Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия вывезла из Вьетнама с исследовательского реактора в Институте ядерных исследований в Далате партию топлива весом в 32 килограмма высокообогащенного урана (ВОУ), сообщил РИА Новости источник, знакомый с ситуацией.

"Россия партию топлива (ВОУ) с реактора в Далате вывезла", - сообщил он.

Российско-американская программа по возврату высокообогащенного ядерного топлива зарубежных исследовательских реакторов реализуется при поддержке Министерства энергетики США и других доноров в целях укрепления режима нераспространения ядерных материалов и технологий. Программой возврата топлива охвачены 14 стран - Белоруссия, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Германия, Казахстан, Латвия, Ливия, Польша, Румыния, Сербия, Узбекистан, Украина и Чехия.

С 2013 года собственники недвижимости в Болгарии налоговой стоимостью до 1680 левов или около €860 освобождаются от уплаты налога на недвижимость.

Депутаты Народного собрания отменили так называемый налог «колиба», который был введен в 2010 году тогдашним министром финансов Болгарии Симеоном Дянковым, сообщает NewsBG.ru.

«Мы поддерживаем эти изменения, так как таким образом, мы восстанавливаем справедливость, которая была отнята в 2010 году предыдущим правительством. Оно вместо пресечения контрабанды, расхищения государственных средств и заполнения бюджета средствами от акцизов, решило, что лучше собирать деньги с бедных граждан, людей в селах, земледельцев и этим наполнить бюджет», - заявил депутат из Коалиции за Болгарию Спас Панчев.

Отметим, что депутат Георги Кадиев хотел еще больше облагодетельствовать людей и предлагал отменить налог на недвижимость налоговой стоимостью до €1300, но депутаты его предложения не приняли.

На рынок недвижимости Болгарии это вряд ли окажет большое влияние, но здесь итак зафиксированы заметные улучшения, в 2013 году количество сделок в Болгарии увеличилось.

НА УХО ВЛАСТИ

С Мареком Домбровским беседует Яцек Жаковский

Марек Домбровский, один из создателей и бывший президент Центра общественно-экономического анализа (CASE), о том, как давать советы властям других стран и почему это стоит делать, даже если эта власть — не демократическая.

— Где вам приходилось консультировать?

— Более чем в двадцати странах, т.е. во всех государствах бывшего СССР, кроме Армении и Таджикистана, в Монголии, в юго-восточной Европе (Румыния, Болгария, Сербия, Македония, Босния и Герцеговина), на Ближнем Востоке (Ирак, Египет, Сирия, Йемен).

— Вы начинали с постсоветских стран?

— С России. В ноябре 1991 г. я подключился к группе, работавшей там над планом преобразований.

— Чего русские ждали от вас?

— Идей и аргументов. Тогдашний министр экономики недавно напомнил мне, как на неформальной встрече руководства я помог ему убедить коллег в том, что при наличии тотального дефицита товаров необходимо как можно скорее либерализовать цены. Так же было с либерализацией внешней торговли, конвертацией рубля, разрешением уличной торговли.

— Вы прививали в России «дух предпринимательства»?

— Там это было особенно трудно, так как действовала статья уголовного кодекса, предусматривающая наказание за «незаконное предпринимательство». Прежде всего нужно было отменить наказания. Вместе с Джеффри Саксом мы убеждали в необходимости быстрых и решительных действий. После того как в декабре 1992 года Егор Гайдар ушел с поста исполняющего обязанности председателя правительства, консультации сосредоточились на технических вопросах, связанных с бюджетом и денежной политикой и продолжались до весны 1994 го.

— Джеффри Сакс извинялся за то, что его советы и настойчивые рекомендации шоковой терапии повредили России. Джорджа Сороса, который финансировал консультативные миссии, в т.ч. и в России, обвиняют в том, что он спровоцировал обвал рубля и хорошо на этом заработал. Профессоров Гарварда в Америке судили за то, что они давали российским властям такие советы, чтобы это служило их собственному бизнесу в России. Как вы ощущаете, вы правильно советовали русским?

— Все эти примеры очень спорные. Гарвардцы объяснились и были оправданы. Инсинуации СМИ против Сороса касались кризиса 1998 г., но были сомнительны по своей сути. Между тем его роль в качестве источника финансовой поддержки преобразований во множестве стран огромна и неоспорима. И как крупный финансовый инвестор, он всегда будет подвергаться критике. Сакс же действительно отрекался от того, что делал в России. Но только спустя годы, когда у него произошел конфликт с МВФ и Всемирным банком. Он действительно считал, что в начале 90 х Россия должна была получить от Запада огромную безвозмездную помощь, благодаря которой реформаторы удержались бы у власти. Я так не считал и не считаю. Политическая экономия российских реформ была очень осложнена в результате того, что я назвал бы «постимперской травмой». То, что я вместе с многими другими экспертами советовал в начале 90 х, в полной мере созрело только к 2001 году. И приносило положительный экономический эффект, но более поздней эпохе.

— Потом были другие страны бывшего СССР?

— Украина. С весны 1993 до весны 2006 г., с небольшим перерывом в 2002-2003 гг. В Киргизии я начал консультировать в 1993 м. Работал в том числе для президента Акаева. Кроме прочего, мы способствовали оздоровлению банковской системы, помогали преодолевать последствия кризиса 1998 г., создавать систему адресной социальной политики, а также участвовали в разработке долговременных программ развития страны, экономических и институциональных реформ. Также и после «тюльпанной революции», когда Акаева сменил Бакиев. Большинство экономических рекомендаций было постепенно проведено в жизнь, хуже было с рекомендациями, касающимися институциональных и политических изменений. Несмотря на следующие одна за другой революции, недемократические тенденции возвращались, хотя, оценивая объективно, в Киргизии границы гражданских и экономических свобод значительно шире, чем, например, в соседнем Узбекистане.

— На Украине после «оранжевой революции» тоже не очень получилось.

— Наступившие в ее результате перемены оказались не столь глубокими, как представлялось вначале. Не хватало институциональных реформ, которые бы надежно предотвратили возврат авторитарных тенденций, кумовства и коррупции.

— Вам не посчастливилось давать советы истинным демократиям.

— Стабильные демократии в советах обычно не нуждаются. Страны бывшего СССР не оказались стойкими демократиями (исключая балтийские государства). Начиная с избрания Лукашенко в Белоруссии в 1994 г., страна за страной последовательно скатывались к авторитаризму.

— Несмотря на титанические усилия советников.

— Советы обычно даются в отношении экономики. И тоже не всегда успешно. Советников можно слушать или не слушать. И даже если власть хочет слушать наших советов, то система институтов — судов, управлений, регулирующих органов, — устроена в постсоветских странах таким образом, что закон плохо работает. Но то же самое угрожало странам Центральной и Восточной Европы. В последние десятилетия ряд этих стран преодолел угрозу тоталитаризма. Их спасла перспектива присоединения к Евросоюзу и НАТО, а затем и членство в них. Как раз такой перспективы не хватило государствам бывшего СССР. А также Ближнему Востоку.

— В Египте вы тоже были советником перед революцией.

— Ранее, летом 2003 г., я работал в Ираке для Всемирного банка, подготавливал проект либерализации цен, отхода от нормирования продуктов и топлива. Но у американцев не хватало смелости для таких перемен. Они опасались выдвигаемых американской прессой обвинений в том, что хотят навязать Ираку шоковую терапию по примеру России или Польши.

— С Мубараком у вас получилось лучше?

— В Египте я не был советником Мубарака. Я содействовал институциональным преобразованиям государственного консультативно-информационного центра в современный публичный «мозговой центр». С точки зрения компетентности сотрудников, условий их работы, уровня оплаты это было элитарное учреждение. Люди были открыты, настроены прореформаторски. Двое глав этого центра стали министрами в послереволюционных, технократических правительствах. Молодые сотрудники активно участвовали в событиях на площади Тахрир. То есть с сегодняшней перспективы нечего стыдиться.

— Но вы это знаете только теперь. А тогда вам приходилось втемную решать дилемму, которая стоит перед каждым, кто помогает советом или делом авторитарным режимам. В Польше мы, естественно, не имели понятия, чем был режим Мубарака, пока «арабская весна» нам этого не показала. Но кое-что было известно. Как вы с этим справлялись?

— Большинство стран, нуждающихся в технической помощи в сфере экономической и общественной политики, — это развивающиеся страны, в которых существуют проблемы с демократией и правами человека. При оценке такой деятельности имеют значение два критерия. Во-первых, в каких делах даются советы. Если кто-то помогает диктатору укреплять тайную полицию или учит эффективным методам пыток заключенных, то это, несомненно, проблема. Но я никогда не занимался такого рода консультированием. Мы давали советы, касающиеся решения экономических, институциональных, общественных проблем, которые нужно преодолевать невзирая на политическое устройство.

— Если власть и в самом деле этого хочет.

— Разумеется, не все рекомендации экспертов принимаются, а если и да, то не сразу. Такова природа этой деятельности. Но нельзя говорить, что она бесцельна и безрезультатна. Даже недемократические государства вынуждены решать социальные и экономические проблемы. Как бы ни оценивать политические системы России, Украины или Казахстана, в общественном и экономическом отношении это совершенно другие страны, чем 20 лет назад. Так же и на Ближнем Востоке.

— А второй критерий?

— Соблюдение профессиональной этики.

— В смысле?

— Представлять взгляды, в которых ты действительно убежден. Разумеется, нужно учитывать экономическую, политическую и общественную ситуацию в конкретной стране, но нельзя говорить власти то, что она хочет слышать.

— Например?

— В стране, где имеется постоянный дефицит бюджета, нельзя делать вид, что это не проблема. Например Египет в годы наибольшего экономического благополучия (2006-2008) при росте в 7—8% имел дефицит бюджета порядка 8% ВВП. Главная причина в огромных дотациях на энергию, топливо и продукты. Честный экономист должен говорить власти, что это неприемлемо.

— С другой стороны, если вы будете давать хорошие советы деспотии, то этим вы ее укрепите и продлите ее дни. Вы помните дилемму польской оппозиции 80-х? Чем лучше, тем хуже, потому что глубокий кризис скорее победит плохую власть; или чем лучше, тем лучше, так как экономический успех облегчает жизнь людей, которые и так страдают от дурной власти. Если бы Ярузельский добился экономического успеха, ПНР, возможно, никогда не пала бы. Как КНР.

— Это очень серьезная дилемма. Она касается не только работы советников, но и экономических санкций в отношении стран, нарушающих права человека. Из моих наблюдений, однако, следует, что в долговременной перспективе санкции, налагаемые из соображений «чем хуже, тем лучше», не дают результата, а только ведут к болезням, от которых потом трудно и долго выздоравливать. Хороший пример — санкции против бывшей Югославии. Прошли годы, санкций давно нет, Югославии тоже нет, а преступные структуры, сформировавшиеся благодаря санкциям, организовавшие тогда нелегальную торговлю, и сегодня остаются проблемой балканских стран.

— Лучше помогать деспотам хорошо управлять экономикой?

— Тезис, что крепкая экономика продлевает жизнь режимам, не столь очевиден. Общество, в котором растет уровень жизни, начинает требовать большей свободы. Так было, в частности, в Грузии в 2003 г., на Украине в 2004 м или недавно в арабских странах. Революции произошли не в период краха экономики, но в период активного роста. Новый средний класс потребовал гражданских и политических свобод, борьбы с кумовством и коррупцией, устранения различных несправедливостей. Вот и в России растущий средний класс начинает бунтовать против системы «ограниченной демократии».

— Когда в конце 80-х в ПНР появились сотрудничавшие с властью советники Всемирного банка и МВФ, у нас были смешанные чувства. Консультируя власти Египта, Йемена или Сирии, думает ли эксперт о том, как это воспринимают противники режима?

— Во-первых, адресаты технической помощи — это не исключительно органы высшей государственно власти, но и разные технические структуры, занимающиеся, например, образованием, здравоохранением, экологией, наукой, коммунальной сферой, местным управлением, а также негосударственные учреждения и организации. Таким примером может быть мой проект в Египте, который финансировался Еврокомиссией. Во-вторых, режим Мубарака не был самым худшим ближневосточным режимом. И, может быть, поэтому рухнул достаточно быстро.

— В Сирии уже не было так легко, как в Египте.

— В Сирии я работал в рамках крупной программы Евросоюза, но относительно недолго. В декабре 2006 г. меня попросили отрецензировать доклад, подготовленный другими экспертами, я участвовал в обучающем семинаре в Дамаске для местных экспертов и управляющих экономическими ресурсами, а также в брифинге для тогдашнего вице-премьера по поводу экономических реформ — бывшего сотрудника ПРООН (Программы развития ООН. — Пер.), единственного члена команды Асада, который не принадлежал к правящей партии БААС и который сразу после начала революции примкнул к оппозиции. Темой консультаций был отход от государственного центрального планирования экономики (названного когда-то арабским социализмом) и перспективы приватизации.

— Вы верили, что если таким людям удастся наладить экономику Сирии, то возрастут шансы на демократизацию и соблюдение прав человека? Хантингтон убедил когда-то Запад в том, что демократия — побочный эффект достижения обществом определенного уровня доходов.

— Статистика это подтверждает, как указывал также Роберт Барро, экономист из Гарварда. Хотя есть исключения — в основном нефтедобывающие страны, — что в числе прочего объясняет дефицит демократии в России, Казахстане или арабских странах. Это, разумеется, можно трактовать как аргумент в поддержку тезиса, что консультирование в недемократических странах имеет смысл. Однако не менее важен довод о том, что это дает странам, или по крайней мере их верхам, возможность контакта с людьми и идеями свободного мира. То, что Польша в 1989 г. концептуально была готова к проведению реформ, в значительной мере было обусловлено возможностью международных контактов и большей свободой дискуссии во времена ПНР. В странах, где такой возможности не было (напр. в Румынии или на Украине), не хватало подготовленной элиты и программ. Груз преобразований лег на плечи местной номенклатуры и экспертов провинциальной школы, которые не имели понятия о внешнем мире.

— Следует ли из этого, что даже если авторитарная власть не слушает рекомендаций иностранных советников, то одно их присутствие в поле зрения местной элиты создает капитал демократии?

— Так мне представляется. Если эксперты сотрудничают с местной элитой, то баланс может быть положительным независимо от того, чем завершится проект.

Конечно, ни один диктатор не сдался, подчинившись иностранным советникам, однако программы технической помощи способствуют экономической и общественной реформе, которая со временем может привести к демократизации.

Разумеется, не все рекомендации экспертов принимаются, а если и да, то не сразу. Такова природа этой деятельности. Но нельзя говорить, что она бесцельна и безрезультатна. Даже недемократические государства вынуждены решать общественные и экономические проблемы.

Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 30 июня 2013 > № 888793 Марек Домбровский

Подъем и падение демократии? Меритократия?

Как глобализация меняет общества

Резюме: Парадокс современного мира в том, что демократизация общества, по иронии судьбы, приводит к утрате избирателями влияния и возникновению социального неравенства. В то же время глобализация освободила элиты, но лишила их легитимности и способности управлять.

Сегодня во главе большинства стран мира стоят выборные правительства. Генеральные директора крупнейших банков и международных корпораций, как правило, – лучшие, умнейшие и талантливейшие люди, окончившие с отличием один из ведущих университетов мира. У граждан выше уровень образования, они лучше информированы, их права надежнее защищены, и они способы сопротивляться авторитаризму государства больше, чем когда-либо прежде. Политические и деловые элиты разношерстнее, нежели прежде, с точки зрения этнического, гендерного, расового и классового состава, но теснее связаны между собой и гораздо однороднее в том, что касается культурных вкусов и представлений о способах управления государством. Но ни развитие демократии, ни успех меритократов не снижают растущего беспокойства широкой общественности по поводу того, что функционирование рыночной экономики не соответствует ожиданиям, она не отличается эффективностью и стабильностью, политическая система не корректирует огрехи рынков, а экономические и политические модели несправедливы в своей основе.

Что привело к нынешнему кризису: недееспособность демократических режимов или провал меритократических элит?

РАЗВЕ ЭТО ДЕМОКРАТИЯ, ГЛУПЫШ?

То, что более века тому назад было справедливо в отношении монархии, – «это очевидная форма правления, [потому что] в отличие от чего-либо другого она понятна большинству человечества», – ныне в полной же мере можно отнести к демократии. Демократический идеал царствует безраздельно, и воля народа, выраженная в свободных и справедливых выборах, считается единственным реальным источником легитимной, законной власти. В XXI веке демократия практически избавилась от своих критиков, но, к сожалению, не от внутренних противоречий.

В июне 2006 г., когда Роберт Фицо триумфально победил на честных выборах и сформировал правительство Словакии в коалиции с экстремальными националистами Яна Слоты, Конституционный суд объявил, что некий гражданин подал иск об отмене итогов всеобщего голосования. Он заявил, что республика не смогла создать «нормальной» избирательной системы, а потому нарушила конституционное право граждан на мудрое государственное управление. В глазах истца избирательную систему, которая привела к власти столь разношерстную коалицию, нельзя признать «нормальной».

В аргументе есть доля истины. Право на разумное управление может вступать в противоречие с правом голоса и свободным волеизъявлением. Эта нестыковка в демократической системе всегда нервировала либералов. Суеверные люди, знакомые с трудами влиятельного либерального мыслителя XIX века Франсуа Гизо (1787–1874), могли бы заподозрить, что словацкий гражданин, обратившийся в Конституционный суд, – его реинкарнация.

Именно Гизо со своими коллегами был «доктринером», который не жалел красноречия, чтобы доказать, что демократия и хорошее государственное управление могут сосуществовать только в режиме ограниченного избирательного права. С его точки зрения настоящий сюзерен – это не народ, а человеческий разум. Поэтому голосование следует обсуждать с точки зрения правоспособности, а не прав. В XIX веке правоспособность определялась наличием недвижимости, имущества или образования. Только людям, имевшим необходимое образование или достаточно недвижимости, можно было доверить право выбора. Современным преемникам Франсуа Гизо труднее определить критерии правоспособности – почти у всех имеется какое-то образование, в то же время многие неохотно раскрывают информацию о своем имуществе и недвижимости. Получается, единственная гарантия того, что разум будет править бал – это введение всеобщего избирательного права. Но универсальное голосование не обязательно влияет на все сферы правления. Подобное мы все чаще наблюдаем в Евросоюзе.

Хотя мы все согласны с тем, что демократия означает способность граждан влиять на решения, затрагивающие их интересы, на деле этого не происходит. Им часто навязывают волю правительств, которые они не выбирали. В глобализированном мире мы все больше зависим от решений, принимаемых другими – теми, кто никогда не был и никогда не будет частью нашего общества. Поэтому появляется вполне естественное желание позаботиться о том, чтобы те самые «другие» не сделали неверный выбор от нашего имени.

По правде говоря, демократия никогда не была надежной гарантией против человеческих ошибок. По своей сути демократическое общество – общество, способное на самокоррекцию. Оно позволяет гражданам действовать на основе коллективного опыта, извлекая из него какой-то смысл и пользу. Поэтому неслучайно демократические конституции фактически представляют путеводители или инструкции по недопущению катастрофического сценария. Например, при чтении Основного закона Германии становится понятно, что это руководство по предотвращению прихода к власти демократическим путем второго Адольфа Гитлера. Таким образом, легитимность и преуспевание демократий не зависят от их способности обеспечивать всеобщее процветание и благоденствие (автократические режимы иногда вполне справляются с этой задачей). Успех не зависит и от того, насколько система делает людей счастливыми (нам хорошо известны многие демократические общества, в которых люди несчастны). Однако он определяется умением демократии корректировать политику и формулировать общие цели. Но именно это важное преимущество демократии подвергается сегодня сомнению.

Главный вопрос в том, смогут ли национальные демократии оставаться самокорректирующимися обществами, будучи зажаты в тисках между властью рыночной стихии и разочарованием избирателей. В книге «Парадокс глобализации» гарвардский экономист Дэни Родрик доказывает, что есть три способа преодоления коллизии между национальной демократией и мировым рынком. Можно ограничить демократию, чтобы обеспечить конкурентоспособность на мировых рынках, или сократить участие в глобализации в надежде на построение демократической законности на родине. Или глобализировать демократию за счет национального суверенитета. Однако нельзя одновременно жить в условиях гиперглобализации, демократии и самоопределения, хотя именно к этому стремится большинство правительств. Они хотят, чтобы у людей было право голоса, но не готовы позволить им выбирать «популистскую политику». Стремятся снижать расходы на рабочую силу и игнорировать социальный протест, но не могут публично согласиться с необходимостью «сильной руки». Одобряют свободную торговлю и независимость, но хотят быть уверены, что при необходимости (в момент кризиса, подобного нынешнему) вернутся к госуправлению экономикой. Так что вместо того чтобы выбирать между суверенной демократией, глобализированной демократией и авторитаризмом, дружественным по отношению к глобализации, политические элиты пытаются переосмыслить суть демократии и суверенитета, чтобы сделать невозможное возможным. В итоге мы получаем демократию без права выбора, суверенитет, лишенный всякого смысла, и глобализацию, не опирающуюся на легитимность.

То, что до недавнего времени было конкуренцией между государственной демократией и авторитаризмом, сегодня превратилось в спор между двумя видами утверждения об «отсутствии альтернативной политики». Главный лозунг демократической Европы гласит, что «не существует политической альтернативы» жесткой экономии, и избиратели, меняя правительства, бессильны изменить экономическую политику. Брюссель конституировал многие макроэкономические решения, такие как уровень бюджетного дефицита и государственного долга, фактически выведя их за рамки электоральной политики.

В России и Китае, в свою очередь, твердят, что «нет политической альтернативы» нынешним лидерам. Правящая элита проявляет больше гибкости, когда дело доходит до экспериментов с разными экономическими курсами, но выводит за рамки уравнения саму возможность бросить вызов тем, кто у власти. Людям не позволяют избирать «не тех», поэтому выборы либо контролируются, либо их итоги фальсифицируются, либо они вовсе отменяются под предлогом «хорошего управления страной». В последние годы мы видим в этих странах усиливающуюся нетерпимость к политической оппозиции и диссидентству.

Поэтому нелегко понять, становятся ли наши демократии неуправляемыми из-за усиления влияния общества на процесс принятия решений или же голос граждан утратил силу из-за растущего воздействия мировых финансовых рынков и расширения демократического принципа самоуправления, который выходит за рамки политики.

ДИАЛЕКТИКА РЫНОК–ГОСУДАРСТВО / ХОЗЯИН–РАБ

Хотя история – лучший аргумент в пользу неразрывного единства демократии и рынка (в конце концов, большинство процветающих обществ являются рыночными демократиями), противоречия между этими двумя понятиями также хорошо известны любому исследователю. Хотя в демократиях все люди считаются равными (голос каждого взрослого гражданина имеет одинаковую силу), принцип свободного предпринимательства приводит к тому, что полномочия отдельных людей во многом зависят от того, какую экономическую стоимость они создают и каким недвижимым и движимым имуществом владеют.

Таким образом, справедливо ожидать, что среднестатистический избиратель в демократии будет защищать имущество богатых только в надежде, что это повысит и его шансы разбогатеть. Если капиталистическая система не имеет народной поддержки, то демократия не потерпит неравенства, воспроизводимого рынком. Опасения, что демократия уничтожит рыночные механизмы, широко распространены на правом фланге политического спектра. В то же время левые боятся, что материальное неравенство, постоянно воспроизводимое рынком, превратит демократический процесс в дешевую подделку. Джон Дюнн убедительно доказывает, что расхождение между идеалами эгалитарного общества и демократии объясняет всемирную привлекательность демократии в наше время. Именно радостное открытие, что современные выборы таят в себе опасности для богачей и сулят по крайней мере какие-то выгоды практически всем, способствует триумфу демократии в современном мире. Исторически противоречия между демократией и рынком разыгрывались на национальной почве. В последние три десятилетия рамки и фокус дискуссии резко сдвинулись.

Последним действием Сильвио Берлускони в ранге премьер-министра Италии осенью 2011 г. был проезд через толпы протестующих, которые выкрикивали: «Шут!» и «Позор!». Улицы за президентским дворцом заполнили демонстранты, скандировавшие лозунги, размахивавшие итальянскими флагами и стрелявшие в воздух пробками от шампанского, пока 75-летний медиамагнат подавал прошение об отставке президенту Италии. В одном углу хор пел «Аллилуйя» под аккомпанемент импровизированного оркестра. В другом ликующая толпа била в барабаны. Автомобили сигналили, пешеходы пели. Все походило на начало революции, но в действительности ничего подобного не произошло. Падение Берлускони едва ли можно назвать победой «власти народа». На самом деле триумф переживала власть финансов. Не воля избирателей сокрушила коррумпированную и неэффективную клику. Сигнал о том, что кавалер должен уйти, поступил от могущественного альянса финансовых рынков, брюссельской бюрократии и руководства Европейского центробанка во Франкфурте. Тот же альянс назначил преемника Берлускони на посту премьер-министра Италии – бывшего европейского комиссара и технократа Марио Монти. У людей на улицах Рима были веские основания, чтобы одновременно торжествовать и ощущать бессилие. Одиозный премьер ушел, но избиратель перестал быть самой влиятельной фигурой в раздираемой кризисом Италии. Празднование конца режима Берлускони напоминало воодушевление итальянцев, которые приветствовали победоносную армию Наполеона в 1796 году. Народ на улицах был не действующим лицом истории, а всего лишь зрителем.

В капиталистических демократиях правительства по-прежнему зависят от доверия избирателей, но характер зависимости изменился. В посткризисной Европе мы наблюдаем странное разделение труда между избирателями и рынками, когда дело доходит до работы правительств. Избиратели вправе решать, кто сформирует кабинет, – от их голосов все еще зависит «выбор» правящей партии, но рынки решают, какую экономическую политику будет это правительство проводить, независимо от того кто победил на выборах. Из жарких дебатов о будущем институциональной архитектуры еврозоны становится понятно, что новые правила еще больше ограничат способность избирателей влиять на принятие решений в сфере экономики. Но по логике гегелевской диалектики взаимоотношений между господином и рабом слабые национальные демократии все время «подкладывают свинью» всемогущим финансовым рынкам, как это случилось в Италии. Через год после того как по требованию рынков к власти пришел Монти, избиратели проголосовали за протестующего комедианта Беппе Грилло и за... Сильвио Берлускони, потому что чем больше политики пытаются лишить избирателей самой возможности ошибаться, тем больше у избирателей стимулов голосовать за скандальных личностей. «Феномен Грилло» в том, что комедиант-революционер ухитрился прельстить каждого четвертого итальянского избирателя, не пообещав, что будет лучше управлять, а заверив, что вообще не собирается входить в правительство со своей партией.

КОГДА ЛЮДИ ГОЛОСУЮТ ЗА ВСЕ

В 1972 г. социальный психолог Вальтер Мишель решил провести необычный эксперимент, чтобы понять, чем объяснить жизненный успех. Эксперимент был обезоруживающе прост. Каждому ребенку в детском саду «Бинг», расположенному на территории Стэнфордского университета, дали кусочек пастилы. Если ребенок не съедал его сразу, ему обещали два кусочка вместо одного. Цель заключалась в том, чтобы установить, как долго каждый ребенок сможет сопротивляться искушению и как это связано с его будущим. Вопреки господствующей точке зрения, утверждающей, что успех в жизни зависит исключительно от умственных способностей, эксперимент Мишеля указывал на то, что разум во многом находится во власти самоконтроля (результаты подтвердили его правоту). Способность сопротивляться искушению проглотить пастилу оказалась важнее для будущего успеха, чем высокие показатели IQ. В конечном итоге самоконтроль и сила воли оказались существеннее интеллекта.

Открытия Мишеля едва ли удивили протестантских теологов, которые давно уже учат, что жизнь на земле – не более чем сопротивление искушению съесть сладенькое. Ирония в том, что как раз в то время, когда Мишель опытным путем доказывал, что успех в основном зависит от того, что «вы не позволяете себе что-то сделать», западный мир двигался в противоположном направлении.

Социолог Даниэл Белл задался вопросом, не будет ли тотальная победа рынка в конечном итоге опаснее, чем распространение социалистической идеологии. Он беспокоился, что когда логика рынка будет принята в других сферах человеческой деятельности, таких как политика или культура, капитализм может стать собственным могильщиком. Разве эта логика не дает о себе знать в наш век, когда мы переживаем кризис управляемости? «Рынки – это машины для голосования, – сказал однажды Вальтер Ристон из “Ситибанка”. – Они функционируют посредством референдумов». Разве неверно то, что расширение демократического принципа самоуправления путем внедрения всенародного голосования по любому вопросу, не связанному напрямую с политикой, на практике способствует делегитимации институтов представительной демократии и снижению качества государственного управления?

Сегодня мы голосуем за все – за лучшую песню, за самый безвкусный фильм, за мастера-стоматолога. Младшее поколение не обязательно обретает опыт поведения в демократическом обществе на политическом поле. Можно сказать, что демократия стала вездесущей. Например, футбол все больше демократизируется. В 2008 г. команда третьего английского дивизиона «Эббсфлит» сделала большой шаг в направлении футбольной демократии – за скромный взнос в 35 фунтов стерлингов болельщики получили право управлять командой. С помощью интернета они в режиме реального времени голосовали по всем важным вопросам – от трансфера игроков и распоряжения бюджетом до дизайна сувениров и клубной символики, продаваемой в специализированных магазинах. 32 тыс. болельщиков из 122 стран присоединились к тому, что можно назвать «предельной футбольной фантазией». Люди получили возможность напрямую руководить футбольными командами в момент, когда стали утрачивать возможность влиять на государственную политику. Однако безудержное распространение демократии стерло границы между разными сферами человеческой деятельности – теми, где решения должны приниматься путем всенародного голосования или референдума и теми, которые должны зависеть от профессионализма и компетентности, – и одновременно делегитимировали выборные органы демократии.

Десять лет назад британское агентство YouGov провело сравнительное исследование группы политически активных молодых людей и заядлых участников реалити-шоу «Большой брат». Результаты разочаровали: британские граждане полагали, что их интересы лучше представлены в «Большом брате». Им было легче отождествлять себя с обсуждаемыми там героями и идеями. Шоу сочли более открытым, прозрачным и лучше представляющим их интересы. Формат реалити-шоу давал возможность почувствовать себя значимыми людьми в обществе. На самом деле именно демократические выборы должны были пробуждать подобные чувства, но не смогли этого обеспечить. Логические последствия подобного настроя налицо – снижение избирательной явки в большинстве западных демократий. С другой стороны, менее всего склонны приходить на избирательные участки бедные, безработные и молодежь – все те, кто теоретически должны были бы проявлять больший интерес к использованию политической системы для изменения своей участи.

Поэтому парадоксальный итог расширения демократического принципа самоуправления и выведения его за рамки политического процесса состоит в том, что теперь, когда мы голосуем за все, собственно политические полномочия избирателя резко сократились.

В эпоху устойчивых национальных демократий простой избиратель и гражданин обладал полномочиями, потому что был одновременно солдатом, работником и потребителем. Имущество богатых зависело от готовности работников защищать капиталистический порядок. Избиратель-гражданин имел большое значение, потому что защита страны зависела от его мужества в противостоянии с врагами. Он был важен, потому что его труд делал страну богатой, а потребление было двигателем экономики.

Чтобы понять, почему сегодня граждане на Западе не могут легко контролировать политиков демократическими способами, стоит взглянуть на размывание невыборных форм зависимости политиков от граждан. Когда гражданин-солдат заменяется профессиональной армией и беспилотниками, один из главных мотивов, по которым элита может быть заинтересована в общественном благополучии, существенно ослабевает. Заполнение рынка труда низкооплачиваемыми иммигрантами и перемещение производства товаров в страны с дешевой рабочей силой также уменьшают готовность элит к сотрудничеству. В течение нынешнего экономического кризиса стало очевидно, что показатели американского фондового рынка больше не зависят от потребительского спроса жителей США – и это еще одна причина, по которой граждане теряют рычаги воздействия на правящие группы. Именно уменьшение влияния гражданина – солдата, потребителя и работника – объясняет утрату избирателями полномочий и реальных прав, а также растущую неуправляемость современных демократий.

ЭТО ЭЛИТЫ, ГЛУПЫШ?

Еще один ключевой вопрос, на который надо найти ответ – почему меритократические элиты вызывают у людей такое негодование и неприятие. «Меритократия, – писал Ральф Дарендорф, – довольно неблагозвучное слово. Оно означает власть тех, кто имеет заслуги, то есть власть наиболее одаренных и образованных. Кто не желал бы жить при меритократии? Она, конечно, предпочтительнее плутократии, где богатство и состояние определяют статус человека в обществе, или геронтократии, в которой возраст выводит человека на вершину социальной лестницы, или даже аристократии, в которой главное значение имеют унаследованные титулы и состояния». Философы Платона, наверно, были одними из первых известных нам меритократов, которые претендовали на власть по причине собственных познаний и компетентности. Сложность окружающего мира объясняет, почему естественно ожидать от людей, что они хотят видеть на руководящих должностях наиболее образованных и компетентных людей. Складывается впечатление, будто сложность мира естественным образом должна сделать меритократию востребованной. Но на практике все гораздо сложнее.

Легитимность экспертов и профессионалов стала одной из первых жертв усложнения окружающего мира. Хотя наука и технология играют в нашей жизни все более заметную роль, исчезли «консенсус экспертов» и ссылки на науку как авторитетный источник. Нынешние дебаты об изменении климата – хрестоматийный пример дискуссий, в которых у обеих сторон имеются свои ученые, приводящие научные доказательства для обоснования двух противоположных точек зрения. Оказалось, что социальные издержки меритократии не так уж малы. Как ни странно, сам термин «меритократия» впервые появился не в древнем трактате о хорошем правлении, а в названии антиутопического сочинения британского социолога Майкла Янга, опубликованного в середине прошлого века. По мнению Янга, меритократическое общество – не мечта, а кошмарный сон. Это общество, для которого характерно вопиющее неравенство доходов; его граждане утрачивают чувство политической общности, демократия становится надувательством, перспективная социальная мобильность заменяется элитами, стоящими на страже своих интересов и не пускающими других в свой узкий круг. Вознаграждение людей в соответствии с их способностями и уровнем образования означает, что немногие получают много, а многие не получают почти ничего. Многие апокалиптические предсказания Янга сегодня стали действительностью.

Укоренение меритократического принципа означает, что мы стали богаче, но неравенство проявляется острее, чем 30–40 лет назад. В 2007-м предкризисном году доходы 0,1% американских домохозяйств в 220 раз превышали средние доходы 90% семей, находящихся на дне общественной иерархии. В 2011 г. 20% населения США владели 84% совокупного национального богатства, и подобное положение характерно не только для Соединенных Штатов. Глобализация привела к уменьшению неравенства между государствами, но почти повсеместно усугубила неравенство внутри стран. В эгалитарной Германии неравенство в последнее десятилетие нарастало быстрее, чем в большинстве развитых капиталистических государств. И этот рост сопровождается снижением социальной мобильности. Данные показывают, что бедные дети, лучше богатых учившиеся в школе, реже заканчивают колледж, но даже если заканчивают, их доходы все равно ниже, чем у плохо учившихся детей богачей. Короче, расходы на образование действительно окупаются, но образование – скорее привилегия, чем социальный лифт.

В течение многих лет Франция и Япония были олицетворением меритократии, то есть демократиями, которые управляются меритократическими элитами. Но неспособность именно этих двух наций справиться с вызовом глобальной конкуренции – еще один повод усомниться в преимуществах общества, управляемого лучшими и наиболее высокообразованными его членами. Очень часто компетентность меритократов в отрыве от реального жизненного опыта приводит к выбору неверного политического курса. Хотя меритократическое правление выигрывает от общих ценностей, опыта и кодекса чести людей, находящихся у власти, оно также сопряжено с рисками группового мышления и политического высокомерия. Многие спешат приписать успехи коммунистического Китая его меритократической философии государственного управления, но истина в том, что меритократия в Китае зачастую используется лишь для обоснования принимаемых решений, но отнюдь не всегда служит критерием для их принятия. Человек «ниоткуда» скорее может случайно стать президентом США, чем лидером Китая, поскольку КПК разработала сложную стратегию рекрутинга и продвижения своих кадров. Но также очевидно, что ни в России, ни в Китае карьерный рост губернаторов никак не связан с экономическими показателями их регионов. Это не значит, что образование и опыт в КНР не имеют значения, но покровительство важнее. Интересно отметить, что из 250 членов провинциальных комитетов Компартии Китая – элитарной группы, включающей партийных руководителей и губернаторов, – 60 имеют докторские степени (впечатляюще высокий процент), но 50 из 60 получили их, уже находясь на высоких государственных постах. Это означает, что, хотя докторская степень повышает карьерные возможности в Китае, гораздо важнее нахождение в высших эшелонах власти.

В случае с Россией опрос, проведенный журналом «Русский репортер» в конце 2011 г., выявил, что в отличие от китайского режима и своего советского предшественника система управления, построенная Владимиром Путиным, не заботится в социальном, профессиональном или географическом представительстве, когда речь заходит о формировании национальной элиты. Оказалось, что люди, занимающие 300 ведущих постов в правительстве и крупных государственных компаниях, – выходцы из очень узкого сферы. Наиважнейший фактор, влияющий на членство в элитарном кружке, – личное знакомство с Путиным до того, как он стал президентом. Короче, Россия управляется группой старых товарищей, и тот факт, что среди друзей президента оказалось несколько талантливых и образованных управленцев, можно считать большой удачей.

