Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Обзор мирового рынка голубики

Рынок голубики продолжает расти не только в Европе, но и в Северной Америке, и Китае. Причем китайский рынок привлекает все больше внимания поставщиков из стран Латинской Америки, заинтересованных в росте экспорта.

В Восточной Европе в расширение и технологическое обновление плантаций голубики вкладываются значительные средства. В Израиле наблюдается рост цен, однако, несмотря на это, потребители по-прежнему покупают ягоды. Производители Испании обеспокоены ужесточением конкуренции. В провинции Уэльва уже начинают собирать ранний урожай, но основное увеличение предложения на рынке ожидается в апреле. Как и в прошлом году, избыточное предложение снизит цены.

Новая Зеландия

После неутешительного сезона прошлого года перспективы новой кампании оптимистичны. По мнению производителей, качество будет хорошим, если в игру не вступит плохая погода. Пока погода стоит очень теплая и урожай начали собирать раньше обычного, пояснил участник местного рынка. Кампания по сбору урожая продлится до конца марта с поставками как на местный, так и на международные рынки. Отрасль ожидает развитие не только за счет расширения площадей, но и за счет внедрения новых сортов.

В соседней Австралии производители голубики в прошлом году собрали 6 тыс. тонн ягод. Много внимания и средств вкладывается в развитие экспорта. В частности, китайские торговые компании отмечали, что австралийская голубика находится в их списке приоритетных товаров.

Китай

На рынке Китая в последние годы наблюдается рост импорта голубики параллельно с ростом цен на эту продукцию. В январе - марте здесь преимущественно продаются ягоды из Перу, Чили и Мексики. В прошлом году доступ на китайский рынок также получила Аргентина. С июня доступны поставки голубики из Британской Колумбии. Китайские торговые компании не довольны усложнением авиапоставок голубики из Перу, а также некоторым снижением качества ягоды из этой страны. Для чилийских поставщиков голубики в Китай этот сезон тоже оказался более сложным. Одновременно растет спрос на местную продукцию и ее производство. Основными сложностями для местных производителей оказались длительная транспортировка до мест продаж и тот факт, что потребители предпочитают ягоды с высоким содержанием сахара.

Израиль

В связи с недостаточным объемом производства и высоким спросом в Израиле установились высокие цены на голубику. Причем эта ситуация не меняется уже на протяжении трех лет. Стоимость 1 кг голубики составляет около 20 евро, что не мешает росту продаж свежей голубики в супермаркетах страны.

Климат Израиля не подходит для выращивания этой ягоды, что даже при растущем рынке затрудняет получение прибыли местными производителями. Для голубики важны прохладные ночи и отсутствие резкого роста температур, поэтому плантации располагаются только на севере страны в регионах Верхняя Галилея и Голанские высоты. Росту производства мешает нехватка и все возрастающая стоимость воды. Производители Израиля стремятся расширить выращивание голубики за счет выведения подходящих для местного климата сортов. Результаты подобных проектов станут заметны только через несколько лет.

Италия

Спрос на внутреннем рынке заметно уступает показателям Восточной Европы, поэтому ягоды на местном рынке продаются небольшими партиями. Выращивать голубику в Италии достаточно сложно. Основные регионы производства - Тренто, Альпы, Калабрия и Апеннины. На оптовых рынках цены колеблются от 14 до 18 евро за 1 кг, в зависимости от места продажи и происхождения ягод. В Турине голубика 1 класса из Перу стоит 18 евро, в Риме - 16 евро, в Вероне - 14 евро.

Украина

Украинские производители голубики не только вкладывают средства в расширение площадей, но и улучшают качество своей ягоды - внедряют системы защиты от заморозков, инвестируют в исследования сортов, наиболее подходящих к местному климату и типам почв. Спрос и предложение пока не сбалансированы и спрос растет быстрее, поэтому производители не ожидают переизбытка ягоды на рынке. Экспорт по большей части ориентирован на европейский рынок, где главным импортером является Великобритания, но важным остается и местный рынок.

Польша

Главная проблема польских производителей голубики - поиск работников в период урожая. Голубика требует вдвое больше рабочей силы по сравнению с производством яблок. Местное население не желает работать в ягодных хозяйствах, а приезжие рабочие предпочитают страны с высокой заработной платой, например, Нидерланды и Германию. Осложняет производство и бюрократия. Прошлый сезон местные производители назвали сложным в связи с большим колебанием цен на британском рынке. Основные инвестиции в развитие производства голубики идут на улучшение технологий выращивания, а не на расширение площадей посадок.

Германия

В настоящее время в Германию голубика импортируется из Чили, а также Перу и Уругвая. Цена закупки составляет 2,5 евро за 1 кг. На рынке также присутствуют ягоды из Канады, которые поставляются в замороженном виде или в качестве сырья для перерабатывающей промышленности. Что касается упаковки, все больше растут продажи в пластиковых контейнерах по 125 г. Клюква и брусника не могут составить достойную конкуренцию голубике, особенно в сезон сбора местного урожая, когда популярность последней ягоды необычайно высока.

В прошлом году немецкие торговые компании были неприятно удивлены сократившимся объемом урожая голубики в Восточной Европе. Сокращение производства привело к повышению оптовых цен до 3,5 евро за 1 кг. На росте стоимости также сказался возврат в 2017 году к прежнему уровню объема урожая голубики в Канаде, где в 2016 году был поставлен рекорд по сбору. Рост спроса на голубику в прошлом году представители рынка также объясняют небольшим урожаем косточковых.

Португалия

Сезон сбора урожая голубики в Португалии длится с мая по сентябрь. Площади ягодников постоянно расширяются, что, возможно, повлияет на объемы экспорта в будущем. Основными направлениями экспортных поставок являются Испания, Нидерланды, Бельгия, страны Скандинавии и Великобритания. Международные трейдеры отмечают хорошее качество португальской голубики.

Испания

Кампания по сбору урожая голубики стартовала в Уэльве. Сезон продлится до середины июля. Испанский сезон начался раньше за счет сорта Snowchaser, однако предложение ягод этого сорта ограничено. Параллельно продолжаются поставки импортной голубики из Перу и Чили. Пик сбора местной ягоды приходится на март/апрель.

Цены на рынке достаточно высокие, спрос и предложение находятся в равновесии. Осложнения ожидаются в апреле, так как в этом сезоне прогнозируется рост производства на 30%. В прошлом году перепроизводство голубики в провинции Уэльва привело к снижению закупочной цены и переходу ряда производителей на выращивание земляники, посадки которой увеличились на 9%. Что касается голубики, ее производство на данный момент растет в результате выхода на коммерческое плодоношение новых плантаций, а не за счет роста площадей. Некоторое время назад в стране наблюдалось явление, которое местные торговые компании назвали "золотой лихорадкой" для голубики, когда выращиванием ягоды начали заниматься все, включая даже садоводов - любителей. В результате производство голубики значительно возросло. Существенные инвестиции были также сделаны в упаковочные линии и оптические сортировщики.

Бельгия

Спрос на голубику в Бельгии выше, чем во Франции. Ягоды поставляются главным образом из Чили и Перу. Приходят первые поставки из Испании и Марокко. Одна партия была доставлена по воздуху из Мексики. Цены находятся под давлением из-за проблем с качеством. Стоимость упаковки весом 125 г варьируется от 0,99 до 1,25 евро.

Перу

Работа по расширению поставок голубики из Перу в США ведется на правительственном уровне. Экспорт в прошлом году был на 57% выше, чем в предыдущем сезоне ( 26 327 тонн), и составил 41 2019 тонн. С точки зрения стоимости, экспорт вырос чуть более чем на 46%, достигнув $350 млн. Доля экспорта в Соединенные Штаты, которые остаются самым крупным рынком, снизилась с 56% до 44% от общего объема зарубежных поставок, доля Великобритании составила 11%, Китая - 10%. Ожидается, что рост поставок в Китай в ближайшие годы выведет эту страну на второе место в рейтинге наиболее крупных покупателей перуанской голубики.

Мексика

Мексиканские экспортеры отправил в Китай первую партию голубики. Компании ставят перед собой задачу обеспечить появление голубики из Мексики на полках китайских магазинов за 48 часов с момента сбора.

Аргентина

Внутренний рынок голубики в Аргентине вырос на 250%. Производители считают, что причиной роста продаж голубики в стране стало расширение узнаваемости ягод среди потребителей благодаря рекламным кампаниям, организованным в стране в последние годы. Сезон начинается в июне и длится до января. Площадь насаждений оценивается в 1,9 - 2,1 тыс. га. В основном районы производства находятся на севере страны (Тукуман и Сальта) и на побережье (Корриентес и Энтре Риос). Аргентина стремится делать акцент на органическом выращивании, под которое уже сейчас отведено 600 га и еще большие площади находятся в процессе перевода на органические технологии. Производители страны считают, что производство органической ягоды дает им конкурентное преимущество перед соседями. В октябре прошлого года часть плантаций голубики оказалась повреждена градом. Шли разговоры о потерях в объеме примерно 6%.

Несмотря на рост местного рынка, большая часть продукции экспортируется. Около 65% из этого объема отправляется в США. Еще один крупный рынок - Великобритания. Аргентина стремится расширить экспорт и в страны Азии. Так, в начале текущего года для поставок из Аргентины был открыт рынок Китая. Другие экспортные рынки включают Россию и Израиль. Объем экспорта в этом сезоне составляет около 18 тыс. тонн. В последние годы экспортеры все чаще выбирают морские перевозки. В 2017 году объем поставок голубики морем вырос на 20% по сравнению с 2016 годом и на 40% по сравнению с 2015. Не удивительно, что объем самолетных поставок сократился.

Чили

В первую неделю этого года из Чили экспортировано 8 032 тонны голубики. Около 406 тонн относились к органической продукции. Объем поставок оказался существенно выше прогнозируемых ранее 6 200 тонн. Представители отрасли отмечают, что этот рост стал результатом идеальных погодных условий на территории основных регионов производства ягоды. Дожди на юге страны ненадолго приостанавливали сбор урожая, но это не повлияло на экспортные поставки. Начиная с января на рынке растет доля голубики из южных областей страны. Главными направлениями экспорта являются страны Северной Америки (58%), Европы (17%) и Азии.

Прохладная погода перед началом сбора урожая в текущем сезоне привела к тому, что ягоды медленнее обычного набирали цвет. В итоге сбор урожая начался в конце ноября с задержкой на несколько недель.

США

Поставки южноамериканской голубики на рынок США растут год от года и текущий сезон не стал исключением. На данный момент спрос на рынке превышает предложение, при этом торговые компании отмечают высокое качество ягод из стран Южной Америки. Участники рынка говорят, что голубика уже стала обязательным продуктом на полках магазинов по аналогии с бананами. Несмотря на то, что ряд розничных сетей устанавливает специальные цены на голубику в рамках промо-акций, стоимость ягод на рынке относительно высока.

Южная Африка

Экспорт голубики из ЮАР в сезоне 2017/2018 гг. составил 6 380 тонн, что на 2 200 тонн больше, чем годом ранее. Однако это намного ниже прогнозируемых ранее 8 тыс. тонн. Возможно, причиной относительно небольшого урожая стала засуха, приведшая к уменьшению размера ягод, но точных данных еще нет. Общий объем урожая в текущем сезоне составил 10 - 11 тыс. тонн. Воздушным транспортом было отправлено около 4,2 тыс. тонн и примерно 2,1 тыс. тонн - водным. Лучший период для экспорта на европейский рынок - между 37 и 47 неделей. Наиболее важными направлениями поставок являются Великобритания (60%), ЕС (30%), страны Африки (6%), страны Восточной Азии (3%) и Средний Восток (1%).

Производители авокадо в ЮАР дали благоприятный прогноз на предстоящий сезон

В отличие от прошлогоднего сезона, когда урожай пострадал от града и засухи, в этом году производители авокадо в ЮАР настроены более оптимистично. Ожидается, что объем экспорта вырастет на 5 - 5,5 млн коробок по 4 кг или на 20-22 тыс. тонн. В прошлом году на экспорт было отправлено 11 млн коробок или 44 тыс. тонн авокадо.

Начинается сезон в таких теплых регионах как Мукеци, Левубу, Фуэрте и Малума. Первые партии отправятся на экспорт уже на 12 неделе. Полномасштабная кампания по сбору урожая начнется в начале марта. Авокадо сорта Hass, выращенные в регионе Малума, на европейский рынок отправит компания ZZ2. В данный момент в Европе на этот сорт установились хорошие цены. Компания за последние пять лет удвоила площадь насаждений до 1000 га. Соотношение деревьев сорта Hass и авокадо с зеленой кожурой составляет 60:40.

Калибр плодов на данный момент варьируется от 12 до 16. Авокадо предназначены в первую очередь для России, стран восточной и южной Европы, где отмечается растущий спрос. Представители компании Allesbeste Boerdery отмечают интерес международных коллег к фруктам. Особенно это заметно по присутствию иностранцев на ежегодном мероприятии Maluma Day. К концу недели стартует урожай и в районе Тзанеен.

Кроме того, производители ЮАР ожидают решения по итогам двусторонних переговоров по поводу груш, чтобы открыть доступ поставкам авокадо в Китай. Большая часть урожая авокадо Южной Африки поступает на рынок ЕС.

В 2017 году экспорт семян зерновых и масличных культур из Украины составил 15,2 млн долл., что почти на 12% меньше, чем в 2016 году.

Как передает "ПроАгро" со ссылкой на пресс-службу Института аграрной экономики, основными потребителями украинских семян являются страны СНГ и Европейского Союза. Также отечественный семенной материал в небольшом количестве импортируют Турция, Индия и Южно-Африканская Республика.

В структуре украинского экспорта семян доминирует кукуруза. Объемы поставок этого вида продукции на рынки стран мира в 2017 году в стоимостном измерении составляли 14,4 млн долл., а доля семян кукурузы в отечественном экспорте - 90%.

Основным покупателем семенного материала кукурузы украинского происхождения является Беларусь. В прошлом году она закупила 90% отечественного экспорта семян кукурузы на сумму около 13 млн долл. Семена кукурузы в Украине также закупали Молдова, Казахстан, Грузия, Австрия, Франция, Румыния и Турция.

Кроме того, в прошлом году Украина экспортировала 553 т пшеницы - в Турцию, 446 т семенной ржи - в Беларусь, а также 31 т семенного ячменя - в Молдову.

Отмечается, что реализации большого потенциала Украины по наращиванию экспорта семян в виде качественного посевного материала, прежде всего, препятствует непризнание украинских фитосанитарных сертификатов во многих странах мира.

"Поэтому если Молдова, Беларусь и Турция предоставляют возможность экспортировать семена украинского происхождения зарегистрированных селекционных продуктов с целью коммерческого распространения, то глобальные мировые рынки семян - Европейский Союз, США, Китай, Аргентина и многие другие - закрыты для отечественной семенной продукции. А в страны Европейского Союза пока что осуществлять поставки выращенных в Украине семян можно только для исследований и рекламных акций", - говорят в ИАЭ.

Осложняет ситуацию правовой формат экспорта семян сортов ботанических таксонов, включенных в Схемы сортовой сертификации Организации экономического сотрудничества и развития, к части из которых Украина уже присоединилась. Ведь без положительного решения аудита эквивалентности международным требованиям - особенно в части коммерческого оборота семян и посадочного материала, а также охраны прав на объекты интеллектуальной собственности - владельцы сортов и гибридов не могут получить доступ к мировому рынку семян.

В связи с этим, развивая экспортные возможности для вхождения на перспективные рынки других стран, в том числе и Европейского Союза, отечественные семенные компании вынуждены продавать свою продукцию значительно дешевле - по сравнению с импортными ценами закупки - за счет уменьшения цены реализации собственного семенного материала.

В частности, кукурузу украинские семенные компании продают по 1862 долл. США за 1 т, то есть в 2 раза дешевле, чем ее импортируют отечественные агротоваропроизводители, сою - в 1,8 раза, пшеницу - в 3,7 раза, ячмень - в 1,5 раза, овес - в 2,4 раза, а рожь - в 3,2 раза ниже уровня мировых цен.

"Чтобы устранить существующую дискриминацию и повысить конкурентоспособность семян украинского происхождения на мировом рынке, необходимо как можно быстрее адаптировать отечественную нормативно-правовую базу по семеноводству к международным требованиям", - отмечают эксперты.

Министерство здравоохранения ЮАР сообщило 4 марта текущего года об успешном завершении эпидемиологического расследования причин вспышки листериоза в стране, в результате которой с января 2017 года умерли 180 человек (27 % всех заболевших).

Из общего числа заболевших (984) в 659 случаях диагноз был подтвержден лабораторно. В 91% взятых у больных проб крови, анализ которых проводился в Национальном институте инфекционных заболеваний ЮАР (NICD), был выделен возбудитель листериоза –штамм ST6.

Такой же штамм был выделен в пробах, взятых в различных местах из готовых для употребления в пищу мясных сушеных колбас. У 83% больных заболевание началось после употребления в пищу таких колбас. Эпидемиологическое расследование показало, что все сорта колбасы, которые употребляли в пищу заболевшие листериозом, были произведены на предприятиях «Энтерпрайз Фуд» (Enterprise Food) и «Эр-Си-Эл Фудз» (RCL Foods) в г. Полоквейн (Polokwane).

Все готовые мясные продукты, поступившие в торговую сеть от указанных предприятий, изъяты. На указанных промышленных предприятиях проведена дезинфекция производственных линий. Рекомендовано временно закрыть указанные производства для более тщательной стерилизации оборудования и повторной проверки. Всё оборудование на предприятиях торговли, где проводилось хранение, обработка и упаковка зараженных продуктов также дезинфицировано.

Министерство сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства ЮАР (DAFF) временно отменило своё разрешение на экспорт колбас фирм RCL Foods (регистрационный номер разрешения ZA 32) и Enterprise Food (номер ZA 33) до последующего уведомления о снятии запрета.

Населению рекомендовано соблюдать правила личной гигиены, тщательно мыть проточной водой овощи и фрукты, раздельно хранить сырые и готовые продукты, выдерживать температурный режим при приготовлении мясных и молочных продуктов.

Роспотребнадзор обращает внимание граждан и просит учитывать данную информацию при планировании поездок.

Справочно:

Листериоз - сапрозоонозное инфекционное заболевание человека и животных, вызываемое микроорганизмами рода Listeria, характеризуется множеством источников и резервуаров инфекции, разнообразием путей и факторов передачи возбудителя, полиморфизмом клинических проявлений, высокой летальностью у новорожденных и лиц с иммунодефицитами. Иногда отмечается бессимптомное течение болезни.

Основным резервуаром возбудителя в природе являются многие виды синантропных и диких грызунов. Листерий обнаруживаются у лисиц, норок, песцов, диких копытных, птиц. Листериоз поражает домашних и сельскохозяйственных животных (свиней, мелкий и крупный рогатый скот, лошадей, кроликов, реже кошек и собак), а также домашнюю и декоративную птицу. Листерии обнаружены также в рыбе и продуктах моря (креветки).

Листерии длительно сохраняются во всех объектах окружающей среды: в почве, воде, патологическом материале от павших животных, кормах, а также в различных пищевых продуктах, в том числе упакованных в барьерные пленки, ограничивающие доступ кислорода (под вакуумом, в модифицированной газовой атмосфере).

Заражение человека происходит в результате:

- употребления в пищу инфицированных продуктов животного происхождения (молочные продукты, мясные продукты, птицеводческая продукция), овощей и фруктов, морепродуктов, употребляемых в пищу в сыром или термически недостаточно обработанном виде;

- вдыхания пыли, контаминированной возбудителем;

- контакта с больными или носителями листерий животными;

- внутриутробной передачи возбудителя через плаценту или при контакте новорожденного с родовыми путями родильницы;

- контакта новорожденных детей с инфицированными предметами ухода и медицинским инструментарием в родильных домах.

Лечение антибактериальное, вакцины не разработаны.

Председатель КНР Си Цзиньпин является главным архитектором дипломатии великой державы с китайской спецификой, который лично участвует в проектировании и проведении "блестящей" дипломатии на уровне глав государств, заявил министр иностранных дел КНР Ван И в четверг на пресс-конференции в рамках 1-й сессии ВСНП 13-го созыва.

Си Цзиньпин посетил с визитами 57 стран мира, принял более 110 глав зарубежных государств, совершивших поездки в Китай. Эти важные дипломатические действия не только значительно углубили уровень ознакомления международного сообщества с Китаем, эффективно повысили положение Китая в мире и его международное влияние, но и указали направления для решения многих глобальных проблем, сказал Ван И.

По словам главы МИД КНР, помимо четырех важных дипломатических мероприятий, которые состоятся в Китае, Си Цзиньпин в 2018 году будет участвовать во встрече руководителей стран БРИКС, неформальной встрече руководителей АТЭС и саммите "Большой двадцатки", которые пройдут соответственно в ЮАР, Папуа-Новой Гвинее и Аргентине.

Заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив.

Под председательством Владимира Путина в Самаре состоялось заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Подведены итоги работы АСИ за шесть лет, намечены перспективы на 2018 год.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы поблагодарить вас за успешные практические результаты, которых Агентство стратегических инициатив достигло в самых разных областях. Не буду всё перечислять. Отмечу основное, как мне кажется.

За семь лет работы Агентство стратегических инициатив стало настоящим центром притяжения энергичных, деятельных людей практически на всей территории страны.

Я знаю, что в проекты, поддержанные и инициированные агентством, уже вовлечено около полумиллиона человек, включая так называемое сообщество «Клуб лидеров». Мы сегодня об этом тоже вспоминали на первой встрече.

Вы помогаете снимать барьеры, открываете дорогу для реализации тысяч идей в предпринимательстве, в создании передовых технологий, в образовании и в социальной сфере. И эту работу, безусловно, необходимо продолжать и дальше, тем более что её содержание, смысл отвечают задачам, о которых было сказано и в Послании Федеральному Собранию как о приоритетных направлениях нашего развития.

В рамках национальной технологической инициативы нужно обеспечивать условия для быстрого внедрения новых разработок в производство, поддерживать стартапы, высокотехнологичные компании, создавать прорывные продукты, в том числе в сфере цифровой экономики, содействовать их выходу на глобальные рынки.

Вместе с новаторами, исследователями, предпринимателями необходимо готовить предложения по снятию правовых барьеров для создания и широкого применения робототехники, искусственного интеллекта, беспилотного транспорта. Следует продолжать работу по развитию профессиональных компетенций, соответствующих потребностям технологического прорыва, задачам цифровой экономики.

Мы договорились, что ваши проекты, опыт движения WorldSkills лягут в основу программы модернизации среднего профессионального образования, послужат базой для формирования современной системы профориентации школьников и развития дополнительного образования, в том числе в научно-технической сфере.

Благодаря деятельности АСИ в 37 регионах уже открыты детские технопарки – кванториумы. Востребованным оказался и Атлас новых профессий. Кстати говоря, мы планируем, что уже в течение этого года кванториумы будут созданы в 51 регионе Российской Федерации.

Как уже говорил, государственные средства в объёме 1 миллиарда рублей получит и ваш проект «Билет в будущее». Начнём его реализацию уже с нового учебного года.

Далее. Опираясь на предпринимателей на местах, необходимо продолжить работу по созданию благоприятного делового климата в субъектах Федерации. В рамках национальной предпринимательской инициативы мы существенно обновили законодательство, сняли многие избыточные барьеры. Но здесь важно постоянно двигаться вперёд. Вот сейчас только встреча у меня была с женщинами-предпринимателями, они совершенно конкретные вопросы ставили и абсолютно практические, которые нам нужно решать. Так вот, в рамках использования национального рейтинга состояния инвестиционного климата, такого механизма, как аудит правоприменительной практики на местах, – это всё должно прорабатываться дополнительно.

Необходимо оказывать содействие регионам во внедрении целевых моделей улучшения бизнес-среды. Особые усилия нужно сконцентрировать на поддержке социальных инициатив, направленных на повышение качества жизни людей. В том числе речь идёт о создании комфортных условий для граждан с ограниченными возможностями по здоровью. С такими проектами выступают социально ориентированные некоммерческие организации, бизнес-структуры. Нужно снимать барьеры для их деятельности, распространять лучшие практики. И конечно, нужно и дальше продвигать те инициативы, которые помогают создать в обществе особую атмосферу взаимопомощи, обеспечивают преемственность важнейших ценностей.

Вместе с вами, безусловно, продолжим работу по поддержке добровольчества. Следует помогать органам власти на всех уровнях формировать удобные, понятные условия для работы волонтёров.

Также просил бы вас отдельно затронуть вопрос о развитии движения «Наставничество». Считаю это одной из ключевых задач агентства. Мы понимаем, насколько это важно, вот из рук в руки, от сердца к сердцу передавать не только компетенцию, но и любовь к своему делу.

Давайте начнём работать. Пожалуйста.

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Действительно, агентству уже семь лет. Владимир Владимирович, и когда Вы создавали агентство, то поставили основную задачу даже не в поддержке проектов, а в поддержке людей, людей, которые эти проекты реализуют, которые каждый день для своего региона, муниципалитета, в бизнесе реализуют действительно полезные, интересные проекты. Таким подходом мы руководствовались всегда в нашей работе, поэтому, наверное, самое главное богатство – это то сообщество, которое нам удалось консолидировать вокруг нашей площадки и в регионах. И у нас сегодня это предприниматели, лидеры, и лидеры в социальной сфере, и лидеры в образовательной сфере. И каждый для нас важен, с каждым мы поддерживаем связь. У нас более 2,5 тысячи предпринимателей, наши экспертные группы, в 85 регионах представленные. Именно благодаря им у нас есть обратная связь по инвестиционному климату, эффективности региональных, федеральных мер поддержки, которые сегодня существуют для развития и малого, и среднего бизнеса.

У нас создаётся необходимая инфраструктура, это те же самые «точки кипения». Вы в прошлом году, Владимир Владимирович, открывали такую в Петрозаводске, в Карелии. У нас сегодня таких десять площадок, и этот формат очень востребован, и действительно регионы хотят, чтобы не только в столицах регионов, но и в муниципалитетах были такие коворкинг-центры – площадки, где могут люди, жители, эксперты, предлагать стратегию развития, предлагать новые проекты, где они могут общаться и вырабатывать какие-то новые решения.

Наша система «Лидер-ID» сегодня насчитывает более

116 тысяч людей, которые участвуют в наших и федеральных, и региональных мероприятиях, и сегодня уже собрана база знаний по каждой компетенции, которой этот человек, эксперт, владеет. Если нам нужны какие-то компетенции в нейротехнологиях, мы, в принципе, можем найти таких людей, в каком регионе они есть, посоветоваться и получить какую-то экспертизу по конкретному проекту.

Национальная предпринимательская инициатива у нас как раз формировалась за счёт такого принципа – вовлечение бизнеса, предпринимателей в эту работу, и, по сути, бизнес нам говорил, что и где, какие административные барьеры мешают, какая мера поддержки им нужна. Благодаря национальной предпринимательской инициативе за эти годы нам серьёзно удалось сократить и сроки, и стоимость процедур, оптимизировать эти процедуры.

Что очень важно тоже для поддержки экспорта, в рамках предпринимательской инициативы был создан Российский экспортный центр, и он сегодня очень востребован, более 6,5 тысячи предпринимателей уже воспользовались его услугами.

Более сложно (Владимир Владимирович, Вы об этом сказали на Госсовете в декабре) мы продвигаемся в сфере регулирования в строительной отрасли и таможенном администрировании. Здесь мы вместе с Министерством экономического развития решили провести такой перезапуск, потому что технологии, действительно, идут вперёд, и сегодня надо уже говорить даже не столько о сроках и какой-то регуляторике, а действительно, как Вы говорите, зарегистрировать предприятие в один клик и здесь, то же самое, получить разрешение на строительство в один клик. Чтобы эти процедуры были прозрачные и понятные для застройщиков и, действительно, исключили все коррупционные механизмы на уровне муниципалитетов, которые распоряжаются этой землёй.

Здесь будущее, безусловно, за цифровизацией услуг, а в таможенном администрировании это форматы контроля за товаром. По сути, когда он выходит с производственной площадки, мы уже должны понимать, кто производитель, куда он направляется, и на таможне его не задерживать. Этот «автопропуск» должен быть автоматическим.

Здесь есть конкретные предложения, вместе с Министром экономики собирали предпринимателей, экспертов, есть интересные предложения. Думаю, что в этом году Правительство одобрит новую «дорожную карту» и механизм реализации предпринимательской инициативы.

Региональные инвестиционные стандарты – это как раз правила, набор лучших практик по работе с инвестором. Сегодня этот механизм запущен и работает во всех 85 регионах – это инвестиционная стратегия региона, это система «одного окна», это агентство развития и сопровождения инвесторов в каждом регионе. Уже можно говорить не о каком-то фундаменте, а о результатах. Есть уже первые результаты – это инвестиции, это уже конкретные проекты, которые благодаря вот этой работе в регионах получают поддержку.

Сегодня, я думаю, что яркий пример как раз Ева, производитель шоколада, которая рассказала, как вся эта система работает на региональном уровне. И действительно, поразительный эффект, когда, условно, производство на кухне разрослось до достаточно крупного предприятия, ещё и с экспортным потенциалом.

Безусловно, мы не забываем о поддержке конкретных предпринимателей, лидерских проектов. У нас за эти годы поддержано более 300 проектов по разным направлениям. Например, по направлению «Новый бизнес» благодаря этим проектам (это средний бизнес) было привлечено 66 миллиардов инвестиций и создано более 17 тысяч рабочих мест.

Вы говорили в Послании о технологическом прорыве, и здесь, я думаю, что та работа, которая была поддержана Вами – Национальная технологическая инициатива [НТИ], – как раз в формате создания новых рынков с конкуренцией, с потенциалом конкуренции на глобальном рынке, здесь тоже уже есть серьёзный результат. Восемь «дорожных карт» утверждены, более 500 проектов сегодня находятся на поддержке агентства и РВК [Российская венчурная компания], в семи регионах уже реализуются такие региональные «дорожные карты» по развитию рынков НТИ и пилотной апробации проектов по конкретным отраслям. Знаю, что Татарстан и Тульская область вместе с «Геосканом» реализовали проект по 4D-модели проектирования региона, здесь тоже есть первые результаты.

Безусловно, когда мы говорим о технологиях, нельзя забывать и о поддержке технологических стартапов. Пять лет назад, Владимир Владимирович, по Вашему поручению агентством был учреждён Фонд развития интернет-инициатив. Мы тоже сегодня видели образцы, портфельные проекты ФРИИ, которые работают и уже экспортируются. Это, действительно, наша российская инновационная разработка. Здесь можно говорить, что этот проект состоялся. За пять лет ФРИИ превратился из финансового механизма в лучший сегодня в Европе акселератор стартапов. В портфеле у ФРИИ сегодня 400 компаний. 60 компаний быстрорастущих, которые меняют рынки и могут стать драйверами экономического роста, по сути, новыми цифровыми платформами.

ФРИИ подготовил стратегию развития цифрового предпринимательства до 2028 года, и мы считаем, что если эта стратегия будет реализована, то объём экспорта информационных технологий можно нарастить в четыре раза. А за счёт информационных технологий валовой внутренний продукт может прирастать на

0,3–0,4 процента ежегодно, и два процента роста валового внутреннего продукта – это может стать эффектом от влияния новых технологий на традиционные отрасли.

Здесь ещё какая проблема, которую мы видим, Владимир Владимирович, в поддержке технологических стартапов, это не только акселерация и первичное венчурное финансирование, но и дальнейшее внедрение этих технологий в крупных компаниях и на производствах. Потому что этот рынок не так развит у нас, как за рубежом, и нет ещё некой культуры правил сопровождения таких технологических проектов и стартапов в компаниях. У многих компаний, особенно госкомпаний, нет достаточной мотивации для внедрения таких технологий.

Обычно, поглощая и покупая полностью 100-процентную долю стартапа, стартап теряет лидера, за счёт которого проект жил и развивался. Это мы тоже обсуждали с Германом Оскаровичем [Грефом], со Сбербанком, потому что Сбербанк является одной из лучших практик, компанией по работе с технологиями, именно со стартапами. На площадке нового бизнеса Артёма Аветисяна хотим запустить, если поддержите, Владимир Владимирович, такую новую инициативу – именно разработка механизма поддержки технологических стартапов, некий национальный инновационный стандарт, который бы позволял на основе анализа лучших российских и международных практик работы компаний с технологиями, с инновациями, как это организовано внутри, этот процесс, какое идёт взаимодействие, регламент взаимодействия со стартапами, с технологиями как внутри компании, так и с внешними. Предложить, по сути, апробацию этого механизма на компаниях с госучастием в первую очередь.

Он, безусловно, будет носить рекомендательный характер. Но я думаю, что эти лучшие практики, стандартизированные в понятные решения, будут востребованы, в том числе и коммерческими организациями. Думаю, такой формат поддержки будет востребован и технологическими стартапами, которые приходят к нам сегодня в рамках национальной технологической инициативы, и непосредственно в компаниях.

Вы говорили о кадрах, и для Агентства стратегических инициатив это также безусловный приоритет. Движение WorldSkills, которое уже самостоятельно шагает по стране, и во всех 85 регионах есть сегодня и представительства, и ресурсные центры, и колледжи, которые готовят кадры по стандартам WorldSkills.

Спасибо Вам большое, Владимир Владимирович, вчера смотрела за совещанием, что Вы поддержали открытие и запуск центров опережающей подготовки. Это современные, можно сказать, площадки, которые будут готовить в том числе и по компетенциям цифровой экономики. Думаю, что это, безусловно, будет такой следующий толчок, рост, когда сегодня мы получаем уже на международных соревнованиях золотые медали, у нас есть уже свои чемпионы. Главное, чтобы эта практика, это движение развивалось.

Безусловно, в нашем фокусе дети и навыки будущего, формирование навыков будущего. Благодаря Вам запущены детские технопарки. Это беспрецедентный был случай, когда на дополнительное образование выделяется серьёзное федеральное финансирование, благодаря чему удалось в регионах создать абсолютно уникальные, новые, современные площадки с новейшим оборудованием, разработать современные программы вместе с ведущими вузами, предприятиями.

Сегодня наши дети участвуют в международных, всероссийских олимпиадах по технологическим направлениям и тоже занимают призовые места. А самое главное, что им это нравится. Они сегодня работают и умеют работать в команде. Наверное, хорошо, когда есть один лидер, но не все лидеры. И очень важно, чтобы вот такие команды могли взаимодействовать друг с другом и, действительно, вместе готовить интересный проект, нужный.

Вчера, Владимир Владимирович, в Благовещенске, в моногороде, открылась такая новая площадка – кванториум. Это уже шестой кванториум в моногороде. Этот проект тоже был реализован благодаря поддержке Фонда развития моногородов и компании «СИБУР». Я очень рада слышать отклики детей, которым интересно там заниматься и которые теперь, может быть, не захотят уезжать оттуда.

Если говорить о навыках будущего, то мы также вместе с Министерством образования запустили платформу-агрегатор всех площадок в сфере дополнительного образования (как государственных, так и негосударственных учреждений), которые сегодня готовят именно по технологическим компетенциям.

У нас сегодня на этой платформе собрано 77 регионов, несколько тысяч учреждений и более, по-моему, 860 тысяч пользователей – родителей и детей, которые сегодня могут посмотреть, пройти тестирование на компетенции, какие склонности к какой специализации либо какие наиболее развиты у ребёнка, и посмотреть, где в твоём регионе, какие дополнительные кружки либо площадки есть, куда ты можешь пойти.

И, безусловно, Владимир Владимирович, спасибо Вам большое за проект «Билет в будущее», который Вы поручили нам реализовать в этом году. Считаю, что это уникальный формат профориентации детей, мы планируем запустить его в этом году, благодаря чему, наверное, 100 тысяч детей со всей страны смогут пройти эти новые современные форматы профориентации. Как на новых площадках, так и непосредственно на производстве будет использован формат дуального образования и проектоориентированный подход.

