Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Кению, Танзанию и Уганду нанесет визиты Спецпредставитель президента России по сотрудничеству со странами Африки

Как сообщают «Вести», Михаил Маргелов, специальный представитель по сотрудничеству со странами Африки, по поручению президента Российской Федерации посетит Кению, Танзанию и Уганду.

Сам сенатор рассказал о том, что в ходе поездки, которая будет проходить в период с 12 по 18 февраля, у него запланированы переговоры с президентами трех перечисленных африканских государств. «Визит будет проходить в рамках продолжения работы по определению стратегических приоритетов взаимодействия Российской Федерации с Африканским континентом», - заявил сенатор журналистам.

Как ранее отмечал Михаил Маргелов, у проекта спецпредставительства по Африке есть одна общая цель: оценить, какие угрозы могут прийти в Европу с этого континента, проанализировать и представить до весны текущего года руководству России цельную картину по взаимодействию с африканскими странами.

Военно-политический анализ.

В настоящее время военные обозреватели рассматривают три основных сценария боевых действий США против Ирана: первый - превентивный кратковременный (неделя или немного дольше) ракетно-бомбовый удар по инфраструктуре ядерного комплекса страны и критически важным объектам вооруженных сил (пункты управления, военные аэродромы, военно-морские базы, артиллерийские и ракетные позиции, места дислокации войск и т.п.); второй (как продолжение первого) – продолжительная (возможно несколько месяцев) воздушная операция с применением авиации и ракет различного типа и назначения, в ходе которой будут подвергаться уничтожению не только объекты ядерного комплекса и вооруженных сил, но так же пункты государственного управления, гражданская и промышленная инфраструктура; третий – воздушно-наземная операция, предполагающая, помимо решения задач воздушной операции, захват части территории и важнейших стратегических объектов страны. Задачами операции будут: уничтожение инфраструктуры ядерного комплекса и максимальное сокращение возможностей иранских ВС по нанесению ударов по группировке войск США в заливе и блокированию Ормузского пролива. При этом первыми целями ударов возможно станут 14 ядерных объектов, вторая группа целей – ракетные и авиационные базы, предприятия Иранского ОПК, производящие ракетное орущие и компоненты к нему, количество которых составляет около шестидесяти.

Группировка сил и средств, которые могут быть привлечены для боевых действий по первому сценарию

Первый сценарий может быть реализован существующей группировкой ВС США в регионе Ближнего и Среднего Востока. Координацию действий американских войск на Ближнем Востоке осуществляет Центральное командование вооруженных сил США (СЕНТКОМ). Зона ответственности СЕНТКОМ простирается от стран Африканского Рога (Эфиопия, Кения, Танзания, Джибути) до Пакистана, всего - 25 государств.

Сухопутные войска США

110 тысяч человек, 6 дивизий: 1-я бронетанковая, 1-я кавалерийская, 3-я пехотная, 4-я пехотная, 82-я воздушно-десантная, 101-я десантно-штурмовая, 2-й бронекавалерийский полк. Великобритания - до 12 тысяч человек - 7-я бронетанковая бригада, части специального назначения. ВМФ США - 90 боевых кораблей.

Части группировки размещены следующим образом :

в Саудовской Аравии: 9 тысяч военнослужащих США, авиабазы- Эль-Хардж, Принц Султан;

в Катаре: 8 тысяч военнослужащих США. Американские ВС используют еще две базы авиабазы- Эль-Удейд, где находится КП американских ВВС и Ас-Салия, передовой командный пункт СЕНТКОМ;

в Кувейте: базы Кэмп-Бьюринг и Кэмп-Виргиния рассчитаны на размещение примерно 40 тыс. военнослужащих и 12 тысяч британских военнослужащих на авиабазы "Аль-Джабер", "Али Салем";

в Бахрейне: размещено до 4000 американских военнослужащих и штаб 5-го флота ВМС США (основа морских сил ОЦК) и главные компоненты обеспечения его функционирования.

Зона ответственности флота распространяется на Персидский залив, Аравийское и Красное моря; в Омане. ВВБ Масира, Марказ-Тамарид, Сиб, Эль-Хасиб, пункты базирования ВМС в Маскате, Райсуте и Сиди Лехза;

На территории Джибути: размещены военнослужащие американского спецназа, в порту Джибути базируется 152-е оперативное соединение государств-участников антитеррористической операции – США, Великобритании, ФРГ, Франции, Испании;

в Йемене: находятся до 100 американских военных, обучающих местные антитеррористические подразделения. Также сообщается об использовании США территории Йемена для запуска разведывательно-ударных БПЛА;

в Турции: 5 тысяч военнослужащих США и Великобритании, авиабаза Инджирли.

Авианосные многоцелевые группы США

В настоящее время США располагают в зоне конфликта 3-мя авианосцами и многоцелевыми группами (АМГ). В состав каждой группы входит 10 -12 кораблей различных классов, включая ударный авианосец. Общая численность личного состава в каждой группе - 12-15 тысяч человек. В составе военно-морской группировки может находиться до 30 носителей крылатых ракет, атомные подводные лодки и около 600 крылатых ракет морского базирования. На борту каждого авианосца находятся свыше 5 тысяч человек, в том числе летный и летно-технический состав, а также 80 боевых самолетов.

Военный потенциал Израиля

Отправным моментом анализа является то, что Израиль за последние несколько лет обрел возможности для нанесения авиационных ударов на большие расстояния. Для нанесения ударов по территории Ирана таких возможностей хватит вполне. Нападение Израиля на ракетно-ядерные объекты Ирана и на их обслуживающий персонал будет гораздо более масштабным, чем можно себе представить. И шансы на то, что это произойдет в ближайшие несколько месяцев, постоянно увеличиваются.

Группировка вооруженных сил Израиля: регулярная Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) насчитывает около 185 тыс. человек. Войска дислоцируются в трех военных округах: Северном, Центральном и Южном. В состав сухопутных войск, насчитывающих 150 тыс. человек, ВВС и войска ПВО насчитывают 35 тыс. человек (после мобилизации они могут достичь 57 тыс. человек). Организационно авиация Израиля подразделяется на авиакрылья по три эскадрильи вместе с несколькими звеньями вспомогательных самолетов и вертолетов.

В состав ВВС входят 22 авиационные эскадрильи, имеющие 438 боевых самолетов (на хранении около 250 самолетов «Кфир»), 10 самолетов-разведчиков, 6 самолетов ДРЛО “Фалькон”, 37 самолетов разведки и РЭБ, 17 транспортных самолетов, 20 самолетов связи, 105 учебно-боевых самолетов, 173 боевых вертолетов, 8 противолодочных вертолета, 150 транспортно-десантных вертолетов. Главные авиабазы – Рамат-Давид, Тель-Ноф, Сде-Дов, Хацор, Хацерим, Бикат-Увда, Мицпе-Рамон, Пальмахим, Тель-эль-Мильх, Лод.

Несмотря на то, что Израиль не признается в том, что владеет ядерным оружием, по американским экспертным данным, ежегодно на ядерном реакторе в Димоне производится 3–4 ядерных боеприпаса. На январь 2009 года Израиль располагал 650 кг оружейного плутания, что представляет эквивалент 130 боезарядов, если каждой из них содержит 5 кг. плутония. По оценкам, общее количество ядерных боеприпасов, хранящихся на складах Израиля, составляет примерно 100 плутониевых боезарядов. Средствами доставки ядерных боеприпасов могут быть самолеты F-15 и F-16, «Кфир», ракеты “Иерихон-1” и “Иерихон-2”, « Зеэв», гаубицы калибра 203 мм. Такой арсенал свидетельствует о том, что Израиль сегодня способен осуществлять против Ирана боевые действия в таких масштабах, которые даже в 2006 году были невозможны.

Как в сценария боевых действий США против Ирана поведут себя соседи Ирана (попытка моделирования)

Северо - Западный сосед Ирана (член НАТО) Турецкая республика

У Анкары имеются весомые экономические интересы в Исламской республике Иран. В конце октября 2009 года премьер Р. Эрдоган нанес рабочий визит в Тегеран, в ходе которого подписал с руководством Ирана «Меморандум по нефти и газу». Документом предусмотрено, что Турция, которая импортирует 20% потребляемого ею природного газа из Ирана, не только получит доступ к нефтегазовым месторождениям исламской республики, но и станет чуть ли не монопольным обладателем права на транзит иранских энергоносителей через свою территорию. В ближайшие три года Анкара намерена инвестировать в иранскую экономику как минимум по миллиарду долларов в год.

Сближение Турции с Ираном явно не понравились Вашингтону. Турция имеет на границе с Ираном 2-ю и 3-ю полевые армии(6,7,8 армейские корпуса), 2-е тактическое авиакомандование. Однако сомнительно, чтобы Турция ввязалась в конфликт со своим соседом. Прежде всего, у Турции с Ираном общая «головная боль» - нарастающий курдский сепаратизм. И, во-вторых, Анкара более чем настороженно воспринимает любые претензии монархий Персидского Залива во главе с Саудовской Аравией на региональное лидерство.

Западный сосед Ирана – Ирак

Отношения между двумя странами носят особый характер. С учетом отношения шиитской элиты, занимающей сегодня ключевые посты в государственном управлении Ирака, нетрудно прогнозировать, что в случае любой военной операции против Ирана, Ирак станет базой для диверсионных операций против вероятного агрессора.

Северный сосед Ирана-Армения

Как союзница России и по двусторонним договорам и по членству в ОДКБ, Армения, естественно, не даст разрешения на использование ее территории или воздушного пространства в вероятной воздушной операции. Несмотря на более чем сложную ситуацию вокруг Ирана и давление Запада, армяно-иранские отношения в течение всего минувшего года оставались стабильными и дружественными. Иран и Армения в схожих условиях внешней изоляции испытывают взаимную потребность в активизации двусторонних контактов и наращивании торгово-экономического сотрудничества, основой которого служат энергетические и транспортные проекты. Фактически, Армения считается единственным стратегическим партнером Исламской республики на Южном Кавказе.

Ирано-армянское партнерство обусловлено конфронтацией Еревана с Баку и Анкарой, а также перманентной напряженностью между Тегераном и Баку. Значение связей с Ираном продиктовано для Армении, в первую очередь, перспективой покончить с зависимостью от энергоснабжения из России через грузинскую территорию. Сейчас эта задача является одной из самых приоритетных, с точки зрения Еревана, на фоне январской диверсии на северокавказском газопроводе и предстоящего в январе 2007 года повышения цен на российский газ. С 2008 года иранский природный газ поступает в Армению по газопроводу Тебриз - Арарат, мощностью до 2,6 млрд. куб. м газа в год, построенному с участием «Газпрома». Оплата за полученный газ осуществляется поставками в ИРИ электроэнергии. Ранее Армения получала природный газ только из России транзитом через Грузию. Кроме того, стратегическое партнерство с Ираном ощутимо укрепляет позиции Армении в карабахском конфликте.

Северо-Восточный сосед Ирана – Туркмения

Хотя официальный Ашгабат и пользуется щедрой экономической помощью США (в 2005 г. достигшей почти 60 млн. долларов), в силу традиционно тесных отношений с Ираном, он ни при каких обстоятельствах не поддержит действия американцев против Тегерана. При этом он будет опираться на официально провозглашенный принцип нейтралитета и неприсоединения. Для втягивания Туркмении в антииранскую коалицию требуется как минимум смена существующего режима. А это, в свою очередь, повлечет возникновение серьезных угроз для России, для которой борьба за контроль над Туркменией станет первоочередной задачей обеспечений национальной безопасности. Никакой рост мировых цен на углеводороды в случае войны против Ирана не компенсирует необходимость такого резкого сокращения потребления газа внутренними районами России, если надо будет сэкономить так много.

Восточный сосед Ирана – Афганистан

Все специалисты по Афганистану, и в первую очередь – западные, отмечают рост влияния Ирана в стране. Иран сегодня реально, а не на словах, может оказать серьезную поддержку внутриафганским силам, стремящимся к урегулированию без участия внерегиональных держав. Это означает, что положение баз на афганской территории, с которых будут осуществляться операция против Ирана, будет, мягко говоря, неустойчивым.

Иран в числе первых начал реализацию железнодорожного проекта. В 2008 году была достроена железная дорога Хаф (Иран) - Герат (Афганистан). Ее строительство полностью финансировала иранская сторона, и основной экономический эффект рассчитывался в выводе грузов из Герата и западных провинций Афганистана на региональный и мировой рынки.

Кроме того, НАТО, контролирующее 1-2% территории (Кабул, да и то только в дневное время) завязло в Афганистане и пытаются ограничить свое участие до минимума уже в текущем году. Альянс сегодня прилагает огромные усилия для наведения хотя бы косметического порядка в Афганистане и пока не готовы поддержать США еще в одной авантюре.

Пакистан, граничащий с Ираном на юго-востоке, не решив пограничных проблемы с Индией и проблемы с остатками движения Талибана в своих западных провинциях, запретив американской авиации и БПЛА пользоваться своими аэродромами , займет нейтральную позицию. Более того, Пакистан постарается не допустить действия американской авиации и, возможно, закроет свое воздушное пространство.

Данный краткий анализ (который обязательно будет продолжен на страницах Иран.Ру), позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день для полномасштабных операций против Ирана его основными противниками (под которыми принято понимать США и Израиль) не накоплено достаточно сил и средств. А главное – не сформирована устойчивая антииранская коалиция, которая могла бы предоставить основным участникам операции дополнительные ресурсы.

Анатолий Цыганок, руководитель научно-аналитического центра по проблемам безопасности, Москва, специально для Иран.Ру

Директор департамента стимулирования торговли Организации развития торговли Мехрдад Джалилипур заявил, что за 10 месяцев текущего 1390 года (21.03.11-20.01.12) более 30-ти иранских торгово-экономических делегаций посетили зарубежные страны, сообщает агентство ИРНА.

По словам Мехрдада Джалилипура, названные делегации посещали зарубежные страны с целью изучения рынков, ознакомления с методами работы конкурентов, предоставления данных о потенциальных и реальных возможностях Ирана, получения новых технологий, подписания контрактов и, в конечном итоге, укрепления торговых связей с другими странами.

Мехрдад Джалилипур отметил, что в непростых условиях на международной арене иранские делегации в указанный период совершили поездки в такие страны, как Катар, Россия, Таджикистан, Беларусь, Ирак, Турция, Китай, Украина, Афганистан, Объединенные Эмираты, Германия, Кения, Танзания, Узбекистан и Ливан.

Войти в золотодобывающий бизнес намерена индийская железорудная компания NMDC: она получила в пользование два перспективных участка в районах Bulyang’Ombe и Saga Hills в Танзании.

По словам НК Нанды (NK Nanda), председателя совета директоров NMDC, запасы золота на участках в совокупности равны 4 т и добыча может начаться в течение полугода. Это первый золотой проект NMDC, хотя она довольно изучала возможности для добычи золота в Танзании.

В настоящее время NMDC ищет партнера для создания совместного предприятия, которого будет заниматься добычей золота. Впрочем, если такового не найдется, она будет вести ее самостоятельно.

Примитивные системы межличностных связей, схожие с современными социальными сетями, существуют среди современных аборигенов, чей уровень развития не менялся с позднего каменного века, что указывает на возможность развития современных "версий" альтруизма и взаимовыгодного сотрудничества еще у древних людей, заявляют американские антропологи в статье, опубликованной в журнале Nature.

"Мы обнаружили, что поведение современных людей в компьютерных социальных сетях соответствует тому, как ведет себя человечество на протяжении всей своей истории - не только до рождения "Фейсбука", но и до появления сельского хозяйства", - пояснил один из участников группы Джеймс Фоулер (James Fowler) из университета штата Калифорния в городе Сан-Диего (США).

Группа ученых под руководством Николаса Кристакиса (Nicholas Christakis) из Гарвардского университета (США) провела несколько стандартных тестов на альтруизм и взаимовыручку в нескольких стоянках народности хадза - одного из последних из ныне существующих племен охотников-собирателей, так и не "покинувших" каменный век.

Эта группа первобытных людей обитает в районе озера Эяси в северной части Танзании, неподалеку от территории национального парка Серенгети. Несмотря на проникновение цивилизации, хадза продолжают вести кочевой образ жизни, добывая себе пропитание при помощи лука, стрел и копий. Все базовые достижения цивилизации - сельское хозяйство, скотоводство и строительство постоянных жилищ - остаются чуждыми для этого народа.

На первом этапе эксперимента Кристакис и его коллеги провели два социальных эксперимента среди 17 бродячих групп хадза, обитавших в районе озера в 2010 году. Во время первого из них антропологи спрашивали у каждого члена коллективов, с кем из их знакомых они хотели бы охотиться в одной компании в следующем сезоне. Это позволило им выстроить примерную схему связей между членами племени в целом и в группах, в которых они находились на тот момент.

Затем антропологи попытались найти причину механизм формирования взаимосвязей при помощи классической ролевой игры на альтруизм. В ходе этого эксперимента ученые выдавали своим подопечным несколько медовых палочек, которые те могли оставить себе или положить часть из них в общий "фонд" племени. Когда все участники игры делали свой выбор, исследователи подсчитывали палочки в фонде, утраивали их количество и разделяли их поровну между играющими хадза.

Такой формат игры предполагает появление нескольких групп участников - от "альтруистов", жертвующих большую часть палочек, до "эгоистов", приберегающих все запасы сладостей для себя.

Через несколько раундов игры среди участников сформировалось несколько тесно связанных групп "альтруистов" и "дармоедов", схожих с подобными образованиями в аналогичных играх, которые проводятся среди жителей развитых стран.

В целом, доисторическая социальная сеть во многом напоминает устройство современных "цивилизованных" обществ - сила связей зависела от родства участников сети, схожести их возраста, интересов и социального положения. При этом шансы на существование связи между двумя членами племени уменьшались с ростом географического расстояния между ними.

"Мы изучили полученные данные при помощи множества различных приемов. Десятки методик, которые используются социологами для сравнения социальных сетей, показали, что хадза ничем не отличаются от нас", - заключает Кристакис.

Кения заинтересована в привлечении украинских компаний в модернизацию своих портов.

Согласно сообщению Министерства иностранных дел Украины, об этом сообщил советник премьер-министра Кении по вопросам развития инфраструктуры Сильвестр Касукэ в ходе встречи с послом Украины в Кении и Танзании Владимиром Бутягой.

С.Касукэ также сообщил, что в настоящее время продолжаются проектно-конструкторские работы и составление сметы работ по реконструкции порта Ламу. На данном этапе, по словам советника, главная задача его офиса и Министерства транспорта - снижение стоимости указанных работ с $35,3 млн до $22,3 млн.

Кроме того, в ходе встречи обсуждались перспективы развития экономических отношений, в частности возможности привлечения украинских компаний к реализации инфраструктурных проектов в столице Кении Найроби, реконструкции портов Момбасу и Ламу, модернизации транспортного коридора в Восточной Африке, в частности железнодорожной магистрали Момбаса - Найроби - Уганда.

С.Касукэ отметил, что Республика Кения открыта для украинских товаров, заинтересована в развитии экономических связей и экспорте широкого спектра товаров и услуг.

Представляем фотографии военного парада в Танзании в честь Дня независимости. Колонны солдат и бронированной техники проходили прямо по стадиону (!). Над трибунами пролетели легкие самолеты, военно-транспортный самолет Y-8F-200 китайского производства, истребители F-7А китайского производства (поставлены 16 единиц). Большой интерес представляют китайские танки Type 59 (поставлены 30 штук), модернизированные до уровня Type 59G.

Танки получили новую башню с развитой кормовой нишей, напоминающую башню танка Type 96G (ZTZ96G), 125-мм пушку (копия 2А46), новую систему управления огнем, навесную динамическую защиту, бортовые экраны, двигатель мощностью 730 л.с. и новые гусеницы. Первоначально, в 2010 году, столь радикальная модернизация предлагалась для иранских танков Type 59.

Бразильская Petroleo Brasileiro (Petrobras) планирует в 2012 году инвестировать 4,4 миллиарда долларов (8,26 миллиарда бразильских реалов) в модернизацию своих нефтеперерабатывающих производств, сообщила компания.

Реконструкция позволит удовлетворить растущий внутренний спрос на топливо, заявила Petrobras.

Компания рассчитывает на рост добычи нефти в следующем году, в том числе благодаря реализации новых проектов.

В 2011 году Petrobras привлекла 18 миллиардов долларов заимствований, бизнес-план на 2011-2015 годы (с инвестициями в 224,7 миллиарда долларов) предполагает, что ежегодно компания будет привлекать от 7 до 12 миллиардов долларов.

В 3-м квартале 2012 года начнется добыча на проектах компании Baleia Azul и Tiro/Sidon, она составит 100 тысяч баррелей в сутки и 80 тысяч баррелей в сутки соответственно. В конце года стартует проект Guar с добычей в 120 тысяч баррелей в день, где Petrobras владеет 45%.

Проект P-56 должен в 1-м квартале выйти на уровень добычи в 100 тысяч баррелей в сутки, в третьем квартале достигнет пика в 180 тысяч баррелей в сутки добыча на P-57, в течение года выйдет на добычу в 100 тысяч баррелей в день проект Lula.

В следующем году на шельфе начнет работать 12 новых буровых установок компании.

Бизнес-план компании на 2011-2015 годы предусматривает инвестиции в 13,2 миллиарда долларов в газовый и энергетический сектор, 5,9 миллиарда долларов из них будет вложено в развитие газохимии. Благодаря инвестициям Бразилия к 2015 году будет полностью обеспечивать внутренний спрос на аммиак, импорт мочевины сократится с 67% до 28%, зарубежные поставки метанола снизятся с нынешних 68% до 17% к 2017 году.

В марте 2012 года компания планирует начать строительство регазификационного терминала Bahia, которое должно завершиться в январе 2014 года.

Также в начале 2012 года компания начнет бурение в Анголе, завершит строительство скважины в Танзании и пробурит скважину в Намибии.

К 2015 году компания инвестирует 1,2 миллиарда долларов в развитие сектора энергоэффективности и сокращение выбросов парниковых газов. Также компания намерена к этому сроку нанять 17 тысяч новых сотрудников.

По итогам 2010 года Petrobras стала лидером в Латинской Америке по объемам продаж. С результатом 128 миллиардов долларов в 2010 году бразильский холдинг стал первым по этому показателю из 30 ведущих компаний региона.

Общие запасы Petrobras оцениваются в 13 миллиардов баррелей нефти. Через несколько лет компания планирует увеличить резервы до 35 миллиардов баррелей и войти в число мировых лидеров по запасам углеводородов, благодаря открытым начиная с 2007 года гигантским месторождениям нефти и газа глубокого залегания на шельфе у побережья Бразилии. Елена Карьгина.

Объединенные нации и Соединенные Штаты

Изменение баланса сил и полномочий во имя международной безопасности

Резюме: ООН не может искусственно вырабатывать международный консенсус там, где его не существует. Она не может быть центром гармонизации национальных интересов, служить посредником между разными странами и примирять их, когда разногласия слишком глубоки, чтобы снимать их дипломатическими методами за столом переговоров.

Холодная война была глобальной схваткой двух сверхдержав. Качественное преимущество в военной силе и ресурсах перед остальным миром позволяло Вашингтону и Москве определять характер международных отношений и формировать повестку дня. Противостояние, с одной стороны, питалось взаимной враждой. С другой стороны, оно являлось следствием непреодолимого конфликта идеологий.

Крах СССР и окончание холодной войны круто изменили направление всемирной истории. Во-первых, Советский Союз проиграл сверхдержавное соперничество с США. Бомбежки Сербии в 1999 г. и расширение НАТО, который все ближе подбирался к границам постсоветской России, заставили ее глубоко прочувствовать всю горечь исторического поражения. Лорд Исмей, первый генеральный секретарь НАТО, сказал однажды, что его цель – иметь американцев под рукой, не давать развернуться русским и держать немцев в повиновении. Теперь же Москва могла с полным основанием считать, что цель альянса – постоянно держать под рукой американцев, не давать развернуться ООН и сохранять в повиновении русских.

Во-вторых, окончание холодной войны ознаменовало торжество плюралистической либеральной демократии над коммунизмом как принципом легитимации политического строя, основанного на монополии государства и жесткой централизации власти.

И, в-третьих, свободный рынок восторжествовал над командно-административной, плановой экономикой.

Но история на этом не закончилась. Теперь неприятности начали преследовать Запад. В Ираке и Афганистане вместо проявлений мощи обнажилась ограниченность возможностей США с их дряхлеющими военными «мышцами», финансовой уязвимостью и политической нефункциональностью. «Превосходящая» западная сила перестала внушать прежний ужас, а злоупотребления военных в ходе «войны с террором» подорвали уважение к западным ценностям. Великий финансовый коллапс Запада (ошибочно называемый глобальным) значительно снизил энтузиазм остального мира относительно западного консенсуса в сфере развития, роста и процветания. Потерпела фиаско политика свободного рынка, торговли и глобализации, пропагандируемая вашингтонской финансовой святой троицей – Казначейством США, МВФ и Всемирным банком.

Рассеялись иллюзии о том, что бесконечное освобождение рынков, ослабление финансового, пограничного и любого другого контроля гарантирует вечный и устойчивый рост и процветание: кто захочет быть следующей Исландией, Ирландией или Грецией? Вместо этого возник интерес к альтернативному «Пекинскому консенсусу»: однопартийное государство, развитие под государственным управлением, строго контролируемые финансовые рынки и авторитарный процесс принятия решений, которые обеспечивают стратегическое мышление, принятие непростых решений и долгосрочные инвестиции. При этом ежедневные опросы общественного мнения не отвлекают китайские власти от выполнения стратегических задач. Подобно Китаю, Индия и Бразилия также начали превращаться в тяжеловесов мировой политики.

Тем не менее, Соединенные Штаты остаются наиболее влиятельным и единственным по-настоящему глобальным игроком. Им нет равных в военном отношении, ни одна серьезная проблема в мире не может быть решена против их воли. США по-прежнему гарант трансатлантической, транстихоокеанской и трансамериканской безопасности.

Единая Европа оказалась меньше, чем сумма составляющих ее частей, она не способна разрешить противоречие между общей валютой и отсутствием полноценной финансовой интеграции, необходимостью двигаться в направлении общей оборонной политики и к политическому союзу. У НАТО больше нет непосредственного врага, и этой организации еще предстоит найти свою роль в системе новых международных связей: будь то национальное строительство в Афганистане и других странах либо участие в вялотекущих военных операциях в Ливии или других горячих точках. Продолжается медленный закат Японии, где правит бюрократия в обстановке правительственной чехарды и постоянной смены премьер-министров. Индия начинает вызывать интерес мирового сообщества, но ее возможности на мировой арене не следует преувеличивать. Россия топчется на месте.

Китай эксплуатирует смятение и неудачи США последнего десятилетия, незаметно завоевывая репутацию наиболее влиятельной и уважаемой силы в странах Азии и Африки. Быстрорастущий экономический вес КНР, который впредь будет только увеличиваться, позволяет ему оказывать геополитическое влияние, не соответствующее его реальной силе. Второразрядная армия Китая не имеет опыта ведения боевых действий в современных условиях и не способна проецировать силу вдали от китайского побережья. Пекину еще только предстоит избавиться от противоречия между экономическим плюрализмом и политической централизацией, способного ослабить страну. Сдерживаемый в жестких рамках капитализм, стареющее население, сокращение производственной и потребительской базы, внутренний региональный дисбаланс и возмущение соседних стран в связи с топорно проводимой воинственной дипломатией Китая будут сковывать развитие этой державы.

Таким образом, за два десятилетия после распада Советского Союза произошли фундаментальные изменения в стратегических, политических и экономических устоях миропорядка. В 1991 г. мир оказался наедине с триумфально шествующими Соединенными Штатами, доказавшими свою исключительность в качестве сверхдержавы, и единственной вселенской организацией, каковой является ООН. Независимо от того, насколько справедлив тезис о незаменимости США или ООН, их отношения действительно можно охарактеризовать как незаменимое партнерство.

В данном очерке я анализирую их совместную деятельность и взаимодействие на стыке идей, идеалов, норм и политики с позиции силы. Происходящее окажет глубокое воздействие на нашу общую судьбу. Прав ли Эдвард Лак, заявивший, что «американский идеализм создал ООН, а американский скептицизм губит ее?» Ни одна другая страна не оказывала столь значительное влияние на создание международной организации или на ее дальнейшую работу. Ни одна другая страна не играет такой роли в определении ее повестки дня и не способна принять поистине роковое для ООН решение, отказав ей в поддержке. Вашингтон вносит самую большую лепту в регулярный и миротворческий бюджет организации, и он больше всего приобретет или потеряет в случае ее успеха или неудачи. Став после своего учреждения международным воплощением либеральных политических ценностей, постоянно испытывая американское влияние при принятии своих главных коллективных решений, ООН неизменно отодвигала на задний план присутствующие в ней антиамериканские элементы.

ООН и озабоченности Америки

В целом Организация Объединенных Наций относилась к интересам, предпочтениям и озабоченностям США скорее с уважением и вниманием, нежели с безразличием. Важнейшим исполнительным органом ООН, принимающим ключевые решения, является Совет Безопасности, который нередко подчинялся воле Америки и благодаря праву вето не может действовать вопреки ее жизненно важным интересам. Пленарным органом ООН является Генеральная Ассамблея, которая, случалось, принимала резолюции в пику американским предпочтениям и ценностям. Самая скандальная из них – резолюция 1975 г., которая приравняла сионизм к расизму (отменена в 1991 г.). Но у Ассамблеи нет обязывающей силы, ее резолюции опираются лишь на нравственный авторитет, поскольку, как считается, они выражают мнение мирового сообщества, на что не может претендовать Совет Безопасности. Однако антисионистская резолюция стала таким вопиющим злоупотреблением уникальной легитимности ООН, что скорее подорвала ее моральный авторитет, нежели узаконила антисемитизм.

Секретариат является международной гражданской службой и, во всяком случае теоретически, сохраняет нейтралитет при голосовании и принятии решений странами-участницами. Во главе его стоит Генеральный секретарь, на выбор которого Вашингтон опять-таки оказывает большое влияние. В 1991 г. большинство членов СБ собирались избрать Салима Салима из Танзании, но Вашингтон счел его слишком радикальным и многократно накладывал вето, пока Совбез, в конце концов, не поддержал Бутроса Бутроса Гали из Египта. Последний слишком часто раздражал американцев своим имперским стилем и политическим несогласием, и в 1996 г. Вашингтон наложил вето на продление его мандата. Вместо него был избран Кофи Аннан, причем в 2001 г. по инициативе Вашингтона его переизбрали на несколько месяцев раньше положенного срока, и он оставался бы в должности, если бы не его выпады против войны в Ираке.

В 2006 г. главное отличие между Пан Ги Муном из Кореи и вторым кандидатам в генсеки Шаши Таруром из Индии состояло в том, что первого поддержал Вашингтон. В 2007 г. он занял пост.

Словом, Устав ООН как свод его руководящих принципов в основном зиждится на западных либеральных ценностях. Структурное доминирование Соединенных Штатов отражено в процедурах голосования и составе главных органов ООН. Организация Объединенных Наций изначально возникла как военный союз между Великобританией, СССР и США. «Большая тройка» не собиралась подчинять свои конкретные национальные интересы абстрактным международным. Глобальная нормативная солидарность едва ли была совместима с официально оформленной мировой иерархией и необходимостью совместно участвовать в одобрении международных юридических и дипломатических норм. Основополагающие элементы системы ООН ведущие державы согласовали между собой на конференции в Думбартон-Оксе и Ялте, и лишь после этого созвали всемирную конференцию в Сан-Франциско в 1945 году.

Не меньше других Соединенные Штаты настаивали на освобождении постоянных членов Совбеза ООН (Китай, Франция, Великобритания, США и СССР) от обязанности предпринимать какие-либо действия в связи с угрозами безопасности, не представлявшими для них интерес. Но при согласии пяти постоянных членов ничто не мешало СБ принять любые меры. Структура и процедуры Совета Безопасности отражают решимость его членов подчинить деятельность ООН своей воле и интересам, не утруждая себя размышлениями о равенстве всех стран.

