Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ограничения, адекватные угрозе

Татьяна Москалькова представила президенту Отчетный доклад по правам человека

Текст: Елена Яковлева

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сегодня представила президенту России доклад за 2019 год. 582 миллиона рублей возвращенной гражданам зарплаты, 64 полученные новые квартиры, оштрафованный за нарушение экологических норм завод, возобновленные расследования по 63 уголовным делам и прекращенные по 9 - цифры из него. Публикующая сегодня доклад "РГ" попросила омбудсмена рассказать о самых ярких событиях ушедшего правозащитного года и обозначить тренды года настоящего, главными событиями которого стали поправки в Конституцию Российской Федерации и, к сожалению, коронавирусная эпидемия.

Начнем с последнего. Скажите, пожалуйста, как изменилась работа Уполномоченного в период ограничительных мер и самоизоляции и что вы можете сделать для защиты людей от заражения коронавирусом?

Татьяна Москалькова: Коронавирусная эпидемия коренным образом изменила нашу жизнь. Режим повышенной готовности и беспрецедентные меры, которые предпринимаются властью в целях спасения людей от смертельной болезни, изменили привычный образ жизни каждого из нас и заставили перестроить работу всех госорганов, предприятий и учреждений.

Конечно, это коснулось и аппарата Уполномоченного по правам человека. Нами организована "горячая линия", принимаются обращения по электронной почте, мы находимся на постоянной связи, в том числе с помощью видеоконференции, со своими коллегами из регионов. Это позволяет нам быстро реагировать на ситуации, о которых сообщают граждане, принимать меры к восстановлению нарушенных прав.

С точки зрения прав человека, на мой взгляд, важны два главных аспекта. Во-первых, неукоснительная реализация дополнительных прав и гарантий, которые граждане и бизнес получили на основании указов президента Российской Федерации и федеральных законов, принятых в апреле этого года. Во-вторых, соблюдение соразмерности ограничительных мер реальной угрозе в период эпидемии.

А много ли поступает жалоб в связи с введением ограничительных мер?

Татьяна Москалькова: Подавляющее большинство людей с пониманием относятся к ситуации и принимают ее. Тем не менее количество обращений по телефону "Горячей линии" и электронной почте увеличилось почти в десять раз по сравнению с прежними годами. Хотя почти половина из них не назовешь жалобами. Люди звонят, чтобы просто поделиться своими эмоциями, переживаниями. В этом случае мы скорее выступаем в качестве скорой психологической помощи, чем представителей государственной правозащиты. Многие граждане обращаются за консультациями по самым разным вопросам, связанным с ограничительными мерами. Например, как оформить электронный больничный или получить пропуск на передвижение к месту работу.

Жалобы, конечно, тоже есть. За последние две недели их поступило более 300.

Что больше всего волнует людей в условиях режима ограничений и самоизоляции?

Татьяна Москалькова: До сих пор большое количество жалоб связано с отсутствием в аптеках масок и дезинфицирующих средств, с невозможностью в шаговой доступности провести экспресс-анализ на коронавирус и высокой ценой на эту услугу.

Врачи из ряда регионов сообщают о нехватке защитных костюмов и аппаратов искусственной вентиляции легких. Надо сказать, что количество заболевших врачей растет. И это вызывает большую тревогу.

На дальних месторождениях из-за прекращения авиасообщения внутри корпораций были случаи "зависания" отработавших вахтовых бригад.

Самые многочисленные обращения были связаны с эвакуацией граждан России из-за рубежа по причине ограничения авиарейсов, из-за отсутствия необходимого количества мест в так называемых карантинных центрах.

В нашей газете был опубликован Ваш комментарий по поводу Поправок в Конституцию Российской Федерации, и нашим читателям позиция Уполномоченного, в принципе, известна. Будете ли вы участвовать в наблюдении в день общероссийского голосования?

Татьяна Москалькова: Конечно. У нас наработан хороший опыт организации наблюдения на выборах. Эти формы и методы мы намерены использовать и во время общероссийского голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации.

Возвращаясь к Отчетному докладу за 2019 год, какова ситуация с правами человека в стране?

Татьяна Москалькова: Результаты социсследований Фонда "Общественное мнение", с которых начинается Доклад, показывают, что общественные настроения не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: в 2018 году негативно оценивали качество соблюдения прав человека 53 % опрошенных, положительно - 34 %, а в 2019 году соответственно 54 % и 33 %.

Надо сказать, что в последние годы наблюдается требовательное отношение граждан к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, думаю, будет возрастать.

Нарушения каких прав наиболее болезненны, если судить по результатам соцопросов?

Татьяна Москалькова: Люди ставят на первое место социально-экономические права: в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений, охраны окружающей среды.

Почти половина опрошенных (46 %) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44 % - низким уровнем зарплат, более трети (39 %) - повышением цен на товары и услуги. По данным Правительства РФ, за чертой бедности находились порядка 51 процента многодетных семей, и это очень печальное явление. Поэтому особенно важно, что в условиях сложной эпидемиологической ситуации социальную поддержку в первую очередь получит именно эта категория граждан.

Сколько к вам поступило обращений и жалоб в 2019 году?

Татьяна Москалькова: 38 328 обращений. Причем 1 683 из них - коллективные. Большинство граждан обращались к нам традиционно в письменной форме по почте, 4 136 таких обращений были получены в процессе личного приема мною и сотрудниками Аппарата Уполномоченного, в том числе с выездами в регионы. Более 100 сообщений в соцсетях и СМИ, содержащих сведения о нарушении прав человека, также были приняты к рассмотрению.

По всем принятым к рассмотрению обращениям проводились проверки, и в случае подтверждения фактов нарушения прав граждан принимались меры по их восстановлению.

По каким темам увеличивается количество обращений, а по каким уменьшается?

Татьяна Москалькова: Общественный запрос на справедливость сегодня наиболее четко обозначен не только и даже не столько в социальной сфере, сколько - в правоохранительной. Количество обращений в уголовно-процессуальной сфере, особенно в области защиты прав потерпевших от преступлений и соблюдения законности при расследовании преступлений, увеличилось. Так, по вопросам уголовного преследования - на 34%, в том числе на отказы в регистрации заявлений о преступлениях - на 29%, на отказы в возбуждении уголовного дела - на 27%. Больше, чем в прошлом году, поступило обращений и по вопросам уголовно-исполнительного законодательства. О неправомерном, по мнению заявителей, применении физической силы к заключенным жалоб пришло в 2 раза больше.

По вопросам соблюдения прав законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении граждане также обращались чаще, чем год назад.

Вместе с тем уменьшилось количество обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Кому и как удалось помочь конкретно? Вам по-прежнему приходится, например, "выколачивать" из работодателей долги по зарплате?

Татьяна Москалькова: В сотрудничестве с прокуратурой, Верховным судом, службой судебных приставов удалось добиться содействия в защите и восстановлении нарушенных прав в отношении 2 503 граждан. А с учетом неопределенного круга лиц, если пользоваться юридической терминологией, - 460 тысяч.

Рады, что в отношении ряда граждан прекращено необоснованное уголовное преследование, заменена мера пресечения в виде содержания под стражей на другую, не связанную с лишением свободы, отменены или изменены приговоры, а также отменены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и заявители были признаны потерпевшими, заменена мера пресечения, отменены постановления об административных правонарушениях, изменены меры административного наказания.

Восстановлены права граждан по 82 коллективным обращениям. Особенно важно, что удалось во взаимодействии с органами власти добиться погашения задолженности по зарплате более 15 тыс. тружеников 35 предприятий на сумму 582,5 млн руб. В том числе работникам холдинга ОАО "Черкизово" в Москве, работникам филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области, АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югра.

Я всегда благодарю коллег, потому что один в поле не воин. У омбудсмена большие полномочия, но вместе мы можем помочь гораздо большему количеству людей. А это самое главное. То, ради чего мы и работаем.

Отдельная тема этого года связана с Украиной. В России после инцидента с нарушением нашей границы в Керченском проливе были задержаны, а затем привлечены к уголовной ответственности украинские военные моряки.

Татьяна Москалькова: Я посещала их в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово", чтобы проверить условия и порядок их содержания, в связи с обращениями оказать им медицинскую помощь. При содействии руководства учреждения и департамента здравоохранения мэрии Москвы трем обвиняемым, которые при задержании получили ранения, была оказана дополнительная медицинская помощь. Они прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили необходимое лечение, в том числе один из них был прооперирован в государственной клинической больнице № 1 им Н. И. Пирогова.

Конечно, меня очень волновала судьба и наших российских граждан, содержащихся в местах лишения свободы на Украине. Это М.Одинцов, А.Баранов, К.Вышинский…Их имена сегодня знает вся страна. Мне удалось их посетить в Киевском и Николаевском СИЗО, а затем участвовать вместе с органами госвласти в российско-украинском обмене заключенными 35 на 35, который состоялся благодаря договоренности президентов В.В.Путина и В.А.Зеленского. И сегодня они на свободе, дома, на Родине, со своими дорогими и близкими.

Весьма остросюжетными были попытки помочь россиянам, оказавшимся в местах принудительного содержания за рубежом.

Татьяна Москалькова: Чтобы возвращение произошло, мы все, МИД России, правоохранительные органы и ваш покорный слуга, провели большую работу. Я не раз выезжала на Украину, встречалась с соотечественниками, находящимися там под стражей, проверяла условия и порядок их содержания, состояние здоровья, посещала судебные заседания.

В числе возвратившихся много тех, чьи родные и близкие обращались за помощью именно к омбудсмену, и мы с этим работали на протяжении последних 3 лет.

А вообще, взаимодействуя со своими коллегами из зарубежных стран в рамках Евразийского Альянса Омбудсменов и работая с МИД России, мы оказывали помощь российским гражданам, находящимся за границей, по самым разным вопросам: возвращение на Родину, депортация, получение необходимой медицинской помощи, снятие запрета на въезд и выезд, оформление документов.

Так, по моему письму Главному Омбудсмену Турецкой Республики Шерефу Малкочу нам удалось помочь российским морякам теплохода "Стримлайн", арестованного в порту Стамбула. У них уже заканчивалось продовольствие и средства гигиены на борту, не выплачивалась зарплата. В результате еду и все необходимое им привезли, а позднее экипаж в полном составе покинул порт, но с выплатой зарплаты в полном объеме!

Что появилось нового в защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Расширились возможности по повышению качества работы. При поддержке Президента Российской Федерации В.В.Путина создан Научно-образовательный центр по правам человека, который предназначен для повышения уровня квалификации региональных уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, их аппаратов, членов ОНК, других участников правозащитной деятельности, проведения фундаментальных исследований в области прав человека.

У нас появился и новый правовой инструментарий - 18 марта Президент Российской Федерации подписал первый в истории нашего государства комплексный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", устанавливающий общие принципы организации и деятельности региональных уполномоченных, их взаимодействия с федеральным уполномоченным.

Знаковым событием стало открытие Дома прав человека, который строился без малого 20 лет. И тут дело не в новых кабинетах и больших окнах, хотя условия труда сотрудников аппарата тоже важны. Для нас важнее работа с обращениями граждан. Инновации в области защиты прав человека связаны в том числе и с информационными технологиями. Мы совершенствуем систему электронного документооборота, наращиваем приемы граждан по видеосвязи. В условиях действия административно-правовых режимов эти формы работы оказались особенно востребованы.

На ближайшую перспективу мы намерены обратиться в Правительство Российской Федерации за содействием в создании единого цифрового контура для федерального и региональных уполномоченных, что позволит улучшить качество нашей работы.

Но самое главное - нам нужно создать единое, комфортное и понятное для граждан пространство взаимодействия с омбудсменом и его региональными коллегами. Чтобы любой гражданин в режиме "одного окна", не отходя от компьютера, смог получить необходимую помощь - консультацию, реакцию и оперативный ответ со стороны компетентных государственных органов на нарушения его прав.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год

Вступительное слово

Уважение прав и свобод человека и гражданина - нравственно-правовая парадигма современного мироустройства, которая, как камертон, настраивает все остальные институты общественно-государственного устройства на поступательное и системное движение вперед к многовековому идеалу равенства и справедливости, основанному на представлениях о добре и зле. Степень защищенности прав и свобод является индикатором уровня цивилизованности и демократии в обществе.

Оценка соблюдения прав граждан постоянно эволюционирует, и то, что люди терпеливо принимали в одни времена (в силу ли осознания исторической необходимости или из страха перед репрессиями), вызывает у них чувство протеста - в другие. Борьба за право на справедливое распределение материальных благ, свободу передвижения и плюрализм мнений, имевшая место в конце ХХ века на пороге судьбоносных для России перемен, сегодня уступает место отстаиванию прав на уважение достоинства личности (в том числе обвиняемых и осужденных), на высокое качество жизни и свободу слова.

Этот сложнейший процесс происходит сегодня в постоянной дискуссии органов власти и отдельных институтов гражданского общества, которая порой приобретает крайне острые формы, вплоть до протестных акций. К счастью, в 2019 году они не превратились в институциональные ловушки, когда каждая из сторон не может предложить что-то лучшее в решении вопроса, а в конечном счете проигрывают обе стороны. Вместе с региональными уполномоченными по правам человека мы постоянно работали по этой теме, нередко фактически выполняя роль медиатора (город Москва, Свердловская область, Республика Ингушетия), пытаясь прежде всего обеспечить превенцию нарушения прав граждан, а если это не удавалось, использовали весь свой инструментарий для восстановления нарушенного права, реабилитации невиновного, сатисфакции за причиненный ему вред.

В этом отношении 2019 год был временем обретений и неудач, осмысления процессов в сфере правозащиты и поиска нового инструментария для реагирования на вызовы и угрозы правам человека в современных реалиях. Надеюсь, наработанные нами положительные практики будут востребованы нашими региональными и зарубежными коллегами, а также будущими поколениями омбудсменов.

Наиболее острыми темами 2019 года были бедность, качество и доступность медицины, безопасная окружающая среда, жестокость и насилие в отношении обвиняемых и осужденных, использование недозволенных методов в отношении участников уголовного процесса при собирании доказательств по уголовному делу, злоупотребление мерой пресечения в виде заключения под стражу к лицам, совершившим ненасильственные преступления, несоразмерное применение силы к участникам несанкционированных акций протестов.

При этом в диапазоне общественного запроса на справедливость, как показывает социология института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), социальная справедливость как явление, представляющее особую значимость для человека в системе социальных и экономических прав, несколько уступила место процессуальной справедливости.

Люди боятся необоснованных уголовных преследований и провокаций, применения к ним насилия, назначения несоразмерных содеянному наказаний, отсутствия возможности доказывать свою невиновность. Высказывается мнение, что быть бедным не так страшно, как невинно осужденным. Восстановить социальный статус при поддержке государства, как считают многие, проще, чем потерянную репутацию в результате признания человека обвиняемым или осуждения. И даже снятая судимость или опровержение в СМИ о необоснованном привлечении к уголовной ответственности не дают возможности вернуться к полноценной жизни.

В связи с этим все большую актуальность приобретают осмысление категории "процессуальная справедливость" в современной России и выработка позиции прокуратуры, руководства следственных органов и органов дознания в отношении этого явления. Надеемся, что прокуроры, руководители органов предварительного расследования будут нетерпимы к негативным фактам и используют все предоставленные им законом средства, чтобы потребовать от следователей и дознавателей строгого соблюдения законности при расследовании по уголовным делам, собирании доказательств, ориентируясь на закрепленные в УПК РФ принципы уважения чести и достоинства, презумпции невиновности, охраны прав и свобод личности в уголовном процессе. Как здесь не вспомнить слова Анатолия Федоровича Кони из его знаменитой статьи "Нравственные начала в уголовном процессе": "Эти приобретения человечества куплены слишком дорогою ценою многовековых страданий и заблуждений, чтобы с ними можно было легко и надолго расстаться". Они были сказаны по поводу состязательного суда, хотя по праву могут быть отнесены ко всем стадиям уголовного процесса.

В этом сегменте институт Уполномоченного особенно востребован, и я с благодарностью хочу отметить, что в большинстве случаев встречаю максимальное понимание и стремление оказать помощь в восстановлении справедливости и законности по конкретным делам со стороны судей, прокуроров, руководителей органов дознания и следственных органов всех ведомств.

Разрыв между обязательствами государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и их практическим воплощением в жизнь довольно большой. Значительное количество нарушений по всему спектру основных прав и свобод подтверждается официальной статистикой, оценками экспертов, результатами опросов общественного мнения и мониторингов соблюдения прав человека, проводимых в 2019 году российскими и международными организациями. Об этом свидетельствуют также жалобы граждан, поступающие в мой адрес и в адрес коллег - уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

По результатам опроса, проведенного в 2019 году фондом "Общественное мнение" - нашим партнером на протяжении многих лет, на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, и лишь 35% выразили мнение о соблюдении прав человека. Самыми "проблемными" в глазах населения являются право на охрану здоровья, право на жилье, право на социальное обеспечение, право на труд.

В связи с этим крайне важными видятся предложенные Президентом Российской Федерации поправки в Конституцию Российской Федерации по установлению дополнительных гарантий прав граждан в социальной сфере. Они отвечают общественному запросу и при условии их неукоснительной реализации, обеспеченной жестким контролем и мерами реагирования на нарушения, позитивно скажутся на общественном климате в государстве. Соответствующий комментарий по данному вопросу дан мною в публичном пространстве.

В начале 2020 года широкое обсуждение получил рейтинг регионов по качеству жизни, который строился на основе 70 показателей, включающих доходы жителей, уровень безработицы, качества и доступности медицины и образования и т. д. В значительной степени он совпадал и с нашими оценками, в том числе отраженными в картах территориальной интенсивности общего числа обращений. Регионы с самым низким уровнем качества жизни (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Еврейская автономная область, Республика Тыва и некоторые другие) фактически являются территориями, где имеют место многочисленные нарушения прав граждан. В связи с этим представляется важным, что новый состав Правительства Российской Федерации среди первых своих решений определил пути поддержки, в первую очередь финансовой, для изменения ситуации в этих регионах.

Соблюдение прав человека и качество жизни - это взаимозависимые явления. И если бы при выстраивании рейтинга в качестве показателя учитывалась динамика жалоб граждан на нарушения их прав, картина была бы более полной, а решения по изменению ситуации - более взвешенными. Ориентиром в этой работе должна быть социокультурная аксиома - "государство для человека, а не человек для государства".

Один из выводов, который напрашивается в результате анализа повседневной работы с жалобами, где люди рассказывают о постигших их несчастьях, о невозможности быть услышанными и получить понятные аргументированные ответы на свои жалобы, а также с учетом изучения итогов проведенного мониторинга протестных акций и генезиса системных проблем в сфере соблюдения прав человека, состоит в том, что в обществе наблюдается дефицит конструктивных коммуникаций между органами государственной власти, принимающими решения, и членами общества, вынужденными их выполнять, которые позволили бы найти компромисс, "договориться" по разрешению наиболее острых системных проблем, а в целом - снизить напряженность. По крайней мере тот диалог, который ведется Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в формате прямой линии для ответов на вопросы населения страны или на встрече с правозащитниками и представителями общественных организаций - членами СПЧ и в других аудиториях, не находит масштабного продолжения в отдельных регионах.

Определенным показателем ситуации с правами человека является количество положительно разрешенных жалоб в Европейском Суде по правам человека. На момент выхода Доклада на рассмотрении суда находилось более 18 тыс. жалоб российских граждан. И хотя по показателю поданных жалоб на 10 тыс. населения мы находимся далеко не на первом месте, сама по себе эта реальность заставляет задуматься о происходящем. Чаще всего заявители жалуются на ненадлежащие условия содержания под стражей, пытки, унижающее и бесчеловечное обращение, на нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, на ограничения права на свободу слова. Решениями ЕСПЧ по жалобам против России заявителям в качестве компенсаций за нарушения их прав из казны государства в 2019 году присуждено около 25,5 млн евро.

В сфере защиты прав человека в 2019 году были и успехи. Как обычно, они воспринимаются населением без особых эмоций. Но нельзя не признать, что за этим стоит большой труд и Аппарата Уполномоченного, и государственного аппарата и прежде всего тех его представителей, которые нацелены на развитие нашего государства и укрепление гарантий прав человека.

Анализ динамики обращений в адрес Уполномоченного показывает, что наряду с общим снижением количества жалоб, пусть небольшим, но все же снижением, в некоторых сферах защиты прав граждан оно было весьма ощутимо: в сфере жилищных отношений (особенно по вопросам долевого строительства жилья, переселения из аварийных домов, постановки на жилищный учет, платы за жилье и оказания коммунальных услуг); в сфере трудовых отношений (в первую очередь по вопросам оформления трудовых отношений и правил охраны труда); в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства (в отношении исполнения алиментных обязательств и взаимоотношений с органами опеки и попечительства); в сфере гражданства и внешней миграции (по вопросам получения разрешений на временное проживание и вида на жительство, легализации пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих для этого соответствующих документов) и в ряде других областей.

Данные результаты являются следствием в том числе начавшейся реализации национальных проектов стратегического развития страны, совершенствования законодательства о правах и свободах человека, усиления контроля со стороны институтов гражданского общества. Последние получили мощную поддержку в форме президентских грантов.

Используя весь арсенал полномочий, предусмотренных законом для осуществления защиты прав человека, непосредственно Уполномоченному удалось во взаимодействии с государственными органами, в первую очередь с органами прокурорского надзора, при поддержке институтов гражданского общества добиться положительных решений по 1442 жалобам, в том числе 82 коллективным. Оказана адресная помощь в защите прав 2503 гражданам. Всего же положительный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб "ощутили" сотни тысяч человек. Помощь в восстановлении своих нарушенных прав получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой, жильцы 7 аварийных домов.

Еще одним значимым успехом стал российско-украинский обмен заключенными в формате 35 на 35, в числе которых были освобождены из-под стражи и вернулись к своим родным и близким бывший руководитель РИА "Новости Украины" Кирилл Вышинский, военнослужащие Черноморского флота Александр Баранов и Максим Одинцов и другие. Мы принимали самое непосредственное участие в этой акции в теснейшем взаимодействии с профессионалами из силовых структур и правоохранительных органов после того, как были достигнуты договоренности между Президентом Российской Федерации В. В. Путиным и Президентом Украины В. А. Зеленским. Этому кульминационному моменту предшествовали большой переговорный процесс с Уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека, работа с международными органами и т. д.

Помимо работы с обращениями граждан Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривает еще четыре направления его деятельности: международное сотрудничество, правовое просвещение, совершенствование законодательства о правах человека и координация деятельности региональных уполномоченных по правам человека. Каждому из названных направлений посвящен самостоятельный раздел данного Доклада, где изложена концепция их развития (мировоззренческая составляющая) и дана фактология мер по продвижению прав человека с использованием форм и методов в конкретной системе координат (практическая составляющая). Поэтому во вступительном слове мне хотелось бы обратить внимание только на несколько обстоятельств, имеющих, как представляется, принципиально важное значение.

В результате взаимодействия с зарубежными коллегами-омбудсменами в двустороннем формате, наращивания активности в рамках созданного два года назад Евразийского Альянса Омбудсменов и укрепления коммуникаций с правозащитными учреждениями ООН и Совета Европы удалось привлечь внимание к проблемам защиты прав наших соотечественников за рубежом, призвать к поддержке по вопросам противодействия русофобии, поднять глобальные проблемы недопустимости политизации темы прав человека, двойных стандартов и использования языка ненависти в межгосударственном диалоге на правочеловеческую тематику. В 2019 году в организованной нами в городе Москве III Международной конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов" приняли участие омбудсмены и представители независимых правозащитных учреждений из 21 государства. А в Евразийский Альянс Омбудсменов вступили еще два члена - омбудсмены Сербии и Таджикистана. Теперь уже семь участников ЕАО решили главной темой работы Альянса в 2020 году определить 75-летие окончания Второй мировой войны.

Еще одним важным событием года стало начало работы Научно-образовательного центра по правам человека при МГЮА им. О. Е. Кутафина (далее - НОЦ). Предложение о его создании вносилось Президенту Российской Федерации два года назад. Инициатива была поддержана. И вот теперь после решения организационно-правовых вопросов идея воплощена в жизнь. Трудно переоценить значение этого события для института Уполномоченного. Мы возлагаем на него большие надежды.

Основной задачей Центра являются обучение и повышение квалификации уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, уполномоченных по правам предпринимателей, членов их аппаратов, а также членов ОНК и общественных правозащитников, фундаментальные исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина. На Уполномоченного возложено научно-методическое руководство НОЦ.

Построен и в 2019 году открыт Дом прав человека в городе Москве. Отныне в этом здании сосредоточена основная рабочая активность Уполномоченного и его Аппарата. Новейшие разработки техники приема населения, представленные в новом здании, призваны повысить комфортные условия и доступность помощи для всех граждан, и создают дополнительный импульс для развития института уполномоченных в целом.

Продолжал укрепляться и развиваться институт региональных уполномоченных по правам человека. Значительно улучшилось качество их работы на основе единой методологии и общих концептуальных подходов к проблемам обеспечения прав и свобод человека на всем пространстве Российской Федерации. И как следствие - выросло их признание.

11 марта 2020 г. Советом Федерации одобрен Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в подготовке которого активное участие принимали уполномоченные по правам человека.

Важным событием в истории российской государственной правозащиты стала встреча Президента Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в Кремле 10 декабря 2019 г., на которой были обсуждены наиболее важные проблемы признания, соблюдения и защиты прав человека.

Сегодня запрос общества на повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина требует от института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации большей результативности, поиска новых форм работы, повышения эффективности использования уже имеющегося инструментария. Новые условия работы не только позволяют, но и обязывают к этому. Согласно принятым в 2019 году Венецианским принципам омбудсмены должны являться связующим звеном между государственной администрацией и гражданином и, как правило, последним средством, позволяющим устранить нарушения закона.

Сегодня мы сталкиваемся все чаще с ситуациями, когда индивидуальные права и права большого количества людей нарушаются государственно-частными и частными организациями, которые сегодня выполняют функции, ранее бывшие прерогативой органов государственной власти. Однако уполномоченные по правам человека здесь ограничены в возможностях оказать помощь, поскольку их сфера контроля опосредована деятельностью государственных и муниципальных органов. В связи с этим мы намерены выработать предложения по разрешению данной проблемы.

Дефицит взаимной терпимости и самоограничения в реализации своих прав и полномочий актуализирует задачу формирования культуры уважения прав человека во всех сферах жизни, и в первую очередь в среде служащих публичной власти. И эту задачу мы перед собой ставим, разрабатывая и частично уже предлагая комплекс мер по правовому просвещению.

В представленном Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год (далее - Доклад) сохраняется преемственность с докладами прошлых лет. Как и прежде, в настоящем Докладе приведены тематическая статистика, динамика состояния дел в сфере прав человека, актуальная информация о состоянии и проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина в России, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения гарантий их защиты, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, восьми глав, объединяющих 28 параграфов. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

Эмпирического материала при этом оказалось так много, что во избежание значительного увеличения объема Доклада вынуждены были оставить за его рамками освещение целого ряда проблем, в развитии которых в 2019 году не обнаружилось какой-либо динамики или новых тенденций. В качестве самостоятельного издания выпущен сборник лучших практик Уполномоченного и его Аппарата по оказанию содействия в защите прав человека.

Выражаю свою искреннюю благодарность всем гражданам и правозащитникам, а также государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н.Москалькова

Глава 1

Права и свободы человека и гражданина: общественное восприятие, мониторинг обращений и результаты их рассмотрения

1.1. Права и свободы в общественном восприятии

В демократическом государстве общественное мнение выступает важнейшим индикатором соблюдения прав и свобод человека, критерием оценки эффективности их защиты. В своей деятельности Уполномоченный опирается на мониторинг общественного восприятия ситуации с правами и свободами человека и гражданина, который ежегодно проводится Фондом "Общественное мнение" (далее - ФОМ) на основании соглашения о сотрудничестве с Уполномоченным.

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, показали, что общественные настроения в этой сфере не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: если в 2018 году 53% опрошенных негативно оценивали качество соблюдения прав человека, а положительную оценку дали 34%, в 2019 году на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, 33% выразили мнение о соблюдении прав человека .

Граждане в последние годы стали более требовательно относиться к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, по нашему мнению, будет нарастать.

В ходе опросов граждане традиционно на первое место ставят состояние признания и соблюдения социально-экономических прав. Почти половина опрошенных (46%) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44% - низким уровнем заработных плат, более трети (39%) - повышением цен на товары и услуги .

Такая обеспокоенность общества обусловлена тем, что, несмотря на рост реальных доходов граждан на 0,8% в 2019 году , произошла стагнация в реальных доходах населения . Поэтому вопросы, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, с преодолением бедности, являются приоритетными для государства .

На этом фоне в России отмечается высокая степень расслоения населения на бедных и богатых . 19,2 млн человек, или 13,1% от общей численности населения страны по уровню доходов продолжают находиться за чертой прожиточного минимума (в 2018 году - 18,9 млн человек, или 12,9% от общей численности населения ). В основном это пенсионеры, безработные, многодетные семьи, инвалиды. Так, по данным Правительства Российской Федерации, порядка 51% многодетных семей находятся за чертой бедности .

Первостепенное значение социально-экономических проблем прослеживается по рейтингу значимости прав и свобод, сформированному по итогам социологических исследований в 2019 году .

По-прежнему наибольшее значение россияне отводят правам в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений.

Как и в прошлые годы, преобладающее число опрошенных (80%) среди наиболее значимых прав указали право на бесплатную медицинскую помощь. В 2017 году этот показатель составил 81%, в 2018 году - 78%. Чаще всего право на бесплатную медицинскую помощь называли участники опроса, проживающие в Южном, Сибирском, Приволжском федеральных округах (по 82%). Обращает на себя внимание и то, что в 2018 году максимальные показатели значимости рассматриваемого права также наблюдались в Южном и Сибирском федеральных округах (соответственно 81% и 80%).

Опросы подтверждают, что не удовлетворены ситуацией в российском здравоохранении 53% граждан, 35% считают ее удовлетворительной, хорошей - всего 7%. Особенно часто плохую оценку системе здравоохранения давали лица старшего возраста (60% среди лиц 45 - 60 лет, 59% среди лиц старше 60 лет), а также граждане с низким уровнем дохода (65%).

Большое беспокойство граждан вызывают высокие цены на лекарства (66%), нехватка врачей (59%), длительные сроки ожидания медицинской помощи (39%), плохая организация приема пациентов в поликлиниках и больницах (33%) .

Своевременной реакцией на общественные настроения стало утверждение Президентом Российской Федерации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года , которая предусматривает комплекс мер по повышению качества и доступности медицинской помощи, включая развитие инфраструктуры медицинских организаций, оснащение их современным оборудованием, совершенствование кадрового обеспечения. Кроме того, в августе 2019 года дан старт подготовке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, которая должна быть завершена до 1 июля 2020 г.

Второе место в рейтинге заняло право на бесплатное образование. Как и в 2018 году, его отметили в качестве значимого 62% респондентов.

В территориальном разрезе показатели значимости права на бесплатное образование также сопоставимы с результатами социологических исследований 2018 года: самый высокий спрос на бесплатное образование в 2019 году по-прежнему демонстрируют Южный (67%) и Сибирский (66%) федеральные округа.

Право на жилище и его справедливую оплату сохраняет третье место среди наиболее значимых для граждан прав и свобод, однако показатели заинтересованности граждан в реализации этого права несколько увеличились в сравнении с прошлыми годами и составили 56% (на 3% больше, чем в 2018 году, и на 1% больше, чем в 2017 году).

Максимальная доля респондентов, отметивших право на жилище и его справедливую оплату, наблюдалась в Сибирском федеральном округе (62%). Также средний показатель по России был превышен в Южном, Приволжском, Дальневосточном федеральных округах (по 57%).

Как показывают опросы, значительная часть граждан недовольна высокими ценами на услуги ЖКХ (46%), недоступностью и дороговизной жилья (22%), неудовлетворительным состоянием жилищно-коммунального хозяйства (19%) . Вместе с тем позитивно сказалась на позиции граждан по данному вопросу реализация государственной программы переселения из ветхого и аварийного жилья, которая софинансировалась из федерального бюджета. Надеемся, что новая программа по переселению граждан из аварийного жилья, стартовавшая 1 января 2019 г., продолжит позитивную тенденцию.

Значимость права на труд и его справедливую оплату (53%) среди респондентов выросла на 7% в сравнении с 2018 годом, что подняло его в рейтинге с пятого на четвертое место. Наибольшая заинтересованность в соблюдении права на труд и его справедливую оплату отмечена в Сибирском (62%) и Приволжском (59%) федеральных округах.

Повышение значимости для граждан права на труд наблюдается, несмотря на наличие в указанной сфере позитивных тенденций: так, в 2019 году снижение до 4,6% продемонстрировал уровень безработицы . При этом, как показывают опросы, проведенные в 2019 году, страх перед безработицей остается в российском обществе одним из самых распространенных: он уступает лишь опасениям повышения цен и вооруженных конфликтов .

Недовольство работающих граждан вызывают случаи задержки заработной платы. В ходе опроса каждый седьмой (13%) отмечал, что за последние полгода в организации, где он работает, заработная плата выплачивалась несвоевременно .

Право на социальное обеспечение, отмеченное 48% респондентов, заняло пятую строчку в рейтинге значимости прав и свобод. Количество граждан, отметивших указанное право, увеличилось в 2019 году в сравнении с предыдущим годом на 7%. Чаще всего респонденты отмечали названное право в качестве значимого в Приволжском (52%) и Сибирском (53%) федеральных округах.

В ходе опроса, посвященного социальным и экономическим проблемам регионов России, каждый третий опрошенный высказал обеспокоенность по поводу низкого уровня пенсий, стипендий, пособий (36%), каждый пятый - недостаточного качества социальной защиты населения (19%) . В этой связи Уполномоченный поддерживает инициативы о снижении налоговой нагрузки для наименее социально защищенных категорий населения и надеется на их скорейшее отражение в действующем законодательстве .

Показатели права на свободу и личную неприкосновенность в сравнении с 2018 годом не претерпели изменений: на его значимость, как и в предыдущем году, указали 47% опрошенных, что позволило ему сохранить в вышеназванном рейтинге шестое место. Наибольшая доля респондентов, отметивших значимость указанного права, наблюдалась в Южном (52%) и Центральном (51%) федеральных округах.

На одну ступеньку в рейтинге (седьмое место) поднялась значимость права на справедливый суд и равенство перед законом (в 2018 году - 27%, в 2019 году - 33%). Чаще всего значимость данного права отмечалась респондентами в Центральном и Уральском федеральных округах (по 35%). Уполномоченный считает, что начатая в 2019 году по инициативе Верховного Суда Российской Федерации реформа, связанная с выделением апелляционных и кассационных судов, будет способствовать повышению объективности выносимых решений и открытости судов.

Право на неприкосновенность собственности и жилища занимает восьмое место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод. В течение последних лет по результатам социологических опросов значимость указанного права претерпевает плавное, но последовательное снижение: в 2017 году его отметили в числе значимых 33% опрошенных, в 2018 году - 31%, в 2019 году - 30%. Наибольшую заинтересованность в реализации названного права выразили жители Сибирского (33%), Центрального (31%), Уральского (31%) федеральных округов.

Девятую позицию в рейтинге наиболее существенных прав и свобод заняло право иметь землю в частной собственности (28%), наибольшая актуальность которого отмечена респондентами в Южном (36%) и Северо-Кавказском (35%) федеральных округах. В целом доля опрошенных, отметивших указанное право, увеличилась в сравнении с 2018 годом (27%), однако незначительный рост не повлиял на его место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод.

Десятое место сохраняет право на благоприятную окружающую среду, отмеченное 27% респондентов. При этом наблюдается рост значимости для граждан данного права (в 2018 году его отметили в числе значимых 23% респондентов, в 2017 году - 21%). Максимальная доля опрошенных отнесла его к числу особо значимых в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (по 31%).

Почти каждый десятый из опрошенных (8%) среди наиболее значимых недостатков, характерных для своего региона, указал экологическую ситуацию, состояние окружающей среды . В числе особенно острых экологических проблем респонденты называют мусорные свалки и трудности в обеспечении переработки мусора (21%), загрязнение водоемов (15%), состояние воздуха (12%) .

Наметилась тенденция повышения значимости политических прав. В сравнении с 2018 годом отмечается увеличение доли респондентов, указавших в числе значимых свободу слова (с 20% до 24%), право на участие в управлении обществом и государством (с 3% до 6%), свободу публичных мероприятий (с 2% до 4%), право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы публичной власти (с 2% до 3%), свободу создания и деятельности общественных объединений (с 1% до 2%).

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, демонстрируют сохранение запроса граждан на социальную справедливость и на укрепление гарантий благополучной жизни, которые гражданское общество связывает в первую очередь с реализацией социально-экономических прав и свобод граждан .

В ходе опросов с каждым годом все большая доля респондентов в числе актуальных проблем, связанных с нарушением прав граждан, называет коррупцию в органах власти (в 2019 году - каждый четвертый, или 25% от числа участников опроса; в 2018 году - 24%, в 2017 году - 23%; в 2016 году - 22%; в 2015 году - 18%) . Статистические данные подтверждают актуальность коррупционной проблематики. По данным МВД России, в 2019 году зарегистрировано 30 991 преступление коррупционной направленности (на 1,6% больше показателей 2018 года) .