Владимир Владимирович, если тоже вспомнить петрозаводскую встречу с представителями волонтёров, социальных предпринимателей, там был проект «Учи.ру». Ребята, которые запустили для начальной школы математику, русский, социальное предпринимательство, вышли сегодня, тоже можно сказать, на экспорт-образование и в этом году провели первую международную олимпиаду в формате БРИКС по математике для начальных классов. Приглашают Вас, Владимир Владимирович, в этом году на саммите БРИКС в ЮАР вместе с главами государств запустить проведение второй такой международной олимпиады для начальных школ.

Очень важное, и Вы об этом тоже сказали, социальное направление – повышение качества жизни людей. Это приоритет для нашего государства. И здесь как раз, наверное, очень многое держится на конкретных людях – волонтёрах, наставниках, представителях некоммерческого сектора, которые меняют жизнь вокруг себя, меняют жизнь людей, меняют, можно даже сказать, территории, муниципалитеты, жизнь в городах, в малых городах.

Потенциал именно социального предпринимательства мы сегодня недооцениваем. И я здесь тоже очень рада, что Вы поддержали в прошлом году проект создания фонда поддержки социальных проектов, направленных именно на акселерацию и льготное финансирование социального предпринимательства. Фонд уже заработал, Владимир Владимирович, у нас прошла первая акселерационная программа, она сейчас продолжается, поступили заявки от более 65 регионов, со всей страны – около тысячи заявок.

Это не просто идеи, а это действительно уже реальные проекты, которые реализуются, которым необходимо масштабироваться. Ребята у нас сегодня проходят в первую акселерационную программу уже очно. Планируем, что в марте, в этом месяце, первые проекты получат льготное финансирование. До 6,5 процента беззалоговое кредитование на срок от до одного до трёх лет. А самое главное, что этот формат, который мы отработаем в рамках модели фонда, может быть масштабирован и тиражирован как крупными корпорациями, так и субъектами Российской Федерации.

Если говорить о лучших социально-экономических практиках, то тоже два года подряд мы проводим конкурс на лучшие социально-экономические практики муниципалитетов и регионов. Отклик огромный, 77 регионов участвуют в этом проекте, около тысячи заявок, готовых решений, практик, которые регионы предлагают к тиражированию, которые доказали свою успешность и эффективность и которые направлены сегодня именно на поддержку незащищённых слоёв населения, на благоустройство муниципалитетов, на вовлечение граждан в принятие решений в части муниципальных и региональных стратегий, на развитие сельхозкооперации, развитие туризма.

Мы благодаря этому проекту сегодня отбираем действительно типовые тиражируемые решения, которые упаковываем уже в форматы готовых. Даже назвали это «Магазин готовых решений», где представлено сегодня 42 таких готовых блока. У нас 30 субъектов Российской Федерации сегодня внедряют и пользуются этими региональными практиками.

Вот хочу отметить, тоже на площадке форума в Сочи говорили о тульской практике «Народный бюджет», благодаря которой удалось, действительно, и внутридомовые дороги отремонтировать, и площадки, и подъезды отремонтировать. Сегодня очень многие регионы такие форматы реализуют и пользуются. 37 миллиардов было привлечено за счёт концессионных соглашений благодаря как раз этим готовым решениям.

Если говорить о социальной сфере, то здесь, безусловно, для нас является также приоритетом вовлечение негосударственного сектора в социальную сферу, развитие форматов государственно-частного партнёрства, потому что именно благодаря таким механизмам можно создать конкуренцию, повысить качество услуг и обеспечить, действительно, 100-процентный охват людей услугами, в которых они нуждаются.

Приведу несколько примеров, которые направлены на инфраструктуру дошкольного образования, инфраструктуру отдыха. Сегодня эти вопросы тоже поднимались на встрече с женщинами-предпринимателями.

Мы вместе с 30 регионами и участниками рынка, которые (если можно так назвать) занимаются детским отдыхом и оздоровлением, по сути, тоже посмотрели, разработали некую модельную программу развития детского отдыха.

Сегодня это прерогатива, безусловно, субъекта Российской Федерации, и очень важно, чтобы система обеспечивала, самое главное, безопасность, развитие детей. В инфраструктуру, конечно, требуются инвестиции частного сектора.

Мы в рамках модельной программы предложили меры поддержки, которые направлены и на налоговое, финансовое стимулирование частного сектора, негосударственного сектора, и на форматы компенсационные – сертификаты на отдых, всевозможные меры региональной поддержки. Результатом стали шесть пилотных проектов. Принимали участие в этом проекте три года Ульяновская область, Ярославская область, Ленинградская, Пермский край, показали отличные результаты. В целом охват услугами на 30 процентов выше, чем по стране. Более 740 тысяч детей прошли отдых и оздоровление именно в загородных лагерях, потому что одна из проблем, что очень многие просто используют площадки городских школ. 400 тысяч детей воспользовались сертификатами на детский отдых и оздоровление. И что самое важное, что в этих пилотных регионах стоимость сертификата составляла более 10 тысяч рублей, а в целом по стране этот показатель меньше в восемь раз.

Если Правительство Российской Федерации, Владимир Владимирович, и Вы поддержите, мы готовы такую модельную программу тиражировать в других регионах. Думаю, что здесь механизм именно вовлечения частного, негосударственного сектора, готовых моделей частно-государственного партнёрства уже успешен и работает. Объём частных инвестиций в этих регионах в эту сферу увеличился в шесть раз, чем был до начала пилотного проекта.

Инфраструктура дошкольного образования. Здесь тоже, благодаря механизмам вовлечения негосударственного сектора, вывода его из тени и создания, можно сказать, равных условий с государственным сектором, благодаря Вам и при Вашей поддержке, были внесены изменения и в Закон об образовании, которые сокращают административные барьеры и упрощают избыточные СанПиНы для негосударственного сектора. Это типовые проекты, тот же билдинг-сад, строительство детских садов в новых строящихся домах на первом этаже, это надстройка третьего этажа в детских садах, это типовые готовые проекты. Мы 22 таких решения с лидерами проекта реализовали, благодаря чему в регионах созданы несколько сотен частных детских садов и несколько тысяч дополнительных мест для детей, которым необходимо именно дошкольное образование.

Мы такие практики планируем развивать дальше и тиражировать и такие модели именно частно-государственного партнёрства распространять и на другие сферы – сферу реабилитации и социального обслуживания.

Если говорить о новом качестве жизни для людей с ограниченными возможностями по здоровью, здесь тоже, наверное, дело сдвинулось с места наконец-то.

Поддержка инновационных технических средств реабилитации. Мы Вам тоже докладывали, Владимир Владимирович. Как раз Екатерина Березий, экзоатлет, компания «Моторика», которые впервые к нам тогда обратились, с новыми прототипами, уже готовыми прототипами технических средств реабилитации [ТСР], но им сложно было дальше выйти и использовать свои ТСР в индивидуальной реабилитации людей с ограниченными возможностями по здоровью. Мы такой маршрутизатор проработали совместно с Министерством здравоохранения, Министерством труда и социальной защиты. Это, по сути, алгоритм, как от клинических испытаний новый современный ТСР может войти уже в индивидуальную программу реабилитации человека, который в этом нуждается.

Очень важно, что наконец-то в прошлом году тоже Правительство утвердило механизм обновления классификатора технических средств реабилитации. То есть если раньше он просто не обновлялся, то сегодня ежегодно по заявкам самих инвалидов, общественных организаций, предприятий собирается комиссия, которая принимает решение о включении обновления этого реестра. То есть самые современные технологии сегодня могут и должны быть доступны для граждан нашей страны.

Волонтёрское движение. Спасибо огромное, у нас принят в этом году закон о развитии добровольчества, и он был воспринят очень позитивно сообществом. Этот год Вы объявили Годом добровольчества и волонтёрства, и, конечно, это тоже огромный, наверное, сигнал и мотивация для людей, которые занимаются этим ежедневно и помогают сегодня людям и гражданам нашей страны. Мы разработали стандарт поддержки добровольчества, который реализуется сегодня в 45 регионах нашей страны, создаётся необходимая инфраструктура. Создано уже несколько десятков центров поддержки добровольчества, на уровне регионов утверждены региональные знаки отличия для добровольцев, для волонтёров, существуют различные образовательные программы и партнёрские проекты, которые запускаются в регионе. Думаю, что, безусловно, это даст особый импульс развитию добровольчества в разных сферах.

И конечно, наставничество. Владимир Владимирович, спасибо большое за поддержку форума «Наставник». Мы очень Вас ждали, и спасибо, что Вы приняли участие и встретились с ребятами, победителями национального конкурса. Наверное, такой формат был вообще реализован впервые. На площадке было более 13 тысяч человек со всей нашей страны, абсолютно разного возраста. Это люди, которые в своей профессии действительно добились многого, но ещё, и самое главное, смогли воспитать не одно поколение учеников и передать те навыки, компетенции другим людям и нескольким поколениям.

Мы провели впервые Всероссийский конкурс «Наставничество». И здесь у нас тоже было более 4 тысяч заявок со всей нашей страны. Мы провели окружные потом форумы, наградили, 6 марта был завершающий окружной форум, который прошёл во Владивостоке. Была очень тёплая, добрая атмосфера. И конечно, учителя, люди, которые этим занимаются, были очень рады, что на них обратили внимание, и очень благодарны Вам, Владимир Владимирович, просили все передать Вам огромное спасибо за то, что Вы учредили государственную награду за наставничество. Мы, конечно, надеемся, что первые наставники получат эту, мне кажется, заслуженную, очень важную для нашего государства оценку.

Мы планируем в этом году уже запустить несколько школ в «Наставничестве» и в кружковом движении, и в рамках национальной технологической инициативы, и в социальной сфере. По итогам конкурса сейчас разрабатываем, формируем атлас лучших практик наставничества, которые предложим всем регионам для использования и тиражирования, а также компаниям, которые используют такие форматы на производстве.

Очень многие не верили в этот проект, а для нас сейчас самое главное – это оценка людей, которые поверили, которые видят, действительно, ту пользу и те интересные проекты, которые реализуются сегодня в разных регионах, на площадке Агентства стратегических инициатив. И мы Вам благодарны за то, что Вы даже какие-то, может быть, с точки зрения государства не очень важные, не очень крупные, большие проекты поддерживаете лично. Это даёт нам огромную путёвку в жизнь, и мы надеемся, что это сообщество будет только расти, и, действительно, лидеры, которые хотят что-то делать в нашей стране, будут это делать и будут своим примером показывать, что всё возможно.

И сегодня опять же вот эти женщины-предпринимательницы, которые были, и молодые, которым, может быть, ещё 30 лет нет, которые говорят, что всё можно сделать, главное – хотеть и уметь пользоваться теми форматами поддержки, институтами поддержки, которые сегодня существуют в нашей стране.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо. Такой обстоятельный отчёт. Благодарю Вас.

Артём Давидович, пожалуйста.

А.Аветисян: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Я начну с цифр и остановлюсь на поддержке наших предпринимателей и их проектов.

Всего нашим направлением поддержано 109 частных компаний, из них 40 открыли новые производства. Это более 28 миллиардов рублей инвестиций и 18 тысяч рабочих мест. Должен сказать, что за многими проектами стоят системные вопросы, которые удалось решить.

Например, в Самарской области впервые в России успешно реализован проект по прокладке интернет-кабеля у обочины дорог. Технология в несколько раз снижает затраты и существенно расширяет покрытие сети. Казалось бы, всё просто, но иногда сломать стереотипы стоит огромного труда. Мы целый год убеждали чиновников в эффективности этой технологии. В итоге убедили, пилотный участок в 187 километров уже проложен.

Помимо системных вопросов мы продолжаем помогать нашим предпринимателям с их проектами, подсказываем, сопровождаем.

Приведу один из последних примеров. К нам обратилась компания – производитель суперлёгких магниевых дисков. Они свою продукцию поставляют автоспорту, «Форумула-1», 90 процентов экспортируется. Они обратились в Фонд промышленности за деньгами, но из-за нехватки обеспечения по критериям не подошли. Мы подкорректировали их инвестпрограмму и направили в Корпорацию МСП [Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства], где их взяли без вопросов.

Или вот ещё один пример: компания из Тульской области, компания-экспортёр, работает в сфере строительных материалов. Она даже не подозревала, что может рассчитывать на получение субсидии от экспортного центра. Мы подсказали, и в результате компания получила 230 миллионов рублей в виде субсидий на покрытие транспортных расходов. Таким образом, за эти годы в АСИ сформировалась чёткая и понятная каждому предпринимателю система поддержки и сопровождения проектов. Мы эту работу продолжим, и то, что Светлана говорила, с акцентом на внедрение передовых технологий в реальное производство.

Владимир Владимирович, теперь бы хотел остановиться на деятельности «Клуба лидеров» и о дальнейших планах нашего предпринимательского сообщества.

Вот уже четыре года совместно с другими предпринимательскими объединениями мы реализуем проект контрольной закупки. Это мониторинг качества предоставления госуслуг бизнесу. Никакой теории, это не опрос, это реальные истории.

За эти годы мы собрали 600 кейсов предпринимателей. Причём это истории, которые дают картину работы госструктур и позволяют не только выявлять, но также оперативно устранять недочёты. Мы поставили себе такую задачу, что будем делать всё максимально открыто и прозрачно, поэтому члены «Клуба лидеров» не только фиксировали работу ведомств на камеру, мы запустили целый цикл передач. Он назывался «Делай бизнес», на телеканале «Россия-24». А в прошлом году сделали ещё один знаковый проект – «Агент бизнеса».

За год предприниматели «Клуба» объездили 30 регионов и пытались понять, готовы ли они к приёму потенциальных инвесторов. Оценка была по 80 критериям – от аэропорта и гостиниц до местных институтов развития и чиновников. В итоге был составлен рейтинг делового гостеприимства. Кстати, Самарская область попала в топ-5, здесь очень хорошая инфраструктура для инвесторов.

Можно было бы, конечно, остановиться на телепередаче, но мы столько набрали экспертного материала, что мы решили собрать это всё, этот опыт обобщить и сделать вот такой сборник лучших практик делового гостеприимства. По сути, здесь лучшее, что мы нашли в регионах в части работы соинвесторов. Владимир Владимирович, я хотел бы Вам передать.

В.Путин: Спасибо.

А.Аветисян: Мы его также разослали всем руководителям субъектов. При этом это не закрытая какая-то информация, её можно легко найти на сайте «Клуба лидеров». Но самое главное – что мы видим позитивные изменения, и эти практики уже многими регионами взяты на вооружение.

Кстати, при подготовке этого исследования мы столкнулись с одним любопытным фактом. В регионах, за редким исключением, отсутствует база или реестр собственных инвестиционных проектов. Мало кто такую внутреннюю ревизию проводит. При этом инвесторы и фонды говорят: «Деньги есть, готовы вкладываться».

В этой связи у нас родилась идея нового проекта. В рамках телевизионной программы, мы думаем, это будет очень востребованный такой формат, губернаторы представят свои проекты, расскажут об инвестиционных возможностях своего региона. Всё это на дружеской, но соревновательной основе. Такая своеобразная битва регионов за инвестора. Это не просто шоу. Мы хотим, во-первых, замотивировать региональные команды искать инвестиционные проекты внутри региона и научиться их продавать.

Во-вторых, дать площадку, где инвесторы и регионы могли бы найти друг друга.

И, в-третьих, это просто хорошая возможность для субъектов, для глав регионов на всю страну, даже на весь мир, себя показать. Данный проект мы назвали «Битва за миллиард». Призовой фонд – рекордный для отечественного телевидения и подобных конкурсов, 1 миллиард рублей.

Сразу скажу, денег мы не просим. Проект вызвал живой интерес, и мы уже нашли поддержку у ряда частных инвесторов и фондов. Во время обсуждения премии «Бизнес-успех» мы уже рассказали об этом проекте Игорю Ивановичу Шувалову, ему понравилось. С нашим коллегой из «ОПОРЫ России» Александром Калининым мы уже договорились о партнёрстве. Более того, мы представили проект некоторым губернаторам, в том числе и находящимся в этом зале. Они готовы включиться в «Битву». Но мы рассчитываем, что в проекте примут участие все главы субъектов. Надеюсь, это их не испугает.

Реплика: А в жюри можно?

А.Аветисян: А оценивать выступление (Сергей Иванович, Вы прямо угадываете мысль) проекта будет профессиональное жюри. И здесь я хотел бы пригласить членов нашего Наблюдательного совета войти в его состав.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое. Интересно.

Дмитрий Николаевич, прошу.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Наблюдательного совета!

Я постараюсь быть максимально кратким, но начну с новости. У нас примерно 20 минут назад в Будапеште Генеральная Ассамблея EuroSkills приняла решение о том, что европейский чемпионат 2022 года пройдёт в России, в городе Санкт-Петербурге. Наша заявка поддержана. С участием Ленинградской и Новгородской областей. То есть три эти региона в 2022 году станут столицей европейского чемпионата профессионального мастерства.

В.Путин: Здорово.

Д.Песков: В следующем году у нас пройдёт мировой чемпионат в Казани. Теперь у нас появляются более долгосрочные планы с Санкт-Петербургом как европейской столицей 2022 года.

Теперь о результатах нашей работы. Я не буду останавливаться в основном на цифрах, скорее скажу о тех вызовах, перед которыми мы сегодня стоим. Наш опыт за последние семь лет мы собрали, издали 35 томов по нашему направлению, в том числе это открытое цифровое издание, любой гражданин России может скачать все наши наработанные материалы, они открытые. Членов Набсовета я приглашаю попробовать прямо здесь это сделать, все остальные смогут сделать это на сайте.

Теперь о вызовах и о том опыте, который мы чувствуем за последние годы. В Послании поставлена задача технологического рывка. Но технологический рывок не может произойти на старых организационных формах, потому что новое вино в старых мехах прокисает. И мы видим, что у нас есть очень серьёзные ограничения, три из которых, наверное, самые важные.

Первое – мы в основном копируем уже устаревшие западные организационные формы. То есть пока доходит до России – для нас эти формы новые, там они скорее обслуживают уже уходящий технологический уклад. Мы говорим о внедрении проектного подхода, управлении по KPI, некоторых других вещах. Но это то, что уже ушло. То, что направлено на избежание риска. А если мы хотим идти в прорыв, нам нужно не избегать риска, а инвестировать в риск, переходить от KPI к управлению по ценностям, от прототипов – к управлению по жизненным циклам, к механизмам венчурного управления как к более передовым сегодня.

И организационных форм, и управленческих навыков нам категорически не хватает. В этом смысле мы в последние годы очень много инвестировали в инженерные решения, но очень мало в управленческие. И нам кажется, что это должно быть очень важной работой, в том числе по обновлению и гуманитарной, и управленческой науки.

Отставание очень серьёзное, и по мере ускорения темпов мы ещё больше начинаем отставать. Для нас, ещё раз, проектное управление сегодня – это прямо вот «вау-вау», а на самом деле новое-то им не создаётся. Им управляются процессы по созданию уже понятного, а у нас непонятное. Нам надо новое создавать.

Второе – это то, что мы сначала издаём жёсткие стандарты и законы, а только потом учимся получать лучшие практики и создавать образы будущего. Иногда надо наоборот: жёсткие законы сейчас без проактивного регулирования закрывают рынки, не открывают. Мы это увидели за последние два года на примере регулирования рынка беспилотников или создания, вывода на рынок новых лекарственных средств.

И третье – это некритическое восприятие некоторых западных терминов, или, как модно говорить, мемов. Вот мы говорим «цифровая экономика», но по большому счёту, когда мы внутри обсуждаем, мы понимаем, что нам гораздо важнее понимать её именно как экономику данных. Но это не такой модный термин, и мы его не используем.

То есть должна быть некоторая когнитивная безопасность, вообще понимание, на каком языке мы работаем. Иногда мы попадаем в смысловые ловушки, которые очень дорого стоят.

Какой вывод из этого главный? Наши нововведения, в том числе те нововведения, которые мы делаем, нельзя погружать в неготовую среду. Если министерства, или Агентство, или регион не готовы это делать, нет достаточного человеческого потенциала, то и результат будет негативный, несмотря на соответствующую директиву. И нам кажется принципиально важным разворачивать то, что называется «управление по готовности», то есть создавать функцию акселерации проектов и обучения команд на всех уровнях государственного управления и только тогда переходить к раздаче приказов. Если этого нет, мы в ловушке.

НТИ. Действительно, сегодня самый большой проект технологического развития в стране на новые формирующиеся рынки – 540 проектов, десятки вузов, научных центров, Академия наук в последние месяцы очень активно подключилась, мы этому очень рады. Тоже, какой здесь вызов? Мы попали сейчас с вами в новое слово на букву «х» – хайп, когда все решения принимаются не очень обдуманно, и мы иногда стараемся бежать впереди паровоза – пытаться принимать закон о робототехнике, когда никто не может сформулировать, что такое робот. Мы же понимаем, на самом деле у нас накоплена хорошая экспертиза, что автомобильные беспилотники массово на улицы в ближайшие несколько лет не выйдут, что блокчейн не панацея, что владельцы многих платформ, мягко выражаясь, нас обманывают в определённых вещах (от Uber до Alibaba).

Мы видим, что если нет этого проактивного регулирования, то страна впадает в лихорадку, как сейчас с биткоинами, когда это начинает напоминать золотую лихорадку в Клондайке. Нам нужно именно проактивное регулирование, совместная работа ветвей власти, которая бы, с одной стороны, не закрывала рынки, а с другой стороны – их регулировала. Мы сейчас по шести «дорожным картам» более 500 мероприятий по законодательству внесли в Правительство. Но нам важно организовать эту работу с Государственной Думой так, чтобы, что называется, не навредить, а пройти между балансом безопасности и активного развития.

НТИ вышла из начального периода, мы, что называется, стартер провернули, завели, сейчас нужны «бензин» и правильное регулирование. И, конечно, более активная роль Министерства экономического развития. То есть мы уже не изолированная история, нам нужна синхронизация с отраслевыми программами, с ФОИВами, с программами инновационного развития, с регуляторикой. Это большая, серьёзная задача, где нам без Министерства экономического развития не справиться.

540 проектов, рассказывать я про них не буду, но важно, что по восьми направлениям мы создали прототипы платформ, которые уже дают экономический эффект, они удивительные, и это то, на чём можно строить действительно новую модель управления. О некоторых вещах мы уже рассказывали, хочу рассказать о новых, интересных, казалось бы, там, где до этого ещё не должно было дойти.

У нас проведён интереснейший эксперимент с Белгородской областью в прошлом году: на 18 тысячах гектаров сельского хозяйства мы пустили несколько компаний НТИ и создали такой полигон. Вместе с региональными властями считали до копейки экономический эффект, от мельчайших деталей до внедрения беспилотных технологий для мониторинга, для внесения удобрений. На 18 тысячах гектаров, мы посчитали, эффект только на самой ранней стадии – 42 миллиона рублей. В этом году губернатор принял решение об увеличении размера полигона в десять раз. На горизонте всей страны это уже, если пересчитывать, эффект за 600 миллиардов рублей. Это большое направление, которое стремительно можно развернуть по всей стране.

Другая похожая вещь сделана сейчас в автомобильной индустрии, то есть проект «Автодата» с НП «ГЛОНАСС», объединение в общий мониторинг и использование данных от момента, когда человек заказывает автомобиль, до момента его утилизации. Всё вместе собирается, это сквозные, действительно глубокие, большие данные со сходным экономическим эффектом.

По энергетике. Цифровой РЭС нового поколения, раньше мы докладывали о «пилоте» в Калининграде, сегодня он разворачивается в двух регионах, это Севастополь и Новгород Великий. Новгород, Андрей Сергеевич взял на себя обязательство быть вообще полигоном по тестированию всех новых технологий. Снижение CAPEX в 20–30 процентов, OPEX – 20–30 процентов. То есть экономические эффекты крайне сильные.

В Сколтехе собрали сегодня большой блок нейроданных и решений в области искусственного интеллекта по постановке диагнозов. Ещё не начали работать, первые зарубежные контракты: два с немцами, причём ведущие НИИ, и китайцы немедленно пришли и готовы всё это выкупать. Совместно со Сбербанком – это платформа разговорного искусственного интеллекта на Физтехе, где совместные инвестиции и тоже первые контракты, первые решения очень сильные.

Электронная навигация – «пилот» в Каспийском море, «пилот» в Финском заливе – стремительно развивается. Компьютерное моделирование практически по всем крупнейшим госкорпорациям на базе Питерского политеха.

Стоят в очередь, категорически не хватает кадров, упираемся в этот барьер, но готовы разворачиваться, масштабироваться в десятки раз. Но мы для этого как управленческий механизм уже слишком маленькие. То есть нас надо или закрывать, или масштабировать, Владимир Владимирович.

Как я уже сказал, барьер – кадры. Здесь в трёх направлениях идёт работа. Это массовая профориентация, массовые кадры и технологические прорывные команды. Про массовые кадры говорить не буду, WorldSkills, все решения приняты, устойчивость обеспечена. Мы стали центром компетенций по программе «Кадры для цифровой экономики». Соответствующая «дорожная карта» принята Правительством. Наверное, там три главных нововведения.

Первое – это резкий рост набора на эти специальности, почти в два раза за пять лет.

Второе – введение цифровых сертификатов на переподготовку населения, потому что система образования нам не может решить задачи построения цифровой экономики в стране, нам нужно переподготавливать.

И третье – постепенное замещение государственных расходов на револьверные инвестиции. То есть эту модель, которая в том числе показала себя успешной во ФРИИ, мы хотели бы применить в том, что называется «образовательные технологии», когда мы не через федеральные программы раздаём деньги, а быстро инвестируем в стартапы, которые могут обеспечивать нам массовые технологические решения для школ и вузов. Заходить в капитал на ранних стадиях, выходить по мере того, как они становятся устойчивыми, выходят на эти рынки, и инвестировать следующих. То есть модель ФРИИ здесь оказалась вполне успешной, и мы считаем, что её можно принципиально тиражировать.

Дальше. Вот этот накопленный опыт нам кажется правильным транслировать и на международном уровне, и мы вместе с Росатомом, Правительством Татарстана сейчас прорабатываем идею создания такого «Давоса» по навыкам в рамках форума в Казани в 2019 году на уровне глав государств.

Очень были бы рады, если бы к нам присоединился Сбербанк. Нам не хватает его компетенций, особенно в части SoftSkills, трансляции навыков такого рода. Нам кажется, мы можем взять здесь лидерство. В международной повестке страны действительно очень быстро идут навстречу, это такое направление для роста.

И наконец, команда для технологического прорыва. Надо учиться у лучших. В одном месте такого лучшего нет, поэтому мы стартовали в прошлом году подготовку университета принципиально нового типа – НТИ.

Хочу сказать, что 12 апреля у нас начнётся открытый набор на программы университета, любой гражданин России сможет через технологическую платформу подать такую заявку, плюс мы сделаем отдельные квоты для управленческих команд, губернаторов из всех регионов.

Первая большая образовательная программа на 1000 человек пройдёт в июле на острове Русский, в первую очередь со специализацией на управление данными – то, где у нас сейчас максимальная нехватка компетенций практически во всех направлениях.

Мы учимся эффективно расходовать средства. Великолепный пример такого, мне кажется, проекта – это наши «точки кипения». Сейчас их 10, до конца года их должно стать 25. Вот до конца года мы совокупно потратим на их создание (как Агентство) из нашего бюджета 25 миллионов рублей. При этом привлечённые инвестиции частного бизнеса и регионов в этот проект составляют более 1 миллиарда рублей. То есть мы не вкладываем собственные средства – только методики.

Предприниматели, образовательные структуры, власти, регионы вкладывают в это. Накопленный экономический эффект можно посчитать на примере предыдущих двух лет: это где-то 200 тысяч человек, которые прошли бесплатные мероприятия – 6 тысяч мероприятий. То есть это масштаб хорошего федерального университета. Вот это мы делаем на очень маленьком «плече». И мы понимаем, что если мы хотим странового эффекта, нам надо научиться экспоненциальному росту, нам нужно по отдельным направлениям в 5–10 раз в год расти. Для этого нам нужна, конечно, бо?льшая гибкость с точки зрения управленческих решений, чтобы где-то быть конструкторским бюро, где-то быть полигоном, где-то быть сборочным цехом. Вызов масштабирования – это тот вызов, который мы видим перед собой как главный на ближайшие несколько лет.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю вас.

Коллеги, у кого есть какие-то комментарии? Пожалуйста.

А.Калинин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Чтобы быть успешным по всем направлениям деятельности АСИ (мы фиксируем, что АСИ действительно ставит стратегические инициативы и добивается их достижения), нам кажется, что очень важно отнестись к профессии предпринимателя как к профессии. Ведь те люди, которые придут в предпринимательство, – и в социальные проекты, и в новый бизнес, и молодые профессионалы, – это же в основном предприниматели (даже для того, чтобы заявить и выполнить показатели Стратегии малого и среднего бизнеса, к 2030 году 40 процентов малый и средний бизнес), в воронку продаж должно прийти очень много молодых людей, которые будут заниматься предпринимательством. Для этого, с нашей точки зрения, нужно системно вводить курс предпринимательства в школах. То есть, когда у молодого человека ещё формируются интересы к экономике, конечно, в учебных программах должно быть именно предпринимательство как профессия. Там есть базовые навыки, которым нужно учить с детства, причём это в том числе и социальная ответственность, и менторство, и много-много чего там, и бухгалтерский учёт в чём-то, чтобы деньги дети считали. Они это и так делают, в копилку копят.

Причём это обучение для детей нужно вводить не в форме выставления оценок, потому что педагоги и сами иногда не знают, правильно ли дал ответ ученик в школе по предпринимательству, а в форме проектно-игровых методик, в соревновательных формах. И такие методики уже сейчас есть. Причём эти учебные программы можно делать даже не на уровне Федерации, это вполне в рамках региональных полномочий, тех, которые есть у регионов, в виде добавочных модулей, которые можно формировать и на региональном уровне. Тогда буквально через несколько лет, может быть, действительно, через три года, мы получим на выходе из школ уже гораздо бо?льший класс людей или прослойку, которая хочет этим заниматься буквально со школьной скамьи. И это может изменить психологический, ментальный масштаб региона в том числе. Мы считаем, что это можно сделать в каких-то регионах, если губернаторы нас поддержат, на системной основе.

Но если мы хотим, а мы хотим, добиваться глобальных целей по росту экономики, по прорывному росту экономики, нам кажется, что профессии предпринимателя нужно учить уже на школьной скамье и именно в игровой методике, как это сейчас принято. Такие методики есть, их только нужно взять и внедрить. Мы это как бизнес-объединение сами не сможем сделать, нам нужна здесь поддержка властей либо на региональном, Владимир Владимирович, либо на федеральном уровне.

В.Путин: Нужна и на региональном уровне поддержка, и на федеральном, методики нужны какие-то. Мы договорились о том, что программу «Билет в будущее» будем реализовывать. Я прошу, чтобы Агентство стратегических инициатив присмотрелось к этому движению со всех сторон, в том числе и с той стороны, которая сейчас была обозначена.

Пожалуйста, прошу Вас.

С.Морозов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Хочу ещё раз присоединиться к словам Светланы Витальевны и искренне Вас поблагодарить от людей разного возраста за реализацию проекта «Наставничество». На мой взгляд, это уникальный проект, который сейчас даёт нам возможность, как будто открылось ещё одно окно возможностей.

Несомненно, все аспекты этой работы содержат колоссальный потенциал и для созидания, и с точки зрения командообразования, то, о чём сегодня говорилось. Но мне представляется, что мы могли бы пойти дальше, в том числе и для развития государственной муниципальной службы. Например, у нас в регионе, в Ульяновской области, почти шесть лет действует институт советников и наставников. Это те люди, которые доработали юридически до пенсии, и их провожать на пенсию даже рука не поднимается. Мы имеем теперь возможность этих ветеранов государственной службы, заслуженных работников различных отраслей оставлять у себя и присваивать им статус советника-наставника.

Это правильно, очень интересно, но пока не отрегулировано в действующем законодательстве. С одной стороны, это замечательный пример, потому что даёт возможность продлить активность нашим ветеранам. И важно с точки зрения, в общем-то, и той задачи, которую, Владимир Владимирович, Вы поставили в своём Послании, когда сказали о том, что мы имеем возможность войти в число стран, где продолжительность жизни выше 80 лет, потому что люди продолжают активную жизнь.

А с другой стороны, это позволяет нам обеспечить крепкую преемственность поколений и соединить вот эту энергию молодых людей и опыт ветеранов. Это первое.

И второе. Звучало уже неоднократно, когда мы встречались с руководителями АСИ, с коллективом АСИ, о проекте «Кадры для регионов».

Я хочу сказать о том, что мы с огромной благодарностью в Ульяновской области принимаем предложение Светланы Витальевны об участии в работе по этой инициативе, в том числе связанной с наставничеством, – «Будущие кадры для регионов». И, пользуясь случаем, в Вашем присутствии я хотел бы заявить, что мы готовы принять участие в разработке этой инициативы и апробировать её на территории региона.

В рамках проекта мы готовы взять на себя обязательства сформировать под него всю нормативную базу, определить наставника из региональных руководителей для сопровождения и трудоустройства и молодёжи, и талантливых детей. Мы взяли возраст от 14 до 21 года, причём для тех, у кого есть свои проекты, направленные на развитие, например своего города, своего посёлка, и у которых есть желание эти проекты реализовать.

Поэтому, если не будет такого возражения, то мы могли бы в этом проекте «Кадры для регионов» быть пилотным регионом. Спасибо.

В.Путин: Конечно, да.

Сергей Николаевич, прошу.

С.Катырин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я буквально два слова в дополнение к отчёту, который Светлана Витальевна озвучила.

Хотел бы поддержать и поблагодарить Агентство за работу на внешнем треке. В данном случае я имею в виду БРИКС, а точнее ещё, Деловой совет БРИКС. У нас в рамках этого Делового совета работает восемь рабочих групп, создание некоторых из них инициировали мы как российская сторона.

В частности, одна из рабочих групп по дерегулированию, то есть по борьбе как раз с административными барьерами, была инициирована Агентством, и не только инициирована, но они, по сути, стали локомотивом организации деятельности этой группы. В 2015–2016 годах они уже представили первый доклад на основе опроса предпринимателей по состоянию количества и качества этих барьеров. И сейчас мы готовимся к тому, что, я надеюсь, в конце этого месяца в Шанхае будет Деловой совет обсуждать уже основные подходы к «карте», которые потом намерены реализовать. И думаю, что в июле на саммите, где Вы будете участвовать, Владимир Владимирович, уже будем утверждать на Деловом совете «дорожную карту», думаю, что структуру, основное содержание этой «дорожной карты».

Кроме слов поддержки и благодарности, хотел бы Вас попросить, Владимир Владимирович, тема очень сложная – мало того что там пять стран с разным абсолютно регулированием, ещё и много ведомств, которые замыкаются на различных барьерах: это и таможня, это стандартизация, это фитосанитарный контроль. Ну, в общем, тут много можно перечислять, и без воли и участия первых лиц, конечно, эту телегу с места сдвинуть будет очень сложно. Мы бы просили Вас обратить внимание на саммите лидеров стран на необходимость поддержки своих национальных советов в этой работе.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

А.Шохин: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Я прежде всего хотел бы высоко оценить семилетнюю деятельность Агентства. Безусловно, то, что и перечислено, и то, о чём мы знаем, участвуя в работе Наблюдательного совета, позволяет говорить о том, что проект состоялся. И сейчас, на мой взгляд, очень важно определиться со стратегией развития АСИ на будущий цикл. Наверное, будем рассматривать, коль скоро это президентская структура, на шестилетний цикл. И поскольку нам во втором полугодии предстоит утверждать обновлённую стратегию, хотел бы на некоторых вопросах акцентировать внимание.

Во-первых, безусловно, очень важно, чтобы АСИ продолжало инициировать лидерские проекты. Причём, соглашусь с Дмитрием Песковым в том, что очень важно забегать вперёд и не просто тиражировать то, от чего уже отказываются другие страны, но находить действительно такие лидерские проекты, которые позволяют, что называется, срезать углы. Это, на мой взгляд, одна из основных функций АСИ в будущем цикле, иначе технологическое отставание может в хроническое превратиться, как Вы об этом сказали, Владимир Владимирович, в Послании.

