Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Исполнительный комитет СНГ

30 августа 2022 г. в режиме видеоконференции состоялось 12-е заседание Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (МГСИС). Заседание было организовано Федеральной службой по интеллектуальной собственности Российской Федерации.

В заседании приняли участие представители государств – участников СНГ – членов МГСИС: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, представители Исполнительного комитета СНГ, базовой организации Российской государственной академии интеллектуальной собственности, Евразийского патентного ведомства, а также Евразийской экономической комиссии.

Заседание открыл и выступил с приветствием директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Мыскин М.Е.

Вел заседание Председатель МГСИС – Руководитель Федеральной службой по интеллектуальной собственности Российской Федерации Зубов Ю.С.

В ходе заседания участники обменялись актуальной информацией о состоянии дел в государствах – участниках СНГ– членах МГСИС в области охраны и защиты интеллектуальной собственности, а также о выполнении Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года и мерах по противодействию правонарушениям в данной сфере за отчетный период.

Члены МГСИС рассмотрели отчет о деятельности базовой организации – Российской государственной академии интеллектуальной собственности за отчетный период и информацию о реализации Проекта по промышленному выпуску регионального патентно-информационного продукта стран СНГ (CISPATENT).

Кроме того, члены МГСИС обсудили необходимость разработки проектов таких документов, как Перечень мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года, а также Методические рекомендации по определению рыночной стоимости (оценки) объектов интеллектуальной собственности.

Председателем МГСИС на очередной период избран полномочный представитель Российской Федерации, Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Зубов Ю.С.

Очередное, 13-е заседание МГСИС намечено провести в 2023 году в Российской Федерации.

Оригинал материала

Просто не дай ему уйти: как стройкомплексу бороться с дефицитом специалистов

Учебные заведения, готовящие кадры для строительной отрасли, работают почти на полную мощность, но специалистов по ряду направлений все равно не хватает. По мнению заинтересованных экспертов из числа руководителей профильных колледжей и министерств, ситуацию можно выправить, заблаговременно формируя заказ на определенные профессии, увеличивая количество и качество учебных мест, а еще — вернув советскую систему распределения выпускников.

Учили строителя — получили блогера?

«Кадры — очень животрепещущая тема, особенно в условиях растущих объемов строительных работ. Нам сейчас сильно недостает и инженерных кадров, и рабочих», — отмечает исполняющий обязанности министра строительства Новосибирской области Алексей Колмаков. — Дефицит разнорабочих, по традиции, у нас стараются восполнять мигрантами из стран ближнего зарубежья, инженерные кадры хорошо готовят НГАСУ (Сибстрин), НИИЖТ (ныне СГУПС), но их тоже не хватает. А почему? Потому что многие ребята, отучившиеся в серьезных вузах, уходят не в созидательные профессии, а в «профессии потребления» — торговлю, блогерство и т. п. Считаю, что это плохо, ведь их учили вполне определенной профессии, тратили средства и время. По-хорошему, молодые специалисты по окончании строительных вузов в условиях дефицита кадров обязательно должны работать в строительном комплексе».

То же самое, по мнению Алексея Колмакова, касается и средних специальных учебных заведений (колледжей). Он убежден, что отдельные жалобы их выпускников на невостребованность, отсутствие достойной работы по специальности безосновательны, поскольку хорошие каменщики, плотники, бетонщики и другие мастера ручного труда всегда были нужны на стройках и, по сути, всегда получали хорошую зарплату.

«Мы — за то, чтобы в строительную отрасль приходило как можно больше молодых людей, чтобы они активно осваивали строительное мастерство и в техникумах, и в училищах, и в вузах. Приходили и оставались. Это очень важно и для нашей страны в целом, — подчеркивает и. о. министра. — Считаю, условия и предпосылки для этого имеются: людям есть где учиться, уделяется внимание и необходимой популяризации, повышению общественного авторитета строительных специальностей — в частности, Национальным объединением строителей регулярно, уже много лет проводится Всероссийский конкурс «Строймастер».

За возврат к советской системе «закрепления» молодых специалистов выступает и глава Министерства образования Новосибирской области Сергей Федорчук: «Я как министр являюсь сторонником возврата к системе распределения выпускников профильных учебных заведений. Да, пока наша нормативно-законодательная база не позволяет это делать, но вот, к примеру, у наших соседей из Белоруссии подобная советской распределительная система сохранилась до сих пор и в колледжах, и в вузах, и они ничего страшного в этой «принудиловке» не видят. Более того, они с этой системой даже в Болонский процесс ухитрились прорваться (правда, сейчас нас всех оттуда убрали, но прецедент из истории не выбросишь)».

Вечные профессии

«На специальности строительной отрасли и ЖКХ спрос остается стабильно высоким: даже на внебюджетное обучение конкурс достигает 4 человек на место», — комментирует директор Новосибирского архитектурно-строительного колледжа Сергей Аверьяскин. По его оценке, высокий спрос на строительный и ЖКХ-специалитет обусловлен тем, что люди убедились: в условиях любых социальных потрясений все подобные специальности, будь то архитектура зданий и сооружений, управление многоквартирным домом или весь спектр рабочих профессий, остаются «вне турбулентности». «По сути, они вечные: без них экономика и жизнь невозможны, — считает директор колледжа. — По той же причине мы наблюдаем на рынке труда стабильно высокие зарплаты для наших выпускников. И проблем с трудоустройством нет: 85% выпускников сразу устраиваются, оставшиеся поступают для получения высшего образования в вузы-партнеры».

Со слов Сергея Аверьяскина, обучающуюся в колледже молодежь нередко «фрахтуют» еще до окончания заведения. «Например, новосибирское МУП «Горводоканал» трудоустраивает к себе наших студентов уже на втором-третьем курсе», — говорит он. С его точки зрения, работодатели сейчас начинают внимательнее относиться к вопросу подготовки кадров, более того, готовы платить за будущих компетентных сотрудников: в этом году колледж стал получать больше контрактно-целевых направлений на обучение; это касается и переподгототовки уже действующих специалистов старшего поколения, и первичного обучения молодежи, которая при такой схеме с первых дней студенчества точно знает, где и кем будет работать.

Здоровая прагматика жизни помогает и родителям абитуриентов повернуться лицом к профессионально-техническому образованию. «В минувшем году, наверное, впервые за всю историю нашей системы профессионально-технического образования на платной основе была открыта рабочая группа «Облицовка плиткой», — привел свежий пример Сергей Аверьяскин. — 30 человек претендовало на обучение в этой группе, 25 приняли. Плата за обучение составляет 50 тыс. рублей в год. Группа была открыта по просьбе родителей будущих учеников. Сегодня все, кого приняли, исправно учатся, никого не отчислили».

Готовьте заказ на кадры заранее

По словам Сергея Аверьяскина, колледж вполне способен оперативно удовлетворить повысившиеся кадровые потребности работодателей. «Один обратился в июле: компания работает в Бердске, ей быстро требовалось от 30 до 40 специалистов, зарплата от 40 до 50 тыс. рублей на руки — и мы уже отработали, люди трудоустроены, работают, — рассказал Сергей Аверьяскин. — При необходимости развернуть свою материально-техническую базу под заказ работодателя мы, в принципе, можем достаточно оперативно: два-три месяца — и мы готовы. Но лучше заблаговременно сформировать и подать целевой заказ на подготовку работников необходимых специальностей в нужном количестве. Это важно, особенно если учесть, что, заранее получив кадровый заказ, мы в спокойной обстановке можем помочь работодателю провести этот заказ через бюджетные места: за обучение в таком случае платить не придется».

Конечно, возможности профильных учебных заведений не безграничны, но при острой необходимости плечо могут подставить коллеги с более широкой специализацией. «В 2022 году Новосибирский архитектурно-строительный колледж выпустил 300 специалистов (из них 180 человек — чисто строительные специальности, 120 — городское хозяйство и архитектура), — продолжил Сергей Аверьяскин. — При этом мы работаем на пределе, в две смены. Но в рамках города и области «нарастить мощности» для подготовки работников соответствующих направлений еще можно, потому что здесь действует еще 6 средних специальных учебных заведений, которые тоже способны обучать кадры «строительной» линейки. И коллеги, насколько я знаю из общения с ними, готовы увеличивать численность обучающихся по необходимым строительному комплексу и в целом городскому хозяйству специализациям».

Не подготовили ни одного каменщика

По информации Сергея Аверьяскина, в последние полтора-два года у работодателей отмечается лавинообразный рост спроса на каменщиков, стабильно высока потребность в бетонщиках, арматурщиках, монтажниках-сантехниках. Но так было не всегда.

«За годы, когда в области трудилось много наших друзей — работников из ближнего зарубежья, мы не подготовили ни одного каменщика, бетонщика или арматурщика, — вспоминает директор Новосибирского архитектурно-строительного колледжа. — Это было не нужно. А когда ситуация с трудовыми мигрантами резко изменилась и они в значительной части покинули наш рынок труда, все работодатели одновременно пришли к нам за обученными рабочими кадрами. Но извините, так быстро мы не можем, нам надо подготовиться».

Расширить горизонт планирования

Помимо уже приведенной рекомендации «заказывать кадры заранее», Сергей Аверьяскин советует работодателям постоянно держать руку на пульсе, следя за динамикой предложения на рынке труда. «Сегодня у нас действуют сетевые информационные «рекрутинговые» площадки для работодателей, где они могут заочно познакомиться в том числе и с нашими выпускниками, получить контакты, — поясняет он. — Работодателям надо активнее присутствовать на этих площадках, и вопрос с дефицитными кадрами тогда решить будет легче. И еще: всем руководителям компаний следует стремиться расширить горизонт планирования. Полноценная подготовка специалиста с нуля занимает несколько лет, и нам нужно знать, будут ли наши студенты востребованы по окончании своего обучения».

Повысьте квалификацию «по-быстрому»

Образовательный комплекс не стоит на месте: развивается и готов развиваться дальше. «За последние годы мы, исходя из меняющихся потребностей работодателей и экономики Новосибирской области в целом, открыли обучение по 93 новым специальностям, — говорит Сергей Федорчук. — При определении новых направлений мы исходим из массовости запроса. Если есть потребность, можно и число учебных мест увеличить, и родственные учебные заведения к работе привлечь. Но, разумеется, это увеличение не бесконечно. К тому же действующая учебная инфраструктура устаревает, ветшает. Так или иначе, со временем придется менять и расширять материальную базу, строить новые современные корпуса и т. д. Все эти вопросы сегодня прорабатываются».

Сергей Аверьяскин, со своей стороны, отмечает определенную консервативность строительной сферы: набор требуемых специальностей здесь сильно не меняется, «блуждает» только география мест, где в то или иное время нужны конкретные специалисты. При этом колледж и здесь готов реагировать быстро, в том числе открывая компактные площадки для оперативного повышения квалификации на местах.

Быстрое повышение квалификации, отработка новых компетенций — насущная необходимость не только для частных подрядных компаний, но и для государственных, муниципальных структур: зачастую на новом оборудовании, поступающем в районы в рамках тех же национальных проектов (например, на новой и сложной технике для водоочистных сооружений), некому работать, и оно простаивает. По мнению Сергея Аверьяскина, администрации муниципальных образований должны предвидеть такие проблемы и заранее подавать заявки на обучение специалистов соответствующих направлений.

Как дополнил Сергей Федорчук, на решение той же проблемы работает Центр опережающей подготовки Новосибирской области.

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №33 02.09.2022

Гарантированный поток: правительство определилось с объемами финансирования ЖКХ на предстоящие пять лет

Как заявил министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, правительством принято решение направить на модернизацию и развитие жилищно-коммунального хозяйства в российских регионах 750 млрд рублей. «Мы сейчас находимся на стадии формирования новой программы модернизации сетей ЖКХ. Это 750 млрд рублей на пять лет. Нужно очень грамотно и технично подойти к ее реализации», — пояснил министр, выступая на Всероссийском форуме «Развитие малых городов и исторических поселений».

По его словам, критерии данной программы еще до конца не утверждены в правительстве, хотя начальные материалы по ней уже получены, и в настоящее время стоит задача оперативно и комплексно работать в этом направлении. Такая деятельность ведется Минстроем России совместно с Минфином и Минэком, ее результатом должно стать формирование новых пятилетних программ.

Напомним, что ранее правительством было принято решение выделить 150 млрд рублей на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры в регионах до конца 2023 года, хотя прежде предполагалось направить такой объем из фонда до конца 2025 года. Ускоренное использование средств позволит быстрее добиться позитивных сдвигов в ЖКХ. Теперь же правительство определилось с объемами финансирования и на более длительный срок, гарантировав, что они будут в пять раз больше, тем самым обеспечивая кардинальные позитивные сдвиги в тех сегментах ЖКХ, куда деньги будут направлены в приоритетном порядке.

Как считает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов, в первую очередь выделяемое финансирование следует направить на ремонт, модернизацию коммунальных систем и снижение уровня износа различной инфраструктуры. «Глобальная цель — обеспечить потребителей всеми коммунальными услугами: от чистой воды до электроснабжения, от водоотведения до вывоза отходов и так далее, предоставлять эти услуги постоянно, в полном объеме и с надлежащим качеством, — говорит эксперт. — Выделение средств на модернизацию ЖКХ позволит улучшить качество услуг ЖКХ, обеспечит их предоставление большему числу потребителей, что улучшит качество жизни, отразится на здоровье граждан».

Вместе с тем, учитывая негативный опыт исполнения многих государственных программ и принимая в расчет огромные масштабы предстоящего финансирования, стоит задача повышения эффективности использования госсредств. По мнению Дмитрия Баранова, главное — сохранять постоянный контроль за их целевым использованием, достижением заявленных целей, измеряемым реальными результатами улучшения качества коммунальных услуг. При этом минимизировать риски нецелевых трат можно за счет прозрачности на всех этапах, от закупок товаров и услуг до сдачи объектов в эксплуатацию. «Возможно, целесообразно использовать контроль потребителей на отдельных этапах, что позволит исключить такие траты, но он не должен мешать организациям ЖКХ, они должны заниматься своей деятельностью, а не постоянно оправдываться перед населением», — полагает Дмитрий Баранов.

Однако если складывается ситуация, что, например, организация ЖКХ рапортует вышестоящим структурам о том, что ремонт успешно идет, а потребители сообщают, что на объекте ничего не происходит, то это повод обратить внимание на ситуацию. «Кардинальное изменение мер регулирования в отрасли также вряд ли необходимо: после принятия программы и определения первоочередных мер и источников их финансирования могут быть изменены меры регулирования, но это должно произойти точечно и быть направлено на повышение эффективности конкретных направлений», — подытожил Дмитрий Баранов.

В свою очередь, руководитель проекта направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Игорь Колесников считает, что в первоочередном финансировании нуждаются практически все сегменты ЖКХ — и речь должна идти о модернизация всей инфраструктуры, с помощью которой предоставляются коммунальные ресурсы и услуги гражданам. «Строго расставить приоритеты нельзя, так как все сферы требуют преобразований и модернизации. Наверное, можно говорить о такой последовательности финансирования: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение», — заявил эксперт «Стройгазете». Он напомнил, что некоторые механизмы финансирования модернизации ЖКХ уже успешно применяются и хорошо себя зарекомендовали. Так, Фонд ЖКХ, недавно преобразованый в Фонд развития территорий, на относительно льготных условиях предоставляет средства не только концессионерам, но и организациям различных правовых форм. И это хороший инструмент, поскольку в случае заключения трехстороннего соглашения между Фондом, администрацией региона и муниципалитетом власти ведут себя ответственно, ведь им нужно не только освоить выделенные средств и правильно ввести объект в эксплуатацию, но и впоследствии вернуть предоставленные финансы государству. Проблема лишь в том, что такой возврат потом крайне затруднен, так как сегодня далеко не все проекты можно признать экономически эффективными. Например, в сфере водоснабжения и водоотведения практически все они не приносят доходов. Так, постройка нового коллектора за 1-2 млрд рублей лишь предотвратит потенциальный вред окружающей среде из-за возможной в будущем аварии, но не начнет генерировать дополнительные денежные потоки. К тому же размер платы граждан за коммунальные услуги ограничен установленными предельными индексами. Эти обстоятельства не позволяют коммунальным предприятиям возвращать даже льготные госкредиты и весьма незначительные проценты по ним.

«Нужно подумать о том, чтобы в будущем использовать в модернизационных проектах не только такие способы, как займы Фонда ЖКХ и выпуск предприятиями облигаций, но и другие механизмы», — советует Игорь Колесников.

Понадобятся в будущем и более эффективные по сравнению с нынешними механизмы контроля за использованием выделяемых средств, которые уже пора начинать прорабатывать. Стоит также признать, что выделенного финансирования хватит далеко не на все неотложные мероприятия. «По нашим оценкам, замена основных фондов только в сфере водоснабжения обойдется в 400 млрд рублей, и еще примерно 600 млрд потребуется для модернизации инфраструктуры водоотведения. Тем не менее, выделенные 750 млрд являются вполне значительной суммой, и ее хватит для того, чтобы улучшить состояние инфраструктуры и качество коммунальных услуг для граждан», — заключил эксперт ИЭГ.

Игорь КОЛЕСНИКОВ, руководитель проекта направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»:

«Использование средств Фонда ЖКХ является хорошим инструментом, но пора подумать и о других механизмах финансирования проектов в коммунальной сфере»

Надежда КОРККА, управляющий партнер компании «Метриум»:

Ключевая проблема в сфере ЖКХ — системный износ коммунальной инфраструктуры практически во всех субъектах страны. По разным оценкам, показатели по износу доходят до 60-70%. Поэтому в приоритете должно быть обновление и модернизация сетей, особенно это касается тепло- и водоснабжения. Можно потратить средства на новую котельную или самую эффективную водоочистную станцию, но пока вода и тепло идут по старым коммуникациям, они будут терять свои свойства (качество воды или высокую температуру) на пути к жильцам. Если конкретнее, то сфере ЖКХ необходимы инвестиции в системы регулирования отопительных сетей. Сейчас несоответствие нагрузки и уровня износа сетей приводит к большим перерасходам и высокой аварийности. Выделенная сумма, конечно, не является достаточной для решения накопившихся проблем, затраты на полноценную реконструкцию много выше и исчисляются триллионами бюджетных рублей. Тем не менее, выделенные 750 млрд сильно помогут в обновлении инфраструктуры. Так получится снизить число аварий и объем потерь при передаче энергии и тепла конечному потребителю, обеспечивать стабильное предоставление услуг для большего числа жителей, например, бесперебойное отопление в зимний период, что в конечном итоге позволит повысить качество обслуживания граждан.

С 2007 года в России существует Фонд содействия реформированию ЖКХ. За годы работы данный механизм выделения средств на модернизацию системы коммунальной инфраструктуры показал свою эффективность. Время его работы постоянно продлевается, сейчас конечным сроком значится 2026 год. На данный момент правительство РФ ускоряет темпы выделения средств на модернизацию и разрабатывает новую программу развития коммунальной инфраструктуры на следующие пять лет. Она подразумевает выделение Фонду ЖКХ за счет ФНБ до 150 млрд рублей ежегодно на возвратной основе. Этот источник принесет порядка 80% всех денежных средств проектам по обновлению коммунальной инфраструктуры в регионах.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №33 02.09.2022

Спрос на "Дальневосточную ипотеку" в ВТБ за 8 месяцев вырос на 21%

По итогам 8 месяцев 2022 года клиенты ВТБ оформили 2 тыс. кредитов по "Дальневосточной ипотеке" на 8.7 млрд руб. Это на 21% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом говорится в сообщении банка.

Каждую третью ипотеку в регионе ВТБ выдаёт именно в рамках Дальневосточной программы. С начала работы по "Дальневосточной ипотеке" в 2019 году ВТБ провёл порядка 8 тыс. сделок на 35 млрд руб. В этом году регионами-лидерами по объёму сделок стали Приморский край (3.6 млрд руб.), Хабаровский край (свыше 1.5 млрд) и Якутия (1.3 млрд).

По оценке ВТБ, возможность взять ипотечный кредит на льготных условиях способствует развитию социально-экономической политики Дальнего Востока. По данным Восточного центра регионального планирования, в 2021 году дальневосточники заключали браки на 10% чаще, чем в целом по России. Росстат посчитал, что макрорегион занимает второе место в стране по уровню рождаемости, которая в ДФО превышает среднероссийские значения на 10%. Реализация "Дальневосточной ипотеки" способствует притоку населения в округ: за период 2020-2021 года в ДФО переехали 26.8 тыс. человек.

Программа поддерживает строительный сектор региона, где, согласно аналитике ДОМ.РФ, строится на 42% больше жилья, чем годом раньше. Данные Росреестра и Банка России показывают, что в первом полугодии 2022 года жители ДФО приобрели в ипотеку 76% новостроек, а в целом по стране – чуть больше половины.

Дальневосточная ипотека была запущена в декабре 2019 г. Она позволяет оформить по льготной ставке кредит на квартиру в новостройке, таунхаус, жилое помещение с земельным участком или на строительство дома в банках-участниках программы. В сельских населённых пунктах, моногородах Дальнего Востока, а также на всей территории Магаданской области и Чукотского АО возможно приобретение вторичного жилья. Срок кредита — до 20 лет. Заёмщиками могут стать семьи (возраст обоих супругов – не старше 35 лет), а также одинокие родители не старше 35 лет с ребёнком не старше 18 лет.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

РСХБ: объём российского рынка "зелёной" продукции к 2024 году составит более 15 млрд руб.

Российский рынок "зелёной" сельскохозяйственной продукции будет расти со средним темпом 10-12% в год, а его объём к 2024 году может составить более 15 млрд руб. Об этом говорится в сообщении Россельхозбанка.

АО "Россельхозбанк" (РСХБ, ИНН 7725114488) образовано в марте 2000 года для обслуживания предприятий АПК. В настоящее время банк входит в число десяти крупнейших банков страны. Россельхозбанк занимает второе место в России по размеру филиальной сети. Свыше 1.5 тыс. отделений работают во всех регионах страны, в том числе более половины в малых городах и сельских населённых пунктах. Представительства банка открыты в Беларуси, Казахстане, Таджикистане, Азербайджане и Армении.

ВТБ выдал первые кредиты по новой льготной госпрограмме кредитования МСП

ВТБ выдал первые кредиты по новой льготной государственной программе кредитования МСП по ставке 3 – 4.5% годовых. Всего на данный момент банк заключил по ней кредитные соглашения на сумму 1.5 млрд руб. Об этом говорится в сообщении банка.

Первыми участниками программы стали предприниматели из Архангельска, Великого Новгорода, Ижевска, Кирова, Костромы, Липецка, Пензы, Улан-Удэ и Челябинска. Они работают в сферах производства стройматериалов, металлообработки, логистики, медицинских услуг и других.

Кредиты до 1 млрд рублей на инвестцели уже могут получить предприятия обрабатывающих производств, гостиничного сектора, транспортировки и логистики. Ставка сниженная – 3% для среднего бизнеса и 4.5% для малого и микробизнеса. На этих льготных условиях за первую неделю предпринимателям выданы кредиты на сумму свыше 560 млн руб.

Каждый предприниматель сможет также воспользоваться "зонтичными" поручительствами Корпорации МСП, покрыв до 50% своих рисков перед банками. При их совмещении с поручительствами региональных гарантийных организаций покрытие для предпринимателей составит до 70%.

Новая госпрограмма заработала в России 25 августа 2022 года. Инвестиционные кредиты по ставкам 3% для среднего бизнеса и 4.5% − для малого и микробизнеса могут получить предприниматели из приоритетных отраслей для запуска или модернизации производств, обновления основных средств. Максимальный срок кредита составляет 10 лет, а льготная ставка действует в течение 5 лет.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

350 событий и 300 издательств: что представят на Московской международной книжной ярмарке

Анастасия Скорондаева

В этом году традиционный осенний литературный смотр - 35-я Московская международная книжная ярмарка - продлится четыре дня, со 2 по 5 сентября. Форум в этом году пройдет в выставочном комплексе "Гостиный Двор" на Ильинке. Площадка эта для книгочеев привычная: вот уже несколько лет там проходит ярмарка интеллектуальной литературы non/fiction.

За четыре дня на форуме запланировано около 350 событий, а новинки по издательским ценам представят более 300 участников. Встречи пройдут с более чем 100 авторами современной литературы. Несмотря ни на что, ярмарка остается международной. Ее гостями в этом году стали семь стран: Китай, Германия, Иран, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия.

Взять автограф и подискутировать тоже будет с кем: среди писателей, которые выступят на ММКЯ, Алексей Иванов, Павел Басинский, Алексей Варламов, Алексей Сальников, Лев Данилкин, Дмитрий Данилов, Эдуард Веркин, Вера Богданова, Вадим Панов, Дарья Донцова, Денис Драгунский, Елена Чижова, Анна и Сергей Литвиновы, Сергей Лукьяненко, Александра Маринина, Захар Прилепин, Виктор Ремизов, Татьяна Устинова и многие другие.

Для детей и их родителей ММКЯ по традиции приготовила отдельную масштабную программу. Здесь запланировано более 70 мероприятий. Гостей ждут встречи с писателями и поэтами Анастасией Орловой, Андреем Усачевым, Наталией Волковой, Анной Гончаровой, Дмитрием Емцом, Кристиной Кретовой, Викторией Ледерман и другими авторами. Большое внимание будет уделено поэзии, обещают рассказать, кто в ближайшем будущем будет формировать поэзию для детей в нашей стране, а также обсудят, как иллюстрировать поэтические книги для юных читателей.

Крупнейшим отраслевым мероприятием на ММКЯ станет конференция "Книжный рынок России - 2022", организуемая Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций совместно с Российским книжным союзом. Здесь же пройдет VII Международный конгресс переводчиков художественной литературы - важнейшее профессиональное мероприятие в сфере художественного перевода, которое Институт перевода проводит раз в два года. В этом году в конгрессе принимают участие переводчики с русского языка из Азербайджана, Армении, Вьетнама, Грузии, Испании, Ирака, Италии, Киргизии, Китая, США, Таджикистана, Турции, Узбекистана, Украины, Франции, Хорватии, Южной Кореи, а также российские переводчики зарубежной литературы.

Топ-5 событий ММКЯ

К 100-летию издательства "Молодая гвардия". Директор издательства Татьяна Дорошина, главный редактор Мария Залесская и постоянные авторы, лауреаты премии "Большая книга" Лев Данилкин и Павел Басинский расскажут об истории "Молодой гвардии" и поделятся планами на будущее.

Писатели Юрий Буйда, Шамиль Идиатуллин и Сергей Шаргунов обсудят влияние исторических событий на современную литературу во время открытого диалога "Переломы истории: как литература отражает перемены?".

Издательство "Альпина. Проза" проведет дискуссию "Проза тридцатилетних: литературный портрет молодого поколения писателей" с участием Ислама Ханипаева и Рагима Джафарова.

О добре и зле в жизни человека на встрече "Гуманизм в современной русской прозе" будут говорить Дмитрий Данилов, Руслан Козлов и Марина Москвина.

Во время открытого диалога "Невыдуманные истории или игра в правду? Откуда берутся сюжеты" авторы Алексей Сальников и Вера Богданова поднимут тему правды и вымысла в современной русской прозе.

Авторы "РГ" на ярмарке

3 сентября, 11:30-12:30, площадка N7 - Валерий Выжутович "Ни слова о болезни: Беседы с доктором Бузиашвили"

4 сентября, 12:30-13:15, площадка N10 - Николай Долгополов "Легально о нелегальном"

4 сентября, 13:00-13:45, площадка N8 - Михаил Визель "Воксрекордер инженера Термена"

5 сентября, 15:00-15:45, площадка N7 - Елена Яковлева "Время взрослой веры. Как сохранить связь с вечностью"

В Омске демонтировали уникальный детский игровой комплекс, построенный по нацпроекту

Наталья Граф ("Российская газета", Омск)

В Омске демонтировали уникальный игровой комплекс, установленный в 2019 году на Бульваре Победы по программе "Формирование комфортной городской среды". Местные чиновники не смогли найти средства на ремонт детской площадки.

За благоустройство Бульвара Победы несколько лет назад голосовали тысячи горожан - он стал лидером по количеству заявок. На сайте мэрии Омска этот проект до сих пор числится в списке лучших. Над его воплощением в жизнь трудилось огромное количество людей: архитекторов, проектировщиков, строителей, историков, работников культуры.

На реконструкцию общественного пространства по нацпроекту было выделено более 90 миллионов рублей, и оно действительно изменилось до неузнаваемости. На Бульваре Победы появилась портретная галерея ветеранов, фонтан, зеленые аллеи, отделанные гранитом клумбы, спортивные площадки. А "изюминкой" территории стал детский игровой комплекс.

- Это уникальное сооружение для ребятишек, установку которого сегодня не может позволить себе ни один омский застройщик, - замечает исполнительный директор регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Мария Заздравных.

Поиграть на площадке с горками, лабиринтами и качелями приходила детвора не только с окрестных дворов. Сюда приезжали родители с малышами и из других районов города.

- Мой сын просился на эту площадку каждые выходные, - говорит Сауле из Амурского поселка. - Вот сегодня мы приехали на трамвае специально, чтобы здесь поиграть - а нашего любимого комплекса уже нет. Одни штыри торчат.

Разбираюсь, в чем причина. В мэрии сразу выдвинули версию - комплекс стал небезопасен.

- В результате интенсивной эксплуатации омичами разных возрастных категорий он стал небезопасным и аварийным, - убеждают в администрации города. - Было проведено его техническое освидетельствование, по результатам которого были выявлены многочисленные дефекты. На сегодняшний день состояние комплекса не отвечает требованию Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР/ЕАЭС 042/2017), чем создает угрозу жизни и здоровья пользователям. Производится демонтаж конструкции с целью исключения возможных травм.

И тут же подсластили ситуацию, дескать, при наличии финансирования на Бульваре Победы будут установлены новые игровые формы. Не волнуйтесь. Ситуация под контролем...

Но истинная причина, оказалось, в другом: комплекс построили, а деньги на его содержание выделить чиновники забыли.

- В бюджете муниципалитета не заложены деньги на ремонт и содержание детских площадок. Поэтому у нас, к сожалению, один выход - снести опасные элементы. Иначе администрации грозит крупный штраф в несколько сотен тысяч рублей, - объясняют чиновники.

Такой подход, судя по соцсетям, изумил многих горожан. "Выходит, миллионы из бюджета были потрачены впустую?" "В этом году по программе "Формирование комфортной городской среды" в Омске откроется еще несколько новых детских площадок. Их тоже хватит на два-три года?"

Между тем это уже далеко не первая детская площадка в городе, которую демонтируют из-за несоответствия требованиям безопасности. Да и несчастные случаи с детьми в омских дворах действительно происходят с печальной регулярностью. Прошлым летом общественники проинспектировали около двухсот уличных игровых комплексов. Четверть из них оказалась непригодна для игр.

В такой ситуации детские площадки оказались не случайно. Омские управляющие компании начали массово отказываться от их обслуживания. Они заявляют, что обслуживание игровой площадки, находящейся на неразграниченной территории, не их обязанность. И юридически они абсолютно правы. В результате "бесхозные" детские и спортивные площадки постепенно разрушаются. Правда, у жильцов есть выход - оформить документы на землю и решением общего собрания принять площадки в собственность или получить разрешения на использование земельного участка под благоустройство. В таком случае их вновь будут обслуживать управляющие компании, как было раньше.

Но вот как быть с общественными городскими пространствами? Тут тоже все вроде просто: если земля является муниципальной, то согласно закону муниципалитет и должен обслуживать детские площадки на ней. Ведь действительно обидно и жалко, что огромные деньги, выделенные для того, чтобы омичам жилось в своем городе комфортно, фактически пропали. Чиновникам оказалось проще турники и качели снести и забыть о них, чем поддерживать их в рабочем состоянии. И никто их за это не привлечет к ответственности.

Светлана Разворотнева, заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ:

- Действительно ситуация, когда не хватает денег на содержание городских пространств, тем более построенных по программе "Формирование комфортной городской среды", это конечно нонсенс и скорее исключение из правил. Ведь это, как правило, имиджевые объекты, на которые администрации стараются находить деньги.

Хотя истории, когда не на что содержать комплексы, построенные при благоустройстве дворов, встречаются нередко. Собственники действительно не принимают решений, не проводят собраний, чтобы включить в плату содержание таких объектов. Я считаю, что здесь могли бы помочь изменения в законодательство. В том числе передача таких построенных за бюджетные деньги конструкций автоматически в собственность многоквартирного дома. Как это происходит сейчас с пандусами, построенными по программе "Доступная среда". Но это будет работать только в том случае, если у нас тарифы на содержание многоквартирных домов будут формироваться более-менее автоматически. Если будет хоть какой-то калькулятор, который будет учитывать все необходимые работы по дому. Потому что если такие объекты будут отданы исключительно на произвольное решение собственников, он не повлияет на изменение тарифа.

А вот что касается нацпроекта "Формирование комфортной городской среды", то давно говорят о том, что в нем должны быть предусмотрены деньги не только на создание этой городской среды, но и на ее поддержание в пристойном состоянии. Потому что у местных бюджетов не всегда есть на это деньги.

Подготовила Ольга Бухарова

Импортозамещающий силикагель для зубной пасты и железо из пыли: разработки российских ученых

Ученые представили импортозамещающий силикагель для зубной пасты, вывели новый сорт зимостойкой сливы и предложили метод переработки пыли газоочистных установок электросталеплавильных печей. Об этих и других новостях российской науки читайте в дайджесте Минобрнауки России.

Новый сорт зимостойкой сливы

Специалисты Уральского федерального аграрного научно-исследовательского центра Уральского отделения РАН вывели новый сорт морозо- и засухоустойчивой сливы. Плодовая культура рано созревает, а с одного дерева можно будет собрать до 15 кг плодов.

Импортозамещающий компонент для зубной пасты

Химики Томского государственного университета разработали силикагель для производства зубной пасты, который позволит заместить импортные аналоги. Интерес к разработке уже проявил один из крупных российских производителей.

Процессы смешивания веществ в микрореакторах будут ускорены

Схематическое изображение Y-образного микрореактора с двумя входами и одним выходом (ширина канала — 200 микрон, высота — 2 мм)

Ученые Пермского национального исследовательского политехнического университета и Института механики сплошных сред Уральского отделения РАН в сотрудничестве с зарубежными коллегами нашли способ ускорить процессы смешивания веществ в микрореакторах, которые используются в микробиологии, тонком органическом синтезе, фармацевтике, биомедицине и микроробототехнике. Метод позволит проводить реакции более эффективно и экономично.

Железо из пыли

Сотрудники Национального исследовательского технологического университета «МИСиС» вместе с коллегами из Института общей и неорганической химии Национальной академии наук Беларуси предложили новый метод переработки пыли газоочистных установок электросталеплавильных печей. Он позволит получать губчатое железо для производства высококачественной стали и цинковый порошок высокой степени чистоты. Также технология даст возможность извлекать из пыли до 98% ценных компонентов и ускорить ее переработку в 2-6 раз по сравнению с существующими методами.

Новые структуры повысят качество МРТ-диагностики

Сотрудники Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского смогли придать особые свойства наночастицам магнетита. В процессе обработки они наделили их дополнительными функциональными особенностями, которые позволят отмечать пораженные болезнью участки организма во время процедуры магнитно-резонансной томографии (МРТ).

2–5 сентября пройдет Московская международная книжная ярмарка

Со 2 по 5 сентября 2022 в «Гостином Дворе» состоится 35-я Московская международная книжная ярмарка при поддержке Минцифры России и Правительства Москвы.

Более 300 участников из различных регионов России, а также Армении, Беларуси, Германии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Китая, представят на ММКЯ новинки и бестселлеры всех жанров.

В рамках ярмарки пройдет торжественная церемония вручения премии Национального конкурса «Книга года», где будут подведены итоги прошедшего сезона и выбраны лучшие книжные новинки года из более 600 книг от 92 издательств из 18 городов России.

Кроме того, состоится церемония награждения победителей XIX Международного конкурса государств — участников СНГ «Искусство книги», церемония награждения XI конкурса профессионального мастерства «Ревизор-2022» и церемония награждения лауреатов литературной премии «Наука побеждать» в рамках IV Международного кинофестиваля «Дни военно-исторического кино». Также будет объявлен лонг-лист юбилейного сезона литературной премии «Электронная буква».

На ярмарке, в том числе, выступят известные авторы и артисты. Камиль Ларин проведет публичные чтения сказок-пересказок из своей книги «Карантинный полубред, или Сказки на ночь для маленьких взрослых». Поэзия 60-х годов — Эдуарда Асадова, Беллы Ахмадулиной, Андрея Вознесенского, Евгения Евтушенко, Роберта Рождественского — прозвучит в исполнении молодых актеров театра и кино. А семьи с детьми традиционно ожидают обширная программа мастер-классов и большое количество детских книг.

На площадке «Библиотеки Москвы» гости ярмарки смогут оформить Единый читательский билет и сразу взять книги домой, посетить мероприятия, подготовленные Департаментом культуры города Москвы специально для посетителей ММКЯ, или отправиться на литературные экскурсии по городу.

Отдельный блок программы ММКЯ займет образовательная программа для авторов, где будет представлен весь актуальный инструментарий работы над книгой: создание, публикация, продвижение, монетизация, а также обсуждаются современные форматы междисциплинарных нарративных проектов во всех жанрах творческих индустрий — в театре, кино, музыке, иллюстрации, компьютерных играх и так далее.

Трансляции мероприятий и подробная программа ярмарки – на официальном сайте ММКЯ.РФ.

Дмитрий Вольвач провел лекцию для студентов ВАВТ

Заместитель министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вольвач в четверг, 1 сентября, провёл лекцию для студентов Всероссийской академии внешней торговли на тему «ЕАЭС и СНГ: Международное сотрудничество. Перспективы для молодежи». Свое выступление он начал с обзора внешнеэкономической ситуации в целом, прокомментировал тенденции развития мировой экономики и торговли за последние годы. А также поделился наблюдениями и прогнозами с учетом новых условий, в которых развивается мировая экономика.

«Иногда мы сами недооценивали устойчивость нашей экономики, которую мы создали за последние 15-20 лет - насколько мы ее эшелонировали, диверсифицировали, стали независимыми, насколько увеличилась наша кооперация на евразийском пространстве», - сказал Дмитрий Вольвач.

Говоря о негативных прогнозах МВФ, он отметил: «На мой взгляд, ситуация не совсем соответствует тем ожиданиям, которые зарубежные аналитики вкладывали в свои анализы полгода назад. Фактические темпы реального роста ВВП России и других стран ЕАЭС и СНГ превышают прогнозируемые МВФ и Всемирным банком параметры. ВВП России по итогам первого полугодия сократился только на 0,5%, в то время как МВФ закладывает сокращение на 6%, Всемирный банк – на 8,5%. Причина – оперативные антикризисные меры, включая перестройку цепочек поставок и рост цен на энергоносители», - отметил лектор. «Также есть интеграционный эффект от противостояния экономики санкционному давлению, который мы обязательно посчитаем», - пообещал Вольвач. Центральной темой лекции стали вопросы развития интеграции ЕАЭС и СНГ.

По классической теории интеграции Содружество независимых государств представляет собой зону свободной торговли (ЗСТ), где активными участниками являются 10 стран постсоветского пространства, включая Россию. Органы Содружества не обладают наднациональными полномочиями. На практике работа в СНГ строится не только вокруг функционирования ЗСТ, но и по вопросам, выходящим далеко за пределы привычного соглашения, включая гуманитарное, межпарламентское, межрегиональное, приграничное и правовое сотрудничество; общеполитические вопросы; сотрудничество в сфере безопасности, в сфере межгосударственного обмена научно-технической информацией, в сфере финансов, экономическое сотрудничество.

«По каждому из этих направлений есть актуальная повестка. Например, в рамках экономического сотрудничества идет работа по подготовке и реализация предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы СНГ по вопросам определения страны происхождения товаров», - сказал замглавы Минэкономразвития. При этом он подчеркнул, что ЕАЭС – намного более глубокая форма интеграции. Экономический союз предполагает установление единого торгового режима по отношению к внешним партнерам, наличие наднационального органа, полное достижение четырёх свобод: движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В экономическом союзе нет таможенного контроля между его участниками.

Говоря о динамике развития торгово-экономического сотрудничества России с партнерами по Союзу и странами СНГ, не входящими в ЕАЭС, он подчеркнул, что они входят в число ключевых торговых партнеров России. На их долю в совокупности приходится 12,3% всего товарооборота России или 96,3 млрд долл. по итогам 2021 г. В частности, на страны ЕАЭС – 8,9% (69,5 млрд долл.), на страны СНГ (за исключением ЕАЭС) – 3,4% (26,8 млрд долл.). За 2014-2021 гг. доля стран СНГ в товарообороте России увеличилась с 10,7 до 12,3%. В абсолютных величинах торговля с ними возросла на 12,2 млрд долл. – с 84,1 до 96,3 млрд. «Важно отметить, что рост происходил не только в количественном выражении. Наблюдалось качественное изменение структуры торговли России с партнерами по ЕАЭС и СНГ. Помимо торговли товарами, интеграция с партнерами по СНГ и особенно ЕАЭС, предполагает свободное движение рабочей силы. С 2016 года, когда ЕАЭС заработал в полную силу, по 2021 год, объем переводов денежных средств мигрантов из России в страны Союза увеличился на 27% - с 10,1 до 12,85 млрд долл.», - сказал Дмитрий Вольвач.

Говоря о стратегических направлениях развития ЕАЭС и СНГ, он подчеркнул, что сегодня действуют документы, определяющие основные направления работы на среднесрочную и долгосрочную перспективы. В СНГ – Стратегия экономического развития СНГ на период до 2030 года, в ЕАЭС - Стратегические направления развития евразийской интеграции до 2025 года. «Основная цель Стратегии СНГ до 2030 года – создание благоприятных условий для устойчивого экономического развития, повышения уровня жизни, благосостояния граждан государств – участников СНГ», - сказал Вольвач. Cреди особенностей Стратегии СНГ до 2030 года он отметил включение, помимо традиционных вопросов экономической интеграции, тем научно-технической и инновационной сферы. Она предполагает обмен опытом по развитию систем венчурного финансирования и использованию современных финансовых инструментов поддержки инновационной деятельности. Ещё один важный трек - валютно-финансовая политика, которая предусматривает расширение использования национальных валют в расчетах во взаимной торговле.

Стратегические направления евразийской интеграции до 2025 года включают как меры, углубляющие интеграцию внутри Союза, так и меры, расширяющие внешний контур партнеров ЕАЭС. Среди важнейших внутренних мероприятий Стратегии – полное устранение препятствий по взаимной торговле.

«Устранение всех препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС даст дополнительный прирост совокупного ВВП Союза в 1 п.п. – около 21 млрд в долларовом эквиваленте», - сказал заместитель Министра.

Кроме того он отметил, что мероприятия внешнего контура направлены на улучшение доступа стран Союза на внешние рынки. В Стратегии-2025 экономическая повестка Союза была дополнена социально-гуманитарным измерением интеграции. В документе были обозначены такие новые области сотрудничества, как образование, здравоохранение, туризм, спорт, которые не только несут в себе понятную экономическую компоненту, но и оказывают непосредственное влияние на качество жизни граждан наших стран, и прежде всего молодежи.

В завершение он остановился на теме молодежной повестки в ЕАЭС и СНГ. В рамках этого направления ведется работа и формируются молодежные инициативы. Так, например, готовится к практическому запуску сетевой университет ЕАЭС, участниками которого уже стали 15 ВУЗов из стран Союза. Такой формат межвузовского сотрудничества особенно актуален в ЕАЭС, в рамках которого функционирует единый рынок труда.

Одно из важных направлений работы – мобильность молодых граждан ЕАЭС и СНГ. По данным статистики, от 20 до 40% мигрантов в странах СНГ – это представители молодежи. «На положение и права мигрантов в странах прибытия напрямую оказывает влияние степень развитости интеграционных процессов. Например, студенты из Беларуси уже сейчас могут поступать в российские вузы с результатами национального Центрального тестирования. Им не нужно дополнительно сдавать ЕГЭ. Наша задача в рамках интеграционных процессов открыть новые возможности для представителей молодежи всех стран СНГ», - сказал Дмитрий Вольвач.

Еще одно направление – представительство молодежи в органах власти. На уровне институтов ЕАЭС уже существует Молодежный совет Евразийской экономической комиссии. «Уверен, что площадка Молодёжного совета ЕЭК может стать универсальным местом для отработки прорывных молодежных идей, как по экономическим вопросам развития интеграции, так и новых областях сотрудничества в ЕАЭС, как туризм, спорт и образование», - отметил Дмитрий Вольвач.

В рамках СНГ существует Совет по делам молодежи государств – участников, с 2014 года в этом формате реализуется проект «100 идей для СНГ».

Активно развивается молодежное предпринимательство. «Молодежная среда – это источник активных, креативных людей, для которых не всегда привлекательна работа по найму. От 20 до 75 % работающих молодых людей в Азербайджане (65% работает не по найму), Армении (30% не по найму), Казахстане (20%), Кыргызстане (30%), являются самозанятыми или предпринимателями. В рамках ЕАЭС и СНГ активно обсуждаются вопросы развития молодежного предпринимательства. В этой области важно привлекать к сотрудничеству национальные и международные деловые ассоциации», - сказал Дмитрий Вольвач.

Лектор акцентировал внимание на широких перспективах развития молодежной повестки. «Одним из удачных институтов для решения этой задачи может стать Молодёжная ассамблея ЕАЭС – СНГ. Этот формат уже опробован международными и региональными организациями – институты молодежного парламентаризма есть в ШОС, активно развивают эту тему в АСЕАН, БРИКС», - сказал он.

Он выразил уверенность, что целесообразно вовлекать молодежь в более точечные отраслевые вопросы, связанные с экологией, энергетикой, развитием спорта, науки и культуры. Актуальным остается вопрос цифровизации. К примеру, на Молодежном форуме ЕАЭС и СНГ представители молодежи выдвинули идею создания единой сети волонтеров в странах СНГ.

«Задача органов государственной власти и интеграционных объединений – создать благоприятные условия для развития. Но без активного участия самой молодежи, без инициативы, эти проекты рискуют остаться на бумаге. Поэтому призываю вас интересоваться темой интеграции, следить за открывающимися возможностями и занимать активную жизненную позицию», - сказал Дмитрий Вольвач.

В свою очередь студенты Академии задали лектору ряд вопросов. Особый интерес вызвали темы, связанные с евразийскими транспортными коридорами, возможности введения единого налогового кодекса стран-членов ЕАЭС, финансирования кооперационных проектов и др.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова перед студентами и профессорско-преподавательским составом МГИМО по случаю начала учебного года, Москва, 1 сентября 2022 года

Уважаемый Анатолий Васильевич,

Дорогие друзья,

Поздравляю всех с Днем знаний. Этот день – не просто рутинное начало учебного года, а дата, когда проводятся важные мероприятия. После каникул съезжаются школьники, студенты. Встречаются, делятся впечатлениями, рассказами. Иногда разговаривают о том, что происходит в стране. После периода отдыха такие беседы всегда интересны. Прекрасно помню, как во время учебы с А.В.Торкуновым по возвращении из стройотрядов в университете мы живо обсуждали события, происходившие, пока ты где-то с киркой осваивал сибирские дали или отдыхал в каком-нибудь студенческом лагере.

Сегодня события, которые все обсуждают, возвращаясь из отпусков, связаны с происходящим вокруг Украины, а если говорить честно, с гибридной войной, беззастенчиво, открыто, грубо, агрессивно развязанной «коллективным Западом» против нашей страны.

Западники поняли, что их замыслы по превращению Украины в «антиРоссию» и организации на её территории плацдарма для военного сдерживания Российской Федерации провалились. Осознали, что наше терпение не бесконечно и что долгие годы, начиная с мюнхенской речи Президента В.В.Путина в 2007 г., мы предупреждали о неприемлемости действий по продвижению НАТО на Восток, игнорирования заверений, обещаний, которые давались руководству Советского Союза и впоследствии Российской Федерации, полного пренебрежения законными интересами нашей безопасности, отказа Запада выполнять свое обязательство не укреплять безопасность натовских стран за счет безопасности России.

В течение продолжительного времени мы предостерегали от потакания неонацизму на Украине, призывали не допускать ущемления русского языка. Вместо того, чтобы пресечь эти противоправные, противоречащие всем конвенциям тенденции, Запад молчаливо потакал этому. В итоге сейчас на Украине использование русского языка законодательно запрещено в сфере образования, средствах массовой информации, культуры.

Мы предупреждали о недопустимости согласия с государственным переворотом в 2014 г. и поддержки режима, который под русофобскими лозунгами стал бомбить русское население на собственной территории. В феврале 2015 г. удалось достичь Минских соглашений, открывших путь к тому, чтобы договориться и закрыть упомянутые мной проблемы. Тем не менее ни П.А.Порошенко, ни В.А.Зеленский (теперь они говорят об этом открыто) не собирались выполнять никаких договоренностей, несмотря на их одобрение СБ ООН. Запад либо молчал, либо безмолвно радовался тому, как они хорошо досаждают России, создавая прямо на наших границах антироссийское государство.

Наконец, пришло понимание, что все эти годы наши призывы не были пустыми уговорами и просьбами, а отражали коренные интересы нашей страны. Видите, как сейчас они забились в истерике и пытаются своей беспрецедентной агрессией и злобой компенсировать собственную неспособность, а если честно - нежелание вести дела на этой планете на основе равноправия, взаимного уважения и соблюдения принципов международного права, Устава ООН, закрепляющего принцип суверенного равенства государств. Происходящее – это совсем не про интересы украинского народа, а про то, чтобы не допустить, как они считают, сохранения России в качестве самостоятельной силы на мировой сцене. В истории нашего государства были и более серьезные этапы, когда наша роль и место на международной арене вызывали у других «партнеров», как мы их иронично называем, желание ослабить Россию. Убежден, что и сейчас это у них не получится, как не получалось ни у кого в прошлом.

Наши выводы касаются именно международной архитектуры в том, как её видит наше западное «соседство», открыто взявшее курс на отказ от международного права и насаждение собственных правил. Западники так прямо и говорят, что миропорядок должен быть основан на их «правилах», одним из которых провозглашена изоляция России. Не получится у них нас изолировать - они это уже осознали. В европейских столицах уже звучат признания, что санкции не работают и больше вредят их же авторам: инфляция, рост цен, особенно на энергоносители. Страдает прежде всего население, средний класс, но русофобская одержимость проявляется даже в таких условиях.

Читал заявления Министра иностранных дел ФРГ А.Бербок от 31 августа с.г., что немецкие граждане уже страдают, но им придется с этим смириться, поскольку Германия будет поддерживать Украину, несмотря ни на что. Фантастическое признание, как раз «в жилу» разговорам о необходимости проведения в ряде европейских стран досрочных выборов. Западная элита руководствуется логикой вчерашнего дня и продвигает однополярный мир вопреки объективным тенденциям исторического развития, диктующим признание появления и реального укрепления новых центров экономического развития, финансовой мощи, политического влияния. Эти центры обладают чувством собственного достоинства, стремятся отстаивать свои законные интересы, уважать традиции своих многовековых, многотысячелетних цивилизаций, не желают, чтобы их «стригли под одну гребенку» либеральных ценностей.

Евросоюз же размышляет, как ему быть и имеют ли право отдельные страны развиваться так, как они считают необходимым с учетом своей истории и традиций. Из брюссельского «центра» и из столиц, стремящихся унифицировать «всё и вся», таким государствам заявляют, что у них такого права быть не должно, и угрожают наказаниями. Вице-канцлер, Министр экономики ФРГ Р.Хабек недавно заявил, что необходимо покончить с национальными интересами в Европе. Это показательно.

Располагающиеся на евразийском континенте, в Латинской Америке и Африке страны все это видят. Их эта перспектива совершенно не устраивает. Они начинают хорошо понимать, что это за «правила», которые Запад пытается навязать «всем и вся». Хотят вернуться к истокам, к тому самому суверенному равенству государств (на котором основан Устав ООН), предполагающему уважение цивилизационного многообразия современного мира, этноконфессионального разнообразия. Мы вовсе не одиноки, хотя нас пытаются изолировать. Такие попытки обречены на провал. 80% государств не присоединились к западным санкциям, несмотря на беспардонное давление, шантаж, угрозы, включая личные предостережения тех или иных политиков.

Продолжаем активно сотрудничать в рамках Организации Объединенных Наций, в которой учреждена Группа друзей в защиту Устава ООН. Её ряды множатся: уже два десятка членов. Работаем на постсоветском пространстве в рамках ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, в евразийском контексте в перспективном новом объединении Шанхайской организации сотрудничества. На глобальном уровне – в БРИКС, который, как и ШОС, притягивает к себе всё больше стран с просьбами о предоставлении статуса партнера или наблюдателя. Всё чаще поступают обращения о предоставлении полноправного членства в этих образованиях. Будущее - за такими новыми объединениями, за работой в этих и других форматах по преодолению дискриминационных подходов, проявляемых Западом в контексте финансово-экономической архитектуры. Всё большее число стран принимают практические меры по снижению зависимости от международной валютно-финансовой системы в той форме, в которой её выстроил и поставил под свой контроль Запад, снижают практику зависимости от доллара, западных технологий и подконтрольных логистических цепочек. Такие государства создают собственные механизмы, которые не будут подвержены какому-либо диктату и злоупотреблению. Эта группа стран хочет, чтобы демократия не оставалась пустым звуком, не была инструментом, используемым Западом в качестве лозунга для вмешательства во внутренние дела суверенных государств для навязывания собственного видения того, как тому или иному государству следует организовывать свою жизнь. Всё больше число стран жаждет видеть демократию на международной арене, когда все равны и уважают друг друга. Запад категорически отказывается обсуждать демократизацию международных отношений, продвигая вместо этого свою концепцию «порядка, основанного на правилах», на западных правилах.