Представляется, что снижению масштабов коррупции должна способствовать дальнейшая реализация Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы . Меры, предусмотренные названным программным документом, предполагают решение широкого круга задач. Ожидается, что выполнение предусмотренных им мероприятий повысит уровень борьбы с коррупционными проявлениями .

Сохраняющаяся внешнеполитическая напряженность, политизация международных инструментов защиты прав человека нашли отражение и в результатах социологических исследований. Граждане России обеспокоены возможным нападением со стороны других государств: в 2019 году среди угроз, в наибольшей степени волнующих участников опроса, данная тема заняла второе место (29%), уступив только повышению цен и бедности.

Указанные факторы свидетельствуют о необходимости консолидации усилий общества в интересах защиты прав человека как на международном , так и на национальном уровне. В этих условиях правозащитное сообщество по-прежнему придерживается позиции о сохранении запроса общества на принятие программного документа, который объединит в себе комплекс целей, задач, механизмов и средств проведения целенаправленной государственной политики и консолидации усилий гражданского общества по укреплению правового каркаса гарантий прав и свобод человека и гражданина, развитию правового просвещения и правоприменительной практики в контексте соблюдения передовых стандартов поощрения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В его основу могут быть положены разработанные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека Руководящие принципы, касающиеся национальных планов действий по образованию в области прав человека, и Справочник по национальным планам действий в области прав человека, а также опыт более 50 зарубежных государств по созданию национальных планов действий в области прав человека.

Представляет также интерес мнение населения о том, какие органы в наибольшей степени защищают права и свободы человека в Российской Федерации . Как и в предыдущие годы, больше всего респондентов отметили значимую роль Президента Российской Федерации в защите прав и свобод граждан. В сравнении с 2018 годом их доля претерпела некоторое увеличение, составив порядка 37%. Примерно каждый пятый опрошенный (19%) отметил весомый вклад Уполномоченного и его Аппарата в дело защиты прав человека (в 2018 году - 12%). Рост доверия граждан к институту Уполномоченного накладывает особую ответственность, повышает актуальность вопросов дальнейшего совершенствования его инструментария, укрепления результативности и эффективности его деятельности. В числе государственных органов наиболее высокие показатели продемонстрировало также Правительство Российской Федерации (13%), органы прокуратуры (12%), Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (11%).

Среди институтов гражданского общества, играющих важную роль в обеспечении соблюдения и защиты прав и свобод человека, по-прежнему наибольшее число респондентов указывают средства массовой информации (14%). С 6% до 8% увеличилась доля опрошенных, отметивших значимость Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Примерно столько же (8%) положительно оценили деятельность негосударственных правозащитных организаций.

Однако нужно отметить, что защищенность прав человека остается той задачей, решение которой требует консолидации усилий органов всех уровней и ветвей власти с правозащитными общественными объединениями и иными институтами гражданского общества. Только объединенными усилиями мы сможем укрепить гарантии прав и свобод, обеспечить развитие нашей страны как демократического, социального и правового государства.

1.2. Масштабы, динамика и структура обращений

В 2019 году к Уполномоченному поступило 38 328 письменных обращений, из них 1683 (4,4%) - коллективные.

Обращения к Уполномоченному поступали по различным каналам.

В 2019 году Уполномоченным проведены 33 личных приема граждан, в том числе с выездами в Московскую, Нижегородскую, Брянскую, Омскую области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Республику Татарстан, Приморский край. Руководством Аппарата проведены 112 приемов граждан, в ходе которых принято 346 человек.

Введенная в 2017 году практика приема граждан с использованием видео-конференц-связи в 2019 году была продолжена. В таком формате проведены приемы граждан в Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Краснодарском крае.

Всего в режиме личного приема сотрудниками Аппарата принято 4482 граждана. По телефону даны необходимые консультации 12 009 гражданам.

В 2019 году продолжена доказавшая свою эффективность работа горячих телефонных линий, организуемых Аппаратом в преддверии значимых событий в общественной жизни. В частности, такая линия действовала накануне и в Единый день голосования.

По результатам мониторинга информации в Интернете и СМИ приняты к рассмотрению более 100 сообщений, по которым были осуществлены соответствующие меры по реагированию на нарушения прав граждан: проведены проверки, подготовлены и направлены ходатайства Уполномоченного в прокуратуру, органы внутренних дел, к руководителям государственных органов исполнительной власти и главам субъектов Российской Федерации.

В потоке обращений в сравнении с 2018 годом произошли определенные изменения. Увеличилось число обращений, поступивших по вопросам уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Напротив, уменьшилось число обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Почти треть обращений (32%) касалась вопросов реализации уголовно-процессуального законодательства (12 168), что на 9% больше по сравнению с 2018 годом. В этой группе обращений произошло увеличение количества жалоб по вопросам дознания и предварительного следствия - 4961 (на 27%), из которых заметный рост продемонстрировали жалобы на обоснованность уголовного преследования - 2114 (на 34%). Кроме того, на 29% увеличилось количество жалоб, связанных с отказом в регистрации заявлений о преступлениях, и на 27% - на решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1396).

Несмотря на общее снижение количества обращений, жалобы граждан по вопросам соблюдения и защиты жилищных прав остаются на втором месте по своим масштабам. Поступило 4492 таких обращения (11,7%). По сравнению с 2018 годом их количество сократилось на 15,7%. Так, значительное уменьшение объема обращений произошло по поводу участия в долевом строительстве жилья (на 43%). Наряду с этим уменьшилось количество обращений по вопросам обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переселения из аварийного жилищного фонда и признания права собственности на жилое помещение.

В группе жилищных обращений наиболее острыми остаются темы платы за жилье и коммунальные услуги, постановки на жилищный учет, предоставления социального жилья.

Каждое девятое обращение поступило по вопросам реализации уголовно-исполнительного законодательства (4187). В данном секторе произошел рост количества обращений на 13%. Так, значительно увеличилось число жалоб по вопросам содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах с 791 до 1059 (на 34%), досрочного освобождения от отбывания наказания с 195 до 250 (на 28%), также наблюдается рост числа жалоб на применение физической силы и специальных средств с 152 до 364 (более чем в 2 раза).

Увеличение объема обращений произошло в связи с реализацией законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Рост составил 8,4% и отмечен по всему спектру этой тематики. На 14,7% увеличилось количество обращений по вопросам перерасчета пенсий - 1102 (что связано главным образом с проведением пенсионной реформы), льгот для инвалидов - почти в два раза (545).

В 2019 году на 10 тыс. человек населения приходилось в среднем по 2,61 обращения к Уполномоченному, что меньше, чем в 2018 году (2,63) и меньше, чем в 2017 (2,85).

Выше среднего по стране были показатели в Центральном федеральном округе - 3,39 обращения на 10 тыс. населения (в 2018 году - 3,32) и Южном федеральном округе - 2,79 (в 2018 году - 3,43). Показатели в остальных федеральных округах ниже.

В субъектах Российской Федерации наиболее высокий коэффициент интенсивности обращений с увеличением по сравнению с 2018 годом наблюдался в республиках Калмыкия (6,16) и Карелия (3,67), Краснодарском крае (3,17), Архангельской (4,93), Калужской (4,77), Липецкой (4,77) и Курской (4,01) областях. Несмотря на снижение коэффициента по сравнению с 2018 годом, он также является наиболее высоким в республиках Коми (3,69, снижение на 0,6), Мордовии (3,26, снижение на 0,36) и Крым (3,19, снижение на 0,54), в городах Москве (4,68, снизился на 0,1) и Севастополе (3,29, снижение на 27,1), Московской области (3,13, снижение на 0,8) и в Ямало-Ненецком автономном округе (3,90, снижение на 0,24).

В сравнении с 2018 годом коэффициент интенсивности обращений наиболее значительно увеличился в Республике Калмыкия (+4,45), Архангельской (+2,64), Липецкой (+2,49), Курской (+2,36) и Калужской (+1,05) областях.

Прирост коэффициента интенсивности в Республике Калмыкия (с 1,71 до 6,16) связан с резким увеличением количества обращений, касающихся условий отбывания наказания в исправительных учреждениях (с 2 до 118).

Заметное увеличение коэффициента в Архангельской области (с 2,29 до 4,93) связано с большим количеством поступивших обращений о разрешении земельных споров (242 жалобы). В 2018 году этот вопрос не поднимался.

Прирост коэффициента интенсивности по сравнению с 2018 годом отмечается в Липецкой области (с 2,28 до 4,77). Он произошел ввиду увеличения количества обращений по вопросам уголовно-процессуального законодательства более чем в 1,7 раза (с 96 до 170), социального страхования и социального обеспечения (с 13 до 62) и увольнения с военной службы, пребывания в запасе (с 2 до 22).

В Курской области увеличение коэффициента интенсивности (с 1,65 до 4,01) связано с ростом обращений о социальном страховании и социальном обеспечении (с 11 до 63) и о браке и семье (с 4 до 29).

В Калужской области (рост с 3,72 до 4,77) значительно увеличилось количество обращений по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей (права на жилище, охрану здоровья, трудоустройство, пенсионное обеспечение, социальную защиту членов семей, потерявших кормильца, льготы на транспорте, пособия на детей военнослужащих срочной службы) - с 88 до 131 и в связи с рассмотрением жалоб в государственных органах - с 4 до 40.

Более подробный анализ обращений по группам прав, территориальной принадлежности заявителей, интенсивности обращений, а также примеры восстановления прав граждан в 2019 году по регионам содержатся в "Правозащитной карте России", которая размещена на официальном сайте Уполномоченного.

1.3. Основные результаты рассмотрения обращений граждан

Главным назначением института Уполномоченного является оказание содействия людям, которые не смогли найти правды при защите своих прав и свобод в органах публичной власти, но не утратили веру в законность и справедливость. При этом не имеет значения социальное положение заявителя, его вероисповедание или национальность, место проживания и нахождения. Защищая с помощью предоставленного законом инструментария каждого конкретного человека или целые коллективы людей, институт Уполномоченного вносит свой вклад в развитие цивилизационного пространства, основанного на принципах уважения человека, его чести и достоинства.

Благодаря взаимодействию с органами государственной власти, правозащитным сообществом, международными организациями и зарубежными омбудсменами институту Уполномоченного ежегодно удается добиваться отмены многих незаконных и необоснованных решений органов власти и должностных лиц, восстановления нарушенных прав, реабилитации невиновных, в том числе выплаты компенсаций за причиненный вред и возвращения доброго имени невинно пострадавшим. Не стал исключением и 2019 год.

В рамках договоренностей Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Украины В.А. Зеленского и в результате кропотливой совместной деятельности российских и украинских уполномоченных по правам человека и силовых структур стало возможным взаимное возвращение заключенных граждан России и Украины. На протяжении последних трех лет поступали десятки обращений от самих обвиняемых и осужденных, их родственников и близких, общественных организаций с просьбой помочь возвращению домой.

Данной гуманитарной акции предшествовала большая работа в русле правозащитной дипломатии, в том числе проведение совместно с украинским омбудсменом и компетентными органами власти верификации списков граждан, документирования тех, кто утратил свои паспорта, поиск правовой формы их освобождения. Приходилось неоднократно выезжать на Украину с целью проведения переговоров с украинским омбудсменом, встреч с нашими соотечественниками, находящимися под стражей, участия в судебных заседаниях, ознакомления с условиями содержания в местах несвободы, мониторинга состояния их здоровья. Уполномоченный и сотрудники Аппарата посещали и граждан Украины, которые находились в московском СИЗО в связи с расследованием преступлений. Родным и близким людей, оказавшихся в этом положении, было крайне важно услышать из первых уст об их состоянии, потому что ситуация порождала немало фейков и провокаций, обрастала слухами и домыслами. В результате 7 сентября 2019 г. 70 граждан России и Украины вернулись домой. В списке возвращенных в Россию 35 человек.

В течение года правозащитную помощь в восстановлении нарушенных прав и свобод получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой и жильцы 7 аварийных домов.

На основании обращений граждан и в результате содействия восстановлению их прав удалось вернуть задолженность по заработной плате работникам Усть-Катавского вагоностроительного завода им. С.М. Кирова в Челябинской области (3351 человек), холдинга "Настюша" (ООО "Торговый дом "Настюша", ОАО "Черкизово", ЗАО "Хлебокомбинат "ПЕКО") в г. Москве (614 человек), филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области (500 человек), АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югре (287 человек) и другим.

Оказана адресная помощь в защите нарушенных прав 2503 гражданам. Всего же позитивный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб ощутили сотни тысяч человек (более 460 тыс.).

В защиту прав граждан К., Ч., Т. и других потерпевших по уголовному делу, возбужденному по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 172.2 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, в Аппарат обратилась уполномоченный по правам человека в Пензенской области Е.Н. Рогова. В связи с длительным сроком расследования заявители просили оказать содействие в передаче уголовного дела в ГСУ Следственного комитета России. В ходе рассмотрения обращения также стало известно о том, что с момента возбуждения уголовного дела признаны и допрошены в качестве потерпевших 3183 человека, проживающих в 25 регионах России. В настоящее время в интересах этих людей уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России.

Рассмотрение обращений граждан, оказание им содействия в восстановлении нарушенных прав является сердцевиной работы Уполномоченного. Данная деятельность осуществляется в рамках инструментария, предусмотренного Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". По поступившим обращениям дано 20 697 разъяснений заявителям относительно средств и способов защиты своих прав и свобод. В адрес органов прокуратуры, других государственных и муниципальных органов направлено 12 486 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав, 1945 запросов о предоставлении сведений, документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб. Изучено 75 уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, прекращенных производством дел и материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. Подготовлено и направлено в адрес должностных лиц 39 заключений по результатам рассмотрения конкретных жалоб граждан. Уполномоченный и сотрудники Аппарата присутствовали на 88 судебных процессах с тем, чтобы можно было провести личный мониторинг и оценить аргументы заявителей в условиях состязательности.

Результативными были и личные приемы граждан с выездами в регионы, которые проводились с приглашением руководителей тех органов, на которые жаловались люди.

В г. Владивостоке, например, гражданин в присутствии руководителя следственного подразделения органов внутренних дел рассказал, что в течение полутора лет не может добиться привлечения к уголовной ответственности лица, жестоко его избившего, хотя последний был установлен материалами дела. При этом потерпевший на личном приеме представил видеоматериалы, которым в процессе следствия не было дано оценки. В этот же день руководителем следственного подразделения были приняты меры по исправлению ситуации по данному уголовному делу.

В целом во взаимодействии с государственными органами и институтами гражданского общества положительное разрешение получили 1442 жалобы, в том числе 82 коллективные, по которым были восстановлены нарушенные права граждан. По сравнению с 2018 годом эффективность рассмотрения жалоб граждан выросла (с 9,6% до 12,7%). Больше всего увеличилось число положительных решений по защите прав человека в уголовном процессе, в местах принудительного содержания, а также по защите жилищных и трудовых прав.

Самое заметное количество обращений, по которым оказано содействие в защите нарушенных прав, приходится на сферу уголовного судопроизводства. Положительных результатов удалось достичь по 620 жалобам, оказана правовая поддержка 4055 участникам уголовного процесса. Среди этих лиц 134 подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, 3921 пострадавший от преступлений.

Гражданка С. обратилась за помощью и справедливостью, так как Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан она была необоснованно осуждена за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека. При изучении материалов дела стало ясно, что судом не были указаны мотивы принятого решения, а также какие конкретно должностные обязанности нарушила осужденная, какими документами они на нее возложены. На этом основании Председателю Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедеву в защиту прав С. было направлено ходатайство, которое в июне 2019 г. удовлетворено. Впоследствии президиумом областного суда приговор в отношении С. отменен, уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям.

Положительно разрешены 196 жалоб, поступивших в защиту прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Поддержка оказана более чем 4 тыс. человек.

Еще в 2018 г. было возбуждено уголовное дело в отношении 15 сотрудников УИС по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ст. 286 УК РФ, в результате избиения осужденного М. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. В январе 2020 г. двое виновных в жестоком обращении с заключенными были осуждены к 3,5 годам лишения свободы.

Из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от осужденного Т., инвалида I группы, поступила просьба об оказании содействия по вопросу досрочного освобождения от отбывания наказания по состоянию здоровья. В защиту его прав во ФСИН России было направлено обращение, на основе которого проведена проверка. По ее результатам установлено, что у Т. имеется заболевание, препятствующее дальнейшему отбыванию наказания в виде лишения свободы. Поэтому заявитель был освобожден.

По вопросам соблюдения и защиты жилищных прав положительное разрешение получили 153 жалобы, оказано содействие в реализации своих прав 25 375 лицам.

Так, после обращения Уполномоченного прокуратурой Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края был внесен законопроект, направленный на повышение уровня защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря его принятию 1472 человека, относящихся к данной категории граждан, которые своевременно не смогли реализовать право на льготное обеспечение жильем, получили право на компенсацию расходов за наем жилого помещения до обеспечения их жилыми помещениями. С 2019 г. в бюджете Приморского края предусмотрены средства на исполнение данных мероприятий.

Позитивный результат достигнут по 67 заявлениям в сфере социального обеспечения.

Гражданин Р., находящийся в ОГАУСО "Психоневрологический интернат в пос. Дальнее Поле" (ПНИ) в пос. Дальнее Поле Ульяновской области, пожаловался на ненадлежащие условия проживания (отсутствие постельного белья и ремонта, грязь в палатах, плохое питание). По результатам проверки, проведенной в целях восстановления его прав, прокуратурой Ульяновской области директору ПНИ внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое исполнено в полном объеме. Директор учреждения привлечен к административной ответственности. Восстановлены права как обратившегося Р., так и иных проживающих в ПНИ граждан.

Содействие в реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждане получили по 56 жалобам, в том числе по 5 обращениям - в отношении неопределенного круга лиц.

Нарушения прав граждан на оказание медицинской помощи были выявлены в деятельности СОГБУ "Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста". В адрес директора данного учреждения внесено представление об устранении нарушений. Требования были восприняты администрацией.

Трудовые права защищены по 40 заявлениям. Юридическую помощь получили 15 478 граждан. В результате этой работы и по материалам, направленным в соответствующие органы власти, прокуратурой: внесено 25 представлений и 8 предостережений; поданы в суды 293 заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате. Погашена задолженность по оплате труда в общем размере на сумму более 580 млн руб.

В связи с публикациями в СМИ о забастовке работников ООО "Тольяттинский кирпичный завод" из-за невыплаты заработной платы Уполномоченным в прокуратуру Самарской области направлено обращение с просьбой провести проверку. По ее итогам установлено, что общая сумма задолженности по заработной плате составила 6,5 млн руб. Внесено 2 представления, 6 предостережений, 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Задолженность по заработной плате 165 работникам погашена полностью.

Образовательные права граждан защищены по 22 жалобам. Соответствующая помощь оказана 380 гражданам.

Гражданка К. и другие родители 114 воспитанников МБДОУ "Танаевский детский сад" Республики Татарстан пожаловались на его закрытие и отсутствие информации о порядке дальнейшего обучения детей. В целях защиты права детей на получение дошкольного образования было подано обращение в МКУ "Управление образования Елабужского муниципального района". Как следует из поступившего ответа, здание детского сада было вынужденно закрыто в связи с образованием трещины в стене, что повлекло необходимость ее демонтажа. При этом приняты меры по обеспечению прав воспитанников: большая их часть размещена для временного обучения в здании Танаевской средней общеобразовательной школы, некоторые дети по согласованию с родителями направлены в другие дошкольные учреждения. Выделены денежные средства на осуществление ремонта в связи с аварийной ситуацией.

Положительно разрешены 47 жалоб на нарушения прав граждан в сфере экологии и природопользования. Соответствующие меры поддержки получили 121,4 тыс. граждан.

Поступила жалоба П. на неблагоприятную экологическую обстановку в Дзержинском районе Калужской области вследствие нарушения промышленными предприятиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В этой связи в Калужскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено обращение. По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями промышленное предприятие ООО "Калужский завод по производству альтернативного топлива" привлечено к административной ответственности, нарушения законодательства устранены, в адрес руководителя управления Роспотребнадзора по Калужской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, начальник территориального отдела привлечен к дисциплинарной ответственности.

Во взаимодействии с органами прокуратуры по 3 жалобам оказано содействие в защите прав участников публичных мероприятий.

К Уполномоченному обратился Ш. с жалобой на отказ администрацией Коломенского городского округа Московской области в согласовании публичного мероприятия. Как следует из материалов жалобы, группа граждан направила уведомление в администрацию Коломенского городского округа о проведении в центре г. Коломны митинга против повышения тарифов на вывоз мусора. В согласовании мероприятия было отказано, предложена альтернативная площадка, однако, по мнению заявителя, ее выбор ограничивал численность участников и препятствовал достижению целей митинга. В целях проверки доводов, изложенных в жалобе, Уполномоченный обратилась в Коломенскую городскую прокуратуру. Вопрос решен положительно.

По 18 обращениям оказано содействие в защите прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях.

Граждане А. и К. пожаловались на действия сотрудника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы в связи с незаконным привлечением к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета). Уполномоченный обратилась в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы в целях проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования. По результатам проверки установлено, что А. и К. привлечены к административной ответственности в нарушение требований федерального законодательства. Постановления о привлечении заявителей к административной ответственности отменены.

9 граждан получили поддержку в реализации своего права на рассмотрение обращений в государственных органах.

Гражданин В. написал о неправомерных действиях сотрудников ОМВД России по Бутырскому району, которые дважды передавали его обращения в государственные органы, не наделенные процессуальными полномочиями по решению вопроса. По запросу Уполномоченного Останкинская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку, по результатам которой в адрес начальника ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы внесено представление об устранении нарушений, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Оказано содействие в реализации права на гражданство и свободу передвижения по 29 жалобам. Помощь при этом получили 65 человек.

Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов обратился в защиту прав гражданки Украины Е., участника Великой Отечественной войны, прибывшей в Российскую Федерацию в 2014 г. из Луганской области и получившей статус беженца в мае 2015 г. В связи с утратой Е. ряда документов, необходимых для получения гражданства Российской Федерации, вопрос о ее приеме в гражданство не был решен. В 2018 г. пакет документов для получения гражданства был подготовлен и предоставлен в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вместе с тем решение вопроса необоснованно затянулось. Уполномоченным было направлено обращение в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в результате чего в январе 2019 г. заявительнице вручен паспорт гражданина Российской Федерации.

Во взаимодействии со своими коллегами из других государств, в рамках совместной работы с МИД России, компетентными органами зарубежных стран оказана помощь 57 российским гражданам, находящимся за границей.

В феврале 2019 г. поступило коллективное обращение от российских моряков теплохода "Стримлайн", арестованного в порту г. Стамбула. Им не выплачивалась заработная плата, а на борту судна заканчивались продовольствие и средства гигиены. Уполномоченным были направлены обращения в МИД России и Главному Омбудсмену Турецкой Республики Ш. Малкочу, в результате чего обеспечены продовольственные и бытовые потребности членов экипажа, а позднее им выплачена заработная плата в полном объеме.

По обращениям зарубежных коллег, самих граждан и заинтересованных лиц осуществлялась поддержка в реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории России. В общей сложности в результате рассмотрения обращений коллег-омбудсменов удалось оказать содействие 35 иностранным гражданам. Особенно широко данная работа проводилась в отношении граждан Украины, находящихся в местах принудительного содержания в Российской Федерации.

В период нахождения на территории России украинских военных моряков, которые незаконно пересекли границу в Керченском проливе, их неоднократно посещала в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово" Уполномоченный с целью проверки условий и порядка содержания, качества оказания им медицинской помощи, в том числе 12 февраля 2019 г. - совместно с вице-президентом Европейского Института Омбудсмана Н.И. Карпачевой, а 3 апреля 2019 г. - совместно с Комиссаром Совета Европы по правам человека Д. Миятович. Во взаимодействии с руководством СИЗО и органами следствия была оказана дополнительная медицинская помощь в гражданских лечебных учреждениях обвиняемым А.А. Артеменко и А.Д. Эйдеру, которые прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили соответствующее лечение, а также В.В. Сороке, которому была сделана операция на руке в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения г. Москвы за счет российского бюджета.

По системным вопросам, вытекающим из рассмотрения обращений, готовились предложения по совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В адрес соответствующих государственных органов направлено более 40 таких предложений, значительная их часть воспринята органами власти в нормотворческой деятельности.

Заслуживает отдельного обсуждения тема расширения категорий жалоб, по которым уполномоченные по правам человека могут принять меры. В настоящее время мы рассматриваем жалобы лишь на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Однако нередко заявители, обращаясь за помощью, указывают на нарушения своих прав со стороны организаций, не относящихся к органам публичной власти. В этом случае закон не позволяет Уполномоченному провести проверку и принять меры реагирования, ограничиваясь направлением поступившего обращения в иные надзорные органы. Поэтому актуальным представляется распространение предмета деятельности Уполномоченного на область общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью негосударственных организаций, выполняющих делегированные публичные функции, когда ими допускаются нарушения прав и свобод человека и гражданина. Граждане, вовлекаемые в сферу деятельности этих организаций, также должны располагать дополнительными гарантиями защиты своих прав от их неправомерных действий. В мировой практике имеются примеры подобного рода компетенции омбудсмена. Такими полномочиями, в частности, наделен Защитник прав человека в Республике Армения.

Несмотря на то что нам удалось в 2019 году добиться лучших результатов, следует признать, что, к сожалению, по многим жалобам мы не смогли достучаться до сердец тех, от кого зависело принятие решения о восстановлении нарушенных прав, пробиться через толстое стекло равнодушия и формализма, устоявшихся стереотипов о том, что отмена ранее принятого решения, даже если есть понимание о его незаконности, воспринимается как брак в работе, за который кто-то должен быть наказан. Но мы не теряем надежду на изменение ситуации, настраиваясь в первую очередь на совершенствование своей деятельности.

Повышение результативности в работе с обращениями граждан зависит от ряда факторов. В их числе поднятие уровня профессиональной подготовки служащих Аппарата, внедрение в работу новых информационных технологий, усиление ответственности руководителей государственных органов по исполнению запросов и восприятию рекомендаций Уполномоченного, более активное использование потенциала общественных правозащитных организаций при рассмотрении жалоб граждан на нарушения их прав, совершенствование организационно-правового статуса омбудсмена и другие меры, которые мы намерены осуществлять.

Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 14 апреля 2020 > № 3351759 Татьяна Москалькова

Ретейл без торга. Нонсенс

Аграрии Крыма рассказали о работе в условиях самоизоляции

Текст: Сергей Винник (Симферополь)

В режиме ограничений крымским фермерам приходится идти на дополнительные расходы, бороться с ретейлом, предпочитающим дешевый импорт, и самим себе выдавать разрешение на работу. С какими проблемами сталкиваются аграрии Крыма в условиях самоизоляции, узнал корреспондент "РГ".

В Крыму аграрные предприятия с самого начала не попали в список подлежащих закрытию на период временных ограничений. Наоборот, как отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность, сельскому хозяйству дали зеленый свет. Тем не менее особый режим работы не мог не отразиться на крестьянском труде. ООО "Обрий" - крупное многопрофильное агропредприятие в Джанкойском районе Крыма. Есть молочно-товарная ферма, свинокомплекс, большой клин озимых и яровых культур. В начале апреля здесь приступили к севу льна и посадке картофеля.

- Мы руководствуемся здравым смыслом - в поле коронавирусом не заразишься, - говорит руководитель предприятия Анатолий Корнейчук. - У нас предприятие непрерывного цикла, животных надо кормить, доить, убирать за ними. Все, кто занят на весенних полевых работах, на ферме, на своих местах. А бухгалтерия может и удаленно поработать.

На производственном цикле карантин не слишком отразился, а вот сбывать продукцию стало сложнее. Из-за ограничений передвижения оптовых покупателей стало меньше. Предприниматели боятся, что их остановят на трассе со скоропортящимся товаром, и они понесут убытки.

- Свиньи весом 120 килограммов обычно уже идут на забой, а сейчас мы вынуждены расходовать на них корма, потому что нет покупателей, - говорит Корнейчук. - Надо, чтобы мясные лабазы на рынках, колбасные цеха, переработка не останавливались.

Столкнулись с трудностями реализации и другие аграрии. Крымская овощная фабрика Бахчисарайского района входит в пятерку крупнейших производителей овощей закрытого грунта на полуострове. Томатами здесь занято шесть гектаров теплиц, а в открытом грунте овощи выращивают на площади более 40 гектаров.

- Все, кто обеспечивает производство, работают, даже смежные предприятия очень чутко реагируют на наши просьбы, - рассказал генеральный директор агрофирмы Алибек Царикаев. - Мне нужно было два километра пластиковой трубы, я обратился к крымскому предприятию, которое выпускает такие трубы, но оно закрыто. Однако они вышли на работу и отгрузили для нас свою продукцию. Нужны были болты и шурупы, предприятие также закрыто, но и они продали нам все, что нужно было.

Посадка овощей в открытый грунт только начинается, в первых числах апреля аграрии приступили к высадке ялтинского лука, других культур, а вот реализовать через сетевой ретейл тепличные томаты в Крыму оказалось почти невозможно.

- Спасибо материковым сетям "Лента" и "Окей", они нас выручают, забирают наши томаты. А в крымских супермаркетах отказываются сотрудничать, даже слушать нас не хотят, - досадует Алибек Царикаев. - Мы приглашаем их посмотреть наше производство, предлагаем им розовые томаты, выращенные без химии, по 200 рублей за килограмм. Отворачиваются, торгуют турецкими. Они у них на прилавке по 350 рублей за килограмм.

Попытки минсельхоза Крыма убедить владельцев местных торговых сетей пойти навстречу производителям и брать более свежую и дешевую крымскую продукцию пока не увенчались успехом.

С трудностями иного порядка в условиях режима ограничений пришлось столкнуться фермерам. Владимир Шукальский много лет выращивает зерновые в Симферопольском районе. В апреле пришло время провести гербицидную обработку 400 гектаров озимых, но фермер не знает, как ему добраться до поля и что говорить сотрудникам ДПС, если вдруг остановят.

- До поля надо ехать километров пять - шесть. Мне уже больше 65 лет, так что я даже из дома выходить не могу. А нужно отвезти тракториста, привезти ему горючее, покормить. И как? Кто мне даст справку, что это необходимо для производственного процесса? - сетует фермер. - Я обратился в сельсовет, там ответили, что у них таких полномочий нет, они могут только волонтера прислать. Мне он не нужен. У меня есть печать индивидуального предпринимателя, придется ставить ее на справку и прорываться.

Ограниченный режим передвижения добавил хлопот даже пчеловодам. Апрель, самое время ставить ульи в садах, но пасечники опасаются кордонов на дорогах.

- Мои ульи так стоят, что их не нужно перемещать, а вот другим пчеловодам сейчас непросто. Наступила пора подготовки инвентаря, - говорит пчеловод из Белогорского района Георгий Буркальцев. - Кроме того, многие пасечники уже начали вывозить ульи на природу, а делать это в условиях ограниченного режима передвижения сложно.

Однако есть и те, кто быстро сориентировался в новых условиях и смог получить дополнительную выгоду. Крестьянско-фермерское хозяйство "Дубровские дары" из Красногвардейского района организовало адресную доставку молочной и мясной продукции крымчанам. Так поступают и в хозяйстве "Правда" того же района. Но эти предприниматели пока в меньшинстве. Остальные предпочитают работать по накатанной. Между тем минсельхоз Крыма в который раз обращает внимание сельхозтоваропроизводителей на то, что вынужденные выходные из-за коронавируса их не затронули.

Комментарий

Андрей Рюмшин, заместитель председателя Совета министра Крыма - министр сельского хозяйства:

- Стабильность продовольственного рынка республики напрямую зависит от работы сельхозпроизводителей. Предприятия АПК и пищевой промышленности особенно важны для обеспечения продовольственной безопасности, поэтому их деятельность не будет ограничиваться. Указ главы Крыма от 1 апреля внес ясность в этот вопрос. Вместе с тем работникам отрасли, особенно руководителям предприятий, больших коллективов, нужно максимально строго соблюдать все меры профилактики.

С рынка уберут 20 млн баррелей в сутки — Трамп

Цель ОПЕК+ — убрать с рынка 20 млн б/с, заявил президент США Дональд Трамп. «Будучи вовлеченным, мягко говоря, в переговоры, объем (добычи нефти — НиК), который ОПЕК+ стремиться сократить, составляет 20 млн б/с, а не те 10 млн б/с, о которых говорят», — написал он в своем твиттере, добавив, что если объем сокращения добычи будет около 20 млн б/с и мир оправится от кризиса, связанного с эпидемией COVID-19, то энергетическая отрасль снова станет сильной и даже быстрее, чем ожидалось. «Спасибо всем, кто работал месте со мной, чтобы вернуть эту гигантскую отрасль в привычное русло, особенно России и Саудовской Аравии», — написал Трамп.

Цифру сокращения в 20 млн б/с, отмечает ПРАЙМ, ранее называли в Минэнерго Азербайджана. Причем, по их подсчетам, 9,7 млн б/с придется на сделку ОПЕК+; Иран, Ливия и Венесуэла, освобожденные от ограничений в рамках сделки, сократят добычу на 2,7 млн б/с. Кроме того, снижать добычу в знак солидарности будет ряд стран-нефтепроизводителей, таких как США, Канада, Норвегия, Бразилия и Индонезия, — их сокращение составит еще 4-5 млн б/с.

Напомним, 9 апреля участники соглашения ОПЕК+ договорились о снижении добычи на 10 млн б/с, из несогласных осталась только Мексика. 10 апреля принесло незадокументированную договоренность о снижении добычи нефтепроизводителями из числа G20 еще на 5 млн б/с, при этом Штаты были готовы взять на себя 300 тыс. б/с из мексиканской квоты в 400 тыс. б/с. Переговоры длились и в выходные 11–12 апреля, к концу воскресенья итоговый документ о снижении участниками сделки ОПЕК+ на 9,7 млн б/с был подписан.

Цены на нефть, в свою очередь, отреагировали на новости о сделки, поднявшись выше $33 за баррель Brent утром понедельника. Затем произошла корректировка, дневной диапазон составил $30,63 — 33,25. Ряд аналитиков считает, что заявленное сокращение в 10 (тем более в 9,7) млн б/с недостаточно для рынка. К вечеру цена июньского фьючерса на Brent находится на уровне $31,60 (18:20 мск).

Вторая волна: что будет дальше с курсом рубля

Наталья Дембинская. В апреле рубль прекратил падать, сейчас его динамика — одна из лучших среди валют развивающихся стран. Замедление пандемии коронавируса и прогресс по сделке ОПЕК+ позволили российской валюте укрепиться к доллару с начала месяца почти на четыре процента. Аналитики ожидают, что во второй половине года рубль частично отыграет потери — но после еще одной волны ослабления.

Внимание на ОПЕК+

Из-за срыва сделки ОПЕК+ Brent обрушилась до 23 долларов за баррель, обновив 15-летний минимум. Рубль не смог противостоять натиску коронавируса и обвалу нефтяных котировок. В результате российскую денежную единицу признали второй по волатильности валютой мира после мексиканского песо.

Впрочем, уже в начале апреля наметился прогресс в подготовке нового соглашения ОПЕК+. На экстренной встрече представителей нефтедобывающих государств 9-10 апреля решили урезать добычу в мае — июне на десять миллионов баррелей в сутки.

В июле — декабре — на восемь миллионов, в 2021-м, предварительно, — на шесть миллионов. Россия и Саудовская Аравия убирают с рынка по 2,5 миллиона баррелей, Ирак — 1,06 миллиона, ОАЭ — 0,72 миллиона. Мексика, едва не сорвавшая новое соглашение, — 350 тысяч, из которых 250 тысяч возьмут на себя США. Следующее заседание запланировано на 10 июня.

Аналитики констатируют: динамика нефтяных цен и конкретные договоренности на заседаниях ОПЕК и G20 в ближайшее время будут играть ключевую роль для российской валюты.

Как отмечает вице-президент QBF Владимир Масленников, со стороны нефтяного рынка теперь больших угроз для рубля не наблюдается: новое соглашение ОПЕК+ дает высокие шансы на то, что котировки поднимутся до 40 или даже 50 долларов за баррель. Это позволит российской денежной единице во второй половине года стабилизироваться в диапазоне 67-70 за доллар.

Но, по мнению экспертов западных банков, несмотря на наметившийся позитив, испытания еще не кончились. Корреляция рубля с ценами на сырье в последние недели резко усилилась и держится вблизи пика с 2016 года. Соответственно, в этом квартале давление сохранится. Курс вырастет максимум до 75 за доллар, приводит Bloomberg мнение старшего аналитика DZ Bank Сандры Стриффлер.

Скорое восстановление

К концу года рынки могут стабилизироваться. "Тогда рубль поднимется до 65-70 за доллар", — считает Михаил Паршиков, независимый финансовый советник.

Таким образом, во втором полугодии российская валюта вполне способна частично отыграть понесенные потери. После окончания пандемии спрос на активы развивающихся стран восстановится, как и нефтяные котировки. А это вернет курс к фундаментально справедливым 70-75 за доллар.

Аналитики Росбанка указывают, что любые признаки стабилизации ситуации, пусть даже и при ценах на Brent в диапазоне 30-35 долларов, дают рублю шансы закрепиться ниже 75 за доллар.