Во-вторых, безусловно, это обобщение лучших практик и их тиражирование. Безусловно, начинать нужно их тиражировать с тех регионов, с тех структур, которые готовы к этому тиражированию. Не сразу ставить задачу внедрить тот или иной стандарт в 85 субъектах. Очень важно показать, что это тиражирование действительно ведёт к результату – экономическому результату, социальному, изменению и комфорту для бизнеса, для граждан и так далее.

Важным теперь направлением в следующем цикле, на мой взгляд, является взаимодействие АСИ со структурами, которые АСИ учредило за последние годы. Это тоже и Фонд развития интернет-инициатив, и цифровая экономика, и так далее. В ряде случаев, о чём опять же Дмитрий говорил, эти структуры уже наработали то, что можно назвать передовыми практиками, и в принципе в других проектах нужно их технологии и работы переносить на новые проекты. И мне кажется, что это тоже важное направление: не просто создавать, учреждать новые структуры под проекты, но и думать об обновлённых мандатах этих структур и об использовании их наработок в деятельности самого Агентства.

Безусловно, очень важно координировать деятельность АСИ с институтами развития. Всё–таки у нас достаточно много институтов развития, часть из них создана, кстати, самим Агентством стратегических инициатив, и в отчёте об этом указывается. Но есть своего рода белые пятна и нестыковки в деятельности этих институтов. Можно было бы функцию такого системного интегратора возложить на Агентство, с тем чтобы посмотреть, нужны ли расширенные мандаты действующих институтов либо их укрупнение, переформатирование и так далее. В равной степени это касается и федеральных органов исполнительной власти. АСИ, по идее, должно передавать им лучшие практики, вырабатывая их, понуждать и ФОИВ, и структуры федерального уровня, консультативные, иные работать по этим обновлённым технологиям. В частности, если говорить об институтах развития, это и Агентство технологического развития, и тот же ФРИИ, и Сколково, и Сколтех. Если говорить о структурах более государственных, это может быть и Национальный совет по профквалификациям, который должен, на мой взгляд, плотнее работать с направлением «молодые профессионалы» и максимально использовать его наработки и практики.

Безусловно, в этом тоже одна из функций АСИ – выработка управленческих и иных технологических решений, с тем чтобы их передавать в органы власти, в корпорации, в институты развития.

Ну и безусловно, очень важно продолжать работу на системном направлении – в частности, такое направление, как национальная предпринимательская инициатива, привело к существенному сокращению барьеров, реальных барьеров. Дело не только в том, что мы продвинулись на 35–е место в Doing Business, а в том, что действительно среда для ведения бизнеса принципиально изменилась. Не вижу причин отказываться от такого рода проектов, их нужно наполнить новым содержанием, и НПИ–2.0 вполне имеет право на существование, мы готовы с коллегами по бизнес-ассоциациям наполнить этим содержанием инициативу на следующем цикле. Тем более, Владимир Владимирович, что в Вашем Послании это одно из ключевых положений, рывок экономический у вас вполне обоснованно связывается с расширением, радикальным расширением пространства экономической свободы, созданием благоприятной предпринимательской среды. Я бы считал, что этот проект надо наполнять новым содержанием, тем более что этот проект демонстрирует возможности взаимодействия бизнеса с Агентством, с Правительством, с Администрацией Президента. И даже в этом смысле он может быть использован для других направлений такого взаимодействия.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Андрей Сергеевич, пожалуйста.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Я хотел бы поддержать отчёт Агентства и те планы, которые коллеги озвучивают. Вот у меня есть счастливая возможность на практике проверить те инициативы, которые Агентство реализует. Действительно счастливая, потому что за последний год возможность применять все эти вещи мне очень помогла. Это касается и социальных инициатив, и проектов национально-технологической инициативы. У нас больше десяти проектов реализуется на территории, и каждый из них действительно, как Дмитрий сказал, дают абсолютно счётные эффекты. То есть есть экономия, есть понимание каких–то упрощений процессов, и для меня как для руководителя субъекта это очень важно. Поэтому, коллеги, спасибо вам.

И, второй момент, я хотел бы воспользоваться возможностью сказать отдельное спасибо членам «Клуба лидеров».

У нас на территории Новгородской области есть место, где жил Суворов, генералиссимус, и откуда он ушёл в итальянский поход, в своё бессмертие. К сожалению, это место немножко запущено было. В следующем году – 220 лет, и спасибо огромное коллегам, что они помогают нам это всё восстановить к 220–летней годовщине похода Суворова. Поэтому спасибо большое.

В.Путин: Благодарю Вас.

А.Никитин: Я, если можно, покажу, передам?

В.Путин: Да.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

Буквально коротко в продолжение выступления Александра Николаевича.

Мне кажется, за те годы, которые существует Агентство, оно сумело выработать очень важную и редкую компетенцию: Агентство умеет слушать и слышать запрос бизнеса, той аудитории, которая с Агентством работает; умеет помогать переводить на язык государственного управления очень, может быть, иногда неструктурированные запросы, и, самое главное, оно сохранило в себе способность быть открытым к новому и не замыкаться внутри своей какой–то сегодняшней рамки.

В Послании, Владимир Владимирович, прозвучало очень много нового и важного: и про качество жизни, и про новые возможности в экономике, задачи, стоящие перед региональными органами исполнительной власти в части инвестклимата. Вот очень важно, чтобы мы, не выдумывая велосипед, попробовали, наверное, то же самое, что получилось, приложить на те сущности, которые сейчас на следующий цикл являются стратегическими приоритетами. Это первый кусочек.

Второй: за это время Агентство не только эту компетенцию выработало, но и люди очень сильно выросли. Андрей Сергеевич сейчас испытывает «на своей шкуре» наработки, которыми он занимался пять лет в Агентстве. И я просто хочу сказать, что, общаясь с предпринимателями той же самой Новгородской области, я чётко понимаю, что это помогло ему как руководителю, как управленцу. Мне кажется, что из этого есть два вывода.

Первый: многие люди, которые в Агентстве получили этот опыт, готовы двигаться дальше и продолжать себя реализовывать.

Второе: те люди, которые приходят в Агентство, учатся. И то самое наставничество, о котором мы сегодня говорили, на уровне минус один от Светланы Витальевны, минус два, минус три, – в каждом из направлений это абсолютно готовые специалисты, которых с удовольствием взяли бы к себе на работу и наши крупнейшие компании, и предприниматели, федеральные и региональные руководители.

И последнее: очень хочется от себя лично и от Наблюдательного совета поздравить и нашего генерального директора, и корпоративного директора с наступающим 8 Марта! Потому что то, что в Агентстве есть такая женская теплота, эмпатия, мне кажется, очень сильно помогает и помогло сложному переходу от одного генерального директора к новому, помогло команде сплотиться и двигаться вперёд к новым целям. Хотел бы всех поздравить.

В.Путин: Спасибо.

Давайте будем потихонечку заканчивать. Раз и два, ладно? Пожалуйста.

Д.Азаров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Наблюдательного совета!

Во-первых, я всех хочу сердечно поприветствовать на самарской земле. Владимир Владимирович, Вас отдельно поблагодарить за принятое решение провести заседание Набсовета именно здесь, в Самарской области. Это важно для региона, это важно для меня как человека, который находится только в начале пути регионального управления.

Со своей стороны хочу сказать, имея опыт взаимодействия с Агентством и в предыдущий период, по своей предыдущей работе в Совете Федерации в региональном управлении, и отметить, что Агентство, конечно, мотивирует регионы на достижение наилучших результатов, формирует лидерский потенциал регионов. Из внушительного портфеля проектов Агентства каждый регион может выбрать наиболее подходящую инициативу, объединить вокруг неё и деловое сообщество, и неравнодушных людей, экспертов, органы власти, и совместными усилиями укреплять экономику и социальную сферу.

Самарская область активно сотрудничает с Агентством по самому широкому кругу направлений. Должен отметить, что такое сотрудничество помогает добиваться практических результатов в интересах региона – я о некоторых скажу. Например, Самарская область вошла в число пилотных регионов, отобранных по конкурсу АСИ и РВК, для разработки и апробирования региональной модели НТИ. С учётом приоритетов, обозначенных Вами, Владимир Владимирович, в Послании Федеральному Собранию, мы разрабатываем проекты, учитывающие глобальные технологические изменения, поддерживаем высокотехнологичные компании, стартапы, нацеленные на лидерство в промышленных инновациях.

Правительство области выстраивает национально-технологическую инициативу в реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области до 30–го года. Ряд базовых технологических рынков отобран в качестве перспективных направлений развития высокотехнологичных производств. Особенно продуктивной я бы называл работу в регионе в рамках рынков НТИ: это HealthNet, NeuroNet. Самарский государственный медицинский университет, согласно рейтингу отраслевого союза NeuroNet, по итогам 17–го года занял первое место среди 35 ведущих вузов России по тематике NeuroNet НТИ. Вообще в государственном медицинском университете у нас сегодня выполняется 15 инновационных проектов, ряд из которых имеет мировую новизну. Я просто приглашаю всех членов Совета ознакомиться с этими проектами, не буду о них более подробно рассказывать.

В рамках реализации НТИ получили развитие и перспективные, амбициозные проекты и в сфере связи, Артём Давидович также уже об этом сказал сегодня.

Особое значение на повестке Агентства стратегических инициатив приобретает реализация социальных проектов. Это, конечно, и отношение к вопросам образования, здоровьесбережения, помощи людям с ограниченными возможностями здоровья. Это такая лакмусовая бумажка социальной политики. При содействии АСИ мы запустили целый ряд проектов по модернизации социальной сферы. В 2017 году проект группы «Передышка» стал финалистом Всероссийского конкурса лучших практик и инициатив социально-экономического развития. Реализация проекта способствует укреплению детско-родительских отношений, способствует сохранению ребёнка-инвалида в семье, препятствует помещению его в учреждение стационарного социального обслуживания. Внедряем модель оказания комплексной помощи слабослышащим детям на основе проекта АСИ слухоречевой реабилитации детей с нарушением слуха. Реализация проекта позволяет интегрировать детей с патологией слуха, прошедших реабилитацию, в массовую, а не коррекционную школу, в которой, кстати, стоимость обучения в полтора раза дороже. И по итогам проекта в 16–м году в массовые образовательные учреждения прошли сорок четыре ребёнка, в том числе двадцать два – в школу, двадцать два – в детский сад.

Отдельно здесь был упомянут национальный рейтинг состояния инвестклимата. Здесь, на мой взгляд, конечно, место, которое сегодня Самарская область, по последним данным, занимает в рейтинге, не соответствует нашему потенциалу, 65–й результат. И как раз мы активно работаем по улучшению инвестиционного климата, подписали соглашение с Агентством стратегических инициатив. Конечно, для нас важно, что Светлана Витальевна не один год отработала в регионе, надеемся, что тут помощь будет всесторонняя. Первые результаты есть.

Владимир Владимирович, на Госсовете были представлены данные по степени исполнения мероприятий внедрения целевых моделей упрощения ведения бизнеса. И вот там мы вообще на 81–м месте были. Мы предприняли очень серьёзные усилия в кратчайший срок. Хочу Вам доложить, что сейчас, по предварительной оценке, средний процент достижения целевых значений показателей по всем 12 моделям увеличился с 72 процентов до 94–х. При этом по шести целевым моделям степень достижения целевых значений показателей составляет 100 процентов.

Реализация проектов, поддержанных АСИ, создаёт условия для тиражирования эффективных практик в других регионах. В 17–м году с АСИ мы заключили соглашение и сейчас активно также это внедряем.

Отдельно хотел бы сказать, что мы готовы также стать пилотом по внедрению проекта «Билет в будущее». У нас есть здесь достаточно серьёзный опыт предыдущего периода, когда у учащихся 6–11–х классов мы как раз проводили профориентацию. И здесь есть достаточно серьёзные достижения в сфере информационных технологий, робототехники. В игровом формате такая профориентация детей проводилась, и результаты уже отфиксированы в поступлении в вузы.

Я ещё раз хочу всех поблагодарить и надеюсь, что Самарская область станет солидным, серьёзным партнёром Агентства стратегических инициатив в своей работе и внедрении лучших практик.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Николаевич, пожалуйста.

С.Горьков: У меня одно предложение.

Светлана Витальевна сегодня озвучила про социальные проекты, говорила о том, что использование ГЧП, активной части социальных проектов… я думаю, что это очень важно, потому что это касается достаточно большого спектра. И с учётом проекта инфраструктурной ипотеки – с Минэкономразвития мы тоже обсуждали – это может охватить достаточно большое количество направлений: дома престарелых и детские учреждения. Здесь, мне кажется, нужна, может быть, специальная программа или специальное направление. И мы могли тоже в этом активно участвовать как ВЭБ, и, может быть, совместно с АСИ, с Минэкономразвития мы вместе могли бы это разработать как подход.

В.Путин: Спасибо.

Хочу в завершение вот что сказать. Мне очень приятно, что инициатива, которая возникла в 2012 году, не ушла, как у нас в народе говорят, в гудок, в свисток, не превратилась просто в простые разговоры, а это проект, который действительно состоялся и вносит реально хороший вклад, заметный вклад не только в продвижение конкретных проектов, но и в улучшение бизнес-среды в целом. Ну и по целому ряду направлений работает, в том числе и по социальным вопросам, о которых здесь только что было сказано. Но самое–то главное, что выполняет основную задачу, которая была сформулирована с первых шагов при создании Агентства, а именно: улучшает деловую среду, помогает развитию бизнеса, причём по самым различным направлениям, и делает это эффективно. И дело даже не в том, что мы по рейтингам куда–то двигаемся, а дело в том, что сами предпринимательские объединения наши, в том числе и те, руководители которых здесь находятся, фиксируют изменение к лучшему. Конечно, это не только результат работы АСИ, но в том числе и результат вашей работы. Я хочу за это вас всех поблагодарить.

Хочу поблагодарить и бывшего руководителя Андрея Никитина, и Светлану хочу поблагодарить за то, что она так вот уверенно взяла бразды правления в свои руки и всё продолжает.

Хочу попросить членов Наблюдательного совета так же активно продолжать поддержку АСИ. Все инициативы, которые завершены либо которые находятся в процессе реализации и которые были отмечены в докладе Светланы как отчётные позиции, безусловно, принимаются.

И что самое главное и что самое важное – это то, что те планы, которые вы перед собой ставите и которые мы обсуждаем, находятся, безусловно, что называется, в тренде развития экономики и будут самым активным образом поддержаны и со стороны государства: со стороны Администрации Президента и со стороны Правительства.

Так что вам всем большое спасибо!

В рамках подготовки к проведению XXIII Конгресса ИНТОСАИ, который пройдет в сентябре 2019 г. в г. Москве, в Счетной палате Российской Федерации состоялось первое установочное совещание экспертной группы, сформированной для проработки темы II Конгресса «Роль высших органов аудита в достижении национальных приоритетов и целей»*.

В совещании, в формате видеоконференции, приняли участие представители высших органов аудита и аудиторских организаций из 16 государств**.

Участники встречи обозначили шесть ключевых направлений для обсуждения в рамках основной темы (1. Консультационная деятельность; 2. Стратегический аудит; 3. Информация и аналитика в деятельности высших органов аудита; 4. Управление рисками; 5. Открытость информации; 6. Новая коммуникационная стратегия), а также скоординировали план-график работы по подготовке Основного документа по теме II. Предполагается, что Основной документ будет размещен на сайте Конгресса в мае 2019 года. В соответствии с Планом-графиком проект Основного документа будет подготовлен в конце марта 2018 г., после чего он будет разослан участникам группы для рассмотрения и внесения замечаний и предложений. К работе над подготовкой документа планируется привлечь внешних экспертов, в том числе представителей международных организаций (ООН, ОЭСР и др.). Следующее заседание группы запланировано на конец мая 2018 г.

* На заседании Управляющего совета ИНТОСАИ, прошедшем в ноябре 2017 г. в австрийском г. Грац были утверждены следующие темы Конгресса:

- тема I «Информационные технологии в развитии государственного управления» (председатель темы - ВОА Китайской Народной Республики);

- тема II «Роль высших органов аудита в достижении национальных приоритетов и целей» (председатель темы - Счетная палата Российская Федерации).

** Австрия, Армения, Белоруссия, Бразилия, Венгрия, Испания, Италия, Индонезия, Казахстан, Норвегия, Польша, Португалия, Саудовская Аравия, Словакия, США, ЮАР.

Назад в СССР: что Россия делает в Африке

Как глава МИД России Сергей Лавров совершает турне по Африке

Александр Братерский

Глава МИД России Сергей Лавров продолжает свое турне по Африке. Он посетит ключевые страны континента — Анголу, Намибию, Зимбабве, Мозамбик и Эфиопию. Часть из них были важными союзниками СССР в годы «холодной войны». Сегодня Москва вновь стремится обозначить свое присутствие в Африке, хотя важнейшие позиции здесь уже давно заняты Китаем.

Несмотря на то что визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в страны Африки готовился заранее, время для него выглядит достаточно актуально — в период трений с ЕС и резкого похолодания отношений с США улучшение связей с Африкой выглядит достаточно актуально. К тому же многие мировые эксперты считают, что именно этот регион, несмотря на все проблемы, станет в ближайшее время одним из динамично развивающихся континентов.

Как отмечает в комментарии на сайте клуба «Валдай» старший научный сотрудник Центра изучения российско-африканских отношений и внешней политики стран Африки Института Африки РАН Ольга Кулькова, «восприятие этого континента исключительно в негативном ключе (бедность, войны и прочее) не является правильным». Автор отмечает что, несмотря на проблемы экономики, африканские государства развиваются достаточно успешно, а в 2000–2013 годах и вовсе демонстрировали темпы роста ВВП в 5,2%.

Правда, Россия не слишком сильно сегодня участвует в экономической жизни африканских стран. Сам Лавров в интервью Hommes d'Afrique констатировал, что экономическое взаимодействие, в отличие от политического, «пока не столь насыщено».

В то же время Лавров отметил, что в последнее время в экономике «наметился некоторый рост». По данным главы российского МИДа, в 2017 году оборот России со странами Африки к югу от Сахары составил $3,6 млрд, по сравнению в 2015 году — $2,2 млрд.

Необходимо добавить также, что весной прошлого года главой Координационного комитета по экономическому сотрудничеству со странами Африки к югу от Сахары стал российский инвестиционный банкир Петр Фрадков, сын бывшего главы внешней разведки и экс-премьера России Михаила Фрадкова.

После Анголы в «Намбию»

Первой страной турне российского министра стала Ангола — одна из ключевых стран региона, где недавно сменился президент. В отставку ушел многолетний лидер этого государства Жозе Эдуарду душ Сантуш. Президент, чье имя в СССР было знакомо каждому школьнику, правил почти 40 лет и пользовался поддержкой со стороны Москвы в борьбе против леворадикальной группировки «Унита», которую поддерживали США.

В то же время, после развала СССР глава Анголы смог примириться с бывшими противниками и начать экономические реформы. Во время визита в Анголу, Лавров встретился с новым президентом страны — Жуаном Лоренсу, приемником душ Сантуша, и передал ему приглашение от российского президента Владимира Путина приехать с визитом в Москву.

Стоит отметить, что во всех пяти странах Лавров встречается не только с главами МИД, но и с президентами, что свидетельствует о высоком значении визита. Сам Лавров перед началом визита заявил, что африканское направление — «в числе наших приоритетов» в рамках проведения «многовекторного внешнеполитического курса» России.

Главным экономическим игроком в Анголе, где дипломат побывал 5 марта, как, впрочем, и в других ключевых экономиках континента, в настоящее время стал Китай.

Пекин стал ведущим инвестором в регионе, а объем взаимной торговли КНР с африканскими странами составляет более $300 млрд. С помощью китайских инвесторов создается новая инфраструктура — дороги, школы, больницы, мосты. При этом Китай получает и возможности осваивать крупные ресурсные проекты в этих странах.

Ангола — одна из ведущих стран в том, что касается китайских инвестиций. После окончания гражданской войны в 2002 году Луанда получила в долг более $20 млрд на восстановление экономики — такие цифры приводило в одном из своих материалов агентство Reuters.

В Анголе насчитывается около 50 китайских проектов, в которых участвует 50 китайских государственных компаний и 400 частных фирм.

Однако, несмотря на положительные изменения не все в стране в восторге от китайского влияния. Ангольские работники рассказывают, что часто чувствуют себя людьми второго сорта в китайских компаниях и вспоминают, что «советские товарищи» относились к ним как к равным.

Сегодня влияния «советских товарищей» в Анголе гораздо меньше, хотя российский бизнес в стране присутствует: компания «Алроса» добывает здесь алмазы, открыл свой офис банк ВТБ. По словам Лаврова, к сотрудничеству с Анголой также проявляют интересы такие компании, как «КамАЗ», «Роснефть», «Зарубежнефть», «Газпром-нефть», «Гражданские самолеты Сухого», Росатом.

Следующей остановкой Лаврова стала Намибия, где российский министр пробудет до вторника. По иронии судьбы интерес в мире к этой стране, тесно связанной экономическими связями с ЮАР, возник в связи с курьезным обстоятельством.

Внимание мировых СМИ к Намибии резко повысилось после того, как президент США Дональд Трамп в одной из своих речей в конце прошлого года, оговорившись, назвал ее «Намбией».

В России таких ошибок не допускают, однако многие африканцы уверены, что Россия сделала большую ошибку, бросив свои наработанные связи в Африке в «лихие 1990-е». При этом эти связи были серьезными: кроме военной помощи и инфраструктурных проектов через систему советских университетов прошли десятки тысяч студентов, часть которых стал представителями элиты своих стран.

Это время уже не вернуть, однако России нужна долговременная стратегия в Африке, считает исследователь-африканист Кестер Кент Кломега: «Политический диалог должен быть долговременным, что поможет улучшению отношений. России нужно действовать, как Китай, США и Япония — все эти страны имеют долгосрочные интересы в Африке», — говорит «Газете.Ru» Кломега.

Турне продолжится по «орбите» СССР

После Намибии, Лавров собирается посетить Мозамбик — страну, которая тоже в годы СССР входила в сферу советского влияния. Ее герб, как воспоминание о том времени, до сих пор украшает автомат Калашникова, а одна из улиц Москвы носит имя президента этой страны — Самора Машелы.

Пока, несмотря на определенные экономические успехи, Мозамбик остается достаточно бедной страной и пытается искать источники заработка даже в Северной Корее. В начале февраля телекомпания CNN со ссылкой на свои источники заявила, что местные власти сотрудничают с КНДР в военной сфере, несмотря на санкции.

Так, в частности, летчики из Северной Кореи тренируются на одном из местных военных аэродромов. Как и в других странах региона, здесь также сильно китайское влияние, правда, в последнее время Россия также активизировала интерес к этой стране. Накануне визита глава МИД сообщил, что в апреле в столице страны должно состояться заседания Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Еще одной остановкой Лаврова в регионе станет Зимбамбе — страна, где после многолетнего правления президента Роберта Мугабе к власти пришел Эммерсон Мнангагва. Однопартиец и многолетний соратник Мугабе, Мнангагва долгое время пребывал в оппозиции и выступал с критикой тогдашнего президента. Как и многие лидеры Зимбабве, Мнангагва имеет крепкие связи с Китаем, однако интерес к сотрудничеству с Москвой в этой стране есть.

Глава МИД страны Сибусисо Мойо в интервью местной прессе назвал визит важным и частью «глобальных консультаций с нашими традиционными партнерами и друзьями».

Один крупный проект у России уже есть — разработка месторождения платины, который зимбамвийские компании разрабатывают совместно с «Ростехом».

Это один из крупнейших инвестиционных проектов в стране с объемом вложений $3 млрд. Работы над ним начались еще при Мугабе и российские власти хотят получить от правительства заверения, что проект будет продолжен.

Завещающим пунктом турне Лаврова станет Эфиопия, которая во времена «холодной войны» также входила в политическую орбиту СССР. В программе визита — переговоры с коллегой из местного МИДа Воркнехом Гебейеху, а также встреча с президентом страны Мулату-Тешоме Вирту.

Незадолго до визита главы МИД России Эфиопия пережила правительственный кризис. Глава правительства страны Хайлемариам Десалень ушел в отставку после серии беспорядков, которые устроила оппозиция. В Эфиопии в настоящее время введено чрезвычайное положение, которое продлиться несколько месяцев. Однако, несмотря на трудности в управлении страной, российская делегация во главе с Лавровым должна обсудить несколько совместных проектов, в том числе — создание центра ядерной науки на базе исследовательского российского реактора российского производства.

ДРАКОНОВСКИЕ МЕРЫ К ПЬЯНИЦАМ ЗА РУЛЕМ

Во многих странах с водителями под мухой не слишком церемонятся.

Норвегия, например, применяет в таких случаях индивидуальный подход - штрафы там не фиксированы, а пропорциональны доходам нарушителя.

Так, 22-летняя Катарина Андресен за езду в нетрезвом виде была оштрафована на 250 тыс. крон (около 30 тыс. долларов США). Почему так много? А потому что она миллиардерша.

Андресен, рискнувшая сесть за руль после нескольких бокалов вина, считается самой богатой женщиной Норвегии. Она принадлежит к семье, основавшей в стране ведущую компанию по производству табачных изделий. Состояние Катарины оценивается более чем в 1,2 млрд долларов. Кроме крупного штрафа, на миллиардершу наложили запрет управлять автомобилем в течение 13 месяцев.

Обычно штраф за пьяное вождение в Норвегии в 1,5 раза превышает размер среднемесячной зарплаты. Однако, как видим, это вовсе не предел.

И все-таки норвежским любителям выпить, а затем сесть в водительское кресло еще повезло. Жителям Южной Африки этот грех обойдется куда дороже. Там водителю, у которого на 100 миллилитров крови обнаружат 0,005 грамма алкоголя, грозит не только штраф 15 тыс. долларов, но даже 10-летнее тюремное заключение.

А вот от наказания нарушителей подшофе в Арабских Эмиратах попахивает садизмом: за такую езду можно схлопотать до сотни беспощадных ударов палкой.

В России же все с точностью наоборот - неприкасаемыми за рулем стали пьяные судьи.

Николай Иванов

Экспорт фруктов и орехов из Южной Африки вырос в 2017 году на 18%, а объем продаж составил $3,4 млрд.

При этом рост экспорта в денежном выражении превысил рост экспорта по весу на 8%.

Наиболее заметным оказался рост экспортных поставок апельсинов и столового винограда. При этом поставки авокадо снизились на 10% до $65 млн, а урожай сократился на 25%.

Самым востребованным фруктом стал апельсин, чей экспорт вырос на 26% до $760 млн, а объем урожая превысил треть от общего объема урожая фруктов ЮАР и одну пятую стоимости всех фруктов, собранных в этой стране. Вторым в перечне наиболее востребованных экспортных культур стал столовый виноград с 24%-ым ростом ($543 млн). Далее следуют яблоки (+5%; $376 млн), лимоны (+12%; $297 млн), мандарины и клементины (+15%; $218 млн) и груши (+6%; $202 млн).

Помимо этого был зафиксирован рост экспорта грейпфрутов на 26% ($134 млн), ореха макадамия очищенного на 10% ($129 млн) и в скорлупе на 66% ($118 млн), сливы на 3% ($83 млн), личи на 2% ($53 млн). Объем экспорта голубики в 2017 году вырос вдвое ($49 млн).

Что касается экспортных рынков, то единственными странами, снизившими объемы импорта южноафриканской продукции, оказались Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия. Наиболее значительно поставки выросли на такие рынки, как Вьетнам (+88%, $98 млн), Китай (+85%, $107 млн), Россия (+52%, $167 млн) и Гонконг (+34%, $285 млн).

Ведущим экспортным рынком для фруктов ЮАР остается Голландия (+15%, $681 млн), за которой следует Великобритания (+14%, $499 млн). Значительные объемы поставок приходятся на рынок США (+19%, $118 млн), Малайзию (+6%; $99 млн), а Канаду (25%; $96 млн).

Эксперты отмечают необычно высокие темпы роста импорта за последние пять лет во Вьетнаме (+424% с 2013 года), Китае (+ 176%) и Гонконге (+ 112%).

Крупнейший город ЮАР Йоханнесбург заинтересован в российских технологиях аквакультуры.

АзНИИРХ планирует развивать сотрудничество с Торгово-промышленной палатой Йоханнесбурга.

Подведомственный Росрыболовству ФГБНУ «Азовский Научно-исследовательский институт рыбного хозяйства» (АзНИИРХ) и Торгово-промышленная палата Йоханнесбурга (Южная Африка) договорились о взаимовыгодном сотрудничестве и обмене опытом. Переговоры прошли на площадке международной сельскохозяйственной выставки CONNECT AGROTRADE CRIMEA (Республика Крым). На выставочном стенде АзНИИРХа президент ТПП Йоханесбурга Герман Бридт проявил большой интерес к деятельности института и выразил готовность к сотрудничеству. В частности, внимание Германа Бридта привлекли разработанные российскими учеными эффективные технологии оксигенации (насыщения кислородом) воды при выращивании рыбы. Кроме того, важным направлением сотрудничества может стать содействие АзНИИРХа в разведении некоторых видов рыб и объектов марикультуры, которых сейчас в Южной Африке не выращивают, например, черноморского лосося и моллюсков.

В завершающий день работы выставки, 3 марта, специалисты АзНИИРХа представили на круглом столе ряд докладов по ключевым вопросам рыбоводства на территории Азово-Черноморского бассейна, рыболовства и марикультуры в концепции устойчивого развития Крымского полуострова.

65% экспатов хотели бы видеть ОАЭ своим постоянным домом

65% резидентов ОАЭ хотели бы остаться на территории страны на ПМЖ.

Дубай, ОАЭ. 65% экспатриантов, проживающих в Объединенных Арабских Эмиратов, видят страну местом постоянного жительства, говорится в исследовании компании Friends Provident International (FPI), изучающей инвестиционные и финансовые привычки иностранцев.

Исследование было проведено в ноябре 2017 года, было опрошено 565 экспатов из таких стран, как Индия, Великобритания, ЮАР, Филиппины, Австралия, а также западных и других азиатских стран. Согласно результатам опросов, 44% экспатов указали, что приехали в ОАЭ на заработки, а 34% были мотивированы ростом по карьерной лестнице.

20% опрошенных в то же время собираются купить дом в ОАЭ, тогда как 58% родителей мечтают, что их ребенок будет учиться в местном университете. Если говорить о финансовых привычках, 20% копят на недвижимость, 33% - на открытие бизнеса.

Нужно также отметить, что среди экспатов повысился уровень финансовой тревожности: так, 21% опрошенных переживает по поводу долгов, 15% - о пенсионных накоплениях. Большинство экспатов, кроме того, хотят выйти на пенсию в возрасте 61-65 лет.

Источник: Gulf News

«Газпром нефть» увеличила продажи масел G-Energy на 12% в 2017 году

Росту продаж способствовало как укрепление позиций компании внутри страны, так и развитие экспорта и выход на новые рынки — в частности, в Таиланд, Иран, Перу, Сенегал и ЮАР. На сегодняшний день продукция компании представлена в 72 странах мира.

Компания «Газпромнефть — смазочные материалы», оператор бизнеса масел «Газпром нефти», по итогам 2017 года увеличила на 12% реализацию смазочных материалов под брендом G-Еnergy — до 46 тыс. тонн. В сегменте продаж различных типов смазочных материалов премиум-класса, выпускаемых компанией, зафиксирован 8% рост — до 279,4 тыс. тонн. Общий объем реализации продукции «Газпромнефть-СМ» на всех рынках в 2017 году вырос на 7% и составил 580,3 тыс. тонн.

В России компания реализовала 385 тыс. тонн продукции, из них 184 тыс. тонн — премиум-класса, что на 10% больше, чем годом ранее — при 2%-ом росте внутреннего рынка смазочных материалов в сегменте автомобильных масел и нулевом росте индустриального сегмента. Таким образом, увеличение объемов реализации продукции компании в первую очередь связано с выводом на отечественный рынок новых импортозамещающих продуктов, востребованных потребителями, а также с развитием уникальных технических сервисов.

Объемы продаж премиальных смазочных материалов за рубежом выросли на 5% и составили 96 тысяч тонн.

Важным этапом развития бизнеса для компании в 2017 году стало начало производства судовых масел под собственной торговой маркой — Gazpromneft Ocean. Масла для двигателей всех типов судов — ледоколов, танкеров, балкеров, паромов, контейнеровозов и круизных лайнеров — производятся на Омском и Московском заводах смазочных материалов. Суммарно общий объём реализации компанией судовых масел составил по итогам года 14,7 тыс. тонн.

«Результаты 2017 года обусловлены как возросшим спросом на качественные смазочные материалы, так и ростом эффективности нашего бизнеса и нашими конкурентными преимуществами — гибким производством в России и за рубежом, обширной технологической базой, передовыми сервисными программами. В текущем году мы продолжим качественное развитие нашего продуктового портфеля в сторону его наполнения смазочными материалами со сложными рецептурами, максимально адаптированными под решение конкретных задач при эксплуатации различной техники», - рассказал Александр Трухан, генеральный директор компании «Газпромнефть — смазочные материалы».

Местные заводы опасаются роста импорта из-за избытка стали на рынке

Евросоюз вводит пошлины в размере 25% на сталь и 10% на алюминий. Аргентинцы просят предпринять разумные меры по защите внутреннего рынка от огромных мировых запасов.

Президент США Дональд Трамп заявил, что на следующей неделе (05.03.2018-11.03.2018) будут объявлены новые правила импорта, согласно которым, если какая-либо страна захочет вывести свои товары на рынок США, за них нужно будет заплатить пошлины, которые составят 25% на сталь и 10% на алюминий.

У администрации Трампа есть время до 11 апреля, чтобы прийти к консенсусу по поводу введения пошлин на сталь и до 20 числа того же месяца на алюминий. Международные информагентства заявили о том, что Трамп провёл встречу с главами крупнейших предприятий США и заявил, что он намерен перестроить сталелитейную и алюминиевую отрасли, потому что, по его мнению, на протяжении десятилетий они были в ущемлённом, в сравнении с иностранными компаниями, положении.

В Аргентинской сталелитейной коллегии заявили, что представители отрасли обеспокоены тем влиянием, которое может оказать увеличение количества продукции стран, где государство поддерживает тех, кто занимается экспортом.

Аргентина экспортирует сталь в США на 220 миллионов долларов и в основном занимается экспортом стальных бесшовных труб для нефтегазовой отрасли. Сильнее всего новые пошлины повлияют на компанию TenarisSiderca, так как её продажи за рубеж составляют примерно 200 миллионов долларов. Что касается алюминия, единственный завод по его производству в стране A-Luar экспортирует в США продукции на сумму около 500 миллионов долларов ежегодно.

Следует исходить из того, что введение пошлин в США нацелено на ограничение растущего количества товаров, импортированных из Китая, хотя появятся и другие страны, которым будет нанесён ущерб. Само предложение поднять таможенные пошлины уже подняло волну критики и угроз введения зеркальных мер со стороны правительства Китая и вызвало обеспокоенность в Японии и в Европейском Союзе.

Вчера также стало известно о требовании работников металлургической отрасли Мексики к правительству Энрике Пенья Ньето о введении аналогичных мер, в случае если США введёт пошлины.

Накануне возможной потери североамериканского рынка, растёт беспокойство по поводу того, что избыточное предложение стали в мире (по большей части, субсидируемой государствами), наводнит местный рынок. Поэтому, аргентинские промышленники настаивают на защите страны и требуют предпринять разумные меры для защиты рынка.

Десять дней назад, министр торговли США Уилбур Росс предоставил президенту Трампу три проекта для замедления потока поступающей стали и другие три для алюминия. В случае со сталью, один из вариантов – установить общую пошлину в 24% для всего импорта, включая аргентинский. Второй вариант, применить тариф в размере 53% на импорт из 12 стран (Бразилия, Вьетнам, Египет, Индия, Китай, Коста-Рика, Малайзия, Россия, Таиланд, Турция, ЮАР и Южная Корея) и ввести квоту в 100% от экспорта 2017 года для остальных стран. Третий вариант – всеобщая, единая квота в размере 63% от экспорта, осуществлённого в 2017 году.