В этой ситуации цели российской внешней политики остаются неизменными: надежное обеспечение национальной безопасности России, формирование максимально благоприятных условий для социально-экономического развития и повышения благосостояния граждан. В нынешних условиях особо значение приобретает укрепление суверенитета Российской Федерации. Необходимо отстаивать наши коренные интересы на международной арене, честь и достоинство граждан, соотечественников, проживающих в других странах.

Сейчас ведется много дискуссий о патриотизме, о том, что это такое, как он должен проявляться в современных условиях. Думаю, патриотизм в любой эпохе означает способность человека знать свою страну, любить её и жить её интересами. Убежден, чем глубже студенты и школьники в процессе обучения будут интересоваться историей, великими событиями в нашем развитии, определяющими дальнейший путь России, тем больше будем видеть патриотизма, не «квасного», искусственного, а естественным образом приходящего к человеку в познании исторической летописи своей страны.

Знаю, что в зале находятся иностранные студенты. Приветствую вас. Хочу подчеркнуть, что некоторые страны пытаются нас изолировать или заставить самоизолироваться. Я уже объяснил, по каким причинам изоляция не произойдет. Самоизолироваться мы тоже не собираемся. Это Запад будет закрываться, тратить дни и ночи, обсуждая, кому давать шенгенскую визу, сколько раз на въезде в шенгенскую зону спрашивать у человека, за кого он (за «красных» или «белых»), чей Крым. Уже по три раза хотят спрашивать, чтобы человек уж точно не ошибся. Смешно. По большому счету, такие люди жалки.

Не будем самоизолироваться. Мы ещё не обсуждали, но считаю, что в ответ на «шенгенские стены», которые пытаются выстраивать, нам не нужно закрываться и отвечать взаимностью, тем самым коллективно наказывая граждан европейских стран. Да, у нас есть «любимые персонажи», уже занесенные в наши санкционные списки. Глава МИД Австрии А.Шалленберг недавно сказал, что Запад не сможет отправить под суд 140 млн человек. Министр произнёс эти слова тогда, когда мейнстрим Европы нацелен на наказание всех граждан Российской Федерации (нас, кстати, чуть больше). Считаю, что мы не должны идти по такому же пути и отвечать глупостью на глупость. Вместе с тем никто не отменял принцип взаимности, который следует целенаправленно применять именно против устроителей, организаторов и исполнителей подобных антироссийских санкций.

Иностранных студентов в МГИМО и других вузах немало. Это прекрасная возможность узнать Российскую Федерацию. Нашим гражданам также важно познавать свою страну и её безграничную историю. Всегда можно найти что-то новое, а для иностранцев это тем более интересно: чем больше вы знаете нас, тем крепче будут перспективы развития мира по правильному пути поиска согласия, баланса интересов, а не выстраивания всех остальных под команду сюзерена.

Мы за равноправие и дружбу в самом широком её применении. Хотим, чтобы вы лучше узнали нас и нашу жизнь. Это будет способствовать развитию отношений между нашими странами. Убежден, что мои слова будут интерпретированы многими в Европе как стремление кого-то завербовать. Уверен, что все нормальные люди, а таких большинство, прекрасно понимают, о чем мы говорим.

Еще раз поздравляю вас с праздником.

Вопрос: В условиях постоянных провокаций со стороны ВСУ, обстреливающих Запорожскую АЭС и подводящих мир на грань техногенной катастрофы, российские дипломаты борются с дезинформацией со стороны Запада, который обвиняет нашу страну в обстрелах. На днях состоится визит МАГАТЭ на территорию АЭС. ВСУ не перестают обстреливать станцию, а сегодня утром попытались высадить десант в Энергодаре. Чего Россия ожидает от приезда МАГАТЭ на Запорожскую АЭС? Можем ли мы надеяться на объективность этой миссии?

C.В.Лавров: Мы ожидаем именно объективности, хотя все остальные, кто так или иначе сопряжен с этим визитом, его подготовкой, попытками его затруднить, явно не хотят, чтобы миссия МАГАТЭ пришла к беспристрастным выводам.

Напомню, когда российские вооруженные силы заняли эту территорию, МАГАТЭ обратилась к нам с естественной просьбой. У Агентства есть обязательства по соответствующим международным документам периодически проверять состояние безопасности атомных электростанций, одной из которых является Запорожская АЭС. Эксперты МАГАТЭ как профессионалы, не политизирующие свою работу, заявили: поскольку сейчас контроль за станцией осуществляют российские вооруженные силы, то они хотели бы договориться по организации очередной, регулярной, необходимой инспекции, как это и полагается. Мы согласовали всё необходимое в течение мая с.г. К 3 июня с.г. всё было готово. Предложили специалистам МАГАТЭ выбрать дату и приехать, однако через день нам сообщили, что Секретариат ООН в лице Департамента безопасности запретил Агентству осуществить эту поездку. Были использованы другие слова, но визит не мог состояться именно из-за позиции Секретариата ООН. Мы порекомендовали им договариваться между собой. Все, что от нас требовалось, мы сделали. Потом была пауза. В июле с.г. украинцы начали активно обстреливать территорию Запорожской АЭС. Тогда уже мы стали требовать, чтобы поскорее приехала Миссия, чтобы Секретариат ООН, который запретил ее в начале июня с.г., все-таки осознал свою ответственность. Тогда началась дискуссия. Г-н В.А.Зеленский отрицал, что Украина обстреливает станцию, но заявил, что если Миссия будет согласована, то со стороны Украины не будет никаких препятствий для ее безопасного проведения. Считаю, это «явка с повинной», если он гарантировал, что там все будет безопасно.

Впоследствии события развивались так. Шли разговоры о том, откуда может заехать Миссия. Был вопрос Секретариату ООН от журналистов, почему они не позволяют Миссии туда направиться. Официальные представители Генерального Секретариата ООН сказали, что МАГАТЭ – это самостоятельное учреждение, и они сами решают. Мы естественно, уже начиная «запутываться», обратились к г-ну Р.Гросси и сообщили ему, что со слов представителя Секретариата ООН, Гендиректор МАГАТЭ сам решает. Он сказал, что это не так – решает Департамент. Я сейчас не утрирую, а пересказываю официальную переписку.

В конечном итоге всё было согласовано. Президент России В.В.Путин после контактов со своими западными коллегами, сказал, что нам важнее безопасность. Если они так хотят, пускай заезжают с территории, которую контролирует Украина. Всё было согласовано. Но потом в самый последний момент случился очередной «сюрприз». Г-н Р.Гросси позвонил, извинился, сказал, что не может заехать сегодня, как мы договорились, заедет попозже, потому что его срочно «вызвали» в Киев. Чего не было никогда в процессе обсуждения параметров этой Миссии. Исходили из того, что по завершении работы Миссии г-н Р.Гросси съездит в Киев, а потом еще переговорит и с нашими представителями по итогам того, что он там увидел. После чего доложит в МАГАТЭ и Совет Безопасности ООН. Вот этот украинский выверт «как хочу, так и ворочу», «да, обо всем договорились, а ну-ка г-н Р.Гросси, приезжайте ко мне в Киев» напоминает такие наполеоновские «штучки» и выглядит жалко. Попытка подменить внешними КВНовскими постановочными эффектами реальную серьезную работу в данном случае по проблеме ядерной безопасности – абсолютно безответственна.

Миссия находится там сегодня. Вы абсолютно правы, были сообщения наших военных о высадке двух диверсионных групп. Они были нейтрализованы. Считаю, это большая цена за то, чтобы мировое сообщество узнало правду. Но, видимо, Украина хочет этого добиться именно таким образом и хочет показать, что она из себя представляет. Надеюсь, это не приведет к катастрофе. Мы делаем всё, чтобы эта станция безопасно функционировала и чтобы Миссия осуществила там все свои планы. Они говорят, что не имеют мандата определять виновных, но им покажут все следы, оставленные в результате украинских бомбардировок, обстрелов. По нашему настоянию в Миссии должны быть эксперты по баллистике. Надеюсь, мы кое-что узнаем. Вернее, мы знаем все. Надеюсь, мировое сообщество тоже будет иметь такую возможность.

Вопрос: Несмотря на откровенно пагубное для двусторонних отношений поведение европейских стран (в частности, массовые высылки наших дипломатов, необоснованность санкций, отмена общей истории), видите ли Вы условия для их нормализации в будущем? Если да, то в какие сроки?

C.В.Лавров: «В какие сроки нормализовать» – это по-нашему. Мы сделали для себя выводы, опирающиеся на долгие годы после «холодной войны». Тогда мы в отношениях с Западом всячески пытались продвигать на практике лозунги, предлагаемые нам западными странами в разгар перестройки, да и потом после того, как Советский Союз прекратил свое существование: общечеловеческие ценности, единое экономическое, гуманитарное пространство, пространство безопасности от Атлантики до Тихого океана, неделимость безопасности, что никто не будет укреплять свою безопасность за счет безопасности других, ни один военный союз в Европе не должен доминировать. Мы пытались всё делать по-честному. Разработали, составили и внедрили на практике беспрецедентно разветвленную сеть механизмов сотрудничества с Европейским союзом: саммиты дважды в год, ежегодная встреча членов Правительства Российской Федерации с членами Европейской комиссии, четыре общих пространства, по которым были приняты четыре дорожные карты. Они реализовывались с прицелом на то, чтобы внедрять общие, по большому счету, европейские нормы, в нашу повседневную жизнь, договоренности по двадцати секторальным диалогам – от прав человека до экологии, бизнеса, технологии, космоса. Всего не перечислишь.

Отдельное место занимал безвизовый диалог, завершившийся подписанием на первом этапе – в 2006 г. – Соглашения об упрощении выдачи виз (которое сейчас Евросоюз хочет либо приостановить, либо отменить). Продолжался диалог с прицелом на переход к полному безвизовому режиму. Все было готово в 2013 г. до событий, которые произошли на Украине и послужили поводом для Запада прервать все наши каналы взаимодействия. Но в 2013 г., когда все было готово для подписания безвизового режима между Россией и ЕС, это было заблокировано по открыто заявленным политическим мотивам со стороны группы стран, включая прибалтов и поляков. Мотивы, которые они «презентовали» при рассмотрении этого вопроса в Евросоюзе были следующие: да, с технической точки зрения предусматривались и биометрические визы, и реадмиссия. Со всеми странами ЕС у нас были заключены соглашения о реадмиссии – как подготовка к этому безвизовому режиму. Но по политическим соображениям прибалты не хотели, чтобы Россия получила безвизовый режим до того, как его получит Украина, Грузия и Молдова. Вот и все ценности, равноправие, беспристрастность и многое другое. Но, тем не менее, мы долго извлекали уроки. Каждый раз, когда наши партнеры вели себя не очень корректно, исходили из того, что мы с ними «поговорим», они сделают выводы, и будем двигаться в направлении лозунгов, которые они же выдвигали и мы одобрили. Не получилось.

Сейчас у нас уже нет никаких иллюзий. Недоговороспособность европейцев, как и американцев, очевидна. Они «обрезали» все каналы, о которых я сейчас упомянул, все формы взаимодействия. Мы больше не можем на них полагаться, учитывая то, что они «творят» в отношении санкций, не можем больше полагаться в том, что касается ключевых технологий для нашей безопасности, для обеспечения продовольствия безопасности, да и для ускоренного развития нашего общества.

Мы не «обрезаем» полностью контакты, но будем их осуществлять исключительно на взаимовыгодной основе. Сейчас это происходит по остаточному принципу: «кое-где» «что-то» делается. На будущее – сначала должна пройти эта «истерика» на западном фланге. Они пока еще далеки от этого. Хотя здравые голоса начинают пробиваться сквозь хор русофобов. Но, когда и если они остановятся (надеюсь, что «когда», должно же это все-таки произойти), мы будем готовы послушать, с чем они к нам придут. Но выстраивать нашу жизнь, политику в надежде на то, что через год-два-три или даже четыре-пять всё вернется, поэтому не нужно до конца заниматься созданием альтернативных форматов решения задач нашего развития, – это бесперспективная иллюзорная позиция. Все зависит от наших «партнеров». Когда они созреют, будем готовы их послушать. На данном этапе я больше ничего не могу сказать.

Вопрос: Учитывая столь турбулентную и быстро меняющуюся обстановку на международной арене, на что Вы посоветуете сделать акцент нам, начинающим специалистам-международникам? Какие языки и регионы должны стать для нас приоритетом в среднесрочной перспективе?

C.В.Лавров: Сейчас происходит «перестройка на марше» в связи с безобразными решениями наших западных коллег по высылке десятками наших дипломатов. Одновременно мы объективно понимаем, что в силу того, о чем я сейчас рассказываю, объем работы на этом направлении просто «съежился». Помимо того, что сам Запад в одночасье заблокировал все инструменты и механизмы, нашим дипломатам просто отказывают в любых контактах. Они просят о встрече, чтобы обсудить хотя бы даже вопросы функционирования дипломатических миссий. У нас проблемы с финансированием, западные банки отказываются обслуживать наши дипломатические представительства и культурные центры, отделения наших компаний. Мы естественно принимаем аналогичные меры здесь и отказываем в обслуживании посольствам соответствующих стран. Надо обсуждать хотя бы какие-то вопросы, чтобы дипломатические сотрудники, призванные сохранять хоть какую-то линию связи, работали в нормальных условиях. Даже по этим вопросам нам отказывают в приеме. Говорят, чтобы мы обратились в письменной форме, они нам письменно ответят. Если это их выбор, то значит в аналогичных условиях будут и дипломаты их стран. Иначе наших собеседников не стимулировать к нормальному разговору.

У нас около двухсот дипломатов и чуть больше административно-технического персонала уехали. Где-то 90% из этого дипломатического состава уже переориентировали. Они дали добро на трудоустройство либо в Центральном аппарате Министерства, либо в посольствах на территории дружественных стран. Объективно там сейчас работы будет больше. Раз недружественные страны резко сократили объемы связей, мы не будем стучаться в эти двери. Я уже объяснил, мы сделали принципиальный вывод о ненадежности Запада как партнера. Поэтому теперь будем ускоренными темпами развивать сотрудничество с другими странами, которые не присоединяются к санкциям и прекрасно понимают происходящее в мире. Они не желают быть в зависимости от западоцентричной системы, в том числе финансово-экономической, и хотят обезопасить свое собственное развитие. Это будет достигаться через наращивание связей, в том числе, с Российской Федерацией. Это, прежде всего, СНГ, Азия, Африка, Ближний Восток.

Насчет языков, как я понимаю, в Университете есть планы по расширению преподавания иностранных языков. МГИМО – признанный лидер. У нас есть заинтересованность в китайском, арабском, бенгальском, вьетнамском, бирманском языках. Это страны, показывающие ускоренные темпы развития. Упомяну индонезийский, малайский, тагальский. Наряду с арабским – иврит. У нас, несмотря на некоторые «шероховатости» в отношениях с нынешним правительством Израиля, есть стратегический интерес в том, чтобы развивать связи со страной, где проживает около 2 млн наших соотечественников. И есть хороший фундамент – экономический, технологический, в сфере культуры, здравоохранения. Африканские языки – суахили, африкаанс, амхарский. Языки на направлении стран СНГ для нас важны. Слышал, что здесь преподают киргизский, казахский, узбекский. Туркменский тоже важен.

Заинтересованы в том, чтобы продолжали преподаваться и европейские языки. В конце концов, на этих языках разговаривают не только политики, несколько утратившие связь с реальностью, и с интересами собственного народа, но и деятели культуры, науки, искусства, общественных организаций, с которыми мы заинтересованы поддерживать связь. Классическая четверка – английский, французский, немецкий, испанский – исхожу из того, что мы не будем «отменять» культуру этих великих цивилизаций. Будем показывать пример уважительного отношения к чужим традициям в отличие от тех «временщиков», которые сейчас оказались у власти в некоторых западных странах.

Вопрос: С учетом предстоящего присоединения Финляндии и Швеции к НАТО насколько возрастет для России опасность угроз со стороны Североатлантического альянса?

С.В.Лавров: Для нас это решение (если честно) не было неожиданностью. В последнее время даже на Западе в политологических кругах, соответствующих печатных изданиях, соцсетях появилось много материалов, свидетельствующих, что этот процесс готовился исподволь, давно. Подтверждением чему в последние годы служит активное участие Швеции и Финляндии в военных учениях альянса в качестве приглашенных гостей. В контактах с Хельсинки, со Стокгольмом деликатно ставили вопрос, интересовались: то, что вы на регулярной основе участвуете в учениях, означает ли это, что вы немного движетесь в сторону от нейтралитета? Тем более, что все эти учения развивались на фоне концепции «военной мобильности», продвигаемой между ЕС и НАТО. Её смысл заключался обобщенно в том, чтобы территория стран Евросоюза, не входящих в эту организацию, была доступна на постоянной основе без каких-либо сложностей для натовской военной техники. Сами понимаете, что это намного расширяет возможности НАТО осуществлять свою экспансию, в т.ч. в восточном направлении.

Мы видели, как происходит сближение с альянсом. Но то, как резко шведы и финны заявили, что они хотят полноправно вступить и членствовать в НАТО, было немного неожиданно. Учитывая, что с финским руководством на разных уровнях были доверительные, добрые отношения. Они позволяли ставить любые озабоченности в сфере безопасности откровенно, не стесняясь. Были и контакты по линии военных в Финляндии и Швеции, и вопросы безопасности обсуждались. Никаких непреодолимых проблем со стороны двух наших северных соседей мы не слышали. Но, видимо, какая-то подспудная работа по подготовке их к такому резкому решению велась. Да, это изменит геополитическую ситуацию. Но есть варианты. Если членство ограничится в дальнейшем только уже начавшимся участием в различных мероприятиях – это одна история. Если на территории этих стран будут развернуты военные базы (сейчас спорят, что военные базы бывают разные: «лайт» и «настоящие»), придется посмотреть, какие конкретно военные ресурсы будут размещены. Убежден, что главное «слово» принадлежит американцам: захотят ли они создавать дополнительную материальную базу для сдерживания Российской Федерации. Едва ли Финляндию и Швецию кто-то будет особо слушать. В зависимости от того, как это «материализуется», разумеется, мы будем принимать решение об укреплении наших возможностей на северо-западе Российской Федерации. В любом случае линия соприкосновения на линии Запада радикально увеличится более чем на 1000 км. Надо учитывать и заявления активистов в Прибалтике. Министр обороны Эстонии Х.Певкур, заявивший, что теперь, когда Финляндия и Швеция будут в конечном счете в альянсе, надо сделать так, чтобы Балтийское море стало «внутренним морем» этой организации и необходимо перекрыть любые возможности Российской Федерации пользоваться этой акваторией. Пару лет назад г-н Э.Макрон ставил диагноз НАТО насчет «смерти мозга». Думаю, что можно обратиться к французским врачам.

Вопрос: Возможен ли военно-политический союз России и Китая по установлению нового мирового порядка?

С.В.Лавров: Этот вопрос часто задается. Любой российско-китайской встрече на высшем уровне предшествует дискуссия: «чтобы это значило, чем это все закончится». Мы не скрываем от мирового сообщества, как развивается взаимодействие с КНР. Москва и Пекин делают это транспарентно, открыто. Наши отношения достигли наилучшего, наивысшего по качеству уровня за всю историю связей между двумя странами. Президент В.В.Путин и председатель Си Цзиньпин, неоднократно обращались к той теме, которую вы сейчас затронули. В Заявлении принятом на высшем уровне в 2021 г. сказано, что российско-китайские отношения вышли на принципиально новый уровень, который по своему качеству превосходит классические военные союзы прошлой эпохи. Делайте из этого выводы. У нас тесное военное взаимодействие. Регулярно проводятся учения всех родов войск: военно-морских, стратегической авиации, антитеррористические сухопутные, как двусторонние, так и в рамках ШОС. Сейчас Китайские военнослужащие участвуют в этих военных маневрах «Восток-2022».

Мы с Китаем не будем развивать наши беспрецедентные отношения нового качества против кого бы то ни было. Об этом тоже сказано в документах, одобренных на высшем уровне В.В.Путиным и Си Цзиньпином. Мы будем продвигать позитивную повестку дня по развитию связей на евразийском континенте. У нас есть ЕАЭС. У него есть договор о сотрудничестве с Китаем. Существует и двусторонний договор с КНР о том, как мы будем использовать свои двусторонние контакты для продвижения евразийской интеграции с участием ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, всех других стран, расположенных на общем геополитическом пространстве. Именно это имел ввиду Президент В.В.Путин, когда формулировал свое видение Большого Евразийского партнерства. Китай, как вы знаете, продвигает свой проект «Один пояс – один путь». Сейчас он через созданные механизмы гармонизируется с упомянутыми мной многосторонними структурами на евразийском континенте. Мы дружим с прицелом на объединение государств и не противодействие кому бы то ни было. Естественно, американцы, натовцы объявляют этот регион своей вотчиной (именно этим завершился саммит альянса в Мадриде). Было заявлено, что безопасность в Евроатлантике и Индо-Тихоокеанском регионе неделимы, поэтому НАТО обязана иметь глобальную ответственность. Заявляется и то, что альянс будет наращивать свое военное присутствие в этом регионе, включая «окружение» КНР, наших берегов. Не только англосаксы, которые давно в этом регионе «промышляли» своими военными кораблями, но уже французы, а недавно и немцы объявили, что они направляют свой флот для того, чтобы «сдерживать» Китай. Вот где опасность «коренится».

Военный альянс, провозгласивший своей целью защиту территорий своих членов, уже потерял смысл существования. Сначала был Советский Союз и Варшавский договор – они исчезли. Потом они «придумали» Афганистан, откуда год назад сбежали. Появилась Россия как угроза, которая должна консолидировать альянс. Но и здесь они понимают, что мало чего достигнут. Теперь решили объявить наряду с Россией следующим Китай – стратегической долгосрочной угрозой. Это те самые «правила», на которых они хотят основывать миропорядок. Правила, гласящие, что глобально в сфере экономики они будут определять, кто имеет возможность доступа к ресурсам, которые они контролируют – к долларам, к евро, к ресурсам Всемирного банка (где у них большинство, и где исполнительный директорат проводит западную политику), к ресурсам Международного валютного фонда. А в сфере безопасности глобализация означает доминирование НАТО.

Это уже, я бы сказал, агония. Этим планам не суждено будет сбыться. Если американцы и их сателлиты будут настаивать на подобном подходе к развитию сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, то они опять будут загонять себя в угол, выходом из которого может быть определен некоторыми агрессивными кругами на Западе только военный конфликт. Там есть люди, которые это понимают, но очень многие относятся к этому легко. Главное, что Европа полностью подчинилась всем этим американским планам, утратила свою самостоятельность и делает все, что велит Вашингтон. Мы вместе с Китайской Народной Республикой прекрасно видим эти опасности. Не дадим себя спровоцировать и будем продвигать повестку дня, которая будет очевидно куда более привлекательна для всех стран региона, нежели конфронтация, которую навязывают западники.

Вопрос: В условиях наращивания экономического и политического потенциала стран Востока, а также текущей геополитической ситуации поворот на Восток стал иметь особое значение для России. В связи с этим, позвольте узнать Ваше мнение, каковы же будут приоритеты нашей страны в диалоге с таким значимым партнером как Индия?

С.В.Лавров: Термин «поворот на Восток» немножко вводит в заблуждение. Мы никогда – и во время Советского Союза, и особенно после того, как появилась на карте Российская Федерация как независимое государство – не пытались делать на восточном направлении что-то в ущерб западному направлению. Наш герб велит смотреть и на Запад, и на Восток, и развиваться контакты и с Европой, и с Азией, включая Восточную Азию, Южную Азию, полуостров Индостан.

Когда Европа обрубила практически все каналы сотрудничества, оставив лишь некоторые экономические связи, то в силу законов физики восточное направление (в абсолютных цифрах оно росло всегда) стало доминировать во внешних, экономических, торговых и других связях нашей страны. А Индия занимала всегда одно из ключевых мест в ряду наших приоритетов. Напомню, что наши отношения с Индией характеризуются сейчас как особо привилегированное стратегическое партнёрство. Много лет назад договорились называть его стратегическим партнёрством. Потом наши индийские друзья сказали, что этого мало, что у них со многими странами стратегические партнёрства, давайте назовем его привилегированным стратегическим партнёрством. Но и этого оказалось недостаточно. По предложению индийских друзей оно теперь называется особо привилегированное стратегическое партнёрство.

У нас с Индией тесное взаимодействие в сфере энергетики. Российские компании работают в Индии, индийские компании работают у нас в Сибири и на Дальнем Востоке. Тесное и особо доверительное военно-техническое сотрудничество, включая производство соответствующих современных вооружений на индийской территории. У нас разветвленные связи по линии сельскохозяйственного сектора, по линии процессов, которые мы сейчас вместе стараемся разрабатывать по так называемому «зеленому переходу». Атомная электростанция «Куданкулам» – один из флагманов нашего стратегического партнерства. Сейчас ведутся предметные переговоры о подготовке площадки для еще одной атомной электростанции, у которой тоже будет несколько блоков. Всего не перечислишь.

Это действительно отношения, которые бурно развиваются и опираются на прочный фундамент дружбы еще со времен борьбы Индии за независимость. Сейчас Запад говорит, что должен заставить весь мир перестать сотрудничать с Россией, ввести санкции. Ладно бы они это делали по-тихому. Они «носятся» с этим и гордятся, публично заявляют, что потребовали от таких-то стран введения против России санкций, иначе им будет плохо. С точки зрения, даже не дипломатии, а здравого смысла, как подобные аррогантные публичные заявления делаются в адрес таких стран, как Индия, Китай, Турция, Египет, Индонезия? Когда им публично грозят, неужели никто не понимает, что такие цивилизации имеют чувство собственного достоинства? Просто оскорбительно слышать подобные требования. Если бы это было в закрытом режиме, все равно это отсутствие всяких приличий. Когда великим государствам заявляют о том, что они должны что-то делать по указке откуда-то из-за океана, могу только представить, какой долгосрочный ущерб это наносит отношениям с теми, кто таким диктатом занимается.

Индия не хочет присоединяться к санкциям. Индийские руководители, включая моего коллегу, министра иностранных дел, публично отвергали всякие попытки подключить их к ограничениям на закупки российских энергоносителей. Они четко заявили, что будут следовать своим собственным интересам. Совсем недавно появилась статья одного индийского политолога и экономиста, которая объясняет, почему Индия не будет присоединяться к американским санкциям. Он объясняет это не только экономическим интересом, расчетом, но и совместной историей России и Индии, глубоким уважением, которое в Индии существует к той роли, которую наша страна сыграла в обеспечении независимости Индии и в развитии ее самостоятельной экономики. Мы удовлетворены российско-индийскими отношениями. Президент В.В.Путин и Премьер-министр Н.Моди встречались в 2021 году. Они ещё будут иметь возможность пообщаться в ходе предстоящих мероприятий. В этом месяце состоится саммит ШОС. Я со своим коллегой С.Джайшанкаром обязательно пообщаюсь в ближайшее время, в том числе на Генеральной Ассамблее ООН.

Вопрос: Если сейчас перенестись от междуречья Инда и Ганга к берегам Днестра, то мы можем заметить, что все чаще стали звучать некие выпады со стороны Украины и Молдовы в сторону Приднестровья. То с Востока периодически заявляют о каких-то планах захватить склады с боеприпасами и даже пленных для обмена с Россией, то с Запада увеличивают расходы на армию, при этом повышая тарифы для населения практически на все. Может ли Россия в связи с этими фактами как-то гарантировать безопасность Приднестровья? Чем мы (Россия) можем ответить, если произойдет атака на эту мирную непризнанную Приднестровскую Республику?

С.В.Лавров: Насчет того, куда идет Молдова. Хочу напомнить еще раз о том, с чего я начал. Мы долгие годы терпеливо последовательно объясняли Западу про наши «красные линии». Всем это хорошо известно. Объясняли про неприемлемость того, что происходит, не где-то там далеко, а прямо на наших границах. Ущемляли русский язык, культуру, русских журналистов, в том числе и убивали их. Придвигали НАТО вплотную к нашим границам. Румыния, Польша – члены альянса. Уже активно поглядывали на Молдову и Украину в последние годы. Говорили западникам о том, что неприемлемо втягивать в военные игры наших ближайших соседей. Мы привлекали внимание Запада к тому, что происходит на Украине долгие годы. Нам говорят, что там нет никакой русофобии, никакого нацизма, но при П.А.Порошенко его премьер-министр А.П.Яценюк называл жителей Донбасса «нелюдями». Сам В.А.Зеленский еще в прошлом году называл их «особями», когда у него спросили, как он относится к людям, которые живут в Донбассе (тогда еще Минские договоренности должны были выполняться). Он сказал, что есть люди, а есть особи. Добавил, что если на Украине кто-то ощущает себя русским, то ради своих детей и внуков пусть убирается в Российскую Федерацию. Это было в сентябре прошлого года. Мы привлекали внимание Запада к этому – никакой реакции, никакого признака того, что они считают это чем-то неприемлемым. В этой связи возникает вопрос: когда наши многолетние обращения по поводу прямых угроз нашей безопасности и непосредственно наших границ игнорировались, а что вы делали, ребята? Вы какие интересы защищали в Ираке, в Ливии? Там, что Ваших соотечественников, соплеменников кто-то обижал? Запрещали английские, французские, немецкие языки? Ничего подобного там не было.

Это не потому что я хочу сказать: они делали, и мы делаем. Это принципиально разные вещи. Нам нельзя получить справедливую реакцию на наши озабоченности, касающиеся угроз на границах России, а им можно делать всё что угодно без всяких уговоров, многолетних объяснений. Им «вдруг» пришло в голову, что в Ираке что-то «не так» или в Ливии. Разрушили две благополучные страны, т.к. им не нравился, как они называют, режим в Ираке и в Ливии. Но результат совершенно обратный. Может быть, там кто-то и увидит демократию, но пока там только разруха и гражданская война. Перспективы тревожные.

Эта безнаказанность характеризует отношение западников к целому ряду других процессов и воспитывает безнаказанность тех «клиентов», которые полностью «легли» под Запад и выполняют все его поручения. Он это понимает и использует их в своих интересах.

В.А.Зеленский сейчас превратился в записного русофоба, ежедневно делает неадекватные заявления, потому что ему всё дозволено. Это не первый случай на нашем пространстве. Долгие годы такой вседозволенностью пользовались Эстония и Латвия, откровенно отказывающиеся выполнять свои обязательства по ликвидации позорного института безгражданства. Все наши обращения напрямую и через ЕС, ОБСЕ, - как у нас говорят, «как об стенку горох». Они уничтожают русское образование, сносят памятники, оскверняют могилы освободителей Европы и ничего, всё сходит с рук. Безнаказанность, которую они ощущают, потому что Запад им сказал «давайте, вам всё можно». Сейчас пытаются таким же «идеалом демократии» (которому всё дозволено) сделать нынешних руководителей Республики Молдова. К сожалению, видим, насколько податливо руководство в Кишинёве к подобного рода заигрываниям со стороны западных стран. Провокационный характер насаждения там русофобии очевиден, как это делалось и на Украине.

Что касается Приднестровья. Всегда выступали за то, чтобы решать проблемы национальных меньшинств Молдавии в рамках договорённостей о предоставлении широкой автономии. Также как и на Украине, в Донбассе поддержали договорённости о предоставлении специального статуса. Никто это специальный статус из украинских руководителей даже обсуждать не хотел, несмотря на то, что было соответствующее требование СБ ООН. Сейчас молдавские руководители пытаются «отрулить» от существующих договорённостей, которые предполагали согласование специальной автономии. Кстати, Гагаузия тоже имеет автономный статус.

Что касается наших интересов. Там находятся наши миротворцы, группа военных, охраняющая крупнейшие в Европе склады боеприпасов в Колбасне. Все должны понимать, что любые действия, подвергающие угрозе безопасность наших военнослужащих, будут рассматриваться в соответствии с международным правом как нападение на Российскую Федерацию (как это было в Южной Осетии, когда на наших миротворцев напал М.Н.Саакашвили).

Вопрос: Как Вы считаете, какова вероятность того, что международное спортивное сообщество, включая УЕФА, МОК и другие, допустит участие спортсменов из России. Какие предпринимаются попытки совместно с Минспортом по решению данного вопроса?

С.В.Лавров: Считаю, что многие руководители международных спортивных федераций (особенно меня разочаровывает позиция президента Международного олимпийского комитета Т.Баха) дискредитировали принципы, на которых основывается спортивное движение, включая олимпийское. Председатель МОК несколько раз за последние полгода говорил, что они будут решать вопрос об участии российских и белорусских спортсменов в их мероприятиях «попозже», в зависимости от того, как будет складываться политическая ситуация. Это прямое пренебрежение принципами Олимпийской хартии МОК, включающими в себя недопустимость привнесения каких-либо политических соображений, моментов в развитие спортивного движения, спортивных федераций.

Если посмотреть ретроспективно, возьмите мировую экономику. Там доминирует доллар, даже евро не очень может с ним конкурировать. Американцы не хотят эту систему менять и расширять возможности для других валют использоваться в мировой торговле, потому что это объективно подорвёт доминирующие позиции доллара. Значит, они не хотят видеть конкурентов. Когда объявляются санкции против Российской Федерации (почитайте западную статистику), 90% тягот «падает» на Европу. У Америки бензин подорожал. Они ничего не «видят», пока бензин не подорожает. Это для них главное мерило эффективности правителей, но по абсолютным цифрам там по сравнению с Европой ничто. Более того, когда американцы заставляют Европу передавать свои вооружения на Украину, они знают твёрдо, что Европа будет восполнять эти пробелы за счёт закупок американских вооружений. Это тоже конкуренция. Конкуренция на валютных рынках, где доллар должен оставаться главным, и на рынках вооружений, европейская экономика за счёт цен на газ истощена в разы серьёзнее, чем цены на газ и нефть влияют на американскую экономику. Это тоже ослабление конкурента. Могу это перечислять в отношении других сфер человеческой жизни, но мы говорим о спорте.

Это связано с конкуренцией не в меньшей степени, чем с желанием «наказать» Российскую Федерацию и Белоруссию – убрать конкурентов. Многие спортсмены уже заявили (в том числе норвежские биатлонисты), что это нечестно. Им будет неинтересно соревноваться. Скоро там будут трансгендеры. Непонятно куда их записывать, в какую компанию. Здесь ещё и русские будут «болтаться под ногами».

Любому нормальному человеку, а таких на Западе большинство, понятно, что это негодная политика и надо с ней что-то делать. Как мы будем из этой ситуации выходить? Прежде всего, надо думать об интересах спортсменов. Те меры, которые были оперативно разработаны Минспортом, в целом нашим правительством, по-моему, решают задачу на данном этапе. Я имею в виду и Всероссийскую спартакиаду, которая прошла на высочайшем уровне, увенчалась многими рекордами, привлекла большое внимание специалистов за рубежом.

Если взять футбол, то придумали новый формат Кубка России, который позволит компенсировать неучастие в европейских кубках.

Считаю, что это правильный путь. Нам надо чаще смотреть на своих спортсменов, продолжать развивать спортивные мероприятия с участием тех, кто готов это делать. У нас планируются продолжения спортивных игр в рамках СНГ и в рамках ШОС, БРИКС. Всё это весьма перспективное направление.

Есть приличная Международная федерация тенниса и Ассоциация теннисистов-профессионалов, которые категорически отказались следовать этим принципам и санкциям за исключением организаторов Уимблдонского турнира. Англичане – это «особая статья» в западном мире.

Это плохо и нечестно, подло даже где-то. Наших паралимпийцев не пустили на Олимпиаду. Это мы опять возвращаемся к логике коллективного наказания. Европейцы говорят, что если они будут наказывать 140 млн. россиян, то это – неправильно. А русофобское меньшинство, возглавляемое Прибалтикой, Польшей, Чехией, говорит, что – правильно: мы же выбирали В.В.Путина – надо нас наказать. По этой же логике хотят всем спортсменам, в том числе «чистым», отказать в возможности честно соревноваться.

Это часть логики недобросовестной конкуренции. Это подрыв всех принципов, о которых я говорил, которые сам Запад продвигал в качестве основы экономических и прочих связей: свобода рынка, честная конкуренция, презумпция невиновности (здесь тоже напрямую нарушена). Будем отстаивать свою правоту и конкретными делами отвечать на эти безобразия.

Вопрос: Расскажите про Ваши самые запоминающиеся и смешные моменты из студенческой жизни.

С.В.Лавров: Поскольку это студенческая жизнь – автоматически «восемнадцать плюс». У нас с А.В.Торкуновым сегодня ещё будет встреча с однокурсниками. Повспоминаем. Было много всего весёлого. Ставили капустники, писали их сами. Веселились в стройотрядах, писали и сочиняли песни, исполняли их у костра. Были соревнования между палатками, у кого веселее.

Вопрос: Вопрос карьеры беспокоит всех выпускников МГИМО и, особенно, выпускниц. Допускаете ли Вы, что Вашим преемником может стать женщина? Или максимум, на который она может рассчитывать – это пост директора ДИП МИД?

С.В.Лавров: Это тоже из разряда «восемнадцать плюс», если Вы так вопрос поставили. Мы самым активным образом продвигаем женщин. А.В.Торкунов не даст соврать, в набор бакалавриата и магистратуру МГИМО всё больше женщин.

Что касается Министерства иностранных дел. После советского периода, когда традиция была достаточно консервативной, у нас сейчас нет никаких иных критериев кроме знаний и способностей, проявленных при поступлении в Министерство. Сейчас число женщин растёт. Они занимают всё более значимые и весомые позиции. У нас много заместителей директоров департаментов. Будут ещё директора департаментов, члены Коллегии. Насчёт поста министра – решение принимает Президент Российской Федерации. Оставим этот вопрос на его усмотрение.

Я вам ещё раз желаю всего самого доброго. Будем приветствовать тех, кто «прицелится» на трудоустройство в МИД, но МГИМО даёт прекрасное образование для того, чтобы проявить себя во многих других сферах человеческой деятельности: бизнес, наука, политология, журналистика и многое другое. Эти возможности расширяются с каждым годом.

Хотел бы искренне поблагодарить от имени всех вас и от имени Министерства иностранных дел А.В.Торкунова, а также наших коллег из Дипломатической академии во главе с ректором А.В.Яковенко. Они тоже поставляют нам в качестве второй «кузницы кадров» много сотрудников.

Всегда будем готовы поддерживать все начинания нашей гордости, альма-матер, занимающей ведущие позиции не только в Российской Федерации, но и далеко за её пределами.

С Праздником!

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > mid.ru, 1 сентября 2022 > № 4171177 Сергей Лавров

На ОТДЫХ Leisure 2022 обсудят основные тренды развития внутреннего и въездного туризма

С 13 по 15 сентября в ЦВК «Экспоцентр» в Москве пройдет Международный форум-выставка по туризму ОТДЫХ Leisure. В выставке будут представлены более 60 российских и зарубежных направлений. Ростуризм оказывает официальную поддержку мероприятию и принимает активное участие в деловой программе.

Для многих туристических направлений зима 2022-2023 станет первым полноценным сезоном с момента снятия ковидных ограничений. Поэтому география зарубежных участников будет представительной. В Москву приедут принимающие компании и отельеры Мальдив, Туниса, Индии, Кубы, Уганды, Узбекистана, Белоруссии и других стран. Египет выступит в статусе Страны-Партнера. Впервые за последние 10 лет на ОТДЫХ Leisure с собственным стендом будет участвовать Венесуэла.

Свои лучшие осенне-зимние предложения на ОТДЫХ Leisure представят более 40 регионов, включая Новогоднюю столицу России 2022/2023 – Новосибирск. Впервые участие в ОТДЫХ Leisure примут Чукотка, Чувашия, Брянская и Белгородская области. Также впервые в Москве будет представлен новый межрегиональный маршрут «Большой Урал».

Эффективность заявленных мер поддержки и перспективные практики для увеличения турпотоков в низкий сезон будут в центре внимания участников стратегической сессии «Как сохранить равновесие и устойчивость отрасли?», которая пройдет в первый день выставки ОТДЫХ Leisure 13 сентября. В рамках сессии при участии Ростуризма лидеры туристического рынка подведут итоги летнего сезона-2022, обсудят основные тенденции туризма 2022, мероприятия и стимулы для сохранения устойчивости туротрасли, а также цели и задачи на предстоящий зимний сезон.

Туризм создает миллионы рабочих мест и генерирует доходы сотен тысяч компаний и предприятий. Как удержать специалистов и как привлечь новые кадры в отрасль, замотивировать сотрудников на развитие? Что нужно для «прокачки» знаний персонала? Этим и другим вопросам кадрового потенциала и компетенций работников туротрасли будет посвящена деловая сессия «Человеческий капитал в туризме и сфере гостеприимства», которая состоится 13 сентября. Модератором дискуссии выступит главный редактор портала Russia Beyond Всеволод Пуля. В обсуждении также примут участие проректор по развитию — руководитель аппарата ректора МГИМО МИД России Артем Мальгин, директор Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» Марина Липецкая и другие эксперты.

Представители Ростуризма, туроператоров, региональных органов исполнительной власти и отраслевых профессиональных общественных организаций примут участие в практической сессии «Въездной туризм в текущих условиях: направления и факторы для привлечения иностранного турпотока». Мероприятие пройдет 14 сентября. Как привлекать иностранных туристов, на какие исходящие рынки делать ставку, и насколько готовы к приему зарубежных гостей в регионах? Ответы прозвучат от экспертов от власти и бизнеса. Модератор сессии - соруководитель Комитета по въездному туризму, генеральный директор медиахолдинга Profi.travel Алексей Венгин.

В этот же день 14 сентября Федеральное агентство по туризму проведет мастер - класс для участников Всероссийского конкурса проектных команд в сфере Государственного управления, разработки и реализации туристических стратегий регионов. В мероприятии примут участие более 300 участников в офлайн и онлайн формате.

Зима - идеальное время для путешествий! Какие есть возможности для запуска турпродуктов в этот период и создания дополнительной туристической привлекательности территории, туроператоры, представители регионов и эксперты обсудят на сессии «Let it Snow! Как сделать зиму синонимом отпуска» 14 сентября.

Для регионов в третий день выставки 15 сентября запланировано специальное мероприятие «ОТДЫХ Лаб. Высокие идеи для низкого сезона». У его участников будет возможность придумать туристические программы, раскрывающие ценность отдыха в низкий сезон. Лучшие идеи и проекты будут отмечены почетными призами и получат поддержку организаторов ОТДЫХ Лаб - Ростуризма, Российского союза туриндустрии (РСТ) и форума-выставки ОТДЫХ Leisure.

Партнеры ОТДЫХ Leisure 2022: Египет – Страна-Партнер, Самарская область - Регион-партнер, Санкт-Петербург – Город-партнер, Новосибирск – Новогодняя столица России, Ленинградская область - Партнер официальной церемонии открытия, Кемеровская область - Партнер «Zima Party», МГИМО – Образовательный партнёр, Ханты-Мансийский автономный округ – Партнер деловой программы. Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики - Партнер деловой программы. Компании Hotelbook, Bnovo и Travelline - Партнеры деловых сессий.

Официальный сайт выставки

Telegram

ВКонтакте

Почти половина экспорта российского черного лома приходится на Белоруссию

По предварительной оценке за 7 месяцев текущего года экспорт российского черного лома составил 0,62 млн тонн. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы поставок упали в 4,7 раза.

В прошлом году примерно 45% поставок приходилось на Турцию, 25% - на Белоруссию, а около 15% - на Южную Корею .

В этом году экспорт в Белоруссию составил примерно 45%, в Турцию - 20%, а в Южную Корею - 16%

Остатки квоты на экспорт металлолома из РФ не находят желающих?

До 30 сентября 2022 года продлевается прием заявок на получение части объема тарифной квоты на вывоз отходов и ломов черных металлов за пределы ЕАЭС.

Решение о действии этой тарифной квоты до конца 2022 года было принято в рамках последовательной политики по регулированию вывоза из страны металла, необходимого для производства промпродукции, и направлено на обеспечение отечественных металлургических предприятий стратегическим сырьем.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1358 от 30 июля 2022 г. Минпромторг России рассмотрел поступившие до 15 августа заявки на получение части объема тарифной квоты, распределив между участниками внешнеторговой деятельности 30% объема тарифной квоты.

Однако при распределении объема тарифной квоты на вывоз отходов и лома черных металлов за пределы ЕАЭС остался нераспределенный объем тарифной квоты в размере – 107,5 тыс. тонн.

Для получения этой части объема тарифной квоты экспортер, вывозивший с 1 августа 2021 г. по 31 июля 2022 г. отходы и лом черных металлов за пределы ЕАЭС, должен до 30 сентября 2022 г. включительно предоставить в Минпромторг России документы, указанные в Постановлении Правительства РФ №1358 (пункт 5 Правил).

Заявки на получение части объема тарифной квоты должны быть направлены до 30 сентября 2022 г. Они могут направлены по почте в Департамент металлургии и материалов Минпромторга России по адресу: 125039, г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2. Также заявки можно подать в Экспедицию Минпромторга России по адресу: г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2 (Башня 2).

Кыргызстан опередил страны ЕЭАС по налоговым сборам

ВВП в Кыргызстане по итогам 7 месяцев показал рост 7,7%.Об этом сообщил председатель Кабмина Акылбек Жапаров на открытии сессии в Жогорку Кенеше.

По его словам, доля сельхозпродукции вырос до 8,3%, впервые превысив отметку 8%.

«Также впервые за 10 лет среди стран ЕАЭС мы опередили по налоговым сборам, по доходам и росту экономики тоже вышли на первые ряды», - сообщил Жапаров.

ВТБ за восемь месяцев оформил жилищных кредитов на 592 млрд руб.

ВТБ за восемь месяцев оформил 130 тыс. жилищных кредитов на 592 млрд руб., ипотечный портфель банка с начала года вырос на 10% до 2.89 трлн руб. Об этом говорится в сообщении банка.

В августе заёмщики провели 17.5 тыс. сделок на 83 млрд руб. Больше половины выдач – 42 млрд руб. – пришлось на стандартные программы банка, ещё 41 млрд руб. насчитывают продажи по льготным программам.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

В ВТБ объём заявок на льготную ипотеку для строительства загородных домов превысил 10 млрд руб.

ВТБ оформил свыше 2 тыс. заявок более чем на 10 млрд руб. в рамках новой льготной ипотечной программы для строительства частных домов хозспособом. Об этом говорится в сообщении банка.

В августе ВТБ распространил условия ипотеки с господдержкой на строительство частных домов и покупку участка для самостоятельного возведения объекта недвижимости. Льготная программа позволяет привлечь финансирование для строительства частного дома тем, кто планирует выполнить большинство работ самостоятельно. Получить средства россияне смогут по фиксированной ставке от 6.3% годовых.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Россия планирует создать зону свободной торговли с Ираном

Министр иностранных дел России изложил планы по созданию совместной зоны свободной торговли между Ираном и государствами-членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Выступая в среду на совместной пресс-конференции со своим иранским коллегой в Москве, Сергей Лавров заявил, что Москва работает над соглашением о создании зоны свободной торговли между Ираном и Евразийским экономическим союзом, сообщает информационное агентство Tasnim.

Он отметил, что Россия также взвешивает планы по документу о долгосрочном экономическом сотрудничестве с Ираном, заявив, что два государства могут разработать дорожную карту экономического взаимодействия, учитывая, что отношения Москвы с Тегераном переходят на стратегический уровень.

Иран является очень важным рынком сбыта в регионе, и развитие связей с этой страной имеет большое значение для государств-членов ЕАЭС (России, Беларуси, Армении, Казахстана и Кыргызстана).

Объем торговли между Евразией и Ираном в 2021 году увеличился на 73% по сравнению с 2020 годом и превысил пять миллиардов долларов.

Экспорт между государствами-членами Евразийского экономического союза вырос более чем в два раза – с 1,65 млрд. до 3,42 млрд. долларов, а импорт вырос на 29% – с 1,25 до 1,6 млрд. долларов – за тот же период.

Проект Меморандума о взаимопонимании между ЕАЭС и Ираном о льготных экспортных тарифах был подписан 5 июля 2017 года в Ереване, Армения.

Временный меморандум о партнерстве Ирана с ЕАЭС сроком на три года был подписан в 2018 году.

ЕАЭС и Иран ведут переговоры о подписании полноценного меморандума о взаимопонимании.

В новом учебном году более 350 педагогов принимают участие в проекте «Российский учитель за рубежом»

Гуманитарный проект «Российский учитель за рубежом» в 2022/23 учебном году объединил более 350 педагогов из 49 регионов страны. Проект реализуется при поддержке Минпросвещения России.

Учителя приступили к работе в образовательных организациях семи стран ближнего и дальнего зарубежья: во Вьетнаме, Киргизии, Монголии, Сербии, Таджикистане, Узбекистане и Турции.

Они преподают русский язык и ряд общеобразовательных предметов на русском языке, готовят учащихся к олимпиадам и конкурсам. Так, в 2021/22 учебном году российские специалисты подготовили более 350 победителей и призеров национальных и международных олимпиад и конкурсов, провели более 800 культурно-просветительских мероприятий, направленных на продвижение русской культуры и традиций, образа современной России.

Справочно

Оператор проекта «Российский учитель за рубежом» – Международный центр образования «Интердом» имени Е.Д. Стасовой, который по поручению Минпросвещения России выступает также оператором гуманитарных проектов «Интердом» – детям Сирийской Арабской Республики», «Российский учитель за рубежом», «Ассоциация школ России и Беларуси».

В 2022/23 году в проекте принимают участие 200 школ из семи стран ближнего и дальнего зарубежья.

Разрабы шумною толпой по Киргизии кочуют

Ирина Приборкина

Кабинет министров Киргизской Республики (КР) принял положение "О статусе "Цифровой кочевник" (Digital nomad) и порядке его присвоения иностранным гражданам". Документ позволяет ИТ-специалистам въезжать и пребывать на территории Киргизии без оформления визы, регистрации по месту пребывания и наличия разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности.

Пресс-служба кабмина КР сообщила, что этот статус позволяет гражданам ряда стран пребывать на территории республики без регистрации по месту пребывания и наличия разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, а также облегчает взаимодействие с государственными органами.

Министр экономики и коммерции КР Данияр Амангельдиев отметил, что тенденция к росту числа Digital nomads, так называемых цифровых кочевников, во всем мире набирает силу. "Люди могут работать из любой страны мира, если для работы им нужен только компьютер и хороший скоростной интернет. За время пандемии повсеместная практика удаленной работы выделила и сформировала определенный кластер специалистов, которым не нужно быть в офисе, а также многие эти люди работают на несколько компаний. Создать благоприятные условия для релокации таких людей в Киргизию - цель этой нормативной инициативы", - заявил он.

Обладатель статуса "Цифровой кочевник" освобождается от обязанности осуществления регистрации по месту проживания на территории Киргизской Республики, от необходимости получения разрешения на работу; автоматически получает персональный идентификационный номер; получает разрешение на работу до 12 месяцев с возможностью продления до одного года; вправе осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность или деятельность в качестве юридического лица в соответствии с налоговым законодательством КР и законодательством КР о государственной регистрации юридических лиц (филиалов и представительств); вправе инициировать регистрацию юридического лица; вправе открывать и пользоваться счетами в банках КР в порядке, определяемом Национальным банком КР и без обязательного осуществления регистрации по месту проживания на территории республики.

Соискателем статуса "Цифровой кочевник" (Digital nomad) могут выступать граждане Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Молдавии и Российской Федерации, осуществляющие деятельность в сфере цифровых технологий.

Начальник управления бизнес-среды МЭК КР Муса Катаганов считает, что Киргизия, в силу природных и геополитических факторов, может стать страной, где цифровым кочевникам будет удобно и приятно работать. "Это выгодно с точки зрения развития туристического потенциала нашей страны, инвестиционных перспектив и создания новых рабочих мест. Положение помогает упорядочить и упростить множество нюансов взаимодействия цифровых кочевников с государством. А наш гайд станет путеводителем для людей, стремящихся получить этот статус", - уверен он.

Директор по маркетингу и коммуникациям цифровой платформы для организации командировок и управления расходами "Ракета" Дарья Зубрицкая считает, что проект КР выглядит привлекательно. "Из существенных плюсов программы - возможность релоцировать также своих близких родственников - супруга (супругу), несовершеннолетних детей, а также других лиц, находящихся на иждивении. Они тоже могут получить разрешительные документы для въезда и пребывания в республике. Ведь для многих желающих переехать как раз появляется проблема релокации семьи - из-за чего некоторые отказываются от идеи переезда. Кроме того, программа вполне может вызвать интерес у ИТ-компаний, ИТ-специалистов за счет предложенных выгодных и удобных условий. При этом, например, в Бишкеке еще есть свободная экономическая зона, где юрлица могут регистрировать свои предприятия, открывать производство, вести деятельность, и там условия экономически тоже очень выгодные, есть налоговые преференции. Это может привлечь некоторые компании", - говорит она.

По ее мнению, есть возможность, что часть ИТ-специалистов проявят интерес к Киргизии и решат переехать туда, но массового долгосрочного оттока, думаю, ожидать не стоит.

Старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Антон Именнов считает, что этот проект вряд ли как-то поможет минимизировать санкционные риски российским компаниям, если только получение статуса "Цифрового кочевника" не будет сопровождаться уходом с российского рынка.

