Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ИИ поможет ИБ

Юлия Мельникова

69% компаний считают, что искусственный интеллект поможет закрыть дефицит кадров в сфере информационной безопасности (ИБ). Однако остаются задачи, для решения которых без человеческого ресурса не обойтись. Такие данные приводит компания Trend Micro по результатам исследования.

Trend Micro Incorporated опубликовала итоги опроса, посвященного проблеме дефицита квалифицированных ИБ-кадров. В опросе приняли участие 1125 специалистов из компаний, принимающих решения в сфере ИТ и отвечающих за кибербезопасность в компаниях Великобритании, США, Германии, Испании, Италии, Швеции, Финляндии, Франции, Нидерландов, Польши, Бельгии и Чехии.

Региональный директор Trend Micro в СНГ, Монголии и Грузии Герман Позанков сказал корреспонденту ComNews, что Россия не отличается от остального мира в вопросе нехватки кадров ни в ту, ни в другую сторону значительно. "Дефицит кадров в ИБ существенный, и очевидных "легких и простых" способов его преодоления не видно. ИИ помогает автоматизировать и упростить многие процессы, снизить потребность в ручной обработке больших объемов данных. С этой позиции использование ИИ в информационной безопасности находится на самой начальной стадии", - отметил Герман Позанков.

69% опрошенных считают, что использование искусственного интеллекта (ИИ) снизит влияние нехватки профессионалов на качество обеспечения безопасности.

63% опрошенных заявили, что планируют использовать ИИ-технологии, чтобы автоматизировать процессы поддержания и обеспечения безопасности. "Вместе с тем ИИ не cможет закрыть абсолютно все пробелы. Например, для таких задач, как анализ результатов и управление общей стратегией безопасности, необходимы квалифицированные специалисты по кибербезопасности. Среди прочего, респонденты отметили, что нехватка кадров заставляет их расширять программы обучения и использовать аутсорсинговые услуги для выявления и предотвращения угроз", - отмечается в исследовании.

"Чем более сложными становятся угрозы информационной безопасности, тем выше поднимается планка требований для тех, кто призван защищать свое предприятие. Более продвинутые инструменты защиты зачастую только усугубляют проблему кадрового голода, выявляя нехватку в штате сотрудников, обладающих необходимыми для эффективного использования новейших систем безопасности навыками. Этот вызов требует кардинально пересмотреть подход к созданию средств защиты и обеспечить механизмы ИИ, позволяющие радикально упростить работу подразделения", - прокомментировал технический директор Trend Micro в России и странах СНГ Михаил Кондрашин.

По данным исследования, в 2018 г. рост киберугроз ощутило на себе 64% организаций. "Сегодня организации имеют общую проблему: отделы по ИТ-безопасности не полностью укомплектованы и занимаются широким кругом вопросов. А согласно исследованию Gartner, нехватка квалифицированных специалистов по безопасности стала постоянной проблемой. Ожидается, что спрос на сотрудников по кибербезопасности будет очень быстро расти, и к 2020 г. рынок столкнется с 1,5 млн открытых вакансий", - прогнозируют исследователи.

Герман Позанков отметил плюсы применения искусственного интеллекта: снижение зависимости от человеческого фактора повышает общий уровень кибербезопасности, так как ИИ "не устает", у него не "замыливается глаз" и т.д. "Однако главный недостаток сегодня в том, что ИИ слишком молод и, как любая молодая технология, обладает особенностями, которые пользователи недостаточно изучили. Компании пока не готовы полностью довериться ИИ, так как не всегда понимают, как ИИ принимает решения", - пояснил он.

Ведущий аналитик отдела развития компании "Доктор Веб" Вячеслав Медведев напомнил, что разговор о проблеме квалификации ИТ-специалистов идет много лет и решения ее не видно. "19 из 20 специалистов не способны определить, что такое актуальные угрозы и как от них нужно защищаться. Дикий пример: только единицы знают, для чего они используют антивирус в своих компаниях. Крайне малое количество специалистов умеют сразу после получения образования работать в проектах, управлять ими. Технологии машинного обучения способны решать типичные проблемы. Сейчас не существует истинного ИИ. Есть технологии машинного обучения. Программы натренированы на неких наборах данных - в частности, на примерах действий. И на основе этого обучения способны принимать решения в схожих случаях. То есть уровень качества работы зависит от полноты обучающих данных. И, скажем, данные технологии вполне способны дать совет в случае запроса "у меня шредер мышку засосал". Но решать проблемы все равно придется живому специалисту. ИИ может выдать рекомендации, но не способен во всех случаях их реализовать. И кстати: а вдруг шредер действительно живую мышь измельчил? Это к вопросу недостаточности данных для анализа. И самое главное: готовы ли компании на убытки в случае ошибок ИИ? Машина - не человек, обмануть ее можно. Известен случай, когда ИИ распознавал лица людей как обезьян. А если ИИ ошибется и пропустит злоумышленника на объект?" - размышляет Вячеслав Медведев.

Он сказал, что технологии на базе ИИ на данном этапе развития частично способны заменить живых специалистов по ИБ в типовых задачах обслуживания информационных систем, первоначальной обработке запросов перед передачей их людям. "Например, обращения в техническую поддержку часто не позволяют специалисту понять проблему сразу. И он отправляет типовые вопросы типа "пришлите то-то и то-то для анализа". Такая работа может быть автоматизирована. Мы применяем технологии машинного обучения, поскольку нереально разобрать вручную все образцы вредоносных программ - нам их приходит до миллиона в день", - рассказал Вячеслав Медведев корреспонденту ComNews.

Руководитель отдела развития продуктов ГК InfoWatch Андрей Арефьев сказал, что спрос на высококвалифицированных ИБ-специалистов стабильно высок.

"Технологии все глубже проникают во все сферы нашей жизни, происходит цифровизация различных секторов экономики - а за технологиями всегда следуют угрозы информационной безопасности. Вопрос нехватки кадров стоит достаточно остро, поскольку для обеспечения безопасности постоянно изменяющихся бизнес-процессов в организациях необходимо непрерывно адаптировать правила, по которым работают сложные ИБ-системы (DLP, SIEM). Эта задача требует большого количества кадровых ресурсов, что приводит к увеличению стоимости владения системами безопасности. Именно поэтому внедрение искусственного интеллекта повышает эффективность ИБ-систем, снижает стоимость эксплуатации ИБ-решений, частично решает проблему нехватки кадров и позволяет автоматически решать прикладные задачи организации в этой сфере. Например, модуль DLP-системы InfoWatch Prediction (класса UEBA), используя технологии машинного обучения, может анализировать аккумулированные в ИБ-системах большие данные и на их основе прогнозировать информационные риски для компании в сфере кадровой или финансовой политики, в частности позволяет заранее определить намерение сотрудника уволиться. Таким образом решение способно частично выполнять функции как HR, так и ИБ-специалиста", - прокомментировал Андрей Арефьев.

Менеджер по развитию бизнеса Group-IB Сергей Золотухин отметил, что для противодействия киберпреступности сегодня уже недостаточно использовать сигнатуры или индикаторы компрометации.

"Современные системы используют данные киберразведки, одну или несколько платформ TI. Без них уже невозможно представить современный SOC. Технологии завтрашнего дня - это использование ИИ в выявлении взаимосвязей злоумышленников, построении графов, раскрывающих их скрытую инфраструктуру. Такие технологии позволяют вывести противодействие на качественно новый уровень. Мы пошли дальше. Например, в нашем продукте Secure Bank - системе раннего обнаружения фрода для платежных систем, которая защищает 70 млн клиентов "Сбербанк Онлайн" и "Сбербанк Бизнес Онлайн", реализован разработанный специалистами Group-IB по DataSience алгоритм Behavior, позволяющий обнаружить мошеннические сессии на основании собранной информации о ранее осуществленных легитимных и мошеннических действиях. Работает это так: мошенники пытаются украсть деньги наиболее удобным, простым и быстрым способом. В процессе перевода они не будут между делом проверять счета за ипотеку, оплачивать услуги ЖКХ или смотреть таргетированную рекламу. А обычный пользователь, наоборот, может просматривать другие страницы, разделы и банеры. То есть система при правильной настройке параметров алгоритма в автоматическом режиме определяет характерную последовательность действий для мошенников и для легитимных пользователей. Кроме алгоритма Behavior, мы используем "комплексную биометрию": анализ клавиатурного почерка пользователя или почерк движения мыши и т.д. Система выявляет вредоносные веб-инъекции, социальную инженерию, фишинг, бот-сети, захват учетной записи, сети нелегального обналичивания денег и другие виды банковского мошенничества", - рассказал Сергей Золотухин.

Технический директор Eset Russia Виталий Земских подтвердил, что проблема слабой квалификации ИТ-специалистов стоит очень остро. "Проблему квалификации персонала и устранения дефицита кадров можно решить только длительным обучением и практикой. Как следствие, стоимость квалифицированных специалистов на рынке труда достаточно высока, это кандидаты не для всех работодателей. Если в крупных компаниях наличие офицера безопасности - жизненная необходимость, отраженная в фонде оплаты труда, то СМБ просто не может себе позволить такого специалиста. И далее из этого следует не наличие или отсутствие искусственного интеллекта, а сегментация корпоративных продуктов для безопасности. Решения для СМБ требуют минимум усилий для развертывания, управления и работы с отчетностью. В свою очередь, enterprise-решения отличаются продвинутой функциональностью, предполагающей высокую квалификацию ИБ-специалистов, которые с этими продуктами взаимодействуют", - говорит Виталий Земских.

Он уверен, что решить вопрос с нехваткой кадров в ИБ с помощью ИИ нельзя. "Искусственный интеллект и квалификация кадров - разные категории, не связанные друг с другом. Сейчас компании используют искусственный интеллект или, если называть вещи своими именами, технологию машинного обучения, не для замены сотрудников, а для автоматизации ряда процессов. Технологии на базе ИИ не способны на данном этапе заменить человека, но способны немного упростить жизнь офицерам информационной безопасности и повысить точность прогнозирования инцидентов. Плюсом использования ИИ является сокращение временных издержек при корреляции и прогнозировании инцидентов информационной безопасности, помощь офицерам ИБ в оценке и прогнозировании событий. С другой стороны, технологии ИИ и машинного обучения доступны как для разработчиков продуктов для безопасности, так и для создателей вредоносного ПО. Это просто инструменты, которые с легкостью могут быть использованы любой стороной - и для защиты от кибератак, и для их осуществления. Мы применяем технологии ИИ. В частности, они заложены в решениях класса EDR, Sandbox и DLP - ESET Enterprise Inspector, встроенная песочница ESET Dynamic Threat Defense, Офисный контроль и DLP Safetica соответственно", - прокомментировал Виталий Земских

Банки на пути цифровой трансформации

Юлия Мельникова

86% российских банков и финансовых институтов заявили, что они на пути цифровой трансформации. При этом не все банки правильно интерпретируют понятие трансформации и занимаются не долгосрочными стратегиями, а фактически реализуют пакет пилотных проектов. Такие выводы сделали специалисты KPMG, исследуя готовность компаний к цифровизации.

19 марта состоялась конференция Abbyy Digital banks на тему "Смогут ли цифровые сотрудники заменить банковских специалистов". В ходе встречи KPMG представили информационно-аналитический проект "Цифровые технологии в российских банках". В исследовании KPMG участвовало более 100 крупных российских компаний из ведущих отраслей экономики. Наибольший процент участников - компании из банковского и финансового сектора - 23%.

Заместитель директора практики операционной эффективности KPMG Марианна Данилина сказала корреспонденту ComNews, что 70% крупных мировых компаний ответили, что у них есть программа цифровой трансформации, в России эта цифра - 65%. "Но если посмотреть на банковский сектор, то в нем 86% руководителей отечественных банков отвечают, что у них есть программа цифровой трансформации. При этом эти 86% - это данные именно нашего исследования - мы опросили топ 20 банков. Эта цифра выше рынка. По рынку 65% компаний уже цифровизируются, а по банкам - 86%. С точки зрения рынка, банки, как и телеком-отрасль, выше рынка по уровню цифровизации", - прокомментировала Марианна Данилина результаты исследования.

Однако исследователи заметили, что российские банки, вошедшие в 86% ответивших, что у них есть программа цифровой трансформации, реализуют набор пилотных проектов вместо комплексной программы трансформации.

По данным исследования, 81% банков-участников рассчитывают, что цифровизация повысит операционную эффективность и сократит издержки. Аналитики KPMG выяснили, что для масштабирования цифровых технологий банкам не хватает компетентных специалистов и зрелости текущих процессов.

"Препятствия, которые банки указывают как тормозящие развитие процессов по трансформации, - это невысокий уровень ИТ-компетенций по цифровизации внутри организации, недостаточность и невысокая зрелость текущих процессов - их нужно оптимизировать прежде, чем применять какой-то инструмент. Также банки отмечают, что у них недостаточное количество ИТ-инфраструктуры и недостаточно бюджета для проведения таких проектов, низкий уровень грамотности ИТ-сотрудников", - сказала корреспонденту ComNews Марианна Данилина.

Согласно исследованию, банки из топ-10 с программами цифровизации на три-пять лет уже имеют в портфеле одобренные инвестиции на сумму более 100 млрд руб. При этом в целом по отраслям лидирует телекоммуникационная отрасль с объемом инвестиций более 100 млрд руб. в год, далее идет металлургия - 73,3 млрд руб., и банки (финансовые институты) с 57,2 млрд руб. инвестиций в год.

Ключевыми технологиями цифровой трансформации в России, по данным исследования, стали анализ больших данных (Big Data), роботизация (RPA), чат-боты, оптическое распознавание (OCR), искусственный интеллект (AI), интернет вещей (IoT), виртуальная и дополненная реальность (VR и AR), блокчейн. Самые популярные технологии в банках - AI (72%), Big Data и предиктивная аналитика (61%), роботы (56%), чат-боты (56%) и оптическое распознавание (44%).

По результатам исследования, банки оказались в числе лидеров по использованию чат-ботов в промышленном масштабе (используют 60% банков). Обогнал финансовый сектор только телеком с 75%-ным показателем. На третьем месте - ретейл (50%). 45% банков используют от четырех до 10 роботов.

67% банков - участников опроса уже протестировали решения OCR. 61% опрошенных банков внедрили или тестируют пилотные решения RPA.

Результаты исследования показали, что один робот в среднем заменяет от 4,5 ПШЕ (полных штатных единиц).

"Стоимость рабочего процесса считается в полных штатных единицах - ПШЕ. За полную штатную единицу берется работа 24/7. То есть это ставки. Трудозатраты оцениваются в ПШЕ. Среднерыночный показатель за счет роботизации составляет 4,5 ПШЕ на одного робота. Получается, что один робот может заменить 4,5 ПШЕ, - объясняет Марианна Данилина и уточняет, что наибольший эффект от внедрения роботов отметили руководители телеком-компаний, где в среднем один робот заменяет более 10 полных штатных единиц, а также ретейла, где роботизация позволила в среднем сократить восемь ПШЕ на одного робота. "Банки и финансовые институты находятся в среднем показателе по рынку - четыре ПШЕ", - добавила она.

Генеральный директор "VR_Банка" Арсений Полевич считает очевидным, что основным барьером для цифровой трансформации является недостаток компетентных кадров и отсутствие действенных и зрелых стратегий и алгоритмов действий. "Россия пока что новичок в вопросе цифровизации, и 14% банков с отсутствующей цифровизацией - тому прямое доказательство. Глобальная цифровизация началась с 2017 г., когда появилась возможность повсеместно регистрировать свою электронную подпись, и на данный момент она ушла не очень далеко - единый онлайн-маркетплейс для всевозможных компаний финансового и юридического сектора станет доступным в России только к 2020 г. Россия находится на 17-м месте по доле ВВП цифрового сектора с показателем 3%, в то время как на первых трех местах с показателями от 8% до 12% расположились Корея, Швеция и Финляндия. Очевидно, что отставание сильное, однако, учитывая тот факт, что 86% опрошенных банков уже имеют стратегии развития цифрового сектора, в скором времени можно ожидать значительных перемен. Внедрение пилотов - важный процесс, который также направлен на ликвидацию обозначившегося отставания и не является неправильным толкованием банками процесса цифровизации - это лишь этап на пути к зрелой системе цифровых процессов", - сказал корреспонденту ComNews Арсений Полевич.

Назарбаев сделал Казахстан одной из самых быстро развивающихся стран мира

К 2018 году в экономическое развитие Казахстана вложено 265 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций

Сергей Баймухаметов

Назарбаев давно уже, 30 лет, инициатор и лидер казахстанских реформ. В СССР республика находилась на 12-13 местах по уровню экономического развития. А сейчас по паритету покупательной способностивалового внутреннего продукта на душу населения – опережает Россию на два пункта. Это – по расчетам Всемирного банка. А по расчетам Международного валютного фонда – отстает от России на три пункта.

Давно уже западные политологи определяют путь Казахстана как «феномен», а Назарбаева называют казахстанским Рузвельтом. Однако и это сравнение некорректно, потому что США - страна с исторически сложившейся, устоявшейся рыночной экономикой. Рузвельт ничего не менял, да и не мог изменить – он восстанавливал и совершенствовал то, что существовало, выводя страну из глубокого экономического кризиса. А Казахстан, республика с тяжким наследием 75-летнего коммунистического эксперимента – все равно что другая планета. Социалистическая экономика сама по себе - антиэкономика, отрицательная величина. В случае с Казахстаном отрицательная величина возрастала многократно, потому что ему в СССР была отведена роль не только сырьевого, но и военно-промышленного придатка. На территории республики располагалось более пятидесяти крупнейших заводов военно-промышленного комплекса, оказавшихся невостребованными в новых исторических условиях. Массовая безработица началась с предприятий ВПК.

В 1992 году около 80% казахстанцев оказались за чертой бедности. Инфляция достигла 3061%. Предприятия и организации закрывались в массовом порядке. Возникла реальная опасность социальных волнений.

В этой обстановке президент Назарбаев выступил перед народом не с заявлениями популистского характера, что было бы вполне объяснимо и оправданно для сохранения стабильности и безопасности, а с программой «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства». Некоторые аналитики, государственные и политические деятели восприняли ее как теоретизирование, неуместное при тех обстоятельствах. На постсоветском пространстве тогда никто и не помышлял о долговременном планировании. Речь шла только о том, чтобы как-нибудь выжить. А Назарбаев заговорил о высоких технологиях, международном сотрудничестве, вхождении республики в мировое экономическое пространство, привлечении иностранных инвестиций, наметил задачи, которые сейчас читаются как пункты программ сегодняшнего дня.

«С 1998 по 2005 год - а это семь лет - среднегодовые темпы прироста ВВП в Казахстане составили 10,4%... А мы все являемся свидетелями дискуссии о том, возможно ли удвоение ВВП в России за десять лет. В Казахстане дискуссии по этому поводу не происходит - они это делают. Успехи Казахстана почти не связаны с нефтью, темпы прироста обрабатывающей промышленности в последние семь лет - двузначные. А у нас они составляют четыре, пять, шесть процентов. Машиностроение в Казахстане в последние семь лет растет не просто двузначными темпами, оно растет темпами, о которых в нашей стране просто не мечтают: 20, 30, 40 процентов ежегодно!.. Были проведены те реформы, которые в России не проведены до сих пор… Дальше начался процесс изучения мирового опыта, который затем уже в своем уникальном преломлении был внедрен в Казахстане».

(Андрей Илларионов, советника президента РФ по экономическим вопросам, 2005 г.)

В 1997 году Назарбаев провозгласил программу «Казахстан-2030». Ее выполнили досрочно. Через 15 лет действия программы объем национальной экономики в денежном выражении вырос в 16 раз, доходы населения – в 16 раз, объем производства промышленной продукции - в 20 раз. К 2012 году Казахстан вошел в пятерку самых динамично развивающихся стран мира.

Как? За счет чего?

Для перехода к рыночной экономике требовались не только иностранные инвестиции, но прежде всего - знания, опыт, административное и технологическое обновление. В ноябре 1994 года в управление иностранным компаниям передали крупнейшие горнодобывающие, химические и металлургические предприятия. Американские корпорации Chevron и MobilOil приступили к разработке Тенгизского нефтяного месторождения, входящего, по оценкам экспертов, в десятку крупнейших месторождений мира. Индийская компания MittalSteel, став собственником Карагандинского металлургического комбината, сразу же погасила старые долги на 350 миллионов долларов, и с 1995 по 2003 год вложила в производство 1 миллиард долларов. В Казахстан пришли мировые лидеры - Eni, Total S.A., Exxon Mobil, Royal Dutch Shell, Conoco Phillips, British Gas, Repsol YPF, Petrom, Maersk Oil, Jupiter Energy, Lancaster Petroleum.

Иностранные инвесторы освобождены от корпоративного подоходного налога и земельного налога сроком на 10 лет, от налога на имущество - на 8 лет.С 2015 года введен безвизовый режим для граждан 19 стран: Австралии, Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Испании, Италии, Малайзии, Монако, Нидерландов, Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратов, Сингапура, США, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции и Японии.

К 2018 году в экономическое развитие Казахстана вложено 265 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Население республики –18 миллионов

В 2009 году президент Назарбаев объявил о программе Новой индустриализации. По всей стране строятся предприятия, соответствующие требованиям мировых стандартов. К 2014 году, за первую пятилетку, освоено было 400 ранее не производимых видов продукции. Введено в строй более 770 предприятий - автопром, железнодорожное машиностроение, медтехника, вертолетостроение, солнечная и ветровая энергетика. Выпуск железнодорожных вагонов вырос в 10 раз, дизельных локомотивов - в 2,5 раза. Автопром за 5 лет увеличил производство легковых автомобилей в 12 раз, тракторов - в 6 раз.

«Казахстан давно следует курсу, который Россия пока даже не готова осмыслить: предлагает крайне интересную парадигму развития, основанного на интеграции в глобальную экономику и принятии ее норм, а не на попытках найти «самобытные» пути в условиях искусственной изоляции.Казахстан пока еще не строит «экономику знаний» в том виде, как она существует на Западе, но правительство совершенно правильно расставляет акценты в сфере образования и науки. Идет процесс активного внедрения европейских образовательных и профессиональных стандартов». (Владислав Иноземцев, директор российского Центра исследований постиндустриального общества, «Новый Сингапур рядом с Россией», 2015 г.)

В 1993 году, когда на всем постсоветском пространстве и рядовые граждане, и руководители государств думали только о том, как бы выжить сегодня, здесь и сейчас, Казахстан начал программу«Болашак» («Будущее») – программу обучения молодежи в лучших университетах мира за счет государства. К 2018 году по программе «Болашак» получили образование в иностранных институтах более 13 тысяч юношей и девушек. Повторим: население республики– 18 миллионов.

Две трети стипендиатов - дети работников негосударственных структур, пенсионеров. У 8% родители на момент получения стипендии были безработными, более 200 стипендиатов -сироты.

Президент Назарбаев выдвинул проект «Триединство языков», цель которого - массовое овладение тремя языками: казахским, русским и английским.

«Знание трех языков - это наше будущее, - говорил он на встречах с молодежью.-.Мир становится все более глобализированным, и будущим поколениям важно ориентироваться в мультиязычной среде… Английский язык нам нужен для выхода на мировую арену. Из 10 миллионов книг, которые издаются в мире, 85% выходит на английском языке. Наука, информационные технологии - все идет сегодня на английском языке… 3500 иностранных компаний работают в Казахстане, на каком языке мы будем с ними разговаривать?.. Поэтому трехъязычие должно быть для нас нормальным явлениям, и детей мы воспитываем с первого класса именно так».

С 2013 года началось обучение английскому языку с первого класса. С 2016 года - поэтапный переход на английский язык обучения в старшей школе и вузах.

«Чтобы стать конкурентоспособным государством, мы должны стать высокообразованной нацией…Технологические открытия кардинально меняют структуру и потребности мировых рынков. Мы живем уже в совершенно иной технологической реальности, нежели ранее. Мы должны быть активными участниками этих процессов. Пытаться воспроизводить весь инновационный производственный цикл в отдельно взятой стране - значит изобретать велосипед. Нам нужен трансферт необходимых стране технологий и обучение специалистов для их использования. Наша цель - стать частью глобальной технологической революции».(Из Послания «Стратегия Казахстан-2050»)

Таковы некоторые факты и цифры из истории последних 30 лет Республики Казахстан под руководством Нурсултана Назарбаева.

Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 20 марта 2019 > № 2927269 Сергей Баймухаметов

Голосование отменяется: у Мэй не осталось вариантов

Великобритания официально попросила отложить Brexit

Нино Джгаркава

Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй попросила ЕС об отсрочке Brexit до 30 июня. Это произошло после того, как спикер парламента Соединенного Королевства запретил ей в третий раз выносить одобренное ЕС соглашение о сделке. Он требует, чтобы в него были внесены изменения, для чего и потребуется отсрочка. Однако в ЕС уже заявили, что перенос даты выхода Великобритании из состава ЕС возможен при условии одобрения сделки по Brexit британскими парламентариями.

20 марта Тереза Мэй обратилась к Евросоюзу с просьбой отложить дату Brexit до 30 июня. «Как премьер-министр я не готова откладывать Brexit дольше», — сказала она, выступая в парламенте.

Премьер-министр упорно пытается довести дело до конца. 12 марта ее соглашение потерпело поражение в парламенте во второй раз. На следующий день парламент проголосовал против выхода без сделки. И, наконец, Лондону ничего не оставалось, кроме как просить об отсрочке.

До 20 марта планировалось провести третье голосование по проекту. Премьер-министр собиралась протащить соглашение с третьей попытки и попросить Брюссель отложить дату выхода на три месяца, чтобы успеть принять нужные второстепенные законодательные акты.

Однако в ситуацию вмешался спикер парламента Джон Беркоу и нарушил планы Терезы Мэй. 18 марта во время дебатов он заявил о существовании парламентского правила, которое запрещает выносить на рассмотрение уже отклоненный законопроект в течение одной сессии. Внесение незначительных изменений в соглашение не поможет, отметил он. Беркоу запретил проводить голосование.

Сложно понять, действительно для него столь важны правила или же это хитрый политический маневр. The Daily Telegraph напомнил, что спикер голосовал против выхода Британии из ЕС. Однако должность Джона Беркоу предполагает политическую нейтральность.

Всего за десять дней до даты выхода страны из Евросоюза, когда правительство не может взять ситуацию под свой контроль, его решение может иметь самые различные последствия.

Фактически, Джон Беркоу заставляет Терезу Мэй внести в соглашение значительные изменения. Этого же от нее требуют депутаты с января. Однако премьер-министр просто не в силах это сделать. Евросоюз уже не один раз заявил, что не будет менять соглашение.

После того, как третье голосование по проекту Brexit было отменено, премьер-министр решила просить ЕС об отсрочке на три месяца. Новую дату выхода Великобритании из содружества она может представить как изменение в соглашении. Кроме того, в своем письме главе Евросовета Дональду Туску премьер-министр заявила, что намерена обсудить новые договоренности.

«Я намерена внести дополнительные внутренние предложения, которые подтверждают мои предыдущие обязательства по защите нашего внутреннего рынка, учитывая обеспокоенности, высказанные относительно «бэкстопа» (механизма, гарантирующего прозрачность границы между Северной Ирландией и Ирландией после Brexit — «Газета.Ru»)», — приводит канцелярия Мэй выдержки из письма

Британский премьер в письме также пообещала провести новое голосование в Палате общин «как можно быстрее». В то же время, она признала, что до саммита ЕС, намеченного на 21-22 марта, это сделать явно не удастся.

Теперь слово за Евросоюзом. Однако, как поступит Брюссель — неизвестно. Европейские политики, уставшие от трудного разводного процесса, желают услышать от Лондона внятную причину для переноса.

«Не должно быть переноса Brexit без причин, не должно быть переноса для удовольствия продолжать обсуждать одно и то же», — заявляла министр по европейским делам при МИД Франции Натали Луазо.

Отсрочка Brexit до 30 июня точно не облегчит жизнь Брюсселю. Дело в том, что в мае намечены выборы в Европарламент (ЕП). В Брюсселе дали понять, что готовы пойти навстречу Великобритании в этом вопросе, однако, Лондону стоит учесть время проведения выборов в ЕП.

Страны содружества готовились к выборам в ЕП, рассчитывая, что Лондон, который, как предполагалось, выйдет из ЕС 29 марта, принимать участие в них не будет. Таким образом, европейские политики просчитывали варианты дальнейшего расклада сил в ЕП с учетом того, что занятые британцами места освободятся.

Великобритания, будучи одним из основных игроков в ЕП, может значительно поменять ход выборов.

Так, например, занимаемые британскими депутатами места решили сократить и распределить между представителями тех стран, которые представлены в меньшей степени. Пять мест планировалось отдать Франции, столько же Испании. Италии и Голландии пообещали отдать по три кресла, по два места должны получить Ирландия. Швеция, Польша, Австрия, Финляндия, Словакия, Хорватия, Дания, Румыния и Эстония ждали по одному месту.

Однако если Великобритания в мае будет находиться в составе ЕС, то расклад останется прежним. Лондон, в свою очередь, предусмотрел этот вариант. Еще в мае прошлого года на проведение выборов в Европарламент было выделено £829 тыс., на случай, если Brexit сорвется.

Когда Тереза Мэй направила ЕС письмо с просьбой об отсрочке, глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер напомнил, что Brexit в июне доставит Брюсселю не мало юридических проблем.

«Любая отсрочка [Brexit], которую предложит Великобритания, должна либо длиться до 23 мая [до проведения выборов в Европарламент], либо быть перенесена на существенно больший срок, что потребует выборов в Европарламент [и участия в них Великобритании]. Это единственный путь обезопасить функционирование институтов ЕС и их возможностей в принятии решений», — цитирует Reuters выдержку из документа Еврокомиссии.

При этом глава Евросовета Дональд Туск уже заявил, что перенос даты выхода Великобритании из состава ЕС на более поздний срок возможен при условии одобрения сделки по Brexit британскими парламентариями.

В ЕС положение британского премьера прекрасно понимают и осознают, какими могут быть последствия у сложившейся ситуации. «Надежда на организованный выход остается слабой и иллюзорной, но мы продолжим добиваться его», — говорит Юнкер.

Британия находится в критическом положении, и как будут развиваться события предсказать невозможно. Парламент Британии не может прийти к консенсусу. Брюссель, в свою очередь, не понимает, как действовать в сложившейся ситуации. Тереза Мэй может предпринять попытку отменить правило, на которое ссылается спикер парламента или вовсе привлечь королеву, чтобы она созвала парламент на следующую сессию.

Впрочем, еще можно попытаться отложить Brexit и на более длительный срок. Например, до 2021 года. The Guardian ранее со ссылкой на источник сообщал, что в Брюсселе готовы к такой отсрочке. Как сообщил источник издания, два года — «достойный период для решения нерешенных вопросов». Кроме того, именно через два года истечет проект семилетнего бюджетного периода Евросоюза.

Впрочем, сама Тереза Мэй ясно дала понять, что не хочет растягивать выход страны из ЕС на долгое время. Эту позицию разделяют и другие политики-евроскептики.

Один из лидеров британской группы евроскептиков в парламентской фракции консерваторов Джейкоб Рис-Могг заявил, что готов поддержать сделку Терезы Мэй, лишь бы не допустить дальнейшего пребывания страны в ЕС.

«Отсутствие соглашения лучше, чем плохая сделка, однако плохое соглашение лучше, чем остаться в Европейском союзе», — сказал он, отметив, что «двухлетнее продление» Brexit будет означать, что страна останется в составе ЕС.

Подписан указ «О дополнительной аккредитации послов КР в иностранных государствах»

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков подписал указ «О дополнительной аккредитации глав дипломатических представительств КР в иностранных государствах». Об этом сообщает пресс-служба главы государства в среду.

Согласно указу, в целях совершенствования деятельности дипломатических представительств КР в иностранных государствах по вопросам дополнительной аккредитации, а также руководствуясь статьей 4 закона КР «О взаимодействии государственных органов в сфере внешней политики КР», постановляется:

- Утвердить перечень дополнительной аккредитации глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах согласно приложению.

- Министерству иностранных дел КР внести предложения по дополнительной аккредитации глав дипломатических представительств КР в иностранных государствах в связи с принятием настоящего Указа.

Указ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Перечень дополнительной аккредитации глав дипломатических представительств КР в иностранных государствах:

Чрезвычайный и полномочный посол Кыргызстана в Австрии - иностранное государство дополнительной аккредитации ­– Венгрия, Словакия, Чехия;

Посол КР в Азербайджане - Грузия;

Посол КР в Беларуси – Латвия, Литва, Эстония;

Посол КР в Бельгии – Люксембург, Нидерланды, Франция;

Посол КР в Великобритании и Северной Ирландии – Ирландия, Исландия;

Посол КР в Германии – Ватикан, Дания, Норвегия, Польша, Швеция;

Посол КР в Китае – Монголия, Сингапур;

Посол КР в Республике Корея – Вьетнам;

Посол КР в Кувейте – Бахрейн, Иордания, Ирак;

Посол КР в Малайзии – Государство Бруней-Даруссалам, Индонезия, Таиланд;

Посол КР в Объединенных Арабских Эмиратах – Султанат Оман;

Посол КР в России – Армения; Босния и Герцеговина, Греция, Финляндия, Хорватия, Черногория;

Посол КР в Королевстве Саудовская Аравия – Египет;

Посол КР в США – Бразилия, Канада, Мексика;

Посол КР в Украине – Болгария, Молдова, Румыния;

Посол КР в Швейцарии – Италия, Лихтенштейн, Сан-Марино;

Посол КР в Японии – Австралия, Новая Зеландия, Филиппины.

Показатели туристической индустрии Ирана за текущий 1397 год

Каковы были показатели туристической индустрии Ирана за текущий 1397 календарный иранский год (заканчивающийся 20 марта)? Согласно данным, собранным Организацией по культурному наследию, ремеслам и туризму, они значительно выросли.