Что касается алюминия, варианты схожи – пошлина в 7,7% на весь экспорт алюминия из всех стран, подоходный налог на 23,6% на поставки из Венесуэла, Гонконга, Китая и России, вместе с аналогичной квотой на продажи 2017 года для остальных. Последний вариант – квота в размере 86,7% от всего экспорта 2017 года.

Чтобы обезопасить себя от жалоб со стороны Всемирной торговой организации, США собираются использует 232 раздел Закона о торговле США от 1962 года, которая позволяет вводить торговые меры для защиты рынка от импорта, который несёт опасность или угрозу национальной безопасности страны.

Заявления, сделанные Трампом, отличаются от тех вариантов, что предложил Росс, но конечно, полной ясности сейчас нет.

Перед лицом этого, аргентинские компании предпочитают действовать с осторожностью, но, несмотря на это, обеспокоенность растёт.

«Эль Крониста»,

По данным Всемирной организации здоровья животных (OIE) от 25 января 2018 года отмечено, что с 2013 года наблюдается вторая панэпизоотическая волна гриппа птиц. Ситуацию осложняет циркуляция различных подтипов вируса, что усложняет контроль и ликвидацию вспышек. В январе 2018 г. 8 стран (Афганистан, Камбоджа, Тайвань, Ирак, Япония, Южная Корея, Саудовская Аравия и Южная Африка) и два континента (Африка и Азия) были поражены вспышками среди домашней птицы.

По сравнению с первой волной (с 2005 по 2012 годы) развивающаяся в настоящее время отмечена утроением числа циркулирующих подтипов вируса гриппа птиц (12 против 4). Текущей панэпизоотией охвачены все континенты. Погибло около 120 миллионов голов птицы. В 68 странах наблюдалась хотя бы одна вспышка гриппа птиц. Такие штаммы, как H5N1, H5N2 и H5N8 сегодня являются обычными для этих стран.

Совсем недавно новые и возвращающиеся штаммы H5N1, H5N2 и H5N6 поразили Азию, Европу и Ближний Восток, и имеются признаки того, что географическое распространение продолжается. С позиций здравоохранения, наиболее опасными для человека являются штаммы H7N9, H5N6 и H5N1.

Из развивающихся вспышек OIE (23 февраля 2018 года) отмечает Тайвань, где зарегистрировано 4 вспышки у домашней птицы (куры и гуси), связанные с высокопатогенным вирусом гриппа H5N2. Из 30767 голов птицы в результате вспышек погибло 1321, остальные были уничтожены в целях предотвращения распространения эпизоотии.

Особо опасные для человека вирусы гриппа птиц были выделены в Китае (H7N9 и H5N7) и в некоторых регионах Азии и Африки (H5N1).

С 25 января 2018 года, OIE получила уведомление от Афганистана (HPAI H5) и Израиля (HPAI H5N8); от Ирана, Ирландии, Голландии и Швеции (HPAI H5N6), а также Ганы (H9N2).

22 февраля - OIE получило уведомление из Вьетнама о вспышке гриппа птиц (H5N6) в результате которой погибло 1200 голов домашней птицы.

25 февраля - Центральный ветеринарный институт Голландии сообщил о вспышке гриппа птиц (HPAI H5N6) на трёх фермах, в результате чего было уничтожено 36000 голов птицы.

На 7% увеличила продажи смазочных материалов «Газпром нефть» в 2017 году.

Самый большой рост пришелся на реализацию смазочных материалов G-Еnergy.

«Газпромнефть – смазочные материалы», оператор бизнеса масел «Газпром нефти», увеличила в 2017 году продажи масел в России и за рубежом на 7% – до 580,3 тыс. тонн, сообщила компания.

Самый большой рост пришелся на реализацию смазочных материалов G-Еnergy – их продажи выросли на 12%, до 46 тыс. тонн. Росту способствовало как укрепление позиций компании внутри страны, так ивыход на новые рынки – в частности, в Таиланд, Иран, Перу, Сенегал и ЮАР.

Сейчас компания продает масла в 72 странах мира.

«В текущем году мы продолжим качественное развитие нашего продуктового портфеля в сторону его наполнения смазочными материалами со сложными рецептурами, максимально адаптированными под решение конкретных задач при эксплуатации различной техники», – прокомментировал итоги года гендиректор «Газпромнефть – смазочные материалы» Александр Трухан.

Южноафриканская Республика в 2018г. может в 2 раза увеличить импорт пшеницы, доведя его до 2,1 млн. тонн.

Об этом заявил представитель компании Grain SA в четверг. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Из-за сильной засухи производство пшеницы в ведущем аграрном регионе страны – Western Cape сократилось вдвое до 586 тыс. тонн

«Газпром нефть» увеличила продажи масел G-Energy на 12% в 2017 году

В сегменте продаж различных типов смазочных материалов премиум-класса, выпускаемых компанией, зафиксирован 8% рост – до 279,4 тыс. тонн. Общий объем реализации продукции «Газпромнефть-СМ» на всех рынках в 2017 году вырос на 7% и составил 580,3 тыс. тонн.

Компания «Газпромнефть – смазочные материалы», оператор бизнеса масел «Газпром нефти», по итогам 2017 года увеличила на 12% реализацию смазочных материалов под брендом G-Еnergy – до 46 тыс. тонн.

Росту продаж способствовало как укрепление позиций компании внутри страны, так и развитие экспорта и выход на новые рынки – в частности, в Таиланд, Иран, Перу, Сенегал и ЮАР. На сегодняшний день продукция компании представлена в 72 странах мира, объемы продаж премиальных смазочных материалов за рубежом выросли на 5% и составили 96 тыс. тонн.

В России компания реализовала 385 тыс. тонн продукции, из них 184 тыс. тонн – премиум-класса, что на 10% больше, чем годом ранее – при 2%-ом росте внутреннего рынка смазочных материалов в сегменте автомобильных масел и нулевом росте индустриального сегмента. Таким образом, увеличение объемов реализации продукции компании в первую очередь связано с выводом на отечественный рынок новых импортозамещающих продуктов, востребованных потребителями, а также с развитием уникальных технических сервисов.

Важным этапом развития бизнеса для компании в 2017 году стало начало производства судовых масел под собственной торговой маркой – Gazpromneft Ocean. Масла для двигателей всех типов судов – ледоколов, танкеров, балкеров, паромов, контейнеровозов и круизных лайнеров – производятся на Омском и Московском заводах смазочных материалов. Суммарно общий объём реализации компанией судовых масел составил по итогам года 14,7 тыс. тонн.

Александр Трухан, генеральный директор компании «Газпромнефть – смазочные материалы»: «Результаты 2017 года обусловлены как возросшим спросом на качественные смазочные материалы, так и ростом эффективности нашего бизнеса и нашими конкурентными преимуществами – гибким производством в России и за рубежом, обширной технологической базой, передовыми сервисными программами. В текущем году мы продолжим качественное развитие нашего продуктового портфеля в сторону его наполнения смазочными материалами со сложными рецептурами, максимально адаптированными под решение конкретных задач при эксплуатации различной техники».

Крупный зарубежный бизнес проявляет интерес к первой Китайской международной импортной выставке, о чем свидетельствует презентационная кампания, которая идет полным ходом.

Как сообщили корр. Синьхуа организаторы импортного ЭКСПО, на данный момент презентации выставки прошли, в частности, в Германии, Нидерландах, Франции, Испании, Японии и Швейцарии. Компании из Германии, Великобритании, Малайзии, Республики Сейшельские Острова, Новой Зеландии, Таиланда, Швейцарии, Шри-Ланки и других стран, а также САР Сянган и с Тайваня подписали протоколы о намерениях участвовать в выставке.

В числе уже подтвердивших участие, по данным организаторов, -- около 100 из 500 крупнейших компаний мира и головных предприятий тех или иных сфер. Так, к примеру, участвовать в ЭКСПО готовы ведущие азиатские, европейские и американские компании из сфер искусственного интеллекта, интернета вещей, энергосбережения, охраны окружающей среды, 3D-печати и оборудования для альтернативной энергетики.

Значительную часть потенциальных участников составляют представители стран, расположенных вдоль "Одного пояса и одного пути", отмечают организаторы.

По итогам 2017 года товарооборот Китая с этой группой стран, как показывают данные Главного таможенного управления КНР, вырос по сравнению с предыдущим годом на 17,8 проц. до 7,37 трлн юаней /1 ам. долл. - 6,3 юаня/ -- это 26,5 проц. от общего объема китайской внешней торговли. При этом экспорт показал рост на 12,1 проц. до 4,3 трлн юаней, импорт -- на 26,8 проц. до 3,07 трлн юаней. Стремительный рост товарооборота со странами вдоль "Пояса и пути" и БРИКС, в том числе Бразилией, Россией и ЮАР, сохранился и в январе 2018 года.

Иностранные инвесторы выбирают жилье на курортах Португалии

После финансового краха 2008 года цены на португальскую недвижимость упали до 50%. В итоге, в 2017 году домами недалеко от Лиссабона интересовались покупатели 35-и национальностей.

Причина – не только в пока еще низкой стоимости жилья, но и в природных красотах, безопасности, отлично развитой инфраструктуре и сфере развлечений, транспортной доступности, высоком уровне медицинского обслуживания и приятном климате. В Португалии – как минимум, 250 солнечных дней в году, сообщает Mansion Global. И интерес к недвижимости в силу всех этих факторов постоянно растет.

Пляжные курорты Португалии, особенно на южном побережье в Алгарве, уже давно облюбовали англичане и ирландцы, но теперь сюда начинают вкладывать деньги не только жители Европы. А также граждане Бразилии, Китая, Южной Африки и США.

Многих иностранцев привлекает программа Золотой визы в Португалии, которая позволяет быстро получить ВНЖ в стране покупателям, которые инвестируют в местную недвижимость не менее €500 000. Участники программы также могут путешествовать в страны Шенгенского соглашения без необходимости получения визы.

Китайские инвестиции в Португалию через Золотую визу уже достигли €2 млрд, согласно данным за январь 2018 года, что составляет 60% от средств, привлеченных в рамках программы. Также €400 млн приходится на бразильцев и €140 млн – на граждан Южной Африки.

Еще одна программа, которая привлекает иностранных покупателей, была введена в 2009 году - особый налоговый режим. Он освобождает нерезидентов, которые проводят не менее 183 дней в году в Португалии, от уплаты подоходного налога на доходы за пределами страны в течение 10 лет. Здесь также нет налога на наследство.

Среди наиболее популярных курортов, интересующих иностранных инвесторов – Кашкайш и Алгарве.

Первый называют португальской Ривьерой в силу множества элитных жилых комплексов и ресторанов, международных школ, огромных торговых центров и культурно-исторических мест. Виллы, как правило, здесь стоят от €1,5 млн до €6 млн. Самая дорогая собственность - в районе €13 000 за кв.м.

Алгарве, который находится в двух-трех часах езды от Лиссабона, до сих пор привлекает большое число иностранных покупателей и отличается самыми высокими ценами. Стоимость недвижимости здесь может достигать €10 - 11 млн за участок с видом на море.

Запасы кукурузы в Южной Африке в период с декабря 2017 года по январь 2018 года сократились почти на 1 млн. тонн в связи с возросшим объёмом потребления этой культуры.

Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Agricensus.

По состоянию на конец января, уровень запасов кукурузы в Южной Африке составил 6,3 млн. тонн, что на 921,2 тыс. тонн ниже прошлогоднего показателя.

Согласно данным южноафриканского информационного агентства SAGIS, потребление кукурузы в стране за 2 месяца выросло на 5% по сравнению с ноябрем 2017 года и составило 882,2 тыс. тонн.

Рынок жилья Прованса набирает обороты

В последние годы сектор недвижимости региона не отличался активностью – ситуация, схожая с остальной частью Франции. Но, согласно данным экспертов, в 2017 году положение изменилось в лучшую сторону: цены стабилизировались, рынок растет и ожидается, что тенденция сохранится.

Во многом это связано с повышением доверия к Франции после выборов Эммануэля Макрона в мае 2017 года – это помогло вернуть стране интерес международных инвесторов, сказал управляющий директор агентства Home Hunts Тим Свони. И отразилось на общих продажах в стране, число которых в 2017 году достигло рекордного уровня, сообщает New York Times.

По словам брокеров, наиболее выраженный всплеск наблюдается в популярных среди покупателей областях, в том числе в Париже, во французских Альпах и Провансе.

В Провансе как отечественных, так и иностранных покупателей привлекают такие области, как Люберон и Альпий, благодаря живописной природе и непринужденному образу жизни, а также ценам, которые в среднем ниже, чем на соседнем Лазурном Берегу.

Но Прованс - огромный регион, поэтому цены здесь могут колебаться и иногда сравниваются с цифрами на Лазурном Берегу. Хотя покупатели здесь ищут не современные виллы, а более старые аутентичные дома, особенно из камня.

Типичный фермерский дом в Провансе площадью около 200 кв.м можно продать от €450 000 до €900 000. Большой, хорошо отреставрированный загородный дом с земельным участком и красивым видом может принести владельцу более €1,2 млн.

Большинство иностранных покупателей жилья в Провансе – из Великобритании, Германии, Швейцарии, Бельгии и США. Хотя из-за Брексита британских инвесторов стало меньше. Гораздо реже на французском рынке можно увидеть граждан Швеции, Голландии, Норвегии, Дании, Австралии и ЮАР.

Сельское хозяйство будет продолжать создавать рабочие места в Африке в течение ближайших десятилетий, но должны быть изучены возможности и за пределами сельскохозяйственного сектора вдоль всей продовольственной цепи, с тем чтобы создать достаточное количество рабочих мест для молодежи, особенно в сельских районах, заявил сегодня Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва.

«Странам необходимо содействовать сельскому и структурному преобразованию, чтобы создать синергию между сельскохозяйственными и несельскохозяйственными видами деятельности и укрепить связи между сельскими районами и городами», - добавил он. Это включает в себя обработку, упаковку, транспортировку, распределение, маркетинг и предоставление услуг, особенно это касается финансовых и бизнес-услуг.

Грациану да Силва выступил с речью на Региональной конференции ФАО для Африки, которая посвящена теме создания достойной и привлекательной занятости на «самом молодом» в мире континенте с точки зрения среднего возраста ее населения.

Согласно оценкам, ежегодно необходимо будет создавать до 12 миллионов новых рабочих мест, чтобы обеспечить ими новых участников рынка труда в течение следующих 20 лет. Сегодня около 54 процентов рабочей силы Африки полагаются на сельскохозяйственный сектор в качестве источника средств к существованию, доходов и занятости, особенно в семейном фермерском хозяйстве.

С ростом урбанизации спрос на городских продовольственных рынках будет расти, что, в свою очередь, может создать рабочие места во всех видах деятельности, связанных с сельским хозяйством. Но ФАО считает, что необходимо сделать еще больше для создания рабочих мест в несельскохозяйственных видах деятельности в сельских районах, включая агротуризм и другие услуги.

В этом контексте Грациану да Силва упомянул о региональной программе ФАО «Занятость молодежи: обеспечение достойной занятости в сельском хозяйстве и агробизнесе», которая выходит за рамки занятости в сфере сельского хозяйства и направлена на развитие потенциала и расширение внедрения успешных подходов посредством разработки программ и развития партнерских отношений.

«Сегодня, как никогда ранее стратегические партнерства необходимы для объединения Африканского союза, Африканского банка развития, организаций системы ООН и других партнеров по развитию», - сказал Генеральный директор ФАО.

Однако он предупредил, что более прибыльные городские рынки могут привести к концентрации производства продуктов питания на крупных коммерческих фермах, а также к созданию производственно-сбытовых цепей, в которых будут доминировать крупные производители и розничные торговцы.

«При такой конкуренции мелкие фермеры и семейные фермерские хозяйства нуждаются в соответствующей политике и правовой защите. Это включает в себя обеспечение доступа к ресурсам, кредитам и технологиям и защиту прав владения и пользования землей», - добавил Грациану да Силва, подчеркнув, что программы социальной защиты, в том числе денежные переводы, могут помочь семейным фермерским хозяйствам поставлять свои товары организациям общественного питания.

Голод, избыточный вес и ожирение

Достижение «Нулевого голода» остается приоритетом для ФАО и африканских лидеров, которые, подписав Декларацию Малабо, обязались искоренить хроническое недоедание на своем континенте к 2025 году - в странах Африки к югу от Сахары почти каждый четвертый в настоящее время страдает от голода.

В своем выступлении Грациану да Силва подчеркнул, что в соответствии с Целью 2 устойчивого развития достижение «Нулевого голода» должно сочетаться с искоренением всех форм неполноценного питания, следствием чего является текущая глобальная эпидемия избыточного веса и ожирения.

«Ситуация также вызывает беспокойство здесь, в Африке», - сказал Грациану да Силва, сославшись на оценку Всемирной организации здравоохранения, согласно которой к 2030 году болезни, связанные с ожирением, могут стать крупнейшим убийцей на африканском континенте.

Стремительная урбанизация и употребление продуктов питания, прошедших глубокую обработку, являются основными факторами, способствующими росту избыточного веса и ожирения. Однако многие жители Африки не знают, что определенные продукты вредят здоровью или что избыточный вес представляет собой риск для здоровья, сказал Генеральный директор ФАО.

Он призвал к необходимости «действовать на двух фронтах» с акцентом как на производство, так и на употребление здоровой пищи и призвал обеспечить более ответственные рекламные и информационные кампании в отношении продуктов питания. «Люди должны знать о плюсах и минусах того, что они употребляют, а также их необходимо стимулировать употреблять здоровую пищу», сказал он.

ФАО помогает странам бороться с изменением климата

Грациану да Силва также упомянул об изменении климата и других актуальных проблемах в Африке, а также о том, как ФАО вместе с партнерами борется с ними.

ФАО тесно сотрудничает с большим числом стран по всему миру, которые официально обратились к Организации с просьбой о привлечении финансирования из Зеленого климатического фонда. В настоящее время ФАО в Африке поддерживает разработку шести полных проектных предложений - в Бенине, Гамбии, Кении, Республике Конго и Танзании.

Необходимо больше средств для борьбы с травяной совкой

Африка особенно уязвима к изменению климата, что способствует распространению вредителей и болезней, и травяная совка, которая впервые была обнаружена на континенте в 2016 году и уже распространилась почти на все страны, расположенные к югу от Сахары, является ярким тому подтверждением, сказал Генеральный директор ФАО. Травяная совка, мотыльки которой могут преодолевать расстояние до 100 км за ночь в первую очередь затрагивают кукурузу, а также рис и сорго, хлопок и некоторые овощи.

ФАО находится на передовой борьбы с травяной совкой, и недавно запустила пошаговое руководство для фермеров о том, как бороться с этим трансграничным вредителем.

ФАО также разработала мобильное приложение под названием FAMEWS, которое позволяет фермерам обнаруживать и отслеживать распространение травяной совки непосредственно в своих областях. Приложение FAMEWS уже используется на Мадагаскаре, в Южной Африке и Замбии, а к концу февраля будет доступно в остальной части Африки.

По словам Грациану да Силвы, Программа действий ФАО по борьбе с травяной совкой, одобренная Африканским союзом, направлена на привлечение необходимого финансирования. «К настоящему моменту мы собрали 13 миллионов долларов. ФАО внесла 10 млн. долл. США из собственного бюджета. Но нам нужно гораздо больше средств».

На страны ЮВА приходится треть украинского экспорта пшеницы

Страны Юго-Восточной Азии за 7 месяцев сезона 2017/18 стали главными покупателями украинской пшеницы. На данный регион пришлось свыше 29% экспорта или 3,53 млн. тонн. Самые крупные импортеры ЮВА – Индонезия, Филиппины, Сингапур и Малайзия. Сообщает агн. Reuters со ссылкой на агн. УкрАгроКонсалт.

Всего с июля по январь Украина экспортировала 12,7 млн. тонн пшеницы.

На страны Африки, в первую очередь, Египет, Тунис, Мавританию, ЮАР, Нигерию и Сенегал пришлось 26% украинского экспорта или 3,15 млн. тонн.

В страны Южной Азии было поставлено 1,89 млн. тонн украинской пшеницы или 16% всего экспорта. На Евросоюз пришлось 1,17 млн. тонн или 10%.

Группа Mondi и WWF в 2017 году достигли существенных результатов в сохранении экологически ценных лесов

Всемирный фонд дикой природы (WWF) и Группа Mondi в прошлом году достигли существенных результатов в сохранении экологически ценных лесов – одним из главных достижений стало мораторное соглашение по полному отказу от древесины из зон строгой охраны малонарушенных лесов с общей площадью более 1,25 млн га.

Защита и сохранение лесов, еще не подвергшихся антропогенному воздействию и поэтому имеющих особую экологическую ценность, – один из ключевых векторов совместной работы WWF России и компании Mondi, осуществляемой в рамках глобального партнерства Mondi Group и WWF International. Одними из главных итогов работы, проведенной в этом направлении в 2017 году, стали совместная разработка проектов Решений, вынесенных на обсуждение на 8-й Генеральной Ассамблее FSC, а также подписание мораторного соглашения по сохранению малонарушенных лесных территорий (МЛТ) и массивов (МЛМ) в Республике Коми и пограничных территориях соседних регионов – Архангельской и Кировской областях и Пермском крае.

На Генеральной Ассамблее FSC в 2017 году российская делегация вынесла на утверждение несколько важных предложений, разработанных, в том числе по итогам многолетней совместной работы Mondi с WWF России и Фондом содействия устойчивому развитию «Серебряная тайга». Один из выдвинутых к обсуждению проектов Решений, имеющий значение для сохранения МЛТ на глобальном уровне, посвящен возможности применения ландшафтного подхода при выделении зон строгой охраны в МЛТ для учета различных факторов и угроз вне сертифицированных лесных участков при условии информированного согласия заинтересованных сторон. Еще два проекта Решений, предложенных российской делегацией, включали обеспечение открытости информации о границах лесных участков и их космического мониторинга и создание в FSC площадки для сбора средств с целью поддержки сертификации малых компаний.

«К сожалению, предложенные проекты не получили поддержки на итоговом голосовании. Однако, одно из разработанных WWF и Фондом «Серебряная тайга» предложений, выдвинутое на Форуме по поиску решений по МЛТ, проходившем накануне Генеральной Ассамблеи, было утверждено Советом директоров FSC. В итоге, в Единых международных индикаторах была закреплена возможность расширенного толкования в национальных стандартах термина «абсолютное большинство» МЛТ исходя из местных условий. Это делает подход к сохранению МЛТ более реалистичным и для России, и для всего мира», - сказал директор Лесной программы WWF России Николай Шматков.

Несмотря на то, что проект решения, посвященный ландшафтному подходу при выделении зон строгой охраны в МЛТ, не был поддержан в ходе общего голосования, по факту этот подход уже частично применяется на практике в России. Он также лег в основу соглашения между Mondi и российскими НПО по сохранению МЛТ и МЛМ в Республике Коми и пограничных территориях в Архангельской и Кировской областях и Пермском крае.

Ландшафтный подход предполагает выделение наиболее ценных, крупных и при этом нефрагментированных участков – ядер МЛТ – и их полное исключение из любых форм лесопользования. Причем не только на территории сертифицированного участка, но и в ландшафте в целом. На остальной части такого экологически ценного лесного массива допускается проведение рубок с сохранением биологического разнообразия, так как особо ценные с экологической и ландшафтной точки зрения леса в некоторых регионах являются в то же время единственным источником ресурсов для лесной промышленности. Такой конфликт интересов зачастую ведет к возникновению кризисных ситуаций, разрешить которые без ущерба для МЛТ может лишь открытый диалог и учет интересов всех сторон.

В конце 2017 года мораторное соглашение по сохранению МЛТ и МЛМ в Республике Коми было подписано Группой Mondi, WWF России и Фондом «Серебряная тайга», ранее уже объединявших усилия для запуска Бореальной лесной платформы – площадки для открытой дискуссии и обмена опытом в сфере устойчивого лесопользования. Согласно мораторию, общая площадь исключенных из освоения ядер МЛТ и МЛМ составила более 1,25 млн га. Данным соглашением Группа Mondi еще раз подтвердила свой принципиальный отказ от закупки древесины из согласованных зон строгой охраны малонарушенных лесов. Особого внимания заслуживает тот факт, что в общей сложности с 2008 года АО «Монди СЛПК» вывело из эксплуатации порядка 150 тыс. га малонарушенных лесов – либо за счет наложения добровольного моратория в своей текущей аренде, либо за счет исключения лесного участка из аренды для возможности резервирования территории под создание ООПТ. Одна из наиболее значительных и амбициозных задач в рамках сотрудничества Фонда «Серебряная тайга», WWF России и Mondi – придание этим территориям официального охранного статуса.

«На Генеральной Ассамблее FSC мы действительно стремились закрепить в виде Решений зарекомендовавший себя в Республике Коми ландшафтный подход. Несмотря на то, что данные Решения не были приняты, мы закрепили наше видение в виде ландшафтного мораторного соглашения. Можно сказать, что это первое соглашение такого рода. Во-первых, оно резюмирует результаты более чем 10-летней работы широкого круга заинтересованных сторон. Во-вторых, оно не ограничено временными и географическими рамками. В-третьих, оно охватывает не только МЛТ, но и обеспечивает сохранение МЛМ», - сообщил менеджер по природным ресурсам Группы Mondi Денис Попов, координировавший подготовку проектов Решений российской делегации для Генеральной Ассамблеи FSC.

Полный текст мораторного соглашения доступен на сайте hcvf.ru, созданном WWF России в качестве уникальной информационной базы по лесам высокой природоохранной ценности, помогающей компаниям определять границы и сохранять МЛТ на территории своей аренды.

Справка Бумпром.ру:

Всемирный фонд дикой природы (WWF) – одна из крупнейших независимых международных природоохранных организаций, объединяющая около 5 млн постоянных сторонников и работающая более чем в 100 странах. Миссия WWF – в предотвращении нарастающей деградации естественной среды планеты и достижении гармонии человека и природы. Главная цель – сохранение биологического разнообразия Земли.

Mondi – глобальная группа по производству упаковочных материалов и бумаги, на производственных объектах которой в более чем 30 странах работают более 25 тыс. сотрудников. Ключевые интересы группы сосредоточены в Центральной Европе, России, Северной Америке и Южной Африке. В 2016 году доходы Mondi составили 6,7 млрд евро, а доход на вложенный капитал (ROCE) – 20,3%.

Группа Mondi представлена на всех этапах изготовления упаковочных материалов и бумаги – от управления собственными лесными угодьями и производства целлюлозы и бумаги (упаковочная бумага и высокосортная немелованная бумага) до конвертирования упаковочной бумаги в гофротару, промышленные мешки, экструзионные покрытия и антиадгезионный материал.

Mondi также предлагает инновационные решения в области потребительской упаковки, усовершенствованные пленки и компоненты для гигиенических товаров.

Акции Mondi размещены на двух фондовых биржах: Mondi Limited котируется на Йоханнесбургской фондовой бирже (первичный листинг), а акции Mondi plc размещены на Лондонской фондовой бирже (премиальный листинг), под тикерами MND и MNDI соответственно. Акции Mondi включены в британские и европейские индексы социально-ответственных инвестиций FTSE4Good Index Series (с 2008 года), а также в индекс SRI социально-ответственных инвестиций Йоханнесбургской фондовой биржи (с 2007 года).

История компании Mondi началась в 1967 году со строительства бумажной фабрики в г. Меребанк (Южная Африка). Более 20 лет Mondi расширялась и консолидировала свой бизнес в Южной Африке. Затем компания получила и европейскую прописку, начав в начале 90-ых длительный период роста за счет приобретения предприятий в Европе. В это время неотъемлемой частью Mondi стали много крупных компаний, включая несколько лидеров национальных рынков: Neusiedler AG и Frantschach AG (Австрия), бумажная фабрика в Свеце (Польша), Сыктывкарский ЛПК (Россия) и приобретенная в 2012 году Nordenia International AG.

Малонарушенные лесные территории (МЛТ) – территории в пределах современной лесной зоны, содержащие лесные и нелесные экосистемы, в минимальной степени нарушенные хозяйственной деятельностью человека. Территории площадью более 50 тыс. га и минимальной протяженностью 10 км (измеряется, как диаметр вписанного круга в границах территории).

Малонарушенные лесные массивы (МЛМ) – участки естественных лесов (площадью менее 50 тыс. га, но более 100 га, минимальный размер может меняться в зависимости от региона и типа МЛМ), не испытавшие заметного антропогенного воздействия, изменяющиеся на протяжении многих поколений лесообразующих древесных пород преимущественно под влиянием природных процессов.

ОПЕК+ предстоит определиться со следующим шагом.

Нет никаких сомнений в том, что сокращение производства, производимое ОПЕК и ее союзниками, лишило цепочки поставок большого объема избыточной нефти. Танкеры с нефтью у берегов Ирана и Южной Африки исчезли, совокупные запасы США близки к минимумам за последние три года.

Но теперь их цель вполне обозрима или даже уже достигнута. И это создает проблемы для группы производителей.

Если объем запасов вернется на желаемый уровень, а цены не восстановятся до запланированной отметки, придется найти способ оправдать продление сокращений, чтобы увеличить свои доходы.

С ноября 2016 г. ОПЕК сходила с рук попытка вернуть объем запасов нефти на пятилетний средний уровень. Это казалось очень четкой и точной целью, но это не так. На этом этапе уже невозможно продолжать шараду.

Министерский комитет по мониторингу выполнения соглашения о сокращении добычи нефти стран ОПЕК+ обсудит целевые показатели, когда соберется в Саудовской Аравии в апреле. Грант Смит из Bloomberg News выступил с очень четким объяснением того, как они могут смещать цели по объему запасов. Беда в том, что некоторые незначительные изменения, на которые они могут обратить внимание, приведут к тому, что они уже превысили свою цель.

Товарно-материальные запасы можно измерить по-разному: простой объем хранения нефти, количество дней спроса, на которое хватит этого объема или количество дней импорта, на которое их хватило бы.

Выбор периода, в течение которого средние нормальные уровни запасов также будет иметь большое влияние на определение того, когда была достигнута цель.

Комментарии министров нефти Саудовской Аравии и России на прошлой неделе заставляют предполагать, что ОПЕК и ее союзники прояснят свою цель по запасам нефти. Но менее известный комментарий Халида Аль-Фалиха говорит о том, что цель может касаться не только того, чтобы сосредоточиться на уровнях запасов.

Поиск достоверных данных в отношении запасов остается проблемой, заявил Аль-Фалих журналистам в Эр-Рияде 14 февраля. Фиксирование на период "нормальных" уровней запасов для установления целей или измерения с точки зрения дней спроса не решит эту проблему.

Реальная проблема ОПЕК заключается не в том, следует ли измерять в днях или в баррелях, а сможет ли она когда-либо должным образом подсчитать запасы за пределами развитых стран ОЭСР. И, возможно, другие страны действительно имеют значение. Они уже используют более половины объемов потребляемой нефти во всем мире, и ожидается, что в этом году на них будет приходиться 80% роста спроса.

Но Аль-Фалих также заявил, что рассматривать данные исключительно о запасах недостаточно для оценки баланса на рынке.

Может ли это предсказывать изменение в установлении цели группы от той, что рассчитана на основе объема запасов? Это заставляет предполагать, что, поскольку данные показывают, что работа почти завершена, производители могут попытаться прикрыться другим фиговым листком, чтобы оправдать расширение сделки.

Но что действительно важно для группы, - это доход, который они получают от добычи и продажи "черного золота". Преследование явной цели получения дохода или установления целевой цены, вероятно, невозможно. Мало того, что это создаст возможности для обвинений, но каждый из 24 членов расширенной группы ОПЕК имеет разные потребности в доходах и установлении безубыточной цены.

С середины прошлого года группа добилась очень высоких успехов в повышении цен на нефть, и по мере их роста у производителей появились критерии "правильного" уровня. Во время встречи членов ОПЕК и их союзников в мае прошлого года несколько министров говорили о приемлемой цене на нефть в $50 за баррель. Традиционный ценовой "ястреб" Иран теперь приближается к "голубиной" политике, а министр нефти Бижан Зангане заявляет, что $60 являются "хорошей" ценой на нефть. У других более амбициозные цели.

Установление четкой целевой цены маловероятно, но не ждите, что ОПЕК и ее союзники будут спешить открыть производственные краны, даже если уровни запасов будут способствовать этому. Они еще не получают столько, сколько хотят от своей нефти, и теперь начнут процесс поиска еще одного показателя, который станет причиной того, чтобы не увеличивать поставки.

Совместная работа антимонопольных органов стран БРИКС является успешным форматом сотрудничества, строящимся на общем понимании того, что эффективная конкурентная политика необходима для достижения общих целей, таких как отсутствие концентрированных рынков, свободная конкуренция, обеспечивающая равный доступ для входа компаний на рынок, инновационный рост и развитие экономики.

После подписания в 2016 году Меморандума о взаимопонимании руководителями конкурентных ведомств БРИКС активно действуют Рабочие группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции в важнейших секторах экономики.

Так, в рамках Рабочей группы по исследованию проблем конкуренции в автомобильном секторе в настоящее время конкурентными ведомствами БРИКС анализируются вопросы антимонопольного применения и регулирования конкуренции на рынках сборки автомобилей и производства автозапчастей. Для более тщательного анализа данных рынков ФАС России проводит консультации с конкурентными ведомствами Бразилии, Индии и ЮАР.

9 февраля состоялись телефонные переговоры с г-н Хардином Ратшисусу, заместителем Комиссионера Комиссии по конкуренции ЮАР, и антикартельным департаментом Комиссии. В ходе переговоров обсуждались детали расследований, проводимых Комиссией в секторе автопрома. В частности, предметом обсуждения стали картельные соглашения между производителями автозапчастей. Г-н Ратшисусу поделился опытом расследования картелей Комиссией, отметив, что расследования в автомобильном секторе были инициированы после неоднократных случаев получения запросов об освобождении от ответственности производителей запчастей - участников предполагаемых картелей. Среди ответчиков по делу как местные южноафриканские производители, так и крупнейшие международные компании-производители автозапчастей.

«Вполне вероятно, что такие картели запчастей имели негативное влияние на конкуренцию не только на рынок ЮАР, но и на рынки других стран БРИКС, однако пока еще рано говорить об этом с полной уверенностью», - отметил г-н Ратшисусу.

Ряд переговоров продолжила двусторонняя встреча представителей ФАС России с делегацией Комиссии по конкуренции Индии, состоявшаяся 12 февраля. В частности, стороны обсудили решения по двум делам, возбужденным Комиссией по факту заключения антиконкурентных соглашений и злоупотребления доминирующим положением. Представители Комиссии рассказали о ключевых этапах расследования, а также о проведённой Комиссией оценки негативных последствий антиконкурентного поведения автомобильных компаний на рынок Индии. Кроме того, индийские коллеги поделились основными результатами расследований (на компании были наложены штрафы), отметив, что в настоящее время компании планируют оспаривать решения Комиссии. Стороны договорились продолжить тесное сотрудничество по всем вопросам, возникающим в секторе автопрома.

«Мы рады возможности обсудить с Комиссией по конкуренции Индии такую актуальную проблему, как нарушения антимонопольного законодательства в секторе автопрома. Нам есть, чему поучиться у индийских коллег, и мы надеемся, что и для них эта встреча была полезной», - отметил Андрей Тенишев, начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России.

«Встречи такого формата, очевидно, повышают эффективность нашей работы. Мы надеемся, что столь продуктивное сотрудничество продолжиться и в будущем, ведь сотрудничество по линии БРИКС всегда являлось одним из приоритетов ФАС России», - резюмировала встречу заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества Александра Фельдман.

Кроме того, ФАС России активно вела переписку с Административным советом по экономической безопасности Бразилии (CADE) по вопросам конкуренции, характерных для рынка Бразилии. Стороны обсудили детали дел, по которым ожидается вынесение решения Трибунала CADE. ФАС России и CADE планируют провести телефонные переговоры по данному вопросу в ближайшее время.