"Санкции западных юрисдикций в отношении технологического сектора применяются именно в отношении наиболее значимых лиц, осуществляющих деятельность в России, и не затрагивают россиян, которые работают за рубежом. Сохранение связей с Россией даже через зарубежные, включая киргизские, юридические лица, благодаря которым станут возможными значительные финансовые операции с российскими подсанкционными лицами или иная запрещенная соответствующим санкционным режимом деятельность, может, вероятно, явиться причиной для применения вторичных санкций США. Связь с Россией через зарубежное юридическое лицо (если таковая будет) наверняка будет выявлена в рамках углубленных или даже стандартных проверок санкционного комплаенса, которые как раз направлены на выявление конечных бенефициаров контрагента и конечных потребителей товаров или услуг. Поэтому говорить о какой-то "законодательной лазейке" некорректно", - уверен юрист.

По его словам, при этом важно понимать, что с представителями российского технологического сектора (кроме тех, которые находятся под санкциями), западные юрисдикции не запрещают взаимодействовать, чаще предусматривается возможность введения санкций против лидеров российского ИТ рынка или из-за связей технологических компаний с оборонным сектором.

"В этих случаях уже неважно, где еще работает компания - санкции могут быть введены. А для простых программистов, действующих в сугубо гражданском секторе, риски представляются минимальными. В силу этого предпринимаемые Киргизской Республикой меры скорее создают для представителей ИТ дополнительные возможности, лежащие в экономической плоскости", - считает Антон Именнов.

По его словам, привлечение высококвалифицированных специалистов давно стало тенденцией в сфере регулирования миграции. "Страна, которая может привлечь большее количество значимых для ее экономики специалистов, получает значительные конкурентные преимущества. Поэтому логично ожидать, что и другие страны, в том числе партнеры России по ЕАЭС, задумаются о создании аналогичных проектов.

Основатель KIP LegalTech, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков считает, что данная программа направлена прежде всего на привлечение в страну ИТ-специалистов.

"Идея не нова, миграционное регулирование в принципе подразумевает наличие инструментов, направленных как на сдерживание въезда одного вида специалистов, так и на привлечение других. К первым относится, например, квотирование иностранных рабочих мест, а ко вторым, напротив, их упрощение. Миграция кадров нарастает давно, а в ИТ-сфере она еще и усилена за счет дистанционного характера их работы. Можно подумать, что данный шаг продиктован геополитическими событиями, но на самом деле любой стране независимо от внешней повестки стоит определиться, каких специалистов она хочет видеть, а каких не очень, и упрощать первым въезд", - отмечает Павел Катков.

По его словам, что касается идей, что это может быть лазейкой для выхода "в мир" для россиян с точки зрения их корпоративного владения в этой стране - и да, и нет. "Да, потому что формально это возможно. Нет, потому что это легко вычисляется, и в реальностях "санкционного права" легко себе представить ситуацию, когда юридическое лицо с российским бенефициаром становится персоной нон грата независимо от страны регистрации организации. Будет ли аналогичная программа масштабироваться по ЕАЭС и бывшему СНГ другими странами, зависит от успеха этой. По всему видно, что она экспериментальная - об этом красноречиво свидетельствует срок - до 31 декабря 2023 г.", - говорит юрист.

Россия и Белоруссия способны осваивать космос собственными силами

Восемь масштабных научно-технических проектов космической направленности реализовано в Союзном государстве. Недавно Правительство Белоруссии одобрило проект очередной подобной программы — «Разработка базовых элементов орбитальных и наземных средств в интересах создания многоспутниковых группировок малоразмерных космических аппаратов наблюдения земной поверхности и околоземного космического пространства».

Заведующий отделом совместных программ космических и информационных технологий Объединенного института проблем информатики Национальной академии наук Белоруссии Сергей Кореняко назвал важнейшие научно-технические задачи, которые намечается решить в ходе реализации данной программы: создание экрана для локальной радиационной защиты электронных компонентов узлов, блоков и целевой аппаратуры малых космических аппаратов, что важно для обеспечения их работоспособности в открытом космосе; появление целевой аппаратуры, позволяющей выявить утечку метана из магистральных трубопроводов; использование миниспутников для обнаружения опасных частиц космического мусора.

Программа впервые позволит создать орбитальную группировку в составе малого космического аппарата и двух наноспутников — белорусского и российского. Они будут управляться сообща и взаимодействовать между собой. Цель — обеспечить оперативной, достоверной и качественной информацией, полученной методами дистанционного зондирования Земли, метеорологов, экологов, органы МЧС, аграриев, геодезистов, геологов двух стран. «Комплекс-СГ» продолжит тематику предшествующих союзных программ космической направленности.

А незадолго до упомянутого решения белорусского правительства был отмечен десятилетний юбилей работы на орбите первого белорусского космического аппарата (БКА), созданного по заказу Национальной академии наук. За это время с высоты 510 километров БКА сфотографировал более половины поверхности Земли. Черно-белые снимки получаются с разрешением примерно 2 метра, цветные — 10 метров. Благодаря этому специалисты МЧС, Белгидромета, Минсельхозпрода и многих других ведомств обнаруживают тепловые аномалии, делают прогнозы погоды, отслеживают пожары, паводки, наводнения. Это принесло более 20 млн долларов. Однако и эта весомая сумма возрастает с учетом того, что белорусский аппарат работает в рамках единой с Россией космической орбитальной группировки из шести спутников, взаимно дополняющих друг друга. Сообща используется и полученная информация. Для этого пришлось разработать десятки общих технических стандартов, чему была посвящена союзная научно-техническая программа «Стандартизация-СГ». На всех аппаратах белорусско-российской космической группировки установлена целевая аппаратура минского «Пеленга».

«Созданная на основе БКА система дистанционного зондирования Земли работает устойчиво и в полном объеме выполняет задачи. Она обеспечивает космической информацией 26 организаций, входящих в структуру 11 министерств и ведомств Беларуси. В целом обеспечена независимость и самодостаточность Союзного государства в области космических исследований в условиях санкций Запада. Это касается дистанционного зондирования Земли, информационных космических технологий, электронной компонентой базы, материалов и технологий их обработки», — подвел итог председатель президиума Национальной академии наук Белоруссии Владимир Гусаков.

Академия наук Белоруссии решила продлить работу космического аппарата до 2025 года. Топлива на борту для коррекции орбиты хватит еще минимум на четыре года. Вместе с тем пришла пора расширить белорусско-российский космический проект, выполняемый под эгидой Союзного государства. Речь о новом совместном аппарате дистанционного зондирования Земли высокого разрешения.

По словам руководителя «Геоинформационных систем» Национальной академии наук Белоруссии Сергея Золотого, детализация снимков с нового космического аппарата по сравнению с нынешним уровнем возрастет в разы. Так что можно даже различить марку машин на стоянке торгового центра. В числе других особенностей — создание 3D-моделей без теней и съемка полутораминутного фильма с высоты 800 километров. Целевую аппаратуру будущего спутника разрабатывает «Пеленг», а платформа и запуск — за российской стороной. Планируется отправить на орбиту два таких космических аппарата, по одному от каждой страны.

«Это спутник с уникальным разрешением. Комплектация будет белорусская, включая программное обеспечение. Сейчас задания отправляются предприятиям на разработку компонентной базы. В связи c санкциями западные поставщики отказались поставлять наукоемкие изделия и продукцию, мы проработали с российской стороной их замещение. Во многих направлениях у нас есть компетенции и хороший потенциал. Когда мы объединим усилия, то полностью сможем заместить эти недопоставки», — комментирует Владимир Гусаков.

Пока же по соглашению между Национальной академией наук Белоруссии и Госкорпорацией «Роскосмос» будут расширены возможности нынешней группировки спутников на основе нового программного обеспечения.

Россия. Белоруссия > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > roscosmos.ru, 1 сентября 2022 > № 4148065

Апелляция «в никуда»

Коллапс Апелляционного органа и борьба за реформирование ВТО

ГРИГОРИЙ КАЛАЧИГИН

Младший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Калачигин Г.М. Апелляция «в никуда» // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 193-206.

Уже несколько лет мы являемся свидетелями того, что некоторые комментаторы назвали «осыпающимся миром»[1]. Либеральные институты, созданные во второй половине прошлого столетия, теряют эффективность и становятся площадкой не кооперации, а неугасаемых конфликтов. Одним из них является Всемирная торговая организация.

Изначально её главными функциями были разработка многосторонних правил торговли, обеспечение прозрачности торговых политик членов и мирного разрешения торговых споров. ВТО создавалась после завершения холодной войны и перехода к однополярному миропорядку, однако вскоре столкнулась с большим количеством проблем и нежеланием множества развивающихся стран принимать на себя обязательства развитых (и наоборот). Это привело к застою Доха-раунда и отсутствию новых многосторонних соглашений по актуальным вопросам регулирования торговли. Эффективность мониторинга торговых политик и обеспечения прозрачности в организации также ставится под сомнение.

На фоне кризисных явлений деятельности ВТО долгое время выделялась система разрешения споров. Хотя она изначально имела ряд недостатков, тем не менее способствовала мирному разрешению споров между государствами, до последних лет позволяя избегать масштабных торговых войн и обеспечивать приемлемую предсказуемость всей многосторонней торговой системы. В 2016 г. появились первые признаки серьёзного кризиса в этой сфере. Систематически блокируя назначения арбитров Апелляционного органа (АО) ВТО, Соединённые Штаты де-факто остановили систему разрешения споров – с 11 декабря 2019 г. в АО осталось меньше минимально необходимого числа арбитров.

Апелляция в рамках спора подаётся «в никуда», то есть спор безвременно замораживается.

Как известно, обеспечение комплаенса – одна из ключевых характеристик любого международного института. Однако механизмы разрешения споров между членами организаций по соблюдению обязательств одной из сторон встречаются редко[2]. За исключением ВТО, можно вспомнить лишь Международный суд ООН, но количество рассмотренных дел и их длительность несопоставимы с Органом по разрешению споров ВТО. Если механизм перестаёт работать, ВТО теряет значение для своих членов – отсутствуют гарантии соблюдения согласованных правил. Вопрос продолжения работы Апелляционного органа – важный, но лишь малый элемент системного кризиса всей организации. Прошедшая в июне 2022 г. Министерская конференция ВТО продемонстрировала, что страны способны приходить к консенсусу даже в условиях запредельной конфронтации и противоречий[3]. Но прогресса в вопросе реформы ВТО или восстановления работы АО достичь так и не удалось.

Почему и зачем?

США играли ключевую роль в создании ВТО и, соответственно, максимально влияли на установление многосторонних правил. С увеличением числа членов ВТО и ростом экономического веса отдельных стран внутри организации Вашингтону стало сложнее добиваться реализации собственного видения. Трансформация мировой экономики требовала обновления и совершенствования правил торговли – теперь уже на основе более широкого консенсуса, то есть при меньшем влиянии Соединённых Штатов.

Блокируя работу АО, США указывает на две принципиальные проблемы: превышение арбитрами своих полномочий и несоблюдение установленных временных рамок[4]. Причина – несовершенство основных регламентирующих документов АО и многосторонних торговых соглашений. Надо признать, что Вашингтон долгие годы высказывал претензии к работе Апелляционного органа, однако сдвигов в сторону разрешения проблем не происходило. Многие члены ВТО разделяют недовольство США функционированием Апелляционного органа, но ни один из них не поддержал блокировку[5]. Вопрос срочного реформирования АО поднимался многократно, и все предложения отклонялись теми же Соединёнными Штатами[6], которые не выдвинули конкретного списка требований или предложений по изменению работы органа.

В результате блокировки любой спор, по которому подана апелляция, не может быть завершён, нет и обязательств по изменению применяемых мер. В прошлом такое поведение было трудно себе представить, ведь сам инициатор блокировки тоже проигрывает – его споры не могут быть завершены в случае подачи апелляции. При администрации Дональда Трампа этот аргумент потерял актуальность: США перешли к активному использованию односторонних ограничений[7]. Роберт Лайтхайзер, бывший американский торговый представитель, заявлял, что у Соединённых Штатов нет другого рычага воздействия для начала реформы ВТО[8].

За год пребывания Джо Байдена у власти заявления[9] и действия[10] со стороны США не свидетельствуют о возврате к кооперативному подходу. Курс Байдена отличается от трамповского: вместо «борьбы со всеми» текущая администрация ищет общий язык с союзниками для противодействия «общим противникам» – в первую очередь Китаю. Декларируется позиция, что многосторонние правила торговли должны писать рыночные демократии, а не «Китай или кто-либо другой»[11]. Администрация видит в блокировании АО эффективный инструмент влияния на другие страны в вопросе реформирования ВТО и продвижения своих интересов.

Реформа ВТО – в чём проблема?

Вопрос реформирования ВТО поднимается давно. Он затрагивает все три главные функции организации: переговорную, мониторинговую и разрешение споров. В условиях блокировки АО и заявления Лайтхайзера о необходимости срочного реформирования в 2018–2019 гг. наблюдалась активизация процесса: отдельные страны и группы стран направляли свои предложения по необходимым реформам (например, ЕС, США, Китай)[12]. Несмотря на общее желание улучшить работу, ключевые позиции отдельных членов существенно различаются.

Администрация Байдена постаралась восстановить контакт с союзниками, для начала – с Евросоюзом. Сближение наблюдается и по линии ВТО. В заявлении Европейской комиссии о стратегической рамке торговой политики ЕС[13] существенное внимание уделяется вопросу реформы ВТО и восстановлению системы разрешения споров. Важнейший тезис документа – признание обоснованности претензий Вашингтона и заявление о готовности к конструктивным переговорам, чего не было ранее. В июне 2021 г. прошёл саммит ЕС – США, посвящённый реформе ВТО, выделены ключевые направления для обеих сторон[14].

Но это только первый шаг, нужен консенсус, то есть поддержка американо-европейской инициативы со стороны Китая, Индии, Японии, Бразилии и России.

В условиях геополитической конфронтации и с учётом позиции Соединённых Штатов, что правила должны писаться только «рыночными демократиями», такая возможность сомнительна в среднесрочной перспективе.

ВТО стала ещё одной площадкой американо-китайской конфронтации, что, естественно, препятствует реформе организации. Например, наиболее острыми являются противоречия между развитыми и развивающимися странами в вопросе специального и дифференцированного режима[15]. США и другие развитые державы считают: злоупотребление статусом развивающейся страны, чем грешат отдельные члены, ведёт к замедлению либерализации торговли и снижению конкуренции. Поэтому режим должен быть скорректирован, а развивающиеся страны (прежде всего Китай) обязаны перестать им пользоваться и принимать на себя соразмерные обязательства по либерализации торговли[16]. Развивающиеся же страны настаивают, что права, предусматриваемые режимом, должны быть сохранены. Кроме того, режим следует скорректировать для бóльшего учёта их нужд при обсуждении многосторонних соглашений.

Ещё один острый вопрос – статус государственных предприятий и промышленных субсидий, недостатками в регулировании которых активно пользуется Китай. По мнению США, промышленные субсидии следует включить в список запрещённых, а государственные предприятия – неконкурентная практика, наносящая ущерб остальным членам организации. Китай же настаивает, что госпредприятия – равные игроки по отношению к другим формам предприятий, поэтому специальные или дискриминационные меры по отношению к ним недопустимы.

Другой конфликтной темой являются меры торговой защиты, которые активно используют Соединённые Штаты. По мнению КНР, США злоупотребляют ими, нарушая принципы конкурентной борьбы. Действительно, Вашингтон крайне активно использует практику антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер, а две трети споров против американцев в ВТО касаются именно этого[17].

В недавнем совместном заявлении по итогам саммита Соединённых Штатов и Европейского союза о реформировании ВТО упоминаются вышеназванные проблемы – их можно назвать ключевыми. Для Китая промышленные субсидии и поддержка государственных предприятий – главные механизмы стимулирования экономического роста, в связи с чем существенные уступки и отход от текущей политики маловероятны. Однако именно от готовности Китая и других развивающихся стран пойти на компромисс зависит возможность содержательного реформирования ВТО и разблокировки АО.

Развитие событий после 24 февраля

Прежде чем рассматривать возможные варианты развития ситуации с разблокировкой Апелляционного органа, стоит обратить внимание на изменения в отношениях России и третьих стран после 24 февраля 2022 года. Как известно, вследствие начала активных боевых действий на Украине Россия столкнулась с невиданным экономическим давлением западных держав.

Многие называют его «полномасштабной экономической войной».

Несмотря на остроту ситуации, новый уровень конфронтации России и «коллективного Запада» не обязательно станет первоочередным фактором, влияющим на разблокировку Апелляционного органа.

Во-первых, у России есть прямой интерес в разблокировке АО. Отечественная экономика и отдельные предприятия терпят многомиллиардные убытки из-за отсутствия решений по замороженным спорам. Заблокированный АО делает нецелесообразным начало новых споров как по торговым ограничениям в рамках «экономической войны», так и по отдельным практикам мирного времени (например, системе трансграничного углеродного регулирования ЕС).

Во-вторых, корни проблемы лежат в противоборстве развитых и развивающихся стран, в особенности США и Китая. Несмотря на стратегическую конкуренцию, обе стороны заинтересованы в восстановлении системы разрешения споров. Соединённые Штаты начали работу над совместной с другими странами позицией по реформированию ВТО. И достижения некоего консенсуса, который будет учитывать интересы и развитых, и развивающихся стран, исключать не надо.

В-третьих, на прошедшей в июне 2022 г. министерской конференции в Женеве впервые почти за десять лет подписано новое многостороннее соглашение, то есть достигнут консенсус всех членов ВТО, включая США, Китай, ЕС, Россию и Украину.

Разблокировка Апелляционного органа и последующее завершение замороженных споров займёт ещё определённое время. Есть шанс, что российско-западные отношения к этому моменту придут в относительно стабильное состоянии. Если же этого не произойдёт, западные страны, в первую очередь ЕС, в случае решений АО в пользу России будут иметь временной лаг (год или более) для затягивания их выполнения. Аналогичных действий можно ожидать и с российской стороны, если решения будут не в её пользу.

Наконец, в сложившихся обстоятельствах возможен и такой вариант, как исключение или выход России из ВТО. Процедуры по исключению нет, есть обходной вариант, но он предусматривает получение трёх четвертей голосов от членов ВТО, что нереально. В Госдуме в очередной раз появился законопроект о выходе из организации, однако из заявлений МИД, Минэкономразвития и высокопоставленных чиновников следует, что такие планы у России отсутствуют.

Что дальше?

Разблокировка Апелляционного органа – лишь часть реформы ВТО. Но надо понимать, каковы варианты развития событий в сфере разрешения споров и возможные последствия для многосторонней торговой системы. Есть три сценария:

1) Расширение практики использования арбитража для рассмотрения апелляций.

2) Распространение односторонних контрмер против злоупотребления дисфункцией АО.

3) Восстановление и оптимизация работы АО.

Первые два сценария будут способствовать усугублению фрагментации системы регулирования торговли и, возможно, переходу к отдельным региональным инициативам.

Расширение практики использования арбитража для рассмотрения апелляций. В ВТО предусмотрена возможность передавать отдельные этапы рассмотрения споров в арбитраж, в том числе рассмотрение апелляций. Европейский союз выступил одним из лидеров по инициированию такого механизма – 30 апреля 2020 г. вступила в силу Многосторонняя временная апелляционная арбитражная договорённость (MPIA, Multi-party interim appeal arbitration arrangement)[18]. На 18 августа 2022 г. её участниками были 25 членов ВТО (ЕС считается в качестве одного члена)[19].

MPIA нацелена на максимальное соответствие арбитража установленному процессу рассмотрения апелляций[20], но предусматривает отдельные улучшения: арбитры могут принимать решения об ограничении количества страниц доклада, продолжительности и количестве необходимых слушаний, а также исключении вопросов, по которым нет достаточного количества фактов для объективной оценки[21]. Договорённость – не закрытый клуб, к ней могут присоединиться все желающие члены ВТО. Однако об эффективности деятельности говорить затруднительно – на момент написания статьи не было представлено ни одного доклада MPIA[22].

Хотя MPIA представляется адекватным временным субститутом АО, из-за ограниченного количества её участников покрывается лишь малая часть споров: около 20 процентов всех, начатых в ВТО в XXI веке. В случае присоединения отдельных стран, активно использующих систему разрешения споров ВТО (например, Республики Кореи, Японии, России и других), вероятны два диаметрально противоположных последствия. С одной стороны, рост числа активных стран приведёт к увеличению доли потенциальных споров, которые могут быть рассмотрены с помощью арбитража. И это повысит предсказуемость многосторонней системы. С другой стороны, чем больше членов ВТО присоединится к MPIA, тем меньше будет стимулов по преодолению текущего коллапса АО. Фактически возможна замена АО «временным» механизмом арбитража.

Таким образом, MPIA может быть эффективным инструментом лишь на коротком отрезке времени. В случае дальнейшей недееспособности АО MPIA усугубит упадок международной торговой системы, поскольку в ней участвует малое количество стран. Нельзя исключать что возникнет ряд аналогичных инициатив, но с другим составом стран. Всё это только ускорит фрагментацию системы регулирования торговли, так как страны начнут опираться не на многосторонние (с участием всех государств-членов), а на плюрилатеральные (группа отдельно договорившихся между собой) механизмы.

Распространение односторонних контрмер против злоупотребления дисфункцией АО. При отсутствии прогресса по части АО страны могут направить усилия на формирование механизмов контрмер против государств, подающих апелляции «в никуда». Первым прецедентом является Регламент (ЕС) 2021/167, вступивший в силу в феврале 2021 г. и позволяющий Европейской комиссии приостанавливать обязательства ЕС в сфере торговли товарами, услугами и прав интеллектуальной собственности, предусмотренные многосторонними соглашениями ВТО[23].

В краткосрочной перспективе Евросоюз может использовать данный механизм для принуждения стран к использованию MPIA при рассмотрении апелляций. Европейский союз обладает рыночной силой и является важным экспортным направлением для многих стран. Поэтому, во избежание ограничения доступа на их рынок, страны могут согласиться рассматривать апелляции в рамках MPIA. Тем самым, с одной стороны, удастся избежать введения новых торговых барьеров, а с другой – оттянуть необходимость изменения торговой политики.

Другие активные пользователи системы разрешения споров также начнут разрабатывать новое или использовать старое законодательство в тех же целях. К примеру, ЕАЭС занимается подготовкой мер для ответа на санкции – потенциально спектр применения может быть расширен для противодействия злоупотреблением апелляциями «в никуда». С большой вероятностью это запустит «эффект домино» и повлечёт за собой новые торговые противоречия и трения, взаимные обвинения и хаос.

Введение односторонних контрмер едва ли приведёт к разрешению противоречий между странами.

Широкое использование практики точечного отказа от обязательств будет схоже с торговыми микровойнами, которые будут лишь усугублять противоречия между странами и кризис ВТО, окончательно нивелировав её значение.

Восстановление и оптимизация работы АО. Данный сценарий – наименее правдоподобный в текущих реалиях. Хотя США начали работу с союзниками по выстраиванию общей позиции (в особенности с Евросоюзом), фундаментальные изменения в ВТО возможны только на базе консенсуса. Учитывая американскую позицию, что «новые правила должен писать не Китай», консенсус маловероятен.

Более того, разблокировка работы Апелляционного органа априори не будет означать нормализацию работы системы разрешения споров. Накопилось слишком много апелляций, ожидающих рассмотрения арбитрами:

Апелляции, по которым работа не была завершена до коллапса АО (десять).

Апелляции «в никуда» (четырнадцать – по состоянию на август 2022 г.), количество их будет расти, так как страны по-прежнему запускают споры.

Таким образом, даже при немедленном восстановлении деятельности АО новоизбранных арбитров будут ждать более двадцати апелляций. В половине споров была осуществлена определённая работа, но арбитрам понадобится время для завершения подготовки докладов. За всю свою историю АО не сталкивался с таким количеством апелляций одномоментно, их своевременное и качественное рассмотрение практически невероятно. Поэтому для разблокировки АО неизбежно требуется корректировка документов, на основе которых работает орган. Смысл этих дополнений и уточнений должен включать следующие пункты:

Расширение базового количества арбитров и включение возможности временного дополнительного набора в случае превышения лимита по числу апелляций на одного арбитра. Увеличение количества арбитров – логичная мера на фоне роста общего количества споров и апелляций. Возможность дополнительного набора необходима в первую очередь для рассмотрения накопившегося числа апелляций, а также для недопущения чрезмерной нагрузки на арбитров (равно – недопущения затягивания рассмотрения апелляций) в будущем.

Оптимизация процесса рассмотрения апелляции. Для этих целей можно интегрировать меры, предусмотренные в MPIA: обеспечить для арбитров возможность принимать решения об ограничении количества страниц доклада, сроках и дедлайнах, о продолжительности и количестве необходимых слушаний, а также об исключении из рассмотрения вопросов, по которым нет достаточного количества фактов для объективной оценки.

Закрепление отсутствия прецедентного права при разрешении споров. Решения по прошлым спорам должны использоваться лишь как консультационная опора, но не главное основание для решения.

Повышение гибкости арбитров при трактовке отдельных соглашений. При рассмотрении апелляций, вероятно, будут возникать сложности с трактовкой отдельных положений соглашений. Новые толкования могут приниматься только Министерской конференцией и Генеральным советом ВТО, но правила не предусматривают возможности арбитров передать вопрос на их рассмотрение. Одним из возможных решений является внедрение механизма legislative remand, в рамках которого АО будет направлять вопросы правовой неопределённости в соответствующие комитеты ВТО для уточнения трактовок посредством многосторонних переговоров[24].

Использование предлагаемых выше нововведений позволит оптимизировать работу АО и нивелировать большинство претензий США к работе органа. ВТО сохранит значимость для членов, сможет оперативнее и качественнее выполнять свою функцию по разрешению споров без необходимости дополнительных надстроек в виде арбитража.

Наиболее благоприятным исходом будет возобновление работы Апелляционного органа ВТО при расширении количества арбитров и оптимизации процесса рассмотрения апелляций. Расширение практики использования арбитража (например, MPIA) в среднесрочной перспективе способно окончательно развеять надежды на реформу, а повсеместное использование контрмер в ответ на апелляции «в никуда» выступит в качестве очередной мины замедленного действия под фундаментом многосторонней торговой системы.

* * *

Апелляционный орган ВТО – важный элемент многосторонней торговой системы. У его блокировки есть объективные причины, но сегодня это инструмент давления США в более широкой повестке реформы ВТО.

Организация находится в кризисе из-за большого количества противоречий между развитыми и развивающимися странами-членами, но в последние годы особо остра американо-китайская конфронтация: в самых разных сферах США стремятся изменить многосторонние правила для сдерживания влияния Китая. В рамках ВТО это проявляется, в частности, через попытки добиться запрета промышленных субсидий и ограничения деятельности государственных предприятий. Действующие институты формировались на либеральных принципах, в том числе необходимости достижения договорённости, а не принуждения. В рамках ВТО успешность упомянутых попыток Соединённых Штатов напрямую зависят от согласия КНР (в силу правила консенсуса) и готовности Китая пойти на уступки, вероятность чего в текущих обстоятельствах предсказать трудно.

Проблемы из-за продолжающейся блокировки АО нарастают. Наиболее вероятен переход к массовому использованию арбитража для рассмотрения апелляций и внедрение контрмеханизмов против членов, подающих апелляции «в никуда». Арбитраж позволит завершать споры, но его широкое использование будет означать снижение стимулов к достижению прогресса по реформированию АО. Внедрение контрмеханизмов неизбежно потянет за собой ряд точечных торговых войн, которые поспособствуют упадку многостороннего подхода к регулированию торговли. Тем самым оба варианта усугубят непредсказуемость и фрагментацию систему регулирования торговли. Однако восстановление деятельности АО без точечных корректировок не будет иметь положительных последствий.

Данная работа подготовлена при грантовой поддержке факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в 2022 году.

--

СНОСКИ

[1] См., например: Барабанов О., Бордачёв Т., Лисоволик Я., Лукьянов Ф., Сушенцов А., Тимофеев И. Жизнь в осыпающемся мире // Международный дискуссионный клуб «Валдай». 15.10.2018. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/reports/zhizn-v-osypayushchemsya-mire/ (дата обращения: 18.08.2022); а также: Барабанов О., Бордачёв Т., Лисоволик Я., Лукьянов Ф., Сушенцов А., Тимофеев И. Не одичать в «осыпающемся мире» // Международный дискуссионный клуб «Валдай». 14.05.2020. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/reports/ne-odichat-v-osypayushchemsya-mire/ (дата обращения: 18.08.2022). – Прим. ред.

[2] В этом контексте мы не говорим об интеграционных группировках, многие из которых имеют подобный механизм (ЕС, ЕАЭС, USMCA и так далее).

[3] Подробнее о результатах 12-й Министерской конференции см.: Twelfth WTO Ministerial Conference // WTO. 2022. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc12_e/mc12_e.htm#outcomes (дата обращения: 18.08.2022).

[4] Подробнее о претензиях США к АО см.: Lighthizer R.E. Report on The Appellate Body of The World Trade Organization Office of the United States Trade Representative // Office of the United States Trade Representative. 2020. URL: https://ustr.gov/sites/default/files/Report_on_the_Appellate_Body_of_the_World_Trade_Organization.pdf (дата обращения: 18.08.2022).

[5] Fiorini M. WTO Dispute Settlement and the Appellate Body: Insider Perceptions and Members’ Revealed Preferences // Social Science Research Network. 2020. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3615597 (дата обращения: 18.08.2022).

[6] Boklan D., Bahri A. The WTO’s Collapsing Judicial and Legislative Wings: Is “Consensus” the Real Elephant in the Room? // Global Trade and Customs Journal. 2022. Vol.17. No. 2. P. 81-90.

[7] Проблема реформирования ВТО крайне широка и помимо вопроса восстановления работы АО включает в себя множество аспектов. Среди ключевых выделяют пересмотр фундаментальных принципов работы ВТО (правило консенсуса, принцип самоопределения страной статуса развитой или развивающейся страны и так далее); усовершенствование транспарентности и функции мониторинга организацией; расширение полномочий Секретариата ВТО. Подробнее см.: Hoekman B., Mavroidis P.C. WTO Reform: Back to the Past to Build for the Future // Global Policy. 2021. Vol. 12. No. 3. P. 5-12. URL: https://doi.org/10.1111/1758-5899.12924 (дата обращения: 18.08.2022). Привязывая условия разблокировки АО к решению стратегических вопросов взаимодействия государств в рамках ВТО (в частности к вопросам о субсидиях госкорпорациям), те же США – с их точки зрения – улучшают свои переговорные позиции в рамках общей дискуссии.

[8] Brewer M. Senate Finance Committee Asks USTR Lighthizer: What is the Future of the WTO? // Trade and Manufacturing Monitor. 13.03.2019. URL: https://www.ustrademonitor.com/2019/03/senate-finance-committee-asks-ustr-lighthizer-what-is-the-future-of-the-wto/ (дата обращения: 18.08.2022).

[9] На неформальной министерской встрече ВТО в январе 2021 г. представители США выражали готовность работать над множеством актуальных проблем ВТО, но Апелляционный орган в заявлении не упоминался.

[10] За время президентства Байдена несколько споров были заморожены путём подачи апелляции «в никуда».

[11] Об этом писал сам Байден перед своей первой поездкой в Европу. Подробнее: Biden J. Opinion: Joe Biden: My trip to Europe is about America rallying the world’s democracies // Washington Post. 5.06.2021. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/2021/06/05/joe-biden-europe-trip-agenda/ (дата обращения: 18.08.2022).

[12] Список основных предложений по реформе организации в 2017–2020 гг. доступен тут: The need for WTO reform: Where to start in governing world trade? // G20 Insights. 10.12.2020. URL: https://www.g20-insights.org/policy_briefs/the-need-for-wto-reform-where-to-start-in-governing-world-trade/ (дата обращения: 18.08.2022).

[13] Trade Policy Review — An Open, Sustainable and Assertive Trade Policy // European Commission. 2021. URL: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/february/tradoc_159439.pdf (дата обращения: 18.08.2022).

[14] Ключевыми элементами является восстановление переговорной функции и системы разрешения споров, а также корректировка существующих правил по промышленным субсидиям, государственным предприятиям, заключение соглашения по рыбным субсидиям и так далее. Подробнее см.: EU-US Cooperation on Reforming the World Trade Organization. // European Commission. 2021. URL: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/june/tradoc_159643.pdf (дата обращения: 18.08.2022).

[15] Специальный и дифференцированный режим предполагает предоставление развивающимся странам особых прав и позволяет другим странам применять меры торговой политики в более благосклонном ключе. Подробнее о возможных привилегиях см.: Special and differential treatment // WTO (n.d.). URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dda_e/status_e/sdt_e.htm (дата обращения: 18.08.2022).

[16] В предложениях США по реформе ВТО отдельно прописывается, что Китай не должен пользоваться этими привилегиями.

[17] Bown C.P., Keynes S. Why Trump shot the Sheriffs: The end of WTO dispute settlement 1.0 // Journal of Policy Modeling. The Society for Policy Modeling. 2020. Vol. 42. No. 4. P. 799–819. DOI: 10.1016/j.jpolmod.2020.03.006.

[18] The WTO multi-party interim appeal arrangement gets operational // European Commission. 2020. URL: https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2176 (дата обращения: 18.08.2022).

[19] Multi-Party Interim Appeal Arbitration Arrangement (MPIA) // Geneva Trade Platform (n.d.). URL: https://wtoplurilaterals.info/plural_initiative/the-mpia/ (дата обращения: 18.08.2022).

[20] Подробнее о преимуществах и недостатках MPIA см.: Starshinova O. ‘Is the MPIA a Solution to the WTO Appellate Body Crisis? // Journal of World Trade. 2021. Vol. 55. No. 5. P. 787-803.

[21] Согласно пунктам 13 и 14 Приложения 1 MPIA.

[22] По состоянию на 18 августа 2022 г., использование MPIA предусмотрено в 11 спорах, три из которых были завершены без вовлечения арбитров Договорённости. Подробнее: Multi-Party Interim Appeal Arbitration Arrangement (MPIA) // WTO Plurilaterals. URL: https://wtoplurilaterals.info/plural_initiative/the-mpia/ (дата обращения: 18.08.2022).

[23] Regulation (EU) 2021/167 of the European Parliament and of the Council of February 10 2021 amending Regulation (EU) No 654/2014 concerning the exercise of the Union’s rights for the application and enforcement of international trade rules // European Parliament. 2021. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R0167&from=EN (дата обращения: 18.08.2022).

[24] Payosova T., Hufbauer G.C., Schott J.J. The Dispute Settlement Crisis in the World Trade Organization: Causes and Cures // Policy Brief. 2018. P. 1-14. URL: https://www.piie.com/publications/policy-briefs/dispute-settlement-crisis-world-trade-organization-causes-and-cures (дата обращения: 18.08.2022).

Россия. США. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148062 Григорий Калачигин

Финансовая система под давлением санкций: логика противостояния

Применение экономических санкций с политическими целями стало инструментом волюнтаризма во внешней политике

СЕРГЕЙ ДУБИНИН

Доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой финансов и кредита экономического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Дубинин С.К. Финансовая система под давлением санкций: логика противостояния // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 168-187.

В начале второго десятилетия ХХI века российская экономика столкнулась с серией чрезвычайных ситуаций и вызовов. В 2020—2021 гг. пандемия COVID-19 придала совершенно невиданный ранее масштаб государственным ограничительным санитарным мерам. В 2022 г. военная спецоперация на Украине создала также неожиданную для большинства экономических практиков и экспертов-теоретиков ситуацию. Как ни странно, ряд последствий драматических событий имеет общие характеристики.

Во-первых, на протяжении последних лет замедляется экономическое развитие, предсказывается рецессия или нулевой рост ВВП. По прогнозу Всемирного банка на 2022 г. ожидается снижение темпов послекризисного восстановления роста ВВП в развитых странах до 2,6% с дальнейшим замедлением в 2023 году[1]. Сейчас оно сочетается с резким ускорением инфляции.

Во-вторых, поставлены на паузу стандарты ESG и концепция устойчивого развития. В системе международных экономических и политических отношений меняются приоритеты. Выдвижение на роль самостоятельных полюсов экономического роста стран формирующихся рынков, таких как группа БРИКС, создаёт новые противоречия и напряжённость со старыми лидерами.

Поэтому, в-третьих, сложившийся за десятилетия мировой порядок хаотизируется. Универсальные международные организации, прежде всего система институтов ООН, теряют влияние. С неизбежностью на первый план выходят односторонние действия амбициозных государств или их коалиций.

Экономические санкции как инструмент внешней политики

Ярким проявлением и важным инструментарием волюнтаризма во внешней политике стало применение экономических санкций с политическими целями. Именно политические задачи являются приоритетом. Для их анализа российские и зарубежные эксперты используют в целом общие подходы и характеристики. Так, Иван Тимофеев, программный директор РСМД, пишет со ссылкой на труды западных коллег: «Экономические санкции предполагают, что страна-инициатор создаёт такие условия, при которых экономический ущерб, упущенная выгода, а также их последствия для общества и политической системы делают невыгодным сохранение старого политического курса и заставляют целевое государство идти на уступки требованиям страны-инициатора»[2].

Ричард Нефью описывает эффективные санкции следующим образом: (1) необходимо ясно определить их цель; (2) понять точки уязвимости страны и её способность «переносить боль»; (3) обосновать стратегию для выбора объектов, на которых страна-инициатор должна сфокусировать свои удары и ослабить возможность страны-цели принимать ответные меры; (4) непрерывно корректировать свою стратегию; (5) ясно определить условия, при исполнении которых санкции могут быть сняты[3].

Санкции, введённые в отношении России в 2022 г., имеют несколько политических целей: (1) краткосрочные – прекращение огня на Украине и создание наиболее благоприятных условий для украинской стороны на будущих переговорах; (2) долгосрочные – принуждение России к отказу от противостояния с НАТО. Министр обороны США Ллойд Остин на пресс-конференции в Польше заявил: «Мы хотим, чтобы Россия была ослаблена до такой степени, чтобы не смогла повторить уже сделанное в ходе вторжения на Украину. Откровенно говоря, она уже растратила много военного потенциала и личного состава, и мы хотим, чтобы у неё не было возможности быстро его восстановить»[4].

Опыт применения экономических санкций демонстрирует их низкую эффективность именно в достижении внешнеполитических целей.

Коллектив авторов знаменитой книги по данной теме во главе с Гэри Хафбауэром предложил оценку экономических санкций, осуществлявшихся в 1914–2007 гг., с выделением политической направленности мероприятий[5].

Крайне редко удаётся добиться смены политического руководства, не происходит реального изменения внешнеполитического курса страны-цели. Наименьший результат достигался в деле остановки боевых действий, всего только в одной пятой от общего числа случаев. На практике гораздо важнее две другие задачи – внешнеполитическая, т.е. сигнализировать оппоненту о твёрдости позиции коалиции инициаторов санкций, и внутриполитическая –консолидировать общество «вокруг флага», обеспечить массовую поддержку руководства стран-инициаторов.

В течение двух десятилетий при трёх администрациях США введение санкционного режима и манипуляции им превратились в один из основных инструментов американской внешней политики. Сложился двухпартийный консенсус относительно необходимости выделять группу стран-соперников и применять против них санкции. Данный подход закреплён в Стратегии национальной безопасности 2017 года. К числу стран-соперниц отнесены КНР, Россия, Иран, Северная Корея[6].

Такая политика получила развитие в Стратегической концепции НАТО, принятой на саммите альянса, проходившем в Мадриде с 28 по 30 июня 2022 года. «Российская Федерация является самой значительной и прямой угрозой безопасности союзников, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе», – утверждается в документе[7]. Внешнеполитический курс Китая также интерпретируется как враждебный[8].

В Соединённых Штатах односторонние санкции могут быть введены или по решению законодателей (закон, принятый Конгрессом и подписанный президентом), или указом (executive order) президента. Основную работу по исполнению санкций ведёт Министерство финансов. Внутри министерства — Управление по контролю за иностранными активами (Office of Foreign Assets Control – OFAC). В рамках Министерства финансов создано ещё одно подразделение – Управление контртеррористической и финансовой разведки (Terrorism and Financial Intelligence – TFI). Его функция в отношении России – координация политики санкций.

Общие рамки для создания механизма санкционного давления сформированы после присоединения Крыма и Севастополя к России. В 2017 г. обвинения в адрес России по поводу вмешательства в ход президентских выборов в США вылились в принятие закона (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (PL115-44 CAATSA)) «О противодействии противникам США с помощью санкций». В документе, подписанном Дональдом Трампом, Россия поставлена в один ряд с Северной Кореей и Ираном. Таким образом, расширены основания для применения санкций. Режим санкций принял долгосрочный характер.

Введение странами «коллективного Запада» беспрецедентного комплекса мер против экономики России в ответ на начало специальной военной операции на Украине демонстрирует пример эскалации противостояния в ходе международного конфликта. Его участники наращивают взаимное давление, стремясь подорвать боеготовность и психологическое состояние противника. Приоритетными являются краткосрочные цели, они превалируют над оценкой стратегических долговременных последствий. Это тактика максимизации немедленного ущерба для враждебной стороны.

Финансовые санкции

В наборе односторонних мер воздействия на государство-объект финансовые санкции занимают особое место. «Лидирующая роль принадлежит финансовым санкциям. Топовое место в списке санкций занимает эффективное замораживание активов российского центрального банка и ряда коммерческих банков, которые находились за рубежом, а также исключение основных российских посредников из системы SWIFT…»[9]

Отслеживание финансовых потоков на мировых и национальных рынках специализированными государственными институтами – регуляторами – практика, хорошо поставленная в современном мире. Поэтому контроль за финансовыми ограничениями, наложенными на компании, банки, деятелей политики и бизнеса целевого объекта, задача вполне разрешимая. Кроме того, санкции на проведение соответствующих платежно-расчётных транзакций автоматически ограничивают деловую активность экономических агентов и домохозяйств во всех секторах и сферах жизни. Ограничение международных платежей является эффективным инструментом давления как на импорт, так и на экспорт. В ещё большей степени финансовые санкции затрагивают движение капитала через национальные границы.

По состоянию на 25 февраля 2022 г. объём международных резервов России составлял 629,4 млрд долларов. По оценке экспертов, замороженными оказались активы Банка России величиной около 300 млрд долларов. Банк России разъяснил свою позицию по диверсификации структуры международных резервов, которая проводилась накануне острого конфликта. Регулятор учитывал два возможных вида кризисов – традиционный финансовый кризис и геополитический. В первом случае «нужны резервы в валютах стран, с которыми Россия ведёт активную торговлю и в которых номинированы долги компаний, банков и государства. Эти валюты – преимущественно доллары США и евро». Во втором случае «для противостояния геополитическому кризису нужны резервы, на которые не могут воздействовать санкции западных государств». В связи с этим Банк России увеличил долю золота и китайского юаня почти до половины резервов[10]. После заморозки резервов в долларах и евро Россия применила ответные меры, введя ограничения на движение капитала, запрет на продажу ценных бумаг иностранными инвесторами и запрет на вывод ими средств из российской финансовой системы. Выплаты по корпоративному долгу российских компаний и госдолгу перед держателями долга из недружественных стран будут проходить только по разрешению правительственной комиссии. Иностранные инвестиции в России реализуются собственниками по минимальным ценам российским резидентам или подлежат передаче под внешнее российское управление. Российские же инвестиции за рубежом в ряде случаев «заморожены» и подвергаются угрозе конфискации.

Устойчивость финансовых институтов должна служить залогом не только потенциала экономического развития, но и самого сохранения общественного организма любой страны. Первые меры Центрального банка в ответ на известие о начале спецоперации на Украине и объявление финансовых санкций определены необходимостью предотвратить паническую реакцию людей. Существовала угроза цепной реакции банкротств целого ряда кредитных организаций, т.е. реальная опасность воплощения в жизнь системного риска разрушения банковского сектора. Необходимо было убедить вкладчиков сохранить сбережения в банках и не допустить массовый перевод средств в иностранных валютах за рубеж. Повышение ключевой ставки Банка России до 20% и введение мер валютного контроля позволило решить эти первоочередные задачи.

Права покупателей иностранной валюты на её использование ограничены и решениями Правительства РФ и Банка России (необходимо разрешение специальной комиссии на экспорт капитала за рубеж), и санкциями стран-инициаторов по заморозке корсчетов российских банков. Валютный рынок в рамках платёжного баланса, когда экспортная выручка в полтора раза превышает объём импорта, не может быть сбалансирован на основе рыночной цены (валютного курса).

Опыт применения экономических санкций демонстрирует их низкую эффективность именно в достижении внешнеполитических целей.

В последующие месяцы ограничения были смягчены. Банк России провёл быстрое снижение ключевой ставки до 9,5% (решение Совета директоров 10 июня 2022 г.); ослабил ограничения на перевод средств с валютных счетов физических лиц за рубеж на счета в иностранных банках. На практическом уровне возникла система множественности курсов обмена рубля по различным видам операций. Официальный валютный курс рубля вырос чрезмерно, но испытывает колебания. Правительственные чиновники призывают к его снижению.

Исключение экономики РФ из мирового рынка капитала сказалось на развитии финансового рынка. Доля иностранных инвесторов (нерезидентов) на рынке ОФЗ составляла в 2021 г. 20%, тогда как на рынке акций доля нерезидентов была около половины. В 2021 г. аналитический обзор Банка России констатировал: «Средняя доля физических лиц в торгах акциями в последние годы составляет около 40%, а нерезидентов – около 50%»[11]. С учётом данного положения финансовые санкции неизбежно приводят к резкому сокращению значения рынка ценных бумаг для экономики России.

Деятельность Московской биржи в результате введённых ограничений и падения капитализации рынка ценных бумаг превратилась в имитацию фондового рынка. По оценке Банка России, после перерыва в работе Мосбиржи и последующего открытия торгов в конце марта 2022 г. инвесторы – физические лица «занимали преимущественно выжидательную позицию, сохраняя вложения в российские активы (нетто-продажи составили всего 5 млрд руб.)». Объёмы покупок физическими лицами акций на Московской бирже достигали ежедневно примерно 50 млрд руб. накануне начала спецоперации в феврале и снизились до менее 10 млрд руб. в апреле 2022 года[12].

Обвальные распродажи акций российских компаний нерезидентами реально происходили на рынках депозитарных расписок Лондонской фондовой биржи. «В результате обесценившиеся акции начали массово исключаться из ведущих международных фондовых индексов, что практически означало введение косвенного запрета на инвестиции в них со стороны крупнейших иностранных институциональных инвесторов»[13].

Объём государственного внешнего долга России составил на начало 2022 г. 59,7 млрд долларов, в том числе по облигационным займам – 39,1 млрд долларов, против 56,7 млрд и 38,2 млрд долларов на начало 2021 г. соответственно[14]. Когда платежи по суверенным долларовым международным облигациям России были осуществлены, эти ценные бумаги торговались на мировом рынке с 40-процентной доходностью к погашению.

25 мая 2022 г. истекла генеральная лицензия Минфина США № 9 С, которая разрешала держателям российских суверенных облигаций получать платежи в обслуживание и погашение этих бумаг. Ведомство приняло решение не продолжать её действие. Неделей ранее 18 мая 2022 г. министр финансов Дженет Йеллен сказала: «Если Россия не найдёт способ продолжить эти платежи и допустит технический дефолт, не думаю, что это как-то существенно изменит её положение, ведь она уже отрезана от глобального рынка капитала». В свою очередь, министр финансов России Антон Силуанов заявил, что для получения по госдолгу в его оригинальной валюте инвестору придётся открыть валютный и рублевый счета в российском банке и выдавать поручения на продажу валюты… Это позволит наладить прямое взаимодействие внутри страны (России) с иностранными держателями наших бумаг[15].

Не находит разрешения проблема расчётно-платёжных операций как российских импортёров, так и экспортёров. При обслуживании собственных клиентов отечественные банки практикуют многоступенчатые транзакции по счетам банков-партнёров из числа кредитных институтов, не находящихся под санкционными ограничениями. Стремление руководства России расширить использование рубля и национальных валют дружественных стран в обслуживании внешнеторговых сделок приносит результаты в первую очередь в рамках ЕАЭС. 20 июля 2022 г. официальный представитель Евразийской экономической комиссии Ия Малкина заявила, что доля платежей в национальных валютах государств – членов ЕАЭС во взаимных расчётах в 2022 г. составила 73,5%. «По экспертным оценкам, в текущем году она может достичь 80%», – сказала она[16].

Продвижение Народным банком Китая электронного юаня в международных расчётах можно оценивать как шаг к превращению его в мировой резервный актив. МВФ включил юань в корзину важнейших валют. Доля доллара в мировых резервах центральных банков к началу 2022 г. была равна 58,8%; при этом доля юаня составила 2,8%[17]. 22 июня 2022 г. Президент России заявил, что прорабатывается вопрос о создании международной резервной валюты на основе корзины валют стран БРИКС. Товарооборот РФ с государствами «пятёрки» по итогам первых трёх месяцев 2022 г. вырос на 38% до 45 млрд долларов[18].

Санкционное давление на банковский сектор

Финансовая система России сохраняет стабильность. Однако существует набор угроз и вызовов, ответы на которые не очевидны. Реальной стала угроза постепенного сжатия и разрушения финансовых институтов и рынков. Подлинной проблемой оказалось взаимное недоверие и неуверенность в исполнении обязательств контрагентами и партнёрами по бизнесу. Данное положение относится ко всем секторам экономики.

Именно банковский сектор России является ведущим в деле финансового рыночного посредничества. В конце 2021 г. на долю десяти крупнейших банков приходилось 74% активов банковского сектора. Эти банки вместе с дочерними организациями образуют десять ведущих банковских групп (финансовых конгломератов) на российском рынке, пять из которых представлены во всех сегментах финансового рынка[19]. Именно они приступили к созданию бизнес-модели финансовых экосистем на базе информационных платформенных технологий.

Банк России, мегарегулятор российских рынков кредита и ценных бумаг, в условиях жёстких международных санкций сосредотачивает внимание на регулировании системных рисков банковского сектора. Идентификация вызовов и угроз устойчивости банковского сектора необходима в качестве первого шага для выработки мер банковского регулирования и надзора.

Надо выделять следующие основные факторы, от которых зависит возможность предотвращения системного банковского кризиса:

Макроэкономические последствия санкций для состояния российской экономики.

Способность заёмщиков, корпоративных клиентов и домохозяйств, приспосабливаться к кризисным условиям и сохранять платёжеспособность.

Непосредственное влияние первичных и вторичных санкций на состояние банковской системы.

Способность банковских институтов поддерживать прогрессивную бизнес-модель с использованием инструментария финтех, информационных платформ, банковских экосистем.

Выбор направления и методов регуляторного воздействия на финансовую систему государственных органов, прежде всего со стороны Банка России и Министерства финансов.

Необходимо более конкретно рассмотреть механизмы санкционной машины, которые используются странами-инициаторами для давления на российский банковский сектор.

Физические и юридические лица, подвергающиеся воздействию санкций, вносятся администрацией США в три вида соответствующих списков:

1) CAPTA Sanctions List – The Correspondent Account of Payable Through Account Sanctions List.

2) SDN List – Specially Designated Nations and Blocked Persons List.

3) SSI List – Sectoral Sanctions Identifications List.

В 2014 г. секторальные санкции против российских финансовых институтов непосредственно затронули две группы банков:

Банк «Россия», СМП-банк, Собинбанк, ИК Банк и другие – были включены в SDN List. Это предусматривало наиболее жёсткие ограничения.

Банки Сбербанк, ВТБ Банк, Газпромбанк, Банк Москвы, Россельхозбанк, ВЭБ — включены в список секторальных санкций SSI (Sectoral Sanctions Identifications).

Международные рейтинговые агентства в 2015 г. снизили суверенный рейтинг государственных долгов и ценных бумаг всех российских эмитентов и заёмщиков до уровня ниже инвестиционного.

По итогам введения санкций 2014 г. и нескольких «пакетов санкций» в первой половине 2022 г. в список SDN List были включены 16 банковских институтов: Сбербанк, ВТБ Банк, Альфа-Банк, «ФК Открытие», Промсвязьбанк, Совкомбанк, Новикомбанк, Московский индустриальный банк, Транскапитал Банк (ТКБ Банк), Инвестторгбанк, Сетелеком Банк, Росгосстрах Банк (РГС Банк), Вьетнамско-Российский совместный банк (ВРБ), Банк «Россия», СМП-банк, Россельхозбанк.

Ещё девять банков находятся под санкциями из списка CAPTA Sanctions List: Московский кредитный банк (МКБ Банк), Уральский банк реконструкции и развития, РНКБ Банк, Генбанк, Черноморский банк развития и реконструкции, Индустриальный сберегательный банк, Росэксимбанк, Газпромбанк, Всероссийский банк развития регионов.

Из числа крупнейших банков России не попали под санкции 8 следующих институтов: Райффайзенбанк, Росбанк, Тинькофф Банк, ЮниКредит Банк, Банк ДОМ.РФ, Банк «Санкт-Петербург», Ситибанк, Почта Банк.

Ситуацию радикально изменил сам факт расширения SDN List. Были заморожены корреспондентские счета банков из этого списка в банках США и корреспондентские счета в евро в банках стран еврозоны. Аналогичные меры приняты центральными банками большой группы стран, получивших определение «недружественных стран коллективного Запада». Платёжные системы Visa и MasterCard приняли решение не осуществлять транзакции за рубежом по соответствующим картам, которые выпущены всеми российскими банками. Что стало как бы санкциями по инициативе частного финансового сектора.

