В США нет.

В.В.Путин: Франция, Япония, Россия и вот Китай?

С.В.Кириенко: Теперь Китай добавился. Американцы в своё время эти программы остановили и сейчас очень стараются к этому вернуться, но это займёт у них время, потому что, по всем оценкам, быстрые реакторы – это как раз следующее поколение в атомной энергетике.

И, Владимир Владимирович, мы закончили строительные работы, построен первый блок атомной станции в Индии «Куданкулам». Стройка завершена, но срок пуска – это вопрос индийского правительства, которое сейчас определяет его в рамках дискуссии, которая у них идёт, но стройка завершена. Тоже уникальный проект, это первый проект в мире, который построен уже с такими постфукусимскими требованиями безопасности, когда пассивные системы таковы, что, если не будет электроэнергии, не будет воды и даже не будет персонала, станция сама обеспечит полную безопасность. Это такой сегодня признанный проект.

В.В.Путин: Обеспечит полную безопасность на сколько?

С.В.Кириенко: Бесконечно. Мы считали, по требованиям МАГАТЭ сегодня… До «Фукусимы» требования были 24 часа, после «Фукусимы» – 72 часа. С учётом того, что у нас системы отвода тепла построены не только на воде, но и на воздушном потоке, воздух ограничить невозможно, поэтому она обеспечит безопасность бесконечное количество времени при потере электроэнергии, воды и персонала. Этот объект тоже завершён.

В.В.Путин: А как поставка топлива на индийские станции?

С.В.Кириенко: Мы обеспечиваем поставку топлива на индийские станции. Контракты у нас заключены. Более того, Владимир Владимирович, с учётом Ваших договорённостей с председателем правительства Индии мы отрабатываем ещё и создание сети совместных предприятий и на территории Индии, и на территории России, в том числе по совместному производству топлива.

В.В.Путин: Понятно.

С.В.Кириенко: И, Владимир Владимирович, пуски у нас не только за рубежом. Собственно, у нас ключевой пуск в этом году …

В.В.Путин: Калининская?

С.В.Кириенко: …это Тверская область, Калининская атомная станция. Могу доложить, что мы идём в строгом соответствии с графиком. Позавчера станция выведена на минимально контролируемый уровень мощности. По факту физический пуск прошёл, по графику идём к энергетическому пуску, который состоится в этом году. И, Владимир Владимирович, для нас крайне важно было при таком рекордном количестве пусков не потерять новые заказы. Были риски, что после «Фукусимы» мировой рынок провалится. Конкуренция действительно ужесточилась на этом рынке, но, наверное, важный фактор, что мы при этом провале рынка и ужесточении конкуренции почти вдвое увеличили свои зарубежные заказы. У нас на конец прошлого года был общий объём подписанных соглашений – 12 блоков. Соответственно, один у нас уже выпал, это «Бушер», который мы сдали, осталось 11. На сегодняшний день у нас подписанных блоков – 21, то есть мы вдвое увеличили объём заказов. Добавились у нас такие страны, как Вьетнам, где межправсоглашение подготовлено, и у нас практически всё подготовлено по подписанию уже финансового соглашения, Министерство финансов тоже тут свою работу завершило. Добавилась Белоруссия, добавились два блока в Китае. Китайцы останавливали всю программу, но потом сказали, что там, где мы уверены в надёжности, мы пускаем контракты в строй, то есть наш контракт вступил в силу. И на прошлой неделе мы подписали первую атомную станцию в Бангладеш, тоже уникальный объект.

Таким образом мы в 2 раза увеличили объём заказов, причём, Владимир Владимирович, все эти заказы идут как заказы отечественным предприятиям. Как мы уже докладывали, у нас 97% всего объёма заказов на машиностроение и оборудование размещается в Российской Федерации при строительстве в России и только 3% закупается за рубежом, если что-то не производится в России. Сегодня объём заказов для отечественного машиностроения уже превысил 250 млрд рублей с соответствующими рабочими местами и всеми остальными показателями. Кроме этого, Владимир Владимирович, также для нас важно было, что в период после «Фукусимы» падали заказы на топливо, – для нас было важно поддержать заказы для наших топливных компаний: компания Tenex, которая у нас продаёт обогащённый уран, в этом году имеет рекордную выручку – 3 млрд 300 млн. За всю историю её существования такого объёма у неё не было. То есть скорее произошло следующее: рынок упал, но в силу ужесточившейся конкуренции клиенты выбирают более надёжных и проверенных поставщиков. Нам в этой ситуации удалось даже нарастить объёмы контрактов, которые мы заключили.

В.В.Путин: Хорошо. Как строятся отношения у вас с партнёрами на долгосрочной основе? Имеются в виду такие партнёрские стратегические отношения, прежде всего с немецкими, с французскими коллегами.

