Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Срок включения жителей Донбасса в программу переселения в РФ хотят сократить

Текст: Иван Петров

МВД России предлагает сократить с 60 календарных до 15 рабочих дней срок признания жителей Донецкой и Луганской народных республик участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

В МВД отметили, что в настоящее время разработан проект постановления правительства РФ по внесению изменений в правила выдачи свидетельства участникам такой госпрограммы. Это необходимо в целях их распространения на соотечественников, вынужденно покинувших территории ДНР и ЛНР. Для переселенцев из этих народных республик свидетельства участников госпрограммы будут оформляться территориальным органом МВД России в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня подачи заявления. При этом для остальных соотечественников этот срок составит по-прежнему 60 календарных дней.

Для получения свидетельства понадобится подать в территориальный орган МВД России заявление и копию документа о предоставлении временного убежища в РФ. "Участнику госпрограммы выдается свидетельство установленного правительством РФ образца сроком на 5 лет", - уточнили в пресс-центре МВД.

Проект постановления правительства проходит в настоящее время внутриведомственное согласование.

По данным за первые три месяца 2022 года, в Россию по госпрограмме переселения соотечественников прибыли около 16 тысяч граждан. Больше всего - из Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана и Украины.

Топилин: Сегодня главная задача - дать максимальную свободу бизнесу

Текст: Вячеслав Кокуркин

Антисанкционные решения федеральных властей в настоящее время направлены на то, чтобы российская экономика почувствовала себя свободнее.

Российские предприятия сегодня способны быстро нарастить объемы производства, и главное в такой ситуации - устранить административные и другие преграды для их работы.

Для этого, в частности, думский комитет по экономической политике в ближайшее время рассмотрит законопроекты об изменении условий офсетных сделок, смягчении требований к резидентам территорий опережающего развития (ТОР) в моногородах, а также упрощении работы в особых экономических зонах (ОЭЗ). Кроме того, парламентарии сегодня пристально следят за реализацией антикризисных мер в регионах.

Об этом в интервью "РГ" рассказал председатель комитета, бывший глава Роструда, Минтруда и ПФР Максим Топилин.

Максим Анатольевич, какие предложения сегодня стоят на повестке дня в возглавляемом Вами комитете по экономической политике? Какие законопроекты вы рассматриваете в контексте общих антикризисных мер?

Топилин: Сейчас есть несколько таких законопроектов. Один из них мы будем обсуждать уже 13 мая на заседании комитета: это принятый в первом чтении законопроект об упрощении заключения офсетных сделок.

Этот механизм позволяет инвестировать под гарантии будущих закупок для государственных и муниципальных нужд: в основном это касается проектов, связанных с производством лекарств. Пока этот инструмент, к сожалению, не заработал в том масштабе, который мы ожидали. Однако теперь мы планируем расширить возможности для офсетных сделок: снизить планку инвестиций в такие проекты с 1 млрд до 100 млн рублей и разрешить запускать их на территории нескольких регионов. Такие предложения от потенциальных инвесторов уже были: например, запустить производство сразу в Москве и Московской области или Санкт-Петербурге и Ленинградской области, но закон не позволял так делать.

Что еще попадет на ближайшее обсуждение комитета?

Топилин: Второй законопроект, который мы будем рассматривать, касается внесения изменений в федеральный закон "О территориях опережающего развития". Предложено смягчить требования к резидентам ТОР в моногородах. Сейчас закон содержит в себе несколько обязательных требований к ним: так, это должно быть юридическое лицо, которое зарегистрировано и работает в моногороде, реализует собственный инвестиционный проект и не является градообразующим предприятием или его дочерней компанией. При этом градообразующим считается предприятие, на котором работает от 20% среднесписочной численности работников всех организаций моногорода. Что же делать, если по независимым от компании причинам численность превышена? Например, случился массовый отток рабочей силы или, не дай Бог, выросла смертность?

Мы планируем уточнить это требование, чтобы статус градообразующего предприятия проверяли лишь на момент включения в список резидентов ТОР. Впоследствии, если такая компания создаст дополнительные рабочие места и привлечет еще сотрудников больше "лимита" в 20%, то ее также нельзя будет считать градообразующим предприятием. Если резидент хорошо работает и помогает развиваться моногороду, зачем чинить препятствия?

А как обстоят дела с особыми экономическими зонами? Их резидентов планируется дополнительно поддержать?

Топилин: В принципе мы их уже поддержали. Ведь с 1 января этого года в список подакцизной продукции попали этан, сжиженный углеводородный газ и жидкая сталь, а значит, в ОЭЗ их больше нельзя было производить или перерабатывать. В апреле мы внесли изменения в закон об особых экономических зонах и разрешили производить такую продукцию на этих территориях, тем более что уже были инвесторы, которые собирались такие проекты реализовывать. Это сразу дало нам около 7 тысяч рабочих мест в нескольких регионах и более 2 трлн рублей инвестиций. С одной стороны, это антикризисная, антисанкционная мера, а с другой - решение для развития экономики в целом.

Кроме того, сейчас мы дорабатываем принятый в первом чтении законопроект, который должен снять ряд административных ограничений для входа в ОЭЗ. Главная идея - связать потенциал особых экономических зон с возможностями по импортозамещению, чтобы дать дополнительный импульс для развития.

Но как в таком случае отследить, правильно ли работают такие масштабные решения на местах?

Топилин: Мы, законодатели, сейчас активно занимаемся как раз этим вопросом: мониторингом антикризисных мер в регионах. Например, в конце апреля в комитете проводили большое селекторное совещание с регионами, я постоянно участвую в подобных встречах в моем избирательном округе, в Татарстане. Нам правда важно понять, как доходят льготные кредиты, как предприятия реструктурируют свои обязательства по нашим законам по плавающей ставке, как малый бизнес берет "каникулы".

Мы действуем в прямом контакте, буквально в ручном режиме. Потому что сегодня необходимо на уровне конкретных предприятий заранее выявлять и купировать риски, разрешать проблемные ситуации. И я уверен, что сейчас так и нужно работать - буквально "до гвоздя", засучив рукава. Так мы и делаем. В целом я все больше убеждаюсь, что лучше ручного управления никто еще ничего не придумал.

Вы много говорите о поддержке бизнеса. Какие меры уже помогают не отдельным предпринимателям, а бизнесу из самых разных отраслей и регионов?

Топилин: Сегодня одна из главных задач федеральных властей - дать максимальную свободу бизнесу. Напомню, что первый закон, который мы приняли в ответ на санкции еще 8 марта, был 46-ФЗ, одна из ключевых идей которого - освободить малый бизнес от проверок. После этого правительство приняло решение расширить эти меры практически на всех за исключением некоторых критичных отраслей вроде детского отдыха. В остальном проверки отменены. Кроме того, мы продлили все лицензии и сертификаты, ввели параллельный импорт, убрали импортные пошлины в рамках ЕАЭС, запустили новые льготные кредиты для бизнеса. Все это сделано для того, чтобы экономика почувствовала себя свободнее.

Я хочу подчеркнуть, что таких масштабных мер поддержки мы еще никогда не принимали. Например, недавно правительство приняло решение ввести полную отсрочку по страховым взносам за II и III квартал для предприятий из большого круга отраслей - тех, кто снабжает внутренний рынок. По моим оценкам, это даст отечественным компаниям дополнительно более 1,5 трлн рублей свободных средств только в одном квартале (4 мая глава Минэкономразвития Максим Решетников заявил, что это решение позволит 2,8 млн компаний, в которых трудятся две три занятых в стране, сэкономить 1,6 трлн рублей за II квартал - прим. "РГ").

К какому эффекту это может привести в масштабах страны? Мы станем производить больше и сохраним рабочие места, сдержим рост цен?

Топилин: В моем понимании это даст нам шанс, может, и не упасть по ВВП. По крайней мере, я исхожу из того, что эти внутренние процессы, импортозамещение дадут нашей экономике необходимый рывок. И например, когда мы ставим задачи перед региональными властями, то призываем думать не о снижении объемов производства, а наоборот - искать площадки, запускать быстрые проекты, которые позволят его нарастить. По крайней мере, хотелось бы в это верить.

Подобные антикризисные меры вроде разрешения параллельного импорта, моратория на проверки и автоматического продления лицензий - временные или планируется их продлять и далее?

Топилин: Действительно, у нас довольно много подобных временных решений - часть из них действовала еще в начале пандемии, другая введена сейчас. И возникает очень логичный вопрос: а почему не продлить действие этих мер, если они положительно влияют на экономику страны и ничего страшного не происходит?

Допустим, если мы продлили действие лицензий автоматически, а потом проанализировали все данные и увидели, что нарушений лицензионных требований нет? Выходит, можно один раз дать бессрочную лицензию и не усложнять никому работу потом. Мы в Федеральном Собрании сейчас обсуждаем такую идею: чтобы все проанализировать и, возможно, действие каких-то мер продлить.

А как бы Вы оценили ситуацию с занятостью в России? Многие западные компании так или иначе уходят из нашей страны, а на некоторых отечественных предприятиях, например, в аэропортах уже не нужно столько сотрудников. Нам ожидать массовых сокращений?

Топилин: Конечно же, нет. Прежде всего, правительство уже вложило большие средства в программы переобучения и, например, сезонной занятости. В марте мы дали правительству широкие полномочия по регулированию трудовых отношений: чтобы без изменений Трудового кодекса оно смогло, к примеру, индексировать пенсии и МРОТ. Поэтому я уверен, что серьезных потрясений на рынке труда ждать не стоит.

Кроме того, мне кажется, хорошей ответной мерой сейчас было бы наложить дополнительные обязательства на уходящие из России иностранные компании. Сейчас, если работодатель проводит сокращение, то он должен платить уволенным работникам среднюю зарплату еще три месяца после прекращения трудовых отношений. А почему бы не обязать тех, кто уходит с российского рынка из-за санкций, платить полгода или даже 9 месяцев? Или если такие компании объявили простой, то пусть платят не две три тарифной ставки, а две средних зарплаты в месяц. Переложить на них обязательства, чтобы потом не платить из федерального бюджета пособия по безработице или стоимость переобучения. Прямо сказать: ребята, если вы решили так хлопнуть дверью, платите дольше, чтобы не бросать людей. Но это пока только мое предложение, мне кажется, так будет справедливо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 11 мая 2022 > № 4049840 Максим Топилин

Параллельный импорт товаров легализован

Текст: Михаил Загайнов, Юрий Зубко, Олег Капранов, Андрей Полухин

Минпромторг утвердил перечень товаров, разрешенных для параллельного импорта. Всего список содержит 56 пунктов. Среди них, в частности, звукозаписывающая аппаратура, фото- и кинотехника, медицинские инструменты, музыкальные инструменты, бытовая техника (Electrolux, Miele, Siemens, Dyson, Philips), косметические компоненты, одежда и обувь, а также автомобили (Bentley, Cadillac, Land Rover, Jaguar и другие) и запчасти к ним (в том числе шины Michelin, Goodyear, Continental, Bridgestone).

Документ исключает гражданско-правовую ответственность для случаев завоза продукции импортерами в обход официальных каналов дистрибуции. Нововведение позволит поставлять и продавать в России законно произведенные зарубежные товары любым поставщикам, а не только официальным дилерам и дистрибьюторам.

В Минпромторге подчеркивают, что легализация параллельного импорта не предполагает разрешения на ввоз и оборот в России контрафакта: продукция должна быть легально введена в оборот в стране, откуда осуществляется импорт. "Одним из принципов формирования перечня стала защита интересов отечественных потребителей продукции тех иностранных компаний, которые покинули российский рынок в условиях введенного "недружественными" странами санкционного режима", - говорится в сообщении, опубликованном в Telegram-канале министерства.

В ведомстве пояснили, что теперь таможенные органы при осуществлении необходимых процедур должны будут сверять коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и наименования брендов с приказом минпромторга.

В списке нет продовольствия, алкоголя и табака. Как пояснили в ведомстве, это связано с опасениями ввоза в страну контрафактной продукции, а сами товары с кодами ТН ВЭД с 1 по 24 относятся к ведению минсельхоза, который выступил против их включения в список параллельного импорта из-за риска роста контрафакта.

Дешевле не будет

Один из наиболее объемных пунктов перечня товаров для параллельного импорта - автомобили и запчасти к ним. В список вошли несколько десятков наименований, включая Land Rover, Bentley, Nissan, Infinity, Bugatti, Lexus, Skoda, Audi, Porsche, Volkswagen, Mitsubishi, Renault, BMW, Volvo и другие бренды как премиального, так и массового сегмента авторынка. Эксперты объясняют снятие многолетнего запрета на ввоз независимыми импортерами машин и запчастей к ним с угрозой массового исхода иностранных компаний из России, но пока не уверены, что параллельный импорт решит все возникшие в отрасли проблемы и не породит новых.

Главный редактор "Автобизнесревю" Евгений Еськов отмечает, что легализация параллельного импорта еще не означает, что колонны машин и контейнеры запчастей немедленно потянутся из-за рубежа в сторону российской границы.

"Государство узаконило механизмы поставок машин и деталей в обход официальных каналов, но это еще не решает всех проблем в логистике. Теоретически это должно помочь российской автоиндустрии справиться с дефицитом машин и деталей. Соответственно, если это восполнит нехватку дефицитного товара, цены могут опуститься. Но на практике еще предстоит увидеть, во что это выльется: удастся ли выстроить логистические цепочки для достаточного объема товара в Россию и какого качества в итоге он будет", - говорит он.

О том, что ожидать снижения цен в отрасли не стоит, говорят и другие опрошенные "РГ" эксперты. "Да, возможно, у параллельных импортеров окажутся ниже издержки, но цены начнут расти за счет увеличения логистических цепочек. Тут каждый продавец будет устанавливать свою индивидуальную накрутку. Но, возможно, кто-то и сможет позволить себе демпинговать, чтобы захватить часть рынка. И в каких-то случаях цены на некоторые модели могут снизиться, учитывая, какие высокие накрутки были у дилеров последний год. Также на параллельный импорт значительно влияют валютные курсы, а предсказать дальнейшую стоимость валюты сейчас очень трудно", - полагает директор по развитию автомобильного портала "Дром" Антон Серков.

Представитель России в конкурсе "Всемирный автомобиль года", ведущий телеграм-канала "Автотелеграм" Дмитрий Баринов полагает, что снижение цен возможно только в массовом и среднем ценовом сегментах. "Здесь доля логистических "накруток" в общей цене автомобиля (например, дороже 80-100 тысяч долларов) окажется относительно невысокой. Поэтому такие модели вполне могут временно подешеветь - пока официальный курс доллара и евро к рублю относительно комфортный для поставщиков", - предполагает он.

По словам Серкова, среди рисков, которые несет в себе параллельный импорт, - возможное отсутствие гарантийного сервиса, непрозрачное ценообразование и ограниченный ассортимент. "Вряд ли перечень товаров и брендов, разрешенных к параллельному импорту, сможет полноценно заменить существовавшую до сих пор сеть официальных дилеров. Предложение и выбор сократится", - полагает эксперт.

Выполнение дилерами гарантийных обязательств, напротив, может стать главным итогом внедрения механизма параллельного импорта, считает Баринов. "Ведь сейчас, как известно, с запчастями возникли серьезные проблемы. Однако даже в этом случае, когда параллельные поставки будут налажены через страны-посредники, сроки гарантийного ремонта неизбежно увеличатся в несколько раз", - признает он.

Без смартфона не останемся

Не менее обширный список включает иностранную бытовую и компьютерную технику. В перечне значатся бытовая техника брендов Electrolux, Miele, Siemens, Dyson и Philips, смартфоны и компьютерная техника Apple, Asus, HP, GoPro, Panasonic, Samsung, Nokia, Sony, Intel, Dell, LG и Toshiba. Кроме того, ввозить в Россию можно будет программное обеспечение и игровые приставки Microsoft, Sony, Nintendo.

По оценкам экспертов, главной проблемой организации параллельного импорта станут большие объемы ввозимой техники, которые практически невозможно организовать незаметно для производителя. Так, в 2021 году в стране, по оценке "Связного", было продано 4,4 млн смартфонов Apple на общую сумму 333,6 млрд руб. "Растворить" поставки такого масштаба в импорте Казахстана или Армении практически невозможно. А значит, их придется дробить на мелкие партии, что приведет к росту логистических затрат и невозможности выстроить непрерывные цепочки поставок и продаж. Нет пока понимания и того, как производители отреагируют на резкий рост импорта в страны ЕАЭС и другие государства. Некоторые компании, в частности китайские, по словам ведущего аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, могут согласиться на такую схему поставок, так как она обезопасит их от риска вторичных санкций.

При этом ранее существовавшую практику поставок через дистрибьюторов также нельзя считать актуальной. По словам председателя совета Фонда развития цифровой экономики Германа Клименко, сегодня стал рентабельным розничный (персональный) экспорт. Контейнеры комплектуются техникой под заказ и содержат одновременно продукцию сотен марок.

"Однозначного ответа о вреде или пользе параллельного импорта нет. Как элемент цифровой экономики это безусловно благо, но с особенностями", - заявляет эксперт.

Крупные розничные сети ожидают, что эта процедура сделает работу более стабильной. "Мы ретейлер, не импортер. У нас могут быть прямые отношения с вендорами. Но все занимаются тем, что умеют лучше всего. Мы хорошо умеем делать "последнюю милю" до потребителя", - сообщил "РГ" гендиректор "Ситилинк" Михаил Славинский. Он выразил надежду, что принятые меры позволят дистрибьюторам и дальше поставлять продукцию.

Планируют воспользоваться параллельным импортом в сети DNS. "Ожидаем, что благодаря этой процедуре проблемные категории закроем в ближайшее время", - сообщили в пресс-службе компании.

Что дальше

Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Максим Шаскольский отмечал, что легализация в России параллельного импорта позволит насытить товарами внутренний рынок. "Легализация параллельного импорта в текущих условиях будет способствовать увеличению количества хозяйствующих субъектов, импортирующих товар в Россию", - отмечал глава антимонопольного ведомства.

В ФАС считают, что параллельный импорт позволит решить проблемы ценовой, качественной и ассортиментной дискриминации со стороны правообладателей в отношении российских потребителей. Кроме того, новые правила помогут снизить возможность недобросовестной конкуренции со стороны официальных дистрибьюторов товаров в отношении импортеров.

В минпромторге подчеркивали, что перечень товаров для параллельного импорта будет корректироваться: он может как расширяться, так и сужаться в зависимости от решений иностранных компаний по работе в России. Предполагается, что актуализироваться список будет раз в квартал или два месяца. Это особенно актуально в условиях все новых санкций, которые западные страны вводят против России, - несколько дней назад США запретили поставки 205 товаров, среди которых ножи и лезвия для машин, реактивные гидравлические, пневматические, установки для кондиционирования воздуха, грузовики и многое другое.

После публикации списка товаров, разрешенных к ввозу в обход правообладателя, глава минпромторга Денис Мантуров заявил, что иностранные компании, продукция которых попала под параллельный импорт, пока не просили об их исключении из перечня. Он также напомнил, что компании будут исключаться из списка по мере принятия ими решений о возобновлении поставок продукции.

"Мы готовы оперативно реагировать", - добавил министр.

В России параллельный импорт был разрешен до 2002 года, когда в Гражданском кодексе появился пункт о том, что товар может ввозиться в страну самим правообладателем или с его согласия. Таким образом, "серый" импорт считался контрабандой, нарушители должны были выплачивать правообладателю компенсацию в размере до 5 млн рублей, а товары подлежали уничтожению.

Правила ВТО не запрещают параллельный импорт, а отдают этот вопрос на усмотрение национальных властей. Многие страны мира разрешают параллельный импорт, в частности, США (в стране действует так называемая доктрина первой продажи, согласно которой перепродажа оригинальных товаров не является нарушением), страны Евросоюза, Великобритания, Канада, Бразилия, Турция и другие. При этом есть определенные ограничения. Так, например, почти везде действует условие, что состояние ввезенного товара не должно измениться или ухудшиться после выпуска на местный рынок, это касается в том числе и упаковки продукции.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 мая 2022 > № 4049837

Гордимся героическими предками

В Государственном музее Вооруженных Сил Республики Узбекистан состоялась встреча военнослужащих национальной армии Узбекистана с потомками героев Второй мировой войны. Мероприятие стало ярким проявлением неразрывности связей между поколениями.

По словам председателя Ташкентского городского Совета по делам ветеранов Министерства обороны Республики Узбеки­стан полковника в отставке Зохида Ахмедходжаева, на встречу пригласили детей и внуков генералов Собиржона Охунжонова, Карима Каримова, Абдуллы Артыкбаева, участника штурма Рейхстага полковника Каримжона Исакова, боев за освобождение Севастополя подполковника Наби Агзамова, сержанта Гиёса Хакимова.

Кратким приветственным словом открыл встречу у монумента «Ватанга касамёд» («Клятва Родине») директор Государственного музея Вооруженных Сил полковник в отставке Мусалим Нуритдинов. С концертом для гостей выступили артис­ты Центрального ансамбля песни и танца Вооруженных Сил. Ветераны и военно­служащие долго аплодировали исполнителям песни «Эй, мукаддас, Ватан туйгуси!» («Ты священно, чувство Родины!»).

Затем участники встречи поколений поднялись на второй этаж музея для ознакомления с экспонатами, посвященными подвигам воинов Узбекистана в годы Второй мировой войны. Здесь заместитель начальника Главного управления Министерства обороны Республики Узбеки­стан полковник Мехриддин Кучкаров вручил памятный подарок от личного состава Академии Вооруженных Сил дочери участника войны генерал-майора Абдуллы Артыкбаева - Санамжон.

- Отец не смог приехать лично, потому что нездоровится, сказывается преклонный возраст, - объяснила женщина журналистам. - Однако он искренне благодарен «военной семье» за память. Ведь в годы войны именно в Ташкентском высшем общевойсковом командном училище отец получил свое первое офицерское звание «лейтенант» и отправился на фронт. Приглашения на встречи с курсантами и офицерами являются для него напоминанием о воинской юности, причастности к профессии защитника Родины.

Среди потомков поколения победителей в этой войне - генерал-лейтенант Юрий Агзамов. Его отец, подполковник Наби Агзамов, освобождал Севастополь.

- Всегда помнил, что я сын солдата Победы, - говорит Юрий Набиевич. - При этом осознавал, что не имею права отступать перед трудностями. Яркий жизненный путь отца заставлял ставить высокую планку требований к себе. В период службы в армии Узбекистана советовался с ним. Он всегда поддерживал.

Родственники фронтовиков восприняли приглашение на встречу поколений с большим волнением и признательностью.

- Мой дед, полковник Каримжон Исаков, участвовал в штурме Рейхстага, - говорит внук участника войны Жахонгир Рузибаев. - Наша семья гордится, что на стенах этого исторического здания в Берлине автограф и моего деда!

- Как-то по служебным делам был направлен в Кабинет Министров Респуб­лики Узбекистан (дед был военным комиссаром), - вспоминает внук генерала-лейтенанта Собиржона Охунжонова Шерзод Охунжонов. - Сотрудник охраны у входа спросил, кем приходится мне генерал. Я ответил: дедом. Тогда он крепко пожал мне руку и с чувством сказал: «Будьте похожим на него, юноша! Он по-отечески заботится обо всех нас!» Мне было очень приятно слышать эти слова. Дед всегда помнил, что он из дехканской семьи. Приходя домой со службы, любил трудиться в огороде.

- Мой дед, генерал Карим Каримов, воевал под Полтавой, - рассказывает внук фронтовика Алишер Каримов. - Был ранен на передовой. Дед завещал нам беречь родной Узбекистан, вносить посильный вклад в процветание Родины, заботиться о подрастающем поколении, его здоровье. Следуя его заветам, стал одним из учредителей хоккейного клуба «Бинокор».

Глубоко символично, что в этой встрече участвовали и члены семей офицеров, погибших при исполнении служебного долга в годы независимости. Один из них - полковник в отставке Александр Харламов: его сын, подполковник Сергей Харламов, погиб.

- Жизнь продолжается. Меня приг­лашают в школы, воинские части, где задают много вопросов о том, как стать военным летчиком, - говорит Александр Николаевич. - Любовь к небу привела и нас с сыном в авиацию. Горжусь, что Сергей освоил несколько типов вертолетов, умело командовал вверенной ему воинской частью.

Было интересно узнать впечатления о встрече курсантов Академии Вооруженных Сил Республики Узбекистан.

- В моей семье буду первым представителем профессии защитников Родины, - говорит первокурсник Шохрухбек Абдусаттаров из Риштанского района Ферганской области. - Тоже горжусь тем, что немало генералов среди представителей нашего региона.

В теплой и задушевной беседе дети и внуки фронтовиков рассказали, какими были их отцы и деды. А нынешние курсанты и офицеры получали заряд вдохновения для самоотверженного служения Отчизне. Профессор Омонулла Мухамеджанов поделился воспоминаниями о своем отце Зикире Мухамеджанове, который исполнил в кино роль генерала Сабира Рахимова.

По доброй традиции родственники фронтовиков дарили музею личные вещи своих героических предков. Вот и на этот раз полковник в отставке Хайрулла Сагдуллаев отдал в дар музею семейные реликвии.

* * *

Автор этих строк тоже хотел бы поделиться личными воспоминаниями об отце.

Айнатдин Камалов прошел дорогами войны, освобождая от фашистов Украину, Польшу, Чехию. Был ранен в ногу, но нашел в себе силы дойти до Берлина. Когда я курсантом проходил сборы в Чирчике, папа приехал, чтобы лично проверить, как ношу полевое обмундирование, на совесть ли чищу сапоги.

Пройдя путь в Вооруженных Силах Узбекистана от лейтенанта до подполковника, всегда помнил о том, что я сын солдата Великой Победы. И эта память о войне для нас, потомков, - главное напоминание о ценности мирного неба над головой.

Аблай Камалов.

«Правда Востока».

Сохраняя национальную идентичность, обеспечивая связь поколений

Памятники архитектуры - важная составляющая жизни населения. «У людей, которые не чтут прошлое, не будет будущего», отмечают эксперты, подчеркивая, что современное положение дел ставит перед специалистами сферы еще одну приоритетную задачу: сберечь древние памятники, не препятствуя экономическим процессам, расширению инфраструктуры территорий, которые должны сохранять свой оригинальный облик, при этом развиваться и быть удобными для проживания.

На протяжении последних лет в стране реализуется ряд инициатив по вопросам сохранения, научного исследования, популяризации и рацио­нального использования объектов материального культурного наследия. Ведь каждый народ свято хранит свои традиции и культурные ценности в памятниках материального культурного наследия, которые могут рассказать об истории, эволюционном развитии. И, что очень важно, они способствуют сохранению национальной идентичности, обес­печивают связь поколений. Поэтому бережное отношение к историко-культурному наследию стало одним из приоритетных направлений государственной политики Нового Узбекистана, а в профессиональной среде даже сформировался ключевой тезис о том, что это не просто прошлое, а важный ресурс развития страны.

Изучение современного состояния объектов историко-культурного наследия позволило выявить основные причины их разрушения и уничтожения, привело к осознанию необходимости принятия мер в области сохранения великого наследия, отвечающих мировым стандартам.

Среди наиболее эффективных методов решения таких задач - целевые программы по сохранению объектов материального культурного наследия и соответствующее финансирование. Постановление Президента «О мерах по организации деятельности Агентства культурного наследия при Министерстве туризма и спорта Респуб­лики Узбекистан, а также инновационному развитию сферы» от 19 июня 2021 года обоз­начило направления деятельности по сохранению уникального культурного наследия, отображающего богатую историю и культуру нашего народа в сферах охраны объектов материального культурного наследия, музеев, особо охраняемых историко-культурных территорий, археологии, а также культурных ценностей внутри страны и за рубежом.

Созидательный характер предложенных в данном документе инициатив дал возможность сформировать генеральную линию в деле сохранения всего культурного наследия Узбекистана для передачи его будущим поколениям, которая совпадает с основной линией функционирования ЮНЕСКО - совмещать сохранение памятников истории и культуры с устойчивым развитием. На этом акцентирует внимание Президент нашей страны, когда говорит об исторической ценности каждого кирпича старинных архитектурных памятников, в узоре которых заложен глубокий смысл.

Культурное наследие нуждается не только в пропаганде, но и поддержке государства. Как отмечают в Главном управлении туризма и культурного наследия Навоийской области, в соответствии с указанным постановлением Президента установлен государственный конт­роль над соблюдением законодательных документов, касающихся охраны использования культурного наследия, включая объекты археологического наследия, музейные предметы и коллекции, а также культурные ценности.

Для информации: в Навоийской области под государственную охрану взято 437 объектов материального культурного наследия, из которых 340 - памятники археологии, 70 - архитектуры, 22 - монументального искусства и пять достопримечательностей в Карманинском, Нуратинском, Учкудукском районах и городе Газгане. На сегодня 288 объектов культурного наследия, находящиеся на территории области, прошли историко-культурную экспертизу, на 353 памятниках установили охранные знаки.

После повторной инвентаризации и пересчета всех объектов культурного наследия на территории области выявили еще 16 памятников в качестве кандидатов для внесения и вывода двух из Национального перечня объектов недвижимости материального культурного наследия. Соответствующие предложения представлены в Научно-­экспертный совет Агентства культурного наследия. Также совместно с Навоийским областным управлением Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру при ГНК РУз в полном объеме завершена паспортизация, в том числе оформление государственных кадастровых документов всех объектов культурного наследия.

В сотрудничестве с прокуратурой Навоийской области планируется установить на 16 памятниках старины доски-­вывески с соответствующей информацией. На пяти из них - в мавзолеях Хужа Хисрав и Мир Саид Бахром, караван-­сарае Работи Малик и Сардоба в Карманинском, а также на крепости Нур в Нуратинском районах - уже появились информационные таблички.

Согласно постановлению Президента «О дополнительных мерах по реализации прог­рамм «Обод кишлок» и «Обод махалла» от 2 апреля 2021 года, в тесной взаимоувязке с благоустройством территорий, а также в целях развития инфраструктуры туризма и увеличения туристского потока на объекты культурного наследия в 2022-м запланировано провести обустройство трех из них: исторического комплекса Мавлоно Ориф Деггарони в Карманинском районе, государственного музея-­заповедника природно-археологического комп­лекса «Сармишсой» в Навбахорском и архео­логического памятника «Саркориз» в Нуратинском районах. Также в Адресный перечень объектов недвижимости материального культурного наследия, на которых работы по сохранению осуществ­ляются за счет средств Государственного бюджета, включены еще три памятника исторической архитектуры, нуждающиеся в реставрации. Это летняя резиденция эмира Бухары «Мирзачорбог» в Карманинском районе постройки начала прош­лого века (на реставрацию которой выделено 3,1 миллиарда сумов), мечети Шахимардан в Газгане и Кургон - Кызылтепинском районе. На их восстановление предусмотрено направить более семи миллиардов сумов.

Сохранение историко-культурного наследия - важный критерий ценностных ориентиров политики современных стран. Своевременной инициативой в этом направлении стал Указ Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления в сферах туризма, спорта и культурного наследия» от 6 апреля 2021-го, который определил осуществление государственного контроля, ведение государственного учета, охрану, научное исследование и популяризацию, а также обеспечение рациональной эксплуатации объектов материального культурного наследия, в том числе музейных экспонатов и коллекций. Благодаря этому отдельные памятники истории и культуры получили охранные ордера.

В прошлом году специалисты Главного управления туризма и культурного наследия Навоийской области выдали предупредительные письма о ненанесении вреда объектам культурного наследия 187 гражданам, чьи личные хозяйства находятся рядом с территорией охраняемых памят­ников.

- Наследие - важная составляющая туристского потенциала страны, - говорит заместитель директора Государственного музея истории и культуры Навоийской области Мусаллам Ибрагимова. - В Навоий­ской области достаточное количество античных объектов культурного наследия, составляющих особый пласт, а потому повышающих туристскую привлекательность. Это зона отдыха «Тудакуль» в Кызылтепинском районе, государственный музей-заповедник «Сармишсой» и галерея петроглифов в одно­именном ущелье - в Навбахорском, каменный лес «Джаракудук» - Учкудукском, крепость Нур и историко-­архитектурный комплекс «Чашма» - Нуратинском районах и другие.

Следует отметить, что растет международный интерес к богатому духовно-культурному наследию, памятникам древности и старины, расположенным на территории нашей области. Чтобы объекты материального наследия получили защиту, им нужно придать соответствующий статус. Так, постановлением Кабинета Министров от 30 мая 2019 года музей-заповедник «Сармишсой» стал государственным. На его территории ведутся дорожно-строительные работы, постройка пешеходных дорожек для создания удобства туристам, мостов, автостоянок. Проекти­руется защитная зона для каменной галереи наскальных рисунков.

Стоит отметить, что в государственном музее-­заповеднике «Сармишсой» в целях развития туристской отрасли и привлечения большего числа гостей организовано несколько зон отдыха с развитой инфраструктурой: современные гостиницы, бытовые услуги и сервисное обслуживание, интересные и содержательные экскурсии, проводимые музейными работниками. Запущен современный аудиогид, предоставляющий турис­там информацию на пяти языках.

В историко-архитектурном комплексе «Чашма» Нуратинского района также возведены гостиницы, торговые ряды для ремесленников, амфитеатр.

Разрабатывается перспективный проект для придания статуса музея под открытым небом знаменитому на весь мир уникальному палеонтологическому природному объекту - каменному лесу «Джаракудук» во впадине Мингбулак Учкудукского района. Предусматриваются его ограждение в формате 3D, установка средств защиты и охраны, организация осветительной системы, а также благоустройство территории.

Говорят, если предоставить молодежи возможность соприкоснуться с бесценным наследием памятников древности, после этого совсем иначе воспринимаются сокровища музеев...

Дилфуза Гулямова.

«Правда Востока».

Вклад, который невозможно переоценить

Несмотря на то, что Узбекистан в годы Второй мировой войны избежал кровопролитных военных действий на своей территории, его граждане стали участниками тех страшных событий: вместе с представителями других национальностей отстаивали право новых поколений на счастливую и спокойную жизнь, свободу и процветание. На полях сражений и в тылу народ проявлял немыслимую закалку, мужество. Этот подвиг не забыт: военные годы оставили неизгладимый след в сердце каждого соотечественника. Памятником ужасных сражений и потерь, напоминанием о необходимости поддержания мира стал Парк Победы в городе Ташкенте.

Возведен этот величественный комплекс по инициативе главы республики. В октябре 2019-го Президент Шавкат Мирзиёев анонсировал создание в столице парка к 75-летию Победы над фашизмом, назвав это событие неотъемлемой частью жизни узбекистанцев. Практическая работа началась уже через месяц, после принятия постановления руководителя страны «О достойном праздновании 75-й годовщины Победы во Второй мировой войне» от 23 октября.

Группу историков тогда отправили за рубеж для изучения архивных фондов тех лет, сбора информации. Нужно было найти максимальное количество сведений о каждом бойце-узбекистанце, ушедшем на фронт. Эксперты изучили и опыт стран по созданию исторических музеев, мемориальных комплексов, искали документы о воинах.

Экспозиционные залы пополнялись не только за счет государственных архивов, но и частных: многие соотечественники приходили с письмами фронтовых лет, фотографиями родных, рассказывали о боевом героизме близких. При организации сплотились и задействовали большой массив коммуникаций, клич бросили по всей республике. Дети и внуки приносили вещи, экспонаты, посчитав своим долгом увековечить таким образом подвиги отцов и дедов.

- В создание Государственного музея «Шон-­шараф», функционирующего на территории парка, внесли вклад историки, коллекционеры, неравнодушные люди, предоставив уникальные экспонаты, - комментирует доктор исторических наук, профессор Аркадий Спивак. - По проекту главного архитектора ГУП «Тошшахарсозлик Лити» при Министерстве строительства Республики Узбеки­стан Гульшоиры Магаметовой за основу парковой зоны был взят уже имевшийся здесь бульвар. Основная композиция выдержана в стиле военных лет, вдоль дороги установлены книги 1941-1945-х, повествующие о нелегком периоде.

При входе посетителей встречает мемориал «Ода стойкости», рассказывающий историю Зульфии Закировой. До войны она жила в поселке Ханабад Зангиатинского района столичной области. Вдова в одиночку воспитывала пятерых сыновей и дочь. Женщина проводила на войну всех мужчин семьи - Исокджона, Ахмаджона, Мамаджона, Вахобджона, Юсуфджона. С поля боя не вернулся ни один. А она, держа траур до конца своих дней, нашла силы жить, подарила себя внукам, поддерживала четырех невесток, оставшихся без кормильцев. Все они были преданы защитникам Родины.

«Каждый человек, пришедший в парк, должен получить не только информацию, но и эмоции от мемориального комплекса» - таков посыл, как сказала в 2020-м на открытии комплекса архитектор. И задумка удалась. Здесь царит непередаваемая атмосфера. Стоит только войти сюда - время поворачивается вспять. И вот они, молодые солдаты в окопах, многие из которых никогда не держали в руках оружия, уже не вернутся домой к женам, детям и матерям. А чуть поодаль мелькает что-то кипенно-белое - халат медсестры. Это и ее война: не ест и не пьет, оставляет запасы для раненых армейцев, чтобы те, немного оправившись, снова отправились в бой.

Все это инсталляции. Но сделанные с таким вниманием к леденящим кровь деталям, с такой благодарностью к подвигу предков, что сжимается сердце: переживаешь каждый момент с этими безмолвными героями.

Создатели парка хотели передать состояние воинов, осознавших зловещую угрозу. А вместе с тем продемонстрировать: жизнь продолжалась даже на войне. Солдаты укрепляли временные палатки, защитные сооружения, госпитали, поддерживали друг друга. Тут можно увидеть установленные проволочные заграждения, пограничные деревянные столбы, коридоры контроля следов и наблюдательную вышку. Эти сцены «прячутся» в разных уголках Парка Победы, сопровождая его посетителей на протяжении всего путешествия.

Еще одна особенность парка: ни на секунду здесь нельзя забыть о событиях роковых сороковых. Вот и вдоль тихих аллей, щедро освещенных теплыми лучами солнца, грозно возвышается боевая техника - танки и самолеты. Дополняет композицию амфитеатр для проведения мероприятий. Все это вместе со звучащими песнями военных лет и информационными сообщениями по радио погружает в другой мир, заставляет сердце трепетать. Как это делали наши предки, которые пережили ужасы военного времени, прислушиваемся к сообщениям: обстрел, бомбардировка, враг наступает, победа в сражении, а потом поражение, еще одна схватка... Все это разрезает тишину величественного парка, наполняет его воспоминаниями о сравнительно недалеком прошлом.

Благодаря использованию исторических сведений, настоящих записей, пластинок и предметов реализована главная идея концепции Парка Победы: показаны мужество и стойкость отважных предков, многонационального народа Узбеки­стана, доблестно сражавшегося с фашизмом.

На центральной аллее установлены каменные панно, на которых выгравированы даты военных лет: от 1941-го до 1945 годов. Тут лица воинов, письма, отправленные домой, с надеждой на скорое окончание ужасных событий. А в конце широкой дороги экспозиция военной техники эпохи Второй мировой войны: танки, артиллерийское вооружение, бронетехника, вертолеты. Все это и многое другое, в чем нуждался фронт, производилось в те годы в Узбекистане.

Как свидетельствуют последние данные, из республики были мобилизованы на фронт около двух миллионов человек. Это значит, что в борьбу против фашизма вступил каждый третий узбекистанец. Более полумиллиона солдат героически погибли в кровопролитных боях, свыше 158 тысяч пропали без вести, больше 60 тысяч соотечественников вернулись с войны инвалидами. Порядка 200 тысяч солдат и офицеров из Узбекистана наг­раждены боевыми орденами и медалями. 301 воин удостоен звания «Герой Советского Союза», свыше 70 - награждены орденом Славы трех степеней.

Прежде считалось, что в боях погибли 396 тысяч наших граждан, ушедших на войну, а на самом деле - свыше 538 тысяч. Половину составляли женщины, старики и дети. Почти 40 процентов трудоспособного населения попало в чудовищный водоворот войны.

Восстановление исторической справедливости, доведение правды до современников - вот чему следовало руководство страны, воплощая в жизнь этот амбициозный и такой важный проект. Его сердце - Государственный музей «Шон-­шараф», венцом которого выступает памятник героям войны, в том числе известному военачальнику, погибшему при освобождении Польши от фашистов, генерал-майору Сабиру Рахимову. В холле - арка с областями Узбекистана, откуда солдаты отправлялись на фронт. Там же панно, отражающее жизнь обычного народа, начало войны, эвакуацию.

Тут шесть отделов. Первый показывает отправку населения республики на фронт, мужество солдат на полях сражений, второй - работу узбекистанцев в тылу. Третий - о науке, образовании и культуре. Четвертый посвящен литературе, искусству и печати в годы войны. Пятый и шестой называются «Подвиг героев живет вечно». Здесь представлена 33-томная Книга памяти, куда занесены имена жертв страшных событий Второй мировой.

Смотреть на эти длинные списки сложно и больно, как и разглядывать фотографии молодых ребят на фронте. Снимки, на которых застыли мальчишки, что не вернулись домой... Но это память - одна из важнейших страниц истории, которая предостерегает нас от неверных поступков. И напоминает: все то, что имеем в настоящем, - подарок героических предков.

И поэтому особо символично, что каждой экскурсии по Парку Победы является памятник бегущим по воде радостным мальчикам и девочкам. Это могло быть счастливым детством тех ребятишек, которое оказалось зажатым в тисках Второй мировой. Сегодня это мирное детство новых поколений.

Сабина Алимова.

«Правда Востока».

С 1 по 10 мая пограничники управления Пограничной службы Госкомитета нацбезопасности (ПС ГКНБ) КР по Баткенской области пресекли 20 попыток незаконного провоза контрабандных грузов через кыргызско-таджикскую и кыргызско-узбекскую границу. Об этом сообщили в Управлении информации и коммуникаций ПС ГКНБ КР.

Зафиксированы случаи, когда контрабандисты игнорировали требования военнослужащих и пограничники в целях принудительной остановки автотранспортного средства были вынуждены применить оружие - совершать предупредительные выстрелы в воздух либо по колесам машин.

Кроме того, имеются случаи, когда пограничные наряды несколько раз задерживали одного и того же гражданина при попытке незаконного провоза контрабандного груза.

В первую декаду мая граждане, занимающиеся контрабандной деятельностью, пытались ввезти в Кыргызстан из Таджикистана овощи и фрукты.

Из Кыргызстана в Таджикистан планировали вывезти растительное масло, муку, рис, напитки различных видов, а также минеральные удобрения в больших объемах.

На кыргызско-узбекском участке государственной границы были задержаны ГСМ (дизельное топливо), обнаруженные в баках кустарного производства, установленных в грузовых автомашинах. Нарушители госграницы также пытались провезти бытовую технику, телевизоры и одежду.

Зафиксированы попытки незаконного перегона лошадей из Кыргызстана в Узбекистан.

По предварительным данным, стоимость задержанных контрабандных грузов составила более 5 млн сомов.

Во всех случаях после оформления соответствующих документов задержанные грузы были переданы сотрудникам компетентных органов для дальнейшего разбирательства.

В ведомстве напомнили, что в рамках действующего законодательства, за контрабандную деятельность предусмотрена уголовная ответственность.

Путеводная Звёздочка

Еще за год до знаменательного события в СССР стали прямо говорить, что в стране началась отработка пилотируемого полета человека в космос. Этим сообщениям способствовал и запуск в мае 1960 г. первого корабля-спутника (1КП № 1) — прототипа легендарного «Востока». Ну а последней тренировкой перед стартом первого космонавта планеты стал полет дворняги Звёздочки, пожалуй, самой малоизвестной из отряда четвероногих, штурмовавших космические высоты.

Когда западные журналисты интересовались датой первого пилотируемого старта, им обычно отвечали, что человек отправится на орбиту только после понимания, что ему там ничего не угрожает. И хотя внешне такая позиция смахивала на необходимость соблюдения режима секретности, документы свидетельствуют, что данная установка полностью соответствовала умонастроениям советских ученых и инженеров.

Интересна разница в подходах к стратегии создания первых космических кораблей в США и в СССР. В рамках программы «Меркурий» изначально проектировалась одна модификация корабля. С его помощью планировалось проводить как испытательные полеты животных, так и последующие запуски астронавтов. В СССР выбрали подход, который заключался в поступательном усложнении техники. Сначала был создан прототип корабля, который в документах тех лет часто проходил под шифром «Восток-1», а сейчас более привычен 1К.

В аппарате не предполагалось оборудования, предназначенного для пилотируемого старта, вроде систем ручного управления. Целью полета первого корабля (1КП № 1), запущенного в мае 1960 г. боевым расчетом 5-го Научно-исследовательского испытательного полигона (ныне космодром Байконур), была отработка базовых операций — выведения на орбиту и схода с нее.

Небывалый уровень контроля

Через три месяца, 19 августа 1960 г., в космос отправился второй корабль-спутник (1К № 2) с собаками Белкой и Стрелкой, впоследствии ставшими знаменитыми. Именно четвероногие испытатели должны были проверить воздействие невесомости и дать ответ: можно ли отправлять человека в неизведанное пространство? Несмотря на уже проделанную огромную работу по подготовке космонавтов, все ждали результатов полета животных.

Спустя два дня хвостатый экипаж был успешно возвращен на Землю. А 24 августа космические путешественники, живые и здоровые, были представлены журналистам на специальной пресс-конференции в Москве. Открыл ее вице-президент АН СССР академик Александр Топчиев, который подчеркнул, что достигнутый успех станет еще одним важным шагом на пути человека в космос.

10 сентября в ЦК КПСС была направлена записка Д. Ф. Устинова, Р. Я. Малиновского, К. Н. Руднева, С. П. Королёва, М. В. Келдыша и других (всего 16 подписей), в которой подчеркивалось, что анализ данных с корабля-спутника показал: ничего опасного в космическом полете не выявлено, и можно начинать подготовку пилотируемого запуска. Предложение было принято 11 октября, когда вышло постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «Об объекте „Восток-3А“». Под этим шифром скрывалось название пилотируемого корабля. Сейчас для этой серии кораблей более привычен шифр 3КА.

Как и планировалось, в качестве базы для 3КА послужила серия кораблей 1К. С прототипа сняли некритичное оборудование, связанное с научными экспериментами, а также датчики инфракрасной вертикали. Добавилось ручное управление ориентацией, пульт космонавта, иллюминатор «Взор», ассенизационное устройство, адаптированная под человека система жизне­обеспечения и катапультирования.