Впрочем, ввиду слабости мировой экономики и российского экспорта, сильного укрепления ждать не стоит. Решающий фактор — общий спрос инвесторов на рисковые активы, который должен повыситься по мере выхода из эпидемии. В то же время и предпосылок для сильной девальвации эксперты не видят.

"После окончания пандемии мы можем увидеть некоторый новый коридор для валютной пары доллар/рубль — 65-75", — полагает Эдуард Лушин, начальник казначейства СДМ-Банка.

"Если пик эпидемии мир пройдет в ближайшие месяцы и глобальная экономика после отмены ограничений продемонстрирует быстрое восстановление, рубль ускорит рост. В этом случае пара USD/RUB вернется на уровень ниже 70 рублей", — предполагает Дмитрий Бабин, эксперт по фондовому рынку "БКС Брокер".

Негативный сценарий

Впрочем, аналитики обращают внимание на то, что российская валюта даже на четырехлетних минимумах, достигнутых в марте, не полностью учла сильное падение нефти.

Сейчас цена барреля Brent — около 2400 рублей, а еще в начале марта было более трех тысяч рублей. То есть при текущих котировках доллар должен стоить порядка 90 рублей. Девальвация сдерживается продажей валюты Банком России в соответствии с бюджетным правилом, а также восстановлением спроса на российский госдолг со стороны иностранных инвесторов.

"Однако, если Brent во втором полугодии не закрепится выше 40 за баррель, рубль вряд ли уйдет ниже 70 за доллар", — предупреждает Дмитрий Бабин.

Если же эпидемия затянется, рубль вновь окажется под давлением. Спрос на нефть не восстановится, и сокращение добычи на 10-15 миллионов баррелей в сутки мало поможет. Котировки Brent опять упадут за 30, а рубль обновит исторический минимум — больше 86 за доллар.

В самый негативный, но маловероятный сценарий эксперты закладывают максимально тяжелые последствия карантина: многолетнюю депрессию мировой экономики. Как следствие — низкий спрос на нефть и котировки на минимуме. Это может привести к дальнейшим распродажам рублевых активов и подорожанию доллара до 80-100 рублей.

Спасет ли сделка ОПЕК+ рынок нефти от коллапса? Мнение эксперта

Сделка ОПЕК+ поддержит цены на нефть, но исключительно высокими они не будут, заявили в РФПИ. Свой прогноз развития ситуации дал в эфире радио Sputnik директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Алексей Зубец.

Без сделки ОПЕК+ цена на нефть была бы ниже, но и со сделкой не стоит ждать очень высоких цен, заявил глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев.

"Сделка значительно поддерживает цены на нефть. Без нее цена бы опустилась гораздо ниже 10 долларов за баррель… Действительно, падение спроса очень существенное, и сделка не значит, что цены будут исключительно высокими", – цитирует РИА Новости слова Дмитриева, сказанные в интервью телеканалу CNBC.

"Сделка окажет поддержку ценам на нефть, мы видим, что рынки стабилизируются. Это очень важно. Конечно, будет еще некоторая волатильность в ценах на нефть. Но ценовой "пол" уже обозначился, это важно для стабильности стран, производителей и потребителей", – добавил он.

Как заявил глава Минэнерго РФ Александр Новак по итогам заседания министров энергетики "большой двадцатки" (G20) по вопросу стабилизации энергорынка, ОПЕК+ будет следить за рынком и принимать дополнительные меры при необходимости.

В эфире радио Sputnik директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Алексей Зубец высказал мнение, что сделка поможет ситуации со стабилизацией цен на нефть, но быстрого восстановления рынка ждать не стоит.

"Сделка – это шаг вперед, это позволит избежать коллапса на рынке нефти. С другой стороны, ее недостаточно, чтобы вернуть цены на нефть на уровень 40-60 долларов за баррель. Какое-то восстановление рынка нефти будет, возможно, во второй половине года, а окончательно он, скорее всего, восстановится в 2021 году. Производители нефти расплачиваются за те огромные ресурсы, которые были вкачаны в добычные мощности между 2010 и 2014 годом, когда цены держались стабильно выше 100 долларов. Высокие цены на нефть запустили инвестиционные проекты, которые создали новые мощности. Если бы все страны тогда держали цены на более низком уровне, этого бы не произошло. Теперь необходимо несколько лет, чтобы вывести с рынка избыточные мощности по производству нефти", – сказал Алексей Зубец.

По его словам, предстоит достаточно тяжелый период низких цен на нефть.

"К сожалению, серьезного сокращения и участия США и других крупных нефтедобывающих стран мы не увидели. Даже при условии, что эта сделка окажется такой, как прописано, ее будет недостаточно, чтобы обеспечить балансирование рынка нефти и нефтепродуктов. Нефть – это, прежде всего, транспорт, но авиационные перевозки восстановятся не раньше 2021 года. Нам предстоит достаточно тяжелый период низких цен на нефть. Отсюда вытекает то обстоятельство, что в странах с высокой себестоимостью добычи нефти сокращение пойдет естественным путем, за счет того, что при таких ценах многие проекты по добыче нефти будет невозможно поддерживать", – считает Алексей Зубец.

Участники ОПЕК+ в воскресенье утвердили новое сокращение добычи нефти от уровня октября 2018 года: на 23% в мае-июне, 18% – до конца 2020 года и 14% – до конца апреля 2022 года. На первом этапе альянс снизит добычу на 9,7 миллиона баррелей, далее на 8 и 6 миллионов.

Для России и Саудовской Аравии базой отсчета будет 11 миллионов баррелей в сутки. На отдельных условиях настояла и Мексика, она снижает добычу только на 100 тысяч баррелей в сутки в мае-июне, а остальное компенсируют США.

Трудная дорога домой

Вывозными рейсами ежедневно возвращаются в РФ около 500 человек

Текст: Евгений Гайва

На понедельник 13 апреля запланировано два рейса компании "Аэрофлот", которыми домой из Черногории и Испании вернутся 500 российских граждан, сообщили в Минтрансе. Еще шестью рейсами с 10 апреля вывезли около полутора тысячи россиян, застрявших в разных странах после прекращения международного сообщения и перекрытия границ в условиях пандемии коронавируса.

Два рейса прибыли 10 апреля: из Пхукета в Санкт-Петербург и из Кипра в Москву, вернулись около 150 человек. А 11 апреля 370 российских граждан вывезено в Москву из Бангкока. Четыре рейса выполнены 12 апреля. В Москву из Токио вернулись 180 россиян. Из Сеула во Владивосток и Хабаровск авиакомпания "Аврора" вывезла около 250 человек, еще около 200 россиян вернулись рейсом "Уральских авиалиний" из Бангкока в Красноярск.

До 16 апреля сформирован новый предварительный график вывозных рейсов, сообщили в Росавиации. Он будет передан в Оперативный штаб правительства для окончательного утверждения. Предполагаются рейсы как в Москву, так и в другие города из Индии, Таиланда, США, Италии, Турции, Нидерландов.

За каждым рейсом стоит большая работа. В условиях закрытого авиасообщения некоторые страны неохотно дают разрешение на полет, условия отправки россиян постоянно меняются. Сложно также собрать соотечественников. Для вылета домой им необходимо оставить заявку на портале госуслуг. Только после этого формируются списки пассажиров на вывозной рейс. Одним рейсом вывозят пассажиров только в один регион, чтобы исключить расползание инфекции. При этом важно обеспечить загрузку борта.

По прилету все пассажиры проходят обследование и карантин. Потому действуют ограничения. В сутки в Москву привозят не более 500 человек, а в аэропорты, расположенные в других субъектах, - не более 200 человек. Это необходимо, чтобы уделить достаточно внимания каждому прилетевшему пассажиру.

Всех организованных туристов, то есть купивших путевки, туркомпании уже вывезли к началу апреля. Так что сейчас за рубежом остаются только те россияне, которые отправились путешествовать до введения ограничений самостоятельно. В первую очередь вывозят россиян, выехавших за границу в этом году в качестве туристов.

Накануне премьер-министр Михаил Мишустин поручил наладить механизм возвращения россиян на родину и создать все условия для соблюдения вернувшимися режима самоизоляции и карантина.

Александр Новак: «Сегодняшняя сделка - сигнал всему миру о том, что страны-производители объединились для стабилизации рынка»

По итогам видеоконференции страны ОПЕК и не-ОПЕК заключили соглашение о сокращении добычи суммарно на 9,7 млн баррелей в сутки на период до начала мая 2022 года.

Решение о сокращении добычи было основано на глобальном сокращении спроса на нефть в мире, в настоящее время достигающего 20%, отметил глава Минэнерго России Александр Новак по итогам конференции стран.

«Такой ситуации не было никогда - три года назад предложение превышало спрос на 3 млн баррелей в сутки, а сейчас - уже на 20 млн баррелей из—за падения спроса. По этой причине важно объединить усилия не только стран, ранее участвовавших в сделке, но и, в первую очередь, других крупных производителей, в том числе из стран G20», - подчеркнул Министр.

Нефтяная отрасль является важной составляющей экономики России, добавил Министр. По его словам, восстановление спроса на нефть будет зависеть от глобального использования нефтепродуктов и возвращения спроса на них.

«Сегодняшняя сделка - сигнал всему миру о том, что страны производители объединились для стабилизации рынка. Долгосрочный характер сделки подчеркивает, что мы все серьезно настроены на стабилизацию ситуацию на рынке», - отметил Александр Новак.

По словам главы Минэнерго России, рассматривалось два сценария балансировки мирового рынка нефти.

«Первый - это без координации: за счет снижения рыночных цен и спроса рынок сам бы сбалансировался, но падение цены было бы резкое и шоковое - через полтора месяца все хранилища нефти были бы заполнены. Второй - это управляемое сокращение с распределениям нагрузки, что позволяет пройти пиковое снижение спроса более плавно», - сказал он.

Великое нефтяное перемирие: что будет дальше

Иван Данилов

Соглашение о сокращении добычи, заключенное в рамках саммита ОПЕК+, не сможет компенсировать падение спроса на нефть из-за коронавируса, а значит, его способность повлиять на восстановление цен тоже будет ограничена. Впрочем, без этого соглашения ситуация на нефтяных рынках оказалась бы еще хуже.

Как отмечал влиятельный американский банк Goldman Sachs, на который ссылается британская The Guardian, "кризис коронавируса сократит спрос на 19 миллионов баррелей в день в апреле и мае", следовательно, даже если сокращения добычи "будут согласованы завтра, все равно они будут слишком малыми и слишком запоздалыми для того, чтобы предотвратить снижение цен в ближайшие недели, когда емкость нефтехранилищ подойдет к заполнению".

Стоит отметить, что оценка американских банкиров была сравнительно оптимистичной: они делали вышеприведенные расчеты, исходя из сокращения добычи на 15 миллионов баррелей и исходя из предположения, что жесткие карантинные меры "срежут" всего 19 миллионов баррелей спроса, хотя, по другим оценкам, речь может идти и о 20-25 миллионах баррелей.

Сделка ОПЕК+, несмотря на всю свою масштабность и место, которое она занимает в новостях, — это не только поддержка сегодняшних цен и бюджетных доходов стран — экспортеров нефти, но и очень сложный компромисс, направленный на будущее, то есть на период экономического восстановления после окончания эпидемии.

Именно этим "прицелом на будущее" можно объяснить сдержанную реакцию рынков и умеренные ожидания по части быстрой эффективности мер, согласованных в рамках ОПЕК+ и поддержанных на саммите G20: "План (ОПЕК+) может быть достаточным для предотвращения дальнейшего обвала цен, но не достаточным для того, чтобы запустить их рост", — заявил Маршал Стивз, аналитик энергетических рынков агентства IHS Markit. По его оценке, опубликованной американским финансовым изданием MarketWatch, эта сделка — не провал, но и "не панацея".

О том, что прицел сделки ОПЕК+ направлен на будущее, а не на ближайшие недели или месяцы, говорит главный пункт официального заявления, сделанного после окончания виртуального саммита.

"Участники встречи договорились скорректировать в сторону понижения общую добычу нефти на 10,0 миллиона баррелей в сутки начиная с 1 мая 2020 года, в течение начального периода в два месяца, который заканчивается 30 июня 2020 года. В течение следующего периода в шесть месяцев, с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года, общая согласованная корректировка составит 8,0 миллиона баррелей в день. За ней последует корректировка 6,0 миллиона баррелей в день на период в 16 месяцев, с 1 января 2021 года по 30 апреля 2022 года.

Исходным показателем для расчета корректировок является добыча нефти в октябре 2018 года, за исключением Королевства Саудовская Аравия и Российской Федерации, с одинаковым базовым уровнем в 11,0 миллиона баррелей в день. Соглашение будет действовать до 30 апреля 2022 года, однако его продление будет рассмотрено в декабре 2021 года".

Участников нефтяного рынка пытаются убедить в том, что перед ними сейчас не "экстренное снижение", которое нацелено на то, чтобы спасти добытчиков от краткосрочных проблем, а именно создание долгосрочного дефицита на рынке нефти. Но дефицит "активируется" только после того, как уровень потребления приблизится к тому, что был до эпидемии.

Стоит отметить, что сделка все еще может сорваться, ибо принципиальная позиция ОПЕК+ заключается в том, что никто не может получить "бесплатный билет" в светлое нефтяное будущее. Именно поэтому в финальной резолюции саммита указано, что все сокращения добычи вступят в силу, только если Мексика (единственная страна, которая не поддержала сделку) подпишется на сокращение добычи на 400 тысяч баррелей нефти в день. Это именно вопрос принципа, так как если освободить одного, пускай и не самого крупного, нефтедобытчика от участия в ней, то она развалится: Саудовская Аравия и Россия вместе контролируют чуть больше 20 процентов мировой нефтедобычи и не могут нести на себе все "сокращения" в одиночку, и даже если разделить необходимое снижение добычи с США, то все равно получается, что "снижать" придется всего лишь от примерно трети мировой добычи.

Это понимают большинство стран — экспортеров нефти, включая те, для которых официально подписывать сделку ОПЕК+ абсолютно недопустимо с точки зрения внутриполитических соображений. Например, агентство Рейтер сообщает о позиции Осло в нефтяной сделке: "Норвегия, крупнейший добытчик нефти в Западной Европе, заявила в субботу, что страна все еще рассматривает возможность сокращения добычи нефти, если группа ОПЕК+ осуществит свой план. "На встрече я сказала, что Норвегия рассмотрит одностороннее норвежское сокращение добычи нефти при условии, что будет достигнута договоренность между странами ОПЕК+ о сокращении добычи", — заявила (министр нефти и энергетики Тина) Бру".

Мексика может себе позволить саботировать сделку ОПЕК+, поскольку эта страна является по-своему уникальным случаем среди экспортеров нефти: каждый год (и это требует определенных затрат) Мексика "страхует" на финансовых рынках свой годовой нефтяной экспорт, а посему может игнорировать ценовую конъюнктуру, связанную с эпидемией и ценовой войной других производителей примерно до конца текущего года.

Но Мехико не может игнорировать Дональда Трампа, который крайне заинтересован в том, чтобы сделка состоялась. Более того, как подчеркивает BBC, президент Соединенных Штатов готов (а это редчайший случай) временно взять на себя те финансовые потери, которые понесет южный сосед из-за сокращения нефтедобычи: "Президент США Дональд Трамп заявил, что предложил "помочь Мексике справиться". Он сказал, что Штаты сократят объем добычи нефти, а Мексика "возместит" им позднее. Он добавил, что не уверен, что сделка будет принята. "Мы работаем над этим. Я думаю, что в конечном итоге все получится", — сказал он".

Сделка ОПЕК+ еще может сорваться, как минимум в том случае, если "мексиканское предложение", сделанное Белым домом, окажется неприемлемым или для руководства Мексики, или для остальных членов ОПЕК+.

Стоит особо отметить, что неучастие США в официальной сделке ОПЕК+ не поможет американским сланцевым компаниям, причем как раз из-за того, что размер сокращения добычи со стороны ОПЕК+ подобран именно таким образом, чтобы удержать цены от совсем катастрофического падения, но оставить их на том уровне, который будет банкротить американские сланцевые компании. Как признал министр энергетики Соединенных Штатов Дэн Бруйетт в пятницу: "По нашим оценкам, к концу этого года добыча в США сократится почти на два миллиона баррелей в день. Некоторые модели показывают еще более впечатляющие цифры, например до трех миллионов баррелей в день".

Возможно, американцам будет легче от иллюзии того, что это сокращение было сделано "рынком", а не соглашением ОПЕК+, но последствия от этого не изменятся. Однако, по большому счету, дальнейшая эволюция цен на нефть в руках тех, кто борется сейчас с эпидемией: чем быстрее она закончится, тем быстрее цены восстановятся, хотя определенную роль может сыграть еще и упрямство руководства Мексики. Но то, что представители большого нефтяного альянса в формате ОПЕК+ могли сделать, уже сделано, и полученный результат уже можно считать большим достижением мировой нефтяной дипломатии.

Сокращение в рамках ОПЕК+ составит 9,7 млн б/с

Страны-участники сделки ОПЕК+ на втором экстренном совещании министров вечером 12 апреля подписали соглашение о сокращении добычи на 9,7 млн б/с. Ранее, в четверг, 9 апреля, речь шла о суммарном сокращении на 10 млн б/с (23% от добычи для каждой страны-нефтепроизводителя), но такие квоты на поддержала Мексика, и последующий 10 апреля саммит G20 не заставил страну изменить свою позицию. Таким образом, Мексика сокращает добычу на 100 млн б/с, а не на 400 млн б/с, как от нее ожидали, и общее сокращение ОПЕК+ будет 9,7 млн б/с с 1 мая, сообщает ТАСС.

О подписании документа рассказал министр нефти Кувейта в своем твиттере. Затем информацию о договоренности подтвердили в Минэнерго Казахстана: «По итогам министерского вебинара стран — участниц ОПЕК+, а также стран не входящих в ОПЕК+, было подписано соглашение о сокращении добычи нефти на 9,7 млн баррелей в сутки на два месяца с 1 мая. Казахстан в свою очередь поддержал консенсус в соглашении», — указано в сообщении казахстанского министерства. Также об этом написано в официальном аккаунте министерства нефти Ирана в твиттере, где указана и квота Мексики.

10 апреля, по окончании заседания G20 министр энергетики РФ Александр Новак подтвердил, что сделка ОПЕК+ с сокращением 10 млн б/с на май–июнь остается в силе. В течение следующего полугодия сокращение составит 8 млн б/c, это соглашение будет действовать два года, а на 2021 год параметры в соглашении заложены в 6 млн б/с. По некоторым данным, нефтепроизводители из G20, не входящие в ОПЕК и не участвующие в ОПЕК+, согласились сократить добычу еще на 5 млн б/с, однако, официальных документов, фиксирующих обязательства, подписано не было. При этом США заявляли как о сокращении добычи, чтобы «помочь» Мексике, так и о добыче, которая будет направлена в стратегический резерв, чтобы «убрать лишние объемы с рынка».

Вечером 10 апреля президент РФ Владимир Путин провел телефонные переговоры о сделке ОПЕК+ с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом Бен Салманом Аль Саудом. Ранее в тот же день переговоры российский президент провел с президентом США Дональдом Трампом, а утром с 9-го на 10-е, еще до саммита министров G20, — с Трампом и королем Саудовской Аравии Салманом Бен Абдель Азизом Аль Саудом.

В Польше заявили о невозможности снабжать Украину американским газом

Максим Рубченко. Подписанное в прошлом месяце соглашение о поставке на Украину шести-восьми миллионов кубометров американского газа в год не сможет действовать как минимум до 2025 года. Как признают аналитики польской консалтинговой компании ESPERIS в докладе "Американский СПГ для Украины", у Польши просто не хватает для этого транспортных и регазификационных мощностей. Что на самом деле кроется за мартовской украинско-американской сделкой — в материале РИА Новости.

Альтернативы нет

"Хотя Украина официально прекратила импорт российского сырья в ноябре 2015 года, это не означает полную независимость страны от природного газа, добываемого в России, так как он импортируется обратно из ЕС", — указывают авторы доклада.

С 2016-го газ поступал из Словакии (в среднем 8,7 миллиарда кубометров в год), Венгрии (2,7 миллиарда) и Польши (1,1 миллиарда).

"Природный газ, получаемый Украиной от европейских компаний, таких как DXT, RWE или PGNiG, — фактически российский, — продолжают аналитики. — Таким образом, окончательной энергетической независимости можно добиться только созданием нового источника поставок, например транзита через Польшу американского сырья".

Как отмечают польские эксперты, "росту производства СПГ в США способствует формальная и неформальная государственная поддержка, в том числе и дипломатическая, что в полной мере относится к возможным поставкам на Украину".

После того как Киев подписал с Вашингтоном соглашение, замглавы Министерства энергетики и защиты окружающей среды Украины Константин Чижик заявил о "беспрецедентном полномасштабном проекте", который усилит энергетическую независимость европейских стран от России. Конечная цель — создание украинского газового хаба для перепродажи американского СПГ в Европу.

Узкое место

Проблема в том, что у Украины нет собственных средств регазификации СПГ. В Киеве несколько лет обсуждали строительство СПГ-терминала в Одессе или Очакове, но этот проект, считают авторы доклада, выглядит "совсем мертвым".

Польским аналитикам не кажется перспективным и вариант с румынскими СПГ-терминалами, в том числе из-за нежелания Турции пропускать танкеры-газовозы через Босфор. А СПГ-терминал Крк, строящийся в Хорватии, невыгоден из-за транзитных сборов и транспортных расходов.

Остается только регазификационный терминал Свиноуйсьце в Польше. Однако его мощностей для Киева недостаточно.

"Сейчас емкость — пять миллиардов кубометров, и сто процентов этих объемов забронировала польская государственная компания PGNiG. К концу 2021-го мощности Свиноуйсьце повысят до 7,5 миллиарда кубометров в год, но их, вероятно, также займет PGNiG", — полагают в ESPERIS.

В итоге у Украины появится возможность импортировать американский СПГ не раньше 2025 года, когда поляки планируют запустить плавучий регазификационный терминал в Гданьске мощностью до 8,2 миллиарда кубов.

"Есть и еще одна проблема. Физические потоки газа из Польши на Украину ограничены двумя миллиардами кубометров в год, — добавляют польские эксперты. — Расширение до 6,6 миллиарда возможно, но требует инвестиций с польской стороны".

Варшава выступает за строительство нового интерконнектора (трубопровода-соединителя) между газотранспортными системами Польши и Украины. "Однако этот проект требует больших затрат от Киева и поэтому остается замороженным", — констатируют авторы доклада.

"С учетом недостаточных возможностей регазификации в Польше и низкой пропускной способности польско-украинского газопровода, сколь-либо существенные поставки газа в ближайшем будущем маловероятны", — делают вывод аналитики.

Чьи вы, хлопцы, будете

Все это было очевидно задолго до мартовского соглашения между Киевом и Вашингтоном. Возникает резонные вопрос: какой в нем смысл?

Ответ дал замглавы Министерства энергетики и защиты окружающей среды Украины Константин Чижик, когда сообщил, что фактическое управлением "украинским газовым хабом", то есть газовыми хранилищами, передается американской компании Louisiana Natural Gas Exports, Inc.

"Украина располагает одной из крупнейших в мире подземных систем хранения газа (ПХГ), сосредоточенной на границах ЕС, — отмечают в ESPERIS. — В стране 12 хранилищ, в которых поместится три миллиарда кубометров, то есть восемь процентов ежегодной потребности Европы в голубом топливе".

Это открывает возможность маневрирования — закачивать газ в ПХГ в период низкого спроса и выводить на рынок, когда цены вырастут. "В результате ценовая конкурентоспособность американского СПГ повышается", — указывают польские аналитики.

Другими словами, поставки СПГ из США в Европу рентабельны только в период ценовых скачков, которых нужно ждать. Поэтому Вашингтон и стремится взять украинские ПХГ под контроль.

Примечательно, что в качестве партнера для Украины американцы выставили предельно непрозрачную компанию. Louisiana Natural Gas Exports, которой Чижик передает в управление газохранилища, создана менее двух лет назад в американском "внутреннем офшоре" — штате Делавэр.

Ее руководитель Марсден Миллер до 2018-го возглавлял одно из отделений небольшой фирмы Miller Thomson and Partners, специализирующейся на скупке газовых активов. Соглашение о газовом хабе на Украине — первая международная сделка Louisiana Natural Gas Exports.

Судя по базе данных OpenCorporates, компанией Louisiana Natural Gas Exports, как и Miller Thomson and Partners, управляет сервисная Capitol Services, Inc. Так что истинных инициаторов "большого геополитического проекта" установить практически невозможно.

Впрочем, можно не сомневаться, что заинтересованным чиновникам в Киеве хорошо известно, кто на самом деле стоит за Louisiana Natural Gas Exports. Но делиться этой информацией с согражданами они почему-то не хотят.

Тема недели: ОПЕК+ G20 = 10+5

Нефтяной рынок столкнулся с неумолимым фактом необходимости сокращения добычи, причем даже не только ввиду резкого снижения цен на сырье, но и по объективным техническим причинам: угроза переполнения нефтяных хранилищ во многих странах уже стоит в полный рост. На этой неделе три главных нефтяных экспортера — США, Россия и Саудовская Аравия — решили коллективно спастись сами и спасти нефтяной мир от надвигающейся катастрофы, выработав стратегию согласованных действий на нефтяном рынке. Москва и Эр-Рияд наконец сели за стол переговоров и даже достигли соглашения о сокращении добычи в рамках ОПЕК+ в 10 млн баррелей. Однако окончательно оформить новый формат отношений удалось только после столь же непростых переговоров в формате G20. Не входящие в ОПЕК+ нефтяные экспортеры также выразили готовность убрать с рынка еще 5 млн баррелей, но без формальной фиксации своих обязательств.

Стоит отметить, что обсуждения новой сделки ОПЕК+ проходило тяжело и не обошлось без сюрпризов. 9 апреля после 11-часовой видеоконференции большинство стран, входящих в соглашение ОПЕК+, согласовало сокращение добычи на 10 млн б/с в мае–июне от уровня октября 2018 г., когда общая добыча стран ОПЕК+ превышала 43 млн б/с. В июле и до конца года сокращение должно уменьшиться до 8 млн б/с, а с января 2021 г. и до апреля 2022 г. — 6 млн б/с. В квотах не предусмотрены ограничения на добычу газового конденсата.

Россия в соответствии с данным соглашением может принять на себя максимальные обязательства по сокращению добычи.

Ей нужно будет сократить производство с текущих 10,3 млн б/с до 8,5 млн баррелей без учета конденсата. На втором этапе квота России должна составить 9 млн б/с, на третьем — 9,5 млн б/с. Саудовская Аравия также сократит добычу в мае до 8,5 млн б/с, ей придется убрать с рынка около 4 млн б/с.

Как сообщила пресс-служба Кремля, ночью 9 апреля прошел также телефонный разговор лидеров России, США и Саудовской Аравии, в ходе которого обсуждалось положение дел на рынке нефти с учетом завершившихся переговоров ОПЕК+.

Тем не менее, нашлась страна, которая вдруг решила помешать новой сделке ОПЕК+. Ею оказалась Мексика, которая не согласилась на предложенные ей квоты. Интрига заключается в том, что по заявлению мексиканского президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, решение сократить добычу нефти в стране на 100 тысяч б/с вместо предложенных 350 тысяч в рамках новой сделки ОПЕК+ было согласовано с президентом США Дональдом Трампом, который со своей стороны обещал «взять на себя» часть мексиканской квоты, то есть Штаты сократят добычу на 250 тысяч б/с.

В связи с этим ОПЕК+ пришлось принять декларацию о сотрудничестве, но с условием — Мексика должна согласиться со своими квотами: «На 9-м совещании министров Организации стран-экспортеров нефти в формате видеоконференции была принята новая „Декларация о сотрудничестве“ по итогам обсуждений, которые продолжились около 11 часов, при условии, что Мексика согласится с предлагаемыми объемами. Следует отметить, что новая „Декларация о сотрудничестве“ предусматривает трехступенчатое снижение суточной добычи нефти с уровня октября 2018 года», — сообщили в пресс-службе Минэнерго Азербайджана.

В случае вступления в силу данной декларации страны ОПЕК+ уменьшат свою суточную добычу в мае–июне на 10 млн б/с — на 23% от уровня октября 2018 года.

Позднее министр энергетики США Дэн Бруйетт сообщил, что Вашингтон «крайне разочарован» отсутствием соглашения ОПЕК+ по сокращению добычи нефти. Он озвучил мнение правительства США, что полное восстановление мировой экономики от нынешнего кризиса требует стабилизации энергетических рынков и остановки падения цен на нефть.

Заседание стран ОПЕК+ 9 апреля было достаточно холодно принято рынком. Котировки Brent по итогам прошедших торгов снизились на 5,1% и закрылись на отметке $31,82. Игроки сочли предложение ОПЕК+ по снижению добычи недостаточным, чтобы компенсировать упавший спрос.

Собственно, об этом предупреждал 9 апреля и генсек ОПЕК Мухаммед Баркиндо. В своей приветственной речи на встрече ОПЕК+ он заявил, что состояние спроса и предложения ужасают. По его словам, в настоящее время ожидается снижение спроса на 6,8 млн б/с, причем только во втором квартале этот прогнозный показатель приближается к 12 млн б/с и в перспективе может быть увеличен. Он также отметил, что запасы нефти в мире могут вырасти еще на 1,3 млрд баррелей, что приведет к полному заполнению хранилищ в течение мая.

Такой ужасающий прогноз Баркиндо вместе с низкими ценами подтолкнул нефтяных производителей к более серьезным шагам по стабилизации углеводородного рынка. 10 апреля президенты России и США еще раз обсудили по телефону ситуацию на нефтяном рынке. «Президент Российской Федерации Владимир Путин подтвердил, что Россия готова пройти свою часть пути в сотрудничестве с другими партнерами. Восстановление стабильности энергетического рынка и обеспечение энергетической безопасности являются ключами к решению многоплановых проблем, в том числе связанных со здравоохранением, с благополучием и запасом прочности на всех этапах преодоления кризиса», — заявил министр энергетики РФ Александр Новак.

Виртуальное заседание министров энергетики стран G20 (США, Россия, Саудовская Аравия, Бразилия, Великобритания, Мексика, Канада, Китай, Индия, Европейский союз, Аргентина, Австралия, Франция, Германия, Индонезия, Италия, Япония, ЮАР, Южная Корея, Турция) после длительных переговоров все же принесло радостное известие о стабилизации нефтяного рынка.

Хотя США и не присоединились к сделке, тем не менее, они объявили о том, что помогут сократить добычу Мексике.

«Мексика сократит добычу примерно на 100 тысяч баррелей. Это означает, что они на 250-300 тысяч баррелей не дотягивают. Мы договорились, что мы закроем эту разницу, а они возместят нам это позже», — заявил журналистам Дональд Трамп. Таким косвенным образом Вашингтон продемонстрировал, что находится в одной лодке с ОПЕК+ и новый формат соглашения нефтяных экспортеров вступает в силу с 1 мая. О своем согласии сокращать добычу заявили также Норвегия и Бразилия.

Позже министр энергетики РФ Александр Новак подтвердил условия сделки ОПЕК+, о которых страны-участники договорились накануне: «Все сошлись во мнении, что нужно принять решительные меры, которые заключаются в том, чтобы странами ОПЕК и не-ОПЕК сократить добычу на 10 млн б/с суммарно на два месяца: в мае и июне. Затем в течение следующего полугодия частично восстановить добычу, и сокращение составит 8 млн б/с. Соглашение будет действовать два года. На 2021 год параметры, заложенные в соглашении — 6 млн б/с на 23 страны-участницы. Квота будет действовать до 1 мая 2022 года», — заявил министр в интервью телеканалу «Россия 24».

Он также сообщил, что страны, которые не входят в соглашение ОПЕК+, сократят добычу нефти на 5 млн б/с, данное сокращение обсуждалось на встрече энергетической G20: «Сегодня в рамках G20 было 20 стран… Канада заявила о том, что у них будет сокращение добычи примерно 1 млн б/с, США говорили, Норвегия, Аргентина и другие.

И мы считаем, что дополнительно к тем 10 млн баррелей, которые взял на себя ОПЕК+, будет сокращено еще 5 млн баррелей странами-производителями нефти, не входящими в ОПЕК+», — рассказал Новак.

Опрошенные «НиК» эксперты считают, что данное соглашение не приведет к взрывному росту стоимости нефти, но поможет стабилизировать рынок и даст хорошую платформу для восстановления цен после завершении пандемии коронавируса.

Директор по энергетическому направлению Института энергетики и финансов Алексей Громов считает, что достигнутые договоренности — это очень позитивное решение для рынка: «Главное, что страны согласились участвовать в той или иной форме сокращения добычи. По сути, было достигнуто джентльменское соглашение, то есть все основные нефтяные производители мира пришли к определенному компромиссу.

Это дает позитивный сигнал рынку, который как минимум не будет падать.

Если соглашение действительно заработает, можно осторожно ожидать восстановления цен по мере постепенной приостановки карантинных мер. В ближайшие недели не стоит ждать резкого роста цен на нефть — цены должны стабилизироваться и не падать дальше. Сейчас в ценах уже заложена позитивные настроения относительно новой сделки ОПЕК+», — заявил эксперт в интервью «НиК».

Отвечая на вопрос, как данное соглашения отразится на российских компаниях, Громов отметил, что практические вопросы сокращения добычи Россией будут решаться в рамках ближайших совещаний, то есть уже в начале следующей недели: «Цифры постоянно менялись, поэтому сокращение добычи компаниями будет определяться уже после принятия соглашения ОПЕК+. Было бы логично ожидать, что сокращения будут строиться пропорционально добыче, но помимо этого у каждой компании свой набор инвестиционных проектов. В ряде случаев некоторые компании могут быть готовы сократить больше, чем их пропорциональный вклад в российскую добычу по итогам 2019 года, а некоторые, наоборот, меньше», — уточнил Громов.

Главный аналитик «БКС Премьер» Антон Покатович полагает, что для устойчивого роста нефтяных цен к уровням $35-38 в ближайшее время рынкам потребуется сигнал о совокупных объемах сокращений, близких к 20 млн б/с:

«Заметим, что даже при этих объемах сокращений цены могут на время переходить к снижению к уровням 30$: нефтяной рынок будет оставаться в фундаментальном дисбалансе еще какое-то время, как будет сохраняться и давление на цены. К концу года нефть может восстановиться к уровням $44-48», — пояснил аналитик. Он отметил, что если совокупные объемы сокращений в итоге покажутся рынкам недостаточными, то в краткосрочной перспективе нефть может снизиться к уровням 25-31$: «В более длительной перспективе ближайших месяцев мы, вероятно, будем наблюдать постепенное восстановление нефти к уровням $35-38 и выше за счет действия новых сокращений, а также восстановления мировой экономики во втором полугодии. В завершении года нефтяные цены могут сформироваться на уровнях $35-42», — указал эксперт в своем комментарии.

Управляющий партнер EXANTE Алексей Кириенко заметил, что США нашли способ сохранить сделку ОПЕК+ после демарша Мексики накануне. «Первоначально рынки могут посчитать сокращения на 15 млн б/с недостаточно резким, ведь спрос упал примерно вдвое сильнее. Важным сигналом следует считать возвращение России и Саудовской Аравии к координации добычи после короткой, но яростной ценовой войны в наименее подходящий момент этой весной», — заявил эксперт. По его словам, данное соглашение позволит стабилизировать цены и избежать последующей волатильности, которая негативно влияет не только на акции производителей и рубль, но также подтачивает доверие ко всей мировой финансовой системе: «Именно поэтому стабильность котировок так важна сейчас Трампу.

Впрочем, при текущей экономической ситуации не стоит рассчитывать на значительный рост котировок.

Кроме того, всегда есть риск, что кто-то из участников соглашения не будет придерживаться договоренностей по ограничению добычи», — уточнил Кириенко.

Политолог Дмитрий Евстафьев считает, что никакой победы США от заключения нового соглашения ОПЕК+ нет: «США фактически признали, что они находятся в одной лодке с другими нефтедобывающими странами. До этого у них была иллюзия, что они существуют отдельно. Это большой шаг вперед, связанный с осознанием остроты кризиса в США. В данной ситуации они в принципе не могли выиграть», — пояснил эксперт.

Он указал, что при определенных обстоятельствах могла выиграть Саудовская Аравия, если бы сформировала вокруг себя коалицию нефтедобывающих стран, которые бы консолидировали финансовые ресурсы и проводили общую экспортную линию: «Саудовцы могли и захватить рынок и в значительной степени убить американских сланцевиков. Подчеркну, что Россия в этой ситуации никогда не ставила задачу убить американский сланцевый сектор, потому что российская нефть с американской сланцевой не конкурирует. Сырье из Саудовской Аравии, напротив, напрямую конкурирует с американской сланцевой нефтью», — отметил Евстафьев. Тем не менее он напомнил, что Саудовская Аравия не обладает высокой степенью устойчивости ни с экономической, ни с политической точки зрения, поэтому страна могла бы максимум продержаться до сентября.

Россия в данной ситуации повела себя очень ответственно, она продемонстрировала, что не играет в игру на ухудшение мировой экономической ситуации: «Мы не пошли ни на какие особые уступки. Нельзя сравнивать ситуацию в мировой экономике в конце февраля 2020 года, когда обсуждался прежний формат сделки ОПЕК+, и апреля 2020. В текущем месяце только по США есть прогнозы по экономическим итогам года минус 20%», — напомнил Евстафьев.

