Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В связи с террористическими актами, произошедшими в Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка (далее – Шри-Ланка), подтвержденными информацией МИД России от 22 апреля 2019 г. (http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3623287) в целях обеспечения безопасности российских туристов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека считает необходимым разъяснить нижеследующее.

Каждый турист в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 132-ФЗ) при подготовке к путешествию, т.е. до наступления даты начала соответствующего тура, предусмотренного договором с турагентом (туроператором), в также во время его совершения, т.е. в период непосредственного нахождения в стране временного пребывания в соответствии с договором с турагентом (туроператором), имеет право на обеспечение своих потребительских прав.

Правовые основы обеспечения безопасности туристов в странах временного пребывания закреплены статьей 14 Закона № 132-ФЗ. Согласно положениям указанной статьи, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни (таким свидетельством является официальное сообщение Ростуризма на его сайте - https://www.russiatourism.ru/news/16257, турист (экскурсант) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. В этом случае при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия «туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг».

Во взаимосвязи с соответствующими положениями статьи 10 Закона № 132-ФЗ вышеназванная информация уполномоченного органа о наличии в стране временного пребывания угрозы жизни туристов фактически является свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре, что позволяет требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении (см. статью 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). Более того, согласно общим правилам изменения и расторжения договора, сформулированным в пункте 2 статьи 452 ГК РФ, «требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок».

Это означает, что является правомерным предъявление со стороны потребителя в досудебном (претензионном) порядке до начала путешествия (т.е. до наступления даты, определенной договором, для совершения поездки в Шри-Ланку) требования о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате денежной суммы, равной общей цене туристского продукта, абсолютно правомерно, также как и досудебное требование потребителя, заявленное после начала путешествия, о возврате денежной суммы в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг, обусловленное его законным волеизъявлением прекратить пребывание в Шри-Ланке по причине информации об угрозе его жизни, доведенной в установленном порядке уполномоченным органом.

Установленное Законом № 132-ФЗ специальное право туриста (экскурсанта) на расторжение договора никак не может быть обременено какими – либо штрафными санкциями со стороны туроператоров (турагентов), поскольку реализация потребителем своего законного права не является проявлением какой - либо недобросовестности в рамках обязательств по договору о реализации туристского продукта, в то время как согласно определению, приведенному в пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации «неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения».

Таким образом, с учетом вышеизложенного:

1) туроператор (турагент) не имеет законных оснований препятствовать потребителям в их праве на досудебное предъявление требований, связанных с расторжением (изменением) договора о реализации туристского продукта по причинам, названным в статьях 10, 14 Закона № 132-ФЗ, в том числе в виде встречного требования (в любой форме) уплатить разного рода штрафы;

2) при расторжении до начала путешествия по требованию потребителя договора о реализации туристского продукта по причинам, названным в статьях 10, 14 Закона № 132-ФЗ, туроператоры (турагенты) не вправе удерживать фактически понесенные ими расходами, ссылаясь на статью 32 Закона № 2300-1 и/или условия договора на этот счет, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни, являются самостоятельным (отдельным) основанием для расторжения договора, которое не ставится ни в какую зависимость от расходов, понесенных туроператором.

Россия > Миграция, виза, туризм > rospotrebnadzor.ru, 23 апреля 2019 > № 2972348

Шри-Ланка скорбит: число жертв терактов выросло до 321 человека

Количество погибших в результате атак террористов на Шри-Ланке увеличилось до 321. Ещё 480 человек получили различные травмы. По информации министерства здравоохранения страны, более 40 тел остаются неопознанными, сообщает News 1st.

Власти Шри-Ланки объявили 23 апреля днём траура по погибшим. В стране введён режим чрезвычайного положения.

По словам экспертов, в терактах могут быть замешаны как вернувшиеся с Ближнего Востока после разгрома ИГ (группировка "Исламское государство", запрещена в РФ) исламисты, так и боевики, связанные с тамилами, воевавшими на острове во время гражданской войны, завершившейся в 2009 году.

В минувшее воскресенье в крупных городах островного государства произошла самая крупная в его истории серия терактов, в результате которых погибли, по последним данным, 290 человек, среди них более 30 иностранных туристов. В общей сложности в Коломбо, Негомбо и Баттикалоа прогремело восемь взрывов, в том числе в католических церквях во время пасхальных служб и дорогих отелях.

МИД России опубликовал сообщение с призывом к гражданам России пока отказаться от поездок на Шри-Ланку. Тем же, кто там уже оказался, рекомендуется проявлять максимальную осторожность и не посещать места массового скопления людей.

На соседней и по-прежнему активно недружественной территории Украины наконец-то закончились выборы, по итогам которых, вне всякого сомнения, там будет объявлено о смене не только первого лица, но и целой эпохи. Правда, реакция на "главное политическое событие в Европе" со стороны как ключевых для Украины глобальных игроков, так и мировых СМИ — удивительно вялая, граничащая буквально с равнодушием.

И здесь нет ничего неожиданного. Это только граждане демократической Украины, да и то, наверное, не все, считали, что они выбирают главу национального государства. Увы, поскольку суверенного государства — и это признается всеми экспертами по все "стороны баррикад" — на Украине после революции гидности банально не существует, то и получается, что выбирали они чиновника с несколько иным функционалом: в лучшем случае "проводника суверенной воли" с внешнего контура. Ну а скорее всего, просто главу ликвидационной комиссии, ответственного за утилизацию становящегося все более и более токсичным актива.

Впрочем, судите сами.

Даже в крайне "демократической" The Washington Post, традиционно внимательно относящейся к любым загогулинам в странах данного региона, новость о смене лидера в "крупнейшей восточноевропейской демократии" подана хоть и на первой полосе, однако после не только террористических актов на Шри-Ланке, но и даже обсуждения уже далеко не "новостного" доклада Мюллера, а также предложений администрации Трампа по изменениям в правосудии, связанным с возвращением и досрочным освобождением осужденных по уголовным преступлениям. И только после всего этого следует небольшая информационная заметка с довольно пренебрежительным заголовком "Комик избран президентом Украины" и фотографией кривляющегося Зеленского.

Разгадка данного феномена проста: если в начале "демократических преобразований" Украина представляла собой очевидный геополитический приз, за который были готовы биться не только США и Российская Федерация, но и страны континентальной Европы, то теперь, после без малого пяти лет непрерывной победившей демократии, весь этот проект, по крайней мере с точки зрения рынков — не более чем очевидное обременение. И было бы очень глупо это по-прежнему не замечать.

Только суверенный долг Украины, по оценкам самих туземных властей, уже перевалил за 80 миллиардов долларов, что, в принципе, еще было бы и не так страшно (видали, знаете ли, суммы и посерьезнее), если стране хотя бы теоретически было чем эти долги отдавать. Однако Украине, как образованию не только с дефицитным бюджетом, но и, что еще страшнее, отрицательным внешнеторговым сальдо, хотя бы для поддержания текущей жизнедеятельности нужны все новые и новые заимствования, иначе наступит коллапс.

А с этим совсем беда.

Выглядящий практически неминуемым дефолт 2020 года — это вовсе не та процедура, которую мы наблюдали, например, в Российской Федерации в 1998-м или той же, допустим, Аргентине. Те процедуры дефолта были направлены не на отказ платить по долгам, а на реструктуризацию. Но если в лавке денег нет и серьезных поступлений даже теоретически не ожидается, то ни о какой реструктуризации речи быть не может. Кредиторы, а там они очень серьезные и влиятельные, уже давно выросли из детских книжек и прекрасно понимают, что инопланетяне на Украину не прилетят.

В таких условиях неприятная, но, в принципе, довольно формальная процедура дефолта обозначает банкротство со всем "фаршем": фактически неминуемый обвал не только экономической, но и административной, а также военно-политической системы страны.

Но и это еще не самое страшное.

По-настоящему страшно то, что за какие-то пять лет нынешние киевские власти умудрились потерять то свое объективное конкурентное преимущество, утратить которое казалось физически невозможным: выгоды географического положения собственной страны, благодаря которому она и была едва ли не главным транспортным и логистическим центром всего СССР. Даже поезда на юг Российской Федерации, в тот же Сочи, ходили через территорию Украины. А сейчас, когда речь идет уже не только о российском, но и о трансъевразийском (в том числе китайском) континентальном транзите, это преимущество вообще невозможно переоценить.

Так вот: этого больше нет.

Что, кстати, только подтверждается недавними санкциями в отношении "молодой демократии" со стороны России. Если Москва отказывается поставлять туда нефть и нефтепродукты, это значит, что украинский транзит не волнует больше Россию от словосочетания "совсем никак". Уж что-что, а стрелять себе в ногу, сокращая собственные транзитные возможности, нынешние прагматично настроенные российские власти не будут вот никогда.

Суть в том, что Украина вообще и ее транзитные возможности в частности критически зависят от поставок российских нефтепродуктов, напрямую или через третьи страны. При этом в подобного рода обстоятельствах надеяться на то, что российские нефтепродукты по-прежнему будут "заходить" через эти самые третьи страны, только в еще большем объеме, несколько наивно.

Ну и самое главное, наверное: российские контрсанкции — мера в значительной степени вполне вынужденная.

Украина в последнее время стала своеобразной серой зоной для части отечественных нефтяных трейдеров, и Москве реально надо было что-то решать и наводить в этой сфере элементарный порядок. На это, кстати, специально обратил внимание в своем заявлении по поводу рестрикций в отношении Украины глава российского правительства Дмитрий Медведев: "Мы вынуждены свои интересы защищать".

Поэтому начиная с июня Россия будет поставлять Украине уголь, нефть и нефтепродукты только по отдельным разрешениям правительства, а их еще надобно заслужить. Не добавляет оптимизма и ситуация в газотранспортной отрасли: действие транзитного договора, напомним, истекает не в "далеком прекрасном будущем", а уже непосредственно в текущем, 2019 году. И будет ли он переподписан — а если и будет, то на каких конкретных условиях — очень большой вопрос.

Вывод из всего вышеизложенного предельно прост: за пять послереволюционных лет Украина потеряла не только Крым и Донбасс, она потеряла себя.

Теперь с точки зрения глобальных рынков это мало кому интересный логистический тупик с разрушенной промышленностью и находящейся на грани коллапса энергетикой, да еще и обремененный неподъемными долгами, а оттого остро нуждающийся во внешнем содержании. Собственно говоря, эдакий, пользуясь американской деловой терминологией, "бизнес-зомби", способный проявлять какую бы то ни было целенаправленную активность, только если в него непрерывно "доливать деньги и кровь".

Теоретически он может представлять какой-то интерес только в качестве военно-политического плацдарма против России, но для этих целей у условного Запада уже есть Прибалтика. Которую к тому же значительно дешевле содержать.

Ну а то, что украинцы еще и сами выбрали себе, по сути, главой ликвидационной комиссии не политика, а патентованного (при иных обстоятельствах тут не было бы ничего необычного) клоуна, так это даже смешней. Потому как если ты сам, своими собственными руками стираешь территорию своей страны с экономической карты Евразии, то какая разница, как фамилия человека, который призван возглавить этот неблагодарный процесс.

Дмитрий Лекух.

Кровавый глобализм

сирийский след цейлонских терактов

Исраэль Шамир

Страшное массовое убийство в христианских храмах на Шри Ланке – и когда, в самый святой день Западного Христианства, на Пасху (совпавшую с русским Вербным Воскресеньем) – потрясло своим ужасом. Восемь взрывов, террористы-самоубийцы, храмы и отели, три сотни жертв – такого размаха теракт мир давно не видел.

Сравнили его с 9/11, с 11 сентября 2001 года, но различия бросаются в глаза. Тогда на виновных сразу указали, хотя доводы были очень сомнительными – например, не запылившиеся паспорта похитителей самолетов, которые легко пережили пожар и взрыв, и достались полиции целенькими.

На этот раз – всё наоборот. Цейлонские теракты ничего мифического не содержали. И однако… Западная пресса ни словом не называла и не намекала на исполнителей-террористов. Только на третий день в газетах выплыло название экстремистской исламистской группы National Thowheeth Jama’ath, связанной с разгромленным, но живым Исламским Государством. Но и тогда в западных СМИ постарались запутать ситуацию. Хотя удар был нанесен по христианским церквам и пострадали христиане – Обама и Клинтон, лидеры глобалистского толка, назвали жертв (как договорились!) Easter worshippers, «праздновавшие Пасху».

Конечно, не все сразу становится ясным. На Шри Ланке своего домашнего терроризма было немало. Две крупные общины острова – сингальцы-буддисты и тамилы-индуисты – вели долгую гражданскую войну и вовсю использовали террористов-самоубийц. Только к этому нападению на христиан те террористы отношения явно не имели. Христиан на острове не так много, чтобы вызвать подобную реакцию. Да и не было конфликта между мусульманами и христианами Шри Ланки.

Для стороннего наблюдателя понятно, что произошло нападение на христиан в христианских церквах в христианский праздник – чудовищная «ответка» на бойню в Крайстчёрче, в Новой Зеландии, где фанатик расстрелял мусульман в мечети.

Местных дурней-исламистов использовали глобальные структуры – к этому выводу приходят власти островного государства. Выбор места связан и с тем, что на Шри Ланке идет борьба между интересами Китая и Запада. Китай выигрывает – и американские спецслужбы могут воспользоваться своими агентами в исламистских структурах, чтобы вызвать кризис на острове и усилить своих сторонников в Коломбо.

Отметим, что за несколько дней до этого в Париже вспыхнул Собор Парижской Богоматери, причем чем дальше, тем больше сомнений появляется по поводу официальной версии («случайное самовозгорание»). Уже стало известно, что электричество было отключено, что сигнализация почему-то указала на неверное место пожара; заговорили о том, что случайный окурок не смог бы разжечь вековые дубы. Поджог? Неужели христианство под ударом?

RT была первым каналом, указавшим, что кровавый след ведет к Сирии, к террористам-такфиристам Исламского Государства. К тем самым, которых подпитывали, поддерживали и поощряли Соединенные Штаты, Англия, Франция и Израиль. О которых они плакали, когда их вышибали из Алеппо и из прочих плацдармов. Которых они спасали и перебрасывали в Европу – а оттуда путь на Шри Ланку был открыт.

Россия помогла Башару Асаду и подавляющему большинству сирийского народа победить эту чуму, в то время, как на Западе талдычили «Асад должен уйти», и защищали «умеренных повстанцев» всею мощью Шестого Флота. Ведь в последнее время мы все больше узнаем о том, как ЦРУ и ее сестры пестовали и укрепляли эту заразу и в Сирии, и в Ираке, и в Ливии, используя ее для разрушения государств Ближнего Востока и Северной Африки.

И «Скрипаль», англо-американская операция в Солсбери ставила целью укрепление фантазии о химических атаках в Сирии, от которых страдали несчастные такфиристы. Поэтому сейчас они замалчивают след из Коломбо в Сирию, где американцы продолжают переброску уцелевших такфиристов из последних анклавов в Европу.

Есть тому и другие признаки. Глобалисты в Европе продолжают массовую перекачку населения Ближнего Востока в Европу – вопреки воле народов Европы. Да и Ближнему Востоку нужны свои специалисты, а именно специалисты первыми бегут в Европу. Европе нужны свои граждане – и их не следует заменять. А в возникшей гремучей смеси легко находят себе убежище и такфиристы, выращенные в Сирии и Ираке.

Для того, чтобы раскачать гражданскую войну и конфликт, спецура США и Западной Европы одновременно поощряет и монстров, расстрелявших мечети в Новой Зеландии, и зверей, разбомбивших «в ответ» церкви в Коломбо. А власти Европы замалчивают, кто на самом деле стоит за поджогом Нотр-Дам в Париже и за Кровавой Пасхой на Шри Ланке.

По большому счету олигархи Европы предпочитают привести мавров и развязать небольшую гражданскую войну, нежели прилично платить своим европейским рабочим. Пусть сгорит мир, лишь бы не пострадали доходы.

Есть и более мрачные силы, которые мечтают столкнуть лбами христианство и ислам. Эти силы были отодвинуты на второй план, когда Европа принялась принимать беженцев с Востока, но сейчас они видят для себя шанс снова выйти вперед. Не случайно в день, когда вспыхнул парижский собор, загорелась и мечеть эль Акса в Иерусалиме – только что ту быстро потушили.

Позиция России представляется вменяемой и выдержанной. Россия стоит за полное возвращение сирийских беженцев домой в Сирию – там война окончилась и нужно отстраивать страну. Русские компетентные органы полностью прекратили прием беженцев из союзной Сирии. Россия помогает законному правительству Дамаска добить недобитков, несмотря на возражения Вашингтона, Парижа и Лондона.

В России, как и на Ближнем Востоке, мусульмане живут вместе с православными испокон веков, и поэтому россияне не боятся вызвать нежелательные эмоции, когда они сражаются против исламистских фанатиков. Мы знаем, что подавляющее большинство мусульман поддерживает эту борьбу с фанатиками. И поэтому нам не нужна тактика страуса, к которой прибегают на Западе. И христианская вера сильна, как никогда в России, которая ждет Светлого и скорого Христова Воскресения.

Шри-Ланка. Сирия. Новая Зеландия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 22 апреля 2019 > № 3001566 Исраэль Шамир

Не успела Шри-Ланка оправиться от серии взрывов в пасхальное воскресенье, как в понедельник последовала еще одна атака. Бомбу у одной из церквей не удалось обезвредить. Несмотря на огромный опыт противодействия экстремизму, к серии терактов власти оказались не готовы. РИА Новости разбиралось, почему атаки были направлены против мирных и неконфликтных христиан.

Девять взрывов и три сотни жертв

Четыре взрыва прогремели одновременно в 8:45 утра по местному времени. Первыми мишенями стали два отеля столицы страны Коломбо — Shangri La и Kingsbury Hotel — и две церкви — Святого Себастьяна и Святого Антония. Спустя пять минут взрыв раздался в столичной гостинице Cinnamon Grand Hotel, еще через 15 — в Сионской католической церкви.

Пока правительство собирало экстренное заседание Совета безопасности, школы и другие места скопления людей в спешке закрывались, а президент страны Майтрипала Сирисена обращался к гражданам с просьбой не поддаваться панике, седьмое взрывное устройство сработало у национального зоопарка Коломбо. Следом рвануло в районе Дематагода. Число жертв приближалось уже к двум сотням. Позднее сообщалось, что одну бомбу нашли в аэропорту, еще несколько обезвредили в других частях города. А в понедельник около церкви в Коломбо, которая пострадала от воскресного теракта, на воздух взлетел грузовик.

Погибло 290 человек, в том числе 32 иностранца; порядка 500 раненых. Российских граждан среди пострадавших нет.

Кто кого обидел

Последние десять лет для Шри-Ланки были довольно мирными: в 2009 году закончилась почти 30-летняя гражданская война. В 1976-м этнические и религиозные трения переросли в полномасштабные боевые действия между буддистами-сингалами и тамильскими сепаратистами из организации "Тигры освобождения Тамил-Илама", исповедующими преимущественно индуизм. Война прекратилась, но буддийское правительство продолжало притеснять тамилов и мусульман.

В начале прошлого года впервые за семь лет в стране ввели чрезвычайное положение. Тогда из-за убийства буддиста, предположительно, совершенного мусульманином, в городе Канди начались погромы мусульманских магазинов. Конфликт между буддистами и традиционно мирными в этой части света последователями ислама медленно разгорался в течение года. Радикальные буддисты-фундаменталисты обвиняли мусульман в том, что они принуждают людей принять ислам и планомерно захватывают остров. Они также выступали против прибытия беженцев мусульманской народности рохинджа, бежавших от резни в Мьянме.

Одним из главных подстрекателей к борьбе с небуддистами выступила организация "Боду Бала Сена" ("Буддистская сила"). Ее в 2012 году создали буддийские монахи, однако их риторика была вовсе не миролюбива. “Буддистская сила” сразу заявила о себе нападением на дом христианского пастора, который якобы тайно обращал буддистов в христианство. После этого активисты устроили беспорядки в одном из учебных заведений Коломбо, где мусульманам якобы незаслуженно ставили более высокие оценки.

По мнению "Буддистской силы", страна, основанная буддистами-сингалами, им и должна принадлежать, а от плюрализма, в том числе религиозного, нет никакой пользы. Попытки урезонить буддистов привели в 2014 году к масштабным погромам. Толпа, возглавляемая священниками, грабила мусульманские магазины и устраивала поджоги. Радикально настроенные фундаменталисты проводили антиисламские и антихристианские акции. От буддистов, в общем, доставалось всем, однако они не устраивали взрывы.

Удар по христианам

Христиане же, напротив, на Шри-Ланке ничем особо не примечательны. На острове их около полутора миллионов — примерно семь процентов населения. Никаких противоречий между христианским и мусульманским сообществом раньше не замечали. Тем не менее именно мирное меньшинство атаковали террористы 21 апреля.

Посол Шри-Ланки в Москве Даян Джаятиллека признался РИА Новости, что не понимает причин такого внезапного проявления ненависти. "Обычно подобным терактам предшествуют какие-то противоречия, конфликты. Они, как правило, идут по нарастающей, а потом происходит взрыв, — рассуждает он. — В Шри-Ланке между двумя религиозными сообществами попросту не было никаких нерешенных проблем. Они мирно сосуществовали, никто никому не мешал".

Поэтому, по его мнению, шри-ланкийские спецслужбы были абсолютно не готовы к этим атакам. С "Тиграми Тамил-Илама" они получили огромный опыт противодействия экстремизму, который, несомненно, пригодится в борьбе с новой угрозой. В то же время действия "тамильских тигров" хотя бы можно рационально объяснить и понять, а вот что делать с антихристианскими терактами, никто не знает.

И все-таки исламисты?

Ответственность за теракты пока никто на себя не взял, и официально власти тоже никого не обвинили. Политики и эксперты не берутся наверняка утверждать, какие организации могли стоять за атаками.

Известно, что среди погибших были семеро смертников. Один из них — исламский проповедник Захран Хашим, взорвавшийся в отеле Shangri La. Как сообщали СМИ, он отличался экстремистскими взглядами, публиковал видеозаписи проповедей в YouTube, а также, предположительно, был связан с местной исламистской группировкой National Thowheeth Jama’ath. Они планировали атаковать католические церкви еще 11 апреля, однако это удалось предотвратить. Дальнейшего развития событий, очевидно, никто не ждал.

Если это все же были фанатики-исламисты, понять их мотивацию будет довольно сложно. Посол Шри-Ланки в Москве считает, что если это были они, то их, скорее всего, вдохновили на теракт из-за рубежа. "Это больше похоже на то, что они подхватили антихристианскую лихорадку, которая наблюдается в других странах. Они хотят мстить, однако мстить рационально не получается, местные христиане ведь им ничего плохого не сделали, — говорит он. — Поэтому атаки, скорее всего, дело рук отдельных фанатиков, а не радикально настроенных мусульман. Радикализму-то взяться неоткуда".

Предполагаемых смертников мало что объединяет, помимо желания мстить ради мести. По данным источников, один из подозреваемых был родом из обеспеченной семьи, учился в Австралии. Другой — обычный небогатый мусульманин из провинции, где большинство исповедует ваххабизм, крайне консервативный вариант ислама. Поэтому классифицировать нападавших сложно, уж слишком размытые цели, да и объединяющего фактора нет, полагает Джаятиллека.

Малые исламистские группировки на Шри-Ланке особой агрессивностью раньше не отличались и даже мелких терактов не устраивали, ограничивались демонстрациями и протестами, отмечает научный сотрудник ИМЭМО РАН Алексей Куприянов. И если молодых мусульман удалось радикализировать, то это произошло не без участия внешних сил, уверен эксперт.

"Мусульмане, которые составляют примерно десять процентов населения страны, вообще многострадальные. Большинство — люди мирные, занимаются в основном торговлей, а от проблем привыкли откупаться деньгами", — подчеркивает собеседник РИА Новости.

Однако то, что атака была направлена не на притесняющих мусульман буддистов, а на таких же угнетаемых христиан, вполне поддается объяснению. Если бы нападение совершили на буддистов, буддистские группировки долго бы с ответом не ждали. Любые трения с мусульманами могут перерасти в новую волну гонений. А к христианам буддисты-сингалы в целом относятся равнодушно, их гибель вряд ли сильно заденет чьи-то чувства. Значит, нападение на христиан вполне могло быть частью расчета.

Информация о трагических событиях за считаные минуты облетела весь мир и вычеркнула Шри-Ланку из списков самых привлекательных мест для туристов. Взрывы, произошедшие не только в местах религиозного культа, но и в престижных гостиницах, где останавливаются иностранцы, подорвали и шри-ланкийскую экономику. Это скажется и на инвестиционном климате в стране.

Еще один фактор — президентские выборы в декабре. Политики часто пускают в ход исламский вопрос: либо используют мусульман как козлов отпущения и винят во всех бедах, зарабатывая голоса антиисламски настроенного электората, либо обещают им светлое будущее и получают голоса десяти процентов населения. Как теперь это впишется в повестку предвыборных кампаний, выяснится после того, как власти точно установят все обстоятельства произошедшего и назовут виновных.

Софья Мельничук.

«Теперь Шри-Ланка под прицелом террористов». Что ждет страну после атак?

Число жертв теракта выросло до 290 человек. Десять лет на острове царил мир, за это время Шри-Ланка преобразилась и стала одним из главных туристических направлений Южной Азии

Как минимум один из терактов на Шри-Ланке удалось предотвратить. Reuters сообщает о детонации возле церкви в Коломбо еще одного взрывного устройства: бомба была уничтожена в ходе саперных работ. Ранее источники агентства сообщили об обнаружении на автобусной станции в центре столицы почти сотни детонаторов.

Властям Шри-Ланки было известно о готовящемся теракте. Об этом со ссылкой на источники в силовых структурах государства сообщают CNN и другие издания.

Число жертв теракта выросло до 290 человек, среди них несколько десятков иностранцев, в том числе граждан ЕС, США и Китая. Ранения получили около 500 человек, о пострадавших россиянах не сообщается. По данным BBC, при теракте погибли трое из четырех детей крупнейшего акционера британского онлайн-ретейлера одежды ASOS и самого богатого человека Дании Андерса Холча Повлсена.

В ходе расследования задержаны более 20 подозреваемых, опознана часть смертников. Власти Шри-Ланки считают виновниками трагедии внутренних террористов, которые потенциально могли получать помощь из-за рубежа. Пока ни одна из организаций не взяла на себя ответственность за взрывы.

Чуть более месяца назад мирная Шри-Ланка отмечала свой десятилетний юбилей. С марта 2009 года, после почти 30 лет кровавой гражданской войны, на острове не происходило ни одного теракта. За это время страна смогла преобразиться и стать одним из главных туристических направлений Южной Азии. Похоже, спецслужбы страны слишком привыкли к миру. Продолжает путешественник из Нижнего Новгорода Александр:

«Мы как раз по пути в аэропорт в Негомбо проезжали через огромный католический квартал. Очень много людей на улицах, вокруг всех церквей. Проезжали мимо нескольких церквей, собиралась толпа людей, все были празднично одеты, девушки в длинных белых юбках и белых блузах, мужчины все в белых брюках, ботинках и белых рубашках, все одинаково одеты. И наш местный водитель сказал, что это как раз католики собираются, у них католическая Пасха. Наш автомобиль проезжал сквозь толпу людей, я еще подумал про себя: сколько здесь людей, нет никакой полиции, никого не досматривают, машины буквально протискиваются сквозь этот народ».

На острове прогремело восемь взрывов, три из них — в элитных отелях крупнейшего города Шри-Ланки Коломбо, и три — в христианских церквях в нескольких городах на побережье. Судя по всему, у спецслужб была информация о возможной подготовке терактов. Пресса публикует внутренний циркуляр МВД, в котором руководителей подразделений предупреждают о «получении информации о предполагаемых планах террористической атаки». Согласно документу, за терактом может стоять некая шриланкийская группировка, название которой ранее не попадало в поле зрения мировых СМИ. Комментирует корреспондент CNN в Коломбо Сэм Кайли:

«Подтверждения того, что именно эта группировка стоит за терактом, пока не было, однако наши источники в шриланкийской полиции говорят, что им было заранее поручено принять дополнительные меры предосторожности. Премьер-министр признал, что меры не были приняты. По его словам, ему даже не доложили о наличии сведений о готовящемся теракте. Исторически христианское меньшинство Шри-Ланки не было целью каких-либо масштабных атак. Очевидно, что организаторы терактов стремились создать межэтническую и межконфессиональную напряженность, и теперь Шри-Ланка находится под прицелом террористов».

Сразу после терактов власти Шри-Ланки заблокировали в стране использование мессенджеров — вероятно, чтобы предотвратить распространение слухов, которые могут привести к преследованию определенных конфессий и меньшинств острова. Христиан в стране около 8%, еще 10% мусульман, 12% индусов и более 70% буддистов. О последствиях терактов рассуждает замдиректора азиатских программ Международного центра Вудро Вильсона Майкл Кагелман в эфире Bloomberg:

«На Шри-Ланке не случалось ни одного масштабного теракта со времен гражданской войны. За эти десять лет экономика острова неплохо росла, в страну пришли зарубежные инвестиции. Но проблема Шри-Ланки — уровень долга. Сумма обязательств государства перед кредиторами достигает 75% ВВП страны, это огромная нагрузка. Поэтому Шри-Ланка нуждается в доходах, а они во многом поступают от туризма. За прошлый год зарубежные туристы привезли в страну около 5 млрд долларов. Это доходы, которые необходимы Шри-Ланке, и они находятся под угрозой».

Вероятное сокращение турпотока отразится на доходах бюджета и усугубит экономическое положение населения, а бедность может спровоцировать дополнительную радикализацию. Даже если Шри-Ланке удастся избежать новой гражданской войны, острову, название которого переводится как «славная, благословенная земля», предстоят непростые времена.

Посольство России в Шри-Ланке рекомендовало гражданам не посещать Коломбо, а тем, кто уже находится на курортах страны, — не покидать гостиниц.

Андрей Ромашков

На Шри-Ланке прогремел новый взрыв, передает Рейтер со ссылкой на очевидца.

По данным агентства, инцидент произошел в Коломбо. Около церкви, которая пострадала от воскресного теракта, взорвался грузовик. Как сообщает новостной портал Ada Derana, взрыв был контролируемым. Правоохранительные органы обезвредили обнаруженную в грузовике бомбу путем подрыва.

Число жертв взрывов на Шри-Ланке достигло 290 человек. Почему спецслужбы оказались не готовы предотвратить теракты, в эфире радио Sputnik объяснил эксперт Борис Волхонский.

Накануне во время празднований католической Пасхи в стране прогремело восемь взрывов: первые шесть — в трех храмах и отелях в Коломбо, Негомбо и Баттикалоа, седьмой — в Дехивале на западе острова, восьмой — в жилом комплексе в пригороде столицы страны. Еще одну бомбу правоохранители обезвредили на дороге рядом с международным аэропортом Бандаранаике.

Главной целью атаки стали местные христиане. По последним данным, жертвами стали 290 человек, еще 500 пострадали. Полиция задержала 24 подозреваемых.

Президент Шри-Ланки Майтрипала Сирисена приказал создать специальный комитет, который займется расследованием терактов.

