Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В России ввели квоты на вывоз макулатуры из страны

Их утвердило правительство. С сентября по декабрь за рубеж можно будет поставить всего 30 тысяч тонн продукции. Насколько в России развит экспорт макулатуры? Кто и почем выкупает это сырье для переработки?

Правительство установило временные квоты на вывоз макулатуры в 30 тысяч тонн. Они будут действовать с 3 сентября по 3 декабря. Мера призвана поддержать производителей картонной тары, для которых макулатура — основное сырье. Другая задача — избежать дефицита упаковки на внутреннем рынке.

Регенерируемая бумага и картон, то есть макулатура, давно входят в перечень существенно важных для внутреннего рынка России товаров, которые могут подлежать квотированию. До 24 февраля РФ производила и импортировала большие объемы бумажной продукции и товаров, а макулатуру российские компании отправляли на внутреннюю переработку — примерно 5 млн тонн в год — и на экспорт. Его объемы почти приближались к 500 тысячам тонн. Больше половины Россия продавала Китаю, но три года назад Пекин запретил ввоз. Украина благодаря РФ удовлетворяла около половины своих потребностей в макулатуре, примерно 130 тысяч тонн. Остальное распределялось между странами бывшего СНГ.

После февраля Украина перестала закупать российскую макулатуру. Импорт бумаги и товаров в Россию упал, потребление снизилось. Снизилось и количество макулатуры. К тому же с отечественного рынка ушли крупные производители тары и упаковки: норвежская Elopak, Tetra Pak. Объявила о продаже российских активов американская Ball Corporation. Упаковку стали производить в РФ из собственного вторсырья. Весной и в начале лета цены на макулатуру в России упали, поэтому торговые точки, работники коммунальных служб и другие поставщики больших объемов макулатуры утратили к этому финансовый интерес. Горожане уехали за город. И уже в августе в России образовался 30-процентный дефицит бумажного вторсырья, особенно гофрокартона. А цены на него выросли за месяц в 2,5 раза.

Поэтому нынешнее квотирование экспорта макулатуры вполне логично. Но на внутренний дефицит это не повлияет, считает управляющий директор вертикально интегрированного холдинга SFT Group Евгений Глезман.

«До конца августа цены изменились с 6,5 тысячи рублей до 14-15 тысяч. Это внутренний спрос. Что касаемо экспорта, то экспорт макулатуры затруднен в связи с тем, что очень дорогая логистика. Чтобы был налажен вывоз макулатуры, должен быть переизбыток, а здесь есть некий дефицит на внутреннем спросе, поэтому даже без запрета мы макулатуру бы не экспортировали из России в данной ситуации. Квоты не дадут быстрого решения. Квоты как предохранительный инструмент, чтобы защитить внутреннюю отрасль России, свою роль сыграют, но как инструмент, который решит проблему с дефицитом, я думаю, что нет».

Нынешнюю квоту между экспортерами Минпромторг поделил пропорционально объемам экспорта макулатуры. В списке покупателей российского сырья Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Турция. Понятно, что нынешние 30 тысяч тонн за четыре месяца и дофевральские экспортные полмиллиона в год — цифры несопоставимые. Однако квота не касается макулатуры, вывозимой на территорию Донбасса, в Абхазию и Южную Осетию. А сколько РФ поставляет туда, неизвестно. Комментирует глава Лиги переработчиков макулатуры Денис Кондратьев.

«В качестве макулатуры у нас собирается около 60% от общего объема марок, которые можно переработать. Самый большой рынок — это макулатура марки МС 5Б, это отходы гофротары. Эта макулатура собирается около 80%. Коммерческий сегмент достаточно рачительно относится к своим вторичным ресурсам. Из 100 гофрокоробок 75 в России сделаны из макулатуры. Это связано со скачком технологий. У такой коробки около шести жизней. Поэтому макулатура давно является серьезной сырьевой компонентой практически всех стран, у которых есть циклическая экономика. Россия входит в их число. У нас около 100 заводов, которые являются потребителями макулатуры».

Обычный горожанин может положить макулатуру у мусорных баков или отправить в контейнер с надписью «Вторсырье». О своем опыте рассказал обозреватель Business FM Иван Медведев, выносивший груду картона после покупки кухни и бытовой техники.

«Товарищ в оранжевой жилетке, увидев меня аж из соседнего двора, коршуном рванул в мою сторону — и в этот же момент от другого дома ему наперерез побежал парень из конкурирующей организации. Они чуть не подрались за эти коробки. Они любезно согласились вынести весь этот мусор от моей двери. «Газелька» с весами, на которых взвешивают макулатуру, была в моем дворе буквально минуты через три».

В Москве есть пункты, где покупают у граждан небольшие объемы макулатуры. Редакции Business FM удалось найти в интернете компании, которые платят от 8 рублей за книги, газеты и журналы и до 14 рублей — за картонные коробки. Это цена за килограмм.

Светлана Чередникова

Вперёд в прошлое? Возвращение истории

События ХХ века становятся ценным пособием по управлению современными кризисами

ИГОРЬ ИСТОМИН, И.о. заведующего кафедрой прикладного анализа международных проблем факультета международных отношений МГИМО МИД России.

НИКИТА НЕКЛЮДОВ, Аналитик Института международных исследований МГИМО МИД России.

АНДРЕЙ СУШЕНЦОВ, Декан факультета международных отношений МГИМО МИД России, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай», кандидат политических наук.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Истомин И.А., Неклюдов Н.Я., Сушенцов А.А. Впере?д в прошлое? Возвращение истории // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 5. С. 38-54.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ «ВАЛДАЙ»

Как и в предшествующие эпохи, поиск международно-политического равновесия сопровождается сегодня жёстким противостоянием крупных держав и военных блоков. Неудивительно, что основным модусом отношений России и Запада становится взаимная враждебность.

Ушли в прошлое сдержки Основополагающего акта Россия – НАТО 1997 года. Надежды на построение общеевропейской архитектуры безопасности, развитие инструментов ограничения и транспарентности в военной сфере, кооперативные подходы к разрешению противоречий отброшены.

На их место пришли ожесточённая риторика, широкий арсенал средств ослабления оппонента, наращивание военной активности в непосредственной близости от российских границ. Политика Запада в контексте ситуации на Украине свидетельствует о возрождении практики опосредованных конфликтов, призванных с ограниченными издержками и преимущественно чужими руками наносить оппонентам стратегическое поражение[1].

На новом витке международная система стремительно возвращается к контурам биполярного противостояния.

Восстанавливаются стереотипы блокового мышления, растёт взаимное отчуждение, общение переходит на язык сдерживания. Вместе с тем проявляются пробелы во владении инструментарием кризисного балансирования, отражающие частичную утерю прежних навыков.

В период холодной войны стороны остро осознавали цену лобового столкновения и риски непреднамеренной эскалации. В середине XX века к осторожности подталкивал трагический опыт Второй мировой войны. Последующие кризисы выработали у советских и западных элит понимание, что никакой исход вооружённого конфликта между сверхдержавами не оправдает потерь, а любая победа окажется пирровой. После распада биполярной системы произошла контрреволюция ценностей военно-политической сдержанности[2]. В угоду ярким публичным жестам государства склонны демонстрировать стратегическую безответственность и фривольность[3]. Только стремительное повышение ставок в начале 2020-х гг. постепенно начало возвращать странам Запада чувство опасности относительно возможных ошибок.

Историю международных отношений второй половины XX века можно по праву назвать лабораторией опыта для отечественных и западных внешнеполитических элит. Она вобрала в себя набор натурных экспериментов управления конфликтностью в условиях острых международных кризисов. Их наследие полезно при поиске механизмов предотвращения спонтанной эскалации в условиях жёсткого балансирования на грани военного столкновения.

Наиболее часто в последнее время вспоминают Карибский кризис 1962 г., который представляется апогеем холодной войны, другие советско-американские обострения оказываются в его тени. Между тем и берлинский кризис рубежа 1950–1960-х гг., и противостояние начала 1980-х гг. на фоне спора вокруг «евроракет» отличались не меньшей интенсивностью[4]. Да и разворачивались они в гораздо более значимом для сторон географическом пространстве, которое сегодня вновь становится эпицентром конфликтности между Москвой и Западом.

К тому же период холодной войны нельзя целиком отождествлять только с конкуренцией СССР и США. Пример тому, в частности, Суэцкий кризис, который внёс решающий вклад в развенчивание британских и французских великодержавных амбиций[5]. Мир окончательно приобрёл биполярный характер, закрепив привилегированное положение Москвы и Вашингтона.

Очевидно, что структурные характеристики международной системы семидесятилетней давности были другими. Мир, поделённый по результатам Ялтинской и Потсдамской конференций, породил негласную доктрину невмешательства в дела соседнего блока. Вашингтон не вмешивался в польский или чехословацкий кризисы, а СССР, как правило, не препятствовал сохранению Соединёнными Штатами контроля над Латинской Америкой[6]. Сегодня обвинения в ревизионизме в одинаковой степени применяются и к Москве, и к Пекину, и к странам Запада[7]. В той или иной степени существующие правила не удовлетворяют большинство основных игроков.

Но эпоха биполярности не прошла бесследно. Во всяком случае в Восточной Азии холодная война в чистом виде не кончилась с распадом СССР: исчезло блоковое противостояние, однако американская система «оси и спиц» осталась, переориентировавшись на угрозы со стороны Китая. Нынешний кризис между Россией и странами Запада раскрыл квазиблоковую природу европейского порядка, сохранявшуюся, несмотря на падение Берлинской стены. Окажется ли система сдерживания напряжённости, возникшая прежде, востребованной сегодня? Полезен ли опыт холодной войны для нынешних внешнеполитических элит? Пора открыть дискуссию о том, чем полезен опыт биполярности, а чего из прошлого нам стоит опасаться.

Концептуализация кризиса.

Дебаты рационалистов и скептиков

Насколько вообще важны международно-политические кризисы с исторической точки зрения? Если рассматривать ключевые противостояния 1940–1950-х гг. (спор вокруг Ирана, обострение из-за Западного Берлина, Корейская война), то СССР практически ни в одном из них не добился поставленных целей[8]. Тем не менее по итогам первой декады холодной войны он превратился в грозного оппонента Соединённых Штатов. Его подъём определялся ростом экономических и военных показателей, которому не препятствовали отдельные внешнеполитические отступления.

Окончание холодной войны также не было спровоцировано исходом какого-то отдельного локального столкновения. Было бы, например, преувеличением утверждать, что Советский Союз подкосила война в Афганистане. Несмотря на её противоречивость и болезненность, она отвлекала сравнительно небольшую часть советского потенциала. Завершение биполярного противостояния последовало вслед за утратой СССР способности конкурировать с Западом в первую очередь в экономической и технологической сферах, в результате деградации идеологических основ социалистического общества[9].

Вопрос значимости кризисов сопряжён с субъективизмом оценок, множественностью результатов военно-дипломатического взаимодействия. В частности, Карибский кризис нередко рассматривается как неудача советской дипломатии – отсутствие достаточной подготовки, непродуманное повышение ставок, поставившее мир на грань ядерной войны, а в итоге – болезненное отступление[10]. Между тем Карибский кризис сыграл весомую роль в принуждении США к последующему диалогу с СССР, побудил Вашингтон воспринимать Москву более серьёзно. Следствием стала последующая разрядка. Иными словами, Советскому Союзу удалось извлечь выгоды в долгосрочной перспективе.

Закономерно возникает вопрос о том, в какой степени отдельные события способны влиять на макроисторические тренды? C другой стороны, какой была бы динамика биполярного соперничества без кризисов? Например, могла бы разрядка произойти раньше, не сорвись Парижский саммит в 1960 г. из-за противоречий вокруг сбитого самолёта-шпиона U-2? Поиск ответов на такие вопросы ведёт на зыбкую почву спекуляций.

В осмыслении самих кризисов значимая роль принадлежит соотнесению логики участвующих сторон с характером последующих исходов. Государства обладают ограниченной способностью просчитывать возможные реакции оппонентов на собственные шаги. Тем более что взаимодействие нередко происходит в несколько раундов, а стороны выносят различные уроки из предыдущих соприкосновений[11]. Опыт анализа кризисных ситуаций также указывает на риск упрощения образа вовлечённых сторон, представляемых в качестве непримиримых антагонистов[12]. Отчасти это обусловлено сознательным позёрством с их стороны – для отстаивания своих интересов стороны склонны преувеличивать собственную решимость, не гнушаясь демонизацией оппонента.

В действительности международная политика редко приобретает характер борьбы между безусловным добром и вселенским злом

Нобелевский лауреат Томас Шеллинг отмечал, что для анализа международных конфликтов модель игры с нулевой суммой некорректна[13]. Исследователь был убеждён, что их следует рассматривать с позиции «игры с переменной суммой», при которой выигрыш одной стороны необязательно эквивалентен проигрышу другой. Например, в годы холодной войны между сверхдержавами были не только противоречия, но и взаимозависимость, и общие цели – в первую очередь, разделяемая заинтересованность в предотвращении ядерного армагеддона. В отдельных случаях зона пересекающихся интересов Москвы и Вашингтона расширялась ещё больше. Обоюдовыгодный итог для СССР и США того же Суэцкого кризиса заключался в демонстрации «старым» державам их места в складывающейся биполярной конфигурации. Он ознаменовал исчезновение бывших колониальных империй с мировой арены. А обоюдовыгодным результатом гонки вооружений стало закрепление квазимонополии сверхдержав на ядерное оружие (Великобритания, Франция и Китай приобрели таковое, но амбиции иных государств после Договора о нераспространении старательно пресекались).

Несмотря на наличие элементов кооперативности, международно-политические кризисы в первую очередь являются соревнованиями политической воли. В условиях холодной войны стороны располагали пусть несовершенным, но устойчивым представлением о материальных потенциалах друг друга – количестве конвенциональных и ядерных сил. Вопрос о степени готовности применять эти силы и средства оставался открытым в свете издержек возможного столкновения. На этом фоне кризисы выполняли важную функцию – были призваны продемонстрировать оппоненту приверженность каждой из сверхдержав защите собственных интересов, невзирая на риски[14].

При этом ни одна из сторон не стремилась в действительности к вооружённому столкновению. Как итог возникла концепция «предпоследнего шага», увязывающая вероятность победы в кризисе с дозированием оказываемого давления[15]. Она отражала стратегические стимулы обострять ситуацию до предела, приближаясь к точке перерастания политического противоборства в военное. Привилегия сделать последний шаг через порог эскалации оставлялась противоположной стороне. После чего противник ставился перед дилеммой – болезненное отступление или прямое столкновение.

Показательный пример подведения конфронтации к грани конфликта – решение президента США Джона Кеннеди о введении морской блокады Кубы. Кеннеди отказался от вариантов с нанесением непосредственных ударов по территории острова, которые поставили бы Вашингтон в позицию инициатора вооружённой фазы конфликта. В случае же блокады потенциальная попытка прорыва сформированного кордона со стороны Советского Союза перенесла бы ответственность за военное столкновение сверхдержав на СССР. В этих условиях Москва предпочла деэскалацию, согласившись вывести размещённые на Кубе ракеты[16].

Но даже самые рационалистические подходы к манипулированию конфликтностью указывают на элемент непредсказуемости в кризисном балансировании. Чтобы оппонент поверил в серьёзность угроз, риск столкновения должен быть не нулевым. Более того, государству стоит демонстрировать «разумную иррациональность»: подтвердить готовность к действиям, которые в обычных ситуациях выглядели бы невыгодными или даже ошибочными. Например, от него может потребоваться вступить в конфликт из-за стратегически малозначимой и географически удалённой территории, чтобы предотвратить возможное давление на более значимом направлении.

Собственно, сама концепция ядерного сдерживания, сложившаяся в холодную войну построена именно на «разумной иррациональности» – стороны подписывались под обещанием, что, если будет нужно, они пойдут на коллективное самоубийство (ничем другим ядерная война между сверхдержавами закончиться не могла). Парадоксальным образом поддержание стабильности требует потенциально дестабилизирующих шагов, убеждающих противника, что вы действительно примените стратегические силы в случае необходимости.

Такого рода сигналы наталкиваются, правда, на политико-­психологическую трудность, вызванную искажением восприятия военно-дипломатических шагов друг друга[17]. В условиях кризисов сторонам приходится полагаться на ненадёжные каналы коммуникации и нередко считывать намерения контрагентов, исходя из характера предпринимаемых действий. Угадывание расширяет пространство для спекуляций и ошибочных интерпретаций. Последние, в свою очередь, делают ситуацию слабо просчитываемой, а значит – ещё более опасной.

Например, в 1979 г. советское руководство расценило дипломатические манёвры руководства Афганистана как попытку внешнеполитической переориентации. Гипотетическое закрепление американского присутствия в соседней стране воспринималось как прямая угроза национальной безопасности СССР. Оно порождало опасения по поводу возможной дестабилизации советской Средней Азии. Эти страхи в значительной степени определили ввод советских войск в Афганистан[18]. В свою очередь Вашингтон ошибочно связывал действия Москвы со стремлением прорваться к стратегически значимым нефтяным ресурсам Персидского залива. Это подстегнуло его готовность оказывать массовую поддержку антисоветским силам в Афганистане.

На поведение лидеров государств в кризисах влияют не только стратегические соображения и психологические особенности, но также общественное мнение и внутриполитическая борьба, межведомственные склоки, бюрократическая рутина и формальные процедуры[19]. Следствием всего этого становится усложнение и замедление процесса принятия решений, отклонение от рациональной модели поиска выхода из ситуации. В совокупности они сильно затрудняют попытки управления конфронтацией в условиях балансирования на грани конфликта.

Опыт взвинчивания ставок:

стили лидерства и кризисные решения

Ключевая задача анализа кризисов биполярного противостояния лежит в изучении факторов, определявших готовность «взвинчивать ставки». Просчитывались ли первыми лицами государств последствия кризиса? Насколько адекватно они оценивали возможные риски? Где проходил их болевой порог, заставлявший ослабить давление? Ответы на все эти вопросы зачастую проясняются с большой задержкой, после появления мемуаров участников и открытия архивов. И, к счастью, по теме кризисов холодной войны, в отличие от некоторых других периодов, исследователям доступен богатый материал.

Американский опыт особенно хорошо задокументирован и глубоко изучен. В частности, он показывает какое значение может иметь различие стилей национальных лидеров в определении хода событий. Руководители США очень по-разному организовывали аппарат принятия решений, что отражалось на реализации национальной стратегии.

Например, Гарри Трумэн чурался внешней политики и часто делегировал принятие решений помощникам[20]. При этом он нередко уклонялся от разрешения возникавших между ними споров, предпочитая сохранять амбивалентную позицию над схваткой. Следствием становилась непоследовательность Вашингтона на международной арене, которая ярко проявилась, например, в преддверии Корейской войны. Незадолго до её начала Соединённые Штаты устами заместителя госсекретаря Дина Ачесона исключили Южную Корею из оборонительного периметра, что не помешало им впоследствии вступить в конфликт. Всего за несколько месяцев оценка Вашингтоном значимости Корейского полуострова принципиально изменилась.

Схожую антипатию к внешней политике впоследствии демонстрировал Линдон Джонсон. В середине 1960-х гг. это способствовало втягиванию США в ещё один конфликт в Азии. Джонсон вступил во Вьетнамскую войну во многом из-за того, что хотел откреститься от обвинений республиканцев в недостаточной решимости перед лицом коммунистической угрозы. Но он сознательно ограничивал масштабы американского вовлечения, стараясь избежать как ответных шагов со стороны СССР и Китая, так и критики общественности внутри Соединённых Штатов. Джонсон опасался, что высокие издержки на внешнюю политику помешают ему реализовать ключевую внутриполитическую инициативу – программу построения «Великого общества». Но следствием нерешительности Джонсона стало ползучее увязание США во Вьетнаме, сопровождавшееся постепенным расширением военного присутствия и утратой стратегических ориентиров[21].

Напротив, Дуайт Эйзенхауэр как бывший военный поставил задачу укрепления дисциплины в американском внешнеполитическом аппарате. Он ввёл чёткие процедуры выработки решений и межведомственной координации, централизовав процессы взаимодействия. Эйзенхауэр лично уделял большое внимание международной повестке, регулярно участвуя в заседаниях Совета по национальной безопасности и замыкая основные обсуждения на себя[22]. Его подход привёл к бюрократизации и снижению гибкости в подготовке решений. А склонность Эйзенхауэра принимать личную ответственность неоднозначно проявилась в ситуации со сбитым над советской территорией самолётом-шпионом U-2. Советская сторона восприняла признание президента в том, что он лично санкционировал полёты, как повышение ставок противоборства[23].

Стиль другого республиканского лидера, Ричарда Никсона, демонстрирует ещё одну модель руководства. В отличие от Трумэна и Джонсона он глубоко интересовался вопросами внешней политики и во многом опирался на богатый личный опыт. В противоположность Эйзенхауэру, у которого он служил вице-президентом, Никсон персонифицировал процесс выработки решений. Отдавая предпочтение неформальным каналам, он старательно исключал бюрократический аппарат из внешнеполитического процесса. В результате Государственный департамент нередко оставался не в курсе проводимой политики, которая реализовывалась через советника по национальной безопасности Генри Киссинджера[24]. Но и Киссинджеру Никсон не доверял полностью. Обстановка секретности и взаимной подозрительности отравляла атмосферу внутри администрации, порождая дефицит координации.

Одни и те же президенты в похожих условиях порой достигали существенно разных результатов. Это свидетельствует о влиянии политического обучения на деятельность администрации и заставляет осторожно подходить к оценке роли отдельных личностей. Показателен опыт команды Джона Кеннеди, которая потерпела вопиющий провал с операцией по свержению кубинского лидера Фиделя Кастро – высадкой в заливе Свиней. А спустя год тот же президент с той же группой советников продемонстрировал выдержку и стратегическую дальновидность в ходе Карибского кризиса[25].

На фоне богатой истории осмысления американского опыта механизмы принятия решений в СССР и в России проследить гораздо сложнее, зачастую их приходится реконструировать «по крупицам».

Тем не менее очевидно, что советские лидеры обладали разными стилями руководства и имели свои подходы к кризисным ситуациям.

Иосифу Сталину приписывается наибольшая стратегическая дальновидность и склонность к просчёту международной обстановки на несколько шагов вперёд[26]. В условиях послевоенного восстановления СССР он действовал осторожно, не боясь отступать там, где получал решительный отпор со стороны США. Сталин считал, что рано или поздно большая война повторится, но не спешил к эскалации столкновения, понимая, что соотношение сил не в его пользу – как в экономической области, так и в военной. Несмотря на ряд скептических высказываний относительно атомной бомбы, он адекватно оценивал американские успехи в этой области. В качестве примера осторожного подхода Сталина можно вспомнить вывод советских войск из Ирана под англо-американским давлением, отказ от поддержки коммунистических выступлений в Греции, а также фактическое признание провала блокады Западного Берлина.

Но в сталинской политике были и серьёзные ошибки. В частности, социалистическому блоку дорого обошлась поддержка авантюрных амбиций Ким Ир Сена по присоединению Южной Кореи. Также неподготовленное давление на Турцию в вопросе черноморских проливов, санкционированное лично советским руководителем, подтолкнуло Анкару к вхождению в западный блок. А попытка дисциплинировать югославское руководство привела к разрыву со значимым союзником на Балканах. Неверие Сталина в потенциал китайских коммунистов и их способность победить Гоминьдан демонстрирует обратный пример – недооценки возможностей. Это один из редких случаев, когда советский руководитель сам охарактеризовал собственные действия как ошибочные.

Никита Хрущёв демонстрировал большую подверженность эмоциям при выстраивании политики, а его импровизации на международной арене нередко провоцировали острые кризисы. Показательно спонтанным было и решение о развёртывании ракет на Кубе, приведшее к Карибскому кризису. Отдыхавшему в Пицунде Хрущёву показали в отдалении берег Турецкой Республики и пояснили, что с этой стороны по СССР может быть нанесён ядерный удар. После чего руководитель советского государства задумал операцию «Анадырь»[27].

Порывистость Хрущёва не отменяла его искреннего желания разрядки, чему препятствовали разные осложнения на международной арене. Сам он описывал логику внешней политики через «необходимость сохранять напряжение» в отношениях с контрагентами. Архивные документы показывают, что в стратегическом планировании СССР волюнтаризм оборачивался непроработанностью потенциальных ответов на контругрозы со стороны государств Запада[28]. Мало кто задавался вопросом: «А что, если Запад откажется от наших требований и предпримет ответные шаги?».

Говоря об издержках хрущёвского волюнтаризма, стоит признать наличие у советского руководителя политического чутья. Даже если решения Хрущёва нередко порождали кризисные ситуации, он тонко чувствовал пределы возможного давления и не впадал в очарование собственной яростной риторики. Порой он демонстрировал гибкость во взаимодействии не только с Соединёнными Штатами, но и со строптивыми соратниками по социалистическому лагерю. В частности, попытался восстановить отношения с Югославией. Хрущёв пошёл на уступки в ходе польского кризиса, когда из руководства в Варшаве убрали советских ставленников. Тем не менее именно в отношениях с союзниками Хрущёв допустил, возможно, главный внешнеполитический провал, доведя противостояние с Китаем до разрыва[29].

На его фоне стиль Леонида Брежнева представлял собой полную противоположность. При Брежневе СССР стал проводить более осторожный курс, избегая инициировать крупные обострения. Внешнеполитический процесс был в большей степени институционализирован – в принятие и реализацию решений стали вовлекаться дипломаты, представители отделов ЦК КПСС, военные и даже экспертные институты. Всё это задокументировано: международные вопросы, прежде всего в области разрядки, подробно обсуждались на Политбюро[30]. Наладился обмен информацией между профильными ведомствами. Обновлённый процесс внешнеполитического планирования хорошо прослеживается в архивных документах: в 1969 г., после эскалации военного конфликта с КНР, был принят всеобъемлющий документ, пересматривающий внешнюю политику СССР со всеми странами, включая Индонезию.

Но и такая система не давала гарантий от ошибок и неверных расчётов. Так, 8 декабря 1979 г. в Москве состоялось заседание «малого Политбюро» в составе председателя КГБ Юрия Андропова, министра иностранных дел Андрея Громыко, главного идеолога Михаила Суслова и министра обороны Дмитрия Устинова, посвящённое вопросу о введении войск в Афганистан. После долгих колебаний принято решение направить в соседнюю страну ограниченный контингент советских войск – впоследствии оно оказалось одним из самых провальных в истории советской внешней политики[31].

Влияние на кризис третьих стран

Один из недостаточно освещённых вопросов в осмыслении кризисов холодной войны – роль третьих стран в ходе эскалации напряжённости. Между тем союзники сверхдержав, да и неприсоединившиеся государства, не были безмолвными статистами. Наоборот, они нередко выступали инициаторами кризисных ситуаций или иным образом влияли на своих патронов.

«Кризис неизбежно разразится в течение 24 или 72 часов. И если всё-таки … империалисты завоюют Кубу, опасность такой агрессивной политики настолько велика, что после этого события Советский Союз не должен допустить обстоятельств, в которых станет возможной первая ядерная атака империалистов», – писал Фидель Кастро Никите Хрущёву в 1962 году[32]. Фактически он подталкивал советского лидера к упреждающему удару по США. Напротив, сверхдержавы нередко оказывали примирительное и сдерживающее воздействие, в том числе на своих последователей. Пример тому кризис 1968 г., когда вооружённые силы КНДР захватили американский разведывательный корабль «Пуэбло». СССР, вовлечённый в противостояние с Соединёнными Штатами, выступил в роли посредника между Вашингтоном и Пхеньяном, убеждая стороны не идти на обострение.

На протяжении второй половины XX века роль малых государств в структуре великодержавного взаимодействия кардинально менялась. На начальном этапе холодной войны ключевыми игроками оставались лидеры двух блоков. Например, в серии берлинских кризисов судьбу Германии определяли США и СССР, а местные политические элиты играли ограниченную роль. Впоследствии роль третьих стран системно возрастала. Например, при Брежневе Советский Союз начал фактически отчитываться перед соратниками по Организации Варшавского договора за те или иные внешнеполитические решения. Позиция союзников влияла на Москву[33]. Лидеры стран «народной демократии» боролись за право принимать участие в обсуждении важнейших внешнеполитических акций СССР, и к началу чехословацкого кризиса в 1968 г. Брежнев был вынужден учитывать позицию лидеров ГДР, Польши, Венгрии. На фоне сохранявшейся в Москве разноголосицы все они выступали сторонниками жёсткой линии.

В советском внешнеполитическом планировании всё большее место занимала задача сохранить статусное положения в глазах союзников. Так, Москва отказалась от вступления в Азиатский банк развития, опасаясь имиджевых потерь в глазах Пекина, его критики в отходе от антиимпериалистического курса[34]. Иногда и сам СССР становился сдерживающим фактором развития малых стран. На волне триумфализма разрядки и создания СБСЕ начались переговоры о кооперации между Советом экономической взаимопомощи (СЭВ) и Комиссией Европейских сообществ. Однако неудача в налаживании экономических связей между двумя ключевыми организациями произошла из-за невозможности Сообществ строить отношения с государствами – членами СЭВ напрямую, минуя СССР. На это не пошла Москва.

Не менее значимая роль младших союзников наблюдалась в попытках реформировать СЭВ. Например, польская сторона предлагала уточнить основные направления и принципы функционирования организации. В частности, выражалось желание разграничить сферу компетенции СЭВ и круг задач, лежащих в исключительном ведении национальных органов каждой страны (размер импорта или экспорта, который должен определяться собственными потребностями государства). На первый взгляд, это выглядело как национальный эгоизм и желание снизить роль СЭВ. Однако детальное изучение архивных документов говорит, что за этим предложением скорее стояло желание рационализировать работу путём разграничения функций, которое освободило бы СЭВ от перегруженности второстепенными вопросами.

Принято считать, что союзники великой державы – всегда сателлиты, не обладающие собственной субъектностью. Но примеры Корейской войны, Карибского кризиса показывают, как гегемон становится ведомой стороной конфликта. Кроме того, опыт отношений между Северной и Южной Кореями демонстрирует, что холодная война влияла не только на взаимодействие между сверхдержавами, но и на конкуренцию других участников соперничающих лагерей. Корейцы, как северные, так и южные, занимали подчинённые позиции в советском и западном блоках, но действовали порой самостоятельно.

* * *

Несмотря на серьёзное отличие современной международной системы от биполярной эпохи, уроки кризисов XX века значимы для современных политиков. И в российской Стратегии национальной безопасности 2021 г.[35], и во Временном руководстве по стратегической национальной безопасности США 2021 г. говорится о возвращении к «силовому соперничеству» и «межгосударственному противостоянию» на фоне растущей интернационализации региональных конфликтов и постоянного возрастания внимания к ним со стороны великих держав[36]. Если вдуматься, конфликт вокруг Украины в его сегодняшней фазе гораздо больше напоминает кризисы времён холодной войны, чем интервенции десятилетий после распада биполярности. С одной стороны, мы наблюдаем боевые действия войск Донецкой и Луганской Народных Республик при поддержке российской армии, с другой – действия вооружённых сил Украины, помощь которым (военно-техническую, разведывательно-информационную, политико-экономическую) оказывают страны НАТО и ЕС. И поскольку мы вступаем в систему отношений, основанную на взаимной враждебности, уроки холодной войны востребованы как никогда.

Во-первых, необходим грамотный просчёт рисков, недопущение эмоциональных решений и высказываний, которые могут спровоцировать контрагента на столь же необдуманные шаги.

Во-вторых, взвинчивание ставок должно сопровождаться поддержанием связи с контрагентом, сигналами о дальнейших намерениях и осознанием общих интересов, несмотря на соперничество.

В-третьих, актуальна тактика рукотворной неопределённости. Однако внешнеполитическая непредсказуемость должна строиться на понимании пределов допустимой эскалации.

В-четвёртых, нужно учитывать противоречивое воздействие третьих стран на противоборство ведущих держав, в том числе их дестабилизирующее влияние на отношения более крупных игроков.

Таким образом, на фоне возврата к стратегической конфронтации события ХХ века становятся ценным пособием по управлению современными кризисами. В этом условном пособии масса наглядных примеров того, какие практики и механизмы себя оправдали, а какие нет.

Данный материал представляет собой сокращённый вариант Валдайского доклада «Возвращение истории. Холодная война как руководство по современным международным кризисам». Полную версию доклада можно прочитать по адресу https://ru.valdaiclub.com/a/reports/vozvrashchenie-istorii/

--

СНОСКИ

[1] Trenin D.V. Hybridity as a Central Feature of Contemporary International Conflicts // Journal of International Analytics. 2022. Vol. 13. No. 2. P. 12–22.

[2] Богатуров А.Д. Контрреволюция ценностей и международная безопасность // Международные процессы. 2008. Т. 6. No. 2. С. 4-15.

[3] Прогноз «Международные угрозы 2022» // Евразийские стратегии. 9.01.2022. URL: http://eurasian-strategies.ru/media/insights/prognoz-mezhdunarodnye-ugrozy-2022/ (дата обращения: 2.03.2022).

[4] Nuti L., F. Bozo F., Rey M.P., Rother B. (Eds). The Euromissile Crisis and the End of the Cold War. Washington, DC: Woodrow Wilson Center Press, 2015. 352 p.

[5] Pearson J. Sir Anthony Eden and the Suez Crisis. London: Palgrave Macmillan, 2003. 272 p.

[6] Косолапов Н.А. Пороговый уровень и вероятность конфликта США с Россией // Международные процессы. 2008. Т. 6. No. 3. С. 15-25.

[7] Sushentsov A.A., Wohlforth W.C. The Tragedy of US–Russian Relations: NATO Centrality and the Revisionists’ Spiral // International Politics. 2020. Vol. 57. No. 3. P. 427–50; Roy A. Russian Revisionism, Legal Discourse and the “Rules-Based” International Order // Europe-Asia Studies. 2020. Vol. 72. No. 6. P. 976–95.

[8] Zubok V.M. A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev. Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 2007. 504 p.

[9] Zubok V.M. Collapse: The Fall of the Soviet Union. New Haven: Yale University Press, 2021. 576 p.

[10] Horelick A.L. The Cuban Missile Crisis: An Analysis of Soviet Calculations and Behavior // World Politics. 1964. Vol. 16. No. 3. P. 363–89; Garthoff R.L. Cuban Missile Crisis: The Soviet Story // Foreign Policy. 1988. No. 72. P. 61-80.

[11] Axelrod R. Tit-for-Tat Strategies. In: R.J. Barry (Ed.) Routledge Encyclopedia of International Political Economy. London: Taylor & Francis, 2001. 1818 p.

[12] Herrmann R.K., Voss J.F., Schooler T.Y.E., Ciarrochi J. Images in International Relations: An Experimental Test of Cognitive Schemata // International Studies Quarterly. 1997. Vol. 41. No. 3. P. 403–433.

[13] Schelling T.C. The Strategy of Conflict. Harvard University Press, 1981. 328 p.

[14] Gartzke E.A., Carcelli Sh., Gannon J.A., Zhang J.J. Signaling in Foreign Policy // In Oxford Research Encyclopedia of Politics. 22.06.2017. URL: https://oxfordre.com/politics/view/10.1093/acrefore/9780190228637.001.0001/acrefore-9780190228637-e-481 (дата обращения: 2.06.2022); Fearon J.D. Signaling Foreign Policy Interests: Tying Hands versus Sinking Costs // The Journal of Conflict Resolution. 1997. Vol. 41. No. 1. P. 68–90.

[15] Schelling T.C. Arms and Influence. Yale University Press, 2008. 336 p.

[16] Allison G.T., Zelikow Ph. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. 2nd ed. New York: Longman, 1999. 416 p.

[17] Jervis R. Perception and Misperception in International Politics. Princeton University Press, 2017. 544 p.

[18] Zubok V.M. A Failed Empire… Op. cit.

[19] Allison G.T. Conceptual Models and the Cuban Missile Crisis // American Political Science Review. 1969. Vol. 63. No. 3. P. 689–718.

[20] Leffler M.P. A Preponderance of Power: National Security, the Truman Administration, and the Cold War. Stanford University Press, 1993. 712 p.; Offner A.A. “Another Such Victory”: President Truman, American Foreign Policy, and the Cold War // Diplomatic History. 1999. Vol. 23. No. 2. P. 127–155.

[21] Gaddis J.L. The Cold War: A New History. New York: Penguin Books, 2006. 352 p.

[22] Мирошников С.Н. Проект «Солярий» администрации Д. Эйзенхауэра // Вестник Томского государственного университета. 2009. No. 328. С. 72–76.

[23] Gaddis J.L. Strategies of Containment: A Critical Appraisal of American National Security Policy during the Cold War. Oxford University Press, 2005. 484 p.

[24] Kissinger H. White House Years. New York: Simon & Schuster, 2011. 1552 p.

[25] Allison G.T., Zelikow. Ph. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. New York: Longman, 1999. 416 p.

[26] Печатнов В.О. Сталин, Рузвельт, Трумэн: СССР и США в 1940-х годах: Документальные очерки. Москва: ТЕРРА, 2006. 752 c.

[27] Kramer M. Tactical Nuclear Weapons, Soviet Command Authority, and the Cuban Missile Crisis: A Note // The International History Review. 1993. Vol. 15. No. 4. P. 740–751.

[28] Quenoy P.Du. The Role of Foreign Affairs in the Fall of Nikita Khrushchev in October 1964 // The International History Review. 2003. Vol. 25. No. 2. P. 334–356.

[29] Torkunov A.V., Wohlforth W.C., Martynov B.F. (Eds) History of International Relations and Russian Foreign Policy in the 20th Century. Vol. I. Newcastle upon Tyne: Cambridge Scholars Publishing, 2020. 320 p.

[30] Липкин М.А. Советский Союз и интеграционные процессы в Европе: середина 1940-х – конец 1960-х годов. М.: Русский фонд содействия образованию и науке, 2016. 560 с.

[31] Сажин В. 39 лет вводу советских войск в Афганистан. Как это было // Международная жизнь. 25.12.2018. URL: https://interaffairs.ru/news/show/21332?ysclid=l5lboczw2d712871150 (дата обращения: 2.06.2022).

[32] Цит. по: Макарычев М. Фидель Кастро. Жизнь замечательных людей. М.: Молодая гвардия, 2017. 639 с.

[33] Липкин М.А. Указ. соч.

[34] Там же.

[35] Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. No. 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Президент России. 2.07.2021. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения: 2.06.2022).

[36] Renewing America’s Advantages. Interim National Security Strategic Guidance // The White House. March, 2021. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf (дата обращения: 2.06.2022).

Россия. США. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 сентября 2022 > № 4148051 Игорь Истомин, Никита Неклюдов, Андрей Сушенцов

Михаил Мишустин посетил ярославский завод «ПСМ»

Председатель Правительства ознакомился с производством, образцами готовой продукции и побеседовал с руководством предприятия.

ООО «Завод “ПСМ”» (“Промышленные силовые машины”) –машиностроительное предприятие, специализирующееся на инжиниринге и производстве электростанций, насосных установок, силовых приводов и специального оборудования на базе дизельных двигателей. Компания также выступает в качестве EPC-подрядчика по созданию комплексных энергетических объектов.

Офис компании расположен в Ярославле. Производство – в Ярославской области, в деревне Красный Бор и на территории технопарка «Мастер» в Тутаеве. На заводе в Красном Бору сосредоточены инжиниринговый центр, участок испытания, а также цеха сборки, электромонтажа и пакетирования дизельных электростанций малой мощности, насосного оборудования и электротехники (шкафы управления и распределительные устройства). На заводе металлоконструкций в Тутаеве изготавливают металлические детали изделий: рамы, топливные баки, контейнеры, капоты и шумозащитные кожухи. Третья площадка – территория ООО «ПСМ Прайм» – завод, который специализируется на технически сложных станциях на базе дизельных и газовых двигателей мощностью свыше 1 МВт. Предприятие стало первым резидентом территории опережающего социально-экономического развития в Тутаеве.

Среди заказчиков предприятия – крупные российские холдинги: ОАО «РЖД», ПАО «Транснефть», ПАО «НК “Роснефть”», ПАО «Газпром». Вся продукция компании разрабатывается в собственном инжиниринговом центре.

Компания является экспортно ориентированным предприятием и имеет широкую географию поставок: Казахстан, Абхазия, Киргизия, Ливия, Эфиопия и другие страны.

Из стенограммы:

А.Медведев (генеральный директор ООО «Завод “ПСМ”»): У нас, Михаил Владимирович, три завода: один с 2005 года, другие два – с 2013-го и с 2021-го. Всего в штате 300 человек, выручка группы компаний – 3 млрд рублей. Наше масштабирование говорит о серьёзных перспективах компании. Вот поэтому, наверное, компания «Новатэк» и воспринимает нас как одного из своих стратегических партнёров.

Данное предприятие функционирует с прошлого года. Сейчас строится вторая очередь, мы вообще хотели бы здесь построить четыре очереди. Ещё строится у нас энергокомплекс для обеспечения собственной электрической и тепловой энергией.

Первый проект – мы работали с Фондом развития моногородов, получили у них по программе заём. В этот комплекс в две очереди будет вложено порядка 500 млн рублей. Для частной компании это хорошие деньги. Мы стараемся все деньги, которые зарабатываем, инвестировать в свой бизнес.

Хотелось бы к Вам обратиться за поддержкой. Чтобы «ВЭБ.РФ» рассмотрел нашу заявку, и мы могли уже в этом году выйти на строительную площадку.

М.Мишустин: Первое: на прошлой неделе набсовет ВЭБа принял все необходимые решения, для того чтобы можно было туда уже обращаться с этими проектами. Понимаю, что это 1%. Там порядка 80%, по-моему, от стоимости, а общие инвестиции примерно какие у вас?

А.Медведев: Именно во вторую очередь?

М.Мишустин: Да, во вторую очередь.

А.Медведев: В районе 220 млн рублей.

М.Мишустин: Надо подавать заявку в «ВЭБ.РФ», для этого вся нормативная база есть.

А.Медведев: Планируем в течение двух недель уже все материалы передать.

М.Мишустин: А я вам пожелаю только удачи.

А.Медведев: Спасибо!

М.Евраев: Коллеги развиваются каждые восемь лет, если так примерно посмотреть. И сейчас, если мы это реализуем в 2022–2023-м, то мы эту традицию сломаем, и коллеги начнут развиваться значительно быстрее.

А.Медведев: Очень важны при развитии производства стабильность и обеспеченность заказами. Мы готовы расти в разы, а не на 20–30%. Соответственно очень важно, чтобы мы могли иметь долгосрочные контракты.

А.Дроздов (ответственный за реализацию инвестиционного проекта первой очереди ООО «ПСМ Прайм»): В связи с этим, Михаил Владимирович, просьба. Мы видим, что компании нефтегазового сектора и иные ресурсные компании с госучастием использовали в основном дизель-генераторные установки импортного производства. Пользуясь случаем, хотели обратиться к Вам с просьбой посодействовать в продвижении именно нашей продукции, имеющей соответствующие заключения.

М.Мишустин: Не поверите, хожу по вашему заводу и тоже об этом думаю, как простимулировать. Для этого есть целый ряд инструментов, которые разрабатывает Минпромторг. Вы знаете, что у нас в этом году для государственных компаний доля российского производства дизель-генерации должна быть 60%, а на следующий год – 70%. Что касается компаний нефтегазового сектора, мы такие рекомендации обязательно дадим и ещё подумаем с Минпромторгом, каким образом проработать этот вопрос. Вы абсолютно правы: не будут у вас покупать – не будет качество улучшаться. Здесь, конечно, будет многое от вас зависеть.

К вам вопрос: сможете ли расширить и масштабировать производство, чтобы оно было достаточным для реализации таких заказов?

А.Медведев: Мы уверены, что сможем, готов нести личную ответственность за это.

М.Мишустин: Вместе с губернатором.

М.Евраев: Согласен, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Хочу сказать спасибо вам, потому что такие энтузиасты, как вы, Андрей, и двигают нашу экономику, промышленность. Очень хорошо, что Вы занимаетесь в том числе и промышленным суверенитетом. Что касается продукции, которую Вы выпускаете, это дизель-генерация, электростанции, насосные помпы и целый спектр высокотехнологичной продукции, – конечно, всё это очень серьёзно востребовано. И нам в России очень важно этому направлению уделять самое пристальное внимание. Надо двигатель свой делать, мы только что с вами говорили, хотя есть уже для малой мощности и производство, есть и площадки. Я хочу, чтобы Вы активно пользовались всеми инструментами, которые разрабатывает наш Минпромторг. У нас есть и Фонд развития промышленности, и специальные программы, Вы сегодня об одной из них сказали, – программа, которую институт «ВЭБ.РФ» продвигает. Я пожелаю вам удачи, чтобы все планы, которые намечены, сбылись. Михаил Игоревич, надо помогать, я надеюсь, что вы здесь в полном контакте.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение > premier.gov.ru, 31 августа 2022 > № 4150779 Михаил Мишустин

450 человек на место. Заславский и Любимов рассказали о приемной кампании в творческих вузах

Инга Бугулова

Новый учебный год творческие вузы начинают с большим количеством иностранцев - лидируют, по традиции, студенты из сопредельных государств, но не поменяли своих планов в угоду политической повестке и абитуриенты из Европы. О том, кто приехал учиться в Россию, о самых популярных специальностях и том, почему, поступая на актера или режиссера в 2022 году, нужно быть настоящим романтиком, журналистам рассказали ректоры ведущих учебных заведений.

Не секрет, что для российских вузов - и творческих в особенности - последние годы стали тяжелым испытанием. Сначала пандемия, теперь - пресловутая cancel culture. Впрочем, с этими вызовами, вопреки всем страхам и неприятным ожиданиям, удалось справиться. И это первое, на что обращают внимание руководители учебных заведений.

"Главная победа 2022 года - мы наконец-то проводили вступительные испытания без ограничений и дистанционки, в очном формате, - уверен ректор Высшего театрального училища имени Щепкина Борис Любимов. - Все-таки стены родного института - это стены родного института".

Еще одна немаловажная примета нынешней приемной кампании - высокий интерес студентов из других стран.

"По правде говоря, для нас было удивительным, что не случилось того кризиса, который можно было бы предположить, - отмечает ректор ГИТИСа Григорий Заславский. - Были опасения, что в Европе и других странах ребята, попав под каток пропаганды, откажутся поступать в российские вузы, но нет. К нам приехали из Финляндии, Японии, очень интересное направление - Монголия. Так что можно констатировать - для абитуриентов никакой отмены России не было. А вот китайцы, как ни странно, все семеро отказались ехать в Москву".

Всего в ГИТИС поступили 25 иностранцев, а вот "Щепка" в этом году набрала целый национальный курс - из Абхазии. Он, уверен Борис Любимов, станет украшением вуза. Кроме того, в числе учащихся есть теперь и немцы. Ну, и по уже доброй традиции - белорусы, киргизы… Приезжают и из Луганска и Донецка.

Что же касается наиболее востребованных факультетов, то в ГИТИСе все "по классике" - 430-450 человек на место на актерский курс. В Московском государственном институте культуры (МГИК) ситуация иная: больше всего желающих поступить оказалось на факультеты графического дизайна (31 человек на место), эстрадно-джазового пения (24 человека на место) и режиссуры кино и телевидения (22 человека на место).

"Всего на 500 наших бюджетных мест было подано более шести тысяч заявлений. Еще 458 ребят будут учиться на платной основе. Таким образом, мы приняли почти тысячу первокурсников, но по некоторым направлениям еще идут донаборы", - рассказывает ректор МГИК Екатерина Кудрина.

Что касается нововведений - есть приятные и не очень. Приятные: теперь художник по гриму - официально высшее образование. В этом году впервые в России курс по этой специальности набрал ГИТИС. До этого момента, несмотря на мировую практику, эта специальность была исключительно в системе среднего образования. А вот сложность, с которой столкнулись все - запущенный в июне суперсервис "Поступление в вуз онлайн". И в ГИТИСе, и в Щепкинском училище сходятся во мнении, что пока под творческие экзамены система вообще не заточена и представляет собой, скорее, испытание - и для поступающих, и для преподавательского коллектива.

"Но из хороших новостей - доработка программы продолжается, и мы надеемся, что к следующему году эта система будет для нас пригодна", - отмечает Григорий Заславский.

Он же подчеркивает, что в новоиспеченных студентах гораздо больше романтики, чем в предыдущих наборах: "В том, кто после двух лет пандемии не передумал стать актером и режиссером, определенно должна быть большая доля романтизма", - шутит ректор.

А что с трудоустройством? В этом вечном вопросе тоже наметился новый вектор - выпускники постепенно переключаются с бескомпромиссного завоевания столицы на возможности в регионах.

"У нас одна выпускница уехала служить в труппу театра в Архангельск. Это революционная смена сознания и результат того, что многие региональные театры сегодня живут намного интереснее, чем московские. И есть большая вероятность, что служа в том же Архангельске, человек будет выходить на московскую сцену гораздо чаще, чем оставаясь в столице", - отмечает Заславский.

Согласен с коллегой и Борис Любимов: "Здесь очень важно развитие жизни в городах России - и творческой, что сейчас, к счастью, происходит, и бытовой, инфраструктурной. Если в Нижнем Новгороде, Калуге, Новосибирске будет не хуже, чем в Москве, люди, конечно, поедут туда. Тем более, что возможности для реализации там есть".

Михаил Шургалин: Россия не планирует создавать новую военную базу в Абхазии

Посол России в Абхазии Михаил Шургалин рассказал в интервью РИА Новости о том, приватизируют ли госдачу "Пицунда", есть ли в республике дискриминация русскоязычного населения, и почему российские туристы не боятся ехать туда на отдых.

– Михаил Александрович, до своего назначения вы занимали должность заместителя директора четвертого департамента СНГ МИД России и, насколько известно, вплотную занимались российско-абхазской повесткой и поэтому в курсе ситуации на данном направлении. Расскажите, пожалуйста, о ваших планах работы на ближайшее время.

– Как известно, двусторонние отношения между нашими странами развиваются динамично. Это, в свою очередь, означает, что планов работы у российского посольства в целом и у российского посла в частности имеется большое количество.

Подчеркну, что ключевым направлением российско-абхазского взаимодействия является активное развитие политического диалога на высшем и высоком уровнях, в том числе в рамках реализации стратегических задач, сформулированных в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 17 сентября 2009 года, и Договоре о союзничестве и стратегическим партнерстве от 24 ноября 2014 года. Важным направлением является также реализация межправительственного соглашения об оказании помощи Республике Абхазия в социально-экономическом развитии от 12 августа 2009 года, в соответствии с которым образована межправительственная комиссия по социально-экономическому сотрудничеству. Данная комиссия, как известно, утверждает и контролирует реализацию инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии. Под эгидой межправкомиссии идет активная работа по реализации плана формирования единого экономического и социального пространства на основе гармонизации законодательства Республики Абхазия с российским.

Четвертого августа подписано соглашение о содействии в реализации государственной программы социально-экономического развития Абхазии на 2022-2025 годов, утвержденной указом президента Абхазии в декабре прошлого года. Разумеется, вышеперечисленными направлениями российско-абхазское сотрудничество не ограничивается. В интервью, конечно же, сложно перечислить все векторы двустороннего взаимодействия наших стран, которые включают и торгово-экономическое, и культурно-гуманитарное, и межрегиональное, и межпарламентское, и межпартийное, равно как и сотрудничество в сфере обороны и безопасности, а также прочие треки.

– Двадцать шестого августа исполнится 14 лет, как Россия признала независимость Абхазии. На ваш взгляд, на каком уровне находятся сегодня российско-абхазские отношения? Чего удалось добиться за эти годы, а над чем еще предстоит работать?

– За прошедшие с момента признания независимости Абхазии многого удалось добиться и многое предстоит еще сделать. Главное – наши страны – союзники и стратегические партнеры.

Успехи на пути дальнейшего совершенствования двусторонних отношений можно перечислять довольно долго. Но и работы впереди очень много. Руководствуемся здесь установками, утвержденными президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным на оказание всемерного содействия социально-экономическому развитию Абхазии, цель которого – повышение уровня благосостояния всех жителей Абхазии, большинство из которых являются гражданами Российской Федерации.

Тем не менее, не могу не выделить некоторые из достижений прошедших 14 лет: безопасность и суверенитет Абхазии надежно обеспечиваются российскими военными и пограничниками, которые действуют на основе соглашения об объединенной российской военной базе на территории Республики Абхазия от 17 февраля 2010 года и соглашения о совместных усилиях в охране государственной границы от 30 апреля 2009 года.

За годы, прошедшие с августа 2008 года, наработана солидная договорно-правовая база, насчитывающая порядка 120 договоров и соглашений. Она развивается и совершенствуется. Россия – основной торговый партнер республики, на долю нашей страны приходится порядка 80% ее товарооборота. С учетом негативного влияния ограничений, вызванных коронавирусной инфекцией, стоит задача наращивания объемов экспорта и импорта.

Последовательно развивается межпарламентское взаимодействие. В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации действуют группы по связям с Народным собранием – парламентом Абхазии.

Стоит задача дальнейшего совершенствования работы по подготовке кадров для республики в высших образовательных заведениях России. На обучение в рамках квоты, установленной правительством Российской Федерации на 2022/2023 учебный год, выделено 90 мест. При этом на 2021/2022 учебный год для граждан Абхазии уже было выделено на 17 мест больше, чем годом ранее.

Кроме того, как известно, в проработке и в стадии реализации находится значительное число проектов развития, среди которых следует, в первую очередь, упомянуть планы реконструкции сухумского аэропорта имени Владислава Ардзинба, а также МАПП Адлер на российско-абхазской государственной границе.