По его словам, от новой сделки ОПЕК+ Россия получила признание ее статуса второго лидера мирового нефтяного рынка: «Саудовской Аравии было показано, что без России она не может определять характер нефтяного рынка и ей надо договариваться с Москвой.

Кроме того, Россия получила ряд существенных уступок от США в ненефтяной области.

В частности, наивно было бы полагать, что решение США вернуться в процесс продления договора СНВ-2 не связано со сделкой по сокращению добычи. Кроме того, Россия получила статус главной силы, которая определяет политику в области углеводородов на евразийском пространстве. Теперь для производителей Евразии стало очевидно, что координировать свои действия на мировом нефтяном рынке им нужно именно с Москвой», — резюмировал Евстафьев.

Екатерина Вадимова

Переброска российской бронетехники в Сирию

Через пролив Босфор прошло очередное российское судно с танками.

«Al Masdar News» приводит свидетельства турецкого наблюдателя, зафиксировавшего проход через Босфор большого десантного корабля «Саратов» проекта «Тапир», способного вмещать в специальном отсеке до 20 боевых танков или 45 БТРов. На нем можно перевезти до тысячи тонн различных грузов и 400 десантников. На фотографиях, сделанных в Босфоре, видно, что на палубе корабля расположилась существенная охрана.

Отмечается усиление поддержки Россией сирийских вооруженных сил. Это расценивается, как подготовка к разгрому оставшихся террористических группировок, сосредоточенных в провинциях Идлиб и Латакия, где сирийская армия в последние дни нанесла удары по скоплениям джихадистов у границы с Турцией.

Наступление сирийской армии ожидается в ближайшие дни после того, как Турция отказалась выводить из новой зоны безопасности своих джихадистов, все еще контролирующих участок трассы Алеппо-Латакия М-4. Более того, турецкие силы продолжают провоцировать сирийцев на ответный огонь на фронте в Алеппо.

Николай Иванов

Конец нефтяной войне: ОПЕК+ утвердила двухлетний план

Глава Минэнерго рассказал о параметрах новой сделки ОПЕК+

Ольга Дубравицкая

Страны — производители нефти пришли к соглашению по сокращению добычи. Новая сделка ОПЕК+ будет действовать до 1 мая 2022 года, в ней принимают участие 23 страны, рассказал глава Минэнерго Александр Новак по итогам встречи в формате G20. В ближайшие два месяца страны ОПЕК+ совместно сократят добычу на 10 млн баррелей в сутки, снижение еще на 5 млн баррелей ожидается от других производителей: США, Норвегии, Аргентины.

Нефтедобывающие страны утвердили новое соглашение по сокращению добычи спустя месяц после провала предыдущих переговоров. Страны ОПЕК+ планируют убрать с рынка 10 млн баррелей в сутки, но с учетом других стран-производителей сокращение может достигнуть 15 млн баррелей, рассказал по итогам встречи G20 глава Минэнерго Александр Новак в эфире «России 24»

«Сегодня в рамках G20 было 20 стран, которые также принимали участие, и многие говорили о тех мероприятиях, которые необходимо принимать для восстановления ситуации на рынке, — пояснил Новак. — Например, Канада заявила о том, что у них будет сокращение добычи примерно на 1 млн баррелей в сутки, Соединенные Штаты Америки говорили, Норвегия, Аргентина и другие.

Мы считаем, что дополнительно к тем 10 млн баррелей, которые взял на себя ОПЕК+, будет еще сокращено 5 млн баррелей странами — производителями нефти, не входящими в ОПЕК+».

По его словам, в сокращении добычи сегодня должны участвовать не только страны ОПЕК+, но и все страны, которые являются производителями топлива.

«Мы посчитали, что общее количество стран, которые могут участвовать в этом (сокращении добычи — прим. ред.), — их суммарная добыча составляет порядка 70 млн баррелей в сутки из 100 миллионов баррелей, которые добываются в мире. Это 70%, это очень существенный и очень большой вклад, который должны внести все добывающие страны», — подытожил министр.

Страны ОПЕК+ заключили соглашение, которое будет действовать два года. Параметры сделки они обсудили 9 апреля.

«Все сошлись во мнении, что надо принять решительные меры, которые заключаются в том, чтобы странами ОПЕК и не-ОПЕК сократить добычу на 10 млн баррелей в сутки суммарно, на 2 месяца — май и июнь месяц этого года», — сказал Новак. Затем, в течение следующего полугодия, планируется частично восстановить добычу, и сокращение составит 8 млн баррелей в сутки. Параметры, которые заложены на 2021 год, — это 6 млн баррелей в сутки на все 23 участвующие страны, добавил он. Эта квота будет действовать до 1 мая 2022 года.

Новак отметил, что необходимо будет мониторить развитие ситуации.

15 млн баррелей могут подвинуть рынок близко к балансу, хотя некоторый избыток предложения все равно, скорее всего, сохранится, считает старший аналитик «БКС Премьер» Сергей Суверов.

«Важно, что в соглашении участвовали 23 страны, а в США сокращение добычи должно произойти по естественным причинам, так как часть сланцевиков уже фактически банкроты», — сообщил «Газете.Ru» эксперт.

Учитывая долгосрочные договоренности ОПЕК+ до конца апреля 2022 года, рынок получил стабилизационные сигналы на трехлетний период, однако цены теперь будут чувствительны к уровню «проседания» потребления относительно введенных ограничительных мер, поясняет доцент кафедры международной коммерции Высшей школы корпоративного управления (ВШКУ) РАНХиГС Тамара Сафонова.

«Решения России и Саудовской Аравии еще раз подтверждают возможность оказания совместного влияния на мировые рынки после периода неопределенностей, формируя уверенность в практической стабилизации, — отмечает эксперт. — В текущей ситуации объемы производства углеводородов неизбежно последуют за объемами потребления, и ни одной компании не удастся избежать естественных сокращений нефтедобычи вслед за глобальным снижением объема заявок на прием и переработку сырья».

В этой связи страны будут прилагать усилия к стабилизации объема грузоперевозок, формируя баланс между исполнением мер изоляции граждан и ростом потребления топлива, заключила она.

После совещания состоялся телефонный разговор Владимира Путина с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бин Салманом Аль Саудом, сообщила пресс-служба Кремля.

«Обсуждались вопросы, связанные с переговорами в рамках «ОПЕК+» относительно снижения объемов добычи нефти, — следует из сообщения. — Условлено о дальнейших российско-саудовских контактах по этой проблематике». Ранее в этот же день Путин обсудил ситуацию на нефтяном рынке с президентом США Дональдом Трампом, с ним также «условлено продолжить российско-американские консультации по данной тематике».

Как договаривались о сокращении нефтедобычи

В начале марта страны ОПЕК+ провели переговоры в Вене о дополнительном сокращении нефтедобычи. Такой вопрос встал из-за сокращения спроса и цен в связи с пандемией коронавируса. Тогда ОПЕК прогнозировал уменьшение спроса на нефть в 2020 году на 480 тыс. баррелей в сутки.

В связи с этим входящие в картель страны предложили дополнительно сократить во втором квартале добычу на 1,5 млн баррелей в сутки: члены ОПЕК должны были ограничить добычу на 1 млн баррелей в сутки, страны, не входящие в картель, — на 500 тыс. баррелей в сутки. По действовавшему на первый квартал соглашению добыча стран-участниц соглашения должна была быть на 1,7 млн баррелей в сутки от уровня октября 2018 года. Тем не менее, в ходе переговоров стало известно, что глава Минэнерго РФ досрочно покинул встречу до ее официального завершения, свой отъезд он назвал «плановым». Совещание, в результате которого было принято и опубликовано решение о намерении сократить добычу на 1,5 млн баррелей в сутки, происходило без участия России. На следующий день вернувшийся в Вену Новак принял участие в министерской встрече ОПЕК+, эти переговоры закончились провалом. Российская сторона настаивала на сохранении действовавших на тот момент объемов добычи, как минимум, на второй квартал. После срыва договоренностей у стран ОПЕК+ больше не было обязательств по уровню добычи, некоторые ключевые игроки заявили, что будут наращивать объемы и продавать продукцию со значительной скидкой. Такие заявления сделали Саудовская Аравия, Ирак, Кувейт.

В первый же рабочий день после срыва договоренностей цены на нефть рухнули на 30%, что стало наибольшим однодневным обвалом с 1991 года.

За март стоимость нефти несколько раз устанавливала антирекорды. Так, котировки Brent и WTI падали до уровня 2002 года, российская Urals — 1999 года.

Как рассказал замглавы Минэнерго Павел Сорокин, в министерстве анализировали различные дальнейшие сценарии, в том числе тот, в котором цены на нефть опускались до $30 за баррель. Но то, что такой уровень сохранился, в Минэнерго назвали «шоковым сценарием». Наиболее значительное влияние на рынок нефти оказала пандемия коронавируса, говорил Сорокин, поскольку из-за нее очень значительно сократилось потребление во всем мире.

«Те карантины, которые мы сейчас наблюдаем в мире, когда люди перестали ездить, люди перестали летать, в принципе существенно снизился спрос почти на все товары, то есть на коммерческие перевозки тоже, это вот тот эффект, та цена, которую нефтяной рынок заплатил», — говорил Сорокин.

Переговоры 9 апреля продлились 10 часов. Объемы снижения добычи будут рассчитываться от уровня октября 2018 года для всех стран альянса, кроме России и Саудовской Аравии. Они будут сокращать объемы исходя из 11 млн баррелей в сутки.

«Состояние спроса и предложения ужасает, — заявил в своем вступительном слове к заседанию генсек ОПЕК Мохаммед Баркиндо. — Прогнозируемые объемы перепроизводства нефти на рынке, особенно во втором квартале, превышают все, что мы видели раньше». В начале марта прогноз по росту спроса на нефть в мире был немногим ниже 100 тыс. баррелей в сутки, теперь ожидается снижение спроса на 6,8 млн баррелей в сутки, и только во втором квартале этот прогнозный показатель приближается к 12 млн.

По словам генсека ОПЕК, во втором квартале избыток нефти на мировом рынке может составить 14,7 млн баррелей в сутки. Объем свободных хранилищ на сегодня составляет около 1 млрд баррелей, уточнил Баркиндо, подчеркнув, что избыточное предложение в виде 1,3 млрд баррелей может привести к их заполнению уже в мае.

С опубликованными после совещания параметрами сотрудничества согласились все участвовавшие в переговорах страны, кроме Мексики. Как сообщал ТАСС со ссылкой на собственные источники, министр энергетики страны Росио Нале «с гневом» покинула встречу. По предложенному плану сокращения добычи Мексика должна была снизить ее на 400 тыс. баррелей в сутки. Позже стало известно, что страна готова сократить добычу только на 100 тыс. Переговоры продолжились в пятницу в рамках G20. Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор в ходе пресс-конференции в пятницу сообщил, что в рамках новой сделки ОПЕК+ США возьмут на себя дополнительные обязательства по сокращению в размере 250 тыс. баррелей, чтобы компенсировать менее значительное, чем требуют другие страны, снижение добычи Мексикой.

Как уточнил в пятницу, 10 апреля, президент США Дональд Трамп на брифинге в Белом доме после заседания G20, Соединенные Штаты возьмут на себя 250 тыс. баррелей в сутки за Мексику, а та компенсирует Вашингтону расходы позже.

«США помогут Мексике, они нам возместят когда-нибудь позднее, когда будут готовы сделать это», - цитирует слова президента ТАСС.

Трамп в середине марта заявил, что у США есть «серьезные рычаги влияния на ситуацию», и обещал вступить в игру «в нужное время». Последовавшая за расторжением сделки ОПЕК+ нефтяная война между Москвой и Эр-Риядом привела к неприемлемым для нефтяников США ценам: добыча сланцевой нефти, которую наращивают Штаты, при такой стоимости становится нерентабельной. Американские нефтяники в связи с этим даже призвали Белый дом рассмотреть вопрос о приостановлении военной помощи США Саудовской Аравии и введении новых санкций в отношении российской энергетики.

Истребители пятого поколения: почему их делают так долго и дорого

Эра истребителей пятого поколения началась в 2001 году, когда в США был размещен первый заказ на серийное производство новейших истребителей F-22. С тех пор прошло без малого два десятилетия, и только Россия и Китай смогли отчасти повторить достижение американцев, в 2017 и 20019 году запустив серийное производство.

Виктор Кузовков

Другие страны отстали от США ещё больше, возможно, навсегда – в СМИ все чаще появляются сообщения о разработках самолетов следующего, шестого поколения, и есть некоторая вероятность, что оно придется на смену пятому ещё до того, как существующие стелс-истребители станут принадлежностью хотя бы пары десятков армий.

Но это не пугает некоторые страны и правительства: разработкой истребителей пятого поколения занимаются, по меньшей мере, 7-8 государств. И они имеют весьма серьезные планы в течении ближайшего десятилетия если не начать их серийное производство, то хотя бы создать пригодные для испытаний летающие прототипы таких машин. Это, кстати, отчасти (но лишь отчасти, увы) снимает вопросы о своевременности разработки Россией истребителя Су-57 – похоже, как бы не шли дела с машинами шестого поколения, у него ещё лет тридцать будут достойные противники и в Азии, и в Европе.

Как бы то ни было, наш рассказ о современных разработках в этой области мы должны начать с небольшой справки об истребителе F-22. Так уж получилось, что он стал законодателем мод и стандартом для пятого поколения. По мнению многих аналитиков (оно часто может быть ангажированным, и все же…), это на данный момент лучшая машина для завоевания превосходства в воздухе, и пока совершенно не очевидно, сможет ли гораздо более поздняя российская разработка составить ему достойную конкуренцию в этой нише. В то же время, ни один истребитель пятого поколения пока не принимал участия в реальных боевых действиях, поэтому мы можем опираться лишь на «бумажные» характеристики – что будет на самом деле, никто не знает, а проверять на себе слишком рискованно.

Итак, F-22. Вероятно, этот самолет уникален в современной авиации уже тем, что при его создании военные почти полностью исключили многозадачность и универсальность из своих требований. С самого начала было очевидно, что американские генералы хотят получить предельно эффективного воздушного бойца – быстрого, скрытного, «глазастого» и смертоносного. Поражение воздушных целей – вот его главный приоритет. Все остальное, хоть и предусмотрено, но в крайне урезанном, компромиссном варианте.

Именно таким F-22 и получился: очень скрытный, оснащенный РЛС AN/APG-77 с активной фазированной решеткой, способной работать в режиме низкой вероятности перехвата (LPI), он действительно может реализовать принцип «первым увидел – первым уничтожил». Скорость и маневренность машины тоже на очень достойном уровне: сверхзвуковая скорость в бесфорсажном режиме (а значит, без огромного перерасхода топлива) и двигатели «Pratt & Whitney» F119-PW-100 с управляемым в вертикальной плоскости вектором тяги делают машину настоящим виртуозом. И не нужно ориентироваться на многочисленных российских «экспертов», которые указывают на то, что в ближнем маневренном бою F-22 уступит любому российскому истребителю – на околозвуковых и сверхзвуковых скоростях именно американскому стелс-истребителю принадлежит рекорд по скорости боевого разворота на 180 градусов, а значит, в подавляющем большинстве ситуаций он просто не допустит вхождения в маневренный воздушный бой на невыгодных для себя условиях.

Нужно отметить, что такую роскошь, как узкая специализация истребителя, пока больше никто себе позволить не смог. Даже сами американцы, разрабатывая проект массового стелс-истребителя F-35, вовсю поиздевались над ним, постаравшись сделать его максимально многоцелевым и многозадачным. В итоге получилось нечто, устраивающее американских военных, но под само определение «истребитель» не очень подходящее. В итоге они получили скорее ударный самолет, способный сносно (и только за счет высоких показателей незаметности) выполнять функции истребителя. Многозадачность и универсальность заложена и в концепцию Су-57, хотя, вероятно, в несколько меньшей степени, чем в F-35. По этому же пути пошли и китайцы, да и другие участники «гонки пятых поколений» не избежали стремления одновременно получить и истребитель, и ударный самолет.

То есть, с очень высокой долей вероятности мы можем допустить, что именно как воздушный боец F-22 ещё долго будет на высоте. И стандарты, задаваемые им, столь же долго будут ориентиром для всех его возможных конкурентов.

Именно это мы и видим даже по внешнему виду некоторых «истребителей пятого поколения», которые пока только находятся в разработке и существуют, в лучшем случае, в виде макетов. Во всяком случае, их внешний вид часто настолько напоминает американского прародителя, что остается только догадываться о степени схожести их внутреннего устройства. Но об этом, как и о «новой волне» истребителей пятого поколения вообще, давайте поговорим особо.

На сегодняшний день в мире, помимо двух американских машин пятого поколения, существуют сего два серийных образца столь же передовых истребителей: российский Су-57 и китайский Chengdu J-20. Причем, китайский самолет был создан даже раньше российского и пошел в серию в 2017 году, когда и был официально принят на вооружение.

Оставив за скобками российскую машину, начнем именно с китайца – КНР заслужила это хотя бы своей оперативностью.

Разумеется, открытой информации об этой машине (как обычно в таких случаях, впрочем) совсем не много. Но кое-что сказать о нем все же можно, и это будет, скорее, не очень лестная для китайского авиапрома информация.

Прежде всего, стоит отметить, что процент, мягко говоря, «заимствованных» технологий и конструкторский решений у Ченду J-20 очень и очень велик. Это заметно уже на внешнем облике самолета: сделанный почти по лекалам российского (а точнее, ещё советского) экспериментального МиГ-1.44, он отличается от него разве что носом, разительно похожим на нос F-22, и воздухозаборниками, очень напоминающими американский F-35. Сделанный по схеме «утка» с цельноповоротными передним и задним горизонтальным оперением, а также цельноповоротными килями, машина действительно сильно похожа на МиГ-1.44. Что, в общем, и не удивительно: о том, что российские специалисты помогают китайцам в создании данного истребителя, поговаривали ещё на заре его создания. Тогда же прошла информация, что документацию по советскому экспериментальному МиГу слили в Китай почти полностью.

Тогда это вызвало возмущение. Но сейчас, глядя на результаты китайских экспериментов в области истребителей пятого поколения, может показаться, что слили её намеренно: если КНР и совершила прорыв в данной области, то только для себя. Так что вполне вероятно, что сделано это было намеренно, чтобы точно понимать, что же Пекин получит в результате, и не очень по этому поводу беспокоиться.

Стоит отметить, что двигатели для Chengdu J-20 поначалу использовались не самые передовые, а именно российские двигатели четвертого поколения АЛ-31ФН и их китайские копии. В перспективе на этот самолет планируется установить двигатели собственной разработки WS-15, имеющие тягу до 18 тонн. Это уже более похоже на «сердце» машины пятого поколения, но степень готовности данного двигателя до сих пор остается под большим вопросом. Пока же уточним, что на старых двигателях Ченду J-20 вряд ли сможет обеспечивать полет со сверхзвуковой скоростью в бесфорсажном режиме, что является одной из базовых характеристик пятого поколения вообще.

Есть у китайцев и серьёзные проблемы в области БРЛО. Да, эта страна сейчас является одним из лидеров в области электроники, и прогресс китайской оборонки по сравнению с тем, что было пару десятилетий назад, просто огромен. Но все-таки военная электроника стоит немного отдельно, и тут пока китайцам далековато даже до России, не говоря уж о признанных лидерах вроде США или Франции. Скажем лишь, что в настоящий момент линейка китайских радаров, созданных специально для истребителей, основывается на российской РЛС Н001, которой были оснащены ещё истребители Су-27СК, экспортировавшиеся в Китай.

Добавим, что китайская машина тоже не избежала стремления военных получить «все в одном флаконе». Большие бомболюки и соразмерные внутренние отсеки под вооружение как бы намекают нам, что перед конструкторами стояла задача скрестить истребитель с ударным самолетом. Это, по оценкам специалистов, не очень хорошо сказывается на показателях скрытности машины, которая и без того под вопросом.

Тем не менее, нужно признать – для Китая это большой успех. Детские болезни самолета со временем будут преодолены, двигатели доведут до приемлемых характеристик, радары или сделают, или снова украдут. А вот бесценный опыт, полученный при проектировании этой машины, действительно может серьезно продвинуть вперед китайский авиапром.

Кстати, сами китайцы по поводу этой машины вообще не комплексуют. По их мнению, это второй «настоящий» истребитель пятого поколения в мире, а вот американскому F-35 и российскому Су-57 они в праве так называться отказывают. Конкретно по Су-57 в Китае существует мнение, что его скрытность недостаточна, чтобы перейти на новый поколенческий горизонт. А некоторые и вовсе обидно шутят, называя его «плоским Су-27».

Второй страной, кроме США и России, которая активно ведет разработку истребителя пятого поколения, является Япония. И у неё, как это ни странно, может получиться что-то весьма интересное…

Дело в том, что Япония в своих разработках опирается на сотрудничество с американской компанией «Northrop», которая в свое время имела все шансы выиграть американский тендер на создание первого истребителя пятого поколения. Именно ею, в сотрудничестве с «McDonnell Douglas», был разработан и представлен прототип YF-23 «Black Widow», который составил серьезнейшую конкуренцию проекту YF-22, ставшему потом серийным истребителем F-22.

Нужно отметить, что проект YF-23 по итогам испытаний был признан даже более скрытным, чем YF-22. Кроме того, были у него и некоторые другие преимущества, в частности, более высокая скорость. Погубило его отсутствие управляемого вектора тяги – маневренность оказалась ниже, а кроме того, перспективный истребитель планировалось адаптировать и для флота (создать палубную версию), а там управляемый в вертикальной плоскости вектор тяги мог стать большим подспорьем для взлетающего самолета. Да, потом от этой идеи отказались, палубной версии F-22 не увидела даже бумага, но в момент принятия решения о победе в конкурсе это сыграло свою весомую роль.

Японский Mitsubishi X-2 «Shinshin» ведет свою историю ещё с 2004 года, когда было принято решение создать «демонстратор технологий». В 2005 году планер прототипа был испытан на радиолокационную незаметность. В дальнейшем работы шли с разной степенью интенсивности, и только в 2015 году появилась информация, что в случае успеха на базе Mitsubishi X-2 «Shinshin» будет создана версия X-3, которая, вероятно, и будет принята на вооружение в 2035 году. Примерно в этот же период, в 2015 году, появились первые данные о привлечении американцев к созданию этого самолета.

Японцы довольно долгое время ограничивались лишь технологическими изысканиями в области истребителей пятого поколения. Спусковым крючком для решения о создании собственной машины такого класса стал для них отказ США продать Японии истребитель F-22. Довольствоваться более поздней, но менее интересной для них машиной F-35 они не захотели, что и привело, в итоге, к решению создать свой продвинутый истребитель.

Относительно требований, которые японские военные предъявляют к будущей машине, известно не очень много. Но в СМИ просочилась информация о том, что они хотели бы сделать несколько больший акцент на дальности машины. Кроме того, вариант Х-3 должен будет иметь возможность нести беспилотники, которые смогут отлетать от самолета-носителя и будут использоваться в качестве дополнительных сенсоров (то есть, небольшие летающие радары).

Важно то, что двигатель для нового истребителя уже разработан и сейчас активно проходит испытания. Японская корпорация INI предоставила военным свою разработку IHI XF9-1 – турбореактивный двигатель с турбинами, вращающимися в противоположных направлениях, рекордной температурой сгорания топливной смеси (до 2070 кельвинов) и тягой до 147 кН в форсажном режиме.

В высокой степени готовности находится и РЛС с АФАР, которая должна на равных конкурировать с американской РЛС AN/APG-81, устанавливаемой на истребители F-35. Разработкой радара занимается «дочка» основного подрядчика, компания «Mitsubishi Electronics», в опыте и технологической продвинутости которой сомневаться не приходится.

То есть, в отличие от многих конкурентов, в Японии создание важнейших узлов нового истребителя идет не с запозданием, а с опережением относительно общего графика разработки. И если энтузиазм японского правительства не иссякнет, мы имеем все основания ожидать появления в скором будущем очень продвинутого и опасного японского истребителя пятого поколения.

Ещё один кандидат в производители собственного истребителя пятого поколения – Южная Корея. И тут все несколько сложнее, хотя полноразмерный макет истребителя KF-X в Сеуле уже представлен.

Для начала отметим, что столь масштабный проект дороговат даже для такой небедной страны, как Южная Корея. Поэтому с самого начала там задумались о том, чтобы найти себе партнера по разработке. И изначально взор Сеула пал на Турцию…

Но с турками что-то не сложилось, и тогда к проекту подключилась Индонезия. Только не нужно улыбаться – Джакарта, строго говоря, только дает деньги на разработку в соответствии со своей долей в проекте. Вся научная и инженерная часть работ приходится на Сеул, и это, в общем, не удивительно. Кроме того, подключение Турции к проекту все ещё возможно, хотя в свете возможных закупок Анкарой российских Су-35 или даже Су-57, это и кажется маловероятным.

Пока южнокорейскими конструкторами представлено два варианта планера – одномоторный KFX-101 и двухмоторный KFX-201. Базовые же требования к самолету довольно скромны: по массе и габаритам он должен примерно соответствовать американскому F-16, а по своим боевым возможностям должен превосходить его.

Также заявлены весьма сжатые сроки разработки: самолет планируется поставить на вооружение «после 2025 года». Это очень мало, что дает нам право с уверенностью утверждать – если у корейцев что-то и получится, это будет весьма упрощенная версия истребителя пятого поколения. Пожалуй, от него тут будет только технология «стелс», да и то весьма урезанная – значительную часть вооружений планируется размещать на внешней подвеске. Размещение внутри фюзеляжа тоже предусмотрено, но похоже, это будет очень ограниченный по объему и номенклатуре арсенал. Скорее всего, в истребительном оснащении KF-X будет не совсем «стелс», и только при выполнении каких-то специальных задач ударного или разведывательного характера он сможет спрятаться от радаров, ничего не подвешивая себе под крылья.

Что ж, вариант вполне рабочий, особенно, при ограниченном бюджете. Но возможно, кто-то скажет, что корейцам стоило бы присоединиться к японскому проекту?

Может, и стоило бы. Но есть одно «но»: корейцы не очень любят японцев. Точнее, совсем не любят – старшие поколения ещё помнят зверства японских оккупантов на Корейском полуострове, массовое переселение на Сахалин (тогда – японский Карафуто), рабский труд и другие прелести японского правления. Да, формально они союзники. Но в ситуации, когда между странами есть даже территориальные противоречия, вместе их держат только США да общая внешняя угроза.

Поэтому рискнем предположить, что корейцы все-таки доведут данный проект до конца. Им, для противостояния Пхеньяну, хватит и лайт-версии «пятого поколения», а для Индонезии, воюющей только с партизанами, это и вовсе будет огромный шаг вперед. Тем более, что доступ к научной и технической информации по проекту они получат в полном объеме.

Пожалуй, нам осталось упомянуть только европейских претендентов на создание «пятого поколения». Да и то с поправкой на то, что европейцы свои проекты называют «истребителями шестого поколения». Что ж, очень амбициозно, согласитесь?

В настоящий момент такими проектами отметились англичане и франко-немецкая коллаборация. Лондон собирается создать истребитель «шестого» поколения «Темпест», а Париж с Берлином ведут разработки, зашифрованные пока под грифом «Future Combat Air System» (FCAS).

Англия к работе над проектом уже привлекла итальянскую корпорацию «Leonardo» (бывшая «Finmeccanica», один из столпов итальянского машиностроения), а также весьма вероятно вхождение в проект Швеции с её опытом производства боевой авиации («Гриппен», например). Со стороны самой Великобритании в проекте участвуют такие «киты», как «BAE Systems» и «Rolls-Royce» - крупнейшая компания в области разработки вооружений и один из мировых лидеров в области разработки авиационных двигателей.

Однако даже беглое ознакомление с предполагаемым «истребителем шестого поколения» оставляет много вопросов. Строго говоря, нам снова предлагают некую «улучшенную» копию F-22, важнейшим отличием которой от прототипа будет возможность летать в беспилотном режиме. Само по себе это, конечно, неплохо, но для следующего поколения, согласитесь, как-то маловато?

Нечто подобное наблюдается и во франко-немецком проекте FCAS. Да, ему обещают невероятно продвинутую электронику, новые системы вооружения, тот же беспилотный режим… Но сразу хочется спросить – и это все? Никаких принципиальных отличий от пятого поколения можно не ждать?

Строго говоря, на этом разговор об европейских истребителях пятого (или все-таки «шестого»?) поколения можно закончить. Да, уже сейчас можно сказать – у них будут хорошие двигатели, отличная авионика, высокие показатели скрытности и внешнее сходство с F-22. Вероятно, в обоих случаях могут получиться хорошие машины. Настоящее, без всяких кавычек, пятое поколение…

Но сейчас, когда в России и США уже ведутся работы над детонационными двигателями, когда буквально на подходе оптико-электронные (квантовые) радары нового типа, которые, вероятно, отправят в прошлое стелс-технологию, не поздновато ли спохватились конкуренты?

Да и сами мы, только-только начавшие серийное производство до конца не доведенных ещё Су-57, не выбрасываем ли деньги на ветер?

Увы, ответить на эти вопросы сможет только время. Нам же остается лишь ещё раз отметить американцев и их F-22 – да уж, задали ребята планку, и через тридцать лет её многим не достичь. Понятно, почему они его даже японцам продавать отказались…

США помогут Мексике при сокращении нефтедобычи

США помогут Мексике в свете ее решения сократить нефтедобычу на 100 тысяч баррелей в день, Мексика "возместит" это, когда появится такая возможность, заявил в пятницу на брифинге президент США Дональд Трамп.

"США будут помогать Мексике и когда они будут готовы, они возместят нам", - сказал Трамп на ежедневном брифинге, посвященном ситуации с пандемией коронавируса. Он сообщил, что провел переговоры с президентом Мексики накануне.

Страны ОПЕК+ на прошедшем ранее заседании приняли новую декларацию о сотрудничестве для стабилизации рынка нефти. Но документ принят с условием – со своими квотами должна согласиться Мексика, покинувшая встречу без положительного ответа. Новая сделка предполагает трехэтапное сокращение добычи нефти альянсом от уровня октября 2018 года: на 10 миллионов баррелей в сутки в мае-июне, 8 миллионов - в июле-декабре, 6 миллионов - с января 2021 года по конец апреля 2022 года.

Альянс намеревался продолжить в пятницу обсуждение вопроса на базе заседания глав минэнерго G20 и убедить Мексику войти в сделку. При этом ОПЕК+ считает необходимым участие и других стран в мерах по спасению рынка нефти.

Сделки ОПЕК+ не хватит для стабилизации цен на нефть, считает эксперт

Антон Быстров. Сделки ОПЕК+ не хватит для того, чтобы восстановить цены на нефть после резкого обвала, надо решить вопрос со спросом, который привязан к коронавирусу, считает журналист и иранский эксперт Эмад Абшенас.

Существующий с 2017 года альянс ОПЕК+ после разрыва на месяц ранее согласовал новую сделку о снижении добычи нефти для стабилизации рынка в условиях пандемии коронавируса.

Эксперт рассказал РИА Новости, при каких условиях возможно добиться стабилизации цен и рынка нефти, а также указал, что позиция ряда стран в отношении сокращения добычи нефти у него вызывает вопросы.

По его словам, с учетом текущей ситуации распространения коронавируса сделка ОПЕК+ не смогла оказать должного воздействия в повышении цен на нефть, поскольку к моменту ее заключения излишки добычи нефти составляли 15 миллионов баррелей в сутки, в то время как сделка предусматривает сокращение добычи лишь на 10 миллионов баррелей.

Он также указал на то, что позиции ряда стран по сокращению добычи нефти по-прежнему неясны, в том числе Мексики, осложнившей проведение переговоров и приход к договоренности, а также США, в степени готовности которых следовать своим решениям (США согласились на большее сокращение вместо Мексики) эксперт сомневается. Кроме того, неясна и позиция других производителей нефти вне ОПЕК+ по поводу сокращения добычи на 5 млн баррелей в сутки, то есть остающихся излишков.

"Также необходимо иметь в виду, что из-за распространения коронавируса в большинстве стран, являющихся основными покупателями нефти - от Китая и Индии до стран Европы - наблюдается спад производства: не работают их предприятия и заводы и, как следствие, снижается спрос – покупка нефти", - сказал Абшенас.

"До тех пор пока вопрос о возвращении производства к прежнему состоянию не решен, что связано с проблемой противодействия коронавирусу, не стоит ожидать серьезного повышения цен на нефть", - добавил он.

Итоги переговоров ОПЕК+ и стран G20

Сделка, заключенная в пятницу, будет действовать с мая 2020 года до конца апреля 2022 года, но при необходимости может быть продлена или сокращена. Условия предполагают снижение добычи в три этапа от уровня октября 2018 года: на 10 миллионов баррелей в сутки в мае-июне, 8 миллионов в июле-декабре и 6 миллионов до конца соглашения.

По словам главы Минэнерго РФ Александра Новака, обязательства взяли на себя все 23 страны, участвовавшие в последних договоренностях ОПЕК+, то есть даже Мексика, которая в течение двух дней обсуждения вопроса противилась предложенным ей квотам. Она была готова снизить добычу лишь на 100 тысяч баррелей в сутки от марта 2020 года - до 1,681 миллиона, а ей предлагалось сократить от базы октября 2018 года в 1,753 миллиона баррелей в сутки - на 400, 320 и 240 тысяч в три этапа.

В итоге президент США Дональд Трамп после заседания глав минэнерго G20 объявил, что Штаты помогут Мексике в свете ее решения сократить нефтедобычу на 100 тысяч баррелей в день, а страна "возместит" это, когда появится возможность. Он добавил, что США сократят добычу нефти, чтобы Мексика могла выполнить свою квоту, о которой договорились на встрече ОПЕК+. По его словам, Мексика сократит добычу примерно на 100 тысяч баррелей, то есть не дотянет еще 250-300 тысяч баррелей. Однако заявлений от ОПЕК+ еще не было.

ОПЕК+ при этом сохраняет уверенность, что в мерах по стабилизации рынка должны участвовать и другие производители нефти. Исходя из двухдневных контактов, в том числе с G20, ОПЕК+ считает, что с участием таких стран суммарное сокращение добычи нефти в мае-июне будет 15 миллионов баррелей в сутки, то есть на них придется 5 миллионов баррелей. Среди этих государств упоминались Канада, США, Норвегия, Аргентина, Бразилия и другие. Добыча нефти всех задействованных стран в целом оценивается в 70 миллионов баррелей в сутки - около 70% от всей добычи в мире.

Примечательно, что итоговое заявление по заседанию "большой двадцатки" отложено. Ожидалось, что в нем будут прописаны конкретные меры группы по стабилизации энергорынков. По неофициальной информации, министрам не удалось договориться об этом.

Крестный ход против коронавируса

Марина Крючкова, архивариус

У русского народа с древности было надежное средство против моровых поветрий

Крестный ход с иконой Богоматери и молитвой ей — акафистом — испокон века был на Руси самым понятным и общеупотребительным средством против моровых поветрий (в те времена — чумы и холеры). И теперь, пока ученые изобретают вакцину, врачи выхаживают уже заболевших, а власти ужесточают карантины, в храмах идут молебны. Накануне праздника Похвалы Пресвятой Богородицы патриарх Кирилл совершил молитвенный объезд Москвы с иконой Божией Матери «Умиление».

Упраздника в честь Похвалы Пресвятой Богородицы, когда единственный раз за весь Великий пост в храмах поют акафист, есть своя история. В 626 году скифы и персы ожесточенно штурмовали Царьград. Видя, что дело плохо, византийский патриарх Сергий I собрал народ на ночную молитву во Влахернскую церковь Пресвятой Богородицы, где хранилась ее икона, написанная, по преданию, святым евангелистом Лукой.

После молебна Сергий I совершил крестный ход по стенам города, неся Влахернскую икону и умоляя Пресвятую Деву о заступничестве (тогда, собственно, и родилась первая, самая древняя часть того акафиста, который верующие поют и поныне). Как свидетельствует византийская хроника, враги в ужасе отступили: они утверждали, что увидели на стене Богородицу.

Были и другие случаи, когда Пресвятая Дева защищала Константинополь от нашествий и прочих бед. И в 860 году, после чудесного избавления от неприятельского флота, осаждавшего город, в Византии был учрежден праздник, который постепенно распространился и за ее пределы. А с IX века Субботу Акафиста (другое название — праздник Похвалы Пресвятой Богородицы) на пятой неделе Поста отмечает вся православная церковь. Очень любим был он и на Руси. Так, среди фресок Дионисия в соборе Рождества Богородицы в Ферапонтовом монастыре (рубеж XV-XVI веков) значительная часть посвящена именно Акафисту (на фото вверху).

Своя история есть и у чудотворной иконы «Умиление», с которой патриарх Кирилл совершил крестный ход на автомобиле (на фото). Нет, она не исцеляла от моровых поветрий — точнее, об этом нам ничего не известно. Но зато мы доподлинно знаем, что именно перед ней всю свою монашескую жизнь молился преподобный Серафим Саровский. И именно перед этой иконой совершались чудесные исцеления, слава о которых сделала батюшку Серафима одним из самых почитаемых чудотворцев.