Джон Роулз высказал точку зрения многих либералов, попытавшись доказать, что быть неудачником в меритократическом обществе не столь болезненно, как в обществе неприкрыто несправедливом. В его понимании справедливость правил игры примиряет людей с отсутствием успеха. Но либералы не всегда лучшие психологи и специалисты по внутреннему миру «лузеров». На самом деле гораздо болезненнее скатиться на дно в обществе, которое все время вынуждает человека брать на себя вину за провалы, чем там, где все понимают, что неудачу можно списать на неадекватную общественно-политическую систему.

Короче, в нашем взаимозависимом мире элиты гораздо меньше зависят от сограждан. Традиционно аристократы имели круг обязанностей, которые их с детства приучали выполнять. Тот факт, что целые поколения предшественников, смотревших на них с портретов, развешанных по стенам замков, несли бремя происхождения, заставлял каждую новую генерацию относиться к своим привилегиям со всей серьезностью. Например, в Великобритании процент парней из высшего класса, погибших в Первой мировой войне, был выше соответствующего процента из низших классов. Но новая элита не знает, что такое жертва. Ее сыновья не гибли на полях сражений. Сама природа новой элиты делает этих людей практически неуязвимыми для власти государства. Дети не зависят от всеобщей системы образования (они обучаются в частных учебных заведениях) или от институтов государственного здравоохранения (могут позволить себе лучшие частные клиники). Они утратили способность разделять проблемы и страдания простых людей, для которых обособленность элит оборачивается утратой гражданских полномочий и рычагов воздействия на высшие эшелоны.

Что делает нынешние элиты недоступными, так это их «конвертируемость» и сознание того, что они «правильно» делают деньги, никому ничем не обязаны и не принадлежат ни к какому сообществу. Свобода от всяких обязательств – одновременно благословение и проклятие. Она избавляет элиту от давления со стороны электората, но обрекает ее на нелегитимность. Наиболее наглядный пример – особое отвращение, которое народ питает к финансовой братии. Землевладелец не может увезти с собой земельные угодья, промышленник не заберет завод, а финансист легко перемещает свои активы. Эти элиты самонадеянны в силу своей мобильности и потому что не считают себя частью общества.

Взаимодействие между народом и меритократическими элитами стало напоминать отношения современных футбольных клубов с их болельщиками. Ведущие клубы тратят невероятные суммы, чтобы заполучить лучших игроков и доставить радость фанатам. Зато теперь только неизменные победы могут гарантировать лояльность фанатов, потому что футболистов и их болельщиков ничто больше не связывает. Они не живут в одном дворе или районе, у них нет общих друзей. Большинство тех, кто защищает цвета именитых клубов, съезжаются со всего мира. Фанаты боготворят свои команды, когда те побеждают, но не желают о них ничего знать, когда они начинают проигрывать.

Меритократическая элита меркантильна по своей природе. Ее представители не принадлежат к обществу, но хотят, чтобы ими восхищались, их уважали и даже любили. Новая мировая элита видит себя примерно так же, как Маркс описывал пролетариат в «Коммунистическом манифесте», – как производительную силу общества: их отчизна – весь мир, и им принадлежит будущее. Так что президент Владимир Путин отнюдь не одинок в желании национализировать элиты, на его стороне протестные движения, возникшие в Европе в последние годы. Именно отсутствие общности и родства с народом делает элиты столь глубоко презираемыми и ненавидимыми. Парадокс современной демократии лучше всего сформулировал Стивен Холмс, профессор права в Нью-Йоркском университете. Важнейший вопрос сегодня – где взять элиты, которые одновременно были бы легитимны на местном и международном уровне?

Парадокс нелегитимности меритократических элит свидетельствует о том, что истинная сила и влияние проистекают не из независимости элит от общества, а скорее наоборот, из их зависимости. Люди доверяют лидерам не только по причине их компетентности, но также благодаря убежденности, что они останутся с ними в одной лодке во время кризиса, а не бросятся со всех ног к аварийному выходу. «Конвертируемая» компетентность нынешних элит – тот факт, что они одинаково хорошо могут управлять банком в Болгарии и в Бангладеш, – вызывает подозрительное отношение простых людей, поскольку те совершенно справедливо опасаются, что в случае бедствия меритократы попросту соберут вещи и отчалят, вместо того чтобы разделять с ними бремя кризиса. Тот факт, что элиты приватизировали «аварийный выход», не только делает эти социальные слои менее легитимными, но значительно уменьшает их влияние и могущество.

В фильме «Елена» российского режиссера Андрея Звягинцева прекрасно отражена динамика отношений между элитами и массами в раздробленном и разобщенном обществе. Это история супружеской пары. Елена – женщина на седьмом десятке, замужем за богатым бизнесменом, который сделал себя сам и уже вышел на пенсию. Постепенно становится понятно, что муж принадлежит к группе преуспевших мужчин, которых сегодня называют «однопроцентниками». Он знакомится со своей женой, представительницей «99 процентов», медсестрой, в больнице, где лечится после сердечного приступа. Они спят в разных комнатах, завтракают отдельно и смотрят любимые телепрограммы по разным телевизорам. Она ухаживает за ним, а в свободное время присматривает за семьей своего сына – разгильдяя и гуляки, живущего в старом многоквартирном доме на окраине. Когда муж-однопроцентник отказывается оплачивать обучение внука Елены (потому что тот не заслужил) и тем самым помочь ему избежать службы в армии, Елена добавляет таблетку виагры к лекарствам, которые принимает муж, зная, что его сердце не выдержит этой смеси. Семья сына переезжает к ней в роскошную квартиру теперь уже покойного мужа. Это своего рода аллегория классовой войны в меритократическом XXI веке: ни забастовок, ни революций. Только разгневанная медсестра и смерть от виагры.

ВЫХОД

«Если мы действительно желаем понять, куда движется мир, – писал философ и мистик Гилберт Кит Честертон, – неплохо было бы взять какой-нибудь заезженный речевой штамп из прессы и изменить его значение на противоположное: может быть, тогда он покажется более осмысленным?». В нашем случае стоит задаться вопросом: будет ли общество в случае дальнейшего развития демократии и меритократии более управлямым или менее? Размышляя над странными взаимоотношениями между демократией и меритократией в эпоху глобального политического пробуждения и усугубляющейся взаимозависимости между странами, можно прийти к некоторым предварительным заключениям.

Во-первых, мы наблюдаем не переход власти от элит к народу или от государственных институтов и учреждений к негосударственным организациям, а процесс ее распыления. Какой бы ни была ваша роль в политическом процессе, у вас есть ощущение, что власть находится где-то еще. В наши дни граждане, несмотря на расширяющиеся права и возможности влиять на события, чувствуют, что утрачивают влияние. С их точки зрения, не только деньги, но и власть сосредоточилась в руках немногих людей на самом верху. Но бизнес и политические элиты также понимают, что все меньше способны воздействовать на события. Как точно подметил Мозес Наим, «власть утратила былую покупательную способность... ее легче получить, труднее использовать и легче потерять». У распыления власти есть побочное следствие – рост популярности теорий заговора.

Во-вторых, из нынешнего кризиса управляемости нельзя было бы выйти только за счет стимулирования более деятельного участия масс в политическом процессе. Свободные и справедливые выборы все еще важны для обеспечения более эффективной управляемости нашего общества, но в силу слабости политических партий и истончения идеологической составляющей, быстро снижается значение легитимности «на входе». Граждане все меньше готовы доверять руководителям просто потому, что проголосовали за них на честных выборах. Недоверие политическим лидерам стало самой сутью сегодняшней демократии. Как верно пишет французский политолог Пьер Розанваллон, «народный суверенитет все чаще проявляется в демонстративном отказе и отмежевании граждан и в процессе выборов, и в качестве реакции на действия правительства. Таким образом, новая «демократия отвержения» накладывается на изначальную «демократию конструктивных предложений». Народное участие сегодня все чаще означает тысячи демонстрантов на улицах, которые договариваются о встрече с помощью социальных медиа с единственной целью – заявить не о поддержке определенного политического курса, а о неприятии государственных решений. Еще одним проявлением новой «демократии отвержения» стала готовность людей голосовать за любого новичка на политическом поприще. Например, в Болгарии за 12 лет на выборах дважды побеждала непарламентская партия.

В-третьих, «меритократический стимул» также не исправит систему, потому что компетентность элит во многом оспаривается, как уже было показано, и для любой политической системы рискованно полагаться на легитимность «на выходе». В эпоху, когда власть гражданского общества носит преимущественно негативный характер, воспринимается как право «отвергать и протестовать», одно из важных преимуществ меритократии и сплоченности элиты превращается в фактор ее уязвимости.

Качество управления в посткризисном мире, где можно ожидать низкие темпы экономического роста и высокую политическую турбулентность, скорее всего, будет определяться двумя важными факторами.

Для повышения управляемости демократиями в Европейском союзе чрезвычайно важна способность конвертировать «гражданский шум» в «политический голос». Другими словами, превращать «негативный суверенитет» гражданского общества в более или менее связные позитивные требования и обращать протестные движения в структурированную политическую силу. В случае с Россией и Китаем, где кризис приводит к обострению нетерпимости к любой политической оппозиции, повышение управляемости общества будет зависить от готовности режима терпеть разногласия в правящей элите.

Настала пора «реформатору» уступить место «реформисту» в качестве главной фигуры мировой политики. Несмотря на внешние сходства, реформист во многом отличен от реформатора, канонизированного в последние три десятилетия. Реформатор знает одну важную истину и представляет себе развитие в виде достижения одной цели путем устранения препятствий и проведения правильного политического курса. Реформатор – твердокаменный идеолог, подчас невосприимчивый к местной специфике. Но именно твердостью и непреклонностью объясняется его успех в преобразовании общества. В эпоху растущей неопределенности у него всегда есть ясные и неизменные рецепты.

Реформист, напротив, – хитрый лис, который видит возможности там, где другие видят только проблемы. Он знает, куда хочет прийти, но позволяет дороге вести его к этой цели. Реформист – это прогрессивный оппортунист, никогда не теряющий оптимизма и готовый формировать немыслимые коалиции для достижения нужного политического результата. Он гений не последовательности, а приспособления. И мир сегодня нуждается как раз в реформистской элите.

«Когда я начинаю размышлять над главной причиной краха правящих классов, – писал Алексис де Токвилль в “Воспоминаниях”, – перед глазами мелькают разные события и люди, случайные или поверхностные причины. Но поверьте, что главная причина, по которой люди теряют власть, в том, что они недостойны ее иметь и ею пользоваться».

Иван Крастев – председатель Центра либеральных стратегий в Софии и постоянный научный сотрудник Института гуманитарных наук в Вене.

Евросоюз. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885383 Иван Крастев

Александр Цандекиди, генеральный директор туроператора «МУЗЕНИДИС ТРЭВЕЛ»

- Чем, по вашему мнению, объясняется взрывной рост греческого направления в российском выездном туризме в последние несколько лет?

Последние три года интерес, действительно, огромный, и тому есть объективные причины. Если вкратце, то можно сформулировать это так: греки показали и продолжают показывать на деле огромную заинтересованность в российских туристах. Наиболее яркое подтверждение: греческая шенгенская виза – простейшая для получения, минимальный набор документов, оформляется за 3 рабочих дня. Пару недель назад премьер-министр Греции издал распоряжение о том, что 50% шенгенских виз для россиян должны быть длительными – до 3 лет.

Существует также безусловно очевидная духовная близость россиян и греков, причем я не имею в виду обязательно церковную близость (в смысле единства православной веры), хотя и это, конечно, много значит. На самом деле Греция, так же как и Россия, – мультиконфессиональная страна, и все конфессии, том числе мусульмане, чувствуют себя там вполне комфортно. Кроме того, Греция уникальна по числу и разнообразию своих курортов. Каждый курорт – это как отдельная страна, возьмите хоть острова, хоть материковую часть, Аттику.

Кризис явно встряхнул греков, они очнулись, поняли, что жить так расслабленно дальше нельзя, нужно меняться, больше работать… Греки стали более конструктивными в смысле туризма, охотно идут на диалог… В марте этого года на выставке MITТ замминистра Греции по туризму открыто заявил, что российские туристы – приоритет №1 для греков. В прошлом году, в преддверии сезона, многие европейские страны стали аннулировать (по разным причинам, не буду на них останавливаться) контракты с греческими отелями (по отдельным странам аннулирование достигало 30–40% объема). В преддверии сезона – это явный «удар ниже пояса». В этот момент единственными, кто откликнулся на призыв греков о помощи, были россияне, российский турбизнес. Именно благодаря притоку российских туристов многие отели, да и многие другие греческие инфраструктурные сферы бизнеса, связанные с туризмом, сумели в прошлом году не только возместить возможные потери, но и, по большому счету, избежать банкротства. И греки об этом помнят и ценят это.

И еще. Греческие отели проводят в отношении россиян очень грамотную и сбалансированную ценовую политику. Сегодня по ценовым показателям Греция стала очень и очень привлекательной страной.

- А что стоит за очень жестким противостоянием огромного числа российских туроператоров – крупных, средних и даже очень небольших – на греческом направлении?

Да, правда, столкновение интересов многих турфирм на греческом рынке – очевидный факт. И я не уверен, что это происходит из-за легкости входа на рынок как главной причины. Лет 7–10 назад, когда были сложности с получением греческих виз, по Греции как раз и работали средние и мелкие фирмы, крупных игроков почти не было. Греция воспринималась как страна для туристов «выше средней ценовой категории», удел избранных, так сказать. Сегодня, благодаря сильно упростившемуся визовому режиму, пошел приток массового туриста.

Второе. На греческий рынок пришли новые операторы – в силу того что на других направлениях массового туризма образовался переизбыток игроков, избыток перевозки, ряд направлений оказался «изуродован» демпингом. Греция стала одним из последних направлений массового туризма, которое является экономически перспективным.

Третье. На Грецию в этом году заявлены объемы перевозки, явно превышающие потребности рынка. Некоторые операторы заявляют совершенно «мифические» объемы чартерных рейсов, образуется колоссальный переизбыток свободных мест на бортах, падают цены.

Греческий турбизнес, в отличие от других массовых направлений, совсем не рад этому. Когда в пятизвездный отель приезжает турист, заплативший за тур 200 евро – это в корне неправильно.

Страдают и агентства – при туре за 200 евро комиссия безобразно низкая. Падает сервис в отеле в целом, когда за мифические 200 евро продается тур, который реально должен стоить 800–1000 евро, оператор неизбежно требует от отеля скидку.

Поэтому хуже и реже убирают номера, предоставляется меньше фруктов и других приятных пятизвездных мелочей. Как ни парадоксально, недовольным может остаться даже «200-евровый» турист – обещали 5 звезд, а там совсем не так «звездно» и оказалось…

- История с переизбытком перевозки повторяется третий год подряд – как вы полагаете, опять где-нибудь да «загорится»?

Согласен, ситуация с перевозкой тяжелая для очень многих компаний. Особенно в регионах. В этом году в тех относительно небольших городах, областных центрах, где раньше не всегда летали в Турцию, к изумлению потребителей, вдруг предлагают и Болгарию, и Испанию, и Грецию! А ведь в регионах корректировать объем перевозки гораздо сложнее, чем в Москве и Питере. Могу к этому только добавить, что нашей компании это все ни в коей мере не касается, мы очень спокойно себя ощущаем.

- А как вы это решаете, раскройте секрет?

Дело в том, что «Музенидис» реально единственная компания на российском рынке, которая предоставляет весь комплекс туруслуг по Греции от начала и до конца поездки. Мы понимаем, что в других случаях, какими бы тесными ни были отношения между российскими туроператорами и их греческими партнерами, всегда возможны противоречия, особенно в трудных ситуациях. У нас же, подчеркну, единый холдинг, и поэтому нет того, что называется «грести под себя». Все нацелены на один результат – чтобы турист улетел довольным. Конечно, всякие проблемные ситуации случаются, но мы всегда решаем их с максимальной скоростью и максимально возможно в пользу клиента.

- Во многом выручает собственная перевозка, в первую очередь в регионах?

Да, основной объем перевозки на Грецию из российских регионов (кроме Оренбурга, Тюмени и Екатеринбурга) мы ведем через входящую в холдинг «Музенидис» авиакомпанию Astra. Эта же компания осуществляет около трети наших рейсов из Москвы и Санкт-Петербурга. А на греческой территории у нас есть и свой транспорт, свои гиды, свои представители в отелях… Так что даже при снижении цен за каждую составляющую пакета устанавливается разумная цена, чтобы ни на одном участке не образовалось проблем с качеством обслуживания.

- Как вы полагаете, эта непростая сегодняшняя ситуация на греческом направлении, резуль-тат бурного роста этого рынка, следствие неквалифицированных действий российского бизнеса или что-то другое?

Нет-нет, совершенно неправильно экстраполировать ситуацию на весь наш турбизнес. На российском рынке много уважаемых и очень квалифицированных игроков, деятельность которых могу только приветствовать. Но, конечно, есть довольно значительное число туроператоров, для которых массированный выход на греческий рынок – вынужденная необходимость. Возможно, они были бы рады этого не делать. Могу привести некое образное сравнение: акуле, чтобы поддерживать жизнедеятельность, надо постоянно находиться в движении, иначе жабры перестают прокачивать кислород. Достаточно очевидно, что есть игроки, которые по разным причинам, в том числе из-за своих необдуманных действий на других рынках, понесли значительные потери. Для них, если не выйти срочно на новое экономически привлекательное направление – дыры могут и не закрыться. Но это очень опасная политика. И некоторые игроки уже стали понимать бесперспективность действий по резкому расширению перевозки и начинают снимать рейсы.

Нельзя за 10 евро продавать билет, который стоит 100 евро! В целом, я думаю, что сезон будет не так страшен, каким, может быть, кажется сейчас. В течение 2–3 недель, ну максимум месяца, ситуация с объемами, надеюсь, сбалансируется.

- То есть вы полагаете, что этот сезон не будет таким тяжелым, как прошлый?

А по Греции прошлый сезон, на мой взгляд, был очень неплохим, и особенно удачным – для нашей компании. В этом году, может быть, и не будет так хорошо, как в прошлом, но год для нас, думаю, будет прибыльным. Но, конечно, этот год прибыльным будет не для всех, особенно для тех, у кого не хватает смелости уже сейчас внести коррективы в объемы перевозки. Для них ситуация может закончиться нехорошо, к сожалению.

Тем не менее, я уверен, что появление новых игроков на рынке – это благо, прогресс возможен только в условиях конкуренции, причем это верно не только для турбизнеса.

А чем больше предложений по Греции, тем лучше для рынка, для потребителя. Только вот важно, чтобы это была хорошая, качественная Греция. Мы иногда слышим из регионов, что после демпинговых туров с гостиницей за 100 евро и соответствующим дешевым сервисом некоторые начинают думать, что вся Греция такая. Это одно из самых страшных, возможных разочарований.

Важно вести бизнес так, чтобы люди не разочаровались в Греции, и мы вместе с другими ответственными представителями турбизнеса будем продолжать делать все, чтобы доказать россиянам, что Греция – это очень качественный и приемлемый по цене туризм.

* * *

Александр Туголуков, управляющий директор туроператора «БИБЛИО-ГЛОБУС»

- С чем, по-вашему, связан ажиотажный интерес к Греции, буквально захлестнувший рынок в последние годы, как со стороны туроператоров, так и туристов?

Это можно объяснить целой совокупностью причин. Греческое направление, в связи с наличием большого количества аэропортов и курортов, представляет собой очень интересный рынок. Греция – последняя из европейских стран, благоприятная для развития действительно массового туризма, которая до последнего времени не была освоена российским туроператорским бизнесом.

Прошлой весной, при проведении аналогичного опроса, я говорил, что из-за снижения внутриевропейских потоков отельный рынок Греции будет кардинально меняться. И действительно, в прошлом году за счет огромного количества спецпредложений и снижения цен на проживание в отелях произошло увеличение объемов продаж. Прошлый год был особенно интересен на этом направлении.

В этом году «Библио- Глобус» принял решение увеличить объемы на традиционные греческие направления – Крит, Родос, Корфу и Кос, а также на новые, но потенциально интересные острова Санторини (из Москвы и Питера) и Закинф.

В Греции есть разные направления: экономически выгодные с самого начала и те, куда операторы пока инвестируют. И это будет продолжаться некоторое время, поскольку все хотят сохранить свои позиции и увеличить долю на растущем рынке.

До 2009 года Греция считалась элитным направлением…. Мы тогда не занимались этим направлением, и я не могу комментировать то, что было до нас. Греция с точки зрения туризма – универсальная страна, в которой есть всё: бюджетные отели с невысокими ценами и большим количеством спецпредложений, эксклюзивные отели на любой вкус.

А если говорить о доходности рынка, то с приходом крупных туроператоров ситуация на рынке кардинально меняется: конкурентная борьба становится более напряженной. Рынок начинает активно расти за счет прихода сильных игроков, увеличивается экономическое сопротивление. К стране начинают проявлять интерес туристы, которые раньше о Греции и не думали.

- Каковы цифры вашей компании по визовому отделу?

В этом году туроператор «Библио Глобус» открыл визовый отдел в самом центре Москвы для упрощения и ускорения оформления документов по получению виз. В рабочем процессе центра используются самые современные технологии: сканирование, автосверка и автоисправление документов, система электронной очереди, что позволяет значительно облегчить процедуру подачи документов на визу и ее получение. В нашем визовом центре для оформления документов на визы предназначен целый зал площадью 750 кв. м. В среднем за неделю через этот отдел проходят документы на оформление до 20 тысяч виз. Динамика нашего развития по Греции за 2010–2012 гг.: в 2010 г. мы вышли на греческий рынок и отправили 25 тысяч туристов, в 2011 г. – 75 тысяч, в 2012 г. – 115 тысяч. В этом году прогнозируем отправить 270–300 тысяч человек. Это действительно взрывной рост!

В прошлом году велись разговоры о переизбытке перевозок в Грецию… В прошлом году мы этого не ощущали. В этом году действительно можно говорить о некотором переизбытке.

- «Библио-Глобус» многие обвиняют в так называемом демпинге, иначе говоря, в продаже туров ниже их себестоимости.Как вы прокомментируете данное обвинение?

Система ценообразования в нашей компании устроена таким образом, что цену формирует робот. И уследить за влиянием различных факторов на цену не в состоянии ни один человек. Система работает, например, так: на 11 ночей – цена ниже себестоимости, на 14 ночей – выше себестоимости в два раза. Можно ли в данном случае говорить о демпинге? Да, иногда можно поймать целый турпакет за 100 евро. Но эту цену сформировал робот, и она единична. На рейсе может быть, например, 522 места. Робот продает их по нормальной цене, с хорошей маржой, но когда остается несколько мест – скидывает их, как в магазинах скидывают в сток. И почему-то все видят только эти стоковые продажи, и только на них обращают внимание. В результате формируется неверное мнение обо всей нашей системе.

- Так вы говорите о конечном клиенте?

Да, система формирует оптимальный вариант цены тура в зависимости от спроса, с одной стороны, поддерживая доходы компании на должном уровне, с другой – предлагая конечному потребителю доступную цену. Внутри компании мы долго спорили о целесообразности этой системы на рынке туризма. Многие мои коллеги поначалу не поддерживали меня в отношении динамических цен, считая, что это неудобно и т.д., и т.п. А я настаивал на том, что если на финансовом рынке это работает, то будет эффективно работать и у нас.

В связи этим хочу сказать несколько слов о раннем бронировании. На всех направлениях при раннем бронировании глубина продаж составляет от 3 до 5 месяцев: в феврале уже вовсю бронируются отели на летний сезон.

- А вы можете предположить, как дальше будет развиваться рынок туризма по Греции? Останется ли на нем место для средних компаний?

Мы и сами совсем недавно считались средней компанией... А если серьезно – место на рынке определяется модернизацией технологий за счет накопленного опыта работы, усовершенствованием применяемого программного обеспечения. Передовые технологии дают возможность снижать себестоимость и наращивать объемы. Но в любом случае места на греческом рынке много. Даже для региональных операторов, например: для средних компаний из Питера, Екатеринбурга или Новосибирска имеются и скорее всего, сохранятся локальные ниши. Конечно, им сложнее, чем нам, в плане перераспределения ресурсов. Но шанс, на мой взгляд, есть у всех. Я желаю успеха всем!

* * *

Татьяна Зотова, коммерческий директор туристической фирмы «ЛАБИРИНТ»

- Чем вы можете объяснить, что за последние пять лет на греческом направлении туризма наблюдается такой гигантский, взрывной рост?

Греция – страна настоящего массового туризма, в ней имеются тысячи отелей и десятки тысяч койко-мест – от хостелов по 5 евро за ночь до самых дорогих и роскошных отелей и вилл. Территория Греции реально велика и очень разнообразна. Многие годы российский туризм на греческом направлении сдерживался не очень, прямо скажем, доброжелательным визовым режимом: когда мы начинали работать с Грецией, рассмотрение документов занимало две недели, нужно было предоставлять до 15 различных документов…

Конечно, постепенно визовые формальности упрощались. Но когда Греция вошла в кризис, они поняли на уровне государства, что туризм – это их, образно говоря, греческий «тяжпром», единственная отрасль, которая может «вытащить» страну. Сказался, конечно, и кризисный отток туристов из других стран, прежде всего европейских. И вот тогда они всерьез повернулись лицом к россиянам.

- А чем вы можете объяснить, что именно на греческом направлении в последние несколько лет наблюдается такая «толчея» среди туроператоров как крупных, так и не очень? Легкий вход на рынок, или места на нем действительно много?

Как я уже говорила, в Греции и правда очень много «кроватей», на Средиземном море трудно найти другое такое место с таким обилием помещений для приема туристов. Поэтому те операторы супермассового туризма, которые ориентировались на Турцию, например, начали в последнее время серьезно работать и по Греции. Тут сразу и «Coral», и «Библио», и «Пегас», и «ТЕЗ»…

- И вы, как один из первопроходцев, чувствуете это давление конкурентов?

Выходя на рынок, конкуренты инвестируют очень немалые ресурсы. И мы ощущаем, что где-то нам приходится «делиться» – для каких-то отелей они предлагают более выгодные условия оплаты, и мы теряем эти отели, где-то мы сами чувствуем, что отдельные продукты перестали быть выгодными для нас из-за ценового давления… Конечно, конкуренция есть, все это чувствуют...

- А вы свои конкурентные преимущества видите на греческом рынке?

Я так на это скажу: весь мир сейчас конкурирует продуктом - по соотношению «цена-качество». Если производитель создает интересный продукт – реально интересный для большого числа людей и при этом соотношение «цена-качество» у продукта нормальное – продукт будет востребован… Например, наши отели – эксклюзивные и почти эксклюзивные. У нас особые отношения с перевозчиком – «Эгейскими авиалиниями», у нас свой клубный продукт «Салют»… У многих сейчас есть клубы, но у нас именно интеллектуальный клубный продукт, который сейчас сверхмоден, сверхпопулярен среди русскоговорящих …

- Можете спрогнозировать, какие объемы по Греции у вас будут в этом году?

По «Лабиринту» я думаю, будет тысяч двести… Если говорить об этом сезоне, то он начался очень рано, все операторы переоценили свои возможности, чувствуется реальный избыток перевозки, и, думаю, потери неизбежны. Ведь отменить или изменить запланированную перевозку действительно зачастую невозможно. Вот, в прошлом году на остров Закинф было 4 небольших самолета (по 130–150 кресел), а в этом только из Москвы 8 больших самолетов. Причина не в каком-то одном «игроке»: в этом году это может быть результатом действий одного оператора, в прошлом году – на этот рынок поставил другой «крупняк». Думаю, что никто не может это регулировать, всем хочется угадать и выиграть…

- Ваш прогноз на это лето: можно ли ждать «пожаров» на греческом рынке?

Уже видно, что в этом году не хватает комнат в отелях. Я слышала о ситуации, когда отель, в котором 400 комнат, продал на 200 больше! Мы, несмотря на то что имеем отличных гарантов, по нескольку раз свои бронирования перепроверяем, но овербукинг встречается все равно. Ситуация с нехваткой комнат может привести к отмене заказанной перевозки, и это уже серьезно.

- А где, на ваш взгляд, наиболее избыточна перевозка на Грецию?

«Лабиринт» не оперирует в Питере, мы летаем из Москвы и 14 крупных городов России, и переизбыток есть как в Москве, и в регионах. Точечно, на Урале, например из Челябинска, Екатеринбурга… Я думаю, нужно договариваться. Мы такие попытки уже предпринимаем, но необходимо, чтобы в этом участвовали хотя бы пять-шесть компаний, включая «Пегас» и «Библио». Тут есть объективные трудности для тех, у кого есть свои машины (в сублизинге, например), – это особый случай перевозки. Эти машины не могут ведь стоять, за них все равно надо платить…

* * *

Сельчук Бугай, директор по маркетингу и развитию продаж туроператора «Coral Travel»

- Чем вы можете объяснить тот прорыв, который совершили российские операторы на греческом направлении в последние годы? Почему именно Греция стала столь актуальной?

Все достаточно очевидно. В Греции из-за кризиса в Европе в последние 2–3 года не заполняются отели. Поэтому и греческие отельеры, и государство обратили свой взгляд на Россию. Что говорить: до кризиса российские объемы по Греции составляли 200–300 тыс. туристов в год, в последнее время они увеличились в 3–4 раза.

Государство всячески поддерживает турпотоки из России, в частности, произошло упрощение визового режима. К тому же курс евро достаточно благоприятный, цены конкурентоспособные, и все больше отелей «all inclusive» предлагается на греческом рынке. Так что для турбизнеса появились новые возможности.

- Ценовая борьба за Грецию в самом разгаре. Кто-то называет это демпингом, кто-то – платой за вход на рынок. Вы что думаете про такие методы?

Если компания считает, выйдет на рынок с большими объемами дешевых туров и получит значительную его долю – это ошибка. Крупные компании-«миллионники» так делать не должны, и в большинстве своем не делают, они решают вопрос по-другому – тщательным анализом ситуации на рынке. Демпингом занимаются те, кто не умеет считать, прогнозировать рынок.

У большинства крупных компаний есть ресурсы, чтобы противостоять демпингу. Вот мы, например, вышли на Грецию в прошлом году, правильно подготовили продукт. Наш путь – поэтапное вхождение, сбалансированность перевозки и отелей. Конечно, очень важно было подготовить качественный сервис и информационное обеспечение. С другой стороны, у нас существует структурированная система продаж. Греция – одно из направлений, мы просто добавили ее в нашу систему. И в общем, проблемы демпинга не чувствуем.

- Сколько туристов вы отправили в Грецию в прошлом году?

Для нас прошлый год не показателен, так как это был первый год работы на направлении. Мы отправили порядка 32 тысяч туристов, хотя могли гораздо больше (мы работаем в 35 городах), но решили не спешить. В этом году планируем отправить около 110 тыс. В августе посмотрим, как развивается ситуация, и примем решение, какой объем запланировать на следующий год, может, и не понадобится сильно увеличиваться.

- Если следить за статистикой, то понятно, что численность российских туристов не увеличивается с такой скоростью, с какой растет турпоток на Грецию. Откуда-то, очевидно, идет отток?

Прежде всего, видимо, из Египта. Предположу также, что с Кипра, так как в Греции соотношение цены и качества намного лучше. Особенно оттоку с Кипра «помогли» финансовые события этого года. Немного утекают объемы и из Турции – люди хотят разнообразить отдых.

- Многие компании уже перед майскими праздниками говорили, что перевозка в избытке, особенно в регионах, что этим летом туры обязательно начнут «гореть». Каков ваш прогноз – повторится ли прошлогодняя ситуация, когда в июле тур в Грецию можно было купить дешевле, чем в Египет?

На мой взгляд, самый проблемный регион в этом году – Санкт-Петербург, как минимум, треть объема перевозки там лишняя. Мы летаем в Грецию более чем из 20 городов, из них в 4–5 городах ощущаются некоторые проблемы по продажам. Конечно, если будет сильный демпинг, он скажется и на нашей компании. Но в целом у нас должен быть прибыльный год, хотя и не такой успешный, как прошлый. Мы оптимизируем свои программы, соблюдаем баланс перевозки и мест в гостиницах, практически во всех регионах сотрудничаем по полетной программе с двумя-тремя операторами – выступаем либо заказчиками, либо блочниками. Такая оптимизация дает возможность оперативно реагировать на ситуацию. Мы предпочитаем договариваться, а не воевать.

Греция. Россия > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 29 июня 2013 > № 848584

Июнь этого года стал для Мексики поистине месяцем Европы. Еврокомиссар Мари-Анн Конинсикс приняла участие в международном семинаре «Права человека. 65 лет Всеобщей декларации и 20 лет Венской конференции» 20 июня в г. Мерида (Юкатан). Семинар был организован Мексиканской Национальной комиссией по правам человека. В этот же день было принято совместное заявление в связи с Всемирным днем беженцев.

Самое крупное событие июня - проведение в Мехико XII заседания Совместного комитета, учрежденного в рамках экономического партнерства, политической координации и сотрудничества между ЕС и Мексикой. В соглашении подчеркнуто, что работа Комитета направлена на дальнейшее углубление политического диалога, укрепление координации на многостороннем уровне для выявления новых областей сотрудничества в двусторонней торговле. Обсуждение было сосредоточено в нескольких областях, таких как социальная сплоченность, права человека, конкурентоспособность экономики, энергетика, окружающая среда, наука и техника, IT, региональное развитие, образование и культура, туризм.

Для Мексики вопрос о туризме стал одним из главенствующих в последние годы, он возведен в степень одного из важнейших направлений государственной политики. Культурное богатство, предлагаемые страной, помещает ее на пятое место в мире по наличию культурных объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, а реальное развитие туризма лишь на 51 в мире.

В этом отношении развитие тесного сотрудничества с Европой могло бы ускорить процессы взаимообмена туристами, тем более, что в рамках соглашения Комитета это также нашло отражение.

Для самих мексиканцев туры в Черногорию, Болгарию, Грецию, хотя и предлагаются, но недостаточно востребованы. Превалирует «старая Европа». В первом квартале этого года, туризм мексиканцев и американцев в обе стороны занимает первое место, затем следуют Канада, Великобритания, Аргентина, Бразилия, Франция, Испания, Колумбия и Германия.

Пока в Софии полиция охраняет протесты и следит за провокаторами, на морских курортах полицейские борются с наплывом воров, карманников и наркоторговцев, съехавшимися сюда со всей Болгарии.

В этом году уже в начале сезона на Солнечном берегу зафиксирован бум уличных преступлений. По данным полиции, количество краж на популярном курорте уже достигло своего пика. Хотя в прошлых сезонах он обычно наблюдался только в августе. Круглые сутки ограбленные туристы штурмуют полицейские участки курорта. Но к счастью, в основном речь идет о росте мелких уличных преступления, роста краж из апартаментов или угонов автомобилей не наблюдается, сообщает NewsBG.

«Курорт заполнен криминальными элементами, которые в основном специализируются на карманных кражах и грабежах», - сообщил директор Областной дирекции МВД Бургаса комиссар Милен Димитров.

Сотрудники правоохранительных органов стараются сделать все, чтобы переломить ситуацию и навести порядок. На курорте работает 200 полицейских, среди которых и моторизированное звено из Пловдива, полицейские из Софии и специальная группа по борьбе с карманными кражами из Бургаса. Пляж патрулируют полицейские с собаками.

Похоже, большой наплыв туристов на Солнечный берег принес курорту не только хорошую прибыль, но и серьезные проблемы.

В мае 2013-го в Болгарии отдохнули 25,6 тыс. россиян, что на 54% больше, чем годом ранее. Число гостей из Украины, посетивших болгарские курорты, увеличилось на рекордные 75%. Однако их количество по-прежнему сравнительно невелико – 7,7 тыс. человек.

Несмотря на то, что наши соотечественники составляют значительную долю туристов в Болгарии, они пока находятся далеко не на первом месте. В мае больше всего гостей приехали в Болгарию из Румынии – 70 тыс., а также из Греции – 40 тыс.

Как передает NewsBg со ссылкой на данные Национального института статистики, всего в мае Болгарию посетили 258 тыс. иностранных туристов, что на 10% больше, чем годом ранее.

Напомним, что среди иностранцев, выбравших Болгарию для длительного проживания, россияне лидируют. Наших соотечественников в этой балканской стране уже около 12 тысяч.

Более четырех тысяч человек в пятницу вышли на улицы столицы Болгарии на 15-й день антиправительственных демонстраций, сообщает агентство Novinite.

Сообщается, что около 4,5 тысяч манифестантов вышли к зданию Совета министров в Софии, выкрикивая антиправительственные лозунги. Митинги начались после назначения медиамагната Деляна Пеевски (Delyan Peevski) главой Государственной службы национальной безопасности. Вскоре после начала акций протеста Пеевски сообщил, что он согласен уйти в отставку, но манифестанты продолжили акции протеста и требуют отставки всего кабмина.