Как отметил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов, более подробное обсуждение вопросов антимонопольного правоприменения в автомобильном секторе планируется в рамках Ежегодной конференции Международной конкурентной сети (20-23 марта 2018 г., г. Нью-Дели, Индия).

За 2017 г. в Китае объем добычи золота сократился на 9% в годовом сопоставлении. Одной из причин стало проведение в КНР более жесткой политики по охране окружающей среды.

Тем не менее, Китайская ассоциация золота сообщила, что в прошлом году Поднебесная стала мировым лидером по объему добычи золота одиннадцатый год подряд.

В 2017 г. в мире произошло сокращение общих объемов поставок золота на 4% относительно уровня 2016 г. – до 4398 т.

Ранее сообщалось, что по итогам 2017 г., китайская компания China National Gold Group Corporation (CNGC) установила новый рекорд по добыче золота. В прошлом году компания добыла 42,42 т драгоценного металла. CNGC является единственным в Китае предприятием центрального подчинения в золотодобывающей отрасли. Благодаря этой компании страна является мировым лидером по объему добычи золота на протяжении последних десяти лет. В 2017 г. прибыль CNGC достигла 766 млн юаней ($119,7 млн).

Напомним, что к концу 2016 г. разведанные запасы золота в Китае достигли 12 100 т. По данному показателю страна вышла на второе место в мире, уступая лишь ЮАР.

Мурад Керимов: заповедный турпоток в России с 2011 года вырос на 50%

Сегодня заповедники и национальные парки зарабатывают на туристах примерно миллиард рублей в год, однако Минприроды намерено существенно увеличить эту «зеленую» прибыль путем строительства и создания туристической инфраструктуры. Для этого в рамках приоритетного проекта "Дикая природа России: сохранить и увидеть" отобраны 22 заповедные территории. Заместитель министра природных ресурсов и экологии России Мурад Керимов в интервью РИА Новости рассказал, что и где будет строиться, как сохранить сайгаков и северных оленей и какие новые заповедники появятся на карте страны. Беседовал Игорь Ермаченков.

— Каковы итоги прошедшего Года экологии для заповедных территорий?

— Мы много говорили об итогах Года экологии, но 2017 год был объявлен еще и Годом особо охраняемых природных территорий (ООПТ), приуроченным к столетию создания первого заповедника в России, и здесь важно отметить несколько событий. Во-первых, в 2017 году правительством был принят приоритетный проект "Дикая природа России: сохранить и увидеть", главной целью которого является развитие экологического туризма и сохранение редких видов животных. В рамках этого проекта при Минприроды России начал работу информационно-аналитический центр с широким набором функций: от контроля до международного сотрудничества и научной деятельности. Вопрос о необходимости создания такого центра назрел уже давно. На сегодняшний день в российскую систему ООПТ федерального значения входит свыше 240 особо охраняемых природных территорий, в ней работает больше 10 тысяч человек. Основной задачей нового центра является обеспечение эффективного и качественного управления заповедной системой России. Во-вторых, это учреждение новых национальных парков и заповедников. Работа по многим из них была трудной и долгой, но благодаря активной поддержке заповедного сообщества мы с этой задачей справились. Площадь заповедных территорий увеличилась на 0,8 миллиона гектаров.

И, наконец, еще одним важным результатом 2017 года стала возросшая волонтерская активность и формирование в обществе запроса на полевое экологическое просвещение. Более 20 миллионов человек с энтузиазмом участвовало в различных флешмобах, экологических и заповедных уроках, маршах парков и других природоохранных акциях, которые в этом году прошли в каждом заповеднике и национальном парке.

— Сколько сегодня государство тратит на содержание заповедников?

— На содержание федеральных ООПТ в год тратится примерно 6,5 миллиарда рублей. Это минимум, необходимый на содержание штата сотрудников и осуществление охранной и научной деятельности. Сами заповедники и национальные парки зарабатывают еще около миллиарда рублей на экологическом туризме — экскурсиях, реализации сувенирной продукции и так далее. Мы планируем существенно увеличить этот показатель, для этого нужно развивать инфраструктуру, разрабатывать новые туристские продукты, привлекать частные инвестиции.

Я уже упомянул о проекте "Дикая природа России", который был разработан Минприроды и утвержден в апреле прошлого года. Он будет полностью реализовываться за счет внебюджетных источников — это перспективное и интересное направление для бизнеса. Уже определены пилотные территории, где будем обкатывать проект с привлечением инвесторов.

— Куда пойдут инвестиции?

— На строительство, создание и обустройство того, что разрешено законодательством об ООПТ. Это экологические тропы, смотровые площадки, наблюдательные пункты, музеи, визит-центры, туристические стоянки и места отдыха. В национальных парках допускается создание мест туризма и отдыха в границах отведенной рекреационной зоны, а в заповедниках для этих целей выделяются отдельные участки.

Понятно, что в первую очередь бизнесу интересны территории с уже сформированным потоком туристов и прогнозируемой прибылью, поэтому первыми отобраны национальные парки Сочинский, Лосиный остров, Куршская коса, Прибайкальский, Русская Арктика, а также Кавказский и Байкало-Ленский заповедники.

Важно, что проект "Дикая природа России" — это абсолютно новая модель управления, построенная на принципах государственно-частного партнерства и необходимая для гармоничного развития всей системы ООПТ.

— Что будет сделано в этих нацпарках и заповедниках в рамках "Дикой природы России" в этом году?

— Механизм предоставления земельных участков в рекреационных зонах национальных парков уже проработан. Все соглашения о сотрудничестве должны быть заключены к марту 2018 года. Первый этап работ, который можно назвать подготовительным, закончится к июлю, и его главным итогом должно стать согласование комплексных планов по развитию всех территорий, внесенных в перечень пилотов. После этого до конца года с инвесторами должны быть заключены договоры аренды участков, выделенных под развитие территорий. Если планируется строительство, должна быть проведена государственная экологическая экспертиза инфраструктурных объектов. Отмечу, что речь не идет об отдельных постройках, в плане мы хотим увидеть общую картину, которая будет органично вписываться в задачи и стратегию развития нацпарков или заповедников.

В рамках приоритетного проекта в этом году продолжатся также мероприятия по сохранению переднеазиатского и дальневосточного леопарда, лошади Пржевальского, европейского зубра, сайгака и других видов животных.

— Что собираетесь создать в Лосином острове?

— Концепция развития этого национального парка разрабатывается в рамках проекта "Дикая природа России", она предполагает строительство в рекреационной зоне новых вольеров для животных, прокладку экологических троп и тому подобного. Как и в случае с другими пилотными территориями, концепция развития Лосиного острова должна быть утверждена до середины 2018 года.

— Сколько сегодня экотуристов в российских заповедниках и на сколько собираетесь увеличить этот турпоток?

— Если говорить о 22 ООПТ, которые включены в проект "Дикая природа России", то в настоящее время их посещают 2,5 миллиона человек ежегодно. Всего же туристическая активность на заповедных территориях по сравнению с 2011 годом выросла на 50%. В прошлом году около девяти миллионов человек (среди которых не только граждане России, но и иностранные туристы) посетили национальные парки, и еще два миллиона — заповедники.

Рост числа посетителей напрямую зависит от того, в каком состоянии находится инфраструктура на природоохранных территориях и какие рекреационные услуги там можно получить. При этом важно обеспечить баланс между увеличением турпотока и сохранностью природного и культурного наследия на ООПТ.

По итогам этого проекта туристический поток на заповедных территориях к 2021 году должен вырасти до 15 миллионов человек в год, а положительный опыт мы распространим на другие нацпарки.

— Сколько иностранцев в Год экологии посетило Русскую Арктику?

— Арктические острова, несмотря на свою удаленность и труднодоступность, год от года вызывают все больший интерес. В 2017 году там побывало 937 туристов из 36 стран мира. Из них более 450 человек приехали из стран Евросоюза, более 200 туристов — из Китая. Среди посетителей нацпарка в прошлом году были граждане Австралии, Новой Зеландии и даже один турист из ЮАР. Всего за прошедший сезон Русская Арктика приняла у себя 1142 человека.

— Каким образом собираетесь привлекать новых туристов?

— Помимо инфраструктуры в первую очередь нужно сформировать интересный туристский продукт. Чтобы этот вид отдыха стал популярным и массовым, он должен быть доступным, например, можно было бы купить тур в несколько кликов на специальном сайте, посвященном экологическому туризму. В регионах обязательно должны создаваться маршруты и программы, направленные именно на экотуристов, с возможностью посещения памятников природы.

Подобный универсальный сетевой ресурс по посещению ООПТ должен появиться уже к 2019 году. У него будут английская и, возможно, китайская версии. Кроме того, в этом году начнется работа над электронной картой заповедной России, на основе которой будет создано мобильное приложение "Дикая природа России: сохранить и увидеть".

— Развитие турпотока это замечательно, но как одновременно обеспечить сохранение уникальной природы?

— Как показывает опыт многих стран мира, при грамотной организации туризм на ООПТ способствует лучшей охране природы и просвещению граждан. Средства, вырученные от продажи туристических услуг, идут на развитие этих территорий: зарплату сотрудникам, покупку современного оборудования, на научные программы и поддержку инфраструктуры.

Чтобы минимизировать нагрузку на природу, специалисты ООПТ исключают из посещения наиболее уязвимые участки, обустраивают экологические тропы с настилами, мостиками и так далее. Эти меры снижают воздействие на почву, растительность и в то же время позволяют увидеть наиболее интересные места. И, конечно, просветительские программы ООПТ направлены на воспитание у посетителей ответственного отношения к природе.

— Проектом предусматривается также повышение численности редких животных. Похоже, что наиболее угрожающая ситуация складывается с численностью сайгаков, которых уничтожают ради рогов, являющихся якобы лекарством в китайской медицине. Как собираетесь остановить это преступное браконьерство и увеличить численность сайгаков?

— В 2013 году сайгаков включили в перечень особо ценных диких животных, и теперь любая охота на них в нашей стране полностью запрещена и карается уголовной ответственностью. Мониторинг численности животных ведется регулярно, в том числе с помощью беспилотников, особенно тщательно во время появления потомства.

Сайгаки — это широко мигрирующий вид животных, поэтому в 2015 году Россия, Казахстан, Монголия, Туркмения и Узбекистан подписали меморандум о сотрудничестве по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию этих животных. В настоящее время мы работаем над экстренным протоколом действий на случай массового падежа и организацией новых служб по борьбе с браконьерством во всех местах обитания сайгаков.

Кроме того, страны ареала сайгака, страны-потребители и торгующие страны намерены поощрять исследования, направленные на сокращение количества рогов животного, используемых в традиционной азиатской медицине. Усиливается контроль за рынком незаконной торговли, в том числе в сети интернет.

— Проектом будут поддержаны семь редких видов животных. Не преуменьшая их значения, хотелось бы спросить, что делается для предотвращения сокращения таймырской популяции северного оленя? Крупнейшая в мире таймырская популяция северного оленя за последние десять лет сократилась почти вдвое. Сегодня дикого северного оленя на Таймыре насчитывается 300-350 тысяч, и эксперты говорят о ежегодном уничтожении браконьерами до 100 тысяч особей. В зимний период браконьеры загоняют оленей с помощью снегоходов, а весной и осенью уничтожают на водных переправах.

— С учетом мнения экспертов, Минприроды России планирует провести комплексное обследование и изучение таймырской популяции дикого северного оленя и по его итогам рассмотреть вопрос о занесении данной популяции в Красную книгу России.

— Какие новые заповедники и национальные парки будут созданы в ближайшее время?

— В 2017 году были созданы нацпарки "Сенгилеевские горы" и "Ладожские шхеры", а также два заповедника: "Васюганский" и "Восток Финского залива". На рассмотрении в правительстве России находятся постановления о создании ещё пяти ООПТ федерального значения: заказников "Новосибирские острова", "Архипелаг Соловецкий", национальных парков "Кодар", "Ленские столбы" и "Хибины". Все вопросы по "Кодару" и "Хибинам" уже урегулированы, проект постановления по этим нацпаркам находится на подписи у председателя правительства.

— По поводу создания заказника на Соловецких островах были разногласия с Минкультуры. Удалось их преодолеть?

— Минкультуры России и Русская православная церковь считают, что сначала Соловкам должен быть присвоен статус религиозно-исторического достопримечательного места, и только через два-три года мы сможем вернуться к вопросу создания заказника. Чтобы минимизировать ущерб природе, предполагается рассмотреть вопрос о внесении в положение о религиозно-историческом достопримечательном месте отдельных пунктов, направленных на обеспечение защиты природных комплексов.

— Собираетесь ли создавать общие заповедники с соседними странами?

— Статус трансграничных ООПТ на сегодняшний день имеют пять природных резерватов: заповедник "Дружба" на границе с Финляндией, заповедник "Озеро Ханка" на границе с Китаем, трансграничный резерват "Убсунурская котловина" на границе с Монголией, российско-казахстанский трансграничный резерват "Алтай" и заповедник "Даурия" (Россия, Китай, Монголия). Давно и плотно идет международное сотрудничество с норвежцами, финнами и шведами в заповеднике "Пасвик" в Мурманской области.

В прошлом году произошло приятное для нас событие: международный консультативный комитет при секретариате программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера" одобрил проект создания трансграничного биосферного резервата "Большой Алтай" на базе Катунского биосферного заповедника (Россия) и Катон-Карагайского национального парка (Казахстан). Это первая и для России и для Казахстана охраняемая территория такого высокого международного статуса. В ближайшее время направить документы в ЮНЕСКО планирует также и российско-монгольский трансграничный резерват "Убсунурская котловина". Кроме того, в 2017 году было подписано соглашение о создании трансграничной ООПТ с Белоруссией, в этом планируется подписать соглашения о создании трех ООПТ с Монголией.

— Как обстоят дела с передачей в ведение Минприроды России крымских заповедников?

— В Крыму есть не только заповедники, есть еще национальный парк, два заказника и ботанический сад. В самое ближайшее время на федеральный уровень должно быть передано десять ООПТ. Шесть из них (Лебяжьи острова, Ялтинский горно-лесной, Казантипский, Опукский, Каркинитский и Малое филлофорное поле) будут переданы в ведение Минприроды России. Еще четыре (Карадагский заповедник, заповедник Мыс Мартьян, Никитский ботанический сад, а также Крымский национальный парк) перейдут под управление Федерального агентства научных организаций и Управделами президента РФ соответственно. Проект соответствующего постановления Минприроды уже внесло в правительство. Ожидаем, что оно будет принято в ближайшее время.

Россия > Экология. Миграция, виза, туризм > mnr.gov.ru, 19 февраля 2018 > № 2513119 Мурад Керимов

Президент Палестины Махмуд Аббас в ходе недавних переговоров с президентом России Владимиром Путиным предложил "смешанную формулу" по решению палестино-израильской проблемы – провести большую конференцию, затем создать рабочий комитет и на основе его решений снова созвать конференцию, сообщил советник Аббаса по внешнеполитическим вопросам и международным отношениям Набиль Шаат.

"Мы лоббируем проведение новой конференции по ближневосточному урегулированию в Москве по примеру той, что была в Аннаполисе в 2007 году, или в 1991 году в Мадриде", — рассказал Шаат в интервью газете "Коммерсантъ".

По его словам, Аббас в ходе переговоров с Путиным "предложил смешанную формулу".

"Сначала созвать большую конференцию, в ходе которой будет создан рабочий комитет, потом на основе его решений можно снова созвать конференцию. Мы считаем, что в формировании нового механизма урегулирования должны сыграть свою роль ООН, Совет Безопасности. Проведение конференции также должно быть поддержано ООН", — рассказал советник Аббаса.

По его словам, Россия согласна на проведение подобной конференции.

"Также она (Россия) готова обсуждать и другой формат переговоров, наподобие механизма "5+1", который использовался для переговоров с Ираном по ядерной проблеме… Для нас это может быть "+3" или "+4". Помимо постоянных членов Совбеза ООН, в новом переговорном формате может участвовать кто-то из арабских стран, Япония, Индия, ЮАР, Бразилия. Оставим решение о формуле для больших держав, пусть договариваются об этом между собой", — считает советник президента Палестины.

По его словам, выступая на ежемесячном заседании Совбеза ООН по ситуации на Ближнем Востоке, Махмуд Аббас озвучит эти предложения.

Палестина хочет, чтобы Россия была "мостом" со всем миром, в том числе с США, заявил советник президента Палестины по внешнеполитическим вопросам и международным отношениям Набиль Шаат.

"Мы хотим, чтобы Россия была мостом со всем миром, не только с США. Россия всегда была партнером и другом, всегда хотела решать проблемы Ближнего Востока. Мы видим и признаем ее роль в Сирии и потери, которые она несет, чтобы спасти Сирию от гражданской войны и от раскола. Ценим ту ответственность, которую она берет на себя", — заявил Шаат в интервью газете "Коммерсант".

По его словам, "мы больше не живем в мире, где доминируют США".

"Россия стала великой державой в экономической, политической и военных сферах. Китай — экономический гигант. Нельзя говорить про Ближний Восток без Европы. Важную роль играют Япония, Индия, ЮАР, Бразилия. Мир изменился, и нужно менять формат переговоров", — считает он.

Шаат рассказал также, что два месяца назад встречался в Москве с главой МИД России Сергеем Лавровым.

"Он спросил меня: "Вы хотите исключить США из переговорного процесса?" Я ответил: "Нет, мы не хотим, чтобы США исключали вас". Они (США) исключили всех, решили, что сами должны устанавливать мир на Ближнем Востоке, но при этом все время склонялись в сторону Израиля", — сказал советник президента Палестины.

ОАО «РЖД» обеспечит экспорт зерна из удалённых областей

Зерно повезут на экспорт при поддержке правительства страны

Минсельхоз определил лимиты вывоза на экспорт зерна железнодорожным транспортом из удалённых от портов и погранпереходов субъектов России.

Как сообщили «Гудку» в пресс-службе Минсельхоза, ведомство определило объёмы вывоза зерна железнодорожным транспортом на экспорт по каждому из 13 регионов, утверждённых постановлением правительства № 1595 о поддержке экспорта зерновых, принятом 20 декабря 2017 года.

Объём зерна, который вывезут по льготному тарифу, составляет 2,75 млн тонн, на субсидирование перевозок предусмотрено 2 млрд руб. Решение о субсидировании перевозок позволит разгрузить элеваторы и зернохранилища после рекордного урожая 2017 года в тех субъектах, которые находятся далеко от портов или у них недостаточно мощностей для хранения: это области Центральной России, Урала и Западной Сибири. Производители из этих субъектов ждали поддержки правительства, и в этом году объём финансирования по господдержке был увеличен вдвое. Для каждого субъекта доведены соответствующие лимиты.

С начала февраля идёт сбор заявок грузоотправителей, и по состоянию на середину месяца получено 233 заявки на перевозку 466 тыс. тонн зерна. Причём в Омской и Новосибирской областях лимиты уже выбраны полностью и, по заявлению Минсельхоза, им будет добавлено ещё по 50–100 тыс. тонн за счёт тех субъектов, где заявочная кампания идёт менее активно. Министр сельского хозяйства Александр Ткачёв сообщил СМИ, что такое субсидирование правительство намерено проводить каждый год.

По принятой схеме финансирования грузоотправители сами не будут ничего платить ОАО «РЖД» за перевозку этого зерна. Средства компании перечислит Росжелдор после проверки всех документов, которые грузоотправители должны подать в это ведомство и в Минсельхоз.

«Это совместное решение правительства и ОАО «РЖД», которое позволит снизить напряжённость на зерновом рынке в тех регионах, откуда сложно вывезти эту продукцию на экспорт, – пояснила «Гудку» заместитель начальника отдела экономической безопасности и сводного анализа Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» Светлана Савченко. – Нами отработана схема сбора на станциях и вывоза зерновых грузов по аналогии с применяющейся сейчас технологией «Грузовой экспресс». Она позволяет вывозить зерно различных классов отдельными составами».

Технология «Грузовой экспресс» подразумевает сбор груза с отдельных станций в определённое время и доставку его на опорную станцию, где из него формируется состав, следующий по твёрдой «нитке» графика. По аналогии такие составы называют «зерновыми экспрессами». Такая технология позволила значительно увеличить перевозки.

«Отличительной чертой 2017 года был значительный рост железнодорожных перевозок зерна на экспорт, который с января по декабрь составил 12,5 млн и вырос по сравнению с 2016 годом на 40,8%, – сообщили «Гудку» в Центральной дирекции управления движением ОАО «РЖД». – На порты погружено 9,1 млн тонн, и основной грузопоток идёт через терминалы Новороссийска и Туапсе. В целом через них проходит более 70% железнодорожного экспорта. По итогам января – февраля 2018 года тенденция сохраняется. В январе объём погрузки на экспорт увеличился на 56,3% по сравнению с январём 2017 года, составив 1,4 млн тонн».

Железная дорога не является основным перевозчиком зерна на экспорт, значительную долю в порты везут автомобильным транспортом и по реке.

По мнению директора Департамента стратегического маркетинга АО «Русагротранс» Игоря Павенского, по итогам сельскохозяйственного года (с 1 июля 2017-го до 1 июля 2018 года. – Ред.) экспорт зерна может достичь 47,2 млн тонн против 35,4 млн тонн в прошлом сельхозгоду.

«Все регионы бьют рекорды по отправке зерна за рубеж, – говорит эксперт. – Прирост экспорта по сравнению с прошлым годом может быть более чем наполовину обеспечен за счёт железной дороги, и РЖД перевезут на 5,9 млн тонн больше, чем в прошлом сельскохозяйственном сезоне».

По данным «Русагротранса», основное увеличение грузопотока придётся на глубоководные порты Новороссийска и Туапсе. Если в прошлом сельскохозяйственном году они в целом при использовании всех видов транспорта перевалили 13,8 млн тонн, то в этом будет свыше 20 млн. Не так значительно прирастут порты Балтики (до 2,25 млн тонн против 1,489 млн тонн в прошлый сезон). Доля остальных небольших терминалов и сухопутных погранпереходов на Дальнем Востоке относительно невелика. Это объясняется отсутствием современной перегрузочной инфраструктуры.

В дальневосточном порту Зарубино строится специализированный зерновой терминал, который рассчитан на перевалку 10 млн тонн зерна, и по плану он должен вступить в строй в конце 2019 года. Это позволит значительно нарастить экспорт.

Существующий парк зерновозов в стране позволяет в целом обеспечить перевозки 60 млн тонн зерна в год, пояснил «Гудку» источник в отрасли. Проблемы с подвижным составом если и возникают, то в период пиковой нагрузки. Никакого заметного влияния дополнительные 3 млн тонн на загрузку мощностей не окажут, поскольку они приходятся не на высокий сезон для перевозок. Как раз сглаживание пиков экспортных перевозок в течение года будет способствовать равномерной загрузке как вагонов, так и портовых мощностей.

Аналитики говорят, что в итоге Россия уверенно выйдет на второе место в мире по экспорту зерновых после США, оторвавшись от Украины и Евросоюза, а по пшенице займёт первое. В январе прогноз Минсельхоза США по экспорту пшеницы для России увеличен до 35 млн тонн, а для США оставлен прежним – 27 млн тонн. Как говорится в отчёте агентства Bloomberg, росту российского экспорта способствуют засухи в Австралии, Канаде и США. Экономики в азиатских государствах быстро развиваются, и это даёт шанс России занять новые рынки. На Азиатский же регион приходится треть мирового экспорта.

«Все выгоды достанутся России, – приводит Bloomberg мнение директора британской консалтинговой компании CRM Agri-Commodities Беджамина Бодарта. – В России в этом году был рекордный урожай. Ей потребуются новые рынки для сбыта дополнительной пшеницы».

По итогам декабря 2017 года Россия увеличила поставки во все 10 государств, которые являются её традиционными покупателями (кроме Бангладеш). Но особенно значительно в Индонезию, Вьетнам, Турцию и Египет.

Сейчас, как сообщил руководитель Объединённой зерновой компании Михаил Кийко, идут переговоры с импортёрами зерна и продуктов переработки из ЮАР, Марокко, Туниса, Таиланда.

Сергей Плетнев

Миллионер, горняк и оратор: что известно о новом президенте ЮАР

Президентом ЮАР стал Сирил Рамафоса

Александр Братерский

На этой неделе вместо ушедшего в отставку из-за коррупционных скандалов президента ЮАР Джейкоба Зумы во главе страны встал Сирил Рамафоса. Лидер профсоюза горняков в молодости и миллионер из списка Forbes, в предвыборной речи он обратился к фигуре Нельсона Манделы. При этом, чтобы избежать политического раскола, Рамафоса вряд ли будет преследовать своего предшественника Зуму.

В своей инаугурационной речи новый президент Южно-Африканской республики Сирил Рамафоса несколько раз упомянул Нельсона Манделу — первого чернокожего президента ЮАР и символа демократии. «Движимые примером Манделы, мы используем этот год, чтобы подтвердить нашу преданность этическим стандартам и ответственному лидерству. Южная Африка принадлежит всем, кто в ней живет», — сказал новый президент.

В речи он поклялся, что «мы создадим новую страну и избавимся от несправедливостей прошлого и неравенства настоящего».

Рамафосу, который до избрания главой государства занимал пост вице-президента ЮАР, считают хорошим оратором. Выступать с зажигательными речами перед публикой он научился в молодости, когда руководил Национальным союзом шахтеров. «В те времена он был известным и харизматичным лидером», — вспоминает о Рамафосе доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института Африки РАН Владимир Шубин.

Профсоюз был весомой оппозиционной силой и сыграл большую роль в борьбе с политикой апартеида.

К тому же Рамафоса активно боролся и за права горняков, условия работы которых были весьма тяжелыми. «Неудивительно, что на золотодобывающих шахтах гибнет много горняков: с начала века при добыче золота в Южной Африке погибли 46 тыс. человек... Потеря работы, по мнению генерального секретаря НУМ С. Рамафозы, грозит еще 50 тыс. горняков. А поскольку в ЮАР не существует системы обеспечения «лишних людей», то это еще более усилит социальную напряженность», — писал о тогдашнем профсоюзном активисте в 1990 году журнал «Советские профсоюзы».

Как и большинство лидеров «Африканского национального конгресса», членом которой является и сам Рамафоса, и его предшественник — Джейкоб Зума, новый лидер ЮАР прошел через тюремные университеты.

Он был схвачен по подозрению в террористической деятельности и провел почти год в одиночной камере в Претории. Выйдя из заключения, он продолжил борьбу в профсоюзном движении и заставил власти считаться с его силой.

В 1987 году он стал организатором крупной забастовки, которая вылилась в политическое противостояние с властями. После прихода к власти в ЮАР президента Фредерика Вииллема де Клерка и начала политических перемен в стране он стал одним из ключевых переговорщиков с правительством ЮАР. В 1991 году Рамафоса был назначен генсеком АНК.

Знающий Рамафосу бывший член парламента Великобритании от лейбористов Денис Макшэн в статье для Independent называет нового президента «выдающимся» лидером, который приходит в политику в «возрасте Черчилля».

По мнению автора статьи, несмотря на то, что сегодня в ЮАР раздаются призывы отдать бывшего президента Зумы под суд за коррупцию, делать этого не нужно. Автор напоминает, что президент был избран с небольшим преимуществом и ему надо дать возможность Зуме «спокойно уйти на пенсию».

Похоже, новый лидер прислушался к этим советам: он публично поблагодарил бывшего главу государства за служение стране и пожелал ему всего доброго. Этот шаг расценивается экспертами как попытка наладить диалог с разными течениями и фракциями внутри АНК.

Бумажный миллионер

Кроме политической деятельности, Рамафоса известен крупными бизнес-интересами. В 2000 году он создал инвестиционную компанию Shanduka Group, в которой ему принадлежит более 30% акций. Его состояние, по оценкам журнала Forbes, составляет $450 млн.

До того, как он стал председателем партии «Африканский национальный конгресс», Рамафоса был связан и с деловыми интересами в России.

Он был членом совета директоров группы Mondi — компании по производству бумаги и упаковки, которая управляет четырьмя предприятиями в российских регионах.

Связи с ЮАР имеют важное значение для Москвы, так как эта страна входит в неформальное объединение экономическое объединение BRICS, участником которого является и Россия. Кроме этих стран, в БРИКС членами организации являются Индия, Китай и Бразилия. В этом году ЮАР должна принять саммит этой организации.

Свои поздравления избранному лидеру страны направил российский президент Владимир Путин В нем он напомнил о вкладе Рамафосы в борьбу против «апартеида и в становление в ЮАР демократического общества», а также «подтвердил готовность к совместной работе и конструктивному диалогу».

Как отмечает профессор главный научный сотрудник Института Африки РАН Владимир Шубин, можно надеется, что под руководством нового президента отношения между нашими странами будут спокойнее и будут лишены того накала, который был во времена Зумы.

Стоит отметить, что оппоненты бывшего президента Джейкоба Зумы упрекали последнего в том, что он якобы придерживается «пророссийской линии».

Осенью прошлого года местные СМИ сообщили, что президент произвел перестановки в своем кабинете по требованию Кремля. Речь шла о министре энергетики Дэвиде Малобо, который был назначен на этот пост якобы по настоянию из Москвы. Журналисты связали назначение Малобо с визитом высокопоставленной делегации из Москвы В свою очередь, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал произошедшее «проявлением оголтелой русофобии».

Известно, что у России есть интерес к экономическим проектам в ЮАР — в частности, к строительству АЭС. В октябре прошлого года представители корпорации «Росатом» дали понять, что готовы вернуться к переговорам с правительством страны по этому вопросу. Возможно, диалог на этот счет пройдет уже на полях саммита BRICS.

Пока же вновь избранному президенту страны не до глобальных мегапроектов. Его первоначальной задачей станет не только борьба с коррупцией, но и сильнейшей за последние 100 лет засухой, которая поразила страну. Власти уже назвали стихию «национальной катастрофой» и в случае, если погодные условия не изменятся, жители второго по значимости города страны Кейптауна могут остаться без воды.

Обращение президента С.Рамафозы к нации (SONA) 16.02.2018

В ходе обращения к нации С.Рамафоза преимущественно уделил внимание вопросам внутренней повести, в частности, ее экономической составляющей.

Экономика. Для координации экономической политики при президенте будет создан специальный консультационный совет. С.Рамафоза отметил высокий уровень безработицы и бедности в стране и в общих чертах обрисовал пути исправления сложившейся ситуации. Одной из таких инициатив станет проведение Саммита вакансий во втором квартале 2018 года. Будет продолжена политика Радикальной экономической трансформации, основная цель которой – наделение экономической властью темнокожего населения, в первую очередь, женщин. В марте 2018 г. будет запущена Программа по поддержке трудоустройства молодежи, выпускники получат возможность проходить оплачиваемые стажировки в компаниях по всей стране.

Продолжатся консультации с представителями горнодобывающего сектора по разработке новой Горной хартии. После проведения соответствующих исследований государство намерено динамичными темпами с привлечением национальных финансовых институтов провести экспроприацию и перераспределение земель без компенсации, при этом С.Рамафоза заверил, что реформа будет проведена без негативных последствий для финансового сектора и продовольственной безопасности. Также особое внимание будет придаваться повышению уровня локализации производства.

Планируется принять пакет мер по развитию индустрии туризма. Президент объявил о планах создания в скором времени Комиссии по цифровой индустриальной революции, которая позволит стране более эффективно использовать последние достижения в сфере информационно-коммуникационного сектора.

Реализуя планы стимулирования притока капитала, президент объявил о планах проведения во втором квартале 2018 г. Инвестиционного саммита с приглашением национальных и международных инвесторов. Продолжится реформа госпредприятий, будут пересмотрены механизмы их финансирования и подачи отчетности. В связи с необходимости решения проблемы дефицита бюджета С.Рамафоза анонсировал принятие тяжелых решений (Прим.: вероятно имеется в виду повышение налогов).

Внешняя политика. В рамках председательства в БРИКС ЮАР будет делать акцент на развитии торговли внутри блока и увеличении взаимных инвестиций. ЮАР присоединилась в 2015 г. к «тройной» зоне свободной торговли (ЗСТ), включающей САДК, КОМЕСА и ВАС. Правительство намерено в дальнейшем продолжать переговоры по созданию континентальной африканской ЗСТ.

Образование. С 2018 г. в стране реализуется программа бесплатного высшего образования для семей с годовым доходом менее 350 000 рэндов, разъяснения по поводу ее финансирования будут даны профильным министром в бюджетной речи 21 февраля 2018 года. В течение последующих трех лет будет выделено 39 500 грантов студентам, обучающимся по программе «педагог начального образования».

Здравоохранение. Предполагается введение национальной страховой системы здравоохранения. Государство продолжит до 2020 г. масштабную кампанию по борьбе с ВИЧ инфекцией.

Безопасность. Планируется реформирование полиции в рамках повышения ее эффективности путем перераспределения сил и средств между полицейскими участками, а также привлечения общественных организаций к поиску решений проблемы высокого уровня преступности в стране.

Укрепление государственных институтов власти. Количество госслужащих в ЮАР превысило 1 млн. чел, в этой связи будут приняты меры по оптимизации численности и организационной структуры министерств и ведомств. Комиссия по расследованию дела о «захвате власти» в ближайшее время приступит к активной работе. Кроме того, будут приняты меры по выяснению причин неэффективного функционирования Южноафриканской налоговой службы (SARS) и Генпрокуратуры (NPA).

Столкнувшись с заражением миллионов гектаров кукурузы, большая часть которых находится в ведении мелких фермеров, и распространением травяной совки большинстве стран Африки, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) опубликовала сегодня руководство по комплексному управлению вредителями применительно к борьбе с травяной совкой на кукурузных полях.

Руководство было разработано в сотрудничестве с множеством партнеров, включая Международный институт тропического сельского хозяйства (IITA), Международный центр физиологии и экологии насекомых (ICIPE), Ланкастерский университет, Международный центр сельского хозяйства и биологических научных исследований (CABI), Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA), Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) и Министерство сельского хозяйства США (USDA).

Руководство поможет мелким фермерам более эффективно осуществлять контроль над травяной совкой (ТС) на фоне опасений того, что нашествие этих вредителей может подтолкнуть больше людей к голоду. Центральная и Южная Африка подвержены особо высокому риску, так как в этих регионах проводится основной посевной сезон кукурузы.

Основываясь на подходе «обучение на практике» и разработанное специально для фермерских полевых школ, руководство содержит много практических советов. Оно помогает африканским фермерам обнаружить этого нового врага и предлагает варианты управления борьбой с вредителями комплексным, экологическим и устойчивым способом.

«Мы знаем, что образование фермеров и деятельность общин имеют решающее значение для улучшения управления борьбой с ТС и сокращения ее распространения, насколько это возможно», - сказала заместитель Генерального директора ФАО Мария Хелена Семедо.

«Руководство опирается на опыт фермеров и исследователей из Америки, которые уже несколько сотен лет борются с этим вредителем, а также на новые технологии и уроки, извлеченные уже в наши дни в Африке. Это позволит африканским фермерам и работникам в области сельского хозяйства получить необходимые рекомендации для борьбы с ТС», - добавила Семедо.

ФАО также призывает африканские страны, находящиеся в зоне риска, подготовиться путем усиления систем раннего предупреждения на уровне общины, повышения осведомленности среди фермеров и использования доступных материалов, таких как данное руководство.

К началу 2018 года только 10 (в основном на севере континента) из 54 африканских государств и территорий не сообщили о заражениях инвазивным вредителем.

Подробнее о руководстве

«Поскольку ТС является новым бедствием для Африки, необходимо чтобы фермеры и работники по распространению знаний в области сельского хозяйства хорошо изучили ее с целью эффективного контроля над ней, не нанося при этом ущерба здоровью человека и окружающей среде», - сказал Букар Тиджани, заместитель Генерального директора ФАО и Региональный представитель для стран Африки.

Основные рекомендации и советы по эффективному и устойчивому управлению ТС:

Внимательно осмотрите свои всходы на предмет наличия ТС. В случае их обнаружения фермеры могут измельчить массу молодых личинок.

Ущерб от ТС может выглядеть угрожающе, но ростки кукурузы имеют хорошую способность компенсировать этот ущерб без больших потерь урожая.