После его смерти икона хранилась в Дивеевском монастыре, а позже, когда большевики закрыли монастырь, была спрятана. Свою вторую жизнь келейная икона батюшки Серафима обрела в 1991 году, когда ее передали патриарху Алексию II. С тех пор икона находится в Патриаршей рабочей резиденции. Накануне праздника Похвалы Пресвятой Богородицы (в этом году он выпал на субботу, 4 апреля) ее выносят для всеобщего поклонения в Богоявленский Елоховский собор в Москве.

Вот перед этой иконой «Умиление» (на фото вверху) и молился патриарх Кирилл во время импровизированного крестного хода на прошлой неделе. И каждый из верующих мог присоединиться к этому молению (конечно, находясь дома), прочитав и акафист, и специальную, новую молитву об избавлении от вредоносного поветрия — коронавирусной инфекции...

Александр Новак принял участие в видеоконференции министров энергетики стран «Группы двадцати»

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие в видеоконференции министров энергетики стран «Группы двадцати».

В ходе мероприятия было отмечено, что пандемия коронавируса, помимо прямого воздействия на здравоохранение, экономику и социальную сферу, также существенно повлияла на дестабилизацию мировых рынков нефти и газа, подорвала энергетическую безопасность многих стран. По мнению участников встречи, обеспечение стабильности энергетического рынка и гарантия доступной и безопасной энергии являются ключами к решению проблем здравоохранения, благополучию и устойчивости всех стран на этапах реагирования на кризис и восстановления после него.

Министры подчеркнули, что энергетический сектор должен вносить эффективный вклад в преодоление эпидемии COVID-19 и последующее глобальное восстановление. Кроме того, участники встречи выразили намерение принять все необходимые меры для обеспечения баланса интересов между производителями и потребителями, безопасности энергетических систем, а также бесперебойных поставок энергии. В этом процессе особое внимание уделяется необходимости обеспечения здравоохранения и других отраслей, стоящих во главе борьбы с COVID-19, необходимыми поставками энергии.

Было также отмечено, что вызванный пандемией значительный экономический спад и неопределенность в прогнозах усугубили дисбалансы между предложением и спросом на энергию, увеличив нестабильность энергетического рынка, прямо повлияв на нефтегазовый сектор и распространившись на другие производства, препятствуя восстановлению глобальной экономики. Энергетическая безопасность при этом является одним из ключевых факторов стимулирования экономической активности, существенным элементом доступа к энергии и краеугольным камнем стабильности энергетического рынка.

По итогам встречи было решено создать краткосрочную Целевую группу, открытую для добровольного участия всех стран-членов «Группы двадцати» и уполномоченную разработать согласованные меры реагирования, которая будет регулярно докладывать свои оценки ситуации.

Ключевые потребители и производители нефти в настоящий момент наблюдают беспрецедентный спад экономической активности, который серьёзным образом повлиял на энергетический сектор, сказал глава Минэнерго России Александр Новак в ходе своего выступления на видеоконференции.

«Факторы самоизоляции и снижения экономической активности стали серьезными вызовами для глобальной экономики. Обострение кризиса в энергетической сфере повлечет серьезные социально-экономические последствия. Падение инвестиций в нефтегазовый сектор, разорение компаний приведет к другим проблемам, с которыми устойчивый рост невозможен», - отметил он.

По итогам видеоконференции Министр сообщил, что между странами ОПЕК и не входящими в ОПЕК прошли интенсивные переговоры о необходимых мерах в условиях падения спроса и цен на нефть, переизбытка на рынке и затоваривания хранилищ.

«Все сошлись во мнении о сокращении добычи на 10 млн барр/с странами ОПЕК и не-ОПЕК на май и июнь. В течение следующего полугодия мы частично восстановим добычу до сокращения в 8 млн б/c. Это соглашение будет действовать два года, на 2021 год параметры в соглашении заложены в 6 млн б/с», - сказал глава Минэнерго России.Глава Минэнерго добавил, что в соглашении участвуют 23 страны. Озвученные квоты будут действовать в период до 1 мая 2022 года, уточнил он.

«Нам предстоит мониторить ситуацию на рынке, и в случае необходимости принимать либо дополнительные меры, либо более быстрыми темпами восстанавливать добычу в странах для того, чтобы не допускать переизбытка нефти на рынке. Мы должны действовать в интересах как производителей, так и потребителей нефти. Это важно и для снижения волатильности, и восстановления спроса», - сказал Александр Новак.

При этом глава Минэнерго России подчеркнул, что в течение переговоров рассматривались разные варианты действия соглашения – как на год, так и на три-четыре года.

«Два года – это тот период, который наиболее эффективен для рынка, чтобы дать сигнал о серьезных намерениях по восстановлению баланса спроса и предложения. У нас будет возможность как продлить этот срок, так и, в случае более быстрого восстановления ситуации на рынке, принять решение о восстановлении добычи и в более короткие сроки», - добавил Александр Новак.

Мадуро назвал историческим соглашение, достигнутое странами ОПЕК+

Соглашение ОПЕК+ является историческим, оно будет способствовать стабилизации рынка нефти, сообщил президент Венесуэлы Николас Мадуро.

"Приветствую историческое соглашение, достигнутое между странами ОПЕК+ для стабильности нефтяного рынка и восстановления мировой экономики и финансов. Поздравляю все делегации за их способность к диалогу и понимание", - написал он в Twitter.

ОПЕК+ по итогам 10-часовых переговоров в четверг приняла декларацию о сотрудничестве, но с условием - Мексика должна согласиться со своими квотами, сообщило Минэнерго Азербайджана. Предполагается трехэтапное сокращение добычи нефти от уровня октября 2018 года: в мае-июне добыча сократится на 10 миллионов баррелей в сутки (23%), в июле-декабре сокращение уменьшится до 8 миллионов баррелей в сутки, далее по апрель 2022-го - до 6 миллионов.

Ранее два источника сообщили РИА Новости, что делегация Мексики покинула заседание, проходившее в формате видеоконференции. Один из них уточнял, что проблема заключалась в расхождении позиций по базовому уровню отсчета сокращения добычи для страны в рамках нового соглашения. Страны ОПЕК+ рассчитывают убедить Мексику вернуться в соглашение о сокращении добычи нефти в пятницу, в том числе через переговоры в формате глав минэнерго G20, рассказал РИА Новости источник в одной из делегаций альянса по окончании переговоров.

При этом Мексика, по словам министра энергетики Росио Нале, готова к снижению объема добычи лишь на 100 тысяч баррелей в сутки в мае-июне. Другие участники сделки ОПЕК+ настаивают на сокращении ею добычи на 400 тыс баррелей в сутки от уровня октября 2018 года.

Пороховая бочка: глобальный долг достиг 255 триллионов долларов

Наталья Дембинская. Пытаясь поддержать экономику, разрушаемую эпидемией коронавируса, банки снижают процентные ставки. В результате общая задолженность населения, компаний, финансовых организаций и правительств всех стран в очередной раз обновила абсолютный рекорд — 255 триллионов долларов. Таковы данные Института международных финансов (IIF). Это совершенно неподъемная сумма. Кто первым пострадает от взрыва долговой бомбы — в материале РИА Новости.

Все больше

Речь идет о 322% глобального ВВП. Как подчеркивают эксперты, показатель критический: на 40 процентных пунктов больше, чем на заре финансового кризиса 2008 года.

Долги нарастали стремительно. Если в 2018-м прибавилось 3,3 триллиона — результат, признанный умеренным, то в 2019-м — 10,8 триллиона.

Одна из главных причин усиления закредитованности — политика центральных банков, направленная на оживление экономики. Низкие ставки делают более доступными кредиты, стимулируют внутренний спрос и инвестиции. Но все влезают в долги — и государства, и компании, старающиеся занять побольше и подешевле.

Обросли долгами

Более половины прироста долга — 60% — обеспечили США и Китай. Развивающиеся страны также внесли свою лепту — 3,4 триллиона долларов (до 71 триллиона). Соотношение с ВВП достигло 220% (для сравнения, в 2007-м было 147%).

Как предупреждает IIF, из-за эпидемии резко повысился риск кризиса рефинансирования: многие страны и компании уже не смогут привлечь новые займы, чтобы рассчитаться по предыдущим.

К концу года предстоит погасить облигаций и займов более чем на 20 триллионов долларов, из которых 4,3 триллиона — на развивающихся рынках. Поскольку МВФ и ВБ сейчас тратят огромные средства на антикризисные программы в связи с пандемией, кто предоставит новые кредиты — непонятно.

Для мировой экономики особенно опасен долг США — 327% ВВП страны, 77 триллионов долларов. Причем почти 24 триллиона — это государственные займы. К 2028 году только на выплату процентов американцы будут тратить пятую часть госбюджета.

Между тем бюджетный дефицит страны достиг триллиона долларов (4,6% ВВП), а темпы заимствований приблизились к тем, что были во время войн и рецессий. По прогнозу Bloomberg, меры по борьбе с коронавирусом доведут дефицит до 3,5 триллиона долларов — 16% ВВП.

Схожий прогноз международного рейтингового агентства Moody’s: 15% ВВП. Это вынудит лишь наращивать госдолг, что грозит дефолтами и банкротствами.

В МВФ предупредили, что в случае экономического кризиса дефолт ждет почти 40% корпоративного долга в крупных экономиках. В частности, в США, по подсчетам ведущего инвестбанка Goldman Sachs, показатели будут хуже, чем при кредитном крахе 2008-го.

Ситуацию осложняет то, что у львиной доли облигаций очень низкий рейтинг надежности — всего на одну ступень выше "мусорного". По данным кредитно-рейтингового агентства Standard & Poor's, сейчас на руках у инвесторов таких облигаций почти на четыре триллиона долларов.

"Мы сидим на неразорвавшейся бомбе и не знаем, когда она рванет, — отмечает Эмре Тифтик, специалист по долговым вопросам Института международных финансов. — Мы столкнемся с волной дефолтов — самой сокрушительной из всех, что были".

Снежный ком

Международный валютный фонд констатировал, что пандемия практически парализовала экономику, и объявил о начале рецессии. Общие потери от коронавируса, по оценкам Азиатского банка развития, приблизятся к четырем триллионам долларов. А глобальный долг продолжает расти.

По инфомации IIF, в марте эмиссия суверенного долга в мире взлетела до рекордных 2,1 триллиона долларов: государства поспешили привлечь средства для предотвращения экономических последствий пандемии COVID-19.

"Правительства и центральные банки предприняли беспрецедентные фискальные и денежно-кредитные меры поддержки своих экономик, подорванных пандемией коронавируса. Так, G20 вольет в рынки более пяти триллионов долларов, чтобы снизить ущерб от потери рабочих мест и доходов", — отмечают авторы отчета.

Как полагают аналитики, из-за низких процентных ставок и нестабильных финансовых условий уже в первом квартале общий мировой долг превысит 257 триллионов, главным образом за счет нефинансового сектора. А по итогам года достигнет 342% ВВП.

Антикризисный план: Евразийский союз закрывается от мира

Евразийский союз согласовал антикризисный план

Рустем Фаляхов

Евразийский экономический союз попытается выжить в условиях пандемии автономно. Вводится «временный коллективный запрет» на вывоз с территории союза медицинских товаров и, наоборот, вводятся пониженные пошлины на импорт. Кроме того, страны ЕАЭС хотят активизировать торговые взаиморасчеты не в долларах, а в нацвалютах, чтобы меньше зависеть от остального зараженного мира.

Премьер-министры пяти государств Евразийского экономического союза провели в пятницу заседание в формате видеоконференции. Главы правительств рассказали друг другу, какие проблемы приходится решать в условиях пандемии. Самой важной на постсоветском пространстве оказалась проблема роста цен на продукты питания и медикаменты. Это следовало из выступлений всех участников совещания.

Накормим всех, если сами выживем

Признался в этом и премьер-министр Киргизии Мухаммедкалый Абылгазиев. «Весьма важный вопрос для всех государств — членов ЕАЭС — это обеспечение продовольственной безопасности наших стран и поддержание взаимной торговли на должном уровне», — заявил киргизский премьер.

Накануне совещания он пообещал гражданам Киргизии: «Мы обеспечим продуктами питания всех нуждающихся». Большинство граждан пока еще имеет запас продовольствия, однако у малообеспеченных семей продукты уже на исходе, отмечал он на одном из недавних совещаний, пообещав развивать сервисы доставки еды малобеспеченным.

Только в столице Киргизии планируется раздать около 35 тысяч продуктовых наборов с социально-значимыми продуктами.

Но пообещав доставку продуктов, сам премьер и еще 12 членов кабмина были вынуждены самоудалиться на домашний карантин. У чиновников появились признаки заражения коронавирусом.

Возьмите наши «зайчики»

В Белоруссии тоже не могут сдержать рост цен на продовольствие, следует из заявления руководителя комитета госконтроля Леонида Анфимова. Госкомитет еще 7 апреля отметил, что «отпускные цены на отдельные виды продукции увеличили как импортеры, так и отечественные производители».

В одной из розничных торговых сетей Белоруссии надбавка составила почти 300%. Не соблюдаются рекомендации властей и в отношении надбавок на социально значимые товары.

Премьер Белоруссии Сергей Румас призвал эффективнее решать проблему продовольственной безопасности. Причем делать это следует особенным способом — при помощи исключения доллара из торговых расчетов.

«Следует нацелиться на серьезную дедолларизацию экономики союза, кардинально увеличив формирование цен и расчетов за поставляемые в рамках рынка ЕАЭС товары и услуги в национальных валютах», — заявил белорусский глава правительства.

Он добавил, что «особенно это касается топливно-энергетических и сырьевых товаров».

Иными словами, Румас выступает за то, чтобы, например, за российские нефть и газ Белоруссия могла бы расплачиваться белорусскими рублями, а не твердой валютой.

В свою очередь премьер Армении Никол Пашинян обозначил проблему, которая угрожает не отдельным странам, а всему Евразийскому союзу. Это вынужденная самоизоляция и даже торговая блокада. «Как и практически все государства, подвергшиеся пандемии, мы ввели жесткие ограничения в сфере воздушной и сухопутной коммуникации», — сказал Пашинян.

Стоит напомнить, что Армения граничит с Турцией и ее союзником Азербайджаном, с которым у армян геополитический конфликт. Южная часть Армении выходит на Иран. В итоге Армения не имеет общей границы ни с одной из стран, являющейся членом ЕАЭС. Например, с Россией Армения имеет только авиа и автомобильное сообщение через Грузию, с которой у Москвы прохладные отношения. Дипломатические контакты между Россией и Грузией не восстановились в полном объеме со времен вооруженного конфликта 2008 года и проходят при посредничестве посольства Швейцарии в РФ.

Неудивительно, что Пашинян призывал страны ЕАЭС обеспечить бесперебойное функционирование режима свободной торговли, не ограничивать движения товаров и услуг внутри ЕАЭС даже в условиях пандемии. «Российско-грузинская граница в этом плане имеет жизненно важное, стратегическое назначение для нас», — предупредил армянский премьер.

А союз-то не самодостаточный

Опасается за прочность связей внутри Евразийского союза и премьер-министр Казахстана Аскар Мамин.

Он предложил «усилить фактор самодостаточности союза».

Мамин отметил наличие «глубоких торговых дисбалансов внутри союза». И призвал устранить их, добиться полного продовольственного самообеспечения, импортозамещения продукции из третьих стран.

В отношении «третьих стран» казахский премьер намерен проводить жесткую политику ограничения и даже запрета экспорта. «В рамках ЕАЭС мы установили запрет вывоза отдельных видов продовольственных товаров и продукции медицинского назначения», — сказал Мамин. А для импортных товаров, напротив, вводятся «зеленый коридор» и пониженные таможенные пошлины.

Политика закрытых дверей уже привела Казахстан к напряжению в отношениях с самым надежным его партнером — Китаем. В конце марта Мамин принял участие в церемонии открытия автомобильного завода, построенного в партнерстве с китайской автомобильной компанией JAC Motors. В пресс-релизе правительства Казахстана поддержка завода со стороны КНР даже не упоминается, удивилось издание Eurasianet.

Если кто и не переживал за целостность Евразсоюза во время видеосовещания премьеров, то это глава кабмина Молдавии Ион Кику (Молдавия – страна-наблюдатель при ЕАЭС). Молдавия раньше других приняла на себя удар пандемии. «У нас очень много граждан в Европе, в Италии, соответственно, все возвращаются, все в категории риска. И у нас с этим большие проблемы», — посетовал Кику.

А проблема номер два в Молдавии — это противостояние действующей власти и оппозиции. Дело в том, что молдавский кабмин принял пакет антикризисных мер, включающих выплату пособия по безработице в размере 2775 леев ($150) и освобождение от оплаты патента предпринимателям, которые не могут продолжать свою деятельность. Но действие этих мер приостановил Конституционный суд страны.

Тем не менее Кику поделился опытом противодействия коронавирусу по-молдавски: «Пациенты с легкими формами заболевания не принимаются в больницах, лечатся на дому».

Возьмут ли на вооружение этот опыт другие премьеры, неизвестно. Публичных комментариев по этому поводу не было. А российский премьер Михаил Мишустин заявил, что «механизмы ЕАЭС уже сегодня доказали свою действенность». Принят антикризисный план, ряд товаров освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин. Впервые введен «временный коллективный запрет» на вывоз таких медицинских материалов и оборудования. А на случай дефицита товаров «предусмотрели возможность адресной помощи».

Эксперты разделяют опасения глав правительств по поводу ослабления экономических связей внутри Евразийского союза. «Пандемия наносит удар по каждой стране и ее торговым связям, и Евразийский альянс здесь — не исключение. Одной из основных задач каждого государства будет, как минимум, не испортить логистические цепочки внутри союза», — говорит эксперт Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский.

Что касается призывов к дедолларизации расчетов в ЕАЭС, то политические лидеры не могут договориться об этом уже несколько лет. Не всем это выгодно, отмечают эксперты. «В сегодняшней ситуации, например, Молдавия действительно готова принимать плату в российских рублях с учетом его очередной девальвации? Или России готова верить в молдавский лей? Думаю, ответ однозначен», — поясняет эксперт комитета Госдумы по финансовому рынку Ян Арт.

«Сейчас это больше похоже на спекуляции со стороны Белоруссии, которая очень хочет продолжать покупать российскую нефть по четыре доллара за баррель. Если зафиксировать цены в рублях, то при дальнейшей девальвации российской валюты это будет для нее максимально интересно, как стране, которая занимается импортом и переработкой сырой нефти для последующей продажи нефтепродуктов на экспорт», — заключает Кричевский.

ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 10 апреля 2020 > № 3349371

В Кремле оценили решение Мексики по нефтедобычи в рамках ОПЕК+

Москва убеждена, что согласие Мексики по нефтедобыче в рамках ОПЕК+ позитивно отразится на международных рынках, сообщил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

"В настоящий момент работа с мексиканскими партнерами продолжается. Мы надеемся, что удастся согласовать ими те параметры, которые уже согласованы остальными 22 странами, и убеждены, что этот согласованный документ окажет весьма позитивное влияние на международные рынки, которые лишь усилятся после того, как присоединится еще и Мексика. В целом исключительно позитивная оценка", - сказал Песков журналистам.

Он напомнил, что министр энергетики РФ Александр Новак продолжает в пятницу работу в рамках G20. "Поэтому тематика, безусловно, будет на предстоящие дни и в краткосрочной перспективе весьма и весьма приоритетной", - добавил он.

По итогам прошедшей ранее встречи ОПЕК+, Мексике при реализации нового соглашения альянса о трехступенчетом сокращении добычи до конца апреля 2022 года предлагается снижение на 400, 320 и 240 тысяч баррелей в сутки на каждом из этапов соответственно от уровня октября 2018 года. Базовый уровень для страны установлен в 1,753 миллиона баррелей в сутки (только нефти, без конденсата), исходя и него она обязана добывать в мае-июне не более 1,353 миллиона, в июле-декабре - 1,437 миллиона, в январе 2021 года - апреле 2022 года - 1,507 миллиона.

Однако Мексика готова лишь к снижению добычи в мае-июне только на 100 тысяч баррелей в сутки с уровня марта 2020 года, который сама страна озвучила в объеме 1,781 миллиона, то есть до 1,681 миллиона баррелей в сутки. Таким образом, только в мае-июне разница в сокращении для Мексики может составить 328 тысяч баррелей в сутки.

Оттава добавила в оружейную сделку с Эр-Риядом меры по контролю

Канада пересмотрела многомиллиардный контракт на поставку военной техники в Саудовскую Аравию, включив в него дополнительные меры контроля и прозрачности, заявил глава канадского МИД Франсуа-Филипп Шампань.

Контракт по продаже Саудовской Аравии 928 боевых машин пехоты LAV 6 был заключен в 2014 году. Сделка, оценивающаяся в 15 миллиардов канадских долларов (11,5 миллиарда долларов США), стала самой крупной в истории Канады. Однако в декабре 2018 года премьер-министр Джастин Трюдо объявил о возможном разрыве соглашения из-за скандала вокруг убийства журналиста Джамаля Хашукджи, в причастности к которому подозревали саудовские власти.

"Правительство провело переговоры, чтобы улучшить условия контракта. Сегодня (в четверг) мы объявляем, что в результате этих переговоров мы добились существенного улучшения сделки", - говорится в заявлении.

Как указал Шампань, согласно новым условиям, Оттава сможет отложить или отменить контракт без риска неустойки, если выяснится, что Эр-Рияд использовал уже полученную технику не для заявленных целей.

Известный саудовский журналист Хашукджи с 2017 года проживал в США и работал в газете Washington Post. Он был убит в октябре 2018 года в консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле. Вначале саудовские власти отрицали его исчезновение в консульстве, но через некоторое время после появления видео и аудиозаписей были вынуждены признаться, что Хашукджи был убит в результате ссоры с консульскими работниками. Турецкой полиции так и не удалось найти его тело.

Саммит министров энергетики G20 окончился «универсальным» заявлением

Заседание министров энергетики G20 длительностью 5,5 часов завершилось принятием «универсального» заявления, где нет упоминаний о снижении добычи кем-либо из стран-участников. Об этом сообщают и «Интерфакс», РИА «Новости» и ТАСС, ссылаясь на делегатов.

Ранее сообщалось, что финальное коммюнике встречи задерживается из-за позиции Мексики. ТАСС сообщал о возражениях со стороны стран ЕС: в частности, Великобритания считает, что кризис на нефтяном рынке «не такой масштабный, как кажется». Также российское агентство в течение встречи написало, что вопрос о сокращении добычи странами G20 в объеме 5 млн б/с дополнительно к обязательствам ОПЕК+ не обсуждался.

К слову, генсек ОПЕК Мухаммед Баркиндо во время заседания привел оценку падения спроса: в апреле на 20 млн б/с, в среднем по году — на 7 млн б/с. Участники ОПЕК+, напомним, 9 апреля согласились снизить добычу на 10 млн б/с в мае-июне, при этом подчеркивалась необходимость дополнительного снижения другими нефтепроизводителями.

Ведущий нефтяной корреспондент Bloomberg Хавьер Блас еще во время заседания поделился впечатлениями от встречи министров энергетики стран G20: «Это самая странная встреча ОПЕК, которую я когда-либо освещал, а я их видел немало. Историческое сокращение добычи на 10 млн баррелей в день. Затем на ровном месте мексиканское противостояние. А затем Трамп говорит по телефону одновременно с королем Салманом и Путиным, после чего следует пресс-конференция Трампа».

В G20 входят крупнейшие производители и потребители нефти в мире: США, Россия, Саудовская Аравия, Бразилия, Великобритания, Мексика, Канада, Китай, Индия, Европейский союз, Аргентина, Австралия, Франция, Германия, Индонезия, Италия, Япония, ЮАР, Южная Корея, Турция.

Штаты вместо сокращения добычи будут пополнять стратегические резервы — министр энергетики США

Внезапное заявление сделал министр энергетики США Дэн Бруйетт. Он сообщил, что его страна не будет присоединяться к координируемому ОПЕК+ сокращению добычи, а вместо этого будет максимально наполнять стратегический нефтяной запас. Об этом пишет ведущий редактор SPGlobalPlatts Херман Вонг.

Такая мера должна, по мнению Бруйетта, убрать с рынка лишние объемы нефти в ситуации, когда мощности коммерческих хранилищ заполнены до отказа.

«Интерфакс» сообщает, что министры на саммите G20 начали обсуждать итоговые комментарии, однако текстом недовольны некоторые члены из ЕС. Мексика же не отказывается от взятых на себя обязательств в рамках сделки по сокращению добычи, которую уже называют ОПЕК++.

Напомним, 9 апреля на видеосовещании участники ОПЕК+ и ряд приглашенных стран-нефтепроизводителей согласились ограничить добычу на 23% каждая — суммарно на 10 млн б/с в мае–июне, затем в июле–декабре сокращение уменьшится до 8 млн б/с, далее по апрель 2022-го — до 6 млн. Вопрос оставался только с Мексикой, которая оказалась не готова к масштабным сокращениям: страна планирует снизить нефтедобычу лишь на 100 тыс. б/с вместо предложенных ей 400 тыс. б/с.

Сегодня, 10 апреля, министры энергетики стран «большой двадцатки» (G20) начали виртуальное заседание по ситуации на рынке нефти. По предварительным данным, США и Канада согласились ограничить добычу нефти, правда, не сообщается, в каких объемах. Однако США собирались снизить нефтедобычу на 250 тыс. б/с, компенсировав невзятые Мексикой объемы.

В G20 входят крупнейшие производители и потребители нефти в мире: США, Россия, Саудовская Аравия, Бразилия, Великобритания, Мексика, Канада, Китай, Индия, Европейский союз, Аргентина, Австралия, Франция, Германия, Индонезия, Италия, Япония, ЮАР, Южная Корея, Турция.

Целевую группу для консультаций министров энергетики создадут по итогам саммита G20

Зарубежные СМИ со ссылкой на делегатов пишут, что саммит G20 — на этапе финальных комментариев.

Министерство энергетики Индии в ходе онлайн-встречи министров энергетики стран G20 сообщает, что по итогам переговоров будет принято Совместное заявление, в котором, в частности, будет предложено создать целевую группу для консультаций министров энергетики стран G20 по дальнейшим действиям. Министры также договорились оставаться на связи в ближайшие дни.

Ранее ведущий нефтегазовый корреспондент Bloomberg Хавьер Блас сообщал, что чрезвычайное совещание G20 по нефти все еще продолжается сверх установленного графика. Очевидно, предполагает он, что ключевое разногласие в дипломатических спорах сохраняется по поводу того, действительно ли Саудовская Аравия одобрила «сделку», которую, по утверждению представителей Мексики, она заключила с Трампом и ОПЕК.

Новак: Роль G20 — поддержка усилий ОПЕК+

Министр энергетики РФ уверен, что усилия G20 должны поддержать решения, принятые днем ранее на встрече ОПЕК+.

«Роль группы 20 видится в том, чтобы всеобъемлюще поддержать эти усилия, — цитирует „Интерфакс“ выступление российского министра энергетики Александра Новака на встрече министров энергетики G20. — В этом контексте формат кооперации группы 20, на долю которой приходится порядка 80% ВВП, представляется особенно востребованным», — сказал он.

«Мы наблюдаем беспрецедентный вынужденный спад экономической активности, который серьезным образом повлиял на энергетический сектор и на спрос на нефть. Произошедшая разбалансировка рынка привела к резкому падению цен. В результате существенно замедлилась экономическая активность населения с учетом вводимой во всем мире практики самоизоляции, на которой в настоящее время находится почти 4 млрд человек. Эти и многие другие факторы стали серьезным вызовом для глобальной экономики», — сказал российский министр.

«Президент РФ Владимир Владимирович Путин подтвердил, что Россия готова пройти свою часть пути в сотрудничестве с другими партнерами. Восстановление стабильности энергетического рынка и обеспечение энергетической безопасности являются ключами к решению многоплановых проблем, в том числе, связанных со здравоохранением, благополучием и запасом прочности на всех этапах преодоления кризиса», — напомнил Новак.

Саудовская Аравия: для США и Канады директивный порядок не потребуется

Саудовская Аравия на саммите G20 заявила о понимании правовых ограничений, которые препятствуют США и Канаде сократить добычу в директивном порядке, поэтому сделка, имеющая обязательную силу, не потребуется.

У слову, западные СМИ отмечают, что сокращению добычи в США поможет падение цен на горючее. Так, согласно последним данным статистики США, публикуемым Bloomberg, цены на энергоносители в марте упали на 5,8%, стоимость бензина рухнула на 10,5%, что стало самым большим падением за четыре года.

9 апреля на видеосовещании участники ОПЕК+ и ряд приглашенных стран-нефтепроизводителей согласились ограничить добычу на 23% каждая — суммарно на 10 млн б/с в мае–июне, затем в июле–декабре сокращение уменьшится до 8 млн б/с, далее по апрель 2022-го — до 6 млн. Вопрос оставался только с Мексикой, которая оказалась не готова к масштабным сокращениям: страна планирует снизить нефтедобычу лишь на 100 тыс. б/с вместо предложенных ей 400 тыс. б/с.

Сегодня, 10 апреля, министры энергетики стран «большой двадцатки» (G20) начали виртуальное заседание по ситуации на рынке нефти. По предварительным данным, США и Канада согласны ограничить добычу нефти, правда, не сообщается, в каких объемах. Однако США готовы сократить добычу на 250 тыс. б/с, компенсировав невзятые Мексикой объемы.

В G20 входят крупнейшие производители и потребители нефти в мире: США, Россия, Саудовская Аравия, Бразилия, Великобритания, Мексика, Канада, Китай, Индия, Европейский союз, Аргентина, Австралия, Франция, Германия, Индонезия, Италия, Япония, ЮАР, Южная Корея, Турция.

Газовый конденсат под сокращение не подпадает

Объем добычи в России, вероятно, окажется выше 9 млн б/с

Участники соглашения ОПЕК+ и ряд других производителей нефти в принципе договорились в четверг о значительном сокращении добычи нефти — на 10 млн б/с — в течение 2 месяцев. Далее с июля по конец декабря объем сокращения составит 8 млн б/с, затем до конца апреля 2022 — 6 млн б/с. Следующее заседание ОПЕК+ запланировано на 10 июня. Однако состоится ли сделка зависит от решения Мексики, которая пока не согласилась с предложенным уровнем сокращений.

О дополнительных мерах поддержки рынка может быть объявлено сегодня в ходе саммита G20. По некоторым данным, на сокращение добычи согласились США и Канада, прием Штаты согласились сократить добычу на 250 тыс. б/с вместо Мексики.

Несмотря на беспрецедентные масштабы предстоящего сокращения добычи, пока неясно, в достаточной ли мере оно компенсирует падение спроса на нефть и потребуются ли дополнительные усилия со стороны G20. Кроме того, анонсированное соглашение зависит от позиции Мексики, поскольку для вступления в силу решение ОПЕК+ должно быть принято всеми участниками.

Объявленное сокращение, скорее всего, не будет распространяться на газовый конденсат, поэтому объем добычи в России, вероятно, окажется выше 9 млн б/с. Тем не менее это более чем на 18% ниже мартовского уровня и представляется достаточно проблематичным для производителей, отмечает Finam.ru.

США и Канада согласились

Канада и США согласились поддержать сокращение добычи нефти, объявленное ОПЕК+. Об этом сообщает в твиттере заместитель руководителя корреспондентского бюро EnergyIntel Амена Бакр. Незадолго до этого президент Мексики Лопес Обрадор сообщил, что США согласились сократить добычу на 250 тыс. б/с вместо Мексики.

Ранее министр энергетики Мексики Росио Нале подтвердила готовность Мексики сократить добычу на 100 тыс. б/с в рамках сделки ОПЕК +. «Сократим с 1,78 млн баррелей в сутки до 1,68 баррелей в сутки», — написала министр в своем твиттере. Она же, напомним, покинула видеоконференцию ОПЕК+ 9 апреля в весьма расстроенных чувствах.

После вчерашнего заседания ОПЕК+, где страны-участники согласились ограничить добычу на 23% каждая — суммарно на 10 млн б/с в мае-июне, вопрос оставался только с Мексикой, которая оказалась не готова к масштабным сокращениям. Сегодня, 10 апреля, министры энергетики стран «большой двадцатки» (G20) начали виртуальное заседание по ситуации на рынке нефти. В G20 входят крупнейшие производители и потребители нефти в мире: США, Россия, Саудовская Аравия, Бразилия, Великобритания, Мексика, Канада, Китай, Индия, Европейский союз, Аргентина, Австралия, Франция, Германия, Индонезия, Италия, Япония, ЮАР, Южная Корея, Турция.

Россия и Саудовская Аравия вынуждают США объявить о сокращении добычи на саммите G20 — FT

Решение ОПЕК+ пойти на сокращение добычи нефти на 10 млн б/с вызывает ряд непростых вопросов, считает Билл Фаррен-Прайс из канадской энергетической компании Energy Group, прокомментировавший вчерашние переговоры ОПЕК+ для Financial Times.

Самый главный из них, по мнению Фаррен-Прайса, заключается в том, почему Россия и Саудовская Аравия должны давать гарантии американской сланцевой добыче, когда это дорогого стоит для их собственного экспорта, а уверенность в том, что это как-то повлияет на нефтяные цены, небольшая.

Все эти вопросы, считает представитель канадской компании, создают еще большее давление на США в пользу заявления о сокращении добычи в ходе саммита G20.

Bloomberg: Новое соглашение ОПЕК+ — не панацея

Даже значительные сокращения добычи нефти, о которых договорились участники вчерашних переговоров, неспособны удержать цены от резкого падения, утверждается в материале агентства.

Неудержимый коллапс нефти подчеркивает, насколько резко упал спрос, поскольку вирус разрушает мировую экономику и останавливает современную жизнь, констатирует Bloomberg. Более двух третей населения мира находится взаперти — не ездит, не летает и не тратит топливо. Спрос на нефть в Индии упал на целых 70%, а некоторые американские НПЗ стоят на грани закрытия, поскольку потребление падает до самого низкого уровня как минимум за три десятилетия.

Потребление падает быстрее, чем кто-либо прогнозировал, при этом, по некоторым оценкам, потери спроса достигают 35 млн б/с. На этом фоне соглашение об исключении 10% мировых поставок сырой нефти хотя и можно признать неординарным решением, но оно не является панацеей.

В то же время, говорится в материале Bloomberg, пока ОПЕК и ее союзники, наряду с G20, решают задачу сократить большое избыточное предложение, есть признаки того, что рынок рассчитывает на улучшение баланса в будущем. Как утверждает брокерская компания Marex Spectron, волатильность нефтяных цен на вторую половину 2020 года в последние дни резко снизилась, и это указывает в уверенность рынка в том, что ОПЕК+ восстановит ценовую стабильность.

Игорь Юшков: Дискуссия по разным параметрам, квотам и участникам сделки ОПЕК++ будет вестись до мая

Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков предположил, что достигнутые 9 апреля договоренности можно рассматривать только как предварительные, поскольку даже внутри ОПЕК+ есть несогласные с квотами, в частности Мексика:

«Неясно, как себя поведут остальные страны в случае отказа Мексики выполнять свои договоренности. Более того, Россия выходила на переговоры с такой позиции, что-либо все ключевые производители нефти, в том числе и США, возьмут на себя обязательства по сокращению добычи, либо никто. И сейчас непонятно, при каких условиях наша страна согласится выполнять новые договоренности», — заявил эксперт в интервью «НиК».

Он указал, что какое-то прояснение ситуации может возникнуть после встречи министров энергетики G20, тем не менее риски, которые были до встречи ОПЕК+, по-прежнему сохраняются: «Договоренности по сокращению добычи могут вступить в силу с 1 мая, а к этому времени существенная доля нефтехранилищ будет уже заполнена. Это означает, что даже с учетом наличия сделки риск переполнения нефтяных хранилищ никуда не делся», — напомнил Юшков.

Однако он считает, что какое-то продвижение по сделке есть, то есть Россия и Саудовская Аравия предварительно урегулировали какие-то вопросы: «Пока можно говорить о том, что прошел первый этап переговоров. Скорее всего, до мая будет вестись активная дискуссия по разным параметрам, квотам и участникам сделки», — заметил эксперт.

По его мнению, в настоящее время стратегия США заключается в том, чтобы выдать естественное падение добычи из-за того, что многие проекты стали не рентабельны при современных ценах, за свои усилия по снижению производства нефти: «Никаких официальных обязательств они на себя брать не собираются, поэтому, как только цена станет комфортной для сланцевых проектов, они начнут увеличивать добычу. При такой позиции для США главным ориентиром выступает цена нефти и рентабельность нефтяных проектов», — напомнил Юшков.

Игорь Юшков

Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ

Россия. Мексика. США. ОПЕК > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 10 апреля 2020 > № 3347840 Игорь Юшков

Настрой на стабилизацию подтвержден

Ситуация на рынке нефти, а также соглашение ОПЕК+ о сокращении нефтедобычи обсудил президент РФ Владимир Путин в ходе телефонной беседы с президентом США Дональдом Трампом и королем Саудовской Аравии Салманом бен Абдель Азизом аль Саудом.

Дональд Трамп назвал состоявшийся разговор хорошим, отметив, что страны ОПЕК+ близки к заключению соглашения. По словам президента США, в мире производится слишком много нефти, которая копится в хранилищах, и «никто не знает, что с ней делать». «У нас был серьезный разговор про добычу нефти и ОПЕК и про то, как сделать так, чтобы нефтяная отрасль работала лучше, чем сейчас», — цитирует Трампа Reuters.