– Одной из обсуждаемых и важных тем в дипломатических кругах являются отложенные на неопределенное время Женевские дискуссии по Закавказью, а также вопросы скорейшего разблокирования работы МПРИ в Гале (механизм предотвращения и реагирования на инциденты), как одного из важных форматов работы Женевских дискуссий. В этом направлении есть какие-то позитивные сдвиги?

– Женевские дискуссии были и остаются ключевым международным форматом для обеспечения безопасности и стабильности в Закавказье. Это отношение к формату полностью разделяют в России, Абхазии, Южной Осетии и, насколько мы можем судить, в Грузии. В отличие от упомянутых государств региона, кровно заинтересованных в поддержании мирной предсказуемой обстановки на своих границах и сохранении имеющегося канала общения друг с другом, США и Евросоюз с марта 2022 года взяли курс на фактическое "замораживание" Женевских дискуссий. Предлогом для этого, причем не имеющим никакого отношения к повестке формата, послужило начало специальной военной операции на Украине.

США давно известны своей антироссийской политикой и стремлением нас изолировать "по всем фронтам", этим же сейчас руководствуется и Евросоюз, выполняющий в Женеве функцию посредника. Другой со-модератор Женевских дискуссий – ОБСЕ – фактически оказался в заложниках у польского действующего председательства этой организации. Варшава давно превратилась в инструмент американской политики, и данный случай исключением не является. Единственным из сопредседателей Женевских дискуссий, кто предпринимает усилия по "реанимации" формата, остается ООН. Хотя и эта организация подвержена влиянию настроений состоящих в ней западных стран и ведет себя далеко не так принципиально и активно, как должна.

Надеемся, что здравый смысл в Брюсселе и Вашингтоне возобладает, и мы сможем в текущем году провести один раунд Женевских дискуссий.

– На ваш взгляд, есть ли в Абхазии дискриминация русскоязычного населения?

– Учитывая, что практически все жители республики изъясняются на русском языке свободно, а большинство имеет российские паспорта, говорить о дискриминации русскоязычного населения не приходится. Понятно, что на бытовом уровне могут происходить отдельные инциденты, но сравнивать их с сознательной антирусской политикой, например, киевских властей, конечно же, не приходится. Поверьте, что уровень русофобии и обыденной этнической нетолерантности в якобы "демократических" США и странах Западной, а в последнее время и Восточной Европы, многократно выше.

– Будет ли Россия с учетом ситуации на Украине и роста угроз усиливать военное присутствие в Абхазии, создавать новую военную базу?

– Исходим из того, что силами 7-й объединенной российской военной базы и погрануправления ФСБ России по Республике Абхазия полностью обеспечивается безопасность республики. Одновременно с этим надо понимать, что обе названные мной структуры постоянно совершенствуются, их функционирование требует модернизации организационных рамок их присутствия на территории республики. В этом смысле создание какой-то "новой военной базы" не планируется, но изменения в действующий функционал возможны. Так, например, военные санатории "Сухум" и "Сухумский" являются составной частью 7-й объединенной российской военной базы, однако эксплуатируются частными бизнесменами, рестораторами и прочими коммерсантами, никакого отношения к российской военной базе не имеющими.

– Есть ли запросы от Абхазии о помощи в связи с энергетическим кризисом?

– Как вы знаете, рост деловой и производственной активности в республике приводит к росту энергодефицита. Добавляют проблем и так называемые "майнинговые фермы", неплатежи за потребленную электроэнергию, несправедливая тарифная практика и так далее. Правительство Абхазии в прошедшие годы не раз обращалось с просьбами об организации дополнительного перетока электроэнергии из России, и каждый раз эти обращения находили позитивный отклик. Вместе с тем всем уже понятно, что проблему снабжения электроэнергией следует решать кардинально, через привлечение инвестиций в энергетический сектор.

– В этом году власти Абхазии заявили о беспрецедентном туристическом потоке в республике. Как это сказывается на безопасности россиян? Работает ли посольство в данном направлении?

– Сам по себе рост числа туристов, прибывающих в Абхазию на отдых и лечение, безусловно, не сказывается на безопасности. Скорее, я бы сказал, что эта тенденция указывает на то, что подавляющее большинство российских туристов не считают, что в республике плохо налажены процессы обеспечения охраны правопорядка. Конечно, преступления различного рода, от правонарушений до уголовщины, как и практически во всех странах мира, имеют место. В этом случае сотрудники российского посольства совместно с абхазскими правоохранителями предпринимают соответствующие меры по защите прав пострадавших вплоть до оказания содействия при рассмотрении дел в судах различной инстанции.

– Могут ли какие-то новые страны признать Абхазию, например, КНДР, признавшая Донбасс?

– Процесс международного признания Республики Абхазия, начавшийся в августе 2008 года, продолжается. Следует иметь в виду, разумеется, что он наталкивается на яростное сопротивление западных стран и Грузии, так и не извлекших необходимых уроков из итогов тех событий и не способных принять как данность новые геополитические реалии, сложившиеся в Закавказье.

Как известно, многие страны Африки, Азии, Европы и Латинской Америки на разных этапах заявляли о своем стремлении наладить с республикой торгово-экономические и культурно-гуманитарные связи и контакты по линии общественных организаций, в том числе с прицелом на установление полноформатных дипломатических отношений. По разным причинам до сих пор далеко не все они решились открыто бросить вызов коллективному западу, в том числе и в силу своей экономической зависимости. Отмечаем успех абхазской дипломатии на этом направлении – установление дипломатических отношений с Сирийской Арабской Республикой. Как известно, с официальным визитом в Абхазию прибыл министр иностранных дел САР Фейсал Микдад, в рамках которого запланировано подписание меморандума о политических консультациях.

Идущая в настоящее время на территории Луганской и Донецкой народных республик, а также ряда областей Украины специальная военная операция имеет целью добиться денацификации и демилитаризации этой страны. Ярость, с которой коллективный запад сопротивляется этому, свидетельствует о том, что в Вашингтоне, Брюсселе, Париже, Берлине, Лондоне и других столицах уже понимают, что не только в Закавказье, но и в мире в целом складываются новые геополитические реалии. Успех специальной военной операции в этом смысле станет ключевым фактором изменения уже в ближайшее время всей архитектуры международной жизни. А это, в свою очередь, создаст необходимые предпосылки для расширения круга стран, признавших Республику Абхазия.

–Как вы прокомментируете ситуацию вокруг объекта "Пицунда", а также заявления о том, что Москва может сократить объем помощи, оказываемой Сухуму, если соглашение о госдаче не будет ратифицировано абхазским парламентом?

– Начну с того, что мы считаем вопрос с заключением соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Республики Абхазия о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования, подписанного в Кремле 19 января 2022 года, излишне политизированным. Не ставя под сомнение искренность мотивов многих из тех, кто выступает против упомянутого соглашения, мы видим, что действия некоторых из них продиктованы прежде всего желанием побольше "насолить" руководству республики. Проще говоря, документ стал заложником противостояния оппозиции с властями.

Посольство не имеет права и не желает вмешиваться во внутренние дела Абхазии. Вместе с тем, поскольку вопрос о "Пицунде" напрямую касается российско-абхазских отношений, я как посол, хотел бы предупредить, что политические спекуляции на этой теме способны навредить дальнейшему развитию взаимодействия между нашими странами.

Все в Абхазии отдают себе отчет в том, что история с "Пицундой" заметно вдохновила противников государственного суверенитета республики и укрепления российско-абхазских союзнических отношений. Они, в том числе и те, кто находится "за Ингуром", с удовольствием муссируют этот сюжет в своих интересах.

Важно понимать, какова степень готовности абхазской стороны принимать взвешенные решения, поскольку затягивание рассмотрения вопроса о ратификации соглашения по "Пицунде" очевидно отразится на стремлении российской стороны инвестировать в такие масштабные проекты на территории республики как строительство аэропорта, туристических объектов, реконструкция абхазской железной дороги. С "Пицундой" всех их объединяет необходимость принятия решений по вопросам, связанным с землей и недвижимостью. Выбор стоит между открытостью и готовностью к взаимовыгодному сотрудничеству, с одной стороны, или закрытостью и протекционизмом – с другой.

Хочу заверить в том, что нынешняя ситуация с "Пицундой" не отразится негативно на текущих объемах социально-экономического содействия, оказываемого Абхазии со стороны России. Наше сотрудничество, как известно, развивается на основе двусторонних договоров, подписанных нашими странами. Россия, никогда не нарушавшая своих международных обязательств, не намерена делать этого и в данном случае. Особо хочу заверить, что проживающие в республике пенсионеры – защищенная категория граждан, их пенсии не пострадают. Соответственно хочу заверить и в том, что никакой "приватизации" объектов недвижимости, которые по соглашению, переходят в собственность Российской Федерации, быть не может. Данная государственная собственность передаваться в руки частных лиц или сторонних организаций ни в коем случае не будет.

Россия. Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 26 августа 2022 > № 4338627 Михаил Шургалин

Россия ведет переговоры о работе карт "Мир" в Бахрейне и Египте

Россия ведет переговоры об использовании платежной карты "Мир" с рядом государств, в том числе с Азербайджаном, Китаем, Египтом, Бахрейном, Индией, Кубой. Об этом в интервью ТАСС сообщил замглавы МИД Александр Панкин.

"Необоснованная блокировка российских клиентов со стороны крупнейших международных карточных платежных систем повысила приоритетность расширения географии использования карт "Мир". Ведем активную работу в этом направлении", - отметил дипломат.

В конце мая замгендиректора "TEZ TOUR Египет" Тамер Саид заявил, что правительство страны ведет работу с местными банками над возможностью использования в стране банковских карт платежной системы "Мир". По мнению туроператора, проблема может быть решена уже к сентябрю. "Мы понимаем, как важно для россиян иметь возможность, находясь на отдыхе в Египте, совершать покупки в магазинах, приобретать экскурсии, оплачивать дополнительные услуги в отелях. Более того, мы как никто заинтересованы в этом", - отмечал Тамер Саид.

Национальная система платежных карт (НСПК, оператор карт системы "Мир") была создана в 2014 году. Сейчас расплачиваться российскими картами можно в 11 странах, среди них Турция, Вьетнам, Южная Корея, Армения, Узбекистан, Беларусь, Кыргызстан, Таджикистан, Казахстан, Южная Осетия и Абхазия. При этом необходимо учитывать, что в некоторых странах туристам доступен не весь спектр услуг. В Турции, например, снять наличные с карты "Мир" можно в банкоматах лишь нескольких банков.

Вместо Крыма туристы поехали в Дагестан. Итоги летнего туристического сезона

Крым потерял 50% турпотока по сравнению с прошлым годом. Зато рекордно вырос турпоток в Дагестан. Об этом сообщает АТОР

По итогам летнего сезона Крым потерял 50% турпотока по сравнению с прошлым годом. Меньше путешественников приехало этим летом и на другие черноморские курорты, заявили в Ассоциации туроператоров России (АТОР). Зато рекордно вырос турпоток в Дагестан.

В Крыму сезон стартовал гораздо позже обычного. И дело не только в логистических причинах, но и в том, что лето на полуострове выдалось дождливым. Этот фактор, по рассказам многих, смущает даже больше, чем работающие системы ПВО. Будущее бархатного сезона во многом зависит от погоды, полагает и крымский журналист, блогер Александр Горный:

«Я бы сейчас сделал такой осторожный прогноз, что, если будет хорошая погода, будет теплое море, мы увидим довольно-таки неплохой бархатный сезон. Сложно будет его сравнивать с предыдущими годами, 2020-2021-м. Текущие события, я бы не сказал, что довольно-таки сильно повлияли на настроения отдыхающих. 24 августа будет День независимости Украины, к этой дате очень многие здесь готовятся, могут быть провокации. Я думаю, если мы пройдем эту дату более-менее спокойно, политический фактор будет играть все меньшую и меньшую роль».

Что касается железнодорожных билетов в Крым, на сентябрь можно найти варианты от 4800 рублей в плацкарте и от 11 тысяч рублей в купе. На дефицит билетов уходящим летом жаловались многие путешественники. Новых броней мало, но и резкого всплеска аннуляций на фоне новостей нет, продолжает директор крымского туроператора «Кенеш тур» Оксана Рыбина:

— С коллегами общаемся, у многих стоит вопрос о закрытии компаний. Перспектив на следующий год особо нет. Поехал совершенно другой турист, люди едут на своих машинах, предварительно не бронируют — заехали в какой-то гостевой дом, пару дней пожили и поехали дальше. Особо тяжелая ситуация у отелей более высокого уровня, четыре-пять звезд, потому что этот турист прилетал именно на самолете. Уровень продаж немного ниже, чем был в этот период в прошлом году. Вчера пришла аннуляция: «В связи с взрывами просим аннулировать бронь».

— Если человек под этим предлогом аннулирует бронь, ему возвращают деньги?

— Конечно, полный возврат средств.

Из курортов Краснодарского края больше всего туристов в связи с закрытым аэропортом потеряла Анапа. Там не досчитались 12% гостей по сравнению с прошлым годом. При этом цены на размещение на курорте выросли на 7%, констатирует АТОР. Комментирует владелец отеля «Пантелей» в Анапе Пантелей Азов:

«Июнь, июль были вообще плохие месяцы, в августе чуть пошел наплыв. Сейчас по чуть-чуть начнет опять падать, уже там заявок меньше. На сентябрь пока непонятно, потому что погода в этом году не очень хорошая, люди заранее не бронировали практически. Бронировали те, кто совсем издалека, а местные наши, которые плюс-минус пятьсот километров живут, они приезжают по факту в основном. Сентябрь у нас никогда не был активным. Я не думаю, что будет стопроцентная загрузка, где-то процентов 60 будет».

Зато в Дагестане нет отбоя от туристов. Об этом можно судить даже по публикациям в соцсетях. По данным АТОР, турпоток по сравнению с 2021 годом вырос на 40%. Но Дагестан, где есть пляжный отдых на Каспийском море, серьезная историческая составляющая и природные достопримечательности, все-таки скорее летнее, а не осеннее направление, считает гендиректор турфирмы «Дельфин» Сергей Ромашкин:

«В среднем едут на четыре-пять дней, в нашей компании с перелетом из Москвы такой тур стоит 35-40 тысяч на одного человека. Он включает в себя перелет Москва — Махачкала — Москва, проживание в отеле, обычно три звезды, все-таки там отельная база достаточно простая, питание обычно двухразовое, и экскурсионная программа — их несколько десятков».

Чего не хватает Дагестану, чтобы туристические потоки стали массовыми? Говорит организатор групповых туров в Дагестан «Кругосветка» Олеся Лещенко:

«С заправками беда. Мы, например, когда только начинали, угробили двигатель на двух машинах, потому что топливо ужасное. Пляжи тоже. И море грязное, потому что проблемы и с очистными сооружениями, и пляжи грязные, не убираются, не подготовлены. В плане элементарного сервиса, инфраструктуры в пути, например, туалеты. Вот это самая главная беда, пожалуй. Второе — это объекты размещения: сервис очень сильно хромает. Я звонила, когда только стали появляться гостевые дома, и спрашивала: вот у меня, допустим, группа 12 человек, сколько у вас туалетов, душей? Один. Я говорю: это ненормально. Тем более, учитывая, что у нас в горном Дагестане в основном вода родниковая, которая подогревается бойлерами, и этого бойлера на 12 человек однозначно не хватает. Это все перекрывает красота природы, но при всем при этом все высказывают «фи» по поводу того, какой здесь ужасный сервис. Насчет дорог, да, есть проблемы с дорогами тоже в некоторые объекты. Например, тот же самый Сулакский каньон, вниз когда спускаешься на катерах кататься, дорога ужасная, на простой машине люди доехать туда не могут. Местные хотят, открывают, пытаются строить отели, но они не знают, как это должно быть. Даже если мы будем говорить об инфраструктуре, уже колоссальный скачок произошел. То есть там не было не то что отелей, там не было даже гостевых домов, кафе, невозможно было нигде поесть. Мы заезжали в горный аул, где был магазин, и там был номер телефона. Мы звонили по этому номеру телефона, чтобы нам открыли просто магазин. Дагестан в плане туризма — это один из самых перспективных регионов в России однозначно».

В качестве конкретного места для нового курортного комплекса рассматривается район между Махачкалой и Дербентом недалеко от города Избербаш. Свободные участки подходящего размера есть и возле Анапы, и в Крыму, отмечают эксперты. Но, по их словам, эти площадки требуют слишком больших затрат на коммуникации. Дагестан же, как считают участники рынка, может стать аналогом Сочи: в регионе тоже есть пляжный и горный кластеры с экскурсионной составляющей.

Но, даже если появится новый курортный комплекс, туроператоры не смогут сразу начать работать на новом направлении и организовать массовый турпоток, говорит директор компании «Криптон» Артем Бурлаков:

«Я вижу, что это будет очень такой плавный и постепенный [прогресс]. Когда мы, например, пытались и начинали работать на абхазском направлении, это занимало, наверное, года три-четыре, чтобы выйти на какие-то объемы и как-то потихонечку раскрутить. С первого-второго сезона редко, что получается. У нас очень много людей едут сами, самостоятельно бронируют, они могут пользоваться различными сервисами. Туроператорам нужно какое-то время, чтобы составить свои программы, найти какие-то преимущества, чтобы клиенты обращались именно к нам. Если будут привлечены большие инвестиции и будут построены крупные проекты, при большом спросе и большом турпотоке будут неизбежно повышаться цены».

Турпоток в Абхазию этим летом также вырос — на 10%. Показатели Москвы, Казани и Петербурга остались на прошлогоднем уровне.

Александра Сидорова

Ставропольский край расширяет географию экспорта

Экспортеры Ставрополья расширили географию поставок в 2022 году. Баранину впервые отправили в Объединенные Арабские Эмираты, сою экспортировали в Армению и Белоруссию, лен направили в Казахстан и Польшу.

Как сообщалось, мясо птицы и подсолнечное масло регион экспортировал в 2022 году в Катар, курятину - в Бахрейн, подсолнечное масло - в Ливан, кроме того, экспортеры Ставрополья значительно расширили поставки в страны Африки. Крупнейшими импортерами продукции производителей Ставрополья остаются Саудовская Аравия, Китай и Объединенные Арабские Эмираты.

Географическое положение Ставропольского края таково, что мы можем развивать все возможные логистические маршруты экспорта. Так, в Саудовскую Аравию, Африку, Объединенные Арабские Эмираты продукция отправляется аэросообщением; в Китай, Азербайджан, Грузию - железной дорогой; в ближайшие страны - Абхазию, Беларусь, Казахстан - наземными грузоперевозками.

Жителям Украины, ДНР и ЛНР разрешили жить в России без разрешительных документов

Александр Степанов

Граждане Украины, Донецкой и Луганской народных республик, которые не оформили необходимые для проживания или трудовой деятельности разрешительные документы, могут остаться в России после 17 августа.

Во время пандемии правительство России утвердило перечень стран, въезд и выезд в которые был ограничен из-за риска усугубления ситуации с коронавирусом.

Однако 20 мая правительство РФ перечислило страны, в отношении которых были сняты ограничения на въезд и выезд.

В перечне кабмина указаны Республика Абхазия, Республика Беларусь, Донецкая Народная Республика, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Луганская Народная Республика, Монголия, Украина, Республика Южная Осетия.

Послабления, введенные из-за пандемии коронавируса, позволяли жителям граничащих с Россией государств находиться в стране без разрешительных документов. Действовали они в течение 90 дней.

Иностранцам, которые не могли уехать из России в пандемию из-за транспортных ограничений, было предписано сделать это до 17 августа, если они так и не оформили право жить и работать в стране.

Однако, как сообщает пресс-центр МВД России, гражданам Украины, ДНР и ЛНР были сделаны послабления.

"Несмотря на снятие в отношении Украины, Донецкой и Луганской народных республик временных ограничений на транспортное сообщение, граждане этих государств вправе после 17 августа оставаться на российской территории даже без разрешительных документов", - сказали в пресс-центре.

Там отметили, что граждане этих государств не будут привлекаться к административной ответственности за нарушение режима пребывания и осуществления трудовой деятельности в России. Кроме того, их не будут высылать за пределы РФ и ограничивать въезд в страну.

В ведомстве указали, что жители ЛНР, ДНР и Украины, которые в том числе не имеют документов или имеют документы с истекшим сроком действия, должны обращаться в территориальные органы МВД России для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Также они могут обращаться в Министерство внутренних дел России для получения статуса беженца или временного убежища на территории РФ, либо оформления разрешительных документов для проживания в России, либо приобретения гражданства РФ, сообщает ТАСС.

В Россию с февраля 2022 года въехали более 3,4 миллиона жителей Украины, Донецкой и Луганской народных республик. Почти 546 тысяч из них дети.

По решению российского правительства всем прибывшим выделяется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.

За это время в общей сложности уже выплачено более 6,4 миллиарда рублей.

Туроператоры готовят новые варианты туров на осень

Евгений Гайва

Туры по России в начале бархатного сезона будут стоить на 25-30% меньше, чем в разгар лета, рассказали представители турбизнеса. Зарубежных туров осенью станет больше. Прямые рейсы полетят в Таиланд, Тунис, готовятся рейсы в Мьянму. С пересадкой появятся новые туры во Вьетнам и Доминикану. Но спрос по-прежнему превышает предложение, так что на снижение стоимости загрантуров рассчитывать не приходится.

Сейчас туристы могут поймать благоприятный момент для отдыха на российских приморских курортах, когда море еще не остыло, а цены уже не такие высокие, как летом. "Цены начинают снижаться примерно с 25 августа и достигают минимума к середине сентября, а дальше уже не падают", - говорит генеральный директор туркомпании "Дельфин" Сергей Ромашкин. Цены в сентябре снижаются примерно на 25% к пику сезона. Например, тур в Сочи в августе на 10 дней с перелетом из Москвы стоит в среднем 45-47 тыс. рублей на человека. Такой же тур в сентябре будет стоить уже 32-35 тыс. рублей, приводит пример Ромашкин.

Минимальная стоимость туров в Крым с заездом в конце августа снизилась на 50%. Забронировать номер в Крыму на 10 ночей с завтраками можно за 17,2 тыс. рублей на двоих, приводят данные в Ассоциации туроператоров России (АТОР). Цены на турпакеты с перелетом за две недели в Абхазию уже в конце августа стоят меньше,чем в середине месяца на 34%, на курорты Калининградской области - на 31%.

Такое снижение обусловлено не распродажами или скидками отелей, а оттоком с курортов семей с детьми, поясняют эксперты. В результате на рынке можно найти больше недорогих предложений. Осенью меняется облик туристов. Если летом средний возраст путешественников был 33-35 лет, то осенью - около 45 лет. Есть возможность отдохнуть не на таких многолюдных пляжах. Туристы это понимают, потому самые лучшие отели на сентябрь раскупаются быстро. В лидерах спроса Краснодарский край, Минеральные Воды, а также Абхазия, где пляжный сезон заканчивается на пару недель позже, чем в Краснодарском крае.

Снижение цен в бархатный сезон затронет не только пляжные направления в России, но и экскурсионные туры в города, например, в Москву, Санкт-Петербург, Казань. Российские туристы и в экскурсионные туры предпочитают ездить летом, поясняет Ромашкин.

На зарубежные поездки, особенно на пляжные направления, осенью спрос довольно высокий, и он будет расти по мере завершения бархатного сезона на российских курортах.

Возможности для зарубежных путешествий резко сократились после введения санкций. Из-за угрозы ареста воздушных судов авиакомпании отменили прямые рейсы. Но теперь сеть прямых перелетов постепенно расширяется. В одном случае российские авиакомпании находят варианты защиты своих самолетов от арестов, в другом в Россию начинают летать зарубежные авиакомпании, решившие вопросы со страховками.

Список направлений с прямыми перелетами определился к маю этого года. Тогда в нем было 19 стран. Но перечень меняется. Например, в Шри-Ланку прямые рейсы были приостановлены после инцидента с задержанием российского самолета.

Сейчас прямые рейсы есть в Армению, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Турцию, ОАЭ, Бахрейн, Катар, Индию, Египет, Израиль, Сербию, Венесуэлу, Иран и Мальдивы.

Скоро добавится еще несколько стран. "Ситуация улучшается, продумываются новые маршруты, однако точно сказать, что именно ожидается, пока сложно. В первую очередь это связано с наличием рейсов и удобством логистики в ту или иную страну", - отмечают в компании Anex Tour.

Особенно туристы ждали открытия Таиланда. Страна постепенно снимала антиковидные ограничения, но пока летать можно было только с пересадкой. Прямые рейсы в конце октября запустит "Аэрофлот". Однако стоимость туров не снизится, так как осень для Таиланда - высокий сезон. Летом недельные туры на стыковочных рейсах стартовали от 111 тыс. рублей на двоих. В Tez Tour предлагают осенью недельное путешествие на базе прямых рейсов по цене от 82 тыс. рублей за человека с размещением в отеле "три звезды".

Новинкой сезона может стать Тунис. Уже объявлено о запуске прямых чартерных рейсов. Запустит их авиакомпания Nouvelair с 17 августа. До конца последнего летнего месяца будет всего два рейса, но с сентября летать начнут дважды в неделю. Полеты будут выполняться в Монастир из Москвы и Санкт-Петербурга. Российские туроператоры рассматривают возможность выкупа блоков мест и продажу туров в Тунис.

Еще одна новинка - Мьянма. По информации Ассоциации туроператоров России (АТОР), эта страна в самое ближайшее время может пополнить список зарубежных направлений с прямой перевозкой из России. Ведутся переговоры о введении в стране платежной системы "Мир".

В Венесуэлу выполняется блочная перевозка, то есть по сути чартеры, на которых совместно выкупают места туроператоры "Интурист" и Tez Tour. Туристов возит авиакомпания Сonviasa на остров Маргарита. В июле полетная программа была продлена до конца апреля 2023 года.

С 7 сентября по 26 октября 2022 года будут отправляться туры в Иран на прямых рейсах авиакомпании Mahan Air. Туроператор Fun&Sun выкупил блоки мест, туры будут на 30% дешевле тех, что были бы на обычной регулярной перевозке. Стоимость туров стартует от 68 тыс. рублей за человека. Иран - это направление культурно-познавательного туризма. Сентябрь и октябрь как раз хорошо подходят для экскурсий.

Прямые рейсы с 23 августа возобновит авиакомпания Ethiopian Airlines. Это дает возможность помимо Аддис-Абебы путешествовать по Африке - на Мадагаскар, Сейшелы, говорит вице-президент Российского союза туриндустрии Дмитрий Горин. С 8 октября 2022 года компания "Аэрофлот" также запустит прямые регулярные рейсы на Сейшельские острова дважды в неделю. Билеты уже в продаже.

Еще больше возможностей дают стыковочные рейсы. С пересадкой можно отправиться в тур в Таиланд, Индонезию, Шри-Ланку, Вьетнам и другие страны Юго-Восточной Азии, добавляет эксперт.

Например, Anex Tour предложил комбинированные туры в Доминикану через турецкую Анталью. Начало полетной программы запланировано с 15 октября 2022 г. Стоимость туров на семь ночей в отеле "четыре звезды" без проживания в Анталье стартует от 329 тыс. рублей на двоих.

Появятся также осенью новые туры во Вьетнам на стыковочных рейсах через Казахстан. Цены пока неизвестны. Сейчас туры на 10 дней во Вьетнам с одной пересадкой в Узбекистане стоят от 200 тыс. рублей на двоих.

Кстати, туристы также самостоятельно бронируют страны Юго-Восточной Азии - Индонезию, Вьетнам, Филиппины. Причем цены на отели довольно доступные. Например, номер в трехзвездном отеле во Вьетнаме можно забронировать по цене 1,2 тыс. рублей, приводят данные в OneTwoTrip.

В компании Anex Tour среди новинок осени также выделили туры в Бахрейн и Катар. Туры в Бахрейн на регулярных прямых рейсах авиакомпании Gulf Air начали продавать еще в начале лета. Но затем Coral Travel в конце июля начал продажу туров на блоках выкупленных мест, потому туры стали дешевле. Осенью таких предложений может стать еще больше. По данным агрегатора "1001 тур", в августе стоимость недельных туров в отель "четыре звезды" с завтраками стартует от 178 тыс. рублей на двоих.

Между тем

Компания "Аэрофлот с 17 августа вводит специальный тариф для пассажиров пенсионного возраста на внутрироссийских маршрутах из Москвы, Санкт-Петербурга и Красноярска, а также в обратном направлении, сообщил перевозчик.

Возможна также комбинация для транзитных перевозок между тремя упомянутыми городами. Но совершить перелет необходимо с 1 сентября до 31 декабря 2022 года. Билеты уже в продаже.

Новый облик древнерусской деревни, локализация Немецкого двора и другие события года в российской археологии

Источник

Отделение историко-филологических наук

15 августа в России отмечается День археолога. На пресс-конференции по этому поводу директор Института археологии РАН, вице-президент РАН, академик РАН Николай Макаров вместе с коллегами подвел предварительные результаты археологического сезона 2022 года.

«Общий объем полевых работ, который выполняется в этом году в России, достаточно значителен, – отметил Николай Макаров. – Министерством культуры выдано более 2000 открытых листов – так называется разрешение на раскопки и археологические разведки, по числу которых мы ведем статистику интенсивности полевых работ. Это впечатляющая цифра, которая для последних лет стала обычной».

Большая часть этих работ, по словам ученого, связана с сохранением археологического наследия: это обследование земельных участков, предваряющих строительство, или спасательные раскопки, но значительная часть – специальные научные раскопки, которые финансируются из бюджетных средств, Российским научным фондом и фондом «История отечества», чья поддержка очень важна.

Один только Институт археологии РАН в этом году организовал 38 экспедиций по 200 открытым листам (см. карту выше). Их география простирается от Калининграда до Чукотки, от Крыма и Дагестана до Новгорода и Вологды. За пределами России раскопки ведутся в Абхазии, в Узбекистане, Казахстане, начинаются работы на Шпицбергене.

«Россия – страна с огромным разнообразием археологических культур», – подчеркнул академик Макаров, проиллюстрировав это высказывание примерами некоторых результатов исследований этого года.

В Крыму завершены раскопки поселения Багай, относящееся к эпохе поздней бронзы, XII–X вв. до н. э. Раскопки ведутся на месте прокладки объездной автодороги вокруг Симферополя. Обнаружено огромное поселение с очень сложной застройкой и ритуальными комплексами.

На участке Донское – Перевальное той же автодороги исследованы 35 курганов скифского времени, IV в. до н. э. Некоторые из них сохранились неразграбленными. Они исключительно интересны для изучения сложных погребальных сооружений с дромосами и склепами. В них были найдены прекрасные наборы украшений (см. выше).

Завершаются работы на трассе Москва–Казань, которые финансируются за счет бюджета строительства. Ведутся раскопки двух больших сельских поселений. Одно из них, селище Чаадаева под Муромом, дало совершенно уникальный материал (см. слайд выше). Полностью вскрыто 2,5 га культурного слоя поселения, благодаря чему удалось выявить планировочную структуру русского села конца XI–XII вв. – с усадьбами, оградами, основаниями построек.

«Поселение имело очень сложную планировочную структуру, что необычно для нашего понимания сельской жизни того времени, которую мы представляли примитивной и просто устроенной, – признался Николай Макаров. – Но эти большие спасательные раскопки впервые дали возможность пересмотреть эти представления».

При раскопках найден так называемый крест с грубым изображением распятия. Это один из древнейших типов крестов, которые вошли в обиход на Руси.

«XI в. – это самое начало христианизации, а Муром всегда воспринимался как языческий глухой угол, захолустье, но вместо этого мы видим богатую древнерусскую культуру, ориентированную на традиции городов, с большим количеством элитных вещей, что указывает на то, что среди местных жителей были и представители знати, – говорит Николай Макаров. – У них были книги, поскольку обнаружились книжные застежки. Это совершенно новый уровень представления о том, что мы называем древнерусской деревней».

Под Суздалем продолжается исследование так называемых невидимых могильников у села Гнездилово. Они относятся X–XI вв. и некогда были отмечены курганными насыпями, но за долгие годы распашки насыпи оказались утраченными. Современные методы геофизических исследований позволяют выявить эти могильники и вести раскопки точечно.

«Это время становления Северо-Восточной Руси, и мы в этом году исследовали два погребения тех самых пассионариев, представителей суздальской знати XI в., которые создали Северо-Восточную Русь, – рассказывает Николай Макаров. – В погребении найдены боевые топоры, византийские монеты, скандинавские подвески, что говорит о сочетании различных традиций».

Из Новгорода с 2013 года идет поток фрагментов фресок XII в., сбитых со стен Георгиевского собора Юрьева монастыря. Но пока в руки археологов попала лишь малая их часть, поскольку основная часть была вывезена с территории храма и свалена где-то на территории монастыря.

«Это место было предметом поиска в течение нескольких лет, и в этом году эти поиски наконец завершились успехом, – говорит академик Макаров. – Вы видите эти лики, которые найдены в новом завале на территории монастыря. Это первая треть XII века, самое начало становления древнерусского искусства, одна из древнейших найденных росписей. Теперь мы знаем, где их искать».

Раскопки могильников древних эстиев и пруссов проводились на трассах строительства автодорог в Калининградской области. Одна находка оказалась очень знаменательной и неожиданной. Ее обнаружили при раскопках селища Привольное. Это богатое поселение пруссов XI – первой половины XIII вв., времени, предшествующего тевтонской колонизации. Здесь среди прочего обнаружилась самая неожиданная находка: печать киевского князя Владимира Мономаха. Это вторая древнерусская печать, которая найдена в этом поселении. Какие-то документы, скрепленные печатями русских князей, попадали на территорию этого поселения.

По словам Николая Макарова, настоящим подарком археологам в этом году стало открытие музейного комплекса «Шульган-Таш» с наскальной росписью в Каповой пещере в удаленном уголке Башкирии. Это пример другим регионов.

Подробнее о раскопках этого года в Великом Новгороде рассказал заместитель директора и руководитель Новгородской экспедиции Института археологии РАН член-корреспондент РАН Петр Гайдуков.

В Новгороде три года назад был запущен новый археологический проект в центральной части Торговой стороны Великого Новгорода в связи с тем, что значительная часть этой территории передана Новгородскому музею для создания здесь в будущем историко-археологического квартала.

«Этот квартал знаменит тем, что здесь наиболее мощный в Новгороде культурный слой – 8 м, – говорит Петр Гайдуков. – Но по разным причинам планомерных археологических работ до сих пор здесь не проводилось. По письменным источникам нам известно, что именно здесь на протяжении 500 лет с конца XII в. располагалась торговая фактория Ганзы – Немецкий двор. До наших работ его локализация осуществлялась весьма приблизительно».

В 2020 году здесь провели серию работ для уточнения трасс улиц, и один из шурфов – №3 – показал, что археологи попали на часть Немецкого двора, потому что концентрация находок западноевропейского происхождения здесь превышала незначительную долю таких находок на других новгородских раскопках. В 2021 году шурф был увеличен до 90 кв. м. Были изучены слои XV в.

«В этом году мы вошли в слои XIV в, – говорит Петр Гайдуков. – Они дали нам очень много находок: их уже более 2000, что для такой маленькой площади абсолютно нетипично даже для Великого Новгорода. И мы попали не только на территорию Немецкого двора, но на его въездную часть с сохранившимся настилом».

Среди обычных древнерусских находок здесь обнаружен огромный набор немецкой столовой керамики, товарных свинцовых пломб, которыми опечатывались фламандские сукна, огромное количество – уже более 200 – игл, которыми разрешалось торговать молодым немецким купцам. Найдена совершенно нетипичная для Новгорода западноевропейская прорезная обувь. Работы продолжаются: археологи дошли до слоя третьей четверти XIII в.

«Еще примерно 60 см мы будем изучать слои Немецкого двора, но хорошо известно по письменным источникам, что немцы приобрели эту часть территории в конце XII в., – говорит Петр Гайдуков. – А до этого времени в течение 250 лет с середины X в. здесь располагались новгородские усадьбы. Нас ждут интересные древнерусские слои. Это центральная часть Славенского конца, одного из древнейших районов Великого Новгорода, и никогда еще в центральной части не был изучен культурный слой до «материка», поэтому нас здесь ждут еще интересные открытия, которые, может быть, даже прояснят вопрос происхождения Новгорода.

О раскопках на Сахалине рассказал заведующий Сахалинской лабораторией археологии и этнографии Института археологии и этнографии Сибирского отделения РАН Александр Василевский.

«Исследованиями охватывается огромная территория, которой могли бы позавидовать археологи многих европейских стран, – говорит Александр Василевский. – Она включает порядка 100 островов».

Если представить себе Сахалинскую область, то это огромная буква V, которую образует Сахалин и Курильские острова в двух морях – Японском и Охотском, с длиной каждой стороны около 1000 км. Спасательные раскопки сегодня идут, например, на острове Итуруп.

О работах в районе археологического памятника Фанагория в Краснодарском крае рассказал заведующий отделом классической археологии и руководитель Фанагорийской экспедиции Института археологии РАН Владимир Кузнецов.

Фанагория – один из крупнейших в нашей стране археологических памятников. Размеры этого города-государства с окружающей сельской территорией приближаются к 100 кв. км, причем часть города затоплена морем, так что приходится вести и подводные исследования. Владимир Кузнецов особо выделил значение раскопа города средневеково периода площадью 2000 кв. м.

«Для нас было неожиданностью, что в культурном слое такого большого античного города глубиной примерно в 7 м слои средних веков занимают 4 м, больше половины», – рассказал Владимир Кузнецов.

Раскоп показал, что средневековая история города с середины V до начал X вв. н. э. делится на два периода: второй, самый поздний период – хазарский, когда Фанагория была одним из главных городов Хазарского каганата.

«Об этом времени мы знали очень мало, – говорит Владимир Кузнецов. – Считалось, что все хазарские города, во всяком случае на Таманском полуострове, состояли их небольших строений в одну-две комнаты. Но наши раскопки показали, что это не так. Это был большой город, в среднем дома в нем занимали площадь не меньше 100 кв. м. и могли состоять и 5-6 комнат».

Долгое время было непонятно, почему город прекратил свое существование. Раскопки показали, что в один момент все жители неожиданно покинули его, оставив все предметы на своих местах: амфоры, пифосы, зернотерки, ступы.

«На этой площади в 2000 кв. м. мы нашли 16 скелетов людей, которые погибли насильственной смертью и остались лежать на улице, – говорит Владимир Кузнецов. – Таким образом, мы поняли причину: город был захвачен врагами, но не был ни сожжен, ни разрушен. Сопротивлявшихся жителей убили, а оставшихся просто увели в рабство. Так этот город прекратил свое существование».

Трагический конец постиг и Фанагорию более раннего, византийского периода. Под слоем хазарского времени обнаружились слои VI в. н. э. с большим количеством пифосов и амфор, наполненных сгоревшим зерном. Раскопки слоя показали, что город погиб в страшном пожаре между 545 и 565 г. н э. Писатель Прокопий Кесарийский сообщил в 554 г., что Фанагория была разрушена местными племенами».

Об исследованиях в Татарстане рассказал директор Института археологии им. А.Х. Халикова Академии наук Республики Татарстан Айрат Ситдиков.

Особое место в работе татарских археологов занимает исследование Болгарского городища, где проводится около 200 раскопов. На его территории проходит Международная археологическая школа, которая объединяет более 20 стран и ведет около 40 образовательных программ. Среди важных событий года Айрат Ситдиков выделил публикацию 3 томов «Археологии Волго-Уралья». В создании этого труда приняли участие более 100 исследователей из 20 регионов. Всего же будет издано 7 томов.

Сибирскую археологию на пресс-конференции представил советник директора Института археологии и этнографии Сибирского отделения РАН академик РАН Вячеслав Молодин.

Западносибирский отряд археологии и этнографии СО РАН ведет раскопку элитного курганного Усть-Тартасского могильника, который был открыт еще в XIX в. Всего было обнаружено более 100 крупных элитных насыпей.

«Мы проводили исследования кургана №51 с использованием геофизического мониторинга, – рассказал академик Молодин. – Раскопки ведутся вручную несмотря на размеры. При разборке насыпи было найдено 8 захоронений с инвентарем, типичным для Саргатской культуры V-III вв. до н э. И сейчас мы дошли до самого интересного: обнаружено обнесенное рвом сакральное пространство, наполненное рыбьей чешуей, что чрезвычайно любопытно. Что нас ждет дальше, я пока сказать не могу».

О раскопках в районе крепости Узундара (Узбекистан) рассказала начальник Бактрийского отряда Среднеазиатской археологической экспедиции Института археологии РАН Нигора Двуреченская. Крепость Узундара относится к эпохе походов Александра Македонского и эллинизации Бактрии.

«За 10 лет раскопок стало ясно, что эта крепость – лишь часть большой фортификационной системы на северо-западной границе древней Бактрии, – рассказала Нигора Двуреченская. – Она прослеживается на десятки километров и насчитывает более 20 фортификационных объектов, которые включают разного типа башни и стены протяженностью до 3 км, которыми окружены целые оазисы площадью более чем в 2000 га».

Крепость представляет собой хорошо укрепленную цитадель с двойными стенами и стрелковыми галереями, с пятью башнями и крупным строением в центре с двумя подвалами. Вскрыто около 3000 кв. м.

«Таких памятников, где сразу под дерном идет III–II вв. до н. э., можно пересчитать по пальцам одной руки, – утверждает Нигора Двуреченская. – Изучение этой крепости позволило закрыть, в частности, многие столетия тянувшийся спор о северо-западных границах Бактрии. Сегодня нет сомнений, что она пролегала именно здесь, а не по реке Амударья».

«Археология живет новыми материалами, которые делают наше понимание истории глубже, точнее и полнее», – подчеркнул академик Макаров, поздравляя коллег с профессиональным праздником.

Редакция сайта РАН

Археологи назвали сенсационные находки года

Юрий Медведев

Близится к завершению археологический сезон. Ученые раскопали несколько десятков уникальных артефактов, в частности фрагменты фресок XII века в Новгороде, фортификационные объекты Великой Бактрийской стены, вскрыли новые культурные слои в древнем крымском городе Фанагория. А настоящей находкой года стала печать князя Владимира Мономаха. Она обнаружена в древнем прусском поселении "Привольное-1" под Калининградом.

Этот памятник археологии XI-XIII веков относится к "позднеязыческому" времени - периоду между эпохой викингов и началом крестоносной экспансии в Пруссию Тевтонского ордена. Он был открыл в 2016 году. За годы исследований ученым удалось обнаружить многочисленные свидетельства тесных торговых и культурных контактов жителей этого поселения с Древней Русью. Самой яркой и неожиданной находкой до сих пор считалась свинцовая печать новгородского и псковского святого князя Всеволода Мстиславовича, внука великого князя Мономаха. Такой печатью заверяли официальные документы.

А в этом году обнаружен еще более важный артефакт. Ученые раскопали свинцовую печать уже самого великого князя киевского Владимира Мономаха! Она указывает на важнейшее значение этого древнего поселения для контактов пруссов и жителей древней Руси.

Когда в 2013 году в Новгороде были найдены фрески, сбитые со стен Георгиевского собора Юрьева монастыря, это стало настоящей сенсацией. Фрагменты изображений ученые извлекли из-под пола собора. Они были сняты во время ремонта, начатого в 1820-е годы архимандритом Фотием. Но это была лишь малая часть фресок, оставшиеся ученые продолжали упорно искать. И вот удача! Сейчас их удалось обнаружить в новом завале.

Это один из самых ранних ансамблей монументальной стенописи Северной Руси. Наравне с иконописью они рассказывают о самых первых шагах русского искусства.

Теперь ученым надо из фрагментов собрать исходные изображения. Конечно, работа адова, но ее значение для науки и нашей истории огромно. Ведь извлеченные из-под земли фрески уникальны. Это один из самых ранних ансамблей монументальной стенописи Северной Руси. Наравне с иконописью они рассказывают о самых первых шагах русского искусства.

Кстати, уже удалось из двух фрагментов частично восстановить один облик. Это верхняя половина лица молодой женщины, а нижняя пока не найдена. Этот фрагмент и другие, найденные в 2022 году, дают надежду, что в ближайшее время фрескам удастся вернуть их первоначальный вид.

Также ученые уже смогли определить некоторые пигменты красок Георгиевского собора и их элементный состав. Например, в голубой краске выявлен один из самых дорогих минералов того времени - лазурит. Его месторождения есть в Афганистане, в России на территории Южного Прибайкалья и в Таджикистане на Памире. Откуда конкретно минерал попал в Новгород, еще предстоит изучить.

Другая громкая новгородская находка этого года - Немецкий двор. Это средневековое официальное представительство ганзейских купцов открыто экспедицией под руководством члена-корреспондента РАН Петра Гайдукова.

- Мы были уверены, что такой двор должен быть в Новгороде, - рассказывает ученый. - Ведь торговый устав предписывал ганзейским купцам останавливаться и вести торговлю только на территории Немецкого двора. Но где искать? Называли разные адреса, даже примерные районы, но точное местонахождение было неизвестно.

После нескольких попыток ученым удалось в этом году попасть в десятку: Немецкий двор наконец найден. Здесь археологи собрали большую коллекцию вещей западноевропейского происхождения: предметы быта, одежды и обуви, посуда, а также товарные пломбы и предметы из ассортимента торговли немецких купцов. Также обнаружены следы Кафедрального собора.

Уже много лет в Крыму ведутся раскопки древнегреческого города Фанагория. Сейчас археологи изучают слои средневекового времени, которые приходятся на ранний период христианства на юге России.

- Уже понятно, что история города с V по X века делится на две периода. Более поздний, когда Фанагория входила в состав Хазарского каганата, - говорит руководитель экспедиции Владимир Кузнецов. По его словам, до сих пор об этом времени ученые знали очень мало. Считалось, что города хазар состояли из небольших домиков с 1-2 комнатками. Сейчас выяснилось, что это не совсем так. Археологи раскопали большой город, где дома имели площадь 100-130 кв. м, 5-6 комнат.

- Для нас было загадкой, почему благополучный хазарский город неожиданно прекратил существование, - говорит Кузнецов. - Ответ дали найденные скелеты, у которых пробиты черепа. Это следы насильственной смерти. Очевидно, на город был совершенны набег, что заставило население его быстро покинуть. Кто не успел, был убит.

А под слоем хазарского времени ученые открыли более ранние слои VI века. Судя по находкам, здесь был большой хозяйственный комплекс, который сгорел при сильном пожаре. Кроме того, обнаружены следы храма и много следов, связанных с христианством. "Учитывая, что, по письменным документам, в VI веке здесь была епархия, мы пришли к выводу, что обнаруженный нами комплекс принадлежал Кафедральному собору, - говорит Кузнецов. - Сейчас уже можно сказать, что около середины VI в. Фанагория в результате нападения врагов прекратила свое существование как византийский город. Через примерно 120-130 лет она возродилась уже как город в составе Хазарского каганата. Окончательно Фанагория была разгромлена в начале X века, по всей видимости, в процессе геополитической борьбы между Византией, Хазарией и Русью.

Неожиданный сюрприз преподнесли раскопки села Чаадаево под городом Муромом. Он всегда воспринимался как языческий дальний угол, захолустье, но мы здесь открыли прекрасную древнерусскую культуру. Найдено много элитных вещей, которые принадлежали местной знати. А самое главное, что впервые удалось полностью выявить планировку русского села 11-12 веков. Всегда считалось, что она была примитивной. Но в Чаадаево она оказалась сложной, что необычно для сельской жизни того времени.

Более десяти лет Бактрийский отряд Среднеазиатской археологической экспедиции ИА РАН ведет исследования в Узбекистане на крепости Узундара и на фортификационных объектах Великой Бактрийской стены. Она построена в начале III до н.э. и защищала эллинистическую Бактрию от набегов кочевников. Во время похода Александра Македонского в Индию Бактрия была завоевана, а сам Александр, по утверждению античных историков, женился на бактрийской княжне Роксане.

- В ходе работ стало ясно, что крепость является одним из ключевых звеньев большой протяженной фортификационной системы на границы древней Бактрии, - рассказала начальник экспедиции Нигора Двуреченская. - Эта Великая Бактрийская стена уже выявлена на десятки километров, на ней расположено более 20 объектов фортификации. Нам удалось определить северные границы древней Бактрии, а также найти монеты с изображением Александра Македонского.

По словам Двуреченской, принято решение сделать расположенную на горе Сувсизтаг крепость Узундара музеем-заповедником, важным памятником архитектуры эллинистической эпохи.

Николай Макаров, директор Института археологии РАН, академик:

В этом году 38 наших экспедиций проводят работы от Калининграда до Чукотки, от Крыма и Дагестана до Новгорода и Вологды. Раскопки идут также в Абхазии, Республике Узбекистан, Казахстане и на Шпицбергене (Норвегия). Панорама находок, сделанных в разных точках страны, от западных до восточных границ, показывает цельность России и многообразие ее культуры со сложной историей.

Хочу отметить, что интерес к нашей науке у молодежи растет. Как растет и потребность в притоке новых кадров. Особенно требуются специалисты, которые прошли университетскую подготовку. Дело в том, что в последние десятилетия в экспедиции в основном приходят практики - энтузиасты, которые не имеют базового образования. Конечно, мы им всегда рады. Но сейчас нуждаемся в людях, которые, может, и не владеют практическими навыками, но являются выпускниками профильных археологических кафедр. Недавно открыта новая кафедра в Московском гуманитарном университете, которой я руковожу. Сейчас на всех курсах обучаются 80 студентов.

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 17 августа 2022 > № 4133114

Украина. Ненаучная фантастика

СЕРГЕЙ КРЫЛОВ

Чрезвычайный и Полномочный Посол в отставке, профессор кафедры дипломатии МГИМО, советский и российский дипломат, заместитель министра иностранных дел РФ в 1993–1996 годах.

По известному выражению история повторяется дважды – сначала как трагедия, затем как фарс. В моей причастности к украинским делам всё наоборот – сначала фарс.

И случился он 25 лет назад, когда в считавшейся респектабельной «Независимой газете» появилась публикация со снимком первой страницы записки, снабжённой логотипом министерства иностранных дел. Адресована она была тогдашнему помощнику президента России Дмитрию Рюрикову и начиналась фразой «…в соответствии с поручением докладываю результаты проделанного в министерстве анализа перспектив возможного распада Украины на несколько независимых государств». Самих результатов, о которых говорилось в начале, естественно, не было. На втором снимке была воспроизведена моя подпись – «Заместитель министра иностранных дел С. Крылов». Для людей, незнакомых с бюрократическими правилами написания такого рода документов, выглядело всё достаточно убедительно.

Министр Евгений Примаков, посмотрев на эту публикацию, сказал: «Не обращайте внимания, привыкайте – это политика. Понятно, что ничего подобного МИД не делал». Он был совершенно прав – мы в министерстве даже в кулуарных разговорах между собой не допускали возможности такого развития событий, как распад Украины. Напротив, делали всё возможное для выстраивания с этой страной добрых отношений, порой идя на удовлетворение явно завышенных требований украинцев. Хорошо это знаю, поскольку украинское направление входило в сферу моей ответственности, более того – мне было поручено вести переговоры об условиях размещения в Севастополе Черноморского флота России и его правовом статусе.

О том, как продвигались переговоры, российская делегация (а в неё входили представители многих ведомств) регулярно информировала не только президента и председателя правительства, но и Государственную думу. И именно там было немало противников этих переговоров. Причём критика, нередко чисто эмоциональная, не подкреплённая аргументами, раздавалась и слева, и справа. Дискуссии кипели жаркие.

Как ни странно, особого шума не случилось. Было несколько звонков от знакомых журналистов, пара вопросов пришла в Департамент информации и печати официальному представителю министерства. Мы не комментировали публикацию, ограничившись её характеристикой как фальшивки. Кто-то из журналистов спросил известного тогда мастера такого рода «вбросов» Марата Гельмана, не его ли это рук дело – он открестился от этой проделки. В Киеве к ней тоже отнеслись достаточно спокойно. При очередной нашей встрече посол Украины в Москве с улыбкой сказал: «Видели бы вы, что у нас пишут».

Я не знаю, кто автор этой публикации. Когда я спросил об этом тогдашнего главного редактора газеты, он сделал вид, что не понимает, о чём речь. Зная о его связях с тогдашними думцами (кое-кто из них и сегодня сидит на Охотном ряду), могу предположить, кому он пошёл навстречу и опубликовал этот материал, придавший «желтизну» изданию. Но доказательств у меня нет, а докапываться тогда до первоисточников желания не было. Я уже готовился к работе на новом участке, так что всё это выглядело как мелкое сведение счетов.

Битва после победы

Сегодня, четверть века спустя, на наших глазах вокруг Украины разворачивается историческая трагедия. Идёт, как бы его ни называли, военное противостояние между Россией и Украиной, которую поддерживает Запад. Чем всё закончится, пока не знает никто. Ясно лишь, что рано или поздно боевые действия прекратятся, и надо будет договариваться. Что ещё несомненно – Украина в том виде, как она была до начала специальной военной операции, не сохранится. На её месте возникнет новое государство. Одно или несколько. И вот на тему будущего можно пофантазировать.

Отправная позиция – где, на какой линии прекратятся боевые действия. Вариантов, по сути, два. Либо мы ограничимся освобождением Луганской и Донецкой республик и тех частей других областей Украины, куда дойдём, когда выйдем на западную границу Донбасса, либо постараемся забрать всё черноморское побережье. Тем самым будет снята угроза создания там американской базы, а значит – и постоянного присутствия в ближайшем к нам регионе американского военного флота. В противном случае Чёрное море, как и Балтийское де-факто становится натовским. Хватит ли сил, какова будет реакция тамошнего населения, сказать не берусь. Что же касается Приднестровья, до которого в этом случае придётся дойти, то оно, скорее всего, будет приветствовать такое развитие событий.