Изучите поведение ТС. Например, понимание того, как и где взрослая женская особь откладывает яйца, может помочь определить, где надо выращивать смешанные культуры, чтобы предотвратить дальнейшее распространение ТС.

Понять важную роль естественного биологического контроля в управлении ТС. Исследования показали, что до 56 процентов ТС погибают от паразитоидов (полезные насекомые, такие как крошечные осы, убивающие яйца или личинки ТС).

Фермеры должны иметь возможность распознавать естественных врагов ТС и научиться их охранять. Муравьи уже зарекомендовали себя важными хищниками на ТС.

В полях Нигерии уже выявили высокий уровень естественной смертности ТС из-за грибковых и вирусных энтомопатогенов (патогенных организмов, убивающих личинок ТС). Фермеры могут повторно использовать эти природные патогены.

Фермеры могут попробовать «местные средства защиты», включая применение золы, извести, песка или почву непосредственно на зараженные растения, что уже успешно применялось некоторыми африканскими фермерами против ТС.

Пестициды против биопестицидов: что следует использовать для борьбы с ТС?

Руководство рекомендует прописывать в национальной политике роль пестицидов в борьбе с ТС.

Руководство предупреждает, что применение инсектицидов является дорогостоящим и может не сработать из-за неустойчивости, неправильного применения или некачественных пестицидов, что будет отрицательно влиять на естественных врагов ТС.

Несмотря на то, что фермеры могут получить инсектициды бесплатно в этом году, а может быть и в будущем, вряд ли они будут получать их в более долгосрочной перспективе. Должны быть найдены альтернативные и устойчивые решения, поскольку ТС может остаться в Африке надолго.

Действия, предпринятые к настоящему моменту в большинстве стран, были ограничены использованием синтетических пестицидов (особенно органофосфатов, синтетических пиретроидов, нескольких неоникотиноидов, а в некоторых случаях и коктейлей из пестицидов). В некоторых странах применение пестицидов было ответом на чрезвычайную ситуацию и не было подкреплено оценкой затрат и результатов.

Старые молекулы пестицидов, признанные опасными и запрещенными в развитых странах, часто по-прежнему доступны и широко используются в африканских странах. Эти продукты ставят под угрозу здоровье фермеров и окружающую среду. Их использование также может привести к образованию остатков пестицидов, которые могут поставить под угрозу продажу сельскохозяйственных товаров как на внутреннем, так и на экспортном рынках.

Биопестициды, в том числе на основе бактерий, вирусов и грибов, были протестированы, разработаны, зарегистрированы и успешно используются в Северной и Южной Америке.

Использование ботанических и биологических инсектицидов (определенные штаммы Bacillus thuringiensis (Bt), грибы и вирусы) в борьбе с ТС было эффективным согласно нескольким источникам, но биопестициды не всегда доступны на местном рынке в пострадавших странах.

Борьба с ТС

ФАО поддержала создание полевых фермерских школ более двадцати пяти лет назад. За это время они сумели доказать свою эффективность, оказав помощь миллионам мелких фермеров, в результате чего улучшилось управление их урожаями и природными ресурсами.

ФАО уже развертывает подготовку тренеров по борьбе с ТС для защиты урожаев.

«С помощью этого руководства ФАО приступит к осуществлению программы подготовки инструкторов по всему континенту для запуска программы полевых фермерских школ по всей Африке для устойчивого управления ТС. В течение следующих пяти лет ФАО и партнеры планируют охватить 10 миллионов фермеров посредством 40 000 полевых фермерских школ по всей Африке», - сказал главный технический координатор ФАО по травяной совке Аллан Хруска.

Также ведется работа по созданию приложения Системы раннего предупреждения и мониторинга ТС (FAMEWS) на Мадагаскаре, в Замбии и Южной Африке, после чего оно будет постепенно развертываться на всем континенте. Уже опробованное приложение ФAO позволит фермерам отправлять важную информацию о состоянии их культур, помогая создавать подробные и надежные знания о всех уровнях заражения ТС, популяциях ТС и результатах ответных действий, предпринятых против ТС.

ФАО и ее партнеры находятся на передовой борьбы с ТС и продолжают поддерживать механизмы предотвращения, раннего предупреждения и эффективного реагирования.

В дополнение к руководству по ПФШ и его развертыванию в Африке FAО предприняла незамедлительные шаги, как только ТС была обнаружена в Африке, путем объединения экспертов для обмена знаниями и опытом по устойчивому управлению ТС, поддержки стран в целях смягчения ущерба от вредителей, разработки планов действий и обучения работников по распространению знаний и фермеров.

ФАО также разработала Рамочную программу партнерства для устойчивого управления ТС, чтобы обеспечить руководство для разработки проектов и программ по борьбе с ТС и обеспечить синергию и взаимодополняемость между различными партнерами по развитию.

Эксперты считают, что Россия в этом году может побить мировой рекорд по экспорту пшеницы

Россия в этом сельхозгоду (июль 2017-июнь 2018 гг.) может побить мировой рекорд по экспорту пшеницы, установленный США в 2010/2011 сельхозгоду, который составлял 36,1 млн тонн, считают эксперты компании "СовЭкон".

"Пока Минсельхоз США прогнозирует экспорт пшеницы из России в 36 млн тонн, то есть на уровне своего исторического рекорда. Но текущие темпы российского экспорта дают основания рассчитывать, что по итогам сезона вывоз российской пшеницы будет выше", - отмечают эксперты.

По их данным, в первой половине сезоне (июль-декабрь 2017 года) экспорт российской пшеницы уже составил 21,8 млн тонн, включая поставки в страны ЕАЭС и зерновой эквивалент экспорта муки, который учитывает Минсельхоз США в экспорте пшеницы.

При этом пик экспорта пшеницы в текущем сезоне пришелся не как обычно на август-сентябрь, а на декабрь, на первый месяц зимы, когда погодные условия для работы портов ухудшаются, а в конце месяца на рынке деловая активность падает в преддверии праздников. "Это говорит не только о высоких экспортных ресурсах, но и о соответствующем уровне инфраструктуры, способной перевалить рекордные объемы зерна даже в зимний период", - считают эксперты.

Кроме того, в этом сельхозгоду расширилась география поставок, что позволяет России поддерживать рекордные темпы экспорта пшеницы. Список ведущих покупателей российской пшеницы уверенно возглавляют Египет и Турция, но последующие места занимают удаленные рынки - Бангладеш, Индонезия, Вьетнам, Нигерия. При этом поставки в Индонезию и Вьетнам в первой половине сезона уже существенно превысили экспорт в эти страны за весь прошлый сезон.

Эксперты также отмечают рекордные поставки пшеницы в Южную Корею, Филиппины, Малайзию. Заметно вырос экспорт и в страны Африки, где наряду с традиционными покупателями - Суданом, Кенией и ЮАР - увеличились продажи в Мозамбик, Уганду, Гану. Начиная с августа, пшеница ежемесячно поступает в Венесуэлу.

По прогнозу Минсельхоза РФ, экспорт зерна в текущем сельхозгоду составит 45-47 млн тонн, в том числе 35 млн тонн пшеницы.

Председатель КНР Си Цзиньпин сегодня направил послание Сирилу Рамапосе с поздравлениями по случаю избрания на пост президента ЮАР.

Си Цзиньпин указал, что президент С.Рамапоса -- старый друг китайского народа, который сделал значительный вклад в развитие отношений между КНР и ЮАР. Китай уделяет повышенное внимание развитию отношений с ЮАР и намерен за счет совместных усилий воспользоваться удобным шансом 20-летия установления дипломатических отношений для успешного проведения саммита Форума по китайско-африканскому сотрудничеству в Пекине и встречи лидеров БРИКС в Йоханнесбурге, постоянного продвижения всесторонних отношений стратегического партнерства между Китаем и ЮАР на новый уровень.

Вице-президент ЮАР Сирил Рамапоса приведен к присяге в качестве нового президента страны, церемония транслировалась на местном телеканале News24.

Рамапоса произнес клятву в присутствии членов парламента, верховного судьи Могоенга Могоенга, а также журналистов и иностранных гостей.

Он был избран новым президентом ЮАР несколькими часами ранее в ходе специального заседания парламента после отставки Джейкоба Зумы, о которой тот объявил в ночь на четверг.

В последнее время правящая партия испытывает давление оппозиции в связи со скандалом вокруг растраты госимущества. С 2014 года оппозиция срывала заседания законодательного собрания с требованием к Зуме вернуть деньги в государственную казну. Зума отрицал вину, утверждая, что за всеми денежными операциями следили правительственные спецслужбы.

Производители столового винограда Южной Африки представили новый сорт на выставке Fruit Logistica 2018

Южноафриканские производители столового винограда представили новый сорт на выставке Fruit Logistica 2018 в Берлине. Бескосточковый сорт красного винограда Joybells, выведенный Советом сельскохозяйственных исследований (ARC), имеет твердую мякоть и хороший баланс содержания сахаров и кислот. Уровень содержания сахара в винограде равен 20-25 градусам Брикс.

За последние два сезона на экспорт уже было направлено более 50 тыс. коробок (225 тонн) винограда этого сорта. По словам генерального директора Южноафриканской ассоциации столового винограда (SATI) Виллема Бестбиера, большая часть объема была отправлена в Великобританию. Также небольшие по объемам партии был экспортированы в Европу и страны Азии.

Общая площадь виноградников сорта Joybells на данный момент составляет около 200 га. Основные районы выращивания - территории вблизи рек Хек, Оранжевая и Берг. Особенность нового сорта - высокая адаптация к местному климату. Урожай созревает в январе, примерно на 3-4 неделе. Первые партии винограда Joybells в текущем году выйдут на европейский рынок в марте.

Остались без Зума: партия предала президента

Правящая партия ЮАР выдвинула ультиматум президенту Джейкобу Зуме

Эльвира Кокая

Президенту ЮА Джейкобу Зуме выдвинут ультиматум: либо в течение 48 часов он должен уйти в отставку, либо парламент вынесет ему вотум недоверия. Эти условия перед Зумой поставили его же коллеги по партии «Африканский национальный конгресс». Попытка партийной организации избавиться от своего лидера — уже второй случай за последнее время, который происходит в крупных африканских странах.

Правящая партия ЮАР «Африканский национальный конгресс» дала президенту страны Джейкобу Зуме 48 часов, чтобы тот добровольно покинул свой пост. В случае отказа парламентарии пообещали вынести президенту и лидеру партии вотум недоверия.

Генеральный секретарь правящей партии Эйс Махашуле уже доставил в резиденцию президента официальное письмо с решением партии об отзыве Зумы с поста. Президентские полномочия Зумы должны были истечь только в 2019 году.

В силу того, что ЮАР является парламентской республикой, правительство имет право потребовать отстранить президента от исполнения полномочий, а законодатели — выразить вотум недоверия. В случае если Зума согласится покинуть пост, то временно — в течение 30 дней — исполнять обязанности президента будет вице-президент страны Сирил Рамафоса.

Токсичный Зума

Желание однопартийцев избавиться от Зумы связано с тем, что африканский президент стал слишком «токсичным» не только для однопартийцев, но и для избирателей.

Его рейтинги находятся на низком уровне из-за многочисленных экономических проблем, роста безработицы и обвинений в коррупции. Несмотря на обещания Зумы улучшить социально-экономическую ситуацию, рост в ЮАР составляет лишь 1,6%, что не вызывает энтузиазма у инвесторов.

Местные жители также жалуются на преступность. «Иногда из дома выйти просто опасно», — говорит «Газете.Ru» один из жителей ЮАР.

Правящая партия «Африканский национальный конгресс» уже давно стала мишенью нападок со стороны оппозиции в связи со скандалами о растрате. Большинство из них как раз связываются с именем Зумы, которого оппозиция обвиняла в хищении государственного имущества.

Оппозиционные силы страны постоянно срывали собрания парламента, требуя от президента вернуть деньги в государственную казну. Тогда Зума все обвинения отрицал и говорил, что «все денежные операции были совершены под контролем правительственных спецслужб».

Однако серьезный удар по действующему президенту нанесло расследование, которое провела известная в стране правозащитница Тули Мандосела. Ей удалось обнаружить нарушения при строительстве резиденции президента ЮАР в провинции Квазулу-Натал. Зума долго пытался бороться с правозащитницей, однако в апреле 2016 года в своем обращении к народу страны сдался и принес извинения: «Я безоговорочно приветствую решение Конституционного суда. Его решение показало, какие ценности лежат в основе нашей с таким трудом завоеванной свободы и демократии. Сожалею, что это дело тянулось так долго. Я приношу извинения от себя лично и от имени правительства».

Зуме надо выйти

Парламент ЮАР уже не впервые хочет вынести вотум недоверия президенту, однако до этого план от отставке президента осуществить не удавалось. В июле 2016 года Конституционный суд ЮАР постановил, что Зума должен вернуть в казну 7,8 млн рэндов (около $573 тыс.).

В ноябре 2016 года после коррупционного скандала вокруг лидера страны правительство ЮАР собрало совещание, на котором обсуждалось предложение вынести вотум недоверия президенту. Тогда же сразу несколько министров призвали Зуму уйти в отставку.

В мае 2017 года, в 75-й день рождения президента, тысячи сторонников оппозиции и обычных граждан вышли на марш за отставку президента.

Уже летом 2017 года оппозиционные силы в правительстве пытались внести предложение о тайном голосовании по поводу вотума недоверия. Верховный суд ЮАР постановил, что голосование может быть тайным, однако Зума назвал это голосование нечестным.

«Я считаю это нечестным, поскольку вы пытаетесь получить большинство, которого у вас нет», — заявил тогда президент ЮАР.

Если до этого Зума подвергался критике в основном со стороны оппозиционных парламентских партий, то с каждым годом он все больше превращался в мишень и для однопартийцев по «Африканскому национальному конгрессу». Кроме того, его бывший соратник вице-президент Cирил Рамафоса уже сообщил, что если Зума уходит с поста президента, то он лишается иммунитета от судебного преследования. По словам Рамафосы, возможность сохранить иммунитет «не обсуждается» и «невозможно юридически».

Зума сообщил однопартийцам, что уйдет, однако попросил у них дать ему полгода на то, чтобы провести транзит власти. Его требование было отвергнуто, и в партии требуют немедленной отставки своего лидера.

В случае если Зуме объявят импичмент, то он автоматически потеряет все привилегии, которые ему положены после ухода.

При этом сам механизм импичмента не прописан в конституции ЮАР, и его нужно будет создавать.

Ранее Конституционный Суд страны обратился к парламенту с требованием создать соответствующую процедуру.

Что дальше

После ухода президента будут назначены досрочные выборы. Их фаворитом уже считается нынешний вице-президент ЮАР Сирил Рамафоса. Генеральный секретарь партии «Африканский национальный конгресс» Эйс Махашуле заявил журналистам, что в ближайшее время Рамафоса выступит с обращением к нации.

Действующий вице-президент — влиятельная фигура в партии и один из самых богатых людей ЮАР. Его состояние, по оценкам журнала Forbes, составляет $450 млн.

По мнению почетного доктора Университета Западного Кейпа (ЮАР), африканиста Владимира Шубина,

Зума уже давно, «по-хорошему» должен был уйти в отставку. По мнению Шубина, сама партия избавляется от своего лидера, поскольку она теряет голоса из-за скандалов вокруг нынешнего президента.

«Чем дальше он тянет с отставкой, тем у них меньше сторонников», — сказал «Газете.Ru» эксперт.

Политическая ситуация в ЮАР отчасти напоминает недавний политический конфликт в Зимбабве. Там недоверие президенту Роберту Мугабе выразили военные, связанные с правящей партией «Патриотический фронт» (ZANU-PF), и вынудили его уйти в отставку. Как и в случае ЮАР, на посту президента его сменил вице-президент Эммерсон Мнангагва, некогда соратник, а потом жесткий оппонент президента.

В ходе состоявшегося в ночь с 12 на 13 февраля с.г. экстренного совещания Национальный исполнительный комитет (НИК) правящей партии АНК принял решение об отзыве Дж.Зумы с поста президента страны.

14 февраля с.г. поздно вечером Дж.Зума обратился к гражданам ЮАР по национальному телевидению с заявлением о своей отставке, отметив, при этом, он подчиняется партийной дисциплине и выразив свое несогласие с решением НИК.

15 февраля с.г. на сессии парламента, в которой приняли участие только представители АНК (имеет большинство в парламенте), С.Рамафоза был избран президентом ЮАР на срок до очередных выборов президента в середине 2019 года. В своей речи, обращенной к членам парламента, новый глава государства обозначил борьбу с коррупцией в качестве одного из приоритетных направлений своей работы. В этой связи ожидается, что в ближайшее время в кабинете министров пройдут перестановки. В частности, предполагается, что своих постов лишатся министры минеральных ресурсов М.Зване, соцразвития Б.Дламини, местного самоуправления В.Руйен, госбезопасности Б.Бонго. Также главы финансового и энергетического ведомств М.Гигаба и Д.Махлобо возможно будут смещены со своих постов с сохранением министерских портфелей.

Несмотря на отставку, экс-президенту Дж.Зуме предстоит в ближайшее время предстать перед судом по делу о «захвате власти», с которым непосредственно связана влиятельная семья индийских бизнесменов Гупта. При этом расходы на юридическое сопровождение процесса будут оплачены за счет личных средств экс-президента.

Отставка Дж.Зумы, президентство которого было омрачено многочисленными коррупционными скандалами, была положительно воспринята международными инвесторами. Уровень доверия бизнеса значительно повысился. На фоне данных событий отмечается укрепление национальной валюты. По данным на 16 февраля с.г. рэнд торговался на уровне 11,61 рэндов за 1 долл.США.

Развод с миром и его последствия

Как Трамп открыл новую эпоху в видении Америкой мира

Андрей Безруков – специалист по стратегическому планированию, доцент МГИМО(У) МИД России

Резюме Новая стратегия национальной безопасности администрации Трампа, независимо от того, насколько реальная политика будет ей следовать, декларирует отказ от принципов, на которых отношения Америки с окружающим миром строились на протяжении почти ста лет.

Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов, недавно анонсированная администрацией Трампа, концептуально настолько далека от подобных документов предыдущих президентов, будь то демократы или республиканцы, что ее появление можно считать данью внутриполитической конъюнктуре. Некоторые эксперты просто не верят, что внешняя политика США захочет или сможет сделать такой поворот, особенно ввиду огромной силы инерции в отношениях Америки с миром. Трамп уйдет, говорят они, и все вернется на круги своя. Может быть, так оно и будет, но трамповская концепция отношений с миром уже живет собственной жизнью, переформатируя ожидания партнеров и оппонентов и создавая этим новую реальность.

Сразу после того как один из супругов сказал «я тебя не люблю, давай разведемся», в жизни семьи мало что происходит, кроме эмоционального шока и нежелания партнера верить сказанному. Детей все так же нужно забирать из школы, собаку выгуливать, по счетам – платить. Но после того как эти слова прозвучали, включается долгий и болезненный процесс взаимных упреков, попыток примирения со стороны родственников, и в конце концов – раздела мебели и разъезда. Более того, если партнер вдруг снова скажет «люблю», ему уже трудно будет поверить.

Здесь так же. Хотя администрация Трампа уже анонсировала развод с миром, с виду все продолжается как прежде. Но слова сказаны. Примечательно, что демократы в Конгрессе, считай они выходку Трампа с новой стратегией совершенно неприемлемой, могли бы развернуть такую же кампанию по ее дискредитации, как по вопросу о «российском вмешательстве в выборы». Например, послать сенаторов из комитетов по разведке и международным отношениям во все союзнические страны, заклиная не верить Трампу и подождать с выводами, пока не сменится хозяин Белого дома.

Но не было не криков, ни делегаций. Не было единого фронта демократов, как мы привыкли его видеть. Эксперты обсуждали плюсы и минусы документа. Критики фокусировались не на самой стратегии, а на расхождениях между декларациями и реальным курсом администрации, в частности, поведением экстравагантного главы государства. Но в целом политический истеблишмент подписался под стратегией Трампа. Значит, Америка и мир изменились. Значит, это всерьез и надолго.

Анализ новой стратегии национальной безопасности примечателен с нескольких точек зрения. Во-первых, в плане оценки концептуальных подходов и приоритетов Америки. Во-вторых, потому что она предлагает американское видение будущего мира. И наконец, с точки зрения эволюции понимания американцами роли и места США в мире, произошедшей за последние несколько лет. (Заметим, что опубликованные после Стратегии национальной безопасности Оборонная стратегия и Ядерная доктрина в полной мере подтвердили направление изменений, заложенных в первом документе.)

В этом смысле наибольший интерес представляет сравнение документа Трампа со стратегией национальной безопасности президента Обамы 2010 г., когда его администрация только что пришла к власти и провозгласила собственное видение мира.

Стоит оговориться, что трамповский текст стал результатом компромисса между адептами концепции «Великой Америки», пришедшими в администрацию вместе с президентом и старожилами аппарата Совета национальной безопасности, которые как могли попытались сохранить преемственность с предыдущими стратегиями, по крайней мере на риторическом уровне. Эта внутренняя напряженность в тексте очевидна. Пример «немодерированного» аппаратом языка дает введение, написанное Трампом лично.

Однако даже после попыток сохранить преемственность контраст между двумя документами, которые разделяет всего лишь восемь лет – срок по историческим меркам небольшой – не может быть резче. Да, за восемь лет мир изменился. Но еще больше изменилась сама Америка. Можно сказать, что постепенно недопонимание между Соединенными Штатами и миром перешло в новое качество. В основе годами накапливавшегося конфликта – расхождение как объективных экономических и геополитических интересов, так и культуры политического общежития, универсальность которой США всегда провозглашали, но не принимали в принципе, с самого начала определив для себя эксклюзивное место.

За прошедшие восемь лет незападный мир стал взрослым и самостоятельным – и экономически, и политически. Поворотным событием, которое еще получит признание у историков, стало укрепление БРИКС. Как бы ни сложилась судьба этого объединения, появление глобальной организации крупнейших стран, основанной на принципах реального суверенитета и равенства, похоронило Pax Americana.

Можно аллегорически сказать, что в последние годы между Америкой и остальным миром (оставим заверения натовских бюрократов об «атлантическом единстве» – мы еще помним подобные от бюрократов советских) произошел развод. Трамповская стратегия национальной безопасности его официально оформила.

Попытаемся сравнить стратегии национальной безопасности администраций Трампа и Обамы с точки зрения их философий, заложенного восприятия окружающего мира, а также понятийного аппарата, оценок того, что составляет силу. Как Америка видела свое будущее тогда и сейчас.

От полиции к армии

Для администрации Обамы мир идет в правильном направлении – к свободе и демократии наций, к открытым глобальным рынкам, к социальному прогрессу. Глобальная экономика едина. Демократия сделала возможным мир между крупными державами. Человечество подходит к желаемому порядку, ему только нужно помочь. США руководят этим миром. Интересы международной системы и Соединенных Штатов, которые эту систему построили, считаются эквивалентными – что хорошо для Америки, хорошо для всех.

Да, еще есть угрозы – некоторые государства не хотят вписываться в глобальную систему, другие просто потеряли контроль над своими территориями. Еще существуют ненависть и насилие, источниками которых являются экстремистские негосударственные образования. Но в целом глобальной системе и благополучию самих США ничто серьезно не угрожает. Режимы, «отбившиеся от стада», которые еще не поняли преимуществ игры по американским правилам, надо воспитывать, вовлекать (engage). Тех, кто упорствует, придется изолировать.

В целом обамовскую парадигму национальной безопасности и военного строительства можно назвать «полицейской». В ней нет военных, в классическом смысле, угроз безопасности Соединенным Штатам. Ее фокус – поддержание соответствующего американским интересам мирового порядка.

Стратегия Трампа, напротив, констатирует, что мир идет явно не туда, куда США хотелось бы. Сегодняшняя Америка разочарована в окружающем мире. Более того, авторы документа сожалеют, что Соединенные Штаты питались иллюзиями о том, будто мир будет их другом, «наивно полагали», что «сила Америки будет поддерживаться сама собой и никто не бросит ей вызов».

Авторы считают, что интересы США и остального мира – совсем не одно и то же. Окружающий мир опасен. Крупные глобальные конкуренты, особенно Китай и Россия, «намеренно вынашивают долгосрочные планы подорвать американскую безопасность и процветание». Они угрожают самому «американскому образу жизни». В сфере экономики они, особенно Китай, ведут себя нечестно – воруют то, что создано трудом и интеллектом американцев.

Конкуренты хотят перестроить мировую систему под себя, используя в свою пользу существующие глобальные институты. Американцы особенно разочарованы тем, что созданные ими же международные структуры «предали» Америку. Китай и Россия не разделяют базовых принципов Соединенных Штатов – политической свободы и «честности» (справедливости) в экономических отношениях. Поэтому конфликт с Пекином и Москвой «экзистенциален». Это конфликт идеологий, столкновение «свободного мира» с «несвободным», компромисс невозможен. Это борьба не просто за сохранение лидерства (читай – доминирования) в мире, но за само выживание США. Америка снова борется с глобальным злом, как во времена холодной войны.

Национальная безопасность и военное строительство по Трампу – это парадигма классического столкновения великих держав, предполагающая военное противостояние с ними и нацеленная на создание потенциала для их разгрома. Понятийный язык, используемый в двух стратегических документах, также свидетельствует об огромной концептуальной дистанции, их разделяющей. Это отражает в том числе и разницу в языке демократов и республиканцев.

Если документ 2010 г. постоянно апеллирует к «международной системе» как глобальной реальности и главному инструменту американской политики, то из трамповского мира такое понятие практически выброшено, акторами являются отдельные конкурирующие суверенные нации. Интересно, что документ Трампа акцентирует непривычное для Америки как «лидера свободного мира» понятие суверенитета, которое выражает самодостаточность, отделенность, независимость от глобальной системы, способность идти собственным курсом. Много раз используется и понятие «национальных границ». Такую терминологию Обама не употреблял вообще.

Изменились и критерии деления на «своих» и «чужих». Если в обамовском документе оно идет по принципу приверженности «общим ценностям, демократии и прогрессу», то стратегия Трампа проводит черту по наличию «общих интересов» – то есть готовы ли они «делами поддерживать интересы Америки» и «честно» (fair) ли ведут себя как экономические партнеры, а также «свободны» (free) они или «не свободны». Понятия свободы и несвободы – это уже прямые заимствования из рейгановского языка времен холодной войны, хотя в случае с командой Трампа можно полагать иную интерпретацию – свободны или нет именно в деле поддержки интересов США, не мешают ли им в этом собственные интересы или чье-то влияние.

Если выбрать наиболее часто встречающиеся слова, отражающие направленность стратегического мышления, то более яркий контраст просто трудно придумать: от обамовского «взаимодействия» (engagement) Америка переходит к «конкуренции» (competition).

В чем сила, брат?

Это кардинальное изменение стратегического мышления еще ярче выражается в оценках командой Обамы и командой Трампа того, в чем сила Соединенных Штатов. Если для Обамы она в первую очередь заключается в союзниках, альянсах, которые выстроили США, а потом уже в военном потенциале и конкурентоспособности, то для Трампа военная сила и конкурентоспособность – единственные факторы. Характерно, что одним из компонентов силы и влияния Соединенных Штатов Обама считал американское внутреннее демократическое устройство. В концепции Трампа упоминаний о «мягкой силе» нет вообще. Зато вводится понятие «реализма, основанного на принципах», как руководящего подхода к принятию решений.

Заложенные постулаты определяют и характер стратегий. Если стратегию Обамы можно в целом охарактеризовать как наступательную, направленную на проактивное формирование глобальной системы, выгодной для США, то стратегия Трампа – оборонительная. Упрощая, можно сказать, что она предполагает защиту от остального мира посредством строительства американской крепости, откуда будет легче отражать атаки конкурентов.

Соответственно, выстраивание и укрепление альянсов под американским лидерством было для демократов Обамы приоритетом. Стратегия «включения» предлагала сотрудничать с «хорошими» (и потенциально хорошими, чтобы они выбрали правильную сторону, видя преимущества для себя) и изолировать «плохих». В этом духе предлагалось «развивать эффективные партнерства» с «другими центрами влияния» – Китаем, Индией, Россией.

При Обаме Соединенные Штаты предполагали «руководить глобальной системой» посредством взаимодействия и влияния не только на правительственном уровне, но и непосредственно через многочисленные неправительственные, неофициальные, «межчеловеческие» связи – систему созданных на американские деньги или под американским покровительством НКО. Такой подход должен был привести к постепенному наращиванию вокруг США массы экономических, политических и военных союзников, что выразилось, в частности, в политике создания торговых и инвестиционных альянсов в атлантическом и тихоокеанском бассейнах, которая «цементировала» бы контроль Америки над этими регионами, не приди к власти Трамп с его радикально иным пониманием мира.

Стратегия Трампа предполагает защиту (protection) от опасного окружающего мира, официально называя приоритетом укрепление могущества Америки (America First). Это означает, с одной стороны, активное наращивание военного потенциала, дающего возможность вновь говорить с позиции силы. Причем потенциал должен быть достаточен не только для того, чтобы «поддерживать мир» – то есть чтобы конкуренты даже не могли подумать о возможности победить Америку. Он должен быть таков, чтобы США были способны «победить», а не просто «наказать» врагов.

С другой стороны, стратегия Трампа предполагает «отделение» от остального мира (disengagement), которое позволило бы Америке перестроить экономику, собраться с силами, создать долгосрочные преимущества, в первую очередь военные и технологические. На данном этапе взаимодействовать с конкурентами предполагается лишь по некоторым вопросам, где возникают общие интересы, например, в области нераспространения ядерного оружия или борьбы с террористическими организациями. Примечательно, что в перечне инструментов, которые Америка собирается использовать для поддержания мира, дипломатия практически всегда стоит на последнем месте, а союзники упоминаются лишь вскользь.

Стоит сказать несколько слов и о подходах к укреплению конкурентного потенциала Соединенных Штатов, нашедших отражение в двух сравниваемых стратегиях. Эти подходы, как и во внешней политике, в значительной степени предопределены партийными традициями и внутриполитической риторикой. Если демократ Обама видит инструменты экономического роста в развитии образования и инвестициях в новые технологии энергетики, позволяющие стать независимыми от зарубежных энергоносителей, то Трамп и окружающие его республиканцы ставят на раскрепощение бизнеса путем снижения налогов и снятия накопившихся регуляторных процедур. По большому счету, обе стратегии едины только в одном – инновации являются инвестиционным приоритетом и ключевым фактором американской военной мощи и конкурентоспособности.

Антикитайский поворот

Столь радикальный отход Трампа от проверенной модели управления миром через альянсы заставляет заподозрить: а не является ли новая стратегия просто-напросто документом для внутреннего пользования, предлагающим Америке, находящейся в глубоком кризисе самосознания, понятных и удобных внешних врагов? Если да, то, может быть, ее и не стоит принимать всерьез?

Возникают сразу несколько вопросов. Насколько реален конфликт американских элит с остальным миром? Что же такое произошло между США и миром за восемь лет, что так радикально ухудшило их отношения? Куда приведет Соединенные Штаты и мир стратегия Трампа? Каковы силы, двигающие американскую политику в этом направлении?

Во-первых, Трамп своей предвыборной риторикой официально закрепил признание того, что конфликт с Китаем, который в последнюю пару десятилетий потихоньку, кусочек за кусочком, отъедал от предназначенного для американцев глобального пирога, стал неизбежен.

Антикитайский поворот в американской внешней политике предрекали уже несколько раз, в том числе в 2000 г., когда к власти пришел республиканец Буш-младший. Однако теракт 11 сентября переключил внимание на Ближний Восток. Тогда победила идея, что «включение» в глобальную систему сможет изменить Китай, да и американские компании, которые рвались в Поднебесную, не хотели, чтобы им портили бизнес.

Теперь же, не без помощи самих США, Китай из дополнения к американской экономике превращается в конкурента, а новые технологии ведут к возвращению в Соединенные Штаты вывезенных за рубеж производств. Это неизбежно уменьшает взаимозависимость двух экономик и усугубляет их противоречия по целому спектру проблем. В Вашингтоне, и не только в республиканских кругах, все громче звучали голоса тех, кто говорил, что американская стратегия по отношению к Китаю сводится к экономике, а выгодно это в первую очередь Пекину. Потребовалась смена администрации, чтобы сделать официальное признание.

Во-вторых, антикитайский поворот – это больше, чем обострение отношений ввиду прихода к власти Трампа. Одновременно «идеологический рупор англосаксонского капитализма» – лондонский The Economist – в декабре 2017 г. по сути анонсировал мобилизацию всех англосаксонских стран против нового главного конкурента (What to do about China’s “sharp power”, The Economist, 16.12.2017). Эта мобилизация обнажила уже начавшийся процесс обособления англосаксонского сообщества как отдельного блока, возможно, предвосхищая новую конфигурацию мира. В этом смысле «Брексит» – не случайность. Таким образом, Америка, отказываясь от невозможного контроля над всей глобальной системой, на деле не изолируется, не замыкается в себе. Она занимает «новую линию обороны», продолжая быть лидером более компактного, сплоченного и управляемого, но тем не менее глобального англосаксонского мира, включающего не только США и Великобританию, но и Канаду, Австралию, Новую Зеландию, а в будущем, возможно, и некоторые другие страны.

Теперь о том, каких результатов можно ожидать от стратегии национальной безопасности Трампа. Как же США собираются бороться со своими официальными конкурентами – Китаем и Россией? А кроме них, еще и с КНДР и Ираном. Почитаем между строк…

Первым стратегическим направлением станет наращивание экономического и военного потенциала – ускорение роста и модернизация экономики, укрепление традиционных компонентов вооруженных сил, как ядерных, так и неядерных, а также, скорее всего, создание «мобилизационного» резерва техники и вооружения. Последний будет абсолютно необходим, если противостояние перейдет в горячую фазу, а пока позволит обеспечить рост и прибыльность военной промышленности.

Второе направление – попытка перевода военно-стратегической конкуренции в новые области, способные обеспечить доминирование в следующие пару десятилетий – в первую очередь в космосе и киберпространстве. Вполне возможно, что поиск новых сфер, через которые Америка могла бы продолжить силовое доминирование, а военный бизнес – получать заказы, приведет к попыткам милитаризации тех областей науки о человеке, где ожидаются огромные инвестиции и концептуальные прорывы, например, искусственный интеллект, микробиология и генетика.

Еще одним очевидным направлением будет попытка создать альянс против своего главного конкурента – Китая, используя Индию, Японию и соседние с ним государства. Однако их желание стать американским инструментом в противостоянии с КНР совершенно неочевидно. Без России (а тем более с Россией на стороне Китая) такой антикитайский альянс – это, скажем прямо, «too little, too late».

Оттолкнуть Россию

Что касается России, то на фоне углубляющегося конфликта с Китаем она попала в дуэт «ревизионистских» держав, так сказать, по инерции. Потому что в головах американских стратегов страна, активно противодействующая Соединенным Штатам и имеющая сходный ядерный потенциал, другого места занимать не может. Однако обе области, которые поддерживают «противостояние» России и США, относятся к прошлому, а не к будущему. В первой – ядерной сфере, если не пытаться сломать сложившийся паритет (что и глупо, и опасно), оба государства являются скорее союзниками по нераспространению ядерных технологий. Необходимость развития противоракетной обороны, в том числе и для Москвы, проистекает именно из проблем с нераспространением ядерного оружия.

Конфликт во второй сфере, которая является камнем преткновения в двусторонних отношениях, а именно отказ США признать стратегические и экономические интересы России в ее ближайшем географическом окружении и приближение НАТО к российским границам, затухает по мере перехода Соединенных Штатов в стратегическую оборону и отказа от традиционной доктрины глобального контроля и смены режимов.

Очевидной становится главная стратегическая ошибка Вашингтона за все время с окончания холодной войны. Идеологическая зашоренность и просто недальновидность переоценивших себя американских элит оттолкнула Россию и позволила создать российско-китайский стратегический тандем. Теперь разбить его будет непросто – обе страны прекрасно понимают значение тандема.