Число жертв серии взрывов на Шри-Ланке возросло до 290 человек, еще 500 пострадали, сообщает телеканал News 1st со ссылкой на полицию.

По последним данным, среди погибших — граждане Дании, Японии, Пакистана, Марокко, Индии, Бангладеш, КНР, Нидерландов, США, Турции и Великобритании. Россиян в их числе нет, заявили в российском посольстве.

В воскресенье во время празднований католической Пасхи на Шри-Ланке прогремело восемь взрывов: первые шесть — в трех храмах и отелях в Коломбо, Негомбо и Баттикалоа, седьмой — в Дехивале на западе острова, восьмой — в жилом комплексе в пригороде Коломбо. Еще одну бомбу правоохранители обезвредили на дороге рядом с международным аэропортом Бандаранаике.

Главной целью атаки стали местные христиане.

Полиция задержала 24 подозреваемых. Также обнаружен грузовик, который могли использовать нападавшие.

Президент Шри-Ланки Майтрипала Сирисена приказал создать специальный комитет, который займется расследованием терактов.

Взрывы на Шри-Ланке: кто стоит за терактами

Число жертв взрывов на Шри-Ланке достигло 290

Яков Лысенко

Взрывы в католических церквях и туристических отелях на Шри-Ланке унесли жизни 290 человек, еще около 500 пострадали. Об этом сообщает агентство Reuters, а также издание Hindustan Times и телеканал News 1st, ссылающиеся на местную полицию. По последним данным, среди погибших 35 иностранцев — граждане США, Великобритании, Дании, Нидерландов, Японии, Пакистана, Марокко, Индии и Турции. Как сообщили в российском МИД, граждан РФ среди жертв и пострадавших нет.

Тем не менее россиянам рекомендуют не посещать столичный город Коломбо, а также избегать мест массового скопления людей на Шри-Ланке. «Несмотря на то что в курортной зоне терактов не произошло, советуем тщательно взвешивать решение о поездке в Шри-Ланку», — сообщили в посольстве России.

Напомним, что в минувшее воскресенье в ходе празднований католической Пасхи на Шри-Ланке прогремело восемь взрывов. Первые шесть произошли практически одновременно около 8:45 по местному времени (6:15 мск) в трех храмах и отелях в Коломбо, Негомбо и Баттикалоа. Самый смертоносный удар пришелся на церковь Святого Себастьяна в Негомбо. По словам очевидцев, взрыв был такой силы, что в здании выбило двери и окна, а с крыши обвалилась вся черепица. Итог — более сотни жертв. Известно, что во время терактов в отелях проходили праздничные пасхальные завтраки.

Через несколько часов в городе Дехивале на западе острова прогремел седьмой взрыв — также в гостинице. Еще через некоторое время СМИ сообщили о восьмом теракте — он был зафиксирован в жилом комплексе в пригороде Коломбо. Позже силовики обезвредили еще одно взрывное устройство, которое лежало на дороге недалеко от международного аэропорта Бандаранаике.

После атаки в стране был введен комендантский час. 22 апреля власти заявили о его продлении — он будет действовать с 20.00 (17.30 мск) понедельника по 4.00 (1.30 мск) вторника, пишет издание Ada Derana со ссылкой на департамент госинформации. В день терактов власти незамедлительно блокировали работу мессенджеров и соцсетей. Сделалось это для того, чтобы избежать распространения фейков и дезинформации, уточняли в аппарате президента.

Издание TechCrunch, ссылаясь на представителя Facebook, пишет, что соцсеть активно сотрудничает с полицией Шри-Ланки и удаляет связанные со взрывами публикации, нарушающие правила сообщества. «Нам известно о заявлении правительства о временной блокировке социальных сетей. Люди полагаются на наши услуги в общении со своими близкими, и мы стремимся поддерживать работу нашего сервиса и помогать обществу и стране в это трагическое время», — портал слова представителя соцсети Ручики Будхраджи.

Ни одна из террористических группировок пока не взяла на себя ответственность за взрывы на Шри-Ланке. Между тем СМИ сообщают, что власти Шри-Ланки обвинили в организации терактов радикальную исламистскую группировку «Таухид джамаат».

Организация была создана в 1999 году с целью свержения иорданского режима. Издания также отмечают, что к атакам могут быть причастны радикальные исламисты. СМИ вспоминают предыдущие атаки, совершенные на острове группировкой «Тигры освобождения Тамил-Илама».

Организация признана экстремистской в США, Великобритании, ЕС, Канаде, Австралии и Индии. Группировка зародилась еще в конце 1970-х годов. Ее целью была борьба этнических тамилов, которые населяли северные районы Шри-Ланки и составляли 22% от общего числа населения, с сингалами, которые представляли большинство — около 70% населения. В 1983 году «Тигры освобождения» вступили в вооруженный конфликт с войсками правительства. Помимо этнической розни, зародилась и межконфессиональная, так как большинство сингалов исповедуют буддизм, а тамилы — индуизм и ислам.

Гражданская война длилась порядка 30 лет — до 2009 года. Взрывы на Шри-Ланке, прогремевшие 21 апреля, — первое за 10 лет крупное нападение на остров в Индийском океане после окончания противостояния между правительством и «тиграми». В то время взрывы бомб в Коломбо были обычным явлением, отмечает Reuters.

Между тем власти Шри-Ланки заявили об установке личностей организаторов терактов — задержаны 24 подозреваемых. Силовики также нашли грузовик, который боевики могли использовать для подготовки атак. Транспортное средство была обнаружено в районе Уэллаватт города Коломбо. Глава островного государства Майтрипала Сирисена в свою очередь призвал создать спецкомитет, который займется расследованием взрывов.

Как пишет AP со ссылкой на следователя-криминалиста Шри-Ланки, в совершении терактов участвовали семь террористов-смертников. Такой предположительный вывод получилось сделать исходя из анализов останков боевиков.

Агентство отмечает, что в нападении на один из отелей в Коломбо были задействованы два смертника. В остальных атаках — предположительно, по одному террористу. Государственная армия направила более тысячи военнослужащих в Коломбо — они будут обеспечивать безопасности в столице.

Российский лидер Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев выразили соболезнования в связи с атаками на церкви и отели. Слова сочувствия также озвучили премьер-министр Великобритании Тереза Мэй, турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган, президент Франции Эмманюэль Макрон, канцлер Германии Ангела Меркель, американский лидер Дональд Трамп, папа Римский, а также председатель Евросоюза Дональд Туск.

На Шри-Ланке прогремел восьмой взрыв, пишет Франс Пресс со ссылкой на местную полицию.

По информации телеканала News 1st, взрыв произошел в жилом комплексе в Дематагоде, пригороде столицы страны. Также поступило сообщение о возможном взрывном устройстве в соседнем здании, полиция проводит проверку.

Власти Шри-Ланки намерены ввести комендантский час с 18:00 воскресенья по 6:00 понедельника, добавляет СМИ.

Первые шесть взрывов прогремели во время празднования католической Пасхи в пятизвездочных отелях Коломбо и трех церквях в городах Котахена, Негомбо и Баттикалоа, седьмой — около зоологического сада в Дехивале. Издание Daily Mirror, ссылаясь на свои источники, заявило, что речь может идти о терактах, устроенных террористами-смертниками.

Число жертв превысило 180, почти 500 человек пострадали. Среди погибших есть иностранцы, в частности граждане США, Британии и Нидерландов, сообщило Франс Пресс.

Как рассказали РИА Новости в посольстве России в Шри-Ланке, по предварительным данным, российских туристов среди погибших или пострадавших нет. У здания дипмиссии усилили охрану, отметил собеседник агентства.

Королева Великобритании Елизавета Вторая отмечает в воскресенье 93-летие, и на этот раз у нее двойной праздник: ее день рождения совпал с Пасхой.

Обычно королева предпочитает праздновать день рождения в кругу семьи, оставляя для публичных празднований свой официальный день рождения, но в этом году Елизавета Вторая, являющаяся главой Церкви Англии, как ожидается, вместе со своими родственниками будет присутствовать на пасхальной службе в часовне святого Георгия в Виндзорском замке.

Обычно день рождения королевы отмечается артиллерийским салютом, но только не в воскресенье: так что в этом году салют прогремит в лондонском Гайд-парке, в Тауэре и в Виндзоре - в полдень в понедельник.

Елизавета Вторая продолжает активно выполнять официальные обязанности монарха, хотя и передает постепенно часть своих полномочий будущим наследникам – сыну принцу Чарльзу и внуку принцу Уильяму, а также другим членам своей постоянно растущей семьи. В ближайшие дни королевская семья увеличится еще на одного человека: внук королевы принц Гарри и его супруга Меган со дня на день ожидают появление первенца, так что Елизавета Вторая станет прабабушкой в восьмой раз. Недавно Гарри и Меган переехали в коттедж Фрогмор на территории Виндзорского замка, так что, по всей видимости, младший (или младшая) из правнуков королевы будет часто составлять Елизавете Второй компанию на выходных.

Празднование дня рождения королеве, безусловно, омрачит трагедия на Шри-Ланке (эта страна - член Содружества наций, главой которого является Елизавета Вторая). При взрывах в отелях и церквях на Шри-Ланке в пасхальное воскресенье погибли 160 человек, более 360 человек пострадали.

Свой день рождения британские монархи празднуют дважды. Идея развести по времени реальный и официальный дни рождения монарха принадлежала Эдуарду VII, правившему страной с 1901 по 1910 годы. У короля день рождения был в ноябре, но празднования он решил перенести на лето в надежде на хорошую погоду. И хотя в Великобритании погоду предсказать невозможно даже в июне, традиция закрепилась.

Реальные дни рождения Елизавета II отмечает обычно приватно, в кругу семьи и друзей, а уже в июне наблюдает за знаменитым парадом выноса знамени, проводит смотр войск и приветствует подданных с балкона.

Мария Табак.

Отряд из четырех кораблей Северного флота ВМФ России в воскресенье утром прибыл в порт города Циндао китайской восточной провинции Шаньдун для участия в международном параде, посвященном 70-летию ВМС Народно-освободительной армии Китая, передает корреспондент РИА Новости.

Отряд кораблей Северного флота ВМФ России возглавляет многофункциональный фрегат "Адмирал Флота Советского Союза Горшков". Фрегат сопровождают спасательный буксир "Николай Чикер", многофункциональное судно материально-технического обеспечения "Эльбрус" и морской танкер "Кама". Участвующий в торжественных мероприятиях отряд кораблей вышел в дальний поход из Североморска еще 26 февраля, за это время он совершил деловые заходы в Джибути и на остров Шри-Ланка для пополнения запасов и отдыха экипажа.

Для фрегата, который является флагманом отряда, этот поход – первый в истории. С начала дальнего похода корабль прошел более 13 тысяч морских миль и выполнил несколько учений оборонительного характера. "Адмирал Горшков", поступивший на вооружение РФ летом прошлого года, входит в состав 43-й дивизии ракетных кораблей Северного флота ВМФ.

Экипаж корабля на борту головного фрегата проекта 22350 "Адмирал флота Советского Союза Горшков" в китайском порту Циндао

Российские корабли находятся в Циндао в рамках празднования 70-й годовщины основания ВМС НОАК. Китайские военные подготовили целый ряд тематических мероприятий, которые пройдут по всему городу в период с 22 по 25 апреля. Главным событием станет международный парад 23 апреля, в нем примут участие более 20 иностранных судов, 32 военных корабля и 39 самолетов Китая. В торжественных мероприятиях принимают участие представители свыше 60 государств, военные корабли для участия в параде в Циндао направили 10 стран, включая Россию, Индию, Малайзию, Южную Корею, Японию, Таиланд и Австралию.

Анна Раткогло.

Полностью свой: Китай показал новейший авианосец

Китай показал и рассказал об испытаниях новейшего авианосца

Лидия Мисник

Китай продемонстрировал ходовые испытания своего первого полностью созданного в стране авианосца проекта 001A, получившего название Pipixia. Это второй корабль такого типа в стране. Первый был достроен на базе советского авианесущего крейсера, купленного у Украины. Pipixia во многом схож со своим предшественником. Его разработки начались еще в 2013 году. Планируется, что он поступит на вооружение не раньше 2020 года.

Китай продемонстрировал ходовые испытания авианосца проекта 001A — первого такого корабля, созданного исключительно самой страной. Ролик разместила в твиттере газета People's Daily.

Предполагается, что корабль могут успеть подготовить к параду в честь годовщины создания ВМС Народно-освободительной армии Китая (НОАК), который запланирован на 23 апреля. На него приглашены военные корабли из разных стран, в том числе и ВМФ РФ. Правда, США от приглашения Пекина отказались.

Судя по опубликованным китайскими СМИ фотографиям, на данный момент подходят к концу работы по нанесению покрытия на палубу авианосца. Заявленный состав покрытия палубы имеет двухкомпонентную основу, увеличивающую коэффициент трения и общую устойчивость к воздействиям различного типа.

Покрытие, как отмечают местные журналисты, может эффективно снижать импульс садящегося на палубу истребителя на скоростях до 300 км/ч. Кроме того, оно обеспечивает качественное противоскольжение при взлете воздушных судов с борта авианосца. Состав покрытия, как утверждают китайские СМИ, обладает устойчивостью к воздействию морской воды, горюче-смазочных материалов и иных агрессивных сред. Материал рассчитан на 1,5 тысячи взлетов и посадок истребителей.

Строительство первого китайского авианосца собственного производства началось еще в ноябре 2013 года.

Корабль, созданный по примеру своего предшественника Liaoning, является вторым авианосцем в Китае. Судно, названное, предположительно, в честь рака-богомола Pipixia, должен заступить на боевое дежурство не ранее 2020 года. На корабле могут быть размещены до 48 самолетов и вертолетов. Его водоизмещение составляет 55-70 тыс. тонн, длина — 315 метров, ширина — 75 метров. Он достигает максимальную скорость в 31 узел.

Корабль впервые был спущен на воду 26 апреля 2017 года. «Второй китайский авианосец утром 26 апреля был спущен на воду в порту Далянь», — указали в сообщении агентства Синьхуа. Торжественную церемонию посетил заместитель председателя Центрального военного совета Фань Чанлун. После того, как была перерезана лента, разбили бутылку шампанского, рассказали на Центральном телевидении Китая.

Год спустя, в мае 2018 года, этот авианосец отправился в тестовое плавание. Корабль покинул порт базирования в 07:00 по местному времени. В ходе испытаний планировалось в первую очередь проверить стабильность энергосистемы и другого оборудования судна.

Второе испытание для него началось 27 августа того же года. В сопровождении нескольких буксиров корабль покинул верфь города Далянь, сообщил ТАСС со ссылкой на информационный портал Sina.

Палуба авианосца была расчищена от строительного оборудования, но никаких летательных аппаратов на ней замечено не было. Это подтверждают фотоснимки судна, передает газета China Daily. По плану в море должны были приверить двигатели корабля, системы связи, навигации, различное электронное и механическое оборудование.

Четыре дня спустя стало известно, что авианосец безопасно и успешно прошел данное испытание. Специалисты проверили платформу и оборудование.

По мнению эксперта НОАК Инь Чжо, слова которого приводит издание «Хуаньцю шибао», китайские ВМС должны иметь по меньшей мере четыре авианосные ударные группы (АУГ).

«Для защиты территории Китая и его интересов на море нужно иметь две АУГ в западной части Тихого океана и две — в Индийском океане. С учетом этого ВМС необходимы как минимум пять или шесть авианосцев», — пояснил специалист.

В свою очередь, сотрудник Китайской ассоциации по контролю над вооружениями Сюй Гуанъюй высказал мнение, что для решения задач по обеспечению военно-морского присутствия Китаю также следует создать нескольких баз за рубежом. Он отметил, что у КНР на сегодняшний день есть база материально-технического снабжения в Джибути.

В то же время эксперт признал, что этого не достаточно. «Мы будем сотрудничать с приветствующими присутствие китайского флота — Пакистаном и Шри-Ланкой», — сказал он.

Как отмечают западные аналитики, строительство крупнейшего в истории Китая военного корабля приносит государству бесценный индустриальный опыт, даже если новый корабль очень похож на предшествовавший ему.

Сейчас на вооружении Китая есть только авианосец Liaoning, достроенный на базе бывшего советского тяжелого авианесущего крейсера «Варяг», купленного страной у Украины в конце 1990-х годов. На нем размещаются 24 палубных истребителя четвертого поколения J-15. Корабль может развить скорость до 32 узлов, а его экипаж составляет более 2,6 тыс. человек. Liaoning гораздо меньше типичного американского авианосца, который способен переносить примерно 100 истребителей.

Китайский пазл

второе дыхание Шёлкового пути

Юрий Тавровский

В конце апреля в Пекине пройд'т II международный форум "Пояс и путь". В нём примут участие главы государств и правительств, в той или иной степени участвующих в реализации этой китайской инициативы. Как и на первом форуме, состоявшемся в мае 2017 года, Россию будет представлять президент Владимир Путин.

Проведение II форума "Пояс и путь" важно, по крайней мере, с двух точек зрения. Во-первых, Китай демонстрирует удовлетворение проделанной работой на нынешнем начальном этапе реализации своей долгосрочной стратегии. Инициатива "Пояс и путь" была выдвинута Си Цзиньпином осенью 2013 года. За минувшие годы Китай подписал соглашения о сотрудничестве со 106 странами (на днях их число пополнила Италия) и 30 международными организациями, инвестировал свыше 80 млрд. долл. в страны, расположенные вдоль "Пояса и пути". Объём торговли между Китаем и этими странами составил около 6 трлн. долл.

Успехов достигнуто немало, однако за два минувших года международная обстановка существенно ухудшилась как для самого Китая, так и для инициативы "Пояс и путь". Переход США к открытому сдерживанию КНР проявился в том числе и в массированной кампании против инициативы, ставшей одним из крупных раздражителей для Вашингтона. Неизбежные во всяком новом деле недостатки муссируются ради создания пропагандистского клише о "китайском неоколониализме". Накопился и вполне реальный негатив в некоторых проектах: в Шри-Ланке, Пакистане, Мьянме, Малайзии, Таиланде, Индонезии, Киргизии. Но Китай тем не менее не намерен сворачивать с Нового шёлкового пути.

Ещё один важный аспект проведения форума — стремление Пекина "сверить часы" с другими участниками инициативы. Возможно, некоторые главы государств и правительств выскажут не только слова одобрения и благодарности, но также свои сомнения и претензии. Возможно, они привезут интересные идеи и предложения. Я надеюсь, что в Пекине учтут возникшие трудности и внесут необходимые коррективы. В частности, будут чётче формулировать свои интересы в реализации как всей инициативы "Пояс и путь", так и её составных частей. Расплывчатые формулировки о всеобщем благе вызывают лишние подозрения. Желательно также чётче определять финансовые условия получения льготных кредитов и иных форм поддержки. Ведь причины проявившихся шероховатостей в ходе реализации "Пояса и пути" кроются не только в недостаточной технической проработке проектов с партнёрами. Нередко проявляется недопонимание финансовой основы сотрудничества с КНР. В некоторых столицах по привычке восприняли "Пояс и путь" как очередную возможность безвозвратно получить финансирование и примитивно присвоить часть средств. Когда же пришла пора рассчитываться даже по льготным кредитам, настроение там сильно ухудшилось…

"Оазисы успеха" на Новом шёлковом пути

За без малого шесть лет существования стратегии "Пояс и путь", известной также как "Новый шёлковый путь", её реализованные проекты стали напоминать разбросанные на карте мира фрагменты огромного пазла. Естественно, новых портов, железных дорог, шоссе, логистических центров и всевозможных предприятий больше всего в Азии. Кое-где из отдельных кусочков уже сложились целые картинки. Их ещё можно сравнить с оазисами на караванном пути через пустыню.

В самом Китае вдоль исторического маршрута Великого шёлкового пути построены высокоскоростные железные дороги и скоростные шоссе, быстро заполняются новые технопарки размером с целые города, протянуты нитки газо- и нефтепроводов, линии электропередач, развиваются зоны свободной торговли, научные и медицинские центры. Они не только помогают поднять отставшую от процветающих приморских районов "глубинку" — провинции Северо-Запада, но и ориентированы на торговлю и иные формы взаимодействия с ближними и дальними соседями. Проехав пару лет назад три тысячи километров по китайскому отрезку Нового шёлкового пути, я поражался скорости, с которой общенациональная стратегия претворяется в жизнь. И сильно завидовал съехавшимся со всей Поднебесной молодым рабочим, инженерам и учёным, которых переполняет энергия и энтузиазм, напоминающие наши времена покорения целины, строительства БАМа, студенческих стройотрядов.

Ещё одна зона концентрации объектов Нового шёлкового пути находится в Пакистане. От старинного центра караванной торговли Кашгара, что в китайском Синьцзяне, прямо на берег Индийского океана строятся не только шоссе и железная дорога длиной в 3 тыс. км, но и примыкающий к ним целый "экономический коридор" из различных объектов. Стратегическая выгода для Китая очевидна — этот "коридор" ведёт прямиком в глубоководный порт Гвадар на берегу Индийского океана, неподалёку от Персидского залива. Экспортные и импортные грузы для Ближнего Востока и Европы смогут выходить на внутреннюю транспортную сеть Китая быстрее и безопаснее, подальше от Малаккского пролива и американских авианосных групп. Для Пакистана капиталовложения Поднебесной в модернизацию экономики, оцениваемые в 46 млрд. долл., также имеют стратегическое значение. Обе страны даже готовы нести потери среди строителей и охранников из-за действий повстанцев в вечно неспокойном Белуджистане.

Фрагменты китайского "пазла" довольно быстро соединяются на просторах Центральной Азии, особенно в Казахстане. Объектов взаимодействия с Китаем там насчитывается 55, а сумма капиталовложений — 27 млрд. долл. Номенклатура объектов сотрудничества подбиралась с учётом национальных интересов. У казахов есть собственная программа транспортного строительства "Нурлы Жол" ("Светлый путь"). Установив сопряжение с китайскими проектами в этой области, наши партнёры по ЕАЭС создают новый стратегический путь, который соединит Китай, Казахстан, Азербайджан, Грузию и Турцию — в обход России. По этому Транскаспийскому транспортному маршруту к 2020 году надеются перевозить до 800 тысяч контейнеров в год, что лишь на 200 тысяч меньше, чем запланировано на другом пути, через Россию. Хороший доход (в 2017 году — 1,3 млрд. долл.) приносит и казахстанский участок действующей железнодорожной магистрали из Китая через Казахстан, Россию, Белоруссию, Польшу и Германию в разные страны Западной Европы. В качестве геополитического бонуса Казахстан получил свой собственный терминал в порту Ляньюньган на берегу Жёлтого моря, став "тихоокеанской державой". Из этого же китайского мультимодального транспортного хаба идёт и новое скоростное шоссе Китай — Западная Европа. Оно действует на территории КНР уже несколько лет, в конце 2017 года достроено по казахстанским землям вплоть до российской границы в районе Оренбурга.

Крупный кластер логистических и промышленных объектов возникает благодаря "Поясу и пути" в Белоруссии. На окраине Минска на площади в 11 250 га действует китайско-белорусский индустриальный парк "Великий камень". Президентским указом на него были распространены самые широкие льготы. По словам самого "батьки" Лукашенко, проводящего "многополярную" дипломатию, "Беларусь готова стать флагманом китайских интересов в регионе", а доходы от экспорта приходящих в "Великий камень" предприятий должны достичь 50 млрд. долл. в год. Повышенное внимание Пекина к сотрудничеству с Белоруссией можно объяснить прежде всего тем, что через неё проходит магистральный путь из Китая в Западную Европу.

Мост длиной в 9000 километров

Эта магистраль, получившая в Китае пышное наименование "Новый континентальный мост Азия — Европа", стала действовать ещё в 1992 году, когда какие-то мудрые деятели из транспортных министерств проложили контейнерный маршрут длиной в 9000 километров по уже существовавшим к тому времени железным дорогам КНР, республик только-только распавшегося Советского Союза и стран СЭВ. Обошлось без пышных церемоний, конференций высоколобых экспертов и хвалебных материалов в СМИ. Просто взяли, состыковали и повезли. За минувшие годы на этой трассе произошли немалые изменения. Приморский порт Ляньюньган стал могофункциональным узлом с быстро растущим числом контейнерных терминалов, с начинающимися у причалов шоссейными и железными дорогами. Весь китайский участок благодаря реконструкции теперь преодолевается за семь дней, вместо девяти дней ранее. Первоначальный маршрут Ляньюньган — Роттердам теперь заканчивается в десятках городов нескольких стран Европы. В разных провинциях Китая возникло несколько площадок, где собираются экспортные грузы, а главный хаб создаётся в Урумчи, близ границ наших среднеазиатских советских республик.

Значение "Континентального моста" в последние годы быстро повышается не только из-за роста объёма перевозок. Они, кстати, обходятся дороже, чем морские и дотируются из бюджета КНР. И дело даже не в скорости доставки — 14-20 дней по сравнению с 30-40 днями морем через Суэцкий канал. Хорошо зарекомендовавший себя маршрут остаётся единственным реальным путём наземной доставки грузов в Европу и обратно. В условиях развернувшейся торговой войны между США и КНР, а также надвигающейся холодной войны, пекинские стратеги просчитывают все возможные варианты развития событий, включая блокаду морских путей, по которым сейчас идёт около 90% внешней торговли Китая. В результате политики президента Трампа американский рынок может если не закрыться, то сильно сократиться. В любом случае, уменьшится положительное сальдо торгового баланса, достигшее в прошлом году 320 млрд. долл.

Важным и стабильным источником доходов для Китая являются страны Юго-Восточной Азии с объёмом двусторонней торговли 440 млрд. долл. в 2017 году. С учётом влияния проживающих в этом регионе богатых этнических китайцев-"хуацяо" американцам вряд ли удастся добиться там сжатия торговых каналов с КНР. Страны Южных морей останутся важным источником пополнения китайской казны: уже в 2020 году объём торговли может составить целый триллион долларов!

Ещё одним крупным и устойчивым источником средств призван оставаться Евросоюз. Здесь у китайцев есть несколько примеров успешного сотрудничества. В Португалии рады китайским деньгам, вложенным в заработавшие стабильно энергокомпании. Порт Пирей в Греции ожил благодаря китайским инвестициям. По его примеру итальянцы надеются получить льготные кредиты в рамках "Пояса и пути" на реконструкцию порта Триест. В европейских столицах сопротивляются призывам Вашингтона сворачивать взаимодействие с Китаем в разных областях: от закупок оборудования 5G-связи до участия в "Поясе и пути". Не только Италия, но и ещё 14 из 28 стран Евросоюза подписались на участие в китайской инициативе. Даже в условиях новой холодной войны европейские рынки останутся важным источников доходов. Объём двусторонней торговли в 2017 году составил 573 млрд. долл., а к 2025 году ожидается до 670 млрд. Но для движения товаров необходимо иметь удобные и, главное, безопасные пути их доставки.

Россия и Новый шёлковый путь

Обойти узкий и контролируемый американскими военными кораблями Малаккский пролив можно будет за счёт "китайско-пакистанского экономического коридора". Можно будет закрыть глаза на серьёзные недостатки Транскаспийского маршрута, с его многочисленными перегрузками контейнеров с поездов на корабли и обратно, попытаться оптимизировать и удешевить перевозки. Можно помечтать о проходе караванов судов т.н. "центральным маршрутом" Ледового шёлкового пути, который может возникнуть через несколько десятков лет благодаря таянию арктических льдов. Но это всё, так сказать, "журавли в небе". А "синица в руках" — всё тот же "Новый континентальный мост".

Российский участок железной дороги из Китая в Западную Европу является самым важным, поистине "золотым звеном". Без него просто перестанет действовать единственный транспортный коридор, реально связывающий "оазисы" успешных кластеров и разрозненные фрагменты пазла.

В течение минувшего года грузовые поезда-контейнеровозы на маршруте "Китай — Европа" совершили 4 тыс. рейсов между 35 городами Поднебесной и 34 городами Европы в 12 странах.

Даже на примерах Пакистана, Казахстана и Белоруссии можно удостовериться, насколько высоко ценят в Пекине добрые отношения с транзитными странами Шёлкового пути. Почему же тогда Россия не может конвертировать своё ключевое геостратегическое положение на маршруте? Российское "золотое звено" не приносит стране стратегических выгод, если не причислять к ним стандартной платы за транзит. Масштабных примеров "стратегического партнёрства" в области инфраструктуры, достойных двух сопредельных держав, пока так и не появилось. Разрекламированная высокоскоростная магистраль (ВСМ) Москва — Казань оказалась нерентабельной, а потому неинтересной для китайских инвесторов. Разговоры об их участии в модернизации БАМа и "Континентального моста Азия — Европа", как в Поднебесной именуют старый добрый Транссиб, замолкли ещё раньше. Единственный пример совпадения интересов: в 2016 году Фонд Шёлкового пути купил за 1 млрд. евро около 10% в проекте "Ямал СПГ" и за 1,3 млрд. долл. 10% действующей в Заполярье компании "Сибур". Возможны другие вложения в проекты связанные, во-первых, с углеводородами, а во-вторых — с Северным морским путём, который в Пекине назвали Ледовым шёлковым путём и рассматривают как ещё одну альтернативу традиционным торговым маршрутам. Но единичные удачи только подчёркивают общую картину фактического неучастия России в стратегии "Пояс и путь".

Никак не получается "поймать китайский ветер в паруса нашей экономики", как это несколько лет назад планировал В.В. Путин. То ли "ветер с Востока" слабоват, то ли паруса поставлены неправильно, а, может быть, и то, и другое. Возможны также и концептуальные просчёты. У нас с 2015 года много говорят о сопряжении ЕАЭС с инициативой "Пояс и путь". В прошлом году было подписано Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ними, идёт неспешная работа над другими базовыми документами. Но мне кажется, что в Москве переоценивают эффективность ЕАЭС и её руководящих органов. Из-за этого меньше внимания уделяется двустороннему сотрудничеству с Пекином.

Лучше идти по Новому шёлковому пути на двух ногах, а не прихрамывать на одну из них. Чрезмерные надежды на "сопряжение" оставляют в тени некоторые крупные инфраструктурные проекты российско-китайского взаимодействия, отвечающие насущным интересам обеих держав.

Прежде всего, это продолжение строительства скоростной автодороги "Китай — Западная Европа". На территории Китая и Казахстана она уже работает, оживляя экономическую жизнь прилегающих районов. Но пересечь казахстанско-российскую границу трасса никак не может. Президент Владимир Путин в майских указах уже дал поручение построить трассу от Оренбурга до Петербурга к 2024 году. Будет ли этот "проектируемый проезд" проложен в столь сжатые сроки?

Если да, то он станет первым успешным примером нового инфраструктурного строительства в рамках "Пояса и пути" на нашей земле. Прокладка именно нового маршрута, а не расширения старых дорог между существующими городами позволила бы построить трассу кратчайшим путем, сэкономить на покупке отчуждаемой земли. Кроме того, строительство по "целине" способно дать толчок развитию новых территорий, создать новые индустриальные парки, начать прямой экспорт сельскохозяйственной и иной региональной продукции в Китай.