В свою очередь, пресс-служба Кремля отмечает, что лидеры трех стран обсудили «положение дел на рынках нефти», в том числе с учетом переговоров в рамках ОПЕК+ и предстоящей видеоконференции министров энергетики стран G20. По итогам беседы стороны «подтвердили настрой на координацию действий по стабилизации ситуации в глобальной торговле нефтью и минимизации негативного влияния волатильности нефтяных котировок на мировую экономику», добавили в Кремле.

Как ожидается, в рамках новой сделки страны ОПЕК+ сократят добычу на 22% каждая, уточняет газета «Коммерсант». Затем по плану предполагается уменьшить объем сокращения добычи до 8 млн б/с до конца 2020 года и до 6 млн б/с до апреля 2021 года.

Нефтяники выдохнули: Москва и Эр-Рияд поделили добычу

Россия и Саудовская Аравия договорились о сокращении добычи нефти

Ольга Дубравицкая

Россия и Саудовская Аравия договорились о равнозначном сокращении добычи нефти на 2,5 млн баррелей в сутки. Предыдущее соглашение ОПЕК+ перестало действовать с 1 апреля. Из-за сорвавшейся в марте сделки на нефтяном рынке развернулась «ценовая война», в результате которой стоимость барреля опускалась до уровня 2002 года. Диалог продолжится в пятницу на уровне министров энергетики G20.

Страны ОПЕК+ и крупные экспортеры вне альянса возобновили диалог по сокращению добычи нефти. Совещание состоялось в видеоформате в четверг, 9 апреля, и продлилось 10 часов. Одобренный на онлайн-встрече план рассчитан до конца апреля 2021 года и предполагает сокращение добычи в мае-июне на 10 млн баррелей в сутки, в дальнейшем оно будет смягчено до 8 млн в июле-декабре и 6 млн в январе-апреле 2021 года. Следующее заседание стран ОПЕК+ запланировано на 10 июня.

Согласно проекту соглашения, Россия и Саудовская Аравия сократят добычу нефти на 2,5 млн баррелей в сутки каждая с текущих 11 млн баррелей, пишет ТАСС со ссылкой на текст соглашения. В мае-июне квота для них составит по 8,5 млн баррелей в сутки. Совокупно страны ОПЕК+ ограничат добычу до 33,8 млн баррелей. Для всех стран альянса она сократится 23%. Ирак лишится 1 млн баррелей в сутки, ОАЭ — 700 тыс, Нигерия — 420 тыс., Мексика — 400 тыс. Проблемой на переговорах стала позиция Мексики: у страны оставались возражения по новой сделке, когда другие участники альянса согласовали условия, сообщило агентство «РИА Новости» со ссылкой на источники. Страна даже грозилась выйти из альянса. Иран, Ливия и Венесуэла сохраняют право не сокращать добычу в силу внутриполитических кризисов.

Цены на нефть на фоне переговоров снижались. По состоянию 23:51 мск цена Brent упала на 2,83% до $31,91 за баррель, WTI в 23:50 мск стоил $23,19 за баррель, сокращение на 7,57%. В четверг снизилась цена российской Urals — спотовые цены с поставкой в Средиземноморье уменьшились с $23 до $18 за баррель за время переговоров. В последние дни марта экспортная цена на российскую нефть стала отрицательной. Как сообщило агентство Argus, затраты на транспортировку и оплату экспортной пошлины 30 и 31 марта превышали среднюю стоимость Urals в эти два дня. Цена Urals с поставкой CIF (Cost, Insurance and Freight — стоимость, страхование и фрахт) в Северо-Западную Европу 30 марта стала минимальной с марта 1999 года — $13 за баррель.

Сигнал о компромиссе

Итоги заседания ОПЕК+ главным образом призваны дать рынкам соответствующий сигнал о наличии компромисса между основными «традиционными» участниками в лице Саудовской Аравии и России, отметил главный аналитик «БКС Премьер» Антон Покатович. Нефтяные цены снизились за весьма короткий период времени — это реакция рынка на различные информационные интервенции со стороны экспортеров. Рубль также возвращается к уровням 73,7 за доллар после укрепления до 73 ранее, напоминает эксперт.

В течение дня курс доллара опускался ниже 73 рублей впервые с середины марта, а евро — ниже 80 рублей. Сокращение добычи странами ОПЕК+ позволит в итоге курсу рубля продолжить укрепление к доллару США и евро, ожидает аналитик управления торговых операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс» Александр Осин.

Во «Фридом Финанс» прогнозируют восстановление цен на нефть к концу года выше $55 за баррель, в связи с этим базовый прогноз курса доллара на конец 2020 года составляет 65-70 рублей.

Более стабильная динамика нефти и рубля видится вероятной лишь по итогам финального обсуждения вопроса сокращения нефтедобычи в формате G20, переговоры состоятся в пятницу, напоминает Покатович. Итоговые договоренности по объемам сокращения добычи альянса ОПЕК и новых участников и сроки их действия могут существенно меняться в зависимости от обсуждений в формате G20. Если экспортеры договорятся о сокращении на 15 млн баррелей сутки и больше, нефть может закрепиться в коридоре $34-38 за баррель, курс будет формироваться в диапазоне 71,5-75 рублей за доллар в ближайшие дни, полагает он. Меньшие объемы сокращения или отсутствие компромисса могут быстро скорректировать цены до уровня $22-27, российская валюта в этих условиях вернется к уровням 76-78 рублей за доллар, прогнозирует эксперт.

Как сообщалось ранее, в общей сложности мировые производители могут сократить добычу до 20%, готовы ли участвовать в сокращении не входящие в ОПЕК+ экспортеры, в частности США, пока неизвестно. В начале апреля президент России Владимир Путин заявил о готовности страны сократить добычу вместе со странами ОПЕК и США.

«Конечно, это все должно происходить по–партнерски», — подчеркнул он. Ключевым для России партнером в вопросе стабилизации мирового рынка Соединенные Штаты назвал и министр энергетики России Александр Новак.

Несмотря на то что в информационном пространстве имеется противоречивая информация об участии США в сделке, тем не менее, рано или поздно очевидность их участия подтвердится, говорит доцент кафедры международной коммерции Высшей школы корпоративного управления (ВШКУ) РАНХиГС Тамара Сафонова. Вероятно, принятие решения со стороны США может быть отложено на период оценки инвесторами итогов заседания ОПЕК +, но если ограничительные меры стран по изоляции граждан продлятся более месяца, без участия США вопрос балансировки рынка не решится, считает эксперт.

Объемы производства неизбежно последуют за объемами потребления, и ни одной компании не удастся избежать сокращения нефтедобычи вслед за глобальным снижением спроса, поясняет Сафонова. Она отметила, что при отсутствии договоренностей в расширенном формате вместо равномерного распределения сокращаемых объемов добычи между всеми добывающими предприятиями может произойти дальнейшее падение нефтяных цен или даже стихийная остановка деятельности нефтекомпаний с высоким уровнем издержек и относительно низким качеством сырья.

Какая сделка нужна рынку

Очевидно, если ОПЕК+ будет действовать в существующем ранее составе, сокращение нефтедобычи на 10 млн баррелей в сутки не обеспечит балансировку с уровнем потребления, падение которого по разным оценкам достигает от 15 до 35% от докризисного уровня, говорит Сафонова. По ее словам, для стабилизации текущей цены на нефть выше $30 за баррель, которая поднялась на фоне ожиданий от переговоров, необходимо сокращать добычу на не менее чем 15-20 млн баррелей.

С ней не соглашается аналитик управления торговых операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс» Александр Осин. Исходя из корреляции потребления нефти и мирового ВВП, для устойчивого сокращения потребления на 10-20 млн баррелей в сутки необходимо сокращение мирового ВВП на 10-20%, что значительно больше средних прогнозов на рынке, отметил он. В связи в этим даже падение добычи на 6 млн баррелей в день приведет к росту цен на нефть Brent к уровням $100 за «бочку» в течение одного-полутора лет, прогнозирует он.

России будет трудно за месяц уменьшить добычу на 20%, указывает ведущий эксперт Института «Центр развития» НИУ ВШЭ Сергей Пухов. Он усомнился, что многие добывающие компании смогут в будущем снова нарастить добычу.

«В России — вряд ли, многие скважины будут похоронены», — полагает эксперт.

Независимо от того, по какому сценарию пойдет рынок — управляемого сокращения добычи или рыночного, — в любом случае во втором квартале цены будут ниже, чем в третьем и четвертом, говорит Пухов. Во втором полугодии начнется рост спроса, но предложение будет сдерживаться либо соглашением, либо соответствием ресурсов для ускоренного роста добычи. Динамика спроса и то, как быстро он будет восстанавливаться к докризисным уровням, остается под большим вопросом, заметил эксперт. Если брать в качестве примера Китай, можно увидеть, что спрос может восстановиться достаточно быстро. Но есть и другой сценарий — страх перед второй волной пандемии будет в какой-то степени ограничивать перемещение — либо административно, либо субъективно.

Как отмечал ранее замглавы Минэнерго Павел Сорокин, в первую очередь на нефтяной рынок повлиял именно коронавирус и связанное с ним сокращение потребления, а не расторжение сделки ОПЕК+. Эффект пандемии он оценил в $25 за баррель при точке отсчета $60 — цене, которая была на момент расторжения соглашения ОПЕК+ в начале марта.

«Те карантины, которые мы сейчас наблюдаем в мире, когда люди перестали ездить, люди перестали летать, в принципе существенно снизился спрос почти на все товары, то есть на коммерческие перевозки тоже, это вот тот эффект, та цена, которую нефтяной рынок заплатил», — говорил Сорокин

По оценке Argus Consulting, мировой спрос на нефть во втором квартале 2020 года снизится на 14,41 млн баррелей в сутки по сравнению с предыдущим кварталом и на 16,63 млн баррелей сутки по сравнению со вторым кварталом 2019 года до 83,57 млн баррелей в сутки. При этом сокращение спроса на нефть в среднем за 2020 год составит 6,7 млн баррелей в сутки относительно 2019 года.

«Состояние спроса и предложения ужасает, — заявил в своем вступительном слове к заседанию генсек ОПЕК Мухаммед Баркиндо. — Прогнозируемые объемы перепроизводства нефти на рынке, особенно во втором квартале, превышают все, что мы видели раньше», — заметил он. В начале марта прогноз по росту спроса на нефть в мире был немногим ниже 100 тыс. баррелей в сутки, теперь ожидается снижение спроса на 6,8 млн баррелей в сутки, и только во втором квартале этот прогнозный показатель приближается к 12 млн.

По его словам, во втором квартале избыток нефти на мировом рынке может составить 14,7 млн баррелей в сутки. Объем свободных хранилищ на сегодня составляет около 1 млрд баррелей, уточнил Баркиндо, подчеркнув, что избыточное предложение в виде 1,3 млрд баррелей может привести к их заполнению уже в мае.

Предыдущие переговоры ОПЕК+ 6 марта в Вене по сокращению нефтедобычи из-за пандемии коронавируса закончились провалом, после чего ряд ключевых игроков рынка объявил о наращивании добычи и скидках на поставки. Саудовская Аравия уже 7 марта объявила о готовности увеличить нефтедобычу с 9,7 млн баррелей в сутки до 10-11 млн баррелей в апреле, сообщало агентство Bloomberg. Также Эр-Рияд предложил значительную скидку — $6–8 за баррель. Вслед за Саудовской Аравией о наращивании добычи и скидках сообщили Ирак и Кувейт. СМИ заговорили о «нефтяной войне» между Кремлем и Эр-Риядом. Тем не менее, глава Минэнерго Александр Новак пояснил Reuters в начале апреля, что страна не собирается наращивать добычу.

С середины марта в ситуацию по регулированию мирового рынка нефти вмешался президент США Дональд Трамп. Он говорил, что у Штатов есть «серьезные рычаги влияния на ситуацию», и обещал вступить в игру «в нужное время». Из-за расторжения сделки ОПЕК+ и последовавшей «нефтяной войной» между Москвой и Эр-Риядом цены упали на уровень 2002 года. Для нефтяников США это неприемлемо, поскольку страна наращивала добычу сланцевой нефти, которая становится нерентабельной при ценах ниже $50 за баррель. На фоне этого американские нефтяники потребовали «наказать» Россию и Саудовскую Аравию — они призвали Белый дом рассмотреть вопрос о приостановлении военной помощи США Саудовской Аравии и введении новых санкций в отношении российской энергетики.

О планируемых объемах сокращения добычи 3 апреля рассказал президент России Владимир Путин.

«По предварительным оценкам, думаю, что речь может идти о сокращении в объеме где–то 10 миллионов баррелей в сутки, чуть меньше, может, чуть больше», — сказал он, добавив, что считает необходимым объединить усилия, чтобы сбалансировать рынок и сократить в результате скоординированных действий добычу.

По словам Путина, Россия «не стремится к слишком высоким ценам, но хочет избежать ситуации, когда цены были бы слишком низкими», поскольку бюджет сверстан из расчета $42 за баррель, и это и есть комфортный уровень цен.

Демарш мексиканцев: Мехико не согласен на условия ОПЕК+

Мексика отказывается сокращать нефтедобычу на условиях ОПЕК+

Иван Апулеев

Мексика готова снизить объемы нефтедобычи лишь на 100 тыс. баррелей в сутки в ближайшие два месяца, вопреки предложению стран ОПЕК+ сократить добычу на 400 тыс. баррелей. Делегация из Мехико покинула переговоры, отказавшись от такого предложения. Новая сделка возможна, и другие страны согласны сократить добычу – но в силу она вступит лишь при согласии мексиканцев.

Сократить добычу нефти на 100 тыс. баррелей ежесуточно готова Мексика в ближайшие пару месяцев, заявил мексиканский министр энергетики Росио Нале по итогам переговоров ОПЕК+. Как сообщает РИА «Новости», в марте Мексика добывала 1,781 млн баррелей, теперь же готова снизить объемы до 1,681 млн «бочек».

При этом изначально на переговорах мексиканцам предлагали сократить добычу в следующие два месяца на 400 тыс. баррелей в сутки – в сравнении с октябрем 2018 года, заявили в Минэнерго Азербайджана. Однако на это делегация из Мехико идти отказалась и переговоры в формате вебинара покинула.

Новая сделка ОПЕК+ возможна только при согласии Мексики – другие страны-участницы переговоров уже выразили согласие на ее условия. Заседание продолжалось более 10 часов кряду, обсуждение будет возобновлено в пятницу, 10 апреля, – на базе «Большой двадцатки» (G20).

Условие, что без Мексики новой сделки не будет, поставила Саудовская Аравия, заявил источник РИА «Новостей» на переговорах. Отметим, что мексиканская государственная нефтяная компания Pemex уже несколько лет пытается бороться с постоянным снижением нефтедобычи в рамках ОПЕК. Руководство компании пытается использовать случившийся кризис с развалом сделки и коронавирусом, чтобы нарастить добычу. Мексиканский президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор недавно заявлял, что добыча нефти в стране к 2024 году достигнет 2,5 млн б/с.

В свою очередь, Россия готова присоединиться к сделке по сокращению нефтедобычи в рамках своей доли в общей добыче стран, участвующих в ОПЕК+. Москва хочет, чтобы к соглашению присоединились государства, суммарная добыча которых составит 70 млн баррелей в сутки. Среди них — США, Бразилия, Норвегия, Канада, Мексика и прочие.

РФ пойдет на сокращение производства пропорционально своей доле в общей добыче, а также с учетом совместного снижения на 10 млн баррелей в сутки. По подсчетам РБК, речь идет примерно о примерно 1,6 млн баррелей ежесуточно.

Еще в начале марта президент России Владимир Путин заявил, что российская сторона готова к активному взаимодействию с зарубежными партнерами на мировом рынке нефти. По словам российского лидера, предстоявшая встреча в формате ОПЕК+ 4-6 марта очень важна.

«Этот механизм, который мы создали вместе с другими ведущими нефтедобывающими странами, уже зарекомендовал себя как эффективный инструмент в обеспечении долгосрочной стабильности на глобальных энергетических рынках», — сказал Путин.

Он отметил, что за счет этого Россия получила дополнительные доходы в свой бюджет «и, что важно, дали возможность нашим добывающим компаниям уверенно вкладывать инвестиции в перспективные проекты развития».

Однако на встрече 6 марта участники переговоров не смогли договориться о сокращении добычи или продлении существующих договоренностей. Это значит, что с 1 апреля ограничений у стран картеля и других экспортеров нет. Эр-Рияд после расторжения сделки решил наращивать добычу и продавать нефть по заниженной цене.

Газеты заговорили о «ценовой войне» между Россией и саудитами. Представители стран отрицают, что идет какая-то «война», и подчеркивают важность партнерства на рынке. The Wall Street Journal со ссылкой на представителя саудовских властей сообщала, что снижение цен было проведено Эр-Риядом «для ослабления российских позиций на рынке». Глава Saudi Aramco Амин Нассер заявил, что его компания намерена увеличить добычу нефти до 12,3 млн баррелей в сутки — более чем на четверть.

Один источник издания пугал ужасами «ценовой войны», которую саудиты объявили россиянам, другой источник в ОПЕК уверял, что саудовская монархия не делала ничего подобного.

«Это неправда. Мы в Саудовской Аравии не намерены вести никаких войн с Россией», — заявил собеседник WSJ. Газета «Ведомости» со ссылкой на собственные источники сообщила, что инициаторами выхода из сделки ОПЕК+ была Саудовская Аравия. Россия же выступала за продолжение сделки.

«Мы не выходили из сделки. Мы выступали за продолжение ее. Саудиты приняли решение о выходе», — заявил высокопоставленный российский чиновник, находившийся на переговорах.

Как позднее рассказал глава правительства РФ Михаил Мишустин, российская делегация выступала за продление договоренностей о сокращении добычи на второй квартал или до конца 2020 года.

Комитет для мониторинга мер по стабилизации рынка нефти создает G20

Учредить специальный комитет для мониторинга мер по стабилизации на нефтяном рынке собираются создать страны G20, сообщает Bloomberg, ссылаясь на источники, которым удалось ознакомиться с проектом соответствующего коммюнике. По их данным, комитет будет подотчетен министрам энергетики G20 «для дальнейшей корректировки действий при необходимости». Состав комитета пока обсуждается, отметили при этом три источника агентства.

По данным Bloomberg, меры по стабилизации могут включать в себя закупку нефти крупными потребителями для стратегических запасов.

Собеседники, отмечает ТАСС, указали, что текст коммюнике, который может быть одобрен 10 апреля на встрече министров энергетики стран G20, еще может измениться.

В поисках волшебной таблетки

"Гонка лекарств" от COVID-19 набирает обороты

Текст: Елена Бугайская

В четверг австралийские ученые неожиданно объявили, что нашли лекарство, способное уничтожить новый коронавирус за два дня. Правда, это очередное "открытие" на людях никто не проверял, но громкое заявление тем не менее прозвучало. Ученые из университета Монаша и Королевского госпиталя в Мельбурне утверждают, что антипаразитарный препарат ивермектин практически полностью уничтожает коронавирус. Спустя 24 часа после введения препарата в инфицированные клетки доля вирусных РНК в них сократилась на 93%, а еще через 48 часов вируса стало меньше на 99,8 процента.

В Соединенных Штатах главным специалистом по противодействию Covid-19 оказался президент страны Дональд Трамп, сообщивший на пресс-конференции 19 марта свой рецепт спасения человечества: гидроксихлорохин и азитромицин. Эти откровения первого лица государства, по данным Forbes, привели к резкому увеличению количества пациентов токсикологических центров: за последние две недели людей, приступивших к самолечению "прописанными" Трампом препаратами, госпитализировали с передозировкой этого антималярийного средства в два раза чаще, чем в тот же период в прошлом году.

Не так давно ученые обратили внимание на использовавшийся для борьбы с лихорадкой Эбола ремдесивир. Этот препарат был разработан несколько лет назад Медицинским исследовательским институтом инфекционных заболеваний Армии Соединенных Штатов совместно с одной из местных фармацевтических компаний. Сейчас он проходит клинические испытания.

В Японии сделали ставку на противовирусное средство авиган, активным веществом которого является фавипиравир. Это лекарство используют во время эпидемий гриппа, а также для борьбы с лихорадкой Эбола, но из-за большого количества возможных побочных эффектов не продают на рынке медикаментов. Японские ученые считают, что на ранних стадиях заражения коронавирусом фавипиравир может облегчить течение заболевания. Но и этот вывод еще нужно доказать.

Несколько дней назад Токио направил партии фавипиравира на тестирование в 20 странах мира, в числе которых Израиль, Болгария, Чехия, Индонезия, Иран, Мьянма, Саудовская Аравия и Турция. По словам главы местного министерства иностранных дел Тосимицу Мотэги, еще около трех десятков государтсв выразили готовность принять участие в испытаниях этого препарата.

1945. Поражение высшей расы

о причинах триумфа и заката Западной цивилизации

Владимир Тимаков

Свет с Запада?

Мнение о том, что западная (европейская, североатлантическая) цивилизация благодаря своим уникальным достоинствам является локомотивом глобального прогресса, широко распространено как в массовом сознании, так и в научных кругах. Складывается впечатление, что Запад раздобыл некий «Прометеев огонь», с помощью которого значительно опередил остальные народы в сфере технологий и жизненного благоустройства. Приобщение к западному миру служит как бы залогом успешного движения вперёд; напротив, удаление от него, отстаивание «особого пути», сближение с иными обществами — тормозом развития и едва ли не гарантией отсталости. Иллюстрацией такого подхода служит глубоко внедрённая в сознание дихотомия «европейские ценности — азиатчина»^[1] .

Подобными мотивами руководствуется сегодня не только значительная часть украинской и грузинской интеллигенции, прилагающая недюжинные усилия, чтобы избавиться от исторической и духовной общности с Россией и «заслужить» своё место в обществе «высшего ранга». Настроения такого типа давно и прочно вошли в менталитет отечественной элиты. Например, уже два столетия хрестоматийным объяснением отставания Руси от Европы считается монгольское иго, словно ордынцы оторвали наших предков от «источника света» и погрузили в «азиатскую тьму».

Типичную формулировку, с которой согласятся не только рьяные «западники», но и нейтрально настроенные сограждане, высказывает Алексей Арбатов, один из идеологов наиболее респектабельной западнической партии «Яблоко»: «Что, безусловно, сказалось самым роковым образом — так это два столетия татаро-монгольского ига. Освободившись от него, Москва унаследовала отсталость, изоляцию от передовой Европы, деспотизм, неэффективный и вороватый аппарат управления…»^[2]

Примечательно, что в глазах Арбатова отрыв от «европейского пути» выглядит универсальным объяснением отставания любого общества — не только в России, но, например, на Пиренейском полуострове, как говорит там же Арбатов: «Узкие проливы сделали возможным порабощение Испании, Португалии и балканских народов арабскими и османскими завоевателями, что впоследствии обусловливало их экономическую и политическую отсталость».

Для специалиста, хорошо знакомого с историческими реалиями, аргументы, приводимые в «Уравнении безопасности», должны выглядеть абсурдными. Монголы в XIII веке не отставали от европейцев, что, в частности, обеспечило победоносное вторжение в Европу их сравнительно небольшого авангардного отряда в 1241–1242 годах. Испания и Португалия оказались лидерами Западного мира именно вскоре после мусульманского этапа их истории, а отставание Пиренейского полуострова стало накапливаться гораздо позже, когда он давно уже вышел из–под контроля арабов. Тем не менее выявленные противоречия не складываются в наших умах в единую картину, и многие из соотечественников (даже высокообразованных!) готовы с лёгкостью признать, что именно воздействие неевропейской, азиатской культуры послужило причиной отставания и для русских, и для испанцев.

Тайна прогресса

В своё время очень популярной была (ныне опальная из–за своей «нетолерантности») ссылка на антропологическое превосходство, на высокий интеллект европейцев. Эту точку зрения, попавшую в опалу из–за своей «нетолерантности», продолжает отстаивать антрополог Ричард Линн^[3] . Последователи Макса Вебера считают ключом к успеху особую протестантскую этику, нацеленную на бережливость, упорный труд и накопление. Наконец, Джеймс Робинсон и Дарон Аджемоглу, авторы бестселлера «Почему одни страны богатые, а другие бедные»^[4] , утверждают, что на Западе удалось сформировать «инклюзивное общество», основанное на совершенных социальных институтах, где источником богатства является не силовое присвоение чужих благ, а творческая предпринимательская инициатива.

Любая из распространённых версий западного успеха исходит из того, что достойное вознаграждение получило «лучшее общество», которое либо по своим физическим качествам, либо по этическим устоям, либо по социальным принципам стоит на голову выше других. Единственной заметной кляксой на привлекательном образе западной цивилизации остаётся воспоминание о гитлеровском нацизме. Это неприятное явление принято объяснять как трагическую аномалию, как странный вывих поступательной линии европейского развития. Мрачная природа нацизма считается целиком противоречащей гуманным началам западного общества.

Закат, сумерки или вырождение?

Между тем нетрудно заметить, что зенит западной славы уже миновал. Судя по всем основным признакам, мы являемся свидетелями угасания Запада, неуклонного снижения его роли на планете (см. график 1).

Площадь земной поверхности, находящейся под прямым политическим контролем западной цивилизации, доля этой цивилизации в населении Земли и в глобальном ВВП сокращается столь же стремительно, сколь быстро Запад набирал вес в пору своего взлёта. Алармистские настроения распространяются среди патриотов Североатлантического общества подобно пожару. Нарастающий пессимизм порождает такие бескомпромиссные приговоры, как «Смерть Запада» Патрика Бьюкинена, «Великое вырождение» Ниала Фергюсона или «Европа, ты офигела!» Юлии Латыниной.

Даже самый поверхностный анализ позволяет без колебаний установить, что переломной точкой в траектории западного движения к глобальному доминированию стала середина ХХ века. До этого момента Запад непрерывно наращивал свой вес, затем начал терять позиции.

Что же произошло на планете в середине ХХ века? Почему прежние факторы, некогда обеспечившие блистательный подъём Запада, перестали быть эффективными? Разве западное общество утратило свои достоинства, до сих пор приносившие успех? Снизился IQ европеоидов? Была отвергнута протестантская этика? Поддалось эрозии «инклюзивное общество»?^[5] Очевидно, что это не так. Вряд ли эти позиции изменились столь значительно, чтобы объяснить подлинно тектонический сдвиг, начавшийся во второй трети двадцатого столетия и продолжающийся до сих пор.

Скелет в шкафу

До сих пор все попытки найти источник «волшебной силы» Запада не имели достаточно прочной доказательной базы. Факторы успеха, о которых говорят социологи — этика, меркантилизм, свобода, демократия, право, — довольно расплывчаты и не поддаются точному измерению. Ещё сложнее исследовать взаимосвязь такого явления с материально-техническим прогрессом. В самом деле, оттого ли страны Западной Европы богаты, что у них процветает демократия? Или они смогли позволить себе такую роскошь, как демократия, потому что стали богаты? Эти вопросы вряд ли найдут скорое разрешение.

Однако, на мой взгляд, изучение экономики прошлого даёт нам возможность обнаружить иные движущие силы мировой истории, гораздо более осязаемые и подтверждаемые цифрами. Осмелюсь предложить свою формулу западного взлёта и падения, которая, возможно, шокирует поклонников этого, до сих пор чрезвычайно успешного общества:

Главным двигателем опережающего развития Запада выступал европейский нацизм, породивший особо прибыльную практику колониальной экспансии. Сокрушительное поражение нацистской идеологии в 1945 году явилось переломной точкой мировой истории, после чего западная экспансия захлебнулась, а неевропейские народы получили возможность преодолевать отставание и сокращать разрыв. Решающую роль в этом повороте сыграла Россия и её «особый», отличный от западного тип цивилизации.

Исследования, достаточно убедительно доказывающие, что страны Азии ещё буквально два-три столетия назад не уступали Европе по развитию технологий и уровню жизни, уже не являются сенсацией. Для вящей убедительности я не намерен ссылаться в этой статье на данные критиков западного общества, а буду апеллировать исключительно к цифрам, собранным безупречным либералом и евроцентристом, выпускником Кембриджа, профессором Гронингена Энгасом Мэддисоном. Его фундаментальный труд «Контуры мировой экономики в 1–2030 гг.»^[6] был переиздан в России в 2015 году Институтом Гайдара. Нетрудно догадаться, что с точки зрения предвзятости к ценностям западной цивилизации такая работа, как жена Цезаря, находится вне подозрений.

Правда, ни Мэддисон, ни Институт Гайдара не обратили внимания на те закономерности, которые бросились в глаза автору данной статьи. Возможно, им помешал иной тип идеологической предвзятости, о которой мы уже писали, — очарование достоинствами западной цивилизации. И всё же массив данных, который накоплен в «Контурах…», весьма красноречиво обличает ту порочную сторону западного общества, о которой не слишком принято говорить.

Точка расхождения

Всего пятьсот лет назад, на старте Эпохи Великих Открытий, которую вернее назвать Эпохой великой экспансии Запада, экономическая картина мира в корне отличалась от той, к которой мы привыкли и которая ещё недавно казалась нам незыблемой в веках. Двумя величайшими производителями планеты выступали Китай и Индия — на каждую из этих цивилизаций приходилось около четверти глобального продукта. Европа на этом фоне выглядела довольно скромно, её средневековый ВВП в три раза уступал индийскому. Те европейские страны, которые принято считать флагманами благополучия — Англия и Голландия, — тоже не блистали роскошью; в 1500 году душевой ВВП англичан и голландцев примерно соответствовал среднеевропейскому, заметно уступая уровню доходов в Италии или Бельгии.

Для анализа стартовой ситуации важно отметить два ключевых факта.

Первое: уровни душевого производства, а значит, и уровни развития Индии и Великобритании накануне их исторического контакта были сопоставимыми. Мэддисон оценивает превосходство британцев над индусами в 30% (714 и 550 долларов ГириХамиса 1990 года на душу населения), что сравнимо с погрешностью метода — оценить экономику пятивековой давности с точностью до процентов весьма непросто! Во всяком случае, разрыв между Индией и Англией был меньше статистического разброса среди собственно европейских стран (например, Италия по душевым доходам превосходила Норвегию почти вдвое). Кроме того, здесь приводятся только общие цифры по Индии — гигантскому субконтиненту с выраженным региональным своеобразием. Вполне логично допустить, что внутри индийской цивилизации существовали отдельные провинции, превосходящие туманный Альбион по уровню жизни.

Второе: вплоть до контакта с Западом страны Азии достаточно динамично развивались. За предыдущие пять веков душевые доходы в Индии, Индокитае и Индонезии выросли почти на треть, что соответствовало среднемировым темпам развития, а Китай и вовсе двигался вперёд опережающими темпами^[7] . Эти данные как минимум разрушают наше представление об исторической Азии как о некоем пространстве застоя, косности и отсталости.

Что же произошло после проникновения европейцев в бассейн Индийского океана (и далее — везде)? Уже в семнадцатом веке самые активные колониальные державы поднимаются значительно, в два-три раза выше среднемирового и среднеевропейского уровня, и к 1700 году по душевому ВВП занимают первое (Нидерланды) и второе (Великобритания) место на планете. Важно, что этот рывок произошёл раньше, чем промышленная революция!

В девятнадцатом веке Лев Толстой с полным на то основанием вкладывает в уста князя Андрея мысль о том, что «англичанин самоуверен на том основании, что он есть гражданин благоустроеннейшего в мире государства…». И это беллетристическое наблюдение подтверждается данными Мэддисона: в 1870 году, в период написания русским графом своего гениального романа, душевой продукт в Соединённом Королевстве достиг 3190 долларов Гири-Хамиса — почти вчетверо выше среднемирового и вдвое выше среднеевропейского! Мир приблизится к такому качеству жизни лишь столетие спустя, в эру электричества, ЭВМ, телефонной связи и антибиотиков. Англичане получили необходимый уровень благ без всех этих новшеств, ещё во времена пара, бухгалтерских костяшек и конных экипажей.

Странное отставание

Мы можем проследить, как последовательно и неуклонно Англия опережала нашу страну, Россию, которая оказалась в стороне от «столбового», европейского пути развития (см. таблицу 1).

Судя по приведённым цифрам, на всём протяжении новой истории это соревнование выглядит для России безнадёжным: в гонке за лидером нам не помогают ни петровские новшества, ни реформы царя-Освободителя! В восемнадцатом и девятнадцатом столетиях отставание нарастает даже быстрее, чем в семнадцатом, когда, по расхожей исторической версии, Русь замкнулась в своей «славянофильской изоляции».

Элементарная научная добросовестность не позволяет использовать приведённую выше таблицу 1 для каких–либо выводов, поскольку мы имеем дело с совершенно неадекватным сравнением. Ведь здесь представлены, с одной стороны, — вся Российская империя, от столиц до самых удалённых национальных окраин; с другой — только небольшая, привилегированная часть Британской империи, занимающая около одного процента её территории.

Если же взять душевой ВВП по Британской империи в целом, то обнаружится, что в 1913 году на одного подданного британской короны приходилось примерно 1200–1250 условных долларов годового продукта, то есть при адекватном сравнении становится ясно, что уровень жизни под скипетром Виндзоров был на одну пятую ниже, чем под скипетром Романовых.

Принципиальное значение имеет тот факт, что в середине второго тысячелетия страны, составившие впоследствии Британскую империю, обеспечивали производительность чуть выше или приблизительно среднемирового уровня, а после английского господства эта совокупность наций опустилась ниже среднего. Россия, напротив, на излёте Средневековья отставала от среднемирового уровня, а к началу ХХ века подтянулась к нему (см. график 2). Так какое же общество оказалось более эффективным?

Роковая встреча

Романтическое пред ставление о западной цивилизации, которая якобы выступала в роли Прометея для всего окружающего человечества или, согласно известному произведению Киплинга, несла «бремя белого человека», выводя остальные народы «к свету из… египетской тьмы», разрушается в соприкосновении с экономической статистикой.

Индия после контакта с европейскими «прогрессорами» надолго остановилась в развитии. Подушевой доход жителя Индостана в 1870 году был ниже, чем в 1500 году, на заре колониальной эры. Энгас Мэддисон признаёт, что одним из следствий британского управления в Индии стало «разрушение самой развитой промышленности… среди всех стран мира, которым суждено было стать колониями»^[8] . Получается, что промышленная революция на одном полюсе Британской империи обернулась промышленной деградацией на другом.

Ещё более катастрофическими итогами обернулась встреча с европейцами для Китая. В промежутке между 1700 и 1820 годами экономика империи Цинь была одной из самых динамично растущих в мире. ВВП Поднебесной увеличился за это время почти в три раза, с 82,8 до 228,6 миллиарда условных долларов. Для сравнения: за это же время суммарный ВВП Западной Европы увеличился всего лишь вдвое, с 81,2 до 159,8 миллиарда. Эти цифры, рассчитанные классиком либеральной экономической школы и заведомо лишённые всякого «евроскептицизма», стоит напоминать всем, кто привык считать китайское общество «сонным болотом, отгородившимся от мира Стеной».

Катастрофа разразилась после Опиумных войн, одного из самых преступных деяний в истории человечества. По существу, агрессия против богатейшей экономики мира была развязана международным наркокартелем, в который входили представители западной, прежде всего британской и французской, элиты. В результате понесённого поражения, кабальных условий мира и вызванных этим цивилизационным надломом социальных конфликтов население Китая сократилось на несколько десятков миллионов человек (!), а уровень жизни в ХХ веке упал до исторического минимума, небывалого в этой стране с начала нашей эры.

Ни одна западная нация, потерпев поражение во внутриевропейском конфликте, не несла таких тяжких убытков. Да и трудно представить, чтобы внутри Европы вспыхнула война с целью разрешить победителям свободно продавать наркотики побеждённым. Здесь налицо явно выраженный расовый подход: то, что считалось неприличным в отношении европейцев, бессовестно применялось к народам иных континентов.

Нацистский Рейх задолго до Гитлера

Бросается в глаза чудовищное экономическое неравенство, царившее внутри колониальных империй. Это неравенство не досталось в наследство от тяжёлого прошлого, оно не было историческим грузом «отсталых туземных обществ». Нет, это был продукт созданных колонизаторами экономических систем.

Как упоминалось выше, на старте Эры Великих Завоеваний уровень жизни англичан и индусов различался незначительно, в пределах погрешности метода исторических оценок ВВП. В момент обретения Индией независимости, к середине ХХ века, эту разницу уже можно было измерить гораздо точнее, и она обрела грандиозные масштабы, став одиннадцатикратной (6939 условных долларов на одного англичанина и 619 условных долларов на одного индуса в 1950 году). Такое неравенство, постоянно увеличивавшееся на протяжении четырёх веков колониальной эры, нельзя объяснить ничем иным, кроме как варварской этнической дискриминацией неевропейских народов внутри Британской империи. (Нарастающее расхождение между метрополией и колонией см. на графике 3.) Чем такое положение дел отличается от положения «высших» и «низших» народов в гитлеровском рейхе?

Ещё более вопиющим было неравенство внутри Голландской империи. Данные о доходах различных национальных групп под властью Амстердама свидетельствуют о неприкрытой этнической дискриминации. Доходы европейцев превышали доходы коренных жителей Зондских островов в 1700 году в 25 раз, а в 1929 году — в 52 раза! Это типичное положение «херренменшей» и «унтерменшей» в мироустройстве Гитлера. Кстати, термин «апартеид» возник именно в голландском колониальном законодательстве.