Говорят, что Германия проиграла две последних войны еще до того, как они начались – оба раза ввиду необходимости воевать на два фронта. Перефразируя, можно сказать, что Америка потеряла контроль над мировой системой, когда сделала своими противниками одновременно и Китай, и Россию. Отсюда главной задачей американской дипломатии последующих лет будет раскол российско-китайского тандема, в том числе путем выстраивания новых, гораздо более позитивных отношений с Москвой. Трамп как человек, которому не надо отвечать за прошлые стратегические провалы, об этом прямо и говорит. Других эффективных путей сдерживания Китая у США просто-напросто нет.

К сожалению, у Америки остается еще одна опция для противостояния России и Китаю, да еще и усиливающемуся Ирану – развязать в Большой Евразии серию конфликтов. Такая дестабилизирующая «ползучая» война, которая уже вовсю идет при де-факто американской поддержке на Ближнем Востоке, может стать новой мировой, в лучшем случае «партизанской», в худшем – последней. Учитывая растущую напряженность в Евразии, набор сепаратистских и радикальных движений в каждой из южноазиатских стран, это абсолютно реальная угроза. Поэтому для России исключительно важно обеспечить эффективность ШОС и БРИКС, создать общую систему евразийской безопасности и экономического сотрудничества, не дать Индии превратиться при поощрении США во врага Китая.

Угроза разжигания конфликта в Евразии усугубляется ошибочным пониманием американскими стратегами ключевых процессов, происходящих в мире. По духу трамповская линия противодействия Пекину и Москве – слепок с рейгановского курса, который постулирует, что главное конкурентное противостояние идет по линии «свобода – несвобода». Во времена Рейгана Вашингтон успешно использовал стремление людей к свободе как для смены неугодных режимов, так и для привлечения союзников. Стратегия Трампа ставит на то, что мир будет бороться с «несвободными, диктаторскими режимами» на стороне Соединенных Штатов, не делая различия между Китаем, Северной Кореей, Ираном и Россией.

Однако мир за 40 лет изменился. Теперь главная напряженность идет по линии «справедливость – несправедливость», которая отражает углубившееся до экстремального уровня неравенство – как внутри стран, так и между Западом, представляющим «золотой миллиард», и остальным человечеством. Соединенные Штаты и связанные с ними режимы вроде саудовского, как и местные проамериканские элиты, во многих странах выступают защитниками этого несправедливого статус-кво. Даже ИГИЛ (запрещена в России), понимая настроения в арабском обществе, рекрутирует боевиков для войны под лозунгом поиска справедливости, а отнюдь не свободы.

Китай и Россия в настоящее время воспринимаются подавляющим большинством незападного мира (да и многими на Западе) отнюдь не как душители свободы, а как страны, выступающие против несправедливого статус-кво. Да и внутри России, Китая и Ирана жажда справедливости проявляется много сильнее, чем тяга к свободе. На лозунгах свободы в этих странах американцы серьезных оппозиционных сил сформировать не смогут. А примером справедливости американское общество не является.

Пока не вполне понятно, в какой степени декларации об Америке как «защитнице свободы» написаны для внутреннего потребления, а в какой они станут инструментом политики. Есть надежда, что такая идеология конфронтации уже израсходовала свой потенциал. Люди, писавшие стратегию борьбы с Китаем и Россией как с новыми «силами зла», выросли в эпоху холодной войны и впитали ее философию и риторику. Однако стратегия создается на годы вперед. Проводить ее в жизнь придется уже новому поколению, видящему и мир, и Америку по-другому. Американцы по натуре прагматики и умеют считать. И хотя смена лидера на глобальной арене всегда происходила военным путем, будем надеяться, что рассуждения о «победе над Китаем и Россией» так и останутся риторикой.

Понимая, как может сложиться будущее США в свете трамповской стратегии, стоит забежать на десяток лет вперед и поставить вопросы о том, каким будет следующий конкурентный цикл и какие вызовы он принесет России. В мире начинается новый этап соревнования социально-экономических систем. Соревнование идет за то, какая общественная система, восточная (китайская) или западная (американская), сможет создать инфраструктуру и культуру, необходимые для первенства в новом техноэкономическом цикле. Выиграет тот, чья модель развития окажется более эффективна, чье общество будет более адаптировано к новому миру и к новому витку конкуренции. Это общество необходимым образом должно быть более справедливым, иначе оно сломается под социальными перегрузками на крутом повороте истории.

Уже сейчас ясно, что США и Китай станут основаниями для будущих техноэкономических блоков, располагая полным набором ключевых технологий нового цикла, своими финансовыми центрами и подконтрольными рынками. Первый объединит англосаксонский мир, второй включит в себя многие азиатские страны. Европа и Япония, которым Соединенные Штаты недавно отказали в равноправном партнерстве, а также Бразилия, Индия и Россия окажутся перед трудным выбором. Стать подчиненными игроками чужого блока? Если пытаться сформировать свой, то с кем? У Индии, как и у Южной Африки, существуют языковые, исторические и стратегические предпосылки для того, чтобы получить место в американском блоке. То же относится и к Японии. В таком случае к противоречиям Пекина с Вашингтоном добавится весь груз исторических и конкурентных противоречий Китая с Индией и Японией. Это будет взрывоопасная ситуация.

Начавшееся обособление англосаксонских стран остро ставит вопрос о месте Европы и России в новой глобальной системе. Если Европа не интегрируется экономически и политически с США в «единый Запад», как хотелось Обаме, она может выжить только как часть панъевразийского техноэкономического пространства от Лиссабона до Шанхая и, может быть, даже до Сингапура и Токио. Формирование его – фундаментальный вопрос, о котором стоит задуматься уже сейчас.

* * *

Новая стратегия национальной безопасности администрации Трампа, независимо от того, насколько реальная политика будет ей следовать, декларирует отказ от принципов, на которых отношения Америки с окружающим миром строились на протяжении почти ста лет. Эта декларация «развода» ведет Соединенные Штаты путем, который ни им, ни миру незнаком. На этом пути и для Америки, и для мира обнаружатся как неприятные сюрпризы и непредвиденные последствия, так и неожиданные возможности.

Для России самое важное в новом американском документе даже не то, в каком направлении движется стратегическое мышление в США, а то, что оно, впервые за многие десятилетия, пришло в движение. Стратегический диалог о новом месте Америки в мире, который был задавлен вашингтонскими элитами в течение последних 25 лет, вновь начался.

США. Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 февраля 2018 > № 2513567 Андрей Безруков

РОССИЯ РАБОТАЕТ НАД СОЗДАНИЕМ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ИНВЕСТИЦИЙ В «ЗЕЛЁНЫЕ» ТЕХНОЛОГИИ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ БРИКС

Об этом сообщил глава Минприроды Росси Сергей Донской в ходе встречи с Министром окружающей среды ЮАР Эдной Молевой в г.Кейптаун (ЮАР).

По словам С. Донского, предусмотрена возможность привлечения к этой работе потенциала Нового банка развития.

Как пояснил Министр: «Мы предложили странам БРИКС создание платформы государственно-частного партнерства стран БРИКС с целью обмена опытом законодательного регулирования в области охраны окружающей среды, а также поиска, обмена и внедрения „зелёных технологий“. В итоговом документе 9-го Саммита БРИКС — Сямэньской декларации — есть отдельный пункт, где главы Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР подчеркивают значимость сотрудничества в сфере экологии в интересах устойчивого развития наших стран и благополучия наших народов».

С.Донской напомнил, что в мае 2018 г. в ЮАР запланирована Рабочая группа по окружающей среде стран БРИКС, где планируется осудить вопросы, связанные с переводом сотрудничества в практическую плоскость.

Кроме того, Министр выразил надежду на подписание в ходе встречи министров окружающей среды стран БРИКС, запланированной также на май текущего года в ЮАР, Меморандума о сотрудничестве между природоохранными ведомствами БРИКС, проект которого подготовлен специалистами пяти стран. «Рассчитываю также на то, что мы начнем практическую работу по согласованной нами „зонтичной“ программе „Чистые реки БРИКС“», — подчеркнул он.

Глава Минприроды России также отметил, что в настоящее время совместно с Минфином России готовится проектное предложение по р. Волга, которую при поддержке ЮНИДО намерены внести в Новый банк развития БРИКС для получения финансирования на реализацию проекта.

Со своей стороны Эдна Молева подтвердила намерение проведения Рабочей группы по окружающей среде и встречи глав природоохранных ведомств стран БРИКС в мае в ЮАР. Также она отметила, что в ЮАР разработана национальная программа «Чисты реки». В связи с этим г-жа Молева выразила готовность разработать и реализовать совместный проект по экологической реабилитации речных бассейнов. Совместный проект может быть реализован при поддержке Нового Банка Развития БРИКС.

Большая стратегия для Цифрового века

Как преуспеть в мире, связанном сетями

Анна-Мари Слотер – президент и генеральный директор фонда «Новая Америка».

Резюме Дебаты о сущности внешней политики США продолжаются и в цифровой век. Необходимо объединить мир шахматной доски с миром Всемирной паутины, признав могущество государств, но и силу и права отдельных лиц, групп, компаний и организаций как самостоятельных игроков.

Экспертов по внешней политике давно уже приучили смотреть на мир как на шахматную доску. Для описания и анализа всего этого британские государственные деятели XIX века взяли шахматную метафору на вооружение, назвав соперничество с Россией в Средней Азии «Большой игрой». Сегодня в телешоу «Игра престолов» предлагается особенно жестокая и соблазнительная версия геополитики как непрерывной схватки между соперничающими царствами.

Подумайте о стандартной карте мира, показывающей границы и столицы 190 с лишним стран. Это версия шахматной доски. А теперь вообразите карту мира ночью с горящими огоньками городов и темными пространствами пустынных областей. Эти световые коридоры обозначают дороги, машины, дома и офисы; они – сети человеческих взаимоотношений, где встречаются семьи, работники и путешественники. Это картина веб-мира. Карта не разделения, на которой показаны границы суверенных государств, а связей между людьми.

Взгляд на международную систему как на паутину подразумевает мир, состоящий не из стран, а из сетей. Это мир терроризма и торговли наркотиками, оружием и людьми; меняющегося климата и уменьшающегося биоразнообразия, войн за доступ к воде, мир, в котором отсутствует продовольственная безопасность; мир коррупции, отмывания денег и уклонения от налогов; пандемий, распространяющихся по воздуху, по морю и по суше. Короче, многочисленных, наиболее насущных глобальных угроз XXI века.

Проблемы и угрозы возникают, потому что люди связаны либо слишком тесно, либо недостаточно, либо не с теми и не с тем. «Исламское государство», или ИГИЛ (запрещено в России. – Ред.) способно мотивировать так называемых «одиноких волков» совершить массовое убийство коллег по офисной работе. Смертоносный вирус может распространиться по земному шару за неделю. Тем временем отсутствие у миллионов молодых людей возможности получить нормальное образование, работу и жить полноценной жизнью толкает их на путь насилия, которое выплескивается за границы одного государства.

Несмотря на новую реальность, большинство официальных лиц, отвечающих за внешнюю политику своих стран, рефлексивно ведут себя как шахматисты и воспринимают окружающуюю действительность так, как если бы они жили в XVII веке, когда Вестфальский мир привел к появлению суверенных и равных государств. Они понимают реальность сетевых угроз, но у них нет стратегий, подходящих для мира игроков эпохи Всемирной паутины. Пора уже разработать эти стратегии и объединить искусство государственного управления с искусством управления Всемирной паутиной, предполагающим конструирование сетей и управление ими. Соединенным Штатам требуется большая стратегия продвижения американских интересов и ценностей во Всемирной паутине – так же, как и на шахматной доске. Президенту США следует принять программу построения и сохранения открытого международного порядка, держащегося на трех столпах: открытое общество, открытое правительство и открытая система международных отношений. Важная линия противостояния в цифровой век проходит не между капитализмом и коммунизмом или демократией и автократией, а между открытостью и закрытостью. Алекс Росс, эксперт по технологиям и бывший работник Госдепартамента, составил список стран по «оси открытости-закрытости». Он утверждает, что успешно конкурировать будут те страны, которые берут на вооружение принцип открытости.

Открытость формирует особую логику сетей. Они открыты для всех и мирятся с участием многих, черпая силу в этой всеобщей вовлеченности. Они открыты также в смысле прозрачности и сопротивления любым попыткам контролировать информацию. Государственный переворот в Турции летом 2016 г. провалился, потому что президент Реджеп Тайип Эрдоган и его сторонники сумели использовать FaceTime, Facebook Live и Twitter в качестве альтернативных новостных каналов после того, как военные захватили телевизионные сети. И сети открыты в смысле автономности: в отличие от иерархий, подчиняющихся правилам, они поощряют самоорганизацию. Однако это не единственный взгляд на сети. В своей книге «Седьмое чувство» Джошуа Рамо признает наступление «нового века постоянной связи», но видит в открытости сетей опасность для Соединенных Штатов. Он формулирует большую стратегию «жесткого входного контроля» на основе права предоставлять или отрицать доступ к закрытым сетям, которые он называет «запирающимися территориями». При таком подходе США должны конструировать материальные и виртуальные «сообщества для управления всем – от торговли до киберинформации и научных исследований». Жесткий входной контроль – |стратегия связи, требующая разделения, замены материальных барьеров XX века цифровыми барьерами XXI века.

В цифровой век продолжаются и дебаты о сущности внешней политики США. С одной стороны, мы видим приверженцев реализма в стиле Никсона и Киссинджера, согласно которому отстаивание всеобщих ценностей – путь к втягиванию в болезненные конфликты за рубежом. С другой стороны, сторонники либерального интернационализма в стиле Вильсона и Рузвельта (а также Франклина и Элеонора): они питают здоровое уважение к силе, но считают, что отстаивание всеобщих ценностей –

неотъемлемая часть национальной идентичности и источник силы для Соединенных Штатов.

Основой открытого порядка станет либеральный интернационализм, приспособленный к нуждам цифрового века. Он объединит мир шахматной доски с веб-миром, признав могущество государств, но и права отдельных лиц, групп, компаний и организаций как самостоятельных игроков. И это подтвердит представление о Соединенных Штатах как о стране, сильной своими глубокими международными связями, основанными на общих ценностях, суть которых – универсальные права человека.

Устойчивое общество

Приоритетом любой большой стратегии США должна быть защита американского народа и безопасность союзников. Однако невозможно гарантировать безопасность в век постоянных связей. Обещание безопасности – непреодолимое искушение для хакеров –

атакующих орд XXI века. То же самое можно сказать об одиноких волках-террористах. Диктатурам немногим лучше удается останавливать подобные атаки, чем демократиям, и притом гораздо более высокой ценой в виде ограничения гражданских свобод.

Лучше взять на вооружение открытость и при этом стремиться к устойчивости и уверенности в своих силах и возможностях. Людям следует ожидать от правительств совершенствования сетей наблюдения и защиты, но не в ущерб гражданским правам. (Соответственно, большая часть работы по защите гражданских прав в нынешнем веке будет сводиться к защите цифровых прав.) И люди должны согласиться с тем, что правительства не смогут гарантировать им абсолютную безопасность. Отсутствие полной безопасности – плата за свободу и демократию. Но эту цену стоит заплатить. В нашем мире, как утверждает бывшая помощница главы Департамента внутренней безопасности Джульетт Кайем в своей книге «Мама безопасности» (Security Mom), граждане могут и обязаны делать гораздо больше для обеспечения собственной безопасности. «Отсутствие правительства, – пишет она, – должно гарантировать идеальную безопасность, потому что ни одно правительство не в состоянии ее обеспечить». Роль правительства – «инвестировать в создание более устойчивой страны», включая инструктирование и наделение полномочиями общественности, но оно должно действовать скорее в качестве партнера, а не защитника.

Правительство также выигрывает от такого подхода. Специалист по устойчивости Стивен Флинн все время говорит о том, что лучше информированные правительством американцы могли бы помочь избежать катастроф или по крайней мере смягчить их последствия.

Что бы произошло, спрашивает Флинн, если бы власти провели пресс-конференцию в августе 2001 г., доведя до сведения широкой общественности разведданные об угрозе, исходящей от «Аль-Каиды», и о риске угона самолета, который похитители могут взорвать или использовать в качестве ракеты? Многие назвали бы такой брифинг алармистским, но некоторые пассажиры самолетов, поразивших цели в Нью-Йорке и Вашингтоне, заподозрили бы, что похитители лгут им, говоря, что возвращаются в аэропорт. Возможно, некоторые предприняли бы какие-то действия, как это сделали пассажиры Рейса 93, которые уже слышали о самолетах, врезавшихся во Всемирный торговый центр и Пентагон, так как их самолет взлетел позже. Опора на собственные силы, необходимая для открытой безопасности, зависит от способности к самоорганизации и решительным действиям. В общественном контексте такой подход требует ограничения полномочий как государственных, так и частных организаций.

Чрезмерная концентрация власти в руках чиновников, частных лиц или даже представителей гражданского общества чревата ее злоупотреблением. Рамо доказывает, что принцип работы сетей, согласно которому победитель получает все, означает, что нынешние монополисты платформ никуда не денутся. Он указывает на то, что 9 из 12 наиболее популярных мобильных приложений связаны с американскими компаниями, такими как Apple, Google и Microsoft. Что касается Facebook, WhatsApp и YouTube, то каждая из сетей насчитывает более миллиарда пользователей. Однако штамм демократического республиканства, идущий от президента Томаса Джефферсона и судьи Верховного суда Луи Брэндайса, снова дает о себе знать в американской политике, бросая вызов излишней концентрации экономической мощи на том основании, что конкуренция хороша сама по себе независимо от того, насколько благонамеренными или полезными могут быть монополии.

В демократическом обществе данные о людях принадлежат народу. Пользователи сегодня добровольно подписываются под отказом от своих прав на эти данные в обмен на чудесные бесплатные товары и услуги, которые предоставляют им крупные технологические компании. Однако в конечном итоге люди будут настаивать на получении своей доли стоимости этих данных.

Меньшие по размеру и более распределенные узлы имеют многочисленные преимущества. Со временем, как это поняли Apple и Microsoft, ключ к конкурентоспособности и успеху будет смещаться от доминирования на платформе к обеспечению стыкуемости и взаимодействия многочисленных платформ. В настоящее время конкуренция функционирует через интенсивное соперничество многочисленных стартапов, которые стремятся скупать крупные игроки. Вместо этого стартапам следует вырастать в самостоятельные средние и крупные компании, создавая новые рабочие места и поощряя конкуренцию.

Соединенные Штаты и другие державы постепенно найдут золотую середину сетевой силы: не слишком концентрированной и не слишком распыленной. Парадокс в том, что подъем азиатских и европейских конкурентов в отраслях, где американцы доминировали, будет продвигать долгосрочные интересы США, подобно «плану Маршалла», предусматривавшему восстановление бывших врагов. Например, лучше иметь здоровую конкуренцию в едином Интернете, нежели множество национальных интернет-сетей, которые стали бы эквивалентом автаркии XXI века.

Известно, что Соединенные Штаты были созданы как правительство с ограниченными полномочиями; на протяжении всей их истории периодически поднимались волны подозрительности по поводу концентрации силы и власти у отдельных лиц. Размер, в конце концов, подавляет даже больших игроков. Здания и империи действительно рушатся под собственным весом. Более того, творцы новых технологий не могут овладеть политической силой, пусть даже они правильно критикуют нынешнюю глубоко ущербную и плохо работающую политическую систему США. Вашингтон и Кремниевая долина, правые и левые, популисты и сторонники элитизма – всем придется найти способ заключения социально-политического контракта, в котором новые технологии объединятся с принципами ограниченной власти. Мировой порядок 1945 г. был основан на принципе «встроенного либерализма». Это означало, что хаос открытого денежного оборота и торговли смягчался внутренними социальными гарантиями. Аналогичным образом открытый международный порядок XXI века должен иметь якорь в виде безопасного общества, опирающегося на собственные резервы, где граждане принимают активное участие в собственной защите и обеспечении своего благоденствия. Первый строительный блок – это открытые общества; второй – это открытые правительства.

Правительства и управляемые

В 2011 г. президент Барак Обама создал Партнерство открытых правительств с семью другими странами: Бразилией, Индонезией, Мексикой, Норвегией, Филиппинами, ЮАР и Великобританией. К 2016 г. в эту группу входило уже 70 государств. Все участники подписывают Декларацию открытого правительства – набор принципов, которые они обязуются реализовывать через национальный план действий. К настоящему времени участники взяли на себя более 2250 конкретных обязательств.

Тремя главными принципами Декларации являются прозрачность, участие гражданского общества и подотчетность. Прозрачность означает улучшение доступа к информации о деятельности правительства, большую открытость его действий для как можно большего числа людей: скорее всего, данное обязательство приведет к появлению стандартов открытых данных. Это не значит, что надо отказаться от любой секретности, поскольку подобный шаг быстро привел бы к остановке деятельности правительства (или любой другой организации), но означает, что информация о том, что известно правительству и что оно делает, должна быть видимой и полезной.

Второй принцип, участие гражданского общества, вытекает из принципа прозрачности: подписавшие Декларацию обязуются «создавать и использовать каналы обратной связи с общественностью» по разным политическим решениям и «углублять участие широкой общественности в разработке политики, мониторинге деятельности правительства и ее оценки». Чтобы это обязательство могло быть выполнено, потребуется законодательная и технологическая революция. Вместо устаревшей системы «уведомлений и комментариев», при которой законодательные и регулирующие органы месяцами или даже годами обсуждают текст законопроекта, выслушивая мнения заинтересованных лиц и групп, и в конечном итоге принимают законы, которые им позволят принять политические силы, правительства должны перейти к методам доведения новых инициатив до сведения всех граждан, которых они напрямую касаются, в режиме реального времени. Во многих странах законодательные и регулирующие органы начали публиковать законопроекты на платформах открытых источников, таких как GitHub, давая возможность общественности внести вклад в процесс пересмотра и исправления некоторых положений.

Третий важный принцип Декларации, подотчетность, во многом определяется как профессиональная порядочность. Страны-участницы обязуются проводить «энергичную антикоррупционную политику» и вводить соответствующие механизмы борьбы с коррупцией, обеспечивать прозрачность государственных закупок и расходования государственных средств, а также осуществлять программы по усилению власти закона. На практике у правительств должна иметься законодательная база, требующая раскрытия доходов и активов всех высокопоставленных чиновников; также необходимо принять ряд мер по пресечению взяточничества.

В совокупности эти принципы способствуют установлению горизонтальных отношений между правительством и народом, а не вертикальных, как в демократии или автократии. Эксперименты в духе открытого правительства, проводимые в настоящее время по всему миру, нацелены на формирование правительства с народом, а не правительства для народа. В результате устанавливаются тесные отношения между чиновниками и гражданами, создающие шаблон сосуществования шахматной доски и веб-акторов в международной системе.

Когда 20 лет назад британский писатель и политический советник Джефф Малган писал о «связности», он доказывал, что, приспосабливаясь к постоянной взаимозависимости, правительства и общества должны пересмотреть политику, организационные структуры и представления о морали. При постоянной связанности, утверждал он, выигрышным окажется принцип «взаимности, представление о том, что нужно давать и брать», а дух открытости, доверия и прозрачности будет лежать в основе «иного способа управления». Правительства «предложат схему предсказуемости, но оставят место для самоорганизации людей в более комплиментарных структурах на основе взаимности». Малган оказался провидцем: Партнерство открытого правительства и аналогичные инициативы во многом претворяют в жизнь новый социальный контракт, который ему представлялся неизбежным.

Но люди не только себя организуют: они работают напрямую и с чиновниками над адекватными государственными услугами. Эта совместная работа олицетворяет самоуправление, значительно отличающееся от республиканской разновидности представительной демократии, как ее видели отцы-основатели. Вместо передачи функций управления своим представителям граждане могут устанавливать прямые партнерские отношения с правительством для решения общественных проблем. Сети граждан уже участвуют в дебатах о том, как лучше использовать открытые данные в городах всего мира; они позволяют устанавливать связь в кризисной обстановке во время катастроф и помогают в составлении государственных бюджетов, в разработке законопроектов и даже конституций.

Эта внутриполитическая роль граждан в открытом правительстве распространится также и на систему международных отношений. По мере того как министры иностранных дел, финансов, юстиции, развития, защиты окружающей среды, внутренних дел и другие, не говоря уже о мэрах, начинают играть все более значительную роль на мировой арене, они будут привлекать к работе корпоративные сети и сети гражданского общества, с которыми привыкли взаимодействовать в разработке государственных услуг у себя на родине.

Эволюция открытых правительств показывает, как благодаря колоссальному потенциалу цифровых платформ общие ценности порождают общие структуры. Государства, желающие присоединиться к Партнерству открытого правительства, берут на вооружение ценности и создают структуры, позволяющие им теснее увязывать общества и экономики. Стратегия открытого порядка начинается с сообщества союзников и партнеров, связанных друг с другом многочисленными и разнородными государственными, корпоративными и гражданскими связями. Представьте себе школьных друзей в Фейсбуке, которые поддерживают связи друг с другом и добавляют связи со своими партнерами по жизни, коллегами по бизнесу, родителями друзей своих детей, единоверцами, с которыми они посещают одну и ту же церковь, а также добровольцами, спортивными болельщиками, людьми, с которыми у них общие хобби и увлечения, тем самым распространяя свое влияние и одновременно еще теснее сплачивая наиболее близких по интересам членов сетей.

Именно так Соединенным Штатам необходимо поддерживать и углублять отношения с нынешними союзниками, ожидая, что они готовы принять принципы открытых обществ и открытых правительств. Альянсы, которые США создали во второй половине XX века, были не просто средством противостояния Советскому Союзу; корнями они уходили в общую приверженность ценностям, изложенным во Всеобщей декларации прав человека. Ни Америка, ни ее союзники полностью не соответствуют этим ценностям, но они по крайней мере стараются все делать открыто через свободу печати и выражения, а также готовы реагировать на требования граждан, даже если речь идет о смене правительства.

Соединенным Штатам не следует безмятежно наблюдать, как Япония или Европа создают собственные охраняемые сообщества в сфере финансов, промышленности, услуг, связей, образования, медицины или других жизненно важных социально-экономических областях. Вашингтону, конечно, следует признать стремление союзников к автономии и самозащите, но при этом поощрять объединенные сети и работать над тем, чтобы взаимные связи постепенно превращались в сообщество.

Если говорить более фундаментально, то американским политикам следует мыслить с точки зрения перевода «шахматных альянсов» в узлы связей и возможностей. Многие из наиболее дальновидных лидеров уже это делают. НАТО, как объяснил в 2010 г. тогдашний генеральный секретарь Андерс Фог Расмуссен, стремится к внутренней трансформации в «сетевой узел партнерств в сфере безопасности и центр консультаций по вопросам международной безопасности». В Азии, где взаимосвязей по линии безопасности и экономики гораздо меньше, чем в Европе, Эштон Картер в бытность его главой Пентагона предложил создать «на основе определенных принципов сеть безопасности», призванную углублять связи между странами на периферии мировой паутины безопасности и странами, находящимися в центре этой паутины.

Новое представление о новом мировом порядке

Последняя составляющая в строительстве открытого порядка – поддержание и расширение открытой международной системы. Открытой она должна быть как для игроков на «шахматной доске» и во Всемирной паутине, так и для изменяющегося соотношения сил между ними. Согласно теории систем, уровень организации в закрытой или замкнутой системе может оставаться на том же уровне или снижаться. В открытых системах, напротив, уровень организации может возрастать в ответ на новую информацию и нарушения. Это означает, что такая система способна к изменчивости, обусловленной новым соотношением сил, а также в состоянии охватывать новые виды глобальных сетей.

Однако нынешняя международная система иерархична и фиксирована. Некоторые страны «равнее» других. Постоянные члены Совета Безопасности ООН, члены-основатели Всемирного банка и Международного валютного фонда – державы, правившие миром в 1945 г., создали международный порядок для сохранения мира, благоденствия и защиты своих интересов. Хотя у них было гораздо более универсалистское понимание международного порядка, чем у их многочисленных предшественников, они сформировали ряд неизбежно своекорыстных схем и договоренностей для мира, состоявшего тогда из 73 признанных суверенных государств, включая империи с десятками колоний.

Пришло время реформ. Организации, появившиеся после Второй мировой войны, остаются важными хранилищами легитимности и авторитета. Но им нужно стать центрами более быстрой, горизонтальной и гибкой системы, действующей на уровне и граждан, и государств. Нужно наконец-то открыть послевоенные институты и организации для новых акторов. Это также означает сглаживание иерархии между ООН и региональными организациями, так чтобы последние могли действовать более автономно при заблаговременном или последующем одобрении их действий Советом Безопасности.

Пересмотр Устава ООН откроет ящик Пандоры. Существенные изменения в прошлом требовали катаклизмов, но еще одного мир не переживет. Однако поднимающиеся державы не будут ждать вечно. Они просто создадут собственный порядок со своими региональными институтами и сетями безопасности. Если нынешний международный порядок окажется слишком хрупким и не приспособленным для перемен, он просто рухнет. Подобно некогда великим европейским герцогствам, он сохранит здания и внешний шик, но потеряет силу и влияние.

В XX и XXI веках должно было произойти изменение баланса сил, учитывающее подъем Азии и Африки и обретение голоса странами, существовавшими в 1945 г. только как колонии (или вообще не существовавшими). Но, как прозорливо писала в 1997 г. Джессика Мэтьюз, требуется изменить баланс сил и между государственными и негосударственными акторами – людьми и организациями, которые могут рассматриваться как веб-акторы. Сообщества злонамеренных веб-акторов ежедневно угрожают глобальной безопасности и благополучию: лучший ответ им – создание объединенных сетей добропорядочных участников Всемирной паутины, включая корпорации, гражданское общество и широкую общественность.

Некоторые из нынешних сетей связывают только национальных госслужащих, и их следует реформировать. Например, Инициатива по безопасности в борьбе против распространения ОМУ (ИБОР) позволяет более чем 100 участвующим в ней государствам запретить ввоз и вывоз, а также передачу группам и лицам ОМУ и ядерных материалов, связанных с высоким риском распространения. Обновленная версия этой инициативы должна сохранить добровольный характер и правила принятия решений, но быть состыкована с какой-либо из программ ООН. Такая корректировка послужила бы хорошим ответом Индии и другим странам, считающим инициативу нелегитимной. Многие другие регулирующие, судебные и законодательные сети должны быть точно также формально состыкованы с мировыми или региональными организациями. Самыми многообещающими в этом смысле являются недавно созданные сети мэров городов – тех, кто имеет полномочия и способность проводить политику, затрагивающую 54% населения земного шара.

Помимо сетей госслужащих и чиновников, сети мировых благотворительных организаций также получают пользу от тесных связей с международными организациями. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев работает с более чем 900 негосударственными организациями и организациями в структуре ООН. Сеть «Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации» полагается на финансирование промышленно развитых государств и помогает развивающимся странам получить предсказуемое финансирование программ иммунизации. А американский благотворительный фонд Bloomberg Philanthropies финансирует международные сети по борьбе с изменением климата, прежде всего Соглашение мэров по климату и энергии, которое соединяет государственных и негосударственных игроков в более чем 7100 городах мира для борьбы с глобальным потеплением.

Это только начало. На каждую НПО, отвоевавшую себе статус наблюдателя на ассамблее ООН, приходятся тысячи других, которых блюстители государственной власти отрезали от нынешней системы международных отношений. «Шахматисты» все еще твердо держат руку на пульсе. Чтобы сетям нашлось место внутри традиционных иерархических организаций или чтобы они установили с ними прочные связи, структуры должны стать более горизонтальными. Им придется открыть свои иерархии и формализованные процедуры, чтобы обеспечить более гибкое взаимодействие между своими членами и сделать возможными более тесные связи с гражданами, корпорациями и сетями гражданского общества. В конце концов, если Фейсбук насчитывает 1,7 млрд членов, то есть больше, чем население любой страны мира, и может функционировать как сеть сетей, обеспечивая платформы для спонтанной связи отдельных людей, то целенаправленно и стратегически связанные сети могут внести не менее весомый вклад в создание мирового порядка, чем группа зачастую слабых стран – участниц этого процесса.

Чтобы лучше понять разницу между системой международных отношений XX века и открытой системой XXI века, рассмотрим переговоры о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) и по поводу Парижского соглашения об изменении климата. Переговоры по ТТП проводились тайно, исключительно между торговыми представителями разных государств. Эта нездоровая секретность породила недоверие американских граждан и законодателей. В итоге ТТП стало восприниматься как соглашение элиты, что привело к энергичному противодействию его ратификации. С другой стороны, парижские переговорщики признавали, что деловые и научные круги, гражданское общество и простые люди должны сыграть роль в противодействии изменению климата. Поэтому в эти переговоры, несмотря на их сумбурность и растянутость, были втянуты все –

от руководства корпораций до гражданских активистов и филантропов-миллиардеров. Хотя в заключительном варианте договоренностей нет обязательных целей, регламентируемых международным правом, этот документ сделает гораздо больше для спасения планеты, чем соглашение на государственном уровне, поскольку в процессе его выполнения к государствам присоединятся другие игроки.

Со временем структуры межгосударственных организаций XX века могут стать всемирными и региональными платформами для многочисленных видов ассоциаций с участием политиков-«шахматистов» и веб-акторов. ООН, МВФ, Всемирный банк, ВТО, ЕС, Организация американских государств (ОАГ), Африканский союз, Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и множество других структур смогут опираться на свои первоначальные функции и, возможно, выходить за их рамки.

Защита государства и граждан

Большая стратегия, построенная на этом фундаменте, могла бы продвигать интересы Соединенных Штатов путем построения открытого мирового порядка, состоящего из открытых обществ, правительств и открытой международной системы. Главная цель – появление мира, в котором американские граждане и их иностранные визави наслаждались бы безопасностью и благоденствием, наделенные возможностями жить полноценной и продуктивной жизнью. Это мир, в котором американцы могут защищать и продвигать себя как американцев, но стремиться к всеобщим ценностям, определяющим саму суть Соединенных Штатов.

Открытый мировой порядок должен быть закреплен в международном правовом режиме, признающем и защищающем как государства, так и отдельных граждан. Правовой порядок «шахматной доски» признает только суверенные государства в качестве одновременно проводников и субъектов международного права при наличии отдельной и неприкасаемой сферы внутреннего закона. Юридический порядок XXI века должен быть двойным, признающим существование внутренней и международной сфер действия права, хотя границы между ними призваны оставаться проницаемыми.

В этом порядке государства – волны и частицы одновременно. Они должны остаться основными действующими лицами, когда дело касается межгосударственных войн, распространения ОМУ, государственного терроризма, криминальных сетей, религиозно-этнических конфликтов, споров о границах и многих других вопросов. Но также должны считаться местом нахождения веб-акторов, взаимодействующих в торговой, гражданской, политической и криминальной сфере, что отражается на мировой политике так же явно, как и действия государств. Невозможно сказать, какую форму в конце концов примет этот двойной порядок. Но удивительно то, что он рождается на наших глазах – медленно, болезненно, но неотвратимо.

Истоки сдвига – в движении за права человека прошлого века, начавшегося с Гаагских Конвенций 1899 и 1907 гг., в которых изложены правила войны для военных и гражданских лиц. Но в годы холодной войны сами права человека претерпели политическую поляризацию: Запад отстаивал гражданские и политические права, а Восток – социально-экономические и культурные, причем обе стороны были склонны игнорировать нарушения прав человека в своих странах-сателлитах. Когда в 1990-е гг. многие замороженные конфликты «оттаяли» и прорвались наружу, мир снова обратился к насущному вопросу о том, на что могут претендовать граждане, пострадавшие от зверств своих правительств. Первым шагом стала разработка международного уголовного права, которое двигалось от правосудия победителей в виде послевоенного трибунала в Нюрнберге к быстрорастущему своду законов и судов, объявляющих высокопоставленных чиновников разных стран ответственными за свои действия. Затем произошли глубокие изменения в законе о гуманитарной интервенции.