Западные страны во главе с Соединенными Штатами держали под контролем число представителей в ООН и в начале холодной войны без особой щепетильности использовали свое доминирование против советского блока. Так, место Китая в качестве постоянного члена СБ ООН (не больше и не меньше) до 1971 г. занимал Тайвань, поскольку власть в КНР принадлежала Компартии, противнику в холодной войне. Другие вопросы, при решении которых Запад использовал свой численный перевес, подавляя советские предпочтения и возражения, касались Корейской войны и принятия новых членов в начале 1950-х годов. ООН оказалась Вашингтону весьма кстати также во время вспышки Суэцкого кризиса в 1956 г., когда впервые созданный ооновский миротворческий контингент дал возможность Великобритании, Франции и Израилю сохранить лицо и вывести войска под предлогом передачи полномочий по поддержанию безопасности международным силам. Но когда ООН по просьбе Египта вывела свои чрезвычайные вооруженные силы, и это стало прелюдией к войне на Ближнем Востоке в июне 1967 г., доверие Америки к организации во многом было подорвано.

Рост числа членов ООН из развивающихся стран в 1950-е–1960-е гг., укрепление солидарности «третьего мира» по таким вопросам, как остаточные проявления колониализма в Африке, апартеид в ЮАР, арабо-израильский конфликт и новый мировой экономический и информационный порядок привели к коллизиям между Вашингтоном и большинством Генассамблеи, хотя в Совбезе его интересы были надежно защищены. Использование нефти в качестве политического оружия после войны на Ближнем Востоке 1973 г. еще усилило взаимную вражду и недоверие. В ответ администрация Рейгана на какое-то время перестала перечислять взносы в бюджет ООН и поддерживать ЮНЕСКО.

Несмотря на грубость и незаконность подобной тактики, она принесла политические дивиденды. Постепенно Вашингтон восстановил влияние в системе ООН. Фраза «новый мировой порядок» впервые была произнесена советским лидером Михаилом Горбачёвым в его обращении к Генеральной Ассамблее 7 декабря 1988 года. Она получила дальнейшее распространение благодаря американскому президенту Джорджу Бушу-старшему после того, как ООН дала санкцию на изгнание Ирака из Кувейта (вторжение войск Саддама Хусейна в эту страну в 1990 году). Постепенная оттепель в отношениях между США и СССР/Россией способствовала неожиданному развитию сотрудничества между пятью постоянными членами Совбеза ООН, в том числе по вопросу об окончании восьмилетней войны между Ираном и Ираком. Крах Советского Союза как великой державы означал, что «третий мир» лишился стратегического и дипломатического противовеса Соединенным Штатам, а также конкурентоспособной политической и экономической модели как альтернативы политическому либерализму и рыночному капитализму.

Несмотря на многослойную риторику, администрация Билла Клинтона сделала из ООН козла отпущения после катастрофы в Сомали и так в полной мере и не поддержала Конвенцию о запрете химического оружия. Она возглавила вялотекущую кампанию за ратификацию Конвенции и всеобъемлющий запрет ядерных испытаний и в самые последние дни пребывания у власти представила в Сенат законопроект о статусе Международного уголовного суда.

Теракты 11 сентября 2001 г. породили справедливый гнев и одновременно вызывающее поведение Соединенных Штатов, переставших считаться с мировым общественным мнением, а также с ограничениями на применение военной силы, которые содержатся в Уставе ООН. После исчезновения советской угрозы США стали требовать от ООН поддержки их глобальной повестки. Нападки на организацию приносили неплохие внутриполитические дивиденды при минимальных международных издержках. Отношение администрации Буша-младшего к ООН стало очевидным после того, как постоянным представителем Соединенных Штатов был назначен ярый противник этой организации Джон Болтон. Он не разочаровал своего босса: чуть было не сорвал Всемирный саммит ООН в 2005 г. и не скрывал неприязни к этой организации по другим поводам. Боясь еще больше разгневать Вашингтон, организация быстро и действенно поддержала Америку в войне с террором и продолжает оказывать ему всяческую поддержку в борьбе с международным терроризмом.

После того как Джордж Буш ушел из Белого дома, США решили восстановить свою прежнюю репутацию добропорядочного члена международного сообщества. Вашингтон вернул свои дипломатические активы в Организацию Объединенных Наций, вновь выступил в роли главного защитника прав человека в мире, ратифицировал Римский статут Международного уголовного суда, от которого Буш открестился в 2002 году. Подтверждена приверженность Женевским и ооновским конвенциям о запрете пыток. После неудачи с Киотским протоколом, который Вашингтон так и не ратифицировал, Америка возглавила переговоры в области противодействия изменению климата. Среди прочих важных и неотложных вопросов повестки дня новой администрации особое внимание уделялось исправлению, оживлению и восстановлению отношений с ООН, которым предыдущая администрация нанесла серьезный ущерб.

Тональность первого выступления президента Барака Обамы перед Генеральной Ассамблеей в сентябре 2009 г. радикально изменилась, что ознаменовало долгожданный возврат Соединенных Штатов к цивилизованным нормам международной жизни и общения. Иное дело, приведет ли это к серьезным и существенным изменениям во внешней политике.

Что ждет отношения между ООН и США в будущем?

Возможно, деятельность Организации Объединенных Наций и не во всем безупречна, но у нее много преданных сторонников. Ее видавшая виды, но легендарная штаб-квартира находится на перекрестке «авеню взаимозависимости» и «улицы многостороннего сотрудничества» на Манхэттене. Однако ее судьба решается на перекрестке «авеню безразличия» и «улицы враждебности» в Вашингтоне.

На протяжении прошлого столетия умами людей постепенно завладела идея международного сообщества, связанного общими ценностями, преимуществами и обязанностями, едиными правилами и процедурами. ООН – институциональное воплощение этой динамики. В этом смысле организация – хранитель наследия международного идеализма и веры в то, что все люди – одна большая семья на планете, святая обязанность которой – мудро распоряжаться ресурсами, оберегая окружающую среду для будущих поколений.

Ее сильная сторона в том, что это единственный вселенский форум международного сотрудничества и управления. В ее символике, универсализме, узаконенных структурах и процедурах заключена вся уникальность авторитетного органа, делающего активность мирового сообщества легитимной.

Отражая эту данность, главные мандаты ООН носят преимущественно нормотворческий характер и направлены на сохранение мира, стимулирование развития, защиту прав человека и охрану окружающей среды. Оперативные планы организации представляют собой стратегии реализации этих по сути нормативных мандатов.

Война – столь же неотъемлемая часть истории человечества, как и стремление к миру. В XX веке этот парадокс проявился наиболее наглядно. Мы вводили многочисленные нормативные, законодательные и операциональные ограничения на право государств начинать войну и, однако же, прошлый век оказался самым кровавым в истории человечества. До Первой мировой войны военный конфликт являлся общепринятым и нормальным способом функционирования государственных систем. Для него были характерны свои отличительные правила, нормы и этикет. В том гоббсовском мире единственной защитой против агрессии была превосходящая мощь, что увеличивало цену победы и риск краха. После 1945 г. ООН разработала целый свод законов, осуждающих агрессию и создающих здоровые нормы мирного разрешения конфликтов.

Организация Объединенных Наций стала главной сценой мирового политического театра. Здесь предотвращались вооруженные столкновения и устанавливались потолки вооружений. Осуществлялись защита прав человека и международное гуманитарное право. Вершилось освобождение колоний, недавно освободившимся странам оказывалась экономическая и техническая помощь, организовывались выборы. Женщины наделялись правами, голодных насыщали, перемещенным лицам, лишившимся имущества, предоставлялся кров, а беженцам убежища. Отсюда координировался уход за больными и помощь в случае катастроф. Все это 24 часа в сутки и семь дней в неделю. Деятельность ООН, незаметная для глаз непосвященных, – это миллиарды рутинных мероприятий, которые в совокупности глубоко воздействуют на повседневную жизнь людей.

Ни одна страна в одиночку не способна обеспечить мир, процветание, устойчивое развитие и эффективное управление. События 11 сентября решительно доказали, что даже самая могущественная держава в истории человечества не укроется за непроходимыми линиями континентальной обороны. Но хотя террористы разрушили башни Всемирного торгового центра, серьезно повреждены здания Пентагона и в одно мгновение поколеблена самоуверенность американцев, им не удалось уничтожить идею и символику Соединенных Штатов, которые выражены в бессмертных словах Авраама Линкольна о стране, «зачатой в свободе и посвятившей себя идее равенства всех людей».

Но если власть и деньги портят людей, могут ли превосходящая сила и богатство еще больше разложить общество? Реальность неравенства в мире структурирует взаимоотношения между де факто империалистическим центром и всеми остальными. Из-за устойчивой веры в собственную добродетель американцы не спешат освоить международные нормы и ценности, определяющие отношение к выбросам парниковых газов, отмене смертной казни, минам-ловушкам, международному уголовному праву и т.д. Однако подобное самомнение противоречит представлениям других стран и не способствует налаживанию взаимного сотрудничества.

Если сила и власть равнозначны способности проводить ту или иную политику и навязывать конкретные правила игры, то международное признание дает право определять политику и устанавливать правила. США не могут пожаловаться на отсутствие глобального размаха и силы, но не пользуются всеобщим международным признанием. ООН хватает международного авторитета, но она страдает от отсутствия силы, поэтому ее Устав выполняется лишь частично. Объединяя все страны мира и имея штаб-квартиру в Соединенных Штатах, ООН символизирует мировое управление, но не является мировым правительством.

Вашингтону трудно понять, почему ООН не соглашается с тем, что исторически американская сила добродетельна по своим намерениям и благотворна по результатам. Однако международный авторитет ослабевает, когда он служит исключительно интересам сверхдержавы. Нападки администрации Буша на международное право, на страже которого стоит ООН, подорвали власть закона в мире и легитимность организации как авторитетного арбитра, определяющего законность тех или иных действий на мировой арене.

Путь от высокомерия до самообмана очень короток, и администрация Буша преодолела его со спринтерской скоростью. Она не последовала совету президента Гарри Трумэна отказаться от лицензии на вседозволенность и пренебрегла мудрым замечанием Джона Кеннеди о том, что Америка не всемогуща и не всезнающа. На свалку истории выброшена сорокалетняя традиция просвещенного эгоизма и либерального интернационализма, долгое время служивших в качестве руководящих принципов американской внешней политики.

Создание добропорядочного международного сообщества требует, чтобы сила подчинялась авторитету, а не наоборот – нельзя пользоваться законным авторитетом для реализации планов силовой политики. Организация Объединенных Наций стремится заменить баланс сил сильным сообществом и олицетворяет собой мечту мира о верховенстве разума. Это способ поставить войну вне закона и мобилизовать коллективную волю мирового сообщества на сдерживание, арест и наказание нарушителей права. Если Америка – это страна законов, то ООН – это организация, провозгласившая своей целью установление господства международного права. Благодаря Уставу ООН после ужаса двух мировых войн восторжествовала надежда, и пошел на подъем идеализм. Огонек идеализма тускло мерцал в годы пронизывающих ветров холодной войны, но его было нелегко потушить. ООН по-прежнему символизирует наши мечты о лучшем мире, в котором слабость может быть компенсирована правосудием и справедливостью, а закон джунглей заменен на власть закона.

Ирак был не первой и не последней военной миссией США, осуществляемой вне рамок мандата ООН. Корпорация Rand, изучившая боевые операции Соединенных Штатов и миротворческую деятельность ООН, пришла к выводу, что первые обошлись гораздо дороже, как в случае с миссиями США и ЕС в Европе, или менее правомочны, если говорить об операциях, проводившихся неевропейскими региональными организациями. ООН проявила себя более эффективной в менее масштабных операциях, где мягкая сила международной легитимности и политической беспристрастности компенсирует дефицит жесткой силы. Вооруженные манипуляции меньше вредят репутации ООН, потому что в отличие от США военная сила не является источником ее авторитета.

«Сообщество» существует до тех пор, пока его члены разделяют основные ценности и солидарны в определении легитимного поведения. Серьезные разногласия между странами по многим ключевым вопросам мировой повестки дня все чаще служат доказательством того, что чувство международной общности, лежащее в основе всей ооновской деятельности, теряет смысл. Последнее, в свою очередь, зиждется на стершихся от частого употребления понятиях общих ценностей и солидарности. По сравнению с простым и понятным миром образца 1945 г. сегодня все усложнилось ввиду появления новых государственных игроков с несовпадающими интересами и взглядами. Многие из них подвергаются давлению со стороны негосударственных акторов. Перед ними стоят более многочисленные, сложные и трудноразрешимые проблемы, такие как глобальное потепление, распространение ВИЧ-инфекции и СПИДа и ядерный терроризм. Эти вопросы отсутствовали в международной повестке дня в июне 1945 года.

История показывает, что идеал ООН в принципе недостижим, но и отказываться от него нельзя. Удивляет неиссякаемая способность ООН к институциональному обновлению. На протяжении всей истории она постоянно воспринимала передовые идеи, обновлялась политически и накапливала ценные знания в области миротворческой деятельности; много внимания уделялось обеспечению безопасности и прав человека, расследованию преступлений против человечности, международному уголовному правосудию, введению санкций, борьбе с пандемиями и терроризмом и т.д.

Нельзя сказать, чтобы ООН была против реформ, она скорее готова к реформированию. Однако организация не всегда способна проявить оперативность и единодушие, которых от нее ждут. Разрыв между обещаниями и реальными делами неприемлемо велик. Тот факт, что наша планета становится все более миролюбивой, не может служить утешением для беженцев в Бирме, Дарфуре, Ливии или Северной Корее. Защита гражданского населения, которое все чаще становится жертвой вооруженных конфликтов, – это главная задача ООН, от выполнения которой будет зависеть доверие к ее мандату мира и безопасности.

Организация Объединенных Наций останется важным инструментом установления международных стандартов и норм для регулирования взаимоотношений между государствами. Нормы, законы и договоры, касающиеся общемировых проблем – от глобального потепления и распространения ядерного оружия до терроризма и торговли наркотиками, – становятся либо предметом переговоров на ооновских форумах, либо ратифицируются межправительственным аппаратом под эгидой ООН. Гуманитарные операции получили широкое признание, а миротворческие осуществляются на высоком уровне ответственности и производят выгодное впечатление.

Институциональной и политической легитимности международной организации в обозримом будущем ничто не грозит. Поэтому ООН по-прежнему остается единственной светлой надеждой на поддержание постоянства цели и действия в бесконечно разнообразном мире, где проблемы, не имеющие гражданства, требуют таких же наднациональных решений. Обуздание неумеренного национализма и грубого силового взаимодействия должно происходить в международном правовом поле.

При наличии международного консенсуса ООН – самый авторитетный форум для его воплощения в новые нормы, договоры, политические решения и операции. Никакой другой форум не может придать этому процессу более эффектную и действенную форму. Однако ООН не в состоянии искусственно вырабатывать международный консенсус там, где его не существует. Она не станет центром гармонизации национальных интересов и посредником, примиряющим разные страны, когда разногласия между ними слишком глубоки, чтобы их можно было снять дипломатическими методами за столом переговоров.

Рамеш Такур – директор Центра разоружения и нераспространения ядерного оружия в Австралийском государственном университете (АГУ), профессор международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском дипломатическом колледже при АГУ и доцент Института этики, государственного управления и права в Университете Гриффита. Ранее являлся старшим проректором Университета ООН и помощником Генерального секретаря ООН.

США. Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 декабря 2011 > № 738727 Рамеш Такур

После посещения Калининской АЭС В.В.Путин провёл рабочую встречу с руководителем государственной корпорации «Росатом» С.В.Кириенко.

Обсуждались итоги развития атомной энергетики, в частности вопросы добычи урана и использования атомного ледокольного флота. Особое внимание было уделено решению социальных вопросов на объектах «Росатома», а также работе с кадрами.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Пожалуйста. Сергей Владиленович, мы с вами уже обсуждали эту тему, тем не менее хотел бы к ней вернуться ещё раз: в самый сложный период кризиса, когда было сложно не только нам, но и многим нашим партнёрам, мы нашли, изыскали возможность и направили в отрасль дополнительно почти 2 млрд долларов. И вы на эти средства приобрели ряд добычных активов. В этой связи вопрос: как эти средства а) использовались и б) как выглядит сегодня вообще добыча урана?

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, если позволите – такую презентацию для Вас подготовили, – я тогда буду показывать. У нас действительно картина, о которой Вы сейчас сказали, – это момент, когда Вы принимали решение о выделении средств в ситуации, сложной для страны, непростое было решение, но в чём у нас была опасность? Вся наша масштабная программа развития атомной энергетики имела одно уязвимое место: у нас доля на рынке обогащения, поставок топлива – от 25 до 45%, а добыча урана была всего 9%, то есть нас, честно говоря, могли просто в какой-то момент взять за горло и сказать: «Вы, может, и произведёте, если мы вам дадим урана» – и вся программа развития атомной отрасли могла повиснуть на волоске. Вот, собственно, в чем было принципиальное для нас решение.

Владимир Владимирович, первое, что мы сделали: мы довольно прилично – поскольку Вы нам тогда поставили условие, что важно купить хорошие активы за рубежом, но начинать надо со страны, – соответственно в стране мы в 4,5 раза увеличили инвестиции в геологоразведку и добычу урана.

В.В.Путин: Вы тогда говорили, что заграничные активы подешевле в конечном итоге…

С.В.Кириенко: Намного.

В.В.Путин: …потому что у нас они в труднодоступных районах находятся, без инфраструктуры.

С.В.Кириенко: Да. Владимир Владимирович, мы сейчас добрали базу района, где раньше добывали, с советских времен впервые открыли новый рудник Хиагда, Забайкалье, открыли новый рудник… Но всё-таки наша добыча сегодня в Приаргуне – тут глубина больше километра, это шахта с огромной инфраструктурой, а месторождения, которые мы купили и в Казахстане, и в Африке, – это месторождения песчаникового типа. Это такое месторождение, уран начинается на глубине 90 см, причём запасы колоссальные. Мы Вам докладывали, это как раз то, что мы купили в Африке, Танзании, залегание – 90 см, там от 90 см до 60 м – весь уран, он, собственно, бульдозером достаётся.

В.В.Путин: Лопатой можно.

С.В.Кириенко: Можно лопатой доставать, да. Причём мы уже за счёт геологоразведки, которую сделали, в 1,5 раза увеличили объём запасов, который там есть, поэтому начали мы действительно со страны. Важно, что, покупая за рубежом, мы не останавливаем, а, наоборот, в разы растим, почти в 5 раз у нас вырос объём инвестиций создания производства в стране. Но то, что нам сегодня удалось купить дешёвые месторождения, позволяет нам балансировать: мы более дорогой уран, который добываем в России, можем перемешивать с более дешёвым ураном, добытым за границей, и за счёт этого инвестировать в развитие своего производства. И картина, Владимир Владимирович, получилась следующая: собственно говоря, главный итог проекта – вот где мы были, когда стартовали, и вот где мы сейчас оказались, то есть мы вышли на первые места в мире и по запасам с дешёвой себестоимостью (ниже 80%), и по добыче. Вот прогноз добычи, то есть мы, собственно, сейчас уже очень значительно нарастили объём производства, у нас по итоговому показателю…

В.В.Путин: В том числе результат использования кризисных явлений в мировой экономике себе на пользу?

С.В.Кириенко: Да, Владимир Владимирович, точно так. Мы только по этому году на 36% увеличили добычу урана. Вот наша структура сейчас, Владимир Владимирович. Мало кому, наверное, могло в своё время присниться, что нам будет принадлежать 20% запасов Соединённых Штатов Америки. У нас очень приличные запасы сейчас сложились в Африке, Австралии и, конечно, стратегический партнёр – Казахстан. И компания «Юраниум Уан», которую мы приобрели, Владимир Владимирович, в общем, стала лидером мирового рынка. По показателям она – лучшая на рынке, абсолютно лучшая.

В.В.Путин: Канадская?

С.В.Кириенко: Да, это канадская юрисдикция. Сегодня у нас там контрольный пакет, 49% осталось в руках частных акционеров. И по капитализации, и по добыче, и по прибыли самая низкая себестоимость в мире у компании «Юраниум Уан», сегодня самая низкая себестоимость в мире из всех публичных компаний.

Владимир Владимирович, знаете, тут тоже важная, наверное, вещь, деньгами не меряется, но я специально взял цитату. Мы же когда покупали компанию, у нас остался независимый состав совета директоров. Есть такой Ян Телфер – это президент Всемирного золотого совета, легендарная личность в мире добычи. Он создал крупнейшую в мире золотодобывающую компанию «Голдкорп». Он остался председателем совета директоров. Здесь очень интересная цитата, он сам говорит: «Мне все говорили, что ты делаешь, начиная работать с русской государственной корпорацией?» Сегодня он говорит о том, что он восхищён результатом работы… Знаете, когда русская госкомпания приобрела публичную корпорацию на рынке, и капитализация только растёт, и весь независимый состав совета директоров остался (важная такая репутационная вещь), нам сейчас это позволяет иметь возможность двигаться дальше.

Владимир Владимирович, помните, Вы тогда одобрили нам подготовку федеральной целевой программы по редкоземельным металлам, мы собственно хотим весь опыт по урану использовать сейчас, очень похожая картина складывается по редкоземельным, очень похожая картина!

В.В.Путин: Сергей Владиленович, давайте два слова по другой теме. Мы пару лет назад приняли решение передать атомный флот в ведение «Росатома»…

С.В.Кириенко: Так точно, да.

В.В.Путин: Имею в виду освоение Северного морского пути, всё, что с этим связано. В общем и целом у нас там тоже очень много нерешённых проблем накопилось. Сейчас как дела обстоят?

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, спасибо большое за поддержку, которая была оказана атомному ледокольному флоту, потому что действительно ситуация, когда мы его принимали, была непростой: там постоянно падал заказ, ну и накопилось у атомного ледокольного флота очень большое количество проблем с хранилищами. Там же вся логика передачи в «Росатом» была в том, что главные проблемы были связаны скорее с ядерной, радиационной безопасностью, с обеспечением функционирования. Докладываю: сегодня мы полностью решили все проблемы с ядерной, радиационной безопасностью, начали выгружать топливо, привели в нормальное состояние хранилище – если будет возможность, как-то в Мурманске просто на это стоит посмотреть: у нас сохранились фотографии, как это было и как это выглядит сегодня.

И с точки зрения коллектива, Владимир Владимирович, заработная плата только за этот год выросла на 20% с лишним, а так всего со времени, когда нам передали атомный ледокольный флот, – в 2,5 раза, объём перевозки по Северному морскому пути – только в этом году в 6 раз. Впервые в этом году у нас атомный ледокол просили коллеги в Финский залив, потому что пошёл… Ну как только становится большой лёд, то есть дизельный ледокол 1,5 м (современный 1,8 м), как только до 2 м лёд – дизельный ледокол не работает, а, соответственно, работают только атомные ледоколы. Те новые ледоколы (спасибо большое за решение, которое Вы приняли о строительстве трёх новых атомных ледоколов) будут работать до толщины льда 3 м. Это позволяет нам практически круглогодичную навигацию. И, конечно, важнейшая вещь: по срокам (вместе с «Совкомфлотом», с Минтрансом мы сейчас активно работаем) рекорд был в этом году поставлен: танкер дедвейтом 160 тыс. т прошёл от океана до океана за семь суток – 7,1, то есть по сравнению с обходом…

В.В.Путин: Они, по-моему, даже прошли севернее Норвежских островов впервые.

С.В.Кириенко: Да-да, впервые, абсолютно правильно. Сделали глубоководную трассу севернее Норвежских островов, что позволило сильно сэкономить. От семи до восьми суток несколько проводок, причём сейчас поздние проводки были уже в ноябре, то есть это позволяет всерьёз говорить о восстановлении маршрута по Северному морскому пути.

В.В.Путин: Ребята там крепкие работают, специалисты хорошие.

С.В.Кириенко: Да, да. Это такая большая совместная работа с Минтрансом, с МЧС, потому что, чтобы восстановить всю цепочку… Там же довольно большой объём оборонных задач, которые могут решаться. Ключевое для нас было, конечно, запустить новые ледоколы. Мы продлили ресурс старых ледоколов, но всё равно максимальное продление – 2018–2020 годы, дальше мы бы голые оказались.

В.В.Путин: Всё это, конечно, должно загрузить наши производственные судостроительные мощности, в том числе в Петербурге, вообще на северо-западе, на севере, Балтийский завод, на котором я тогда был. Там они рассчитывают на эти заказы.

С.В.Кириенко: Да, тем более, что как раз за счёт заказа по плавучей атомной станции они восстановили компетенцию. Мы осознанно заказывали её, понимая даже, что за головную заплатим больше, поскольку на ней восстанавливается вся цепочка, – так же, как и на строительстве наземных станций. Помните, на «Ростове» мы докладывали: мы только восстанавливали строительный комплекс, вот на «Калинине» уже получаем с этого результаты. Так и здесь. Завод, конечно, за счёт этого восстановил всю цепочку, и он вполне сейчас может смело браться за заказы атомных ледоколов. А три ледокола – это уже серия. Вместе с плавучими станциями – это такая полноценная серия.

В.В.Путин: И потом заказ большой для них.

С.В.Кириенко: Да, заказ огромный.

В.В.Путин: Я посмотрел, здесь у вас работают люди молодые, до 35 лет. Новый состав, да?

С.В.Кириенко: Половина станции до 35 лет.

В.В.Путин: У вас как работа с кадрами поставлена в целом?

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, по кадрам у нас численность в отрасли на сегодняшний день 287 тыс. человек. По социальным вещам хочу доложить: хорошие показатели, спасибо, без государственной поддержки такого в отрасли, конечно, не было бы. Но в целом по отрасли у нас общий показатель, рост заработной платы – за шесть лет с момента старта проекта преобразования отрасли, – рост заработной платы почти в 3 раза. Но, Владимир Владимирович, Вы нам ставили задачу, мы приоритетом держим ядерно-оружейный комплекс, вот по ядерно-оружейному комплексу у нас средний доход за это время вырос в 3,5 раза, это и с субсидиями, которые Вы подписывали…

В.В.Путин: Нужно мне съездить на некоторые предприятия, как я вам обещал.

С.В.Кириенко: Были бы рады. Есть что показать.

В.В.Путин: Те, которые в рамках оружейного комплекса.

С.В.Кириенко: Оружейного комплекса, да, там тем более Вы ставили задачи, мы можем показать, как они реализованы. Поэтому и среднемесячный доход – 3,5 по оружейному и социальный пакет – в 3 раза, а в среднем по отрасли где-то практически в 2,5–3 раза выросли заработные платы, мы удержали социальный пакет, поэтому, как здесь, на станции, конкурс – и конкурс довольно большой…

В.В.Путин: Ваши коллеги ставили вопрос на улице, когда мы выходили со станции, по поводу использования сэкономленных во время строительства средств для решения некоторых социальных вопросов. В соответствии с действующим законом все медицинские учреждения являются федеральной собственностью и принадлежат Медико-биологическому агентству. А все средства, которые вы получили как сэкономленные, должны быть направлены в соответствующий фонд «Росатома» для расширения производственной деятельности – так прописано в постановлении Правительства, по-моему, 2002 или 2003 года. 2002 года, да?

С.В.Кириенко: Да.

В.В.Путин: Но имея в виду, что такая серьёзная экономия впервые у вас случилась, это требует, конечно, поощрения определённого. Давайте мы договоримся следующим образом: мы примем отдельное решение правительственное и разрешим вам часть этой сэкономленной суммы направить на решение социальных вопросов.

С.В.Кириенко: Спасибо.

В.В.Путин: Здесь и на других объектах «Росатома». Но нам нужно будет с вами договориться, какую часть – первое. И второе: если речь идёт о медицинских учреждениях, то вам нужно будет потом передать их на баланс Медико-биологического федерального агентства, с тем чтобы потом отрасль не несла нагрузки на содержание этих объектов. Но, конечно, нужно эти средства использовать на развитие производственной деятельности, чтобы создавать новые рабочие места, увеличивать налогооблагаемую базу, но и с тем, чтобы развивать энергетику.

С.В.Кириенко: Мы могли бы даже, Владимир Владимирович, с ними софинансировать сразу, мы могли бы просто софинансировать вместе с Федеральным медико-биологическим агентством.

В.В.Путин: А у них нет пока экономии, поэтому…

С.В.Кириенко: Сложнее.

В.В.Путин: Надо подумать. Если уж хотите построить – постройте, но передайте им потом на баланс.

С.В.Кириенко: Хорошо.

Ну и несколько слов по общим показателям. Владимир Владимирович, год с учётом общих изменений в атомной отрасли для мировой атомной энергетики не самый простой был, но хочу доложить, что мы все показатели не просто выполнили, а даже перевыполнили. Вот ключевой, по выработке электроэнергии – где-то на 2 млрд дали больше кВт•ч электроэнергии в этом году. Я уже доложил, по добыче урана у нас рост произошёл с 5 тыс. до 7 тыс., на 36% мы увеличились. Очень серьёзно подросли запасы урана со стоимостью меньше 80 долларов (это наиболее дешёвый уран), выручка по показателям перевыполнена. Собственно, здесь идут проценты, мы их для сравнения как раз брали – это рост к 2010 году, а это рост к 2006 году, собственно с момента старта программы развития атомной отрасли. Такое второе рождение атомной отрасли. Все показатели выполнены, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Ладно. Ко мне какие-то вопросы есть?

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, нет. Хотел сказать ещё, что мы утвердили стратегию. С точки зрения стратегии, хотел доложить, основной приоритет, кроме тех вопросов, о которых Вы уже спрашивали, – это наука, поэтому мы сейчас резко наращиваем объёмы инвестиций в науку.

В.В.Путин: По НИОКРам, да?

С.В.Кириенко: Да. Мы отставали, если честно, мы отставали, вот у нас показатель за 2006 год – 0,6% шло на науку. Все наши конкуренты выстроились – от 0,7 до 4,1. Мы построили себе задачу по годам, и вот мы с 0,6 – сегодня уже 3,9, на следующий год – 4,5.

В.В.Путин: Отлично.

С.В.Кириенко: Мы становимся реально лидерами по объёму инвестиций. Конечно, это не завтрашний день – это послезавтрашний день. Но если не вкладываться, то… Мы продолжали долго за счёт колоссального запаса Советского Союза, ещё Минсредмаша, развиваться, сейчас за счёт поддержки федеральной целевой программы, которая в 2010 году была принята. Но здесь, видите, мы очень серьёзно наращиваем ещё и собственные средства. Здесь у нас рост инвестиций идёт, спасибо, прошла государственная поддержка, но логика такая – она должна нам быть только стартом, а дальше мы должны, вот мы уже 3 раза нарастили…

В.В.Путин: Сергей Владиленович, нам нужно программу, которую мы наметили, кровь из носу выполнять. Я понимаю, что сложно, потому что там были определённые сокращения федерального финансирования, поэтому будет непросто, наверное, но вот за счёт таких вещей, как демонополизация рынка поставщиков, работа с ними, то же самое, что вы сами сказали, – ручное управление при больших стройках. Нужно выходить на эти показатели по экономии, тогда, я уверен, мы программу в целом завершим качественно и в срок.

С.В.Кириенко: Да, Владимир Владимирович, спасибо. Такую финальную вещь хотел доложить, что мы сейчас построили стратегию в соответствии с поручением Правительства до 2030 года включительно. Мы выросли за последние пять лет в 2,5 раза, мы ставим серьёзную задачу: хотим к 2030 году вырасти ещё в 5 раз. Сегодня у нас совокупный объём выручки 15 млрд долларов, мы хотим выйти на 75 млрд долларов, и вот здесь мы как раз разложили по всем…

В.В.Путин: Это по выручке?

С.В.Кириенко: Да, это выручка.

В.В.Путин: В прошлом году сколько отрасль произвела электроэнергии? 170 млрд кВт? Это самый лучший показатель за все годы.

С.В.Кириенко: Да, за все годы. В этом году будет 172, несмотря на то что у нас довольно большой объём: мы в этом году больше ремонтов делали, в том числе после событий на «Фукусиме» мы делали дополнительные проверки, дополнительные меры безопасности принимали… Тем не менее. Это по электроэнергии. Здесь и объём роста, и здесь довольно большая доля новой продукции, то есть это то, что относится к ядерной медицине, то, что относится к производству изотопов.

Владимир Владимирович, по этой программе, вот, собственно, такой график инвестиций мы уже предусмотрели (у нас заложен) - более 350 млрд долларов за эти 20 лет должно быть сделано инвестиций. Это у нас получится. Мы сделали сейчас уточнения по программе строительства новых атомных энергоблоков - до 2030 года 38 новых энергоблоков в стране. И фактически столько… 28 мы уже точно понимаем за границей, 21 контрактный пакет у нас есть…

В.В.Путин: В прошлом году было 12, сейчас 21.