В дополнение к этим решениям ряд российских банков отключили от системы SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication): Сбербанк, ВТБ Банк, «ФК Открытие», Промсвязьбанк, Совкомбанк, Новикомбанк, Банк «Россия», ВЭБ РФ.

Важным фактором давления на российские финансовые институты является практика вторичных санкций.

Они накладываются по инициативе Минфина США на собственно американские и иностранные банки или компании. «В американском административном лексиконе… используется понятие принудительных мер (enforcement actions), которые применяются как против американцев, так и против иностранцев»[20].

Вторичные санкции используются в отношении нарушителей запретов на ведение сделок с подвергнутыми санкциям участниками рынка. Такого рода санкции включают в себя штрафы или перевод в категорию бизнес-единиц, с которыми запрещено иметь дело. Сложившаяся ситуация чревата финансовым и репутационным ущербом для банков-нарушителей. За последние десять лет таких дел было около двухсот, средняя сумма штрафа, наложенного на европейские банки за «невопиющие» (non-egregious) нарушения, составила 3,4 млн долларов. Тогда как за «вопиющие» – 303 млн долларов[21].

Оценки рисков кредитования: методы преодоления

На Ломоносовских чтениях, состоявшихся на экономическом факультете МГУ 20 апреля 2022 г., обсуждалась тема «Управление кризисной ситуацией. Актуальные навыки и решения». Главной проблемой менеджеры ведущих банков единодушно назвали оценку бизнес-моделей и перспектив своих корпоративных клиентов. Решение банковского управляющего о предоставлении кредита и о размере процента по нему традиционно зависит от оценки риска невозврата задолженности. А именно данная оценка в настоящее время потеряла основу. Тем не менее банки готовы оказывать заёмщикам поддержку. Она, несомненно, будет выборочной, но задача – проверить жизнеспособность бизнес-модели клиента. С этой целью банки вырабатывают процедуры внутренних рейтингов состоятельности бизнеса, стресс-тестирования по ряду сценариев бизнес-моделей заёмщиков.

Определённые результаты приспособления банковского сектора и его деятельности к условиям санкций отражаются в официальной статистике Банка России. Ниже в таблице 3 приводятся данные о заметном снижении банковского кредитования как корпоративного сектора, так и домохозяйств – розничного сектора.

В период эпидемии COVID-19 корпоративный сектор получил ряд льгот, связанных с кредитованием. Основным бенефициаром стали крупные компании. Эти финансовые меры были вновь использованы в условиях «санкционной рецессии». К их числу относятся реструктуризация обязательств, кредитование для уплаты заработной платы персоналу под пониженные за счёт государственных гарантий проценты, пролонгация накопленной задолженности, получение прямых бюджетных субсидий. В условиях военной спецоперации принято решение (Постановление Правительства РФ от 28 марта 2022 г. № 497) о моратории на осуществление банкротства. Отдельной проблемой является оценка финансовой устойчивости среднего и малого предпринимательства (СМП).

Розничный бизнес банков в сфере потребительского кредитования переживает не менее сложный период. Необеспеченное потребительское кредитование (НПК) в последние месяцы сократилось. 40% кредитования предоставляется заёмщикам с высоким показателем долговой нагрузки (ПНД), т.е. отношением платежей по кредиту к доходам домохозяйства, у которых соотношение платежей по долгу к их месячному доходу более 70%. При этом накопленная задолженность с ПНД в размере 80%, составляет 32% всех НПК[22]. В этих условиях повышение долговой нагрузки на доходы домохозяйств неизбежно продолжится.

Макроэкономические вызовы для финансовой стабильности

В России происходит вынужденная перестройка структуры экономики. В докладе Банка России о денежно-кредитной политике говорится, что первая фаза структурной трансформации экономики уже началась и процесс может завершиться в течение полутора-двух лет. Вторая фаза в последующем периоде будет характеризоваться стабилизацией в новом равновесии[23]. На этом этапе будут развиваться предприятия, ориентированные на внутренний спрос и работающие без кооперации с внешними поставщиками в условиях разрыва цепочек производства добавленной стоимости. Это может привести к росту цены из-за повышения затрат на единицу продукции. Инфляция в 2022 г. подскочила до 17,5% год к году. Потенциально рост цен может перейти в состояние стагфляции.

Летом 2022 г. резко снизилась производственная активность в промышленности. Структура отрасли имеет тенденцию к упрощению и возвращению к выпуску устаревшей продукции. Сергей Цухло, заведующий лабораторией конъюнктурных опросов Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, в комментарии для издания EADaily подчеркнул: «В июньской анкете мы предложили предприятиям оценить отдельно обеспеченность российскими комплектующими и отдельно — импортными комплектующими… Обеспеченность российскими комплектующими логично оказалась лучше. Как нормальную её оценил в конце II квартала 2022 г. 71% промышленных предприятий, против 31% в случае импортных»[24].

Экспертные оценки свидетельствуют о том, что в 2022 г. российскую экономику ожидает спад в объёме около -10% ВВП (в диапазоне от -15,7% (Bloomberg) до -8,5% (IMF)). Рецессия, видимо, превзойдёт потери экономического роста в период мирового кризиса 2008—2009 годов. Данные макроэкономического опроса, проводившегося Банком России с 13 по 19 апреля среди профессиональных прогнозистов, гласили, что в текущем году падение ВВП составит 9,2%, в 2023 г. – не изменится, а затем ВВП вырастет в 2024 г. на 1,7%. Долгосрочные темпы роста в 2025—2029 гг. оценивались в 1,4% в год. Таким образом, по мнению независимых экономистов, по итогам 2024 г. ВВП России будет на 7,7% ниже уровня 2021 г., а восстановление до уровня того же года ожидается к 2030 году[25].

Степень воздействия экономических санкций на динамику ВВП России после введения санкций в 2014 г. оценивалась противоречиво. Сергей Афонцев приводит следующие данные: по оценке НИИ ИМЭМО РАН, в 2017—2020 гг. санкции снизили прирост ВВП РФ в годовом выражении на 0,1%. Для периода 2014—2016 гг. в целом кумулятивный эффект санкций в терминах спада и упущенного роста ВВП составил около 2,4—2,8% пункта[26]. По мнению Игоря Николаева, каждый год из-за санкций российский ВВП теряет от 1 до 1,5%[27]. В настоящее время масштаб введённых против экономики России мер способен многократно усилить её совокупные потери. Например, оценки воздействия экономических санкций на экономику России экспертной группы Анны Пестовой, Михаила Мамонова и Стивена Онгенда показывают, что промышленное производство IP упадёт на 21–27%; ВВП с коэффициентом эластичности к IP равным 0,67 – снизится на 12,5–16,5%; частное потребление может пережить снижение между 11–15%; инвестиции в целом обваливаются в размере от -30 до -40%[28].

Доля российской нефти, направляемой в Европу, составила в 2022 г. 54,5% от общего объёма её экспорта. В импорте европейских стран 40% приходится на российскую нефть. После утверждения «шестого пакета санкций ЕС» в мае 2022 г. глава Евросовета Шарль Мишель заявил, что запрет импорта российской нефти в ЕС распространяется на две трети его объёма, а к концу 2022 г. планируется сократить импорт из России на 90%[29].

Для ряда стран сделаны исключения по срокам. В их число вошли Венгрия и Чехия. Отсрочка предоставлена до конца 2023 года. Нефть они получают через нефтепровод «Дружба», зависимость от поставок по этому нефтепроводу: Венгрия – 58%; Чехия – 86%; Словакия – 96%[30]. В дальнейшем жёсткие условия запрета на импорт предлагается дополнить или же заменить на введение импортного тарифа на нефть и нефтепродукты, призванного снизить денежную выручку российских экспортёров.

Сокращение экспорта нефти и газа из России в страны Европы неизбежно приведёт к снижению валютной выручки и курса рубля и угрожает устойчивости федерального бюджета в 2022—2023 годах.

Доля нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2021 г., по данным Минфина РФ, составляла 36% (9 трлн из 25,3 трлн руб.), а по закону о бюджете на 2022 г. планировалось, что она вырастет до 38,1%. Согласно данным Минфина РФ, за четыре месяца 2022 г. доходы федерального бюджета достигли 10 034,2 млрд руб., что составило 40,1% от годового объёма доходов. В том числе нефтегазовые доходы бюджета составили 4 787 млрд руб. (47,7% общего объёма), а ненефтегазовые 5 248 млрд руб. (52,3%). Основная часть нефтегазовых доходов бюджета приходится именно на нефть, например, в марте 2022 г. это 80,3%. Расходы исполнены в объёме 8 993 млрд руб., или 38% к годовому объёму запланированных расходов. Таким образом, федеральный бюджет был исполнен с профицитом в 1 трлн 41,2 млрд рублей[31].

Однако ситуация остаётся неустойчивой. Министр финансов Антон Силуанов 29 апреля 2022 г. предположил, что федеральный бюджет по итогам текущего года будет исполнен с дефицитом около одного процента ВВП[32]. Согласно публикации газеты «Ведомости»[33], Минфин РФ планирует оптимизацию расходов федерального бюджета для «обеспечения сбалансированности». Общий объём секвестра расходов в 2023–2025 гг. должен составить 1,6 трлн долларов.

Заключение

На первый план выдвигаются вопросы долгосрочного порядка, прежде всего обеспечение устойчивости финансовой системы России и её ключевых частей – бюджета (государственный сектор) и банковской системы (ведущая часть рыночного сектора). Решение их является стратегической целью правительства и Центробанка.

Необходимость устойчивого пополнения бюджета ставит перед финансовыми властями и всеми государственными органами непростую задачу выработки гибкой политики, которая должна сохранить основные источники доходов: поступления средств от экспорта углеводородов; налогов на физических и юридических лиц в условиях спада экономической активности и доходов населения. Предстоит обеспечить приток сбережений в приобретение обязательств по внутреннему государственному долгу.

Одновременно резко возросли риски банковской деятельности в России. Происходит накопление «плохих долгов» на балансе банков. Неопределённость в оценке перспектив бизнеса клиентов банков по портфелю задолженности ставит перед кредитными организациями трудноразрешимую проблему соотношения риска и достаточности капитала. С одной стороны, аппетит банков к риску падает. Эффективность банковской деятельности неизбежно снижается. С другой стороны, заёмщики не готовы привлекать кредиты из-за неуверенности в возможности обслуживать долг. Соответственно, происходит свёртывание инвестиций, поскольку нельзя спрогнозировать спрос на выпускаемые товары и услуги.

Задача Банка России и экономического блока правительства заключается в обеспечении стабильного функционирования банковского сектора страны, несмотря на нарастающее санкционное давление. Учитывая, что на долю десяти крупнейших банков в конце 2021 г. приходилось 74% банковских активов[34], на повестку дня ставится вопрос об обеспечении финансовой устойчивости ведущих банковских институтов путём предоставления государственных бюджетных гарантий по сделкам, обслуживающим приоритетные интересы экономики, включая задачи её структурной трансформации. В случае обострения ситуации с качеством кредитного портфеля может потребоваться расширение государственного участия в капитале ряда банков, а также разработка программы операций по слиянию и поглощению взаимодополняемых кредитных организаций. Вместе с тем поддержание в работоспособном состоянии остальных почти четырёх сотен кредитных организаций также совершенно необходимо. Многим из них сегодня принадлежит роль платёжно-расчётных агентов российских банков и корпораций в операциях с зарубежными партнёрами.

--

СНОСКИ

[1] World Bank Group Flagship Report // Global Economic Prospects. Washington, DC: World Bank Group, 2022. 176 p. URL: https://thedocs.worldbank.org/en/doc/18ad707266f7740bced755498ae0307a-0350012022/original/Global-Economic-Prospects-June-2022.pdf (дата обращения: 9.08.2022).

[2] Политика санкций: цели, стратегии, инструменты: хрестоматия. Издание 2-е / Сост. И.Н. Тимофеев, В.А. Морозов, Ю.С. Тимофеева. М.: НП РСМД, 2020. С. 13. URL: https://russiancouncil.ru/upload/iblock/692/sanctions_policy_2020.pdf (дата обращения: 18.06.2022).

[3] Nephew R. The Art of Sanctions: A View from the Field. Columbia University Press, 2017. 216 p. URL: https://ipwna.ir/wp-content/uploads/2018/05/The_Art_of_Sanctions-irpublicpolicy.pdf (дата обращения: 11.06.2022).

[4] Министр обороны США пересмотрел цели на Украине // ИНОСМИ. 26.04.2022. URL: https://inosmi.ru/20220426/ukraina-253976460.html (дата обращения: 13.05.2022).

[5] Hufbauer G., Schott J., Elliott K., Oegg B. Economic Sanctions Reconsidered. Washington DC: Peter G. Peterson Institute for International Economics, 2007. P. 159.

[6] National Security Strategy of the United States of America // White House Government. December, 2017. 68 p. URL: trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf (дата обращения: 18.06.2022).

[7] На саммите в Мадриде страны НАТО в новой стратегической концепции признали Россию «главной угрозой безопасности» // Красная линия. 29.06.2022. URL: https://www.rline.tv/news/2022-06-29-na-sammite-v-madride-strany-nato-v-novoy-strategicheskoy-kontseptsii-priznali-rossiyu-glavnoy-ugrozo/ (дата обращения: 11.07.2022).

[8] Гамза Л.А. Китай в новой стратегии НАТО // ИМЭМО РАН. 4.06.2022. URL: https://www.imemo.ru/news/events/text/china-in-the-new-nato-strategy (дата обращения: 11.07.2022).

[9] Berner A.R., Cecchetti S., Schoenholtz K. Russian sanctions: Some questions and answers // VoxEU. 21.03.2022. URL: https://voxeu.org/article/russian-sanctions-some-questions-and-answers (дата обращения: 27.05.2022).

[10] Абалакин Т. ЦБ объяснил хранение резервов за границей // Frank RG. 25.03.2022. URL: https://frankrg.com/63838 (дата обращения: 27.05.2022).

[11] Обзор российского финансового сектора и финансовых инструментов. 2021 год. М.: Банк России, 2022. С. 44. URL: https://cbr.ru/Collection/Collection/File/40903/overview_2021.pdf (дата обращения: 11.07.2022).

[12] Обзор финансовой стабильности. IV квартал 2021 – I квартал 2022 года. М.: Банк России, 2022. URL: https://cbr.ru/Collection/Collection/File/41033/4q_2021_1q_2022.pdf (дата обращения: 11.07.2022).

[13] Российская экономика в 2021 году. Тенденции и перспективы. Выпуск 43 // Институт Гайдара. М.: Издательство Института Гайдара, 2022. С. 95. URL: https://www.iep.ru/files/text/trends/2021/book.pdf (дата обращения: 11.07.2022).

[14] Там же. С. 63.

[15] Гринкевич Д. Россия будет использовать схему платежей за газ в рублях для расчётов по госдолгу // Ведомости. 29.05.2022. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2022/05/29/924132-rossiya-zaplatit-inostrantsam-gosdolgu (дата обращения: 18.06.2022).

[16] Доля расчётов в нацвалютах в ЕАЭС в 2022 г. может достичь 80% — Малкина // ПраймПресс. 20.06.2022. URL: https://primepress.by/news/ekonomika/dolya_raschetov_v_natsvalyutakh_v_eaes_v_2022_g_mozhet_dostich_80_malkina-44870/ (дата обращения: 23.07.2022).

[17] Алейникова В. Игра против доллара // Коммерсантъ. 16.06.2022. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5407043 (дата обращения: 23.07.2022).

[18] Герейханова А. Владимир Путин рассказал об экономических планах России и БРИКС // Российская газета. 22.06.2022. URL: https://rg.ru/2022/06/22/kurs-na-piaterku.html (дата обращения: 23.07.2022).

[19] Обзор российского финансового сектора и финансовых инструментов. Указ. соч. С. 54.

[20] Тимофеев И.Н. «Санкции за нарушение санкций»: принудительные меры Министерства финансов США против компаний финансового сектора // Полис. Политические исследования. 2020. No. 6. С. 73-90.

[21] Политика санкций: цели, стратегии, инструменты: хрестоматия. Указ. соч. С. 394.

[22] Кожекина Л., Сараев А. Прогноз банковского сектора на 2022 год: передышка после рекордов // Эксперт РА. 26.01.2022. URL: https://raexpert.ru/researches/banks/bank_forecast_2022/ (дата обращения: 23.04.2022).

[23] Доклад о денежно-кредитной политике No. 2 // Банк России. 11.05.2022. C. 5. URL: https://investfunds.ru/analytics/304267/download/ (дата обращения: 18.06.2022).

[24] Сергей Цухло: «Российская промышленность разочарована и корректирует планы выпуска» // Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара. 02.07.2022. URL: https://www.iep.ru/ru/kommentarii/sergey-tsukhlo-rossiyskaya-promyshlennost-razocharovana-i-korrektiruet-plany-vypuska.html (дата обращения: 11.07.2022).

[25] Кокуркин В. Банк России прогнозирует быструю трансформацию российской экономики // Российская газета. 12.05.2022. URL: https://rg.ru/2022/05/12/bank-rossii-prognoziruet-bystruiu-transformaciiu-rossijskoj-ekonomiki.html?from=feed (дата обращения: 18.05.2022).

[26] Политика санкций: цели, стратегии, инструменты. Указ. соч. С. 47, 50.

[27] Башкатова А. Санкции продолжают бить по ВВП // Независимая газета. 6.03.2017. URL: https://www.ng.ru/economics/2017-03-06/1_6942_vvp.html (дата обращения: 18.06.2022).

[28] Pestova А., Mamonov M., Ongenda S. The price of the War: Macroeconomic effects of the 2022 sanctions on Russia // VoxEU. 24.15.2022. URL: https://voxeu.org/article/macroeconomic-effects-2022-sanctions-russia (дата обращения: 27.05.2022).

[29] Ларина А. Страны ЕС одобрили частичный запрет импорта нефти из РФ // Коммерсантъ. 31.05.2022. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5380379 (дата обращения: 27.05.2022); Ханенева В. Глава Евросовета: ЕС согласовал ограничение поставок нефти из России // Газета.ру. 31.05.2022. URL: https://www.gazeta.ru/politics/news/2022/05/31/17838176.shtml (дата обращения: 18.06.2022).

[30] Старостина Ю. Нефтяное эмбарго ЕС: сколько потеряет Россия, возможен ли «разворот на Восток» и что будет с бюджетом // TheBell. 7.05.2022. URL: https://thebell.io/neftyanoe-embargo-es-skolko-poteryaet-rossiya-vozmozhen-li-razvorot-na-vostok-i-chto-budet-s-byudzhetom (дата обращения: 18.06.2022).

[31] Минфин оценил исполнение бюджета РФ за январь–апрель 2022 года // REGNUM. 17.05.2022. URL: https://regnum.ru/news/3593494.html (дата обращения: 18.06.2022).

[32] Силуанов: дефицит бюджета России в 2022 г. составит около процента ВВП // РИА Новости. 29.04.2022. URL: https://ria.ru/20220429/defitsit-1786115707.html (дата обращения: 18.06.2022).

[33] Романова Л. Минфин предложил отказаться от 1,6 трлн рублей расходов по госпрограммам в 2023–2025 годах // Ведомости. 3.07.2022. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2022/07/03/929624-minfin-otkazatsya-gosprogrammam (дата обращения: 11.07.2022).

[34] Международные резервы Российской Федерации // Банк России. База данных. Январь 2020 – Июль 2022. URL: https://cbr.ru/hd_base/mrrf/mrrf_7d/ (дата обращения: 13.07.2022).

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148060 Сергей Дубинин

Границы по памяти и представлению

Споры о принадлежности части территорий Воронежской губернии к России или Украине в 1917–1918 годах

АННА ШУЛЬГИНА

Аспирантка Европейского университета в Санкт-Петербурге.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Шульгина А.Н. Границы по памяти и представлению // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 136-152.

События 2022 г. поместили вопросы межгосударственного и культурно-этнического размежевания в центр международно-политической повестки дня. Взаимоотношения русских и украинцев, различные взгляды на идентичность этих народов, проблема ментальных границ, трансформация которых ведёт к изменению границ государственных, – всё это стало очень важной, хотя и не единственной составляющей острейшего кризиса международной безопасности. Его последствия выходят далеко за рамки связей двух народов или регионального обустройства. Но без понимания непростой истории этих отношений трудно оценить всю сложность сюжета, давшего импульс пересмотру мирового порядка. Эта статья, присланная к нам в редакцию без всякой привязки к текущим процессам, описывает конкретный исторический эпизод. Но нам показалось, что он в миниатюре отражает проблемы, отчасти не утратившие актуальность и сегодня.

Пограничные амбиции после крушения империи

В конце XIX – начале XX в. украинское национальное движение претендовало на территории, находившиеся в составе Австро-Венгрии и Российской империи. В число этих земель, заселённых украинцами, активисты неизменно включали часть Воронежской губернии[1]. В Российской империи существовала официальная версия общерусского дискурса: великороссы, малороссы и белорусы – части триединой русской нации, где понятие «украинец» отрицалось как таковое[2]. По Всероссийской переписи 1897 г. в Воронежской губернии проживал почти миллион малороссов, что составляло 36% от общего числа её жителей[3]. В основном это были крестьяне в южных уездах, которые называли себя «хохлами». В схожей ситуации также оказалась ставшая пограничной Курская губерния, где, согласно переписи 1897 г., проживало около полумиллиона малороссов (22%)[4]. Участники украинского движения называли Харьковскую и части Курской и Воронежской губерний «Слобожанщиной». Если изначально тема этнических границ в умах сторонников украинского национализма связывалась только с созданием ментальных карт Украины, то во время Первой мировой и Гражданской войн вопрос об их проведении уже обсуждался на практике.

Исследователи периодически обращаются к теме территориальных споров между Россией и Украиной в 1917—1920 гг., в том числе затрагивают и вопрос разграничения непосредственно в Воронежской губернии[5]. Есть отсылки к этому вопросу, в основном к 1917 г., и в работах, которые посвящены украинскому вопросу в губернии в целом[6]. Однако цельной картины происходивших событий пока нет.

Это был период, когда на пространстве бывшей Российской империи власть нигде не была стабильна, появлялись новые акторы, уходили старые.

Ответы на вопросы, кто были эти акторы, как они взаимодействовали друг с другом, какие позиции занимали, что на них влияло, помогают на локальном примере увидеть более сложную картину.

После падения самодержавия в Киеве создана Центральная Рада, председателем которой избран Михаил Грушевский. Рада видела задачу в собирании земель с украинским населением. В мае 1917 г. представители Рады подали Временному правительству проект об объединении территорий с украинским населением в автономное образование[7]. На протяжении 1917–1918 гг. претензии предъявлялись на земли четырёх уездов Воронежской губернии: Бирюченского, Богучарского, Валуйского и Острогожского[8], где, согласно переписи 1897 г., проживало наибольшее количество малороссов (соответственно по уездам 70,70%, 81,82%, 51,10% и 90,29%)[9].

На фоне всеобщей демократизации и подъёма национальных движений в 1917 г. в Воронежской губернии активизировалось украинское национальное движение, в котором принимали участие как местные уроженцы, так и, например, попавшие в Воронеж во время Первой мировой войны галичане. Создавались украинские организации (Украинская воронежская громада, «Просвиты» и др.), проводились украинские национальные съезды и образовывались уездные рады.

В конце августа украинский съезд Острогожского и Валуйского уездов принял обращение к Временному правительству и Центральной Раде. В нём отмечалось, «что разделение Украины и непризнание Слобожанщины есть путь контрреволюционный, съезд протестует и добивается, чтобы украинская часть Слобожанщины была присоединена к автономной Украине»[10]. Однако, как вспоминал украинский эсер Аркадий Животко, несмотря на старания местных украинских деятелей, попытки наладить тесные контакты с Киевом не всегда приводили к успеху[11]. В августе 1917 г. Центральная Рада официально не заявляла о включении части Воронежской губернии в зону своей власти. Однако уездные земские учреждения губернии непосредственно могли вынести такое постановление[12].

7 ноября 1917 г. Малая Рада Украины приняла III Универсал, в котором провозглашалась Украинская Народная Республика (УНР) и указывалось, что окончательное решение по ряду территорий будет вынесено в соответствии с «организованной волей народов»[13]. При этом, согласно документу «О выборах в Учредительное собрание УНР», создавался отдельный Острогожский избирательный округ, куда должны были войти четыре уезда Воронежской губернии и один Курской[14]. После принятия нового Универсала украинские организации в губернии проводили собрания, где принимали решения о присоединении к Украине. Этот вопрос вынесли на обсуждение в спорных уездах.

Уездные метания

В Валуйках земское собрание[15] на очередной сессии 10 ноября постановило, что вопрос о территориальном разграничении должно решать Учредительное собрание – «бесспорный хозяин земли Российской» – на основе национального самоопределения и путём плебисцита[16]. Местные украинские организации остались недовольны таким решением. Уездная украинская управа предоставила в земскую управу резолюции Валуйского уездного украинского крестьянского съезда. В них требовалось принять окончательное решение о принадлежности уезда, приветствовалось присоединение к УНР. Однако единого мнения среди участников съезда не было. За присоединение к УНР голосовало 19 человек, девять были против, а двое воздержались[17].

В это время по поручению уездной управы проведено заседание Комитета спасения родины и революции[18], куда пригласили представителей политических партий, местной рады, местного совета рабочих и солдатских депутатов и председателя Комиссии по выборам в Учредительное собрание. Собравшиеся постановили, что участие в выборах в Украинское учредительное собрание преждевременно. По их мнению, это означало бы присоединение уезда к Украине[19].

17 декабря состоялось чрезвычайное земское собрание, где уездная управа представила доклад по вопросу о присоединении. В нём подчеркивалось, какая ответственность досталась Валуйскому земству (объявило себя высшим органом власти в уезде) вследствие географического расположения уезда «на границе между Великороссией и Украиной и населённого и той и другой национальностями»[20]. Авторы доклада указывали, что «между Киевской Радой и Петроградским Советом комиссаров назревает война. Борьба политическая с почвы политической переходит на национальную плоскость. Эти организации <…> претендующие на власть, могут вовлечь все родные нации в ужасную братоубийственную войну <…> и в случае начатия таковой – уезд считать нейтральным и непричастным к этому безумию»[21].

Большинство участников собрания считали, что решение должно принимать население. Сторонники присоединения ссылались на то, что земские собрания могли сами урегулировать этот вопрос. В ходе дискуссий на обсуждение вынесли две резолюции. В одной говорилось, что «в целях обеспечения нормального течения жизни уезда»[22] до того, как национальный вопрос будет решён Учредительным собранием, желательно присоединиться к УНР (9 голосов «за» и 32 «против»). В другой подчёркивалось, что в гражданской войне необходимо занять позицию нейтралитета, а вопрос о присоединении следует вынести на плебисцит (33 «за», 8 «против»)[23].

Кроме того, создана специальная комиссия, разработавшая план опроса местного населения, куда должен входить уезд. Комиссия планировала связаться с другими уездами для одновременного проведения опроса, который должен был состояться не позднее 20 февраля 1918 г., но так и не был проведён.

25 ноября прошло заседание Острогожского земского собрания. На нём принято решение присоединиться к УНР, в том числе благодаря активной деятельности Животко, который также был председателем украинской уездной рады[24]. В своей работе он привёл пример того, как размышляли противники присоединения. Представитель местного совета, большевик, указал, что его партия выступает за самоопределение народов, однако он в уезде «видит лишь единичных лиц, которые называют себя украинцами и собрались здесь в кружки. Поэтому думает, что дело не актуально и под сомнением, относительно интересов местных людей, которые называют себя хохлами, но не украинцами»[25]. Кроме того, Животко, представитель украинских эсеров, указывал, что в 1917 г. по украинскому вопросу и тому, как определять местных жителей, всё больше было споров с партией «московских» эсеров.

29 ноября в Богучаре обсуждался вопрос о выборах в Украинское учредительное собрание. С докладом выступил делегат от главной комиссии по этим выборам, предложивший также выяснить мнение населения о присоединении. Земские гласные отложили эти вопросы, но «часть из них осталась недовольна таким решением и обещала вести на местах агитацию в пользу присоединения к Украине»[26].

В заметке о съезде указывалось, что территории, граничащие с Харьковской губернией, выступают за присоединение, а земли, населённые русскими, смотрят на это по-другому.

Крестьяне также были вовлечены в этот спор. Какая-то часть принимала участие в украинских крестьянских съездах, состояла в местных радах. Тема присоединения обсуждалась на некоторых сходах. К примеру, Животко указывал, что в Центральную Раду отправлялись приговоры с желанием присоединиться к Украине от общин в тех уездах, где земство не приняло такого решения. Но сколько было таких приговоров, насколько для крестьян это было важно, какая была мотивация выбрать одну или другую сторону, каково воздействие украинской агитации – эти и ряд других вопросов не прояснены. Однако вряд ли стоит говорить о подходе к этому вопросу как исключительно национальному. Крестьяне в основном определяли свою принадлежность в сословных и религиозных категориях, а также использовали местные самоназвания[27]. В основной массе они не думали «о национальности в терминах, знакомых интеллигенции»[28].

Хотя вопрос о принадлежности части Воронежской губернии находился в сфере интересов украинского национального движения, Центральная Рада не всегда официально заявляла претензии на четыре уезда губернии. Это связано с попытками прийти к неким компромиссам с Временным правительством. Тем не менее для присоединения в будущем оставались другие возможности, например, через решение земств или опрос населения. Местные украинские деятели активно продвигали идею перехода к Украине, особенно после принятия III Универсала. В губернии были и противники такого решения. Прежде всего это представители различных политических партий, которые не считали местное население украинцами. Были такие противники и среди малороссов, на что указывал Животко. Представители интеллигенции, которые признавали право на обучение на родных языках, что в целом было типично для русской демократической идеи, также не были готовы к переходу уездов Украине. Так, Николай Чехов, редактор газеты «Воронежский телеграф», председатель местного учительского союза, в конце 1917 г. писал, что «вопрос о присоединении малорусских уездов Воронежской губернии к Украинской республике не так прост, как это кажется Украинской Раде» и его надо решать демократическим путём, а не «насильственной украинизацией»[29].

Взгляд сверху

Среди акторов, принимавших участие в обсуждении (Центральная Рада, Временное правительство, политические партии, местные земства, украинские рады и др.), не было единого мнения. Однако мы можем зафиксировать на местах стремление урегулировать вопрос демократическим путём. В это время возникла идея опроса населения. Часть общества возлагала надежды именно на Учредительное собрание, которое на основе национального самоопределения и через плебисцит должно было решить пограничные споры внутри единого государства.

В конце 1917 г. ситуация кардинально изменилась. Конфликт между Советом народных комиссаров и Центральной Радой обострился. В декабре в Харькове большевики провели Всеукраинский съезд Советов, где создали украинское советское правительство. Центральную Раду объявили вне закона. После разгона Учредительного собрания 6 января 1918 г. и наступления войск Советов, УНР 9 января объявила о независимости, а 27 января подписала мирный договор с Германией и Австро-Венгрией. Это вновь поставило вопрос о границах уже отдельного государства, находившегося вне Российской республики. Во время заключения соглашения в Брест-Литовске оговаривалась лишь граница между Украинской Народной Республикой и центральными державами. На протяжении 1918 г. украинские власти в лице УНР, а затем Украинской державы пытались решить вопрос с территориями на востоке, в том числе и на границе с Воронежской губернией.

6 марта 1918 г. Центральная Рада приняла закон о новом административно-территориальном делении Украины на 32 земли (не был реализован). Четыре уезда Воронежской губернии, а также некоторые части Курской и Харьковской губерний вошли в состав земли «Подонье», центром которой должен был стать Острогожск. Как указывает Алёна Бойко, «воспользовавшись тем, что наступление на восток немецких и украинских войск продолжалось <…> украинская власть попыталась хотя бы де-юре закрепить за собой эти земли»[30]. В то же время в большевистской губернской газете «Известия Воронежского Совета» сообщалось, что от того, как будет определена граница, «зависят все ближайшие наши экономические, а отсюда и политические перспективы»[31]. Воронежская губерния являлась важной составляющей экономики РСФСР, считалась житницей Советской республики[32]. В апреле к её границам приближались «германо-гайдамацкие войска»[33]. После провозглашения в конце апреля 1918 г. Украинской державы политика гетмана Павла Скоропадского нацеливалась «на присоединение всех земель, что в этнографическом и историческом плане были связаны с Украиной»[34].

Переговоры между РСФСР и УНР, а затем Украинской державой по поводу границ велись постоянно. Летом территория Украины стала включать ряд уездов Курской и часть Валуйского уезда Воронежской губернии, присоединённых к Харьковской губернии. Бирюченский (Алексеевский), Богучарский, Острогожский уезды формально остались в составе РСФСР. Однако часть населённых пунктов этих уездов находилась под властью немецко-украинских войск.

Остановимся подробнее на аргументах сторон, выдвигавшихся во время Российско-украинской мирной конференции, проходившей в Киеве с 23 мая по 7 октября 1918 года. Украинская сторона настаивала на определении границ, в первую очередь по этнографическому принципу, а также историческому, экономическому, географическому и культурно-бытовому[35]. Российская делегация во главе с Христианом Раковским указывала: «На границе иногда, вследствие очень долгого сожительства, трудно различить национальное сознание, соответствует ли оно этнографическим признакам, соответствует ли оно языку», также утверждалось, что по этому принципу нужно «из Украины выселить 2 100 000 и даже больше великороссов»[36]. Отмечалось и то, что этнографический принцип «оперирует не с живыми людьми, он оперирует со статистическим материалом <…> на основании сборника 1897 года»[37], а значит, для оптимального решения вопроса нужно провести опрос населения, в том числе и в губерниях с великорусским населением. Во главу угла ставилось политическое самоопределение, то есть «к какому государству хочет принадлежать или украинец, или великоросс, он и должен туда принадлежать»[38]. Итак, Раковский говорил о государстве как о политическом, а не национальном образовании.

Предполагалось, что рабочие и крестьяне «по классовому признаку» будут голосовать за то, чтобы остаться в Советской России.

Большевистская агитация[39] на местах заключалась в противопоставлении советской власти трудящихся эксплуататорскому строю на Украине. Центральная Рада неизменно называлась «предательской и буржуазной», указывалось, что Украина была продана немцам, подчеркивалось, что там возвращалось «право “священной” частной собственности во всей её неприкосновенности и палочный режим»[40]. Приход же к власти Скоропадского даёт новые аргументы, так как это «реставрация старого порядка в полном значении этого слова»[41]. Советские власти сообщали, что Скоропадский действует «не во имя Украины, а во имя интересов украинской буржуазии»[42]. Вся советская агитация строилась на утверждении, что только советская власть «стоит на страже рабоче-крестьянских интересов. Интересов униженных и оскорбленных»[43].

РСФСР на конференции предъявляла решения волостных и сельских сходов, уездных и губернских съездов о желании остаться в России. В одной из телеграмм Иван Врачёв, секретарь Воронежского губернского исполнительного комитета, сообщал: «Мною послан курьер в Киев для передачи председателю мирной делегации Раковскому резолюции и постановлений уездных и губернских съездов по поводу нежелания <…> присоединения [к] Украине»[44]. В свою очередь глава украинской мирной делегации Сергей Шелухин заявлял, что Советы отправляли по пограничным районам агитаторов и отряды Красной армии с пулемётами, угрожая тем, кто не желал голосовать за присоединение к России[45]. На переговорах пришли к решению, что при определении границы будут «считаться в равной степени с политическими и другими интересами народов в их сохранности и основываясь на этнографическом принципе»[46], а на спорных территориях должен пройти плебисцит под присмотром совместной комиссии. Однако, как и в 1917 г., опрос так и не состоялся, переговоры ничем не закончились.

Политтехнологии смутного времени

На примере Воронежской губернии можно проследить, как взаимодействовали разные уровни власти по вопросу о принадлежности территорий и какие решения выносились местным населением на сходах. Весной-летом 1918 г. советские власти провели съезды, начиная от губернского уровня и заканчивая самым низовым, где обсуждались претензии Украины на четыре уезда. В апреле состоялся III Губернский съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов. На него помимо делегатов с решающим и совещательным голосом были приглашены представители различных партий, но без права голоса. Врачёв предложил принять резолюцию, выражающую протест по поводу присоединения к Украине. В документе утверждалась необоснованность притязаний на территорию губернии, так как уезды «не связаны ни политически, ни экономически, ни культурно и, наконец, ни этнографически с Украиной», а поэтому их отторжение принесёт «непоправимый ущерб жизненным интересам населения»[47]. Представители спорных уездов на съезде заявили, что жители «не желают присоединиться к Украинской буржуазной раде и протестуют против насильственного присоединения»[48].

Губернский совет отправлял телеграммы в советы депутатов уездных городов с требованием «организовать выражение воли населения вашего уезда о желании остаться в составе Российской Республики и с протестом против присоединения к Украине»[49]. Съезды прошли в мае в Валуйском, Острогожском и Алексеевском (бывший Бирюченский) уездах[50]. В резолюциях повторялась стандартная советская риторика. Тем не менее на Острогожском уездном съезде при голосовании за то, чтобы остаться в составе РСФСР, было 167 голосов, а 17 человек воздержались[51]. В Алексеевке, ставшей уездным центром, крестьянский съезд прошёл не так, как планировалось[52]. Непосредственно в резолюции указывалось, что съезд «вынес протест против присоединения четырёх уездов Воронежской губернии к Украине и против каких бы то ни было насилий со стороны германо-гайдамацких войск»[53]. Однако часть населения, которую советские власти впоследствии определили как местную буржуазию, чиновничество и духовенство, была не согласна с таким решением. Созвали другой сход. На нём, как указывалось в газетной статье, «местные кулаки с пеною у рта кричали о необходимости немедленного присоединения к Украине»[54]. Однако Конотопский революционный отряд сход разогнал, арестовав главных сторонников присоединения. Таким образом, украинские левые, отступившие на территорию РСФСР, выступали против присоединения к Украине.

В губернии имелись группы населения, не желавшие оставаться в Советской России, и связано это было в том числе с проводимой большевиками и их союзниками[55] политикой национализации и борьбой с контрреволюцией. Михаил Разиньков отмечает, что «помимо “кулачества” (под которым могли пониматься все кто угодно) в числе терроризируемых и угнетённых советским режимом оказывались и священники, и местная интеллигенция в лице мелких волостных и сельских служащих и учителей, и облагаемые контрибуциями торговцы, владельцы мельниц, любые землевладельцы, включая отрубников, не желавшие мириться с потерей земли и имущества»[56].

В июне 1918 г. уездные советские власти в соответствии с указанием губернского центра, который собирал материал для центральных властей, проводили волостные и сельские сходы о присоединении к Украине[57]. В документах предписывалось вынести резолюцию протеста против заявлений украинской стороны. На этих сходах обычно зачитывались телеграммы из уездного исполнительного комитета или делался доклад должностным лицом из уездного совета, после чего крестьянам необходимо было ответить на три вопроса: поддерживают ли они советскую власть; как относятся к перевороту на Украине и самодержавному строю; где хотят остаться – в пределах РСФСР или присоединиться к Украине. Сходы проводились не только для того, чтобы получить необходимое решение от населения, но и были местом агитации. На них крестьянам объясняли, почему надо поддерживать большевиков[58], положение которых летом 1918 г. было довольно шатким.

В постановлениях сходов встречались не только фразы, заимствованные из присланных большевиками материалов, но и крестьянские рассуждения[59]. Несмотря на присутствие должностных лиц, сходы не всегда принимали однозначное решение остаться в РСФСР. В одном из сельских обществ после доклада представителя уездного совета вынесено решение: «Так как Матрёно-Гезовская волость не в курсе настоящих политических событий, а потому о выдаче всякого рода приговоров с собственноручными подписями воздерживаемся, представителю же Ковалеву от вышеуказанного отдела выносим благодарность»[60]. Через два дня сход был вновь созван, на этот раз необходимые резолюции приняли. А вот в Шелякинской волости собрание граждан, хотя оно проводилось дважды, не изменило своё решение: «Ныне существующую советскую власть признать и подчиниться ей пока её сила в дальнейшем же решить судьбу куда нам именно присоединиться <…> мы этого в данный момент решить никак не можем находясь сейчас между двумя огнями население наше было и есть в темноте без достоверных сведений где именно лучьше и где хуже, ясно этого нам никто не осветит, находясь сейчас в недоверии, Украинского представителя мы никогда в лице своём не видели и ничего от него не слыхали», «готовы с радостью подчиниться той власти, которая нас разорённых войной не попустит в дальнейшую обиду и раздорье»[61].

Нужно отметить, что в решениях, которые не копировали документы большевиков, часто повторялись одни и те же фразы. Где-то крестьяне, как в упомянутом выше протоколе, указывали, что не могут решать такие вопросы, «в виду того что жизнь её (Украины. – Прим. авт.) мы не знаем»[62], в других обществах постановляли «заявить нейтралитет и быть во власти той стороны каковые будет владеть и распоряжаться нами»[63], в третьих просили «разъяснить нам в виду нашего предписания о присоединении к Украине или к Советской власти приговором <…> мы не знаем для какой это цели требуете просим разъяснить иначе мы по незнанию и по сомнению остаемся нейтральными просим разъяснить спешно»[64].

По решениям сходов неясно, какую позицию занимало большинство крестьян. Однако на примере Алексеевского уезда мы видим, что на одних собраниях постановляли то, что требовалось советской власти, на некоторых решали придерживаться нейтралитета, ожидая, как в дальнейшем будет разворачиваться ситуация, а были и те, кто вовсе изначально отказались вынести какое-либо решение[65].

На переговорах представители Украинской державы упоминали о поддержке местного населения. Советские власти указывали, что такие заявления могут иметь значение, если приняты не отдельным лицом или группой, а путём всенародного голосования. В таких обращениях от мая-июля 1918 г.[66], например, от делегатов хлеборобов южных уездов Воронежской губернии, различных валуйских организаций и Харьковского союза хлеборобов и землевладельцев Острогожского уезда, основные доводы были следующие. Во-первых, указывалось на непосредственную историческую связь с Украиной. Во-вторых, говорилось о желании населения с 1917 г. присоединиться к Украине, о том, что только силой его заставляют голосовать за советскую власть. В-третьих, в обращениях описывалось, как важна Воронежская губерния в экономическом плане. Поэтому необходимо «при помощи украинских или германских войск прогнать грабителей к северу от станции Лиски»[67], иначе вместо богатого края «Украина получит разорённый, нуждающийся в пособиях на прокормление населения и восстановление хозяйства»[68]. Аналогичные обращения поступали и от землевладельцев, земских деятелей Курской губернии.

Итак, часть тех, кто желал немедленного присоединения к Украине, были собственниками, которым угрожала конфискация имущества, разорение.

К тому же на Украине гетман Скоропадский объявил о восстановлении царского военного и гражданского законодательства. В этом случае, как видится, важнейшим фактором для присоединения к Украине среди определённых категорий граждан была не национальная риторика, а социальное положение. Как указывает Марк фон Хаген, «Гетманская концепция Украины была основана на принципах гражданства и территории, но не была строго ограничена этническими украинцами»[69].

После свержения гетмана Скоропадского территория, входившая в Украинскую державу, формально перешла к вновь воссозданной УНР. Однако ещё в ноябре в Курске было образовано Временное рабоче-крестьянское правительство Украины, а затем в начале 1919 г. объявлена Советская украинская республика в границах девяти губерний, установившая свою власть практически на всей территории Украины. Валуйский уезд 10 февраля 1919 г. перешёл в Воронежскую губернию[70].

* * *

В 1920-е гг. вопрос о принадлежности южных уездов Воронежской губернии вновь появился в повестке дня. Теперь этот спор проходил в рамках единого государства, СССР, и на фоне проведения советской украинизации. Многие жители губернии, помня недавние события и методы, которые могли применяться к сторонникам присоединения, сначала относились с недоумением и даже боязнью к обсуждению такого вопроса. Украинство на территории губернии в разгар Гражданской войны не поощрялось ни большевиками, ни белыми. Однако теперь советская власть пыталась действительно узнать мнение крестьян о возможном присоединении их уездов к УССР. В это время местные власти также использовали классовую риторику, отмечая, что именно «кулачьё и вообще антисоветская прослойка» выступали за присоединение. Но эта история уже предмет для рассмотрения в другой статье.

--

СНОСКИ

[1] См., например: Геринович В. Географiчна карта земель, де живуть Українцi. К., 1910. 1 л.; Грушевский М.С. Очерк истории украинского народа. СПб.: Типография тов-ва «Общественная польза», 1904. 382 с.

[2] Например, подробнее см.: Миллер А.И. Украинский вопрос в Российской империи. К.: Laurus, 2013. 416 с. В тексте статьи используются понятия «малороссы» и «украинцы» так, как они употреблялись официально или непосредственно участниками событий.

[3] Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897. IX. Тетрадь II. Воронежская губерния. СПб.: Изд. Центр. стат. комитетом М-ва вн. дел, 1904. С. VI.

[4] Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897. XX. Курская губерния. СПб.: Изд. Центр. стат. комитетом М-ва вн. дел, 1904. С. V.

[5] Например, см.: Єфіменко Г.Г. Визначення кордону між УСРР та РСФРР (1917–1920) // Проблеми історії України: факти, судження пошуки. 2011. No. 20. С. 135–176; Сергійчук В.І. Українська соборність. Відродження українства в 1917—1920 роках. К.: Укр. вид. спілка, 1999. 412 с.; Брязгунов Ю.А. Міжнародно-правові аспекти територіальної проблеми на Воронежчині 1917–1918 та 1924–1925 рр. // Україна дипломатична: наук. щорічник. К., 2005. Вип. VI. С. 407–429; Татаринов И.Е. К вопросу о формировании российско-украинской границы на юге Центрального Черноземья в 1917–1925 гг. // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2019. No. 1. С. 103–113.

[6] Ласунский О.Г. Украинский вопрос в Воронежском крае. К постановке проблемы // Из истории Воронежского края: Сборник статей. Воронеж. 2002. Вып. 10. С. 183–192; Коротун С.Н., Толкачева С.П., Шевченко Е.А. Национальные меньшинства Воронежского края в 1917–1941 гг. Воронеж: Изд-во Воронежск. гос. пед. ун-та, 2012. 328 с.; Дроздов К.С. Политика украинизации в Центральном Черноземье, 1923—1933 гг. М.: Институт российской истории РАН: Центр гуманитарных инициатив, 2016. 487 с. Дроздов приводит информацию о 1918 г., в основном на примере Курской губернии.

[7] Сергійчук В.І. Указ. соч. С. 14.

[8] В настоящее время части территорий этих уездов, кроме Богучарского, входят в состав Белгородской области. Небольшая часть Валуйского уезда была передана УССР в 1920-е гг.

[9] Первая всеобщая перепись… Воронежская губерния. С. VI.

[10] Животко А.П. Острогожчина. Осередок Подоня. Прага: Колос, 1942. С. 13.

[11] Животко А.П. Визвольний рух на Подонню (1905–1918 рр.) // Літературно-науковий вістник. 1926. Т. 91. Кн. XII. С. 320, 324. URL: https://elib.nlu.org.ua/view.html?id=8020 (дата обращения: 10.06.2022)

[12] Временная инструкция Генеральному секретариату Временного правительства на Украине / Архив новейшей истории России. Серия «Публикации». Т. IX. Журналы заседаний Временного правительства: март-октябрь 1917 года. В 4-х т. Т. 3. М., 2004. С. 227—228.

[13] Українська Центральна Рада: документи і матеріали. В 2-х т. Т. 1. К.: Наук. думка, 1996. С. 400. URL: https://chtyvo.org.ua/authors/Verstiuk_Vladyslav/Ukrainska_Tsentralna_Rada_dokumenty_i_materialy_Tom_1/ (дата обращения: 10.06.2022)

[14] Там же. С. 413.

[15] Состояло практически полностью из социалистов.

[16] Политические резолюции, принятые Валуйским уездным земским собранием очередной сессии 1917 г. // Валуйская народная земская газета. 1917. No. 29. С. 1.

[17] Валуйская народная земская газета. 1918. No. 2. С. 3.

[18] Комитет являлся формой сотрудничества внепартийных объединений, получившей распространение в послеоктябрьский период (Разиньков М.Е. Политическое сотрудничество в революционном процессе 1917–1920 годов (по материалам Воронежской губернии) // Historia Provinciae – Журнал региональной истории. 2018. Т. 2. No. 4. С. 122).

[19] Валуйская народная земская газета. 1918. No. 2. С. 3.

[20] Там же.

[21] Там же.

[22] Валуйский уезд и украинский вопрос // Валуйская народная земская газета. 1917. No.36. С. 1.

[23] Там же.

[24] Животко А.П. Острогожчина. С. 17—21.

[25] Животко А.П. Визвольний рух на Подонню (1905–1918 рр.) // Літературно-науковий вістник. 1927. Т. 92. Кн. I. С. 40. URL: https://elib.nlu.org.ua/view.html?&id=8132 (дата обращения: 10.06.2022)

[26] Украинский вопрос на земском собрании // Воронежский телеграф. 1917. 22 декабря. No. 251. С. 3.

[27] Например, см.: Worobec C.D. Conceptual Observations on the Russian and Ukrainian Peasantries // Culture, Nation, and Identity: The Ukrainian-Russian Encounter (1600—1945) / Ed. Andreas Kappeler, Zenon E. Kohut, Frank E. Sysyn, and Mark von Hagen. Canadian Institute of Ukrainian Studies Press, 2003. Р. 256—276.

[28] Цит. по: Liber G. Soviet Nationality Policy, Urban Growth, and Identity Change in the Ukrainian SSR 1923—1934. Cambridge University Press, 1992. Р. 4.

[29] Чехов Н.В. К украинизации Воронежчины // Воронежский телеграф. 1917. No. 245. С. 1.

[30] Бойко О.Д. Проблема визначення кордонів України в період Центральної Ради (1917—1918 рр.) // Український історичний журнал. 2008. No. 1. С. 41.

[31] Савин А. Донецкая Республика и Украина // Известия Воронежского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 1918. No. 63. С. 1.

[32] III Губернский съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов Воронежской губернии // Известия Воронежского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 1918. No. 81. С. 2.

[33] Всему населению города Воронежа и его окрестностей. Листовка. 1918. 27 (14) апр. Воронеж. 1 с.

[34] Цит. по: Бойко О.Д. Територія, кордони і адміністративно-територіальний поділ Української Держави гетьмана П. Скоропадського (1918) // Регіональна історія України. 2009. Вип. 3. С. 218.

[35] Мирні переговори між Українською Державою та РСФРР 1918 р.: Збірник документів і матеріалів. К.–Нью-Йорк–Філадельфія: М.П. Коць, 1999. C. 162, 171. URL: https://chtyvo.org.ua/authors/Lupandin_Oleksii/Myrni_perehovory_mizh_Ukrainskoiu_derzhavoiu_ta_RSFSR_1918_r/ (дата обращения: 10.06.2022)

[36] Там же. С. 166.

[37] Там же. С. 167.

[38] Там же. С. 173.

[39] Похожую агитацию проводили и левые эсеры, несмотря на их принципиально важные разногласия с большевиками по поводу Брестского мира. Отметим, что в это время правильнее говорить все же о большевистско-левоэсеровской власти. Левые эсеры занимали ряд важных постов в губернии.

[40] Савин А. Донецкая Республика и Украина // Известия Воронежского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 1918. No. 63. С.1.

[41] К перевороту в Киеве // Известия Воронежского совета… 1918. No. 86. С. 1.

[42] Там же.

[43] В.П. Что нас ждет? // Известия Воронежского совета… 1918. No. 84. С. 3.

[44] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 4. Д. 33. Л. 50.

[45] Сергійчук В.І. Українська соборність. C. 152.

[46] Мирні переговори між Українською Державою та РСФРР 1918 р… С. 13.

[47] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 4. Д. 33. Л. 50 об.

[48] III Губернский съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов Воронежской губернии // Известия Воронежского Совета… 1918. No. 81. С. 2.

[49] ГАВО. Ф. Р.-10. Оп. 1. Д. 48. Л. 426.

[50] Из Богучарского уезда была прислана телеграмма с признанием СНК. Более подробных сведений пока не удалось найти.

[51] Известия Воронежского совета… 1918. No. 86. С. 4.

[52] В уезде с начала прихода к власти большевиков были сильны протестные настроения, в т.ч. вооруженные выступления.

[53] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 4. Д. 33. Л. 52.

[54] Н-ский. Сл. Алексеевка // Известия Воронежского совета… 1918. No. 91. С. 2. Участники схода либо не знали, что Центральная Рада была смещена, или неправильно указал автор статьи. Такая неточность встречается в ряде решений, принятых при участии местных советских властей.

[55] В это время, как уже было указано, большевики действовали в союзе с другими радикальными социалистами. Конфигурация союзов на местах была очень разной.

[56] Разиньков М.Е. Советская власть и крестьянские вооруженные формирования в Воронежской губернии в 1918 г.: между сотрудничеством и противостоянием / На ветрах Гражданской войны. Воронежская деревня в 1917—1922 гг. М.: АИРО–ХХI, 2019. С. 74.

[57] Редко в документах встречаются и резолюции Совета крестьянских депутатов.

[58] Возможно, расчёт был сделан и на то, что в случае проведения опроса, на котором настаивала российская сторона, крестьяне уже были «обработаны» советской пропагандой. Кроме того, крестьяне вступали в отряды местной красной гвардии и красных партизан, которые сражались с немцами и войсковыми частями Украинской державы. С другой стороны, были столкновения крестьян с продотрядами, с красногвардейцами из других сёл. На протяжении всей Гражданской войны можно видеть напряжённость в отношениях между разными силами — гражданскими и военными, местными и пришлыми.