Нидерланды считаются страной-пионером на пути к свободе и правам человека. Как мы знаем, дорогу к демократической системе управления в Европе открыла Нидерландская революция 1566–1609 годов. Однако свобода предназначалась не для всех. Отстаивая гражданские права для «расы господ», строители Голландской империи умножали несвободу на других континентах. Как констатирует Мэддисон, «когда голландцы делали первые шаги в Азии, рабский труд использовался в регионе в ограниченных масштабах. Рабство в голландских колониях было легализовано специальным указом и просуществовало до 1860 года». То есть свободолюбивые голландские демократы многократно расширили рабовладение в Индонезии, сделав труд невольников основой плантационного хозяйства при выращивании мускатного ореха, перца и других пряностей, на монопольной торговле которыми зиждилось процветание Нидерландов. Вдобавок голландский бизнес был одним из ключевых операторов африканской работорговли.

Напрашивается необычная аналогия. Самыми сложными и упорядоченными системами в природе, как известно, являются живые организмы. Но, снижая уровень энтропии внутри себя, биологическая система с удвоенной силой производит хаос вокруг, перерабатывая и разрушая ресурсы окружающей среды. Подобным образом вели себя «самые прогрессивные» европейские общества. Стремительно наращивая собственный экономический потенциал, они тормозили развитие обширных колоний. Двигаясь по пути к свободе и человеческому достоинству для избранных народов, они умножали несвободу на колониальной периферии. Прежде чем восхищаться успехами Англии и Нидерландов — стран, которые в Новое время стали настоящими локомотивами прогресса, — следует заметить, что счастье немногих было основано на несчастье многих. «Топливными баками для взлёта» сравнительно небольших европейских стран стали гораздо более крупные экономики, порабощённые ими. Так, до эпохи колонизации суммарный ВВП Индии превосходил ВВП Великобритании в 22 раза, а ВВП Индонезии был примерно настолько же больше ВВП Нидерландов. Огромные ресурсы богатейших стран Азии были использованы колонизаторами подобно ракетным ступеням, выводящим экономику Лондона и Амстердама на орбиту планетарного первенства.

Россия — не Европа

Сколько бы ни твердили отечественные западники, что наша страна принадлежит Европе, Российская империя строилась на совершенно иных принципах, не похожих на европейские. Государствообразующий народ — русские, великороссы, — никогда не занимали в России выраженного привилегированного положения^[9] .

Можно предположить, что в европейских империях столь жёсткое национальное унижение возникало в удалённых землях и только в отношении малознакомых в культурном отношении этносов, а к Российской империи этот принцип неприменим, поскольку тут все народы живут по соседству с русскими и в силу тесного общения обрели культурную близость с «метрополией». Но нет, принцип дискриминации «низших народов» строители империй западного типа соблюдали и у себя под боком, о чём красноречиво свидетельствуют примеры Ирландии и Финляндии.

Так, уровень жизни в Ирландии спустя несколько веков после её присоединения к Англии оказался кратно ниже английского. Например, если численность населения Ирландии в конце семнадцатого века была примерно втрое ниже численности англичан^[10], то стоимость основных фондов на острове накануне «Славной революции» оценивалась почти в двадцать раз ниже английской (20 и 370 млн фунтов стерлингов)^[11]. То есть средний ирландец был в шесть-семь раз беднее англичанина, хотя для этого на двух соседних островах с тесно связанной судьбой не имелось никаких географических, климатических и культурных предпосылок — только этническая дискриминация! В результате такой политики соотношение населения Ирландии и Англии к середине ХХ века достигло 1:15, то есть доля ирландцев на Британских островах снизилась впятеро, что указывает на очевидные признаки геноцида.

В отличие от этого народы, попавшие в орбиту Российской империи, умножались примерно так же, как русские; имели сопоставимый с русскими душевой доход, а порой и пользовались преимуществами. Например, Финляндия, оказавшись под властью династии Романовых, почти не отличалась от остальной части империи по уровню доходов (781 и 688 условных долларов в 1820 году), но к 1913 году этот разрыв увеличился в пользу финнов (2111 и 1488 условных долларов). Примечательно, что в границах западноевропейской Шведской империи Финляндия занимала приниженное, периферийное положение, и её ВВП рос медленнее, чем ВВП Швеции (с 1500 по 1820 год финская экономика увеличилась в 6,7 раза, а шведская — в 8,1 раза). Под русским управлением Финляндия стала навёрстывать упущенное и догонять свою бывшую метрополию (с 1820 по 1913 год финский ВВП вырос ровно в 7 раз, а шведский — всего лишь в 5,6 раза). Эта экономическая статистика служит важным дополнением к тому факту, что только в пределах Российской империи финский народ получил национальное самоуправление и право официального применения родного языка.

Правило или исключение?

Нам, знающим европейскую историю гораздо лучше, чем мировую, строительство империй ради эксплуатации побеждённых народов, завоёванных окраин (провинций в римской терминологии) кажется обычной практикой прошлого. Однако на деле за пределами западной цивилизации описанное выше региональное и этническое расслоение внутри одной государственной системы было редкостью. Обычным явлением была замена элит — аристократия победителей приходила на место аристократии побеждённых (иногда частично инкорпорируя в свои ряды прежних правителей); весьма частым — вытеснение одного народа другим (нередко сопровождавшееся активной метисацией). Но такое положение, при котором присоединённые этнические группы эксплуатировались в интересах государствообразующего этноса, когда провинции нищали ради благополучия метрополии, когда национальная иерархия начинала напоминать биологическую пищевую пирамиду, где «низшие» народы рассматривались чуть ли не как иные биологические виды, обеспечивающие потребление «высших», — это почти исключительно европейское ноу-хау.

Не только в России, но и во многих других цивилизациях Евразии ведущие этносы не пользовались материальными преимуществами или по крайней мере эти преимущества были выражены гораздо слабее, чем в европейских колониальных империях. В случае Византии можно говорить о привилегированном многонациональном городе — Константинополе, но не о привилегированном ромейском этносе (уровень жизни в Фессалониках или Кесарии был не выше, чем в Леванте или долине Нила). Исследователь Османской империи Фернан Бродель подчёркивал, что население Анатолии, где обитали этнические турки, имело доходы ниже, чем инонациональное население Балкан или Египта. Небывалое единство Китая, спаявшего общим национальным самосознанием чуть ли не пятую часть населения планеты, было бы невозможно без относительной однородности и равноправия его провинций. После завоевания Китая маньчжурами ведущие посты в империи Цинь заняла маньчжурская аристократия, но их единоплеменники-простолюдины не получили никакого материального выигрыша перед побеждёнными ханьцами — Маньчжурия осталась бедной северной провинцией богатейшей державы. А ведь если бы Маньчжурия так же активно потребляла ресурсы Китая, как Англия — ресурсы Индии, а Голландия — ресурсы Индонезии, её душевой ВВП в XIX веке вполне мог превзойти голландский или британский. Не стала богатейшим краем Арабского халифата прародина последователей Магомета — Аравия, как не превратился в полюс благополучия Золотой Орды её центральный регион — Нижнее Поволжье. Такие примеры можно умножать, но уже вполне ясно, что упомянутое выше десятикратное и более чем десятикратное имущественное расслоение между национальными группами — это не «общечеловеческое явление», а специфическая черта западноевропейских колониальных империй^[12].

Эволюция в пользу нацизма

На протяжении всей Эпохи Великих Завоеваний, Эпохи глобальной западной экспансии колониальный империализм непрерывно эволюционировал в сторону всё более нацистских форм, доказывающих свою большую экономическую эффективность. До сих пор в объяснении исторической победы Англии и Голландии над своими иберийскими конкурентами — Испанией и Португалией — перечисляются такие причины, как развитие свободного рынка, капитализм и парламентаризм, но при этом игнорируется фундаментальный факт, стоящий всех остальных: для иберийских колониальных империй был характерен совершенно иной, гораздо более низкий в сравнении с североатлантическими градус этнической дискриминации.

Испания и Португалия совсем не так откровенно использовали свои латиноамериканские владения в качестве «ракетоносителя» для выхода метрополии на высшую «орбиту», как это делали Голландия и Англия. Переселенцы с Пиренейского полуострова активно смешивались с коренным населением Америки, предоставляя метисам хотя бы формальные права, чего совершенно не наблюдалось в британских и голландских колониях, где потомки смешанных браков (гораздо менее частых) оставались в числе отверженных. Это различие в расовой этике бросилось в глаза знаменитому естествоиспытателю Чарльзу Дарвину, который при посещении Южной Америки был удивлён, что его проводники первыми приветствовали встречную негритянку, снимая шляпы: «Видано ли дело в Европе, чтобы высшие или низшие классы оказывали подобную вежливость бедному, жалкому члену отверженной расы?» Здесь примечательно упоминание о низших классах Европы, прежде всего, знакомой Дарвину Англии, поскольку его родное британское общество сегрегировало своих членов не только по социальной, а прежде всего, по национальной шкале — самый бедный британец чувствовал себя выше самого состоятельного туземца. Такое ощущение подкреплялось соответствующей экономической политикой: прямые или косвенные дивиденды от ограбления колоний получала вся метрополия, включая последнего паупера.

Как свидетельствуют данные экономической истории, латиноамериканские колонии развивались вместе со своими иберийскими метрополиями (например, с 1500 по 1820 год душевой ВВП Испании вырос с 661 до 1008, Мексики — с 425 до 759 условных долларов). Это означает, что разрыв между этническим ядром и провинциями Испанской империи не увеличивался, система прогрессировала как единое целое, хотя и сохраняла определённое неравенство. Такая политика резко контрастировала с практикой североатлантических империй, где метрополии, как положено в типичном нацистском рейхе, стремительно шли вперёд, а колонии прозябали. В итоге территория планеты, оказавшаяся под властью испанской короны, была в выигрышном положении по сравнению с владениями Англии. В начале ХIХ века средний доход подданного Испанской империи можно оценить в 750–800 долларов Гири-Хамиса, а средний доход на части планеты, контролируемой Лондоном, не превышал 650 долларов на человека. Однако эти общие цифры отступали на задний план при сравнении уровня жизни метрополий: британец к тому времени жил почти вдвое лучше испанца, а ВВП отдельно взятого острова Великобритания рос чуть ли не втрое быстрее, чем ВВП отдельно взятого Пиренейского полуострова. Более эффективная по общечеловеческим меркам испанская колониальная система с точки зрения интересов правящей нации выглядела проигрышной и неуклюжей.

Североатлантические империи, сконцентрировавшие за счёт нацистской политики огромные ресурсы в своих метрополиях, обеспечили себе как преимущества при военном столкновении с конкурентами, так и взрывной технологический рост. Согласно ёмкому выражению британского экономиста Эрика Хобсбаума, стартовый капитал для промышленной революции Англия приобрела в Индии. Испания, в отличие от своей более удачливой соперницы, соответствующий стартовый капитал не накопила, размазав дивиденды от эксплуатации колоний «тонким слоем по всему бутерброду» империи.

С учётом вышесказанного появление гитлеровского рейха выглядит не досадной аномалией, а закономерным итогом западноевропейской эволюции. Выигрывают те нации, которые активнее завоёвывают и порабощают другие. Выигрывают те, кто беспощаднее превращает побеждённых в «низшую расу», в биологический материл для своего процветания — такой вывод должен был сделать вдумчивый исследователь Эпохи великой экспансии. Аджемоглу и Робинсон ещё не сформулировали свой сакраментальный вопрос: «Почему одни нации лузеры, а другие нет?», а завсегдатаи мюнхенских пивных уже знали ответ. К сожалению, ответ более точный, нежели тот, что предлагают маститые современные социологи.

На то, что итоги европейской конкуренции стимулировали рост нацистских настроений, также обратил внимание известный эрудит и мыслитель Анатолий Вассерман.

В частности, он заметил, что победу в Первой мировой войне одержали Англия и Франция — страны, практиковавшие куда более откровенную нацистскую колониальную политику, чем Германия и Австро-Венгрия. Неудивительно, что значительная часть германских граждан решила использовать чужой опыт и даже превзойти его, чтобы взять реванш и завоевать своё «место под солнцем».

Последняя конкиста

Вторая мировая война начиналась как типичная схватка западноевропейских хищников за передел колониальной сферы обогащения; своеобразная игра в «царя горы» на мировой «пищевой пирамиде» в глобальной этнической иерархии. Немцы пытались перехватить лидирующую позицию в этой системе у близкородственных, а потому не так уж сильно рискующих англосаксов. Решался вопрос первенства, а не вопрос жизни и смерти, поэтому война на первых порах не приобрела апокалиптического напряжения.

Поход Гитлера на Восток изначально не рассматривался как решающая кампания, способная стать центральным событием войны. Судя не только по откровениям германских стратегов, но и по оценкам европейских дипломатов из разных стран, план «Барбаросса» рисовался как типичная колониальная экспедиция, призванная уравнять шансы в междоусобной борьбе «высших народов». У наших соперников есть рабы и сырьё в Индии и Африке, а мы получим рабов и сырьё в России — примерно такая логика толкала рейх к нападению на СССР. Только по мере того как рушились все предварительные планы и оценки западных стратегов, становилось ясно, что сражение на Восточном фронте вышло далеко за рамки банальной конкисты. Здесь столкнулись два полярных мировоззрения, две противоположные тенденции мировой истории.

Общество-альтернатива

Сравнивая российскую цивилизацию с западноевропейской, я не имею намерений безапелляционно настаивать на её моральном превосходстве, как это делают апологеты западничества в отношении своего социального идеала. В силу единства человеческой природы любое этнокультурное сообщество насыщено сопоставимыми проявлениями добра и зла, из которых невозможно сложить систему, совершенную во всех отношениях. Нет ничего удивительного в том, что у России есть свои пороки и язвы, свои печальные практики унижения человеческого достоинства, в которых наше Отечество преуспело больше своих соседей. Но в чём никак невозможно упрекнуть Россию в сравнении с Европой — так это в этнической дискриминации присоединённых народов, в каких–либо формах нацизма или расизма.

Примеров тому можно приводить множество: и правовые привилегии целого ряда национальных окраин; и сходство базовых демографических показателей у разных народов империи; и мультиэтничный состав российского дворянства, без какого–либо доминирования коренных великороссов^[13].

Развиваясь по траектории, коренным образом отличающейся от европейской, Россия в ХХ веке создала общество, прямо противоположное западной колониальной империи. Советский Союз выглядел как глобальная альтернатива, как анти-Запад, как цивилизация совершенно иного типа. Его национальная политика предполагала не центростремительное, а центробежное движение средств: братскую помощь национальным окраинам, подтягивание их до уровня центра.

Поражение «высшей расы» — конец эпохи великой экспансии

Принципы, на которых зиждилось советское общество, противоречили всему европейскому опыту, и потому эффективность такого общества оценивалась крайне низко. Никто из серьёзных аналитиков не предполагал, что Советский Союз сможет оказать сколько–нибудь длительное сопротивление победоносной военной машине германского рейха. Поэтому результаты военных действий на советско-германском фронте стали настоящим культурным шоком для западной цивилизации.

Впервые в истории «низшая цивилизация» смогла не только отразить нападение, но полностью сокрушить «высшую». Прежде западные завоеватели без особого труда преодолевали сопротивление многократно превосходящих по численности армий «низших народов»; сравнительно небольшие страны Европы со скромным ВВП молниеносно становились хозяевами экономических гигантов (подобно тому, как даже маленький хищник превращает в жертву крупных животных нижнего этажа «пищевой пирамиды»: росомаха поражает оленя или леопард — антилопу). На полях России убеждение в имманентном превосходстве Запада было повержено в прах.

Во-вторых, после колоссальных потерь армии вторжения оказалась развенчана проверенная веками идея о рентабельности колониальных войн. Любимый Гитлером афоризм Катона-старшего «война сама себя кормит» пришлось сдать в исторический утиль. Если колониальные кампании европейцев в Индии, Китае, Америке и Африке всякий раз с лихвой окупались, то сопротивление, которое оказала агрессорам российская цивилизация, сделало масштаб жертв совершенно неприемлемым с экономической точки зрения. Позже, ободрённые примером России, такое же тотальное, неодолимое сопротивление западным колонизаторам продемонстрировали Индонезия, Бирма, Алжир, Вьетнам…

В отличие от этнически иерархичных европейских империй, в российской цивилизации сложилось гораздо более цельное, равноправное общество, и Зоя Космодемьянская, поднимаясь на эшафот, могла без всякого преувеличения крикнуть гитлеровским палачам: «Нас двести миллионов, всех не перевешаете!», включая в ёмкое понятие «мы» абсолютно все народы Советского Союза. Та необычайная степень интеграции всех народов СССР в технологически развивающееся общество вызывала удивление у людей, привыкших к европейским представлениям об этнической иерархии. Например, Густав Хильгер, советник германского посольства в СССР в предвоенные годы, так описывал итоги своей поездки по стройкам сталинских пятилеток: «Я привёз с собой домой целый ряд замечательных впечатлений: первое — это грандиозный масштаб предприятий индустрии… неописуемые требования… и, наконец, быстрота, с которой даже выходцы из примитивных племён обучались обращению с самыми современными техническими устройствами»^[14]. Кстати, германская элита не поверила докладам Хильгера о том, как стремительно переоснащается «низшее общество» и как обучаются «примитивные племена» — это просто не укладывалось в европейскую систему представлений о незападных народах.

Если на протяжении всего Нового времени конкурентными преимуществами пользовались те нации, что концентрировали средства окраин в имперском ядре, то во Второй мировой большую жизнеспособность продемонстрировала прямо противоположная система. Благодаря тому, что Советский Союз развил экономический потенциал окраин, сумел перенести на Восток свои промышленные мощности, его не смог вывести из строя даже удар противника по столицам.

Второе рождение «третьего мира»

После Второй мировой войны мир уже не мог мыслить себя как прежде. Подлинный катарсис переживало западное общество. Те методы насилия, которые прежде практиковались на далёких континентах и в воображении европейского обывателя носили полулегендарный характер, теперь были применены в отношении антропологически и культурно близких людей (славян, евреев и т.д.) и продемонстрированы прямо в Европе. Ужас содеянного произвёл особое впечатление благодаря развившимся средствам массовой информации.

С другой стороны, разгром нацизма стал обретением надежды для всех незападных народов. Если прежде колониальный порядок с господством «высших людей» казался незыблемым, то советские победители наглядно продемонстрировали успешность альтернативного общества, осуждающего этническую иерархию. Вербальным символом произошедшей революции в сознании служит знаменитая фраза конголезского лидера Патриса Лумумбы в адрес бельгийских колонизаторов: «Мы больше не ваши обезьяны!»

После победы 1945 года впервые за несколько предшествующих веков военная мощь незападной цивилизации стала сопоставима с западной. Это впервые дало национальным элитам колонизируемых стран возможность политического манёвра. Если раньше их выбор сводился к выбору одного из западных хозяев, то теперь любое национальноосвободительное движение в любой точке планеты могло рассчитывать на поддержку Москвы, предлагающей равноправное (по меньшей мере исключающее экономическую эксплуатацию) сотрудничество.

Произошедший переворот в ментальности и в расстановке геополитических сил стал причиной стремительного (мгновенного по историческим меркам) краха колониальной системы. Наряду с гитлеровским рейхом проигравшими оказались все колониальные «рейхи», растерявшие свои владения. Англия, Франция, Голландия, Бельгия, хотя и принадлежали к антигитлеровской коалиции, были вынуждены расстаться со своими колониями. Нередко это расставание сопровождалось кровавыми арьергардными боями: в Индокитае, Индонезии, Бирме и т.д.^[15]. Нет никаких сомнений в том, что если бы Вторая мировая война не изменила коренным образом мировую ситуацию, европейские державы сумели бы преодолеть сопротивление восставшей периферии и сохранить привычную систему «высших народов» и «унтерменшей».

Необратимый поворот

Экономические отношения в наше время всё ещё далеки от идеального равноправия. Тот потенциал, который приобрела западная цивилизация в Эпоху великой экспансии, даёт ей конкурентные преимущества и без применения прямого насилия. Тем не менее всего за столетие мир изменился необратимо. Потеряв колониальный «допинг», Запад перестал расти опережающими темпами. Ниал Фергюсон может сколько угодно долго искать причины замедления темпов роста западных стран в кризисе приватности, гражданской активности и правосознания европейцев^[16], но гораздо более очевидным ударом по возможностям Запада выглядит утрата дешёвых колониальных ресурсов.

Напротив, люди незападных цивилизаций, преодолев ограничения времён апартеида, приобретают современное образование, осваивают передовые технологии, стремятся обратить ресурсы своих стран на службу собственным национальным интересам. Частичным возмещением убытков, нанесённых за века колониального господства, стала национализация ключевых отраслей, контролируемых иностранцами. В результате так называемый «третий мир» — ходульное название, за которым скрывалось огромное разнообразие государственных и культурных традиций, — теряет указующий на «третьесортность» эпитет и становится просто Миром, собственно Миром, в который Запад должен войти не как «посланец свыше», а как один из многих, равно достойных игроков. Стремительно восстанавливают свои позиции, утраченные в колониальную эру, Китай и Индия, на наших глазах превращаясь в сверхдержавы современности.

Триггером этих перемен стала, безусловно, Вторая мировая война. В том, что на смену колониальному гетто, «пищевой пирамиде» с «биоматериалом» внизу приходит многополярный мир, где у каждой этнической группы есть право на достоинство, — заслуга наших дедов и прадедов. Россия оказалась тем камнем преткновения, о который споткнулось триумфальное шествие Запада к глобальному доминированию. Россия оказалась и той колыбелью, в которой выросла новая антропология, представление о человечестве как о братстве народов. Под Сталинградом изменились не только судьбы России и Германии, изменилась не только история ХХ века.

Под Сталинградом преломился многовековой тренд, завершилась Эпоха великой западной экспансии. Никакие локальные контрудары, вроде победы в холодной войне с Россией, не способны возродить этот тренд снова. Судя по динамике развития регионов планеты, по тающей доле североатлантических государств и бурному росту бывших колоний, никаких шансов на возвращение глобального доминирования у Запада нет.

Примечания

^1. При этом понятие «Азия» нередко распространяют почти на все ведущие неевропейские, совершенно далёкие друг от друга цивилизации: Исламский мир, Россию, Китай, Индию. Их индивидуальные особенности меркнут перед тем, что они — «не Европа», и этого факта вполне достаточно, чтобы ощущать их несоответствие «правильному устройству общества».

^2. А.Г. Арбатов, «Уравнение безопасности», М., 2010, стр. 77–78.

^3. Ричард Линн. «Расы, народы, интеллект», М., 2006.

^4. В англоязычном подлиннике вместо «бедные» употребляется слово «лузеры», то есть «неумёхи, проигравшие, растяпы».

^5. Последнее пытается детально доказать Ниал Фергюсон в своей книге «Великое вырождение».

^6. Конечно, нельзя абсолютизировать совершенство методик, с помощью которых оценивается ВВП тех или иных стран пятисотлетней или трёхсотлетней давности. Настаивать на абсолютной точности цифр, приводимых Мэддисоном (а им обобщены работы очень широкого круга учёных), мы не можем, но основные тренды достаточно очевидны. Дополнительную весомость данным «Контуров…» придаёт то, что очерченная в них региональная динамика мировой экономики в целом совпадает с расчётами представителей совершенно иного идейного лагеря, бельгийца Бэрока и британца Хобсбаума.

^7. Обратим внимание: речь идёт как раз о временах монгольских завоеваний, когда на территории Китая чингизидами была основана империя Юань — к вопросу о тормозящем влиянии Орды!

^8. «Контуры мировой экономики в 1–2030 гг. Очерки по макроэкономической истории», М., 2015, стр. 201.

^9. К сожалению, автор не располагает региональными данными, аналогичными данным Мэддисона и позволяющими оценить степень этнического неравенства в Российской империи. Но косвенным указателем на положение разных народов может служить ожидаемая продолжительность жизни, разброс которой между этносами России в начале ХХ века не превышал 20–25%, а между «высшими» и «низшими» этносами Британской империи достигал двукратной величины.

^10. См. например, Урланис Б.Ц. «Рост населения в Европе», М., 1941.

^11. William Petty, «Doubling the People», цит. по «Контуры…», стр. 393.

^12. В ранней истории Великого Княжества Литовского тоже не наблюдалось никакой выраженной этнической дискриминации, но в итоге вестернизации и поглощения Литвы Западным миром Речь Посполитая стала страной европейских ценностей с чётко выраженной иерархией: высшее место заняли поляки, ниже — литовцы и евреи, а в самом низу социальной пирамиды — православные белорусы и украинцы.

^13. Даже те ограничения в отношении подданных иудейского вероисповедания, которые часто вспоминают при критике российской национальной политики, носили скорее не дискриминационный, а уравнительный характер, не опуская евреев ниже уровня остальных народов империи, а сдерживая их энергичное движение вверх.

^14. Г. Хильгер, А. Мейер. «Россия и Германия. Союзники или враги?». М., 2008, стр. 297.

^15. Эти факты последних колониальных войн в 40–60–е годы ХХ века полностью обесценивают современные попытки уравнять советский и гитлеровский режимы как агрессивные и захватнические, в противовес «гуманным западным демократиям». Обвинения Советского Союза в насильственном присоединении Прибалтики (бескровном присоединении, после чего Прибалтика стала привилегированным регионом империи) просто меркнут на фоне свирепых карательных акций Нидерландов, Великобритании и Франции, стремившихся удержать свои дальние окраины в унизительном положении. Конечно, в плане национальной, расовой политики именно старые европейские демократии, а не СССР, имели глубинное родство с нацистским режимом рейха.

^16. Ниал Фергюсон. «Великое вырождение. Как разрушаются институты и гибнут государства», М., 2016.

О графике вывозных рейсов россиян из-за рубежа на ближайшие дни

График вывозных рейсов до 13 апреля согласован Оперативным штабом Правительства РФ по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции.

10 апреля авиакомпания «Аэрофлот» выполнит два рейса. Рейсом Пхукет – Санкт-Петербург – Москва прибудет около 250 россиян. Также ожидается, что рейсом Ларнака – Санкт-Петербург – Москва домой будут возвращены 250 человек.

Вывозная программа будет продолжена 11 апреля. В Москву из Анталии и Бангкока авиакомпания «Аэрофлот» планирует привезти около 550 россиян.

12 апреля два рейса из Токио и Гоа. Ожидается, что авиакомпания «Аэрофлот» доставит в Москву 500 человек.

Запланированы рейсы из Европы 13 апреля. Из Подгорицы планируется привезти около 250 человек, из Мадрида – 250. Рейсы будут выполнены в Москву авиакомпанией «Аэрофлот».

Фактическая загрузка рейсов будет известна после регистрации граждан на сайте Госуслуг и получения соответствующей информации о включении их в вывозной рейс.

Росавиацией в рамках Рабочей группы сформирован предварительный график вывозных рейсов до 16 апреля. Программа полетов может быть расширена, учитывая поступающие заявки от россиян на портал Госуслуг.

Проект графика включает рейсы как в Москву, так и в регионы. В плане вывозные рейсы из Дели, Бангкока, Нью-Йорка, Рима, Стамбула и Амстердама.

Предварительный график вывозных рейсов, сформированный Рабочей группой с учетом всех требований, будет передан в Оперативный штаб Правительства РФ по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции для его окончательного утверждения.

Министр энергетики США рассказал о сокращении добычи нефти в стране

Вопрос о дополнительном сокращении добычи нефти в США не стоит, поскольку она уже де-факто снизилась на 2 миллиона баррелей в день из-за сокращения спроса, заявил министр энергетики США Дэн Бруйетт.

В эфире CNBC Бруйетта спросили, могут ли США пойти на собственные сокращения в дополнение к сокращениям ОПЕК+. "Вопрос так не стоит", - ответил Бруйетт. По его словам, американские производители продают сейчас 55-60% от того, что было год назад.

"Сокращение спроса привело к сокращению производства в США примерно на 2 миллиона баррелей в день до конца 2020 года", - сказал министр.

Ранее президент США Дональд Трамп делал схожие заявления — по его словам, США уже де-факто сократили добычу нефти.

В четверг в формате видеоконференции пройдет заседание ОПЕК+ о возможности нового сокращения добычи нефти для стабилизации ситуации на рынке, за которым в пятницу последует заседание глав минэнерго G20 по стабильности энергорынков.

Эксперты: без экстренной помощи размером в 10-15% ВВП экономика страны рухнет

Меры ближайших нескольких недель определят будущее страны на десятилетия вперед, причем промедление российских властей окажется не менее губительным, чем бездействие.

Вера Бердникова, Марк Окин

Впервые в новейшей истории мировая экономика столкнулась с кризисом такого масштаба. Сегодня практически все страны мира уже охвачены пандемией в той или иной степени: закрываются границы, вводится карантин, останавливаются целые отрасли экономики. Как бы нам ни хотелось, чтобы Россия была тихой гаванью, надежды на это не оправдались.

В довершение страну накрыло обвалом цен на нефть, который в других обстоятельствах сам по себе был бы серьезным вызовом. Уже появились первые оценки предстоящей рецессии российской экономики, вслед за всеобщим спадом. По мнению главы МВФ Кристалины Георгиевой, мировую экономику ожидает рецессия по крайней мере такая же, как во время глобального финансового кризиса 2008-2009 гг. или даже хуже. В зависимости от жесткости и продолжительности карантина потенциальное снижение ВВП может достигать 5-10% в год. Если сроки изоляции затянутся, то мы можем увидеть сокращение мирового ВВП на 10% и более за один год. Уже есть прогнозы, обещающие рост безработицы в США до 25-30%. По мнению финансиста Андрея Мовчана: «Эти показатели похожи на Великую Депрессию, только спрессованную в короткий период времени».

Как известно, отчаянные времена требуют отчаянных мер. Руководствуясь этим принципом, правительства разных стран обнародовали беспрецедентные меры по поддержке экономики. Наряду с выплатами социального характера, нацеленными на помощь отдельным группам населения, огромные средства выделяются на поддержку пострадавших компаний. Лидером в этом вопросе является США, одобрившие финансовую помощь и пакет стимулирующих экономику мер на общую сумму $6,2 трлн. (28,9% ВВП). В Великобритании бизнесу предоставлены государственные гарантии и другие виды поддержки на общую сумму £350 млрд., или 15% от ВВП. От 11% до 23% ВВП достигают объемы господдержки в Италии, Испании и Германии. Даже развивающиеся страны, такие как Бразилия и Чили выделяют на поддержку бизнеса 1,7% и 4,7% ВВП соответственно. Перечень мер, принятых Россией, на фоне общемировых выглядит прижимистым. В ходе онлайн-саммита с лидерами G20 Президент Путин заявил, что правительство выделит на поддержку экономики в общей сложности 1,2% ВВП.

Отсрочка налоговых платежей и снижение страховых взносов по оценке Альфа-банка будут стоить бюджету 300–400 млрд. руб.Причем предприятиям еще нужно будет доказать, что они эту поддержку заслуживают. Судя по разъяснениям ФНС отсрочку по уплате налогов могут получить только организации из утвержденного перечня наиболее пострадавших отраслей, показавшие снижение выручки более чем на 20% по сравнению с аналогичным отчетным периодом прошлого года. Кроме того, при переносе сроков уплаты налогов более чем на 6 месяцев необходимо предоставить в обеспечение банковскую гарантию или залог недвижимости. Даже такая на первый взгляд привлекательная мера, как снижение страховых взносов с ФОТ, на деле не принесет ощутимого облегчения. И налоговая отсрочка, и снижение налогового бремени для остановившихся бизнесов бесполезны – выручки всё равно нет, платить нечем.

Предложенное среди прочих мероприятий налогообложение вкладов не имеет никакого отношения ни к поддержке населения, ни к поддержке бизнеса, ни к экстренному наполнению казны – первые доходы поступят в бюджет только в 2022 году, когда ситуация с пандемией и рецессией уже разрешится тем или иным образом. Включение этого пункта в «антивирусный» пакет сложно оценивать иначе, чем попытку под шумок протолкнуть непопулярную меру.

Если подмога не придёт

Основной удар в результате массовой изоляции пришелся на предприятия сферы гостеприимства и развлечений, туристической и образовательной (оффлайн) отрасли, фитнес- и бьюти-индустрии, транспортного сообщения. В мгновение ока бизнесы потеряли платежеспособность: выручка упала до нуля, вынуждая прекращать платежи контрагентам, увольнять или отправлять в неоплачиваемые отпуска сотрудников. Вслед за первыми жертвами по принципу домино стали падать и другие отрасли, подкошенные катастрофическим снижением спроса. Ситуация усугубилась обесценением национальной валюты в результате обвала нефтяных котировок.

Введение каникул привело к еще большему снижению потребительской активности.Пока никто не может с уверенностью сказать, как долго продлится изоляция. По прогнозу Торгово-промышленной палаты из-за экономических последствий коронавируса может обанкротиться до 3 млн. малых предприятий, под угрозой потери работы окажется 8,6 млн. человек, а это 11,8% всего трудоустроенного населения России. Причем оценки, которые базируются на данных официальной статистики, не учитывают граждан, работающих неофициально, т.е. реальный удар по населению будет ещё губительнее. Если по данным за 3 квартала 2019 года в России насчитывалось 17,6 млн. человек за чертой бедности, то в результате масштабного скачка безработицы эта величина может удвоиться. Тогда страна окажется на пороге гуманитарной катастрофы.

Волна банкротств приведет и к структурным изменениям в экономике. По оценке главы Счетной палаты Алексея Кудрина за последние 10 лет доля государства в экономике России выросла на 10% и достигла 47–48%. Вследствие коронакризиса данная тенденция может резко усилиться. Если объем государственной поддержки останется на текущем уровне, то частный сектор лишится от 30% до 50% предприятий. При условии, что большинство госкомпаний продолжит свою деятельность, их доля за короткий период времени вырастет на 10-15%. Всё большее огосударствление экономики приведет к снижению эффективности и потенциала развития, столь необходимых для выхода из рецессии.

«Зима пришла»

В то время, как бизнес отчаянно подаёт сигналы SOS, власти не спешат увеличивать предложенные скудные объемы поддержки. Очевидно, что у России есть определенные сложности при выделении ресурсов. Во-первых, страна не может активно занимать на мировых рынках в виду санкционных ограничений, во-вторых, резко сократились нефтегазовые доходы бюджета. Несмотря на это у страны накоплены значительные золотовалютные резервы в размере 551,2 млрд.долл.США и Фонд национального благосостояния– 123,4млрд.долл. США, сберегаемые на «черный день». Так вот этот самый «черный день» настал: тотальная остановка бизнеса и угроза обнищания населения возникли на фоне резкого обвала цен на нефть и международных санкций. Причем даже отъявленные пессимисты не могли предположить совпадения стольких негативных факторов. Не вызывает сомнений, что именно сейчас необходимо использовать все ресурсы, чтобы выстоять во время этого «идеального шторма».

У России есть неоспоримое преимущество, которые нужно использовать, - это полученная отсрочка. Мы не первые, кто столкнулись с пандемией и ее экономическими последствиями. Многие страны уже сформировали и частично опробовали собственные пакеты мер противоэпидемического и экономического характера. Опираясь на их опыт и учитывая допущенные ошибки, мы можем оперативно внедрять лучшие практики.

Глубина падения, продолжительность восстановительного периода, а также будущая конкурентоспособность экономики страны в мировом сообществе будет определяться мерами по борьбе с катаклизмом, которые государство предпримет сейчас. Чем более масштабными, быстрыми и решительными будут эти меры, тем быстрее произойдет стабилизация и восстановление, что определенно повлияет на положение страны на мировой арене в долгосрочной перспективе.

Что делать?

В средствах массовой информации и соцсетях разгорелась дискуссия о требуемых мерах по спасению экономики. Многие экономисты и представители бизнеса уже предложили свои варианты. Все они так или иначе направлены на решение следующих основных задач.

Во-первых, обеспечить ликвидность в экономике. Предприятия, лишившись выручки, оказались с пустыми расчетными счетами и невозможностью расплатиться со своими контрагентами и сотрудниками. Для того, чтобы избежать полномасштабного кризиса неплатежей, необходимо срочно обеспечить их деньгами. Подойдет и беспроцентное кредитование на длительный срок с отсрочкой погашения под гарантии государства, и выкуп облигаций, выпущенных предприятием по упрощенной процедуре, и другие возможные способы. Важно, чтобы средства быстро и без бюрократии дошли до каждого предприятия независимо от сферы и масштабов деятельности.

Во-вторых, поддержать бизнес путем снижения фискальной нагрузки и иных расходов. Просто дать денег – недостаточно. Это не спасёт бизнес, а лишь отсрочит его гибель. В условиях резко сократившихся доходов предприятия уже не справятся с прежним уровнем затрат и окажутся не в состоянии вернуть предоставленные им средства. Бизнес уже полным ходом сокращает свои издержки, однако значительная их часть определяется государством. Поэтому важно объявить налоговые каникулы (а не отсрочку) по всем видам налогов на срок не менее полугода, сократить страховые взносы (как и предложено Президентом). Кроме того, целесообразно обеспечить снижение коммунальных и арендных платежей, компенсируя выпавшие доходы управляющих компаний и арендодателей.