С.В.Кириенко: Да, сейчас 21. Притом что один сдали.

В.В.Путин: За год почти в 2 раза.

С.В.Кириенко: Да, почти в 2 раза.

В.В.Путин: Это очень хорошо. И по результатам работы отрасли, конечно, хочу вам сказать спасибо. Поздравляю вас, это такой рекордный показатель, работа организована должным образом, спасибо.

С.В.Кириенко: Спасибо.

Туроператор по Танзании Safariland Cottages & Adventures Ltd вышел с предложением к представителям российского туристического бизнеса. Как стало известно «Туринфо», штаб-квартира компании расположена в Аруше (Arusha).

Туроператор занимается организацией сафари-туров в самых известных и красивых частях Африки: The Serengetti, Ngorongoro Crater и the Lake Manyara National Park. «Наши гости могут увидеть экзотических диких животных: львов, слонов, носорогов, бегемотов, жирафов», - подчеркнул директор компании Csilla Koka. Кроме этого, туроператор предлагает пляжный отдых, экскурсии и горные походы, в том числе на гору Килиманджаро.

«Мы стремимся установить партнерские отношения с туристическими компаниями России, чтобы дать большему количеству людей возможность увидеть красоту Африки. Туры мы формируем на основе пожеланий гостей, в том числе и в плане их стоимости», - отмечает глава компании.

Страны региона Восточной Африки нуждаются в более тесном сотрудничестве на пути проведения согласованных налоговых реформ, которые позволят еще более расширить экономическую интеграцию этих стран.

Выступая 11 ноября перед участниками межгосударственного совещания по вопросам гармонизации налоговых систем Восточной Африки, президент Танзании Джакая Киквете призвал к проведению единых программ изменений налоговых систем в Бурунди, Руанде, Кении, Танзании и в Уганде, что, по его словам, способно значительно повысить эффективность экономических преобразований в регионе. При этом, одним из основных преимуществ, которые может привнести гармонизация налоговых систем, станет увеличение уровня интеграции экономик этих стран.

В своем выступлении президент отметил, что, несмотря на очевидные преимущества, налоговое сотрудничество между странами региона пока не всегда находит общественное понимание, и правительства стран региона должны вести более активную разъяснительную работу. По его словам, проведенная ранее интеграция таможенного пространства в Восточной Африке может стать положительным примером, а полученная при этом экономическая эффективность должна быть более очевидна гражданам каждого государства региона.

Комментируя необходимость гармонизации налоговых систем, генеральный секретарь Организации стран Восточной Африки Ричард Сизибера подчеркнул, что создание единых налоговых правил в Восточной Африке способно значительно поднять уровень иностранных инвестиций в регионе, а также будет служить снижению уровня уклонения от уплаты налогов.

Объем заказов "Росатома" для предприятий отечественного машиностроения превысил 250 млрд рублей, а количество энергоблоков, возводимых по

 российской технологии, за прошедший год удвоилось, сообщил глава

 "Росатома" Сергей Кириенко. Об этом он рассказал на заседании президиума правительства, сообщает пресс-служба правительства.

Кириенко отметил, что корпорация размещает 97% всего объема заказов в России и только 3% - за рубежом. Он добавил, что после аварии на АЭС "Фукусима-1" падали заказы на топливо и было крайне важно поддержать заказы для российских топливных компаний. Так, продающая обогащенный уран Tenex в этом году ожидает рекордную выручку в размере 3,3 млрд долларов.

Глава "Росатома" сообщил, что "дочка" корпорации "Атомредметзолото" является по запасам уже второй в мире и владеет 20% запасов урана США. Помимо этого, у компании есть запасы в Канаде, Австралии, Намибии и Танзании. Кириенко отметил, что по урану "Росатом" обеспечен полностью.

Что касается международных проектов, то Кириенко подчеркнул важность пуска АЭС "Бушер" в Иране. Он отметил, что все прошло под полным контролем МАГАТЭ, и международные эксперты признали исключительно мирный характер станции. Кириенко добавил, что вопрос о дальнейшем сотрудничестве с Ираном будет решаться совместно с МИД.

Также в этом году запущено два объекта в Китае, на год раньше срока запустили завод по обогащению урана. Построен первый блок атомной станции в Индии "Куданкулам", отметил Кириенко. Он подчеркнул, что это первая АЭС в мире, которая строится по "постфукусимским" требованиям безопасности. Кириенко подчеркнул, что в настоящий момент корпорация имеет заказы на 21 блок, тогда как на конец прошлого года число контрактов составляло 12 блоков.

В России к концу года будет запущена Калининская атомная станция, физический пуск уже прошел, сообщил глава "Росатома". 

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Обменяемся оперативной информацией.

У нас неплохие данные за девять месяцев текущего года по медицинской статистике. Это в том числе и результат выполнения нацпроекта «Здоровье». Снижаются сердечно-сосудистые заболевания на 7% с лишним, от ДТП – почти на 5,5% (5,4%) и онкологические заболевания тоже: здесь снижение небольшое, но оно всё-таки уже есть – на 1,6%. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), что можете сказать дополнительно?

Т.А.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! За девять месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года показатели в целом общей смертности снизились на 5,9%. Показатели смертности от отравления алкоголем снизились на 16%, от туберкулёза – на 7,2%. А что касается того, что мы традиционно называем сердечно-сосудистыми заболеваниями, то, если разделить их на две группы – инфаркты и инсульты, у нас здесь разные показатели: снижение смертности от инфарктов составляет действительно, как Вы правильно сказали, 5,6%, а от инсультов – 12,1%. У нас никогда не было таких показателей по инсультам! Онкологические заболевания – 1,6% и в результате ДТП – 5,4%.

Но примечательно, наверное, другое. У нас, как Вы знаете, ежегодно по 14, по 15 субъектов Российской Федерации участвует в каждом из направлений. И вот уже, по данным за девять месяцев этого года, среди регионов Российской Федерации, которые участвуют, скажем, в программе по сердечно-сосудистым заболеваниям, по Москве смертность сократилась на 21,7%, по Липецкой области – на 17,6%. Если говорить о дорожно-транспортных происшествиях, очень хорошие результаты демонстрирует Рязанская область: там снижение – 42,6%, при том что по России – 5,4%. Рязанская область – 42,6%!

В.В.Путин: По ДТП, да?

Т.А.Голикова: Да. Воронежская область – 27,4%. А по онкологии, при том что Российская Федерация – 1,6%, Республика Мордовия – 14,4% и Тамбовская область – 11,8%. В Тамбовской области открывается в декабре, по-моему, в середине декабря, большой онкологический центр. Они вложили свои средства и плюс наши средства из федерального бюджета, и у них получается очень неплохой объект для оказания помощи онкологическим больным.

Ещё одно направление, на которое бы я хотела обратить внимание, – это оказание высокотехнологичной помощи и взрослому, и детскому населению. Мы не так давно в рамках бюджета увеличили на 2,5 млрд рублей дополнительно средства на эти цели, и у нас общий объём помощи, которую нам предстоит оказать в этом году, предназначается 323 тыс. пациентов. На сегодняшний день чуть больше чем 80% такая помощь оказана из этого количества, из них всего оказана помощь на сегодняшний день 266 232 пациентам, из них 43 928 – это дети.

Безусловно, самые востребованные профили – это сердечно-сосудистые заболевания, онкология, травматология и ортопедия. Также следует отметить, что достаточно эффективно работают те высокотехнологичные центры, которые в разное время были введены в эксплуатацию. И по состоянию на октябрь в этих высокотехнологичных центрах помощь оказана 20 362 пациентам из этого объёма, о котором я сейчас сказала.

Кроме этого я бы хотела привлечь ваше внимание, что в рамках национального проекта «Здоровье» мы осуществляем аудиологический скрининг, то есть исследование слуха у детей. И если в 2007 году для таких детей мы могли делать только 200 высокотехнологичных операций, то в этом году мы выходим на показатель 1,4 тыс. При этом практически выходим на 100-процентное обеспечение нуждающихся в случае выявления такого рода заболевания при рождении.

В.В.Путин: Там главное – своевременно сделать операцию.

Т.А.Голикова: Да, чтобы ребёнок не стал инвалидом. Но на момент 1 октября (у нас отчёт имеется) 795 кохлеарных имплантаций уже сделано. Сейчас мы вплотную занимаемся проблемой создания условий для реабилитации этих детей, потому что это существенный элемент полноценного процесса оздоровления.

Кроме этого я бы хотела обратить внимание на проведение дополнительной диспансеризации. Два типа диспансеризации у нас есть в рамках национального проекта. Это диспансеризация детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот: там диспансеризация проводится ежегодно в отношении их, там идёт всё в плановом порядке. Что касается взрослой диспансеризации, то у нас предполагалось, что в этом году её пройдёт 2,978 млн человек – по состоянию на 1 октября 52,5% прошло. Но я бы здесь хотела отметить, что у нас отдельные регионы по проведению этого мероприятия отстают. Это Камчатский край, Магаданская область, Тверская область, Чукотский автономный округ, Республика Саха (Якутия), Ивановская область (там меньше 50% – меньше среднероссийского показателя). Но если говорить об эффективности этого мероприятия, то из количества обследованных в рамках дополнительной диспансеризации 55% признано нуждающимися либо в дополнительном обследовании, либо в лечении, то есть с точки зрения профилактических осмотров и выявления (а это в основном люди трудоспособного возраста) это имеет существенное значение. Это коротко основные результаты.

В.В.Путин: Хорошие показатели, хорошие.

Т.А.Голикова: У нас ещё же, Вы знаете, естественный прирост в сентябре. В августе был 10,7% и в сентябре 4,2%. У нас вообще такого никогда не было, чтобы в сентябре был естественный прирост.

В.В.Путин: Три месяца нужно, да? Хорошо. Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Н.Козаку), Вы проводили межведомственную комиссию по подготовке к Олимпийским играм в Сочи. Как в целом оцениваете ситуацию? Как идёт работа, имею в виду, что мы же в следующем году должны начать уже тестовые соревнования там, да?

Д.Н.Козак: Да, Владимир Владимирович, сегодня была проведена межведомственная комиссия Совета при Президенте по физкультуре и спорту, где были рассмотрены все вопросы по подготовке к Олимпийским играм, и акцент был сделан на предстоящие уже через 2,5 месяца масштабные мероприятия в горном кластере. Фактически в полном объёме по олимпийской программе в горном кластере пройдут российские международные соревнования на всех объектах горного кластера.

В.В.Путин: Расскажите нам, на каких объектах и какие соревнования. Может, мы тоже примем участие.

Д.Н.Козак: Это чемпионат мира по горным лыжам в горнолыжном центре…

В.В.Путин: Чемпионат мира по горным лыжам когда?

Д.Н.Козак: В феврале.

В.В.Путин: Дальше.

Д.Н.Козак: В феврале же – всё будет сжато примерно в те же сроки, в которые проводится Олимпиада, – биатлон.

В.В.Путин: Биатлон.

Д.Н.Козак: Лыжные гонки, прыжки с трамплина, гомологация санно-бобслейной трассы, лыжное двоеборье. И международные соревнования по прыжкам с трамплина у нас пройдут летом по просьбе ФИС (Международная федерация лыжного спорта).

В.В.Путин: Летом?

Д.Н.Козак: Летом следующего года на искусственном покрытии. Да, это практикуется для прыжков с трамплина, сейчас часто проводятся в летний период.

В.В.Путин: Прыгать надо.

Д.Н.Козак: Это такое масштабное мероприятие, в котором планируется участие 3578 спортсменов из различных стран мира. 2 тыс. обслуживающего персонала, 1110 журналистов аккредитовано.

В.В.Путин: Мы можем принять участие по всей программе, кроме одной – прыгать с трамплина не будем. Я один раз в своей жизни только прыгал, больше не хочу.

Д.Н.Козак: Я когда-то давно пообещал строителям олимпийских объектов организовать соревнование по прыжкам с трамплина, в случае если будут существенные срывы или нарушения. Пока таких кандидатов нет. Будем надеяться, что до 1 февраля…

В.В.Путин: Надо съездить. Я там давно не был. Надо посмотреть, как работают.

Д.Н.Козак: Обязательно надо съездить. Некоторые члены Правительства совсем недавно, так сказать, побывали в Сочи, увидели воочию объекты – они уже приобрели реальные очертания, в том числе виден уже и архитектурный облик некоторых объектов в Имеретинской низменности (такое достаточно увлекательное зрелище, которое восхищает). Напомню, что одновременно строится более 800 объектов капитального строительства. Более 800 объектов! И мы сейчас вступили в завершающую стадию. В следующем году (в горном кластере – в этом году, сейчас) – до конца года все объекты будут подготовлены уже к реальному проведению тестовых соревнований, и объекты, которые обеспечивают их функционирование (инженерная, транспортная инфраструктура) до конца следующего года в Имеретинской низменности (прибрежном кластере) должны быть введены в эксплуатацию, а в сентябре уже на одном из объектов должны быть проведены первые тестовые соревнования.

Хочу сказать, что сегодня подготовка к Олимпиаде осуществляется параллельно одновременно реализуемым девяти программным документам: это, кроме программы строительства олимпийских объектов (одного из самых важных направлений создания реальной современной инфраструктуры для проведения международных соревнований, и такой всеобъемлющий комплексный документ, мастер-план подготовки к Олимпийским играм, который предусматривает 54 направления, более 3 тыс. мероприятий, контрольных точек, по которым Международным олимпийским комитетом контролируется непосредственно подготовка к Олимпиаде. И по оценкам Международного олимпийского комитета, мы очень успешно справляемся с этим мастер-планом. Это тот план, который нам, исходя из проведения предыдущих Игр, запланировал Международный олимпийский комитет с нашим участием.

Реализуются такие программы, как программа медицинского обеспечения Олимпиады, создание безбарьерной среды в городе Сочи (кстати, в этом году впервые в России по некоторым видам спорта пройдут Паралимпийские соревнования в марте 2012 года). И подготовлен детальный план мероприятий: 455 подготовительных мероприятий к тестовым соревнованиям, в том числе дополнительные мероприятия по созданию безбарьерной среды уже в этом году в горном кластере, для того чтобы люди с ограниченными возможностями могли принять участие в соревнованиях, могли комфортно разместиться в гостиницах и так далее. Хотел также отметить: буквально вчера последний из этих планов – программ был утверждён, это программа подготовки персонала для проведения Олимпийских игр. Утверждён график подготовки около 23 тыс. человек из 942 организаций, которые расположены на территории…

В.В.Путин: 23 тыс. человек?

Д.Н.Козак: 23 тыс. человек. Мы должны провести подготовку в сфере гостеприимства: это в основном все организации сферы услуг, начиная с гостиниц – персонал гостиниц, персонал заправочных станций, химчисток, объектов почтовой связи и так далее – всё, чем пользуются люди. Тоже такая очень важная программа, требует координации и взаимодействия огромного множества организаций. Сегодня, я назвал, ещё 942 организации, которые ранее не участвовали в программе подготовки Олимпийских игр, стали участниками. До этого у нас было 89 инвесторов государственных и негосударственных (большая часть негосударственных), которые занимались строительством.

И я хотел, пользуясь случаем, обратиться и ко всем федеральным министрам (практически все федеральные министерства участвуют в подготовительных мероприятиях, большая часть в виде ответственных исполнителей, практически все – в виде инстанций, которые согласовывают те или иные действия, те или иные планы). У нас вот этими всеми планами, программами смоделировано всё наше поведение по различным направлениям, определены конкретные сроки, основные исполнители и соисполнители, и требуется такое максимальное взаимодействие и помощь друг другу на горизонтальном уровне, чтобы всё это было выполнено своевременно, в сроки и на высоком уровне. Ну и, конечно, тоже пользуясь случаем, хотел всех пригласить начиная с 1 февраля посетить горный кластер. Я надеюсь, будут красочные, великолепные соревнования. В прошлом году мы сумели провести Кубок Европы, по-моему, на достаточно высоком уровне, это отметили не только мы сами, но и международные организации, Международный олимпийский комитет.

В.В.Путин: Съездим. Но до этого нам нужно там встретиться и посмотреть, совещание провести. Я должен посмотреть эти объекты, степень их готовности.

Д.Н.Козак: Да, обязательно, я думаю, что мы в новогодние праздники…

В.В.Путин: Подготовьте это совещание там. Спасибо. Елена Борисовна (обращаясь к Е.Б.Скрынник), мы на всех совещаниях с вашим участием все время слышим про много проблем. Одна из них – это дороги на селе. Совсем недавно, пару дней назад, вы знаете, я проводил встречу с представителями различных транспортных организаций, и опять, конечно, этот вопрос всплыл. Мы в прошлые годы не выделяли денег на строительство сельских дорог, поскольку это не наш уровень ответственности, а прежде всего муниципалитетов, регионов. Но в этом году мы решили поддержать те регионы, которые в этом направлении работают активно: 5 млрд рублей мы выделили в 2011 году. А что там происходит, как эти деньги расходуются?

Е.Б.Скрынник: Да, уважаемый Владимир Владимирович, впервые в соответствии с Вашим поручением были выделены 5 млрд рублей в этом году на строительство сельских дорог. Это даст возможность запустить 550 км дорог, соединить с основными дорогами общего пользования 270 населённых пунктов. На сегодняшний день регионы докладывают о том, что к концу года все 550 км дорог будут запущены. Особенно хотелось бы отметить работу в Республике Татарстан, в Орловской, Саратовской областях, Республике Удмуртии и Курганской области – там, где эти дороги уже введены. Поэтому благодаря принятым решениям и с учётом того, что до 2013 года будет выделено в общей сложности (с учётом софинансирования от регионов) 18 млрд рублей, это даст возможность кардинально улучшить у нас подходы к основным трассам. А также это даст возможность подводить дороги не только к самим населённым пунктам, но и к животноводческим фермам, объектам инфраструктуры, школам и так далее, то есть улучшить качество на селе. На сегодняшний день средства осваиваются, дороги запускаются и, по информации от регионов, с учётом софинансирования к этим 5 млрд выделено ещё 2,8 млрд рублей – дороги будут запущены, часть из них уже запущена.

В.В.Путин: Надо продолжать эту работу, посмотреть наиболее проблемные точки и к ней вернуться.

Сергей Владиленович (обращаясь к С.В.Кириенко), мы в прошлом и в этом году оказали поддержку компании «Росатом», в том числе для приобретения необходимых нам активов в тот момент, когда они стоили относительно не так дорого, но представляли для компании, вообще для страны в целом значительную ценность. Ну и Росатом в целом демонстрирует неплохие результаты за предыдущие годы. Как вы сами их оцениваете с точки зрения ввода объектов главным образом – и у нас, и за рубежом?

С.В.Кириенко (генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»): Спасибо большое, Владимир Владимирович. В первую очередь хотел бы ещё раз сказать слова благодарности Правительству за то, что в кризисный момент тогда мы не только не провалились, а, наоборот, в общем такую экспансию осуществили. Могу доложить, Владимир Владимирович, главные покупки наши тогда по урану мы совершили. На сегодняшний день наша компания «Атомредметзолото» является по запасам уже второй в мире. И мы уверенно понимаем, в какой логике мы должны выйти на первое место в мире. У нас самая дешёвая структура запасов, причём сегодня мы владеем 20% запасов Соединённых Штатов Америки, что трудно было представить некоторое время назад…

В.В.Путин: Сколько?

С.В.Кириенко: 20% американских запасов принадлежит российской компании. У нас запасы в Канаде, Австралии, Намибии. И последнее приобретение, мы Вам докладывали, мы приобрели в Танзании месторождение. Мы Вам тогда докладывали, у нас была гипотеза, что, когда мы его приобретали, с учётом опыта наших геологов мы сумеем показать, что запасов там больше, чем та оценка, по которой месторождение продавалось. Мы его приобрели в июне, за прошедшие четыре месяца сделали доразведку – мы увеличили запасы урана на 30 млн фунтов, то есть практически на 50% удвоили запасы.

В.В.Путин: Но вы в разведку вкладывали уже свои собственные ресурсы?

С.В.Кириенко: Да, уже свои собственные средства. Но это значит, что то, что мы купили, уже стоит раза в два дороже только за счёт той разведки, которую мы сделали. Это не конец – мы продолжаем работу вместе с правительством Танзании. Уверены, что ещё нарастим там запасы.

Таким образом, главное, Владимир Владимирович, что мы себя по урану обеспечили полностью. Такой расчёт, что все станции, которые мы строим в стране, и все, на которые мы подписали межправсоглашения за рубежом, даже если представить на секунду, что на них никто не продаст ни одного грамма урана, то мы со своими запасами, которые у нас сейчас есть, обеспечены лет на 100 вперёд, поэтому обеспечили полностью.

Теперь по пускам, Владимир Владимирович. У нас действительно год такой особенный: с советских времён не было такого количества пусков объектов атомной энергетики. Первое – мы запустили уникальный объект в Бушере, в Иране. В сентябре станция сдана в эксплуатацию, причём что важно – под полным контролём МАГАТЭ, и все международные эксперты признали исключительно мирный характер этого проекта: станция может производить только электроэнергию и ничего, кроме электроэнергии.

В.В.Путин: Сколько человек там работает у нас?

С.В.Кириенко: Там работало, Владимир Владимирович, наших специалистов до 3 тыс. – в зависимости от объёмов. В среднем 2,5 тыс. специалистов.

В.В.Путин: Сколько там осталось?

С.В.Кириенко: Осталось там, Владимир Владимирович, сегодня чуть меньше 1 тыс. человек, поскольку идёт только оказание содействия в эксплуатации. Мы договорились с иранскими партнёрами о том, что мы будем поэтапно передавать в эксплуатацию. Мы обучили иранский персонал – они сегодня работают вместе с нашими специалистами. Мы постепенно в течение нескольких лет будем забирать оттуда российских специалистов, по мере того как будем вместе с иранским персоналом уверены, что они спокойно выполняют эту работу при достойном качестве. Это вопрос практики, а не только обучения.

В.В.Путин: Иранская сторона не высказывала пожеланий продолжить строительство новых блоков?

С.В.Кириенко: Высказывала, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: И каково ваше отношение к этому?

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, соответствующее поручение у нас есть, мы прорабатываем предложения, поскольку строительство именно атомных энергоблоков не вызывает сомнения ни у международного сообщества, никаким образом не относится к чувствительным вопросам, поэтому это вполне возможно. Нам потребуется соответствующая доработка межправительственных соглашений, чем мы сейчас занимаемся вместе с Министерством иностранных дел.

В.В.Путин: Хорошо.

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, следующий объект – это Китай. Там мы два объекта запустили в этом году, оба уникальные. Мы запустили вместе с китайскими партнёрами первый в Китае быстрый исследовательский реактор – реактор на быстрых нейтронах.

В.В.Путин: Это третий в мире, да, по-моему?

С.В.Кириенко: Четвёртый, там если…

В.В.Путин: Четвёртый.

С.В.Кириенко: Правда, во Франции он был остановлен, поэтому среди действующих – третий в мире. Сегодня Китай стал четвёртой страной в мире, которая обладает быстрыми реакторами, и в общем это сделано по российским технологиям и с помощью российских специалистов. И мы досрочно, примерно на год раньше срока, запустили завод по обогащению урана в Китае, тоже уникальный объект.

В.В.Путин: Это Россия, США, Франция и Япония.

С.В.Кириенко: По быстрым реакторам?

В.В.Путин: Да.

С.В.Кириенко: В США нет.

В.В.Путин: Франция, Япония, Россия и вот Китай?

С.В.Кириенко: Теперь Китай добавился. Американцы в своё время эти программы остановили и сейчас очень стараются к этому вернуться, но это займёт у них время, потому что, по всем оценкам, быстрые реакторы – это как раз следующее поколение в атомной энергетике.

И, Владимир Владимирович, мы закончили строительные работы, построен первый блок атомной станции в Индии «Куданкулам». Стройка завершена, но срок пуска – это вопрос индийского правительства, которое сейчас определяет его в рамках дискуссии, которая у них идёт, но стройка завершена. Тоже уникальный проект, это первый проект в мире, который построен уже с такими постфукусимскими требованиями безопасности, когда пассивные системы таковы, что, если не будет электроэнергии, не будет воды и даже не будет персонала, станция сама обеспечит полную безопасность. Это такой сегодня признанный проект.

В.В.Путин: Обеспечит полную безопасность на сколько?

С.В.Кириенко: Бесконечно. Мы считали, по требованиям МАГАТЭ сегодня… До «Фукусимы» требования были 24 часа, после «Фукусимы» – 72 часа. С учётом того, что у нас системы отвода тепла построены не только на воде, но и на воздушном потоке, воздух ограничить невозможно, поэтому она обеспечит безопасность бесконечное количество времени при потере электроэнергии, воды и персонала. Этот объект тоже завершён.

В.В.Путин: А как поставка топлива на индийские станции?

С.В.Кириенко: Мы обеспечиваем поставку топлива на индийские станции. Контракты у нас заключены. Более того, Владимир Владимирович, с учётом Ваших договорённостей с председателем правительства Индии мы отрабатываем ещё и создание сети совместных предприятий и на территории Индии, и на территории России, в том числе по совместному производству топлива.

В.В.Путин: Понятно.

С.В.Кириенко: И, Владимир Владимирович, пуски у нас не только за рубежом. Собственно, у нас ключевой пуск в этом году …

В.В.Путин: Калининская?

С.В.Кириенко: …это Тверская область, Калининская атомная станция. Могу доложить, что мы идём в строгом соответствии с графиком. Позавчера станция выведена на минимально контролируемый уровень мощности. По факту физический пуск прошёл, по графику идём к энергетическому пуску, который состоится в этом году. И, Владимир Владимирович, для нас крайне важно было при таком рекордном количестве пусков не потерять новые заказы. Были риски, что после «Фукусимы» мировой рынок провалится. Конкуренция действительно ужесточилась на этом рынке, но, наверное, важный фактор, что мы при этом провале рынка и ужесточении конкуренции почти вдвое увеличили свои зарубежные заказы. У нас на конец прошлого года был общий объём подписанных соглашений – 12 блоков. Соответственно, один у нас уже выпал, это «Бушер», который мы сдали, осталось 11. На сегодняшний день у нас подписанных блоков – 21, то есть мы вдвое увеличили объём заказов. Добавились у нас такие страны, как Вьетнам, где межправсоглашение подготовлено, и у нас практически всё подготовлено по подписанию уже финансового соглашения, Министерство финансов тоже тут свою работу завершило. Добавилась Белоруссия, добавились два блока в Китае. Китайцы останавливали всю программу, но потом сказали, что там, где мы уверены в надёжности, мы пускаем контракты в строй, то есть наш контракт вступил в силу. И на прошлой неделе мы подписали первую атомную станцию в Бангладеш, тоже уникальный объект.

Таким образом мы в 2 раза увеличили объём заказов, причём, Владимир Владимирович, все эти заказы идут как заказы отечественным предприятиям. Как мы уже докладывали, у нас 97% всего объёма заказов на машиностроение и оборудование размещается в Российской Федерации при строительстве в России и только 3% закупается за рубежом, если что-то не производится в России. Сегодня объём заказов для отечественного машиностроения уже превысил 250 млрд рублей с соответствующими рабочими местами и всеми остальными показателями. Кроме этого, Владимир Владимирович, также для нас важно было, что в период после «Фукусимы» падали заказы на топливо, – для нас было важно поддержать заказы для наших топливных компаний: компания Tenex, которая у нас продаёт обогащённый уран, в этом году имеет рекордную выручку – 3 млрд 300 млн. За всю историю её существования такого объёма у неё не было. То есть скорее произошло следующее: рынок упал, но в силу ужесточившейся конкуренции клиенты выбирают более надёжных и проверенных поставщиков. Нам в этой ситуации удалось даже нарастить объёмы контрактов, которые мы заключили.

В.В.Путин: Хорошо. Как строятся отношения у вас с партнёрами на долгосрочной основе? Имеются в виду такие партнёрские стратегические отношения, прежде всего с немецкими, с французскими коллегами.

С.В.Кириенко: Владимир Владимирович, у нас работа идёт сейчас по всем направлениям. К сожалению, Вы знаете, что Германия приняла решение о том, что она сворачивает атомную энергетику. Немецкая компания «Сименс» – дисциплинированная немецкая компания, она должна выполнять решения Правительства Германии, поэтому, к сожалению, у нас сотрудничество с «Сименс» сегодня останется только в той части, которая не относится к атомной энергетике. Мы с ними работаем по теме медицинской техники, по теме изотопов, редкоземельных материалов, там есть интересные перспективы совместной работы, но из атомной энергетики они ушли. Мы сейчас замещаем это сотрудничеством с другими компаниями. Наиболее интенсивно у нас развивается сегодня сотрудничество с французскими компаниями, такими как «Альстом», «Электрисите де Франс». После Ваших договорённостей с Президентом Франции мы активизировали эту работу: у нас запустилось совместно предприятие с «Альстомом», сейчас мы прорабатываем с ними не только проекты на территории России или Франции, но и активно проекты на территории третьих стран, где мы можем работать совместно. Хорошо развивается сотрудничество с крупнейшей европейской компанией «Электрисите де Франс», и мы сейчас заключили соглашение о партнёрстве с английской компанией «Роллс Ройс», поскольку в Англии тоже довольно большая программа. Важно: англичане приняли решение о масштабной программе развития атомной энергетики уже после «Фукусимы». У них до «Фукусимы» не было программы, сейчас они объявили сооружения от 16 до 18 новых атомных энергоблоков. Ключевая компания в Англии – это «Роллс Ройс», мы заключили с ними соглашение о партнёрстве, в том числе, кстати, и по совместным проектам в третьих странах – например, на тендер в Чехии мы идём, в том числе, вместе с компанией «Роллс Ройс».

В.В.Путин: Хорошо, ладно. Спасибо большое.

Юрий Петрович (обращаясь к Ю.П.Трутневу), Совет Федерации одобрил поправки в закон «Об охране окружающей среды». Что там нового появилось?

Ю.П.Трутнев: Да, уважаемый Владимир Владимирович, это первый из шести законопроектов, внесённых Правительством и направленных на улучшение экологической ситуации в России. Законопроект прежде всего решает задачу повышения эффективности государственного экологического мониторинга. В рамках законопроекта в единую систему объединяется 14 существующих подсистем, разбросанных по различным федеральным ведомствам. Это подсистемы, связанные с мониторингом водных объектов, воздуха, радиационной обстановки, животного мира, недр и так далее.

В.В.Путин: Мы сейчас только говорили о развитии ядерной энергетики. Вот поправки в закон «Об охране окружающей среды» и вообще вся нормативно-правовая база – как вы её оцениваете с точки зрения этого направления работы?

Ю.П.Трутнев: Мы работаем совместно, и правовая база полностью гармонизирована. Эта работа уже началась на базе НПО «Тайфун» в Обнинске. Уже сегодня объединено порядка 1,5 тыс. постов контроля радиационной обстановки Росгидромета и Росатома, поэтому эта работа ещё до создания правовой оболочки уже запущена. Правовая оболочка создаёт новую основу – создаётся единый иностранный информационный центр, который будет обладать всем ресурсом. Это позволит на другом качестве готовить и государственные доклады «Ежегодное состояние окружающей среды», а главное – выполнить нашу конституционную обязанность – предоставить гражданам информацию о состоянии окружающей среды в любой точке Российской Федерации.

В.В.Путин: Ладно, спасибо.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы перейдём к сегодняшней повестке дня, хотел бы вернуться к вопросу, важному вопросу, который мы с вами активно обсуждали на прежнем, на предыдущем Президиуме Правительства. Как вы знаете, в результате этой дискуссии принято постановление, которое серьёзно изменило положение дел в сбытовом секторе электроэнергетики, и мы договорились о том, что и дальше продолжим эти изменения. Я сейчас скажу об этом два слова. Это сделано прежде всего в интересах потребителей.

Во-первых, отменяются штрафы за недобор электроэнергии. Этот вопрос особенно чувствителен для малого, среднего бизнеса, для предприятий агропромышленного комплекса – именно от них чаще всего приходилось слышать справедливые упрёки по поводу внедрённого у нас, в том числе и в электроэнергетике, принципа «бери или плати» (take or pay), который во многом сдерживал предпринимательскую активность, это без всякого преувеличения, а кроме того, давал сбытовым компаниям необоснованные дополнительные доходы.