[59] Такие подробные материалы, например, сохранились по Алексеевскому уезду.

[60] ГАВО. Ф. Р.-10. Оп. 1. Д. 40. Л. 76.

[61] Там же. Л. 80 об.

[62] Там же. Л. 68.

[63] Там же. Л. 57.

[64] Там же. Л. 90.

[65] Например, так сделали 14 сельских обществ Засосенской волости. В документах сохранились и протоколы с «правильными» резолюциями.

[66] Ряд таких документов, как приложение к основному тексту, были опубликованы в книге: Сергійчук В.І. Українська соборність. С. 153—177.

[67] Сергійчук В.І. Українська соборність. C. 173.

[68] Там же. С. 176.

[69] Хаген М.Ф. Украина // Критический словарь русской революции: 1914–1921 / Сост. Э. Актон, У.Г. Розенберг, В. Черняев. СПб.: Нестор-История, 2014. C. 680.

[70] Татаринов И.Е. К вопросу о формировании российско-украинской границы… С. 105—106.

Россия. Украина. Белоруссия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148058 Анна Шульгина

Символическая ресоветизация и низовой патриотизм

Недооценка низового неофициозного патриотизма чревата политическими провалами

СЕРГЕЙ СОЛОВЬЁВ

Ведущий научный сотрудник факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова, главный специалист РГАСПИ, старший научный сотрудник Института российской истории РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Соловье?в С.М. Символическая ресоветизация и низовой патриотизм // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 121-135.

В апреле информационные агентства стали сообщать о странных на первый взгляд событиях, которые происходили на занятых российскими войсками территориях Украины. В нескольких городах было декларировано, а в некоторых осуществлено восстановление памятников Ленину и советской символики.

Весь мир обошли фотографии из небольшого городка Геническа Херсонской области. Статуи также вернулись на постаменты в Мелитополе[1] и Новой Каховке[2]. Сообщалось о планах восстановить соответствующий памятник в Скадовске[3]. Согласно решению глав ДНР и ЛНР от 12 марта 2022 г., ранее «декоммунизированные» названия возвращены на территории Донецкой области, находящейся под контролем войск ДНР и России.

Что означает эта символическая ресоветизация? Есть несколько мнений. Политолог Эндрю Финк, автор правоконсервативного онлайн-журнала The Dispatch, заметил, комментируя события в Геническе: «Некоторым это может показаться немного странным, поскольку Владимир Путин заявил, что ленинская революция предала интересы русского народа. В 2016 г. он прямо назвал Ленина угнетателем, уничтожавшим священников и убившим царя, а также осудил его за то, что он заложил “бомбу замедленного действия” под Российское государство, допустив внутренние “этнические” регионы в составе Советской империи. В предвоенной речи 21 февраля Путин особо назвал Ленина главным виновником существования Украины»[4]. Правда, в другом тексте Финк приходит к иному выводу относительно российского руководства: «Марксизм, может быть, и отбросили, но ленинизм сохранили. Холодная война давно закончилась, но не в головах российского руководства, за российской пропагандой прячется советская идеология»[5].

Автор не замечает вопиющего противоречия в своих суждениях (не говоря о том, что его отрицание агрессивной политики НАТО, также присутствующее в тексте, противоречит фактам, но трудно ждать иного от американского правоконсервативного издания). И далеко не только Финк не замечает данного противоречия. Люк Хардинг из The Guardian также заявляет: «В Геническе и других оккупированных районах сейчас происходит насильственная “рекоммунизация”. Или, другими словами, возвращаются в СССР»[6].

Как ни парадоксально, с оценкой западных консерваторов и либералов совпадает мнение российских крайне правых. Так, националист Михаил Назаров написал заметку под красноречивым заголовком «Как окончательно дискредитировать “спецоперацию” по освобождению Украины», назвав возвращение советских названий и памятников (наряду с «зацикленностью» на «националистах» – ещё бы) «патриотической разновидностью преемственной “совецкой” тупости», приправив рассуждения толикой антисемитизма[7]. В правом лагере такая точка зрения вообще довольно популярна.

Действительно ли речь идёт о попытке символически возродить СССР в год столетия с момента его создания? Безусловно, очень трудно из Москвы (да и из Лондона, Нью-Йорка и даже Киева) рассуждать, что сейчас происходит в головах людей, живущих на территориях, перешедших под российский контроль. Трактовка событий в условиях продолжающегося военного конфликта по определению отличается неполнотой. И пока невозможны серьёзные социологические исследования этой темы. Однако, опираясь на опросы в самой России и исследования идеологий и исторической памяти, можно сделать несколько осторожных предположений.

Изобретение преемственности

Во время «ленинопада» после киевского майдана Богдан Короленко из Украинского института национальной памяти разъяснил Politico.com задачи декоммунизации. По его словам, главная – «не снести памятник или переименовать улицу, а изменить идентичность украинцев» и не допустить повторного укоренения подобной идеологии. Украинцы, добавил он, «должны понять, что коммунизм был подавляющим режимом. К сожалению, многие до сих пор не усвоили этот урок»[8]. Нарастающее по мере ожесточения боевых действий стремление украинских властей избавиться от русского культурного влияния (сносы памятников, массовые переименования всего подряд, запреты на музыку и книги) может рассматриваться как продолжение выстраивания образа Украины в качестве жертвы колонизации (сначала со стороны Российской империи, затем СССР) и – в перспективе – шаг в сторону скорейшей ассимиляции русскоязычного населения по прибалтийскому образцу.

Но борьба с советским наследием, даже если она подаётся как «антиколониальная» и «антиимперская», на практике оказывается борьбой с идеологией социальной справедливости.

Интересно, что и в ряде стран постсоветского пространства, и, например, в Латинской Америке позитивное отношение к России часто опирается на представление, что Россия – это почти СССР. Мне приходилось быть свидетелем, как разочаровываются латиноамериканские знакомые, когда сталкиваются с капиталистической реальностью современной России.

Очевидное противоречие, отмеченное процитированным выше Финком, присутствует. С одной стороны, помянутый выше антиленинский и по большому счёту антисоветский посыл Владимира Путина, с другой – восстановление советских памятников, символики и т.д. Попытки интерпретировать его как метод выстраивания российским руководством (или его частью) колониальной политики России неубедительны по нескольким причинам. В первую очередь, потому что идеологическая позиция российских властей противоречива. С одной стороны, она опирается на победу в Великой Отечественной войне, с другой – на культивирование наследия Российской империи. Это приводит к парадоксальным сочетаниям, когда, например, прославление Победы в Великой Отечественной войне не исключает присутствия в пантеоне важных для российского руководства авторов Ивана Ильина, который не просто сотрудничал с гитлеровцами, но уже и после 1945 г. был не против ядерных бомбардировок СССР. О таких противоречиях идеологической модели современной России уже приходилось говорить[9]. И хотя сейчас эта модель окрепла, она не застрахована от неминуемых сбоев в дальнейшем.

Распространено мнение, согласно которому современная российская политика памяти основана на «доктрине тотальной преемственности»[10]. Ольга Малинова утверждает: «“Доктрина тотальной преемственности”, несомненно, знаменовала новый подход к политическому использованию прошлого: вместо решения дилемм, с которыми неизбежно связано конструирование целостного нарратива, был взят курс на выборочную “эксплуатацию” исторических событий, явлений и фигур, соответствующих конкретному контексту».

Преемственность – да, но говорить о тотальности не приходится, скорее её можно назвать дискретной. Для государственной исторической политики/политики памяти (а если точнее – для процесса конструирования идеологии) в центре преемственности находится государство. Всё, что способствует сильному государству, – хорошо. Всё, что ослабляет государство, – плохо. Есть некоторые оговорки (особенно относительно ельцинского периода и роли самого Ельцина), но в целом упор на государство является точкой сборки для эклектичного сочетания двуглавого орла с советским гимном, лежащего в основе современной российской идеологии. Малинова указывает: «В новом официальном дискурсе именно государство (вне зависимости от менявшихся границ и политических режимов) стало представляться в качестве ценностного стержня, скрепляющего макрополитическую идентичность»[11]. Несмотря на внедрение концепта «Великой российской революции», призванного снять специфику именно Октября, вытеснение собственно революционной составляющей истории России остаётся особенностью исторической политики российских властей с начала 1990-х гг. до наших дней, какие бы колебания ни происходили в отношении к сталинскому периоду и советскому периоду в целом[12].

Восприятие революции и Гражданской войны сравнительно недавно оформилось в идею примирения, символическим воплощением которой стал памятник в Крыму. Но даже сам он получился неудачным именно с символической точки зрения: золотая (почему золотая?) фигура, олицетворяющая Родину-мать, стоит на стеле над своими детьми, столкнувшимися в Гражданской. Не обнимает красноармейца и белогвардейца, не примиряет их, а стоит над ними! Символизируя, на самом деле, не Родину, а именно государство.

Модель примирения через государственничество, государственную преемственность, заявленная в памятниках и в официальной идеологии консерватизма, отрицает фигуру Ленина – «разрушителя» государства, врага империи, «пораженца» в Первой мировой войне, к тому же создавшего Украину.

Ленин совсем не вписывается в идеологическую модель государственнической преемственности.

Константин Пахалюк справедливо отмечал: «Именно возмещение ценностного дефицита, т.е. выработка собственно моральной аргументации, на наш взгляд, является основной причиной обращения политиков и дипломатов к прошлому»[13]. Но и для обычных людей история становится источником ценностей и смыслов, передаваемых не только идеологическим аппаратом государства, но и с помощью «низовой» трансляции в семье, и эта передача ценностей вполне может контрастировать с официальным идеологическим запросом. Пахалюк замечает: «Обращение к прошлому во внешней политике предстаёт в виде национально ориентированного нарратива с акцентированием позитивных страниц. История нужна как некая репрезентация, как некое однозначное свидетельство, из которого изгнаны любые противоречия. <…> Сложные страницы истории оказываются неудобными, а апелляция к ним начинает рассматриваться как покушение на моральный статус»[14].

Следует отметить, что в негосударственной исторической памяти, в обыденном сознании эти противоречия присутствуют, и эклектичность официальной идеологии не способствует их устранению.

С точки зрения современной исторической политики Российского государства восстановление памятников Ленину (а не двуглавых орлов) в занятых российскими войсками городах – идеологически неудобно и с внутри-, и с внешнеполитической точки зрения. Очередное подтверждение этому – недавнее заявление одного из военачальников ДНР Александра Ходаковского, о котором речь ниже.

Воображаемая справедливость

Так почему же это происходит? Первый и самоочевидный ответ – просто, потому что после Майдана в 2014 г. эти памятники на Украине сносили. Их восстановление – доказательство реванша. Но поощряется ли оно российскими властями? В этом большие сомнения. Скорее, здесь (и пока) тема отдана на откуп местной инициативе – пророссийски настроенным группам населения и властям ДНР и ЛНР. Важно уловить символический смысл происходящего: восстановление лениных, советских названий и эмблем убедительно свидетельствует о том, что у людей, особенно старшего возраста, Россия ассоциируется именно с советским наследием. И одно из возможных позитивных ожиданий от неё – восстановление советской стабильности и большей социальной справедливости, а не только защита интересов русскоязычного населения. Такое же отношение к советскому прошлому присутствует у значительной части населения России.

Насколько реально такое соотнесение – отдельный вопрос. Конечно, уровень социального неравенства в СССР был в несколько раз ниже, чем в постсоветской России, даже с учётом недостатков официальной статистики и особенностей функционирования советской экономики дефицита[15]. Страна разрушилась прежде всего по причине внутренних экономических противоречий и особенно – управленческого коллапса, так что идеализация тогдашнего государства может быть только продуктом идеологического вакуума.

Идеализация и мифологизация советского прошлого, особенно позднесоветского периода – следствие травмы постсоветского периода.

На какую часть «советской памяти» опирается идеология в современной России? Советская память живёт скорее не благодаря, а вопреки, она отталкивается от травмы 1990-х гг., фрустрации, вызванной не просто развалом советского государства, но прежде всего – чудовищным падением жизненного уровня населения и отсутствием уверенности в завтрашнем дне. Фрустрация питает ностальгию (хотя термин не вполне точен в данном случае) по советскому прошлому и его идеализацию. А травму испытали на себе жители не только России, но и почти всего постсоветского пространства. Одним из способов её преодоления стала консолидация на основе политизации этничности[16] и формирования националистических идеологий в бывших советских республиках. Немалую роль в идеологическом преодолении советского наследия играли религии и церкви. Именно для этого выстраивались концепции народов-жертв, которые в течение советского периода якобы подвергались эксплуатации, голодали и лишались национальной идентичности. Хотя во всех союзных республиках дело обстояло наоборот – при всех противоречиях и колебаниях политики союзного центра национальная идентичность формировалась именно в советский период. И несмотря на значительное укрепление националистических идеологий в разных странах, советское наследие (в том числе символическое) остаётся основной центростремительной силой постсоветского пространства. Отчасти и в экономическом плане (сохранение остатков советской инфраструктуры и связей долго не давало разорвать контакты), но прежде всего – в культурно-идеологическом. Это происходит вопреки воле правящих классов, которые выстраивали идеологии, как было сказано выше, на отрицании и демонизации советского периода (за частичным исключением Белоруссии).

Конечно, упомянутое наследие само по себе уже во многом является идеологической конструкцией, которая вызвана к жизни травмой 1990-х годов. А последняя переживается значительной частью населения как следствие прихода в страну (особенно в провинцию) «дикого капитализма». Травма становится объединяющей в рамках «патриотизма отчаяния», описанного Сергеем Ушакиным[17].

Подавляющее большинство населения бывшего СССР (и бывшей Российской империи) преодолело неграмотность и получило возможность пользоваться лифтами социальной мобильности именно в советский период, поэтому память о той стране имеет объединяющую силу, а апелляции к досоветским временам для всех бывших республик – при всём различии и особенностях – таковой не имеют. Конечно, важен и поколенческий фактор: для людей старше 45 лет, принадлежащих к средним и низшим по уровню достатка социальным слоям, советское наследие остаётся актуальным. Но не только для них – по крайней мере в России симпатии к советскому растут и среди молодёжи[18].

Другого объединяющего стимула в России за весь постсоветский период не найдено – идеология Русского мира неминуемо либо отрицает советский опыт и тогда лишается большей части содержания, либо включает его в себя, особенно для значительной части русских диаспор в постсоветских странах. Социологи обращают внимание, что самоидентификация «русский» для значительной части населения обозначает не этнический статус, а именно принадлежность к политической нации, корни которой уходят в советский период[19].

Отрицательные оценки роли Ленина в национальном строительстве СССР не изменят ситуацию. Нужно вспомнить исторические факты: развитие и апогей украинизации 1920-х – начала 1930-х гг. пришлись на период после смерти Ленина, борьбы Сталина за власть и именно Сталиным поддерживались до перехода к политике руссоцентризма в 1932–1934 годах[20]. Реальная история советской национальной политики – тема крайне сложная и требующая продолжения серьёзных исследований (прежде всего следует вспомнить работы Терри Мартина[21], Франсин Хирш[22], Тамары Красовицкой и Дины Аманжоловой[23]), но в современном идеологическом контексте она имеет вторичное значение.

В важной для понимания многих идейных процессов в постсоветской России работе «Патриотизм снизу» Карин Клеман отмечает: «Развитие патриотизма, в кремлёвском ли варианте или каком-либо ином, отвечает стремлению к солидарности, исходящему снизу»[24]. Она ссылается на Эрика Хобсбаума: «Национальные феномены имеют… двойственный характер: во многом они конституируются “сверху” и всё же их нельзя постигнуть вполне, если не подойти к ним “снизу”, с точки зрения убеждений, предрассудков, надежд, потребностей, чаяний и интересов простого человека, которые вовсе не обязательно являются национальными, а тем более националистическими по своей природе»[25].

На основе интервью, проведённых в разных городах России (включая и столицы, и провинцию), Клеман выявила наиболее распространённый тип патриотизма – «патриотизм, настроенный критически либо в отношении государственной пропаганды патриотизма, либо даже в отношении политического курса в целом. Наиболее распространена социальная критика, то есть критика неравенства между бедными и богатыми, а также критика приватизации, в результате которой национальное достояние оказалось в руках узкого круга собственников»[26]. Исследование Клеман показало отсутствие связи между патриотизмом и ресентиментом – у людей с понижающейся социальной траекторией уровень патриотизма значительно ниже, чем у тех, чей статус скорее стабилен или повышается. Исследование не подтвердило также наличия связи между патриотизмом и ксенофобией[27].

Особенно важно, что исследование Клеман – качественное, построенное не на опросах общественного мнения, а на анализе интервью. Согласно ему, большинство россиян, в мировоззрении которых патриотизм играет существенную роль, не принимают его в официальной форме. Они ставят на первый план социальную несправедливость, склонны к критическому мышлению и противопоставляют «трудящихся людей» «богатым» ненастоящим патриотам. Такой комплекс взглядов Клеман называет «негосударственным патриотизмом». Этот «патриотизм снизу», позволяющий россиянам преодолевать травму распада СССР и разрушения привычных институтов в 1990-е и 2000-е гг., имеет отчётливо левый характер. Он не оформлен идеологически, стихиен, но факты показывают, что отождествление состояния массового сознания с той картинкой, которую предоставляют государственные СМИ и опросы общественного мнения (сугубо количественные, не использующие качественных методов анализа), ведёт к заблуждению.

Восстановление советских символов, с одной стороны, действительно, заигрывание с той частью населения занятых российскими войсками территорий, которая по-прежнему отождествляет себя с СССР. С другой, это – по крайней мере отчасти – может быть проявлением того самого низового стремления к социальной справедливости, ассоциируемой с советским прошлым.

Спасительная «отжившая идея»

Ещё одна причина «живучести» советской составляющей исторической памяти в современной России и на части постсоветского пространства – слабость идеологических структур, которые были призваны разрушить и сменить советскую идеологию. В России провалом стала попытка символического замещения советского праздника 7 ноября Днём народного единства 4 ноября. Это просто привело к возникновению ещё одного выходного с неясным для большинства населения историческим описанием. Примеры можно множить. Но главная проблема не в исторической мифологии и не в идеологии.

Неминуемо возникает вопрос: насколько справедливо применять выводы исследования Карин Клеман к ситуации в других постсоветских странах – и прежде всего на Украине? Сложность проведения социологических исследований очевидна, а в настоящий момент они просто невозможны. Механическая экстраполяция некорректна. Известный украинский историк Георгий Касьянов отмечал: «Юго-восток (прежде всего Донбасс) и Крым оставались почти нетронутым заповедником советского, имперского и советско-ностальгического нарративов. С 2014 г. наблюдается катастрофически быстрое вытеснение советско-ностальгического и частично имперского нарратива из Центральной, Восточной и Южной Украины, здесь усиливается влияние эксклюзивной модели национального/националистического»[28]. Насколько вытеснение было успешным – сейчас сказать трудно, но факт существования заметной, пусть и пассивной оппозиции этому вытеснению, на мой взгляд, неоспорим.

Социологи Владимир Ищенко и Олег Журавлёв опубликовали в 2021 г. важную статью, которая описывает политический процесс, общий для большинства постсоветских стран, обозначив его как «кризис представительства»[29]. Об этом феномене по отношению к России политологи говорили не раз, но в данном тексте проблема рассматривается как общая для всего постсоветского пространства. Речь об уменьшении «способности правящих элит успешно претендовать на представительство интересов более широких социальных групп и тем более всей нации». Кризис проявляется в снижении доверия и участия в институтах представительной демократии (таких как выборы), сокращении членства в политических партиях и организациях гражданского общества, нарастающем отрыве народных масс от традиционных политических элит, воспринимаемых как «всё те же коррумпированные». Авторы считают (на мой взгляд, обоснованно), что «постсоветские элитарные политические партии не могли опираться ни на какие другие партийные традиции, кроме брежневской Коммунистической партии Советского Союза. Таким образом, они воспроизвели и усугубили некоторые из его худших черт: патернализм, бессмысленную идеологию, оппортунизм и слабую активистскую мобилизацию».

Так, на Украине националистическая мобилизация как до, так и после «Евромайдана» не уменьшила, а усугубила традиционный раскол между западом и востоком страны.

Главной альтернативой в условиях кризиса представительства стала консервативная модель стабильности с авторитарным лидером (Россия и Белоруссия), но и тут кризис оказался только законсервирован (осмысленная в данном случае тавтология), а не преодолён. В условиях этого кризиса продолжается воспроизведение старых символических моделей – просто за отсутствием новых.

…24 июля 2022 г. политик и военачальник ДНР Александр Ходаковский написал в Телеграме о восстановлении советской символики: «У меня коллектив преимущественно молодой, и я не припомню никого, кто рисковал бы своей жизнью в бою, являясь при этом последователем Ленина. Тогда для кого мы возрождаем умирающий культ? Идея коммунизма проиграла эгоистичной природе человека, которая оказалась сильнее – идея социальной справедливости жива, но механизм её реализации в материальном мире отсутствует. Тогда повторю вопрос: для кого заигрывание с отжившей идеей?»[30]

Насчёт «отжившей идеи» можно было бы всерьёз поспорить, но главная проблема в ином: иных идеологических и символических форм, которые могли бы объединить и вдохновить массы (и не только старшее поколение!) за пределами мобилизации в рамках текущего военного конфликта, так и не создано. Эгоистической природой человека, тезисами Айн Рэнд и Фридриха Хайека, да и фашиствующим «народным монархизмом» Ивана Ильина людей можно вдохновить в ещё меньшей степени.

* * *

Изучение исторической политики, идеологических трансформаций сейчас может казаться не слишком важной темой. Однако непонимание этих процессов или представление идеологии и исторической памяти как целиком и полностью конструируемых политтехнологами приводит к принципиальным ошибкам. Недооценка низового патриотизма как в России, так и за её пределами вызывает политические провалы и научные казусы.

В 2022 г. вышла книга научного руководителя «Левада-центра» (включён в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента) Льва Гудкова «Возвратный тоталитаризм», в которой автор фактически приходит к выводу об обречённости российского общества на авторитаризм и атомизацию: «Ядро коллективных представлений составляют значения силы и самоценности “великой державы”, являющейся синонимом или псевдонимом бесконтрольной власти. Насилие в этом случае становится высокозначимым и ценимым кодом социального поведения, признаком высокого статуса и уважения»[31]. Ещё одна цитата: «Дело в том, что предполагаемые или воображаемые мнения и взгляды рабочих оказываются “нормой большинства” (хотя рабочие и не составляют самую большую социально-демографическую категорию опрошенных), на которую мысленно ориентируются другие группы населения как на референтную категорию общественно-приемлемых представлений. Поэтому ни интеллигенция, ни тем более давно исчезнувшая аристократия как высшие и привилегированные страты, воплощающие в себе высшие ценности данной культуры, идеальные возможности жизни (в любом случае – ни какая-то другая категория общества, авторитет и значимость которой основаны на демонстрации высших достижений), сегодня не выступают в качестве даже воображаемых или условных референтных групп или источников авторитета, подражания или частичных заимствований образа жизни, морали или поведения. Напротив, пролетариат (то есть идея инструментального действия, исполнителя, массового государственного человека) оказывается в данной системе координат образцом для сравнения и снижающей оценки других ценностных образцов, прежде всего – форм автономной субъективности. Рабочие, как отмечают все социологи и историки, занимавшиеся рабочим классом, в силу своей роли и социальной специфики как раз отличаются антиинтеллектуализмом и недоверием к высоким значениям культуры»[32].

Совсем не все социологи и историки, занимавшиеся рабочим классом, говорили об «антиинтеллектуализме» рабочих (достаточно вспомнить классическое исследование Эдварда Томпсона[33], работу Джорджа Рюде[34] или взгляды Пьера Бурдьё[35]). Перед нами классический элитизм, если не социальный расизм, который приписывает низшим классам изначальную порочность и склонность к практикам насилия и тоталитаризма. Цитированное выше исследование Клеман развенчивает подобные взгляды. Проще говоря, такая убеждённость в «антиинтеллектуализме» рабочих означает, что постсоветское общество населено «совками» и поэтому обречено на тоталитаризм. Ситуация на деле намного сложнее.

Действительно, немалая часть населения постсоветских стран хотела бы возобновления в той или иной форме советских стабильности и равенства (но без советского дефицита), однако в этой надежде на преодоление сохраняющейся травмы куда больше протеста против социальной несправедливости, чем ностальгии или ресентимента. В условиях указанного выше «кризиса представительства» на всём постсоветском пространстве сохраняется значительный потенциал социального протеста, у которого пока нет новых организационных и идеологических форм, только апелляции к советскому прошлому.

Насколько верны высказанные выше предположения о мотивах восстановления советской символики и о характере низового патриотизма, не совпадающего с официальной идеологией – будет ясно в среднесрочной перспективе. Вне зависимости от числа восстановленных памятников Ленину.

--

СНОСКИ

[1] На главную площадь в Мелитополе вернули легендарную статую Ленина // Царьград. 22.04.2022. URL: https://tsargrad.tv/news/na-glavnuju-ploshhad-v-melitopole-vernuli-legendarnuju-statuju-lenina_535442 (дата обращения: 16.06.2022).

[2] Леев Е. Чернигов лишили Пушкина, Новой Каховке вернули Ленина, отказ 93-й бригады, Бердянск переходит на рубли. Хроника событий на Украине на 17:00 30 апреля // Украина.ру. 30.04.2022. URL: https://ukraina.ru/exclusive/20220430/1033895179.html (дата обращения: 16.06.2022).

[3] В Херсонской области восстановят памятник Ленину // РИА Новости. 24.05.2022. URL: https://ria.ru/20220524/pamyatnik-1790374450.html (дата обращения: 16.06.2022).

[4] Fink A. Lenin Returns to Ukraine // The Dispatch. 20.04.2022. URL: https://thedispatch.com/p/lenin-returns-to-ukraine?s=r (дата обращения: 16.06.2022).

[5] The Tired Soviet Ideology Behind Russian Propaganda // The Dispatch. 26.05.2022. URL: https://thedispatch.com/p/the-tired-soviet-ideology-behind (дата обращения: 16.06.2022).

[6] Harding L. Back in the USSR: Lenin statues and Soviet flags reappear in Russian-controlled cities // The Guardian. 23.04.2022. URL: https://www.theguardian.com/world/2022/apr/23/back-in-the-ussr-lenin-statues-and-soviet-flags-reappear-in-russian-controlled-cities (дата обращения: 16.06.2022).

[7] Назаров М.В. Как окончательно дискредитировать «спецоперацию» по освобождению Украины // Издательство «Русская идея». 12.03.2022. URL: https://rusidea.org/250968741 (дата обращения: 16.06.2022).

[8] What the West can learn from Ukraine’s treatment of Soviet monuments // Politico. 28.07.2020. URL: https://www.politico.eu/article/ukraine-soviet-monuments-what-the-west-can-learn/ (дата обращения: 16.06.2022).

[9] Solovyov S.M. Attempts at Decommunizationin Russia Upset de-Stalinization // Russia in Global Affairs. 2018. Vol. 16. No. 4. P. 186-205. DOI 10.31278/1810-6374-2018-16-4-186-205.

[10] Малинова О.Ю. Актуальное прошлое: Символическая политика властвующей элиты и дилеммы российской идентичности. М.: Политическая энциклопедия, 2015. С. 70–71; Эпле Н. Неудобное прошлое. М.: Новое литературное обозрение, 2020. С. 69.

[11] Малинова О.Ю. Указ. соч. С. 71.

[12] О двух позициях, сформировавшихся к началу 2010-х гг. См.: Миллер А., Липман М. (ред.) Историческая политика в XXI веке. М.: Новое литературное обозрение, 2012. С. 355–358.

[13] Пахалюк К.А. Использование истории в контексте внешней политики современной России (2012–2019 гг.). // Политика памяти в современной России и странах Европы. Акторы, институты, нарративы: коллективная монография. СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2020. С. 102.

[14] Там же. С. 105.

[15] Согласно данным социологов, в 1980-е гг. децильный коэффициент по зарплате в позднем СССР колебался от 3 до 3,5, увеличившись в 1991–1995 гг. в три раза и продолжив расти впоследствии. См.: Социальное неравенство и публичная политика / Редкол.: В.А. Медведев, М.К. Горшков, Ю.А. Красин. М.: Культурная революция, 2007. С. 36-39.

[16] Губогло М.Н. Языки этнической мобилизации. М.: Школа «Языки русской культуры», 1998. 811 с.; Семенов Ю.И. Этническая культура и политическая борьба // Философия – Культура – Философия культуры: Сборник трудов кафедры философии и гуманитарных дисциплин. М.: МСГИ, 2004. URL: https://scepsis.net/library/id_712.html (дата обращения: 16.06.2022).

[17] Oushakine S. The Patriotism of Despair: Nation, War and Loss in Russia. Ithaca: Cornell Univercity Press, 2009. P. 76-77.

[18] Ядова М.А. «Не по прошлому ностальгия, ностальгия по настоящему»: постсоветская молодёжь о распаде СССР // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2021. Т. 14. No. 5. С. 231–246.

[19] Клеман К. Патриотизм снизу. «Как такое возможно, чтобы люди жили так бедно в богатой стране?» М.: Новое литературное обозрение, 2021. C. 20.

[20] См. об этом: Бранденбергер Д. Сталинский руссоцентризм: советская массовая культура и формирование русского национального самосознания (1931–1956 гг.). М.: Политическая энциклопедия, 2017. 407 с.

[21] Мартин Т. Империя «положительной деятельности». Нации и национализм в СССР. 1923–1939. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. 855 с.

[22] Хирш Ф. Империя наций. Этнографическое знание и формирование Советского Союза. М.: Новое литературное обозрение, 2022. 472 с.

[23] Аманжолова Д.А., Дроздов К.С., Красовицкая Т.Ю., Тихонов В.В. Советский национальный проект в 1920—1940-е годы: идеология и практика. М.: Новый хронограф, 2021. 576 с.

[24] Клеман К. Указ. соч. С. 14.

[25] Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 года. СПб.: Алетейя, 1998. С. 20.

[26] Клеман К. Указ. соч. С. 22.

[27] Там же. С. 24.

[28] Касьянов Г.В. Украина и соседи: историческая политика. 1987—2018. М.: НЛО, 2019. С. 175.

[29] Ishchenko V., Zhuravlev O. How Maidan Revolutions Reproduce and Intensify the Post-Soviet Crisis of Political Representation // PONARS Eurasia. 18.10.2021. URL: https://www.ponarseurasia.org/how-maidan-revolutions-reproduce-and-intensify-the-post-soviet-crisis-of-political-representation/ (дата обращения: 16.06.2022).

[30] Александр Ходаковский (@aleksandr_skif) // Telegram. 24.07.2022. URL: https://t.me/aleksandr_skif/2315 (дата обращения: 27.06.2022).

[31] Гудков Л. Возвратный тоталитаризм. В 2 т. М.: НЛО, 2022. Т. 1. С. 378.

[32] Гудков Л. Возвратный тоталитаризм. В 2 т. М.: НЛО, 2022. Т. 1. С. 246.

[33] Thompson E.P. The Making of the English Working Class. New York, Vintage Books, 1966. 864 p.

[34] Рюде Дж. Народные низы в истории. М.: Прогресс, 1984. 320 с.

[35] Riley D. Bourdieu’s Class Theory // Catalyst. 2017. Vol. 1. No. 2. URL: https://catalyst-journal.com/2017/11/bourdieu-class-theory-riley (дата обращения: 16.06.2022).

Россия. Украина. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148057 Сергей Соловьев

Цивилизационное равнодушие

Способна ли Россия держать культурную дистанцию в отношениях с Европой

БОРИС МЕЖУЕВ

Кандидат философских наук, доцент философского факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, старший научный сотрудник ИНИОН РАН, председатель редакционного совета сайта «Русская идея».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Межуев Б.В. Цивилизационное равнодушие // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 61-78.

События 2022 г. – начало российской специальной военной операции на Украине и последовавшая за ней экономическая война «коллективного Запада» против России – дали повод для рассуждений об окончании петербургского периода отечественной истории. Россия уходит в уединение на условный остров, разворачивается в Азию.

Иными словами, этап сближения России и Запада заканчивается, страна выбирает собственный цивилизационный путь, расходящийся с тем, которым идёт Европа[1].

Автор придерживается точки зрения (он маркирует её термином «русский палеоконсерватизм»[2]), что пути России и Европы действительно расходятся, однако это не означает, что перед окончательным размежеванием нам не суждено пережить кратковременное сближение и связанный с ним всплеск геополитических ожиданий. Это сближение окажется предельно конфликтным, напряжённым и, самое главное, бесперспективным. Его итогом станет уже более фундаментальное отдаление от Европы – культурное, экономическое и дипломатическое.

Но в краткосрочной перспективе степень влияния России на положение дел внутри «коллективного Запада», возможно, возрастёт.

Новое российское западничество

Возьмём за исходную точку геополитический факт – при любом мыслимом исходе текущих событий практически неизбежна ликвидация лимитрофной Балтийско-Черноморской зоны, которая с момента распада Советского Союза служила барьером между Россией и Европой. Роль этого пространства в системе европейской безопасности оценивали по-разному. Российский геополитик, автор концепции «Остров Россия» Вадим Цымбурский полагал, что наличие «территорий-проливов» является залогом безопасности России в постимперскую эпоху. Окончательное поглощение Балто-Черноморья конкурирующими цивилизациями неизбежно создаст угрозу прямого их столкновения, считал он[3].

По-видимому, схожей точки зрения придерживались и западные эксперты, включая Генри Киссинджера и Збигнева Бжезинского, которые уже в 2014 г. заговорили о преимуществах «финляндизации», то есть нейтрализации Украины[4]. Представителем другого подхода является, например, бывший советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон. В 2021 г. он отнёс неприсоединившиеся страны (Украину, Молдавию, Белоруссию, Сербию и даже Финляндию) к «серой зоне». Государства, находящиеся внутри её, своим промежуточным статусом не сглаживают, а провоцируют вероятный конфликт между Россией и НАТО. На этом основании Болтон предложил ликвидировать «серую зону», не опасаясь «прямого соприкосновения» двух враждебных друг другу сил[5].

У Болтона есть свои резоны. В своё время Варшавский договор и НАТО разделили Европу почти пополам – за вычетом нескольких нейтральных и неприсоединившихся стран, и нельзя сказать, что на рубежах «прямого соприкосновения» блоков было менее спокойно, чем сегодня на той же российско-украинской границе.

Однако отделяя Россию от Запада, «лимитрофная зона» не давала российским культурным и политическим элитам возможности всерьёз задуматься о своём месте в Европе. Неслучайно почти немедленным следствием распада СССР стало воскрешение мало кому до того момента интересного евразийства и удивительная популярность этого течения в самых разных кругах русского общества в последние тридцать лет. Можно предположить, что ликвидация лимитрофного пояса парадоксальным образом «сблизит» наши цивилизации, снова сделав евразийство неактуальным.

Географическое приближение повлечёт за собой попытку сближения политического.

Отдалённая от Европы Россия 1990-х гг., несмотря на западничество политической элиты, была предопределена к особой цивилизационной судьбе. А Россия, в буквальном смысле приблизившаяся к Европе в результате военной операции на Украине, вопреки декларативному антизападничеству, вероятно, снова будет мыслить себя по преимуществу «европейской» державой. Незападные же связи Москва станет рассматривать прежде всего как ресурс в геополитическом натиске на «коллективный Запад».

Восточной границей НАТО после окончания СВО окажется западная граница объединения, которое сегодня часто называют «Русским миром», то есть сферы геополитического влияния России. Финляндия отказалась от неприсоединения и готовится стать полноценным членом НАТО. Белоруссия, видимо, продолжит двигаться к ещё более тесной интеграции с Россией. Украина окажется разделена на пророссийскую и проевропейскую части. Даже если проевропейская Украина и не войдёт в Североатлантический блок, она, несомненно, продолжит тесно с ним взаимодействовать. Иными словами, с геополитической точки зрения «Остров Россия» по Цымбурскому, образовавшийся в 1991 г. в результате сжатия страны и отсоединения от неё западных «территорий-проливов», не всплывёт на поверхность, как предсказывают некоторые эксперты, а, напротив, прекратит своё существование.

Может быть, геополитика нас обманывает? И вследствие «прямого соприкосновения» «Русского мира» и Евроатлантики восстановится постялтинская ситуация двух миров, разделённых железным занавесом? Преобладают ли в российской политической элите настроения в пользу такого, условно говоря, «изоляционистского» варианта по образцу холодной войны 1946–1989 годов?

Есть серьёзные основания в этом сомневаться. Если бы речь и вправду шла об отделении или, точнее, отдалении от Европы, специальная военная операция, скорее всего, сразу была бы ориентирована на выделение в рамках Украины определённой территории, тяготеющей к России и не желающей становиться частью враждебного ей блока. Собирайся мы «уходить» из Европы, не имело бы большого значения, сколько городов Украины мы оставляем бы за собой. Кампания могла бы завершиться присоединением к России той части Донбасса, которая входила в ДНР и ЛНР. Вероятно, и в этом случае не обошлось бы без военных действий, но они носили бы ограниченный и преимущественно оборонительный (со стороны России) характер.

Реакция западных стран могла бы тоже быть намного более сдержанной. Администрация Джозефа Байдена, не выражая готовности принимать все требования, содержавшиеся в меморандуме МИДа России от декабря 2021 г., не отказывалась обсуждать вопрос о неразмещении баз НАТО и ракетных установок США на Украине, а также давала понять, что, в принципе, не исключает переговоров об ограничении вооружений в Восточной Европе в целом. Принимать Украину в НАТО, следуя рекомендациям Болтона и его единомышленников, Вашингтон в ближайшее время не собирался. И, наверное, главное: даже сейчас, в условиях «гибридной войны» против России, Соединённые Штаты не могут отказаться от давления на Китай и политики сдерживания Пекина, в том числе и в вопросе Тайваня. Если бы после 21 февраля не наступило 24-е, напряжение в американо-китайских отношениях было бы ещё выше, что облегчало бы положение России. Иными словами, неизбежное разделение России и Европы, если бы кто-то с нашей стороны ставил перед собой именно такую задачу, происходило бы намного менее болезненно и по обоюдному согласию политических элит. Непосредственные вопросы военной безопасности, с постановки которых поздней осенью 2021 г. и начиналась российская кампания, как представляется, были очень сложными, но решаемыми в переговорном процессе.

Предположим другое: с российской стороны никто не ставил задачи размежевания с Европой. Сформулирую нарочито парадоксально: главная задача специальной военной операции – вернуть Россию в Европу в качестве ведущего игрока. И в каком-то смысле она реализуется, причем вполне успешно.

Происходит не «разделение платформ России и Европы», а новая попытка их объединить, правда, не путём дружеского взаимодействия, а посредством военного конфликта.

Символично, что кампания началась в год торжеств по случаю 350-летия со дня рождения Петра Великого и через пару месяцев после празднования трёхсотлетия провозглашения Российской империи. Некоторый резонанс получило сопоставление президентом Владимиром Путиным специальной военной операции с двадцатилетней Северной войной России против Швеции[6]. Она завершилась, как известно, победоносным Ништадским миром 1721 г., по итогам которого имперская Россия заняла почётное место в ряду ведущих европейских держав. Таким образом, президент Российской Федерации предстаёт продолжателем «дела Петра», а его миссия – исправлением провалов предшественников, которые отказались от империи, отправили Россию в изоляцию на остров, или, если частично использовать метафору главы государства, увели её в «медвежью тайгу».

Несмотря на активизацию дипломатических контактов с «незападными» государствами, то есть азиатскими, африканскими и отчасти латиноамериканскими, в сегодняшней России мы не обнаруживаем, по крайней мере пока, никакого особого интереса к положению дел в «дружественных» странах – ни на культурном, ни на информационном уровне. Внимание российской публицистики и блогосферы, как и прежде, приковано к Европе и в ещё большей мере – к Америке. Официальные СМИ активно обсуждают экономический и политический кризисы в США и Евросоюзе, тогда как внутренние события и проблемы Китая, многообразная политическая жизнь Индии и тем более специфика происходящего в Иране воспринимаются равнодушно.

Ещё один значимый момент. Если бы Россия хотела реально «отделиться» от Европы, она не реагировала бы столь остро на так называемую «отмену» русской культуры и всего русского на Западе. Не было бы бурных переживаний по поводу запретов Чайковского и Достоевского, сноса памятников и удаления русской мысли из университетских программ. Между тем обсуждение всего этого – чуть ли не важнейший предмет российской пропаганды и дипломатии.

«Новое российское западничество» объяснимо. Именно в 2022 г. Россия в полной мере вернула себе статус европейской державы ровно в том смысле, в каком она стала ею три столетия назад. Отныне Россия имеет все основания считать, что внутренняя политическая и особенно экономическая ситуация по обе стороны Атлантики во многом зависит от её действий или действий, направленных против неё. Отечественные эксперты живо реагируют на отставки руководителей правительств европейских государств, усматривая в них подоплёку, связанную с обстоятельствами «гибридной войны» против России. Расклад политических сил в государствах Центральной и Восточной Европы в значительной степени обусловлен сегодня отношением правительств к России и участием в «санкционной войне» против неё. И есть вероятность, что на смену антироссийской элите, испытывающей антипатию к России в силу ценностных с ней противоречий, через какое-то время в ряде стран действительно придут лидеры, в большей степени нацеленные на взаимодействие с нашей страной.

Политический кризис возможен и в Соединённых Штатах. Дональд Трамп остаётся самым популярным из всех президентских кандидатов от Республиканской партии. Не исключено, что к концу 2024 г. (а то и раньше) призрак трампизма пробудит или оживит аналогичные популистские «призраки» в Европе. Следствием может стать серьёзная ротация европейской политической элиты, которой удалось избежать в 2016–2020 гг. лишь за счёт политических манипуляций. Внешнее давление России в сочетании с грузом внутренних политических и экономических проблем сделают смену почти неизбежной. Философ Александр Дугин отметил недавно, что Россия борется с Западом за альтернативный Запад (который он, впрочем, в своих текстах также называет не-Западом). И вправду – есть основания считать, что Россия по-прежнему надеется на интеграцию с Западом, но только на условиях, для неё приемлемых, а не подчинения тому, что с лёгкой руки Дмитрия Дробницкого[7] стало называться «глобальным начальством». Нельзя сказать, что вся российская внешнеполитическая элита разделяет пожелания Дугина, но объективно Россия снова вовлекается во внутризападную игру, формируя заказ на «альтернативный Запад».

Получается следующее: Россия не отделяется от Запада, а делает заявку на то, чтобы трансформировать его под собственные нужды и предпочтения. И происходит это не в силу осознанных установок государственных мужей, а в соответствии с логикой событий. Чем дальше Россия продвинется на «украинском фронте», тем вероятнее оказывается активизация политики «геокультурного наступления» на Запад, которая будет опираться на расширяющийся внутренний консенсус.

Постепенно выходя из своего ранее изолированного положения, Россия начнёт двигаться к моменту «геополитического максимума» – предельной степени своего влияния на судьбы континента.

Этот «неоимперский» соблазн будет сложно преодолеть и нынешнему, и следующему поколению политической элиты. Тем не менее мы исходим из допущения (назовём его изоляционистским), что прогнозируемый период геополитического «единения» России и Запада не приведёт к позитивным для нашего Отечества целям, и от перспективы такого парадоксального сближения следует отказаться, если это в принципе возможно.

Почему нам не следует стремиться в Европу

Почему мы называем «неоимперский соблазн» именно «соблазном», от которого следует воздержаться, удовлетворившись более умеренными целями и задачами в рамках специальной военной операции и внешнеполитической стратегии в целом?

Во-первых, нет уверенности в том, что национал-популистский Запад, то есть трампистские США, евроскептическая Франция и освободившаяся от «постнацистской» политкорректности Германия, не будут напоминать Великобританию после Брекзита. Ничто не мешает этим странам превратиться в крайне агрессивные, в том числе и в отношении России, государства, готовые к самым рискованным авантюрам. На каком основании некоторые экспертные круги у нас пребывают в уверенности, что популисты – обязательно друзья России? Логичнее предположить, что в случае краха проекта «Коллективный Запад» мы получим в качестве контрагентов ряд русофобских государств, подобных националистической Польше. Наиболее осторожными в отношении России из крупных стран ЕС сегодня являются государства, в политическом руководстве которых преобладают как раз глобалисты типа Эммануэля Макрона. Разделившаяся на суверенизировавшиеся национальные государства с их эгоистическими интересами Европа совсем не обязательно будет благожелательна к России. Напомним, например, что Америка при Дональде Трампе начала поставки летального вооружения на Украину, от чего отказывался Барак Обама. Республиканцы в Конгрессе станут проводить гораздо более агрессивную в отношении России политику, и уж, конечно, у них не будет ни малейших оснований ослаблять санкционную удавку, особенно в отношении нефтегазового и технологического комплекса. С республиканцами едва ли удастся добиться и возобновления диалога по стратегической стабильности, и перезаключения СНВ-3, действие которого Байден продлил на пять лет.

Если влияние нашей страны на судьбы Европы и в самом деле возрастёт, едва ли тамошние народы захотят терпеть присутствие в их суверенном пространстве заведомо неевропейской силы, каковой для них является Россия. Окончательное избавление от энергетической зависимости станет цивилизационной идеей Европы на ближайшее десятилетие. Почувствовав возросшую роль Москвы, страны Европы в конце концов попытаются найти общий язык в проекте выталкивания нашей страны из геополитического пространства их цивилизации, как это происходило всякий раз, когда российское влияние в Европе достигало пика (достаточно вспомнить Крымскую войну 1853–1856 гг. или же время после Гражданской войны 1918–1920 гг.). Иными словами, за прогнозируемым «геополитическим максимумом» России почти неизбежно последует новое антироссийское единение западных стран, возможно, гораздо более конфликтное, чем все, с которыми мы сталкивались до сих пор. Здесь имело бы смысл обратиться к идеям и выводам «России и Европы» философа и историка Николая Данилевского, который указывал на исключительную способность романо-германского мира к политическому сплочению перед лицом русской угрозы.

Во-вторых, зададимся вопросом, насколько закономерно нынешнее расхождение путей России и Запада. Не следует ли видеть в нём более глубинную цивилизационную и даже религиозную подоплёку? Запад не случайно сбрасывает с себя последние библейские табу, легализуя право не только на однополое сожительство, но на смену пола и в целом на радикальное экспериментирование с собственным телом. С XVIII века западная цивилизация в её мейнстримных течениях определяется проектом секуляризации, и все попытки религиозных консерваторов повернуть вспять этот проект оборачивались политическим фиаско. Если Россия искренне привержена христианским ценностям, в самом деле не готова пойти по тому пути, по которому идёт Европа, ей нужно держаться от неё на расстоянии вытянутой руки – если не в пространственном, то в культурном смысле. Собственно, от того, способна ли Россия к удержанию этой культурной дистанции, и зависит ответ на вопрос, насколько всамделишны её претензии на статус государства-цивилизации. Россия может, конечно, попытаться подтолкнуть Запад к «консервативному повороту», однако все предыдущие попытки с нашей стороны «спасти» или «исправить» Европу приводили к сильнейшим волнообразным откатам, одним из которых, кстати, и стал немецкий национал-социализм. Непонятно, зачем России ещё раз идти на подобный эксперимент с предсказуемым финалом.

В-третьих, не стоит забывать про геоэкономический фактор. Главное противоречие постсоветской эпохи состояло в том, что изолированное геополитическое положение нашей страны никак не подкреплялось её экономической самодостаточностью. Россия целиком полагалась на внешний мир во всём, что касалось высокотехнологического и в целом товарного обеспечения. В итоге, оставаясь сырьевым спонсором индустриальной Европы, она попыталась оспорить своё унизительно низкое положение в мировой системе с помощью военной силы. Между тем именно сейчас возник, наконец, запрос на изменение экономической политики с целью развития отраслей производства, которые были принесены в жертву глобализации.

Любой новый геоэкономический симбиоз с континентальной Европой, впрочем, как и с любым другим цивилизационным полюсом, вернёт страну к слишком комфортному для неё положению – сырьевого донора поднимающихся индустриальных и постиндустриальных центров.

В-четвёртых, есть ещё одна, возможно, главная причина, которая должна обусловливать стратегическую сдержанность в отношении Европы – глобалистский проект «коллективного Запада», реализуемый администрацией Байдена, на самом деле удивительно выгоден России. Попытавшись «объединить» Запад, Байден невольно оттолкнул от США практически все незападные страны, что оказалось для нас спасением в условиях санкционной войны. Байден не смог мобилизовать на борьбу с Россией ни монархии Залива (ещё в 2014 г. они были готовы идти навстречу в вопросе об увеличении добычи нефти, а в 2022 г. фактически проигнорировали данную просьбу), ни вроде бы принятую Байденом в «коалицию демократий» Индию, ни правопопулистскую Бразилию, ни Турцию, продолжающую разыгрывать собственную партию, несмотря на членство в НАТО и более чем сложные отношения с Россией. На какой-то момент Запад оказался фактически «изолирован» в своих пределах одной трети человечества, потеряв лидерство над другими двумя третями[8].

Немаловажно и то, что «коллективный Запад» сдерживает рискованную игру тех, кто готов к более радикальным действиям против России. Вероятно, под давлением из Вашингтона (и отчасти Брюсселя) Литве пришлось отступить в вопросе о торговой блокаде Калининграда, а Норвегии – в аналогичном вопросе о поставках продовольствия на Шпицберген. С другой стороны, необходимость договариваться со странами Центральной Европы делает «коллективный Запад» более восприимчивым к экономическим аргументам со стороны континентальных держав: как бы сейчас ни были низки ставки экономических приоритетов Европы, освободившаяся от «европейского влияния» трампистская Америка будет расположена принимать их во внимание гораздо меньше, чем Америка «глобалистская».

Если бы Россия перестала видеть в себе потенциально европейскую державу, несправедливо отторгнутую самой Европой, а ощутила бы себя державой принципиально неевропейской, вывод был бы закономерен: чем дальше от нас Запад в социально-культурном отношении, тем потенциально легче иметь с ним дело. Не случайно советским лидерам было проще взаимодействовать с идеологически чуждыми правыми республиканцами. По той же причине «суверенной» России проще иметь дело с «глобалистской» Америкой, а с её национал-популистской инкарнацией у нас не найдётся общих тем для разговора.

Итак, несмотря на благоприятную геополитическую конъюнктуру, России следует воздержаться от амбициозных стратегических планов, отказаться от надежд на политическое переформатирование «коллективного Запада», отбросить как ложный соблазн мечтания о возможности «перестроить» Европу по своему образу и подобию. Как раз наоборот, следует использовать ситуацию, видимо, неизбежного большого американо-китайского столкновения для становления нашей страны в качестве особого цивилизационного центра со своими императивами безопасности, особым образом будущего и ориентированной на внутренний рынок экономикой. Если Россия поставит перед собой эту, более умеренную, задачу, не претендуя на вмешательство в судьбы Запада, она сможет избежать участия в большом конфликте, создать локальную сферу влияния и выиграть для себя отдалённое будущее. Если же (что более вероятно) Россия поддастся обаянию быстрого геополитического успеха и снова ввяжется в «чужую игру», после серии восторгов и разочарований снова окажется у разбитого корыта фрустрированных имперских мечтаний.

Основные принципы русского «палеоконсерватизма»

На каких политических и культурных основаниях зиждится позиция той части консервативного движения, которую представляет автор и которую он назвал «русским палеоконсерватизмом»? Это наименование отталкивается от американского аналога, то есть от самоназвания общественных деятелей, философов и публицистов, которые ещё в 1990-е гг. выступали с антиинтервенционистских позиций. Они считали, что Соединённым Штатам после победы в холодной войне стоило резко сократить участие в международных делах и тоже в некотором смысле уединиться на острове, то есть на американском континенте. Американские палеоконсерваторы настаивали на необходимости ценностного размежевания с либеральной Европой, не без причины опасаясь, что Америку, если она будет пытаться оставаться центром «глобалистской империи», ожидает идеологическое переформатирование, например – в духе «культа меньшинств». Американские палеоконсерваторы были наиболее последовательными противниками большинства военных кампаний Соединённых Штатов после краха коммунизма: бомбардировок Югославии, вторжения в Ирак, уничтожения режима Каддафи. Практически все они возражали против расширения НАТО (а часто – и против НАТО как таковой), провоцирования «цветных революций» в постсоветских странах. Антироссийская риторика американских администраций после конца холодной войны никогда не пользовалась их поддержкой.

Разумеется, последовательный антиинтервенционизм палеоконсерваторов стал причиной постоянных обвинений в отсутствии патриотизма со стороны американских неоконов[9]. Либералы и левые интеллектуалы клеймили сторонников традиционализма и консервативных ценностей как убежденных фашистов[10]. Отечественные палеоконсерваторы также сегодня под обстрелом с двух сторон – русских «неоконов»-неоимперцев разных мастей и стремящихся к ценностной интеграции с Европой либералов.