В начале недели более 60 представителей болгарской интеллигенции подписали так называемую "Хартию за ликвидацию плутократической модели болгарского государства". Хартия призывает "покончить с властью богатых и восстановить демократию и верховенства права".

Сторонники правительства в пятницу также организовали демонстрацию, на нее собрались около 100 человек. Ранее премьер-министр Болгарии Пламен Орешански заявил, что назначение Пеевски, у которого нет опыта работы в сфере безопасности, было ошибкой. Орешански добавил, что перед тем, как назначить нового главу безопасности, посоветуется с обществом.

Пламен Орешарски возглавил новое правительство в мае текущего года. Двенадцатого мая в стране прошли досрочные выборы в парламент, которые были объявлены после того, как экс-премьер Бойко Борисов объявил об отставке правительства 20 февраля на фоне протестов, начавшихся в связи с резким повышением цен на энергоресурсы.

"ГАЗПРОМ" НЕ БУДЕТ АВАНСИРОВАТЬ ТРАНЗИТ ГАЗА ЧЕРЕЗ УКРАИНУ

Общая сумма авансовых платежей за транзит газа с начала 2012 года составляет 5,15 млрд долларов

"Газпром" не будет авансировать транзит газа через территорию Украины, заявил глава компании Алексей Миллер, передает РИА Новости.

Миллер сообщил, что "Газпром" выдал Украине последний аванс размером 1 млрд долларов. Его должно хватить до 1 января 2015 года. Обсуждение этого вопроса на самом высоком уровне происходило уже на протяжении нескольких лет. Еще в 2009 году Игорь Сечин говорил о том, что "Газпром" больше не может авансировать транзит через Украину.

Миллер добавил, что "Газпром" не только не будет больше авансировать транзит газа через Украину, но и никогда и ни при каких условиях не будет хранить газ в украинских подземных хранилищах, так как уже полученный компанией опыт хранения газа в украинских ПГХ был сугубо негативным.

По словам главы "Газпрома", Украина не имеет права распоряжаться российским газом в трубе как своим собственным, организуя виртуальный реверс. По его мнению, это противозаконно. Он добавил, что украинская сторона создает серьезные риски для поставок российского газа через Украину в Европу будущей зимой, так как запасы газа в ее подземных хранилищах недостаточны. На данный момент они составляют только 7.5 млрд кубометров вместо положенных к началу сезона 19 млрд.

Также на пресс-конференции глава российской энергетической компании рассказал журналистам о том, что "Газпром" и Украина не ведут переговоры по созданию консорциума для управления ГТС, так как им препятствуют институциональные условия, и без внесения поправок в законодательство Украины реализовать такой проект невозможно.

В рамках конференции Миллер сообщил, что "Газпром" планирует сменить руководство оператора морского участка газопровода "Южный поток". Напомним, что этот проект Россия реализует совместно с Италией, Францией и Германией. Газопровод должен пройти по дну Черного моря из Анапского района в болгарский порт Варну.

26 июня 2013 года стало известно, что "Газпром" предоставит "Нафтогазу Украины" авансовый платеж в 1 млрд долларов за транзит газа для закачки его в подземные хранилища. Общая сумма авансовых платежей за транзит газа с начала 2012 года составляет 5,15 млрд долларов

Администрация болгарского курорта Варна, расположенного на побережье Черного моря, издала распоряжение о запрете купания на нескольких пляжах. Среди запрещенных оказались такие популярные пляжи, как "Паша дере", "Романтика", "Фичоза", "Карадере" в Варне, "Камчия-Север" в Аврене, "Изгрев-Хоризонт", "Шкорпиловци-север" в Долни-Чифдике и популярный пляж без названия близ Бяла.

Как сообщают СМИ, на этих пляжах были установлены таблички "Купаться запрещено!" на нескольких языках: болгарском, английском, немецком и русском.

Но гостям курортов, среди которых много россиян, волноваться причин нет. Закрыли пляжи по довольно банальной причине: их никто не взял в концессию из-за высоких арендных ставок, и они остались бесхозными, то есть неохраняемыми и без спасателей.

Российские туристы достаточно часто выбирают для отдыха болгарское побережье. Только в течение первого квартала нынешнего года в России было выдано на 20% больше виз, чем за аналогичный период прошлого года. При этом турпоток вырос на 30-35%. Всего же за последние четыре года количество полученных российскими туристами болгарских виз увеличилось на 200%.

NABUCCO WEST ВЫДОХЛОСЬ

ДМИТРИЙ ЛАНИН

Азербайджан отказался от сотрудничества по поставкам газа с Nabucco West и предпочел работать с Трансадриатическим газопроводом. Для Nabucco это означает фактическую смерть

Сегодня в Греции фактически решится судьба одного из самых громких газопроводных проектов последних лет - Nabucco. Правда решаться она будет без участия представителей самой компании. Дело в том, что 26 июня греческий премьер-министром Антонис Самарас встретился с представителями Госнефтекомпании Азербайджана (ГНКАР) и азербайджанской "дочки" ВР. Цель встречи - подведение итогов по выбору маршрута экспорта азербайджанского газа в Европу. И итоги эти совсем не в пользу Nabucco.

Вместо него газ с одного из крупнейших азербайджанских месторождений "Шахдениз" пойдет в Европу по Трансадриатическому газопроводу. Как ожидается, греческие власти и нефтяник в ближайшее время официально подпишут соответствующее соглашение. Об этом, сообщает итальянское агентство ANSA.

Прямым подтверждением этому является и последнее заявление австрийской компании OMV, являющейся акционером и основателем Nabucco Gas Pipeline International GmbH. "Консорциум по второй стадии разработки месторождения "Шахдениз" не выбрал проект Nabucco West в качестве маршрута транспортировки", - говорится в ее сообщении. Именно это месторождение рассматривалось в качестве основного источника сырья для трубопроводного проекта.

Nabucco преследуют трудности с самого начала. Азербайджан действительно рассматривался в качестве первого и основного поставщика газа. Однако страна гарантировала ежегодные поставки лишь на уровне 10 млрд куб. м. Для сравнения, проектная емкость газопровода составляла 31 млрд куб. м., то есть он был бы загружен в лучшем случае на треть. В результате руководство проекта несколько раз переносило сроки принятия инвестиционного решения, параллельно ища других поставщиков. Варианты рассматривались различные, вплоть до Ирака или Ирана. Но договориться не удалось ни с кем.

Одновременно росла стоимость Nabucco. Если сперва акционеры были готовы вложить в его строительство 8 млрд евро, то к концу 2011 года бюджет вырос почти вдвое до 15 млрд евро. В результате из проекта начали уходить акционеры. Сперва его критиковали венгерские нефтяные компании, а в апреле свою долю в Nabucco продала немецкая RWE.

Проект не реанимировала даже разработка "укороченной версии" - Nabucco-West. Протяженность "обновленного" трубопровода должна составить лишь 1,3 тысячи км против 3,9 тысячи км. Начальной точкой газопровода предполагается сделать не прикаспийский регион, а турецко-болгарскую границу. Конечной - одну из газовый станций в Австрии. Однако, даже с учетом снижения мощности Nabucco-West, руководство проекта за несколько лет так и не смогло найти для него газ.

Это можно считать фактически смертью Nabucco, отмечает директор по развитию Argus Media Вячеслав Мищенко. Найти другого поставщика газа в течение ближайших нескольких лет будет практически невозможно. "Трансадриатический газопровод более привлекателен. Его длина чуть больше 500 км, а у Азербайджана уже есть опыт работы на рынке Южной Европы. Недавно ГНКАР выиграла конкурс на покупку греческой Depa, возможна она видит синергию между этими проектами", - допускает эксперт.

Проект Трансадриатического газопровода призван транспортировать газ из Каспийского региона через Грецию, Албанию и через Адриатическое море на юг Италии, и далее - в Западную Европу. Первоначальная мощность трубопровода составит 10 млрд куб. м. в год с возможностью расширения до 20 млрд куб. м. Мажоритариями проекта являются швейцарская AXPO и норвежская Statoil контролирующие по 42,5% акций, остальные бумаги принадлежат немецкой E.ON Ruhrgas. О своем возможном присоединении к проекту в качестве акционера ранее аявила также европейская группа газовой инфраструктуры Fluxys

Оказалось, что в Румынии в 2012 году было самое большое количество рабочих часов в неделю – 41, в то время как служащие в Финляндии работали меньше всего – 37,6 часов.

Агентство Eurofound провело исследование количества рабочего времени в разных странах Европы за 2012 год. По результатам отчета выяснилось, что различия в количестве рабочих часов по всей Европе огромны. Об этом сообщает портал The Baltic Course.

Самыми большими «трудягами» оказались жители Румынии, работавшие в среднем 41,2 часа в неделю. За ними следуют работники в Люксембурге, проводящие на рабочем месте 41,1 час в неделю, в Великобритании (40,8 часов), в Германии (40,5 часов), Хорватии и на Кипре (в каждой стране по 40,3 часов) и в Болгарии (40,2 часов).

Зато больше всего повезло жителям Финляндии. Они работали меньше всего в Европе – 37,6 часов в неделю. Это на 4,5 рабочих недель в году меньше, чем у работников Румынии.

Важным показателем является также количество дней отпуска и государственных праздников, вместе взятых. В Евросоюзе оно варьировалось, по данным отчета, от 40 дней в Германии до 28 дней в Эстонии.

В 2012 году работники в Германии наслаждались 40 днями отпуска, следом за Германией идут Франция и Италия (по 39 дней). Зато меньше всего отпуска предоставляется работникам таких стран, как Венгрия, Литва, Польша, Румыния (по 29 дней) и Эстония (28 дней).

Дело - труба

Игорь Огнев

Об авторе | Игорь Анатольевич Огнев родился в Башкирии в 1941 году, в 70-х был спецкорреспондентом журнала «Экономика и организация промышленного производства» («ЭКО») Сибирского отделения Академии наук, затем работал в газетах «Советская Россия», «Известия», занимаясь социально-экономической аналитикой. В «Знамени» дебютировал статьей «Верхом на палочке» (2012, № 4).

Каждый выпуск информационных программ три ведущих телеканала открывают патриотическим предисловием про «наше все» — запасы природного газа и незыблемый бастион страны — «Газпром». Россиянам несколько раз на дню вдалб­ливают, что наша родина обладает самой большой долей запасов газа на планете — 18%. И это чистая правда. Казалось бы, имея такое богатство (а ведь есть еще и моря нефти!), россияне как сыр в масле должны кататься. Однако, видя, как растут платежи за коммунальные расходы, в том числе и потому, что газ ежегодно дорожает на 15%, люди понимают: им лапшу вешают на уши. Вот в Америке, которая газ до сих пор импортировала, он, тем не менее, вдвое дешевле, чем в России, а электроэнергия дешевле аж вчетверо! Как такое получается?

Реклама еще утверждает, будто «Газпром» — и самая эффективная компания. Вот это — чистая ложь. Но поскольку концерн — государственный, а наш обыватель — за стабильность, то, проглотив вместе с ужином оптимистическую порцию полувранья, он может спать спокойно. И если завтра война (простите, выборы), он проголосует «правильно». Потому что тот, кто рулит газовыми потоками, рулит и сознанием большинства.

Первый звонок

Но вот неожиданно в конце октября президент Владимир Путин почти официально признает, что «сланцевая революция, о которой давно говорили многие эксперты, свершилась. Все больше государств внедряют новые технологии добычи и переработки газа… В 2011 году, по имеющимся данным, объемы добычи сланцевого газа в США выросли до 214 млрд куб. м (чуть меньше половины годовой добычи «Газпрома»).

Между прочим, эту тираду президент произнес на кремлевском совещании по топливно-энергетическому комплексу. А пунктом повестки значилось обсуждение проекта доктрины энергетической безопасности России. В связи с этим Владимир Путин и попросил «Газпром» «провести необходимый анализ и доложить комиссии основные принципы экспортной политики». Совет директоров концерна обсудил поручение президента и решил, что добыча сланцевого газа в России «неактуальна».

Думаю, главу «Газпрома» Алексея Миллера и его коллег подвела мания величия. Брезговать сланцевым газом вряд ли стоит, если его месторождения рядом с территориями, потребляющими газ. Поскольку в стоимости северного природного сырья где-нибудь в европейской части России около 70% — транспортная составляющая. Но самое пикантное заключается в том, что экспортную политику «Газпрома» определяет, конечно же, не господин Миллер.

Я не раз еще буду возвращаться к советам президента, поскольку они в тугой клубок сплетают массу противоречий.

Справедливости ради скажу, что до сих пор руководители страны смотрели на «Газпром» как на палочку-выручалочку. По крайней мере еще в апреле, выступая в Госдуме, г-н Путин сказал, что добыча сланцевого газа в мире «может серьезно перекроить структуру рынка углеводородов и что отечественные энергетические компании должны уже сейчас ответить на этот вызов», но принципы работы «Газпрома» тогда сомнению не подвергались. Со своей стороны, «Газпром» старался изо всех сил не замечать сланцевой угрозы. Более того, комментируя планы США отправлять этот газ в Европу танкерами, топ-менеджеры «Газпрома» утверждали, что его невозможно сжижать!

И вот — первый звонок! Впрочем, он прозвенел еще прошлой зимой, неприятно резанув слух: «Газпром» провалил поставки в Западную Европу. Назревал крупный скандал. Ведь, согласно формуле контрактов, потребитель за все уплатил заранее. Командиры нашего могущественного бастиона привычно свалили грех на Украину: дескать, соседи подсасывают из трубы. И тут же получили жесткую отповедь. В конце концов аноним из команды Алексея Миллера сквозь зубы процедил, что концерн «вышел на предел своих технических возможностей» по добыче. Что скрывается за этим более чем странным явлением, аноним не пояснил. Диагноз на фоне хвастливой рекламы забавный: выходит, у самой прибыльной и эффективной компании мощностей не хватает?!

Мифы об этих эпитетах опровергли многие эксперты. «Объемы добычи газа не выше советского уровня, — сказал газете «КоммерсантЪ» Иван Грачев, председатель Комитета Госудумы по энергетике, — а число занятых явно больше». Зимой 2011—2012 годов концерн, из годового расчета, добыл на 4% меньше рекордного 2006 года (более 700 млрд куб. м). При этом г-н Миллер не постеснялся преподнести президенту искаженную информацию: дескать, в 2011 году добудем около 520 млрд куб. м. На самом деле, хоть из кожи лезь, добыча не перевалила за 512 млрд.

Труба, ребята

В конце концов «Газпром» вынужден был объявить, что чистая прибыль в 2012 году по одной методике исследования сократилась на 10,2, а по другой — даже на 37%. Вслед за прибылью рухнули дивиденды. Что самое печальное — капитализация скатилась ниже ста миллиардов долларов, хотя несколько лет назад Миллер предвещал, что компания будет стоить триллион. Куда девалась прибыль? Прежде всего деньги улетели в трубу. И не в переносном, а в прямом смысле слова. Это безудержное строительство экспортных магистралей, и строительство весьма легкомысленное. Будем разбираться по очереди.

В октябре Алексей Миллер торжественно запустил вторую ветку газопровода Nord Stream («Северный поток») из России в Германию по дну Балтийского моря в присутствии важных акционеров проекта из разных стран, а также Сергея Иванова, главы президентской администрации, и Александра Новака, министра энергетики РФ. Г-н Миллер посвятил мероприятие 60-летию президента Путина, которое ну совершенно случайно пришлось на этот день, и подчеркнул, что «запуск газопровода имеет символическое значение для Президента России ... это своего рода подарок автору идеи». Идея, напомню, заключалась в том, чтобы, под влиянием очередного газового конфликта с Украиной, проложить газопровод в обход соседки.

В этот раз на церемонии Владимир Путин присутствовал виртуально: по видео он заверил собравшихся, что не ослабит внимания к проекту и газ по Nord Stream будет подаваться стабильно. Пышность церемонии подмочил казус: юбилейный подарок президенту и впрямь оказался символическим. Немощный «Газпром» и первую-то нитку заполнял едва наполовину, а на вторую газа не хватило вовсе. Чтобы церемония все-таки состоялась, наши чиновники, словно плохие жонглеры, перекинули во вторую нитку часть газа из первой. Мало того, ничуть не смущенный этим цирковым трюком, г-н Миллер объявил, что комитет акционеров Nord Stream признал целесообразным и технически, и экономически проложить еще третью и четвертую нитки. Одна может дойти до Великобритании, предназначение другой не уточнялось.

Но этими нитками наши амбиции не насытились. Седьмого декабря под Анапой, уже в присутствии Владимира Путина, сварили первый символический стык на газопроводе «Южный поток». Труба по дну Черного моря дойдет до болгарской Варны, дальше одна ветвь пойдет в Италию, а вторая — в Австрию и страны Южной Европы. Всего же планируется проложить тоже четыре нитки пропускной способностью 63 млрд куб. м в год. Только на строительство газопроводов потребуется 16 млрд евро, а с учетом создания инфраструктуры на территории России общий объем инвестиций эксперты оценивают в 27 млрд евро.

Здесь, как и с Nord Stream, маячат призраки неизвестности. Один — позиция Украины: ведь 63 млрд куб. м — это как раз транзит, который в «Южный поток» намереваются перебросить из украинской системы. Увеличение поставок не грозит: новые контракты в Европе не заключались, дай бог прежние сохранить. Ходили слухи, что Украина получит скидку к цене газа, если допустит «Газпром» до участия в управлении своей государственной системой газопроводов (ГТС) до 2017 года. И тогда третью и четвертую ветки «Южного потока» строить не будут. Однако Украина договаривается с Европой о добыче на своей территории газа из сланцев и ведет переговоры с Туркменией о поставках газа. На этом фоне договоренности с Москвой зависли.

Теоретически газа должно хватить, чтобы заполнять нитки и северного, и южного потоков. Хоть и с солидным отставанием от прежних сроков, но все же началась эксплуатация крупнейшего Бованенковского месторождения на полуострове Ямал. По словам Владимира Путина, здесь «ежегодно будут добывать 115 млрд куб. м газа, а в ближайшем будущем уже 140 млрд. Это чуть меньше всего нашего экспорта в Европу». На ямальском морозе почетные гости чуть ли не чепчики в воздух бросали. А между тем есть серьезный повод для беспокойства. Может получиться так, что, когда газ с Бованенкова пойдет бурным потоком, спрос упадет не только в Европе. Почти на треть уже снизились наши поставки в СНГ, и эксперты говорят, что бывшие республики и дальше будут сокращать закупки российского газа. Основной потребитель — «Нафтогаз» Украины — уже объявил о снижении закупок с 52 млрд куб. м до 27 млрд. Причина — высокие цены. Соседи намерены замещать наш газ углем и жестко экономить энергию.

Кроме того, в стоимости трубопроводов сидят и огромные коррупционные надбавки. По оценкам экспертов, километр строительства обходится налогоплательщикам и государству минимум в полтора раза дороже по сравнению с зарубежными аналогами. Великий экономист Адам Смит писал, что размер желудка человека сдерживает желание поглощать еду без меры. Но стремление обладать мебелью, украшениями и предметами роскоши не знает предела.

Жадный платит трижды

Для России замаячил новый призрак: так называемый третий энергопакет законов, которые ЕС утвердил в 2009 году. Они требуют разделить бизнес по продаже и транспорту газа. Причем — задним числом. На переговорах с канцлером Германии Ангелой Меркель президент Путин назвал это положение «вредным», поскольку новые правила подрывают уверенность в прибыльности старых инвестиций. И не только России, но и немецких партнеров. Г-жа Меркель парировала: она не возражает относительно загрузки трубопроводов одним российским газом, но если нет конкурентов. «Я рекомендую принимать вещи такими, какие они есть, — философски заключила г-жа Меркель, — и использовать ту свободу действий, которую они предоставляют». Границы предстоящей свободы России кажутся тесноватыми. Спешку со строительством «Южного потока» эксперты связывают еще и с попыткой вывести проект из-под удара третьего энергопакета. Однако знаток всех тайн газовой отрасли Михаил Крутихин, партнер консалтинговой компании Rus Energy, называет попытки Москвы тщетными. И предсказывает, что «Европа получит для себя газопровод, построенный за русские деньги, а пользоваться им будут независимые операторы, против участия которых и возражает сегодня Москва». С Крутихиным согласны и другие аналитики.

Что же получается? Здесь я вернусь к тому, с чего начал, — к кремлевскому совещанию. Я утаил один совет президента Путина главе «Газпрома» Миллеру: «Мы… должны действовать предельно расчетливо и гибко». Расчетливо и гибко! Но в том-то и беда, что этих качеств не хватает, кажется, самому президенту Путину! Аналитики посчитали, что пропускная способность наших газопроводов в Европу, которые, напомню, строятся с подачи самого Владимира Путина, к 2020 году со 160 млрд куб. м увеличится до 290—340 млрд (в зависимости от числа ниток). А поставки в Европу вряд ли превысят 170 млрд куб. м. Так что излишек наших транспортных мощностей гарантирован. Ну и где здесь пахнет предельной расчетливостью?

Одно тянет за собой другое. Как я уже упоминал, «Газпром» объявил о снижении прибыли. И нет никаких надежд наверстать упущенное: спрос на россий­ский газ падает. Виной тому не только силовая экспансия «Газпрома» в Европу, пугающая партнеров, но и США, где собственный сланцевый газ, который упорно игнорировала наша монополия, полностью заместил импорт в Америку из Египта и Катара. А топливо этих стран устремилось на рынки Европы. Более того, еще в 2010 году Америка впервые за шесть лет обогнала Россию по объемам добычи газа и готовится начать его экспорт. На сей счет уже подписаны соглашения с двадцатью странами. Если Конгресс одобрит, экспорт к 2020 году может составить 200 млрд кубометров. Для сравнения, «Газпром» продает странам ЕС 150 млрд кубометров в год. И уж совсем невероятный шаг: Европа, презрев свои «зеленые» принципы, почти на четверть увеличила использование угля. Даже из Венесуэлы! Везет его за тридевять земель, только бы обуздать непомерную жадность и амбиции «Газпрома». Конечно, цена газа в Европе сильно упала.

Здесь я скажу о главной занозе, торчащей из третьего энергопакета: распространение его требований на прежние контракты «Газпрома». Разумеется, это юридический нонсенс, которым, кстати, для внутреннего употребления пользуются российские власти. А зачем это понадобилось ЕС? Думаю, что и здесь сработал страх перед аппетитами вельможных бенефициаров «Газпрома», владеющих пакетами его акций. Если «Газпром» до последнего настаивал на цене в 400 евро за 1000 куб. м, то европейский рынок опустился до 200 евро! Но еще больше ЕС возмутила дискриминация Москвой восточных стран Европы, чего не могла игнорировать Ангела Меркель. Например, Польша платит 500 евро за 1000 куб. м российского газа. Это дало повод подозревать нашего монополиста в ограничении конкуренции и несправедливом ценообразовании. Изучаются контракты «Газпрома» в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Болгарии, Эстонии, Литве и Латвии. Одно арбитражное разбирательство закончилось в пользу чешской PWE Transgas, которая обжаловала козырный принцип «Газпрома»: либо бери товар по навязанным ценам в рамках долгосрочных контрактов, либо плати штрафы за то, что не выкупил весь газ, объемы которого в этих контрактах прописаны. Если расследование Еврокомиссии подтвердит подозрения в двойной игре, «Газпрому» светят многомиллиардные штрафы. По правилам ЕС — 10% выручки.

Похоже, вначале судебные преследования не очень пугали тех, кто на самом деле управляет «Газпромом». Ведь они привыкли безнаказанно исповедовать принцип Джона Моргана, который в начале прошлого века прославился не только своим богатством, но и отношением к праву. Морган говорил: «Мне не нужен юрист, который рассказывает, чего я не могу сделать. Я нанимаю его затем, чтобы он объяснил, как делать то, что я хочу». Это отношение к праву покоилось на более широком кредо Моргана: «Я не должен обществу ничего!».

Эта свобода «Газпрома» «по Моргану» от общественных обязательств видна не только в том, что цена газа для россиян ежегодно растет на 15%, но и в легкости, с которой монополия отмахнулась от намерений Минфина поднять монополии налоги. Они много лет значительно меньше, чем у нефтяников. Однако «Газпром» наговорил таких страстей, поднял такую бурю в СМИ, что Минфин отступил. А может, ему настоятельно посоветовали. И хотя налоги все-таки увеличились, однако не столь высоко, как намеревался сделать Минфин. А между прочим, эти налоги пришлись бы весьма кстати для выполнения предвыборных обещаний президента…

Словом, хоть тресни — а не получается у «Газпрома» работать гибко! Ведь что такое наша газовая монополия? Это, один к одному, советское наследие, Мингаз­пром, сконструированный по рутинной модели. Независимые эксперты давно говорят, что такой монстр напрочь лишен гибкости и его нужно разбить на современные рыночные компании. Выделить добычу и транспорт газа, на чем настаивает и ЕС. Однако президент Путин, требуя работать гибко, и в этом случае категоричен. Он заявил, что транспорт газа субсидируется добычей и не представляет интереса как самостоятельный бизнес («Ведомости» за 3.10.12.). Однако в России безбедно существует «Транснефть», и этот факт игнорировать как-то странно.

— Если «Газпром» хочет работать на европейском рынке, — говорит авторитетный эксперт Михаил Корчемкин, — оспаривать это требование ЕС бессмысленно. К тому же аргумент о неэффективности неубедителен. Трубопроводный бизнес рентабелен во всем мире. А убытки приносит строительство ненужных газопроводов. Если выделить транспорт газа, высокая коррупционная составляющая станет очевидной.

Вот уж поистине: если скупой платит дважды, то жадный — трижды! Я говорю не только о колоссальном снижении прибыли. Кстати, потеряв треть ее, «Газпром» все еще остается по этому показателю на первом месте в мире. Не в меру разбухшая подушка лишний раз подчеркивает тот факт, что прибыль наша монополия зарабатывала отнюдь не в честной конкурентной борьбе. Что подтверждает и катастрофическая убыль капитализации газовой монополии. «Хуже “Газпрома” в мире никого нет, — считает экономист Сергей Алексашенко. — Потерять с 2008 года более половины своей стоимости — такого никому не удавалось!» А ведь за этим фактом — и удешевление акций, принадлежащих тем самым вельможным бенефициарам, которые заставляли «Газпром» удерживать в Европе дикие цены, без оглядки на последствия сланцевой революции и прочие реалии рынка.

Тем не менее эти люди продолжают гордиться тем, что «Газпром» остается самой прибыльной компанией мира. А надо бы насторожиться: ведь ей и дальше грозит потеря прибыли, если ничего не делать со структурой и управлением. Даже в вузовских учебниках сказано про элементарный экономический закон: прибыли уравновешиваются при конкуренции. А она в Европе обострилась. И монополия в силу этого не может быть эффективной и современной, потому что, по своей природе, она неповоротлива. Но простота экономических законов кажется некоторым людям обманчивой: ведь коли законы так просты — значит, можно их игнорировать. Правда, тем, кто на них взирает свысока, эти законы начинают мстить. Как-то Макс Планк, гениальный математик, автор выдающейся теории квантовой механики, признался не менее гениальному экономисту Джону Кейнсу, что подумывал заняться экономикой. Но решил, что она слишком сложна.

Способность работать гибко, что рекомендовал «Газпрому» президент Путин, прямо связана с избавлением от пороков дикого капитализма на стадии его становления, которые видны в России на каждом шагу. Здесь власти, как нельзя кстати, и показать бы пример, возвыситься над интересами отдельных ее представителей, какую бы должность они ни занимали, освободиться от эгоизма, высокомерия и стяжательства. Однако вероятность такого развития событий, как мы видим на примере тех, кто на самом деле управляет «Газпромом», невелика. Еще один великий экономист Джон Милль писал: «Если умы недостаточно изящны, им не нужны изящные побуждения к действию».

Сланцы — не пляжные тапочки

Снова возвращаюсь к заявлению президента Путина на кремлевском совещании. Легкомысленно отмахнувшись от его совета относительно добычи сланцевого газа, председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер все-таки признал, что «сланцевая нефть представляет заметный интерес». Вскоре появились сообщения, что «Газпром нефть» (бывший «Юкос»), входящая в состав монополии, собирается активно осваивать баженовскую свиту в Ханты-Мансийском округе. В 2013 году начнут бурение, развернут разведку.

Если читатель подумает, что о сланцевой нефти в баженовке узнали недавно, он сильно ошибется.

— Фонтан из этой свиты в Салыме мы получили летом 1968 года, — рассказал мне крупный геолог академик Иван Нестеров, всю жизнь занимающийся Западной Сибирью. — Фонтан был аварийный, около 700 кубов в сутки. Давление аномальное, на глубине 2900 метров примерно 412—415 атмосфер. Я считал, что нефть идет из ачимовской свиты, а Фарман Салманов, экспедиция которого там и действовала, думал, что тюменская свита работает. На баженовку никто не грешил: глина — самая лучшая покрышка! Какая в глинах нефть? Все-таки пожертвовали мы планом и ради науки пошли на эксперимент: через каждые 10 метров — каротаж, испытание. Вскрыли ачимовскую свиту — получили дебит около 2 т. Пошли дальше, только пробурили кровлю баженовки — бабахнул фонтан в 700 кубов! Все! Я тут же опубликовал заметку, что впервые в истории человечества открыта нефть в глинистых отложениях.

Сейчас есть 92 месторождения в баженовке, в том числе — на юге Тюменской области, в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком округах и в Томской области. Они «сидят» в госбалансе страны.

— В Западной Сибири, — утверждает Нестеров, — по работающим технологиям можно извлекать 127 млрд куб. м нефти. Эти запасы больше, чем во всем мире! А геологические запасы и вовсе около 500 млрд.

То есть десятки лет на территории с готовой инфраструктурой под носом крупных компаний лежат сверхгигантские нефтяные месторождения, а политики трастят об освоении Арктики и морского шельфа, к чему наши нефтяники и машиностроители не готовы технически.

— Чтобы президент произнес «баженовская свита», мне понадобилось сорок три года убеждать руководителей страны, — сказал Иван Нестеров.

Может, причина глухоты — в себестоимости сланцевой нефти? Некоторые эксперты утверждают, будто баженовская обойдется дороже обычной, что данные по США сильно пляшут. Не стоит, конечно, забывать и про то, что в 90-х баррель черного золота стоил меньше 10 долларов. А от добра, как известно, добра не ищут. Но даже если эксперты, говоря о себестоимости, правы вообще, то затраты на баженовскую нефть можно кардинально уменьшить.

— В этой свите, — говорит Нестеров, — кроме нефти огромные промышленные запасы урана. Ресурсы извлекаемые — 2—3 млрд т, а мировые (без Казахстана) всего 600 тыс. т. Я считаю, 20 тыс. т мы можем получить стоимостью на порядок меньше, чем сегодня: до 5 руб. за килограмм, а в мире этот килограмм продают за 150 долл. Цена, говорят, до 2015 года такой и останется.

Мизерные затраты, по словам Нестерова, связаны с тем, что уран хотя и залегает на глубине 4 тыс. метров, что сильно пугает атомщиков, но добывать его можно с помощью уже пробуренных и брошенных нефтяных скважин. Так что, извлеченный попутно уран сделает баженовскую нефть почти бесплатной.

Может, информацию про уран, который страшно дефицитен, академик Нестеров извлек из своих тайников только сейчас? Увы, он все уши прожужжал якобы заинтересованным лицам, но те отмахивались, словно от назойливой мухи.

Наконец, есть еще одно обстоятельство, которое разводит по разные стороны ученых-геологов. Это модель сланцевых месторождений. Правда, американцев это не смущает: они разрабатывают их, не дожидаясь конца ученых споров, а вот наши споткнулись.

Я расскажу о концепции группы тюменских ученых, которой руководит Роберт Бембель, профессор, доктор геолого-минералогических и кандидат физматнаук, за работами которого внимательно слежу более четверти века. Концепция интересна тем, что представляет собой новую парадигму, которая включает и модель сланцевых месторождений. В 1979 году Бембель, вернувшись из многолетней командировки в Болгарию, получил лабораторию в тюменском филиале ВНИИГеофизика и, будучи наслышан о баженовской свите, стал интересоваться деталями. Однако коллеги мало что рассказали: мол, какое-то чудо-юдо. Тогда и родилась идея вплотную заняться баженовкой с помощью высокоразрешающей объемной сейсмики (ВОС). Эту технологию создавали в СССР с 50-х годов, а в 70-е французы изобрели 3D сейсмику. Ее Бембель опробовал в Болгарии, а вернувшись на родину, с учениками создал программы обработки данных полевых измерений на высокопроизводительном американском компьютере. С помощью ВОС, в отличие от 2D сейсмики, появилась возможность получать не плоскую, а объемную, как бы голографиче­скую картинку недр. Но главное — высокое разрешение импульсов позволяло выделять не ловушки размером в километр, из десятка которых девять, по статистике, оказывались пустыми, а мелкие геологические объекты до 50 метров. Они-то, как выяснилось, оказались залежами нефти и газа, большим перспективным ресурсом Западной Сибири.

Словом, ВОС стала для геологов таким же техническим прорывом, как в средние века телескоп для астрономов.

— В 1982 году, — рассказывает Бембель, — мы готовились к геологической конференции. Что к тому моменту заметили? ВОС дает очень чистый материал, и мы смогли увидеть рельеф месторождений: элементы антиклиналей и синклиналей. Это легкие выпуклости и вогнутости рельефа баженовки. Как правило, на антиклиналях шириной 100—300 метров и высотой около метра получают повышенные дебиты нефти. Но почему? Вот это никак не могли понять.

В то время плоттеры были черно-белые, а Бембель прочитал, что глаз человека на один—два порядка лучше различает цветную информацию. Попросили студентов раскрасить карандашами разрезы баженовки, нарисованные компьютером по контурам ВОС.

— Это сильно впечатляло, — вспоминает Бембель. — Я повесил раскрашенный разрез возле узкой двери выхода из зала, где шла конференция. Эта дверь сыграла гигантскую роль! Я докладывал одним из последних перед перерывом. И обратился к аудитории: мы специально раскрасили разрез, видим, что какая-то тайна есть, но понять не можем. Давайте всем залом устроим мозговую атаку!

Объявили перерыв, продолжает Бембель, и вот 700 человек протискиваются из зала через узкую дверь, а слева от нее висит карта. Каждый поневоле останавливается и смотрит. После перерыва начинается обсуждение. Чуть не первым идет выступать крупный человек с огромными черными глазами. Это был Виктор Исаевич Белкин, крупный геолог и большой умница. Спрашивает меня: а вы сами-то разве ничего не заметили? Там ведь какие-то столбы выделяются под скважинами, где нефть. Я помню, как по залу словно волна пробежала: да, да, мы тоже заметили столбы — говорили коллеги!

С этого все началось. Во-первых, на этих столбах сидят маленькие антиклинали. Во-вторых, большая нефть — главная зацепка. Оставалось выяснить, что за столбы и каково их происхождение.

Позднее Бембель назовет эти столбы геосолитонными трубками. По ним из плазменного ядра Земли под огромным давлением и поднимаются мощные вихри геосолитонов. Прежде всего водорода и гелия. Встречаясь на своем пути к поверхности с химическими веществами, они вступают с ними в реакции и образуют разные месторождения полезных ископаемых: алмазов, нефти, газа, железа и многие другие. Теперь это уже не догадки, не фантазии. ВОС позволяет точно определять координаты этих трубок, и геологи бурят не наугад, плодя сухие скважины и вколачивая в них миллионы долларов, а прицельно попадают в месторождения углеводородов. Правда, таких геологов очень мало…

Открытие процессов, идущих в геосолитонных трубках, позволило сделать Бембелю и другой важнейший вывод: запасы углеводородов вовсе не конечны, как об этом упорно продолжают твердить и нефтяники, и политики. Месторождения образуются и пополняются постоянно! Сегодня с этим согласны и многие другие геологи и химики.

Однако вернемся к тайнам баженовки. Главная из них — как в непроница­емых глинах, из которых сложена эта свита, оказалась нефть?

— В глины накачать что-либо может вещество, которое пролезет сквозь них как через игольное ушко, — утверждает Бембель. — На это способен только водород и протонный газ из плазменного ядра Земли, которое ученые почему-то считают твердым. Атомы протонного газа в 100 000 раз меньше, чем водорода. И большая нефть получается лишь в тех местах, куда закачаны эти газы. Если это ионный водород — он очень активный. А сама баженовка пропитана органикой. Что это значит? А то, что практически за недели, ну — за месяцы у нас на глазах идет химическая реакция образования нефти!

В периоды геосолитонной активности водород в импульсном режиме всегда стремится в верхние горизонты. Дело в том, что микротрещины в слоистых отложениях баженовки в десятки, если не в сотни раз шире атомов водорода, не говоря уже о протонном газе. Более того, при геосолитонной дегазации водород ионизируется. В результате образуются протоны и электроны, диаметр которых гораздо меньше атомов водорода. И если уж последние свободно проходят в трещины баженовки, то протоны и электроны — тем более.