Работа над новым кораблем шла с небывалым уровнем контроля. Вспоминает Анатолий Иванович Яцушко, исполнявший обязанности начальника сектора в ОКБ-1: «Для установки на корабль и ракету-носитель специально отбирались агрегаты, приборы или детали — самые лучшие из партий, к которым еще в процессе изготовления предъявлялись повышенные требования. Испытания систем проводились не только по штатной документации... но и по дополнительным частным программам, которые составлялись группой специалистов...

Испытания проводили обязательно, как минимум, два человека: представитель военной части и представитель промышленности. Один выполняет ту или иную операцию, второй контролирует. Причем испытания проводились не так формально, что всё, мол, соответствует документации, а испытатели считали законченными проверки только тогда, когда у них в душе не оставалось никаких сомнений насчет нормальной работы системы».

На всех прошедших проверку приборах ставился штамп: «Годен для 3КА».

Не менее двух беспилотных

Еще в 1960 г. был обозначен критерий: перед отправкой человека нужно выполнить подряд не менее двух успешных полетов без космонавта. Корабли 3КА стали готовить к запуску в беспилотном варианте. В этих двух кораблях вместо человека в катапультируемом кресле поместили манекен. Другими пассажирами должны были стать собаки, мыши и другие представители земной фауны. Еще одно дополнение — фоторазведывательная аппаратура для экспериментальной съемки объектов в Африке и Турции. И, понятное дело, в ходе полета было невозможно переключение на ручной режим управления, хотя все необходимые системы для этого существовали.

Первый и второй 3КА были отправлены в космос 9 и 25 марта 1961 г. В отличие от миссии Белки и Стрелки, эти события, по мнению автора, не получили должного места в истории советской космонавтики. Полеты проходили по одинаковой программе. Остановимся на последнем, поскольку именно после него было принято окончательное решение об отправке первого человека в космическое пространство.

17 марта во время подготовки аппарата на космодром прилетели шестеро космонавтов: Юрий Гагарин, Герман Титов, Валерий Быковский, Андриян Николаев, Павел Попович и Григорий Нелюбов. Там они увидели, как идет подготовка космического корабля, и познакомились с пассажиркой. Дворнягу звали Удачей. Юрий Гагарин пошутил, что удача им и на Земле пригодится, и предложил дать ей новое имя — Звёздочка. Другие космонавты не возражали, и генерал Н. П. Каманин утвердил решение.

Посещение космонавтами полигона было использовано для тренировок в условиях, максимально приближенных к реальным. Гагарин и Титов отработали облачение в скафандр, посадку в корабль, поупражнялись в проверке скафандра и средств связи. Эти занятия проводились в монтажно-испытательном корпусе, находящемся в нескольких километрах от старта. Еще одна тренировка прошла непосредственно на стартовом комплексе, когда там уже находился корабль. Гагарин и Титов в скафандрах были доставлены к ракете и отработали подъем на лифте к самому люку корабля.

Генеральная репетиция

25 марта 1961 г. в 8 часов 54 минуты московского времени ракета-носитель 8К72К, позже названная «Восток», отправила Звёздочку в космическое путешествие. Вскоре был получен сигнал об отделении корабля от носителя и его выходе на расчетную орбиту. После выведения аппарат получил официальное наименование «Пятый корабль-спутник».

Корабль совершил виток вокруг Земли и пошел на посадку «в расчетном районе Советского Союза». Под этим термином подразумевался фрагмент суши размером 1000×1000 км. Такая огромная площадь была зарезервирована, поскольку оценивалась возможность посадки на разных витках. Для первого витка посадка ожидалась на линии Ростов — Куйбышев (ныне Самара) — Пермь. Для поиска и эвакуации было задействовано семь парашютно-десантных групп.

Корабль Звёздочки зашел на посадку в районе Пермского края. Штатно, на высоте порядка 7 км, было отстрелено катапультное кресло с манекеном, после чего открылся парашют спускаемого аппарата, который приземлился на заснеженное поле недалеко от деревни Карша юго-восточнее Воткинска. Согласно отчетам, поисковые службы спустя три часа после вылета взяли под охрану как спускаемый аппарат, так и манекен.

Что в это время происходило на Земле? Вспоминает Дмитрий Сергеевич Мазунин, в то время военный комиссар Фокинского района: «25 марта 1961 г. около 13 часов (по местному времени. — Ред.) над селом Фоки в небе раздался сильный взрыв. Вслед за ним на фоне голубого неба раскрылись два парашюта: один малого размера, на котором медленно снижался предмет, похожий на человека, другой — огромного размера, ниже купола которого висел шар. Кроме того, без парашютов на Землю летели с большой скоростью несколько предметов. Казалось, что потерпел аварию какой-то летательный аппарат, может быть, даже иностранного производства...

Поисковая группа в составе военкома, двух милиционеров и врача выехала примерно через 40 минут после происшедшего в небе взрыва. В тот год весна была ранней, и дороги развезло. Нам пришлось преодолевать сплошную раскисшую грязь, именуемую дорогой. На машине мы доехали до деревни Чумна, на окраине которой увидели группу деревенских жителей и ребятишек, рассматривающих лежащий на земле предмет. Внимательно осмотрев его, я убедился, что это кресло для человека и что оно создано руками советских людей, на советском заводе...

Не доехав до деревни Карша 300 метров, мы увидели слева от дороги, примерно в 300 метрах, большое оранжевое пятно на снегу и черный шар на нем. Шар издавал писк: это работала аппаратура спускаемого аппарата. Предполагая, что кто-нибудь внутри шара нуждается в помощи, я подошел к нему вплотную. Рядом лежал скомканный парашют огромных размеров, который протащил шар по снегу примерно 200 метров, о чем свидетельствовал след на снегу. В сторону деревни был обращен совершенно круглый люк диметром около одного метра. Живого существа внутри шара не было...

Человек, вернувшийся после телефонного разговора с военкоматом, сказал, что о посадке спускаемого аппарата в нашем районе знают уже не только в Перми, но и в Москве, и оттуда требуют спасти собачку. Какую собачку? Вокруг нас, как обычно, бегало и веселилось около дюжины псов, главным образом, обычных дворняжек. Подумалось, что собачка должна была быть какой-то особенной, интеллигентной. Такой «интеллигентки» среди деревенской своры не наблюдалось...

Наконец около 16 часов по местному времени над местом приземления появился самолет. Сделал два-три круга и выбросил воздушный десант. Около 17 часов десантники во главе с майором подошли к шару. И опять в первую очередь ко мне обратились с вопросом о собачке... А 26 марта на вертолетах к спускаемому аппарату прилетели ученые, которые тщательно обследовали район приземления и достали Звёздочку из ее космической «конуры». Она тихо сидела в отсеке за закрытой крышкой«.

В память о Звёздочке

Вечером того же дня Звёздочку доставили в Москву, где 28 марта прошла открытая пресс-конференция Академии наук СССР. На ней были представлены все космические путешественницы, вернувшиеся с орбиты: Белка, Стрелка, Чернушка (пассажирка 3КА № 1) и Звёздочка.

Главной же темой был предстоящий пилотируемый полет. Академик Василий Парин тогда прямо заявил: «Можно сказать, что в настоящее время мы уже не стоим перед дверью в неведомое в отношении влияния космического полета на организм. Если несколько лет тому назад мы могли в значительной степени гадать, что ждет человека, то сейчас мы уже многое знаем, и по существу принципиальных вопросов большого значения — неясных и нерешенных — в настоящее время нет».

Там также было сказано, что первым планируют отправить в космос достаточно молодого мужчину и что полет будет непродолжительным. Однако это будет полноценный полет на орбиту, так как баллистический «бросок», как считали советские ученые, не представляет большого интереса. Несмотря на все попытки узнать точную дату запуска, этот вопрос традиционно остался без ответа. Но зарубежные журналисты посчитали, что он должен совершиться в ближайшие недели.

30 марта в ЦК КПСС ушла докладная записка о готовности к запуску космического корабля с космонавтом на борту. В ней анализировался опыт предыдущих стартов и отмечалось, что испытания «Востока» как корабля, предназначенного для полета человека, прошли успешно. Да, определенные замечания были, но ничего особо серьезного. И если бы на 3КА № 1 и 2 были люди, то они тоже успешно вернулись бы на Землю.

Первый полет человека в той докладной записке наметили в период с 10 по 20 апреля. 3 апреля предложение о запуске космонавта было принято Президиумом ЦК КПСС.

Полет Юрия Алексеевича Гагарина 12 апреля 1961 г., естественно, быстро затмил полет Звёздочки. А вскоре потерялась и сама героиня. По воспоминаниям Адили Равгатовны Котовской (физиолог Института авиационной медицины, готовившая собак к полету. — Ред.), ее передали в Московский зоопарк, из которого она вскоре бежала.

Тем временем об отважной собачке, проложившей человеку дорогу в космос, не забыли. 12 апреля 1986 г. рядом с поворотом на деревню Чумна (Пермский край) был установлен обелиск в честь приземления корабля. 25 марта 2005 г. был открыт памятник Звёздочке в Ижевске, а 12 апреля 2011 г. — возле деревни Карша, на месте ее посадки.

В Краеведческом музее города Чайковский есть уникальный экспонат — крышка люка с космического корабля Звёздочки. Ее нашли только когда сошел снег, уже после полета Гагарина. Долгие годы эта космическая реликвия лежала в местном военкомате, пока ее не передали в музей.

Павел Шубин, Русский космос

Бухарский НПЗ и Шуртанский ГХК отправили на переработку более 780 тонн промышленных отходов

Бухарский нефтеперерабатывающий завод и Шуртанский газохимический комплекс реализовали 780,27 тонн промышленных отходов для вторичного использования.

В Узбекистане проблема утилизации отходов промышленности приобретает повышенную актуальность в связи с тем, что нормы по охране окружающей среды во всем мире становятся более строгими. Способами решения данной проблемы являются утилизация, которая сопровождается переработкой отхода с целью получения материалов с функциональными свойствами необходимыми для различных областей хозяйствования (вторичное использование).

Так как мусоросжигательные станции или мусорные полигоны не могут решать проблему экологического загрязнения, в последнее время разработаны концепции экологической эффективности, которые одновременно приносят двойной эффект: как для окружающей среды, так и экономический.

С целью снижение негативного воздействия отходов производства, а также уменьшение компенсационных выплат за текущий период, в первом квартала 2022 года Бухарским нефтеперерабатывающим заводом сдано на договорной основе 566,64 тонн производственных отходов для вторичного использования в качестве сырья в производстве различной продукции строительных материалов.

Налажена деятельность в этом направлении и в ООО «Шуртанский газохимический комплекс». За отчетный период сдано на договорной основе отходов производства в количестве 213,63 тонн.

Кроме экономической выгоды предотвращено также негативное воздействие отходов на окружающую среду, а также снижаются компенсационные выплаты за образование и размещение отходов производства за счет их повторного использования.

В связи с этим промышленные отходы, которые образуются в процессе производства, можно рассматривать как сырьё и вспомогательные вещества для изготовления дополнительной продукции.

В АО «Узбекнефтегаз» продолжаются работы в данном направлении, рассматривается также возможности реализации других видов производственных отходов на вторичное использование.

Таджикистан прокомментировал сообщения об обстреле с афганской территории

ГКНБ Таджикистана прокомментировал поступившие сообщения об обстреле страны с территории Афганистана.

В ведомстве сослались на заявление «Талибана» (запрещен в РФ), согласно которому вчера вблизи границы с Таджикистаном были зарегистрированы столкновения между талибами и «Исламским государством» (запрещено в РФ). Инцидент произошел в уезде Хваджа Гар северной афганской провинции Тахар.

«Эти участки расположены вблизи государственной границы Республики Таджикистан, и вышеуказанные пули случайно попали на территорию нашей страны», - сообщают таджикские СМИ со ссылкой на сообщение ГКНБ РТ.

Отмечается, что пограничные войска Таджикистана приведены в состояние полной боевой готовности, и ситуация на границе с Афганистаном оценивается как стабильная и находится под контролем таджикских пограничников.

Напомним, что ранее в прессу поступили сообщения об обстреле Узбекистана с территории Афганистана. Однако Ташкент опроверг эту информацию.

Без права на ошибку: новые задачи и перспективы развития службы скорой медицинской помощи

Каждый человек хотя бы раз в жизни сталкивался с необходимостью вызвать скорую помощь. Ситуации и обстоятельства всегда и у всех разные, но принципы и порядок работы этой службы остаются неизменными: оказать медпомощь следует быстро, качественно и своевременно.

В последние пять лет в Узбекистане в системе здравоохранения эффективно решаются копившиеся годами проблемы, в том числе в работе скорой медицинской помощи. С ростом потребностей населения в качест­венном медобслуживании перед отраслью стали возникать новые задачи. Об этом говорил Президент в ходе видеоселекторного совещания, посвященного совершенствованию деятельности служб скорой и экстренной медицинской помощи 5 мая текущего года. Глава государства поручил создать медицинские пункты в махаллях, а также указал на необходимость расширения охвата скорой медицинской помощью на районном уровне. Отдельное внимание - подготовке и переподготовке кадров.

Благодаря скорректированной в сфере нормативно-правовой базе поставленные руководителем страны задачи можно считать достижимыми. Так, за последний период принято свыше 200 актов законодательства, направленных на укрепление системы здравоохранения. Утверждена Концепция развития системы здравоохранения Республики Узбекистан на 2019-2025 годы. Кроме того, с каждым годом увеличиваются объемы финансирования отрасли.

В 2021-м в медицину было направлено свыше 18 трлн сумов (в четыре раза больше, чем в 2016-м). Что касается службы скорой и экстренной медицинской помощи, то в Узбекистане она полностью финансируется из Государственного бюджета. В результате за последние несколько лет закуплено 2224 новых автомобиля скорой помощи, а количество современных реанимобилей увеличилось с 24 до 435. Организовано еще больше станций и бригад скорой помощи. При этом сумма средств, выделяемых на лекарства в расчете на один вызов, увеличилась в 16 раз, а ассортимент препаратов расширился с 20 до 45. В ближайшие годы объем финансирования будет только увеличиваться.

Говоря об имеющихся сегодня достижениях, стоит упомянуть о том, в каком состоя­нии служба пребывала еще недавно. Так, для полноценной и эффективной работы не хватало техники, необходимых медикаментов и кадров. В результате система скорой медицинской помощи получала неудовлетворительную оценку со стороны населения. Но, учитывая особую важность и высокую роль этого звена здравоохранения в жизни людей, было решено преобразовать службу и уделить особое внимание ее технической оснащенности. Одним из важных этапов стало принятие постановления Президента «О мерах по совершенствованию службы скорой медицинской помощи в Республике Узбекистан» от 16 октября 2018 года.

Документ принят с целью создания в стране автоматизированной системы управления службой скорой медицинской помощи. Прежде, как мы знаем, существовал ряд недочетов, связанных с методами приема и обслуживания вызовов, ростом догоспитальной смертности, увеличением количества ложных вызовов. Кроме того, выделяемые бюджетные средства не способствовали обеспечению должного качества оказываемой скорой медицинской помощи. С началом исполнения определенных в постановлении задач удалось комплексно усовершенствовать материально-­техническую базу службы. Существенным образом пересмотрена дислокация бригад: приближены к пунктам проживания населения. Например, вместо ликвидированных СВП образованы пункты скорой медицинской помощи, к каждому из которых прикреплена бригада медперсонала. Такие социально важные объекты образованы также при сельских семейных пунктах и поликлиниках. В результате опоздание бригад скорой помощи на вызовы сократилось с 10-12 до одного-двух процентов. Главное, возросли оперативность и результативность.

Тем не менее сфере еще есть над чем работать. Так, в ходе совещания Президент акцентировал внимание на порядке оказания экстренной помощи больным. Глава государства указал на необходимость проработки механизма единого управления службами, из-за отсутствия которого в минувшем году поступило более 50 тысяч жалоб на прибытие бригад скорой помощи с опозданием. Отмечалось также, что вопросы приема на работу в систему скорой помощи, обеспечения лекарствами, транспортом, топливом, координации работы водителей находятся в ведении разных ведомств. Это в свою очередь создает путаницу в управлении, а оказание скорой медпомощи ограничено территорией отдельного района. Для решения этих вопросов Президент поручил разработать отдельную программу по совершенствованию системы скорой и экстренной медицинской помощи.

В настоящее время Министерство здравоохранения работает над реализацией проектов по оптимизации процессов в деятельности службы. Так, если раньше на один звонок тратилось примерно 20 минут, что очень много, то теперь все работает иначе. Сфера переходит на разумное использование ресурсов. Система полностью автоматизирована, а значит, врачам удобнее вести процесс. К тому же это повышает уровень ответственности всех задействованных в работе скорой помощи людей: начиная от диспетчера и заканчивая водителями. Механизм работы скорой становится все более прозрачным. Халатность со стороны медиков, наблюдавшаяся раньше, уже недопустима.

Задачи по практической реализации мер, направленных на совершенствование деятельности служб скорой и экстренной медицинской помощи в Узбекистане:

создание с 1 июля текущего года Республиканского центра скорой медицинской помощи «103» и его областных филиалов с единой вертикалью управления, что позволит оказывать помощь не в пределах одного района, а по всей области;

упразднение районных диспетчерских служб по приему вызовов: вместо них появятся единые call-центры во всех регионах;

замена в 2022-2025 годах всех устаревших машин скорой помощи современными автомобилями, что позволит сократить время прибытия бригад в три раза;

введение системы сортировки вызовов в зависимости от их сложности, актуальности и типа.

В связи с отсутствием элементарных медицинских услуг в селах и махаллях люди вынуждены обращаться в службу скорой помощи. И это представляет серьезную проблему. Так, к примеру, некоторые больные часто вызывают скорую для измерения артериального давления или укола. Нередко звонки поступают от пациентов с хроническими заболеваниями, в то время как служба скорой помощи призвана оказывать неотложную и оперативную медицинскую помощь (принимаются только меры симптоматического лечения). За комплексным обследованием человеку следует обратиться в стационарное учреждение. Теперь решением этого вопроса станет создание медпунктов в махаллях страны.

Cущественное внимание также уделяется закупке специализированного автотранспорта для отрасли и покрытию потребности регионов в необходимой технике. Большая часть транспортных средств оснащена аппаратами искусственного дыхания, ЭКГ, дефибрилляторами, иммобилизационными шинами. Внедряется система GPS, которая обеспечивает удобную связь, быструю маршрутизацию машины для вызовов во всех автомобилях скорой помощи.

Сегодня по республике насчитывается 2695 бригад скорой медицинской помощи. В 500 из них не хватает врачей. Именно поэтому в ближайшее время следует уделить особое внимание вопросам кадрового обеспечения сферы, а именно подготовке и переподготовке сотрудников скорой медицинской помощи. С этой целью, как отмечалось на совещании, Республиканский учебно-практический центр экстренной медицинской помощи при Минздраве будет реорганизован в Школу повышения квалификации работников. Для этого будут привлечены опытные специалисты из Турции, Кореи и Франции, где высоко развита служба скорой медпомощи.

Важным направлением остается цифровизация деятельности службы скорой медицинской помощи. Информационные технологии служат повышению эффективности работы бригад, делают ее более слаженной и автоматизированной. Так, в Ташкенте запущена единая информационная система управления «103», которая позволяет обес­печивать управление звонками, контроль, мониторинг и оптимизацию работы бригад и диспетчерской службы в реальном времени, автоматическое создание аналитики, справочника и отчетов, формирование единой базы данных, оперативную регистрацию звонков и информации о пациентах. Суть системы в том, что все данные передаются в электронном виде непосредственно бригаде. Таким образом время, отведенное на обработку заявки, сокращается в несколько раз. Оптимизация процесса налицо.

***

Здравоохранение в Узбекистане развивается, получая особую поддержку государства. Активно внедряются новые технологии. Профилактика и диагностика заболеваний выходят на высокий уровень. Определенные меры по совершенствованию сферы отображают приоритеты социально-­экономической политики Нового Узбекистана. Все это позволяет модернизировать и укреплять отечественную медицину, закладывать основы ее долгосрочного и эффективного развития.

Работа по охране здоровья граждан продолжается.

Подготовила

Евгения Юн.

«Правда Востока».

Гарант экономической стабильности

Открытие новых морских путей в свое время послужило толчком для интенсивного разрастания внешних торговых контактов между странами. В дальнейшем развитие промышленности и механизированного производства, повышение производительности расширили возможности экспортирования продукции в зарубежные страны и их реализации на внешнем рынке. Таким образом, совершенствовались международные рыночные отношения и сегодня стали одним из основных направлений развития каждого государства.

Созданная в нашей стране стабильная и удобная инвестиционная среда дала зеленый свет развитию внешнеэкономических связей. Узбекистан - открытое государство для мирового сообщества и занимает достойное место на международном торговом рынке.

Во внешней торговле экспортно-­импортные отношения считаются своеобразной точкой опоры. В Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы намечено доведение объема экспорта страны до 30 млрд долларов. В текущем году на основе государственной программы достигнет 14,1 млрд. Из них 7,4 млрд составит готовая и полуготовая продукция, 3,4 млрд - сырье, 3,3 млрд долларов - экспорт услуг.

Каждое физическое и юридическое лицо, осуществляющее экспорт, является участником внешнеторговой деятельности.

Указ главы государства «О дополнительных мерах по поддержке участников внешнеторговой деятельности» от 6 апреля текущего года послужил мощной правовой базой для создания новых условий для предпринимателей и дальнейшего расширения внешнеторговых связей.

В частности, с 1 апреля 2022 года отечественным предприятиям (их уполномоченным представителям) при экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью в страны Европейского союза предоставляются субсидии на компенсацию транспортных расходов в размере до 70 процентов.

До сегодняшнего времени размер субсидий на компенсацию транспортных расходов в страны Евросоюза не превышал 50 процентов. В прошлом году Агентством продвижения экспорта при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан 442 предприятиям оказана материальная помощь на 150 млрд сумов для покрытия расходов перевозки. В результате был осуществлен экспорт на 1,6 млрд долларов, экспортная производительность каждого доллара субсидии составила 112 долларов.

Ранее финансовая помощь традиционным иностранным рынкам и дальним зарубежным государствам предоставлялась в равных долях. Однако в них не предусматривалась компенсация транспортных расходов при экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью. Отныне, согласно вышеназванному Указу, при экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью, экспортируемой в соседние государства, будут предоставляться субсидии на компенсацию транспортных расходов в размере до 50 процентов.

Стоит отметить, что в 2021 году экспортировано 108 видов продукции с высокой добавленной стоимостью в размере 1,3 млрд долларов, из которых 582,6 млн направлено в соседние страны, 39,6 млн - в государства Европейского союза. По предварительным расчетам, благодаря предоставленным возможностям в 2022 году экспорт вышеупомянутых 108 видов продукции будет доведен до 2 млрд долларов. При этом объем экспорта в страны Евросоюза повысится в 10 раз и составит 300 млн долларов, в соседние страны - увеличится вдвое и составит 1 млрд долларов.

Важен еще один аспект: до 1 апреля 2023 года расходы, связанные с аккредитацией органов по оценке соответствия органом по аккредитации, который является членом международных организаций ILAC/IAF, компенсируются Агентством продвижения экспорта. Это возможность для признания зарубежными странами осуществленного местными органами урегулирования цен в соответствующем направлении, в частности сертификата, утверждающего качество производимой в республике продукции, а также результатов проведенных экспериментов по показателям безопасности.

Отныне субъекты предпринимательства будут направлять средства по аккредитации на усиление материально-технической базы лабораторий, закупку современных измерительных средств и экспериментального оборудования, повышение квалификации сотрудников. Благодаря устранению технических баръеров, возникающих при поставке местной продукции, повысится экспортный потенциал страны, а также отечественные производители займут достойное место на мировом рынке.

Вместе с тем Указом установлено, что в соответствии с обращениями отечественных предприятий-экспортеров Правительственной комиссии по вопросам внешней торговли, инвестиций, развития местной промышленности и технического регулирования предоставлены полномочия по продлению срока погашения кредитов, выделенных за счет средств Фонда поддержки экспорта для финансирования предэкспортных и связанных с экспортом торговых операций, на дополнительные шесть месяцев. При этом установлено, что изменение срока погашения данных кредитов не будет рассматриваться Цент­ральным банком как активы, условия кредитования которых были пересмотрены.

В документе особое внимание уделено молодым предпринимателям. Для дальнейшей поддержки молодежного предпринимательства, в том числе стимулирования деятельности по производству экспортоориентированной продукции и оказанию услуг на основе инновационных технологий, разрешено выделение кредитов до 500 тысяч долларов за счет средств Фонда поддержки молодых предпринимателей на основании решений вышеуказанной Правительственной комиссии.

Ранее на одного молодого субъекта предпринимательства кредит в размере более 100 тысяч долларов не выдавался. Благодаря нововведению 324 молодым предпринимателям будет выделено около 26 млн долларов.

Также документом определено выделить акционерным обществам «Узтрейд» и «Узсаноатэкспорт» за счет средств Фонда поддержки экспорта 10 млн долларов для обеспечения внешнеторговых компаний оборотными средствами.

В целях эффективного использования опыта и экспортных возможностей внешнеторговых компаний АО «Узтрейд» и «Узсаноатэкспорт» прикреплены к регионам. Они будут принимать меры по вывозу продукции за рубеж, привлечению новых производственных мощностей к централизованному экспорту продукции, отвечающей требованиям иностранного покупателя по качеству и объему. Эти акционерные общества обладают правом делать заказы производственным предприятиям и осуществлять предоп­лату за счет средств Фонда поддержки экспорта.

Словом, данный Указ способствует не только поддержке и стимулированию экспортной деятельности отечественных субъектов предпринимательства, но и повышению экспортного потенциала страны.

Иномжон Абдурахмонов.

Начальник Главного информационно-аналитического управления

Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан.

Узбекистан - страна читающей молодежи

Задачи по развитию в стране информационно-библиотечной сферы, повышению информационной и культуры чтения узбекистанцев определены в целях Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы. В рамках их реализации отечественные библиотеки прорабатывают планы мероприятий, определяют актуальные направления своей деятельности. Опорой служит прочная нормативно-правовая база.

Охват населения, особенно молодежи, информационно-­библиотечным обслуживанием стремительно растет. Проводится полномасштабная работа, нацеленная на приобщение граждан к книгочтению. Вместе с тем среди широких масс популяризируются всемирно известные произведения классиков, в том числе отечественная литература. Пробудить в подрастающем поколении интерес к культуре, истории, чтению не так просто. Именно по­­этому отечественные библиотеки активно внедряют в свою работу современные технологии. Цель - предоставить широким слоям населения свободный доступ к ресурсам, хранящим великие произведения, в элект­ронном формате.

Под руководством Президента Шавката Мирзиёева в стране создана соответствующая правовая и материальная база для развития детской литературы, повышения качества учебников и учебных пособий. Издательства увеличили тираж узбекской и мировой детской литературы. В соответствии с рядом принятых в целях пропаганды книгочтения документов во всех регионах осуществляются системные меры по популяризации художественной литературы среди детей и подростков. За последние несколько лет принят ряд указов и постановлений Президента, постановлений правительства, которые послужили руководством к действию для издательско-полиграфических и информационно-библиотечных учреждений республики.

В настоящее время специалис­ты информационно-библиотечного центра «Bilim» города Ташкента проводят ряд мероприятий. Одна из масштабных инициатив в этом направлении - проект «Библиотека - территория безграничных возможностей», нацеленный на организацию помощи в социализации людям с ограниченными возможностями. Созданная информационная, материальная и методическая база позволила без значительных финансовых вложений развивать данный проект. В его рамках совершенствуется методика информационной и культурно-досуговой работы с лицами с инвалидностью, привлекаются новые пользователи. Инициатива направлена на максимально полное удовлетворение досуговых, духовных, информационных, когнитивных, социальных и экзистенциальных потребностей маломобильных людей, а также тех, кто имеет нарушения зрения, слуха и речи.

Идя в ногу со временем и применяя современные методы привлечения читательской аудитории, специалисты ИБЦ создают и внедряют проекты и в цифровом формате. Претворяются в жизнь онлайн-разработки. К примеру, в Telegram-канале «Аждодлар мероси - илм ёғдуси!» («Наследие предков - свет науки!») у читателей есть возможность ознакомиться с наследием великих предков, хранящимся не только в музеях нашей страны, но и в зарубежных архивах. В виде виртуальной экскурсии пользователи также могут посещать всемирно известные памятники культуры.

Нынешний год проходит в Узбекистане под эгидой развития махалли. Так, в столичных СГМ «Куёш», «Кичкирик», «Навбахор», «Катартал» и других в рамках реализации специального плана по совместной работе ИБЦ с махаллями Ташкента проходят беседы за круглым столом. Молодежь и взрослые обсуждают темы популяризации чтения среди населения, продумывают инициативы по приобщению жителей махаллей к книге. Председатели СГМ - наши помощники в этом благом деле. Благодаря их поддержке организуются передвижные книжные выставки, что способствует росту духовного и интеллектуального уровня личности.

Еще один проект, направленный на продвижение книгочтения среди населения, называется «Моя семья - моя гордость». Его цель - сформировать концепцию семьи у детей младшего школьного возраста, воспитать в них такие качества, как уважение к взрослым и забота о младших, обучить основам этикета. А благодаря инициативе «Аудиобилим» тысячи пользователей получили возможность прослушать известные произведения узбекской и мировой литературы. Для детей на данном ресурсе размещены сказки в аудиоформате. Уникальность площадки в том, что она не нарушает авторских прав и не предоставляет аудио­материал, скачанный из посторонних источников. Весь материал озвучен отечественными специалистами.

Важное направление деятельности нашей библиотеки - популяризация среди населения произведений узбекских авторов. По случаю знаменательных дат проводятся мероприятия, посвященные отдельным писателям. Отрадно, что юное поколение принимает в них активное участие. Ведь истоки духовности, нравственности и культуры находятся в глубинах истории узбекского народа, способствуют всестороннему развитию молодежи. Донести до ребят национальные ценности, воспитать в них чувство национального сознания, стремление к получению знаний и дальнейшему духовному и интеллектуальному развитию посредством повышения культуры чтения и пропаганды лучших образцов узбекской литературы - основные задачи, стоящие перед библиотечными учреждениями республики.

7 июня 2019-го Президент подписал постановление «О дальнейшем совершенствовании информационно-библиотечного обслуживания населения Респуб­лики Узбекистан». Документ послужил новым этапом в развитии информационно-библиотечной сферы, обозначив четкие цели по созданию эффективной системы информационно-библиотечного обслуживания населения, сохранению и приумножению национального культурного наследия в библиотеках, популяризации культуры чтения в обществе. Цель 72 Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы пре­дусматривает работу по дальнейшему развитию оказания информационно-­библиотечных услуг населению, широкой популяризации чтения книг, реализации общенацио­нальной идеи «Любящая книги нация», а также внедрению единой системы управления в сфере.

Открыть мир книги для детей - наша главная задача. Ведь духовность и знания черпаются именно оттуда. Поэтому, чтобы сделать досуг школьников максимально продуктивным, библиотекари разработали и внедрили в практику проект для ребят младшего школьного возраста. Цифровая площадка предос­­тавляет возможность погрузиться в виртуальное приключение и в интерактивном формате разобрать произведения и их героев.

Чтение стимулирует умственную деятельность человека, улучшает память и повышает творческий потенциал. Книга может вдохновить на создание новых творческих проектов и идей, помочь расширить словарный запас. Быть лучше других осведомленным в каких-либо вопросах - значит становиться более уверенным в своих силах и подготовленным к любым жизненным вызовам. Вместе с тем чтение развивает социальные навыки и способность к эмпатии. Погружаясь в интересные истории и знакомясь с персонажами произведений, мы расширяем рамки собственных взглядов и начинаем лучше понимать других людей. Чтение - одна из форм релаксации, которая помогает бороться со стрессом и плохим настроением.

Отталкиваясь от задач, определенных в рамках реализации пяти важных инициатив Президента, специалисты нашей библиотеки намерены создавать новые содержательные проекты. Эта работа преследует жизненно важную цель - взрастить достойное поколение узбекистанцев, способное вносить весомый вклад в процветание Родины.

Венера Муратова.

Заместитель директора ИБЦ «Bilim» города Ташкента.

10 молодёжных стартап-проектов государств-членов ШОС получат 100 тыс. долларов

Агентство по делам молодёжи Республики Узбекистан приглашает к участию в конкурсе «Лучший стартап-проект среди молодёжи государств-членов ШОС». Призовой фонд составляет 100 тыс. долларов (по 10 тыс. долларов на каждого победителя).

Мероприятие будет интересно в первую очередь для предпринимателей, изобретателей, студентов старших курсов и выпускников профессиональных колледжей и академических лицеев. Также к участию приглашаются профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений

Заявки принимаются от молодых людей 18-35 лет — граждан государств-членов, наблюдателей и партнёров по диалогу ШОС. К участию допускаются не только работающие проекты, но и стартапы в стадии идеи и разработки. Подать заявку может как физическое, так и юридическое лицо, а также команда.

Проекты должны быть направлены на создание инновационных технологий по следующим направлениям: IТ-разработки для улучшения взаимодействия молодёжи стран-участниц ШОС; популяризация книгочтения; туризм; BuildTech и ЖКХ; автоматизация госуслуг и бизнес-процессов предприятий; FinTech и финансовые сервисы; AgroTech и FoodTech; энергетика, сохранение и портативные источники энергии; автономные и роботизированные системы; медицина, фармакология и биотехнологии; транспорт и логистические сервисы; торговля, smart retail, сфера услуг; EdTech, HR Tech, закупочная деятельность; AdTech и AI в рекламе; медиа, развлечения и игровые сервисы; безопасность, биометрия, компьютерное зрение; социальные технологии (экология, спорт, городская среда); виртуальная, дополненная и смешанная реальность; совместное потребление / использование.

На первом этапе оргкомитет отберёт 140 лучших заявок, которые пройдут во второй этап. Затем оргкомитет проведёт неделю акселерационных онлайн-курсов для отобранных конкурсантов. В третьем этапе от каждой страны-участника будет отобрано по 2 финалиста. В финале состоится двухдневный демотест, по итогам которого будут определены 10 победителей.

Подать заявку можно по ссылке до 8 мая включительно. Точные даты проведения этапов будут известны не менее, чем за 30 дней до начала мероприятия.

Россия. Узбекистан. ШОС > Образование, наука. СМИ, ИТ > myrosmol.ru, 7 мая 2022 > № 4050659

«Аэрофлот» возобновил регулярное сообщение с Турцией. Спасет ли это летний турсезон?

Авиакомпания 6 мая начала выполнять регулярные рейсы в два турецких города. Летают Airbus A330 дважды в день, а это до восьми с половиной тысяч пассажиров в неделю. В какую сумму обойдется отдых россиянам?

Российская авиакомпания «Аэрофлот» возобновила рейсы в Стамбул и Анталью из московского аэропорта «Шереметьево». Дополнительные перелеты могут снизить неприлично высокие цены авиабилетов. Тем более что Турция сама бьет тревогу: Россия впервые выбыла из топа стран — лидеров по турпотоку в страну.

По данным Министерства культуры и туризма Турции, в марте страну посетило на 52% меньше россиян, чем в том же месяце годом ранее. За первый квартал — на 9% меньше: спас высокий спрос в январе. В итоге Россия уступила лидерство по турпотоку Ирану, второе и третье места заняли Германия и Болгария.

Сейчас спрос на Турцию у российских туристов пока не восстановился. В майские праздники они чаще выбирали Узбекистан, чем курорты Антальи или Стамбул, свидетельствуют агрегаторы. Отсутствие россиян в Турции видно, утверждает президент компании «Турком» Олег Белотелов, который сам недавно ездил туда отдыхать:

«Первое: из-за того, что изменилась логистика и в среднем на два-три часа стал дольше перелет из центральных регионов — из Петербурга, из Москвы, — моментально уменьшилось количество людей. Даже мне самому было некомфортно лететь шесть-семь часов в Турцию, раньше эти часы были для Индии или какого-нибудь Марокко. Второе: изменились цены на перелеты, естественно. Только последние несколько дней рубль вернулся в первоначальное состояние по курсу к доллару и евро. Я разговаривал с рестораторами, с отельерами в Турции, сейчас действительно визуально россиян меньше».

С 6 мая «Аэрофлот» запустил по два рейса в день. Летать будут Airbus A330, а это до восьми с половиной тысяч пассажиров в неделю. До этого из российских авиакомпаний в Турцию летали чартеры Utair и Red Wings, в конце апреля к ним присоединился Azur Air. Ситуацию как могла спасала Turkish Airlines, но билеты стоили где-то в полтора раза боьше и без того завышенных цен. Турция даже создала две новые авиакомпании исключительно для перевозок из России — Southwind и Mavigok Aviation. Ожидается, что первая планирует запуститься к концу мая, вторая пока не делает прогнозов.

Станут ли туры в Турцию такими же доступными, как прежде? Рассказывает член президиума Альянса туристических агентств, генеральный директор туристической сети «Розовый слон» Алексан Мкртчян:

— «Аэрофлот» стартовал с прекрасных цен около 12 тысяч рублей за Стамбул, сейчас таких цен у них уже нет. Сейчас цена уже идет от 16 тысяч рублей. Как только стартует чартерная программа, если Росавиация дает добро, — а я уверен, что это добро будет дано, — цены, конечно же, снизятся значительно. Если сейчас средняя стоимость билетов туда-обратно — порядка 30 тысяч рублей, то мы ждем снижения минимум на 25%, а то и 30%.

— Сколько сейчас стоят на июнь путевки?

— Из Москвы можно найти за 80 тысяч рублей на двоих на неделю, отель «четыре звезды» по системе «все включено». Это то, что в прошлом году мы продавали примерно за 50 тысяч рублей.

Если прогноз о снижении цен на 30% процентов сбудется, можно ожидать, что к лету Турцию могут выбрать любители российского юга. Туроператоры отмечают, что в этом году упал спрос на раннее бронирование туров в Крым и на другие курорты Черного моря. Виной тому — все то же закрытое небо, только на этот раз в России. Росавиация каждую неделю продлевает приостановку работы аэропортов на юге страны. И у туристов, видимо, нет надежды на то, что к лету это изменится.

Вера Сапрыкина

Век клубники не видать: Великобритании не хватит сезонных работников из-за ситуации на Украине

Среди сезонных рабочих по сбору ягод традиционно было много граждан Украины и РФ. Сейчас британские фермеры могут остаться без половины рабочих рук: с Украины не выпускают мужчин, с Россией прервано авиасообщение

Как сообщает журнал The Economist, в Великобритании ожидается резкая нехватка рабочих рук на уборке сезонных ягод. Обычно среди работников большинство были украинцы и россияне. Однако сейчас из Украины мужчин не выпускают из-за мобилизации. А авиасообщение с Россией вообще прервано.

Как вообще работает эта система и действительно ли британцы теперь окажутся лишены клубники и иных фруктов?

Вслед за шедшими с большим отрывом впереди работниками из Украины в прошлом году в Великобритании в сельском хозяйстве трудились по порядку убывания граждане России, Болгарии, Белоруссии, Таджикистана, Молдовы, Румынии, Узбекистана, Непала и Казахстана. Теперь фермеры рискуют недосчитаться более половины рабочих рук.

Впрочем, назвать эту проблему действительно новой сложно. Она в полный рост встала во время строжайших ограничений на перемещения в 2020-2021 годах из-за пандемии коронавируса. Причем затронула не только Великобританию и не только клубнику, но и овощи, фрукты, виноград, хмель и так далее. Но решить ее удалось достаточно оперативно — в частности, за счет организации чартерных рейсов. Можно ожидать, что хотя без потерь не обойдется, но нечто похожее произойдет и сейчас, говорит гендиректор компании Petrova 5 Consulting Марина Петрова:

«Европейское сельское хозяйство всегда привлекало рабочие руки на сезонные работы. Даже в условиях коронакризиса ЕС справился с поставленной задачей по сбору урожая. В целом подходы к решению насущных вопросов у Евросоюза происходит достаточно оперативно. У них прописан целый ряд процедур в зависимости от тех сложностей, с которыми страна сталкивается в области сельского хозяйства. Уже просчитано, сколько необходимо денег. И, конечно же, работа всех служб, и в том числе миграционных в случае необходимости. По нашим оценкам, сложности в сельском хозяйстве Евросоюза сильно преувеличены по сравнению с российским».

Все британские предложения для работы по сбору фруктов и овощей достаточно схожие. По госпрограмме для работников от 18 до 50 лет выдается британская рабочая виза на 180 дней. Оплата практически везде стандартная — от 8 до 9 фунтов в час. При стандартном восьмичасовом рабочем дне можно работать и сверхурочно. Тогда в месяц можно заработать около 2,5 тысячи. Но придется заплатить плату за проживание — порядка 60 фунтов в неделю и другие расходы, в том числе и покупка еды. То есть реальная сумма, которую можно отложить, вряд ли превысит тысячи полторы. Система давно отработанная, говорит адвокат, управляющий партнер лондонского адвокатского бюро «Гладышев и партнеры» Владимир Гладышев:

«Это оформляется централизованно, в качестве помощи сельхозработникам. Есть специальное коллективное разрешение для работы на ферме. Это достаточно понятная вещь, которую выдает Министерство сельского хозяйства, и оно действует только на время этих сезонных работ и один раз. В свое время в Южной Европе существовали государственные программы, когда людям на сезонные работы выдавали специальные визы, и ими занимались фирмы в России, Украине, Молдавии и других странах. Для россиян делали специальные визы, но, насколько я понимаю, хватает людей из Болгарии, Румынии и Польши».

Во всей этой истории все прекрасно. Кроме того, возможно, что на сезонные сельхозработы поляки давно особо не ездят, так как уровень жизни в этой стране за последние десятилетия значительно вырос, и именно в нее в первую очередь уже много лет традиционно приезжали работники из близлежащей Украины. По данным опубликованного прямо накануне начала пандемии исследования экономистов Национального банка Польши, за период с 2014 по 2018 год труд украинских мигрантов способствовал росту польского ВВП на дополнительные приблизительно 11%.

Андрей Жвирблис

Простые и эффективные процедуры позволили за последние годы сократить около тысячи бюрократических процессов

В ходе видеоселекторного совещания под председательством Президента страны 7 апреля среди прочего было уделено внимание упрощению и расширению государственных услуг. В связи с этим определены очередные задачи.

В частности, с 1 июля текущего года требование об утверждении элект­ронной подписи для 38 видов государственных услуг отменяется и будет осуществляться с помощью мобильного телефона. Требования к получению шести видов лицензий также отменены. Для населения и предпринимателей внедряется система электронного уведомления более чем по восьми услугам. Кроме того, отменяется порядок требования с населения и предпринимателей 32 видов документов и справок коммунальных организаций.

- Как отметил Президент страны, обсуждение этих вопросов направлено на возвеличивание чести и достоинства человека, обеспечение благополучия народа, - сказал министр юстиции Республики Узбекистан Русланбек Давлетов. - Поставленная цель достигается посредством удобства и прозрачности каждой услуги, устранения бюрократических барьеров, расширения цифровизации. Например, за последние три года отменено 73 требования, что непосредственно оказало положительное влияние на жизнь 20 миллионов жителей и позволило им сэкономить до 300 млрд сумов.

Если взять, к примеру, направление лицензирования, то создана новая элект­ронная система, которая открыта и понятна для каждого предпринимателя при получении государственных услуг. Кроме того, отменены 132 лицензии и разрешения. Сегодня все документы оформляются онлайн. Данная система будет развиваться и дальше.

Президент страны подчеркнул необходимость обеспечения реализации новой пятилетней программы, утвержденной в сфере госуслуг, каждый пункт которой четко определяет ответственных исполнителей и сроки выполнения. В связи с этим разработана эффективная «дорожная карта».

Еще один важный вопрос - сокращение времени (самый важный ресурс в XXI веке) оказания услуг. Население должно получать государственные услуги непосредственно в махалле, не выезжая в районный или областной центр. Это - важнейшее звено Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы.

Правовые основы

Среди наиболее приоритетных задач - либерализация экономики и политика защиты интересов предпринимателей. Не будет преувеличением, если скажем, что критерии в этом отношении разра­батываются поэтапно и применяются последовательно.

По данным Всемирного банка, в настоящее время 31 процент рабочего времени руководителей крупных предприятий и 26 процентов повседневной деятельности руководителей малых предприятий в Узбекистане тратится на решение бюрократических вопросов, взаимодействие с государственными ведомствами и органами местной власти.

По мнению сотрудников Министерства юстиции, это время можно использовать более эффективно, например, для расширения производства, повышения эффективности работы и увеличения доходов предприятий.

Важным документом в решении задач подобного характера стал Указ Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию лицензионных и разрешительных процедур» от 24 августа 2020 года.

- При разработке данного документа проанализированы все лицензионные виды деятельности и разрешительные документы совместно с соответствующими компетентными органами, - рассказывает начальник управления Министерства юстиции РУз Бунёд Азизов. - Изучение и анализ показали, что в административных процедурах все еще имеет место бюрократическая формальность, а внедрение информационных технологий в сфере не на должном уровне.

Согласно Указу с 1 января 2021 года сокращено около тысячи определенных бюрократических процессов. В частности, отменены и переведены на альтернативный метод регулирования 68 лицензируемых видов деятельности и 34 разрешения. Из них отменены 36 лицензионных видов деятельности и 10 разрешений, 16 лицензионных видов деятельности и 11 разрешений - путем объединения, еще 16 лицензионных видов деятельности и 13 разрешений - переведены в уведомительный порядок. В результате субъектами предпринимательства сэкономлено почти 125 млрд сумов в год: эти средства оставлены в их распоряжении.

Другой аспект: процессы лицензирования, разрешения и уведомления осуществляются полностью в элект­ронном формате через информационную систему «Лицензия». Облегчены бизнес-­процессы и административные процедуры за счет дальнейшего сокращения и упрощения 115 лицензионно-­разрешительных процедур, а также сокращения сроков оформления документов по 14 видам деятельности. Срок начала деятельности сокращен до 30 дней для лицензий и до 20 дней - для разрешений.

С 14 июля 2021 года введен в действие Закон «О лицензировании, разрешительных и уведомительных про­цедурах». Согласно документу около ста законодательных актов в области лицензирования и регулирования утратили свою силу.

Другим важным аспектом закона является то, что введен новый (упрощенный) механизм осуществления деятельности через уведомления компетентного органа, которого до сих пор не существовало. Установлены четкие ограничения: в каких случаях лицензия и разрешительные документы могут быть отменены судом, а в каких - компетентным органом.