В первом варианте важно найти какое-то убедительное объяснение для внутреннего пользования, нужные и правильные аргументы для нашего населения. Почему ограничились лишь Донбассом? Оправданы ли многочисленные жертвы, предстоящие огромные материальные затраты на восстановление практически полностью разрушенной экономики, на включение местного населения в российскую систему социального обеспечения? Не говоря уже о будущем политическом устройстве этих двух регионов. Будут ли они независимыми государствами или… Этот вопрос, кстати, крайне актуален и для них самих. Одно дело – быть частью крупного, экономически сильного, уважаемого в мире государства, другое – на десятилетия оставаться в статусе непризнанных территорий, поддерживающих отношения лишь с двумя-тремя странами. То есть стать, по сути, чужеродными анклавами в мировой системе, зависящими от более сильного соседа. Такие примеры, конечно, есть – Абхазия и Южная Осетия. Но устроит ли это жителей?

Те же вопросы возникают и в отношении юго-восточных регионов Украины, где уже сейчас находятся наши войска или куда они дойдут в недалёком будущем – Запорожской, Херсонской, Харьковской, а, возможно, Николаевской и Одесской областей. В любом случае – живущим там людям нужно предложить привлекательную модель будущей жизни. «Русский мир», о котором так много разговоров, – некая абстракция. Люди, поколениями жившие в Советском Союзе, а затем в независимой Украине, привыкли скорее к тому, что власть больше оперирует отвлечёнными лозунгами, нежели воплощёнными в жизнь обещаниями. На предстоящих референдумах, а без такой демократической процедуры всё будет выглядеть как аннексия, люди должны ясно понимать, за что они голосуют, какая жизнь их ждёт.

За последние годы Украина из благополучного в целом государства превратилась в одну из беднейших европейских стран. Но, наряду с этим, одну серьёзную задачу её власти удалось решить. Начиная с Кучмы все украинские руководители настойчиво внушали населению, что Украина – неотъемлемая часть Европы и непременно войдёт в НАТО и Европейский союз, а её жители смогут воспользоваться всеми тамошними благами, начиная от безвизового въезда, что, кстати, было сделано. Этому противопоставлялись условия жизни в России. И, надо признать, настойчивость не прошла даром. Достижение цели, поставленной руководством страны, стало смыслом жизни и работы многих миллионов украинцев, своими глазами увидевших жизнь на Западе и имевших возможность сравнить её с условиями жизни в России. Видели-то, конечно, лишь внешнюю сторону, не вникая в суть. Но разговоры о зарплате в 4 тысячи евро в Германии, плюс настойчивая государственная пропаганда сделали своё дело. Не случайно ни насильственное отстранение от власти Януковича, ни факельные шествия неонацистов, ни запрет на использование русского языка, ни многолетние обстрелы Донбасса, о чём так много говорило наше ТВ, не оказали какого-то серьёзного влияния на настроения и, главное, действия большинства украинцев. Тот случай, когда уместно вспомнить последние слова трагедии Пушкина «Борис Годунов»: «Народ безмолвствует». И нам, России, если мы действительно настроены довести до конца начатое в феврале 2022 г., надо готовиться к серьёзной борьбе за общественное мнение в потенциально будущих российских областях сегодняшней Украины.

Украина станет центральным звеном идущего ныне передела этой части Европы, который уже напоминает то, что произошло по итогам Второй мировой войны. Скорее всего, те, кто будут вести переговоры (рано или поздно военные действия завершатся переговорами) и определять будущие границы, как в своё время руководители Советского Союза и западных держав, не захотят слушать побеждённых, а перекроят эту часть Европы исходя из своих интересов. Более или менее понятно, что разговаривать и договариваться России придётся с США.

Именно американцы выступят в роли нашего основного собеседника и аккумулятора мнений и интересов других стран, даже оставаясь за кулисами.

И они же постараются водворить в Киев тех, кто их устраивает. Поскольку у главных европейцев серьёзных интересов на Украине нет, то немцы, французы и иже с ними продолжат просто поддакивать Вашингтону, вбрасывая время от времени разные предложения, рассчитанные на зондаж реакции и ослабление позиции России.

Запад и НАТО как важнейший механизм его военно-политического объединения сейчас более монолитны, чем даже во времена блокового противостояния. Хотя ЕС – чисто европейский экономический интеграционный союз – всегда был тесно связан с Соединёнными Штатами, на деле многие европейские страны раньше были гораздо свободнее в своих действиях, чем в настоящее время. Несмотря на введённые США в 1960-е гг. санкции с целью воспрепятствовать строительству нефте- и газопроводов из Советского Союза в Западную Европу, Италия и Германия не прекратили поставок нам труб большого диаметра и компрессорного оборудования. Сейчас же, несмотря на острую необходимость Европы в российском газе и ряде других товаров, в частности титане, никеле, даже подумать о подобном поведении европейцев немыслимо. Отдельные проявления венгерского вольнодумства не в счёт.

Весьма вероятно, что в будущем переделе Юго-Востока Европы постараются поучаствовать и соседи Украины. Поляки, например, уже сегодня почти не скрывают желания вернуть потери семидесятилетней давности. И хотя до 1914 г. Галиция веками входила в состав Австрии, поляков это не смущает. Они помнят только период с 1914 до 1939 гг. и для себя считают Галицию незаконно отнятой у Польши. Киев полностью солидарен с Варшавой и всячески ей подыгрывает.

Сегодняшняя Польша вообще очень интересный европейский феномен. Кто бы мог ещё в начале 1990-х гг. предположить, что она станет претендовать на роль ведущей западноевропейской силы, оспаривая её у Германии. В экономике это пока не так, но в политике Польша ныне не менее значимая величина, чем Германия, Франция или Италия. Во всяком случае, куда более напористая и последовательная. И нередко ей удаётся продавливать свои интересы, несмотря на возражения других. У немцев, например, не до конца исчезло чувство исторической вины перед поляками, они нередко проглатывают польские выходки и служат в этом примером и для других европейцев. Но главное – поддержка, которую оказывают полякам американцы, видя в них главных застрельщиков антироссийских выпадов. До поры до времени соседние с Польшей страны будут снисходительно смотреть на то, что позволяют себе поляки. Но что случится дальше (ведь аппетит приходит во время еды) – вопрос. И, наверное, у тех же литовцев могут появиться опасения за свою будущность. Да и некоторые другие соседи сегодня владеют некогда принадлежавшими Польше землями. А, как известно, все конфликты и тем более войны ведутся либо за влияние, либо за ресурсы, либо за территорию.

Венгрия внешне ведёт себя скромнее. Но и она постоянно заявляет о необходимости гарантировать права этнических венгров, живущих в украинской части Закарпатья. Более 150 тысяч из них уже имеют венгерские паспорта, и все считают Ужгород историческим венгерским городом. Так что если дело дойдёт до дележа украинского пирога, то и Будапешт не останется в стороне.

Румыния вроде бы помалкивает о Буковине. Но, думаю, внутренне заинтересована в том, чтобы российские вооружённые силы дошли до Приднестровья. И не станет возражать против присоединения левобережья Днестра к России. Ведь это позволит Бухаресту более активно проводить политику объединения с Молдавией, а точнее – её поглощения. Власти в Кишинёве сопротивляться этому не станут. А о том, что это голубая мечта Бухареста мне стало ясно ещё в начале 1990-х гг., когда Молдавия заявила о независимости от Советского Союза. Хорошо помню тогдашние заявления сотрудников посольства Румынии в Португалии. Они не скрывали своих чувств и прямо говорили о скором объединении с Молдавией.

Насколько реалистичен описанный сценарий, с уверенностью не скажет никто. Слишком много разных факторов и интересов надо учесть. Но одна из отправных точек этого анализа ни у кого не вызывает сомнения. Украина в нынешнем виде не сохранится. Заложенный в Хельсинском заключительном акте принцип незыблемости границ давно нарушен. Так что вполне может быть, что похожий прогноз делается и в каких-то аналитических центрах.

Заявления американцев и многих других о том, что они выступают за сохранность Украины, за защиту демократии и так далее, мало чего стоят. Если они увидят выгоду в подобном переделе, то тут же изменят позицию. А выгода может найтись.

Хотя бы потому, что на более слабые и мелкие страны легче оказывать давление и заставлять их следовать интересам более сильного, даже в ущерб их собственным национальным интересам. Американцы с лёгкостью отказываются от того, что отстаивали раньше, если начинают чувствовать пользу от этого. Расчёт может быть и на то, что те, кто потенциально может получить приращение своей территории, хотя бы какое-то время будут чувствовать благодарность к тем, кто позволил им это сделать. А значит, позиции США в некоторых европейских странах укрепятся ещё сильнее.

Сегодня мало оснований для оптимизма. Идёт жёсткая борьба. По сути, продолжение того, что было в первые послевоенные десятилетия. Тогда Запад всячески старался вытеснить СССР из его сферы влияния в Восточной Европе. Вытеснить по возможности на рубежи 1941-го, а лучше 1939 года. Не удалось, затем был некий период разрядки, периодически сопровождавшийся новыми обострениями. Затем распад СССР, СЭВа и Варшавского договора. Своих целей тогда Запад во многом достиг, но его аппетиты не были полностью удовлетворены. В качестве следующего инструмента борьбы за передел европейского миропорядка избрали Украину.

Нереалистично предполагать, что в ближайшие месяцы ситуация если не нормализуется, то хотя бы закончится острая её фаза. Если и был такой шанс при первых раундах российско-украинских переговорах в Турции, то теперь его нет. Украинцам не позволили продолжить контакты. С кем из них говорить (а рано или поздно это всё равно придётся делать) – не ясно. Не с теми же, кто сегодня у власти в Киеве. Вряд ли кто-то из европейцев возьмёт на себя смелость выступить посредником или хотя бы предложить свою площадку для встречи. Разве что Эрдоган. Но ведь Киев должен будет получить согласие на такие контакты. А сегодня, похоже, никто в США и подумать не готов об этом. Тупик: и каждая из сторон ждёт уступок от другой. Американцам торопиться некуда. Хуже дела у европейцев. Их лидеры сами уверенно ведут свои экономики в никуда. И это ещё одна причина для американцев не спешить с разрешением на урегулирование. Они ведь только выиграют от ослабления Европы.

К сожалению, сегодня идёт процесс мельчания европейских политических элит, и это, видимо, на годы вперёд. К власти пришли люди, не имеющие никакого опыта кроме внутрипартийной борьбы и не умеющие стратегически просчитывать последствия принимаемых решений. Яркий пример – руководители прибалтийских государств. Но и во многих других странах не лучше. Семьдесят с лишним лет существования НАТО, постепенное сближение политики ЕС с натовской, сослужили Европе плохую службу. Её лидеры разучились мыслить самостоятельно.

Возлагать надежды, будто экономические и социальные трудности заставят европейские правительства либо изменить политику, либо уйти в результате проведённых под влиянием недовольного населения выборов, не стоит. Более (вроде бы) разумных – «Альтернативу для Германии» или «Национальное объединение» во Франции – к власти никто не допустит. А если всё же случится чудо, то их лидеров быстренько поставят на место в едином строю.

Как ни странно, но не исключено, что нам может подыграть китайский фактор. Американцы буквально зациклены на необходимости всячески противостоять и противодействовать Пекину. И в экономике, и в политике. И могут пойти на такую глупость, как, например, поддержать провозглашение Тайванем независимости. А желающие сделать это есть. Неспроста туда отправилась Пелоси, хотя даже в самих США более трезвые политики предостерегали её от этой поездки. Реакция Китая будет незамедлительна. И он не остановится и перед силовым решением. А иметь два таких конфликта американцам не под силу. Украину придётся отодвинуть на второй план.

Кстати, последние события вокруг Тайваня ещё раз продемонстрировали несамостоятельность европейцев. Никто из них не выступил даже с мягкими предупреждениями об опасности такой задиристой политики в отношении КНР, да ещё в период подготовки к очередному съезду компартии, на котором нынешнее руководство страны должно будет продемонстрировать успехи, в том числе и во внешней политике. Напротив, министр иностранных дел Германии Бербок заявила о готовности материально поддержать тайваньские вооружённые силы, если дело дойдёт до столкновения с армией КНР. И это несмотря на то, что Китай – первый торговый партнёр Германии.

Сегодня вся политическая активность в России так или иначе связана с Украиной. Освещение любого события, даже происходящего за тридевять земель от нас, увязывается со специальной военной операцией. Делается много заявлений о непременном ответе на те или иные недружественные действия, но, к сожалению, о самих этих ответах не слышно. Ни в отношении Литвы, прямо посягнувшей на наш суверенитет, ни по поводу возникших при реализации зерновой сделки трудностей. Примеры можно продолжить. Нельзя же всерьёз как действенный ответ воспринимать внесение нами в чёрный список очередных новозеландских политиков. Люди ждут действий, а не заявлений. Если уж начали, то должен быть виден результат. Иначе это воспринимается как слабость. А выпады в наш адрес продолжаются и усиливаются. Изобретательность и даже коварство Запада недооценивать опасно. И негоже не давать правдивой информации своим людям. Даже если эта информация неприятна. В информационной войне мы пока не сильны. Надо исправляться.

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 августа 2022 > № 4313758 Сергей Крылов

В пункте пропуска через госграницу Адлер строят две дополнительные полосы движения для легкового транспорта

Реализация проекта реконструкции автомобильного пункта пропуска Адлер на российско-абхазской границе и оперативные меры по увеличению его пропускной способности обсудили Министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников и директор департамента государственной политики в области обустройства пунктов пропуска через государственную границу Минтранса России Михаил Кокаев.

Сегодня пункт пропуска Адлер ежедневно пересекают более 10,5 тысяч автомобилей и 64 тысячи человек в сутки. Во время курортного сезона нагрузка на пункт пропуска превышает допустимые показатели по количеству транспорта и людей. Пиковые нагрузки наблюдаются в выходные дни. По информации таможенной службы, в этом году отмечается значительное число туристов, желающих посетить соседнюю республику. По сравнению с августом 2021 года трафик вырос приблизительно на 10%.

Для увеличения пропускных мощностей пункта пропуска и создания комфортных условий для быстрого пересечения границы для туристов и бизнеса Минтрансом России запланирована реконструкция МАПП Адлер в 2022-2025 гг. Пропускная способность после модернизации составит 15-20 тысяч транспортных средств и 88-100 тысяч человек в сутки.

Уже сегодня Минтрансом и ФГКУ Росгранстрой реализуются оперативные меры по увеличению пропускной способности МАПП Адлер. В настоящее время на территории пункта пропуска ведется строительство двух дополнительных полос движения для легкового транспорта (к 24 действующим полосам движения добавятся еще 2). Работа этих полос позволит увеличить пропускную способность погранперехода на 1 тысячу автомобилей в сутки.

В настоящее время уже выполнена разработка грунта и котлована. Ведется устройство щебеночного основания новых полос. Также предстоит выполнить бетонирование дороги, установить бордюрный камень, нанести дорожную разметку и смонтировать навесы. Работы по строительству завершатся в начале сентября., после чего начнется оснащение новых полос.

Также в текущем году будут проведены работы по созданию навигации в пункте пропуска, оборудованию пешеходного терминала кондиционерами и дополнительным освещением, оборудованию камерами для съёмки днища грузовых транспортных средств и проведению разметки на всей территории пункта пропуска.

Как отметил Максим Решетников, дополнительные мероприятия позволят улучшить ситуацию в пункте пропуска, а реконструкция объекта сможет обеспечить пропуск растущего трафика.

Справочно:

С начала курортного сезона, который на побережье стартовал в мае, через пропускной пункт прошло более 4,2 млн человек, проехал 1 млн автомобилей, в том числе 31 тыс. экскурсионных автобусов.

Максим Решетников и Аслан Бжания обсудили вопросы социально-экономического развития Абхазии

11 августа 2022 года в Сухуме состоялась встреча министра экономического развития России Максима Решетникова и президента Республики Абхазия Аслана Бжания.

«За последние 13 лет при поддержке Российской Федерации в Республике была проведена большая работа. Реконструировано более 500 объектов, восстановлена социальная и инженерная инфраструктура», - отметил глава Минэкономразвития, который находится в Сухуме с рабочим визитом.

Он подчеркнул, что сейчас наступает новый этап двустороннего взаимодействия. 4 августа было подписано межгосударственное соглашение, которое предполагает переход от реализации точечных задач в рамках соглашений к единой Госпрограмме с конкретными целями и результатами. «Она предусматривает в том числе рост экономических показателей, в первую очередь заработной платы, внутреннего валового продукта. Это подкреплено финансовыми источниками, мерами поддержки бизнеса», - сказал министр.

Благодаря поддержке со стороны РФ Абхазия смогла нарастить собственные доходы и выделяет из своего бюджета средства на развитие экономики, в том числе сельского хозяйства, обратил внимание Максим Решетников. Он выразил надежду, что в дальнейшем финансирование приоритетных отраслей со стороны Республики будет расти.

По мнению участников встречи, подписанное соглашение даст возможность усилить экономическую повестку Республики – активнее взаимодействовать с бизнесом, привлекать инвестиции. Для этого уже в текущем году заработают новые инструменты. Отобранные проекты в сегменте МСП смогут получить льготные кредиты или субсидии, по ним можно будет возместить затраты на оборудование.

«Сейчас основная задача – перейти к реализации крупных инвестиционных проектов, создать такие возможности, чтобы приходил российский бизнес, который готов сейчас инвестировать, создавались новые рабочие места. При это важно, чтобы все эти проекты обязательно сопровождались развитием инфраструктуры, чтобы жители чувствовали прямую пользу от этого», - отметил Максим Решетников.

Для достижения этих целей Россия и Абхазия готовятся подписать Межправительственное Соглашение по крупным инвестпроектам. «Общая задача России и Абхазии – чтобы это Соглашение было подписано уже в сентябре. Наши компании получат гарантии по неизменности условий реализации проектов, местный бизнес - новые заказы, население – рабочие места», - сказал министр.

В завершение встречи министр подчеркнул, что одним из шагов в продолжении укрепления взаимодействия как между российским и абхазским бизнесом, так и на уровне правительств является гармонизация законодательства стран по инвестициям, таможенного регулирования. «От эффективности этой работы зависит благополучие жителей и процветание Республики в ближайшие десятилетия», - заключил он.

Делегация Минэкономразвития России посетила с рабочим визитом Абхазию

11 августа 2022 года делегация Министерства экономического развития Российской Федерации во главе с министром Максимом Решетниковым посетила с рабочим визитом Республику Абхазия.

В рамках визита российская делегация посетила объекты Инвестиционной программы. В том числе, школы, драматический театр, колоннаду в Парке принца Ольденбургского, подстанцию «Гагра-1» — основной центр электропитания туристической инфраструктуры.

За последние 13 лет при поддержке России в республике было реконструировано более 500 объектов, восстановлена социальная и инженерная инфраструктура.

В рамках визита состоялась встреча Максима Решетникова с президентом Республики Абхазия Асланом Бжания. А также встреча с премьер-министром Александром Анквабом. С руководством республики обсуждались вопросы развития банковской системы, приоритетных отраслей, обеспечения энергобезопасности, привлечения инвестиций.

Как отметил Максим Решетников, сейчас между странами наступает новый этап сотрудничества – переход от реализации точечных задач в рамках прежних соглашений к единой Госпрограмме. Соответствующее соглашение о содействии в реализации Государственной программы социально-экономического развития республики на 2022-2025 годы было подписано ранее на площадке Минэкономразвития России.

«В основе Госпрограммы — проектный подход. Вместе мы определили драйверы экономики Абхазии – это сельское хозяйство, переработка, туризм. Для этих отраслей уже в этом году будут действовать новые инструменты поддержки - льготные кредиты, субсидии, возмещение затрат на закупку оборудования российского производства. Они заточены под конкретные проекты. Например, в туристическом секторе, где большой потенциал – с учетом уникальной природы и культуры Абхазии и возрастающего интереса со стороны россиян. Только в прошлом году Абхазию посетило более 1 млн туристов», - прокомментировал Максим Решетников.

По словам министра, результатом реализации Госпрограммы должен стать рост зарплат, новые рабочие места, увеличение собственных доходов бюджета и ВВП Республики. Устойчивое экономическое развитие.

В свою очередь, заместитель министра Дмитрий Вольвач подчеркнул: «Важно отметить, что Абхазия получает от России не только финансовую поддержку, но и конкретные инструменты, включая практику реформирования энергетики и цифровизацию налогового администрирования, для улучшения делового климата, развития профессиональных компетенций. Кроме того, российские компании выступают в качестве надежных партнеров, заинтересованных в развитии Республики. Подчеркну: реализованные проекты, останутся здесь и будут работать. А это рабочие места, зарплаты, налоговые отчисления в бюджет».

Военный эксперт Дмитрий Литовкин: Катастрофа на АЭС никого не пощадит

Дмитрий Литовкин, ответственный редактор "Независимого военного обозрения"

Юрий Гаврилов

Сейчас эксперты в России и некоторых странах мира обсуждают ситуацию вокруг Запорожской атомной электростанции. Ее неоднократные обстрелы привели к тому, что более 10 тысяч человек остались без электричества и водоснабжения. Но главное, что подобные провокации в отношении объектов атомной энергетики создают реальную угрозу ядерной безопасности не только Украины, но и Европы.

В Минобороны России уже предупредили, что в случае аварии на Запорожской АЭС произойдет глобальная техногенная катастрофа. По масштабам радиоактивного загрязнения она превысит последствия аварий на АЭС в Чернобыле и Фукусиме. Зона радиационного заражения превысит 5300 квадратных километров. Она растянется на 420 км, затронет население Киевской, Запорожской, Харьковской, Полтавской, Херсонской, Одесской, Николаевской, Кировоградской, Винницкой областей, Донецкой и Луганской народных республик, приграничных районов России и Беларуси, Молдавии, Болгарии и Румынии.

Эксперты говорят о возможном попадании в зону заражения Южно-Украинской АЭС, хранилища ядерного топлива на Чернобыльской станции, водных артерий. Начальник Национального центра управления обороной РФ генерал Мизинцев прогнозирует, что Черное море и пролив Босфор на длительное время могут стать непригодными для судоходства. Побережью Турции, Грузии, Абхазии, Болгарии и Румынии грозит заражение с высоким уровнем радиации.

В определенном смысле речь идет о потенциальной катастрофе если не мирового, то европейского масштаба. Но вот что удивительно. В самой Европе да и в США к такому сценарию развития событий, похоже, относятся, мягко говоря, с недоверием. По идее, как только начались обстрелы станции, должны были забить тревогу в Брюсселе и европейских столицах. Обязаны были немедленно отреагировать международные организации типа ООН и МАГАТЭ. А там только-только начинают "чесаться" - и то после многочисленных обращений России.

Про Киев вообще говорить нечего. Там не нашли ничего лучшего, как обвинить в ударах по АЭС российские войска. Про идиотские заявления Зеленского и членов его команды даже говорить не хочется. Им повсюду мерещится "рука Кремля". И Донбасс мы сами обстреливаем, и СИЗО в Еленовке с пленными "азовцами" (члены запрещенного и признанного в РФ террористическим нацформирования. - Прим. ред.) взорвали. Теперь вот Запорожскую станцию, замечу, контролируемую нашими войсками чуть ли не с начала специальной военной операции, бомбим.

Бред, да и только. Тем более что собраны неопровержимые доказательства: АЭС в том числе обстреливали снарядами 155-мм калибра. Таких в арсенале Вооруженных сил РФ, группировок ДНР и ЛНР просто нет. Зато они имеются у украинской армии.

ВСУ и нацбаты давно действуют по принципу "если не мое, то не доставайся никому". Но даже им понятно, что юг и восток Украины под контроль Киева не вернутся. А потому там можно вытворять все что угодно. Разрушать до основания города и села. Уничтожать мирное население. Устраивать экологические диверсии на химических предприятиях. Обстреливать объекты атомной энергетики. У этих отморозков мозгов не хватает понять, что катастрофа на АЭС их же самих затронет, никого не пощадит.

Не уверен, что удары по Запорожской станции украинские военные, или кто еще там по ней бил, согласовывали с западными патронами. Могли по собственной инициативе долбать - так сказать, для демонстрации силы и в качестве акта устрашения. А может, и согласовывали предварительно. В руководстве США, ЕС и НАТО ведь безбашенных политиков и военных тоже хватает. Вспомните, как совсем недавно они всерьез рассуждали, где и как Россия применит против Украины тактическое ядерное оружие.

Абсолютно не сомневаюсь: сами они без особых раздумий его бы применили. Да и украинские националисты, будь у них в руках такой арсенал, пустили бы его в ход. К сожалению, на Западе почти не осталось политиков и генералов, осознающих опасность даже гипотетических рассуждений о возможности использования ядерного оружия без катастрофических последствий для всего мира. На современной Украине таких, в общем-то, никогда и не было.

Иногда создается впечатление, что в Вашингтоне, Лондоне, Брюсселе и Киеве некоторые живут в какой-то виртуальной реальности, словно в электронные игры играют. Где можно ударить по противнику ядерной бомбой, взорвать атомную электростанцию и спокойно продолжать игру. Проиграл - тоже не беда. Перезагрузись, и все по новой. Только игры-то эти не виртуально, а реально опасные.

Как устроена американская машина промывки мозгов

военный эксперт Александр Свинухов о психологических операциях США

Дмитрий Винник

Военный эксперт Александр Свинухов вернулся из США непосредственно перед началом СВО, куда он был командирован на учёбу в университете Джона Хопкинса. Александр согласился рассказать об учёбе и о том, как в США организован такой вид военной деятельности, который обычно именуется психологической войной.

Дмитрий Винник. Александр, с какой целью вы направились на учёбу в США?

Александр Свинухов. Во-первых, конечно же, повысить свою квалификацию как военного психолога, перенять зарубежный опыт. В моей учёбе акцент делался на двух больших годовых курсах: безопасность пациентов и первая психологическая помощь при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах. Кроме того, меня интересовали и теоретические и организационные аспекты ведения психологической войны.

Дмитрий Винник. Александр, почему выбор пал именно на университет Джон Хопкинса? Это же гражданский ВУЗ?

Александр Свинухов. Да, это частный гражданский университет, основанный в 1876 году. Но дело в том, что это весьма милитаризированный вуз, в том смысле, что он является одним из крупнейших военных подрядчиков. Это научно-исследовательские и инженерно-конструкторские работы. По объему военных заказов этот университет второй после Массачусетского технологического института. Это порядка миллиарда долларов в год. Не удивительно, что эта статья доходов является для университета основной.

Дмитрий Винник. Какое отношение военная психология имеет к психологической войне? Общность терминов ведь не всегда отражает сходство деятельности.

Александр Свинухов. Сегодня в Российской армии на штатных психологов возложены обязанности, которые раннее были свойственны политработникам или, как говорили в еще более раннюю эпоху, – комиссарам. Обычно под этим понимают работу по формированию должных моральных качеств у личного состава, внушение воли к победе, разъяснение политических целей и смысла конкретных боевых действий. В СССР этой работой управлял ГлавПУР – Главное политическое управление СА и ВМФ. В 1991 году в рамках извращенно понимаемой компании по деполитизации военной службы ГлавПУР был ликвидирован. Политработников не уволили – они стали «психологами». Впоследствии появились психологи с образованием. Кто-то же должен заботиться хотя-бы о душевном состоянии солдат и офицеров? Но для мотивации, для вселения воли к победе этого явно недостаточно. Без патриотизма, без идейного содержания эта работа неполноценна. Исключительно важно, что наше руководство это осознало и ГлавПУР был воссоздан 30 июля 2018 года указом Президента России. Я бы сказал, что это имело стратегическое значение. Но военные психологи никуда не делись. Однако наша деятельность не сводится к работе с личным составом. Военные психологи имеют непосредственное отношение к работе, которая известна как спецпропаганда. Этот понятие несколько устарело по причине прогресса информационных технологий, но смысл остался прежним – воздействие на моральное состояние противника и на гражданское население в актуальной или потенциальной зоне вооружённого конфликта. Этим занимаются разные специалисты, но и военные психологи в том числе.

Дмитрий Винник. В США в психологической войне сильно преуспели?

Александр Свинухов. Конечно, это одно из их сильных качеств. Но, то что они делают в этой сфере, не сводится к психологической войне и спецпропаганде как привычному набору методов с времен Второй Мировой войны. Скорее, есть смысл говорить о некоем комплексе действий военных и гражданских лиц (под руководством военных, разумеется), по достижению цели победы в вооружённом конфликте. Сейчас этот комплекс обычно называют «гибридной» войной.

Дмитрий Винник. И обычно применительно к действиям России в Крыму в 2014 году, в Сирии, Африке и везде, где только теоретически могут появиться былинные герои Петров и Боширов?

Александр Свинухов. В самом деле, в США были впечатлены нашей крымской операцией, причислив её к лучшим операциям гибридной войны. Однако, они взяли на вооружение эту историю и стали использовать в своей пропаганде, внушая мировому сообществу параноидальную идею о вездесущей России, достигающей военных целей самыми изощрёнными невоенными способами.

Дмитрий Винник. Дошло до того, что даже выступления наших дипломатов в ООН по украинскому вопросу объявлялись проявлением гибридной войны, которую ведет Россия. Это, случаем, не размывание понятия войны как вооружённой борьбы?

Александр Свинухов. Подобное стирание грани между понятиями тоже часть психологической войны. Внутри Пентагона то с понятиями все хорошо, а вот у тех, кто снаружи, очень удобно инспирировать логическую путаницу. Когда ты контролируешь большую долю глобальных СМИ, есть пространство для манёвра: при одних обстоятельствах войной можно обозвать любые мирные действия, даже не носящие враждебного характера; при других – боевые действия можно не считать войной.

Дмитрий Винник. То есть, несмотря на крымский успех, армия США продолжает сохранять приоритет?

Александр Свинухов. Бесспорно. Этот исключительно сложный и высокоорганизованный вид деятельности, в который вовлечено колоссальное количество подразделений армии США и его союзников, американских и зарубежных подрядчиков, неправительственных организаций и спецслужб. У них весьма развитая и запутанная терминологии. Там различают как таковые «психологические операции» (печально знаменитый PSYOP), «информационные операции» и «гражданские операции». Отдельно выделяются «операции военной дезинформации» (MILDEC) и «операции на компьютерных сетях», т.е. кибервойну (CNO). Какие операции являются родовыми, а какие видовыми просто так не разберёшься, это зависит от текущей подведомственности. Это все регламентируется соответствующими доктринами, огромным количеством руководств, инструкций и межведомственных соглашений.

Дмитрий Винник. Можно ли говорить об отдельном роде войск, который занимается психологической войной?

Александр Свинухов. В каком-то смысле да, поскольку существуют Силы по гражданским и психологическим операциям, у которых есть собственное командование, известное как CAPOC. В этих силах служит 13500 человек, в основном это резервисты. Однако эти силы имеют статус «airbone», т.е. аэромобильного подразделения. Это кое-что говорит о степени значимости и готовности этих сил. Строго говоря, в США всего 6 родов войск, которые называются «видами вооруженных сил». Психологическая война подведомственна такому виду как «армия США», т.е. сухопутным войскам. Исторически CAPOC было одним из четырех главных командований Сил Специальных операций (ССО). Однако, в 2006 году его передали в Командование резерва армии. Тем не менее, в составе ССО остаются 4-я и 8-я группы психологических операций, 95-я бригада по гражданским вопросам и Учебный центр специальных боевых действий Джона Ф. Кеннеди. Структура управления очень запутанная, она постоянно видоизменяется, кроме того, существуют скрытые контуры управления и разобраться в этом далеко не просто.

Дмитрий Винник. Какими словами можно описать атмосферу в университете Джона Хопкинса?

Александр Свинухов. Одним словом – как сюрреалистическую.

Дмитрий Винник. Множество феминисток, фриков и прочих психологических мутантов?

Александр Свинухов. И это тоже, но их сейчас в каждом американском университете полно. Прямого давления на нас, студентов из России, не оказывали, но атмосфера вокруг нас была достаточно напряжённая. Мне повезло, что вторую часть курса я закончил онлайн уже будучи в России. Иначе точно были бы проблемы. Кстати, были бесплатные курсы, на которых рассказывали об оккупации Украины Россией.

Дмитрий Винник. В глубокой исторической перспективе?

Александр Свинухов. Конечно.

Дмитрий Винник. То есть в одном из ведущих университетов США и мира просто несли откровенный псевдонаучный вздор?

Александр Свинухов. О чём и речь. Ещё стоит вспомнить курсы по международному гуманитарному праву. Это действительно очень важный курс, он востребован для наблюдателей ООН, участников международных гуманитарных миссий и т.п. Акцент в этом курсе был сделан на локальных военных конфликтах. Однако он был составлен таким образом, что был пресыщен превратно интерпретируемыми и откровенно ложными примерами из событий в Чечне, Абхазии, Сирии. Огромный акцент был, опять же, сделан на Украине. Вот здесь и был спрятан ключ, – они использовали этот курс для антироссийской пропаганды, убеждая, что мы империя зла. Это демонстрирует поистине звериную серьёзность их подхода к нам, если даже в таких мелочах, как обычный курс международный гуманитарного права адаптирован на демонизацию России.

Дмитрий Винник. В этой тотальности антироссийских действий есть какая-то маниакальность…

Александр Свинухов. В этом есть системность государственного подхода по отношению к государству, которое они считают главным противником. Впрочем, они не гнушаются тестировать радикальные методы воздействия на общественное сознание и внутри своей собственной страны.

Дмитрий Винник. Вы про проект MK-Ultra?

Александр Свинухов. И про него тоже. Однако, уверен, что весь скандал с проектом Mk-Ultra было утечкой, организованной ЦРУ. С одной стороны, рассказами про сомнительные пара-научные эксперименты и прочие сумасбродства, поражающие воображение, они хотели отвлечь внимание от проектов, которые действительно сулили значительные успехи. Например, от создания концептуального и организационного каркаса управления разворачиваемой в те годы глобальной сети. С другой стороны, это было частью психологической войны как против противников, так и против своего народа. Не стоит забывать и о репутации ЦРУ, создавшей вокруг себя невероятный фантастический ореол. Штаты внутри своей страны творят невероятные вещи. Чего только стоит феномен «колумбайнов» – массовых расстрелов в учебных заведениях и на улицах?

Дмитрий Винник. Зачем им это?

Александр Свинухов. Повышение массовой истеричности. В конечном счете это выгодно продавцам оружия.

Дмитрий Винник. Но ведь эти трагедии основной аргумент против свободного оборота оружия?

Александр Свинухов. Аргумент аргументом, а продажи оружия растут как на дрожжах после таких акций. Люди стремятся защитится от психопатов и индивидуальных террористов. В этой стране не запретят гражданский оборот оружия, это просто-напросто невозможно в силу их социального устройства. Вооружат учителей, - да. И это, опять же, повысит продажи пистолетов и револьверов.

Дмитрий Винник. Не конспирологичное ли это объяснение?

Александр Свинухов. Для тех, кто знаком с американскими реалиями и менталитетом, – вовсе нет. Понимаете, любое социальное явление, в том числе самое ужасное, может быть монетизировано. С того момента, как подобная монетизация оказывается успешной, эти явления начинают стимулироваться. А обвинения в конспирологии, если вы заметили, особенно популярны у либералов. Если глобалисты обнаруживают, что кто-то вскрыл их манипуляции и смысл их деятельности, они ставят на него клеймо конспиролога и параноика.

Дмитрий Винник. Вообще говоря, для либерального экономического мышления, да и для политического крайне свойственно вера в силы самоорганизации общества. Огромное количество феноменов и событий, которые явно является делом рук человеческих и результатом замысла конкретных людей, объявляются то пресловутой «невидимой рукой рынка», то спонтанной самоорганизацией неравнодушных граждан, то просто статистическими феноменами больших чисел, – мол, редким событиям свойственно группироваться, а смысл в совпадении может видеть только невежда, не освоивший курс критического мышления или сумасшедший.

Александр Свинухов. К слову, о так называемых курсах критического мышления. Если вы думаете, что это другое название курса по формально-логической аргументации логике, то ошибётесь. Это специальная психологическая и одновременно пропагандистская операция. Этот курс переполнен примерами из выступлений российских политиков и лидеров общественного мнения, «разоблачающих» нашу пропаганду. При этом его теоретическое содержание имеет мало общего с классической формальной логикой. Это очередной новояз. Кстати, обращу внимание, что эмиграцию в Россию одного американского технического специалиста, рассказавшего о возможностях электронного сыска и прочих ужасах тотального наблюдения, я также считаю подобной операцией, контролируемой утечкой.

Дмитрий Винник. Вы говорите о человеке, фамилию которого можно перевести как «Снежный»?

Александр Свинухов. Да, о нём. Он, кстати, скорее всего, честен в своих намерениях. Но, обратите внимание, как американцы ему позволили беспрепятственно вылететь из аэропорта в Сингапуре. И вспомните для сравнения истории с Бутом и Ярошенко. Американцам зачем-то это надо.

Дмитрий Винник. Внушение страха перед электронным шпионажем в глобальном масштабе?

Александр Свинухов. В первую очередь, именно так. Это существенный элемент рефлексивных игр, в которых они поднаторели.

Дмитрий Винник. Не зря же философ и математик, автор рефлексивных игр Владимир Лефевр в 70-е годы уехал в США работать в RAND? Сама по себе история эмиграции Лефевра загадочная. Есть гипотеза, что он сам был элементом рефлексивной игры по снижению опасности ядерного конфликта, предполагавшего частичную прозрачность разведданных. Чтобы риск минимизировать, нужно было рассчитать веса взаимной открытости средств технической разведки. Главным тезисом Лефевра было то, что в рефлексивной игре «я знаю, что ты знаешь, что я знаю и т.п.) побеждает тот, у кого этот рефлексивный ранг выше, т.е. кто больше раз знает, что знает противник о нем.

Александр Свинухов. Знаете, как ВСУ объясняет гуманнность наших военных и наших дознавателей по отношению к украинским пленным?

Дмитрий Винник. Как можно объяснить гуманность? Она же сам по себе благо, зачем её объяснять?!

Александр Свинухов. Ничего подобного! Украинские медиа разгоняют тему, что у наших бойцов руки чешутся их запытать, но сила личности «свидомых захистников» столь велика, что у наших со страху коленки трясутся к ним прикасаться.

Дмитрий Винник. Иными словами, это означает, что дело преподносится так, будто наши бойцы морально слабы для пыток?

Александр Свинухов. В первую очередь все преподносится так, что это пленные нацисты столь лютые! А то, о чем вы говорите, – это вывод, который способен сделать каждый, у кого есть логика. И это тоже их устраивает.

Дмитрий Винник. Это звучит совершенно дико. Неужели этому извращённому объяснению верят?

Александр Свинухов. Верят, вполне успешно верит. При всей своей простоте это нетривиальное объяснение, в котором чувствуется западный почерк. Эти специалисты способны очень многое, что против них, обратить в свою пользу. На Украине эта работа против нас вышла на новый качественный уровень. Центры информационно-психологических операций (ЦИПсО) ВСУ свой хлеб зря не едят. С другой стороны, они же его сами и зарабатывают.

Дмитрий Винник. Это как так?

Александр Свинухов. Все, что создается при участии американцев, есть некая форма бизнеса. Как минимум эта деятельность должна быть самоокупаемая. Но это плохой сценарий – она должна приносить прибыль. Так у них все устроено. Все что делается, должно иметь свой «продукт». Есть три вида продукта: белый, серый и черный. Финансы белого продукта видны, серого частично видны, чёрного остаются в тайне. Если говорить об американских спецслужбах, им всегда не хватало «белых» финансов, выделяемых Конгрессом. Но дело не только в скупости депутатов, подразумевается, что ЦРУ и другие уважаемые “фирмы” вполне способны заработать как на свою деятельность, так и себе на жизнь. Вспомните дело "Иран-Контрас", как ЦРУ продавало кокаин своим собственным гражданам в Калифорнии на миллиарды долларов, затем закупало на эти деньги оружие для никарагуанских «контрас», противотанковые ракеты и запчасти для иранских F-14. Конгресс бы ни за что не дал деньги на покупку оружия для Ирана, хотя это было иранское условие освобождения заложников из посольства США после исламской революции. А что стало с журналистом, который в 90-е годы раскрыл схему продажи кокаина?

Дмитрий Винник. Если я правильно помню, сначала его наградили престижной премией, потому что был скандал. Потом его забыли и лишили работы. А когда забыли – убили.

Александр Свинухов. Совершенно верно. И эта история, вовсе не частный случай. Таковы основы их работы в любой сфере деятельности. Непременно должен быть «продукт»! Вот сейчас, Швеция должна вступить в НАТО, а прибыль уже очевидна, – шведская сталь для американцев подешевеет.

Дмитрий Винник. Так какую же прибыль может приносить ЦИПсО? Что это за продукт?

Александр Свинухов. ЦИПсО в своем подчинении имеет сеть колл-центров, некоторые содержаться на подряде. Их продуктом являются поступления от телефонного мошенничества на территории России. Это не тайна, – большая доля мошеннических звонков нашим гражданам от лица Сбербанка совершались ими. Украинские колл-центры и фабрики троллей по создания общественного мнения, массовой регистрации левых аккаунтов в соцсетях это – западное плечо. Ещё есть восточное. Оно расположено в Малайзии.

Дмитрий Винник. Каково соотношение белых и чёрных финансов?

Александр Свинухов. По моим оценкам, примерно 70% былых и серых денег к 30% чёрных. Эти люди не гнушаются никаким криминальным бизнесом: финансовое мошенничество, прямая кража активов хакерами, наркобизнес, торговля органами.

Дмитрий Винник. Все из вышеперечисленного есть на Украине?

Александр Свинухов. Все это было и есть в Косово, все это есть и на Украине. Я на данный момент нахожусь в зоне СВО и периодически наблюдаю следы подобной деятельности, в том числе, общаясь с мирным населением в рамках наших гуманитарных операций. Украина была окончательно захвачена ими на Майдане и стала самоокупаемым и, даже высокодоходным проектом по разрушению России. Всё у них шло как по маслу. В одном они просчитались во время Майдана, – вскрылись факты применения боевой психофармакологии для накачки местного протестного актива на насильственные действия. Это было очень серьёзным аргументом против тех, кто пытался представить дело как проявление естественных социальных процессов.

Дмитрий Винник. Вы про тех, кто внутри страны или снаружи?

Александр Свинухов. Про всех. Но, в первую очередь, про тех кто внутри, включая лиц, принимающих решения или оказывающих на это влияние своими оценками и аналитикой. Когда вскрылись эти факты, никаким иллюзиям более не осталось места.

Дмитрий Винник. Александр, каков на ваш взгляд бюджет этого CAPOC?

Александр Свинухов. Это всё очень тёмный лес, но как я понял, CAPOC финансируется белым и серым образом не только армией, но из бюджетов ВВС и ВМФ, в частности из бюджета Корпуса морской пехоты. Вообще говоря, источники на такую деятельность могут быть самые экзотические. Деньги, вовлеченные в эту работу в глобальном масштабе – колоссальные. На самом деле они вполне сопоставимы с бюджетами самих ВВС и ВМФ.

Дмитрий Винник. Вы говорите о сотнях миллиардов долларов?

Александр Свинухов. Да, именно о сотнях. Кроме того, следует понимать, что формальное руководство этим Командованием по психологическим операциям и реальные руководители психологической и информационной войной далеко не одно и тоже. Существует скрытый управленческий контур, секретные регламенты и нормативные документы. Убежден, что реальная система управления этим крайне специфическим видом деятельности сильно отличается от того, что вы можете прочитать на многочисленных сайтах Пентагона.

Дмитрий Винник. Зачем такие большие деньги?

Александр Свинухов. Помимо текущих расходов, существуют стратегические вложения, они очень значительны. Так, одним из самых успешных долгосрочных инвестиций США в этой области оказались вложения в реформирование образования и здравоохранения других государств и в международные организации, поддерживающие эти реформы. Если говорить о нашей Родине, то, как сейчас стало очевидно, реформы в этих отраслях на самом деле преследовали разрушительные цели. Нам был нанесен чудовищный ущерб, который сегодня сказывается, в том числе, и на степени нашей боеготовности. Это означает, что мы недооценивали стратегическую уязвимость в области образования и здравоохранения в принципе, многие чиновники воспринимали подобные предостережения как вздорные. Теперь мы вынуждены исправлять нанесённый вред. Хорошо, что мы на это способны. А сознанию и здоровью людей, в том числе репродуктивному, некоторых зависимых от США стран вред нанесён настолько ужасный, что есть серьезные сомнения, что его в принципе можно компенсировать в обозримой перспективе.

Дмитрий Винник. Александр, что мы можем противопоставить этой машине промывки мозгов?

Александр Свинухов. Правду, - наша сила в правде. И волю к Победе.

США > Армия, полиция. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 8 августа 2022 > № 4188457 Александр Свинухов

Российские разработчики охладели к Европе

Ирина Приборкина

Российские разработчики ПО переориентировались на дружественные страны. Количество компаний, которые в 2022 г. намерены развивать бизнес в Южной и Восточной Азии, Южной и Центральной Америке, а также на Ближнем Востоке и в Африке, увеличилось по сравнению с прошлым годом. Европа, США и страны ближнего зарубежья стали интересовать отечественных разработчиков меньше.

Пресс-служба "Руссофт" отметила, что значительные сдвиги на мировом рынке ПО заставляют российские софтверные компании менять географические приоритеты развития бизнеса.

"Введение антироссийских санкций со стороны США и стран ЕС против России привело к серьезным проблемам у российских ИТ-компаний в работе с клиентами из "недружественных" стран. По факту возможности приобретать продукты или услуги в области ПО из России как у предприятий, так и у граждан этих стран сильно ограничены либо прямыми запретами (или вторичными санкциями), либо запретами на банковские операции с российскими предприятиями", - говорят представители ассоциации.

По их словам, санкции привели к искусственному снижению платежеспособного спроса клиентов из "недружественных стран" по отношению к России, в то время как у традиционных клиентов в странах Запада есть и средства, и сохраняется явная потребность в российских программных продуктах и услугах по их разработке.

"Не исключено, что и реальная платежеспособность предприятий и граждан этих стран вскоре снизится, поскольку эксперты предрекают экономический кризис на Западе (прежде всего в странах ЕС, но и в США уже идут споры о том, уже наступила рецессия или еще только будет), а основания для таких прогнозов явно имеют место. Продажи отечественных разработчиков ПО на рынках западных стран всё-таки сохранятся, но будут вестись через представительства в нейтральных странах и не от лица российских компаний", - сообщают представители "Руссофт".

По их словам, эти офисы начали открываться активно с весны текущего года, прежде всего в Армении, Турции, Казахстане, Черногории, Узбекистане, Грузии и ОАЭ, однако выходить на рынки западных стран напрямую (или возвращаться на них) российским софтверным компаниям теперь будет довольно сложно или даже не будет иметь большого смысла.

Опрос показал, что только 3% опрошенных российских софтверных компаний планировали выход на европейский рынок в 2022 г. Годом ранее таковых было 7,8%. Для рынка США/Канада падение этого показателя еще более значительное - с 6,8% до 1,8%.

"Не исключено, что в реальности будут нулевые показатели. Дело в том, что опрос проводился в течение весны (с февраля по конец мая), а тогда руководители компаний, принявших участие в опросе, могли еще не осознавать серьезность происходящих в мире изменений, предполагая возврат к прежним временам", - объясняют авторы опроса.

По их словам, в результате санкций у российских разработчиков ПО значительно вырос интерес к таким макрорегионам, как Южная и Восточная Азия, Южная и Центральная Америка и Ближний Восток. Значительно возросла доля желающих выйти на новые для себя рынки в Южной и Восточной Азии.

"Если рассматривать соответствующие планы только на текущий год, то этот показатель возрос в 2022 г. (в сравнении с 2021 г.) с 5,3% до 9,6%. Особенно велик рост интереса к рынку Индии - с 2,4% до 7,2%. Важно отметить, что даже для сервисных компаний, у которых основным направлением бизнеса является заказная разработка ПО, привлекательность индийского рынка резко возросла. Если в 2020 г. на нем работало 2% опрошенных сервисных компаний, то в 2021 г. - 4%. Доля желающих выйти на рынок Индии увеличилась с 1% в 2021 г. до 8% в 2022 г.", - говорят представители "Руссофт".

Также они отмечают, что лет пять назад такой интерес со стороны российских разработчиков заказного ПО к индийскому рынку, на котором присутствуют местные мощные аутсорсинговые компании, было сложно представить. По их словам, на этот рынок выходят или уже вышли компании, которые разрабатывают специфические решения, требующие особых компетенций в какой-то узкой технологической сфере.

Также опрос показал, что привлекательность для дебюта российских разработчиков ПО выросла за год у Южной и Центральной Америки с 4,9% до 7,8%, а у Ближнего Востока - с 4,4% до 8,4%. Интерес к рынкам стран постсоветского пространства снизился. Исключением является Узбекистан, для которого этот показатель вырос с 6,8% до 9,6%.

Генеральный директор "СерчИнформ", глава комитета по экспорту "Руссофт" Сергей Ожегов отмечает, что для его компании, как представителя рынка информационной безопасности, географический ландшафт сильно не поменялся. "В странах Азии и Латинской Америки мы работаем давно, там качественные российские продукты всегда принимали хорошо. Нынешние санкции не влияют на продажи в этих регионах. То есть возможности для экспорта сохраняются и даже открываются новые. Например, из стран, с которыми мы активизировали работу, - Турция. Безусловно, сложностей для международной экспансии хватает. В странах Азии существует языковой барьер, который может служить препятствием для выхода на рынки. В Южной Америке цикл продаж длиннее, чем в России, в силу специфики менталитета. Мы рассчитываем, что обсуждаемые меры господдержки заработают в ближайшее время и помогут нивелировать эти сложности. Я говорю, например, про институт цифровых атташе, платформенное продвижение продуктов. Это облегчит продвижение и тем компаниям, которые уже активны за рубежом, и новым компаниям, которые только присматриваются к такой возможности", - считает Сергей Ожегов.

По словам представителей ассоциации "Руссофт", выход на рынки или расширение продаж в "дружественных" странах российским софтверным компаниям упрощается, поскольку происходящие там процессы и в России очень похожи в последние годы.

"Необходимость обеспечить технологический суверенитет с каждым годом становится более очевидной как для правительств, так и для предприятий этих стран. Мало того, что за решения западных софтверных компаний приходится платить высокую цену (часто неоправданно высокую), но потом, вполне вероятно, придется еще и выполнять какие-то политические требования в ущерб собственным интересам под угрозой отказа в поставках этих решений и в их технической поддержке", - отмечают представители "Руссофт".

По их словам, в странах, которые не относятся к "западным", начался поиск альтернатив софту, к которому они уже привыкли, и с этой точки зрения Россия представляет для них яркий пример обеспечения технологической независимости, которую наши компании вполне могут экспортировать в дружественные страны.

"При такой схожести ситуации на рынках России и "дружественных" стран и на фоне явного интереса этих стран к опыту России по импортозамещению, логичным выглядит стремление российских софтверных компаний, которые прежде работали только на внутреннем рынке, попробовать экспортировать свои решения, продукты и услуги в дружественные страны", - считают представители "Руссофт".

По их словам, если рассматривать компании, которые в 2021 г. совсем не имели экспортных доходов, то среди них 26,3% (почти 9% от всех опрошенных предприятий) намерены в 2022 г. выйти на какой-то зарубежный рынок. Больше всего их привлекают рынки ближнего зарубежья (15,8% от всех компаний, не имевших экспортных доходов в 2021 г.), Южной и Восточной Азии (10,5%), Ближний Восток (10,5%).

Президент IW Group Алексей Синица отмечает, что основной пул клиентов компаниии находится в России. "Что касается экспорта ИТ-услуг: планируя стратегию развития компании на несколько лет вперед, мы также не ошиблись с выбором, сосредоточившись на потребностях рынка стран ближнего зарубежья. Их спрос и уровень цифровизации с каждым годом набирает обороты. Поэтому переориентироваться нам не приходится. У компании есть клиенты в Узбекистане, Абхазии. Планируем продолжать данный вектор развития. Из нового, пожалуй, страны БРИКС, Южная и Восточная Азия также имеет видимый потенциал роста возможностей и потребностей", - рассказал он.

Опрос "Руссофт" показал, что на Россию пришлось примерно 51-53% всех продаж российских софтверных компаний в 2021 г., на ближнее зарубежье - 8-10%, США и Канада - 13-15%, Европа (без России и ближнего зарубежья) - 12-13%, Южная и Восточная Азия - 5-7%, Южная и Центральная Америка - 2,5-3%, Африка - около 1%, Австралия - около 1%, Ближний Восток - 3-5%.

"В последние годы особенно высокие темпы продаж наблюдались на рынках Азии (Южной и Восточной) и Ближнего Востока. Скорее всего, продажи на этих рынках еще более возрастут. Также можно предположить более активное продвижение в странах Южной и Центральной Америки. Благодаря программе импортозамещения явно вырастет привлекательность отечественного рынка. Но она и в 2021 г. была очень высокой", - считают авторы опроса.

Генеральный директор компании "Ракета" Анатолий Курюмов рассказал, что компания развивает сотрудничество со странами СНГ. "В частности, сейчас продолжаем активную работу с партнерами и клиентами в Казахстане. Вместе с ними расширяем портфель поставщиков тревел-услуг, развиваем рынок делового туризма в Казахстане в целом благодаря внедрению нашей технологии", - поделился генеральный директор компании "Ракета".