Согласно статистике CHHTO, в течение первых восьми месяцев года, Исламская Республика приняла более пяти миллионов иностранных граждан, что на 57 процентов больше, чем в прошлом году за тот же период, сообщает Tehran Times.

Последние данные показывают, что более семи миллионов отдыхающих совершили поездки по Ирану в течение первых одиннадцати месяцев года, что является заметным ростом по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Страна также является растущим местом для медицинских туристов из Ирака, Азербайджана, Афганистана, США, европейских стран и прибрежных государств Персидского залива. Согласно официальной статистике, за прошлый 1396 иранский год (закончившийся 20 марта), страна приняла около 400 000 медицинских туристов.

Официальные данные показывают, что количество медицинских туристов прибыло почти вдвое больше за первые три месяца года, по сравнению с годом ранее.

Эксперты говорят, что санкции под руководством США вместе с антииранской пропагандистской кампанией уменьшили количество западных путешественников в Исламскую Республику, но страна делает все возможное, чтобы привлечь больше посетителей из числа соседей.

Например, более 2,2 миллиона иракцев посетили Иран в течение первых девяти месяцев текущего 1397 иранского года, что показывает рост на 113 процентов в годовом исчислении, превращая соседнюю страну в крупнейший источник туристов в Иране.

В отличие от американцев, количество путешественников из Европы в Иран сократилось. Около 1 980 граждан США посетили Иран в течение девятимесячного периода, что демонстрирует 82-процентный рост в годовом исчислении, согласно данным, собранным CHHTO.

Тем не менее, ситуация совершенно другая, когда речь идет о выездных поездках. В текущем иранском году иранский выездной туризм упал на 30 процентов, в течение девятимесячного периода (начавшегося 21 марта 2018 года) по сравнению с годом ранее.

В течение вышеуказанного периода в общей сложности 5 900 381 иранец совершил поездки за границу, тогда как годом ранее этот показатель составлял 8 483 317 человек.

Основной причиной снижения считается резкое повышение стоимости иностранных валют по отношению к риалу, что привело к росту расходов на поездки за границу.

Карта туристических рисков 2019 года, которая показывает уровень риска по всему миру, ставит Иран в число стран с "незначительным риском", в категорию, в которую входят Великобритания, Дания, Швейцария, Норвегия и Финляндия.

В Иран находятся сотни исторических мест, таких как базары, музеи, мечети, мосты, бани, медресе, мавзолеи, церкви, башни и особняки, из которых 22 объекта включены в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Лакомства из Карелии: как сделать бизнес на ягодах

Как малое предприятие может вырастить бизнес на морошке

Ольга Тимирчинская

Природные богатства России – это не только нефть, газ и залежи других полезных ископаемых. Это еще и сотни тысяч гектаров леса, и обширные болота, где растут ягоды и грибы, такие вкусные и полезные. Поход в лес с корзинкой многие россияне считают отдыхом или способом разнообразить свой рацион. О том, как превратить сбор ягод из хобби в бизнес в спецпроекте «Газеты.Ru» рассказал управляющий директор компании «Ягоды Карелии» Александр Самохвалов.

Семейный бизнес

Бизнес, который постепенно превратился в компанию «Ягоды Карелии», основал отец Александра Самохвалова.

«Мы давно живем в Карелии, в маленьком городке Костомукша с населением в 30 тысяч человек, на границе с Финляндией. Мой отец раньше занимался продуктами питания – у нас была небольшая сеть магазинов площадью от 100 до 2000 квадратных метров в городе и других населенных пунктах республики», — рассказывает бизнесмен.

Для торговой сети семейное предприятие производило колбасы, сосиски, пельмени, пекло хлеб, фасовало мед и так далее. Однако тогда еще не было технологий, позволяющих эффективно управлять бизнесом на расстоянии, поэтому Самохваловы стали искать для себя новое занятие.

Проживая рядом с границей, они видели, что шведские и финские компании скупают за относительно небольшие деньги свежие, неочищенные ягоды – бруснику, чернику, клюкву, морошку. Затем эти ягоды вывозились за границу, там их охлаждали, замораживали, очищали и перепродавали в другие страны, в том числе за океан. Казалось, что иностранцы зарабатывают на этом обманчиво простом занятии большие капиталы, и семья Самохваловых решила попробовать заняться тем же самым.

«На тот момент у нас как раз пустовало помещение большого склада. Мы построили морозильную камеру и в 2003 году начали принимать от населения ягоды – первоначально это была брусника. Зарубежные компании этому не обрадовались, и всячески пытались с нами конкурировать», — вспоминает Александр Самохвалов.

В пылу конкурентной борьбы «Ягоды Карелии» закупили сырье в Костомукше и окрестных деревнях по заоблачным ценам, в то время как шведы запасались ягодами не только на нашей территории – здесь ягоды им тоже достались дорого, зато в остальных местах они купили ягоды очень дешево, по обычным ценам. Соответственно, у иностранцев средняя цена получилась достаточно низкой, порядка 15 рублей против 40 рублей у предпринимателей из Карелии.

«В конце сезона мы поняли, что это была очень дорогая покупка, но если бы мы на этом остановились, это означало бы полное поражение. Поэтому мы решили не только замораживать ягоды, но и правильно их очищать, а затем поставлять напрямую тем покупателям, с которыми работают шведы. С тех пор мы этим и занимаемся», — говорит Самохвалов.

Победители шведов

За прошедшие 15 сезонов «Ягодам Карелии» удалось добиться того, что шведы перестали закупать в России необработанные ягоды, а закупочные цены в нашей стране стали стабильно выше, чем в Финляндии, Швеции и Норвегии – на 20-40%.

«Мы обогнали практически всех конкурентов, занимающихся очисткой ягод в России, а в Европе занимаем 2-3 место по объемам очистки дикорастущих северных ягод», — утверждает Самохвалов.

За это время компания построила большое количество холодильников и морозильников по всей северо-западной части страны — есть морозильник в Мурманске, по всей территории Карелии их около 15 штук. «Ягоды Карелии» закупают ягоды и в Архангельской, и в Вологодской, и в Псковской, и в Ленинградской областях, и в республике Коми, и в Пермском крае. Часть ягод привозят из Сибири – например, облепиху или калину (то, что не растет в европейской части России или растет в меньших количествах). Карельские предприниматели сотрудничают с такими крупными компаниями, как Danone, «Мираторг», Nestle, Valio и Fazer.

«По сути, все продукты с ягодами, которые есть в магазинах, от йогуртов до джемов, произведены из наших ягод.

По отдельным позициям мы являемся крупнейшими оптовыми поставщиками в мире – например, мы ежегодно поставляем более 600 тонн морошки, что в 2-4 раза превышает объемы всех конкурентов вместе взятых», — отмечает управляющий директор компании. Дело в том, что растет эта ягода в основном в России, а потребляется в преимущественно в Скандинавии, и Карелия находится на стыке заготовки и потребления.

Таким был первый, но не последний этап развития компании. Своей конечной целью в «Ягодах Карелии» называют производство хорошей розничной продукции. На сегодняшний день компания уже производит джемы, морсы, нектары и соки, запустила фабрику-сублиматор для производства порошков из ягод, начинает делать конфеты из ягод – например, клюкву в сахарной пудре.

«К сожалению, мы вынуждены признать, что наш экспорт, в том числе и конечных продуктов, растет (мы поставляем их в 23 страны мира), а продажи в России – нет. Мы это связываем, в частности, с низкой покупательской способностью населения», — сетует Самохвалов.

Кооператив сборщиков ягод

Сырье для производства всех этих лакомств поступает от большого сельхозкооператива, членами которого являются все сборщики ягод – сейчас их около 10 000 человек. Они собирают ягоды в лесу и на болотах, потом приносят их на закупочный пункт (на каждый приходится около 100 сборщиков), там ягоды аккумулируются в течение дня, а затем их забирают и привозят в ближайший холодильник.

Там ягоды охлаждаются, замораживаются и едут на завод в Костомукшу. Аналогичным образом обстоит ситуация и с грибами, и с березовой чагой. Сборщиком может стать любой человек, собравший в лесу грибов или ягод, который пришел в приемочный пункт и заполнил заявление о вступлении в кооператив.

Кроме того, в Костомукше у «Ягод Карелии» есть свои общежития и транспорт, который они готовы сдавать в аренду сборщикам ягод. В рамках проекта «Сбор ягод» компания приглашает людей со всей России на сезонную работу.

«Согласно статистике, в нашей стране собирается меньше, чем 0,001% биологических запасов ягод. Дело и в нехватке рабочих рук, и в отсутствии нормальных дорог, по которым можно было бы добраться до лесов», — объясняет Александр Самохвалов.

Люди, которые приезжают на заработки в Карелию, платят за проживание 200 рублей в сутки, берут в аренду машину, карты по сбору ягод, устройства слежения и ведра, а компания следит, чтобы они не потерялись. Сезон длится с 20 июля по 10 октября.

По данным компании, за день на сборе ягод можно заработать до 3000 рублей, а за сезон, с учетом вычета всех расходов на проживание, питание, аренду автомобиля и бензин – до 180 000 рублей.

Ягоды будущего

На данный момент у «Ягод Карелии» уже более 100 розничных продуктов, и компания намерена продолжить развитие этого направления.

«Мы начали выпускать мед с сублимированными порошками ягод – с брусникой, черникой, малиной и так далее. Сейчас мы запускаем отдельное кондитерское производство – будем производить полезные, натуральные конфеты», — рассказывает Самохвалов. В ближайших планах предпринимателей также значится запуск линии по производству мороженого с ягодами внутри (производство в данный момент достраивается).

Помощь в развитии компании оказывают и региональные власти, и Корпорация МСП. «Сама Корпорация МСП позвала нас в гости и предложила свою помощь в работе с контрагентами, а ведь готовность помочь – это уже очень хорошо», — отмечает управляющий директор компании.

По его словам, для малого бизнеса такая помощь может стать настоящим прорывом. «Дело в том, что мы уже скорее средний, чем малый бизнес, нас хорошо знают на рынке, и поэтому сильно большой помощи от них не потребовалось. Но если бы мы раньше о них знали, это была бы существенная помощь», — говорит Самохвалов. «Ягоды Карелии», в свою очередь, рассчитывают на помощь Корпорации МСП в переговорах с розничными сетями, которые не всегда проходят гладко.

«Я считаю, что они делают очень правильную вещь, помогая малому бизнесу получать кредиты на льготных условиях, выступая поручителями по этим займам и оказывая им дальнейшую поддержку. А Бизнес-навигатор МСП – это прекрасная идея для бизнеса, такой каталог данных и полезной информации будет полезен любым предпринимателям», — уверен бизнесмен.

«Ягоды Карелии» также очень благодарно за поддержку республиканским властям – по словам Александра Самохвалова, в руководстве республики стали искренне интересоваться тем, как живут местные жители, где и в каких условиях им приходится работать. «Мы видим реальные действия нашего губернатора Артура Парфенчикова, который разобрался в ситуации и пришел нам на помощь. Дело в том, что в Карелии было очень дорогое электричество – 10,8 рубля, выше, чем в других регионах России. А губернатору удалось найти способ, чтобы снизить эту цену вдвое», — говорит предприниматель.

Финляндия ограничит покупку земельных участков и частных домов иностранцами

С 2020 года граждане стран, не входящих в ЕС, должны будут запрашивать отдельное разрешение в министерстве обороны Финляндии на покупку земельного участка с расположенными на нём постройками.

26 февраля 2019 года финский парламент одобрил законы, касающиеся владения гражданами и компаниями из стран, не входящих в ЕС, земельными наделами на территории Финляндии. Они должны вступить в силу в 2020 году, пишет YLE.

Лицензию в министерстве обороны придется запрашивать не только частным покупателям, но и компаниям, зарегистрированным и действующим на территории одной из стран ЕС, если «как минимум 1/10 часть влияющих на принятие решений сил» расположена за пределами Евросоюза.

Помимо прямого запрета на сделки, власти Суоми гарантировали себе право отчуждения и приоритетного приобретения стратегических земельных участков.

Положения закона не затрагивают сделки купли-продажи земельных участков на демилитаризованных Аландских островах и покупки акций, дающих право на пользование недвижимостью в многоквартирных домах и таунхаусах. Такие сделки можно будет, как и раньше, заключать без предварительного согласования с властями.

Напомним, что до 1993 года всем иностранцам требовалось разрешение на покупку недвижимости в Финляндии. После этого лицензирование сделок стало касаться лишь приграничных территорий. После вступления страны в ЕС в 1999 году все ограничения были сняты. Дискуссия по поводу ограничения на приобретение недвижимости иностранцами ведётся с 2018 года.

Cпециалист по недвижимости компании In and Out Oy Ольга Пулккинен не считает, что нововведение уменьшит спрос русскоязычных покупателей на недвижимость в Финляндии: «Получение разрешения будет занимать некоторое время, но в целом ничего не изменится. Те, кто хотел купить недвижимость в Финляндии, смогут ее и в 2020 году без проблем приобрести. Я думаю, что лицензирование будет формальной процедурой и верю, что сам процесс получения разрешения будет выстроен эффективно и максимально быстро, что никоим образом не усложнит процесс покупки.

Что касается причин введения ограничений, то это еще один шаг в сторону создания эффективной системы борьбы с отмыванием денег. Финляндия держит свой статус страны с прозрачной экономикой, в которой всегда можно себя чувствовать безопасно и стабильно».

Та весна стала судьбоносной

Пять лет тому назад Республика Крым и город Севастополь вошли в состав Российской Федерации.

6 марта 2014 года глаза абсолютного большинства жителей Крыма светились от радости. Люди, обнимаясь, поздравляли друг друга. На референдуме они дружно выразили свою волю вернуться в состав России. И были услышаны, поняты и приняты своей исторической Родиной. 18 марта Российская Федерация пополнилась двумя новыми субъектами: Республикой Крым и городом Севастополем. Воссоединение с Россией стало, особо подчеркнём, результатом свободного волеизъявления населения полуострова на референдуме, который был проведён в соответствии с нормами международного права.

Гордиться участием в тех событиях крымской весны по праву могут и военно­служащие наших Вооружённых Сил, принявшие участие в проведении уникальной операции по обеспечению свободного волеизъявления крымчан. «Хочу вновь поблагодарить руководство Вооружённых Сил, личный состав частей и подразделений за чёткие, сдержанные, выверенные действия, за мужество и профессионализм в период крымских событий, – заявил Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами, Президент России Владимир Путин, выступая в декабре 2014 года на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации. – Безусловно, вы уберегли жителей полуострова от большой беды, от кровопролития и гуманитарной катастрофы, обеспечили условия для свободного волеизъявления граждан в ходе проведения референдума». «События последнего времени, – продолжил глава государства, – показали, что Российская армия меняется, обретает новый облик, становится современной, готовой выполнять самые сложные и ответственные задачи»…

Пять лет назад началось возрождение дивного края, пришедшего за десятилетия пребывания в составе Украины в изрядное запустение. Что же сделано на пути от прозябания к процветанию? Многое, несмотря на попытки изоляции, предпринимаемые нашими западными «партнёрами». Сегодня Крым находится в ряду наиболее динамично развивающихся российских регионов, темпы его роста – одни из самых высоких в стране. Успешно реализуется рассчитанная до 2022 года Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя». Среди её основных целей, напомним, – доведение уровня жизни населения до общероссийского.

Положительная динамика наблюдается в ключевых секторах крымской экономики, фиксируется устойчивый рост доходов ре­гио­нального бюджета, набирает обо­роты жилищное строительство, обновляется и совершенствуется инфраструктура. Восстанавливается потенциал знакового для полуострова курортно-туристического сектора – Крым уже лидирует среди всех внутрироссийских направлений для туризма.

Президент России Владимир Путин посетит Крым и Севастополь 18 марта. Глава государства примет участие в церемонии ввода в эксплуатацию Балаклавской ТЭС и в режиме видеоконференции – Таврической ТЭС и подстанции «Порт» в Тамани. В Севастополе президент осмотрит мемориальный комплекс памятников обороны города в 1854–1855 годах и 1941–1944 годах «Малахов курган». В этот же день он проведёт в Симферополе встречу с представителями общественности Республики Крым и города Севастополя и примет участие в торжествах, посвящённых празднованию пятой годовщины общекрымского референдума 2014 года и воссоединения Крыма с Россией.

…Это сегодня, а тогда, весной 2014 года, сыновья, внуки и правнуки советских бойцов и командиров, находившиеся в Крыму в составе Вооружённых Сил РФ, не посрамили чести предков, блестяще выполнили задачу, поставленную Верховным Главнокомандующим и министром обороны России генералом армии Сергеем Шойгу.

Выполнили, не допустив кровопролития, разгула в Крыму националистов-бандеровцев, реального господства на территории полуострова их кураторов из США. Обеспечили 16 марта 2014 года свободное выражение воли жителей Крыма на референдуме, в ходе которого 97 процентов избирателей Республики Крым и 96 процентов жителей Севастополя высказались за возвращение в состав России, по результатам которого Республика Крым и город Севастополь 18 марта 2014 года и были приняты в состав Российской Федерации. За это наших военнослужащих и назвали «вежливыми людьми». Памятник им от благодарных крымчан красуется сейчас в центре Симферополя.

________

«В Крыму буквально всё пронизано нашей общей историей и гордостью»

Здесь древний Херсонес, где принял крещение святой князь Владимир. Его духовный подвиг – обращение к православию – предопределил общую культурную, ценностную, цивилизационную основу, которая объединяет народы России, Украины и Белоруссии. В Крыму – могилы русских солдат, мужеством которых Крым в 1783 году был взят под Российскую державу. Крым – это Севастополь, город-легенда, город великой судьбы, город-крепость и Родина русского черноморского военного флота. Крым – это Балаклава и Керчь, Малахов курган и Сапун-гора. Каждое из этих мест свято для нас, это символы русской воинской славы и невиданной доб­лести.

Из Обращения Президента

Российской Федерации

Владимира Путина,

18 марта 2014 года.

________

«Россия, достаточно жёстко действуя в Крыму год назад, исходила из возможности развития событий там, как сейчас в Донбассе, работала на упреждение», – вспоминал Владимир Путин в одном из эпизодов документального фильма Андрея Кондрашова: «Крым. Путь на Родину», показанного на канале «Россия 1» в 2015 году. По словам главы государства, целью Москвы была не «аннексия» полуострова, а предоставление его жителям возможности «выразить мнение» по поводу своей дальнейшей судьбы в ходе всеобщего референдума. Российский лидер отметил при этом, что вопрос о возвращении полуострова был решен ещё в феврале.

Российское руководство не воспользовалось разрешением Совета Федерации о введении войск на Украину, численность личного состава базы Черноморского флота не была превышена. «На нашей военной базе в Крыму мы имели право иметь 20 тысяч человек», – подчеркнул президент, вспоминая о событиях весны 2014 года. «Строго говоря, мы даже ничего не нарушили. И дополнительных контингентов туда не вводили», – заверил он.

Но чтобы разоружить 20 тысяч украинских военнослужащих, нужны были специалисты. «Поэтому я дал поручение и указание Министерству обороны, чего скрывать, под видом усиления охраны наших военных объектов в Крыму перебросить туда спецподразделения ГРУ и силы морской пехоты, десантников», – рассказал Владимир Путин. «Мы сделали из Крыма крепость и с моря, и с суши», – констатировал он.

«Мы никогда не вынашивали планов каких-то действий, которые там произошли… Всё происходило практически с листа», – признался президент в фильме «Крым. Путь на Родину» и похвалил Министерство обороны, МИД и другие ведомства. «Все работали очень слаженно, быстро, очень эффективно», – констатировал он. «Всё это было настолько скоординировано чётко, жёстко, своевременно, что у меня возникал иногда вопрос: мы ли это?» – заметил он.

«Вхождение Крыма в состав России стало одной из самых ярких военных операций в истории Российской армии, главной целью которой было не только взятие под контроль огромной территории, но проведение этого без пролития капли крови, – считает военный эксперт Виктор Баранец. – Это выходит за рамки всех прошлых операций, доктрин и стратегий. Это очевидно. И если говорить о гибридной войне, то произошедшее можно отнести к блистательному её воплощению».

С этим же мнением согласен и бывший командующий Черноморским флотом России адмирал Игорь Касатонов. По мнению адмирала, «в Крыму разведка НАТО прозевала всё, что можно и нельзя. Одна из причин кроется в режиме строгого радиомолчания в период сосредоточения группировки, а также умелом использовании севастопольской базы, транспортных боевых средств, которые доставляли Вооружённые Силы в Крым», – подчеркнул адмирал.

В США считают, что Вооружённые Силы России умело использовали военную тактику XXI века. Такую оценку действиям Российской армии дал бывший главнокомандующий вооружёнными силами НАТО в Европе отставной адмирал Джеймс Ставридис. По его мнению, залогом успешной кампании в Крыму были умело комбинированные приёмы кибервойны, активная информационная поддержка и хорошая выучка войск специального назначения. Всё это позволило России перехватить инициативу у Запада. Ставридис также обратил внимание на то, что действия Российской армии существенно изменились со времён чеченской кампании в 2000 году. «Подход Сухопутных войск России к решению поставленных перед ними задач существенно изменился. Они блестяще разыграли свои карты», – цитировали адмирала западные издания.

Кстати говоря, свою вежливость, заботу о гражданском населении, готовность прийти ему на помощь наши военнослужащие в Республике Крым подтверждали и в дальнейшем. Например, когда киевские власти пытались устроить засуху жителям полуострова.

Весной 2014-го, после возвращения в состав России, крымчанам пришлось нелегко: украинская власть нарушила водоснабжение Крыма, прекратив подачу воды в республику из Днепра по Северо-Крымскому каналу, по которому до этого поступало до 85 процентов пресной воды, потребляемой на полуострове.

В этой ситуации на помощь жителям полуострова пришли Вооружённые Силы РФ. В начале мая министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу принял решение о привлечении подразделений материально-технического обеспечения для доставки пресной питьевой воды в населённые пункты на юго-востоке Крыма.

Для выполнения этой задачи привлекались трубопроводные батальоны отдельных бригад МТО Западного и Восточного военных округов. Они осуществили монтаж 48 линий трубопровода общей протяжённостью около 412 км.

Что касается энергетической блокады, то она, как и транспортная, уже невозможна. Это в прежние времена 70 процентов электроэнергии в Крым поставлялось из Украины, в связи с чем после возвращения полуострова в состав России новые украинские власти имели возможность приостановить его энергоснабжение, чем неоднократно подло пользовались.

Россия в ответ на враждебные действия своей западной соседки сначала построила кабельно-воздушные линии и проложила четыре линии подводного кабеля на 220 киловольт через Керченский пролив. А в конце сентября 2018 года в режиме пусконаладки заработали первые блоки (по 235 МВт каждый) Балаклавской ТЭС в Севастополе и Таврической ТЭС в Симферополе. С тех пор они непрерывно поставляют энергию в сеть, и при недавних испытаниях второго энергоблока Таврической ТЭС ночью даже появился избыток мощности в крымской энергосистеме, который энергетики «переправили» на Кубань.

В декабре 2018 года открылось движение транспорта на первой очереди трассы «Таврида» от Керчи до Симферополя, началась эксплуатация 190-километрового участка в двухполосном варианте. В целом новая «Таврида» свяжет три города: Керчь, Симферополь и Севастополь. Общая протяжённость трассы – почти 251 км, пропускная способность – до 40 тысяч автомобилей в сутки. Вторую очередь строительства «Тавриды» (четыре полосы от Керчи до Севастополя) намечено завершить к концу 2020 года.

В череде крупнейших инфраструктурных проектов, помимо Крымского моста и «Тавриды», конечно, аэропорт Симферополя. Новым его зданием гордятся крымчане, им восхищаются не только сооте­чественники, но и гости из дальнего зарубежья. Причём даже те из них, кто к России относится с прохладцей и до сих пор именует возвращение Крыма аннексией, как, например, финский журналист Йоуко Юонала.

«Меня сразу же поразил аэропорт Симферополя, – писал он, побывав в Крыму в августе 2018 года. – Старый терминал заменили на новый – из стекла и стали, с изящными волнообразными изгибами. Поразительная архитектура стоимостью сотни миллионов евро. Ода новому Крыму».

Впечатляют и результаты работы нового аэропорта Симферополя. Он вышел на пятое место среди аэропортов России по пассажиропотоку (5,3 млн человек) и третье место среди её городов (после Москвы и Санкт-Петербурга).

В республике после исторической крымской весны строят не только дороги. Здесь в целом наблюдается строительный бум. Идёт и ремонт многих общеобразовательных школ, причём не только в Симферополе и Севастополе, но и в сельской местности.

Свою немалую лепту в возрождение Крыма внёс и вносит строительный комплекс Минобороны России. Из объектов, возведённых за последние пять лет, необходимо упомянуть филиал Нахимовского военно-морского училища Севастопольское президентское кадетское училище.

На аэродроме Бельбек, расположенном неподалёку от Севастополя, в 2018 году завершилось строительство новой взлётно-посадочной полосы, которая позволяет принимать любые воздушные суда, включая тяжёлые транспортные самолёты и стратегическую авиацию.

Жилищного строительства для военнослужащих украинской армии в Крыму до 2014 года практически не велось. Украинские военные довольствовались на полуострове лишь тем, что было построено ещё при СССР. А Минобороны России только в 2014–2017 годах выделило около 6 млрд рублей на постоянное жильё для военнослужащих в Крыму и Севастополе. Как говорится, почувствуйте разницу!

________

«Отличия видны невооружённым глазом…»

Отличия видны невооружённым глазом. Достаточно посмотреть на новые объекты, которые были построены за пять лет с нуля. Это и Крымский мост, и новый аэровокзальный комплекс международного аэропорта «Симферополь», и трасса «Таврида», и новые электростанции, детские сады, школы, медицинские центры. Нагляднее всё выглядит в цифрах.

Объёмы промышленного производства за пятилетку увеличились вдвое. С 2014 года создано около 21 тысячи новых мест в детских садах – при Украине учреждения для дошкольников, наоборот, только закрывались. Впервые за последние полвека, а то и больше, отремонтирован ряд знаковых для Крыма учреждений культуры. Ведётся реконструкция и строительство спортивных объектов, чего тоже не было уже несколько десятилетий. Собственные доходы республиканского бюджета выросли в сравнении с украинскими временами почти в два с половиной раза. Это позволило в разы увеличить финансирование всех отраслей. Например, расходы на развитие социальной сферы увеличились более чем вдвое. Финансирование образования увеличилось почти втрое, культуры – в три с половиной раза, спорта – почти в четыре раза, здравоохранения – вдвое даже без учёта средств ФОМС (Фонд обязательного медицинского страхования. – Ред.).

Из ответов главы Республики Крым

Сергея Аксёнова на вопросы журналистов.

________

Весной 2014 года подавляющее большинство крымчан были убеждены в правильности сделанного ими выбора. Социологические опросы последнего времени показывают, что сторонников возвращения Крыма в Россию среди крымчан за эти пять лет стало ещё больше, поскольку они видят существенные изменения к лучшему. Это видят и гости, приезжающие или прилетающие в Крым. Даже из западных стран, политическая элита которых до сих пор злобствует по поводу того, что ей не удалось заодно с Украиной втянуть и Крым в орбиту своего влияния, превратив полуостров в некий «авианосец» НАТО в Чёрном море.

Уместно будет заметить, что полуостров ныне надёжно защищён от внешних угроз войсками Южного военного округа и силами входящего в его состав Черноморского флота. Генерал армии Сергей Шойгу, выступая 11 марта на расширенном заседании Комитета по обороне Государственной Думы РФ, заявил об усилении состава войск в Крыму, что обеспечивает защиту территории полуострова и интересов России в Чёрном море (о создании самодоста­точной группировки войск на полуострове – в интервью командующего войсками ЮВО генерал-полковника Александра Дворникова на 3-й странице).

Сегодня есть все основания констатировать, что произошедшие за пять лет перемены в экономической и социальной сферах, прочный мир на многонациональной крымской земле подтверждают правоту жителей Крыма, сделавших вес­ной 2014 года судьбоносный выбор о возвращении полуострова в родную гавань.

* * *

«Воссоединение с Крымом – решительный акт воли России»

Присоединение Крыма – величайшее событие, которое можно сравнить лишь с действиями Петра I и Екатерины II по укреплению российской государственности. Крым – это стратегическая точка. Малейший сдвиг соотношения сил между черноморскими державами всегда оказывал колоссальное влияние на ход истории. Думаю, что, если бы не произошло присоединения Крыма, уже через год после майдана наш Черноморский флот попытались бы выдавить из Севастополя, чтобы сделать там базу НАТО. И это был бы конец для России как для великой державы. Воссоединение с Крымом – решительный акт национально-государственной воли России. Он возымел такое воздействие на все международные отношения, что просто обнулил все предыдущие политические приобретения США.

Доктор исторических наук Наталия Нарочницкая,

президент Фонда исторической перспективы.

____________

«Крым переживает возрождение…»

Накануне празднования пятилетия вхождения Крыма в состав Российской Федерации немецкое издание Der Globus Deutschland, оценивая итоги результатов этого исторического выбора, пришло к выводу, что жизнь на полуострове за пять последних лет улучшилась больше, чем за четверть века в составе Украины.

Автор статьи – Генри Сент-Джордж – называет «аннексию» Крыма его ренессансом. Он указывает на модернизацию инфраструктуры полуострова, в частности на строительство Крымского моста и нового аэропорта в Симферополе. Сообщается, что проложен газопровод длиной 400 км по дну Керченского пролива, введены в строй несколько систем энергообеспечения, что позволило добиться полной энергетической независимости полуострова. Также решена проблема водоснабжения региона путём осуществления нескольких проектов с использованием грунтовых вод.

«Продолжает развиваться индустрия туризма, обновляются устаревшие курорты советских времён, исторические и культурные памятники, парки и сады, – отмечается в статье. – Растёт доля агротуризма. С давних пор туристическая отрасль на полуострове является традиционным источником существования для многих крымских татар. Сейчас туда идут большие инвестиции. Таким образом получается, что экономика ставшего теперь российским Крыма развивается хорошими темпами». Москва планирует инвестировать свыше четырёх миллиардов евро в рамках целевой программы поддержки развития региона до 2024 года.

По мнению немецкого журналиста, несмотря на давление и санкции, введённые западными странами против России, большинство жителей Крыма по-прежнему полагают, что сделали правильный выбор на референдуме, который состоялся в 2014 году. «Сегодня население Крыма насчитывает свыше 2,3 млн человек, что почти на полмиллиона больше, чем пять лет тому назад. А демография всегда является надёжным показателем отношения людей к своему окружению», – указывает издание.

«Если мы считаем, что наши ценности ведут нас к достойному уровню жизни для всех, тогда Крым, вероятно, можно назвать примером движения в правильном направлении. Пока что «аннексия» оказалась своего рода возрождением для полуострова и его жителей», – констатирует автор.

Александр Тихонов, «Красная звезда»

Миграция: кому Россия открывает двери

В подписанной Владимиром Путиным в октябре прошлого года новой Концепции миграционной политики даны стратегические направления в этой области на ближайшие семь лет. МВД России наряду с правительством, парламентом и общественными организациями задействовано в разработке конкретных мер по реализации данного документа. Что уже сделано, какие нововведения в законодательство предлагает ведомство, будут ли сняты бюрократических барьеры для получения иностранцами права на российское гражданство? На эти и другие вопросы в интервью нашему корреспонденту ответила генерал-майор полиции Валентина КАЗАКОВА, начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России.

- Валентина Львовна, что, на ваш взгляд, отличает новую стратегию государства в отношении мигрантов? Страна меняет приоритеты в этой сфере, перестраивает курс?

- Целью миграционной политики на 2019-2025 годы президент называет социально-экономическое и демографическое развитие, повышение качества жизни, обеспечение безопасности и поддержание межнационального и межрелигиозного мира и согласия. Государство признаёт: переселение соотечественников на постоянное место жительства в Россию становится одним из источников увеличения численности населения, а привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики является необходимостью для её дальнейшего поступательного развития. То есть мигрантов мы должны рассматривать не как угрозу, а как ресурс для общества.

Концепция чётко разделяет подходы к двум категориям иностранных граждан. Первая - это те, кто возвращается на историческую родину с желанием остаться здесь на постоянное место жительства. Соответственно, перед нами стоит задача упростить процедуры проживания на территории нашей страны и приобретения ими российского гражданства. Вторая категория - пребывающие на работу. В обновлённой Концепции важное место занимают вопросы адаптации и социальной интеграции трудовых мигрантов в обществе, предотвращения криминальных и других негативных проявлений с их стороны, а также межнациональных конфликтов. Основным приоритетом, обозначенным в документе, являются интересы Российской Федерации и её граждан, учёт многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения страны.

- Какие задачи в связи с принятием Концепции стоят перед ГУВМ МВД России в ближайшее время?

- В первую очередь мы должны определить механизм упрощения многих процедур: самого въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан, получения разрешительных документов для временного и постоянного проживания, трудовой деятельности и, безусловно, приобретения гражданства. Поставлены задачи по созданию комфортных условий для предоставления государственных услуг. Нельзя забывать и о миграционном контроле, его необходимо совершенствовать. На этих направлениях мы сосредоточим свои усилия.

МВД России подготовлен план реализации данной Концепции, он внесён в правительство. Но было бы несправедливо не отметить и то, что вопросами упрощения процедур, о которых говорилось выше, мы начали заниматься ещё за два года до её утверждения. В связи с этим в законодательстве уже реализовано значительное количество изменений. Например, для иностранцев, оформивших временное проживание на территории Российской Федерации, виза продлена до трёх лет. Ранее она выдавалась на один год. Созданы преференции для депортированных с территории Крыма в 40-х годах. Сегодня они могут подавать документы на вид на жительство, минуя получение разрешения на временное проживание.

- Глава государства в разные годы требовал освободить путь соотечественников к российскому гражданству от чрезмерной забюрократизированности. Что будет меняться в этом отношении?