Деловой климат улучшается

Процедуры выдачи лицензий и разрешений регламентированы примерно 200 нормативно-правовыми актами. Их использование, поиск доставляли неудобства. На сегодня эти документы унифицированы и изложены в виде единых положений.

В частности, согласно постановлению Кабинета Министров Респуб­лики Узбекистан от 21 февраля 2022 года через специальную электронную систему утвержден порядок лицензирования отдельных видов деятельности. В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 22 февраля утвержден порядок выдачи некоторых документов разрешительного характера посредством специальной электронной системы. Еще одно постановление правительства, принятое 25 февраля, устанавливает порядок уведомления уполномоченного органа о начале или прекращении деятельности.

- Эти документы стали важным шагом с точки зрения систематизации процедуры лицензирования, выдачи разрешений и уведомлений, - рассказывает заместитель начальника управления Министерства юстиции Жавохир Кулизода. - С 1 января 2021 года сокращено около тысячи ранее определенных бюрократических процессов. В них изложены общие правила лицензионных, разрешительных и уведомительных процедур.

Примечательно, что особенности лицензирования, разрешительной и уведомительной деятельности, которые не отражены в единых положениях, обозначены в паспортах и документах, представляемых по каждому виду деятельности, как другие сведения (например, сроки рассмотрения заявления, выплачиваемые в связи с этим сборы и пошлины, требования и условия).

Отменена практика приложения заявителем к заявлению заключения от других согласующих органов при подаче заявления на получение лицензии или разрешения. Лицензирующий орган сам получает по принципу «одно окно» соответствующие заключения от других органов через информационную систему «Лицензия». При несвоевременном предоставлении заключения считается, что получено положительное заключение. В этом случае ответственность за последствия лежит на органе, задержавшем заключение.

Чтобы не допустить бюрократии в процессе лицензирования или разрешения, запрещено запрашивать документы, выходящие за рамки требований и условий, указанных в паспортах. Отныне не будет основанием для отклонения довод о нецелесообразности выдачи лицензии или разрешения по причинам, не указанным в настоящих положениях. В противном случае уполномоченный орган привлекается к административной ответственности.

По этим документам 250 постановлений правительства признаны утратившими силу, а в 35 внесены изменения и дополнения.

Абдурауф Коржовов.

Экономический обозреватель.

Коммунальное обслуживание - сфера интересов миллионов людей

В числе основных направлений дальнейшего повышения уровня организации содержания и эксплуатации многоквартирного жилищного фонда в нашей стране определен комплекс мер по созданию действенной вертикальной системы управления.

Как сфера услуг, в которой есть клиенты (жители дома) и бизнес (управляющие компании и ТЧСЖ), ЖКО на протяжении долгих лет не приносило ожидаемого сервиса, а потому не представляло соответствующего интереса до тех пор, пока глава государства не принял постановление «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы содержания и эксплуатации многоквартирного жилищного фонда на период 2017-2021 годы» от 24 апреля 2017-го.

Документом предусматривалось создать необходимые условия для кардинального улучшения технического состояния и надлежащей эксплуатации многоквартирного жилищного фонда, своевременного проведения ремонтно-восстановительных работ, а также улучшения благоустройства территорий, прилегающих к многоквартирным домам.

Руководитель страны основывался на том, что данная работа должна быть организована системно, поскольку это повседневные проблемы людей. И если их не решать, народ не будет доволен. Согласно проведенным социальным опросам, в 2021 году 35 процентов населения респуб­лики были недовольны оказываемыми услугами многоквартирным домам, 65 процентов не ощущали работу ширкатов. И даже несмотря на наличие программ, реализация реформ в отечественном ЖКО остается одной из самых сложных задач в связи с высоким уровнем износа жилищного фонда, критическим состоянием инженерной инфраструктуры и низким качеством предоставляемых услуг. Последнее особенно актуально, поскольку затрагивает сферу интересов миллионов людей.

Чтобы повлиять на качество управления многоквартирным жильем, два года назад был поставлен опыт с передачей таких домов управляющим компаниям (УК). В соответствии с постановлением главы государства «О дальнейшем совершенствовании системы управления многоквартирными домами» от 19 июня 2021 года в порядке эксперимента реализовали проект по закреплению на срок до 1 июля 2022 года территорий Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, на которых расположены многоквартирные дома, за управляющими организациями путем проведения открытого конкурса. В рамках проекта приостановили деятельность 168 ширкатов. Их жилой фонд передали 15 управляющим компаниям в целях укрепления материально-технической базы: приобрели 52 единицы спецтранспорта, 411 видов оборудования и малой механизации, создали резерв строительных материалов из 522 видов.

По информации Министерства жилищно-­коммунального обслуживания, сегодня в республике 39 565 многоквартирных домов, из которых 14 806 управляются 2213 ширкатами, 21 527 - 343 управляющими компаниями. По состоянию на март 2022 года деятельность 838 ширкатов собственников жилья признана хорошей, 990 - средней, 385 - неудовлетворительной. Общая сумма проблемных кредитов составила 450 миллиардов сумов. Из-за утраты со стороны собственников доверия дебиторская задолженность ширкатов достигла 200 миллиардов сумов. По статистике, количество ШСЖ в республике в 2022 году сократилось на 2213 против 4514 в 2021-м.

Пять ширкатов собственников жилья, расположенные на территории города Навои, на основе проведения открытого конкурса переданы профессиональной управляющей сервисной компании «Хумо Зилола бархаёт».

21 февраля текущего года глава государства ознакомился с презентацией проектов по совершенствованию управления многоквартирным жилищным фондом и развитию системы теплоснабжения в городе Ташкенте, благоустройству и озеленению махаллей. Отдельно выделил деятельность управляющей организации из Навои и подчеркнул необходимость стимулировать расширение действенной системы. Опыт профессиональной управляющей компании обобщен также в формате прошедшего в начале апреля в областном центре республиканского учебно-практического семинара.

На первый взгляд, управление много­квартирным домом похоже на постоянное решение математической задачи оптимизации в условиях ограниченности ресурсов. В УК «Хумо Зилола бархаёт» пошли на оправданный риск, взяв в собственное управление 116 многоквартирных домов, 78 из которых построены до 1975 года и нуждались в ремонте, 7 - в период 1976-1991 годов и 31 - в последние тридцать лет.

После перехода жилого фонда ширкатов к компании в короткие сроки на поддержку технического состояния и ремонт многоквартирного жилого фонда было направлено 1,5 миллиарда сумов. В частности, в 2021 году отремонтировали фасады шести домов, провели капитальный ремонт подвалов, в подъездах установили 60 железных дверей с домофонами и 56 камер наблюдения. При этом на 48 процентов сокращено количество кредитов и на 84 процента - дебиторская задолженность, создано дополнительно 80 рабочих мест. Сформирована материально-­техническая база (закуп­лено 34 вида спецтехники). С нуля организовано 38 видов оказываемых услуг (ателье, парикмахерская, ремонт бытовой техники, установка кондиционеров, мытье ковров, вывоз строительного мусора), доход от которых составил 405 миллионов сумов. Также управляющей сервисной компанией успешно внед­рены круглосуточно работающие аварийная и диспетчерская службы, оказывающие качественные коммунальные услуги населению, налажена работа по сбору обязательных взносов, предоставлению консалтинговых услуг. Существенные доходы приносят установленная на многоэтажных домах внешняя реклама и субъекты предпринимательства (осуществляющие деятельность в подвальных помещениях) - в общей сумме 31 миллион сумов ежемесячно. А также 15-20 миллионов - организованная на территории, закреп­ленной за управляющей компанией, дошкольная образовательная организация, которой на основе договора оказываются коммунальные услуги.

Вместе с тем в соответствии с постановлением Президента на основании заключенного договора с местным хокимиятом благоустроена и озеленена прилегающая к многоквартирным домам территория. В прошлом году построено 90 современных въездных дорожек, разбит сад, где высадили 116 саженцев фруктовых и декоративных деревьев, во дворах домов установили 660 современных скамеек.

В целях внедрения в сферу обновленной системы управления по инициативе УК «Хумо Зилола бархаёт» в каждом многоквартирном доме избран управляющий или лидер дома, на которых возложены такие задачи, как контроль за благо­устройством домов и прилегающих к ним территорий, изучение проблем и предложений жителей, сбор информации о проживающих, в том числе на условиях аренды, напоминание о необходи­мости погашения долгов за коммунальные услуги и пропаганда о своевременном внесении оплаты, выявление технических неполадок в многоквартирных домах в рамках утверждаемых ежегодно программ, а также незаконных построек, изменений в планировке квартир. Следует отметить, что УК ввела в практику ежемесячное поощрение управляющих или лидеров домов (домкомов) за проводимую ими работу.

- Создание профессиональной сервисной организации оправдало себя, в связи с чем по решению городских и районных Кенгашей народных депутатов в области зарегистрированы еще 27 управляющих компаний, налажено оказание населению качественных жилищно-коммунальных услуг, - комментирует начальник Управления жилищно-коммунального обслуживания Навоий­ской области Нуритдин Жуманиёзов. - В облас­ти 1834 много­этажных дома на 76 691 квартиру, которым оказываются коммунальные услуги 33 ширкатами собственников жилья, 27 УК и Управлением по эксплуатации жилых домов и общежитий хокимията города Навои.

Сегодня районными (городскими) штабами ведется работа по упразднению ширкатов, переводу многоквартирного жилья управляющим сервисным компаниям, устранению задолженности по обязательным сборам, избранию управляющих или домкомов. Запланировано создание 51 УК во всех одиннадцати регио­нах области.

Процесс будет поэтапным: на первом этапе сервисные организации частично создаются в городах Навои и Зарафшане, Учкудукском и Тамдынском районах. На втором - в Навои, Канимехском и Навбахорском районах. На третьем и четвертом этапах предусмотрена организация показательных УК в городе Газгане и Нуратинском районе.

В настоящее время изучаются ширкаты собст­венников жилья, деятельность которых признана неудовлетворительной, с тяжелым финансовым положением. Осуществляется их передача управляющим компаниям, а также жилого фонда. Уже создано 10 сервисных организаций в городе Зарафшане, 11 - в Навои, пять - в Учкудукском и одна - в Карманинском районах.

Безусловной остается реализация мер, направленных на улучшение жилищных условий населения, обеспечение свое­временного и качественного ремонта внут­ридомовых инженерных коммуникаций и мест общего пользования в много­квартирном жилищном фонде, а также благо­устройство прилегающих территорий с созданием детских и спортивных площадок.

Дилфуза Гулямова.

«Правда Востока».

Обсуждены меры по развитию электротехнической отрасли

Президент Шавкат Мирзиёев 6 мая провел совещание по вопросам развития электротехнической промышленности.

За последние пять лет в отрасль было инвестировано 465 миллионов долларов и запущено 163 новых проекта. Производство увеличилось в 4 раза, экспорт - в 3 раза. Самое главное, количество рабочих мест удвоилось и достигло 32 тысяч.

Вместе с тем в сфере имеется много неиспользованных возможностей. В Стратегии развития Нового Узбекистана поставлена цель удвоить производство электротехнической продукции и утроить экспорт к 2026 году.

На совещании обсуждены важные задачи в этом направлении.

В частности, в текущем году планируется запустить 86 проектов на сумму 250 миллионов долларов. Глава государства подчеркнул необходимость изучения потребности населения и состава импорта, выпуска соответствующей продукции, формирования новых проектов в регионах.

В нашей стране открываются новые месторождения, расширяются запасы меди. По расчетам, производство меди в ближайшие годы увеличится в 2 раза. В соответствии с этим, в новом медном кластере в Ахангаранском районе будут созданы мощности по переработке 90 тысяч тонн меди в рамках 12 проектов стоимостью 168 миллионов долларов. Предприятиям-участникам этого кластера будет предоставлена возможность закупать медь по долгосрочным контрактам со скидкой к биржевым ценам.

Президент дал указания по организационным и финансовым аспектам работы данного кластера.

Как известно, в нашей стране развивается альтернативная энергетика. Новые проекты в этой области требуют компонентов не менее чем на 1 миллиард долларов. С учетом этого необходимо расширять локализацию комплектующих, отмечалось на совещании.

Поставлена задача разработать специальную программу по установке систем нагревания воды в социальных учреждениях и уличного освещения на основе альтернативных источников энергии.

Отрасль имеет большой экспортный потенциал. Так, соседние страны ежегодно закупают электротехническую продукцию на миллиарды долларов. Однако в их импорте доля товаров, произведенных в Узбекистане, невелика.

Отмечалось, что экспорт отрасли может быть доведена до 700 миллионов долларов в нынешнем и до 1 миллиарда долларов в следующем году. С этой целью поручено наладить систему переработки на таможенной территории на примере бытовой техники.

Для внедрения инноваций в отрасль и расширения экспорта планируется выделить 20 миллиардов сумов в Электротехнический фонд.

Ответственным ведомствам указано на важность недопущения попадания на внутренний рынок некачественной продукции, а также внедрения системы маркировки бытовой техники.

Даны указания по организации Центра проектирования и инжиниринга при ассоциации «Узэлтехсаноат», а также центров исследования и развития (Research and development) на базе предприятий «Электроаппарат», «Технопарк», «Артель» и «Узкабель», привлечению к ним квалифицированных иностранных и местных специалистов.

На совещании затронуты вопросы подготовки кадров. В ближайшие три года в отрасли потребуются 4 тысячи специалистов с высшим и 14 тысяч работников со средним образованием.

Министерству высшего и среднего специального образования поручено пересмотреть и усовершенствовать учебные программы по электротехнике. Решено закрепить за ассоциацией «Узэлтехсаноат» Ташкентский радиотехнический колледж, Самаркандский и Чирчикский техникумы обслуживания, Ферганский электротехнический колледж.

Названы страны, из которых чаще всего переводят деньги в Казахстан

В лидерах – Россия.

Анастасия Михайлова

В марте 2022 года общая сумма переводов из-за рубежа в Казахстан составила 25,58 миллиарда тенге, по сравнению с январем значение увеличилось на 88,2%, или 11,99 миллиарда тенге. Чаще всего в нашу страну деньги поступали из России, передает Liter.kz со ссылкой на LSM.

По данным Нацбанка, через системы международных денежных переводов (СДП) в марте 2022 года из соседней страны отправили 4,56 миллиарда тенге в Казахстан, тогда как в январе этот показатель был на уровне 1,62 миллиарда тенге. Таким образом, рост за три месяца составил 181,4%. Активность наблюдалась также и в феврале – тогда из России было переведено 2,22 млрд тенге. Для сравнения: в марте 2021 года из России перевели 5,27 миллиарда тенге в республику.

В пятерке лидеров стран, откуда чаще всего переводили деньги в РК, – Узбекистан (4,32 млрд тенге), Республика Корея (3,58 млрд тенге), США (3,73 млрд тенге) и Кыргызстан (2,41 млрд тенге). Основная используемая валюта в тех операциях – американский доллар.

Минсельхоз пообещал подумать, как быть с икрой

Как быть с ветеринарно-санитарной экспертизой при производстве соленой икры? Этот вопрос стал одним из ключевых на совещании с Минсельхозом. В ведомстве дали разъяснения по поводу распространения результатов ВСЭ целой рыбы, а также заявили, что попробуют действовать через изменения техрегламента.

Напомним, что исполнимость новых правил ветеринарно-санитарной экспертизы вызвала целый ряд вопросов у представителей рыбной промышленности. На совещании, которое Минсельхоз РФ проводил 28 апреля, участники из дальневосточных регионов спрашивали, например, как быть с производством икорной продукции.

Сырье для посола должно проходить ветеринарно-санитарную экспертизу — это требование техрегламента, подчеркнула директор департамента ветеринарии Минсельхоза Мария Новикова.

В качестве одного из вариантов решения проблем в ведомстве предложили выступить с инициативой о внесении изменений в технический регламент ЕАЭС. Правда, это «небыстрый трек», предупредили в Министерстве сельского хозяйства.

В протоколе совещания говорится, что департамент ветеринарии проработает внесение в ТР «О безопасности рыбы и рыбной продукции» изменений в части исключения посола из термина «переработка (обработка)».

На совещании также был задан вопрос: могут ли распространяться на икру результаты ветеринарно-санитарной экспертизы мороженой рыбы, сообщает корреспондент Fishnews.

В протоколе встречи говорится: «ВСЭ рыбы проводится в отношении рыбы (тушки), ее внутренних органов и икры. Таким образом, если ВСЭ была проведена в отношении целой тушки рыбы, то результаты ВСЭ распространяются и на рыбу, и на икру».

При этом в протоколе еще раз подчеркнули, что экспертиза может быть выполнена в отношении «рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции замороженных или охлажденных, а также подвергнутых разделке, филетированию после доставки на берег перед выпуском в обращение».

Также отмечено, что «необходимость проведения оценки соответствия рыбы и рыбной продукции, в том числе икры, в момент передачи с добывающего судна к транспортному судну правилами не установлена. Правилами установлено (четвертый абзац пункта 2), что рыба, водные беспозвоночные и непереработанная рыбная продукция, в том числе икра, произведенные на судах, подлежат ВСЭ после доставки их на берег перед выпуском в обращение».

Fishnews

Онкологи ищут новые способы борьбы с раком

Текст: Ирина Краснопольская

Под эгидой профессиональной Ассоциации руководителей национальных институтов онкологии и радиологии стран СНГ и Евразии прошел XIII Съезд онкологов и радиологов стран СНГ и Евразии.

Форум прошел онлайн: 21 страна-участница, более 600 докладчиков и модераторов. Проблемы обсуждались самые острые, самые больные. А как иначе? Это же форум онкологический. А рак - это такая жгучая боль и такая злободневность. Не сиюминутная, долгоиграющая. Несмотря на все сложности, несмотря на санкции, онкологи, организаторы здравоохранения, представители смежных профессий каждым своим словом, каждой лекцией, каждым мастер-классом убеждали: нет границ у целительства.

Президент России в приветствии участников съезда подчеркнул, что "именно здесь обсуждаются самые сущностные актуальные вопросы, которые определяют тенденции дальнейшего развития онкологии, генетики и целого ряда смежных профессиональных областей".

Так было, так есть, так должно быть всегда. Напомню. Более 25 лет назад после распада Советского Союза великий Николай Трапезников создал Ассоциацию директоров институтов онкологии и радиологии бывших республик СССР. Была очевидна необходимость сохранения дружеских, партнерских, научных связей в борьбе с онкозаболеваниями. Дело академика Трапезникова живет. Многие годы президентом АДИОР СНГ и Евразии был академик Михаил Давыдов. На нынешнем 13-м форуме президентом Ассоциации на второй срок переизбран главный внештатный специалист - онколог Минздрава России, академик РАН Андрей Каприн.

- Мы чувствуем большую взаимную поддержку наших коллег из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии и других стран, - сказал Андрей Дмитриевич. - Для нас - врачей-онкологов - нет границ. Сегодня, как никогда, мы сплочены вокруг одной цели - находить новые способы борьбы с онкологическими заболеваниями. И самое главное: делиться опытом в области профилактики и раннего обнаружения рака.

Страной - "хозяйкой" следующего съезда, в 2024 году, выбран Таджикистан.

Сергей Лавров: Россия - Центральная Азия. 30 лет на пути дружбы и сотрудничества

Текст: Сергей Лавров (министр иностранных дел России)

Нынешний год проходит под знаком 30-летия установления дипломатических отношений России со странами Центральной Азии - Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. По случаю юбилея реализуется насыщенная программа мероприятий. В их числе - дни культуры, выставки, театральные гастроли, концерты, показы кинолент, "круглые столы" и научно-практические конференции.

За прошедшие годы мы прошли большой путь. В совместной работе всегда опирались на объединяющие наши народы исторические узы дружбы, богатые традиции взаимной поддержки, доверия и уважения.

Как и любой ответственный член международного сообщества, Россия заинтересована в благожелательном внешнем окружении, поддержании добрососедства и конструктивного взаимодействия со всеми, но, прежде всего, сопредельными и соседними государствами. В этой связи не может не радовать, что со всеми странами Центральной Азии нас связывают отношения стратегического партнерства, а с большинством - союзничества.

Наше сотрудничество носит всеохватный характер. Налажен насыщенный, нацеленный на достижение практических результатов диалог на высшем уровне, по линии министерств и ведомств. Сформирована солидная нормативно-правовая база, насчитывающая более 900 двусторонних договоров и межправсоглашений.

Еще большему сплочению наших стран и народов способствовало объединение усилий в борьбе с пандемией коронавируса. Россия не только откликнулась на просьбы центральноазиатских друзей о поставке вакцин, но и поделилась технологиями, обеспечив возможность их производства в Казахстане и Узбекистане.

Динамично развиваются торгово-экономические связи, причем вне зависимости от колебаний геополитической конъюнктуры. Растет товарооборот практически со всеми государствами региона. Его структуру, помимо сырьевых позиций, формируют промышленные товары, сельхозпродукция, продукты химии, нефтехимии, фармацевтики, металлургии, автомобиле- и машиностроения.

Только за период 2010-2021 гг. объем накопленных российских инвестиций составил порядка 30,5 млрд долл. В центральноазиатских странах функционирует более 10 тыс. российских и совместных предприятий, создающих 900 тыс. рабочих мест.

Успешно реализуются крупные совместные проекты. В частности, продолжается работа по выполнению договоренностей Президентов России и Узбекистана о строительстве первой на территории Центральной Азии атомной электростанции. Флагманом российско-таджикистанского экономического сотрудничества является Сангтудинская ГЭС-1. Она обеспечивает около 12,5% совокупной выработки электроэнергии в Республике. В 2021 г. завершен контракт ПАО "КАМАЗ" на поставку в Туркменистан порядка 2000 единиц автомобильной техники. В январе прошлого года Президенты России и Киргизии дали старт работе Таласского золоторудного комбината. В Жамбылской области Казахстана налажено совместное производство минеральных удобрений. И это лишь небольшая часть наших общих начинаний.

Особую роль в деле поддержания атмосферы добрососедства играет сотрудничество по линии регионов. Большой вклад в его дальнейшее наращивание вносят форумы межрегионального сотрудничества с участием глав государств. Сначала такая практика была введена с Казахстаном, а затем с Узбекистаном.

Исходим из того, что расширению практической кооперации призваны способствовать и набирающие обороты процессы евразийской интеграции. В настоящее время членами ЕАЭС являются Казахстан и Киргизия.

С 2020 г. в работе Союза участвует Узбекистан в качестве наблюдателя. Интерес к деятельности объединения проявляют Таджикистан и Туркменистан. Привлекательность Союза обусловлена осязаемыми выгодами для его участников, включая рост взаимной торговли, снятие барьеров на пути перемещения товаров, капиталов, услуг, трудовых ресурсов. В рамках Союза обеспечивается проведение скоординированной, согласованной и единой политики в ключевых отраслях экономики, ведутся работы над созданием общего рынка электроэнергетики, нефти и газа.

Отношения России с государствами Центральной Азии отличает насыщенное и разноплановое культурно-гуманитарное взаимодействие. В Казахстане, Киргизии, Таджикистане и Узбекистане действуют российские центры науки и культуры. В Туркменистане работает представитель Россотрудничества при Посольстве России.

В регионе функционируют представительства и филиалы ведущих российских вузов. Среди них - МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭУ им. Г.В.Плеханова, Российский государственный университет нефти и газа им. И.М.Губкина. В мае 2019 г. в Узбекистане открылся первый на пространстве СНГ филиал МГИМО (У) МИД России. В феврале 2022 г. было подписано российско-казахстанское межправсоглашение, регулирующее деятельность филиалов вузов двух стран на территории друг друга. В Бишкеке и Душанбе успешно работают Киргизско-Российский Славянский университет и Российско-Таджикский (Славянский) университет. Прорабатывается вопрос об открытии на территории Казахстана совместного университета.

Большой популярностью в Туркменистане пользуется Совместная российско-туркменская общеобразовательная школа им. А.С.Пушкина. Продолжается строительство пяти школ в Таджикистане с преподаванием на русском языке. Ожидаем, что они откроют свои двери для учащихся уже с 1 сентября этого года.

Важно, что обучение в русскоязычных школах дает возможность гражданам стран Центральной Азии поступать в вузы России на равных условиях. Порядка 160 тыс. граждан государств ЦА ежегодно обучаются в России, из них - 60 тыс. за счет федерального бюджета.

Не секрет, что граждане центральноазиатских государств проявляют высокий интерес к российскому рынку труда. Это обусловлено в том числе безвизовым режимом с подавляющим большинством стран региона и отсутствием "языкового барьера". Наши страны развивают тесное взаимодействие в области миграционного регулирования, совершенствуя профильную договорно-правовую базу. В 2017 г. было подписано межправительственное соглашение об организованном наборе граждан Узбекистана для работы в Российской Федерации. Вступило в силу подписанное в 2019 г. аналогичное соглашение с Таджикистаном. Соответствующий межправительственный документ прорабатывается с Киргизией.

Укрепляется сотрудничество в области безопасности. На регулярной основе проводятся консультации по вопросам противодействия международному терроризму, осуществляются соответствующие двусторонние проекты, оказывается содействие в подготовке профессиональных кадров.

Активно развивается военное и военно-техническое сотрудничество. Реализуются среднесрочные и долгосрочные программы по оказанию военно-технической помощи, направленной на модернизацию вооруженных сил Киргизии и Таджикистана. Ключевым фактором в обеспечении единой системы коллективной безопасности региона и нейтрализации террористических угроз остается присутствие дислоцированной в Таджикистане 201-й российской военной базы и российской авиационной группировки в Киргизии (г.Кант).

Особо отмечу совместную работу по линии антитеррористических и антинаркотических структур СНГ, ОДКБ и ШОС. Эффективные действия миротворческих сил ОДКБ в январе 2022 г. по оказанию содействия Казахстану в стабилизации внутриполитической обстановки после поддержанных извне массовых беспорядков стали наглядным свидетельством зрелости и высокой надежности этой Организации. Во многом это позволило купировать угрозы и для безопасности всего центральноазиатского региона.

Наши государства традиционно занимают совпадающие или весьма близкие позиции по большинству ключевых проблем современности, плодотворно взаимодействуют в различных многосторонних объединениях, включая ООН.

В отличие от некоторых стран Запада Россия не рассматривает регион Центральной Азии как арену для геополитического противоборства - в духе колониальной концепции "большой игры". В этой связи мы только приветствуем набирающую обороты внутрирегиональную интеграцию, регулярные консультативные встречи глав государств Центральной Азии.

Придаем большое значение взаимодействию в диалоговом механизме "Центральная Азия + Россия" на уровне министров иностранных дел. Он зарекомендовал себя в качестве полезной площадки для обмена мнениями по актуальным проблемам региональной и международной повесток дня. О его востребованности свидетельствует тот факт, что формат приобретает новые измерения, в том числе парламентское. По инициативе Туркменистана в мае этого года в Ашхабаде состоятся Межпарламентский форум стран Центральной Азии и России, а также заседание Диалога женщин Центральной Азии и России.

Наши гармоничные, равноправные, взаимовыгодные отношения - яркий пример того, как следует выстраивать межгосударственное сотрудничество в XXI веке. Налицо обоюдный настрой на расширение и углубление взаимообогащающего партнерства. Видим большой потенциал дальнейшего развития взаимодействия в торгово-экономической, энергетической, научно-технической сферах, реализации транзитных возможностей друг друга. Все необходимые предпосылки для вывода наших связей на новые рубежи имеются. Главная из них - объединяющие наши народы узы дружбы и доверия.

Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 6 мая 2022 > № 4045743 Сергей Лавров

"Аэрофлот" с 6 мая возобновляет рейсы в Турцию и Индию

Текст: Евгений Гайва

Путешествия в Турцию и Индию будут доступнее. Компания "Аэрофлот" с 6 мая возобновляет рейсы по этим направлениям. Более удобным также станет перелет в Таиланд.

Регулярные рейсы из Москвы будут выполняться в Стамбул и в Анталью, сообщили в компании. Летать будут до двух раз в день на широкофюзеляжных лайнерах Airbus A330.

Продажа билетов на рейсы уже открыта. По данным, представленным на сайте "Аэрофлота", перелет из Москвы в Анталью в мае обойдется от 14,3 тыс. рублей на человека в одну сторону, перелет в Стамбул будет стоить от 16,3 тыс. рублей.

Такие рейсы могут быть востребованы самостоятельными туристами. На стоимость отдыха в Турции это может повлиять в случае комплексных туров. А здесь все будет зависеть от того, как отреагируют туроператоры, говорит президент Союза турагентств Сергей Голов. Если туроператоры смогут договориться с перевозчиком и станут выкупать блоки мест, стоимость туров может снизиться, поясняет он "РГ". Сейчас туристы чаще отказываются от индивидуальных путешествий, предпочитая поездки в рамках туров, чтобы снизить различные риски. Но при этом и перевозчик также будет заинтересован в сотрудничестве с туроператорами ради загрузки рейсов, признает эксперт.

В компании Tez Tour рассказали "РГ", что ведут переговоры с "Аэрофлотом" о блоках мест на запланированных рейсах. Это позволит предлагать клиентам пакетные туры. Снижение стоимости авиабилетов относительно уровня, наблюдавшегося в первые дни после выставления полетной программы, повлияет на увеличение спроса на отдых в Турции, заметил представитель туроператора.

Полетные программы в Турцию пришлось свернуть после введения санкций в отношении России в феврале и марте этого года из-за риска ареста самолетов. В апреле полетные программы начали восстанавливать. Как ранее рассказывал "РГ" вице-президент Российского союза туриндустрии Дмитрий Горин, в Турцию летали четыре российских авиакомпаний - Red Wings, "Россия" (рейсы из Сочи), Azimut и PegasFly. Теперь к ним добавляется "Аэрофлот".

Компания также запускает рейсы из Москвы в столицу Индии Дели. Как отмечают в Ассоциации туроператоров России (АТОР), первый рейс запланирован на 6 мая. При этом стоит перелет в одну сторону всего 17,5 тыс. рублей на человека. Перелеты в Дели с пересадкой, например, в Ташкенте обходятся в 29 тыс. рублей на человека в одну сторону.

Низкие тарифы "Аэрофлота" на прямые перелеты в Индию связаны с завершением туристического сезона, поясняют в АТОР. Сейчас в стране жара до +50 и высокая влажность.

Но Дели может использоваться и как пункт пересадки для полетов в Таиланд, куда из России пока нет прямых рейсов. Перелет из Москвы на Пхукет со стыковкой в Дели обойдется в 33,7 тыс. рублей на человека в одну сторону. Сейчас это самый выгодный маршрут. Перелет с пересадкой в Абу-Даби обойдется в 39,6 тыс. рублей на человека, а со стыковкой в Дохе - 43,9 тыс. р. на человека в одну сторону.

Южные аэропорты будут закрыты на все майские праздники.

Росавиация продлила режим временного ограничения полетов в 11 российских аэропортов до 13 мая 2022 года 03:45 по московскому времени.

По-прежнему временно ограничены полеты в аэропорты городов Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.

Российским авиакомпаниям рекомендовали организовать перевозку пассажиров по альтернативным маршрутам через аэропорты Сочи, Волгограда, Минеральных Вод, Ставрополя и Москвы.

Новый Узбекистан - акцент на социальную поддержку

Состоявшееся 29 апреля 2022 года видеоселекторное совещание под председательством Президента Шавката Мирзиёева было посвящено мерам дальнейшего усиления социальной защиты уязвимых слоев населения.

В прошлом году в праздничном поздравлении народу Узбекистана по поводу 29-й годовщины принятия Конституции страны глава государства выдвинул ряд предложений по внесению изменений в Основной Закон. В частности, закрепить в качестве конституционной нормы принцип «Новый Узбекистан - социальное государство». Озвученные тогда тезисы по построению справедливого социально ориентированного государства нашли свое отражение в динамичных и широкомасштабных реформах.

От Стратегии действий - к Стратегии развития

В ходе успешно завершившейся Стратегии действий по пяти прио­ритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах были проведены либерализация валютного рынка и налоговая реформа, усилились защита частной собственности и поддержка предпринимательства, произошли структурные изменения в экономике, ускорилось развитие регионов. Экономические успехи позволили упрочить социальную защищенность граждан и уделить внимание борьбе с бедностью. Удалось значительно снизить уровень безработицы, поднять доходы населения, повысить качество медицинских и образовательных услуг, улучшить условия жизни людей.

В мировой практике выделяют в основном два подхода при предоставлении социальной помощи: универсальный (каждому жителю страны) и адресный (только нуждающимся и социально уязвимым слоям населения). В Узбекистане выбран адресный, позволяющий целенаправленно выделять средства туда, где они нужны более всего.

В Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы большое внимание уделяется человеческому потенциалу. Известно, развитие способностей происходит с раннего детства. Поэтому сегодня особое значение придается дошкольному образованию. Так, планируется до конца 2024/2025 учебного года довести уровень охвата системой дошкольной подготовки детей в возрасте шести лет до 100 процентов. Для этого создаются свыше семи тысяч новых негосударственных дошкольных образовательных организаций за счет привлечения средств частного сектора. Сфера образования не единственное ключевое направление. Стратегия развития включает реформирование всех жизненно важных сфер общественной и предпринимательской деятельности.

Приоритеты усиливаются

Основная и самая сильная сторона системы социальной защиты в Узбекистане - наличие широкого спектра программ, охватывающих жизнь и деятельность человека. Однако в ходе совещания 29 апреля этого года глава государства отметил, что по результатам подомового опроса установлено: 2,2 миллиона человек по-прежнему нуждаются в социальной помощи. С учетом этого принят широкий спектр мер по усилению социальной защиты уязвимых слоев населения.

В Узбекистане более трех миллионов человек (около девяти процентов) - люди старшего поколения. Для оказания финансовой поддержки престарелым, обеспечения соответствующего внимания создается система на уровне махаллей. В частности:

ежегодное санаторное лечение более 16 тысяч одиноких пожилых людей, нуждающихся в уходе;

предоставление государством лекарств, протезов и ортопедических изделий для 25 тысяч малообеспеченных пожилых людей, а оплата хирургических операций - из Государственного бюджета;

выделение до 540 тысяч сумов на ежемесячный абонемент для посещения спортивных объектов: стадионов, теннисных кортов, спортивных залов, бассейнов;

возмещение в полном объеме стоимости билетов в театры и музеи.

С 1 мая престарелым организуются поездки к святым местам, новым паркам, культурным комплексам и центрам.

В стране функционируют 376 государственных социальных учреждений, в том числе 324 детских и 52 взрослых (для 39,1 тысячи и 9,7 тысячи человек соответственно).

В упрощенном порядке будут выделяться средства из Государственного бюджета на приобретение продуктов питания, одежды, предметов гигиены и других предметов первой необходимости для воспитанников детских домов семейного типа. В частности, деньги исходя из расходов на одного ребенка будут перечисляться на пластиковые карты родителям, взявшим его на воспитание. При этом средства на оплату коммунальных расходов (электричество, вода, газ) взимаются по тарифам, установленным для физлиц.

Всем работникам специализированных образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями физического или психологического развития будет выплачиваться надбавка (50 процентов) к зарплате. В связи с этим в текущем году выделяется 30 млрд сумов. На приобретение художественной литературы в библиотечные фонды - 5 млрд сумов в год.

Президент подчеркнул, что система поддержки малообеспеченных слоев населения будет и далее расширяться. Так, с 1 мая предприятия, на которых работают люди с инвалидностью, станут получать субсидию в размере 400 тысяч сумов на каждого такого работника в течение шести месяцев. Самозанятые и лица с инвалидностью, занимающиеся ремесленничеством, получат субсидии на приобретение оборудования и инструментов, а также на обучение профессиям за государственный счет.

С 1 января 2023-го вводится система государственных субсидий на зарплату работникам обществ инвалидов, слепых и глухих Узбекистана и их территориальных подразделений. Для привлечения слепых и слабовидящих детей к полноценному обучению в новой школе «Нурли маскан» дополнительно создается 850 учебных классов и 1200 мест в общежитии. На основании госзаказа библиотеки этой школы полностью комп­лектуются учебниками и пособиями, художественной и детской литературой на шрифте Брайля, а с 2023-го поставлена задача внедрить этот опыт во всех регионах страны.

Государственный бюджет

Объем средств на социальную защиту в Узбекистане из года в год повышается. Например, в 2018-м составил 35 трлн сумов, в 2019-м - 61,3 трлн, в 2020-м - 74,2 трлн, в 2021-м - 85,3 трлн. На 2022-й запланировано 105,5 трлн сумов. В частности, в этом году расходы сферы образования составят 46,9 трлн сумов, здравоохранения - 22,8 трлн, культуры и спорта - 3,4 трлн, а на мероприятия по дальнейшему развитию науки - 1,5 трлн.

В нынешнем году около трех тысяч слабослышащих детей, обучающихся в специализированных учреждениях, будут обеспечены современными слуховыми аппаратами на 11 млрд сумов. В 2021-м в сотрудничестве с международными фондами слуховые аппараты получили более двух тысяч детей.

Студентам негосударственных вузов, оставшимся без попечения родителей, на приобретение продуктов питания, одежды и предметов гигиены выделяется 10 млн сумов в год. Сейчас такие выплаты получают только студенты государственных вузов. Кроме того, отменяются государственные сборы за нотариальные и кадастровые услуги (до двух млн сумов) по оформлению жилья, предоставленного государством на имя детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению Президента «О дополнительных мерах по материальной поддержке слоев населения, нуждающихся в социальной защите и помощи» от 29 апреля 2022-го, вводится практика выплаты 20 процентов от соответствующей пенсии на личные расходы престарелым гражданам, не имеющим необходимого стажа работы и проживающим в домах «Саховат».

На совещании глава государства затронул вопрос обеспечения социальной защиты женщин, в частности по выплате средств выходящим в декретный отпуск независимо от того, где работают (в государственном или частном секторе). По действующему законодательству беременным женщинам предоставляются декретный отпуск и пособие на ребенка по достижении им двухлетнего возраста. При этом многие частные работодатели, чтобы не платить пособие по беременности и родам, принимают на работу соотечественниц без оформления. В результате доля женщин, работающих в неофициальном секторе, составляет 57 процентов.

С сентября 2022-го государство будет частично компенсировать декретные выплаты частному сектору. Для этого при Министерстве финансов создается Фонд социального страхования, куда в этом году направят 170 млрд сумов.

Международный опыт и специфика Узбекистана

В зарубежных странах есть штатная единица - профессиональный социальный работник, который считается ключевой фигурой в системе. На основе наблюдения он осуществляет первичную оценку потребностей нуждающихся, оказывает социальные услуги исходя из собственной квалификации или направляет их к соответствующему специалисту.

В Узбекистане создана система социальной защиты населения с учетом специ­фики и наличия уникального общественного института - махалли, аналогов которому нет в других странах.

В 2020-м, согласно отчету Международной организации труда, ЮНИСЕФ и Всемирного банка по оценке системы социальной защиты в республике на базе диагностического инструмента (CODI), в Узбекистане действует относительно четко сформулированная и комплексная система социальной защиты, состоящая из социального страхования, социальной помощи и мероприятий на рынке труда.

Такое заключение международными экспертами сделано еще и благодаря тому, что 17 января 2019 года вышел Указ Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы работы с проблемами населения». Документом установлено, что Народные приемные совместно с секторами по комп­лексному социально-экономическому развитию территорий, государственными органами и иными организациями выявляют реальные проблемы населения путем подворного обхода, изучения социальных и других объектов, а также обеспечивают их решение.

Именно на базе подворного обхода образована база данных - «железная тетрадь» для выявления, решения и мониторинга проблем уязвимых слоев населения с целью получения гражданами социальной, экономической, правовой и психологической поддержки. По аналогии сформированы «женская» и «молодежная» тетради.

С 2021 года внедрен механизм учета малообеспеченных путем их внесения в информационную систему «Единый реестр социальной защиты», которая позволяет таким семьям получать положенную по законодательству социальную помощь автоматически (пособия на детей до 14 лет, по уходу за ребенком до двух лет, материальную помощь и компенсационные выплаты на отдельные продукты питания) без дополнительного предоставления необходимых документов. Лица или семьи, признанные малообеспеченными и внесенные в информационную систему в установленном порядке, вправе получать также другие услуги и льготы.

* * *

Таким образом, принимаемые меры по социальной поддержке нуждающихся призваны обеспечить достижение поставленной в Стратегии развития цели - охватить до 2026 года не менее 85 процентов всех уязвимых категорий граждан программами социальной помощи и сократить бедность не менее чем в два раза.

Хуршид Асадов.

Заместитель директора Центра экономических исследований

и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан.

Будет разработана программа по совершенствованию системы скорой и экстренной медицинской помощи

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 5 мая состоялось видеоселекторное совещание, посвященное совершенствованию деятельности служб скорой и экстренной медицинской помощи.

Эти звенья здравоохранения играют важную роль в сохранении здоровья и жизни человека в течение «золотого часа» - промежутка времени, позволяющего оказать наиболее эффективную первую помощь. За последние пять лет многое было сделано для улучшения материального обеспечения и кадрового потенциала этих служб.

В частности, было закуплено 2 224 новых автомобиля скорой помощи, а количество современных реанимобилей увеличилось 24 до 435. Организовано еще больше станций и бригад скорой помощи.

При этом сумма средств, выделяемых на лекарства в расчете на один вызов, увеличилась в 16 раз, а ассортимент препаратов расширился с 20 до 45.

Отдельное внимание уделено и укреплению системы экстренной помощи на местах. В регионах создан 21 межрайонный центр сочетанных травм и острых сосудистых заболеваний. В результате жители районов и городов стали меньше обращаться в областные центры.

К примеру, в прошлом больные, получившие серьезные травмы в дорожно-транспортных происшествиях на перевале Камчик, доставлялись пункты неотложной помощи в Ташкенте и Намангане, расположенные за 100 километров от места происшествия. Сегодня центры, организованные в городе Ангрене и Папском районе, способствуют решению этой проблемы.

Вместе с тем имеются вопросы, требующие своего решения. Они были подняты и в ходе открытого диалога главы государства с работниками сферы 18 марта.

Так, в прошлом году поступило более 50 тысяч жалоб на прибытие бригад скорой помощи с опозданием.

Одной из причин этому является отсутствие единого управления службами. В частности, вопросы приема на работу в систему скорой помощи, обеспечения лекарствами, транспортом, топливом, координации работы водителей находятся в ведении разных ведомств. Из-за такой путаницы в управлении оказание скорой медицинской помощи ограничено территорией района. Станция скорой помощи, хоть и граничит с соседним районом, не принимает вызовы оттуда.

Во многих машинах скорой помощи нет навигационных систем, 10 тысячам улиц до сих пор не присвоено название, а около 500 тысяч домов не пронумерованы.

Экстренная помощь больному оказывается не в ближайшем к нему медицинском учреждении, а только в считанных заранее закрепленных больницах. Этот порядок назван на совещании главной проблемой сферы.

В связи с этим разработана отдельная программа по совершенствованию системы скорой и экстренной медицинской помощи.

На совещании определены задачи по практической реализации программы.

В частности, с 1 июля текущего года будут созданы Республиканский центр скорой медицинской помощи «103» и его областные филиалы с единой вертикалью управления. В результате скорая медицинская помощь, исходя из опыта Ташкента, отныне будет оказываться не в пределах одного района, а по всей области.

Районные диспетчерские службы по приему вызовов будут упразднены, в регионах появятся единые колл-центры. Наряду с операторами в колл-центре будет работать отдельная врачебно-консультационная бригада.

К областным колл-центрам также могут подключиться частные клиники, имеющие службу скорой помощи.

Эта практика сначала будет внедрена в Сырдарьинской области через Фонд медицинского страхования, затем, поэтапно, во всех регионах.

Отмечалось, что в 2022-2025 годах все устаревшие машины скорой помощи будут заменены современными автомобилями, в результате чего время прибытия бригад сократится в 3 раза.

На сегодняшний день насчитывается 2 695 бригад скорой медицинской помощи. В 500 из них не хватает врачей, а в целом в сфере более 6 тысяч врачей работают по совместительству.

Согласно международному опыту, не во всех случае врачи должны выезжать на вызов. В связи с этим будет введена система сортировки в зависимости от сложности, актуальности и типа вызовов.

В бригаду скорой помощи сегодня входят врач, фельдшер и водитель. Как показывает зарубежный опыт, фельдшер скорой помощи одновременно является и водителем.

Поэтому с нового учебного года молодых людей, обучающихся на фельдшеров, будут учить и вождению. Для этого автошколы закрепят за медицинскими колледжами.

Вместе с тем будет создана система поощрения работников скорой медицинской помощи на основе оценки их работы пациентами. В конце каждого квартала сотрудники бригад, чья работа высоко оценена больными, будут премироваться в размере 50 процентов от их заработной платы.

Количество вызовов на тысячу человек в нашей стране составляет 352. Это в 6-7 раз больше, чем в развитых странах. Из-за отсутствия элементарных медицинских услуг в селах и махаллях население обращается в службу скорой помощи.

В связи с этим даны указания по созданию медицинских пунктов в махаллях.

Уделено внимание подготовке и переподготовке кадров скорой медицинской помощи. С этой целью Республиканский учебно-практический центр экстренной медицинской помощи при Министерстве здравоохранения будет передан в состав Республиканского центра скорой медицинской помощи и реорганизован в Школу повышения квалификации работников. Будут привлечены специалисты из стран с развитой системой скорой помощи, таких как Турция, Корея и Франция.

Указано на необходимость расширения охвата скорой медицинской помощью на районном уровне.

Для этого, в первую очередь, во всех районных и городских больницах дублирующие друг-друга плановые и неотложные отделения по направлениям терапии, педиатрии и хирургии будут унифицированы. В них будут организованы круглосуточные приемные экстренной помощи.

- Если мы приведем в порядок эти задачи, то сделаем медицину еще ближе к населению, сделаем еще один шаг к возвеличиванию чести и достоинства человека, — сказал Шавкат Мирзиёев.

На совещании хокимам областей, районов и городов поручено принять и организовать реализацию своих региональных программ развития скорой и экстренной медицинской помощи.

Итоги работы Россельхознадзора по контролю за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами

В период с 29 июня 2021 года по 29 апреля 2022 года Россельхознадзором было проконтролировано 91,1 тыс. тонн ввезённых в Россию пестицидов и агрохимикатов. Поставки препаратов осуществляются с территорий 40 государств мира. Основными экспортерами являются страны Евросоюза, Швейцария, Норвегия, Китай и Индия.

В процессе контроля импортных пестицидов и агрохимикатов Россельхознадзором выявляются нарушения требований к маркировке. В частности, 848 тонн продукции ввозились в Россию с маркировкой, не соответствующей требованиям российского законодательства. Кроме того, совместно с МВД России были задержаны 1,5 тонны незарегистрированных пестицидов, нелегально перемещаемых из Казахстана.