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, у нас работа идёт сейчас по всем направлениям. К сожалению, Вы знаете, что Германия приняла решение о том, что она сворачивает атомную энергетику. Немецкая компания «Сименс» – дисциплинированная немецкая компания, она должна выполнять решения Правительства Германии, поэтому, к сожалению, у нас сотрудничество с «Сименс» сегодня останется только в той части, которая не относится к атомной энергетике. Мы с ними работаем по теме медицинской техники, по теме изотопов, редкоземельных материалов, там есть интересные перспективы совместной работы, но из атомной энергетики они ушли. Мы сейчас замещаем это сотрудничеством с другими компаниями. Наиболее интенсивно у нас развивается сегодня сотрудничество с французскими компаниями, такими как «Альстом», «Электрисите де Франс». После Ваших договорённостей с Президентом Франции мы активизировали эту работу: у нас запустилось совместно предприятие с «Альстомом», сейчас мы прорабатываем с ними не только проекты на территории России или Франции, но и активно проекты на территории третьих стран, где мы можем работать совместно. Хорошо развивается сотрудничество с крупнейшей европейской компанией «Электрисите де Франс», и мы сейчас заключили соглашение о партнёрстве с английской компанией «Роллс Ройс», поскольку в Англии тоже довольно большая программа. Важно: англичане приняли решение о масштабной программе развития атомной энергетики уже после «Фукусимы». У них до «Фукусимы» не было программы, сейчас они объявили сооружения от 16 до 18 новых атомных энергоблоков. Ключевая компания в Англии – это «Роллс Ройс», мы заключили с ними соглашение о партнёрстве, в том числе, кстати, и по совместным проектам в третьих странах – например, на тендер в Чехии мы идём, в том числе, вместе с компанией «Роллс Ройс».

В.В.Путин: Хорошо, ладно. Спасибо большое.

Юрий Петрович (обращаясь к Ю.П.Трутневу), Совет Федерации одобрил поправки в закон «Об охране окружающей среды». Что там нового появилось?

Ю.П.Трутнев: Да, уважаемый Владимир Владимирович, это первый из шести законопроектов, внесённых Правительством и направленных на улучшение экологической ситуации в России. Законопроект прежде всего решает задачу повышения эффективности государственного экологического мониторинга. В рамках законопроекта в единую систему объединяется 14 существующих подсистем, разбросанных по различным федеральным ведомствам. Это подсистемы, связанные с мониторингом водных объектов, воздуха, радиационной обстановки, животного мира, недр и так далее.

В.В.Путин: Мы сейчас только говорили о развитии ядерной энергетики. Вот поправки в закон «Об охране окружающей среды» и вообще вся нормативно-правовая база – как вы её оцениваете с точки зрения этого направления работы?

Ю.П.Трутнев: Мы работаем совместно, и правовая база полностью гармонизирована. Эта работа уже началась на базе НПО «Тайфун» в Обнинске. Уже сегодня объединено порядка 1,5 тыс. постов контроля радиационной обстановки Росгидромета и Росатома, поэтому эта работа ещё до создания правовой оболочки уже запущена. Правовая оболочка создаёт новую основу – создаётся единый иностранный информационный центр, который будет обладать всем ресурсом. Это позволит на другом качестве готовить и государственные доклады «Ежегодное состояние окружающей среды», а главное – выполнить нашу конституционную обязанность – предоставить гражданам информацию о состоянии окружающей среды в любой точке Российской Федерации.

В.В.Путин: Ладно, спасибо.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы перейдём к сегодняшней повестке дня, хотел бы вернуться к вопросу, важному вопросу, который мы с вами активно обсуждали на прежнем, на предыдущем Президиуме Правительства. Как вы знаете, в результате этой дискуссии принято постановление, которое серьёзно изменило положение дел в сбытовом секторе электроэнергетики, и мы договорились о том, что и дальше продолжим эти изменения. Я сейчас скажу об этом два слова. Это сделано прежде всего в интересах потребителей.

Во-первых, отменяются штрафы за недобор электроэнергии. Этот вопрос особенно чувствителен для малого, среднего бизнеса, для предприятий агропромышленного комплекса – именно от них чаще всего приходилось слышать справедливые упрёки по поводу внедрённого у нас, в том числе и в электроэнергетике, принципа «бери или плати» (take or pay), который во многом сдерживал предпринимательскую активность, это без всякого преувеличения, а кроме того, давал сбытовым компаниям необоснованные дополнительные доходы.

Сегодня этот вопрос урегулирован, платить за неиспользованную энергию не придётся. Малый и средний бизнес получают возможность строить свою работу, включая электропотребление, на долгосрочной основе и без обременительных издержек, дополнительных издержек.

Речь идёт прежде всего, конечно, о небольших потребителях, о средних. Речь идёт о потребителях, заключавших договоры с присоединённой мощностью до 750 кВт включительно.