- В декабре 2018 года внесены изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Правовой акт в новой редакции наделяет президента правом определять категории иностранцев, которые могут получить гражданство в упрощённом порядке. Это коснётся в первую очередь соотечественников, проживающих в странах с напряжённой общественно-политической обстановкой, где происходят вооружённые конфликты или смена политического режима. Одновременно будет упрощена процедура для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Им больше не нужно иметь регистрацию по месту жительства для подачи заявки, достаточно сделать временную регистрацию (встать на учёт по месту пребывания). Соискателям не придётся подтверждать законный источник к существованию (иметь официальное трудоустройство), знание русского языка (сдавать экзамен по русскому языку) и обращаться за отказом от имеющегося гражданства в уведомительном порядке.

Ещё одно новшество - предоставлена возможность получить российский паспорт даже тем, кто не проживает постоянно на территории России. То есть человеку, имеющему основания для подачи заявления на гражданство Российской Федерации, достаточно получить на границе миграционную карту.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» вступает в силу 27 марта 2019 года (через 90 дней после его подписания). Таким образом упрощённая процедура начнёт работать уже этой весной.

В конце прошлого года также издано постановление Правительства Российской Федерации, которое увеличило срок пребывания на территории нашей страны для граждан Украины и проживающих на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей с 90 до 180 суток.

- Сколько соотечественников уже воспользовались правом участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию?

- Программа действует с 2007 года и показала свою результативность: более 800 тысяч человек переселилось за это время. Каждый год добавляются субъекты, принимающие людей. На сегодняшний день их 69. Мы ориентируем мигрантов на Сибирь, Дальний Восток. Там и землю дадут, и помогут с трудоустройством и с выделением жилья. Есть и другие преференции.

Для Дальнего Востока возмещение затрат - 240 тыс. рублей для участника госпрограммы и 120 тыс. рублей для члена семьи. Мы работаем на увеличение данных пособий. И будем модернизировать программу с учётом возможности получения гражданства по другим основаниям.

- В новой Концепции справедливо уделяется внимание образовательной миграции. До сих пор выпускников российских вузов из числа иностранцев после окончания срока визы буквально выставляли из страны. Эксперты убеждены, что лучшим из них надо предоставлять возможность в ускоренном порядке получать разрешение на временное проживание. Ведь государство, обладающее интеллектуальным потенциалом, всегда будет прогрессировать. А что вы думаете по этому поводу?

- С радостью хочу отметить, что в скором времени разрешение на временное проживание выпускники вузов, находящихся на территории нашей страны и имеющих государственную аккредитацию, смогут получать без учёта квоты. Вид на жительства для них станет бессрочным. В список категорий граждан, которые могут войти в гражданство Российской Федерации по упрощённой схеме, включены и высококвалифицированные специалисты. В ближайшее время соответствующие законопроекты будут внесены в Государственную Думу.

- Скажите, пожалуйста, как сегодня регулируется трудовая миграция? Такое ощущение, что большинство гастарбайтеров находятся в столице и Московской области. Иногда возникают сомнения, нужно ли столько иностранных рабочих?

- За прошедший год оформлено почти 1,7 млн патентов, доход от авансовых платежей составил 57 млрд рублей. В новой Концепции миграционной политики декларирована необходимость создания системы оценки потребностей в иностранной рабочей силе. Вопрос, сколько временных трудовых мигрантов, каких профессий и из каких стран необходимо привлекать, имеет принципиальное значение. Пока мы ориентируемся на потребности регионов. Если им не нужны больше рабочие руки, они могут ограничить выдачу патентов. Только два субъекта воспользовались этим правом - Калининград и Новосибирск. Москва действительно оформляет больше патентов, но это и понятно, здесь выше потребность.

Стараемся упорядочить миграционный поток: гости смогут трудиться там, где нужны. Недавно об организованном наборе для временной трудовой деятельности договорились с Узбекистаном. Минтрудом России будут предоставляться сведения о существующих вакансиях. А узбекская сторона взяла на себя обязательства обучать необходимым навыкам кандидата с учётом потребностей российского рынка, а также проводить его медицинское освидетельствование.

Это самый цивилизованный путь решения - довъездная работа, отбор именно специалистов нужного профиля, тестирование на знание русского языка. Человеку объяснят, где он будет жить, какую зарплату получать. Дадут минимум основ нашего законодательства. На очереди подобные соглашения и с другими государствами. Это как раз то направление, куда надо двигаться. Тогда и трудовой мигрант будет защищён от недобросовестного работодателя, осведомлён о том, что оформлять документы нужно только в подразделениях МВД России и в уполномоченных организациях. В противном случае они рискуют быть обманутыми.

- А какова ситуация с нарушением миграционного законодательства?

- Число нелегалов постепенно снижается. Если брать цифры начала и конца 2018 года, то мы увидим сокращение на 3 %. В то же время увеличивается количество легально работающих иностранных граждан.

Наряду с упрощением определённых процедур ужесточена административная статья за предоставление жилого помещения либо транспортного средства иностранцам, которые находятся на территории Российской Федерации без разрешения. И, к слову, уточнены понятия «место пребывания», «пребывающая сторона».

Большинство мигрантов живут не там, где прописаны, а заявленная цель пребывания при въезде не соответствует реальной. Это является нарушением. Как и использование фиктивных браков для оформления документов. К сожалению, это тоже имеет место. Чтобы избежать подобного рода лазеек, теперь разрешение на временное проживание без учёта квоты женатые и замужние граждане будут получать только в том субъекте, где проживают их супруги. МВД России наделено правом депортировать нарушителей миграционного законодательства.

- Вы отмечали выше, что поставлена задача обеспечить комфортное предоставление государственных услуг. Что делается в этом направлении?

- Данный вопрос находится на личном контроле у министра внутренних дел Владимира Колокольцева. Нами оказываются 17 видов государственных услуг. Посредством значительного арсенала оценки их качества - смс-опроса, ведомственного мониторинга, анализа жалоб - понимаем, что нам есть над чем работать.

Основная проблема - это очереди. С каждый годом благодаря процессу упрощения процедур получения российского гражданства число желающих воспользоваться этим правом растёт. На личный состав миграционной службы ложится огромная нагрузка. Тем не менее делается всё возможное, чтобы проблем не возникало.

Если поступают жалобы по этому поводу, своевременно реагируем и открываем большее количество «окон» для обслуживания. Обычно люди стараются приехать в подразделение миграционной службы пораньше утром или сразу в послеобеденное время. Именно в эти часы, по нашим наблюдениям, и собираются очереди. Территориальным органам дано поручение ориентировать соискателей на те часы, когда можно получить услугу более оперативно. Если же возникают проволочки по другим причинам, например, в предоставленных иностранцем документах есть неточности, консультируем коллег на местах. Стараемся своевременно разрешить возникшую ситуацию.

Мы благодарны СМИ, которые информируют нас о нестандартных ситуациях, требующих особого внимания. Совместно с журналистами сотрудники миграционной службы отработали 23 материала. География этих историй - от Москвы до Дальнего Востока. Такое сотрудничество себя оправдывает, и мы намерены его продолжать.

Елена КУЗНЕЦОВА

Наша справка

Иностранцы, столкнувшиеся со сложностями в получении российского гражданства, могут напрямую обратиться в МВД России. Для этого на сайте ведомства есть онлайн-сервис «Я хочу стать гражданином РФ». В 2018 году им воспользовались 739 человек.

***

По состоянию на 1 января 2019 года на территории России находилось 9,7 миллиона иностранных граждан. По сравнению с тем же периодом прошлого года их численность увеличилась на 419,1 тысячи человек.

***

Лидерами по числу мигрантов являются Узбекистан, Таджикистан, Киргизия и Украина. Из ЕС в Россию приехало 446 200 иностранцев. Больше всего из Германии, Финляндии, Франции, Эстонии и Латвии.

(Щит и меч № 10, 2019 г.)

Россия > Армия, полиция. Миграция, виза, туризм > mvd.ru, 18 марта 2019 > № 2930668 Валентина Казакова

По инициативе армянской стороны состоялся телефонный разговор министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова с министром иностранных дел Армении Зограбом Мнацаканяном.

"Были обсуждены актуальные вопросы российско-армянского двустороннего сотрудничества", - сообщил МИД РФ.

Россия наряду с Францией и США является сопредседателем Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху. Также в состав Минской группы входят Белоруссия, Германия, Италия, Швеция, Финляндия и Турция, а также Армения и Азербайджан.

Конфликт в Карабахе начался в феврале 1988 года, когда Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) заявила о выходе из Азербайджанской ССР. В сентябре 1991 года в центре НКАО Степанакерте было объявлено о создании Нагорно-Карабахской республики (НКР). Власти Азербайджана в ходе последующего военного конфликта потеряли контроль над Нагорным Карабахом. С 1992 года ведутся переговоры по мирному урегулированию конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ. Азербайджан настаивает на сохранении своей территориальной целостности, Армения защищает интересы непризнанной республики, так как НКР не является стороной переговоров.

Крепость Крым: как полуостров изменил оборону России

Как Крым повлиял на обороноспособность России

Михаил Ходаренок

18 марта в стране празднуют годовщину воссоединения Крымского полуострова с Россией. Несмотря на ущерб, который полуостров и его оборонная инфраструктура понесли за время пребывания в составе Украины, за последние пять лет Крым вернул себя статус непотопляемого авианосца Черного моря. «Газета.Ru» рассказывает о стратегическом значении полуострова для укрепления обороноспособности России.

Особую важность и стратегическое значение на Юго-Западном стратегическом направлении имеет Крымский полуостров, контроль над которым, без всякого преувеличения, определит ход и исход гипотетических боевых действий как на Черном море, так и в прилегающих к нему странах.

Полуостров глубоко вдается в Азово-Черноморский бассейн с севера. Его юго-западная оконечность находится на весьма незначительном расстоянии от проливов, через которые Черное море связано со Средиземным.

И в этом плане Крым представляет собой естественный и непотопляемый авианосец на Юго-Западном стратегическом направлении — исключительно удобное во всех отношениях место для базирования всех родов Воздушно-космических сил России.

В настоящее время в Крыму дислоцируется 27-я смешанная авиационная дивизия 4-й армии ВВС и ПВО ВКС. В ее состав входят расположенные на аэродромах Гвардейское, Бельбек и Джанкой 37-й смешанный авиационный полк (по 12 самолетов моделей Су-24М и Су-25СМ), 38-й истребительный авиационный полк (1 самолет Су-27, по 12 самолетов Су-27П и Су-27СМ, а также 2 самолета Су-27УП и 4 — Су-30М2) и 39-й вертолетный полк (вертолеты Ми-8, Ми-35М, Ка-52, Ми-26).

В то же время в Крыму еще немало заброшенных со времен 1990-х годов аэродромов, до которых за истекшее пятилетие руки у российских военных по недостатку времени и средств не дошли. К ним, к примеру, относятся аэродромы Багерово (ранее там была сооружена взлетно-посадочная полоса просто циклопических размеров), Веселое (где ранее дислоцировался 5-й гвардейский морской ракетоносный авиационный полк) и Октябрьское (943-й морской ракетоносный авиационный полк до середины 1990-х годов).

На Октябрьском в советские времена базировались самолеты типа Ту-22М3 (Ту-16) морской ракетоносной авиации Черноморского флота. Позабыт-позаброшен сегодня аэродром Донузлав, где ранее базировались летающие лодки Бе-12.

Многое из утраченного в исторически обозримый срок восстановить уже не удастся.

К примеру, в Багерово в украинские времена аэродром фактически разобрали, а железобетонные плиты взлетно-посадочной полосы продали.

Вполне возможно, что все же часть из этих аэродромов будет восстановлена и в недалеком будущем на них будут дислоцироваться полки, оснащенные либо модернизированными самолетами Дальней авиации Ту-22М3М, либо перспективным авиационным комплексом ДА.

Также нельзя исключать появления к Крыму самолетов МиГ-31БМ с авиационным ракетным комплексом Х-47М2 «Кинжал». Все возможности для увеличения боевого и численного состава группировки ВКС в Крыму имеются, никаких препятствий принципиального характера для этого нет. То есть вполне возможно, что воздушная мощь непотопляемого авианосца Крым в ближайшем будущем только возрастет.

За последние пять лет в Крыму практически заново воссоздали системы зенитного прикрытия и радиолокационной разведки.

Средства противовоздушной обороны в настоящее время на полуострове представляют 31-я дивизия ПВО в составе расположенного в Севастополе 12-го зенитного ракетного полка и расположенного в Феодосии 18-го зенитного ракетного полка. Каждый из них включает в себя включает по два зенитных ракетных дивизиона С-400 и по шесть зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С1». Кроме того, в состав 31-й дивизии ПВО входит 3-й радиотехнический полк (Севастополь).

Крымский полуостров в целом и мыс Фиолент в частности представляют собой исключительно удобное место для развертывания средств системы предупреждения о ракетном нападении. К примеру, в советские времена на мысе Херсонес была построена радиолокационная станция СПРН (Система предупреждения о ракетном нападении) типа «Днепр». С 2004 по 2014 год этот отдельный радиотехнический узел практически не эксплуатировался, станция пришла в полный упадок, и ее восстановление на современном этапе нецелесообразно.

Однако в ближайшие годы на ее месте будет развернута перспективная РЛС СПРН «Воронеж-СМ», работающая в сантиметровом диапазоне волн. У радиолокатора сантиметрового диапазона существенно выше точность определения угловых координат и дальности. За счет высокой разрешающей способности более точно выстраивается траектория полета цели, вычисляется время и определяется район падения боевых блоков.

«Воронеж-СМ» — разработка многообещающая, если ее установить в Крыму, она существенно усилит возможности российской СПРН.

Сухопутные войска в Крыму представлены 22-й армейским корпусом в Симферополе. Он был образован еще в декабре 2016 года путем объединения сухопутных и береговых войск Черноморского флота, дислоцированных на полуострове. В составе 22-го АК 126-я отдельная бригада береговой обороны, 127-я отдельная разведывательная бригада, 8-й отдельный полк береговой обороны, 1096-й отдельный зенитный ракетный полк.

Но самое главное инфраструктурное достоинство полуострова — бухты Крыма. Они представляют собой удобные места для базирования кораблей практически всех классов. Вполне справедливо считается, что, к примеру, Севастопольская бухта — одна из трех лучших в мире якорных стоянок (среди двух других специалисты называют Сидней и Сингапур). Ничего подобного на кавказском побережье Черного моря нет, а строительство пунктов базирования для флота в этом районе требует исключительно больших капиталовложений.

После 2014 года начался процесс восстановления боевой мощи Черноморского флота. Однако по боевому и численному составу он пока уступает, к примеру, военно-морским силам Турции.

Турецкий флот превосходит российский Черноморский по количеству надводных кораблей и подводных лодок.

Однако у Черноморского флота есть оружие, которым турки сегодня не обладают. В настоящее время ЧФ имеет 11 боевых единиц, несущих в общей сложности свыше 50 высокоточных крылатых ракет «Калибр-НК/ПЛ» Это три фрегата проекта 11356 — «Адмирал Григорович», «Адмирал Эссен» и «Адмирал Макаров», два малых ракетных корабля проекта 21631 — «Вышний Волочек» и Орехово-Зуево» и шесть подводных лодок проекта 636.3 — «Ростов-на-Дону», «Новороссийск», «Старый Оскол», «Краснодар», «Великий Новгород», «Колпино».

Их дальность стрельбы с неядерной боевой частью весом 450 кг достигает 1600 км (по другим данным — 2600 км), а квадратичное вероятное отклонение составляет всего несколько метров. Запущенные из российских кораблей и подлодок, находящихся в Черном море, «Калибры» могут поражать, например, цели в Германии и Франции, а при запуске из Средиземного моря — по всей Европе.

А это выводит значение оперативно-стратегического объединения, каковым является Черноморский флот, на совершенно иной уровень.

Кроме того, на подходе уже комплекс «Калибр-М» с вдвое большей досягаемостью по дальности. Максимальная дальность стрельбы новейшей высокоточной крылатой ракеты «Калибр-М» корабельного базирования составит более 4,5 тысячи километров.

К 2020 году на ЧФ РФ ожидается поступление пяти патрульных кораблей проекта 22160 (головной — «Василий Быков» — в строю) и нескольких малых ракетных кораблей проекта 22800 (шифр «Каракурт»). Все эти корабли также могут нести крылатые ракеты «Калибр».

Считается, что в 2020 году в составе Черноморского флота будет 24 боевых корабля и подводных лодок, несущих более 160 крылатых ракет «Калибр-НК/ПЛ».

Наконец, среди возможных мест базирования Черноморского флота следует отметить, что очень большое будущее у крымского Донузлава.

В обозримом будущем с подводом к озеру Донузлав железной дороги там может появиться крупная военно-морская база и, более того, гражданский порт. Все необходимые условия для этого есть.

За истекшие пять лет в Крыму в плане повышения обороноспособности сделано немало. Общая численность личного состава группировки российских войск на полуострове достигла, по некоторым оценкам, 25 тыс. человек. Но еще больше в Крыму предстоит сделать в ближайшем будущем, особенно в плане создания необходимых условий для стратегического развертывания группировок Вооруженных сил, отражения возможного вторжения вероятного противника и успешного проведения первых операций.

В этом плане, есть все основания полагать, необходимы еще большие вложения в совершенствование системы базирования авиации и флота, развитие системы баз и складов для хранения необходимых запасов материальных средств, создание сети ремонтных предприятий, в развитие системы транспортных коммуникаций и водоснабжения.

Черноморскому флоту предстоит еще немало работы по оборудованию пунктов постоянного и маневренного базирования, объектов судоремонта, аэродромов, позиционных районов береговых ракетно-артиллерийских частей, объектов навигационно-гидрографического обеспечения.

Считается, что сегодня боевые и оперативные возможности частей и соединений российских войск в Крыму с учетом современных технологий сопоставимы с соответствующими возможностями Вооруженных сил СССР, расквартированных в свое время на полуострове. Самодостаточная группировка Вооруженных сил России, развернутая в Крыму, убеждены российские эксперты, при необходимости способна дать отпор как объединенным вооруженным силам НАТО на Юго-Западном театре военных действий, так и в считанные дни рассеять формирования вооруженных сил Украины.

Крым должен стать поистине неприступным российским бастионом на Черном море — в этом сходятся почти все опрошенные «Газетой.Ru» специалисты в области оперативно-стратегического планирования.

НЕДЕЛИ РЕГИОНОВ-УЧАСТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ГАСТРОНОМИЧЕСКАЯ КАРТА РОССИИ» СТАРТУЮТ В МОСКВЕ 20 МАРТА В САМОМ ВЫСОКОМ РЕСТОРАНЕ ЕВРОПЫ «RUSKI»

В новом туристическом сезоне в рамках масштабной программы продвижения регионов-участников проекта Ростуризма «Гастрономическая карта России» стартуют «Недели региональной кухни в Москве». В качестве площадки был выбран самый высокий ресторан Европы «Ruski». За 2018 год поток иностранных туристов в ресторан русской кухни увеличился на 20%, в том числе благодаря популярной смотровой площадке в башне «ОКО». А настоящие русские печи и ледяной бар - все это дает большие возможности для презентации гастрономического потенциала и кулинарных традиций российских регионов.

Главы регионов примут личное участие в гала-ужине и презентации региональной кухни и вместе с командой лучших шеф-поваров, рестораторов и производителей представят уникальное меню. Всю последующую неделю после гала-ужина, гости ресторана смогут познакомиться со специальным меню региональных блюд. На 2019 год запланирована серия презентаций более 10 регионов-участников федерального проекта "Гастрономическая карта России".

Первый гала-ужин запланирован на 20 марта с участием Губернатора Мурманской области Марины Ковтун. Меню Мурманской области представит координатор федерального проекта «Гастрономическая карта России» Екатерина Шаповалова и региональная команда: автор меню бренд-шеф крупнейшего ресторанного холдинга «Ресторанный синдикат» Светлана Козейко (Мурманск), Катя Мун, владелица первого кафе арктической кухни «В своей тарелке» (Кировск), Алексей Ермаков, шеф-повар базы отдыха «Пиренга» (озеро Пиренга, поселок Полярные зори), владелец туристического комплекса «Териберский берег» Сергей Биксалеев (село Териберка).

«Современная кухня Кольского Заполярья – это симбиоз гастрономических культур Русского Севера и Евро-Арктических стран (Финляндия и Скандинавия). На сегодняшний день это один из ценнейших туристских ресурсов Мурманской области. Продвижение кулинарных традиций региона и продуктов, которые используются в приготовлении, является важным инструментом в продвижении туристских возможностей Мурманской области и России в целом в рамках Евроарктического региона. Продукты Кольского края уникальны: атлантический лосось, морепродукты, оленина и дикоросы. Благодаря климатическим условиям региона – длинной зиме и короткому лету, местные продукты являются по истине «суперфудом» - как сейчас принято говорить у молодого поколения, то есть обладающих высокой концентрацией полезных веществ.

И наша задача открыть это богатство для жителей нашей страны и туристов из других стран», - сказала Губернатор Мурманской области Марина Ковтун.

В рамках "Недели Мурманской области" в ресторане Ruski будут представлены специалитеты и блюда, приготовленные на базе таких региональных продуктов как оленина, морепродукты и рыба Баренцева моря, дикие ягоды, таежные травы, а также хит первого арктического мобильного фестиваля региональной кухни "Вкус Арктики" - соленая треска «Северное сияние».

«Возможность гастрономических открытий и просто аутентичная вкусная и доступная еда - важный фактор для выбора места отдыха для российских и иностранных туристов. Особой популярностью пользуется уникальная кухня регионов и местные продукты. Гастрономическое разнообразие является нашим конкурентным преимуществом, роль которого будет только возрастать. Наша задача – повышать информированность туристов о новых возможностях и впечатлениях, вкусах. Инновационный федеральный проект «Гастрономическая карта России», реализуемый при поддержке Ростуризма, сегодня интегрируется в целостное пространство российского гостеприимства. Новый этап реализации проекта будет направлен на продвижение российских регионов внутри страны и на ключевых международных рынках», - сообщила руководитель Ростуризма Зарина Догузова», - сообщила руководитель Ростуризма Зарина Догузова.

«Недели региональной кухни - это не «гастроли» шеф-поваров, это приглашение в путешествие по российским регионам. Уже в этом туристическом сезоне на Google-картах рестораны местной кухни 51-го региона и других регионов-участников будут отмечены логотипом «Гастрономическая карта России». Знакомство с региональной кухней разных городов и областей нашей большой страны – очередной шаг в продвижении внутреннего гастрономического туризма», - комментирует координатор проекта Екатерина Шаповалова.

В рамках мероприятия запланировано участие представителей дипмиссий стран Евроарктического региона - Норвегии, Швеции и Финляндии.

Место проведения: Ruski, адрес: 1-ый Красногвардейский пр-д, 21 стр. 2, Москва-Сити, башня ОКО 85 этаж, тел. +7 (495) 7777-111

Дата: 20 марта

Сбор гостей в 19:30

Начало в 20:00

Пресс-служба: Елена Рыленкова, тел. +79852020730

Для справки

Федеральный инновационный проект «Гастрономическая карта России» запущен при поддержке Федерального агентства по туризму с целью популяризации кухни регионов России. Проект представлен в общественном пространстве с 2017 года. Межотраслевые направления деятельности проекта реализуются при поддержке Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации. Цель проекта – показать россиянам и всему миру актуальный образ России как современной мультикультурной страны с богатыми традициями и великой историей, которые нашли отражение в многообразии кухни народов России и богатстве их культурно-гастрономических традиций. Проект направлен на продвижение блюд современной региональной кухни, а также на выявление перспективных региональных продуктов с наибольшим экспортным потенциалом. В 2018 году было организовано 12 мобильных фестивалей региональной кухни за 200 дней в 12 регионах от Черноморского побережья до самой западной точки России Калининграда и от столицы Северо-Кавказского округа Пятигорска до Заполярья. Проектом сформирована сборная команда из более чем 120 шеф-поваров рестораторов и производителей продуктов питания из 36 регионов России. Автозаводом ГАЗ разработана специальная серия «ресторанов на колесах» «Гастрономическая карта России», оборудованных для полного цикла приготовления блюд. На 12 фестивалях на базе фудтраков были проведены массовые дегустации региональных блюд и продуктов российского производства для более чем 160 тыс. гостей. В частности, в период Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 среди футбольные болельщики из более, чем 30 стран мира попробовали современные версии аутентичных блюд в формате one-hand-food (помещающиеся в одной руке), специалитеты и деликатесы из регионов России.

На заседании Рабочей группы по туризму Совета Баренцева / Евроарктического региона состоялась презентация федерального проекта «Гастрономическая карта России». Мероприятие проходило 13 ноября 2018 года в г. Рига (Латвия) с участием представителей России, Норвегии, Швеции и Финляндии. На мировом рынке ежегодно увеличивается количество туристов, желающих посетить арктические широты. Главные точки притяжения в российской Арктике – острова и архипелаги Северного Ледовитого Океана. Среди предложений России для «арктических» туристов не только традиционные продукты – круизы и яхтинг, рыбалка и охота в нетронутых уголках природы, сплавы по рекам, культурно-познавательные, фото-, этно- и экотуры, но также знакомство с уникальной северной гастрономией. Гастрономический потенциал российской Арктики был представлен членам Рабочей группы по туризму Совета Баренцева / Евроарктического региона в рамках презентации федерального проекта «Гастрономическая карта России», который направлен на формирование базы для гастрономических туров, включающих знакомство с региональной кухней и посещение мест производства и переработки местных продуктов с возможностью их продегустировать.

Реализация Федерального проекта «Гастрономическая карта России» в Арктических широтах вызвала заинтересованность, а также высокую степень поддержки представителей стран членов Совета Баренцева/Евроарктического региона. Участие в проекте позволит популяризировать арктическую кухню в других регионах и станет базой для формирования гастрономических туров, включающих посещение объектов общественного питания, имеющих свой неповторимый стиль, и мест производства и переработки местных продуктов с возможностью их продегустировать.

В 2018 году Фестиваль впервые реализовывался на северных территориях Российской Федерации. Это очень важное мероприятие в рамках продвижения российского арктического туризма, т.к. продукты Баренцева моря – это то, что объединяет все страны Баренцева/Евроарктического региона. В декабре 2018 года в г. Кировске (Мурманская область) состоялся 12-й мобильный фестиваль региональной кухни федерального проекта Ростуризма «Гастрономическая карта России». Мероприятие проводилось при поддержке Федерального агентства по туризму, областного Правительства, Администрации города Кировска и Центра Кластерного развития Мурманской области. Подобный фестиваль прошёл в арктической зоне Российской Федерации впервые. В качестве площадки был выбран самый современный горнолыжный курорт Заполярья «Большой Вудъявр». В рамках мероприятия был дан официальный старт горнолыжного сезона 2019 года на самом высокогорном курорте Хибин и всего Северо-Запада России, а также презентовано первое меню арктической кухни, которое представлено в ресторанах, участниках фестиваля, до 30 марта.

Юбилейные рубежи флотского форпоста

Ленинградская военно-морская база отмечает 100-летие со дня образования.

Вековой юбилей личный состав старейшего в Военно-морском флоте России объединения – Краснознамённой Ленинградской военно-морской базы (ЛенВМБ) – встречает, образцово решая поставленные командованием задачи. О её истории и нынешнем дне накануне юбилея «Красной звезде» рассказал командир ЛенВМБ контр-адмирал Вячеслав Родионов.

– Вячеслав Николаевич, позвольте поздравить вас и весь личный состав с вековым юбилеем. Традиционно к столь значимым датам принято подводить итоги. Чего удалось достичь за последние месяцы?

– Спасибо за поздравление. Кроме поддержания устойчивого оперативного режима в назначенной зоне ответственности, обеспечения обороны и защиты базирующихся в ней сил Ленинградская военно-морская база решает и целый ряд других задач. В их числе обеспечение строительства, ремонта, подготовки экипажей, испытаний кораблей и судов. Мы содействуем проведению научно-исследовательских работ, а также испытаний новой техники и оружия. Значителен наш вклад в решение кадровых вопросов в интересах всего ВМФ: ЛенВМБ обеспечивает подготовку всех категорий военных моряков и учебную практику курсантов и слушателей военно-морских учебных заведений.

Участвуем в важнейших мероприятиях, прежде всего в Главном военно-морском параде. Кроме того, занимаемся обеспечением работы Международного военно-морского салона, визитов иностранных кораблей и делегаций, празднованием памятных дат. Столь широкий спектр задач и придаёт уникальность объединению: Ленинградская военно-морская база – флотский форпост в морской столице России.

– Штаб ЛенВМБ и ряд воинских частей дислоцируются в городе воинской славы Кронштадте. В этой связи можно говорить, что он подтверждает статус одного из центров ВМФ?

– Уверен, что Кронштадт был, есть и будет одним из важнейших центров Военно-морского флота. Это город военных моряков, и руководство базы будет прилагать все усилия, чтобы в нём были созданы все условия для службы и повседневной жизни.

У меня лично Кронштадт в первую очередь ассоциируется с Петром I, основанием и строительством флота и Санкт-Петербурга. Вообще вся история ЛенВМБ неразрывно связана с этими двумя городами. Свою летопись она ведёт с 15 марта 1919 года, когда приказом по флоту Балтийского моря №117 Морские силы Петрограда были переименованы в Петроградскую морскую базу. С этого дня начался отсчёт истории Ленинградской ВМБ. Первым её командиром стал капитан 1 ранга Александр Сполатбог. Уже летом 1919 года экипажи миноносцев «Гавриил» и «Азард», а также подводной лодки «Пантера» открыли боевой счёт базы, потопив подводную лодку Л-55 и эсминец «Виттория» ВМС Великобритании.

В годы Великой Отечественной войны моряки внесли весомый вклад в разгром врага. Для ленинградской и кронштадтской групп кораблей в результате рекогносцировки было отобрано и оборудовано до 40 открытых и закрытых якорных огневых позиций. Эта система действовала весь период обороны Ленинграда – уже 7 сентября 1941 года противник вошёл в зону огня корабельной артиллерии на подступах к городу. Около 100 тысяч военных моряков сражались на Ленинградском фронте. Когда врагу удалось окружить Ленинград, флот обеспечил связь осаждённого города со страной по единственной сохранившейся трассе – через Ладожское озеро. Особо следует отметить вклад моряков-балтийцев в проведение операции «Искра» и Ленинградско-Новгородской операции, позволившей снять 900-дневную блокаду города на Неве.

После окончания войны перед ЛенВМБ стояла другая исключительно важная проблема – обеспечение безопасности мореплавания в акватории Балтийского моря. Только в водах Финского залива находилось свыше 70 тысяч мин. Поэтому боевое траление стало главной задачей. Лишь в 1955 году была прекращена проводка кораблей за тралами. За мужество и героизм, проявленные при выполнении боевых задач, в том числе при тралении мин, тысячи моряков-балтийцев были удостоены государственных наград. В 1975 году за вклад в укрепление обороноспособности страны Ленинградская военно-морская база была награждена орденом Красного Знамени.

В послевоенное время ЛенВМБ воссоздавалась дважды: в 1951 году (расформирована в 1956-м) и в 1961 году, когда была подчинена непосредственно главнокомандующему Военно-морским флотом. С 1994 года она входит в состав Балтийского флота.

Опираясь на богатейшую историю и лучшие традиции флота, мы стремимся соответствующим образом воспитывать личный состав. Моряки гордятся службой в Ленинградской военно-морской базе.

– Уверен, что в этой связи важное значение обрёл парк «Патриот» в Кронштадте. Какова роль ЛенВМБ в его дальнейшем развитии?

– Морской кластер парка культуры и отдыха «Патриот» Западного военного округа активно развивается. На Западной Усть-Рогатке представлены эсминец «Беспокойный» и ракетный катер «Тамбовский комсомолец», где в экспозициях наглядно отражается история отечественного кораблестроения, службы и быта моряков. И хотя корабли этих проектов ещё несут службу на флотах, мы намеренно стремимся сохранить историческую идентичность именно советского периода.

В наших планах разместить там же большую дизель-электрическую подводную лодку «Выборг» и очень интересный экземпляр – малый десантный корабль на воздушной подушке типа «Зубр», подарок из Феодосии. Ведём работу по воссозданию до состояния музейного экспоната монитора «Стрелец» – это в настоящий момент старейший корабль отечественного флота, его заложили в ноябре 1863 года. После проведения необходимых работ он также будет представлен в экспозиции парка «Патриот». Развиваем и кластер комплекса мортирных батарей на Западном Котлине, который также входит в парк «Патриот». Он популярен не только среди школьников и любителей военной истории, но и жителей и гостей Кронштадта. Там регулярно проходит множество интересных тематических мероприятий.

– Знаю, что военные моряки многое делают и для поддержки движения «Юнармия»…

– Мы понимаем, что это наша смена, и весьма активно сотрудничаем с юнармейцами. Они частые, а точнее, постоянные гости на всех проводимых у нас мероприятиях. Мы стремимся, чтобы они воспринимали флотскую жизнь не как сторонние наблюдатели, а как её непосредственные участники. Юнармейский отряд Кронштадта – крупнейший в Санкт-Петербурге. Это вполне закономерно и естественно: Кронштадт – не только город воинской славы, но и действительно колыбель отечественного флота, всё здесь пропитано славой и выдающимися свершениями русских моряков. Где, как не здесь, растить и пестовать будущих адмиралов, академиков, первооткрывателей, всех, кем мы будем гордиться в будущем!

– В декабре прошлого года завершилась очередная призывная кампания. Вы довольны пополнением? Остаётся ли молодежь на службу по контракту на должностях матросов и старшин?

– Особо хочу отметить, что сейчас к нам стали прибывать молодые люди с высшим образованием. Ежегодно по окончании службы по призыву часть матросов и старшин заключают контракт – и это осознанный выбор, так как они на собственном опыте познали особенности службы. Словом, есть повод для определённого оптимизма. Молодёжь стремится на флот и находит профессию военного моряка интересной и достойной.

– Как сегодня решаются социальные вопросы? В частнос­ти, по обеспечению служебным

жильём?