В 2022 году с учетом появившихся логистических сложностей Россельхознадзор инициировал меры по упрощению контрольных процедур за ввозимыми препаратами. В частности, было предложено до 1 июля 2022 года разрешить поставки пестицидов и агрохимикатов через пункты пропуска, не включенные в перечень, утвержденный в 2021 году распоряжением Правительства РФ.

18 апреля 2022 года соответствующим Указом Президента Российской Федерации № 210 «О временном порядке ввоза в Российскую Федерацию пестицидов и агрохимикатов» перевозчикам предоставлена возможность самостоятельно выбрать любой удобный пункт пропуска.

Россельхознадзором во взаимодействии с участниками ВЭД был определен список мест, где будет дополнительно организован контроль ввозимых пестицидов и агрохимикатов. С перечнем можно ознакомиться здесь.

Параллельно ведется работа по созданию и введению в эксплуатацию информационной системы «Сатурн», которая будет обеспечивать прослеживаемость пестицидов и агрохимикатов на всех стадиях их оборота. На сегодняшний день в системе зарегистрированы 205,1 тысячи поднадзорных объектов, где осуществляется обращение таких средств.

Принципы работы ФГИС «Сатурн» аналогичны принципам уже внедренной в области ветеринарии системы «Меркурий» с учетом отраслевой специфики. В платформе созданы возможности для оформления производственных и транспортных сертификатов, из которых будет выстраиваться цепочка электронных документов.

- В прошлом году был реализован и внедрен в эксплуатацию модуль учета импортных пестицидов и агрохимикатов. Этот функционал уже действует в пунктах пропуска. Совместно с участниками ВЭД тестируется подача уведомления о ввозе, отрабатывается взаимодействие между предпринимателями, инспекторским составом и лабораториями Россельхознадзора, - сообщил Александр Осминин, заместитель директора по информатизации подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ», курирующий разработку информационных систем Службы.

В целом ФГИС «Сатурн» должна заработать окончательно в сентябре этого года.

Вместе с тем, значительный объем пестицидов и агрохимикатов поступает в Россию из стран-членов ЕАЭС.

Россельхознадзор считает необходимым провести работу по гармонизации законодательств государств-участниц союза, которая позволит эффективно противодействовать обороту контрафактных химических препаратов и обеспечит прослеживаемость пестицидов и агрохимикатов на всей территории союза. Службой подготовлен соответствующий проект Технического регламента «О безопасности средств защиты растений» и ряд изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе. Предложения Россельхознадзора направлены на рассмотрение в заинтересованные российские ведомства и Евразийскую экономическую комиссию.

Узбекистан обошел Турцию, став самой популярной страной для отдыха у россиян

Несмотря на то что ранее среднеазиатская республика особой популярностью не пользовалась, коррективы внесла геополитика. Кроме того, на данный момент в Узбекистан можно улететь гораздо дешевле, чем в Турцию

Узбекистан на майские праздники обогнал Турцию и стал самым востребованным направлением у россиян. Отрыв большой: авиабилетов в среднеазиатскую республику было продано в два раза больше, сообщают агрегаторы. Там сейчас пиковый сезон, но он скоро завершится. Внутри России интересы у туристов привычные, но в Крым теперь не попадешь самолетом. А еще это первый туристический сезон без Booking.com.

Узбекистан всегда был для россиян туристической страной второго эшелона, но в этом году коррективы внесла геополитика. Закрытые границы, санкции, приостановка работы зарубежных сервисов — и вот Турция отходит на второй план. Внутри России распределение тоже непривычное: выпадают крымские курорты. Почти все южные аэропорты страны закрыты с конца февраля, туристы добираются туда на поезде, на автобусах, личных авто. И многие решили не заморачиваться вообще. О главных интересах внутри и за рубежом рассказывает руководитель пресс-службы сервиса путешествий Tutu.ru Наталья Анисимова:

«Лидируют Узбекистан, Киргизия, Армения, Таджикистан и Турция, причем отрыв Киргизии, Узбекистана от Турции достаточно большой. Причина достаточно простая — стоимость. В одну сторону в Турцию на майские примерно 28-28,5 тысячи рублей, в Узбекистан, Киргизию — 10-15 тысяч рублей. Если говорить о внутренних направлениях, в лидерах Сочи, Минеральные Воды, Калининград, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Махачкала. Дагестан пользуется спросом уже достаточно давно, с начала пандемии, средняя цена билета в одну сторону — девять тысяч рублей. И, конечно, одним из самых популярных направлений является Сочи — 10 тысяч рублей. Если бы не было закрытого небо по большинству южных направлений, рядом стоял бы Крым, Симферополь».

Турция должна вернуться на первое место с началом лета, уверены аналитики туротрасли. Если не произойдет чего-нибудь в той же геополитике. Турция только «раскачивается», в то время как пиковый турсезон в Узбекистане подходит к концу — там уже сейчас плюс 30, и скоро станет совсем жарко. Ректор корпоративного университета Торгово-промышленной палаты Анна Палагина — одна из тех, кто решил воспользоваться моментом:

«Мы едем в Ташкент, летим самолетом Red Wings, потом переезжаем поездом в Самарканд. Билеты получились 93 тысячи рублей на двоих в оба конца. Гостиницу в Ташкенте нам бронировали наши таджикские друзья — хорошие «четверки» с национальным колоритом на три дня нам обойдутся в 150 долларов, это 50-60 долларов в день на человека, с завтраком. Самарканд — два дня с ночевкой, потом Бухара, шесть дней мы перемещаемся с гидом, у нас получается по 600 долларов на человека. Предлагают в Самарканде место погребения Тимура, площадь Регистан, мечеть Биби-Ханум, комплекс Шахи-Зинда, обсерваторию, восточный базар. В Бухаре — летняя резиденция бухарского эмира, посещение мавзолея Саманидов, ряд мечетей, цитадель Арк — город в городе».

Из дальнего зарубежья, которое россиянам еще доступно, — цены выше среднего. Туры в Турцию и Египет на семь ночей на двоих, в отелях «четыре звезды» и выше в середине мая стартуют от 180 тысяч рублей, в Арабские Эмираты — от 270 тысяч, на Мальдивы — от 300 тысяч. Именно поэтому до 95% всех поисков, по данным агрегаторов, приходятся на Россию. За неимением Booking российским туристам приходится осваивать новые сервисы. Недавно посуточное бронирование запустил ЦИАН, но сервис, во-первых, еще сыроват, во-вторых, в регионах не очень популярен.

Собеседники Business FM отмечают удобство Ostrovok.ru. Обозреватель радиостанции Александра Сидорова опробовала еще один сервис — Суточно.ру. Первые майские праздники она провела с семьей в Ярославле:

«Раньше всегда бронировали через Booking. Тут, конечно, был непривычный интерфейс, бронировалось не с первой попытки. Нашли достойный вариант — двухкомнатные апартаменты, почти 12 тысяч рублей. Владелец апартаментов мне написала в WhatsApp. Я договорилась, что скину ей половину суммы, до последнего момента были подозрения, что что-то пойдет не так. Но в итоге приехали, взяли ключи в почтовом ящике, заселились, все соответствовало фотографиям, абсолютно та же квартира. В свою очередь сайт Суточно.ру мне отправил сообщение, предложил оценить проживание и получить бонус за отзыв в размере 30% на мой счет на будущие бронирования. В моем случае это больше четырех тысяч рублей».

К слову, с 6 мая «Аэрофлот» возобновляет полеты в Турцию. Пользователи агрегаторов уже отметили, что билеты на середину мая в среднем на треть дешевле, чем у турецкого перевозчика. К примеру, рейс из Москвы в Анталью у «Аэрофлота» — 21 тысяча рублей, у конкурентов — 33 тысячи и выше. Возможно, это попытка привлечь клиента, пока регулярные полеты не наладились. И риски тут тоже учитываются: «Аэрофлот» на турецких маршрутах будет использовать Airbus A330, которые уже занесены в российские реестры. Это значит, что никто за рубежом их арестовать не сможет. Но и гарантий на это все равно никто не дает.

Евгений Перельчук

Россия на 98% обеспечила себя селекционным материалом пшеницы отечественного производства

С 2014 года, после введения санкций со стороны зарубежных стран, Россия взяла курс на импортозамещение в различных отраслях экономики. Не остался в стороне и агропромышленный комплекс, где особое внимание уделяется развитию отечественной селекции и семеноводству.

Благодаря научным школам, многолетним традициям и государственной поддержке, селекция и семеноводство зерновых культур в России находится на очень высоком конкурентном уровне. В настоящее время 98% возделываемой в России пшеницы обеспечено отечественным селекционным материалом.

Центры зерновых культур получили научную поддержку

В последние годы устойчивый рост продемонстрировал зерновой экспорт (прежде всего, зерна пшеницы) в другие страны. Это обеспечило нашей стране лидерство среди основных поставщиков зерна на мировой рынок наряду с ЕС (2-е место в 2019/20 году), США (3-е место), Канадой (4-е место), Украиной (5-е место).

По данным ФГБУ «Центр оценки качества зерна», в 2021 году в России достигнуто рекордно высокое качество пшеницы — из 78 млн т собранного зерна на долю продовольственной пшеницы приходится 68 млн т. При этом на пшеницу с содержанием протеина более 12,5% приходится 80% урожая, а именно 62 млн т, пшеница с содержанием протеина более 13,5% составляет почти половину валового сбора — 38 млн т.

Для обеспечения научной поддержки крупным проектам в сфере сельскохозяйственного производства Минобрнауки России было создано шесть федеральных научных центров в области зерновых культур: ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко», ФГБНУ ФИЦ «Немчиновка», ФГБНУ «Аграрный научный центр «Донской», ФГБНУ «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока», ФГБНУ «Омский Аграрный научный центр », ФГБНУ «Алтайский федеральный научный центр агробиотехнологий», среди которых ведущим стал «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко».

Создание центров направлено на развитие научно-технологического комплекса РФ в области генетики и селекции растений и биотехнологии, обеспечение продовольственной безопасности на основе современных методов исследований, включая методы молекулярной генетики, клеточной биологии и биоинформатики.

За последние годы в научных центрах в области зерновых культур было создано 9 новых лабораторий, что позволило в селекционный процесс внедрить методы молекулярно-генетического маркирования, клеточной и хромосомной инженерии, использования диких родичей, и создать 12 сортов озимой и яровой пшеницы, а также разработать эффективные ресурсосберегающие технологии возделывания зерновых культур, в том числе технологию получения высококачественного зерна озимой пшеницы.

«В рамках нацпроекта «Наука и университеты» создано 35 селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров. Объем их государственной поддержки составляет 3,7 млрд рублей до 2024 года. Кроме того, в 2022 году принято решение не менее, чем на 20% увеличить посевные площади для производства семян высших репродукций в подведомственных Минобрнауки России научных центрах аграрного профиля — это снизит риски при ограничении поставок иностранных семян. Также предусмотрено выделение 1,5 млрд руб. на закупку 12 семяочистительных заводов (линий) для селекционно-семеноводческих центров в области зерновых и зернобобовых культур, масличных культур, кукурузы, кормовых культур», – сказал директор Департамента координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук Минобрнауки России Вугар Багиров.

Российскую пшеницу будут выращивать в бывших республиках СССР

В 2021 году в России зарегистрировано в Госреестре селекционных достижений 80 сортов озимой пшеницы, созданных подведомственными организациями Минобрнауки России. Так, ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П.Лукьяненко» (КНИИСХ) ежегодно передает на Госсортоиспытание от 12 до 18 сортов пшеницы мягкой озимой, пшеницы твёрдой яровой и озимой, пшеницы шарозёрной, пшеницы полбы, тритикале озимой и яровой, ячменя озимого и ярового.

В Краснодарском крае почти 100% посевных площадей под озимой пшеницей заняты сортами, выведенными селекционерами этого центра. В Ставропольском крае ими засеяно 62% площадей, в Ростовской области – более 40%.

Сорта центра активно внедряются в Центральной Черноземной зоне РФ и во многих республиках бывшего СССР. В Узбекистане районировано 42 сорта озимой пшеницы КНИИСХ, в Украине — 27, Молдове — 14, Азербайджане — 8, Армении — 5, Киргизии — 9, Таджикистане — 5.

В целом за годы деятельности центра создано более 420 сортов и гибридов сельскохозяйственных культур

Ученым центра удалось создать сорта с потенциальной урожайностью более 120 ц/га (Таня, Восторг, Табор, ГРОМ и др.), способные адаптироваться в широком ареале почвенно-климатических условий, высокоурожайные сорта, формирующие «сильное» по качеству зерно. Также селекционеры создали короткостебельные сорта, условные и настоящие двуручки, способные обеспечивать высокий урожай в осенне-зимних и весеннем посевах, что в значительной степени решает проблему сохранения зернового клина. Среди других достижений специалистов этого центра - шарозерная пшеница (T.sphaerococсum), сочетающая сверхвысокое качество зерна с надежной системой адаптации к условиям возделывания, возвращение в культуру полбы (T.dicocсum). Впервые в мире ими созданы: тритикале шарозерное (Triticale sphaerococсum)- сорт ТИТ, сорт яровой полбы с янтарным зерном Янтара и сорт озимой шарозерной тритикале — Гирей.

В Центре и его опытной сети ежегодно производится и реализуется российским и зарубежным потребителям около 6 тыс. тонн оригинальных и 30 тыс. тонн элитных семян зерновых культур.

Новые сорта – скороспелые и урожайные

Ученые ФИЦ «Немчиновка», в том числе в соавторстве с коллегами из других селекционных центров, создали более 180 сортов зерновых и зернобобовых культур. 98 из них представлены в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию на территории нашей страны.

Сорта зерновых и зернобобовых культур немчиновской селекции возделываются в 12 регионах России на площади свыше 8 млн га, обеспечивая до 20% общероссийских валовых сборов зерна. Особенно востребованы они в Нечерноземной зоне, в Центрально-Черноземном экономическом районе и в районах Поволжья.

Для обеспечения сельскохозяйственного производства семенами центр производит ежегодно около 1,5 тыс. тонн оригинальных семян и 4 – 5 тыс. тонн элитных семян, районированных (рекомендованных для выращивания в конкретном регионе) сортов зерновых и зернобобовых культур.

В выведенных в Немчиновке сортах озимой пшеницы, ржи, тритикале, яровой пшеницы, ячменя, овса, зернобобовых культур удачно сочетаются и генетически закреплены такие хозяйственно-ценные признаки, как зимостойкость, скороспелость, устойчивость к осыпанию зерна и прорастанию на корню, иммунитет к профилирующим болезням, высокие хлебопекарные, крупяные и пивоваренные качества зерна. При этом потенциал урожайности в зависимости от культуры достигает 80-150 ц/га.

В лаборатории селекции и первичного семеноводства озимой пшеницы созданы сорта пшеницы, обладающие высоким потенциалом продуктивности (до 150 ц/га), короткостебельностью, устойчивостью к полеганию (растение лежит на поверхности почвы и не может подняться) и болезням, а также повышенным качеством зерна (содержание белка до 20%, клейковины до 45%). 17 сортов включено в Государственный реестр селекционных достижений РФ.

Среди лучших сортов–Московская 39, Немчиновская 24, Московская 56, Московская 40, Немчиновская 57, Немчиновская 17, Немчиновская 57, Немчиновская 85.

С появлением сорта Московской 39 Центральный регион России стал производителем собственного продовольственного зерна озимой пшеницы. С 2021 года допущены к возделыванию два новых сорта Немчиновская 85 и Московская 82 (создан совместно с ФАНЦ Северо-Востока им. Рудницкого).

В Госреестре селекционных достижений представлены 12 сортов яровой мягкой пшеницы немчиновской селекции. Наибольшим спросом пользуются сорта Эстер, Злата, Любава, Агата, Рима, Радмира. Их отличают высокая урожайность (потенциал 100 ц/га), устойчивость к полеганию и прорастанию зерна на корню, а также к наиболее опасным болезням, отличные хлебопекарные и макаронные (МИС) качества зерна, соответствующие ГОСТу на ценные и сильные партии пшеницы. С 2021 года допущен к возделыванию новый сорт Юбилейная 60.

Для Урала и Сибири создадут стрессоустойчивые гибриды зерновых

Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий (ФГБНУ ФАНЦА) ведет семеноводство по 12 конкурентоспособным сортам пшеницы мягкой яровой, по пяти востребованным сортам пшеницы твердой яровой, по двум сортам ячменя ярового и трем сортам овса ярового. Алтайские сорта отличаются высокой пластичностью к меняющимся условиям среды, стрессоустойчивостью, засухоустойчивостью, жаростойкостью. Таким образом, они конкурентоспособны в жестких условиях степных и лесостепных зон.

По словам директора центра Алексея Гаркуши, в последние три года в реестр селекционных достижений допущены три сорта пшеницы мягкой яровой (Лидер 80, Юнион, Гонец), обладающие высоким потенциалом продуктивности (до 90 ц/га). Они сочетают устойчивость к полеганию и технологичность в производстве с комплексной устойчивостью к наиболее распространенным болезням в рекомендованных зонах их возделывания.

Создан и внесен в Реестр новый интенсивный сорт пшеницы твердой Шукшинка – технологичный в производстве, устойчивый к полеганию, с хорошими показателями качества зерна и продуктов его переработки. Этот сорт пшеницы обеспечивает достойную конкуренцию «западным» аналогам. Новые сорта овса могут занять все зоны возделывания культуры в регионе.

В ближайшее пять лет планируется передача не менее четырех новых конкурентоспособных сортов зерновых культур селекции ФГБНУ ФАНЦА в Государственное испытание.

Как отметил Алексей Гаркуша, исследования центра и других научно-исследовательских университетов Сибири позволят в будущем обеспечить до 100% потребности в семенах зерновых культур в большинстве регионов Урала, Сибири и Дальнего Востока.

К 2025 году в ЕАЭС должен появиться единый биржевой рынок

Общий биржевой рынок товаров Евразийского экономического союза поможет развитию национальных бирж стран - участниц ЕАЭС и даст возможность бизнесу расширить рынки сбыта. А граждане получат доступ к товарам, цены на которые будут формироваться на конкурентной основе. "СОЮЗ" выяснил, какие товары будут торговаться на общем биржевом рынке и что общий биржевой рынок ЕАЭС даст Союзному государству.

Схемы формирования общего биржевого рынка Россия и Беларусь представили на заседании рабочей группы по вопросам создания евразийского биржевого рынка, которое состоялось в штаб-квартире ЕЭК (Евразийской экономической комиссии).

Как считает член коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергей Глазьев, эта задача сегодня приобрела огромную актуальность, учитывая геополитическую ситуацию. "С точки зрения процессов ценообразования и валютной инфраструктуры мы оказались в зависимости от западных систем, - отметил министр ЕЭК в ходе мероприятия. - Сегодня нам нужно не только думать о формировании биржевого пространства, но и создавать свою систему ценообразования в национальных валютах".

Как сообщает пресс-служба ЕЭК, "Беларусь предложила сформировать общий рынок на основе действующих бирж, на первом этапе осуществлять торговлю с участием национальных участников бирж, а на втором этапе неудовлетворенные заявки национальных бирж направлять в специально созданный международный центр обработки данных для дальнейшего поиска встречных предложений и оформления сделок. Плюс такого подхода - гарантированное обеспечение потребностей внутреннего рынка и интересов национальных участников". В свою очередь, по мнению России, торги на всех национальных биржах путем допуска к торгам представителей всех стран союза. "Это создаст конкуренцию между национальными товарными биржами и будет стимулировать их развитие", - сказано в сообщении.

Стоит отметить, что в сегодняшней ситуации решения необходимо принимать очень оперативно. Поэтому уже в мае-июне предполагается организовать тестовые торги, базой для которых станут Товарная биржа "Евразийская торговая система" Республики Казахстан и Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа. Во время торгов предполагается отработка механизмов торгов с участием государств - членов ЕАЭС.

По мнению экспертов ЕЭК, номенклатура товаров может быть очень широкой. "На первом этапе могут торговаться такие товары, как уголь, минеральные удобрения, растительное масло, сахар, шпроты, жмыхи, лесоматериалы, металл, стройматериалы, цемент и золото. На втором этапе после согласования правил биржевой торговли, а также отмены ограничительных мер или запретов на экспорт и импорт в рамках взаимной торговли к перечню можно будет добавить такие товары, как электроэнергия, газ, нефть, нефтепродукты и зерно", - считают в ЕЭК.

Сегодня работа бирж в странах - членах ЕАЭС серьезно различается. Так, например, в России торгуются природные ресурсы (нефть, серебро, золото), лесоматериалы, сахар, зерно. Беларусь реализует через биржу сельхозпродукцию, потребительские товары, промышленную продукцию, а также уголь. А в Республике Казахстан на бирже продаются углеродные единицы (квота на выброс парниковых газов, измеряемая в тоннах СО2-эквивалента. - прим. ред.).

У рынка ЕАЭС есть огромный потенциал, убежден президент Российского биржевого союза Анатолий Гавриленко.

"Для граждан стран - членов ЕАЭС единый биржевой рынок - это возможность диверсификации различных рисков. Одно дело покупать акции только российских компаний и совсем другое - армянских, казахских компаний и участвовать в их развитии", - объясняет эксперт. И добавляет, что создание единого рынка - возможность для роста и развития и самих компаний, акции которых начинают торговаться на единой бирже, их начинают покупать, у бизнеса появляются средства на более активный рост производства, расширение рынков сбыта своей продукции.

"Та же, например, знаменитая белорусская кондитерская продукция, известные российские бренды получат возможность донести свою продукцию до большего числа покупателей", - резюмирует Гавриленко.

Текст: Тарас Фомченков (taras@rg.ru)

На Международной Менделеевской олимпиаде школьников по химии Россию представят 10 участников

В 2022 году 56-я Международная Менделеевская олимпиада школьников по химии (IMChO 2022) пройдет с 9 по 16 мая в городе Ташкенте (Узбекистан) в очном формате.

В состав сборной России вошли десять человек: шесть одиннадцатиклассников и четыре десятиклассника, которые продемонстрировали лучшие результаты по итогам заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по химии.

На олимпиаде выступят представители 20 стран. Соревнование включает два теоретических тура и один экспериментальный.

Задания первого тура по сложности соответствуют программе специализированных химических классов. Во втором туре участников ждут задачи более высокого уровня, которые делятся на пять разделов: неорганическая химия, органическая химия, аналитическая химия, физическая химия, науки о жизни и полимеры (по три задачи в каждом разделе).

Школьники должны выполнить пять заданий, по одному из каждого раздела, продемонстрировав универсальность своей подготовки.

Экспериментальный тур олимпиады длится от 4 до 5 часов, он подразумевает наличие у ребят навыков работы в химической лаборатории: умение проводить химический анализ веществ и осуществлять синтез по предложенной методике.

Справочно

Международная Менделеевская олимпиада – правопреемница Всесоюзной олимпиады школьников по химии, одно из крупнейших соревнований старшеклассников, объединяющее победителей национальных олимпиадных турниров со всего мира.

Задания олимпиады подготавливает постоянно действующая методическая комиссия, в состав которой входят ведущие ученые и учителя химии, представляющие страны – участницы олимпиады. Официальными рабочими языками IMChO являются русский и английский.

В методическую комиссию и жюри всегда входят не только профессора и преподаватели, но и студенты и аспиранты – победители Менделеевских олимпиад.

Тахиаташ: перемены очевидны

В Приаралье происходят кардинальные преобразования в соответствии с постановлениями Президента «О Государственной программе по развитию региона Приаралья на 2017-2021 годы» от 18 января 2017-го и «О мерах по комплексному социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан в 2020-2023 годах» от 11 ноября 2020-го. По инициативе главы государства принятые меры направлены на улучшение условий жизни людей в районе Аральского моря, поскольку сложные экологические проблемы региона коснулись в первую очередь их.

Сегодня ведется активная работа по социально-­экономическому развитию городов, районов и отдаленных аулов Республики Каракалпакстан, модернизации инфраструктуры, инженерно-коммуникационных сетей.

Безвозмездная помощь, оказываемая регионами республики, играет важную роль в реализации намеченных целей. В частности, успешный опыт бизнесменов Сурхандарьинской области будет применен в Тахиаташском районе. При поддержке областных предпринимателей планируется реализовать 19 проектов на 239,6 млрд сумов в промышленных отраслях, сельском хозяйстве и сфере услуг в 2022-2023 годах. В результате будет создано около четырех тысяч рабочих мест.

- В сотрудничестве с местными должностными лицами предприниматели активно участвуют в социально-экономическом развитии района. В целях ознакомления с проводимой в этом направлении работой Каракалпакстан посетила региональная рабочая группа во главе с хокимом Сурхандарьинской облас­ти Турой Боболовым, - рассказывает руководитель регионального отделения Республиканского центра духовности и просвещения Наргиза Рахматуллаева. - Самые активные предприниматели и фермерские хозяйства области нацелены реализовать свои проекты в Тахиаташском районе. Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить благосостояние местного населения. В организованном здесь штабе проведена презентация осуществляемых работ и новых инициатив.

Практические меры, принимаемые сурхандарьинцами, дают огромный импульс духовному сближению с тахиаташцами, укреп­лению уз дружбы. Проводимые здесь соотечественниками духовно-­просветительские мероприятия, реализация ими современных проектов, а также совместные усилия свидетельствуют об искренней поддержке местных жителей.

Известно, что в стране особое внимание уделяется совершенствованию всех звеньев непрерывного образования с акцентом на развитие культуры чтения в обществе, обогащение духовно-просветительских, художественно-эстетических знаний и формирование широкого мировоззрения молодежи.

В связи с этим в 1-й и 4-й общеобразовательных школах Тахиа­ташского района и 11 государственных дошкольных образовательных организациях Сурхандарьинской области и Каракалпакстана среди учащихся проведены спортивные соревнования и конкурсы под девизом «Пять инициатив - пять возможностей». В рамках одного из мероприятий учащимся презентованы художественные произведения.

Необходимо отметить, что в ауле Найманкул строят сто теплиц. На сегодня в Тахиаташском районе расчищены каналы Кенегес (5,7 км) и Суенли (1,5 км). Улучшена оросительная система на площади 500 гектаров. Кроме того, для развития шелководства и садоводства в районе высажено семь тысяч тутовых, десять тысяч плодовых и декоративных деревьев. Представители Сурхандарьинской области вместе с аксакалами и молодыми активистами осмот­рели реализующийся в махалле «Обод макон» проект «Ёшлар боги», где высажены плодовые и декоративные деревья в рамках общенационального проекта «Яшил макон».

- Ознакомились с деятельностью моноцентров, расположенных в махаллях «Обод макон» и «Дустлик», по обучению включенных в «женскую тетрадь» сооте­чественниц профессиям, обеспечению их занятости, - рассказывает заместитель хокима Сурхандарьинской области - начальник управления по вопросам семьи и женщин Зулхумор Хидирова. - Женщина чувствует себя по-настоящему счастливой только тогда, когда в ее доме достаток, царят мир и согласие, когда улыбаются дети.

Учитывая это, мы стремимся материально и духовно поддержать соотечественниц, обеспечить их занятость, создать источники дохода. В рамках проекта ООО «Остона килем» по организации прядения и ковроткачества на основе кооперации проводится обучение женщин данному ремеслу. Домохозяйствам доставлены инкубаторы, швейные машины и обору­дование.

В Тахиаташе определены очередные задачи, в том числе обобщение сурхандарьинского опыта по обучению профессиям и трудо­устройству безработных женщин.

На примере Тахиаташа перемены в Приаралье очевидны. А добиться этого можно, прилагая усилия всего народа респуб­лики, который выбрал путь, инициированный главой государства, к созданию Нового Узбекистана.

Азимбек Самадов.

Об искусстве, дающем уроки жизни

Театральное искусство - одно из важнейших средств повышения духовности, воспитания подрастающего поколения в духе патриотизма, преданности идеям национальной независимости, самых высоких человеческих ценностей. В этом контексте о многом говорит тот факт, что первый национальный театр европейского образца в Центральной Азии появился именно в Узбекистане, вписав немало славных страниц в отечественную культуру за свою более чем вековую историю. Сегодня данный вид творчества являет собой транслятор передовых ценностей. Это особенно заметно в последние годы, когда одним из приоритетных направлений государственной политики стала забота о дальнейшем повышении уровня образования и культуры населения.

В Узбекистане проводится широкомасштабная работа по развитию профессионального театрального искусства, его традиций и школ, поддержке и стимулированию труда творческих деятелей. Особое внимание уделяется созданию высокохудожественных произведений, посвященных богатой истории нашей Родины, бессмертному наследию великих предков, успехам, достигнутым в годы независимости, отображению в сценических произведениях образов современных героев.

Важным импульсом в развитии направления стала Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, одна из задач которой нацелена именно на развитие театрального искусства и укрепление его материально-технической базы (цель 76). Также необходимо отметить ряд важных для сферы документов за подписью главы государства: Закон «О культурной деятельности и организациях культуры» от 20 января 2021-го, Указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления в сферах туризма, спорта и культурного наследия» от 6 апреля 2021-го, постановление «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию сферы культуры и искусства» от 2 февраля 2022-го, другие нормативно-правовые акты.

О результатах проделанной работы, истории направления, его будущем и о многом другом - наша беседа с доктором искусствоведения, театральным критиком Ахмаджоном РАХИМОВЫМ.

- Как вы считаете, в чем особенность становления театра Узбеки­стана, его уникальность?

- Узбекский театр - отражение летописи искусства страны, которая богата яркими событиями. Страница за страницей вписаны в нее незабываемые постановки; замечательные традиции; великие актеры и актрисы, посвятившие свою жизнь творчеству и ставшие легендами отечественной сцены. Это делает храм культуры образцом для всех государств.

На протяжении пути развития театр нес со своих подмостков мощный просветительский заряд, живую энергетику, свет и надежду, которые отзывались в сердцах зрителей, заставляли задуматься. Ведя диалог со зрителями, актеры говорили о самом главном и значительном, близком и понятном каждому. Здесь были поставлены лучшие пьесы мировой классической и отечественной драматургии: «Мирзо Улугбек», «Алишер Навои», «Фархад и Ширин», «Ревизор», «Гамлет», «Отелло», «Юлий Цезарь», «Сон в летнюю ночь», «Шелковое сюзане», «Украденная жизнь», «Деревья умирают стоя», «Дочь Ганга», «Царь Эдип» и многие другие.

В течение длительного периода в Цент­ральной Азии существовала своя зрелищная система, которая включала в себя не только пратеатральные формы (обряды и ритуалы, посвященные кругу человеческой жизни и календарным праздникам), но и достаточно развитые, такие как кукольный и народный театры устной традиции масхарабозов.

Узбекский театр европейского образца зародился в начале XX столетия, когда в Туркестане стала активно развиваться городская культура нового типа. Идея возникла в умах просветителей - джадидов, выступавших за реформирование и прог­ресс в политической и социальной жизни, образовании и духовности.

Появление литературной драмы и вслед за ней нового театра связано с цивилизационными процессами - концентрацией населения в крупных городах, где возникают новые коммуникационные движения и взаимодействия, с появлением капиталистических отношений. Приметы и предметы жизни были вкраплены в первые прозаические и драматические произведения, которые ставили на сценах нашего государства. Благодаря этому сегодня мы имеем практически безграничный источник знаний о быте в те времена.

Известно и то, в какой период и благодаря чему стала использоваться определенная терминология (железнодорожный вокзал, финансовая биржа, адвокатские конторы, синематографы, аукционы антикварного искусства, типографии, печатавшие большие тиражи газет и журналов, диковинные граммофоны и телефоны, фотография, швейная машина, велосипед, мануфактура…), которая встречается в первых узбекских произведениях прозы и драмы А. Авлони, А. Кадыри, А. Каххара.

Растущая популярность театра в большей степени была обусловлена тем, что его эстетические предпочтения, как и особенности исполнительского искусства, складывались под сильным влиянием национальных традиций. В процессе первоначального оформления школы актерского мастерства всегда намечаются пути дальнейшего развития, поэтому среди разных влияний, способствовавших становлению отечественного театрального искусства, особо следует выделить наши приемы и школы.

Именно данное направление в то время удовлетворяло социальный запрос на живое и пылкое слово, выразительные интонации, искренние и сильные чувства. Формированию самобытного театра, тяготеющего к крупным сценическим формам, способствовали от природы талантливые актеры первых поколений.

В творчестве богато одаренных природой самородков талант поначалу опережал знание. С интенсивным накоплением опыта углублялись понимание профессии, осознание сущности и общественного назначения искусства. За короткий срок начинающие лицедеи прошли путь от любительского театра к профессиональному.

- Что можно сказать о современном отечественном театре?

- В генезисе нового узбекского театра присутствуют следы былых времен, что прекрасно говорит о наличии собственного пути развития, интенсивном росте, который не оборвал связь с корнями, а лишь укрепил ее.

Также важно отметить и то, что несколько лет назад начался новый этап истории страны. Темпы развития государства, наблюдаемые сегодня, подтверждают логику: движение по пути демократизации и интеграции в мировое сообщество необходимо начинать с укрепления духовной культуры общества. Поэтому программа возрождения духовного наследия стала важнейшей задачей для республики, то есть поднята на уровень государственной политики. Осуществлению инициативы содействует атмосфера в обществе: отвечает настроениям и желаниям творческой интеллигенции. Если прежде знания о богатейшем наследии народов Узбекистана считались главным образом прерогативой специалистов, то сегодня благодаря заданному главой государства курсу они стали распространяться среди широких слоев населения не только страны, но и всего мира.

Культурное наследие - не просто нечто накопленное народом в прошлом, но и то, что будет в его распоряжении в будущем. То есть процесс фильтрации и кристаллизации высоких достижений продолжается и в настоящее время, расширяя само понятие для следующих поколений.

Интерес к достоянию обострился в теат­ре, как и в других видах искусства, в связи с модернизацией в современный период, когда культурный билингвизм становится основой многих признанных достижений сценического искусства, а традиция - мощным стимулом новаторских тенденций. В период активной интеграции Узбекистана в культурное мировое пространство происходят поиски своих уникальных ответов на вопросы глобализации.

Хотя культурные национальные традиции всегда апеллируют к прошлому, сегодня это совмещается с открытостью к новизне. В современном развитии культуры Узбекистана явственно определился стабильный баланс универсальных и национальных ценностей, в чем важную роль сыграло искусство, в том числе и театральное. В свою очередь изменения в общественной жизни, экономике, духовности, социальной психологии неминуемо влияют на течение театрального процесса.

Картина современной культурной жизни многообразна и пестра. Сцена доступными ей средствами демонстрирует гармоничное развитие творческой жизни Узбекистана: уникальной, бережно хранящей самобытность, но не замкнутой в узких пределах, щедро дарящей миру духовные ценности и открытой к восприятию лучших достижений человечества.

О сбалансированной, взвешенной политике говорит тот факт, что в Узбекистане благодаря государственной поддержке работают десятки профессиональных теат­ров, живут и развиваются разные жанры - драма европейского образца и национальная музыкальная, опера, балет...

Особая роль в жизни страны отведена Ташкенту. Столица давно завоевала репутацию театрального города. Здесь расположена треть всех соответствующих заведений страны, спектакли идут на узбекском и русском языках.

Так, например, Узбекский Национальный академический драматический театр, Молодежный театр Узбекистана в последние годы справедливо становятся хедлайнерами благодаря своему экспериментальному творчеству и, что немаловажно, техническим ноу-хау.

Продолжает традиции корифеев узбекской сцены нынешнее поколение служащих Государственного академического Большого театра имени Алишера Навои, известного далеко за пределами страны.

Можно привести немало примеров международного культурного обмена в сфере. Отечественные коллективы участвовали в разных фестивалях в Германии, Франции, Бельгии, Индии, Казахстане, США, России, Египте, Таджикистане, Южной Корее. Ежегодно зарубежные гастроли проводит вышеупомянутый ГАБТ. Стали привычными и оцениваются как нормальный и необходимый элемент творческого процесса приглашения режиссеров и актеров не только из других театров, но и стран.

- Театральная жизнь Узбеки­стана весьма разнообразна. Во многом - благодаря фестивалям и смотрам-конкурсам. Расскажите об этом подробнее.

- Наличие подобных событий - важный показатель состояния театрального дела. Регулярное проведение фестивалей необходимо для развития искусства. Каждый смотр или конкурс стимулирует творческий процесс, оживляет театральную жизнь, выявляет лучшие примеры в деятельности театров.

Немаловажные задачи каждого мероприятия - поддержка разных направлений и художественных поисков, моральное и материальное поощрение самих деятелей - актеров, режиссеров и так далее. Как правило, смотры привлекают большое внимание средств массовой информации, а также широкой общественности, что является важным условием поддержания достойного статуса театрального искусства в системе современной культуры.

Театру, безусловно, необходимо внимание меценатов, спонсоров, коммерческих структур для более широкой финансовой поддержки.

Фестивали удовлетворяют потребности в новых, живых впечатлениях. Даже внут­ренние смотры призваны насыщать впечатления участников и зрителей по всему спект­­ру - от драматургии до исполнения. Еще более благотворно участие в международных фестивалях. Все это привносит в сферу новое: идеи, контакты, возможности.

А ведь для искусства, особенно театрального (в силу его специфичности), отсутствие длительное время яркой эстетической информации чревато печальными последствиями. И в первую очередь - утратой и распылением художественных критериев и ориентиров. Отдаляются от сцены и зрители, которые привыкают компенсировать отсутствие впечатлений наличием их в других видах творчества.

Специфика театрального искусства (его жизнь лишь в момент непосредственного восприятия) резко ограничивает возможности тиражирования. Сегодня уровень аудио- и видеотехники позволяет передавать тончайшие нюансы музыкального исполнения, полиграфии - воспроизводить в деталях шедевры мировой живописи. Кинематограф и литература прямо рассчитаны на распространение. И только театр надо видеть живым. Ни подробнейшие описания, ни фотографии, ни видеозапись спектакля (как бы профессионально они ни были сделаны) не способны воссоздать атмосферу единения сцены и зала. То, чего не увидел сегодня, рискуешь не увидеть никогда - печальный закон театра.

Фестивали и гастроли - основной формат интеграции в мировую художественную культуру. Являются средством укрепления международных контактов. Их подготовка и проведение открывают широкое поле для взаимодействия национальных и зарубежных институтов как на государственном, так и международном уровнях. Чем больше мероприятий будет, тем больше творческих стимулов появится у сценических коллективов. А значит, интереснее станет сам театр.

***

Современное прочтение духовного наследия, пожалуй, самая яркая и интригующая тенденция в развитии отечественного театра последних лет: затронула все драматические жанры - от национальной исторической драмы до мировой классики, а также все компоненты сценического искусства - режиссуру, исполнительское искусство, сценографию.

Театральное искусство Нового Узбекистана отличает особая чуткость к богатейшим традициям национальной музыки, литературы, изобразительного искусства, архитектуры - всему комплексу традиционной художественной культуры. Опора театра на лучшие традиции, творческий поиск при возвращении на сцену этнографии, фольклора, национального быта, разно­образных ритуалов - самые заметные направления современной сцены, проявившиеся в спектаклях нашей страны.

В эпоху перемен сделано многое. Главное, созданы условия для творчества. Реализуется ряд проектов: снимаются фильмы, проходят вернисажи, издаются новые литературные произведения, каждое из которых находит своего читателя, ставятся все более интересные и масштабные постановки. Образован ряд организаций и учреждений, разработана система по сохранению уникальных образцов узбекского классического и фольклорного искусства, развитию самобытных исполнительских школ и традиций. Это результат происходящего в нашей стране третьего Ренессанса.

Беседовала

Сабина Алимова.

Архивы - символы общественной прозрачности

Широко известно, что архивы представляют собой кладезь человеческих знаний и опыта, накопленных на протяжении веков. Информация, содержащаяся в документах, рассказывает о судьбах людей, исторических фактах и не только. Следовательно, наш долг - обеспечить безупречное сохранение архивных документов для грядущих поколений.

Архивное дело на территории Узбекистана прошло большой путь. Его история начинается с развития письменности, появления первых документов. До наших дней дошли сведения об архивах времен Средневековья, Саманидов, Амира Темура, Хивинского и Кокандского ханств, Кушбеги Бухары, благодаря чему мы узнали об особенностях их делопроизводства. Ценность любого документа всегда сознавали не только правители, но и деятели просвещения, науки и культуры.

За годы независимости для ряда государственных архивов построены новые современные здания. Обес­печение охранного режима усилилось путем установки видеонаблюдения. Большая часть документов Национального архивного фонда переведена на цифровые носители.

В настоящее время в Узбекистане по инициативе главы государства сфере уделяется такое же большое внимание. В частности, принимаются нормативно-правовые акты, совершенствуется инфраструктура, ведется работы по рассекречиванию документов и не только. Благодаря этому архивы стали символом общественной прозрачности. Их главная цель - сохранять документальные материа­­лы в надлежащем состоянии, удовлетворять потребность обращающихся в достоверной информации.

Эпоха современности ставит перед архивистами определенные цели. Стремительный рост информационных ресурсов и объем документов в целом создают проблему их приема на государственное хранение и обеспечения сохранности. Рост запросов физических и юридических лиц вызывает необходимость организации оперативного решения задач.

В этих условиях в 2019 году приняты нормативно-правовые документы, вносящие существенные изменения в систему архивов страны: Указ Президента «О мерах по совершенствованию архивного дела и делопроизводства в Республике Узбекистан» и постановление главы государства «О совершенствовании деятельности Агентства «Узархив» Республики Узбекистан» от 20 сентября. Оба документа определяют дальнейшее развитие архивного дела, комплектование электронными и страховыми копиями, укрепления материально-­технической базы архивов, рассекречивание, оптимизацию состава принимаемых на хранение документов, ускорение оказания услуг, а также цифровизацию.

В свою очередь после принятия документов увеличился штат сотрудников агентства и территориальных управлений по архивному делу. Центральному государственному архиву придали статус национального. При Агентстве «Узархив» созданы Научно-методический центр повышения квалификации по архивному делу и делопроизводству и Фонд развития архивного дела.

Так, за прошедший период в сфере сделано немало. В связи с этим в столице состоялась пресс-конференция, посвященная проделанной работе Агентства «Узархив» в I квартале 2022 года на основе принципа «Во имя чести и достоинства человека».

Отмечено, что Агентство «Узархив» совместно с ГУП «Центр развития информационных технологий и информационных ресурсов» разработало информационную систему «Обеспечение единого хранения и использования оцифрованных документов в государственных архивах» и внедрило в государственные архивы. Благодаря этому создано 43 695 фондов, 17 654 единицы хранения и 180 документов. В настоящее время для общего пользования разработан специальный поисковый сервис doc.archive.uz, интегрированный с названной выше системой.

Кроме того, проведено очередное рассекречивание пяти фондов, 15 единиц хранения, 655 листов архивных документов в целях обеспечения выполнения вышеназванного от 20 сентября 2019-го.

Директор Агентства «Узархив» Улугбек Юсупов отметил, что план развития архивного дела на I квартал 2022 года выполнен по 21 показателю, перевыполнен по входящим сюда 19 позициям.

Ускорена работа по созданию электронных копий особо ценных документов Национального архивного фонда Республики Узбекистан. На сегодня это 33 222 единицы хранения, что составляет 4 455 679 кадров на бумажной основе, 55 - кино-, 6488 - фото-, 90 - аудиодокументов.

Агентством «Узархив» и территориальными управлениями проведено 55 проверок организаций и предприятий на предмет осуществления государственного контроля за состоянием архивной работы и делопроизводства.

Кроме того, в государственные архивы республики поступило 211 обращений от физических и юридических лиц, в том числе 161 - через Виртуальную приемную Президента Республики Узбекистан, три - по телефону доверия и 47 - в письменной форме.

Всего в государственные архивы респуб­лики поступило 4391 обращение от физических и юридических лиц. Только в I квартале текущего года в республиканские архивы было подано 28 284 тематических и 111 135 социально-­правовых запросов.

На основании архивных документов страны выполнено 77 005 запросов, из них 69 121 разрешено положительно, а по 7884 даны соответствующие юридические консультации.

Помимо этого, 373 ученых нашей страны и 11 иностранных граждан провели исследования в читальных залах государственных архивов. В пользование исследователям было предоставлено 21 929 единиц архивных документов.

Приоритетная задача агентства - изучение и внедрение зарубежного опыта. С начала этого года проведен ряд деловых и рабочих встреч с заинтересованными иностранными и нацио­нальными партнерами в целях двусторонних договоренностей. Так, 16 февраля 2022 года в рамках визита делегации Министерства внут­ренних дел и безопасности Республики Корея во главе с заместителем министра Ко Гю Чангом Агентство «Узархив» совместно с Нацио­нальным архивом Республики Корея провели республиканский научно-практический семинар.

В целях укрепления двусторонних отношений дружбы и сотрудничества в рамках празднования 30-летия установления дипломатических отношений между Узбекистаном и Израилем в апреле этого года в Иерусалиме между Агентством «Узархив» и архивом Мемориального комплекса истории холокоста «Яд Вашем» подписан меморандум о сотрудничестве в области архивного дела. Также была организована выставка «Жизнь евреев в Узбекистане: в разрезе исторических времен» в Государственном музее истории Узбекистана в Ташкенте.

В целом Агенством «Узархив» проведена масштабная работа в I квартале текущего года. Мероприятия по реализации перспективного плана продолжаются.

Анастасия Боровикова.

Просвещение - основная цель современных инициатив

В столице состоялась пресс-конференция, посвященная деятельности Международного научно-исследовательского центра Имама Бухари по реализации Государственной программы в «Год обеспечения интересов человека и развития махалли» по итогам первого квартала 2022-го. В мероприятии, организованном в сотрудничестве с Агентством информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан и Национальным пресс-центром, приняли участие руководство центра и СМИ.

Международный научно-исследовательский центр Имама Бухари создан с целью изучения богатого наследия великого соотечественника, внесшего весомый вклад в развитие религиозной культуры и образования среди населения и всемирной общественности. На протяжении более чем десятилетия организация ведет свою деятельность по сохранению и научному рассмотрению исконных национальных ценностей, усилению любви к Родине среди молодежи.

Центр расположен рядом с Мемориальным комплексом Имама Аль-Бухари в Пайарыкском районе Самаркандской области и в основном осуществляет деятельность в двух направлениях: научные исследования и курсы по повышению квалификации имамов.