В 2000 г., отвечая на призыв Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, канадское правительство собрало группу выдающихся специалистов по внешней политике и международному праву, призванных определить, какие государства могут и должны предпринять военные действия для защиты людей, жизнь которых подвергается опасности в другой стране. Эта группа, Международная комиссия по вопросам вмешательства и государственному суверенитету, разработала новое понятие: ответственность или обязанность защищать, которое впоследствии стало обозначаться аббревиатурой “R2P”. В заключительном докладе Комиссии утверждалось, что подписавшие Устав ООН приняли на себя определенные «обязанности членства». Конкретно, когда государство отказывается выполнять свои обязанности по защите фундаментальных прав своего народа, другие государства обязаны защитить этих граждан – если необходимо, то через военное вмешательство.

В 2005 г. Генеральная ассамблея ООН приняла выхолощенный вариант доктрины R2P. В конечном варианте резолюции говорилось, что «на каждом отдельном государстве лежит ответственность защищать свое население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности». Если государства не выполняют этих задач, ответственность переходит к международному сообществу, которое должно использовать «мирные средства» для защиты населения и, если потребуется, «предпринять коллективные действия… через Совет Безопасности».

Применение доктрины оказалось противоречивым, что особенно остро проявилось во время интервенции в Ливии 2011 г., санкционированной ООН. Колеса международного права вращаются медленно и со скрипом. Для реализации принципа суверенного равенства, заложенного в Вестфальском мире, понадобились сотни лет. Вместе с тем доктрина R2P на удивление быстро пустила корни: за последнее десятилетие Совет Безопасности ООН уже 50 раз ссылался на нее. Сегодня R2P решительно вышла из моды, но это, конечно, временное явление. Важно то, что через 68 лет после принятия революционной Всеобщей декларации прав человека отношения суверенного государства с подданными пересматриваются на международном уровне. Международное право одновременно признает государства и граждан. Формируется двойной порядок по мере того, как гроссмейстеры шахматной доски волей-неволей освобождают пространство для всемирной паутины.

Власть народа

Логика этого сдвига неумолима. Даже гроссмейстер Генри Киссинджер мог бы с этим согласиться. В своей книге «Мировой порядок» он указывает, что Вестфальский мир, положивший конец Тридцатилетней войне – катастрофе, уничтожившей, наверно, треть всех людей в немецких землях – был призван прежде всего создать лучшую систему, защищающую людей от «насильственного изгнания, обращения и войн, уносящих жизни гражданского населения». Кроме того, хотя было подтверждено «право каждого подписанта выбирать любое внутриполитическое устройство и религиозную ориентацию», «новые положения закрепили право религиозных меньшинств мирно исповедовать свою веру и быть огражденными от насильственного обращения в веру большинства». Другими словами, согласно Вестфальскому мировому порядку, суверенное равенство государств – не самоцель, а средство защитить подданных этих государств.

Люди превыше всего. Если этого нет, то рано или поздно люди свергают правительства. Технологии, способствующие трансформации социально-экономического строя внутри стран – от иерархий к сетям, – дают народу больше возможностей и сил дестабилизировать политику, чем раньше. У правительств также появляется больше возможностей и полномочий, чем раньше, но границы и стены, будь то материальные или цифровые, не смогут сдерживать граждан, объединенных в сети. Открытые общества, открытые правительства и открытый мировой строй – затеи рискованные. Но они дают человечеству надежду на обуздание власти не только государств, но и предприятий, университетов, гражданских организаций и граждан для решения планетарных проблем, затрагивающих сегодня всех.

Данный очерк – адаптация ее книги «Шахматная доска и Всемирная паутина: стратегии связи в мире, опутанном сетями» (The Chessboard and the Web: Strategies of Connection in a Networked World). Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 12 февраля 2018 > № 2513562 Анна-Мари Слотер

Технологии, государственное управление и неограниченная война

Что меняется, а что нет

Чез Фриман – cтарший научный советник Института мировой и публичной политики имени Уотсона в Университете Брауна, в прошлом – высокопоставленный дипломат и сотрудник Пентагона, переводчик.

Резюме История свидетельствует о том, что международная напряженность, гонка вооружений и войны ускоряют развитие технологий. Можно ожидать, что усугубляющийся новый мировой беспорядок окажет аналогичное воздействие.

Технологии – это превращение науки в инструменты. Долгое время люди считали, что именно использование инструментов отличает homo sapiens от других видов. Оказалось, некоторые животные тоже это делают. Но только человек использует оружие, поэтому нас скорее можно назвать homo armatus, а не homo habilis или sapiens.

Прогресс и убийства

Рождаясь без зубов и когтей, люди вооружаются, чтобы убивать других, в том числе себе подобных. Мы настолько изобретательны в придумывании орудий убийства представителей собственного вида, что это оказывает воздействие и на нас самих, и на наше мышление. Огромную часть собственных интеллектуальных способностей мы тратим на разработку летальных инструментов и систем, относящихся к военным технологиям. В промышленно развитых демократиях, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, около четверти исследований и разработок относится к военной сфере. В США этот показатель превышает половину.

Научные открытия обогатили нашу жизнь и расширили возможности. Процесс продолжится, а типичной человеческой реакцией останется желание применить новые технологии в военных действиях. Мы изучали кремень, кварц, обсидиан и делали копья, топоры и стрелы, чтобы охотиться на животных и убивать себе подобных. Мы развивали металлургию, чтобы совершенствовать мечи, броню и снаряды. С помощью химии не только разрабатывали лекарства, но и создали порох, мощную взрывчатку, ядовитые газы, напалм, белый фосфор и дефолианты.

Люди употребляют математику и физику, чтобы познавать баллистику, кинетическую энергию ударной волны, вероятное круговое отклонение и определять перегрузки. Мы используем соотношение массы и энергии для разработки ядерного оружия. Задействуем практически все естественные науки с целью производства оружия массового уничтожения и средств его применения.

Киберпространство норовим приравнять к суше, морю, воздуху и другим пространствам, где допустимо вести слежку, подрывную деятельность, воровать, атаковать противника и его союзников. Квантовая механика используется для разработки сложнейших видов шифрования. Робототехника и искусственный интеллект позволяют строить и применять беспилотники и различные виды летального оружия, которое уничтожает предполагаемых противников, при этом нам не нужно рисковать собственной жизнью.

Анализ «больших данных» позволяет теперь идентифицировать человека или группу, которые могут быть уничтожены с помощью дрона. По некоторым данным, новейшие достижения генной терапии уже используются, чтобы наделить солдат сверхспособностями. Следующий шаг – вернуться к точке, где остановилась примитивная евгеника прошлого века, модифицировать эмбрионы и сконструировать поколение несокрушимых воинов. Динамика, присущая «дилемме безопасности» – когда оборонительный шаг одной стороны рассматривается оппонентом как сигнал агрессивных намерений – позволит нам преодолеть щепетильность и добиться точности при ведении бактериальной войны, которая была невозможна в годы Второй мировой. Новые технологии биоинженерии обещают возможность с помощью специально разработанных бактерий и вирусов уничтожать людей с генотипом, который нам просто не нравится. Зачем сжигать деревни, если, запустив микроб, можно уничтожить все население незаметно, анонимно и, главное, раз и навсегда.

В определенном смысле все это не ново. Технологический прогресс и инновации в военной сфере начала XX века были настолько разрушительными и угрожающими, что наши прадеды и прапрадеды приложили максимум усилий, дабы не только уменьшить риск военного столкновения, но и определить легитимные способы ведения боевых действий. Они разработали новое видение международного сообщества. Сформулировали законы войны, запретили аннексию территорий с помощью захвата и коллективное наказание, предписали гуманное отношение к военнопленным, проработали концепцию военных преступлений и создали транснациональные институты для надзора за соблюдением согласованных правил. Некоторое время система работала, но это было в прошлом веке.

Сегодня эрозия международного права, прежде всего законов ведения боевых действий, и восхваление аморальности, сопровождающее так называемую «глобальную войну против терроризма», лишили военные проявления всяческих ограничений. Полагая, что им придется столкнуться с худшим, народы готовятся нанести упредительный удар независимо от норм, закрепленных Нюрнбергским процессом, Уставом ООН и Женевскими конвенциями. Первые десятилетия XXI века подарили целый набор эвфемизмов для обозначения отступлений от прежних норм. Возьмем термин «незаконные участники боевых действий», появившийся в 2001 г. для обозначения людей, сопротивляющихся вторжению или оккупации иностранными военными, в том числе «на словах». Люди, отнесенные к этой категории, не могут претендовать на защиту на основании Женевских конвенций, требовать предъявления официальных обвинений и ожидать суда в обычном порядке. Их возможно поместить в тюрьму, подвергать «усиленным техникам допроса» (термин имеет печальное происхождение – прямой перевод немецкого выражения verschärfte Vernehmung, которым в гестапо обозначили бесчеловечные пытки), и даже устранение не возбраняется.

Или вспомним так называемые «таргетированные убийства» –

уничтожение предположительно опасных людей без судебного решения на основании презумпции виновности и распоряжения чиновников. Иногда оправданием убийства являются религия, местонахождение, возрастная группа или другие аскриптивные критерии. Такие акции (часто выполняемые беспилотниками) стали широко распространенной альтернативой практике агрессивного умиротворения в Западной Азии, на Африканском Роге и в Сахеле. Люди, ставшие жертвами ошибочного определения целей или по трагической случайности оказавшиеся рядом с объектами авиаударов и операций спецназа, списываются как потенциальные боевики или «сопутствующий ущерб».

Все эти увертки и эвфемизмы, придуманные для недопустимого поведения, нарушают традиционные каноны морали и международного права. В целом они отражают определенный образ мыслей – государственная политика сводится к запугиванию, физическому насилию или убийству тех, кто сопротивляется иностранному давлению или подчинению. Не нужно разрабатывать стратегии. Внешнюю политику заменяют безнаказанные убийства. Закон утратил ту ограничивающую власть, которой обладал прежде.

Отчасти это объясняется тем, что современная политическая мысль оценивает легитимность действий по результату, а не процессу его достижения. Подход, при котором конечный итог оправдывает средства, позволяет технологам отбросить моральные колебания и разрабатывать более эффективные способы устранения предполагаемых противников. Вряд ли стоит ожидать, что поколение 2000-х гг. не сможет обходить моральные аспекты так же искусно, как поколение 1940–1960-х годов. Технологии безусловно будут использованы по максимуму. Многие достижения принесут благо. Но возникнут и моральные проблемы, которые бумерангом ударят по своим первым адептам. Каких дальнейших технологических изменений в государственном управлении стоит ожидать? Как ограничить противоречащее морали, деструктивное использование науки?

Золотой век дезинформации и слежки

Двадцатый век начался и закончился явлениями, которые незамысловато были названы «новой дипломатией». Речь идет о культурном, информационном и политическом взаимодействии с другими странами, которое практиковали, например, китайский Институт Конфуция, Альянс Франсез, Институт Гёте и, к сожалению, упраздненное Информационное агентство США. Предполагались попытки правительств и гражданского общества содействовать восстановлению или установлению конституционного порядка в других странах путем их поддержки и умелого продвижения перемен. В качестве примеров можно привести глобальную кампанию против апартеида в ЮАР, бойкот, отказ от инвестиций и санкции против Израиля с целью прекратить расширение незаконных еврейских поселений, этнические чистки и религиозно-этническую дискриминацию. Кроме того, подразумевалась деятельность по продвижению демократии, которую вели организованные государством неправительственные организации, включая Национальный фонд поддержки демократии, различные НКО по защите прав человека, а также американские политтехнологи, которые работали на выборах в странах постсоветского пространства в период их демократизации.

Двадцать первый век начался во многих странах с запрета деятельности иностранных и финансируемых иностранцами НКО. Такой тренд наблюдался в этнически и религиозно ограниченных частичных демократиях (Израиль), популистских авторитарных режимах (Россия), военных диктатурах (Египет) и однопартийных полицейских государствах (Китай). В то же время возможность применять искусственный интеллект к «большим данным» создала новый класс профессиональных аналитиков, которые умеют манипулировать социальными сетями, новостями, привлечением внимания и политической активностью как внутри страны, так и за границей. Первые случаи применения этого ноу-хау в США были связаны с электоральной географией, надпартийными политическими кампаниями, индивидуализацией сбора пожертвований, а также системным использованием социальных медиа для введения людей в заблуждение, разжигания противоречий и стимулирования политической активности.

Если мы поверим в обвинения, выдвигаемые сегодня против России, значит стратагемы, в основе которых лежит использование Интернета, перестали быть исключительно американским инструментом. Другие государства якобы тоже манипулируют американским общественным мнением на выборах посредством кражи данных и целенаправленной дезинформации. Происходило ли это на выборах президента Соединенных Штатов в 2016 г. или нет, главное, что никто пока не предложил реальных способов противодействия манипулятивным практикам на базе «больших данных», которые повсеместно вытесняют более прозрачную, но не такую эффективную «новую дипломатию». Политика больше не определяется в сигаретном дыму кулуаров. Наступила эпоха манипулирования общественным мнением и исходом выборов с помощью алгоритмов.

Это золотой век дезинформации и слежки. Поскольку знания об обществе и окружающем мире в значительной степени сосредоточены в киберпространстве, возможности государства и негосударственных акторов формировать общественное мнение в других странах беспрецедентно возросли. Сегодня стало невероятно легко вести пропаганду и психологические кампании, оказывать политическое и культурное воздействие, стимулировать массовое разочарование, недовольство элит и народный гнев в других государствах. Во время войн операции психологического воздействия позволяют добиться быстрого распространения фальшивых электронных сообщений, липовых новостей, компромата на политических лидеров, в том числе посредством соцсетей, в результате искажается представление о ситуации, нарушается политическая координация и процесс принятия решений. Технологии позволяют осуществить мягкое завоевание посредством скрытых действий в киберпространстве. Применение научных достижений ведет к эрозии суверенитета, облегчая использование мер воздействия, выходящих за рамки дипломатии, но не доводя дело до войны.

Учитывая эти тенденции, некоторые страны, например Китай, считают, что нужно изолировать свои телекоммуникационные системы и медиапространство и таким образом предотвратить иностранное вмешательство в политический процесс. Правомерна ли такая позиция? Самоизоляция противоречит западным ценностям. Но как еще можно препятствовать иностранным манипуляциям и подрыву внутриполитических процессов, безопасности режима и конституционного порядка? Американцам и гражданам других либеральных демократий стоит задуматься о том, как «закрепить блага свободы за нами и нашим потомством» в эпоху «больших данных», искусственного интеллекта и виртуальной реальности.

Прежде чем перейти к проблемам шпионажа и боевых действий, хотелось бы сказать несколько слов о традиционной дипломатии. Частые саммиты – инновация XX века. Раньше подобные встречи лидеров государств проводились редко. Проблема заключалась не только в дальности поездок, встречи в верхах предполагали определенный риск. Как отмечал Дин Ачесон, «если глава государства или правительства теряет мяч, линия ворот за его спиной оказывается открытой».

В XXI веке технологии виртуальной реальности и электронные переводчики позволят проводить саммиты без длительных вояжей и физического присутствия переводчиков. Скорее всего, подобных контактов лидеров станет больше. Но если руководители будут взаимодействовать напрямую, без посредников, разбирающихся в культуре, языке и истории иностранных государств, к чему это приведет: к согласию или к конфликту? Когда главы правительств будут ставить на кон собственную репутацию, а дипломаты перестанут выполнять традиционную роль буферов и козлов отпущения международного взаимодействия, станет ли сложнее находить компромиссы? Что нам говорят общественные науки о том, как максимально увеличить вероятность того, что виртуальные саммиты помогут, а не навредят способности людей разрешать проблемы?

Окажутся ли изменения дипломатического взаимодействия, о которых я говорю, позитивными или негативными для человечества, зависит не только от качества политиков, которых мы выбираем, и компетентности их помощников. Не менее важны последствия утраты Соединенными Штатами гегемонии и формирования мира с многочисленными конкурирующими центрами силы. В нынешней ситуации я не готов дать оптимистичный прогноз.

Пора задуматься о том, что означает уважение суверенитета в эпоху Интернета, можно ли пересмотреть основанный на правилах миропорядок, как обеспечить спокойствие внутри страны, учитывая снижение барьеров для злонамеренного иностранного вмешательства, и как выстраивать выгодные отношения с партнерами и оппонентами на международной арене. Это базовые вопросы.

То же самое можно сказать о воздействии технологий на шпионаж, несмотря на секретность, окружающую эту сферу. Учитывая огромные массивы данных в киберпространстве, в результате одной хакерской атаки можно получить информацию о понимании союзниками и противниками ключевых трендов и событий, а также их планах. Анализ полученных «больших данных» позволяет определить основных акторов во внешней политике и использовать их слабые места для ведения пропаганды, дезинформации или иных способов прямого или опосредованного воздействия. «Большие данные» – отличный способ выявить потенциальных шпионов.

В то же время вести агентурную разведку по «сложным целям» станет еще труднее. Первый пример – Китай. Разработанная китайскими властями система «социального кредита» должна заработать в 2020 году. Эта общенациональная система объединяет программы распознавания лиц и камеры видеонаблюдения, идентификационные сведения, кредитные карты, информацию об онлайн-транзакциях, базы интернет-браузеров и мессенджеров. Управляемая искусственным интеллектом система позволяет определить, насколько граждане и компании страны соответствуют стандартам правящей Компартии Китая – честность и неподкупность, следование законам и нормам, патриотизм (означает уважение к партии и выполнение ее директив). Те, кто продемонстрирует высокие показатели, получат привилегии и скидки на услуги. Низкие показатели повлекут за собой санкции. Система должна определить модели индивидуального и коллективного поведения, выявить проблемные социальные явления и рекомендовать меры борьбы с ними. Уже проводятся эксперименты на региональном уровне – например, в Шанхае.

Цель экспериментов по тоталитарному социальному контролю с использованием искусственного интеллекта – вполне конфуцианская сосредоточенность на пропаганде гражданской добродетели и принципов легизма Хань Фэй-цзы. Система «социального кредита» призвана уменьшить недоверие и несоблюдение закона в китайском обществе, стимулировать определенные модели общественного поведения и способствовать развитию «экономики совместного пользования». Система также предназначена для укрепления внутренней безопасности. Какими бы ни были преимущества и недостатки режима в КНР, можно с уверенностью говорить о том, что разведслужбы всего мира озабочены проблемой дальнейшей работы в стране. И если Китай станет лидером в этой сфере, другие страны последуют его примеру.

Мораль и бумеранг

История свидетельствует о том, что международная напряженность, гонка вооружений и войны ускоряют развитие технологий. Можно ожидать, что усугубляющийся новый мировой беспорядок окажет аналогичное воздействие. Некоторые изменения будут полезными, другие – нет. Так, беспилотными могут стать не только автомобили, но и бронемашины.

20 августа 2017 г. 116 основателей компаний, связанных с робототехникой и искусственным интеллектом, включая Илона Маска и Мустафу Сулеймана из Google DeepMind, подписали открытое письмо, в котором призвали ООН «немедленно заняться проблемой летального автономного оружия (так называемых «роботов-убийц») и запретить его использование во всем мире». «Летальное автономное оружие угрожает стать третьей революцией в ведении военных действий, – говорится в письме. –

Его разработка позволит вести конфликты беспрецедентного масштаба, а иногда такими стремительными темпами, которые человек не в состоянии осознать. Это оружие может оказаться в руках тиранов и террористов, которые применят его против невинных людей, в случае похищения оружие может быть использовано нежелательным образом. У нас остается не так много времени. Открытый ящик Пандоры будет невероятно сложно закрыть».

Запреты ООН сегодня не очень эффективны, тем не менее мы должны разработать и ввести в действие нормы, которые не позволят летальному оружию оказаться под контролем машин. То же самое касается достижений медицины, которые дают возможность проводить генную терапию, модифицировать эмбрионы, разрабатывать лекарства и яды против конкретных людей или групп, а также наносить точечные удары с использованием бактериологического оружия. Печальные прецеденты уже созданы Соединенными Штатами и их партнерами. Вспомним вирус Stuxnet, парализовавший работу объектов в Иране, автоматические «зоны поражения» на границе сектора Газа и в демилитаризованной зоне на Корейском полуострове или трагикомичную историю с неудачной попыткой МОССАДа ликвидировать главу ХАМАС Халеда Машаля в 1997 году.

Задумайтесь об идеях Конфуция, Гиллеля, Иисуса Христа и пророка Мохаммеда. Все они говорят о «золотом правиле». То, как человек относится к другим, в конце концов обернется бумерангом. Американцы будут сожалеть о созданных ими прецедентах использования кибероружия, дронов и высокотехнологичных отрядов спецназа за границей.

У американцев нет оснований для самоуспокоения. США не смогут бесконечно сохранять лидерство в сфере искусственного интеллекта, беспилотных аппаратов, генной инженерии, кибероружия, разработки ракет и бомб и в других технологиях. Но пока Соединенные Штаты остаются лидером, мы можем не сомневаться, что страна, первой применившая напалм, ядерное оружие, ковровые бомбардировки и беспилотники, продолжит разрабатывать и использовать новое летальное оружие.

Так что же делать? С точки зрения морали технологии нейтральны. Как нам регулярно напоминает Национальная стрелковая ассоциация, «ружья не убивают людей, людей убивают люди». Для кого-то трость может стать дубиной. Однако в сочетании с дипломатией оружие превращается в инструмент, позволяющий изменить мышление людей, вместо того чтобы их убивать.

Ничто кроме краха цивилизации не может остановить прогресс человеческого знания. Важно, как мы используем науку и технологии. Многие упоминавшиеся здесь технологии обладают огромным позитивным потенциалом. Обязанность – позаботиться о том, чтобы они использовались во благо. Но как уменьшить риски их применения во вред?

В мире недоверия и растущей ненависти религия не может служить регулирующим императивом. Администрация Дональда Трампа заявила, что не признает интересы мирового сообщества, подчеркнув: поведение на международной арене определяет эгоистичный национализм. Дипломатия и развитие выходят из моды. Организации, занимающиеся контролем над вооружениями, получают Нобелевскую премию, но не добиваются значительных результатов на фоне обострения национального соперничества.

Как справиться с технологическими демонами? Ответ стоит искать в общественных науках. В отличие от наук естественных, они пока дали нам меньше технологий. Специалистам пора поделиться полученными знаниями о человеческой природе и предложить методы ее модерирования. Возможно, анализ «больших данных» с помощью искусственного интеллекта позволит предложить способы притормозить худшие инстинкты человека и оптимизировать использование дипломатии, разведки и вооружения. Учитывая имеющиеся альтернативы, наверное, стоит попробовать.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Образование, наука > globalaffairs.ru, 12 февраля 2018 > № 2513561 Чез Фриман

Россия и ЮАР обсуждают «дорожную карту» сотрудничества в сфере использования металлов платиновой группы

О необходимости активизации взаимодействия России и ЮАР в сфере использования металлов платиновой группы заявил глава Минприроды России Сергей Донской 9 февраля 2018 г. в ходе встречи с Министром Минеральных ресурсов ЮАР Мосебензи Званев г. Кейптаун (ЮАР).

С.Донской высоко оценил результаты проведенной в октябре 2017 г. в Москве Конференции по металлам платиновой группы. По итогам мероприятия российская сторона, руководствуясь предложениями, поступившими от российских заинтересованных организаций и компаний, разработала и направила в ЮАР «дорожную карту».

«Полагаем необходимым продолжить работу по данному направлению, тем более что необходимость углубления сотрудничества в области металлов платиновой группы неоднократно отмечалось в ходе встречи Президентов наших стран, в частности, в ходе беседы, состоявшейся «на полях» Саммита БРИКС в начале сентября 2017 года в Китае», - подчеркнул глава Минприроды России.

Еще одним, не менее важным направлением С.Донской назвал совместную деятельность в области недропользования.

В октябре 2017 г. в Москве состоялась встреча Подкомитета по сотрудничеству в области геологии и недропользования. В ходе заседания была окончательно согласована Программа сотрудничества на период до 2025 г. в рамках выполнения положений Соглашения между Правительством РФ и Правительством ЮАР о сотрудничестве в области разведки, добычи, переработки и обогащения полезных ископаемых от апреля 1999 г.

«Наши эксперты работали над ней 2 года, и нам хотелось бы выйти на подписание Программы, если не в ходе предстоящего заседания СМПК (апрель 2018 года, Москва), то в ходе Саммита БРИКС, запланированного на июль текущего года в ЮАР», - отметил Министр.

Еще одним направлением, представляющим высокий интерес для российской стороны, по словам С.Донского, является сотрудничество в области алмазодобычи, включая обработку алмазов. В настоящее время между АК «Алроса» и Государственным Алмазным Трейдером ЮАР налажен диалог по возможным направлениям сотрудничества в данной области.

Россия работает над созданием финансового механизма инвестиций в «зелёные» технологии и экологические проекты БРИКС

По словам С.Донского, предусмотрена возможность привлечения к этой работе потенциала Нового банка развития.

Как пояснил Министр: «Мы предложили странам БРИКС создание платформы государственно-частного партнерства стран БРИКС с целью обмена опытом законодательного регулирования в области охраны окружающей среды, а также поиска, обмена и внедрения «зелёных технологий». В итоговом документе 9-го Саммита БРИКС – Сямэньской декларации – есть отдельный пункт, где главы Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР подчеркивают значимость сотрудничества в сфере экологии в интересах устойчивого развития наших стран и благополучия наших народов».

С.Донской напомнил, что в мае 2018 г. в ЮАР запланирована Рабочая группа по окружающей среде стран БРИКС, где планируется осудить вопросы, связанные с переводом сотрудничества в практическую плоскость.

Кроме того, Министр выразил надежду на подписание в ходе встречи министров окружающей среды стран БРИКС, запланированной также на май текущего года в ЮАР, Меморандума о сотрудничестве между природоохранными ведомствами БРИКС, проект которого подготовлен специалистами пяти стран. «Рассчитываю также на то, что мы начнем практическую работу по согласованной нами «зонтичной» программе «Чистые реки БРИКС»», - подчеркнул он.

Глава Минприроды России также отметил, что в настоящее время совместно с Минфином России готовится проектное предложение по р.Волга, которую при поддержке ЮНИДО намерены внести в Новый банк развития БРИКС для получения финансирования на реализацию проекта.

Со своей стороны Эдна Молева подтвердила намерение проведения Рабочей группы по окружающей среде и встречи глав природоохранных ведомств стран БРИКС в мае в ЮАР. Также она отметила, что в ЮАР разработана национальная программа «Чисты реки». В связи с этим г-жа Молева выразила готовность разработать и реализовать совместный проект по экологической реабилитации речных бассейнов. Совместный проект может быть реализован при поддержке Нового Банка Развития БРИКС.

В ЮАР стартовали масленичные праздненства

в Храме преподобного Сергия Радонежского отпраздновали начало масленичной недели.

Ученики Академии русского балета представили несколько русских танцев, особый восторг зрителей вызвала "шуточная постановка".

Для детей были организованы "веселые старты". Ребятишки преодолевали полосу препятствий, участвовали в "беге в мешках" и соревновались в перетягивании каната.

Все кто пришел на праздник были приглашены на блины. Своё мастерство показали прихожане и гости. В меню были блины с мясом, творогом, сыром, зеленью, икрой и множество сладких блинов.

Присутствовавшие на мероприятии граждане ЮАР, представители дипкорпуса отметили радостную и дружескую атмосферу праздника, проявили интерес к русским традициям и культуре.

Статистика внешней торговли Российской Федерации.

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2017 году составил 584 млрд. долларов США и по сравнению с 2016 годом увеличился на 25%, в том числе экспорт – 357 млрд. долларов США (рост на 25%), импорт – 227 млрд. долларов (рост на 24%).

Динамика важнейших показателей внешней торговли Российской Федерации в 2015 – 2017 годах   

В структуре внешней торговли России по группам стран особое место занимает Европейский союз (ЕС) как крупнейший экономический партнер, на его долю в общем объеме товарооборота Российской Федерации в 2017 году приходилось 42%, на страны Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) – 31%, на государства – участники Содружества Независимых Государств (СНГ) – 12%,  в том числе на страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) – 9%,  на страны Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) – 3%, на страны БРИКС – 18%, АТР – 32%. Основными торговыми партнерами России в 2017 году были: Китай –15% товарооборота Российской Федерации (рост – на 32%), Германия – 9% (на 23%), Нидерланды – 7% (на 22%), Беларусь – 5% (на 26%), Италия – 4% (на 21%), США – 4% (на 16%), Турция – 4% (на 37%), Республика Корея – 3% (на 28%), Казахстан – 3% (30%), Украина – 2% (на 26%). Основные торговые партнеры Российской Федерации среди стран дальнего зарубежья в 2017 году (данные на графике представлены за 2017 г)

Взаимная торговля Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС в 2017 году (данные на графике представлены за 2017 г)   

ЭКСПОРТ РОССИИ.

Экспорт России в 2017 году составил 357 млрд. долларов США и по сравнению с 2016 годом вырос на 25% или на 71 млрд. долларов США. В 2017 году по сравнению с 2015-2016 гг. в общем объеме экспорта России снизилась доля отдельных стран Европейского союза (в частности Нидерландов, Италии – на 2%), а также Турции, Японии  и Украины – на 1%. При этом возросла доля экспорта России в Республику Беларусь (на 1%) и Китай (на 3%), который занял лидирующее положение среди стран-партнеров.

В 2017 году основную долю в стоимостном объеме экспорта России занимали топливно-энергетические товары  –  59% (в 2016 г. – 58%), из них нефть сырая – 38% (37%), нефтепродукты – 24% (23%), природный газ – 14,5% (16%) и каменный уголь – 6% (4,5%). Стоимостной объем экспорта России товаров ТЭК в 2017 году по сравнению с 2016 годом  увеличился на 27% и составил 211 млрд. долларов США. Вместе с тем, физические объемы экспорта нефти сырой и нефтепродуктов по сравнению с предыдущим годом сократились на 1% и 5% соответственно.

Среди стран-партнеров наибольшее снижение физических объемов экспорта нефтепродуктов и нефти сырой зафиксировано в отношении следующих стран: Нидерланды (-8 млн. тонн), США (-4 млн. тонн), Латвия (-3 млн. тонн) и Италия (-3 млн. тонн).

 При этом зарегистрирован рост со стороны Китая (+4 млн. тонн), Дании (+ 3 млн. тонн), Сингапура (+2 млн. тонн) и Индии (+3 млн. тонн). Беларусь и Турция сократили закупки нефти сырой (-0,5 млн. тонн и -0,8 млн. тонн), но одновременно увеличили импорт российских нефтепродуктов (+1,5 млн. тонн и +1,5 млн. тонн). Экспорт природного газа в 2017 году увеличился практически во все основные страны-партнеры, исключение составили Великобритания, сократившая закупки российского газа на 1 млрд м3, и Венгрия – на 0,7 млрд м3. Увеличение стоимостного объема экспорта топливно-энергетических товаров достигнуто за счет роста цен на основные товары ТЭК в среднем на 24%. В 2017 году несырьевой неэнергетический экспорт по сравнению с 2016 годом увеличился по стоимости на 22,5% до 133,7 млрд. долларов США, а по физическому объему – на 9,8%.

Доля экспорта несырьевых неэнергетических товаров[1] в общем объеме экспорта России в 2017 году составила по стоимости 37,5%, тогда как в 2016 году она составляла 38,3%, по физическому объему доля этих товаров по сравнению с уровнем прошлого года немного увеличилась и составила 22,4%. В 2017 году при увеличении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года как стоимостных, так и физических объемов несырьевого неэнергетического экспорта, существенных изменений его товарной структуры не произошло. Структурные изменения составляли не более 1-2%.

Основными товарами несырьевого неэнергетического экспорта России традиционно являлись: - металлы и изделия из них (полуфабрикаты и прокат плоский из железа и нелегированной стали, алюминий необработанный); - машины, оборудование и транспортные средства (двигатели турбореактивные, тепловыделяющие элементы (ТВЭЛЫ), части к оборудованию для атомной энергетики); - химическая продукция (минеральные и органические удобрения); - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (пшеница и меслин). Совокупный удельный вес этих товаров в стоимостном объеме несырьевого неэнергетического экспорта России в 2017 году составил 80,9%.   

Экспорт металлов и изделий из них увеличился на 29,7% до 35,9 млрд. долларов США, его удельный вес в стоимостном объеме несырьевого экспорта составил 26,9% (в 2016 году – 25,4%). Причем, физический объем экспорта металлов и изделий из них по сравнению с аналогичным периодом прошлого года практически не изменился (рост на 0,4%), что объясняется ростом на 40%-45% средних экспортных цен на полуфабрикаты и прокат плоский из железа и нелегированной стали, а также – на 20% на алюминий необработанный. Удельный вес этих товаров в стоимостном объеме экспорта России металлов и изделий из них за два последних

года составлял 41%.

Поставки проката плоского в Италию, занимавшие в экспорте этого товара в 2016 году третье место, в 2017 году были переориентированы на Египет, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,2 раза по весу и в 3,2 раза по стоимости.   

Экспорт машин, оборудования и транспортных средств вырос на 14,6% до 28,1 млрд. долларов США, его удельный вес в стоимостном объеме несырьевого экспорта составил 21,0% (в 2016 году – 22,4%). Физический объем экспорта машин, оборудования и транспортных средств увеличился на 24,2%. Среди поставок этой категории товаров можно выделить поставки оборудования для атомной энергетики и комплектующих частей к нему.   

Экспорт тепловыделяющих элементов снизился на 17,2%, в основном за счет прекращения с 2017 года поставок в Индию (в 2016 году их стоимость составляла 163,8 млн. долларов США), а также сокращения поставок в Чехию, Словакию, Армению, Украину. В 356 раз (с 343,9 тыс. долларов США до 122,4 млн. долларов США) увеличились стоимостные объемы поставок в Болгарию частей к оборудованию для атомной энергетики. В 6 раз вырос стоимостной объем поставок этих товаров в Беларусь, при этом с 2017 года полностью прекратились поставки в Армению и Польшу.Экспорт химической продукции, около 30% которой составляли минеральные и органические удобрения, вырос на 15,0% (до 23,9 млрд. долларов США), его удельный вес в стоимостном объеме несырьевого экспорта составил 17,9% (в 2016 году – 19,0%). Физический объем экспорта химической продукции увеличился на 5,7%.

Россия готова поставлять СПГ в ЮАР из Арктики

Об этом заявил глава Минприроды России Сергей Донской в ходе рабочей встречи с министром энергетики ЮАР Дэвидом Махлобо в г. Кейптаун (ЮАР) 8 февраля 2018 г.

С.Донской отметил, что перспективы расширения двусторонних связей в энергетическом секторе входят в число приоритетных направлений деятельности СМПК.

«Хотелось бы придать дополнительный импульс нашему двустороннему сотрудничеству. В частности, речь идет о практической реализации межправительственного соглашения между Россией и ЮАР о сотрудничестве в сфере энергетики, подписанного на «полях» БРИКС в Дурбане в марте 2013 года», - пояснил глава Минприроды России.

По его словам, прямое взаимодействие осуществляется только в области солнечной энергии. Так, одной из дочерних структур, входящих в группу компаний «Ренова» завершено строительство первой очереди солнечных энергоустановок на объектах логистической инфраструктуры южноафриканского холдинга Даун Груп (Dawn Group). В данный момент прорабатывается вопрос расширения присутствия компании в сегменте солнечной энергетики на территории ЮАР.

Говоря о развитии сотрудничества в области электроэнергетики, С.Донской отметил заинтересованность таких компаний как ОАО «Интер РАО» и ОАО «Технопромэкспорт».

Еще одним перспективным направлением является сотрудничество в области нефтегазовых проектов, в том числе реализация совместного с АО «Росгеология» проекта разведки и разработки месторождений углеводородного сырья на блоках 9 и 11а южного шельфа страны. Общие ресурсы углеводородного сырья по двум блокам оцениваются в объёме 113 млрд куб. метров по газу и более 70 млн тонн по нефти.

«Для обеих стран проект носит, несомненно, стратегический характер, а его успешная реализация позволит вывести сотрудничество между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой на качественно новый уровень, отвечающий огромному потенциалу двух стран в контексте развития и укрепления торгово-экономических и политических отношений», - сообщил С.Донской.

Министр также отметил готовность развивать сотрудничество в сфере использования СПГ, включая развитие инфраструктурных проектов по доставке СПГ в ЮАР из российской Арктической зоны.