От русских «неоконов» сторонников русского палеоконсерватизма отличает неприятие вооружённого интервенционизма, проще говоря – неприемлемость культа войны. В некоторых случаях война неизбежна и необходима, однако она, конечно, не должна становиться главным делом страны. Из этого следует, что России не стоит ставить задачу «восстановления империи», стремясь присоединить обратно все территории, которые отошли от неё в результате катастрофы 1991 года. Изолированное положение на континенте было бы гораздо более выигрышно, в том числе для экономического и культурного возрождения. Понятно, что из этого комфортного изолированного положения Россию вывел Запад, запустив процесс агрессивного расширения евроатлантических структур типа ЕС и НАТО, который оставлял за бортом Россию, но не её западных и даже южных соседей – для них дверь всегда оставалась открытой. Тем не менее палеоконсерваторы считают, что даже в условиях окончательного геополитического «окружения» у цивилизаций есть шанс вернуться к одинаково приемлемой для них ситуации удержания дистанции. Чтобы вернуть такое положение, нужно, чтобы Евроатлантика и Россия начали серьёзные переговоры о «демилитаризации» Балто-Черноморского пространства. Понятно, что начать его можно только после завершения военных действий на Украине и установления фиксированной границы между российской и евроатлантической зонами влияния так, чтобы линия размежевания имела относительно логичную и стабильную с военной точки зрения конфигурацию.

Разделение Украины между цивилизациями неизбежно, и сейчас нужно думать о смягчении отношений между двумя частями, а не о том, какая из них крупнее.

Разумеется, такой взгляд на вещи возможен только при взаимном отказе от цивилизационной экспансии, на чём настаивают российские и американские палеоконсерваторы.

Резонное возражение – что способно побудить Запад отказаться от такой экспансии, если столетия его истории свидетельствуют: экспансионизм есть неотъемлемая черта западной культуры и цивилизации, основа её успеха? Общемировые сдвиги в расстановке сил и несомненные внутренние проблемы заставляют Запад с неохотой, но умерять системные попытки расширения, по крайней мере на следующий период. Опыт предыдущих десятилетий показал, что предел возможностей есть даже у самых мощных игроков. Так что и им придётся сокращать список приоритетов.

Российских палеоконсерваторов будет всегда отличать от российских либералов отношение к Европе. Палеоконсерваторы, как российские, так и американские, исходят из того, что ценностное сближение с либеральной Европой для их стран не просто невозможно, но и вредно. Европа выбрала исторический путь, который мы вместе с американскими единомышленниками считаем ложным – путь радикального разрыва с прошлым, с наследием предков, с патриархальным началом, которое на самом деле глубоко заложено в нашей религиозной монотеистической традиции.

Российских палеоконсерваторов с американскими роднит неприятие экономических реалий глобализации. В условиях противостояния цивилизаций глобализация утрачивает смысл, каждая из цивилизаций будет пытаться обеспечить хозяйственную самодостаточность.

Цель Евроатлантики – прекратить промышленную и инвестиционную зависимость от Китая, а также энергетическую – от России.

В свою очередь, тема технологического суверенитета станет, безусловно, приоритетной для нашей страны. Это ставит задачу воссоздать те цеха отечественной науки и производства, которые были разрушены после краха Советского Союза, и создать новые, необходимые для технологического перевооружения. Имперской силовой России придётся вновь искать способы вовлечения в проект цивилизационного развития страны представителей её интеллектуального класса — класса, от правильного позиционирования которого во многом будет зависеть судьба России в XXI веке.

Пора отказаться от упрощённых трактовок. Присоединяя части Украины, Россия вовсе не стремится к уединению на острове. Добиваясь обязательной «денацификации» Украины, то есть смены режима в Киеве на промосковский, «партия войны» в Москве руководствуется отнюдь не императивом геополитического или «цивилизационного» сосредоточения России. Напротив, речь идёт о её очередном имперском рывке, желании прорваться в Европу, предварительно содействовав приближению ее элит и населения в целом к нашим ценностным установкам. Как и любая прошлая «европохитительская» повестка, нынешняя, столь влиятельная в патриотическом лагере, приведёт к самым негативным последствиям.

Для Европы мы чужие

Как относиться к «коллективному Западу»? Какие чувства следует испытывать к нему и какие действия предпринимать? Если Россия всё-таки не «прорвётся» снова в Европу и останется за пределами «коллективного Запада», она будет испытывать по отношению к этому объединению самые сложные чувства – от обиды и ненависти до желания любым способом доказать свою европейскость. И то, и другое возымеет обратный желаемому эффект.

Билет на вход в «коллективный Запад» нам никогда не выпишут, потому что, если бы мы его всё-таки получили, «коллективный Запад» пришлось бы переименовывать. Западнизация России по образцу перестройки приведёт к мучительному процессу социокультурной трансформации, по сравнению с которым события 1990-х гг. покажутся разминкой. Придётся не только убирать красный цвет из триколора, к чему призывает отечественная политическая эмиграция. Понадобится радикально сокращать вооружённые силы и тем самым обрекать сотни тысяч мужчин на безработицу, а их семьи – на нищету. Действительно вычёркивать из школьной программы целый неполиткорректный литературный пласт, отменять практически всю русскую философию. Запрещать любой имперско-ориентированный политический дискурс. Снова переориентировать экономическую политику на включение в западные цепочки разделения труда. Разумеется, всё это возможно исключительно в условиях прозападного авторитарного режима, поскольку такого рода антисоциальные меры неизбежно спровоцируют популистский протест. В общем, данный сценарий мыслим исключительно вследствие тотального военного поражения, которое, будем надеяться, России не грозит.

Как мы уже писали выше, столь же опасным и потенциально разрушительным может оказаться для России и всего человечества попытка развалить «коллективный Запад», чтобы интегрироваться – если не с ним в целом, то с какой-то из его отпавших частей, скажем, с той же континентальной тройкой. Направление развития Запада, кажется, уже предопределено, и России предстоит сосуществовать с чуждым ей цивилизационным блоком, не рассчитывая на его благоприятную нам трансформацию.

Что делать? Научиться испытывать к Западу «цивилизационное равнодушие».

Примерно то, что мы испытываем к Индии, Китаю, арабским странам (равнодушие совершенно не обязательно означает неприязнь или отсутствие практического интереса, речь о нежелании вмешиваться). В какой-то момент внутренняя судьба западного мира стала нашей внутренней судьбой. Причиной было, конечно, осознание неизбежности нашего цивилизационного расставания, а после долгих отношений любой разрыв воспринимается болезненно. Увы, нам придётся принять тот факт, что для Европы мы чужие, а наше стремление к ней присоединиться тамошние элиты рассматривают в терминах историков Арнольда Тойнби и Михаила Ростовцева как давление «внешнего пролетариата» на ядро цивилизации. Европейцы, в первую очередь британцы, давно видели в дворцах и яхтах наших олигархов своего рода становища и колесницы кочевников, предпринимающих очередной набег.

Мы переживали за наводнённую мигрантами из «третьего мира» Европу, не понимая, что она гораздо меньше опасается нищих беженцев с Ближнего Востока, чем миллиардеров из России. И сплочение для Евроатлантики означает, прежде всего, реквизицию токсичных капиталов с её сырьевой периферии. Это цивилизационное презрение к России, в полной мере проявившееся в условиях так называемой «санкционной войны», потребуется ещё пережить и осмыслить.

Сможет ли Россия жить в необходимой изоляции от отвергающего её «коллективного Запада»? Сможем ли мы прекратить возмущаться русофобией в Польше, отменой Чайковского и Достоевского в Голландии? Наконец заняться собой, не пытаясь увидеть себя со стороны глазами Европы? И не скатиться в первобытную дикость, «освободившись» от хороших манер как от наследия колониального господства западной цивилизации?

Это и есть сейчас основной вопрос нашего исторического существования. Говорить о необходимости возвращения России суверенитета глупо. Суверенитет у нас есть, задача – наполнить его реальным цивилизационным содержанием. Но для этого надо выйти из военного конфликта, который, помимо мотивов задействованных в нём сторон, упорно тянет нас в сторону Европы, подстёгивая не столько ложные, сколько опасные надежды «вернуться» в её историю продолжателями дела Петра и Екатерины.

Сейчас наиболее перспективный вариант развития событий состоит в сохранении известной доли «изоляции» от Запада, даже в условиях неизбежного геополитического сближения платформ двух цивилизаций. Выходя из своего островного уединения, Россия может удержаться от того, чтобы вновь соединить свою судьбу с судьбой «коллективного Запада». Это «несближение» позволит нам решить свои геополитические, геокультурные и геоэкономические задачи, дистанцируясь по мере возможности от иных цивилизационных центров и не рассчитывая на стратеги- ческий альянс с ними.

--

СНОСКИ

[1] См., например, мнение известного политолога Дмитрия Тренина: «Нынешний разрыв России с Западом – это гораздо глубже, чем отрицание нового политического мышления Михаила Горбачёва или “отрясание праха” коммунистического периода отечественной истории. Фактически речь идёт об отказе от части наследия Петра Первого – трёхсотлетней традиции позиционирования России не только как великой европейской державы, неотъемлемой части баланса сил на континенте, но и составной части общеевропейской цивилизации». Тренин Д.В. Кто мы, где мы, за что мы – и почему // Россия в глобальной политике. 2022. No. 3. С. 32-42. URL: https://globalaffairs.ru/articles/kto-my-gde-my/ (дата обращения: 15.08.2022).

[2] Палеоконсерватизм – течение среди американских консерваторов, оппозиционное неоконсерватизму. Критикует современную форму конституционной демократии, отстаивает принципы религиозной морали, выступает против усиления централизованной власти. В области внешней политики палеоконсерваторы – убеждённые противники интервенционизма. Наиболее известные идеологи – Патрик Бьюкенен и Пол Готфрид.

[3] См.: Цымбурский В.Л. Остров Россия. Перспективы российской геополитики // Полис. 1993. No. 5. С. 6-53. О концепции В.Л. Цымбурского применительно к нынешнему периоду конфронтации цивилизаций см.: Межуев Б.В. «Остров Россия» и российская политика идентичности // Россия в глобальной политике. 2017. No. 3. С. 116-129. URL: https://globalaffairs.ru/articles/ostrov-rossiya-i-rossijskaya-politika-identichnosti-2/ (дата обращения: 15.08.2022).

[4] См. в частности: Бжезинский З. России надо предложить «финский вариант» для Украины // Иноcми.ру. 24.02.2014. URL: http://inosmi.ru/ sngbaltia/20140224/217842678.html (дата обращения: 15.08.2022). См. также: Межуев Б.В. Картография русского европеизма // Тетради по консерватизму. 24.05.2015. No. 1 С. 21-32. URL: http://essaysonconservatism.ru/wp-content/uploads/2017/05/73-72-1-PB.pdf (дата обращения: 15.08.2022).

[5] См.: Bolton J. How Biden Can Turn the Tables on Putin // National Review. 13.05.2021. URL: https://www.nationalreview.com/magazine/2021/06/01/how-biden-can-turn-the-tables-on-putin (дата обращения: 15.08.2022). См. также: Межуев Б.В. Геополитика прямого соприкосновения // Фонд стратегической культуры. 20.05.2021. URL: https://www.fondsk.ru/news/2021/05/20/geopolitika-prjamogo-soprikosnovenia-po-dzhonu-boltonu-53613.html (дата обращения: 15.08.2022).

[6] Встреча с молодыми предпринимателями, инженерами и учёными // Президент России. 9.06.2022. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/68606 (дата обращения: 16.08.2022).

[7] Дробницкий Д. Как понять язык глобального начальства // Взгляд. 1.03.2021. URL: https://vz.ru/opinions/2021/3/1/1087286.html?ysclid=l6vvm4zgyh142181749 (дата обращения: 16.08.2022).

[8] Сошлюсь здесь на мнение Фёдора Лукьянова: «Реакция большинства на планете иллюстрирует высокую степень раздражения Западом в целом. Его воспринимают как гегемона, который традиционно злоупотребляет своими возможностями. Но они сокращаются, и последнее позволяет выразить подлинное к нему отношение через отказ следовать настоятельно рекомендованной политике клеймения России. Неудача США при собирании антироссийской коалиции, так и не распространившейся за рамки группы официальных союзников и единомышленников, очевиден. И связан он не с поддержкой политики России, а с неприятием того, что Запад пытается навязать свою линию, которая зачастую вредит интересам тех, кому её навязывают. Тем более что Соединённые Штаты по не вполне понятным причинам за поддержку своей позиции ничего не предлагают, а действуют пафосными увещеваниями или запугиванием». См.: Лукьянов Ф.А. Неожиданный индикатор перемен // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 4. С. 5-8. URL: https://globalaffairs.ru/articles/indikator-pereme (дата обращения: 16.08.2022). Есть веские основания полагать, что «националистические» США окажутся более удачливыми, чем США «глобалистские», именно в плане создания антироссийской коалиции.

[9] См., например, публичное обвинение в антипатриотизме со стороны неоконсервативного публициста, спичрайтера Буша-младшего Дэвида Фрама, консерваторов Патрика Бьюкенена и Роберта Новака, выступивших против интервенции в Ирак в марте 2003 года: Frum D. Unpatriotc Conservatives // National Review online. 25.03.2003. URL: https://www.nationalreview.com/2003/03/unpatriotic-conservatives-david-frum/ (дата обращения: 16.08.2022).

[10] Многие известные палеоконсерваторы, наподобие Патрика Бьюкенена, бывшего советника Рональда Рейгана, выступали против расширенной миграции, защищая право коренной Америки на сохранение своего этнокультурного ядра. В то же время палеоконсерваторы были противниками экономической глобализации, считая деиндустриализацию Америки величайшей опасностью для её будущего. В этом, как потом выяснилось, они сходились с экономическими националистами, входившими в экспертное окружение президента Трампа.

Россия. Евросоюз. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148053 Борис Межуев

На 12% белорусский: Лукашенко представил первый отечественный компьютер

Первый компьютер белорусского производства представил Александр Лукашенко во время открытого урока в Минске. Пока доля отечественных компонентов в нем всего 12%, но к концу года достигнет 30%

Первый компьютер белорусского производства представил Александр Лукашенко во время открытого урока в Минске. Тонкий ноутбук, который он показал своей молодой аудитории, создан на белорусском заводе «Горизонт»:

«Я специально попросил, чтобы сегодня принесли на нашу встречу вот этот продукт. Это первый компьютер, который мне подарили наши умные люди. Им была поставлена задача пошататься по всему миру, найти самое лучшее, то, что мы пока не можем создавать, какие-то процессоры, программное обеспечение самое лучшее и создать этот компьютер. Честно скажу, в нем меньше 20% сегодня, около 12% белорусского, к концу года будет 30%, но важен сам факт. Вы его потом можете пощупать. Если вам не сказать, что это создано на нашем телезаводе «Горизонт», пощупав его, вы бы не сказали, что он создан в Белоруссии. Это говорит о том, что у нас есть огромный потенциал, у нас есть люди, которые, как американцы когда-то мне сказали, когда я создавал парк высоких технологий, умеют творить невероятное».

Сотрудники Парка высоких технологий Белоруссии в свое время участвовали в акциях протеста в против действующего президента. После разгона протестов силовиками многие из них уехали из страны.

Миру IT пока мало что известно о белорусских ноутбуках «Горизонт» и о их качестве, но белорусская сборка вполне реализуема. Однако локализовать продукт быстро вряд ли получится, считает управляющий RTM Group, эксперт в области информационной безопасности Евгений Царев:

«Горизонт» в целом давно уже производит продукты бытового назначения, это бытовые приборы, телевизоры, опыт сборочный у них есть. Сделать современный компьютер именно в части сборки — это тоже реализуемо, несмотря на кажущуюся комичность ситуации, вроде как белорусский компьютер и так далее, на самом деле не все так просто. При достаточном уровне инвестиций, при длительном периоде и возможности собственной разработки, в конечном итоге, в перспективе 15 лет действительно можно прийти к высоком уровню локализации. Если мы говорим про Белоруссию, Россию, то избавиться от полупроводников иностранного производства и заменить их отечественными вряд ли удастся, но с точки зрения схемотехники, с точки зрения локализации производства плат, корпусов, кулеров — это все локализовать можно, разработать нормальный продукт, на это нужны просто время, инвестиции».

Александр Лукашенко в День знаний встретился со студентами вузов и учащимися учреждений среднего образования. Открытый урок «Историческая память — дорога в будущее» глава государства решил провести во Дворце независимости, передает «Белта».

На чем нельзя экономить

Государственный надзор за качеством стройматериалов необходимо вернуть

Алексей Хадаев (Новосибирск)

Бетон - один из главных материалов в стройиндустрии. По оценкам экспертов, 70 процентов несущих и ограждающих конструкций в зданиях и сооружениях сделано из бетона. Качество этого стройматериала - важнейший вопрос. Отклонения от ГОСТа при изготовлении бетонной смеси не только могут повлечь за собой материальный ущерб, но и представляют опасность для жизни и здоровья людей. К сожалению, сегодня государственные органы не осуществляют в должной мере надзор за качеством бетонных смесей. Исправить ситуацию пытаются ответственные производители.

Специалисты ООО "Сибирский бетон" (дочерняя компания АО "ХК "Сибцем") в течение четырех лет инициируют проверочные закупки бетонных смесей у различных производителей и в случае возникновения признаков нарушения обращаются в правоохранительные органы. В конце августа была осуществлена уже пятая в этом году проверочная закупка, и на этот раз в ней участвовали представители новосибирских СМИ.

- К сожалению, из четырех предыдущих образцов бетонных смесей ни один не соответствовал всем требованиям ГОСТа, - констатирует управляющий директор ООО "Сибирский бетон" Александр Мезенцев. - В каждом случае были выявлены те или иные отклонения от стандартов.

Были и буквально вопиющие случаи. Так, один из производителей умудрился недолить более 15 процентов бетонной смеси - вместо закупленных 1,1 кубических метра в автобетоносмесителе оказалось всего 0,89 кубометра. И это при том, что допустимая погрешность при загрузке - не более двух процентов. А в другом образце после схватывания бетона на поверхности стали видны включения органических материалов - подгнивших веток. По всей видимости, для приготовления смеси использовали не-очищенный речной песок, что недопустимо.

При анализе образцов выявлены отклонения от ГОСТа по подвижности бетонной смеси, водонепроницаемости, прочности и морозостойкости. Надо ли говорить, что такие нарушения могут обернуться очень серьезными последствиями - вплоть до обрушения конструкций?

Перед началом строительного сезона появляются фирмы, предлагающие бетонные смеси по демпинговым ценам и без соблюдения стандартов качества продукции. Широкому распространению фальсифицированной продукции способствует сразу несколько факторов - относительно низкий порог вхождения на рынок бетона, высокая оборачиваемость средств, кажущаяся простота производства. Усугубляет ситуацию то, что государственные органы практически не осуществляют надзор за качеством стройматериалов.

- В июле 2021 года - с вступлением в силу федерального закона № 170 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" - были прекращены полномочия Росстандарта по контролю за оборотом отдельных видов строительных материалов, в том числе цемента и бетона, - отмечает директор по связям с общественностью АО "ХК "Сибцем" Дарья Мартынкина. - Шанс на изменение ситуации дает проект федерального закона по внесению изменений в федеральный закон № 184 "О техническом регулировании", разработанный минпромторгом России. Возвращение полномочий по контролю и надзору поддержали многие общественные организации - РСПП, НО ПСМ, Ассоциация ПСМ ЕАЭС, НО "СОЮЗЦЕМЕНТ", Консорциум "Интегра-С", Фонд развития трубной промышленности, Ассоциация производителей трубопроводных систем, Ассоциация производителей радиаторов отопления и другие, а также Технический комитет по стандартизации №144 "Строительные материалы и изделия" и многие отдельные производители стройматериалов".

Впрочем, если не гоняться за дешевизной, то найти качественную бетонную смесь не составит труда. Конкуренция на рынке высока, и в Сибири работает немало компаний, отвечающих за качество своей продукции.

- За семь месяцев 2022-го "Сибирский бетон" увеличил объемы производства на 24 процента по отношению к тому же периоду 2021 года. На сегодняшний день наблюдается рост спроса на бетонорастворную продукцию, однако давать прогноз по итогам всего строительного сезона пока сложно, - отмечает Александр Мезенцев. - Компания продолжит поставлять потребителям высококачественную продукцию в штатном режиме. Мы готовы участвовать в проектах любой сложности и при необходимости увеличивать объемы производства.

• Цена не должна быть ниже рыночной на десять и более процентов. Запомните: скупой платит дважды.

• Изучите историю компании, сколько лет она работает на рынке? Есть ли у нее сайт, входит ли она в крупный холдинг?

• Позвоните и узнайте, есть ли на предприятии лаборатория, осуществляющая контроль качества. Спросите, по каким стандартам и нормативам осуществляется изготовление продукции, предоставляется ли документ о качестве бетонной смеси.

Почему возведение арендных домов на Урале до сих пор не стало массовым

Инна Горбунова (Тюменская область)

На шестом общероссийском форуме "Среда для жизни" тюменский застройщик подписал соглашение о строительстве арендного жилья. Его планируется начать в следующем году, а заселить квартиры - в 2025-м. На реализацию проекта федеральный институт развития направит миллиард рублей.

Сумма вроде бы немаленькая, хотя для региона, где ежегодно вводится рекордный объем жилья (в прошлом году, например, построено 1,7 миллиона квадратных метров), не столь уж велика. А учитывая, что себестоимость строительства многоквартирного дома в среднем по России приближается к 50 тысячам рублей за квадратный метр, и вовсе немного.

По данным застройщиков, строительные работы по возведению одного жилого дома обходятся в среднем в 200 миллионов рублей, плюс затраты на проектирование и техприсоединение к инженерным сетям, а также стоимость участка. Впрочем, у компании, которая взялась за арендное жилье в Тюмени, имеется пять земельных участков общей площадью 30 гектаров, так что это уже сильно облегчает задачу.

- У нас есть все для реализации проекта первого в регионе арендного дома, - заверил управляющий компании-застройщика Евгений Бутков. - В первом квартале 2023 года планируем получить разрешение на строительство. Данное направление будем развивать и дальше.

Земельный участок определен - на улице Береговой. Подобрана территория, расположенная рядом с будущим межвузовским кампусом, что обеспечит востребованность жилья среди педагогов и студентов. Пока планируется, что в доме будет 185 квартир. Конкретные параметры и концепция проекта станут известны после детальной проработки. Но уже решено, что квартиры передадут жильцам под ключ - с современной отделкой, мебелью, бытовой техникой. По словам заместителя губернатора Тюменской области Андрея Киселева, успешный старт проекта поможет сформировать в регионе по-настоящему цивилизованный рынок арендного жилья.

Впрочем, это, как говорят спортсмены, не первый подход к снаряду. Вопрос о строительстве в Тюмени так называемых доходных домов поднимался еще в 2017 году. Но дело сдвинулось только три года спустя. В 2021-м строительный холдинг, у которого есть объекты и в Екатеринбурге, начал возводить первый тюменский арендный дом в заречной части города. Но нахлынули волны ковида, из-за резкого удорожания стройматериалов и работ стоимость проекта значительно увеличилась. Здание на улице Газовиков, 38\2 в итоге достроили, но экономическая ситуация внесла коррективы: в компании решили, что проект с таким сроком окупаемости (30-45 лет) - слишком большая роскошь. Деньги нужны здесь и сейчас, горизонт инвестиций в жилищное строительство в регионе оценивается в 3-5 лет. В итоге застройщик выставил готовые квартиры на продажу. Хотя на будущее от идеи арендных домов отказываться не стал.

Напомним: пилотный проект арендного жилья в России стартовал в 2016 году. Принцип съема жилья в таких домах отличается от обычного: договор заключается не с физлицом, а с юридическим. И других собственников в этой многоэтажке нет - все квартиры сдаются. По мнению риелторов, появление таких объектов расширит возможности для временного проживания. При правильном соотношении цены и качества они будут пользоваться спросом. Тем более что цены на покупку жилья растут, и рано или поздно выгоднее станет снимать квартиру, а не платить ипотеку. К тому же арендное жилье не привязывает навсегда к одному месту, можно легко переезжать ближе к месту работы или учебы.

Примеры доходных домов есть в Белоруссии и в некоторых российских субъектах. Первопроходцами называют себя Ленинградская, Самарская, Пензенская, Новосибирская, Нижегородская области, Республика Алтай. Но общий объем введенного в этих шести регионах арендного жилья в начале реализации пилотных проектов не превышал миллион квадратных метров. Чуть позже появились проекты в Москве и Воронеже. Только что сдан в эксплуатацию такой дом и в Екатеринбурге - заселение планируется в октябре.

- Создание жилья для аренды - неотъемлемая часть комплексного, сбалансированного развития территорий. Развитие этого сегмента может помочь региону в решении квартирного вопроса для льготных категорий граждан. Сейчас в Тюменской области ежегодно выделяется около 5 миллиардов рублей, которые позволяют улучшить жилищные условия 2,5 тысячи семей. Новый механизм сможет увеличить их количество и снизить сроки ожидания очереди по различным жилищным программам, - считает губернатор Тюменской области Александр Моор.

Отдельный вопрос - стоимость аренды. В Москве, например, за однокомнатную квартиру такого формата ежемесячно просят 47 тысяч рублей, в Воронеже - 18 тысяч. В Тюмени в данный момент средняя цена съемной однушки составляет около 15 тысяч рублей. Снизится ли она, если появятся арендные дома? Директор по развитию филиальной сети компании "Этажи" Ольга Павлинова сомневается, что это произойдет. Доля доходных домов в общем объеме рынка арендного жилья невелика. Чтобы повлиять на цены, доходные дома должны появиться хотя бы в наиболее востребованных районах города. И хотя застройщики называют это направление перспективным, активно включаться в процесс все еще опасаются: им выгоднее и привычнее строить на продажу.

В целом, по мнению президента фонда "Институт экономики города" Надежды Косаревой, на формирование сегмента арендного жилья в стране потребуется около 10-15 лет, и то при условии приоритетной государственной поддержки. Пока же компании присматриваются и рассуждают так: пусть первопроходцы набьют шишки, рынок сформирует спрос и, когда ситуация станет понятной, а риски минимальными, можно будет массово запускать такие проекты.

Нравственные причины

Выбор Алеся Адамовича

Скоро минет уже три десятилетия, как его нет среди нас: писателя, литературоведа, художника слова, который, как казалось иногда нам раньше, был Дон Кихотом, боровшимся с ветряными мельницами. А ведь и сегодня Алесь Адамович мог бы жить: 95 лет для многих служителей Слова – возраст досягаемый. Но ничто нельзя предсказать, предугадать, спланировать так, как желаешь лишь ты один. И даже будучи трудоголиком, невозможно спланировать итог, масштабы деяний, количество написанных томов… Кроме, пожалуй, одного – твоего собственного выбора…

Алесь Адамович, вернувшись с войны совсем юным партизаном, увлечённо, с творческим азартом и некоторым неистовством, экстерном сдал экзамены за среднюю школу, окончил филологический факультет Белорусского государственного университета, влился в коллектив Института литературы имени Янки Купалы и занялся литературоведением. Печататься начал в 1953–м. В 1962 году – уже доктор филологических наук. В 1958-м выходит первая монография на белорусском языке – «Путь к мастерству: Становление художественного стиля Кузьмы Чорного». Через год – сборник литературно-критических статей «Культура творчества», в 1961-м – монография «Белорусский роман: Становление жанра». Параллельно идёт его работа над художественным осмыслением Великой Отечественной, своего личного военного опыта. В 1960 году журнал «Дружба народов» публикует роман «Война под крышами».

Страстность, с которой он, человек с ружьём, подпольщик и партизан, свидетель той трагедийной жизни, что принесли в Беларусь, в советское пространство фашистские орды, недочеловеки, протыкающие штыками тела младенцев, сделал попытку осмысления человека в сочетании его поступков и жизненных убеждений, которые веками ему (человеку) вселяли в сознание, могла быть лишь частью его творений, если бы не одно «но»… И это – тот фундамент, те основы, которые пришли к Адамовичу из его усилий по прочтению романов Льва Толстого, Фёдора Достоевского, Кузьмы Чорного, а потом – и Максима Горецкого, из усилий по прочтению многих произведений из разных национальных литератур. Две профессии, которым он отдавался искренне, честно, – профессии литературоведа, критика и прозаика – формировали художественный и жизненный стержень писателя. Да, где-то он оставался советским, где-то жил в своём времени (даже в разговоре о романах Виталия Сёмина не обошёлся без цитаты из Ленина). Но в главном Адамович был вне физического времени и пространства. Он, преклоняющийся перед Достоевским, в одной из своих статей и слова Салтыкова-Щедрина об авторе «Преступления и наказания» вспомнил: «…не только признаёт законность тех интересов, которые волнуют современное общество, но даже идёт далее, вступает в область предвидений и предчувствий, которые составляют цель не непосредственных, а отдалённых исканий человечества… Это, так сказать, конечная цель, ввиду которой даже самые радикальные разрешения всех остальных вопросов, интересующих общество, кажутся лишь промежуточными станциями».

Нравственный и художественный выбор Алеся Адамовича как раз в том, чтобы идти дальше, чтобы своей попыткой разобраться в тяжелейших исканиях человека подтолкнуть весь мир (никак не меньше!) определить главное, наиболее важное… Одна из работ Адамовича-критика и Адамовича-публициста предварялась словами Альберта Эйнштейна: «Высвобождение силы атома изменило всё, кроме нашего мышления… Если человечество хочет выжить, то ему необходима совершенно новая система мышления». И дальше – размышления самого Алеся, Александра Михайловича: «Раз уж возникла ситуация, что человек, люди обладают мощью самих себя уничтожить, оборвать жизнь на планете, нет и быть не может более высокого нравственного чувства, чем чувство-запрет, отвергающее всё, что может привести к необратимому результату.

Все доктрины и все цели, любые стремления и средства, интересы и устремления как отдельных людей, так и целых классов, сообществ, наций, союзов и т.д. и т.п. – всё оценивается, и должно, и будет оцениваться по высшему счёту: к бездне толкают или от бездны уводят они человечество? И это так, даже если кто-то объявляет и будет и дальше убеждать себя и других, что есть «вещи поважнее»…

Раз существует как реальное и не отменимое ничем требование, диктуемое высшими интересами людскими: «Не убий человечество!», тогда все другие нравственные постулаты, требования самые древние, «исходные», тоже должны как-то с этим соотноситься».

И Дон Кихот, идеалист в желании соединить нравственность с жёстким реалистическим временем, разрушающим пространство для здравой жизни человечества, Алесь Адамович с открытым забралом шёл вперёд, находил в разрешении разных тем ту интонацию, которая заставляла читателей задуматься. Он совсем не случайно написал «Хатынскую повесть» как знак памяти о сотнях белорусских Хатыней, о Лидице, о массовом истреблении нацистами 642 жителей французской деревни Орадур-сюр-Глан… И не мог не написать «Карателей». Но всего этого для наиболее убедительного проникновения в смыслы трагедий, в историю человека (или, скорее, в историю поведения и сущность того, кто скрывался за личиной человека) писателю было мало. Поэтому вместе со своими друзьями, коллегами по творческому цеху – известным прозаиком Янкой Брылём и литературоведом Владимиром Колесником, партизанами, прошедшими через войну, людьми немало повидавшими, Адамович отправляется в путешествие по белорусским деревням и собирает свидетельства очевидцев, непосредственных участников трагедий, связанных с уничтожением, сожжением фашистами деревень. За три года авторы будущей книги – «Я из огненной деревни…» – побывали в 147 деревнях, записали свидетельства более 300 непосредственных участников событий. Книга увидела свет на белорусском языке в 1975 году. В 1977–м вышла в переводе Дмитрия Ковалёва на русском. Была переведена на многие другие языки.

…Ещё в начале 1970-х, выступая в Москве на заседании военных писателей, которое собрал председатель бюро по публицистике и очерку Союза писателей СССР Константин Симонов, Александр Михайлович рассказал о том, что белорусы занимаются книгой «Я из огненной деревни…». И спросил, делают ли что-то похожее ленинградцы. Но дальше обсуждений ничего и не состоялось. В 1974 году Адамовичу довелось побывать у Фёдора Абрамова. Белорус сделал попытку навязать тему писателю-деревенщику. Фёдор Алексеевич показал на крестьянский сундук, который был забит различными записями, материалами для будущих произведений. Всё это Абрамов привозил из своих летних путешествий, когда жил в Верколе, в Пинежском районе, рядом с героями своих будущих книг. И тогда Адамович осмелился подумать, что будет сам делать о ленинградской блокаде книгу, похожую на «Огненную деревню». Разумеется, в соавторстве с кем-то из ленинградских писателей, которым тема и ближе, и понятней.

Лучше других ленинградцев Александр Михайлович знал Даниила Гранина. Больше, правда, заочно – немного переписывался с ним по поводу эссе Гранина о Пушкине и Булгарине. И, придя к решению писать о блокаде и блокадниках, Адамович снова написал Даниилу Александровичу. Написал о том, какой видит ленинградскую книгу. Гранин ответил сразу, идею понял, но задался вопросом, где найти время. Позже Адамович напишет: «…время – с этой категорией бытия у Гранина отношения самые строгие. (Не случайно он автор удивительной книги «Эта странная жизнь», в которой, при всей гранинской сдержанности, звучит гимн человеку, который за свою сознательную жизнь не потерял, не упустил из-под своего контроля ни одной минуты времени. Ни одной – в буквальном смысле.) Нужно было убеждать занятого больше, чем ты сам, человека, что эта работа – для него лично и вообще – самая важная, главная. Тем более он вправе спросить: «Почему за такую работу должен браться писатель? Она скорее журналистская…»

Даниил Гранин, понимая масштаб замысла, предложил Адамовичу: «Но хотите, я найду вам толковых соавторов?» Собрались на квартире у ленинградского писателя. Хозяин включил магнитофон: мол, выкладывайте, Александр Михайлович, свои идеи. Но Адамовича вскоре спросили, а читал ли он книги о блокаде, которых десятки и даже сотни? Мол, люди с пелёнок живут в городе на Неве, тысячу раз слышали о трагедии, всё это переживали их близкие, а тут вдруг чужак приехал…

Когда гости ушли, Гранин, на глазах которого произошёл сокрушительный «провал» убеждения, сказал: «Ну раз так, возьмусь я!..» Так и началась совместная работа двух талантов, способных рассмотреть, почувствовать боль людскую, понять, что значит она для тех поколений, что идут следом.

«Блокадная книга», сотканная из множества рассказов об архитрагических испытаниях ленинградцев, блокадников, зажила своей судьбой. Её поначалу с трудом принимали, пытались запрещать её издание. Вес, общественный, писательский авторитет Гранина, сыграл свою величайшую роль в защите книги… Алесь Адамович сорок лет назад сказал в связи с «Блокадной книгой»: «Да, тайны эти и глубины часто таковы, что их лучше бы не видеть и не знать. Но если столько людей их видят неотступно, несут в себе через десятилетия, разве имеет право литература отворачиваться? Или, как говорил Достоевский, «отвёртываться»?.. Отвёртываться права не имеем, но долго смотреть, очень долго – как это выдержать?

Туда бы, где не боль, не тоска смертельная, а психология радости, мира, света. Только возможно ли это, если слишком долго находился в тех чёрных, разрытых войной карьерах?..»

Михаил Тимковицкий,

доктор филологических наук

Белоруссия. Россия > СМИ, ИТ. Армия, полиция > lgz.ru, 31 августа 2022 > № 4309937 Михаил Тимковицкий

Водное хозяйство Узбекистана: интеграция образования, науки и производства

В республике реализуются последовательные реформы по эффективному использованию земельных и водных ресурсов, совершенствованию системы управления водными ресурсами, модернизации и развитию объектов водного хозяйства. Вместе с тем глобальное изменение климата, рост численности населения и отраслей экономики, ежегодное повышение потребности в воде приводит к нехватке водных ресурсов.

Указом Президента от 10 июля 2020-го утверждена Концепция развития водного хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы. Документ ставит цель обеспечить водную и продовольственную безопасность путем эффективного управления водными ресурсами и их рационального использования в средне- и долгосрочной перспективе. Намечено реформирование водного хозяйства и внедрение в сферу рыночных принципов и механизмов, информационно-коммуникационных технологий, а также эффективное использование научного потенциала.

Научные исследования, внедрение инновационных технологий ресурсосбережения в мелиорации и орошаемом земледелии проводятся в Научно-исследовательском институте ирригации и водных проблем (НИИИВП) при Министерстве водного хозяйства Республики Узбекистан.

Это крупнейший НИИ в области водного хозяйства и мелиорации в республике, занимает одно из ведущих мест в водохозяйственной науке Узбекистана. Практически все научно-исследовательские работы содержат инновационные идеи и решения, соответствующие современным задачам водного хозяйства и приоритетным направлениям вышеупомянутой концепции.

Деятельность института охватывает следующие научные направления:

• проблемы эксплуатации крупных гидротехнических сооружений: водозаборы, насосные станции, водохранилища, крупные каналы и другие;
• повышение эффективности водопользования и развитие современных технологий водосбережения в сельском хозяйстве;
• развитие математического моделирования, цифровых, космических и сетевых технологий, а также средств автоматизации в гидротехнике, ирригации и мелиорации (от точки водозабора до места орошения);
• новые идеи, подходы и стратегии по управлению водно-солевым режимом, мелиорацией засоленных орошаемых земель, в том числе искусственного дренирования;
• техническая модернизация службы мелиоративного контроля.

Научно-прикладная и инновационная деятельность института тесно связана с задачами Министерства водного хозяйства. Ведомство ежегодно составляет план договорных научно-исследовательских работ, сформированный исходя из потребностей отрасли, с учетом запросов региональных Бассейновых управлений ирригационных систем, а также задач, поставленных в концепции.

В их реализации принимают участие опытные профессора, кандидаты наук и, конечно, молодые специалисты (докторанты), получающие соответствующие знания и навыки, работая на объектах в регионах страны.

В структуру института входят 15 научно-­исследовательских лабораторий, пять региональных центров (Каракалпакский, Бухарский, Наманганский, Самаркандский и Сурхандарьинский), Водохозяйственный инженерный центр и Научно-­исследовательский консалтинговый центр водосберегающих технологий.

Численность сотрудников НИИ - 110 человек, в том числе 75 научных сотрудников. Из них 61 имеет ученую степень (19 докторов наук, 42 кандидата наук и докторов философии (PhD) по техническим наукам).

Подготовка научных кадров

Научно-исследовательской работой в институте занимаются 39 базовых докто­рантов, пять докторантов, четыре стажера-­исследователя и 15 независимых соискателей.

Молодые ученые НИИИВП ежегодно проходят обучение, участвуют в краткосрочных курсах или повышают квалификацию в престижных зарубежных научных учреждениях: KOICA (Респуб­лика Корея), Китая, Беларуси, а также в странах Цент­ральноазиатского региона.

За последние четыре года 38 научных сотрудников успешно защитили диссертации и получили ученые степени, 22 - удостоены звания профессора или старшего научного сотрудника.

Для создания системы подготовки кадров с учеными степенями в институте осуществляет деятельность Специализированный совет.

По результатам научно-инновационной деятельности в 2021-м, согласно национальному рейтингу, разработанному Министерством инновационного развития Республики Узбекистан, НИИ занял девятое место из 105 научных институтов.

В Научно-исследовательском консалтинговом центре водосберегающих технологий создана аттес­тованная лаборатория по тарировке гидрометрических вертушек - приборов учета расхода воды. В лаборатории работают три научных сотрудника, которые имеют сертификаты «Национального института метрологии Узбекистана». В настоящее время консалтинговый центр выполняет заказы от водохозяйственных организаций республики по тарировке гидрометрических вертушек.

Организация демонстрационных полигонов

Разработаны автоматический измеритель уровня, минерализации и температуры вод в мелиоративных скважинах и устройство дистанционной передачи данных. В настоящее время данное устройство проходит испытания в наблюдательных скважинах на территории ООО «Бек кластер» в Хаваст­ском районе. Также создан полигон на площади 60 га по композитным лоткам в рамках подписанного меморандума с ООО «Индорама Агро» в Сардобинском районе Сырдарь­инской области.

В рамках прикладного проекта «Разработка водосберегающих технологий выращивания риса в климатических условиях Республики Каракалпакстан и Хорезмской области» Министерства инновационного развития Республики Узбекистан в 2021-м на опытном участке Научно-­производственного объединения зерна и риса в Республике Каракалпакстан построен полигон (площадью 1,5 га) для внедрения системы дождевания и капельного орошения риса. Такая же система устроена и на участке 1,5 га в фермерском хозяйстве «Нихол набираси Алишер» Багатского района в Хорезмской области, где в настоящее время ведутся научно-исследовательские работы.

На орошаемых землях Республики Каракалпакстан совместно с региональным центром организован демонстрационный полигон по внедрению водосберегающих технологий орошения и полигон по промывке засоленных земель.

Научная деятельность

В рамках государственных научно-технических программ реализуются два фундаментальных и девять прикладных проектов 25 хоздоговорных работ. Данные проекты НИИ получает на основании конкурсов Министерства инновационного развития Республики Узбекистан.

Договорные работы выполняются по заказу Министерства водного хозяйства для решения актуальных научно-исследовательских и конструкторских работ водохозяйственных организаций.

В соответствии с постановлением Президента «О мерах по совершенствованию управления водными ресурсами и регулированию взаимоотношений между водопотребителями в низовом звене» от 1 марта 2022-го ученые института проводят семинары во всех регионах, в частности, по налаживанию деятельности специальной службы водного хозяйства, созданной в составе ведомств, и по повышению квалификации сотрудников.

Фундаментальные проекты НИИ «Научные основы, принципы и современные методы мелиорации земель в Узбекистане» и «Закономерности управления стоком и развитие речных процессов в антропогенно-­нарушенных речных бассейнах» нацелены на разработку водо-, энерго- и ресурсосберегающих технологий на гидротехнических сооружениях, включая насосные станции, а также на орошаемых массивах.

Водосберегающие технологии касаются в основном технологии орошения и промывки земель для обеспечения благоприятного мелиоративного режима на орошаемых участках, а также технологии возделывания риса в почвенно-климатических условиях Республики Каракалпакстан и Хорезмской области.

Международное сотрудничество

Совместно с Синьцзянским институтом экологии и географии Академии наук Китайской Народной Республики реализуется грантовый проект «Изучение агромелиоративных парамет­ров орошаемых территорий Центральной Азии в условиях изменения климата».

На основании подписанного меморандума реализуется грантовый проект совместно с Научно-­исследовательским центром «Экология и окружающая среда» КНР по созданию демонстрационно-исследовательских площадок. В его рамках проведены испытания разработанной в Китае системы капельного орошения на пяти региональных полигонах нашей страны.

В рамках проекта Европейского союза «Цент­ральноазиатский диалог по стимулированию межсекторального финансирования на основе взаимосвязи «вода-­энергия-продовольствие» реализован трансграничный демопроект «Туямуюнский гидроузел». Проведена батиметрическая (гидрографическая) съемка и расчет заиления на русловом водохранилище Туямуюнского гидроузла. Завершен проект «Проведение комплексного биохимического анализа состава ила руслового водохранилища Туямуюнского гидроузла».

В рамках Программы развития ООН в Узбекистане выделено 67 тысяч долларов на улучшение материально-технической базы института и оснащение его современным лабораторным оборудованием.

Между НИИИВП и Институтом водных проб­лем, гидроэнергетики и экологии Нацио­нальной академии наук Таджикистана подписан Меморандум о взаимном сотрудничестве в целях координации и информационного обмена, проведения совместных научных исследований, разработки и реализации проектов, связанных с управлением водными ресурсами, улучшением окружающей среды в бассейне Аральского моря, а также созданием соответствующих институциональных механизмов для распространения знаний в этой области.

С компанией Concrete Canvas Ltd. (Великобритания) институт подписал меморандум для внедрения инновационных разработок в области управления водными ресурсами. Согласно документу на территории НИИ создан выставочный полигон для демонстрации инновационных строительных материалов (бетонное полотно) в целях ремонта и реконструкции оросительных, ирригационных систем и других инженерных сооружений.

В августе текущего года подписан меморандум о взаимном сотрудничестве с РУП «Институт мелиорации» Республики Беларусь, предполагающий партнерство в области совместного выполнения научных и научно-технических проектов и программ, оказания консультаций и обмен информацией и стажерами, а также поддержку молодых ученых в части оппонирования диссертационных работ, публикаций и не только.

* * *

На протяжении многих лет НИИИВП работает в постоянной интеграции с передовыми вузами республики.

Совместно с ведущими проектными организациями на постоянной основе наши специалисты принимают участие в научно-­техническом мониторинге строительства, реконструкции и ремонта гидромелиоративных и гидротехнических сооружений, насосных станций, водохранилищ и других объектов водохозяйственного назначения.

Роль института для дальнейшего развития водного хозяйства и мелиорации земель Узбекистана заключается в том, что НИИ занимается стратегическими и актуальными текущими задачами. Достигнутые результаты необходимы для успешного функционирования и развития сельского и водного хозяйства страны, что в свою очередь подтверждается постановлениями и нормативно-правовыми документами правительства Узбекистана.

Абдувохид Уразкелдиев.

Директор Научно-исследовательского института ирригации и водных проблем

при Министерстве водного хозяйства Республики Узбекистан.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе переговоров с Министром иностранных дел Исламской Республики Иран Х.Амирабдоллахианом, Москва, 31 августа 2022 года

Уважаемые дамы и господа,

Провели насыщенные переговоры. Обсудили вопросы двустороннего сотрудничества и международной повестки дня в развитие договоренностей, достигнутых на высшем уровне.

Отмечу, что контакты между нашими президентами носят регулярный характер. В январе с.г. состоялся визит Президента Республики Иран И.Раиси в Москву для переговоров с Президентом В.В.Путиным. Вслед за этим, наряду с телефонными разговорами, прошли еще две встречи – 29 июня с.г. в Ашхабаде «на полях» Каспийского саммита и 19 июля с.г. в Тегеране, где проходил саммит «Астанинского формата».

Удовлетворены тем, как развиваются наши двусторонние отношения. Они выходят на качественно новый уровень, который будет зафиксирован в большом межгосударственном договоре. Работа над этим документом сейчас находится на завершающей стадии. Он будет иметь стратегическое значение. В нем будут изложены базовые ориентиры дальнейшего наращивания всего комплекса российско-иранских связей на ближайшие десятилетия.

Параллельно идет работа над еще одним документом о долгосрочном сотрудничестве в области экономики и о соответствующей «дорожной карте». И в экономической сфере мы раскрываем потенциал, который далеко не исчерпан.

Несмотря на нелегитимные санкции у нас рекордными темпами растет товарооборот. За первые 7 месяцев этого года он увеличился более чем на 40% и составил около 2,7 млрд долл. Рекордный показатель 2021 г. по объему взаимной торговли (4 млрд долл.) по итогам нынешнего года наверняка будет превзойден.

Практическая работа ведется в рамках двусторонней межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Она планирует провести очередное заседание в России до конца 2022 г. Сегодня обсудили все вопросы, вынесенные на повестку дня этого заседания с учетом тех условий, в которых наши экономические операторы, ведомства работают на современном этапе.

Говорили о том, как ускорить выход на полноформатные соглашения о зоне свободной торговле между Ираном и ЕАЭС (с 2018 г. действует временное соглашение на эту тему). Вышли на финишную прямую, чтобы заключить соглашение о создании ЗСТ на постоянной основе.

Много было сказано о той ситуации, которая сложилась в мире. Россия и Иран – последовательные сторонники международного права. Нас объединяет неприятие деструктивной линии «коллективного Запада» по навязыванию мировому сообществу вместо универсальных норм международного права некоего «порядка, основанного на западных правилах». Такой «либеральный миропорядок» не имеет ничего общего с подлинно демократическими ценностями и принципами Устава ООН, включая принцип суверенного равенства государств. Мы, напротив, отстаиваем центральную роль этой всемирной Организации. Наши позиции совпадают по всем ключевым вопросам деятельности ООН. Вместе с иранскими партнерами и другими нашими единомышленниками выступаем в рамках недавно созданной Группы друзей в защиту Устава ООН, которая уже объединяет два десятка стран и состав которой будет расширяться.

Подробно обсудили все аспекты, связанные с Совместным всеобъемлющим планом действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы. Министр Х.Амирабдоллахиан выразил признательность за нашу твердую и не подверженную конъюнктурным изменениям позицию, за последовательные усилия России, направленные на скорейшее возобновление полнокровного функционирования «ядерной сделки». При этом все незаконные антииранские санкции должны быть отменены. Мировое сообщество по-прежнему ждет возвращения США в правовое поле резолюции 2231 СБ ООН. Поддерживаем позицию, которую Иран последовательно отстаивает на (мы надеемся) завершающих переговорах.

Внимательно следим за процессом присоединения Ирана к ШОС в качестве полноправного члена. Принципиальные решения на этот счет приняты. В Самарканде в сентябре с.г. на саммите Шанхайской организации сотрудничества должен быть подписан меморандум об обязательствах Ирана в соответствии с определенным ШОС порядком. Это станет практическим и важным шагом на пути полноценного членства в организации.

Обменялись мнениями по военно-политической и гуманитарной обстановке в Сирии. Высоко оценили итоги состоявшегося 19 июля с.г. в Тегеране саммита «Астанинской тройки». Этот эффективный механизм сохраняет ключевую роль в сирийском урегулировании. Сегодня договорились продолжать его активное использование для обеспечения тесной координации в целях поддержания мира и стабильности в Сирии, а также решения гуманитарных проблем, которые в этой стране сохраняются из-за нелегитимных, беспрецедентных западных санкций, подрывающих решения Совета Безопасности ООН.

Традиционно «сверили часы» и по другим актуальным региональным сюжетам – ближневосточное урегулирование, проблемы палестинского народа, Афганистан, Йемен, Ирак, Закавказье, регион Каспийского моря.

Говорили о ситуации на Украине и вокруг нее. Подробно изложили нашим иранским собеседникам ситуацию на нынешний момент и рассказали, как она развивается. Поблагодарили коллег за неизменно взвешенную позицию на этот счет. Тегеран с пониманием воспринимает российские озабоченности в сфере безопасности, считает их абсолютно законными, понимает мотивы, которые вызвали наши действия в ответ на дестабилизирующую политику США и их союзников по НАТО.

Удовлетворены итогами переговоров. Условились продолжать с г-ном Х.Амирабдоллахианом регулярный обмен мнениями по всем вопросам, представляющим обоюдный интерес. Есть ряд договоренностей, согласованных сегодня. Они будут воплощены в конкретные дела, включая задействование новых механизмов нашей внешнеполитической координации.

Вопрос (перевод с фарси): Нынешний век называют геоэкономическим. Некоторые страны используют санкции для оказания давления на народы. Иран имеет 40-летний опыт санкций. Видим, что за последние месяцы ввели санкции против России. Интересы народов взяты в заложники. Как можно выйти из этой ситуации? Есть ли изменения в торгово-экономической сфере, энергетике?

С.В.Лавров: Надо сделать выводы из происходящего в мире и не позволять, чтобы какой-либо народ, заинтересованный в своем независимом, самостоятельном, самоуважительном развитии, оказывался в ситуации, когда его кто-то мог бы попытаться взять в заложники. Для этого нужна одна конкретная вещь – понять, что глобализация, которую последние десятилетия нам рекламировали, на её основе выстраивалась международная валютно-финансовая и экономическая системы, преследовала единственной целью обеспечение интересов, прежде всего, США и их сателлитов. Теперь об этом можно говорить прямо.

Ненадежность этой системы за последние годы многократно доказана: злоупотребление ролью доллара, манипулирование процедурами Всемирной торговой организации, которые перестали устраивать США. Все страны, думающие о своем будущем, должны не просто сделать выводы, а предпринимать практические шаги по выстраиванию независимой от американского диктата и «коллективного Запада» системы осуществления своих внешнеэкономических связей. Активно занимаемся этим со всеми нашими ключевыми, надежными партнерами, в том числе с Ираном. Этому будет посвящена повестка дня готовящегося очередного заседания межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Уйти от зависимости от Запада в сферах, ключевых для обеспечения национальных интересов, – задача номер один для всех уважающих себя государств.

Энергетическое взаимодействие с Ираном развивается поступательно. Наряду с ядерной энергетикой, проектом атомных электростанций «Бушер» (сейчас идет работа над вторым и третьим блоком), обсуждали вопросы финансирования. Они требуют особого внимания. Развивается сотрудничество в нефтегазовой сфере. Российские компании строят планы и начинают их реализовывать с иранскими партнерами.

Вопрос: Когда можно ожидать окончательной интеграции российской системы «Мир» и иранской «Шетаб»?

С.В.Лавров: Ведутся предметные переговоры на уровне центральных банков. Они общались в июле с.г. Договорились о «дорожной карте», которая будет приводить нас к результату. Уверен, что это состоится достаточно скоро.

Вопрос: В чем конкретно состоят разногласия Ирана и США по вопросу СВПД? Является ли снятие санкций с КСИР одним из «камней преткновения»? Когда возможно заключение сделки по восстановлению СВПД?

С.В.Лавров: Оставляю этот вопрос для ответа моему коллеге. Россия полностью понимает и поддерживает позицию Ирана в пользу безоговорочного восстановления СВПД и полной отмены незаконных американских санкций.

Вопрос: Какова позиция России в отношении задержки переговорных процессов по ядерному соглашению?

С.В.Лавров: Уже касался этой темы. Наша позиция в отношении «задержки» переговорных процессов давно излагалась. Еще год назад американские коллеги пытались обвинить Россию в том, что никак нельзя достичь договоренности о возобновлении СВПД. Это оказалось блефом.

Сейчас Х.Амирабдоллахиан в своем вступительном слове упомянул, что некоторые европейские лидеры просят его сконцентрироваться на украинском вопросе, доставлять нам некие послания. Надеюсь, это не новые предварительные условия, которые могут выдвигать и ставить на пути заключения СВПД. То, что зависит от России, мы давно сделали. Нас полностью устраивает нынешний текст договоренности. Будем ориентироваться на позицию иранских друзей.