Сегодня этот вопрос урегулирован, платить за неиспользованную энергию не придётся. Малый и средний бизнес получают возможность строить свою работу, включая электропотребление, на долгосрочной основе и без обременительных издержек, дополнительных издержек.

Речь идёт прежде всего, конечно, о небольших потребителях, о средних. Речь идёт о потребителях, заключавших договоры с присоединённой мощностью до 750 кВт включительно.

Во-вторых, поставщики электроэнергии обязаны перейти на новые, прозрачные стандарты раскрытия информации, они касаются оперативной деятельности компаний, операционной деятельности компаний, структуры их затрат, в целом ценообразования в этой сфере. Такие нововведения сделают более объективным механизм расчёта объёмов мощности и цен как на оптовом, так и на розничном рынках, а самое главное, позволят любому потребителю, что называется, в режиме реального времени, через интернет отслеживать обоснованность своего тарифа, выяснять, не переплачивает ли он, этот потребитель, за полученную электроэнергию из-за стремления поставщика получить сверхприбыль.

Одновременно, и я на этом хотел бы тоже сосредоточить внимание (и обратить на это ваше внимание), даны поручения провести анализ реальных показателей экономической деятельности сбытовых компаний, а также обоснованности цен для разных групп потребителей в различных регионах Российской Федерации. Напомню, что до 20 декабря эта работа должна быть завершена. Я прошу Министерство энергетики, заместителя Председателя Правительства, всех коллег, которых это касается (это касается многих!), не забыть про это. А Аппарат Правительства прошу поставить этот вопрос на контроль – к 20 декабря эта работа должна быть завершена, как мы договорились.

Третье, наконец. Как мы и договаривались, с 1 апреля 2012 года должна снизиться стоимость электроэнергии для тех организаций, которые платят по одно- и двухставочным тарифам. Именно к такому результату должно привести введение нового порядка расчётов без разделения потребителей на группы по так называемому числу часов использованной мощности, а значит, без манипулирования разным временем учёта на оптовом и розничном рынках.

Ещё раз подчеркну, что все принимаемые меры нацелены на поддержку малого и среднего бизнеса, устранение технологических барьеров для экономического роста в стране. В то же время мы не должны забывать и о задачах развития сбытовой сферы электроэнергетики, об эффективной и надёжной работе сектора в целом. Для этого прежде всего необходимо улучшить платёжную дисциплину на розничном рынке, но я думаю, что когда сами принципы ценообразования будут более справедливыми, то и дисциплина повысится. Нужно развивать конкуренцию за потребителя, борьбу за потребителя между сбытовыми организациями. Более прозрачные правила работы и адекватное ценообразование – это ещё один шаг в нужном направлении.

И я хочу обратить ваше внимание, что и 20 декабря, и 1 апреля мы, безусловно, исполним вот эти поручения, которые были сформулированы, так что готовьтесь, пожалуйста. И сбыты должны к этому готовиться – своевременно предпринимать необходимые усилия. Анализ их экономической деятельности должен быть, конечно, качественным, полноценным, объёмным и тоже справедливым, естественно.

Теперь о повестке дня.

Первый вопрос также связан с повышением эффективности регулирования тарифов в сфере услуг, и касается это очень важной сферы, той, которой нам приходится заниматься еженедельно, чуть ли не ежедневно, – ЖКХ.

Действующим законодательством определён порядок взаимодействия региональных и местных властей при регулировании тарифов на услуги ЖКХ. Власти субъектов Федерации могут оперативно получать от муниципалитетов и предприятий коммунального сектора всю необходимую информацию об установленных тарифах и надбавках, а также проводить проверки их обоснованности (этих тарифов). Я хочу обратиться к регионам, с тем чтобы этим правом они пользовались активнее. В целом необходимо держать ситуацию в сфере ЖКХ под постоянным контролем региональных властей, строго следить за тем, чтобы никто, как мы уже неоднократно говорили, не смел залезать в карман гражданам.

Повторю, порядок такой работы в законе прописан и нет необходимости дублировать его на уровне ведомственных актов, скажем Федеральной службы по тарифам. Соответствующие нормативно-правовые изменения сегодня мы должны утвердить.

Ещё одна тема, на которую хотел бы обратить внимание. Правительство уделяет особое внимание охране труда в промышленности. Летом текущего года были внесены поправки в Трудовой кодекс, которые повысили ответственность работодателей за несоблюдение условий труда. В этом же ключе в последние месяцы мы приняли ряд конкретных мер по решению накопившихся, застарелых проблем в этой области.

Сегодня эту работу продолжим, обсудим вопрос о наделении Минздравсоцразвития дополнительными полномочиями в сфере охраны труда. Так, министерство получит право устанавливать правила оценки профессионального риска рабочих мест, а также разработать типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охране труда.

Я обращаю ваше внимание: эта работа должна вестись в тесном сотрудничестве с работодателями и профессиональными союзами, с обязательным учётом их мнения и взглядов на эту проблему.

Улучшение условий труда – это политика, которая проводится прежде всего в интересах граждан, в интересах наших людей. Она нацелена на повышение уровня безопасности и снижение рисков на производстве, на создание современных, качественных рабочих мест, поэтому здесь особенно важна обратная связь с профсоюзами и бизнесом.

Задача Правительства – внедрить такую систему оценки и управления профессиональными рисками, которая будет соответствовать самым высоким международным стандартам, стандартам Международной организации труда и ведущих европейских стран. И конечно, важно обеспечить эффективное, целевое использование средств, выделяемых на обеспечение охраны труда.

Британская BP столкнулась с новой неудачей. Компания так и не сумела продать свои аргентинские активы корпорации Bridas за 7 млрд долларов. Из-за этого план по продаже активов на 45 млрд долларов оказался под угрозой, и акции BP продолжают дешеветь

Урок манеры ведения переговоров может обойтись британской BP в 7 млрд долларов. Британский нефтегазовый холдинг так и не сумел договориться о продаже корпорации Bridas 60% акций крупной аргентинской нефтегазовой компании Pan American Energy (PAE).

Bridas наполовину принадлежит китайской государственной нефтяной компании CNOOC и наполовину - семье Бульгерони. Активы, которые она собиралась приобрести, оцениваются в 917 млн баррелей нефти, ежедневная добыча составляет около 143 тысяч баррелей. Сейчас Bridas уже принадлежат 40% PAE, и благодаря сделке она рассчитывала консолидировать все 100% аргентинской компании.

Накануне BP официально призналась в получении уведомления о разрыве соглашения со стороны Bridas. Bridas обвиняет в провале сделки британскую компанию, пишет The Financial Times. "Решение мотивировано юридическими вопросами, манерой поведения BP во время обсуждения и заключения сделки", - цитирует газета источник в руководстве Bridas. Представители BP более сдержаны, они списывают провал сделки на необходимость длительных согласований с антимонопольными органами Аргентины и Китая. В любом случае, до 14 ноября британская компания должна вернуть Bridas 3,53 млрд долларов, полученных в начале 2010 года в качестве аванса.

BP Plc основано в 1909 году. 100% акций находится в свободном обращении на Лондонской фондовой бирже, депозитарные расписки торгуются на Нью-йоркской фондовой бирже. BP входит в пятерку крупнейших публичных нефтегазовых компаний мира. В России компания является совладельцем ТНК-BP и владеет 0,5% акций "Роснефти". Консолидированные доказанные запасы - 1,4 млрд тонн жидких углеводородов, 1,26 трлн куб. м природного газа. В первом полугодии 2011 года выручка составила 192,16 млрд долларов, чистая прибыль - 12,744 млрд долларов.

Таким образом, несостоявшаяся сделка стало крупной неудачей исполнительного директора компании Роберта Дадли, возглавившего BP во втором полугодии этого года. "Компания заявляла о планах продать активы на 45 млрд долларов, чтобы окончательно избавиться от последствий прошлогодней аварии в Мексиканском заливе. Сделка с Bridas должна была принести 15% от запланированной суммы, и теперь BP будет еще сложнее реализовать первоначальный план", - указывает аналитик RBC Capital Markets Питер Хатто.

Тем не менее, источники газеты в компании утверждают, что срыв сделки абсолютно не критичен для BP. Британская компания с самого начала заявляла, что будет избавляться лишь от рискованных активов, а PAE к ним не относится. Таким образом, острой необходимости искать нового покупателя на долю в аргентинской компании нет.

Сейчас BP уже выполнила программу по продаже активов более чем на половину и собрала за счет этого 26 млрд долларов. За последние шесть месяцев британская компания пустила с молотка свои доли в британских Wytch Farm, Wareham, Beacon и Kimmeridge в Северном море, нефтеперерабатывающий завод и трубопровод на Аляске, добывающие активы в Намибии, Ботсване, Замбии, Танзании и Малави и ряд других проектов. Часть активов досталась и российской "дочке" британского концерна - ТНК-ВР. Российская компания приобрела у ВР 35% в шельфовом газоконденсатном блоке 06.1, который включает в себя месторождения Lan Tay и Lan Do.

В ближайших планах BP - продажа некоторых активов в Европе и Северной Америке индийской компании Reliance Industries. Об этом газете The Economic Times заявлял сам Роберт Дадли. "Я сяду с Мукешем [Мукеш Амбани, председатель правления Reliance Industries] и командой Reliance и узнаю их желания и перспективы, - пояснил топ-менеджер. - Мы можем продать активы, они могут присоединиться к нам в каких-нибудь проектах, или вообще мы можем найти новый проект вместе". По его словам, объем потенциальных сделок может превысить 20 млрд долларов.

Тем не менее, инвесторы пока оптимизма руководства BP не разделяют. С начала года акции компании значительно отстали от мировых лидеров отрасли и подешевели на 5,5%. При этом котировки американской Exxon Mobil Corporation и голландской Shell, наоборот, выросли на 6,4% и 5,1% соответственно.

Чтобы ускорить динамику своих акций BP даже заявляла о возможном разделении путем выделения в отдельную компанию нефтеперерабатывающего дивизиона. "Мы открыты для любых идей, но они должны создавать дополнительную стоимость для акционеров в долгосрочной перспективе, а не просто привести к краткосрочному скачку котировок. Мы продолжим анализировать различные варианты", - заявил в июле в интервью Bloomberg Роберт Дадли. Однако дальше слов дело так и не пошло.

Закупка коммерческой тайны

Минэкономразвития предлагает либерализовать еще не вступивший в силу закон

Андрей Сусаров

Закон о закупках госкомпаний, который вступит в силу лишь с 1 января 2012 года, по мнению Минэкономразвития, нуждается в срочной правке. Министерство опирается на мнение компаний, считающих, что закон требует от них излишней информационной открытости закупок. Эксперты уверены, что самые большие сюрпризы закон обещает предприятиям ЖКХ, большинство из которых о новых требованиях пока даже не подозревают.

Вчера на «круглом столе», организованном «Деловой Россией», Минэкономразвития представило проект поправок к принятому минувшим летом закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Касается он госкорпораций и прочих организаций, с долей участия государства или муниципалитета более 50%, всех их дочерних и внучатых компаний, а также ГУПов и МУПов.

Объемы закупок госкомпаний достигает 7 трлн руб. в год, что даже больше, чем у бюджетов всех уровней. «Принципиально важно, чтобы эти ресурсы заработали как инвестиционные стимулы для роста экономики», — заявила вчера министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Но пока в госбизнесе закупки носят, по ее словам, «закрытый характер и неэффективный». Непрозрачность ведет к издержкам, которые через тарифы оплачивают население и бизнес.

Принятие закона стало компромиссом, изначально ФАС предлагал с некоторыми особенностями распространить на госкомпании закон «О госзакупках». Новый закон, в итоге, почти не ограничивает права заказчика, но требует информационной открытости закупок. Закон обязывает госкомпании утвердить собственные положения о закупках и размещать всю информацию о торгах на едином федеральном сайте zakupki.gov.ru.

Но и эти нормы кажутся Минэкономразвития излишне жесткими. Вчера ведомство представило проект поправок в закон. Требования к госкомпаниям предлагается смягчить. Например, они получат право сами утверждать перечни товаров и услуг, закупка которых осуществляется только в электронной форме. По закону это должно делать правительство. В проект перечня входят канцтовары, полиграфическая продукция, машины и оборудование, медтехника, автомобили. Поправки разрешают не размещать информацию на общем сайте госзакупок, а ограничиться сайтом самой госкомпании или электронными СМИ. На усмотрение заказчиков отдаются и реестры недобросовестных поставщиков. ««Минэкономразвития уже делались подобные предложения перед принятием закона во втором чтении в Думе. Они убивают открытость, общественный контроль в сфере закупок госкомпаний. Мы подобные предложения поддержать не можем», — заявил «МН» начальник управления госзаказа ФАС Михаил Евраев.

Госбизнес между тем хотел бы от государства еще больших уступок. Главная тревога — публикации о предстоящих закупках могут привести к разглашению коммерческой тайны. Вчера на конференции гендиректор госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко привел пример недавней покупки урановой компании в Танзании. Если бы, как положено по новому закону, «Росатом» объявил конкурс по отбору банка для финансирования данной операции, то «стоимость акций покупаемой компании взлетела бы вдвое». Закон создает условия для утечек отраслевых ноу-хау. Формально для изготовления базового образца необходимо провести конкурс между двумя организациями, входящими в систему «Росатома». Если информация об этом контракте окажется в открытом доступе, «ноу-хау на этом заканчивается». Ну и наконец, открытость позволит зарубежным партнерам корпорации быть в курсе внутренних цен и структуры себестоимости продукции «Росатома». «Ни один из наших конкурентов этого не делает», — утверждает Кириенко. «Ясно, что мы продаем за рубеж подороже, чем торгуем внутри страны. Страна на этом зарабатывает», — объяснил атомщик.

Самые большие сюрпризы от вступления закона в силу ожидают поставщиков ресурсов в сфере ЖКХ, которые подпадает под его действие. По данным мониторинга Высшей школы экономики, их руководители даже не знают, что к 1 апреля 2012 года они должны утвердить собственные закупочные стандарты. А если они этого не сделают, то им придется работать по еще более жесткому закону «О госзакупках», предупреждает директор Института управления закупками ВШЭ Ирина Кузнецова. Сейчас сектор ЖКХ к информационной открытости не готов. «Вычистить эти авгиевы конюшни — очень трудная задача, — предупреждает эксперт. — И еще неизвестно, кто победит».

Заместитель генерального директора Гибралтарской Комиссии по финансовым услугам (FSC) Дэвид Пароди недавно возвратился из Момбасы, Кения, где он проводил семинар для руководства кенийского Управления по регулированию страхования (IRA), который профинансировало само Управление.

Семинар был призван определить стратегические цели для IRA в рамках укрепления корпоративного руководства в Управлении в соответствии с требованиями кенийского правительства, направленными на повышение подотчетности госсектора.

Пароди участвовал в таком семинаре не впервые; несколько месяцев назад он проводил аналогичное мероприятие в рамках семинара Секретариата Содружества в Кампале, Уганде, ранее в этом году. Здесь он был ключевым докладчиком на трехдневной конференции на эту же тему, на которую собрались регуляторы из Кении, Малави, Руанды, Танзании, Уганды и Замбии.

FSC считает, что ее опыт в развитии корпоративных руководящих структур в Гибралтаре ставит его в идеальное положение, чтобы стать консультантом по таким ключевым вопросам, как слушания дел в суде, принципы корпоративного управления, подотчетность, стратегическое планирование, средства оценки производительности и необходимые роли для построения эффективной работы в рамках регуляторной структуры.

По возвращении из Кении Пароди заявил: "Семинар был очень полезным опытом, прежде всего, благодаря желанию и взаимодействию членов правления IRA в применении лучших международных методов корпоративного управления в контексте регуляторного органа."

В октябре начинаются поставки на рынок кофе робуста нового, рекордного в этом году урожая. Эксперты ожидают, что после почти двукратного подорожания этого сорта за предыдущий год, начнется снижение цен

Крупнейшие мировые производители кофе готовы поставить на рынок рекордный урожай робусты в новом маркетинговом году, который начинается с октября. Это усилит падение котировок кофе на биржах, в ожидании которого некоторые производители продуктов питания уже были вынуждены снизить свои цены, передает агентство Bloomberg.

Робуста, второй по объемам потребления вид кофе в мире после арабики, в основном, используется при производстве растворимого кофе. Этот вид подорожал более чем в два раза с марта-2010 по март-2011 из-за небольших объемов поставок. Этот виток цен внес свой вклад в глобальный рост цен на продовольствие, поставивший в этом феврале рекорд, по данным ООН.

Производство кофе робуста вырастет на 5,4% до 3,29 млн тонн (это почти 55 млн 60-килограммовых стандартных мешков) в 2011-2012 годах, согласно оценкам Минсельхоза США. Бразилия и Вьетнам, первый и второй игроки на мировом рынке кофе, соберут самый большой урожай в истории. Стоимость робусты на бирже NYSE Liffe в Лондоне с марта этого года снизилась на 26%. По среднему прогнозу аналитиков Bloomberg, она снизится еще на 5% до 1884 долларов за тонну к концу 2011 года. Трейдеры уже закладываются на увеличение предложения робусты.

Фьючерсы на кофе этого сорта выросли к марту-2011 до трехлетних максимумов после затянувшегося сезона дождей в Индонезии, которая сократила поставки сразу на 12% до 7,95 млн мешков. Индонезия является третьим по величине поставщиком кофе и, как ожидается, ее поставки сократятся еще на 16% в этом году до 6,66 млн стандартных 60-килограммовых упаковок, но в этом году снижение будет компенсировано лидерами - Бразилией и Вьетнамом.

"Вьетнам соберет рекордный урожай в следующем сезоне, - прогнозирует аналитик сырьевых рынков Rabobank International Ки Флери. - Повышение доступности [кофе] будет давить на цены, помогая компаниям, занимающимся обжаркой кофе, и потребителям". Вьетнамский урожай, сезон сбора которого начинается в октябре, увеличится до 19,9 млн мешков (+9,8%).

Поставки кофе робуста из Бразилии в 2011-2012 годах вырастут на 14% до 14,5 млн мешков, по оценкам USDA. Поставки робусты из Кот-д'Ивуара, пятого по величине производителя такого кофе, могут вырасти почти на 10% до 2,3 млн мешков. Также поставки могут нарастить Гвинея, Мадагаскар, Лаос, Малайзия, Танзания, Того.

Цены на арабику с начала сентября также уже упали на 16% до 2,4085 доллара за фунт на нью-йоркской ICE Futures U.S.: трейдеры ждут роста поставок и этого вида кофе. В частности, ожидается рекордный урожай в Бразилии, по оценкам Volcafe. USDA же ожидает что Центральная Америка поставит в этом году рекордные за последние 10 лет объемы арабики.

Новые поставки скажутся на запасах кофе в Европе, уже выросших за этот год на 35% до 13,66 млн мешков после увеличение вьетнамского экспорта, по данным Европейской федерации кофе. Эта цифра включает в себя и арабику, и робусту. Запасы зеленого (необжаренного) кофе на складах в США выросли на 19% до почти 4,74 млн мешков в этом году.

Однако ожидаемое падение цен на кофе может и не состояться, если Вьетнамская ассоциация кофе и какао осуществит планы по созданию резерва, чтобы избежать внутреннего дефицита, предупреждает аналитик Macquarie Group Кона Хак. Вьетнамские экспортеры согласились в сентябре оставить на складах 420 тысяч тонн зерен на 2011-2012 года, сообщил на этой неделе Лыонг Ван Ту, глава отраслевой ассоциации. По прогнозу Macquarie, кофе робуста в 2012 году будет торговаться на уровнях 1919 долларов.

Мировое поставки кофе робуста превысят спрос примерно на 4,1 млн мешков в наступающем сезоне, по прогнозу ABN Amro Bank NV и VM Group. Macquarie оценивает этот разрыв в 2,5 млн мешков. В прошлом маркетинговом году дефицит оценивался в 700 тысяч мешков.

Однако в рознице падение цен на кофе может стать заметно еще не скоро: например, крупнейший оператор кофеен в мире Starbucks уже закупил большую часть кофе до сентября 2012 года.

Компания Kraft, которая выпускает кофе под брендом Maxwell House, с августа уже сократила цены на некоторые продукты на 6% после трехкратного повышения в течение 2010 года, заявляли в компании ранее.

21 сентября танзанийская National Development Corp. подписала в Дар-эс-Саламе соглашение с китайской Sichuan Hongda Group стоимостью $3 млрд. на развитие проектов по добыче угля и железной руды, сообщили представители африканской компании.

Согласно условиям контракта, СП вышеуказанных компаний под названием Tanzania China International Mineral Resources Ltd. будет развивать проекты Mchuchuma (уголь) и Liganga (руда) на юге Танзании.

«Мы надеемся, что проекты-близнецы обеспечат более надежные поставки энергоресурсов и раскроют потенциал страны в плане минеральных запасов», - заявил танзанийский вице-президент Мохамед Гариб Билал.

Обе компании, как ожидается, ближайшие 36 месяцев затратят на геологоразведочные работы перед тем, как начать разработку железорудного проекта Linganga.

Бессмертный миф «Аль-Каиды»

Террористическая организация ослаблена, но остается самой опасной

Елена Супонина

За последние годы «Аль-Каида» потеряла многих руководителей, включая своего лидера Усаму Бен Ладена, но по-прежнему считается символом террора. Недавний доклад госдепартамента называет ее главной угрозой для США и утверждает, что региональные ячейки «Аль-Каиды» лишь «набирают силу». Миф о могущественной «Аль-Каиде» живет и спустя десять лет после взрыва небоскребов в Нью-Йорке.

О возникновении новой дерзкой организации, объединяющей преимущественно мусульман-суннитов, члены других радикальных группировок начали поговаривать в конце 1990-х годов. И даже погубившие более 200 человек теракты возле посольств США в Кении и Танзании 7 августа 1998 года были признаны моментом рождения новой террористической структуры лишь постфактум. В том же месяце американцы по ошибке разбомбили в Судане фармацевтическую фабрику, за что их самыми страшными словами заклеймил некий бородатый араб Усама Бен Ладен. До его военной базы в Афганистане тогда без проблем добирались любые западные корреспонденты, способные нанять себе проводника.

1980-е. За теракты в Кении и Танзании ответственность взяла неизвестная ранее организация «Исламский фронт освобождения святых мест». Усама, считавшийся непричастным к ней теоретиком, не скрывал в беседах с репортерами, что его идеи могли подвигнуть кого-то из единомышленников на более активные действия.

Специалистам Усама Бен Ладен был известен давно. Этот богатый саудовец, который ради джихада оставил доставшийся по наследству бизнес, получал помощь американских и пакистанских спецслужб еще во время советского военного присутствия в Афганистане в

Сам он называл себя лидером «Международного исламского фронта» и представителем «мирового джихада». Как рассказывали мне некоторые соратники Бен Ладена, созданные им структуры не раз меняли название. Только в 1990-х, уже после ухода советских войск из Афганистана, Усама задумался над тем, чтобы проводить операции за пределами этой страны. Целью стали недавние союзники — в основном американцы и их партнеры.

Прообразом структуры, которую в итоге выстроил Усама Бен Ладен, стала организация, созданная еще в 1980-х опытным моджахедом палестинцем Абдаллой Аззамом. В пакистанском Пешаваре он организовал центр по переправке боевиков в Афганистан на войну с советскими солдатами.

«Бюро по оказанию услуг» стало координировать поток арабов, приезжавших на помощь афганцам, — рассказывал в интервью автору этих строк моджахед из Алжира Абдалла Анис. — До этого все было неорганизованно. У афганских моджахедов было аж семь исламских партий, и к какой примыкать — неясно. «Бюро» также координировало благотворительную деятельность, ведь пожертвования для афганцев собирали в мечетях по всему миру».

Усама Бен Ладен вместе со своим новым знакомым по джихаду египетским врачом Айманом аз-Завахири взяли наработки Аззама на вооружение. Их инициативная ячейка в Афганистане предлагала посильную помощь единомышленникам и нередко разрабатывала для них планы действий, но при этом не вовлекала их в жесткую организационную вертикаль. Считается, что Усама отвечал больше за финансы и выдвижение инициатив, а более образованный Айман аз-Завахири — за контакты и теоретическое обоснование этих идей.

Как рассказывал катарскому телеканалу «Аль-Джазира» Усама Бен Ладен, в какой-то момент его соратники стали все чаще называть свою организацию «Базой» (по-арабски — «Аль-Каида»). Это название и закрепилось во всем мире за новой группировкой, постепенно заменив более длинные и сложные «фронты борьбы с крестоносцами» и т.п. Однако заговорили о ней только после терактов 11 сентября 2001 года.

Потом последовали новые террористические атаки, в том числе в Мадриде 11 марта 2004 года и в Лондоне 7 июля 2005-го, и еще множество нападений по всему Ближнему Востоку. Ответственность за эту кровь брали на себя различные филиалы «Аль-Каиды» — «Аль-Каида в Европе», «Аль-Каида на Аравийском полуострове», «Аль-Каида в Ираке» или «Аль-Каида на Кавказе». Интересно, что информация о связях между членами этой группировки и режимом Саддама Хусейна, ставшая оправданием для нападения США на Ирак в 2003 году, так и не была подтверждена, как и об оружии массового поражения. А вот после свержения Саддама активисты организации обосновались и в ставшем нестабильным Ираке.

Тем не менее определить, является та или иная террористическая ячейка частью единого монстра или же она лишь действует под этим брендом, зачастую трудно. Известный французский следователь, специалист по экстремистам Жан-Луи Брюгьер говорил мне: «Есть центральное ядро, которое представляет собой «Аль-Каиду» в строгом смысле слова. Но во многих регионах мира существуют структуры, которые имеют схожую стратегию, идеологию, иногда сами совершают теракты, но прямых связей с «Аль-Каидой» на самом деле не имеют».

Борьба с ядром «Аль-Каиды» постепенно дает плоды. В середине десятилетия в Пакистане были арестованы и переправлены в США члены руководства «Аль-Каиды» Халид Шейх Мухаммад и Абу Фарадж аль-Либи. Считается, что это Халид Шейх Мухаммад подсказал Усаме идею самолетной атаки на небоскребы. Пять лет назад в Ираке был уничтожен лидер иракского филиала этой организации Абу Мусаб аз-Заркави. В ночь на 2 мая этого года в пакистанском Абботабаде американский спецназ ликвидировал и самого Усаму Бен Ладена.

Преемник «террориста номер один» 60-летний Айман аз-Завахири вынужден был уйти в глубокое подполье. Его уничтожат сразу, как только выследят. Удар по «Аль-Каиде» нанесла и «арабская весна», показавшая эффективность мирных способов борьбы.

Но несмотря на то, что ядро организации уже удалось раздавить, «Аль-Каиду» победить до конца не удалось. Даже понеся огромные потери, «Аль-Каида» продолжает существовать как организация и по-прежнему остается притягательным брендом для тех, кто винит во всех бедах страны Запада во главе с Америкой. «Аль-Каида» во многом превратилась в миф, а мифы бессмертны.

Украина примет участие в развитии инфраструктурных проектов в Кении, сообщает пресс-служба посольства Украины в Кении. Посол Украины в Республике Кения и Объединенной Республике Танзания Владимир Бутяга встретился 26 июля 2011 г. с постоянным секретарем министра транспорта Республики Кения Сирус Нжиру.
В ходе встречи обсуждались перспективы развития отношений в транспортной сфере, в частности возможности привлечения украинских компаний к реализации инфраструктурных проектов как в столице Кении г. Найроби, так и в относительно масштабных международных транспортных коридорах в Восточной Африке, в частности железнодорожных магистралей Момбаса - Найроби - Уганда и Ламу (Кения) - Джуба (Южный Судан) - Эфиопия.
Нжиру подтвердил, что Кения нуждается и заинтересована в приобретении железнодорожных вагонов различных модификаций, контейнеров, тракторов, автомобильных и портальных кранов, тяжелой автомобильной техники, городских автобусов повышенной вместимости и другой продукции по конкурентоспособным ценам.
С этой целью кенийская сторона готова к переговорам с представителями ОАО "Крюковский вагоностроительный завод", Холдинговой компании "АвтоКрАЗ", ГП ПО "Южный машиностроительный завод им. Макарова", ОАО "Вадан Ярдс Океан" (г. Николаев), ГП "Судостроительный завод им. 61 Коммунара" (г. Николаев), ОАО "Днепропетровский трубный завод".
В ходе беседы речь также шла о возможной подготовке кенийских специалистов в украинских вузах морских специальностей. В частности, в Одесском мореходном колледже технического флота и Херсонском морском колледже.
Также стороны договорились провести украинско-кенийский бизнес-форум во второй половине октября с.г. в Найроби. Кения > Транспорт > trans-port.com.ua, 3 августа 2011 > № 391942

О человеколюбии

Помощь людям – это благотворительность, долг или и то и другое вместе взятое?

Резюме: Было бы ошибкой осуждать все вторжения скопом, но критика некоторых из них необходима с моральной точки зрения. Ливия может служить наглядным примером постольку, поскольку решение об интервенции в момент его принятия, вероятно, не было пропорциональным, а это неизменное требование справедливости.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

После падения коммунизма, дискредитации неолиберализма и нарастания общего недоверия к крупномасштабным политическим идеологиям гуманизм – это, наверное, самый важный «изм» в современном мире. Его поборники часто утверждают, что находятся вне узкопартийной политики и считают гуманитарную помощь прежде всего разновидностью благотворительности – в качестве примера можно привести помощь пострадавшим от землетрясения на Гаити или от цунами в Азии. Очевидно, что облегчение человеческих страданий и спасение жизней – доброе дело и международный акт милосердия. Однако есть одно «но»: дело в том, что мы просто обязаны помогать людям, попавшим в беду; не делать этого было бы неправильно, так что в таких случаях можно говорить скорее о справедливости, нежели о милосердии.

Такие слова как «благотворительность» и «филантропия» описывают добровольное действие, которое можно охарактеризовать скорее как акт доброты, нежели чувство долга. Однако проявление человечности в международной общественной деятельности больше похоже на долг, чем на доброту, хотя, возможно, это сочетание того и другого – две стороны одного явления, дар, который мы не можем не принести.

Люди направляют пожертвования в благотворительные организации, когда случается гуманитарный кризис, а эти структуры затем спешно посылают обученных сотрудников по оказанию помощи в район опасности, бедствия и крайней нужды. Правительства также оказывают помощь, расходуя деньги налогоплательщиков, собираемые скорее в принудительном, чем в добровольном порядке. Свободны ли отдельные граждане от необходимости платить, а государства – действовать? Имеет ли значение, чем являются деньги: добровольным пожертвованием или обязательным налогом?

Эта дилемма еще более отчетливо проявляется в случае гуманитарной интервенции. Правительства могут прибегать к насилию, чтобы остановить массовые убийства, как это делают в Ливии Франция, Великобритания и США (по крайней мере, так они утверждают), и как в свое время следовало поступить в Руанде. Подобные действия можно рассматривать как дар страдающему и спасаемому народу в той или иной стране, и такое понятие имеет тем большее значение, чем больше вероятность того, что сами спасатели жертвуют жизнями в ходе гуманитарной миссии. Но можно ли говорить о том, что государство, осуществляющее интервенцию, совершает акт милосердия? Существует ли моральный долг остановить массовые убийства? Подумайте о дипломатической подготовке к интервенции, стратегических доводах относительно способов ее проведения, необходимом расчете пропорциональности действий, мобилизации военных ресурсов, фактическом применении силы и проблемах последующего восстановления разрушенной страны – все это больше смахивает на волевое политическое решение, продиктованное правилами правосудия и расчетливости, чем на благотворительную акцию. Тем не менее, мы называем эти операции «гуманитарными», потому что хотим, чтобы люди верили, что основополагающим мотивом интервенции является на глубочайшем уровне сочувствие и сострадание к людям. Опять-таки это явление имеет две стороны: спонтанные и в то же время необходимые действия.

Но что если эта комбинация не срабатывает, и братские чувства сострадания не пробуждаются?

Благотворительность поневоле

Вопросы подобного рода возникают у меня в процессе редактирования тома из цикла «Еврейская политическая традиция», в котором, среди прочего, речь идет о благотворительности и налогообложении – пожертвованиях и изъятии денежных средств. Провести границу между ними казалось бы несложно – жертвуют обычно добровольно, не по принуждению, а государство забирает под угрозой штрафов или даже тюремного заключения. Однако в действительности все не так просто. Трудность кроется в еврейском слове «цедака», которое обычно переводится как «благотворительность», но образовано от того же корня, что и слово «справедливость». Это означает, что благотворительность – это не только хорошо, но и правильно. То же понятие передается еврейским словом «мицва», которое в Библии означает «заповедь», но в разговорном языке также имеет значение «доброе дело» или «добрый человеческий поступок», хотя и вменяемый людям в обязанность.