– Могу с уверенностью сказать, что жилищный вопрос в настоящий момент перестал быть первоочередным для военнослужащих объединения. Конечно, существуют определённые проблемы, но они относятся скорее к пожеланиям и повышению комфорта и удобства. Все категории военнослужащих обеспечены жилыми помещениями в различных формах, как и предусматривает действующее законодательство. Социальные вопросы решаются планово. Так, в течение прошлого года совместно с администрацией Кронштадта был решён вопрос о предоставлении мест в детском дошкольном образовательном учреждении детям военнослужащих.

– Вячеслав Николаевич, несколько слов о праздновании 100-летия Ленинградской военно-морской базы.

– К юбилею объединения мы готовимся давно и основательно. Отмечу, что Ленинградская военно-морская база, а на момент формирования в 1919 году – Петроградская морская база, возникла не с чистого листа. В процессе подготовки книги о 100-летии ЛенВМБ в результате архивной и исторической работы нам удалось найти документы, свидетельствующие о том, что датой основания Ленинградской военно-морской базы как оперативно-тактического объединения Военно-морского флота можно считать 7 января 1724 года. В 2019 году исполнилось 295 лет со дня подписания именного указа Петра Великого от 7 (18) января 1724 года, в котором «…повелено: в Кронштадтском и Ревельском портах для управления дел быть с переменой погодно флагманам». Несмотря на вновь открывшиеся исторические реалии, мы планируем широко отметить и нынешнюю памятную дату в истории Ленинградской военно-морской базы. Спланированы торжественные мероприятия, намечен выпуск книги, кинофильма, сувенирной продукции. Постараемся сделать всё так, чтобы наш праздник стал вдохновляющим событием для всего города.

Кронштадт

Олег Починюк, «Красная звезда»

Россия. СЗФО > Армия, полиция. Судостроение, машиностроение. СМИ, ИТ > redstar.ru, 15 марта 2019 > № 2974778 Вячеслав Родионов

Зампред комитета по охране здоровья предложил ограничить доступность алкоголя, и Минздрав это поддержал

При этом автор инициативы Леонид Огуль обращался также и в Минпромторг. Это министерство его предложение не поддержало

Минздрав поддержал предложение об ограничении доступности алкоголя. В министерстве считают, что спиртное следует перенести в закрытые помещения магазинов или алкомаркеты, пишет «Интерфакс».

Замминистра здравоохранения Олег Салагай отметил, что такая мера позволила бы сократить потребление алкоголя в России. Он ссылается не только на российскую Концепцию по профилактике алкоголизма до 2020 года, но и на европейский опыт.

По данным замминистра, размещение крепкого алкоголя на открытых витринах увеличивает его продажи на 46%. Однако эксперты не считают, что алкоголь нужно прятать. Зарубежный опыт в ограничении доступности спиртного закончился печально, напоминает главред портала «Алкоголь.ру» Михаил Смирнов.

«Всегда меня интересует: Минздрав чем должен заниматься? Лечением. А чего он в торговлю лезет? Потому что не знают, о чем ведут разговор. Вот они уверены, что, если не будет перед глазами, никто не будет пить. Ведь это все идет от скандинавского опыта. Им кто-то по ушам наездил, что если повышать цену и снижать доступность алкоголя, то люди будут меньше пить. Чем это кончилось? Подпольным рынком. Финляндия — самогонная страна, Норвегия, Швеция — то же самое. Официальные производители, которые платят налоги, что-то делают, следят за качеством, будут испытывать проблемы с реализацией. Подпольщики скажут спасибо. А Россия не спивается, она как пила примерно десять-одиннадцать литров на душу населения 120 лет назад, так она и сейчас пьет. Потому что количество праздников, количество событий у людей примерно одинаковое, оно устоялось. Во время экономических кризисов потребление растет немножко, во время экономического развития, подъема снижается, и это во всем мире».

Ранее зампред комитета Госдумы по охране здоровья Леонид Огуль обратился в Минздрав и Минпромторг с предложением убрать алкоголь с открытых витрин магазинов, как это было проделано с сигаретами.

В отличие от Минздрава, в Минпромторге инициативу не поддержали. Там считают, что она приведет к росту цен и ограничению конкуренции.

В Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) согласны с Минпромторгом. Ограничения не нужны ни ретейлерам, ни покупателям, говорит представитель АКОРТ Роман Черниговцев.

«Предлагаемая мера уже не раз звучала в том или ином формате и, по нашему мнению, не будет стимулировать сокращение объема потребления алкоголя. Все-таки не зависит принятие решения взрослыми людьми от того, видит человек перед собой этикетку или не видит. Оно диктуется ситуативными моментами: семейный праздник, торжество или еще что-то. Только если праздники отменить, тогда, может быть, будет меньше ситуаций. Второе: если реализовать эту меру, то она негативно скажется, с большой вероятностью, на самочувствии малого, среднего ретейла — и сетевого, и несетевого, что не может рассматриваться как позитивное следствие или позитивный эффект. В целом это существенным образом повлияет на конкуренцию, если говорить про рынок алкогольной продукции. Конкуренция качнется в сторону недобросовестных участников рынка, недобросовестных торговцев алкогольной продукцией. Вряд ли авторы инициативы преследуют такую цель, поэтому мы ее не поддерживаем».

Ранее стало известно, что на апрельском заседании Госсовета Владимиру Путину могут предложить ряд новых антиалкогольных мер. Среди них ограничение продажи спиртного в жилых районах и точках общепита, повышение возраста продажи крепкого алкоголя до 21 года и введение налогов для юрлиц, торгующих вредными для здоровья товарами.

Финскому заливу прочат рыбоводное будущее

Северо-Западное теруправление Росрыболовства впервые разыграло на аукционе два рыбоводных участка в Финском заливе. В СЗТУ считают эту акваторию перспективной для дальнейшего развития аквакультуры.

Всего на аукционе было разыграно пять РВУ: на озерах Радужное, Копанское, Глубокое, а также в бухтах Колхозная и Ключевская Финского залива. Общая площадь участков – 85,7 га.

«Северо-Западным теруправлением Росрыболовства впервые выставлены на торги рыбоводные участки, сформированные в Финском заливе», – сообщили Fishnews в пресс-службе ТУ. Планируется, что это приведет к увеличению объемов производства товарной рыбы, а также создаст дополнительные рабочие места для региона.

Участие в торгах приняли в общей сложности 10 юрлиц и ИП. По итогам аукциона в федеральный бюджет поступит 2,7 млн рублей. Сейчас Ленинградская область занимает третье место по производству товарной рыбы в Северо-Западном федеральном округе, а также стабильно входит в тройку российских регионов-лидеров по выращиванию радужной форели в садках. В 2018 г. областные аквафермеры поставили на рынки 9323 тонны рыбы и рыбопосадочного материала.

Fishnews

Eesti Energia продает электроэнергию для бытовых потребителей в Латвии

Eesti Energia продает электроэнергию для бытовых потребителей в ЛатвииТеперь Eesti Energia продает электроэнергию для бытовых потребителей и в Латвии, рынок которой наряду с Эстонией, Финляндией и Швецией является четвертым рынком для частных клиентов.

Eesti Energia работает на рынке корпоративных клиентов Латвии под брендом Enefit с 2006 года, и за это время предприятие заняло второе место на рынке в качестве продавца электроэнергии и газа.

По словам директора по работе с клиентами концерна Eesti Energia Юри Теэманта, Enefit уже известен как бренд в Латвии, и теперь предприятие делает следующий шаг вперед.

«Сотни договоров, подписанных во время короткого периода тестовых продаж, показывают, что наше предложение является привлекательным и конкурентоспособным. Мы являемся серьезной альтернативой доминирующему в настоящее время на рынке Latvenergo, которому по-прежнему принадлежит 92% доли рынка внутренних потребителей на латвийском открытом рынке электроэнергии», - сказал Теэмант.

«В долгосрочной перспективе наша цель — достичь 10-процентной доли рынка и создать реальную конкуренцию», — добавил Теэмант.

Январское исследование Norstat показало, что треть опрошенных латвийских домохозяйств не удовлетворены своим текущим продавцом электроэнергии, а 45% раз в год рассматривают возможность смены продавца электроэнергии. Тем не менее, только 6% латвийских домохозяйств на самом деле меняют продавца электроэнергии в течение года — в основном ввиду отсутствия достойных альтернатив.

Enefit обещает своим латвийским клиентам предлагать четкое формирование цен без дополнительных сборов и скрытых штрафов. Клиенты могут выбирать между пакетом с фиксированной ценой и динамическим пакетом по биржевой цене.

Кроме того, Enefit является первым продавцом электроэнергии в Латвии, который предлагает бытовым потребителям экологически чистую «зеленую» энергию, установку и финансирование солнечных батарей, страхование электрических приборов и мобильное приложение, в котором можно просматривать историю энергопотребления.

«Наши клиенты в Эстонии уже привыкли улаживать свои дела электронным способом и использовать для этого цифровые устройства. Теперь мы хотим предложить эти эффективные решения в Латвии», - пояснил Юри Теэмант.

«Нашим конкурентным преимуществом на новом рынке домашних потребителей является также электронная платформа, которая была опробована в Эстонии и может использоваться в других странах, где поставщикам услуг обеспечен доступ к данным о потреблении», — добавил он.

Выход на рынок домашних потребителей Латвии является частью стратегической цели Eesti Energia, предполагающей рост из продавца электроэнергии в Прибалтике в продавца энергии и поставщика энергетических услуг во всем регионе Балтийского моря.

В настоящее время Eesti Energia работает в качестве продавца энергии в Эстонии, Латвии и Литве, а также в Литве, Польше, Финляндии и Швеции.

Неделя шпионов: 19 самолетов вели разведку у границ России

За неделю у границ России шпионили 19 летательных аппаратов

Елизавета Королева

За последние семь дней у российских границ были замечены 19 летательных аппаратов, проводивших разведку. Истребители российских ПВО дважды поднимались в небо, чтобы не допустить нарушения границы. Самолеты НАТО активизировали разведдеятельность вблизи российских территорией, несмотря на то что Москва призывала отказаться от подобных полетов. Так, в течение прошлого года у границ РФ были зафиксированы полеты более тысячи самолетов-разведчиков.

За неделю российские истребители два раза поднимались в воздух, чтобы не допустить нарушения границ РФ. Информация об этом содержится в традиционной инфографике, опубликованной в газете Министерства обороны России «Красная звезда».

Согласно информации, в течение недели воздушную разведку вдоль границ РФ вели 19 летательных аппаратов. При этом нарушений воздушного пространства РФ допущено не было. В издании не уточнили, какие летательные аппараты, каких стран вели разведку и в каких регионах России она проводилась. Как отмечает Минобороны, за неделю российские летчики в рамках боевой подготовки выполнили 181 летную смену на 69 аэродромах.

В последние несколько месяцев ВВС США увеличили количество полетов самолетов-разведчиков вдоль российских границ.

За минувший год подразделения радиотехнических войск ВКС России зафиксировали и сопроводили у границ РФ порядка 980 тыс. летательных аппаратов, из которых более тысячи оказались самолетами-разведчиками.

Дежурные силы приводились в готовность номер один свыше четырех тысяч раз. Минобороны неоднократно обращалось к Вашингтону с призывом отказаться от полетов разведывательной авиации у границ РФ, однако в Пентагоне на это ответили отказом.

Как сообщалось накануне, у западных границ России американский беспилотник совершил многочасовой пролет. Разведка была произведена на фоне сообщений о том, что в Калининградской области в эти дни должен заступить на боевое дежурство новый полковой комплект комплексов С-400.

За два дня до этого стало известно, что недалеко от Крымского побережья был замечен американский самолет-разведчик. Согласно мониторинговому ресурсу PlaneRadar, самолет взлетел с авиабазы на острове Крит, провел разведывательный полет вдоль Крымского полуострова и вернулся обратно на базу.

В этом же месяце вдоль западных границ Ленинградской и Псковской областей разведку провел самолет ВВС США RC-135V Rivet Joint с бортовым номером 64-14845. Американский радиоразведчик взлетел с военной авиабазы «Милденхолл» в Великобритании, после чего направился в сторону Финского залива. Во время разведывательного полета самолет находился в воздушном пространстве Эстонии.

Как отмечает вице-спикер крымского парламента Владимир Бобков,

после распада СССР западные страны не вели столь активную разведывательную деятельность у российских границ, так как были удовлетворены сложившимся состоянием дел.

«Крым и Балтийский регион в последнее время являются зоной особого внимания со стороны западных разведслужб. Все прекрасно понимают, что сегодня Российская Федерация оказывает существенное влияние на ход международных событий, поэтому и разведслужбы активизировались. Разведка работает, пытается все выяснить, так как понимают, что Российская Федерация сегодня в военном смысле — глубоко эшелонированное государство», — приводит слова Бобкова РИА «Новости».

Редактор журнала «Арсенал Отечества», военный эксперт Алексей Леонков объяснил, с какой целью самолеты-разведчики НАТО летают вдоль российских границ.

«Это попытка вскрыть нашу оборону — комплексов ПВО, радиоэлектронных средств военно-технических объектов: средств связи, локации, навигации, а также вскрыть работу наших сил ПВО — имеется в виду ее авиационная составляющая.

То есть посмотреть, как будут реагировать наши самолеты-перехватчики: в какой последовательности будут вылетать, как будут сопровождать. Все это бесценная информация. Она собирается для того, чтобы стратеги, аналитики могли составлять определенные планы по проведению боевых операций в отношении РФ. Все делается только с этой целью», — рассказал эксперт в эфире радио Sputnik

По его словам, количество этих полетов возрастает, когда в России намечаются военные учения, командно-штабные учения или другие мероприятия, которые позволяют получить новые данные или обновить старые.

«С этой целью и летают самолеты-разведчики вдоль наших границ. Когда они отключают транспондеры, то на сопровождение неопознанных самолетов мы высылаем нашу авиацию, которая встречается с ними, сопровождает и выпроваживает из нашего воздушного пространства или не позволяет им близко к нему подходить», — сказал Леонков.

«Благодарю защитников врага»: конфуз Порошенко в Карпатах

Порошенко поблагодарил украинцев за защиту врага

Рафаэль Фахрутдинов

Киев благодарен всем, кто защищает врагов Украины — такую очередную оговорку в ходе своей предвыборной речи в Карпатах допустил украинский лидер Петр Порошенко. В прошлом месяце Порошенко заявил, что Киев должен противостоять украинской агрессии. К этому президент Украины призвал в ходе своего выступления в городе Жолква Львовской области.

Президент Украины Петр Порошенко насмешил присутствующих на митинге в Карпатах — глава государства в своей предвыборной речи поблагодарил всех, кто защищает врагов его страны.

«Я благодарю Закарпатье за такую мощную поддержку украинской армии. Благодарю всех добровольцев, волонтеров, военных — всех, кто защитил врага и ваш прекрасный край и всю Украину», — сказал политик.

Также украинский лидер отметил, что основными врагами для страны являются Россия и бедность.

В прошлом месяце Порошенко заявил, что Киев должен противостоять украинской агрессии.

К этому президент Украины призвал в ходе своего выступления в городе Жолква Львовской области на западе страны, куда он прибыл в рамках своего предвыборного тура.

«Сегодня я, как президент Украины, как верховный главнокомандующий Вооруженных сил Украины, должен сохранить Украину и оборону Украины, для того чтобы дать отпор украинскому агрессору», — сказал украинский лидер.

Запнувшись, он сказал «российскому агрессору». Оговорка Порошенко вызвала смех избирателей на Украине — толпа оживилась. Судя по видео, до и после этого момента встречали кандидата не очень эмоционально. Заявления и призывы, звучавшие со сцены, не сопровождались аплодисментами, передает ФАН.

В сети сразу же отреагировали на слова Порошенко. Многие пользователи уверены, что лидер не оговорился, а «проговорился».

«Это фиаско, Петя! Язык твой хочет правду сказать...Правду не скроешь...он сделал чистосердечное признание», — так один из пользователей выразил лейтмотив большинства комментариев.

Месяцем ранее Порошенко в ходе выступления ко Дню соборности Украины оговорился и заявил, что землю в Донбассе топчет «сапог украинского оккупанта».

«И радостный праздник Дня соборности будет для украинцев с горьким привкусом, пока сапог украинского оккупанта… российского оккупанта топчет нашу украинскую суверенную землю Крыма, Севастополя, Донетчины и Луганщины», — сообщил Порошенко, выступление которого транслировали украинские телеканалы.

Заявление президента Украины присутствующие встретили аплодисментами. В декабре прошлого года

Порошенко во время своего выступления оговорился и заявил, что никто лучше не знает «подлость украинского режима», чем украинцы.

«Дорогие друзья! Никто, наверное, не знает подлость украинского режима лучше, чем мы — украинцы», — заявил Порошенко.

Оговорку он сделал, когда рассказывал дипломатам о «российской агрессии». При этом свою ошибку Порошенко не исправил.

«Порошенко: «Никто не знает подлость украинского режима лучше, чем мы — украинцы». Оговорка, конечно, и все же...В России так не ошибаются», — написал в этой связи в твиттере председатель комиссии Совета Федерации по информационной политике Алексей Пушков.

Летом 2018 года украинский телеканал «Эспрессо TV» допустил ошибку в официальном твиттере, назвав российского лидера Владимира Путина «президентом Украины».

«Встреча президента США Дональда Трампа с президентом Украины Владимиром Путиным началась на полчаса позже запланированного времени», — было написано в микроблоге.

Публикация была приурочена к саммиту России и США в Хельсинки. Ошибку сразу заметили пользователи, сообщает НСН. Некоторые из них предположили, что за нее руководству телеканала придется отвечать перед министерством иностранных дел Украины.

Читатели твиттера с юмором встретили эти известия. Кто-то поинтересовался, ознакомился ли с такими кадровыми перестановками министр внутренних дел Украины Арсен Аваков.

Ряд других пользователей соцсети саркастично переспрашивали у канала, куда же пропал Петр Порошенко: «Уже сбежал?».

«Как давно Путин стал президентом Украины?! Мы что-то пропустили?!»

Один из читателей твиттера украинского СМИ заявил, что россияне «своего Путина [украинцам] не отдадут» и пускай в Киеве «своего выращивают».

В мае 2016 года премьер-министр Украины Владимир Гройсман оговорился во время выступления в поддержку главы Закарпатья Геннадия Москаля в борьбе с контрабандистами. «24 канал» опубликовал видео с этой оговоркой на YouTube.

Председатель правительства Украины сказал, что будет делать все для того, чтобы положить конец беспределу, воровству и контрабанде на украинской границе. Именно в этот момент выступления он оговорился, сказав слово «покрасти» («украсть») вместо «покласти» («положить»).

Дмитрий Кобылкин представляет Россию на официальных мероприятиях 4-ой Ассамблеи ООН по окружающей среде (ЮНЕА-4)

Официальная программа проходит в городе Найроби (Кения) 13 – 15 марта.

Сегодня, 14 марта, Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин принял участие в работе Саммита «Одна Планета» и выступит на заседании Сегмента высокого уровня ЮНЕА-4.

Участниками Саммита стали Президент Кении Ухуру Кениата, Президент Франции Эммануэль Макрон, лидер Конго Жозеф Кабила, Глава Государства Шри Ланка Майтрипала Сирисена, премьеры ряда стран, свыше 100 министров.

Глава Минприроды России на площадке официальных мероприятий подтверждает тезис о том, что Россия твёрдо привержена принципам международных природоохранных конвенций и соглашений и главной задачей видит «обеспечение своевременного и максимально эффективного достижения целей, уже существующих международных обязательств».

«Россия является участницей 22-х международных многосторонних экологических конвенций и соглашений. Процесс ратификации ещё 10-ти - прорабатывается. В ходе регулярного диалога происходит своевременная актуализация положений конвенций в соответствии с изменениями ситуации. Мы всецело поддерживаем искреннее стремление государств предлагать своё видение урегулирования экологических проблем. Вместе с тем, намерения некоторых участников подвергнуть ревизии годами сложившуюся систему, вызывают серьезные вопросы. Речь, прежде всего, о целесообразности имплементации проекта Глобального пакта по окружающей среде. Исходим из того, что характер современных мировых экологических проблем не оставляет времени на импровизации, а требует проверенных решений и сплоченных действий», - прокомментировал позицию Д.Кобылкин.

Глава Минприроды России высказал осторожную позицию относительно формирования нового содержания Глобального пакта по окружающей среде. Действующий пакт - высший документ над всеми международными экологическими соглашениями, задающий общие правила поведения, затрагивает нормы более пятисот существующих соглашений разной степени регулирования.

«Все эти риски напрямую касаются России, что заставляет занять по отношению к документу ,как минимум, осторожную позицию», – сказал Министр.

Сегодня же Глава Минприроды России присутствовал на официальном открытии Сегмента высокого уровня ЮНЕА-4 и выступил с докладом.

Комментируя накануне основную тему Ассамблеи «Инновационные решения для смягчения экологических проблем и устойчивое производство и потребление», Д.Кобылкин подробно рассказал о реализации национального проекта «Экология» в России. В частности, были проанализированы заявленные для обсуждения принципы Циркулярной экономики.

Говоря о российском опыте, министр отметил, что некоторые основы мировых подходов ранее успешно применялись ещё во времена Советского Союза. «Изначально продиктованные экономическими целями, меры стали очень эффективны экологически. Речь идёт о сборе макулатуры, стеклянной тары и пластика. Эта система основывалась на продления жизненного цикла товаров, максимального использования их потребительских свойств, восстановлении и регенерации материалов в конце срока службы. И сегодня мы вновь выстраиваем эффективную систему управления отходами, заявляя необходимость ведения раздельного сбора мусора для дальнейшей переработки», - прокомментировал предстоящие тезисы своего доклада Д.Кобылкин.

В рамках встречи Сегмента высокого уровня ЮНЕА-4 будет подчеркнуто, что Россия предпринимает системные меры на пути внедрения модели экономики замкнутого цикла, и кроме работы на национальном уровне, идёт по пути укрепления международного сотрудничества, изучая и перенимая наилучший зарубежный опыт.

Сегодня же у Д.Кобылкина проходит серия встреч: со статс-секретарем Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии И.Фласбартом, со Специальным посланником Генерального секретаря ООН по организации Климатического саммита 2019 Послом Луисом Альфонсо де Альба, с Министром по вопросам охраны окружающей среды и предотвращения инцидентов в атомной энергетике Японии Ёсиаки Харада, Ис сполнительным директором ЮНЕП И.Андерсен и ее заместителем Д.Мсуйя.

На «полях» ЮНЕА-4 также ожидаются встречи с главами делегаций Финляндии, Эстонии, Венесуэлы, Бразилии, Индии, Китая, ЮАР и других стран.

Глава Минприроды России проводит рабочие встречи с профильными министрами стран – участниц Ассамблеи ООН по окружающей среде (ЮНЕА-4)

Встречи проходят сегодня, 14 марта, на полях 4-ой Ассамблеи Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕА-4) в г.Найроби (Кения).

Министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин и Статс-секретарь Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии Йохен Фласбарт обсудили совместные проекты.

Д.Кобылкин высоко оценил достигнутый уровень взаимопонимания и сотрудничества стран в сфере охраны окружающей среды.

В качестве знакового был определен совместный российско-германский проект «Восстановление торфяных болот в России в целях предотвращения пожаров и смягчения изменений климата». Напомним, цель работы - обводнение выработанных торфяных болот для повышения пожарной безопасности, смягчения последствий изменения климата и сохранения биоразнообразия. Мероприятия были начаты на территории Московской области и на данный момент реализуются ещё в 8 регионах (Псковской, Владимирской, Нижегородской, Тверской, Рязанской, Калужской, Калининградской областях, а также Республике Башкирия).

Кроме того, стороны обсудили реализацию проекта «Климатически нейтральная хозяйственная деятельность: внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) в Российской Федерации». Ключевое внимание было уделено перспективам внедрения НДТ в таких отраслях промышленности, как чёрная и цветная металлургия, химическая промышленность, энергетика.

Высокую актуальность имеет и проект «Климатически нейтральное обращение с отходами в Российской Федерации». Проект стартовал в октябре 2018 г., в ноябре состоялась конференция открытия, а сейчас уже отобраны российские «пилотные» регионы участники (Калужская, Курская и Белгородская области). В марте текущего года была проведена конференция по подготовке кадров.

«Не так давно вице-премьер Алексей Гордеев с рабочим визитом был в Мюнхене, где встретился с лидерами немецкого бизнеса, работающими в сфере ТКО, и бывшим Министром ФРГ по вопросам окружающей среды, охраны и защиты атомных реакторов Клаусом Тёпфером. Договорились продолжить сотрудничество», - отметил в разговоре Д.Кобылкин.

Во время встречи министры также обсудили взаимодействие по линии постоянно действующей Российско-Германской Рабочей группы «Охрана природы и биологическое разнообразие», очередное заседание которой планируется провести весной этого года в Москве.

Помимо этого, стороны также обговорили потенциальное сотрудничество по таким направлениям, как «ресурсоэффективность» и «зеленое финансирование».

В данный момент на рассмотрении германской стороны находится проектное предложение, подготовленное совместно с экспертами Представительства ЮНИДО в Москве. Глава Минприроды России выразил уверенность в скорейшем подписании документа, а также его практической реализации.

Кроме того, на полях 4-ой Ассамблеи Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕА-4) состоялась краткая встреча с Министром окружающей среды Финляндии Киммо Тииликайненом. Это не первая встреча министров.

Стороны обсудили задачи, стоящие перед Рабочей группы по охране природы, очередное заседание которой состоится в мае этого года в Финляндии. Министры ещё раз проговорили практические шаги по вопросам развития Зеленого пояса Фенноскандии и эффективность комиссии по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ).

Д.Кобылкин ещё раз поблагодарил финского коллегу за содействие в решении проблемного вопроса рекультивации полигона «Красный Бор». Министры выразили взаимную заинтересованность в сотрудничестве по линии системы управления отходами.

Сегодня же состоялась встреча с Министром окружающей среды Эстонии Сиимом Киислером. Д.Кобылкин поздравил коллегу с его избранием Председателем ЮНЕА, искренне пожелал успешной работы. Природоохранное сотрудничество России и Эстонии базируется на основе межправительственного Соглашения в области охраны окружающей среды 1996 г. Сейчас работа проводится в рамках Декларации о сотрудничестве по защите морской среды Финского залива и его прибрежных территорий до 2020 г. Кроме того, стороны обсудили успешные практики ликвидации накопленного экологического ущерба. Опыт Эстонии был представлен на примере восстановления окружающей среды в г.Силламяэ.

Встречи продолжаются.

Страны Прибалтики импортируют больше электроэнергии, чем Китай

Первый заместитель министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер сообщил, что уже сегодня в страны Прибалтики импортируется больше электроэнергии, чем в Китайскую Народную Республику.

По его словам, спрос объясняется маловодностью территории и ростом стоимости угля. «И в прошлом году, и в этом мы наблюдаем повышенный спрос на электроэнергию. Соответственно поставки растут. В Финляндию за прошлый год рост поставок составил 38%, в Литву – 41%. У нас появился новый потенциал - это Калининградская генерация: мы ввели достаточный объем мощности в прошлом году, и будем еще вводить несколько блоков. И это тоже потенциал для экспорта в прибалтийские страны», - сказал первый замминистра.

Алексей Текслер сообщил, что Минэнерго запустило процесс глобальной модернизации энергетической отрасли страны. «Проблема в том, что больше 55% оборудования старше 35 лет используется на тепловых электрических станциях. ТЭЦ составляют почти 70% нашего электробаланса. Отсутствие стимулов для серьезной, глубокой модернизации – это большая проблема для отрасли. Речь идет, в первую очередь, об энергоэффективности, об удельных расходах. Такая модернизация необходима. Мы планируем через глубокую модернизацию провести около 41 ГВт электрической мощности тепловых станций, 39 ГВт – в ценовых зонах, 2 ГВт – в неценовых зонах. И за счет модификаций конкурентного отбора мощности, его пролонгации мы планируем точечно модернизировать еще до 100 ГВт тепловых электростанций. Есть набор ключевого оборудования, которое влияет, кстати, и на экологию», – пояснил первый замглавы энергетического ведомства.

Разница в расходах на содержание дома в Финляндии достигает €1 500

Налоги на недвижимость и коммунальные расходы за типичный дом на вторичном рынке могут варьироваться на сумму до €1500 в год в зависимости от конкретного региона проживания.

Согласно опросу, опубликованному ассоциацией владельцев жилья, самыми большими дифференцирующими факторами являются плата за отопление, воду и электроэнергию. Среди 100 обследованных муниципалитетов дешевле всего жить в Кемпеле (€3 200), недалеко от Оулу, а дороже всего – в Кимиёнсаари (€4 700), морском муниципалитете, где говорят в основном на шведском языке, сообщает YLE.

Кроме того, аренда жилья в Финляндии постепенно дорожает.

Исследование показывает, что региональные различия в стоимости жизни в односемейных домах увеличились. Разрыв между самыми дешёвыми и наиболее дорогими муниципалитетами в 2017 году составлял всего около €1 000. Среднегодовые расходы на типичный скромный дом теперь составляют почти €4 000.

Для сравнения в список показателей специалисты включили налоги на недвижимость, электричество, воду и утилизацию отходов, а в качестве отправной точки брали отдельно стоящий деревянный дом площадью 120 кв.м с отоплением, построенный около 30 лет назад на участке площадью 1000 кв. м.

Наибольшие затраты связаны с отоплением, что также является причиной наибольшего разрыва в расходах между муниципалитетами. Это обусловлено различиями в тарифах. Независимо от поставщика, фиксированные сборы самые высокие в Каяни (€920 в год). В Рованиеми тарифы самые низкие – около €390 в год.

Третьяковка открывает ретроспективу работ Ильи Репина при поддержке ВТБ

В Третьяковской галерее представят выставку работ Ильи Репина. Экспозиция, которая расположится на трех этажах галереи на Крымском Валу, откроется для посетителей 16 марта при поддержке ВТБ.

Организаторы вышли на новый уровень межмузейного сотрудничества при непосредственном участии генерального спонсора и многолетнего партнера Третьяковской галереи - банка ВТБ. Проект превосходит все прошлые выставки Репина, так как в этот раз диапазон представленных работ огромен.

«Эта экспозиция – пример музейного партнерства, сотрудничества Третьяковской галереи и Русского музея, предоставившего нам все произведения Репина, которые мы запрашивали, включая гигантское «Заседание Госсовета». Представляете, какой же уровень профессионализма у музейщиков, способных без малейшего ущерба для полотна демонтировать его в Русском музее, накатать на вал, привезти сюда, разгрузить, раскатать с вала на подрамник, сделать новую раму по эскизу архитектора выставки Евгения Асса», – рассказывает Зельфира Трегулова, директор Третьяковской галереи.

Экспозиция отражает полувековой период творчества художника. В нее вошли более 300 работ из 35 собраний – более 170 живописных и 130 графических. Помимо знаменитых полотен («Бурлаки на Волге», «Не ждали» и др.) посетители Третьяковки увидят почти неизвестные работы мастера – несколько таких картин приехали из частных коллекций.

Произведения великого живописца разместят в хронологическом порядке, что поможет зрителю намного глубже осознать творческий путь одного из главных русских художников.

«Репин всегда говорил, что его картины нужно долго рассматривать, и только через это рассматривание, через погружение в пространство картины, в детали, вы разгадываете тот очень сложный замысел, который каждый раз есть в картинах Репина», – отмечает Татьяна Юденкова, куратор выставки.

Желающих попытаться разгадать «сложный замысел» уже более 50 тысяч – именно столько билетов продано на сайте Третьяковской галереи. Ретроспектива откроет целую серию выставок, посвящённых 175-летию со дня рождения Ильи Репина. В течение двух лет они пройдут в Государственном Русском музее в Санкт-Петербурге, в Пти-Пале в Париже и художественном музее «Атенеум» в Хельсинки. Международный проект призван напомнить о значении творчества художника как для русской культуры, так и для всего европейского искусства.

В Москве выставка проработает до 18 августа.

ТЕМНЫЕ ДЕЛА В СИРИЙСКИХ ПУСТЫНЯХ

Турция пытается спасти боевиков «Аль-Каиды» (группировка запрещена в РФ). Для этого Анкара обещала террористам, что будет продолжать продлевать договоренность с Россией.

Речь идет о демилитаризованной зоне, где турки обещают не атаковать отряды «Аль-Каиды». Более того, она постарается предотвратить крупные операции сирийских войск и российских ВКС. Чтобы прикрыть террористическую группировку, Турция направила солдат, вооружения и сборные дома в северную Хаму и южный Идлиб.

Именно Турция, сыгравшая одну из ключевых ролей в разжигании войны в Сирии, став надежным тылом для террористических группировок, сегодня превращается в главное препятствие на пути к уничтожению антиправительственных террористических банд.

Российские ВКС и силы специальных операций оказались в сложном положении, так как они не могут сейчас наносить так свободно, как прежде, удары по скоплениям террористов и их базам в Идлибе. В то же время в якобы демилитаризованной зоне разыгрываются все более жестокие сражения, сирийская армия наносит артиллерийские удары по подконтрольной Турции территории.

Эрдоган пытается протолкнуть свою идею создания зоны безопасности в Сирии вдоль границы с Турцией, причем он требует, чтобы эта зона полностью контролировалась Турцией. Тогда как Россия предложила ввести в нее свою военную полицию, кроме того, заявила, что такая зона может быть создана только с учетом интересов Сирии, с руководством которой Эрдоган отказывается общаться.

Несмотря на демонстрирование разногласий с США, турецкое руководство находится в постоянном контакте со своими союзниками по НАТО.

Так, на переговорах с министром обороны США министр обороны Турции обратился к Пентагону с просьбой не создавать вакуум власти после отвода войск из Сирии.

Это обращение Турции сыграло свою роль в решении Трампа оставить в Сирии 400 своих военнослужащих.

Николай Иванов

Дмитрий Кобылкин принимает участие в мероприятиях 4-ой Ассамблеи ООН по окружающей среде (ЮНЕА-4)

Официальная программа проходит в городе Найроби (Кения) 13 – 15 марта.

Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин в сопровождении Постпреда России в Найроби Дмитрия Максимычева и директора Департамента международного сотрудничества Министерства Нуритдина Инамова в составе российской делегации уже прибыл к месту проведения основных встреч и приемов.

Ожидается, что сегодня состоится диалог, организуемый Национальной сетью Глобального договора ООН.

В рамках главной темы встречи «Инновационные бизнес-решения проблем окружающей среды в контексте Целей устойчивого развития» выступит Д.Кобылкин.

«Мы приступили к реализации национального проекта «Экология», выстраиваем новую отрасль экономики управления ТКО, выбираем модели инвестирования в отрасль. Рассчитываем на ответственное участие бизнес - кругов России в решении многих экологических проблем. Опора на успешный международный опыт – приветствуется. Экология стала важным фактором конкуренции на мировых рынках и, в этой связи, приветствую ещё и активное участие российских компаний в природосберегающих мероприятиях самого высокого уровня, в том числе - ЮНЕА», - прокомментировал ожидания от встречи Министр.

В целом, официальной программой мероприятий планируется участие Главы Минприроды России в саммите «Одна Планета», на официальном открытии Сегмента высокого уровня ЮНЕА-4, в обсуждениях министерской встречи БРИКС.

В рамках визита пройдет серия встреч: со статс-секретарем Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии И.Фласбартом, Специальным посланником Генерального секретаря ООН по организации Климатического саммита 2019, Послом Луисом Альфонсо де Альба, с Министром по вопросам охраны окружающей среды и предотвращения инцидентов в атомной энергетике Японии Ёсиаки Харада, Исполнительным директором ЮНЕП И.Андерсен и ее заместителем Д.Мсуйя.

На «полях» ЮНЕА-4 ожидаются встречи с главами делегаций Финляндии, Эстонии, Венесуэлы, Бразилии, Индии, Китая, ЮАР и других стран.

Перевозки без бумаг: с 1 апреля экспортеров переведут на «цифру»

Переход на электронные накладные ускорит железнодорожные перевозки и упростит взаимодействие с клиентами. Экспортные перевозки по железной дороге на «цифру» переведут с 1 апреля. Об этом в ходе встречи участников транспортного рынка рассказал заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Алексей Шило.

Переход всех участников процесса на электронное взаимодействие позволит нарастить объемы международных перевозок по железной дороге. ФТС и ФНС уже завершают последние необходимые для такого перехода процедуры. Экспортеры смогут самостоятельно спланировать и оформить международную перевозку в электронном виде и подтвердить право на нулевую ставку НДС. Участники ВЭД будут оформлять в электронном виде таможенную декларацию, получать необходимые электронные разрешения, оформлять международную железнодорожную накладную, подписывать ее цифровой подписью. Таможенные органы снабдят электронную накладную разрешительной отметкой — и груз сможет отправиться на территорию страны предназначения.

Импортеров цифровой «пилот» ждет в мае. ОАО «РЖД» совместно c VR Group начнут с цифровизации перевозок из Финляндии.

Развиваются и технологии электронного оформления транзитных перевозок. Так, переход на электронные накладные для транзитных перевозок Китай – Европа ОАО «РЖД» намерено завершить до конца 2019 года.

«Таким образом к 2020 году будет реализована задача осуществления по электронным юридически значимым документам жд перевозок в экспортном, импортном и транзитном сообщении», — отметил Алексей Шило.

Алексей Текслер: «В страны Прибалтики импортируется больше электроэнергии, чем в Китай»

Первый заместитель Министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер в эфире радио Sputnik на площадке форума «Неделя российского бизнеса РСПП» рассказал о перспективах развития электроэнергетики.

Первый замглавы энергетического ведомства отметил, что уже сегодня в страны Прибалтики импортируется больше электроэнергии, чем в Китайскую Народную Республику. По его словам, спрос объясняется маловодностью территории и ростом стоимости угля. «И в прошлом году, и в этом мы наблюдаем повышенный спрос на электроэнергию. Соответственно поставки растут. В Финляндию за прошлый год рост поставок составил 38%, в Литву – 41%. У нас появился новый потенциал - это Калининградская генерация: мы ввели достаточный объем мощности в прошлом году, и будем еще вводить несколько блоков. И это тоже потенциал для экспорта в прибалтийские страны», - сказал первый замминистра.

Алексей Текслер сообщил, что Минэнерго запустило процесс глобальной модернизации энергетической отрасли страны. «Проблема в том, что больше 55% оборудования старше 35 лет используется на тепловых электрических станциях. ТЭЦ составляют почти 70% нашего электробаланса. Отсутствие стимулов для серьезной, глубокой модернизации – это большая проблема для отрасли. Речь идет, в первую очередь, об энергоэффективности, об удельных расходах. Такая модернизация необходима. Мы планируем через глубокую модернизацию провести около 41 ГВт электрической мощности тепловых станций, 39 ГВт – в ценовых зонах, 2 ГВт – в неценовых зонах. И за счет модификаций конкурентного отбора мощности, его пролонгации мы планируем точечно модернизировать еще до 100 ГВт тепловых электростанций. Есть набор ключевого оборудования, которое влияет, кстати, и на экологию», – пояснил первый замглавы энергетического ведомства.

Саакашвили: «Порошенко не пройдет во второй тур»

По словам экс-губернатора Одесской области, президент Украины в 2014 году заявил ему, что Киев получит членство в ЕС и НАТО в обмен на Крым

Экс-президент Грузии и бывший губернатор Одесской области Михаил Саакашвили рассказал, что президент Украины Петр Порошенко в 2014 году заявил ему, что Киев получит членство в ЕС и НАТО в обмен на Крым.

«У меня был разговор с Порошенко, он мне сказал: «Ты ж практически свыкся с идеей, что Южная Осетия и Абхазия никогда не вернутся в Грузию, точно так же мы должны свыкнуться с идеей, что Крыма уже у Украины не будет, но зато мы это поменяем на членство в Евросоюзе и НАТО», — заявил он в интервью Дмитрию Гордону.

Кроме того, Саакашвили намерен вернуться в Украину 1 апреля, после того как президент Украины Петр Порошенко не попадет, по мнению политика, во второй тур президентских выборов 21 апреля.

— Скажите, пожалуйста, есть ли у Порошенко хоть какие-то шансы стать президентом или нет?

— Я вам покажу мое личное отношение. У меня есть электронный билет «Польских авиалиний», 1 апреля этого года я лечу из Варшавы в Киев в 14:05. Я взял этот билет, потому что уверен, что Порошенко не пройдет во второй тур. Как только он не пройдет во второй тур, я более чем уверен, ни один пограничник не захочет выполнять его приказ не пускать меня в Украину.

Заявления Саакашвили, предсказывающего провал Порошенко на выборах, стали одной из главных тем на российских федеральных телеканалах. Однако будет ли для Москвы лучше, если президентом Украины станет Юлия Тимошенко или Владимир Зеленский?

Константин Костин

политтехнолог

«Мне кажется, Зеленский и Тимошенко для Москвы примерно одинаковы, они лучше Порошенко. Понятно, что с Тимошенко, когда она была премьером, было достаточно продуктивное сотрудничество, многие здесь ее знают. С другой стороны, у «Батькивщины» есть собственная политическая программа, политические лозунги — это ограничитель. Зеленский в этом смысле выступает как кандидат здравого смысла, как прагматик: мы не меняем ничего в нашем глобальном выборе, но тем не менее с соседями надо иметь нормальные отношения. Я бы не переоценивал влияние Коломойского. Это серьезные отношения, в первую очередь экономические, поскольку канал, финансируемый Коломойским, являлся основным заказчиком кампании Зеленского. Думаю, вряд ли у Коломойского даже в этой ситуации было прямое влияние на контент «Квартала-95». Если Зеленский станет президентом, не думаю, что Коломойский будет руководить президентом Украины. Хотя, конечно, его возможности доносить свою позицию и на что-то влиять будут серьезными. Коломойский же тоже прагматик. В ситуации 2014-2015 годов ему, чтобы выживать и защищать интересы своего бизнеса, надо было встраиваться в мейнстрим, который на тот момент делали радикалы и украинская верховная власть. Если здесь что-то переменится, Коломойский одним из первых начнет встраиваться в новую реальность».

Живущие в России украинцы (по данным МИД Украины, около 3 млн человек) не смогут проголосовать. Киев принял решение о ликвидации заграничных избирательных участков на территории России. Это объяснили опасениями за безопасность граждан.

По словам министра иностранных дел Украины Павла Климкина, постоянно проживающие в России украинские граждане смогут проголосовать в Грузии, Финляндии и Казахстане. Либо надо возвращаться на Украину, говорит политолог Вячеслав Ковтун:

— Поскольку избирательные участки на территории России закрыты, те, кто хотят проголосовать, должны вернуться в Украину по месту своего проживания и там отдать свой голос за кандидата. По-другому на этих выборах не будет.

— Проголосовать нельзя будет даже в украинском консульстве?

— Думаю, те, кто там работают, проголосуют, а так, как было раньше, что можно зарегистрироваться и тем, кто проживает в России, проголосовать, — такого не будет.

Российских наблюдателей на украинских выборах также не будет. Киев отказал в аккредитации россиянам, которые должны были участвовать в наблюдательной миссии ОБСЕ. В МИД России заявили, что воздержатся от направления наблюдателей «из соображений безопасности».

Эксперты назвали лучшие города для жизни

Ежегодный рейтинг сравнивает 231 город по всему миру, учитывая такие факторы, как уровень преступности, образование, здравоохранение, государственные услуги, отдых, жильё и личная свобода.

Желающим переехать в первую очередь стоит обратить внимание на Вену, которая уже десятый год подряд считается лучшим городом для жизни. Австрийская столица, известная насыщенной культурной жизнью, кофейнями и имперской архитектурой, удостоилась самых высоких наград в последнем обзоре Mercer. Лондон в этот раз оказался на 41 месте из-за высокого уровня преступности и плохого качества воздуха, сообщает The Telegraph.

В Северной Америке ведущие позиции - у Ванкувера (3), Торонто (16), Оттавы (19), Монреаля (21) и Калгари (32), в то время как лучшим городом США стал Сан-Франциско (34), а Азии – Сингапур (25). На другом конце списка оказалась столица Ирака Багдад, который, несмотря на значительный прогресс в области безопасности и здравоохранения, остался на последнем месте, слегка отставая от Банги в Центральноафриканской Республике и Саны в Йемене.

Впервые в этом году Mercer представила отдельный рейтинг по личной безопасности, проведя анализ уровня преступности, правоохранительных органов, личной свободы и свободы прессы. Люксембург в этом списке вышел на первое место, затем идут Базель, Берн, Хельсинки и Цюрих. Лондон занял 64 место, сразу после Нассау на Багамах. Самый опасный город – Дамаск в Сирии.

ТОП-20 лучших городов для жизни

    1.Вена

    2.Цюрих

    3.Ванкувер

    4.Мюнхен

    5.Окленд

    6.Дюссельдорф

    7.Франкфурт

    8.Копенгаген

    9.Женева

    10.Базель

    11.Сидней

    12.Амстердам

    13.Берлин

    14.Берн

    15.Веллингтон

    16.Торонто

    17.Мельбурн

    18.Люксембург

    19.Оттава

    20.Гамбург

Итоги Универсиады-2019 на «Столбах»: с 1 по 12 марта ООПТ посетили более 52 тыс. человек

В заповеднике «Столбы» (Красноярский край) завершена работа по приему участников и гостей «Универсиады-2019». Всего с 1 по 12 марта 2019 г., по данным камер учета, «Столбы» посетили 52 340 человек. Транспорт заповедника за это время сделал более 100 рейсов и перевез, в числе экскурсионных групп, свыше 3,5 тыс. организованных туристов.

Сорок красноярских школьников весенней смены «Заповедный десант» во время каникул трудились на заповедной территории. Одна группа старшеклассников занималась благоустройством, другая – общалась с посетителями.

Впервые для работы с туристами на конкурсной основе были отобраны участники специальной англоговорящей группы «Заповедного десанта». Две недели старшеклассники дежурили во всех туристических центрах заповедника, помогали посетителям выбрать маршрут, рассказывали о заповеднике, проводили специализированные опросы.

В итоге красноярским школьникам удалось пообщаться с туристами и спортсменами из 25 городов России: Новокузнецка, Казани, Краснодара, Иркутска, Канска, Тюмени, Кемерова, Санкт-Петербурга, Пскова, Москвы, Новосибирска, Перми, Хабаровска, Сургута, Иванова, Ачинска, Владивостока, Норильска, Екатеринбурга, Пензы, Белгорода, Омска, Калуги, Сочи, Челябинска. Много среди посетителей было и жителей Красноярского края.

По результатам анкетирования, география стран, откуда прибыли посетители «Столбов», также весьма обширна: Казахстан, Испания, Гана (Африка), Франция, Китай, Англия, Швейцария, Германия, Австрия, Великобритания, Индия, Сирия, Латвия, Канада, Шри-Ланка, Чехия, Финляндия, Швеция, Латвия, США. Это далеко не полный список государств – участниками «Универсиады» в Красноярске стали жители 58 стран мира, и практически все они в течение этих двух недель побывали на ООПТ.

Итогом работы школьников стал английский вариант текста экскурсии по заповеднику. Ребята выполнили перевод полной типовой экскурсии по «Центральным Столбам», который станет отличным подспорьем гидам и обязательно пригодится им в дальнейшей работе с иностранными туристами. Кроме того, большой блок работы был посвящен теме разделения отходов. Юные красноярцы агитировали туристов сортировать отходы на территории заповедника с целью их дальнейшей переработки.

Старшеклассники из трудового отряда «Заповедного десанта» по традиции занимались уборкой и благоустройством территории. Они собирали мусор, чистили настильные тропы и лестницы от снега и льда, подсыпали песок на экологических маршрутах для безопасности посетителей, монтировали и оформляли фотолокации и выставки заповедника.

На торжественном закрытии весенней смены «Заповедного десанта» директор заповедника Вячеслав Щербаков и замруководителя администрации Свердловского района г. Красноярска Евгения Цесарская вручили юным любителям природы благодарственные письма и памятные подарки от заповедника «Столбы».

Китай проложит путь в Европу в обход России

В Хельсинки нашли инвестора для строительства «Арктического коридора». Китай соединит Финляндию и скандинавские страны с остальной Европой. Финская сказка станет былью. Россия остается не у дел.

Китай вложит $17 млрд в строительство тоннеля под Финским заливом — важнейшей части «Арктического коридора». Коридор из центра Европы в Финляндию и Скандинавию, совсем недавно отложенный Норвегией и Финляндией из-за дороговизны, станет возможным. Хельсинки сможет возить грузы из Китая и в Китай без использования российского Севморпути.

Со строительством тоннеля Финляндия получит главный козырь — железнодорожный путь в Эстонию и через нее — в остальную Европу и в Азию. Становится реальностью еще недавно казавшееся практически невозможным присоединение Хельсинки к Rail Baltica — железной дороге европейской колеи, которая к 2026 году свяжет Таллин с Варшавой.

Китай обещает, что ВСМ Таллин – Хельсинки по тоннелю заработает уже через 5 лет. Сейчас между этими городами действует паромное сообщение. C открытием ВСМ путь из Эстонии в Финляндию будет занимать всего 20 минут.

Длина тоннеля составит 103 км, из них до 70 км — под Финским заливом. Конечными точками ВСМ будут аэропорты Таллина и Хельсинки. Тоннель станет самым длинным в Европе, а сам «Арктический коридор» — одним из крупнейших инфраструктурных проектов в ЕС. Несмотря на то, что тоннель еще не построен, стоимость билетов на поезда ВСМ уже известна. Путь в одну сторону обойдется пассажирам в 50 евро, а годовой проездной — в 1000 евро.

Спонсором проекта строительства тоннеля стала китайская корпорация Touchstone Capital Partners. В компании FinEst Bay Area, которая занимается проектом, не скрывают своего счастья. Детали финансирования будут согласованы до лета. $17 млрд от Китая — триумф Хельсинки, до этого сумевшего привлечь в проект только 100 млн евро от компании из ОАЭ. Ожидается, что проект окупится в течение 17 лет.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Федеральным министром европейских, интеграционных и иностранных дел Австрийской Республики К.Кнайсль, Москва, 12 марта 2019 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели хорошие, подробные и насыщенные переговоры по широкому кругу вопросов, представляющих обоюдный интерес.

Отношения между Россией и Австрией, несмотря на известную непростую ситуацию в Европе, развиваются поступательно в различных сферах. В этих общих усилиях трудно переоценить роль, которую играет насыщенный, регулярный и интенсивный диалог на высшем уровне. Мы также дали положительную оценку межпарламентским, межведомственным, межрегиональным обменам. Высказались в пользу углубления сотрудничества с опорой на хорошо зарекомендовавшие себя форматы взаимодействия, а также за поиск новых.

В центре нашего внимания было состояние торгово-экономических и инвестиционных связей. Австрия остается важным экономическим партнером России. Мы приветствовали стабильный рост взаимной торговли, которая только за прошлый год увеличилась на 42,7 %, приблизившись к 6 млрд. долл. США. Невзирая на известные обстоятельства, включая т.н. санкции, австрийские предприниматели не уходят с российского рынка. Взаимные инвестиции продолжают расти.

Констатировали полезную и эффективную роль Смешанной Российско-Австрийской комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству, которая возобновила практику созыва своих полноформатных сессий. Отмечаем результативную и заинтересованную работу Российско-Австрийского делового совета.

Проанализировали ход реализации наиболее значимых совместных проектов, включая строительство ширококолейного железнодорожного полотна Кошице-Вена. Высоко оценили уровень взаимодействия в энергетической сфере, где ПАО «Газпром» и австрийский концерн «OMV» традиционно сотрудничают в реализации целого ряда инфраструктурных проектов.

Динамично продвигаются гуманитарные обмены. В 2018 г. успешно реализован проект «перекрестного» Года музыки и культурных маршрутов. На историко-мемориальном направлении плодотворно функционирует двусторонняя Комиссия историков. Обсудили программу российско-австрийского Года молодежных обменов – 2019, в рамках которого состоятся многочисленные концерты, выставки, творческие фестивали. Договорились согласовать взаимную выдачу бесплатных виз в максимально упрощенном режиме для участников и организаторов мероприятий в рамках Года молодежных обменов.

О взаимном настрое на расширение контактов по линии научных и деловых кругов, гражданского общества свидетельствует и подписанное нами сегодня Совместное заявление о создании российско-австрийского Форума общественности «Сочинский диалог». Напомню, что решение о запуске данной площадки было принято президентами России и Австрии в ходе визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Вену в июне 2018 года. Сопредседателями Форума являются помощник Президента Российской Федерации А.А.Фурсенко и президент Ассоциации европейских торгово-промышленных палат К.Ляйтль. В Координационный комитет войдут авторитетные общественные деятели двух стран. Первое заседание планируется провести в Сочи уже в этом году. Условились способствовать его эффективной деятельности.

В ходе обмена мнениями по ключевым международным вопросам большое внимание уделили обстановке на нашем общем континенте. Рассмотрели перспективы отношений между Россией и Европейским союзом. С обеих сторон есть заинтересованность вернуть эти отношения на траекторию нормального развития. Высказали озабоченность нынешним кризисом в Совете Европы, который связан с лишением российской делегации законных, полагающихся ей по Уставу СЕ прав в ПАСЕ.

Говорили об урегулировании ситуации на востоке Украины. Выступаем за полное и последовательное выполнение минского «Комплекса мер». С нашей стороны мы привлекли внимание к действиям украинских властей, которые ведут к подрыву этого важнейшего документа, одобренного Советом Безопасности ООН.

Много говорили о ситуации на Ближнем Востоке и Севере Африки, в том числе о сирийском урегулировании. Мы выступаем за его продвижение на основе резолюции 2254 СБ ООН. Со своей стороны рассказали о том, что делает Россия на этом направлении, прежде всего по линии «астанинского формата». Согласились с необходимостью оказания гуманитарной помощи сирийскому народу, а также реконструкции разрушенной инфраструктуры в Сирии для того, чтобы жители могли возвращаться к своим очагам. Важную роль в этом вопросе призвано играть гуманитарное разминирование. С такой инициативой выступает Австрия. Россия ее активно поддерживает.

Также рассмотрели проблематику, которая складывается в сфере стратегической стабильности в условиях, когда США ведут курс на выход из ключевых договоренностей в этой важнейшей сфере. Рассчитываем, что дискуссии, которые продолжаются и в ОБСЕ, и в контексте наших отношений с западными партнерами, позволят не допустить развала механизма в сфере стратегической стабильности, обеспечивавшего безопасность в Евроатлантике долгие десятилетия.

В целом мы довольны итогами переговоров. Будем продолжать поддерживать тесные контакты.

Вопрос: Буквально недавно Президент США Д.Трамп попросил у Конгресса выделить 0,5 млрд. долл. США для Европы на противодействие российскому злонамеренному влиянию в этом регионе. Как Вы считаете, сможет ли Европа сама справиться с тем, что они называют «вашим влиянием»? Не является ли то, что делают американцы, внешним вмешательством само по себе?

С.В.Лавров: То, что мы видим в запросе Администрации в рамках бюджета на следующий год, – это, конечно же, не дипломатия, или – это современная американская дипломатия, которая сводится либо к угрозам, либо к санкциям, либо, как выясняется, к попытке купить союзников. Решать прежде всего американскому законодателю, американским налогоплательщикам, насколько это отвечает их интересам. И, конечно, решать странам, которые являются адресатами этой щедрой помощи в противодействии «злонамеренному влиянию Российской Федерации» - видимо, для того, чтобы там оказывать вместо нашего «злонамеренного» свое «добронамеренное» влияние.

Кстати сказать, не знаю, насколько понравится странам-адресатам этой инициативы, что их хотят купить. Но, зная манеры, которые сейчас преобладают в Вашингтоне, не исключаю, что если они откажутся от этой навязываемой им помощи, то против них введут санкции, поэтому им надо выбирать.

Вопрос: В прошлом году возникли определенные трения, недоразумения между Россией и Австрией в связи со скандалом вокруг открывшегося шпионажа. Тогда обе стороны говорили о том, что это значительно подорвало отношения. Вы считаете, что теперь эти негативные факторы устранились?

С.В.Лавров: Я уже на эту тему высказывался в тот период, когда наши австрийские коллеги решили вдруг публично в чем-то обвинить Российскую Федерацию вместо того, чтобы адресовать соответствующий запрос, если у них такие озабоченности возникли, по каналам, которые для этого существуют. И по-прежнему убежден, что у каждой профессии есть свой жанр, и не надо их смешивать. Это никогда – ни в искусстве, ни в жизни – ни к чему полезному не приводило.

Вопрос (обоим министрам): Накануне Министр энергетики США Р.Перри подтвердил журналистам, что Вашингтон рассматривает возможность введения санкций против проекта «Северный поток-2» и всех компаний, связанных с ним, в том числе и австрийской. Каковы будут действия правительства Австрии, если США действительно зайдут так далеко в вопросе недобросовестной конкуренции и будут навязывать Европе более дорогой газ? Какова будет реакция России?

С.В.Лавров (отвечает после К.Кнайсль): Начну с того, чем закончила К.Кнайсль – с международного права. По международному праву это противоречит всем постулатам и нормам. Не зря наши американские и некоторые другие западные коллеги уже не употребляют словосочетание «международное право», а призывают всех выполнять правила, на которых основан миропорядок – «rules-based order», и уважать этот порядок, основанный на правилах.

По международному праву должна быть элементарная конкуренция экономических подходов и предложений. Это, кстати, отвечает и правилам Всемирной торговой организации. Правила, которые выдумала узкая группа стран и пытается их навязать всем остальным исключительно в своих интересах, вписываются в логику, которую сегодня проводят США. Называя проект «Северный поток-2» чисто политическим, Вашингтон требует отказаться от него и закупать американский газ на 20-30% дороже. Выходит, что это будет уже не политический, а экономический проект. Да, он будет чисто коммерческим для США, потому что они будут получать дополнительную прибыль. Для тех, кого они пытаются заставить отказаться от «Северного потока-2» и перейти на более дорогой американский газ, это решение будет политическим, хотя на них будут пытаться нажимать всякими нелегитимными односторонними экономическими санкциями. Я уже упоминал, что у Вашингтона вся дипломатия сводится к санкциям. Это касается «Северного потока-2» и целого ряда других областей.

Недавно Госсекретарь США М.Помпео обвинил «Роснефть» в том, что она нарушает американские санкции против венесуэльской нефтяной компании и потребовал прекратить закупать нефть у «ПДВСА» (PDVSA). Как это можно объяснить?

Кстати, дурной пример заразителен. Х.Гуайдо, которого вице-президент США М.Пенс провозгласил врио Президента Венесуэлы, уже заявил, что его страна должна прекратить продавать нефть Кубе. Как это сочетается с международным правом? Никак.

Надо конкурировать честно. Мы видим грубейшее нарушение всех этических и правовых норм, когда США требуют, по сути дела, от любой страны мира не покупать сырье и энергоресурсы у России, а покупать их в США, не покупать российские изделия в рамках военно-технического сотрудничества, а покупать более дорогие американские товары. А недобросовестная конкуренция в спорте уже стала притчей во языцех.

Манера диктовать всем все и вся до добра не доведет. Мы уже предупреждали наших американских коллег, что, может быть, они на очень коротком историческом отрезке (полтора – три года) получат какие-то барыши, но в стратегическом, долгосрочном плане они подрывают доверие к той самой международной системе, которая основана на долларе. Это для них добром не кончится.

Вопрос: Сохраняются ли шансы на преодоление системного кризиса в Совете Европы?

С.В.Лавров: Мы по-прежнему готовы конструктивно искать пути выхода из этого кризиса через возвращение к основам, а именно - через возвращение ко всем без исключения положениям Устава Совета Европы. Устав предполагает равноправие всех членов СЕ во всех органах этой общеевропейской организации. Безусловно, решение Парламентской Ассамблеи СЕ противоречит этому принципу, закрепленному в Уставе организации.

Мы ценим настрой целого ряда европейских стран, в том числе Австрии, а также Финляндии, которая сейчас председательствует в Совете Европы, при значительной поддержке большинства членов СЕ, на то, чтобы найти развязку именно на основе переподтверждения базового принципа Устава и через принятие соответствующей резолюции, которая будет констатировать, что Устав остается незыблем.

Я слышал, что меньшинство, которое сейчас пытается заблокировать такую развязку и требует продолжить наказывать Россию, пытается отделаться какими-то «подачками» в виде разрешения нам в порядке исключения проголосовать без возвращения нашим парламентариям всей полноты их прав по Уставу Совета Европы. Я слышал, что это русофобское меньшинство пытается убедить всех, что Россия уже «махнула рукой» на СЕ и твердо решила из него выходить. Это неправда и провокация. Подобные провокации мы видели в целом ряде других случаев. Мы знаем, что за этим стоят, прежде всего, наши британские коллеги, украинские соседи и ещё три-четыре страны, которые традиционно следуют русофобской линии Вашингтона. Ещё раз ответственно подчеркиваю: то, что они распространяют в европейских столицах – неправда. Россия не принимала решение о выходе из Совета Европы. Россия делает все, чтобы на прочной основе Устава СЕ найти выход из нынешнего искусственно созданного кризиса.

Вопрос: Возвращаясь к «Сочинскому диалогу», не могли бы Вы пояснить нам, почему именно Сочи? Приглашаются ли к участию в нем все группы представителей гражданского общества? Будут ли еще аналогичные форматы диалога, которые в целом должны улучшить отношения между Россией и ЕС?

С.В.Лавров (отвечает после К.Кнайсль): Мне кажется, вопрос задавался несколько с другой целью. По-моему, дама хотела узнать, будут ли и журналисты участвовать в «Сочинском диалоге», а Ты (обращаясь к К.Кнайсль) их не перечислила. Но я думаю, можно пригласить представительницу «АПА» участвовать персонально.

Россия. Австрия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 12 марта 2019 > № 2944006 Сергей Лавров

Европарламент проголосовал за резолюцию о политических отношениях Брюсселя и Москвы, в которой содержится предложение остановить "Северный поток — 2".

В тексте утверждается, что "Северный поток — 2" усиливает зависимость Евросоюза от поставок российского газа, а также угрожает внутреннему европейскому рынку и не соответствует энергетической политике ЕС или его стратегическим интересам.

"Европарламент не готов к диалогу"

В России раскритиковали резолюцию. Так, глава международного комитета Совета Федерации Константин Косачев заявил, что Европарламент выступил и против интересов Европы. По его словам, призыв остановить строительство "Северного потока — 2" играет на руку лоббистам интересов США.

"Не удивлюсь, если в мае избиратели стран Европы и правда изрядно почистят ряды нынешнего антиевропейского Европарламента", — написал Косачев в фейсбуке.

"В целом документ выглядит весьма безнадежно. Европарламент элементарно не готов к диалогу и защите позиции лицом к лицу с нами, российскими парламентариями, и попросту боится фактов и альтернативного мнения", — отметил сенатор.

"Попытка помешать сближению"

Член комитета Госдумы по международным делам Сергей Железняк заявил РИА Новости, что уходящий состав Европарламента пытается заложить мину в восстановление отношений России с европейскими странами.

"Мы давно наблюдаем процесс утраты Европарламентом политической самостоятельности и пренебрежения задачей по развитию правового поля Европы на основе демократии", — сказал он.

По мнению депутата, Европарламент исправно выполняет функцию "американского рупора" в Европе, транслируя антироссийскую риторику и формулируя необоснованные обвинения и требования в отношении Москвы.

"Намерение ввести новые санкции против нашей страны и "остановить проект "Северный поток — 2" звучит эхом американских угроз в отношении России и газового проекта, в котором задействованы ведущие страны Европы", — резюмировал Железняк.

"Настойчивость России принесет плоды"

Депутат Госдумы Адальби Шхагошев в разговоре с RT заявил, что призывы помешать строительству "Северного потока — 2" идут против энергетической безопасности Европы.

По его словам, изношенность проходящих через Украину сетей, а также ненадежность с ее стороны хорошо известна канцлеру Германии Ангеле Меркель и европейским партнерам.

"Европейский парламент принимает решение с целью ублажить Соединенные Штаты, выиграть политические бонусы, это никак не связано с реальностью", — отметил депутат.

Шхагошев подчеркнул, что альтернатив российскому газу у Европы в ближайшее время нет. Парламентарий выразил уверенность в том, что прагматичность европейцев и настойчивость России в этом деле принесут свои плоды.

Кто поддерживает "Северный поток — 2"

Направленные против "Северного потока — 2" инициативы стали все чаще появляться по мере того, как реализация проекта подходит к концу. Несмотря на усилия противников "Северного потока — 2", уже уложено 818 километров труб — это ровно треть от общей протяженности газопровода.

Сторонники проекта убеждены, что строительство новой газовой магистрали необходимо. Так, в поддержку "Северного потока — 2" выступает Германия, которая подчеркивает исключительно коммерческий характер проекта. Берлин неоднократно отвергал претензии к газопроводу со стороны Вашингтона, который, в свою очередь, пытается "протолкнуть" на европейский рынок дорогой американский СПГ.

За строительство газопровода также высказывалась Австрия, заинтересованная в надежности доставки голубого топлива.

Кроме того, проект поддерживает Норвегия, правительству которой принадлежат 30 процентов акций компании Kvaerner, одного из подрядчиков строительства.

Реализацией проекта занимается компания Nord Stream 2 AG, единственным акционером которой является "Газпром". Российский концерн профинансирует строительство наполовину, вторую половину средств обязались предоставить европейские партнеры — Shell, OMV, Engie, Uniper и Wintershall.

Проект "Северный поток — 2" предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 миллиардов кубометров в год от побережья России через Балтийское море до Германии. Он пройдет через территориальные или исключительные экономические зоны России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии.

Из перечисленных стран оператору "Северного потока — 2" осталось получить разрешение на строительство только от Дании.

Объём инвестиций в «золотую визу» Португалии снизился на 31% за год

В феврале 2019 года иностранцы вложили в португальскую программу ВНЖ за инвестиции €62,9 млн. Это на 31% меньше показателя аналогичного месяца прошлого года.

Самым популярным способом получения «золотой визы» остаются вложения в недвижимость. Объем таких инвестиций в феврале составил €54,2 млн. Всего за последний зимний месяц был предоставлен 101 инвестиционный ВНЖ, из которых 92 были связаны с приобретением собственности, пишет The Portugal News.

Всего за 2018 год иностранцы получили 485 «золотых виз» в Португалии. Для сравнения, в 2017 году это число равнялось 538.

За всё время действия программы больше всего ВНЖ получили китайцы (4159), за которыми следуют бразильцы (695), турки (317), южноафриканцы (281) и россияне (248).

В ходе операции, прошедшей с апреля по октябрь 2018 года Европол изъял с рынков 16 стран более 13 млн доз контрафактных и поддельных лекарственных препаратов на сумму 165 млн евро.

Операция под названием MISMED 2 проводилась под руководством полиции Франции и таможенной службы Финляндии. Всего было произведено 435 арестов, выявлены 24 организованные преступные группировки, также удалось возвратить незаконно полученные активны на сумма 3,2 млн евро.

В Европоле отметили, что количество стран, принимающих участие в операциях MISMED, растет, хотя подобное расследование проводится только второй год подряд. Так, в 2018 году в операции приняли участие 7 новых стран: Бельгия, Болгария, Литва, Португалия, Сербия и Украина. Россия пока не участвует в операции.

Во время MISMED 2 следователи обнаружили, что преступные организации занимаются траффиком не только опиоидных лекарственных препаратов, но и медикаментов, предназначенных для лечения рака, заболеваний сердечно-сосудистой системы, а кроме того – контрастных веществ для радиологических методов исследования.

В тени полумесяца

Судьбы православных общин в эрдогановской Турции

Павел Шлыков - Доцент кафедры истории стран Ближнего и Среднего Востока ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова, эксперт РСМД.

Резюме Анкара всегда оспаривала правосубъектность и правоспособность Константинопольского патриарха, считая его просто духовным лидером греко-православной общины Турции. Власти подчеркивают, что он является объектом только турецкого права, а «претензии на вселенский статус… ведут к незаконному наделению особым положением одной из групп меньшинств».