В первом направлении работают два отдела:

- отдел хадисоведения исследует и разъясняет широкой общественности содержание научно-духовного наследия таких великих деятелей, как Имам Бухари, Имам Термизий, и ряда других просветителей;

- отдел рукописей занимается изучением письменных источников и других сохранившихся ресурсов, пропагандирующих высокие человеческие идеи и священные ценности, используя полученные знания для дальнейшего их распространения среди населения (в виде пособий и учебников, практических рекомендаций).

В результате центром изданы десятки монографий, брошюр и книг научно-­популярного характера. Опубликовано более 200 научных и популярных статей в газетах и журналах. На узбекский язык переведены тысячи страниц арабских источников.

Для обеспечения наибольшей эффективности научных исследований и повышения квалификации в центре осуществ­ляют деятельность:

отдел международных связей, который организует научные конференции, симпозиумы и семинары на международном уровне, обеспечивает участие республики в международных научных проектах, а также налаживает интернациональное сотрудничество по изучению наследия Имама Бухари;

информационно-ресурсный центр, создающий возможности для широкого использования современных информационно-коммуникационных технологий в научной и просветительской деятельности, разрабатывая соответствующие научные и методические рекомендации;

архив источников, хранящий в первозданном виде редкие рукописи и печатные произведения, проводящий реставрацию с целью сохранения книг для следующих поколений.

- В соответствии с Государственной программой по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана в «Год обес­печения интересов человека и развития махалли» перед нашей организацией поставлены задачи по переводу трудов ученых, созданию научно-популярных брошюр, - говорит директор Международного научно-исследовательского центра Имама Бухари Шовосил Зиёдов. - В течение первого квартала этого года организованы систематические практические мероприятия. В частности, в Международной исламской академии Узбекистана, вместе с которой в настоящий момент рассматривается перечень произведений, подлежащих переводу. В результате уже подготовлены к печати I и II тома «Муснад Абд» Абд ибн Хумайда Кеши и «Эътикоди Косоний» Алоуддина Косоний. До конца текущего года планируется перевести на узбекский язык в общей сложности 15 произведений.

В соответствии с еще одним пунктом Государственной программы центру совместно с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан поручено вывести на новый уровень работу по продвижению наследия нашего государства в Италии, Швейцарии, Турции, ОАЭ и других странах. В этом направлении в сотрудничестве с Центром по изучению истории, культуры и искусства ислама (IRCICA) планируется организовать экспозицию, ключевая роль в которой будет отведена трудам Имама Бухари. В рамках подготовки к вернисажу (запланирован в Турции на ноябрь 2022-го) сформирована организационная группа из 16 человек. В IRCICA уже разработана и представлена концепция выставки.

- Кроме того, с 15 января по 16 февраля текущего года три исследователя цент­ра посетили Управление рукописной организации Турции, - отметил в своем выступлении Ш. Зиёдов. - В ходе визита они посетили IRCICA и Организацию исламского сотрудничества, встретились с их ответственными сотрудниками. Учреждения выразили готовность к проведению совместных выставок и международных конференций в 2022 году.

Как отмечено на мероприятии, Международный научно-исследовательский центр Имама Бухари продолжает принимать практические меры по осуществлению пунктов Государственной программы по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана в «Год обеспечения интересов человека и развития махалли».

Сабина Алимова.

Цифровизация - важный фактор развития Нового Узбекистана

С началом пандемии коронавируса роль цифровых технологий значительно выросла. COVID-19 предоставил немало возможностей для отражения, реконструкции и перезагрузки мира, чтобы создать более здоровое и процветающее будущее. В этом контексте цифровая трансформация имеет потенциал для дальнейшей модернизации общества и интеграции национальной экономики в глобальные процессы. В рамках проводимых реформ, а также Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы особое внимание уделяется цифровизации основных сфер деятельности и построению в стране подлинного информационного общества.

Сегодня цифровая трансформация происходит практически в любой сфере деятельности. Например, в образовании мы наблюдаем: школы и вузы все чаще используют интер­активные доски, электронные дневники и журналы, создают аудио- и видеоуроки, преподаватели оказывают консультации через социальные сети и не только.

Претерпевает изменения и система здравоохранения. В частности, передовые технологии используются для хранения большого объема данных, в числе которых истории болезни пациентов. В период COVID-19 актуальным инструментом стала телемедицина.

Узбекистан начал уделять приоритетное внимание развитию информационно-коммуникационных технологий и цифровизации еще в начале 2000-х. К примеру, в стране были приняты Комплексная программа развития Нацио­нальной информационно-­коммуникационной системы Респуб­лики Узбекистан на период 2013-2020 годы, Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, Стратегия «Цифровой Узбекистан-2030».

Кроме того, с запуском Единого портала интерактивных государственных услуг наблюдается прогресс в данной сфере, а также во внедрении новых технологий в госсекторе.

Значительно улучшилась цифровая инфраструктура страны, было инвестировано значительное количество ресурсов, что заложило прочную основу для развития ИКТ. В результате, по данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике, в сфере информации и связи за 2017-2021 годы валовая добавленная стоимость увеличилась более чем в два раза.

Кроме того, с созданием IТ-парков в Узбекистане объем экспорта отрасли вырос в 50 раз и достиг 46 млн долларов. Число резидентов парка увеличилось со 147 до 500, также открыто более 300 новых компаний и создано 8,5 тысяч высокооплачиваемых рабочих мест. В настоящее время в IT-парках работает свыше 11 тысяч молодых людей.

Общая протяженность волоконно-оптических линий связи в стране заметно растет с 2017-го. Например, за 2017-2022 годы увеличилась почти в шесть раз и на январь 2022-го достигла 118 тысяч километров.

С 2017 года общая пропускная способность международных сетей увеличилась более чем в 28 раз: с 64,2 до 1800 Гбит/с в январе 2022-го.

По состоянию на январь текущего года в Узбекистане в результате реформирования и цифровизации государственного управления 56 процентов госуслуг стали предоставлять через Единый портал интерактивных государственных услуг. Количество госуслуг на платформе my.gov.uz достигло 307, и ими активно пользуются 1,3 млн граждан. При этом по итогам 2021-го общее количество интернет-пользователей в Узбекистане достигло 27,2 миллиона.

В то же время под воздействием глобальной пандемии правительство страны пересмот­рело и модернизировало нацио­нальную стратегию цифро­визации.

В этом направлении Указом Президента утверждена Стратегия «Цифровой Узбекистан-2030» от 5 октября 2020 года. Согласно документу, все государственные пошлины и штрафы осуществляются с использованием электронных платежных систем в режиме онлайн. Кроме того, внед­ряются свыше 400 информационных систем, электронных услуг и иных программных продуктов в разных сферах социально-экономического развития регионов.

Стратегия «Цифровой Узбеки­стан-2030» предусматривает утверждение двух программ: цифровизация регионов и отраслей, а также «дорожных карт» по их реализации. Несомненно, это обеспечит наиболее полный охват и эффективную реализацию документа, который включает такие приоритетные направления, как развитие цифровой инфраструктуры, электронного правительства, национального рынка цифровых технологий, образования и повышения квалификации в сфере.

Известно также, что в соответствии со Стратегией «Цифровой Узбекистан-2030» для мониторинга состояния цифровой трансформации в регионах разработана методика рейтинговой оценки цифрового развития территорий, которая позволяет провести предварительную диагностику цифровизации на местах. В числе критериев - использование интернета в социальных учреждениях (ДОО, школы, поликлиники), внедрение образовательных и иных систем и программных продуктов, охват дипломированных учителей по информатике, а также учеников школ в рамках проекта «Один миллион программистов», количество учебных IT-центров.

Стратегия способствует реализации и других национальных стратегических документов и программ и в первую очередь будет иметь важное значение для решения национальных задач, достижения Целей в области устойчивого развития, а также для Стратегии развития Нового Узбеки­стана на 2022-2026 годы.

Стратегия развития, принятая 28 января 2022 года, охватывает семь приоритетных направлений реформ, касающихся государственного управления, верховенства закона, экономического развития, социальной политики, духовного просвещения, безопасности, а также прагматичной и активной внешней политики.

В Стратегии развития определена дальнейшая цифровизация ряда важных сфер, таких как государственные и социальные услуги, правоохранительные органы, системы управления дорожным движением и здравоохранения, банковский и сельскохозяйственный секторы, и не только.

Кроме того, предусмотрены совершенствование электронного правительства Узбекистана и доведение доли электронных государственных услуг до ста процентов, внедрение системы Mobile ID-идентификации лица при их оказании, проектов «Цифровой паспорт граждан» и «Цифровой орган».

При сохранении стабильных темпов роста к 2030 году планируется достичь ВВП на душу населения, равного четырем тысячам долларов, и войти в категорию «государств с доходом выше среднего». В связи с этим в качестве основного драйвера определено развитие цифровой экономики с увеличением ее доли не менее чем в 2,5 раза к концу 2026 года. При этом намечено увеличить объемы производства программных продуктов в пять раз, их экспорта - в десять (до 500 млн долларов), а также довести уровень цифровизации производственных и операционных процессов в реальном секторе экономики (в финансовом и банковском) до 70 процентов. Кроме того, уделяется особое внимание цифровизации городского планирования и строительства согласно концепции «Умный город».

За последнее десятилетие наша страна добилась ощутимых результатов в сфере цифровизации и развития ИКТ, особенно в предоставлении электронных государственных услуг. Инвестиции в цифровую экосистему, IT-инфраструктуру и электронные услуги будут способствовать дальнейшей модернизации национальной экономики и ускорению инклюзивного роста во всех сферах.

Фаррух Хакимов.

Начальник отдела Центра «Стратегия развития».

Иран и ЕАЭС провели новый раунд переговоров о свободной торговле

Новый раунд переговоров между Ираном и Евразийским экономическим союзом по соглашению о преференциальной торговле прошел в Москве 27-28 апреля.

По словам советника по международным делам и торговым соглашениям Организации содействия торговле, основные переговоры были сосредоточены на доработке текста предполагаемого соглашения о свободной торговле.

Мирхади Сейеди добавил, что представители Ирана и пяти стран-членов ЕАЭС обсудили списки товаров, которые будут включены в соглашение.

«Соглашение о свободной торговле предусматривает, что тарифы на 80% товаров будут постепенно снижаться до нуля, а тарифы на оставшиеся 20% останутся без изменений. В настоящее время с текстом соглашения, в основном, разобрались. Осталось несколько моментов для дальнейшего рассмотрения. Переговоры продолжатся в ближайшие месяцы, и соглашение будет окончательно оформлено к концу 2022 года», — цитирует его информационное агентство Mehr.

В Узбекистане открылся Центр российского образования

На базе Самаркандского государственного университета открылся Центр российского образования. По приглашению СамГУ в качестве вуза-координатора Центра выступает Северо-Кавказский федеральный университет. Открытие Центра приурочено к 30-летию установления дипломатических отношений между Россией и Узбекистаном.

Как сообщил ректор Северо-Кавказского федерального университета (СКФУ) Дмитрий Беспалов, Центр российского образования объединит 23 ведущих университета России. «Такой масштабный проект по количеству вовлеченных в него университетов реализуется впервые. Самаркандский государственный университет – надежный стратегический партнер СКФУ. За последние несколько лет совместно создано 8 программ двух дипломов, активно развиваются научные и академические связи ученых и преподавателей. Центр российского образования, который открылся на базе СамГУ, станет базовой площадкой для популяризации русского языка и российского образования в Узбекистане», – отметил Дмитрий Беспалов.

Создание Центра направлено в первую очередь на устойчивое и гармоничное сотрудничество университетов России и Узбекистана, а также продвижение бренда российского образования и экспорта образовательных услуг.

Кроме того, на базе Центра планируется координировать совместные научно-исследовательские и образовательные проекты и программы, методическую поддержку для преподавателей русского языка, русской литературы, истории России и других дисциплин, в том числе с использованием дистанционных технологий, а также совместные международные мероприятия, научно-практические конференции, семинары, симпозиумы, мастер-классы.

Сегодня востребованных на рынке труда Узбекистана специалистов готовят в 14 филиалах российских вузов, включая Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Московский государственный университет им. M.B. Ломоносова, Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина, Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС». Осенью 2022 года в Узбекистане появится 15-й филиал российского вуза – новое подразделение в республике откроет Санкт-Петербургский государственный университет.

Минеральный дефицит

Минсельхоз КР решает проблему нехватки удобрений

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Кабинет министров республики выделил из бюджета страны около миллиарда сомов на закупку селитры, карбамида и другой химпродукции для сельского хозяйства. Первые 10 тыс.. тонн минеральных удобрений уже импортировали в Кыргызстан из Узбекистана, в мае поставят столько же. Однако, если верить информации министерства сельского хозяйства КР, полностью удовлетворить потребности фермеров в минеральных удобрениях пока не удается. Хотя, как уверяют в ведомстве, надежды на это есть.

- Действительно, определенный дефицит химикатов наблюдается, но мы держим ситуацию под контролем и делаем все возможное, чтобы не допустить ее ухудшения, - заявил министр сельского хозяйства КР Аскарбек Джаныбеков. - В общей сложности республике необходимо около 280 тыс. тонн удобрений. Из них свыше 155 тыс. тонн азотных, 103 - фосфорных и 17 - других видов. В наличии есть чуть больше половины. Недостающее количество планируется закупить за рубежом. На эти цели из бюджета выделили средства. С Узбекистаном достигнута соответствующая договоренность о поставках.

- Чтобы не допустить резкого скачка цен на эту продукцию, кабинет министров принял постановление об обнулении ставок НДС на ввоз продовольствия и сельхозпродукции. Удобрения также вошли в список. Кроме Узбекистана, продукция химпрома сельскохозяйственного назначения импортируется в Кыргызстан из Казахстана и России. Из РФ завозят сложные виды химикатов - аммофос, диаммофос, нитроаммофоску и другие. Основной поставщик - Кыргызская ассоциация поставщиков удобрений, - добавил он.

Между тем цены на удобрения растут. Начиная с конца марта 2022-го, они увеличились на 50 процентов, что сказалось на спросе. Из-за высокой стоимости продукции большинство сельских товаропроизводителей купить ее оказались не в состоянии. Самой дешевой остается селитра. Ее стоимость колеблется от 38 до 46 сомов за килограмм в зависимости от региона.

- Сегодня как никогда остро стоит вопрос создания в республике собственного производства определенных видов минеральных удобрений, - отметил заместитель министра сельского хозяйства КР Максат Ташболотов. - Еще год назад антимонопольное ведомство провело анализ ситуации в этом сегменте сельхозрынка и пришло к выводу, что отсутствие отечественных мощностей выпуска удобрений делает ценовую составляющую рынка уязвимой перед любыми внешними потрясениями. Например, перед закрытием границ по каким-либо причинам.

Минсельхоз КР разработал несколько бизнес-проектов, которые уже предложены на рассмотрение инвесторам. Один из них - строительство завода по выпуску мочевины в Джалал-Абадской области. Это органический вид удобрения, который включен в реестр экологически допустимых для производства в Кыргызстане. По словам Максата Ташболотова, строительство аналогичного производственного комплекса планируется и близ Бишкека. Обойдется это примерно в 180 миллионов долларов.

Вода пошла

В республике в текущем году не допустят проблем с орошением угодий

Текст: Ирина Балакина (Бишкек)

В старину говорили: "Напои землю вдоволь весной, и осенью она отплатит тебе сторицей". В правдивости народной мудрости сегодня убеждены как земледельцы, так и специалисты всех причастных к делу обеспечения продовольственной безопасности учреждений и ведомств. Накопить воду и своевременно подать ее для орошения угодий республики - одна из основных задач коллектива Службы водных ресурсов (СВР) при минсельхозе КР.

Пик орошения

- Вегетация у нас началась с Лейлекского района Баткенской области в конце февраля - начале марта, в Джалал-Абадской и Таласской областях она проходит в апреле, в начале мая подключаются Чуйская и Иссык-Кульская области, а позже и Нарынский регион, - рассказывает директор службы Алмазбек Сокеев. - Полностью вегетационный период в республике заканчивается примерно в октябре - начале ноября. И с этого осеннего месяца мы уже начинаем готовиться к следующему поливному сезону. Так что работают наши сотрудники круглый год.

По словам Алмазбека Сокеева, на интенсивность деятельности службы в определенной степени влияет метеорологическая цикличность, когда в течение нескольких лет фиксируется малое количество осадков, а затем наступает период полноводья. К примеру, 2008, 2014, 2020 и 2021 годы были маловодными, а в 2010-м и 2016-м выпадало много снега и дождей. Вот и март 2022 года характерен такой особенностью. Благодаря дождливой весне в почве накопилось достаточное количество влаги. Графики поливных работ составляются на основании двух прогнозов Гидрометцентра республики: осадков и водности рек. Пик орошения приходится на июль, когда ледники начинают таять при ночной температуре не ниже плюс 20, а днем выше плюс 28 градусов. Соответственно, в это время реки наполняются вдвое большим количеством воды, и можно надеяться, что в текущем году проблем с поливом не будет.

Когда забот невпроворот

Сегодня в Кыргызстане есть 11 крупных и шесть небольших водохранилищ. Кроме того, действуют 10 бассейнов декадного регулирования и еще 50 - суточного. Объем накоплений в них превышает 1, 800 млрд кубометров воды в год, что позволяет гарантированно подавать ее на 260 тыс.. гектаров полей. Качество же орошения остальных сельскохозяйственных земель зависит от количества осадков и водности рек.

При этом республике не обойтись без строительства крупных сооружений, утверждают эксперты. Например, разработан проект большого водохранилища в Джалал-Абадской области на реке Кугар, однако из-за дороговизны (его реализация обойдется примерно в семь-восемь млрд сомов) дело пока продвигается крайне медленно. Всего же в государственную программу заложили возведение 46 объектов, часть их уже практически готова, но большинство еще предстоит соорудить. "Если мы, как планируется, построим еще примерно 17 водохранилищ, то сможем охватить поливом дополнительно 270 тыс.. гектаров земли. Ну и остальные площади тоже будут обеспечены водой без проблем", - сообщил глава Службы водных ресурсов КР.

Хватает забот и в решении проблемы водных потерь, которые возникают из-за частично устаревшей инфраструктуры. Вся протяженность Большого Чуйского канала составляет 142 километра. Построенный еще до 1991 года Обводной Чуйский канал (ОЧК) N1 протяженностью до 17 километров до сих пор работает довольно успешно. Но со временем на некоторых его участках, в том числе в районе городов Кант и Токмок, было зафиксированы факты подтопления: из-за особенностей расширения галечного русла вода уходит в грунт и там просто теряется. Ранее планировалось забетонировать русло, но идея так и не была реализована. Теперь кыргызстанцы намерены построить ОЧК N2.

- Проектирование нового Обводного Чуйского канала N2 отечественные специалисты выполнили в начале марта, а реализацией проекта будет заниматься китайская строительная компания, - пояснил заместитель директора Службы водных ресурсов при минсельхозе КР Валерий Гутник. - Финансирование работ должно осуществляться за счет гранта КНР. Потребности в поливе земель большие, но в настоящее время теряется примерно 25 кубометров воды в секунду. Чтобы исправить ситуацию, в период вегетации мы перекидываем часть потока в бетонные отрезки. В частности, с западной стороны Большого Чуйского канала расширяем пропускную способность с 50 до 75-80 кубометров в секунду. Работы идут также на Восточном БЧК в районе Бишкека. Строительство ОЧК N2 позволит аккумулировать и пригонять в нужное место гораздо больший объем поливной воды. В дальнейшем мы планируем довести ее до села с говорящим названием Маловодное, что в свою очередь позволит освоить 20 тыс. гектаров богарных земель в зоне рискованного земледелия.

Выгода дороже денег

В правительстве КР знают о сложностях в работе ведомства, отметили руководители Службы водных ресурсов. В последнее время ведомству выделяют больше средств на строительство объектов, закупку нового оборудования, капитальный и текущий ремонт ирригационных сетей. Только на очистку и покраску конусных затворов, агрегатов на шахтах аварийного назначения крупного Орто-Токойского водохранилища (построенного еще в 1963 году) потребовалось около двух млн сомов.

По оценкам экспертов, сегодня примерно треть сооружений на балансе службы нуждаются в обновлении - будь то ремонт, приобретение современных приборов, модернизация имеющегося оборудования или внедрение более эффективных технологий. На эти цели в прошлом году из бюджета страны выделили 162 млн сомов, из них 117 млн потратили на подготовку к вегетативному периоду. В частности, очищено механизированным способом 315 км магистральных сетей, отремонтировано 818 гидротехнических сооружений, 80 насосных станций и 14 скважин, приведены в порядок русла каналов общей протяженностью свыше 255 км, обновлено также более 780 гидропостов.

Учитывая актуальность задач орошения земель в республике, в текущем году правительство КР выделило на их решение миллиард сомов. По словам директора СВР, деньги направят на подготовку существующих ирригационных сетей и строительство новых водохозяйственных объектов.

Как отметил Алмазбек Сокеев, активизировалось сотрудничество с донорами - Всемирным банком, Исламским и Азиатским банками развития. "За счет инвестиций мы начнем строительство трех водохранилищ в Нарынской и Иссык-Кульской областях, разработан также план для Таласской области. По нашим расчетам, в ближайшие шесть-семь лет на эти цели будет привлечено около 370 млн долларов", - сказал он.

Выявить число потерь

По поводу сотрудничества с Россией Алмазбек Сокеев сообщил: у россиян приобретается ирригационная техника. В текущем году, например, планируют закупить 72 насосных агрегата (считается, что они лучше китайских по качеству). "С российскими заводами мы давно контактируем, благодаря ЕАЭС партнерство укрепляется. Прямые связи с коллегами из регионов РФ налажены и у сотрудников нашего отраслевого института", - отметил глава службы.

Благодаря материальной поддержке удалось повысить эффективность реформ в водном секторе. Продолжается ротация кадров в областных подразделениях, осуществляется переход на безналичный расчет за услуги по поставке воды. На всех головных заборах вводится современная система учета, что позволит в реальном времени видеть, сколько забирается и какое количество воды подается фермерам. Внедрение специальных приборов также дает возможность выявить конкретное число потерь и уточнить процентную составляющую водных остатков. Наряду с этим завершена оцифровка имеющихся оросительных сетей и уже проводится инвентаризация орошаемых площадей, в том числе и богарных земель, которые до сих пор не числились среди поливных.

- Цифровизация поможет выявить первоочередность задач, в особенности на проблемных участках, - констатировал глава СВР. - В частности, даст возможность определить реальный фронт работ по очистке и ремонту 300 сооружений - с земляным, бетонным или облицованным покрытием. Причем впервые это касается не только объектов, состоящих на балансе Службы водных ресурсов, но и ирригационных каналов, которые находятся в ведении айыл окмоту. Полученные данные постепенно передаются в Единый информационный центр и в онлайн-режиме отмечаются на карте республики. Благодаря финансовой поддержке Всемирного банка до конца 2022 года будут приобретены семь дронов и камеры слежения на местах, с помощью которых будем мониторить состояние водных объектов, ход ремонтных действий, работу насосных станций, а также фиксировать другие интересующие специалистов показатели в каждой из областей нашего горного края.

Аскарбек Джаныбеков, министр сельского хозяйства КР

Эффективная ирригация - один из важных факторов, влияющих на судьбу будущего урожая. Не случайно особое внимание уделяется повышению качества работы соответствующих ведомств, взаимодействию с айыл окмоту, непосредственно с фермерами. Главным требованием для всех заинтересованных сторон остается экономное использование водных ресурсов. Добиться успеха помогут строительство и реабилитация ирригационной инфраструктуры, современные методы орошения на богарных и поливных землях, создание и ускоренное внедрение капельных систем полива. Важным фактором является применение современных устройств для учета и справедливого распределения поливной воды. Значимая роль в смягчении конфликтов, возникающих по поводу орошения, отводится также укреплению потенциала ассоциаций водопользователей, с которыми успешно сотрудничает Служба водных ресурсов при минсельхозе КР.

Киргизия > Агропром. Экология > rg.ru, 4 мая 2022 > № 4048455

Платежом красен

Рост объема внешнего долга Кыргызстана ускоряется

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Свыше 360 млн долларов намерен привлечь до конца года Кыргызстан из-за рубежа в виде заимствований, что в пять раз больше, чем в 2021-м. По данным минфина КР, этот шаг необходим для исполнения всех обязательств по госпрограммам и бюджетным статьям. Почти половину объема кредитов, как сообщают в ведомстве, предоставят три международные организации - Евразийский фонд стабилизации и развития, Всемирный банк (ВБ) и Азиатский банк развития (АБР). На их долю придется 48,7% привлекаемых в 2022 году займов.

Свыше 110 млн долларов, которые намерен привлечь Кыргызстан до конца года, направят непосредственно на поддержку бюджета. Основным донором госказны КР станет Евразийский фонд стабилизации и развития. Кредит от него в объеме 80 млн долларов республика намерена направить на бюджетные программы полностью. Вклад Всемирного банка и АБР в ту же сферу составит менее 33 млн долларов.

Если республике удастся привлечь кредиты в указанном объеме, ее внешний долг превысит 4,5 млрд долларов и увеличит долю госструктур в объеме займов за рубежом. На данный момент Кыргызстан уже является лидером по этому показателю среди стран ЕАЭС. Согласно подсчетам Евразийской экономической комиссии, примерно 48% долгового бремени КР приходится на органы госуправления. У основных торговых партнеров Кыргызстана - России и Казахстана (РК), к примеру, этот показатель меньше в четыре и пять раз соответственно. В РК, по данным ЕЭК, преобладает долг по прямым инвестициям в экономику. В России - обязательства других секторов.

Новые заимствования вместе с тем повлияют и на другую динамику. Кыргызстан может войти в число лидеров по приросту объема внешнего долга, хотя в последние годы и стремился к обратному. В 2021-м, к примеру, республика заняла за рубежом чуть более 77 млн долларов, что увеличило объем ее обязательств перед иностранными кредиторами на 2,3%. Этот показатель чуть выше среднего по ЕАЭС (2,1%). Первенство по росту заимствований в 2021 году удерживала Армения (7,2%), за ней следовала Россия (2,8%). В Казахстане в то же время рост внешнего долга составил всего 0,3%, а в Беларуси вообще начал сокращаться (-0,2%).

Впрочем, внешняя финансовая помощь, которую Кыргызстан получает из-за рубежа, гораздо больше объема займов. "В последние годы средства часто предоставляются нам безвозмездно, - поясняют в минфине Кыргызстана. - Например, средства, которые нам выделяет Россия, Китай или ЕС, нередко являются грантовыми. То есть они никак не влияют на долговую устойчивость страны. Кроме того, согласно условиям финансовой помощи Всемирного банка и Азиатского банка развития, 50% суммы предоставляется именно в виде гранта. Привлекаемые средства направлены на решение стратегических задач - экономическое развитие, развитие регионов, улучшение инфраструктуры, ирригационной системы".

Садыр Жапаров, президент КР

Мы подходим к пику выплат по внешнему долгу. В 2026 году нам необходимо вернуть иностранным кредиторам 350 миллионов долларов. То есть больше, чем когда-либо ранее. Но мы справимся с этой задачей, можем сказать уверенно. К 2030 году мы завершим выплаты. Мы уже определили, по какому плану и из каких источников будем это осуществлять. У нас есть большой потенциал и возможности.

Что будет с персоналом российских аэропортов

Текст: Евгений Гайва, Светлана Добрынина (Екатеринбург) , Ольга Игнатова, Ирина Никитина (Тюменская область) , Олег Платонов (Казань) , Нина Рузанова (Новосибирск)

Поток пассажиров в российских аэропортах снижается, но увольнять персонал они пока не планируют, рассказали "РГ" представители воздушных гаваней. В расчете на благополучный летний сезон работников переводят на неполный день или в режим простоя. Однако увольнения неизбежны, считают в отрасли.

Почти полное прекращение зарубежных рейсов и режим запрета полетов в 11 аэропортов южных и центральных регионов страны привели к снижению пассажиропотока. Основной удар пришелся по аэропортам московского авиаузла. В регионах ситуация спокойнее, некоторые аэропорты даже нацеливаются на развитие. Проще всего пережить кризисный период оказалось небольшим воздушным гаваням, обслуживающим ограниченное число внутренних рейсов.

Новый аэропорт Тобольска, который запустили в середине октября 2021 года, обслуживает пока всего три рейса - в Москву, Санкт-Петербург и Новосибирск от трех авиакомпаний. Сейчас возможность прямых перелетов сохраняется, а число сотрудников аэропорта соответствует штатному расписанию, рассказали представители аэропорта. Они нацелены на расширение маршрутной сети.

"Для развития полетной сетки "Ремезова" и укрепления туристической привлекательности Тобольска в будущем власти Тюменской области обсуждали субсидирование девяти направлений", - пояснили в организации.

Снижение пассажиропотока на 11% за март 2022 года по сравнению с аналогичным периодом 2021 года отметили в аэропорту Казани. За месяц была обслужена 221 тысяча пассажиров. В руководстве транспортного узла корреспонденту "РГ" заявили, что проводится активная работа по расширению маршрутной сети, ведутся переговоры, в том числе, с зарубежными перевозчиками. К примеру, с 1 мая из столицы Татарстана 2 раза в неделю стартовали рейсы в Махачкалу, с 29 апреля впервые заработала чартерная туристическая программа из Санкт-Петербурга. Также в апреле были возобновлены рейсы в Минск с белорусской авиакомпанией Belavia.

Так что пока сокращение персонала аэропорт не планирует. Заработные платы, премии, ДМС и предусмотренные коллективным договором дополнительные выплаты идут в полном объеме, отметил представитель воздушной гавани. Действуют социальные программы. Но ситуация может стать хуже. В период с 1 по 25 апреля этого года поток пассажиров к аналогичному периоду 2021 году снизился уже на 25,7%. Так что некоторые антикризисные меры аэропорт начал предпринимать. В рамках национального проекта "Демография" планируется обучить около двух сотен работников предприятия.

Пока не планируют сокращать штат и в новосибирском аэропорту "Толмачево". Но как сообщили в пресс-службе, количество вылетов в марте 2022 года составило 2093, что на 18% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

В аэропорту Екатеринбурга "Кольцово" пассажиропоток в марте упал уже на 30%. Только из-за закрытия воздушного пространства над югом страны из Екатеринбурга не смогли улететь 29 тысяч человек, отметил руководитель пресс-службы "Кольцово" Андрей Клименских. Повлияло также закрытие полетов в Европу для отечественных авиакомпаний, но еще сказались сложности с авиапарком у перевозчиков.

"Основные затруднения зафиксированы на маршрутах в Москву и международных линиях. Серьезное падение показателей зафиксировано даже на рейсах в аэропорты столицы, которые традиционно пользовались спросом", - говорит представитель аэропорта.

Удержать воздушную гавань от еще большего падения показателей помогло развитие полетных программ из Екатеринбурга в страны ближнего зарубежья - Армению, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан.

На фоне сложностей оказалась под вопросом глобальная реконструкция аэропорта, для которой уже готов проект. Предполагалось удвоить пропускную способность аэропорта и увеличить площади комплекса на 14 тысяч квадратных метров. Раскрывать планы относительно возможной оптимизации штата в аэропорту не стали.

Сложнее всего пришлось самым крупным аэропортам. Как рассказали в "Домодедово", в аэропорту уже разработан комплекс мер, направленных на оптимизацию затрат и сохранение рабочих мест в условиях финансового кризиса в авиаотрасли. Предполагается переход к неполной занятости и формирование сменных графиков, основанных на фактическом объеме перевозок.

Эти временные меры позволят обеспечить равномерную занятость и стабильный доход для всех сотрудников и гарантировать штатную работу аэропорта, отметил представитель воздушной гавани.

Оптимизируют графики работы персонала с учетом сокращения загруженности и в аэропорту "Шереметьево". Производственная загрузка аэропорта сократилась на 70%.

Пятую часть персонала в марте 2022 года перевели в режим простоя, рассказали в пресс-службе аэропорта. Работникам выплачивается две трети от оклада, рассчитанного за период простоя, за ними сохраняются рабочие места, условия по ДМС. Также обеспечивается возможность получения материальной помощи, возмещения платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях.

Но такое положение не может длиться долго. Работникам начали подыскивать новые места работы. Организовано кадровое консультирование, выстроено взаимодействие с работодателями Москвы и Московской области, 4 апреля и 26 апреля прошли ярмарки вакансий. Предложение о выходе на работу получили 250 соискателей. В перспективе они могут вернуться в аэропорт, считают представители "Шереметьево".

Такой подход вполне соответствует сложившейся ситуации, считает глава аналитической службы агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев. "Шереметьево" оказался заложником бизнес-модели базового перевозчика аэропорта - авиакомпании "Аэрофлот". Она была во многом завязана на построение воздушного моста между Азией и Европой. Даже в пандемию "Аэрофлот" оставался ключевым перевозчиком в России на международных линиях. Но введение санкций нанесло еще один чувствительный удар. Помимо ухода "Аэрофлота", ушли и все европейские авиакомпании.

"Шереметьево" принимает все меры для минимизации последствий сокращения бизнеса, например, пытается привлечь азиатских перевозчиков, компании из стран персидского залива, чтобы компенсировать потери.

Но спад объемов перевозок неизбежен. Он будет связан в том числе с сокращением парка самолетов.

"Аэропорты хоть и попали в менее глубокую яму, чем в период пандемии, есть риск, что выбираться из нее придется дольше", - говорит Пантелеев.

А в такой ситуации увольнения персонала произойдут, поскольку расходы на фонд оплаты труда - одна из ключевых статей.

Для многих аэропортов в преддверии лета сокращать персонал нет смысла, его можно отправить в простой, чтобы пройти летний пиковый период без существенных сокращений. Но для столичных аэропортов удерживать персонал под весну и лето может оказаться нецелесообразным. Оптимизировать персонал нужно уже сейчас, говорит эксперт.

"Сейчас используют несколько вариантов для сохранения кадрового потенциала. Это крайне важно, поскольку быстро подготовить и обучить новых работников, обслуживающих аэропорты и летный состава очень сложно, затратно и долго. Есть норма, прописанная в Трудовом кодексе - простой, когда сотрудникам выплачивают 2/3 тарифной ставки, если простой возник не по вине работодателя.Это, конечно, ниже средней заработной платы, но все равно это шанс сохранить кадровый состав. Еще один вариант- временная занятость, когда желающие могут временно трудоустроиться. Такую услугу предоставляют через службы занятости, и при желании могут обучить новой профессии", - говорит доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ "Управление человеческими ресурсами" Людмила Иванова-Швец.

Она отмечает, что есть и те, кто готов уйти из профессии. И в этом случае через службу занятости могут подыскать работу или направить на переобучение.

"Необходим мониторинг всей экосистемы воздушных перевозок, определение "зон потерь эффективности", сегментация сотрудников и обслуживающего персонала и определение профессионально - квалификационного "ядра" коллектива (который необходимо сохранить), - подчеркивает доцент РЭУ им.Г.В.Плеханова Фарида Мирзабалаева.- Важно сейчас определиться с логистическими цепочками и перспективами развития отрасли, на основе которой должна быть сформирована новая кадровая стратегия".

Эксперт поясняет, что, например, в структуре персонала группы "Аэрофлот" значительную долю занимает летный состав - 31,9%. Кабинные экипажи составляют 39,5%, доля нелетного персонала составляет 16,9%. Наименьшую долю составляет персонал неавиационных компаний - 11,7%. "Огромная потребность сейчас будет в техниках и ремонтниках воздушного транспорта. Эта ниша пока относительно свободна и нуждается в заполнении", - уточняет Мирзабалаева.

Эксперт добавляет, что работники авиационной отрасли - по сути штучные специалисты. Поэтому ни в коем случае нельзя допустить, чтобы они сейчас разбрелись по другим сферам. К ним необходимо относиться бережно и распространить особые пакеты поддержки. "Может, имеет смысл подумать об организации для части сотрудников временной занятости в дружественных странах. Организованно - с обеспечением жильем", - рассуждает эксперт.

В крайнем случае стюардессы могут хотя бы временно пойти работать администраторами ресторанов и гостиниц, крупных магазинов. Ведь они прекрасно владеют навыками работы с клиентами и индивидуальным психологическим подходом к каждому человеку, рассуждает доцент Департамент логистики и маркетинга Финансового университета при правительстве РФ Александр Арский.

Механики могут заняться обслуживанием отраслевых инженерных систем, наладкой и ремонтом оборудования, ремонтом подвижного состава РЖД, метрополитена, но самое перспективное - это сектор военно-промышленного комплекса. "Сложнее обстоит дело с пилотами. При высоком уровне заработной платы пилотов им сложно найти альтернативную занятость. Один из возможных вариантов - машинист метро. Важно не потерять квалификацию во время вынужденных простоев", - добавляет Арский. А директор Института социально-экономических исследований Алексей Зубец при всем прочем призывает запастись терпением. "В целом у авиационного транспорта в России непростые перспективы. Собственное производство самолетов удастся довести до требуемых уровней не ранее чем через 4-5 лет, и на протяжении этого срока авиаотрасль будет испытывать тенденцию к сокращению персонала", - считает экономист.

Россия > Транспорт > rg.ru, 4 мая 2022 > № 4048448

В Казани придумали, чем еще завлечь взыскательных туристов

Текст: Олег Платонов (Казань)

Предстоящее лето ожидается жарким в плане внутреннего туризма, и каждый город старается найти свою фишку, чтобы как-то удивить гостей.

Корреспондент "РГ" узнал, как с помощью костюма можно перенестись в другую эпоху и побывать в древней Казани.

Старый-новый проект

Фарида Бибарс уже не первый год занимается популяризацией татарских костюмов. Десять лет назад у нее на территории Казанской ярмарки была интерактивная театрализованная площадка ремесленной слободы ханской Казани "Бибарс Сарай". Атмосферу создавали великолепные декорации и профессиональные актеры-аниматоры. Все участники представления - ремесленники, музыканты и обслуживающий персонал - были одеты в стилизованные исторические костюмы. Но по разным причинам проект закрылся.

А в 2016 году Фариде предложили помещение мельницы в построенной для туристов в центре Казани татарской деревеньке "Туган авылым". Здесь новая хозяйка и устроила мастерские ремесленников.

- За это время кто только у нас не поработал, - вспоминает Фарида Бибарс. - Были и кружевницы, и другие мастера редких ремесел. Но не все сумели справиться, ведь надо быть не только прекрасным мастером, но и уметь находить общий язык с посетителями. А я ставила задачу, чтобы каждый пришедший к нам открывал в себе что-то новое. Например, туристы на занятиях начинали делать глиняные кувшины, хотя никогда раньше гончарным ремеслом не занимались. Но это не школа навыков в чистом виде, скорее, место, где человек может получить массу эмоций.

Но что делать со стилизованными под старину костюмами, которые остались от старого проекта? Фарида выучилась на экскурсовода и стала рассказывать об истории каждого экземпляра в коллекции. Если платья 18-19-го веков можно было восстановить по выкройкам того времени, то костюмы 15-16-го веков приходилось создавать заново.

Иногда Фарида Бибарс сдавала свои ценные одеяния в аренду для фотосессий на фоне старой Казани. И одним из таких арендаторов был профессиональный фотограф Александр Сафронов.

- Осенью прошлого года в команде блогеров я ездил в Узбекистан, где узнал о классной услуге - аренде костюмов в Самарканде, на Регистане. Это главная площадь города. Снимки делает профессиональный фотограф. И меня это очень впечатлило. Я даже сам переоделся и тут же почувствовал преображение и погружение в историю и подумал, а почему бы не сделать что-то подобное в Казани, ведь у нас есть классные исторические костюмы. Представьте себе, что вы турист, приехали в Татарстан и хотите узнать и прочувствовать традиции нового для себя места. И почему бы этот момент не запечатлеть?

Так появился проект "Татаватар". Можно нарядиться хоть ханом, хоть его спутницей и сфотографироваться в антураже татарской деревни на фоне деревянных домов.

Вспомнить семейные традиции

- Я далеко не модельной внешности, но мне тоже хочется выглядеть красиво, - говорит Фарида Бибарс. - А костюмы преображают. Возраст и недостатки фигуры уже не в счет. Причем, что удивительно, сначала мужчины с неохотой идут на фотосессию, но под давлением своей второй половины соглашаются. А потом их обратно не переодеть. Ходят по деревне в ханских одеяниях, красуются…

Помимо того, что костюмы создают настроение, они еще проявляют характер человека. Главная идея проекта - показать всем, что мы похожи друг на друга, мы как вода, перетекающая из одного сосуда в другой. На той же Волге живут и славяне, и финно-угры, и много кто еще. Нужно наслаждаться тем, что мы разные и нам есть чему поучиться друг у друга.

- На самом деле преображение человека происходит уже в момент примерки костюма под старину, - говорит Александр Сафронов. - Потому что создается новый образ, а это значит, что человек испытывает новые эмоции.

В планах Фариды вернуться к традиции похода к фотографу всей семьей. Для этого она сейчас заказывает костюмы, в том числе и маленьких размеров, чтобы можно было сделать красивые семейные фотографии, как это было раньше в ателье.

- Если бы я проект воспринимала чисто как бизнес, то, наверное, не занималась бы этим, - признается Фарида Бибарс. - Только один костюм сейчас в среднем стоит 70 тысяч рублей. Чтобы он окупился, его надо арендовать много раз. Добавьте сюда расходы на аренду помещения, работу персонала. Это, скорее, хобби, которое стало делом жизни. Мне просто нравится заниматься этим делом, видеть улыбки людей, получать от них приятные отзывы.

Тем временем

2022 год объявлен Годом наследия народов России. Фарида Бибарс готовит абсолютно новую коллекцию костюмов к летнему саммиту, посвященному 1100-летию принятия ислама Волжской Булгарией.

Рыбный союз надеется на прогресс в вопросе контроля мышьяка

Бизнес-сообщество поддерживает стремление правительства актуализировать нормативы содержания мышьяка в рыбной продукции. Главное, не затягивать этот вопрос на годы, подчеркнул председатель Рыбного союза Александр Панин.

Гармонизация внутрироссийских требований к допустимому содержанию мышьяка в рыбной продукции с международными стандартами не только упростит экспорт, но и откроет для некоторых видов рыбы и морепродуктов путь на внутренний рынок, о чём уже много лет просят российские рыбаки. Информация о намерении в ближайшее время внести предложения по решению этого вопроса в план по развитию экономики появилась в телеграм-канале вице-премьера Виктории Абрамченко. Зампредседателя правительства обратила внимание на важность разделения органического и неорганического мышьяка и отдельного их нормирования.

«Это замечательное событие, — заявил Fishnews председатель Рыбного союза Александр Панин. — Мы считаем, что столь пристальное и погруженное в детали внимание Виктории Абрамченко к этому вопросу — это реакция на планомерную работу, которую совместно вели Федеральное агентство по рыболовству и отраслевые ассоциации. Очень надеемся, что такой подход правительства позволит нам решить этот вопрос буквально в ближайшее время».

В Рыбном союзе отметили активное участие в решении многолетней проблемы с мышьяком Совета Федерации и лично первого зампредседателя комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергея Митина.

В частности, рекомендация правительству «проработать вопрос» о внесении изменений в техрегламент «О безопасности пищевой продукции» по нормированию содержания мышьяка в рыбной продукции включена в постановление, принятое по итогам апрельского выступления в СФ вице-премьера Андрея Белоусова. Сенаторы указали на необходимость приведения соответствие правовых актов Таможенного союза с международными правовыми актами в этой сфере.

«Как известно, в международных правовых актах, в частности, в Кодексе Алиментариус, вообще мышьяка нет», — прокомментировал решение верхней палаты Сергей Митин и добавил, что будет ждать информации о соответствующих действиях Роспотребнадзора и других заинтересованных ведомств.

«Роспотребнадзор считает, что для того чтобы двинуть этот вопрос дальше, внести его в ЕЭК и решить, необходимо провести комплексную оценку рисков. В принципе мы с этой позицией согласны, — рассказал Александр Панин. — Единственное, сейчас обсуждается, сколько времени на это нужно, и не уйдет ли еще несколько лет на проведение исследований. Если это работа условно на квартал-полгода, то мы обеими руками за. Мы выступаем за сбалансированный научный подход. Главное, чтобы опять не затянули этот вопрос на годы».

Fishnews

В Дубае вынесли обвинительный приговор четырем женщинам из Восточной Европы, принудившим свою соотечественницу к занятиям проституцией. Как говорится в материалах дела, две фигурантки дела проведут в тюрьме по три года, остальные две – по шесть месяцев.

Все «сутенерши» после отбытия тюремного заключения будут депортированы. Сообщается, что жертвой сексуальной эксплуатации стала несовершеннолетняя девушка. Она познакомилась с одной из женщин, состоявшей в банде, в социальных сетях, когда еще находилась на родине.

Женщина, живущая в Дубае, купила ей билет на самолет и оформила резидентскую визу, позволявшую работать продавцом в торговом центре. Однако после того, как девушка прибыла в ОАЭ, ее заперли в квартире и принуждали заниматься проституцией.

По словам потерпевшей, она пыталась сбежать из квартиры, где ее удерживала банда, но не смогла. Позднее она познакомилась с еще одной женщиной в социальных сетях, которая заплатила сутенерам выкуп за девушку и вызволила ее из квартиры.

В феврале 2022 года в Объединенных Арабских Эмиратах двоих иностранцев азиатского происхождения осудили пожизненно за принуждение горничных к занятию проституцией. Они обещали «убежище» сбежавшим от работодателей девушкам, однако вместо этого запирали их в квартире и запрещали выходить на улицу. Преступники будут депортированы на родину после отбытия наказания.

Ранее в этом году из ОАЭ в Ташкент депортировали гражданку Узбекистана, 9 лет находившуюся в международном розыске. Задержанную обвиняют в торговле людьми. Женщина вывозила девушек в ОАЭ с целью продажи и эксплуатации. Вначале она обещала им высокооплачиваемую работу, однако после их прибытия в страну забирала у них паспорта и заставляла заниматься проституцией.

О наших проблемах

Записки экономиста

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 58, 2022

Яков Моисевич Уринсон — российский экономист, государственный и общественный деятель. Доктор экономических наук. Заслуженный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Заместитель председателя правительства, Министр экономики Российской Федерации (в 1997-1998 годах). Председатель Управляющего совета фонда Егора Гайдара.

«…развилка, стоящая сейчас перед российскими властями, имеет экономическую основу, но решение о выборе пути носит политический характер.

Для тех, кто руководит страной, бюджетные доходы которой зависят от сырьевых рынков, это новая и трудная развилка: или ужесточение политического контроля, репрессий против несогласных, контроль за малотиражными СМИ, или постепенная демократизация режима, восстановление системы сдержек и противовесов во власти, свобода прессы, реальный федерализм.