Нетрудно предположить, как эти разновидности аргумента «два в одном» могли развиться в среде народа, не имеющего собственной государственности. Практически без всякого принуждения еврейские общины в диаспоре вынуждены были во многом полагаться на щедрые пожертвования своих членов. Пожертвования и в самом деле были необходимы, поскольку без них нельзя было бы выкупать еврейских пленников (главная головная боль во времена Средневековья), помогать бедным и больным, заботиться о сиротах или финансировать синагоги и школы.

Вот почему средневековый философ Маймонид утверждал, ссылаясь на прецеденты, описанные в Талмуде, что коль скоро еврейские общины в диаспоре пользовались принудительной силой, они могли на законных основаниях побуждать своих членов к уплате «цедаки». «Кахал», автономная или полуавтономная община, была вправе заставить своих членов выплачивать то, что, как считалось, они способны отдавать добровольно, и что по-прежнему считается благотворительностью. «Цедака» отличалась (хоть зачастую и с натяжкой) от налогов, которыми евреев, как правило, облагал светский феодал и которые собирались еврейскими правителями «кахала» – «товей хаир» (добрыми людьми города).

В еврейской традиции понимание «цедаки» как выражения справедливости иногда облекалось в богословскую терминологию. Идея состояла в том, что Бог слышит бедных и отвечает на их мольбы, как минимум удовлетворяя их самые насущные потребности. Вы можете обладать тем, в чем они испытывают нужду, но только как посредник Бога. И если вы не передаете эти блага бедным, не делаете взносы в благотворительный фонд общины, то тем самым крадете у бедных нечто, фактически им принадлежащее. Отказ жертвовать расценивается в этом случае как самая настоящая кража. А поскольку любое воровство – это акт несправедливости или неправедности, то принуждение к уплате «цедаки» считается законным. Я назвал этот аргумент богословским, но даже неверующие согласятся с тем, что в каком-то смысле это правильно и справедливо. Конечно, неверующие могут перевести этот аргумент на светский язык: определенная часть богатства каждого принадлежит политической общине, которая обеспечивает возможность экономической деятельности и мирного накопления. И ее можно и нужно тратить на укрепление благосостояния всех членов сообщества.

В диаспоре сбор средств до сих пор строится по принципу «два в одном». Свою «бар мицву» я отпраздновал в 1948 г. в городе Джонстаун, штат Пенсильвания. Родители привели меня как нового члена общины на ежегодный банкет в честь Объединенного еврейского призыва, это главное мероприятие по сбору средств в календаре евреев Джонстауна. Тот год был переломным, и все евреи, жившие в городе, собрались на торжество; на самом деле ни у кого не было другого выбора – все должны были явиться.

Проповедник из Нью-Йорка очень эмоционально говорил об образовании Израиля, о шедшей в то время войне и об отчаянной нужде беженцев, ждущих в Европе. Были розданы карточки-обязательства, которые заполнялись тут же за столом. Затем их вкладывали в конверт и передавали старейшине, сидевшему в начале стола. Это был владелец одного из крупнейших магазинов в городе – назовем его условно Сэмом Шапиро. Сэм знал, как идут дела у каждого члена общины, у каждой семьи: кому приходится платить за обучение детей, кто должен ухаживать за больной матерью, кто недавно ссудил деньги обанкротившемуся брату, и у кого явно были лишние деньги. Он открывал каждый конверт, смотрел на взятое обязательство, и если ему казалось, что этого недостаточно, то рвал карточку пополам и передавал ее обратно по столу. Так евреи Джонстауна собирали деньги без всякого государства или принуждения (хотелось бы в это верить).

Была ли это благотворительность или функциональный эквивалент налогообложения? Жертвенность или изъятие средств? Понятие «цедака» объединяет оба аспекта. Каким нравственным или философским принципом руководствовался Сэм? Наверно, он сам не смог бы ответить на этот вопрос, хотя ответ представляется очевидным: «От каждого по способностям, каждому – по потребностям». Это строка взята из книги Карла Маркса «Критика Готской программы». Сэм ни в коем случае не был марксистом, но сообразовывал требования к каждому из нас с нашей платежеспособностью. И все мы верили в то, что Объединенный еврейский призыв распределит средства среди наиболее нуждающихся людей.

«От каждого каждому» – это еще одна иллюстрация принципа «два в одном», поскольку благотворительность уравновешивается в данном случае оправданным изъятием средств. Это принцип, который, как верил Маркс, будет применяться после отмирания государства в условиях отсутствия государственной власти как таковой.

Идея обязательной благотворительности не ограничивается только еврейской общиной. Существует множество нееврейских благотворительных организаций, персонал которых был бы рад собирать деньги так же, как это делали евреи из Джонстауна, и точно также считал бы, что поступает праведно и по справедливости. Аргумент «два в одном» также имеет христианскую и мусульманскую версии; например, выделение десятины тоже понимается одновременно как акт справедливости и благотворения. Но, поскольку евреи много веков не имели своего государства, это придает их версии особую притягательность. Вспомните сильную строчку из книги пророка Исайи, который осуждает тех, которые «теснят народ Мой и угнетают бедных» (Ис. 3:15). Мне представляется, что сбор средств Объединенным еврейским призывом был как раз способом эксплуатации богатых. Хотя кому-то это может показаться не очень приятным, справедливость в данном случае торжествовала.

Но что делать с собранными средствами? Что означает удовлетворить нужды бедных? Это тоже вопрос не только милосердия, но и справедливости. Маймонид предлагает знаменитую дискуссию о восьми уровнях «цедаки», но только два из них заслуживают внимания в данном контексте. Высшая форма благотворительности, писал он, заключается в том, чтобы помочь бедняку начать свой бизнес или дать ему какую-то работу, чтобы сделать его независимым. Это вершина «цедаки», потому что данный принцип признает и уважает достоинство человека, которому оказывается помощь, чего также требует справедливость. Когда благотворительность увековечивает зависимость и подчинение, это неверно и несправедливо. Маймонид также доказывает, что «цедака» в своем высшем проявлении должна быть анонимной, ибо, если бедные не знают имена своих благодетелей, они не смогут выказать им особое почтение. Беспомощность, с одной стороны, и снисходительное благоволение, с другой стороны, унизительны для нуждающихся людей, поэтому этого следует избегать. В данном случае жертвенная благотворительность у народа, не имеющего государственности, приобретает самую важную черту, характерную для государства всеобщего благоденствия, в котором люди, получающие блага, не обязаны какому-либо конкретному благодетелю. Они получают помощь как граждане от своих сограждан, действующих коллективно.

«Цедака» в современных еврейских общинах часто приобретала иные формы, нежели те, которые рекомендовал Маймонид. Во многих случаях она строилась на принципе «положение обязывает» (это не то же самое, что нравственный долг), и для многих бедных людей, конечно же, было унизительно получать дары, которые им приходилось выпрашивать. Но идеальное, коллективное осознание сути «цедаки» формировалось под влиянием веры в то, что благотворительность должна быть продиктована требованиями справедливости. И эта концепция «два в одном» была выработана народом, не имевшим собственного государства.

Идеальное пожертвование

Функционирование еврейских общин в отсутствие государства дает нам более общее представление о том, какой должна быть благотворительность, а также важные отправные точки для дискуссии о гуманизме в мировом сообществе. В отсутствии государства благотворительность и справедливость выступают как «два в одном». Люди решают, какие добрые дела из многих возможных они совершат, какие общечеловеческие потребности признают и сколько своего времени, сил и денег готовы пожертвовать. Однако решения такого рода не могут быть приняты должным образом без понимания того, чего требует справедливость.

Конечно, при отсутствии государства неизбежны разногласия по поводу того, чего требует справедливость, поскольку отсутствуют утвержденные процедуры устранения разногласий – следовательно, в этом случае не может идти речи о демократических дебатах и демократическом выборе соответствующей политики. В этой ситуации влияние самых богатых и могущественных членов общины окажется чрезмерным. Любая община, слишком полагающаяся на благотворительность своих членов, станет олигархической по своей природе. Ею будут управлять такие люди, как Сэм Шапиро, которые могут быть праведными и добрыми, каким был Сэм, но могут и поступать несправедливо.

Наиболее сильная сторона критики такого подхода к благотворительности с левых позиций заключается в том, что она де-факто признает власть влиятельных членов общества и ставит бедных в положение попрошаек. Еврейские попрошайки славились своей необычайной требовательностью, отстаивая право на получение вспоможения так, как будто раскрывали глубокий смысл понятия «цедака». И все же они оставались на позиции просителей. Даже когда имеется государство, но оно не до конца справедливо и ему не удается щедро субсидировать образование и социальное обеспечение, богатые и влиятельные люди начинают играть доминирующую роль. Как, например, в Соединенных Штатах. Достаточно вспомнить о том, какая важная роль в определении текущей повестки дня дебатов о политике в области образования выпадает, например, на долю Фонда Билла и Мелинды Гейтс. Вполне возможно, что именно этот фонд определит исход споров об образовании в США, где общественные школы недофинансируются государством.

Но если бы существовало сильное и эффективное государство всеобщего благоденствия, опирающееся на справедливую систему налогообложения и надлежащим образом заботящееся о фундаментальных потребностях населения, тогда пожертвования и благотворительность стали бы своего рода независимым предприятием. Жертвователь следовал бы велению сердца, помогая другим людям или разными способами способствуя улучшению жизни общества. Можно предложить свою помощь детскому саду, больнице или дому престарелых, навестить больных, поддержать благотворительные проекты церкви, синагоги или мечети, пожертвовать деньги организациям, защищающим гражданские свободы или права человека, учить детей в школе или наставлять на истинный путь осужденных за различные преступления. Можно заняться меценатством и жертвовать деньги обществам охраны культурного наследия, музеям, театрам и консерваториям, а также политическим журналам, испытывающим трудности с финансированием.

Подобный выбор способен улучшить качество жизни. А растущее число актов милосердия могут содействовать созданию общей атмосферы взаимопомощи и доброжелательности. Но поскольку в нашем гипотетическом государстве всеобщего благоденствия самые важные социальные решения будут приниматься демократическим путем, выбор отдельного человека не имеет определяющего значения. Влияние богатых и сильных мира сего подлежит ограничению. Только в этих условиях можно восстановить изначальный смысл благотворительности: добровольные дела милосердия, поступки, отражающие щедрость души, свободные от императива справедливости и не продиктованные необходимостью срочно вызволять других людей из ужасающей нужды.

Политика гуманитарного активизма

Однако у мирового сообщества нет глобального государства, так что все жители земного шара в каком-то смысле находятся в том же положении, в каком евреи находились 2000 лет. Особенно остро это ощущается людьми с двойным гражданством, не имеющими гражданства или живущими в странах с распадающейся государственностью (failed states), раздираемых гражданскими войнами. Эти люди не могут обратиться за помощью к некой высшей инстанции. Иногда на роль такой инстанции претендует Организация Объединенных Наций, но многократно продемонстрированная ею неспособность спасать жизнь людей, которые в этом отчаянно нуждаются, делает подобные претензии необоснованными. Совет Безопасности ООН редко действует решительно и эффективно в критический момент – не только потому, что его члены вправе накладывать вето на любое решение, но и потому, что у них не развито чувство ответственности за безопасность в мире, за выживание этнических меньшинств, общественное здравоохранение, защиту окружающей среды или общее благосостояние. Они преследуют свои узкокорыстные национальные интересы, в то время как гибнут невинные люди.

В этих условиях нужно задуматься о человеколюбии, которое в условиях отсутствия всемирного государства и гражданства неравносильно возможности свободно жертвовать, поскольку предполагает необходимость срочно реагировать на острую нужду. Оно подобно еврейской «цедаке» – если не соединить благотворительность со справедливосью, то главных целей не достичь. Религиозные люди резонно рассуждают, что Бог, мол, уже определил наш долг по отношению к бедным, больным и голодающим, а наша задача – лишь осознать его. А светским людям можно согласиться с тем, что это неплохой подход к благотворительности независимо от того, существует Бог или нет.

Но гуманизм, даже движимый религиозными мотивами, – это все же политический проект. Если так, то он несет с собой риски, обычно не связанные с благотворительной деятельностью. Свежая литература по вопросу о гуманитарной помощи утверждает, что успеху препятствует плохая политическая подкованность ее организаторов, отсутствие у них приверженности идее справедливости и готовности руководствоваться благоразумным расчетом. Например, продукты питания и одежда, предназначенные для бедных, могут расхищаться мародерами, если не настоять на том, чтобы военные или полиция охраняли поставки. Можно действовать через коррумпированных чиновников, а можно отправить в зону бедствия доверенных людей, которые будут непосредственно работать с местным населением. Это как раз тот самый случай, который требует расчетливости и благоразумия.

Но существует и другой подход. Помогать отчаянно нуждающимся людям так, что они не смогут выбраться из нужды и навсегда останутся бедными, или же сделать их более независимыми и научить помогать себе самостоятельно. Попытаться сохранять политический нейтралитет или занимать чью-то сторону в гражданских войнах, этнических или межпартийных конфликтах. Избегать насилия или решиться прибегнуть к помощи силы и поддерживать такой подход. Стремиться облегчить страдания или преследовать цель восстановления страны, поддерживать статус-кво или пытаться изменить сложившееся положение. Вне всякого сомнения, разные случаи требуют разного выбора, но это всегда будет политический и, скорее всего, неудачный выбор в том случае, если исходить преимущественно из соображений филантропии. Речь идет не столько о поддержке той или иной партии или этнической общины после конфликта, сколько о двоякой природе гуманитарной помощи и требованиях справедливости. Точно так же при оценке тех или иных гуманитарных проектов мы не можем принимать во внимание только доброту, добросердечие и самопожертвование сотрудников гуманитарной миссии. Необходимо ответить на вопрос, поступают ли они по справедливости и уважают ли людей, которым пытаются помочь.

На кого следует возлагать принятие важнейших решений? Кто в едином лице является проводником актов международной гуманности, благотворительности и справедливости? Подобно тому, как богатые и влиятельные люди оказывают диспропорциональное влияние на характер и направленность благотворительности в своей стране, самые богатые и влиятельные государства и организации способны играть ту же роль при принятии решений о том, как и кому оказывать помощь. Крупные гуманитарные организации и миссии не несут ответственности перед людьми, на оказание помощи которым они претендуют. Не действуют ли они зачастую, исходя из собственных институциональных интересов? Не защищают ли государства свои национальные интересы, даже когда участвуют в гуманитарных проектах?

Распределение ответственности

Это выглядит особенно настораживающе в случае гуманитарной интервенции, которая предполагает применение силы в чужой стране. Любое применение силы с гуманитарными целями вызывает подозрения, особенно со стороны левых (и не только). Некоторые берут на себя смелость утверждать, что любую вооруженную интервенцию неизменно проводят богатые и могущественные страны, которые ведут себя как империалисты, и что все подобные интервенции заканчиваются установлением их господства на оккупированной территории. Так оно и есть – иногда, но это не правило. Одни подозрения нередко влекут за собой другие, ибо вся цепочка строится порой на нежелании признать размах кризиса, который требует вмешательства извне.

Было бы ошибкой осуждать все интервенции скопом, но критика некоторых из них необходима с моральной точки зрения. Ливия может служить наглядным примером постольку, поскольку решение об интервенции в момент его принятия, вероятно, не было пропорциональным, а это неизменное требование справедливости.

Пока я пишу эти строки, интервенция, похоже, продолжает убивать вместо того, чтобы остановить убийство, а это явно не соответствует задачам благотворительности или справедливости. Сомневаюсь, что США и НАТО намерены установить свое господство в Ливии (скажем, ради доступа к нефти, которая была доступна и до начала интервенции). Их мотивы были и остаются гуманитарными, но они недостаточно руководствуются принципом благоразумия и справедливости.

И все же военные интервенции иногда заслуживают нашей поддержки, независимо от того, кто их осуществляет, коль скоро они удовлетворяют критерию «два в одном». Отвергая диктат могущественных стран международному сообществу, мы не прочь воспользоваться их ресурсом, то есть их богатствами и силой – точно так же, как мы хотим иметь доступ к ресурсам богачей у себя на родине, чтобы они чаще раскошеливались. Благотворительность и справедливость требуют от богатых и могущественных стран непропорционально высоких вкладов в общее благополучие, вернее, сообразно непропорциональности своих богатств – «от каждого каждому». Гораздо чаще могущественные страны делают недостаточно или вообще ничего не делают, нежели прибегают к империалистической политике.

Сплошь и рядом гуманитарные кризисы вообще проходят мимо внимания, и уж тем более не используются в качестве предлога для установления империалистического господства. Вряд ли наберется хоть горстка могучих мира сего, желающих установить господство над такими странами, как Гаити или Руанда. Поэтому нам нужно принуждать богатые и влиятельные страны делать то, что они должны делать.

На самом деле многие страны мирового сообщества способны действовать в качестве проводников гуманитарной помощи. В отличие от обычных людей, граждан своих стран, обычные государства – даже те, которым далеко до статуса великих держав – эффективно действуют во время кризисов в силу способности собирать налоги и мобилизовать военных и гуманитарных работников. Вот почему легко представить себе целую дивизию гуманитарных сотрудников. Достаточно вспомнить вьетнамцев, которые положили конец бесчинствам красных кхмеров в Камбодже, буквально заливших кровью собственную страну, или индусов, которые покончили с государственным терроризмом в восточном Пакистане (теперь там находится государство Бангладеш), или о танзанийцах, которые свергли кровавый режим Иди Амина в Уганде. Соответствующие военные интервенции не потребовали богатства и могущества Соединенных Штатов – они оказались под силу странам с гораздо более скромными бюджетами и армиями. То же касается и невоенной гуманитарной помощи, ради которой многие страны и организации объединили усилия на международной арене. В данном случае диспропорциональное влияние – это скорее следствие приверженности благому делу, нежели богатства, о чем свидетельствуют достижения скандинавских стран и их гуманитарных работников.

Их служение благородному делу опять же не является чистой филантропией, но также и следствием их любви к справедливости; как и в случае с «цедакой», мы имеем дело с принципом «два в одном». Отдать должное справедливости – не добровольное решение, это обязанность как отдельных индивидуумов и граждан, так и целых государств. Мы не можем позволить, чтобы вклад отдельных стран в стабилизацию международного сообщества определялся исключительно их щедростью и добросердечием. В отсутствии всемирного государства всеобщего благоденствия отдельные страны могут сделать многое. Но здесь опять-таки возникает вопрос: кто именно должен быть посредником в добрых делах, и какие государства должны взять на себя эту миссию?

Облегчение страданий и восстановление

Совершение международных актов гуманизма – это не в полном объеме возданный долг. При любом кризисе разные государства могут предлагать свою помощь, однако ни одно из них не уполномочено международным сообществом. Нет какой-либо особой процедуры назначения на эту миссию специально отобранного государства. Часто на кризис реагируют многочисленные гуманитарные организации, но нет единого координатора, ответственного за всю операцию. Работу необходимо координировать – иначе она будет неэффективной. Но процедуры назначения координатора не предусмотрено. Можно было бы ожидать, что ООН будет назначать ответственных как за военные интервенции, так и за помощь, оказываемую в массовом порядке. Но мы, скорее всего, тщетно будем ожидать своевременного или последовательного распределения ответственности. В данных обстоятельствах решения об интервенции и гуманитарной помощи часто принимаются в одностороннем порядке – как в приведенных выше примерах, когда такую ответственность на себя брали Вьетнам, Индия и Танзания. Преобладает принцип «кто может, тот и должен».

Этот принцип не может быть закреплен юридически, но политический процесс такого закрепления получил развитие – пусть он не очень действенный, но, по крайней мере, заслуживающий внимания. Процесс юридического закрепления такого принципа проявляется в виде общественной критики, чувстве стыда, нравственных призывов, а иногда и в виде общенародной мобилизации. Интервенция НАТО в Косово во многом была вызвана чувством стыда за бездействие во время массовых убийств в Сребренице. Извинение президента США Билла Клинтона перед народом Руанды за неспособность Соединенных Штатов предотвратить геноцид 1994 г. было своего рода реакцией на жесткую критику позиции Вашингтона в ООН. Безуспешная кампания за проведение интервенции в Дарфуре объединила десятки тысяч активистов и сочувствующих в целом ряде стран. Это также политическая деятельность, мотивом которой является не только стремление к благотворительности и милосердию, но и обостренное чувство справедливости.

Тот же принцип «два в одном» должен определять характер и цель помощи и интервенции. Конечно, в первую очередь необходимо накормить голодных и остановить кровопролитие. Облегчение страданий всегда предшествует стадии восстановления, но долгосрочной целью должно быть именно восстановление, несмотря на все связанные с ним риски. Иначе кризис может стать перманентным и рутинным явлением. Согласно концепции «цедаки» в изложении Маймонида, работники милосердия и солдаты должны делать все, что в их силах, чтобы утверждать независимость людей и стран. В международном сообществе это означает помощь в государственном строительстве, призванную защитить жизнь граждан страны и помочь им стать независимыми и способными помочь себе. Главное – избежать постоянной экономической и политической зависимости, пауперизации населения, образования государств-сателлитов и марионеточных правительств. Хотя нам часто говорят, что государственная система скоро должна отойти в прошлое, суверенитет – это на самом деле нравственно необходимая цель гуманизма. Речь идет о справедливом государстве, способном обеспечить безопасность, благополучие, надлежащее управление экономикой и образование для всех своих граждан. После выполнения этой цели гуманитарные работники и интервенционистские армии могут отправляться восвояси. Если они создали необходимые условия для самоопределения, мы знаем, что они действовали справедливо и милосердно.

Поэтому государственное строительство может быть разновидностью гуманитарной работы, даже если мы не имеем ни малейшего представления о том, как его следует осуществлять. Однако смена режима – это нечто совершенно иное. Когда Красная Армия стремилась насадить в Польше коммунизм в 1921 г., а американские вооруженные силы попыталась принести в Ирак демократию в 2003-м (а в Ливию в 2011-м?), это были идеологические, но не гуманитарные проекты. Их главная цель заключалась в изменении политического строя и новом государственном строительстве, но не в облегчении страданий людей, тогда как гуманизм прежде всего преследует цель облегчить страдания людей и лишь потом начать политическое восстановление страны. Только в этом случае соблюдается принцип «два в одном», когда интервенцию по праву можно назвать «гуманитарной операцией».

Облегчение положения людей и восстановление страны могут занять долгое время, и в процессе восстановления часто придется делать непростой выбор с учетом отсутствия разработанных международных механизмов. Также не существует юридических способов мобилизации людей или государств для совершения необходимой работы или для регулирования их действий в процессе интервенции. Это опять же издержки отсутствия мирового государства или правительства. Вот почему мы должны искать более неформальные подходы к тому, чтобы убедить людей включиться в гуманитарное служение, а также оценивать и критиковать их дела или бездействие. Поскольку в международном сообществе мало действенных законов, нам нужны принципы благотворительности и справедливости, на которые мы могли бы ориентироваться в нашей деятельности, а также вынося суждения о вкладе других людей.

Гуманизм должен постоянно инициировать дискуссию на тему: что необходимо сделать прямо сейчас? Ответ на этот вопрос будет меняться в зависимости от существующих потребностей, политических обстоятельств, ресурсов, которые могут быть предоставлены в рамках гуманитарной помощи, и требований справедливости. Но как только ответ будет готов, у нас появится правильное представление о гуманизме как о предприятии, действующем по принципу «два в одном». Этот принцип обязывает всех нас, работников неправительственных организаций или их доноров, граждан могущественных стран, выполнить свой важнейший долг перед нуждающимися и терпящими бедствие людьми.

Майкл Уолцер

США. Весь мир > Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739695

Товарищ посол

Джек Мэтлок — о том, кто придумал «империю зла», о Гаврииле Попове, слившем американцам имена гэкачепистов за месяц до путча, о Джордже Буше-старшем, в свою очередь сдавшем мэра Москвы агентам КГБ, о Михаиле Горбачеве, не понимавшем намеков, о русской кухне, «отборном зерне», а также о том, как, будучи консулом, выдал американскую визу супруге Ли Харви Освальда

В свои без нескольких месяцев 82 года Джек Мэтлок выглядит дай бог каждому. Подвижен, обаятелен, остроумен. Неизменные очки и аккуратный синий блейзер. А памяти и более молодые люди позавидуют. Правда, немного слух стал подводить. Но ничего. Он не жалуется. Общению это не мешает. И сборам в новую поездку по России тоже.

— Г-н Мэтлок, два десятилетия спустя после развала СССР в России все еще немало людей считают Америку причастной к этой драме...

— Советский Союз распался, не выдержав давления внутренних факторов. Он был ослаблен коммунистическим правлением. Система рухнула, потому что не отвечала чаяниям людей. США и многие наши союзники пытались помочь Михаилу Горбачеву заключить новый Союзный договор со всеми республиками, за исключением трех прибалтийских государств, которые мы никогда не считали законной частью СССР. Именно поэтому президент Буш (Джордж Буш-старший. — «Итоги») в своей киевской речи 1 августа 1991 года советовал всем 12 республикам одобрить предложенный господином Горбачевым документ.

Мы не хотели, чтобы Советский Союз исчез с карты мира. Мы понимали, что горбачевские реформы создают совершенно новое государство, отличное от прежней империи зла. Мы видели, что демократизация во многих республиках зависела от поддержки из Москвы. Мы не хотели появления нескольких новых стран с ядерным оружием. США и Запад не играли роли в этой драме. Может быть, очень косвенно, демонстрируя более успешные экономические модели.

Кроме того, посмотрите, кто рулил процессом. Это был не иностранец, это был президент РСФСР Борис Ельцин, который в сотрудничестве с лидерами Украины и Белоруссии разрушил СССР. Попытки винить посторонних — это попытки поставить историю с ног на голову.

— Вы работали в Совете нацбезопасности при Рональде Рейгане, когда он назвал СССР в одной из речей империей зла. Не ваша ли, кстати, авторская заслуга?

— Нет. Речь готовилась для внутренней аудитории, евангелистской конференции во Флориде, и нам в СНБ ее не показывали. Тем не менее я верю, что сталинский СССР, безусловно, был империей зла. Любое государство, в котором лидер позволяет себе уничтожать миллионы своих сограждан, благословенным назвать нельзя.

— Почему же тогда в США часто можно слышать утверждения, что Америка победила в холодной войне?

— Это абсурд. Холодная война — это условность, метафора. Это как война с бедностью, наркотиками или терроризмом... Окончание холодной войны — результат переговоров между США и СССР, между НАТО и государствами Варшавского договора. Победили все. Гонка вооружений была не только опасна. Она непомерной тяжестью ложилась на все экономики. Особенно тяжело было Советскому Союзу, советские люди платили тяжелую цену за оружие, которое им не было нужно, и при этом создавали себе врагов. Все выиграли, никто не потерпел поражение, за исключением идеи самой войны как таковой — она была бы самоубийственной...

— Вы родились в американской глубинке. Росли в то время, когда на Западе об СССР не говорилось ничего хорошего. Как в таких условиях возник интерес к нашей стране, к русскому языку?

— Интерес проснулся еще в школе, потому что мы следили за ходом боевых действий на советско-германском фронте и понимали, какой огромный вклад СССР внес в победу над Гитлером. Первый раз я услышал русскую речь по радио — это было выступление советского представителя на конференции в Сан-Франциско, где была образована ООН. Конечно, я ничего не понял, но подумал, как было бы здорово, если бы я знал этот язык. Раскопал в местной библиотеке грамматику русского языка, но сами понимаете, толку от этого было мало.

В первый год учебы в Университете Дьюка я прочитал «Преступление и наказание» Федора Достоевского, естественно, в английском переводе. Я был потрясен! Начал читать другие вещи Достоевского и обнаружил, что «Братья Карамазовы» еще более сильное произведение. Для меня до сих пор «Легенда о Великом Инквизиторе» остается самым мощным отрывком из всей русской и мировой литературы. Я был пленен и очарован Россией! Тут и созрело окончательное решение выучить русский, и, как только в университете в 1948 году впервые ввели курс русского языка, я немедленно стал посещать эти занятия.

— Кто еще из наших писателей вам внутренне близок?

— О, мой список длинный. Пушкин, Гоголь, Чехов... Лев Толстой с «Войной и миром» и «Анной Карениной», поздний Толстой менее интересен. Моя докторская диссертация посвящена Лескову — в ней я сравнивал переводы его произведений на английский, французский и немецкий языки. Из периода начала ХХ века я бы выделил Леонова, Булгакова, Платонова, Пастернака и Ахматову. Из современников я дорожу творчеством таких людей, как Андрей Вознесенский, Белла Ахмадулина и Вася Аксенов...

— Тогда понятно, почему темой вашего диплома в Колумбийском университете вы выбрали «Функционирование «руководящих органов» Союза писателей СССР».

— Для меня было очевидно, что СП был создан Сталиным как инструмент контроля над литературой по аналогии с другими творческими союзами. Мне ужасно хотелось понять, как он функционирует, как, говоря словами Сталина, он используется в качестве «передаточного ремня» для создания «инженеров человеческих душ».

— Классиков марксизма-ленинизма тоже штудировать пришлось?

— Разумеется. По причинам как культурным, так и политическим я не только погрузился в изучение русского языка и истории, других славянских языков и культур, в знакомство с нерусскими национальностями СССР, но и приобщился к марксистской идеологии. Читал «Коммунистический манифест» и «Капитал» Маркса, отдельные труды Энгельса и Ленина, «Государство и революция» например. А уж 13-томное собрание сочинений Сталина на русском языке прочел минимум два раза — от корки до корки. Не из любви: составлял индекс указателей к нему.

— Как пришло решение перейти на дипломатическую службу?

— Еще в начале 1950-х я пришел к выводу, что одной из самых трудных проблем американской дипломатии является выстраивание отношений с СССР. Я подумал, что могу стать частью решения этой проблемы... Мой дипломатический дебют отмечен курьезом. На подготовительных курсах нас, молодых дипломатов, спросили, чего мы ждем от своей карьеры. Я по наивности так и брякнул: «Хочу стать американским послом в Советском Союзе». Потом руководитель группы напишет в моей характеристике: «У Мэтлока нереалистичные амбиции, но он кажется достаточно благоразумным, чтобы умерить их в процессе продвижения по службе».

— Итак, в 1961 году, ровно полвека назад, вы впервые оказались в Москве...

— Москва с тех пор сильно изменилась, во многом к лучшему. А чего-то жаль. Тогда, например, не было такого понятия, как дорожные пробки. Я мог подъехать на машине к Большому театру, запарковаться и за несколько рублей наслаждаться прекрасным спектаклем. Культурная жизнь процветала, и мы с Ребеккой были в восторге от наших походов в театры, оперу и на концерты. Самым большим расстройством для нас тогда было то, что КГБ всячески препятствовал контактам между иностранными дипломатами, в особенности американскими, и советскими гражданами.

— Вы были вице-консулом. Чем запомнилась первая московская командировка?

— Я оформлял визу Марине Освальд, жене Ли Харви Освальда (единственный официальный подозреваемый в убийстве президента Джона Ф. Кеннеди 22 ноября 1963 года в Далласе. — «Итоги»). Он тогда решил вернуться в США. Она в своей анкете утверждала, что не является членом ВЛКСМ, потому что так сделать ей сказал ее муж. Конечно, я знал, что это неправда, и сделал пометку в документах, что она не может не быть комсомолкой. Поскольку этот момент не мог стать препятствием для выдачи визы, то я ее оформил. Позже моя пометка будет использована Комиссией Уоррена (занималась расследованием обстоятельств убийства президента Кеннеди. — «Итоги») как подтверждение того факта, что возвращение Освальда в США не было делом рук КГБ. Потому что там сведущие люди знали наши правила и требования и никогда бы не посоветовали врать насчет членства в комсомоле. С самим Освальдом я не контактировал, поскольку американскими гражданами занимался сам консул.

— В октябре 1962-го, в разгар Карибского кризиса, вы в Москве. Какие были настроения в посольстве?