— Надо прямо сказать, — заключает Бембель, — есть геосолитонный столб в баженовке — будет и нефть, потому что в столбе работает водород. А почему в нескольких ста метрах ничего нет? Да потому, что баженовка — глина, и даже самые высокие давления не позволяют нефти продвигаться в стороны. Она сохраняется только в зоне столба. Но я так и не сказал, почему образуются антиклинали. Да потому, что вся энергетика, сконцентрированная в осевой части, долбит центральное место, а по краям все ровно. Антиклинали поэтому и лежат на столбах-трубках. А повышенное содержание водорода создает аномально высокое пластовое давление, и оно обеспечивает химическую реакцию с органикой. Вот и вся моя модель.

— Но в глинах-то, наверное, иная картина, нежели в песках или других породах…

— Ты прав, — откликнулся Бембель, — в глинах диаметр столбов много меньше. Впервые мы увидели это на Приобском месторождении. В глинах проходят тонкие, как струны, каналы-вихри. В глинистой толще они оставляют полости и линзочки, в которых, словно в капсулах, образуются нефть или газ.

— А что происходит с вихриками дальше?

— В глинах они сжимаются. Надо учесть, что сила удара вихря в глинах и обычных породах одинакова, а результаты разные. Породы — песчаники и граниты — разлетаются, разбиваются, и канальцы, по выходе вихриков из глин, увеличиваются до диаметра нормальных геосолитонных трубок.

— Но если модель, в том числе — и баженовки, такая, как ты говоришь, то нет необходимости использовать при добыче сланцевой нефти гидроразрыв пласта, как это делают американцы. Не лучше ли по результатам высокоразреша­ющей объемной сейсмики, зная координаты геосолитонной трубки, с одной попытки попадать прямо в месторождение?

— Ну конечно! — завершил Бембель. — Так и делало много лет Ханты-Мансийское геофизическое объединение, которое я консультировал: в трубки попадали с одного выстрела, без лишних сухих скважин.

Лучше поздно, чем никогда?

Хотя «Газпром нефть» и обещала «активно» осваивать баженовку, однако боюсь, что народная мудрость про «лучше поздно…» в данном случае вряд ли сработает. Вот что стоит за обещанной «активностью». Только к 2021 году «Газпром нефть» планирует извлекать по миллиону тонн в год, а уже через пять лет и этот объем начнет падать. Такая капля ни на йоту не повлияет на общую ситуацию в отрасли.

Правда, еще и у «Роснефти», помимо Западной Сибири, есть договоренности с норвежской Statoil исследовать отложения сланцевой нефти в Ставропольском крае. Компании намерены совместно разрабатывать залежи. Правда, если обнаружат коммерческие запасы.

Еще год назад эксперты прогнозировали, что к 2020 году США догонят Саудовскую Аравию, которая сегодня добывает 11,6 млн баррелей в сутки. Похоже, эксперты ошиблись, и здорово. Министерство энергетики США прогнозирует, что страна уже в 2013 году выйдет на производство 11,4 млн баррелей в сутки. Правда, с учетом всех жидких углеводородов, полученных с помощью разных технологий. В том числе — «зеленых».

Это чревато для России новыми сюрпризами. По итогам первого полугодия 2012 года она еще лидирует в мире. Однако, вопреки благостным заявлениям наших руководителей, добыча растет черепашьими темпами: по версии ОПЕК, за первые шесть месяцев 2012 года она увеличилась всего на 1,6%. За этот же период в Саудовской Аравии показатель вырос на 11,3%, в США — на 11%. Если ситуация сохранится, то Россия скатится на третье место.

Вероятность таких событий подтвердил и Алексей Варламов, генеральный директор ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский геологический нефтяной институт». Он заявил, что к 2020 году добыча в России упадет на 19%, до 415 млн т. И другие эксперты считают, что в ближайшие годы разработка месторождений в Восточной Сибири и на шельфе не компенсирует падения на старых месторождениях.

Глядя на США, говорят о том, что мир ждет вовсе не дефицит, а изобилие нефти. Так, например, в обстоятельном июньском докладе «Oil: The Next Revolution», подготовленном под руководством авторитетного экс-главы итальянского нефтяного гиганта Eni Леонардо Мауджери, утверждается, что к 2020 году мировое производство нефти может вырасти аж на 20% (с 93 млн до 110 млн баррелей в день). Основными драйверами станут США, Канада, Ирак и Бразилия. Сокращение ожидается в Иране, Мексике, Великобритании и Норвегии.

Опять про Америку. До 2008 года добыча там заметно снижалась, но за послед­ние четыре года заговорили о явном буме. Аналитики американской энергоконсалтинговой компании Bentek Energy даже более оптимистичны, чем Мауджери: они прогнозируют пик добычи североамериканской нефти всего к 2016 году.

Например, сланцевое месторождение Баккен в Северной Дакоте с 2006 года прошло путь от добычи нескольких баррелей в день до 530 тыс. баррелей к декабрю 2011 года. А сланцевых месторождений, сравнимых по запасам с Баккеном, в США еще минимум двадцать. Америке вполне по силам стать вторым после Саудовской Аравии производителем чистой нефти уже к 2020 году. Аналитики Goldman Sachs разделяют оптимизм своих коллег и считают, что США могут стать первым в мире производителем нефти даже к 2017 году. Сitigroup отмечает, что экспорт нефтепродуктов из Америки уже сегодня увеличился почти на четверть по сравнению с 2010 годом. Но это «семечки». Ожидается, что к 2020 году США смогут поднять добычу собственной сланцевой нефти с 15 млн баррелей в сутки до 27 млн. Это равносильно появлению на мировом рынке еще одной России либо Саудовской Аравии. При этом цена сырья упадет до 85 долл. Напомню, что Россия сводит в бюджете концы с концами при цене 100, а план ближайших трех лет базируется на цене 110 долл. Правда, минфиновские чиновники хорохорятся, обещают сбалансировать бюджет и выполнить социальные программы при цене нефти и в 80 долл., но, как говорится, свежо предание… В последний бюджет не попало финансирование предвыборных социальных обещаний президента, что вызвало скандал.

Хуже всего, что разворачивается и другой сценарий, как всегда для России не­ожиданный. Дело в том, что оканчивается сырьевой суперцикл в мире. Прежде всего это видно по потреблению металлов Китаем. Цены достигли потолка, а темпы спроса, выросшие за последние десять лет в пять раз, падают. Сейчас Китай, в расчете на одного жителя, потребляет вдвое больше стали, чем европеец или американец. Других стран, способных компенсировать падение темпов китайского спроса, в мире нет. А металлы не только занимают существенную долю нашего экспорта — чтобы их выплавить, требуется энергия, все те же углеводороды. Таким образом, падение спроса на металлы потянет за собой и снижение спроса на разные виды энергии. Кроме того, появляются куда как более энергоэкономные новые технологии.

Похоже, эти прогнозы начинают сбываться. По данным EIA, в трех из четырех крупнейших экономиках мира — США, ЕС и Японии — дневной спрос на нефть в последние годы устойчиво сокращается. Ну а сочетание двух факторов — роста собственной добычи и все более скромного потребления резко снижает импорт нефти. Если в той же Америке с 2004 по 2008 год импорт зашкаливал за 12 млн баррелей в день, то сейчас он снизился до 8 млн. До предкризисных показателей далеко и остальной развитой части мира: с 2007 по 2011 год европейские страны сократили потребление с 16,2 млн баррелей в день до 15 млн, Япония — с 5 млн до 4,5 млн. Эта тенденция в текущем году лишь усиливается на фоне рецессии в еврозоне и общей слабости мировой экономики. Конечный потребительский спрос стагнирует, а вслед за ним и спрос на нефть.

Правда, у экспертов есть существенные разногласия относительно себесто­имости сланцевой нефти. Один известный тюменский ученый-геолог уверял меня, что себестоимость барреля сланцевой нефти США зашкаливает за 300 долл. Однако, например, главадепартамента Citi по исследованию энергетических и сырьевых рынков Европы Сет Кляйнман недавно заявил, что в США эта цифра уже сейчас составляет всего 70 долларов, и она может упасть еще на 20—25%, поскольку технологии непрерывно совершенствуются.

А вот содиректор аналитического отдела агентства «Инвесткафе» Григорий Бирг считает: пока себестоимость барреля сланцевой нефти подпирает под 90 долларов, это существенно выше затрат при традиционной добыче. Да, разрабатываются экспериментальные технологии, которые могут снизить себестоимость и до 30 долларов, однако они еще далеки от широкого применения. Поэтому вряд ли цена нефти опустится существенно ниже 100 долл. в ближайшем будущем.

Можно по-разному относиться к этим дискуссиям, но ведь кроме них есть реальные события. Например, вывоз нефтепродуктов из Америки увеличился почти на треть по сравнению с 2010 годом, и по этой статье страна теперь — чистый экспортер. А вот Россия и здесь не радует. Вопреки ожиданиям правительства, нефтяники не успели модернизировать заводы в согласованные сроки. Например, «Татнефть» откладывает удвоение мощности своего НПЗ «Танеко» с 7 млн т в год до 14 млн т из-за налогового режима. Гендиректор компании г-н Тахаутдинов объяснил, что нужна стабильная финансовая политика. «Мы вошли в проект “Танеко”, — рассказал он, — при одних финансовых условиях, сейчас их уже один раз изменили, и говорят, что еще будут менять. На такие крупные инвестиции нужна стабильность…».

Сейчас, когда конец углеводородной лафы для России не за горами, возможны, как мне кажется, два пути.

Первый: по-прежнему сидеть на сырьевой игле, пытаясь увеличивать добычу нефти, а также всеми правдами-неправдами заставляя мир до поры до времени покупать наш газ по компромиссным ценам. Но и здесь требуются крутые перемены. Старые нефтяные месторождения севера Западной Сибири обводнены более чем на 90 процентов, из них, сколько ни старайся, больше не вы­жмешь. Тем более — по сносной себестоимости.

Наконец, есть геосолитонная концепция профессора Роберта Бембеля. Однако ее официальная наука и чиновники не признают. Но даже если случится чудо и эти открытия широко пойдут в практику — миру уже не понадобится столько нефти. Мы прозевали свой звездный час.

Второй путь для России известен: переходя на новую парадигму образования и добычи углеводородов, которые еще долго будут необходимы, параллельно и очень интенсивно развивать инновации, современные отрасли экономики. Но об этом пока только говорят, и, по моим наблюдениям, не так предметно, как еще год назад. Похоже, стабильность для моей страны с имперскими замашками на каждом историческом этапе оборачивается классическим застоем. А империи существуют до тех пор, пока они в состоянии себя прокормить, сказал как-то английский экономист Джон Гобсон. Да, прилавки наших магазинов ломятся от еды, но вот денег у многих маловато, чтобы покупать разные товары. И реальных доходов не станет больше, пока нефть и газ служат квазиденьгами для избранных, пока все проблемы будут решаться по запоздалым и нелепым приказам сверху, а не по инициативе предпринимателей, слышащих сигналы рынка и общества.

Опубликовано в журнале:

«Знамя» 2013, №7

публицистика

Россия > Нефть, газ, уголь > magazines.gorky.media, 26 июня 2013 > № 860265 Игорь Огнев

Власти Москвы объявили результаты конкурса «Лучший реализованный проект 2012 года в области инвестиций и строительства». Об этом стало известно на заседании городской конкурсной комиссии в Стройкомплексе Москвы.

Всего в конкурсе приняли участие 63 объекта. Победители объявлены в 16 номинациях:

«Жилые здания и комплексы (массового потребления)» - жилой комплекс «Подсолнухи» в составе миниполиса «Строгинский», СЗАО, ул. Твардовского, вл. 2.«Жилые здания и комплексы (повышенной комфортности)» - жилой квартал «ДОМИНИОН» (DOMINION), ЗАО, Ломоносовский проспект, вл. 25, корп. 1, 2, 3.«Объекты образования» - здание Московской академии акварели и изящных искусств Сергея Андрияки, ЮЗАО, ул. Академика Варги, д. 15.«Школьные и дошкольные учреждения» - индивидуальное детское общеобразовательное учреждение на 125 мест, ЮАО, Южное Чертаново, мкр. 18, корп. 5.«Объекты культуры, зрелищные сооружения» - объект культурного наследия федерального значения «Историко-архитектурный ансамбль «Рогожская слобода». Рогожская старообрядческая община. Покровский собор. 1790 - 1792 гг., арх. М.Ф. Казаков», ЮВАО, ул. Рогожский Поселок, д. 29.«Объекты спорта» - Дворец спорта школы «САМБО-70», ЮЗАО, ул. Академика Виноградова, д. 4Б.«Объекты медицины» - инфекционный корпус на территории детской городской клинической больницы № 9 им. Г.Н. Сперанского, ЦАО, Шмитовский пр., вл. 29, к. 10.«Офисные здания и сооружения, бизнес-центры» - БЦ «ИНА», ЮАО, 3-й Павловский пер., д. 2.«Объекты транспортного назначения» - «Расширение электродепо «Печатники» для отстоя и технического ремонта электроподвижного состава Московского метрополитена», ЮВАО, пр.пр. 3683, вл. 4.«Объекты коммунально-инженерной инфраструктуры» - 2 победителя: строительство на резервной территории Юго-западной водопроводной станции (ЮЗВС) озоносорбционного блока, ЗАО, ул. Родниковая, д. 7 и подстанция 220 кВ "Ново-Измайлово" ("Абрамово") с заходами, 1-й пусковой комплекс "Здание ЦТУС", ВАО, Окружной проезд, вл. 6. «Гостиницы» - III очередь комплекса Российской академии госслужбы при президенте РФ (34-этажная гостиница, инженерные коммуникации), ЗАО, проспект Вернадского, д. 84, корп. 3 - специальный приз «За полноту набора и предоставления современных услуг пользователям».«Объекты торговли» - многофункциональный торговый центр «Капитолий», ЗАО, проспект Вернадского, д. 6.«Объекты ландшафтной архитектуры, благоустройство территории» - проект комплексного благоустройства территорий, прилегающих к трем вокзалам: Ленинградскому, Ярославскому, Казанскому, ЦАО, Комсомольская площадь.«Объекты культуры, зрелищные, спортивные сооружения, построенные московскими участниками инвестиционно-строительного комплекса в других регионах России и за рубежом» - Никольский морской собор. Ремонт, реставрация, приспособление, г. Санкт-Петербург, Кронштадтский район, Якорная пл.«Детские оздоровительные, развлекательные, учебно-воспитательные объекты, построенные московскими участниками инвестиционно-строительного комплекса в других регионах России и за рубежом» - «Детский развлекательный центр, теннисный клуб». Каркас купола аквапарка из клееных деревянных конструкций, г. Санкт-Петербург, территория ГУ «Парк 300-летия Санкт-Петербурга».«Жилые здания и комплексы, построенные московскими участниками инвестиционно-строительного комплекса в других регионах России и за рубежом» - коттеджный поселок «Пирин». Республика Болгария, область Варна, община Аврен.

Награждение участников конкурса традиционно состоится в преддверии Дня строителя, который в этом году отмечается 11 августа, на одном из объектов-победителей. В этом году им стала Московская академия акварели и изящных искусств Сергея Андрияки.

По решению членов комиссии в следующем году столичные строители посоревнуются в новой номинации - «Энергоэффективный (зеленый) проект».

Дарья Хоменко, собственный корреспондент

Совещание о мерах по созданию условий для занятий физической культурой и спортом инвалидов и развитию паралимпийских, сурдлимпийских видов спорта

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день всем! Мы собрались на учебно-тренировочной базе «Ока». Хорошая база, я бы даже сказал, образцово-показательная, что немножко всегда тревожит. Но хорошо, что она есть, и это первый в нашей стране специализированный объект для подготовки спортсменов-паралимпийцев. Она соответствует требованиям Паралимпийского комитета. Я прогулялся с коллегами, посмотрел: производит впечатление – и по стандартам для занятий, и по специализированным спортивным объектам, и по обычным, житейским, что называется, стандартам, потому что в номере для спортсменов-колясочников место нормальное, есть где развернуться, всё приспособлено.

Беседовал сейчас со спортсменами – они говорят, что довольны. Наверное, ещё и потому, что у нас таких объектов, такого уровня просто нет. Но лиха беда начало, поэтому то, что есть этот, – уже хорошо, и Минспорта молодцы, что за это взялись.

Сегодня у меня есть предложение обсудить, как в целом развивается паралимпийский спорт, что нужно сделать, чтобы он стал всё-таки более доступным для людей с ограничениями по здоровью. Этот вопрос касается не только наших выдающихся спортсменов-паралимпийцев, которыми восхищаются наша страна и зарубежные болельщики (потому что характер, надо признаться, мы умеем проявлять), это не менее важно для огромного количества обычных людей с проблемами. Для них формирование такой современной спортивной комфортной среды, для 13 млн людей с инвалидностью, является весьма и весьма важным. Это не только спорт в узком смысле этого слова, это, безусловно, физическая культура, возможность посещать спортивные кружки, секции, участвовать в различных программах, которые помогают просто поддерживать физическую форму.

Мы действительно гордимся успехами наших паралимпийской и сурдлимпийской сборных. За каждой медалью, как и в любом виде спорта, стоит невероятное мужество, сила духа. Конечно, мы должны сделать всё, чтобы поддержать и спортсменов, и тренеров, тем более что победы паралимпийцев, сурдлимпийцев вдохновляют многих других людей – и людей, имеющих ограничения по здоровью, и не имеющих таковых, потому что это действительно пример силы духа, характера, что важно для любого человека.

Я напомню, что в настоящий момент у нас только в 10 субъектах страны созданы центры для подготовки профессиональных спортсменов-инвалидов. Всего в 10 субъектах! И лишь 20% имеют спортивные сооружения, которые доступны для занятий спортом инвалидов. Это не просто мало, это, действительно, просто такая стыдная цифра. При этом за три года число инвалидов, которые занимаются физической подготовкой, возросло почти в 2 раза, то есть динамика есть, и она вполне приличная, но тем не менее давайте вдумаемся, по той статистике, которой мы располагаем, это всего 3,5% от числа тех, кто вообще мог бы этим заниматься. 3,5%! Давайте посмотрим на наших соседей – у них эти цифры выглядят по-другому. Это правда.

Наша с вами задача – сделать так, чтобы к 2020 году количество людей, которые хотели бы заниматься спортом и имеют ограничения по здоровью, выросло в 6 раз. Сможем сделать лучше, будет всем приятно. Чтобы достичь этого результата, реализуются Стратегия и государственная программа, в которых большое внимание, может быть, впервые за всё время уделено работе с инвалидами, а также известная госпрограмма «Доступная среда» на период до 2015 года.

Мы ежегодно, в рамках возможного, конечно, выделяем субсидии регионам на развитие базовых паралимпийских видов спорта, поддержку организаций, которые могли бы заниматься подготовкой спортивного резерва для сборных команд. Эту поддержку надо распространить и на сурдлимпийские виды спорта.

Кроме того, соответствующим решением Правительства, размер денежных вознаграждений спортсменам по итогам выступлений на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх приравнен к выплатам, которые получают спортсмены-олимпийцы.

Хотел бы назвать некоторые задачи, которые нам предстоит решить. Первая задача – развитие детских спортивно-адаптивных школ. Сегодня они созданы всего в 15 регионах, а должны быть во всех регионах. И хотел бы на это обратить внимание руководителей всех субъектов Федерации. Подпишу на эту тему соответствующее поручение. Работа должна вестись, конечно, на современном уровне, во всех типах коррекционных школ, в которых учатся около 100 тыс. детей-инвалидов.

Второе. Для тех, кто решил вести активный образ жизни или вернуться к активному образу жизни уже в зрелом возрасте, нужно создать все возможности. За последние 10 лет число регионов, где начали предметно заниматься развитием адаптивного спорта, выросло приблизительно в 4 раза. Это хорошо, это означает, что всё-таки работа такая ведётся. Но есть регионы, в которых вообще этим не занимаются. Я их назову, потому что это плохо, и я хотел бы обратить внимание руководителей соответствующих территорий на это. Это Республика Тыва, Чеченская Республика, Астраханская область, Брянская область, Новгородская область и Оренбургская область. Вот такая у меня информация. Если есть хорошие примеры, расскажете. Но мне написали, что в Брянской области есть эти проблемы – не развивается адаптивная физическая культура. В любом случае нужно создавать центры адаптивного спорта для взрослых и для этого использовать не только государственные средства, которых, конечно, на всё никогда не хватит, но и механизмы частно-государственного партнёрства.

Третье, о чём хотел бы сказать: в ближайшие годы состоится целый ряд ответственных соревнований и, конечно, может быть, самые важные соревнования – первые Паралимпийские игры в нашей стране, идёт активная подготовка. Но помимо вот таких международных соревнований очень важно развивать и наши, хорошо зарекомендовавшие себя соревнования, такие как всероссийские спартакиады для инвалидов, и привлекать на них как можно больше людей.

Ещё одна задача, очень важная: подготовка специалистов для коррекционных школ (тренеров можно готовить для олимпийского резерва паралимпийцев и сурдлимпийцев) и медико-биологическое сопровождение спортсменов сборных команд. Мы сейчас кое-что посмотрели – это, скажем так, производит хорошее впечатление, тем более что это мобильные комплексы, но нужно заниматься и обычным медицинским обслуживанием. Здесь всё хорошо, конечно, но так далеко не везде.

И, наконец, последнее из того, что хотел назвать вначале – вы меня, конечно, коллеги, дополните, – программа «Доступная среда», она рассчитана на период до 2015 года. При разработке программы до 2020 года в неё должны быть включены меры по доступу инвалидов к спортивным объектам и занятиям физической культурой. Просил бы профильные министерства и ведомства Правительства России обратить на это внимание.

Моё вступительное слово завершено. Теперь передаю слово министру, для того чтобы прозвучал короткий доклад. Виталий Леонтьевич (обращаясь к В.Мутко), пожалуйста. Потом пообщаемся.

В.Мутко: Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги! Первое, я хотел бы, пользуясь случаем, Дмитрий Анатольевич, поблагодарить Вас за внимание к паралимпийскому спорту, за возможность сегодня обсудить проблемы, которые у нас имеются, и за то, что Вы посетили наш ведущий центр. В 2009 году мы приступили к его реализации и реконструкции. И в прошлом году ввели в таком объёме. И я хотел Вас поблагодарить за поддержку бюджетного процесса при формировании нашей инвестиционной программы. Сейчас у нас есть возможность вести тренировочные занятия по 15 видам спорта и мы будем продолжать эту работу. Наша задача – к 2015 году на федеральном уровне снять проблему по всем новым паралимпийским и олимпийским видам спорта, закрыть их всеми федеральными тренировочными центрами.

Вы уже во вступительном слове основные ориентиры назвали, я могу только добавить, что в 2009 году Правительство Российской Федерации по поручению Президента разработало и приняло «Стратегию развития физической культуры и спорта» – это очень серьёзный, амбициозный документ, ставящий очень серьёзные задачи. Дальше они были уже транслированы в государственной программе до 2020 года, которую мы разработали и приняли на Правительстве совсем недавно. И в соответствии с этими двумя документами перед нами стоит задача уже к 2020 году (Вы это отметили) доля граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, должна составить в стране 2,5 млн человек, то есть рост до 20%.

Если мы посмотрим на сегодняшние показатели, то, конечно, это очень амбициозная и непростая задача, к тому же она требует серьёзной совместной работы федеральных органов исполнительной власти, всех (и ряд коллег здесь присутствует) региональных органов власти, муниципальных органов власти, а также общественных организаций, которые здесь сегодня присутствуют, – это Паралимпийский, Сурдлимпийский комитеты, федерации по видам спорта, «Специальная Олимпиада»… Нам нужно, конечно, будет здесь очень серьёзно мобилизоваться и совместно работать. Также потребуются новые формы работы, улучшение материально-технической базы, медицинского и кадрового обеспечения отрасли.

Вследствие принятых за последние три года, после Стратегии, решений (а они были приняты очень серьёзно с точки зрения и организации, и финансов, и структуры, и управления) количество инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом в стране, возросло более чем в 2 раза – с 224 тыс. человек до 458 тыс. в 2012 году. То есть 3,5% вовлечено в спорт от общего числа инвалидов в стране. Однако для выполнения поставленной задачи нам необходимо ежегодное увеличение… совершенно другой темп – по 357 тыс. Вы уже назвали регионы, у нас есть статистика по всем регионам: существующая разница между субъектами, неравномерность развития видов спорта во многих субъектах Российской Федерации, разность по вовлечённости, по материальной базе… Эту задачу ещё сложнее будет решить. Поэтому мы, конечно, сейчас стараемся обобщать лучшие практики и, конечно, уделять этому повышенное внимание.

По итогам 2012 года наибольший показатель занимающихся физической культурой и спортом наблюдался среди детей-инвалидов и составляет почти 40%, или 218 тыс. от общего числа детей-инвалидов. По сравнению с 2011 годом данный показатель увеличился в 3 раза и практически уже превысил предельный показатель программы «Доступная среда». Но здесь понятно, потому что все дети находятся в учреждениях коррекционной системы образования, системы социальной защиты и системы спорта, и, конечно, там нам легче организовывать эту работу, приходить туда со спортивными программами и проектами.

Конечно, физкультурно-оздоровительную работу проводят прежде всего учреждения, а их сегодня в стране 11 467. Из них в сфере физической культуры и спорта работает 400 учреждений, в сфере образования – 7 тыс. учреждений, к сфере социальной защиты относятся 500 реабилитационных учреждений. Конечно, в этих учреждениях основная работа сейчас и ведётся. Координировать эту работу должны региональные центры, которые созданы сейчас практически во всех регионах, совместно с Федерацией инвалидов, отделениями Паралимпийского комитета. Для этого есть научно-методическая база, лучшие практики.

Мы провели совсем недавно, Дмитрий Анатольевич, специальную коллегию Министерства спорта с участием всех регионов. Обобщили опыт и сделали, по сути дела, такую методическую разработку – как должна быть построена работа среди инвалидов в области физической культуры и спорта в каждом регионе нашей страны. Проводим сейчас смотр-конкурс на лучший регион, выделяем гранты, поощряя лучшие регионы и лучшие практики.

Материально-техническая база учреждений, которые мы назвали, конечно, требует существенного улучшения. Здесь это сдерживающий фактор. Так, в системе Министерства образования и науки находится 1,7 тыс. специальных коррекционных образовательных учреждений. Числится там 97 тыс. спортсменов-инвалидов, а оснащённость учреждений спортивными залами не совсем удовлетворительная. Во-первых, 84% всего оснащены, а во-вторых, существующая база не отвечает требованиям для видов спорта, включённых в программу Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, не позволяет осуществлять физкультурно-спортивную подготовку спортсменов-инвалидов на должном уровне. Мы сейчас зал видели, сколько специального оборудования. Ледовая площадка должна быть специальной, зал – специальное покрытие, табло – специальное, бассейн – со специальными подъёмниками. Естественно, в этих учреждениях, конечно, материальная база не отвечает всем требованиям. Естественно, мы по мере возможности пытаемся их финансировать с коллегами, но серьёзными темпами мы здесь, к сожалению, не двигаемся. Конечно, вызывает большую проблему в целом доступность спортивных сооружений страны, Вы об этом во вступительном слове сказали. Мы за последние годы построили десятки тысяч спортивных сооружений – это в среднем где-то около 4 тыс. спортивных сооружений в год. С помощью федерального бюджета где-то 200–300 объектов мы строим ежегодно (с федеральным бюджетом) – это все, от плоскостных до залов. Мы на сегодняшний день имеем в стране 264 тыс. спортивных сооружений. Обеспечены и доступны для инвалидов только 18%. Вы об этом говорили и даже сказали 20, но это с учётом этого года и с учётом федеральных центров…

Д.Медведев: Немножко приукрасил даже, на самом деле 18%.

В.Мутко: Может быть, федеральные мы сюда добавим, и это будет 20, но в целом всего 47 697 спортивных сооружений. Мы все вновь вводимые объекты по федеральной целевой программе, по социальному проекту (с «Единой Россией»), новые объекты, которые строят регионы, строим уже с доступной средой для инвалидов. Они все доступны, но, конечно, то, что уже построено… Это как новую программу начинать. На самом деле мы, Дмитрий Анатольевич, сейчас вместе с коллегами из Минрегиона внесли уже СНИПЫ. Ни один объект спортивный не может быть введён в строй: если не будет зон для болельщиков, имеющих инвалидность, или для спортсменов, он не принимается.

На основании международных требований Министерством спорта разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим малокомплектным группам. Минрегионом утверждены СНИПЫ. По сути дела, вся нормативная база в регионах имеется, и мы сейчас уже эти показатели включили в принцип оценки эффективности работы регионов, то есть мы начинаем все эти показатели мониторить. Этого, конечно, явно недостаточно, и мы будем продолжать на эту тему работать, будем применять стимулирующие программы.

Что касается федеральных центров. Мы сегодня находимся на базе «Ока», но я хотел бы также отметить (и здесь коллеги все, президенты федераций, присутствуют), что для подготовки спортсменов-паралимпийцев и сурдлимпийцев мы открыли все свои базы – и тренировочную базу «Юг-Спорт», где готовятся наши спортсмены, и тренировочные центры «Озеро Круглое», «Новогорск», «Руза», и новый центр в Кисловодске. Все имеют возможность сейчас заниматься в лучших центрах и на базах. И мы имеем перспективу развития как здесь, на базе «Ока», так и не снимаем вопрос приобретения в собственность Министерством спорта базы «Подольск», которая изначально была предназначена для паралимпийского спорта.

Д.Медведев: А что там сейчас?

В.Мутко: Там сейчас профсоюзная база, нагрузка которой 15%, износ – 80%, естественно, если мы её не заберём в собственность государства, то через какое-то время её продадут, построят какой-нибудь городок или коттеджный посёлок, а это, конечно, так скажем, намоленная база для российского спорта, и нам бы это закрыло часть проблем. Такие поручения были, мы при формировании бюджета на три года будем ещё раз с Министерством финансов эту работу смотреть.

В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» на 2011–2015 годы Министерству спорта выделено 210 млн рублей на решение вопроса материально-технического обеспечения учреждений спортивной подготовки по адаптивной физической культуре и спорту. Но в чём здесь тема? Вы в своём вступительном слове сказали, что это так называемые адаптивные школы или отделения в специализированных школах. Мы, конечно, не удовлетворены темпами, которым раскручиваются регионы. Мы начинали с 15 школ, в этом году – 26 школ, конечно, хотелось бы, что уже в следующем году было 50 школ. И мы будем продолжать эту работу. Мы должны до 2015 года практически во всех регионах создать систему подготовки спортивного резерва и возможность для детей-инвалидов посещать детские школы И эта субсидия идёт как раз на то, чтобы закупать для школ адаптивное оборудование, оплачивать сейчас сборы и прочее.

Естественно, с 2013 по 2015 годы на эту работу будет направлено 124,2 млн рублей. Это для школы достаточно серьёзные деньги – от 2 до 3 млн рублей. Это такой государственный заказ на подготовку спортсмена-паралимпийца для сборной команды страны.

Также в соответствии с данной программой до 2015 года будет обучено более 1,3 тыс. специалистов по адаптивной физической культуре и спорту. Однако предполагаемое увеличение адаптивных учреждений неминуемо повлечёт за собой увеличение количества специалистов, что потребует для данной категории, конечно, предусмотреть в дальнейшем и повышение финансового обеспечения.

Что касается подготовки специалистов, Дмитрий Анатольевич, я хотел бы Вам доложить, что начиная где-то с начала 2000-х годов, по сути дела, мы открыли новую дисциплину, новую профессию – это адаптивная физическая культура и спорт. И сейчас уже готовим практически на 20 кафедрах достаточное количество специалистов. Сергей Петрович Евсеев (С.Евсеев – президент Всероссийской федерации спорта лиц с интеллектуальными нарушениями) стоял у истоков. Сегодня во многих вузах культивируется профессия – это тренер по адаптивной физической культуре. А ещё 10, 15, 20 лет назад это было вообще запрещено – инвалидам заниматься спортом, и мы даже не могли никого послать ни на специальную олимпиаду, ни на соревнования. Сейчас эта работа налажена, у нас появились первые доктора наук, учёные, и эта работа будет только наращиваться, я в этом просто убеждён.

Минспортом совместно с Минтрудом разработан и направлен в регионы комплекс мер по оснащению адаптивных учреждений, а также квалификационные требования к специалистам, служащим в области адаптивной физической культуры и спорта. Мы здесь с Минтрудом всю эту работу сделали – полный перечень профессий, квалификационные требования, всё это сейчас сделано. И можно сказать, где это уже принимается: Республика Татарстан, Тверская область, сейчас Тульская область. Там у нас образовались очень серьёзные экспериментальные площадки – мы вместе работаем по развитию паралимпийского спорта. Совместно с Минобрнауки и Паралимпийским комитетом разработан и направлен в регионы сборник нормативно-правовых документов по созданию и организации деятельности детско-юношеских адаптивных школ, их оснащению необходимым оборудованием. На основании данных документов в настоящее время уже создано 30 областных спортивных учреждений. Однако более чем в 50 субъектах таких учреждений пока нет, и мы хотим к 2015 году эту работу завершить, чтобы везде такие школы появились.

В целях большей вовлечённости нами увеличивается число соревнований. Вы, Дмитрий Анатольевич, ставили ещё задачу нам несколько лет назад – возродить всю линейку соревнований. Я хотел бы Вам доложить, что мы сейчас уже возродили спартакиады паралимпийские по зимним и по летним видам спорта. В едином календарном плане официальных спортивных соревнований мы увеличили в 2,5 раза количество международных и всероссийских соревнований. Если в 2008 году их было всего 265, то уже в этом году – 702. Стремительно развиваются новые виды спорта, которые требуют от нас принятия срочных адекватных мер по развитию новых паралимпийских видов. Это парасноуборд, который уже введён в программу Паралимпийских игр и будет дебютировать в Сочи, а также параканоэ и паратриатлон, которые включены в программу Паралимпийских игр уже в Рио-де-Жанейро. Что касается парасноуборда, мы рискнули и пригласили первый Кубок мира по парасноуборду к себе. И я Вам скажу, что сразу выиграли первую золотую медаль. На самом деле интерес есть, и успешно выступили. Проводили в Московской области, и сейчас команда готовится к Олимпиаде в Сочи.

Также мы увеличили финансирование соревнований, включённых в календарный план. Если в 2009 году было 176 млн рублей, то уже в 2013 году мы запланировали 399 млн рублей только на календарь паралимпийского спорта. Идёт очень большая динамика по финансированию.

В целях развития спорта среди детей-инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет восстановлены спартакиады по летним и зимним видам спорта. В 2011 году мы провели первую Всероссийскую летнюю спартакиаду инвалидов, в которой приняли участие 1257 спортсменов из 56 (пока) субъектов Российской Федерации. Мы провели её в Москве, выбрали лучший зал в «Лужниках», сделали красивую церемонию. Все коллеги были. Надо было видеть, конечно, как регионы одели этих спортсменов, как они участвовали в соревнованиях. Награждение проводили наши заслуженные атлеты, олимпийские чемпионы. Такой был большой праздник! Тем не менее, конечно, опыт проведения спартакиад по зимним и летним видам спорта показал, что в них принимают участие дети-инвалиды только из половины субъектов Российской Федерации. Я думаю, что можно было в протоколе сегодня рекомендовать субъектам, чтобы они активней принимали участие в таких соревнованиях, потому что это некий смотр, если хотите, развития паралимпийского спорта среди детей.

Во исполнение Вашего поручения, Дмитрий Анатольевич, Минспорта утвердил перечень базовых паралимпийских видов спорта. Мы долго обсуждали и сейчас добавили сюда паралимпийские виды спорта. Это не значит, что регионы не должны развивать другие виды спорта, но базовые – это те, где сегодня есть культура, наличие тренерских кадров, есть сегодня успехи… То есть это, конечно, очень важно, и мы направляем приоритетно ресурсы в эти регионы.

В 2012 году мы заключили соглашения с 55 субъектами Российской Федерации по поддержке базовых паралимпийских видов спорта на общую сумму 31,4 млн рублей. В настоящее время завершена работа по внесению дополнений в право предоставления субсидий с учётом Вашего поручения по поддержке уже сурдлимпийцев, которые развивают сурдлимпийские виды спорта. Это тоже важное направление работы.

По части медицинского, медико-биологического обеспечения спортсменов, сборных команд России, паралимпийской, сурдлимпийской, мы Вам подробно доложили ситуацию. В 2013 году медико-биологическое обеспечение спортсменов паралимпийских сборных команд страны осуществляли 62 медицинских работника, в том числе 33 врача по спортивной медицине, 25 массажистов, 4 психолога, это уже штатные работники. Хотя ещё несколько лет назад спортивная медицина в этом направлении у нас отсутствовала, мы открыли центр подготовки. Да, пока идёт несистемная подготовка, у нас такие ускоренные курсы, мы набираем 100 человек, учим, кто-то закрепляется, но в принципе профессия спортивного врача появилась, и вуз… Первый Медицинский у нас набрал первых студентов. Мы через четыре года получим уже квалифицированных специалистов, потому что этот вуз остался в Тарту в своё время …

Д.Медведев: Тарту?