Вопрос: Какое значение имеет разблокирование транспортно-экономических связей на Южном Кавказе с точки зрения реализации коридора «Север – ЮГ». Россия, Иран и Азербайджан уделяют ему особое внимание. Можно ли сказать, что при осуществлении двух этих направлений в будущем сформируется взаимодополняющая транспортная сеть, и это позволит установить более тесные отношения в регионе?

С.В.Лавров: Вопросами разблокирования торговых, экономических, транспортных связей на Южном Кавказе занимается трехсторонняя группа с участием вице-премьеров России, Азербайджана и Армении. Она работает ритмично, одновременно со встречами по вопросам делимитации границы между Азербайджаном и Армении. Буквально на днях состоялись очередные контакты.

Трехсторонняя рабочая группа, созданная по решению президентов от 9 ноября 2020 г. существенно продвинулась в достижении договоренностей. Надеюсь, в самое ближайшее время они будут оформлены. Что особенно важно – работа проводится не в вакууме, не изолированно, а в тесной увязке с более широкими транспортными проектами, включая коридор «Север – Юг». В нем заинтересованы и наши иранские партнеры.

Говорили сегодня о продолжающихся дискуссиях между Россией, Ираном и Азербайджаном по восстановлению небольшого железнодорожного участка на трассе Решт – Астара. В сентябре планируются контакты профильных специалистов.

В практическом плане процесс весьма продвинулся. Его глобальное региональное значение заключается в том числе в выстраивании логистических цепочек, которые будут независимы от стран, проявляющих неподобающие отношения к интересам своих партнеров в этом регионе, будь то Иран, Российская Федерация или любая другая страна. Тем самым дополнительно ограждая себя от негативного влияния той самой модели глобализации, о которой сегодня уже говорили.

Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 31 августа 2022 > № 4171180 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе встречи с участниками просветительского марафона «Знание», Москва, 31 августа 2022 года

Дорогие друзья,

Рад быть снова на просветительском марафоне, который уже четвёртый раз организует общество «Знание». В современном мире знание – это всё, если иметь в виду не только приобретение знаний, но и умение их применять в практической жизни, где бы вы ни трудились.

Дипломатия совсем не исключение. Более того, в дипломатии, как нигде в других областях деятельности человека необходимо эти знания постоянно пополнять, отбрасывать то, что устарело. Жизнь развивается стремительно. События на международной арене едва успевают за развитием технологий, которые в свою очередь влияют на действия, предпринимаемые в внешнеполитической деятельности. Кто-то принимает эти технологии, исходя из добрых побуждений, стремясь продвигать взаимовыгодное сотрудничество. Кто-то пытается эти технологии узурпировать или использовать для продвижения узкокорыстных интересов.

Тема, которую вы выбрали для нашей встречи – «Дипломатия эмоций: убеждение и удержание». Насчёт «удержания». Сейчас «спорили» с организаторами, что имеется в виду. Наверное, надо сначала убедить партнёра, а потом «удерживать» его в русле своей позиции. В более широком плане, когда ты чего-то добиваешься на международной арене, то эти позиции необходимо тоже сохранять. Главное в этом названии – это убеждение.

Дипломатия – это прежде всего умение слушать, слышать и убеждать. К огромному сожалению, в последние годы, особенно после того, как завершилась «холодная война» всем казалось, что наступает эпоха всеобщего благоденствия. Некоторые политологи даже объявили «конец истории». Мол, отныне и вовеки на всей земле будут доминировать «либеральные ценности». Стремление объявить победу в «холодной войне» и стремление на этом основании доказать и утвердить на практике своё доминирование не имеет ничего общего с дипломатией. Это чистой воды диктат, особенно если учтём те методы, которыми Запад пользуется. Угрозы, шантаж, нелегитимные санкции, организация «цветных революций», вмешательство во внутренние дела с использованием грубой силы, как это было в Югославии 1999 г., в Ираке 2003 г., в Ливии 2011 г., с организацией «цветных революций», в том числе на постсоветском пространстве, включая нашу многострадальную «соседку» – Украину.

Россия не согласна с такой логикой. То, что сейчас мы переживаем в мировой истории, это совсем не про Украину, если иметь в виду интересы украинского народа. Это про беззастенчивое использование Украины США и их сателлитами в интересах создания того, что Президент России В.В.Путин назвал «антиРоссией», в качестве инструмента ослабления нашей страны, плацдарма, на котором будут создаваться материальные и физические угрозы нашей безопасности. То, что сейчас мы видим в плане реакции Запада на реализацию целей специальной военной операции со всей отчётливостью показывает, что у Запада задачи были изначально глобального характера. Они были нацелены на ослабление России. Сейчас даже некоторые политологи на Западе признаются, что это ослабление включало и попытку расчленить нашу страну.

Эпоха, которую сейчас переживаем – это именно длительный исторический период. Нам необходимо быть готовыми к тому, что полагаться нужно только на себя. Недоговороспособность Запада, обещавшего нам не расширять НАТО на Восток, провозглашавшего свои ценности в качестве универсальных, подписывавшегося под принципом неделимости безопасности, обязуясь не укреплять свою безопасность за счёт безопасности других – всё это ушло в мусорную «яму». Теперь нам хорошо известна недоговороспособность Запада. Будем продвигать нашу повестку дня, которая будет опираться на принципы Устава ООН. Ключевой из этих принципов – уважение суверенного равенства государств. Он прямо попирается американцами, их европейскими и прочими союзниками. Если брать население мира, 80 % живущих на земном шаре представляют страны, которые не присоединились к санкциям, объявленными США и их сателлитами, несмотря на колоссальное давление, которое каждодневно без преувеличения оказывается на правительства этих стран с требованием влиться в русло антироссийской русофобской политики. На нашей стороне не только Устав ООН, но и большая группа стран, исходящих из необходимости уважать принципы Устава ООН. Они объединены в целый ряд передовых, современных структур: это и объединения на постсоветском пространстве – ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, и ШОС, и БРИКС, и недавно созданная в Нью-Йорке Группа друзей в защиту Устава ООН. В ней участвует пара десятков стран. Их число будет расширяться. Всегда будем отстаивать именно дипломатические, политические подходы к решению любых проблем и противостоять попыткам Запада решать эти проблемы грубой силой, шантажом и угрозами.

В этом смысле, да, у нас дипломатия эмоций. Нормальный человек, воспитанный в русле традиций, богатейшей истории, унаследованной от наших предков, в том числе истории дипломатии, защиты интересов нашей Родины не может не продвигать эту традицию без эмоций. Потому что, когда кончатся эмоции, сильно сократится способность убеждать, а убеждать нам надо. Эмоции, которые мы используем для того, чтобы максимально убедительно разговаривать с нашими партнёрами, играют большую роль. С другой стороны, нельзя поддаваться негативным эмоциям и опускать руки. Никаких трагических катастроф не предвижу.

В мире преобладают тенденции в пользу возвращения к истокам Устава ООН, к равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству. Когда наши западные партнёры переживут свой период мракобесия и захотят вернуться к нормальному, человеческому равноправному общению, мы должны быть готовы к тому, чтобы их принять в сообщество нормальных государств на условиях, которые устраивают всех. Подчеркну, что это, прежде всего, Устав ООН и суверенное равенство государств.

Вопрос: Сегодня многие, в первую очередь западные государства, делают всё для того, чтобы российские дипмиссии прекращали свою работу в западных странах. При этом у нас сейчас активизируются контакты со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Люди, которые работали раньше в посольствах, они перебираются в Москву или в те регионы, где мы наращиваем свои связи?

С.В.Лавров: Процесс перераспределения наших ресурсов на приоритетные направления идет достаточно интенсивно. На регионы, где расположены наши партнеры из числа дружественных стран, с направлений, которые, как вы правильно сказали, Запад пытается «обескровить». При этом сам очень хочет задержаться здесь своими дипломатическими командами, чтобы сохранять какие-то линии коммуникаций. У них в принципе позиция достаточно невнятная. Трудно понять логику, которой они руководствуются. Она противоречивая и вредная для них самих. Около двухсот наших дипломатов вернулось из недружественных государств. Из них 90 процентов уже трудоустроены либо в центральном аппарате Министерства либо уже дали свое согласие на загранкомандировку в страны Африки, Азии, Латинской Америки. Конечно же, мы хотим значительно увеличить наше дипломатическое присутствие на пространстве СНГ. Я не вижу большой проблемы для того, чтобы люди могли перепрофилироваться с западного направления на развивающиеся регионы. Они уже не столько развивающиеся, сколько перспективные области международного сообщества с точки зрения экономики, культурных, гуманитарных связей.

Люди, о которых идет речь, большие профессионалы. Уверен, что им не составит труда приспособиться к новым условиям, географическим ориентирам и с полной отдачей трудиться на этих важных для нас пространствах. Там есть чем заниматься с точки зрения созидания, вместо того, чтобы находиться на западных рубежах, где оборваны все линии коммуникаций.

Вопрос: На протяжении 30 лет российский анклав блокирован между Молдовой и Украиной. Когда Россия примет Приднестровье в свой состав? Было несколько референдумов о вхождении Приднестровья в Россию и последний показал, что более 97 % опрошенных были за Россию. Нам ожидать окончания СВО или вхождение произойдет раньше?

С.В.Лавров: Я бы не назвал Приднестровье российским анклавом. Это часть Республики Молдова, которая имеет преимущественно русское, русскоговорящее население, включая порядка 200 тысяч граждан Российской Федерации. С регионом у нас действительно налажены тесные связи, в том числе в вопросах обеспечения безопасности на этой земле. Безопасности как с точки зрения сохранности огромных складов боеприпасов, так и в смысле поддержания миротворческой операции. Ее согласовали в начале 1990-х годов, когда горячая фаза конфликта была погашена. Мы были близки к урегулированию лет двадцать назад. В 2003 г. был подготовлен документ, который устраивал и Кишинев, и Тирасполь, но не устраивал Европейский союз. ЕС запретил президенту В.Н.Воронину подписывать уже парафированные договоренности. Это очередная характеристика этой организации как преследующей совсем не альтруистические интересы.

Что касается будущего. Сейчас и приднестровское руководство, и мы выступаем за то, чтобы возобновить прямой диалог. К этому готовы власти Приднестровья, к этому мы призываем Кишинев. Но судя по публичным заявлениям Президента М.Г.Санду и ее команды, они «под диктовку» США и ЕС такого прямого диалога не хотят, рассчитывая на какой-то недипломатический вариант решения этой проблемы. Мы внимательно следим за ситуацией. Сделаем все, чтобы интересы русскоязычного населения не пострадали. Не будем забывать, что в Молдавии есть еще Гагаузия. Этот регион также претендует на особый статус, некоторые элементы которого он уже имеет. Думаю, что молдавское руководство поступит правильно, если бросит играть в навязываемые Западом геополитические игры и задумается об интересах людей, которые живут бок о бок. На данном этапе мы будем настаивать именно на таком подходе.

Вопрос: Как можно действовать, когда метод дипломатии заменяется санкционной политикой?

С.В.Лавров: Есть много пословиц, библейских заветов («око за око, зуб за зуб»). В других религиях есть подсказки как в таких случаях действовать. Конечно, принцип взаимности никто не отменял и не отменит. Когда незаконные санкции объявляются, мы действуем по нескольким направлениям. Во-первых, отвечаем взаимностью. Но не бездумно, как это делает большинство наших западных коллег, когда вводимые против нас санкции вредят им больше чем нам. Мы это делаем так, чтобы «не стрелять себе в ногу», не во вред себе. Во-вторых, Россия мобилизует страны, придерживающиеся принципов международного права в противодействии такого рода подходам. В этой связи я упоминал Группу друзей в защиту Устава ООН. Среди практических шагов, которые она уже предприняла, есть и тема противодействия односторонним санкциям. По нашей инициативе в рамках ООН – уже на универсальной основе – учрежден пост специального докладчика по вопросу о негативном воздействии односторонних принудительных мер. Понятно, что дело быстро не решается. Шаг за шагом, наращивая незаконное давление на нас (уже восьмой пакет санкций объявлен) Запад подрывает все основы миропорядка, который опирался на продвигавшиеся самими западными странами принципы глобализации: открытые рынки, свобода предпринимательства, добросовестная конкуренция, презумпция невиновности. Все это в одночасье было перечеркнуто. Так что будем отвечать жестко, но не во вред себе.

Вопрос: Мы наблюдаем, как формируется новый миропорядок. Какие роли будут в нём играть маленькие и большие страны? Каким вообще будет новый мировой порядок?

С.В.Лавров: По определению (это заложено в Уставе ООН) большие страны всегда имеют больше возможностей влиять на решения, которые принимаются в рамках многосторонних организаций. Это понятно. В правилах процедуры есть преимущества, которые имеют страны, делающие больший взнос в бюджеты этих организаций. Чем больше территория, тем больше ВВП и тем больше взносов начисляется, и многое другое, в том числе политическое влияние. Любая большая страна, пользующаяся серьёзными выгодами от своих позиций в мире, участвуя в ООН или в других создаваемых организациях, должна ощущать свою ответственность и уважать цитировавшийся мной сегодня принцип Устава ООН, где сказано, что ООН основана на уважении суверенного равенства государств. Маленьких тоже надо уважать, обижать их вообще нехорошо. Этому нас всех ещё мама учила. В большой политике то же самое.

Что касается ситуации вокруг Украины и специальной военной операции, устами Президента России В.В.Путина и других руководителей нашей страны мы чётко излагаем цели операции и объяснили подробнейшим образом причины, которые вынудили нас и не оставили иного выбора, кроме как начать СВО. Через наши посольства активно рассказываем остальным странам о том, что происходит, о своих оценках происходящего.

Американцы и их «сподвижники» заявили категорическое осуждение: «агрессия», «аннексия», «беспрецедентные санкции», «санкции из ада» (уже было 7 пакетов, сейчас готовят 8-й). Если по-честному: мы сказали, что происходит, и о тех причинах, которые вынудили нас это делать. И они сказали, что они думают по поводу СВО. Ну и всё, дайте остальным, как взрослым людям, соображать, кто прав, кто виноват. Пусть сами разбираются.

Все эти месяцы, с самого первого дня спецоперации, американцы через свои посольства по всем столицам мира осуществляют демарши, требуя присоединиться к санкциям, голосовать против России на разных международных площадках, выгонять российских дипломатов, подкидывают дезинформацию о нашей «вредоносной деятельности» в соответствующих странах. В своих действиях они не гнушаются приёмов «ниже пояса», когда просто конкретному чиновнику, от которого зависит голосование или принятие какого-то решения, которого хочет добиться Вашингтон, говорят, что если он их не послушает, то пусть забудет, что у него счёт в «Ситибэнк», а дети в Стэнфорде учатся. Они просто «напоминают». Я не шучу. Знаю это достоверно. Здесь уже вопрос воспитания, если хотите. Воспитания там, на той стороне, явно не хватает.

Вопрос: По Вашему мнению, допустим ли страх в международных переговорах? Какие последствия он может повлечь? Например, если другая сторона лучше по какому-нибудь показателю и переговорщик просто боится.

С.В.Лавров: У переговорщиков всегда есть какое-то преимущество по сравнению с другими участниками. Бояться не надо. Главное – верить в вопросы, которые продвигаешь и отстаиваешь. Убеждать.

У нас же сессия называется «Дипломатия эмоций: убеждение и удержание». Прежде чем удерживать, надо убедить. Возвращаемся к теме знаний: чем больше знаний, тем для переговорщика важнее. Если отбросить в сторону совсем не переговорные ультиматумы, о которых я только что говорил. Всё остальное – вопрос знаний и умения убеждать.

Вопрос: Освобождённые в ходе специальной военной операции территории изъявляют желание вступить в состав Российской Федерации. Запорожская область собирается провести в сентябре референдум, но она не в полном составе находится под контролем российских сил. Будет ли эта область присоединена полностью или же в границах проведённого референдума?

С.В.Лавров: Не стал бы сейчас гадать. Мы не раз говорили, что хотим достичь целей специальной военной операции. Они заключаются в устранении угроз по отношению к русским и русскоязычному населению Донбасса, в том числе к признанным нами республикам, ДНР и ЛНР; в устранении угрозы нацизма. Придерживаемся целей денацификации на Украине, от которой страдает весь украинский народ. Задач демилитаризации Украины, чтобы с территории этой страны не проецировались какие-либо угрозы безопасности Российской Федерации. Эти задачи решаются последовательно. Президент России В.В.Путин об этом регулярно говорит.

Судьбу территорий, которые мы освобождаем от неонацистского режима, будут решать живущие там люди.

Вопрос: Сегодня в новостных лентах много вспоминают про Советский Союз, про 1991 г. Не могли бы Вы нам как молодому поколению рассказать, что же всё-таки произошло в 1991 г.? Это было какое-то стечение обстоятельств или преднамеренный государственный переворот?

С.В.Лавров: Вчера и сегодня ещё больше об этом вспоминают в связи с кончиной М.С.Горбачёва. Президент В.В.Путин выразил свои соболезнования родным и близким М.С.Горбачёва. Большое количество комментариев исходит и от наших политических деятелей. Много высказываются также западные политики, подчёркивающие уникальный вклад М.С.Горбачёва в сближение Востока с Западом и многие другие его успехи.

Но вот что интересно. Эти западные деятели, сейчас воспевающие эпоху сближения Востока и Запада после «холодной войны», при этом объявляя себя её победителями, несколько дней назад участвовали в очередном «шабаше» под названием «Крымская платформа», в ходе которого истерично требовали вернуть Крым Украине, прекратить «агрессию», «оккупацию» и т.д. В истории бывает много совпадений. Так совпало, что через несколько дней не стало М.С.Горбачёва, первого и последнего президента Советского Союза. В одном из своих интервью год или полтора назад его спрашивали ровно об этом: о Советском Союзе, как такое произошло и об Украине. М.С.Горбачёв сказал, что он – русский, а жена его была украинкой. Украинские земли, особенно восточная Украина, всегда были русскими землями. Это было сказано в интервью. Только в рамках Советского Союза Украина получила элементы государственности. М.С.Горбачёв тяжело переживал распад Советского Союза. Он говорил, что во время Беловежских соглашений 1991 г. и распада Советского Союза все торжествовали, что теперь отнимут у него власть. Он подчеркнул, что никто не подумал о Крыме, который является исторически русским по всем законам справедливости.

Когда воспевающие вклад М.С.Горбачёва в мировую политику западные деятели игнорируют эти его высказывания, идущие, по большому счёту, в русле того же анализа, который дан в статьях Президента России В.В.Путина, – это очевидные двойные стандарты. Явное желание использовать имя человека, в том числе после того, как его не стало, в своих геополитических целях.

Среди тех, кто высказывался по поводу своих отношений с М.С.Горбачёвым, был и бывший Госсекратерь США Дж.Бейкер, который много раз вёл с ним переговоры. Он заявил, что считал М.С.Горбачёва честным переговорщиком и мог рассчитывать на его слово. Потрясающее признание. Как раз на слово Дж.Бейкера руководство Советского Союза тоже рассчитывало, в том числе относительно нерасширения НАТО на Восток. Нагло обманули.

Вопрос: Недавно я прочитал работу И.А.Ильина «Что сулит миру расчленение России». Как Вы считаете, какими мерами сейчас можно наиболее эффективно обеспечить целостность России на будущее?

С.В.Лавров: Думаю, наиболее эффективно целостность России нужно обеспечивать последовательным продолжением курса, который мы проводим последние 20 лет. Уверен, что никаких альтернатив не существует. Нет сомнений, что подавляющее большинство граждан Российской Федерации заинтересовано в том, чтобы мы продолжали курс и достигали успехов на этом пути.

Что касается работ И.А.Ильина, это не только «древняя» философия. Примерно пару месяцев назад начали создавать какую-то новую организацию «по деколонизации Российской Федерации». Люди всерьёз собираются, дают интервью, показывают карты, которые «плавали» где-то в западных политологических центрах, а теперь «всплыли» для общественного потребления. Нас хотят разделить на 30 частей. Есть такое понятие – «пикейные жилеты» – доставшееся после И.А.Ильфа и Е.П.Петрова. Как и русская пословица про Емелю. Пусть емели занимаются своими делами.

Вопрос: Чтобы стать ближе к своей цели, какие шаги я в своем юном возрасте могу, помимо поступления, сделать уже сейчас?

С.В.Лавров: Это достаточно абстрактный вопрос. Надеюсь, что у всех здесь присутствующих есть цели. Вы хотите подготовить себя максимально правильно и хорошо к самостоятельной жизни. Не устану повторять: чем больше знаний, тем эффективнее будут эти усилия.

Конкретные шаги, если брать какие-то сферы человеческой деятельности, зависят от поставленной цели. Если международные отношения, то это огромное поле, в котором есть сотни подразделов. Особенно сейчас, когда в нашу работу внедряются современные технологии. Существует цифровая дипломатия, общественная, народная, культурная, научная, молодежная, спортивная. Мы всё это активно поддерживаем. Сотрудничаем со всеми появившимися структурами.

Может быть, в рамках вашей цели и параллельно с учебой в университете (желаю вам туда поступить) посмотреть на эти вопросы?

Сейчас инициативы такого рода, когда молодежное движение выдвигает предложение проводить встречи, возобновлять контакты, – весьма востребованы.

Вопрос: Как Вы считаете, наши западные «партнеры» в ближайшее время (например, полгода) также будут проводить политику, которой они придерживаются сейчас, или все же поймут, что это проигрышная идея и с Россией нужно дружить. Как-никак скоро зима…

С.В.Лавров: Самое главное, что потом будет еще одна зима. Они уже об этом начинают думать. Здравые голоса раздаются. Многие политики публично говорят, что санкции санкциями, но когда-то придется договариваться, заявляют, что мы живем рядом и всё происходящее сильно им вредит. Пока это не стало мейнстримом и не овладело умами правительств, функционирующих сейчас в Европе. Евросоюз, «еврогранды», по нашим данным, уже начинают подумывать о шагах навстречу. К «младоевропейцам» (Прибалтика, Польша и ряд других государств), такое осознание на каком-то этапе, наверное, придет. Чехия выбилась в разряд лидеров по русофобии. Она «возглавляет» Евросоюз в нынешние полгода.

Сейчас мы должны сконцентрироваться на том, чтобы обезопасить свою страну и отношения с дружественными нам странами (их подавляющее большинство – 80% населения Земли) от любых капризов Запада, как нынешних, так и будущих. Нельзя исключать повторения рецидивов, учитывая события, которые сейчас наблюдаем в политической жизни Европы со всеми течениями, тенденциями, агрессивностью. Ничего нельзя исключать. «Обезопасимся», а потом, когда наши партнеры (простите за слово) «перебесятся», посмотрим, с чем они к нам придут.

Вопрос: За последнее время у России появилось много врагов, недоброжелателей, активно проявляющих русофобскую пропаганду. Как нам следует ей противодействовать и препятствовать?

С.В.Лавров: Считаю, это самый простой вопрос. Надо просто продолжать жить честно и двигаться к реализации целей, которые ставит руководство страны, и поддерживаются народом Российской Федерации. Необходимо постоянно подчеркивать нашу открытость. Пусть приезжают и посмотрят. Приедут в Грозный и посмотрят, что это за город. Москва, Санкт-Петербург…

Минские договоренности были подписаны в 2015 г. Они положили конец развязанной в то время режимом П.А.Порошенко войне против Донбасса. Этому предшествовал госпереворот, как вы помните, который привел к власти людей, мгновенно выдвинувших антироссийские, русофобские лозунги. Когда Минские договоренности были подписаны и киевский режим их нарушал, я лично спрашивал у всех своих коллег, с кем общался все эти долгие годы с 2015 г., не только то, почему они сами не приезжают и не смотрят, как живут в Донбассе под постоянными обстрелами, а почему они не пускают туда своих журналистов.

Напомню, наши журналисты все эти годы, как и сейчас, работали круглосуточно со стороны ДНР и ЛНР, показывая все зверства, которые чинил киевский режим. То, что происходило на украинской стороне, западные журналисты не освещали. Их просто не приглашали. Они никуда не ездили. Если бы они там были, то увидели бы, что Донецк и Луганск только отвечают на обстрелы и никогда не инициируют их, тем более по гражданским целям.

Поэтому – открытость. Нам стесняться нечего. Мы гордимся всеми нашими республиками, включая Чеченскую Республику. Это на самом деле так. Приглашайте всех. Пусть они сами извиняются, отказываются, ставя тем самым себя в неудобное положение.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. СМИ, ИТ > mid.ru, 31 августа 2022 > № 4171179 Сергей Лавров

Беседа Михаила Мишустина с временно исполняющим обязанности губернатора Ярославской области Михаилом Евраевым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Михаил Яковлевич, мы сегодня подробно ознакомились с рядом предприятий и социальных объектов в Ярославской области. В частности, уделили много времени системе здравоохранения. Посетили новую детскую поликлинику. Готовность её уже выше 90%. Особенно мне понравился дворик. Вроде бы мелочь, а на самом деле это очень нужное место для детей, которые вместе с родителями посещают поликлиники. Важно, что в детской поликлинике целый кластер новых возможностей медицинских услуг, которые смогут получить дети: диагностический комплекс, реабилитационный комплекс, бассейн. Это здорово.

Конечно, мы окажем всю необходимую помощь, и то, что попросили врачи, тоже будет зарезервировано. Минздрав уже над этим работает.

Также мы подробно поговорили о строящемся хирургическом корпусе областной онкологической больницы. Там также будет оказана помощь в том, о чём просил главный врач.

И по больнице скорой помощи. То, о чём Ирина Борисовна (И.Сомичева, исполняющая обязанности главного врача Клинической больницы скорой медицинской помощи имени Н.В.Соловьёва) говорила, – обязательно надо будет сформировать перечень, утвердить его в Минздраве и в ближайшее время всё решить.

Также спасибо за организацию визита на завод «ПСМ». Я знаю об этом заводе. Здесь производят важнейший элемент – дизель, который востребован и крупными компаниями, и люди многие покупают дизель. Очень важно, что там практически всё серьёзно локализовано либо производство налажено в совместных партнёрских проектах, в Белоруссии. По двигателям мы поговорили – тоже важное направление.

Надеюсь, что все программы, о которых мы говорили сегодня, будут выполнены. Одна из них – программа «ВЭБ.РФ». Надо подавать туда заявку. Надеюсь, что в ближайшее время это будет сделано. А Вы с Вашим профессионализмом и знанием дела поможете компаниям.

М.Евраев: Обязательно.

М.Мишустин: Хотел бы, чтобы Вы рассказали, как поддерживаете промышленность и развиваете экономику.

М.Евраев: Спасибо огромное, Михаил Владимирович, за внимание к Ярославской области и за те решения, которые были приняты сейчас, во время поездки.

В Ярославской области развитая и диверсифицированная промышленность. Мы реализуем порядка 50 инвестиционных проектов – это крупные проекты на общую сумму более 200 млрд рублей. Мы рассчитываем, что это даст порядка 5 тыс. рабочих мест дополнительных.

Только на Санкт-Петербургском экономическом форуме мы подписали инвестиционное соглашение на сумму 57 млрд рублей. Создали штаб по поддержке промышленности. Используем все федеральные меры, которые утвердило Правительство Российской Федерации, они разнообразные, действенные. Могу сказать, что наши промышленники очень хорошо о них отзываются.

И вообще, если говорить о наших промышленниках, что радует – они занимают сейчас проактивную позицию. То есть они видят в сложной экономической ситуации для себя окно возможностей: можно занимать новые ниши, производить новый ассортимент продукции, увеличивать объём продукции. А мы стараемся их поддерживать.

Благодаря коллегам из Минпромторга мы увеличили количество наших системообразующих предприятий в федеральном списке с 11 до 38. Это значит, что они могут рассчитывать на дополнительную федеральную поддержку.

А если говорить про наши региональные меры поддержки, то мы не просто сохранили ставки по кредитным займам, которые выделили нашей промышленности, а понизили ставку по инвестиционным кредитам до 1%. И сделали это вне зависимости от того, чем занимается предприятие. Нам важно сделать так, чтобы все предприятия у нас были сохранены. И мы перед собой ставим задачу не только сохранения но и дальнейшего серьёзного промышленного развития.

Конечно, мы поддерживаем и наши муниципальные образования, не только промышленные предприятия.

Когда я говорю о промышленности, я имею в виду все сферы: и промышленность, и агропромышленный сектор. И туристическим направлением мы очень серьёзно занимаемся.

А если говорить о наших муниципальных образованиях, то мы благодаря опять-таки федеральной поддержке приняли на себя дополнительные долговые обязательства – на область. Это бюджетный кредит. Но зато мы полностью ушли по всей Ярославской области в муниципальных образованиях от коммерческих кредитов. Мы поддержали наши муниципальные образования, сэкономили им примерно 600 млн рублей ежегодно. Для них это огромные деньги.

Если говорить о социальной поддержке, то, конечно, у нас бюджет носит социальную направленность. Мы на 5,9% подняли заработную плату. Оказываем меры социальной помощи всем с 1 января – тем, кто не входит в указ Президента, а это огромное количество категорий, порядка 325 тысяч человек. Обеспечили выполнение поручения по выплатам на детей от 8 до 17 лет – 834 млн рублей выделили из областного бюджета. И обеспечили увеличение МРОТ – это ещё 480 млн рублей.

Со всеми задачами, которые и Президент Российской Федерации, и Правительство перед нами ставят – мы справляемся, и так будем и дальше делать.

М.Мишустин: Михаил Яковлевич, ещё очень важный вопрос. По поручению Президента, Вы знаете, мы утвердили пятилетнюю программу строительства дорог по всей стране. Важнейшая и сложная программа. Необходимо увязать в единую сеть, удобную для людей, все магистрали, внутренние дороги.

Знаю, что сейчас вы работаете над планом собственных дорог, имею в виду в первую очередь – развязок и внутренних дорог в Ярославской области. Также занимаетесь обустройством дворов – тоже очень важная часть и направление социальной сферы. Всё это проекты, которые в первую очередь направлены на создание комфортных условий жизни людей. Хотел бы, чтобы Вы рассказали, как сегодня идёт их реализация.

М.Евраев: Для нас это тема очень важная. Вообще качество дорог – проблема номер один в Ярославской области, с этим чаще всего обращаются люди. У нас 57% областных дорог и 73% муниципальных дорог не в нормативе.

Дорожный фонд у нас составляет 10 млрд рублей ежегодно. Благодаря федеральной поддержке мы уже в этом году получили 2 млрд рублей дополнительно и смогли сделать значительно больший объём и по муниципальным дорогам, и по областным.

Мы идём с опережением. Предложили всем нашим подрядчикам сейчас выходить на торги, выходить на работы, работать сейчас, а деньги получить в январе, то есть за лимиты 2023 года. И мы таким образом ещё на 3 млрд рублей увеличили объём ремонта дорог в этом году. Это видят наши жители – и по муниципальным дорогам, и по областным. Для нас это крайне важно. Как и строительство и ремонт трассы по Золотому кольцу: Ярославль – Углич. Это в тех федеральных планах, которые сейчас есть.

И для нас очень важная трасса – М-8, это ключевая дорога, которая ведёт от Москвы к нам в Ярославскую область. Мы обсуждаем с коллегами из федерального Правительства, Минтранса, с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным дальнейшее расширение этой дороги, чтобы у нас по две полосы в каждую сторону было. Понятно, что это вопрос очень финансово ёмкий, не быстрый, сложный проект. Но нам важно двигаться, и мы движемся. И это видят наши жители.

М.Мишустин: Приближается осенне-зимний период. Тоже вопросов много здесь. Нельзя оставить службы коммунального хозяйства без соответствующей дорожно-уборочной техники. Нам необходимо тоже об этом подумать. Поручу Министерству финансов и Минпромторгу обязательно, чтобы они проработали с регионом перечень техники для уборки дорог.

Что касается ведения дорожных работ с опережением. Имеется в виду, что раньше будете делать, рассчитывая на средства, которые запланированы в бюджете 2023 года. Документы о выделении в текущем году необходимых финансовых средств нужно будет подготовить.

Завтра 1 сентября – праздник для детей, начало нового учебного года. В рамках программы обновления парка школьных автобусов (Вы знаете, мы делаем это тоже по поручению Президента) для вас есть хорошие новости. В частности, вам по распределению 51 автобус до конца года будет поставлен.

Здесь есть очень много поручений Президента, которые мы системно выполняем вместе с руководителями регионов. Речь идёт в том числе и о капитальном ремонте школ. Целый перечень был, вы знаете. Мы чётко стараемся исполнить все намеченные планы.

Также очень важно обеспечить горячим питанием школьников. Как обстоят в этом плане дела, всё ли готово к 1 сентября?

М.Евраев: Михаил Владимирович, у нас к 1 сентября всё готово, мы провели ремонт в 201 школе. У нас всего 378 общеобразовательных организаций, 144 тысячи школьников, в первый класс пойдёт 16 тысяч ребят. Мы сделали подарки первоклассникам, нашим маленьким жителям Ярославской области, такие хорошие канцелярские наборы, красивые, яркие.

Кстати, отремонтировали и благоустроили школу имени Валентины Владимировны Терешковой (муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №32 имени В.В.Терешковой» г. Ярославля). Для нас это было важно. Мы поставили задачу успеть к 1 сентября – и успели.

Таким образом, к 1 сентября мы готовы. Сейчас строим ещё четыре школы дополнительно, две из них введём в этом году.

Про дорожную технику. Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович, что затронули этот вопрос. Уборка в зимний период – это всегда острая проблема. Это касается наших и больших городов, и небольших сельских поселений. Если возможно, мы бы обратились с просьбой о поддержке. Может быть, за счёт средств резервного фонда выделить нам уборочную технику. Мы сумму определим с нашими коллегами из Минпромторга и перечень…

М.Мишустин: Жду заявку, знаю, какие были потребности.

М.Евраев: Спасибо Вам огромное.

М.Мишустин: Михаил Яковлевич, у вас серьёзные планы по развитию экономики региона, развитию промышленности. Хочу пожелать Вам удачи. Скоро выборы, Вы планируете принять в них участие, и я хочу пожелать Вам успеха в выборах. И чтобы все намеченные планы сбылись.

М.Евраев: Спасибо огромное, уважаемый Михаил Владимирович.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 августа 2022 > № 4150781 Михаил Евраев

Что происходит в сахарной отрасли Казахстана?

Стране необходимо заботиться о расширении внутреннего производства сахара и сырья для него.

Мария Казанская

Сахар дорожает во всем мире, Казахстан – не исключение, передает Liter.kz.

2022-й стал годом вызовов для всего мира, и один из них – это растущие цены на продукты питания. В медийном поле Казахстана особенно много говорят о сахаре, но при внимательном рассмотрении оказывается, что эта ситуация для нашей страны не уникальна – так происходит повсюду. Анализ рынков других государств, включая соседние, показывает, что сахар дорожает везде, и даже в странах с почти полным обеспечением собственным производством.

Растет все и везде

По данным Бюро национальной статистики, в Казахстане годовая инфляция в июле составила 15%, а если смотреть отдельно по социально значимому продовольствию, то рост цен составил 18,7%. Если “провалиться” еще глубже по одному сахару, то здесь увеличение к концу июля превысило 89%.

Это общий для всего мира тренд. По данным ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), индекс цен на продовольствие в целом к июлю сложился на уровне 140,9 пункта. Это значит, что в среднем по всем странам мира продукты питания стали дороже почти на половину. Что касается сахара, то и здесь он подорожал – на 12,8%. Не так много, как у Казахстана в отдельности, но причины этого мы разберем ниже.

Об изменении цен на сахар в нашей стране сказано и написано уже много. Так называемый “сахарный кризис”, связанный с его якобы дефицитом, уже стоил кресла в Правительстве министру торговли Бахыту Султанову и привел к разработке отдельной программы для развития отрасли производства сахара.

Но как бы много ни публиковалось в социальных сетях и прессе сообщений о дефиците сахара, на самом деле его так обнаружить и не удалось. Действительно, из-за ажиотажного спроса в торговых сетях вводились ограничения на отпуск товара в “одни руки”. Но ситуации, когда сахара в стране реально не было, все же не сложилось.

Так что с ценами на сахар?

Единственное, что стоит признать, – это рост цен. Почему же он происходит? Для начала нужно понять, из чего сахар делают и что влияет на его конечную цену.

Первым идет сырье для переработки – это сахарная свекла, тростник или сахар-сырец. Далее идут вспомогательные материалы, такие как, например, известковый камень или мел, холсты фильтрпрессные или хлопчатобумажные. Еще нужны тара и упаковочные материалы (хотя бы мешки), топливо (мазут) и энергия для обеспечения производства (электричество и отопление с водой), а также оплата труда работников и разные общепроизводственные расходы.

Далее уже идут расходы на доставку на полки магазинов – это логистика, плата за торговые площади и так далее.

Сложно сказать, что сильно подорожала, например, логистика (цены на бензин и дизель сдерживали с января и продолжают частично удерживать сейчас) или электроэнергия (низкие тарифы тоже держат на стабильном уровне).

Но есть отдельные расходы, которые заметно ударили по производству. Речь идет, конечно, о сырье и топливе для производства. В конце июня представители Казахстанской ассоциации сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности и заводов-производителей на встрече с Сериком Жумангариным, тогда еще председателем Антимонопольного агентства, заявили о нескольких важных вещах.

Во-первых, в 2022 году сахар-сырец и белый сахар сильно подорожали. Сахар-сырец покупают в основном в Бразилии, и на его цену влияют курс доллара и биржевые котировки, по которым, начиная с января и по май, была устойчивая динамика роста. Кроме того, на 15% увеличилась стоимость транспортировки сырья через территорию России до Казахстана.

Также сказалось на производстве сахара подорожание газа в Жамбылской области, где сосредоточены крупнейшие заводы-производители в стране. Составляющая газа в структуре производственных затрат составляет около 60%. Подорожал и мазут, на котором работает Аксуский сахарный завод, по словам директора Самата Надирбекова, – а его доля в себестоимости составляет до 20%. Заводы бы и рады работать, но нужные для производства элементы подорожали.

Второй важный момент, помимо сырья и топлива, – это ограниченность внутреннего производства. Местные производители обеспечивают только около трети внутреннего спроса, и большая доля продукции завозилась из России. Но эта страна в середине марта ввела запрет на экспорт сахара в страны ЕАЭС до конца августа. Это создало дополнительное давление на цены, хотя в итоге и удалось договориться с другими странами о поставках сахара.

И у соседей так же?

Рост цен как на сам сахар, так и на сырье и топливо для его производства – это уже свершившийся факт, который от Казахстана не зависит. Свои коррективы в рыночные цены вносит геополитика, и здесь остается только подстраиваться под реалии.

Но что же с относительно низким обеспечением отечественного рынка собственным производством? Пока ситуация показывает, что будь то у вас полное обеспечение, будь то нулевое – резкого скачка цен было не избежать. Это можно увидеть на примере соседнего Узбекистана.

Там местные сахарные заводы покрывают внутренний рынок на 95%, то есть почти полностью. Например, предприятия “Хоразм шакар” и “Ангрен шакар” произвели в 2021 году 520 тысяч тонн сахара из сахарного сырца производства Бразилии. А импорт этого продукта по итогам прошлого года составил всего 5% – 27 тысяч тонн из 540 тысяч. На долю России пришлось всего 1% от годовой потребности страны.

Свой рынок Узбекистан защитил акцизом на ввоз сахара в 20%, а также 20-процентной таможенной пошлиной сверху. Благодаря этому страна защитила себя от импорта относительно дешевого российского сахара, загрузив свои заводы сырцом бразильского производства по долгосрочным контрактам.

Середину марта Узбекистан встретил с имеющейся сахарной продукцией в 260 тысяч тонн: 40 тысяч тонн готового сахара, 32 тысячи сахарного сырца на складах и заключенными контрактами на поставку в марте – июне на 178 тысяч тонн сахара-сырца из Бразилии.

Но и это не спасло страну от резкого роста цен. И там даже доходило до практически “боев” за сахар в магазинах. Если в июле 2021 года на узбекской товарно-сырьевой бирже UzEx средняя цена сахара была чуть более 7,4 миллиона сум за тонну, то в июле 2022-го – уже почти 13,2 миллиона сум. Это значит, что в годовом выражении рост цен на сахар в Узбекистане составил 78%.

Немногим меньше, чем в Казахстане, – и это при защите рынка пошлинами и акцизом, а также наличии долгосрочных контрактов с поставщиками сырья.

Из всего вышесказанного можно сделать лишь один вывод – рост цен на сахар происходит не только в Казахстане. Даже в Узбекистане с почти полным покрытием внутренних потребностей собственным производством цены выросли очень сильно. Дело во внешних факторах, которые от стран нашего региона не зависят.

Пока же Казахстану нужно заботиться о расширении внутреннего производства сахара и сырья для него. Лучше всегда иметь сахар на полках в магазинах, чем зависеть от третьих стран в его поставках.

Товарооборот России и Ирана вырос на 42,5% за полгода

Товарооборот России и Ирана за полгода составил 2,7 миллиарда долларов, сообщает МИД РФ.

"За январь-июль текущего года товарооборот составил 2,7 миллиарда долларов США, что на 42,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года", — говорится в сообщении для СМИ, опубликованном накануне встречи министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова и его иранского коллеги Хоссейна Амира Абдоллахиана.

В министерстве отметили прогресс на переговорах по полноформатному соглашению о свободной торговле Ирана с ЕАЭС.

"Состоялось уже четыре раунда консультаций, ожидаем, что искомый результат будет достигнут как можно скорее. Это позволит придать дополнительный импульс двустороннему торгово-экономическому взаимодействию, объемы которого продолжают расти", —добавили в МИД РФ.

Иран и ЕАЭС расширят торговые связи

Иран и Евразийский экономический союз (ЕАЭС) готовы предпринять гигантские шаги в направлении развития двусторонней торговли и бизнеса.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) объявила во вторник, что очередной раунд переговоров по постоянному соглашению о свободной торговле (ЗСТ) между государствами-членами ЕАЭС и Ираном состоится в конце сентября текущего года.

В ходе встречи, состоявшейся между членом Совета директоров ЕЭК Андреем Слепневым и главой Иранской организации содействия торговле Ирана (TPOI) Алирезой Пайман-Паком, стороны высказались за активизацию двустороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере.

Пайман-Пак заявил, что двусторонняя торговля и транзит товаров через Иран по коридору Север-Юг в целом увеличились почти на 50 процентов в текущем иранском календарном году (начавшемся 21 марта 2022 года).

Обе стороны добились значительного прогресса в области национальных валют, что имеет первостепенное значение, сказал он, добавив, что обмен риалов на рубли в двусторонних сделках считается последним ключевым и позитивным шагом, предпринятым между Ираном и государствами-членами ЕАЭС.

Согласно статистике, в 2020 году объем товарооборота между Ираном и государствами-членами ЕАЭС превысил 5 миллиардов долларов.

ВТБ запускает выдачу экспресс-кредитов наличными

ВТБ расширяет свою кредитную линейку и запускает экспресс-кредитование до 100 тыс. руб. на любые цели только по паспорту и с моментальным одобрением. Об этом говорится в сообщении банка.

Размер ежемесячного платежа по быстрому кредиту начинается от 900 руб. По прогнозам банка, объём кредитов ВТБ в этом сегменте составит порядка 800 млн руб. до конца года.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Впервые в России создана Федерация мужских хоров и ансамблей

Ольга Штраус

Основателем Федерации стал художественный руководитель Праздничного мужского хора Московского Данилова монастыря Георгий Сафонов. Первым шагом новой организации станет Фестиваль мужских хоров, который состоится в Красноярске 31 августа - 3 сентября. Участие в нем примут 20 мужских хоров, причем не только из России, но и из Австралии, США, Беларуси, Китая и Сербии.

Георгий, наверное, главный вопрос, который интригует всех: почему только мужчины и зачем вообще нужно это объединение мужских голосов?

Георгий Сафонов: Традиция русского исконного пения во многом берет свое начало от былинных, исторических и обрядовых песен, церковных распевов и напевов монастырей, которые исполнялись, в основном, мужскими голосами. Женские были менее востребованы (за исключением женских монастырей и отдельных обрядовых традиций русского народа) и появились в церквях и на театральных подмостках только в ХIХ веке.

Сегодня, к сожалению, традиция фестивалей мужских, юношеских хоров и хоров мальчиков в России практически сошла на нет. И это очень обидно: я сам воспитывался в хоре мальчиков и прекрасно помню, какие многочисленные фестивали были в советские времена, в которых мы принимали участие - ездили в Горький, Киев, Ленинград, Москву, Литву, Латвию, Эстонию, Германию, Польшу… Такие фестивали и сейчас проходят, но - не у нас.

А ведь прекрасное певческое искусство мальчиков, юношей, мужчин очень отличается от искусства иных хоров. У мальчиков другая манера пения, они как колокольчики поют, звонко, с таким блестящим металлическим призвуком. У девочек пение более матовое.

Что касается мужского хорового пения, то в композиторском изложении для смешанных хоров тесситура всегда более повышенная. Мужской хор поет в своей тесситуре, более низко. Особой густотой звука отличается пение басов и баритонов. Кроме того, есть уникальные теноровые тембры. Когда мужской хор при глубочайших басах начинает петь еще и теноровые или контр-теноровые партии, возникает не сравнимое ни с чем звучание... Сопрано так не споют. Строение голосового аппарата у нас разное. Вспоминаю, как один бас из церковного хора мне говорил: "Когда я читаю "Апостола" на венчании (а там текст: "…а жена да боится своего мужа"), у меня невесты падают в обморок". Это, конечно, шутка, но, вообще вибрация мужского низкого голоса очень сильно воздействует на женскую природу. Это правда.

Воображаю хор из нескольких сотен мужчин на одной сцене. Мощно! А, на ваш взгляд, такая пропаганда мужественности, маскулинности - она сегодня актуальна?

Георгий Сафонов: Это же наше, исконное. На Руси, помимо монастырского пения, где в основном пели мужчины, было еще и бытовое пение. Женщины, конечно, тоже пели - обрядовые песни, хороводные, колыбельные. Хотя я уже доказал в наших концертах, что колыбельные в исполнении мужских голосов звучат весьма выразительно. Как говорится, "когда поют солдаты, спокойно дети спят". И на самом деле под звуки мужского голоса ребенок засыпает быстрее. Проверено!

И покосные песни мужики пели. Я уж не беру исторические, былинные… Наши предки давно доказали: чтобы пробудить в человеке чувства героизма, патриотизма, храбрости (а если ты мужчина - ты должен обладать этими чувствами) - нужно петь. Яркий пример. Париж, 1814 год. Наши войска подошли к городу и окружили его. Французы приготовились обороняться. А наши казачки, в ожидании атаки, от нечего делать, собрались в своих биваках и стали петь. И Париж открыл ворота без единого выстрела! Понимая: если у русских такие хоры, воевать с ними бесполезно.

Я заметил: когда мы в концертах исполняем песни, известные всем, зал начинает подпевать. Это чувство сопричастности чему-то большому, сильному, мощному очень важно для человека. Композитор Георгий Струве говорил: "Хор - это прообраз идеального общества". И когда люди ощущают себя частью этого общества, создается очень крепкая платформа для консолидации. А вокруг чего можно сплотить людей? Вокруг образа сильного, храброго защитника, любящего мужа, умного лидера, способного повести за собой. Вот таким должен быть мужчина.

Федерация мужских хоров и ансамблей уже создана. Но как я понимаю, она будет включать не только российские хоры?

Георгий Сафонов: Федерация должна обрастать монастырскими, военными, любительскими, ветеранскими, юношескими хорами. Это будет этакий "паук", который распустит свои сети по всему миру. Главное условие - чтобы хор был мужским. И пел, в том числе, на русском языке. Все это будет провозглашено на съезде Федерации, который пройдет сразу после нашего фестиваля.

Примечательно, что к нам уже попросились белорусы, сербы. Русские хоры Австралии, Америки проявили интерес. Именно поэтому мы не стали обозначать свою организацию каким-то географическим термином: просто Федерация мужских хоров и ансамблей. По-мужски - коротко и ясно. Брутально!

Расскажите подробнее о предстоящем фестивале. Кстати, почему он, первый, пройдет в Красноярске?

Георгий Сафонов: Потому что его активно поддержал губернатор Красноярского края Александр Усс. Кстати, по его инициативе в Красноярске создан Сибирский мужской хор в Успенском культурно-историческом центре.

Аналогов нашему фестивалю нет. В нем примут участие не только православные хоры, но и католики, мусульмане, буддисты, иудеи, атеисты. Это будет фестиваль межнациональный и межконфессиональный. Его слоган: "Территория музыки - территория мира".

А что вам важнее представить на этом празднике голосов: современный хоровой репертуар или особенности разных коллективов?

Георгий Сафонов: Нам важно и то, и другое. Например, на нашем фестивале будет присутствовать Антон Висков, замечательный композитор, последователь композиторских традиций Рахманинова, Свиридова. Он специально для этого события написал маленькую кантату "Господи, я верую" на стихи Сергея Есенина. На фестивале пройдет ее мировая премьера.

Чеченская капелла "Илли" будет петь свою национальную музыку. Иудеи исполнят традиционные молитвы. Будет, разумеется, грузинское многоголосие. Белорусы споют свои народные песни. Австралийцы - гимн Австралии. Американцы - спиричуэлс. Китайцы - свою народную песню. Помимо этого, многочисленные православные хоры покажут стилевое многообразие русской и российской музыкальной культуры. Мы уважаем конфессиональные и национальные чувства каждого.

Важно, что все это произойдет в географическом центре России. 14 профессиональных мужских хоров выйдут на сцену, плюс 6 хоров примут участие онлайн. Практически все произведения будут звучать а капелла, только некоторые - в сопровождении рояля или, где это потребуется, с привлечением фонограммы. Например, в финале, на закрытии, мы исполним "Славься" Михаила Глинки так, как о том мечтал сам композитор, - под звуки колоколов и пушечных салютов.

К слову, если в день открытия на сцене будет хор из 200 мужских голосов, то на гала-концерт закрытия мы привлечем всех поющих мужчин и мальчиков Красноярского края. На сцену выйдет около 600 человек. И каждый хор покажет лучшее, что у него есть.

Остается добавить, что в ближайшем будущем Федерация планирует концерты, где на одной сцене будут собираться одновременно около тысячи исполнителей мужского хорового пения. В октябре Федерация намечает устроить концерт под названием "Ave Maria" в Большом Кремлевском Дворце, в котором самые известные и малоизвестные варианты канонического текста "Радуйся, Благодатная, Господь с Тобою" Баха, Моцарта, Каччини, Верди, Сен-Санса, Шуберта, Брукнера, Прайзмана прозвучат исключительно мужскими голосами a"cappella в исполнении Праздничного мужского хора Данилова монастыря, Сибирского мужского хора, хора мальчиков Академии хорового искусства имени В.С. Попова, солистов Большого театра России, Московского театра "Новая опера", Музыкального театра имени Станиславского и Немировича-Данченко, при участии известных российских эстрадных звезд. А в апреле 2023 года Федерация организует музыкальный марафон в Концертном зале "Зарядье", посвященный 150-летнему юбилею со дня рождения Сергея Рахманинова.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 31 августа 2022 > № 4146311 Георгий Сафонов

Ряд предприятий увеличат производство полимерных и композитных материалов

Татьяна Ткачёва

Предприятия Черноземья и Сибири нарастят производство востребованных на рынке полимерных и композитных материалов. Пластик в том или ином виде используют почти все отрасли, в том числе связанные с жизнеобеспечением: ЖКХ, хранение продуктов питания, строительство. Сделать его переработку более эффективной позволяет внедрение "бережливых технологий" в рамках нацпроекта "Производительность труда".

Предприятие "Шеф Полимер" в Красноярском крае перестроило работу по выпуску канализационных труб. Компания из Сосновоборска является крупнейшим за Уралом производителем изделий из полипропилена для инженерных систем водоснабжения и водоотведения. Эксперты регионального центра компетенций и активные сотрудники завода определили, за счет чего можно ускорить процессы. "Мы внедрили 14 нововведений, которые устраняют конкретные проблемы", - рассказал финансовый директор Владислав Михель.

На Тамбовщине в нацпроекте принял участие завод "Гранит-М" из Уварова. Его изделия - полиэтиленовые и полипропиленовые листы, станции биологической очистки, трубы, клапаны и насосы - пользуются все большим спросом, поскольку заменяют иностранные аналоги. Продукты переработки пластмасс и агрегаты здесь выпускают по заказу ведущих промпредприятий России, поставляют в Белоруссию, Казахстан и другие страны. А для потребительского рынка "Гранит-М" предлагает станции биологической очистки сточных вод. Они нужны там, где нет централизованной канализации. В прошлом году на заводе установили новое оборудование. А благодаря нацпроекту "Производительность труда" - оптимизировали рабочие операции, что в конечном счете позволило увеличить объем выпуска и сократить затраты.

Скоро этот путь пройдет и воронежское предприятие "Центр-Полимер", которое выпускает мягкую полимерную упаковку - полипропиленовые мешки и биг-бэги, стретч-пленки и стреппинг-ленту. Оно только вступает в проект. В течение трех лет предстоит внедрить улучшения сначала на пилотном участке, затем на всем производстве. "Конкурентное преимущество на рынке может быть обеспечено только высоким качеством и низкими издержками. Поэтому мы решили пересмотреть всю организацию производства, чтобы максимально эффективно использовать свои ресурсы", - пояснила директор ПО "Центр-Полимер" Ольга Ханьжина.

Вертолеты Ка-52 показали высочайшие боевые качества в ходе спецоперации

Сергей Птичкин

Минобороны опубликовало кадры боевой работы экипажей вертолетов Ка-52 армейской авиации Западного военного округа в ходе проведения специальной военной операции. Они подтвердили высочайшие боевые качества "Аллигатора".