— Мы были совершенно уверены, что войны не будет, что Хрущев только пытался давить на Запад. Советскому народу даже не говорили толком, в чем дело, не говорили о советских ракетах на Кубе. Позже, однако, мы узнали, что реальная опасность была куда большей, чем мы предполагали. Оказывается, советские офицеры на Кубе имели право самостоятельно, без санкции Москвы дать команду на пуск ракет с ядерными боеголовками в случае атаки на советский контингент на Кубе. Но в 1962 году мы себе такое не могли вообразить.

— Чем вы лично занимались в это время?

— С моим коллегой Гербертом Окуном мы переводили письма Хрущева к Кеннеди. Связь в то время была не такая, как сейчас, русский текст можно было передать только в английской транслитерации, что все равно бы потребовало перевода, чтобы госсекретарь и президент могли прочитать эти письма. Поэтому мы переводили их в Москве для последующей передачи телеграфом. Напряжение было большое, все надо было делать быстро, помню, что одно из писем было на 14 страницах. Но в два часа мы уложились. Хотя отправка советских ракет на Кубу была безрассудным шагом, Хрущев в достаточной мере проявил себя как государственный деятель, чтобы положить конец кризису. Казалось, что он вынужден был отступить под давлением, но в реальности Кеннеди согласился убрать американские ракеты из Турции, правда, на условиях секретности. Мы в посольстве про этот пункт не знали ничего, поскольку это делалось по неформальному каналу, через представителя КГБ в Вашингтоне.

— Уж коли мы упомянули Рейгана: комфортно ли вам было работать в его команде? Насколько я понимаю, на выборах 1980 года вы голосовали за Картера?

— Я действительно поначалу не был сильным приверженцем Рейгана. Меня пригласили в штат Совета национальной безопасности как профессионала дипслужбы и относились ко мне очень хорошо. Никто не спрашивал о личных предпочтениях на выборах. Моей задачей была разработка переговорной стратегии с СССР об ограничении и сокращении ядерных вооружений.

— Это в то время, когда президент США выдвигал одну инициативу за другой, включая пресловутую СОИ, по наращиванию военной мощи США?

— Не забывайте, он сделал лишь то, что рекомендовал его предшественник Джимми Картер. После вторжения СССР в Афганистан в США сложилось мнение, что мы слишком слабы, чтобы противостоять СССР и следует укрепить обороноспособность США. Рейган верил, что, имея военное преимущество, советские лидеры станут претендовать на преимущество политическое. Поэтому свои усилия по укреплению американского военного потенциала рассматривал как козыри для эффективных переговоров. Он искренне стремился ко всеобщему уничтожению ядерных арсеналов. Это была его философия, и это была его мечта.

— И как она совмещалась с его подчеркнутым антисоветизмом?

— Рейган жестко критиковал коммунистическую идеологию, осуждал попытки навязать силой эту систему другим странам и народам, публично подчеркивал, что система не отвечает интересам советских людей, а экономика работает не на пользу народу. Даже когда он назвал СССР империей зла, он имел в виду систему, а не людей. Заметьте, он никогда не призывал к смене режима внутри страны или чему-то подобному. Он даже не позволял себе личных выпадов против советских лидеров, хотя я-то помню, как советская пресса соревновалась в придумывании оскорбительных эпитетов для президента Рейгана.

— И в апреле 1987 года вы прибыли в Москву уже в качестве посла...

— Мой приезд совпал с визитом в СССР Маргарет Тэтчер (в то время премьер-министр Великобритании. — «Итоги»). И первое, что меня поразило, — ее речи и комментарии публиковались советской прессой, хотя содержали весьма критические замечания по поводу советской политики. Вообще наблюдалось причудливое смешение новых подходов и старой ортодоксии. В мае на Красной площади приземлился германский юноша Матиас Руст. Я узнал об инциденте вечером на приеме в посольстве от американского журналиста, который, как и многие другие его коллеги и рядовые москвичи, бросился к Кремлю посмотреть на такое невиданное дело. И вот журналист показывает пальцем на «Сессну» и спрашивает приставленного к ней милиционера, что этот самолет делает в самом центре Москвы. Милиционер глядит на него и отвечает: «Какой самолет?.. Где?..»

Я не считаю сам факт приземления «Сессны» на Красной площади показателем слабости советской системы ПВО. Военная авиация не использует спортивные самолеты для атак, и в СССР еще была свежа память о международном осуждении того, что советский истребитель сбил четырьмя годами ранее южнокорейский пассажирский авиалайнер. Но Горбачев смог использовать этот инцидент как предлог для отставки нескольких высокопоставленных военных чинов, препятствовавших сокращению вооружений.

— Как вы узнали о подготовке путча против Горбачева?

— В июне 1991 года ситуация в советских верхах была сложной, многое было непонятно. В поисках ответов на свои вопросы я пригласил нескольких политических деятелей к себе на ланч в четверг 20 июня, в том числе и только что избранного мэра Москвы Гавриила Попова. Однако утром из его офиса позвонили и сказали, что мэр не может прийти на ланч, но хотел бы встретиться со мной и попрощаться перед убытием в отпуск. Мы встретились в библиотеке Спасо–хауса. Я поздравил Попова с победой на выборах. Он спрашивал меня о моих планах после ухода с дипломатической службы. В какой-то момент, не прекращая разговора, он достал из кармана листок бумаги, что-то на нем написал и протянул мне. Крупными, неровными буквами по-русски там было написано, что против Горбачева готовится заговор и что необходимо эту информацию сообщить президенту Ельцину, который тогда был с визитом в Вашингтоне.

— Как вы отреагировали?

— Я постарался сохранить натуральность нашей беседы, одновременно на том же клочке бумаги написав: «Я доложу, но кто это организует?» Попов добавил несколько слов и протянул листок мне. Там было четыре фамилии: «Павлов, Крючков, Язов, Лукьянов». После того как я прочитал, Попов забрал у меня листок, разорвал на мелкие кусочки и сунул к себе в карман. Мы еще поговорили минут десять — пятнадцать, чтобы внезапное окончание разговора не возбудило подозрений. Его планы дальнейшего развития Москвы и перспектив частного сектора, вероятно, были адекватным прикрытием для микрофонов КГБ, хотя мы сами совершенно не вникали в смысл того, что произносили вслух.

— Что последовало дальше?

— Как только Попов ушел, около 12.30, я немедленно составил телеграмму для президента Буша, чтобы эту информацию передали Ельцину. Они встречались в тот же день, в 10 утра по вашингтонскому времени. Набросав второпях текст, я положил его в конверт, опечатал, вызвал сотрудника посольства, чтобы это передали моему заместителю Джиму Коллинзу с инструкцией отправить послание в Вашингтон максимально быстрым и безопасным образом. К счастью, из-за разницы во времени до встречи президентов было еще несколько часов.

— Какова была реакция в Вашингтоне?

— Она последовала очень быстро. По защищенному телефону мне позвонил заместитель госсекретаря Роберт Киммит. Он сказал, что, конечно же, президент Буш все передаст Ельцину, но необходимо также встретиться с Горбачевым и предупредить его тоже. Я был согласен, однако подчеркнул, что только Ельцин должен знать, от кого исходит эта информация. Никому другому имя Попова не должно быть раскрыто. Еще мы согласились в том, что было бы некорректно с нашей стороны называть конкретные имена, поскольку у нас не было независимых подтверждений этой информации. Скажу больше. Даже если бы наши сведения были более точны и детальны, я вряд ли решился бы называть фамилии заговорщиков. Как выглядел бы американский посол, убежденно заявляющий главе великой державы, с которой США еще недавно были врагами, что его премьер-министр, глава разведки, министр обороны и спикер парламента замышляют против него что-то недоброе? Мы сошлись с Вашингтоном на том, что я скажу о наличии у нас информации, которую мы не можем подтвердить, но которая серьезнее, чем просто слухи, — о замысле отстранить его от власти.

— Как оперативно вам удалось добиться приема у Михаила Сергеевича?

— К счастью, с этим не было проблем. Я связался с помощником Горбачева Анатолием Черняевым и попросил о срочной встрече с президентом. Он перезвонил буквально через несколько минут и предложил немедленно приехать. Я застал Горбачева уже на пути из кабинета. Тем не менее он не торопился выслушать, с чем я к нему пожаловал. Похоже, он был в хорошем настроении, поскольку приветствовал меня словами: «Товарищ посол». Потом стал объяснять, что привык воспринимать меня как члена совместной команды, занимающейся гармонизацией отношений между двумя странами, и как твердого сторонника углубления взаимопонимания между Америкой и СССР. Еще посетовал, почему же я уезжаю из Москвы в такой ответственный момент, когда столько дел начато и намечено... Я чувствовал дискомфорт от того, что собирался ему сообщить. Наконец мы присели за длинный стол в его кабинете, и я озвучил свои заготовки.

— И что же ваш собеседник?

— Я так понимаю, что он подумал — мы имеем в виду маневры в Верховном Совете, происходившие на той же неделе, когда премьер Павлов на закрытом заседании потребовал для себя некоторых президентских прерогатив. Горбачев посерьезнел и сказал, что признателен президенту Бушу за проявленную озабоченность. Что он поступил так, как поступают настоящие друзья. Но скажите ему, пусть не беспокоится, все под контролем и что завтра мы все увидим сами. ВС действительно проголосовал против предложения Павлова.

— А как случилось, что имя Попова как источника этой информации было раскрыто?

— На следующий день во время телефонного разговора с Горбачевым у президента Буша сорвалось с языка имя Попова как источника тревожной информации. И это по телефону, явно прослушиваемому КГБ!

Конечно, я не ожидал такой неосторожности от бывшего руководителя ЦРУ, который гордился своим профессионализмом и решительно осуждал утечки самой тривиальной информации. Ничего удивительного, что потом имя Попова оказалось в первых строчках списка людей, которых путчисты собирались арестовать в случае своего успеха. Правда, много позже, когда я просил у Попова разрешения описать всю эту историю, он заметил, что нет худа без добра, что, возможно, Крючков понял — полной секретности подготовки путча нет, и масштаб приготовлений и их интенсивность уменьшились. В конечном счете плохая подготовка послужила провалу путча. Все это показывает, какую большую роль в международных отношениях и в политике вообще может сыграть случай.

— Потом вы встречались с Горбачевым?

— Да, буквально за неделю до его ухода из Кремля. Я был в составе группы, обсуждавшей в Москве способы уменьшения этнической вражды. Горбачев приветствовал участников одного за другим и, когда подошла моя очередь, назвал меня «господин посол» и добавил: «У нас такой обычай: стал однажды послом — остаешься послом навсегда». Я ответил: «У нас то же самое: однажды президент — навсегда президент». Он был спокоен и казался примирившимся со своей судьбой, хотя заявил, что не решил еще вопрос о сроке своей отставки. К сожалению, этот вопрос скоро решили без него.

...Я убежден, что Россия в большом долгу перед Михаилом Горбачевым за то, что он освободил СССР от коммунистического диктата. Среди партийных лидеров его поколения, которые могли бы занять место генерального секретаря КПСС, только Горбачев обладал комбинацией опыта инсайдера и смелости и способностями политического маневрирования, чтобы отодвинуть от власти самовоспроизводящуюся клику, семь десятилетий держащую в заложниках всю страну. Его вклад в историю ХХ века по глубине и продолжительности мало с чем может быть сравним. Он был истинным модернизатором. Его отказ применить силу, чтобы остаться у власти, избавил страну от вероятной кровавой гражданской войны. Горбачеву не удалось превратить прежний СССР в демократическую федерацию республик, чему он отдал много сил, но это не должно затемнять его достижений. Как и того, что он сделал немало ошибок, включая назначение на высшие посты тех людей, которые попытались отстранить его от власти. Когда-нибудь история воздаст ему должное.

— Как развивались ваши отношения с Борисом Ельциным?

— Впервые я с ним встретился вскоре после моего прибытия в Москву, то есть в апреле 1987 года. Ельцин возглавлял партийную организацию Москвы, но за рубежом его мало кто знал. Когда в ноябре его сняли с поста, я не перестал считать его одним из самых объективных наблюдателей и комментаторов советской политики и продолжал общаться с ним. Иногда я с женой и Ельцин с супругой Наиной встречались за ужином. У Ельцина была репутация любителя выпить, но я никогда не видел его пьяным. Позже он станет известен своими «отсутствиями по болезни». Каждые несколько месяцев он вдруг пропадал с публичной арены на неделю-две, чтобы потом появиться в форме и готовым к борьбе. Я помню, как был гостем на свадьбе одного из его сотрудников. Ельцина не ждали, сообщалось, что он перенес трудную операцию на спине. Однако он появился в хорошем расположении духа и танцевал, по-моему, с каждой из присутствовавших там женщин. У него было острое чувство политического значения театральных жестов. Мне запомнилось его объявление о выходе из КПСС не на пресс-конференции или другим традиционным методом, а демонстративным уходом с партийного съезда под десятками телекамер.

Тогда он был более популярен, поскольку мог противостоять старой системе, не неся ответственности за решения. Но Ельцин преуспел гораздо больше в разрушении этой старой системы, чем в созидании новой. И его враждебные личные отношения с Горбачевым не отвечали интересам страны. Ирония судьбы заключается в том, что те россияне, кто сожалеет о развале СССР, словно забывают, что именно первый президент России сделал больше всего для этого развала.

Годы спустя невозможно избавиться от двойственности восприятия его образа. С одной стороны — самое полное воплощение самой важной демократической революции последних 50 лет. С другой — он был непредсказуем и не умел создавать государственные институты. Мне кажется, что Ельцин был также слаб в своих попытках построить институты по-настоящему демократические. И, вероятно, он мог бы сделать больше в борьбе с коррупцией.

— У кого — у вас или у вашего сменщика в Москве Роберта Страуса — больше оснований считать себя последним американским послом в СССР? Ведь он едва прибыл, когда Советского Союза не стало...

— Тем не менее Роберт Страус — последний посол США в СССР и первый — в новой России. Меня же можно считать последним американским послом в Союзе, отслужившим полный срок.

— Ваша увлеченность Россией общеизвестна. Передалась ли она детям?

— Более или менее. Все знают русский, одни лучше, другие хуже. Один из сыновей женат на русской девушке и живет в Москве.

Сын тут попробовал начать свой малый бизнес. Но по ряду причин потерпел неудачу. Главное в том, что в России нет атмосферы поддержки малого бизнеса и есть недружественное, неделовое отношение к иностранным инвестициям. Я знаком со многими людьми, которые сделали инвестиции в вашей стране и почти все потеряли. Теперь всем желающим сделать вложения в России я рекомендую для начала ознакомиться с рассказом моего любимого Лескова «Отборное зерно». Там довольный помещик объясняет: да, пропало прекрасное зерно, но все не внакладе, поскольку получили страховку. Ему возражают, позвольте, а как же насчет страховой компании? Подумаешь, отвечает помещик, она же иностранная... Для привлечения иностранного капитала в России следует еще много и много чего сделать.

— Кстати, о хлебе насущном. Приобщились ли вы к русской кухне? Что любите особенно? Случалось ли выпивать рюмку-другую водочки?

— Нам нравятся многие русские блюда, и мы довольно часто готовим их и кушаем. Среди любимых у нас борщ и бефстроганов.

— Вы продолжаете бывать в России. Каковы ваши впечатления — она вас обнадеживает, расстраивает или удивляет?

— Да, бываю... В Москве, Санкт-Петербурге, на Дальнем Востоке... Это большое удовольствие — повидаться с друзьями, соприкоснуться с вибрирующей культурной жизнью.

Но есть и не столь приятные вещи. Я, к примеру, был поражен, как плохо развивается Дальний Восток. Владивосток со всем его замечательным населением находится далеко позади других современных тихоокеанских городов. У него столько сравнительных преимуществ, а он теряет население в то время, как Ванкувер, Сиэтл и такие соседи, как Пусан и Далянь, процветают... Меня беспокоит снижение рождаемости в современной России, короткая продолжительность жизни, особенно среди мужчин, плачевное состояние здравоохранения... Высказывание Джорджа Кеннана: «Когда видишь два противоречивых сообщения по поводу России, то скорее всего они оба верны» — по-прежнему актуально.

— В США есть люди, считающие, что Россия — это не прежний мощный СССР и что она-де не отличается от многих других стран и какого-то особого отношения со стороны США не заслуживает.

— Мы должны сотрудничать. Для США Россия будет либо частью решения проблем, либо частью проблем. И наоборот. Ни одна сторона ничего не выиграет, отодвигая другую, и обе выиграют, работая совместно. При всех своих слабостях Россия продолжает быть жизненно важным фактором нового мирового порядка. Она располагает ядерным арсеналом, сравнимым по мощи только с американским. Она — постоянный член Совбеза ООН, и ее голос необходим, чтобы сделать в глазах всего мира законным или незаконным любое военное вмешательство. Ее земли полны естественными богатствами — нефтью, газом, всевозможными минералами. Население образованно. Если все использовать надлежащим образом, то открываются огромные возможности для развития и влияния на мировые дела.

Вашингтон

Николай Зимин

Досье

Джек Мэтлок

    * Родился 1 октября 1929 года в Гринсборо (штат Сев. Каролина). Учился в Университете Дьюка и Колумбийском университете Нью-Йорка. Изучал русский язык и литературу. Преподавал эти предметы в Дартмутском колледже с 1953 по 1956 год.

    * В 1956 году поступил на дипломатическую службу. Работал в дипмиссиях США в Вене, Гармиш-Партенкирхене, Аккре, Дар-эс-Саламе и на Занзибаре.

    * Несколько раз был в командировках в Москве — впервые в 1961 году.

    * В 1971—1974 годах руководил отделом СССР в Госдепе.

    * В 1981—1983 годах служил послом США в Чехословакии. Затем в течение трех лет при Рональде Рейгане — специальным помощником президента и старшим директором по делам Европы и СССР в Совете национальной безопасности США.

    * В апреле 1987 года назначен послом в Москву, откуда убыл 11 августа 1991 года, за неделю до ГКЧП.

    * Выйдя в отставку после 35 лет дипломатической карьеры, вернулся к преподавательской и научной деятельности в Принстонском и Колумбийском университетах. Автор фундаментальных монографий: о крахе СССР — «Смерть империи» (Autopsy on an Empire — 1995 год), об окончании холодной войны — «Рейган и Горбачев» (2004 ) и об ошибках внешнеполитического курса США при президенте Джордже Буше-младшем — «Иллюзии сверхдержавы» (Superpower illusions — 2010).

    * Владеет русским, французским, немецким, чешским и суахили.

    * Жена — Ребекка Мэтлок. Супруги вместе уже 62 года.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 25 июля 2011 > № 376257 Джек Мэтлок

Бингу ва Мутарика, президент Малави, где вторые сутки продолжаются беспорядки, уже унесшие жизни 18 человек, в четверг отказался уходить в отставку, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на радиообращение президента.

Акции протеста проходят со среды в столице Малави Лилонгве, промышленном центре страны Блантайре, а также в других городах африканского государства. Участники протестов обвиняют Мутарику в неправильном управлении экономикой страны и в нарушении демократических прав граждан.

Для разгона протестующих власти прибегли к помощи армии, что привело к жертвам. По данным представителей министерства здравоохранения Малави, в городе Мзузу на севере страны за двое суток погибло девять человек. Еще шестеро были убиты в Лилонгве, двое в Блантайре и один человек в городе Каронга на границе Малави с Танзанией.

"Я продолжу управлять страной... Как предписано конституцией, полномочия руководства правительством находятся только в моих руках, и ни в чьих других", - заявил Мутарика в своем обращении по национальному радио.

По словам президента, протестующими движет "не бог, но дьявол, который будет побежден".

Семидесятисемилетний президент Малави Мутарика был избран на второй срок в мае 2009 года.

Пару лет назад китайское влияние в Африке давало повод наблюдателям фантазировать на тему будет или нет у Поднебесной африканское будущее. Но совсем недавно произошли два события, которые поставили жирную точку на всех обсуждениях настоящего и ближайшего будущего африканского континента в свете его связей с КНР.

Китай в Африке ограничить нечем

Сначала на вопрос президенту США со стороны конгрессменов о том, что американцы делают в Ливии, был дан ответ: те, кто требует прояснить цели и роль США в операции против режима ливийского лидера Муамара Каддафи, “занимают неконструктивную позицию”. Следом, во время июньского визита в Замбию госсекретарь США Хиллари Клинтон фактически предостерегла африканские страны от китайского “неоколониализма”. То есть, устами американского официоза было озвучено – Китай до такой степени прочно укрепился в Африке, что ограничить это со стороны Запада уже нет никакой возможности.

Эту точку зрения подтверждает республиканец Пол Крэйг в статусном Foreign Policy Journal. Он говорит, что США в Ливии воюют не с Каддафи, а с Китаем, а “протесты против Каддафи, судя по всему, были организованы ЦРУ в восточной части Ливии, где сосредоточено 80% нефтяных запасов и где имеются значительные инвестиции Китая в энергосектор”.

Но дело не только в энергетике. Известно, что Муамар Каддафи был ключевой фигурой в Африканском Союзе, и с его помощью серьезно упрощалось проникновение КНР в Африку. Так, если в 1980-е годы товарооборот между Африкой и Китаем составлял $12 млн, то в 2009 г. он преодолел планку в $130 млрд.

Тему развивает южноафриканский банк Standard Bank Group Ltd, который прогнозирует рост двусторонней торговли между Китаем и Африкой к 2015 году до $300 млрд, то есть, удвоение того, что было в 2010 г.

Такому развитию событий способствовал длинный перечень фактов. Например, начиная с 2005 го. часть продукции менее развитых африканских стран, у которых налажены дипломатические связи с Китаем, импортируется в Поднебесную беспошлинно. Еще один, не менее интересный момент – к концу 2009 г. число инфраструктурных объектов, возведенных в Африке при помощи Китая, превысило 500. И руководство КНР продолжает предоставлять для этого льготные кредиты, поощряя свои банки увеличивать объем кредитования в этих странах.

Социалка в обмен на нефть и никаких политических условий

Китай не рвется в Африку, как это делают некоторые страны с флагом демократии наперевес. Такая патетика не в его стиле. Для Поднебесной более привлекателен контроль над ситуацией, поэтому ни форма собственности, ни ее владелец в такой ситуации роли не играют. Так в Зимбабве большинство магазинов, считаясь зимбабвийскими, на самом деле китайские. То есть, китайцы при нынешнем руководстве страны нашли способ договориться с ним, видимо, найдут и при следующем.

И вообще, китайское проникновение в Африку, это целенаправленная и достойно организованная программа. На “черном” континенте КНР закрепляется основательно – строит школы, кредитует местные правительства. При этом везет туда своих инженеров с рабочими. Примеров такого подхода достаточно. Так в Конго с помощью инвестиций из Китая были построены дороги, больницы и гидроэлектростанции, а также нефтедобывающая отрасль. В июне 2011 г. там состоялось открытие ГЭС мощностью 120 мегаватт, строительство которой также было профинансировано китайской стороной. Зато теперь китайцы покупают там целые леса. Стало известно, что китайская компания Wang Sam Resources намерена в ближайшее время вложить более $15 млн в покупку более 700 гектаров конголесского леса. Соответствующее соглашение было подписано между главой Wang Sam Resources и министром экономики Конго. Согласно ему будут построены лесопилка, цех по сушке древесины и фабрика по производству изделий из дерева, на которых предполагается занять примерно 310 человек.

Согласно статистике Замбии, инвестиции Китая способствовали созданию 15000 рабочих мест в стране в 2010 г. В Уганде в это же время Поднебесная стала крупнейшим инвестором. Вообще на сегодня КНР инвестировал в 49 стран Африканского континента. Только в Замбии, Нигерии, Египте и Эфиопии его инвестиции в развитие местной инфраструктуры составили более $250 млн. И практически везде назад китайцы получают природные ресурсы, особенно нефть, необходимую для обеспечения бурного развития страны. Китаю интересна любая нефть: нигерийская, суданская, ангольская, габонская. Приоритетным является центральный район между Суданом и Чадом. Китайская Национальная Нефтяная компания (CNPC), вложив $11 млрд в разработку нефти в Судане стала там крупнейшим иностранным инвестором.

А раз кредитование, в отличие от МВФ, предоставляется на льготных условиях, то африканские страны в переговорах отдают предпочтение Китаю, а не любым другим странам мира. Африканские лидеры приветствуют китайские интересы, которые продвигаются без политических условий, что зачастую ассоциируется с западными инвестициями, в том числе с давлением по поводу борьбы с коррупцией и прав человека.

Сотрудничество по-новому

Согласно одному из докладов Всемирного банка Африка получает несомненную пользу от китайских инвестиций. При этом ряд аналитиков связывают нынешний африканский рост исключительно с ними, отмечая самое главное преимущество Китая – он позиционирует себя как альтернативный партнер в странах, страдающих от западных санкций. И это приносит Поднебесной ощутимые дивиденды, в том числе во взаимоотношениях с другими африканскими государствами.

Китайская сторона не отказывается от такой трактовки положения дел. Так в феврале китайское информационное агентство Синьхуа, освещая поездку министра коммерции КНР Чэнь Дэминя в Марокко, Экваториальную Гвинею и Гану, сообщило, что торгово-экономическое сотрудничество служит важной основой китайско-африканской дружбы. По словам министра, текущий год – это первый год всемерного осуществления Китаем новых моделей и новых способов внешней помощи. В соответствии с духом Всекитайского рабочего совещания по внешней помощи, Китай увеличит в дальнейшем финансовую помощь другим странам, будет оптимизировать структуру внешней помощи, создавать новые способы оказания внешней помощи, повысит ее качество и эффективность.

В данном случае внимание явно следует уделить словам о новых способах оказания внешней помощи. Так вот, новым может являться вложение больших инвестиций в сельское хозяйство Африки, в обрабатывающую промышленность, финансы, торговлю и коммерцию, а также в охрану окружающей среды. Новым этапом отношений Китая с африканскими странами является проведение Форума по китайско-африканскому сотрудничеству – нового формата сотрудничества, аналогичного саммиту Франция-Африка, Форуму Африка-ЕС, конференции ТИКАД. Впервые он прошел с 10 по 12 октября 2000 года в Пекине. Естественно не останется без внимания совершенствование общественных служб и создание более благоприятной атмосферы для коммерческой деятельности предприятий. То есть, теперь Китай ориентируется на вхождение в общественную жизнь африканских государств. И это не смотря на явную непохожесть африканского и китайского стилей жизни.

Повторяя путь СССР

Казалось, подобная форма наращивания сотрудничества сформулирована во многом благодаря нынешним международным реалиям. Однако стоит обратиться к примерам 60-х годов, чтобы понять – все это было обозначено еще раньше, во время декабрьского 1963 г. визита в 10 африканских стран китайского премьер-министра Чжоу Энлая. То есть, сейчас по факту демонстрируется именно тот самый рояль в кустах, что когда-то был припасен там предыдущими китайскими руководителями. Дело в том, что в ходе визита были сформированы пять принципов развития политических отношений Китая со странами Африки. Первый – поддержка народов всех африканских стран в их борьбе против империалистов, колониалистов и неоколониалистов для завоевания и сохранения национальной независимости. Второй – поддерживать политику мира, нейтралитета и неприсоединения африканских стран. Третий – поддерживать стремление африканских стран к солидарности и единству средствами, выбранными самими странами континента. Четвертый – требовать от других стран соблюдения суверенитета африканских государств. Пятый – бороться против агрессий и других форм иностранного вмешательства.

Действительно, Китай ищет компромиссное решение проблем и современный пример Судана, где основные нефтяные запасы сосредоточены в пограничных районах воюющих севера и юга страны, наиболее примечателен. Компромисс особенно важен для Поднебесной, закупающей более 40% суданской нефти, что составляет 6% от всего китайского импорта. На основе политики невмешательства во внутренние дела Пекину удалось выстроить позитивные отношения, как с Севером, так и с Югом страны. И это не смотря на целый арсенал средств сдерживания влияния Китая со стороны США, начиная с создания объединенного военного командования по Африке (AFRICOM) в 2007 г. (когда экспорт Китаем нефти из Судана резко вырос) и заканчивая экономической и гуманитарной поддержкой, а также помощью в создании государственных институтов, вплоть до назначения советников при губернаторах штатов в Южном Судане.

Но еще раньше, начиная с 60-х годов, Китай следовал тем самым своим пяти африканским принципам. Так две из трех политических партий, боровшихся за власть в Анголе в 1970-х годах, ФНЛА и УНИТА изначально были маоистскими движениями и пользовались помощью Пекина, финансовой и военной. Танзания на некоторое время в 1960-х годах просто превратилась в большой военный лагерь, где китайские инструктора готовили партизанские кадры для национально-освободительных движений половины континента. Зимбабве, целую африканскую страну Китай вообще получил в качестве приза по одной простой причине, что взял под крыло Роберта Мугабе, которого до середины 1970-х годов как серьезную фигуру вообще никто не воспринимал. Большая часть иерархии зимбабвийской армии прошла военную подготовку в китайской Военной академии в Нанкине, КНР снабжала партизан оружием и деньгами. В результате, когда в 1980 г. Мугабе пришел к власти Китаю в Зимбабве был предоставлен режим наибольшего благоприятствования, длящийся по сей день.

Но при всем этом, Китай то и дело повторяет, что увеличение его помощи Африке не продиктовано исключительно заинтересованностью в африканских природных ресурсах. Он просто помогает бедным странам из солидарности.

В конце апреля об этом заявил заместитель министра торговли КНР Фу Цзыин. Он сказал, что обвинения по поводу того, что помощь Пекина для Африки оказывается ради ее ресурсов, являются “глупостью”. Ведь нарастающие темпы китайской помощи очевидны во многих уголках развивающегося мира. Поднебесная также инвестирует в текстильные фабрики в Сирии, цементные заводы в Перу и мосты в Бангладеш. Поэтому обвинять ее в корысти – дело неблагодарное.

В Африку с дипломом МВА

К тому же Китай, как говорится, относится к делу куда более ответственно, чем другие страны. Например, если у Франции в ее традиционных вотчинах, Бенине и Того, имеется один экономический советник, то в торговом представительстве КНР в Бенине имеется шесть сотрудников во главе с советником, а в аппарате торгового представительства КНР в Того – восемь сотрудников. То же самое и в других странах Африки. При этом китайские сотрудники практически всегда имеют профильное экономическое образование и большой опыт работы. Так торговый и экономический советник КНР помимо прочего зачастую имеет диплом MBA, что позволяет ему без труда вникать в проблемы китайских частных и государственных компаний. Активно собирают и анализируют экономическую информацию о стране пребывания китайские торговые пр6едставительства. Характерно, что все без исключения торгпредства и посольства Китая в Африке имеют свои сайты, на который отражается вся необходимая китайским компаниям информация.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что Китай, используя схожие с СССР механизмы, к началу 21 века стал одним из наиболее активных игроков на африканском континенте, по сути, заняв там место России. Но при этом трудно утверждать, что кто-то стал бы ждать, пока Российская Федерация оправится после последствий распада СССР и начнет игру с тех же позиций, что и раньше. Такого не может быть по определению. А раз так, то почему бы теперь не поучиться у Поднебесной?

Страны Африканского континента консолидируют свою работу в борьбе с уклонениями от уплаты налогов и еще три страны объявили о своем желании расширить сферу вопросов обмены налоговой информацией.

4 июля Общеафриканский конгресс налоговых служб опубликовал заявление для прессы, в котором сообщалось, что еще три страны континента согласились на расширение своего участия в работе Конгресса и на увеличение уровня сотрудничества с налоговыми службами соседних африканских государств, что должно повысить уровень их эффективности в противодействие уклонению от уплаты налогов и, особенно, в вопросах работы с многонациональными корпорациями, налоговая политика которых в африканских странах вызывает многочисленные вопросы в последнее время.

Как говорится в опубликованном заявлении, налоговые службы ЮАР, Танзании и Замбии в дальнейшем будут принимать самое активное участие в работе Конгресса. Мотивирую необходимость подобного решения, еще в начале июня этого года министр финансов ЮАР Правин Гордан в одном из своих выступлений заявил, что международные корпорации и налоговые эксперты постоянно демонстрируют факт того, что они «во многом обгоняют налоговые службы». Однако, кооперационные усилия налоговых служб на уровне сотрудничества с Общеафрикансим конгрессом позволят в дальнейшем объединять усилия специалистов налоговых служб разных государств Африки.

Кроме вопросов технического сотрудничества, участие в работе Конгресса подразумевает и открытие возможностей для участвующих государств к расширению уровня обмена информацией о налогоплательщиках и к анализу достоверности информации налогоплательщиков. Данное положение найдет свое применение в работе налоговых служб Африки с многонациональными корпорациями, деятельность которых зачастую сопровождается агрессивным налоговым планированием, что приводит к активному снижению сборов в бюджеты развивающихся стран континента.