В.Мутко: Да, в Тарту был, и мы спортивных врачей готовили в советское время там. Сейчас нам нужно это всё восстанавливать. Сейчас пока мы это делаем вместе с ФМБА и Министерством здравоохранения такими ускоренными курсами, и на системной основе где-то с 2014–2015 годов (будет первый выпуск) начнём уже системно готовить спортивных врачей.

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 2008 года увеличены выплаты российским спортсменам. На сегодняшний день выплаты спортсменам-инвалидам по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта на федеральном уровне равны выплатам спортсменам по олимпийским видам. Число стипендий увеличено тренерам, специалистам и сурдлимпийским спортсменам на 200 стипендий. Увеличен размер стипендий на 17 тыс. рублей. Она была 12 тыс., сейчас она уже увеличена до 25.

Я хотел бы также сказать, что научное сопровождение осуществляет специальный научно-исследовательский институт Министерства спорта, который расположен в Петербурге. Он полностью занимается научным сопровождением и разработкой, мы начали туда направлять серьёзные ресурсы. Паралимпийский, Сурдлимпийский комитеты, Специальная Олимпиада, Федерация спорта инвалидов получают субсидии уже на протяжении нескольких лет из федерального бюджета. Мы, когда докладывали Вам ещё на совете по спорту, эту задачу решили. Субсидии направляются на развитие новых видов спорта, содержание, популяризацию этого вида спорта. И сейчас по Паралимпийскому комитету принято решение о выделении субсидий для создания Дома инвалидов спорта, где будет размещаться Паралимпийский комитет России, Москвы и всей федерации по паралимпийским видам спорта. Министерство спорта оплатит ремонт, коммунальные платежи, плата за содержание взиматься не будет, и все наши коллеги будут находиться в одном здании – это будет очень важно, мне кажется, и мы сможем с ними сотрудничать.

На последних двух Паралимпийских играх, а также на Сурдлимпийских играх спортсмены сборной команды в неофициальном командном зачёте заняли первые места, на последних летних Паралимпийских играх в Лондоне – второе место. Для сведения: в 2008 году в Пекине наша команда была восьмой, а перед этим была 11-й. То есть, конечно, за этим труд спортсмена, тренера, региона – здесь совместная большая работа. Тем не менее опыт сборной команды России на Паралимпийских играх в Лондоне показал, что наши спортсмены-инвалиды выступали из 20 видов спорта только по 12, то есть в самых сложных дисциплинах мы не выступали. И, конечно, мы посчитали, что это надо менять, и сейчас работаем над тем, чтобы к Рио-де-Жанейро мы могли выступать по всем 20 видам спорта. Мы сейчас эту работу вместе с Паралимпийским комитетом, с субъектами Федерации ведём.

В настоящее время министерством осуществляется план работы и подготовка к XXII Сурдлимпийским летним играм, которые начнутся в июле в Софии (Болгария). Валерий Никитич (В.Рухледев – президент Всероссийского общества глухих, президент Сурдлимпийского комитета России) здесь присутствует, мы будем напутствовать команду, она централизованно сейчас готовится. Всю необходимую работу мы провели.

И к XI Паралимпийским играм в Сочи, естественно, тоже – одну из команд Вы видели – ведётся такая же плановая работа в подготовке паралимпийцев. Также нами уже начата работа по подготовке к XIV Паралимпийским летним играм в Рио-де-Жанейро. Мы надеемся на успешное выступление, что победы паралимпийцев, большой сборной, будут двигать развитие массового спорта среди инвалидов. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо, Виталий Леонтьевич. Наверное, ещё Владимира Петровича (В.Лукин) я попрошу несколько слов сказать, если хотите. Потом, пожалуйста, коллеги, сами говорите.

В.Лукин (президент Паралимпийского комитета России): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Действительно, паралимпийское движение развивается неплохо. Если мы последние лет 15–20 занимаемся им, то за это время усилиями многих людей, некоторые из которых, кстати, присутствуют в этом зале, мы добились (конечно, главным образом усилиями спортсменов, тренеров, медиков) того, что по сумме олимпийских показателей, по сумме зимних и летних показателей олимпиад мы лидируем сейчас в мире – это хорошо.

Но я бы на этом и закончил, потому что нет смысла зря тратить время на то, что, во-первых, уже было сказано, а во-вторых, все знают. Я хотел бы сказать о том, что нужно поблагодарить государство, потому что это было достигнуто с огромной помощью со стороны государства. О видах этой помощи уже говорилось, и, несомненно, львиная доля этого принадлежит государству и Правительству. Но эйфории у нас нет по этому поводу. Более того, у нас есть полная уверенность, что если сегодня не принять комплекс мер по развитию в стране в целом массового именно паралимпийского движения и по подготовке достойного резерва сборных команд России, мы вряд ли сможем удержать достигнутые лидирующие позиции и, конечно, не сможем выполнить главную задачу, которая поставлена в Стратегии развития физкультуры и спорта до 2020 года. Задача это простая, но сложная – увеличить долю инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, с менее чем 4%, которые сейчас у нас есть, до 20% в 2020 году.

Задача поистине гигантская – с 4 до 20% увеличить число людей, число инвалидов, которые занимаются спортом. Это, конечно же, невозможно без создания соответствующих условий. Они в ряде регионов начали создаваться, правда, пока, к сожалению, как справедливо было сказано, робко и не везде. С массовостью в спорте нашем ещё далеко не всё в порядке, и это главная проблема. Я бы сказал, главное наследие Паралимпиады помимо медалей, помимо успехов и так далее – должен быть ясный импульс, что во всех регионах страны должен развиваться энергично паралимпийский спорт. Уже говорилось, что сегодня в стране всего 15 таких спортивных школ, причём в их числе только одна специализированная школа. В стране по статистике – всего 494 спортивные школы из общего числа более 5 тыс., а это значит, что в 90% из них нет места для детей-инвалидов, хотя такие дети есть везде, включая небольшие городки и городские посёлки. Только шесть училищ олимпийского резерва из 52 приютили лучших паралимпийцев в своих регионах.

Органами власти кое-где создана экономическая, нормативная, правовая и методическая база, предусмотрены субсидии из федерального бюджета на финансирование учреждений спортивной направленности. Тем не менее в ряде субъектов Российской Федерации до сих пор отсутствует программа развития паралимпийского спорта. Это, по-моему, совершенно неправильно, им необходимо дать импульс в этом.

Есть, конечно, положительные примеры. Я недавно был в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, там замечательно развивается паралимпийский спорт. Там центр инвалидов открыт, программа «Доступная среда» хорошо действует. Число лиц, занимающихся спортом, достигло 8%, а, по статистическому отчёту, число занимающихся спортом детей-инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет составляет около 20%, то есть там задача в пределах решения уже сейчас. Конечно, Ханты-Мансийск – особый регион, и понятно, что там есть возможности. Есть возможности и в других регионах, но в одних регионах они реализуются, а в других не реализуются.

Д.Медведев: Владимир Петрович, что значит «особый регион»? Ничем он не особый. Там денег чуть больше, но деньги и в других регионах можно найти.

В.Лукин: Вот я про то и говорю, что, конечно же, просто надо использовать эти ресурсы.

Определяющим условием в развитии паралимпийского спорта является, безусловно, его государственная поддержка. Она в свою очередь имеет место там и тогда, где и когда существует цивилизованное отношение к людям с инвалидностью, понимание особой важности для них занятий. Паралимпийский комитет старается делать всё возможное, чтобы это понимание росло и множилось, и это происходит, но слишком медленно. Важной составляющей обеспечения адаптивного спорта является уровень медицинского обеспечения, сегодня в этом приходилось убедиться Дмитрию Анатольевичу. За последнее время улучшилась эта ситуация – это относится и к стационарным обследованиям, и к лечению спортсменов в клиниках агентства соответствующего.

Что касается подготовки к Паралимпийским играм в Сочи, то я могу сказать, что такая подготовка проходит в плановом режиме. Все пожелания спортсменов, тренеров, специалистов, связанные с подготовкой сборной команды России для участия в Паралимпийских играх, удовлетворяются практически в полном объёме. Если есть какие-то шероховатости, то они решаются тоже в Минспорте. Всё это стало возможным благодаря реальной, конкретной поддержке Министерства спорта, субсидиям, выделяемым Паралимпийскому комитету. Вместе с тем у нас есть некоторые вопросы (их немного, но они есть) с порядком обеспечения членов сборной команды России – лиц с поражением опорно-двигательного аппарата – бытовыми протезами. Вот на это хотел бы обратить внимание.

Наши спортсмены практически всё время проводят на учебно-тренировочных сборах вдали от дома, мест постоянного проживания, а получать протезы и отремонтировать их они могут у себя дома, в своём субъекте Российской Федерации. Можно получить протез и в субъекте Российской Федерации, где проходят тренировочные мероприятия, но для этого нужно сначала оплатить 100% его стоимости, затем предоставить документы, подтверждающие приобретение протеза, в субъекте Российской Федерации, где спортсмен проживает. Возмещение стоимости протеза у себя дома может занимать времени до полугода. Всё это надо, конечно же, упростить и решить как можно быстрее.

Конкретно просим дать поручение и Минтруду, и Минспорту проработать вопрос об изменении порядка предоставления обслуживания протезов бытового назначения для спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата сборной команды России, для того чтобы они могли без волокиты получать и ремонтировать протезы по месту проведения тренировочных занятий.

Я совершенно согласен с Виталием Леонтьевичем (В.Мутко) относительно того, что застарелую, длительную историю с базой Подольска надо разрешить. Профсоюзные какие-то затяжки с этими вопросами, полусогласия надо разрубить, по-моему, каким-то волевым решением. Посмотрите, это замечательная база, в этом все мы убеждаемся, когда приезжаем, но у неё есть проблемы некоторые. Главные, медалеёмкие аспекты нашей паралимпийской деятельности летней – это лёгкая атлетика и плавание, соответственно 170 и 130 медалей. И вот здесь их пока нет, а там всё это есть. И с некоторой корректировкой это можно сделать, давайте это сделаем! И, конечно, я думаю, что было бы нерачительно, если бы мы не завершили строительство башкирской замечательной базы, которая в значительной мере построена, но нужно несколько завершающих усилий. И думаю, что это надо сделать. Спасибо!

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Петрович. По поводу протезов, о чём говорил Владимир Петрович, Максим Анатольевич, есть комментарии какие-нибудь? Дайте их!

М.Топилин: Да, такая тема действительно есть, она нам известна, и мы уже вместе с Минспортом начали готовить, у нас есть 240-е постановление, которое определяет порядок выдачи и замены технических средств реабилитации. Действительно это в традиционных условиях привязано к месту регистрации человека. Когда спортсмен уезжает на тренировку (длительный характер бывает у тренировки)… Думаю, что мы в течение, может быть, месяца-полутора такие поправки сможем подготовить, тем более здесь не будет никаких злоупотреблений. Мы уже поговорили с Виталием Леонтьевичем – если здесь всё будет под контролем Минспорта и надо будет списки соответствующие давать, мы тогда эту проблему решим для этого случая.

Д.Медведев: Хорошо, разберитесь с этим на самом деле.Доложите потом мне.Пожалуйста, коллеги! Обращаюсь ко всемприсутствующим! Давайте продолжим обсуждение темы. Какие ещё, может быть, меры можно было бы предпринять, какие поручения необходимы как в контексте подготовки к спортивным соревнованиям, так и в целом с точки зрения развития возможности для инвалидов заниматься физкультурой и спортом. Кто хотел бы?

В.Рухледев (президент Всероссийского общества глухих, президент Сурдлимпийского комитета России): Уважаемый Дмитрий Анатольевич и уважаемый Виталий Леонтьевич, уважаемые коллеги! Хочу сказать прежде всего о сурдлимпийском комитете, а то мы много говорим о паралимпийском, хочется, чтобы побольше знали о спорте глухих.

Одним из основных направлений сурдлимпийского движения является создание условий для инвалидов, в первую очередь инвалидов по слуху, вести здоровый образ жизни и систематически заниматься физкультурой и спортом. Совершенствование процесса подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для обеспечения лидирующих позиций спорта глухих России на международной спортивной арене.

В своём выступлении я постараюсь отразить насущные проблемы в развитии сурдлимпийского движения в Российской Федерации. Первое – это оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд по базовым сурдлимпийским видам спорта.

Перечень базовых сурдлимпийских видов спорта был сформирован на основании поручения Правительства Российской Федерации от 17 августа 2011 года, но пока вопрос об осуществлении финансовой поддержки всё ещё остаётся открытым. В настоящее время во Всероссийском реестре видов спорта спорт глухих объединяет 262 спортивные дисциплины. По официальным данным статистики Минспорта России на начало 2013 года, на территории Российской Федерации видом спорта «спорт глухих» занимается 56 тыс. человек, что на 4,7 тыс. человек больше, чем в 2011 году, и на 11 тыс. человек больше, чем в 2010 году. По этим показателям видна позитивная динамика развития спорта глухих. За последнее время значительно увеличилось количество международных и всероссийских соревнований, в которых участвуют глухие спортсмены, а также объёмы проведения учебных тренировочных сборов сборных команд для подготовки к международным соревнованиям. За всю историю участия в летних Сурдлимпийских играх начиная с 1957 года сборная команда России неизменно занимала высокие места в неофициальном общекомандном зачёте, а на последних летних Сурдлимпийских играх в 2009 году в Тайпее наша команда впервые заняла первое общекомандное место. Что касается зимних Сурдлимпийских игр, то сборная команда России всегда занимала первые места в неофициальном общекомандном зачёте.

Второй вопрос. Как известно, резерв сурдлимпийского спорта готовится на базе обычных ДЮСШ, а также в детско-юношеских адаптивных школах. Такова на сегодняшний день общепринятая практика. Обращаю внимание на то, что та же работа по подготовке спортивного резерва по сурдлимпийским видам спорта ведётся и в специальных школах-интернатах для глухих и слабослышащих детей. Мы считаем, что эту работу надо усилить. В России насчитывается около 170 таких учреждений с количеством около 18 тыс. учеников, а, по официальным сведениям Минспорта России, численность занимающихся физкультурой и спортом в этих учреждениях составляет более 11 тыс. учащихся. Это почти в 2 раза больше, чем в учреждениях дополнительного спортивного образования детей.

В этой связи в рамках межведомственного взаимодействия Министерства спорта и Министерства образования и науки России считаю необходимым в более полном объёме использовать потенциал образовательных учреждений для подготовки спортивного резерва, то есть меры, направленные на модернизацию системы физкультурно-спортивного воспитания в данных учреждениях. А именно: увеличение в учебных классах количества часов на физкультурно-спортивную деятельность, в том числе на внеурочное время, а также определение форм её реализации – секции, клубы школьного спорта, спортивные мероприятия, оснащение указанных образовательных учреждений качественным спортивным инвентарём и оборудованием, организация системы повышения квалификации преподавательского состава с учётом изучения русского жестового языка.

В связи с вышеизложенным хочу отметить, что в настоящее время огромную поддержку развитию адаптивного спорта оказывает государственная программа «Доступная среда» на 2011–2015 годы, одним из её целевых показателей является количество инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В рамках государственной программы ведётся обучение специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс среди инвалидов в регионах, оказывается значительная финансовая поддержка учреждениям спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации. Просим Правительство Российской Федерации и дальше поддерживать данное направление, продлить сроки реализации государственной программы «Доступная среда» до 2020 года.

В заключение хотел бы выразить благодарность Вам, Дмитрий Анатольевич, Правительству Российской Федерации и Министерству спорта в лице Мутко Виталия Леонтьевича за ту огромную работу по формированию целостной системы развития адаптивного спорта, а также установление денежного вознаграждения по итогам выступления на летних Сурдлимпийских играх 2013 года в Софии для российских спортсменов-инвалидов по слуху.

Д.Медведев: Спасибо, Валерий Никитич.

У нас регионы упоминались некоторые, где не очень хорошо, но их здесь нет. Здесь как раз представители регионов, которые стараются этим заниматься. Наверное, есть смысл всё-таки, чтобы несколько слов было сказано руководством регионов о том, что делалось и что ещё предстоит сделать. Рустэм Закиевич (обращаясь к Р.Хамитову – президенту Республики Башкортостан), Башкирия была упомянута. Пожалуйста, вам слово.

Р.Хамитов (президент Республики Башкортостан): Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Добрый день! Наши спортсмены из Республики Башкортостан продолжают выдавать на-гора значительное количество медалей – чемпионских, золотых. Могу сказать, что на завершившихся в прошлом году Паралимпийских играх 36 золотых медалей завоевала Россия, 12 медалей, ровно треть, – результат спортсменов из нашей Республики Башкортостан. Это солидный, хороший результат.

В этом году продолжается этот медалепад, могу так сказать. В частности, чемпионом мира стала сурдлимпийская команда по хоккею, и более половины участников – это тоже хоккеисты из Республики Башкортостан. А всего 126 медалей на олимпиадах различного уровня нашими спортсменами завоёвано. Сегодня у нас за столом присутствует знаменитая спортсменка Боталова Римма. Она 13-кратная паралимпийская чемпионка. Конечно, эти результаты могут быть достигнуты только в результате систематической работы, когда есть все компетенции: есть тренеры, есть спортивные сооружения, есть центры по подготовке спортсменов и так далее. Я могу сказать, что у нас работает 42 центра социально-психологической помощи, которые оказывают реабилитационную поддержку инвалидам. Психологическое сопровождение паралимпийцев обеспечивают специалисты Центра подготовки высшего спортивного мастерства.

Мы продолжаем строить специализированные спортивные объекты, в том числе приступили к строительству искусственного льда – небольшого, может быть, спортивного сооружения, но специально для школы-интерната для глухих, и эти ребята там будут заниматься. Это, кстати говоря, не очень дорого, этот искусственный лёд. Сегодня есть простые проекты, за 50–60 млн рублей можно построить вполне достойное, хорошее спортивное сооружение. Далее мы строим канал для водного слалома. Он, наверное, будет одним из первых у нас в Российской Федерации. Там будут заниматься и спортсмены-профессионалы, но в том числе и спортсмены-инвалиды. В сельских населённых пунктах в одном из районов за 150 млн построили центр для паралимпийцев: там и бассейн, там и зимний стадион и так далее. То есть мы в этом плане действуем системно, целенаправленно, но у нас есть хороший, интересный проект – центр паралимпийского спорта, он недешёвый, но мы туда уже вложили совместно с Министерством спорта около 400 млн рублей, закончен нулевой цикл так называемый…

Д.Медведев: Сколько он стоит всего?

Р.Хамитов: А всего он стоит 2,3 млрд. Осталось немного – 1,9 млрд, для того чтобы в декабре 2014 года мы его сдали, как и записано в поручении Президента: в декабре 2014 года ввести в эксплуатацию этот объект. Всё для этого есть, строители есть, площадка есть. Все самые тяжёлые работы выполнены. В этом году мы бы могли освоить ещё миллионов 700–800 и в следующем году точно абсолютно его завершить и сдать – это будет прорыв и в плане паралимпийского спорта, и в плане наличия у нас в стране такого мощного спортивного сооружения, таких у нас на сегодняшний день нет. Я прошу, Дмитрий Анатольевич, помочь нам в этом, для того чтобы и порадовать спортсменов-паралимпийцев, и получить современный, интересный спортивный центр. Кроме того, в составе этого центра будет работать федеральный научно-методический центр по адаптивной медицине, и там же мы предлагаем Башкирский государственный институт физической культуры и здоровья, ориентированный по этому направлению, то есть это такой кластер…

Д.Медведев: Бассейн там будет? Такой полноценный, 50-метровый?

Р.Хамитов: 50-метровый бассейн, 25-метровый бассейн и две ванны для подготовки предварительной. Там будет манеж, там будет летняя часть…

Р.Баталова (член комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту, вице-президент Паралимпийского комитета России): Летнее ядро стадиона там будет, четыре зала.

Р.Хамитов: Вот работа, на сегодняшний день выполненная нами. Нулевой цикл есть, всё есть, осталось чуть-чуть нам решить по деньгам, и всё будет нормально.

Д.Медведев: Ладно, спасибо. Я потом итоги подведу.

Р.Баталова: Можно ещё добавить? Просто, знаете, после каждых Паралимпийских игр мы всей стране обещаем, что этот центр мы построим. И хотелось бы, конечно, чтобы эти слова были услышаны, что всё-таки это будет построено.

Д.Медведев: Слова-то услышаны, надо деньги найти.

Р.Баталова: Ну, деньги… Деньги – такое дело, что… Строчку, я думаю, можно найти.

Д.Медведев: Такое дело, что их не хватает всегда. Я потом в конце скажу, что я считаю возможным сделать по этому поводу. Нашему, наверное, хозяину тоже надо пару слов сказать. Пожалуйста, Владимир Сергеевич (обращаясь к В.Груздеву – губернатору Тульской области).

В.Груздев: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Во-первых, спасибо за то, что выбрали великолепную базу для размещения на территории Тульской области, и выбрали сегодня эту базу для проведения действительно, мне кажется, очень важного совещания. Я не буду повторяться, Дмитрий Анатольевич, мы многие работы по вовлечению наших ребят и людей, которые сегодня ограничены по здоровью, по вовлечению в спорт, в адаптивную физкультуру, начинаем иногда с нуля. Могу сказать, что, к сожалению, Тульская область, так получилось, в программу развития спорта России вошла только с 2012 года. С Виталием Леонтьевичем мы сделали, на мой взгляд, такой прорыв – на три года запланировали строительство 13 физкультурно-оздоровительных комплексов и центров. Все эти центры будут сегодня строиться с учётом возможности их использования людьми с ограниченными возможностями. Пять таких центров сегодня строится, в этом году мы планируем три сдать. И, мне кажется, необходимо поддержать предложение Виталия Леонтьевича о том, что необходимо внести в СНиПы обязательное требование о том, что все физкультурно-оздоровительные комплексы должны сдаваться двойного назначения, как для людей с ограниченными возможностями, так и для всех остальных.

Что бы я хотел попросить, Дмитрий Анатольевич? У нас, к сожалению, на территории Тульской области нет ни одного регионального центра, специализированного для подготовки наших паралимпийцев. В целом у нас уже тоже есть неплохие результаты. Они, к сожалению, не такие большие, как у наших соседей из Башкортостана, но хочу сказать, что мы завоевали уже 60 медалей за последние два года, 30 из них золотые. На прошедших Паралимпийских играх мы завоевали для Российской Федерации бронзовую медаль в дзюдо, и это неплохое начало. У нас пока такого центра нет, но в самой Туле мы подготовили тоже площадку, у нас выполнен нулевой цикл. Мы с Виталием Леонтьевичем обсуждали такую возможность: в случае, если будет возникать экономия при реализации программы развития спорта России, предусмотреть возможность строительства такого центра для развития паралимпийских видов спорта в Туле. Тоже хотел попросить Вас, Дмитрий Анатольевич, по возможности поддержать. Мы готовы идти на софинансирование, мы прекрасно понимаем, что это обязанность региона, и мы готовы тоже деньги на это находить.

Спасибо ещё раз за то, что выбрали РУТБ «Ока» для проведения важного мероприятия.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то сказать? Прошу вас. Пожалуйста, Лидия Павловна.

Л.Абрамова (президент Федерации спорта слепых, первый вице-президент Паралимпийского комитета России): Спасибо большое. Я не буду говорить слова благодарности, их сказано достаточно. Действительно, за последнее время мы совершили прорыв в развитии спорта инвалидов, не только паралимпийских видов спорта.

Я Вам очень благодарна, Дмитрий Анатольевич, что Вы обратили внимание на коррекционные образовательные учреждения для детей-инвалидов, потому что именно там куётся резерв. Всероссийское общество слепых, Федерация спорта слепых и Министерство спорта уже 12 лет проводят ежегодно фестиваль школьников с 7 до 17 лет, то есть спартакиады мы проводим с Министерством спорта только второй год. И участники этих фестивалей уже стали паралимпийскими чемпионами.

Но сегодня существует одна проблема. Огромная благодарность (просто не могу не повториться), что обратили внимание на материальную базу школ-интернатов (мы так говорим в простонародье), но сегодня существует проблема: у нас до сих пор нет государственного федерального образовательного стандарта для коррекционных образовательных школ для слепых и слабовидящих детей. Валерий Никитич (В.Рухледев) говорил, глухим повезло, у них такой стандарт есть. Сегодня институт совместно с Министерством спорта разработали государственной федеральный стандарт по спортивной подготовке. Сейчас он у нас в доработке. Большая серьёзная работа проведена, и мы по спортивной подготовке получим такой стандарт, и он будет министром утверждён. Но вот эта межведомственная разобщённость, когда мы приглашаем детей – учащихся коррекционных образовательных учреждений, то иногда субъекты Федерации, особенно дальние субъекты Федерации (у нас школы только в 60 субъектах Федерации для слепых и слабовидящих детей, но такая же ситуация со школами ДЦП, со школами глухих – их нет в каждом субъекте Федерации) не всегда находят средства, чтобы направить детей на наши фестивали и спартакиады. Если будет, во-первых, государственный образовательный стандарт, мы надеемся, что будет третий урок физкультуры (у нас ещё пока их только два).

Мы очень благодарны, что Вы посмотрели внимательно на подготовку кадров, потому что сегодня в школах работают энтузиасты – это обычные учителя физкультуры. Поэтому если мы решим эту проблему и будет такой федеральный, государственный образовательный стандарт, Ваша поддержка ещё более ценна, потому что сейчас наметилась тенденция оптимизации в области образования, когда у нас модно инклюзив, когда у нас модно дистанционное образование. Если мы безоглядно перейдём на эти системы, то мы потеряем спорт детей-инвалидов, потому что спорт как раз у нас начинается в коррекционных образовательных учреждениях. Спасибо большое за поддержку.

Д.Медведев: По поводу федерального образовательного стандарта я задам вопрос Министру образования, который здесь тоже находится. Дмитрий Викторович (обращаясь к Д.Ливанову – Министру образования и науки), что можно сказать?

Д.Ливанов: Я абсолютно согласен с Лидией Павловной по поводу важности спортивной работы в специальных коррекционных образовательных учреждениях. У нас существуют федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащённости учебного процесса, оборудования учебных помещений. В частности, этими требованиями определяются оснащение необходимым техническим оборудованием, спортивно-реабилитационным инвентарём, которые необходимы для занятий с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Это, как нам кажется, полностью регулирует вопросы, связанные с образовательным процессом в таких специализированных школах, но если ещё тут требуется какая-то помощь, методическая поддержка, мы её обязательно окажем, проанализировав нынешнюю ситуацию. В целом, как мне кажется, сейчас у нас тут в общем ситуация благополучная, на методическом и нормативном уровне всё, что связано с детьми с ограниченными возможностями здоровья и их включением в занятия спортом, урегулировано, но, конечно, от решения нормативных задач до полноценного обеспечения права каждого ребёнка на полноценное занятие спортом в школе ещё далеко. Все наши регионы мы ориентируем в рамках тех субсидий, которые они получают в целом на развитие общего образования, уделять внимание именно оснащению специализированных школ и тех специализированных классов в общеобразовательных школах, которые связаны с обучением детей с ограниченными возможностями здоровья.

Д.Медведев: Я не понял: надо всё-таки стандарт принимать или нет?

Д.Ливанов: Мы считаем, у нас такая позиция, что такой стандарт не нужен, но в связи с тем, что есть обращения, мы ещё раз проанализируем эту ситуацию.

Д.Медведев: Проверьте ситуацию. Если нужно выпустить, выпустите. Если можно работать без стандартов, пусть работают без стандартов. Главное, чтобы не было ситуации, когда всё упирается в несуществующий документ. Это хуже всего.

Есть ещё какие-то комментарии, дополнения? Пожалуйста, коллеги. Я обращаюсь ко всем присутствующим: есть ли желание что-то сказать ещё? Пожалуйста, Максим Анатольевич (обращаясь к М.Топилину – Министру труда и социальной защиты).

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я очень коротко хотел бы остановиться на том, что у нас реализуется госпрограмма «Доступная среда», и в ней мы уделяем очень серьёзное внимание, кроме тех мероприятий, о которых рассказал Виталий Леонтьевич, вопросам, связанным с развитием спорта. Это все те региональные программы, которые мы поддерживаем с федерального уровня. В них обязательно мы согласовываем с субъектами Российской Федерации около 10% от общего объёма региональной программы – это именно спортивные сооружения, различные объекты спортивной направленности. В прошлом году в Татарстане, в Твери, в Саратовской области было от 13 до 15 спортивных сооружений, в том числе и бассейнов, адаптировано под потребности как инвалидов, которые могут прийти в это спортивное сооружение, так и зрителей-инвалидов, то есть здесь два аспекта: те, кто занимается спортом, и зрители. Поэтому это не только сооружения для занятий спортом, это и соответствующие места, соответствующие конструкции, усиливающие звук, и так далее.

Что в следующих, 2014 и 2015 годах? Дмитрий Анатольевич, это порядка 1 млрд рублей, которые будут направлены на софинансирование региональных программ – это в 10 раз больше, чем в этом году. За два года мы должны фактически в 10 раз больше финансирования на эти объекты направить. В связи с тем, что у нас общий размер субсидий растёт, а требования остаются прежними, я просто хотел бы тоже обратиться к субъектам Российской Федерации. Сейчас всего лишь 12 регионов из всех регионов Российской Федерации, которые могут принимать участие в этой программе, а мы никого не ограничиваем, в том числе и присутствующие здесь регионы могут в этой программе поучаствовать, финансирование будет достаточно большое.

Второе, что я хотел бы отметить, – по поводу замечания по требованиям к зданиям и сооружениям: у нас есть Минрегионом утверждённый 35-й комплекс СНиПов, там все требования есть. Кроме всего, что касается именно спортивных объектов, здесь даже требования даже жёстче, потому что применяются международные правила, так как происходит на соревнованиях. Здесь как раз всё, что у нас сейчас строится, строится уже под международные правила, под международным контролем, как правило, и в Сочи, и в Казани это всё происходит. Поэтому мне кажется, что вопрос, связанный с актуализацией СанПиН, наверное, не актуален, но если потребуется, мы тогда с Минрегионом можем его ещё раз внимательно посмотреть, мы в принципе с всероссийскими обществами постоянно эту работу ведём.

Д.Медведев: Посмотрите, потому что, знаете, обычно сверху кажется, что не актуален, что и так всё должно работать, а на поверку оказывается, что всё равно бумажку какую-то ждут.

М.Топилин: Другой вопрос, что просто не исполняют и не контролируют, что должно это исполняться, когда принимают те или иные объекты.

Д.Медведев: Проверьте, Максим Анатольевич.

М.Топилин: Проверим. Спасибо.

Д.Медведев: Договорились.

Так, есть ещё что-то?

В.Селюкин (капитан сборной команды России по следж-хоккею): Игрок команды по следж-хоккею. Вы сегодня были у нас. Я кратко бы хотел рассказать про наш спорт.

Д.Медведев: Расскажите, конечно.

В.Селюкин: Для нас, паралимпийцев, спорт – это не увлечение какое-то, а очень важная часть нашей жизни. У нас хоккейная страна, и в 2009 году создался такой вид спорта, как следж-хоккей. Стояла задача выступить достойно в Сочи. В 2009 году мы провели первые соревнования у нас – чемпионат России. На тот момент было четыре команды. Думали, что мы мастера, поехали на первый международный турнир и проиграли каждую игру из четырёх в среднем по 15:0.

Д.Медведев: Мне сегодня сказали, что вначале было грустно.

В.Селюкин: Грустно, да, но мы каждый день работали и в течение двух лет всем проигрывали. Носим форму сборной России, когда она в хоккее, можно сказать, номер один в мире, и всем проигрываем... Это чтобы нам придавало злости спортивной. И на данный момент на прошедшем чемпионате мира мы вошли в тройку лучших команд мира, то есть динамика такая у нас хорошая. Мы руки не опускаем, есть, конечно, к чему стремиться. До Сочи не так много времени осталось, до Паралимпиады, то есть мы ещё наберёмся и опыта, и мастерства, и хотелось бы заверить всех присутствующих, что мы сделаем всё, чтобы выступить хорошо, показать хороший результат.

Хотелось бы выразить благодарность… Достигнутые результаты развития следж-хоккея были бы невозможны без активной поддержки Министерства спорта, Паралимпийского комитета, Центра спортивной подготовки сборных команд России, «МегаФона» и спортивного клуба «Витязь». Конечно, огромное спасибо персоналу, руководству этой базы. Я, допустим, за себя скажу: я на коляске передвигаюсь, тут никаких проблем нет – и в бытовом плане, и в плане тренировок, восстановительных мероприятий всё здесь приспособлено для нас, паралимпийцев. Благодарны руководству страны за внимание к спорту инвалидов, которое мы ощущаем на протяжении всех последних лет. Мы на данный момент имеем такие же стипендии Президента Российской Федерации, такое же денежное вознаграждение, обеспечены всем инвентарём, всем медицинским оборудованием, как и олимпийцы. Стали больше наш спорт показывать по телевидению. Недостаточно, конечно, но у нас в чемпионате России по следж-хоккею шесть команд принимало участие, создалась седьмая в Санкт-Петербурге в СКА. Неплохо было бы, я от себя скажу, если бы в каждой команде КХЛ была следж-хоккейная команда. Допустим, в провинции Онтарио в Канаде более 30 команд следж-хоккейных.

Д.Медведев: Только в одной провинции?

В.Селюкин: Да, только в одной провинции.

Д.Медведев: Круто!

В.Селюкин: Конечно, они сейчас чемпионы мира. Мы с ними играем практически на равных, нам только опыта не хватает, буквально за 3,5 года...

И хотелось бы на проблеме заострить внимание, подчеркнуть важность этой проблемы. Это по получению бытовых протезов. Для нас это очень важно – облегчить процедуру получения. Мы здесь со всей страны (мы здесь постоянно живём), у себя в субъектах проблематично получать эти протезы.

Д.Медведев: Спасибо большое, Вадим. Я, во-первых, хочу сказать, что вы молодцы уже потому, что за три года сумели войти в лидеры. Уверен, что у нашей сборной прекрасное будущее, но получится, конечно, всё, если вы будете показывать не только чудеса мужества и героизма, но и если будут сконцентрированы усилия. И в этом плане абсолютно правильно, что, чем больше таких команд, тем лучше мы будем играть. Ребята готовы играть, поэтому шесть команд – хорошо, но их должно быть на нашу страну гораздо больше, вы правильно сказали: мы не менее хоккейная страна, чем Канада. При этом я напомню, жизнь так устроена, что чем больше страна, тем больше инвалидов, так просто всё устроено в этом мире. В Канаде, там, по-моему, миллионов 20, а у нас – 140, так что у нас этих команд должно быть ещё больше.

По поводу результатов будущих одно могу сказать: мы будем за вас болеть. Желаем вам успехов. Надеюсь, что успех придёт обязательно.

Теперь, подводя итоги, вернусь к некоторым вопросам, которые здесь были обозначены. Что мне кажется очень важно? Чтобы у нас не возникала фрагментарная, мозаичная картина: в одной территории всё хорошо, а в другой вообще конь не валялся, ни одного спортивного объекта для инвалидов, ничего не сделано. Я согласен с тем, что территории у нас тоже разные, но тем не менее для развития спорта людей с ограничениями по здоровью сделать можно не только на территории богатых республик, где добывают нефть, но и на всех других территориях. Поэтому рекомендации субъектам по итогам совещания по спорту и развитию паралимпийского и сурдлимпийского движения я обязательно дам, включая вопросы, связанные с адаптивным спортом и коррекционными школами, потому что это безобразие, что у нас не все территории имеют, а в шести территориях вообще ничего не делается. Ещё раз обращаю внимание руководителей этих субъектов Федерации.

Программа развития соответствующих видов спорта в регионах – это тоже абсолютно необходимая вещь. Там, где это не сделано (Виталий Леонтьевич, по-моему, об этом говорил), это сделать нужно. Соответственно, в поручение моё это войдёт.

По Подольску. Если вы готовы двигаться в этом направлении, конечно, готов оказать вам здесь поддержку. И вы говорили об этом, и Владимир Петрович Лукин. В отношении других крупных паралимпийских объектов, в частности объектов в Башкортостане, давайте подумаем, как отфинансировать эти объекты. Понятно, что деньги, вы знаете, штука такая, они уже расписаны, тем не менее при корректировке бюджета какие-то возможности посмотреть будет можно. Вы подготовьте необходимые документы, хотя, я уверен, там поручения все были даны, но тем не менее освежить всегда не лишнее. Может быть, я не знаю, применительно к вашим условиям ещё посмотреть на возможности государственно-частного партнёрства. Я не знаю, изучали вы или нет. Если есть там структуры, которые готовы какую-то поддержку оказать, я, соответственно, готов дать необходимый импульс этому всему. Это же касается и центра в Туле, и других наших возможностей, которые существуют.