Россия. Евросоюз. Весь мир > СМИ, ИТ > comnews.ru, 8 августа 2022 > № 4126648

Провокации Киева, угрожающие безопасности АЭС, приобрели системный характер

Юрий Гаврилов

Провокации Киева, угрожающие безопасности объектов атомной энергетики Украины, приобрели системный характер. Так, начальник Национального центра управления обороной РФ Михаил Мизинцев прокомментировал артиллерийский удар националистов по территории Запорожской АЭС 5 августа.

"Более 10 тысяч жителей Запорожской области остались без электричества и водоснабжения, - подчеркнул генерал. - Только благодаря умелым, грамотным и эффективным действиям подразделений Вооруженных сил России по прикрытию объекта атомной энергетики критически важная инфраструктура АЭС не пострадала".

В России этот обстрел расценили как акт ядерного терроризма, что подразумевает Международная конвенция, принятая резолюцией Генассамблеи ООН от 13 апреля 2005 года. В то же время Мизинцев обратил внимание, что сотрудники ООН продолжают создавать препятствия для проведения руководством Международного агентства по атомной энергии - МАГАТЭ объективного международного контроля состояния Запорожской атомной электростанции.

Дело в том, что атака на АЭС 5 августа - не первая провокация киевского режима на радиационно опасных объектах. Украинские вооруженные формирования, по словам генерала, намеренно и регулярно обстреливают территорию Запорожской станции. Это создает реальную угрозу ядерной безопасности не только Украины, но и Европы. В Минобороны России предупредили, что в случае аварии на Запорожской АЭС произойдет глобальная техногенная катастрофа. В том же духе высказался замдиректора департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России Игорь Вишневецкий.

По масштабам радиоактивного загрязнения она значительно превысит последствия аварий на станциях в Чернобыле и Фукусиме. "В зоне радиационного заражения (более 5300 кв. км, длина около 420 км) окажется население Киевской, Запорожской, Харьковской, Полтавской, Херсонской, Одесской, Николаевской, Кировоградской, Винницкой областей, Донецкой и Луганской народных республик, приграничных районов России и Белоруссии, а также Молдавии, Болгарии и Румынии", - указал Мизинцев.

Ситуация может обостриться из-за неблагоприятных погодных условий и попадания в зону возможного заражения Южно-Украинской АЭС (мощность 3000 МВт), хранилища ядерного топлива на Чернобыльской АЭС и водных артерий. "Черное море и пролив Босфор на длительное время станут непригодными для судоходства. Побережья Турции, Грузии, Абхазии, Болгарии и Румынии окажутся зараженными с высоким уровнем радиации", - сообщил генерал.

В Минобороны России в очередной раз призывали ООН, МАГАТЭ и другие международные организации осудить преступные действия киевских властей и не допустить провокаций на радиационно опасных объектах Украины.

Ранее наше военное ведомство сделало специальное заявление по ситуации на Запорожской АЭС. В министерстве сообщили, что в минувшую пятницу с 16.20 до 17.24 украинские вооруженные формирования осуществили три артиллерийских удара по территории станции и городу Энергодар. В общей сложности было выпущено двадцать 152-мм снарядов.

Обстрелы вело одно из подразделений 45-й артиллерийской бригады ВСУ. Били с огневых позиций в районе поселка Марганец на противоположном берегу Кременчугского водохранилища - его пока контролирует украинская армия.

"В результате обстрелов в городе Энергодар частично отсутствуют электричество и водоснабжение, на АЭС обесточена часть аппаратуры энергоблока N 3, снижена вырабатываемая мощность энергоблока N 4, - отметили в нашем оборонном ведомстве. - Кроме того, поврежден водородопровод из-за чего на водородной станции произошло факельное возгорание водорода. Пожар был оперативно ликвидирован подоспевшими аварийными службами".

По счастливой случайности украинские снаряды не попали в находившиеся рядом масло-мазутное хозяйство и кислородную станцию. Поэтому удалось избежать более крупного пожара и возможной радиационной аварии на самой большой в Европе атомной электростанции.

На Ставрополье до четырех полос расширят 14 км автодороги Лермонтов – Черкесск

На пути из Пятигорска в Карачаево-Черкесию проводят капитальный ремонт отрезка федеральной трассы А-165 от села Новоблагодарного до станицы Суворовской (с 13-го по 27-й км). На участке задействовано 60 единиц спецтехники и 50 дорожных рабочих.

Двухполосный отрезок дороги не справлялся с ежедневным трафиком в 15 тысяч автомобилей и нуждался в обновлении. Для того чтобы увеличить пропускную способность участка, федеральные дорожники расширят проезжую часть до 14 м. Безопасность дорожного движения будет обеспечена посредством барьерного ограждения, которое разделит встречные потоки.

Земляные работы на первых 6 км в местах расширения автодороги начались в мае этого года. Сейчас дорожники заняты устройством нижних слоев основания из гравия, щебня и песка. На участке уложат три слоя асфальтобетона с армирующей прослойкой из геосетки для равномерного распределения нагрузки, что поможет создать ровное и прочное дорожное полотно. В завершение работ выполнят инженерное обустройство участка: установят новые дорожные знаки и направляющие устройства, а также нанесут разметку из термопластика, хорошо различимого в ночное время и непогоду.

14-километровый участок капремонта проходит через села Сунжа-Ворошиловка и Свобода Предгорного муниципального округа. Здесь дорожники смонтируют линии электроосвещения, установят остановочные комплексы с автопавильонами, тротуарами и перильным ограждением. Кроме того, заменят 12 водопропускных труб, а отвод воды с проезжей части обеспечат путем устройства поперечных уклонов покрытия и кюветов.

В местах производства ремонтных работ движение организовано по двум полосам — по одной в каждую сторону. Все работы планируется завершить в 2024 году.

***Автомобильная дорога федерального значения А-165 Лермонтов – Черкесск соединяет Ставропольский край с Карачаево-Черкесской Республикой с выходом на федеральную трассу А-155 Черкесск – Домбай – граница с Республикой Абхазия. Протяженность трассы составляет почти 90 км и соответствует требованиям II технической категории.

Минина Ирина

Подписаны межгосударственные соглашения с Абхазией и Южной Осетией

4 августа 2022 года на площадке Минэкономразвития России состоялось подписание соглашений с Абхазией и Южной Осетией о содействии в реализации Государственных программ социально-экономического развития республик на 2022-2025 годы.

Документы подписали министр экономического развития России Максим Решетников, вице-премьер, министр экономики Абхазии Кристина Озган и заместитель председателя правительства Южной Осетии – министр экономического развития Дзамболат Тадтаев.

«Россия помогала и продолжает помогать республикам в выплате социальных пособий, в бюджетных выплатах, в оказании социальных услуг. Мы подписали новые соглашения, в которых заложены не просто решения отдельных задач, а комплексный системный подход, основанный на госпрограммах развития республик», - сказал Максим Решетников.

Он также отметил, что акцент сделан на приоритетных отраслях – сельское хозяйство, переработка, туризм. И по этим направлениям начнут действовать новые инструменты поддержки – льготные кредиты, субсидии, возмещение затрат на оборудование.

«На базе этих соглашений мы и дальше будем укреплять экономическую основу республик. Будут повышаться собственные доходы бюджетов стран, чтобы они могли самостоятельно устойчиво развиваться, увеличивать заработную плату, поддерживать бизнес, поощрять инвестиции. Это поможет сформировать хороший самостоятельный экономический фундамент», — отметил Решетников.

В свою очередь заместитель министра экономического развития Дмитрий Вольвач прокомментировал: «И Абхазия, и Южная Осетия меняют подход к своему развитию: финансирование точечных задач в рамках соглашений трансформируется в единую систему поддержки. Кроме того, появляется привязка к конкретным экономическим показателям. То есть, вводится дополнительный индикатор того, как Республики движутся к экономической самостоятельности и устойчивости бюджетов. И мы совместно с коллегами из республик будем следить за достижением этих показателей».

В завершение мероприятия Максим Решетников поблагодарил ведомства, которые также участвовали в подготовке Соглашения и коллег из Абхазии и Южной Осетии за активную позицию.

Черноморское побережье Кубани заполонили еноты

Белова Ирина ("Российская газета", Сочи)

Еноты-полоскуны прочно обосновались на Черноморском побережье. Специалисты бьют тревогу.

Енотов здесь так много, что они стали забираться к людям в дома. Так, к жителю 13-го микрорайона Новороссийска в квартиру, расположенную на четвертом этаже десятиэтажного дома, забрались три этих пушистых зверька. Их пытался прогнать хозяйский кот, но безуспешно. Незваные гости ушли только на следующий день, но хозяин жилища успел их покормить сосисками и булкой отрубного хлеба...

В Сочи их можно встретить даже в центре города и на пляжах, но особенно часто они проникают на территории домовладений садоводческих товариществ. В СНТ "Здоровье" еноты залезли в дом среди бела дня, перевернули все вверх дном и унесли двух уток.

Как сообщили специалисты Кавказского заповедника, в последние годы в Краснодарском крае енотов-полоскунов становится все больше. Они быстро привыкают к благам цивилизации, особенно к халявной еде, и превращаются из диких в домашних, но не менее опасных для человека и природы.

- Последние лет семь я борюсь с этой проблемой, заселение енотов - это экологическая бомба, - рассказал главный научный сотрудник Кавказского заповедника, профессор, доктор биологических наук, заслуженный эколог России Анатолий Кудактин. - В 1970-е годы енотов завезли из Америки в Абинский и Туапсинский районы, откуда они быстро распространились до Сухума. Никто не может посчитать, сколько их, но я полагаю, что несколько тысяч. В заповедном Утрише Анапы еноты - главные враги средиземноморских черепах, детенышей которых они едят как семечки. Еноты уничтожают все краснокнижные растения, а их укусы или царапины могут привести к заболеваниям, в том числе и смертельным. За симпатичной улыбкой кроется скрытый переносчик бешенства. И ни в коем случае енотов нельзя подкармливать, иначе они будут приходить к вам постоянно и целыми семьями.

Россия и Абхазия формируют единое правовое пространство и условия для привлечения инвестиций в республику

2 августа 2022 года в Минэкономразвития России состоялось заседание рабочей группы по реализации Программы формирования общего социального и экономического пространства между Российской Федерацией и Республикой Абхазия на основе гармонизации законодательства двух стран.

Сопредседателями рабочей группы являются заместитель Министра экономического развития России Дмитрий Вольвач и Вице-премьер, министр экономики Абхазии Кристина Озган.

Программа включает в себя мероприятия, которые должны быть выполнены в течение трех лет – с 2021 по 2023 годы и затрагивают различные сферы: налоговое и таможенное регулирование, защита инвестиций, банковская деятельность, здравоохранение, образование, трудовые отношения, пенсионное обеспечение, социальное страхование, и т.д. Кроме того, Программа предусматривает подписание ряда международных соглашений, меморандумов, законодательных и подзаконных актов Республики.

В ходе заседания участники обсудили результаты реализации Программы и перспективы на 2022-2023 годы. «За последние полгода произошел существенный прогресс в российско-абхазских отношениях. В ближайшее время будет подписано двустороннее соглашение между нашими странами, согласно которому, финансовая помощь Республике будет носить более адресный, нацеленный на привлечение инвестиций в абхазскую экономику, характер», - отметил Дмитрий Вольвач.

Особое внимание было уделено вопросу создания соглашения об избежании двойного налогообложения. Стороны договорились подготовить его к концу 2022 года. «На это есть запрос российского бизнеса. И для потенциальных, и для действующих инвесторов важно наличие соглашения об избежании двойного налогообложения. Это поможет привлечь большее число инвесторов в Республику», - заявил замглавы Минэкономразвития России.

Также обсуждались вопросы упрощения для российских граждан процедур регистрации по месту проживания (пребывания), осуществления предпринимательской или трудовой деятельности российскими инвесторами в Абхазии.

Дмитрий Вольвач отметил важность гармонизации законодательства Республики Абхазия с законодательством Российской Федерации в области таможенного регулирования. «Новый таможенный кодекс Республики Абхазия с учетом введения на территории Абхазии ТН ВЭД ЕАЭС поможет облегчить процедуры таможенного оформления грузов, в том числе с учетом разработанных регламентов таможенных органов Республики по соблюдению запретов и ограничений», - сказал он.

В завершение заседания стороны высоко оценили проделанную ведомствами работу и выразили уверенность в том, что намеченные планы будут реализованы в срок.

В мероприятии также приняли участие представители Минюста, МИДа, Минздрава, Минтруда, МВД, Минфина, Минпромторга, ФТС России, Банка России и других ведомств России и Абхазии.

В Карачаево-Черкесии ведется капитальный ремонт двух мостов на автомобильной дороге А-155

В конце июня 2023 года в эксплуатацию введут переправы через реки Домбай-Ульген и Аманауз на 118-м км федеральной дороги Черкесск – Домбай – граница с Республикой Абхазия в Домбае.

Итогом капремонта станет восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик мостов, а также доведение их габаритов и грузоподъемности до нормативов.

С начала работ в мае 2022 года мостостроители провели демонтаж правых сторон сооружений и приступили к возведению опор. Следующий этап – замена пролетных строений и мостовых полотен, как на самих переправах, так и на подходах к ним. Покрытие на сооружениях устоят из бетонного выравнивающего слоя с гидроизоляцией и двух слоев асфальтобетона. Ширина мостов составит по 14 м, проезжей части – по 7 м. Осенью со снижением уровня воды в реках приступят к берегоукрепительным работам для исключения размыва насыпей.

В целях повышения устойчивости конструкций конусы укрепят монолитным бетоном и устроят деформационные швы на сопряжениях с дорогой. Отвод дождевых вод с ездовых полотен сооружений обеспечат путем устройства поперечных уклонов и лотков.

Для обеспечения безопасного вождения в ночное время на мостах установят новые дорожные знаки и нанесут разметку из термопластика с высоким содержанием светоотражающих элементов. Отметим, что ранее здесь были устроены линии электроосвещения. По обе стороны проезжей части переправ установят краевое барьерное ограждение и тротуары шириной по 1,5 м с перилами.

Движение на время работ организовано по временной схеме: по одной полосе в реверсивном режиме.

***Автомобильная дорога федерального значения А-155 Черкесск – Домбай – граница с Республикой Абхазия протяженностью почти 120 км соответствует требованиям I и II техническим категориям. Трасса является популярным туристическим маршрутом к всесезонным курортам Теберда, Архыз и Домбай Карачаево-Черкесской Республики.

Яндекс КартыЯндекс Карты — транспорт, навигация, поиск мест

Минина Ирина

От "парада суверенитетов" до "крымской весны" и далее

Истоки конфликтов на постсоветском пространстве и исторический опыт России

Борис Грызлов (председатель Высшего совета партии "Единая Россия")

Наблюдаемый сегодня процесс геополитической трансформации и связанные с ним события вокруг России, как представляется, нельзя рассматривать в отрыве от исторического контекста и тех обстоятельств сравнительно недавнего прошлого, которые проливают свет на истинные цели и задачи стран Запада.

Международные отношения новейшего времени изобилуют примерами явных нарушений общепризнанных норм международного права. Первого августа исполняется очередная годовщина подписания Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 год, Хельсинки). Документ закрепил политические и территориальные итоги Второй мировой войны и зафиксировал такие базовые принципы межгосударственных отношений, как приверженность нерушимости послевоенных границ, территориальной целостности и невмешательство во внутренние дела иностранных государств. На момент подписания Хельсинский акт рассматривался как победа советской дипломатии, благодаря усилиям которой была достигнута прорывная договоренность представителей социалистического и капиталистического лагерей, а по сути - международно-правовая гарантия сохранения мира и стабильности в европейском регионе.

Однако события конца прошлого и начала текущего столетий наглядно (достаточно взглянуть на полностью перекроенную карту Восточной Европы) показывают, что западные страны как ранее, так и сегодня практикуют исключительно избирательный подход к соблюдению взятых обязательств и без особых сомнений идут на вероломное нарушение международного права, которое пытаются подменить "порядком", основанным на неких правилах. Цель такой политики весьма цинична - размывание принципа верховенства международного права позволяет жонглировать фактами, подменять понятия и давать схожим и даже аналогичным обстоятельствам диаметрально противоположную оценку, продиктованную конъюнктурными задачами.

Как получается, например, что в вопросе Крыма страны Запада оперируют одними доводами, а в ситуации с "независимостью" Косово - иными? Так, в 2008 году при провозглашении независимости этого сербского региона референдума не проводилось, однако коллективный Запад и в первую очередь США признали легитимность его отделения от Сербии. Не менее показательным примером политики двойных стандартов являются, казалось бы, забытые события 30-летней давности, связанные с распадом СССР. А ведь "парад суверенитетов" в тот период стал возможен только в результате грубого нарушения Конституции СССР, игнорирования итогов Всесоюзного референдума о сохранении СССР 17 марта 1991 года и в более широком смысле - попрания руководством союзных республик демократических процедур и прав народов на самоопределение. "Передовиками" процесса развала некогда одной из двух сверхдержав, как известно, выступили страны Прибалтики.

В голосовании 17 марта 1991 года приняли участие девять из пятнадцати союзных республик. В итоге из 80% граждан, имевших право голоса, за сохранение Союза высказалось 76,4% избирателей, против - 21,7%.

Точка отсчета

Победа в Северной войне, заключение по ее итогам Ништадтского мирного договора 1721 года, по которому территория современных Эстонии и Латвии перешла под контроль России, последовавшее принятие Петром I титула императора являются своеобразной точкой отсчета - стартом имперского периода многовековой истории нашей страны.

Созданная в тяжелых внешнеполитических и климатических условиях Российская империя стала воплощением воли, упорства и героизма подданных, элит и монархов. Поэтому, когда мы говорим о российской государственности, имеем в виду объединение народов, территорий и граждан, формирующих державу, которая по крупицам собиралась испокон веков, последовательно организуясь в единое целое. Империя российского образца по-своему уникальна, она никогда не строилась по лекалам утилитарно-компрадорских отношений, присущих западной модели "метрополия - колония", а стала наиболее естественной формой сосуществования народов внутри государства, где новые территории постепенно интегрировались с центром.

Хотя падение Российской империи способствовало росту сепаратизма национальных окраин, советское руководство приложило максимум усилий, чтобы восстановить статус-кво путем создания равноправного союза республик. Причем СССР из своих "новых-старых" территорий ресурсы не выкачивал, а напротив, активно инвестировал, что логичным образом продолжало имперскую традицию бережного отношения ко всем населявшим страну народам и территориям. Пример тому - колоссальные вложения в промышленность и науку, социальную и культурную сферы прибалтийских республик, которые во многом благодаря этому стали признанной "витриной" всего СССР.

Добровольный союз

Необходимо подчеркнуть, что Советский Союз был выстроен на принципах добровольного вхождения в свой состав социалистических республик, большинство из которых были образованы в границах бывшей Российской империи.

21 июля 1940 года народные сеймы Латвии и Литвы, а также Госдума Эстонии объявили об установлении советской власти в своих странах и провозглашении социалистических республик, а уже 3-6 августа они были приняты в состав Советского Союза в соответствии с Конституцией СССР. Факт присоединения полностью соответствовал нормам международного права того времени. Более того, он получил официальное международное одобрение, как де-факто (государства-участники Ялтинской и Потсдамской конференций 1945 года), так и де-юре (Швеция, Испания, Нидерланды, Финляндия, Австралия, Новая Зеландия и др.). Долгое время вопрос законности вхождения "прибалтийской тройки" в состав советского государства оставался вне международной повестки. В составе СССР республики прошли через страшные испытания Великой Отечественной войны и трудные годы послевоенного строительства.

На этом фоне удивительным и одновременно в высшей мере циничным видится то, что в 1960, 1994 и 2005 годах Совет Европы в своих резолюциях характеризовал процесс вхождения прибалтийских государств в состав СССР как "оккупацию", "насильственное включение" и "аннексию", а Европарламент в 2007 году использовал еще и такое неизвестное международному праву понятие, как "незаконная инкорпорация".

В первой Конституции СССР 1924 года за каждой из республик было закреплено право свободного выхода: "...Союз этот является добровольным объединением равноправных народов... за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза". Данная норма сохранялась во всех редакциях Основного закона, в том числе от 1977 года, где была закреплена в статье 72.

Нерешенным оставался единственный вопрос - в Конституции не была прописана процедура выхода из состава страны. Лишь в апреле 1990 года ВС СССР, "очнувшись" от потрясений, связанных с "самопровозглашением" ряда союзных республик, принял закон "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР". Он предусматривал проведение в республике, заявившей о выходе, референдума, а также установление переходного периода (до пяти лет) для решения вопросов имущественных и финансово-кредитных отношений. При этом в союзной республике, имевшей в своем составе автономные области и округа, плебисцит должен был проводиться отдельно по каждой автономии. Данное положение закона было весьма прогрессивным и направленным на демократическое разрешение вопросов ряда автономных образований - Абхазии и Южной Осетии, Приднестровья и Гагаузии, которые отказались признавать независимость Грузии и Молдавии и выразили желание остаться в составе Союза.

Будь данный закон принят несколькими годами ранее, возможно, удалось бы направить процесс самоопределения союзных республик в цивилизованное правовое русло с учетом реальных запросов и чаяний всех жителей союзных республик. Более того, стало бы возможным предотвратить ряд конфликтов, которые на протяжении десятилетий являются дестабилизирующим фактором на постсоветском пространстве.

Однако момент был упущен. Вместо законного референдума, являющегося общепризнанной формой определения народами своего будущего, вопрос о независимости союзных республик решался, что называется, где-как - на базе искусственных заменителей демократического голосования, результаты которых "подгонялись" под нужды выгодополучателей от развала СССР.

"Демократия" по-прибалтийски

Процесс выхода Эстонии, Литвы и Латвии из состава Советского Союза, получивший название "парад суверенитетов", проходил по схожим сценариям. Первым шагом становилось принятие парламентами республик антиконституционных по своей сути деклараций о верховенстве республиканского законодательства над союзным. Это напрямую нарушало Основной закон СССР в статьях 73-74, где, в частности, устанавливалось, что "в случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует закон СССР".

Статья 73. "Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления подлежат: принятие в состав СССР новых республик; утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик, контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзных республик Конституции СССР; решение других вопросов общесоюзного значения".

Статья 74. "Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует закон СССР".

Представить аналогичную ситуацию, когда один или ряд американских штатов провозглашают верховенство местного законодательства над федеральным, можно лишь гипотетически (в последний раз это закончилось Гражданской войной 1861-1865 годов). На практике же еще в 1869 году состоялся важный конституционный прецедент (по делу "Штат Техас против Уайта и др."), определивший юридический статус штата, после которого судам США всех инстанций следовало трактовать любые "акты сепаратизма" как нарушение конституции. Однако в случае с прибалтийским "освобождением" западные страны под предводительством Вашингтона не только оказали всемерную поддержку сепаратистскому движению, но и приняли в его формировании деятельное участие.

На втором этапе властями республик назначалось голосование в поддержку независимости. Данный процесс представляет особый интерес с точки зрения "демократичности" и справедливости его организации.

Так, 3 марта 1991 года в ЭССР прошло голосование по вопросу о восстановлении независимости Эстонии, в котором могли принять участие лишь "правопреемные граждане Эстонской Республики". Что это если не прямое нарушение избирательных прав граждан и открытая дискриминация, граничащая с нацизмом и заложившая основу вопиющей политики деления населения на граждан и "неграждан"? До голосования допускались также лица, получившие "зеленые карточки" Конгресса Эстонии, условием получения которых было заявление о поддержке независимости Эстонской Республики. В таких "справедливых" условиях вполне ожидаемо 77,8% проголосовавших поддержали идею национальной независимости, а уже 11 марта итоги столь своеобразного "плебисцита" признала Дания.

Спустя несколько дней 17 марта 1991 года в северо-восточных районах Эстонии и Таллине местными властями было организовано альтернативное голосование. В нем приняли участие 74,2% избирателей, 95,0% из которых проголосовали за сохранение СССР. Тем не менее мнение этих граждан было грубым образом проигнорировано, и в августе 1991 года Верховный совет Эстонии принял постановление о государственной независимости.

В Литве голосование и вовсе прошло в форме опроса. 16 января 1991 года местный верховный совет издал постановление "Об опросе жителей Литовской Республики". Попытки объявить его "плебисцитом о будущем Литовского государства" были указом президента СССР (от 5 февраля) признаны юридически несостоятельными. Однако опрос все-таки состоялся 9 февраля, на нем 90,4% респондентов высказались в поддержку утверждения, что "Литовская Республика является независимым демократическим государством". После этого ВС Литвы в нарушение международно-правовой практики утвердил результаты опроса (другими словами, социологического исследования) в качестве итогов референдума, совершив тем самым не что иное, как правовой подлог.

Схожая ситуация наблюдалась и в Латвийской ССР, где в марте 1991 года заменителем законного референдума явилась некая "избирательная консультация по вопросу о независимости".

"Что дозволено Юпитеру, то..."

Понятно и объяснимо, что страны Запада в попытках переписать историю стремятся реализовать свои политические интересы не только на приграничных с Россией территориях. Чтобы по достоинству оценить ангажированность точки зрения наших так называемых партнеров, достаточно трезво взглянуть на описанные обстоятельства приобретения независимости Прибалтикой. Что уж говорить про Косовский край, отделение которого и провозглашение независимости стало следствием "гуманитарной интервенции" со стороны НАТО, а по факту целенаправленной военной агрессии альянса против крупного европейского государства.

На этих примерах наглядно прослеживаются геополитическое лицемерие и нестыковки позиции коллективного Запада по вопросу воссоединения Крыма с Россией. Нелегитимно переданный в 1954 году из состава РСФСР в состав УССР Крым спустя 60 лет на законных основаниях - по результатам всеобщего референдума - вернулся в состав Российской Федерации.

Процесс передачи Крымской области УССР в 1954 году изобилует процессуальными нарушениями и рассматривается как личная инициатива Н.С. Хрущева, позднее названная рядом экспертов проявлением волюнтаризма со стороны главы государства.

В 1991-2014 годах население Крыма постоянно боролось за упрочение и расширение прав своей автономии в составе Украины, используя легитимные демократические формы и методы такой борьбы. Распад Украины и проявившееся стремление части ее населения к самоопределению были предопределены госпереворотом 2014 года, произошедшим в Незалежной при явных признаках иностранного вмешательства. Последующие провозглашение независимости и проведение референдума о статусе полуострова состоялись в полном соответствии с нормами международного права.

Упомянутая в контексте Крыма ситуация в Косово, пусть и является наиболее показательной, однако далеко не единственная в своем роде. Сравнительно свежий пример - референдум в Каталонии 2017 года, когда за независимость проголосовало 90,2% при явке 43%. Власти Испании признали плебисцит незаконным, поскольку он был инициирован в одностороннем порядке правительством автономии. Так очередное противоречие прокомментировал В.В. Путин: "Получается <...> есть правильные борцы в деле независимости и свободы, и есть сепаратисты, которые не могут отстаивать свои права даже с помощью демократических механизмов. Подобные двойные стандарты <...> таят в себе серьезную опасность для стабильного развития Европы и других континентов...".

Сложно не согласиться и с утверждением российского лидера о том, что именно безоговорочная поддержка Вашингтоном отделения Косово спровоцировала подобные процессы в мире, открыв своеобразный ящик Пандоры и создав важный прецедент.

Такая политика Запада создает условия для деструктивных сил как на Балканах, так и в Киеве и прибалтийских столицах, где марионеточные режимы отрабатывают заказы своих заокеанских кураторов без оглядки на интересы собственных народов. Развитие событий вокруг Косово, где ситуация вновь накаляется после заявления албанского премьера Эди Рамы о нацеленности на присоединение Косово к Албании, в очередной раз подтверждает правоту слов президента России. Российская Федерация расценивает подобные шаги как очередную попытку подрыва стабильности в регионе и отказа от международных договоренностей.

В нынешней сложной геополитической ситуации становится очевидным, что России необходимо настойчиво и планомерно работать, последовательно отстаивая на международном уровне свою законную и справедливую позицию, и не только в отношении Крыма.

Предстоит также важная работа с такими молодыми субъектами международного права, как ЛНР и ДНР, легитимно провозгласившими независимость и уже признанными рядом государств. Более того, сегодня особое значение приобретают перспективы выстраивания взаимодействия с новыми территориальными (либо государственными) образованиями, в случае если жители освобожденных денацифицированных регионов Украины через демократическое волеизъявление выберут новый путь.

Нет сомнений в том, что историческая миссия России в целом была и остается успешной и эффективной на протяжении столетий. Возрождаясь и опираясь на свой исторический опыт, Россия по-прежнему демонстрирует свою способность качественно и безопасно организовывать совместную жизнь десятков и сотен народов таким образом, чтобы эта жизнь могла стать привлекательным примером для других народов и государств.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 2 августа 2022 > № 4121790 Борис Грызлов

Нырнуть в море, несмотря ни на что

Россияне рвутся на отдых: Сочи уже трещит по швам, поток хлынул и в Крым

Ирина Хмара, спецкор «Труда»

Июль прикатился к закату, даже самым нерешительным пора определяться: растают ли мечты о каникулах у моря в дымке, или есть шанс все-таки дорваться до ласковых волн? Многие южные аэропорты России закрыты, а число доступных зарубежных направлений резко сократилось. Там, куда можно долететь, — столпотворение, да и цены подскочили немилосердно. Но россияне все равно едут!

Кадры с переполненными пляжами Сочи облетели соцсети. «Набережные трещат по швам, толпы — как во времена Советского Союза», — жалуются туристы. В Сочи аэропорт открыт, и в этом году тут беспрецедентный наплыв отдыхающих — приезжих больше, чем во время Олимпиады. «Чтобы занять место около моря, надо прийти в 5 утра... Цены — как на Мальдивах: лежак стоит от 1 тысячи до 2,5 тысячи рублей, мороженое — 200... На дорогах адские пробки, в магазинах очереди, в парках не протолкнуться... Под жилье отдыхающим уже стали сдавать гаражи и сараи», — подобных отзывов в избытке.

По прогнозам, в этом сезоне курорт примет больше 7 млн отдыхающих. Аэропорт Сочи бьет рекорды: 12 июля он обслужил 37 тысяч человек — больше, чем в дни Олимпиады-2014, сообщает Forbes. Сейчас в Сочи прилетает 180-200 рейсов в сутки со всей России, а в выходные бывает и 230. Ажиотаж сказывается на ценах: ночь в сочинском отеле сейчас на 40% дороже, чем в прошлом году. За номер в среднем сейчас придется заплатить 5-8 тысяч руб-лей в сутки. И цены растут каждый день!

Сочи воспользовался монополией на фоне закрытых аэропортов Анапы, Геленджика, Краснодара и Симферополя, объясняют эксперты. В Ассоциации «Альянс туристических агентств России» посчитали, что минимальная стоимость проживания в отелях формата «все включено» Краснодарского края сейчас в 3,5-6 раз дороже, чем в аналогичных отелях турецкой Ан-тальи. Например, минимальная цена за трехзвездочную гостиницу по системе «все включено» в Турции составляет 16,4 тысячи рублей за 10 ночей, а в Краснодарском крае — 98 тысяч! Справедливости ради уточним, что это сравнение без стоимости авиабилетов. Цены на перелет в Турцию уже выросли до 30 тысяч. Самолет в Сочи из городов России обойдется дешевле: 8-10 тысяч рублей в одну сторону.

Впрочем, россияне, приезжающие в Сочи в этом сезоне, платить по максимуму, как при поездках за границу, не готовы — основные продажи туров приходятся на трехзвездочные отели вообще без питания. «Их выбирают большинство туристов, почти 70%», — рассказывают туроператоры. На втором месте по популярности — гостевые дома и базы отдыха. А наименее востребованными оказались дорогие 5-звездочные отели — на них положили глаз 1% туристов...

А вот в Крыму, наоборот, в начале лета отдыхающих было мало, турпоток упал на 40%. Виноваты транспортные проблемы: аэропорт Симферополя закрыт, а поездов не хватает. Железнодорожные билеты раскуплены на два месяца вперед. Автобус? Сомнительное удовольствие: из Москвы 30 часов в пути. Да и близость полуострова к Украине не добавляет энтузиазма.

В июне гостевые дома в Ялте были загружены всего на 40%, а в Алуште и Судаке — на 20%. Отсюда и снижение цен по всему побережью. За номер в коттедже у моря с кондиционером и своей кухней просили 2,5 тысячи рублей, хотя в прошлом году за 3 тысячи здесь трудно было найти даже «бабушкин» вариант. Приятельница, отдыхавшая в Судаке в июне, рассказывает, что была в гостевом доме единственным постояльцем и платила за номер 1,5 тысячи рублей в сутки. Никаких очередей, и все дешево. Обед — 280 рублей, клубника — 120, лежак — 200 рублей в день.

Но в июле поток все-таки хлынул. Устав ждать открытия авиасообщения, россияне отбросили сомнения и рванули в Крым, как и в прошлом, пандемийном году, на своих авто. Крымские пляжи стремительно заполняются. Но цены пока не кусаются: размещение на двоих на семь дней в отеле категории 2-3 звезды с завтраками в среднем стоит 35 тысяч рублей. Это на 10-15% дешевле, чем год назад. Кроме того, появился еще один вариант добраться до моря: на поезде до Анапы, а дальше 5,5 часа на автобусе. Единые билеты «поезд + автобус» из разных городов России продаются по цене 5-7 тысяч рублей в одну сторону.

Власти Крыма рассчитывают, что уже в августе турпоток восстановится до уровня прошлых лет. Так что, похоже, скоро в Крыму будет, как в Сочи — не протолкнуться.

Что почем в турагентствах

Десятидневный тур в Сочи с перелетом сейчас обойдется в среднем в 83 тысячи рублей за двоих. Чтобы сэкономить, можно поехать в Абхазию, отдых там дешевле: 60 тысяч. За номер в Анапе просят 3 тысячи рублей в сутки. Крым (без стоимости дороги) — от 40 тысяч рублей. А вот за отдых на турецком пляже придется заплатить больше 150 тысяч — цены в этом году поднялись в 1,5-2 раза. Отдых в Египте (несмотря на сообщения о нападении акул) еще дороже — от 170 тысяч. По словам туроператоров, туры сейчас раскупаются активно. Россияне намерены в этом году отдохнуть, несмотря ни на что.

ВТБ запустил трансграничные переводы во Вьетнам

С 27 июля ВТБ запускает денежные переводы во Вьетнам в донгах. Новый сервис позволит в течение дня отправить деньги за рубеж по банковским реквизитам. Услуга доступна в адрес физических и юридических лиц.

Клиенты смогут воспользоваться сервисом перевода средств в "ВТБ Онлайн". Максимальная сумма одной операции составляет 20 млн рублей, но не более 1 млн в долларовом эквиваленте в месяц, комиссия – 1% от суммы перевода. Зачисление средств на счет получателя во Вьетнаме происходит в течение дня. Трансграничные переводы доступны как в пользу физических, так и юридических лиц с соблюдением требований валютного законодательства.

Для осуществления перевода необходимо предварительно открыть текущий счет во вьетнамских донгах, купив валюту в приложении банка. Далее в разделе "Платежи" нужно выбрать операцию "По реквизитам в валюте" и счет списания, ввести сумму и код банка, указать ФИО, адрес и счет получателя и осуществить перевод. Кроме того, клиенты могут открыть счет, пополнить его и перевести средства, обратившись непосредственно в офис банка.

"Несмотря на введенные в этом году ограничения, мы продолжаем расширять географию денежных переводов за рубеж. На первом этапе ВТБ запустил этот сервис для стран ближнего зарубежья, сейчас мы "наводим мосты" с регионами Азии. Одним из первых стал Вьетнам – страна со стремительно развивающейся экономикой, которая традиционно была и остаётся интересна российскому бизнесу. Кроме того, Вьетнам входит в число самых востребованных туристических направлений среди россиян, и с учетом разгара сезона отпусков, наше новое решение будет максимально востребованным у клиентов. Мы создаем для них "Банк на каждый день", чтобы все самые актуальные продукты и сервисы были всегда под рукой у наших пользователей", – комментирует Святослав Островский, член правления ВТБ.

Ранее ВТБ запустил денежные переводы в страны ближнего зарубежья – Азербайджан, Армению, Беларусь и Казахстан. Услуга доступна по банковским реквизитам в национальных валютах на счета физических и юридических лиц. За месяц с момента запуска сервиса клиенты совершили 2 тысячи транзакций на общую сумму 500 млн рублей. По прогнозам банка, в ближайшей перспективе ежедневный объем операций достигнет 100 млн рублей.

ВТБ также начал реализацию пилотного проекта по трансграничным переводам через Систему быстрых платежей. Технология позволит переводить средства на счет, открытый в странах-партнерах, по номеру телефона. Тестирование нового сервиса для трансграничных переводов в ВТБ стартует осенью, клиентам банка технология станет доступна до конца года. На первом этапе перевести деньги через СБП будет возможно в страны СНГ.

Кроме того, уже в третьем квартале клиенты ВТБ смогут мгновенно переводить средства на карты национальных платежных систем в Абхазии, Армении, Беларуси, Киргизии, Таджикистане и Узбекистане. Для этого пользователю ВТБ Онлайн будет достаточно указать номер карты и ФИО получателя платежа, не тратя время на заполнение полных реквизитов счета.

В России появились новые туристические маршруты по единому билету "поезд+автобус"

Светлана Цыганкова

Самый большой монастырь в Европе, единственные дошедшие до нас фрески Дионисия, деревянный Белозерский кремль и удивительная красота русского Севера. Все это - Вологодская область. И теперь она стала более удобна для путешественников.

В регионе появилась новая туристическая возможность. Сюда запустили мультимодальный проект на поездки "поезд+автобус" в города Белозерск и Кириллов. Путешественники экономят время на приобретении билетов.

Все происходит следующим образом. Поезд из Москвы прибывает в Череповец в восемь утра. И сразу же пассажиры могут сесть в пригородный автобус (автовокзал располагается на железнодорожной площади). И поехать в Кириллов через 40 минут, а в Белозерск - через 25. До двух городов можно добраться приблизительно за два часа.

Обратные рейсы по единым билетам отправляются из Кириллова в 17.45, а из Белозерска - в 18.30. Пассажиры вполне комфортно успевают на московский поезд. Также расписаны и маршруты из Вологды. Правда, ехать немного дольше.

В городе Кириллов проживают чуть более семи тысяч человек, ежегодно же его посещают около полумиллиона путешественников. Здесь находится самая большая обитель Европы - Кирилло-Белозерский монастырь. Его основал в конце XIV века монах Кирилл Белозерский. Со временем рядом построили Успенский монастырь. Обе обители образовали общий храмовый комплекс. Внутри расположены 11 церквей.

Можно съездить в близлежащую деревню Кузино. Тут действует любопытный проект "Застава князей Белозерских". Туристов с теплоходов встречают на причале и предлагают программы в стилизованной княжеской усадьбе и ремесленной слободе. Недалеко расположен и Ферапонтов Богородице-Рождественский Мартинианов монастырь. Его основали в 1398 году, собор Рождества Богородицы построили почти через сто лет - в 1490-м.

Этот собор и расписал известный иконописец Дионисий с сыновьями. Он создал их за 34 дня в виде иконостаса и стенописи собора. Это единственные фрески Дионисия, дошедшая до нас. Они включены в перечень объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.

"Я уже проехала по этому маршруту, - рассказала "РГ" пенсионерка Татьяна Смородина из Москвы. - Была очарована Белозерском. Он сохранил свой неповторимый исторический колорит. Но одного дня все же маловато. Решила, что обязательно вернусь сюда".

И есть ради чего. Например, деревянный Белозерский кремль XV века. Нравится туристам и этнографический музей "Русская изба". Здесь можно увидеть подлинные прялки, детские люльки, утюги и другие предметы старинного быта. И узнать, как они работают.

"Планирование маршрута и покупка билетов часто вызывают неудобства у путешественников. Поэтому в рамках нацпроекта "Туризм и индустрия гостеприимства" было решено ввести единый билет", - отметил начальник департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области Андрей Накрошаев. Чтобы оформить сразу билет и на поезд, и на автобус, можно обратиться в кассы любого железнодорожного вокзала. Или купить его онлайн на сайте или в приложении ОАО "РЖД.

Справка "РГ"

Единый билет "поезд+автобус" или "самолет+автобус" доступен и для туристов в Крым, Калининградскую область, на горные курорты Приэльбрусья, в Домбай, Архыз и Шерегеш, в Удмуртию и Абхазию.

Единый билет формата "самолет+автобус" можно приобрести на сайтах партнеров, например на Ozon Travel. Если возникли вопросы при оформлении обратитесь в АНО "Единая транспортная дирекция", которая занимается организацией комбинированных поездок и мультимодальных перевозок. Телефон: 8 800-1-006.

Росавтодор: приняты меры по обеспечению беспрепятственного проезда к курортам на Юге России

Ключевая задача Росавтодора – комплексное развитие федеральной дорожной сети по всей стране. В летний период специалисты ведомства уделяют особое внимание автомобильным дорогам Южного федерального округа, где наблюдается существенный рост интенсивности движения транспорта.

Дорожники всегда учитывают, что летом из-за туристического потока увеличивается и нагрузка на автомобильные дороги. Так, 1 июня была приостановлена бóльшая часть работ на автомобильных дорогах, подведомственных ФКУ Упрдор «Черноморье». Исключением является трасса А-146, на участках которой (км 28 — км 35 вблизи п. Афипский и км 107 — км 115 рядом с Крымском) сейчас проводится капитальный ремонт в соответствии с заключенными госконтрактами. Для минимизации вынужденного ограничения движения дорожники применили схему безреверсивного движения. Кроме того, дорожные службы тесно взаимодействуют с территориальными подразделениями ГИБДД с целью обеспечить беспрепятственный проезд по федеральным трассам.

Что касается трассы А-147 Джубга – граница с р. Абхазией, то здесь все работы приостановлены для удобства пользователей с 1 июня. Среднесуточная интенсивность движения на главной трассе Сочи, как отмечают специалисты, довольно высокая. Например, в июне число автомобилей составило 17 962, а в первой половине июля показатель уже достиг 16 517.

Необходимо отметить, что в июне этого года дорожники ФКУ Упрдор «Черноморье» открыли рабочее движение на участках другой важной транспортной артерии региона – автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь. Речь идёт об участках км 42 – км 44 и км 55 – км 56. Работы здесь ведутся в рамках завершающего этапа строительства северного обхода Анапы. Сейчас движение запущено по временной схеме, что необходимо для продолжения работ на остальных участках. Технические характеристики отрезков соответствуют всем нормам по габаритам и безопасности. На них установлено металлическое барьерное ограждение, нанесена временная дорожная разметка, установлены дорожные знаки.

Напомним, что одновременно ведется строительство и реконструкция еще двух участков трассы А-290: км 52 – км 73 и км 73 – км 100. Все три объекта создают единый скоростной транспортный коридор, связывающий федеральную трассу М-4 «Дон» с мостовым переходом через Керченский пролив и полуостровом Крым. Проектом предусмотрено строительство четырехполосной дороги длиной 56,6 км и ещё 31 искусственного сооружения, в том числе девяти развязок. Пропускная способность трассы составит порядка 35 тыс. автомобилей в сутки, на всем ее протяжении устроят электроосвещение. Данный объект является важной частью развивающейся сети дорог в направлении черноморских курортов и Крымского полуострова. Завершение всех трех этапов реконструкции значительно снизит нагрузку на транспортную инфраструктуру города-курорта Анапы и сократит время движения по федеральной трассе А-290. В частности, позволит разгрузить движение на пути в аэропорт Витязево и перенаправить основной пассажиропоток в обход города в сторону Крыма или Новороссийска.

Федеральные дорожники также завершили устройство съезда к пр. Индустриальный, который является важной вспомогательной дорогой к железнодорожному вокзалу Анапы, и съезда в сторону Керчи за п. Пятихатки.

Большую роль для всей дорожной сети Юга России играет трасса А-289 Краснодар — Славянск-на-Кубани — Темрюк – А-290 Новороссийск – Керчь, которая соединяет Кубань и Крымский полуостров. Существующее направление данной автомобильной дороги находится в ведении ФКУ Упрдор «Тамань». Здесь высокая интенсивность движения наблюдается ежегодно и в особенности – в летний период. На наиболее загруженных участках данный показатель составляет 17 564 автомобилей в сутки.

Высокая интенсивность транспортных потоков выявила острую необходимость в увеличении пропускной способности дороги. Строительство нового направления решит проблему и позволит обеспечить безопасное и безостановочное движение по трассе, которая пройдет вне населенных пунктов. Путь из Краснодара до Крымского моста с запуском движения будет занимать около двух часов. Завершение строительства запланировано на конец 2024 года.

Реверсивное движение на дороге А-289 снято 1 июня. На участке производства работ по восстановлению транспортного состояния моста через реку Курку (вблизи поселка Светлый Путь Ленина Темрюкского района Краснодарского края) на км 107+520 данной трассы уже восстановлено двухстороннее движение по двум полосам проезжей части. При этом в летний период для удобства всех участников движения дорожные работы проводятся преимущественно в ночное время.

Шишкалова Анна

ВТБ запустит трансграничные переводы по номеру телефона

ВТБ осенью запустит пилотный проект по трансграничным переводам физлиц через Систему быстрых платежей (СБП). Новый сервис предусматривает моментальную отправку денег в страны ближнего зарубежья по номеру телефона. Также клиенты ВТБ получат возможность переводить средства в соседние страны по номеру карты. Об этом в ходе интервью телеканалу "Россия 24" заявил заместитель президента-председателя правления ВТБ Анатолий Печатников.

ВТБ запускает пилотный проект по трансграничным переводам через Систему быстрых платежей. Технология позволит переводить средства на счет, открытый в странах-партнерах, по номеру телефона. Чтобы отправить деньги, достаточно будет зайти в "ВТБ Онлайн", ввести номер телефона получателя и выбрать банк, на карту которого осуществляется перевод.

Тестирование нового сервиса для трансграничных переводов в ВТБ стартует осенью, клиентам банка технология станет доступна до конца года. На первом этапе перевести деньги через СБП будет возможно в страны СНГ.

Кроме того, уже в третьем квартале клиенты ВТБ смогут мгновенно переводить средства на карты национальных платежных систем в Абхазии, Армении, Беларуси, Киргизии, Таджикистане и Узбекистане. Для этого пользователю "ВТБ Онлайн" будет достаточно указать номер карты и ФИО получателя платежа, не тратя время на заполнение полных реквизитов счета.

"ВТБ продолжает развитие новых сервисов, которые существенно упрощают пользователям привычные финансовые операции. Технология денежных переводов по номеру телефона станет удобной альтернативой другим типам трансграничных операций. Наши клиенты смогут отправить средства прямо в "ВТБ Онлайн", для этого потребуется только номер телефона получателя. Сегодня доля СБП в общем объеме переводов между физлицами по России уже превышает 70%, поэтому мы уверены в востребованности нового сервиса. Рассчитываем, что на горизонте трех лет на него будет приходиться до половины всех трансграничных переводов в те страны, которые поддерживают технологию. Второй альтернативой станет перевод в страны ближнего зарубежья по номеру карты, которым наши клиенты смогут воспользоваться уже в третьем квартале", – комментирует Анатолий Печатников, заместитель президента – председателя правления ВТБ.

Во втором квартале клиенты ВТБ совершили более 74 млн переводов и платежей через СБП в России на сумму более 390 млрд рублей. Доля сервиса в общем объеме переводов между физлицами составила 71%, увеличившись в 1,5 раза относительного второго полугодия 2021 года.

Ранее ВТБ запустил денежные переводы в страны ближнего зарубежья – Белоруссию, Казахстан, Армению и Азербайджан. Услуга доступна по банковским реквизитам в национальных валютах на счета физических и юридических лиц.

Международная смена в «Орленке» объединит 11 тематических программ

Более трех тысяч ребят из всех российских регионов, а также из Приднестровья, Армении, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана и Абхазии приехали на международную смену.

Они примут участие в тематических программах, которые позволяют раскрыть творческие способности, познакомиться с актуальными профессиями, освоить азы инженерных специальностей, заняться различными видами спорта.

«Восьмая смена – одна из самых творческих в году. В ее рамках проходят наши любимые традиционные программы: Международный телевизионный фестиваль «Песенка года» и Международный хореографический фестиваль «В мире танца». Уверен, эти три недели станут ярким праздником для орлят: дети смогут в полной мере раскрыть свой потенциал, найти новых друзей со схожими увлечениями, по-настоящему профессионально вырасти под руководством специалистов программ», – прокомментировал директор ВДЦ «Орленок» Александр Джеус.

В течение смены ребят ждет фестиваль-конкурс «Национальная кухня России», мероприятия II Международной детско-юношеской премии «Экология – дело каждого» и гала-концерты участников творческих фестивалей.

Восьмая смена в «Орленке» завершится 6 августа.

Справочно

Всероссийский детский центр «Орленок» – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей и подростков 11–16 лет, подведомственное Министерству просвещения Российской Федерации.

Желающих съездить за рубеж стало больше

Ольга Игнатова,Ирина Невинная

Многокилометровые пробки ожидают автопутешественников при въезде в Грузию и Абхазию, а поток в Финляндию в первый же день после снятия ограничений достиг допандемийного уровня. С 15 июля Россия сняла ограничения на пересечение сухопутной границы, которые были введены еще в 2020 году из-за COVID-19, и в тот же день поток туристов заметно вырос.

О том, что ограничения снимут 15 июля, власти сообщили две недели назад. Но официально документ был опубликован в пятницу около 11 утра, поэтому прибывшим на пограничные пункты раньше пришлось понервничать и подождать. Это касалось путешественников, которые до сих пор из-за пандемии были "невыездными". Пока действовали противоковидные запреты, выехать из России можно было только при соблюдении некоторых условий - навестить детей или родителей, постоянно проживающих за рубежом, для ухода за тяжело больным родственником, на лечение, учебу или работу, а также при наличии собственности в стране въезда.

С утра в чатах люди уже делились новостями: кто-то разочарованно повернул назад, решив попытать счастья на другом пропускном пункте, кто-то терпеливо встал в очередь. Но ближе к полудню таможня и пограничники дали добро, очередь тронулась с места, и настроение в чатах поменялось: "Ура, поехали!"

При этом если при въезде в Грузию и Абхазию, а также в Казахстан виза не нужна, то страны Балтии и Финляндию могут посетить только обладатели шенгена. Как сообщила финская телекомпания Yle со ссылкой на пограничную службу, только за 15 июля границу с Россией пересекли около 5 тысяч человек, и это фактически допандемийный уровень. Большинство туристов - из Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Ситуация на пропускных пунктах может очень отличаться. В Грузию сложно въехать еще с мая - ограничения с этой страной были сняты раньше, и тогда же выросли очереди. Что касается, например, Латвии, то на пункте пропуска "Бурачки" (прямиком к нему ведет из Москвы Новорижское шоссе) суточные очереди для легковых машин и многодневные для грузовых наблюдались и до снятия ограничений. Поэтому многие путешественники предпочитали въезжать в Латвию через Беларусь.

Хотя ограничения отменены, по возвращении туристам по-прежнему необходимо сдавать контрольный ПЦР-тест на COVID-19, напомнили в Роспотребнадзоре. Это тем более актуально, что в Европе поднялась очередная волна ковида, и специалисты ожидают роста заболеваемости и в России. При этом требование касается только авиапутешественников, автотуристам тест сдавать не нужно.

Между тем

Росавиация продлила запрет на полеты в 11 аэропортов юга страны до 24 июля. Так, пока остаются закрытыми воздушные гавани Анапы, Белгорода, Брянска, Воронежа, Геленджика, Краснодара, Курска, Липецка, Ростова-на-Дону, Симферополя и Элисты. Российским авиакомпаниям рекомендовано организовать перевозку пассажиров по альтернативным маршрутам, используя аэропорты Сочи, Волгограда, Минеральных Вод, Ставрополя и Москвы. Напомним, что в южные регионы самолеты не летают с февраля в связи с проведением специальной военной операции на Украине.

Россия > Миграция, виза, туризм. Транспорт > rg.ru, 18 июля 2022 > № 4109513

Русский кристалл

Световод русской истории несётся из прошлого в будущее через наше грозное, мучительное и прекрасное настоящее

Александр Проханов

Советский Союз был громадный кристалл, который наращивал грани, увеличивал размеры, менял формы. И каждый огненный период советской истории добавлял в этот кристалл свою грань, свою плоскость, свой кристаллический блеск. К концу своего существования Советский Союз являл собой остановившуюся кристаллическую громаду, подобную Мавзолею, в недрах которого лежал вождь. Великая жаркая идеология, почти век питавшая человечество, остыла, остановилась, как блеск солнца в арктической льдине. Льдина растаяла, кристалл расплавился, осмысленная геометрия государства превратилась в бессмысленную кипящую жижу. В ней гибли все смыслы, все формы, все поддающиеся разумению очертания. Ельцинская Россия была слепым разгулом либеральных стихий, разметавших пространство, уклады, человеческие судьбы и глубинную суть государства.

Русская история медленно укрощала либеральный взрыв, загоняла обратно в бутылку девятиглавого змея, возвращала раскалённую лаву в жерло вулкана, выращивала среди ядовитой огненной жижи новый кристалл.

Стихли кровавые кавказские войны. Унялись разгульные суверенитеты. Возвращение в русскую жизнь советского гимна и победного красного знамени соединило между собой два русских времени. Началось собирание русской жизни, которую выхватывали из жадных рук обез­умевшего либерала. Остатки распроданных, разворованных заводов вновь складывались в корпорации. Телевизионные каналы, которые своими кинескопами стреляли в спину воюющей русской армии, подобно беспощадным бичам, полосовали обессилевшее тело России, — эти каналы отобрали у заносчивых олигархов и поставили на службу страны.