Летом 2018 г. духовные лидеры немусульманских общин Турции выступили с открытым заявлением, суть которого сводилась к тому, что религиозные и национальные меньшинства не подвергаются гонениям, с решением национального вопроса дела в стране обстоят благополучно. А все разговоры в СМИ о притеснениях – неправда, выдуманная журналистами и оппозиционными политиками, и по сравнению с временами кемалистского режима большинство проблем успешно разрешено. Среди 18 иерархов, подписавших документ, на первом месте – патриарх Варфоломей, предстоятель Константинопольской православной церкви и лидер греко-православной общины. Второй подписант – архиепископ Арам Атешян, местоблюститель наместника Константинопольской епархии Армянской апостольской церкви и духовный глава армяно-григорианской общины. Следом идет подпись Юсуфа Четина, одного из духовных лидеров ассирийской православной общины. Остальные подписи принадлежат управляющим общинными религиозно-благотворительными учреждениями.

Так ли все хорошо у религиозных меньшинств в эрдогановской Турции, как утверждается в открытом письме? Учитывая реальное положение немусульман в Турции, подобные публичные заявления скорее демонстрируют обратное. Из-за административно-правовых притеснений и финансовых трудностей в последние годы все больше молодых людей из немусульманских общин стремятся уехать на Запад, а общинные религиозные и культурные институты испытывают возрастающее давление властей, несмотря на ряд позитивных тенденций 2000-х годов. Дежавю кемалистских репрессий 1920-х гг. вызывает экспроприация объектов общинной недвижимости, которую с 2012 г. власти проводят в ходе расширения границ существующих городов за счет включения в их состав сельских поселений. Многие общинные церкви, монастыри и кладбища передаются в ведение Управления религиозных дел – специального правительственного органа, занимающегося исключительно вопросами ислама.

Ситуация с религиозно-благотворительной собственностью меньшинств (общинными вакфами), которая с изменением законодательства в 2000-е гг. должна была год от года улучшаться, демонстрирует противоположную тенденцию. В 2013 г. правительство приостановило действие норм, регулирующих избрание и назначение в попечительские советы общинных вакфов, при этом новый регламент не принят, что сделало невозможным легальную замену управляющих вакфов, по возрасту или состоянию здоровья не справляющихся с обязанностями.

При этом наиболее острый для греко-православной общины вопрос возрождения Духовной семинарии на острове Хайбелиада, закрытой властями еще в 1971 г. в период обострения кипрского вопроса, в 2010-е гг. получил неожиданное развитие в виде инициативы Управления по делам религии по строительству в месте расположения семинарии исламского образовательного комплекса.

За годы существования республики греко-православное население сократилось почти в 50 раз: если по данным переписи 1927 г. (проведенной два года спустя после завершения обмена населением между Грецией и Турцией) его численность составляла чуть меньше 120 тыс., то в 2010-е гг. едва насчитывалось 2,5 тысяч[1]. Столь драматичное сокращение греко-православной общины Турции угрожает не только сохранению ее культурной и языковой идентичности, но и ее существованию как таковой.

Кемалистские интерпретации Лозаннского договора и надежды на лучшее

Несмотря на кардинальные изменения ситуации внутри страны, распространение новых подходов к решению проблем меньшинств в мировой практике, их положение в Турции до сих пор регулируется нормами Лозаннского мирного договора 1923 года. Лозаннский договор в истории страны – точка отсчета кемалистской Турции как международно признанного государства, пришедшего на смену распавшейся Османской империи. Лозаннская конференция – итог многолетней борьбы за будущее Турции, проигравшей в Первой мировой войне и пережившей греко-турецкую войну 1919–1922 гг., которую в самой Турции именуют Войной за независимость. Именно поэтому подходы к национальному вопросу в Лозаннском договоре определяются соображениями национальной безопасности, а не поиском компромисса в защите прав меньшинств, чья деятельность внутри страны и за ее пределами в последние десятилетия существования Османской империи рассматривалась как подрывная.

Кемалистский дискурс по вопросу об этноконфессиональных меньшинствах в полной мере нес на себе отпечаток отношения к меньшинствам национальным (особенно не исповедующим ислам) как одним из главных виновников крушения Османской империи. Примат национальной безопасности с самого начала был для кемалистов стержневым принципом в вопросах прав этноконфессиональных меньшинств. Таким образом они стремились не допустить повторения ошибок османского правительства, политика которого способствовала превращению национального вопроса в инструмент разрушения государственности. Кемалисты максимально сузили само понятие меньшинства, выведя из него многообразие этно-лингвистических и конфессиональных особенностей мусульманского населения и оставив в этой категории исключительно немусульманское население, которому гарантировались не только равные с мусульманами гражданские права, но и определенная доля свободы в вопросах религии, культуры и образования. Положения Лозаннского договора предусматривали широкие возможности по защите культурной идентичности немусульманских меньшинств, однако на практике эти положения искажались и применялись с учетом текущих политических интересов турецких властей в ущерб правам и свободам «признанных меньшинств».

Особенность сегодняшней политики турецких властей заключается в том, что все международные соглашения, которые так или иначе затрагивают вопрос меньшинств, либо не подписываются вовсе, либо заключаются с оговоркой, что их предписания должны соответствовать Лозаннскому договору и нормам действующей Конституции. Очевидно, что за 95 лет, что прошли со времени заключения Лозаннского договора, его положения во многом устарели и не могут отвечать текущей политической конъюнктуре и изменившимся международным нормам по защите меньшинств. При этом большинство проблем, с которыми сталкиваются немусульманские меньшинства в Турции, кроются не столько в самом Лозаннском договоре, сколько в его интерпретации турецкими властями. Последние же не только вольно трактовали права и свободы меньшинств, но даже ограничили само это понятие.

Так, по договору статус «официального меньшинства» получали все немусульманские граждане Турции, однако фактически в эту категорию вошли лишь три группы – греко-православная община, армяно-григорианская и еврейская, все остальные традиционные группы немусульманского населения (ассирийцы, католики, протестанты и т. д.) такого статуса были формально лишены. Интересы этих групп по большей части игнорировались – их права на сохранение религиозной и культурной идентичности, создание своих образовательных учреждений не признавались, в лучшем случае у них была возможность проводить религиозные обряды. При этом и официально признанным меньшинствам де-факто не были предоставлены в полном объеме все те права и свободы, которые гарантировались положениями Лозаннского договора. Руководствуясь соображениями национальной безопасности и текущими политическими интересами, турецкие власти жестко регламентировали объем прав «официальных меньшинств» в религии, культуре и образовании.

Стремительная подмена формальных установлений Лозаннского договора их искаженными трактовками вызвала целый комплекс проблем – так и не решенные до сегодняшнего дня вопросы, связанные с религиозно-благотворительной собственностью (общинными вакфами), правами на создание образовательных учреждений и т. д. Возникла парадоксальная ситуация: явные искажения Лозаннского договора настолько укоренились в общественном мнении Турции, что стали восприниматься как его истинная суть. Поэтому критика норм, регулирующих права и свободы меньшинств, активно звучавшая в 1990-е и 2000-е гг., касалась не прописанных в Лозаннском договоре прав национальных меньшинств, а их интерпретаций кемалистами.

Масштабы и характер дискриминационной политики турецких властей по отношению к греко-православному меньшинству отчетливо прослеживаются в трех сферах – нормативно-правовой, финансово-экономической и вопросах безопасности. С нормативно-правовой и административной точки зрения для турецких властей Константинопольская православная церковь и греко-православная община представляют собой две отдельные, но взаимосвязанные составляющие греко-православного меньшинства. При этом Анкара всегда оспаривала правосубъектность и правоспособность Константинопольского патриарха, считая его просто духовным лидером греко-православной общины Турции. Не признавая вселенский статус Константинопольского патриарха, турецкие власти подчеркивают, что ему «было позволено пребывать на территории Турции» и он является исключительно объектом турецкого права, а «претензии на вселенский статус не обоснованы и ведут к незаконному наделению особым положением одной из групп меньшинств». Этой логикой продиктовано требование о том, чтобы члены Священного синода и сам патриарх были гражданами Турции. Неоднократные попытки оспорить эти положения в суде (поскольку ни в тексте Лозаннского договора, ни в конституции подобных требований не содержится) оказались безрезультатными. Интернационализация Священного синода, которую патриарх Варфоломей начал осуществлять в 2004 г., вызвала шквал критики в СМИ как «попытка заговора с целью сделать следующим патриархом иностранца» и расследование деятельности патриархата.

Еще одним инструментом притеснения является запрет на возрождение Духовной семинарии на острове Хайбелиада. Отсутствие в Турции другого учебного заведения для православных священнослужителей затрудняет пополнение рядов клира Константинопольского патриархата: уехавшие учиться за границу члены общины редко возвращаются в Турцию ради отдаленной перспективы войти в состав Священного синода или гипотетического поста Вселенского патриарха. При этом иностранцы, готовые работать в Константинопольском патриархате, должны проходить сложную процедуру оформления визы, получив которую, вынуждены регулярно выезжать из страны для ее обновления.

В свою очередь запрет на избрание новых членов в попечительские советы общинных вакфов, обеспечивающих функционирование общинных школ, больниц, храмов и других социально-культурных и благотворительных учреждений, ведет к колоссальным проблемам в их работе, что трактуется Главным управлением вакфов Турции как повод для изъятия неиспользуемых объектов религиозной собственности без компенсации. Так, многие христианские кладбища в Стамбуле переданы из ведения общины под юрисдикцию городских муниципалитетов. В этом же ряду стоит практика регулярных запретов на реставрацию обветшалых храмов или культовых сооружений, пострадавших от терактов.

В 1990-е гг. началась активная фаза переговорного процесса между Анкарой и Брюсселем о перспективах расширения евроинтеграции Турции и последующем вступлении ее в Евросоюз, и устоявшееся понимание нормативно-правовой базы в отношении меньшинств потребовало корректировки. Причем процесс этот отнюдь не был мотивирован исключительно внешними факторами, то есть давлением со стороны ЕС. Внутри страны запрос на ревизию положения нацменьшинств стал следствием усиления религиозного, этнического и культурного самосознания в их среде. Для ЕС тема меньшинств и совокупности связанных с ней проблем с самого начала вошла в число приоритетных сюжетов переговорного процесса. В ежегодно публикуемых с 1998 г. докладах Еврокомиссии о прогрессе Турции в достижении соответствия «Копенгагенским критериям» постоянно указывалось на необходимость расширения прав «непризнанных» мусульманских и немусульманских меньшинств. Брюссель фактически призывал Анкару отказаться от традиционной политики в национальном вопросе и многолетней практики системного нарушения прав этноконфессиональных меньшинств.

Приход к власти Партии справедливости и развития (ПСР) в 2002 г. под лозунгами вступления в ЕС и демократизации вселял надежду на то, что под натиском Брюсселя турецким властям придется изменить подходы к соблюдению прав нацменьшинств и в целом пересмотреть национальный вопрос. С другой стороны, ПСР ведет происхождение от исламистского движения Национальный взгляд (Милли Гёрюш), известного антисионизмом и антисемитизмом, что вызывало беспокойство еврейской общины, даже несмотря на то что Реджеп Эрдоган и другие лидеры ПСР публично отреклись от этого наследия. Однако антисионистская риторика крупных функционеров ПСР и соответствующие настроения среди консервативной части турецкого общества лишь усиливали недоверие еврейской общины.

Гораздо более позитивно к ПСР отнеслись армяно-григорианская и греко-православная общины, сочтя лозунги и первые шаги нового правительства «отражением более либеральных и менее националистических взглядов», которые должны были привести к «либерализации политики в национальном вопросе». Патриарх армяно-григорианской церкви в Стамбуле Месроп II Матуфян в 2000-е гг. открыто заявлял, что армяне Турции поддерживают ПСР, а издающаяся в Стамбуле армянская газета «Акос» приводила данные соцопросов, согласно которым свыше 60% армянской общины (более 70 тыс. человек) голосовало за ПСР на парламентских и муниципальных выборах 2000-х годов. По словам издателя еженедельной грекоязычной газеты Стамбула «Апоевматини» Михаила Василиадиса, в 2000-е гг. греко-православная община на выборах в большинстве также поддерживала ПСР.

Позитивное отношение греко-православной общины объяснялось тогда началом конструктивного диалога с национальными меньшинствами и демонстративной готовностью правительства идти на уступки их интересам.

Первым таким шагом стали поправки к закону о зонировании городского пространства в конце 2003 г., в котором было введено понятие «мест отправления религиозных обрядов» взамен прежней нормы, содержащей упоминание лишь о мечетях. Таким образом церкви и синагоги были де-юре уравнены в правах с мечетями, что означало введение особого режима выделения земель под постройку культовых сооружений, а также бесплатное снабжение водой и электроэнергией. Сигнал был воспринят с энтузиазмом, и в разных регионах Турции в 2000-е гг. стали появляться новые храмы и синагоги. В 2004 г. Реджеп Эрдоган лично принял участие в открытии восстановленной после теракта главной синагоги Стамбула Неве-Шалом. В том же году в курортном Белеке власти торжественно открыли религиозный комплекс, состоящий из мечети, церкви и синагоги. В 2005 г. две новые протестантские церкви появились в Анкаре и Диарбакыре.

Еще один символичный шаг заключался в создании в 2004 г. Совета по проблемам меньшинств, который пришел на смену учрежденной кемалистами Высшей комиссии по меньшинствам – специального ведомства, созданного секретным правительственным распоряжением в 1962 г. для мониторинга активности немусульманского населения. Если главная задача Высшей комиссии по меньшинствам, в состав которой входили представители МИД, МВД, контрразведки и Совета национальной безопасности, заключалась в пресечении потенциально опасной для государства деятельности (в эту категорию подпадала, например, организация летних молодежных лагерей), то ключевой задачей Совета по проблемам меньшинств было создание механизма для непосредственного взаимодействия с представителями нацменьшинств и решения их проблем.

Само создание такого ведомства (а в его состав входили не только высокопоставленные сотрудники МВД и МИД, но также Министерства образования и Главного управления по делам вакфов) показывало намерение правительства вывести вопросы меньшинств из монопольного ведения силовиков. Не случайно в составе Совета не было представителей силовых ведомств, а приоритетным направлением деятельности стала разработка предложений по совершенствованию законодательства относительно общинных вакфов и прав меньшинств в отношении своих образовательных учреждений, приведение их в соответствие с требованиями Еврокомиссии и рекомендациями Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ); иными словами, не надзор за деятельностью общин, а помощь в решении их проблем.

Казалось бы, столь многообещающие начинания должны были стать прологом настоящей революции в положении меньшинств в Турции и подготовить почву для приведения их статуса в соответствие с европейскими стандартами. Однако шаги первых кабинетов ПСР оказались в большей степени символическими, поскольку две главные проблемы – реализация прав на создание образовательных учреждений для подготовки религиозных служителей и снятие ограничений на создание, владение и управление религиозно-благотворительной собственностью (общинными вакфами) – так и остались нерешенными. Неудивительно, что, получив возможность вести диалог с властями, представители меньшинств обозначили решение проблем религиозной собственности и религиозного образования как залог сохранения культурного многообразия немусульманского населения Турции. Однако ни в 2000-е, ни в 2010-е гг. правительство ПСР так и не подступилось к решению этих вопросов, составлявших суть дискриминационной политики кемалистов в отношении нацменьшинств.

Деградация политического влияния греко-православной общины

В сегодняшней Турции политическое влияние греко-православной общины незначительно, у нее практически отсутствует представительство в органах законодательной и исполнительной власти, а возможности влиять на политические процессы через механизмы гражданского общества минимальны и являются прямым отражением катастрофического сокращения численности общины.

В XVIII в. представители знатных греческих родов, компактно проживавшие в историческом районе Фанар европейской части Стамбула (отсюда происходит их собирательное название «фанариоты»), занимали ведущие позиции среди османской бюрократии. Вплоть до Греческой войны за независимость 1821 г. фанариоты монопольно контролировали такие важные придворные должности, как пост главного драгомана при султанском дворе и переводчика при капудан-паше (командующем флотом), курировали внешнеполитические вопросы в султанском диване (центральном органе власти в империи), а также назначались господорями (правителями) Дунайских княжеств – Молдовы и Валахии. Во второй половине XIX в. политическое влияние греков пошло на спад, однако стремительно укрепилась их роль в экономической жизни империи. Начало в 1856 г. второго этапа Танзиматских реформ и провозглашение принципа равенства всех конфессиональных общин империи предоставило новые возможности для возвращения утраченных политических позиций. Представители греческого миллета получили назначения в Высший правовой совет Стамбула и другие важные органы власти. Октроирование (принятие главой государства) в 1876 г. Конституции, провозгласившей равенство всех подданных империи, лишь усугубило эту тенденцию. В составе первого османского парламента, созванного в 1877 г., более трети депутатов (47 из 119) составляли представители немусульманских меньшинств.

Реформы второй половины XIX в. создали механизмы, с помощью которых этноконфессиональные общины империи получили реальную возможность войти в состав имперской бюрократии и разделить бремя ответственности за государственные дела. Греки, а наряду с ними и другие немусульманские народности, стали неотъемлемой частью политического истеблишмента – они занимали посты министров, послов, губернаторов, казначеев, депутатов и сенаторов. Среди ярких имен видных государственных деятелей – выходцев из греко-православной общины можно назвать и Мусурус-пашу, занимавшего в течение 35 лет критически важный пост посла в Великобритании (1851–1891), и Александра Каратеодориса – посла в Риме (1874), официального представителя Османской империи на Берлинском конгрессе 1878 г., а впоследствии и министра иностранных дел.

С приходом к власти младотурок (1908 г.) возможности политического участия меньшинств не были ограничены. Восстановление Конституции и созыв двухпалатного парламента даже расширили эти возможности. Депутаты греческого происхождения входили в состав парламента всех четырех созывов (1908, 1912, 1914 и 1919 гг.), а при формировании состава законодательных собраний применялся принцип пропорционального представительства этноконфессиональных общин, чтобы число депутатов-турок и депутатов-мусульман было примерно равным числу парламентариев-немусульман. Участие в законодательной деятельности парламента в 1877–1878 и 1908–1920 гг. позволяло меньшинствам инициировать обсуждение острых вопросов, затрагивающих их интересы: так, депутаты из греческого миллета в ходе заседаний поднимали вопросы, напрямую затрагивающие жизнь греко-православного населения империи – налоги на немусульман, избирательное законодательство, религиозные свободы, военная служба и свобода доступа к образованию.

С разгоном последнего османского парламента в 1920 г. в Стамбуле и созывом Великого национального собрания Турции (ВНСТ) в Анкаре ситуация кардинально изменилась. Среди депутатов ВНСТ уже не было ни одного представителя нацменьшинств. Лишь в 1935 г. с принятием специального декрета, инициированного Ататюрком, были введены квоты на представительство нацменьшинств в ВНСТ (по одному депутату от каждой общины – армяно-григорианской, греко-православной, еврейской и турецко-православной).

С переходом Турции к многопартийности в 1940-е гг. ситуация особо не изменилась: общее число депутатов от меньшинств составляло всего шесть человек, и лишь к концу 1950-х гг. достигло 12. В какой-то момент можно было даже сказать, что нацменьшинства начали активно вовлекаться в политическую жизнь. Военный переворот 1961 г. прервал эту тенденцию. В 1960-е гг. в нижнюю палату парламента вновь было допущено только по одному представителю от меньшинств, а для греко-православной общины наступили черные дни – ухудшение отношений между Анкарой и Афинами спровоцировало принятие закона о депортации греков из Турции (1964 г.), что привело к резкому сокращению греко-православного населения страны[2].

Удар по греко-православной общине отразился и на других меньшинствах: с 1960-х гг. ни армяне, ни евреи практически не баллотировались в парламент (редким исключением стал представитель еврейской общины Джефи Камхи, избранный в ВНСТ от либеральной Партии верного пути в 1995 г.). В общей сложности за 1930-е – 2010-е гг. депутатский мандат смогли получить лишь 26 представителей нацменьшинств, из которых только восемь – от греко-православной общины.

Отсутствие возможности участвовать в парламентской деятельности и вести политическую борьбу за отстаивание интересов способствовало тому, что греко-православная община выработала альтернативные механизмы. Опираясь на богатый опыт создания и управления автономными общественными институтами, независимыми от центральной власти в Османской империи, греческая община сформировала внепарламентские каналы взаимодействия с властью и особые инструменты защиты своих прав в вопросах управления религиозно-благотворительной собственностью, доступа к образовательным учреждениям, права обучаться на родном языке и т. д. Основными из них стали два важнейших для общины института – Константинопольский патриархат и генконсульство Греции в Стамбуле.

Параметры политической борьбы за свои права

Вопреки принципу лаицизма, закрепленному в Конституции, Константинопольскому патриарху удалось сохранить за собой роль стержневого института, организующего жизнь греко-православной общины Турции. Даже когда представители общины заседали в парламенте и работали в органах государственной власти и местного самоуправления, рядовые ее члены возлагали гораздо больше надежд в отстаивании своих коллективных прав и интересов именно на патриарха, притом что формально у него отсутствовали какие-либо полномочия и возможности эти ожидания оправдать. Тем не менее именно патриарх всегда проявлял наибольшую активность в защите интересов общины, регулярно встречаясь с турецкими и греческими политиками, проводя консультации с функционерами Еврокомиссии, используя все возможности для продвижения позитивных вариантов решения ключевых проблем греко-православной общины.

Аналогичное расширение формально очерченной сферы деятельности можно увидеть и в работе стамбульского генконсульства Греции, которое всегда воспринималось не только как дипломатическое учреждение, но и как институт, несущий бремя моральной ответственности за греко-православную общину. Этот неофициальный круг обязанностей зачастую оказывается гораздо шире формального, сводящегося к решению вопросов, связанных с греческим населением Стамбула.

Члены греко-православной общины регулярно обращаются в генконсульство за правовыми консультациями по самым разнообразным вопросам. Зал приемов стамбульского консула на проспекте Истикляль – место традиционных торжеств в дни национальных праздников. Консульство организует культурно-просветительские мероприятия для объединения греко-православного населения Стамбула. При этом материальная поддержка общины также идет через консульство. Таким образом, еще одним защитником и проводником интересов греко-православного населения Турции выступает правительство Греции, которое при помощи стамбульского консульства оказывает финансовую поддержку православным храмам, общинным школам и другим культурно-образовательным учреждениям и, что особенно важно, через дипломатические каналы поддерживает внимание международного сообщества и общеевропейских структур к проблемах греко-православного меньшинства.

Помимо возвращения ранее национализированной собственности, одну из наиболее острых проблем представляет содержание и управление религиозно-благотворительными учреждениями. Действующие нормы являются дискриминационными по отношению к культовым объектам меньшинств. Обладающий колоссальными ресурсами Турецкий религиозный фонд (Диянет) занимается исключительно вопросами суннитского мусульманского большинства. Поэтому этноконфессиональные меньшинства, которые на конец 2000-х гг. составляли менее 1% населения страны, вынуждены самостоятельно заниматься содержанием своих культовых сооружений и поиском средств на проведение религиозных мероприятий, не получая практически никаких субсидий и дотаций от правительства. Десятки действующих христианских церквей в Стамбуле не могут получить разрешения на реконструкцию храмов и добыть средства на ее осуществление, равно как и добиться возвращения изъятой властями недвижимости.

В 2000-е гг. после ряда выигранных в ЕСПЧ исков против турецкого правительства о возвращении религиозно-благотворительной собственности и под давлением Брюсселя, включившего эту проблему в число обязательных условий переговорного процесса о вступлении Турции в ЕС, правительство ПСР инициировало пересмотр законодательства о религиозно-благотворительных фондах, принадлежащих немусульманским общинам. Поправки к законодательству существенно расширили права держателей общинных вакфов, впервые позволив свободно покупать, продавать и использовать объекты недвижимости подобной категории. Главное управление вакфов обнародовало перечень из 160 общинных вакфов, которые получали все предусмотренные новым законодательством привилегии и права.

Однако и здесь не обошлось без злоупотреблений. Во-первых, в документе не приводились объекты, входившие в эти общинные вакфы. Во-вторых, в число признанных «общинных вакфов» не попало значительное число принадлежащих немусульманским общинам религиозно-благотворительных учреждений, которые тем самым лишались гарантированных новым законодательством прав, прописанных еще в Лозаннском договоре. В 2010 г., следуя рекомендациям Еврокомиссии и исполняя постановления ЕСПЧ, а также положения нового закона о вакфах 2008 г., правительство провело реституцию более 1,5 тыс. объектов недвижимости, из которых 774 вернулось в ведение греко-православной общины, а 452 – армяно-григорианской. При этом новое законодательство не предусматривало возвращения всей отчужденной ранее собственности, поэтому по 347 заявлениям приняты отрицательные решения, в отношении еще 943 объектов власти потребовали подтверждающих документов, несмотря на то что большинство из них были задекларированы как общинная собственность еще в 1936 году.

Однако для греко-православной общины восстановление прав на конфискованную собственность составляет лишь часть более масштабной проблемы. На сегодняшний день ей подконтрольно самое большое число общинных вакфов (75). За возвращение еще 23 идет борьба. При численности самой общины в 2,5–3 тыс. человек управление всем этим обширным имуществом уже сейчас затруднено, а, учитывая стремительно стареющий состав общины, в дальнейшем ситуация будет лишь усугубляться. С одной стороны, реформы 2000-х гг. несколько облегчили управление общинными вакфами, сняв ограничения на продажу и аренду входящих в общинные вакфы объектов недвижимости, а также строительство новых зданий и пожертвования на их содержание от членов общины. С другой стороны – перспектива реституции старых вакфов, объекты которых долгое время находились в запустении, сулит больше проблем, чем выгод, поскольку их восстановление и содержание потребует и финансовых, и человеческих ресурсов, а правительство Турции не субсидирует немусульманские вакфы и религиозные учреждения. Не менее острый дефицит средств характерен и для других общинных институтов, унаследованных еще со времен поздней Османской империи – ассоциаций-дернеков, социально-благотворительных и культурных учреждений. В отсутствие достаточных финансовых и кадровых ресурсов эти структуры не способны решать задачу сохранения духовно-культурной идентичности греко-православной общины.

Помимо административно-правового у проблемы этноконфессиональных меньшинств в Турции есть еще одно важное измерение – социальное. В турецком общественном мнении до сих пор сохраняется настороженное и нередко негативное отношение к меньшинствам. Несмотря на определенные шаги по снятию законодательных ограничений и отмену ряда дискриминационных норм, даже в публичной риторике функционеров правящей ПСР четко прослеживается разделение граждан на «своих», исповедующих суннитский ислам, и «других». В СМИ, как показывают последние исследования, также доминирует дискриминационный тон по отношению к меньшинствам. Социальные сети, которые, казалось бы, должны способствовать интеграции меньшинств, становятся пространством, где они сталкиваются с угрозами, оскорблениями, клеветой и т. д. Лишь 21% опрошенных «Диалогом гражданского общества» представителей меньшинств признали, что свободно используют социальные сети и не испытывают к себе негативного отношения.

* * *

Ситуация, сложившаяся в отношении конфессиональных меньшинств, во многом отражает логику политического процесса последних десятилетий в Турции. Социальная база и основной электорат правящей ПСР – люди консервативных взглядов, а иногда даже и сторонники религиозного национализма. Для этой части общества национализм и исламская идентичность оказываются понятиями взаимосвязанными и взаимодополняющими. Для них ревизия и демонтаж кемалистского принципа лаицизма означает прежде всего возвращение ислама в публичную сферу, а отнюдь не создание политико-правового пространства для религиозного плюрализма. На другом полюсе электората ПСР – люди более либеральных взглядов, не готовые отказаться от принципов кемализма, но разочаровавшиеся в политиках 1990-х гг. и недееспособных правоцентристских партиях. Для ПСР как «всеохватной партии», нацеленной на максимальное расширение электората, эти обстоятельства диктуют необходимость постоянного поиска баланса между религиозным и светским национализмами.

Обострение внутриполитической ситуации и угрозы безопасности у границ Турции с конца 2000-х гг. в сочетании с процессом делиберализации и деевропеизации привели к авторитарному откату и в национальном вопросе. Духовные лидеры немусульманских общин, по-видимому, приняли новые правила игры, прекрасно понимая, что в сегодняшней Турции они не могут позволить себе ни афронт действующей власти, ни организацию протестного движения. Не питают они особых надежд и на расширение своих прав, все больше склоняясь к конформизму и воспринимая естественную конфессиональную гомогенизацию как неизбежную данность.

[1] Статистические данные по греко-православному населению Турции могут разниться. Как писал в 2000-е гг. профессор Самим Акгёнюль, «если считать исключительно греческую общину Стамбула, то его численность будет около 3 тыс., если к их числу добавить греческое население Гёкчеада и Бозджаада, то этот показатель возрастет до 4–5 тыс., наконец, если посчитать всех, у кого в удостоверении личности отмечено греко-православное происхождение, то численность такой категории составит 8–10 тысяч».

[2] В 1933 г. между Анкарой и Афинами был заключен договор о взаимопонимании, предполагавший установление достаточно свободного пребывания греков и турок (исключение было сделано только для тех, кто был переселен по Лозаннскому договору) на территории обеих стран, возможность без ограничений продлевать вид на жительство, официально работать и т. д. Однако в 1964 г. под предлогом обострения ситуации на Кипре правительство Турции в одностороннем порядке денонсировало это соглашение и потребовало, чтобы все греческое население Стамбула покинуло пределы Турции. Репрессии фактически коснулись не только тех, у кого были греческие паспорта. В силу высокой степени сплоченности греко-православной общины в Турции высылка одного человека с греческим гражданством, как правило, приводила к эмиграции всей семьи.

Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 марта 2019 > № 2926729 Павел Шлыков

Империализм, геополитика и религия

Что несет раскол между Москвой и Константинополем

Димитрис Константакопулос - независимый аналитик, бывший активист греческой партии «Сириза».

Резюме Вместе Россия, Греция, другие христианские общины славянских и арабских стран представляют значительно более влиятельную силу, нежели по отдельности. Схизма станет ударом для Константинопольского патриархата, сделав его более уязвимым перед лицом турецкого режима и повысив зависимость от Вашингтона.

Отношения между Вселенским Константинопольским патриархатом и Русской православной церковью заметно охладились в связи с Украиной. Непосредственной причиной разлада стало принятое Константинополем решения признать автокефалию Украинской церкви и подчинить ее напрямую Фанару. Распри внутри православного мира случались и раньше, но до сих пор сор из избы не выносили, а конфликты не касались основополагающих вопросов. Теперь же на наших глазах разворачивается процесс, который может привести к «разводу», схизме.

Это станет крупнейшим потрясением для православия с 1453 г., когда турки захватили Константинополь. Мощный удар будет нанесен по единству православного мира, поскольку не исключено, что каждая поместная церковь займет собственную позицию. С обеих сторон для отстаивания своей позиции выдвигаются доводы канонического и церковного плана. Но нас интересуют не они, а сопутствующие им геополитические факторы.

Церковный кризис тесно связан и переплетен с двумя явными геополитическими тенденциями:

«второй холодной войной», в которой Украина оказалась передовой линией фронта,

подъемом тоталитарной Империи финансов в условиях глубоких трансформаций, обусловленных эпохой неолиберализма.

Продолжающийся с 2010 г. «греческий эксперимент» (так называемое «оздоровление» экономики Греции по лекалам европейских банков) следует рассматривать именно в контексте становления упомянутой Империи финансов, которая стремится в частности поставить под контроль органы государственной власти Греции, ее политические силы, любые проявления сопротивления и недовольства, чтобы использовать их вопреки идентичности и в ущерб национальным интересам Греции.

Война цивилизаций и православная вера

Все это создает благоприятные условия для активизации борьбы против православных стран и церквей с попытками изолировать их, внести раскол и, если получится, завладеть умами народов этих стран или их лидеров и превратить их в орудия противников. И это не плод воображения автора и не сугубо теоретические рассуждения. Не кто иной, как Сэмюэль Хантингтон неоднократно называл православных христиан вторым по значимости соперником после ислама.

Хантингтон считается самым видным, глубоким и влиятельным неконсервативным теоретиком. Для него единственным критерием классификации цивилизаций является религия, которую он использует для структурирования и «оправдания» неоконсервативно-империалистического проекта установления всемирной диктатуры после холодной войны. Как близкий к Киссинджеру мыслитель Хантингтон стал одним из авторов «урбанизации» Вьетнама в результате бомбежек сельской местности. В 1975 г. он выступал одним из основных пропагандистов неолиберализма в составе Трехсторонней комиссии. Его идеи стали отправной точкой для дюжины войн на Ближнем Востоке, имевших катастрофические последствия. Ими продолжает руководствоваться администрация Трампа и люди типа Стива Бэннона.

Идеи Хантингтона ознаменовали переход от «демократического» империализма к империализму тоталитарному. При такой трансформации возникают определенные трудности, поскольку для выражения тоталитарных идей приходится использовать язык и идеологию демократического строя. Особенно ясно это просматривается на примере Греции. Попытки характеризовать народ страны, являющейся родиной Аристотеля и Платона, на языке которой впервые в истории были написаны такие слова, как «свобода», «разум» и «демократия», как варваров (а именно так Хантингтон по сути относится ко всем незападным странам) представляются смехотворными.

Очевидно, что это не единственное затруднение, возникающее при применении идей Хантингтона к Греции. Не менее важно и то, что страна находится в стратегически важной точке Восточного Средиземноморья. Кроме того, греки время от времени своим «анархическим» поведением и стремлением сопротивляться империям делают ситуацию абсолютно неконтролируемой. В качестве примера можно привести антифашистское сопротивление в Греции. Называя Грецию «аномалией», Хантингтон признает сложность применения своей теории к этой стране. Чтобы избежать совмещения символических ценностей стран Аристотеля и Достоевского, что разрушило бы всю эту расистскую систему, Хантингтон придумал термин «православно-славянская» цивилизация.