Тема, которую коллеги здесь затрагивали… Я, собственно, на неё уже реагировал, как и министр, тем не менее ещё раз обращаю внимание на необходимость облегчения процедуры по получению бытовых протезов. Это на самом деле сделать необходимо, потому что это, может быть, самая бюрократическая процедура из всех существующих во всём мире… Я не знаю, как по этой процедуре, не буду врать, но по очень многим процедурам (мы как-то встречались с организациями инвалидов) все эти правила не пересматривались с советских времён. Мы их сейчас заставляем пересматривать. Они были крайне бюрократические, крайне запутанные и просто негуманные, скажем так. Надеюсь, что Министерство труда и социального развития эту работу до конца доведёт. А в целом я не могу не согласиться с тем, что у нас стали складываться свои очень хорошие паралимпийские и сурдлимпийские традиции. Спорт инвалидов, спорт людей с ограничениями по здоровью реально уже не какая-то экзотика, а уже реальный государственный факт. Наши люди занимаются, и это, конечно, очень хорошо. Но нужно сделать всё, для того чтобы масштабы этого спорта были другими, нужно его пропагандировать. Часть присутствующих здесь наших коллег пропагандируют это своими достижениями, молодцы! Но и государство должно свою лепту вносить, включая (и на этом я завершу) необходимость видеотрансляций и аудиотрансляций основных соревнований. Непривычно вроде бы: у людей такие ограничения по здоровью, они спортом занимаются… Потом начинаешь смотреть (я могу сказать по своему опыту) – это не менее увлекательное зрелище, чем обычные виды спорта, когда ты понимаешь, какую концентрацию воли необходимо проявить, чтобы добиться таких результатов. Так что на это тоже нужно будет обязательно обратить внимание. Большое спасибо! Ну а место, где мы собрались, является примером для других территорий. Будем надеяться на победы! Спасибо!

Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 25 июня 2013 > № 870773 Дмитрий Медведев

Как сообщает болгарский Национальный Союз садоводов, возобновившиеся поставки черешни на рынки России и других стран быстро набирают обороты.

По данным организации, первой в нашей стране болгарскую черешню примет сеть Billa. В качестве одного из приоритетных рынков в ближайшие несколько лет представители Союза называют Норвегию, экспорт в которую может начаться к 2016 году.

Они также отмечают, что не последнюю роль в увеличение поставок болгарских плодов, ягод и овощей сыграла и помощь ЕС, направленная на расширение экспорта из страны.

В 2012 году цена продуктов питания и безалкогольных напитков в потребительской корзине европейцев в самых дорогих странах ЕС была более чем в два раза выше, чем в самых дешевых.

Самый высокий уровень цен в Евросоюзе зафиксирован в Дании. Здесь он составляет 143% от среднего для ЕС. Далее идут Швеция (124%), Австрия (120%), и Финляндия (119%). Шестерку замыкают Ирландия (118 %) и Люксембург (116%), сообщает Eurostat.

Самые низкие цены на продукты питания и безалкогольные напитки установились в Польше (61%), Румынии (67%), Болгарии (68%) и Литве (77%).

Возможно, в популярной среди наших соотечественников Болгарии россиян привлекает не только солнце и море, но и невысокая стоимость жизни, те же продукты одни из самых дешевых в ЕС.

Крупная партия лесных ягод, выращенных и поставленных из Румынии, уже была изъята из реализации в Италии по причине содержания в них вируса гепатита А. Помимо этой восточноевропейской страны-производителя, под подозрение также попали ягоды из Польши и Болгарии.

В связи с этим в фитосанитарной структуре ЕС уже объявлена повышенная тревога и проводятся масштабные проверочные мероприятия.

Согласно информации, предоставленной ИТАР-ТАСС со ссылкой на румынское Медиафакс, расследование призвано выявить пути распространения продукции.

- В сообщениях говорится об ассорти из фруктов и ягод, которые были экспортированы из трех стран. Румыния, по имеющейся у нас информации, поставила замороженную чернику. Проверки, которые мы немедленно провели после полученного предупреждения, не выявили никаких проблем,- передают журналисты слова Владимира Мэнэстиряна, Главы Национальной инспекции по ветеринарно-санитарному контролю и безопасности продуктов питания.

Министры здравоохранения 27 стран Евросоюза на заседании в пятницу в Люксембурге одобрили новые правила торговли и оформления этикеток табачных изделий, сообщили РИА Новости в пресс-службе Совета ЕС.

Достигнута, в частности, договоренность, что в течение ближайших трех лет в государствах ЕС будет полностью запрещена продажа всех ароматизированных сигарет, в том числе с ментолом.

При этом решено не запрещать продажу сигарет-"слим", несмотря, на то, что, по мнению экспертов, их курение повышает потребление табака в целом.

Министры договорились также, что предупреждения (картинка и текст) о вреде курения будут занимать на сигаретных пачках 65% их поверхности и располагаться с обеих сторон.

При этом отдельные члены ЕС требовали, чтобы устрашающие курильщиков предупреждения полностью покрывали пачки с сигаретами, однако против этого выступили производители табачной продукции - Чехия, Польша, Румыния и Болгария.

Новым правилам предстоит еще пройти одобрение в Европарламенте. Александр Шишло.

Публикация результатов исследования компании IWSR вызвала удивительный ажиотаж. Украина на третьем месте в мире по потреблению водки.Не может быть? Оказывается, может.

Эта статистика появилась на удивление вовремя. Как раз сейчас идут баталии между "водочниками" и "пивниками" по поводу повышения акцизов.

Изначально группа депутатов под руководством Татьяны Бахтеевой создала законопроект, который предполагал собрать пару миллиардов гривен за счет повышения акциза на пиво.

На собранные деньги предлагалось достроить корпус больницы "Охматдет", возведением которого занимаются друзья "Семьи".

Вся эта история плохо пахла, потому что подразумевала введение целевого налога, пусть даже "на достройку больницы". Если бы предложение Бахтеевой прошло, то Украину могла захлестнуть лавина целевых налогов: "на посадку деревьев", "на бурение скважин", "на помощь голодающим детям Африки".

Кстати, подобная попытка уже была - имеется в виду предложение повысить акцизы на топливо и отдать собранные деньги "Укравтодору" на латание дорог.

Однако Миндоходов предложило повысить акцизы на все: крепкие спиртные напитки, вино и пиво. Своего рода, соломоново решение - ни вашим, ни нашим.

"При дальнейшем увеличении акцизной нагрузки на ликеро-водочную продукцию нужно увеличивать и ставки акцизного налога на товары-заменители, одним из которых является пиво", - говорится в пояснительной записке к документу.

Естественно, виноделы в очередной раз заявили, что перспективную отрасль "душат". Пивовары рассказали, что правительство хочет уничтожить производство социально важного продукта.

Позиция налоговиков тоже предельно понятна. Бюджет трещит по швам, и они должны находить деньги любыми путями. Тем более, что изначально повышение акцизов инициировали лоббисты, напрямую "завязанные" на Штаты.

Неплохо, похоже, только водочникам. Легальные обороты у них давно падают, зато объемы реализации "левого" товара уверенно растут. Естественно, ни о каком акцизе с неучтенной водки и речи быть не может.

Вряд ли стоит становиться на сторону ни одной из групп влияния. Вместе с тем, следует разобраться, происходит ли нечто подобное в других странах мира. Для этого ЭП обратилась к исследованиям, посвященным потреблению алкоголя.

Анализ данных Всемирной организации здравоохранения и других организаций позволяет сделать несколько любопытных наблюдений.

Первое. Во всех странах Европы за последнее десятилетие наблюдается падение потребления алкоголя в литрах на душу населения.

Исключением являются две группы государств: страны Балтии - Литва, Латвия, Эстония, а также и восточноевропейские страны - Чехия, Словакия, Болгария, Хорватия, Венгрия, Польша, Румыния и Словения.

В чем причина? Не исключено, что это издержки развития. Население стран Восточной Европы начало богатеть, а тут на внутренние рынки хлынуло дешевое вино из ЕС. Естественно, соблазн пить высок.

Хотя, конечно, могут быть и другие причины, например, повышение уровня стресса из-за сумасшедшего ритма современной жизни.

А вот Украина и Россия - впереди планеты всей. Можно сказать, что россияне и украинцы упиваются водкой, тогда как другие народы мира - вином и пивом.

Второе. Потребление алкоголя в мире в целом и в Европе в частности "сбивается" в основном неэкономическими методами.

То есть не через удорожание алкоголя или взимание новых налогов, а путем смены менталитета нации. Многие профилактические меры, к слову, используются и в Украине.

Хотя, конечно, налоговые и ценовые методы тоже применяются.

Третье. Доказано, что смертность напрямую зависит от количества потребляемого алкоголя.

В этом смысле Украина - в очень плохом положении.

Мало того, что украинцы пьют много - они еще и пьют крепкий алкоголь.

По данным Всемирной организации здравоохранения население пьет преимущественно водку.

В этом смысле Украина и Россия - близнецы-братья.

Кроме того, граждане пьют много.

"Сколько ни бери, все равно второй раз бежать", - это модель, которая работает и для пива, и для водки.

Это говорит не столько о количестве выпитого алкоголя, сколько о неправильности его потребления.

То есть украинцы и россияне пьют много, часто и без закуски. Для многих пьянство - это ритм жизни.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения это стойкая традиция.

За последние десять лет модель и количество потребляемых алкогольных напитков в Украине не увеличилось и не уменьшилось.

Четвертое. Взимается ли акциз с крепких напитков, пива и вина, не имеет никакого значения. Слово "акциз" не является ужасным.

Есть страны, в которых акциз на вино вообще не взимается, как, например, в Австрии.

Цены на местные вина там невысокие, но потребление алкоголя, тем не менее, в этой стране низкое.

И наоборот: в Чехии акциз взимается со всех видов алкоголя, но население является одним из самых пьющих в Европе.

Пятое. Есть прямая зависимость между ценой и объемом потребления алкоголя.

Во всех "сильно пьющих" странах цена на любые виды алкоголя либо очень низкая, либо не выше среднего по Европе.

Все-таки алкоголь должен быть дорогим, если государство хочет снизить его потребление.

Это непреложный факт, но он наталкивается на украинскую действительность. Действительно ли в Украине нужно делать алкоголь дорогим?

Медициной доказано, что пристрастие к алкоголю является психологическим. Люди пьют, чтобы расслабиться, забыться, развеселиться. Это лишь на стадии алкоголизма появляется органическая потребность тела в новых и новых градусах.

Так вот, население Украины пьет, потому что реальность слишком неприглядна. Если жители Донбасса вдруг перестанут пить, куда они денут накопившееся неудовлетворение? Может, правительство думает, что шахтеры освоят игру на виолончели, а металлурги начнут строить модельки самолетиков?

И еще. Средние доходы австрийцев, чехов и украинцев - это "три большие разницы". В абсолютном выражении бутылка вина в Украине может стоить дешевле, чем в Австрии, а бутылка пива - дешевле, чем в Чехии. Однако в отношении к среднему доходу населения получится больше.

Возникает вопрос: что делать со злым населением, которое однажды не сможет купить в магазине легальный алкоголь? Простейшее решение - всплеск кустарного изготовления самогона с неминуемыми потерями для бюджета.

Шестое. Потребители склонны менять вид алкоголя в зависимости от цены.

Потребители всего мира выбирают не литраж напитка, а количество "опьянеть за меньшие деньги". Если алкоголь дорожает, естественное желание - выпить меньше, но с нужным эффектом.

В Украине так тоже бывает. Стаканчик разливного вина или бутылка дешевого пива часто заменяют водку.

Было бы и в Украине как в Европе, но на пути к такому "снижению градуса" стоит очередная особенность местного рынка. Украинец пьет "до упора", не закусывает, а еще он нищий. Поэтому в Украине процветает явление, о котором ВОЗ пишет лишь вскользь как о нелегальном обороте алкоголя.

В некоторых странах это явление достигает трети общего "употребления". В Украине - почти половины: учтенное потребление составляет 8,1 литра спирта на душу взрослого населения, неучтенное - 7,5 литра.

Причем из получившихся 15,6 литра на крепкие напитки приходится 9,5 литра. Это ощутимо выше уровня, который определен Всемирной организацией здравоохранения как критический для здоровья человека: 8,5 литра.

Достаточно взглянуть на эти цены.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Парижского меморандума о взаимопонимании по контролю судов государством порта, Украина вышла из его "черного списка". Такое решение стало следствием существенного повышения качества государственного надзора со стороны Укрморричинспекции за соответствием судов под украинским флагом международным и требованиям в сфере безопасности на морском и речном транспорте .

Вывод флага Украины из "черного списка" Парижского меморандума - одно из условий вступления Украины в ЕС, поставленных Европейским союзом, неоднократно обсуждался на Совместном Комитете старших должностных лиц по Повестки дня ассоциации Украина - ЕС, Совета по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС.

Заметим, что качественные и количественные показатели по проверкам судов под иностранными флагами значительно повысились и остаются одними из самых высоких в Черноморском регионе: за первое полугодие проверено 636 судов, что на 80 проверок больше, чем в Российской Федерации, и почти в 4 раза больше, чем в Республики Турции.

Данные улучшения подтвердил в своем письме от 27 мая 2013 № 035/13 капитан Хусейн Юче Секретарь Черноморского меморандума о взаимопонимании по контролю судов государством порта в Черноморском регионе (далее - Черноморский меморандум), а именно: "Таких высоких количественных и качественных показателей не показала ни одна из морских администраций в Черноморском регионе, что является доказательством правильных решений, принятых руководством страны, и понимания важности вопроса улучшения уровня безопасности судоходства в Черноморском регионе. Украинские инспекторы демонстрируют высокий уровень знаний и практических навыков во время международных семинаров и программ по обмену опытом, проводимым в рамках сотрудничества Черноморского и других меморандумов ".

Вместе с тем, это не первое письмо благодарности от Секретаря Черноморского меморандума к руководству страны, в котором отмечено уделение повышенного внимания со стороны морской администрации уровню контроля судов государством порта в портах Украины за последние два года и улучшения взаимоотношений с международными организациями и сообществами по государственному надзору и контроля за безопасностью судоходства.

Справка: в состав Парижского меморандума входят следующие страны: Бельгия, Болгария, Великобритания, Греция, Дания, Эстония, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Нидерланды, Германия, Норвегия, Польша, Португалия , Российская Федерация, Румыния, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Швеция (Секретариат - Нидерланды).

В состав Черноморского меморандума входят Республика Болгария, Грузия, Россия, Румыния, Республика Турция, Украина (Азербайджанская Республика - страна наблюдатель).

Украина и Болгария согласовали окончательный контингент разрешений на 2013 год, увеличив предварительно установленной размер квоты на 2000 универсальных разрешений категории Евро-1 без уплаты дорожных сборов и 300 разрешений для перевозки грузов в / из третьих стран без оплаты дорожных сборов.

Такое решение стороны приняли во время очередного заседания Смешанной украинско-болгарской Комиссии по вопросам международных автомобильных перевозок, которое произошло в начале июня в Киеве.

Во время заседания отмечалась тенденция роста товарооборота между Болгарией и Украиной, что в результате приводит к увеличению объемов перевозок, осуществляющих перевозчиками обеих стран. Поэтому предварительный контингент разрешений на 2014 год установлен на уровне окончательного контингента на 2013 год.

Кроме этого, по информации участников заседания, растут объемы перевозок пассажиров в регулярном и нерегулярном автобусном сообщении между Украиной и Болгарией. Стороны подтвердили свои намерения и готовность содействовать дальнейшему развитию перевозок пассажиров в регулярном и нерегулярном сообщении между странами. А для полного обеспечения спроса на перевозки пассажиров в летний период увеличена квота на выполнение нерегулярных перевозок пассажиров без уплаты дорожных сборов на 1500 разрешений.

Также участники заседания обеих стран подтвердили порядок использования универсальных разрешений, а именно: "Универсальное разрешение на выполнение грузовых перевозок (без учета категории экологичности) дает право выполнять двустороннюю перевозку или транзит, а также их комбинацию в прямом и обратном направлениях". Разрешения всех категорий на текущий год действительны до 31 января следующего года.

Более 60% отдыхающих на Солнечном берегу - это молодежь, которая выбрала курорт из-за активной ночной жизни и дешевого алкоголя, считают собственники гостиниц курорта.

«Пей и не упивайся! А при проблемах звони 112!» - эта немного шокирующая реклама британского консульства в Болгарии предупреждает всех английских туристов, приехавших отдохнуть на Солнечный берег. Сам консул Великобритании в Болгарии такое понятие, как «алкогольный туризм» не поддерживает и заверяет, что туристы приезжают на курорт не из-за дешевого алкоголя, а для развлечений. Однако отметил, что на фоне алкогольного опьянения могут происходить несчастные случаи, как, например, в 2012 году, когда трое молодых людей выпали с балконов и разбились, сообщает NewsBG.ru.

«Мы стремимся предотвратить подобные случаи»,- отметил консул. И бывший руководитель Солнечного берега Малина Стратиева не согласна с таким понятием , как «алкогольный туризм», а называет его «организованный молодежный туризм». «Туристы просто веселятся. Я работаю с молодежью. Мой отель находится в центре курорта, около которого построено 20 дискотек, и когда кто-то строит 20 дискотек в одном центре, то он не может ожидать, что на курорт приедут отдыхать туристы в возрасте»,- считает Стратиева. По ее мнению, «party-туризм» является нишей, которой воспользовался Солнечный берег, так как иначе заполнить множество отелей курорта не получится.

Ничего плохого в сложившейся ситуации не видит и Костадин Ралев, который восемь лет назад возродил бар-туры на Солнечном берегу. Он считает, что этот продукт прекрасно предлагает Солнечный берег для туристов. «Давайте быть откровенны – большая часть туристов, приехавших в Болгарию, не может позволить себе заплатить за вход на подобную вечеринку в Германии, Англии или в скандинавских странах. Здесь цена намного ниже. И таким образом они могут здесь участвовать в развлечениях, которые не могут позволить себе на своей родине», отмечает Ралев.

Но есть и другое мнение. Депутат Таня Буруджиева считает, что Болгарии необходимо изменить имидж и увеличить инвестиции в рекламу туризма, связанного с минеральными источниками.

А председатель Болгарской ассоциации отельеров Благой Рагин подчеркнул, что 70% доходов Болгарии от туризма приходится на Черноморие. Поэтому необходимо подумать над улучшением туристических объектов. Можно обратиться к испанскому опыту и организовать на Солнечном берегу «улицу шума», на которую перенести все бары и дискотеки, тогда в остальных районах курорта станет спокойно и тихо.

Изменение в лучшую сторону - это всегда замечательно, главное, случайно не испортить то, что и так очень нравится отдыхающим. Ведь количество иностранных туристов на еще не улучшенном Солнечном берегу в этом году только увеличилось.

В первые пять месяцев этого года большинство портов Черноморского региона значительно снизили свой трафик: -4,19% основные украинские порты, -3,7% российские порты Азово-Черноморского бассейна и -1,56% порты Румынии.

Многие брокеры на этом рынке отмечают, что транспортные тарифы на перевозку товаров Черным и Средиземным морем достигли самого низкого уровня за девять месяцев, сообщает Blackseanews. Множество судов ожидают фрахт в Средиземном море и черноморских портах, таким образом, предложение на морские перевозки превышает спрос, жалуются судоброкеры.

Ситуация на этих рынках может ухудшиться в ближайшем будущем, с учетом неопределенности с Суэцким каналом. Суэцкий канал является стратегически важным для Египта, принося доход в размере $ 5 млрд. долларов сборов, уплаченных судами, проходящими через него. Но из-за политической нестабильности этот водный путь может оказаться заблокированным.

Румынские порты Констанца и Мидия мало зависят от транспортировки нефти через Суэцкий канал. Но вместо этого, возрастающая наценка на топливо может ограничить потребление

и, таким образом, снизить загрузку нефтяных терминалов.

Однако кризис Суэцкого канала скажется на транспортировке зерна, химикатов, контейнеров и лесоматериалов в порт Констанца. В свою очередь, грузовые терминалы в Аджиджа и Констанца изрядно пострадают - они зависят от товаров с Дальнего Востока, а порт Мидия может остановить экспорт животных в арабские страны. Если грузоперевозки всех этих товаров прекратятся, сотни рабочих в румынских морских портах могут оказаться без работы.

Порт Констанца выразил озабоченность и относительно нового автомобильно-железнодорожного моста через Дунай, между Калафат и Видин. Мост будет способствовать комбинированным авто- и железнодорожным перевозкам в южном крыле панъевропейского коридора IV, который простирается от Дрездена (Германия) до Стамбула (Турция). Регионально он обеспечивает подключение на юго-западе Румынии и северо-западной Болгарии.

Открытие нового маршрута может означать потерю трафика портом Констанца и сделать ненужной ро-ро линию между Констанцей и Пендиком.

В черноморском городе Варна наплыв туристов совсем не уменьшился, несмотря на продолжающиеся антиправительственные демонстрации.

Более того, туристы с пониманием и даже интересом относятся к происходящему. «Туристы видят в этих демонстрациях проявление зрелого гражданского общества, к тому же они интересуются причинами недовольства местного населения», - прокомментировал ситуацию глава Union of Bulgarian Tourist Guides, Атанас Атанасов. И отметил, что гиды объясняли иностранным туристам сложную политическую ситуацию, сложившуюся в стране.

Атанасов также поделился своей уверенностью в том, что даже длительные протесты не повредят летнему туристическому сезону в Болгарии, сообщает novinite.com. Он привел в пример Турцию и Грецию, туристический спрос на которые не понизился несмотря на проводимые там акции протеста.

Напомним, что мирные акции протеста были организованы во всех крупных городах Болгарии с 14 июня 2013 года. Митинги были вызваны назначением спорного медиамагната главой влиятельного Государственного Агентства Национальной Безопасности. Многие митингующие требовали отставки правительства.

Социальные потрясения сегодня практически не пугают туристов, потому что страны обычно делают все необходимое, чтобы индустрия отдыха не пострадала. Туристический спрос могут резко снизить различные природные катаклизмы, которые в последнее время не редкость. Например, до сих пор бушующее в Европе наводнение или землетрясение на Крите.

Среди иностранцев, выбравших Болгарию для своего проживания, лидируют россияне. Наших соотечественников в этой балканской стране уже около 12 тысяч.

Такие данные публикует Евростат. Об этом сообщает портал NewsBG.ru.

К концу 2012 года в Болгарию переехало около 42 тыс. иностранных граждан, что составляет 0,6% населения страны.

По данным статистики, около 11 тыс. иностранцев приехали в Болгарию из стран-членов ЕС, а приблизительно 31 тыс. – из других стран. Первое место по численности занимают граждане России – около 12 тыс., за ними следуют украинцы – 3 тыс., македонцы – около 1 тыс. и молдаване – около 900.

Интересно, что в рамках Евросоюза Болгария стала одной из самых нежеланных стран для эмиграции.

Больше всего иностранных граждан проживает в Германии – 7,5 млн человек или 9% населения страны. В процентном соотношении, больше всего иностранных граждан проживает в Люксембурге – 43,8% населения страны или 230 тыс. человек. Высокая концентрация иностранцев зафиксирована в Эстонии – более 15%, Испании – 12%, Бельгии и Австрии – по 11%.

Последние места занимают Польша – 0,1%, Румыния – 0,2% и Болгария – 0,6% населения страны.

Такие данные не являются сюрпризом. Ведь Болгария всегда была чуть ли не самой популярной страной для российских покупателей недвижимости.

23 цыганских гетто в Софии захватили городские и частные участки земли, на которых появились незаконные дома, бараки, палатки и фургоны.

Обычно в гетто нет ни электричества, ни канализации, в них проживает от 10 до 3000 человек, которые в большинстве своем зарегистрированы на один адрес. Даже в квартале «Красна поляна», в районе «Татарли» подобным образом проживает около 3000 цыган. Вблизи есть еще два гетто, которые находятся на улице «Братска дружба» и в квартале «Барите». В этом же районе находится и гетто на улице «Суходолска» около «Западен парк». Сотни цыган населяют территорию, которую прозвали «Зона Камбоджа» около «Парка на мира». Отдельно, в квартале «Факултета» и около него есть еще несколько мелких поселений цыган.

Для жителей города и туристов такое соседство положительных эмоций не добавляет. А на рынок недвижимости это может повлиять уж совсем не лучшим образом. Зловонное гетто даже в самом престижном районе спрос на жилье не повысит. А учитывая, что цены на него падают уже много месяцев подряд, присутствие незаконных цыганских поселений в Софии более, чем нежелательно.

«Мы непрерывно боремся с незаконными постройками и не даем им расширяться», - заявил глава администрации «Красна поляна» Иван Чакыров.

Борьба в городе идет с переменным успехом. В квартале «Орландовци» появилось 76 незаконных бараков. Но глава администрации района «Сердика» Тодор Крыстев сообщил, что в настоящий момент их описывают, и в дальнейшем будет выдано распоряжение об их сносе. Он отметил, что будут выдаваться постановления о добровольном сносе, но если цыгане откажутся сами снести свои дома, то администрация принудительно снесет их. Еще три гетто оформились в районе «Възраждане» на ул. «Перник», на ул. «Зайчар» и пресловутое гетто на ул. «Баталова воденица». Именно из-за него мэрию Софии осудили в Страсбурге.

По словам главы администрации района Савина Савовой, пока нет каких-либо внятных законов, которые смогут решить проблему, ведется работа против появления новых гетто и выделяется жилье для социально слабых слоев населения, сообщает NewsBG.ru.

383 человека зарегистрировано на ул. «Суходол» в «Захарна фабрика». Здесь гетто существует уже более 20 лет, а в бараках проживает около 1 000 человек. Подобное положение и в районе «Подуяне», где на ул. «Дан Колов» 3 проживает 256 человек. С этой же проблемой столкнулась и администрация района «Слатина», в котором расположен цыганский квартал «Христо Ботев». Уже и восточнее от него незаконно поселилось несколько цыганских семей.

Но есть районы Софии, где цыганский вопрос стоит не так остро. В жилом комплексе «Младост» гетто находится в местности «Кална». В крупном районе – «Люлин», гетто есть только в квартале «Филиповци». Совсем свободны от цыганских поселений кварталы «Надежда», «Витоша», «Кремиковци», «Банкя» и «Панчарево». Также не пострадал центр Софии.

Главный архитектор города Петыра Дикова видит решение проблемы в строительстве домов для цыган. «Вместо одного гетто необходимо построить одно культурное поселение, которое будет разделено на зоны временного проживания от 6 месяцев до 1 года».

Общая стоимость проекта «Дунав мост 2» составила более €255 млн. Проектирование и строительство моста обошлось в €145 млн, а сооружение инфраструктуры – около €77 млн.

Мост соединил между собой Болгарию и Румынию. Теперь из болгарского Видина в румынский Калафат и обратно можно добраться пешком.

Правительства обеих стран связывают большие надежды с введением моста в эксплуатацию и его дальнейшим использованием.

Премьер-министр Болгарии Пламен Орешарски, участвовавший в открытии, высказал пожелание и надежду, что этот мост даст новый импульс экономическому развитию регионов двух берегов реки, и что это прекрасное сооружение станет толчком для быстрого сооружения оставшейся инфраструктуры и стимулирует развитие всей северо-западной Болгарии и соответствующей части Румынии, сообщает NewsBG.ru.

«Я верю, что люди начинают чувствовать себя ближе к Европе. Мы соединяемся не только с нашими соседями, но и с солидарной, сильной Европой, Европой будущего», - заявил председатель Народного собрания Болгарии Михаил Миков.

Отметим, что по новому мосту через Дунай можно будет пройти пешком бесплатно. Бесплатно по нему могут перемещаться и велосипедисты, для которых сооружена специальная аллея шириной 2.5 метра. Проезд легковых и грузовых автомобилей будет стоить от €6 до €37.

Все таксы за железнодорожные перевозки будут собираться на болгарской территории в Видине, а с автомобильного транспорта плата за проезд будет взыматься в Калафате в Румынии, где построены специальные терминалы.

Может быть, работа этого моста станет еще одной ступенькой к достижению такого желанного для Румынии и Болгарии вступления в Шенген. На данный момент их уже не один раз огорчали отказом.

Хорватия присоединилась к Греции, Албании и Италии в продвижении Трансадриатического трубопровода, сообщает Bloomberg.Представители четырех стран, а также Черногории и Боснии и Герцеговины встретятся завтра в Дубровнике (Хорватия), чтобы выразить "сильную и четкую политическую поддержку трубопроводу и подчеркнуть свои коммерческие преимущества", сообщил замглавы МИД Хорватии Йоско Клишович.

Проект, известный как TAP, предполагает транспортировку газа из Каспийского региона через Грецию, Албанию и через Адриатическое море на юг Италии и далее в Западную Европу. TAP конкурирует с Nabucco, который поддерживается Болгарией, Румынией и Венгрией, за поставку азербайджанского природного газа в Европу. Операторы газового месторождения "Шах-Дениз" во главе с BP, как ожидается, в июле выберут между двумя проектами для транспортировки 10 млрд кубометров газа в год в Европейский Союз.

Парализованное небо

Европейские диспетчеры решительно выступили против планов Еврокомиссии переформатировать национальные системы контроля над авиадвижением в девять объединений

Диспетчеры Франции, Австрии, Бельгии, Великобритании, Болгарии, Чехии, Венгрии, Италии, Латвии, Португалии и Словакии протестовали 11–12 июня против аэронавигационных реформ Еврокомиссии. Посредством этих изменений Еврокомиссия намеревается централизовать контроль над авиапотоками, утверждая, что это позволит втрое увеличить пропускную способность региона, сократив при этом задержки и издержки.

Акция протеста началась во Франции. За день в стране было отменено около 1800 рейсов из 7650. Из-за забастовки почти все авиакомпании европейского континента вынуждены были откладывать сотни рейсов.

Согласно плану Еврокомиссии, национальные системы контроля авиадвижения сольются в девять объединений, а планированием маршрутов будет заниматься новый европейский орган. Французские профсоюзы называют это наступлением на сектор и шагом в направлении приватизации. Авиаторы опасаются, что реформирование отрасли может привести к существенным сокращениям количества рабочих мест или зарплат. В свою очередь, в Брюсселе утверждают, что неэффективная система аэронавигации в ЕС увеличивает расходы перевозчиков и пассажиров на 6,6 млрд долларов в год.

Министр транспорта Франции Фредерик Кювилье заявил, что он вместе со своим немецким коллегой подал в Еврокомиссию меморандум с просьбой заморозить проект. А вот крупнейшие авиаперевозчики, включая Air France-KLM и Ryanair, поддерживают решение еврочиновников. В частности, глава отдела внешних связей Ryanair Робин Кили заявил, что услуги диспетчеров оцениваются слишком высоко. И добавил, что их профсоюзы часто прибегают к забастовке не как к крайнему средству, а как к первоочередному.

Согласно греческой газете «Катимерини? тис Кираки?с», в последнее время, удивительно возрос интерес международных телевизионных сетей к событиям в Греции. По данным Генерального секретариата информации и связи Греции, только в 2012 году число заявок зарубежных СМИ для журналистского освещения увеличилось на 32% по сравнению с 2011 годом, в то время как число журналистов, прибывших в Грецию увеличилось на 42%.

Соответственно официальным данным, в 2012 году за аккредитацией к греческому правительству обратились свыше 393 зарубежных СМИ и 455 журналистов, занявшихся рассмотрением более 900 вопросов и сделавших более 7.000 репортажей, статей и т.д.

Наибольшее внимание к Греции проявили журналисты из таких стран, как Германия (70), Франция (51), Великобритания (40), США (33), Испания (30), Швейцария (20), Китай (19), Голландия (15), Швеция (14), Болгария (12), Бельгия (10), Италия (8), Австрия, Дания и Россия (по 7), Япония, БЮРМ (по 5) и многие другие.

СКЕПСИС В ГРАДУСАХ И ПРОЦЕНТАХ

Сергей Шклюдов

Какова цена общеевропейского дома для Восточной Европы

Недавно в Латвии прошли муниципальные выборы. Событие на первый взгляд непримечательное, масштабом не отличающееся. Но если присмотреться внимательнее и взглянуть на партийную карту бывшей советской республики целиком, то станет понятно: политический кризис, вызванный роспуском сейма два года назад, никуда не делся. Он продолжает тлеть в недрах общества и готов вот-вот прорваться. Также становится очевидным - модель государства, построенная на национализме, антироссийской риторике и абсолютной вере в атлантизм, исчерпала себя. На ее месте проступают контуры страны, полной евроскептицизма и разочарованной в правящей элите. Процессы, схожие с трендами в Латвии, можно видеть во многих странах восточного блока. И корни этих проблем ведут не в Москву, а в Брюссель и Берлин.

Коты начинают и выигрывают

Осенью 2011 года первый русский мэр Риги Нил Ушаков взял из приюта и поселил в здании мэрии "двух официальных рижских котов". Кампания по выборам в гордуму шла под неофициальным лозунгом "Не отдадим наших котов в чужие руки". Защита котов прошла с таким блеском, что в Латвии немного пошатнулось правительство: так называемый "Блок Ушакова", состоящий из возглавляемой им партии "Центр согласия" и региональной рижской партии его соратника и вице-мэра столицы Андриса Америкса "Честь служить Риге", в итоге смог взять две трети голосов в местном парламенте. Это была самая масштабная победа оппозиции за время латвийской независимости и самое крупное поражение правящей элиты.

Рулящая в стране партия "Единство", которую возглавляет евроинтегратор и любимец Брюсселя премьер Валдис Домбровскис, заняла в Риге лишь третье место. Ей не помогли даже политические тяжеловесы и депутаты-однопартийцы из сейма, пришедшие поддержать соратников в день выборов. Поразителен и еще один факт: то, что лозунг "Русские идут! И они вот-вот сожрут маленькую Латвию!" спустя 20 лет после краха СССР уже не работает, первыми осознали именно националисты. Слова "латышская бабушка за бесплатный проездной продала родину" вызывают лишь смех. Именно поэтому рижская кампания крайних националистов была сосредоточена на хозяйственных вопросах и управлении городом, что и позволило им взять второе место, прыгнув выше партии власти.

Основной итог рижской кампании таков: национальная карта, разделение на латышей и нелатышей, впервые отошла на второй план. Партия "Центр согласия", образованная в 2005 году на базе Соцпартии Латвии и других мелких левых партий, смогла стать зонтичной структурой для всех недовольных текущим положением вещей.

ЦС смог эволюционировать от "русской партии" до партии, цель которой - построение многонациональной Латвии.

За четыре года правления в Риге Нил Ушаков, сам получивший гражданство лишь в 1999 году, смог стать самым популярным политиком в современной Латвии с рейтингом выше 60%. В элите высказываются опасения, что в будущем году Ушаков уже может стать премьер-министром, хотя сам он заявляет, что планирует до конца отработать мэрские полномочия.

Мирная революция

Когда Прибалтика уплывала из состава Союза, основные цели, которые ставили перед собой Латвия, Литва и Эстония, были самоопределение, национальное возрождение, рыночные реформы и интеграция в Европу. Именно поэтому основой правящей элиты стал союз националистов разных мастей и реформаторов, ориентирующихся исключительно на Брюссель.

За 20 лет независимости Латвии партии левого толка и объединения, хоть как-то представляющие интересы русского населения и неграждан, ни разу не приходили к власти.

Выборы, прошедшие в этом месяце, на которых были переизбраны местные органы управления по всей стране, показали: подобному положению вещей приходит конец. До выборов в сейм еще год, но единство правящей элиты уже нарушено. Во всех крупных городах победу одержали либо региональные партии, как, скажем, в Вентспилсе 69% набрала партия местного "князя", олигарха Айвара Лембергса, который руководит городом с 1988 года, либо выброшенные из власти умеренные консерваторы из "Союза зеленых и крестьян", как в Юрмале или Елгаве, или же уже упоминаемый "Центр согласия", который сохранил за собой Даугавпилс и Резекне.

Если у ЦС получится наладить блокирование с региональными партиями, которые озабочены падением уровня жизни, растущей безработицей и массовым отъездом населения в Европу, то возможно, что на парламентских выборах в 2014 году ЦС сможет взять больше половины депутатских мандатов и в одиночку сформировать правительство.

А это значит, что в Латвии произойдет настоящая мирная революция и страна с неолиберальных рельсов перей-дет на социал-демократические.

Нобелевского экономиста попросили подождать

Наиболее откровенны в своих высказываниях о будущем страны представители ультраправых. Так, сопредседатель Национального объединения Гайдис Берзиньш заявил, что "с точки зрения политической логики следующей целью для "Центра согласия" может быть получение власти уже в масштабах всей страны". Другой представитель националистов, Александр Кирштейнс, считает: "Все зависит от результатов... внедрения проекта евро. Если переход на евро будет провален, Ушаков может стать следующим премьер-министром".

Переход на евро - одна из главных задач правящей команды, представляющей положение дел в Латвии перед комиссарами Брюсселя.

Пропаганда уже довела до скандала: месяц назад у Пола Кругмана, нобелевского лауреата по экономике, давно критикующего руководство Латвии, отозвали аккредитацию на I Рижский экономический форум. Власти предположили, что его выступление может помешать переходу страны на евро.

Многие аналитики вообще считают, что провал правящей партии и союзников на муниципальных выборах связан именно с тем, что руководство не видит перед собой ничего, кроме участия в европейских делах. Все социальные, демографические и инфраструктурные проблемы ушли на второй план, уступив программе перехода к единой валюте.