Государство Российское медленно, мучительно обретало новые формы, в либеральной жиже возникали грани кристалла. Изгнали из политики тех, кто намеревался отдать Курилы Японии, а Калининград Германии. Не допустили гей-парадов и осквернения храмов. Подавили цветную революцию на Болотной. Убрали из администрации либеральных модернистов. Остановили размножение некоммерческих организаций, которые плодились, как червяки, сжиравшие беззащитную мякоть.

Три громадных удара нанесены по могущественным либеральным центрам, которые казались незыблемыми, претендовали на духовную и политическую власть в государстве. Вырезана ветвящаяся, глубоко внедрившаяся в плоть страны метастаза Навального и наложен пластырь на тот разрез, откуда её изъяли. Был сокрушён "Мемориал"*, который, прикрываясь мучениками, постоянно выливал в народную жизнь едкую кислоту неверия, нигилизма, отчаяния, ненависти к государству — не только советскому, но и тому, что мучительно создавалось в недрах новейшей русской истории. Было закрыто "Эхо Москвы"** — не радиостанция, которая проповедовала либеральные ценности, не политическая организация, которая влияла на выборы, взращивала либеральных политиков, незримо управляла и манипулировала всеми ветвями власти. "Эхо Москвы" было могучим, ещё не осмысленным явлением, маткой, в которой вынашивалась новая русская революция, вулканом, из которого вновь должен был излиться раскалённый, сжигающий страну либерализм.

Великие имперские пространства, растерзанные и разбросанные либералами, стали вновь собираться. Россия сквозь Рокский тоннель вышла в Закавказье и поставила военные базы в освобождённых Южной Осетии и Абхазии. Россия своими кораблями и бомбардировщиками вернулась на Ближний Восток, забомбила террористов в Сирии и поставила две военные базы у Средиземного моря.

Россия вернула Крым. Состоялось их божественное венчание. Россия поддержала восставший Донбасс и грозным маршем русских дивизий двинулась к Харькову, Одессе, Днепру. Здесь она встретилась не с Украиной, не с Крещатиком, не с Софией Киевской. На её пути во всей грозной устрашающей мощи воздвигся град на холме, именуемый американской мечтой. Эта гора увенчана крепостью, нависшей над миром своими мрачными стенами, башнями, злыми бойницами, из которых Запад посыпает народы крылатыми ракетами.

Русский кристалл с его ослепительными гранями взрастает среди ядовитой пены убывающего либерализма. Стремительны сегодняшние русские перемены. Арестован Мау, этот лимфатический узел, через который исходили таинственные потоки криминальной экономики. Бежал из России Чубайс — главный продюсер либеральной политики, создатель свирепого компрадорского олигархата, могучей коррупционной системы, превращающей Россию в пиратское государство.

Отхлынули в одночасье, исчезли из русской жизни бессчётные либеральные блогеры, режиссёры, шоумены, витии. Шумное, едкое, злое беспощадное племя, терзавшее русский народ своими издевательствами, поношениями, клеветой, топтавшее русские святыни, будь то мученики великой войны или великие устроители Государства Российского, или духовидцы-праведники русской культуры.

Убежали из России дельцы, банкиры, законодатели мод и теоретики экономической жизни. Унесли с собой награбленные у народа триллионы, технологии литературной и театральной эстетики, оставив после себя зияющие дыры. Так грабители выносят из дома дорогие ковры и хрусталь, библиотеку, фамильные драгоценности, отвинчивая всё — вплоть до дверных ручек и сливных бачков, обрекая истинных хозяев дома на скудное, унылое существование.

Либералы сдирают с России кожу, думая, что под ней откроется хлюпающая плоть. Но открывается новый, грозный, со множеством сверкающих граней кристалл Государства Российского. Начинается период новой русской кристаллографии. Русский народ продолжает свой великий поход. Роет окопы под Харьковом. На танках под красным знаменем рвётся к Славянску. Лижет радарами бульвары Одессы. Ставит конвейеры на новых заводах. Управленцы налаживают разорванные связи промышленности и торговли. Инженеры, в недавние десятилетия разработавшие лучшие в мире самолёты, ракеты и танки, теперь конструируют новые русские станки, автомобили и промышленные роботы.

Бои на Украине рождают новых художников и поэтов, новых победоносных генералов и будущих русских политиков, которые, вернувшись домой, остудив свои раны, займут места одряхлевших думцев и безвольных сенаторов.

Световод русской истории несётся из прошлого в будущее через наше грозное, мучительное и прекрасное настоящее. Несёт великую энергию Русской Мечты, омывающей кристалл русской государственности, драгоценный бриллиант русского будущего.

* Организация признана иностранным агентом, её деятельность запрещена в РФ

** Доступ к ресурсам радиостанции ограничен из-за распространения ею ложной информации и призывов к экстремизму

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 14 июля 2022 > № 4134947 Александр Проханов

Максим Решетников обсудил с вице-премьером Абхазии вопросы развития социально-экономического сотрудничества

Министр экономического развития России Максим Решетников провел встречу с вице-премьером, министром экономики Абхазии Кристиной Озган. Обсудили создание общего правового пространства, программы межгосударственной поддержки, восстановление авиасообщения, совместные инвестиционные проекты.

Во встрече принял участие заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вольвач, представители Министерства транспорта и Росавиации.

Как отметил глава Минэкономразвития, прямые перелеты из России в Абхазию повысят туристическую привлекательность региона, обеспечат дополнительные поступления в бюджет.

Россия и Абхазия готовятся к заключению соглашения об оказании содействия республике в реализации совместно подготовленной Программы социально-экономического развития на период 2022 – 2025 годов. В ней туризм определен как одна из ключевых отраслей республиканской экономики.

Создание новых транспортных коридоров, развитие туристического сектора будет сопровождаться обновлением инженерных коммуникаций, подготовкой гостиничной и ресторанной сети, подчеркнула Кристина Озган. По ее словам, кластерное развитие позволит не только предоставить качественный туристический сервис, но и повысит уровень жизни граждан Абхазии.

Правительство Абхазии готовит к принятию необходимую нормативную документацию для осуществления авиасообщения. Одновременно принимаются законы для улучшения инвестиционного климата.

«Строительство при поддержке России объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также привлечение средств российских банков под инвестпроекты в значительной степени повлияли на развитие республиканской экономики. Сейчас формируется новый подход к развитию Абхазии. Предоставляемые Россией меры поддержки должны непосредственно влиять на рост экономики и уровень жизни населения республики», — отметил Дмитрий Вольвач.

Неповторим – во всём

К 90-летию со дня рождения Евгения Евтушенко

Галкина Валерия

О «голосе эпохи», легендарном шестидесятнике и своём старшем друге в беседе с корреспондентом «ЛГ» вспоминает известный поэт, историк, телеведущий Игорь Волгин.

– Вы неоднократно рассказывали, что впервые увидели Евтушенко на поэтическом вечере, а потом познакомились с ним лично. Каким он был на сцене и в жизни?

– Да, впервые я увидел Евгения Александровича, ещё будучи школьником, – кажется, в 1959 г. Это случилось на вечере в Литературном музее, осаждаемом огромной, не сподобившейся проникнуть внутрь толпой. В первую минуту я испытал нечто схожее с лёгким разочарованием: в облике взошедшего на трибуну довольно высокого молодого человека не было ничего «обязательно-поэтического». Ни надмирной лирической отрешённости, ни тем паче взора горящего. Но как только он начал читать (а читал он непревзойдённо), вся аудитория оказалась, как говорится, у его ног. И дело даже не в «манере исполнения», а в том мгновенном ответном порыве, в «выпуклой радости узнаванья», которые чудесным образом соединяли оратора и слушателя.

Учёный, сверстник Галилея,

был Галилея не глупее.

Он знал, что вертится земля,

но у него была семья.

И он, садясь с женой в карету,

свершив предательство своё,

считал, что делает карьеру,

а между тем губил её.

Это было не только суперсовременно, это как бы непосредственно касалось каждого из нас. И всяк желал постигнуть ту диалектику души, которая была запечатлена поэтическим словом: «И я несчастлив оттого, что счастлив / И снова счастлив, что несчастлив я».

Конечно, это звучит банально, но Евтушенко действительно был голосом эпохи. Он воплотил её идеальные порывы и исторические упования. Помимо прочего, он утверждал новую фонетическую реальность, новый звук (евтушенковская рифма), что открывало захватывающие поэтические перспективы. Словом, к концу нашей первой встречи я был склонен поверить, что именно так должен выглядеть российский поэт второй половины ХХ века. И именно так он должен ощущать время.

Лично меня с Е.А. в 1961-м или в 1962-м познакомил Павел Григорьевич Антокольский, приветивший мои первые стихи в «Литературной газете». Евтушенко позвонил по телефону – и я явился к нему в Амбулаторный переулок, где он жительствовал в довольно скромной квартире, увешанной, впрочем, картинами художников-нонконформистов. В этой, казалось бы, сугубо бытовой, но в то же время насыщенной атмосфере он вёл себя абсолютно естественно, без малейших признаков звёздности или, скажем, поколенческого превосходства. Я почитал ему свои стихи, и, когда пришла его жена Галя (Г.С. Сокол-Луконина), он заставил меня повторить одни, особо ему понравившиеся («Зима 1946 г.»). Кстати, Галя принесла новую книжку Евгения Винокурова – и Женя с истинным удовольствием, как свои собственные, прочёл вслух несколько винокуровских стихотворений. Это довольно редкая в литературной среде черта – удивительная доброжелательность к товарищам по перу, искренняя творческая приязнь – то, что отличало его до последних дней.

– В чём, на ваш взгляд, заключался секрет его обаяния?

– Частично я уже упомянул об этом. Тут наличествовала не только магия имени (а она была чрезвычайно сильна), но его поэтическая интуиция и то, что можно назвать гражданским мужеством. Странная вещь: он был весьма практичен, но отнюдь не хитёр. Будучи изощрён в житейских и литературных обстоятельствах, он был совершенно чужд интриганству, двурушничеству, заушательству. Он помогал многим людям, причём делал это совершенно бескорыстно и непублично. У него было обострённое чувство справедливости. Несомненно, он был расчётлив в своём литературном поведении, но я не припомню случая, чтобы он пошёл на сделку с собственной совестью. Когда он говорил:

Хочу, чтоб друзья повторяли,

Печалью у гроба делясь:

Товарища мы потеряли

В бою за советскую власть, –

тогда он искренне верил в её духовный потенциал, в возможность обновления этой власти. Но тем же пером он написал:

Танки идут по Праге,

Танки идут по правде.

И в том и в другом случае он не кривил душой.

Неудивительно, если такие его стихи, как «Бабий Яр» или «Наследники Сталина», становились политическим событием, что, впрочем, не умаляло их эмоционального воздействия. (Я присутствовал, очевидно, на первом исполнении «Бабьего Яра» – в Политехническом музее, где у Галины Волчек начались предродовые схватки.)

Вообще, уникальность такого явления, как Евгений Евтушенко, состоит не только в его беспрецедентной мировой славе, которой при жизни не удостаивался ни один поэт. Можно говорить о сочетании его всеобъемлющего, вечно настороженного общественного темперамента с сокровенным лиризмом, с проникновением в тайники человеческой (особенно женской!) души.

– Посвящённый Е. Евтушенко выпуск программы «Игра в бисер с Игорем Волгиным» на телеканале «Россия К» стал уникальным: впервые произведения классика – живого классика! – обсуждались при его личном присутствии. Как сам Евтушенко отнёсся к такой затее? Что вам запомнилось ярче всего из работы над этим выпуском?

– Да, это был юбилейный, сотый, выпуск программы (2015 г.) и первый, когда удалось изменить формат – вести диалог о знаменитом писателе при его активном участии. Правда, в данном случае это был не столько литературный разбор, сколько объяснение в чувствах. Но, как говаривал Пушкин, нет истины там, где нет любви. Помимо виновника торжества в нашем «узком кругу» присутствовали такие замечательные литераторы, как Евгений Сидоров, Александр Городницкий, Илья Фаликов. Как хорошо, что мы успели публично сказать Евгению Александровичу, полагаю, важные для него, да и для нас самих, слова. Он воспринимал наши суждения (в том числе критические) без малейших признаков литературного высокомерия. И, что поразительно, судил о себе и своём месте в искусстве с какой-то, я бы сказал, детской наивностью. Он словно сам удивлялся собственной судьбе и пытался объяснить её не как следствие своего писательского таланта, а как результат действия объективных сил – влияния на него фольклора (рифма!), стечения исторических обстоятельств, учёбы у других поэтов и т.д. и т.п. Это была весёлая и очень дружественная по отношению к её герою передача. Но одновременно – весьма серьёзная. Недаром, завершая её и касаясь тревожного состояния мира, Евтушенко процитировал свои «Ритмы Рима»:

Постой, война, постой, война!..

Да, жизнь, как Рим, – она страшна,

но жизнь, как Рим, – она одна…

Постой, война, постой, война!..

– Можете ли вы привести условный топ-5 стихотворений, которые нужно прочесть, чтобы понять, что представлял собой феномен Евгения Евтушенко?

– Мне трудно давать какие-то инструктивные советы. Ибо Евтушенко очень широк, и сузить его до какого-то джентльменского набора весьма проблематично. Могу назвать лишь любимые стихи: «О, свадьбы в дни военные…», «Окно выходит в белые деревья…», «Моя любимая приедет…», «Со мною вот что происходит…», «Три фигурки». Это так, навскидку. А ещё – «Идут белые снеги», отдельные главы из «Станции «Зима», «Братской ГЭС», «Казанского университета» и многие другие. И даже на первый взгляд чистая публицистика:

Мы в жизнь выходим зло и храбро,

как подобает молодым,

не полуправды и неправды,

а только правды мы хотим.

Вроде бы декларация, но тут срабатывал резонансный эффект. Читатель-шестидесятник хотел бы вообразить себя именно в таком качестве.

– Есть ли в его наследии стихи, которые кажутся вам недооценёнными, незамеченными, оставшимися в тени «хитов»?

– У позднего Евтушенко есть немало проходных,

«необязательных» стихов. Он писал непрерывно, существуя как вечный двигатель и реагируя стихами на любое внешнее раздражение. Но ведь он и сам говорил, что признаёт только 30% им написанного. Мне, например, по душе его не очень известное стихотворение – о Ярославе Смелякове.

Он вернулся из долгого

отлученья от нас

и, затолканный толками,

пьёт со мною сейчас.

Он отец мне по возрасту,

по призванию брат.

Невесёлые волосы.

Пиджачок мешковат.

«Невесёлые волосы» – это дорогого стоит.

– Не все знают о том, что Евтушенко входил в совет Фонда Достоевского. Что роднило его с классиком?

– Он не только входил, он был председателем нашего Общественного совета. Он любил автора «Братьев Карамазовых». Я даже усматриваю известную близость между так называемой гражданской лирикой Евтушенко и «Дневником писателя», в котором Достоевский с сильнейшим духовным напряжением, с кровной заинтересованностью касался как главных мировых вопросов, так и участи «малых сих», в том числе детей. Е.А. старался участвовать во всех наших конгрессах. Однажды, упав и сильно ушибившись во время поездки в Ростов-на-Дону, а затем очутившись в одной из московских больниц, он едва оттуда не сбежал, дабы непременно возглавить одно из наших заседаний. А бесконечные ночные разговоры – «и о судьбе России прежней, и о теперешней о ней»... Когда он умер, я написал:

Мы, конечно, в этом неповинны:

просто в мае, в некое число

ровно на твои сороковины,

всю столицу снегом занесло.

Как не узаконенные ГОСТом

ангелы, бегущие от стуж,

закружились хлопья над погостом,

чтоб принять ещё одну из душ.

Может, в рай блаженные и внидут,

протрубят архангелы отбой,

только снеги белые всё идут,

как и было сказано тобой.

И, навек твои смежая веки,

над страной, не ведающей нег,

идут припозднившиеся снеги,

словно первый, самый чистый снег.

– За годы общения у вас, конечно, накопилось множество воспоминаний. Есть ли среди них те, может быть, не главные, но которые особо запомнились?

– Я дорожил каждой минутой, вместе с ним проведённой. Но вспоминаются и курьёзы. Однажды наша компания – Евтушенко с супругой (Галей), одна замечательная поэтесса, один известный литератор и ваш покорный слуга, обитавшие в Доме творчества в Гаграх, заехали в небольшую кафешку по дороге в Пицунду. Там сидели местные джигиты, которые почему-то стали придираться к нашим дамам. Мы с товарищем-литератором вышли объясняться. Завязалась потасовка. Тут на крыльце появился Евтушенко – в одном из своих экстравагантных пиджаков – и, приняв правильную боксёрскую стойку, грозно провозгласил: «Где здесь телефон?» Выбежавший на шум хозяин заведения, узнав поэта, немедленно занял нашу сторону. В общем, «бежали робкие грузины». «Как жаль, – сказал мне Е.А. после наступления благополучного финала, – что я не могу позволить себе как следует подраться». – «Отчего же?» – наивно вопросил я. «Дело в том, – терпеливо ответствовал Женя, – что если я ненароком ударю нападавшего, то таковой уже не встанет. А во-вторых, я опасаюсь крупных международных провокаций». Он был неповторим – во всём.

Россия > СМИ, ИТ > lgz.ru, 13 июля 2022 > № 4262645 Игорь Волгин

Уход сервиса Booking из России вызвал всплеск мошенничества в сфере туризма

Елена Мационг ("Российская газета", Свердловская область)

Отключение Booking.com и переориентация основных туристических потоков на внутренние направления, - главным образом Алтай, Кавказ и Черное море, вызвали всплеск мошенничества на рынке.

Так, в ГУВД по Свердловской области с начала года зафиксировано уже больше 40 случаев обращения от туристов, которые лишились собранных на отпуск денег. Одна из основных "фишек" мошенников сегодня - фейковые сайты. Это когда потенциальный турист выбирает для себя тур по красивым картинкам на портале, бронирует путевку, перечисляет деньги. Потом приезжает на место и оказывается где-нибудь в чистом поле с мирно пасущимися коровами.

- За границу сейчас поехать сложно, и мы с мужем решили, ну и ладно, когда еще побываем на Алтае, - рассказывает Кристина Крать. - Выбрали базу, похожую на модный сейчас глэмпинг, "Русский нордик" в Чемальском районе Алтая. Первозданная природа, среди деревьев домики в стиле A-frame, это своего рода стильный шалаш, одна из стен которого стеклянная. Рядом шезлонги. Место уединенное. В общем, красота неимоверная. И цена приемлемая - 2500 рублей за сутки. Все включено, не считая дороги. Размышляли мы недолго, забронировали на 10 дней, перечислили 25 тысяч. И рванули на отдых. Беда в том, что "владельцы" базы указали только ее координаты: "22-й км от урочища Каракол и 50 км от села Элекмонар". Обосновывая это тем, что база находится в труднодоступном месте, куда нужно добираться на внедорожнике или даже на конях.

Когда они приехали на место, поначалу ничего не поняли, думали, может, заплутали. Какое-то село на опушке леса. Однако быстро выяснилось, что никто их не ждет. И только потом сообразили, что их обманули. Как оказалось, таких, как они бедолаг, погоревших на этом фейковом отеле, оказалось немало.

- Мошенники активизировались из-за того, что изменилась привычная система бронирования, действовавшая годами, - говорит исполнительный директор Уральской ассоциации туризма Михаил Мальцев. - Ушел Booking.com , и многие туристы сейчас выбирают и бронируют отели сами, пытаясь сэкономить. Ко всему происходит все большая переориентация рынка на внутренние направления. Ушлым людям все эти переломные моменты только на руку, они изобретают новые схемы обмана, активно адаптируют к изменившимся условиям старые, "проверенные".

Кроме фейковых сайтов, по словам Михаила Мальцева есть еще и сайты-клоны, когда мошенники дублируют портал какой-нибудь популярной туркомпании или оператора. И пока их не разоблачили, успевают "настричь купонов". Причем ничто им не мешает создать с десяток сайтов-двойников, закрылся один - работает другой. Находиться мошенники могут в любой точке страны.

Именно на такой сайт-клон под названием "Алеан", занимающийся бронированием туров по России, нарвались подруги Светлана и Мария, когда решили купить путевки в пансионате "Холодная речка" в Абхазии, знаменитого тем, что в этих местах находится дача Сталина. То, что перечислили деньги за путевку мошенникам, подруги поняли поздно, почти перед самым отправлением, когда случайно открыли настоящий сайт с подробными отзывами туристов. Далеко не такими радужными. Благо не успели потратить деньги на дорогу.

Еще одна из популярных схем аферистов - продажа "горящих туров". Для этого, как правило, используют соцсети. Так, благодаря действующей и по сей день группе в ВК "Горящие путевки: Фантазия трэвел", мошенники успели нагреть сразу нескольких клиентов на Урале. Причем известно только о тех, кто заявил в полицию. Сколько их на самом деле, можно только догадываться. Как правило, путевки предлагаются по цене раза в полтора-два меньше рыночной стоимости, и потому оплатить бронь нужно "здесь и сейчас, иначе завтра тур точно продадут".

- Главное правило при подборе тура - это общаться с живыми людьми, проверенными туристическими агентствами, которые не раз отправляли на отдых вас или ваших друзей, - отмечает Михаил Мальцев. - А если уж решили бронировать тур сами на электронных ресурсах, тщательно все перепроверьте, позвоните в этот отель, свяжитесь с менеджерами, выясните все тонкости. Перечитайте отзывы туристов. Ведь иногда даже красивые картинки на фейковых сайтах скопированы из самых разных источников. Например, отель на Алтае, а на картинках может быть база, расположенная где-нибудь в Канаде. Кроме того, аферисты чаще предлагают комфортные мини-отели, глэмпинги, то есть небольшие объекты размещения, чтобы их сложнее было разоблачить.

Вернуть деньги, которые выманили аферисты, бывает очень сложно. Фейковые сайты, порталы-клоны могут плодиться, трансформироваться, менять дислокацию. И пока правоохранители прикрывают один, появляется другой. По крайней мере по всем 40 случаям туристического мошенничества, как сообщили в ГУВД по Свердловской области, пока "ведется работа, виновные наказание пока не понесли".

Совет специалиста

Андрей Пырегов, специалист по компьютерной безопасности, рекомендует, чтобы проверить, не фейковый ли сайт привлек ваше внимание, - посмотрите, использует ли он протокол https и есть ли у него действующий сертификат безопасности. Дату регистрации домена можно узнать с помощью Whois-сервисов, например whois.ru, nic.ru, reg.ru и др. Если со дня регистрации домена прошло меньше двух-трех недель, не рискуйте, откажитесь от покупки туров.

Виталий Савельев доложил Президенту России о текущей ситуации с пассажирскими перевозками

Президент России Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства РФ. Министр транспорта Виталий Савельев доложил главе государства о текущей ситуации с перевозками пассажиров разными видами транспорта.

Стенограмма совещания

В.Путин: Виталий Геннадьевич, как у нас с перевозками? Есть определённые сложности, мы все об этом знаем, с перевозками пассажиров на юг авиационным транспортом. Что в целом происходит?

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Западные санкционные ограничения существенным образом изменили географию отдыха для граждан России. На сегодняшний день прямые полёты наших авиационных перевозчиков могут осуществляться только в 15 зарубежных стран.

Считаю, что сокращение географии полётов ни в коем случае не должно омрачить традиционный для всей нашей страны сезон отпусков. Более того, для нас как для транспортников это даёт дополнительные возможности для развития внутренних туристических направлений, традиционными из которых, как было уже упомянуто, являются Крым и Черноморское побережье Краснодарского края.

Да, ограничения полётов по 11 аэропортам юга России у нас есть, это привело к снижению пассажиропотока. По нашим оперативным данным, за шесть месяцев текущего года перевозки упали на девять процентов к аналогичному периоду прошлого года.

Минтранс и авиаперевозчики прилагают все усилия для выравнивания ситуации. В частности, существующие меры государственной поддержки позволяют держать тарифы на перевозки на прежнем уровне.

Вместе с тем по ряду направлений фиксируем снижение, и самыми яркими примерами на туристических направлениях являются Москва – Санкт-Петербург и Москва – Казань.

Минтрансом реализуются три программы субсидирования авиаперевозок, на цели которых в текущем году выделено 27,5 миллиарда рублей. По итогам года за счёт действия программ субсидирования планируем перевезти порядка пяти миллионов пассажиров.

В целом хочу отметить, что уровень поддержки авиаотрасли в этом году беспрецедентный. Никогда, Владимир Владимирович, столько денег авиаотрасли не выделялось – 153 миллиарда.

Хочу Вас поблагодарить, уважаемый Владимир Владимирович, за то, что были выделены сто миллиардов рублей на поддержку авиаперевозчиков на летний сезон, это очень важно. У нас сейчас утверждён помесячный план доведения средств, заключены соответствующие соглашения с авиакомпаниями. Уже первые 30 миллиардов рублей мы будем выплачивать, авиакомпании подтвердили.

В связи с закрытием аэропортов юга только за период с мая по август мы, к сожалению, недосчитаемся более десяти миллионов пассажиров, и это без учёта трансфера и дополнительно запланированных рейсов. С марта по декабрь сокращение пассажиропотока может составить порядка 19 миллионов в случае пролонгации режима закрытия аэропортов юга России до конца года.

Далее хотел бы отметить кратный рост количества рейсов авиаперевозчиков на туристических направлениях, пользующихся наибольшим спросом. Например, группа «Аэрофлот» – это компания «Аэрофлот» и компания «Россия» – нарастила перевозки в следующем объёме: из Москвы в Сочи с 15 рейсов до 25, в Калининград – с восьми рейсов до двенадцати, в Минеральные Воды – с двух рейсов до восьми рейсов в день.

Отдельно хочу выделить перевозки между Москвой и Санкт-Петербургом. Интересная статистика: в 1991 году – это пиковый год по объёмам перевозок СССР – ежедневная частота по этим рейсам между Москвой и Ленинградом не превышала 22 рейсов в сутки, а сейчас только «Аэрофлотом» и компанией «Россия» по маршруту выполняется 45 рейсов в сутки. 31 рейс делает компания «Аэрофлот», а в целом с другими авиакомпаниями мы делаем 65 рейсов в сутки. Это очень много, но рейсы полные, и удивительно… Там цены, правда, снизили, и загрузка очень большая, до 90 процентов. То есть люди начинают ориентироваться уже на Питер, посещают его, потому что 65 рейсов в сутки – это чрезмерно много, мы такого никогда не видели. Но это, правда, высокий сезон.

Группа компаний «Аэрофлот» традиционно продолжает реализацию системы «плоских» тарифов, которую Вы всегда поддерживали и поддерживаете, и обеспечивает доступные перевозки для населения.

Особой популярностью пользуются скидочные программы авиаперевозчиков. Вот «Аэрофлот» впервые в этом году, Владимир Владимирович, вывел на рынок новое уникальное предложение – до конца июля можно купить авиабилеты сопровождаемым детям до 12 лет со скидкой 75 процентов на все рейсы «Аэрофлота» и «России» под кодом SU по России с перевозкой до марта 2023 года. Она применяется ко всем тарифам в эконом-классе.

Кроме того, любой гражданин России в возрасте от 12 до 23 лет может улететь по новой программе – это молодёжный тариф «Аэрофлота». Например, из Москвы в Санкт-Петербург, Казань или Нижний Новгород можно улететь за полторы тысячи рублей в одну сторону, в Самару, Уфу и Волгоград – за 2,5 тысячи рублей, в Махачкалу, Минеральные Воды – за 3,5 тысячи рублей.

В связи с закрытием аэропортов юга России для полётов гражданской авиации как никогда ранее [особое значение] в обеспечении транспортной доступности имеет железнодорожный транспорт. За шесть месяцев текущего года в направлении курортов Черноморского побережья, Минеральных Вод, Крымского полуострова перевезено 7,2 миллиона пассажиров. Этот показатель выше 2021 года на 20 процентов. Всего в южном направлении в летний сезон планируется перевезти более 12 миллионов пассажиров, что выше уровня прошлого года на 43 процента.

В направлении курортов Краснодарского края и Минеральных Вод показатели по пассажироперевозкам ещё более оптимистичные – в этом году планируем перевезти 9,8 миллиона пассажиров, что выше показателей прошлого года на 31 процент.

Для достижения данных показателей предусмотрено курсирование 144 пар поездов и около 20 тысяч рейсов, предложено к продаже 11 миллионов мест, это на пять процентов выше.

В направлении Крыма в летний период перевезём 2,5 миллиона пассажиров, что почти в два раза выше прошлогоднего показателя: в прошлом году мы перевезли 1,1 миллиона человек, сейчас будет 2,5 миллиона. Исходя из имеющихся пропускных способностей, максимально увеличены объёмы перевозок, количество поездов выросло с 14 до 17, увеличена периодичность курсирования и пополнена составность. Общее количество рейсов составляет около 2,5 тысячи.

Отмечаем, что, несмотря на отмену авиасообщения, тарифы в купейных вагонах зафиксированы от роста цен на перевозки пассажиров в поездах дальнего следования на время действия ограничений. Стоимость проезда в плацкартных и общих вагонах проиндексирована на 4,3 процента к уровню прошлого года, что значительно ниже уровня инфляции.

Вместе с тем на весь туристический сезон по основным направлениям будет обеспечено максимальное количество мест к продаже. Например, в Адлер – 5,7 миллиона мест, Анапа – 2,3 миллиона мест, Новороссийск – 1,8 миллиона мест, Симферополь – 1,3 миллиона, Кисловодск – 1,2 миллиона.

В продаже имеется достаточное количество свободных мест для обеспечения отдыха. В сообщении с курортами Черноморского побережья и Минеральных Вод на все поезда на глубину продаж 90 дней имеется в наличии сегодня 3,5 миллиона мест, в направлении Крыма – 225 тысяч.

Также хотел бы отметить, что мы продолжаем практику предоставления 50-процентной скидки на стоимость билета для проезда школьников.

Для увеличения транспортной доступности регионов мы активно внедряем мультимодальные пассажирские перевозки, о чём Зарина Валерьевна сейчас сказала, с использованием единого билета.

Например, маршрут включает в себя перевозку железнодорожным и автомобильным транспортом на Крымском полуострове с возможностью добраться до автовокзалов Алушты и Ялты. По этим направлениям продано более 16 тысяч билетов, перевезли более четырёх тысяч пассажиров уже.

Второй маршрут, не менее популярный, – это маршрут Россия – Абхазия. Там продано 2,5 тысячи билетов, перевезено более 700 пассажиров.

Всё большую популярность приобретает авто- и мототуризм. Нагрузка на автодороги возрастает, и вместе с тем, чтобы избежать заторов и обеспечить комфортное передвижение по автомагистралям, «Росавтодором», нашей компанией, оптимизированы графики производства работ. Незавершённые работы осуществляются в две смены либо смещены на более поздний период.

В отношении автомагистрали М-4 «Дон» госкомпания «Автодор» ударными темпами с апреля по июль осуществляла ремонтные работы, завершив их, таким образом, до начала курортного сезона.

Не меньший интерес у граждан вызывает возможность путешествия на скоростных судах. В прошлом году на двух линиях в Чёрном море было перевезено более 31 тысячи пассажиров. В этом году перевезли уже 16 тысяч при прогнозе в 45 тысяч пассажиров по году.

Не меньшим спросом пользуются перевозки внутренним водным транспортом. В этом году у нас в строю 2300 речных пассажирских судов, из которых 81 круизное судно, большая часть из которых занято в европейской части России. В прошлом году по внутренним водным путям было перевезено 8,6 миллиона пассажиров, из которых 236 тысяч пассажиров воспользовались услугами круизного судоходства. В этом году у нас в планах перевозка порядка десяти миллионов пассажиров, из которых услугами круизного судоходства воспользуются порядка 300 тысяч.

Уважаемый Владимир Владимирович, в заключение хотел бы сказать, что работа по повышению комфорта, безопасности и скорости пассажирских перевозок является приоритетом для Минтранса. В этой работе мы находим полное взаимопонимание с Ростуризмом, полностью поддерживаем проводимую ими работу и всегда оказываем необходимую поддержку.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо. Вы сказали о скоростных морских судах. Между городами Черноморского побережья достаточно этих судов? Кто их заказывает?

В.Савельев: Мы сейчас используем частные суда. Новороссийск, Геленджик, Сочи, Севастополь, Ялта. Востребованность есть. Если, конечно, будет возможность – сейчас смотрит бизнес на это развитие, – я думаю, что да, потребуются дополнительные суда. Мы сейчас этим вопросом занимаемся.

В.Путин: Конечно. Это очень удобно, это отдельное путешествие. Люди в период отпусков с удовольствием, я думаю, путешествовали бы по побережью.

Заказы-то есть, какие-то планы на этот счёт имеются?

В.Савельев: Владимир Владимирович, мы этот вопрос сейчас изучаем совместно с бизнесом. Очень важно будет посмотреть на летний сезон, он многое предопределит.

Конечно, здесь надо смотреть просто за развитием. Если они будут востребованы, потому что бизнес должен быть уверен в том, что они смогут продавать билеты, чтобы возместить свои инвестиции, то, конечно, я думаю, где-нибудь к августу, к сентябрю мы вернёмся к этому вопросу уже с пониманием того, что бизнес готов уже в каком-то объёме конкретном нам озвучить цифры заказа.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 9 июля 2022 > № 4106837 Виталий Савельев

Карен Шахназаров: герой настоящего времени

Алексей КОЛЕНСКИЙ , Игорь МАНЦОВ

Сегодня, 8 июля, семидесятилетие отмечает генеральный директор киноконцерна «Мосфильм», режиссер Карен Шахназаров. Корреспондент «Культуры» Алексей Коленский и кинокритик Игорь Манцов попытались проанализировать творческий вклад мастера в отечественный кинематограф.

Алексей Коленский: Предлагаю обсудить творческий путь юбиляра, выяснить, как складывался его роман с десятой музой. Подразумеваем эскиз творческого портрета. Надеемся на эмоциональное осмысление любимых, но, как водится, недопонятых фильмов. В чем секрет обаяния картин Карена Георгиевича?

Начнем сначала. Шахназаров окончил ВГИК год спустя после смерти Шукшина и снял дипломную короткометражку «Шире шаг, маэстро!» по мотивам одноименного рассказа Василия Макаровича. Работу украсила роль лучшего друга писателя, Георгия Буркова, затем сыгравшего героя полнометражного авторского дебюта «Добряки» — это история мнимого простака и явного невежды, возглавившего научный коллектив условного Института античной культуры…

Игорь Манцов: Знаковый шукшинский актер, и это его единственная главная роль пришлого чудика, ушлого карьериста, ловкача. В «Печках-лавочках» он одаривал героиню Федосеевой, дебютировал в амплуа волшебного помощника, на деле — оборотня, а в «Добряках» подминает элитарное сообщество рафинированных горожан…

А.К.: Воплощая мечту героя «Калины красной»: кличка шукшинского героя Егора Прокудина — Горе, а бурковского Гордея Кабачкова в «Добряках» кличут Горушкой… Итак, юный вгиковец Шахназаров воспринял наследие Василия Макаровича и пошел дальше по светлому пути сказового реализма — в сторону социализации органического «чудика», пообтершегося среди высокоумных «добряков» и ставшего супероборотнем.

И.М.: Горушка завоевывает ученую степень, профессорскую дочь и директорское кресло, а затем сбегает, страшась разоблачения: было отчего — туземная элитка обожает разоблачать выскочек-самозванцев, дураков-простаков.

А.К.: Поучать и жучить афонь! На этой почве отнюдь не случайно и счастливо сложился тандем начинающего режиссера Шахназарова и драматурга Бородянского, придумавшего смахивающего на шукшинских чудиков Афоню. Дуэт покорил зрителей в 1983 году музыкальной комедией «Мы из джаза»...

И.М.: Кстати, эдакого одичавшего в городских джунглях Ивана-дурака — Афоню сыграл главный актер Шукшина — Куравлев, а сделавший «Афоню» Данелия приглашал Шахназарова в свое творческое объединение. Как же сегодня нам не хватает Шукшиных и Афонь! Однако в семидесятых наша кинообщественность в целом сторонилась народной мифопоэтики и ее кудесников… Киновед Ирина Шилова вспоминала, как на встрече с творческой интеллигенцией Тарковского попросили рассказать об однокурснике — тот как-то осклабился и пробормотал, что, дескать, да, был такой Шукшин, что о нем сказать? Простой мужик в сапогах. Шилова вспылила, ушла, Андрей Арсеньевич ее возвращал.

А.К.: Шахназаров оказался прозорливее многих, потянувшись к нитям этого тающего чудо-полотна полижанрового шукшинского киносказа...

И.М.: Да, страна рушилась, и Тарковский это гениально в «Сталкере» угадал, снял безукоризненный шедевр и уехал городить претенциозные, пластически изысканные глупости и умер.

А.К.: Глупости делают все…

И.М.: Но глупо выдавать их за новое слово. В этом смысле мне очень импонирует легкость и разнообразие сюжетов, приемов, оттенков — Шахназаров словно не старается, не надувает щеки. Ранние картины можно упрекнуть в недотянутости, недоделанности...

А.К.: Но они — на протяжении стольких лет — зрительски востребованы, созвучны нашему самосознанию.

И.М.: Удивительно, поучительно! В конце семидесятых роковую черту подвел «Сталкер»: все идеи испарились, можно только блуждать, бормотать себе под нос, двигать взглядом стаканы. Крупные формы кинополотен стали невозможны, пошел развал и адекватный ответ на раздрай киноязыка дал Шахназаров: в режиме перебора, не напрягаясь, он делал зрительские жанровые картины о как бы случайных, частных людях с улицы.

А.К.: Можно ли говорить об эволюции авторского лирического героя в этом заколдованном мире исчезающих киноформ?

И.М.: Шахназаров — не метафизик, он лирик.

А.К.: Ой ли? Если присмотреться, каждый герой его ранних фильмов творит собственную картину мира, делает его соразмерным себе, радостным, гостеприимным, теплым, да и герои не просты. Например, очевидно, Кабачков из «Добряков» видит элитку насквозь, а «Курьер» прекрасно знает историю и сознательно заваливает вступительный институтский экзамен. «Иваны-дураки» умеют совершать красивые поступки, красиво жить и делать жизнь красивой.

И.М.: Почти так, да не так — речь о попытках, первых шагах «на поприще», которого нет, а есть армия, Афган, тупик, и это чувствовалось, не случайно с восьмидесятых почти все у нас стали снимать плохо. Удивительна в этом контексте выдающаяся михалковская «Родня», и неожиданный прорыв Данелии с как бы неряшливой «Кин-дза-дза», где он все о нас угадал, вплоть до пандемийки и разноцветных штанов! Но тут показательна разница с безукоризненно «вылизанным» «Афоней» — чуть наклевывалась лишняя эмоция, Данелия ее чик-чик — отрезал, гасил, нельзя топить зрителя эмоциями, работаем строго! И Шахназаров в этом смысле предельно аккуратен, жанрово выдержан — на территории киноанархизма восьмидесятых он не старается дать окончательные ответы на вечные вопросы, не решает мировые проблемы, не дурит головы, остается советским режиссером — в том самом, главном, смысле, что не выносит спесь…

А. К.: И в этом-то смысле он является метафизиком, в платоновском определении — повитухой здравых смыслов, сотаинником разумной жизни. Отмечу, что герои «Мы из джаза», «Зимнего вечера в Гаграх» и «Курьер» сбивают с визави спесь, корректируют мир, ненавязчиво исповедуют человечность и довольно аккуратно режиссируют жизнь ближних.

И.М.: И тут шахназаровская «необязательность» оборачивается чуткостью к мелким вибрациям повседневности. Он нигде не позволяет себе завираться, не додумывает за повседневность — оставляет все как есть, а время затем расставляет акценты.

А.К.: У этой медали есть обратная сторона — начиная с «Цареубийцы», мы видим, как герои Карена Георгиевича становятся заложниками архетипов коллективной памяти и, я бы заострил, всеобщего бесславья и бессилья: либо царями, либо убийцами. Все логично: когда жизнь разваливается, обнажаются архетипы, и Шахназаров умудряется, вновь не отрываясь от безвидной земли, вслушиваться в их гул. Кстати, и провидческий «Город Зеро» разумно обсуждать в паре с «Кин-дза-дза»: там советские руины переоборудованы в музей советской разрухи, а у Данелии — тотальной обесчеловеченности.

И.М.: Содержательная рифма! Кстати, фильмография юбиляра в целом имеет некую ретроспективную ценность, сквозь полупрозрачные сюжеты проступает некий общий контур.

А.К.: Отмечу, что номер ведомственной «Волги» Кабачкова из «Добряков» 54-71 очевидно зеркалил даты 17-45 — время становления советского проекта и обнаруживался в телефонном номере «Курьера»: 543-17-60 — то есть, наш герой предполагал сквозную ретроспекцию. Для «неметафизика» повседневное время оказывается прозрачно, на нем стоит сосредоточиться — и проступят очертания вечности, а познание умножает скорбь.

И.М.: Попытки зафиксировать, отлить «время» в граните Шахназаров доводит до абсурда в «Городе Зеро», в местном музее меня восхищает чучело «повара Николая, первым станцевавшего рок-н-ролл». Напомню, в те же годы расцветали откровенно инспирированные рок-клубы, фабрики самодеятельного музыкального мусора, Карен Георгиевич уже «обессмертил» рокера-чпокера.

А.К.: Забавно, что на большой экран «все это вот» выплеснул антипод юбиляра — Сергей Соловьев.

И.М.: Начиная с «Ассы» культивировавший спесивый волюнтаризм, почитаемый им высшей формой творческой свободы.

А.К.: «В отличие от» присутствие режиссера Шахназарова в собственных фильмах ненавязчиво, целомудренно заретушировано, тут проявляется почтение к публике и профессии, осознание внутренней свободы, требующей опоры в традиции.

И.М.: Задержимся все-таки в «Городе Зеро», там есть потрясающий сюжетный поворот: героя Филатова назначают духовным сыном станцевавшего Повара Николая, этакого канонизированного туземного Хлестакова, «Прометея истинной свободы духа».

А.К.: Важно, что все это происходит в закрытом городе, являющимся зазеркальем, если угодно, «выставкой достижений советского и антисоветского хозяйства».

И.М.: Чересчур обобщаешь, прими факт: герою Филатова навязывают бессмысленную, бессодержательную связь с абсурдной ситуацией. Разумеется, с перестройкой.

А.К.: В силу того, что отцы города видят в Филатове столичную штучку, без пяти минут европейца, коего желательно подкупить, «усыновить».

И.М.: Оставляя без осязаемого наследства. Это грандиозный ход — перестройка немыслима без чудовищного навязчивого абсурда: прими ответственность за ГУЛАГ, стыдись пролитой за тебя крови! Дали бы «наследнику» хоть что-нибудь, квартиру «Отца», да хоть обедом бы накормили — нет, прими духовное усыновление и символическую нагрузку за судьбы Вселенной, отвечай за «Отца»! «Да это не мой Отец!» — отбояривается Филатов. — «Смотри, раз так, тебе будет хуже!» — стращают «духовные отцы» перестроечного 88-го года. Как здорово придумано: город представлялся огромным музеем в подземном бункере, с ростовыми куклами, инсталляциями-мизансценами, а его живые обитатели приютились в миниатюрном номере гостинишки, где едят пельмешки стоя — это изумительная предметно-пространственная антитеза, а почему они набились в эту комнату? Там живет назначенный «духовный сын», которому надлежит придумать себе «Отца» и несуществующие утробные отношения! Единственный трезвый человек во всем «Зеро» — прокурор в исполнении Меньшова — он говорит герою Филатова: «Беги отсюда!» Но куда же бежать? И вот здесь суетливый режиссер дал бы прокурору сентенцию, а тот промолчал: в этой паузе квинтэссенция метода и стиля Шахназарова.

А.К.: Обобщим. В отличие от зеро-горожан герои «Мы из джаза», «Зимнего вечера» и «Курьера» меняют мир, делясь опытом непоказушной, непрестижной внутренней свободы, но в последующих фильмах укрупняется тема невозможности бегства, единственный выход — отстранение и добровольно принятое страдание, как в «Цареубийце», «Палате номер шесть», «Белом Тигре».

И.М.: Я бы так не обобщал, не уклонялся в чуждую юбиляру патетику. Мне импонирует аскетизм его сюжетостроения — берется несколько комнат, три-четыре вибрации и происходит небольшое чудо: эмоциональный контакт всех со всеми. Отец режиссера работал помощником Горбачева, сын через одно рукопожатие был знаком с главными людьми страны, но это — не его тема, Шахназаров рассказывает истории, которые верифицирует зритель. Автору было важно, чтобы публика и герои обладали одинаковым, тактильным житейским опытом, и никогда — принципиально — не выходил за его пределы.

А.К.: До «Цареубийцы». Этапный фильм — при дефиците культурного опыта, осмысленной жизненной среды, в людях проявляются архетипы — они идентифицируются с психопатами, былинными героями, землей-травой...

И.М.: Не совсем так, в каких бы снах, мирах, эпохах ни блуждали его персонажи, их ситуации, драмы, интриги заземлены, достоверны, убедительны. Герои морально здоровы, только вот абсолютно нормального Филатова в «Зеро» назначили «золотым ребенком».

А.К.: В любом случае режиссер соразмеряет масштаб высказывания, зрителя и героя. Для наших мест эта редкая авторская добродетель заслуживает почтения.

И.М.: Главным образом за то, что обеспечивает честный и прямой взгляд на вещи. Шахназаров его искал, обрел, усвоил!

А.К.: Для этого и изобретен кинематограф, если угодно — это формула профессионализма: всякий раз дарить нам новую картину текущей жизни.

И.М.: Именно так, хочется пожелать Карену Георгиевичу новых свершений и зрительской любви!

А.К.: Безусловно. Закономерно, что автор обладает общественно значимой позицией и теле-трибуной — не в последнюю очередь благодаря мистической связи поколений… Волей проведения, не взяв ни копейки у госбюджета, Шахназаров сделал великое государственное дело — возродил и обустроил «Мосфильм», созданный самым-самым сказочным реалистом Иваном Пырьевым, придумавшим и запустившим всю систему великого советского кинематографа — от «Мосфильма» и Союза кинематографистов до системы Творческих объединений, высшего профобразования, Бюро пропаганды киноискусства, отраслевых и популярных журналов… Быть правомочным наследником такого человека на главной киностудии страны не только ответственно, но и почетно.

Россия > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 8 июля 2022 > № 4222755 Карен Шахназаров

Вложение в себя: покупка жилья за пределами России — по-прежнему привлекательная инвестиция

Целесообразность вложений в недвижимость за рубежом сегодня многие поставили под сомнение. Имеют ли место оправданные опасения? Или собственные метры за пределами России — по-прежнему «победный шар в лузу»?

Почему стоит покупать…

Вопрос защиты денег от инфляции всегда актуален. Жилищные схемы капиталовложения — один из хороших инструментов. Цены на жилые и коммерческие объекты в крупных городах России уже далеко за пределами атмосферы, в то время как иностранный рынок изобилует более «вкусными» предложениями. Зарубежная недвижимость позволяет сохранять и интегрировать доход в иностранной валюте, что негласно относит ее к защитным активам, выходящим на арену в острые кризисные периоды.

Жилье за границей также выбирают те, кому важны климатические условия. Холодная снежная московская зима — не конкурент круглогодичному солнцу в сухих субтропиках у моря, а пляж и отельный сервис делают покупку не только инвестиционно привлекательной, но и удобной. Оценив затраты на длительную путевку, многие поняли выгоду приобретения своей «берлоги». Не стоит недооценивать и психологический фактор заграничных владений: для многих это до сих пор колоссальный уровень спокойствия.

Зарубежная недвижимость дает бонус в виде визы, вида на жительство (ВНЖ) или гражданства, но нужно оценивать стоимость «входного билета». Например, для получения резидентской визы в ОАЭ до трех лет он составляет 205 тыс. долларов США, а в Грузии — от 100 тыс. Это всегда другой уровень комфорта как для проживания, так и для ведения бизнеса — не иначе как «вложение в себя».

Что и как…

Понятно, что от всех вариантов сегодня повеяло риском: в условиях напряженных геополитических отношений мы наблюдаем нарушение прав частной собственности, заморозку активов россиян — вплоть до экспроприации средств. К примеру, старая добрая Европа установила ряд запретов на сделки и банковские операции. Лакомые страны — такие как Греция, Испания, Мальта, Португа лия, Черногория плюс государства Карибского бассейна — не принимают заявки от граждан РФ.

Но вариантов инвестиций в жилые объекты за пределами нашей страны осталось еще много. Важно понимать, прямые ли это вложения (когда напрямую покупается жилье) или вложения через зарубежного брокера, в инвестиционные фонды и т. д.

Есть схема leasehold — владение по договору долгосрочной аренды сроком хоть на век, с полным погашением. Есть такой способ, как зачисление денежных средств на счета типа «С», предназначенные для инвестиций в экономику РФ со стороны нерезидентов. Для пробы приобретаются более мобильные объекты — квартиры, апартаменты с отельным обслуживанием.

Главное достоинство — доходность за аренду всегда выше банковских вкладов. Равномерный рост замечен также в премиум и элитном сегментах. Наименее рискованный — рынок массового жилья. Он не подвержен резким колебаниям. Доказательством тому — цифры по ОАЭ и Турции, где общий объем сделок за первые пять месяцев 2022 года побил рекорд продаж за всю историю.

А главное — где?

Шестой пакет европейских санкций под давлением Кипра все же не смог запретить россиянам сделки со странами Евросоюза. Вулканический остров Сент-Люсия с 9 июня возобновил для наших программу инвестиционного гражданства — не сенсация, конечно, но лед тронулся. Наряду с внушительным списком «недругов» есть и нейтральные или дружественные страны, куда и стоит направить инвестиции, взвешивая все риски, ключевой из которых — геополитика.

Наиболее привлекательными для капиталовложений в 2022 году стали Армения, Грузия, Узбекистан, Кипр, Таиланд, Турция, ОАЭ и другие.

Возьмем, к примеру, Эмираты, в частности Дубай, рынок недвижимости которого интересен низким порогом входа (первоначальный взнос от 5%), рассрочкой до 10 лет, возможностью покупки за криптовалюту, отсутствием справок и налогов и т. д.

В не менее востребованной у россиян Турции условия похуже: взнос от 25%, рассрочка на три года. В почете Алания, Анталия, Бодрум и Стамбул, набирает популярность развивающийся Мерсин.

Сотнями мы стали получать сейчас запросы и на столь непохожие друг на друга Кипр, Доминикану и Таиланд. Но это новые направления, к которым следует относиться осторожнее.

Узбекский рынок также еще на старте, но уже демонстрирует хорошие показатели доходности — до 15% годовых с аренды дефицитного новостроя.

Низкая стоимость коммунальных услуг, невысокие налоги и простота регистрации становятся дополнительными плюсами недвижимости в Грузии и в похожих по ощущениям Абхазии и Армении.

В целом все из перечисленных вариантов показывают стабильный инвестиционный доход от 5 до 10%.

«Для многих россиян зарубежная недвижимость — это до сих пор колоссальный уровень спокойствия»

Авторы: Александра ШУТОВА, брокер элитной недвижимости агентства ENSO

Номер публикации: №25 08.07.2022

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

У нас основной вопрос – о текущей ситуации в топливно-энергетическом комплексе и исполнении решений, которые раньше были приняты.

Но сначала пройдёмся по текущим вопросам. Попросил бы Сергея Сергеевича Кравцова доложить о том, как прошли школьные выпускные экзамены, как идёт подготовка к новому учебному году.

Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего отмечу, что все задачи, поставленные Вами в сфере образования, воспитания детей, мы выполняем в срок и в полном объёме. Никакое внешнее давление, никакие санкции на наши планы повлиять не могут.

Что касается завершения учебного года, экзамены прошли штатно. ЕГЭ на территории России и за её пределами сдавали свыше 724 тысяч школьников. Серьёзных сбоев, осложнений эпидемиологической ситуации не случилось. И несмотря на постоянные хакерские атаки, информационная система ЕГЭ стойко выдержала этот ответственный период. Не возникло проблем и с обработкой результатов – выпускники получили их вовремя.

Подчеркну, что уже несколько лет результаты ЕГЭ стабильны. Невзирая на пандемийные ограничения и издержки дистанционного обучения, выпускники и в этот раз сдали экзамен достойно, по ряду предметов – с ростом среднего балла. По обществознанию и истории результаты выше прошлогодних на три с половиной и три балла соответственно, по профильной математике – практически на два балла.

Добавлю, что с каждым годом всё больше выпускников выбирают дисциплины естественнонаучного профиля: информатику, биологию, химию. Интерес к ним растёт во многом благодаря современному оборудованию в школах, дополнительному образованию.

Особо подчеркну, что поставленную Вами, Владимир Владимирович, задачу войти в десятку сильнейших стран мира по качеству школьного образования мы выполняем с опережением. В этом серьёзно помогает и дополненный в 2020 году конкретным базовым содержанием стандарт образования. Педагоги, которые следуют федеральным программам, показывают хорошие результаты в подготовке учеников.

В прошлом году по Вашей инициативе стартовала программа капитального ремонта школ, необходимая и абсолютно беспрецедентная по своему масштабу. Сегодня ремонтируются 2200 школ, из них 1650 – за счёт федеральных средств. Как Вы и поручали, общественность, родители участвуют на всех этапах: от разработки дизайн-проекта до приёмки готовых зданий. И конечно, особенно интенсивно работы идут сейчас, чтобы 1 сентября дети начали учиться в комфортных условиях.

Ещё один вопрос связан с развитием газовой инфраструктуры для обеспечения теплом школ и детских садов. В ряде случаев, где идёт капитальный ремонт школ, планируем синхронизировать с программой социальной газификации.