Как сообщается, экипажи вертолетов армейской авиации продолжают выполнять задачи по уничтожению бронетехники и объектов военной инфраструктуры ВСУ, сопровождению воинских колонн, доставке десанта, военных грузов, авиационной поддержки подразделений. Все полеты проходят на предельно малой высоте.

В показанном сюжете видно, как один Ка-52 поражает пункт управления и технику украинских боевиков, замаскированные в лесном массиве. Попадание фиксирует установленная на беспилотнике камера объективного контроля.

Другой "Аллигатор" из ударной вертолетной группы летит на предельно малой высоте. Скрывается в рельефе местности. Внезапно выныривает. Дает залп неуправляемыми ракетами.

Сразу после атаки экипажи вертолетов делают резкий крен влево, снижаясь на предельно малую высоту, и уходят на базу.

Ранее в зоне ответственности Западной группировки российских военнослужащих захлебнулась очередная попытка контрнаступления ВСУ. В немалой степени благодаря активным действиям российских штурмовых вертолетов.

"У меня как штурмана основная задача - это наводить летчика на цель в точное время. Также помогать ему в уничтожении колонн, опорных пунктов, точно по координатам и точно в цель, как по времени, так и по месту. С утра и до вечера выполняем задачи, летаем почти на всех направлениях. Страха нет", - рассказал журналистам штурман вертолета Ка-52 Владислав.

Сразу после посадки на вертолетах пополняется комплект боеприпасов. Заряжаются тепловые ловушки, заливается топливо. Вертолеты должны быть в полной готовности выполнить боевые задачи. Как говорят пилоты, у разведывательно-ударного вертолета Ка-52 изъянов почти нет. Соответственно и равных в небе ему тоже нет. "Аллигатор" - единственный в мире боевой вертолет с соосной схемой несущих винтов.

Такая схема позволяет реализовать уникальные маневренные характеристики, обеспечивая ряд преимуществ перед машинами классической схемы с несущим и компенсирующим хвостовым винтом. В полете "Аллигатор" может развернуться вокруг своей оси на 360 градусов, лететь боком и даже хвостом вперед. У него лучшие в мире характеристики по вертикальной скороподъемности - более 20 метров в секунду.

Ка-52 - единственный в мире вертолет, имеющий катапультные кресла. Экипаж: 2 человека, при этом управлять машиной могут оба.

Вертолет имеет очень мощное вооружение. Это скорострельная пушка 2А42 калибра 30 мм с общим запасом 470 выстрелов, расположенная по правому борту. Конструкторам удалось разместить ее основную часть точно по центру тяжести Ка-52, что обеспечило максимальную устойчивость при стрельбе, так как пушка практически не подвержена вибрации. С точностью пушечной стрельбы Ка-52 не может сравниться ни один отечественный, тем более зарубежный, боевой вертолет. К примеру, при стрельбе на дальность в четыре километра снаряды летят без рассеивания ровной цепочкой и попадают в "десятку".

На внешней подвеске вертолет способен нести до 2000 кг боевой нагрузки. Это управляемые и неуправляемые ракеты, бомбы, а также контейнеры с пушечным вооружением.

В качестве противотанковых используются комплексы "Штурм-ВУ" с ракетой "Атака", наводящейся по лазерному лучу.

И более мощный "Вихрь". Ракеты сверхзвуковые, а система управления огнем позволяет поражать сразу несколько наземных целей одновременно. Сильнейшей стороной Ка-52 является наличие системы активной защиты вертолета от ракет с инфракрасными головками самонаведения - это комплекс L370 "Витебск".

Критики избирательной системы не могут найти свежих аргументов

Валентина Егорова

Тематика спецоперации на Украине и ожидаемых референдумов стали новыми мишенями дискредитации выборов в России, которые пройдут 11 сентября. В остальном же критики избирательной системы повторяют старые тезисы - о непрозрачности онлайн-голосования, предвзятом подходе к регистрации кандидатов и так далее. Об этом говорится в докладе ассоциации "Независимый общественный мониторинг", который представил вчера в Общественной палате РФ глава НОМ Александр Брод.

"При внешнем разнообразии создателей и распространителей манипулятивного контента наличествует общий информационный след, используются одинаковые практики введения в заблуждение аудитории, аналогичные "протестным проектам" в Беларуси, Казахстане и России", - говорится в докладе. Большая часть информационных атак идет из-за рубежа, в том числе от тех, кто покинул Россию. В НОМ обратили внимание, что "трендом сезона" стали так называемые аналитические доклады о недостатках избирательной системы России на английском языке. Эксперты объясняют это стремлением авторов донести свои идеи не до российской, а до западной аудитории, выполняя тем самым явный политический заказ своих покровителей.

Основными мишенями критики в этом году стали:

- новшества избирательного законодательства, которые преподносятся как нарушения прав граждан;

- дистанционное электронное голосование - его позиционируют как непрозрачное, не заслуживающее доверия, причем эта мысль внедряется в умы жителей даже тех регионов, где ДЭГ не проводится;

- процедура регистрации кандидатов - утверждается, что избиркомы отказывают в регистрации "независимым кандидатам" по надуманным поводам, а не из-за реальных недочетов в документах;

- общественный контроль - критики обвиняют общественных наблюдателей в некомпетентности и ангажированности;

- тематика СВО, "включая ожидаемые референдумы на освобожденных территориях". "Эта тема тоже постоянно мусолится дискредитаторами выборов", - отметил Александр Брод. Эксперт предполагает, что в ближайшее время в списке появится еще один пункт - ход голосования и итоги выборов. По его словам, уже звучат призывы заранее считать их нелегитимными.

Авторы доклада подчеркивают, что все эти заходы и тезисы не новы. "В стремлении создать образ тотального ограничения, нарушения прав граждан у дискредитаторов явно наблюдаются признаки сбоя, дезориентированности, дефицит мнимых исходных вариантов. То есть, как показывает практика и анализ этих информационных моделей, ничего нового, креативного. Творческий кризис, глубокий творческий кризис", - отметил Александр Брод. Ассоциация НОМ, добавил он, в дни голосования будет работать в круглосуточном режиме - держать контакт с общественными штабами в регионах, фиксировать сигналы с мест, проверять всю поступающую критическую информацию. "Общими усилиями будем противостоять всей этой мутной информационной пене, которую мы наблюдаем, к сожалению, ежедневно", - заключил Александр Брод.

Тем временем в Общественной палате было подписано соглашение с несколькими некоммерческими организациями о взаимодействии в ходе Единого дня голосования. Среди них - Союз журналистов России, Ассоциация юристов России, Федерация независимых профсоюзов России, организация "Юристы за права и достойную жизнь человека", Российский союз молодежи, организация "Деловая Россия", объединение политологов, союз частных предприятий в сфере безопасности "Содружество Миротворец" и другие. Речь идет не только о наблюдении, но и о помощи в проведении общественного контроля за чистотой избирательных процедур. Так, например, первый зампред комиссии ОП по безопасности Михаил Аничкин обозначил одно из направлений работы со СМИ: "Если появляются откровенные провокаторы и экстремисты на избирательном участке, мгновенно надо сообщать в прессу, чтобы этот факт стал известным до того как негативные источники информации его переврали". Ассоциация юристов России сделала акцент на обучение молодых наблюдателей новым положениям законодательства о выборах. Кроме того, юристы организуют свой ситуационный центр и по окончании голосования расскажут, какие недочеты зафиксировали.

Партия "Единая Россия" открыла во вторник федеральный и региональные ситуационные центры для наблюдения за предстоящими выборами. В них будут круглосуточно работать юристы и медиаменеджеры, чтобы отслеживать информацию о ходе голосования, анализировать сообщения о возможных нарушениях. "Эти выборы проходят в условиях беспрецедентного информационного и технологического давления на нашу страну, избирательную и политическую системы и нашу партию. Оппоненты не оставляют надежд и действий по дискредитации итогов кампании. Задача ситуационных центров - оперативно и профессионально разбираться в складывающихся ситуациях и пресекать подобные действия", - рассказал замсекретаря генсовета ЕР Сергей Перминов. Он подчеркнул, что основная цель партии - легитимная процедура и легитимный результат, который признается всем обществом.

Подготовила Айсель Герейханова

Владимир Путин обсудил с главой Росгвардии участие службы в спецоперации

Кира Латухина

Президент Владимир Путин встретился в Кремле с директором Федеральной службы войск национальной гвардии Виктором Золотовым и расспросил его об участии подразделений Росгвардии в специальной военной операции. Перечислив все, что делают росгвардейцы, Золотов подчеркнул, что поддержка населения чувствуется.

"Вопросов много, но начнем мы с одного из главных, безусловно, с того, как идет боевая работа подразделений войск национальной гвардии в рамках выполнения задач в ходе специальной военной операции на Донбассе", - сразу предложил Владимир Путин. Войска Росгвардии выполняют широкий круг задач по обеспечению правопорядка и безопасности, налаживанию мирной жизни на территориях Донецкой и Луганской республик, а также в Запорожской и Херсонской областях, сообщил Виктор Золотов.

"Мы принимаем непосредственное участие в боевых действиях, а именно: разведывательно-поисковые, разведывательно-засадные действия, также обнаружение и ликвидация диверсионно-разведывательных групп противника, диверсионно-террористических групп, обнаружение схронов вооружений, разминирование, - перечислил докладчик. - Также мы занимаемся разведкой, корректировкой целей и уничтожаем их либо силами собственной артиллерии, либо, если у нас не хватает дальности или мощности этой артиллерии, обращаемся к министерству обороны, и они силами тяжелой артиллерии или авиации наносят огневое поражение противнику, а мы проводим дальнейшую зачистку этих мест".

Еще росгвардейцы охраняют важные государственные объекты, объекты инфраструктуры, непосредственно коммуникационной инфраструктуры, обеспечивают гуманитарную безопасность: проведение и сопровождение грузов, занимаются медицинским обеспечением населения, оказывают медпомощь. "Вот тот круг задач, который мы осуществляем", - доложил глава Росгвардии.

Золотов отдельно подчеркнул: "Мы чувствуем поддержку населения на освобожденных территориях". По его словам, люди "понимают, что мы защищаем их право на мирную жизнь, а также счастливое детство их детей".

Президент поинтересовался, как строится взаимодействие с подразделениями министерства обороны. "Мы проводили встречи с министерствами обороны Донецкой и Луганской республик, выясняли задачи по нашей мобильности. У них министерства обороны занимаются теми же задачами, что занимается и Росгвардия, часть этих задач как раз они выполняют. Мы занимаемся этими вопросами, встречаемся с администрацией, разбираемся в этих вопросах", - ответил собеседник.

Тем временем

Путин поздравил Лукашенко с днем рождения и обсудил ситуацию на Украине

Президенты России и Беларуси провели телефонный разговор. Как сообщили в пресс-службе Кремля, Владимир Путин тепло поздравил Александра Лукашенко с днем рождения. Кроме того, лидеры обсудили актуальные темы двусторонней повестки, а также ситуацию на Украине.

Сергей Арамилев: тигр в России живет везде, где физически может

Страны ареала тигра на Международном форуме по сохранению популяции тигра в рамках Восточного экономического форума во Владивостоке подпишут декларацию о защите этого хищника и озвучат данные о численности вида. В преддверии этого события генеральный директор центра "Амурский тигр" Сергей Арамилев рассказал в интервью РИА Новости о том, может ли эта кошка заселить европейскую часть России, как ее численность регулируется размером ее "холодильника", и почему не стоит заводить дома тигренка.

– Сергей Владимирович, в сентябре в рамках ВЭФ пройдет Международный форум по сохранению популяции тигра. Какие страны примут в нем участие? На каком уровне? Ожидаются ли первые лица – очно или по ВКС?

– Все страны ареала тигра выразили согласие на участие, за исключением Северной Кореи. Я думаю, что большинство этих стран примут участие – Индия, Китай, Малайзия, Индонезия, Таиланд. С Лаосом и Камбоджой посложнее. Вопрос представительства решается на высшем уровне. Но, по крайней мере, со стороны России как минимум все ответственные за направление примут участие: министр природных ресурсов Александр Козлов и министр юстиции, председатель нашего наблюдательного совета Константин Чуйченко. Я думаю, что со стороны ведущих стран в области сохранения тигра будут люди уровнем не ниже – то есть уровня министров.

– Планирует ли Россия заключить здесь соглашения в сфере сохранения тигра? С какими странами?

– На форуме планируется подписание декларации между всеми странами-участниками. Ее текст был согласован 10 августа экспертами всех стран ареала в Индии. В согласовании принимала участие делегация Минприроды РФ. Мы уверены, что на форуме будет одобрен текст декларации – основного документа, связанного с современными вызовами и угрозами для тигра.

– В чем суть этой декларации?

– Это некие рамочные вещи. На форуме 2010 года при подписании декларации ставились определенные цели и задачи, например, ряд стран ставили себе целью удвоение численности тигра. Кто-то справился, кто-то нет, и итоги будут подведены на этом форуме. В новой редакции декларации будет прописано, что страны будут учитывать интересы дикой природы при планировании своего экономического и хозяйственного развития. И большой блок, конечно, будет связан с необходимостью поиска финансовых механизмов, которые бы поддерживали охрану природы. В каких-то странах они есть и эффективно работают, но в некоторых есть сложности с финансированием, в том числе и с государственным.

– У вас с кем-то из иностранных контрагентов планируются встречи? Что будете обсуждать?

– Деловая программа форума предполагает несколько сессий, одна из них посвящена как раз-таки поискам финансов и вопросам охраны. На этой сессии предполагается участие руководителей природоохранных организаций, в том числе государственных. Мы будем выступать модераторами этой сессии и все эти вопросы обсуждать.

Российская Федерация хорошо работает в двустороннем формате с Китаем и Индией. Центр "Амурский тигр" является представителем России в международной организации Global Tiger Forum (GTF). На площадке этой организации мы обмениваемся опытом, новостями, практиками. Каких-либо соглашений практического плана там достичь сложно, потому что Россия по своему укладу является европейской страной: мы достаточно сильно отличаемся от стран Азии по законодательству, по степени хозяйственного освоения, климату. Поэтому те меры и методики, которые есть у нас, неприменимы для Индии, Вьетнама, Лаоса и наоборот. Тем не менее, есть три точки соприкосновения. Первая – это учет и мониторинг, вторая – вопросы, связанные с пресечением контрабанды, хранения и скупки дериватов тигра, и третий момент – ветеринарные вопросы, темы заболевания тигров и объектов кормовой базы. Здесь страны могут обмениваться опытом, и это открывает возможности для сотрудничества.

Кроме того, из-за сокращения ареала важен вопрос реинтродукции тигра – изъятие хищника из дикой природы и его возвращения. Поэтому мы и стремимся к подписанию декларации, в рамках которой сможем создавать отдельные механизмы сотрудничества. После подписания декларации в 2010 году организация "Глобальная тигриная инициатива" (GTI) объединяла и анализировала данные, собранные во всех странах ареала, но, к сожалению, она прекратила свое существование. Мы надеемся, что после подписания декларации будет создан новый механизм, который позволял бы всем странам сотрудничать в одном поле. Есть необходимость в организации, которая собирала бы аналитические данные у всех стран. По сути, нам нужна площадка, где каждая страна отчитывалась бы о своих успехах по сохранению тигра, могла рассказать о своих проблемах и поискать возможности решения. Например, найти механизмы дополнительного финансирования, привлечения специалистов.

Кроме того, когда есть общая мировая аналитика, мы можем понимать, что глобально происходит с видом. Например, если в какой-нибудь стране произойдет вспышка нового заболевания у тигров, которое станет для них фатальным, а мы не будем об этом знать, то урон может быть нанесен всем популяциям во всех странах ареала независимо от вида. На общей площадке можно выработать совместные меры борьбы с таким заболеванием.

– Ожидаются ли на тигрином саммите данные о численности амурского тигра от Китая? Можно ли ждать данных от КНДР?

– Китай будет озвучивать численность тигра, им есть чем похвастаться. Проблемой этого вида КНР озаботилась в 2006 году, и прошло немного времени, но там уже наладили систему учета, охраны, мониторинга, создали новые ООПТ в приграничных зонах. Китаю сложно решить проблему одномоментно, потому что там есть граждане, которые потребляют части тигра и являются заказчиками дериватов, но они есть и в других странах Азии, да и в России тоже.

С КНДР у нас прямых контактов нет, но, насколько знаем, они не планировали принимать участие в форуме. При этом Северная Корея не является определяющей страной ареала тигра. Если он там и обитает, то можно говорить о группировке из не более чем 20 особей. Но, может быть, в скором времени КНДР допустит сторонних ученых для учета тигра или предоставит свои данные.

– Ожидается, что Россия на форуме представит последние точные данные о численности амурского тигра в стране. Вы пока не можете назвать цифру?

– Цифру озвучит Минприроды РФ как основной организатор учета. Он был впервые проведен Россией без привлечения международных финансовых средств, без иностранных граждан и граждан, работающих на иностранные государства. Такое импортозамещение.

В целом, мы можем говорить о том, что ареал тигра расширяется. Проекты по реинтродукции тигров в ЕАО и Амурскую область успешны, там численность вида растет. Есть понимание о влиянии угрозы африканской чумы свиней (АЧС). В целом, прогнозы оправдываются: численность тигра все эти годы росла благодаря принятым мерам. Думаю, цифра, которая будет озвучена на форуме, порадует многих. Но надо сказать, что любая популяция животных – это живой организм, и эта цифра не является абсолютной. С февраля, когда проходил учет, какие-то тигры погибли, какие-то родились.

– Можно ли говорить о том, что выросшая популяция приближается к своему географическому пределу на Дальнем Востоке? Будет ли она расти и дальше, или численность вида будет саморегулироваться?

– По географическому пределу тигр достиг своего оптимума – то есть он живет везде, где физически может жить, в тех местообитаниях, которые люди ему оставили. Но не везде хорошая ситуация с плотностью популяции. Это связано с антропогенными факторами, с АЧС и другими причинами. На некоторых территориях есть перспективы для роста численности вида.

Вообще тигр – это вид южной фауны. Ввиду изменений на планете он оказался в экстремальных для него условиях, адаптировался, но жить ему сложно. Каждый день тигра – это его поединок за существование. Ему сложнее выживать, чем его собратьям из других стран, там и копытных больше, и растительности, в которой можно спрятаться, а снега нет. В России тигр живет на пределе своего распространения, и у него очень высокая естественная смертность. Включаются внутрипопуляционные механизмы на саморегуляцию численности. Если в какой-то момент на участке ареала тигров становится больше, у них начинаются болезни, хищники теряют осторожность, начинают убивать друг друга.

Ярким примером являются территории наших заповедников и нацпарков, где браконьерство условно снижено до минимума, но при этом численность тигра постоянна. Например, в Лазовском заповеднике последние 20 лет постоянно насчитывается 12-14 тигров: бесконечно много их не становится, потому что живущие там кошки понимают размер своего "холодильника", умеют считать свои запасы. Если размера "холодильника" не хватает, то численность вида снижается.

Как мы знаем, тигр – территориальное животное, у самца участок, где живут три-четыре самки и тигрята. Подросших детенышей самец выгоняет, и им приходится искать новые участки. Иногда они попадают в экстремальные для проживания зоны, есть случай захода тигра в Якутию, на левобережье реки Амур, до Татарского пролива. Там для них несвойственные угодья, и они гибнут. Поэтому мы считаем, что географически тигр занял пригодные для себя местообитания, а с точки зрения численности, или популяционного оптимума, оптимальной численности еще не достиг. Если мы приложим усилия, он ее достигнет, но она будет небольшая. По оценкам разных специалистов в среднем можно говорить о том, что в местообитаниях в доступности амурского тигра может жить до одной тысячи особей, включая тигрят. Одна тысяча для столь большого зверя – это небольшая численность, любой фактор может резко ее снизить. Поэтому тигр всегда будет видом, которому нужно повышенное внимание.

– Вы упомянули самого "северного" тигра, который отмечался в Якутии, потом он ушел южнее, в сторону Селемджинского района Приамурья. Можно ли по его перемещениям говорить о том, что тигры в будущем расселятся на более северные территории? Можем ли мы ожидать, что когда-нибудь тигры заселят Якутию?

– Для всех хищников самое важное – это пища. Поэтому проблема Якутии – это не глубокий снег, а отсутствие в большом количестве копытных и укрытий для охоты. Тигр теоретически может дойти до мест концентрации северного оленя, но тот из-за отсутствия укрытия его увидит, и охота тигра будет затруднена. Так же, если говорим о Забайкалье, Алтае, европейской части России, там численность копытных в лесу не такая высокая, как на юге Дальнего Востока, параметры которой обеспечиваются наличием кедра, дуба и других растений.

Мы проводили научные исследования о возможности реинтродукции тигра на Алтае. В целом количество копытных позволяет виду там жить. Но сложность в этом регионе – это большое число фермерских предприятий, где держат лошадей, коров и овец. Тигр как совершенное животное, живущее по пути наименьшего сопротивления, увидит большое стадо коров и поймет, что охотиться на них проще, чем бегать за маралом. В качестве эксперимента на Алтае можно провести выпуск двух-трех тигров как часть амбициозного проекта по восстановлению вида в Казахстане, чтобы понять, как он адаптируется на новых территориях, но не более того. Пока все выпуски были осуществлены в исторический ареал, поэтому никто не знает, как тигры себя поведут на территориях, где они раньше никогда не обитали. Поэтому юг Дальнего Востока долгие годы будет основным местом обитания тигра.

– Как вы отметили, по итогам учета этого года установлено, что популяция тигра в РФ выросла. Может ли это говорить о том, что африканская чума свиней, подкосившая поголовье дикого кабана, никак не повлияла на амурского тигра?

– Она повлияла. АЧС в России развивается с 2008 года, и за 14 лет появились определенные модели, которые позволили нам понимать, что при вспышках этой болезни не происходит стопроцентной гибели популяции кабана, какая-то ее часть остается, что через три-четыре года позволяет численности постепенно восстанавливаться. Мы понимали, что основным разносчиком заболевания является человек, природных очагов АЧС в России нет. И если принять меры, которые не позволят человеку заносить заболевание в лес, это ускорит восстановление численности кабана.

Также мы понимали, что численности косули, пятнистого оленя, изюбра достаточно, чтобы прокормить тигра и население. Но мы ожидали усиления конфликтных ситуаций с этим хищником, что и произошло. В эту зиму их было больше, чем обычно. Мы понимали, что в эту зиму тигры будут гибнуть чаще, в основном тигрята этого года, и это будет иметь свои последствия. От той цифры численности вида, что будет озвучена на форуме, дальнейший рост будет идти не так быстро, возможно, с этого года популяция будет на некоем плато.

Почему гибнут тигрята этого года? Часть их рождается зимой, и тигрица на первых порах должна обогревать их каждые два часа, кормить. Кабан для этих целей был оптимален: тигрица находила табун и могла без особых временных затрат добывать кабанчиков и обеспечивать себя и тигрят устойчивой пищей. Когда кабан пропадает из рациона, самке приходится охотиться на изюбрей и косуль. Это сложнее, тигрица уходит от детенышей на более длительное время, и тигрята замерзают или от голода уходят, выходят на дороги, встречаются с хищниками, собаками или людьми. Сплошной учет показал, что число тигрят этого года снизилось. Последствия будут, но не очень критичные.

Кроме того, мы видим, что в Пограничном районе Приморья, где официально зафиксирована первая вспышка АЧС, и где 95% популяции кабана исчезли, на четвертый год численность вида постепенно восстанавливается. Сейчас там примерно половина от числа особей, которое было до вспышки. Тем не менее, из-за ситуации с АЧС, из-за общего тренда экономического развития Дальнего Востока количество выходов тигров к людям будет расти, и мы должны быть к этому готовы. Государству и организациям, которые ему помогают, нужно усиливать работу по разрешению конфликтных ситуаций. Количество оперативных групп и оборудования должно быть больше.

– Какие еще новые данные удалось получить в ходе сплошного учета тигра? Может, быть специалисты заметили новые особенности в повадках, семейных отношениях тигров, способах или географии освоения новых территорий?

– Все открытия по тиграм сделаны в 30-е годы прошлого века. Сейчас мы их подтверждаем или переоткрываем. Но относительно новым фактом стало то, что тигр успешно охотится на косулю. Считалось, что это копытное для тигров – достаточно сложный объект охоты, так как она может резко менять вектор движения – до 120 градусов. Учитывая скорость и массу – косуля весит 30-40 килограммов, а тигр 200 килограммов – хищник к таким маневрам не всегда готов. Поэтому в норме косуля занимает минимальный процент в рационе тигра.

Также ранее считалось, что тиграм критически сложно охотиться на косуль на открытых пространствах. Но учет показал, что из-за того, что кабан исчез в ряде районов, тигру пришлось увеличивать долю косули в рационе, и он оказался в несвойственных для себя районах, где преобладают открытые пространства, – в Черниговском и Хорольском районах, на Приханкайской низменности. И там тигр достаточно успешно охотится на косуль.

Также мы видим, что в Амурской области к тиграм, которые выпущены из реабилитационного центра, пришли дикие тигры. С тигрицей Еленой в Хинганском заповеднике уже год ходит самец, и мы надеемся, что у них все сложится. Кроме того, в ходе учета установлено, что в Пограничном районе Приморья, где в 2005 году отмечались тигры, а в 2015 году их не было, восстановилась популяция – хищники снова туда вернулись и образуют устойчивую группировку. Также отмечено, что количество тигрят в выводках разное и зависит от условий. В Лазовском районе Приморья, где не сильно свирепствовала АЧС, тигрицы могли вырастить четырех котят. В наших условиях это редкость. В Хабаровском крае число погибших тигрят выше, чем в Приморье, так как там более суровые условия. В целом, все стандартно, но для нас отрадно, что прогнозы и система мониторинга себе оправдали. Это говорит о том, что мы правильно понимаем процессы в природе. Кроме того, учет позволяет видеть проблемные места – есть отдельные участки ареала, где требуются усилия государства и природоохранных организаций по сохранению тигра и уникальной природы.

– В последние годы многих выходящих в села тигров на Дальнем Востоке выпускали после обследования в другие районы. Можно ли говорить о том, что большая их часть прижилась и не "хулиганит" на новых территориях? Как вообще показывает себя практика переселения конфликтного тигра?

– Действительно, у нас в последние годы количество транслокаций увеличилось. Это связано с повышением уровня профессиональных навыков службы охотнадзора, повысилось качество отлова тигров. Оказалось, что транслокация действительно помогает внушить зверю, что больше выходить в населенные пункты не нужно. Таких примеров много: тигры Владик, Артем, последний случай – тигрица Амба, тигрица Зима, пока безымянный тигр из Красноармейского района Приморья. Все они больше не выходили в населенные пункты и не совершали конфликтные ситуации, за исключением одного тигра, который напал на пасшегося в лесу барана. Потом он все же обходил село стороной. У нас есть информация, что из восьми транслоцированных тигров два стали жертвами браконьеров.

На данный момент мы видим транслокацию единственным способом гарантированного отпугивания тигра от населенного пункта. К сожалению, транслоцированные тигры не всегда находят себе участки. Например, Амба исследует всю Амурскую область, не вступает в конфликты, но уходит на большие расстояния. Видно, что она не понимает, где ей остановиться. С чем это связано, мы пока не знаем, потому что такое бывает и с подросшими тигрятами, в основном, с самцами. Но в целом можно сказать что процедура дает положительные плоды, и мы видим за ней будущее. Нам надо доработать метод по местам выпуска, потому что крайне важен, особенно для самцов, переезд в те места, где есть свободный участок. Как раз уже осуществленные выпуски помогут нам собрать необходимые данные.

– Недавно в Хабаровский край привезли покалеченного человеком тигра Гектора из гастролирующего зоопарка Оренбуржья. Из-за травм и несвоевременно оказанной медпомощи зверь никогда не сможет встать в полный рост, он бегает в полуприседе. Этот тигр пройдет реабилитацию, но в передвижных зоопарках живет множество таких же травмированных диких кошек, также многие звери попадают в беду в дикой природе. Как вы считаете, можно ли глобально решить эту проблему и каким образом?

– Надо разделять эту историю на случаи с дикими и содержащимися в неволе животными. Более-менее понятно по процедуре отпугивания и изъятия диких зверей, и есть, но, к сожалению, не выполнено распоряжение Росприроднадзора о том, что в каждом регионе России нужно иметь реабилитационный центр для диких животных. В любом субъекте РФ есть случаи, когда звери заходят в населенные пункты, оказываются в беде. Раз мы решили жить в эпоху общества, где к животным относятся "как к людям", то такие реабилитационные центры должны существовать.

Что касается содержания животных в неволе, то это большая боль. Только в последние пять лет в России начали менять законодательство в этой отрасли. Мы содействовали принятию законов, запрещающих физическим лицам содержать хищников и других животных. Считаем, что они должны жить только в тех местах, где есть приемлемые условия. Тигр Жорик (травмированный тигр из передвижного зоопарка, сейчас живет в хабаровском центре реабилитации "Утес" – ред.), который стал инвалидом, тигр Гектор – они из передвижных зоопарков. Мы считаем, что в норме так содержать зверей нельзя. Любое размножение редких животных в неволе должно контролироваться. Например, у Московского зоопарка есть программа по сохранению тигров с чистой генетикой в неволе. Есть зоопарки, где созданы все условия, и число тигров и леопардов там контролируется. Если бы везде соблюдались эти правила, трагедий с Жориком и Гектором не случилось бы.

При этом сейчас мы не можем применить радикальные меры – появятся тысячи тигров из неволи, которым будет негде жить. Поэтому будет переходный период, и сейчас нужны центры, на общественных началах помогающие таким животным. С точки зрения практики в РФ должно быть несколько государственных центров реабилитации, чтобы исполнять законы, которые должны быть приняты. Содержание зверей в неволе – это глобальная проблема, но, к счастью, начались сдвиги. Определяется список запрещенных к содержанию животных, появился закон о том, в каких условиях должны содержаться звери.

– На ваш взгляд, сейчас меньше стало людей, которые берут к себе тигрят как домашних животных? Что бы вы сказали таким людям, которые хотят это сделать?

– Людей таких меньше не стало. Это связано со средствами коммуникации. До появления соцсетей и закрытых групп в мессенджерах ты не мог прийти в зоомагазин и купить тигренка, нужно было знать, к кому обратиться, были сложные схемы. Сейчас люди рекламируют запрещенную историю – по закону запрещено держать тигров дома. В соцсетях, в мессенджерах идет реклама, там рассказывают, какой тигр мягкий, как круто иметь его дома, дети видят такие ролики в соцсетях. И люди, у которых есть средства, покупают этих животных. Нужно менять такое отношение. Содержание любого животного – это всегда ответственность. А тигру нужно строить отдельный вольер размером в гектар, кормить хорошим мясом без гормонов и так далее.

Я за то, чтобы тигры, леопарды и другие такие животные в неволе содержались только в сафари-парках, зоопарках и цирках с устойчивым государственным или частным финансированием, где созданы приемлемые условия содержания. Если человек хочет увидеть животное, пусть идет в сафари-парк или зоопарк. Содержание дома тигра – это не спасение тигра, потому что эти звери (которых незаконно продают – ред.) зачастую не имею чистого генетического статуса и никогда не будут использоваться для сохранения популяции.

– Как дела у "президентских" тигров Бориса и Светлой? Были ли у них новые свадьбы, ждем ли новое потомство?

– Борис последние два года не фиксируется фотоловушками. Здесь два варианта – или он погиб, или его сын Гром вытеснил его с участка, и Борис ушел туда, где нет фотоловушек. Когда Борис осваивал ЕАО, он там был одним самцом, у него был большой участок, превышающий стандартный участок самца. Когда у него появился сын Гром, он занял часть участка, и Борис должен был ему уступить и уйти на новую территорию. Сын сейчас регулярно отмечается фотоловушками на участке отца.

Светлая попадает на фотоловушки. В эту зиму ее взрослые тигрята отошли от нее, и, может быть, этим летом она снова станет мамой.

– Ранее выпущенная в ЕАО амурская тигрица из Приморья Лазовка несколько месяцев жила в Китае, но вернулась. Были ли у нее новые попытки "миграции" в КНР?

– У Лазовки были три попытки перехода в Китай, не превышающие 10 дней, но в минувшие осень-зиму она прожила там три месяца и вернулась. И если верить данным ее спутникового ошейника, она сейчас готовится стать мамой или уже принесла третье по счету потомство. Надеемся, что скоро сможем зафиксировать его на фотоловушках.

– Нашелся ли потерянный в ЕАО тигр Сайхан? Мог он также уйти в Китай?

– Не нашелся. Он мог стать жертвой браконьеров, но достоверно подтвердить эту информацию мы не можем. Мог и в Китай уйти – самцы широко перемещаются, и их сложно найти, когда теряется сигнал с ошейника.

– Тигры в дикой природе погибают и по естественным причинам, в том числе от болезней. Насколько широки сегодня знания о заболеваниях диких крупных кошек? Есть ли необходимость в масштабных исследованиях на предмет генетических, вирусных и других болезней в дикой природе у тигров?

– Тигры болеют, в том числе смертельными болезнями. У них они разнообразные - от онкологии до тяжелых инфекций. К счастью, болезни, которая бы вызывала эпизоотию, – это прямой аналог эпидемии – не обнаружено. Какое-то время на эту роль претендовала так называемая чума плотоядных, считалось, что она может привести к массовому вымиранию вида. Но исследования показали, что она не несет такой угрозы. На сегодняшний день болезни, от которых погибают тигры, в основном развиваются от ослабления иммунитета от ранений при охотах, при выяснении отношений с другим тигром или от огнестрельных ран.

Трудности в исследовании болезней связаны с тем, что заболевшие тигры, как любые животные, стараются куда-то забиться, спрятаться. Их сложно найти: зверь редкий, а площади ареала большие. Находят их тела, как правило, в высокой степени разложения, что не позволяет ученым их исследовать. Но пока материал, которые мы проанализировали, достаточен для понимания того, что новых болезней, которые грозили бы всей популяции тигра, не появилось.

Так как амурский тигр живет на пределе своего распространения, в экстремальных условиях, у него очень высокий процент естественной гибели – 15-18% тигров ежегодно погибают от болезней и травм. Любая кошка кусает, как компостер: проткнула, отпустила. От укуса образуется канал, который быстро затягивается, и в который с зубов попадает инфекция – кошки не чистят зубы. Может начаться процесс воспаления. Поэтому если один тигр укусил другого, это может привести к гибели особи. На нашей практике были три таких случая, в том числе этой зимой был обнаружен тигренок, погибший от укуса другого тигра. Тот его неудачно укусил, ничего не сломал, но занес инфекцию, и детеныш умер от заражения крови. У тигров такие ситуации – норма, и это надо учитывать. Тем не менее, болезни животных нужно изучать, потому что любой вновь созданный или мутировавший вирус может быть опасен для тигра. Именно поэтому важна программа сохранения в неволе генетически чистого тигра, опасна потеря даже трети дикой популяции. Поэтому специалисты ведут постоянный мониторинг, а у тигров, которых отлавливают, берут кровь из вены на исследование всех известных заболеваний.

– В Подмосковье в ближайшее время планируется открыть приют для диких животных, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Как вы относитесь к таким инициативам? Они помогут?

– Это положительная инициатива. У таких животных два пути: быть усыпленными или обрести возможность жизни. Есть такой миф, что животное, находящееся в неволе, сделает все, чтобы оказаться на воле, но это не так. Если животное кормят, за ним ухаживают, у него есть "друг", ему может быть достаточно комфортно. Если зверь родился в неволе, претерпевает мучения, и есть люди, которые готовы их облегчить, это здорово. Это финансово затратно, и если есть меценаты, готовые помочь, – это достойный поступок, нужная и правильная история. Количество таких пострадавших животных с каждым годом будет снижаться благодаря принятым законам, и, надеюсь, благодаря усилиям контролирующих надзорных органов. Но одномоментно ситуация не изменится, и эта проблема еще долгие годы будет актуальной.

Россия. ДФО > Экология > ria.ru, 30 августа 2022 > № 4338570 Сергей Арамилев

Глава Роспатента призвал участников 12-го заседания МГСИС СНГ активнее участвовать в развитии системы CISPATENT

30 августа 2022 г. в режиме видеоконференции состоялось 12-е заседание Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (МГСИС СНГ) под председательством полномочного представителя Российской Федерации в МГСИС, руководителя Роспатента Юрия Зубова. В заседании приняли участие представители Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, а также Евразийского патентного ведомства и Евразийской экономической комиссии.

Члены МГСИС обменялись актуальной информацией о состоянии дел в области охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, о выполнении Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021-2025 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года, заслушали информацию о деятельности РГАИС – базовой образовательной организации СНГ в сфере интеллектуальной собственности.

В своем выступлении Юрий Зубов рассказал о работе, которую ведет Роспатент в рамках реализации Дорожной карты по трансформации делового климата для устранения регуляторных барьеров в сфере инновационного предпринимательства и рынка интеллектуальной собственности в России. Он также обратил внимание на вступающую в силу 22 декабря 2022 год новую редакцию закона о патентных поверенных. Эти изменения направлены на совершенствование правового регулирования деятельности патентных поверенных. В частности, в практику вводятся стажировки кандидатов у действующих патентных поверенных. Отдельно глава Роспатента обратил внимание на принятие в РФ закона, позволяющего самозанятым регистрировать товарные знаки без получения статуса индивидуального предпринимателя.

Глава Роспатента отметил присоединение России к Лиссабонской системе международной регистрации географических указаний и наименований мест происхождения товаров. После вступления в силу соответствующего Федерального закона 31 декабря 2022 года местные производители смогут охранять самобытные региональные бренды за рубежом.

Роспатент активно работает над реализацией цифровой повестки, переводя взаимодействие заявителей с ведомством в цифровую плоскость, указал Юрий Зубов. «В рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» Роспатент разработал 15 цифровых систем и сервисов. Роспатент запустил Поисковую платформу, которая успешно работает в формате 24/7. Настроен открытый доступ к предварительному поиску по изобретениям и полезным моделям. Совсем скоро присоединим сервис поиска по средствам индивидуализации», - уточнил он.

Руководитель ведомства указал на работу по линии коммерциализации прав на объекты ИС. Кроме того, Роспатент активно ведет работу с регионами России по разным направлениям. Подписываются трехсторонние соглашения между администрациями субъектов РФ, Минэкономразвития России и Роспатентом, а также создаются Центры поддержки технологий и инноваций. Он также назвал создание региональных центров Федерального института промышленной собственности важным направлением в реализации региональной политики Роспатента.

В конце своего выступления глава федеральной службы пригласил участников заседания принять участие в Международной научно-практической конференции Роспатента, которая состоится 29 сентября 2022 г.

Стороны также коснулись темы работы в рамках Проекта по выпуску регионального патентно-информационного продукта стран СНГ (CISPATENT). Глава Роспатента подчеркнул важность совместной в рамках МГСИС работы над этим проектом. «Это один из ресурсов для наших общих патентных баз данных, и очень важно его поддерживать, развивать и интегрировать в системы с искусственным интеллектом, в том числе на Поисковой платформе нам хотелось бы размещать данную информацию более обширно. Поэтому призываем работать с Российской Федерацией, активнее участвовать и предоставлять информацию по установленному формату. Мы уверены, что за системой CISPATENT очень серьезное евразийское будущее и будущее на пространстве СНГ», - указал он.

Повестка МГСИС включала также обсуждение вопросов о проекте Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года; о подготовке проекта Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости (оценки) объектов интеллектуальной собственности.

Единогласным решением МГСИС полномочия Председателя Совета Юрия Зубова продлены на следующий год. В связи с этим очередное 13-е заседание МГСИС планируется провести в первом полугодии 2023 года в Российской Федерации.

Почему на рынке ряда регионов СЗФО высока доля контрафактных сигарет

Денис Гонтарь (СЗФО)

Объем табачного рынка России в 2022 году снизился на 24 процента по сравнению с прошлым годом - с 234 миллиардов до 196 миллиардов сигарет в год. Обязательная система маркировки, которую ввели в 2019 году, позволила сократить теневой сигаретный сектор до 11 процентов. Однако в отдельных регионах Северо-Западного федерального округа его доля по-прежнему остается высокой. В двадцатку российского антирейтинга уже вошли Новгородская, Псковская, Вологодская и Ленинградская области. Кроме того, на пятки классическим сигаретам наступают контрафактные вейпы и стики. Исправить ситуацию позволят изменения в законодательстве об обязательной маркировке товаров.

Сегодня антирейтинг контрафактного табака по стране возглавляют сразу два региона СЗФО - Псковская и Новгородская области. Доля немаркированной продукции там уже составляет порядка 45 процентов от общего объема рынка. Так, сотрудники псковской таможни с начала 2022 года изъяли более полутора миллионов пачек безакцизных сигарет. По информации ведомства, общая стоимость немаркированного табака превысила 71 миллион рублей. Для примера: в прошлом году у незаконных перекупщиков изъяли лишь 600 тысяч пачек. Всего за год количество контрафактной продукции выросло более чем в два раза. Во время перевозки подпольные сигареты, как правило, миксуют с продуктами. Последнюю крупную партию табака псковские таможенники обнаружили в грузовике за ящиками с макаронами.

Наиболее сложная ситуация с контрафактом сложилась в Себежском, Невельском и Усвятском районах Псковской области. Сегодня там регулярно дежурят сотрудники мобильных групп таможни. В особых случаях к операциям по изъятию контрафакта подключается СОБР.

- Такое лидерство объяснимо: Новгородская и Псковская области являются приграничными регионами, поэтому через них проходят основные потоки контрабанды в Россию, - рассказал на форуме "Дни ретейла на Балтике" первый заместитель директора АНО "ННЦК" Байсолт Хамзатов. - По этой причине немаркированные сигареты практически полностью отсутствуют на Камчатке, в Еврейской автономной области или Ненецком автономном округе. Из-за дорогой логистики контрабандистам просто невыгодно везти туда свой товар. Что интересно, чем дальше от областных или районных центров, тем выше доля немаркированного табака. На селе она в среднем составляет 14 процентов, а в городах-миллионниках - 8,7 процента. Если говорить о географии, то основной поток немаркированной продукции идет из стран ЕАЭС. Бесспорный лидер в этой категории - сигареты из Республики Беларусь, две трети которых не имеют акцизных марок.

Несмотря на существующие проблемы, система маркировки, по словам экспертов, позволила "выбелить" сигаретный рынок в регионах СЗФО. За два года работы цифровой системы "Честный знак" количество легальных производителей табака значительно выросло. На Северо-Западе лидирующие позиции сегодня удерживает Калининградская область: производители региона выпускают более 4,6 миллиарда пачек сигарет в год, что на 18,3 миллиона больше прошлогодних показателей. Как отмечают сами добросовестные производители, до введения цифровой маркировки нельзя было отследить фактическое производство сигарет, из-за чего колоссальные объемы продукции уходили в тень и наносили вред легальному рынку. Сейчас ситуация изменилась в лучшую сторону.

Решать проблему немаркированных сигарет и табака помогают сотрудники регионального управления Роспотребнадзора. Ведомство столкнулось с проблемой, когда в возбуждении дела об административном правонарушении приходилось вынужденно отказывать. Все дело в том, что по закону орган, изъявший нелегальную продукцию, должен вернуть ее обратно в оборот, что противоречит принципам маркировочной системы. Ведь ее главная задача - обезопасить потребителя и полностью оградить его от некачественной продукции. Усугубил ситуацию и установленный мораторий на проверки бизнеса.

- Мы напрямую не взаимодействуем с хозяйствующими субъектами, поэтому информацию о немаркированных товарах, включая сигареты и табак, получаем от правоохранительных органов, - рассказала руководитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Елена Бабура. - Сейчас мы, по сути, можем проводить только профилактические визиты и мониторинг. Однако выход все же удалось найти. После получения информации о контрафактной продукции от правоохранителей мы передаем иски в суд, чтобы не возвращать изъятый товар обратно в оборот.

Суд инициативу калининградского Роспотребнадзора поддержал и удовлетворил иски. Такой подход к решению проблемы изъятия немаркированной продукции стал первым прецедентом в России. Опыт коллег из западного эксклава уже подхватили контролирующие органы других регионов страны.

Впрочем, маркировка позволяет успешно бороться не только с контрафактным табаком. Благодаря цифровой системе правоохранители обнаружили крупную партию рыбы общим весом более тонны, которая хранилась с нарушениями на складе в городе Северодвинске Архангельской области. Товарных и ветеринарных документов на контрафактную корюшку, навагу, лосося, леща, налима, камбалу, язя и плотву у местного предпринимателя не оказалось.

Материалы для возбуждения дела об административном правонарушении передали в Североморское управление Россельхознадзора. Суд признал владельца рыбы виновным и назначил ему "административку" в виде штрафа.

В Вологодской области система маркировки помогла защитить региональный бренд. На юге страны на прилавках магазинов появилось поддельное вологодское масло. После изъятия товара из оборота и проведения проверки специалисты установили, что качество продукции оказалось крайне низким, а в маркировке и вовсе был указан несуществующий производитель.

Для дополнительной безопасности покупателей и защиты бренда "настоящий вологодский продукт" в регионе начали внедрять шестой этап маркировки молочной продукции. С 1 сентября предприятия торговли, продающие маркированную молочку, должны будут сканировать коды на кассе и передавать сведения об этих товарах в цифровую систему в онлайн-режиме.

Система цифровой маркировки "Честный знак" заработала в России с 2019 года. В настоящее время производители уже на этапе изготовления в обязательном порядке маркируют молочную продукцию, минеральную воду, табак, лекарства, шины, духи, товары легкой промышленности, обувь, шубы и фототехнику. С 1 марта 2023 года этот список пополнят вода для детского питания, антисептики, биологически активные добавки к пище.

733 тысячи компаний официально зарегистрированы в системе маркировки по состоянию на август 2022 года.

Как бондовые склады позволяют сэкономить на доставке товаров

Алексей Стригин (СЗФО)

Бондовые склады позволят увеличить долю присутствия китайского бизнеса в РФ - к такому выводу пришли аналитики консалтинговой компании Knight Frank Russia, сравнившие рынки складской недвижимости двух стран.

Как ни парадоксально, но наша страна больше обеспечена качественными складскими помещениями, чем Поднебесная. Если в России их порядка 35 процентов, то в Китае - не более семи. Этот факт не мешает электронной торговле активно развиваться, используя под свои нужды бывшие промышленные объекты, в целом не подходящие под современные требования к хранению и распределению товаров. По различным оценкам, до 86 процентов всего объема трансграничной электронной торговли Китая проходит через зарубежные склады, подсчитали в Knight Frank. Доля нашей страны в электронной торговле Китая составляет пока 11,3 процента.

- Китаем стимулируется развитие зарубежных складов за пределами страны для увеличения товарооборота в сфере международной электронной торговли. Поскольку Поднебесная является одним из основных партнеров России в сфере электронной торговли, мы можем ожидать, что в условиях изменения логистических цепочек китайские компании начнут рассматривать увеличение складских мощностей и на российском рынке, - комментирует Ольга Широкова, региональный директор департамента консалтинга и аналитики Knight Frank Russia.

Впрочем, не только предприниматели с родины "АлиЭкспресса" могут заинтересоваться подобными перспективами. По сути, бондовый (таможенный) склад - это особая экономическая зона. В отличие от склада временного хранения бондовый может работать как таможенный фулфилмент (полный цикл операций от заказа покупателем до его получения).

- Таким образом, получится сэкономить на доставке за счет транспортировки сразу большой партии товаров, а не отдельных посылок, - поясняет Андрей Побежимов, руководитель службы международной логистики и внешнеэкономической деятельности СДЭК.

Привезти большую партию сегодня выгодно как никогда - цены на ввозимые товары увеличились в разы из-за удорожания логистики и размера пошлин, которая может доходить до 50 процентов от стоимости этой продукции, уточняет Татьяна Ваганова, эксперт департамента Supply Chain Planning ГК "КОРУС Консалтинг".

Одним из основных преимуществ "бондов" для продавца называют возможность не платить налоги и таможенные платежи на ввезенный товар до момента его реализации.

- То, что не продалось, легко отправить назад. Для таких складов устанавливают отдельные таможенные пошлины и применяют их к товару поштучно, - уточняет юрист Алексей Иглин, член Российской ассоциации международного права.

Выгода же в создании бондового склада есть не только у крупных ретейлеров, но и у производственных площадок.

- На бондовых складах возможна более крупная сборка, в том числе модификация товара с изменением его качественных характеристик, при этом таможенный склад позволяет осуществлять только мелкие сборочные операции, а также маркировку, стикеровку, переупаковку и техническое обслуживание, - уточняет Анна Фомичева, сооснователь мультисервисной платформы для бизнеса Digital VED.

Главное же преимущество таких складов для покупателя - сокращение сроков доставки, что особенно ценно при получении посылок из Азии. Если сегодня доставку посылки из Китая, условно говоря, можно ожидать 20-30 дней, то размещение товаров на бондовом складе сократит это время до трех-четырех дней.

- Если мы сможем предоставить своим клиентам возможность получить посылку с заказанным товаром за меньшие деньги и быстрее, то, естественно, это вызовет дополнительный рост объемов доставки и продаж. Бондовые склады смогут снизить зависимость и ощутимый дефицит из-за ухода с российского рынка иностранных ретейлеров, - анализирует Побежимов.

Однако именно здесь и главная проблема проекта - бондовые склады уже назвали "убийцами российского ретейла".

- Развитие бондовых складов, в созданных для них тепличных условиях, может поставить сферу розничных магазинов и торговых комплексов на грань коллапса, - прогнозирует Павел Люлин, вице-президент Союза торговых центров России, Беларуси и Казахстана. - Главное в этом деле "не выплеснуть с водой ребенка" и сохранить отечественных производителей, розничных ретейлеров и торговые центры. Для этого необходимо мониторить изменения экономических показателей этих отраслей и вовремя скорректировать условия "бондового эксперимента".

Фактически открытие бондовых складов с их определенными преимуществами для зарубежных ретейлеров - это, по сути, обычная почти забытая рыночная конкуренция, когда потребитель может выбирать в зависимости от стоимости, своих пожеланий и потребностей.

- Что действительно можно сделать в ходе открытия бондовых складов, так это рассмотреть возможность введения налога с продаж для иностранных селлеров через институт налоговых агентов. Благодаря этому можно будет вести учет и исчисление налогооблагаемой прибыли с продаж нерезидентом на территории РФ, - предлагает Андрей Побежимов.

Таким образом, можно и упростить движение товаров в адрес физических лиц, и пополнять бюджет налоговыми доходами за счет иностранных интернет-магазинов.

Разговоры об открытии бондовых складов в России идут уже несколько лет. В середине 2020 года "Почта России" выступила с предложением открыть в стране бондовые склады. В ноябре 2021 года соответствующий законопроект был внесен в Госдуму РФ. В соответствии с распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 года государствам - членам ЕАЭС было предложено провести эксперимент по открытию бондовых складов.

В настоящий момент идет формирование нормативной базы для запуска проекта.

Алексей Мисаилов, директор по развитию бизнеса FM Logistic в России:

- Сегодня многие импортеры используют транзитные страны, например Турцию, для того, чтобы в европейских экспортных документах грузополучателем была компания - нерезидент РФ. Дополнительная логистическая нагрузка - увеличение по километражу более чем в два раза, и как результат - увеличение сроков и стоимости поставок. Используя решение через доставку товаров на бондовые склады, бизнес, с одной стороны, соблюдает все запреты и ограничения, в том числе европейские, а с другой - существенно сокращает логистические издержки.

Раиси примет участие в саммите Шанхайского сотрудничества

Национальный координатор Республики Узбекистан Рахматулла Нуримбетов объявил, что президент Исламской Республики Иран Эбрахим Раиси примет участие в саммите глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, который состоится 15 и 16 сентября в узбекском городе Самарканд.

Это прозвучало во время пресс-конференции, проведенной Нуримбетовым в понедельник в здании Министерства иностранных дел Узбекистана по поводу саммита, отметив присутствие лидеров государств-членов, а также 3 стран, Ирана, Беларуси и Монголии в качестве наблюдателей на этой встрече.

Узбекский чиновник также отметил, что Иран находится на пороге присоединения к основным членам Шанхайской организации.

В соответствующем контексте Эбрахим Раиси во время своей первой пресс-конференции в присутствии местных и иностранных СМИ в понедельник коснулся полноправного членства Ирана в Шанхайской организации сотрудничества, сказав: «Наше членство в этой организации и наше сотрудничество с ее государствами-членами имеют большое значение, и очень важно, чтобы наша страна имела свою долю в региональной торговле и экономике».

«Мы находимся в процессе завершения процедур получения полноправного членства в Шанхайской организации экономического сотрудничества, отметив, что наше присутствие в регионе способствует укреплению безопасности, и мы должны играть большую роль в экономической сфере и стремиться найти состояние баланса в наших отношениях со всеми странами региона и соседями», - сказал президент Ирана.

KAS снизил ориентир производства алюминия в 2022 году

Казахстанский алюминиевый завод KAS, входящий в структуру Eurasian Resources Group, снизил ориентир производства первичного алюминия в 2022 г. на 8,8%, с 262 до 239 тыс. т. «Пересмотр ориентира произошел после решения остановить ряд электролизеров для серьезного ремонта», - говорится в пресс-релизе компании. По оценкам, производство алюминия компанией может сократиться на 8,9% к предыдущему году.

Единственный казахстанский производитель первичного алюминия KAS экспортирует продукцию в Россию, Беларусь, Узбекистан и на Украину.