Как заявил Департамент здравоохранения ЮАР, все пассажиры, которые следуют транзитом через страну в Замбию, а также те, кто приезжает из Замбии в ЮАР, обязаны иметь прививку против желтой лихорадки, подтвержденную специальным сертификатом. Требования вступили в силу с 1 июля 2011 года. До 1 июля подобный сертификат от пассажиров не требовался.

Гражданам России для поездки в Замбию понадобится виза. Кроме того на ряде контрольно-пропускных пограничных пунктов от туристов могут потребовать предъявления ряда медицинских справок (о прививке против желтой лихорадки, об отсутствии холеры и малярии и т.д.). Если подобные справки отсутствуют, дело может закончиться штрафом.

Южно-Африканская Республика – не единственная страна, которая требует от транзитных пассажиров сертификаты от прививок. Подобные требования существуют, например, в Танзании, если пассажир прибывает в эту страну из тех стран, где это заболевание является распространенным.

А еще путешественнику в багаже вовсе не помешает такой медицинский прибор, как глюкометр. Особенно актуально это устройство, позволяющее в течение 5 секунд измерить уровень сахара в крови для тех, кто страдает сахарным диабетом, но не отказывается из-за своего заболевания от увлекательных поездок и путешествий.

Правительство Индии подписало с Танзанией соглашение об избежании двойного налогообложения с целью борьбы против уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы. Соглашение было подписано уполномоченным Индии Шри К В Бхагиратом и заместителем министра Франции от имени правительства Танзании в присутствии премьер министра Индии. В соответствии с соглашением доходы будут облагаться налогом в стране их получения в случае, если компания ведет активную постоянную деятельность в государстве. Постоянными предприятиями считаются филиалы и заводы. Прибыль от строительных или монтажных проектов будет облагаться налогом в стране ее получения, если проектные работы ведутся в данном государстве более 270 дней. Доходы, полученные от деятельности морских и воздушных судов международного трафика, будут облагаться налогом в стране их регистрации. Максимальная ставка налога на дивиденды, проценты и роялти составит 10%. Соглашением устанавливаются условия эффективного обмена информацией и взаимного сотрудничества в сфере сбора налогов. Оно будет включать в себя и обмен банковской информацией. По заявлению правительства Индии настоящее соглашение обеспечит налоговую стабильность резидентам Индии и Танзании и упростит экономическое сотрудничество, будет способствовать притоку инвестиций, технологий и услуг. Танзания > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 июня 2011 > № 344543

Парижский меморандум обновил списки флагов. Как указано в сообщении Меморандума, за период с 2008-2010 из 1965 случаев инспекции судов под российским флагом 80 привели к задержанию. Новые списки вступят в силу с 1 июля 2011.

В новый "серый" список попали 24 флага (против 19 год назад). Новые страны в "сером" списке: Египет, Вьетнам, Доминикана, Словакия, Ямайка, Гондурас, Белиз и Монголия.

В "белый список", это качественные флаги, вошли три новых флага, и общее число составило 42 флага. Самые лучшие показатели - у флага Бермудских островов. Среди наиболее качественных флагов - Германия, Швеция, Великобритания и Нидерланды.

Россия по итогам 2010 остается в "белом" списке Парижского меморандума.

Лучшими регистрами являются Registro Italiano Navale - RINA, American Bureau of Shipping - ABS и Det Norske Veritas - DNV. Худшими - Phoenix Register of Shipping - PHRS (Греция); Register of Shipping - RSA (Албания); International Register of Shipping - IS (США); and Bulgarski Koraben Registar - BKR.

"Черный" список уменьшился на 6 позиций - в него входят 18 государств флага вместо 24 годом ранее. Самыми низкими показателями безопасности мореплавания обладают суда под флагами КНДР, Ливии, Того, Сьерра-Леоне и Черногории. Новые страны в "черном" списке - Объединенная Республика Танзания и Азербайджан.

Суда под флагами стран, попавших в "серый" и "черный" списки, будут подвергаться более строгим проверкам.

ОАО "Атомредметзолото" (АРМЗ) приобрело 100% акций австралийской Mantra Resources Limited (Мантра Ресорсес Лимитед). Об этом говорится в пресс-релизе российской компании, которой теперь принадлежит 137 млн 576 тыс. 308 обыкновенных акций австралийской компании. Дата зачисления голосующих акций на счет АРМЗ в реестре акционеров - 7 июня с.г.

Как сообщалось ранее, 20 мая 2011г. акционеры Mantra Resources одобрили продажу 100% акций компании российской АРМЗ. В соответствии с условиями сделки, акционеры Mantra получают 7,02 австралийского долл. за акцию, в том числе 6,87 долл. - денежными средствами от АРМЗ, а также денежный дивиденд в размере 0,15 австралийского долл. от Mantra. Сделку предполагалось закрыть 7 июня с.г.

До этого Mantra Resources сообщила, что Верховный суд Западной Австралии одобрил схему транзакции.

Урановый холдинг АРМЗ - один из лидеров мировой добычи урана, входящий в пятерку крупнейших уранодобывающих компаний по объему добычи и занимающий второе место в мире по объему сырьевой базы урана. Холдинг является основным поставщиком уранового сырья для российской атомной отрасли.

Mantra Resources Limited - урановая компания, фокусирующаяся на развитии своего основного актива - проекта "Мкужу Ривер" (Танзания) с запасами 39 тыс. т урана. Проект предполагает строительство уранодобывающего предприятия проектной мощностью 1 тыс. 400 т в год с перспективой увеличения до 2 тыс. 500 т в год с низкой себестоимостью добычи. Кроме проекта "Мкужу Ривер" Mantra Resources владеет лицензиями на ряд поисковых площадей, перспективных на выявление месторождений урана, в Танзании и Мозамбике.

Уровень распространенности ВИЧ в Танзании составляет 5,7 процента. 1,4 миллиона людей живут с вирусом, более половины из них составляют женщины. Однако один человек, который имеет более чем восьмилетний опыт борьбы с этим бедствием в Танзании считает, что количество детей, которые рождаются ВИЧ-инфицированными может существенно сократиться.

Чарльз Лайонс, президент вашингтонского Фонда по борьбе со СПИДом имени Элизабет Глейзер (EGPAF), говорит, что, например, в Соединенных Штатах очень мало детей рождается с ВИЧ из-за мер по предотвращению передачи ВИЧ от матери ребенку.

«Я знаю, что этот успех можно воспроизвести по всему миру, в том числе и в Танзании», - заявил Лайонс The Guardian.

Он сказал, что уже к прошлому году, более 1,5 миллиона женщин в Танзании были охвачены программой по предотвращению передачи от матери ребенку ВИЧ-инфекции.

Чарльз Лайонс тесно сотрудничает с независимой организацией, которая называется Ariel Glaser Pediatric Aids Healthcare Initiative (AGPAHI), разделяет его взгляды на проблемы СПИДа, помогает расширять и совершенствовать программы по предотвращению его распространения, в том числе от матери к ребенку и делает это с глубоким пониманием конкретных потребностей Танзании.

По словам заместителя министра здравоохранения, правительство Танзании признает вклад EGPAF в отношении разработки различных подходов снижения ВИЧ / СПИД при финансовой поддержке правительства Соединенных Штатов. EGPAF оказывает поддержку Министерству здравоохранения с 2004 года. И за этот долгий путь взаимовыгодного сотрудничества уже достигнуты определенные результаты, которые позволяют Чарльзу Лайонсу с оптимизмом смотреть в будущее

«Без Усамы мир стал лучше». Место ликвидированного Усамы Бен Ладена готовится занять Айман аз-Завахири

Чтобы найти Усаму Бен Ладена, Америке потребовалось десять лет. Теперь акт возмездия совершен, и его итоги еще только предстоит оценить. Пока похоже на то, что устранение террориста номер один лишило интриги ближайшие президентские выборы в США. Остается понять, как оно повлияет на кампанию по борьбе с терроризмом, если повлияет вообще.

Выбора нет

Все возможные кандидаты на предстоящих президентских выборах от республиканцев заявили о том, что решение уничтожить человека, на которого возложена вина за страшнейшие в истории США теракты в сентябре 2011 года, было верным. Однако вряд ли им это поможет — эксперты не сомневаются, что проиграть перевыборы после такого успеха Обаме не удастся.

В Америке уничтожение террориста номер один вызвало невиданное единение нации. Уже через 10–15 минут после первых сообщений телеканалов люди начали собираться у Белого Дома и на Таймс-сквер, пели гимн и скандировали: «США, США!» Демонстранты шумно радовались, обнимались, пытались влезть на деревья и ограду резиденции президента, чему не препятствовала полиция. Митинг у Белого Дома продолжался примерно до трех часов ночи и собрал около полутора тысяч участников.

Обама инициировал операцию по уничтожению Бен Ладена и вместе со своей командой смотрел ее в прямом эфире, так что неудивительно, что он заслужил похвалу даже самых лютых своих противников. Соперник президента по выборам-2008, сенатор от Аризоны Джон Маккейн, не скрывая радости, сказал журналистам: «Я одобряю действия президента и его команды, так же как и действия наших военных. Мир стал лучше, после того как Усама Бен Ладен его покинул». О «безмерной благодарности» Обаме заявили бывший президент Джордж Буш-младший и вице-президент в его администрации Дик Чейни.

Советник Обамы по борьбе с терроризмом Джон Бреннан сам упомянул на брифинге в понедельник, что террорист был уничтожен из-за опасений за жизнь американских военнослужащих, однако это заявление выглядело ненужной подстраховкой. Конгресс, например, заявил, что не собирается копаться в обстоятельствах операции. В понедельник, первый день работы после пасхальных каникул, представители обеих партий провели консультации, в ходе которых решили, что убийство Бен Ладена — «хорошая новость». Спикер палаты представителей Джон Бонэр и глава демократического большинства сената Гарри Рид пресекли возможные вопросы СМИ и поставили точку в рассуждениях, заявив журналистам, что полностью и безоговорочно одобряют действия президента. Такого единства двух соперничающих партий США не видели давно, наверное, со дня объявления охоты за главарем «Аль-Каиды» после терактов 11 сентября.

Незаметный Бен Ладен

Операция по устранению террориста тем не менее,уже вызвала немало вопросов, особенно у любителей теории заговоров. Действительно, до сих пор спецслужбы так и не представили весомых доказательств того, что убили именно того, кого называют. О подтвержденных ДНК-тестах сказал Обама, опубликовано несколько фотографий, видеосъемка из дома террориста, однако никаких протоколов, документальных съемок тела и кадров его захоронения или вскрытия пока нет. Масла в огонь подлило и заявление властей о том, что спустя 11 часов после успешной спецоперации тело убитого было «погребено в океане, чтобы не делать из могилы террориста места паломничества». «Нужно опубликовать какое-либо подтверждение проведенного теста ДНК. А фотографии на компьютере можно сделать любые», — выражает сомнение многих в эфире телеканала CBS 22-летний студент из Филадельфии Эрик Солохир.

Чтобы пресечь дальнейшее распространение слухов, Белый Дом вчера устами анонимного чиновника сообщил, что власти все же опубликуют один снимок, показывающий момент смерти Бен Ладена. Раньше, по словам источника, это не было сделано только потому, чтобы не травмировать публику — фотография убитого пулей в глаз террориста крайне страшна.

Гораздо более серьезные вопросы во всей истории с поимкой Бен Ладена вызывает роль Пакистана. Очевидно, что в ближайшие дни конгресс заинтересуется вопросом, возникшим после того, как первое ликование утихло: почему власти Пакистана говорят, что не знали о местонахождении Бен Ладена? Ведь террорист номер один жил в городе-миллионнике Абботаббаде, всего в 60 км от столицы страны, в окруженном высокими бетонными стенами трехэтажном особняке, стоимость которого американские спецслужбы оценили примерно в миллион долларов. Весь этот комплекс находился недалеко от военной академии пакистанской армии.

Президент страны Асиф Али Зардари опубликовал вчера статью в The Washington Post, в которой заявил, что Исламабад не только не укрывал Усаму, а, наоборот, помогал в его поимке, ведь именно пакистанские спецслужбы идентифицировали курьера «Аль-Каиды», благодаря которому в конечном итоге и было установлено местопребывание Бен Ладена. Зардари заверил, что когда в прошлом году он утверждал, что Усамы точно нет в Пакистане, он не лгал — они действительно не знали о его местонахождении.

«Могла ли их (пакистанская. — «МН») разведка не быть с нами откровенной? Конечно, это могло иметь место», — сказал журналистам в понедельник конгрессмен-демократ из Оклахомы Дэн Борен. Он отметил, что выражает не личную позицию, а мнение нескольких членов палаты представителей, которые намерены разобраться в этом вопросе.

Советник Обамы Джон Бреннан позже признал логичными вопросы о том, как могли пакистанские власти не знать о местонахождении Бен Ладена. Он отметил, что у правительств США и Пакистана существуют разногласия относительно стратегий борьбы с исламским терроризмом.

«У нас есть различия в точках зрения», — сказал Бреннан журналистам, став пока единственным представителем американской администрации, признавшим факт не совсем открытого партнерства США с Пакистаном.

Однако это не означает, что Вашингтон готов адресовать Исламабаду неприятные вопросы. Пакистан остается ключевым союзником США в войне в Афганистане, значимость которого только возрастает после того, как Барак Обама обнародовал план вывода войск из этой страны начиная с июля этого года. В своем выступлении президент США лишь поблагодарил руководство Пакистана за поддержку операции по уничтожению Бен Ладена, а британский премьер Дэвид Кэмерон, который буквально месяц назад совершил визит в Пакистан, вчера назвал Исламабад ключевым союзником Запада в борьбе с терроризмом.

На очереди аз-Завахири

Новой главной мишенью в этой войне скорее всего станет теперь египтянин Айман аз-Завахири как преемник саудовца Усамы Бен Ладена в созданной ими вместе организации.

За его голову американцы уже давно обещают выплатить добровольным помощникам до 25 млн долл. Заговорили об аз-Завахири еще в 1998 году, когда были взорваны посольства США в Кении и Танзании, более 200 человек погибли. Затем последовали теракты 11 сентября 2001 года в США.

Как и Бен Ладена, аз-Завахири сотрудники ЦРУ знают еще с середины 1980-х. Тогда США сотрудничали с ними обоими, когда они приехали в Афганистан для джихада против советских войск. Перевалочным пунктом для боевиков стал тогда Пакистан, так что эта страна хорошо знакома обоим. Сегодня звучат предположения, что новый лидер «Аль-Каиды» скрывается в том же Пакистане или в Афганистане.

Айман аз-Завахири происходит из обеспеченной интеллигентной семьи. Его дед по линии отца был шейхом в исламском учебном центре «Аль-Азхар», а дед по линии матери преподавал литературу в Каирском университете, позже был послом Египта в Пакистане. Отец был известным врачом, и Айман тоже стал медиком, в этом качестве он и приехал в Афганистан в 1985 году.

Скептики отмечают, что аз-Завахири недостаточно харизматичен для того, чтобы эффективно руководить «Аль-Каидой». Однако не исключено, это этого от него и не потребуется. Как единая структура «Аль-Каида» давно не существует, а ее региональные филиалы действуют во многом самостоятельно.

Американцы уже не раз наносили воздушные удары по домам в Афганистане, где мог скрываться египтянин. Несколько лет назад появилась информация о гибели его супруги и трех дочерей. Сам он не пострадал и в июне этого года еще сможет отметить свое 60-летие.

Пока в Америке празднуют победу, госдепартамент рассылает в диппредставительства по всему миру предупреждение о возросшей угрозе для американских граждан и усиливает охрану посольств. Уничтожение Бен Ладена осталось лишь актом мести со стороны США, но не сделало мир безопаснее и никаким образом не обезглавило «Аль-Каиду», которая давно уже является не единой организацией, а своего рода «франчайзинговым брендом» для террористов в разных точках планеты. Денис Ворошилов, Елена Супонина

Сергей Чупринин рассказывает о "Знамени", открытии Пелевина и о том, почему в России пишут больше, чем читают.

— Вы много лет возглавляете славнейший журнал «Знамя». Представляю, как вам тяжело видеть, что все меньше становится людей, для которых он что-то значит.

— Я прожил несколько исторических эпох. В советское и позднесоветское время литература была одним из самых важных дел в стране. Может быть, это стало для меня одним из стимулов заниматься ею. Но прошло и это, так что случившееся я рассматриваю как свою личную трагедию. Ведь сегодня для подавляющего большинства то, чем занимается мой журнал, — все равно что стоклеточные шашки. Есть люди, увлеченные стоклеточными шашками, но их немного.

Скоро уже и верить перестанут, что был в нашей жизни конец 1980-х — эпоха совершеннейшего восторга, подъема, когда чтение было для страны едва ли не всем. Безумные тиражи, читать интереснее, чем жить...

У журнала «Знамя» был миллионный тираж, у «Дружбы народов» — только под обещание напечатать «Детей Арбата» — 2,6 млн. «История государства Российского» Карамзина выходила миллионным тиражом. Миллионным!

Тогда нам казалось, что у нас самый читающий в мире народ. Потом выяснилось: в журналах искали не совсем то, не совсем художественное. В те времена литература была практически всем, играла роль протопарламента, потому что парламента не было, а надо было где-то обсуждать отношение к товарищу Сталину, к Горбачеву, к моде, к науке. Литература была гувернером общества. Я очень хорошо помню шестой номер «Нового мира» за 1987 год. Он был зачитан до дыр, его достать было нельзя. Там наконец-то опубликовали «Котлован» Андрея Платонова. Но читали не его, а статью Николая Шмелева «Авансы и долги», в которой объяснялось, почему в Советском Союзе нет и не может быть колбасы. То есть миллионы людей разыскивали этот номер ради новостей о колбасе.

— «Авансы и долги» я до сих пор помню. Впрочем, Платонова тоже.

— В нулевые годы тираж «Знамени» упал до 4 тыс. экземпляров, то есть в 250 раз. И примерно таковым он остается последние лет семь. То же происходит с другими литературными журналами.

Говорят, что журналы выполнили свою историческую миссию и могут уйти. Сейчас быстрее напечатать книгу. Зачем публиковать роман в журнале? К тому же мы гораздо более капризны, чем издатели. Правда, и их тиражи стоят.

Сейчас с нами остались только те, кого интересует собственно современная русская художественная литература и мнения писателей о литературе и жизни. Поскольку журнал — это не только проза и поэзия, а еще и статьи, в том числе о жизни.

— Какая роль сегодня у литературных журналов?

— Первая и главная на сегодня роль — сертифицирующая. Роль экспертизы. Если мы печатаем литературный текст, то на нем, по нашему представлению, а также по мнению большого числа людей, даже тех, кто не читает журналы, ставится незримый знак качества. Это произведение может быть хорошим или не очень хорошим, но мы подтверждаем, что оно, безусловно, принадлежит собственно литературе.

Вот я занимаюсь премией «По­эт». Название придумал Андрей Немзер, мой товарищ по жюри этой самой премии. Вручая премию, мы шутим, что дали справку: такой-то действительно поэт. Понимаете, рынок — книжный магазин, книжный развал, киоск — не может сыграть такую роль. В магазине человек теряется перед разнообразием фамилий, названий, обложек, аннотаций. Ему нужно подтверждение того, правда это или нет.

Еще одна роль: мы спасаем малые жанры в России. Где еще можно напечатать рассказ, эссе? Практически нигде. Книгу рассказов издать тоже нелегко, разумеется, если вы не Сорокин. С двадцатью маленькими рассказами писателю пойти решительно некуда — у издателя он вызывает сомнение. Ведь у нас и у издателя разные задачи. Издатель все-таки работает для того, чтобы извлечь прибыль, не правда ли? Поэтому хороший издатель находит автора, который становится для него бюджетообразующим. Когда я впервые услышал это слово, оно мне сразу очень понравилось. Вообразите, сколько денег принесли своим издателям Донцова, Дашкова или Акунин.

— А «Знамени» удавалось когда-либо «сертифицировать» автора, который потом стал бюджетообразующим в каком-то издательстве?

— Конечно. В начале 1990-х журнал открыл Виктора Пелевина.

— Это были вы?!

— Мы. «Омон Ра», «Жизнь насекомых», «Чапаев и Пустота»… Мне уже случалось об этом рассказывать…

— Так почему бы и нам не рассказать?

— Рукопись повести «Омон Ра» поступила самотеком. «Знамя» вообще-то не печатает фантастику, а эта рукопись была маркирована как фантастика. Виктор Олегович уже в ту пору печатался как фантаст в журналах «Знание — сила», «Химия и жизнь». И вот пришла ко мне одна сотрудница и сказала: «Сергей Иванович, я принесла повесть, очень интересную, знаю, что мы такое не печатаем, но ведь у вас есть страстишка. Прочтите». У каждого человека есть страстишка — я читаю фантастику для развлечения. Я прочел, мы напечатали — и Пелевин вышел из фантастического «гетто» в серьезные писатели.

— А взрыв был сразу?

— Потом, уже после «Жизни насекомых», появился интерес к тому, что делает Пелевин. А вначале нет. Мы тогда сотрудничали с одним французским издательством. Тогда французам тоже казалось, что русские авторы коммерчески перспективны, но от Пелевина они отказались, сказали, что это неинтересно. Как они потом кусали себе все места! Через несколько лет он триумфально был издан во Франции и принес своим издателям по кучке денег.

— Как приятно, хоть какая-то история здорового коммерческого успеха.

— Есть и другой пример. В конце 1992-го появляется молодой человек, школьный учитель немецкого языка. Приносит рассказик «Урок каллиграфии». Как бы ни о чем, но написан так каллиграфически, что ой-ой-ой! Мы позвали автора и говорим: а есть ли у вас что-нибудь еще? «Есть вообще-то, — говорит он, смущаясь, — роман». И мы подряд напечатали рассказ, а затем роман «Всех ожидает одна ночь». Это был Михаил Шишкин, сейчас признанный писатель. Но тогда никакого успеха не было. Спустя несколько лет — Михаил Павлович обычно исчезает года на четыре-пять, а потом приходит с романом — он принес нам «Взятие Измаила», у которого тоже не было коммерческого успеха.

Но одна премия, вторая — и все сказали: «О!» И тогда стали издавать все, что вышло раньше, но прошло почти бесследно для издательской жизни. Так бывает.

— То есть в ряд бюджетообразующих хорошего писателя выводит премия?

— В литературной жизни должны быть какие-то точки конденсации, вокруг которых все начинает крутиться. В XX веке такими точками как раз были редакции литературных журналов. Писатель, критик, поэт определялся тем, где он печатался, это был опознавательный знак. Все понимали: это автор «Нового мира», это — «Юности», хотя никаких идейных различий меж ними могло и не быть. Со второй половины 1990-х такими точками конденсации стали литературные премии. И оказалось, что у Букера один круг, у «Национального бестселлера» — другой, у премии Андрея Белого, которая вручается авангардистам со справкой, или Большой литературной премии России, которая вручается патриотам со справкой, — третий. Впрочем, у меня есть ощущение, что премии постепенно перестают играть эту роль.

— Почему?

— Во-первых, все приедается. Во-вторых, премии бывают разные. Премии, которые играют понятную роль в литературе, должны быть вменяемыми. Должен быть ясен их message. А есть какие-то бессмысленные премии, которые ничего человечеству сообщить не имеют, а хотят лишь дать кому-то немножко денег или устроить какую-нибудь пиар-акцию.

— Но и премии эволюционируют. Есть мнение, что Русский Букер не переживет прошлогоднего скандала. Говорят, мол, эта премия подрубила сук, на котором сидела.

— Надеюсь, этого не произойдет. Мне было бы жаль. И, простите меня, «после этого» еще не значит «вследствие этого». Срок контракта с British Petroleum истекал именно в этом году, так что вряд ли скандальная история вокруг вручения этой премии роману Елены Колядиной «Цветочный крест» подрубила тот самый сук. Не уверен, что люди в BP, которые принимают решения, слышали об этом романе, а также о существовании газет, в которых обсуждалась эта тема.

— Но теперь роман маркирован, на нем стоит знак качества.

— Позвольте мне личное суждение. Интеллигентным людям, не всем, разумеется, но какой-то их части, свойственно испытывать симпатии к чему-то причудливому, иногда даже дурацкому, лишь бы не такому, как у всех. Скажем, большой успех молодого Горького был основан на симпатии интеллигенции к босякам и вообще «подрывателям основ». Русская деревенская проза 1970–1980-х годов в значительной степени обязана успехом интеллигентным городским женщинам еврейской национальности, народолюбие которых обратилось не только к Матренам и Прасковьям, но и к их живописателям...

— Мне, условно интеллигентной городской женщине еврейской национальности, эти книжные Матрены не понравились. Сразу было видно, к чему дело идет.

— Вам — нет. Другим — да. Сравнительно недавно был момент, ставший рубежом: премию «Нацбест», которая как бы поверх идейных и эстетических различий маркирует все яркое и заметное, что имеет шанс стать бестселлером, интеллигентные либеральные члены жюри присудили роману Александра Проханова «Господин Гексоген». И из человека нерукопожатого, соловья генерального штаба и певца афганской и прочих войн Александр Андреевич сразу стал любимцем «Эха Москвы».

— Сергей Иванович, но посмотрите, где Проханов и где мы с вами и журнал «Знамя». Почему? Вообще российская интеллигенция совместима со здоровыми жизнеутверждающими сценариями, с успехом, деньгами, славой, прекрасным внешним видом?

— Разумеется, интеллигент — это еще не диагноз, во всяком случае, не смертельный диагноз. Посмотрите на реальность: помимо группы бюджетообразующих женщин в русской литературе есть несколько вполне успешных достойных литераторов и по нашим, и по европейским меркам. Можно ведь гордиться успехами Людмилы Улицкой. Роман «Даниэль Штайн, переводчик» прочли многие из тех, кто давно не брал в руки книгу современного русского писателя. У меня как у литературного критика есть вопросы к писателю Улицкой, в том числе по этому роману. Но я ужасно рад, что это произошло.

— А «Знамя» как выживает в новые времена?

— Мы выживаем уже лет двадцать, так что пообвыклись. Есть институты, которые по определению не могут быть прибыльными. Ну как быть прибыльным камерному оркестру? Как быть прибыльной Третьяковской галерее? Какую цену на билеты ни ставь, за сколько ни продавай открытки, все равно ты должен быть на обеспечении либо государства, либо каких-то частных фондов.

— Отказ от бумажной версии журнала кардинально проблему выживания не решает?

— Будем реалистами. Больше половины нашего тиража идет в библиотеки. Частных подписчиков не так много. Есть только один киоск в Москве, соответственно в России и на всей планете, где продаются толстые литературные журналы.

Но вот нынче исполняется пятнадцать лет «Журнальному залу». Это огромная онлайн-подборка толстых журналов. Русские по всей планете рассеялись. А там, где рассеиваются люди, говорящие по-русски, среди них мгновенно оказывается писатель. А там, где оказывается писатель, мгновенно начинают выпускать литературный журнал или как минимум альманах.

— Просто не могут по-другому!

— Я по одной из своих специальностей словарщик, составляю словари и справочники современной русской литературы, поэтому могу назвать себя самым информированным человеком в этой области, и ко всему вроде бы привык. Но когда мне прислали по почте несколько номеров альманаха на русском языке, который выходит в Зимбабве, я понял: страсть к писательству у нас неистребима! Там наши летчики, их жены, внешторговцы и дипломаты — а значит, стихи, проза, значит,отмечают очередную годовщину со дня рождения Пушкина и прочее, прочее.

Россия абсолютно парадоксальная страна. У нас читают все меньше, зато пишут все больше. Куда ни заглянешь — в администрацию президента, в генералитет МВД, к персонажам телепередачи «Дом-2», в рубрику «Светские персоны», — за каждым стоит либо роман, либо стишки, либо еще что-нибудь. Совсем уж свежий пример: достал вчера из ящика апрельский номер журнала «Москва», а там — ба! — повесть Дмитрия Рогозина. Того самого, что был «Родиной», а стал представителем России в НАТО.

— Правда, пишут-то как звери! А сайт stihi.ru? Прошу вас, не заходите на него!

— То-то и оно: репутация чтения в обществе невысока, а репутация писания почему-то высока.

В прошлом году я напечатал статью под заголовком «Остров». Подзаголовок — «Место литературы в мире паралитературы». Говоря о stihi.ru, о генералах, руководителях администраций, пишущих «симпатичные повестушки» или стихослагающих, представляю себе какой-то безбрежный океан. В моем кондуите обозначено примерно 40 тыс. (!) наших современников и соотечественников, которые выпустили хотя бы одну книгу стихов или прозы.

Советской власти такое и не снилось. У меня к этому процессу сложное отношение. С одной стороны, это очень хорошо для культуры, потому что объединяет людей, читающих и пишущих по-русски и разбросанных по всему земному шару. Я одну из своих статей начал шуткой: «То, на что евреям потребовалось 2000 лет, китайцам — 200 лет, выходцам из СССР хватило 20 лет. Они заселили весь мир — от Тасмании до Танзании. И везде выпускают литературные журналы». И ставят, скажем, памятники Тютчеву по всему белому свету. Это просто отлично!

Но для литературы это смертельно опасный вызов, потому что для огромного множества людей, как пишущих, так и читающих, разницы между романом, сочиненным девушкой из «Дома-2», и романами Маканина, Иличевского, Славниковой нет. Везде вроде бы диалоги, пейзажи, везде история какая-то. Все усредняется и упрощается.

— Давайте вернемся к серьезной литературе и серьезным премиям. Каков message премии «Поэт»?

— «Поэт» — самая большая поэтическая премия в мире, предмет нашей скромной гордости. Нобелевская денежнее, но она вручается не только поэтам. А почему мы ее придумали? Напомню: около 30 тыс. людей выпустили свои книги стихов, 500 тыс. зарегистрированы на stihi.ru. Как понять, кто есть кто? Существует ли какая-то лестница художественных ценностей и литературных репутаций? Мир плоский или все-таки литература, как и всякая культура, иерархична?

Премия «Поэт» вот для того и создана, чтобы попытаться установить эту иерархию и показать читающему сословию, кого из поэтов нельзя, стыдно не знать.

— Сергей Иванович, пожалуйста, не сдавайтесь как один из хранителей «острова», без которого потеряет смысл существование безбрежного океана. Большое вам спасибо. Татьяна Малкина.

Россия > СМИ, ИТ > mn.ru, 22 апреля 2011 > № 320500

Когда общественная организация "Коридоры Надежды" начала обучать местные сообщества навыкам радиовещания и поддерживать изменение поведения, никто не знал, что жизни людей будут преобразованы. Однако радиопередачи дали местным сообществам голос, чтобы ясно сформулировать их проблемы и найти ответственные решения смертельной пандемии ВИЧ в Замбии, стране в Южной Африке.

49-летняя Люси Мукваса, жительница города Наконд, расположенного на границе между Замбией и Танзанией, является одной из тех, кому помогли измениться радиопередачи. Люси, мать пяти детей, говорит, что имела обыкновение варить местное пиво и имела обыкновение злоупотреблять алкоголем. Она говорит, что радиопередачи изменили ее жизнь.

«Радиопередача Zewelanji изменила мою жизнь. Я имела обыкновение пить запоем, и я займусь сексом с любым человеком, который встретиться мне на пути, когда я пьяная. Я никогда не заботилась о своей жизни», - сказала она.

Zewelanji, что означает «счастье» на местном языке Namwanga, является именем, которое было дано ряду радиопередач, произведенных сообществом Ntindi. Цель этих радиопередач состояла в том, чтобы помочь сообществам слушать свои собственные голоса. Жизнь Люси была преобразована радиопередачей, переданной на местной радиостанции, FM Isoka. Она говорит с сияющей улыбкой, что была освобождена от злоупотребления алкоголем, и она теперь знает свой статус ВИЧ.

«Когда я проходила анализ на ВИЧ, то была уверена, что его обязательно обнаружат. Теперь они (Коридоры Надежды) помогли мне с информацией о том, как я должна заботиться о своей жизни и остаться здоровой...»

Afya Mzuri, (так звучит слово «счастье» уже на суахили) является замбийской организацией, которая прилагает все усилия к тому, чтобы идентифицировать и уменьшить поведение, которое может увеличить риск передачи ВИЧ. Доктор Элисон Мэтуту, руководитель Afya Mzuri, говорит: «наши усилия в основном направлены на там называемые группы риска с измененным поведением».