Мы активно готовимся к новому учебному году. Сегодня в каждом регионе созданы межведомственные приёмочные комиссии, с 20 июля по 20 августа они проверят состояние всех школ. На особом контроле – вопросы безопасности, защищённости зданий, а также организации горячего питания. Скажу, что эта программа очень востребована. В проверке качества постоянно участвуют родители. Внимательно смотрим, чтобы для нареканий не возникало никаких поводов.

Также с сентября вводим новый формат – «Разговор о важном». Предложим ребятам пообсуждать фундаментальные вопросы: роль семьи, человеческие качества, знаковые вехи нашей истории, современные процессы. Эти занятия должны органично дополнить основной учебный процесс.

Отдельно уделяем самое серьёзное внимание поддержке Донецкой и Луганской народных республик, их подготовке школ к 1 сентября. Делаем всё, чтобы школы Донбасса начали работу в едином образовательном пространстве с Россией, чтобы учебный процесс строился по нашим, отечественным, самым высоким стандартам качества.

Рассчитываем, что в новом учебном году в ДНР и ЛНР откроются 1120 школ. Многие из них уже завершили год по нашим образовательным стандартам, их 865. Школьники могли сдавать ЕГЭ, этим воспользовались порядка тысячи школьников.

Остальным школам, конечно, ещё только предстоит перестроиться, адаптировать свои программы. Чтобы им помочь, организовали повышение квалификации педагогических работников и управленческих кадров. Ожидаем, что до 1 сентября его пройдут 15 тысяч учителей; 5,5 тысячи уже успешно завершили обучение.

Проблема с учебниками решена. В школьные библиотеки Донбасса поступит почти 3,5 миллиона книг. У детей будет качественная литература, без которой глубокие современные знания попросту невозможны.

Сегодня утром встречался с учителями Харьковской области в Купянске. Все они говорят, что любая наша поддержка сейчас крайне необходима, крайне востребована, нужна учителям, родителям, самим детям. В этой связи мы благодарны губернаторам, ректорам педагогических вузов, которые включились в работу со старшеклассниками, организовали университетские смены. Сегодня ребята из Донбасса активно приезжают к нам, заново открывают для себя Россию, узнают, какие здесь широкие, реальные, общедоступные возможности.

В завершение – о детском отдыхе. Летняя оздоровительная кампания проходит штатно, по плану. Всего задействовано свыше 38 тысяч организаций. По числу детей, которые в этом году отдыхают в оздоровительных учреждениях, – это порядка шести миллионов человек – мы уже вышли на прежний, доковидный, уровень. И ключевую роль здесь сыграло Ваше, Владимир Владимирович, решение по поддержке «детского кешбэка».

И ещё позвольте отдельно от имени всех педагогов и коллег поблагодарить Вас за решение объявить следующий год Годом педагога и наставника. Это знаковое событие для образовательного сообщества, для каждого, кто причастен к воспитанию и образованию детей. Мы уже начали подготовку, скоро представим план мероприятий.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Сергеевич упомянул о газификации школ. У нас, к сожалению, большое количество школ ещё не газифицировано в стране. Я смотрел справки – даже, честно говоря, удивился: очень много. И Сергей Сергеевич сказал о социальной газификации, по социальному принципу – это значит бесплатно.

Александр Валентинович, у нас какие на этот счёт возможности? Мы как-то это прорабатывали, это у нас заложено куда-то?

А.Новак: Владимир Владимирович, спасибо большое.

Хотел бы несколько слов сказать действительно о цифрах по газоснабжению школ и дошкольных учреждений.

По итогам прошлого года «Газпром межрегионгаз» поставляет газ в 7636 школ в 62 регионах Российской Федерации и в 4590 детских садов. Я хочу подчеркнуть, что это те школы и садики, в которые напрямую поставляется газ по договорам. В этих цифрах, естественно, не учтены школы и садики, которые находятся в городах и снабжаются централизованно, за счёт централизованного теплоснабжения. Хотя при этом, безусловно, котлы, крупные электростанции используют в том числе и газ для выработки тепла, поставляемого в жилые дома и школы, поэтому цифра, возможно, не такая большая относительно газификации. В основном это сельские школы и садики.

Что касается представленного предложения, на мой взгляд, оно, безусловно, хорошее. Мы проработаем его и с «Газпромом», и с Минпросвещения, поскольку уже накопили большой опыт реализации Вашего поручения по социальной догазификации – по доведению бесплатно до границ участков в жилые дома в посёлках, где уже есть газ. И поэтому, конечно, эта задача будет решена, в том числе и для доведения газа в школы и садики в тех населённых пунктах, где сегодня уже есть газ и где это востребовано.

В.Путин: Хорошо, ладно. Тогда проработайте, пожалуйста, как можно быстрее и предложения представьте.

А.Новак: Есть. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Надо с коллегами и в Минфине проработать, конечно, и в других ведомствах, хорошо?

Валерий Николаевич, как у нас идёт подготовка к вступительным экзаменам в вузы? В этом году мы на 7,2 процента увеличили количество бюджетных мест. Как идут дела?

Кстати говоря, очень приятно, что уже большой популярностью среди абитуриентов пользуются не только такие профессии, как юрист и экономист, но и инженерное дело, IT-технологии и так далее.

Как идёт подготовка к вступительным экзаменам?

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Спасибо за возможность выступить.

Система высшего образования страны полноценно завершает очередной учебный год. И одновременно 20 июня стартовала новая приёмная кампания в вузы. Для большинства выпускников школ она завершится в первой половине августа, когда университеты издадут приказы о зачислении.

Хочу остановиться на трёх принципиальных моментах.

Первое – это бюджетные места. Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению в текущем году мы существенно увеличили – на 38 тысяч – количество бюджетных мест в вузах, из них абсолютное большинство было направлено в субъекты Российской Федерации. Таким образом, общее количество мест на обучение за счёт средств федерального бюджета в этом году составляет 580 412, при этом 75 процентов общего количества бюджетных мест направлено в регионы. Тем самым, как Вы нам поручали, мы стараемся обеспечить широкий бесплатный доступ к высшему образованию на территории всей страны.

Отдельно хотел бы отметить, что в этом году почти 64,5 процента выпускников школ текущего года будут иметь возможность поступить на бюджетные места. К слову сказать, в прошлом году этот показатель составлял чуть больше 61 процента.

Регионами – лидерами по приросту бюджетных мест стали Карачаево-Черкесская Республика, Мурманская область, Псковская область, Республика Бурятия, Республика Адыгея, Брянская область и Севастополь. А лидерами среди групп специальностей по приросту бюджетных мест стали такие, как информатика и вычислительная техника, управление в технических системах, техника и технологии строительства, математика и механика, сельское, лесное и рыбное хозяйство.

В этом году были дополнительно выделены бюджетные места для обучения в магистратуре, они также направлены в ведущие вузы на приоритетные направления подготовки, и также 75 процентов были распределены в регионы. В качестве приоритетов здесь были определены направления, которые связаны с нашим научным и технологическим суверенитетом, опережающим развитием промышленности, сельского хозяйства, областей естественных и математических наук. Кроме того, откликаясь на актуальную потребность в специалистах гуманитарного профиля, мы дополнительно выделили места на востоковедение и историю.

Отдельно хотел бы отметить, что в этом году мы существенно увеличили количество бюджетных мест в аспирантуру – на тысячу мест в сравнении с прошлым годом. Само по себе это, может быть, ни о чём не говорит, а в сравнении с прошлым годом это почти на 30 процентов [рост]. И в первую очередь вырос объём приёма на инженерные и технические науки, а также математические и естественные науки.

Хочу в этой связи отметить положительные результаты нашей работы ещё в 2020 году по совершенствованию организации деятельности диссертационных советов. В 2021 году нам удалось переломить негативную тенденцию падения числа защит диссертаций кандидатов и докторов наук. Впервые с 2015 года число защит в 2021 году увеличилось и составило 9345, что превышает показатель 2020 года на 24 процента – в 2020 году было 7531. Соответственно, вырос и спрос на обучение в аспирантуре, а мы в свою очередь добавили [мест]. Нам это представляется чрезвычайно важным.

Спасибо Вам за доверие, потому что благодаря Вам предстоящее десятилетие объявлено соответствующим указом Десятилетием науки и технологий, и одна из ключевых целей – привлечение молодёжи в исследовательскую деятельность и разработки.

Второе принципиально важное направление. В настоящее время вузы активно ведут приёмную кампанию, принимают заявления абитуриентов, проводят вступительные испытания. Мы сохранили для выпускников школ как традиционные способы подачи документов, то есть личное присутствие, возможность отправить по почте, так и новые способы, которые мы активно апробировали в ковидный период, – удалённые, дистанционные. То есть выпускники школ могут направить заявление либо через электронные системы вузов, либо через суперсервис «Поступи в вуз онлайн», интегрированный с единым порталом госуслуг.

Мы видим существенную активность здесь, интерес к высшему образованию достаточно очевидный. Традиционные направления-лидеры пользуются наибольшей популярностью и в этом году. Это специальности и направления [подготовки] в области инженерного дела, информационных технологий, медицины и педагогики. 25 июля приём заявлений завершится, и начнётся этап зачисления.

И третье. Уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим указом в порядки и правила приёма были внесены соответствующие изменения, в частности, выделена специальная квота в объёме десяти процентов от всех бюджетных мест для поступления в вузы детей участников специальной военной операции. И конечно, как это установлено Вашим указом, они поступают в упрощённом порядке на основании в одном случае внутренних испытаний, в другом – вообще без вступительных испытаний.

Хочу отметить также созданные уникальные возможности для поступления на первый курс для абитуриентов из Донецкой и Луганской народных республик и с Украины. Для них создан упрощённый порядок приёма в российские вузы без результатов ЕГЭ. При этом они не участвуют в общем конкурсе на бюджетные места, а поступают в рамках квоты Правительства. И данная квота в этом году у нас увеличена с 18 до 23 тысяч мест, поэтому поступление выпускников школ из народных республик и Украины не влияет на конкурсную ситуацию для российских граждан.

Вместе с тем в дополнение к таким беспрецедентным возможностям мы в этом году пошли дальше, и в этом году у выпускников школ из Луганской и Донецкой народных республик есть возможность поступить не только в вузы в своих регионах, но и одновременно с поступлением в свои вузы быть зачисленными на программы в российские вузы-партнёры. Поэтому для каждого из вузов Луганской и Донецкой народных республик определён партнёр из числа российских университетов – это крепкие, состоявшиеся университеты, которые помогают в организации образовательного процесса, в решении кадровых, учебно-методических и воспитательных задач.

Работа организована, принимаем преподавателей, организуем повышение квалификации, помогаем учебниками и, самое главное, запускаем программу двойных дипломов, с тем чтобы у тех, кто поступает на территориях народных республик, у лучших из них, была возможность одновременно получить ещё и дипломы ведущих российских университетов.

Уважаемый Владимир Владимирович, приёмная кампания в университеты обеспечивает как растущую доступность высшего образования за счёт средств федерального бюджета, так и учитывает особенности отдельных групп абитуриентов. При этом приём нацелен на то, чтобы обеспечить страну и её регионы высокопрофессиональными, нужными кадрами, а талантливую молодёжь – возможностями для развития и самореализации.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо, ладно. Пожелаем всем молодым людям – и юношам, и девушкам – успехов при реализации их планов.

В.Фальков: Спасибо большое.

В.Путин: К числу базовых отраслей, безусловно, относится область сельхозпроизводства. Эта сфера демонстрирует в последние годы очень хорошее качество, темпы развития.

На юге уже началась уборочная кампания. Виды на урожай в целом хорошие. Я попросил бы Дмитрия Николаевича поподробнее об этом рассказать.

Д.Патрушев: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

Прежде всего хочу сказать, что в данный момент нахожусь в Республике Татарстан. Здесь завершилась посевная. В ближайшее время аграрии приступят к уборке урожая, и рассчитываем, в том числе и здесь, на достойный результат.

Сейчас в республике проходит международная выставка, «Агроволга» она называется, где представлены передовые технологии в АПК. Мероприятие проводится второй раз, но количество участников из России и других стран подтверждает очень высокий уровень организации и востребованности.

Теперь расскажу о ситуации в агропромышленном комплексе нашей страны по итогам пяти месяцев текущего года.

Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 102,3 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Мы фиксируем рост практически по всем направлениям и ожидаем, что эта тенденция у нас сохранится до конца года.

Особо отмечу животноводство, поскольку в этой подотрасли были определённые сложности в первой половине прошлого года. С учётом запуска новых проектов и также стабилизации эпизоотической ситуации 2022 год демонстрирует более позитивную динамику. Производство скота и птицы выросло на 6,5 процента, в том числе по свинине и птице рост более семи процентов. В пищевой и перерабатывающей промышленности показатели увеличились почти на 1,5 процента. Здесь мы также в целом прогнозируем положительную динамику по итогам года.

Далее. Посевная в Российской Федерации завершена. По предварительным данным, яровыми засеяно порядка 53,5 миллиона гектаров. С учётом озимого сева наши планы по увеличению общей площади почти на миллион гектаров выполнены.

Под нашим особым контролем, особенно в период полевых работ, – обеспеченность аграриев материально-техническими ресурсами. Какие меры были приняты?

Что касается минеральных удобрений, на внутреннем рынке продолжают действовать количественные ограничения экспорта. Кроме того, с Минпромторгом и регионами мы утвердили план закупки удобрений до конца мая 2023 года. Такой формат работы хорошо зарекомендовал себя в предыдущий период и позволил обеспечить аграриев удобрениями по доступным ценам. По планам в ближайший год закупка удобрений превысит 15 миллионов тонн, это практически на четверть больше аналогичного периода прошлого сезона. Таким образом, продолжаем планомерную работу по увеличению уровня внесения удобрений.

Для бесперебойного обеспечения аграриев в соответствии с Вашим указом до конца года разрешён ввоз средств защиты растений через любые пункты пропуска. Также упрощены процедуры контроля поставляемых пестицидов и агрохимикатов. Это позволяет значительно ускорить доставку до конечных потребителей.

Продолжу. На юге, Северном Кавказе и в Центральной России у нас уже стартовала уборка. Ситуация штатная. Владимир Владимирович, по оперативным данным, намолочено уже порядка десяти миллионов тонн зерна. Темпы выше прошлого года. Кроме того, ведётся сбор овощей открытого грунта, картофеля, а также планомерная заготовка кормов для сельхозживотных.

В целом при благоприятной погоде рассчитываем на достойный урожай по всем основным культурам.

Так, объём зерновых, как Вы сказали, планируется на уровне 130 миллионов тонн, масличных – 22,6 миллиона [тонн], в том числе ожидается очень хорошие показатели по сое и рапсу. Урожай сахарной свёклы по планам превысит 41,5 миллиона тонн, что даст возможность произвести необходимый объём сахара.

Далее. Картофеля в организованном секторе планируем собрать не менее 6,8 миллиона тонн, овощей открытого грунта – 5,2 миллиона [тонн]. Исходим из того, что объём урожая в полной мере обеспечит внутренний рынок и, соответственно, продовольственную безопасность нашей страны.

Стабильное производство позволит наращивать экспорт продовольствия. Мы лидируем по экспорту пшеницы, занимаем второе место по подсолнечному маслу, третьи места – по поставкам ячменя и рапсового масла, а это продукция с высокой добавленной стоимостью. Также наша страна входит в число крупнейших экспортёров соевого масла и кукурузы.

В последние два года Российская Федерация стала нетто-экспортёром продукции АПК. В 2022 году планируем сохранить достигнутые результаты и обеспечить базовыми продуктами, в первую очередь зерном и маслом, всех наших традиционных партнёров.

Уважаемый Владимир Владимирович, расскажу о других направлениях работы.

Хочу отметить, что по Вашему поручению актуализирована и внесена в Правительство Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года. Кроме того, на совещании в апреле я докладывал Вам об имеющихся рисках в отрасли.

Что мы делаем для их снижения?

Итак, в части обеспечения аграриев сельхозтехникой и комплектующими совместно с Минпромторгом на уровне Евразийского [экономического] союза инициировали обнуление импортных пошлин на широкую номенклатуру на срок от шести месяцев до двух лет.

Кроме того, продолжаем реализацию специальных программ «Росагролизинга», которые позволяют аграриям на льготных условиях приобретать технику. В целом активизируется взаимодействие с российскими и белорусскими производителями. И также Минпромторг прорабатывает увеличение собственного производства сельхозтехники и оборудования, серийное производство которых в условиях санкционного давления необходимо организовать в ближайшее время.

Следующее направление: c коллегами из Минпромторга, Минтранса и Объединённой судостроительной корпорации прорабатываем возможность строительства транспортных судов для экспортных и импортных поставок зерна и других видов грузов АПК.

Важнейшим вопросом является обеспечение сельхозпроизводства собственным семенным и племенным материалом. Разумеется, мы продолжаем реализацию нашей ФНТП, которая в соответствии с Вашим Указом продлена до 2030 года. Планомерно расширяем направления работы. Сейчас действуют девять подпрограмм, создано 29 сортов картофеля, 11 гибридов свёклы и кросс мясных кур «Смена-9». Для тиражирования кросса с Минобрнауки и Правительством Московской области 1 июня приступили к строительству селекционно-генетического центра, на что предусматривается пять миллиардов рублей. Запуск центра в 2023 году позволит примерно на треть закрыть потребность в племенной птице, а в перспективе – полностью.

Вместе с тем в условиях санкционного давления и логистических ограничений работа по импортозамещению в селекции и генетике должна быть существенно ускорена, при этом качество должно оставаться в приоритете. Стратегически важно, чтобы наука давала реальный результат, выраженный в посевных площадях, засеянных отечественными сортами и гибридами, в использовании российского племенного материала и в применении собственных ветпрепаратов.

Для реализации этой задачи Правительством принято решение о закреплении за Минсельхозом ряда научных учреждений, которые имеют генетические коллекции по важнейшим сельхозкультурам и животным, а также разрабатывают лекарственные средства для ветеринарного применения. Оперативно с Минобрнауки разрабатываем стратегию взаимодействия с каждым НИИ по конкретным направлениям. Оценить эффективность и рыночные перспективы наработок научных учреждений планируем с привлечением коллег из Курчатовского института, соответствующие договорённости уже имеются.

Далее. По Вашему поручению продолжим мониторинг ценовой ситуации в АПК. Для сохранения стабильности на внутреннем рынке сохранены экспортные пошлины на зерно, масличные [культуры] и продукты их переработки. Для снижения влияния на внутренний рынок высокой волатильности курсов валют пересмотрена формула расчёта демпферных пошлин, в них предусмотрены соответствующие поправочные коэффициенты. Сами пошлины переведены в рубли – это будет способствовать дальнейшему переходу на заключение экспортных контрактов в рублях.

И, разумеется, Владимир Владимирович, целый комплекс мер принят в части государственной поддержки.

Во-первых, в текущей ситуации аграриям крайне необходимы средства, поэтому ещё в марте рекомендовали субъектам ускорить их доведение и в том числе предусмотреть возможность авансирования затрат. Сейчас уровень доведения [средств] до конечных получателей – порядка 60 процентов. Это значительно больше, чем в прошлом году.

Во-вторых, был оперативно принят целый комплекс мер по адаптации механизмов господдержки к текущей ситуации. Это позволило сохранить стабильность в отрасли, в том числе без сбоев провести посевную. Объём дополнительных средств составил почти 74,5 миллиарда рублей. В том числе принятые меры позволили в четыре раза увеличить лимиты на льготное кредитование аграриев, расширить направления кредитования, например, на приобретение материалов для упаковки и фасовки, а также на закупку овощей, мяса и молока у личных подсобных хозяйств для переработки.

Это также позволило увеличить максимальный размер льготного краткосрочного кредита на одного заёмщика до 800 миллионов рублей, обеспечить оборотными средствами системообразующие предприятия, сохранить специальные программы обновления парка сельхозтехники и оборудования, поддержать хлебопекарную промышленность, просубсидировать транспортировку сельхозпродукции и удобрений, а также закупить дополнительный объём ветпрепаратов для поддержки эпизоотического благополучия.

Помимо этого за счёт льготного инвесткредитования мы дополнительно поддержали такие направления, как закупка сельхозтехники, строительство и модернизация селекционно-семеноводческих и генетических центров, а также проекты по молочному животноводству. На эти цели предусмотрено десять миллиардов рублей.

В 2022 году планируется выделение ещё 8,3 миллиарда для возмещения части прямых понесённых затрат на создание молочных комплексов, хранилищ, селекционно-семеноводческих центров. Отдельно отмечу, что для таких центров со следующего года увеличиваем с 20 до 50 процентов уровень возмещения затрат.

Продолжается совершенствование поддержки и малых форм. Им доступны все существующие механизмы, а также 11 адресных мер. С этого года субсидируем и ЛПХ – не только производство, но и, как я уже отметил, закупку у них продукции для содействия сбыту.

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением дополнительно одобрено выделение более 150 миллиардов рублей для обеспечения принятых обязательств по субсидированию льготных кредитов. Средства доводятся Минсельхозу ежемесячно с учётом потребности. Выдача кредитов идёт динамично и, в частности, по коротким кредитам превышает уровень прошлого года.

Таким образом, несмотря на новые вызовы, АПК продолжает стабильно функционировать и развиваться.

На этом доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, я уже говорил, и мы это знаем, отрасль демонстрирует очень хорошие темпы развития и качество этого развития. Всё это очевидно, мы видим и хотим пожелать сельхозпроизводителям хорошей, результативной работы и в этом году. Абсолютно точно можно сказать: это одна из базовых отраслей производства.

Вместе с тем в силу ряда обстоятельств объективного и субъективного характера ситуация на мировых рынках продовольствия будет напряжённой. Я думаю, что здесь не нужно повторять почему – мы много раз уже об этом говорили. Только в общих словах скажу: это результат, конечно, ошибочных действий наших некоторых партнёров, прежде всего в сфере энергетики, и всё отсюда вытекает дальше, и в сфере макроэкономической политики. Ладно, это их проблемы, но и на нас они тоже будут отражаться.

Поэтому в первую очередь мы, конечно, должны воспользоваться результатами труда наших сельхозпроизводителей, для того чтобы обеспечить внутренний рынок, российский рынок, всеми базовыми продуктами питания, и уделить необходимое внимание отрасли переработки этих продуктов. Но, разумеется, имея в виду те обстоятельства, о которых я сказал, те сложности, которые будут возникать на мировых рынках продовольствия, связанных с неизбежной продовольственной инфляцией мировой, мы, конечно, должны выполнить все свои обязательства перед нашими традиционными, постоянным партнёрами, которые, конечно, очень внимательно следят за тем, что у нас в аграрном секторе происходит, и очень рассчитывают на то, что мы будем выполнять все свои обязательства. У нас есть все необходимые предпосылки, чтобы выполнить все обязательства.

Мы знаем с Вами и о тех сложностях, которые возникают в связи с так называемыми санкциями незаконными. Логистика, страхование грузов и так далее, и так далее – надо заранее вместе с партнёрами это всё продумать и соответствующим образом отрегулировать. Мы с Вами постоянно об этом говорим, много раз уже возвращались к этой теме, я просто хочу ещё раз обратить на это Ваше внимание.

И ещё несколько вопросов, Вы сами тоже об этом сказали, тем не менее семена, племенной материал, ветпрепараты, кормовые добавки, сельхозтехника – всё это в комплексе нужно держать в поле зрения Правительства и Вашего внимания. Очень рассчитываю на то, что всё это будет вовремя сделано.

Ещё раз пожелаем успехов нашим сельхозпроизводителям.

Спасибо.

Д.Патрушев: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: У нас середина лета, это разгар отпускного сезона.

Зарина Валерьевна, как идёт работа по этому направлению, имея в виду, что мы достаточно много внимания уделили поддержке внутреннего туризма, льготные кредиты выделяем, другие формы поддержки? В целом как идёт эта работа и насколько эффективны те меры поддержки, о которых я упомянул?

З.Догузова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, всем добрый день.

Вначале пару слов хочу сказать о предпочтениях россиян на это лето и новых трендах.

Всё больше – более трети – россиян выбирают активный отдых на природе: это и трекинги, и походы, сплавы, и горы, и более рекреационные, спокойные – у рек, озёр. Одновременно очень сильно вырос интерес к познавательным поездкам. Особенно людям нравится, если в рамках одной поездки можно сочетать и расслабленный отдых на природе, и при этом ещё и познавательную составляющую.

У многих людей очень сильно вырос интерес к путешествиям и отдыху недалеко от дома, что называется, «на расстоянии одного бака бензина», чтобы удобно было добраться на машине. И отсюда огромный, кратный рост автомобильных путешествий и автопутешественников.

Что у нас по летнему сезону? Сезон идёт полным ходом по всей стране. Он у нас традиционно начинается с майских праздников, и за два месяца, за май, июнь, у нас внутри страны уже отдохнуло чуть более 12 миллионов человек, это больше, чем в прошлом году, на десять процентов.

Самые популярные направления в абсолютных цифрах – Краснодарский край, Крым, Москва, Московская область и Санкт-Петербург. При этом география путешествий за последние пару лет очень сильно расширилась. Очень популярны регионы вдоль Волги, невероятно популярен Кавказ, Балтика, юг Урала, Сибирь, Алтай, Дальний Восток и много других регионов. И судя по той динамике бронирования, которую мы прямо сейчас наблюдаем и видим, всего за пять тёплых месяцев, с мая по сентябрь, в стране отдохнёт не менее 31 миллиона человек. Это ориентировочно на 20 процентов больше, чем в прошлом году.

Теперь расскажу поподробнее, что у нас происходит по основным направлениям отдыха наших граждан.

Море – по-прежнему самый яркий «магнит», самое востребованное направление отдыха, поэтому начну с нашего Черноморского побережья. Специфика этого года, конечно же, – транспортная доступность Черноморского побережья. И мы здесь очень плотно вместе с Министерством транспорта и «Российскими железными дорогами» этот вопрос отрабатываем. На текущий момент по железной дороге с мая по сентябрь количество мест в поездах на юг увеличено до четырёх миллионов 400 тысяч, это на 30 процентов больше, чем в прошлом году.

Основной акцент сделан на Крымском полуострове, и здесь количество мест составит 1,2 миллиона, что почти в два раза больше, чем в прошлом году. При этом объективно, с учётом того спроса, сейчас прямо, в самый разгар высокого сезона, этого недостаточно, поэтому очень многие путешественники переориентируются на автомобили. Мы уже видим, что количество автопутешественников на полуострове выросло на 50 процентов.

И здесь тоже вместе с Росавтодором отработали и скорректировали летние ремонтные работы по целому ряду популярных федеральных трасс, с тем чтобы эти путешествия на автомобилях были для наших граждан максимально комфортными.

Одновременно проработали вместе с Минтрансом удобные стыковки между авиа, ж/д и автобусами, для того чтобы максимально упросить и оптимизировать объективно усложнившуюся для людей логистику.

Что касается самой гостиничной инфраструктуры на юге, ситуация в целом непростая, загрузка ниже прошлого года, туристов меньше. Но все отели, пляжи, кафе, вся развлекательная инфраструктура готовы и с радостью ждут туристов.

Конечно, от туризма на юге в сезон зависит около трёх миллионов рабочих мест, поэтому для нас, для отрасли, сезон очень важен. В первую очередь счастливые и довольные наши граждане и туристы, но и рабочие места – это то, на чём мы делаем отдельно акцент, и поэтому очень внимательно следим за ситуацией.

По нашим прогнозам, благодаря тем мерам, которые мы сейчас принимаем, рассчитываем, что по итогам года падение турпотока на полуостров и в Краснодарский край не будет критичным и не превысит 30 процентов.

В любом случае транспортная проблема – временная. А если, Владимир Владимирович, говорить о системной проблеме и чего люди хотят, чего людям не хватает, – конечно же, нужно, чтобы у нас было как можно больше качественных, современных гостиниц самого разного формата. Особенно не хватает гостиниц в сегменте на широкого потребителя, 3–4 звезды, качественных, и «пятёрок» тоже не хватает. Если посмотреть на юг, то в пике сезона юг уже не вмещает всех желающих отдохнуть на Черноморском побережье.

То же самое касается всех популярных природных направлений. Если сейчас посмотреть на загрузку Алтая, Байкала, Карелии, Камчатки, то все эти направления более чем на 90 процентов забронированы и, в общем-то, на максимуме в пике сезона работают, на пределе возможностей. Поэтому развитие туристической инфраструктуры, гостиниц, отелей – наш ключевой приоритет.

Что мы уже делаем, чтобы инвесторы активнее вкладывались и активнее шли в туризм?

Вы как раз упомянули очень важную для инвесторов программу – мы с прошлого года выдаём льготные кредиты под три процента на 15 лет на строительство новых отелей и на реконструкцию уже существующих отелей. Происходит это за счёт того, что мы банкам субсидируем ключевую ставку. Первые 38 гостиничных проектов на 14 тысяч номеров – они в конце прошлого года вошли в эту программу – начали проектироваться, строиться.

Приведу пример. На Крымском полуострове, в Крыму, начал строиться просто отличный отель на 2,5 тысячи номеров, суперсовременный, с аквапарками, бассейнами, семейного формата. У нас практически нет таких отелей на полуострове. Первая очередь заработает уже через три года, а полностью весь проект – все 2,5 тысячи номеров – уже откроются через пять лет.

И ещё один интересный проект на Байкале, к примеру, в особой экономической зоне это, кстати, будет первый отель, такой термальный комплекс, 150 номеров. Этот отель на Байкале откроется через два года.

Это проекты, которые вошли в программу в первый год, в прошлом году. Мы планируем каждый год новые проекты в эту программу заводить. Она очень привлекательна для инвесторов, которые хотят вкладываться в туризм.

Строительный цикл таких капитальных объектов в среднем 3–5 лет, поэтому мы параллельно в этом году запустили новую абсолютно программу: это поддержка бизнеса на создание быстровозводимых отелей по модульным технологиям. Это такие некапитальные отели, которые изготавливаются на предприятиях, на производстве – у нас, кстати, более 60 таких производителей, – остаётся их только привезти, установить и подключить к сетям. Такие отели очень комфортные, они круглогодичные, и за счёт них можно очень быстро расширять возможности для отдыха. Вы нам как раз такое поручение давали – ускорить развитие туристической инфраструктуры.

У нас в этом году в программу вошли первые 19 регионов, среди них Крым, Севастополь и ещё целый ряд востребованных направлений. В этом году 2,5 тысячи номеров уже будут построены, соответственно, наши граждане уже в этом году смогут отдохнуть в этих гостиницах. Мы хотим эту программу продолжать и масштабировать на всю страну и на все востребованные направления.

И третья программа, которую мы реализуем в части расширения номерного фонда, – это поддержка малого и среднего бизнеса, который развивает кемпинги, автокемпинги. Это удобный, очень популярный сейчас – людям очень нравится – отдых на природе. К примеру, мы в этом году 150 кемпингов разного уровня комфортности поддержим. В прошлом году мы поддержали 70 таких отелей, они очень активно у нас сейчас в стране развиваются. Это то, что касается туристической инфраструктуры.

Одновременно с поддержкой инвесторов, с развитием туристической инфраструктуры мы работаем постоянно и с ценовой доступностью, потому что это, конечно, очень чувствительный вопрос. И граждане при выборе направления отдыха, конечно, в первую очередь ориентируются на ценовую доступность.

Здесь очень коротко проговорю наши основные программы. Это хорошо известная программа туристического кешбэка: Владимир Владимирович, у нас 2,5 миллиона человек в этом году ею воспользовались. Это программа «детского кешбэка» – по Вашему поручению здесь возврат повышенный: 50 процентов получают родители, которые отправляют детей в детские лагеря. У нас 800 тысяч путёвок по этой программе куплено. В этом году запущена программа коротких школьных культурно-познавательных путешествий. И хорошо Вам известная программа «Больше, чем путешествие». Мы её вместе с платформой АНО «Россия – страна возможностей» реализуем. Победители и активные участники различных конкурсов получают от нас бесплатные путешествия, которые мы для них специально разрабатываем и прорабатываем. Вы общались как раз с ребятами, которые отправлялись на Камчатку по этой программе.

У нас ещё много [мер]. И чартерную программу продолжаем. Мы хотим её помимо авиа в этом году распространить на железнодорожные поездки. Кстати, железнодорожный туризм тоже активно развивается. Мы с Олегом Валентиновичем [Белозёровым] здесь тоже совместно работаем и много запускаем продуктов.

И уже переходя к завершению. Владимир Владимирович, Вы спрашивали, насколько всё это эффективно. Программа туристического кешбэка и «лагерного кешбэка», они самые яркие, про них все хорошо знают: несколько опросов общественного мнения за последнее время показывают, что 50 процентов людей, которые воспользовались этими программами, не поехали бы отдыхать и не купили бы путёвку для детей в детский лагерь, если бы не работали эти программы. Поэтому они точно очень востребованы, люди с удовольствием пользуются и очень ждут. В частности, у нас по основному кешбэку будет осеннее «окно». Мы его, вероятнее всего, будем запускать в августе – возможность приобретать.

И в заключение, Владимир Владимирович, хотела Вам рассказать, что мы сейчас с турбизнесом и регионами включаем самые интересные, уникальные места нашей страны в национальные туристические маршруты и дальше эти национальные туристические маршруты обустраиваем всем, что необходимо современному туристу.

Я сейчас как раз нахожусь в Хакасии на Саяно-Шушенской ГЭС. Этот уникальный объект впервые с конца прошлого года доступен для туристов, сюда можно прийти с экскурсией. И мы Саяно-Шушенскую ГЭС как раз включили в один из таких маршрутов по Сибири: здесь три региона – Хакасия, Тыва и Красноярский край, продумали полностью всю логистику для туристов, и за недельное путешествие можно отлично отдохнуть на природе, погрузиться в местный этнографический яркий колорит и посетить ещё и такой уникальный объект, как Саяно-Шушенская ГЭС, которая является предметом национальной гордости.

У нас уже 30 таких маршрутов: и Центральная Россия, и Дальний Восток. Мы работу по этим маршрутам и по всем тем программам, о которых я Вам рассказала, по инфраструктуре – всю эту работу будем активно продолжать.

Работы очень много, и будем делать всё возможное, для того чтобы наши туристы с удовольствием отдыхали, оздоравливались и открывали для себя Россию.

Спасибо большое за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Успехов!

Виталий Геннадьевич, как у нас с перевозками? Есть определённые сложности, мы все об этом знаем, с перевозками пассажиров на юг авиационным транспортом. Что в целом происходит?

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Западные санкционные ограничения существенным образом изменили географию отдыха для граждан России. На сегодняшний день прямые полеты наших авиационных перевозчиков могут осуществляться только в 15 зарубежных стран.

Считаю, что сокращение географии полетов ни в коем случае не должно омрачить традиционный для всей нашей страны сезон отпусков. Более того, для нас, как для транспортников, это дает дополнительные возможности для развития внутренних туристических направлений, традиционными из которых, как было уже упомянуто, являются Крым и Черноморское побережье Краснодарского края.

Да, ограничения полетов по 11 аэропортам юга России у нас есть, это привело к снижению пассажиропотока. По нашим оперативным данным, за шесть месяцев текущего года перевозки упали на девять процентов к аналогичному периоду прошлого года.

Минтранс и авиаперевозчики прилагают все усилия для выравнивания ситуации. В частности, существующие меры государственной поддержки позволяют держать тарифы на перевозки на прежнем уровне.

Вместе с тем, по ряду направлений фиксируем снижение, и самыми яркими примерами на туристических направлениях являются Москва – Санкт-Петербург и Москва – Казань.

Минтрансом реализуются три программы субсидирования авиаперевозок, на цели которых в текущем году выделено 27,5 миллиарда рублей. По итогам года за счет действия программ субсидирования планируем перевезти порядка пяти миллионов пассажиров.

В целом хочу отметить, что уровень поддержки авиаотрасли в этом году беспрецедентный. Никогда, Владимир Владимирович, столько денег авиаотрасли не выделялось – 153 миллиарда.

Хочу Вас поблагодарить, уважаемый Владимир Владимирович, за то, что были выделены сто миллиардов рублей на поддержку авиаперевозчиков на летний сезон, это очень важно. У нас сейчас утвержден помесячный план доведения средств, заключены соответствующие соглашения с авиакомпаниями. Уже первые 30 миллиардов рублей мы будем выплачивать, авиакомпании подтвердили.

В связи с закрытием аэропортов Юга, только за период с мая по август мы, к сожалению, не досчитаемся более десяти миллионов пассажиров, и это без учета трансфера и дополнительно запланированных рейсов. С марта по декабрь сокращение пассажиропотока может составить порядка 19 миллионов в случае пролонгации режима закрытия аэропортов Юга России до конца года.

Далее хотел бы отметить кратный рост количества рейсов авиаперевозчиков на туристических направлениях, пользующихся наибольшим спросом. Например, группа «Аэрофлот» – это компания «Аэрофлот» и компания «Россия» – нарастила перевозки в следующем объеме: из Москвы в Сочи с 15 рейсов до 25-ти, в Калининград – с восьми рейсов до двенадцати, в Минеральные Воды – с двух рейсов до восьми рейсов в день.

Отдельно хочу выделить перевозки между Москвой и Санкт-Петербургом. Интересная статистика: в 1991 году, это пиковый год по объемам перевозок СССР, ежедневная частота по этим рейсам между Москвой и Ленинградом не превышала 22 рейсов в сутки, а сейчас только «Аэрофлотом» и компанией «Россия» по маршруту выполняется 45 рейсов в сутки. 31 рейс делает компания «Аэрофлот», а в целом с другими авиакомпаниями мы делаем 65 рейсов в сутки. Это очень много, но рейсы полные, и удивительно… Там цены, правда, снизили, и загрузка очень большая, до 90 процентов. То есть люди начинают ориентироваться уже на Питер, посещают его, потому что 65 рейсов в сутки – это чрезмерно много, мы такого никогда не видели. Но это, правда, высокий сезон.

Группа компаний «Аэрофлот» традиционно продолжает реализацию системы «плоских» тарифов, которую Вы всегда поддерживали и поддерживаете, и обеспечивает доступные перевозки для населения.

Особой популярностью пользуются скидочные программы авиаперевозчиков. Вот «Аэрофлот» впервые в этом году, Владимир Владимирович, вывел на рынок новое уникальное предложение – до конца июля можно купить авиабилеты сопровождаемым детям до 12 лет со скидкой 75 процентов на все рейсы «Аэрофлота» и «России» под кодом SU по России с перевозкой до марта 2023 года. Она применяется ко всем тарифам в эконом-классе.

Кроме того, любой гражданин России в возрасте от 12 до 23 лет может улететь по новой программе – это молодежный тариф «Аэрофлота». Например, из Москвы в Санкт-Петербург, Казань или Нижний Новгород можно улететь за полторы тысячи рублей в одну сторону, в Самару, Уфу и Волгоград – за 2,5 тысячи рублей, в Махачкалу, Минеральные воды – за 3,5 тысячи рублей.

В связи с закрытием аэропортов юга России для полетов гражданской авиации как никогда ранее [особое значение] в обеспечении транспортной доступности имеет железнодорожный транспорт. За шесть месяцев текущего года в направлении курортов Черноморского побережья, Минеральных вод, Крымского полуострова перевезено 7,2 миллиона пассажиров. Этот показатель выше 2021 года на 20 процентов. Всего в южном направлении в летний сезон планируется перевезти более 12 миллионов пассажиров, что выше уровня прошлого года на 43 процента.

В направлении курортов Краснодарского края и Минеральных вод показатели по пассажироперевозкам еще более оптимистичные – в этом году планируем перевезти 9,8 миллиона пассажиров, что выше показателей прошлого года на 31 процент.

Для достижения данных показателей предусмотрено курсирование 144 пар поездов и около 20 тысяч рейсов, предложено к продаже 11 миллионов мест, это на пять процентов выше.

В направлении Крыма в летний период перевезем 2,5 миллиона пассажиров, что почти в два раза выше прошлогоднего показателя: в прошлом году мы перевезли 1,1 миллиона человек, сейчас будет 2,5 миллиона. Исходя из имеющихся пропускных способностей, максимально увеличены объемы перевозок, количество поездов выросло с 14 до 17, увеличена периодичность курсирования и пополнена составность. Общее количество рейсов составляет около 2,5 тысячи.

Отмечаем, что, несмотря на отмену авиасообщения, тарифы в купейных вагонах зафиксированы от роста цен на перевозки пассажиров в поездах дальнего следования на время действия ограничений. Стоимость проезда в плацкартных и общих вагонах проиндексирована на 4,3 процента к уровню прошлого года, что значительно ниже уровня инфляции.

Вместе с тем на весь туристический сезон по основным направлениям будет обеспечено максимальное количество мест к продаже. Например, в Адлер – 5,7 миллиона мест, Анапа – 2,3 миллиона мест, Новороссийск – 1,8 миллиона мест, Симферополь – 1,3 миллиона, Кисловодск – 1,2 миллиона.

В продаже имеется достаточное количество свободных мест для обеспечения отдыха. В сообщении с курортами Черноморского побережья и Минеральных Вод на все поезда на глубину продаж 90 дней имеется в наличии сегодня 3,5 миллиона мест, в направлении Крыма – 225 тысяч.

Также хотел бы отметить, что мы продолжаем практику предоставления 50-процентной скидки на стоимость билета для проезда школьников.

Для увеличения транспортной доступности регионов мы активно внедряем мультимодальные пассажирские перевозки, о чем Зарина Валерьевна сейчас сказала, с использованием единого билета.

Например, маршрут включает в себя перевозку железнодорожным и автомобильным транспортном на Крымском полуострове с возможностью добраться до автовокзалов Алушты и Ялты. По этим направлениям продано более 16 тысяч билетов, перевезли более четырех тысяч пассажиров уже.

Второй маршрут, не менее популярный, – это маршрут Россия – Абхазия. Там продано 2,5 тысячи билетов, перевезено более 700 пассажиров.

Все большую популярность приобретает авто- и мототуризм. Нагрузка на автодороги возрастает, и вместе с тем, чтобы избежать заторов и обеспечить комфортное передвижение по автомагистралям, Росавтодором, нашей компанией, оптимизированы графики производства работ. Незавершенные работы осуществляются в две смены либо смещены на более поздний период.

В отношении автомагистрали М4 «Дон» госкомпания «Автодор» ударными темпами с апреля по июль осуществляла ремонтные работы, завершив их таким образом до начала курортного сезона.

Не меньший интерес у граждан вызывает возможность путешествия на скоростных судах. В прошлом году на двух линиях в Черном море было перевезено более 31 тысячи пассажиров. В этом году перевезли уже 16 тысяч при прогнозе в 45 тысяч пассажиров по году.

Не меньшим спросом пользуются перевозки внутренним водным транспортом. В этом году у нас в строю 2300 речных пассажирских судов, из которых 81 круизное судно, большая часть из которых занято в европейской части России. В прошлом году по внутренним водным путям было перевезено 8,6 миллиона пассажиров, из которых 236 тысяч пассажиров воспользовались услугами круизного судоходства. В этом году у нас в планах перевозка порядка десяти миллионов пассажиров, из которых услугами круизного судоходства воспользуются порядка 300 тысяч.

Уважаемый Владимир Владимирович, в заключение хотел бы сказать, что работа по повышению комфорта, безопасности и скорости пассажирских перевозок является приоритетом для Минтранса. В этой работе мы находим полное взаимопонимание с Ростуризмом, полностью поддерживаем проводимую ими работу и всегда оказываем необходимую поддержку.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо. Вы сказали о скоростных морских судах. Между городами Черноморского побережья достаточно этих судов? Кто их заказывает?

В.Савельев: Мы сейчас используем частные суда. Новороссийск, Геленджик, Сочи, Севастополь, Ялта. Востребованность есть. Если, конечно, будет возможность, – сейчас смотрит бизнес на это развитие, – я думаю, что да, потребуются дополнительные суда. Мы сейчас этим вопросом занимаемся.

В.Путин: Конечно. Это очень удобно, это отдельное путешествие. Люди в период отпусков с удовольствием, я думаю, путешествовали бы по побережью.

Заказы-то есть, какие-то планы на этот счет имеются?

В.Савельев: Владимир Владимирович, мы этот вопрос сейчас изучаем совместно с бизнесом. Очень важно будет посмотреть на летний сезон, он многое предопределит.

Конечно, здесь надо смотреть просто за развитием. Если они будут востребованы, потому что бизнес должен быть уверен в том, что они смогут продавать билеты, чтобы возместить свои инвестиции, то, конечно, я думаю, где-нибудь к августу, к сентябрю мы вернемся к этому вопросу уже с пониманием того, что бизнес готов уже в каком-то объеме конкретном нам озвучить цифры заказа.

Россия > Агропром. Образование, наука. Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 8 июля 2022 > № 4101946 Владимир Путин

В Москве отметят День транспорта

Александр Мелешенко

Столица в эти выходные будет отмечать День московского транспорта. Программа обширная - ночной велопарад, парад поездов метро, ретроралли и многое другое. Куда отправиться, чтобы не пропустить самое интересное? Корреспондент "РГ" узнал подробности.

Собственно, сам праздник в этом году приходится на 9 июля, поэтому основные мероприятия запланированы именно на этот день. Основных локаций две - Северный речной вокзал и Воробьевы горы. Начнем с последней - 9 июля на площадке перед зданием МГУ пройдет фестиваль "Ретрорейс". Организаторы в лице столичного музея транспорта обещают ралли классических автомобилей, выставки, рейс на ретроавтобусах и выступления музыкантов.

"Героями фестиваля станут модели автомобилей, выпущенные в 60-70-е годы, - говорят в музее. - Весь день на площадке под открытым небом будет открыта выставка нашего музея и приглашенных клубов "Москвич", "Волга М-21", "Победа-клуб" и Lada History. Музей представит 20 экспонатов, среди которых автобусы ЦАРМ "Рица" и ЗИС-155, грузовые автомобили МАЗ-205 и ПМЗ-17, "Москвич" МЗМА-400-420. Главный экспонат выставки - макет автобуса Daimler-Marienfelde (1905 г.), который будет впервые представлен публике после масштабной работы реставраторов и сотрудников научно-исследовательской службы музея".

Неподалеку, на смотровой площадке Воробьевых гор, расположится электробус, украшенный живыми цветами, - он имеет все шансы стать главной фотозоной праздника. А вот добираться от метро "Университет" до фестивальной площадки гостям помогут не электробусы, а ретроавтобусы ЛИАЗ-677М и ЛАЗ-699Р Турист-2.

У Северного речного вокзала мероприятий будет еще больше. В программе - диджей-вечеринка и джазовый концерт с участием Элины Пан и квартета Игоря Бутмана, танцевальные мастер-классы, уроки от школы безопасного вождения самокатов, тренировки на велотренажерах, вечернее шоу на воде и многое другое. Рады здесь будут и семьям с детьми - для маленьких гостей организуют аквагрим и батут, пригласят аниматоров, подготовят мастер-классы. А еще угостят бесплатным мороженым.

Из наиболее крупных событий можно отметить также ночной велопарад. Все желающие смогут прокатиться на велосипеде по вечернему перекрытому городу. Начнется все в 18.30 - с этого времени на Суворовской площади откроется фестивальный городок. Участников будет ждать семейный праздник - с музыкой, фуд-кортами, конкурсами, розыгрышем подарков и стендами от партнеров велофестиваля. В 20.00 стартует непосредственно велосипедная прогулка на 20 км до Болотной площади. Время прохождения колонны - 2 часа.

Ну и какой же день транспорта без метро? В подземке тоже будут отмечать. Например, все выходные по Кольцевой линии против часовой стрелки будет курсировать парад поездов - можно будет увидеть самые разные составы. А еще в ночь с 9 на 10 июля в подземке утроят ночь балета - метро превратится в театральную сцену. Правда, увидеть это смогут только обладатели пригласительных билетов - часть из них разыграли среди пассажиров.

Куда уральцы поедут в отпуск

Татьяна Казанцева

Турбизнес подводит первые итоги лета-2022. Подсчитали - и не прослезились. Игроки рынка признаются, что готовились к более сложному сезону, но результаты радуют: туристы решительны и активны.

- В сезон входили "скрипуче", постепенно. Но во второй половине июня видим серьезную загрузку, - говорит вице-президент Российского союза туриндустрии Александр Осауленко. - Юг Краснодарского края уже заполнен. Постепенно раскрутился и Крым. Ведущие направления - Казань, Калининград, все более востребован Дальний Восток. Плюс Сибирь и Урал - межрегиональный туризм в тренде. Тем более что неплохо выстроилась логистика - теперь и с запада, и с востока можно добраться до Урала на машинах.

Путешественников не останавливают даже высокие цены. По словам экспертов, стоимость туров и размещения заметно подросла - где-то на 12-15, а где-то и на 40 процентов. Сгладить ситуацию отчасти помогла программа туристического кешбэка. Кстати, на поездки в северные территории он составил не 20, а целых 40 процентов.

Есть возможность отдохнуть и за рубежом, хотя, по словам Осауленко, сейчас не все, кто раньше отдыхал на европейских курортах, могут себе это позволить. Ковидные ограничения практически везде сняты, россиян готовы принять 120 стран. Однако напрямую доступны около 10. Туристов по-прежнему ждут Турция, Египет, ОАЭ. С Таиландом ситуация сложнее - препятствием стали проблемы с логистикой. Впрочем, высокий сезон там начинается в октябре.

Эксперты отмечают интерес россиян, и уральцев в том числе, к странам СНГ: Беларуси, Киргизии, Армении, Абхазии и другим. А внутренний туризм получил толчок еще в пандемию. В числе лидеров по посещаемости - Северный Кавказ, он активно развивал турнаправления последние несколько лет. Кстати, это один из немногих регионов, востребованных круглый год, отметил президент Уральской ассоциации туризма Михаил Мальцев.

- Северный Кавказ был весьма популярен еще в СССР, а сейчас переживает новый этап развития. Большой рывок в обновлении инфраструктуры сделали Кавминводы, Кабардино-Балкария. Очень популярны национальные турмаршруты. Тем более что появляются и хорошие поводы для посещения, например, 1100-летие крещения Северной Осетии-Алании, столетие образования Кабардино-Балкарской республики. Однако Кавказ неоднороден: есть прекрасные средства размещения в Чечне, а в Дагестане к ним еще остаются вопросы.

Путешественники не обделяют вниманием и УрФО - всегда популярны Тюмень, Челябинская область. Да и операторы не сидят сложа руки, постоянно предлагают новые направления. На Среднем Урале растет популярность промышленного и гастротуризма, однако пока по-прежнему преобладает деловой, констатирует Мальцев.

Возможно, больше повезло даже тем отпускникам, которые планируют отдохнуть в середине и конце лета: уже в два раза увеличено число рейсов в Ереван, с 23 июля возобновляется прямое авиасообщение с Египтом, чаще станут полеты в Киргизию. Восстанавливается авиасообщение с Баку, ведутся переговоры с Сербией, Малайзией. Туроператоры надеются на возвращение двух авиакомпаний из ОАЭ. А еще анонсируют продажи туров из Екатеринбурга на Сахалин - "прямой перелет на край света" вот-вот станет возможен.

В Москве открылась летняя школа по дорожному строительству для молодых ученых из ближнего зарубежья

Международная летняя школа «Дорога #1» работает на базе Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ). В течение ближайших шести дней 49 молодых ученых и преподавателей из государств — участников СНГ, Абхазии, Южной Осетим, Приднестровской Молдавской Республики, ДНР и ЛНР будут знакомиться с перспективными направлениями развития транспортного комплекса России.

Для участников летней школы подготовлена насыщенная программа, включающая интерактивные лекции и семинары, мастер-классы и деловые игры на факультетах МАДИ, встречи с депутатами Государственной Думы, представителями Россотрудничества и автомобильно-дорожного комплекса столицы. Запланированы посещения отраслевых предприятий, музеев и выставок, экскурсии и прогулки по Москве.

Образовательная программа летней школы состоит из четырех направлений: «Дорожное строительство и инфраструктура», «Машины и комплексы», «Общетранспортные проблемы», «Цифровая трансформация в управлении, технологиях и технике транспортного комплекса». Участники могут выбрать направления в соответствии со своими научными и педагогическими интересами.

Как подчеркнул и.о. ректора МАДИ Дмитрий Ефименко, вуз является базовым по подготовке и переподготовке кадров для отраслей автомобильно-дорожного комплекса государств — участников СНГ.

«Представители восьми основных факультетов университета, заочный и подготовительный факультеты, институт повышения квалификации кадров автомобильно-дорожной отрасли проделали большую работу, чтобы летняя школа состоялась», — отметил Дмитрий Ефименко.

Дмитрий Аристов: ни один должник не должен покинуть РФ, не рассчитавшись

За несколько лет Федеральная служба судебных приставов (ФССП) России пережила масштабную цифровую трансформацию. Сегодня россияне с помощью электронных ресурсов могут не только узнать о ходе исполнительного производства, но и онлайн связаться с приставом. О том, что ждет ведомство в ближайшем будущем, когда "роботы-коллекторы" начнут работать с должниками, и какую помощь оказывает служба отечественным бизнесменам, рассказал в интервью РИА Новости директор ФССП России Дмитрий Аристов на полях Петербургского международного юридического форума. Беседовала Дарина Хануна.

– Дмитрий Васильевич, сколько на сегодняшний день исполнительных производств находится в работе судебных приставов?

– По состоянию на 1 июня, количество исполнительных производств, которые находились на принудительном исполнении в территориальных органах ФССП России, приблизилось к 60 миллионам. При этом 92% исполнительных производств возбуждено в отношении физических лиц.