Новые фарватеры и старые айсберги

Ещё один проект возник в результате моей поездки по китайскому отрезку Нового шёлкового пути, бесед с руководителями провинций Северо-Запада КНР и отечественными специалистами по логистике ещё в 2016 году. Он предусматривает строительство высокоскоростной грузовой магистрали между Россией и Китаем через участок общей границы на Алтае. Спрямление маршрута и строительство современного пути с единой шириной колеи и, значит, без замены "тележек" на границе, позволило бы резко сократить время доставки грузов. Ускорения можно достичь, в том числе за счёт использования новых скоростных грузовых и почтово-багажных составов. Грузовые поезда со скоростью движения от 120 до 250 км/час намечено производить в Китае уже к 2020 году. Аналогичные разработки есть и у нас. Современная трасса существенно сократила бы время в пути до Санкт-Петербурга (примерно 5 тыс. км) для современных контейнерных составов из Урумчи, главного хаба китайского Шёлкового пути. Такой маршрут станет особенно востребованным для стремительно развивающегося международного рынка электронной торговли, облегчит выход российских товаров на всё более ёмкий китайский рынок.

Привлекательность для Китая северного направления видна хотя бы из того, что на Петербург уже нацелена частично действующая автодорога Китай — Западная Европа. С приходом скоростной автомобильной и высокоскоростной железной дорог существующая система портов в самом Санкт-Петербурге и в соседних Усть-Луге, Приморске, Выборге и Бронке, создаст здесь мощный мультимодальный хаб. Интересно, что доставка грузов из этих портов паромом до Германии занимает всего 36 часов, а по железной дороге, с учётом ставших недоброй традицией "пробок" на белорусско-польской границе и малой скорости движения по территории стран Европы, — целых 7 суток. Кроме того, Усть-Луга, где сходятся автомобильные, железнодорожные, трубопроводные магистрали, соседствует с Ленинградской АЭС. На этой энергетической базе возможно создание мощного индустриального парка. Получив скоростные железнодорожную и автомобильную трассы, "северная столица" России с ее развитой портовой системой может стать хабом всего Нового шёлкового пути.

Кроме того, весьма перспективно выглядит возможность стыковки трассы Урумчи — Санкт-Петербург с Мурманском, главным узлом Северного морского пути, что создало бы уникальное континентально-морское транспортное кольцо.

Привлекательность прямого сообщения между Китаем и Россией по высокоскоростной железной дороге объясняется не только чистой логистикой. Решаются ещё и проблемы геополитических рисков. Не секрет, что некоторые транзитные страны на международных инфраструктурных маршрутах используют своё положение для извлечения неоправданных доходов. Подчас речь заходит и о политических требованиях, и об элементарном шантаже. Достаточно вспомнить о спровоцированных Киевом энергетических кризисах из-за перекрытия трубопроводов в Западную Европу. Можно упомянуть недавние "неожиданные сложности" на погранпереходах России с Польшей, когда на несколько суток останавливалось движение автопоездов. С учётом высокой дисциплины Варшавы в отношениях с Вашингтоном нетрудно представить аналогичные "сложности" и для китайского экспорта в условиях вероятной американо-китайской холодной войны. Возникновение политической нестабильности или иные внеэкономические риски нельзя исключить и на других участках действующего "Нового континентального пути Азия — Европа".

Как ни странно, но политические препятствия существуют и на пути интенсивного использованию российского "золотого звена" Нового шёлкового пути, конвертации его преимуществ в новые масштабные инфраструктурные проекты с Китаем. Они, в сущности, сводятся к остаткам взаимного недоверия со времен советско-китайского противостояния в 60-х — 80-х годах прошлого века. "Стратегическое недоверие" тормозит и развитие отношений Китая с Европой, как признал сам председатель КНР Си Цзиньпин во время своего недавнего визита в Италию и Францию. В Москве и Пекине слово "недоверие" тоже произносят, но не на официальных мероприятиях, а в "коридорах власти" или же во время доверительных бесед экспертов.

Причины таятся не только в сложной истории минувших десятилетий или даже веков. Не только в накопившихся за последние годы разочарованиях деловых кругов из-за "неаккуратности" при выполнении уже подписанных соглашений. Не только в подчас жёстких до ультимативности условиях на переговорах или самоуверенности нового поколения предпринимателей и чиновников, выросших в период "головокружения от успехов" в последние пару десятилетий "мирного возвышения". Налицо неготовность политикоформирующих элит обеих стран перестать действовать с оглядкой на "вашингтонский обком" в надежде быть признанными "своими" на Западе. При этом наблюдается противоречивая картина. Одни сегменты этих элит идут на тесное взаимодействие в самых чувствительных сферах национальной безопасности, проводят совместные военные учения, обмениваются максимально доверительной информацией. Другие же сегменты тормозят сотрудничество в областях финансов и внешней торговли, в тех же транспортных проектах.

Хочется верить, что предстоящая встреча президента РФ Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина во время II международного форума "Пояс и путь", первая в нынешнем году, поможет устранить остаточное недоверие в двусторонних отношениях, даст новый старт новым крупным проектам, отвечающим национальным интересам России и Китая. Эта встреча должна также помочь придать второе дыхание инициативе "Пояс и путь" — начинанию межконтинентального масштаба и глобального значения.

Китай. Евросоюз. Казахстан. Азия. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > zavtra.ru, 17 апреля 2019 > № 2958243 Юрий Тавровский

На ММСО обсудили продвижение русского языка за рубежом

11 апреля в рамках VI Московского международного салона образования состоялся круглый стол на тему «Языковая политика в современном мире: российский и международный опыт». Мероприятие было организовано Департаментом международного сотрудничества и связей с общественностью Министерства просвещения Российской Федерации.

В круглом столе приняли участие представители Министерства иностранных дел Российской Федерации и Россотрудничества, учёные и исследователи проблем изучения русского языка, а также члены иностранных делегаций из Киргизии, Таиланда и Шри-Ланки.

Своим опытом и перспективными проектами поделились представители языковых центров и общественных организаций: Института Конфуция МГУ, Гёте-Института, Института Сервантеса.

В целом участники мероприятия подчеркнули необходимость активизировать тесное взаимодействие. Темами обсуждения стали основные стратегии внешней языковой политики в условиях иноязычной среды, новые методы и проекты языкового образования, в том числе посредством культурно-просветительских мероприятий, а также особенности тестирования по иностранным языкам и вопросы подходов к организации тестирования по русскому языку как иностранному.

Китайцы разморозят красноярское метро и построят мост через Енисей?

9-й российским метрополитеном, возможно, станет красноярский. Об этом стало известно на КЭФ-2019.

О создании метро в Красноярске говорили с 90-х годов. Тогда же, в 90-е, часть станций начали строить. В 2012-м строительство заморозили. Вновь к теме вернулись в прошлом году, когда председатель Правительства Красноярского края Юрий Лапшин заявил, что уже в 2019 году из федерального бюджета на строительство метро будет выделен 1 млрд рублей, дополнительно к уже вложенным 12 млрд рублей. А начаться строительство должно уже в 2020 году. Всего проект строительства оценили в 65 млрд рублей.

30 марта на КЭФ-2019 губернатор края Александр Усс обсудил строительство метро на встрече с Путиным. В этот же день на официальном сайте Красноярского края появилась новость о том, что исполнителем проекта, возможно, станет одно из крупнейших государственных предприятий КНР China Poly Group Corporation.

Корпорация ведет свою деятельность более чем в 100 странах мира и насчитывает свыше 600 предприятий различного уровня. Основная специализация — гражданское и дорожное строительство. Так, именно Poly Changda реализовала один из самых фантастических проектов современности — самый длинный морской мост мира (55 км), связавший Гонконг, Чжухай и Макао. Кроме того, в послужном списке корпорации множество реализованных проектов в Китае, Узбекистане, Камбодже, Шри Ланке и Демократической республике Конго. Рoly Changda участвовала в создании ВСМ в Пекине, Шанхае, Гуанчжоу и в Мекке (Саудовская Аравия).

При обсуждении проекта строительства метро ведущий технический специалист Poly Changda Ли Вэньбо предложил различные инновационные решения для проекта. В том числе беспилотные и монорельсовые вагоны.

В течение двух недель корпорация подготовит предложение по реализации проекта строительства метрополитена — при условии получения полных исходных технических данных. Технические специалисты компании предварительно уже оценили проект, увидели, что частично некоторые станции уже построены, и предложили удешевить строительство, снизив глубину залегания станции «Проспект Мира» и использовав для «Площади Ленина» эстакадное решение.

Помимо строительства метро представители Poly Changda выразили готовность построить мост через Енисей в Северо-Енисейском районе.

Во встрече губернатора с представителями Poly Changda участвовали министр экономического развития края Егор Васильев, министр сельского хозяйства Леонид Шорохов, министр лесного хозяйства Дмитрий Маслодудов, министр транспорта Константин Димитров, а также руководитель КИП «Енисейская Сибирь» Сергей Ладыженко.

Кроме транспортного строительства стороны обсудили возможность участия китайской корпорации в инвестиционных проектах в области машиностроения, металлообработки, деревообработки и агропромышленного комплекса.

Российские мультимиллионеры выбирают Кипр

Согласно опросу, проведенному Knight Frank, число миллионеров с активами в размере свыше $30 млн, живущих на Кипре, стремительно растёт. В 2018 году таковыми оказались 205 человек. Компания ожидает, что их число будет увеличиваться ежегодно на 20-25% в течение следующих пяти лет.

Страной, которая стала домом для наибольшего числа миллионеров в 2018 году, оказались США (47 127), далее идут Япония (18 534) и Германия (14 047). Согласно опросу, Кипр занимает 35-е место по росту цен на элитные дома: 2,8% в 2018 году по сравнению с предыдущим годом, сообщает Financial Mirror.

Главная причина увеличения числа мультимиллионеров на Кипре – схема гражданства за инвестиции, которая, как отмечается, привлекает состоятельных людей со всего мира. В 2018 году Knight Frank сообщила, что Кипр стал одним из самых популярных мест для российских миллионеров. В обзоре сообщается, что миллионеры из Индии также присматриваются к Кипру в дополнение к инвестициям в такие города, как Лондон, и такие страны, как Малайзия и Шри-Ланка.

Континентом с наибольшим количеством мультимиллионеров является Европа, где лидируют Германия и Великобритания. На последнем месте – Африка (2 050).

В ходе трехдневного визита российской делегации в Демократическую социалистическую Республику Шри-Ланка во главе с замминистра здравоохранения России Сергеем Краевым состоялись встречи с Президентом страны Маитрипала Сирисена и руководством ключевых ведомств Шри-Ланки, включая министров здравоохранения, науки, технологий и исследований, заместителя министра природных ресурсов.

Обсуждались вопросы сотрудничества Российской Федерации и Шри-Ланки в области здравоохранения и охраны окружающей среды, в том числе в рамках участия стран в соответствующих международных конвенциях, а также перспективы выработки совместной позиции к предстоящему в апреле-мае 2019 года IX совещанию Конференции Сторон Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле.

Американский режиссер и сценарист сериала "Коломбо" Ларри Коэн скончался в возрасте 77 лет, сообщает издание Hollywood Reporter со ссылкой на друга Коэна, актера и режиссера Шейда Рупа.

По данным издания, Коэн скончался в Лос-Анджелесе в минувшую субботу, рядом с ним были его близкие.

Коэн родился 15 июля 1941 года. Он начал свою карьеру, которая насчитывает пять десятилетий, в качестве сценариста телевизионных сериалов, позднее выступал в качестве сценариста и режиссера полнометражных фильмов. Среди наиболее известных его работ - сериалы "Коломбо" и "Мастера ужасов", триллеры "Сотовый" и "Телефонная будка". В ряде работ Коэн выступил в роли актера, в нескольких картинах играл самого себя.

Им предстоит покорять моря и глубины

В интересах решения масштабных и ответственных задач по подготовке высококвалифицированных военно-морских специалистов в ВУНЦ ВМФ используется богатый арсенал возможностей.

О том, как закаляют характер будущие моряки и слаживаются экипажи, бывают ли они в курсантские годы в морях и скажется ли на их учебном процессе создание военно-морского кластера в Кронштадте – об этом и многом другом в интервью газете «Красная звезда» рассказал начальник ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» вице-адмирал Владимир КАСАТОНОВ.

– Владимир Львович, вчера свой профессиональный праздник отметили люди одной из самых, не побоюсь этих слов, мужественных и героических профессий – наши моряки-подводники. Не секрет, что учат азам этого нелёгкого дела в учебных заведениях ВУНЦ ВМФ. Какое внимание этому празднику уделяется в вузах, где готовят будущих офицеров – покорителей морских глубин?

– История подводных сил – это история побед, напряжённой и слаженной работы всего экипажа, профессионалов высочайшего класса, которые сделали всё, чтобы подводный флот занимал лидирующие позиции и стал одним из гарантов национальной безопасности и стабильности. Сегодня на наших глазах рождается новая страница яркой истории подводного флота.

Празднованию военно-морских профессиональных праздников мы уделяем серьёзное внимание, поскольку они имеют колоссальный воспитательный потенциал, возможность приобщить молодёжь к богатой военно-морской истории России, формировать чувство гордости за Военно-морской флот.

Во всех гарнизонах ВМФ России, и ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» не исключение, в эти дни проводятся торжественные вечера, где чествуют подводников. Дань уважения – возложение венков и цветов к мемориалам и памятникам покорителям морских глубин.

В интересах решения масштабных и ответственных задач по подготовке высококвалифицированных военно-морских специалистов в ВУНЦ ВМФ используется богатый арсенал возможностей создания особой педагогической среды с учётом специфики и героического исторического наследия Военно-морского флота. Это позволяет нам формировать современного морского офицера на основе военно-морских традиций, мотивировать научно-педагогический коллектив на высокие достижения, стремления и впредь достойно держать высокую марку.

С полным правом и гордостью могу заявить, что в ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» мы храним традиции и обеспечиваем их преемственность между поколениями моряков-подводников.

– А как вы оцениваете сегодня уровень подготовки выпускников военно-морских институтов, Военно-морской академии, которым предстоит уже завтра эксплуатировать сложную технику и вооружение атомных и дизельных подводных лодок?

– В образовательной деятельности мы исходим из решения триединой задачи в подготовке будущих подводников. Содержание – на основе опыта применения Вооружённых Сил, и в частности Военно-морского флота. Режим – максимально приближенный к условиям прохождения военной службы на кораблях. Качество – готовность к выполнению выпускниками обязанностей по должностному предназначению на флотах без существенной дополнительной подготовки.

ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» обеспечивает высокое качество подготовки специалистов-подводников. С целью недопущения разрыва между ростом технической оснащённости подводных сил и способностью выпускников в полной мере использовать боевые возможности новой техники выработана стратегия развития военной образовательной организации. Учебные программы подготовки проходят постоянный мониторинг, рецензирование и совершенствование, преподавательский состав систематически повышает свою квалификацию.

В военно-морских институтах созданы все условия для максимального приближения системы оценивания и контроля компетенций специалистов-подводников к условиям их будущей военно-профессиональной деятельности.

Проверка и определение практической и теоретической подготовленности выпускников к выполнению профессиональных задач по первичному должностному предназначению является целью государственной итоговой аттестации. Хочу отметить, что в состав экзаменационных комиссий назначаются офицеры соответствующего профиля и занимающие соответствующие должности в структурных подразделениях Главного командования ВМФ и на флотах. Это способствует повышению объективности контроля качества подготовки выпускников, их способности и готовности эксплуатировать сложную технику и вооружение атомных и дизельных подводных лодок.

– Специфика службы на подводных лодках отличается непростыми условиями, в том числе необходимостью долгое время находиться в условиях замкнутого пространства на глубине. Как это учитывается в ходе учебного процесса в военно-морских институтах?

– Во-первых, мы стремимся на специальности, связанные со службой на подводных лодках, отобрать наиболее подготовленных и мотивированных на прохождение службы кандидатов. Во-вторых, в их подготовке, как правило, занят профессорско-преподавательский состав, имеющий за плечами большой опыт морских походов, погружений и всплытий, и передающий этот опыт молодому поколению.

В-третьих, специалистов-подводников начинают готовить буквально с 1-го курса. Это касается вопросов теории, устройства и живучести подводной лодки и технических систем, обеспечения безопасности жизнедеятельности, изучения спасательных средств и систем подводной лодки.

На 3–5-х курсах обучения основные усилия уже направляются на формирование знаний, умений и навыков практической работы в части боевого использования оружия и технических средств подводной лодки, обслуживания оружия и технических средств своего подразделения, поддержания их в высокой боевой и технической готовности, а также управления воинским подразделением в повседневной деятельности.

Большое внимание уделяется специфическим вопросам подготовки вахтенных офицеров, управления подводной лодкой в надводном и подводном положении. Могу вас заверить, что уже сейчас будущие выпускники готовы к выполнению своих функциональных обязанностей по прибытии к новому месту службы, способны эксплуатировать сложную технику и вооружение атомных и дизельных подводных лодок.

Проходя стажировку, они сегодня демонстрируют свои уверенные навыки и знания как на надводных, так и подводных кораблях на всех флотах. И впереди у них один из наиболее сложных этапов, это подтверждение своей компетентности на итоговом экзамене перед комиссией, в состав которой, повторюсь, входят действующие офицеры – флагманские специалисты объединений и соединений.

Что касается учебных центров, которые являются одним из элементов системы подготовки квалифицированных кадров для подводных сил ВМФ и обеспечивают как индивидуальную подготовку каждого отдельного военнослужащего, так и всего экипажа подводной лодки в целом. Обучение их осуществляется с определённой периодичностью с момента формирования.

Вне всякого сомнения, современные атомные подводные лодки являются одним из величайших технических творений человеческого разума и представляют собой сложнейшую систему. Это, в свою очередь, предъявляет особые, повышенные требования не только к уровню подготовки специалистов, но и к слаженности экипажей подводных лодок.

Согласно требованиям Корабельного устава ВМФ подготовленность специалиста должна быть доведена до такой степени совершенства, чтобы все действия в любой обстановке выполнялись точно, быстро и умело, в полном соответствии с руководствами, правилами и инструкциями. Поэтому в основе методики обучения каждого подводника и экипажей подводных лодок в целом в наших учебных центрах – практическая направленность.

Стоит отметить, что они оснащены современными учебно-тренировочными средствами и тренажёрными комплексами по соответствующим проектам подводных лодок. Это даёт возможность проведения индивидуальной подготовки всего личного состава по изучению техники своего заведования. Современные тренажёрные комплексы позволяют качественно обучать подводников правилам эксплуатации, практического повседневного обслуживания и ремонта, осуществлять групповую подготовку в составе боевых частей и служб, корабельных расчётов и экипажа в целом в условиях, максимально приближенных к реальным.

Преподавательский состав не только вузов, но и учебных центров – это тоже высококлассные специалисты, имеющие богатый опыт службы на подводных лодках.

Именно здесь на заключительном этапе подготовки происходит слаживание личного состава, когда действия подводниками уже отрабатываются при выполнении различных задач до такого уровня, чтобы этот единый организм под названием экипаж работал как часы.

Могу с гордостью отметить, что в успехах, которых добиваются экипажи подводных лодок при решении ответственных боевых задач, в том числе и за пределами Российской Федерации, есть вклад и наших учебных центров.

– Расскажите, а как используются возможности морской практики при стажировке курсантов в подводных силах ВМФ? Что предусматриваются их программами?

– Несомненно, прохождение практик и стажировок – это неотъемлемый этап подготовки высококвалифицированных специалистов. Он используется исключительно в целях овладения практическими навыками. Если на первом курсе курсанты ВМИ и ВМПИ, где готовят офицеров-подводников, проходят практику в должностях младших специалистов (старшин команд), то уже к четвёртому курсу она направлена на отработку практических навыков в офицерской должности со сдачей соответствующих зачётов.

Стоит отметить и значительную роль штурманских походов на учебных кораблях, во время которых осуществляется подготовка курсантов как вахтенных штурманов.

Кроме того, используется потенциал учебных катеров. Здесь в море на пятом курсе проводится практическая часть экзамена, где каждый курсант демонстрирует навыки в решении навигационных задач и выдаче рекомендаций в управлении катером, всецело демонстрируя свои навыки как будущего специалиста.

В ходе практики и стажировки курсанты закрепляют теоретические знания и выполняют индивидуальные задания, полученные на выпускающей кафедре.

– Владимир Львович, учебно-материальная база структурных подразделений ВУНЦ ВМФ регулярно обновляется. Какие учебно-тренажёрные комплексы уже поступили в распоряжение учебных заведений, а какие только ожидаются?

– Министром обороны Российской Федерации утверждена Программа нашего развития на период до 2020 года, которая взаимоувязана с Государственной программой вооружения и государственным оборонным заказом.

Она предусматривает упреждающую поставку современного вооружения, военной и специальной техники, которая синхронизирована с обеспечением академии соответствующими учебно-тренировочными средствами.

Благодаря этому в 2019 году доля современных образцов вооружения, военной техники и тренажёров составит около 90 процентов.

Перспективным направлением развития тренажёрной базы является широкое внедрение комплексных тренажёрных средств, позволяющих обучать управлению силами и войсками ВМФ в составе межвидовых группировок.

Например, сравнительно недавно в академии был установлен принципиально новый оперативно-тактический тренажёрный комплекс «Автоматизм», имеющий сетевую структуру из почти 200 автоматизированных рабочих мест. Комплекс предназначен для практической отработки умений и навыков не только слушателей Военно-морской академии, но и оперативного состава ВМФ по всем этапам подготовки и ведения современных операций и боевых действий.

– ВУНЦ ВМФ проводит огромную научную работу в интересах развития военно-морского искусства. Расскажите о том, как эта работа проводится, какие примеры применения сил Военно-морского флота, и в частности подводных сил, заслуживают всестороннего анализа и применения в подготовке новых кадров?

– Работа в данном направлении проводится планово и целенаправленно. Ведь не секрет, что особенностью развития вооружённой борьбы на море следует считать угрозы вероятного противника, которые включают как угрозы с морских направлений от высокоточного оружия (так называемого обезоруживающего удара с кораблей, подводных лодок, авиации), от сил специальных операций и робототехнических комплексов вероятного противника, так и современных минных комплексов.

Безусловно, работа построена так, чтобы практически подготовить экипажи подводных лодок к их парированию.

Мы имеем самую совершенную тренажёрную базу в специализированных учебных центрах ВМФ. Она позволяет повышать натренированность экипажей в ведении подводного боя, применении основных комплексов торпедного и ракетного вооружения – как крылатых, так и баллистических ракет, стоящих на вооружении подводных сил Военно-морского флота. Это всё становится возможным благодаря внедрению самых передовых и совершенных технологий в организацию учебного процесса.

– Владимир Львович, а с какой целью курсанты военно-морских учебных заведений посещают предприятия промышленности? Как это помогает в становлении будущего специалиста?

– На самом деле посещение курсантами предприятий промышленности – хорошая практика, и она многое даёт. Во-первых, это способствует изучению истории развития и совершенствования кораблестроения, средств вооружения и энергетических установок в музеях предприятий. В ходе таких посещений происходит знакомство курсантов с производством вооружения и технических средств, технологическими процессами судостроения и судоремонта. Проведение практических занятий на стендах предприятия под руководством специалистов проектанта на новейших образцах морских средств – тоже немаловажно.

Всё это позволяет ознакомить курсантов с проектированием, производством и испытаниями техники, сформировать цельный образ жизненного цикла изделия вплоть до установки его на корабль.

– В СМИ активно обсуждается перспектива создания военно-морского кластера в Кронштадте? Как вы считаете, отразится ли переезд ряда учебных заведений на уровне подготовки новых поколений офицеров?

– Подготовка квалифицированных военных кадров для флота и развитие системы военного образования являются приоритетными задачами – как для Главного командования Военно-морского флота, так и для руководства Военно-морской академии.

В настоящее время система военного образования ВМФ – это достаточно отлаженный и эффективно работающий механизм, обеспечивающий подготовку по всем уровням образования, профессиональную переподготовку и повышение квалификации военных кадров в системе дополнительного профессионального образования.

Для города Санкт-Петербурга – это комплексное развитие территории выдающегося в мировых масштабах исторического и архитектурного объекта города-крепости Кронштадта. Здесь создаются благоприятные условия максимально эффективного использования инфраструктуры «Парка Патриот» и конгрессно-выставочного центра для военно-патриотического воспитания молодёжи и населения нашей страны.

Новый импульс, на мой взгляд, приобретёт духовно-нравственное воспитание, особенно среди молодёжи, курсантов и слушателей на лучших традициях, моральных ценностях нашего народа и православия.

Конечно, наибольшее развитие получат такие сферы, как подготовка кадров и научных исследований Военно-морского флота.

Такая интеграция образования и науки предоставит уникальную возможность реализовать установку на практическое обучение – «учиться для флота, учиться ради флота».

Кроме того, предполагается повысить и фундаментальность военно-морского образования за счёт реализации полученных научных знаний по траектории «из научной лаборатории в учебную аудиторию».

Материальной основой этих изменений станет адаптивная учебно-научная материальная база, включающая уникальные, не имеющие аналогов, тренажёрные и лабораторно-экспериментальные комплексы.

В соответствии с замыслом создания учебно-научной базы Военно-морского флота в Кронштадте нами определены исходные данные для проектирования. Они разработаны с высокой степенью детализации до отдельных помещений каждой кафедры, научно-исследовательской лаборатории и других единичных структурных подразделений.

Предусмотрено не только современное инновационное функциональное оснащение, в том числе и планетарием, но и достойные бытовые и культурно-досуговые условия, занятия спортом для всех категорий личного состава, и объектами всестороннего обеспечения.

Основные усилия будут направлены на обеспечение современными учебно-действующими образцами вооружения, военной техники и тренажёрными комплексами.

Необходимо отметить, что по форме и содержанию представленных исходных данных в полном объёме нами учтены архитектурно-планировочные решения, реализованные при строительстве Военного инновационного технополиса ЭРА.

Комплексное развитие Военно-морской академии с учётом формирования единой учебно-научной базы Военно-морского флота в Кронштадте должно обеспечить гарантированное качественное улучшение самой системы военно-морского образования и науки, в которую вкладываются значительные ресурсы и от которой ожидают соответствующего эффекта.

Технологические инновации позволят объединить все тренажёрные комплексы в единую систему учебно-боевого взаимодействия.

Образовательные инновации будут предусматривать не фрагментарное согласование отдельных учебных занятий, а построение единого графика образовательного процесса, который позволит объединить не только все образовательные уровни – от адъюнктуры и магистратуры до специалитета и среднего профессионального образования, но и мероприятия подготовки сил и войск ВМФ.

Основой для наращивания морской составляющей в обучении и воспитании курсантов и слушателей должен стать уникальный, не имеющий аналогов в мире, комплекс мобильных специализированных учебно-боевых модулей командных пунктов и боевых постов надводных кораблей и подводных лодок. Он будет адаптирован для подготовки военных специалистов как на берегу, так и в море при их размещении и погрузке на универсальные учебно-научные корабли нового поколения.

Также в основу программы развития ВУНЦ ВМФ будет положена реализация концепции «Электронный вуз». Реализация этого проекта должна гарантированно обеспечить повышение эффективности и оперативности управления высшими учебными заведениями, качества подготовки военных кадров.

Созданная на базе отечественного программного обеспечения информационная образовательная среда будет предоставлять широкий перечень информационных сервисов, требующихся в образовательной, научной и повседневной сферах деятельности пользователей из личного кабинета.

– В 2019 году корабли ВМФ будут продолжать практику дальних походов. Предусмотрено ли участие курсантов в них? Какие походы предстоят учебным кораблям ВМФ?

– Развитие Военно-морского флота показало необходимость усиления практической направленности обучения, введения для слушателей и курсантов режима обучения, максимально приближенного к условиям прохождения военной службы на флоте.

В основе практической подготовки будущих офицеров одной из важнейших составляющих является морская выучка, которая прививается в ходе проведения дальних походов на учебных кораблях, а также в мероприятиях боевой службы и боевого дежурства надводных кораблей и подводных лодок при проведении флотских практик и стажировок.

В этой связи были скорректированы подходы к организации образовательного процесса.

В результате возросла интенсивность подготовки военнослужащих, уже с первого курса появилась ярко выраженная практическая направленность обучения, повысился уровень знаний и умений обучающихся, необходимых для их быстрой адаптации на флотах.

Именно для этого в течение нескольких лет нами реализуется практика участия курсантов военно-морских вузов в дальних океанских походах на учебных кораблях. Так, в 2018 году впервые в новейшей истории отечественного Военно-морского флота выполнен уникальный штурманский поход на учебном корабле «Перекоп» вокруг Евразии.

За поход, через моря четырёх океанов, курсантами пройдено более 34 тысяч морских миль. Совершены заходы в порты Коломбо (Шри-Ланка), Джакарта (Индонезия), Лимасол (Кипр), и впервые в истории был выполнен заход корабля Военно-морского флота РФ в п. Порт-Морсби (Папуа – Новая Гвинея). Совместно с экипажем корабля курсанты и офицеры ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» приняли участие в международных военно-морских учениях KOMODO-2018, проводившихся под эгидой ООН, командованием ВМС Индонезии.

Впервые в истории учебным кораблём выполнен переход из Владивостока в Североморск Северным морским путём.

В ходе корабельной практики курсантами получены практические навыки и умения по обеспечению навигационной безопасности плавания и решению навигационных задач кораблевождения в различных условиях плавания, а также по несению специальных вахт дублёрами штатных должностей экипажа корабля.

Таким образом, мы ориентируем образовательную деятельность вуза, в первую очередь на раскрытие индивидуальных способностей слушателей и курсантов, путём организации их обучения по индивидуальным образовательным траекториям.

При этом мы в полной мере понимаем проблему подготовки именно офицера-моряка. Это связано не только с формированием профессиональных компетенций, но и с воспитанием офицера как личности, формированием не только психологической устойчивости, но и личностной мотивации к преодолению трудностей военной службы. Ведь на кораблях и подводных лодках она связанна с выполнением служебных задач в условиях длительного (более полугода) отрыва от берега, семьи, привычных для каждого человека комфортных условий жизнедеятельности.

В 2019 году спланирован к проведению очередной дальний штурманский поход. Новая смена молодых военных моряков пройдёт своими первыми морскими и океанскими дорогами.

Куда и когда пойдут учебные корабли, пока говорить нельзя, но можно смело утверждать: личный состав ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» готов к дальнейшему выполнению задач по обучению курсантов, которые продолжат демонстрировать Флаг Российской Федерации в любых районах Мирового океана.

Юлия Козак, «Красная звезда»

Россия. СЗФО > Армия, полиция. Образование, наука. СМИ, ИТ > redstar.ru, 20 марта 2019 > № 2928878 Владимир Касатонов

Дубай, ОАЭ. У побережья Объединенных Арабских Эмиратов, в районе Лунного острова, впервые с 2008 года была замечена стая косаток. Эмиратский бизнесмен возвращался с рыбалки и смог снять на видео 8 косаток в 70 км от берега.