Страхи востока

На фоне долгового кризиса в Греции и Испании, проблем в экономиках Франции и Италии, угрозы расползания еврозоны на части Латвия сегодня едва не единственный "повод для радости". Комиссары ЕС не перестают хвалить правительство Домбровскиса, которое форсировало введение евро. Более того, Латвия и ряд других стран, в частности Румыния, Литва, сократили объемы своих бюджетных расходов раньше других стран ЕС, еще в 2009 году, в итоге в 2011-2012 годах экономически они росли быстрее, чем другие страны Европы. Брюссель сейчас нуждается в героях, которые могут поколебать растущий евроскептицизм. При этом обходится вниманием тот факт, что в результате проведенных мер потребление грохнулось в стране почти на четверть, а в 2011 году, когда темпы роста латвийской экономики были самыми высокими в Евросоюзе, более 90% латышей оценивали экономическую ситуацию как плохую, а более половины считали, что будет только хуже.

Такова цена вхождения страны в евро, которую, кстати, готовы заплатить не все восточные соседи. Так, Польша во главе с правительством Дональда Туска несколько раз переносила сроки вступления в еврозону, а затем и вовсе отказалась от привязки к дате, заявив устами председателя ЦБ Польши, что пока Польша никуда не собирается. Кстати, благодаря девальвации злотого Польша в условиях кризиса еще в 2008-2009 годах смогла избежать рецессии и даже продемонстрировала экономической рост в 2-3%.

Болгария, которая после припадка гиперинфляции в 1997 году, как и три балтийских государства, придерживалась режима валютного коридора, то есть жесткой привязки курса национальной валюты к иностранной, тоже отказалась от перехода на евро. Сегодня она демонстрирует маленький, но стабильный рост около 1,5% в год и не очень хочет приносить тихое счастье в жертву финансовой дисциплине, одновременно подпадая под внешнее управление Берлина.

Наиболее ярким примером отрицательного влияния введения евро на экономику может служить Словения. Присоединившись к единой валюте в 2007 году, Словения через пять лет из процветающей страны превратилась в руины. В 2011 году она соскользнула в рецессию и не выйдет из нее по прогнозам и в 2014 году. Именно Словению называют следующим возможным кандидатом на получение финансовой помощи от Брюсселя.

Польский стиль

Сегодня многие страны Восточной Европы мучительно думают, какую цену они платят или готовы заплатить за единую валюту, общий рынок и полное присоединение к европейскому дому. В Чехии, судя по опросам, более 75% граждан высказываются против введения евро. В Латвии против более 60%, но кабинет Домбровскиса отказался выносить вопрос на референдум и, подражая соседям из Эстонии, привел решение в жизнь самостоятельно - 1 января 2014 года Латвия будет в еврозоне.

Оппозиционные партии, в частности тот же "Центр согласия", пытались организовать сбор подписей за проведение референдума, но ввиду крайне сжатых сроков отказались от затеи. Однако чем ближе выборы 2014 года, тем удобнее будет взывать к евроскептицизму, тем более что позиция ЦС вовсе не провозглашает отказ от евро, а скорее призывает копировать "польский стиль" в данном вопросе. То есть ждать выгодных условий и не служить площадкой для брюссельских экспериментов.

От Москвы до Берлина

Таким образом, происходит серьезное изменение политического поля. Если раньше основным вопросом латвийского дискурса были советская оккупация, неграждане, русский фактор и отношение к Москве, то теперь на первый план выходит отношение к евроинтеграции, Брюсселю, Берлину, социальные бенефиты, получаемые от Евросоюза. Возможно, это настоящее завершение постсоветской эпохи в Восточной Европе. В результате в регионе появятся новые модели политического устройства, в которых главные болевые точки двух прошлых десятилетий - русские, оккупация, неграждане - уйдут на второй план, заместившись иными приоритетами, надеждами, ценностями.

Появятся новые модели, в которых болевые точки двух десятилетий - русские, оккупация, неграждане - уйдут на второй план

Болгария и Румыния 14 июня торжественно открыли новый мост через Дунай, который стал вторым мостом на речной границе между этими странами.Мост длиной 1,8 км связал болгарский город Видин и румынский Калафат. Он состоит из четырех полос движения, железнодорожной полосы, пешеходного тротуара и аллеи для велосипедистов.

Проезд по новому мосту будет стоить от 6 до 37 евро в зависимости от размера транспортного средства. От пошлины освобождены пешеходы, велосипедисты, а также автомобили противопожарных служб, полиции и скорой помощи обеих стран.

Мост имеет две полосы для автомобильного движения в обоих направлениях, железных дорог, тротуаров пешеходных и велосипедных переулок, аварийная полоса.

Общая стоимость проекта составила 282 млн. евро. Две трети этой суммы - субсидии и кредиты Евросоюза, а остальная часть включает национальное финансирование и частные инвестиции.

Соглашение о совместном строительстве моста Болгария и Румыния подписали еще в 2000 году, но начало долго строительства откладывалось из-за отсутствия средств. Работы начались в 2007-м, и открыть движение по мосту предполагалось уже через три года, но строительство затянулось. Только в 2012 постройка моста была окончена, и до этого года длились отделочные работы.

Власти и жители Калафата и Видина надеются, что мост с прилегающей инфраструктурой оживит деловую активность в их городах. Согласно прогнозам болгарского правительства, в первый год после открытия моста его пересекут в общей сложности 415 тысяч транспортных средств, а до 2030 года число грузовых поездов в обоих направлениях достигнет 8504.

До сих пор Болгарию и Румынию, кроме паромных переправ, связывал лишь один мост, который находится ниже по течению примерно в 300 километрах от Видина и Калафата.

ШВЕЦИЮ НАЗВАЛИ ЕВРОПЕЙСКИМ ЛИДЕРОМ ПО ГЕНДЕРНОМУ РАВЕНСТВУ

Самыми сексистскими странами Евросоюза признаны Румыния и Болгария

Новый индекс гендерного равноправия, рассчитанный для стран-членов Евросоюза Европейским институтом по вопросам гендерного равенства (EIGE), показал, что в Швеции в наибольшей степени соблюдается принцип равенства полов, сообщает издание Yle Uutiset.

Второе место заняла Дания, а третье - Финляндия. При этом Швеция набрала 74,3 балла из 100, Дания - 73,6, а Финляндия - 73,4. На четвертом месте оказались Нидерланды с результатом в 69,7 балла.

Среди стран с наименьшим уровнем гендерного равенства были названы Румыния и Болгария, их результат - 35,3 и 37 баллов соответственно.

При расчете индекса исследователи рассматривали шесть сфер жизни: работа, богатство/деньги, знания, время, силы и здоровье. Сам индекс был разработан институтом EIGE с целью привлечения внимания стран-членов ЕС к проблеме гендерного неравенства. Результаты нынешнего исследования стали итогом трехлетней работы.

Несмотря на высокий уровень гендерного равенства в Швеции, результаты исследования Центрального статистического бюро Швеции показали, что каждая четвертая жительница государства испытывает тревогу и винит в психологических страданиях себя, при этом шведские мужчины в целом довольны жизнью.

Министр обороны Болгарии Ангел Найденов (Angel Naydenov) заявил, что давно запланированное приобретение новых истребителей для ВВС, скорее всего, не будет принято в этом году. Об этом сообщает DefenseNews со ссылкой на местное информагентство ВТА.

В начале мая президент Болгарии Росен Плевнелиев (Rosen Plevneliev) сказал, что стране необходимо приобрести 9-10 истребителей для модернизации ВВС. В настоящее время болгарские ВВС располагают истребителями МиГ-21 и МиГ-29 советского производства.

Местные СМИ сообщали, что правительство намерено закупить 9 подержанных истребителей F-16 Block 15 из состава ВВС Португалии. Стоимость сделки оценивалась около 700 млн левов (464 млн долларов).

Альтернативными вариантами считались приобретение новых истребителей Saab Gripen или подержанных Eurofighter Typhoon из состава ВВС Италии.

Между тем, правительство соседней Румынии также выразило заинтересованность в приобретение португальских истребителей F-16 для замены парка МиГ-21.

ПРОМПРОИЗВОДСТВО В ЗОНЕ ЕВРО В АПРЕЛЕ ВЫРОСЛО НА 0,4%

В ЕС в целом рост промышленного производства составил 0,3% за отчетный период

Объем промышленного производства в зоне евро (17 государств Европы) в апреле 2013 года по сравнению с мартом вырос на 0,4%, сообщает европейское статистическое агентство Eurostat. Для всего Евросоюза в целом (27 государств) рост показателя промпроизводства за отчетный период составил 0,3%.

В марте 2013 года по сравнению с февралем рост промпроизводства составил 0,9% как для зоны евро, так и для ЕС в целом.

В апреле 2013 года же в годовом исчислении, т.е. по сравнению с апрелем 2012 года, промышленное производство снизилось - на 0,6% в зоне евро и на 0,8% в ЕС в целом.

Сейчас объем промпроизводства в Европе находится примерно на уровне июля 2010 года, а если брать докризисный период, то примерно на уровне июля 2004 года.

В апреле 2013 года производство товаров производственно-технического назначения увеличилось в еврозоне на 2,7%, а в ЕС в целом - на 2,5% (по сравнению с мартом текущего года). Производство потребительских товаров кратковременного пользования выросло за отчетный месяц на 0,7% в обеих зонах. Производство промежуточных продуктов (между сырьем и потребительскими товарами) не изменилось в апреле по сравнению с мартом в зоне евро и снизилось на 0,1% в 27 странах ЕС. Объемы производства энергии уменьшились на 1,5% как в еврозоне, так и в странах ЕС в целом. Производство потребительских товаров длительного пользования снизилось на 2,7% в зоне евро и на 1,4% в 27 странах ЕС в целом.

Среди стран-членов Евросоюза, по которым имеются данные, промышленное производство в 10 странах выросло и в 11 снизилось. Наибольший рост промпроизводства в апреле зафиксирован в таких странах как Ирландия (+3%), Франция (+2,3%), Румыния (+1,9%). Наиболее значительное снижение объемов промпроизводства в апреле продемонстрировали такие страны как Финляндия (-5,1%), Нидерланды (-4,3%) и Португалия (-3,6%).

В годовом исчислении (апрель 2013 года по сравнению с апрелем 2012 года) производство потребительских товаров длительного пользования снизилось на 6,2% в зоне евро и на 4,3% в 27 странах ЕС; производство промежуточных продуктов снизилось на 2,8% в зоне евро и на 2,9% в Евросоюзе в целом; производство энергии опустилось на 1,7% в зоне евро и на 2,8% в Евросоюзе; производство капитальных товаров (товаров производственно-технического назначения) опустилось на 1,6% и 1,9% соответственно. Выросло только производство потребительских товаров кратковременного пользования - на 1,6% в зоне евро и на 2,7% в 27 странах ЕС.

Среди стран-членов Евросоюза, по которым имеются данные, промышленное производство в годовом исчислении выросло наиболее значительно в Румынии, Литве и Эстонии (на 12,6%, 5% и 2,7% соответственно), а наиболее ощутимо снизилось промпроизводство в Европе в годовом исчислении в Финляндии, Италии и Чехии (на 10,2%, 4,6% и 3,4% соответственно).

17 стран еврозоны: Бельгия, Германия, Эстония, Ирландия, Греция, Испания, Италия, Франция, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Австрия, Португалия, Словения, Словакия и Финляндия.

27 стран Евросоюза: вышеозначенные 17 государств плюс Болгария, Чехия, Дания, Латвия, Литва, Венгрия, Польша, Румыния, Швеция и Великобритания.

Топливо низкого качества можно будет продавать в Украине на законных основаниях до конца 2015 года, пишет КоммерсантЪ-Украина.Министерство энергетики и угольной промышленности предложило правительству утвердить технический регламент "О требованиях к автомобильным бензинам, дизельному, судовому и котельному топливу", который закрепляет ряд существенных поблажек относительно качества для продавцов топлива. В частности, документ разрешает до конца 2015 года продавать топливо, соответствующее стандарту "Евро-3", и до 31 декабря 2017 года - топливо марки "Евро-4". В странах Евросоюза такое низкокачественное топливо уже запрещено. Документ не регламентирует срок введения в Украине стандарта "Евро-5". А для госрезерва можно будет закупать топливо хуже "Евро-3".

Стандарты "Евро-4" и "Евро-5" должны были вступить в силу еще в июле прошлого года. Три из шести украинских НПЗ - Кременчугский, Лисичанский и Одесский - уже провели необходимую модернизацию, чтобы соответствовать этим требованиям. Бензин такого качества импортируется из Литвы, Болгарии, Румынии и Белоруссии (продается в сетях "Окко", WOG, ТНК-ВР, "Лукойл" и других). Ранее Кабмин по инициативе Минэнерго уже продлевал использование старых стандартов до 1 июля 2013 года (см. "Ъ" от 2 июля 2012 года).

Член набсовета НАК "Нафтогаз Украины" Константин Бородин отмечает, что очередной перенос вступления в силу более высоких стандартов необходим для того, чтобы не закрывать государственный Шебелинский газоперерабатывающий завод, на модернизацию которого у "Нафтогаза" нет средств. Сейчас завод перерабатывает около 650 тыс. т сырья в год. Полученные на предприятии нефтепродукты используются на буровых станциях, направляются в госрезерв и в незначительном объеме продаются на оптовом рынке. "Остановка этого предприятия крайне нежелательна с учетом того, что получаемая им прибыль используется для субсидирования населения, потребляющего газ по цене, не покрывающей себестоимость его добычи",- говорит господин Бородин. Помимо этого, топливо стандарта "Евро-3", по данным Минэнерго, производится также на принадлежащих группе "Приват" Дрогобычском и Надворнянском НПЗ, поскольку владельцы так и не смогли их модернизировать, а также импортируется из России.

Очередная инициатива Минэнерго противоречит объявленному правительством курсу на улучшение качества нефтепродуктов на рынке. Ранее премьер-министр Николай Азаров поручил первому вице-премьеру Сергею Арбузову и министру доходов и сборов Александру Клименко обеспечить надлежащий контроль качества импортных нефтепродуктов.

Впрочем, генеральный директор консалтинговой компании "А-95" Сергей Куюн считает, что проблема не в том, будет разрешена продажа низкокачественного топлива или нет. "Даже низкие стандарты сегодня не соблюдаются, на заправках продается откровенная "бодяга",- говорит эксперт.- Вместо того чтобы проверять АЗС и наводить на них порядок, правительство приказывает контролировать импортеров, создавая еще один рычаг для давления на бизнес".

ВО ФРАНЦИИ БАСТУЮТ АВИАДИСПЕТЧЕРЫ, ОТМЕНЕНЫ СОТНИ РЕЙСОВ

Отменен каждый второй рейс в аэропортах, обслуживающих Париж, Лион, Ниццу, Марсель, Тулузу и Бордо

Французские авиадиспетчеры начали трехдневную общенациональную забастовку. Из-за акции протеста против планов Еврокомиссии создать единое европейское воздушное пространство отменены сотни рейсов по всей стране, сообщает информагентство Reuters. Отменен каждый второй рейс в аэропортах, обслуживающих Париж, Лион, Ниццу, Марсель, Тулузу и Бордо.

Еврокомиссия постепенно реализует инициативу "Единое небо Европы", в соответствии с которой деление воздушного пространства и его управление будут едиными для всего Европейского Союза. Итоговая цель - повышение эффективности использования воздушного пространства. Авиадиспетчеры обеспокоены тем, что "Единое небо Европы" отрицательно скажется на условиях их труда.

Забастовка французских авиадиспетчеров является частью более широкой европейской протестной инициативы. За пределами Франции протест против планов властей, в основном, проявляется в намеренном замедлении темпов работы, отмечает агентство.

Подготовка к первому полету новейшего пассажирского самолета европейского производства, Airbus A350, также пострадала от забастовки. Об этом агентству сообщили источники во французской транспортной отрасли.

К забастовке обещали присоединиться коллеги французских диспетчеров из некоторых других европейских стран. 12 июня акции протеста должны начаться в Австрии, Бельгии, Болгарии, Франции, Венгрии, Италии, Португалии, Испании и Словакии, передает ВВС.

Мининфраструктуры Украины считает перспективным круизный туризм в Черноморском регионе и предлагает странам-участницам ОЧЭС вместе разработать единые условия для его развития. Как рассказала во время заседания министров транспорта стран-участниц ОЧЭС, которое состоялось в конце мая в Одессе, председатель Гостуризмкурорта Елена Шаповалова, по данным специалистов, в Черноморском регионе показатели заходов круизных судов возросли. Например, в 2011 году Одесский порт принял 125 круизных судов, а уже в плане на 2013 год является 157 подтвержденных судозаходов. Кроме того, по ее словам, возрастает туристическая активность населения России, Украины, Казахстана, других стран СНГ, что создает предпосылки для развития кольцевых туристических маршрутов по Черному морю с посещением портов Украины, России,Грузии, Турции, Болгарии, Румынии.

Поэтому Мининфраструктуры инициирует в рамках ОЧЭС комплексное развитие морских портов Черноморского региона с учетом туристического сектора. "Во-первых, это необходимо с точки зрения диверсификации источников получения портами доходов. Ведь каждый турист, по оценке специалистов, составляет в квоте дохода от 50 евро и больше. Кроме того, объединение причерноморских портов разных стран может дать ощутимый синергетический эффект ", - сказала глава Гостуризмкурорт и отметила, чтобы выделить самостоятельное круизное направление не менее 5 портов Черноморского региона должны иметь инфраструктуру, способную обслуживать круизные суда длиной более 300 метров.

Елена Шаповалова предложила наладить эффективное сотрудничество между странами черноморского региона по таким вопросам: упростить прохождение таможенных процедур пересечения государственных границ черноморских стран круизными туристами и разработать унифицированные требования к предоставлению услуг при организации круизного туризма, в том числе и к тем компаниям, которые занимаются обслуживанием на берегу - по качеству транспорта и экскурсионного обслуживания.

"Если мы выработаем единые общие стандарты для круизного туризма, это позволит нам создать качественный конкурентоспособный туристический продукт на внешнем рынке", - подчеркнула глава Гостуризмкурорта.

Крупнейшая украинская чартерная авиакомпания Windrose выходит в сегмент дальнемагистральных перевозок. Как пишет газета "Коммерсантъ - Украина" перевозчик готовится взять во флот два самолета A330 для организации полетов во Вьетнам, Индию, Японию и другие страны дальнего зарубежья. По мнению экспертов, рынок среднемагистральных маршрутов насыщен, но заполнить столь крупные самолеты украинскими туристами будет все же непросто.Windrose берет в лизинг два дальнемагистральных самолета Airbus 330, рассказал газете источник, знакомый с планами авиакомпании. Гендиректор Windrose Владимир Каменчук подтвердил эту информацию, уточнив, что договоры по самолетам будут вскоре подписаны. Один A330-200 (на 330 кресел) должен поступить перевозчику в этом году, второй - в начале следующего. По словам господина Каменчука, компания давно планировала выход в сегмент дальнемагистральных маршрутов: "Это не спонтанное решение, стратегически мы готовились к использованию этого типа самолетов. Более того, сейчас компания находится в стадии завершения аудита IOSA (аудит операционной безопасности международной авиационной ассоциации IATA.)".

По итогам 2013 года Windrose рассчитывает перевезти более 1 млн пассажиров. "В этом году (в зимний период.-"Ъ") мы хотим начать эксплуатацию нового самолета. В наших планах - полеты в Бангкок, Гоа, Доминикану и Хошимин. А на летний период планируются рейсы в Тенерифе, Токио и, возможно, Бали",- рассказал Владимир Каменчук. Он сообщил, что перевозчик также предложил сотрудничество по ряду направлений "Международным авиалиниям Украины" (МАУ), но пока не получили ответа от компании.

Ряд разрешений на полеты по запланированным маршрутам у Windrose уже есть. По данным Министерства инфраструктуры, 31 мая новая комиссия по формированию и реализации государственной политики по эксплуатации воздушных линий выдала перевозчику назначения на маршруты Киев-София, Киев-Барселона, Киев-Тенерифе, Киев-Пальма-де-Мальорка, Донецк-Барселона и Харьков-Барселона. Кроме того, перевозчик получил право летать и на дальнемагистральных маршрутах - Киев-Коломбо и Киев-Бангкок.

Лизинг одного A330-200, по оценке гендиректора консалтинговой компании FAS Александра Ланецкого, может обходиться компании в $270-300 тыс./месяц, еще около $150-200 тыс. ежемесячно составляют специальные платежи лизингодателю. В общей структуре расходов на рейс платежи составляют порядка 10-15% затрат, еще около 20-30% занимают расходы на топливо. "Это самолет с хорошей экономикой",- подчеркнул эксперт.

Windrose - крупнейшая чартерная авиакомпания в Украине. Объем перевозок в прошлом году - 932 тыс. пассажиров, выручка - 1,35 млрд грн, чистая прибыль - около 13 млн грн. Сейчас авикомпания эксплуатирует четыре среднемагистральных самолета A320 и пять A321. По данным участников рынка, среди совладельцев авиакомпании есть структуры, аффилированные с компаниями Игоря Коломойского, но официально в авиакомпании эту информацию не подтверждают.

Авиакомпания уже несколько лет развивается исключительно в чартерном сегменте перевозок. Ее ближайший конкурент - МАУ - перевез в прошлом году, по данным участников рынка, около 650 тыс. чартерных пассажиров. Однако дальнемагистральные маршруты, в частности в Бангкок, всерьез осваивала только авиакомпания "АэроСвит" (прекратила полеты зимой этого года), во флоте которой были большие самолеты Boeing 767. "Мы считаем, что пассажир уже созрел к этому продукту и готов платить за более экзотические и дальние маршруты. Кроме того, рынок среднемагистральных направлений перенасыщен в связи с появлением новых авиакомпаний",- объяснил господин Каменчук. Следует отметить, что в этом году о пополнении среднемагистрального флота для выполнения чартерных программ заявили авиакомпании Air Onix и "ЮТэйр-Украина" (перевезли в прошлом году в этом сегменте по 50 тыс. и 40 тыс. пассажиров соответственно; см. "Ъ" от 13 февраля).

Дальнемагистральные маршруты действительно востребованы среди туристов, говорит президент туристической компании "Гамалия" Игорь Голубаха. "По ряду направлений раньше летал "АэроСвит", и определенный спрос на них был, операторы брали места в самолетах "АэроСвита",- отметил он. Александр Ланецкий также соглашается, что эта ниша уже обкатана, но сейчас не занята: "Там можно ставить хорошую цену на билет". Правда, господин Голубаха, напоминает, что путевки в страны дальнего зарубежья намного дороже, а возможности украинских туристов довольно ограничены: "Сложно прогнозировать спрос на эти направления в осенне-зимний период, все будет зависеть от того, что будет с гривной, и экономики в целом". Сейчас, говорят участники рынка, в турбизнесе определенная "паника" - спрос падает, у людей нет денег на дорогие путевки. Владимир Каменчук отмечает, что если Windrose не сможет заполнить дальнемагистральные самолеты пассажирами чартерных рейсов, то, возможно, авиакомпания вернется к частичному выполнению регулярных рейсов.

Девять украинских авиакомпаний 31 мая получили 60 назначений на эксплуатацию воздушных линий.

Об этом сообщили в пресс-службе Министерства инфраструктуры Украины.

"31 мая 2013 года комиссией по формированию и реализации государственной политики по эксплуатации воздушных линий с участием представителей Министерства инфраструктуры и Государственной авиационной службы принято решение о предоставлении 60 назначений (прав на эксплуатацию воздушной линии) из аэропортов Киева - "Борисполя", "Жуляны", Донецк, Львов, Харьков, Одесса и Днепропетровск", - сообщили в пресс-службе, отметив также, что комиссия предоставила права на эксплуатацию двух дальнемагистральных маршрутов из Киева в Коломбо (Шри-Ланка) и Бангкок (Таиланд).

Согласно сообщению, комиссия рассмотрела 75 заявлений на предоставление прав эксплуатации воздушной линии 9 авиакомпаний: Международные авиалинии Украины, Air Onix (Симферополь), "Визз Эйр Украина", "Днеправиа", "ЮТэйр Украина", "Хорс", "Авиатранс К", "Роза Ветров" и "Аэро-Чартер".

При этом, большинство заявлений поступило на эксплуатацию воздушных линий в Испанию, Грецию, Италию и Россию.

В пресс-службе сообщили, что крупнейшая украинская авиакомпания - "Международные авиалинии Украины" (МАУ, Киев) - получила такие назначения на маршруты: Киев-Ираклион, Киев-Санторини, Киев-Родос, Киев-Бургас, Киев-Варна, Киев-Торино, Киев-Кальяри, Киев-Катанья, Киев-Болонья, Киев-Венеция, Киев-Ольбия, Киев-Тенерифе, Киев-Рига, Киев-Агадир, Львов-Москва, Симферополь-Казань, Симферополь-Сыктывкар, Симферополь-Лодзь, Симферополь-Ташкент, Днепропетровск-Москва, Киев-Анкара, Киев-Таллинн, Киев-Инсбрук, Харьков-Подгорица. При этом компания получила отказ по направлениям Киев-Бейрут, Симферополь-Актау, Симферополь-Атырау и дальнемагистральному маршруту Киев-Ля Романа.

В то же время, авиакомпания "ЮТэйр-Украина" (Киев) получила разрешение на маршруты Львов-Неаполь, Донецк-Ларнака и Одесса-Ларнака. При этом компания получила отказ в назначениях на маршруты Киев-Ереван, Киев-Баку, Киев-Париж, Донецк-Баку, Донецк-Ереван, Одесса-Ереван.

Лоукост "Визз Эйр Украина" (Киев) получила назначения на эксплуатацию линий Киев-Салоники, Донецк-Рим, Донецк-Бергамо, Донецк-Мемминген, Львов-Неаполь, Львов-Рим.

Вместе с тем, авиакомпания "Роза Ветров" (Киев) получила назначения на эксплуатацию маршрутов: Киев-София, Киев-Барселона, Киев-Тенерифе, Киев-Пальма де Майорка, Донецк-Барселона и Харьков-Барселона. При этом компания получила назначения на дальнемагистральные маршруты Киев-Коломбо, Киев-Бангкок.

Авиакомпания "Днипроавиа" (Днепропетровск) получила разрешение на эксплуатацию линий Киев-Москва, Львов-Варшава, Львов-Москва, Днепропетровск-Тель-Авив, Днепропетровск-Ереван, Днепропетровск-Салоники. В то же время, авиакомпании получила отказ в назначении на маршруты Донецк-Ереван, Симферополь-Ереван, Днепропетровск-Тиват.

Авиакомпания Air Onix (Симферополь) получила разрешения на эксплуатацию маршрутов Киев-Гянджа, Симферополь-Ганновер, Симферополь-Берлин. При этом Air Onix получила отказ в выдаче разрешения на маршруты Киев-Ереван и Симферополь-Ереван.

Комиссия также приняла решение выдать разрешение авиакомпании "Авиатранс К" на эксплуатацию маршрутов Киев-Афины, Киев-Салоники, Львов-Афины, Одесса-Афины, Харьков-Афины, Львов-Мюнхен. Авиакомпания "Хорс" также получила назначения на эксплуатацию линии Киев-Салоники, Одесса-Афины и Харьков-Афины.

Авиакомпания "Аэро-Чартер" получила назначение на маршрут Киев-Вильнюс.

"Отказано в предоставлении назначений только по тем направлениям, на которых Украина исчерпала свою квоту, установленную двусторонними межправительственными соглашениями о воздушном сообщении, в частности, таких 15 (Актау и Атырау в Казахстане, Баку, Ереван, Бейрут и другие)", - сообщили в пресс-службе министерства, отметив, что авиаперевозчики должны начать выполнение полетов по большинству определенных маршрутов в течение лета и осени текущего года.

По сведениям издания АВС Министерство по налогам и сборам Испании уже проинформировало предприятия сферы производства алкогольных напитков, что разрабатывает проект увеличения налогообложения продукции этого сектора на 10%, пишет Испания по-русски

Таким образом, если в настоящий момент 1 литр крепкого спиртосодержащего напитка стоит не менее 8,3€ за литр, то новая цена его станет равна 9,13€, то есть рост стоимости составит 83 цента. Пока неизвестно, как будет распределено это повышение – весь ли объем ляжет на карман покупателя или Министерство обяжет производителей часть этой суммы взять на себя.

По предварительным данным, полученным газетой из источников, близких к налоговому ведомству, предстоящее повышение не должно коснуться пива и вина, то есть продуктов, чья крепость не превышает 20 градусов.

Среди европейских стран Испания – одна из стран с самым низким сбором со спиртных напитков, меньше чем на Пиренейском полуострове взимают с своих вино-водочников в Италии, Румынии и Болгарии.

При этом производители крепких напитков жалуются, что налоговая политика государства в их отношении носит ярко выраженный дискриминационный характер: с производимых бренди, водки и ликеров в казну уходит 40% цены, с пива – 22%, а вино акцизом вообще не облагается – его производители платят лишь НДС.

ПРАВОСЛАВИЕ ПО ГОСЗАКАЗУ

АНДРЕЙ ДЕСНИЦКИЙ

Церковные структуры не сливаются с государством, но попадают от него во все большую зависимость

Все чаще можно услышать, что РПЦ сливается с государством, становясь его идеологическим ведомством, вопреки ясным требованиям Конституции. На мой взгляд, этого не происходит: граждане по-прежнему свободны в выборе веры или неверия, священники зарплату от государства не получают, от чиновников справку о прохождении ежегодной исповеди не требуют - стало быть, и слияния нет.

Но это не значит, что нет сближения, взаимодействия, порой достаточно тесного, или что такое взаимодействие беспроблемно. Вот с этим и попробуем разобраться - только начать придется издалека.

Владимир Познер, а до него Валерия Новодворская говорили, что принятие православной версии христианства было величайшей ошибкой наших предков. С тем же успехом можно сокрушаться о том, что они выбрали кириллицу, а не латиницу, или не переселились некогда заодно с хорватами на побережье прекрасной Далмации. В последнем случае я писал бы эти строки на берегу Адриатики, или, точнее, вообще их не писал бы, и вместо России на карте мира была бы какая-то совершенно другая страна.

А если говорить всерьез, то православная традиция, которую избрали наши предки, действительно предполагает тесную связь церкви и государства. Нечто похожее было и у католиков, но там папа был один, а государств много, тогда как в Византии один император и одна империя противостояли языческому и еретическому миру. В этой империи в идеале царила симфония (то есть согласие) властей: церковные занимались делами духовными, а государственные - политическими.

При этом Византия знала императоров-еретиков и просто отъявленных грешников, и патриарх мог закрыть перед императором двери собора Святой Софии, чтобы призвать его к покаянию и исправлению. Симфония предполагала партнерство, а не подчинение, и в Древней Руси поначалу было действительно так. Все изменилось уже во времена Ивана Грозного, и недавно вышедший фильм "Царь" как раз и рассказывает эту историю: царю нужна была не просто поддержка церкви, а безусловная санкция на все его поступки, и митрополит Филипп, который отказался ее давать, был сначала заточен в темницу, а потом и убит.

А дальше была история раскола, в котором обсуждалось не столько количество букв "и" в имени Иисус или пальцев в крестном знамении, сколько право государства указывать своим подданным это количество или их право самостоятельно решать для себя этот вопрос. И петровские реформы, которые окончательно превратили церковь в ведомство православного вероисповедания, подчинив ее государственной власти. Возврата к той самой системе, похоже, не хочет сейчас никто: ни государство, которому слишком хлопотно будет возиться с церковью, ни церковь, которая лишится таким образом всякой самостоятельности.

После падения империи верующие в России оказались наконец наедине с Богом и со своей верой, без начальственного пригляда - но очень скоро вместо него замаячило перед ними дуло чекистского нагана. Одни бежали за границу, другие зажили тихой частной жизнью, а кто-то повторил подвиг христиан первых веков, исповедуя веру перед гонителями, и был убит. Таких сегодня называют новомучениками и прославляют как святых.

Но если в частной жизни все было достаточно просто и понятно, опыт первых веков христианства давал ясные примеры для подражания, то в области церковной организации наступил почти полный хаос. Невозможно было не только созвать собор для выборов нового патриарха после смерти святителя Тихона, но даже просто наладить нормальное общение между епископами, за исключением тех, кто находился в соловецких бараках. И что было делать с паствой в условиях, когда сам строй церковного управления, созданный православной империей, оказался нарушенным раз и, казалось, навсегда?

Обнаружился и тут пример в истории. Византия некогда пала под ударами турок, но православие в ней не умерло. Иерархи пошли на определенные договоренности с султаном, они взяли на себя обязанность возглавлять его православных подданных - и потому получили от него некоторые права и привилегии. Ценой компромисса с иноверной властью церковные структуры были сохранены до лучших времен.

Нечто подобное предприняла в конце 1920-х годов и часть русских иерархов во главе с митрополитом Сергием Старгородским - их политика умолчания и компромисса ради сохранения того, что еще не было разрушено, получила название сергианства у эмигрантов, основавших собственную, заграничную церковь (РПЦЗ). С их точки зрения, компромиссы были недопустимы, а верующим в России следовало умирать, но не сдаваться. Интересно, что некоторые из них через очень краткий срок пошли на очень похожие компромиссы с Гитлером, ведь это, казалось им, было совсем другое дело...

Как бы то ни было, но с 1943 года патриархийные структуры в СССР были возрождены, а верующие получили относительную свободу молиться под бдительным контролем атеистического государства. С тех пор и вплоть до эпохи Горбачева церковь находилась в золотой клетке... и нельзя сказать, будто это никому не нравилось. Прав или неправ был в своем выборе митрополит Сергий, но при его преемниках сергианская политика компромисса стала обретать черты стокгольмского синдрома.

В девяностые годы государству как-то сразу стало не до граждан, в том числе верующих, и все занялись своими делами в одиночку. Иерархи прежде всего - возрождением храмов и монастырей. Как нетрудно понять, первейшим условием такого возрождения было сотрудничество с властями всех уровней. Оно очень пригодилось и в деле противостояния разного рода сектам, которые действительно хлынули в ту пору как из рога изобилия, почувствовав в народе невиданный спрос на духовность.

Но вот никакого подчинения власти в ту пору не было. Более того, во время кризиса 1993 года патриарх Алексий выступил единственным посредником, собрав за столом переговоров представителей обеих сторон. К сожалению, затея провалилась: соратники переговорщиков запасались оружием, и вместо компромисса мы увидели бойню на улицах Москвы. А патриарх, похоже, раз и навсегда зарекся вмешиваться в текущую политику. При Алексии установилось некое равновесие: церковь не лезет в дела государства, которое отвечает взаимностью. При этом все добрые соседи и, если необходимо, поддерживают друг друга.

Картина начала меняться при патриархе Кирилле... но он ли тому причиной? Безусловно, у него иной характер, иной стиль ведения дел, иной уровень публичности, чем был у Алексия, - но я не вижу, чтобы его курс отличался особой новизной. В конце концов, кто, как не Кирилл, главный церковный дипломат с 1989 года, выстраивал связи с государством при прежнем патриархе?

Изменилось ли что-то существенное в политике нашего государства?

Пожалуй, у него впервые руки дошли инвентаризовать и использовать "духовные скрепы", а первейшая из них, безусловно, православие. И так уж получилось, что православные оказались к инвентаризации вполне готовы, даже не в силу чьих-то личных предпочтений, а потому, что исторически православие теснейшим образом связано с империей. Еще патриарх Алексий распорядился в свое время, чтобы за литургией неукоснительно провозглашались слова, которые прежде опускали: "Господи, спаси благочестивыя и услышины". Люди молились о неких благочестивых, и лишь немногие знали, что под этим словом имелась в виду византийская императорская чета - таков был их официальный титул. Разумеется, древние слова могут быть наполнены сегодня новым содержанием, но все равно, без империи остается в православии какое-то пустое место.

Как его заполнить? В девяностые многие надеялись вымолить нового православного царя, понимая текущее политическое устройство как временную заминку, как новое Смутное время, которое вскорости пройдет. Не прошло. Тогда возникла новая фантазия: воспринимать существующую государственную власть как своего рода недоправославную недомонархию, жадно улавливая и приветствуя все, что напоминает желанный образец, и старательно не замечая остального. И для власти это очень пришлось кстати: что-что, а изготавливать в массовом масштабе симулякры она умеет отлично.

В результате возникает какое-то странное сближение, которое порой выглядит цинично. Патриарх посещает Крымск в компании краснодарского губернатора А. Ткачева - но в чьем же еще сопровождении быть там первому иерарху церкви, как не первого государственного чиновника? И высокий церковный орден был вручен тому же самому губернатору сразу после скандала с беспределом в Кущевской вовсе не в знак одобрения и поддержки, а просто совпало так. Сроки ли подошли, объем ли спонсорской помощи превысил пороговый уровень - время приспело давать орден, а как это отзовется в обществе, об этом просто никто не думал.

И в самом деле, ведь за двухтысячелетнюю историю православные иерархи отлично научились взаимодействовать с властными структурами, но не со СМИ и не с гражданским обществом, чему мы видели множество подтверждений за последние год-полтора. И неудивительно желание многих вновь укрыться в той самой золотой клетке государственной опеки, которая позволит сосредоточиться на вопросах исключительно духовных и хозяйственных - а с остальным пусть разбирается государство. И если церковь окончательно вернется в эту золотую клетку, на сей раз ее дверца будет заперта изнутри.