Но стоит понимать, что если у нас 60 миллионов исполнительных производств, то это вовсе не означает, что у нас около 60 миллионов должников, потому что в большинстве своем на одного должника может приходиться по несколько исполнительных производств. В целом в 2021 году на принудительном исполнении находилось 120 миллионов производств.

– Скажите, а в условиях действия западных санкций продолжается ли сотрудничество между ФССП РФ и иностранными коллегами? Взаимодействуете ли с ДНР и ЛНР?

– Конечно, взаимодействие с коллегами продолжается, несмотря на санкционную политику, выстроенную против нашего государства. Например, вчера в нашей панельной дискуссии принимали участие коллеги из Белоруссии, Абхазии, Армении, Южной Осетии, Казахстана.

Кроме того, мы сейчас прорабатываем вопросы заключения соглашения о взаимодействии с коллегами из ДНР и ЛНР. Уверен, что оно станет основанием для совместной долгосрочной и плодотворной работы.

– Дмитрий Васильевич, немаловажной на сегодняшний день является и поддержка российского бизнеса в условиях санкций. Что предприняла служба для поддержки отечественных предпринимателей?

– Наша служба за последние три года стала открытой для общества. Что же касается поддержки бизнеса, то ФССП РФ отказалась до конца этого года от проверки субъектов – юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

На 2022 год было запланировано 20 плановых проверок подконтрольных субъектов, и в связи с введением моратория они были отменены. Кроме того, по состоянию на февраль текущего года было назначено 14 внеплановых проверок, которые также были завершены в связи с введением моратория.

Кроме того, в целях реализации принципа развития государства, связанного с социальной справедливостью и снижением бедности, 1 февраля в силу вступил закон, благодаря которому должники могут, обратившись с заявлением к судебному приставу-исполнителю, обеспечить сохранность на банковском счете суммы в размере прожиточного минимума. С начала действия этого закона в ФССП России от граждан поступило более 250 тысяч заявлений о сохранении прожиточного минимума.

Помимо этого, на уровне закона расширен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в который включены выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами президента РФ и правительства в целях предоставления мер соцподдержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей; пособия и выплаты беременным женщинам; выплаты малоимущим гражданам, в том числе на основании социального контракта.

Что же касается макроэкономики, то наша служба является одним из основных государственных органов, занимающихся пополнением консолидированного бюджета РФ, путем принудительного взыскания с должников. В 2021 году в бюджет государства взыскано более 320 миллиардов рублей (на 53 миллиарда рублей или на 19% больше, чем за 2020 год, и на 60 миллиардов рублей или на 23% больше, чем за 2019 год).

– А продолжают ли приставы использовать такую меру, как запрет на выезд за границу в текущих условиях? Насколько она актуальна и востребована? Какова динамика в условиях санкций?

– Даже в текущих условиях и внешнеполитической ситуации мы не намерены отказываться от такой ограничительной меры, как временный запрет на выезд за границу. Мы видим, что она эффективно влияет на неплательщиков. Ни один злостный должник не должен покинуть пределы России, пока не рассчитается с долгами. Поэтому для ведомства принципиально важно защитить интересы граждан, особенно, если это касается неплательщиков алиментов. Так, по состоянию на 1 июня, в отношении должников действуют 5,5 миллиона постановлений о временном ограничении на выезд за пределы РФ. В прошлом году, по состоянию на 1 июня, действовало 5,1 миллиона постановлений.

– А на какой сейчас стадии находится создание реестра алиментщиков?

– Проект федерального закона, предусматривающий создание реестра должников по алиментным обязательствам, согласован с заинтересованными органами государственной власти и уже готовится к внесению в правительство.

– Завершая нашу беседу, расскажите, какие новшества могут появиться в работе судебных приставов в ближайшем будущем?

– Мы рассчитываем, что в ближайшем будущем будет создана правовая основа для внедрения в деятельность профессиональных взыскателей так называемого "робота-коллектора". Его возможности будут позволять в автоматическом режиме обзванивать должников и моделировать свои вопросы к ним в зависимости от содержания их речи, а также фиксировать в целом состоявшийся диалог.

Кроме того, мы всегда считаем важным стараться сделать нашу службу более открытой и комфортной для граждан. Так, еще в 2021 году в каждом территориальном органе ФССП России была создана группа телефонного обслуживания. Если в первом квартале 2021 года было принято 313 тысяч звонков, то за четыре месяца 2022 года операторы обработали более 1,447 миллиона звонков.

Также в ближайшем будущем мы планируем создать чат-боты в мессенджерах. Ведь трансформация происходит только тогда, когда вся система меняет методы своей работы.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > ria.ru, 1 июля 2022 > № 4342541 Дмитрий Аристов

Союз (не)возможный

Юрий Батурин

Документированная хроника Ново-Огаревского процесса

Опубликовано в журнале Знамя, номер 7, 2022

Об авторе | Юрий Михайлович Батурин — профессор, доктор юридических наук, член-корреспондент РАН, Герой Российской Федерации.

НЕОБХОДИМОЕ ПРЕДУВЕДОМЛЕНИЕ

Подмосковная правительственная резиденция Ново-Огарево, где готовился новый Союзный договор, который должен был остановить дезинтеграцию СССР, оказалась площадкой, куда стекались все сведения о процессах в стране. Туда съезжались руководители Советского Союза, союзных и автономных республик, где все они, вынужденные быстро реагировать на калейдоскопические изменения ситуации, были видны как на ладони. На ново-огаревской «сцене» выпукло проступали противоречия и проблемы, отношения и личности. Споры, которые там велись, иногда представляли собой довольно тонкую игру, иногда — импровизации, иногда — грубые «подставки». Своего рода многосторонние политические шахматы. Сам термин «Ново-Огаревский процесс» вошел в политический обиход только летом 1991 года, когда на переговоры в Ново-Огарево стали допускать прессу. Но начался он значительно раньше, поэтому хронологические рамки книги1, выдержки из которой предлагаются читателю, охватывают два полных года — 1990 и 1991.

Работу над подготовкой нового Союзного договора М.С. Горбачев поручил своему помощнику, доктору юридических наук, члену-корреспонденту АН СССР Г.Х. Шахназарову. Так сложилось, что автор настоящей публикации в 1990–1991 годах работал под началом Г.Х. Шахназарова в возглавляемом им секторе теории политических систем и политических отношений Института государства и права АН СССР, а затем в аппарате Президента СССР, и сначала по поручению шефа, а потом по своим служебным обязанностям занимался проектом нового Союзного договора.

Когда начались обсуждения проекта Союзного договора на заседаниях подготовительного комитета (Совета Федерации СССР), в Ново-Огареве было принято решение не допускать посторонних лиц, чтобы участники чувствовали себя свободнее. Но своему помощнику Г.Х. Шахназарову и советнику Г.И. Ревенко М.С. Горбачев разрешил присутствовать на этих встречах и поручил внимательно следить за ходом обсуждения, все фиксировать с тем, чтобы к следующему заседанию проанализировать возражения и предложения и подготовить тактику проведения следующего раунда.

Притом, что и Г.Х. Шахназаров, и Г.И. Ревенко по ходу заседаний (не только в Ново-Огареве) должны были помогать Президенту СССР, в случае возникновения сложной ситуации вовремя показывая ему нужный документ или записку, они никак не могли бы одновременно за всем следить и все фиксировать. Они убедили М.С. Горбачева допустить на заседания по одному своему сотруднику — З.А. Станкевича (от Г.И. Ревенко) и меня. Таким образом, мы, два молодых человека, которым совершенно не по рангу было находиться в одном помещении с высшим государственным руководством, смогли не только прикоснуться к Истории, но и многое сохранить для нее.

Нам было предоставлено удобное место, откуда мы могли обозревать весь зал, длинный стол, всех слышать и все записывать. Недостатка в бумаге и авторучках мы никогда не испытывали2.

ХОЛОДНАЯ ОСЕНЬ ПОСЛЕ ЖАРКОГО АВГУСТА

События нескольких дней августа 1991 года, кратко обозначаемые с тех пор как ГКЧП, многократно и подробно описаны. Не они являются предметом данного исследования, а то, как они повлияли на процесс подготовки Союзного договора.

Уже 20 августа Верховный Совет Эстонской Республики принял постановление «О государственной независимости Эстонии».

21 августа Верховный Совет Латвийской Республики принял Конституционный закон «О государственном статусе Латвийской Республики».

22 августа Б.Н. Ельцин издал Указ «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР», предусматривающий передачу РСФСР всех предприятий и организаций союзного значения, находящихся на ее территории, за исключением тех, управление которыми передано по российским законам органам СССР».

23 августа Президент СССР провел совещание с руководителями девяти республик (Ельцин, Кравчук, Дементей, Каримов, Назарбаев, Муталибов, Акаев, Махкамов, Ниязов), на котором рассматривались первоочередные меры, необходимые в сложившейся в стране ситуации, и была подчеркнута необходимость скорейшего заключения Союзного договора.

24 августа Верховный Совет Украинской ССР принял Акт провозглашения независимости Украины с условием подтверждения на референдуме 1 декабря 1991 года.

24 августа президент РСФСР заявил о признании Россией Эстонии, Литвы и Латвии как суверенных независимых государств.

25 августа Верховный Совет Белорусской ССР принял постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР».

26 августа начала работать внеочередная сессия Верховного Совета СССР, на которой выступил М.С. Горбачев, призвав к «незамедлительному возобновлению процедуры подписания Союзного договора» как приоритетной задачи.

27 августа чрезвычайная сессия парламента Молдавии провозгласила независимость Республики Молдова.

В тот же день состоялась встреча президентов СССР, РСФСР, Казахской ССР и Кыргызстана. Участники подтвердили свою приверженность идее Ново-Огаревского процесса и подписания Союзного договора с необходимыми доработками, вызванными новой ситуацией. Президент СССР поручает Г.Х. Шахназарову немедленно возобновить подготовку Союзного договора.

28 августа РСФСР принимает под свою юрисдикцию Государственный банк СССР и Внешэкономбанк СССР.

30 августа Верховный Совет Азербайджанской Республики принял Декларацию «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики» на основе Акта 1918 года.

31 августа Верховные Советы Узбекской ССР и Киргизской ССР провозгласили государственную независимость Узбекистана и Киргизии.

30–31 августа состоялось совместное заседание Совета Федерации и Президентского совета, на котором Б.Н. Ельцин высказал ключевую для понимания того периода мысль: «Попытка создать российскую программу перехода к рынку показала, что для ее осуществления надо развалить Союз. Мы отказались от этой попытки и предложили Президенту СССР использовать эти наработки для общесоюзной программы»6. Он категорически отверг утверждения, что нарастающий хаос — следствие деклараций о суверенитете республик.

На этом заседании 31 августа было решено сформировать подготовительный комитет по разработке нового Союзного договора. (Фактически, подготовительный комитет из полномочных представителей республик, как он задумывался, так и не был сформирован, а подготовительным комитетом с мая 1991 года называли заседания Совета Федерации, на которых обсуждался проект нового Союзного договора.)

10 сентября М.С. Горбачев встретился с Б.Н. Ельциным, чтобы обсудить проблемы работы над новой редакцией Союзного договора. К тому времени Б.Н. Ельцин еще не сформулировал свою новую позицию в отношении проекта, но по его поручению работа над предложениями шла. Инициировал встречу Горбачев, который еще в конце августа — начале сентября начал убеждать Ельцина возобновить встречи в Ново-Огареве. Ельцин, наконец, согласился, но с условием, что будет подготовлен совершенно новый проект договора — начнем, мол, с чистого листа. Такой постановкой вопроса он себя никак не ограничивал, потому и согласился, тем более знал, что его советники новый проект готовят.

В тот же день, 10 сентября, из секретариата Б.Н. Ельцина на имя Г.Х. Шахназарова поступил проект договора о Союзе суверенных государств. Но на нем не оказалось никаких следов авторства, он не был даже завизирован и явно носил характер пробного вброса. В проекте не было ни слова о том, что Союз — единое государство, но в преамбуле указывалось, что «Союз выступает в международных отношениях в качестве субъекта международного права». Вводилось полное, неполное и ассоциированное членство в Союзе. Налоги и сборы не предусматривались, но указывалось, что «доходная часть бюджета образуется из фиксированных взносов государств-членов Союза и дохода, полученного от использования имущества, переданного членам Союза и его органам для осуществления их полномочий» (часть 2 статьи 7). Законы должен издавать однопалатный Верховный Совет, он же избирает президента Союза, который возглавляет небольшой кабинет министров, состоящий «из министра иностранных дел, министра обороны, министра финансов, министра экономики, министра по социальным вопросам, министра внутренних дел и руководителя службы безопасности Союза» (часть 4 статьи 13)7. По содержанию проекта было видно, что если его рассматривать не как зондирующий, а как отражающий действительную позицию Ельцина, то все придется начинать сначала.

Г.Х. Шахназаров тут же набросал записку М.С. Горбачеву, в которой предложил использовать инициативу РСФСР для возобновления переговорного процесса: «Тактически правильно начать с консультаций с представителями высших государственных структур РСФСР, а затем вынести вопрос на Госсовет СССР, — писал он. — В аппарате Президента СССР необходимо создать рабочую группу по подготовке Союзного договора в составе: Г.Х. Шахназаров, В.Н. Кудрявцев, Б.Н. Топорнин, Ю.М. Батурин, Г.С. Остроумов, А.А. Сазонов, З.А. Станкевич»8. Новый проект Союзного договора и сроки его подписания виделись Г.Х. Шахназарову так: «В Союзном договоре должны быть предусмотрены разные виды членства: полное (федеративные отношения), неполное (конфедеративные отношения) и ассоциированное (отношения сообщества)9. За основу вполне можно взять имеющийся проект. По-видимому, в максимальной степени удастся сохранить раздел «Принципы». Статьи, касающиеся разделения компетенции между Союзом и республиками, станут короче из-за сокращения союзных функций, а также благодаря отсылке к экономическому и другим соглашениям по ряду вопросов. Наибольшие изменения придется внести в раздел «Органы Союза». Обсуждение и согласование порядка работы над Союзным договором [провести] на Госсовете СССР 23 сентября. Если начать работу с 12 сентября, подписание Союзного договора могло бы произойти 27 ноября. Если потребуются повторные встречи руководителей республик, как это было в Ново-Огареве, подписание отложится на декабрь, но тем не менее реально завершить договорный процесс в 1991 г.»10

Согласие М.С. Горбачева было получено (кроме положения о трех видах членства). 11 сентября Г.Х. Шахназаров собрал группу, поставил задачу, и началась интенсивная работа. В тот же день он позвонил Бурбулису, договорился о встрече в Белом доме и взял с собой меня. От Б.Н. Ельцина участвовали С.М. Шахрай, С.Б. Станкевич, Ф.В. Шелов-Коведяев и А.В. Яблоков. Позднее присоединился Н.В. Федоров. От М.С. Горбачева — мы вдвоем. Разговор шел корректно, но нам наглядно демонстрировали нашу роль представителей проигравшей стороны: Бурбулис отходил подписывать бумаги и дважды, тут же в кабинете, пересаживался за другой стол для проведения других встреч. Шахназарову это надоело, и он предложил перенести встречу, если Бурбулис столь занят. Вечером переговоры продолжились уже в Кремле, в кабинете Шахназарова. Составы почти те же (насколько я помню, не участвовали Г.Э. Бурбулис и А.В. Яблоков, но зато был В.П. Лукин). Обсуждался проект договора, присланный накануне Ельциным. Поскольку то был тест, тональность неоднократно менялась. «Россияне», как тогда мы их называли, даже позволяли себе повышать голос и пытаться диктовать. Шахназаров не удержался и вспылил: «Вы бы, молодые люди, поуважительнее относились к моему возрасту участника войны…». Шахрай постарался сгладить неловкость и даже сказал Шахназарову, что считает его своим учителем, что, как мне тогда показалось, стало еще одной неловкостью. Обсуждение продолжалось в более деловом тоне.

13 сентября вариант проекта был готов, и в тот же день у Горбачева состоялось совещание по экономическому соглашению между республиками, в конце которого Г.Х. Шахназаров дал информацию о ходе работы над Союзным договором, подчеркнув, что формула союзного государства в проекте сохраняется. Что же касается трудного вопроса о союзных налогах, то, вероятно, в Союзном договоре надо будет сделать отсылку к экономическому соглашению. Тем временем от РСФСР в группу Г.Х. Шахназарова был направлен В.П. Аверчев, с которым работалось продуктивно, но чьими результатами, как нам казалось, у Ельцина не интересовались. Шахрай, Станкевич и Лукин больше не приезжали. Владимир Аверчев в то время занимал пост эксперта Комитета по международным делам Верховного Совета РСФСР, возглавляемого Владимиром Лукиным. Тот факт, что работать над Союзным договором поручили представителю такого ранга, означал, что российская команда считала этот вопрос второстепенным. А мне появление Аверчева показалось удачным. Мы с ним были в буквальном смысле «ребята с одного двора». Он был на три года старше меня, что в школьные времена было существенно, мы входили разные возрастные группы. Но, тем не менее, при встрече здоровались. У нас с ним не было «буфера настороженности». Аверчев формулировал очередное требование из своего «задания», я возражал, аргументировал, мы обсуждали и приходили к каким-то выводам. В целом мы легко и без противостояния делали порученную работу.

Итак, располагая версией проекта, завизированного представителем РСФСР, М.С. Горбачев получал небольшую дополнительную степень свободы для дальнейших переговоров. 14 сентября была подготовлена новая версия проекта11. Г.Х. Шахназаров вспоминал: «Отправляя президенту согласованный на рабочем уровне проект, я, откровенно говоря, полагал, что он будет удовлетворен и велит послать его в республики. Вышло не совсем так. На другой день ранним утром я был приглашен к нему, и состоялась самая крупная за время нашей совместной работы размолвка.

— Что же вы, братцы, сложили оружие, без боя сдали все позиции! — без предисловия начал Михаил Сергеевич.

— С чего вы взяли? Напротив, в основу проекта как раз положен наш вариант. Россияне согласились отказаться от предложенной ими структуры, которая, по существу, упраздняла Союз.

Горбачев сердито взмахнул рукой.

— При чем тут структура. Это последнее дело. Гораздо важнее то, что вы капитулировали по главным пунктам.

— Каким именно?

— Прежде всего Союзное государство или Союз государств? Категорически нельзя соглашаться с последней формулой.

— Почему? Вы сказали, что приходится соглашаться на конфедерацию. А что такое конфедерация, как не союз государств? Да и само название нашей страны — Союз республик — есть союз государств. Знаете, Михаил Сергеевич, дело ведь не в названии. Какое бы словечко мы тут ни оставили — федерация, конфедерация, все будет зависеть от реального распределения полномочий. А в проекте четко определены все функции Союзного государства — оборона, транспорт, связь, границы, гражданство. Если говорить всерьез, в мире нет ни одной конфедерации. Конфедерация — это временное состояние между федерацией и унитарным государством…

— Будешь мне лекции читать, — рассердился президент, — это я и без тебя знаю, в университете учил. Извольте написать: Союзное государство. Никаких возражений слушать не хочу…

Но делать нечего. Получив безоговорочное указание, я в течение пяти минут внес поправки, подготовил текст, и на другой день Горбачев его разослал с приглашением собраться вновь в Ново-Огареве»12.

Вот фрагмент из записки Г.Х. Шахназарова М.С. Горбачеву:

«Михаил Сергеевич!

Посылаю, как обязался, проект, составленный в основном на базе прежнего, с учетом сегодняшних договоренностей и некоторых положений российского варианта. К сожалению, Шахрай и Лукин не смогли высвободиться сегодня, поскольку у них завтра начало работы Верховного Совета. Но обещали приехать во второй половине дня. Попытаемся согласовать с ними наш вариант, а там, где будут упираться, вставим альтернативные варианты. Снимать их придется уже вам в разговоре с Ельциным. Кстати, одним из сильных аргументов в пользу того, чтобы «прижиматься» к старому тексту, является то, что в противном случае можно вызвать новую борьбу со стороны союзных и в особенности автономных республик…

18.09.91. Шахназаров»13.

Проект, конечно, сильно отличался от подготовленного к подписанию 20 августа, и редакционная работа над ним шла каждодневно. Так, уже 19 сентября «Исполнительная администрация Государственного Совета была превращена просто в «Администрацию Союза ССР» (статья 14).

М.С. Горбачев совершенно напрасно столь жестко набросился на своего помощника. Прежде всего, это была лишь согласованная рабочая версия. Без обсуждения в Ново-Огареве она не могла считаться даже проектом. Просто бумажка.

Во-вторых, подготовка совместного с представителями РСФСР проекта была лишь взаимным зондажем с разными, правда, целями. Так, союзная группа хотела вернуть Ельцина в переговорный процесс, что в конце концов и удалось.

В-третьих, вариант, который столь резко отверг Горбачев, значительно сильнее отличался от присланного Ельциным проекта, чем от летнего проекта Союзного договора. Между прочим, серьезных возражений с российской стороны не последовало, что подтверждает: цель была тестирование позиций команды Горбачева, а вовсе не содержание и уж тем более не конкретные формулировки. Причем все очень стремительно менялось. К тому времени, как Горбачев «зарубил» представленный Шахназаровым проект, с участием Аверчева (от РСФСР), была подготовлена новая версия проекта. События развивались куда быстрее появления текстов, а сам процесс взаимодействия был много важнее юридиче­ских формул. Но эта вспышка Горбачева показывает, в каком нервном напряжении находился Президент СССР.

О ПОЗИЦИИ РОССИИ

Об изменениипозицииБ.Н. Ельцина можно судить по его собственноручной правке варианта проекта от 19 сентября 1991 года. Сохранив в тексте положение о том, что «Союз Свободных Суверенных Республик (СССР) — союзное демократическое государство…», он убрал следующие за этой формулой слова: «…образованное в результате объединения равноправных республик» (принцип первый преамбулы), а также полностью вычеркнул статьи 7 («Союзные налоги и сборы») и 8 («Конституция Союза»)14. Эти поправки фактически за­крывали все возможности создания нового Союза как единого государства. 20 сентября Горбачев проводит еще одно совещание по Союзному договору. Присутствуют Силаев, Руцкой, Явлинский, Сабуров, Шахназаров. В ходе совещания Горбачев звонит Назарбаеву, обещает прислать рабочий вариант проекта Союзного договора на текущую дату и сообщает ему, что, по мнению Ельцина, подписание — дело месяцев. Но надо уже начинать подписывать договор: РСФСР, Казахстан, Белоруссия, Азербайджан и, вероятно, Средняя Азия. «В течение недели доработать, подписать, потом ратифицировать семью-восемью государствами — это и союзный рынок»15. Положив трубку, говорит: «Назарбаев за то, чтобы в течение недели подписать Союзный договор»16.

Горячее желание М.С. Горбачева как можно быстрее подписать Союзный договор лишает его объективного взгляда на развитие политических процессов в стране. На самом деле, ситуация очень сложна, и подписание договора «за неделю» недостижимо.

27 сентября М.С. Горбачев вызвал к себе Г.Х. Шахназарова и Г.И. Ревенко по подготовке Союзного договора. Фрагмент разговора приводится в записи Шахназарова:

«Шахназаров. Договор [Союзный] мы подпишем, даст Бог, не раньше декабря.

Горбачев. Почему?

Шахназаров. Украина раньше не решится.

Горбачев. Ну и что, подпишем с Россией, Белоруссией, Казахстаном, остальные потом примкнут.

Шахназаров. Не уверен. Сейчас там сложные процессы.

Горбачев. Да ну!

Шахназаров. Никуда не уйти от того, что в Средней Азии растут фундаменталистские настроения.

Горбачев. А какие новости от Ельцина?

Шахназаров. Пока никаких. Может быть, съездить к нему?

Горбачев. Чего еще! Нам надо честь беречь.

Шахназаров. Похоже, у них к нам сейчас снисходительное, малость даже высокомерное отношение, они с нами в кошки-мышки играют»17.

Тем не менее Шахназарову удается добиться согласия Горбачева. 28 сентября Горбачев дает поручение Шахназарову, и он вместе со мной, своим помощником, едет в Белый дом на переговоры о новой редакции проекта Союзного договора. Со стороны России в переговорах участвовали Г.Э. Бурбулис, С.М. Шахрай, Н.В. Федоров, С.Б. Станкевич, Ф.В. Шелов-Коведяев, А.В. Яблоков. В процессе переговоров Шахназаров звонил Горбачеву, чтобы оперативно получить согласие на ряд формулировок. Положение о Конституции Союза удалось возвратить в проект (видимо, стороны, вкладывая каждая свой смысл в понятие Конституции, рассчитывали с ее помощью добиться своих целей). Однако не удалось вернуть статью о налогах и сборах, а это уже делало для республик возможным «финансовое прекращение» союзного государства в любой момент. На следующий день состоялась еще одна встреча — на этот раз в кабинете Г.Х. Шахназарова18 с С.М. Шахраем и В.П. Лукиным. На ней удалось восстановить первый (сокращенный Б.Н. Ельциным) принцип преамбулы. Таким образом, располагая двумя версиями проекта, завизированными представителями РСФСР, М.С. Горбачев получал небольшую дополнительную степень свободы для дальнейших переговоров.

Переговоры продолжались ежедневно на разных уровнях. 1 октября 1991 года президент СССР направляет членам политического консультативного совета проект Союзного договора, вновь доработанный с учетом замечаний Б.Н. Ельцина и согласованный с ним. 2 октября прошло обсуждение проекта Союзного договора на политическом консультативном совете. Более чем через три недели, 25 октября, Б.Н. Ельцин присылает 12 замечаний к уже согласованному с ним проекту19. Судя по глубине замечаний («неясная формулировка», «целесообразно выделить абзацы 2 и 3 в самостоятельную статью», «изложить абзац в следующей редакции», привести в соответствие абзацы…», «термин “апелляция” заменить словом “дела”», «перенос резиденции Верховного Суда из Москвы в какой-либо другой город»), цель Б.Н. Ельцина — затягивать процесс — прямо противоположна цели М.С. Горбачева — торопить события.

ЧТО СКАЖЕТ УКРАИНА?

11 октября состоялось заседание Государственного Совета. Обсуждался порядок дальнейшей работы над Союзным договором. Это заседание проходило в Кремле, а не в Ново-Огареве, и меня с З.А. Станкевичем туда не пригласили. Хотя это было странно с учетом того, что присутствовало даже телевидение для прямой трансляции. Впрочем, как оказалось, после речи Горбачева телевизионную трансляцию прекратили. Поэтому описание заседания привожу по моей записи рассказа Г.Х. Шахназарова, через несколько лет сверенного и откорректированного мною по записям А.С. Грачева, пресс-секретаря М.С. Горбачева20.

Заседание началось без Ельцина, хотя присутствующие и подождали его некоторое время. В кратком вступительном слове Горбачев сказал, что придает нынешнему совещанию исключительное значение. Он обеспокоен тем, как развивается ситуация, когда мы оказались перед угрозой распада государства. На V Съезде народных депутатов руководителям республик удалось предотвратить худшее. Появилась надежда. Были приняты принципиальные решения: о подготовке Договора о Союзе Суверенных Государств, о заключении экономиче­ского соглашения, о единых вооруженных силах и военной реформе. Но именно теперь возникла опасность новых расхождений и отката назад. Члены Госсовета чувствуют сильное давление с разных сторон и позиций вплоть до попыток столкнуть их друг с другом, посеять подозрения по отношению друг к другу, затормозить принятие Союзного договора, подготовленного на базе уже согласованных позиций. Поэтому Госсовет просто обязан принять сегодня решения по главным вопросам. По существу это было не столько вступительное слово, сколько политическое заявление.

В этом месте в зал вошел Ельцин. Горбачев поинтересовался у собравшихся, стоит ли продолжать трансляцию. Решили не продолжать. Обсудили повестку дня. Горбачев предложил сначала продолжить разговор о Союзном договоре. Предложение не прошло. Перешли к обсуждению более волнующей руководителей республик темы — о создании экономического сообщества. Докладывал Г.А. Явлинский. Договорились о подписании. После обеда Горбачев вернулся к Союзному договору, предложив высказаться каждому. Воцарилось молчание. Никто не хотел брать слово первым. Ждали, что это сделает Ельцин, но тот молчал.

— Есть два варианта, — сказал Горбачев. — Поработать и в недельный срок прислать свои замечания по проекту. А через неделю обсудить на Госсовете. Второй вариант — сформировать комиссию и поручить эту работу ей.

— Я за первый вариант, — откликнулся Назарбаев.

— Мы за независимость в Союзе, — непонятно сказал Каримов. — Проект прорабатываем. Но неясно, продолжается ли процесс или все начинаем заново?

— Объявим, что обсудили организационные вопросы подготовки Союзного договора, — предложил Горбачев. — И в самом скором времени вернемся к нему.

— До референдума 1 декабря Верховный совет Украины не будет принимать участия в подготовке Союзного договора, — предупредил Кравчук.

— Надо подготовить обращение к народу Украины и ее Верховному Совету, — Горбачев никак не хотел отпускать Украину. — Не стоит держаться решений, принятых под горячую руку.

— Думаю, Верховный Совет Украины подтвердит свое решение, — отрезал Кравчук.

— Что ж, Бог с вами, а мы очистим душу! — эмоционально завершил тему Горбачев.

— Да, надо обратиться к Верховному Совету Украины, — неожиданно поддержал Горбачева Ельцин.

— Такое обращение может иметь обратный эффект, — возразил Кравчук.

Но члены Госсовета единодушно (кроме Кравчука) проголосовали за обращение.

Обращение Президента СССР и руководителей восьми союзных республик к Верховному Совету Украины «Ради достойного будущего для себя и потомков» подписали Горбачев, Ельцин, Шушкевич, Назарбаев, Каримов, Муталибов, Акаев, Ниязов, Искандаров. Оно было опубликовано 23 октября.

Здесь важно понять общественные настроения на Украине той поры, чтобы понять, могло ли обращение повлиять на развитие событий, и сравнить их с настроениями в РСФСР и, для примера, в другой крупной союзной республике. Опрос, проведенный Фондом социально-политических исследований (исполнитель — Центр оперативных исследований Института социологических исследований АН СССР), позволил сделать ряд выводов в отношении перспектив политики, направленной на воссоздание Союза, и подписания Союзного договора.

Основной вопрос, заданный опрашиваемым («Поддерживаете ли вы в целом идею существования Союза в форме союза суверенных государств?»), в условиях осени 1991 года воспринимался как аналог вопроса референдума СССР 17 марта 1991 года («Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Совет­ских Социалистических Республик как обновленной Федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?»). Это позволило судить об изменении отношения к идее Союза за полгода.

Более детальный анализ изменения ориентаций за полгода показывает, что наиболее сложной (в смысле нетипичной картины) была ситуация на Украине и особенно в Киеве. 17 марта 1991 года за приведенную выше формулу, предложенную «Союзным центром», высказалось 45% проголосовавших, а за противопоставленную ей свою, украинскую формулу, которая в тех условиях воспринималась как «центробежная» (Союз на условиях Декларации о суверенитете Украины) — 78%. В этих условиях результаты опроса (60% в Киеве за Союз) фиксировали, скорее всего, сохранение и, возможно, некоторый рост центростремительных настроений в условиях, когда подразумеваемой альтернативной («центробежной») формулой сегодня является идея «независимости». В контексте произошедшего общего сдвига в сторону обособления Украины и следовало воспринимать некоторую консолидацию сторонников идеи сохранения Союза — притом что реальное наполнение этой идеи неизбежно несколько изменилось.

И в марте, и в октябре 1991 года в сознании значительной части украинцев «центростремительная» и «центробежная» формулы причудливым образом сочетались. 17 марта как минимум 25% участников референдума в Киеве вы­сказались одновременно за весьма различные варианты: «центральный» и «украинский», на всей Украине «надвое» высказались 50% проголосовавших. «Просоюзное» большинство осенью 1991 года не исключало, как ни парадоксально это звучит, что, как и в марте 1991 года, значительная часть населения (в Киеве это, ориентировочно, как минимум 20–30%, примерно столько же на всей Украине) готова поддержать и «независимость» (видимо, понимая под ней «не-зависимость»), и идею Союза.

Разброс политических ориентаций на Украине был весьма велик. На референдуме 17 марта за формулу «центра» высказались от 16–20% на Западной Украине до 80–88% на востоке республики и в Крыму (за «украинскую», соответственно, от 30–50% на западе до 85–90% во внутренних областях Украины). Опросы, проведенные в октябре, показали, что за независимость высказывались уже от 80–90% опрошенных (запад) до 40% (восток). Что касается Киева, то он по национальному составу (в Киеве тогда было 72% украинцев, 26% русских; на всей Украине, соответственно, 73% и 22%), геополитическому положению и, естественно, по реакциям населения на идеи союза и независимости (о чем свидетельствуют и данные референдума, а также украинских опросов), занимал «среднее» положение, дающее приблизительно «среднеукраинские» показатели.

Неожиданно высокую готовность принять идею политического союза (99% всех, кто, согласившись в принципе с идеей союза, сумел ответить на вопрос о его типе!) продемонстрировали жители Киева. Необходимо признать, что для киевлян, согласных с необходимостью союза вообще, «союз» — это однозначно союз политический. Идея чисто экономического союза здесь пока неактуальна. Важно, что весьма ограничена повсеместно (а у киевлян — просто мала) популярность идеи военного союза. При общей готовности принять политический союз (едва ли возможный, в принципе, без военного) это можно объяснить только, во-первых, ощущением отсутствия реального противника, во-вторых, ощущением военного союза как общего экономического бремени и, в-третьих (особенно после августовского путча), ощущением небезопасности армии, не контролируемой «своей» властью.

Отличаясь от всех остальных готовностью принять идею политического союза, киевляне резко выделялись среди сторонников союза долей тех, кто не готов ответить, какой тип союза ему ближе (23%, у остальных — от 0,5 до 6%). Идея чисто экономического союза не пользовалась на Украине популярностью. Идея военного союза в условиях конца 1991 года также не являлась притягательной. Обращала на себя внимание поляризация массового сознания киевлян: или политический союз (без военного), или никакого.

Удельный вес принципиальных, непримиримых противников любого союза в целом был относительно невелик, хотя и весьма различен в разных городах, но в Киеве составлял значительную часть населения — почти четверть21.

Особое внимание предполагалось уделить крайней пестроте ориентаций на Украине, что требовало выработки комплексной, специфичной для каждой ее части союзной политики, однако времени для этого уже не оставалось.

ЗАПАСА ВРЕМЕНИ НЕ ОСТАЛОСЬ

2 ноября 1991 года М.С. Горбачев встретился с Б.Н. Ельциным. Его рассказ о прошедшей беседе в тот же день записал Г.Х. Шахназаров: «…Я сказал ему: давай по-мужски. Ты меняешь политику, уходишь от всего, о чем мы условились. А раз так — теряет смысл и Госсовет, и экономическое сообщество. Я подаю в отставку. Бери вожжи в руки, раз тебе этого хочется, правь в одиночку. Я в этой кутерьме участвовать не буду. Скажу всем так: вот, друзья, лидеры 15 республик, я вас подвел к независимости, теперь, похоже, вам Союз больше не нужен. Что ж, живите дальше, как заблагорассудится, а меня увольте. Ельцин стал горячо доказывать, что политику менять не собирается, верен обязательствам, слово у него твердое. Тогда я его спросил, значит ли это, что он согласует свои реформы с республиками? Обязательно, отвечал он, я их только решил прижать: дескать, не будете следовать за Россией в реформах — нам придется делать все без вас, и уж тогда не посетуйте, будем блюсти прежде всего свой интерес. Так что в ближайшие дни все согласуем, им деваться некуда»22.

4 ноября 1991 года в Кремле проходило очередное заседание Государственного совета СССР. Открыл его Президент Советского Союза М.С. Горбачев, а Президент России Б.Н. Ельцин демонстративно опоздал, войдя в середине сорокаминутной речи Горбачева, которую тот произносил даже не перед членами Госсовета, а обращаясь посредством телевидения к стране:

— Мы находимся в тяжелой ситуации. Я задаю всем вам и себе вопрос: почему это происходит? Складывается впечатление, что мы легко и без должной ответственности распорядились “капиталом”, созданным большой совместной работой после путча. Говоря о “капитале”, я имею в виду возникшую тогда у людей надежду, уверенность, что можно справиться с ситуацией, повести страну по пути реформ и быстрее выйти из кризиса. А теперь мы проваливаем все согласованное тогда. Опять начались политические игры, перетягивание каната…

Особенно остро мы осознали недопустимость распада государства. Как говорится, заглянули за черту и увидели пропасть, куда можем скатиться, если это произойдет. Трудно идет подготовка Союзного договора. В субботу мы с Борисом Николаевичем пришли к общему мнению, что надо быстрее заключить Договор о Союзе Суверенных Государств. Такого же мнения и Каримов, Назарбаев, Ниязов, Шушкевич. Борис Николаевич и многие члены Госсовета тоже за быстрое продвижение по Союзному договору, за то, что собрать Госсовет 11 ноября и идти постатейно.

У нас остался очень небольшой лимит времени. Не хочу обобщать и ставить всех на одну доску, но есть большие различия в позициях, они тормозят процесс, а между тем страна задыхается, не имея ясности по главным вопросам. Это опасно. И Госсовет — мы с вами — несет за это ответственность…

Подписали экономическое соглашение, но осуществлять его не торопимся. Центральный вопрос — экономическая программа Ельцина. Надеюсь, Госсовет поддержит ее. Меня беспокоит, что у Ельцина нет ясности в отношении экономического соглашения. Мы не должны позволить распадаться союзному рынку. Окукливание никого не спасет.

Ставлю перед Госсоветом вопрос политически: что будем решать в первую очередь? Вопросы о Вооруженных силах, о МИДе, о МВД? Все это вопросы Союзного договора. Они в повестке сегодняшнего заседания. Если члены Госсовета меняют позицию, давайте определяться. Мы должны на Госсовете провести разговор, который даст импульс дальнейшей работе по созданию Союза Суверенных Государств.

— Давайте пойдем по повестке, — Ельцин решительно остановил речь Горбачева, большую часть которой не слышал, поскольку только что вошел.

— Я поставил вопросы, по которым надо обменяться мнениями, — несколько растерянно ответил Горбачев, не ожидавший такой резкости.

— Повторяю: переходим к первому пункту повестки дня.

— Но у нас же первый пункт — «Текущий момент. Обмен мнениями», — раздраженно отреагировал Горбачев. — Кто хочет слова?

После долгой паузы, вызванной неловкостью ситуации, Горбачев решил закрыть первый вопрос:

— Если все ясно, нет и необходимости обсуждать.

— Мы уже выражали свою принципиальную поддержку, теперь надо говорить конкретно, — взял слово Назарбаев. — Надо вместе двигаться к рынку. Если мы работаем в рамках экономического соглашения — одно дело. Если нет — другой разговор.

Опять воцарилось молчание. Стало понятно, что без текста проекта Союзного договора, как формирующего ход дискуссии, продвинуться вперед не удастся. Наконец, премьер Украины Витольд Фокин нашел тему:

— У меня вопрос к Борису Николаевичу. Донбасс сейчас в руках шахтеров. Там непростые политические процессы идут. Половина шахт стоит из-за отсутствия леса, который Россия не поставила.

— Пока мы не покажем свою состоятельность в исполнении экономического соглашения, мы не можем выходить на Союзный договор, — ответил вместо молчавшего Ельцина Каримов.

Министр обороны маршал Шапошников охарактеризовал ситуацию в Во­оруженных силах как грозившую перейти в острый кризис с непредсказуемыми международными последствиями. Надо избежать дележа мощного военного потенциала мировой сверхдержавы. Ельцин поддержал Шапошникова:

— Поскольку мы, несмотря на все трудности, пытаемся создать новое государство — Союз Суверенных Государств, — оно должно иметь и единые Вооруженные силы.

При обсуждении вопроса о коллективной безопасности суверенных государств Назарбаев предложил неожиданную формулировку:

— Надо записать так: «…заключение Договора о совместной обороне государств — членов Содружества».

— Какого еще Содружества? — изумился Горбачев. Но этот вопрос не получил ответа, утонув в многоголосной перепалке23.

Общественное мнение в крупных городах Казахстана и России (самых больших республиках) сильно отличалось от Украины. В той мере, в какой можно говорить о явной, неоднозначной динамике, ее допустимо рассматривать как косвенное отражение тенденций развития общественного мнения в каждой из трех республик в целом. Настроения в поддержку Союза за полгода не ослабли, оставшись на прежнем уровне. Так, если 17 марта 1991 года в трех республиках (РСФСР, Украина, Казахстан) за Союз проголосовали 73% принявших участие в референдуме, то, по данным опроса осени 1991-го, в крупных городах этих же трех республик за Союз высказались 75% всех ответивших.

Национальный состав Алма-Аты (в 1991 году — 24% казахов, 57% русских) совершенно иной. Там было констатировано отсутствие резкой динамики позиций в отношении Союза при некотором ослаблении крайне высокой (и, вероятно, «подсознательной») ассоциации с Союзом, выявленной в марте 1991 года: 94% участников референдума проголосовало «за», в то время как данные опроса по Алма-Ате показали 86%.

В Красноярске характер отношения к Союзу изменился мало (70% «за» в Красноярском крае на референдуме, 74% «за» в октябре 1991 года).

В Москве число сторонников Союза возросло за полгода с 50 до 81%, что, скорее всего, свидетельствовало о голосовании части москвичей 17 марта 1991 года не столько против идеи Союза, сколько против тогдашнего «союзного центра» с его политикой, когда «центр» (и Союз) еще были сильны. Наглядный процесс распада Союза вызвал резкий всплеск «просоюзных» настроений в Москве. Усиление таких настроений характерно было для большинства русских областей РСФСР, хотя и в разной степени.

Сравнение отношения к Союзу в трех городах с преимущественно русским населением (Москва, Красноярск, Алма-Ата) позволяет говорить о трех разных типах реакции:

— высокая (81%) поддержка Союза в Москве, отражающая, видимо, ориентацию ядра русских областей в европейской части страны;

— чрезвычайно высокая (86%) поддержка Союза русским, по преимуществу, населением города в составе «национальной» республики;

— умеренная (74%) поддержка в русских регионах, обладающих самобытностью, не относящихся к историческому ядру государства и не находящихся в зоне потенциальных конфликтов с республиками.

Результаты опроса давали некоторое представление как о том, какой тип союза желателен для различных групп опрошенных, так, косвенно, и о том, какой союз они готовы принять. Пересчет результатов опроса без учета воздержавшихся от ответа (то есть так, как если бы это был подсчет голосов на референдуме) показал следующее.

Данные, полученные в Москве, Красноярске (Россия) и Алма-Ате (Казахстан) в принципе близки и свидетельствуют о том, что приблизительно треть населения предпочитает исключительно экономический союз, в то время как две трети — политический (в том числе 40% — и военный). Наибольшая склонность к чисто экономическому союзу и наибольшая отстраненность от политического — у жителей Красноярска, что, возможно, отражает некоторую отстраненность Сибири от основных узлов межреспубликанских противоречий и относительную ослабленность политической самоидентификации с центром.

Если моделировать в условиях октября 1991 года ситуацию референдума, то окажется, что за политический союз высказалось бы около 52% в Москве, 56% — в Алма-Ате, 44% — в Красноярске. Для сравнения — в Киеве около 59%.

Контуры (поскольку данных было недостаточно) социального портрета сторонников и противников союза выглядят следующим образом.

Выделялись две группы людей, непропорционально сильно тяготевших к поддержке союза, особенно политического. Первых можно условно назвать «людьми, борющимися за привычный уклад», вторых — «людьми с известным положением». В первой группе много пожилых людей, неработающих, пенсионеров, тех, кто работает на государственных предприятиях. Во второй — людей среднего возраста, образованных и высокообразованных сотрудников государственных учреждений, кооператоров, работников акционерных обществ. Консервативная (в социальном смысле) группа чаще обычного предпочитала «полную» формулу союза (экономический, политический, военный). В то же время за экономический и политический союз без военного высказывались люди более молодые, занятые в динамичном секторе экономики (совместные предприятия, акционерные общества).

К меньшинству — противникам союза, но также и тем, кто готов принять лишь экономический союз, тяготели молодые люди, студенты, учащиеся, предприниматели, занятые на арендных и совместных предприятиях, в акционерных обществах. Во всех без исключения социально-демографических группах как противники союза, так и сторонники чисто экономического объединения на сегодняшний день в явном меньшинстве.

Противников союза также можно было разделить на достаточно обособленные группы. Большую (в среднем по всем городам, кроме Киева) составляют те, кто отвергает союз из опасения его экономической невыгодности для республики. К этой группе тяготеют молодежь, студенты, учащиеся, люди менее образованные, рабочие, женщины, а также предприниматели, работники акционерных и арендных предприятий. В сущности, «антисоюзная» ориентация этих людей условна: она могла измениться, если они убедились бы в экономических преимуществах союза.

Вторую, меньшую (кроме Киева) группу составляют те, чей антисоюзный выбор был более осознан и, скорее всего, необратим. Это люди, озабоченные защитой суверенитета, а также те относительно немногие, кто настроен явно националистически. Среди противников союза таких около 46% (в том числе в Алма-Ате — 11%, в Москве — 36%, в Красноярске — 43%, в Киеве — 58%). Если же определить долю этих «непримиримых» в числе всех, кто так или иначе (положительно ли отрицательно) определил свое отношение к союзу, то она составит: во всех четырех городах — 11%, в Москве — 7%, в Киеве — 23%, в Алма-Ате — 2%, в Красноярске — 11%.

Таким образом, в ноябре 1991 года идея необходимости союза, в том числе союза политического, пока что по-прежнему преобладала в массовом сознании. Доля тех, кто выступает против союза из экономических соображений, достаточно устойчива по всем городам (12–17%): это те, чья позиция могла измениться24.

5 ноября М.С. Горбачев направляет членам Государственного Совета СССР проект Договора о Союзе Суверенных Государств с учетом поступивших замечаний. В проекте договора термин «Правительство Союза ССР» заменяется на «Администрация Союза». Бюджет Союза предлагается устанавливать отдельным соглашением. Признаков федеративного государства становится все меньше.

6 ноября Верховный Совет Украины дал согласие на парафирование правительством республики Договора об экономическом сообществе.

8 ноября, вернувшись из Москвы, Л.М. Кравчук провел пресс-конференцию, на которой обозначил важнейшие задачи: самое главное — провести референдум о независимости Украины, далее — преодолеть кризис и приступить к созданию национальной армии, выпустить собственную валюту. Нет необходимости в союзном Министерстве иностранных дел, нужны самостоятельные внешние сношения. В отношении Союзного договора Кравчук сказал: «Моя позиция — прекращать разговоры о ново-огаревском процессе. И выяснить, наконец, что же такое Союз. И кого представляет Верховный Совет Союза? 15 республик, как было раньше, или союз семи, как стало сейчас? И каково положение самого Горбачева? Ново-Огаревский процесс — это теперь плюсквамперфект!»25

СКОЛЬКО АПОСТОЛОВ БЫЛО У ГОРБАЧЕВА?

14 ноября 1991 года в Ново-Огареве вновь собрался Государственный Совет СССР.

— Не вижу Лукьянова, — пошутил Президент России Б.Н. Ельцин26, решительно занимая место по правую руку от Президента СССР М.С. Горбачева, где обычно сидел А.И. Лукьянов, председатель Верховного Совета СССР, участвовавший во всех ново-огаревских встречах, завершившихся в конце июля 1991 года соглашением семи республик Советского Союза заключить новый Союзный договор. А в августе, за день до назначенного дня подписания договора, ГКЧП объявил чрезвычайное положение. Первые же опубликованные документы ГКЧП предварялись заявлением Лукьянова, в котором проект Союзного договора объявлялся подрывным документом. Сам Лукьянов не вошел в состав ГКЧП, но позиция председателя Верховного Совета в отношении Союзного договора была ему бесценным подарком. Лукьянов, сидящий в следственном изоляторе «Матросская Тишина», незримо присутствовал на последних ново-огаревских дебатах.

В этот день заседание Госсовета началось позже, чем обычно, в 12 часов дня. Расселись, поприветствовали друг друга, перебросились короткими репликами. На обсуждение порядка работы ушло минимум времени. Было решено идти прямо по тексту.

Первый вопрос, давным-давно пройденный, но снова оказавшийся в центре внимания — о названии будущего Союза. Может быть, Союз Суверенных Республик?

— Скажут, по пути потеряли одно «С», — под общий смех пошутил Ельцин.

— ССГос нельзя? — спросил Назарбаев. — Чтобы «Г» не было.

— ССГ так ССГ. Для Горбачева название — дело вторичное. Речь о государственности.

В проекте, разосланном участникам Госсовета, была предложена достаточно универсальная формула: «Союз Суверенных Государств — союзное государство». Некоторые из руководителей республик поддержали ее, но не все. Горбачев вновь и вновь возвращает участников обсуждения к существу:

— Надо решить главный вопрос: будем создавать государство союзное или нет?

— У меня складывается впечатление, что люди все равно без нас придут к этому. — Назарбаев не уточнил, к чему люди придут. — А у нас есть такая воля?

— Союз создать есть воля, — твердо ответил Ельцин.

— Тогда второй вопрос: какой Союз? — подошел к самой сути Назарбаев.

— А твоя точка зрения? — быстро спросил Горбачев.

— Не надо никого тянуть, — Назарбаев отвечал твердо, уверенно. — Никто из нас не пророк, но в душе я убежден, что обязательно придут другие руководители вместо нас, когда народ созреет, и он обойдется без нас. Когда это произойдет — через год или два, я не знаю. Так давайте будем мудрее чуть-чуть, если мы действительно хотим блага нашим народам. Мы уж два года уговариваем всех. Не лучше ли сказать: «Друзья, у нас Союз, а с вами отношения строятся так-то и так-то».

— Ну, а какой Союз? — настаивал Горбачев.

— О федерации теперь говорить, думаю, очень сложно, — Назарбаев произнес это явно с сожалением. — Может быть, конфедерация? Если пойдем на конфедерацию, успокоимся… Я за конфедерацию.

— Но все-таки — какой Союз? — настаивал Горбачев.

— Союз государств! — Ельцина уже не удовлетворяет конфедерация, и в своем ответе он уходит еще дальше.

То есть Ельцин выступил против формулы единого государства. Однако Президент СССР стоял на своем.

— Я категорически настаиваю, — высказывает свою позицию Горбачев. — Если мы не создадим союзное государство, я вам прогнозирую беду…

— Союз государств! — дает ответ Ельцин.

— Если нет государства, я в этом процессе не участвую. Я могу прямо сейчас вас покинуть. А вы тут работайте, — Горбачев встает и начинает собирать бумаги.

— Это называется «эмоции», — Ельцин точно заметил, что Горбачев почти вышел из себя.

— Нет, нет и нет! — Горбачев не играл. Он действительно был на грани срыва. — Я уже заявил, если не будет государства, я считаю свою миссию исчерпанной.

— Михаил Сергеевич, вы всегда были сторонником решения вопросов не в ультимативной форме, — попытался смягчить ситуацию Шушкевич, но договорить свою мысль Шушкевич не успел, его перебил Горбачев:

— Безусловно, — ответил Горбачев.

— Мне кажется, вы должны продолжать… — но договорить свою мысль Шушкевич не успел.

— Ну, что вы ей-богу! Я не могу взять ответственность за богадельню, которая не сможет управлять ситуацией, — перебил Шушкевича Горбачев, вложил бумаги в папку, вжикнул молнией и объявил перерыв27.

Полтора часа Ельцин, Назарбаев и еще несколько членов Госсовета совещались в небольшой комнате на первом этаже, время от времени посылая Горбачеву через его помощников формулировки, представляющиеся им более-менее приемлемыми. Горбачев удалился в другую комнату и, казалось, отдыхал. На самом деле он напряженно думал, думал о цене компромисса. Как же быстро несется время в такие минуты. Необходимо принять решение, которое сильно отразится на судьбе страны. Горбачев определил для себя предел уступки: от федеративного государства — к государству конфедеративному. Перерыв закончился.

— Ну вот, нашли компромисс, — Горбачев продолжил заседание. — Этой формулой вы учитываете настырность Президента СССР, а Президент СССР учитывает вашу настырность…

Только благодаря энергии и напору Горбачева была выработана следующая формулировка: «Союз Суверенных Государств (ССГ) — конфедеративное демо­кратическое государство, осуществляющее власть в пределах полномочий, которыми его добровольно наделяют участники договора».

— Конфедеративное демократическое государство, осуществляющее власть… — по бумажке начал зачитывать Ельцин согласованную в комнате формулу.

— Согласен, — вздохнул Горбачев и замолчал.

Да и что тут было говорить.

— «…осуществляющее…» — Ельцин хотел все же зачитать формулировку до конца.

— Когда я говорю, что согласен, — перебил его Горбачев, — Борис Николаевич замедляет чтение и думает, почему Горбачев согласен.

— Да, я часто подозреваю вас, безусловно, — после уступки Горбачева Ельцин решил взять инициативу на себя.

Горбачев засмеялся, но как-то невесело.

— …Тогда сразу перечитываешь и начинаешь думать: «То ли я говорю», — не обращая внимания на смех Горбачева, договорил Ельцин.

Ельцин вообще стал шутить довольно рискованно. Когда позже обсуждался вопрос о столице, Нурсултан Назарбаев посетовал:

— Столица — Москва. Значит, Кремль захватит Россия. И все.

— Ну, на это немного времени потребуется. Но мы не забываем друзей, приватизируем и для вас, — ответил Ельцин, глядя не столько на Назарбаева, сколько на Горбачева.

Президент СССР, уже передавший своим указом 12 июня Президенту РСФСР часть апартаментов в Кремле, сделал вид, что не заметил укола.