…Надеемся, что, столкнувшись с этой развилкой, российские власти сделают правильный выбор».

(Егор Гайдар, Анатолий Чубайс. Развилки новейшей истории. — Санкт-Петербург: Норма, 2011, стр. 164-165).

Егор Гайдар писал о развилках, перед которыми в раздумье стояла Россия больше десяти лет назад. Сейчас эти развилки давно позади…Впереди новые. Какие экономические проблемы сегодня определяют будущее страны?

1.

БЕДНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Если смотреть ретроспективно, то многие острейшие проблемы, стоявшие перед Егором Гайдаром и реформаторами 30 лет назад, давно сняты (например, дефицит наличности, галопирующая инфляция, тотальный дефицит продуктов и товаров, нестабильный курс рубля). Другие проблемы не ушли с повестки (необходимость глубокой структурной перестройки экономики, строительство современных институтов и пр.), но стали не критически важными, третьи наоборот, выдвинулись на передний план.

К наиболее острым проблемам, которые накопились в нашей экономике к настоящему времени, я бы отнес следующие.

Не может не беспокоить динамика реальных доходов населения (таблица 1), а попросту говоря, многолетнее их падение.

Таблица 1. Реально располагаемые денежные доходы населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru/folder/13397?print=1

В первом десятилетии текущего века они ежегодно росли, хотя темпы их роста постепенно снижались. За период с 2014 по 2020 год при динамике, отраженной в таблице 1, реальные доходы российского населения снизились на 10,6%. Показательно, что в течение этого периода росла безработица. В 2014 г. численность безработных в России составила 3 млн 889 тысяч человек, а уровень безработицы (общая доля безработных среди населения трудоспособного возраста) равнялся 5,2%. В 2020 г. безработных в России стало 4 млн 321 тысяча человек, а уровень безработицы достиг почти 6%

(Источник: «Занятость и безработица в Российской Федерации 2020». Федеральная служба государственной статистики — gks.ru/bgd/free).

Сложившееся положение особенно настораживает, так как, очевидно, не продвигает к решению нашей наиболее острой проблемы — бедности значительной части населения.

В России бедными сегодня статистика считает тех, кто живет меньше чем на 2,15 доллара (153,13 р.) в день. Имея низкие доходы, недостаточную имущественную обеспеченность и неудовлетворительные жилищные условия, люди, попавшие в такую ситуацию, не в состоянии поддерживать свое здоровье на необходимом уровне, получать приемлемое образование, а потому неконкурентоспособны на рынке труда и, как правило, сталкиваются с неурядицами в семейной жизни.

Но вообще есть несколько (основных три) подхода к определению бедности:

Абсолютная концепция — недостаточное удовлетворение физиологических потребностей (питание, одежда, предметы длительного пользования, жилье), определяющих прожиточный минимум.

Относительная (депривационная) концепция — худшее положение человека относительно материальной обеспеченности преобладающей части населения.

Субъективная концепция — собственная оценка гражданами их материального положения и качества жизни.

Различают текущую (на данный момент, в определенный месяц или год) и хроническую, воспроизводимую в течение длительного времени, бедность. Для оценки бедности в теории и на практике применяются различные показатели — индексы нищеты населения (ИНН). Их варианты:

ИНН-1 рассчитывается как простая среднеарифметическая величина индексов по группам населения; ИНН-2 рассчитывается как средневзвешенная величина из индексов по группам населения с весами, равными численности населения в этих группах.

Применяют также Индекс глубины бедности — во сколько раз доходы бедных домохозяйств ниже относительной черты бедности.

Известны различные методы расчета уровня бедности: нормативный, в рамках которого бедными считаются те, кто не могут удовлетворять свои физиологические и социально-культурные потребности в соответствии с научно-обоснованными нормами и нормативами потребления различных половозрастных групп населения; комбинированный (нормативно-статистический) метод применяется, если отсутствуют нормы и нормативы на отдельные товары и услуги или если не известны нормы и нормативы по некоторым группам населения. Для оценки необходимых расходов ненормируемых товаров, услуг и групп населения в российской статистической практике применяют поправочные коэффициенты, вычисляемые по долям соответствующих статей расходов в бюджетах малоимущих семей. При этом необходимо учитывать, что домохозяйства могут недостаточно потреблять не только из-за низкого дохода, но и вследствие отсутствия необходимых активов, плохого здоровья или образования, других неблагоприятных обстоятельств. Отсутствие прав человека, политических свобод, социальная эксклюзия также ограничивают жизненные возможности человека и семьи.

Ясно, что у нас, во всяком случае, бедных не становится меньше: раз экономика стагнирует, доходы работающих падают, то бедных, как ни исхитряйся считать, становится больше.

А что у других?

В последние годы наиболее высокие показатели по темпам роста и уровню благосостояния среди всех постсоциалистических стран имеют Чехия и Словакия.

Давайте присмотримся к ним. Экономический рост в этих странах составляет около 2% в год.

В списке стран по индексу человеческого развития (ИЧР) ООН, опубликованном 15.12.2020, Чехия занимает 27-е, Словакия 39-е место из 187 государств — членов ООН. Это очень прилично. Уровень безработицы в Чехии достигает 4%, в Словакии — 8%. Минимальная и средняя заработная плата составляют в Чехии 580 евро и 1320 евро в месяц, в Словакии — 435 евро и 800 евро. Пенсионный возраст в Чехии — 67 лет, в Словакии — 62 года вне зависимости от пола. По состоянию на 2018 год достигли пенсионного возраста в Чехии примерно 21%, в Словакии — 25% от общей численности населения. Минимальный размер пенсии в Чехии не устанавливается, а ее средний размер составляет 560 евро в месяц, или 42% от средней заработной платы. В Словакии минимальный размер пенсии составляет 220 евро в месяц, или 50% от минимальной заработной платы, средний — 400 евро в месяц, или также 50% от средней заработной платы. Поддерживать достойный уровень жизни в этих странах помогает стабильная экономика и относительно низкие (по сравнению с другими восточно-европейскими странами) цены.

Как считать бедных? При определении бедности в России используется абсолютная концепция, согласно которой черта бедности устанавливается на уровне прожиточного минимума, рассчитанного в соответствии с физиологическими нормами поддержания жизнедеятельности. К бедным относятся те, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума. Для кого проблема даже пропитание. Таких людей у нас очень много. Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян должен стать так называемы социальный контракт.

По официальным данным выборочных обследований домашних хозяйств и статистики денежных доходов населения, в России численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла в 1992 году 33,5% от общей численности населения страны. Затем удельный вес такого населения снижался и в 1997 году составил 20,8%. После кризиса 1998 года он снова возрос и достиг 29% в 2000 году. В дальнейшем этот показатель устойчиво снижался вплоть до 2012 года, когда он был минимальным — 10,7%. После этого он повышался до 13,4% в 2015 году и снова снизился до 12,1% в 2020 году.

Таким образом, в целом за 1992–2020 годы численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 2,8 раза при колебательной динамике внутри этого периода. Несмотря на все проблемы и противоречия, которые имели место в эти годы, снижение масштабов бедности является важным достижением последнего тридцатилетия российской истории. При этом различия в соотношении среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума В среднем по стране в 2020 году различие составило 315,4%.

Но усреднение по стране мало что дает для понимания реальной картины. В регионах, ситуация сильно различается.

Самым высоким различие среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в этом году оно оказалось в Ямало-Ненецком автономном округе (538,6%), Москве (427,8%), Санкт-Петербурге (413,6%), Ненецком автономном округе (384,4%). Это означает огромное расслоение общества. При этом, если бы сравнивали медианные доходы, расслоение оказалось бы еще большим. Огромна разница в доходах самых богатых и самых бедных. В целом, на наших просторах ландшафт довольно однообразный.

В Сахалинском крае (377,9%), Республике Татарстан (372,5%), Московской области (352,5%), Воронежской области (349,9 Свердловской области (343,9%). Самым низким это соотношение было в Республике Тыва (159,7%), в Ингушетии (162,8%), Карачаево-Черкесской Республике (180,7%), Еврейской автономной области (181,3%), Кабардино-Балкарии (184,1%), Калмыкии (190%), Республике Алтай (199,7%), Забайкальском крае (201,9%), Курганской области (209,3%), Республике Бурятии (209,8%). Эти различия обусловлены как уровнем социально-экономического развития региона, так и состоянием регионального рынка труда.

В Москве, Санкт-Петербурге вызывающее богатство соседствует с бедностью. В других регионах не так разителен контраст. Но прожиточный минимум единый по стране. Это величина, конечно расчетная. условная, но базовая. От нее идут расчеты всех социальных программ. В 2021 году величина прожиточного минимума установлена постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 в размере 11653 рубля на душу населения в целом по стране, для трудоспособного населения — 12702 рубля на душу, пенсионеров — 10022 рубля на душу, детей — 11303 рубля на душу. Эти размеры прожиточного минимума рассчитаны в соответствии с федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ, по которому он исчисляется исходя из медианного дохода, а минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и не ниже МРОТ текущего года.

Это ведь уже для многих стало такой мантрой мало кого интересующей, все знают: бедные беднеют, богатые богатеют.

Во-первых, важно создать условия для самообеспечения нормального уровня благосостояния семей с трудоспособными взрослыми. Во-вторых, нужна эффективная поддержка уязвимых слоев населения (инвалидов, престарелых, семей с высокой иждивенческой нагрузкой). В-третьих, необходимо наладить недискриминационный доступ нуждающихся граждан к бесплатным ресурсам.

Все активнее обсуждается необходимость пересмотреть и сократить число льготников. Нужна первоочередная поддержка беднейшего населения, не имеющего объективной возможности получения надлежащего трудового дохода. Государственная поддержка должна стать эффективным средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом иждивенчество. Но проблема сложнейшая, многофакторная…

Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян, на наш взгляд, должен стать так называемый социальный контракт.

Он предусматривает определенные обязательства со стороны реципиента: получить минимально необходимое профессиональное образование, завести личное подсобное хозяйство, заняться собственным бизнесом. Это помогает людям выйти из кризисной ситуации, не порождая иждивенческих настроений, не лишая их мотивации развития.

В Швейцарии несколько лет назад провели референдум по вопросу, не ввести ли в стране безусловный всеобщий (не маленький, больше 2000 евро) доход. И зрелое общество проголосовало против. Но вообще, к этой идее все чаще обращаются в разных странах, хотя это очень «левый» и не бесспорный подход.

Важно понимать, что при любых (кроме ведущего к финансовой катастрофе) вариантах государственной поддержки нуждающихся в ней слоев населения самым важным условием достижения (и поддержания) достойного уровня жизни граждан в долгосрочной перспективе является устойчивый экономический рост.

Конечно, политики, футурологи, экологи, историки предупреждают, что вечный рост в принципе невозможен, поскольку существуют глобальные природные и экономические кризисы, пандемии, как та, в которой мы барахтаемся уже два года, экологические и иные, вплоть до культурных и религиозных, ограничения. Тем не менее, мир, ООН приняли концепцию и философию Устойчивого развития. Развития, а не стагнации! И действуют в ее рамках.

Выход на траекторию такого экономического роста с необходимостью требует, на мой взгляд, воплощения в жизнь своего рода пакета либеральной демократии, который предусматривает решительную модернизацию политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Это необходимо, чтобы не «отстать навсегда» от группы стран-мировых лидеров, создающих сейчас новую экономику, новую энергетику, новую цифровую, технологическую, транспортную, информационную, глобальную инфраструктуру. В этот переломный момент мировой истории будет катастрофой уходить в изоляцию. Передовой мир и запада, и востока развивает (пусть не без проблем) демократические ценности и институты.

Даже Китай, путь развития которого представляют альтернативой западному пути, огромное внимание уделяет человеческому капиталу, образованию, культуре, мировому сотрудничеству, от спорта до космоса, строит оборудованные по последнему слову университеты и художественные центры, их студенты обучаются в лучших университетах мира.

2.

СТРУКТУРНЫЕ ДИСПРОПОРЦИИ

О несовременной структуре нашей экономики мы говорим не первое десятилетие. Но в период с 2014 по 2020 г. структурные диспропорции опасно обострились. Сегодня топливно-энергетический комплекс (ТЭК) формирует около трети валового внутреннего продукта (ВВП) страны.75% нашего экспорта обеспечивается вывозом нефти, газа, угля, металлов и минеральных удобрений. В то же время страна критически зависит от импорта современных машин и оборудования, а также продовольствия («Внешняя торговля» — rosstat.gor.ru>folder/11193).

Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства у нас меньше 1%. В Финляндии, например, которую в начале ХХ века называли «отсталой окраиной Российской империи», она в наши дни составляет 25%.

Если же взять обобщающий макроэкономический показатель — производительности труда, то по нему мы отстаем от США и стран Западной Европы в 3-5 раз.

Могут сказать: ну вот, теперь вы вгоняете нас в пессимизм. Между тем, именно исторический пессимизм, неверие в творческие возможности собственного народа, неверие в возможность лучшего, свободного будущего страны в мировом сообществе служит основой автаркии и деспотизма.

Я не пессимист. Я экономист и знаю, что Российская Федерация имеет серьезные конкурентные преимущества на мировом рынке. Россия занимает первое место в мире по запасам природных ресурсов — черноземов, запасов водных и лесных ресурсов, полезных ископаемых. Их стоимость, по оценкам Мирового валютного фонда (МВФ) и Мирового банка (МБ), составляет около 76 трлн долларов США. В стране достаточно квалифицированной рабочей силы и значительные интеллектуальные возможности, неплохое экономическое законодательство. Но мы лишь на 48-м месте в мире по общему состоянию экономики и на 52-м месте по индексу человеческого развития (ИЧР) (см. таблицы 2 и 3).

Таблица 2. Выписка из списка стран мира по объему ВВП (ППС) на душу населения — 2020 г., МВФ

Таблица 3. Список стран мира по индексу человеческого развития (ИЧР) — 2019 г., Программа развития ООН

Можно заметить, что в этих таблицах Китай гораздо ниже России. У Китая огромное, полуторамиллиардное население, поэтому в пересчете на душу населения он пока отстает, конечно. Но когда и если (я в этом не уверен) выйдет вперед — станет недосягаем. Но нас волнует наша страна. Очевидно, занимаемые Россией места в мировых рейтингах не соответствуют ее интеллектуальному потенциалу и уровню обеспеченности ресурсами. Если мы хотим — а мы хотим! — выйти на траекторию мирового современного социально-экономического развития, нам необходима решительная модернизация политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Мне могут возразить: мы с вами, положим, хотим. И еще пятнадцать, много -двадцать процентов населения хочет и может. Но хочет ли этого большинство граждан? Ведущие политические силы?

Отвечу так: никто не объявлял о политике национального самоуничтожения, государственной и экономической деградации, никто не голосовал за такую политику. Люди в большинстве своем разумные существа, склонные к стремлению обеспечить лучшее будущее своих детей, поэтому позитивные изменения необходимы и неотвратимы.

В процессе политической модернизации предстоит перейти от государственного патернализма к социальному партнерству. В частности, воплотить в жизнь упоминавшийся мной так называемый «пакет либеральной демократии» и обеспечить реальную многопартийность; общественный контроль за бюрократией и бизнесом; децентрализацию власти и развитие местного самоуправления.

Здесь ключевое слово «реальную». В процессе модернизации институтов предстоит добиться безусловного соблюдения прав собственности и верховенство закона. И это — более чем актуально, если вспомнить истории разных лет: Ходорковского, Евтушенкова, Чичваркина и тысяч (!) других, менее заметных предпринимателей, в том числе, местного уровня.

На недавней встрече Президента В.В. Путина (в режиме видеоконференции 9 декабря 2021г.) с членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека Ева Меркачёва говорила: «Несмотря на то что число людей в наших местах лишения свободы уменьшается …– ситуация уникальная: их количество в СИЗО растёт. На сегодняшний день там находится 109 тысяч человек. То есть получается, что каждый четвёртый, который находится у нас за решёткой, это невиновный человек, потому что до суда человек ещё не виновен, пока суд его вину не установил. Что они делают в СИЗО?» Она привела несколько вопиющих примеров. «Например, ректор знаменитой «Шанинки» Сергей Зуев три операции в этом году перенёс. Зачем его арестовали и он находится в тюремной больнице? Врачи, акушеры-гинекологи, в том числе среди них есть те, которые проходят по так называемому делу репродуктологов, — все сидят… У всех преступления экономические — непонятно, повторюсь, что они делают в СИЗО, они вполне могли бы быть под домашним арестом. Примеров на самом деле масса. Это просто люди, которые на слуху, но есть огромное количество тех, кто никому не известен, при этом они являются многодетными матерями, они являются бизнесменами и так далее. Пока они сидят, происходит что-то невообразимое с их бизнесом, с их семьями…Это, собственно, единственный механизм, который, наверное, следствие сейчас может использовать, чтобы какие-то доказательства получить, собрать» (сайт в режиме видеоконференции) 9 декабря 2021г. http://kremlin.ru/events/president/news/67331

* * *

В процессе модернизации экономических отношений, на мой взгляд, главное — создать условия для справедливой конкуренции. Именно она служит катализатором научно-технического прогресса, экономического роста и улучшения благосостояния населения. При этом надо исходить из того, что в современных условиях темпы и пропорции социально-экономического развития обеспечиваются не столько вовлечением в оборот дополнительных ресурсов, сколько динамикой и качеством человеческого капитала. Отсюда — особая актуальность создания благоприятных условий для функционирования всей социальной сферы, и в особенности — здравоохранения и образования. Именно они в наибольшей мере способствуют наращиванию человеческого капитала. Могу назвать и конкретные меры, которые, на мой взгляд, будут способствовать решению назревших в экономике проблем. Первым делом — диверсифицировать доходы федерального бюджета и сократить его затраты (прежде всего — на госаппарат). Во-вторых, следует создать благоприятные условия для развития частного бизнеса, что обеспечит ввод новых рабочих мест и повышения занятости населения. Проще говоря, нужно не «кошмарить» бизнес, а предоставить ему гарантии собственности, защитить от произвола силовиков и госчиновников, вести продуманную таможенную и тарифную политику. В–третьих, необходимо сделать, наконец, то, что так и не сделано за тридцать лет — приватизировать неэффективные государственные компании, прежде всего — дотационные. На их месте появятся дееспособные частные предприятия, снизится безработица, и ослабеет социальная напряженность в обществе. Приватизация — одно из самых действенных средств выхода из финансово-экономических кризисов. И, наконец, в-четвертых, стоит подумать о снижении налоговой нагрузки на отечественный бизнес. Это будет стимулировать предпринимательскую активность, в первую очередь — малый и средний бизнес. Для России это особенно актуально. Ведь у нас доля малого и среднего бизнеса в экономике в 2018 г. составила лишь 20%. В то время как в США эта доля равна 56%, Германии — 43%, Китае — 60%, даже в Узбекистане — 56,9%. Ведь не надо быть экономистом, чтобы понимать, как все связано. Государственные предприятия пожирают дотации, невозвратные кредиты, их топ-менеджеры красуются в списках ФОРБС, а люди, занятые на них, «бюджетники», получают растущую заработную плату. За последние годы мы, по официальным данным, достигли предельных для отечественной экономики значений коэффициента использования производственных мощностей и показателей занятости населения. При этом рост производительности труда у нас уже длительное время отстает от роста заработной платы. И все это ложится тяжелым грузом на экономику. Как ей ускорятся и расти?

3.

ПОЛЗУЧАЯ КОНТРРЕФОРМА?

Складывается впечатление, что уже давно и неостановимо идет необъявленная экономическая контрреформа. По данным Федеральной Антимонопольной Службы, вклад государства и госкомпаний в ВВП России вырос с 35% в 2005 г. до 70% в 2015 г. Количество государственных предприятий за это время утроилось, а значит, и упрочилось административное управление экономикой. «По оценке ИПЭИ РАНХиГС, в 2000 году индекс государственной собственности РФ составил 31,2% ВВП, а в 2019 году он вырос до 53,1%, по состоянию на 16 июля 2021 г. государство владело долями в 752 акционерных обществах и 496 федеральных государственных унитарных предприятиях. По данным ЦСР, в 2018 году доля совокупной выручки контролируемых государством компаний в сфере добычи нефти и газа составила 74,4%, в сфере машиностроения, электроники, оптики и электрооборудования — 55,6%, в финансах и страховании — 46,8%. При этом в строительстве этот показатель составляет лишь 20,9%, а в торговле сводится к 1,1%… По мнению экспертов, все это приводит к снижению эффективности функционирования рыночных механизмов: из-за конфликта интересов собственника и блюстителя рыночных правил игры нарушается принцип равенства компаний во взаимоотношениях с государством. Конкурентные механизмы замещаются административным ресурсом и лоббистскими возможностями».1

Госпредприятия (или «предприятия с государственным участием», растут и множатся, как грибы после дождя, причем создаются они на рынках с развитой конкуренцией, а не только в естественно-монопольных отраслях. Между тем хорошо известно, что административный ресурс порождает коррупцию. что предпринимательская активность отечественного бизнеса и приток иностранных инвестиций тормозятся высокими институциональными барьерами. Главные из них — незащищенность частной собственности и недобросовестная конкуренция. Зачастую административный ресурс заменяет и вытесняет инновации. В условиях неудовлетворительного судопроизводства неоправданно растут транзакционные издержки и усиливается коррупция.

В свое время, будучи министром экономического развития и потом вице-премьером в правительстве Черномырдина, я курировал ВПК и угольную промышленность. Развитие их пошло очень по-разному. Угольная промышленность, если вспомнить, была самой кризисной отраслью с годовыми невыплатами зарплаты, долгими забастовками шахтеров, помните, они стучали целый год касками перед зданием правительства РФ (и мы это терпели!). Отрасль была одной из первых реформирована, важнейшие предприятия приватизированы, и теперь она не в новостных заголовках.

Хотя в современном мире похоже, наметился спад спроса на уголь, да и нефть, и вообще в углеродной энергетике в ближайшие десятилетия ожидаются серьезные проблемы. Мир к этому готовится, а мы пока больше говорим на эту тему.

С оборонным комплексом другая история. В федеральном бюджете России, особенно после событий в Крыму и на Украине, наблюдается ярко выраженный приоритет ВПК и военных расходов. В то же время наращиваются и определенные социальные расходы, что позволяет покупать лояльность населения.

Патернализм и огосударствление экономики обусловливают ее низкую эффективность, о чем уже говорилось выше.2

4.

ВОЗВРАЩАЯСЬ К СМЫСЛУ РЕФОРМ

К концу 1991 года, когда Ельцин и Гайдар начали реформы в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, Советский Союз если и существовал, то только де-юре. Де-факто единого государства уже не было. Силовые структуры оказались недееспособны и в августе 1991 года не подчинялись командам своих высших руководителей. Экономика не работала, рубль стал «деревянным», полки магазинов опустели. Предприятия не могли нормально функционировать в условиях неплатежей, люди лишались даже той зарплаты, которую трудно было отоварить. 16 августа 1991 года заместитель премьер-министра СССР, министр экономики В. Щербаков направил Президенту СССР М.С. Горбачеву секретный доклад (в 1994 году он был рассекречен) «О неотложных мерах по нормализации финансов и денежного обращения».3

В нем он бил тревогу, описывая катастрофическое положение дел: «Страна ускоренными темпами втягивается в глубокий финансовый кризис и развал денежного обращения. Эти факторы в настоящее время в решающей степени определяют ухудшение экономической, социально-психологической и политической ситуации в стране». Далее в докладе анализировались различные сценарии выхода из кризиса и делался вывод: в любом случае придется приступить к немедленной «либерализации всех цен, прежде всего на топливно-сырьевые ресурсы, тарифов на перевозки грузов, розничных цен на продовольственные и другие товары. На товары, составляющие основу прожиточного минимума (5-6 видов продовольствия, 5-6 непродовольственных), придется вводить карточки».

В. Щербаков подчеркивал, что необходимым условием оживления экономики является проведение денежной реформы рестрикционного характера и 3-4-разовой девальвации официального курса рубля к доллару с общим его понижением примерно до уровня биржевого (30:1 — 35:1). Он заключал, что значительно возрастает опасность введения республиками собственных денег и полного распада государства.

Предложения В. Щербакова также, как и все другие инициативы по выходу из критической ситуации, были тогда отвергнуты Верховным Советом СССР, верховными советами союзных республик и Советом Федерации.

Как мы теперь знаем, жизнь сложилась так, что ту жуткую кашу, которую не один год заваривали умудрённые большим партийно-советским опытом, руководители СССР, пришлось расхлебывать правительству Ельцина–Гайдара.

Причём действовать нужно было быстро и решительно. У первого постсоветского правительства России не было никаких 500 дней для проведения экономической реформы. Гигантские очереди в магазинах за всем — от хлеба до водки, сигаретные бунты, перебои в работе систем водоснабжения и отопления. Останавливались не только мелкие и средние, но и самые что ни на есть системообразующие предприятия страны. Бастовали уже не только шахтеры, но даже рабочие оборонных заводов.

Время на подготовку к радикальной экономической реформе было упущено. Конечно, было бы правильнее до либерализации цен накопить ресурсы для интервенций на товарных рынках, чтобы смягчить неизбежный ценовой шок. Но о каком накоплении ресурсов могла идти речь, если стране реально грозил голод. Руководители многих областей и городов страны слали в Москву Ельцину и Гайдару телеграммы, уведомлявшие об исчерпании продовольственных ресурсов, с требованиями их скорейшего пополнения. Золотовалютные запасы страны практически равнялись нулю. Новых займов нам ни одна страна не давала. Более того, в счет старых долгов в канадских и европейских портах арестовывались корабли с зерном, которое мы должны были получить по ранее заключённым соглашениям.

А в это время правительство Ельцина–Гайдара должно было: создавать новую бюджетную и жизнеспособную налоговую систему, чтобы хоть как-то наполнить казну и сформировать реальный бюджет страны; наводить порядок в банковской системе и денежном обращении в условиях общего с бывшими союзными республиками рублёвого пространства (печатались наличные деньги, к счастью, только в России — в Москве, Питере и Перми, а вот кредитную эмиссию банков Украины или Грузии проконтролировать было практически невозможно); обустраивать государственную границу Российской Федерации и вводить таможенно-тарифное регулирование; договариваться с МВФ и Мировым банком о стабилизационном и продовольственном займах; решать самые насущные проблемы поддержания систем жизнеобеспечения населения и т.д.

Сегодня молодые люди не ведают, а многие из тех, кто постарше, уже подзабыли те ожидания грядущей катастрофы, которые овладели и руководителями предприятий, и региональными лидерами, и федеральными чиновниками, и рядовыми гражданами. Как мы теперь знаем, правительство Ельцина–Гайдара сумело избежать худшего варианта развития событий и постепенно стабилизировало ситуацию. Но столкнулось это правительство не только с экономическими, но и с военно-политическими проблемами.

Распад Советского Союза, мощнейшей ядерной державы, на пятнадцать независимых государств обещал возникновение как минимум нескольких новых ядерных государств. Как удалось избежать этого и сконцентрировать всю ядерную мощь СССР в России? Имела место очень непростая, закулисная по определению, дипломатия.

И сегодня не обо всем публично рассказано. Президент Ельцин и первое Правительство новой России вынуждены были в условиях остродефицитного бюджета искать необходимые решения по финансированию Вооруженных сил страны, государственного оборонного заказа и поддержанию на должном уровне атомно-оружейного комплекса. Б. Ельцин, Г. Бурбулис, С. Филатов, Е. Гайдар, П. Грачёв, А. Козырев, П. Авен, В. Барчук, В. Ерин, А. Нечаев, Ю. Рыжов, Б. Салтыков, А. Чубайс, С. Шойгу, А. Шохин, Е. Ясин и все, кто был тогда причастен к принятию сверхответственных решений в этой области, думаю, опасались, что раскол страны приведёт к вооруженным конфликтам в бывших союзных республиках, то есть пойдёт по сценарию, который реализовался через несколько лет в Югославии. Для ядерной державы это означало бы катастрофу планетарного масштаба.

К счастью, этого не произошло. Достигнув известных договоренностей со своими соседями, Россия решительно приступила к построению нового демократического государства, базирующегося на рыночной экономике. При этом удалось избежать не только военного противостояния с появившимися на месте бывших союзных республик государствами, но и гражданской войны внутри страны. Меры, принятые в ходе радикальной экономической реформы правительством Ельцина–Гайдара уже в январе 1992 года, позволили избежать худших вариантов развития событий. Демонтаж планово-распределительной системы и формирование рыночных институтов, либерализация экономики раскрепостили и предприятия, и людей. Страна постепенно, с большим трудом и издержками стала выходить из кризиса. Именно в 1992 году закладывались основы последующей стабилизации и экономического роста.

Экономисты любят цифры. Приведу их. В целом за последние 30 лет имели место поступательное развитие экономики и улучшение уровня жизни российских граждан (см. таблицу 4).

Таблица 4. Развитие экономики и динамика уровня жизни населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru, rosinfostat.ru.

Вместе с тем в 2010–2020 гг. экономическая динамика в нашей стране все больше приобретает характер стагнации: пусть медленный, но рост ВВП сменяется его хроническим снижением, уровень жизни населения если и улучшается, то очень незначительно. Объясняется это, на мой взгляд, как политически мотивированным давлением на отечественную экономику, разрывом важных внешнеэкономических связей, так и неудовлетворительным инвестиционным и деловым климатом внутри страны (рост налоговой нагрузки на бизнес; жесткая фискальная политика; перманентное давление силовых ведомств, о чем уже говорилось).

Хочется надеяться, что в ближайшей перспективе страна вернется к принципам и нормам жизни современного открытого общества, обеспечит эффективное использование собственных ресурсов и возможностей международного сотрудничества, добьется на этой основе поступательного развития экономики и обеспечит достойный уровень благосостояния своим гражданам и достойное место в мире среди самых развитых стран.

Примечания

1 (А. Кудрин. Пора дать экономике повзрослеть. — ko.ru/articles/06/09/2021).

2 Об этом пишет и Б. Титов в Докладе Президенту РФ 2021 — doclad.ombudsman-biz.ru/2021/7.pdf.

3 см. Gaidarfund.ru/articles/1104)

Литература

1. Авен П.О., Кох А.Р. Революция Гайдара: история реформ 1990-х из первых рук. — М.: Альпина Паблишер, 2013
2. Аузан А.А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь. — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013.
3. Бурбулис Г.Э. Профессия — политик. — М.: Стратегия, 1999.
4. Гайдар Е.Т. Смуты и институты. Государство и эволюция. — СПб.: Норма, 2010.
5. Гайдар Е.Т., Чубайс А.Б. Развилки новейшей истории. — СПб.: Норма, 2011.
6. Гуриев С.М. Мифы экономики: заблуждения и стереотипы, которые распространяют СМИ и политики. — 2-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.
7. Иноземцев В.Л. Несовременная страна. Россия в мире XXI века. — М.: Альпина Паблишер, 2019.
8. История новой России. Очерки, интервью: в 3-х т. / Под общей редакцией П.С. Филиппова. — СПб.: Норма, 2011.
9. Людвиг фон Мизес. Либерализм. — Социум, 2007.
10. Мау В.А., Стародубровская И.В. Великие революции — от Кромвеля до Путина. — М.: Вагриус,
11. Сонин К.И. Уроки экономики. — М.: Юнайтед Пресс, 2011.
12. Травин Д.Я., Маргания О.Л. Модернизация от Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара. — СПб.: Норма, 2016.
13. Уринсон Я.М. Экономика и государство. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2021.
14. Уровень и профиль бедности в России: от 1990-х до наших дней. — М.: НИУ ВШЭ, 2014.
15. Фукуяма Фрэнсис. Конец истории и последний человек. — М.: АСТ, 2007.
16. Хантингтон Самюэль. Столкновения цивилизаций. — М.: АСТ, 2003.
17. Хайек Фридрих Август. Судьбы либерализма в XXI веке. — М.: ИРИСЭН, Мысль; Челябинск: Социум, 2009.
18. Шевцова Л.Ф. Одинокая держава. Почему Россия не стала Западом и почему России трудно с Западом? — М.: РОССПЭН, 2010.
19. Экономика Словакии. Экономика Чехии — URL: https://www.orangesmile.com/czech-republic/Slovakia.
20. Яковлев А.Н. Сумерки. — М.: Издательство «Материк», 2005.
21. Ясин Е.Г. Развитие постсоветской экономики: от прошлого в будущее. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2017.
22. Human Development Report 2020. United Nation Development Programme. NY: United Nations. — 2020.
23. Gokhberg L., Kuznetsova T., Pikalova A.G., Sokolov A. Overview of Science. Technology and Innovation Development in Russia, in BRICS Innovative Competitiveness Report 2017 / Ed. by M. Li, X. Zhao, M. Huang, A. Sokolov. Singapore: Springer, 2018; “GDP based on purchasing-power-parity (PPP) per capita”. IMF, 06.04.2020;
24. Доклад о человеческом развитии 2020. — United Nations Development Programme. New York, NY 10017 Copyright@2020.

© Текст: Яков Уринсон

Навстречу новому балансу Добра и Зла

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 58, 2022

А тут Афганистан… И видим, что не выходит этих людей так быстро, за жизнь нескольких поколений, просветить, более того, им оскорбительно жить по навязанным кяфирами (неверными) правилам. «Нас можно нанять, но нельзя купить», — повторяют как мантру эти гордые афганцы, в который раз напоминая, что они веками успешно сражаются против иноверцев и иноземцев, британских, русских, американских…

Общим местом среди историков и политологов считается утверждение, что одним из триггеров, приведших к распаду СССР, стала советская военная интервенция в Афганистан (1979-1989 гг.).

10-летняя война подорвала советский общественно-политический организм, большая страна не пережила разложения системы, сцепленной идеологией и верой в счастливое будущее. Точно так же, как не пережила она и драму Чернобыля и много чего другого.

Среди этого — кризис советской идентичности в национальных республиках Союза. Поначалу это не бросалось в глаза, что лично мне стало понятно пять лет назад, когда беседовал с лидерами советских республик на момент распада СССР в рамках совместного проекта с Фондом Гайдара, посвященного 25 -летию Беловежских соглашений декабря 1991 года (Аркадий Дубнов. Почему распался СССР. Москва. «Индивидуум». 2019). Обнаружилось, что серьезнейшей центробежной силой «крупнейшей геополитической катастрофы ХХ века» оказались национальные движения на окраинах бывшей советской империи. Братания азербайджанцев по обе стороны ирано-азербайджанской границы, молдаван с румынами вдоль берегов пограничного Прута между Молдавией и Румынией в 1989 году… Все это практически выглядело незаметным в союзном Центре, но сыграло решающую роль в стремлении «имперских окраин» как можно скорее отделиться от советской метрополии.

Происходившее в те годы в Грузии и Армении, Латвии и Литве, Таджикистане, а еще раньше в Казахстане утверждало тренды распада.

И вот снова Афганистан как триггер слома мирового порядка. 30 лет назад выход СССР из войны в этой стране так или иначе привел к его исчезновению в качестве сверхдержавы и в итоге — к окончанию холодной войны. Как известно, американский политолог Фрэнсис Фукуяма сделал себе мировое имя тогда, бесстрашно провозгласив завершение истории, выражавшееся, согласно его просвещенному убеждению, в окончательной мировой победе либерализма над коммунизмом и прочими его тоталитарными изводами.

К исходу первой четверти ХХI века в этой теории обнаружились глубокие изъяны. Свидетельством тому — рост могущества красного Китая, ставшего главным соперником Соединенных Штатов Америки, уже было возомнивших себя бессменным гегемоном.

Ошибку свою Фукуяма смиренно признал. А это значит, что история продолжается. Впору бы опечалиться, ведь, если победа либералов оказалась временной, верх берут силы зла.

Самое время вспомнить Оскара Уайльда, утверждавшего, что «когда Добро бессильно, оно — Зло». Однако времена на дворе нынче пуританские, и столь мало добродетельный джентльмен, каким был великий и скандальный английский писатель, нам не указ.

Есть другие авторитеты, с которыми приходится считаться в нашей одной шестой, в последние 30 лет урезанной до одной восьмой части суши. Нет, нет, речь пока не о Владимире Путине, о ком готовы были подумать читатели, я о его недавном идеологе, Владиславе Суркове и изобретенным им во второй половине 2000-х определении России как «суверенной демократии».

Выскажусь рискованно и непопулярно: несмотря на ожесточенную и, несомненно, справедливую критику сурковских идей со стороны Михаила Горбачева, Дмитрия Медведева, а также главного, ныне покойного, американского специалиста по России, историка Ричарда Пайпса и многих других, смысл которой сводился к утверждению, что «суверенная демократия» — это сапоги всмятку, а демократия — либо она есть, либо ее нет, и никакой другой быть не может, — слова Суркова выдержали испытание временем.

Понятно, что возмущало 15 лет назад критиков Суркова, — стремление оправдать готовность путинского режима сохранить себя настолько долго, насколько позволит здоровье его создателя. Тестировалась исходная теза, — России нужен царь, она готова ему присягнуть, нужно только найти подходящую кандидатуру.

Ну вот, нашли…

Монархию, однако, не восстановишь, во всяком случае, пока… А вот, строгую, а главное, несменяемую вертикаль власти выстроить, почему нет?

Чтобы она стабильность и справедливость, как при царе-батюшке, обеспечила, а нехристи свое место знали — с чеченцами же получилось — но с современным демократическим декором, — зря, что ли ГКЧП в 1991 подавили?

Пожалуйста, получите, электоральная демократия! Так по-научному лучше звучит, чем суверенная. Но суть не изменилась, те же яйца, но в профиль. Управляемо, прогнозируемо, стабильно. Жесткие электоральные фильтры, системная оппозиция, «новичок» против буйных, избирательные посадки, иноагенты и нежелательные организации, бессмертные терешковы и володины, полезные жириновские и надежные путинские «пехотинцы»… Ну и подумаешь, что цинично и лживо, зато эффектно и красиво, как актриса Пересильд в космосе!

А теперь вернемся к Афганистану, как триггеру (чуть не сказал триллеру, что тоже бы имело смысл) смены мировой парадигмы противостояния Добра и Зла и тому месту, что неумолимо занимает в нем Россия.

Америка к концу августа 2021 года полностью вывела своих военных из Афганистана, закончив тем самым 20-летнюю войну в этой стране. Драму последних дней пребывания американцев в Кабуле мир видел практически в прямом эфире, 13 американцев стали жертвами страшного теракта в аэропорту, погибшие афганцы исчислялись сотнями, ответственность за атаку взяло на себя ИГИЛ (запрещенное в России).

15 августа в Кабул без боя вошли талибы, полностью взяв власть в стране в свои руки. Это стало вторым воцарением у власти в Афганистане движения «Талибан» (запрещенного в России). В первый раз это было в 1996-2001 годах. Талибы были изгнаны из Кабула после того, как приютили у себя Бен Ладена и его «Аль-Каиду» (запрещенную в России). Америка не простила им унижение 11 сентября 2001-го и предъявила счет, развернув в Афганистане уже 7 октября контртеррористическую операцию «Несокрушимая свобода».

Я видел ту операцию своими глазами. Смотрел в Кундузе, как боевики Дустума, ставшего, как и все полевые командиры Северного альянса Афганистана, союзниками американцев «на земле», брали в плен колонны бросавших оружие талибов, как американцы утюжили бомбами с воздуха этих пленных талибов, уже спустя пару дней поднявших восстание в крепости Калай-Джанги под Мазари-Шарифом.

Мир тогда горячо поддержал наказание Зла. A la guerre comme a la guerre, — на войне, как на войне, — кого в Афганистане смущала Женевская конвенция об обращении с военнопленными… Вот и Путин, как утверждают, первым из мировых лидеров предложил свою помощь президенту США Бушу-младшему в сражении с терроризмом.

Прошло 20 лет, и талибы вернулись. Зло снова торжествует? Как же так вышло, почему самая мощная держава в мире не смогла его победить?

Что, черт побери, произошло, может быть, исходная посылка не совсем верна, а что если то Зло не совсем зло, а просто Другое… Ну, чужое, нами не познанное, в лучшем случае, немного знакомое, но категорически не приемлемое… Побивают камнями, отрезают головы, вешают на подъемных кранах… Говорят, все по шариату. Ну, мрак же… Но вот другие, просвещенные мусульмане говорят, что нет ничего такого в священном Коране, мракобесие все это…

И тут, позвольте, небольшое отступление в сторону христианской, казалось бы, и вовсе просвещенной Европы того же ХХI века. Демократическая Польша, член Евросоюза с глубокими традициями гуманизма, превращаясь в клерикальное государство, принимает закон, жестко ограничивающий аборты. Жертвой закона становится молодая полька, умирающая от заражения крови, ставшего результатом отказа врачей избавить ее от больного плода, грозившего ей смертью. Врачи боялись сесть в тюрьму, нарушив закон. Десятки тысяч поляков вышли на улицы городов, требуя покончить с этим мракобесием.

Когда опускаются руки, спасают стихи…

Вот совсем недавно написанное Александром Кабановым, выдающимся поэтом, живущим в Киеве:

Перед самым началом утра, когда проступают швы,

едва подсохшие ранки, битое в кровь стекло,

возраст спящих людей, снега, листвы, травы:

не плачь, мой милый — непобедимо зло.

В час, когда трижды некому прокричать —

съеден петух на ужин, семейное серебро —

было украдено, вышел майн кампф в печать,

не плачь, мой милый — непобедимо добро.

Мертвые птицы, обняв свои гнезда, падают вниз,

тонут в море дельфины, это последний шанс —

дан во спасенье, но бог запретил ленд-лиз,

наше с тобой бессмертие — это баланс, баланс.

Голод, разруха, смерть, страх, первородный грех —

непобедимы все, нет на них топора,

и только любовь — сосёт, хавает грязь — за всех,

но только она — спасет, и только она — твой смех,

а вот теперь, мой милый, плакать пора, пора.

2021

«…Наше с тобой бессмертие — это баланс, баланс…»

А тут Афганистан… И видим, что не выходит этих людей так быстро, за жизнь нескольких поколений, просветить, более того, им оскорбительно жить по навязанным кяфирами (неверными) правилам. «Нас можно нанять, но нельзя купить», — повторяют как мантру эти гордые афганцы, в который раз напоминая, что они веками успешно сражаются против иноверцев и иноземцев, британских, русских, американских…

И тогда Америка, ее 46-й президент Джо Байден сказал: хватит, моя страна больше не будет воевать в Афганистане. Он признается: надо было гораздо раньше уйти оттуда, 10 лет назад, когда мы покончили с Бен Ладеном. Байден не скрывает, что было ошибкой после этого стремиться научить афганцев жить по законам западной демократии. Им нужно предоставить право самим научиться строить свое государство, дает понять лидер самой могущественной демократии мира.

«Сонный Джо» предал демократию и поверивших в нее афганцев, он опозорил Америку, сделал ее слабой, позволив дикарям одержать победу над силами Добра», — это улюлюканье еще долго будет нестись вдогонку патриарху американской политики, поставившему точку в череде бессмысленных смертей своих соотечественников вдали от своей страны. Точно так же, как улюлюканье вот уже больше 30 лет несется вслед Горбачеву, остановившему в 1989-м поток «Груза-200» из гибельного для шурави (советских) Афганистана.

Это улюлюканье остановит только история, которая расставит точки и подведет итоги. Но это случится не раньше, чем закончит полыхать гражданская война между самими афганцами. А это произойдет, когда обнаружится, что подзуживание одних афганцев, тех, что за Добро, воевать с другими, несущими Зло, причем до полного его искоренения, обрекает мир на бесконечное зрелище еще большего Зла, каким является нескончаемая и бессмысленная война. Трагический опыт последних 30 лет показал, что победить талибов нельзя, поскольку сегодня практически они и есть афганцы. Их можно только приручить. Пусть даже их считают, и не без оснований, марионетками пакистанской разведки… Талибы, как маугли, с ними придется долго работать, общаться, учить хорошим манерам, объяснять, что такое хорошо и что такое плохо. Разумеется, их не купишь, они ж афганцы, но их можно нанять, чтобы хотя бы миру не пугать ими детей. Для этого нужно много времени, очень много терпения и огромное количество денег.

Возможно, другого пути, чтобы избежать вечной войны в этой измученной стране, нет.

В связи с этим в который раз вспоминаю одну и ту же историю четвертьвековой давности. В 1995-м талибы, еще не вошедшие в Кабул, но уже захватившие Кандагар, вынудили сесть на местном аэродроме российский грузовой самолет Ил-76, перевозивший закупленное в Албании китайское стрелковое оружие для Северного альянса. Талибы больше года продержали в плену экипаж из семи человек. Мне довелось оказаться в группе россиян, которым талибы разрешили посетить пленников. Летчикам удалось в конце концов поднять в воздух своей «Ил» и совершить побег, об этой таинственной, возможно, с двойным дном, но безусловно героической истории был снят триллер «Кандагар». Талибы тогда хотели привлечь к себе внимание Москвы, вступить с ней в переговоры, талибский губернатор Кандагара просил достать минные карты полей, оставленных русскими во время их войны в Афганистане. Это стало бы поводом к общению и, кто знает, может быть, позволило бы уберечь исламских радикалов от дурных наклонностей и связей с «Аль-Каидой». Шутки шутками, но спустя два года в Ашхабаде российский дипломат Марьясов провел встречу с посланцем талибов, но, к сожалению, она не имела продолжения…

В той поездке мы были вместе с Замиром Кабуловым, ныне спецпредставителем президента России по Афганистану. 20 лет спустя, в середине 2010-х, Кабулов инициировал поиски контактов с движением «Талибан», занесенным в России в список террористических организаций и запрещенным на ее территории. Несмотря на это, Москва признала вооруженную оппозицию в лице талибов серьезной военно-политической силой в Афганистане, без участия которой невозможно мирное решение внутриафганского конфликта.

Можно по-разному относиться к нынешней российской дипломатии, но эта ставка оказалась столь же прагматичной, сколь и удачной, во всяком случае, на сегодняшний день.

Уроки Кандагара-95 были извлечены.

Москва не могла не воспользоваться изломом мировой геополитики, ставшим результатом ухода Америки из Афганистана. Страхи и ненависть одних, торжество и угрозы других должны были быть капитализированы Кремлем, ставшим одним из главных бенефициаров возвращения «Талибан» во власть в Кабуле.

Ужасы неминуемой экспансии талибов на север, на просторы Средней Азии, кошмары резни и террора, которые они непременно устроят на улицах узбекских и таджикских городов, описываемые доброхотами в российских и европейских медиа, всколыхнули «чемоданные» настроения в регионе, особенно среди русскоязычного населения. Этим слухам, которые вываливались в том числе и на меня летом этого года в Узбекистане, трудно было противостоять, их эффективно использовали для манипуляции общественным мнением.