Инициативы, которые проявляют Коридоры Надежды, обеспечивают финансирование и техническую поддержку Afya Mzuri благодаря президентскому Плану действия в чрезвычайной ситуации для Облегчения СПИДа (PEMFA) через АМР США. Ngaitila Phiri от АМР США говорит, что этот проект «больше, чем просто сообщения по радио».

Люси - теперь участница Клуба Слушателей Mwenzo, цель которого состоит в том, чтобы поощрить людей слушать радиопередачи, которые могут влиять на хорошее поведение среди местных жителей. Она также член группы поддержки зараженных вирусом ВИЧ/СПИДА.

Теперь не только одна Люси но и многие жители Замбии понимают, что радио – мощный инструмент, который может обратить внимание и помочь найти пути решения актуальных для Замбии общественных проблем.

Плодоовощная ассоциация Танзании (ТАНА) намерена к 2015 г. увеличить продажи свежих овощей и фруктов до $1 млрд. в год.

Стратегический план ассоциации предусматривает широкое финансирование производителей, проведение промо-кампаний среди потребителей плодоовощной продукции и лоббирование интересов плодоовощной отрасли в правительстве страны.

ТАНА намерена участвовать в решении инфраструктурных проблем в стране (аэропорты, наземные пути сообщения) и поднимать стандарты производства, маркетинга и фитосанитарных норм продукции.

В сезоне-2009/10 годовая прибыль от продажи свежих овощей и фруктов в Танзании достигла $340 млн., тогда как еще в 2002 г. она едва составляла $1,4 млн.

В кенийском портовом городе Момбаса открылся Центр по борьбе с пиратством - первое из трех запланированных учреждений по обмену информацией о ситуации с пиратством в Аденском заливе и Индийском океане. Два других Центра планируется создать в Дар-эс-Саламе (Танзания) и Сане (Йемен), сообщает РПСМ. Претворение трех проектов в жизнь осуществляется при поддержке Международной морской организации совместно с Организаций Объединенных Наций.

Главная задача, стоящая перед сотрудниками Центров - создать скоординированное, своевременное и эффективное распространение информации, касающейся практических мер по пресечению вооруженного разбоя на суда и пиратства в целом.

Работа в Центрах будет построена следующим образом: планируется, что в Момбасу круглосуточно будет поступать вся информация по пиратству с Мальдив, Сейшельских островов, Маврикия, из Кении и Сомали. Далее полученные данные должны оперативно направляться в аналогичные центры в Сане и Дар-эс-Саламе, а также в Военно-морские силы ЕС (EU NAVFOR), ВМС Великобритании и Бахрейна.

По случаю открытия момбасского Центра прошла пресс-конференция с участием Генерального секретаря ММО Эфтимиоса Митропулоса, который сказал, что организованность и активность сомалийских пиратов вызывает серьезную озабоченность у представителей Международной морской организации и добавил, что мировое морское сообщество должно оказать большую поддержку в борьбе с сомалийскими пиратами, назвав это ключом к победе.

По данным Генсека ММО, в настоящее время свыше 600 моряков находятся в заложниках у сомалийских пиратов.

Центр по борьбе с пиратством открыт в четверг в портовом городе Момбаса в Кении - первый из трех запланированных учреждений по обмену информацией для противостояния пиратам в Индийском океане и Аденском заливе, сообщила пресс-служба ООН.

Аналогичные центры, призванные координировать действия международного сообщества, планируется также открыть в Дар-эс-Саламе в Танзании и городе Сана в Йемене. В создании таких центров принимает участие Международная морская организация (ИМО) ООН.

В центр в Момбасе будет поступать информация с Мальдив, Сейшельских островов, Маврикия, из Кении, а затем и из Сомали, чьи пираты в основном терроризируют иностранные суда в районе Африканского рога. Полученные данные будут оперативно направляться в аналогичные центры в Сане и Дар-эс-Саламе, а также в Военно-морские силы ЕС (EUNAVFOR), ВМС Великобритании и Бахрейна.

По данным ООН, с 2000 по 2007 годы ежегодно совершалось в среднем по 26 нападений пиратов на корабли у побережья Сомали. В 2008 году это число возросло до 111 и достигло 400 в 2009 и 2010 годах, распространившись также на Аденский залив, Красное море и Индийский океан.

Только в 2010 году, по данным ООН, около 790 моряков были захвачены в заложники пиратами. Иван Захарченко

Еще лет 30 назад Поднебесная и не помышляла об экспорте оружия. Теперь ситуация меняется. Используя специфические преимущества, китайский ВПК прокладывает дорогу на мировые рынки вооружений. Даже когда дело касается оружия, для отдельного покупателя качество – далеко не всегда определяющий аргумент. Эксперты предостерегают: странам-экспортерам вооружения, в числе которых и Россия, стоит внимательнее присмотреться к Китаю. Стремительный рост качества китайского ВПК и появление новых разработок обещают сделать страну серьезным игроком на рынке вооружения уже через несколько десятилетий.

Поздний старт

В гонку вооружений Китай вступил значительно позже ведущих мировых держав: первые попытки создать современный ВПК страна предприняла лишь в XIX веке, в рамках политики самоусиления, а современная китайская военная промышленность родилась и того позднее – в 1950-е годы, при непосредственной помощи СССР. Построенные тогда предприятия, например авиационные комплексы в Шэньяне, Харбине, Сиане и Чэнду, танковый завод в Баотоу (Внутренняя Монголия, так называемый завод №617), а также комплекс предприятий по производству стрелково-артиллерийского оружия на северо-востоке страны, до сих пор являются основой китайского ВПК. Позже Китай перенес границы сотрудничества в области военпрома и на другие страны, активно скупая технологии и приобретая лицензии на производство вооружения. (Кстати, подобное ученичество специалисты называют в качестве одной из причин схожести ряда образцов китайского вооружения с российскими, а также мировыми).

С 1980-х открылась новая страница ВПК Китая: началось продвижение китайского вооружения на мировые рынки. Уже к 1996 году Китай вышел на шестое место среди лидеров мирового оружейного экспорта, поставив в другие страны вооружений и военной техники более чем на $4 млрд (3,7% общемирового экспорта). В 2006 году КНР стала четвертой, к 2008-му, правда, откатившись на шестое место. Однако специфические преимущества, которые предлагают китайские военные своим покупателям, дают основания предположить, что занятую нишу страна уже не покинет. Так что же делает продукцию китайского ВПК, которая по техническим характеристикам во многом уступаем мировым аналогам, конкурентоспособной?

Преимущество первое – дешевизна

Где Китай оттачивает навыки оружейного экспорта? По данным Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО), за восемь лет, с 2002-го по 2009 г., абсолютное большинство единиц оружия Китай продавал в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (56% от общего баланса военного экспорта КНР). На втором месте – Ближний Восток (25,4%), далее – страны “черной” Африки (государства, расположенные южнее пустыни Сахара) с 12,9%, Южной Америки – с 4,3%, Северной и Северо-Восточной Африки – с 1,4%. Получается, главным рынком сбыта вооружения после внутреннего для Китая стали небогатые страны Азии, Африки и Латинской Америки. Почему же для оттачивания навыков оружейного экспорта были выбраны эти страны? Ответ прост: абсолютное большинство импортеров китайского вооружения не претендуют на закупки передовых образцов, для них зачастую определяющим является вопрос цены. Понимая сложности приобретения и обслуживания высокотехнологичной военной техники, эти страны с удовольствием закупают как подержанные образцы вооружений, так и клоны известных брендов. Китаю в этой связи есть что предложить. Действительно, большими плюсами военно-технической продукции из Поднебесной являются низкая цена и приемлемое качество.

Характерным в данном контексте может считаться письмо главы РСК “МиГ” и АХК “Сухой” Михаила Погосяна в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству и в “Рособоронэкспорт” летом 2010 г., в котором он выступил против подписания нового крупного контракта на поставку российских реактивных двигателей РД-93 – ими оснащаются китайско-пакистанские истребители FC-1 (в пакистанской версии – JF-17). По мнению Погосяна, FC-1 является прямым конкурентом российского МиГ-29. В чем причина? В низкой стоимости китайского истребителя. Кстати, не только Погосян, но и многие другие специалисты полагают, что очень скоро Китай начнет серьезно осложнять Москве торговлю оружием за счет дешевизны продукции своего ВПК. И эти опасения имеют под собой почву: МиГ-29 лучше по характеристикам, но стоит $35 млн, а китайский FC-1 – всего $10 млн, поэтому для летчиков среднего уровня подготовки сгодится и такой. То есть, там, где российское (а также американское или европейское) оружие покупателю не по карману, появляется китайское.

Преимущество второе – интеграция

КНР, например, успешно замещает российские гаубицы Д1 клонами своего производства (стоит ли говорить, что они более привлекательны по стоимости?) в Судане, Алжире, Египте и Руанде. В другие африканские страны поставляются китайские копии советских танков, самолетов, бронетранспортеров, подводных лодок, надводных кораблей, артиллерийских систем. Более того, российский (точнее, советский) опыт и российская же база военной техники, используемая китайцами для клонирования, дают им возможность интегрировать в существующие комплексы производства РФ элементы собственного изготовления. К примеру, в 2010 г. российские средства ПВО соединений Национальной Боливарианской военной авиации были дооснащены китайскими радарами JYL-1-3D производства China Electronics Technology Group (CETC).

Копия копии рознь

Копии китайского производства пока еще не могут в полной мере соперничать с оригиналами – слабым местом вооружения из Поднебесной остается качество. Вернее, те его слагаемые, которые не заключаются в точном повторении геометрических размеров (в КНР настолько развит станочный парк, что повторить можно буквально все), а связаны с технологиями практического материаловедения. Изготовление специальных сталей и сплавов содержит такое количество производственных секретов, раскрыть и повторить которые китайцам пока не хватает ни навыков, ни знаний. Как результат: в Афганистане китайские “автоматы Калашникова” по причине их недолговечности дешевле российских. Авиационные двигатели, скопированные китайцами с российских, имеют меньший ресурс. И все из-за отсутствия в Поднебесной собственных технологий изготовления материалов и сплавов. Однако есть у Китая и видимые достижения. Так, по информации Центра анализа стратегий и технологий в Москве, китайские специалисты доработали двигатель истребителя Су-27СК, продлив его эксплуатационный ресурс с 900 до 1500 летных часов. Еще пример: в одном из номеров китайского специализированного издания “Танки и бронемашины” генеральный конструктор китайской БМП ZBD04 рассказывал, что не “слепо скопировал” российскую БМП-3, а усовершенствовал ряд ее параметров, в частности систему управления огнем.

Как бы там ни было, пока военный экспорт Китая ориентирован в первую очередь на клиента не слишком притязательного – Пакистан. Второе место по импорту китайских вооружений с большим отставанием от лидера занимает Египет.

Опт в любых размерах

В вопросе стремительного совершенствования Китаем технологий показательным можно считать условие, которое поставили перед Пекином устроители крупнейшей выставки вооружения сухопутных войск и противовоздушной обороны Eurosatory-2010 в Париже, – никаких явных копий и чужих образцов. А их, собственно говоря, и не было, потому что Китай использовал участие в мероприятии исключительно с целью продемонстрировать свои амбициозные планы на международном рынке вооружений. И для этого выставил на обозрение макеты всего, что может делать, – обозначил спектр. Но и макеты очень даже впечатляли – танки, самоходные орудия, бронетранспортеры, средства ПВО и РСЗО. Тем более что КНР готова была предлагать их в большом количестве. Сила Китая – в массовом производстве. И это вполне можно отнести к дополнительному конкурентному преимуществу китайского ВПК.

Учитывая все нюансы, оптимальным вариантом для российского ВПК остается возможность работать в тех нишах, где высокие специфические требования рынка служат естественным барьером от экспансии китайцев. По большому счету, на этом строятся наши взаимоотношения с Индией.

Штучным товаром по самолюбию конкурентов

Еще одну модель поведения китайского ВПК на международном рынке вооружений, которая делает его продукцию конкурентоспособной, можно сформулировать словами: “Китайцы убытков не боятся”. Парадокс, но, судя по поведению страны, можно предположить, что КНР вообще не интересуется прибылью при продаже вооружений, а работает только для того, чтобы работать. Это сильно напоминает стратегию известных китайских брендов, которые за счет демпинга и упорного труда своих сотрудников, день и ночь повышавших квалификацию, расчищали себе путь к успеху. На практике это выражается в том, что китайцы готовы торговать не только оптом, но и штучно, таким образом противопоставляя себя тому же “Рособоронэкспорту” и одновременно закрепляясь на рынке. К примеру, за 2007 г. КНР поставила Пакистану 18 основных боевых танков, Танзании и Чаду – по десять боевых бронированных машин, Бангладеш – один истребитель, Руанде – шесть орудий крупного калибра, Гане – четыре самолета, Йемену – две ракеты и пусковую установку, Индонезии – семь ракет и пусковую установку.

Обмен рынками

Помимо всего прочего, Поднебесная, демонстрируя производимое ею вооружение, очень пристально смотрит на Европу, что было замечено на выставке Eurosatory-2010 в Париже. И не просто смотрит, а фактически не скрывает готовности к возможному взаимовыгодному обмену вооружениями. Не зря как раз во время работы Eurosatory-2010 Центральное телевидение Китая рассказывало о большой емкости внутреннего китайского рынка вооружений. Правда, для выхода на него европейцам предлагалось открыть китайцам свой. И уже само участие предприятий ВПК КНР в парижской выставке можно расценить как зарождение нового вектора взаимоотношений с европейцами, которые вполне могут сделать китайцам предложение стать подрядчиками. На дворе кризис, денег не хватает, в том числе и на вооружение. Почему бы не попробовать поэкспериментировать с дешевой китайской военной техникой и заодно изнутри посмотреть на рынок Поднебесной?

Компания Diageo ожидает большого среднесрочного роста от развивающихся стран. Именно поэтому она планирует дальнейшие приобретения на этих рынках, особенно учитывая сложные торговые условия в Европе и Северной Америке, передает Upakovano.ru

Руководитель компании Пол Уолш (Paul Walsh) прогнозирует, что половина прибыли от продаж крепких спиртных напитков компании в ближайшие 3-5 лет будет получена именно на развивающихся рынках. По его словам, это будет обусловлено новыми приобретениями и растущим спросом на продукцию компании со стороны среднего класса, численность которого увеличивается.

Уолш особо выделил такие страны, как Индия, Мексика, Колумбия, Южная Африка, Нигерия и Эфиопия. Напомним, что недавно компания Diageo приобрела крупнейшего в Турции производителя крепкого алкоголя Mey İçki. Уолш намекнул, что на горизонте маячат и другие возможные сделки. Рассказывая о деятельности компании, он добавил: "Мы собираемся инвестировать средства в бизнес на тех рынках, где наша инфраструктура позволит нам добиться роста. Мы очень внимательно рассматриваем все возможности в сфере слияний и поглощений. Вы стали свидетелями того, что мы уже обозначили свое присутствие в Танзании и Вьетнаме. И надеемся, что положительное движение продолжится".

Британо-нидерландская Shell договорилась о продаже сбытовых и перерабатывающих активов в Африке, сумма сделки оценивается в 1 млрд.долл. Активы приобретают второй по величине в мире нефтетрейдер Vitol и инвесткомпания из ЮАР Helios Investment Partners, говорится в совместном заявлении компаний.

Согласно условиям договора, компании создадут два совместных предприятия. В одном из них Vitol и Helios будут принадлежать 80% акций, а Shell – 20%. Доли в другом предприятии будут разделены 50:50. Первое СП будет заниматься нефтепереработкой и продажей продукции под маркой Shell в 14 африканских странах, второе – будет владеть и управлять предприятиями Shell по производству смазочных материалов в семи государствах Африки. Сделка должна быть завершена в I пол. 2012г.

Компании уточняют, что соглашение не касается бизнеса Shell по производству смазочных материалов в Египте, нефтепереработки, производства топлива и смазочных материалов в ЮАР, а также разведки, добычи и международных контрактов англо-нидерландского консорциума. Кроме того, стороны изучают возможность передачи Vitol и Helios бизнеса по переработке и сбыту в Намибии, Ботсване, Того, Танзании и Реюньоне.

Семнадцатая ежегодная международная средиземноморская туристическая выставка IMTM (International Mediterranean Tourism Market) откроется во вторник в выставочном центре Тель-Авива.

Ожидается, что в этом году в мероприятии, которое продлится до 9 фев., примут участие более 300 представителей туриндустрии из более чем 35 стран мира, включая Хорватию, Россию, Румынию, Кипр, Турцию, Германию, Италию, Великобританию, Эстонию, Словению, Белоруссию, Португалию, Испанию, Литву, Черногорию, Латвию, Грузию, Бельгию, Индию, Таиланд, Японию, Тайвань и Танзанию.

О своем участии заявила и Греция, которая два года не участвовала в выставке, но пользуется популярностью у жителей Израиля. При этом израильтяне продолжают бойкотировать Турцию.

Участники выставки представляют весь спектр израильского въездного, внутреннего и выездного туризма. Это – туристические ассоциации, авиакомпании, гостиницы, компании по аренде автомобилей, транспортные компании и другие представители туриндустрии Израиля.

Во время IMTM запланировано проведение совещаний, конференций, презентаций, в которых примут участие профессионалы туриндустрии.

Выставка организована компанией Ortra при поддержке министерства туризма, израильской гостиничной ассоциации, авиакомпании EL AL, IATA, Ассоциации турагентств и Ассоциации туроператоров въездного туризма Израиля.

Израиль и Германия займутся экологической реабилитацией озера Виктория – крупнейшего в Африке и второго по площади среди пресноводных водоемов в мире, сообщила во вторник правительственная пресс-служба.

Обе страны предложили свое содействие Кении в очистке прибрежных районов. Декларация о соответствующих намерениях была подписана накануне в Иерусалиме в ходе совместного заседания правительств Израиля и Германии.

«Озеро, которое делят между собой Кения, Уганда и Танзания, представляет стратегический ресурс, крупный источник воды и рыбы, возможность для заработка и пропитания местных жителей. Германия и Израиль решили совместно помочь Кении в реабилитации сильно загрязненных районов, прилегающих к Виктории», – сказано в сообщении кабинета. Экономические параметры проекта стороны пока не разглашают.

Это не первый израильско-германский проект, ориентированный на содействие государствам «третьего мира». Эксперты обеих стран помогают Эфиопии в области ирригации и управления водными ресурсами. В Гане полторы тыс. фермеров осваивают новые технологии сельского хозяйства.

«Правительства (Израиля и Германии) также договорились продолжить изучение возможностей для сотрудничества в регионе Центральной Азии», – говорится материалах совместного заседания правительств, которое прошло в третий раз под председательством премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и канцлера Германии Ангелы Меркель

В период с 23 по 24 янв. 2011г. в Тегеране, в конференц-зале Телерадиовещательной компании будет проводиться 1 международная конференция «Иран – центр торговли зерновыми», сообщает агентство ИРНА со ссылкой на министерство торговли.

Планируется, что в конференции примут участие, с одной стороны, Казахстан и Россия, как производители пшеницы, и с другой – в качестве импортеров зерновых, Саудовская Аравия, Ирак, Объединенные Эмираты, Бахрейн, Кувейт, Афганистан, Пакистан, Египет, Индонезия, Ливан, Бангладеш, а также Танзания и Мозамбик.

Названная конференция проводится с целью презентации возможностей Ирана в области транзита, своповых поставок (по схеме замещения) и хранения зерновых, в частности пшеницы, с учетом его месторасположения в регионе, презентации потенциала Ирана как регионального центра торговли зерновыми, обсуждения возможностей и вызовов в плане интеграции стран региона в области торговли зерновыми, обсуждения способов осуществления упрощенной торговли зерновыми через территорию Ирана.

Иран занимает стратегически важное положение на маршруте транспортного коридора «Север-Юг» и обладает большим потенциалом в области производства зерновых и торговли ими. Кроме того, к концу выполнения 5 пятилетней программы развития (к 2015г.) в Иране в значительной мере увеличатся мощности по хранению зерновых и, в частности, пшеницы. С учетом всего этого Иран может стать в регионе центром по торговле зерновыми.

К числу наиболее важных тем, которые будут обсуждаться на конференции, можно отнести такие вопросы, как роль торговли зерновыми в деле устойчивого развития региона, преимущества транзита через территорию Ирана, развитие перерабатывающей промышленности и реэкспорт зерновых, преимущества своповых поставок как одного из видов торговли, роль иранской товарной биржи в деле достижения поставленных целей, Иран как региональный центр торговли зерновыми, менеджмент в области привлечения инвестиций и предоставлении банковских кредитов. Iran News

Transas Marine осуществил поставку нового тренажера крановых операций в Высший морской институт (Institut Superieur Maritime) Алжира. Этот контракт был заключен в результате победы в международном тендере, объявленном министерством транспорта Алжира.

В рамках контракта Транзас поставил полномасштабный тренажер крановых операций с четырехканальной визуализацией на подвижной платформе, имитирующий модели кранов RMG и STS, также было установлено рабочее место инструктора.

Тренажер предназначен для отработки операторами кранов основных операций с грузами и обучения специальным крановым операциям. Последнее поколение технологий моделирования дает возможность поднять на качественно новый уровень технические знания операторов и их навыки в управлении краном и в совместной работе.

Подготовка в условиях, максимально приближенных к реальным, позволяет отрабатывать действия как в штатных, так и в аварийных ситуациях. На тренажере моделируются различные физические взаимодействия, такие как столкновения, блокировка, тряска, а также разнообразные погодные условия – видимость, время суток, ветер и освещение. Инструктор имеет возможность контролировать действия обучаемого и изменять условия окружающей обстановки во время упражнения. Функция воспроизведения позволяет просматривать выполнение упражнения обучаемым.

Наряду с недавними установками тренажеров, произведенными в Танзании и Кении, этот проект вновь утверждает статус компании «Транзас» на африканском рынке как ведущего поставщика тренажерных решений.

Британская нефтяная компания BP заключила соглашение о продаже активов в странах восточной Африки швейцарской компании Puma Energy за 296 млн.долл., следует из сообщения BP. BP продает Puma Energy бизнес по дистрибуции и маркетингу нефтепродуктов в Намибии, Ботсване и Замбии, а также по 50% акций в BP Malawi и BP Tanzania. Компания отмечает, что право выкупа долей в малавийской и танзанской компаниях есть также у Press Corporation Limited и правительства Танзании.

Сделки в каждой стране должны быть одобрены местными государственными регуляторами. Ожидается, что активы в Ботсване будут проданы в этом году, в других странах – в 2011г. У BP остаются нефтеперерабатывающие и маркетинговые активы в Мозамбике и странах южной Африки.

В марте этого года BP заявила о планах распродажи активов на 30 млрд.долл., чтобы финансировать ликвидацию последствий утечки нефти в Мексиканском заливе. В июле сообщалось, что одна из крупнейших частных нефтеперерабатывающих компаний Индии Essar Oil интересуется активами BP в странах восточной Африки.

Индийские СМИ писали о планах BP продать точки розничной продажи бензина, дизельного и авиационного топлива в Ботсване, Танзании, Намибии, Малави и, возможно, Замбии. Essar и еще одна индийская нефтегазовая компания Reliance Industries предлагали 400-500 млн.долл. за эти активы BP, сообщали индийские СМИ.

Иностранные туристы, в 90% случаев приезжают в Руанду лишь за тем, чтобы увидеть знаменитых горных горилл. Это признала глава Совета по развитию туризма страны Рико Рвигэмба (Rico Rwigamba), отметив при этом, что республика интересна не только этими животными.

«Конечно, приезжайте к нам посмотреть на горилл, только чем вы будете заниматься после этого? А ведь у нас есть не только гориллы. Мы отметили, что все больше и больше туристов покупают туры в Руанду на десять дней, а не на три-пять, как это было раньше», – сказала она.

Далее она отметила, что для привлечения туристов следует развивать и пропагандировать новые направления, способные заинтересовать потенциальных гостей страны. В первую очередь это относится к Национальному парку Ньюнгве (Nyungwe), расположенному на юго-востоке Руанды. Mantis Group, которая является владельцем эксклюзивных бутик-отелей по всему миру, в марте 2010г. открыла в этом парке туристическую деревню.

Рвигэмба рассказала, что в наст.вр. ведутся переговоры о строительстве новых отелей в Руанде с такими гостиничными брендами, как Marriott, Hilton и Radisson. Она подчеркнула, что гостям страны важно показывать не только удивительную природу, но и ее историко-культурное наследие, то какой была Руанда до колонизации.

Республика Руанда находится в Центральной Африке. Руанда граничит с Демократической Республикой Конго на западе, Угандой на севере, Танзанией на востоке и Бурунди на юге. Из-за холмистого ландшафта Руанду называют Землей тыс. холмов.

Для граждан РФ виза в Руанду открывается в аэропорту столицы Кигали по прибытии, стоимость – 60 долл. При получении визы предоставляются сканированная копия загранпаспорта и заполненная анкета. При въезде необходимо иметь сертификат о вакцинации от желтой лихорадки.

Впервые в истории Танзании членом парламента стал альбинос, сообщает BBC. Им стал Салум Калфани Барвани из оппозиционной партии «Объединенный гражданский фронт».

«Эта победа – не только для меня, но и для всех альбиносов страны», – сказал он.

Калфани Барвани прошел в парламент от избирательного округа Линди, который расположен на юго-востоке страны.

В Танзании альбиносы подвержены серьезным гонениям. По мнению местных знахарей, волшебные настойки, приготовленные из частей тела альбиносов, могут принести удачу.

За последние несколько лет на территории этого африканского государства были убиты десятки альбиносов.

Альбинос – человек, страдающий врожденным дефицитом или отсутствием меланина в организме. У таких людей обычно бывают белые волосы, розовая кожа и глаза.

Индийская Essar Oil, одна из крупнейших частных нефтеперерабатывающих компаний страны, планирует приобрести нефтегазовые месторождения в Африке, чтобы обеспечить безопасность поставок для своих НПЗ в Индии и Кении, сообщает в четверг индийская газета The Economic Times со ссылкой на управляющего директора компании Нареша Найяара (Naresh Nayyar).

«Компания оценивает все возможности и вскоре примет окончательное решение по нескольким из них», – заявил Найяр. Однако он не уточнил, какие именно активы интересуют Essar. Источник, близкий к компании, заявил газете, что Essar интересуется шестью нефтегазовыми блоками в Нигерии, Ливии и на Мадагаскаре. Компании уже принадлежат некоторые активы в Африке, Индии и Вьетнаме.

В июле сообщалось, что Essar интересуется активами британской BP в странах восточной Африки. BP планировала продать точки розничной продажи бензина, дизельного и авиационного топлива в Ботсване, Танзании, Намибии, Малави и, возможно, Замбии. Essar и еще одна индийская нефтегазовая компания Reliance Industries предложили 400-500 млн.долл. за эти активы BP, писали индийские СМИ.

В окт. Financial Times со ссылкой на анонимные источники писала, что Essar рассматривает возможности бизнеса в Нигерии: возможно, инвестировать в строительство электростанций, в угольные шахты, нефтеперерабатывающие заводы и активы по маркетингу топлива.

Essar Oil – вторая по величине частная энергетическая компания Индии, ей принадлежат доли в 14 блоках месторождений в Индии, на Мадагаскаре, в Индонезии, Австралии, Нигерии, Вьетнаме и Австралии.

Директор департамента торговли с арабскими и африканскими странами Организации развития торговли Сейед Хосейн Хосейни заявил, что за пять месяцев тек.г. (21.03-22.08.10) иранский ненефтяной экспорт в африканские страны вырос на 52,9% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. и составил 187 млн.долл., сообщает агентство ИРНА.

В течение пяти месяцев пред.г. в африканские страны было экспортировано различной иранской продукции на общую сумму в 122 млн.долл.

По словам С.Х.Хосейни, в африканских странах сложились благоприятные условия для экспорта иранской продукции, и политика иранского правительства направлена на укрепление политических и экономических связей с африканским континентом.

К числу основных торговых партнеров Ирана в Африке относятся Мозамбик, Южная Африка, Судан, Танзания, Ливия, Джибути, Египет, Кот-д’Ивуар, Кения и Алжир.

Иран, в основном, экспортирует в африканские страны топочный мазут, мочевину, метанол, вазелин, бескосточковый виноград, транспортные средства, аммиак, парафин, фисташки, серу и другую продукцию.

Причинами увеличения иранского экспорта на африканский континент служат рост производства нефтепродуктов и нефтехимической продукции в Иране, связанный с вводом в эксплуатацию новых нефтехимических предприятий, рост спроса на иранскую продукцию, вызванный некоторыми ограничениями на внешних рынках (например, запретом на экспорт битума из Саудовской Аравии), высокая конкурентоспособность иранской нефтяной и нефтехимической продукции на африканских рынках. Iran News

Швеция и микрокредиты – понятия, казалось бы, несовместимые. Швеция, в общем представлении, страна благополучная, развитая, с высоким уровнем доходов, а первое, что приходит в голову при упоминании «микрокредитов» – это борьба с бедностью, как правило, в странах третьего мира.

В 2006 банк «Грамин» и его создатель Мухаммад Юнус поделили Нобелевскую премия мира именно за микрокредитование бедных в Бангладеш. Идея, которая впоследствии распространилась по всему миру. Однако, спрос на микрокредиты есть и в «богатой» Швеции. Фатма Мохамуд Омар – сотрудница Института микрофинансирования в провинции Эстереталанд, рассказывает про свою работу.

Фатма Мохамуд/Fatma Mohanoud Omar, сомалийского происхождения, сотрудница Института микрофинансирования в провинции Эстереталанд, рассказывает про свою работу:

Моя задача в том, чтобы найти людей, желающих начать свое дело. Это прежде всего безработные, которые не могут поучить кредит в обычном банке, потому что они не могут предоставить никаких гарантий. Они – очень талантливые предприниматели, у них есть хорошие идеи и они готовы много работать, чтобы их осуществить. Я говорю прежде всего о «новых» шведах и прежде всего о женщинах.

• Когда человек приходит к нам с хорошей идеей, нам неважно – есть ли у него бизнес-план, который обычно требуется в других кредитных институтах. Нам важно, чтобы была хорошая идея частного бизнеса, которую можно воплотить и развивать, и мы обсуждаем все, что необходимо, чтобы этот бизнес начать: бюджет, административные вопросы, налоги и юридические аспекты. Может быть нужно найти помещение, завести необходимые контакты, например, назначить встречу с сотрудником Налогового ведомства, со всем этим мы можем помочь, рассказывает Фатма Мохамед:

• Джойс Кимвага Лундин (Joyce Kimwaga Lundin) привезла эту идею из Танзании. В наших странах родственники помогают друг другу, одалживают деньги, если кто-то хочет начать свое дело. И не берут процентом. И мы хотим, чтобы у женщин-иммигранток здесь в Швеции тоже была такая возможность. Обычно им нужно не так уж много денег, но без них им не осуществить свои идеи, потому что если ты женщина -иммигрантка – у тебя нет никаких гарантий, кто тебе поверит? – Уж точно не обычные банки.

• Мы обнаружили, что есть группа людей, которые не хотят открывать бизнес сами, они привыкли работать в группе, и хотят работать вместе с другими. И мы еще думали о городских районах, где живет много иммигрантов. Мы хотим, чтобы они как-то разивались, потому что у жителей этих районов – огромный потенциал.

Проект осуществляется в двух городах, в Норчепинге и Катринехольме, где мы инициировали создание двух социальных кооперативов. Сейчас участиники кооперативов – 14 чел. в Норчепинге и 17 чел. в Катринехольме проходят обучение, а в нояб. они уже смогут подавать заявки на финансирование своего бизнеса.

• Я много работала с вопросами интеграции. Уровень безработицы среди сомалийцев намного выше, чем у других групп, у нас очень низкие шансы попасть на шведский рынок труда, из-за языка, из-за дискриминации. Поэтому, что можно сделать, чтобы им помочь? Я сама сомалийка, я знаю, что мы – хорошие предприниматели, у нас есть хорошие идеи, мы сами можем себя обеспечивать, только дайте нам шанс. Осталось только это доказать! И нашая главная цель: чтобы сомалийцы могли сами себя обеспечивать, обеспечивать своих детей, а не жить на помобия. Мы должны показать своим детям, что мы можем работать, и тогда у них будет стимул учиться и работать самим.

Материал Юлии Коноваловой