Заседание уже заканчивалось, члены Госсовета стали собирать свои записи, задвигали стульями, когда Горбачев почти безразлично заметил:

— На основе своих бесед с депутатами предлагаю восстановить должность председателя Верховного Совета.

— Вдруг освободят Лукьянова, надо же вместе быть, — съязвил Ельцин.

— Спикер должен быть. Но только как подобрать такого, чтобы не предавал? — раздался чей-то голос с дальнего конца стола заседаний.

— Из двенадцати апостолов Иисус Христос и то не сумел разглядеть Иуду. А тут этих апостолов… — пробормотал Горбачев. — Ну, так договорились?

— Как плохо начали, и как хорошо закончили, — заключил Ельцин28.

ПАРАФИРОВАНИЕ КАК ТОЧНАЯ НАУКА

Согласованный 14 ноября проект вновь был направлен членам Госсовета, который собрался снова в Ново-Огареве 25 ноября 1991 года. На этот день было назначено парафирование проекта Союзного договора.

— Как мы условились на предыдущем заседании Госсовета, на сегодняшнее заседание вносится вопрос о парафировании Союзного договора, — открыл Госсовет Горбачев. — Таким образом, это вопрос у нас согласованный.

— К сожалению, появились некоторые формулировки, о которых мы не договаривались, — сказал Ельцин.

— Ну давайте пройдемся по тексту, — согласился Горбачев. — Вы обратили внимание, что в прессе вдруг слишком большие дебаты пошли о названии «ССГ». К вам какие-то обращения были на этот счет? Есть предмет для обсуждения? Пусть ССГ?

Тема ССГ уже никого не интересовала. Участники заседания поняли, что у Ельцина есть домашняя заготовка. И ждали. А Горбачев начал быстро перелистывать проект договора:

— Преамбула. Нет замечаний?

— В преамбуле нет, — Ельцин был предельно краток и готовился приступить к главному.

— По основным принципам. Первое…

— Тут нужно задержаться, Михаил Сергеевич, — еще до того, как кто-либо успел вставить реплику, вклинился Ельцин.

— Мы же договорились об этом, четыре часа дебатировали, — Горбачев почувствовал, что сейчас Ельцин вытащит «бомбу».

В зале наступила мертвая тишина. Все поняли: началось… Ельцин очень осторожно произнес:

— Я понимаю, но мы провели все-таки разведочный разговор в некоторых комитетах Верховного Совета… Большинство сходится на том, что все-таки не Союз — не конфедеративное демократическое государство, а конфедерация демократических суверенных государств.

Так Ельцин со ссылкой на Верховный Совет РСФСР отказался от им же, Ельциным, 11 дней назад утвержденной формулы «конфедеративное демократическое государство». Теперь Ельцин шагнул уже за установленный Горбачевым для себя предел.

— Ну об этом мы столько спорили, такие дебаты были, — Горбачев еще не осознал, что установленная им «красная линия» уже пройдена. — Если аннулировать все, о чем тогда договорились, тогда нет смысла дальше идти. В этом вся соль…

— Я просто говорю: давайте спрогнозируем, а что, если, скажем, Верховный Совет России не примет, не одобрит, не ратифицирует? — Ельцин по-прежнему не переходил на категорический тон, оставляя Горбачеву немного надежды.

— Не думаю, — отверг его предположение Горбачев.

— Вы не думаете так, потому что хуже знаете обстановку.

— Я не вижу смысла возобновлять дебаты, — Горбачеву нужно было быстрее уйти от «красной линии», пока еще разговор шел в предположительном наклонении. — Разве мы их не прошли, Борис Николаевич?

— Тогда таким образом, — Ельцин воспользовался любимым и надежным приемом. — Учитывая, что у меня есть замечания еще по ряду статей, и чтобы их не обсуждать, я при парафировании прилагаю протокольное заявление, — подготовленно сказал Ельцин и помахал в воздухе страничками уже отпечатанного текста.

Ельцин передает Горбачеву протокольное заявление на пяти страницах, содержащее 22 замечания.

— Мы парафируем с учетом вот этих замечаний. Так? Но я думаю, что это нормальный вообще путь подписания документов, а на Верховном Совете будем, конечно, отстаивать ту часть, которая была нами уже пройдена. Но, конечно, Верховный Совет будет на этих поправках настаивать. Там уж подойдем к какому-то окончательному варианту.

— Что же говорить за Верховный Совет?! Давайте дадим им наше мнение, Борис Николаевич. Ведь там идентичные документы рассматриваются, — возразил Горбачев, предложив разумный выход: А Верховные Советы свою позицию выскажут. Не вижу смысла возобновлять дебаты. Мы же все это очень серьезно обсудили, сообщили людям. Что же мы вообще действительно за люди, что мы за деятели?

— Мы сейчас снова возвращаемся к жесткой структуре, к союзным органам, хотя договаривались, что это будут межреспубликанские органы для координации, — попытался перевести спор в другую плоскость Ельцин.

— Ну, хорошо, — примиряюще произнес Горбачев. — До этого еще доберемся. Главное — первый пункт надо пройти: будем сохранять государство, как договорились, в конфедеративной форме, или отказываемся от того, о чем договорились?

— Мы не отказываемся — конфедерация суверенных демократических государств, — подтвердил Ельцин.

— Мы это прошли уже, Борис Николаевич. Все эти формулы были, — терпеливо повторял Горбачев. — Надо определяться с государством — есть оно или нет. Иначе дальше нет смысла продолжать работу.

— Да и с юридической точки зрения это неграмотно, — продолжал гнуть свою линию Ельцин, — поскольку конфедерация всегда является союзом государств, а не государством.

— Конфедеративное государство Канада со всеми атрибутами государства, со всеми властями, все конфедеративное, с огромной самостоятельностью провинций, с правительствами в провинциях… — привел контрпример Горбачев.

— Я предлагаю вариант, Михаил Сергеевич, чтобы действительно по каждому пункту не возвращаться… — Ельцин понял, что на государственно-правовом поле ему юриста Горбачева не переиграть.

— Какой вариант?

— Я прилагаю протокольную запись — замечания к некоторым статьям.

— Ну, если Президент России выходит с замечаниями и против того, чтобы сохранять государство, о чем речь дальше вести? — Горбачев обращался даже не к Ельцину, а ко всем собравшимся. — Как же двигаться вперед?

— Там есть и другие замечания, но это самое принципиальное, — невозмутимо закончил Ельцин, не обращая внимания на риторический вопрос Горбачева.

— Борис Николаевич, как же так? Это же несолидно для Государственного Совета. Только-только мы потратили десять часов на согласование, сообщили всему миру и народу — и все опять вверх ногами.

— Полагаю, что над предложением Бориса Николаевича надо подумать, — поддержал Ельцина Ниязов. — Суть здесь не меняется, мне кажется.

— Меняется, — резко произнес Горбачев. — Государства нет союзного. Или — или! Или союз государств, или союзное государство. Принципиально разные конструкции.

— Не понимаю, как ты можешь так быстро менять позицию, — сказал Горбачев Ельцину, имея в виду, в том числе, и сентябрьские согласования. — Как же можно с тобой договариваться. Это же наш проект с тобой.

— Нет, я тогда оставил за собой этот вопрос, Михаил Сергеевич. Вы просто забыли, — ответил Ельцин.

Горбачев с трудом сдерживал возмущение отказом Ельцина от своих слов.

— Еще один принципиальный вопрос, — продолжает Ельцин. — Конечно, подписание договора, парафирование без Украины — это бесполезное дело. Союза не будет. Тогда Украина примет решения такие, которые сразу развалят Союз. Этого допустить нельзя! Только они примут решение о своей валюте национальной — и все, мы кончились.

— Ну, я думаю, что и там должно быть так же, — непонятно выразил свою мысль Горбачев. — Я прямо скажу: если мы сейчас с вами не договоримся, это подарок будет всем сепаратистским силам.

— Это уважение будет Украине, мол, мы хотим вместе с ней, — не соглашался Ельцин.

— То есть вы настаиваете? — и тут Горбачев отбросил дипломатию. — Ну, ей-богу, я уже все… Где-то я прочитал: «Горбачев себя исчерпал», — процитировал какую-то газетную публикацию Президент СССР. — Наверное, и у вас такое мнение. Давайте тогда вы сами договаривайтесь, а я стою на своем. Вот с этим согласен и буду я работать, а дальше — нет. Не хочу себя связывать с хаосом, который последует за вашей расплывчатой позицией. Это просто будет беда. Если у кого-то есть замыслы обойтись без Союза, надо прямо и говорить. А то ведь так: все говорят — Союз, Союз… А как только подошли к подписанию и сохранению государства, так начинаются маневры. И тут даже и Украина…

— Ну уж по Украине вы никаких гарантий дать не можете, — перебил Горбачева Ельцин.

— Никто не дает гарантий, Борис Николаевич, вы и по России не можете дать, — язвительно, но ровно ответил Горбачев.

— А что такое Союз без Украины? Я себе не представляю. Если они называют 1 декабря, то давайте и дождемся 1 декабря, — наступал Ельцин.

— Что, нам на том заседании не было известно про 1 декабря?

— Но я не уверен, что именно 1 декабря решает вопрос.

— Сформулируйте свое предложение, Борис Николаевич. Окончательно, чтобы было ясно.

— В протокольном заявлении все сформулировано и подписано.

— То есть вы на этом настаиваете?

— Если парафировать.

— Давайте решением Госсовета считать текст согласованным. И направим его на рассмотрение Верховных Советов, — Горбачев очень упорно отстаивает свою позицию.

— Думаю, можно еще короче: направить данный вариант проекта на рассмотрение Верховных Советов, — подтверждая бесплодность дальнейших разговоров, отреагировал Ельцин.

— А какая разница? — Горбачев еще не верил в поражение.

— М-м-м…

— Какая разница? — торопил его Горбачев.

— Разница в «согласовано» — наконец лаконично сформулировал Ельцин.

— А если «не согласовано», то не надо и направлять, — мгновенно отреагировал Горбачев.

— Ну, тем не менее решили все-таки направить. В прошлый раз тоже в Верховный Совет направляли, и тоже не был до конца документ доработан.

— Слушайте, давайте так сделаем, останьтесь, договоритесь без свидетелей, мы покинем вас. Решите, что вы хотите. Но я хочу вас, своих товарищей, с которыми мы проходили через такие испытания, предупредить. Я, как говорят, каждой своей клеткой чувствую, что мы схлопочем, если, выйдя сейчас с Госсовета, не скажем: «Государство будет!» Новое, другое, но будет! Я оставляю вас, поговорите.

Горбачев встал и предложил своим помощникам и советникам оставить руководителей делегаций одних для совещания. Горбачев и его советники вы­шли. Горбачев уединился в своем кабинете. Через 24 минуты из зала вышли Ельцин и Шушкевич, поднялись к Горбачеву и какое-то время беседовали с ним. Еще через полчаса они вместе с Горбачевым поднялись в зал заседаний:

— Пришли мы к хану Союза. Бери нас под свою высокую руку, — начал Ельцин.

— Видишь, царь Борис, все можно решить, если честно сотрудничать, — в том же полушутливом тоне ответил Горбачев.

Вернулись в зал.

— Ну вот на основе вашего выдающегося документа были сделаны не менее выдающиеся дополнения, — начал новый раунд Горбачев. — Документ звучит теперь так…

Далее стали двигаться по замечаниям Ельцина, они в основном принимаются, но Борис Николаевич постоянно вставлял в адрес Советского Союза иронические замечания. В какой-то момент Горбачев отбросил дипломатию:

— Если у кого-то есть замысел не создавать Союз, надо так прямо и сказать. А то руководители государств занимаются маневрами.

— Нельзя согласиться с таким заявлением, — обиделся Станислав Шушкевич. — Я не принимаю это на свой счет.

— Я тоже, — твердо добавил Ельцин.

Только Леонид Кравчук не возражал Горбачеву. Во втором, после августов­ских событий, цикле ново-огаревских встреч он участия не принимал.

— У нас в парламенте такое настроение, чтобы не парафировать пока не обсудят в комитетах, — попытался уйти от парафирования другим путем Каримов29.

Разгорелся долгий спор о необходимости и сроках парафирования, но никто не отметил главного, о чем говорили в кулуарах в перерыве: «У нас не понимают, что такое парафирование, если руководитель поставил подпись, это должно быть окончательным». Надо сказать, что Горбачев сам создал себе ловушку с парафированием. Во-первых, парафирование характерно для международных договоров, а ведь Горбачев стремился к Союзу как федерации. Во-вторых, парафирование — не обязательная стадия подписания договоров. Она применяется для удостоверения аутентичности многоязычных договоров, а новый Союзный договор готовился на одном языке — русском. В-третьих, парафирование используют, когда лица, ведущие переговоры, не уполномочены подписывать договор или для придания ему особой значимости, когда подписание совершает политическое лицо более высокого уровня. Оба последних случая не применимы: подписывать договор должны были сами переговорщики, правда, во главе делегаций. Именно об этом и говорили в кулуарах.

— Давайте опубликуем, не парафируя. Либо пусть парафируют рабочие группы, а не главы государств, — предложил Ельцин.

— Если мы выйдем с заседания, не парафировав договор, то это будет иметь тяжелые последствия, — жестко отчеканил Горбачев. — Тем более мы замордовали страну тем, что никак не можем занять какую-то позицию в отношении судьбы государства.

— Парафирование, или визирование, или решение Госсовета — все равно мы несем солидарную ответственность. Если так, то, пожалуйста, выберем любую форму. Не будем парафировать, примем решение Госсовета внести этот проект на обсуждение Верховных Советов. Но это означает, что у нас есть согласованная единая позиция. А Верховные Советы рассмотрят и решат вопрос — одобрять или не одобрять, или одобрять с какими-то пожеланиями, тогда, наверное, утвердят полномочные делегации и поручат им окончательное согласование. Борис Николаевич, если мы не парафируем, а принимаем решение Госсовета, то лишь снимается элемент визирования каждой страницы инициалами.

— Ладно, давайте примем такое решение Госсовета: проект Союзного договора представить Верховным Советам… — Ельцин не упустил момент, подловил Горбачева и спешил зафиксировать отказ от парафирования Союзного договора.

— Я не вижу смысла возобновлять дебаты, — пытался преодолеть возникшую коллективную преграду согласованию проекта Горбачев. — Мы все это уже прошли, Борис Николаевич, как же так? Это же несолидно для такой фирмы, как наша — Государственный Совет. Оповестили народ, оповестили мир, а что теперь?

Горбачев заговорил эмоционально, отбросив попытки рациональной аргументации:

— Нет, Борис Николаевич, давайте определимся. Если такова ваша точка зрения и вы все отменяете… Это ваше, президентов, общее дело, а я свою точку зрения высказал. Проводите сами беседы, я не буду вмешиваться. Именно вы создаете Союз!

— У нас нет категоричных замечаний. Нам нужно максимум десять дней, — донесся с другого конца длинного стола чей-то голос, кажется, Шушкевича.

Горбачев смотрел в глаза Ельцину и не уловил, кто это сказал, но суть схватил моментально.

— Вот самое категоричное замечание — вы не принимаете того, о чем уже договорились. Это самое категоричное!

Спор переходил на повышенные тона:

— Разрушается вообще основа всего этого документа. Тогда речь пойдет совсем о другом проекте. В конце концов, мы — Государственный Совет, или все время будем делать параллельные ходы? — рассердился Горбачев.

Параллельная дипломатия действительно достигла в те недели пика.

— Давайте внесем на Верховные Советы тот вариант, который у нас имеется, — предложил Ельцин.

— Ну и я об этом говорю, — согласился Горбачев.

— Да, но без парафирования, — Ельцин был непреклонен.

— Как это — без парафирования? — удивился Горбачев. — Мы согласны его вносить?

— Вносить согласны, но парафирование — это уже значит, что можно подписывать, обосновывал свою позицию Ельцин. — Что за парафирование перед обсуждением на Верховных Советах?

— Парафирование одно означает — что главы государств будут отстаивать этот документ, — предлагает свою трактовку Горбачев.

— Ну мы и будем отстаивать, — не возражал Ельцин.

— Если сейчас главы государств начинают крутить-вертеть, то это значит, что они хотят зарезервировать себе ходы… — в общем-то верно выразил суть дела Горбачев.

— В прошлый раз так было, и ничего не случилось… — Ельцин оборвал себя, ведь в прошлый раз и случилось — случился ГКЧП.

— Парафирование, Борис Николаевич, одно означает, что мы все договорились входить единым документом, терпеливо объяснял Горбачев. — Парафирование, или визирование, или решением Госсовета войти — все равно мы несем ответственность. Мы связаны единой позицией, и эту позицию должно проводить. Вот если так, то пожалуйста, в любой форме. Не будем парафировать, примем решение Госсовета внести этот проект на обсуждение Верховных Советов. Но это означает, что это наша согласованная единая позиция. А Верховные Советы рассмотрят, и решат вопрос — одобрять или не одобрять, или одобрять с какими-то пожеланиями, тогда, наверное, утвердят полномочные делегации и поручат им окончательное согласование. Борис Николаевич, если мы не парафируем, а принимаем решение Госсовета, то лишь снимается элемент визирования каждой страницы инициалами. Парафирование — это такая штука, две буквы ставятся: первая — от имени, вторая — от фамилии.

— Давайте примем решение Госсовета: проект, который у нас есть, предоставить Верховным Советам, — отступал Ельцин от своей линии.

— Так мы согласовали текст проекта или нет? — пытался добиться однозначного ответа от партнеров по переговорам Горбачев.

— Михаил Сергеевич, — перешел в наступление Шушкевич, — давайте только до конца продумаем, чтобы не было букета неожиданностей.

— Вот именно! — воскликнул Горбачев.

— Моя точка зрения такова, — продолжал Шушкевич. — Мы не имеем категорических замечаний по тексту Договора до сего дня в рамках той работы, которая прошла в Верховном Совете. Но она не закончена. Через десять дней мы в состоянии парафировать этот договор. Все. И дать его на ратификацию. И я вам гарантирую, что парафированный здесь мною договор через десять дней будет ратифицирован либо я уйду в отставку. Я убежден в этом.

— А я думаю, — грустно ответил Горбачев, — что вы протаскиваете идею о том, чтобы угробить наше союзное государство. Вы берете на себя такую ответственность… Вам тяжело потом будет нести ее. У меня все, откровенно говоря, вызывает глубокую грусть. Глубокую! И разочарование. Разочарование! Как собираетесь вы вести дела, как осуществлять реформу, не знаю, если будете создавать вашу богадельню, в которой ни о чем не договоришься? И все будут в дерьме захлебываться, и замордуете общество…30

Но и рассерженный Горбачев уже не мог испугать членов Госсовета. Участники заседания разъехались. А через час состоялась самая трудная для Горбачева пресс-конференция в Ново-Огареве, после которой все средства массовой информации сообщили, что Союзный договор не парафирован.

По состоянию на 12 ноября 1991 года в проекте еще сохранялась статья «Конституция СССР», но в представленном на совещание в Ново-Огареве 25 ноября проекте говорилось: «Конституционной основой Союза служит настоящий Договор и Декларация прав и свобод человека». В этом двухнедельном промежутке из текста проекта исчезло упоминание о Конституции СССР.

Конечно, еще можно было бы внести в проект нового Союзного договора поправки в течение дня и учесть все 22 замечания Ельцина. Но первое же из них кардинально меняло все, о чем договорились прежде: «Изложить пункт “Первое” в следующей редакции: Союз Суверенных Государств (ССГ) — конфедерация демократических суверенных государств, действующая в пределах полномочий, которыми ее добровольно наделяют участники Договора»31.

Все. Россия не была согласна на единое государство, а заниматься переговорами об эфемерной конфедерации смысла уже не было. Ровно через месяц М.С. Горбачев сложил с себя полномочия Президента СССР. В тот же день, 25 декабря 1991 года, в 19 часов 38 минут над Кремлем был спущен государственный флаг СССР и поднят флаг России.

Юридический интерес может представлять проблема определения даты окончания Союза ССР, ибо после Беловежского соглашения 8 декабря, которым декларировалось прекращение СССР, еще функционировали его государственные органы, Президент СССР подписывал указы и сделал несколько заявлений, были приняты официальные документы, в том числе и одобрившие проект Союзного договора32, Комитет конституционного надзора СССР выразил свою обеспокоенность тем, что политические заявления подменяют юридические решения, и даже после спуска флага 26 декабря заседала и принимала решения одна из палат Верховного Совета СССР, до середины 1992 года исполнялся союзный бюджет, решались вопросы союзной собственности, обороны, долгов СССР.

«ПАРАД СУВЕРЕНИТЕТОВ» И УРОКИ НОВО-ОГАРЕВСКОГО ПРОЦЕССА

(Неокончательные выводы)

Советские политики эпохи перестройки и руководители автономий всех уровней не хотели понять, что союзные республики и автономные республики существуют не потому, что кому-то хотелось отдать предпочтение одним народам и оттеснить другие. Как один из основных критериев статуса союзной республики ставилось требование, чтобы республика, обладая правом выхода из СССР, имела границу с каким-либо государством вне Советского Союза, так как иначе она не могла бы осуществить выход в прямом смысле слова и оставалась бы анклавом в СССР, то есть не могла бы обеспечить себе полностью независимое существование, в частности, ввиду сохранявшейся бы монополии Совет­ского Союза на разрешение или неразрешение ей перевозки людей и грузов, экспорта и импорта. Поэтому даже некоторые довольно крупные национальные республики со значительным населением, хозяйством, сложившимися нациями и национальной культурой в силу своего географического положения, будучи со всех сторон окружены областями с русским населением и, возможно, другими автономными республиками (как Татарская АССР, например), оставались автономными республиками. Хотя указанный критерий не единственный.

Если для статуса союзной республики требовалось преобладание населения коренной национальности, то для автономной, остающейся в составе союзной, было достаточно, чтобы коренное население составляло значительную, но необязательно преобладающую часть всего населения, так как ни целостность территории союзной республики, ни положение ее населения на территории автономной от этого не меняется. Для автономной области и национального округа удельный вес коренных жителей может быть еще ниже.

Понятие суверенитета касается прежде всего полноты государственности того или иного народа, его права распоряжаться своей судьбой. С точки зрения уровня государственности автономная республика или область не могла быть равной союзной республике, в состав которой она входила. Суверенитет государства как целого выше политического верховенства любой его части, взятой в отдельности, если даже это автономная республика, так как часть государства не является государством. Полнота же политического верховенства («суверенитета») автономной республики, области или национального округа слагается из прав автономии, части прав союзной республики, в которую она входит, и части прав союзного государства — СССР и обеспечивается демократическим устройством государственного механизма.

Иллюзия возможности провозглашения суверенитета автономной республики создавалась, быть может, и неудачным традиционным названием — республика, поскольку республика — это форма государственного правления. В других странах автономные образования называются краем, провинцией, областью, автономным районом. Нигде, кроме СССР, название «автономная республика» не прижилось. (Во Вьетнаме в 1946–1948 годах существовала Автономная Республика Кохинхина и в Албании несколько месяцев в течение 1914 года была Автономная Республика Северного Эпира).

Исторический опыт подтвердил, что суверенная республика с ее правом выхода из СССР не может существовать внутри другой суверенной союзной республики, не нарушая территориальной целостности последней. Поэтому провозглашение автономной республикой полного суверенитета и преобразование ее в союзную вело к нарушению целостности союзной республики (РСФСР) и могло вызвать конфликт между ними. Никакие формулировки о дружбе и мирном разрешении споров в декларациях тут не помогли бы. А такая императивная норма, например, о том, что «действие законодательных и иных актов РСФСР и СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами республики, приостанавливаются» (Декларация о государственном суверенитете Удмуртской Республики; впрочем, формулировка достаточно стандартная и для других деклараций), уже несли в себе серьезнейший конфликт. «Парад суверенитетов», как мы видим, естественным образом вел к «войне законов» и параличу органов власти. В «войне законов» неминуемо терпели поражение органы власти низших уровней: органы власти Союза ССР проигрывали органам власти союзных республик, а те, хотя и с меньшим уроном, — республик автономных.

В период перестройки, когда национальные отношения в стране резко обострились, мирный вариант разрешения спора «республики в республике» был бы не только трудно осуществим, но, главное, чреват серьезнейшими осложнениями. Например, если автономная республика на каком-то политическом вираже объявила бы о выходе из Союза ССР (а ситуация иногда была близка к этому). Ведь связи таких внутренних автономных республик с союзной (РСФСР) настолько тесные, экономика органически слита, что разорвать их просто невозможно, не вызвав настоящий хаос во всей хозяйственной жизни, прежде всего самой автономной республики. В таком случае выход автономной республики из союзной и особенно из СССР неизбежно вызвал бы эскалацию вражды и новые конфликты между народами. Поэтому не в интересах самих автономных республик было принятие деклараций о суверенитете и тем более попытки осуществления провозглашенных требований. Вместо суверенитета и действительной автономии народы могли погрузиться в кошмар межнациональных распрей.

Чаще всего предложение о повышении государственного статуса автономных республик до уровня союзных суверенных республик обосновывали тем, что это территория коренного населения, давшего название республике, и его право обусловлено исторически. При этом почему-то молчаливо подразумевают, что право коренного населения решать вопрос о суверенитете выше прав других национальностей, населяющих ее территорию. «У нас в ряде регионов сложилось так. Да, вроде бы коренная нация приобретает определенные преимущества, неважно, благодаря деятельности республиканских органов, в ряде случаев благодаря деятельности местных органов, а как же другие граждане проживают на этой территории? — сказал, выступая на совещании республик по Союзному договору, профессор Г.В. Атаманчук. — Нельзя же, чтобы какой-то народ, назовем его условно коренным, имел какие-то преимущества по отношению к людям, которые волей судьбы были заброшены на данную территорию, может быть, столетиями живут здесь»33.

Конечно, национальные права коренного населения бесспорны. Но верно также и то, что на территории всех автономных образований с давних пор проживает большое количество населения других национальностей, которое часто является преобладающим. Это, в основном, потомки переселившихся сюда из центральных и западных районов европейской части страны век, два, три и более назад, не говоря уж о переехавших на постоянное жительство в советский период. Именно они чаще всего являлись ведущей силой хозяйственного освоения и социально-экономического развития этих земель, помогая включать их в более развитую систему хозяйства. Переселение и хозяйственная деятельность их были прогрессивным явлением. И этой оценки не могли изменить те бесхозяйственность и ущемление жизненных интересов малых народов, которые проявились в последние десятилетия существования Советского Союза в связи со значительным расширением добычи и переработки полезных ископаемых в результате некомпетентности, непрофессионализма и бюрократических методов управления. Правильно говорил Г.В. Атаманчук: «С чем мы боремся? Тоталитаризм, авторитарно-бюрократическая система организации общественной жизни, управления. Это все-таки не взаимоотношения между народами. У нас были созданы определенные политические структуры, которые приняли такой негативный вид, деструктивный вид, которые мы должны преодолеть… Проблема сейчас — восстановить эти нормальные человеческие отношения, путем реформирования тех государственно-правовых структур, которые эти отношения или деформировали, или разрушали, или придавали тот извращенный вид, с которым мы сейчас боремся»34.

Разве не граждане те «74 миллиона человек, которые живут за пределами каких-то определенных своих национально-государственных образований и как бы не находятся под защитой конкретных коренных народов»?35 Право потомков тех, кто переселился в эти местности как в прошлые века, так и за десятилетия советской власти, на решение важных вопросов своей жизни, включая и государственное устройство вплоть до суверенитета, также неоспоримо. Ссылки на исконность принадлежности этих земель населению коренных народностей и этнических групп для «доказательства» их особых прав в отличие и в противовес пришлым были несостоятельны по существу и вредны политически. Следуя такой логике, пришлось бы признать не имеющими полноты прав пришельцами основную массу населения большинства стран Америки, Австралии и других регионов планеты, что просто абсурдно.

В описываемое время в семи автономных республиках РСФСР (Башкирия, Бурятия, Калмыкия, Карелия, Коми, Удмуртия, Якутия) коренное население составляло от 15 до 45%. Очевидно, русское население в таких автономных республиках могло выступить против превращения этих республик в суверенные союзные и связанного с этим выхода из федерации. Уже принятие некоторыми союзными республиками закона о государственном языке, обязательном для некоренного населения, и другие дискриминационные меры в достаточной мере убедили иноязычных в опасности таких решений. Тогда вероятным ответом коренного населения (а подстрекатели и экстремисты нашлись бы) стали бы нарастание межнациональной вражды и кровавые конфликты, как случилось в Закавказье, Средней Азии, Молдове. И все это из-за бездумно принимаемых решений о полном государственном суверенитете автономий.

Особую угрозу «парад суверенитетов» создавал для РСФСР, ставя ее на грань распада. Нетрудно представить, что произошло бы с ней в случае, если входящие в ее состав автономные республики стали бы союзными суверенными республиками с правом выхода из СССР. Действия, которые стали бы предпринимать новые «суверенные» республики, не считаясь с правами и интересами других республик и народов, с задачами экономического развития федерации, с потребностями межрегионального обмена и размещения производительных сил, неизбежно приводили бы к новым разногласиям, конфликтам и дальнейшему расстройству народного хозяйства РСФСР и СССР. Не для того РСФСР сама предоставляла автономии многим народам, чтобы впоследствии быть ими самой разорванной на куски.

Можно себе представить, какой опасности подвергалась целостность России. Она могла бы перестать быть единым федеративным многонациональным государством, а стать лоскутным образованием с вырванными кусками, придя в состояние, близкое Древней Руси в период феодальной раздробленности с множеством удельных княжеств и тем же бессилием.

Восприятие автономными республиками поведения и идей деклараций союзных республик происходило крупными блоками и могло воспроизвести столь же крупные последствия — не только позитивные, но и негативные. И когда некоторые политические деятели, депутаты, представители все новых партий и движений выступали за самый полный суверенитет союзных и автономных республик как государств, не считаясь с правами и интересами других народов и республик, это приносило много вреда и горя прежде всего народам самих этих республик, лишая их доверия соседей и подрывая сотрудничество с ними. К счастью, лидеры российских автономий, в основном, проявили мудрый подход и избежали катастрофы. Хотя лучшим решением вопроса для автономных республик явилось бы не поспешное повышение их статуса до союзной республики и суверенного государства, а последовательное и полное осуществление на демо­кратических принципах с помощью отрегулированного государственного механизма всех конкретных национальных требований.

Наконец, отметим, что все эти угрожавшие прямыми столкновениями акты (декларации и постановления о «верховенстве» своего законодательства) были лишь производящими политический эффект хлопушками (хотя и с разрушительными хозяйственно-экономическими последствиями), но реальной юридиче­ской силы не имели. Декларациями о государственном суверенитете названных республик изменялся их конституционный статус — из наименования исключалось определение «автономная», что, по замыслу авторов деклараций, приравнивало их к союзным республикам. Между тем, статус республики в качестве «союзной» четко определялся не в ее именовании, а в конституционных нормах СССР, РСФСР, самой республики. Как известно, в наименовании союзных республик отсутствует само определение «союзная», но конституции закрепляют за ними этот статус. Следовательно, без соответствующих конституционных изменений «новый» статус Татарстана, Башкортостана, Якутии (Саха) и других республик оказался юридически должным образом не оформлен, поскольку провозглашенное в декларациях не получило должного правового признания.

Можно согласиться с Б.Л. Железновым в том, что «декларации республик о государственном суверенитете, даже если первоначально они считались в республиках законами, по своей юридической природе не являлись нормативными актами, а были программными документами политического и идеологиче­ского характера»36. Но, тем не менее, они оказывали значительное влияние на течение политической и экономической жизни страны. Общественное мнение в республиках, а также, и прежде всего, их Верховные Советы придавало декларациям и другим актам о государственном суверенитете особое внимание. В те времена сильнейшее воздействие на миропонимание людей, их отношение к жизни и создание определенного общественного настроя оказывала интеллигенция. Именно интеллигенция (значительная ее часть) поставила и довела до решения вопрос о реставрации капитализма как единственном способе выхода общества из кризиса. Именно интеллигенция практически повсеместно сформировала и взяла на себя руководство национальными движениями. И хотя многие интеллигенты были и остались интернационалистами даже после распада Союза, именно интеллигенция, к сожалению, возглавила «парад суверенитетов». Именно интеллигенция, будучи хорошо образованной верхушкой народа, и даже малая, но публичная часть этой верхушки, играла на таком тонком инструменте, как историческая память, настраивая ее на обособление, «суверенность» и победу в национальных конфликтах, в конечном счете — на победу тех или иных групп в борьбе политической.

Собственно, об этом говорили многие, поскольку не видеть политическую подоплеку происходившего было невозможно. Депутат Г.С. Таразевич (Молодеченский национально-территориальный округ № 71) прямо констатировал: «Идет борьба за власть, и в республиках, и в центре. И многие политики, как это было и раньше, и об этом хорошо знает история, не брезгуют ничем. В борьбе этой у нас во многих случаях разыгрывается национальная карта. Да, процесс демократизации раскрепостил народы, дал толчок мощному росту национального самосознания, развитию национальных движений. Это хорошо, это надо только приветствовать. Но всему есть свои пределы. И когда эти движения превращаются в борьбу за превосходство коренной нации, за ущемление прав и интересов других, то на этом, видимо, демократические процессы и заканчиваются, и начинается национализм. Идея управлять посредством господства одной нации над другими уже исторически давно потерпела решительное поражение. Вопрос силы решен так, что сила означает не что иное, как бессилие. И остается, таким образом, только разум, добрососедство, соглашение, договоренности, венцом которых становится право, закон. По этому пути мы и начали идти. Но натолкнулись на жесткое сопротивление центробежных сил, толкающих к размежеванию, к сепаратизму. Появление их тоже закономерно: это ответ на наше прошлое, это отрицание господствующих долгое время централизма и командно-административной системы»37.

К концу 1990 года стало ясно, что «парад суверенитетов» зашел слишком далеко и начал прямо угрожать единству страны. Но поскольку союзный центр не принял жестких правовых мер в самом начале процесса и признал сам принцип суверенитета республик, ему ничего не оставалось, как идти по этому пути до конца. А это означало необходимость уйти от конфронтации органов государственной власти Союза и союзных республик, а затем и автономных республик, тем более что в соответствии с действующим законодательством Президент СССР был неправомочен своими указами отменять или приостанавливать действие высших представительных органов государственной власти республик, особенно после утверждения ими своего государственного суверенитета. Отсюда и возникла тактика бесконечных переговоров, обсуждений, согласований, которая, в принципе, не имеет конца, потому что совершенствование — процесс бесконечный. Так же, как не существует единственного («самого лучшего») решения при многокритериальной оптимизации, поскольку после нахождения области консенсуса дальнейшие улучшения по одним критериям приводят к ухудшениям по другим, так и после достижения консенсуса 23 июля 1991 года больше не имело смысла переговариваться — новый Союзный договор мог бы быть подписан несколькими республиками (например, РСФСР, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменией), причем Союз в усеченном составе продолжал бы самореформироваться (правда, с трудно прогнозируемым результатом). Но это уже область альтернативной истории.

ПЕРСОНАЛИИ

Акаев Аскар Акаевич (род. в 1944) — президент Киргизской ССР (1990–1991), президент Киргизской Республики (1991–2005).

Ардзинба Владислав Григорьевич (1945–2010) — председатель Верховного Совета Абхазской ССР (1990–1992), председатель Верховного Совета Республики Абхазия (1992–1994), президент Абхазии (1994–2005).

Галазов Ахсарбек Хаджимурзаевич (1929–2013) — председатель Верховного Совета Северо-Осетинской АССР (1990–1994), президент Республики Северная Осетия–Алания (1994–1998).

Дементей Николай Иванович (1930–2018) — председатель Верховного Совета Белорусской ССР (1990–1991).

Завгаев Доку Гапурович (род. в 1940) — председатель Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР (1990–1991).

Зотин Владислав Максимович (род. в 1942) — председатель Верховного Совета Марийской АССР (1990–1991), президент Республики Марий Эл (1991–1997).

Искандаров Акбаршо Искандарович (род. в 1951) — заместитель председателя Верховного Совета Таджикистана (1990–1992), и.о. председателя Верховного Совета Таджикистана и и.о. президента Таджикистана (1991, 1992).

Каримов Ислам Абдуганиевич (1938–2016) — президент Узбекской ССР (1990–1991), президент Узбекистана (1991–2016).

Кравчук Леонид Макарович (1934–2022) — председатель Верховного Совета Украинской ССР (1990–1991), председатель Верховной рады Украины (1991), президент Украины (1991–1994).

Лукьянов Анатолий Иванович (1930–2019) — председатель Верховного Совета СССР (1990–1991).

Муталибов Аяз Ниязи оглы (1938–2022) — президент Азербайджанской ССР (1990–1991), президент Азербайджанской Республики (1991–1992).

Назарбаев Нурсултан Абишевич (род. в 1940) — президент Казахской ССР (1990–1991), президент Казахстана (1991–2019).

Николаев Михаил Ефимович (род. в 1937) — председатель Верховного Совета Якутской АССР/ССР (1990–1991), президент Республики Саха (Якутия) (1991–2002).

Ниязов Сапармурат Атаевич (1940–2006) — президент Туркменской ССР (1990–1991), президент Туркменистана (1991–2006).

Плющ Иван Степанович (1941–2014) — первый заместитель председателя Верховного Совета Украинской ССР (1990–1991), первый заместитель председателя Верховной рады Украины (1991), председатель Верховной рады Украины (1991–1994, 2000–2002).

Рахимов Муртаза Губайдуллович (род. в 1934) — председатель Верховного Совета Башкирской АССР (1990–1993), президент Башкортостана (1993–2010).

Степанов Виктор Николаевич (род. в 1947) — председатель Верховного Совета Карелии (1990–1994).

Шушкевич Станислав Станиславович (1934–2022) — председатель Верховного Совета Белорусской ССР (1991), председатель Верховного Совета Республики Беларусь (1991–1994).

1 От редакции: главы печатаются по тексту монографии Ю.М. Батурина «Союз (не)возможный. Документированная хроника Ново-Огаревского процесса. 1990–1991» (М.: РАН, 2021). Книга вышла скромным тиражом, отсутствует в интернете и практически недоступна читателям.

2 Технология работы над этими практически дневниковыми записями была следующей. В ходе заседания делалась скоропись. На следующий день, пока вчерашнее заседание было еще свежо в памяти, записи приводились к понятному виду и делались пометки-комментарии по наиболее интересным фрагментам. Расширенные комментарии появились только в 1992 году. Записи приводятся в некотором сокращении ввиду их значительного объема. В основном из текста изъяты малозначащие реплики и повторы.

3 Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354). Дневниковые записи.

4 Г.И. Ревенко, Г.Х. Шахназаров Президенту СССР М.С. Горбачеву. 31 июля 1991 года. 2 листа. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

5 Президент СССР М.С. Горбачев президентам, председателям Верховных Советов республик. 2 августа 1991 года. 1 лист. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

6 В Политбюро ЦК КПСС… По записям Анатолия Черняева, Вадима Медведева, Георгия Шахназарова (1985–1991). — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006, с. 608 (выделено мной. — Ю.Б.).

7 Договор о Союзе суверенных государств. Проект. Вариант РСФСР. 11 листов. Получено 10 сентября 1991 года. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

8 О программе работы над Союзным договором и другими межреспубликанскими соглашениями. Записка Г.Х. Шахназарова М.С. Горбачеву. Первая диктовка Г.Х. Шахназарова с его же рукописной правкой. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

9 Так Г.Х. Шахназаров развивал идею представителей РСФСР, пытаясь, хотя бы сохранить ядро Союза (федеративные отношения).

10 О программе работы над Союзным договором и другими межреспубликанскими соглашениями. Записка Г.Х. Шахназарова М.С. Горбачеву. Примечание: два последних предложения зачеркнуты и заменены лаконичным: «Открытие Договора и подписание — конец ноября — начало декабря».

11 Договор о Союзе суверенных государств. Проект. Вариант 14 сентября. Подготовлен группой Г.Х. Шахназарова с участием В.П. Аверчева. 17 листов. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

12 Шахназаров Г.Х. Цена свободы. Реформация Горбачева глазами его помощника. — М.: Россика: Зевс, 1993, с. 287–289.

13 Там же, с. 556.

14 Договор о Союзе Суверенных Государств. Вариант 19 сентября. 13 листов. На первом листе рукой Президента РСФСР пометка: «Замечания Ельцина Б.Н. 28/IX — 91 г.». В тексте поправки рукой Б.Н. Ельцина. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354). Примечание: в условиях сентябрьской спешки и использования руководителями республик разных названий (Союз Свободных Суверенных Республик, Союз Суверенных Республик, Союз Суверенных Государств) неудивительны такие ошибки, как несовпадение названия Союза в заголовке проекта и в его тексте.

15 Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. — М.: АСТ, 2007, с. 324. (далее — Белая книга).

16 Там же.

17 Там же, с. 325.

18 Присутствовал и я.

19 Б.Н. Ельцин Президенту СССР М.С. Горбачеву. 25 октября 1991 года. № Пр-1229. 4 листа. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

20 Грачев А.С. Дальше без меня… Уход Президента. — М.: Прогресс: Культура, 1994, с. 48–52; Грачев А.С. Кремлевская хроника. — М.: МП «Эксмо», 1994, с. 198–205.

21 Салмин А.М. О результатах опроса общественного мнения жителей крупных городов страны (Москва, Киев, Алма-Ата, Красноярск) по проблеме будущего Союза, проведенного 11–21 октября 1991 г. Аналитическая записка. 9 листов. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

22 Белая книга, с. 366.

23 Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354). Дневниковые записи.

24 Салмин А.М. О результатах опроса общественного мнения жителей крупных городов страны (Москва, Киев, Алма-Ата, Красноярск) по проблеме будущего Союза, проведенного 11–21 октября 1991 года. Аналитическая записка.

25 «Рабочая газета» (Киев), 1991, 13 ноября.

26 Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354). Дневниковые записи.

27 Там же.

28 Там же.

29 Там же.

30 Там же.

31 Протокольное заявление. 25 ноября 1991 года. Президент РСФСР Б.Н. Ельцин. 5 листов. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

32 См.: Обращение Совета Республик Верховного Совета СССР «К Верховным Советам суверенных государств» № 126-Н от 3 декабря 1991 года; Постановление Совета Союза Верховного Совета СССР «О проекте договора о Союзе Суверенных Государств» № 131-Н от 4 декабря 1991 года.

33 Стенограмма совещания представителей республик по вопросам Союзного договора. 14 декабря 1990 года, лист 14. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

34 Там же, листы 9–10.

35 Там же, листы 12–13.

36 Железнов Б.Л. Декларации республик о государственном суверенитете: правовая оценка // Вестник экономики, права и социологии, 2007, № 4, с. 45.

37 Стенограмма совместного заседания Четвертой сессии Верховного Совета СССР 12-го созыва. 3 декабря 1990 года, листы 119–121. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

Дмитрий Вольвач: Россия и Абхазия могут подписать соглашение о содействии развитию республики в 2022-2025 годах в самое ближайшее время

28-29 июня 2022 года делегация министерства экономического развития Российской Федерации во главе с заместителем министра Дмитрием Вольвачем посетила с рабочим визитом Республику Абхазия.

В рамках визита состоялась встреча Дмитрия Вольвача с Президентом Республики Асланом Бжанией.

«Наш визит является продолжением налаженного сотрудничества в вопросах социально-экономического развития Республики Абхазия. Экономические отношения наших стран успешно развиваются. За период реализации инвестпрограмм с 2017 по 2021 годы уже реконструировано более 500 инфраструктурных объектов. Только в 2021 году объем российской финансовой помощи Республике составил более 5 млрд рублей, а за первое полугодие 2022 года уже выделено порядка 2,6 млрд рублей», - сказал Вольвач.

Он также подчеркнул, что соответствующие планы были определены в Договоре о сотрудничестве и интеграции и соглашениях, заключенных в его развитие. «Российская сторона придерживается позиции, что все, принятые сторонами обязательства в рамках договоренностей, должны безусловно выполняться», - сказал он.

Отдельно замглавы Минэкономразвития остановился на важном для развития республики событии: «Россия и Абхазия готовятся к заключению в ближайшее время межгосударственного соглашения об оказании содействия республике в реализации совместно подготовленной Программы социально-экономического развития Абхазии на период 2022 – 2025 годов. Соответствующее распоряжение нам уже дано премьер-министром Михаилом Мишустиным», - отметил Дмитрий Вольвач.

Программой предусмотрен новый подход к реализации мероприятий по развитию республики, посредством внедрения программно-целевого управления с установлением конкретных показателей эффективности, а также реализации инвестиционных проектов за счет заемных средств банковского сектора.

Содействие будет оказано в том числе через предоставление безвозмездной финансовой помощи.

Одним из условий софинансирования мероприятий Программы предусматривается обязательное выполнение, в том числе и ранее принятых договоренностей, таких как:

• реализация программы по формированию общего социального и экономического пространства между Республикой Абхазия и Российской Федерацией (гармонизация законодательства);
• реализация плана мероприятий по оптимизации энергообеспечения Республики Абхазия;
• софинансирование за счет республиканского бюджета мероприятий Программы, включая повышение зарплаты бюджетников.

Также основным условием реализации программы является достижение утвержденных показателей, основным из которых является достижение среднего уровня заработной платы во внебюджетном секторе экономики соразмерного бюджетной сфере (в 2025 году – до 40,9 тыс. рублей). «Этого показателя можно достичь только при эффективной реализации всех мероприятий программы – по поддержке системы кредитования в республике, поддержке действующих компаний, малого и среднего бизнеса, поддержке туризма, сельского хозяйства, пищевой промышленности и повышения их инвестиционной привлекательности», - подчеркнул Дмитрий Вольвач», - подчеркнул Дмитрий Вольвач.

Достижение показателей предлагается посредством реализации конкретных инвестиционных проектов, которые являются неотъемлемой частью Программы, а также внедрения российской системы администрирования налоговых доходов.

Подробнее эти и другие вопросы были обсуждены на совещании по вопросам социально-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Абхазия с участием премьер-министра Абхазии Александра Анкваба, вице-премьера, министра экономики Кристины Озган и вице-премьера, министра финансов Владимира Дельбы.

В ходе визита делегация Минэкономразвития осмотрела инфраструктурные объекты, восстанавливаемые на средства Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия, в том числе, полигон бытовых отходов в селе Кацикыт Гулрыпшского района. Также делегация посетила подстанцию «Алахадзы» и аэропорт Сухум имени В.Г. Ардзинба.

Кто такие "послы русского языка"

Елена Новоселова

Продлен заочный этап набора волонтеров в программу "Послы русского языка", девиз которой "Путешествуй и учи русскому языку весь мир!" Этот призыв за семь лет ее существования восприняли 283 студента и выпускника 95 российских и зарубежных вузов. Они познакомили с русскими традициями и культурой школьников из 19 стран, охватив молодежную аудиторию более чем в 45 тысяч человек.

И это настоящие амбассадоры, те, кто знает русский язык, любит его и готов содействовать его распространению. Чтобы стать волонтером, нужно подать заявку через группу "ВКонтакте" "Послы русского языка". К слову, в этом году много заявок от иностранных студентов, в частности, из Армении, Афганистана, Израиля, Турции, Таджикистана, Узбекистана и Франции.

Наталья Трухановская, и.о. ректора Института Пушкина, подчеркнула, что в программе могут участвовать люди до 35 лет. Почему дорога - только молодым? Кто кроме них может найти общий язык со сверстниками из других стран и культур, риторически спрашивает ректор. "Сама методика знакомства направлена на молодежную аудиторию, - сказала она в РИА Новости. - Это любые интерактивные средства и формы занятий, которые погружают в атмосферу русского мира, помогают популяризации русского языка, культуры, литературы и истории". И швец , и жнец, и на дуде игрец - так характеризуют свою работу сами "послы".

И уже серьезно добавляют, что такой опыт - новая ступень в их личном развитии и профессиональной подготовке, нужны навыки педагога, психолога, дипломата, журналиста. То есть отбор, который проводит Институт Пушкина, очень серьезный, а те, кому повезет его пережить, будут иметь возможность поучиться перед отправкой в экспедицию методике преподавания русского, проектной деятельности, дипломатическим отношениям. Говоря о географии проекта, Трухановская отметила, что русский язык является основой внутрироссийской гражданской идентичности, поэтому послы отправляются, например в Кабардино-Балкарию, Башкирию, Чечню.

Справка "РГ"

Экспедиции проходили в Абхазии, Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане, Киргизии, Молдове, Таджикистане, Узбекистане; Бахрейне, Болгарии, Вьетнаме, Иране, Китае, Перу, Португалии, Турции, Хорватии, Эквадоре.

Россияне раскупили билеты на южные поезда

Евгений Гайва

К пику летнего сезона выбор железнодорожных билетов на юг сильно сократился. Найти в начале июля свободные места в поездах не только в Крым, но и в Сочи, Анапу сложно. Транспортные компании обещают назначить дополнительные поезда и перевезти к месту отдыха и обратно всех желающих.

Например, с 1 по 5 июля мест в поездах из Москвы в Сочи нет никаких, к середине месяца можно найти единичные билеты, в конце месяца билетов заметно больше. В некоторых поездах, правда, встречаются десятки мест. Это и есть дополнительные составы. К примеру, на 10 июля можно купить билеты в плацкарт на поезд, который идет из столицы к Черному морю около двух суток. Но места остались только верхние.

В начале июля ограничен выбор билетов в Сочи также из Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга. Заметно больше мест из Ульяновска, Нижнего Новгорода, Пскова. Схожая ситуация с билетами в Анапу. Из Москвы или Санкт-Петербурга в начале июля уехать поездом на этот курорт очень сложно, из других городов места в поездах есть. Сложнее всего добраться по железной дороге в Крым. Мест на поезда в Симферополь из разных городов на июль почти нет.

Впрочем, сейчас глубина продаж железнодорожных билетов составляет 90 дней. Большинство из тех, кто планирует поездку на отдых, о проезде позаботились заранее, поясняют "Российской газете" в дочернем предприятии РЖД - Федеральной пассажирской компании (ФПК).

Подстегнули спрос на железнодорожные билеты действующие с конца февраля ограничения на авиасообщение с 11 городами. Аэропорты пока закрыты в том числе в Анапе, Геленджике, Краснодаре, Ростове-на-Дону, Симферополе. В начале июля в сторону юга пойдет самый массовый поток туристов. Сейчас он перераспределяется на железную дорогу. Потому выбор билетов ограничен.

Конечно, в первую очередь раскуплены самые удобные и быстрые поезда. Но уже к середине июля туристы начнут постепенно возвращаться, мест будет больше. "Билеты раскупаются быстро, но мы пристально следим за спросом и готовы оперативно удовлетворять его. В июле назначение дополнительных поездов, включение в поезда дополнительных вагонов будет продолжено", - заверил представитель ФПК.

Всего этим летом компания планирует перевезти более 41 млн пассажиров, из которых 9,8 млн - только в южном направлении. Это на треть больше уровня 2021 года и больше, чем летом доковидного 2019 года.

Сейчас по графику на черноморское побережье и курорты Северного Кавказа курсируют 144 поезда. Частота их отправления увеличена, добавлены дополнительные рейсы, также увеличено количество вагонов, чтобы мест хватило всем.

На летние каникулы в южных поездах россиянам предложили более 11 млн мест. В том числе в Адлер, Сочи, Имеретинский курорт и Абхазию на лето есть 5,6 млн мест, в Анапу - 2,3 млн, в Новороссийск - 1,8 млн, Кисловодск, Нальчик и Минеральные Воды - 1,25 млн мест, перечисляют в ФПК.

Для доставки туристов на юг подготовлено более 14 тысяч вагонов, почти на 20% больше объемов прошлого года. Почти все вагоны оборудованы кондиционерами, современными санитарными комнатами.

Детским поездам, которые везут организованные группы в летние оздоровительные лагеря, уделяется особое внимание. Всего подготовлено 29 детских составов. Поезда сделают около 200 специальных рейсов. Планируется перевезти более 400 тысяч детей в составе организованных детских групп. Заявки все еще продолжают поступать, отмечают в ФПК.

Дополнительные ресурсы задействует и компания "Гранд Сервис Экспресс", выполняющая перевозки в Крым. С середины июня увеличилась частота курсирования поездов из Москвы и Санкт-Петербурга в Феодосию, из Смоленска, Белгорода, Астрахани и Кисловодска - в Симферополь. С 27 июня пойдет поезд Москва - Керчь, с 1 июня начал курсировать поезд Симферополь - Адлер.

Традиция покупать билеты на поезда заранее, вероятно, также помогла сэкономить. Билеты, приобретаемые заблаговременно, могли в итоге обойтись россиянам дешевле. Средние затраты на поездки по железной дороге в июле снизились по сравнению с маем и июнем, отмечают в компании-агрегаторе OneTwoTrip. Так, билет на поезд в Сочи в июле в среднем обошелся примерно в 4 тыс. рублей на человека в одну сторону, это на 12% ниже, чем в мае и июне, говорит руководитель пресс-службы сервиса Елена Шелехова. На 7%, до 4,9 тыс. рублей, также снизилась средняя стоимость поездки в Новороссийск, куда прибывают сейчас в том числе желающие отдохнуть в Геленджике. Стоимость билетов в Анапу и Симферополь не изменилась - 4,6 тыс. рублей и 7 тыс. рублей соответственно.

Кстати, стоимость авиабилетов по некоторым южным направлениям также немного снизилась. Но в мае авиакомпании прибегали к распродажам, потому в Сочи можно было улететь за 4-5 тысяч рублей за человека в одну сторону. В июле такие билеты в среднем обходятся уже в 8,4 тыс. рублей, в августе - пока 7,4 тыс. рублей.