Как отметили ученые, три особи относятся к так называемой группе Pod 11: двое из них 11 лет назад были замечены в прибрежных водах Абу-Даби, а спустя 7 лет – в 3300 км от Шри-Ланки. Океанологи также отметили, что косатки, обитающие в северной части Индийского океана, считаются одними из самых неуловимых представителей морской фауны.

Косатки носят прозвище «китов-убийц», являясь крупнейшими плотоядными дельфинами. Они употребляют в пищу рыбы, головоногих моллюсков, морских млекопитающих. В сутки косатке требуется до 150 кг пищи.

Они отличаются от других дельфиновых контрастным черно-белым окрасом. Над каждым глазом имеется по белому пятну. Самцы косаток достигают в длину 10 м и имеют массу до 8 т, самки — до 8,7 м длины. Спинной плавник у самцов высокий (до 1,5 м) и почти прямой, а у самок — примерно вдвое ниже и загнут.

Источник: The National

Запад любит призывать Россию каяться. Европарламент, к примеру, обязал Москву осудить коммунизм (при наличии действующих коммунистов в этом органе). Но если бы кто-то устраивал соревнования по "исторической забывчивости", то безусловным лидером была бы Великобритания. Не так давно мы уже рассказывали о том, как Лондон пытается зачистить следы военных преступлений в Кении и на Шри-Ланке. А сейчас обнаруживаются попытки скрыть и британское участие в кровопролитии в индийском Амритсаре в 1984 году.

Напомним, тогда индийская армия провела жесткую зачистку сикхских сепаратистов, окопавшихся в своей святыне — Золотом храме. В ходе этой операции, получившей название "Голубая звезда", по официальным данным, погибло до полутысячи человек. Хотя сами сикхи неоднократно заявляли, что жертвы исчисляются тысячами.

Эта более чем спорная акция неоднократно критиковалась на разных уровнях, в том числе и в Британии. И на первый взгляд, Лондону каяться не за что — зачистка проводилась спецназом Индии. Однако в 2014 году по ошибке рассекретили документ, из которого следовало, что правительство Маргарет Тэтчер было заранее осведомлено о штурме храма и даже участвовало в его подготовке, предоставив индийцам советника по спецоперациям.

Это вызвало бурную реакцию британских сикхов, и тогдашний премьер-министр Дэвид Кэмерон клятвенно пообещал расследовать роль Лондона в кровавой бойне. Однако, как вскоре выяснилось, правительство не просто не предприняло усилий для восстановления правды, а, наоборот, активно подчищало свидетельства. Федерация сикхов Великобритании опубликовала доклад "Жертвуя сикхами", из которого следует, что ревизией файлов, связанных с трагедией 1984 года, занялся бывший дипломат Брюс Клегхорн, который имел к тем событиям непосредственное отношение. Этот явный конфликт интересов не смутил высокопоставленных чиновников. В итоге из 23 тысяч документов Уайтхолл обнародовал лишь пять несущественных писем, придя к выводу о том, что "советы британского военного офицера на практике имели ограниченное влияние".

Газета The Morning Star, пользуясь Актом о свободе информации, попыталась вскрыть роль Клегхорна в цензурировании документов. Однако власти ответили отказом, ссылаясь на право бывшего дипломата сохранить приватность. Чем вызвали еще больше подозрений в попытке подчистить следы.

Эти скандалы совпали по времени с довольно жаркой дискуссией, которая развернулась по поводу предстоящего 100-летия еще одной резни в Амритсаре и роли Британии в ней. Тринадцатого апреля 1919 года британский отряд под командованием бригадного генерала Реджинальда Дайера расстрелял огромную толпу местных, собравшихся на праздник в публичном парке. По поводу количества жертв до сих пор ведутся споры. Британцы подтвердили гибель до 400 мирных жителей, включая 40 детей, младшему из которых было только шесть недель. Индийский национальный конгресс заявил, что число жертв превышает тысячу человек. При этом Дайер, которого после устроенной им резни отправили домой, был принят многими в Британии как герой и получил значительную денежную премию.

В связи с приближающимся вековым юбилеем тех трагических событий все громче звучат требования к Лондону принести наконец публичные извинения и покаяться за свое колониальное преступление. Дебаты дошли до уровня палаты лордов.

При Виктории Британия достигла апогея своего могущества. Конечно, это заслуга, прежде всего, самих англичан. И "Лунный камень", и "Сокровища Агры" были. Это отнюдь не авторская фантазия. Но принадлежали эти сокровища вовсе не британцам.

Однако те, кто требовал извинений от Уайтхолла, встретили сопротивление. Скажем, граф Сэндвич на парламентских слушаниях заявил: "Это было очень давно, и мы не можем все время выражать сожаления по поводу событий далекого прошлого. За эти 100 лет случилось много других инцидентов, которые не должны были произойти". Граф призвал сосредоточиться на современных проблемах Индии, а не копаться в прошлом.

Ранее британский МИД уже отвергал призывы к покаянию за резню в Амритсаре, объясняя это тем, что сожалений, которые не раз выражали официальные деятели разного уровня, вполне достаточно. Существует и мнение, что сейчас, в условиях Брексита, официальное покаяние будет неуместным, — как будто после Брексита что-то изменится.

Хотя некоторые авторы более честны в объяснениях причин отсутствия извинений Лондона. Так, журналистка Анджали Моди резонно полагает, что в случае покаяния за бойню в Амритсаре Лондон должен будет извиниться и за еще более страшные преступления колониального прошлого — в частности за массовый голод в Индии, унесший миллионы жизней в XIX веке. А там и до обвинений в геноциде рукой подать.

Таким образом, сколько бы десятилетий и даже столетий ни прошло, западные экс-колониальные державы не стыдятся преступлений, которые устроили в разных частях планеты. Мало того, они стремятся скрывать от мира факты, документы, свидетельства очевидцев, откровенно подтасовывая историю.

Владимир Корнилов.

Дмитрий Кобылкин представляет Россию на официальных мероприятиях 4-ой Ассамблеи ООН по окружающей среде (ЮНЕА-4)

Официальная программа проходит в городе Найроби (Кения) 13 – 15 марта.

Сегодня, 14 марта, Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин принял участие в работе Саммита «Одна Планета» и выступит на заседании Сегмента высокого уровня ЮНЕА-4.

Участниками Саммита стали Президент Кении Ухуру Кениата, Президент Франции Эммануэль Макрон, лидер Конго Жозеф Кабила, Глава Государства Шри Ланка Майтрипала Сирисена, премьеры ряда стран, свыше 100 министров.

Глава Минприроды России на площадке официальных мероприятий подтверждает тезис о том, что Россия твёрдо привержена принципам международных природоохранных конвенций и соглашений и главной задачей видит «обеспечение своевременного и максимально эффективного достижения целей, уже существующих международных обязательств».

«Россия является участницей 22-х международных многосторонних экологических конвенций и соглашений. Процесс ратификации ещё 10-ти - прорабатывается. В ходе регулярного диалога происходит своевременная актуализация положений конвенций в соответствии с изменениями ситуации. Мы всецело поддерживаем искреннее стремление государств предлагать своё видение урегулирования экологических проблем. Вместе с тем, намерения некоторых участников подвергнуть ревизии годами сложившуюся систему, вызывают серьезные вопросы. Речь, прежде всего, о целесообразности имплементации проекта Глобального пакта по окружающей среде. Исходим из того, что характер современных мировых экологических проблем не оставляет времени на импровизации, а требует проверенных решений и сплоченных действий», - прокомментировал позицию Д.Кобылкин.

Глава Минприроды России высказал осторожную позицию относительно формирования нового содержания Глобального пакта по окружающей среде. Действующий пакт - высший документ над всеми международными экологическими соглашениями, задающий общие правила поведения, затрагивает нормы более пятисот существующих соглашений разной степени регулирования.

«Все эти риски напрямую касаются России, что заставляет занять по отношению к документу ,как минимум, осторожную позицию», – сказал Министр.

Сегодня же Глава Минприроды России присутствовал на официальном открытии Сегмента высокого уровня ЮНЕА-4 и выступил с докладом.

Комментируя накануне основную тему Ассамблеи «Инновационные решения для смягчения экологических проблем и устойчивое производство и потребление», Д.Кобылкин подробно рассказал о реализации национального проекта «Экология» в России. В частности, были проанализированы заявленные для обсуждения принципы Циркулярной экономики.

Говоря о российском опыте, министр отметил, что некоторые основы мировых подходов ранее успешно применялись ещё во времена Советского Союза. «Изначально продиктованные экономическими целями, меры стали очень эффективны экологически. Речь идёт о сборе макулатуры, стеклянной тары и пластика. Эта система основывалась на продления жизненного цикла товаров, максимального использования их потребительских свойств, восстановлении и регенерации материалов в конце срока службы. И сегодня мы вновь выстраиваем эффективную систему управления отходами, заявляя необходимость ведения раздельного сбора мусора для дальнейшей переработки», - прокомментировал предстоящие тезисы своего доклада Д.Кобылкин.

В рамках встречи Сегмента высокого уровня ЮНЕА-4 будет подчеркнуто, что Россия предпринимает системные меры на пути внедрения модели экономики замкнутого цикла, и кроме работы на национальном уровне, идёт по пути укрепления международного сотрудничества, изучая и перенимая наилучший зарубежный опыт.

Сегодня же у Д.Кобылкина проходит серия встреч: со статс-секретарем Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии И.Фласбартом, со Специальным посланником Генерального секретаря ООН по организации Климатического саммита 2019 Послом Луисом Альфонсо де Альба, с Министром по вопросам охраны окружающей среды и предотвращения инцидентов в атомной энергетике Японии Ёсиаки Харада, Ис сполнительным директором ЮНЕП И.Андерсен и ее заместителем Д.Мсуйя.

На «полях» ЮНЕА-4 также ожидаются встречи с главами делегаций Финляндии, Эстонии, Венесуэлы, Бразилии, Индии, Китая, ЮАР и других стран.

Итоги Универсиады-2019 на «Столбах»: с 1 по 12 марта ООПТ посетили более 52 тыс. человек

В заповеднике «Столбы» (Красноярский край) завершена работа по приему участников и гостей «Универсиады-2019». Всего с 1 по 12 марта 2019 г., по данным камер учета, «Столбы» посетили 52 340 человек. Транспорт заповедника за это время сделал более 100 рейсов и перевез, в числе экскурсионных групп, свыше 3,5 тыс. организованных туристов.

Сорок красноярских школьников весенней смены «Заповедный десант» во время каникул трудились на заповедной территории. Одна группа старшеклассников занималась благоустройством, другая – общалась с посетителями.

Впервые для работы с туристами на конкурсной основе были отобраны участники специальной англоговорящей группы «Заповедного десанта». Две недели старшеклассники дежурили во всех туристических центрах заповедника, помогали посетителям выбрать маршрут, рассказывали о заповеднике, проводили специализированные опросы.

В итоге красноярским школьникам удалось пообщаться с туристами и спортсменами из 25 городов России: Новокузнецка, Казани, Краснодара, Иркутска, Канска, Тюмени, Кемерова, Санкт-Петербурга, Пскова, Москвы, Новосибирска, Перми, Хабаровска, Сургута, Иванова, Ачинска, Владивостока, Норильска, Екатеринбурга, Пензы, Белгорода, Омска, Калуги, Сочи, Челябинска. Много среди посетителей было и жителей Красноярского края.

По результатам анкетирования, география стран, откуда прибыли посетители «Столбов», также весьма обширна: Казахстан, Испания, Гана (Африка), Франция, Китай, Англия, Швейцария, Германия, Австрия, Великобритания, Индия, Сирия, Латвия, Канада, Шри-Ланка, Чехия, Финляндия, Швеция, Латвия, США. Это далеко не полный список государств – участниками «Универсиады» в Красноярске стали жители 58 стран мира, и практически все они в течение этих двух недель побывали на ООПТ.

Итогом работы школьников стал английский вариант текста экскурсии по заповеднику. Ребята выполнили перевод полной типовой экскурсии по «Центральным Столбам», который станет отличным подспорьем гидам и обязательно пригодится им в дальнейшей работе с иностранными туристами. Кроме того, большой блок работы был посвящен теме разделения отходов. Юные красноярцы агитировали туристов сортировать отходы на территории заповедника с целью их дальнейшей переработки.

Старшеклассники из трудового отряда «Заповедного десанта» по традиции занимались уборкой и благоустройством территории. Они собирали мусор, чистили настильные тропы и лестницы от снега и льда, подсыпали песок на экологических маршрутах для безопасности посетителей, монтировали и оформляли фотолокации и выставки заповедника.

На торжественном закрытии весенней смены «Заповедного десанта» директор заповедника Вячеслав Щербаков и замруководителя администрации Свердловского района г. Красноярска Евгения Цесарская вручили юным любителям природы благодарственные письма и памятные подарки от заповедника «Столбы».

Американский актер кино, телевидения и театра Джед Аллан умер на 85-м году жизни. Об этом сообщил в Facebook его друг и коллега по телесериалу "Санта-Барбара" Эй Мартинес.

"Его особый дар заключался в удивительном сочетании профессионализма и вдохновения. Он был щедрым, добрым, веселым и сильным человеком. Благодарен судьбе за то, что мне посчастливилось работать с ним и быть его другом", — написал Мартинес.

Российские зрители запомнили Аллана по роли главы семейства Кэпвеллов — СиСи в "Санта-Барбаре".

Он также играл в известных сериалах "Коломбо", "Беверли-Хиллз 90210", "C.S.I.: Майами", "Клиент всегда мертв" и "Порт Чарльз", а также во французском фильме "Арлетт".

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в странах тропического и субтропического климата в течение последних лет продолжается эпидемиологическое неблагополучие по лихорадке денге.

Лихорадка денге широко распространена в Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам, Мьянма, Сингапур, Филиппины), Индии, Африке (Мозамбик, Судан, Египет), в тропическом и субтропическом поясе Северной, Центральной и Южной Америки (Мексика, Гондурас, Коста-Рика, Пуэрто-Рико, Панама, Бразилия и др.).

По данным Всемирной организации здравоохранения ежегодно около 390 миллионов людей в мире болеют лихорадкой денге и около 40% рискуют заразиться.

По данным Министерства здравоохранения Шри-Ланка за первые два месяца текущего года в стране зарегистрировано 8904 случая лихорадки денге.

Официальные власти контролируют ситуацию и принимают меры по сдерживанию распространения комаров, являющихся переносчиками лихорадки денге.

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний необходимо соблюдать меры предосторожности в целях защиты от укусов насекомых - носить одежду максимально закрывающую части тела, применять средства, отпугивающие и уничтожающие насекомых (репелленты и инсектициды), в помещениях обязательно засетчивать окна и двери.

По возвращении из страны пребывания и в случае ухудшения состояния здоровья, следует обратиться к врачу, обязательно сообщив ему о месте вашего путешествия.

Роспотребнадзор просит учитывать данную информацию при планировании зарубежных поездок.

«Продэкспо» все больше привлекает бизнес

На Международной выставке продуктов питания, напитков и сырья для их производства «Продэкспо» в Москве побывало почти 67 тыс. посетителей из 112 стран. Число участников – 2 442 компании – и стран, которые они представляли, стало рекордным за всю историю мероприятия.

Продовольственный смотр высокого уровня

С 11 по 15 февраля в Москве в Центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» проходила 26-я международная выставка продуктов питания, напитков и сырья для их производства «Продэкспо-2019». Мероприятие организовал «Экспоцентр» при поддержке Министерства сельского хозяйства, под патронатом Торгово-промышленной палаты.

«Продэкспо» является одной из крупнейших продовольственных выставок нашей страны. За годы своего существования она зарекомендовала себя как эффективная деловая площадка, способствующая расширению международной кооперации, сотрудничеству и обмену опытом ведущих производителей из многих стран мира», – отметил глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев.

Наполненный посетителями комплекс ЦВК «Экспоцентр», активные переговоры экспонентов с заказчиками, яркие презентации новинок, насыщенная деловая программа – таким запомнился главный продовольственный смотр 2019 г.

Страны и регионы

По мнению специалистов, выставка «Продэкспо» является одним из самых знаковых событий в году. На этот раз масштабная экспозиция площадью свыше 100 тыс. кв. м представила продукты питания, напитки и сырье для их производства от 2 442 компаний из 69 стран. В том числе из Европы, Азии, Америки, Африки, Австралии. Это рекордное число участников и стран за все годы выставки, сообщили Fishnews организаторы.

Российский рынок по-прежнему остается интересным и привлекательным для иностранных компаний. Самым представительным среди зарубежных стран стало участие на «Продэкспо-2019» Беларуси: 87 компаний заявили о себе во всех разделах выставки. Крупнейшие экспозиции сформировали участники из Италии (76 компаний), Армении, Китая, Азербайджана, Испании, Франции, Турции, Республики Корея.

Фирмы 30 стран были представлены на государственном уровне национальными экспозициями: Азербайджан, Аргентина, Армения, Бразилия, Венгрия, Германия, Греция, Индонезия, Испания, Италия, Индия, Китай, Латвия, Македония, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Республика Корея, Республика Молдова, Южная Осетия, Сербия, Турция, Узбекистан, Уругвай, Франция, Чили, Шри-Ланка, Эфиопия, Япония. При этом Эфиопия и Индонезия впервые участвовали в таком формате.

Успехи реализации госпрограммы импортозамещения продемонстрировали 1722 российских производителя и поставщика продуктов питания и напитков, из этих компаний 534 – экспортеры.

21 российская региональная экспозиция представила продукцию 165 компаний. В 2019 г. площадь отечественных региональных экспозиций по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 28%.

Впервые в рамках коллективных региональных экспозиций были представлены компании из Алтайского края, Амурской, Астраханской, Волгоградской, Курской, Омской, Орловской, Псковской и Ульяновской областей. Большой интерес вызвали стенды постоянных участников – Красноярского края, Волгоградской, Кировской, Костромской, Новосибирской, Пензенской, Рязанской, Тверской, Томской, Тульской и Ярославской областей, Северной Осетии.

Здоровое питание – в тренде

28 тематических салонов представили продовольствие со всего мира: от базовых продуктов и напитков на каждый день до изысканных деликатесов, а также органическое, спортивное питание, питание для здорового образа жизни, халяль, кошер, экзотические продукты.

Высокие темпы роста продемонстрировали салоны «Продукты для здорового образа жизни» и «Мультипродукт» – он демонстрировал продукты для ресторанов, объединяющий оптово-распределительные центры, а также торговые дома, работающие с небольшими объемами заказов.

Большой интерес вызвала премьера выставки – специализированный салон «Продэкспо Органик», объединивший сторонников идеи органических продуктов со всего мира. Участниками салона стали 38 компаний, имеющих действительные на 2019 г. сертификаты. Органическая продукция была также представлена в других разделах, в частности на национальных стендах Сербии, Испании, Италии, Греции, Азербайджана, Эфиопии.

В салоне «Рыба и морепродукты» корреспондент Fishnews увидел около трех десятков стендов. Тон здесь задавали преимущественно российские предприятия. Представители Латвии, Казахстана, Белоруссии или Ирана встречались гораздо реже. Почти полное отсутствие китайских и южнокорейских фирм объяснялось их участием в составе объединенных национальных экспозиций в других павильонах.

Ассортимент рыбных рядов в этом году порадовал разнообразием. На стендах были представлены рыба и морепродукты во всех разновидностях – замороженные, сушеные, копченые, вяленые, соленые деликатесы, пресервы, консервы, икра, полуфабрикаты, в том числе продукция отечественной аквакультуры.

Обсудили актуальное

Деловая программа выставки была, как всегда, насыщенна и многопланова. Прошли крупные международные отраслевые форумы, конференции, круглые столы, мастер-классы, многочисленные презентации. Состоялись авторитетные профессиональные конкурсы.

Открыла деловую программу панельная дискуссия «Продовольственный рынок России: курс на рост, международную кооперацию и экспорт». В сессии приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, крупнейших компаний российского АПК, ведущие эксперты отечественного аграрного сектора.

Центральным событием первого Органик-дня «Продэкспо» стала конференция «Органик и ретейл: проблемы и пути их решения». Мероприятие, посвященное проблемам органической отрасли, вызвало интерес среди участников и гостей выставки. На сессиях «Органик и ретейл», «Триггерные точки» большое внимание было уделено дополнительным «здоровым» свойствам продукта, отмечалась огромная разница между категорией органик и так называемыми фермерскими и натуральными продуктами. Речь также шла о требованиях к российским поставщикам сырья для детского питания, о том, как упаковать продукты и довести их до рынка сбыта.

Также на «Продэкспо» прошли XIV всероссийский продфорум «Поставщик в сети», XXI форум производителей и ретейлеров «Собственная торговая марка-2019», XIII всероссийский продфорум «Маркетинг и реклама».

Центр закупок сетей™ собрал 110 розничных сетей, среди которых «Магнит», «Карусель», «Перекресток», «О’Кей», «Мария-Ра», «Верный», Spar Russia B.V., Billa и многие другие. Всего Центр объединил 280 закупщиков и 290 поставщиков, которые провели порядка 6 000 переговоров о поставках продовольственных товаров как под брендами поставщиков, так и под собственными торговыми марками.

Также в рамках деловой программы прошли конференция «Государственное регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», круглый стол «Российское гостеприимство», посвященный развитию гастрономического туризма в нашей стране. Большой интерес у специалистов вызвала шестая ежегодная конференция «Перспективы развития детского питания в рамках программы «Десятилетие детства».

Рынку в помощь

Уникальным преимуществом проходящей выставки стала работа Центра подбора персонала. Участникам выставки представилась возможность разместить вакансии своих компаний на стенде Центра, ознакомиться с резюме соискателей, найти необходимого специалиста, получить профессиональную консультацию о рынке труда. Эксперты Центра проконсультировали и по таким вопросам, как эффективно подобрать персонал в компанию, из каких смежных отраслей можно подобрать специалистов, как стать наиболее привлекательной компанией для соискателей и многим другим.

Все дни на выставке работал проект «Экспоцентр» – за выставки без контрафакта». Он был направлен на уменьшение случаев экспонирования контрафактных товаров путем предоставления консультаций по вопросам интеллектуальной собственности.

Лучшие получили награды

Конкурсная программа объединила ведущие профессиональные конкурсы и привлекла рекордное число участников. Впервые была вручена премия «Продэкспо Органик».

Также прошли конкурсы «Лучший продукт», «Выбор сетей», «Инновационный продукт», «Винный гид «Продэкспо», конкурс «За высокие потребительские свойства товаров», дегустационный конкурс и конкурс на лучшую упаковку.

Информационный партнер выставки – медиахолдинг Fishnews. Он традиционно представлял свою продукцию: интернет-портал Fishnews, журнал «Fishnews – Новости рыболовства» и газету «Fishnews Дайджест».

Fishnews

Март 2019 г.

Евросоюз создает новый черный список

Еврочиновники продолжают заниматься любимым делом - составлением всевозможных черных списков юрисдикций. В очередной такой список, одобренный Европейской комиссией 13 февраля 2019 года, вошли "страны, имеющие серьезные недостатки в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма" (англ. Countries with Weak Anti-Money Laundering and Terrorist Financing Regimes).

Новый список разработан во исполнение Четвертой и Пятой анти-отмывочных директив. Главной его целью заявлена "защита финансовой системы Евросоюза посредством предотвращения рисков легализации преступных доходов и финансирования терроризма".

Список составлялся на основе исследования 54-х "приоритетных юрисдикций", которые:

• имеют систематическое влияние на целостность финансовой системы ЕС; или

• признаны Международным валютным фондом в качестве "международных оффшорных финансовых центров" (англ. International Offshore Financial Centres); или

• являются экономически значимыми для Евросоюза и имеют с ним тесные связи.

Уровень угроз в исследуемых странах определялся путем анализа их правовых инструментов борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также эффективности применения этих инструментов на практике.

В своей работе Еврокомиссия учитывала опыт и методологию Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (англ. Financial Action Task Force on Money Laundering, сокр. FATF), межправительственной организации, которая занимается разработкой международных стандартов в этой сфере.

Кто попал в черный список

По результатам исследования, в итоговый перечень вошло 23 юрисдикции:

1. Американские Виргинские Острова.

2. Американское Самоа.

3. Афганистан.

4. Багамские Острова.

5. Ботсвана.

6. Гана.

7. Гуам.

8. Йемен.

9. Ирак.

10. Иран.

11. Ливия.

12. Нигерия.

13. Пакистан.

14. Панама.

15. Пуэрто-Рико.

16. Самоа.

17. Саудовская Аравия.

18. Северная Корея.

19. Сирия.

20. Тринидад и Тобаго.

21. Тунис.

22. Шри-Ланка.

23. Эфиопия.

Смысл списка

Европейские банки и другие субъекты, на которых распространяются правила по борьбе с отмыванием денег, должны будут применять усиленную проверку (англ. Increased Checks / Due Diligence) финансовых транзакций, проводимых с резидентами юрисдикций из черного списка.

Еврокомиссия будет внимательно отслеживать прогресс перечисленных стран в устранении выявленных недостатков. Кроме того, в ближайшее время европейцы планируют проанализировать ряд других юрисдикций, не попавших под первоначальное исследование. Таким образом, состав списка будет периодически корректироваться.

Отдельно отметим, что новый черный список не следует путать с европейским списком "юрисдикций, не сотрудничающих в налоговых вопросах" (англ. List of Non-Cooperative Jurisdictions for Tax Purposes). Цели и механизмы применения этих двух инструментов существенно различаются.

Вступление в силу

Список стран, имеющих серьезные недостатки в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, был одобрен Европейской комиссией в виде так называемого "Делегированного регламента" (англ. Delegated Regulation). В течение месяца этот документ будет подан на утверждение в Европейский парламент и Совет. Утвержденный регламент вступит в силу через 20 дней со дня его опубликования в официальном вестнике Евросоюза (англ. Official Journal of the European Union).

Баллы вместо индекса: как связаны бедность и коррупция

Коррупция не только создает бедность, она ослабляет государственную власть и угрожает стабильности мира

Лернастан Айрапетов

То, что уровень бедности той или иной страны так или иначе связан с уровнем коррупции, понятно давно. А вот как именно проявляется эта зависимость, показывает диаграмма:

Обозначения на диаграмме: 1 – Люксембург; 2 – Швейцария; 3 – Норвегия; 4 – Дания; 5 – Новая Зеландия; 6 – США; 7 – Сингапур; 8 – Швеция; 9 – Финляндия; 10 – Эстония; 11 – Литва; 12 – Латвия; 13 – Германия; 14 – Великобритания; 15 – Австрия; 16 – Франция; 17 – Италия; 18 – Словения; 19 – Тайвань; 20 – Грузия; 21 – ЮАР; 22 – Бразилия; 23 – Китай; 24 – Армения; 25 – Россия; 26 – Венесуэла; 27 – Судан.

Для оценки уровня коррупции в странах мира использованы баллы коррупции К, которые рассчитываются как:

К = 100 — Т, где

Т — индекс восприятия коррупции Transparency International.

На диаграмме по оси X указаны баллы коррупции за 2018г., а по оси Y – ВВП на душу населения в год в тысячах американских долларов по данным МВФ также за 2018г. Учтены страны с ВВП на душу населения больше 2000 долларов в год. В диаграмме использованы данные двух независимых друг от друга организаций, Transparency International и МВФ, и они удовлетворительно коррелируют и аппроксимируются степенной функцией Y = 4499,7 Х^(-1,531) при коэффициенте достоверности аппроксимации R^2 = 0,64.

Использование баллов коррупции вместо индекса восприятия коррупции (ИВК) позволяет более четко определять уровень коррупции в стране: с ростом уровня коррупции растут и баллы ее характеризующие (а ИВК — уменьшаются, что не вполне логично). Это также позволяет строить наглядную диаграмму связи уровня коррупции с ВВП на душу населения в странах мира.

В левой стороне диаграммы располагаются высокоразвитые страны с низким уровнем коррупции, в правой – бедные страны с высоким уровнем коррупции. Чем более коррумпирована страна, тем она беднее.

Условно все страны можно поделить на четыре группы. Богатые страны с ВВП на душу населения более 30 тысяч долларов в год. Страны среднего достатка населения с ВВП на душу населения от 15 до 30 тысяч долларов в год. Бедные страны с ВВП на душу населения от 5 до 15 тысяч долларов в год. Беднейшие страны с ВВП на душу населения менее 5 тысяч долларов в год.

Диаграмма достаточно наглядно иллюстрирует положение стран мира в пространстве право-экономика, характеризует качество жизни граждан, одновременно показывая и их материальное положение, и их отношения с государством. Она дает немало возможностей для анализа.

В сравнении с данными 2017г. больших изменений в 2018г. не произошло. Подавляющее большинство стран мира улучшили свое экономическое положение. Лишь несколько стран не смогли этого сделать. Как ни странно, среди них оказалась вполне благополучная европейская Австрия. В 2018г. рост ВВП на душу населения Австрии не просто замедлился, а перешел в отрицательную зону и уменьшился на 6,4% в сравнении с 2017г.

Катастрофическая ситуация складывается в Венесуэле. Здесь ВВП на душу населения сократился в 2017г. почти на 21%, а в 2018г. — более чем на 28%. За 2 года Венесуэла потеряла почти половину своей экономики. И это страна с огромными запасами нефти. Популистская промарксистская политика руководства страны разрушает ее экономику, тяжелым бременем ложится на плечи граждан. Популизм руководства никак не уменьшает коррупцию в стране. Сегодня Венесуэла — одна самых коррумпированных стран с уровнем коррупции 82 балла. «Проклятие ресурсов» сказывается на Венесуэле в полную силу. Но есть и другие примеры того, как ответственная политика позволяет использовать природные ресурсы во благо гражданам страны: Норвегия (16; 73.775), Катар (38; 72.961), ОАЭ (30; 37.068), Кувейт (59; 29.411). (Первые две цифры в скобках — уровень коррупции в баллах, остальные — ВВП на душу населения в тысячах американских долларов).

Положение России никак не улучшается. Скорее даже наоборот. Уровень коррупции в 2018г. повысился с 71 до 72 баллов. Эпизодические отставки и посадки коррумпированных чиновников не способны ограничить коррупцию. Для этого государство в целом должно быть устроено таким образом, чтобы оно противодействовало коррупции. Авторитарная монолитная «сильная» вертикаль власти бессильна перед преступным личным интересом, незаконным обогащением, круговой порукой, коррупцией. А дробная, субтильная, либеральная демократия с горизонтальным взаимодействием ветвей власти на всех уровнях государственного устройства их успешно подавляет. Такая система сверху донизу настраивается на профилактику коррупции. России нужна новая модель развития, глубокие комплексные политические, экономические, социальные реформы.

Локомотивом развития мировой экономики является Китай. В 2018г. ВВП на душу населения в Китае увеличился на 8,22%. Для страны с населением 1,3 миллиарда человек — это выдающийся результат. В 2004 г. в Конституцию Китайской Народной Республики были включены положения о защите прав человека и защите частной собственности. Это был переворот, революция, проведенная «сверху». Китай отказался от догматического марксизма и фактически стал на капиталистический путь развития, чем и определяются его успехи.