Поэтому в Москве, прекрасно понимая, что талибы сами по себе никогда не ставили целью распространить свою власть и влияние за пределы границ Афганистана, и за те почти тридцать лет, что они известны миру, ни разу не давали повода в этом сомневаться, эффективно сумели обратить эти настроения в свою пользу.

Серия совместных военных учений, проведенных Россией с Узбекистаном и Таджикистаном вблизи афганских границ осенью 2021 года, а также масштабное переоснащение 201 российской военной базы в Таджикистане наряду с предоставлением военной помощи самому Душанбе, -все это стало успокаивающим месседжем региону: бывшая метрополия не даст в обиду бывшие имперские окраины.

Эти мероприятия ни в коей мере не испортили прагматичные отношения Москвы с правящим в Кабуле «Талибаном», обе стороны хорошо понимают ведущуюся игру. Напротив, активность России позволила ей вновь напомнить о ресурсах своего влияния на пришедших к власти исламистов, а им самим подчеркнуть свою значимость. И непременно с их участием провести новый раунд афганских консультаций в «Московском формате». Делегацию запрещенных в России талибов возглавляли второй вице-премьер и министр иностранных дел пока еще непризнанного правительства Афганистана, представленного «террористами».

Российские власти отнюдь не смущала столь вопиющая несуразица, мол, чего не сделаешь ради интересов национальной безопасности!

Вот где важно помнить о свойствах России как «суверенной демократии», она позволяет действовать исключительно по закону со всеми, за вычетом ближайших друзей и полезных партнеров. Для них допускаются исключения из этой исключительности.

Тут зафиксируем главное, — положение дел, когда исключение из правил становится правилом, выглядит характерным следствием сработавшего триггера в мировой геополитике, коим стал уход Америки из Афганистана. Это вызывало беспокойство в Европе. Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель заявил, что вакуум тут же может заполниться Россией и Китаем, чему необходимо противостоять.

Но как? Москва и Пекин, каждый по-своему, действительно осваивают новые реалии в свою пользу, политическими и экономическими средствами, Европа помешать этому не в состоянии, она может быть лишь источником гуманитарной помощи и содействия. Ее главная забота — упредить потоки афганских беженцев на Старый континент и не допустить там усиления атмосферы исламистского экстрима, воодушевленного победой «Талибан» над кяфирами.

Во Франции, имеющей свой опыт недавнего трагического противостояния уже приведенным в исполнение исламистским угрозам, возникает искушение поддержать часть афганцев, в основном, этнических таджиков, недовольных вторым изданием «Талибана» у власти и декларирующих готовность продолжать вооруженное сопротивление талибам. Решающую роль во французских симпатиях афганским таджикам играет обаяние харизмы убитого террористами Ахмад Шах Масуда — легендарного моджахеда, лидера афганских таджиков, который в 1970-е годы пару лет учился в Сорбонне. Сегодня его сын Ахмад Масуд объявил себя лидером Фронта сопротивления талибам, но каждому, кто знает и понимает ситуацию в Афганистане, понятно, что уставшие от 40-летней войны афганцы не хотят больше воевать, и новое кровопролитие бессмысленно и преступно.

Тем не менее Таджикистан, единственная страна в Средней Азии, граничащая с Афганистаном, поддержала сопротивление талибам во имя справедливой борьбы всех таджиков мира за правое дело. Что на самом деле является попыткой «Его Превосходительства — Лидера нации и Основателя мира и единства Таджикистана», таджикского президента Рахмона, властвующего в стране уже 30-й год, сохранить и умножить свою власть в преддверии предстоящего транзита власти своему сыну. А может быть, и дочери, — какая разница…

Опасность в другом. Ставшая возможной исключительная воинственность поведения таджикского автократа, «перпендикулярная» интересам всего региона, поскольку провоцирует продолжение бессмысленной войны в Афганистане. Ни одно государство Центральной Азии не поддержало Таджикистан, напротив, из их столиц в Душанбе были посланы отчетливые сигналы — не надо играть с огнем.

Смысл этих сигналов прост и может быть выражен одной знаменитой фразой героини Фаины Раневской из фильма «Подкидыш»:

— Девочка, чего ты хочешь, чтобы тебе оторвали голову или поехать на дачу?

Надо признать, с потерей интереса Америки к большой Евразии, не только к Афганистану, развязываются руки автократам и деспотам. Они действуют по своим, писанным ими же правилам, и перестали оглядываться на заокеанского «дядю», впрочем, как и на остальных «больших дядей».

Вот события только последних месяцев 2021 года. Президент Турции Эрдоган потребовал немедленно выслать из страны 10 послов западных стран, в том числе, американского, в ответ на призыв этих стран освободить из тюрьмы турецкого правозащитника Осману Кавалу. Не прошло и трех дней, как великолепная «десятка» Запада уведомила Анкару о своей приверженности статье 41 Венской конвенции о невмешательстве во внутренние дела других стран. Эрдоган тут же милостиво отозвал свое решение выслать послов, заявив, что «они впредь будут внимательнее и осторожнее в своих заявлениях о Турции».

Или безуспешные попытки Евросоюза одернуть своего союзника Польшу за игнорирование требований уставных органов ЕС отменить диктат правящей в Польше партии над польским правосудием…

А с другой стороны, чего стоит весьма рискованная и предельно циничная тактика «последнего диктатора Европы» из Белоруссии, пытающегося беспардонно манипулировать проблемой беженцев, шантажируя ею Польшу, Литву и весь Евросоюз.

И ведь этот его ответ на введенные ЕС санкции против лукашенковского режима, продолжающего репрессии против своего народа, достигает цели: Минск, поддерживаемый Кремлем, так или иначе, но вынудит Европу вступить в диалог с диктатором.

Каким тут окажется новый баланс между Добром и Злом, — вопрос остается открытым.

© Текст: Аркадий Дубнов

На четырёх ногах

АЛЕКСЕЙ ИВАНОВ

Директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», директор Института права и развития ВШЭ-Сколково факультета права НИУ ВШЭ, LLM (Harvard).

КИРИЛЛ МОЛОДЫКО

Ведущий эксперт Международного центра конкурентного права и политики БРИКС Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник Института права и развития ВШЭ-Сколково факультета права НИУ ВШЭ, MPA (Harvard), Ph.D.

--

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Иванов А.Ю., Молодыко К.Ю. На четыре?х ногах // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 161-176.

На некоторых товарных рынках, в том числе газовом, естественным эволюционным путём сложилась система «четырёхногого стула» организации торговли, включающая:

- долгосрочные контракты;

- относительно краткосрочные фьючерсы;

- спотовый рынок;

- развитую товарную биржу, на которой реально представлены интересы ключевых производителей и покупателей товара из разных государств.

Однако на международных рынках продовольствия нет элементов 1 и 4, в силу чего эти рынки напоминают стул на двух ножках, то есть, крайне шаткую, неустойчивую и нестабильную конструкцию.

Разумеется, горячей темой является сейчас идея перехода к торговле природным газом на российские рубли, а также возможного перевода на рубли иных стратегически важных товаров, в том числе нефти и пшеницы. Тем не менее пока газовая сфера остаётся в долларах и евро – их просто нужно полностью обменивать на рубли на Московской бирже. Но используемые в торговле денежные единицы априори должны выполнять хотя бы четыре из пяти традиционных функций денег (без пятой спорной функции так называемых «мировых денег»): средство платежа, мера стоимости, средство обращения, средство накопления стоимости. В противоположном случае реальный физический товар фактически предлагается передавать за символы, за которые ничего невозможно встречно приобрести взамен. Мы полагали, что в этих условиях расчёты по экспорту будут переведены из безналичных долларов и евро в наличные. Этого не происходит, но возможно, объясняется тем, что российские власти стратегически выбрали путь учреждения общей платёжной единицы вместе с пулом стран Востока.

Право Всемирной торговой организации (ВТО) идеологически базируется на постулате, что товар можно купить за деньги. Создание ВТО в 1995 г. было нацелено в первую очередь на удешевление товаров. Да, в рамках регуляторного поля ВТО допускается возможность ограничений по мотивам национальной безопасности[1], но никто не предполагал, что оно будет столь широко применяться в торговле невоенными товарами и услугами. Право ВТО, которое в основных своих положениях действует сейчас в редакции 1995 г. с мизерными добавками, сфокусировано на том, чтобы удешевить товары путём снижения импортных пошлин, запрета экспортных пошлин, установления ограничений на введение антидемпинговых, компенсационных и защитных мер.

Но в ситуации, когда товары вообще нельзя купить за деньги, не стоит исключать выхода России из ВТО и перехода на прямые двусторонние договоры с торговыми партнёрами.

Кроме того, даже цель снижения цен в рамках ВТО в целом призрачна, так как её невозможно достичь без антимонопольного регулирования. На заре международного регулирования торговли в 1947 г. обоснованно предлагалось начать создавать международную торговую систему в рамках GATT – предшественника ВТО – именно с антимонопольного регулирования[2]. Но попытки были торпедированы американским правительством. И в целом краеугольный принцип ВТО (Most Favoured Nation, MFN) лежит в руинах.

Деградация происходит даже в антидемпинговой сфере, где ВТО была относительно эффективна ещё пять-десять лет назад. Так, Евросоюз попытался обосновать, что якобы нерыночное ценообразование на газ внутри России приводит к несправедливому занижению цен российского экспорта. И это, в свою очередь, должно являться основанием для применения антидемпинговых пошлин против российских товаров. Указанный спор (о так называемых «энергокорректировках») Россия выиграла в рамках ВТО в первой инстанции (июль 2020 года). Но решение уже почти два года не вступает в силу, так как ЕС подал апелляцию[3]. Рассмотреть её некому, ибо Апелляционный орган ВТО не функционирует с декабря 2019 г.: полномочия всех его членов постепенно истекли, а назначение новых блокируют Соединённые Штаты.

В среде специалистов по интеллектуальной собственности широко обсуждается отмена в ряде случаев выплаты вознаграждений западным правообладателям за использование их патентов в России. А также происходящая сейчас в России легализация параллельного импорта, которая последние десять лет торпедировалась лоббистами западного бизнеса. При этом встречно от России, наоборот, настоятельно требовали разрешить параллельный импорт. Так, в 2012–2017 гг. «Газпром» вёл тяжбу с Еврокомиссией, которая считала антимонопольным нарушением запрет в контрактах «Газпрома» одним странам реэкспортировать газ внутри ЕС в другие страны, пользуясь разностью цен. В конечном счёте «Газпром» уступил требованиям комиссии[4].

Не имея возможности в пределах ограниченного объёма нашей статьи вдаваться в технические детали так называемого гронингенского принципа, применяемого при формировании стоимости природного газа, отметим, что соответствующие долгосрочные контракты пока выполняются. Они позволяют покупателю чётко понимать, что он получит нужные объёмы газа, избавляют его от головной боли поиска сырья, например, в период пикового спроса. Однако если газ становится биржевым товаром, он наследует проблемы нефтяного рынка, главная из которых – непредсказуемость цен, возможность их скачков, что затрудняет развитие экономики. Но и продавцу долгосрочные гарантии сбыта облегчают принятие инвестиционных решений[5]. Тем не менее вместо укрепления стабильности международных товарных рынков путём поощрения долгосрочных контрактов Европейская комиссия в декабре 2021 г. приняла прямо противоположное решение. А именно – обнародовала план постепенного запрета долгосрочных газовых контрактов[6].

Долгосрочные газовые контракты комплексно стабилизируют взаимосвязанные рынки. Это касается, в частности, связки международного рынка газа и национальных рынков электроэнергии. По мнению главы Enel Франческо Стараче, «необходимо продлевать сроки договоров купли-продажи электроэнергии и, следовательно, устанавливать цены на электроэнергию в зависимости от цен на её закупку на более длительный срок – пять или десять лет… При продаже электроэнергии в долгосрочной перспективе у генераторов тоже появится причина закупать газ по долгосрочным контрактам»[7].

Политическая нестабильность в любой стране с крупной долей какого-либо товара на мировом рынке приводит к росту цен на него. Наглядный пример – январское обострение ситуации в Казахстане, которое моментально вызвало существенный рост цены урана (доля страны на мировом рынке превышает 40 процентов)[8]. Но критичен ещё и вопрос логистики, то есть возможности физической поставки. Не случайно 7 января 2022 г. во время дебатов в парламенте Киргизии о направлении сил в Казахстан в рамках миссии ОДКБ председатель Государственного комитета национальной безопасности генерал Камчыбек Ташиев обосновывал необходимость направить войска в том числе критической зависимостью страны от физических поставок муки из Казахстана[9].

Обострение продовольственной ситуации в мире

Ещё в начале января текущего года Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (FAO) заявила о том, что цена на зерновые достигла максимального уровня с 2012 года. Рост мировых цен за 2021 г. составил: на пшеницу 31 процент, кукурузу – 44,1 процента, растительное масло – 65,8 процента, мясо – 12,7 процента, молочную продукцию – 16,9 процента. «В обычных условиях высокие цены ведут к увеличению объёмов производства, однако рост цен на ресурсы, продолжающаяся глобальная пандемия и всё более непредсказуемые погодные условия практически не оставляют надежд на стабилизацию ситуации на рынке в 2022 году», – заявил 6 января 2022 г. старший экономист FAO Абдулреза Аббассян[10].

Но стремительный рост продовольственных цен продолжается и в 2022 году. FAOежемесячно рассчитывает и публикует так называемый FAO Food Price Index, в котором за базу (100 процентов) принята усреднённая цена соответствующего вида продовольствия в 2014–2016 годах. Среднемировые цены в 2004 г. и в текущем году по данным, которые FAO опубликовало 8 апреля, таковы[11]:

Таблица 1. Среднемировые цены на продовольствие

От подачек до торговых правил – политики ищут способы сгладить эффект от роста цен. Будь то хлеб, рис или лепешки, правительства во всём мире знают, что за рост цен на продовольствие придётся заплатить политическую цену. Дилемма в том, смогут ли они сделать достаточно, чтобы избежать необходимости платить эту цену. И вряд ли ситуация изменится к лучшему, поскольку экстремальные погодные условия, резкий рост стоимости грузоперевозок и удобрений, узкие места в судоходстве и нехватка рабочей силы усугубляют проблему. Сокращение валютных резервов также препятствует способности некоторых стран импортировать продовольствие[12].

После очередной волны ковида в Африке разрушена неформальная система социальной защиты жителей, состоящая в финансовой поддержке от родственников, друзей и соседей, которая помогала беднякам выжить при отсутствии государственной поддержки. Теперь голод стал определяющей причиной увеличения пропасти между богатыми странами, возвращающимися к нормальной жизни, и бедными, всё глубже погружающимися в кризис[13].

Ситуация в ряде африканских стран характеризуется острой потребностью в импорте зерновых, что отражено в приведённой ниже таблице, сформированной нами путём структурирования официальных данных, которые FAO опубликовало в феврале текущего года.

Таблица 2. Текущая годовая потребность в импорте, тысячи тонн

Источник данных: FAO[14]

Некоторым из указанных африканских стран запланировано оказать международную продовольственную помощь по линии FAO, предполагается её оказание и таким неафриканским государствам, как Бангладеш, Непал, Афганистан, Сирия, Йемен, Гаити. Но проблема в том, что международная продовольственная помощь «размазывается» на большое количество стран и в подавляющем большинстве случаев не покрывает даже 10 процентов от суммарной потребности конкретной страны в импорте зерновых[15]. Всё остальное она должна сама закупать на открытом рынке на коммерческих принципах.

В России в 2020 г. введены экспортные ограничения (квоты и пошлины) на экспорт пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя. Отдельные западные исследователи тогда утверждали: «Ещё большую тревогу, чем ограничение Россией экспорта во время кризиса, вызывает возможность ограничения экспорта Россией для получения политических рычагов влияния. Россия может использовать экспорт пшеницы в качестве оружия для принуждения других стран, чьи проблемы с продовольствием, вызванные климатическими изменениями, не оставляют им выбора. Россия доказала умение вести гибридную войну и использовала в качестве оружия другие ресурсы – например, ископаемое топливо. Учитывая творческое использование Россией ресурсной мощи, её роль на мировых рынках пшеницы вызывает озабоченность. Поведение России в 2010 г. и сейчас во время пандемии коронавируса, будь то в целях внутренней продовольственной безопасности или международной гибридной войны, предвещает новые опасности в условиях потепления климата… Если запасы зерна будут находиться под управлением международной организации, она сможет обеспечить поставки в нуждающиеся страны в следующий раз, когда Россия ограничит экспорт – из-за пандемии, изменения климата или по геополитическим причинам. В каждом кризисе имеется возможность. Вопрос сейчас в том, кто воспользуется этой возможностью: Россия или союзные страны?»[16].

Однако в условиях низкой по сравнению со многими конкурентами себестоимости производства пшеницы в России российские конкурентные позиции объективно укрепляются в условиях относительно низких цен на рынке.

Соответственно, повышение общего уровня цен делает более конкурентоспособными продукцию конкурентов, у которых себестоимость производства выше. В 2020 г. вышеуказанные российские экспортные ограничения были введены вовсе не с целью обкатки механизмов международной продовольственной войны, а в силу лоббизма российских животноводов, которые желали сбить цену на внутреннем рынке.

Вместе с тем действительно возможен сценарий параллельной работы двух конкурирующих международных зерновых союзов вследствие дискриминационно мизерного числа голосов ряда государств в Международном зерновом совете (International Grains Council, IGC). С высокой степенью вероятности Россия выйдет из IGC, поскольку там используются две разных системы распределения голосов в зависимости от того, какой вопрос поставлен на голосование. При первой системе из двух тысяч голосов Россия имеет 86, Казахстан – 29, Индия – 42, ЮАР – 15 голосов, а США, Европейский союз, Австралия, Канада и Япония суммарно 1307 голосов. При второй системе из двух тысяч голосов Россия имеет 56, Казахстан 19, Индия – 28, ЮАР – 31 голосов, а Соединённые Штаты, ЕС, Австралия, Канада и Япония суммарно 1084 голоса[17]. Бразилия и Китай не входят в IGC.

Геополитическое обострение 2022 г. действительно может стать толчком к продовольственным войнам. Государства будут максимально концентрировать физическое продовольствие в пределах своей территории. Мы уже наблюдаем, по сути, почти разрешительный порядок экспорта продовольствия и необходимых для их производства минеральных удобрений из России – с экспортными пошлинами, квотами и специальными разрешениями. Квотирование экспорта пшеницы и муки ввёл Казахстан. Предполагалось, что падение поставок на мировой рынок подсолнечного масла из черноморского региона будет частично компенсировано индонезийским сырым пальмовым маслом, но Индонезия запретила его экспорт. Экспортные продовольственные ограничения ввели даже некоторые страны ЕС – Болгария и Венгрия. Решения, поставлять продовольствие в ту или иную страну или нет, вероятно, скоро будут определяться тем, как та или иная страна голосует в Генеральной Ассамблее ООН. Соответственно, поставки российской пшеницы, на наш взгляд, скорее всего, будут сфокусированы на правильно (с точки зрения российских властей) голосующих: Сирийская Арабская Республика, Центральная Африканская Республика, Мали, Габон, Эфиопия, Эритрея, Конго, Бурунди, Алжир, Зимбабве (с оговоркой, что Республика Зимбабве экономически устойчива, почти самодостаточна по зерновым и, возможно, что ей существенные поставки из России и не нужны).

Поскольку возможности поставок из альтернативных источников сузились, а цена взлетела, это способно вызвать осенью текущего года многомиллионные потоки голодных беженцев в ЕС из ряда других стран Африки.

Мы ожидаем и роста офсетных сделок, когда поставки продовольствия будут обусловлены жёсткими требованиями встречных поставок конкретных товаров и услуг со стороны покупателя продовольствия.

Продовольственные резервы

В литературе указывается на неудачу попыток создать хотя бы небольшие международные резервы риса в рамках маленьких пулов азиатских стран[18]. Типичная западная логика – учредить нечто сверхмасштабное и непременно под управлением международных бюрократов. Предлагалось, например, создать глобальный продовольственный резерв риса, пшеницы и кукурузы под управлением Международной продовольственной программы ООН (WFP) за счёт добровольных взносов[19]. Но не было оговорено, кто же в реальной жизни согласится делать взносы в резерв, да ещё и в необходимых объёмах.

В другом проекте описывалось формирование под управлением Всемирной продовольственной программы ООН небольшого резервного Фонда зерна на независимых складах и большого «виртуального» фонда для интервенций в период взлёта цен[20].

Также предлагалось сделать упор на региональную кооперацию. Запасы продовольствия могут более эффективно накапливаться на региональном уровне. Неурожаи, события на местах и в целом все циклические факторы, влияющие на продовольственную безопасность, часто ограничиваются одной страной или отдельными её регионами. В таких случаях регионально интегрированные национальные запасы могут смягчить последствия голода, как это делают региональные продовольственные резервы Всемирной продовольственной программы ООН. Такая совместная «виртуальная» эксплуатация продовольственных резервов посредством продаж или займов, вероятно, уменьшит скачки цен и спекулятивное поведение рынка. Самая большая проблема, по понятным причинам, заключается в условиях, при которых запасы будут автоматически высвобождаться: сегодня отсутствует «региональное право на продовольствие» в достаточных количествах. Действует только одна такая схема – Соглашение о чрезвычайных запасах риса «АСЕАН плюс три» (APTERR), подписанное 7 октября 2011 года. Это один из нескольких политических инструментов для управления рисками продовольственной безопасности в рамках эффективного регионального сотрудничества. Он предусматривает высвобождение международных запасов продовольствия для реагирования на чрезвычайные обстоятельства на местах. Однако на практике его функционирование ограничивается окном добровольной продовольственной помощи[21].

Однако, многие бедные страны не выдерживали и среднегодовых цен на зерновые. Поэтому борьба с кратковременными всплесками цен – это не решение проблемы. И нам сложно представить себе скоординированное поведение – особенно в периоды обострения международной обстановки – довольно большого количества стран-экспортёров, иногда с противоположными интересами и конфликтами между собой. Кроме этого, многие правительства небогатых стран справедливо полагают, что надёжными продовольственными резервами могут считаться только те, которые находятся в физическом виде на складах на их территории под собственным контролем.

Пока речь идёт не о будущих «виртуальных обязательствах», а о реальных физических товарах на резервных складах, ситуация с ними неутешительна. В настоящее время спрос на рис в АСЕАН составляет 500 тысяч метрических тонн в день, а это означает, что запасов APTERR в размере 787 тысяч метрических тонн хватает только на полтора дня потребления[22]. Вместе с тем Альфредо Хеберли предлагает интересную идею, к которой мы ещё вернемся ниже: «Следует изучить альтернативные варианты, например частные и организованные резервы в рамках правительственного мандата на обеспечению продовольственной безопасности, чтобы минимизировать эксплуатационные расходы, коррупцию и негативное влияние на другие способы уменьшения волатильности цен»[23].

По всей видимости очень серьёзные продовольственные резервы предусмотрительно создал Китай. Но что делать государствам, у которых нет китайских возможностей?

Система поставочных контрактов, товарная биржа и резервные склады

Во многих развивающихся странах существуют государственные закупки импортной пшеницы на международных тендерах. Их организаторами выступают, например, египетское Генеральное управление по поставкам сырьевых товаров (GASC), Торговая корпорация Пакистана (TCP), Государственная торговая корпорация Ирана (GTC), Алжирское межпрофессиональное зерновое управление (OAIC), Саудовская зерновая организация (SAGO), Главное управление продовольствия Народной Республики Бангладеш (DGF) и так далее. В некоторых из них участвуют российские компании либо российское зерно там продаётся через международных посредников. По своей сути это внебиржевая спотовая торговля.

В последнем квартале 2020 г. цена за тонну на условиях CIF в тех из указанных тендеров, по которым есть официальная или хотя бы неофициальная информация, колебалась в диапазоне 254–280 долларов за тонну[24]. Но уже спустя год в ноябре 2021 г. цена, по которой российская пшеница закуплена на египетском тендере GASC составила около 363 долларов за тонну CIF, из которых фрахт – около 32 долларов[25]. А текущие реалии таковы. Египетский государственный оператор GASC 13 апреля 2022 г. приобрёл на международном тендере продовольственную пшеницу по средней цене 451,3 доллара/т FOB, или 486,17 доллара/т C&F, что на 133,3 доллара/т FOB, или 147,62 доллара/т C&F, выше, чем его же закупки на торгах 17 февраля. Практически одновременно (на этой же апрельской неделе) Государственное алжирское агентство ОАIС приобрело на тендере продовольственную пшеницу по цене 460 долларов/т C&F[26]. Однако выдержат ли Египет и Алжир, другие африканские страны такой уровень цен в долгосрочной перспективе?

Население Африки составляет сейчас порядка 1,4 млрд человек. На основе анализа ВВП на душу населения, торгового баланса и баланса текущего счета за последние годы мы ожидаем относительно благополучную ситуацию только в ЮАР (население 60 млн человек), Ботсване (2,4 млн), Замбии (18,4 млн) и Зимбабве (15,2 млн). Два последних государства даже почти самодостаточны по зерновым. Пристойный резерв пшеницы по китайскому образцу создал Алжир (44,5 млн)[27], который к тому же может рассчитывать на особую персональную поддержку со стороны Франции. Таким образом, в континентальной Африке из около 1,4 млрд человек только около 150 млн проживают в четырёх странах «южноафриканского благополучного кластера» и Алжире. Остальные страны с суммарным населением в районе 1,25 млрд человек, которое к тому же ещё и растёт, вызывают у нас очень глубокую озабоченность. Но даже в относительно благополучной «пятерке» ситуация может ухудшиться, если к ним прибудут миллионы голодных беженцев из соседних стран. Неясно, смогут ли эти пять государств жёстко изолироваться от своих соседей?

Очень амбициозную программу наращивания экспорта пшеницы до 15 млн тонн в год объявила Индия. Однако она никогда не экспортировала более 6 млн тонн пшеницы в год, и спорно, что у неё есть реальные логистические возможности для такого резкого роста поставок. Важно также отметить, что цифра в 15 млн тонн охватывает полностью весь 2022–2023 маркетинговый год, то есть по 31 марта 2023 г. включительно, а проблема будет острой уже в сентябре текущего года. Кроме того, у Индии довольно серьёзные фитосанитарные проблемы по качеству зерна[28]. Наконец, вряд ли Индия предложит пшеницу по ценам существенно ниже рыночных – и неясно, где небогатые африканские страны возьмут деньги на закупки в достаточном количестве? Вместе с тем несомненны успехи Индии в продвижении экспорта своего риса в Китай (пускай даже за счет дешёвых сортов не очень высокого класса), что способствует нормализации отношений этих государств, ухудшившихся после пограничного конфликта в Аксайчине. А вопрос организации совместных с Индией поставок пшеницы действительно очень интересен.

Также представим себе, что Россия предложила бы странам Азии и Африки десятилетние поставочные контракты на крупные партии пшеницы. Зафиксировав, например, на первые три-четыре года цену в 250 долларов за тонну на условиях поставки CIF и предложив прозрачную объективную формулу ценообразования на следующие годы. Под эти контракты реально закупать пшеницу третьего класса у российских товаропроизводителей, себестоимость производства которой сейчас составляет 100–110 долларов за тонну, а также профинансировать расширение производства. Это реальная альтернатива экспортным ограничениям.

Выводы

Цены поставочных контрактов Чикагской биржи на пшеницу объективно отражают баланс спроса и предложения внутри США. Но неприемлемо, что нередко они используются как ценовой ориентир и в Восточном полушарии. Здесь необходимо создание отдельной международной товарной зерновой биржи. Проблематика отсутствия в России нормальной товарной биржи не нова[29], но сейчас появился уникальный шанс создать внутреннюю и международную товарную биржу, так сказать, в одном флаконе. Следует приветствовать разработку инструментов биржевой торговли товарами на уровне Евразийской экономической комиссии и Федеральной антимонопольной службы России. Но в идеале международная товарная биржа должна объединить прежде всего страны ЕАЭС, БРИКС, Аргентину, пул стран-импортёров и стать базой для создания новой международной зерновой организации.

Также необходимо проводить работу со странами Азии и Африки по выстраиванию рынка долгосрочных десятилетних продовольственных поставочных контрактов, используя пшеницу в качестве пилотного проекта. Указанным государствам следует оказать всемерное содействие в создании резервных продовольственных складов для физического хранения продовольствия на своей территории. Обеспечение реальной продовольственной безопасности стран Азии и Африки станет надёжным предохранителем против расшатывания политической ситуации в указанных государствах.

--

СНОСКИ

[1] Детали см.: Van den Bossche P., Akpofure S. The Use and Abuse of the National Security Exception under Article XXI(b)(iii) of the GATT 1994 // WTI. Working Paper No. 03/2020. URL: https://www.wti.org/media/filer_public/50/57/5057fb22-f949-4920-8bd1-e8ad352d22b2/wti_working_paper_03_2020.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[2] Havana Charter // Interim Commission for the International Trade Organization. 1948. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/havana_e.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[3] DS494 European Union – Cost Adjustment Methodologies and Certain Anti-Dumping Measures on Imports from Russia – (Second complaint) // URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds494_e.htm (дата обращения: 22.04.2022). Формально по некоторым аспектам толкования встречную апелляцию подала и Россия. Краткое изложение сути дела см.: Исполинов А. Такая близкая и такая далёкая: победа России в ВТО в споре с ЕС по энергокорректировкам // Zakon.ru. 5.08.2020. URL: https://zakon.ru/blog/2020/8/5/takaya_blizkaya_i_takaya_dalekaya_pobeda_rossii_v_vto_v_spore_s_es_po_energokorrektirovkam (дата обращения: 22.04.2022).

[4] Калюков Е., Подобедова Л., Басисини А. Газпром» согласился снять ограничения на реэкспорт газа Европе // РБК. 13.03.2017. URL: https://www.rbc.ru/business/13/03/2017/58c685899a7947c9e0693c75 (дата обращения: 22.04.2022).

[5] Ценообразование // Pro-gas. URL: http://www.pro-gas.ru/price/price_full/ (дата обращения: 22.04.2022).

[6] European Commission. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on common rules for the internal markets in renewable and natural gases and in hydrogen // Brussels. 15.12.2021. URL: https://ec.europa.eu/energy/sites/default/files/proposal-revised-gas-markets-and-hydrogen-directive.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[7] Стараче Ф. Кризисы всегда объясняются задним числом // Коммерсант. 26.10.2021. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5041601 (дата обращения: 22.04.2022).

[8] Li Y., Stapczynski S. Uranium Jumps as Unrest Hits World’s Top Supplier Kazakhstan // Bloomberg. 6.01.2022. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-01-05/turmoil-in-uranium-rich-kazakhstan-threatens-to-elevate-prices (дата обращения: 22.04.2022).

[9] «Не дай бог у нас завтра такое же будет!» Парламент Кыргызстана отправил войска в Казахстан, вот как это обсуждалось // Currenttime.tv. 7.01.2022. URL: https://www.currenttime.tv/a/31643981.html?fbclid=IwAR0a0k1_pZYYJ0gCqooRRPN0OgzMg6ayHISXt2ACH056auWLL4Er2oBUnFw (дата обращения: 22.04.2022).

[10] ФАО: цены на основные продукты питания в декабре снизились, а в целом за прошлый год – выросли //

Новости ООН. 6.01.2022. URL: https://news.un.org/ru/story/2022/01/1416562 (дата обращения: 22.04.2022).

[11] World Food Situation // FAO. 8.04.2022. URL: https://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/en/ (дата обращения: 22.04.2022).

[12] De Sousa A., Diamond J. Priciest Food Since 1970s Is a Big Challenge for Governments // Bloomberg. 15.09.2021. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-09-15/priciest-food-since-1970s-is-a-big-challenge-for-governments?sref=fgHqaWRV (дата обращения: 22.04.2022).

[13] Goldbaum C. No Work, No Food: Pandemic Deepens Global Hunger // The New York Times. 6.08.2021. URL: https://www.nytimes.com/2021/08/06/world/africa/covid-19-global-hunger.html (дата обращения: 22.04.2022).

[14] Cereal supply and demand balances for sub-Saharan African countries – Situation as of February 2022 // FAO. 2022. URL: https://www.fao.org/3/cb8895en/cb8895en.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[15] Crop Prospects and Food Situation // FAO. Quarterly Global Report No. 1. March, 2022. P. 41-43. URL: https://www.fao.org/documents/card/en/c/cb8893en (дата обращения: 22.04.2022).

[16] Goodman S., Summers C. Will Russia Weaponize Its Wheat As the World Combats the Coronavirus? // The National Interest. 18.07.2020. URL: https://nationalinterest.org/feature/will-russia-weaponize-its-wheat-world-combats-coronavirus-165031(дата обращения: 22.04.2022).

[17] International Grains Council. Report for Fiscal Year 2019/2020 // International Grains Council. January, 2021. P. 17. URL: http://www.igc.int/downloads/publications/rfy/rfy1920.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[18] Например, в рамках Agreement On The ASEAN Food Security Reserve New York 4 October 1979 // ASEAN. 4.10.1979. URL: https://asean.org/wp-content/uploads/images/2012/Economic/AMAF/Agreements/Agreement%20On%20The%20ASEAN%20Food%20Security%20Reserve.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[19] Aragon C. The United Nations Must Manage a Global Food Reserve // UN.org. URL: https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-must-manage-global-food-reserve (дата обращения: 22.04.2022).

[20] Von Braun J., Torero M. Implementing Physical and Virtual Food Reserves to Protect the Poor and Prevent Market Failure // IFPRI Policy Brief. 10.02.2009. URL: https://www.semanticscholar.org/paper/Implementing-physical-and-virtual-food-reserves-to-Braun-Torero/519135153121da543fa4e1da1a87a4e560e493bf (дата обращения: 22.04.2022).

[21] Häberli C. After Bali: WTO rules applying to public food reserves // Food and Agriculture Organization of the United Nations. Rome, 2014. P.11-12. URL: https://www.fao.org/3/i3820e/i3820e.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[22] Kim K., Plaza P. Building Food Security in Asia through International Agreements on Rice Reserves // Asian Development Bank Institute. Policy Brief No. 2018-1. August, 2018. P. 8. URL: https://www.adb.org/publications/building-food-security-asia-through-international-agreements-rice-reserves (дата обращения: 22.04.2022).

[23] Häberli C. Указ. соч.

[24] Данные специализированного сайта IDK.Эксперт. URL: https://exp.idk.ru/news/ (дата обращения: 22.04.2022).

[25] Пшеница подорожала до 9-летнего максимума после египетских и саудовских тендеров // ProFinance. 2.11.2021. URL: https://www.profinance.ru/news/2021/11/02/c3wx-pshenitsa-podorozhala-do-9-letnego-maksimuma-posle-egipetskikh-i-saudovskikh-ten.html (дата обращения: 22.04.2022).

[26] Египетский GASC приобрел на тендере пшеницу по 486,17 $/т C&F // Oilworld.ru. 14.04.2022. URL: https://www.oilworld.ru/news/wheat/329322 (дата обращения: 22.04.2022).

[27] Grain: World Markets and Trade // United States Department of Agriculture, 2022. P. 23 URL: https://apps.fas.usda.gov/psdonline/circulars/grain.pdf (дата обращения: 22.04.2022).

[28] Quality Matters in India’s Drive to Fill Global Wheat Export Gap By Pratik Parija and Abdel Latif Wahba // Bloomberg. 19.04.2022. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-04-19/quality-matters-in-india-s-drive-to-fill-global-wheat-export-gap (дата обращения: 22.04.2022).

[29] Belozertsev A., Markham J.W. Commodity Exchanges and the Privatization of the Agricultural Sector in the Commonwealth of Independent States—Needed Steps in Creating a Market Economy // Law and Contemporary Problems. 1992. Vol. 55. No. 4. P. 119-155.

Россия. США. БРИКС. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Агропром. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046472 Алексей Иванов, Кирилл Молодько

01.05.2022

Возродится ли Союз? Будущее постсоветского пространства

Тезисы Совета по внешней и оборонной политике

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Возродится ли Союз? Будущее постсоветского пространства. Тезисы СВОП // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 52-63.

ОПУБЛИКОВАНО В «НЕЗАВИСИМОЙ ГАЗЕТЕ» 23 МАЯ 1996 ГОДА

Ситуация на территории бывшего Советского Союза постоянно находилась в центре дискуссий СВОП. Доклад «Возродится ли Союз?» был из числа самых трудных проектов Совета. Одни его участники ещё испытывали боль от развала СССР. Другие считали Беловежские соглашения благом. В результате многочисленных обсуждений родился доклад, выдержки из которого мы публикуем ниже.

Предварительные замечания

В момент подготовки первого варианта данных «Тезисов» на совещании глав государств СНГ в Москве прозвучало однозначное и нарочито громогласное заявление участников этого совещания о невозможности воссоздания бывшего СССР, об отказе от самой цели, если даже ранее она кем-либо подразумевалась как итог развития интеграционных процессов в рамках СНГ.

Во время работы над вторым вариантом Государственная Дума приняла постановление, которое многие расценили (и к тому есть основания) как попытку фактической денонсации Беловежских соглашений. Когда готовился третий вариант, произошло подписание четырёхстороннего соглашения об углублении интеграции между Беларусью, Казахстаном, Киргизией и Россией, а затем и далеко идущее, возможно, историческое соглашение между Беларусью и Россией.

Стало ещё более очевидным, что тема нового сближения, интеграции и даже реинтеграции стала одной из главных доминант политической жизни России, межстрановых отношений на территории бывшего СССР.

Но одновременно проявились и опасности: во-первых, безответственными заявлениями и действиями «спугнуть» интеграционные процессы, подорвать позиции конкурирующих политических сил и больших общественных групп, стремящихся к объединению; во-вторых, «заговорить» интеграционные процессы, напринимать решений, которые потом, когда ослабнет политическая конъюнктура, не будут выполняться; и, наконец, в-третьих, заключить невыполнимые или слишком дорогостоящие соглашения, которые подорвут интеграционные процессы или ослабят их общественную поддержку.

Задача, которую ставили перед собой авторы тезисов, – попытаться на максимально объективной внепартийной основе предложить концептуальные подходы, которые стимулировали бы дискуссию по этому вопросу в России и странах бывшего СССР, содействовали лучшему пониманию россиянами своих интересов и возможностей своей страны.

<…>

Наконец, данная тема имеет прямое отношение к самоидентификации России, к решению проблемы национальной субъектности, а следовательно, к жизненно важным национальным интересам России, связанным с возрождением и развитием страны в XXI веке.

Иными словами, ответ на вопрос, вынесенный в заголовок «Тезисов», невозможен и без ответа на другой, даже более злободневный вопрос: «Что есть Россия?» (для её нынешних и прежних, т.е. проживающих в других постсоветских странах, граждан).

Глава 1. Общий контекст

<…>

1.2. Подробный анализ причин распада СССР выходит за пределы настоящих тезисов. Вместе с тем краткий обзор этих причин совершенно необходим для понимания того, какие из них носили временный характер, а какие сохраняют своё влияние до сих пор. Вот эти причины.

1.2.1. Глубинная предпосылка развала СССР – системный кризис социалистической системы хозяйствования, неспособность тогдашних руководителей правительства и КПСС начать решительные реформы. Этот кризис стимулировал как усиление сепаратизма в республиках, так и тенденции к самоизоляции в самой России.

1.2.2. Раскол КПСС (представлявшей собой основную структуру госуправления в бывшем СССР) из-за фактического выхода из неё КПРФ, общая деградация партии.

1.2.3. Стремление национальных элит, возникших, как правило, за годы советской власти, получить всю полноту контроля над политическими и экономическими ресурсами на своих территориях, достичь более высокого статусного уровня. При этом собственные экономические ресурсы по большей части серьёзно преувеличивались. В большинстве республик был широко распространён миф о том, что «Россия их грабит», тогда как на самом деле именно Россия являлась донором.

1.2.4. Сходные настроения в российской элите, вызванные желанием избавиться от Горбачёва и взять всю власть в свои руки. Коммунистическая часть элиты, почти поголовно поддержавшая Беловежские соглашения, не принимала Горбачёва особенно остро.

1.2.5. Образование за годы перестройки достаточно сильных националистических движений в ряде республик (прежде всего в Прибалтике, а также на Украине, в Казахстане, Молдове и Закавказье), добивавшихся выхода своих республик из СССР.

<…>

Глава 2. Последствия распада СССР

<…>

2.2.1. В экономической области распад СССР привёл к развалу большей части традиционных связей между хозяйственными субъектами в бывших республиках и резкому сокращению производства. Разрушение этих связей было также предопределено различиями в сроках, глубине и масштабности рыночных преобразований, изменении структуры цен и т.п. в постсоветских государствах. Резко возросла экономическая и социальная цена реформ в экономике для всех государств.

<…>

2.3.1. В политической сфере распад СССР положил начало долговременному процессу изменения мирового и региональных балансов сил: экономических, политических, военных. Вся система международных отношений стала менее стабильной и менее предсказуемой. Отодвинулась угроза возникновения мировой, в том числе ядерной, войны, однако повысилась вероятность локальных войн и вооружённых конфликтов.

2.3.2. Резко уменьшились политический потенциал и влияние России по сравнению с СССР, её способность отстаивать свои интересы. Сохранив четыре пятых территории СССР, она имеет немногим более половины населения бывшего Союза, контролирует не более половины союзного валового национального продукта 1990 г. и сохранила около 60% его оборонной промышленности.

2.3.3. Возникла проблема меньшинств, живущих вне своих национальных отечеств. Их численность в результате процессов миграции последних десяти лет составляет около 50—55 миллионов человек, в том числе 20—25 миллионов русских. Защита их интересов методами традиционной дипломатии в долгосрочном плане практически невозможна и требует иных, комплексных стратегий.

<…>

2.3.5. Распад СССР не стал законченным актом, а лишь инициировал длительный — на несколько десятилетий — процесс строительства новых независимых государств. Этот процесс неизбежно будет характеризоваться значительной нестабильностью. Некоторые государства могут оказаться нежизнеспособными и распадутся, создадут новые формирования. Нестабильность придётся регулировать — желательно политическими методами.

<…>

Глава 3. Факторы, препятствующие возрождению Союза

3.1. Мероприятия по юридическому оформлению ликвидации СССР были проведены достаточно чисто – референдумы, двусторонние договоры о признании границ, принятие бывших республик СССР в ООН и другие международные организации.

3.2. На Западе сложилось широкое согласие относительно нежелательности возрождения СССР. Такой подход нельзя воспринимать как проявление чисто антироссийской политики. Он имеет многовековые геополитические и психологические корни. Как правило, никто не хочет иметь слишком сильных соседей, даже если они не враждебны.

<…>

3.6. В самой России в силу продолжающегося процесса национальной самоидентификации ощущается нехватка политической воли для решения данной проблемы; отсутствует внешнеполитический механизм, адекватный даже сравнительно несложной задаче регулирования отношений с новыми «старыми» соседями, уж не говоря об отсутствии чёткого понимания своих национальных интересов.

<…>

3.12. В подавляющем большинстве новых национальных государств формирующиеся новые элиты по экономическим, политическим и чисто престижным соображениям будут сопротивляться урезанию своего государственного суверенитета. Идёт процесс самоидентификации новых постсоветских государств, в том числе и в виде так называемых национальных государств. Практически во всех из них состоялись президентские и парламентские выборы, приняты конституции.

<…>

Глава 4. Факторы, способствующие возрождению Союза

<…>

4.1.2. Акт денонсации Союзного Договора в декабре 1991 г. юридически может быть оспорен – и прежде всего потому, что был подготовлен тайно как от парламентов входивших в состав СССР республик (равно как и союзного парламента), так и от населения страны. Глава СССР вообще был отсечён от решения этого вопроса.

4.1.3. Нынешний статус новых субъектов международных отношений (бывших советских республик) имеет слабости, так как лишён своей легитимности — конституционной преемственности. СССР был объявлен распущенным без проведения единой для всех конституционной процедуры выхода, в рамках которой все народы на территории пожелавших стать самостоятельными республик независимо от численности получили бы возможность самостоятельно принять решение о своей судьбе. С точки зрения юридической интерпретации права наций на самоопределение именно это право и было попрано и заменено на право территорий, которые почти все являлись многонациональными государствами. Именно поэтому конфликты в Приднестровье, Осетии, Абхазии, Таджикистане (как в Югославии) были прямо запрограммированы разделом страны.

<…>

4.3. Сохраняются, хотя и постепенно сокращаются, элементы имперского сознания у значительной части российских элит, что отражается на их политическом поведении. Это сознание подпитывается традиционной идеей «мессианского предназначения» России, а также – тоже традиционным – стремлением «осчастливить» живущие в большей бедности народы. Имперское сознание ослабевает, но психологическая травма «утраты державы», «разделённой нации» остаётся. Она лишь уходит вглубь и требует предельно внимательного отношения.

<…>

4.8. Значительную роль может сыграть этническое (и культурно-историческое) единство России, Белоруссии и Украины.

<…>

4.12. Могут оказать свое влияние и действия Запада. Одним из них является курс на форсированное расширение НАТО при изоляции России в Европе. Это – катализатор процесса возрождения Союза.

<…>

Глава 5. Интересы России

5.1. Россия (Российская Федерация) ещё не оформилась окончательно как государство, не полностью самоидентифицировалась. Быстрота социальных изменений, острота политической борьбы затрудняет выработку консенсуса по национальным интересам России, в т.ч. в отношении государств бывшего СССР. Но пытаться делать это необходимо. СВОП предпринимает попытку содействовать этому процессу в максимальной степени, оставаясь на внепартийных позициях.

Интересы России в отношении стран бывшего СССР подразделяются на (1) жизненно важные – в защиту которых государство должно быть готово применить все средства, в т.ч. силовые, (2) важные и (3) менее важные.

5.2. Жизненно важные интересы

5.2.1. Обеспечение свободы, роста благосостояния россиян, территориальной целостности и независимости России.

5.2.2. Предотвращение доминирования, особенно военно-политического, иных держав на территории бывшего СССР.

5.2.3. Предотвращение формирования в мире враждебных России коалиций, в т.ч. в ответ на те или иные действия России на территории бывшего СССР.

5.2.4. Беспрепятственный доступ к имеющим стратегическое значение ресурсам, в т.ч. транспортным артериям, портам государств бывшего СССР, разумеется, на справедливых коммерческих основах.

5.2.5. Предотвращение локальных войн и масштабных вооруженных конфликтов в сопредельных государствах.