Во-вторых, поставщики электроэнергии обязаны перейти на новые, прозрачные стандарты раскрытия информации, они касаются оперативной деятельности компаний, операционной деятельности компаний, структуры их затрат, в целом ценообразования в этой сфере. Такие нововведения сделают более объективным механизм расчёта объёмов мощности и цен как на оптовом, так и на розничном рынках, а самое главное, позволят любому потребителю, что называется, в режиме реального времени, через интернет отслеживать обоснованность своего тарифа, выяснять, не переплачивает ли он, этот потребитель, за полученную электроэнергию из-за стремления поставщика получить сверхприбыль.

Одновременно, и я на этом хотел бы тоже сосредоточить внимание (и обратить на это ваше внимание), даны поручения провести анализ реальных показателей экономической деятельности сбытовых компаний, а также обоснованности цен для разных групп потребителей в различных регионах Российской Федерации. Напомню, что до 20 декабря эта работа должна быть завершена. Я прошу Министерство энергетики, заместителя Председателя Правительства, всех коллег, которых это касается (это касается многих!), не забыть про это. А Аппарат Правительства прошу поставить этот вопрос на контроль – к 20 декабря эта работа должна быть завершена, как мы договорились.

Третье, наконец. Как мы и договаривались, с 1 апреля 2012 года должна снизиться стоимость электроэнергии для тех организаций, которые платят по одно- и двухставочным тарифам. Именно к такому результату должно привести введение нового порядка расчётов без разделения потребителей на группы по так называемому числу часов использованной мощности, а значит, без манипулирования разным временем учёта на оптовом и розничном рынках.

Ещё раз подчеркну, что все принимаемые меры нацелены на поддержку малого и среднего бизнеса, устранение технологических барьеров для экономического роста в стране. В то же время мы не должны забывать и о задачах развития сбытовой сферы электроэнергетики, об эффективной и надёжной работе сектора в целом. Для этого прежде всего необходимо улучшить платёжную дисциплину на розничном рынке, но я думаю, что когда сами принципы ценообразования будут более справедливыми, то и дисциплина повысится. Нужно развивать конкуренцию за потребителя, борьбу за потребителя между сбытовыми организациями. Более прозрачные правила работы и адекватное ценообразование – это ещё один шаг в нужном направлении.

И я хочу обратить ваше внимание, что и 20 декабря, и 1 апреля мы, безусловно, исполним вот эти поручения, которые были сформулированы, так что готовьтесь, пожалуйста. И сбыты должны к этому готовиться – своевременно предпринимать необходимые усилия. Анализ их экономической деятельности должен быть, конечно, качественным, полноценным, объёмным и тоже справедливым, естественно.

Теперь о повестке дня.

Первый вопрос также связан с повышением эффективности регулирования тарифов в сфере услуг, и касается это очень важной сферы, той, которой нам приходится заниматься еженедельно, чуть ли не ежедневно, – ЖКХ.

Действующим законодательством определён порядок взаимодействия региональных и местных властей при регулировании тарифов на услуги ЖКХ. Власти субъектов Федерации могут оперативно получать от муниципалитетов и предприятий коммунального сектора всю необходимую информацию об установленных тарифах и надбавках, а также проводить проверки их обоснованности (этих тарифов). Я хочу обратиться к регионам, с тем чтобы этим правом они пользовались активнее. В целом необходимо держать ситуацию в сфере ЖКХ под постоянным контролем региональных властей, строго следить за тем, чтобы никто, как мы уже неоднократно говорили, не смел залезать в карман гражданам.

Повторю, порядок такой работы в законе прописан и нет необходимости дублировать его на уровне ведомственных актов, скажем Федеральной службы по тарифам. Соответствующие нормативно-правовые изменения сегодня мы должны утвердить.

Ещё одна тема, на которую хотел бы обратить внимание. Правительство уделяет особое внимание охране труда в промышленности. Летом текущего года были внесены поправки в Трудовой кодекс, которые повысили ответственность работодателей за несоблюдение условий труда. В этом же ключе в последние месяцы мы приняли ряд конкретных мер по решению накопившихся, застарелых проблем в этой области.

Сегодня эту работу продолжим, обсудим вопрос о наделении Минздравсоцразвития дополнительными полномочиями в сфере охраны труда. Так, министерство получит право устанавливать правила оценки профессионального риска рабочих мест, а также разработать типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охране труда.

Я обращаю ваше внимание: эта работа должна вестись в тесном сотрудничестве с работодателями и профессиональными союзами, с обязательным учётом их мнения и взглядов на эту проблему.

Улучшение условий труда – это политика, которая проводится прежде всего в интересах граждан, в интересах наших людей. Она нацелена на повышение уровня безопасности и снижение рисков на производстве, на создание современных, качественных рабочих мест, поэтому здесь особенно важна обратная связь с профсоюзами и бизнесом.

Задача Правительства – внедрить такую систему оценки и управления профессиональными рисками, которая будет соответствовать самым высоким международным стандартам, стандартам Международной организации труда и ведущих европейских стран. И конечно, важно обеспечить эффективное, целевое использование средств, выделяемых на обеспечение охраны труда.