Из бывших советских республик наибольшего успеха достигли прибалтийские страны Эстония (27; 20.597), Литва (41; 17.054) и Латвия (42; 16.194); из бывших стран соц. лагеря наиболее успешны Словения (40; 22.770) (ранее входила в состав Югославии), Чехия (41; 18.365) и Словакия (50; 18.323). В этих странах невысокий уровень коррупции и средний достаток населения. А Молдавия, Таджикистан и Киргизия не попали на диаграмму, поскольку имеют ВВП на душу населения меньше 2000 долларов в год.

В 2018г. хорошего результата достигла Грузия. ВВП на душу населения увеличился на 9,28%. Невысокий уровень коррупции в 42 балла, создание инфраструктуры и активное развитие туризма позволяют Грузии получать ощутимые результаты. Они могут быть еще большими если открыть транспортные коридоры, восстановить железнодорожное сообщение с Россией и наладить торговые отношения и с Россией, и с ЕАЭС.

ВВП на душу населения в Армении увеличился в прошлом году почти на 5%. Это меньше чем 6,2%, достигнутые в 2017г. Бурные политические события 2018г., «бархатная революция», смена власти снизили темп роста экономики. Но все же удалось закрепиться в положительной зоне и не скатиться в рецессию. Это внушает надежду. Если заявленная новой властью борьба с коррупцией не останется просто словами, а будет программой ее деятельности, если новая власть построит в Армении правовое государство, которое на всех его уровнях будет противодействовать коррупции, тогда можно будет надеяться и на более высокие темпы экономического роста. Государство в целом должно быть настроено на профилактику коррупции, отдельными посадками коррупцию не одолеть.

Качество жизни имеет вполне конкретные количественные измерения. Это позволяет речи политиков и программы партий измерять количественными социально-экономическими показателями. Экономика ставит оценку политике.

Отсчет уровня коррупции начинается не с нуля, а с 12-ти баллов. Это свидетельствует о том, что даже в самых высокоразвитых странах имеются коррупционные проявления. И все же отмечается некоторая тенденция к снижению уровня коррупции в мире. Средневзвешенный уровень коррупции по учтенным 125 странам в 2017г. составил 50,784 балла, а в 2018г. - 50,72 балла. Разница совсем не большая, но она показывает общую тенденцию.

В мире накоплено огромное богатство, но распределено оно крайне неравномерно как внутри большинства стран, так и между странами. Более того, сохраняется тенденция к росту неравенства. Как было уже отмечено, ВВП на душу населения в Китае увеличился в 2018г. на 8,22%, а в США только на 3,56%. Кажется китайцы быстрыми темпами догоняют американцев. Но это ошибочное впечатление. Когда мы рассматриваем абсолютные значения ВВП, то получаем совершенно иную картину. ВВП на душу населения в Китае в прошлом году увеличился на 776 долларов (8833 х 0,0822 = 776), а в США — на 2099 долларов (58952 х 0,0356 = 2099). Таким образом в 2018г. каждый китаец стал беднее американца в среднем на 1323 доллара (2099 - 776 = 1323). И эта разница каждый год растет. Богатые быстро богатеют, а бедные так и остаются бедными, и это не может не вызывать тревогу. Мир должен быть устроен более справедливо, иначе социального взрыва не избежать.

Для более полной оценки социально-экономического положения в стране значение имеет не только среднее значение ВВП на душу населения, но и его распределение между гражданами. Простым, внятным и весьма эффективным является децильный коэффициент R/P10% — отношение среднего дохода 10% самых богатых к среднему доходу 10% самых бедных граждан страны. При большом значении коэффициента нарушается социальная справедливость в обществе. А слишком малые значения коэффициента могут ограничить экономическую активность. Так в Японии при низком значении коэффициента, равном 4,5, низка и экономическая активность. Оптимальным можно считать R/P10% = 7..10. В России децильный коэффициент по разным данным оценивается от 17 до 24. В социальном государстве, а Российская Федерация по Конституции социальное государство, децильный коэффициент не должен превышать 10.

Страну на диаграмме можно найти по ее координатам Х и Y в ниже приведенном перечне. В нем не указаны страны, по которым нет данных по ВВП или по индексу восприятия коррупции и страны с ВВП на душу населения меньше 2000 долларов в год. Четыре азиатские страны:

Восточный Тимор, Лаос, Индия и Узбекистан в 2018г. преодолели порог в 2000 долларов и также отмечены на диаграмме.

Дания (12; 57.070). Новая Зеландия (13; 39.230). Швейцария (15; 80.113). Сингапур (15; 55.253). Швеция (15; 52.825). Финляндия (15; 45.013). Норвегия (16; 73.775). Нидерланды (18; 48.066). Люксембург (19; 110.864). Канада (19; 43.306). Великобритания (20; 45.111). Германия (20; 44.408). Австралия (23; 52.643). Исландия (24; 63.787). Австрия (24; 47.536). Гонконг (24; 47.327). Бельгия (25; 42.457). Ирландия (27; 59.335). Япония (27; 36.313). Эстония (27; 20.527). Франция (28; 40.039). США (29; 61.053). ОАЭ (30; 37.068). Уругвай (30; 16.639). Барбадос (32; 17.257). Бутан (32; 3.850). Чили (33; 13.715). Чили (33; 13.266). Сейшельские Острова (34; 16.820). Багамские острова (35; 25.171). Португалия (36; 20.889). Бруней (37; 26.428). Тайвань (37; 22.875). Катар (38; 72.961). Израиль (39; 37.276). Ботсвана (39; 6.610). Словения (40; 22.770). Польша (40; 13.816). Кипр (41; 24.166). Чехия (41; 18.365). Литва (41; 17.054). Испания (42; 28.841). Латвия (42; 16.194). Сент-Винсент и Гренадины (42; 7.786). Грузия (42; 4.581). Южная Корея (43; 27.999). Доминика (43; 8.090). Кабо-Верде (43; 3.361). Коста-Рика (44; 12.948). Сент-Люсия (45; 8.661). Мальта (46; 26.718). Намибия (47; 5.704). Италия (48; 31.570). Оман (48; 14.198). Гренада (48; 10.218). Маврикий (49; 10.581). Словакия (50; 18.323). Саудовская Аравия (51; 21.005). Иордания (51; 6.185). Хорватия (52; 12.942). Малайзия (53; 11.772). Румыния (53; 10.428). Венгрия (54; 12.833). Вануату (54 3.192). Греция (55; 19.799). Черногория (55; 7.292). Беларусь (56; 5.610). Ямайка (56; 5.325). Соломоновы острова (56; 2.113). Суринам (57; 9.285). ЮАР (57; 4.930). Тунис (57; 3.833). Марокко (57; 3.511). Болгария (58; 7.594). Кувейт (59; 29.411). Тринидад и Тобаго (59; 19.670). Турция (59; 10.402). Индия (59; 2.026). Аргентина (60; 10.623). Китай (61; 9.559). Сербия (59; 5.796). . Босния и Герцеговина (62; 4.714). Шри-Ланка (62; 4.607). Индонезия (62; 4.178). Свазиленд (62; 2.620). Панама (63; 15.489). Македония (63; 5.600). Гайана (63; 4.741). Монголия (63; 4.182). Бахрейн (64; 24.439). Таиланд (64; 6.400). Колумбия (64; 6.349). Албания (64; 4.816). Филиппины (64; 3.542). Бразилия (65; 7.690). Перу (65; 6.030). Сальвадор (65; 4.614). Алжир (65; 4.270). Армения (65; 3.915). (Восточный Тимор (65; 2.103). Эквадор (66; 5.359). Вьетнам (67; 2.502). Украина (68; 2.432). Мальдивы (69; 10.274). Габон (69; 8.775). Джибути (69; 2.225). Казахстан (69; 8.111). Доминиканская республика (70; 7.707). Парагвай (71; 4.001). Боливия (71; 3.362). Гондурас (71; 2.398). Лаос (71; 2.054). Ливан (72; 11.996). Мексика (72; 9.321). Россия (72; 9.264). Иран (72; 5.342). Папуа — Новая Гвинея (72; 2.157). Гватемала (73; 4.371). Нигерия (73; 3.521). Азербайджан (75; 3.865). Никарагуа (75; 2.251). Узбекистан (77; 2.019). Туркменистан (80; 7.087). ДР Конго (80; 2.153). Ангола (81; 3.338). Ирак (82; 4.670). Венесуэла (82; 3.364). Ливия (83; 8.169). Экваториальная Гвинея (84; 9.891). Судан (84; 2.462).

Всего представлено 129 стран, из них 25 могут считаться богатыми, 23 – страны со средним достатком населения, остальные 81 - бедные и беднейшие страны. Если же учитывать 193 страны, представленные в ООН, то бедными и беднейшими окажутся более 75% стран мира. Коррупция и войны создают разруху и бедность. Но войны и сами часто являются следствием коррупции. Коррупция не только создает бедность, она ослабляет государственную власть и угрожает стабильности мира.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 19 февраля 2019 > № 2894755

Зеленодольский судостроительный завод разрабатывает для Шри-Ланки новый патрульный корабль вместо "Гепарда-5.1", переговоры о поставке которого велись последние несколько лет, заявил РИА Новости в ходе выставки вооружений IDEX-2019 гендиректор судостроительной корпорации "Ак Барс" (включает в свой состав Зеленодольский завод) Ренат Мистахов.

"Сейчас мы прорабатываем проект патрульного корабля меньшего водоизмещения. Если на рынке предлагаешь продукцию и её не покупают - вроде бы нравится, да купить не могут. Значит или цена не устраивает, или техническим параметрам не соответствует. Поэтому мы понимаем, что нужно подобрать корабль, который бы им соответствовал - наверное, "Гепард-5.1", который мы им (ланкийской стороне - ред.) предлагали, для них слишком избыточный по водоизмещению", - сказал он, отвечая на вопрос о судьбе контракта на поставку "Гепарда" Шри-Ланке.

Как сообщал в 2018 году заместитель директора ФСВТС России Михаил Петухов, РФ и Шри-Ланка в ближайшее время могут договориться о предоставлении Москвой кредита на покупку патрульного корабля проекта "Гепард-5.1".

Ранее источник в сфере военно-технического сотрудничества сообщил РИА Новости, что Россия и Шри-Ланка согласовали контракт на поставку фрегатов проекта "Гепард-5.1". Позднее официальный представитель ФСВТС России Мария Воробьева уточнила, что переговоры Москвы и Коломбо идут о поставках одного патрульного корабля. По ее словам, министерство финансов РФ прорабатывает вопрос о выделении ланкийской стороне экспортного кредита на осуществление данной покупки.

ВЫРУЧКА BIOCAD ЗА ГОД ВЫРОСЛА НА 40%

Чистая выручка биотехнологической компании BIOCAD за 2018 год выросла на 39,5% до 21,7 млрд рублей, о чем было объявлено на Российском инвестиционном форуме в Сочи руководителем компании Дмитрием Морозовым.

Рост финансовых показателей компании обеспечили успешные продажи препаратов для терапии онкологических заболеваний, а также расширение продуктового портфеля по направлению аутоиммунных заболеваний. Продажи по направлению «Онкологические заболевания» выросли на 25,9% и составили 16 499 млн рублей, продажи аутоиммунных препаратов увеличились в 4 раза и достигли показателя 3 275,7 млн рублей (против 624,1 млн в 2017 году).

Биотехнологическая компания BIOCAD концентрирует усилия на разработке инновационных препаратов для терапии онкологических, аутоиммунных, нефрологических, офтальмологических и наследственных заболеваний с акцентом на исследованиях ингибиторов контрольных точек, генно-терапевтических препаратов, CAR-T продуктов и тест-систем для генодиагностики. В 2018 году BIOCAD представила результаты двух клинических исследований: MIRACULUM (исследование II фазы первого российского иммуноонкологического препарата, ингибитора PD-1 для лечения метастазирующей меланомы) и PLANETA (клиническое исследование III фазы ингибитора интерлейкина-17 при лечении псориаза). Регистрация этих препаратов ожидается в 2019 году.

Впервые в истории компании экспорт составил почти десятую часть выручки компании (9,44%) и превысил 2 млрд рублей. Самый высокий прирост продаж наблюдался в Латинскую Америку, страны Ближнего Востока, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Продолжился рост поставок и в страны в СНГ: общая сумма поставок в 2018 году в эти страны достигла 1 034 млн рублей, преодолев психологическую отметку в миллиард рублей.

«Мы стремимся высокотехнологичные и при этом жизненно важные препараты сделать доступными для максимально широкого круга пациентов, и не только в России. В 2025 году мы будем поставлять продукцию компании BIOCAD в каждую третью страну мира», – прокомментировал финансовые итоги Дмитрий Морозов, генеральный директор биотехнологической компании BIOCAD.

В настоящее время BIOCAD экспортирует свою продукцию в 21 страну, поставки еще в 50 стран в перспективе ближайших пяти лет. К 2023 году компания планирует увеличить долю экспортной выручки до 50%.

Напомним, что в 2018 году компания подписала меморандум о сотрудничестве с Shanghai Pharmaceuticals Holding Co.Ltd (SPH), в рамках которого предусмотрена организация в Китае совместных предприятий по производству лекарственных препаратов. BIOCAD стала первой российской компанией, успешно прошедшей аудит Финского агентства по безопасности и развитию в области фармацевтики (FIMEA) на соблюдение принципов «Надлежащей лабораторной практики (GLP)» по требованиям системы Европейской организации по экономическому сотрудничеству (ОЭСР). BIOCAD подтвердила соответствие европейским стандартам GLP, что открывает для компании перспективы выхода на европейские рынки. Запущены проекты по технологическому трансферу в Марокко, Шри-Ланку, Мексику и ОАЭ, готовится запуск совместного проекта с Саудовской Аравией.

В прошлом году BIOCAD активно наращивала производственные мощности. Объем инвестиций в производство в 2018 году составил 2,25 млрд рублей, из них 1,3 млрд рублей — в производственно-лабораторное оборудование. Сейчас на разных стадиях строительства находятся четыре производственных объекта. Сдача в эксплуатацию первого из этих объектов, в Стрельне, планируется уже во втором квартале 2019.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что по данным министерства здравоохранения Перу только в январе 2019 года в стране зарегистрировано 848 случаев заболеваний лихорадки денге, из которых 2 закончились летальным исходом. Наиболее тяжелая ситуация складывается в департаментах Аякучо, Лорете, Мадре-де-Дьос, Пьюра и Тумбес.

Официальные власти контролируют ситуацию и принимают меры по сдерживанию распространения комаров, являющихся переносчиками лихорадки денге на территории Перу.

В прошлом году вспышки данного заболевания отмечались также в Аргентине, Венесуэле, Колумбии, Коста-Рике, Панаме, Парагвае, Эквадоре, Сальвадоре, Боливии, Никарагуа, Малайзии, Филиппинах, Фиджи, Лаосе, Камбоджи, Сингапуре, Мьянме, Индии, Шри-Ланке.

В последние годы страны Юго-Восточной Азии пользуются особой популярностью у российских туристов и в Российской Федерации стали регистрироваться завозные случаи лихорадки Денге, в том числе в 2012 году – 63 случая, в 2013 году – 170, в 2014 году– 105 случаев, в 2015 году – 136, в 2016 году – 145, в 2017 году – 196, в 2018 году – 259 случаев. Заражение происходило при посещении Таиланда, Вьетнама, Индонезии, Индии, Бангладеш, Гонконга, Мальдивских островов.

Следует помнить: источником инфекции служат больной человек, обезьяны и, возможно, летучие мыши, а человеку инфекция передается комарами Aedes aegypti.

Постинфекционный иммунитет стойкий и длится несколько лет. Повторные заболевания возможны по истечении этого времени или при инфицировании вирусом иного типа.

Основными местами размножения комаров в странах Азии, Центральной и Южной Америки являются созданные человеком емкости, такие как глиняные сосуды, металлические бочки и бетонные цистерны, используемые для хранения домашних запасов воды, а также выброшенные пластиковые контейнеры для пищевых продуктов, старые автомобильные шины и другие предметы, в которых накапливается дождевая вода. В Африке комары широко размножаются также и в естественной среде — в дуплах деревьев и на листьях, образующих чашу, в которых собирается вода.

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний необходимо соблюдать меры предосторожности в целях защиты от укусов насекомых - носить одежду максимально закрывающую части тела, применять средства, отпугивающие и уничтожающие насекомых (репелленты и инсектициды), в помещениях обязательно засетчивать окна и двери.

По возвращении из страны пребывания и в случае ухудшения состояния здоровья, следует обратиться к врачу, обязательно сообщив ему о месте вашего путешествия.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рекомендует выбирать для отдыха за рубежом страны, благополучные в эпидемиологическом отношении и соблюдать меры по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний.

Вынужденно перемещенные лица с юго-востока Украины, гражданская солидарность и волонтерство

Ирина Кузнецова

Опубликовано в журнале Неприкосновенный запас, номер 1, 2019

Ирина Кузнецова — социальный исследователь, научный сотрудник Школы географии Земли и наук об окружающей среде Университета Бирмингема (Великобритания).

[стр. 33—42 бумажной версии номера] [1]

Солидарность не предполагает, что наша борьба — одна и та же борьба, или что наша боль — одна и та же боль, или что мы разделяем одни и те же надежды на будущее. Солидарность подразумевает вовлеченность в общее дело и совместную работу, а также признание того, что, даже если наши переживания различны, а жизни и тела не схожи, то мы все равно существуем бок о бок, деля общую почву.

Сара Ахмед[2]

Гражданское общество в Украине проявило высокую активность и быструю реакцию на вызовы, связанные с вынужденным переселением огромного количества людей из Донбасса. В условиях, когда политика украинских властей в отношении переселенцев оставалась негибкой, волонтеры и некоммерческие организации (НКО) сыграли важную роль в оказании им социальной поддержки. Гражданский активизм в Украине после 2014 года демонстрирует, насколько сильной может быть солидарность, не разделяющая граждан на «своих» и «чужих», а исходящая из общего чувства принадлежности к сообществу.

2014-й: как все начиналось

Когда без малого пять лет назад на юго-востоке Украины начинались военные действия и люди, спасаясь от боев, начали уезжать, кто на безопасные территории страны, а кто в Россию[3], почти никто из них не мог представить, что им, возможно, никогда не доведется увидеть собственного дома. «Мы тогда, в [20]14-м, над собой шутили: донецких легко можно будет узнать по шлепанцам на снегу. Многие уезжали так просто — переждать лето на море, не брали с собой теплых вещей, ничего», — говорил переселенец из Донецка, интервьюированный нами в Мариуполе в 2017 году[4]. Люди в тот момент не предполагали, что десятки тысяч домов будут разрушены, а вернуться будет некуда или не к кому: война унесла более 10 тысяч жизней, из которых более трех тысяч составили гражданские лица[5]. А сколько еще людей умерли в многочасовых очередях на блокпостах, поскольку здоровье такого просто не выдерживает, вообще никому не известно, хотя подобные факты фиксируются каждый месяц.

Говоря формальным языком, в Украине сейчас более полутора миллионов вынужденно переселенных лиц, и поэтому уже пятый год страна входит в десятку государств с наиболее высокой численностью этой категории граждан. Согласно данным Международного центра мониторинга внутреннего перемещения, из 65 миллионов вынужденно перемещенных лиц в мире 40 миллионов составляют внутренне перемещенные лица (ВПЛ)[6]. Если в отношении беженцев после принятия Женевской конвенции была сформирована как международная, так внутригосударственная политика, то в отношении ВПЛ до сих пор не существует документа, который мог бы послужить основой для последовательной и четкой работы с ними. Руководящие принципы по внутреннему перемещению, принятые ООН в 1998 году, исходят из того, что «перемещенные внутри страны лица пользуются, на основе полного равенства, теми же предусмотренными международным правом и национальным законодательством правами и свободами, которыми пользуются остальные лица в их стране»[7]. Однако, чтобы поддерживать права и свободы ВПЛ, необходимы соответствующая законодательная база и адекватные материальные ресурсы. Учитывая сложную экономическую ситуацию в Украине, разместить и обеспечить всем необходимым такое большое количество вынужденно перемещенных лиц было просто невозможно. Кроме того, как сами обыватели, покинувшие дома «на лето», так и чиновники, принимавшие решения, просто не могли исходить из того, что вооруженный конфликт затянется так надолго. По этой причине правительственное постановление о статусе внутренне перемещенных лиц появилось лишь в октябре 2014 года[8]. С этого же времени началось формирование законодательства, касающегося различных категорий перемещенных лиц, определение для них ежемесячных выплат и так далее.

Один из респондентов, который после вынужденного переезда занялся общественной работой, рассказывает:

«Система помощи начала создаваться как таковая. […] Сначала это были волонтеры. Просто люди с улицы. Какое-то время помогали органы власти. Я тогда уже был в Харькове. Как таковой регистрации не было. Помню, сам пришел в здание областной администрации. […] Записали, что мы такие есть, мы с этим и ушли. В октябре 2014-го появляются постановления [Кабинета министров Украины] № 505 и № 509 про регистрацию внутренне перемещенных лиц и адресную помощь. Тогда начинается системная работа, уже выдавались справки. Потом появился учет со штампами миграционной службы. […] Одно время были разночтения, кто этим будет заниматься. Сначала это “повесили” на Службу чрезвычайных ситуаций, потом на Министерство социальной политики. Сейчас это Министерство по временно оккупированным территориям и ВПЛ. Надо было определяться, кто конкретно будет заниматься этой проблематикой. […] Но международные организации больше всего делают, международные и украинские волонтерские организации» (интервью, Мариуполь, 2017).

Стихийная помощь

Многие действующие на сегодня организации, оказывающие поддержку ВПЛ, были созданы в самом начале конфликта на основе стихийной помощи. Например, «Донбасс SOS» началась в 2014 году с «горячей линии», по которой оперативно координировалась помощь пострадавшим[9]. На сегодня организация объединяет пять координаторов и около 40 волонтеров «горячей линии», а также сеть региональных волонтеров в Донецкой, Луганской и еще 14 областях Украины. Другая организация, «Станция “Харьков”», получила свое название благодаря специфике своей работы[10]: именно на этой железнодорожной станции волонтеры встречали людей, бежавших из охваченных войной Донецкой и Луганской областей, помогали вещами, с поиском жилья, консультировали по всевозможным вопросам, которые могли появиться у семей, вынужденных стремительно покинуть дома на неопределенный срок. Только с июня по декабрь 2014-го «Станция “Харьков”» помогла найти жилье для 30 тысяч переселенцев. «Все деньги — от меценатов и небезразличных харьковчан, — сообщала местная пресса. — Власть не помогла ни деньгами, ни жильем для беженцев, ни организацией питания»[11]. Действительно, государственные органы социальной защиты не были готовы к столь массовой внутренней миграции и их роль в большинстве случаев ограничивалась подготовкой документации на получение пособий для отдельных категорий ВПЛ. На социальное сопровождение переселенцев у государства тогда не хватало ни ресурсов, ни технологий[12].

Важно отметить, что подъем взаимопомощи наблюдался не только на юго-востоке Украины, по соседству с зоной боев, но и в других областях. Вот свидетельство респондентки из числа ВПЛ, проживающей в одном из северных регионов:

«Приехала и узнала, что у нас тут санаторий, что здесь дети, 180 человек с Донецка. Причем некоторые дети там без бабушек. Я пошла в местную школу, познакомилась с руководством. И попросила, чтобы они кинули клич по всей школе, чтобы [предложили] нести, что у кого есть дома. […] И постепенно стали все нести, нести, нести. […] Все [мои] соседи видели, как доставляют ящики в подъезд и на этаж. Потом начали люди приходить, человек по 80 [в день]. А соседи говорят: секта какая-то» (интервью, север Украины, 2017).

В Мариуполе одна из респонденток объяснила, почему она вместе с другими волонтерами и сотрудниками НКО содействовала переезду и обустройству 1200 человек из района, который сама она покинула за несколько месяцев до начала войны:

«Я знаю, что у меня в доме, в моем подъезде живут, целая семья, приехали, у них двое деток, здороваемся со всеми, выходим вместе на улицу, встречаемся. Мы все можем оказаться в такой ситуации, мы все не знаем, что с нами будет завтра, поэтому и занялась этим. Как можно иначе? Просто ты человек, и все» (интервью, Мариуполь, 2017).

Очень скоро стихийные усилия были дополнены более упорядоченным содействием: Международная организация по миграции, Управление ООН по делам беженцев, Датский и Норвежский советы по делам беженцев, Общество Красного Креста, «Caritas» и ряд других международных структур начали мониторинг и адресную поддержку отдельных категорий украинских ВПЛ, зачастую через проекты местных НКО. Несмотря на хроническую нехватку ресурсов даже у международных акторов — в частности в 2017 году более 80% запросов на предоставление средств для гуманитарных нужд Украины так и не были профинансированы[13], — локальные организации в пределах возможного совершенствовали свою деятельность, опираясь как на собственные наработки, так и на навыки, полученные посредством тренингов и обмена опытом с иностранными партнерами. Благодаря вовлечению международных организаций, принесших в Украину более совершенные методики работы с вынужденными переселенцами, а также укрепляющимся ресурсным возможностям «третьего сектора», постепенно росло качество и расширялось разнообразие оказываемых услуг. Общественная реакция на различные проблемы, с которыми сталкивались ВПЛ, в итоге оказывалась все более оперативной и эффективной.

Опрос представителей 138 НКО в Украине, проведенный в рамках исследовательского проекта в 2018 году, показал, что наиболее часто в 2017—2018 годах вынужденно перемещенным лицам оказывались следующие услуги: консультирование по вопросам трудоустройства (81%), психологическая поддержка (79%), организация свободного времени (67%), содействие в возобновлении выплат пособий и пенсий (58% и 53%), помощь в поиске жилья (49%)[14]. По большей части НКО и волонтеры были вынуждены заниматься всесторонним кейс-менеджментом: как правило, обращающиеся за помощью люди были обременены целым комплексом проблем, которые не поддавались разрешению по отдельности. Например, утрата документов влечет за собой ограничения в поиске квартиры и в трудоустройстве, а многомесячная невыплата пенсий, особенно в ситуации одиноких пожилых граждан, чревата невозможностью оплачивать жилье.

Переселенцы и сообщества

Значительная часть ВПЛ, согласно мониторинговым исследованиям Международной организации по миграции, не планирует возвращения в места исхода. Так, по состоянию на весну 2018 года доля украинских граждан, которые выражают намерение вернуться на прежнее место жительства после окончания вооруженного конфликта, составляет всего 25%[15]. Состояние неопределенности, сохраняющееся в Донецкой и Луганской областях, вынуждает ВПЛ стремиться к обретению стабильности на новых местах. Соответственно, начиная примерно с конца 2015 года, НКО и международные организации стали не только работать с непосредственными нуждами самих переселенцев и восстановлением причитающихся им выплат и документов, но и заниматься вопросами социального сплочения тех общин, в которые они вливаются.

При этом в сравнении с начальным периодом явно обозначились новые акценты. Как отмечает специалист одной из международных благотворительных организаций, если в 2014 году упор делался на приспособление приезжающих ВПЛ к среде и условиям принимающих их сообществ, то в настоящее время на первый план вышло побуждение самих этих сообществ более внимательно и чутко реагировать на особые потребности переселенцев:

«Сейчас мы придерживаемся курса на то, чтобы люди, которые пострадали от военных действий на востоке страны, рассматривались бы просто как члены нового комьюнити, но с особыми потребностями. В каждом сообществе есть люди, у которых имеются особые потребности — например граждане с ограниченными возможностями или находящиеся в сложной жизненной ситуации. Те, кого мы называем переселенцами, — тоже категория людей, испытывающих жизненные трудности. […] Мы должны уходить от курса на какую-то особую “интеграцию”. Ведь они граждане Украины, они интегрируются в собственной стране, они просто вынужденно переехали в другое место. Да, у них нет жилья или каких-то иных необходимых вещей, но тем не менее они не должны восприниматься как какая-то [чуждая] общность, которую нужно куда-то “интегрировать”. […] Это наши граждане» (интервью, Львов, 2018).

Именно в этом отношении, например, ведется работа в Львовском центре поддержки семей, куда обращаются семьи и ВПЛ, и местных жителей. Проведение совместных культурных мероприятий для переселенцев и представителей местных сообществ широко практикуется в Украине Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, которое сотрудничает с НКО, библиотеками и культурными центрами в Киеве, Одессе, Северодонецке, Кировоградской области и других местах[16]. В Мариуполе идея сотрудничества принимающих сообществ и ВПЛ родилась из опыта активистки, которая сама переехала из Донбасса. Понимая, что люди, не сталкивавшиеся с войной, тоже испытывают немало повседневных забот, она старается налаживать взаимодействие исходя из общности кризисных ситуаций:

«Родственники, которые были у нас в Мариуполе, приняли наших родственников — но из того, как они общались, было видно, что они не понимают других, хоть и живут рядом. Наверное, как раз это подтолкнуло меня к тому, что нужно людей сводить, а точнее, перемешивать между собой, и тогда получится какой-то результат: они начнут понимать, что проблемы у нас общие, что живем в одной стране, что боевые действия касаются всех. Да, мы, приезжие, стали заложниками ситуации, кто-то остался вообще без жилья — но, даже имея здесь жилье, местные порой сталкиваются с проблемами похлеще наших: у некоторых, например, квартиры взяты в кредит, непонятно, как выкручиваться, а тут еще такая безработица пошла. […] Это понемногу людей начало сближать, они как-то друг друга стали понимать» (интервью, Мариуполь, 2017).

Кстати, в Мариуполе городские власти ввели в оборот понятие «новые мариупольцы», которое звучит менее формально и более человечно, чем аббревиатура ВПЛ. «Когда нам говорили, что Мариуполь не сможет принять такого количества переселенцев, мы посмотрели на это под другим углом, — комментирует секретарь городского совета. — Для нас это новые мариупольцы, жители города, и мы не делаем разделения на своих и чужих»[17]. Именно в этом городе приступили к внедрению пилотного проекта по предоставлению жилья переселенцам, заимствованного у европейских партнеров. В его рамках к лету 2018 года более 60 семей медиков, педагогов и силовиков получили служебные квартиры[18]. Семьи выбирались по балльной системе, учитывающей критерии уязвимости — например количество детей или наличие у кого-то из членов инвалидности. Как отмечают эксперты, переселенцы нередко становятся проводниками общественного диалога, в котором формируется взаимопонимание между теми, кто вынужденно покинул Донбасс, и принявшими их местными сообществами. Их активность вбирает в себя и общественную защиту прав ВПЛ и других граждан, и перемещение из Донбасса на новые места целых образовательных и культурных учреждений, и программы по установлению общественного диалога с общинами, проживающими на неподконтрольных территориях. При этом не раз подчеркивалось, что огромную роль в этой работе играют женщины[19].

Бесценный опыт социального сплочения

Майдан 2014 года стал тем рубежом, после которого среди украинцев началось формирование особого чувства солидарности — как на подконтрольных территориях, так и за их пределами. Для многих вынужденных переселенцев эта веха в буквальном смысле стала «точкой невозврата». Так, один из респондентов процитировал своего друга, который не собирается возвращаться в Донецк: «Я не могу ездить в одном троллейбусе с людьми, которые хотели меня убить!» (интервью, 2017). Участвовавший в опросе эксперт из Львова говорит: «У нас здесь есть какие-то моменты неприятия, скажем, языковые барьеры. На востоке этого нет, но у них очень остро стоит другой вопрос: где ты был в 2014 году? Для них это больная тема сейчас, но все-таки пытаются как-то жить вместе» (интервью, Львов, 2017). Отчасти к подобному разделению приводит и государственная политика в отношении ВПЛ: например у переселенцев нет права голосовать на местных выборах, и это, конечно, сказывается на их положении в локальных сообществах.