5.2.6. Предотвращение массовых и насильственных нарушений прав человека, национальных – в первую очередь русских – меньшинств, в государствах бывшего СССР.

5.2.7. Обеспечение теснейшего политического, экономического и военно-политического союза с Беларусью, Казахстаном и Киргизией.

5.3. Важные интересы

5.3.1. Обеспечение доступа к сырьевым, трудовым и товарным рынкам государств бывшего СССР, особенно к нефти прикаспийского региона; создание для этого необходимых политических, экономических и правовых условий.

5.3.2. Совместное использование границ, территорий и части военных потенциалов соседних государств (компоненты системы ПВО, СПРН и т.д.) для предотвращения возникновения военной угрозы России, её дальнейшей внутренней дестабилизации в результате притока и транзита преступников, наркотиков, оружия, контрабанды сырья, ядерных материалов и изделий «двойного назначения».

5.3.3. Использование политического, экономического, военного и иного потенциала государств бывшего СССР для укрепления в случае создания с ними близких союзных отношений международных политических позиций и России, и этих государств.

5.3.4. Предотвращение их использования в качестве геополитических буферов и противовесов России.

5.3.5. Обеспечение основных гражданских и иных прав всех национальных меньшинств, в первую очередь этнических русских.

5.3.6. Предотвращение в случае создания режимов реальной границы обострения чувства «разделённой нации» у народов России и народов сопредельных государств.

5.3.7. Сохранение и упрочение позиций русского языка и русской культуры в сопредельных государствах.

5.3.8. Продолжение экономических реформ в ключевых с точки зрения России государствах СНГ: Белоруссии, Казахстане, на Украине.

5.3.9. Упрочение позиций российской национальной валюты на территории бывшего СССР.

5.3.10. Укрепление позиций России как экономического и технологического лидера в СНГ.

5.3.11. Укрепление позиций России в двустороннем диалоге с этими государствами.

5.3.12. Укрепление сотрудничества в военно-политической области. Вместе с тем Россия не заинтересована в создании жёсткого и дорогостоящего оборонительного союза, который мог бы к тому же восприниматься как угроза другими сопредельными государствами.

5.3.13. Сохранение и развитие в рамках СНГ многостороннего сотрудничества, механизмов регулирования ситуации в транспортной, правоохранительной, экономической, финансовой, экологической и иных областях.

5.4. Менее важные интересы

5.4.1. Обеспечение демократического развития сопредельных государств.

5.4.2. Укрепление многосторонних структур СНГ.

5.4.3. Обеспечение восстановления некоторых из производственных цепочек, разрушенных из-за развала СССР и экономической непрозрачности границ.

5.4.4. Укрепление механизмов и процедур координации внешнеполитической деятельности России и других государств бывшего СССР.

Глава 6. Итоги

<…>

6.1. В ближайшее пятилетие станет ясно, по какому сценарию пойдут интеграционные и дезинтеграционные процессы на пространстве бывшего СССР. Есть достаточно оснований, чтобы предсказать образование интеграционного ядра в составе России и нескольких наиболее близких к ней и нуждающихся в ней республик. Скорее всего в бывшем СССР будет до известной степени воспроизведён тип отношений, характерный ныне для Европы, где происходит процесс сближения с разными темпами стран, относящихся к различным категориям с точки зрения их способности и готовности к углубленной интеграции.

6.2. Восстановление СССР в прежнем виде – это утопия. Решение об этом означало бы точно такое же насилие над историей и людьми, как и решение о роспуске СССР (которое приняла и/или поддержала на первых порах почти вся тогдашняя российская политическая элита – от радикал-демократов до коммунистов).

<…>

6.4. Решающим образом темпы новой интеграции будут зависеть от успехов экономических реформ и политической стабилизации в России.

<…>

6.7. Можно предположить, что достаточно реальным выглядит сценарий воссоздания в начале нового века — в виде конфедерации бывшего союзного государства в составе:

Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Армения – с очень большой вероятностью;

Украина, Узбекистан, Грузия, Молдавия – со значительной, но не преобладающей вероятностью;

Азербайджан, Туркменистан – с ещё меньшей вероятностью;

Латвия – маловероятно, но не с нулевыми шансами;

Эстония и Литва – почти исключено.

<…>

6.9. Прогноз, изложенный в пункте 6.7, может не вполне соответствовать интересам России. Так, она в наибольшей степени заинтересована в сближении не только с такими странами, как Белоруссия и Казахстан, но и с Азербайджаном, и особенно с Украиной. Вместе с тем быстрое сближение с ними в ближайшее пятилетие маловероятно. Это, скорее, будет делом первого пятилетия следующего века. Но предпосылки для такого сближения нужно готовить уже сейчас.

<…>

Совет по внешней и оборонной политике подтверждает правильность своего вывода (изложенного в «Стратегии для России-2») в отношении политики России на территории бывшего СССР: эта политика объективно складывается и должна быть нацелена на «лидерство вместо контроля, экономическое доминирование вместо политической ответственности».

Глава 7. Что делать

7.1. Ещё раз повторим: главное условие успешного развития выгодных для России процессов сближения и интеграции в рамках СНГ – обеспечение успешного экономического развития самой России, продолжение демократических и рыночных преобразований, начало активной политики экономического роста. Только мощная динамично развивающаяся Россия может стать тем магнитом, который создаст поле притяжения для нового «объединения земель» на сугубо добровольной основе.

<…>

7.4. Крайне необходимым является создание плотной сети неофициальных и полуофициальных контактов между политическими, экономическими, культурными элитами стран СНГ. В этой связи настоятельным является создание Фонда СНГ, выделение ему в качестве первоначального капитала государственного и частных грантов, а также Института СНГ (Института нового зарубежья).

<…>

7.10. <…> Приходится учитывать, что в нынешних условиях военный союз с Белоруссией может быть использован сторонниками скорейшего расширения НАТО, союз с Арменией – нанести ущерб интересам России в Азербайджане, а альянс с Казахстаном – породить известную озабоченность в Китае. Поэтому строительство союзнических отношений целесообразно осуществлять «снизу вверх», в условиях максимально возможной прозрачности и в режиме диалога с соседними странами.

7.11. Не в интересах России разбрасываться военно-политическими обязательствами, имеющими непреодолимую силу и принуждающими Россию тратить военные, экономические и иные усилия для спасения своего союзника или его территориальной целостности. Круг таких обязательств ограничен собственными возможностями и интересами России.

<…>

7.13. России необходимо предпринять целенаправленные шаги с целью сохранения своего информационно-культурного и языкового присутствия на постсоветском пространстве. В частности, вопросы телевещания должны стать одним из центральных предметов межгосударственных переговоров. Поддержанию такого присутствия следует уделить особое внимание, тем более что оно находится под угрозой оттеснения на второй план в ряде республик, в том числе под влиянием и при участии третьих стран.

<…>

7.15. Как уже отмечалось, наиболее важными для России являются отношения с Украиной, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией, а также с Грузией и Арменией. К каждой из них необходим особый подход, своя стратегическая линия и тактика.

7.15.1. С Белоруссией можно наращивать усилия по оформлению уже в ближайшие год-два отношений как минимум конфедеративного типа, несмотря на все имеющиеся проблемы в экономической и правовой сферах. С ней необходимо наладить механизм постоянного дипломатического, военно-политического и военно-промышленного взаимодействия. Самое же главное состоит в том, что проблема дальнейшего развития российско-белорусских отношений больше не является вопросом двусторонним. С геополитической точки зрения именно Белоруссия, разделяющая государства Балтии и Украину, является «мостом» между Россией и Западом. Потеря перспективы политического и особенно военно-политического сближения с Белоруссией чревата серьёзной вероятностью ослабления позиций России в СНГ. За эту перспективу можно заплатить и определённую экономическую цену.

7.15.2. Приоритетным направлением российской политики в СНГ являются отношения с Украиной. Наши отношения должны в перспективе приобрести союзнический характер.

7.15.3. Это, однако, не означает необходимости всеми средствами поддерживать экономику Украины или платить за проведение там реформ. Этого Россия себе позволить сейчас просто не может. Однако политическое взаимодействие наладить возможно и необходимо. В этом должны играть большую роль регулярные рабочие встречи на высшем уровне – президентов, премьеров, руководителей парламентов России и Украины. В том числе необходимы регулярные консультации по важнейшим вопросам международных отношений, их институционализация. Перспективы российско-украинского стратегического союза во многом будут зависеть и от того, как пойдут у нас дела с Белоруссией и Казахстаном. В случае российско-белорусской и российско-казахстанской интеграции Украине угрожает как минимум полуизоляция в СНГ. Если же экономическое сотрудничество трёх стран приведёт к повышению жизненного уровня белорусов и казахов, украинским лидерам всё труднее будет объяснять населению преимущества политики самоизоляции Киева.

<…>

7.15.7. Основой новой политики в отношении региона бывшего СССР может стать союз с ключевыми с исторической и геополитической точек зрения государствами – Белоруссией и Казахстаном, а также с Украиной. Новая политика должна, с одной стороны, ориентироваться на эффективное функционирование двусторонних и многосторонних механизмов сотрудничества в политической, военной и экономической областях, а с другой – быть направленной на длительную перспективу, на укрепление и создание в сопредельных государствах общественных и экономических структур, групп специальных интересов, выступающих за разумную, не противоречащую интересам народов их стран и России политику.

Опубликовано в «Независимой газете» 23 мая 1996 года. Полная версия на сайте СВОП: http://www.svop.ru/files/meetings/m034113383646491.pdf

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046462

Миропорядок Z

Необратимость изменений и перспективы выживания

ДМИТРИЙ ЕФРЕМЕНКО

Доктор политических наук, заместитель директора Института научной информации по общественным наукам РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Ефременко Д.В. Миропорядок Z // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 12-30.

Если попытаться определить парадигмальный текст каждой крупной исторической эпохи, то для холодной войны таким является опубликованная в Foreign Affairs под псевдонимом X статья «Истоки советского поведения»[1]. Мистером X оказался американский дипломат Джордж Кеннан, сумевший предложить убедительную программу сдерживания Советского Союза.

Кеннану довелось увидеть успех предложенной им стратегии. Но он же на склоне лет успел предостеречь – правда, тщетно – свою страну от действий, предпринимая которые США рисковали растерять важнейшие плоды победы в холодной войне[2].

В 2011 г. по стопам Кеннана попытались пойти два военных аналитика из Корпуса морской пехоты США Уэйн Портер и Марк Майклби. Однако опубликованная ими под псевдонимом Y статья «США как стезя обетования и маяк надежды»[3]имела лишь мимолётный успех и существенного влияния на формирование американской внешней и военной политики не оказала. Российские международники Фёдор Лукьянов и Тимофей Бордачёв в рецензии на статью Y убедительно показали, что речь идёт о проходном опусе, авторы которого рассмотрели несколько важных тенденций, влияющих на устойчивость американского лидерства в мире XXI столетия, но проигнорировали ряд других. И отказали конфликту в статусе основного инструмента ранжирования международных акторов[4]. Пожалуй, особенно провидческим оказалось название рецензии – «В ожидании мистера Z». Лукьянов и Бордачёв предположили, что политический мыслитель, который в будущем дотянется до планки, столь высоко поднятой мистером X, ещё только оттачивает своё аналитическое мастерство.

Получилось иначе. Контуры нового мирового порядка с 24 февраля 2022 г. стали обрисовывать гусеницы российских танков, на броне которых белой краской начертана загадочная литера Z.

Миропорядок Z формируется раньше, чем его сумели описать искушённые аналитики. И происходит это через вооружённый конфликт в Европе, по своим масштабам и интенсивности не знающий себе равных со времён Второй мировой войны.

«Мы за ценой не постоим»: Украина и онтологическая безопасность

Специальная военная операция на момент написания настоящей статьи далека от завершения. Соответственно, о её непосредственных результатах, определяющих судьбу Донбасса, Украины и России, говорить рано. Но можно рассмотреть некоторые особенности военно-политического кризиса, которые повлияют и на его исход, и на глобальные последствия.

С 2014 г. конфликт между Россией и Западом вокруг Украины отличался тем, что значимые изменения в его динамике были связаны с повышением ставок, которые инициировала Россия и к которым Запад не был готов в полной мере. Ответ последнего, во-первых, заключался в том, чтобы максимизировать издержки каждого такого шага для Москвы: происходило наращивание санкций, которые, однако, не должны были нанести существенный ответный ущерб, по крайней мере Соединённым Штатам. Во-вторых, соблюдалось функциональное разделение ролей между США и европейскими посредниками (Франция и Германия), а киевский режим проактивными действиями добивался нивелирования преимуществ, которые ранее получала Москва своими резкими шагами. Вся история Минска-II – ярчайший пример такой тактики.

Военная тревога весны 2021 г. и краткосрочная деэскалация, последовавшая после встречи президентов России и США в Женеве, способствовали коррекции линии поведения Запада в ответ на вероятное новое повышение ставок со стороны Москвы. Вашингтон пересмотрел установку, что сдерживание Китая – не только главная, но и первоочередная задача его внешней и военной политики. Стало понятно, что Россию не получится запереть в некоем гетто, из которого она будет наблюдать за американо-китайским соперничеством, избегая решительных шагов по защите собственных интересов. Подготовка к противостоянию с «агрессивным российским авторитаризмом» (о «китайской угрозе» тоже не забывали) стала лейтмотивом политико-идеологической мобилизации Запада на протяжении лета-осени 2021 года. Нельзя сказать, что альтернативы дальнейшему обострению конфронтации вовсе не рассматривались, в том числе после обнародования Россией 17 декабря 2021 г. так называемого ультиматума НАТО и даже в самый канун специальной военной операции. По крайней мере, сообщение The Wall Street Journal о содержании разговора канцлера Германии Олафа Шольца с президентом Украины Владимиром Зеленским на полях Мюнхенской конференции 19 февраля 2022 г. указывает, что политическое решение, позволяющее предотвратить военный кризис, оставалось достижимым вплоть до самого последнего момента[5].

Тем не менее основные усилия по сплочению западного лагеря были ориентированы на полную и окончательную блокировку голосов, которые можно было характеризовать как Russlandversteher. Неготовность Зеленского к компромиссам относительно вступления Украины в НАТО всячески подпитывалась теми силами в западном лагере, которые сознательно хотели спровоцировать Москву именно на силовое решение.

Делая ставку на переход к военным действиям, эти силы – в первую очередь часть элит демократической партии США и британские консерваторы – исходили из того, что, перейдя украинский Рубикон, Москва ввяжется в фатальное для неё противостояние. На что они рассчитывали?

Вероятно, на ряд факторов. Что Кремль продолжает жить представлениями 2014–2015 гг. о состоянии общества и армии Украины. Что каналы информации, ведущие к самой вершине российской власти, недостаточны и фильтруются теми, кто думает лишь о сохранении близости к первому лицу[6]. Что подготовка России к решающему противоборству по ряду направлений окажется «обнулена» некомпетентностью и коррумпированностью ответственных за неё чиновников. Что несоизмеримое превосходство Запада в информационно-коммуникационной сфере обеспечит Украине чрезвычайно важное преимущество. Что сама закосневшая вертикаль российской власти неизбежно надломится под невиданным по своей мощи информационным, экономическим, социальным и военным давлением, не будучи способна справиться с мириадами новых вызовов. Архитекторы западной политики в отношении России и Украины явно надеялись и на растерянность российского общества, недопонимание заявленных целей операции, на шок, связанный с внезапной утратой части привычных благ потребительской цивилизации, в конечном счёте – на мощный подъём антивоенных и антиправительственных протестов.

В итоге Запад не просто согласился с перспективой поднятия ставок на предпоследний из возможных уровней, но по факту подтолкнул Москву именно к такому выбору. Принято решение смириться с социальными и экономическими издержками антироссийских «санкций из ада» для самого Запада. К тому же их тяжесть распределяется неравномерно – от существенной для Соединённых Штатов и Великобритании до критической для основных экономик стран ЕС. Для инициаторов такого курса издержки перекрываются долгосрочным геоэкономическим выигрышем – подрывом основ глобальной конкурентоспособности континентальной Европы, переориентацией последней на поставки более дорогих энергоносителей из США и стран Ближнего Востока (по крайней мере, вплоть до декларированного зелёного перехода в четвёртом и пятом десятилетиях XXI века) и потерю странами Европейского союза обширного рынка на большей части постсоветского пространства.

Поразительной оказалась готовность европейских элит с азартом отчаяния уничтожать базис партнёрства с Россией.

В рамках данной статьи автор не претендует на исчерпывающую реконструкцию наиболее важных факторов, которые обусловили скатывание к военному противостоянию на Украине. А оно, в свою очередь, выступает стадией длительного противоборства уже в глобальном масштабе. Но на фоне международных кризисов, подобных нынешнему, весьма рельефно проявляются мотивы, заставляющие нации и их лидеров действовать не так, как предполагают упрощённые расчёты баланса сил, собственных преимуществ и уязвимостей, а также преимуществ и уязвимостей основных контрагентов. Эти мотивы, преломляясь в индивидуальных и коллективных решениях, отражают нечто очень значимое для крупного социального организма, а именно – восприятие его представителями себя как части целого, обладающего общими интересами, устремлениями, историей, страхами и надеждами. Британский социолог Энтони Гидденс, фокусируя внимание на индивидах, использует понятие онтологической безопасности как отражение уверенности социальных акторов в окружающем мире, в том, что отсутствуют значимые угрозы их образу жизни, идентичности, устойчивости окружающей среды – природной, материальной и духовной[7]. Но говорить об онтологической безопасности можно и применительно к макрополитическим сообществам, и в этом случае на первый план выходят скрепы коллективной идентичности, в числе которых важную роль играют исторические нарративы, символические практики, демаркация «свой»/«чужой».

Коллективная идентичность нынешних поколений жителей России, Украины и других стран постсоветского пространства отражает, прежде всего, травматический опыт распада СССР, консолидации новых государств и болезненных социально-экономических трансформаций. Иначе говоря, общей была устойчивая ситуация онтологической небезопасности. Для Украины и других постсоветских республик стержнем трансформации идентичности макрополитического сообщества становилась новая государственность. В случае России в начале 1990-х гг. тоже доминировал нарратив разрыва преемственности с советским тоталитаризмом и гнётом имперской эпохи, то есть с прежними формами государственной жизни. Но широкий порыв к свободе и утверждению демократических идеалов, пройдя через чистилище трансформации отношений собственности и власти, обернулся ещё более глубокой фрустрацией. Итогом первого десятилетия реформ стало утверждение неопатримониального капитализма.

Основная особенность неопатримониализма состоит в формировании системы производства и присвоения политической ренты на базе монополизации властно­административных ресурсов государства различными группами политических предпринимателей и/или бюрократии[8]. Россия, Украина и прочие постсоветские государства продемонстрировали большое разнообразие форм неопатримониализма. В российском случае консолидация неопатримониального порядка завершилась уже в 2000-е годы. Новый лидер и группы элит, на которые он опирался, предприняли шаги, обеспечивавшие на протяжении ряда лет рост благосостояния широких слоёв населения и формирование материальной основы онтологической безопасности. Слабым местом оставались идеационные и символические аспекты, связанные с определением места новой России в историческом времени и политическом пространстве. Там, где должна была выстраиваться «биография государства»[9], оставалось множество лакун и недоговорённостей, заполнять которые с разной степенью успеха пытались на протяжении двух десятилетий.

В итоге на смену биографии новой России, которая должна быть написана с чистого листа, пришла установка на единство и целостность исторической ткани российской государственности с сохранением преемственности в отношении всех эпох прошлого – с призвания Рюрика и до советского коммунистического эксперимента. В качестве же ключевого национального символа и смыслопорождающего события была избрана Победа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Выбор естественен, а на фоне дискредитации либеральных идеологем 1990-х гг. практически безальтернативен. Но из него вытекало много важных следствий для определения актуальной формулы онтологической безопасности и – на её основе – реализации практической политики внутри страны и на международной арене.

Строго говоря, следование представлениям об онтологической безопасности может означать ограничение приемлемых вариантов действий государственного актора по сравнению с расчётом на основе баланса сил. Одна из множества дилемм, которые возникали для России, заключалась в следующем: можно ли быть достойным наследником Великой Победы и одновременно мириться с утратой почти всех её плодов? Вопрос обращён к власти и обществу, но попытка ответа предполагает и активацию определённой системы координат оценки международной среды. Конкретнее – в этой оптике принципиальным становится вопрос, воспринимают ли важнейшие игроки мировой политики современную Россию в качестве прямой наследницы Победы 1945 г. и полностью равноправного партнёра либо это восприятие определяется иными соображениями. Речь шла о прояснении Россией своего реального международного статуса, которое становилось возможным в рамках устойчивого взаимодействия с основными международными контрагентами.

Формально статус России как страны, унаследовавшей от СССР привилегии победителя во Второй мировой войне, подтверждён сохранением за Российской Федерацией постоянного членства в Совете Безопасности ООН. Символическим (но не более!) признанием весомой роли России в рамках постбиполярного мирового порядка стало разрешение на участие в саммитах «Большой семёрки» в качестве гостя, а затем – до 2014 г. – в «Большой восьмёрке», хотя Россия не допускалась на равных к рассмотрению экономических тем. Фактически же в ходе обсуждения с представителями США и других стран Запада любого существенного вопроса геополитики и безопасности российским представителям однозначно указывали их истинное место – тех, кто потерпел сокрушительное поражение в холодной войне. И хотя проиграл Советский Союз, всю его горечь предстояло испить именно России, тогда как остальным постсоветским государствам предлагался лестный нарратив обретения свободы и независимости от имперского диктата.

В этой логике Россия не имела права претендовать на геополитическое влияние за пределами своих границ, а образовавшийся вакуум силы должны были заполнить триумфаторы холодной войны.

Даже в таких условиях Россия не только при Борисе Ельцине, но и при Владимире Путине (почти до конца его второго президентского срока) была готова интегрироваться в систему американского доминирования, настаивая лишь на признании своего высокого статуса внутри этой системы и права на собственные интересы на постсоветском пространстве. Эта готовность была проигнорирована. Запад, по сути, отвечал: «Вы займёте в либеральном мировом порядке то место, которое мы вам укажем, и ни на что большее не претендуйте».

Мюнхенская речь Владимира Путина 2007 г. обозначила переход к определению онтологической безопасности российского общества и государства в системе координат, конфронтационной по отношению к американоцентричному миропорядку, но более привычной и даже комфортной для макрополитического сообщества. В сущности, это было возвращение к старой демаркации «свой»/«чужой», к привычному врагу (значимому другому) как необходимому инструменту самоидентификации[10] в новых исторических условиях. Не получив признания желаемого международного статуса России, Путин фактически заявил о наличии воли утвердить его через формирование многополярности как альтернативы американской гегемонии. Россия ступила в тот момент на путь опаснейшего противостояния, но именно так, при явном понижении порога физической безопасности, государство сделало выбор в пользу обеспечения непрерывности бытия собственного Я, а на этой основе – самоутверждения в качестве субъекта, имеющего потенциал и права для автономного (либо в кооперации с другими центрами силы) переопределения принципов и норм поведения на международной арене. Этот выбор получил подкрепление в мобилизации исторической памяти, в заполнении – далеко не всегда идеальном – существовавших нарративных лакун. В политической риторике высших должностных лиц России начался интенсивный процесс историзации дискурса, апогеем чего стало обращение президента Путина 21 февраля 2022 года.

В актуальном российском прочтении онтологической безопасности проблема Украины неизбежно должна была выйти на первый план. В своё время Борис Ельцин, пребывая в весёлом расположении духа на одном из саммитов СНГ, предал огласке обязательный пункт дневного распорядка российского президента: «Проснулся утром – подумай, что ты сделал для Украины». Его преемник следовал этому правилу неукоснительно, хотя чем дальше, тем больше вопреки чаяниям большинства украинских интеллектуальных и политических элит. Последние, в короткий срок пройдя фазу описания идентичности Незалежной как «не-России», уже после первого Майдана всю украинскую национальную идеологию и государственность перестраивали по лекалам «анти-России». Президентство Виктора Януковича и его фиаско лишь подтвердили, что все расчёты на «нашего человека в Киеве» построены на песке. То, что происходило с Украиной после второго Майдана, в российском ракурсе онтологической безопасности означало следующее:

конфронтация с Западом из некой общей и географически распределённой модальности российского политического бытия ускоренными темпами фокусируется на одной точке – Украине;

поскольку Киев являлся центром первой государственности восточных славян, колыбелью их культуры и религиозной идентичности, противостояние затрагивает фундаментальные исторические нарративы и ключевые символы;

восприятие русских, украинцев и белорусов как триединого народа ведёт к тому, что появление анти-России внутри ареала расселения этого народа может быть приравнено к экзистенциальной катастрофе.

В результате столкновение с Западом на Украине становится чем-то вроде восточнославянского армагеддона. Ставка поднята настолько высоко, что достижение любого компромисса – безотносительно его возможного содержания – превращается в онтологическую проблему. Да и на уровне персоналий всё вполне однозначно. То, что сказал Джо Байден относительно пребывания у власти российского президента, выступая во внутреннем дворе королевского замка в Варшаве, уместно рассматривать не как оговорку пожилого джентльмена, а как проговорку. Получи Запад реальный шанс реализовать такую установку, он тут же предпримет все усилия для демонтажа российской государственности как таковой.

Российское руководство осознаёт невозможность вернуться к состоянию до 24 февраля 2022 года. Начался самый острый этап борьбы за демонтаж американоцентричного мирового порядка. Россия приняла на себя наиболее тяжёлое бремя противоборства. Но если говорить не об украинском этапе, а о конечной мирополитической трансформации, то завершить эту борьбу в одиночку Россия не сможет.

Двойная циркуляция как будущее мировой экономики

На полях сражений в Донбассе и на Украине решается, кто будет мировым лидером XXI столетия. Претендентов двое, и Россия – не в их числе. Сейчас для всемогущества Америки – решающий момент. Но столь же решающий он и для Пекина.

Миропорядок Z – если успех российской специальной военной операции откроет ему путь – станет синоцентричным.

Во всяком случае, от выверенности и устремлённости в будущее решений, принимаемым китайским руководством, зависит траектория восхождения КНР к экономическому и геополитическому лидерству.

К началу специальной военной операции отношения России и Китая находились на беспрецедентно высоком уровне. По всей видимости, накануне пекинской зимней Олимпиады между высшими руководителями двух стран было достигнуто общее понимание относительно сценариев предстоящего военно-политического кризиса. В Пекине располагали всей информацией, чтобы взвесить риски и возможности конфликта вокруг Украины. Со стороны Кремля было сделано достаточно, чтобы Чжуннаньхай имел возможность выработать оптимальный курс в условиях эскалации кризиса.

Что предпринимали на этом ключевом направлении США и Запад? Исходя из доступной информации нет оснований полагать, что Вашингтон был готов предложить Пекину набор убедительных позитивных стимулов, дабы побудить его выступить с осуждением действий Москвы. В сущности, предложение Запада для Китая в связи с военными действиями на Украине не только выглядело малопривлекательно, но и демонстрировало его внутреннюю неуверенность. Комментируя телеконференцию между Джо Байденом и Си Цзиньпином 18 марта известная ведущая глобальной телевизионной сети Китая CGTN Лю Синь метко охарактеризовала суть предложения одной фразой: «Можете ли вы помочь мне победить ваших друзей, чтобы я мог сосредоточиться на том, чтобы бить вас в будущем?». Основной аргумент как будто бы в сфере экономики: стоит ли Китаю оказывать поддержку России, объём торговли с которой не превышает 150 млрд долларов, когда на кону стоит свыше 1,5 трлн долларов торгового оборота с Западом?

Но долгосрочные стратегические интересы перевешивают. Брошенный Россией открытый вызов Западу на Украине чреват критическим подрывом американской глобальной гегемонии[11]. Мало того, именно сейчас появляется возможность основать альтернативный мировой порядок. И если Россия прокладывает этому порядку путь силой оружия, то Китай – своей экономической мощью.

На примере Москвы Пекин может оценить, с каким экономическим, политическим и информационным давлением ему предстоит столкнуться, если и когда он решится на силовое восстановление своего суверенитета над Тайванем. И уже с точки зрения решения этой исторической задачи в Китае окончательно сформулируют своё фактическое отношение к западным санкциям. Впрочем, как и в случае с Россией, санкционная удавка вокруг КНР будет сжиматься, даже если Пекин продолжит сохранять сдержанность в тайваньском вопросе. Иллюзий нет ни у кого. Едва ли Пекин сможет рассчитывать на долгосрочную благодарность Вашингтона, если сейчас он вдруг отойдёт от позиции дружественного по отношению к России нейтралитета.

Строго говоря, осознание перспективы неизбежности решающего экономического и политического противостояния с Америкой побудило руководство КНР в 2020 г. начать фундаментальный разворот экономической и технологической политики от всеобъемлющей вовлечённости в глобализацию и экономического симбиоза с Соединёнными Штатами (Chimerica) к так называемой двойной циркуляции, предполагающей, что основой процветания станут внутренний спрос и технологическая самостоятельность (внутренняя циркуляция), тогда как внешняя торговля и инвестиции за рубежом (внешняя циркуляция) будут способствовать сбалансированности спроса и предложения на более высоком уровне[12]. Таким образом, именно внутренняя циркуляция должна стать фундаментом китайской экономической мощи, обеспечивающим её высокую степень устойчивости к давлению главного геополитического оппонента. Тезис о внешней циркуляции указывает, что Китай стремится в максимальной степени сохранить все выгоды интеграции в глобальную экономику.

Однако к настоящему моменту переход к двойной циркуляции далеко не завершён. Китай, обладая мощнейшим экспортным потенциалом и крупнейшими в мире золотовалютными резервами, ещё не избавился от ряда критических уязвимостей. Золотовалютные резервы и портфель долговых обязательств США остаются важнейшей привязкой к американской финансовой системе. Достаточный уровень импортозамещения – цель, для достижения которой потребуется несколько лет. Именно способность обойти санкционное давление Запада на технологическом треке, создать не уступающие западным, а в перспективе превосходящие их технологии и определят исход конкуренции.

Существенно, что подход Китая к этим проблемам детерминируется соображениями безопасности, а не коммерческой эффективности.

Осенью текущего года произойдёт важнейшее событие во внутриполитической жизни Китая – XX съезд КПК. Основное ожидаемое решение – продление властных полномочий председателя Си Цзиньпина как минимум на ближайшие пять лет. Фактически же решения съезда определят магистральный путь развития до середины столетия. В процессе подготовки съезда китайское руководство постарается избежать прямой вовлечённости в военно-политические конфликты, максимизировать благоприятный внутренний и внешний эффект зимних Олимпийских игр в Пекине, а также достижений в борьбе с пандемией COVID-19. Но это не значит, что приоритетность успешного проведения съезда КПК заставит китайское руководство проигнорировать исторические возможности, открывающиеся в связи с действиями России на Украине.

Главная возможность заключается в резко ускоренной геополитическими потрясениями перестройке мировой экономики, результатом которой станет появление двух автономных зон циркуляции ресурсов, технологий, капиталов. В центре одной будет находиться Китай, в центре другой – США. По аналогии с китайской стратегией, эту новую модель мирового экономического порядка можно назвать глобальной двойной циркуляцией.

О том, что в результате операции Z и объявленной Западом экономической войны против России перспектива такой трансформации из гипотетической становится реальной, заявил даже Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, которого прежде к визионерам причисляли лишь немногие. По словам Борреля, «одним из негативных последствий происходящего может стать то, что мы подтолкнём Россию к Китаю и создадим раскол между глобальным Юго-Востоком и глобальным Северо-Западом»[13]. Хотя с физической географией здесь явные неувязки (Россия попадает в глобальный Юго-Восток, Австралия и Новая Зеландия – в глобальный Северо-Запад и так далее), по сути, перегруппировка создаст напряжение, выдержать которое будет очень трудно не только Евросоюзу, но и другим институтам мирового порядка, утвердившегося на руинах Советского Союза.

Что будет означать переход международной экономики в режим двойной циркуляции? Остановимся на финансовой сфере. Прежде всего, заморозка большей части золотовалютных резервов России, а также активов российских олигархов порождает задачу хеджирования долларовых рисков (точнее, рисков, связанных с операциями и накоплениями, номинированными в любой западной валюте). Отныне она остро стоит перед любым государством, претендующим на самостоятельность и независимость от политики Вашингтона и Брюсселя. Но и для частных лиц – мультимиллиардеров из того же Китая или аравийских монархий – обнаруживается неприятная перспектива: никакой персональной «тихой гавани» на Западе не существует. Точнее, существует лишь до тех пор, пока в клинч не вошли геополитические интересы Запада и стран происхождения соответствующих капиталов. Впрочем, свобода распоряжения капиталами включает в себя понимание, что все они находятся «под колпаком» западных финансовых институтов.

Фундаментальные изменения – аналитик банка Credit Suisse Золтан Позар назвал их Бреттон-Вудс III[14] – приведут к тому, что доллар и другие фиатные валюты Запада будут потеснены валютами Востока, которые станут обеспечиваться реальными ресурсными и товарными запасами. Решение Владимира Путина перейти к продаже газа недружественным странам за рубли можно рассматривать как первый залп в этом незримом сражении.

Разумеется, это не возвращение к Бреттон-Вудс I, то есть к золотому стандарту на основе фиксации цены тройской унции в базовой валюте, хотя роль золота в обеспечении стабильности новой корзины валют будет существенной. Но в качестве активов, обеспечивающих устойчивость «ресурсных» валют, начнут использоваться другие металлы, углеводороды, уран, электроэнергия, возможно, продовольственные запасы, вода – всё, что востребовано реальной экономикой и становится всё более дефицитным в условиях нарастающих дисбалансов прежней модели глобализации и нарушения логистических цепочек. Следует ожидать широкого использования возможностей цифровых валют в процессе хеджирования евродолларовых рисков.

Соответственно, в странах Запада будет дальше разгоняться инфляция (в дополнение к той, что обусловлена дезорганизацией логистических цепочек, начавшейся в период пандемии COVID-19), а вопрос, стоит ли за евродолларом и номинированных в фиатных валютах Запада долговых обязательствах реальное ресурсное обеспечение, станет важнейшим, вокруг него начнёт раскручиваться спираль новых социальных, политических и геополитических конфликтов. Высока вероятность возникновения на Западе устойчивого дефицита по ряду критически важных товарных позиций.

По мнению Золтана Позара, на этапе перехода к Бреттон-Вудсу III единственным актором, способным контролировать ситуацию, будут монетарные власти Китая. Но для КНР изменения тоже не пройдут легко – как из-за структуры золотовалютных резервов и накопленного объёма американских казначейских обязательств, так и из-за вероятных стрессов для всей внешней торговли. Поэтому целью Китая, скорее всего, будет не обвальный, а контролируемый переход к новой модели глобальных финансов. Пекин заинтересован стимулировать постепенный переход в торговле энергоносителями и другими сырьевыми товарами на юань и по возможности избегать шоковых эффектов. Однако не факт, что Народному банку Китая это удастся в условиях нарастающей геополитической и геоэкономической турбулентности. Если предпринимаются шаги по демонтажу гегемонии доллара и повышению доходности американских долговых обязательств (всеобщее кредитование США при низкой доходности долга было основой Бреттон-Вудса II), нельзя быть уверенным, что в какой-то момент удастся избежать панических действий множества игроков, осознающих, что меняется весь глобальный монетарный порядок.

Надежда России на китайское экономическое могущество и стратегическое видение председателя Си понятна. Не присоединяясь к западным санкциям в отношении России и Белоруссии и выдерживая нарастающее давление Запада, Пекин как минимум позволит нивелировать часть ограничений в товарных поставках, сохранить и использовать для решения неотложных экономических задач номинированную в юанях часть российских золотовалютных резервов. Как отмечено выше, роль Китая в торговле российскими сырьевыми товарами резко возрастёт. КНР практически вчистую выигрывает контроль над рынками России, Белоруссии, частично признанных республик Донбасса и – с высокой степенью вероятности – той части Украины, которая будет находиться под контролем Вооружённых сил РФ. Заметим, что в совокупности это основная часть экономического потенциала бывшей сверхдержавы – СССР. Условия конкуренции на рынках других стран ЕАЭС также будут выигрышными для Китая, а не для Запада. За пределами постсоветского пространства в синоцентричную зону глобальной экономической циркуляции на первых порах могут войти Пакистан, Афганистан, Иран, Сирия, Мьянма, ряд африканских стран, латиноамериканские государства боливарианской альтернативы. В перспективе одного десятилетия в рамках этой зоны циркуляции сформируется автономная техноэкономическая платформа на основе китайских и – по некоторым позициям – российских технологий. Наложенные ещё прежними американскими администрациями санкции, которые ограничивают трансфер многих современных технологий в Китай и Россию, запустили этот процесс. Также произойдёт сегментация цифрового пространства, обусловленная установлением разных технических стандартов, стандартов конфиденциальности, механизмов контроля доступа программ в сеть, средств защиты и базовых принципов регулирования интернета[15].

Между двумя зонами глобальной экономической циркуляции появятся связующие звенья, интерконнекторы, в качестве которых могут выступать регионы со специальным статусом, государственные и корпоративные акторы, заинтересованные в извлечении максимальных доходов из опосредованного ими перетока ресурсов, технологий, капиталов между двумя зонами. Более того, на первых порах даже сам Китай попытается выступать и в роли интерконнектора, поскольку значительная часть его корпораций и банков постараются сохранить ориентацию на ведение бизнеса с США, ЕС, Австралией и Японией. В то же время другая часть его бизнес-структур перейдёт на операции в юанях, рублях, прочих «ресурсных» валютах, укрепляя зону глобальной экономической циркуляции, альтернативную западной. Другие страны-интерконнекторы (вероятно, такую роль попробуют примерить Индия, Турция, Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет, ЮАР, крупные страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки), помимо использования новых экономических возможностей, постараются политически капитализировать свою экономическую роль, укрепляя суверенитет и многовекторность в отношениях с основными центрами силы. Возможно, обретёт второе дыхание и Движение неприсоединения.

«Пусть сильнее грянет буря…»?

Миропорядок Z – новое состояние, из которого нет пути назад. Прежде всего – для России, даже если специальная военная операция завершится бесспорной победой. Это не значит, что по отдельным направлениям экономического взаимодействия не произойдёт восстановления. Можно представить себе частичный или полный отказ западных акторов от блокировки SWIFT для российской банковской системы. Но, если к тому моменту будут отлажены российско-индийская и российско-китайская системы платёжных сообщений, появятся все основания и далее использовать их в качестве основных, а SWIFT – только как вспомогательной. Понеся серьёзнейшие финансовые и экономические потери от обрыва связей с экономикой Запада, Россия вряд ли захочет расстаться с той степенью вынужденной свободы, за которую ей придётся заплатить слишком высокую цену. К тому же изоляция и самоизоляция от финансово-экономической системы Запада станет дополнительной страховкой от наиболее тяжёлых эксцессов кризиса, которым будет сопровождаться переход к модели двойной глобальной циркуляции. Антагонизм с США и его оборотная сторона – всестороннее сотрудничество с Китаем и другими незападными игроками – будут не просто внешнеполитической константой, они определят суть онтологической безопасности граждан России и жителей связанных с ней государств и территорий на протяжении жизни не менее чем одного поколения.

Пути назад не будет ни для Китая, ни для Запада, ни для других акторов глобальной политики.

Уже первые экономические последствия специальной военной операции и «адских санкций» приведут к тому, что политические силы и лидеры, находящиеся сейчас у власти в странах Запада, в ближайшие пару лет потерпят тяжелейшие электоральные поражения (возможно, до прихода этой волны успеет переизбраться лишь Эммануэль Макрон, но уже парламентские выборы в июне существенно изменят расклад сил во Франции). Если же мировая экономика явно начнёт переформатироваться по модели двойной циркуляции, глубинные структурные изменения неизбежно вызовут более тяжёлый упадок, чем Великая рецессия 2008 года. Продовольственный кризис уже налицо, и участникам БРИКС имеет смысл не откладывая начать прорабатывать комплекс мер, позволяющих предотвратить голод и социально-политическую дестабилизацию в критически важных странах глобального Юга. Впрочем, полностью избежать шока продовольственной инфляции и реального сокращения физических объёмов продукции растениеводства и животноводства не удастся. Китаю и России в этих обстоятельствах целесообразно согласовать общие подходы, позволяющие заставить заплатить за последствия продовольственного кризиса в первую очередь США и другие страны Запада.

Становление нового миропорядка будет сопровождаться борьбой за глобальный Юг. У Вашингтона осталось немного позитивных стимулов обязать «остальных» (в смысле, который вкладывает в это слово Фарида Закария[16]) продолжать следовать в своём фарватере. Используется преимущественно экономическое и политическое принуждение. На этом фоне России необходимо акцентировать антиколониальную и антигегемонистскую направленность своей политики. Более важно, однако, что возможность долгосрочных позитивных изменений для многих стран глобального Юга будет связана именно с переходом к двойной циркуляции, с выстраиванием новых логистических цепочек и цепочек добавленной стоимости, с возможностью изменить положение соответствующей страны в системе мирохозяйственных связей.

С точки зрения глобального противоборства успех (либо неуспех) специальной военной операции, а также способность (либо неспособность) России выстоять под напором санкций и других разновидностей прокси-войны со стороны коллективного Запада будет означать, что сейчас мощным силовым ударом можно (либо нельзя) изменить геополитическую реальность. Этот опыт будет исключительно важен для стран, претендующих на международную субъектность и стремящихся защитить свои интересы на региональном или глобальном уровне. Но при всей значимости факта возвращения к hard power в XXI веке более существенным окажется запуск процессов временной хаотизации и последующей перестройки геоэкономического порядка. И Россия, похоже, уже в той стадии борьбы с доминированием Запада, когда думать о последствиях поздно, а приближение шокового момента геоэкономической трансформации становится желанной перспективой.

* * *

С определённым опозданием большинство граждан России начинает осознавать, что на кону само существование страны как единого, целостного, самостоятельного и независимого государства. Приходит понимание, что предстоит длительная борьба, для успеха которой пожертвовать придётся многим. В этом смысле расчёты внешних сил на внутреннюю дестабилизацию России пока выглядят иллюзорными. Однако власть должна понимать, что и к ней требования начнут возрастать. Едва ли запрос «глубинного народа» будет направлен на установление плюралистической демократии и либерализацию политического режима. Зато социальная справедливость, негативное отношение к дискредитировавшим себя элитам, требования разблокировать социальные лифты для тех, кто способен быть полезным в условиях острейшего противоборства с Западом и, напротив, очистить систему управления от множества бездарных и коррумпированных функционеров – та основа чрезвычайного социального контракта, который в той иной форме потребуется заключить для сохранения России на стадии перехода к миропорядку Z.

Статья отражает результаты исследования по проекту № 22-28-00726, проводимому в Институте научной информации по общественным наукам РАН при поддержке Российского научного фонда.

--

СНОСКИ

[1] “X”. The Sources of Soviet Conduct // Foreign Affairs. 1947, July. Vol.25. Pp. 566-582.

[2] Kennan G.F. A Fateful Error // New York Times. 05.02.1997. URL: https://www.nytimes.com/1997/02/05/opinion/a-fateful-error.html (дата обращения: 14.04.2022).

[3] Мистер Y. США как стезя обетования и маяк надежды// Россия в глобальной политике. 2011. № 3. C. 96-105. URL: https://globalaffairs.ru/articles/ssha-kak-stezya-obetovaniya-i-mayak-nadezhdy/ (дата обращения: 10.04.2022).

[4] Бордачёв Т., Лукьянов Ф. В ожидании мистера Z // Россия в глобальной политике. 2011. № 3. C. 80-95. URL: https://globalaffairs.ru/articles/v-ozhidanii-mistera-z/ (дата обращения: 10.04.2022).

[5] Gordon M.R., Pancevski B., Bisserbe N., Walker M. Vladimir Putin’s 20-Year March to War in Ukraine – and How the West Mishandled It // Wall Street Journal. 1.04.2022. URL: https://www.wsj.com/articles/vladimir-putins-20-year-march-to-war-in-ukraineand-how-the-west-mishandled-it-11648826461 (дата обращения: 14.04.2022).

[6] Gordon M.R., Pancevski B., Bisserbe N., Walker M. Vladimir Putin’s 20-Year March to War in Ukraine – and How the West Mishandled It // Wall Street Journal. 1.04.2022. URL: https://www.wsj.com/articles/vladimir-putins-20-year-march-to-war-in-ukraineand-how-the-west-mishandled-it-11648826461 (дата обращения: 14.04.2022).

[7] Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. М.: Академический проект, 2005. С. 318-320.

[8] Fisun O. Rethinking Post-Soviet Politics from a Neopatrimonial Perspective // Demokratizatsiya. The Journal of Post-Soviet Democratization. 2012. Vol. 20. No. 2. P. 87-96.

[9] Berenskoetter F. Parameters of a National Biography // European Journal of International Relations. 2014. Vol. 20. No. 1. P. 262-288.

[10] Mitzen J. Ontological Security in World Politics: State Identity and the Security Dilemma // European Journal of International Relations. 2006. Vol. 12. No. 3. P. 341–370.

[11] The War in Ukraine Will Determine How China Sees the World // The Economist. 18.03.2022. URL: https://www.economist.com/leaders/2022/03/19/the-war-in-ukraine-will-determine-how-china-sees-the-world (дата обращения: 20.03.2022).

[12] Ломанов А. Циркуляция против изоляции. Россия в глобальной политике. 2021. No. 3. C. 8-20. URL: https://globalaffairs.ru/articles/czirkulyacziya-protiv-izolyaczii/ (дата обращения: 29.03.2022).

[13] Gopi. West’s Reaction Could Push Russia Towards China: EU Official // Socialnews.xyz. 27.03.2022. URL: https://www.socialnews.xyz/2022/03/27/wests-reaction-could-push-russia-towards-china-eu-official/ (дата обращения: 27.03.2022).

[14] Pozsar Z. Bretton Woods III // Credit Suisse Economics. 07.03.2022. URL: https://plus2.credit-suisse.com/shorturlpdf.html?v=4ZR9-WTBd-V (дата обращения: 27.03.2022).

[15] Walt S. The Ukraine War Doesn’t Change Everything // Foreign Policy. 13.04.2022. URL: https://foreignpolicy.com/2022/04/13/ukraine-war-realism-great-powers-unipolarity/?tpcc=recirc_latest062921 (дата обращения: 14.04.2022).

[16] Zakaria F. Post-American World and the Rise of the Rest. London: Penguin Books, 2009. 336 p.

Россия. Украина. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 мая 2022 > № 4046459 Дмитрий Ефременко