Как уже говорилось, это были не просто идеи, а теоретическое обоснование для развязывания войн на Ближнем Востоке и возрождения ядерных угроз. В случае с Грецией программы предоставления экстренной финансовой помощи создают условия для формирования Греции (или Кипра) без греков, что решило бы проблему греческой «аномалии».

Пройдя через период политико-экономической катастрофы, Греция вступила в стадию геополитического разрушения, которая подразумевает расстройство любых отношений с традиционными и потенциальными союзниками и друзьями, включая Россию. Греческая драма закончится лишь тогда, когда жертва окажется в полной изоляции и ощутит бессилие и безнадежность настолько, что сама попросит себя казнить, как Йозеф К. из романа Кафки «Процесс».

Последствия схизмы

На два патриархата в настоящее время приходится около половины мировой православной общины. В результате раскола их влияние сократится больше чем наполовину. Деятельность Русской церкви окажется загнана в узкие рамки славянского мира – в лучшем случае. Еще более значительными окажутся последствия для Константинополя, что, как представляется, там понимают. Иными словами, вместе Россия, Греция, другие христианские общины славянских и арабских стран представляют значительно более влиятельную силу, нежели по отдельности.

Схизма станет ударом для Константинопольского патриархата, сделав его более уязвимым перед лицом турецкого режима и повысив зависимость от Вашингтона. Значительно снизится статус всех православных церквей по отношению к Ватикану.

Если (вполне легитимное) желание патриарха Варфоломея состоит в том, чтобы направить Константинополь по пути экуменизма, его политика по отношению к Украине может свести на нет все эти усилия. Успешность политики экуменизма обеспечивается не числом верующих, а международным престижем патриархата. Его репутацию этот инцидент не улучшит даже в Греции, если это будет расценено как содействие возрождению холодной войны в интересах США и ЦРУ, а также квазидиктатуры Порошенко, опирающейся на нацистские вооруженные группировки.

Любой разумный человек рассчитывает, что экуменический патриарх, всякий вменяемый политик, интеллектуал или религиозный деятель должен стремиться примирить православных и их церкви на Украине, способствовать примирению украинцев и русских, продвигать дело мира в Европе. Ведь христианство, в конце концов, – это религия любви, а не ненависти.

Православный мир в осаде

Учение Христа было чрезвычайно популярно во всем Восточном Средиземноморье, поскольку представлялось подходящим средством для выживания в удушающей атмосфере Римской империи, олицетворявшей в древности идею глобализации. И теперь для завоевания значимого влияния любой церкви необходимо выступить поборником страдающих народов, в первую очередь исповедующих одну религию. В борьбе против православных стран западный империализм и неоколониализм применял как военную силу, так и политические и финансовые методы. В настоящее время почти все православные страны испытывают жестокое давление Запада, этой всепроникающей Империи финансов, пытающейся подчинить себе весь мир.

Первыми на себе это испытали сербы, при этом Ватикан сыграл важную роль в кампании по развалу многонациональной Югославии.

В 2010 г. Греция стала объектом беспрецедентного эксперимента, который привел к социальной, экономической, политической и демографической катастрофе.

Против России развязана «вторая холодная война».

Значительные части Юго-Восточной Европы от Кипра до Украины, где доминирует православие, в руинах, целые регионы превращены в протектораты, олигархические псевдодемократии, имеющие меньше суверенитета, чем в годы холодной войны.

Под угрозой физическое существование таких государств, значительная часть населения которых в попытке выжить бежит за границу. Нельзя не вспомнить о христианских общинах в арабском мире, которые стали косвенными жертвами войн, развязанных неоконсерваторами. Чтобы выжить, этим странам рано или поздно придется вступить в борьбу, для чего им потребуется сохранить свои институты и религиозную идентичность. Важно, чтобы религиозные общины оставались на стороне таких стран, а не на стороне западного империализма и неоколониализма. Им также необходимо наладить равноправное сотрудничество друг с другом и с Россией. Они нуждаются в России так же, как и Россия, втянутая во «вторую холодную войну», нуждается в них. Такое сотрудничество может быть успешным только при условии равенства и паритета.

Будущее православия

Из всего сказанного можно сделать вывод, что православным церквам следует быть союзницами своих стран в их борьбе за выживание. Способность к сопротивлению будет во многом зависеть от способности сформировать альтернативную стратегию. Это отнюдь не означает, что восточная часть континента вступает в противоборство с его западной частью. Отстаивая свои интересы, народы и страны Восточной Европы могут внести вклад в становление социально-ориентированной и независимой Европы, что необходимо для преодоления самого крупного кризиса, с которым когда-либо сталкивалось человечество.

Данный текст – сокращенная и обработанная версия материала, написанного для Международного дискуссионного клуба «Валдай» и впервые опубликованного на сайте: http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/religiya-raskol/

Украина. Россия. Турция > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 марта 2019 > № 2926728 Димитрис Константакопулос

Анамнез раскола

Историко-политическая подоплека украинского томоса

Сергей Кравец – главный редактор Большой Российской энциклопедии, главный редактор Православной энциклопедии.

Резюме В православном мире происходит движение не к «просвещенной монархии», а к авторитаризму. Константинополь пытается развязать себе руки, не обладая реальными каноническими ресурсами, за исключением «первенства чести». А это первенство – объект договоренности, но не непреложный закон.

Шестого января 2019 г. патриарх Константинопольский Варфоломей I вручил томос о даровании автокефалии некой структуре, которая в документе названа «Святейшая церковь Украины». Для того чтобы выпустить эту бумагу, Константинопольский патриарх должен был совершить два акта: во-первых, отменить решение Константинопольского же патриарха и синода от 1686 г. о переуступке Киевской митрополии Константинопольского патриархата Русской православной церкви. Во-вторых, найти – или создать – структуру, которая испросила бы томос от имени церковного сообщества. Ведь единственно признанная на Украине каноническая Украинская православная церковь, являющаяся частью Русской православной церкви (иногда ее называют «Украинская православная церковь Московского патриархата») за автокефалией не обращалась. Таким образом, патриарху Варфоломею нужно было легитимировать два имеющихся на Украине церковных раскола: раскольников Киевского патриархата во главе с так называемым патриархом Филаретом и раскольников из Украинской автокефальной православной церкви во главе с так называемым митрополитом Макарием. Их требовалось объединить в структуру, которая испросит томос.

Константинопольская вертикаль власти

К сегодняшним игрокам вокруг томоса мы вернемся чуть позже, а сейчас обратимся к очень далекой истории – 1686 году. Как известно, Киевская митрополия была основной Русской церковью, которая, собственно, в Киеве и родилась. Первый русский епископ некогда приехал из Константинополя в Киев – столицу того государства, которое вошло в православную ойкумену. Дальше выстраивалась структура Русской церкви, появлялись кафедры на севере (в Новгороде), на востоке, но основой всегда был Киев, и Русский митрополит оставался митрополитом Киевским.

Это сохранилось даже тогда, когда татаро-монголы практически уничтожили Киев, а русские митрополиты (греки по происхождению), назначенные в Константинополе, перебрались в более безопасную и более политически независимую и активную северо-восточную Русь – сначала во Владимир, потом в Москву. Они все равно назывались митрополитами Киевскими и ставились в основном в Константинополе из греков. Единственным исключением стал митрополит Алексий (Бяконт) в XIV в., но то был совершенно особый случай, связанный с несомненными личными дарованиями, и в Константинополе было специально оговорено, что прецедентом он служить не может. Константинопольский патриархат (КП) очень четко соблюдал правило назначения именно греческих митрополитов.

Еще со времен Византийской империи Константинополь старался избегать «продвижения» местных кадров, присылая митрополитов из своего клира. Особенную строгость такая практика обрела во время Османской империи, когда, например, в Болгарию, Сербию, Валахию ставились именно греки, что вызывало огромное сопротивление у местных – греки не знали их языка, навязывали свои традиции и считали местное национальное духовенство вторым, третьим и пятым сортом.

То же самое происходило на Святой земле и в Антиохии, где греки не допускали христиан-арабов к управлению. Такое случалось всегда, и, кстати, повторилось совсем недавно, в Эстонии – в 1999 г. туда был назначен предстоятель, сообщивший в первом интервью, что до назначения вообще не знал, что есть такая страна.

Спор славян между собою…

История о том, как Киевская митрополия ушла из Русской церкви, началась в 1431 г. со смертью митрополита Фотия – грека, канонизированного Русской церковью, человека, обладавшего огромным не только духовным, но и политическим капиталом. Собственно, он – вместе с правителем Великого княжества Литовского Витовтом – был одним из гарантов политического единства русских земель.

За год до смерти Фотия умер и Витовт. Правителем в Литве стал князь Свидригайло. На следующий год, в 1432-м, Москва собралась отправить посольство в Константинополь, дабы испросить Русской церкви митрополита. Но выяснилось, что новый литовский князь уже успел направить туда своего ставленника Герасима, которого там рукоположили в митрополиты Киевские и всея Руси.

К этому времени Киев уже входил в состав Литовского государства, потом Польско-Литовского. Герасим же, как политический назначенец Свидригайло, должен был, во-первых, поддерживать агрессию Литвы против Русского государства, а во-вторых, обеспечить переход православного населения Литвы под власть папы римского. Но вскоре запутался в сложных политических интригах, в результате чего через три года был обвинен в предательстве и сожжен. Митрополичья кафедра вновь оказалась вакантной. И в этой ситуации Константинополь не стал ждать никаких послов – ни из Руси, ни из Литвы, а назначил митрополита по собственному усмотрению и для своих целей.

Шел 1436 год… Османы наступают на Константинополь, Византия сжимается, как шагреневая кожа, практически остается только сам город и еще чуть-чуть территорий. Единственная надежда – на военную помощь европейских государей. Условие для этого – уния. КП должен объединиться с католической церковью и признать власть папы. Это условие вошло в плоть и кровь константинопольской политики в тот период.

А в огромную русскую митрополию – многолюдную, многоепархиальную, многохрамовую, свободную – нужно направить сторонника и апологета унии, чтобы приехать в Европу с подарком для папы и обеспечить себе выгодную переговорную позицию. Исходя из этих соображений, КП ставит митрополитом всея Руси грека Исидора – одного из инициаторов и главных действующих лиц унии.

Русские скрепя сердце принимают Исидора с честью, хотя у них есть свой, уже нареченный митрополит, которого хочет великий князь – митрополит Иона. Всего через несколько месяцев после приезда в Москву Исидор отправляется на Ферраро-Флорентийский собор, где, собственно, и должна произойти уния. Едет он туда уже как глава огромной епархии – русской митрополии. Там он становится главной «звездой», получает титул кардинала и возвращается в Москву через несколько лет – и сам собор затянулся, и Исидор после него долго объезжал польско-литовские епархии. Он входит в Москву уже как папский легат с католическим «крыжем», который несут перед ним, а на первой же службе в Успенском соборе Кремля зачитывает решение собора во Флоренции и поминает папу как предстоятеля всей церкви – в том числе Русской.

В Москве шок. «Папино писание», как тогда это определялось, вызывает яростное отторжение. Великий князь срочно собирает собор, на котором обсуждают, что делать с Исидором. Его помещают под домашний арест, поскольку очевидно, что после стольких веков антикатолической полемики (которая велась по инициативе того же Константинополя аж с середины XI в.) – все, что говорит Исидор, для русских ересь. Вообще-то нужно сообщать о ереси и везти Исидора на суд в Константинополь. Но при этом русское правительство понимает, что там сидит второй Исидор, патриарх-униат Григорий III Мамма. Поэтому туда отправлять бессмысленно. Самим судить Исидора – нарушение всех канонов. И ему позволяют бежать – через Польшу в Рим, где он и продолжает существование в статусе кардинала, не отказываясь от титула русского митрополита.

Семь лет после этого Россия ждала, что что-то в Константинополе изменится. Но напрасно. Константинополь все так же рассчитывал на помощь Европы, а непременным условием ее была уния. И, наконец, в 1448 г. собор русских епископов выбирает своего митрополита – Иону.

Через пять лет, в 1453 г., Константинополь пал. Григорий Мамма в это время уже в Риме. Османский султан ставит патриархом Константинопольским Геннадия Схолария – вполне православного человека. В Риме его не признают. И патриарх по римской версии Григорий Мамма по инициативе Исидора, отказавшегося от титула Киевского митрополита, и с благословения папы ставит в Киев митрополитом Григория Болгарина. Тот приезжает в Киев, который входит тогда в состав Литовского государства, где его принимают по решению властей. Соответственно, Григорий Болгарин говорит о том, что управляет не только литовскими, но и русскими территориями. Собор русских предстоятелей, собравшийся в1459 г., не признает Григория. И это первый акт разрыва, когда Киевская митрополия в управлении фактически отделяется от Москвы.

Через несколько лет Григорий Болгарин понимает, что уния для его паствы не актуальна, паству не перебороть, и обращается к Вселенскому (Константинопольскому) патриарху с просьбой простить ему унию и признать его митрополитом Киевским с юрисдикцией на всю Русь, включая Русское государство. То есть перед КП стоит выбор: или признать поставленного в Риме непонятно кем митрополита главой огромной русской митрополии, или признать того, кого поставили в Москве. И Вселенский патриарх выбирает римского ставленника. Реакция Москвы была очень жесткой. Иван III заявил о полном разрыве с Константинополем: «Имеем от себя самого того Патриарха чуждо и отреченно». Русская церковь окончательно вышла из-под власти Константинопольского патриархата.

Так родилась Русская церковь во главе с Москвой и в разрыве с Русской же православной церковью в Киеве. Эта ситуация сохранялась практически до середины XVII века. Конечно, постепенно отношения с КП восстановились. Сначала за финансовой помощью приезжали из Константинополя игумены монастырей, епископы, потом зачастили и восточные патриархи. А в 1589 г. КП признал московскую Русскую церковь и даровал ей патриаршество.

С этого момента отношения уже были совершенно другими. Ведь Россия, русское государство на конфессиональном пространстве в конце XVI – начале XVII в. и далее – единственное суверенное православное государство с огромными ресурсами, которое воспринимает себя (и это важно) ответственным за сохранение православия. Концепция «Москва – Третий Рим» даровала не права, а обязанности по поддержке православных во всем мире. Финансовая, дипломатическая помощь православным – это включалось во все международные договора. Но потом начинается война казачества с Речью Посполитой, кульминационным моментом которой становится в 1654 г. Переяславская Рада. Она имела ярко выраженный религиозный характер, ведь планы обращения православного населения в унию были одним из главных политических двигателей, политических и идеологических мотивов Польши. В условиях господства католичества православие постепенно утрачивало на польской территории статус терпимой религии.

Так что уже во времена Переяславской рады вхождение Малороссии в состав Русского государства воспринималось как воссоединение народов. Соответственно, не могла не возникнуть идея воссоединения церкви. Но русское правительство относилось к этому с большим опасением. Переяславская рада спровоцировала русско-польскую войну (1654–1667), которая закончилась Андрусовским перемирием, заключенным на 20 лет. Во время войны объединять церкви было бессмысленно, польское правительство этого бы не признало и стало бы преследовать православных еще более жестоко. После перемирия ситуация стала более благоприятной, но все попытки русской дипломатии натыкались на сопротивление польской стороны. Православные на территории Речи Посполитой – подданные короля, не ваше дело их защищать, у них все в порядке; единственные, кого вы можете защищать – русские купцы в Польше. Все остальные – королевские подданные, и нам обидно, что вы вмешиваетесь во внутренние дела Польского государства.

При этом Киевская митрополия формально находилась под омофором КП (да, часть этой митрополии была уже в составе российских земель, но Россия продолжала признавать киевского митрополита, ничего не меняя ни в структуре церкви, ни в ее подчиненности). Но место киевского митрополита много лет было вакантным. В 1676 г. после окончания польско-турецкой войны под власть турок перешла вся Подолия, почти вся Правобережная Украина. В этих условиях началась новая программа мобилизации народа – и снова через унию. Заметим, что во время русско-польских войн поляки снижали давление на православных, чтобы не создавать пятую колонну – нужна была лояльность православного населения. Но после войны принимают программу новой унии – очень простую и функциональную. Любой епископ должен был получить от короля привилегию – право быть епископом, а он ее получал, только если признавал унию.

Таким образом, к началу 1680-х гг. на территории Речи Посполитой остался один православный епископ – Гедеон Святополк-Четвертинский, епископ Луцкий. Но раз нет епископов, значит, нет рукоположения в священники. Нет рукоположения – а священники умирают или переходят в унию – некому исполнять таинства: крещение, отпевание, венчание, а они прямо связаны с юридической стороной дела. Нет церковно-приходской записи – незаконнорожденный, не в браке, нет права наследовать. И все эти сугубо мирские неурядицы заставляли людей идти к униатам.

Попытки сопротивления были. Православные кандидаты в священство пытались тайно переходить границу в русские епархии – в Смоленскую или другие – и там просить о рукоположении. Но для русских епископов приграничных областей это было очень тяжелое каноническое нарушение: рукоположение священника даже не в свою епархию, а в другой патриархат – в Константинопольский.

Православная дипломатия

В 1676 г. в Речи Посполитой был принят закон, карающий любые общения с восточными патриархами и с Константинопольской церковью – как с «церковью государства-агрессора» – смертной казнью и полной конфискацией имущества. И когда в начале 1680-х гг. из Польши под страхом смерти бежал Гедеон Луцкий, стало ясно, что нужно что-то делать, причем немедленно. В Москве принято политическое решение взять Киевскую митрополию под свою руку, ибо это – единственный способ спасти православие в Речи Посполитой.

По правилам следовало бы отправить посольство от русских царей в Царьград с просьбой благословить и так далее. Кроме того, предстояло приготовиться к долгому ожиданию – такие вопросы быстро не решаются. Если Москва пошлет посольство с просьбой подумать и решить, то она просто не успеет. Ведь в этом вопросе три стороны: Россия, Польша, которая должна признать это решение и смягчить преследования православных – а это может быть сделано только в условиях мира – и Османская империя, которой необходимо разрешить Вселенскому патриарху это сделать. Если бы процесс затянулся на пару лет, Россия вступила бы в готовящийся с Польшей антиосманский союз, дороги были бы перекрыты – и проект отложен.

Скорее всего, поэтому русское правительство решило поставить Константинопольский патриархат перед фактом: в Киеве украинцы как с левобережья, так и с правобережья избрали митрополитом Гедеона, а Москва принципиально не вмешивалось в этот процесс. У нее был и свой кандидат – очень уважаемый архиепископ Черниговский Лазарь. Но в Москве решили, что это дело украинское, киевское; Гедеона поддержал гетман Иван Самойлович. После избрания Гедеона в Москве рукоположили и одарили так, что едва ли не полсокровищницы вывезли для поддержки православия в Киевской митрополии.

А потом посольство отправилось в Константинополь, по сути, легитимировать уже совершившийся акт. Задача архисложная: успеть решить вопрос до того, как станет известно о заключении договора с Польшей, и вернуться назад. Послы получили синодальное решение и арестованы были только на обратном пути, в Крыму. Но так как в это время активных военных действий еще не было, по распоряжению визиря их через два месяца отпустили. Это была филигранная операция. И уже в 1686 г. при заключении вечного мира с Польшей в договоре появилась девятая статья – о защите прав православных.

Надо заметить, что в синодальном решении и патриаршем разрешении Дионисия IV передать Киевскую митрополию под омофор Московского патриархата оговорили два условия. Во-первых, киевские митрополиты должны избираться в Киеве; во-вторых, Киевский митрополит должен поминать патриарха Константинопольского. Причем оба условия сформулированы в самых общих словах. Так, Вселенского патриарха надо было поминать как источник всего христианского, и божественного, и святого на свете. Тут надо отметить два момента – историософский и «политико-технический». Первый заключался в том, что полностью зависимый от Османской империи и ее визиря-нехристианина патриарх, который выполнял и функции государственного чиновника, отвечая за православную общину миллет, в том числе и за сборы налогов, никак не мог считаться источником всего святого даже в конце XVII века. Он может быть традиционно уважаем, но не более.

А технический момент заключался в том, что патриархи Константинопольские в тот период менялись очень часто. Так, Дионисий по крайней мере четыре раза был патриархом – его то снимали, то снова ставили, в зависимости от того, кто был визирем. На Руси просто не знали, какой сейчас патриарх в Константинополе. Поэтому начали поминать Святейших восточных патриархов – всех сразу.

Когда Петр I упразднил патриаршество, наступило время синодального управления, и фактически главой церкви стал государь. И КП одобрил этот порядок в официальном послании Петру I. С тех пор киевского митрополита, как и всякого другого, назначали указом императора или императрицы. И это продолжалось до 1917 г., до восстановления патриаршества. Как только оно было восстановлено, киевским митрополитом был избран Антоний Храповицкий. В советский период все назначения осуществлялись решением синода по согласованию с советом по делам религий, а к выборам вернулись сразу после 1991 года.

Церковный Realpolitik

За 300 с лишним лет, что прошли с 1686 г., КП лишь раз назвал акт 1686 г. недействительным. Было это в 1924 г., когда КП ровно таким же рейдерским захватом, что и в 2018 г., даровал автокефалию Польской православной церкви, являвшейся частью РПЦ, причем по запросу не самой церкви, а польских властей. Тогда только-только кончилась советско-польская война, и уровень антисоветских, антирусских настроений в Польше зашкаливал.

Но с тех пор и до последнего времени патриарх Константинопольский неоднократно говорил, что единственная каноническая церковь на Украине – Украинская православная церковь Московского патриархата. Он осудил раскольника Филарета, никак не отреагировал, когда в 2008 г. автокефалисты из УАПЦ объявили себя частью КП и стали поминать сами по себе Вселенского патриарха – а ведь это был, казалось бы, такой удобный пас. Но никаких общений не последовало: раскольники и раскольники.

В 2018 г. начался новый раунд политической игры с новыми игроками, в процессе которой из двух раскольников, почти никем в православном сообществе не признаваемых, создали некую искусственную структуру. Всего же игроков было как минимум четверо, и каждый со своей целью. Первый игрок, инициатор – Порошенко. Его цель очевидна и очень хорошо уже представлена в других статьях этого журнала. Второй игрок – Филарет, который таким образом надеялся обрести легитимность патриаршего статуса и своей структуры, попутно создавая массу конфликтов на пути к томосу. Порошенко их всячески пытался уладить.

Третий – сам КП, преследующий две цели: узаконить прецедент вмешательства во внутренние дела другой церкви и выстроить новую модель мирового православного сообщества, где он занимает не место первого по чести, первого среди равных, а место первого без равных, имеет набор рычагов воздействия на любую церковь. И, наконец, есть антироссийское лобби, поддержавшее автокефалию по политическим мотивам: дескать, любой ущерб, нанесенный России, нам выгоден.

Происходит пагубная вещь, когда религиозная сфера становится – точно так же, как экономическая или политическая – полем борьбы за влияние, а цель – нанесение ущерба противнику, или, как у нас принято говорить, «партнеру».

Если анализировать собственно томос, то его прежде всего сложно назвать юридически важным документом, ибо таковым он становится только после рецепции православным сообществом, а такой рецепции нет. Значит, пока что это некий акт КП, и ровно так его и нужно рассматривать – с точки зрения интересов КП.

И юридическим документом его можно называть с некоторой натяжкой. В православии нет церковного права как свода правил, отражающих современную действительность. В отличие, допустим, от католической церкви, где они очень четко сформулированы и хотя бы раз в 100 лет обновляются. Православная церковь апеллирует к эпохе семи Вселенских соборов, Византии, которой уже давно нет. А очевидно, что церковные правила (особенно территориальные), по основному своему принципу следующие за государственным устройством, сейчас не могут работать. Есть, например, знаменитое правило Халкидонского собора о даровании Константинополю чести быть вторым Римом, ибо первый разрушен.

Но разве он был разрушен? С точки зрения церковной – нет. Более того, во времена того же Халкидонского собора там был свой римский епископ. Рим пал как политический центр. Образовался новый – Константинополь, следовательно, он должен иметь преимущество. Все понимали, что столичный епископ, непосредственно связанный с императором, реально управляет очень многим, и от него очень многое зависит, поэтому у него есть право чести. Константинополь, перестав с 1453 г. быть вторым Римом, стал Стамбулом и утратил право притязать на статус политического центра православия.

После этого вселенских соборов не было, и вопрос такой, соответственно, не ставился. Возможно, наши предки не видели в том нужды. Постепенно утвердилось мнение, что создавать современный свод канонов необязательно, тем более что любое вмешательство в традицию – даже самое разумное – таит изрядно опасностей и плодит массу дискуссий.

Так или иначе, причин тому, что православный мир живет в отсутствии современного свода церковных правил, множество. Они связаны и с политическими, и с церковно-политическими обстоятельствами, и с амбициями отдельных лидеров. Иногда недопустимыми амбициями, как в случае, например, Критского собора. Собственно, на Крите в 2016 г. патриарх Варфоломей и планировал наполнить свое первенство по чести конкретным содержанием, пусть даже в мелочах, выделив Константинопольского патриарха перед остальными епископами. Так, документы собора он предлагал подписывать следующим образом: «Патриарх Вселенский, а также присоединившиеся к его мнению все остальные».

Неавтокефальная автокефалия

Христианские церкви с самого начала были автокефальными, то есть самоуправляемыми. Это восходит еще к апостольской проповеди: апостолы основывали церкви в столицах римских провинций (в Иерусалиме, Александрии, Антиохии, Константинополе и Риме), и те стали фундаментом организации. С утверждением христианства при Константине Великом в качестве господствующей религии это положение закрепилось как государственными актами, так и богословской канонической теорией пентархии. Она гласила, что в мире могут существовать только пять патриархатов – Римский, Константинопольский, Александрийский, Антиохийский, Иерусалимский, а все остальные церкви и приходы должны быть их частью. При этом в тот период были и отдельные автокефальные церкви, не подчиняющиеся тем пяти – вне границ Византийской империи. Но как только Византия их завоевывала, они переставали быть автокефальными и входили в состав пентархии. Иными словами, все шло за государственным устройством.

После сначала византийской, а потом османской «зачистки» православного политического мира, вне пределов Османской империи оставалась только Русская православная церковь и кусочек Речи Посполитой. Весь XVIII век существовали Восточные епархии и Русские, которые помогали восточным и пытались их защищать.

А современная автокефалия возникла в процессе освободительной войны против турок. Православные народы настолько устали не только от османского ига, но и от ига Фанара, который считал их вторым сортом, переводил богослужение на греческий, не дозволял вести духовное образование на национальных языках и т. д. и т. п., что пошла просто волна автокефалий. По мере освобождения от турок ставился вопрос о независимости – так возникло большинство современных автокефальных церквей: Элладская, Сербская, Румынская, Болгарская, Албанская. Справедливости ради, принадлежность церковной, канонической территории не всегда соответствует территории национального государства. Так, после войны 2008 г. Русская церковь неизменно считает уже отделившуюся от Грузии политически Южную Осетию и Абхазию каноническими территориями Грузинской православной церкви. Точно так же, как Крым является канонической территорией Украинской православной церкви.

Таким образом, автокефалия – это полный суверенитет, полная независимость в решении любых церковных вопросов. И вот здесь очень уместно вернуться к рассмотрению украинского томоса.

Этот томос об автокефалии содержит два смысловых ряда. Первый – это то, что даруется: новая церковь провозглашается автокефальной, митрополит Киевский отныне избирается в Киеве, предстоятель является председателем Священного синода и так далее. Но второй ряд вводит целый ряд ограничений. Первое касается титула предстоятеля новой церкви: Блаженнейший митрополит Киевский и всея Украины. Но тут же есть оговорка: без соглашения КП не допускается какого-либо прибавления или убавления из этого титула. Очевидно, это сделано для того, чтобы Киевская митрополия не могла себя провозгласить Киевским патриархатом.

Далее: епископат состоит из архиереев, несущих послушание в пределах Украины. То есть все украинские приходы за пределами государственных границ Украины переходят в подчинение Константинополя: «Святейшая церковь Украины не может ставить епископов или учреждать приходы за рубежом, а те, которые уже существуют, отныне… будут подчиняться Вселенскому престолу, который имеет канонические полномочия над диаспорой». Это – реализация мечты Фанара переподчинить приходы всех церквей за пределами их государственных границ, то есть русские, сербские, болгарские, румынские приходы за рубежом, напрямую патриарху Константинопольскому. Против этого выступают все остальные церкви, но это теперь реализовано в украинском томосе как прецедент, и «Святейшая Церковь Украины» с этим согласилась, коль она приняла его.

Устав новой церковной структуры обязательно должен соответствовать положениям настоящего томоса. Ее архиерейский собор вроде бы является высшим судебным органом, но все архиереи и прочие клирики, включая дьяконов, могут подавать апелляции Вселенскому патриарху, обладающему канонической ответственностью принимать окончательное судебное решение. При этом «для решения значимых вопросов церковного догматического и канонического характера митрополиту Киевскому от имени синода своей церкви надлежит обращаться к патриарху Константинопольскому и Вселенскому престолу, испрашивая его мнение». И эти полномочия распространяются и на решение потенциальных конфликтов, которые могут возникнуть при выборах митрополита.

Касается это и общецерковной канонизации, и любых других вопросов, которые сам патриарх Константинопольский сочтет важными. Если сейчас Элладская, Грузинская или Сербская церковь канонизирует новых святых – они сообщают другим церквам об этом как уже о принятом решении, а те вносят это в свои синодики автоматически. Украинская же будет согласовывать такие списки с КП, то есть действует не уведомительный порядок канонизации, а разрешительный. Права Вселенского престола на экзархат на Украине и священные ставропигии сохраняются не умаленными. А экзархат – это постоянный контроль и наблюдение. И экзархат будет информировать Константинополь о важных вопросах, которые возникают, и эти вопросы переходят в его сферу ответственности.

Многие обратили внимание на то, что новый глава Украинской церкви должен получать миро из Константинополя, но восприняли это как некий символический акт. Однако это акт прямой, непосредственной зависимости, потому что священное миро необходимо при любом крещении и при освящении любого храма. Еще при возведении на царство, но пока на Украине это, скорее всего, не актуально.

В уставе, который КП составил для новой, эти ограничения прописаны еще жестче, причем томос имеет первенство перед уставом. Вопросы, не предусмотренные в уставе, рассматриваются не архиерейским собором, а смешанной комиссией, назначенной Вселенским патриархатом. Любые изменения, внесенные в устав поместным собором Украинской православной церкви, должны строго соответствовать томосу.

Есть и совсем смешные положения. Известно, например, что патриарх Варфоломей много внимания уделяет экологии, его даже называют «зеленым патриархом» – и в уставе мы читаем, что митрополит Киевский должен заниматься свидетельством евангельского учения в сфере охраны окружающей среды.

«Просвещенная монархия» или «Православная ООН»?

По сути, создается новая модель организации и подчиненности. И ее введение перевешивает для КП по своей важности его интерес к Украине как таковой. Ему нужно создать модель, обкатать ее, применить для других церквей, которые находятся в расколе или стремятся к автокефалии: Македонская, Черногорская, может, Косовская… Константинополь хочет получить политический инструмент, позволяющий вмешиваться в любую конфликтную ситуацию, использовать раскольников, легитимируя их в своих целях. Но прежде чем обвинять КП во всех грехах, нужно понять, что, по его мнению, это единственный способ выживания.

Это патриархат без своей территории, именно поэтому с 1920-х гг., потеряв в результате греко-турецкой войны и взаимной депортации населения из Греции в Турцию и обратно свою паству, он начинает претендовать на управление всеми диаспорами. (О ситуации КП в Турции см. статью Павла Шлыкова в этом номере. – Ред.) Ему нужно на что-то опереться. Для начала он сумел подчинить все греческие диаспоры в неправославных странах. Сейчас он хочет распространить это на арабов Антиохийского патриархата, сербов, болгар, румын, русских, украинцев, молдаван за пределами их «государственных» епархий.

Экстерриториальный статус и возможность влияния и вмешательства в дела других поместных церквей необходимы Константинополю для выживания. Первая, достаточно авантюрная, попытка добиться этого была предпринята еще 100 лет назад патриархом Мелетием II Метаксакисом. Она оказалась не вполне удачной, а сейчас мы видим вторую. Но я думаю, что православное сообщество должно осознать, в какие тенета его загоняет эта новая модель – и речь не об Украине как таковой, а о том административном механизме, который позволяет в любой стране за счет легитимации раскольников и отмены предыдущих актов вынуждать поместную церковь принимать модель Константинополя. Да еще и при активном участии правительства в этом процессе.

Если это не остановить сейчас, то в таких небольших православных странах, как Болгария, Сербия или Румыния, у поместных церквей появится не самое хорошее альтернативное будущее. А православную церковь все активнее будут втягивать в политическое противостояние. Но попытки справиться с этим, обвиняя Константинополь в «папизме» – сейчас такие обвинения часто звучат – представляются бесперспективными. Само понятие «папизм» – это отсылка к православной полемике против католицизма. Но в католической церкви разработаны механизмы ограничения самовластия папы. Да, его слово, произнесенное ex cathedra, непреложно по догматическим вопросам. Но там действует и канонический кодекс, и он важен не только в своем содержательном, но и в процессуальном виде: все процедуры очень формализованы, и перепрыгнуть через эти формальности нельзя никому.

В православном мире сейчас происходит движение не к «просвещенной монархии», а к авторитаризму, самоволию. КП себе, что называется, пытается развязать руки, не обладая никакими реальными богословскими, каноническими ресурсами, за исключением ресурса исторической памяти, «первенства чести». А это первенство – лишь объект всеобщей договоренности, но отнюдь не непреложный закон. Пусть Константинопольский патриарх председательствует, пусть у него будет набор неких представительских функций – об этом договаривались. А вот о наполнении этих функций конкретным управленческим, административным содержанием не договаривались, но он это постулирует как само собой разумеющееся. И если часть церквей на это согласится, то они попадут в административно-политическую зависимость от Фанара.