Самой серьезной проблемой остаются пенсии: чтобы получать украинскую пенсию, гражданам, проживающим на территории антитеррористической операции (АТО), необходимо стать ВПЛ[20]. Переезд навсегда могут позволить себе далеко не все желающие, а кто-то по понятным причинам не хочет оставлять свое привычное место жительства. В связи с этим ежемесячно контрольно-пропускные пункты пересекают тысячи и тысячи пенсионеров, вынужденных зарегистрироваться как ВПЛ на подконтрольных украинскому правительству территориях и выезжающих туда для получения пенсий[21]. Парадоксально, но из-за ошибок в верификации тысячи пенсионеров, мигрировавших из зоны АТО и постоянно проживающих на подконтрольных территориях, также зачастую сталкиваются с задержкой пенсионных выплат. Представители власти, публично рассуждающие о «пенсионном туризме», фактически делят граждан на «своих» и «чужих», косвенно обвиняя пенсионеров, проживающих «по ту сторону», в том, что те не покинули территорию АТО. Но, по справедливому замечанию Оксаны Михеевой, «оставаясь в парадигме “свой—чужой”, мы идем по пути стигматизации, “отрезая” часть населения (в отдельных случаях вместе с территориями), лишая их права на успешное переживание собственной трагедии в украинском контексте и интеграцию в украинское общество»[22].

Фактор языка и этничности, как показывают наше исследование и ежегодные опросы Международной организации по миграции и других институций, не играет существенной роли в социальном самочувствии переселенцев. По остроте вызываемых переживаний на первом месте у них стоит поиск жилья и работы. А когда респонденты, сравнивая, например, Львов и Донецк, говорят о разной «ментальности», то они в основном имеют в виду отличия в образе и темпах жизни: «Да, конечно, мы забаламутили болото, потому что мы пришли со своей энергией, начинаем заставлять их двигаться, а их это раздражает» (интервью, женщина, Львов, 2017). Другие же не испытывают пока чувства принадлежности к сообществу, потому что не успели найти себя на новом месте: «Не чувствуешь себя жителем этого города. Я была в разных городах, везде ощущаю себя чужим человеком. Приезжаю домой, там опять чужая — нахожусь между небом и землей» (фокус-группа, Чернигов, 2017).

Вместе с тем приобщение к работе общественных организаций, занимающихся поддержкой таких же переселенцев, помогло многим из наших респондентов ощутить принадлежность к новому сообществу. Одна из активисток рассказывает об этом так:

«Я люблю Шостку, мне нравится этот городок. Я себя здесь свободно чувствую, спокойно, нравится гулять по улицам. Я ранее не занималась никакой [общественной] деятельностью. А теперь по мере своих сил и по возможности готова помогать, принимать участие в развитии нашей организации в нашем городе. Мы пытаемся организовывать разные мероприятия, участвуем в выставках. [В результате] чувствую себя в Шостке как дома» (фокус-группа, Чернигов, 2017).

Другая молодая участница исследования даже отметила, что стала получать особое удовольствие от жизни именно после переезда. Девушка, прежде не вовлеченная в общественную работу, а теперь защищающая права ВПЛ, и в особенности пенсионеров, в судах, радуется каждой победе. Работая в НКО, она встречается с друзьями со всей Украины, отмечая, что никогда раньше не чувствовала такого «драйва». Еще один молодой человек, студент-переселенец, отказался от эмиграции именно из-за чувства солидарности, возникшего у него после 2014 года:

«Мы хотели переехать за границу, была такая мечта, мы хотели конкретно переехать в [называет город и страну], у нас там и знакомые появились, мы жили такой мечтой. […] Затем я поступил [в ВУЗ] во Львов, состоялся Майдан, и, собственно, он изменил мои взгляды, я настолько зауважал Украину, украинский народ, что у меня и мысль о переезде отпала. […] Я настолько проникся идеей строить Украину и делать ее лучше, что занялся волонтерством — у меня абсолютно нет желания покинуть страну» (интервью, Львов, 2017).

А резюмирует все сказанное участница одной из наших фокус-групп, тоже из числа ВПЛ:

«Вот, смотрите, в чем ценность этих событий: я считаю, что это бесценный опыт — народ поднялся. […] И [поднялось] волонтерское движение, которое помогало переселенцам» (фокус-группа, Чернигов, 2017).

***

Опыт Колумбии, Шри-Ланки, Кипра и других стран показывает, что вынужденное переселение внутри страны надолго остается незаживающей раной. Призраки прошлого, навещающие разрушенные дома, и болезненные воспоминания о былой мирной жизни остаются со многими навсегда. Родственники и друзья, оставшиеся жить за «линией разграничения», тоже будут напоминать о существовании «до» и «после». Ограничение гражданских прав, непонимание со стороны властей и самое главное — полное отсутствие определенности в будущей судьбе неподконтрольных территорий были и остаются главными проблемами для вынужденных переселенцев в Украине. Вместе с тем подъем гражданской активности и кампания общественной поддержки вынужденно перемещенных лиц свидетельствуют о формировании новой социальной сплоченности. Причем это уже не стихийный порыв: речь идет о более устойчивой форме солидарности, реализующей себя на протяжении нескольких лет. Хочется надеяться, что этот опыт окажется прочнее всех перемен, происходящих на политической арене современной Украины.

[1] Автор выражает признательность всем респондентам, принявшим участие в исследовании, а также благодарит профессора Оксану Михееву из Украинского католического университета (Львов) за сотрудничество. Статья подготовлена в рамках проекта, поддержанного Британским фондом «Arts and Humanities Research Council» (Grant AH/P008305/1).

[2] Ahmed S. The Cultural Politics of Emotion. Edinburgh: Edinburgh University Press; Routledge, 2004. P. 189.

[3] Подробнее см.: Кузнецова И. Беженцы из Украины: миграционная политика и повседневность // Журнал исследований социальной политики. 2018. Т. 16. № 4. С. 577—594.

[4] Исследование, о котором идет речь в настоящей статье, проводилось в 2017—2018 годах Университетом Бирмингема и Украинским католическим университетом и включало в себя 104 интервью и две фокус-группы с временно перемещенными лицами, 25 интервью с представителями НКО и опрос 138 НКО в Украине. Возраст и происхождение респондентов скрыты из этических требований анонимности. Интервью проходили на украинском и русском языках в зависимости от предпочтений респондентов.

[5] Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. Report on the Human Rights Situation in Ukraine. 16 February to 15 May 2018. Р. 4. (https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/ReportUkraineFev-May2018_EN.pdf).

[6] Internal Displacement Monitoring Centre. Annual Report 2017. Р. 14 (www.internal-displacement.org/sites/default/files/publications/documents/201807-annual-report-2017.p…).

[7] Комиссия по правам человека ООН. Права человека, массовый исход и перемещенные лица. Доклад представителя генерального секретаря г-на Франсиса Денга, представленный во исполнение резолюции 1997 / 39 Комиссии. Добавление: Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны. 1998. С. 7 (www.ohchr.org/Documents/Issues/IDPersons/GPRussian.pdf).

[8] Постанова Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» // Офіційний вісник України. 2014. № 81. Ст. 2296.

[9] Подробнее см.: www.donbasssos.org/about_ru/.

[10] См.: http://station.kharkov.ua/.

[11] Харьковские волонтеры готовы голодать за переселенцев // Вести. 2014. 4 декабря (https://vesti-ukr.com/harkov/80185-harkovskie-volontery-gotovy-objavit-golodovku-za-pereselencev).

[12] См., например: Semigina T., Gusak N. Armed Conflict in Ukraine and Social Work Response to It // Social, Health, and Communication Studies Journal. 2015. Vol. 2. № 1. P. 1—24.

[13] См.: Metre L. van, Steiner S., Haring M. Ukraine’s Internally Displaced Persons Hold a Key to Peace // Atlantic Council. 2017. October 3 (www.atlanticcouncil.org/publications/issue-briefs/ukraine-s-internally-displaced-persons-hold-a-key-…).

[14] Kuznetsova I., Mikheieva O. NGO Representatives’ Views of the Social Consequences of Forced Displacement in Ukraine // Zenodo. 2018. April 16 (http://doi.org/10.5281/zenodo.1247928).

[15] National Monitoring System Report on the Situation of Internally Displaced People — March 2018 (https://reliefweb.int/report/ukraine/national-monitoring-system-report-situation-internally-displace…).

[16] UNHCR Supports Peaceful Co-Existence Projects throughout Ukraine // UNHCR Ukraine. 2018. December 31 (www.unhcr.org/ua/en/14246-unhcr-supports-peaceful-co-existence-projects-throughout-ukraine.html).

[17] Мариуполь: Для нас переселенцы — это новые мариупольцы // Донецкие новости. 2017. 19 июня (https://dnews.dn.ua/news/620385).

[18] Шишман А. Квартиры для новых мариупольцев // Ильичевец. Город. 2018. 19 июня (http://ilich.in.ua/news/view/kvartiry-dlya-novyh-mariupoltsev).

[19] См.: Metre L. van, Steiner S., Haring M. Op. cit.

[20] 4 сентября 2018 года Верховный суд Украины удовлетворил иск по делу ВПЛ, выплата пенсии которому была приостановлена с апреля 2017 года, и признал, что Постановление Кабинета Министров Украины № 365 от 2016 года не является законным основанием для приостановления выплаты пенсий (The Supreme Court Found Suspension of Pensions for IDPsUnlawful // Ukrainian Helsinki Human Rights Union. 2018. September 6 (https://helsinki.org.ua/en/articles/the-supreme-court-found-suspension-of-pensions-for-idps-unlawful…. Однако, несмотря на это решение, проблема остается, см., например: UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. Ukraine Humanitarian Needs Overview 2019(https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/ukraine_2019_humanitarian_needs_overview_e…).

[21] 42% пересекающих «линию разграничения» в 2018 году составляли пожилые люди, выезжающие на подконтрольные украинскому правительству территории для получения пенсий («Crossing the Line ofContact». Report: February — December 2018 // Right to Protection (http://vpl.com.ua/en/materials/6380/)).

[22] Міхеєва O. Окупація, війна та інші можливості… // Гендерний журнал «Я». 2015. Т. 38. № 2. С. 7—9 (https://ua.boell.org/uk/2015/09/24/genderniy-zhurnal-ya-no2-38-2015).

Шри-Ланка ведет переговоры с Россией о закупке новой партии вертолетов Ми-17, они будут использоваться для участия страны в миротворческих миссиях ООН, сообщили РИА Новости в посольстве страны.

"Есть комиссия, которая обсуждает закупку вертолетов Ми-17", - сообщил РИА Новости посол Шри-Ланки в России Даян Джаятиллека.

По его словам, закупка, в частности, обсуждалась во время встречи секретаря министра обороны Шри-Ланки с представителями минобороны РФ в конце августа-начале сентября 2018 года.

"Шри-Ланка передала перечень своих пожеланий (по различным закупкам - ред.), и эта работа ведется", - сообщил посол.

В посольстве уточнили, что шри-ланкийцы "намереваются приобрести вертолеты модели Ми-17 для участия Шри-Ланки в миссиях миротворцев ООН". При этом количество вертолетов, которые закупит Шри-Ланка, пока не определено. Соглашение на этот счет еще не заключено.

"Это все в рамках последующих соглашений, которые еще в процессе", - уточнил представитель посольства.

Региональные Форумы (встречи) иностранных выпускников России пройдут в 2019 году

Проект «Региональные Форумы (встречи) иностранных выпускников России» направлен на активизацию работы с выпускниками и ассоциациями выпускников за пределами Российской Федерации путем проведения зарубежных региональных встреч выпускников с привлечением руководителей Ассоциаций выпускников, выдающихся выпускников, общественных деятелей и вузов Российской Федерации.

Мероприятия (выставки вузов, круглые столы, тренинги, семинары), организованные во время Форумов (встреч) выпускников, посетят представители вузов, руководители объединений выпускников российских (советских) вузов из России и зарубежных стран, руководители НКО, студенты и студенческие объединения, абитуриенты. Участники получат представление о методах работы с выпускниками и их ассоциациями, также встречи несут за собой цель по содействию в увеличении деловых и гуманитарных связей выпускников с Россией и их вузами, формированию международных проектов, увеличению притока иностранных студентов в российские вузы.

В основу программы войдут такие темы, как правовые аспекты создания и развития Ассоциаций выпускников; набор иностранных студентов в российские вузы; взаимодействие с бизнес-сообществами; рассмотрение проблем и эффективных способов содействия трудоустройству иностранных студентов; формирование и ведение базы данных выпускников. Российские вузы смогут представить свои образовательные программы, программы по обмену студентами, международные мероприятия и проекты.

Основными задачами проекта является продвижение российского образования, укрепление позиций русского языка за рубежом и развитие компетенций у сотрудников вузов, руководителей Ассоциаций, студентов по направлению работы с иностранными выпускниками, иностранными студентами, ассоциациями выпускников. Оказание методической, консультационной и информационной помощи, в том числе по правовым вопросам. Информирование общественности о результатах и о ходе реализации проекта с привлечением российских и иностранных СМИ.

Проведение форумов (встреч) планируется:

• 10 – 15 мая – Ливан;
• 14 – 15 мая – Сирия;
• 28 – 30 июня – Сербия;
• 27 – 29 сентября – Лаос;
• 28 – 30 ноября – Шри-Ланка.

Выбор места проведения обусловлен актуальностью создания и развития в этих странах Ассоциаций выпускников.

Проект «Региональные Форумы (встречи) иностранных выпускников России» реализовывается при поддержке Фонда президентских грантов, Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству и Федерального агентства по делам молодежи.

От недоверия к солидарности или новому недоверию? Миграционный опыт России в мировом контексте

Полетаев Дмитрий - Ведущий научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН), директор Центра миграционных исследований (ЦМИ).

Простота транспортных и информационных коммуникаций современного мира позволяет быстро доставить потенциальных мигрантов в страны, которые они ранее наблюдали только на экранах своих телевизоров, о которых им рассказывали родные и знакомые, живущие и работающие в этих странах и о которых они читали в красочных журналах. Настала новая эпоха, в которой человечество ещё никогда не жило, и всё более открытый для миграций мир манит своей кажущейся простотой смены статуса, места работы и места жительства. К сожалению, «миграция без границ»[1], бывшая перспективным вариантом стратегий будущего, становится нежелательным сценарием для значительного числа жителей принимающих мигрантов стран, а солидарность мигранты чувствуют в основном от таких же мигрантов, как они, и от приверженцев партий левого спектра.

Свобода перемещения, свобода выбора места жительства могут быть отнесены к той категории свобод,которые, являясь частью всеобщего достояния (Global Commons), в разной степени ограничивались и ограничиваются на уровне сообществ, государств и межгосударственных объединений. Такого рода ограничения приводили, приводят и будут приводить к различного рода миграционным конфликтам как на уровне миграции внутри стран, так и на уровне международной миграции, что обуславливается разницей в экономическом развитии, экологической обстановкой, вооружёнными противостояниями, демографическим давлением/депопуляцией и другими факторами. В этих условиях ограничения миграции в странах и регионах выезда/въезда могут быть обоснованы интересами самих стран или их правительств, но в реальности такие ограничения не являются непреодолимыми даже при авторитарных и тоталитарных системах власти.

В экономически развитых странах со стареющим населением, давно принимающих мигрантов, несмотря на понимание — как правительствами, так и миграционным экспертным сообществом, влияющим на выстраивание миграционной политики, — того факта, что миграция является важным ресурсом (экономическим, демографическим, геополитическим), партии правого спектра, выступающие за ограничения миграции, приобретают всё больше сторонников. Своеобразным катализатором для Европы в этом процессе был взрывной рост числа беженцев в 2015 г., когда, например, страны Вишеградской группы — Польша, Чехия, Словакия и Венгрия — постепенно перешли к прямому отказу принимать обязательную систему европейских квот и перераспределения беженцев внутри ЕС[2], а выход Великобритании из ЕС после референдума 2016 г. был, в том числе, обусловлен нежеланием британцев обеспечивать пособиями и социальным жильём мигрантов, проживших в их стране менее четырёх лет[3].

Энтузиазм жителей ЕС, приветствовавших приезд беженцев и являвших в 2015– 2016 гг. замечательные образцы солидарности с ними[4], постепенно отошёл на второй план и к 2017–2018 гг. уступил место опасениям, что их чрезмерный наплыв стал вызовом уже сложившейся общеевропейской миграционной системе. «Альтернатива для Германии» всерьёз претендует на место третьей по влиятельности партии в стране[5]; «Лига севера» в Италии, набравшая на выборах 4 марта 2018 г. 17,5% голосов и ставшая одной из двух партий правящей коалиции[6]; Австрийская партия свободы, участвующая в формировании правительства в стране в 2017 г.[7] — всё это уже факты реальной политики.

Победа на выборах в США в 2016 г. Дональда Трампа, уделившего приоритетное внимание ужесточению миграционной политики, и приход к власти в Индии в 2014 г. нового премьер-министра Нарендра Моди[8], который числится одним из лидеров индийских националистов, считающих, что мусульманам не место в их стране (о чём свидетельствует программный слоган партии: «Национализм — наше вдохновение. Развитие и хорошее управление — наша цель»[9]), подтверждает, что возрастание популярности националистических партий и лозунгов, поддержка значительным числом избирателей ограничений в миграционной политике не является сугубо европейским явлением.

Несмотря на то, что в мире сейчас набирают популярность партии, выступающие за ограничительные меры в миграционной политике, сама по себе возможность свободного передвижения остаётся безусловной ценностью[10], а страны, принимающие мигрантов, извлекают из этого немалую экономическую выгоду, решают свои демографические проблемы и укрепляют своё геополитическое влияние. Равенство человеческого общества, подразумеваемое в рамках Global Commons, означает также и равный доступ к глобальным благам, а, следовательно, и право на миграцию.

Мигранты в России: двойная стена отчуждения

За последнее десятилетие внешняя трудовая миграция в Россию претерпела значительные изменения, которые напрямую влияют на взаимоотношения россиян с трудящимися-мигрантами из других стран[11]: вместо жителей крупных городов в Россию приезжают теперь выходцы из небольших населённых пунктов; падает уровень образованности прибывающих мигрантов, так как в сельской местности мало образовательных учреждений; большая часть мигрантов стала беднее, чем в прошлые годы; растёт культурная дистанция вновь прибывающих мигрантов и россиян, в том числе в религиозном и языковом аспекте; увеличивается удельный вес мигрантов из Центральной Азии в общем потоке трудовых мигрантов, начинают формироваться их общины в России; приезжает всё больше женщин-мигрантов и семейных мигрантов с жёнами и детьми.

Достаточно сильная разобщённость российского общества дополняется ещё одним элементом: недоверием мигрантов из других стран и россиян друг к другу. Несмотря на то, что такое недоверие редко перерастает в открытую неприязнь, можно говорить о параллельном существовании этих двух миров: мира россиян и мира мигрантов. Взаимное недоверие и постепенное отчуждение сопровождается выстраиванием границ, напоминающих стеклянные стены, через которые обеим сторонам друг друга видно, но этим, как правило, общение и ограничивается.

«Стеклянная стена», выстраиваемая иностранными трудовыми мигрантами

Взаимопомощь, которую оказывают друг другу внешние трудовые мигранты в России (особенно из Центральной Азии), со временем привела к её оформлению в ряд институций, составивших основу для образования и укрепления «параллельных» мигрантских сообществ в рос.сийских городах[12]. Приведём несколько примеров.

• Создана сеть этнических кафе (узбекских, киргизских, таджикских), находящихся не только на центральных улицах российских городов (таких как «Чайхона №1»), но и в малозаметных и малодоступных для местных жителей местах, и работают такие кафе в основном только для обслуживания мигрантов.
• Возникли спортивные клубы, где мигранты-тренеры, занимаются различными видами спорта и боевыми искусствами с мигрантами-учениками (в основном это характерно для киргизов).
• В Москве появилась сеть мигрантских клиник, в которых доктора (как россияне иностранного происхождения, так и трудовые мигранты), предоставляют трудовым мигрантам медицинские услуги и могут использовать для общения языки стран Центральной Азии. Доступ в такие клиники открыт и для россиян, но основные клиенты — трудовые мигранты.
• Сформировались мигрантские неформальные сервисы по решению проблем с регистрацией по месту жительства, с получением документов для работы и других сложностей, которые встают перед каждым трудовым мигрантом в России. Такие сервисы зачастую связывают с коррупционными и даже криминальными связями недобросовестных представителей диаспор и недобросовестных представителей силовых и властных российских структур.

Появление в российском обществе параллельных мигрантских сообществ представляет серьёзный вызов для будущего развития России. Кризис доверия в российском обществе получил ещё одну составляющую: взаимное отчуждение внешних трудовых мигрантов и местных жителей. Так, многолетние исследования в сфере миграции в России[13] показывают, что трудовые мигранты ждут помощи только от родных и близких. Особенно это касается трудовых мигрантов из Центральной Азии. Согласно исследованию 2016 г., мигранты из Таджикистана и Киргизии ожидают помощь в подавляющем большинстве случаев от родных, близких и земляков — тоже трудовых мигрантов.

За десятилетия проживания в России в сферу повседневного общения трудовых мигрантов россияне почти не попадают. Миграционные исследования в России из года в год фиксируют минимальный уровень общения с местным населением.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСПОНДЕНТОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПОМОЩИ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ, 2016 [14]

Даже на уровне внутриконфессионального взаимодействия — в рамках исламской общины — общение между мусульманами-россиянами и мусульманами-трудовыми мигрантами из Центральной Азии нельзя назвать тесным. Несмотря на то, что татарская мусульманская вместе с «кавказской» мусульманской общиной приняли своих собратьев по вере из Центральной Азии и стараются с ними теснее взаимодействовать, полного единения пока не наблюдается[15]. Интересно, что даже язык проповедей в мечетях больших городов России с татарского изменился на русский, так как трудовые ми.гранты из Центральной Азии, составляющие теперь большую часть уммы, не понимают татарский язык, на котором велись проповеди ранее. Часть трудовых мигрантов из Центральной Азии привносят элементы язычества в традиционный ислам (например, «заряжение воды» и её использование в лечебных целях, популярное у части киргизской диаспоры), вводят новые обрядовые практики, противоречащие канонам ислама (например, развод по телефону с троекратным повторением «развожусь» — «талак»), заключают браки с помощью не имеющих официального духовного сана посредников, несмотря на уже оформленный у одного или обоих партнёров на родине (в странах Центральной Азии) официальный брак, что вызывает недоверие и даже некоторое размежевание между мусульманами-россиянами и мусульманами-мигрантами из Центральной Азии.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСПОНДЕНТОВ ПО КРУГУ ОБЩЕНИЯ В РОССИИ, 2016  [16]

Одним из результатов такой разобщённости можно считать радикализацию трудовых мигрантов, даже тех из них, кто со временем обретает вид на жительство или российское гражданство. Трудовые мигранты и россияне иностранного происхождения, униженные ксенофобией, не имеющие высокого уровня образования, изолированные от российского общества, на которое они работают, отдавая свои силы и здоровье, представляют со.бой благодатную среду для распространения радикальных взглядов и идей, вербовки в террористические организации и привлечения к совершению террористических актов. Так, 3 апреля 2017 г. произошёл террористический акт в Петербургском метрополитене[17]. По версии Следственного комитета РФ, взрыв осуществил террорист-смертник Акбаржон Джалилов, гражданин России с 2011 г., узбек по национальности и уроженец Киргизии. В теракте пострадали 103 человека, 16 из них погибли.

«Стеклянная стена», выстраиваемая россиянами

Главным «строительным материалом» возведения стены со стороны россиян служит мигрантофобия. К 2018 г. её уровень сильно снизился[18], но всё же остаётся достаточно высоким. По данным Левада-Центра[19], в 2017 г. доля россиян, желающих ограничить проживание в стране представителей других национальностей, достигла самого низкого уровня за 13 лет социологических наблюдений и составила 54%. В 2016 г. эта доля составляла 70%, а в 2013 — 81%. Улучшилось отношение к представителям большинства этнических групп, проживающих на территории России. В 2013 г. 45% респондентов считали, что надо ограничить проживание в России выходцев из Центральной Азии, в 2014 г. показатель сократился до 29%, а в 2017 г. — до 22%. Схожая динамика наблюдается в отношении цыган, китайцев, евреев, вьетнамцев и украинцев. В 2017 г. до 28% выросло число тех, кто не хотел бы введения ограничений на проживание представителей каких-либо наций в России (11% — в 2013 г. , 20% — в 2016 г.).

Несмотря на улучшение отношения к мигрантам, большинство россиян (58%) в 2017 г. считали, что следует ограничивать их приток в страну. Этот показатель по сравнению с 2016 г. снизился на 10%. Отношение россиян к мигрантам, уже проживающим в одних городах с ними, в 2017 г. было в основном нейтральным: 60% респондентов ответили, что не испытывают к ним никаких чувств. При этом об уважении и симпатии сказали 8% опрошенных, о раздражении и неприязни — 28%, о страхе — 2%. Исследования ЦМИ также показывают, что отношение к мигрантам со стороны россиян можно назвать достаточно лояльным, по мнению самих же трудовых мигрантов из Центральной Азии.

ОТНОШЕНИЕ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ К МИГРАНТАМ ИЗ ТАДЖИКИСТАНА И КЫРГЫЗСТАНА, 2016  [20]

Отсутствие комплексных и специально финансируемых адаптационных и интеграционных программ по вовлечению мигрантов в общественную и культурную жизнь российского общества и общей помощи им в России также способствует выстраиванию барьеров между местным населением и мигрантами. В России существуют лишь отдельные элементы адаптационных мер: бесплатное обучение детей мигрантов в российских школах, бесплатная медицинская помощь в экстренных случаях, бесплатные роды для женщин-мигрантов. Эти элементы не связаны между собой, не являются частью миграционной политики, и их функционирование специально не направлено на снижение разобщённости между мигрантами и россиянами.

И во времена существования ФМС России, и в настоящее время, сложилась практика привлечения к общественному диалогу, к сотрудничеству с властями всех уровней преимущественно диаспоральных объединений как единственного представителя мигрантских сообществ. Это решение, с одной стороны, отстраняет от полноценного сотрудничества с властями российские НПО, осуществляющие прямую помощь мигрантам различных категорий, а с другой — привлекает к решению вопроса адаптации и интеграции мигрантов национально-культурные объединения (диаспоры), изначально созданные не для адаптации и интеграции мигрантов, а для сохранения национальной культуры, традиций и родного языка. Проведение правительственными чиновниками круглых столов с участием националь.но-культурных объединений (НКО), привлечение таких НКО к работе реги.ональных общественных палат и Общественной палаты РФ — весьма важно и нужно, но для интеграции и адаптации мигрантов такая работа малоэффек.тивна. Отдельные диаспоральные объединения монетизируют свои возмож.ности взаимодействия с местными властями, предоставляя мигрантам свои услуги по легализации за деньги. Такое положение дел только консервирует изолированное положение мигрантов в российском обществе и усложняет их первичную адаптацию и дальнейшую интеграцию.

Некоммерческие организации

В ЕС и США, в Юго-Восточной Азии в принимающих странах суще.ствует большое количество НПО[21], которые оказывают мигрантам различную помощь. Их значительное отличие от российских НПО заключается в том, что они являются неотъемлемой частью миграционной системы своих государств и влияют на формирование миграционной политики как своих стран, так и регионов.

Немногочисленность НПО[22], бесплатно оказывающих мигрантам в России необходимую помощь, объясняется как слабым развитием гражданского общества, так и отсутствием достаточного государственного финансирования неправительственных организаций, в том числе исследовательских. Временные проекты международных организаций и гранты благотвори.тельных фондов — слишком слабый и нерегулярный ресурс для функционирования и развития. Кроме того, сами институты гражданского общества, равно как и волонтёрство и социальная ответственность, пока не развиты. Но стремление к консолидации и объединению усилий НПО существует. В пример можно привести создание специальных сетей НПО и общественных организаций (Общероссийская Сеть Мемориала «Миграция и право», привлекающая для работы адвокатов[23]) и попытки объединения на обще.гражданской платформе. Например, в конце 2012 г. по инициативе Фонда «Миграция XXI век»[24] была предпринята одна из таких попыток. Некоммерческие неправительственные организации, такие как «Гражданское содействие», «Миграция и закон», «Сёстры», «Уральский дом» и некоторые другие, лучше и качественнее занимаются помощью трудовым мигрантам. Но, к сожалению, предложенные ими в России эффективные решения не находят пока своего воплощения ввиду отсутствия заказа со стороны государства на создание и поддержание работы столь необходимых для помощи трудовым мигрантам сервисов.

В России существуют примеры самоорганизации групп мигрантов в статусе неправительственных организаций для решения как долгосрочных проблем, так и катастрофических последствий войны для беженцев. Так, например, Форум переселенческих организаций возник после распада СССР для решения проблем беженцев и вынужденных переселенцев, а одна из многих организаций, входивших в эту сеть — «Уральский дом»[25], превратилась со временем в общественную организацию, оказывающую ка.чественные услуги мигрантам за минимально возможную цену и со строгим кодексом работы, исключающим сомнительные схемы взаимодействия с «чёрными посредниками». Эта организация стала модельной по качеству сервиса. Работа Центра комплексной поддержки мигрантов «Уральского дома» позволяет одновременно информировать, консультировать, размещать, легализовать, подбирать работу для мигрантов, поддерживать обратную связь с мигрантами и работодателями, формировать базу данных потенциальных мигрантов из стран СНГ и вакансий в Свердловской области.

Сейчас в России существует несколько крупных межнациональных структур: Федерация мигрантов России[26], Ассамблея народов России[27], Союз диаспор России, но их активность не носит характера комплексной и прямой помощи трудовым мигрантам. Показательно, что переселенческие организации, помогающие сейчас трудовым мигрантам (когда-то объединившие.ся под эгидой Форума переселенческих организаций, такие как «Уральский дом» и другие), изначально помогали людям разных национальностей, смешанным семьям, выезжавшим в Россию, не делили мигрантов по национальному признаку. Мигрант, попавший в трудную жизненную ситуацию, всегда был для них не только клиентом, но и сторонником, союзником. Именно эта стратегия определила сегодняшнюю успешность таких структур в сложных условиях выживания для организаций гражданского общества в России. Люди, оказавшиеся в новой среде в другом государстве, объединялись для решения общих проблем, и это было определённой проекцией того, что провозглашалось целью для достижения ещё в Советском Союзе: мультикультурное общество, в котором национальность не была значимым фактором.