В-третьих, избежать гуманитарной катастрофы. По данным аналитического центра НАФИ более 60% россиян не имеют никаких накоплений, а 21,2% респондентов заявили, что их сбережений хватит, чтобы прожить не более месяца. В условиях «режима нерабочих дней», продлённого до конца апреля значительная доля населения может оказаться без средств к существованию. Во избежание тяжелых социальных потрясений следует незамедлительно произвести безвозвратные выплаты по примеру других стран.

И, наконец, поддержать рухнувший спрос. Падение потребительского спроса будет частично скомпенсировано за счет прямых выплат населению и предоставления ликвидности бизнесу. В дополнение к этим мерам, как предлагает финансист Григорий Гусельников, правительство немедленно должно увеличить бюджетные расходы 2 квартала, проавансировать все государственные расходы и контракты по расходам утверждённого бюджета до конца 2020 года, а также заставить все крупные государственные предприятия и частные сырьевые компании сделать то же самое.

Исторический момент

Становится очевидным, что речь идет уже не о том, сколько потеряет бюджет сегодня, а о том, сколько нужно потерять сегодня, чтобы у экономики страны был шанс на восстановление в обозримой перспективе. Государство должно всеми силами и средствами защищать бизнес, как свой стратегически важный актив. Так или иначе пандемия закончится, а вот доживут ли до этого прекрасного момента предприятия и сохранятся ли рабочие места, зависит от сегодняшних действий.

Предложенные Правительством меры категорически недостаточны. Если больше ничего не предпринимать, то страна потеряет до 50% частного бизнеса и окажется на грани гуманитарной катастрофы. Чтобы этого не произошло, необходимо экстренно ввести дополнительный пакет мер, объем которых будет сопоставим с уровнем других стран – не менее 10-15% ВВП.

Возможно самым сложным для системы госуправления окажется реализовать требуемые механизмы с минимумом бюрократии и ограничений, чтобы максимально широкий круг граждан и предприятий смог ими воспользоваться уже в апреле текущего года.

Меры ближайших нескольких недель определят будущее страны на десятилетия вперед. Так что промедление окажется не менее губительным, чем бездействие. Уже очевидно, что лица, стоящие сегодня у руля, войдут в историю, и только от решительности их действий зависит, с каким багажом.

Об авторах:

Окин Марк Владимирович - экономист, эксперт в области бюджетирования, управленческого учета и финансового анализа, Внештатный преподаватель ИППС НИУ ВШЭ, соавтор учебного курса «Анализ финансового состояния банка»

Бердникова Вера Петровна - экономист, эксперт в области финансового анализа, бюджетирования и методологического обеспечения деятельности банков, Внештатный преподаватель ИППС НИУ ВШЭ, соавтор учебного курса «Анализ финансового состояния банка»

Цены на нефть положительно реагируют на возможность сделки ОПЕК+

На новостях с видеоконференции ОПЕК+ и появления информации о том, что Россия и Саудовская Аравия договорились о резком сокращении добычи нефти, мировые цены на нефть выросли на 12%, передает CNBC. Стоимость фьючерсов на Brent составила $33,68 за баррель, что на 2,56% выше уровня предыдущей сессии. Фьючерсы WTI выросли в цене на 3%, до $28,36 за баррель.

Тем временем «Интерфакс» сообщает, что ОПЕК+ рассматривает возможность снижения добычи на 10 млн б/с и ожидает, что страны G20 снизят нефтедобычу минимум на 5 млн б/с.

На 600 тысяч б/с рухнула добыча нефти в США за минувшую неделю

С 28 марта по 3 апреля 2020 года добыча нефти в США рухнула на 600 тыс. б/с — до 12,4 млн б/с, сообщило накануне онлайн-совещания ОПЕК+ Управление энергетической информации (EIA) Минэнерго США. Подобное снижение добычи — сильнейшее в США с 19 июля 2019 года, когда объемы извлекаемой нефти за неделю рухнули на 700 тыс. б/с, отмечает ТАСС.

С начала февраля 2020 года добыча в США держалась на уровне 13 млн б/с или выше. После резкого сокращения объемов извлечения нефти на прошлой неделе средний уровень добычи снизился до 12,875 млн б/с, сообщает EIA. Ранее управление уменьшило прогноз по добыче нефти США на 2020 год на 9,5% — до 11,76 млн б/с. Добыча в 2021 году снизится еще на 700 тыс. б/с — до 11,03 млн б/с, прогнозирует ведомство.

Между тем, по словам Дмитрия Пескова, пресс-секретаря президента России, естественное сокращение добычи нефти в США не может быть зачтено как сокращение для стабилизации рынков.

Внеочередная встреча ОПЕК+, на которой планируется обсудить сокращение добычи нефти, должна пройти сегодня, 9 апреля. А на 10 апреля запланирована экстренная встреча министров энергетики стран G20.

Россия готова сократить добычу нефти, а США — нет

В рамках сделки ОПЕК+ Россия согласна сократить добычу нефти на 14% от уровня первого квартала 2020 года, сообщил ТАСС представитель Минэнерго России. «Да, мы готовы сократить добычу на 1,6 млн б/с, подтверждаю», — сказал собеседник агентства.

По данным источников РБК, к соглашению присоединятся страны, которые добывают 70 млн б/с. Помимо ОПЕК и России, это США, Бразилия, Норвегия, Канада, Мексика.

Однако, как сообщают СМИ, президент США Дональд Трамп на брифинге в Белом доме высказал сомнения, что Соединенные Штаты пойдут на сокращение добычи нефти. Отвечая на вопрос о готовности США сократить нефтедобычу вместе с другими странами, Трамп сказал: «Не думаю. Мы уже сократили и очень ориентированы на рынок».

Американский президент также надеется, что участники ОПЕК+ на предстоящей в четверг встрече смогут договориться о ценах. Если же сделку не удастся заключить, то, по словам Трампа, у него есть «много вариантов».«У меня много хороших вариантов. Прелестных. Может, они мне даже больше понравятся. Посмотрим, что будет. Надеюсь, они договорятся», — приводит цитату Трампа РИА «Новости».

В конце марта странам ОПЕК+ не удалось договориться о соглашении. В результате с 1 апреля они могут наращивать производство без каких-либо ограничений. Однако на фоне пандемии и развала сделки цены на нефть упали до многолетних минимумов.

Чрезвычайная встреча ОПЕК+ должна начаться сегодня во второй половине дня — ориентировочно в 17:00 мск. Ранее сообщалось, что ни США, ни Канада на встречу не приглашены. По некоторым данным, окончательное решение будет принято даже не сегодня, а завтра, 10 апреля, на встрече G20, которую собирает председательствующая в «двадцатке» Саудовская Аравия.

Нефть и газ в марте 2020

Ежемесячный обзор нефтяного рынка и нефтегазовой отрасли

Рынок нефти. Сокращение добычи нефти в мире неизбежно, вот только каким путём?

Март 2020 года стал для нефтяного рынка одним из самых мрачных месяцев в истории. За этот месяц цены уполовинились. Цена североморской Brent за месяц обвалилась на 50% до рекордных минимумов начала «нулевых» годов – до $26,19 за баррель. Цена техасской WTI за март упала ещё больше, на 54%, провалившись до катастрофического для американских сланцевиков уровня в $21,95 за баррель.

Однако в первые дни апреля цены пошли вверх, и к концу первой торговой недели апреля цена Brent поднялась выше $35 за баррель, а цена WTI – выше $30 за баррель.

В нашем прошлом обзоре мы писали о причинах, которые повлияли на фактическое прекращение действия сделки ОПЕК+, главными из которых стало нежелание России и Саудовской Аравии сокращать добычу нефти и уступать свои доли рынка американским сланцевикам, а также, безусловно, распространившаяся в мире эпидемия коронавируса Covid-19. Напомним, что уже после провала сделки ОПЕК+ Всемирная организация здравоохранения на заседании 11 марта признала распространение в мире вируса Covid-19 пандемией. Международное энергетическое агентство озвучило мрачный прогноз: спрос на нефть в мире упадёт за 1 квартал минимум на 20-30%.

Таким образом, даже если бы сделка ОПЕК+ продолжала бы действовать и после 1 апреля на тех же условиях, что и в 1 квартале 2020 года, она не смогла бы спасти рынок от обвала цен на нефть.

Она, возможно, могла бы только уменьшить масштабы падения, но не предотвратить его: допустим, цена Brent опустилась бы не ниже $27, а до $30 за баррель, как это было в начале 2016 года.

Руководители российских нефтяных компаний оценили отказ России от дальнейшего участия в сделке ОПЕК+ неоднозначно. Глава Роснефти Игорь Сечин, подчёркивая, что не Россия первой отказалась от продления сделки, а этому помешало упрямство Саудовской Аравии, которая хотела продолжать сделку, но исключительно на своих собственных условиях, рассказал в интервью, что продление сделки означало бы, что доли на рынке недорогих российской нефти и нефти стран ОПЕК постепенно сокращались, а доля дорогой американской нефти бы увеличивалась. Таким образом, участие России в продлении этой уже изжившей себя сделки, по мнению руководителя Роснефти, не имеет смысла. Совсем другое мнение высказал совладелец ЛУКОЙЛа Леонид Федун: по оценкам ЛУКОЙЛа, Россия от отказа продолжать участие в ОПЕК+ будет терять $100-150 млрд ежедневно из-за падения цен на нефть.

Тем временем власти Саудовской Аравии в течение марта делали весьма самоуверенные заявления о том, что королевство после 1 апреля, то есть после прекращения действия соглашения ОПЕК+, будет готово нарастить экспорт до 12,3 млн б/с уже до конца апреля. Несколько позже власти королевства поменяли свой прогноз на немного более консервативный, пообещав нарастить экспорт только до 10,6 млн б/с, и не ранее мая. Такое изменение прогнозов неудивительно: растущее предложение на фоне падающего спроса может привести только к обвалу цен на нефть, а при цене уже ниже $50 за баррель, Саудовской Аравии приходится сокращать расходы бюджета как минимум на 20%. Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман аль-Сауд на фоне этих прогнозов и летящей вниз почти без остановок цены на нефть вёл переговоры с главами стран, входящих в «Большую двадцатку» о необходимости проведения видеоконференции глав государств «двадцатки» как можно скорее.

Напомним, что в текущем году Саудовская Аравия председательствует в G20, и такая активность её властей относительно проведения видеоконференции глав государств представляется логичной, особенно на фоне всемирной пандемии коронавируса. Однако можно предположить, что главной целью созыва этой видеоконференции стало обсуждение вопроса о ситуации на нефтяном рынке. По окончании конференции пресс-служба Кремля сообщила, что президент России Владимир Путин и президент США Дональд Трамп по инициативе американской стороны провели двусторонние переговоры, в ходе которых обсудили как вопросы помощи в борьбе с коронавирусом, так и ситуацию на нефтяном рынке. Впоследствии президент США рассказал также и об итогах своих переговоров по видеосвязи с наследным принцем Саудовской Аравии и о том, что Саудовская Аравия заинтересована вернуться к формату ОПЕК+.

В начале апреля Саудовская Аравия официально объявила о том, что считает необходимым восстановить формат ОПЕК+ и совместно сократить добычу нефти не менее чем на 9 млн б/с, причём королевство готово взять на себя наибольшую долю сокращения добычи.

Однако необходимыми условиями для этого саудиты считают возвращение России за стол переговоров в формате ОПЕК+ и присоединение к этому соглашению других производителей нефти, в том числе США, Канады и Мексики.

В свою очередь, российский президент Владимир Путин также заявил о важности возврата к этому формату. Вероятно, что в первой декаде апреля пройдёт встреча ОПЕК+ в формате видеоконференции. Агентство Bloomberg сообщило со ссылкой на собственные источники, что Россия будет предлагать сокращение добычи нефти участниками соглашения на 10 млн б/с, но при условии, что к соглашению присоединятся США.

Мы полагаем, что это возможно, так как в США уже начали банкротиться крупные производители сланцевой нефти; так, компания Whiting Petroleum, задолжавшая кредиторам $2 млрд, уже заявила о невозможности погасить долги и намерениях провести процедуру банкротства. Некоторые другие сланцевики объявили о найме финансовых консультантов по реструктуризации задолженности перед кредиторами и даже о возможном банкротстве, если переговоры с кредиторами не дадут результатов. В то же время Дональд Трамп заявляет, что он не намерен обращаться к нефтяникам с просьбой сократить добычу нефти. На фоне проходящей предвыборной кампании такая позиция Трампа неудивительна, однако не исключено, что для сокращения добычи сланцевой нефти, например, в рамках одного штата Техас никаких просьб со стороны президента США не нужно, сокращение произойдёт естественным путём. И так уже количество активных нефтяных платформ в США сократилось в марте почти наполовину, а Минэнерго США всерьёз обсуждает вопрос о сокращении добычи нефти в Мексиканском заливе, пока из экологических соображений.

Независимо от того, восстановится ли сделка ОПЕК+ в апреле или этот вопрос опять будет подвешен в воздухе, сокращение предложения нефти в любом случае неизбежно на фоне обвала спроса.

На фоне падения цен на нефть неизбежно возникает вопрос о том, насколько устойчивой окажется экономика России к внешним потрясениям. По оценкам рейтингового агентства Moody’s, валютные резервы позволят России обслуживать её внешний долг, который составляет не более 17% от ВВП. По итогам 2020 года эксперты агентства прогнозируют дефицит госбюджета на уровне 1% от ВВП по сравнению с профицитом в 2019 году в 5% ВВП. Объём сбережений России в Фонде национального благосостояния составляет 11,2% ВВП, что поможет нашей стране успешно пережить кризис и выполнять социальные обязательства. Однако из-за того, что весь апрель в России указом президента РФ объявлен нерабочим, Россия может столкнуться с существенным падением ВВП в текущем году. По оценкам Счётной палаты РФ, спад экономики в 2020 году может составить от 3 до 8%.

Газовая отрасль. Газпром притормозил, а НОВАТЭК мечтает о светлом будущем

Глобальная эпидемия коронавируса Covid-19 вкупе с обвалом цен на нефть негативно отразились на российской газовой индустрии. В марте 2020 года в России было добыто только 59,406 млрд кубометров газа, что на 12,3% ниже, чем в марте 2019 года, а за 1 квартал 2020 года добыча газа упала в годовом исчислении на 6% до 185,34 млрд кубометров.

На фоне мировой эпидемии шум вокруг строительства «Северного потока-2» несколько поутих, если не считать того, что украинский «Нафтогаз» постоянно заявляет о том, что США не позволят начать экспорт российского газа по «Северному потоку-2». Тем временем трубоукладчик «Академик Черский» медленно, но верно, окольными путями, продвигается в сторону Балтийского моря.

Однако для Газпрома пандемия коронавируса и её последствия означают резкое снижение спроса потребителей на газ. В марте на две недели была остановлена работа газопровода «Сила Сибири». В Газпроме это объясняли профилактическими работами, хотя профилактические работы на газопроводе всего через квартал после его ввода в эксплуатацию вызывают немало вопросов. Западные и некоторые негосударственные китайские СМИ объясняли ситуацию падением спроса на газ в КНР в связи с коронавирусом. Однако к началу апреля по всей территории Китая постепенно отменяются связанные с карантином ограничения, а председатель КНР Си Цзиньпин в конце марта обратился к трудящимся Китая с призывом как можно скорее выходить на работу и восстанавливать производство.

В первой декаде апреля, по всей видимости, поставки газа по «Силе Сибири» в Китай с высокой вероятностью должны возобновиться.

Тем временем, руководство НОВАТЭКа уверено, что со временем, когда пандемия пройдёт, Россия имеет шансы удвоить объёмы экспорта газа, нарастив его до 550 млрд кубометров к 2035 году. Напомним, что в 2019 году объём экспорта природного газа из России составлял 260 млрд кубометров, из которых 237 млрд кубометров пришлось на экспорт Газпрома. Оптимизм менеджмента НОВАТЭКа связан с тем, что компания располагает огромной ресурсной базой на Ямале и Гыдане, позволяющей проектам НОВАТЭКа производить не менее 140 млн тонн сжиженного природного газа в год, а с учётом потенциально реализуемых проектов по всей России – более 160 млн тонн. Так что будущее не только за российскими магистральными газопроводами, но и за сжиженным газом.

Рынок нефтегазовых акций. Защитные «префы» Транснефти и загадочная сделка Роснефти

После заявления Всемирной организации здравоохранения о том, что вспышка коронавируса Covid-19 переросла во всемирную пандемию, фондовые индексы США 12 марта рухнули на 9-10%, что стало самым сильным однодневным падением со времён «черного октября» 1987 года. В течение марта американские и европейские фондовые индексы шли вниз, не остался в стороне и российский рынок акций. Так, индекс Московской Биржи упал за март ещё на 9,3%, до 2508,81 пункта. Все акции российского нефтегазового сектора на фоне падения мировых фондовых рынков и особенно – обвала цен на нефть тоже обвалились, показав динамику хуже рынка.

Исключением стали акции газовой индустрии – Газпрома и НОВАТЭКа, которые за месяц упали менее, чем на 9%, но особо важно отметить привилегированные акции Транснефти, которые за месяц потеряли всего лишь 0,9% стоимости. Мы ещё в февральском обзоре писали о том, что привилегированные акции отчасти являются «тихой гаванью» для инвесторов, так как по ним выплачивается фиксированный дивиденд, да и в условиях снижения рыночной цены дивидендная доходность имеет потенциал для роста.

В этом контексте «префы» Транснефти – почти идеальный вариант для инвестиций, хотя есть ещё весьма интересные с точки зрения дивидендной доходности «префы» Татнефти и Сургутнефтегаза.

А вот акции Роснефти оказались в марте одними из главных аутсайдеров рынка, потеряв 20,3% стоимости. Конечно, такое падение стало результатом и обвала цен на нефть, и неблагоприятного внешнего фона в связи с распространением коронавируса по всей Европе. Однако дополнительным катализатором обвала стал факт утраты государством контрольного пакета акций Роснефти, произошедший благодаря одной вызывающей немало вопросов сделке. Сделка заключалась в том, что государственный холдинг Роснефтегаз продал 9,6% акций Роснефти самому эмитенту, получив от Роснефти взамен принадлежащие ей доли в пяти венесуэльских нефтегазовых компаниях, находящихся под американскими санкциями. Таким образом, Роснефть вышла из «токсичных» активов, которые препятствовали её дочерней компании поставлять нефть зарубежным партнёрам, в том числе китайским. Взамен Роснефть получила обратно долю в 9,6% своих акций и передала их на баланс дочерней структуры, так что эти бумаги теперь стали квазиказначейскими. Цена сделки не раскрывалась, но в день её совершения 27 марта на Московской Бирже такой пакет акций оценивался в 308 млрд руб.

Выход из венесуэльских активов для руководства Роснефти наверняка был непростым решением, однако от санкций США против своих дочерних компаний Роснефть могла бы потерять гораздо больше. Кроме того, слишком низкие цены на нефть делали невыгодным разработку месторождений тяжелой и дорогостоящей венесуэльской нефти. Фактически государство не утратило контроль над Роснефтью, но теперь неясно, будут ли отменены в этой связи введённые ранее санкции США против «дочки» Роснефти, да и структура акционерного капитала компании стала менее прозрачной. Так что все преимущества и недостатки данной сделки рынку ещё предстоит оценить.

Наталья Мильчакова, к.э.н., заместитель руководителя «Информационно-аналитического центра «Альпари»

Тюрьма уже не многолюдна

Совет Европы отметил снижение тюремного населения в России

Текст: Владислав Куликов

Совет Европы опубликовал свежие данные исследования тюремного населения Европы. Отмечена тенденция: в России уже много лет сокращается количество заключенных.

Исследование проводилось в 2018-2019 годы и основано на данных Ежегодника уголовной статистики СЕ SPACE. Как уточняет РИА Новости, они проводятся для Совета Европы Университетом Лозанны (Швейцария). В исследовании за 2019 год содержится информация от 45 из 52 тюремных администраций в государствах - членах Совета Европы.

В России, безусловно, самое высокое количество заключенных в Европе. Но это связано с тем, что у нас очень большая страна. Чисто статистически заключенных в России не может быть меньше, чем, допустим, в Швейцарии или Италии. На втором месте по количеству заключенных в Европе идет Турция, где сидят 269 тысяч человек. На третьем - Великобритания, где сидят 82 тысячи граждан. В России по данным Федеральной службы исполнения наказаний на 1 марта в казенных домах находилось 518 тысяч заключенных. Численность тюремного населения с начала года снизилась на 5,5 тысячи человек.

Естественно, в исследовании Совета Европы приводятся не такие свежие данные, но тенденция была и сохраняется - уже несколько лет подряд в России регулярно устанавливаются рекорды: число заключенных достигает исторического минимума, а потом становится еще меньше. Еще любопытная цифра: общая вместимость пенитенциарных учреждений. В России тюрьмы заполнены на 73,3 процента. В среднем в Европе плотность в тюрьмах выше: 89,5 процента.

Средняя сумма расходов на одного заключенного в день в Европе в 2018 году составила 68,3 евро. Увы, Россия здесь не в лидерах. У нас, по подсчетам европейских экспертов, на заключенного в день уходило 2,4 евро.

 Лишняя нефть: Россия готова прикрутить вентиль

Названо условие, при котором Россия готова сократить добычу нефти

Тимур Хасанов

Россия согласится на условия ограничения добычи нефти, если их примут другие участники сделки. У каждой страны-участницы договора размер снижения может составить 14% пропорционально доле в общемировой добыче. Предполагается, что к сделке подключатся также Норвегия, Канада, США, Мексика и другие страны, добывающие около 70 млн баррелей в сутки.

Россия согласится на снижение выработки нефти, которое должно привести к росту мировых цен на нефть, обрушившихся после распада сделки ОПЕК+. Сокращение добычи нефти может пройти в многостороннем формате, ожидается, что к нему присоединятся помимо стран ОПЕК и России также государства, производящие примерно 70 млн баррелей в день: Норвегия, Канада, США, Мексика и другие. Об этом сообщает РБК со ссылкой на источник в правительстве.

Россия, занимавшая в предыдущих переговорах ОПЕК+ жесткую позицию, готова пойти на сокращение на 14% добычи от уровня первого квартала 2020 года. Это будет возможно только при условии, что другие страны согласятся на пропорциональное снижение своих долей в общемировой добыче, заявляют источники на нефтяном рынке и в правительстве.

«Да, мы готовы сократить на 1,6 млн баррелей в сутки, подтверждаю. Этот объем сокращения может быть привязан к уровню первого квартала 2020 года», – приводит ТАСС слова неназванного чиновника Минэнерго России.

Страны ОПЕК+ и остальные крупнейшие нефтедобывающие государства начнут переговоры о заключении новой сделки в четверг. По данным РБК, лидер ОПЕК – Саудовская Аравия – ожидает от России сокращение добычи более чем на 1,5 млн баррелей в сутки. Ранее позиция России была в том, чтобы добиваться для страны сокращения добычи нефти не более чем на 1 млн баррелей в стуки – 10% от суммарной добычи, сообщало агентство Bloomberg. По его данным, продавливаемый саудитами вариант урезания добычи на дополнительные 500 тыс. баррелей в сутки «может не понравиться Кремлю».

Переговоры стран участниц ОПЕК+ и других нефтедобывающих государств должны начаться в четверг 9 апреля в режиме видеоконференции. Ранее Владимир Путин заявлял, что Россия готова начать обсуждение ограничений производства нефти только при участии других игроков рынка, в том числе США.

Новости о предстоящей сделке нефтедобывающих стран вызвали мгновенную реакцию на сырьевых рынках. Так, уже на вчерашних торгах американский эталон нефти West Texas Intermediate (WTI) вырос на 3,6% до $24,47 за баррель. Международный ориентир — нефть марки Brent поднялась на 0,7% процента до $32,08 за бочку.

С пикового уровня 6 января нефть WTI упала на 63% из-за роста предложения, вызванного ценовой войной между Россией и Саудовской Аравией. После видеоконференции между странами ОПЕК+ и другими государствами уже в пятницу состоится дополнительное заседание министров энергетики стран G20. Предметом обсуждения будет экономический ущерб и резкое падение цен на нефть.

Как отмечает Bloomberg, возможное заключение сделки станет во многом результатом действий президента США Дональда Трампа. На протяжении более трех последних десятилетий американские президенты провозглашали своей целью получение дешевого топлива, как преимущества для американских автомобилистов и домовладельцев, стремясь снизить общемировые цены. Трамп сам будучи на посту президента не просто поддерживал дешевую нефть, но и был ее самым большим сторонником, часто критикуя ОПЕК и отмечая достижение сланцевого бума, как конец эры «энергетического доминирования».

Однако ценовая война и пандемия коронавируса, поставившие нефтяников США на грань банкротства, вынудили Трампа начать многосторонние переговоры. В западной прессе зачастую эта политика американского президента трактуется как «попрошайничество».

Недельные данные Американского института нефти, опубликованные во вторник вечером, показали, что запасы «черного золота» в США увеличились на 11,94 млн баррелей за неделю. Аналитики и трейдеры, опрошенные The Wall Street Journal, ожидали, что этот показатель не превысит 9,3 млн баррелей. Информационное агентство энергетики (EIA) США прогнозирует, что в 2020 году мировой спрос упадет на 5,2 миллиона баррелей в день, что приведет к значительному росту запасов по всему миру.

По прогнозу EIA, правительство США, ожидает, что страна вернется к чистому импорту нефти (сырая нефть + нефтепродукты) уже в третьем квартале 2020 года. Впервые с июня 2011 года США станет нетто-импортером нефти. В американской прессе это расценивается, как победа саудитов в нефтяной войне.

Страх пуще заразы

Привалов Кирилл

Муза Истории не сочиняет новых сюжетов. Клио, начиная ещё с Древней Греции, на каждом новом витке человечества повторяет – с модуляциями – одни и те же картины. Они представляют собой лишь очередные комментарии к событиям прошлого. Моровые поветрия исключения не составляют.

В пятом веке до н. э. «чума» – так болезнь назвали эллины, в реальности это был брюшной тиф – унесла жизни 30 тысяч жителей Афин. До четверти населения города. Заразу завезли из Африки. Жертвой эпидемии стал и Перикл, считавшийся отцом-основателем древнегреческой демократии. Именно со смертью этого политика связывают завершение подъёма Афин. Случайность? Вряд ли. Ибо у эпидемий есть характерное свойство: они переворачивают главные страницы мировой летописи.

Золотой век Рима закончился после того, как легионеры во II столетии н. э. принесли моровое поветрие из ближневосточного похода. Зараза вошла в историю как «чума Антонина» – в Вечном городе правил император Марк Аврелий Антонин, – но на самом деле это была оспа. Эпидемия разразилась по всей Европе, уничтожила 5 миллионов человек. В том числе самого императора.

Затем случилась так называемая Юстинианова чума. Она поразила Византию в VI веке в правление Юстиниана I и была занесена из Африки с зерном, в котором прятались заражённые крысы. Эта первая зафиксированная пандемия охватила огромный регион и отобрала жизни почти 100 миллионов человек. В Константинополе, самом большом городе мира, погибло до 60 процентов жителей, в том числе и императрица Феодора. Завершилась экспансия Восточной Римской империи, так и не сумевшей достичь гигантских размеров позднего Рима. На волне психоза из-за эпидемии христианство с его апокалиптическими видениями стало главной религией Европы...

Все эти сказания «старины глубокой» географически относятся к неблизким к нам краям. А вот та «чёрная смерть», от которой спасались в «самоизоляции» герои-гедонисты «Декамерона» Боккаччо, получила европейскую прописку из нынешних российских пределов. В 1346 году монголы появились у бастионов Каффы, сегодняшней Феодосии. Город, считавшийся центром генуэзской колонии в Причерноморье и главным рабским рынком Средиземноморья, был внушительным: вдвое больше тогдашней Москвы!

Не сумев с ходу взять могучие укрепления генуэзцев, хан Джанибек обложил Каффу осадой. Но случилось непредвиденное: ряды азиатов атаковал мор. Засушливые годы вынудили грызунов из монгольских степей прижаться к юртам кочевников, с крысами и мышами чумные блохи переселились и в армию Золотой орды. Зараза косила её ряды, и Джанибеку стало не до штурма крепости. Тогда потомок Чингисхана применил «биологическое оружие»: бубонные трупы полетели с катапульт за городские стены. Генуэзцы бежали из Крыма, и в каждом порту, куда бы они ни заходили, разражалась эпидемия: Константинополь, Мессина… В родной Генуе беженцев встретили огненными стрелами…

К концу сороковых пандемия охватила Европу. И тогда власти Венеции дали бой чуме. Изолировали город, а для определения степени опасности кораблей ввели режим 40 дней: куаранта – карантин. На этот срок суда ставили на якорь на острове Повелья. Если кто-то на борту заболевал, его определяли на другой остров в лагуне – Лазаретто. Отсюда и слово «лазарет». Если же всё было в порядке, выдавали пропуск в порт – паспорт. И всё равно эпидемия проникла в Венецию – скончалось около 60 процентов населения. В городе начался психоз. Вереницы флагеллантов ходили по улицам, избивая себя бичами, толпы людей охватила хореомания: венецианцы собирались и разом до изнеможения, изгоняя из себя грехи, дёргались в диком танце. Его назовут пляской святого Вита.

Однако во все времена не только вирус убивал людей, но и страх.

"Билайн" нацелился на агрессивное развитие

"Би­лайн" (ПАО "Вым­пелКом") из­ме­нил ор­га­низа­ци­он­ную струк­ту­ру уп­равле­ния и со­вер­шил ряд но­вых наз­на­чений. Ком­па­ния под­чер­кну­ла, что из­ме­нение ее струк­ту­ры ни­как не свя­зано со сме­ной ге­нераль­но­го ди­рек­то­ра "Вым­пелКо­ма". Ана­лити­ки счи­та­ют, что ро­тация кад­ров мо­жет оз­на­чать, что опе­ратор на­мерен аг­рессив­но раз­ви­вать­ся, а не прос­то дер­жать обо­рону.

Юлия Мель­ни­кова

В организационной структуре "Билайна" сформированы следующие подразделения: коммерческий блок, блок по стратегии и клиентскому опыту, блок по юридической поддержке, взаимодействию с органами государственной власти и комплаенсу.

Представитель компании подчеркивает, что изменение структуры не связано с назначением на должность генерального директора "ВымпелКома" Александра Торбахова (см. новость ComNews от 3 апреля 2020 г.): "Об изменениях в компании мы сообщили до объявления о назначении Торбахова".

В коммерческий блок вошли подразделения маркетинга и бренда, а также продаж на массовом и корпоративном рынке. Региональные директора регионов Большая Москва, Запад, Центр, Юг, Восток также будут работать в составе коммерческого блока, с матричным подчинением релевантным функциям. С 13 апреля к команде "Билайна" в должности вице-президента по развитию массового рынка присоединится Антон Кондратов. Он будет отвечать за рост доли оператора на массовом рынке, расширение клиентской базы и развитие сетевой дистрибуции. Ранее Антон занимал позицию коммерческого директора Московского региона Tele2.

Блок по стратегии и клиентскому опыту возглавил исполнительный вице-президент по стратегии и клиентскому опыту Дмитрий Дорофеев, ранее занимавший позицию исполнительного вице-президента по управлению активами, закупками и логистикой. В обязанности Дмитрия будут входить разработка корпоративной и клиентской стратегии, развитие качества клиентского опыта и клиентских сегментов, управление клиентской базой, деятельность "ВымпелКома" в области слияний и поглощений, руководство ИТ-функцией компании. Исполнительный вице-президент по корпоративной стратегии и развитию бизнеса Александр Поповский перешел на позицию советника. Вице-президентом по клиентскому опыту "Билайна" назначена Ирина Лебедева. Вице-президентом по информационным технологиям назначен Олег Алдошин, ранее занимавший позицию коммерческого директора "Билайна" в Казахстане.

Блок по юридической поддержке, взаимодействию с органами государственной власти и комплаенсу возглавил Виктор Бирюков в качестве исполнительного вице-президента по юридической поддержке, взаимодействию с органами государственной власти и комплаенсу. В зону ответственности подразделения войдут функции по взаимодействию с органами государственной власти и по деловой этике и комплаенсу, а также функции, ранее формировавшие блок по юридической поддержке и корпоративным отношениям под руководством Виктора.

Отметим, что изменения происходят и в Veon - материнской компании "ВымпелКома". 6 апреля 2020 г. финансовым директором группы Veon назначен Серкан Окандан. Он имеет более чем 25-летний опыт работы, в том числе в качестве финансового директора группы Etisalat и финансового директора группы Turkcell.

Серкан будет отчитываться перед соруководителями Veon Серджи Эрреро и Кааном Терзиоглу и присоединится к исполнительному комитету Veon Group.

Комментируя назначение, Каан Терзиоглу и Сержи Эрреро сказали: "Серкан - это первоклассный руководитель, который привносит в Veon богатый опыт и будет иметь неоценимое значение, поскольку мы стремимся укрепить позиции в области подключения и цифровых услуг. Мы рады приветствовать его в Veon".

Серкан Окандан сказал: "Veon - это компания с четкой стратегией роста в ближайшие годы как в области связи, так и в сфере цифровых услуг. С новыми содиректорами и 212 млн клиентов в одних из самых динамичных и молодых странах мира я рад присоединиться и помочь в реализации программы развития компании".

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын отметил, что сам факт найма новых менеджеров высшего звена, в том числе президента по развитию массового рынка, в период изоляции - уже достаточно решительный шаг. "Безусловно, интересно будет увидеть, насколько матричное подчинение региональных директоров коммерческому блоку окажется совместимым с ситуацией глобального кризиса. На первый взгляд, кажется, что в сложный период эффективны жесткие иерархические структуры армейского типа, когда каждый подчиняется ровно одному начальнику. Второй интересный ход - назначение исполнительным вице-президентом по стратегии и клиентскому опыту (а также M&A и ИТ) топ-менеджера, отвечавшего в таком же высоком ранге за активы, закупки и логистику. Ротация кадров может означать, что оператор в самом деле намерен агрессивно развиваться, а не просто держать оборону. Сейчас всем компаниям требуются кризисные менеджеры, хотя найти менеджера с опытом работы во время точно такого же кризиса, конечно, нельзя. Однако Александр Торбахов уже был генеральным директором этого же оператора в непростой период 2009-2010 гг., и судя по его новому назначению, совет директоров видит именно его в виде кризис-менеджера. Назначения других специалистов, вероятно, отражают определенный баланс между необходимостью нового генерального директора в дееспособной команде и намерением совета директоров продолжать начатые ранее преобразования", - прокомментировал аналитик.

Досье ComNews

Дмитрий Дорофеев окончил Балтийский государственный технический университет "Военмех" им. Д.Ф. Устинова по направлению "Международный промышленный менеджмент". Имеет степень магистра международного бизнеса Высшей школы бизнеса Буде, Норвегия.

Работал на руководящих позициях в крупнейших консалтинговых и аудиторских компаниях мира, включая McKinsey & Company и "Эрнст энд Янг". До прихода в ПАО "ВымпелКом" занимал должность директора по контролю за управлением активами "Альфа-Групп". С 2012 г. по 2016 г. являлся членом наблюдательного совета "Альфа- Групп", председателем наблюдательного совета X5 Retail Group, членом консультативных комитетов ГК "Росводоканал", А1 и "Алтимо".

Присоединился к ПАО "ВымпелКом" в 2016 г. и руководил департаментом по трансформации. В 2018 г. возглавил новый блок по управлению активами, закупками и логистикой.

Антон Кондратов окончил Московский технический университет связи и информатики по направлению "Телекоммуникации", кандидат технических наук.

До прихода в ПАО "ВымпелКом" работал в качестве инженера эксплуатационно-технического отдела в ОАО "Центральный телеграф", а затем в компании "Ростелеком", где отвечал за запуск и развитие мобильного бизнеса. За годы работы в команде Tele2, с 2015 г. до 2017 г., прошел путь от директора Иркутского филиала до коммерческого директора Московского региона.

В 2020 г. присоединился к ПАО "ВымпелКом" в качестве вице-президента по развитию массового рынка.

Олег Алдошин окончил Московский институт радиотехники, электроники и автоматики (МИРЭА) по специальности "Автоматизированные системы обработки и управления информацией", а также Московскую международную высшую школу бизнеса "Мирбис" по специальности "Стратегический менеджмент и корпоративное управление".

С 2006 г. по 2009 г. занимал должность руководителя группы новых технологий и сервисов в МТС, где занимался бизнес-анализом и организацией процесса по тестированию инновационных продуктов и услуг. В 2012-2015 гг. работал в штаб-квартире "Билайна" в качестве руководителя стратегических проектов. Позже работал на различных должностях в операционной компании "Билайн Казахстан", пройдя путь от директора по стратегии и трансформации до коммерческого директора по новому бизнесу.

В 2020 г. присоединился к ПАО "ВымпелКом" в качестве вице-президента по информационным технологиям.

Серкан Окандан является выпускником факультета экономики и административных наук Университета Босфор в Стамбуле, Турция.

В течение двадцати лет работал в Etisalat Group и Turkcell, телекоммуникационных провайдерах на Ближнем Востоке, в Восточной Европе, Азии и Африке, где занимал руководящие должности. Также занимал руководящие посты в дочерних компаниях на Украине и в Пакистане - двух операционных странах VEON.