К сожалению, сегодня православный мир очень разобщен, гораздо больше, чем во времена холодной войны, где были «социалистические» и «империалистические» церкви. Он разошелся по национальным государственным квартирам, внутренние дела стали гораздо важнее, реальное церковное единство возможно только при общем интересе к какому-то большому делу. Вот этим общим делом может быть, несомненно, выработка неких единых правил, канонического свода, может быть, создание общего богословского исследования и изучения.

В каком-то смысле нужна «православная ООН». Есть суверенные государства (автокефалии – чем не аналог?), и есть ООН с ее уставом. И некоторые действия без резолюции Совета Безопасности ООН осуществить невозможно. И того же дарования автокефалии не должно быть, допустим, без предварительного признания этого решения всеми православными церквами. Это могло бы стать одним из правил, что какие-то важнейшие вопросы, касающиеся всего православного мира, принимаются всеми православными церквами вместе, после дискуссии, после подготовки. На Вселенском соборе.

Но для этого нужен настрой на общую работу. И попытки достичь каких-то конкретных договоренностей будут менее успешны, чем объединение усилий в каком-то общем большом документе, таком же масштабном, как Устав ООН, в работе над которым могут участвовать представители всех церквей, ведя сначала исследовательскую, экспертную работу и уже затем вынося это на общее обсуждение.

Украина. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 марта 2019 > № 2926717 Сергей Кравец

Штраф за просрочку доставки грузов разделят пополам

Новый закон выравняет конкурентные условия в сфере перевозок различными видами транспорта

Государственная дума приняла в первом чтении поправки в Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, предусматривающие снижение ответственности перевозчика за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров. Уменьшение штрафов позволит привлечь дополнительные средства на ремонт и строительство новой инфраструктуры.

Согласно проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 97 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», размер штрафа за каждые сутки просрочки составит 6% платы за перевозку, а максимальный размер ответственности – 50%, если перевозчик не докажет, что груз пришёл с опозданием не по его вине.

Из пояснительной записки к законопроекту (размещена на сайте Госдумы) следует, что его цель – выравнивание условий работы железнодорожного перевозчика по сравнению с условиями для перевозчиков на других видах транспорта и гармонизация ответственности перевозчика за просрочку доставки грузов. При этом права отправителей и получателей грузов не нарушаются, выравнивается только ответственность перевозчиков во внутреннем и международном сообщении.

«Изменение ответственности перевозчика позволит привлечь дополнительные средства на развитие локомотивного хозяйства перевозчика и дополнительные вложения в строительство и ремонт инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, что существенно скажется на увеличении скорости доставки», – говорится в пояснительной записке.

Напомним, что сейчас за просрочку доставки в России взимается 9% платы за перевозку за каждый день просрочки – и так до 100% стоимости всей перевозки.

Член комитета Государственной думы по транспорту и строительству и один из авторов законопроекта Владимир Афонский заметил, что зачастую сроки доставки нарушаются не по вине перевозчика.

«Под погрузку подаётся вагон конкретного владельца, в связи с этим при наличии на станции порожних вагонов, готовых обеспечить погрузку, подсылаются другие вагоны, что вызывает затаривание железнодорожной станции», – сказал он.

Также Владимир Афонский подчеркнул, что средства, которые могли бы пойти на ремонт и развитие станционной инфраструктуры, «возвращаются главным образом владельцам вагонов в виде пени за просрочку доставки».

Главный специалист Департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО «РЖД» Геннадий Алексеев сообщил «Гудку», что данный законопроект подготовлен при участии РЖД.

«Ситуация при анализе оказалась очень обидная для компании. Только в прошлом году, насколько мне известно, суды взыскали с РЖД 2 млрд руб. Железнодорожники здесь находятся в самом невыгодном – дискриминационном – положении, потому что у иных видов транспорта столь кабальных штрафов нет, да и другие страны находятся в более преимущественном положении и плата не доходит до 100%. Ситуация абсурдная, когда за просрочку груза доставка получается бесплатной. К примеру, от Санкт-Петербурга до Владивостока груз идёт с опозданием более 11 дней, что неудивительно, особенно в летнее время, когда дают «окна» для ремонта железных дорог, и по решению суда стоимость всей перевозки полностью взимается с РЖД. Это нужно было изменить. Так и родился законопроект», – утверждает он.

В пояснительной записке отмечено, что поправки помогут также уравнять ответственность российского перевозчика с участниками Евразийского экономического союза.

Согласно соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении, суточная пеня составляет 6% и не превышает 30%.

Такой же штраф определён соглашением между Правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении при перевозках на территории Финляндии.

В Белоруссии и Казахстане суточная пеня составляет 6 и 5% от провозной платы, но не более 30 и 50% соответственно.

Геннадий Алексеев рассказал, что перевозчик не всегда находился в таком дискриминационном положении.

«В 1954-м принят первый послесталинский Устав железнодорожного транспорта, из которого изъяли уголовную ответственность за несвоевременную поставку вагонов. В нём плата за просрочку доставки доходила только до 30%. В 1988 году появляется один из первых законов рыночного характера о кооперативах, который устанавливает более жёсткие условия для перевозчика, – до 90%. Но так как частного вагонного парка не существовало, был государственный, который находился в оперативном управлении МПС СССР, норма никогда до 90% не доходила. Вагоны оборачивались быстро, и опоздания были очень редкие. Однако в начале 2010 года, когда появился частный грузовой вагонный парк, частные вагоны уже нельзя было брать без разрешения. Например, поезд прибыл из Санкт-Петербурга во Владивосток, его разгрузили, прицепили сразу состав с порожними вагонами и быстро – курьерской скоростью – доставили на погрузку в другие регионы. Теперь это стало невозможно, пока частник не даст разрешения. С восьми суток оборот вагонов увеличился до 15, и уже нередки стали просрочки доставки», – пояснил он.

Однако заместитель председателя Ассоциации операторов железнодорожного подвижного состава Денис Семёнкин против изменений в уставе, поскольку они демотивируют перевозчика соблюдать сроки.

«Норма об ответственности перевозчика ввиду ограниченной при взимании платы очень старая и пришла из советских уставов железнодорожного транспорта. В отношении перевозчиков России действует льготный порядок в случае нарушения обязательств по своевременной доставке грузов и порожних вагонов. Выражается этот порядок в ограниченной ответственности перевозчика. Во всех других гражданско-правовых отношениях ответственность не ограничена, и можно взыскать все убытки. А за просрочку доставки с перевозчика можно взыскать только денежные средства, не превышающие саму плату за доставку, поэтому во многих случаях грузоотправители и операторы отказываются подавать на просрочку доставки, потому что набежавшая сумма штрафов незначительна, так как расстояние перевозки было коротким – до 100–200 км. Здесь ограниченная ответственность дважды спасает перевозчика от возможных претензий. Кроме того, чтобы подать на перевозчика в суд, необходимо соблюсти жёсткий претензионный порядок, который составляет всего 45 суток, иск ты не можешь подать позже чем через год после просрочки доставки, а срок исковой давности также ограничен. Поэтому когда перевозчик говорит, что против него выставляют много претензий, то это лишь небольшая часть из потенциально возможных. То есть сегодняшний порядок уже настроен на соблюдение экономических интересов перевозчика», – заметил он.

Также Денис Семёнкин считает, что перевозчик первый должен быть заинтересован в сохранении порядка подачи претензий за просрочку доставки, поскольку именно это является сигналом о нарушении обязательств перед клиентом.

«Просрочка доставки подчас компенсирует клиенту те затраты, которые он понёс из-за несвоевременной доставки гружёного или порожнего вагона. И, лишая клиента возможности компенсировать затраты, перевозчик снижает привлекательность железнодорожного транспорта. Возможность выставления претензий – способ улучшения качества работы национального перевозчика. И на сегодняшний день это, по сути, единственный способ воздействия грузоотправителя и оператора на перевозчика. На автотранспорте ответственность определяется договорами, в которых она прописывается, и оказывается порой даже жёстче, чем на железнодорожном транспорте. Поэтому нельзя сравнивать те условия, в которых находятся РЖД и другие виды транспорта, потому что у РЖД конкуренции нет, так как нет других перевозчиков», – резюмировал он.

Ксения Ермакова

МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС В РОССИИ ЗАГИБАЕТСЯ

В то время как практически во всем мире малый и средний бизнес активно развивается, внося все более весомую лепту в ВВП своих стран, в России происходит прямо противоположный процесс. Число малых и средних компаний сокращается со скоростью 6-7% в год.

Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), который ведет Федеральная налоговая служба, на 10 февраля этого года в реестре находилось 6,058 млн компаний, меньше, чем в феврале 2018 года (6,059 млн). Аналитики Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) утверждают, что падение численности компаний МСП происходит во всех федеральных округах, свидетельствуя о «явных проблемах малого и среднего бизнеса».

«Несмотря на заявления официальных лиц о поддержке МСП и важности развития данного сегмента, пока в нем наблюдается стагнация», - говорит эксперт ИКСИ Надежда Каныгина. Это негативно сказывается на занятости: на 10 января число занятых в секторе МСП составило 15,87 млн работников, за год оно снизилось на 1,5% (или на 233 тыс. человек). За февраль численность занятых в секторе снизилась еще на 30 тыс. человек.

Почему же МСП России все больше напоминает шагреневую кожу?

«В 2018 году никаких улучшений административного климата не произошло, растет налоговая нагрузка», - отмечает первый вице-президент Общероссийской общественной организации «Опора России» Владислав Корочкин.

Если, к примеру, взять торговый малый бизнес, то, по словам г-на Корочкина, на него заметно влияет экспансия федеральных сетей, которые «съедают куски рынка» малых компаний. Государство же в этот процесс никак не вмешивается, предпочитая занимать позицию постороннего наблюдателя.

Эксперты называют целый ряд проблем, не дающих сектору МСП, что называется, вдохнуть полной грудью. В их числе невозможность получить льготный кредит и повышение тарифов на услуги естественных монополий, больнее всего бьющие как раз по малому и среднему бизнесу.

Вопреки призывам главы государства прекратить «кошмарить бизнес», продолжается практика проведения бесконечных проверок. Согласно опросам, на которые ссылается уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, 83,5% респондентов считают, что административная нагрузка (имеются в виду проверки различных государственных надзорных и контрольных органов) на их бизнес за последний год увеличилась или осталась прежней.

Сокращаются и программы поддержки МСП со стороны государства. По данным Бориса Титова, в 2015 году общий объем поддержки малого и среднего бизнеса составлял 16,9 млрд рублей, а в прошлом году - всего лишь 5,02 млрд.

Совершенно непонятно, как в подобных условиях правительство собирается решить стратегическую задачу, поставленную президентом: довести вклад малого и среднего предпринимательства к 2024 году до 40% (нынче он не превышает 20%).

Надо отметить, что доля МСП в ВВП России очень сильно отстает от этого показателя во всех развитых и многих развивающихся государствах. В США, Турции и Японии эта доля составляет от 53 до 56%, в Китае - 55%, в Финляндии - 60%, в Италии - 68%. Даже некоторые соседи по пространству СНГ нас по темпам развития МСП заметно опережают. Например, доля МСП в ВВП Казахстана - 27%.

Так что, как видим, велосипед изобретать нам не надо, достаточно перенять опыт других стран, давно понявших роль МСП в решении экономических задач. И не только экономических, но и, что не менее важно, социальных.

Во многих странах именно малый и средний бизнес создает большую часть рабочих мест, обеспечивая миллионы людей куском хлеба, а значит, понижая вероятность социальных взрывов. Что мешает нашим властям по-настоящему осознать эту нехитрую истину, перейдя наконец от слов о необходимости поддержки МСП к реальным делам, совершенно непонятно.

Георгий Палашевский

Военные испытали оружие, вызывающее галлюцинации

Прошли испытания станции визуально-оптических помех 5П-42 «Филин», которая способна в ночное и сумеречное время суток нейтроизовать прицелы, дальномеры, приборы ночного видения, а также системы наведения противотанковых управляемых ракет на дальности до 5 км.

Телеканал «Звезда» опубликовал эксклюзивные кадры, как в акватории Финского залива проходят испытания уникальной отечественной разработки.

Станция визуально-оптических помех «Филин» работает непривычным способом: сначала на корабле включают нечто вроде мощнейшего прожектора - сразу идет «засветка». А когда его переводят в так называемый «помеховый режим», легко можно ослепнуть в прямом смысле слова. Против него бессильны приборы ночного видения, лазерные дальномеры и системы наведения. Не то чтобы прицелиться, даже посмотреть в сторону объекта - носителя комплекса визуально-оптических помех «Филин» - невозможно. Это было проверено на добровольцах.

Два российских фрегата «Адмирал флота Советского Союза Горшков» и «Адмирал флота Касатонов» оснащены станциями визуально-оптических помех «Филин».

Напомним, что не случайно лондонская The Times внимательно следила за проходом нового российского боевого корабля «Адмирал Горшков» вдоль своих берегов. Дело в том, что российский фрегат был оснащен станцией визуально-оптических помех 5П-42 «Филин», применение которого провоцирует появление галлюцинаций и болезненного состояния у врагов за счет «коротких импульсов высокоинтенсивного светового излучения».

Издание утверждало, что фрегат принял участие в учениях недалеко от шотландского города Лоссимут, что стало причиной выдвижения ракетного эсминца Defender королевских ВМС для сопровождения «Адмирала Горшкова».

Ранее "Новые известия" писали, что во вторник фрегат и российские суда сопровождения начали проход пролива Ла-Манш. В британских ВМС сообщили о том, что для наблюдения за группой российских кораблей из Ньюкасла был направлен эсминец HMS Defender.

Ослепляющий «Филин»: опубликовано видео испытаний

Опубликовано видео испытаний нового российского ослепляющего оружия

Иван Апулеев

Испытания новейшей станции визуально-оптических помех «Филин» попали на видео. На кадрах съемки видно, как прожектора включают в сумерках. «Филин» способен на время полностью ослепить солдат и системы противника, вызывая головокружение и тошноту. Отличие от западных аналогов в «гуманности» станции — она не вызывает необратимых последствий для здоровья людей, попавших под его воздействие.

Ночные испытания российской станции визуально-оптических помех «Филин» были засняты на видеокамеру. Ролик был опубликован телеканалом «Звезда».

«В сумерки в акватории Финского залива проходят испытания уникальной отечественной разработки. На корабле включают что-то вроде мощнейшего прожектора, сразу идет засветка. Когда его переводят в помеховый режим — легко можно ослепнуть»,— говорится в сюжете.

Система «Филин» способна не только ослеплять солдат противника на расстоянии до 2 км, но также нейтрализует оптические прицелы, приборы ночного видения и системы наведения противотанковых управляемых ракет на дистанции до 5 км.

По словам начальника Управления научно-технического сопровождения проектов «Росэлектроники» Владимира Жарова, добровольцы, на которых испытывали оружие, отмечали галлюциногенный эффект.

«Практически все отмечали головокружение, тошноту и потерю пространственно-временной ориентации»,— отметил он. Главное отличие российской разработки от западных аналогов — в гуманности. Лазеры иностранных военных необратимо повреждают зрение, заявляется в сюжете, а «Филин» вызывает лишь временные эффекты.

В начале февраля стало известно, что новейшие фрегаты Военно-морского флота России начали оснащаться оружием, ослепляющим противника — станциями визуально-оптических помех 5П-42 «Филин», производимыми холдингом «Росэлектроника» (входит в «Ростех»). Аппаратурой оснастили фрегаты «Адмирал Горшков», переданный флоту в прошлом году, и «Адмирал Касатонов», в данный момент проходящий заводские испытания. По два комплекса «Филин» будет установлено еще на два фрегата проекта 22350, работы над которыми уже идут на судостроительном заводе «Северная верфь».

Система «Филин» предназначена для подавления в ночное и сумеречное время визуально-оптических и оптико-электронных каналов наблюдения и прицеливания стрелкового оружия, а также оружия ближнего боя, применяемых против надводных кораблей и катеров ВМФ. Действие станции основывается на модуляции яркости светового излучения.

Низкочастотные колебания яркости излучения за счет возбуждения зрительных нервов вызывают временные обратимые расстройства органов зрения.

«Испытателями из числа добровольцев отмечалась невозможность вести прицельную стрельбу из стрелкового оружия (АК, СВД, ПКМ) по мишеням, прикрываемым станцией, при размещении станции на дальностях до двух тысяч метров от позиций стрелков из-за того, что «цель не видно», — заявили на предприятии.

Военный эксперт, капитан первого ранга в запасе Василий Дандыкин заявил в разговоре с ФАН, что оптические системы устанавливались на отечественные корабли с давних времен.

«История этих средств ведется давно, помехи применялись и на кораблях советского флота. К помехам относится и то, что отстреливают различные тепловые хлопушки с самолетов. В том числе и наши корабли это делают, когда выходят в учебную атаку или же находятся в настоящем бою. Сейчас все страны, в общем-то, занимаются этими делами и применяют средства радиационной борьбы», — отметил специалист.

Как подчеркнул эксперт, в морском бою все решают доли секунды, минуты, чтобы нанести поражение противнику, поэтому усовершенствование кораблей системами «Филин» позволит с победой выйти из любого противостояния и военного конфликта. «Хочешь мира — готовься к войне», — добавил Дандыкин.

Экс-командующий Северным флотом, адмирал Вячеслав Попов в разговоре с НСН отметил, что идеи современной технологии взяты из истории Великой Отечественной войны, когда на кораблях для дезориентации противника применялись огромные прожекторы. Адмирал убежден, что новое оборудование военных кораблей будет востребовано в ближнем контакте с современными врагами ВМФ РФ.

«Необходим прямой визуальный контакт с противником, когда требуется его ослепить на одну-пять минут, чтобы сделать маневр. Думаю, этот вид систем будет применяться для борьбы с пиратами, контрабандистами, нарушителями границ», — подчеркнул адмирал.

Настоятель Казанского кафедрального собора в Санкт-Петербурге протоиерей Павел Красноцветов скончался на 88-м году жизни, сообщает Санкт-Петербургская митрополия.

"После тяжелой болезни 9 марта на 88-м году жизни отошел ко Господу настоятель Казанского кафедрального собора протоиерей Павел Красноцветов", - говорится в сообщении.

Отпевание пройдет 13 марта в Казанском соборе. Его возглавит митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Варсонофий. Похороны состоятся на Никольском кладбище Александро-Невской лавры.

Павел Красноцветов родился 10 января 1932 года в селе Аромашеве Тюменской области в семье потомственных священнослужителей. Закончил Московскую духовную семинарию, заочный сектор Московской духовной академии. Проходил служение в Киселевске, Ярославле, с 1964 года служил в Воскресенском соборе Берлина. В 1970 году был назначен в Ленинградскую епархию настоятелем Александро-Невского храма Красного Села, затем - настоятелем Князь-Владимирского собора, в 1975-1981 годы был благочинным патриарших приходов Финляндии. Служил также настоятелем Никольского собора в Вене, Спасо-Преображенского собора в Ленинграде. С октября 1996 года был настоятелем и председателем приходского собрания Казанского собора. Священник был награжден многими церковными орденами, патриаршим крестом.

Стоит ли депутатам опасаться разоблачения со стороны Поклонской?

Как заявила депутат, она собрала компромат на коллег и опубликовала его в автобиографической книге. Фамилии не названы

Депутат Наталья Поклонская заявила, что собрала компромат на депутатов Госдумы и опубликовала его в своей автобиографической книге. Несколько описанных там историй перечислило РИА Новости.

«Самое время сказать об этих материалах», — пишет Поклонская в своей книге «Крымская весна: до и после. История из первых уст». Собрать компромат ей удалось за время руководства думской комиссией по контролю за доходами. Один из случаев касается возможной аффилированной связи некого депутата с жилищно-коммунальными организациями, которые завышали тарифы для населения на сумму более 1,5 млрд рублей.

В книге есть и другие кейсы. Например, о возможном вхождении депутатов в органы управления компаний, зарегистрированных во Франции и Финляндии. Другой эпизод — с матерью депутата, чья фирма «по странному стечению обстоятельств» получила более миллиарда бюджетных средств. По информации Поклонской, компания работает в той же сфере, законодательное регулирование которой осуществляет комитет, возглавляемый этим депутатом. Фамилий она, разумеется, не называет.

Наверное, при желании парламентарии могли бы провести расследование и опознать нарушителей. Но вот что заявил Business FM глава комиссии по этике Отари Аршба:

— Можно ли опознать по фрагментам из ее книги, о ком именно идет речь?

— А зачем это делать?

— Она же о ком-то писала, в конце концов.

— Она же прокурор, она же понимает: пока не будет доказана чья-то вина и суд не определит, это будет клевета. Поэтому она не называет. Комиссия — тем более, не имея никаких материалов ответных. Опознавать мы никого не будем. Потому что это злонамеренная дискредитация людей, чья вина никем не доказана. А эти намеки — просто поддержка интереса, я так полагаю, к себе и к ее книге. Творчество — это единственный не облагаемый налогом для депутатов путь заработать. Пускай зарабатывает, пишет книги.

Не исключено, что желание опубликовать компромат у Поклонской возникло после истории с пенсионной реформой. Она единственная из единороссов голосовала против. Хотя сама потом, после обращения Владимира Путина, заявила, что у нее исчезли сомнения в целесообразности принятия закона. Но все же — после того своеволия на голосовании ей даже намекнули на сдачу мандата. Продолжает президент Центра социальных и политических исследований «Аспект» Георгий Федоров:

«Как мне кажется, ее довольно-таки серьезно обидели после пенсионной реформы: практически зачистили в информационном пространстве, в карьерном росте. В данном случае это женщина очень системная и, видимо, такая злопамятная, что решила: надо будет отомстить своим бывшим коллегам. Наверняка, учитывая, что происходит внутривидовая борьба и определенная конкуренция кланов и группировок, в данном случае нашлись интересанты, которые использовали Поклонскую как таран в этой информационной борьбе против определенных групп».

Ни один из депутатов Госдумы, к кому Business FM обратилась за комментарием, не стал высказываться о книге Поклонской. Кто-то говорил, что не в курсе и не хочет вникать, кто-то уже начал праздновать. Один из членов «Единой России» сказал, что не хочет ничего говорить о Поклонской перед Международным женским днем.

Первая презентация книги Поклонской состоится 10 марта в Крыму. Встречи с читателями в Москве пройдут 12 и 13 марта.

Наталия Шашина

Аренда жилья в Финляндии постепенно дорожает

Арендная плата за жильё увеличилась в среднем на 1,1% за 2018 год. В Большом Хельсинки она выросла на 1,6%, а в остальной части Финляндии – на 1,3%.

Средняя арендная плата за квадратный метр арендной недвижимости в целом по стране составляла €14,1 в месяц: €18,7 в Большом Хельсинки и €11,9 в остальной части Финляндии, сообщает Статистическое ведомство Финляндии.

В Хельсинки съём жилья подорожал на 1,5%, в Эспо – на 1,3%, а в Вантаа – на 2,9%. В Тампере арендная плата увеличилась на 1,4%, в Ювяскюле – на 1,5%, в Лахти – на 1,1%. В Турку ставка повысилась на 1,6%, в Оулу – на 1,5% и в Куопио – на 1,5%.

Ввод энергоблока №2 ВВЭР-1200 Ленинградской АЭС-2 входит в топ-задачи атомной отрасли

«Ввод в эксплуатацию второго энергоблока ВВЭР-1200 ЛАЭС-2 в срок входит в топ-задачи госкорпорации Росатом», - отметил генеральный директор Росатома Алексей Лихачев в ходе рабочего совещания на Ленинградской АЭС.

«Необходимо сформировать эффективную команду по проектному управлению ходом сооружения, продумать механизмы мотивации всех участников, применить положительный опыт, полученный на первом блоке. В 2021 году мы должны вывести новый блок на рынок, обеспечив тем самым энергетическую безопасность страны», - сказал Алексей Лихачев.

Проектная команда под руководством генерального директора АО «Концерн Росэнергоатом» Андрея Петрова и директора Ленинградской АЭС Владимира Перегуды эффективно справилась с задачей при пуске энергоблока №1 ВВЭР-1200 ЛАЭС-2 (№5 ЛАЭС), который с запасом по мощности заместил в конце 2018 года остановленный для вывода из эксплуатации блок РБМК-1000. На этом опыте Росатом строит политику по сооружению блоков ВВЭР-1200 в России и за рубежом.

«Большое спасибо за прошлый год, - обратился Алексей Лихачев к команде сооружения ЛАЭС-2 и лично Владимиру Перегуде. – Это было и вдохновляюще, и экономически правильно. Мы вышли на конец года с хорошими показателями по выработке и финансам. Сегодня у нас амбициозные планы по второму блоку, поэтому мы готовы рассмотреть ваши предложения по проектному управлению сооружением второго энергоблока».

Владимир Перегуда подчеркнул, что основные строительно-монтажные работы на втором энергоблоке ВВЭР-1200 ЛАЭС-2 подходят к концу. «Мы начинаем предпусковую наладку, в мае по графику - начало пролива систем на открытый реактор. Нам предстоит подтвердить готовность энергоблока к физическому пуску и загрузке ядерного топлива. Физпуск запланирован на начало 2020 года, мы должны подойти к этому событию в установленный графиком срок».

Как пояснил Александр Беляев, главный инженер ЛАЭС-2, сегодня основные усилия специалистов сконцентрированы на подготовке к первому ключевому событию на этапе индивидуальных опробований энергоблока – проливу систем безопасности на открытый реактор, во время которого будет проверена проходимость трубопроводов первого контура реакторной установки. По его словам, все работы по этому направлению ведутся в графике, вопросов, стоящих на критике, нет.

Ленинградская АЭС является филиалом АО «Концерн Росэнергоатом», расположена в городе Сосновый Бор, в 40 км западнее Санкт-Петербурга на берегу Финского залива. ЛАЭС является крупнейшей в России по установленной мощности 4200 МВт и единственной с двумя типами реакторов: в работе три действующих энергоблока РБМК-1000 (уран-графитовые ядерные реакторы канального типа на тепловых нейтронах электрической мощностью 1000 МВт) и один энергоблок поколения 3+ ВВЭР-1200 (водо-водяной энергетический реактор электрической мощностью 1200 МВт). Первый в стране энергоблок РБМК-1000 остановлен для вывода из эксплуатации 21 декабря 2018 г. Продолжается сооружение энергоблока № 2 ВВЭР-1200. Заказчик-застройщик проекта сооружения замещающих мощностей Ленинградской АЭС - АО «Концерн Росэнергоатом»; генеральный проектировщик - АО «Атомпроект», генеральный подрядчик - АО «Концерн Титан-2».

Президент Финляндии Саули Ниинистё во время краткой беседы с премьер-министром страны Юхой Сипиля одобрил отставку кабинета министров.

Трансляцию встречи вел телеканал MTV3.

В канцелярии Ниинистё уточнили, что президент попросил нынешний состав кабмина продолжать работу на временной основе, пока не будет назначено новое правительство.

Отставка правительства проходит на фоне неудачной реформы сферы соцздрава и за месяц до парламентских выборов.

Они должны пройти 14 апреля, в результате будет сформировано новое правительство.

В пресс-службе правительства позже распространили комментарий Сипиля по поводу отставки кабинета.

"Правительство является результатом работы нескольких принципиальных и ответственных людей. Я принципиальный человек. Есть ответственность за политику. Это ответственность за слова и дела. Я внимательно слушал, что говорит мой внутренний голос. Я пришел к выводу, что мое правительство должно подать в отставку. Как я и сказал президенту. Я несу за это ответственность".

Юха Сипиля

Он подчеркнул, что грядущие парламентские выборы не повлияли на решение.

Также Сипиля признал провал "долгожданной реформы социальных служб и служб здравоохранения" и назвал это "огромным разочарованием" для себя.

В Минприроды России прошло совещание по подготовке очередного заседания российско-финляндской Рабочей группы по охране природы

В ходе встречи с представителями Лесной службы Финляндии и Института окружающей среды Финляндии была отмечена важность выполняемой работы по таким направлениям, как создание и развитие сети особо охраняемых природных территорий, охрана редких исчезающих видов, экологическое просвещение, а также охрана культурного наследия.

В рамках мероприятия стороны отметили важность развития экологического туризма в приграничных особо охраняемых природных территориях, в частности, на территории Зеленого пояса Фенноскандии.

Кроме того, участники совещания обратили внимание на важность проведения совместных исследований по изучению инвазивных видов и разработке согласованных мер по предотвращению их распространения.

В завершение встречи стороны также обсудили проведение очередного заседания Рабочей группы по охране природы, запланированного в мае 2019г. в Финляндии и утверждение Программы сотрудничества российско-финляндской Рабочей группы по охране природы на 2020-2021 гг.

Справка

Деятельность Рабочей группы по охране природы осуществляется в рамках Соглашения между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 29 апреля 1992 г.

Проектная деятельность Рабочей группы по охране природы осуществляется как на территории России, так и Финляндии.

Основные направления деятельности рабочей группы – сохранение биоразнообразия и развитие сети особо охраняемых природных территорий на Северо-Западе России, в Финляндии на приграничных территориях с границей РФ и на российско-финской части Балтийского моря.

Рабочая группа также уделяет особое внимание деятельности, осуществляемой в рамках трехстороннего межведомственного российско-финско-норвежского Меморандума о взаимопонимании по развитию Зеленого пояса Фенноскандии.

Последнее заседание прошло 12 октября 2017 г. в г. Москве

Современная социально-экономическая ситуация требует от государства, бизнеса и гражданского общества максимально взвешенных требований с одной стороны и максимально обоснованных обязательств – с другой стороны.

Органы Роспотребнадзора стояли и продолжают стоять на защите прав и интересов граждан и сохранении их здоровья. Внедрение в практику и научное обеспечение деятельности службы новых, современных методов исследований, появление международных баз данных о токсикологических свойствах веществ позволяет не только обосновывать новые критерии безопасности их содержания в объектах среды обитания, но и пересматривать ранее утвержденные нормативы, с устранением избыточных, слабо обоснованных требований и норм.

Все это позволяет осуществлять пересмотр или подтверждение гигиенических нормативов содержания химических веществ в объектах среды обитания с учетом их гармонизации с международными критериями и нормами безопасности, оценки нормативов с позиций риска для здоровья населения и учета факторов и особенностей, характерных для Российской Федерации.

В Российской Федерации разработка предельно допустимых нормативов осуществляется на основании единого методического подхода, заключающегося в изучении показателей токсичности веществ в экспериментальных условиях в соответствии с Методическими указаниями по обоснованию предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

При проведении этих исследований всегда закладываются коэффициенты запаса, обеспечивающие надежность гигиенических нормативов. В соответствии с современными требованиями гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе гармонизируются с международными критериями безопасности или с аналогичными зарубежными нормативами.

В Российской Федерации по ряду загрязняющих атмосферный воздух веществ величины предельно допустимых концентраций являются существенно более жесткими, чем в зарубежных странах.

По результатам гармонизации с международными критериями за последние 15 лет в Российской Федерации принято решение по внесению изменений в значения действующих гигиенических нормативов по 5 веществам: формальдегиду, фенолу (гидроксибензолу), метилмеркаптану (метантиолу), азота диоксиду, 1-фенилэтанону.

Так, например, в «Руководстве Всемирной организацией здравоохранения по качеству воздуха в помещениях: избранные загрязняющие вещества» (издание 2010 г. стр. 142) рекомендована концентрация формальдегида в воздухе закрытых помещений на уровне 0,1 мг/м3при 30-минутном воздействии (т.е. эквивалент ПДК максимальной разовой). На сегодня многочисленными исследованиями установлено, что пороговой концентраций формальдегида по запаху для людей является концентрация 0,07 мг/м3, подпороговой концентрацией – 0,054 мг/м3. Разовая допустимая концентрация формальдегида, установленная Приказом Главного государственного санитарного врача СССР N 655-66 от 26.12.1966 на уровне 0,035 мг/м3, была принята с учетом коэффициента запаса «2» к пороговой по запаху концентрации.

Концентрация ПДКм.р. по формальдегиду, равная 0,05 мг/м3и утвержденная Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.06.2014 N 37 ниже, чем самый строгий порог по запаху и ниже, чем минимальная подпороговая концентрация, что обеспечивает отсутствие рефлекторных реакций и ощущение запаха у человека при кратковременном воздействии формальдегида.

Накопленные на сегодня научные данные свидетельствуют, что утверждение ПДКс.с. формальдегида на уровне 0,01 мг/м3обеспечивает отсутствие недопустимого риска для населения как в части возникновения канцерогенных эффектов (онкологических заболеваний), так и неканцерогенных нарушений здоровья: заболеваний органов дыхания, иммунной системы и т.п.).

За рубежом на государственном уровне допустимые уровни формальдегида при хроническом воздействии (ПДКс.с.) составляют в Канаде – 0,065 мг/м3, при остром воздействии – 0,1 мг/м3(ВОЗ).

Следовательно, принятые изменения гигиенического норматива содержания формальдегида (ПДКм.р. – 0,05мг/м3, ПДКс.с. – 0,01 мг/м3) в воздухе являются научно-обоснованными, не противоречат мировым нормативам содержания формальдегида в атмосферном воздухе, обеспечивают отсутствие раздражающих и рефлекторных реакций у населения при кратковременном воздействии и отсутствие неканцерогенных и канцерогенных эффектов при длительном воздействии и не нарушают права граждан на благоприятную среду обитания.

Аналогичная гармонизация была выполнена для фенола, метилмеркаптана, азота диоксида, 1-фенилэтанона. Установленные новые гигиенические нормативы не превышают действующие зарубежные нормативы. Так, например, ПДК по диоксиду азота как максимальная разовая (0,2 мг/м3), так и среднесуточная (0,04 мг/м3), установленные в РФ, полностью совпадают с аналогичными нормативами стран Европейского союза, США и рекомендациями ВОЗ. ПДК по метилмеркаптану, установленная в качестве максимальной разовой в РФ составляет 0,006 мг/м3, что полностью соответствует аналогичному нормативу, например, в Швеции и Финляндии.

Таким образом, гигиенические нормативы, установленные в Российской Федерации являются научно обоснованными, гармонизированными по методикам установления и величинам безопасных уровней с международными подходами и обеспечивают отсутствие недопустимого риска в отношении здоровья населения.