Диаспоральные организации

Диаспоры мигрантов по всем регионам России скорее представляют собой бессистемную, чем структурированную организацию по.мощи. Таких диаспоральных организаций зарегистрировано довольно много и в разной форме[28]: общественные организации, национально.культурные объединения, фонды. Но значительная часть их активности приходится на посредническую, коммерческую деятельность. Высокое доверие мигрантов к тем, кто говорит на их родном языке, в некоторых случаях приводит к схемам легализации через неформальные каналы с использованием посредников, работающих через коррупционные связи, что уводит ситуацию с легализацией в сферу теневой экономики.

Если для российских посреднических коммерческих организаций

или российских НПО добиться доверия мигранта очень сложно, то для диаспоральных организаций это не составляет труда. Они говорят с мигрантами на одном языке, поэтому сделать из потенциального клиента реального клиента для них достаточно просто. Когда такие диаспоральные организации занимаются социальными проблемами мигрантов и отстаивают их права, они достигают успеха, защищая трудовых мигрантов от обмана недобросо.вестных работодателей, помогая им вырваться из трудового рабства и вы.ехать на родину и т.д. Но, к сожалению, значительная часть из них работает на рынке посреднических услуг, и даже называясь НКО, по сути, зарабатывает на мигрантах. Многие представители диаспоры заинтересованы продвигать коммерческую помощь мигрантам, и такая помощь за деньги реализует.ся чаще всего через коммерческие структуры, возникающие при диаспоре.

Те диаспоральные организации, которые пытаются оказывать бесплатные социальные услуги мигрантам, работают только до тех пор, пока имеют источники финансирования, например, грантовую поддержку. При окончании такого финансирования их работа сходит на нет и активность быстро падает, а другие организации, стараясь занять нишу главного представите.ля от той или иной диаспоры в регионе, быстро оттесняют на второй план бывшего активиста. В происходящей внутри самой диаспоры борьбе за лидерство и за клиентов преимущества оказываются у тех, кто налаживает наилучший контакт с консульством страны исхода, властными российскими структурами, что мешает сплочению диаспоры. Именно из-за того, что у диаспор есть структуры, занимающиеся коммерческой посреднической деятельностью, имеющие собственные финансовые интересы, попытки объединить диаспоральные организации пока особых результатов не приносят. Важно при этом также учитывать разделение диаспор по региональному признаку, что тоже не способствует объединению.

Работа, связанная с бесплатной для мигранта помощью в трудоустройстве, решении проблем с документами, хождением по служебным кабинетам и отстаивании его прав ведётся в диаспоре бессистемно. Далеко не все диаспоральные организации постоянно используют юристов в своей деятельности. Как правило, основная работа ложится на лидера, который вступает в диалог с властями, выступает на конференциях. Это не позволяет вести системную правозащитную работу по помощи трудовым мигрантам силами диаспоральных организаций.

Организации «старых диаспор» работают в России давно и очень активно: такова, например, армянская диаспора, имеющая воскресные школы, выпускающая передачи на телевидении; азербайджанская диаспора также имеет свои СМИ. У этих диаспор есть серьёзные и богатые лидеры. Но у мигрантов из Центральной Азии таких мощных организаций пока не создано, за исключением только выходцев из Памира.

Международные организации

Информирование и консультирование, инициирование дискуссий в обществе и научном сообществе о положении трудовых мигрантов и по.мощи им, обмен наработанными практиками в области защиты прав мигрантов — всю эту огромную работу проводят в России и в мире международные организации (Международная организация по миграции, Международная организация труда, Управление Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев, Красный Крест и Красный Полумесяц, Международный центр по развитию миграционной политики и др.). В процессе долгой работы международными организациями было сделано многое, но в силу своего статуса они могут воздействовать на процессы формирования системной защиты трудовых прав мигрантов и совершенствования правоприменительных практик, но не могут участвовать в них непосредственно. Поэтому их роль важна, но ограничена.

Международные структуры эффективнее всего работают именно как координаторы миграционной политики, консультанты, осуществляющие поддержку сетей НПО и продуцирующих аналитические документы по актуальным вопросам. Выступая в роли координаторов новых инициатив и распространения наилучших практик, они эффективны при выстраивании системного подхода по оказанию помощи трудовым мигрантам. Они также могут брать на себя инициативы по продвижению решения самых тяжёлых проблем, например, связанных с торговлей людьми (организация убежищ) и трудовым рабством. Кроме того, распространяя наилучшие практики, уже наработанные правозащитными организациями, НПО, коммерческими организациями, международные организации способствуют формированию моделей взаимодействия и распространения их в различных регионах мира, в том числе и в России.

Профсоюзы мигрантов как форма солидарности

Трудовая миграция рассматривается не только как тренд глобализации, но и как альтернатива классовой борьбе[29], поэтому всё более острым становится вопрос о самых эффективных практиках, с помощью которых мигранты могут защитить свои трудовые права. Исследования показывают, что трудовые мигранты предпочитают решать свои проблемы сами, поэтому такая форма самоорганизации, как профсоюзы, представляется самой перспективной и простой для них, что и доказывает имеющаяся уже практика работы профсоюзов с иностранцами как в России, так и в мире. Между тем существующие в разных странах профсоюзы играют очень разную роль в за.щите прав трудовых мигрантов.

Так, в Москве Профсоюз трудящихся-мигрантов[30] выступает в роли посреднической организации при разрешении трудовых конфликтов мигрантов с работодателями, оказывает качественные услуги мигрантам, занимается информированием, консультированием. Его деятельность не ограничивается посредническими услугами: он издаёт газету «Вести трудовой миграции», информирует мигрантов и их лидеров о последних законодательных изменениях и новостях. Этот профсоюз силён тем, что показал: профсоюзная форма работы с мигрантами в России возможна. Но, к сожалению, эта структура не смогла пока стимулировать масштабное объединение трудовых мигрантов и имеет только около 35 тыс. членов.

В Москве как центре России чиновники не могут позволить себе быть чрезмерно консервативными. В регионах ситуация сложнее, там чиновники более консервативны и поэтому любой активный профсоюз там создать очень сложно, тем более профсоюз для мигрантов. Попытки создать структуры, подобные Профсоюзу мигрантов, были. Но, например, в уральском регионе, они окончились неудачно: с одной стороны, из-за достаточного количества уже существующих здесь посреднических организаций, а с другой — консолидация мигрантов вокруг профсоюза представляла сложность, так как у каждой из диаспоральных организаций, действующих в регионе, был свой интерес, в первую очередь финансовый. В 2008 г. в Архангельской области была попытка наладить работу Территориального профессионального союза работников организаций, использующих труд мигрантов Архангельской области, но, по данным Центра «Сова»[31], местные власти противодействовали работе этого профсоюза, и он фактически прекратил своё существование.

Профсоюзы мигрантов существуют не во всех странах. Есть страны, где не допускают их возникновения, либо разгоняют и закрывают. Так, например, было в Южной Корее, где профсоюз мигрантов был разогнан[32]. Существует «Всеукраинский профсоюз работников-мигрантов в Украине и за её пределами»[33], который работает со своими членами, живущими и работающими за рубежом вне Украины. Российские профсоюзы, имеющие своё начало в профсоюзах-выходцах из СССР, как правило, действуют в роли оппонентов трудовой миграции, выступая против того, что мигранты нужны. Такие профсоюзы сложно считать партнёрами в защите трудовых мигрантов. Мигранты в эти профсоюзы не вступают, у таких профсоюзов работа с мигрантами и их работодателями не налажена. Их позиция фактического противника сотрудничества с мигрантами неизменна уже довольно долгое время.

Но в других странах мира солидарность с трудящимися-мигрантами имеет более комплексную и широкую основу. Так, в США профсоюзное объединение Американская федерация труда и Конгресс производственных профсоюзов (АФТ–КПП[34]) имеет соглашение о партнёрстве с сетевым объединением временных рабочих — «Национальной сетью объединения подённых рабочих»[35]. Эта сеть через рабочие центры по всей территории США работает с трудящимся-мигрантами, не имеющими постоянной работы и ча.сто занятыми без трудовых договоров. Это объединение не является профсоюзом в классическом понимании, поскольку не проводит коллективных переговоров. Но с её помощью временные работники объединяются, чтобы определить правила и условия работы,в частности,уровень минимальной за.работной платы, ниже которой они не нанимаются на работу. Большая часть временных рабочих и большинство работников в рабочих центрах — это иммигранты, поэтому ими разрабатываются политические, законодательные и правовые меры, которые затрагивают и мигрантов. Существует также партнёрство с другим сетевым объединением рабочих центров — «Интерфейт джастис» (Interfaith Justice[36]). Исполком АФТ–КПП принял в Чикаго резолюцию, которая разрешает рабочим центрам присоединяться к профсоюзным объединениям на местном уровне и на уровне штатов в качестве партнёров от общественности (Central Labor Councils/State AFL–CIO). Существует практика подготовки трудящихся-мигрантов к жизни вдали от родины в виде их вовлечения в профсоюзы до отъезда из страны[37]. Так, бельгийские профсоюзы содействуют диалогу с профсоюзами в странах происхождения, организуя семинары и информационные центры, а французские профсоюзы имеют свои представительства в странах происхождения мигрантов, чтобы через них предоставлять информацию о правах и членстве в профсоюзах.

Профсоюзы в странах исхода мигрантов также заинтересованы в под держании связи с членами своих объединений, уехавшими за ру.беж,как например,сенегальская профсоюзная федерация Национальный союз автономных профсоюзов (National Union of Autonomous Trade Unions of Senegal, UNSAS), доминиканский профсоюз Национальная конфедерация доминиканских рабочих (Confederacin Nacional de Trabajadores Dominicanos, CNTD), профсоюзное объединение Генеральная федерация непальских профсоюзов (General Federation of Nepalese Trade Unions, GEFONT) в Непале, имеющее отделения для работников.непальцев, которые трудятся в Индии, Конгресс трудящихся Цейло.на в Шри-Ланке, марокканский Союз труда (UMT, Union marocaine du travail) и португальское объединение Генеральная конфедерация португальских рабочих (General Confederation of the Portuguese Workers, CGTP–IN), привлекающие в профсоюз мигрантов в странах происхождения. Профсоюзные объединения в странах-поставщиках рабочей силы разрабатывают политические меры, направленные на помощь трудящимся-мигрантам по возвращении на родину. Комитет по объединению сельскохозяйственных работников (Farm Labor Organizing Committee, FLOC[38]) действует на территории США и Мексики, обеспечивая защиту и привлечение в профсоюз сельскохозяйственных работников. В Мексике FLOC выступает в защиту прав новых работников, которых фермеры ввозят на территорию США. Глобальная профсоюзная федерация — Международная профсоюзная сеть (Union Network International, UNI[39]) — выпустила «паспорт UNI» для помощи работникам-мигрантам в сохранении своих профсоюзных прав и получения содействия при переезде из страны в страну. «Паспорт UNI» позволяет работникам сферы обслуживания[40]:

• вступить в любой из более чем 900 профсоюзов по всему миру, входящих в состав UNI;
• получить поддержку и помощь в местном профсоюзе в странах назначения-членах UNI;
• познакомиться с жизнью местного профсоюза, в том числе быть внесённым в список рассылки информационных материалов, приглашений на культурные и политические мероприятия;
• участвовать в жизни местного профсоюза — например, в работе групп, занимающихся конкретными вопросами профессиональной деятельности или в организации обучения;
• получить доступ к информации об условиях труда, банковской и налоговой системе, жилищных условиях, школьных учреждениях, медицинском обслуживании и пенсионной системе;
• получить консультацию по вопросам занятости, трудовых договоров, местного трудового законодательства и коллективных соглашений;
• получить правовую поддержку в случае возникновения проблем с работодателем.

Важная причина привлечения в профсоюзы трудящихся-мигрантов — приток новых членов. Преобразования на рынках труда развитых стран привели к сокращению численности профсоюзов, увеличению среднего возраста членов профсоюза и к снижению числа профсоюзов в отраслях, которые отличаются высокой активностью. В этих условиях важной работой для усиления рабочего движения становится поиск новых членов в сферах, находившихся вне пределов деятельности профсоюзов, в том числе в тех, где работают трудящиеся-мигранты. Так, в Швейцарии, в Профсоюзе работников промышленности и строительства (Industry and Construction Trade Union, GBI) число работников, родившихся за границей, составляет уже более половины численности профсоюза, а в Великобритании в ряды профсоюзов вступают португальские мигранты. Среди новых членов, вступивших в Американскую федерацию труда и Конгресс производственных профсоюзов (АФТ–КПП), после длительного периода снижения численности профсоюза в США, многие являются трудящимися-мигрантами из стран Латинской Америки и Карибского бассейна.

Профсоюзы Германии сотрудничают с польскими профсоюзами строительной отрасли и сельского хозяйства, и в Варшаве есть их представительства, где можно получить информацию об условиях работы и трудовых правах в Германии, а потенциальных мигрантов в Польше приглашают перед отъездом из страны вступить в профсоюз. Профсоюзы поддерживают заключение двусторонних и трёхсторонних соглашений между странами происхождения и назначения мигрантов, когда признаётся возможность одновременного членства в профсоюзах обеих стран, чтобы немецкие профсоюзы могли помогать трудящимся-мигрантам без перехода в состав их профсоюза.

В сентябре 2004 г. немецкий Профсоюз работников строительства, лесного и сельского хозяйства и окружающей среды (Trade Union for Building, Forestry, Agriculture and the Environment, IG BAU) создал Европейский профсоюз трудящихся-мигрантов (European Migrant Workers Union[41]), который отстаивает интересы сезонных работников, в особен.ности в строительной отрасли и сельском хозяйстве. Помощь со стороны Профсоюза состоит в обеспечении юридической помощью и консультациями, поддержке в случае болезни или несчастного случая, получении оговорённой платы за выполненную работу и улучшении жилищных условий. В США ряд профсоюзов разработали в Бостоне Проект по продвижению прав на иммиграцию, по обучению и просвещению (Immigration Rights Advocacy, Training and Education Project, RATE), для содействия объединению трудящихся-мигрантов, предоставления информации и юридической помощи, помощи в создании рабочих комитетов, для дальнейшего налаживания обучения профсоюзных активистов. Объединяются даже домашние работники, изолированные от принимающего общества и подвергающиеся наибольшей эксплуатации, как например, Южноафриканский объединённый профсоюз работающих в качестве домашней прислуги (South African Domestic Service Allied Workers Union[42]). Объединение домашних работников требует новаторских стратегий и подходов, а также предоставления им широкого спектра услуг, в частности помощи в преодолении низкой само.оценки и развитии рабочей сознательности.

К сожалению, вышеприведённые практики работы с иностранцами на основе профсоюзов пока имеют очень ограниченные перспективы внедрения в России, что обусловлено консервативной позицией российских профсоюзов и законодательными ограничениями. Между тем работа по защите трудовых прав трудящихся-мигрантов, уже реализуемая в рамках Евразийского экономического союза, может достаточно быстро изменить ситуацию.

***

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы:

1. Несмотря на возрастающую в последние годы популярность партий правого спектра и некоторое ужесточение миграционной политики в основных принимающих мигрантов странах, институции, поддерживающие мигрантов (НПО, профсоюзы, в том числе профсоюзы мигрантов, международные организации и объединения, занимающиеся миграционной политикой и поддерживающие мигрантов) достаточно сильны для того, чтобы сохранять высокий уровень солидарности принимающих обществ с мигрантами.
2. В России институты гражданского общества, работающие в миграционной сфере, получили хороший импульс к развитию в 1990-х гг., но к 2018 г. в значительной степени (хотя и не окончательно) утратили свой потенциал. В этой связи мигранты в России (как показывают исследования) имеют минимальные возможности поддержки в условиях, когда интеграционные и адаптационные мероприятия со стороны государства свёрнуты до минимума, и в краткосрочном периоде положение дел не изменится.
3. Сейчас в России достаточно низкий уровень солидарности с мигрантами, но с 1991 г. наработаны и опыт, и практики эффективной поддержки мигрантов с институтами гражданского общества, так что при модернизации миграционной политики в сторону усиления её гуманитарной составляющей Россия имеет хороший потенциал улучшения солидарности с мигрантами со стороны российского общества.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers

Россия. СНГ > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 29 января 2019 > № 2915013 Дмитрий Полетаев

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что за последние 10-15 лет наблюдается значительное повышение заболеваемости лихорадкой Денге в различных регионах мира. Вспышки этой инфекции регистрируются в Бразилии, Вьетнаме, Индонезии, Бангладеш, Таиланде и других.

В Бангладеш с августа прошлого года регистрируется подъем заболеваемости лихорадкой Денге, в том числе с летальным исходом. Особенно неблагополучная ситуация наблюдается в г. Дакка и в прилегающих к нему районах – Маникгандж, Газипур, Тангаил, Мунжигандж.

В Бразилии также с начала 2018 года зарегистрировано более 9 тыс. случаев лихорадки Денге среди местного населения, количество заболевших продолжает расти.

Не смотря на принимаемые меры по локализации ситуации, министерства здравоохранения указанных стран прогнозируют дальнейший рост заболеваемости лихорадкой Денге в связи с сезонными особенностями климата.

В прошлом году вспышки данного заболевания отмечались также в Аргентине, Венесуэле, Перу, Колумбии, Коста-Рике, Панаме, Парагвае, Эквадоре, Сальвадоре, Боливии, Никарагуа, Малайзии, Филиппинах, Фиджи, Лаосе, Камбоджи, Сингапуре, Мьянме, Индии, Шри-Ланке.

В последние годы страны Юго-Восточной Азии пользуются особой популярностью у российских туристов и в Российской Федерации стали регистрироваться завозные случаи лихорадки Денге, в том числе в 2012 году – 63 случая, в 2013 году – 170, в 2014 году– 105 случаев, в 2015 году – 136, в 2016 году – 145, в 2017 году – 196, в 2018 году – 230 случаев. Заражение происходило при посещении Таиланда, Вьетнама, Индонезии, Индии, Бангладеш, Гонконга, Мальдивских островов.

Следует помнить: источником инфекции служат больной человек, обезьяны и, возможно, летучие мыши, а человеку инфекция передается комарами Aedes aegypti. Лихорадка Денге распространена в тропических и субтропических районах и встречается в странах Южной и Юго-Восточной Азии, Океании, Африки, бассейна Карибского моря. Наиболее уязвимыми являются вновь прибывшие в эндемичный район лица.

Постинфекционный иммунитет стойкий и длится несколько лет. Повторные заболевания возможны по истечении этого времени или при инфицировании вирусом иного типа.

Основными местами размножения комаров в странах Азии, Центральной и Южной Америки являются созданные человеком емкости, такие как глиняные сосуды, металлические бочки и бетонные цистерны, используемые для хранения домашних запасов воды, а также выброшенные пластиковые контейнеры для пищевых продуктов, старые автомобильные шины и другие предметы, в которых накапливается дождевая вода. В Африке комары широко размножаются также и в естественной среде — в дуплах деревьев и на листьях, образующих чашу, в которых собирается вода.

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний необходимо соблюдать меры предосторожности в целях защиты от укусов насекомых - носить одежду максимально закрывающую части тела, применять средства, отпугивающие и уничтожающие насекомых (репелленты и инсектициды), в помещениях обязательно засетчивать окна и двери.

По возвращении из страны пребывания и в случае ухудшения состояния здоровья, следует обратиться к врачу, обязательно сообщив ему о месте вашего путешествия.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рекомендует выбирать для отдыха за рубежом страны, благополучные в эпидемиологическом отношении и соблюдать меры по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний.

Министерство иностранных дел Британии тихонечко призналось в том, что постепенно зачищает историю военных преступлений, совершенных вооруженными силами и спецназовцами королевства. На днях в ведомстве вынуждены были подтвердить уничтожение сотен документов, связанных с темными делами британцев в ходе подавления восстания тамилов в Шри-Ланке. Но вы не найдете этой сенсации в основных газетах страны. Им не до того.

Очередную зачистку истории вскрыла газета Morning Star. Да-да, тот самый печатный орган коммунистов, по которому не одно поколение советских граждан учило английский язык. Сейчас эта газета переживает ренессанс, став главным рупором радикальных левых, на которых базируется успех лидера лейбористов Джереми Корбина. На днях издание опубликовало эксклюзивный материал о том, что Форин-офис признал факт уничтожения почти 400 файлов с документами о роли британского правительства и спецслужб в подавлении восстания тамилов Шри-Ланки. Но сообщили об этой сенсации пока только некоторые шри-ланкийские газеты.

Гражданская война в Шри-Ланке длилась с 1980-х четверть века, унеся десятки тысяч жизней. Восстание тамилов подавляли местные власти, но роль Лондона в этих событиях всегда вызывала массу вопросов. Согласно британскому законодательству, секретные файлы должны публиковаться спустя 30 лет. Соответственно, пришло время для ознакомления с документами о причастности правительства Маргарет Тэтчер к той войне. Но Morning Star выяснила, что по мере приближения даты рассекречивания многие документы исчезали. Навсегда.

В частности, в 2014 году должны были рассекретить папку о тайном визите тогдашнего министра обороны Шри-Ланки в Белфаст, где его знакомили с опытом подавления мятежа североирландцев. Но детали этого визита мы уже вряд ли узнаем, так как британский МИД уничтожил всю папку накануне даты ее рассекречивания.

Особо отметим, что эта зачистка произошла буквально через несколько недель после того, как МИД Британии публично извинился перед историками за сожжение массы документов, связанных с жестоким подавлением бунта кенийцев против британских колониалистов в 1950-е — так называемого восстания Мау-Мау. Коренное население Кении выступило против захвата их земель английскими колонистами. В течение восьми лет британская армия методично уничтожала восставших и примкнувшее к ним мирное население. Были убиты и замучены в концлагерях десятки (некоторые историки доказывают, что сотни) тысяч кенийцев. Причем британская армия применяла самые варварские методы пыток и издевательств к тем, кого заподозрили в причастности к мятежу.

Документы об этих преступлениях против человечности должны были рассекретить очень давно. Но десятилетиями МИД Британии врал о том, что они "утеряны". И лишь совсем недавно несколько кенийцев, выживших в те далекие годы, довели дело до лондонского суда. Тот вынудил Форин-офис "найти" некоторые из файлов, которые каким-то чудом уцелели. Эти документы подтвердили и жестокость британцев, и то, что колониальные чиновники скрывали злодеяния. Например, обнаружился призыв генпрокурора британской администрации в Кении: "Если мы собираемся грешить, то должны грешить тихо".

Правда, документы были "найдены" тоже таким хитрым способом, чтобы это вывело из-под ответственности лиц, виновных в злодеяниях против кенийцев. В августе прошлого года суд отверг иск пострадавших в связи с истечением 50-летнего срока давности преступления.

Как видим, Британия делает все, чтобы тотально отмыть свою историю — даже спустя десятилетия. Да что там десятилетия: в декабре 2016 года, когда отмечалось 100-летие убийства Григория Распутина, газета The Times призвала британские спецслужбы рассекретить наконец документы об их причастности к этому загадочному преступлению. Призыв газеты не был услышан. А ведь прошло столетие, уже нет в живых ни участников той операции, ни их ближайших потомков, и объяснить засекреченность соображениями безопасности кого-то из них нельзя. Ясно, что Лондон защищает уже не людей, а собственную историческую репутацию.

Все это наглядно опровергает мифы об "открытости западного общества", которые любят распространять многие наши либералы. К примеру, российский американист Николай Злобин недавно в эфире одного из политических ток-шоу доказывал, что в США по прошествии 25 лет автоматически рассекречивают чуть ли не все документы. Ну да, то-то Трамп так долго добивался обнародования секретной информации по убийству Кеннеди.

На самом деле перечень исключений из автоматического рассекречивания столь велик, что под него можно подвести любую бумагу, связанную с деятельностью спецслужб или Госдепа. В частности, нельзя обнародовать документы, которые "могут нанести серьезный ущерб отношениям между Соединенными Штатами и иностранным правительством". А под это определение легко подтянуть что угодно вне зависимости от срока их давности. Чем, собственно, западные правительства и занимаются — вопреки святой вере наших западников о "тотальной открытости" тамошнего общества.

...Джордж Оруэлл, работавший в официальных пропагандистских структурах Британии и знавший их изнутри, вывел формулу: "Прошлое подчищено, подчистка забыта, ложь стала правдой". Эта формула работает там и по сей день.

Владимир Корнилов.

Замминистра обороны РФ генерал-полковник Александр Фомин обсудил с послом Шри-Ланки в России двустороннее военное и военно-техническое сотрудничество, сообщает Минобороны РФ.

"Двадцать второго января заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Александр Фомин провёл встречу с чрезвычайным и полномочным послом Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка в Российской Федерации доктором Даяном Джаятиллекой", - говорится в сообщении.

Отмечается, что стороны обсудили актуальные вопросы двустороннего военного и военно-технического сотрудничества, а также перспективы их дальнейшего развития.

ЭКСПЕРТЫ ОЦЕНЯТ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В России стартовал конкурс на соискание Премии Правительства в области качества 2019 года. Это новый этап в развитии технологий управления отечественных предприятий и организаций. Тщательная диагностика внутренних процессов и помощь экспертов премии в улучшении качества менеджмента способны существенно повысить эффективность деятельности предприятий. Доказано лауреатами.

Премия Правительства в области качества, с одной стороны – индикатор развития технологий управления в отраслях российской промышленности. С другой – инструмент для их модернизации. За последние два года количество участников конкурса выросло в шесть раз, а это значит, что все больше отечественных предприятий сегодня делают ставку на качество не только производственных, но и управленческих процессов. Такой подход в том числе способствует решению важных задач, которые сегодня стоят и в области повышения производительности труда в нашей стране, и в части увеличения несырьевого экспорта – отметил Денис Мантуров, Министр промышленности и торговли Российской Федерации.

География конкурса масштабна, количество отраслей исчисляется десятками, число соискателей ежегодно – сотнями. Также, как и в более чем 100 странах мира, регулярное прохождение диагностики по модели Премии становится в России нормой деловой практики для организаций и предприятий, смотрящих в будущее.

В 2018 году завершилась интеграция в формат Премии модели бережливого производства (lean-технологий). Эта концепция менеджмента подтверждает свою высокую эффективность в построении бизнес-процессов и сокращении всех видов потерь. Результаты работы участников премии показывают, что экономический эффект от реализации различных инструментов lean-технологий достигает сотен миллионов рублей за несколько лет.

Премия Правительства в области качества имеет уже двадцатилетнюю историю. За это время участие в ней приняли тысячи организаций. В 2017 году функции секретариата конкурса были переданы Роскачеству. Модель конкурса гармонизирована с EFQM Global Excellence Award – самой престижной международной наградой за деловое совершенство организации – и постоянно развивается.

Создание Роскачества стало фундаментом для формирования национальной системы качества в стране. И очевидно, что развитие такой системы предполагает комплексный подход. Мы не ограничиваемся только мониторингом соблюдения требований к конечному продукту и повышением потребительской грамотности. Базовым элементом этой системной работы являются внедрение идеологии качества в нашей стране, влияние на все бизнес-процессы предприятий. И наша задача сегодня – помочь российским организациям выйти на качественно новый уровень развития технологий управления – подчеркнул руководитель Роскачества Максим Протасов.

Российская Премия в области качества управления – первая ступень для выхода отечественных компаний на мировой уровень. Это недавно подтвердил один из лауреатов конкурса 2017 года. В конце 2018 года ООО «Медовый дом» получило сертификат EFQM Recognized for Excellence 5 Star. Инновации в этой компании применяются во всем: от управленческих технологий и контроля качества сырья до процессов производства. Пройти экспертизу асессоров престижной европейской награды организации помог, в том числе опыт участия в Премии Правительства.

Участие в Премии Правительства важно для предприятий, заинтересованных в своем дальнейшем развитии. Многие из участников проекта планируют масштабировать производство или сервис на внутреннем рынке, и диагностика бизнес-процессов от экспертов конкурса поможет в этой работе. Прежде всего, это возможность грамотно выстраивать стратегию последующих шагов и действовать тактически выверенно для производства качественного продукта для рынка – сказал руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов.

В ходе аудита эксперты, в числе которых ученые и профессионалы из разных отраслей, проводят тщательную диагностику деятельности предприятий по целому ряду критериев. Учитываются клиентоориентированность, стратегические цели, методы управления персоналом, ресурсами и процессами, приводящие, в конце концов, к выдающимся результатам в бизнесе. Организационная оценка по девяти критериям не может превышать 1000 баллов.

Универсальная модель премии, а также высокая квалификация экспертов позволяют проводить оценку предприятий разных по масштабам и отраслям. Кроме того, организации, которые ориентируются не только на систему менеджмента качества, но и на применение инструментов бережливого производства, могут получить дополнительные баллы.

Напомним, в 2018 году Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев вручил высшую государственную награду 11 организациям из различных отраслей: АО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» имени Э.С. Яламова (Свердловская область), АО «Северский трубный завод» (Свердловская область), ОАО «Фармстандарт-Лексредства» (г. Курск), АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (Архангельская область, г. Северодвинск), ПАО «ОДК-Сатурн» (Ярославская область, г. Рыбинск), АО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (г. Москва), ООО «ЭФКО Пищевые ингредиенты» (Белгородская область, г. Алексеевка), ООО «Хевел» (Чувашская Республика, г. Новочебоксарск), ООО «Ликероводочный завод «Саранский», АО «Авиакомпания «Меридиан» (г. Москва), Государственное автономное учреждение Свердловской области «Областной центр реабилитации инвалидов».

В настоящее время продолжается прием заявокна соискание Премии Правительства Российской Федерации в области качества.

Справочная информация

О Премии Правительства РФ в области качества

Премия Правительства РФ в области качества – общенациональный проект в области совершенствования систем управления предприятиями в России. С 1996 г. вручается Председателем Правительства страны предприятиям и организациям, внедрившим лучшие практики в области применения передовых методов и инструментов управления организацией.

При создании Премии Правительства более 20 лет назад за основу брались критерии и модель самой престижной мировой награды - Глобальной премии EFQM за Совершенство. Эта модель диагностики, помимо стран Евросоюза, признана государствами Северной и Латинской Америки, Азии, Ближнего Востока.

В планах Роскачества стимулирование участия российских компаний в конкурсе на соискание EFQM Global Excellence Award. Это позволит российским организациям проходить профессиональные аудиты для повышения экспортного потенциала и привлекательности своих товаров и услуг на международном рынке. Конкурс на соискание премий Правительства РФ стал первым этапом для выхода на Глобальную премию EFQM.

Конкурсанты первоначально оцениваются заочно по критериям на основе представленных ими отчётов и затем – в рамках экспертной оценки на самих предприятиях (в случае выхода на этап очного обследования). Проведение очного аудита экспертами Роскачества и последующие рекомендации экспертов являются эффективным инструментом стимулирования предприятий к переходу на качественно новый уровень менеджмента и производства.

Претендентов на звание лауреатов и дипломантов Премии на основании полученных организациями баллов отбирает Совет по присуждению Премии Правительства РФ в области качества, в состав которого входят руководители всех отраслевых министерств и ведомств, а также представители высших учебных заведений, крупнейшие специалисты в области управления и бизнес-процессов. Совет возглавляет Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров. С 2017 года функции секретариата Совета на соискание Премии возложены на Роскачество. Заявки на участие в конкурсе могут подавать любые организации и предприятия в течение всего года.