Значит ли это, что православная церковь обречена постоянно искать себе империю? Вовсе нет. В мире существуют разные модели русского православия, которые с самого начала учатся жить без всяких империй. Во-первых, это старообрядцы, которые вот уже три с половиной века хотят от государства только одного: чтобы их оставили в покое. Впрочем, по целому ряду причин этот пример не всем покажется привлекательным.

Но есть и более современный опыт, прежде всего православные общины за границей. С одной стороны, это РПЦЗ, Зарубежная церковь, которая заклеймила сергианство как злую ересь и поставила одной из основных своих целей сохранение русских традиций в отрыве от исторической России. С другой - Православная церковь Америки, исторически - часть РПЦ, получившая от нее полную самостоятельность. Во многих отношениях она противоположна РПЦЗ (та же "русскость" в ней обычно не приветствуется), но в любом случае это вполне каноничные православные церкви, находящиеся в общении с остальными, включая РПЦ МП, но живущие без всяких империй, самостоятельно.

Вполне вероятно, этот опыт предстоит изучить и повторить и православным в России. Церковные структуры не сливаются с государством, но попадают от него во все большую зависимость, а христианам ли не знать, что никакая земная власть не вечна? И призыв псалмопевца "не надейтеся на князи, на сыны человеческие, в них же несть спасения" может оказаться сегодня не менее актуальным, чем три тысячелетия назад.

В девяностые многие надеялись вымолить нового православного царя, понимая текущее политическое устройство как временную заминку, как новое Смутное время, которое вскорости пройдет

Экспорт предприятий легкой промышленности Узбекистана в I-м квартале 2013 года превысил 190 миллионов долларов, сообщил министр внешних экономических связей, инвестиций и торговли республики, выступая в четверг на Текстильном форуме.

Он сообщил, что по итогам первого квартала совокупный объем мощностей текстильных предприятий составил 49,3 тысячи тонн пряжи, 6,5 тысячи тонн трикотажного полотна, 31,2 миллиона штук трикотажных изделий. "За первый квартал 2013 года предприятиями было произведено товарной продукции на общую сумму 437,9 миллиарда сумов (около 210 миллионов долларов), потребительских товаров - на 153,3 миллиарда сумов (около 74 миллионов долларов)", - сказал Ганиев.

Он добавил, что в 2012 году ГАК "Узбекенгилсаноат" (Узлегпром) реализовало 28 инвестиционных проектов общей стоимостью более 194,8 миллиона долларов, создано свыше 3,7 тысячи новых рабочих мест. По словам министра, что объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 22,9% к ВВП, привлеченных отечественных и иностранных инвестиций в эквиваленте 11,7 миллиарда долларов. "При этом более 22% всех инвестиций, или свыше 2,5 миллиарда долларов, составили иностранные инвестиции, из которых более 79% - прямые иностранные инвестиции", - подчеркнул Ганиев.

Он отметил, что большая часть всех инвестиций была направлена на строительство новых производств, реализацию программ и проектов по модернизации и обновлению действующих предприятий.

В работе форума приняли участие представители свыше 30 крупных текстильных компаний из Австрии, Болгарии, Индии, Италии, Кореи, Сирии, Сингапура, Турции, Швейцарии и Японии и других.

Организаторами мероприятия выступили ГАК "Узбекенгилсаноат" совместно с министерствами внешних экономических связей, инвестиций и торговли, иностранных дел Узбекистана при поддержке организации ООН по промышленному развитию (UNIDO), "Rieter AG" (Швейцария), "Indorama Industries" (Сингапур). Абу-Али Ниязматов.

Украинские порты улучшили свои позиции в Черноморском регионе. В I квартале они смогли на 17% увеличить темпы роста перевалки контейнеров, сохранив самую большую долю в общем объеме груженых контейнеров среди стран Черноморского региона. Это стало возможным благодаря увеличению экспорта зерновых из Украины. Импорт же практически не растет, пишет КоммерсантЪ-Украина.В I квартале черноморские контейнерные терминалы Украины, России, Румынии, Грузии и Болгарии существенно увеличили объемы перевалки груженых контейнеров - на 14,8%. Об этом свидетельствуют данные компании Informall (исследование не включает Турцию). Общий грузооборот терминалов региона составил 432,4 тыс. TEU (20-футовый контейнер). Такой рост стал возможен благодаря Украине (Одесский и Ильичевский порты) и России, которые увеличили объемы перевалки на 17,13% (139,4 тыс. TEU) и 21,82% (125 тыс. TEU) соответственно. При этом лидер прошлого года по темпам роста - Грузия - нарастил объем перевалки всего на 3,5%, до 51 тыс. TEU.

В прошлом году именно из-за падения темпов роста перевалки контейнеров в Украине Черноморский регион показал не самые лучшие результаты. Общий грузооборот стран составил 2,41 млн TEU - это всего на 3,13% больше, чем в 2011 году. Между тем в 2011 году рост был значительно выше: 23,99% в сравнении с объемами 2010 года. Так, в прошлом году показатели Украины выросли всего на 0,73%, а Румынии - и вовсе упали на 4,63%. Участники рынка объясняли тогда плохие результаты работы украинских терминалов затянувшимся мировым кризисом, а также высокими портовыми ставками и таможенными проволочками в Украине.

Повышение объемов переработки контейнеров в этом году обусловлено в первую очередь увеличением экспорта из Украины и Румынии, а также импортом в Россию, объясняют в Informall. "Рост трафика в Украине произошел в основном по экспорту, импорт же практически отсутствовал",- объяснил "Ъ" генеральный директор Maersk Ukraine (крупнейший оператор контейнерных перевозок в Украине) Йеспер Педерсен. Экспорт вырос благодаря увеличению объемов перевалки контейнеров с зерном, отметил начальник Одесского морского торгового порта Юрий Васьков. В I квартале объемы выросли в 4,5 раза - до 4,99 тыс. контейнеров с зерном, заявлял на "Зерновом форуме-2013" в Одессе заместитель директора департамента экономического развития и аграрного рынка Минагрополитики Сергей Петренко. Через Ильичевск прошло 702 таких контейнера, через Одесский порт - 4,29 тыс. "В 2012 году экспорт зерновых пришелся на конец II квартала из-за ограничений на вывоз, в этом же году ограничений не было, и пик был в первые три месяца. Однако уже в мае объемы резко упали",- рассказал Юрий Васьков. Он также отметил, что в этом году увеличилась и доля экспорта зерновых именно в контейнерах.

Доля Украины в переработке груженых контейнеров по-прежнему самая большая - 32,24%, но с конца прошлого года (32,66%) она немного снизилась. За Украиной следуют Россия (28,92%), Румыния (19,46%), Грузия (11,83%) и Болгария (7,56%). При этом из всех стран свою долю смогла нарастить только Россия (по итогам 2012 года она составляла 26,67%). Крупнейшими контейнерными терминалами остаются румынский DPW в Констанце (доля - 18,68%) и украинский "ГПК Украина" в Одессе (16,06% против 13,64% по итогам 2012 года). Самые крупные контейнерные линии региона - MSC (24,5%) и Maersk (18,79%).

В этом году рынок Черноморского региона может вырасти на 4%, до 2,5 млн TEU, прогнозировали ранее в Informall. Йеспер Педерсен считает, что в Украине по итогам 2013 года возможно увеличение контейнерного экспорта более чем на 20-30%. "Рост импорта будет несколько меньше. В целом похоже, что тенденция роста перевалки будет продолжаться до тех пор, пока не произойдет девальвация",- сообщил господин Педерсен. Но Юрий Васьков считает, что рост в Украине не будет большим. "Положительной динамики не наблюдается. Перевалка будет расти тогда, когда будет увеличиваться транзит через Украину, а его мы практически весь потеряли в прошлом году. Вернуть доверие к Украине транзитных операторов можно только после изменения законодательства",- подчеркнул господин Васьков. Впрочем, признает он, необходимый отрасли законопроект "О контейнерных перевозках" все еще не подан в парламент. Этот документ должен определить сроки и круг проверяющих органов, участвующих в оформлении контейнеров. Сейчас проверки грузов проходят слишком долго.

Согласно информации о ранних бронированиях туров в Болгарию, в 2013 году количество иностранных туристов на курорте Солнечный берег увеличится на 7-10% по сравнению с прошлым годом.

За несколько дней до официального открытия сезона, которое состоится 6 июня, на курорте отдыхает уже около 50 000 туристов.

В новом сезоне гостиницы «Солнечного берега» готовы принять одновременно 150 000 туристов. С каждым годом качество предлагаемых туристических продуктов только улучшается. Все больше туристов различных национальностей интересуется обслуживанием «аll Inclusive», цитирует председателя управляющего совета Союза собственников – Солнечный берег Елену Иванову NewsBG.ru. С началом сезона Солнечный берег встретит своих гостей из России, Белоруссии, Германии, Украины, Великобритании, Молдавии, Литвы, Польши, Чехии и Скандинавских стран.

Напомним, что прибрежные регионы Болгарии всегда очень популярны среди покупателей «пляжной» недвижимости.

Государственное предприятие "Бердянский морской торговый порт" проводит поиск потенциальных фрахтователей для передачи т / х "бункеровщик-119" в долгосрочную аренду на условиях стандартного бербоут-чартера "БЕРКОН-89".Информация о судне:

т / х "бункеровщик-119" - ИМО № 8873075; флаг Украины;

год и место постройки - 1976 г., Болгария;

проект 585;

класс Регистра судоходства Украины - КМ + ЛП2 ИИИ нефтеналивное (> 60 є С);

L х B х H = 60,55 х 10,50 х 5,50; осадка в грузе - 4,47 м.; БРТ / НРТ - 950/495;

дедвейт - 1621 т.; грузоподъемность - 1565 т.;

расход топлива в сутки: на ходу - 3,7 т., на стоянке - 0,35 т. (без грузовых операций);

скорость - 7 узлов;

район плавания - Азовское и Черное моря - 20-мильная прибрежная зона.

Судно - однокорпусные.

Минимальная фрахтовая ставка - 300 долл. США / сутки.

Срок действия договора - до 5 лет.

Срок действия судовых документов Регистра - закончился.

Судну необходимо выполнить заводской ремонт на класс Регистра.

Ориентировочная стоимость ремонта - 1 000 000 грн.

Судно передается в аренду на вышеуказанных условиях, а также при условии, что ремонт будет выполнен за счет "Фрахтователя" и без последующей компенсации расходов на ремонт со стороны ГП "Бердянский морской торговый порт".

В г. Линц (Австрия) прошли IV заседание рабочей группы и V заседание Руководящей группы приоритетного направления "Внутреннее судоходство" Стратегии Европейского Союза для Дунайского региона. В составе делегации Украины в заседаниях принял участие Владимир Алейников, ведущий инженер-руководитель радиолокационного тренажера Учебного центра ЧАО "УДП".

По информации ЧАО "УДП", в рамках V заседания руководящей группы Владимир Ильич выступил с презентацией тренажера внутренних водных путей HMC-90RS , который используется в учебном центре УДП с 1990 года. За это время с помощью радиолокационного тренажера была подготовлена плеяда капитанов, чей профессионализм составляет достойную конкуренцию судоводителям Евросоюза. Технический прогресс не стоит на месте, поэтому постоянно, при наличии средств, проводится модернизация тренажера без вывода из эксплуатации. Сейчас его технические качества и возможности не совсем соответствуют современным стандартам безопасности судоходства на внутренних водах Европы, поэтому необходимо продолжить проведение модернизации.

На заседаниях рабочей и руководящей групп рассматривались вопросы эффективной поддержки инфраструктуры Дуная, а также модернизации дунайских портов и флота. С докладом выступил заместитель генерального директора Секретариата Дунайской Комиссии Петр Суворов. В своей речи он охарактеризовал навигационную обстановку на Дунае в период 2011-2012 годов: "В результате мелководья придунайские порты понесли серьезные потери, что повлияло на экономику и безопасность судоходства. Транспортный рынок Дуная до сих пор чувствует последствия мелководья в придунайских государствах, в первую очередь, в металлургической отрасли, также снизились объемы грузоперевозки зерновых". По мнению Петра Суворова, реализация предложений Секретариата Дунайской Комиссии и национальных проектов стран-членов ДК, направленных, прежде всего, на развитие инфраструктуры водной артерии (регулярное обследование фарватера мелководных участков Дуная, проведение работ по дноуглублению), может снизить критическое воздействие климатических процессов.

Владимир Алейников отметил активное участие румынской делегации, возглавляемой министром транспорта Моникой Патричи. На обустройство румынского участка реки Дунай выделено более 2 млн. евро, при этом румынская делегация по-прежнему выступает против дноуглубления судоходного канала Быстрого, мотивируя свою позицию обмелением канала Сулина. Это не удивительно, ведь введение в эксплуатацию канала Быстрый нарушил монополию Румынии в области судоходства в устье Дуная. На развитие инфраструктуры украинского участка Дуная выделено лишь 50 тыс. евро.

На ближайший период запланирована модернизация порта Джурджулешты, а также углубление реки Прут для развития судоходства на участке Джурджулешты-Кагул. Это позволит Молдове снизить себестоимость перевозок по сравнению с железнодорожными и автоперевозками.

Хорватия представила проект модернизации порта Вуковар. Совместно с австрийской проектной компанией Via Donau проводится реконструкция и развитие порта, планируется строительство канала с выходом в Адриатическое море. Для Украины, впрочем, как и для Румынии, Болгарии и Молдовы, это может означать отток грузов.

На IV заседании рабочей группы приоритетного направления "Внутреннее судоходство" Стратегии Европейского Союза для Дунайского региона рассматривался проект перехода судов на работу на сжиженном газе в Европе, для которой экологические аспекты имеют высокий приоритет. Также эти меры позволят снизить расходы на эксплуатацию судна.

В свете озвученных проектов модернизации инфраструктуры участков Дуная и портов Румынии, Молдовы и других стран, отказ Украины от участия в проекте "Дунайский транспортный коридор", который включает в себя расширение судоходства по водной артерии, строительство автомобильной и железной дороги, принесет непоправимые последствия - наше государство останется в стороне от важнейшего стратегического транспортного узла, а Придунавье превратится в упадочный регион.

Реформа не ради баллов

Министр образования и науки Дмитрий Табачник рассказал «Эксперту», почему хорошая рабочая профессия лучше плохого высшего образования, привел свои аргументы в пользу одиннадцатилетки, «лингвистической революции», повальной компьютеризации школ и важности среднего балла аттестата

Дмитрий Табачник четвертый год подряд занимает кресло министра. Поэтому ему несложно вести беседу в формате «Эксперта» — максимум цифр и аргументов, минимум политики. Чиновник с гордостью демонстрирует свежие рукописи новых учебников, рисует на листке, как глава таможни и сотрудники аппарата его министерства растаможивали и развозили по областным и районным школам китайские компьютеры. Он призывает обязательно сходить в Театр русской драмы на спектакль «Мнимый больной», терпеливо поясняет, когда иссякнет очередь в детские сады и зачем нужен школьный аттестат.

Своих политических оппонентов Табачник критикует, не стесняясь в выражениях. По мнению министра, реальных поводов для критики у них нет, и поэтому ему всё время приходится развенчивать мифы, вброшенные ими в общество. Например, о полном запрете перекрестного поступления в магистратуру или бездумном повышении учебной нагрузки на вузовских преподавателей.

— По вашей инициативе была внедрена обязательная дошкольная подготовка. При этом в некоторых школах она платная. Да и детских садов на всех не хватает. Нужна ли здесь обязаловка?

— Это — европейский и мировой опыт, то, что в Великобритании и США называется pre-school. Две программы дошкольного воспитания — «Ребенок» и «Уверенный старт» — интересны тем, что их разрабатывали не только сотрудники министерства, но и ученые из Академии педагогических наук, педагоги-практики, воспитатели. «Уверенный старт» прошел около тысячи круглых столов, конференций, обсуждался в полутысяче коллективов младшей школы и дошкольных учреждений.

А детский сад дороже из-за программы не стал. Почему очередь еще сохраняется? Потому что, слава богу, в Украине активно плюсует демография. Но за последние три года в детских садах было создано 204 тысячи новых мест. В 2013-м перед нами стоит задача создать 52 тысячи, а к концу следующего года — сто тысяч новых мест в дошкольных учреждениях всех типов. Мы начинали 2010 год с охвата дошкольным воспитанием 63 процентов детей, сегодня эта цифра составляет 85,5 процента при европейской норме 80. А среди детей пятилетнего возраста 99 процентов имеют возможность посещать детсад.

О школах: если ваш ребенок живет в микрорайоне, где расположена средняя школа, его обязаны туда принять. И тестирование при приеме — это нарушение законодательства.

Конечно, в лучшие средние школы очередь. Вот, например, 153-я гимназия имени Пушкина. Ее предельная пропускная способность, учитывая старое здание, — 56 человек в год, то есть два класса по 28 человек. Даже по 30 детей в класс принимать невозможно: лишняя парта не поместится. А в этом году было подано 186 заявлений.

Точно так же и гимназия имени Молчанова, и Кловский лицей, и лицей «Лидер» обязаны прежде всего принять детей, которые проживают в их микрорайоне, а для остальных необходимо проводить конкурс. Это и есть конкуренция на рынке образовательных услуг. И поэтому директора школ в других микрорайонах также стараются отбирать детей, которые будут хорошо учиться, участвовать в творческих и интеллектуальных конкурсах.

И, конечно, они в первую очередь ориентируются на родителей, имеющих возможность помочь школе. Мы требуем соблюдения двух правил: чтобы деньги не ходили в наличном виде, а шли через безналичный счет, и чтобы все затраты были обязательно согласованы между органом родительского самоуправления и педколлективом. Несколько очень хороших директоров школ и гимназий в Одессе, Львове и Харькове были уволены именно за свободный оборот наличных.

— Зачем нужны целых четыре года обучения в младшей школе? Разве программа подготовки кардинально отличается от традиционной трехлетней?

— Во-первых, это дает возможность более равномерно распределить нагрузку. Настоящая реформа — это повышение качества образования через новые стандарты, новое содержание. Остальное — пяти- или двенадцатибалльность оценок, одиннадцать или двенадцать лет обучения, такие уроки или другие — это всё виньетки, кружева, рюшики. Модель костюма или платья от них не зависит.

Эффективность четырехлетнего цикла подтверждена экспериментальными достижениями наших школ, гимназий, лицеев. Он позволяет нам проводить международные мониторинги качества образования вместе со всей Европой. Например, раз в четыре года проводится международное исследование TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study) c целью проанализировать, как школьники на уровне четвертого и восьмого классов осваивают математику и естественные науки. Такая обязательная пошаговость позволяет миру объективно исследовать качество украинского, английского, немецкого или болгарского среднего образования.

Во-вторых, это соответствует новым учебным стандартам, которыми мы не без основания гордимся. Даже Совет Европы назвал то, что происходит в Украине, успешным началом «лингвистической революции»: теперь первоклассники обязательно изучают иностранный язык, второклассники — информатику, а пятиклассники — второй иностранный язык. Важно, что введение обязательного иностранного языка по всем социологическим опросам поддержали от 83 до 92 процентов родителей.

Конечно, гимназии и экспериментальные школы давно преподавали иностранный язык с первого класса. Но теперь это обязательный стандарт и в селе Шпитьки, и в Одессе.

— Но кто за это возьмется? Явно не все учителя младшей школы справятся. Остались ли в селе Шпитьки специалисты, которые смогут преподавать английский и информатику?

— Всюду, где в селах есть средняя школа второй-третьей степени (средняя и старшая школа. — «Эксперт»), есть такие специалисты. Эти часы в младшей школе возьмут на себя филологи-предметники и учителя информатики, получая дополнительный заработок.

Школьная формула

— Оправдала ли себя одиннадцатитилетняя система обучения? Не раз и не два говорилось о том, что 17- и 18-летние старшеклассники — уже взрослые мужчины и женщины, и им не место за школьной партой.

— Это общая тенденция для демократических стран: только в тоталитарном обществе детей можно более жестко контролировать. Но хочу заметить, что подростки стремятся к самоутверждению, и когда проводится любой соцопрос, то свои «взрослые подвиги» многие из них преувеличивают.

Если переходить к по-настоящему профильной школе, то есть оставлять только четыре–шесть обязательных предметов, а остальные курсы читать по утвержденным авторским программам, которые самостоятельно выбирает каждый педколлектив, то одиннадцатилетняя школа необходима. Она дает максимальную готовность к получению или профессии, или высшего образования по избранной специальности.

Одиннадцатилетнее украинское образование по интенсивности учебных программ не уступает ни одной европейской системе и имеет наибольшее количество учебных часов среди стран Европы, за исключением Великобритании.

— Это хорошо или плохо?

— Безусловно, хорошо. Раньше школьная программа делилась так: 70 процентов содержания определяло государство (это была инвариантная часть) и лишь около 30 процентов приходилось на вариативную. В новом стандарте — тот же объем часов, но теперь соотношение 49:51. Конечно, вариативную часть нельзя закрывать за счет бальных танцев, курсов кройки и шитья или конного спорта. Но можно выбрать любой предмет и сделать упор на авторские, факультативные курсы по нему.

Представьте: вы — директор школы. У вас есть блестящий учитель биологии — кандидат наук, методист или автор учебников. И вы можете постепенно дрейфовать в сторону биологического лицея. В ином случае можно ввести шесть уроков химии в неделю, ежедневный второй иностранный язык и третий иностранный. Можно брать трудовые технологии и в сельской школе привязывать обучение, например, к агробиологическому циклу предметов, в гуманитарных лицеях — к локальной истории. И полная свобода школы в этой части как раз помогает раскрывать способности педагогического коллектива. Профильная школа без этого невозможна. Это и есть качество образования. А достигать его без творчества и без учета специфики невозможно.

Сейчас в сотрудничестве с Министерством доходов и сборов мы разрабатываем очень интересную программу для 9–11 классов — «Основы налоговых и экономических знаний». Если у вас экономический лицей, а дети собираются поступать на экономику, берите и читайте этот курс.

Вариативная часть позволяет родителям и ученикам определять, в какую школу идти. Поэтому я ратую за контракты с директорами школ. Если в школу не идут, значит, там нет формулы успеха, а никакая школа без этого невозможна. А директор — это главный конструктор формулы успеха.

— Допустим, я разработала талантливую авторскую программу. Сколько времени понадобится, чтобы ее утвердило ваше министерство?

— В зависимости от ваших пробивных способностей. Из 19 тысяч школ сегодня три с половиной тысячи работают по экспериментальным программам. Программы изучают эксперты из специализированных институтов Академии педагогических наук, в основном — Института инновационных технологий и методов образования.

Новые технологии, новая коррупция

— Государственное агентство по инвестициям и управлению нацпроектами запустило проект «Открытый мир». Министерство образования и науки поддержало его. Почему?

— Это пилотный проект, очень интересный. После педагогических конференций, с учетом мнения областных управлений образования, мы отобрали 54 крупные школы, гимназии, а также лицеи. По две в каждом регионе: одну большую школу в областном центре, где обучается до тысячи детей, вторую — сельскую или в районном центре. До начала учебного года они будут укомплектованы абсолютно новой техникой, подключены к широкополосному Интернету и получат возможность проводить занятия онлайн, дистанционное обучение. Чем это хорошо? Например, сразу в 54 школах лучший математик сможет провести авторский урок.

— Но на практике прекрасная идея оставляет много вопросов: через несколько лет в школах накопятся груды морально устаревшей техники, многих учителей надо самих обучить компьютерной грамоте, работе с мультимедийными досками.

— В дальнейшем функции технологического обновления возьмут на себя местные бюджеты. Поймите меня правильно, я не хочу только хвалить нашу систему, но для того чтобы со второго класса освоить клавиатуру, вполне достаточно даже старенького компьютера. А уже старшеклассники получат лучшую технику. Все учителя информатики и математики в прошлом году поголовно прошли курсы повышения квалификации.

— Есть ли надежда на государственные инвестиции в рамках проекта?

— Надежды пока мало, несмотря на то что в августе 2010-го Кабмин утвердил Государственную целевую программу «100 процентов — о внедрении информационно-коммуникационных технологий в средней школе». В бюджете 2012 года на информатизацию школ ничего заложено не было.

Тем не менее мы выкрутились. В прошлом году благодаря президенту министерство подключили к проекту китайской помощи, и 23,5 тысячи новеньких компьютеров поступило в школы Украины. Наши сотрудники четверо суток разгружали коробки под дождем. По гроб жизни буду благодарен китайцам, президенту, министру обороны Дмитрию Саламатину, который дал взвод солдат для охраны компьютеров, тогдашнему председателю Государственной таможенной службы Игорю Калетнику. Он развернул выносной пункт таможни прямо на летном поле. Садится самолет, а уже за воротами стоят автомобили от каждой области — здесь же технику растаможивают, грузят и увозят. Потеряли 63 компьютера: оказалось, их случайно увезли харьковчане. Но они вернули их херсонцам, которым была положена эта техника.

Не для парламента

— Недавно появился новый учебник по истории Украины для пятого класса. Сразу после раздела «Вторая мировая война» идет «Современная Украина». Куда подевался период жизни целого поколения — 1950–1980-е годы?

— Это по-настоящему качественный учебник. Называется «Введение в историю». В нём минимум персоналий и хронологии, но совершенно новые, интересные разделы — «Что такое история?», «Как связаны история и время?», «Как связаны история и пространство?», «Что можно узнать о прошлом из географических названий?» Весь первый раздел посвящен тому, зачем нужна история и как ее изучать.

— В советское время учебник по истории для четвертого класса начинался примерно с того же. Он даже назывался «Рассказы об истории».

— Правильно. А потом его начали делать политическим. Не нужен десятилетним детям политический учебник! И дальше идет самое важное — то, что сконструировала в ХХ веке самая передовая на тот момент французская историческая школа. Это повседневная история: как жили древние жители Киевской Руси, чем знамениты ее князья, как украинское казачество прославилось в битвах и походах и в какое время, какими были город и село в Украине в XVI–XVIII столетиях, когда открылись первые университеты, почему Великая Отечественная война остается в памяти народа?

Третий раздел посвящен историческим памятникам: самым знаменитым храмам, иконам, древним книгам, средневековым замкам и дворцам. «Что об истории вам могут рассказать улицы и площади?», «Почему парки, сады и скверы являются культурным наследием Украины?» Это — гуманистический учебник. Он написан не для членов парламента, а для детей, у которых нужно пробудить интерес к истории.

— Как сейчас отбираются авторы учебников?

— Мы еще в 2010 году сконструировали сложную, но прозрачную процедуру. На сайте Министерства образования и науки и Института инновационных технологий есть фамилии 550 экспертов из всех регионов Украины, которые участвуют в электронном и личном голосовании по выбору рукописи. После этого рукопись идет на изучение и рецензирование в базовый институт Национальной академии наук (НАН). Экспертизу «Введения в историю» осуществлял отдел украинской историографии Института истории НАН Украины. Педагогическую экспертизу проводит Институт педагогики Академии педагогических наук.

Вот еще одна рукопись учебника по истории. Ее рецензировали все мои оппоненты из Института истории.

Мы издаем примерно сто учебников в год, и, поверьте, министр не в состоянии читать и редактировать рукописи. Чем меньше в учебнике политики, тем больше в нём знаний.

Длинная шкала

— Вы вернули учет среднего балла аттестата при поступлении в вуз. Педагоги утверждают, что чем больше удельного веса он будет занимать в среднем проходном балле, тем больше будет дискредитирована сама идея внешнего независимого оценивания.

— В первые годы абсурдно-навязчивого введения тестирования и полной отмены учета балла аттестата две мои племянницы оканчивали школу. Обе девочки учились хорошо. Могу вам сказать, что это трагедия, когда в последние три года учебы они забрасывают все предметы, кроме тех двух или трех, которые собираются сдавать на тестировании. Я тогда спросил младшую племянницу: «Почему ты не учишь биологию и химию, тебе же нравятся эти предметы?» Она ответила: «Но ведь мне к тестированию нужно готовить только иностранный язык, украинскую литературу и математику». Спрашивается: зачем государство ежегодно тратит миллиарды гривен на предоставление обязательного по Конституции среднего образования? А вот теперь и математика, и химия, и биология дают возможность накапливать баллы.

Смотрите, в 2008 году тестирование давало до 600 баллов — по результатам трех тестов, а аттестат, 11 лет работы, давал лишь 12 баллов! Ну кто же будет заниматься в школе? Лучше учить днем и ночью только три предмета, на каждом из тестов набрать по пять дополнительных баллов и за три месяца репетиторства перекрыть всё, что было в аттестате.

В такой системе сельский ребенок и ребенок из неблагополучной семьи сразу улетает на обочину жизни, поскольку его труд в течение 11 лет ни во что не ставится. А при новой системе, если у него хороший аттестат, он получит около 200 баллов, и это компенсирует отсутствие у него репетитора при подготовке к тестированию. По крайней мере, это социально справедливо.

— Учителя сетуют: старшеклассники заходят на сайт, проходят пробное тестирование, получают приемлемый балл и в ус не дуют, но в результате не умеют говорить, отстаивать свою точку зрения.

— Я не считаю тестирование панацеей от всех бед. Любой инженер и математик вам подтвердит, что чем длиннее шкала, тем точнее измерение. Если бы «профессионалы» из оппозиции не мешали, мы уже вышли бы на наиболее длинную шкалу — тысячу баллов. Из них 600 баллов давало бы тестирование, 200 баллов — аттестат и до 200 баллов — творческое испытание, эссе-мотивация. Такая система практикуется во всём мире. Но демагоги и политиканы мешают нам это сделать.

— Какой эту шкалу видят ваши оппоненты?

— Всё зачеркнуть и перейти к одному тестированию. То есть все болезни, включая инсульт и рак груди, лечить касторкой. Это — средневековое шаманство.

Математика обошла историю

— Дмитрий, Владимирович, педагоги давно призывают дать автономию не только вузам, но и средним школам, сделав финансирование подушным: чтобы деньги шли за учеником, как в медицине — за пациентом, а оплату труда учителя привязать к результатам ученика. Почему вы выступаете против этого?

— Потому что государство должно финансировать подготовку специалистов с высшим образованием — и на уровне бакалавра, и на уровне магистра — по тем направлениям, где наблюдается дефицит специалистов в стране. Вот сейчас в стране не хватает дорожных инженеров, судоводителей, теплоэнергетиков, механиков электрооборудования. А если закрепить за каждым абитуриентом некую сумму, достаточную для получения высшего образования, у нас гипотетически сто процентов студентов будут учиться на юристов и экономистов.

Госзаказ меняется ежегодно — например, в прошлом году подготовка экономистов была сокращена на 39,5 процента, а рост госзаказа на специальности «материаловедение», «металлургия», «разведка подземных ископаемых», «теплоэнергетика» составил от 50 до 70 процентов.

— Система профессиональной подготовки по рабочим специальностям находится в загоне. Около 80 процентов студентов становятся магистрами, которые на заводах работать не будут. Что министерство готово этому противопоставить?

— Да, сейчас родители катастрофически увлечены навязчивой идеей — их дети обязательно должны получить высшее образование. Но осознания того, что хорошая профессия лучше, чем плохое высшее образование, в обществе еще нет.

Мы пытаемся исправить эту ситуацию: разработали целый ряд программ и договоров с крупными корпорациями. Химики, машиностроители, металлурги сами определяют содержание программ в профессиональных технических училищах (ПТУ) и обеспечивают практику учащихся. Уже сегодня стартовая зарплата выпускников некоторых ПТУ может составлять четыре тысячи гривен.

Чтобы повысить конкурентоспособность профтехобразования, мы работаем над новыми учебными стандартами. Раньше было шесть стандартов для сварщика, четыре — для строительного монтажника. Сейчас для этих специальностей разработан один агрегированный стандарт. Это дает выпускникам возможность легче получить работу и больше зарабатывать, поскольку одну очень узкую специальность сменил целый комплекс знаний и умений.

В нынешнем году, согласно количеству зарегистрировавшихся, впервые за семь лет работы внешнего независимого оценивания на второе место после украинского языка вышла математика (61,5 процента), оставив позади историю (60 процентов). Значит, есть некий поворот общества к осознанию того, что инженерные специальности в перспективе помогут сделать лучшую карьеру, чем средненькое гуманитарное образование.

Избыток автономии

— Почему вы запретили перекрестное поступление в магистратуру? Ведь это позволяло получать многопрофильное образование не только в Украине, но и за рубежом. Эксперты сходятся во мнении, что такое решение лишь отдаляет систему высшего образования от европейских стандартов.

— Перекрестное поступление не запрещено. Оно становится возможным, если разрабатывается интегрированный учебный план, который позволяет соединять политологию и философию или культурологию и историю. Но вместе с тем не может инженер-геолог или микробиолог с ходу поступить на магистерскую программу по философии, а историка нельзя принять на термодинамику или оптику. Например, между математикой и психологией академическая разница составляет 24 предмета и три практики. Ведь по созданной национальной рамке квалификаций мы определяем уровень магистра не только как образовательный, но и как первый научный.

Давайте без политики вдумаемся: к примеру, вы четыре года учились на отделении астрономии, а в магистратуру пришли на археологию… Я хочу посмотреть, какой из вас получится магистр. А вот в рамках интегрированной программы — на историю Украины или на историю культуры после археологии — пожалуйста.

— В мае преподаватели вузов протестовали против инициативы увеличения показателя количества студентов на одного педагога с 9–13 до 18. Это новшество противоречит заявленной программе президента. Ведь украинские вузы только тогда смогут конкурировать на мировой арене и войти в топ-500 ведущих учебных заведений мира, когда у преподавателей найдется время на теоретические и прикладные научные исследования. Именно это позволит вузам зарабатывать деньги. Выходит, вы намеренно убиваете науку в высших учебных заведениях?

— В 2009 году было решено довести к концу 2014-го нагрузку на одного преподавателя в вузах как минимум до 20 студентов. Вот постановление Кабинета министров №988 от 12 сентября 2009 года «Об утверждении Прогноза показателей сводного бюджета Украины по основным видам доходов, затрат и финансирования на 2011–2013 годы», подписанное Юлией Тимошенко. С того времени этот безграмотный, как и большинство того, что делала премьер Тимошенко, норматив перекочевывает усилиями экономистов и финансистов из одного документа в другой. Но тогда никто ничего не понял: намерение было спрятано в постановлении об оптимизации бюджета.

В национальном плане реформ, подписанном президентом, нет такой нормы. Он предписывает изучить и внести предложение о нормативах до 18 студентов на одного преподавателя. Но до 18 — это и пять, и семь, и девять студентов на одного преподавателя.

На творческих специальностях на одного преподавателя будет приходиться 3,5–4,5 студента. Останется норма, которую мы с огромным трудом пробили через Минфин. При подготовке студентов по специальностям «информационные технологии», «информационная безопасность», «компьютерная инженерия», «программная инженерия» на одного преподавателя придется пять-семь студентов. А в моем родном университете имени Шевченко и сегодня на филологических специальностях, где большинство занятий — лекционные, соотношение преподавателей и студентов составляет один к 50. Никто не будет выстраивать высшее образование под одну гребенку.

Неправильной была постановка вопроса в этом постановлении — перейти к европейским стандартам. Нет европейских стандартов, в маленьких университетах одна нагрузка, в больших — другая. В одном из самых знаменитых университетов мира — Принстонском — бакалавров на каждой специальности в два-три раза меньше, чем магистров.

Должна быть система, учитывающая и количественные, и качественные параметры. Например, у преподавателя, который будет читать лекции для иностранцев, как в Днепропетровском национальном университете, на португальском языке, или, как в Киевском национальном университете имени Шевченко — на английском, должна быть меньше норма нагрузки для подготовки к этим лекциям.

Я абсолютно убежден, что автономии университетов достаточно для того, чтобы разгрузить преподавателя на момент занятия научной темой, докторской диссертацией или подготовкой учебника. Проблема в том, что автономии у украинских вузов сейчас столько, что не все умеют грамотно ею пользоваться.

— О Болонской системе в последние годы почти не слышно. Некоторые европейские эксперты утверждают, что болонская реформа в Европе исчерпала себя, выполнив лишь формальные задачи, но так и не решив проблему рынка труда. Вы согласны с этим?

— Опыт внедрения Болонской системы в Европе и в Украине показал не только ее яркие положительные стороны, но и серьезные недостатки (см. «Танец с образованием»). Самая яркая положительная сторона — это академическая мобильность, когда дипломы разных университетов становятся узнаваемыми, и вы можете продолжить обучение выбранной специальности в другой стране. Именно поэтому свыше 70 украинских университетов развивают стабильное сотрудничество с заграничными вузами и даже выдают двойные дипломы. Например, Харьковский национальный экономический университет имеет около четверти выпускников магистратуры с двойным дипломом — украинским и французским — знаменитого Лионского университета и очень популярного в Европе Страсбургского университета.

Недостаток в том, что мы пытались всё унифицировать, а любая унификация пагубна для высшей школы. Чтобы сформировать программу для инженера по тепломеханике или электрооборудованию, достаточно показать нижнюю границу: сколько нужно часов физики, математики и других предметов. А вот верхнюю планку не надо ограничивать, это — творчество и рост каждого университета.

Автор: Марина Бердичевская