В разное время лауреатами российского конкурса становились АО «Производственное объединение «Севмаш», Водоканал Санкт-Петербурга, Ставропольский государственный аграрный университет, ПАО «КАМАЗ», независимая лаборатория ИНВИТРО, ПАО «ФСК ЕЭС» и другие.

Премии в области качества – признанный в мире эффективный инструмент государственного стимулирования организаций, определивших в качестве одного из направлений своего развития курс на повышение качества производимой продукции и оказываемых услуг, важный фактор решения задач по созданию конкурентоспособной экономики и повышению качества жизни россиян. Подробнее: https://roskachestvo.gov.ru/award/

Международные аналоги

Национальная премия качества Малколма Болдриджа (США) утверждена в 1987 году и первоначально присуждалась только производственным компаниям и компаниям сферы услуг. Американская модель легла в основу 40 национальных конкурсов качества (Бразилия, Гонконг, Израиль, Сингапур, Египет, Шри-Ланка и др.). В числе компаний, получивших премию Болдриджа: Xerox, Motorola, Boeing, IBM, Cadillac Motor, FedEx. Дважды лауреатами становились Solectron Corp. и сеть отелей Ritz-Carlton Hotel.

EFQM Global Excellence Award утверждена в 1992 году. Организатором и учредителем премии является Европейский фонд управления качеством (EFQM). За годы своего существования в конкурсе на соискание Глобальная премия EFQM приняло участие несколько сотен организаций практически изо всех европейских стран. Среди победителей компании Siemens, Bosch, Nokia, Volvo, Yellow Pages, TNT.

Премия Деминга (Япония) утверждена в 1951 году и является старейшей и по сегодняшний день одной из самых престижных и уважаемых наград в области качества. Премия Деминга призвана распространять принципы непрерывного совершенствования на базе философии TQM. Среди лауреатов Премии Деминга за более чем 50 лет ее существования можно встретить практически все ведущие компании Японии. В разные годы, и зачастую неоднократно, награды Деминга удостаивались Hitachi, Nissan Motor, Toyota, Mitsubishi, Fuji-Xerox, NEC и многие другие.

Пресс-релиз

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > minpromtorg.gov.ru, 16 января 2019 > № 2862242

Перспективы омрачаются: на фоне сокращения объемов торговли и инвестиций в 2019 году темпы роста мировой экономики замедлятся до 2,9 процента

Для обеспечения устойчивого экономического роста развивающимся странам и странам с формирующейся рыночной экономикой следует восстановить защитные механизмы экономической политики и наращивать производительность

ВАШИНГТОН, 8 января 2019 года — На фоне возрастающих рисков ухудшения экономических показателей в 2019 году темпы роста мировой экономики, по прогнозам, замедлятся по сравнению с пересмотренным в сторону понижения показателем 2018 года (3 процента) и составят 2,9 процента. Об этом сообщил во вторник Всемирный банк. Отмечено снижение объемов международной торговли и активности в обрабатывающей промышленности, сохраняется повышенная напряженность в торговых отношениях, а некоторые крупные страны с формирующейся рыночной экономикой ощутили серьезное давление со стороны финансовых рынков.

В выпуске доклада «Перспективы мировой экономики» за январь 2019 года отмечается, что, согласно прогнозам, темпы роста экономики в развитых странах замедлятся в этом году до 2 процентов. Ожидается, что падение внешнего спроса, повышение стоимости заимствований и сохранение политической неопределенности отрицательно повлияют на прогнозы стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран. Предполагается, что темпы роста экономики в этой группе стран в 2019 году останутся стабильными – на более низком, чем ожидалось, уровне 4,2 процента.

«В начале 2018 года мировая экономика работала на всех парах, но в течение года она сбавила темп, и в будущем году ситуация может стать еще более сложной», - заявила Главный исполнительный директор Всемирного банка Кристалина Георгиева. «По мере усиления экономических и финансовых трудностей в развивающихся странах текущие достижения в области сокращения масштабов бедности в мире могут оказаться под вопросом. Чтобы сохранить импульс развития, странам необходимо инвестировать в людей, способствовать инклюзивному росту и строить устойчивые общества».

Экономический подъем в странах – экспортерах сырьевых товаров прекратился, а в странах – импортерах сырьевых товаров снижается экономическая активность. В 2019 году темпы экономического роста на душу населения в ряде стран будут недостаточны для сокращения их отставания в уровне дохода от развитых стран: среди стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран таких будет приблизительно 35 процентов, а среди стран, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием, – гораздо больше: 60 процентов.

Ряд событий может привести к дальнейшему снижению экономической активности. Резкое повышение стоимости заимствований может негативно отразиться на величине притоков капитала и привести к замедлению темпов экономического роста во многих странах с формирующейся экономикой и развивающихся странах. Отмеченный в прошлом рост государственной и частной задолженности может способствовать повышению уязвимости к изменениям в условиях финансирования и настроении рынка. Обострение напряженности в торговых отношениях может привести к ослаблению темпов роста мировой экономики и сбоям во взаимосвязанных глобальных производственно-сбытовых цепях.

«Динамичный экономический рост имеет важнейшее значение для сокращения масштабов бедности и ускоренного обеспечения общего благосостояния», - заявила Джейла Пазарбашиолу, вице-президент Группы Всемирного банка по вопросам справедливого роста, финансов и институтов. – «Поскольку перспективы развития мировой экономики омрачились, ключевую роль в преодолении нынешней неопределенности и оживлении экономического роста сыграют повышение эффективности планирования на случай чрезвычайных ситуаций, содействие торговле и расширение доступа к финансированию».

В аналитических главах доклада рассматриваются некоторые важнейшие актуальные темы:

• В странах с формирующейся рыночной экономикой и в развивающихся странах около 70 процентов занятости и 30 процентов ВВП приходятся на долю неформального сектора. Это свидетельствует о нереализованных возможностях, поскольку этот сектор ассоциируется с пониженным уровнем производительности и налоговых поступлений и с повышенным уровнем бедности и неравенства. Облегчение налогового и административного бремени, расширение доступа к финансированию, предложение более качественного образования и государственных услуг, повышение эффективности механизмов сбора государственных доходов – все это могло бы способствовать выравниванию условий в официальном и неформальном секторах экономики.
• Возрастает уязвимость стран с низким уровнем дохода, вызванная задолженностью. Благодаря заимствованиям многие страны смогли удовлетворить важные потребности в области развития, однако в странах с низким уровнем дохода повысилось медианное значение соотношения внешней задолженности к ВВП, а структура задолженности претерпела изменения – выросла доля более дорогих рыночных источников финансирования. Этим странам следует сконцентрироваться на мобилизации внутренних ресурсов, повышении эффективности методов управления задолженностью и инвестициями, а также на создании более устойчивых макроэкономических и бюджетно-налоговых механизмов.
• Удержание инфляции в странах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся странах на рекордно низком и стабильном уровне не гарантировано. Влияние циклических факторов, подавлявших инфляцию в течение последних десяти лет, постепенно сходит на нет. Долгосрочные факторы, способствовавшие снижению инфляции в последние пятьдесят лет, – глобальная торговая и финансовая интеграция, широкое внедрение надежных механизмов денежно-кредитной политики, – могут ослабеть или изменить вектор. Поддержание глобальной инфляции на низком уровне может оказаться столь же сложной задачей, как и достижение этого уровня.
• Стратегии смягчения колебаний мировых цен на продовольствие могут вызвать непредвиденные последствия, если множество государств начнут применять эти стратегии без согласования друг с другом. Принимаемые правительствами меры могут обеспечить кратковременное улучшение ситуации, однако широкомасштабные действия, скорее всего, усугубят скачки цен на продовольствие, которые сильнее всего отразятся на бедных слоях населения. Например, рост мировых цен на пшеницу и кукурузу, возможно, был более чем на четверть обусловлен влиянием торговых стратегий, введенных в действие во время скачка цен на продовольствие в 2010-2011 годах. Этот скачок цен на продовольствие привел к обеднению 8,3 млн человек (почти 1 процентa общей численности бедного населения планеты).

«Важными приоритетными направлениями действий директивных органов по решению проблем, связанных с неформальной занятостью в развивающихся странах, будут разработка мер налоговой и социальной политики, направленных на выравнивание условий в официальном и неформальном секторах экономики, а также повышение эффективности механизмов мобилизации внутренних доходов и управления задолженностью», - заявил директор Департамента изучения перспектив экономического развития Всемирного банка Айхан Косе. – «Значимость этих мер еще больше возрастает на фоне ухудшения экономических перспектив».

Перспективы по регионам:

Восточная Азия и Тихоокеанский регион. Восточная Азия и Тихоокеанский регион остается одним из самых динамично развивающихся регионов в мире. Ожидается, что в 2019 году темпы роста экономики в регионе слегка снизятся – до 6 процентов, при условии общей стабильности цен на сырьевые товары, умеренного глобального спроса и торгового оборота, а также постепенного ужесточения глобальных условий финансирования. В этом году, как ожидается, темпы роста экономики Китая замедлятся до 6,2 процента на фоне дальнейшей перебалансировки внутри- и внешнеэкономических факторов. Ожидается, что экономика остальной части региона вырастет в 2019 году на 5,2 процента: устойчивый спрос компенсирует негативные последствия замедления темпов экспорта. Темпы экономического роста в Индонезии, согласно прогнозам, стабилизируются на уровне 5,2 процента. Рост экономики Таиланда, как ожидается, замедлится в 2019 году до 3,8 процента.

Европа и Центральная Азия. Ожидается, что в этом году на темпах роста экономики региона негативно скажутся сохраняющиеся последствия финансовых потрясений в Турции: в 2019 году он замедлится до 2,3 процента. Экономическая активность в Турции, согласно прогнозам, будет слабой, а темпы роста экономики замедлятся до 1,6 процента вследствие высокой инфляции, высоких процентных ставок и низкого уровня доверия, отрицательно влияющих на потребление и инвестиции. По прогнозам, замедлятся темпы роста экономики в западной части региона, за исключением Турции. Рост экономики Польши, как ожидается, замедлится до 4 процента на фоне замедления темпов экономического роста в зоне евро. В восточной части региона также ожидается снижение темпов экономического роста ввиду замедления роста экономики крупных стран, в том числе России, Казахстана и Украины.

Латинская Америка и Карибский бассейн. Прогнозируется, что темпы роста экономики региона ускорятся в этом году до 1,7 процента, главным образом, за счет оживления частного потребления. Сoгласно прогнозам, экономика Бразилии вырастет на 2,2 процента при условии быстрого осуществления реформ в налогово-бюджетной сфере, а также восстановления потребления и инвестиций до уровня, способного компенсировать сокращение государственных расходов. Темпы экономического роста в Мексике, как ожидается, останутся умеренными – на уровне 2 процентов – ввиду политической нестабильности и перспектив сохранения вялой инвестиционной активности, несмотря на уменьшение неопределенности в сфере торговли после объявления о заключении соглашения между США, Мексикой и Канадой. В экономике Аргентины прогнозируется спад на 1,7 процента: интенсивная бюджетно-финансовая консолидация ведет к сокращению занятости, потребления и инвестиций.

Ближний Восток и Северная Африка. В 2019 году, согласно прогнозам, темпы экономического роста в регионе повысятся до 1,9 процента. Несмотря на замедление темпов роста глобальной торговли и ужесточение условий внешнего финансирования, ускорению роста экономики региона будут, как ожидается, способствовать внутренние факторы, особенно реформы экономической политики. В этом году ожидается незначительное повышение темпов роста экономики стран – экспортеров нефти: экономический рост в странах-членах ССГПЗ, в целом, ускорится и составит 2,6 процента (по сравнению с 2 процентами в 2018 году). Экономику Ирана, по прогнозам, в 2019 году ждет спад на 3,6 процента под давлением санкций. Темпы экономического роста в Алжире, как прогнозируется, снизятся до 2,3 процента по мере того, как прошлогодний рост государственных расходов сменится их сокращением. Рост экономики Египта, согласно прогнозам, ускорится в текущем финансовом году до 5,6 процента на фоне проведения реформ, способствующих инвестициям за счет улучшения делового климата, и оживления частного потребления.

Южная Азия. В 2019 году темпы роста экономики региона, как ожидается, ускорятся до 7,1 процента благодаря наращиванию инвестиций и устойчивому потреблению. Согласно прогнозам, темпы экономического роста в Индии ускорятся в 2018-2019 ф.г. до 7,3 процента на фоне сохраняющегося устойчивого потребления и дальнейшего роста инвестиций; рост экономики Бангладеш, как ожидается, замедлится в 2018-2019 ф.г. до 7 процентов, но высокий уровень частного потребления и расходы на развитие инфраструктуры поддержат экономическую активность. Темпы роста экономики Пакистана, по прогнозам, замедлятся в 2018-2019 ф.г. до 3,7 процента, при этом ужесточение условий финансирования поможет противостоять росту инфляции и внешним факторам уязвимости. Ожидается, что рост экономики Шри-Ланки в 2019 году слегка ускорится – до 4 процентов – благодаря устойчивому внутреннему потреблению и притоку инвестиций, стимулируемому инфраструктурными проектами. Импульс роста, который экономика Непала получила после землетрясения, согласно прогнозам, начнет ослабевать, и в 2018-2019 ф.г. темпы ее роста должны снизиться до 5,9 процента.

Африка к югу от Сахары. Как ожидается, рост экономики региона ускорится в 2019 году до 3,4 процента благодаря уменьшению неопределенности в области мер экономической политики и приросту инвестиций в крупных странах в coвoкупнocти с продолжающимся устойчивым ростом экономики в странах, где доля природных ресурсов в ВВП невелика. Исходя из того, что объемы нефтедобычи в Нигерии восстановятся, а медленный прирост потребительского спроса ограничит рост отраслей, не связанных с добычей нефти, ожидается, что темпы роста ее экономики повысятся в 2019 году до 2,2 процента. Экономический рост в Анголе прогнозируется в 2019 году на уровне 2,9 процента на фоне оживления в нефтяной отрасли в связи с началом эксплуатации новых нефтяных месторождений, а также осуществления реформ, улучшающих деловой климат. В условиях ограниченности внутреннего спроса и государственных расходов в Южной Африке экономику страны, по прогнозам, ждет скромный рост на уровне 1,3 процента.

Экспорт чая из Ирана вырос на 51 процент

Иран экспортировал около 12 571 тонн чая на сумму 18 миллионов долларов с начала текущего 1397 иранского финансового года (с 21 марта 2018), рассказал высокопоставленный чиновник.

Глава Иранской чайной организации Хабиболла Джахансаз добавил, что эта цифра, соответственно, указывает на 51-процентный и 40-процентный рост по тоннажу и стоимости, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, сообщает Mehr News.

Ссылаясь на "благоприятную позицию иранского чая на мировых рынках", чиновник сказал, что эта сельскохозяйственная продукция, в настоящее время, поставляется в 34 страны Европы и Азии.

Иран также импортирует чай, в основном из Индии, Шри-Ланки и Кении.

По данным Джахансаза, иранцы потребляют около 105 000 тонн чая в год, из которых только 25 000 тонн поставляются отечественными производителями.

По словам чиновника, за три сезона урожая текущего года, иранские фермеры собрали в общей сложности 25 633 тонны чая.

Чай собирают три раза в год: первый сезон начинается в конце апреля, второй сезон сбора урожая начинается в начале июня, а последний - осенью и начинается в конце сентября.

В стране насчитывается более 25 000 гектаров чайных плантаций, которые расположены в северных провинциях страны Гилян и Мазендаран.

В мире набирают популярность небоскрёбы с бассейнами на крыше

Сразу несколько строящихся проектов предлагают будущим владельцам возможность поплавать на высоте нескольких сотен метров над землёй.

Как пишет Daily Mail, самыми яркими примерами этого тренда являются небоскребы в американском Хьюстоне, Дубае и на Шри-Ланке.

Так, в столице Шри-Ланки Коломбо к 2021 году будет завершено строительство 50-этажной жилой башни под названием Sapphire Residences. К ней будет примыкать здание отеля. В небоскрёбе доступны для продажи 123 квартиры, с количеством спален от двух до пяти, включая шесть пентхаусов на вершине здания. Будущим жильцам будут доступны такие сервисы и услуги, как кинотеатр, библиотека, поле для игры в сквош и спортзал. Тем не менее, бассейн им придётся делить вместе с постояльцами отеля, примыкающего к высотке.

Другим примером является небоскрёб Market Square Tower в центре американского Хьюстона, штат Техас. Это 40-этажная башня с бассейном, расположенным на самом верху. Однако 263 квартиры в этом проекте доступны только для аренды, не для покупки. В здании есть консьерж-сервис, поле для игры в баскетбол, фитнес-центр и паркинг. Снимать жильё разрешено даже с домашними животными.

И, наконец, третьим ярким представителем подобного типа проектов является Palm 360 в знаменитом районе Палм Джуейра в Дубае. После завершения строительства там появится 155-метровый бассейн, который соединит две башни и будет находиться на высоте почт 170 метров над землёй. Здесь покупатели смогут выбрать из 331 квартиры, включая 166 пентхаусов с собственным бассейном инфинити, спортзалом и кинотеатром. Завершение строительства планируется на 2021 год.

Бывший премьер-министр Шри-Ланки Ранил Викрамасингхе вернется на пост в воскресенье, сообщает агентство Рейтер.

В субботу сообщалось, что премьер-министр Шри-Ланки Махинда Раджапакса подписал документ о своем уходе в отставку. В начале декабря апелляционный суд Шри-Ланки запретил Раджапаксе и его правительству исполнять свои обязанности и проводить заседания кабинета министров. Премьер обжаловал решение суда. В четверг Верховный суд страны постановил, что Раджапакса не имеет права исполнять функции премьер-министра.

"Викрамасингхе принесет присягу в благоприятное время сегодня утром", - сообщил агентству представитель кабинета при бывшем правительстве Викрамасингхе.

Политический кризис разразился в стране 26 октября после того, как новым премьер-министром страны был назначен Махинда Раджапакса, который с 2005 по 2015 год занимал пост президента республики. Тогда экс-премьер островного государства Ранил Викрамасингхе заявил, что, согласно конституции, он все еще является главой правительства. Вслед за этим президент страны назначил перерыв в работе парламента, а по стране прокатилась волна протестов. Верховный суд Шри-Ланки 13 ноября приостановил указ президента о роспуске парламента, а 14 ноября парламент Шри-Ланки проголосовал за вотум недоверия Раджапаксе.

Премьер-министр Шри-Ланки Махинда Раджапакса подписал документ о своем уходе в отставку, сообщает телеканал News First.

Накануне о решении премьера покинуть пост сообщил его сын Намал Раджапакса.

В начале декабря апелляционный суд Шри-Ланки запретил Раджапаксе и его правительству исполнять обязанности и проводить заседания кабинета министров. Премьер обжаловал это решение, но Верховный суд постановил, что Раджапакса все же не имеет права исполнять функции премьера.

Раджапаксу назначили премьер-министром 26 октября. Однако бывший глава правительства Ранил Викрамасингхе заявил, что сохраняет большинство в парламенте и, согласно конституции, все еще остается премьером. Вслед за этим президент Майтрипала Сирисена назначил перерыв в работе парламента, а по стране прокатилась волна протестов.

Более 550 молодых ученых и студентов познакомились с возможностями профилактики ВИЧ

Информировать молодежь по теме ВИЧ/СПИДа в Челябинске решили с помощью профилактического квеста, интерактивной выставки и компьютерных технологий.

Участникам международной конференции по профилактике ВИЧ предложили поучаствовать в игре виртуальной реальности, где главный герой – вирус, который ходит с человеком по комнате и кидает в него различные предметы. Задача игрока – отбить варианты, через которые передается вирус, и поймать те, через которые не передается. Помимо знакомства с возможностями контрацепции разных стран и эпох, проверки своих знаний и оценки рисков на тач-скрине, все посетители форума могли пройти тест на ВИЧ и получить результат через 10 минут. За время работы мобильного пункта тест прошли более ста человек.

III Международная научно-практическая конференция и профилактический форум молодых ученых и студентов «Молодежь в борьбе с ВИЧ/СПИДом. Южный Урал-2018» прошли вчера в Южно-Уральском государственном медицинском университете. В мероприятии приняли участие более 550 человек, в том числе молодые ученые из Индии, Бразилии, Китая, Шри-Ланки, Нигерии и России.

Одним из лучших докладчиков стал Шекар Анбу из Индии, который уже пять лет учится на хирурга в медицинском университете Оренбурга. В своем докладе будущий врач рассказал, как с вирусом борются в его стране:

«Индия занимает третье место в мире по заболеваемости ВИЧ-инфекцией. Раньше многие страдали от этого вируса, в том числе и из-за дискриминации, сейчас количество зараженных снижается. В Индии профилактикой заболевания занимаются с 1987 года, у нас большой охват пациентов терапией, стало меньше смертей от СПИДа, люди стали более просвещенными и толерантными».

«Южноуральским специалистам очень полезно узнать с разных точек зрения информацию не только об оказании медицинской помощи в разных странах, но и по другим аспектам: информированности населения, профилактике, рискам заражения. Также важно получить профессиональные навыки, чтобы не допустить собственного заражения на работе – в медицинских учреждениях», – отметила заведующая отделом профилактики и социальной реабилитации Областного центра СПИДа Наталья Кущева.

Аэрофлот в декабре передаст своей дочерней авиакомпании "Россия" часть рейсов в Бангкок и Коломбо. Об этом сообщил Аэрофлот.

Так, с 10 декабря "России" будут переданы рейсы SU276 (будущий номер рейса SU6275) и SU277 (SU6276) с маршрутным сообщением Москва - Бангкок - Москва. Пассажиры, имеющие билеты на рейсы SU276/277 с датой вылета после 10 декабря, будут автоматически переоформлены на рейсы авиакомпании "Россия". Тем, кто не желает воспользоваться перевозкой на рейсах "России", предоставляется возможность оформить возврат билета по месту его приобретения, либо переоформить билет на другие рейсы Аэрофлота по тому же маршруту в пределах плюс/минус 5 дней от первоначальной даты вылета.

С 17 декабря авиакомпания "Россия" получит рейсы SU286 (SU6265) и SU287 (SU6266) сообщением Москва - Коломбо - Москва.

Полеты по обоим направлениям будут выполняться из московского аэропорта "Шереметьево" (Терминал D) на дальнемагистральных лайнерах Boeing 777 авиакомпании "Россия". Аэрофлот эксплуатирует указанные рейсы совместно с дочерним перевозчиком.

Группа компаний "Аэрофлот" - крупнейший в России холдинг, который включает ряд дочерних компаний: АО "Донавиа", АО "Авиакомпания "Россия", АО "Оренбургские авиалинии" (Orenair), АО "Авиакомпания "Аврора" (единая дальневосточная авиакомпания, первый рейс совершила в ноябре 2013 года), а также ООО "Авиакомпания "Победа", осуществляющее бюджетные авиаперевозки.

Южноуральцев приглашают на международную конференцию и форум по профилактике ВИЧ

Завтра, 5 декабря, в Южно-Уральском государственном медицинском университете стартует III Международная научно-практическая конференция и профилактический форум молодых ученых и студентов «Молодежь в борьбе с ВИЧ/СПИДом. Южный Урал-2018».

Конференции станет площадкой для обсуждения проблем диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции, обмена международным опытом. Ожидаются выступления участников из Индии, Бразилии, Китая, Шри-Ланки, Нигерии, с докладами онлайн выступят молодые специалисты из Германии и Коста-Рики. Приветственное видеообращение подготовил директор Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для Восточной Европы и Центральной Азии Виней Салдана.

Важной частью конференции станет работа интерактивных площадок. В их числе квест по профилактике ВИЧ-инфекции, организованный Центром профилактического сопровождения «КОМПАС», а также интерактивная выставка по профилактике ВИЧ-инфекции. Каждый сможет ознакомиться с барьерной контрацепцией различных производителей и стран, проверить свои знания и оценить риски на тач-скрине, погрузиться в виртуальную реальность, чтобы «поиграть» с вирусом в «передается-не передается». Также все желающие смогут пройти тест на ВИЧ и принять участие в викторине с призами. Завершит работу интерактивных площадок тематический танцевальный флэш-моб.

Правила сложения позитивной энергии

Юрий Ряжский, спецкор «Труда», Хайнань - Москва

В Китае нашелся свой Давос. В этом лично убедился репортер «Труда»

Нынешней весной председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что китайская инициатива под названием «Один пояс, один путь» вовсе не является интригой Китая, как о ней отзываются некоторые за рубежом. Она направлена на создание новой платформы международного сотрудничества и нацелена на достижение взаимосвязанности политики, инфраструктуры, торговли, финансов и воли народов. А в итоге — на принесение выгоды большему числу стран и народов. «Инициатива «Одного пояса, одного пути» — это не план Маршалла после Второй мировой войны, это скорее «открытый план», — сказал Си Цзиньпин. — Китай придерживается принципов совместных консультаций, совместного строительства и совместного пользования».

Некоторые эксперты, кстати, называют «Один пояс, один путь» китайским Давосом. Авторитетно подтвердить эти слова (или опровергнуть, это уж кому что нужно) был призван Форум сотрудничества СМИ «Один пояс, один путь», организованный редакцией ведущей газеты Китая «Жэньминь жибао». На него уже традиционно приезжают руководители ведущих СМИ многих стран мира, которые получают прекрасную возможность прямого общения с местными политиками и друг с другом, да еще знакомятся с каким-либо регионом Китая.

На этот раз местом проведения форума был выбран остров Хайнань, который многие россияне хорошо знают как курорт, однако это далеко не единственная его роль на географических картах. Но об этом чуть позже. Итак, на Хайнане собрались несколько сотен участников, которые представляли более 200 СМИ из 90 стран. О том, какое внимание форуму уделяют его организаторы, стало понятно, когда на встречу с ними помимо высокопоставленных руководителей центральных властей в маленький городок Боао прибыли руководители провинций, расположенных вдоль «Одного пояса, одного пути», представители общенациональных и региональных СМИ, предприниматели, ученые и эксперты.

Лаконично сформулированная на английском языке тема форума в переводе на русский звучала куда более объемно: «Совместное строительство и использование, сотрудничество и обоюдный выигрыш». А целью стало обсуждение плана взаимодействия между участниками медийного рынка и путей для дальнейшего развития инициативы. Для начала участники форума получили возможность ознакомиться с экономической жизнью островной провинции.

В России думают, что Хайнань — это курорт, и только. Оказалось, что одноименная провинция включает в себя помимо «главного» острова еще и другие острова, а целиком ее территория превышает 34 тысячи квадратных километров. Для сравнения: общая площадь Москвы и Московской области немногим больше. Местное сельское хозяйство не только полностью обеспечивает жителей Хайнаня продовольствием, но и позволяет экспортировать его на материк. Здесь же, в провинции, работает крупный нефтеперерабатывающий завод компании Sinopec, крупнейшая свободная экономическая зона и даже есть... действующий космодром.

Несмотря на то что россиянам для въезда в Китай нужно получать визу, на Хайнане действуют свои туристические правила: тем, кто купил сюда тур через агентство, виза для отдыха не нужна. Наверное, поэтому русский язык считается сегодня вторым по популярности на острове после китайского. Правда, наши соотечественники хорошо освоили лишь один город — Санья, куда сегодня летает масса чартеров. Но это означает только то, что открытие для себя Хайнаня у большинства россиян еще впереди.

Инициатива «Один пояс, один путь» была задумана, чтобы связать более чем 60 стран Центральной Азии, Европы и Африки новыми торговыми путями и транспортными коридорами. В конечном итоге все должно способствовать развитию торгово-экономических отношений между этими странами и Китаем.

И это не просто благие намерения — это работает! Китайскому проекту всего пять лет. Если, согласно данным Международной организации труда, каждый год по всему миру среднее число безработных увеличивается на 2,2 млн человек, то Китай, наоборот, за этот срок создал 244 тысячи рабочих мест в мире. Полгода назад в том же Боао, выступая на официальной церемонии открытия Азиатского экономического форума, господин Цзиньпин заявил: более 80 стран и международных организаций подписали с Китаем документы о сотрудничестве в рамках этой экономической инициативы. В рабочем портфеле — строительство железных дорог Момбаса — Найроби, Аддис-Абеба — Джибути, две скоростные автодороги по экономическому коридору Китай — Пакистан, автодорожный мост Хэйхэ — Благовещенск, строительство 42 портов в 34 странах мира, в том числе в Греции, Шри-Ланке и Пакистане. Инвестиции в страны, расположенные вдоль «Одного пояса, одного пути», составили более 80 млрд долларов.

О масштабах инициативы еще раз напомнили собравшимся на Хайнане губернатор Хайнаня, партийный руководитель этой провинции Лю Цыгуй и президент газеты «Жэньминь жибао» Ли Баошань. На приеме в честь открытия форума господин Цыгуй подтвердил, что инициатива «Один пояс, один путь» превратилась из концепции в реальные деяния, стала крупнейшей международной платформой для сотрудничества и наиболее популярным общественным продуктом в мире. Господин Баошань, в свою очередь, подчеркнул, что за пять лет проведения Форума сотрудничества СМИ «Один пояс, один путь» это мероприятие получило большую поддержку от журналистов и их редакций по всему миру и дало полезные результаты.

Сам форум открылся выступлением высокопоставленных представителей центральных властей Китая. Заместитель председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Цзи Бинсюань выразил надежду, что СМИ разных стран будут сотрудничать по распространению ключевых принципов, на которые опирается инициатива «Один пояс, один путь», — мир, развитие, открытость, инновации и цивилизация. Заместитель заведующего отделом пропаганды ЦК КПК, руководитель пресс-канцелярии Госсовета КНР Цзян Цзяньго пожелал, чтобы СМИ и дальше играли важную роль не только в информировании народов своих стран о ходе реализации инициативы, но и в ее дальнейшем продвижении и укреплении сотрудничества.

В том же ключе говорил и член Политбюро ЦК КПК, заведующий отделом пропаганды ЦК КПК Хуан Куньмин, когда встретился с основными представителями иностранных редакций, принимавшими участие в форуме. Он выразил надежду на то, что СМИ заинтересованных стран и регионов и дальше будут распространять инициативу «Один пояс, один путь» и собирать позитивную энергию взаимовыгодного сотрудничества.

Ключевые политические партии и объединения Шри-Ланки в понедельник направили в Верховный суд петиции о пересмотре незаконного, с их точки зрения, решения президента страны Майтрипалы Сирисены о роспуске парламента, сообщает телеканал News First.

Согласно его данным, в общей сложности направлены 10 петиций. В них, помимо прочего, содержится просьба к Верховному суду признать решение главы государства от 26 октября нелегитимным.

Сирисена заявил о своем решении распустить парламент, так как его партия не смогла получить большинство и согласовать кандидатуру премьер-министра. Досрочные парламентские выборы были назначены на 5 января.

На пост премьер-министра Шри-Ланки 26 октября был назначен Махинда Раджапаксе, который с 2005 по 2015 год занимал пост президента республики. Однако экс-премьер островного государства Ранил Викрамасингхе заявил, что, согласно конституции, он все еще является главой правительства. Вслед за этим президент Сирисена назначил перерыв в работе парламента, а по стране прокатилась волна протестов.